UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE LITERE
DEPARTAMENTUL TIINE ADMINISTRATIVE
SPECIALIZAREA MANAGEMENTUL INFORMAIEI I AL DOCUMENTELOR

E-GUVERNARE

Profesori Coordonatori:
Doina Banciu
Mihail Dumitrache

Dinu Maria
Jugnaru Daniela
Jugnaru Georgiana

BUCURETI,
1

2016

CUPRINS

RDUR................................................................................................ 3
I.

DISPOZIII GENERALE..............................................................................4
I.1 CONCEPTUL E-GUVERNARE......................................................................................4
I.2 OBIECTIVELE GUVERNRII ELECTRONICE.................................................................5
I.3 EVOLUIA SISTEMELOR DE GUVERNARE ELECTRONIC...........................................5

II.

SISTEMUL DE GUVERNARE ELECTRONIC DIN NORVEGIA............................6

II.1 SOCIETATEA INFORMAIONAL N NORVEGIA..........................................................6
II.2 DESCRIERE GENERAL WWW.NORGE.NO................................................................7

III. COMUNICAREA N CADRUL WWW.NORGE.NO............................................11

III.1 COMUNICARE DIGITAL........................................................................................ 11
III.2 CUTIA POTAL DIGITAL.....................................................................................12
III.3 LIMBA................................................................................................................... 13
IV.

CONCLUZII............................................................................................. 16

V.

WEBGRAFIE........................................................................................... 17

RDUR

Lucrarea de fa propune o analiz a sistemului de guvernare electronic din Norvegia.

Dezbtut din mai multe perspective, aceast tem se dovedete a avea o importan major,
deoarece este un subiect ce privete orice cetean.
Conceptul de guvernare electronic sau e-Guvernare are la baz utilizarea unor noi
tehnologii de comunicaii i a unor instrumente de informatic de ctre administra ia public
local i central, avnd ca scop creterea calitii serviciilor publice i eficientizarea
activitii aparatului administrativ.
Lucrarea este structurat n trei capitole. Primul capitol, denumit Dispoziii generale
cuprinde detalii referitoare la sistemul de guvernare electronic, ce este acesta i cum
funcioneaz.

Cel de-al doilea capitol reprezint piesa central a lucrrii i anume sistemul de
guvernare electronic din Norvegia, respectiv analiza portalului. Motivul pentru care am ales
s abordm aceast tem este reprezentat de faptul c exist o majoritate covritoare de
ceteni care nu sunt ntiinai asupra acestui sistem de guvernare electronic i asupra
informaiilor ce pot fi gsite n cadrul acestuia.
Ultimul capitol, denumit i Comunicarea n cadrul www.norge.no prezint modul de
comunicare pe care cetenii l vor utiliza, dar i felul n care se gsete acesta pe portalul
paginii gazd.
Scopul acestei lucrri este de a caracteriza sistemul de e-Guvernare din Norvegia pe
nelesul tuturor i informarea a ct mai multor persoane de existena i eficiena acestuia.

I.

DISPOZIII GENERALE

I.1 CONCEPTUL E-GUVERNARE

Elementul cheie al conceptului de guvernare electronic este mbuntirea relaiei i

fluidizarea schimbului de informaii dintre sectorul public pe de o parte i ceteni i mediul
de afaceri, pe de alt parte. Guvernarea electronic nseamn oferirea de servicii publice n
format electronic pentru ceteni i mediul de afaceri, o alternativ mai eficient i mai ieftin,
3

