LUCIAN-VASILE SZABO

CAPCANE ALE COMUNICRII

Drept, canon i manipulare n mass-media

Introducere Cnd emoiile distorsioneaz comunicarea

Comunicm n orice condiii
Sigur, toi comunicm. Foarte puin putem sta fr s transmitem semnale, fie csunt verbale, fie c in de limbajul trupului. De asemenea, puine sunt persoanele ce se izoleaz de semeni rupnd relaiile, intrnd n recluziune, comunicnd ns prin aceast retragere tocmai faptul c nu doresc s se integreze n comunitate. Dar dac toat lumea comunic, puini sunt specialitii n comunicare. i nu ntodeauna sunt, chiar i ei, scutii de atitudini subiective ori pclii prin trunchierea datelor, omisiuni, manipulri. i, totui, schimbm mesaje, comunicm. Faptul c i unii specialiti n domeniu greesc uneori ar trebui s nefac mai circumspeci, ns nu ar trebui s ne duc n sfera suspiciunii maladive, adic s suspectm orice persoan i orice semnal primit din afar. Vladimir Volkoff, cunoscut i publicului romnesc pentru investigaiile sale privind dezinformarea, a simit, la un moment dat, nevoia de a se referi i el la ceea ce s-a numit cea mai mare minciun mediatic, cu referire la cei 60 000 de mori de la Timioara, din timpul Revoluiei din 1989. Volkoff chiar crede c a fost organizat o operaiune de dezinformare pentru a rspndi n lume convingerea c la Timioara se gsiser gropi comune. n realitate, se

fotografiaser doar cadavrele dintr-o morg, iar minciuna avut picioare scurte. Prima observaie este c nici vorb de operaiune de dezinformare, ci doar de informaii preluate la cald, sub presiune emoional ntr-o comunitate buimac i surescitat de tirul armelor de foc. Apoi, la o minim verificare (dar Volkoff doar spune, nu indic faptul c ar fi fcut o cercetare a dosarului de pres n cazul respectiv), ar fi aflat c cifra a fost vehiculat n procesul soilor Ceauescu i preluat de ziariti rupt din context. Mai mult, cifra a fost lipit de Timioara, despre care circula doar zvonuri, care nu au putut fi atribuite niciunei surse, preluate de ziaritii profesioniti occidentali surescitai i ei de desfurarea evenimentelor de la acea dat din Romnia. Am precizat aici de mai multe ori faptul c faptele pot fi serios distorsionate sub imperiul emoiilor. n condiii limit, atunci cnd exist tulburri sociale grave i se aud focuri de arm, e firesc ca unele observaii s fie amplificate. Am s dau un exemplu personal, legat cumva de subiectul tratat mai sus: n 17 decembrie 1989, seara, am ajuns la una din intrrile n Piaa Libertii din Timioara. Era frig i o linite suspect. Nu se mai trgea. Cu o or nainte, locul fusese teatrul unor confruntri violente ntre protestatari i forele de represiune, dotate chiar cu transportoare amfibii blindate. Atunci, seara, m-am strecurat pe strdue neumblate i am ajuns s privesc piaa pustie. Atunci am crezut c disting cinci cadaver umane aliniate n preajma liniei de tramvai. Prezena militarilor narmai m-a determinat s ocolesc i s m apropii din alt direcie. Nu era nimeni acolo. Aceasta nu e o mrturie n instan, ci reconstituirea unei stri, pentru a indica faptul c, sub imperiul emoiilor, oamenii se pot nela. Iar acest lucru se poate petrece cu o i mai mare uurin atunci cnd este vorba de prinii, copiii sau rudele celor disprui sau mpucai. n relaia cu aceti oameni secai de durere, hiar i profesionistul media are sentimente. Diverse abordri ale comunicrii De-a lungul timpului, limbajul i comunicarea au fost abordate din diferite perspective. O direcie a ncercat s defineasc o disciplin stiinific a comunicrii. n mare parte a reuit, mai ales prin preluarea unor sugestii interdisciplinare. Nu lipsesc nici abordrile particulare, autolimitarea la anumite aspecte, gen limbajul comunicrii din punct de vedere sociologic, stilistic, istoric, psihologic, desigur, delimitrile mergnd mai departe n fiecare domeniu. Rodica Zafiu, redutabil cercettor al fenomenului mass-media din perspectiv lingvistic, face o sintez a acestor abordri: Limbajul jurnalistic este descris, n prezent, din perspectiva mai multor direcii de cercetare i a unor modele epistemice diferite: n paradigma comunicaional, pragmatic, semiotic, textual-discursiv, sociolingvistic, a stilisticii funcionale etc. Diferene destul de mari se pot constata ntre abordrile de tip lingvistic, pentru care textul jurnalistic este plasat ntr-o tipologie discursiv mai larg, i cele dezvoltate din interiorul profesiei, preponderent aplicative, utiliznd masiv analiza de coninut, descriind practicile discursive i genurile textuale specifice. ntre aceste abordri metodologice i rezultatele lor nu se stabilesc totdeauna puncte de contact, att diferenele ct i asemnrile rmnnd implicite, (n Limba Romn nr. 7-9, anul XVII, 2007). Delimitarea ntre cele dou arii de abordare a comunicrii, una din afara domeniului jurnalistic, iar cealalt din interior, cu mijloace care nu sunt ntotdeauna comune, este fertil pentru cercetare. Exist ns i o dimensiune mai puin tehnicist ce poate fi admis n dezbatere: aspectul emoional al comunicrii. Psiho-ligvistica, neoro-lingvistica, analiza tranzacional, teoria cognitiv-comportamental i alte cteva astfel de abordri ale cotidianului i comunicrii pot oferi deschidere pentru circumsrierea fenomenului. Aa facem pasul ctre sfera argumentrii, persuasiunii i influenrii, de acestea foarte aproape fiind manipularea. Cci comunicarea poate avea i acest scop, iar limbajul i poate sluji de minune. C suntem manipulai ne dm seama fie atunci cnd suntem inta unei astfel de aciuni, fie mai trziu, fie niciodat. La rndul nostru, cutm s-I influenm pe ceilali. Uneori o facem contient, cu gndul c aa e bine. Alteori nu ne dm seama prea bine ce i cum facem. Acionm conform, convingerilor i principiilor noastre. Iar efectele asupra celorlali nu sunt neaprat negative. n acest context o analiz, o discuie mai degrab, despre

etic, deontologie i implicaii juridice este normal. n drept, pe lege, doar manifestarea de voin exteriorizat are efect. n plan etic faptul c ai gndit ceva ilegal (imoral, mai exact) are influene asupra contiinei fiecruia. Mai mult sau mai puin, n funcie de persoan, evident

Invocnd principiile i regulile

Cartea are structura unui ghid practic destinat unui public larg, ce dorete s se familiarizeze cu exigenele juridice ce stau la baza comunicrii. Volumul este util oamenilor din pres, att ca jurnaliti, ct i pentru cei aflai n posturi adiacente, de conducere sau tehnice. Poate fi de un real ajutor i persoanelor din instituii, de stat sau neguvernamentale, pentru a realiza o bun relaie cu organizaiile media i cu ziaritii. Mai mult, de ctigat au toi cei preocupai s afle resorturile comunicrii, vzut ca o relaie social indestructibil, alturi de/i mpreun cu prevederile de ordin juridic. Trim n societate i nu putem s nu inem cont de reguli. Din acest motiv, am conceput acest volum pentru a putea s ne orientm att atunci cnd sunt respectate normele, de convieuire sau juridice, ci, mai ales cnd sunt nclcate. Aa putem s aflm cum s ne aprm cnd ni se ignor sau tirbesc drepturile, ori mai ales atunci cnd noi suntem acuzai c am adus atingere celorlali. Pentru aceasta, am fcut o analiz a celor mai importante principii, norme i reguli jurnalistice. Comunicarea prin mass-media este privit ca o relaie social aparte, structurat dup criterii specifice, derivate din cele ce caracterizeaz comunicarea n general, n conformitate cu uzanele stabilite n practic i cu exigenele formulate de teoreticienii genului, precum i n lumina normelor de drept, care influeneaz ntr-o msur semnificativ i domeniul presei. O atenie deosebit se acord sferei de aplicaie pentru fiecare principiu, norm sau regul jurnalistic n parte, dar i excepiilor i derogrilor de la acestea. Sunt prezentate normele de drept cu inciden n mass-media, reglementrile n domeniu formulate de asociaiile profesionale din diferite ri ori cu caracter internaional (carte sau coduri jurnalistice). Chiar dac normele juridice se arat relativ severe, prin duritatea sanciunilor ce pot fi aplicate jurnalitilor romni, mai ales c multe dintre aceste norme sunt suficient de obscure pentru a permite interpretri defavorabile omului de pres, n lucrarea de fa se are n vedere stimularea rolului activ deinut de ziarist, ca factor determinant al procesului de comunicare prin mass-media. n volum se propune i un rspuns la ntrebarea: cum poate ziaristul s transmit informaiile cu rapiditate, fr s se ncalce exigenele privind calitatea mesajului i fr s se pun n situaia de a fi acuzat de nclcarea normelor deontologice ori a celor de drept. Este evident c asupra oamenilor de pres sunt exercitate unele presiuni. Unele sunt evidente, altele sunt mai difuze; unele sunt reale, altele au o anumit doz de exagerare; n unele cazuri vin din afar, iar n altele sunt autoimpuse. Sunt i cazuri cnd presiunile se pot deovedi benefice, fiind n accord cu exigenele profesiei, precum i uc sitemul de valori acceptat i promovat de communicator. Cel mai des ns, presiunile sunt duntoare i afecteaz relaia de comunicare eficient n societate.

