Proiect

Aprobat prin Hotărârea Plenului

Consiliului Concurenţei
nr.___ din ___________

REGULAMENT
privind ajutorul pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare
aflate în dificultate

Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare

aflate în dificultate (în continuare - Regulament) transpune Anexa I, partea III.3.A, partea III.3.B și
partea III.3.C din Regulamentul (CE) nr.794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în
aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004 și Comunicarea Comisiei
– Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare
aflate în dificultate (2014/C 249/01), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 249/1 din
31 iulie 2014.

Secţiunea 1
Scopul, domeniul de aplicare și categoriile de beneficiari

1.Prezentul Regulament se aplică de către Consiliul Concurenței la evaluarea compatibilității

cu mediul concurențial normal a ajutoarelor de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor
nefinanciare aflate în dificultate și de către furnizorii/inițiatorii ajutorului de stat, la momentul
inițierii/acordării unor asemenea măsuri de sprijin și monitorizării acestora.
2. Ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în
dificultate sunt considerate compatibile cu mediul concurenţial normal în conformitate cu art. 5 alin.
(1) lit. g) din Legea nr. 139/2012 cu privire la ajutorul de stat, dacă îndeplinesc condițiile prevăzute
de prezentul Regulament.
3. Prevederile prezentului Regulament se aplică ajutoarelor de stat pentru salvarea și
restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate în sectorul agricol, doar pentru
întreprinderile care au ca activitate prelucrarea şi comercializarea produselor agricole, cu excepţia
celor menționate la art. 339, alin. (2) din Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o
parte, Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale
acestora, pe de altă parte, ratificat prin Legea nr. 112/2014.
4. Prezentul Regulament se aplică ajutorului de stat sub forma compensaţiilor acordate
beneficiarilor cărora le-a fost încredinţată prestarea unor servicii de interes economic general (în
continuare SIEG).
5. Prezentul Regulament prevede modalitatea de evaluare a trei tipuri de măsuri de sprijin
pentru salvarea și restructurarea întreprinderelor nefinanciare aflate în dificultate sub forma de:
ajutor pentru salvare, ajutor de restructurare și sprijin temporar pentru restructurare.
 6. O întreprindere în dificultate este eligibilă pentru ajutor pentru salvare sau restructurare
numai dacă nu poate să se redreseze prin resursele proprii sau prin fondurile pe care le obţine de la
proprietarii/acţionarii săi sau din sursele pieţei.
7. O întreprindere care aparţine sau care este preluată de un grup de întreprinderi mai mare
nu este eligibilă pentru acordarea ajutorului de salvare sau restructurare.
8.O întreprindere care aparţine sau care este preluată de un grup mai mare totuși va putea fi
eligibilă pentru ajutor în situaţia în care se demonstrează că dificultăţile întreprinderii sînt proprii,
nu rezultă dintr-o alocare arbitrară a costurilor în cadrul grupului şi că dificultăţile nu pot fi
rezolvate în cadrul grupului. Dacă o întreprindere în dificultate creează o filială, filiala împreună cu
întreprinderea în dificultate care o controlează vor fi considerate un grup şi pot primi ajutor în
condiţiile prevăzute în prezentul punct.
9. O întreprindere nou-constituită nu este eligibilă pentru acordarea ajutorului pentru
salvare sau restructurare, chiar dacă poziţia sa financiară iniţială este precară.

Secţiunea 2
Noțiuni principale

10. În sensul prezentului Regulament, noţiunile de mai jos vor avea următoarea
semnificaţie:
întreprindere în dificultate – o întreprindere se consideră în dificultate atunci când nu este
capabilă, fie prin resurse financiare proprii, fie prin resursele pe care poate să le obţină de la
proprietari/acţionari sau creditori, să acopere pierderile. O întreprindere este considerată în dificultate
în următoarele împrejurări:
a) în cazul unei societăți cu răspundere limitată atunci când mai mult de jumătate din capitalul
social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate;
b) în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru datoriile societății atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel
cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate;
c) atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
îndeplinește criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de
insolvență la cererea creditorilor săi;
(d) în cazul unei întreprinderi care nu este o întreprindere mica sau mijlocie (în continuare
ÎMM) atunci când, în ultimii doi ani:
- raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a fost mai mare de 7,5; și
- capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA (profit inainte de dobanzi, impozit,
amortizare si depreciere) a fost sub 1,0.
ajutorul pentru salvare – este o măsură de sprijin urgentă și temporară care face posibilă
susţinerea unei întreprinderi în dificultate, care se manifestă printr-o criză acută de lichidităţi sau
insolvabilitate şi al cărui obiectiv principal este menţinerea întreprinderii în circuitul economic
pentru o perioadă în care să se elaboreze un plan de restructurare sau lichidare. Principiul general
este acela că ajutorul pentru salvare face posibilă sprijinirea temporară a unei întreprinderi care se
confruntă cu o gravă deteriorare a situației sale financiare, care implică o criză acută de lichidități sau
insolvabilitatea tehnică. Un astfel de sprijin temporar ar trebui să permită analizarea circumstanțelor
care au generat dificultățile respective și elaborarea unui plan adecvat pentru remedierea acestora.
 ajutorul pentru restructurare – este o măsură de sprijin acordată pentru revigorarea
unei întreprinderi în dificultate pe baza unui plan de restructurare fezabil, coerent şi de perspectivă,
care cuprinde măsuri de restructurare implicînd unul sau mai multe dintre următoarele elemente:
reorganizarea şi raţionalizarea activităţilor întreprinderii pe o bază cât mai eficientă, implicând, de
regulă, retragerea din activităţile generatoare de pierderi, restructurarea activităţilor existente care pot
redeveni competitive şi, eventual, diversificarea lor în direcţia unor activităţi noi şi viabile;
sprijinul temporar pentru restructurare – este o măsură de sprijin acordată pentru
restructurarea unei întreprinderi prin asigurarea condițiilor necesare pentru ca beneficiarul să
conceapă și să pună în aplicare acțiunile corespunzătoare în scopul restabilirii viabilității sale pe
termen lung. Sprijinul temporar pentru restructurare poate să fie acordat numai ÎMM-urilor și
întreprinderilor de stat mai mici.

Secţiunea 3
Ajutorul individual care acoperă costurile sociale de restructurare

11. Restructurarea implică, în mod normal, reducerea activităților afectate sau renunțarea
la acestea. Astfel de reduceri sunt deseori necesare din motive de raționalizare și eficiență,
independent de reducerile de capacitate care pot să fie solicitate ca o condiție pentru acordarea
ajutorului de stat.
12. Sistemele de asigurări sociale prevăd ca statul să acopere costul prestațiilor pe care o
întreprindere le acordă lucrătorilor disponibilizați și care depășesc obligațiile sale statutare sau
contractuale.
13. În cazul în care sistemele de asigurări sociale sunt general aplicabile, fără limitări
sectoriale, oricărui lucrător, nu se consideră că acestea implică un ajutor de stat în temeiul articolului
3 alin.(1) din Legea nr. 139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, pentru întreprinderile în
curs de restructurare. În schimb, dacă sistemele sunt folosite pentru a sprijini restructurarea în
anumite sectoare, acestea pot să implice un ajutor, având în vedere modul selectiv în care sunt
utilizate.
14. Obligațiile pe care le are o întreprindere, în temeiul legislației muncii, de a acorda
lucrătorilor disponibilizați anumite prestații, cum ar fi indemnizațiile de șomaj, sau de a pune în
aplicare măsuri de creștere a capacității acestora de inserție profesională fac parte din costurile
normale pe care o întreprindere trebuie să le plătească din resurse proprii.
15. Orice contribuţie a statului pentru diminuarea obligaţiilor financiare pe care
întreprinderea le are faţă de angajaţi în conformitate cu legislaţia muncii reprezintă ajutor de stat.
Încadrarea ca ajutor de stat este valabilă indiferent dacă plăţile se fac direct către întreprindere
sau sunt administrate de către stat pentru angajaţi.
16. Sunt considerate ajutor de stat şi fondurile acordate în baza unei anumite scheme
de restructurare pentru instruire, consiliere și asistență practică în vederea găsirii unui alt loc de
muncă, asistență în materie de relocare, precum și pentru acțiuni de formare profesională și
acordarea de asistență angajaților care doresc să înființeze o întreprinde.
17. Tipul de ajutoare de stat descris în pct. 15 și 16 din prezentul Regulament vor
fi identificate clar în planul de restructurare.
18. În contextul analizei planului de restructurare, Consiliul Concurenţei se va asigura
că efectele sociale ale restructurării întreprinderii sunt menţinute la minimum necesar.

Secțiunea 4
 Compatibilitatea și condițiile de acordare a ajutorului de stat
întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