care ar permite Guvernului s fie mai aproape de ceteni i s-i adapteze serviciile conform
cerinelor acestora.
O soluie de guvernare electronic complet ar rspunde unor cerine precum:
- punct unic de contact pentru furnizarea serviciilor electronice 24 de ore pe zi, apte
zile pe sptmn;
- punte de trecere la societatea digital;
- reconstrucia ncrederii ceteanului n guvern;
- accelerarea creterii economice;
- stabilirea unor politici i reglementri guvernamentale;
- crearea unei forme de guvernare mult mai participative;
- promovarea soluiilor de nvare la distan.
Facilitaile oferite n prezent de tehnologia informaiei constituie cadrul perfect pentru
dezvoltarea de noi concepte i anume e-guvernarea i e-administraia. Guvernarea electronic
presupune utilizarea aplicaiilor informatice i a altor tehnologii ale informaiei, bazate pe
internet pentru a mbuntii accesul, livrarea informaiei dar i a serviciilor ctre public, sau
ctre alte agenii i entiti guvernamentale. n urma implementrii acestui proces, s-a
constatat o cretere a eficacitaii i calitaii serviciilor, deoarece se transform i modernizeaz
Guvernul prin intermediul tehnologiei i comunicaiilor. Guvernarea electronic reprezint
procesul de reinvenie a sectorului public prin digitalizare i noi tehnologii de management al
informaiei, proces al crui scop final este creterea gradului de participare politic a
cetenilor i eficientizarea aparatului administrativ.

I.2 OBIECTIVELE GUVERNRII ELECTRONICE

Obiectivele generale ale guvernrii electronice sunt urmtoarele: asigurarea accesului

la informaii oficiale prin intermediul Internetului; prestarea unor servicii publice pentru
ceteni prin intermediul mijloacelor electronice; creterea gradului de participare a
cetenilor n procesul de guvernare electronic; eficientizarea activitii administraiei
publice locale i centrale, dar i a timpului necesar prestrii unor anumite servicii publice.

n procesul de guvernare electronic sunt implicai n principal dou clase de

participani: participanii publici (Guvernul, Parlamentul sau instituiile administraiei publice
locale ori centrale) i cetenii rii respective.
Internetul ofer posibilitatea unui proces de guvernare mai apropiat de oameni i mult
mai eficient. Comunicarea prin Internet poate face ca relaia dintre ceteni i stat s fie mai
solid, oferind avantaje ambilor participani: statul are parte de mai mult sprijin, iar ceteanul
i poate rezolva mai eficient problemele pe care le are.

I.3 EVOLUIA SISTEMELOR DE GUVERNARE ELECTRONIC

Prin utilizarea sistemelor informatice, procesul de interaciune a statului cu cet enii a

evoluat, aprnd astfel sistemele de e-Guvernare.
Sistemele de e-Guvernare au trecut prin mai multe faze. Prima faz a constat doar n
prezentarea informaiilor publice. Faza a doua a oferit posibilitatea descrcrii unor formulare
necesare n interaciunea cu instituiile statului. Dup tiprirea i completarea acestor
formulare, cetenii trebuiau s ajung tot la autoriti pentru a le depune personal. Cea de-a
treia faz presupunea completarea i depunerea acestor formulare direct on-line, dar i
efectuarea anumitor tranzacii, cum ar fi plile datorate statului.
n prezent, sistemul de guvernare electronic trece printr-o a patra faz n care solu iile
sunt regndite i simplificate prin intermediul tehnologiei, ca de exemplu facilitarea interfeei
sistemelor, pentru accesarea mai uoar de ctre ceteni.

II.

SISTEMUL DE GUVERNARE ELECTRONIC DIN

NORVEGIA

II.1 SOCIETATEA INFORMAIONAL N NORVEGIA

Tehnologia informaiei i a comunicaiilor a schimbat lumea, nu o dat ci de mai multe

