Bazele SO

SO: statistica ce aderă la standarde definite, științifice și profesionale, stabilindu-se exact conținutul și
identificând producătorii de statistici;
Importanța SO: fundament al societății moderne; Nevoia pentru principiile fundamentale ONU și
implementarea acestora.

Principiile fundamentale ale SO:

P1:
SO asigură un element indispensabil în sistemul informațional al unei societăți democratice, punând la
dispoziția guvernului, mediului de afaceri și opiniei publice date despre economie, demografie, situația socială și
mediul înconjurător. În acest scop, SO care trece testul utilității practice, va fi compilată și diseminată în mod
imparțial de oficiile de statistică oficială către opinia publică îndreptățită la informații publice. Motivație: Criterii
de implementare:
P2:
Pentru a menține încrederea în SO, oficiile de statistică trebuie să decidă pendinte de considerații strict
profesionale, inclusiv principii științifice și etică profesională, asupra metodelor și procedurilor pentru culegerea,
procesarea, arhivarea și prezentarea datelor statistice.
P3:
Pentru a facilita o corectă interpretare a datelor, oficiile de statistică vor prezenta informația potrivit
standardelor științifice asupra surselor, metodelor și procedurilor statistice.

P4:
Oficiile de statistică sunt îndreptățite să comenteze asupra interpretărilor eronate ale statisticilor.
Motivație: Criterii de implementare:
P5:
Datele în scopuri statistice pot fi extrase din toate tipurile de surse, fie ele anchete statistice, fie înregistrări
administrative. Oficiile de statistică sunt cele care aleg sursa în funcție de calitate, timeliness, costuri și sarcina
de răspuns.
P6:
Datele individuale culese de oficiile de statistică pentru compilare, fie că se referă la persoane fizice sau
juridice, sunt strict confidențiale și folosite exclusiv în scopuri statistice.
P7:
Legile, regulamentele și măsurile în virtutea cărora oficiile de statistică funcționează sunt publice.
P8:
Coordonarea între oficiile de statistică într-o țară este esențială pentru a atinge consistența și eficiența
sistemului statistic.
 P9:
Utilizarea de către oficiile de statistică în fiecare țară a conceptelor internaționale, clasificări și metode
internaționale promovează consistența și eficiența sistemelor statistice.
P10:
Cooperarea bilaterală și multilaterală în statistică contribuie la îmbunătățirea sistemelor de SO în toate
țările.

Curs 3: Sistemul Statistic Internațional (SSI): Cine? Ce? De ce?

Introducere și definiții
- PF în contextul activităților statistice internaționale - Definiții: SSI…organizatii internationale sau
entitati structurale ale acestora, implicate in dezvoltarea, producerea si diseminarea statisticilor oficiale la nivel
global, regional si sub-regional;
Organizație internațională…..organism cu membri internationali, sfera de cuprindere sau prezenta ce
promoveaza cooperarea si coordonarea intre membri
- organizație interguvernamentală….organizatie ce implica 2 sau mai multe tari pe probleme de interes
comun, in baza unui tratat/ carta de infiintare a organizatiei;
- organizație supranațională….organizatie internationala cu mandat, putere legislativa si autoritate ce trec
dincolo de granitele statelor membre (ex UE)
- organizație internațională non-guvernamentală….organizatie independenta de implicatii
guvernamentale, cu membrei internationali, mobilizand Resurse si actionand precum un catalizator pentru a
sprijini membrii acesteia.
SSI, domenii de interes
• Dezvoltarea de metodologii statistice;
• Formularea si avizarea de recomandari agreate international precum standarde, cadre analitice, cadre de
asigurare a calitatii, manuale de implementare si ghiduri;
• Cooperare tehnica si asistenta tehnica in implementarea recomandarilor; • Dezvoltarea coordonata a
capacitatilor de dezvoltare a oficiilor de statistica;
• Schimburi de date comparabile.
Sistemul ONU în SSI
ECOSOC…principalul organism pentru coordonare, dialog politic privind problematici economice,
sociale si de mediu si implementarea obiectivelor agreate international + follow up pentru principalele conferinte
si summituri ONU….54 membri
Sistemul Statistic al ONU:
- Comisia de Statistica (comisie functionala a ECOSOC)
 - unitati de secretariat (eg Divizia de Statistică ONU sub Departamentul Afacerilor Economice și Sociale
–DESA- + unitati statistice ale celor 5 comisii regionale)
- unități statistice ale diferitelor fonduri și programelor (UNDP, UNICEF, UNFPA);
- unități statistice ale agențiilor specializate (ILO, UNESCO, FAO…);
- unități statistice ale organizațiilor conexe (OIM, WTO…)
Cadrul ONU de asigurare a calității…. Limbaj comun si o intelegere a calitatii in statistica in toate
entitatile ONU …8 componente (institutional, procese, output-uri)
Comisia de Statistica ONU: 24 state member
Mandat:promovarea dezvoltarii statisticilor nationale cu obiectivul comparabilitatii; coordonarea
aactivitatii statistice a agentiilor specializate; promovarea imbunatatirii statisticilor in general; consultarea
organismelor ONU ref la culegerea, analiza si diseminarea informatiilor statistice.
Metode de lucru:
- sesiuni anuale….raport transmis la ECOSOC
- Birou (Presedinte + 3 vicepresedinti +raportor)
- grupe de lucru pe subiecte de interes (46)

Secretariat ONU
• DESA: UNSD + UNDP; ………
UNSD, principale functii: culegere, prelucrare si diseminare informatii statistice; standardizarea
metodelor statistice,a clasificarilor si definitiilor; programme de asistenta tehnica; coordonarea programelor
internationale statistice.
• comisii regionale (5), fiecare cu mandatul sau statistic realizat de organisme statistice
interguvernamentale deservite de unitati statistice
(CEE/ ONU………Conferinta Statisticienilor Europeni……Divizia de Statistica)
CEE/ ONU…56 membri din state membre ale Europei, Americii de Nord, Asia Centrala si de Vest
actionand pentru promovarea integrarii economice europene al carui mandat statistic este sprijinirea sistemelor
statistice nationale