19. În cadrul evaluării, o măsură de ajutor de stat este considerată ca fiind compatibilă cu
mediul concurenţial normal cu condiția îndeplinirii cumulativ a următoarelor criterii:
4.1 contribuția la un obiectiv de interes comun: definirea exactă a obiectivului urmărit prin
furnizarea dovezilor clare conform cărora ajutorul urmărește realizarea unui obiectiv de interes
comun, și anume că acesta vizează prevenirea dificultăților sociale sau remedierea disfuncționalității
pieții prin restabilirea viabilității pe termen lung a întreprinderii;
4.1.1 Demonstrarea dificultății sociale sau a disfuncționalității pieței
20. Furnizorul trebuie să demonstreze că falimentul beneficiarului ar putea să genereze o
dificultate socială gravă sau o disfuncționalitate puternică a pieței, în special arătând că:
(a) rata șomajului în regiunea sau regiunile în cauză la nivelul NUTS2 (Nomenclatorul
unităților teritoriale de statistică) este mai mare decât media națională, persistentă și însoțită de
dificultatea de a crea noi locuri de muncă în regiunea sau regiunile în cauză;
(b) există un risc de perturbare a unui serviciu important care este greu de reprodus și în cazul
căruia ar fi dificil ca un concurent să ia locul beneficiarului (de exemplu, un furnizor de
infrastructură națională);
(c) ieșirea de pe piață a unei întreprinderi cu un important rol sistemic într-o anumită regiune
sau într-un anumit sector ar avea potențiale consecințe negative (de exemplu, în calitate de furnizor
al unui factor de producție important);
(d) există un risc de întrerupere a continuității furnizării unui serviciu de interes economic
general (în continuare - SIEG);
(e) disfuncționalitatea piețelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste piețe ar avea
drept consecință intrarea în faliment a unei întreprinderi viabile în absența disfuncționalității sau a
stimulentelor în cauză;
(f) ieșirea de pe piață a întreprinderii în cauză ar conduce la o pierdere iremediabilă de
cunoștințe tehnice sau de specialitate importante; sau
(g) ar apărea situații dificile similare justificate în mod corespunzător de către furnizorul în
cauză.
4.1.2. Planul de restructurare și restabilirea viabilității pe termen lung
21. Consiliul Concurenței va solicita furnizorului să prezinte un plan de restructurare fezabil,
coerent și de perspectivă pentru a se restabili viabilitatea pe termen lung a beneficiarului.
22. Restructurarea poate implica unul sau mai multe dintre următoarele elemente:
reorganizarea și raționalizarea activităților beneficiarului într-un mod mai eficient, ceea ce
presupune, în general, retragerea din activitățile generatoare de pierderi, restructurarea activităților
existente care pot să fie din nou competitive și, eventual, diversificarea în direcția unor activități noi
și viabile (De regulă, aceasta implică, de asemenea, restructurarea financiară sub formă de injecții de
capital din partea acționarilor noi sau existenți și reducerea datoriilor de către creditorii existenți).
23. Acordarea ajutorului trebuie să fie condiționată de punerea în aplicare a planului de
restructurare, care trebuie să fie aprobat de către Consiliul Concurenței în toate cazurile de ajutor ad-
hoc.
24. Planul de restructurare trebuie să restabilească viabilitatea pe termen lung a beneficiarului
într-un termen rezonabil și pe baza unor ipoteze realiste privind condițiile viitoare de desfășurare a
activității, care ar trebui să excludă orice ajutor de stat suplimentar care nu este prevăzut în planul de
restructurare. Perioada de restructurare ar trebui să fie cât mai scurtă posibil. Planul de restructurare
trebuie să fie prezentat Comisiei cu toate detaliile relevante și trebuie să cuprindă în special
informațiile prevăzute în prezentul subpunct 4.1.2.
25. Consiliul Concurenței va ține cont ca în Planul de restructurare sunt identificate cauzele
dificultăților și ale deficiențelor beneficiarului și sunt prezentate măsuri de restructurare care vor
remedia problemele de bază ale beneficiarului.
26. Consiliul Concurenței va lua în considerare că Planul de restructurare cuprinde informații
cu privire la modelul de afaceri al beneficiarului și este demonstrat modul în care va favoriza
viabilitatea pe termen lung a acestuia.
27. Totodată, Consiliul Concurenței va analiza alte informații privind structura organizatorică
a beneficiarului, finanțarea, guvernanța corporativă și toate celelalte aspecte relevante incluse în
Planul de restructurare.
28. Planul de restructurare ar trebui să includă, în special, informații privind structura
organizatorică a beneficiarului, finanțarea, guvernanța corporativă și toate celelalte aspecte relevant
29. Planul de restructurare trebuie să evalueze dacă dificultățile beneficiarului ar fi putut
evitate prin măsuri de gestionare adecvate și prompte și, într-o astfel de situație trebuie să
demonstreze că s-au efectuat schimbările corespunzătoare în modul de gestionare. În cazul în care
dificultățile beneficiarului sunt rezultatul deficiențelor modelului său de afaceri sau ale sistemului
său de guvernanță corporativă, vor fi necesare modificări corespunzătoare.
30. Rezultatele preconizate ale restructurării planificate ar trebui să fie demonstrate în cadrul
unui scenariu de bază, precum și în cadrul unui scenariu pesimist (sau cel mai defavorabil).
31. Planul de restructurare ar trebui să ia în considerare, inter alia, situația actuală și
perspectivele viitoare ale cererii și ofertei pe piața relevantă a produsului și principalii factori de cost
ai sectorului, prezentând ipotezele scenariului de bază și pe cele ale scenariului pesimist, precum și
punctele tari și punctele slabe specifice ale beneficiarului.
32. Ipotezele ar trebui comparate cu valorile de referință sectoriale adecvate și ar trebui, după
caz, să fie adaptate în funcție de circumstanțele specifice țării și sectorului.
33. Beneficiarul ar trebui să furnizeze un studiu de piață și o analiză de sensibilitate care să
identifice parametrii fundamentali ai performanței sale și principalii factori de risc previzibili
34. Restabilirea viabilității beneficiarului ar trebui să rezulte în principal din măsuri interne,
ceea ce implică în special retragerea din activități care ar rămâne structural generatoare de pierderi pe
termen mediu.
35. Restabilirea viabilității nu trebuie să depindă de ipoteze optimiste privind factori externi,
cum ar fi variații ale prețurilor, cererea sau oferta de resurse limitate, și nici nu poate să fie legată de
obținerea de către beneficiar a unor rezultate mai bune decât cele înregistrate de piață și de
concurenții săi sau de inițierea și dezvoltarea unor activități noi în privința cărora beneficiarul nu are
experiență și rezultate demonstrate (cu excepția cazurilor justificate în mod corespunzător și necesare
din motive de diversificare și de viabilitate.
36. Restabilirea viabilității pe termen lung se realizează atunci când o întreprindere este în
măsură să asigure o rentabilitate preconizată adecvată a capitalului după ce și-a acoperit toate
costurile, inclusiv costurile de amortizare și cheltuielile financiare. Întreprinderea restructurată ar
trebui să fie în măsură să concureze pe piață prin forțe proprii.
37. Prestatorii de SIEG pot să solicite ajutoare de stat pentru a presta în continuare SIEG în
condiții care sunt compatibile cu viabilitatea lor pe termen lung.
38. În cadrul SIEG restabilirea viabilității pe termen lung se poate baza în special pe ipoteza
că orice ajutor de stat care îndeplinește cerințele de compatibilitate prevăzute în Regulamentul
privind ajutorul de stat acordat beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic general
aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenței nr. 11 din 30.08.2013 va continua să fie
disponibil pe durata oricărui act de încredințare încheiat înainte de începerea perioadei de
restructurare sau în timpul acesteia.
4.2. necesitatea intervenției statului: măsura de ajutor de stat vizează o situație în care
ajutorul poate aduce o îmbunătățire semnificativă pe care piața nu o poate asigura pe cont propriu;
39. Furnizorul care intenționează să acorde un ajutor de restructurare trebuie să furnizeze o
comparație cu un scenariu alternativ credibil, de exemplu, reorganizarea datoriilor, cesionarea
activelor, atragerea de capital privat, vânzarea către un concurent sau divizarea, în fiecare caz fie prin
intrarea în procedură de insolvență sau de reorganizare, fie în alt mod.
4.3. caracterul adecvat: măsura propusă de ajutor este un instrument potrivit de politică
pentru abordarea obiectivului de interes public. În cazul întreprinderilor aflate în dificultate, acest
lucru poate să fie realizat prin asigurarea faptului că ajutorul are forma adecvată pentru a remedia
dificultățile beneficiarului și că este remunerat în mod corespunzător.
4.3.1. În cazul ajutoarelor pentru salvare
40. Pentru a fi autorizat de către Consiliul Concurenței ajutorul pentru salvare trebuie să
îndeplinească următoarele condiții:
a) trebuie să trebuie să constituie dintr-un aport aport temporar de lichidități sub forma
garanțiilor de împrumut sau a împrumuturilor;
b) costul financiar al împrumutului sau, în cazul garanțiilor de împrumut, costul financiar
total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut și prima garanției, trebuie să
îndeplinească cerințele de la punctul 42;
c) cu excepția situațiilor menționate la litera (d) de mai jos, orice împrumut trebuie să fie
rambursat și orice garanție trebuie să înceteze în maximum șase luni după efectuarea plății primei
tranșe către beneficiar;
d) furnizorul trebuie să comunice Consiliului Concurenței, în termen de cel mult șase luni
după autorizarea măsurii de ajutor pentru salvare sau, în cazul unui ajutor care nu a fost notificat, în
termen de cel mult șase luni după efectuarea plății primei tranșe către beneficiar;
(i) dovada că împrumutul a fost rambursat integral și/sau că garanția a încetat; sau
(ii) cu condiția ca beneficiarul să poată fi considerat o întreprindere aflată în dificultate (și nu
o întreprindere care se confruntă doar cu nevoi acute de lichidități), un plan de restructurare, astfel
cum se prevede în subpunctul 4.1.2; la prezentarea unui plan de restructurare, autorizarea ajutorului
pentru salvare va fi prelungită automat până când Consiliul Concurenței adoptă o decizie finală cu
privire la planul de restructurare, cu excepția cazului în care Consiliul Concurenței decide că o astfel
de prelungire nu este justificată sau ar trebui să fie limitată în timp ori în privința domeniului de
aplicare; odată ce planul de restructurare pentru care a fost cerut ajutorul a fost elaborat și este pus în
aplicare, orice ajutor suplimentar va fi considerat un ajutor de restructurare; sau
(iii) un plan de lichidare în care se prezintă într-un mod bine argumentat etapele care conduc
la lichidarea beneficiarului, într-un termen rezonabil, fără alt ajutor;
e) ajutorul pentru salvare nu poate fi utilizat pentru a finanța măsuri structurale, cum ar fi
achiziționarea sau vânzarea de activități sau de active importante, cu excepția cazului în care acestea
sunt necesare în timpul perioadei de salvare pentru supraviețuirea beneficiarului.
41. Nivelul remunerării pe care beneficiarul are obligația de a o plăti pentru ajutorul pentru
salvare ar trebui să reflecte bonitatea subiacentă a beneficiarului, fără a se ține cont de efectele
temporare ale dificultăților de lichiditate și ale sprijinului din partea statului, și ar trebui să ofere
stimulente pentru ca beneficiarul să ramburseze ajutorul în cel mai scurt timp posibil.
 42. Consiliul Concurenței va solicita ca remunerarea să fie stabilită la o rată care să nu fie
inferioară ratei de referință prevăzută în actul normativ aprobat de către Plenul Consiliului
Concurenței pentru întreprinderile slabe care oferă nivelurile normale de garantare (în prezent rata de
referință CHIBOR este corespunzatoare scadenței de 12M la care se adaugă 400 de puncte de bază).
4.3.2. În cazul ajutoarelor pentru restructurare
43. Furnizorul poate alege forma ajutorului de restructurare. Înainte de aceasta, furnizorul va
evalua dacă problemele beneficiarilor se referă la lichidități sau la solvabilitate și va selecta
instrumentele adecvate pentru remedierea problemelor identificate.
44. Furnizorul trebuie să evalueze dacă problemele beneficiarilor se referă la lichidități sau la
solvabilitate și să selecteze instrumentele adecvate pentru remedierea problemelor identificate. De
exemplu, în cazul unor probleme de solvabilitate, ar putea să fie adecvată creșterea activelor prin
recapitalizare, în timp ce, în situația în care problemele sunt legate în principal de lichidități, asistența
acordată prin intermediul unor împrumuturi sau garanții de împrumut ar putea să fie suficientă.
4.4. efectul stimulativ: furnizorul care intenționează să acorde un ajutor de restructurare
trebuie să demonstreze că, în absența ajutorului de restructurare, beneficiarul ar fi fost restructurat,
vândut sau lichidat într-un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului de interes comun;
4.5. proporționalitatea ajutorului/ajutor limitat la minimum: ajutorul nu trebuie să
depășească minimul necesar pentru realizarea obiectivului de interes comun;
4.5.1 În cazul ajutoarelor pentru salvare
45. Ajutoarele pentru salvare trebuie să se limiteze la cuantumul necesar în vederea
menținerii în activitate a beneficiarului timp de șase luni. În stabilirea cuantumului respectiv, se va
ține cont de rezultatul formulei prevăzute în anexa I din prezentul Regulament.
46. Orice ajutor care depășește rezultatul calculului ajutorului va fi autorizat numai în cazul
în care este justificat în mod corespunzător prin furnizarea unui plan de lichiditate care stabilește
nevoile de lichidități ale beneficiarului pentru următoarele șase luni.
4.5.2. În cazul ajutoarelor pentru restructurare
47. Cuantumul și intensitatea ajutoarelor de restructurare trebuie să se limiteze la minimul
strict necesar pentru a se putea efectua restructurarea în funcție de resursele financiare existente ale
beneficiarului, ale acționarilor acestuia sau ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta.
48. În cadrul evaluării se va lua în considerare orice ajutor pentru salvare acordat anterior.
49. În cazul în care Consiliul Concurenței evaluează ajutoarele acordate prestatorilor de SIEG
aflați în dificultate în temeiul prezentului Regulament va lua în considerare toate ajutoarele de stat
primite de către prestatorul în cauză, inclusiv orice compensație pentru obligații de serviciu public.
4.5.2.1. Contribuția proprie
50. Este necesară o contribuție semnificativă la costurile de restructurare din resursele proprii
ale beneficiarului ajutorului, ale acționarilor sau ale creditorilor acestuia sau ale grupului de
întreprinderi din care face parte acesta ori din resursele noilor investitori.
51. În cadrul evaluării, Consiliul Concurenței va lua în considerare ca contribuția proprie să
fie comparabilă cu ajutorul acordat, în ceea ce privește efectele asupra solvabilității sau a poziției
lichidității beneficiarului.
52. Contribuțiile trebuie să fie reale, și anume efective, excluzând profiturile viitoare
preconizate, cum ar fi fluxurile de trezorerie, și trebuie să fie cât mai ridicate cu putință.
53. Contribuția statului sau a unei întreprinderi publice poate fi luată în considerare numai cu
condiția ca aceasta să nu implice un ajutor. Acesta ar putea fi cazul, în special, atunci când
contribuția este furnizată de o entitate independentă de autoritatea care acordă ajutorul (de exemplu,
o bancă de stat sau un holding) și care ia decizia de a investi pe baza propriilor sale interese
comerciale.
54. Consiliul Concurenței va considera o contribuție proprie ca fiind adecvată, în cazul care
cuantumul acesteia este de cel puțin 50 % din costurile de restructurare.
55. În situaţii excepţionale şi în cazuri extrem de dificile, ce trebuie demonstrate de către
furnizor, Plenul Consiliului Concurenţei poate să accepte o contribuție sub 50 % din costurile de
restructurare.
56. În cadrul SIEG, atunci când se stabilește contribuția proprie, Consiliul Concurenței
nu va lua în considerare nici o compensație pentru obligația de serviciu public care îndeplinește
cerințele de compatibilitate prevăzute în Regulamentul privind ajutorul de stat acordat
beneficiarilor ce prestează servicii de interes economic general aprobat prin Hotărârea Plenului
Consiliului Concurenței nr.11 din 30 august 2013.
4.5.2.2. Repartizarea sarcinilor
57. În cazul repartizării sarcinilor acționarii preexistenți și/sau creditorii subordonați trebuie
să suporte în totalitate pierderile.
58. Creditorii subordonați trebuie să contribuie la absorbția pierderilor, fie prin conversia în
capitaluri proprii, fie prin reducerea valorii contabile a principalului instrumentelor relevante. În
cazul dat, statul nu ar trebui să intervină decât după ce pierderile au fost integral contabilizate și
atribuite acționarilor existenți și titularilor de creanțe subordonate existenți.
59. În orice caz, ieșirile de numerar de la beneficiar către deținătorii de acțiuni sau de creanțe
subordonate ar trebui să fie evitate în timpul perioadei de restructurare în măsura în care acest lucru
este posibil din punct de vedere legislativ.
60. Repartizarea corespunzătoare a sarcinilor va însemna, de asemenea, că orice ajutor de stat
care consolidează poziția beneficiarului în materie de capitaluri proprii ar trebui acordat în condiții
care să asigure statului o cotă rezonabilă din viitoarele creșteri de valoare ale beneficiarului, având în
vedere cuantumul capitalurilor proprii investite de stat în comparație cu restul capitalurilor proprii ale
întreprinderii după contabilizarea pierderilor.
61. Plenului Consiliului Concurenței poate să autorizeze derogări de la aplicarea integrală a
măsurilor prevăzute în subpunctul 4.5.2.2. în cazul în care măsurile respective ar putea, în caz
contrar, să genereze rezultate disproporționate. Astfel de situații ar putea să includă cazurile în care
cuantumul ajutorului este mic în comparație cu propria contribuție sau în care statul membru în cauză
demonstrează că creditorii subordonați ar primi mai puțin în termeni economici decât în cadrul
procedurii obișnuite de insolvență și dacă nu s-ar acorda un ajutor de stat.
4.6. evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței: efectele negative ale
ajutorului sunt limitate, astfel încât bilanțul global al măsurii să fie pozitiv.
4.6.1. Principiul „Pentru prima și ultima dată”
62. Ajutorul pentru salvare, ajutorul pentru restructurare şi sprijinul temporar pentru
restructurare se acordă numai o dată într-o perioadă de 10 ani.
63. Perioada de 10 ani curge de la data când a fost acordat ajutorul pentru salvare, de la
încheierea perioadei de restructurare sau de la oprirea realizării planului de restructurare, sau care
este mai recentă.
64. Regulile menţionate la pct. 62 şi 63 din prezentul Regulament se aplică şi în cazul în care
se intenţionează acordarea unui ajutor pentru salvare unei întreprinderi care a primit deja ajutor
pentru restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare.
65. Atunci când se notifică un ajutor pentru salvare, un ajutor pentru restructurare sau un
sprijin temporar pentru restructurare către Consiliul Concurenţei, furnizorii vor specifica dacă
întreprinderea în cauză a mai primit deja ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un
sprijin temporar pentru restructurare, inclusiv orice altfel de ajutor notificat sau nenotificat.
66. În caz afirmativ și dacă au trecut mai puțin de 10 ani de la acordarea ajutorului pentru
salvare sau de la încheierea perioadei de restructurare ori de la oprirea punerii în aplicare a planului
de restructurare (luându-se în considerare evenimentul cel mai recent), Consiliul Concurenței nu va
autoriza un nou ajutor în temeiul prezentului regulament.
67. Excepţiile de la principiul “Pentru prima şi ultima dată” sunt permise în următoarele
cazuri:
a) când acordarea ajutorului pentru restructurare are loc după acordarea ajutorului pentru
salvare fiind parte a unei singure operaţiuni;
b) când ajutorul pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare a fost acordat în
acord cu condiţiile stipulate în Secţiunea 4 din prezentul Regulament, şi acest ajutor nu a fost urmat
de o operaţiune de restructurare susţinută de stat dacă:
(i) întreprinderea ar putea fi considerată a fi viabilă pe termen lung, în urma acordării
ajutorului pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare şi,
(ii) un nou ajutor pentru salvare sau de restructurare devine necesar cel puţin cinci ani mai
târziu, datorită unor situaţii imprevizibile care nu sunt imputabile beneficiarului;
c) în situații excepționale și imprevizibile care nu sunt imputabile beneficiarului.
68. Aplicarea principiului prevăzut la pct.67 din prezentul Regulament nu va fi afectată de
modificări în proprietatea întreprinderii beneficiare, efectuate în urma acordării ajutorului, sau de
proceduri judiciare sau administrative care urmăresc eficientizarea bilanţului contabil, reducerea
răspunderii sau anularea datoriilor din anii precedenţi în cazul în care este aceeaşi întreprindere care
îşi continuă activitatea.
69. Dacă un grup de întreprinderi a primit ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau
un sprijin temporar pentru restructurare, Consiliul Concurenţei nu va autoriza nici un ajutor nou
pentru salvare sau de restructurare pentru grup sau pentru vreo entitate care face parte din grup, cu
excepția cazului în care au trecut 10 ani de la acordarea ajutorului sau de la încheierea perioadei de
restructurare sau de la oprirea punerii în aplicare a planului de restructurare, luându-se în considerare
evenimentul cel mai recent.
70. În cazul în care o entitate care face parte dintr-un grup de întreprinderi a primit un ajutor
pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare, grupul ca
întreg, precum și alte entități care fac parte din acesta rămân eligibile pentru un ajutor pentru salvare
sau de restructurare (sub rezerva respectării celorlalte dispoziții ale prezentului Regulament), cu
excepția beneficiarului anterior al ajutorului.
71. În cazul în care o întreprindere care a preluat activele unei alte întreprinderi, în special ale
unei întreprinderi care a făcut obiectul procedurilor la care se face referire pct.55 din prezentul
Regulament, sau obiectul unui proces de insolvabilitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a
primit anterior ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru
restructurare, cumpărătorului nu i se aplică principiul “Pentru prima şi ultima dată” cu condiția să nu
existe o continuitate economică între vechea întreprindere și cumpărător.
4.6.2. Măsuri de limitare a denaturărilor concurenței
72. La evaluarea ajutorului de restructurare se iau în considerare dacă prin măsurile de ajutor
pentru restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate se obțin rezultate mai ridicate
în favoarea întreprinderilor decât rezultatele care s-ar obţine în absenţa ajutorului în cauză, iar
efectele pozitive ale ajutorului asupra realizării unui obiectiv de interes public sunt mai mari decât
efectele sale negative
 73. Consiliul Concurenței poate să solicite adoptarea unor acțiuni alternative care să asigure
că nu se denaturează concurența într-o măsură contrară interesului comun.
4.6.2.1. Natura și forma măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței
74. Pentru remedierea denaturării concurenței, Consiliul Concurenței poate să accepte măsuri
de ordin structural și în cazuri speciale măsuri de natură comportamentală sau măsuri de deschidere a
piețelor.
Măsuri structurale – cesionarea și reducerea activităților
75. Pe baza unei evaluări conforme cu criteriile pentru calibrarea măsurilor de limitare a
denaturărilor concurenței este posibil ca întreprinderilor care beneficiază de ajutoare de restructurare
să li se solicite să cesioneze active sau să își diminueze capacitatea sau prezența pe piață.(Astfel de
măsuri ar trebui întreprinse în special pe piața sau piețele pe care întreprinderea va avea o poziție
semnificativă după restructurare, în special atunci când există importante capacități excedentare).
76. Cesionările pentru limitarea denaturărilor concurenței ar trebui să aibă loc fără întârzieri
nejustificate, luând în considerare tipul activului care urmează să fie cesionat și orice obstacol în
calea cedării acestuia și, în orice caz, pe durata planului de restructurare.
77. Cesionările, reducerile valorii contabile și încetarea activităților generatoare de pierderi
care ar fi necesare, în orice caz, pentru a se restabili viabilitatea pe termen lung nu vor fi considerate,
în general, suficiente, având în vedere principiile prevăzute în secțiunea 4.6.2.1, pentru a remedia
denaturările concurenței.
78. Măsurile structurale trebuie în mod normal, să ia forma unei cesionări pe baza continuării
activității întreprinderilor autonome viabile care, în cazul în care sunt administrate de un achizitor
adecvat, pot să concureze cu eficacitate pe termen lung.
79. Măsurile structurale care iau doar forma unei cesionări de active și nu implică crearea
unei entități viabile în măsură să concureze pe piață sunt mai puțin eficace în ceea ce privește
menținerea concurenței și, prin urmare, vor fi acceptate numai în cazuri excepționale, atunci când
furnizorul demonstrează că nu ar fi fezabilă nicio altă formă de măsuri structurale sau că alte măsuri
structurale ar pune în pericol în mod grav viabilitatea economică a întreprinderii.
80. În măsura în care activele sunt necesare pentru prestarea de SIEG, este posibil ca cerința
de a cesiona astfel de active în cadrul unor măsuri de limitare a denaturărilor concurenței să nu poată
fi pusă în aplicare.
Măsuri comportamentale
81. Măsurile comportamentale au ca scop garantarea faptului că ajutorul este utilizat doar
pentru a se finanța restabilirea viabilității pe termen lung și că acesta nu este folosit în mod abuziv
pentru prelungirea unor denaturări grave și persistente ale structurii pieței sau pentru protejarea
beneficiarului de o concurență sănătoasă.
82. Pentru a se evita subminarea efectelor măsurilor structurale, următoarele măsuri trebuie
să fie aplicate pe durata planului de retructurare :
a) trebuie să se solicite beneficiarilor să se abțină de la achiziționarea de acțiuni în orice
întreprindere în timpul perioadei de restructurare, cu excepția cazului în care o astfel de achiziție este
indispensabilă pentru a se garanta viabilitatea pe termen lung a beneficiarului. Obiectivul este
asigurarea faptului că ajutorul este utilizat pentru restabilirea viabilității și nu pentru finanțarea de
investiții sau pentru extinderea prezenței beneficiarului pe piețe existente sau pe piețe noi. În urma
notificării, orice astfel de achiziție poate să fie autorizată de Plenul Consiliului Concurenței în cadrul
planului de restructurare;
b) trebuie să se solicite beneficiarilor să se abțină de la a face cunoscut publicului sprijinul de
stat drept un avantaj concurențial atunci când își comercializează produsele și serviciile.
 83. În situații excepționale, Consiliul Concurenței va solicita beneficiarilor să se abțină de la
adoptarea unui comportament comercial care vizează o extindere rapidă a cotei lor de piață în
legătură cu anumite produse sau piețe geografice prin oferirea de condiții (de exemplu, în ceea ce
privește prețurile și alte condiții comerciale) care nu pot fi oferite de concurenții care nu beneficiază
de ajutor de stat.
84. Restricțiile vor fi aplicate numai în cazul în care nici o altă măsură corectivă, structurală
sau comportamentală, nu poate să remedieze în mod adecvat denaturările concurenței identificate și
în cazul în care o astfel de măsură nu va restricționa ea însăși concurența pe piața în cauză.
85. În scopul aplicării prevederilor menționate în pct.6, Consiliul Concurențe va compara
condițiile propuse de către beneficiar cu cele oferite de concurenți credibili cu o cotă de piață
substanțială.