ori n istoria omenirii. Trunchiul comun de cunotine combinat cu progresul tehnic rapid,
ofer un vast potenial pentru dezvoltarea n continuare a socetaii informaionale. Educarea
populaiei n domeniul informaional, eficiena serviciilor publice i legile cadru n acest
domeniu sunt elementele cheie ale Norvegiei.
Norvegia se numr printre liderii la nivelul mondial n ceea ce privete introducerea
TIC n societate, ceea ce a dus la un grad mai ridicat de acces la servicii i informaii att
publice ct i private pentru ceteni.
Deoarece TIC este o tehnologie ce presupune facilitarea i uurarea anumitor sevicii,
este vital s se ia msuri pentru persoanele care din diferite motive sunt n afara socet ii
informaionale. ntr-o societate n curs de schimbare, accesul la utilizarea TIC este mai mult
dect necesar. Norvegia este ara care merge pe principiul c toat lumea trebuie s fie n
msur s participe i sa fac parte din societatea informaional.
Pentru ca toi oamenii s fie implicaii n socetatea informaional, Guvernul i-a luat
angajamentul de a asigura n primul rnd un acces Digital concretizat prin asigurarea unui
internet calitativ de vitez mare i pentru toat lumea, apoi pune accent pe un designe
universal de soluii TIC care reprezint o condiie prealabil pentru participarea i
funcionarea eficient a organismelor publice n procesul decizional.
Guvernul are drept obiectiv ca sectorul public s foloseasc soluii universale n
implementarea tehnologiilor informaionale n scopul realizrii unui circuit mai bun a
informaiilor ntre instituii.
Deasemeni competenele digitale n ntreaga naiune sunt eseniale, de aceea Guvernul
se concentreaz pe competenele digitale astfel, face dispoziii pentru grupurile dezavantajate,
cum ar fi persoanele n vrst i cele din afara pieei forei de munc.

Cu toate acestea, elevi i persoane n ocuparea forei de munc vor trebui, de

asemenea, s i dezvolte aptitudinile digitale prin coal i viaa profesional pentru a deveni
utilizatori conform cerinelor.
Implementarea TIC n sistemul educaional norvegian va fi intensificat. Elementele
cheie ale strategiei includ asigurarea accesului la calculatoare i Internet pentru toi profesorii
i elevii i extinderea utilizrii resurselor digitale de nvare. Se dorete ca colile norvegiene
s ajung la un nivel foarte nalt n utilizarea TIC n predare i nvare. Competene digitale
nu sunt abiliti care sunt dobndite o dat pentru totdeauna, cum ar fi mersul pe biciclet sau
notul, aceste abilitaii necesit o continu formare de aceea este important s se fac accesul
la Biblioteca Naional a Norvegiei, norvegian Broadcasting Corporation i alte surse de
cunotine i informaii.
Norvegia se afl n frunte pe plan internaional pentru punerea n aplicare a
tehnologiilor informaionale n sectorul public. Dar acest sector este unul foarte vast,
instituiile sunt numeroase iar interaciunea dintre el ar putea fi mbunat it. Multe servicii
electronice nu sunt deloc coordonate deoarece soluiile au fost dezvoltate la nivel local, fr
referire la cerinele comune.

II.2 DESCRIERE GENERAL WWW.NORGE.NO

Norge.no este un ghid pentru serviciile publice digitale n Norvegia. Portalul prezint
servicii din partea ageniilor guvernamentale naionale i locale. De asemenea, putei gsi
informaii despre modul n care autoritile publice comunic digital cu cetenii. Putem spune
ca acest site este o poart de acces la servicii digitale n Norvegia (Figura 1).

(Figura 1. Pagina principal a portalului www.norge.no)

Site-ul Norge.no face legatura la serviciile digitale publice (Figura 2) n toate

sectoarele i nivelurile administraiei publice n Norvegia. Aceste servicii digitale pot fi gsite
prin intermediul unui motor de cutare (Figura 3), un meniu de subiect sau opt situaii de via
definit (Figura 4).

(Figura 2. Opiunea Find Services din cadrul site-ului www.norge.no)

(Figura 3. Opiunea Search din cadrul site-ului www.norge.no)

(Figura 4. Opiunea Services connected to life situations din cadrul site-ului www.norge.no)

ncepnd din 2016, toate autoritile norvegiene la nivel central trebuie s comunice
digital cu cetenii. Sistemul securizat de cutie potal a Norvegiei (Figura 5) este un
instrument important pentru a permite acest lucru s se ntmple.