Alte Programe statistice

• Programe statistice ale diferitelor fonduri ONU : UNDP, UNFPA, UNICEF, etc
UNDP…1965….eradicarea saraciei si reducerea inegalitatilor…
Mandat statistic: contribuie la sprijinirea principiilor Agendei 2030 “leaving no one behind”
• Programe statistice ale diferitelor agentii specializate ONU : FAO, ILO, UNESCO, UNIDO, WTO,
WHO, etc
FAO…1945…..eradicarea foametei, insecuritatii alimentare, malnutritiei…
 Mandat statistic: culegerea, analiza si diseminarea informatiilor referitoare la nutritie, alimentatie si
agricultura.
ILO….1919…promovarea muncii decente pentru femei si barbati
Mandat statistic: culegerea, analiza si diseminarea informatiilor referitoare la munca decenta
• Programe statistice ale instituțiilor financiare internaționale (BM, BCE, FMI)

Programe statistice ale instituțiilor financiare internaționale

• Banci de dezvoltare multilaterala BM….intarirea capacitatii statelor membre pentru producerea si
utilizarea informatiei statistice Leader in “open data”…30 mil utilizatori annual folosind platforma Open Data
• Banci Centrale ECB…organizatie supranationala…mandat statistic: sprijinirea politicilor monetare,
stabilitatii financiare si functiilor de supervizare ale ESCB
• Alte institutii financiare IMF….1944….stabilitatea sistemului monetar international Mandat statistic:
dezvoltari metodologice in statistica finantelor guvernamentale; balanta de plati si statistici financiare si monetare.
Organizatii internationale neguvernamentale
• Parteneriate internationale….eg Parteneriat pentru Dezvoltarea Statisticii in secolul 21 (PARIS 21)
• Alte organizatii internationale neguvernamentale : ISI….1885….Comunicare intre statisticieni IAOS
Coordonarea activităților statistice internaționale: mecanisme globale și regionale
• …Comitetul pentru sefii statisticieni ai sistemului ONU
• ….Comitetul pentru Coordonarea Activitatilor statistice
• Ambele raporteaza la CS – ONU
• Multe entitati ale sistemului statistic ONU au oficii regionale.

Cooperare statistica internationala

• Incepand cu ODD, exista “agentii custode”
• Inventar Global al Standardelor statistice…sub auspiciile Comitetului de Coordonare a Activitatilor
Statistice…..standardele statistice constau in clasificari statistice, concepte, definitii referitoare la procesele si
rezultatele statistice, metodologii si proceduri statistice.
• Informatii organizate pe: tip/ categorie; domeniu/ activitate statistica; agentie custode.
• Sprijin international pentru dezvoltare statistica nationala: 2004, Planul Marrakech de Actiune pentru
Statistica ….2011 Busan…2017 Plan Global de Actiune pentru DD cu domenii strategice pentru nevoi de intarire
a capacitatilor statistice….2018 Declaratia de la Dubai, mechanism financiar pentru o platforma organizata pentru
sprijinirea sistemelor statistice nationale, cu focus pe date dezagregate utile decidentilor politici si altor parteneri
de dezvoltare.
• Forumuri statistice pentru facilitarea cooperarii internationale: Forumul Mondial al Datelor; Conferinta
Internationala privind Big Data pentru Statistica Oficiala; Grupul de nivel inalt pentru Modernizarea Statisticilor
Oficiale….platforme pentru intensificarea cooperarii.
 • Strategii nationale

Sistemul statistic european parte a Sistemului statistic international

Sistemul Statistic Național -

Reglementări legale naționale

➢ Legea Statisticii naționale: Legea organizării şi funcţionării statisticii oficiale în România nr. 226/2009;

➢ Programul statistic național aprobat prin HG nr. 986/2021, privind aprobarea Programului statistic
național anual 2021.
Sistemul Statistic Global - Recomăndari la nivel Mondial

➢ Recomandări ➢ Principii călăuzitoare ➢ Angajamente ale membrilor

Nu au caracter obligatoriu pentru țările membre ONU

Legislatia europeana
Legislatie primara: TFUE…..art 338,
Legislatie secundara
A. Framework regulation: In prezent, SSE este reglementat fundamental de Legea Statisticii Europene,
promovată prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului și
Regulamentul (UE) 759/2015 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene.
B. B. Legislatie sectoriala
➢ Regulamente ce acopera toate domeniile statistice– aplicare generală, obligatorii în integralitatea
lor și direct aplicabile în toate Statele Membre; ➢ Directive – obligatorii, în ceea ce privește rezultatul
ce trebuie atins, pentru fiecare Stat Membru căruia se adresează, lăsându-se la latitudinea autorităților
naționale alegerea formelor și metodelor; ➢ Decizii – obligatorii. O decizie ce precizează subiecții
cărora se adresează va fi obligatorie numai pentru acei subiecți. Legislatie Soft : Cod de practica,
ghiduri, manual
Legea statisticii UE- baza legala din Tratat
• Art 338
(1) Fara aduce atingere art 5 din Protocolul privind Statutul Sistemului European al Bancilor centrale
si al BCE, Parlamentul European si Consiliul UE, adopta masuri in vedere elaborarii de statistici, in
cazul in care acest lucru este necesar pentru indeplinirea activitatilor UE;
(2) Elaborarea statisticilor se face respectand impartialitatea, fiabilitatea, obiectivitatea, independenta
stiintifica, eficienta costurilor si confidentialitatea informatiilor statistice; acestea nu trebuie sa implice
costuri excesive pentru operatorii economici.

