Riscurile care pot mpiedica realizarea obiectivelor n domeniul dezvoltrii regionale Obiectivul (planul de aciuni al Guvernului 2012-2015, Planul

de aciuni al Ministerului, PDS) 1 Riscul Reacie la risc 2 3 Aciune Responsabi l de aciune 4 5 Perioada de implementare a aciunii 6

Planul de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 1.Adoptarea cadrului legal-normativ: rolul instituiilor dezvoltrii regionale i relaiile dintre acestea; managementul dezvoltrii regionale; sistemul de finanare a proiectelor de dezvoltare regional; stabilirea prin acte normative a noiunii de Zon deprivat i Zon de risc, a criteriilor de desemnare a acestora Neefectuarea n termenii stabilii a evalurii i armonizrii cadrului legal din motivul tergiversrii demarrii proiectului Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional din RM.
Va fi ndeplinit de ctre SAMEP

Realizarea obiectivului dat se va efectua cu propriile fore i cu implicarea altor parteneri de dezvoltare

DGDR

2013-2014

2. Constituirea ctre anul 2012 a ageniilor de dezvoltare regional Chiinu, UTA Gguzia i Transnistria

Neconstituirea ageniilor din motivul nestabilirii mecanismului de funcionare a dezvoltrii regionale n regiunile respective, care au un statut special. Utilizarea ineficient a fondurilor direcionate spre proiecte regionale,

Implicarea organelor superioare n soluionarea chestiunii date. Atragerea experilor naionali i internaionali n stabilirea mecanismului respectiv Atribuirea responsabilitilor APL pentru implementarea proiectelor aplicate prin

GRM DGDR

2012-2019

3. Asigurarea utilizrii eficiente i economice a fondurilor direcionate spre proiecte regionale n conformitate cu deciziile de

MDRC

2012-2014

finanare ale autoritilor mputernicite i cu respectarea standardelor de contabilitate

condiionat de: -implicarea pasiv a aplicanilor fa de implementarea proiectelor depuse; - calitate inferioar a proiectelor prezentate de ctre aplicani pentru finanare; -dezinteresul operatorilor economici calificai de a participa la licitaiile pentru proiectele de dezvoltare regional;

modificarea legislaiei n domeniul dezvoltrii regionale. Cointeresarea operatorilor economici calificai pentru a participa la licitaiile pentru proiectele de dezvoltare regional. Elaborarea unui regulament privind metodologia de transmitere a bunurilor obinute n urma implementrii proiectelor regionale ctre beneficiar. Invitarea operatorilor economici la procedurile de achiziii prin diferite surse de informaii (scrisori, e-mailuri, pagina web, e.t.c) Monitorizarea asidu a activitii antreprenorilor n procesul de desfurare a lucrrilor, prestrii serviciilor n contracte de stipulat termeni limit de executare a lucrrilor, prestarii serviciilor, livrare bunuri pentru a aplica penaliti n caz de nerespectare

-iresponsabilitatea antreprenorilor nerespectarea graficului de executarea a lucrrilor i prestrii de servicii de ctre acestea.

-Bunuri, Servicii, Lucrri necalitative

De aplicat garania de buna execuie pentru toate procedurile de achiziii (COP , licitaie)

-abateri de la normele de construcie, lipsa controlului de autor n cadrul proiectelor; - lipsa metodologiilor de transmitere a bunurilor obinute n urma implementrii proiectelor regionale ctre beneficiar. 4. Facilitarea i susinerea autoritilor administraiei publice locale n aplicarea pentru finanare din programele europene de cooperare transfrontalier i alte fonduri externe Interesul redus al APL n aplicarea pentru finanare din programele respective. Capaciti reduse n cadrul APL, din motivul fluxului frecvent de cadre cu salarii mici, precum i n urma alegerilor locale. Nencrederea actorilor menionai n mecanismul de funcionare a dezvoltrii regionale i n politica de parteneriat public-privat. Organizarea, n comun cu Academia de Administrare Public a modulului privind dezvoltarea regional pentru APC i APL MDRC AAP 2012-2014

5. Promovarea diferitelor forme de parteneriat pentru implementarea proiectelor regionale: autoritile publice centrale autoritile administraiei publice locale donatori strini; autoritile administraiei publice locale agenii naionale donatori strini; parteneriatul public-privat