10

(Figura 5. Opiunea Digital Mailbox din cadrul site-ului www.norge.no)

Norge.no este, prin urmare, principala surs de informare pentru ceteni cu privire la
modul de a alege i a configura o csu potal digital securizat.
Pentru a configura o cutie potal digital securizat, cetenii trebuie s aib un ID
electronic i s aib datele lor de contact digitale nregistrate n norvegian Digital informa ii
de contact i Opt-out registru. Mai multe informaii despre acest lucru este disponibil prin
intermediul "cutie potal digital" meniul drop-down de mai sus.

III.

COMUNICAREA N CADRUL WWW.NORGE.NO

III.1 COMUNICARE DIGITAL

Comunicare digital semnific metoda standard de comunicare ntre autorit ile

publice i ceteni din Norvegia. Prin reglementarea Norvegian de e-guvernare, care a intrat
n vigoare la 7 februarie 2014, s-a fcut acest lucru posibil. Schimbarea de la hrtie la

11

comunicare digital i propune s fac viaa de zi cu zi pentru ceteni mai uoara i servicii
publice mai bune i mai rapide.
Informaii digitale de contact si dezactivare cont.
Un registru oficial informaii de contact digitale a fost creat pentru a ajuta autorit ile
publice norvegiene s comunice digital cu cetenii. Registrul con ine numere de telefon
mobil i adresele de e-mail ale cetenilor din Norvegia. Registrul este utilizat pentru a trimite
notificri atunci cnd scrisori i documente importante au fost trimise ctre ceteni digital.
Cu ajutorul Via Norge.no, putei actualiza numrul de telefon i adresa de e-mail mobil
n registrul de informaii de contact digitale. Putei afla, de asemenea, despre comunicarea
digital cu autoritile publice norvegiene, sau cum s renunai la schema de comunicare
digital, dac dorii. Dac avei nevoie de ajutor cu acest lucru, v rugm s contactai
sprijinul nostru de utilizator la numrul de telefon 800 30 300, sau 57 +47 65 50 60 dac
apelai din afara Norvegiei.

III.2 CUTIA POTAL DIGITAL

Cutia potal digital a Norvegiei permite cetenilor s primeasc documente oficiale

n format digital, mai uzual dect prin intermediul potei de hrtie. O cutie potal digital, de
asemenea, funcioneaz ca o arhiv digital sigur, astfel nct s poti gsi cu u urin
documente importante de la ageniile publice, ori de cte ori ai nevoie de ele, oriunde ai fi.
Exist dou soluii de cutie potal digitale aprobate pentru ceteni din Norvegia:
Digipost i e-Boks (Figura 6). Ambele sunt aprobate de guvernul norvegian i se conformeaz
standardelor stricte de securitate. Se poate alege oricare fiind acceptate ambele variante.

12

(Figura 6. Opiunea Choose a digital mailbox din cadrul site-ului www.norge.no)

Autoritile publice din Norvegia sunt responsabile pentru dezvoltarea i rularea

serviciilor digitale respective. n plus, ei sunt responsabili pentru asigurarea cetenilor cu
informaii relevante i ndrumri cu privire la modul de utilizare a serviciilor digitale i de
modul de a gsi servicii conexe. Autoritile guvernamentale centrale pot nregistra i edita
informaii despre serviciile lor digitale artate pe Norge.no ei nii.

III.3 LIMBA

De asemenea, o versiune n limba englez, dei nu toate serviciile digitale nregistrate

sunt disponibile n limba englez. n cazul n care o versiune n limba englez a unui serviciu
digital nu este disponibil, versiunea norvegian va fi shown (Figura 7). Open Data Content
din versiunile anterioare ale Norge.no este disponibil prin intermediul deschis catalogul de
date http://data.norge.no/~~state=definite . Datele includ informaii ale autoritilor publice
naionale i locale, cu date aferente ierarhice, cu structur, date de informaii de contact i
13

datele de localizare geografic. Cu toate acestea, de reinut este faptul c, aceste date nu mai
sunt actualizat cu Difi. Punct de cooperare pentru autoritile publice authorities Public cu
servicii digitale de pe Norge.no poate verifica starea de funcionare i alte informa ii legate de
serviciile lor digitale prin intermediul punctului de cooperare, Samarbeidsportalen. Toate
autoritile publice care utilizeaz sistemul de log-in ID-port de acces la acest portal.