Măsuri de deschidere a pieței

84. În cadrul evaluării, Consiliul Concurenței va lua în considerare adoptarea unor măsuri de
către furnizorul sau beneficiarul ajutorului de stat, care să vizeze promovarea unor piețe mai
deschise, mai solide și mai concurențiale, de exemplu prin favorizarea intrării pe piață și a ieșirii de
pe piață.
4.6.2.1. Calibrarea măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței
85. În vederea limitării denaturării concurenței Consiliul Concurenței va analiza: cuantumul
și natura ajutorului, precum și condițiile și circumstanțele în care a fost acordat ajutorul; mărimea și
importanța relativă a beneficiarului pe piață și caracteristicile pieței în cauză, precum și gradul în
care preocupările legate de hazardul moral persistă în urma aplicării măsurilor privind contribuția
proprie și repartizarea sarcinilor.
4.6.3. Beneficiarii ajutoarelor ilegale anterioare
86. În cazul în care întreprinderii aflate în dificultate i s-a acordat anterior un ajutor ilegal, cu
privire la care Plenul Consiliului Concurenței a adoptat o decizie de recuperare și în cazul în care
recuperarea respectivă nu a avut loc, încălcându-se articolul 14 din Legea nr. 139/2012 cu privire la
ajutorul de stat, evaluarea, în conformitate cu prezentul Regulament, a oricărui ajutor care urmează
să fie acordat aceleiași întreprinderi va lua în considerare, în primul rând, efectul cumulativ al
ajutorului anterior și al celui nou și, în al doilea rând, faptul că ajutorul anterior nu a fost rambursat.
4.6.4. Condiții specifice referitoare la aprobarea ajutorului
87. Consiliul Concurenței poate să impună orice condiții și obligații pe care le consideră
necesare pentru asigurarea faptului că ajutorul nu denaturează concurența într-o măsură care
contravine interesului comun, în cazul în care furnizorul vizat nu și-a luat angajamentul că va adopta
astfel de dispoziții.
88. Totodată, Consiliul Concurenței poate să ceară furnizorului să ia el însuși anumite
măsuri, să impună anumite obligații beneficiarului sau să nu acorde beneficiarului alte tipuri de
ajutor pe durata perioadei de restructurare.
4.7. transparența ajutorului: se consideră garantat accesul la toate actele relevante și la
toate informațiile pertinente cu privire la ajutorul acordat.
Întru asigurarea transparenței ajutoarelor de stat pentru salvarea și restructurarea
întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, furnizorii au obligația de a publica pe pagina-web
oficială a acestora următoarele informații privind măsurile de ajutor de stat ce fac obiectul notificării:
textul schemei de ajutoare notificate și dispozițiile de punere în aplicare, identitatea furnizorului,
identitatea beneficiarilor individuali, forma și cuantumul ajutorului acordat fiecărui beneficiar, data
acordării, tipul de întreprindere (IMM/întreprindere mare), localitatea/regiunea în care este situat
beneficiarul și sectorul economic principal în care beneficiarul își desfășoară activitatea.
154. Consiliul Concurenței asigură transparența ajutoarelor de stat pentru protecția mediului
înconjurător în conformitate cu art. 21 alin. (1) al Legii nr. 139/2012 cu privire la ajutor de stat.