Legea statisticii UE- Reg 223/ 2009

Art 1 : Obiectul si domeniul de aplicare
• Prezentul Reg. stabileste un cadru juridic pentru dezvoltarea, elaborarea si difuzarea statisticilor
europene. • In conformitate cu principiul subsidiaritatii si respectand independenta, integritatea si
responsabilitatea autoritatiloor nationale si comunitare, statisticile europene reprezinta statistici
relevante si necesare in vederea indeplinirii activitatilor Comunitatii. Statisticile europene sunt
stabilite prin Programul Statistic European (PSE). Acestea sunt dezvoltate, elaborate si difuzate in
conformitate cu principiile statistice dezvoltate in ESCoP.

Legea statisticii UE
• Ce? Art 1, 13, 14 Statisticile europene sunt stabilite prin Programul statistic European
• Cine? Art 4,5,5a,6a,9 Eurostat, INS-uri si alte autoritati nationale (ONAs)
• Cum? Art 2,11,12 Principii statistice

Legea statisticii
• SSE- parteneriatul dintre autoritatea comunitara de statistica (care este Comisia, Eurostat), INS-uri
si ONAs din fiecare stat membru in vederea dezvoltarii, elaborarii si difuzarii statisticilor europene.
• INS-uri si ONAs- art 5 Autoritatea nationala de statistica, desemnata de fiecare SM ca organism
responsabil de coordonarea tuturor activitatilor la nivel national reprezinta punctul unic de contact
pentru Eurostat cu privire la chestiuni statistice
• INS- responsabil cu coordonarea la nivel national a tuturor activitatilor de programare si raportare in
domeniul statisticii, de monitorizare a calitatii, metodologie, transmitere a datelor si comunicare cu
privire la actiunile statistice.
• ONAs criterii- sunt institutii sau parti ale institutiilor care: - Exercita autoritate publica in baza legii
nationale; - Au primit oficial responsabilitatea la nivel national de a elabora o parte specifica si
identificabila din statisticile europene (exista o legatura clara cu legislatia sectoriala, cu PSE, etc); -
Au enumerate intre atributii in actul de constituire, mandat…elaborarea de statistici
• In masura in care unele statistici europene sunt compilate de Bancile nationale , in calitate de membre
ale SEBC, INS-urile si bancile nationale vor coopera in vederea elaborarii unor statistici eruopene
complete si coerente, respectand principiile statistice.
• Platforme de cooeprare: - Platforma strategica Forumul statistic European - Platforma operationala
Comitetul pentru statistici monetare, financiare si ref la BoP (CMFB)

Programul Statistic European, art 13

• PSE, 5 ani- cadrul de dezvoltare, elaborare si difuzare a statisticilor europene, principalele domenii
si obiective ale actiunilor prevazute pe o perioada ce corespunde cadrului multiannual. Adoptat de PE
si Consiliu. • PSE stabilieste prioritatile cu privire la nevoia de informatii pentru realizarea activitatilor
 la nivel UE; necesitatea de info se evalueaza in contextul resurselor necesare la nivel comuntiar si
national , precum si al sarcinii de raspuns pentru respondent;
• Comisia prezinta initiative CSSE intr-un proiect
• Curent….. Reg al PE si Consiliului prin care se stabileste Programul pentru piata unica,
competitivitatea intreprinderilor, inclusive a IMM-urilor si statisticile europene

Programul anual de lucru

• In fiecare an, inainte de 30.04, Comisia inainteaza CSSE programul anual.
• Cuprinde: - Actiunile pe care Comisia le considera prioritare tinand cont de nevoile de natura politica
ale UE si de constrangerile financiare la nivel national/ comunitar si de sarcina de raspuns; - Initiativele
cu privire la reexaminarea prioritatilor si la reducerea sarcinii de raspuns.
• Conducatorii INS-urilor si ONAs
• SM vor asigura independenta profesionala a functionarilor responsabili cu sarcinile prevazute in Reg.
• Conducatorii:
-singurele persoane responsabile cu luarea deciziilor privind procesele, metodele, standardele si
procedurile statistice, continutul si termenele de publicare a comunicatelor/ publicatiilor;
- Imputerniciti sa decida cu privire la toate aspectele legate de gestionarea interna a INS-urilor;
- Actioneaza independent si nu solicita si nu primesc instructiuni din partea vreunui guvernsau a altei
institutii/ organism - Raspund pentru activitatile statistice si executia bugetara a INS-urilor;
- Publica un raport anual legat de activitatea INS

Conducatorii INS si ONAs

- Coordoneaza activitatile statistice ale tuturor autoritatilor nationale ce raspund de elaborarea
producerea si difuzarea statisticilor europene;
- Reprezinta SSN in cadrul SSE
!! SM se asigura ca procedurile de recrutare si numiresunt transparente si se bazeaza doar pe criterii
profesionale

Utilizarea si accesul la date administrative (art 17a)

• Pentru a reduce sarcina de raspuns pentru respondent, INS-urile, alte autoritati nationale, Eurostat au dreptul de
a accesa si utiliza, imediat si gratuir toate registraele administrative in statistici, in masura in care acest lucru este
necesar pentru producerea statisticilor euorpene stabilite prin PSE;
• INS-urile sunt consultate si participa la proiectarea initiala, dezvoltarea ulterioara si intreruperea registrelor
administrative;
• !!eforturi de asigurare a bazei legale pentru datele detinute de entitati private in scopuri legate de statistici
europene/ nationale
Masuri non-legislative: acte delegate si acte de implementare
• Acte delegate…..un act legislativ ce poate delega Comisiei competenta de a adopta acte fara caracter legislativ
si cu domeniu de aplicare general, care completeaza sau modifica elemente neesentiale ale actului legislative.
• Elemente esentiale in statistica: definitii/ sfera datelor statistice/ frecventa, caz in care decizia este luata de
colegiuitori • Cine? Comisia adopta si PE controleaza
• Ce? Completeaza sau modifica elemente neesentiale ale actului legislative
Acte de implementare (de punere in aplicare)
• Cine? Comisia adopta si SM controleaza prin comitetul de comitologie (PE si Consiliul nu intervin)
• Ce? Conditii uniforme de punere in aplicare a actelor juridice obligatorii ale UE

