Arsene Luminița Valeria, semestrul II, anul I

Facultatea de Litere, master Managementul Informațiilor și al documentelor

Implementarea serviciilor
publice electronice
 Cuprins

1. Introducere.........................................................................................................................................3
2. Implementarea serviciilor publice electronice în România............................................................5
3. Autoritatea Pentru Digitalizarea României.....................................................................................7
4. Concluzii.............................................................................................................................................8
5. Bibliografie.........................................................................................................................................9

2
 1. Introducere

Serviciile publice constituie o activitate sau un ansamblu de activități de interes

general și/sau individual, prestate de o instituție publică sau de organisme care fac parte
dintr-un ansamblu administrativ, cu scopul satisfacerii nevoilor de interes general.

E-guvernarea reprezintă cea mai mare provocare a administrației publice de pe

întreg mapamondul. E-guvernarea reprezintă o intracțiune complexă între societate și
tehnologie și nu doar un obiectiv. Unii consideră e-guvernarea un mit, realitatea însă ne
arată faptul că multe țări au implementat acest concept și sunt astăzi exemple de succes
ale guvernării electronice. Dintre acestea amintim SUA, Canada, Marea Britanie, Estonia
și alte țări din nordul Europei care se află într-un stadiu avansat de guvernare electronică.

Digitalizarea administrației publice reprezintă o condiție necesară a dezvoltării

economice și sociale a întregii societăți și de aliniere la standardele internaționale.
Economia și dezvoltarea sunt bazate pe mijloace electronice, iar neutilizarea tehnologiei
va deveni în curând o piedică în calea progresului și performanței unei națiuni.

În prezent, inovarea şi creativitatea în sectorul public au devenit o necesitate,

inovarea fiind vitală pentru îmbunătăţirea performanţelor şi eficienţei sectorului public şi
pentru furnizarea unor servicii publice de calitate, care să dea încredere cetățenilor și să
crească gradul de transparență administrativ.

În primul rând, tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) şi social media

reprezintă surse importante pentru inovaţie, prin infrastructura şi potenţialul de inovare,
ceea ce poate conduce la realizarea mai multor tipuri de inovaţii.

Guvernarea electronică reprezintă procesul de reinvenţie a sectorului public prin

digitalizare şi noi tehnici de management a informaţiei, proces al cărui scop final este
creşterea gradului de participare politică a cetăţenilor şi eficientizarea aparatului

3
administrativ. Modernizarea administrației publice ar trebui să se concentreze pe
îmbunătățirea eficienței, eficacității și a vitezei de furnizare a serviciilor, precum și pe
realizarea de standarde ridicate de predictibilitate, fiabilitate și responsabilitate.

Dintre obiectivele e-guvernării amintim:

 creșterea eficienței costurilor și rentabilitatea serviciilor publice furnizate;

 asigurarea accesului la informaţia oficială prin intermediul paginilor WEB
în reţeaua Internet;
 optimizarea utilizării resurselor materiale şi umane, precum şi a timpului
necesar prestării serviciilor;
 prestarea serviciilor publice prin intermediul mijloacelor electronice
pentru cetăţeni şi mediul de afaceri;
 îmbunătățirea relațiilor dintre sectorul public și cetățeni;
 simplificarea procedurilor administrative;
 îmbunătățirea serviciilor publice;
 dezvoltarea infrastructurii informaţionale de stat;
 creşterea nivelului de pregătire a angajaţilor publici în domeniul
tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii;
 restructurarea profundă la nivel central și local în scopul modernizării și
digitalizării instituționale;
 asigurarea transparenței actelor administrative;
 creșterea calității serviciilor publice;
 instituirea unui sistem modern, eficient, tehnologizat și transparent de
guvernare;

Modernizarea serviciului public, în vederea creşterii eficacităţii şi capacităţii de a

face faţă nevoilor, se va baza în mod esenţial pe tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor
mai ales în următoarea perioadă.

4
 2. Implementarea serviciilor publice

electronice în România

Implementarea sistemelor e-guvernare aduce beneficii, pe care le-a estimat chiar

Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale: dacă s-ar fi aplicat întocmai
strategia digitală în perioada 2014-2020, aceasta ar fi putut contribui la creșterea PIB cu
13%, la creșterea numărului de locuri de muncă cu 11% și la reducerea costurilor
administrației cu 12%.

Interacţiunea instituţiilor statului cu cetăţenii, prin intermediul mijloacelor

electronice, facilitează transferul optim de informaţii dinspre autorităţi spre cetățeni şi
viceversa. Accesând mijloacele comunicării online, cetăţenii se pot informa rapid cu
privire la noutăţile legislative, îşi pot exprima opiniile privind activitatea administrativă,
pot opera plata taxelor datorate, sau pot depune reclamaţii şi petiţii online. Practic,
contribuabilii au la dispoziţie toate mijloacele de a-și exercita drepturile civile
fundamentale.

Dacă pentru a obține anumite servicii electronice, cetățenii trebuiau să aștepte ore
și chiar zile, e-serviciile permit accesarea informațiilor aproape imediat. Un alt avantaj îl
reprezintă disponibilitatea acestora, faptul că sunt disponibile oricărei persoane care poate
accesa un calculator la orice oră, nu în limitele unui program fix de lucru. Exemple de
servicii publice care vor putea accesate online sunt eliberarea cazierului, eliberarea unor
autorizații, permise și declarații, diverse plăți online etc.

Implementarea pe scară largă a tehnologiilor comunicaționale este o etapă a

dezvoltării sistemului administrativ al unei țări. Beneficiile principale ale implementării
de diferite sisteme electronice sunt legate de transparență în activitatea curentă și deciziile
luate la nivel înalt, anti-corupție dar și interactivitate.