Informaiile ne afecteaz viaa

Afectarea poate proveni din nesigurana interioar, emoional, a jurnalistului, nencreztor n propriile mijloace i aciuni. Dar poate proveni din afar, din partea statului,clar atunci cnd vorbim de sistemele totalitare sau doar autoritare, ns difuz i pervers n statele cu democraie consolidat. n cartea Rzboi i antirzboi, Alvin i Heidi Toffler descriu ase moduri de distorsionare a informaiei, dar care pot fi privite i ca forme de presiune asupra lucrtorilor din mass-media. Att jurnalitii, ct i acuzatorii lor se pot duela acuzndu-se reciproc de: 1. generarea de atrociti, 2. amplificarea enorm a mizelor, 3. diabolizarea i descalificarea uman a adversarului, 4. cantonarea n tabere, pe ideea c doar noi suntem buni, 5. apelul la argumente emoionale i la sprijin greu de controlat de genul te bate Dumnezeu! sau 6. demolarea poziiilor celuilalt prin antipropagand i promovarea suspiciunii. Sunt cteva aspecte n general cunoscute de profesioniti, chiar i acestora fiindule greu s le contracareze, dar mai puin cunoscute publicului larg, cruia comunicarea n

mas i se adreseaz. Astfel, dac ziaristul, profesionistul media, nu este o persoan bine instruit, cu un sistem de valori bine pus la punct i dac nu are dezvoltate abilitile necesare pentru a-i face corect meseria, rezistnd i convertind presiunile, el poate ajunge n situaia de a distorsiona i mai mult mesajul i de a semna confuzie acolo und ear trebui, de fapt, s fac lumin. Datele adunate aici au fost folosite, n cea mai mare parte, la cursul de deontologie i legislaie privind presa, susinut civa ani n faa studenilor de la Secia de jurnalism a Universitii de Vest din Timioara. Sugestiile fcute de studeni, muli dintre ei devenii apoi colegi n presa scris i audiovizual, m-au ajutat s clarific unele aspecte i s corelez mai bine partea teoretic cu dimensiunea practic a activitii n domeniul massmedia. n acest fel, consider c s-au mbinat cel mai bine cunotinele de drept cu activitatea din redacie cu cea de reporter de teren, precum i cu exigenele cerute de nivelul tiinific, mai ales de ordin lingvistic, privind comunicarea.

Rolul dinamic al jurnalistului

n ceea ce m privete, sunt adeptul comunicrii active, dinamice, ntr-un stil care s permit investigaiile aprofundate, aflarea adevrului i publicarea informaiilor, orict de deranjate ar fi pentru actorii vieii publice, i nu doar pentru ei. Vom vedea n paginile urmtoare c, n mare msur, normele juridice, dar i cele cuprinse n codurile deontologice ale profesiei de jurnalist sunt unele restrictive. Nu poi s faci una, nu poi s faci cealalt, iar dac faci eti tras la rspundere ca om de pres. A sosit ns momentul ca Romnia s-i consolideze democraia i prin adoptarea de prevederi juridice capabile s le ofere comunicatorilor publici un cadru legal i mai adecvat pentru a-i face meseria. Aici este vorba, n primul rnd, de ncredere. Societatea impune, prin intermediul organismelor leguitoare, reglementri care s opreasc sau s sancioneze abuzurile. Dar tot societatea este cea care pierde prin norme prea constrngtoare. La rndul lor, profesionitii media se simt ncorsetai atunci cnd sunt pui n situaia de a merge pe muchia reglementrilor. Un spor de ncredere, reciproc, ne poate aduce mai puine dispute privind deotologia i nclcarea legii, dar, mai ales, posibilitatea de a afla mai multe informaii,, adesea rmase ascunse din cauza restriciilor impuse. Pentru a permite o lectur ct mai accesibil i pentru ca textul s ctige n fluiditate, am preferat reducerea la minimum a referinelor bibliografice, citnd doar acolo unde a fost imperios necesar. Lucrrile care m-au ajutat realmente la definitivarea crii sunt cuprinse n bibliografia selectiv de la sfritul volumului.

Reperele juridice ale comunicrii

Peste tot sunt semne Comunicarea reprezint unul dintre elementele fundamentale ale existenei noastre n lume. Tocmai de aceea, fenomenul este studiat din perspective multiple i de discipline diferite, dar i complementare. Teoriile comunicrii sunt i ele diverse, unele spectaculoase i inovatoare, altele clasice i bine fundamentate. Vorbim despre relaionare ntre oameni, despre comunicarea interpersonal, n primul rnd, dei, dup cum s-a stabilit deja, n destule cercetri efectuate, se poate vorbi de comunicare n lumea animal, n cea vegetal, ba chiar i obiectele putnd transmite anumite

semnale capabile s atrag atenia fiinelor umane. Cteva exemple sunt relevante: tunetul ne semnaleaz apropierea furtunii, galbenul rocilor poate indica metale neferoase, poate chiar aur, iar umezeala sau mucegaiul ne pot anuna c sunt probleme. n domeniul plantelor, sunt unele ce mimeaz aspectul unor insecte, pentru a atrage altele n vederea polenizrii, deci a reproducerii. n privina animalelor lucrurile par mai uor de decodificat. Sunt ritualuri de mperechere ori de aprare la psri. La mamifere, cerbul, spre exemplu, exist un ritual al boncluitului, prin care acesta indic (comunic) disponibilitatea i necesitatea mperecherii. Exist o categorie de elemente fabricate i puse la dispoziia noastr, a tuturor, or citibile doar de iniiai. Avem astfel semnele de circulaie, capabile s previn intrarea ntr-o curb sau apropierea unei parcri ori a unei intersecii. Sunt ns i semnalele luminoase, a cror semnificaie e cunoscut nu doar de oferi, ci i de pietoni aa cum se ntmpl cu semaforul. Semnalele luminoase i audio sunt folosite i la trecerile de nivel cu calea ferat sau pe mare, n dirijarea navigaiei. Din cea de a doua categorie, a instrumentelor ce par destinate unor specialiti, fac parte aparatele de msur i control, folosite de ingineri, tehnicieni, medici etc. Computerul, cu funciile sale att de generoase i parc insuficiente n acelai timp, este tot un artefact menit s semnalizeze, dei mai corect ar fi s menionm c faciliteaz comunicarea. Toate aceste artefacte sunt construite de oameni pentru a-i uura viaa i pentru a le o proteja, pentru a stabili reguli de urmat n societate capabile s i asigure fiecruia dintre noi maximum de libertate, precum i posibilitatea mplinirii noastre ca fiine cugettoare. Iar ntre om i aparat nu se stabilete o interaciune, ci se decodific doar unele semnale, pe care instrumentele respective au fost programate de om s le emit n anumite condiii. Nu putem s nu relaionm Relaionarea interuman beneficiaz de o multitudine de studii, multe avnd o complexitate i o acuitate n definirea problematicii deosebite. Toate aceste demersuri subliniaz un lucru extrem de important: oamenii triesc n societate, iar n societate comunic ntre ei. Chiar i n cazurile excepionale, ale sihatrilor, vorbim de o retragere din comunitate i de un refuz al comunicrii cu semenii, ns se pstreaz cel puin comunicarea cu divinitatea. n lumea noastr este foarte greu s refuzi relaionarea cu ceilali. Poate doar cu unii, ns nu cu toi. Apoi, se poate constata c oamenii fac, n general, demersuri pentru a interaciona nu pentru a refuza dialogul. Chiar i cei mai retrai arat foarte clar un lucru: c vor s relaioneze mai puin, i nu un refuz total al acesteia. Izolarea strict ine de domeniul fobiilor ori poate intra n domeniul problemelor de natur psihic, acolo unde este nevoie de diagnostic i terapie. Da, refuzul comunicrii poate fi semn de boal. Am stabilit pn aici c omul nu poate tri n societate fr a comunica, fr a relaiona. Dei pn aici am pus semnul de egalitate ntre a comunica i a relaiona, folosint uneori i termenul de a interaciona, putem fi de acord c nu ntotdeauna sinonimia dintre termeni este una acoperitoare n ntregime. Comunicarea este, deci, un domeniu vast. Studiile efectuate pe mapamond indic faptul c 30-40 la sut din semnalele transmise de noi sunt cele verbale, iar celelalte, ntr-o proporie mult mai mare, dup cum putem lesne constata, sunt nonverbale, innd n principal de limbajul trupului. Se ntmpl, mai ales atunci cnd suntem sub imperiul emoiilor, una s spunem, iar altul s fie mesajul trupului, adic cel adevrat. Din interaciunea celor dou se nate confuzia, ceea ce face ca mesajul s fie unul alterat. De unde i proverbele: Una spune i alta fumeaz ori Plnge cu lacrimi de crocodil.