Secțiunea 5
Principii generale a schemelor acordate întreprinderilor mici și mijlocii în dificultate

85. Plenul Consiliului Concurenţei va autoriza scheme de ajutor pentru salvare, ajutor de
restructurare și sprijin temporar pentru restructurare destinate întreprinderilor mici şi mijlocii aflate
în dificultate, numai în cazurile în care întreprinderile respective cad sub incidenţa prevederilor Legii
nr.179 din 21 iulie 2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii. În conformitate cu următoarele
prevederi specifice, compatibilitatea unor astfel de scheme va fi evaluată în baza condițiilor generale
stipulate în Secțiunea 4 din prezentul Regulament cu excepția cazului în care prevederile din
Secțiunea 6 a Regulamentului prevăd condiții contrare.
86. Schemele trebuie să specifice suma maximă de ajutor care poate fi acordată oricărei
întreprinderi, ca parte a unei operaţiuni care prevede ajutor pentru salvare, ajutor de restructurare și
sprijinul temporar pentru restructurare inclusiv în cazul în care planul este modificat.
87. Suma maximă de ajutor de stat acordată unei întreprinderi pentru ajutorul combinat
pentru salvare, de restructurare și sprijinul temporar pentru restructurare nu poate fi mai mare decât
10 milioane EUR, incluzând orice ajutor obţinut din alte surse sau în baza altor scheme.

Secțiunea 6
Compatibilitatea și condițiile de acordare a schemelor de ajutoare pentru salvare, a
ajutoarelor pentru restructurare și/sau sprijinul temporar pentru restructurarea
întreprinderilor mici și mijlocii în dificultate
6.1. Contribuția la un obiectiv de interes comun
88. Acordarea ajutorului în cadrul unor scheme se va realiza prin stabilirea exactă a
obiectivului urmărit și anume că acesta vizează prevenirea dificultăților sociale sau remedierea
disfunționalității pieții, prin restabilirea viabilității pe termen lung a întreprinderilor mici și milocii,
în special:
a) ieșirea de pe piață a unor IMM-uri inovatoare sau a unor IMM-uri cu potențial mare de
creștere economică ar avea potențiale consecințe negative;
b) ieșirea de pe piață a unei întreprinderi cu legături ample cu alte întreprinderi locale sau
regionale, în special cu alte IMM-uri, ar avea potențiale consecințe negative;
c) disfuncționalitatea piețelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste piețe ar avea
drept consecință intrarea în faliment a unei întreprinderi viabile în absența disfuncționalității sau a
stimulentelor în cauză; sau
d) ar apărea situații dificile similare justificate în mod corespunzător de către beneficiar
6.2. Caracterul adecvat
6.2.1. În cazul ajutoarelor pentru salvare
89. Pentru a fi autorizate de către Plenul Consiliului Concurenţei, schemele de ajutor pentru
salvare trebuie să îndeplinească condiţiile stipulate pct.33 – din prezentul Regulament.
 90. Ajutorul pentru salvare nu poate fi acordat pe o perioadă mai lungă de şase luni, perioadă
pe parcursul căreia trebuie efectuată o analiză a situaţiei întreprinderilor respective.
91. Înaintea finalizării perioadei de şase luni, furnizorul de ajutor trebuie, fie să aprobe un
plan de restructurare, fie un plan de lichidare, sau să solicite rambursarea de către beneficiari a
împrumutului iar garanția trebuie să fie încetată.
6.3. Proporționalitatea ajutorului/ajutor limitat la minimum
92. Consiliul Concurenței va considera că următoarele contribuții din costurile de
restructurare sunt corespunzătoare:
a) cel puțin 25% pentru îndeprinderi mici;
b) cel puțin 40% pentru întreprinderi mijlocii
6.4. Efecte negative
93. În cadrul acordării unui ajutor pentru salvare, unui ajutor de restructurare sau un sprijin
temporar pentru restructurare principiul „pentru prima și ultima dată”, prevăzut în pct.50-61 din
prezentul Regulament, trebuie să fie respectat.
94. Atunci când se notifică un ajutor pentru salvare, un ajutor pentru restructurare sau un
sprijin temporar pentru restructurare către Consiliul Concurenţei, furnizorii vor specifica dacă
întreprinderea în cauză a mai primit deja ajutor pentru salvare, un ajutor de restructurare sau un
sprijin temporar pentru restructurare, inclusiv orice altfel de ajutor notificat sau nenotificat.
95. În situația în care au trecut mai puțin de 10 ani de la acordarea ajutorului pentru salvare
sau a sprijinului temporar pentru restructurare ori de la încheierea perioadei de restructurare ori de la
oprirea punerii în aplicare a planului de restructurare (luând în considerare evenimentul cel mai
recent), Consiliul Concurenței nu va autoriza nici un ajutor nou pentru salvare, ajutor de restructurare
sau sprijin temporar pentru restructurare, cu excepția următoarelor cazuri:
a) sprijinul temporar pentru restructurare este acordat ulterior ajutorului pentru salvare în
cadrul unei singure operațiuni de restructurare;
b) ajutorul de restructurare este acordat ulterior ajutorului pentru salvare sau sprijinului
temporar pentru restructurare în cadrul unei singure operațiuni de restructurare;
c) ajutorul pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare a fost acordat în
conformitate cu prevederile prezentului Regulament și ajutorul respectiv nu a fost urmat de un ajutor
de restructurare, dacă:
(i) atunci când s-a acordat ajutorul în temeiul prezentului Regulament, ar fi fost posibil să se
considere în mod rezonabil că beneficiarul ar fi viabil pe termen lung; și dacă
(ii)un nou ajutor pentru salvare sau restructurare sau sprijin temporar pentru restructurare
devine necesar după cel puțin cinci ani din cauza unor circumstanțe imprevizibile care nu sunt
imputabile beneficiarului;
d) în situații excepționale și imprevizibile care nu sunt imputabile beneficiarului.
6.5. Sprijinul temporar pentru restructurare
96. Sprijinul temporar pentru restructurare trebuie să constea într-un ajutor sub formă de
garanții de împrumut sau de împrumuturi.
97. Costul financiar al împrumutului sau, în cazul unei garanții de împrumut, costul
financiar total al împrumutului garantat, care include rata dobânzii la împrumut și prima garanției,
trebuie să îndeplinească cerințele de la punctul 98;
98. Remunerarea sprijinului temporar pentru restructurare ar trebui stabilită la o rată care să
nu fie inferioară ratei de referință prevăzut în actul normativ aprobat de Plenul Consiliului
Concurenței pentru întreprinderile slabe care oferă nivelurile normale de garantare (în prezent rata
de referință CHIBOR este corespunzatoare scadenței de 12M la care se adaugă 400 de puncte de
bază).
99. Sprijinul temporar pentru restructurare trebuie să respecte prevederile din secțiunea 4
din prezentul Regulament.
100. Schema prevede că sprijinul temporar pentru restructurare se acordă pe o perioadă de cel
mult 18 luni, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare.
101. Schema prevede că în termen de cel mult șase luni după efectuarea plății primei tranșe a
sprijinului temporar pentru restructurare către beneficiar, din care se scade orice perioadă imediat
anterioară ajutorului pentru salvare, furnizorul va aproba un plan de restructurare simplificat
102. Schema prevede că, în termen de 18 luni de la data acordării sprijinului temporar pentru
restructurare, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare,
împrumutul va fi rambursat sau garanția va înceta, cu excepția cazului în care, înainte de această
dată, un plan de restructurare sau de lichidare a beneficiarului a fost aprobat de către furnizor.
103. Cuantumul sprijinului temporar pentru restructurare se va calcula ținând cont de
rezultatul formulei prevăzute în anexa I la Regulament. Orice ajutor care depășește rezultatul
calculului respectiv poate fi acordat numai în cazul în care este justificat în mod corespunzător prin
furnizarea unui plan de lichiditate care stabilește nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru
următoarele 18 luni.

Secțiunea 10
Punerea în aplicare a planului de restructurare

104. Beneficiarul trebuie să pună în aplicare integral planul de restructurare și să respecte orice
altă obligație prevăzută în decizia Consiliului Concurenței de autorizare a ajutorului.
105. Consiliul Concurenței va considera nepunerea în aplicare a planului sau neândeplinirea a
altor obligații drept utilizare abuzivă a ajutorului.
106. În cazul în care operațiunile de restructurare se desfășoară pe parcursul mai multor ani și
implică cuantumuri substanțiale de ajutor, Consiliul Concurenței poate să solicite ca plata ajutorului
de restructurare să fie împărțită în tranșe și să condiționeze plata fiecărei tranșe de:
a) confirmarea, înainte de efectuarea fiecărei plăți, a punerii în aplicare satisfăcătoare a
fiecărei etape din planul de restructurare, conform calendarului planificat; sau de
b) aprobarea sa, înainte de efectuarea fiecărei plăți, după verificarea punerii în aplicare în mod
satisfăcător a planului.

Secțiunea 11
Modificarea planului de restructurare

107. Dacă ajutorul de restructurare a fost autorizat, furnizorul solicita Plenului

Consiliului Concurenţei să autorizeze schimbările aduse planului de restructurare şi
valorii ajutorului. Plenul Consiliului Concurenţei poate autoriza astfel de schimbări cu
respectarea următoarelor condiţii:
a) planul revizuit trebuie să continue să indice o revenire la viabilitate într-o perioadă de
timp rezonabilă;
b) dacă se majorează costurile de restructurare, contribuția proprie trebuie să crească în mod
corespunzător;
c) dacă se majorează cuantumul ajutorului, măsurile de limitare a denaturărilor concurenței
trebuie să fie mai ample decât cele impuse inițial;
 d) dacă măsurile propuse de limitare a denaturărilor concurenței sunt de mai mică amploare
decât cele impuse inițial, cuantumul ajutorului trebuie redus în mod corespunzător;
e) noul calendar pentru punerea în aplicare a măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței
poate să fie amânat față de calendarul adoptat inițial numai din motive care nu sunt imputabile
beneficiarului sau statului membru: în caz contrar, cuantumul ajutorului trebuie redus în mod
corespunzător.
108. În situaţia în care condiţiile impuse de Plenul Consiliului Concurenţei sau
angajamentele pe care le ia furnizorul sunt mai puţin constrângătoare, valoarea ajutorului va
fi redusă corespunzător sau vor fi impuse alte condiţii.
109. Dacă furnizorul aduce modificări la un plan de restructurare aprobat fără informarea în
timp a Consiliului Concurenţei, atunci Plenul Consiliului Concurenţei va demara procedura
prevăzută la art.11 a Legii nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.

