Cuprins

1. Introducere.
2. Program de management al performanței:
2.1. Stabilirea obiectivelor şi standardelor;
2.2. Definirea unui sistem de măsurare a performanţei;
2.3. Convenirea responsabilităţilor;
2.4. Stabilirea unui sistem de colectare a datelor referitoare la
performnaţă;
2.5. Stabilirea unui sistem de analiză şi compararea între datele
despre realizările efective şi obiective/standarde;
2.6. Deciderea unor acţiuni corective.

Page 1 of 8
 1. Introducere

Statutul României de stat membru al Uniunii Europene, impune instituţiilor

specializate ale statului român, desfăşurarea unor activităţi susţinute pentru dezvoltarea şi
consolidarea stabilităţi interne durabile, prin continuarea procesului de modernizare şi
adaptare a administraţiei şi serviciilor publice la standardele europene.
În corespondenţă cu acest scop, armonizarea şi eficientizarea sistemului românesc de
ordine şi siguranţă publică cu cel al ţărilor din uniune, generează căutări permanente pentru
realizarea unui cadru normativ operaţional eficient care să răspundă transformărilor şi
obiectivelor preconizate în plan structural şi funcţional. Unul din elementele acestui cadru îl
constituie sistemul integrat de ordine şi siguranţă publică, care are ca nucleu cele două forţe
principale: Jandarmeria Română şi Poliţia Română.
Pornind de la acest concept modern şi performant au fost create elementele necesare
dezvoltării Jandarmeriei Române prin îmbunătăţirea cadrului legislativ şi a celui normativ
intern, profesionalizare, modernizarea structurilor şi practicilor, îmbunătățirea cooperării şi
colaborării cu alte instituţii, precum şi prin îmbunătăţirea suportului acţiunilor operative
(resurse materiale, umane, financiare şi informaţionale).
Evoluţiile instituţiei în conformitatea cu nevoia de ordine şi siguranţă publică a
cetăţenilor sunt evidente, dar evaluările de parcurs ale performanţei Jandarmeriei Române
indică necesitatea concentrării efortului de modernizare pe următoarelor direcţii de acţiune:
- realizarea ordinii şi siguranţei publice (direcţia principală de efort a Jandarmeriei
Române);
- creşterea performanţei protecţiei persoanelor, obiectivelor, bunurilor şi valorilor;
- consolidarea activităţii de prevenire şi neutralizare a actelor teroriste;
- performanţă mai bună în cadrul sistemului de comandă şi control;
- continuarea demersurilor de îmbunătăţire a cadrului normativ intern în domeniul de
competenţă;
- continuarea procesului de îmbunătăţire a cooperării şi colaborării;
- creşterea gradului de rezilienţă a Jandarmeriei pentru participarea la acţiunile de tip
militar;
- îmbunătăţirea capacităţii administrative (logistice, de resurse umane, comunicaţii şi
tehnologia informaţiei, financiar, control, juridic, psihologie, relaţii publice);
- consolidarea culturii instituţionale bazată pe identitate competitivă.

2. Program de management al performanței:

În vederea consolidării identităţii competitive a instituţiei în domeniul ordinii şi

siguranţei publice, precum şi pentru a răspunde cerinţelor de corelare adecvată a nevoilor de
modernizarea cu resursele existente, prin utilizarea unor instrumente moderne de management
şi de atragere de fonduri extrabugetare, la iniţiativa conducerii Jandarmeriei Române, a fost
elaborată următorul program de management al performanței, care va fi implementat în
perioada 2020-2025:

2.1. Stabilirea obiectivelor şi standardelor

Obiective Generale:
I. Consolidarea managementului.
II. Creşterea performanţei în domeniul ordinii şi siguranţei publice.
III. Creşterea capacităţii administrative.

Page 2 of 8
 OBIECTIV GENERAL I: Consolidarea managementului

Obiectiv specific nr. 1. Îmbunătăţirea cadrului normativ specific, pentru claritate şi

coerenţă în activităţile operative ale Jandarmeriei Române.
Obiectiv specific nr. 2. Crearea şi implementarea unui sistem de management
performant al resursei umane pentru eficientizarea tuturor structurilor Jandarmeriei, precum
şi creşterea nivelului de profesionalism al personalului.
Obiectiv specific nr. 3. Dezvoltarea unei culturi organizaţionale capabilă să
răspundă provocărilor intra şi interinstituţionale.