Promovarea mecanismului de funcionare a dezvoltrii regionale i al parteneriatului public-privat Organizarea, n comun cu Academia de Administrare Public a modulului privind dezvoltarea regional, inclusiv subiectul mecanismul de

ME MDRC

2012-2014

funcionare a parteneriatului public-privat, pentru APC i APL 6.Promovarea investiiilor n dezvoltarea infrastructurii utilitilor publice (sisteme de ap i canalizare, salubrizare, aprovizionarea cu gaze naturale, protecia mediului, dezvoltarea turismului etc.) Lipsa investiiilor din cauza imperfeciei cadrului legislativ n domeniile respective. Lipsa capacitilor de gestionare a ntreprinderilor create n urma implementrii proiectelor de dezvoltare regional i generarea profitului care ulterior ar putea fi renvestit pentru dezvoltarea infrastructurii. Accelerarea procesului de MM mbuntire a cadrului legal n ME domeniile respective AT MDRC Crearea de capaciti de gestionare a ntreprinderii i investirea ulterioar a mijloacelor financiare obinute 2012-2014

Oraele poli de cretere nu 7. Elaborarea Programului naional de vor fi stabilite din cauza dezvoltare urban care va specifica lipsei cadrului legal n mecanismele i instrumentele de domeniu. dezvoltare a oraelor poli de cretere economic, dezvoltarea conceptului de zon metropolitan

Elaborarea cadrului legal privind Programul naional de dezvoltare urban, mecanismele, instrumentele de dezvoltare a oraelor poli de cretere economic, dezvoltarea conceptului de zon metropolitan

CS MDRC

2012-2014

Planul de activitate al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor pentru anul 2012 1.Evaluarea i armonizarea documentelor de politici din domeniul dezvoltrii regionale Neefectuarea n termenii stabilii a evalurii i armonizrii cadrului legal din motivul tergiversrii demarrii proiectului Twinning Consolidarea Realizarea obiectivului dat se va efectua cu propriile fore i cu implicarea altor parteneri de dezvoltare DGDR 2013-2014

capacitilor n dezvoltarea regional din RM 2.Elaborarea planurilor i reglementrilor n domeniul dezvoltrii regionale Lipsa propunerilor de proiecte regionale calitative din motivul capacitilor reduse ale APL de a nelege mecanismul de funcionare al dezvoltrii regionale i de a elabora propuneri de proiecte regionale. Elaborarea i actualizarea planurilor operaionale regionale i strategiilor de dezvoltare regional cu suportul partenerilor de dezvoltare. Organizarea msurilor de instruire a potenialilor aplicani, inclusiv din surse strine, pentru familiarizarea APL cu mecanismul de funcionare al dezvoltrii regionale i elaborarea propunerilor de proiecte. DGDR ADR 2012-2014

3.Implementarea eficient a politicii statului n domeniul dezvoltri regionale

Implementarea ineficient a strategiilor sectoriale n regiunile de dezvoltare din motivul implicrii reduse i perceperii sczute a mecanismului de funcionare a dezvoltrii regionale de ctre APC. Implicarea redus a APL n implementarea proiectelor aplicate Fluxul frecvent de cadre n APC i APL condiionat de salariile mici ale

Organizarea edinelor comune Autoritile ntru explicarea mecanismului publice centrale de funcionare a dezvoltrii regionale. Participarea n grupuri de lucru privind planificarea msurilor de dezvoltare regional n concordan cu strategiile sectoriale.

2012-2014

4.Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali n implementarea cu succes a

Majorarea salariilor funcionarilor publici innd cont de capacitile,

GRM

2012-2014

strategiilor regionale de dezvoltare

funcionarilor publici, precum i de alegerile locale i naionale. Interesul redus al APC i APL fa de dezvoltarea regional din motivul distribuirii fondurilor pe regiuni inadecvat.

responsabilitile i volumul de lucru efectuat. Crearea capacitilor actorilor locali n urma desfurrii alegerilor locale. Stabilirea unui mecanism de distribuire a fondurilor pe regiuni adecvat MDRC 2012-2014

5.Colaborarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea i implementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic n domeniul dezvoltrii regionale 6.Asigurarea transparenei n procesul decizional, comunicare i tehnologii informaionale n dezvoltarea regional