(Figura 7. Opiunea de selectare a limbii din cadrul site-ului www.norge.no)

Site-ul de guvernare electronic al Norvegiei, este o construcie complex de tip
hipertext, ce se gsete la adresa www.norge.no/en , este un site de interes public, creat
pentru ceteni. Intoducnd aceast adres n bara de sus a oricrui browser, vom fi
direcionai ctre pagina principal a site-ului, denumit generic i homepage (pagin-gazd).
Designul este atrgtor i decent n acelai timp, destul de simplu, ncercnd s strneasc
curiozitatea celor interesai, fr s uite totui c este un site de interes public .
n partea superioar a paginii-gazd se afl un banner sub forma unei imagini fixe care
reprezint logo-ul site-lui, n culorile portocaliu pe un fundal albastru, simplu i practice, fiind
relevant, nc de la nceput, aspectul simplu al site-ului. Logo-ul site-ului accesat, indiferent
de pagina n care te afli, te va trimite pe pagina principal (Prima pagin). Centrat imediat
sub bannerul albastru se afl centrat un motor de cutare n interiorul site-ului, prin
intermediul cruia putem cuta ntr-o baz de date informaiile pe care le dorim (Figura 8).
Imediat sub motorul de cautare se afl meniul principal, sub form de index dispus pe
orizontal. Acesta cuprinde 3 seciuni Find services, Life Situations, Digital mailbox,
linkuri interne care fac legtura cu alte pagini ale site-ului. Bara orizontal rmne constant
14

indiferent de pagina accesat, astfel fiind foarte uor s navighezi, ajungnd rapid la
informiile pe care le doreti(Figura 8).

(Figura 8. Pagina gazd i ce conine a a site-ului www.norge.no)

15

n partea de jos a paginii-gazd ntlnim un meniu secundar, care cuprinde linkuri

interne la Digital mailbox, acesta este mparit n:
-

Choose a digital mailbox;

Update your contact information;

Electronic ID.

Imediat, sub linkuri interne la Digital mailbox gsim o seciune de Servicii uzuale
frecvente, grupate n coloane pe orizontal.
-

Choose a digital mailbox;

Update a contact information;

My Prescriptions.

n partea de jos, gsim un calup de linkuri bazat pe Grid Line, fiecare link avnd un
element grafic n partea stang.
n seciunea Footer regsim date de contact logoul site-lui i un link ctre partea de sus
a paginii (Figura 9).

(Figura 9. Seciunea footer a paginii gazd a a site-ului www.norge.no)

16

IV.

CONCLUZII

Lucrarea de fa analizeaz succinct sistemul de guvernare electronic din Norvegia i

pune la dispoziia cititorului toate informaiile de care acesta are nevoie. Serviciul de
guvernare electronic i anume e-guvernare, a fost gndit s dezvolte i s extind serviciile
ctre ceteni, servicii ce pot fi accesate prin Internet.
Site-ul https://www.norge.no/en este unitar, dinamic (prin permanenta actualizare a
informatiilor), satisfcndu-i vizitatorii s i atinge a scopul informativ. Informaia este bine
organizat, facilitnd navigarea n interiorul site-ului. Cu convingerea c acest site merit
vizitat, v invit s l accesai la adresa https://www.norge.no/en .
n urma studiului asupra site-ului de e-guvernare din Norvegia, putem preciza
urmtoarele efectele benefice ale implementrii acestui serviciu i anume trecerea de la hrtie
la comunicare digital, accesarea rapid a serviciilor publice, precum i creterea satisfaciei
cetenilor.

17

V.

WEBGRAFIE

Site-ul Norge.no, accesat n data de 16.01.2016- http://www.norge.no/.

18