Secţiunea 12
Informarea Consiliului Concurenţei asupra oricărui ajutor acordat
întreprinderii beneficiare în timpul perioadei de restructurare

110. La evaluarea unui ajutor de restructurare primit de către o întreprindere mare sau
mijlocie, acordarea oricărui alt ajutor în timpul perioadei de restructurare, chiar şi în
conformitate cu o schemă care a fost deja autorizată, va influenţa analiza Consiliului
Concurenţei asupra ariei de extindere a măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței.
111. Notificările ajutoarelor de restructurare trebuie să menționeze toate celelalte
ajutoare, de orice tip, care sunt prevăzute a fi acordate beneficiarului în timpul perioadei de
restructurare, cu excepţia cazului în care ele fac obiectul regulii ajutorului de minimis, definit la
art.3 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat.
112. Orice ajutor acordat efectiv unei întreprinderi mari sau mijlocii în timpul perioadei
de restructurare, inclusiv ajutorul acordat în conformitate cu o schemă autorizată, va fi
notificat individual, în cazul în care Consiliul Concurenţei nu a fost informat în această
privinţă la momentul adoptării deciziei privind autorizarea ajutorului de restructurare.
113. Consiliul Concurenţei se va asigura că acordarea ajutorului în baza schemelor
autorizate nu eludează prevederile prezentului Regulament.

Secţiunea 8
Monitorizarea şi raportarea schemelor de ajutor pentru salvare şi restructurare

114. Monitorizarea ajutoarele de stat existente în derulare pentru salvarea și restructurarea

întreprinderilor nefinanciare aflate ăn dificultate se efectuează de către Consiliul Concurenţei în
conformitate cu prevederile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 139/2012 cu privire la ajutorul de stat.
115. Raportarea ajutoarelor de stat evaluate în temeiul prezentului Regulament se va efectua
anual în conformitate cu prevederile actului normativ cu privire la Registrul ajutoarelor de stat sau în
conformitate cu decizia de autorizare a ajutorului de stat adoptată de Consiliul Concurenţei.

Secţiunea 7
Măsuri corespunzătoare privind schemele de ajutor existente
 116. Furnizorii de ajutor de stat vor lua toate măsurile cu privire la ajutoarele de stat
existente, prevăzute la art.12 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat,
pentru a elimina incompatibilitatea acestora. Plenul Consiliului Concurenţei va condiţiona
autorizarea viitoare a oricărei scheme în conformitatea cu prevederile menţionate.
117. Furnizorii de ajutor de stat care au acceptat propunerea Consiliului Concurenţei,
trebuie să modifice schemele de ajutor existente care vor rămâne în aplicare timp de şase luni de la
intrarea în vigoare a prezentului Regulament, cu scopul de a elimina incompatibilităţile respective.
119. Furnizorii de ajutor de stat au obligaţia să anunţe acceptarea acestor măsuri în decurs
de două luni de la primirea scrisorii care propune măsurile corespunzătoare. În absența unui răspuns
din partea furnizorului, Consiliul Concurenței va considera că furnizorul în cauză nu este de acord
cu măsurile propuse.

Secţiunea 13
Dispoziţii finale

120. Dispozițiile prezentului Regulament se aplică în concordanță cu actele normative

adoptate de Plenul Consiliului Concurenței.

Anexa 1
la Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea
și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

Formula de calcul a cuantumului maxim al ajutorului pentru salvare sau al sprijinului

temporar de restructurare pe o perioadă de șase luni care poate să facă obiectul procedurii accelerate

EBITt + amortizaret - (capital circulantt – capital circulantt-1)

2

unde,
EBIT – venitul obţinut înainte de impozitare şi aplicarea dobînzilor, după cum este stipulat în
contabilitatea anuală, precedentă anului în care se acordă ajutorul, indicat cu t;
amortizaret – suma uzurii mijloacelor fixe şi amortizării activelor nemateriale în perioada t;
capital circulant – reprezintă diferenţa dintre activele curente şi datoriile pe termen scurt.
Formula se bazează pe rezultatul operaţional al întreprinderii (EBIT, venit înainte de
impozitare şi aplicarea dobînzilor) înregistrat în anul anterior acordării/notificării ajutorului (indicat
prin t), la care se adaugă amortizarea (uzura) şi modificările apărute în capitalul circulant.
Modificarea apărută în capitalul circulant se calculează ca diferenţă între activele curente şi
datoriile pe termen scurt pentru ultimele perioade contabile închise. În mod similar, dacă ar exista
provizioane la nivelul rezultatului operaţional, acestea vor trebui să fie clar indicate, iar rezultatul nu
ar trebui să includă astfel de provizioane.
Formula are ca obiectiv estimarea fluxului de numerar circulant negativ al întreprinderii în
anul precedent aplicării pentru ajutor (sau precedent acordării ajutorului în cazul ajutoarelor
nenotificate). O jumătate din această sumă ar trebui să menţină întreprinderea în operare pentru o
perioadă de şase luni. În concluzie, rezultatul formulei trebuie să fie împărţit la 2.
Această formulă poate fi aplicată doar atunci cînd rezultatul este negativ.
În cazul în care formula conduce la un rezultat pozitiv, o explicaţie detaliată va trebui să fie
transmisă, demonstrînd că întreprinderea este în dificultate conform prezentului Regulament.

Exemplu:

Venituri obţinute înainte de impozitare şi (12)

aplicarea dobînzilor (milioane EUR)
Amortizare (milioane EUR) 2
Active curente
Bilanţ contabil (milioane EUR) 31 Decembrie, t 31 Decembrie, t-1
Creanţe pe termen scurt 30 20
Stocuri de mărfuri şi materiale 50 45
Investiţii pe termen scurt 20 10
Mijloace băneşti 10 5
Alte active curente 20 20
Total active curente 130 100
Datorii pe termen scurt
Datorii financiare pe termen scurt 15 10
Datorii comerciale pe termen scurt 5 5
Datorii pe termen scurt calculate 20 25
Total datorii pe termen scurt 40 40
Capital circulant 90 60
Modificări în capitalul circulant 30

Valoarea maximă a ajutorului pentru salvare = [-12 + 2 - 30]/2 = -20 milioane EUR.
În cazul în care rezultatul formulei este mai mare de 10 mil.EUR, procedura accelerată
descrisă la Secţiunea 9 din prezentul Regulament nu poate fi utilizată. În plus, în acest exemplu, în
cazul în care cuantumul ajutorului pentru salvare depășește 20 de milioane EUR sau cuantumul
sprijinului temporar de restructurare depășește 60 de milioane EUR, cuantumul ajutorului trebuie să
fie justificat în mod corespunzător prin furnizarea unui plan de lichiditate care stabilește nevoile de
lichiditate ale beneficiarului.

Anexa 2
la Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea
și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

Model indicativ de plan de restructurare

Prezenta anexă stabilește cu titlu indicativ elementele componente ale unui plan de
restructurare pentru a ajuta furnizorul ajutorului de stat și Consiliul Concurenței să elaboreze și să
analizeze planurile de restructurare într-un mod cât mai eficient posibil.
Planul de restructurare va conține următoarele elemente:
1. Descrierea beneficiarului.
2. Descrierea pieței sau a piețelor pe care beneficiarul își desfășoară activitatea.
3. Demonstrarea dificultății sociale pe care ajutorul vizează să o prevină sau a disfuncționalității
pieței pe care ajutorul vizează să o remedieze, prezentarea unei comparații cu un scenariu
alternativ credibil care nu implică un ajutor de stat, demonstrându-se că obiectivul respectiv
sau obiectivele respective nu ar fi îndeplinit(e) sau ar fi îndeplinit(e) într-o mai mică măsură
în cazul scenariului alternativ.
4. Descrierea cauzelor dificultăților beneficiarului (inclusiv o evaluare a rolului oricăror
deficiențe din modelul de afaceri al beneficiarului sau din sistemul său de conducere în
generarea dificultăților respective și măsura în care dificultățile ar fi putut fi evitate prin
măsuri de gestionare adecvate și luate în timp util) și analiza SWOT.
5. Descrierea posibilelor planuri pentru remedierea problemelor beneficiarului și compararea
acestor planuri din perspectiva cuantumului ajutorului de stat necesar și a rezultatelor
anticipate ale planurilor respective.
6. Descrierea intervenției statului, date complete privind fiecare măsură de stat (inclusiv forma,
cuantumul și remunerarea fiecărei măsuri) și demonstrarea faptului că instrumentele alese de
ajutor de stat sunt adecvate pentru problemele pe care sunt menite să le remedieze.
7. Prezentarea generală a procesului de punere în aplicare a planului preferat pentru restabilirea
viabilității pe termen lung a beneficiarului într-o perioadă de timp rezonabilă (în principiu,
care să nu depășească trei ani), inclusiv un calendar al acțiunilor și un calcul al costurilor
aferente fiecărei acțiuni.
8. Plan de afaceri care să prezinte previziunile financiare pentru următorii cinci ani și care să
demonstreze restabili reaviabilității pe termen lung.
9. Demonstrarea restabilirii viabilității atât în cadrul unui scenariu de bază, cât și în cadrul unui
scenariu pesimist, prezentarea și justificarea pe baza unui studiu de piață a ipotezelor folosite
și analiza sensibilității.
10. Măsuri propuse privind contribuția proprie și repartizarea sarcinilor.
11. Măsuri propuse de limitare a denaturărilor concurenței.

Anexa 3 la
Regulamentul ajutorul pentru salvarea
și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI DE STAT INDIVIDUAL PENTRU

SALVAREA ÎNTREPRINDERILOR NEFINANCIARE AFLATE ÎN DIFICULTATE
 Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea ajutorului
individual pentru salvare care cade sub incidenţa prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139 din
15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat.

1. Eligibilitate

1.1. Întreprindere aflată în dificultate

A) Întreprinderea este o societate comercială cu răspundere limitată în care mai mult de jumătate
din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

da nu

B) Întreprinderea este o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru datoriile acesteia și în care mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel
cum reiese din contabilitatea societății respective, a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

da nu

C) Întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile
prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de insolvență la
cererea creditorilor săi?

da nu

D) În cazul unei întreprinderi care nu este un IMM:

 conform evidențelor contabile, raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a

fost mai mare de 7,5 în ultimii doi ani?

și
 capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA a fost sub 1,0 în
ultimii doi ani?

da nu

E) Dacă ați răspuns „da” la oricare dintre întrebările din cadrul secțiunilor A-D, vă rugăm să
justificați răspunsul, inclusiv făcând referire în răspuns la elementele de probă sau la
documentele justificative furnizate în anexă (cele mai recente declarații de profit și de
pierdere cu bilanțuri sau o hotărâre a unei instanțe de deschidere a unei proceduri colective de
insolvență privind societatea comercială ori elemente de probă referitoare la îndeplinirea
criteriilor prevăzute de dreptul național al societăților comerciale de a face obiectul unei
proceduri de insolvență la cererea creditorilor săi etc.).

1.2. O întreprindere care se confruntă cu nevoi acute de lichidități:

 Dacă sunteți de părere că beneficiarul este eligibil să primească un ajutor pentru salvare chiar
dacă nu îndeplinește condițiile unei întreprinderi aflate în dificultate, vă rugăm să explicați de
ce considerați că acesta se confruntă cu nevoi acute de lichidități din cauza unor circumstanțe
excepționale și neprevăzute și să puneți la dispoziție trimiteri la elemente de probă sau la
documente justificative (de exemplu, proiecții privind fluxurile de numerar).

1.3. Întreprindere nou-creată/ grup mai mare de întreprinderi:

A) Când a fost înființată întreprinderea?

....................................................................................................................................................
B) De când își desfășoară activitatea întreprinderea?
....................................................................................................................................................
C) Societatea comercială aparține unui grup mai mare de întreprinderi?

da nu

D) Dacă ați răspuns „da” la punctul C, vă rugăm să furnizați detalii complete referitoare la grup
(organigramă, arătând legăturile dintre membrii grupului, cu detalii privind capitalul și
drepturile de vot) și să demonstrați că dificultățile societății comerciale sunt intrinseci și nu
sunt rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului și că dificultățile sunt prea
grave pentru a fi soluționate de către grup.