Plictiseal sau bun dispoziie Vorbim, iar tonalitatea vocii ori unele gesturi indic faptul c suntem sau nu n acord cu cele spuse. Emoia din timpul lurii cuvntului n public sau ntr-o discuie cu un superior ori o personalitate marcant ne poate bloca. Ori rmnem fr grai, ori ngimm banaliti. Putem spune lucruri pe un ton apsat sau care par amenintoare, ns tragem cu ochiul, zmbim, facem gesturi cu mna, artnd, de fapt, c glumim. n aceast situaie, limbajul trupului anuleaz mesajul verbal, ns doar pentru persoanele aflate n postura de a le recepiona. ntr-o convorbire la telefon, spre exemplu, mesajul gestual este anulat. Putem recepiona ns unii marcheri ai vocii, ceea ce ne poate indica stri de plictis, furie sau de bun dispoziie. Analiza rmne relevant chiar i n comunicarea mediatic prin radio. Interlocutorii nu sunt fa n fa, nu se vd, iar gestica devine irelevant, mai ales c stilul jurnalistic tinde spre obiectivitate i neutralitate. Intonaia, precum i zgomotele de fond fac parte din mesaj, din ceea ce recepteaz asculttorul. Intrnd astfel n aria comunicrii mediatice, se cuvine s facem cteva precizri privind mesajele scrise. Att cele publicate, att pe suport material (ziare, reviste, cri, pe hrtie, dar i pe alte elemente, graffiti pe ziduri, spre exemplu), dar i cele pe suport electronic (fiiere de calculator ori spoturi luminoase pe cer, ntr-o arie a diversitii), sunt mai elaborate dect cele n limbaj vorbit, iar emoiile transpar mai greu. Desigur, n afara cazurilor cnd mesajele scrise, ceea ce iniial era denumit prin termenul de manuscris (scris de mn, adic), nu au ca scop exact acest lucru, adic comunicarea unor stri, bucurie, furie, tristee, dragoste.
Chiar i n textele ce tind spre un grad de obiectivizare maxim i unde caracteristicile emoionale sunt eliminate (cel puin aceasta se ncearc), textele ce in de stilurile tiinific, jurnalistic ori administrativ, rmne o doz de subiectivism. Poate fi marca autorului sau poate s in de problema abordat. Astfel, o analiz a umorului n opera unui autor te poate face s zmbeti, iar un sentiment de frustrare poate s rzbat dintr-o cerere adresat primriei ori organelor fiscale. n Diversitate stilistic n romna actual, Rodica Zafiu face o precuzare important: Multe din caracteristicile stilului jurnalistic sunt determinate de nevoia fundamental a publicitilor de a furniza elemente noi, de a produce surprize, pentru a trezi interesul cititorului i a continua o comunicare mereu ameninat de grab, plictiseal, suprasolicitare. Cum noutatea nu apare totdeauna n idei sau n informaii - puine i repetitive, n sfera vieii cotidiene -, cutarea ineditului se transfer adesea asupra limbajului. Fenomenul este evident, mai ales n tendina de tabloizare a presei romneti i de editare a ziarului-televizor, posibil mai ales n spaiul virtual! Iar forarea limbajului poate avea efecte perverse

Eficiena cere reguli Comunicarea funcioneaz dup un set de reguli. Normele acestea au fost instituite n societate tocmai pentru a face interaciunea posibil, iar nelegerea ntre membrii comunitii vizeaz o armonizare a relaiilor n vederea atingerii unor scopuri. Scopul fiecruia dintre noi este de a tri ct mai bine, de a avea satisfacii materiale i spirituale. Societile moderne nu mai agreeaz conflictele permanente, ori, cel puin, nu pe cele fizice, n care adversarul este rpus la modul concret, supravieuind cel capabil s dea mai bine cu bta. Comunicarea presupune deci strategii eficiente pentru a ne atinge elurile (n via!), ns n aa fel nct s ne fie i nou bine, i celorlali. Lipsa comunicrii duce, fr niciun fel de excepie, la confruntri ce pot degenera. Relaionarea prin limbaj reprezint nu doar transmiterea de informaii, ci i

o art a compromisului, innd cont de principiul c libertatea noastr n lume se ntinde pn acolo unde afectm drepturile i libertile celuilalt. i limitele legii, desigur. Dar comunicarea este unul dintre aspectele ce fac posibil viaa n societate i chiar existena societii n sine. Normele ce guverneaz o societate ori chiar i o comunitate mai restrns sunt cele de moral i, mai ales, de drept. Scrise sau nescrise, cu caracter coercitiv ori avnd doar un scop de ndrumare, normele juridice sunt prezente n cadrul fiecrei organizri umane. Iar comunicarea, orict de vast i orict de subtil, se supune nu doar regulilor lingvistice ori fundamentelor psihice, ci i imperativelor legale. Puine sunt domeniile ntr-un stat evoluat unde normele de drept s nu se fac simite. De la procesul de gndire finalizat cu o decizie, cu o aciune ori o inaciune, la traversarea strzii, cstorie ori la aciunea de a declana un rzboi i de a-l susine totul reprezint acte juridice bine definite. Puine sunt prevederile de conduit i moral scpate de reglementarea clar prin normele de drept. Nu e frumos s ridici tonul, s treci de la un partener sexual la altul, s pierzi nopile prin baruri, s fii lene, dar toate acestea nu sunt i ilegale! De asemenea, juridicul nu se amestec n relaiile de dragoste, de prietenie ori n procesele creaiei artistice. De la unul la cellalt Teoreticienii comunicrii au fixat trei paliere n care aceasta poate avea loc. Distingem astfel ntre comunicarea intrapersonal, cnd vorbim cu noi nine, cu propriul sine, deci nu cu un interlocutor din afar. Juridicul este interesat de acest dialog interior atunci cnd acest proces volitiv este finalizat cu o decizie, cu intenia de a face ori de a nu face ceva. Dreptul german ia n considerare voina interioar, deci i faptul de a gndi ru, ns n sistemul romnesc e important ca voina s fie exteriorizat, deci inteniei s-i urmeze o fapt ori o abinere cu consecine. De exemplu, refuzul nejustificat al unui medic de a acorda ajutor unei persoane aflate n dificultate. Intenia reprezint un element important n dreptul penal. Lipsa inteniei, n special n infraciunile cu impact redus, poate duce la evitarea rspunderii juridice. n infraciunile grave, cele ce pun n pericol n mod grav ordinea social i stabilitatea relaiilor de convieuire, lipsa inteniei poate aduce o diminuare a pedepsei. Fapta antisocial fcut cu intenie are parte de o aciune represiv din partea statului pe msur. Cel de al doilea palier al comunicrii este cel realizat ntre persoane aflate n legtur fie fa-fa, fie la distan. Mesajele sunt transmise prin viu grai sau prin mijloace tehnice (telefonul, de pild), ori prin scris, scrisori n sensul clasic sau prin sisteme tehnice (e-mail, spre exemplu). Comunicarea interpersonal poate avea loc ntr-un spaiu public sau ntr-un loc privat, acest aspect neavnd dect o importan redus. Juridicul poate deveni interesat de acest tip de relaie dac exist suspiciunea unei nclcri a legii. Nu trebuie s fie neaprat o infraciune, adic una dintre cele mai grave abateri juridice. Poate fi o fapt contravenional, tulburarea ordinii publice prin strigte i larm sau prin cuvinte obscene rostite cu voce tare. Insulta i calomnia au fost ani n ir incriminate de legea penal. Alturi de ultraj, ofens adus autoritii ori apologia fascismului i intoleranei, n vigoare i n prezent, se sancionau cu amend ori luni de pucrie. Injuriile, ofensele, denigrrile, dac sunt probate, pot aduce sanciuni din partea organelor de drept, chiar dac sunt elemente ale comunicrii, fie ea i una defectuoas.

Jurnalitii sunt mai expui Abaterile de mai sus, susceptibile de represiune deoarece se presupune c au nclcat ordinea social, pot aprea i la al treilea palier al comunicrii, n mass-media, al informaiilor difuzate pentru un public larg. Imediat adugm faptul c n Romnia nu exist o legislaie penal cu referire strict la pres. Din punct de vedere penal, jurnalistul este tratat aidoma cu orice cetean al Romniei, ceea ce reprezint un aspect mbucurtor. La fel de adevrat este ns i faptul c ilegalitile citate mai sus pot fi comise cu preponderen prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas. Omul de pres nu are, la acest nivel, o relaie direct cu publicul su, ci una mediat, iar regulile sunt mai multe, poate mai stricte, iar eficacitatea se traduce prin creterea ori scderea audienei. Multe reguli cu caracter coercitiv, n special pentru audiovizual, sunt cuprinse, n special n statele europene, ntr-o legislaie specific. Nici presa scris nu scap n totalitate, unele prevederi sancionatorii fiind cuprinse n legislaia privind minorii, victimele abuzurilor, secretele de stat ori n reglementrile electorale. Ziaristul demn de acest nume respect deci normele juridice, principiile comunicrii n mas, dar i deontologia profesional. Cteva instituii ale statului sunt implicate n reglementarea din punct de vedere legal a comunicrii, precum i n urmrirea sau aplicarea sanciunilor. Pn atunci, e bine venit o precizare: de normarea limbii romne se ocup n exclusivitate Academia Romn, prin institutele sale de cercetare specializate. Lucrrile normative elaborate i publicate de aceste institute, sub autoritatea Academiei, sunt liter de lege n privina limbii. Oamenii de aici nu sunt juriti, ci lingviti. Ei sunt autorii care fixeaz sensurile cuvintelor i stabilesc modificrile gramaticale. Rolul lor este fundamental n ceea ce privete comunicarea. Chiar dac limba i strategiile de comunicare se modific n timp, sub presiunea unor factori din societate, respectivele schimbri, n ciuda folosirii lor n practic, nu sunt cuprinse n lucrrile normative dect mai trziu. Pot exista persoane, cum se ntmpl, de altfel, care s ignore formele limbii literare i s foloseasc termeni, expresii i forme gramaticale deviate. Nu exist nicio sanciune juridic pentru aceasta, dect ironiile unora i condescendena altora. Lingvitii iau din vorbirea curent cuvinte i formulri, apoi le introduc n circuitul general indicnd forma corect i variantele nerecomandate. Exist ns i o terminologie de specialitate, pentru fiecare domeniu de activitate. Diferena const n faptul c termenii juridici au strict nelesul fixat de lege. Atunci cnd se pune problema interpretrii juridice sensul comun nu este luat n calcul. Spre exemplu, cuvntul trafic are nelesuri diferite n formula trafic rutier fa de trafic de persoane ori trafic de stupefiante. n primul caz definete o activitate uman comun, dar n celelalte dou reprezint infraciuni.

