Lucrare individuală

la disciplina Gestiunea calităţii serviciilor publice

Numele Suhalitca Prenumele Livia

an. I, gr. 121, Specialitatea Administrare publică Data___________________

Analiza serviciului public – Servicii Sociale

1. Cadrul legal ce reglementează organizarea şi funcţionarea serviciului public ales

Constituția RM.,Codul administrativ al RM.nr.116/2018,Codul Familiei nr.1316/2000,Codul
civil al RM.nr.1107/2002,Codul muncii al RM. nr.154/2003,Legea nr.547/2003 asistenței
sociale,Legea nr.123/2010 cu privire la serviciile sociale,Legea nr.133/2008 cu privire la
ajutorul social,Legea nr.827/2000 Fondului de susținere a populației,Legea nr.436/2006 cu
privire la administrația publcă locală,Legea nr.499/1999 privind alocațiile sociale de stat
pentru unele categorii de cetățeni,Legea nr.909/1992 privind protecția socială a cetățenilor
care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl,Legea nr.1225/1992 privind
reabilitarea victemelor represiunilor politice,Legea nr.60/2012 privind incluziunea socială a
persoanelor cu dezabilități,Legea nr.140/2013 privind protecția specială a copiilor aflați în
situația de risc și a copiilor separați de părinți,Legea nr.190/2003 cu privire la veterani,Legea
nr.158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public,Legea nr.133/2016
privind declararea averii și intereselor personale,Legea nr.133/2011 privind protecția datelor
cu caracter personal.
2. Rolul APC în organizarea şi gestionarea serviciului public ales
Ministerul Muncii,Protecției Sociale și Familiei reprezintă autoritatea centrală de specialitate
pentru realizarea politicilor de asistenţă socială şi exercită rolul principal în procesul de
asigurare a serviciilor sociale la nivel naţional. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi
Familiei, în scop de asigurare a serviciilor sociale, realizează următoarele activități:
a) elaborează şi promovează politicile în domeniul de asistenţă socială, inclusiv al serviciilor
sociale, precum şi în domeniul promovării drepturilor persoanelor defavorizate;
b) elaborează acte normative privind organizarea, funcţionarea şi dezvoltarea sistemului
integrat de servicii sociale;
c) reglementează şi organizează sistemul de inspecţie a serviciilor sociale, exercită inspecţia
calităţii serviciilor sociale prestate, precum şi a respectării actelor normative în domeniu de
către prestatorii de servicii sociale, indiferent de tipul de proprietate şi de forma juridică de
organizare;
d) consultă patronatele, sindicatele şi societatea civilă şi coordonează cu acestea, la nivel
naţional, proiectele de acte normative cu caracter economico-social;
e) consultă şi susţine autorităţile administraţiei publice locale privind planificarea, organizarea
şi prestarea serviciilor sociale;
f) organizează şi gestionează instituţii de asistenţă socială prestatoare de serviciile cu
specializare înaltă în cazul în care astfel de instituţii nu pot fi organizate şi gestionate de
autorităţile administraţiei publice locale.
3. Rolul APL în organizarea şi gestionarea serviciului public ales
Autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea asigură rolul în dezvoltarea şi
gestionarea serviciilor sociale în conformitate cu competenţele stabilite prin lege, în funcţie de
necesităţile identificate ale populaţiei din teritoriul administrat, fie autonom, fie în comun cu
alte autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi în colaborare cu agenţii economici,
patronatele, sindicatele din teritoriu şi cu asociaţiile obşteşti din ţară şi din străinătate.
Funcţiile de prestare a serviciilor sociale în unităţile administrativ-teritoriale de nivelul al
doilea se pun pe seama structurilor teritoriale de asistenţă socială, prin intermediul asistenților
sociali și altor lucrători, aceștia având responsabilitatea directă privind prestarea serviciilor
sociale.În scop de prestare a serviciilor sociale, autorităţile administraţiei publice locale de
nivelul al doilea, în teritoriul administrat, exercită următoarele atribuţii:
a) informează populaţia şi acordă consultaţii cu privire la serviciile sociale şi la drepturile
persoanei la aceste servicii;
b) analizează necesităţile comunităţii cu privire la serviciile sociale;
c) planifică tipurile de servicii sociale şi identifică mijloacele financiare pentru prestarea
acestora în funcţie de necesităţile stabilite, inclusiv pentru procurarea serviciilor sociale de
care nu dispun sau pe care nu este rezonabil economic să le presteze individual;
d) înfiinţează, reorganizează sau lichidează, în modul stabilit, instituţiile ce prestează servicii
sociale şi asigură funcţionarea acestora;
f) informează, neîntârziat, autorităţile competente despre cazurile de încălcare a legislaţiei în
domeniul prestării serviciilor sociale, precum şi despre cazurile de necorespundere cerinţelor
prescrise;
g) evaluează cazul şi stabilesc necesităţile persoanei/familiei privind serviciile sociale şi, în
funcţie de necesităţile acestora, asigură prestarea serviciilor sociale corespunzătoare;
h) monitorizează procesul de prestare a serviciilor sociale şi organizează evaluarea calităţii
acestor servicii acordate de prestatorii de servicii, indiferent de tipul de proprietate şi de forma
juridică de organizare, în teritoriul administrat;
i) prezintă Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei informaţiile acumulate în urma
monitorizării şi evaluării locale a serviciilor sociale acordate, în forma şi perioadele stabilite.
Autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi contribuie la dezvoltarea şi
prestarea serviciilor sociale în teritoriul administrat.Autorităţile administraţiei publice locale
de nivelul întâi, în vederea prestării serviciilor sociale în teritoriul administrat, exercită
următoarele atribuţii:
a) informează populaţia şi acordă consultaţii cu privire la serviciile sociale şi la drepturile
persoanei la aceste servicii;
b) analizează necesităţile comunităţii cu privire la serviciile sociale;
c)facilitează şi susţin activitatea asistenţilor sociali şi a lucrătorilor sociali în teritoriul
administrat;
d) planifică tipurile de servicii sociale conform necesităţilor populaţiei din teritoriul
administrat;
e) susţin asociaţiile obşteşti de utilitate publică ce activează în teritoriul administrat în sfera
serviciilor sociale;
f) oferă structurii teritoriale de asistenţă socială informaţia colectată în urma monitorizării şi
evaluării serviciilor sociale acordate, în forma şi în perioadele stabilite.