 OBIECTIV GENERAL II: Creşterea performanţei domeniului ordinii şi siguranţei

publice

Obiectiv specific nr. 1. Crearea şi implementarea unui sistem eficient al activităţilor

structurilor operative.
Direcţii de acţiune:
Dezvoltarea cooperării interinstituţionale în domeniul managementului informaţiei, cu
prioritate prin participarea personalului de cercetare – documentare la unele programe de
pregătire ale instituţiilor cu atribuţii în acest domeniu.
Reducerea timpului de intervenție la evenimente (112, sesizări, etc.).
Modernizarea structurilor specializate destinate participării la misiunile de prevenire şi
combatere a faptelor care aduc atingere mediului înconjurător;
Derularea unor proiecte cu finanţare europeană în domeniul protecţiei mediului precum
şi identificarea unor noi oportunităţi pentru atragerea de fonduri europene nerambursabile
destinate îmbunătăţirii capabilităţilor Jandarmeriei Române în acest domeniu;
Reconfigurarea unor structuri permanente de jandarmi (posturi de ordine publică
montane, balneare, litoral) în staţiunile turistice de interes naţional şi local.
Consolidarea pregătirii structurilor si a personalului specializat pentru dezvoltarea
calitativa a intervenţiei profesioniste in domeniul antiterorist si al actiunilor speciale.

 OBIECTIV GENERAL III: Consolidarea capacităţii administrative

Obiectiv specific nr.1. Realizarea unui sistem logistic adaptat conceptual, structural
şi acţional cu dimensiunile, configuraţia şi misiunile structurilor operative care să asigure o
capacitate adecvată de gestionare a resurselor necesare îndeplinirii atribuţiilor specifice.
Direcţii de acţiune:
Îmbunătăţirea suportului logistic al misiunilor şi creşterea din punct de vedere al
înzestrării, a capacităţii de reacţie şi intervenţie a structurilor de jandarmi.
Îmbunătăţirea mobilităţii, dotării şi condiţiilor de muncă.

Obiectiv specific nr.2. Modernizarea şi dezvoltarea Sistemului Informatic şi de

Comunicaţii al Jandarmeriei Române în concordanţă cu multitudinea şi complexitatea
misiunilor de asigurare şi restabilire a ordinii publice.
Direcţii de acţiune:
Îmbunătăţirea dotării structurilor de jandarmi cu tehnică, echipamente, aparatură şi
materiale de comunicaţii şi tehnologia informaţiei, atât din fonduri bugetare, cât şi prin
utilizarea fondurilor nerambursabile oferite de Uniunea Europeană.
Utilizarea tehnologiei informaţiei pentru eficientizarea şi debirocratizarea sistemului
informaţional şi al fluxului documentelor de la nivelul structurilor Jandarmeriei Române.
Asigurarea protecţiei informaţiei şi a fluxului informaţional.

Page 3 of 8
 2.2. Definirea unui sistem de măsurare a performanţei;

Procesul de măsurare a performanței se va realize prin evaluarea trimestrială a fiecărui

obiectiv general, respectiv stadiul implementării acestora la nivelul fiecărei unități din cadrul
Jandarmeriei Române, prin stabilirea unor indicatori de performanță astfel:

Pentru obiectivul nr. I Consolidarea managementului:

- Numărul de acte normative elaborate/modificate;

- Numărul de persoane care au parcurs programe de pregătire/instruire;
- Numărul programelor de formare derulate / numărul beneficiarilor;
- Numărul de abateri disciplinare/sancțiuni discipinare;
- Numărul de persoane care s-au remarcat prin profesionalism și
dedicare/recompense acordate.

Pentru obiectivul nr. II Creşterea performanţei domeniului ordinii şi siguranţei

publice:
- Numărul seminariilor / conferințelor / întâlnirilor de lucru desfășurate;
- Numărul convocărilor / ședințelor de pregătire organizate și desfășurate;
- Numărul faptelor de natură penală constatate raportat la evoluția situației
operative (nr. de infracțiuni săvârșite);
- Numărul de sancțiuni contravenționale aplicate raportat la numărul de fapte
sesizate;
- Numărul de intervenții la apeluri SNUAU 112/sesizări directe și timpul de
intervenție;
- Numărul acțiunilor preventiv-educative desfășurate;
- Numărul de protocoale/ planuri de colaborare întocmite / revizuite /
modificate;
- Numărul sesizărilor din partea cetățenilor privind posibile abuzuri ale forțelor
de ordine și modul de soluționare ale acestora.

Pentru obiectivul nr. III Creşterea capacităţii administrative:

- Gradul de dotare cu mijloace auto;
- Numărul de autovehicule nou achiziționate;
- Numărul de autospeciale pentru intervenție la misiunile de restabilire a ordinii
publice nou achiziționate;
- Gradul de dotare cu autovehicule special pentru structurile montane (ATV-uri,
mașini de teren, etc.);
- Gradul de dotare cu armament nou achiziționat;
- Gradul de dotare cu mijloace specifice de protecție/intervenție;
- Achiziționarea de tablete și camere video care să fie montate la bordul
autovehiculelor din dotare.