Instituii fundamentale
Cine face legile Parlamentul Romniei este instituia cu un rol fundamental n reglementarea raporturilor juridice de la noi din ar, implicnd aici i definirea aspectelor legale

privind comunicarea n mas. Instituie fundamental a statului, Parlamentul este definit de Constituie, legea fundamental a rii, drept organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Legislativul este cea mai democratic instituie din stat, deoarece n componena sa intr reprezentani ai diferitelor aliane i partide politice, deci i ai gruprilor aflate la putere, i ai celor aflate n opoziie, aici avnd rezervat cte un loc de deputat i organizaiilor minoritilor naionale, dac reprezentanii acestora nu ndeplinesc pragrul electoral pentru a fi alei direct. Parlamentul dezbate proiectele naintate de ctre senatori sau deputai, de ctre Guvern sau de ctre ceteni. Legile, n sensul strict al noiunii, sunt deci doar de competena Parlamentului. n anumite condiii, Legislativul poate delega puterea sa, n baza unei legi speciale, Guvernului, acesta din urm urmnd s emit ordonane. Guvernul face parte din puterea executiv, alturi de Preedintele Romniei. Guvernul gestioneaz activitatea curent a rii, prin ministerele de resort, emite hotrri, acte normative date pentru aplicarea legilor, adopt ordonane, atunci cnd exist o lege de abilitare n acest sens, iar n situaiile grave emite ordonane de urgen. Ordonanele, att cele simple, ct i cele de urgen, au putere de lege i pot intra n vigoare nainte de a fi supuse dezbaterii n Parlament, unde pot fi adoptate ca atare, pot fi modificate sau pot fi respinse. Deciziile sunt cuprinse ntr-o lege, care produce efecte juridice de la data intrrii n vigoare, modificnd sau nu ordinea juridic impus de Guvern prin actele emise. Toate legile au nevoie de promulgare, iar aceasta este una din atribuiile importante ale efului statului. ntors la Parlament, un act normativ poate fi modificat n sensul celor observate de eful statului sau poate s rmn n forma iniial, preedintele Romniei fiind obligat s-l promulge. Controlul de legalitate al... legilor Pe acest traseu poate interveni Curtea Constituional, organism care este sesizat doar de parlamentari sau de eful statului, deci Curtea nu poate interveni de la sine. Controlul de constituionalitate se poate efectua nu doar pentru proiectele de legi aflate nainte de promulgare, ci i pentru legile aflate deja n vigoare. Astfel, orice persoan se poate adresa unei instane, n general curilor de apel, pentru a sesiza neconcordanele cu legea fundamental. Aceast procedur poate fi declanat i n cursul unor procese aflate pe rolul unor instane. n aceste cazuri, dosarul este naintat Curii Constituionale pentru a da o soluie. Dac se constat c o lege n vigoare ncalc legea fundamental, Curtea Constituional solicit Parlamentului s rectifice legea respectiv. Dincolo de aceste elemente de tehnic legislativ, observm dou aspecte importante: 1. comunicarea este fundamental n instituii, dar i ntre instituii i puterile n stat, pentru a vrea un sistem juridic suplu i eficient; 2. instituiile statului pot impune norme de drept menite s reglementeze modul de realizare a comunicrii n mas, s modeleze rolul organizaiilor media, precum i activitatea oamenilor de pres. Este important ca aici s insistm puin asupra dinamicii cu privire la regulile din sfera societii. Oamenii triesc n comuniti, noi toi ne ducem viaa n localiti, mai mari sau mai mici, aflate n judee, iar judeele mpreun formeaz statul. n aceste uniti administrativ-teritoriale nu doar se triete, ci se convieuiete, deci se ine seama de aciunile i nzuinele celorlali. Exist norme de drept instituite la nivel de ar, ns sunt i decizii valabile doar pentru unele localiti. Aceste normele locale sunt adoptate dup specificul locului, iar hotrrile luate la nivel local nu pot contrazice actele normative instituite la nivel general. Mai mult, n unele cazuri pot fi

luate n considerare i obiceiurile, scrise ori, mai ales, nescrise. Spre exemplu, gardurile sunt construite aproape ntotdeauna cu partea mai frumoas spre strad sau spre vecin. n Ardeal exist i regula nescris ca fiecare proprietar s construiasc gardul din partea dreapt a gospodriei. Ideea este c reglementrile de orice tip, juridice ori privind comunicarea n mas, sunt fcute de oameni pentru oameni n strns legtur cu cerinele societii n general. Obicei, conduit, comportament Sistematiznd lucrurile, pentru a facilita nelegerea, considerm c pe un prim palier putem pune obiceiurile i deprinderile. Obiceiurile sunt cele acceptate de comunitate i vizeaz un anumit fel de a face lucrurile. nclcarea lor duce la o sanciune din partea a ceea ce putem numi gura satului. n comunitile tradiionale a te rde lumea, a te vorbi lumea, n general de ru, erau lucruri ct se poate de deranjante i nu puteau fi neglijate. Pentru rigoare, putem considera obiceiul avnd un caracter public, iar deprinderile manifestri cu caracter mai degrab privat, deci nu ar avea de ce s intre n atenia celorlali. Urmeaz normele de convieuire, care sunt de mai multe categorii. Unele sunt de bun-cuviin, destinate s i mpiedice pe membrii comunitii de a se manifesta ostil fa de ceilali sau de a-i deranja. Sunt, deci, norme de comportament, legate de celelalte, dac nu sinonime cu ele, o delimitare precis neputnd fi fcut. Poate nici nu-i are rostul. Sunt norme privind felul de a mnca, de a ne mbrca, de igien, comportamentele erotice, de igien personal, de curenie n cas i n jurul ei etc. Unii oameni sunt ursuzi aproape n permanen, alii caut mereu motiv de ceart, unii sunt exhibiioniti, alii vorbesc grosolan sau indecent. Alte norme sunt cele de politee, adic acea prevedere nescris de a lsa loc de bun ziua. Exist i norme protocolare, de adresare fa de cei mai n vrst, fa de prini, fa de reprezentanii autoritilor, fa de persoanele cu renume etc. E greu de stabilit cnd adresarea protocolar se transform n linguire sau ironie. Ar fi bine ca fiecare dintre noi s avem o limit i s o pstrm, cci, pn la urm, respectul acordat altora ine de respectul fa de noi nine. Putem vorbi chiar i de norme de curtoazie, cci dincolo de protocol, exist i cteva modaliti de a face curte, de a stabili relaii cu diferite persoane, de prietenie sau de iubire. Fr ndoial, un rol important n viaa comunitii, determinant, n unele cazuri, l au preceptele religioase, cu imperative canonice uneori mai exigente chiar dect normele legale. Cine i cum ne reprezint Parlamentul adopt acele legi necesare pentru normarea activitii pe teritoriul rii, intervenind atunci cnd normele de drept sunt nclcate. Legile sunt fcute nu de un legislativ abstract, ci de componenii si. Parlamentarii sunt alei de cetenii cu drept de vot prezeni la scrutinurile electorale, deci fiecare ales reprezint interesele celor care l-au votat, dar nu interesele strict particulare ale cuiva. Cel puin n teorie, cci sunt destule exemple de demnitari ce pot fi suspectai de activiti pentru beneficiul propriu. Actele normative emise au ca scop reglementarea unor relaii sociale, de a le modifica pe cele vechi, de a le actualiza i de a le adapta noilor cerine. Putem vorbi astfel de un raport juridic care se stabilete ntre ceteni. Raportul juridic nseamn o relaie social reglementat prin norma de drept i este caracterizat de faptul c deriv din voina majoritii cetenilor de a-l institui, de materializarea concret ca prevedere legal ocupndu-se Parlamentul. Mai amintim faptul c n ara noastr mai sunt valabile nu doar normele adoptate pe plan intern, ci i pactele sau conveniile la care Romnia a aderat, acestea fiind integrate dreptului

intern. Cele mai cunoscute sunt Convenia European a Drepturilor Omului, precum i reglementrile la nivelul Uniunii Europene, n special directivele emise de Comisia European. n ierarhia legilor dintr-un stat, cea mai important este Constituia. Definete elementele fundamentale ale organizrii i funcionrii instituiilor i definete principalele drepturi i obligaii. Legile constituionale sunt considerate ca fcnd parte dintr-o categorie special, scopul lor fiind important n modificarea Constituiei. Imediat trebuie precizat c modificrile prevzute de acestea nu pot intra n vigoare dect dup aprobarea lor prin referendum. Scopul actelor normative de acest gen este tocmai de a reglementa procesul de schimbare a Constituiei, neputnd introduce noi prevederi dect dup votul participanilor la consultarea popular. Urmeaz categoria legilor organice, acestea reglementnd domenii vaste, cum ar fi nvmntul, sigurana rii, domeniul electoral, armata, infraciunile i pedepsele etc. Celelalte sunt legi ordinare i sunt cele pentru care nu se cer condiiile speciale de adoptare prevzute pentru celelalte. Cutum i cod n domeniul juridic, important deoarece reglementeaz convieuirea n societate, deci inclusiv comunicarea, legiuitorii au sistematizat reglementrile n coduri. Iniial, prevederile au fost adunate n pravile. Dreptul modern s-a dezvoltat mpreun cu societatea, cnd au aprut organizrile complexe i detaliate din codurile civile. De remarcat n acest context este faptul c, la noi n ar, Codul civil este n vigoare de pe vremea lui Cuza! Sigur, a suferit unele modificri i adaptri, iar unele domenii au fost preluate de alte ramuri de drept. Codul civil, mpreun cu corolarul su, Codul de procedur civil, intereseaz comunicarea prin prisma faptului c unele fapte de nclcare a legii pot fi ndreptate prin instituia despgubirilor. Dreptul civil se refer n primul rnd la raporturile dintre particulari, persoane juridice ori persoane fizice. Relaiile dintre ele se desfoar n baza unor nelegeri. De aceea se i spune c nelegerea este legea prilor, cu meniunea c nu pot exceda prevederile imperative ale actelor normative. Codul civil cuprinde reglementrile la modul general, iar cel de procedur se refer la derularea aciunilor n instane. Cel mai important pentru comunicare este dreptul penal. Exist un Cod penal, care definete principalele infraciuni, i un Cod de procedur penal, axat pe activitatea propriu-zis de stabilire a dreptii. n sfera penalului, statul este cel care se ntoarce, sesizat sau chiar din oficiu, mpotriva oricrei persoane suspectate c a nclcat legea. nclcarea legii definit ca infraciune este o fapt antisocial de o gravitate maxim. Sufer ntreaga societate atunci cnd se comite un omor, un furt, un viol sau o dare/primire de mit, nu doar victima. Tocmai pentru a se ncerca prevenirea de astfel de fapte grave, de a restabili echilibrul n societate i ncrederea n norme, autorul este pedepsit prin fora represiv a statului. Sunt cteva infraciuni care, dei nu sunt specifice doar presei, pot fi comise preponderent de jurnaliti. Riscul este mai mare, deoarece oamenii de pres, cei mai curajoi i ofensivi, comunic mult mai des (acesta le este meseria), sunt mai expui ateniei publice i nici nu au mijloacele puse la dispoziie oamenilor legii pentru a face investigaii amnunite. Dar, pn la urm, fiecare cu meseria lui. Ramuri de drept Spuneam c unele domenii s-au desprins cu timpul din Codul civil i s-au constituit n ramuri de drept separate. Avem astfel un Cod al muncii, precum i un Cod al familiei,