Schimbarea regimului politic al rii. Lipsa de specialiti competeni n efectuarea colaborrii din ambele pri. Implicarea factorului politic n repartizarea fondurilor pe regiuni de dezvoltare. Limitarea surselor financiare pentru activiti de comunicare i mediatizare din surse bugetare. Efectuarea superficial i iresponsabil a activitilor de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional de ctre toate instituiile responsabile. Implicarea redus a APL n implementarea proiectelor aplicate i furnizarea datelor Stabilirea unui mecanism de distribuire a fondurilor pe regiuni adecvat. Acordarea de surse financiare bugetare necesare pentru activiti de comunicare i mediatizare Crearea unei atitudini serioase fa de activitile de monitorizare i evaluare. Modificarea legislaiei n vederea atribuirii APL mai mult responsabilitate n implementarea proiectelor aplicate. ME MF MDRC

2012-2014

2012-2014

7.Implementarea sistemului eficient i transparent de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional

MDRC

2012-2014

necalitative pentru monitorizare i evaluare. Programul de dezvoltare strategic al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor pentru anii 2012-2014 1.Creterea numrului populaiei rurale cu acces la sistemele centralizate de aprovizionare cu ap cu 8% Implementarea haotic a proiectelor de dezvoltare regional condiionat de lipsa strategiei sectoriale n domeniul aprovizionrii cu ap. Lipsa proiectelor de dezvoltare regional calitative i durabile n domeniul aprovizionrii cu ap. Implementarea haotic a proiectelor de dezvoltare regional condiionat de necoordonarea activitilor planificate de ctre instituiile competente. Lipsa proiectelor de dezvoltare regional calitative n domeniul drumurilor. Implementarea haotic a proiectelor de dezvoltare regional condiionat de necoordonarea activitilor planificate de ctre Elaborarea strategiei sectoriale n domeniul salubrizrii

MDRC

2012-2014

MM

2012-2014

2.Reabilitarea i construcia a 40 km de drum ctre 2014

Stabilirea unui plan de aciuni comun pentru implementarea strategii sectoriale. Direcionarea aplicanilor n baza planului stabilit pentru elaborarea proiectelor.

MTID

2012-2014

3.Dezvoltarea afacerilor non agricole n 20 localiti din Republica Moldova pn la finele anului 2014

Stabilirea unui plan de aciuni comun pentru implementarea strategii sectoriale. Direcionarea aplicanilor n baza planului stabilit pentru

ME MDRC

2012-2014

instituiile competente. Lipsa proiectelor de dezvoltare regional calitative i durabile n domeniul dezvoltrii afacerilor non agricole. 4.mbuntirea performanelor Implementarea haotic a manageriale i economice pentru 20 proiectelor de dezvoltare afaceri pn la finele anului 2014 regional condiionat de necoordonarea activitilor planificate de ctre instituiile competente. Lipsa proiectelor de dezvoltare regional calitative n domeniul dezvoltrii businessului mic i mijlociu. 5.mbuntirea serviciilor de salubrizare n 200 de localiti ctre 2014 Implementarea haotic a proiectelor de dezvoltare regional condiionat de lipsa strategiei sectoriale n domeniul salubrizrii. Lipsa proiectelor de dezvoltare regional calitative i durabile n domeniul serviciilor de salubrizare. Sistarea lucrrilor de construcie a centrului din motivul necalitii acestora.

elaborarea proiectelor.

Stabilirea unui plan de aciuni comun pentru implementarea strategii sectoriale. Direcionarea aplicanilor n baza planului stabilit pentru elaborarea proiectelor.

ME MDRC

2012-2014

Elaborarea strategiei sectoriale n domeniul salubrizrii

MM

2012-2014

6.Construcia centrului regional de tineret i sport din or. Cueni pn la finele anului 2012

Avertizarea operatorului economic pentru lucrrile efectuate necalitativ.

2012-2014

7.Valorificarea obiectivelor turistice din 9 localiti i elaborarea traseelor turistice sportive pn la finele anului 2012

Implementarea haotic a proiectelor de dezvoltare regional condiionat de necoordonarea activitilor planificate de ctre instituiile competente. Lipsa proiectelor de dezvoltare regional calitative i durabile n domeniul turismului.

Stabilirea unui plan de aciuni comun pentru implementarea strategii sectoriale. Direcionarea aplicanilor n baza planului stabilit pentru elaborarea proiectelor.

2012-2014