1.1.

Managementul resurselor financiare

Managementul financiar al unui proiect educațional (pentru dezvoltarea organizației
școlare) implică necesitatea unor competențe de estimare, gestionare și strângere de fonduri
bănești. Reprezintă o activitate specializată care poate fi asumată de coordonatorul proiectului (în
cazul unor proiecte reduse ca dimensiuni), fie de către o echipă de management financiar, formată
din coordonatorul de proiect și un specialist financiar/expert contabil (în cazul unor proiecte mai
mari).

Aspectele financiare ale unui proiect se materializează într-un ansamblu de documente

diverse, complexe, care rezultă adesea din reglementări specifice impuse de organismul finanțator
și sunt incluse într-un ghid informativ.

În vederea obținerii finanțării pentru un proiect, se recomandă parcurgerea următorilor

pași:

- stabilirea exactă a necesarului financiar;

- identificarea potențialilor finanțatori;
- alegerea variantei optime de finanțare;
- întocmirea dosarului pentru obținerea finanțării.

În cazul unui program de finanțare nerambursabilă, acesta va parcurge următoarele etape

ce constituie ciclul de viață al proiectului (A. Gherguț, C. Ceobanu, 2009, pp. 151-153):

1. Finanțatorul stabilește (în colaborare cu autorități ale statului care vor beneficia de
respectivele finanțări):
 domeniile vizate;
 obiectivele pe care intenționează să le realizeze;
 potențialii beneficiari pe care este dispus să-i finanțeze;
 metodologia care va permite selecția de proiecte prin licitație publică;
 metodologia pe baza căreia se realizează finanțarea efectivă a activităților.
2. Licitația de proiecte, este etapa în care:
 finanțatorul lansează în mod public programul de finanțare respectiv, oferind un
ghid al programului cu informațiile necesare: obiectivele urmărite prin program,
condițiile necesare celor care vor să obțină finanțare, data limită până la care pot fi
depuse proiecte, limitele minime și maxime ale sumelor care pot fi solicitate,
intervalul de timp pentru care se asigură finanțarea.
 solicitanții depun proiectele de activități pentru care solicită finanțări
nerambursabile.
3. Evaluarea proiectelor depuse, este etapa în care se acordă fiecărui proiect un anumit
punctaj în funcție de criteriile utilizate de comisia de evaluare (criterii prezentate
solicitanților în ghidul finanțatorului).
 4. Etapa de implementare a proiectelor
5. Etapa de evaluare.

Relațiile financiare din cadrul fiecărui proiect se materializează în:

A. Bugetul proiectului
B. Contractul de finanțare

A. Bugetul proiectului: reprezintă totalitatea resurselor financiare prevăzute pentru

realizarea obiectivelor propuse, precum și repartizarea cheltuielilor pe diferite categorii.
Resursele financiare pot fi obținute prin finanțare integrală a cheltuielilor propuse, de către
entitatea finanțatoare, sau prin cofinanțarea acestora (contribuții financiare atât din partea
solicitantului, cât și din partea finanțatorului).
Cheltuielile cuprinse în buget se repartizează pe etape de realizare a proiectului și pe fiecare
an de derulare a activităților acestuia.
Pentru realizarea unui buget cât mai realist, se recomandă respectarea următoarelor condiții
(A. Gherguț, C. Ceobanu, 2009, pp. 156-157):
- bugetul să fie fezabil și să includă toate cheltuielile necesare, adică să fie estimate cît mai
precis toate categoriile de cheltuieli necesare pentru realizarea obiectivelor activităților
respective;
- să nu se depășească plafonul maxim de cheltuieli impus de finanțator pentru fiecare
categorie bugetară;
- evitarea propunerii de a obține suma maximă oferită de finanțator pentru un proiect;
Pentru obținerea unei sume mai mari, se recomandă depunerea mai multor proiecte în
cadrul aceluiași program de finanțare, sau în programe diferite.
- cofinanțarea prin contribuție proprie, constituie un criteriu suplimentar de eligibilitate,
dovedind prin documente existenșa resurselor materiale, a personalului și a resurselor
financiare (cel puțin procentul minim solicitat de finanțator). Oferirea unui nivel al
cofinanțării mai mare decât plafonul minim solicitat, constiuie indicii ale interesului și
seriozității solicitantului.

Bugetul include următoarele categorii de cheltuieli:

1. Cheltuielile directe:
1.a. cheltuieli de personal (salariile membrilor, colaboratorilor); alte cheltuieli de
personal (deplasări: cazare, diurnă, transport)
1.b. cheltuieli materiale și servicii (materiale, consumabile, lucrări și servicii)
1.c. alte cheltuieli direct legate de proiect

2. Cheltuielile indirecte: sunt cele angajate pentru buna derulare a proiectului (chirii,
întreținere, telecomunicații). Sunt exprimate, de regulă, sub forma unei regii (un procent din
totalul finanțării proiectului).
 3. Cheltuielile pentru dotări: includ echipamente, mobilier, aparatură, tehnică de calcul etc.

Cheltuielile realiste, echilibrate, fără excese financiare, în strânsă legătură cu obiectivele și

rezultatele propuse prin proiect, constituie unul dintre factorii importanți în adoptarea deciziei de
finanțare.
Dintre aceste cheltuieli, doar cele considerate eligibile pot fi luate în considerare pentru a
fi finanțate. Pentru a fi considerate eligibile, cheltuielile trebuie să îndeplinească o serie de condiții:
- să fie costuri reale;
- să fie strict necesare pentru derularea proiectului;
- să fie efectuate în timpul derulării oficiale a proiectului;
- să dovedească o eficiență cât mai ridicată în ceea ce privește raportul costuri/rezultate;
- să fie în conformitate cu prețurile pieței și costurile locale ale forței de muncă.

Cheltuielile neeligibile sunt cele care nu au legătură cu proiectul, care implică cheltuieli
suplimentare față de cele strict necesare atingerii obiectivelor propuse.

B. Contractul de finanțare:
- reprezintă materializarea acceptării proiectului, a obiectivelor și a rezultatelor propuse;
- este încheiat între finanțator și echipa de proiect, în scopul implementării proiectului;

Contractul de finanțare stabilește următoarele coordonate esențiale:

- părțile contractante: finanțatorul și promotorul (executantul proiectului, contractorul

principal);
- valoarea contractului de finanțare, respectiv suma prevăzută prin contract pentru derularea
proiectului (pentru desfășurarea tuturor activităților și atingerea obiectivelor stabilite în
proiect). Cheltuielile angajate pentru derularea proiectului nu pot depăși sumele prevăzute
în specificația financiară, nici în total și nici pe capitole de cheltuieli.
- termenele și condițiile de decontare a cheltuielilor proiectului;
- condiții de plată (indicarea cheltuielilor eligibile și neeligibile);
- obligațiile și responsabilitățile generale ale finanțatorului și promotorului;
- aspectele privind auditul financiar-contabil al proiectului;
(Auditul financiar reprezintă monitorizarea financiară printr-o evaluare sistematică,
periodică și obiectivă a modului în care se desfășoară proiectul din punct de vedere al
eficienței utilizării resurselor financiare.
Auditul financiar presupune:
 realizarea comparației între rezultatele obținute și cele prevăzute;
 analiza stadiului de realizare a obiectivelor;
 analiza eficienței utilizării fondurilor.)
- modalități și documente de raportare financiară a progresului proiectului;

modalități de reziliere a contractului