sau un Cod comercial, toate trei cu o vechime apreciabil. De dat mai recent sunt Codul fiscal, Codul electoral i Codul silvic. Dup cum lesne se observ, fiecare dintre aceste legi complexe reglementeaz cte un domeniu distict din activitatea uman. Actele normative nu trebuie s aib ntotdeauna un caracter att de general. Pot exista prevederi referitoare la un domeniu i n reglementarea altora, atunci cnd necesitile o cer. Astfel, prevederi de natur penal sunt i n alte legi. Aici ar trebui s existe prevederi clare, dac faptele sunt interpretate dup normele prevzute n legea special sau sunt cercetate i sancionate dup prevederile Codului penal. n privina ramurilor de drept, am precizat c exist un domeniu al reglementrilor constituionale, de drept civil, penal, al muncii, comercial sau fiscal. Specialitii n domeniul juridic au stabilit c exist un domeniu distinct pentru ramura dreptului administrativ, un drept internaional, unul al mediului, agrar, ba chiar i un drept cosmic. Mai putem vorbi i de alte delimitri, cum ar fi legislaia privitoare la drepturile copilului, de dreptul execuional sau de dreptul aerian ori maritim. Acestea se refer la domenii oarecum distincte, ns pn acum nu s-au putut desprinde n ramuri de drept de sine stttoare. Avem ns tribunal maritim, precum i tribunale pentru minori, dar acestea sunt oarecum excepii, dei o anumit specializare a justiiei poate fi un lucru benefic, datorit complexitii dosarelor. Puterile n stat Dup Revoluia din decembrie 1989, n Romnia s-a dezbtut intens pe tema statului de drept i pe cea a separaiei puterilor. S-a pornit, firesc, de la faptul c anterior, n timpul regimurilor totalitare, de extrem dreapt nainte i pe parcursul celui de al Ddoilea Rzboi Mondial i apoi de sorginte comunist pn n 1989, principalele drepturi i liberti au fost ngrdite. Mai mult, un om sau un partid deineau monopolul puterii la conducerea rii. Drept pentru care s-a impus imperativ nevoia delimitrii rolului fiecrei componente autoritii publice, n aa fel nct fiecare s funcioneze independent de cealalt. Aa s-a ajuns la adoptarea principiului democratic al separrii puterilor. Parlamentul i-a asumat rolul de putere legislativ, deci de emitere a actelor normative importante. Puterea executiv s-a constituit din dou segmente: 1. guvernul, cu rolul de a gestiona efectiv treburile rii, i 2. preedintele, ca mediator n societate, dar i cu atribuii n ceea ce privete sigurana i aprarea rii, precum i n politica extern. Controlul respectrii normelor legale i aplicarea sanciunilor necesare se face de ctre puterea judectoreasc. Acum, dup ce sistemul democratic a fost consolidat i n ara noastr, se vorbete n continuare de separarea puterilor n stat, ns a aprut o nuan, reliefnd mai aproape de adevr realitatea. Puterile n stat sunt separate, ns nu pot funciona n contradicie ntre ele, ci n concordan, chiar n colaborare. Din aceasta nu trebuie s se neleag c una tirbete ceva din autoritatea celeilalte, ci doar c se realizeaz o coordonare la un nivel superior. Coordonarea este necesar deoarece scopul nu este unul abstract, ci de a contribui la realizarea scopurilor societii romneti, adic de a le asigura cetenilor si condiii ct mai bune de via i de a le oferi posibilitatea de a-i mplini nzuinele. Organizarea judectoreasc Prima instituie luat n discuie este Curtea Constituional, instituie nfiinat cu scopul de a garanta supremaia legii fundamentale. Face parte din puterea judectoreasc, dei Constituia i consacr un loc separat fa de cel al autoritii judectoreti. Am subliniat deja cteva dintre atribuiile Curii Constituionale.

Important este ns de reinut c funcioneaz ca o instan atipic, exclusivist, n sensul c nu poate fi sesizat de oricine, ci numai de preedintele rii, de unul dintre preedinii celor dou camere ale Parlamentului, de guvern, de avocatul poporului, de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, de 50 de deputai sau 25 de senatori. Mai poate fi sesizat de instanele judectoreti, atunci cnd prile invoc excepii de neconstituionalitate. ntr-un singur caz se poate autosesiza, atunci cnd exist iniiative de revizuire a Constituiei. n ceea ce privete organizarea judectoreasc, vom ncepe cu instanele inferioare, cele mai rspndite, i nu cu cea suprem, deoarece judectoriile sunt, de obicei, primele sesizate. Astfel, n fiecare jude avem mai multe judectorii, repartizate uniform, la care sunt arondate una sau mai multe localiti. n Bucureti exist cte o judectorie n fiecare sector. n Timi, spre exemplu, exist o judectorie la Timioara avnd competen n municipiu i n comunele limitrofe. Instanele de la Lugoj, Snnicolau Mare, Fget au arondate fiecare localitile din apropiere. Judectoriile soluioneaz cauze civile i penale. De aceea, n localitile unde sunt instane funcioneaz i parchete de pe lng judectoria respectiv. n parchete sunt reunii procurorii. Ei in de Ministerul Public i nu de instane, iar rolul lor este aprtor al statului. Instane superioare n fiecare jude exist un tribunal. Acesta are mai multe secii, putnd deci soluiona att cauze civile, ct i penale, putnd avea chiar i complete specializate n cauzele cu minori sau altele. Tribunalul judec toate cauzele date prin lege n competena sa, precum i apelurile formulate la deciziile luate la judectorii. Apelul este prima cale de atac la hotrrile judectoreti luate de prima instan. Tribunal mai judec i recursurile n cauzele prevzute cu o singur cale de atac. n raza de aciune a instanei exist n fiecare jude un parchet de pe lng tribunalul respectiv. Important este de reinut faptul c fiecare decizie judectoreasc poate fi supus cel puin unei ci de atac. Cauzele complexe au prevzute dou ci ordinare de atac. Prima este apelul, iar cea de a doua recursul. Rolul lor este de a asigura controlul judectoresc n amnunime, pentru ca riscul de eroare judiciar s fie limitat. Apelul, cale de atac ordinar intermediar, a fost introdus dup Revoluia din decembrie 1989, cnd legiuitorul a considerat c e nevoie de garanii suplimentare n realizarea actului de justiie. Pn atunci se putea face doar recurs. Urmtoarele instane sunt curile de apel. Acestea au ca raz de competen mai multe judee, fiind 17 astfel de instituii n ar. Curilor de apel le sunt adresate recursurile n cauzele care au trecut pe la judectorie i apoi, n apel, pe la tribunal; apelurile n dosarele soluionate de tribunale n prim instan; dosarele pentru care curile de apel sunt sesizate pentru prima dat. Desigur, n raza de competen a fiecrei curi de apel funcioneaz cte un parchet de pe lng aceast instan. Aplicarea unitar a legii Interpretarea i aplicarea unitar a legii pe teritoriul rii noastre se asigur de nalta Curte de Casaie i Justiie, care are i rolul de a soluiona cauzele venite n apel sau recurs de la curile de apel. i instana suprem este organizat pe secii, ns, atunci cnd sunt cauze complexe, se reunete n plen pentru a lua o decizie. Pe lng instana suprem i desfoar activitatea Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cunoscut i sub numele de Parchetul General.