Instituțiile europene implicate in procesul legislativ in domeniul statistic:

❑ Comisia Europeană – EUROSTAT ❑ Consiliul Uniunii Europene ❑ Parlamentul European

Comisia Europeană – EUROSTAT
Eurostat este departamentul Comisiei responsabil de publicarea unor statistici comparabile pentru tot
teritoriul UE. Serviciul consolidează datele colectate de autoritățile naționale și le armonizează pentru a garanta
că fiecare indicator – de exemplu valoarea șomajului – este calculat la fel în toate statele membre.
Misiunea Eurostat este de a oferi Europei statistici de calitate.
Principalele responsabilități ale EUROSTAT:

➢ stabilește definiții, clasificări și metodologii de realizare a statisticilor europene oficiale, în cooperare

cu autoritățile naționale de statistică;

➢ calculează date agregate pentru Uniunea Europeană și zona euro, pornind de la date colectate de
autoritățile naționale de statistică, respectând standarde armonizate;

➢ pune statisticile europene la dispoziția factorilor de decizie și a cetățenilor în mod gratuit, prin
intermediul site-ului Eurostat și al altor căi.

Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene

Legislația UE în domeniul statisticii este adoptată prin procedura legislativă ordinară, în cadrul căreia
Parlamentul European (ales prin vot direct) și Consiliul UE (format din reprezentanți ai celor 27 de state membre
ale U.E.) au competențe egale. Propunerile legislative elaborate de Comisie - EUROSTAT sunt prezentate
Parlamentului European și Consiliului, care trebuie să ajungă la un acord asupra textului, înainte ca acestea să
poată deveni parte din dreptul european.
Sistemul statistic european

➢ Sistemul Statistic European (SSE) este format din: Eurostat (oficiul statistic al UE), oficiile statistice
ale statelor membre (institutele naționale de statistică) și autorități naționale de statistică din statele membre,
responsabile cu dezvoltarea, producerea și diseminarea ststisticilor oficiale.

➢ Sistemul Statistic European garantează că aceste statistici europene elaborate în toate statele membre
sunt de încredere bazându-se pe criterii și definiții comune, procesând datele intr-un mod corespunzător, astfel
încât acestea sa fie întotdeauna comparabile între diferitele state membre ale UE.

➢ Statisticile Uniunii Europene sunt pregătite, elaborate și difuzate atât de Sistemul Statistic European
(SSE) cât și de Sistemul European al Bancilor Centrale (ESCB).

➢ Începând cu anul 2015, pe data de 20 octombrie, la nivelul Uniunii Europene este sărbătorită Ziua
Europeană a Statisticii sub un motto.
 Guvernanța în statistică la nivel european - I Guvernanța în cadrul Sistemului Statistic European se
realizează prin intermediul urmatoarelor organisme:

➢ Comitetul Sistemului Statistic European (CSSE), care reprezintă nucleul Sistemului Statistic European.
Membrii CSSE sunt Eurostat și președinții oficiilor naționale de statistică ale statelor membre. Reprezentanți ai
statelor membre AELS, Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția, precum și reprezentanți ai Biroului de
Statistică al AELS participă în calitate de observatori. La reuniunile CSSE, care au loc de trei ori pe an, pot
participa și observatori de la BCE, OCDE, etc. CSSE ofera orientare profesională pentru planificarea, elaborarea
și difuzarea statisticilor europene și este implicat în procesul de întocmire și adoptare a normelor de dezvoltare a
legislației statisticii europene.

➢ Grupul de Parteneriat (PG) este compus dintr-un număr de 10 directori generali ai Institutelor Naționale
de Statistică ale Sistemului Statistic European și directorul general al Eurostat. Rolul său este de a promova
dezvoltarea SSE la nivel strategic. Grupul de Parteneriat se întrunește în mod normal de trei ori pe an, între
reuniunile CSSE.

➢ Comitetul consultativ european pentru guvernanța statistică (ESGAB) are rolul de a oferi o imagine de
ansamblu, independentă, a Sistemului Statistic European în ceea ce privește punerea în aplicare a Codului de bune
practici al statisticilor europene. ESGAB consiliază Comisia (Eurostat) cu privire la măsurile adecvate pentru a
facilita punerea în aplicare a Codului de bune practici; cu privire la modul de comunicare a Codului de bune
practici utilizatorilor și furnizorilor de date; și privind actualizarea Codului. ESGAB pregătește un raport anual
către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare de către Comisie (Eurostat) a Codului. Acest
raport include o evaluare a implementării Codului de practici în Sistemul Statistic European, în ansamblul său.
ESGAB cuprinde șapte membri independenți cu competențe remarcabile în domeniul statisticii.

➢ Comitetul Consultativ European pentru Statistică (ESAC) este alcătuit din 24 de membri și a fost creat
pentru a se asigura ca nevoile utilizatorilor sunt luate in considerare in procesul de elaborarea a Programului
Statistic European. Acesta reprezintă utilizatorii și producătorii de informații, instituțiile academice și sociale,
precum și administrația comunitații.

