UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA

FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE

MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

Pregătirea funcționarilor publici pentru digitalizarea serviciilor publice

Disciplina: Pregătirea continuă și gestiunea carierei

Lector univ. Manolescu Adriana

Masterand Chirila Rita

1
 ”Cel miruit primește puterea de a mărturisi public credința creștină ca o misiune”
Toma de Aquino

La nivel național în România se dorește punerea în aplicare a folosirii platformelor digitale,

precum Punct Unic de Colectare (PCUe) pentru integrarea serviciilor e-guvernare, responsabil fiind
Autoritatea pentru Digitalizarea României (A.D.R.), care are rolul de a realiza și coordona
implementarea strategiilor și a politicilor publice în domeniul transformării digitale și societății
informaționale.

PCUe conține informațiile, formularele, procedurile și legislațiile actualizate, creeând astfel

un catalog al tuturor serviciilor furnizate de administrații publice în vederea accesării on-line ale
acestora.

În urma adoptării Legii nr. 9 din 07 ianuarie 2023 privind modificarea și completarea
Ordonanței Guvernului nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul
administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, funcționarii
publici vor fi nevoiți să adopte noi proceduri și să informatizeze procesele privind schimbul de date
raportat la serviciul solicitat.

Această lege prevede obligația funcționarilor publici de a accepta cererile transmise în format
electronic, fără documente care constituie anexă la acestea.

Aceste anexe se pot solicita entităților care au emis documentul respectiv, pe baza
consimtățmântului expre al beneficiarului, precum și cu specificarea motivului colectării informației.

Cele de mai sus fiind valabile și pentru dosarele care se depun pentru ocuparea unei funcții
publice, sau pentru procedura de achiziție publică.

Legea prevede stabilirea la termen a unor proceduri prin care se prevede exact durata de
completare a fiecărui document solicitat- metodolgia de calcul al duratei de completare a unui
formular fiind stabilit de fiecare instituție în parte prin ordin al conducătorului instituției.

În vederea îndeplinirii condițiilor de dezvoltare a capacității de furnizare a serviciilor publice

electronice, instituțiile publice au obligația de a elabora Planul de dezvoltare a serviciilor publice
electronice, aprobate prin ordin al conducătorului instituției.

Aceste modificări legislative, vor aduce modificări semnificative pentru fiecare

compartiment de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului, mai precis pentru
acele compartimente, unde legea specială prevede obligatoriu completarea unui formular sau a unei
cereri pentru a beneficia de un serviciu public.

Până la data intrării în vigioare a acestei legi 1, la nivelul instituției publice locale se va avea
în vedere, aducerea la cunoștiință a funcționarilor publici a noutăților legislative, din domeniul
digitalizării.

1
180 zile de la data publicării în Monitor Oficial (5 ianuarie 2023)

2
 Publicarea în format editabil a cererilor și a formularelor din cadrul fiecăriei Compartiment
pe pagina de internet proprie și pe platforma Punct de Contant Unic electronic (PCUe), precum, și
comunicarea unei adrese de e-mail unde solicitanții vor putea trimite în condiții de siguranță copii în
format electronic după actele de identitate.

Fiecare administrație publică are pagină de web proprie, unde se asigură actualizarea
periodică a informațiilor de interes public2, însă noutățile legislative prevăd obligatoriu publicarea și
pe platforma PCUe.

Percepția cetățenilor la noile proceduri de digitalizare este una foarte scăzută, 76% dintre
cetățeni cred că se confruntă cu un risc de a cădea victima criminalității on-line3.

Potrivit raportărilor existente, până în sfârșitul anului trecut, s-au făcut următoarele
demersuri în domeniul digitalizării serviciilor publice:

Ministerele au beneficiat de pregătiri corespunzătoare, iar la nivelul u.a.t. administrațiilor

publice locale, s-a cerut înrolarea pe platforma PCUe, termenul maxim era până 15 martie anul
2022.

La nivelul administrațiilor publice Grila datelor de sofisticare digitală4, care cuprinde într-o
manieră cât mai structurată și cât mai avansată interacțiunea digitală între instituție și cetățean cât și
mediul de afaceri, se realizează între gradul 3 și gradul 4.

Fiecare administrație publică avea de realizat până în finele lunii februarie 2022, un raport
narativ, privind stadiul implementării măsurilor necesare îmbunătățirii accesului cetățeanului la
serviciile publice, întocmită în atenția Instituției Prefectului,

Din cercetările efectuate putem concluziona că la nivelul administrațiilor publice, odată cu

măsurile impuse privind prevenirea răspândirii coronavirusului SARS-Cov19 s-a îmbunătățit
comunicarea cât și colaborarea digitală între instituții și autorități.

Câteva exemple de proceduri digitalizate în această perioadă sunt:

La nivel Compartimentului Contabilitate transmiterea rapoartelor și situațiilor financiare prin
accesarea platformei ForexBugPublic, transmiterea declarațiilor privind contribuția, impozitul și
evidența salariaților prin PDF intelegient-realizat de Agenția Națională a Finanțelor Publice.

La nivelul Compartimentelor Impozite și taxe locale înrolarea în PatrimVem, Servicii plata

on-line cu cardul5 privind stabilirea taxelor și impozitelor a bunurilor mobile și imobile deținute de
către persoane fizice sau juridice.