Hotrrile date dup soluionarea recursurilor rmn definitive, ceea ce nseamn c nu se mai supun cilor ordinare de atac, ci doar celor extraordinare. n foarte puine dosare sunt acceptate i doar pentru motive ntemeiate, prevzute n mod expres de lege. Cile extraordinare de atac sunt: contestaia n anulare, revizuirea i recursul n interesul legii. Procurorii i desfoar activitatea n parchete, iar rolul lor este extrem de important n materie penal, fiind cei care se ocup cu cercetarea infraciunilor i trimiterea n judecat a celor vinovai. Un rol important revine i poliitilor, deoarece cadre anume desemnate fac cercetarea penal, sub ndrumarea unui procuror. Acesta efectueaz urmrirea penal i decide dac sesizeaz sau nu instana de judecat. Sesizarea se face printr-un rechizitoriu. Dac se consider c nu e nevoie de sesizarea judectorilor, procurorii pot da soluia nenceperii urmririi penale, celebrul NUP. E nevoie de un avocat priceput Vorbind despre modul n care funcioneaz sau ar trebui s funcioneze justiia n Romnia este important s subliniem c prile implicate au dreptul s se apere, iar aprarea se face prin intermediul unor persoane anume pregtite s acorde asisten celor ce au nevoie. n primul rnd, exist juriti angajai de organizaii, companii comerciale sau asociaii nonprofit. Posturile lor sunt fie clar de juriti, fie sunt ncadrai absolveni de drept pe posturi diferite. Organizaiile mai mari au chiar un departament juridic, unde funcioneaz mai oameni cu pregtire juridic. Firmele sau asociaiile cu activitate redus i unde nu este necesar ncadrarea unui specialist permanent apeleaz la un specialist doar cnd au nevoie, fie cu contract de mandat, fie la un avocat dintr-un barou. Chiar i instituiile mari, cu personal suficient, pot apela, n unele situaii la reprezentarea unor case de avocai importante. Decizia e a fiecruia, pentru a-i apra interesele ct mai bine. Pesoanele fizice se pot reprezenta singure, ns nu i n cauzele penale, unde este nevoie de un aprtor specializat, de obicei din barou. n unele cazuri, e posibil ca aprarea s fie fcut de reprezentanii unor asociaii de aprare a drepturilor omului. De reinut este faptul c apelul la un aprtor profesionist, mai ales cnd acesta nu poate lipsi, aa cum am vzut la cauzele penale, cost, iar tarifele nu sunt mici. partea care se consider lezat poate introduce la judectorie o cerere de chemare n judecat a jurnalistului i procesul ncepe! Omul de pres, mai ales dac nu are studii juridice, iar redacia nu are un consilier juridic specializat (cci, de obicei, juritii instituiilor se ocup cu contractele i alte obligaii civile sau comerciale), e obligat s apeleze, mai ales c nu vrea s fie condamnat, la un avocat priceput. Sigur, poate avea norocul ca redacia s-i deconteze cheltuielile. Dar dac nu va plti singur. Sigur, este posibil ca ulterior s ctige procesul, dup apel i recurs, dar pn atunci va fi supus acestei presiuni psihice, ns i unei presiuni financiare. Aprarea cost mult Teoretic, exist varianta aprrii din oficiu, ns doar n cazuri restrictive, expres prevzute de lege. Se ntmpl tot n cauzele penale, unde prezena avocatului este obligatorie prin lege. Aprtorul din oficiu este desemnat, de obicei, pentru cei reinui i care sunt prezentai judectorului pentru arestare. Sigur, cine i poate permite i poate chema propriul avocat. Cei desemnai s acorde asisten juridic din oficiu sunt mai ales tinerii avocai ori aflai n stagiu. Se ntmpl adesea ca aprtorul care asist la arestare s nu mai fie acelai i pe perioada judecii.

Vedem din aceast situaie c o persoane acuzat nu are prea mari anse la un proces corect, dei legea garanteaz acest lucru. Un avocat priceput cost, cei din oficiu sunt tineri i fr experien i se schimb pe durata procesului, aspecte ce au ca rezultat mpiedicarea nfptuirii corecte a justiiei. Angajarea unui avocat cost cel puin 200 de euro, ceea ce reprezint un efort financiar deosebit pentru multe persoane. A existat, la nivelul anului 2008, o dezbatere privind acordarea de asisten juridic gratuit pentru persoanele cu venituri modeste, tocmai pentru a mbunti acesul acestora la justiie. Teoretic, este un pas bun, deoarece d de lucru unor avocai aflai la nceput de carier i ofer o ans unor persoane crora este posibil s li se fi nclcat unele drepturi. Se cer ns luate i alte msuri, de eficientizare a actului de justiie, deoarece instanele sunt i aa ncrcate un numr imens de dosare, multe posturi de magistrai nu sunt ocupate, unii dintre magistrai sunt slab pregtii, lipsii de experien ori ciar prini n plasa influenelor i a corupiei. Iat cteva motive pentru care unele decizii luate n justiie sfideaz legea, bunul sim i contrariaz populaia. Deontologia profesional Pentru persoanele interesate de aspectele comunicrii, n general, dar i pentru jurnaliti, n special, este important distincia dintre drept, moral i deontologie. Cea din urm funcioneaz n domeniul profesional. Normele juridice funcioneaz la nivelul ntregii societi, iar sanciunile sunt date prin fora de constrngere a statului. Morala reglementeaz, aa cum am vzut, tot relaii la nivelul societii, ns sanciunile nu sunt imperative, situndu-se n general n sfera oprobiului public, de care se poate ine cont sau nu. Deontologia se cantoneaz cu normele doar n cmpul unei profesii. Practicanii acesteia adopt norme etice i de conduit, fiind vorba de o autoreglementare asumat. n unele domenii, justiie, medicin, poliie, adoptarea de coduri deontologice este obligatorie. Aici sunt constituite organisme, de forma colegiilor ori juriilor de onoare, care pot da sanciuni. Cele mai cunoscute sunt avertismentul i excluderea din profesie. Toate deciziile luate de aceste comisii deontologice ori de etic pot fi supuse cenzurii n justiie, dac persoana respectiv se consider nedreptit. Deci deontologia reglementeaz strict conduita ntr-un domeniu de activitate. Desigur, dac abaterea este de o mare gravitate, se aplic msurile legale. Fr ndoial, exist unele suprapuneri cu dreptul i morala, precum i norme deontologice generale, valabile pentru toate profesiile, ns fiecare domeniu de activitate are i norme specifice. Astfel putem vorbi de deontologia profesional a medicilor, judiciar, a lucrtorilor n turism, a lucrtorilor din domeniul imobiliar. Exist, bineneles, o deotologie profesional a jurnalistului, uneori cu extinderi la toi lucrtorii din mass-media. Etimologic, denumirea vine din greaca veche, deontos nsemnnd ceea ce se cade, ceea ce trebuie, iar logos are nelesul de tiin. Deci vorbim de tiina a ceea ce se cade. Regulile acestea se aplic n colaborarea dintre ziariti, precum i n relaiile dintre jurnaliti i sursele lor, precum i ntre oamenii de pres i public, fa de care exist rspunderea de a-l informa corect i cu promptitudine.

Drepturi i liberti
O reglementare universal
Articolul 19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite n 19 decembrie 1948, i la care au aderat aproape toate statele lumii, reglementeaz dreptul la informaie, al libertii de exprimare i la opinie n urmtorul coninut: "Orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a avea opinii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat". Exprimarea ideilor poate fi fcut n cercuri restrnse, cum este sfera privat (n familie, ntre prieteni, la serviciu, pe strad etc.), n cercuri mai largi (adunri publice, mitinguri, conferine, simpozioane, dar i n Parlament sau n slile de judecat), precum i prin intermediul presei. Fr ndoial, mass-media reprezint cea mai important form de transmitere a opiniilor i informaiilor, datorit ariei largi de cuprindere pe care o dein. Posibilitatea ajungerii celor exprimate la un numr relativ mare de persoane interesate este dublat de faptul c respectiva comunicare se face ntr-un sistem specializat, specific presei.

Opinii cumini i opinii ocante

n soluia dat n cazul Handyside vs. United Kingdom, Curtea European a Drepturilor Omului recunoate dreptul presei de a promova nu doar informaiile i opiniile convenabile societii i statului, ci i pe cele ocante, fr de care statul democratic rmne o utopie: "Libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele unei societi democratice, una din condiiile de baz ale progresului i dezvoltrii fiecrui individ. Subiect al articolului 10 (2) (din Convenia European a Drepturilor Omului, n.n., L.V.S.), ea este aplicabil nu numai informaiilor sau ideilor care sunt primite n mod favorabil sau care sunt privite ca inofensive ori tratate cu indiferen, ci i care ofenseaz, ocheaz sau nelinitesc statul sau oricare sector al populaiei". Pentru comunicarea n mas informaia este deosebit de important. Opiniile, indiferent c sunt exprimate n cercuri restrnse sau n locuri sau instituii publice (adunri, dezbateri parlamentare etc.), au: 1. fie un caracter de subsidiaritate n privina destinaiei lor pentru o difuzare ampl, n sensul c ele slujesc n primul rnd unei comunicri primare ntre persoane i doar n al doilea rnd pot folosi comunicrii n mas, 2. fie au ca destinaie direct i precis presa, n sensul c informaiile sunt oferite n mod explicit pentru o comunicare ctre un public ct mai larg. Opiniile, exprimate n cele dou forme identificate mai sus, sunt culese de jurnalist, constituind pentru omul de pres una din sursele de informare materializat sub forma de declaraii i interviuri. Sub aceast form, i alturi de nscrisuri sau documente oficiale i de observaiile personale ale ziaristului, declaraiile i/sau interviurile intr ca surse n structurile informaionale realizate n sistemul specific al mass-media (presa scris, audio i video).