➢ Conferința Directorilor Generali ai Institutelor Naționale de Statistică (DGINS), se desfășoară o dată

pe an cu scopul de a discuta subiecte importante legate de programul statistic sau metodele și procesele de
producere a statisticilor europene. Este găzduită în fiecare an de un stat membru diferit al SSE, iar directorul
general al țării gazdă prezidează conferința. În anul 2018, Institutul National de Statistitica din România a gazduit
această importantă conferință, la București, în perioada 10-12 octombrie 2018.
Codul european de bune practici in statisticile europene - Angajamentul de sprijinire a credibilității
statisticii oficiale aprobat de Guvernul Romaniei
Codul european de bune practici în statisticile europene definește 16 principii cheie pentru mediul
instituțional în care funcționează UE și autoritățile naționale de statistică, precum și pentru procesele și rezultatele
statistice. Un set de 84 de indicatori de bune practici și standarde pentru fiecare dintre cele 16 principii oferă o
referință pentru revizuirea implementării Codului și, prin urmare, pentru sporirea transparenței în Sistemul
Statistic European.
Principiile fundamentale ale statisticii oficiale – I

➢ Independență profesională - Independența profesională a autorităților statistice față de alte

departamente și organisme legislative, administrative sau de reglementare, precum și față de operatorii din
sectorul privat, asigură credibilitatea statisticilor europene. ➢ Coordonare și cooperare - Institutele naționale de
statistică și Eurostat asigură coordonarea tuturor activităților în vederea elaborării, producerii și difuzării
statisticilor europene la nivelul sistemului statistic național și, respectiv, al Sistemului Statistic European.
Autoritățile statistice cooperează în mod activ în cadrul parteneriatului Sistemului Statistic European, astfel încât
să asigure elaborarea, producerea și difuzarea de statistici europene.

➢ Mandatul pentru culegerea datelor și accesul la date - Autoritățile statistice dețin un mandat juridic clar
pentru culegerea și accesul la informații din surse multiple de date în vederea elaborării de statistici europene.
Administrațiile, întreprinderile, gospodăriile și publicul larg pot fi obligați prin lege să furnizeze sau să permită
accesul la date pentru elaborarea statisticilor europene, la cererea autorităților statistice.

➢ Adecvarea resurselor - Resursele de care dispun autoritățile statistice sunt suficiente pentru a răspunde
cerințelor statisticilor europene.

➢ Angajamentul privind calitatea - Autoritățile statistice se angajează să asigure calitatea. Ele identifică
în mod sistematic și regulat punctele forte și punctele slabe, pentru îmbunătățirea continuă a calității proceselor
și rezultatelor. ➢ Confidențialitatea statistică și protecția datelor - Confidențialitatea furnizorilor de date,
confidențialitatea informațiilor pe care aceștia le furnizează, utilizarea datelor respective numai în scopuri
statistice și securitatea datelor sunt pe deplin garantate.

➢ Imparțialitate și obiectivitate - Autoritățile statistice elaborează, produc și difuzează statistici europene

respectând independența științifică și într-o manieră obiectivă, profesionistă și transparentă, tratând toți utilizatorii
în mod echitabil.

➢ Metodologie solidă - Statisticile de calitate trebuie să se bazeze pe o metodologie solidă. Aceasta

necesită instrumente, proceduri și cunoștințe de specialitate adecvate.

➢ Proceduri statistice adecvate - Statisticile de calitate au la bază proceduri statistice adecvate, aplicate
pe întregul parcurs al proceselor statistice.

➢ Sarcină neexcesivă pentru respondenți - Sarcina de răspuns este proporțională cu nevoile utilizatorilor
și nu este excesivă pentru respondenți. Autoritățile statistice monitorizează sarcina de răspuns și stabilesc ținte
pentru reducerea sa în timp. ➢ Rentabilitate - Resursele sunt utilizate în mod eficace.

➢ Relevanță - Statisticile europene răspund nevoilor utilizatorilor

➢ Acuratețe și fiabilitate - Statisticile europene reflectă realitatea cu acuratețe și fiabilitate.

➢ Promptitudine și punctualitate - Statisticile europene sunt publicate cu promptitudine și punctualitate.

➢ Coerență și comparabilitate - Statisticile europene au coerență internă și în timp și sunt comparabile între
regiuni și țări; sunt posibile combinarea și folosirea comună a datelor conexe obținute din diferite surse de date.

➢ Accesibilitate și claritate - Statisticile europene sunt prezentate într-o formă clară și ușor de înțeles,
sunt publicate într-un mod adecvat și convenabil, sunt disponibile și accesibile, respectându-se imparțialitatea și
sunt însoțite de metadate și orientări.
 Exemplu: Indicator de evaluare pentru Principiul nr. 1

➢ Principiul 1: Independenta profesională

Definește independența profesională a autorităților de statistică față de alte politici, reglementări sau
departamente și organe administrative, precum și din partea operatorilor din sectorul privat, asigură credibilitatea
statisticilor europene.

➢ Indicatorul 1.1: examineaza gradul de independența autorității de statistică față de interferența politică
și de altă natură externă în producerea și diseminarea statisticilor oficiale ce este specificată în lege.
Președinția României a Grupului de lucru “Statistică” al Consiliului Uniunii Europene
Romania, Finlanda și Croația au format Trio-ul Președințiilor pentru 18 luni, de la 1 ianuarie 2019 la 30 iunie
2020. România va deține Președinția în prima jumătate a anului 2019, Finlanda în a doua jumătate a anului 2019
iar Croația în prima jumătate a anului 2020. În timpul Președinției României, Institutul Național de Statistică a
avut onoarea să prezideze reuniunile Grupului de lucru al Consiliului pentru statistică, preluând dosarele
legislative în domeniul statistic de la Președinția austriacă. Pe perioada mandatului său, Președinția României a
sprijinit acțiunile de modernizare ale Sistemului Statistic European care stau la baza dezvoltării sustenabile și
echitabile a tuturor statelor membre printr-un nivel ridicat de convergența, coeziune, inovare, digitalizare si
conectivitate.
Președinția României a Grupului de lucru “Statistică” al Consiliului U.E. - negociere dosare legislative
din domeniul statisticii:

➢ Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind

statisticile europene referitoare la întreprinderi, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 şi de abrogare
a 10 acte juridice în domeniul statisticilor de întreprindere