2
Obligații prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informații, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
3
Sursa: Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Cibernetică (E.N.I.S.A)
4
Clasificarea gradelor de sofisticare: gr 1-există materiale de informare on-line pentru servicii publice, gr. 2- interacțiunea cu cetățeanul are loc într-
un singur sens, gr. 3 - interacțiunea cu cetățeanul are loc în ambele sensuri, gr. 4- au loc tranzacții în folosirea serviciilor publice on-line
5
De exemplu: aplicația Webtax

3
 La nivelul Compartimentului de Asistență socială se asigură transmiterea dosarelor de
stabilire a unor drepturi de asistență socială, către, Agenția Județeană de Prestări și Incluziune
Socială Județ, prin platforma PCUe.
La nivelul Compartimentului de Stare Civilă:
În vederea ținerii la zi a Listelor Electorale Permanente, la nivelul u.a.t.-lor, operatorul
desemnat, radiază în termen de 48 ore, persoana care a decedat, accesând portalul electronic al
A.E.P.6.
Legat de implementarea proiectului privind SIIEASC7, de la data adoptării hotărârii, s-au
făcut demersuri privind scanarea documentelor și registrelor de stare civilă (anii de referință 1925-
2021), încheierea și reînnoirea angajamentelor și acordurilor de colaborare, crearea de e-mailuri
securizate de STS8, cât și demersuri pentru emiterea certificatelor digitale de către STS, pentru
participanții la procesul de semnare-avizare-aprobare-validare acte de stare civilă.
În zilele ce urmează la nivelul u.a.t se vor distribui echipamanetele ce constă din:
imprimantă, pc,etc., care vor fi instalate în locurile destinate și avizate de către STS.
Monitorizarea programului se va realiza de echipa BJABDEP9- structura de teritoriu din
cadrul DGEP10.

Instruirea funcționarilor publici, care au atribuții în domeniul stării civile, se va realiza de

către personalul din cadrul Direcției de Evidenței a Persoanelor al județului, în perioada iunie-iulie
a.c.

Punerea în aplicare a programului SIIEASC se va face începând cu luna septembrie a.c., iar
funcționalitatea promtă a acestuia se apreciează a se realiza până în anul 2025 și vor cuprinde
următoarele procese:
- Emiterea certificatelor și extraselor multilingve de stare civilă (naștere/căsătorie/deces);
- Înscrierea, anularea sau desfacerea adopției;
- Înscrierea divorțului, anularea sau desfacerea căsătoriei;
- Înscrierea schimbării numelui și/sau prenumelui pe cale administrativă;
- Reconstituirea și întocmirea ulterioară a actelor de stare civilă;
- Întocmirea actelor de stare civilă ale cetățenilor români aflați în străinătate.

De specificat este că noul sistem va permite intervenția ofițerului de stare civilă să se

manifeste doar la introducerea datelor relevante (detalii decizionale judecătorești) și la validarea
procesului. Noul sistem va notifica toate părțile implicate pentru emiterea unor noi seturi de
documente.

Utilizatorii direcți privind sistemul integrat de introducere și actualizare a informațiilor legate

de evidența persoanelor, precum și pentru monitorizarea actualului sistem național informativ de
evidență a persoanelor (SNIEP) vor fi:
- DGEP/DEP;

6
Autoritatea Electorală Permanentă
7
Sistemul Informatic Integrat pentru Emiterea Actelor de Stare civilă este adoptat prin H.G. nr. 440 din 21 iunie 2018, publicat în M.O nr. 516/22
iunie 2018
8
Serviciul de Telecomunicații Speciale
9
Biroul Județean de Administrare a Bazelor de Date privind Evidența Persoanelor
10
Direcția Generală de Evidență a Persoanelor

4
 - SJEP;
- SPCLEP municipale/orășenești/comunale/la nivelul secțiilor de poliție din municipiul
București;
- Serviciile județene de cazier judiciar;
- Ofițerii de stare civilă;
- Serviciile județene de emiterea pașapoartelor;
- Serviciile Județene de eliberarea permisului de conducere și a certificatului de
înmatriculare;
- IGPR-serviciul urmăriri;
- SINS, SIRENE;
- Beneficiari externi: Notari publici, Ministerul Finanțelor Publice, Casa Națională
Sănătate, Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale;
- Alte instituții: SRI, SPP, Jandarmerie, MapN, SIE, etc.

Din cele relatate mai sus, putem vedea că la nivelul digitalizării sunt produse multe
modificări în curs de adoptare și funcționalitate.

Personalul din cadrul instituțiilor publice centrale și locale trebuie să fie într-o permanentă de
pregătire privind modificările legislastive, dar acest lucru ar presupune o motivare suficientă din
partea conducerii. Astfel să se creeze un mediu de comunicare deschis și colaborativ, în care
personalul instituției să se poată schimba idei. Să asigure suport în perioadele mai grele de lucru,
care însă necesită cunoașterea personalului, precum și cunoașterea adecvată a climatului din cadrul
echipei, formând astfel oameni cu aceleași valori și motivații.

Rămâne de menționat că informațiile pentru această lucrare s-a procurat de la personalul din
cadrul u.a.t. comuna Biharia.

Bibliografie:

- Legea nr. 9 din 05 ianuarie 2023 privindmodificarea și completarea Ordonanței de

urgență a Guvernului nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul
administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
- Hotărârea nr. 440 din 21 iunie 2018 privind implementarea Sistemului Informatic
Integrat pentru Emiterea Actelor de Stare civilă;
- Legea nr. 119/1996 privind actele de stare civilă, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
- Regulamentul UE nr. 1724/2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway)
pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a
problemelor cetățenilor și mediului de afaceri;
- Legea nr. 544/2001 privind liber acces la informații, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr.922/2010 privind organizarea și funcționarea Punctului de
contact unic electronic.

5
6