4. Informaţie statistică referitor la activitatea serviciului public ales

Raport pentru luna noiembrie 2021
Localitatea s.Găuzeni Nr.populației 1404
Indicatorii I II III IV Total
01-05 08-12 15-19 22-26
Numărul persoanelor la audiență 10 14 13 16 53
Perfectarea cererilor Total 7 6 13 12 38
de ajutor social și Pozitive
APRA Negative
La verificare 7 6 13 12 38
 Anchete sociale pentru constatarea 1 1
datelor din cererea de AS și APRA cu
deplasare la domiciliu
Beneficiari de ajutor material
Desfășurarea comisiilor 1 1 2
obștești,ședințelor EMD,CLPDC
Vizite la domiciliu 1 1 2
Eliberarea Formularului nr.5 1 1
Evaluări inițiale 2 3 5
Evaluări complexe 1 1
PIA revizuite
Dosare închise
Dosare deschise 5 6 6 6 6
Dosare în lucru 5 6 6 6 6
Dosare perfectate SISD
Dosare deschise pe caz de violență și 3 3 3 3 3
trafic
Dosare redeschise pe caz de violență și
trafic
sesizări 3 2 5
Dosare perfectate plasament azil
Dosare perfectate Serviciu Sprijin
Familial
Dosare perfectate Derviciu Asistența
Personală
Dosare perfectate serviciul APP
Dosare perfectate tutela/curatela cu plată
Dosare perfectate tutela/curatela fără
plata
Petiții (nivel raional și național) 1 1
Beneficiari la serviciul sprijin familial
Beneficiari la serviciul asistență 1 1 1 1 1
personală
Beneficiari la serviciul APP
Beneficiari la serviciul CCTF
Beneficiari la serviciul îngrijire socială 10 10 10 10 10
la domiciliu
Beneficiari la Tutelă cu plată 2 2 2 2 2
Beneficiari la tutelă fără plată 1 1 1 3
Beneficiari de curatelă
adopție
Numărul de beneficiari plasați în Azil 2 2 2 2 2
Note informative prezentate
Cazuri referite 1 1