1.4. Domeniul de aplicare la nivel sectorial:

Întreprinderea își desfășoară activitatea în:

A) sectorul cărbunelui da nu
B) sectorul siderurgic da nu
C) sectoare care fac obiectul normelor specifice aplicabile instituțiilor financiare :

da nu

2. Compatibilitatea cu piața internă

2.1. Contribuția la un obiectiv de interes comun:

A) Beneficiarul este situat într-o regiune sau în regiuni (la nivelul NUTS2) 1 unde rata șomajului
este mai mare decât media națională, persistentă și însoțită de dificultatea de a crea noi locuri
de muncă în regiunea sau regiunile în cauză?

da nu

1
NUTS - Nomenclatorul unităților teritoriale pentru statistică al Republicii Moldova prevede următoare nivele de divizare:
nivel 1 – o singură regiune statistică, ce cuprinde intreg teritoriul Republicii Moldova;
nivel 2 - două regiuni statistice: partea de Vest (partea dreaptă a Nistrului) și partea de Est (partea stângă a Nistrului);
nivel 3 - șase regiuni statistice: Nord, Centru, Sud, municipiul Chișinău, Unitatea teritorială autonomă Găgăuzia și unitățile administrativ-
teritoriale din stânga Nistrului. ( https://statistica.gov.md/ro/guvernul-a-aprobat-nomenclatorul-nuts-12_927.html)
B) Există un risc de perturbare a unui serviciu important care este greu de reprodus și în cazul
căruia ar fi dificil ca un concurent să ia locul beneficiarului (de exemplu, un furnizor de
infrastructură națională)?

da nu

C) Întreprinderea are un rol sistemic important într-o anumită regiune sau într-un anumit sector?
Ieșirea sa de pe piață ar avea potențiale consecințe negative? (de exemplu, în calitate de
furnizor al unui factor de producție important)?

da nu

D) Există un risc de întrerupere a continuității furnizării unui serviciu de interes economic

general (SIEG)?

da nu

E) Disfuncționalitatea piețelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste piețe ar avea

drept consecință intrarea în faliment a unei întreprinderi care în absența disfuncționalității sau
a stimulentelor în cauză ar fi viabilă?

da nu

F) Ieșirea de pe piață a întreprinderii în cauză ar conduce la o pierdere iremediabilă de

cunoștințe tehnice sau de specialitate importante?

da nu

G) Falimentul beneficiarului ar implica orice situație dificilă similară care nu este enumerată mai
sus?

da nu

H) Dacă ați răspuns „da” la oricare dintre întrebările de la punctele A-G, vă rugăm să justificați
pe deplin răspunsul (răspunsurile), inclusiv făcând referire la elementele de probă sau la
documentele justificative suplimentare furnizate în anexă.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
2.2. Caracterul adecvat / Forma ajutorului

A) Ajutorul se acordă sub formă de garanții de împrumut sau de împrumuturi?

da nu

B) Dacă ați răspuns „da”, vă rugăm să prezentați termenii împrumutului sau ai garanției și să
atașați documentele relevante (de exemplu, proiectul de acord de împrumut, proiectul de
garanție).
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

C) Rata dobânzii la împrumut (sau, dacă este relevant, costul financiar total al împrumutului
garantat, care include rata dobânzii la împrumut și prima garanției) este stabilită la o rată care nu este
inferioară ratei de referință prevăzută în actul normativ aprobat de către Plenul Consiliului
Concurenței pentru întreprinderile cu deficiențe care oferă niveluri normale de garantare?

da nu

D) Vă rugăm să explicați cum va fi utilizat ajutorul pentru salvare: ajutorul pentru salvare va fi
utilizat în scopul finanțării de măsuri structurale, cum ar fi achiziționarea de activități sau de
active importante, altele decât cele necesare în timpul perioadei de salvare pentru
supraviețuirea beneficiarului?

da nu

E) Dacă ați răspuns „da”, vă rugăm să explicați.

.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

F) Împrumutul va fi rambursat sau garanția împrumutului va înceta în termen de maximum șase

luni după efectuarea plății primei tranșe către beneficiar?

da nu

G) Vă angajați să transmiteți Consiliului Concurenței, în termen de cel mult șase luni după
autorizarea măsurii de ajutor pentru salvare una din următoarele:
 dovada că împrumutul a fost rambursat integral și/sau că garanția a încetat
sau
 un plan de restructurare
sau
 un plan de lichidare în care se prezintă într-un mod bine argumentat etapele care
conduc la lichidarea beneficiarului, într-un termen rezonabil, fără un ajutor
suplimentar?

da nu

2.3. Proporționalitatea ajutorului / ajutor limitat la minimum

Cuantumul ajutorului pentru salvare este stabilit în conformitate cu formula prevăzută în

anexa I la prezentul Regulament?

da nu

Dacă ați răspuns „da”, vă rugăm să furnizați calculul cuantumului ajutorului pentru salvare
efectuat în conformitate cu formula.

În cazul în care cuantumul ajutorului pentru salvare depășește rezultatele calculelor pe baza
formulei prevăzute în anexa I la Regulament, vă rugăm să furnizați un plan de lichiditate
justificat în mod corespunzător care stabilește nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru
următoarele șase luni.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

2.4. Efecte negative - Principiul „pentru prima și ultima dată”

 Întreprinderea (sau grupul căruia îi aparține) a mai primit anterior un ajutor pentru salvare, un
ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare 2 și/sau un ajutor
nenotificat?

da nu

Dacă ați răspuns „da”, vă rugăm să furnizați detalii complete (data, cuantumul, referința unei
decizii anterioare a Comisei, dacă este cazul etc.).
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

3. Alte informații

Vă rugăm să furnizați aici orice alte informații relevante pentru evaluarea măsurii (măsurilor) vizate
în temeiul Regulamentului:
.................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................

Anexa 4 la
Regulamentul ajutorul pentru salvarea
și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE A AJUTORULUI DE STAT INDIVIDUAL

PENTRU RESTRUCTURAREA ÎNTREPRINDERILOR NEFINANCIARE
AFLATE ÎN DIFICULTATE

Prezentul Formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea ajutorului

individual pentru restructurare care cade sub incidenţa prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139
din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat.

1. Eligibilitate

1.1 Întreprindere aflată în dificultate

A) Întreprinderea este o societate comercială cu răspundere limitată, în care mai mult de
jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

da nu

2
Inclusiv orice astfel de ajutoare acordate înainte de data la care Consiliul Concurenței Comisia a început să aplice prevederile Legii
RM nr.139 și anume înainte de data de 15.06.2012.
B) Întreprinderea este o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru datoriile acesteia și în care mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel
cum reiese din contabilitatea societății respective, a dispărut din cauza pierderilor acumulate?

da nu

C) Întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile
prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de insolvență la
cererea creditorilor săi?

da nu

D) În cazul unei întreprinderi care nu este un IMM:

 raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii a fost mai mare de 7,5 în ultimii doi
ani?

și

 capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA a fost sub 1,0 în

ultimii doi ani?

da nu

E) Dacă ați răspuns „da” la oricare dintre întrebările de la punctele A-D, vă rugăm să justificați
răspunsul, inclusiv făcând referire în răspuns la elementele de probă sau la documentele
justificative furnizate în anexă (cele mai recente declarații de profit și de pierdere cu bilanțuri
sau o hotărâre a unei instanțe de deschidere a unei proceduri colective de insolvență privind
societatea ori elemente de probă referitoare la îndeplinirea criteriilor prevăzute de dreptul
național al societăților comerciale de a face obiectul unei proceduri de insolvență la cererea
creditorilor săi etc.).

1.2. Întreprindere nou-creată sau un grup mai mare de întreprinderi

A) Când a fost creată întreprinderea?
................................................................................................................................................
B) De când își desfășoară activitatea întreprinderea?
................................................................................................................................................
C) Societatea aparține unui grup mai mare de întreprinderi?

da nu

D) Dacă ați răspuns „da”, vă rugăm să furnizați detalii complete referitoare la grup
(organigramă, arătând legăturile dintre membrii grupului, cu detalii privind capitalul și
drepturile de vot) și să demonstrați că dificultățile societății sunt intrinseci și nu sunt
rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului și că dificultățile sunt prea
grave pentru a fi soluționate de către grup.
1.3. Domeniul de aplicare la nivel sectorial
Întreprinderea își desfășoară activitatea în:
 A) sectorul cărbunelui: da nu
B) sectorul siderurgic: da nu
C) sectoare care fac obiectul normelor specifice aplicabile instituțiilor financiare:
da nu
1.4. Prestator de SIEG:
A) Întreprinderea prestează servicii de interes economic general?

da nu

B) Dacă ați răspuns „da” la punctul A, vă rugăm să descrieți serviciul (serviciile) de interes
economic general și să furnizați o copie a actului (actelor) de atribuire.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
C) Dacă ați răspuns „da” la punctul A, vă rugăm să precizați cuantumul compensației pentru
obligația de serviciu public pe care o primește întreprinderea, să descrieți metodologia de
calculare a compensației și să furnizați temeiul juridic relevant de stabilire a metodologiei de
calculare a compensației pentru obligația de serviciu public.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

2. Compatibilitatea cu piața internă

2.1. Contribuția la un obiectiv de interes comun:

A) Beneficiarul este situat într-o regiune sau în regiuni (la nivelul NUTS2) 3 unde rata șomajului
este mai mare decât media Uniunii, persistentă și însoțită de dificultatea de a crea noi locuri
de muncă în regiunea sau regiunile în cauză?

da nu

B) Există un risc de perturbare a unui serviciu important care este greu de reprodus și în cazul
căruia ar fi dificil ca un concurent să ia locul beneficiarului (de exemplu, un furnizor de
infrastructură națională)?

da nu

C) Întreprinderea are un rol sistemic important într-o anumită regiune sau într-un anumit sector?
Ieșirea sa de pe piață ar avea potențiale consecințe negative? (de exemplu, în calitate de
furnizor al unui factor de producție important)?

da nu

D) Există un risc de întrerupere a continuității furnizării unui serviciu de interes economic

general (SIEG)?

3
NUTS - Nomenclatorul unităților teritoriale pentru statistică al Republicii Moldova prevede următoare nivele de divizare:
nivel 1 – o singură regiune statistică, ce cuprinde intreg teritoriul Republicii Moldova;
nivel 2 - două regiuni statistice: partea de Vest (partea dreaptă a Nistrului) și partea de Est (partea stângă a Nistrului);
nivel3 - șase regiuni statistice: Nord, Centru, Sud, municipiul Chișinău, Unitatea teritorială autonomă Găgăuzia și unitățile administrativ-
teritoriale din stânga Nistrului. ( https://statistica.gov.md/ro/guvernul-a-aprobat-nomenclatorul-nuts-12_927.html)
 da nu

E) Disfuncționalitatea piețelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste piețe ar avea

drept consecință intrarea în faliment a unei întreprinderi care în absența disfuncționalității sau
a stimulentelor în cauză ar fi viabilă?

da nu

F) Ieșirea de pe piață a întreprinderii în cauză ar conduce la o pierdere iremediabilă de

cunoștințe tehnice sau de specialitate importante?

da nu

G) Falimentul beneficiarului ar implica orice situație dificilă similară care nu este enumerată mai
sus?

da nu

Dacă ați răspuns „da” la oricare dintre întrebările de la punctele A-G, vă rugăm să justificați
pe deplin răspunsul (răspunsurile), inclusiv făcând referire la elementele de probă sau la
documentele justificative suplimentare furnizate în anexă.
……………………………………………………………………………...…………………...
…………………………………………………………………………....….…….....................

2.2. Planul de restructurare și restabilirea viabilității pe termen lung

Vă rugăm să furnizați planul de restructurare care este menit să restabilească viabilitatea pe

termen lung a beneficiarului într-un termen rezonabil, precum și un studiu de piață și o
analiză de sensibilitate care să identifice parametrii fundamentali ai performanței
beneficiarului și principalii factori de risc previzibili (vă rugăm să respectați, în măsura
posibilului, planul de restructurare indicativ prevăzut în anexa II la Regulament).

3. Necesitatea intervenției statului / efectul stimulativ

3.1. Vă rugăm să furnizați o comparație între măsurile stabilite în planul de restructurare și un

scenariu alternativ credibil care nu implică ajutor de stat care să demonstreze că obiectivul
sau obiectivele relevante pe care le-ați identificat în secțiunea 2.1 nu ar fi atins (atinse) sau
ar fi atins (atinse) într-o mai mică măsură în cazul scenariului alternativ respectiv.
3.2. Vă rugăm să demonstrați că în absența ajutorului, beneficiarul ar fi fost restructurat, vândut
sau lichidat într-un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului de interes comun
identificat în secțiunea 2.1.