➢ Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de stabilire a

unui cadru comun pentru statisticile europene referitoare la persoane şi gospodării, bazate pe datele la nivel
individual colectate din eşantioane

➢ Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a

Regulamentului CE nr. 862 / 2007 al Parlamentului European si al Consiliului privind statisticile comunitare din
domeniul migratiei si protectiei internationale
Primele 2 propuneri legislative au fost adoptate în cadrul Consiliului U.E. iar cel de al 3-lea dosar legislativ a
avansat pe parcursul Președinției României, fiind predat Președinției Finlandei.
Evaluarile de tip peer-review în cadrul Sistemului Statistic European
Evaluarile de tip peer-review reprezintă instrumentul principal pentru evaluarea progresului în
implementarea Codului european de bune practici in statisticile europene in Sistemul Statistic European. Cele 16
principii ale acestuia acoperă mediul instituțional, procesele și rezultate statistice, stabilind standardele de
dezvoltare, producerea și diseminarea statisticilor europene.
Exercițiul de evaluare este valabil pentru toate statele membre ale Uniunii Europene, tările candidate la
Uniunea Europeana , statele memre ale Spațiului Economic European (SEE) și statele membre ale Asociației
Europeane a Liberului Schimb (EFTA).
Până în prezent, au fost efectuate urmatoarele runde de evaluare:
 - runda 2006-2008 în care evaluarea a fost efectuata în toate cele 31 de state europene: state membre UE,
state membre EFTA, state membre SEE si au fost acoperite principiile 1 - 6 și 15;
- runda 2013 - 2015 în care evaluarea s-a focusat pe nevoia sporirii credibilității SSE, consolidarea
capacitatii de a produce statistici europene de înaltă calitate.
- runda 2021 - 2023 în care obiectivul evaluării este de a analiza conformitatea cu principiile Codului de
bune practici al statisticilor europene. În paralel cu Eurostat, autoritățile statistice din statele membre UE și țările
EFTA vor fi, de asemenea, supuse unor evaluări, programate să aibă loc din iunie 2021 până la sfârșitul lunii iunie
2023

SSE – continuare Presedintia Consiliului UECouncil Working Party on Statistics (CWPS)

In timpul semestrului 2, 2023, Spania detine Presedintia Consiliului UE. Un nou Trio de Presedintii a
inceput, impreuna cu Belgia si Ungaria, care isi va finaliza activitatea in dec. 2024.
Prevederile noi ale propunerii:
• Introducerea de noi definiții cheie sau adaptarea celor existente; e.g.: se propune introducerea unei noi
definiții a „statisticile provenind din surse multiple” pentru a reflecta faptul că statisticile europene pot fi
compilate folosind o combinație de diferite surse de date.
• Îmbunătățirea capacității SSE de a reacționa rapid, într-o manieră colectivă și coordonată la solicitările
urgente de date în perioade de criza; se propune o nouă prevedere care furnizează posibile acțiuni statistice care
să fie întreprinse la nivel european pentru a răspunde nevoilor urgente de informare care apar în perioade de criză.
În astfel de situații, Comisia (Eurostat) ar trebui să examineze acțiunile statistice care urmează să fie inițiate și
desfășurate la nivel european, în strânsă colaborare cu Comitetul SSE.
• Consolidarea accesului în timp util la datele administrative pentru statisticile europene
• Asigurarea unui acces durabil la datele detinute de sectorul privat. Exemple de aceste surse includ date
ref. telefonie mobila, date privind serviciile bancare, date ref contoarelor inteligente (smart meters), anunțurile de
angajare online, etc Ambiția este ca aceste noi surse de date să devină din ce în ce mai intens utilizate în viitor,
eventual într-o măsură similară cu anchetele statistice sau cu datele administrative.
• Se propune introducerea de noi articole in Reg. privind „Producerea de statistici europene”, care prevede
o nouă obligație pentru deținătorii de date de a pune datele la dispoziție, la cerere, institutelor naționale de
statistică sau Comisiei (Eurostat), în anumite condiții. Propunerea prevede o procedură de justificare în două
etape, prin care necesitatea de a accesa o nouă sursă de date va trebui stabilită mai întâi la nivelul unui program
de lucru anual al Statisticilor Europene. Justificarea din programul anual de lucru ar fi o condiție prealabilă pentru
a doua etapă când INS-urile sau Comisia (Eurostat) vor transmite efectiv cereri individuale deținătorilor de date
pentru a pune la dispoziție date pentru compilarea anumitor statistici.
• Promovarea schimbului de date în cadrul SSE, exclusiv în scopul dezvoltării și producerii de statistici
europene și pentru îmbunătățirea calității acestora, acolo unde este relevant și necesar, în cazuri precum
observarea fenomenelor transfrontaliere care nu pot fi măsurate ca sumă de estimări naționale.
• Abordarea problemei statisticilor în curs de dezvoltare, uneori denumite „statistici experimentale”.
Aceste statistici sunt incluse în Programul de lucru anual și se bazează pe participarea voluntară a partenerilor
SSE, asigurând în același timp reprezentativitatea și acoperirea suficientă a acestor statistici la nivelul Uniunii.
 • Măsuri de diseminare; Se propune să beneficieze de faptul că statele membre vor publica uneori statistici
europene la nivel național înainte de termenele limită de furnizare stabilite în legislația sectorială relevantă.
• Odată ce aceste date sunt publicate, nu există niciun motiv pentru care Comisia (Eurostat) să nu poată
disemina aceleași date imediat și, prin urmare, să contribuie astfel la creșterea sporită la nivel european, sub
rezerva respectării definițiilor și clasificării relevante.
Pozitii/ puncte de vedere ale SM
• Statele membre exprima, in general, sprijin pentru topicele incluse in proiect.
• S-a discutat, in mod special, importanta pastrarii principiului de gratuitate in legatura cu accesul la date din
sectorul privat si nevoia de a avea prevederi bazate pe proceduri mai putin complexe. S-a sugerat posibilitatea de
a lua in considerarea impunerea de sanctiuni vis a vis de obligatia detinatorilor de date de a oferi acces la date.
• In legatura cu accesul la date administrative, s-a solicitat sa se re-introduca principiul gratuitatii si sa se precizeze
distinct sfera de competenta a INS-urilor si a Eurostat-ului.
• Referitor la raspunsul statisticii in timpul crizelor, s-a pus problema daca participarea tarilor la actiunile
prevazute in proiectul de regulament ar trebui sa fie pe baza de voluntariat sau obligatorie.
• In ce priveste schimbul de date in cadrul SSE, statele au exprimat preferinta pentru schimb de date confidentiale
pe baza de voluntariat. Voluntariatul ar reprezenta si un principiu director pentru dezvoltarea de proiecte de
inovare la nivel de SSE si de statistici experimentale care ar trebui discutate de Eurostat in acord cu statele membre
vizate.
• Unele state membre au fost de acord ca ONA-urile sa fie incluse in shimbul de date la nivel SSE si acces la date
din sectorul privat in conditii specifice, de la caz la caz, in conformitate cu rolul de coordonator al INS-urilor, in
timp ce altele au respins aceasta idee