Romnia i Europa
n Declaraia ndatoririlor i Drepturilor Ziaritilor, adoptat n 1971, la Munchen, de Federaia Ziaritilor din Comunitatea European i Elveia (pe atunci i Austria, dar, ntre timp, aceasta din urm a intrat n Uniunea European, devenit ulterior Uniunea European) sunt reluate ideile din Declaraia Universal..., adugndu-se ns, explicit, faptul c opinia poate fi critic: "Dreptul la informaie, la libera exprimare i la critic este

una din libertile fundamentale ale oricrei fiine umane". Aceast recunoatere, pus chiar n preambulul Declaraiei, are semnificaie prin faptul c Romnia se afl n plin proces de integrare european, deci normele comunitare trebuie s funcioneze i n ara noastr, dar i prin stabilirea caracterului general al dreptului enunat, opozabil tuturor (erga omnes). Dreptul aparine fiecrei persoane n parte, iar toi cei care l au formeaz publicul. De aici apare i un alt drept, cel al alegerii surselor de informare, libertatea ceteanului de a avea preferine ntre ziare i reviste, ntre posturile de radio sau televiziune, chiar independent de frontierele de stat, aa cum spune articolul 19 din Declaraia Universal... n ciuda acestor reglementri, n regimul comunist, abolit n decembrie 1989, dreptul la informaie i liber exprimare, precum i dreptul colateral al preferinelor n materie de pres, au fost nclcate i ngrdite, nct practic erau ca i inexistente, iar faptul c figurau n constituiile comuniste a rmas ntotdeauna fr efect, ca i reglementarea ce prevedea ca pactele i tratatele internaionale la care Romnia aderase s fac parte din dreptul intern.

Drepturi i rspunderi pentru jurnalist

Dreptul publicului de a fi informat presupune o relaie constant cu presa, organizat ntr-un sistem distinct i n cadrul cruia un rol important i revine jurnalistului. n Declaraia de la Munchen relaia este stabilit astfel: "n acest drept al publicului de a cunoate faptele i prerile i au sursa toate ndatoririle i drepturile ziaritilor". Deci, pe de o parte, jurnalistului i este recunoscut dreptul general la informaie i opinie pe care l are orice om, iar, pe de alt parte, dreptul special de a aduna i de a transmite informaii, precum i anumite ndatoriri precise n exercitarea profesiei. Ziaristul culege, selecteaz i public informaii n condiiile responsabilitii sale fa de public, ce are, conform Declaraiei de la Munchen, prioritate fa de orice alt obligaie, n special fa de patroni sau organismele statului. Rspunderea disciplinar (n ierarhia redacional), dar i cea juridic, n faa autoritilor statului, intervin ns atunci cnd jurnalistul se face vinovat de nclcarea dreptului unei persoane sau al unui grup, nclcare materializat prin publicarea unor informaii incorecte sau prin abinerea de a efectua coreciile necesare atunci cnd este cazul. ntinderea obligaiilor i modul n care l angajeaz pe jurnalist cuprind ns i alte aspecte, deoarece exist i o rspundere fa de cei ce dau informaii (surse). Un principiu de baz spune c sursele de informaii trebuie s fie menionate ntotdeauna. n practic apar ns situaii cnd elementele de identificare ale unei persoane ce a fcut dezvluiri importante nu pot fi date publicitii, deoarece sursa respectiv ar putea fi supus unor represalii. n acest caz, jurnalistului i incumb att obligaia de a relata despre faptele ce i s-au adus la cunotin, deoarece are o obligaie fa de societate i fa de care poate grei neinformnd-o la timp sau informnd-o cu grave omisiuni, ct i fa de persoana-surs, a crei integritate fizic sau psihic (n cazuri extreme chiar viaa) este pus n pericol dac nu se iau msuri de prevedere. Acceptnd s publice informaii preluate de la o persoan pe care este evident c o protejeaz prin omiterea unor elemente de identificare a acesteia, ziaristul trebuie s fie contient c preia riscurile asupra sa. De aceea, este obligat s-i intensifice eforturile pentru a verifica i a obine o confirmare a faptelor din surse oficiale sau independente. Dac verificarea nu este posibil i se decide ca articolul respectiv s fie publicat, atunci se fac precizri, artndu-se din ce cauz elementele de identificare nu pot fi dezvluite.

Ziaristul are n societate o poziie-cheie

Din cele artate mai sus vedem c omul de pres se afl ntr-o poziie-cheie n societate i c ndeplinete un rol extrem de complex, datorit plasrii sale la mijlocul distanei dintre sursele de informaii i public. Dac sursele de informaii i publicul sunt dou elemente ale traseului informaional situate, teoretic, la extremiti, caracterizate fiind i de un anumit grad de imobilism, ziaristul are o poziie extrem de flexibil. El este cel care se interpune, n mod voit i obligatoriu, ntre emitorul de informaii (surs) i receptor

(public), ceea ce nseamn c jurnalistul trebuie s funcioneze cu deschideri succesive ca prim destinatar al informaiilor venite din direcia surselor originare, dar i ca emitor secund fa de adevratul destinatar, care este publicul. Deoarece i se cere s controleze traseul informaional de la surs la public, jurnalistul nu are rolul de simplu "cru" al informaiei ntre cele dou puncte ale traseului comunicaional, ci cade n sarcina lui de a supune datele unui proces de adaptare, cizelare, verificare i chiar transformare, pentru a le prezenta n conformitate cu principiile, normele i regulile genului jurnalistic. Prezentarea informaiilor ntr-o form brut este imposibil. De aceea ea mbrac forma mediat, specific presei. Medierea, modul de transformare a informaiilor brute n informaii utile, constituie un alt domeniu n care intervine rspunderea omului de pres. El trebuie s asigure o bun circulaie pe traseul informaional, spre a se evita denaturarea faptelor i a sensului ideilor exprimate.

Contientizarea propriului statut

ncercnd s aproximeze care este rolul jurnalistului pe traseul informaional de la emitor ctre public i s-i stabileasc rolul n societate i ntre componentele acesteia, Mihai Coman este de prere c "referindu-ne numai la coninutul muncii sale, la multiplicitatea sarcinilor i la caracterul eterogen al atribuiilor, constatm c, la modul general, jurnalistul ar trebui s fie un cuttor i distribuitor de informaii (din cele mai variate sfere, de la politic la tiin, de la sport la faptul divers, de la economie la cultur), un pedagog care educ publicul, un lider de opinie care formeaz judecile i credinele audienei, un animator care mobilizeaz i solidarizeaz colectivitile, un om de divertisment care ofer clipe de relaxare i evadare imaginar pentru mii de oameni etc." Concluzia ar fi c ziaristul trebuie s fie cte ceva din toate: istoric, pedagog, politician, jurist, inginer, economist etc. Dar orict de pregtit ar fi i orict de temeinice i-ar fi cunotinele, ziaristul trebuie s fie contient de rolul su, de sarcina sa de a primi mesaje, de a le filtra i prelucra pentru a le transmite pe canalele mass-media cu onestitate. Din acest motiv, discuia despre obiectivitatea jurnalistului i a presei n general nu poate fi ocolit. Un ziarist specializat n probleme economice i poate permite o mai slab atenie n direcia aflrii ultimelor nouti editoriale, ns nu-i poate permite nici o abatere de la principiile i normele jurnalistice.

Obiectivitate i subiectivitate n jurnalistic

Se poate spune c activitatea de pres are dou laturi sau dou coordonate, una obiectiv i una subiectiv. Pe de o parte constatm c n mod obiectiv jurnalistul respect regulile ce guverneaz circulaia informaiei n sistemul surs-ziarist-public, reguli a cror nclcare poate duce la sanciuni stabilite de dreptul pozitiv (drept pozitiv - totalitatea normelor juridice aflate n vigoare ntr-un stat). Pe de alt parte, se poate constata c ziaristul are libertatea de a decide singur, prin prisma propriei subiectiviti, dac informaiile deinute merit sau nu s fie transmise publicului, precum i libertatea de a hotr forma n care acestea vor fi publicate. Condiiile n care i sunt prezentate publicului informaiile depind ns i de sursele i resursele de care dispune fiecare ziarist n parte i fiecare organizaie de pres n ansamblu. Relatrile sunt cu att mai obiective cu ct omul de pres se poate baza pe mai multe elemente concrete. Se vorbete n acest caz de elemente ale procesului decizional, acesta din urm avnd ca finalitate hotrrea de a relata sau nu, precum i alegerea modului de prezentare a informaiei. Considerm ns c disponibilitile umane, materiale i tehnice au un grad mare de contribuie la obiectivizarea activitii jurnalistice. Decizia asupra modului de prezentare a informaiilor se ia, spune M. Coman, n acord cu J. Charron i J. Lemjeux, n funcie de urmtoarele considerente: a) costurile implicate de culegerea i procesarea respectivei informaii; b) constrngerile tehnice impuse de canalul i dotrile instituiei unde lucreaz; c) normele colective de conduit i regulile personale ale jurnalitilor; d) atitudinea i convingerile personale ale jurnalitilor;

e) valorile dominante ale breslei; f) gusturile i preferinele consumatorilor (publicului); g) doleanele i restriciile fixate de furnizorii de publicitate; h) regulile furnizate de proprietarul instituiei; i) presiunile exercitate de sursele care ofer acces la informaie.