4. Caracterul adecvat

4.1. Vă rugăm să descrieți pe scurt instrumentele de ajutor de stat alese, inclusiv forma,
cuantumul și remunerarea:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
4.2. Vă rugăm să explicați dacă problemele beneficiarului sunt cauzate de chestiuni de
lichiditate și/sau de solvabilitate sau de ambele:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
4.3. Vă rugăm să demonstrați că instrumentele de ajutor alese sunt adecvate pentru soluționarea
problemelor identificate la punctul 4.2 (și anume, probleme legate de lichiditate sau
solvabilitate).
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

5. Proporționalitatea ajutorului / ajutor limitat la minimum

5.1. Contribuția proprie

A) Contribuția proprie a beneficiarului se ridică la cel puțin 50 % din costurile de restructurare?

da nu

B) Vă rugăm să descrieți și să cuantificați fiecare categorie de costuri de restructurare care

urmează să fie suportate, să menționați cuantumul lor total și să precizați procentul din
costurile de restructurare care va fi acoperit de contribuția proprie:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
C) Vă rugăm să descrieți și să cuantificați contribuția proprie la costurile de restructurare care va
fi furnizată din resursele proprii ale beneficiarului, ale acționarilor sau ale creditorilor
acestuia ori ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta sau din resursele noilor
investitori:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
D) Vă rugăm să explicați de ce considerați că această contribuție proprie este reală și nu implică
un ajutor:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
E) Vă rugăm să demonstrați că respectiva contribuție proprie este comparabilă cu ajutorul
acordat în ceea ce privește efectele asupra solvabilității sau a poziției lichidității
beneficiarului și, dacă nu, vă rugăm să explicați de ce, făcând trimitere, dacă este cazul, la
documente justificative (de exemplu, bilanțul, situațiile fluxurilor de numerar):
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
5.2. Repartizarea sarcinilor
A se completa în cazul în care ajutorul de stat se acordă într-o formă care consolidează
poziția beneficiarului în materie de capitaluri proprii:

A) Pierderile beneficiarului au fost integral contabilizate și atribuite acționarilor existenți și

titularilor de creanțe subordonate existenți și au fost absorbite integral de către aceștia?

da nu
B) Dacă ați răspuns „da” la întrebarea de la punctul A de mai sus, vă rugăm să furnizați
elemente de probă care să dovedească acest lucru, pe baza unei analize actualizate a situației
bilanțului beneficiarului.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
C) În timpul perioadei de restructurare se vor evita ieșirile de numerar de la beneficiar către
deținătorii de acțiuni și/sau de creanțe subordonate?

da nu

D) Dacă ați răspuns „nu” la punctul C, vă rugăm să explicați motivul (motivele).

.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
E) Statul va primi o cotă rezonabilă din viitoarele creșteri de valoare ale beneficiarului, având în
vedere cuantumul capitalurilor proprii injectate de stat în comparație cu restul capitalurilor
proprii ale societății după contabilizarea pierderilor?

da nu

F) Dacă ați răspuns „da” la punctul E, vă rugăm să justificați răspunsul și să furnizați elemente
de probă în consecință.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
G) Dacă pierderile beneficiarului nu sunt absorbite în întregime (a se vedea punctul A de mai
sus) și/sau dacă în timpul perioadei de restructurare nu se evită ieșirile de numerar de la
beneficiar către deținătorii de acțiuni și/sau de creanțe subordonate (a se vedea punctul C de
mai sus), vă rugăm să explicați motivele, în special de ce punerea în aplicare deplină a
acestor condiții ar conduce la rezultate disproporționate:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
H) Titularii de creanțe cu rang prioritar contribuie la restabilirea poziției beneficiarului în
materie de capitaluri proprii?

da nu

I) Dacă ați răspuns „da” la întrebarea de la punctul H de mai sus, vă rugăm să explicați cum vor
contribui titularii de creanțe cu rang prioritar.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

6. Efecte negative

6.1. Principiul „pentru prima și ultima dată”

Întreprinderea (sau grupul căruia îi aparține) a mai primit anterior un ajutor pentru salvare, un
ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare 4 și/sau un ajutor
nenotificat?

4
Inclusiv orice astfel de ajutoare acordate înainte de data la care Consiliul Concurenței Comisia a început să aplice prevederile Legii RM
nr.139 și anume înainte de data de 15.06.2012.
 da nu

Dacă ați răspuns „da”, vă rugăm să furnizați detalii complete (data, suma, decizia de
autorizare a Consiliului Concurenței).
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

6.2. Măsuri de limitare a denaturărilor concurenței:

Măsuri structurale – cesionarea și reducerea activităților.

A) Vă rugăm să descrieți cesionarea de active, reducerea capacității sau a prezenței pe piață cu
privire la care s-a asumat un angajament de a fi întreprinsă. Vă rugăm să demonstrați faptul
că cesionările, reducerile valorii contabile și încetarea activităților generatoare de pierderi
incluse în cadrul angajamentelor nu sunt necesare pentru a restabili viabilitatea pe termen
lung a beneficiarului. Vă rugăm să menționați, în plus, piețele relevante pe care se vor
efectua respectivele cesionări și calendarul aferent. Vă rugăm să menționați și dacă
beneficiarul va facilita cesionările, de exemplu, separând activitățile și acceptând să nu
încerce să atragă clienții activității cesionate.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
B) În cazul în care, în mod excepțional, măsurile structurale iau doar forma unei cesionări de
active și nu implică crearea unei entități viabile în măsură să concureze pe piață, vă rugăm să
demonstrați că nicio altă formă de măsuri structurale nu ar fi fezabilă sau că alte măsuri
structurale ar pune în pericol în mod grav viabilitatea economică a întreprinderii:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

Măsuri comportamentale
C) Beneficiarul este de acord să se abțină de la achiziționarea de acțiuni în orice întreprindere în
timpul perioadei de restructurare, cu excepția cazului în care o astfel de achiziție este
indispensabilă pentru a se garanta viabilitatea sa pe termen lung și, într-un astfel de caz, sub
rezerva notificării Consiliului Concurenței și a autorizării de către acesta?

da nu

D) Beneficiarul este de acord să se abțină de la a face cunoscut publicului sprijinul de stat,

utilizându-l ca un avantaj concurențial atunci când își comercializează produsele și serviciile?

da nu

E) Sunt prevăzute și alte măsuri comportamentale?

da nu
 Măsuri de deschidere a pieței
F) Măsurile care vor fi adoptate de autoritățile naționale sau de beneficiar vor viza promovarea
unor piețe mai deschise, mai solide și mai concurențiale, de exemplu prin favorizarea intrării
pe piață și a ieșirii de pe piață?

da nu

G) Dacă ați răspuns „da” la punctul F, vă rugăm să descrieți ce măsuri și pe ce piață, arătând
cum sunt legate măsurile, în mod direct sau indirect, de activitățile beneficiarului:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

Calibrarea măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței

H) Vizează vreunul dintre ajutoare acoperirea costurilor sociale ale restructurării?

da nu

I) Dacă ați răspuns „da” la punctul H, vă rugăm să furnizați detalii::

.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

7. Alte informații

7.1. Vă rugăm să furnizați aici orice alte informații relevante pentru evaluarea măsurii
(măsurilor) vizate în temeiul Regulamentului (de exemplu, în ceea ce privește măsurile de
creștere a capacității de inserție profesională a șomerilor sau asistența acordată pentru
găsirea unui nou loc de muncă):
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

Anexa 5 la
Regulamentul ajutorul pentru salvarea
și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE PRIVIND AJUTOARELE PENTRU

SALVARE, AJUTOARELE DE RESTRUCTURARE ȘI/SAU SPRIJINUL TEMPORAR
PENTRU RESTRCUTURAREA ÎNTRERINDEIRILOR NEFNANCIARE AFLATE ÎN
DIFICULTATE:SCHEME DE AJUTOARE

Prezentul formular special de notificare trebuie utilizat pentru notificarea schemei de ajutor
pentru salvare, ajutorului de restructurare și/sau sprijinul temporar pentru restructurare care cade sub
incidenţa prevederilor art.5 alin.(1) lit.g) al Legii nr.139 din 15.06.2012 cu privire la ajutorul de stat.
 1. Domeniul de aplicare al schemei

1.1. Schema se referă la acordarea de:

(a) ajutoare pentru salvare: da nu
(b) ajutoare de restructurare: da nu
(c) sprijin temporar pentru restructurare: da nu

2. Eligibilitate

2.1. Schema este limitată la IMM-uri aflate în dificultate sau la întreprinderi de stat mai
mici aflate în dificultate (cu excepția cazului în care se specifică altfel în mod clar,
denumite în continuare, împreună, „IMM-uri”)?
da nu

2.2. Schema este limitată la IMM-uri care îndeplinesc unul dintre următoarele criterii de
eligibilitate:
A) Cu privire la IMM-uri care sunt societăți comerciale cu răspundere limitată: mai mult de
jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate?
da nu
B) Cu privire la IMM-uri care sunt societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au
răspundere nelimitată pentru datoriile acestora: mai mult de jumătate din capitalul propriu,
astfel cum reiese din contabilitatea societăților respective, a dispărut din cauza pierderilor
acumulate?

da nu

C) Cu privire la IMM-uri care fac obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
îndeplinesc criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective
de insolvență la cererea creditorilor lor?

da nu

D) Cu privire la întreprinderi de stat mai mici: raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii

calculat pe baza evidențelor contabile a fost mai mare de 7,5, iar capacitatea sa de acoperire a
dobânzilor calculată pe baza EBITDA a fost sub 1,0 în ultimii doi ani?

da nu

2.3. Schema prevede că ajutoarele pentru salvare sau sprijinul temporar pentru restructurare ori
ambele pot fi acordate unor IMM-uri care nu îndeplinesc condițiile unei întreprinderi aflate
în dificultate, dar care se confruntă doar cu nevoi acute de lichidități din cauza unor
circumstanțe excepționale și neprevăzute?

da nu

2.4. Dacă ați răspuns „da” la punctul 2.3, vă rugăm să explicați cum se va evalua dacă un IMM
se confruntă cu nevoi acute de lichidități și ce tip de circumstanțe îndeplinesc condițiile
pentru a fi considerate excepționale și neprevăzute.
 ..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
2.5. Schema se aplică IMM-urilor nou-create?

da nu

2.6. Schema se aplică IMM-urilor care își desfășoară activitatea în:

(a) sectorul cărbunelui: da nu
(b) sectorul siderurgic: da nu
(c) sectoare care fac obiectul normelor specifice aplicabile instituțiilor financiare

da nu

3. Cuantumul maxim al ajutorului

3.1. Cuantumul total maxim al ajutoarelor acordate unui IMM în cadrul schemei este limitat la
cel mult 10 milioane EUR, incluzând ajutoarele obținute din alte surse sau în cadrul altor
scheme?

da nu

3.2. Vă rugăm să precizați cuantumul maxim al ajutorului care urmează să fie acordat unui IMM
în cadrul schemei:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

4. Compatibilitatea cu piața internă

În cazul ajutoarelor pentru salvare, al ajutoarelor de restructurare și al sprijinului temporar

pentru restructurare

4.1. Contribuția la un obiectiv de interes comun:

a) Schema se aplică numai în cazurile în care falimentul beneficiarului ar fi probabil să

genereze dificultăți sociale sau o disfuncționalitate a pieței, în special:
 ieșirea de pe piață a unui IMM inovator sau a unui IMM cu potențial mare de creștere
economică ar avea potențiale consecințe negative;

da nu

 ieșirea de pe piață a unui IMM cu legături ample cu alte IMM-uri locale sau regionale
ar avea potențiale consecințe negative;

da nu

 disfuncționalitatea piețelor de credit sau stimulentele negative de pe aceste piețe ar

avea drept consecință intrarea în faliment a unui IMM viabil în absența
disfuncționalității ori a stimulentelor în cauză
 da nu

 situații dificile similare justificate în mod corespunzător de către beneficiar.

da nu

b) Dacă ați răspuns „da” la oricare dintre întrebările de la litera (a), vă rugăm să justificați pe
deplin răspunsul (răspunsurile) și să explicați criteriile pe baza cărora autoritățile naționale
vor evalua contribuția la obiectivele de interes comun.
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................