5. Sisteme de asigurare a calităţii în cadrul serviciului ales.

Asigurarea calității și îmbunătățirea acesteia în domeniul serviciilor sociale a devenit un
domeniu prioritar.O atenție deosebită la ziua de azi se acordă calității serviciilor sociale
prestate.Dat fiind faptul că domeniul social reprezintă o zonă în care calitatea serviciului este
de maximă importanță. Furnizarea serviciilor pentru oamenii cu nevoi speciale implică
responsabilități bine definite în identificarea și menținerea calității serviciilor oferite.Cert este
faptul că serviciile sociale fiind componentă a sistemelor naționale de protecție socială,
contribuie indiscutabil la depășirea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate socială.
Societatea contemporană are nevoie nu doar de servicii sociale acordate din partea statului sau
de furnizori privați, dar de servicii oferite de cea mai înaltă calitate, servicii îmbunătățite
continuu după necesitățile beneficiarilor. Pentru a atinge calitatea dorită este necesar să se
implementeze un management al asigurării calității serviciilor sociale, cu funcții și principii
bine definite.Serviciile sociale sunt activități realizate în comunitate, care previn situații de
risc sau răspund unor nevoi de intervenție socială identificate la nivelul comunității respective.
Serviciile sociale pot fi organizate și furnizate separat sau ca parte a altor servicii conexe,
precum prestații sociale, servicii de sănătate și educație. Serviciile sociale constituie o
componentă a sistemului național de asistență socială și au drept scop sprijinirea persoanelor
vulnerabile pentru depășirea situațiilor de dificultate, prevenirea și combaterea riscului de
excluziune socială, creșterea calității vieții și promovarea incluziunii sociale a acestora.În sens
larg, serviciile sociale desemnează totalitatea serviciilor pe care o comunitate le asigură total
sau parțial, pentru toți membrii ei sau pentru segmente particulare care manifestă o nevoie
sporită de astfel de servicii. Serviciile sociale se organizează la nivel comunitar în funcție de
nevoile identificate, de numărul potențialilor beneficiari, de complexitatea situațiilor de
dificultate și de gradul de risc social.Serviciile sociale, în sens îngust, prezintă ansamblu de
măsuri și activități realizate pentru a satisface necesitățile sociale ale persoanei/familiei în
vederea depășirii unor situații de dificultate, de prevenire a marginalizării și excluziunii
sociale.Calitatea serviciilor a constituit un obiectiv primordial încă de la începutul organizării
lor, dar o abordare sistematică de evaluare, menținere și îmbunătățire a calității este relativ
nouă. Preocuparea pentru asigurarea calității a fost determinată de schimbările politice,
economice și organizaționale, dar în cea mai mare parte, de cererile și așteptările beneficiarilor
acestor servicii. Necesitatea unor servicii croite pe nevoile beneficiarilor, însoțită de o
schimbare de cultură și de atitudine a personalului, dar și a managementului acestor servicii au
fost unanim recunoscute de specialiștii din domeniu. În consecință, preocuparea pentru
asigurarea calității a cunoscut o dezvoltare semnificativă, furnizorii conștientizând nevoia de a
beneficia de o abordare disciplinată și sistematică a calității în serviciile sociale. Calitatea este
un concept care se utilizează în toate domeniile vieții economice și sociale, însă prezintă
caracter subiectiv și are semnificații particulare pentru domenii, sectoare, funcțiuni sau obiecte
specifice. Calitatea este un termen general, aplicabil la cele mai diferite trăsături sau