2.3. Convenirea responsabilităţilor

Îndeplinirea celor 3 obiective generale presupune colaborarea tuturor structurilor din

cadrul unităților Jandarmeriei Române (Serviciul Resurse Umane, Serviciul Logistic,
Serviciul Comunicații și Tehnologia Informației, Serviciul Ordine și Siguranță Publică,
Compartimentul Financiar și structurile mobile de Ordine Publică).
Page 4 of 8
 Fiecare comandant de unitate stabilește responsabilitățile și termenele pentru fiecare
departament în parte și monitorizează stadiul îndeplinirii acestora.
Fiecare șef de serviciu/compartiment trasează sarcini pentru personalul din subordine
și stabilește termene pentru îndeplinirea acestora.
Pentru îndeplinirea obiectivelor, Jandarmeria Română va colabora /coopera cu alte
structuri de aplicare a legii și instituţii ale statului, precum şi cu organizaţii neguvernamentale,
potrivit competenţelor şi în condiţiile legii.
Exemplu: Serviciul Resurse Umane va fi responsabil cu Consolidarea
managementului prin: propuneri de modificare a unor acte normative din domeniul
managementului resurselor umane, pregătirea profesională, identificarea categoriilor de
personal care urmează să participe la cursuri de pregătire, recompensarea personalului care s-a
remarcat în activitatea profesională, etc.
Serviciul Logistic și Serviciul Comunicații și Tehnologia Informației va fi
responsabil cu Creşterea capacităţii administrative prin: achiziționarea de autovehicule noi,
armament, tablete și camere video, etc.

2.4. Stabilirea unui sistem de colectare a datelor referitoare la performnaţă

În vederea obţinerii de informaţii privind modul de implementare a planului, precum şi

rezultatele pe care atingerea obiectivelor acesteia le va produce, activităţile de monitorizare
vor urmări două direcţii:
- Monitorizarea implementării obiectivelor: furnizează informaţii privind modul
de implementare a acţiunilor menţionate în cadrul planului de management.
În acest sens vor fi elaborate rapoarte de monitorizare trimestriale/semestriale
în care fiecare structură a Jandarmeriei Române va prezenta modul de îndeplinire a sarcinilor
asumate prin planul de acţiuni pentru implementarea obiectivelor prevăzute în planul de
management al performanței.
Procesul de monitorizare se va realiza prin culegerea, prelucrarea, analiza şi
transmiterea datelor şi informaţiilor referitoare la executarea acţiunilor planificate şi utilizarea
resurselor puse la dispoziţie.
- Monitorizarea atingerii obiectivelor: furnizează informaţii privind rezultatele
concrete obţinute prin implementarea obiectivelor.
În acest sens, rezultatele monitorizării vor consta în identificarea stadiului îndeplinirii
obiectivelor, rezultatelor fiecărei activităţi măsurate cu ajutorul indicatorilor de performanţă
stabiliţi şi descrişi în planul de management, compararea rezultatelor obţinute cu rezultatele
estimate, precum şi încadrarea în termenele stabilite.
Rapoartele de monitorizare vor fi elaborate semestrial, de către Direcţia Management
Operaţional din cadrul Jandarmeriei Române.

2.5. Stabilirea unui sistem de analiză şi compararea între datele

despre realizările efective şi obiective/standard

Evaluarea strategiei va fi realizată prin intermediul rapoartelor, întocmite anual de

către Direcţia Management Operaţional din IGJR1. Acestea vor evidenţia progresul înregistrat
în îndeplinirea obiectivelor Strategiei, şi, după caz, motivele îndeplinirii parţiale sau
neîndeplinirii obiectivelor, şi vor cuprinde concluzii şi recomandări privind posibile măsuri de
îmbunătăţire a procesului de implementare (propuneri de îmbunătăţire /revizuire a
obiectivelor propuse, propuneri de soluţii pentru remedierea situaţiilor constatate, măsuri de
corecţie astfel încât evoluţia indicatorilor să fie cea scontată).
1
Inspectoratul General al Jandarmeriei Române

Page 5 of 8
 Pentru comparea între realizările efective şi obiectivele propuse se vor folosi
următoarele tehnici:
 Compararea realizărilor efective pentru fiecare obiectiv în parte, cu realizările
din ultimii 2 ani, precum și anual raportat la anul precedent. (înregistrarea
acestora în coloane alăturate).
 Evaluarea indicelor de măsurare a performanței pentru un obiectiv planificat.
De exemplu, dacă sarcina a fost de a dota, întru-un an, cu camere video 80 %
din autovehiculele din dotare, iar performanţa a fost de 60 % , atunci indicele
de realizare este de 75% (60/80*100), deci variaţia este de 25%.

Exemplu evaluare – Consolidarea managementului:

Acte normative modificate/emise

2018-2020 2020

33%

67%

Exemplu evaluare – Consolidarea managementului:

80
60
40
20
0
2018-2019
e e
ar at 2020
lin ens
ip p
d isc om
c
ni re
cțiu ne
sa
n soa
r
ăr pe
u m ăr
N m
Nu

2.6. Deciderea unor acţiuni corective.

Evaluarea anuală a modului de îndeplinire a obiectivelor stabilite precum şi stabilirea
corecţiilor necesare pentru înlăturarea disfuncţionalităţilor apărute se va realiza prin activităţi
de control şi evaluare, prezentarea concluziilor şi identificarea căilor de îmbunătăţire a
performanţelor.
La sfârşitul perioadei de implementare a Strategiei se va realiza un studiu de post-
implementare şi impact.

Page 6 of 8