În cazul ajutoarelor de restructurare:

4.2. Planul de restructurare și restabilirea viabilității pe termen lung

În ceea ce privește acordarea ajutoarelor de restructurare, schema prevede obligația de a

furniza un plan de restructurare care este menit să restabilească viabilitatea pe termen lung a
beneficiarului într-un termen rezonabil (vă rugăm să consultați planul de restructurare
indicativ din anexa II la Regulament)?

da nu

5. Necesitatea intervenției statului și efectul stimulativ

5.1. În ceea ce privește acordarea ajutoarelor de restructurare, schema prevede obligația

autorităților naționale de a compara măsurile stabilite în planul de restructurare cu un
scenariu alternativ credibil care nu implică ajutor de stat, care să demonstreze că, în cadrul
unui astfel de scenariu alternativ, obiectivul sau obiectivele relevante de interes comun,
astfel cum sunt descrise la punctul 4.1 de mai sus, nu ar putea fi atins (atinse) sau ar fi atins
(atinse) într-o mai mică măsură? În special, schema prevede necesitatea demonstrării
faptului că, în absența ajutorului, beneficiarul ar fi fost restructurat, vândut sau lichidat într-
un mod care nu ar fi permis realizarea obiectivului sau a obiectivelor de interes comun,
astfel cum sunt descrise în secțiunea 4.1 de mai sus?

da nu

5.2. Dacă ați răspuns „da” la punctul 5.1, vă rugăm să explicați criteriile de evaluare care vor fi
utilizate de autoritățile naționale.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

6. Caracterul adecvat

În cazul ajutoarelor pentru salvare:

6.1. Ajutoarele acordate în cadrul schemei sunt limitate la garanții de împrumut sau la
împrumuturi?
 da nu

6.2. Schema prevede obligația de a stabili costul financiar al împrumutului (sau, în cazul
garanțiilor de împrumut, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata
dobânzii la împrumut și prima de garanție) la o rată care să nu fie inferioară ratei de
referință prevăzută în actul normativ aprobat de către Plenul Consiliului Concurenței.

da nu

6.3. Schema prevede că ajutorul pentru salvare se acordă pe o perioadă de cel mult șase luni, în
timpul căreia trebuie să se efectueze o analiză a poziției beneficiarului?

da nu

6.4. Schema prevede că, în termen de șase luni de la acordarea ajutorului pentru salvare,
împrumutul va fi rambursat sau garanția va înceta, cu excepția cazului în care, înainte de
această dată, fie (a) autoritățile naționale au aprobat un plan de restructurare sau un plan de
lichidare, fie (b) beneficiarul a înaintat un plan de restructurare simplificat (în cazul unui
sprijin temporar pentru restructurare)?

da nu

6.5. Schema prevede că ajutorul pentru salvare nu trebuie utilizat pentru a finanța măsuri
structurale, cum ar fi achiziționarea de activități sau de active importante, altele decât cele
necesare pe durata perioadei de salvare pentru supraviețuirea beneficiarului?

da nu

În cazul ajutoarelor de restructurare:

6.6. Vă rugăm să explicați pe baza căror criterii autoritățile naționale vor evalua măsura în care
problemele beneficiarului se referă la lichidități sau la solvabilitate ori la ambele și cum vor
selecționa acestea instrumentele de ajutor de stat care vor remedia în modul cel mai adecvat
problemele identificate:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

În cazul sprijinului temporar pentru restructurare:

6.7. Sprijinul temporar pentru restructurare care urmează să fie acordat în cadrul schemei este
limitat la garanții de împrumut sau la împrumuturi?

da nu

6.8. Schema prevede obligația de a stabili costul financiar al împrumutului (sau, în cazul
garanțiilor de împrumut, costul financiar total al împrumutului garantat, care include rata
dobânzii la împrumut și prima de garanție) la o rată care să nu fie inferioară ratei de bază
stabilită de Banca Națională a Moldovei.

da nu

6.9. Schema prevede obligația ca remunerarea sprijinului temporar pentru restructurare să fie
majorată cu cel puțin 50 de puncte de bază după 12 luni de la efectuarea plății primei tranșe
 către beneficiar (din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru
salvare)?

da nu

6.10. Schema prevede că sprijinul temporar pentru restructurare se acordă pe o perioadă de cel
mult 18 luni, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare?

da nu

6.11. Schema prevede că în termen de cel mult șase luni după efectuarea plății primei tranșe a
sprijinului temporar pentru restructurare către beneficiar, din care se scade orice perioadă
imediat anterioară ajutorului pentru salvare, autoritățile naționale vor aproba un plan de
restructurare simplificat?

da nu

6.12. Schema prevede că, în termen de 18 luni de la data acordării sprijinului temporar pentru
restructurare, din care se scade orice perioadă imediat anterioară ajutorului pentru salvare,
împrumutul va fi rambursat sau garanția va înceta, cu excepția cazului în care, înainte de
această dată, un plan de restructurare sau de lichidare a beneficiarului a fost aprobat de
autoritățile naționale?

da nu

7. Proporționalitatea ajutorului sau ajutor limitat la minimum

În cazul ajutoarelor pentru salvare și al sprijinului temporar pentru restructurare:

7.1. Cuantumul ajutorului
A) Schema prevede că respectivul cuantum al ajutorului nu va depăși rezultatul calculului pe
baza formulei prevăzute în anexa I la Regulament?

da nu

B) Dacă ați răspuns „nu” la litera (a), schema prevede obligația de a elabora un plan de
lichiditate care să stabilească nevoile de lichiditate ale beneficiarului pentru următoarele șase
luni (18 luni în cazul sprijinului temporar pentru restructurare)?

da nu

C) Dacă ați răspuns „da” la litera (b), vă rugăm să explicați pe ce bază și conform căror
informații autoritățile naționale vor analiza dacă planul de lichiditate care stabilește nevoile
de lichiditate ale beneficiarului pentru următoarele șase luni (18 luni în cazul sprijinului
temporar pentru restructurare) este justificat în mod corespunzător:
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
În cazul ajutoarelor de restructurare:
7.2. Contribuția proprie
A) Schema prevede obligația de a furniza o contribuție reală și care nu implică un ajutor la
costurile de restructurare din resursele proprii ale beneficiarului, ale acționarilor sau ale
creditorilor acestuia ori ale grupului de întreprinderi din care face parte acesta sau din
resursele noilor investitori care să fie de cel puțin 40 % din costurile de restructurare în cazul
întreprinderilor mijlocii sau la cel puțin 25 % din costurile de restructurare în cazul
întreprinderilor mici?

da nu

B) Dacă ați răspuns „da” la litera (a), vă rugăm să explicați ce elemente vor fi luate în
considerare de autoritățile naționale pentru a evalua dacă o contribuție este reală și nu implică
un ajutor.
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
C) Schema prevede obligația ca respectiva contribuție proprie să fie comparabilă cu ajutorul
acordat în ceea ce privește efectele asupra solvabilității sau a poziției de lichiditate a
beneficiarului?

da nu

D) Dacă ați răspuns „da” la litera (c), vă rugăm să explicați cum va fi evaluat acest fapt de către
autoritățile naționale:
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
7.3. Repartizarea sarcinilor

A se completa în cazul în care schema prevede că ajutorul de stat poate fi acordat într-o formă care
consolidează poziția beneficiarului în materie de capitaluri proprii:

A) Schema prevede că statul nu poate să intervină decât după ce pierderile au fost integral
contabilizate și atribuite acționarilor existenți și/sau titularilor de creanțe subordonate
existenți?

da nu

B) În timpul perioadei de restructurare se vor evita ieșirile de numerar de la beneficiar către

deținătorii de acțiuni și de creanțe subordonate, în măsura în care acest lucru este posibil din
punct de vedere juridic?

da nu

C) Dacă ați răspuns „nu” la litera (b), vă rugăm să explicați pe baza căror criterii autoritățile
naționale vor evalua dacă respectivele ieșiri de numerar nu i-ar afecta în mod disproporționat
pe cei care au injectat noi capitaluri proprii.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
D) Autoritățile naționale vor permite excepții de la condițiile descrise la literele (a) și (b) de mai
sus?

nu
 da. În acest caz, vă rugăm să explicați.

.................................................................................................................................................................
E) Schema prevede că statul va primi o cotă rezonabilă din viitoarele creșteri de valoare ale
beneficiarului, având în vedere cuantumul capitalurilor proprii investite de stat în comparație
cu restul capitalurilor proprii ale întreprinderii după contabilizarea pierderilor?

da nu

8. Efecte negative

8.1. Principiul „pentru prima și ultima dată”:

Schema exclude acordarea de ajutoare unui IMM care a mai primit anterior un ajutor pentru
salvare, un ajutor de restructurare sau un sprijin temporar pentru restructurare 5 și/sau un
ajutor nenotificat?

da nu

În cazul ajutoarelor de restructurare:

8.2. Măsuri de limitare a denaturărilor concurenței:
Măsuri structurale - cesionări și reducerea activităților
A) Schema impune beneficiarilor obligația de a cesiona active, de a-și reduce capacitatea sau
prezența pe piață, precum și de a indica piețele relevante pe care se vor efectua respectivele
cesionări și calendarul aferent?

da nu

B) Schema prevede că măsurile structurale ar trebui să ia, în mod normal, forma unei cesionări
pe baza continuării activității întreprinderilor autonome viabile care, în cazul în care sunt
administrate de un achizitor adecvat, pot să concureze cu eficacitate pe termen lung?

da nu

C) Dacă ați răspuns „nu” la litera (b), schema prevede că, în lipsa unor astfel de entități,
beneficiarul ar putea să disocieze și, ulterior, să cesioneze o activitate existentă și finanțată în
mod corespunzător, creând o entitate nouă și viabilă care ar trebui să fie în măsură să
concureze pe piață?

da nu

D) Dacă schema autorizează doar măsurile structurale sub formă de cesionări de active, fără
crearea unei entități viabile în măsură să concureze pe piață, aceasta prevede necesitatea
demonstrării de către beneficiar a faptului că nicio altă formă de măsuri structurale nu ar fi
fezabilă sau că alte măsuri structurale ar pune în pericol în mod grav viabilitatea economică a
întreprinderii?

da nu
5
Inclusiv orice astfel de ajutoare acordate înainte de data la care Consiliul Concurenței a început să aplice prevederile Legii RM nr.139
cu privire la ajutorul de stat, și anume înainte de data de 15.06.2012.
Măsuri comportamentale

E) Schema impune beneficiarului obligația de a se abține de la achiziționarea de acțiuni în orice

întreprindere în timpul perioadei de restructurare, cu excepția cazului în care respectiva
achiziționare este indispensabilă pentru a se garanta viabilitatea pe termen lung?

da nu

F) Schema impune beneficiarului obligația de a se abține de la a face cunoscut publicului

sprijinul de stat, neutilizându-l drept un avantaj concurențial atunci când își comercializează
produsele și serviciile?

da nu

G) Schema prevede ca beneficiarul să se abțină de la adoptarea unui comportament comercial

care vizează o extindere rapidă a cotei sale de piață în legătură cu anumite produse sau piețe
geografice prin oferirea de condiții (de exemplu, în ceea ce privește prețurile și alte condiții
comerciale) care nu pot fi furnizate de concurenții care nu beneficiază de ajutor de stat?

da nu

H) Dacă ați răspuns „da” la litera (g), în ce situații? Vă rugăm să explicați.

....................................................................................................................................................

I) Schema prevede orice alte măsuri comportamentale?

nu
da. În acest caz, vă rugăm să le descrieți.

....................................................................................................................................................

Măsuri de deschidere a pieței

J) Schema permite ca autoritățile naționale sau beneficiarul să adopte măsuri care vizează
promovarea unor piețe mai deschise, mai solide și mai concurențiale, de exemplu prin
favorizarea intrării pe piață și a ieșirii de pe piață?

da nu

K) Dacă ați răspuns „da” la litera (j), vă rugăm să le descrieți:

.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

9. Aspecte generale

9.1. Schema se aplică IMM-urilor dintr-o regiune asistată?

da nu
9.2. În cadrul schemei, se aplică dispozițiile specifice IMM-urilor din regiuni asistate?

da nu

9.3. Dacă ați răspuns „da” la punctul 9.2, vă rugăm să explicați ce dispoziții specifice se aplică
și de ce acestea sunt justificate.
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
9.4. Autoritățile naționale intenționează să accepte o contribuție care este mai mică de 40 % din
costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mijlocii sau mai mică de 25 % din
costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mici?

da nu

9.5. Dacă ați răspuns „da” la punctul 9.4, vă rugăm să explicați cum vor aplica autoritățile
naționale cerințele referitoare la măsurile de limitare a denaturărilor concurenței în vederea
reducerii impacturilor negative sistematice pentru regiune.
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

10. Alte informații

Vă rugăm să furnizați orice alte informații relevante pentru a evalua măsura de ajutor notificată în
temeiul Regulamentului (de exemplu, în ceea ce privește măsurile de creștere a capacității de inserție
profesională a șomerilor sau asistența acordată pentru găsirea unui nou loc de muncă):
.................................................................................................................................................................