caracteristici, fie individuale, fie generice.Calitatea înseamnă:-conformarea serviciilor cu
standardele stabilite în prealabil;-satisfacerea clientului;-servicii impecabile;-a face totul
perfect de la prima încercare;-îmbunătățirea continuă a serviciului;-a răspunde nevoilor
clientului.Asigurarea calității poate fi realizat prin urmărirea eficienței și a eficacității în ceea
ce privește furnizarea, prin schimbarea formelor de reglementare și de guvernanță, prin
consolidarea orientării utilizatorului și a protecției consumatorului.
6. Probleme cu care se confruntă serviciul public ales
Probleme financiare:
Insuficienţa mijloacelor necesare pentru crearea serviciilor sociale cum ar fi locuinţa protejată,
casa comunitară, respiro...Aici este vorba atît de mijloace financiare (pentru achiziţionarea
spaţiului locativ, pentru administrarea eficientă a serviciului...),cît şi personal calificat, pregătit
şi dispus să activeze în domeniu.Insuficienţa resurselor financiare, pentru acoperirea
cheltuielilor deplasările în teritoriu.
Probleme administrative:
 mărirea volumului de lucru1 ;
 salarii mici care duc la fluctuaţia cadrelor ;
 insuficienţa de asistenţi sociali pe alocuri lipsa unităţilor de personal cum ar fi jurist,
kinetoterapeut, psiholog, logoped... ;
 insuficienţa instruirilor specializate inclusiv a cadrelor, cadrelor pentru lucru cu copiii cu
dizabilităţi şi familiile acestora;
 riscul sporit de infectare cu boli transmisibile pe cale aeriană, fapt ce atentează normelor de
securitate în cîmpul munci;
 existenţa cazurilor de agresivitate fizică şi verbală a beneficiarilor sau a membrilor acestora;
 accesul limitat în instituţiile de menire socială al persoanelor cu dizabilităţi locomotori...
Conlucrarea cu alte instituţii statale şi nestatale:
 comunicarea defectuoasă cu alte autorităţi ale APL;
 conlucrarea şi cooperarea anevoioasă a membrilor echipelor multidisciplinare comunitare;
 lipsa abilităţilor personalului de a comunica cu persoanele hipoacuze;
 nivelul scăzut de informare a comunităţii cu privire la problemele persoanelor cu
dizabilităţ...
Dotarea cu tehnica necesară:
 asigurarea insuficientă cu echipament pentru persoanele ţintuite la pat, precum şi cu
mijloace de locomoţie nemecanizate;
 asigurarea insuficientă cu mijloace de transport pentru transportarea beneficiarilor;
 lipsa transportului adaptat care să corespundă necesităţilor serviciului social (locuri
suplimentare pentru beneficiari cu cărucioare, spaţiu de lucru cu beneficiarii care nu au
condiţii de lucru la domiciliu).
7. Soluţii propuse de Dvs.
Unul din cele mai sensibile aspecte ale sistemului de drept este domeniul protecţiei sociale.
Doar prin prisma nivelului calităţii vieţii persoanelor din păturile social-vulnerabile e posibil
de evaluat situaţia social – economică a statului.Întru ameliorarea situaţiei şi promovarea
drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului,propun: - revizuirea fişelor de post;-
examinarea oportunităţii suplinirii structurii teritoriale de asistenţă socială cu specialiştii
necesari; - instruirea persoanelor cu funcţii de conduceren domeniul managementului pentru a
preveni situaţii conflictuale şi de a facilita comunicarea şi colaborarea în interiorul
colectivului;- instruirea angajaţilor structurii teritoriale de asistenţă socială întru perfecţionarea
continuă a calificării;- elaborarea unor mecanisme de securitate la locul de muncă a
personalului angajat; - informarea continuă a comunităţii privind serviciile sociale existente
precum şi condiţiile de eligibilitate.

Nota _________

Semnătura examinatorului ____________