5
 În țările care au început în urmă cu mai mulți ani modernizarea tehnologică și
implementarea tehnologiilor digitale în oferirea serviciilor publice a reconstruit percepția
asupra guvernării. Cetățenii se pot implica activ în procesul de administrație.

E-Guvernarea este esenţială pentru eliminarea sau simplificarea procedurilor

birocratice, pentru îmbunătăţirea accesului la informaţii, pentru reducerea cheltuielilor
publice, pentru combaterea corupţiei și pentru întărirea capacităţii administrative a
instituţiilor publice.

Guvernarea electronică reprezintă „oferirea de către stat, pe baza banilor publici,

către beneficiari a unora dintre serviciile sale publice şi sub formă electronică, adică prin
folosirea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi, în special a internetului”.

Prima iniţiativă din domeniul guvernării electronice s-a produs în anul 2002 odată
cu lansarea sistemului eProcurement, prin care se urmărea îmbunătăţirea transparenţei şi
controlului achiziţiilor publice, însă lansarea portalului privitor la societatea
informaţională s-a produs numai în anul 2003 şi se oferea acces la toate informaţiile
instituțiilor centrale şi locale, se permitea descărcarea formularelor utilizate de diferite
instituţii publice şi exista posibilitatea completării anumitor formulare prin intermediul
internetului (Comisia Europeană).

Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei a lansat în anul 2006 un

sistem online de plată a taxelor şi a altor obligaţii financiare, un sistem rapid, transparent,
eficient şi sigur, în anul 2007 fiind adoptată Ordonanţa de Urgenţă nr. 73/2007 privind
organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Serviciile Societăţii Informaţionale, aflată sub
egida Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, cu atribuţii specifice în
domeniul guvernării electronice.

În anul 2008, ASSI publică prima strategie privind e-Guvernarea în România

definindu-şi obiectivele prin creşterea confortului persoanelor şi îmbunătăţirea

6
performanţei instituţiilor publice, în sprijinul acesteia înfiinţându-se Centrul de Studii
Avansate pentru Serviciile Electronice (e-CAESAR).

ASSI a iniţiat în anul 2009 un proiect numit „Platforma pentru integrarea

serviciilor de e-Guvernare în sistemul electronic naţional (SEN)”, co-finanţat prin Fondul
European de Dezvoltare Regională, al cărui obiectiv principal a fost îmbunătăţirea
calităţii serviciilor furnizate în mod electronic de către administraţia publică centrală şi
introducerea Punctului de Contact Unic electronic.

E-Guvernarea reprezintă o etapă esenţială a reformei administraţiei publice, a

modernizării acesteia şi presupune un proces de informatizare a sectorului public al cărui
scop este facilitarea interacţiunii dintre instituţiile publice şi cetăţeni prin intermediul
aplicaţiilor bazate pe tehnologia informaţiei.

7
 3. Autoritatea Pentru Digitalizarea

României

ADR este o instituție creată în 2020 pentru a realiza obiectivele ambițioase ale
Guvernului României în sfera transformării digitale a societății românești.

Digitalizarea este un tip de proces care, odată inițiat, nu mai poate fi oprit
niciodată. De aceea, digitalizarea României înseamnă trecerea la o nouă paradigmă -
tehnologică, informațională și socială.

Instituțiile publice sunt doar una dintre componentele fundamentale ale procesului
de transformare digitală. Mediul privat, mediul asociativ, comunitățile locale și întreaga
societate sunt, în aceeași măsură, părți esențiale ale acestui proces. Putem reuși numai
împreună - o națiune care lucrează, solidar, pentru a-și îndeplini obiectivele.

ADR încurajează instituțiile publice, dar și pe cele din mediul privat, să treacă la
următorul nivel în asigurarea unor servicii rapide, sigure și eficiente. Suntem hotărâți să
îndeplinim misiunea pe care ne-am asumat-o. Prin succesele noastre, vom reuși să îi
convingem pe cetățenii României că transformarea digitală le poate schimba viața, în cel
mai bogat sens al cuvântului

8
 4. Concluzii

Se poate afirma că deşi România se află încă la începutul drumului spre

digitalizarea efectivă şi eficientă a serviciilor publice oferite de agenţiile şi autorităţile
administraţiei publice centrale şi locale, politicile şi iniţiativele legislative ale Uniunii
Europene au încurajat utilizarea mijloacelor online şi au promovat tehnologia informației
în societatea românească, fapt demonstrat prin numărul persoanelor ce accesează site-
urile administraţiei publice naţionale.

Implementarea conceptului de e-guvernare este extrem de importantă deoarece

facilitează şi sporește rolul şi contributia tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor (ICT)
la îndeplinirea principiilor unei bune guvernări şi obiectivelor procesului de luare a
deciziilor în cadrul oraşelor europene în contextul societăţii bazate pe cunoştinţe.

Putem spune că tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor au un rol remarcabil în

transformarea Europei într-o societate bazată pe cunoştinţe.

9
 5. Bibliografie

Conceptul de servicii publice, disponibil pe Internet:

https://administrare.info/administra%C8%9Bie-public%C4%83/12022-serviciile-publice-
no%C5%A3iune,-concept , accesat în data de 18.01.2021.

Despre e-guvernare în România, disponibil pe Internet:

https://citymanager.online/despre-eguvernare-in-romania/ , accesat în data de 18.01.2021.

Scopul AADR, disponibil pe Internet: https://www.adr.gov.ro/adr/ , accesat în

data de 18.01.2021.

Despre importanța și rolul e-guvernării, disponibil pe Internet:

http://www.ccasp.ase.ro/e-city/e-cityrom/a23.pdf , accesat în data de 18.01.2021.

10