Divizia de Statistica (DS) si Comitetul de Statistica si Guvernanta in Statistica (CSSP) – OCDE

Statistica- rol important la OCDE

• Obligatie de baza ce decurge din calitatea de membru
• Standarde inalte de transparenta a informatiilor
• Analize pe baza de date si info statistice si pe exercitii de peer reviews
• Comparatii internationale f. importante intr-o lume globalizata; OCDE o sursa respectata de statistici
comparabile de inalta calitate
• Informeaza decidentii politici in toate domeniile politice sensibile;
• Furnizeaza cadre conceptuale pentru probleme noi si emergente;
• Informeaza opinia publica in general
Guvernanta OCDE
Consiliul OCDE: defineste directia strategica; reprezentanti ai SM,ai Comisiei Europene, condus de secretarul
general.
Comitete (printre care si CSSP): discutarea topicelor si implementare; reprezentanti ai SM si ai tarilor cu statut
de observator (pentru probleme specifice)
Secretariat: analiza si propuneri; secretar general, divizii
Un sistem descentralizat
• Numeroase comitete politice (si directoratele lor) au preocupari statistici;
• DS si CSSP coordoneaza statisticile in cadrul OCDE
• …….ptr. a consilia si evita suprapunerile
• …….ptr. a simplifica comunicarea si schimbul de date
• …….ptr. a asigura diseminarea si prezentarea datelor
• …….ptr a asigura calitatea- DS este responsabila cu procesul de revizuire a calitatii
• Contributii la standardele si manualele internationale (SCN, PPC, SEEA)
https://www.oecd.org/sdd/statisticalmanualsandguidelinesbytopic.htm
• Participari la grupe de lucru internationale
• Schimb de date la nivel international

Cum “produce” OCDE statistici?

• OCDE culege informatii de la producatorii de statistici oficiale
• Colaboreaza cu furnizorii de date si utilizatorii in diferite comitete si grupe de lucru
• Valideaza datele statistice; procese de armonizare pentru statistici de calitate comparabile, cu focus
puternic pe metadata transparente
• 3 abordari pentru dezvoltarea statisticilor OCDE
--statisticile tarilor pe baza standardelor internationale si armonizarea OCDE;
--statistici derivate ale OCDE (W, indicatori compoziti…)
--programe dedicate ale OCDE (cresterea verde, ….)

DS- scop si functii

• Furnizeaza statistici de calitate si de incredere pentru analisti, decidenti si opinia publica;
• Functia specifica: standarde statistice, noi indicatori,noi metode si procese
• Functii transversale: guvernanta datelor (strategia “smart data”, abilitati statistice, surse multiple de date)
• Directia de CN;
• Directia de statistica Comertului si productivitate;
• Directia de smart data, practici si solutii
• PARIS 21 (1999) - the Partnership in Statistics for Development in the 21st Century;
• ------promoveaza utilizarea mai buna si productia de statistici in tarile in curs de dezvoltare;
• ----- retea de statisticieni, politicieni, analisti cu viziunea de a fundamenta deciziile pe baza de evidente;
• Staff: 80 oficiali + contractuali
DS- program de activitate
Activitati principale
• Analiza seriilor de timp
• Masurarea statistica a schimbarilor climatice si de mediu
• Baze de date economice si bunele practice statistice
• Masurarea statistica a globalizarii si digitalizarii
Proiecte orizontale
Innovational Lab…..spatiu pentru cercetatori pentru lucrul pe proiecte specifice ce aplica si
experimenteaza noi tehnici si instrumente analitice.
Committee on statistics and statistical policy (CSSP)
• DGs ai INS-urilor
• WG pv. Statistica investitiior internationale
• WG pv. CN
• WG pv. Statistica comertului exterior
• WG pv. Statistica financiara

Compararea nivelului de dezvoltare a ţărilor - funcţie majoră a statisticii internaţionale

Diverse metode de comparare au fost puse la punct, perfecţionate în timp şi aplicate în calcule:
- Compararea indicatorilor ce exprimă, în unităţi natural, nivelul producţiei şi consumului pe
locuitor pentru principalele produse industriale, agricole şi servicii.
- Compararea ritmurilor de dezvoltare calculate pe baza indicatorilor sintetici, de exemplu, produsul
intern brut (PIB), elaboraţi de statistica diferitelor ţări.
- Compararea structurilor economiilor naţionale.
- Compararea prin metode combinate (ex. metoda rangurilor)
- Compararea indicatorilor sintetici ai dezvoltării:
• Compararea indicatorilor sintetici ai dezvoltării exprimaţi într-o valută unică, în aceleaşi
preţuri
• Indicele dezvoltarii umane
- Compararea indicatorilor ce exprimă, în unităţi naturale, nivelul producţiei şi consumului pe
locuitor, pentru principalele produse industriale, agricole şi servicii.
- Se folosesc pentru calcule mărimi relative de coordonare.
 Xi – mărimea / nivelul indicatorului din ţara “i”
X
Yi = i XE – nivelul indicatorului din ţara etalon.
XE
Compararea structurilor economiilor naţionale.
VABi
Pentru aceasta se folosesc, în principal, următorii indicatori: YVABi =
➢ Structura produsului intern brut / a valorii adăugate brute pe ramuri PIB
➢ Structura populaţiei ocupate pe ramuri POi
YPOi =
 POi
i
Metode combinate de comparare

Din categoria metodelor combinate, cea mai simplă, este considerată a fi metoda rangurilor..... presupune
ierarhizarea ţărilor în funcţie de fiecare indicator reţinut (pentru fiecare ţară, caracteristicile, primesc ranguri,
adică note acordate în funcţie de mărimea lor; suma rangurilor pe fiecare ţară desemnează locul acesteia în
ierarhie) şi agregarea tuturor elementelor pentru obţinerea unui indicator cvasi-sintetic.
De exemplu, am putea analiza evoluţia locului României în Uniunea Europeană, analiză ce trebuie să se
bazeze pe evoluţia elementelor potenţiale care dau forţă şi realism oricăror opţiuni de dezvoltare.
Compararea indicatorilor sintetici ai dezvoltării
Compararea indicatorilor sintetici ai dezvoltării exprimaţi într-o valută unică, în aceleaşi preţuri (folosind
fie cursul oficial al valutelor, fie paritatea puterii de cumpărare)- metoda permite efectuarea de comparaţii atât în
ceea ce priveşte structura şi nivelul de dezvoltare a economiei, cât şi nivelul de trai al populaţiei.
Paritatea puterii de cumpărare reprezintă rezultatul direct al unei lucrări de mare anvergură şi actualitate, şi anume
programul de comparare internaţională.
Atunci când se compară indicatori valorici s-ar prefera utilizarea cursului oficial de schimb pentru conversia
indicatorilor într-o monedă unică (astfel de date sunt incluse în publicaţiile ONU, în Atlasul Băncii Mondiale).
Preferinţa provine din dorinţa de simplificare a calculelor.
Cursurile valutare nu reprezintă o bună unitate de măsură pentru a ilustra deosebirile în puterea de
cumpărare a valutelor ţărilor.

Paritatea Puterii de Cumpărare (PPC) – alternativă la cursul de schimb

Determinate pe baza preţurilor bunurilor şi serviciilor reprezentative, selectate şi care sunt vândute pe
piaţa internă la ţările participante la comparare, PPC exprimă numărul de unităţi de valută necesare pentru
cumpărarea într-o ţară a aceluiaşi volum de bunuri care se poate obţine cu o unitate monetară a ţării bază de
comparare.
Spre deosebire de cursul valutar ce ţine seama de conjunctura economică şi financiară, exprimată prin
relaţii în domeniul tranzacţiilor comerciale şi financiare, PPC exprimă raportul între preţurile practicate în
condiţiile pieţei interne ale fiecărei ţări.
 Determinarea PPC pe baza preţurilor bunurilor şi serviciilor cuprinse în eşantion şi vândute pe piaţa
internă a ţărilor participante la comparare poate fi asimilată calculului unui raport special (numit şi indice de preţ)
unde dimensiunea comparării este spaţiul, nu timpul.
Cât de utile sunt rezultatele comparării?
• Comparări între ţări pe baza nivelului performanţelor economice;
• Evaluarea sărăciei şi a distribuţiei acesteia,
• Stabilirea mărimii cotizaţiilor pentru statele membre ale Fondului Monetar Internaţional, … alte
organizaţii internaţionale.
Comparările internaţionale sunt parte din viaţa noastră, a tuturor.
Metode de agregare
.... reunind mai mulţi indicatori parţiali într-un indicator sintetic – agregat. Astfel realizate,
grupările sau clasificările sunt cunoscute sub numele de multicriteriale.
Literatura de specialitate abundă de asemenea indicatori sintetici. Câteva exemple uzitate sunt:
• Indicele Dezvoltării Umane (IDU);
• Raportul de distanţă a ţărilor;
• Indicatorul de Prosperitate Economică Viabilă
• Rata naturală de Economisire
• Indicatorul Dezvoltării Economiei Umane (IDU)
Calculul indicelui dezvoltării umane
Bazele conceptului au fost puse în primul Raport asupra Dezvoltării Umane din 1990 elaborat sub egida
Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare.
Dezvoltarea umană reprezintă “un proces ce contribuie la lărgirea gamei de posibilităţi ce se oferă fiecărei
persoane”.
Măsurarea dezvoltării umane cu ajutorul unui indicator sintetic are la bază trei elemente esenţiale:
a) longevitatea – măsurată prin speranţa de viaţă la naştere, care reflectă durata vieţii şi aspecte ale alimentaţiei
şi sănătăţii;
b) nivelul de educaţie – măsurat cu o medie aritmetică ponderată între gradul de alfabetizare (cu o pondere de
2/3) şi gradul de cuprindere în învăţământ (cu o pondere de 1/3);
c) standardul de viaţă se evaluează prin Produsul Intern Brut (PIB)/locuitor calculat la paritatea puterii de
cumpărare, în dolari (USD).
c) standardul de viaţă se evaluează prin Produsul Intern Brut (PIB)/locuitor calculat la paritatea puterii de
cumpărare, în dolari (USD).
Celor trei variabile le este comun inconvenientul că reprezintă medii ce maschează disparităţi care există în cadrul
unei populaţii, îndeosebi venitul pe locuitor ca urmare a unei repartiţii inechitabile.