Necesitatea regulilor clare

Discuia despre obiectivitate i subiectivitate n pres nu a fost nc finalizat. Problema trebuie pus, ns nu este necesar s ne pierdem n lungi excursuri teoretice privind aceste aspecte. Atta timp ct activitatea de pres este organizat ntr-un sistem i satisface anumite cerine, are deci o funcie social, putem accepta, n mod axiomatic, faptul c aceast activitate este necesar i obiectiv. S-a spus c obiectivitatea este de neatins, deoarece nsui procesul de selectare a subiectelor ce urmeaz a fi publicate este lipsit de obiectivitate. Ideea aceasta poate semna confuzii grave i nu are relevan n privina obiectivitii n pres. Diferena este evident, dei cele dou componente nu se exclud. n primul rnd este necesar alegerea, selectarea subiectelor. Aa cum am artat, n sistemul presei, informaia brut nu poate circula. Departajarea ntre informaiile ce merit s fie exploatate i cele fr importan se face n funcie de anumite criterii general acceptate n sistem i care se impun prin reguli jurnalistice specifice. Aplicnd criteriile obiectivitii i innd cont de responsabilitile avute, i anume de a informa ct mai prompt i ct mai corect publicul, vom acorda maxim importan prbuirii unui avion cu pasageri lng Bucureti. n acelai timp putem aplica unul sau mai multe criterii personale de selecie, ceea ce ne poate determina s alegem un alt subiect, zborul porumbeilor ntr-o pia public, spre exemplu. Am exagerat n comparaie tocmai pentru a arta justeea unor criterii general acceptate, deci obiective, i limitrile unor criterii subiective. n concluzie, va trebui s admitem c, dei componenta subiectiv este inerent, ca n orice activitate uman, sistemul presei funcioneaz dup criterii obiective, recunoscute n practic i acceptate de public, mai ales cnd acesta are i posibilitatea de a alege, de a selecta ziarele i revistele pe care le citete, posturile de radio i de televiziune ce i satisfac preferinele. De aceea, audiena poate fi unul dintre criteriile importante ale obiectivitii. Audiena este considerat de Mihai Coman o surs important de presiune asupra activitii presei, ceea ce presupune orientri i reorientri periodice. Cum ziaritii i editorii nu doresc eliminarea produselor lor de pe piaa informaional (dar i financiar), ei sunt obligai s se adapteze, adoptnd alte criterii pentru construirea i transmiterea mesajelor: "Ziarele i revistele care nu se cumpr dispar; emisiunile cu cot sczut de public sunt nlocuite cu altele, mai competitive; prezentatorii ori ziaritii fr succes las locul altora mai pricepui sau mai norocoi". Vorbind despre obiectivitate, n Introducere n ziaristica de agenie, Cristian Florin Popescu admite: "elul nu const n atingerea obiectivitii absolute, lucru cu totul imposibil, ci, prin tehnici de lucru complexe i contient folosite, prin luciditate i buncredin, pe scurt, prin profesionalism" se poate ajunge tocmai la obiectivizare, la obiectivitate profesional, ceea ce nu este puin lucru.

Spre un grad ct mai mare de obiectivizare

Admind existena factorilor subiectivi i caracteristica lor util, constatm c traseul informaional surs-jurnalist-cititor se structureaz n funcie de un principiu definit prin expresia un grad ct mai mare de obiectivizare, principiu tradus prin formula aplicrii unor norme jurnalistice general acceptate i prin care se cenzureaz ntr-o msur eficient latura subiectiv. Un grad ct mai mare de obiectivizare nu se poate obine dect prin conjugarea unui alt principiu, cel al imparialitii. Imparialitatea nsumeaz acele reguli jurnalistice prin a cror aplicare se asigur egalitatea de tratament a subiecilor (persoanelor) i subiectelor

(faptelor) abordate. Egalitatea de tratament, imparialitatea, trebuie s intervin att n procesul de culegere a informaiilor brute, deci n raport cu sursele, ct i n timpul redactrii articolului. Aceasta nu nseamn c nu pot fi eliminate sursele colaterale, irelevante. Informaiile vor fi reinute n funcie de importana lor, alegere ce rmne, aa cum am vzut, la latitudinea ziaristului. Problema se pune ns atunci cnd intervine concurena de fapte i poziia de contradictorialitate n privina persoanelor. Vom fi impariali fa de dou evenimente de pres cum sunt prbuirea unui avion cu pasageri lng Bucureti i anunarea ctigtorului alegerilor pentru funcia de primar, n sensul c le vom acorda aceeai importan. Dar nu vom fi impariali dac n locul lor sau al unuia dintre ele vom relata despre zborul porumbeilor ntr-o pia public.

Intersubiectivitatea acceptat
Cu privire la persoane, imparialitatea, tradus prin egalitate de tratament, presupune ca atunci cnd dou sau mai multe persoane sunt n raporturi de contradictorialitate, iar subiectul articolului este legat de acest diferend, opiniile fiecreia i probele invocate s fie prezentate cu cea mai mare grij, fr a crea ntre subieci inegaliti artificiale. n acest context trebuie amintit un alt principiu al jurnalisticii: cel al ascultrii, n mod obligatoriu, i a prii adverse. De remarcat c persoanele, privite din prisma normelor de drept, sunt att cele fizice, ct i cele juridice. Egalitatea de tratament respect aceste principii cu unele nuanri. Instituiile, cunoscute n dreptul civil sub denumirea de persoane juridice (sau, ntr-o exprimare mai veche, persoane morale), sunt definite ca fiind colective de oameni cu organizare proprie, n vederea realizrii unui anumit scop. Persoanele juridice sunt statul, parlamentul, preedinia, guvernul, tribunalele, dar i fundaiile, societile comerciale, primriile etc. Prezentnd, succint, modelul "comunicaional", prin referire la activitatea lui Jurgen Habermas, teoreticianul pragmaticii limbajului, Ioan Drgan consider, n volumul Paradigme ale comunicrii n mas, c "noile paradigme ale comunicrii (care valorizeaz teoriile interacionismului simbolic) nu mai trateaz obiectivitatea lumii i subiectivitatea actorilor ca date predefinite". n consecin este nevoie de un nou model, n care "paradigma comunicaional (analiza fenomenelor sociale n termenii comunicrii) presupune a considera obiectivitatea lumii comune, subiectivitatea membrilor unei colectiviti i socialitatea conduitelor, faptelor i evenimentelor ca emergene internaionale, ca realizri sociale implicnd operaii i o activitate organizat, concertat, un mediu de intersubiectivitate constituite din ateptri normative i morale, criterii de judecat i ierarhii de valoare n emergen continu i pe care membrii colectivitilor i le impun reciproc printr-un acord tacit, supus exigenelor coordonrii aciunii".

Imparialitate i mass-media
Problema imparialitii se impune i n cazul conflictelor ce apar ntre instituii, ntre instituii i ceteni, precum i ntre instituii i mass-media. Jurnalistul este nclinat s acorde o anumit "protecie" primriei oraului n care locuiete n disputa acesteia cu guvernul, guvern care va fi acuzat c aloc sume mici la bugetul local, dei impozitele i taxele percepute de la contribuabilii din unitatea administrativ-teritorial respectiv sunt substaniale. n cazul unor nenelegeri ntre ceteni i o anumit instituie (poliie, direcie financiar, primrie etc.), ziaristul este tentat s ia partea ceteanului, acuznd administraia de rea-voin, tiind c aceste instituii sunt lipsite de eficien i anchilozate de un birocratism adesea exasperant. Dei s-a dovedit c n cele mai multe cazuri cetenii au dreptate, este bine ca jurnalistul s se dovedeasc imparial i obiectiv n pregtirea articolului i s verifice temeinic fiecare informaie. Autorului acestor rnduri i s-a prezentat mai demult urmtoarea problem: un cetean se plngea c a cerut o aprobare pentru ridicarea pe terenul su a unei cldiri, apreciat de el a fi un centru comercial modern, iar primria a refuzat s-i elibereze autorizaia de construcie. Cldirea a fost ridicat i dat n

folosin, dar inspectorii serviciului pentru disciplina n construcii nu doar c nu-l ajutau s obin autorizaia, ci l i amendau consistent n fiecare lun. Aparent, proprietarul era victima unui abuz. Ulterior s-a dovedit ns c persoana nu solicitase autorizaia administrativ nainte de a demara lucrrile, ci a mers pe ideea faptului mplinit. Mai mult, construcia a fost ridicat pe cheltuiala chiriaului su (un patron de origine arab) i folosit de acesta. n execuie nu s-au respectat normele adoptate de consiliul local n Planul urbanistic general al oraului. Construcia fiind pe un teren proprietate privat, primria nu era n drept s cear demolarea acesteia. Avndu-se ns n vedere deficienele constatate nici nu se putea proceda la o autorizare ulterioar. Din aceste motive cauza a fost adus n faa instanei i pn acum nu a fost finalizat.

Strngerea tuturor informaiilor

Imparialitatea se poate realiza ns doar dup ce au fost consultate toate sursele de informaii i au fost adunate datele necesare. Nu vom insista aici asupra necesitii i modului n care se face documentarea, ci vom ncerca s prezentm sursele i ceea ce putem identifica n mod curent sub aceast denumire. O clasificare simpl gsim n Manual pentru jurnalitii din Europa Central i de Est (aprut n Romnia n 1992, fiind editat de World Press Freedom Committee). Aici se spune c "reporterul adun informaii din trei surse: 1) documente oficiale i acte, 2) interviuri, 3) observaii personale". n privina documentelor oficiale i a actelor, menionm c este suficient denumirea de "document", acesta fiind nscrisul ce atest o anumit realitate. n limba romn curent, document i act par a fi sinonime. n limbaj juridic, spre exemplu, actul desemneaz realitatea ce poate fi probat cu documentul. n aceast categorie de surse intr titlurile de proprietate, testamentele, certificatele (de cstorie, de natere sau de deces), autorizaiile, mrturiile, procesele-verbale, dar i articolele de pres, crile, studiile etc. n privina interviurilor (i a declaraiilor, ca form prescurtat de interviu) preferm s le introducem n categoria surselor umane, persoanele fiind acelea care comunic anumite informaii ctre jurnalist. A treia categorie de surse, observatiile personale, fac parte tot din sfera surselor umane, rolul jurnalistului fiind aici covritor. El este cel care pune (i pune) ntrebrile i formuleaz rspunsurile, transmindu-le apoi mai departe publicului.

Sursele instituionalizate
n Din culisele celei de-a patra puteri, Mihai Coman propune o alt clasificare, care are meritul de a fi mult mai analitic, detaliind sursele n funcie de criteriul instituiilor i al persoanelor care furnizeaz informaiile. n acest model, datele au ca destinaie n primul rnd redacia n ansamblul su i dup aceea pe un jurnalist anume. "Un ziar, un post de radio sau televiziune, spune autorul, primete informaii de la urmtoarele tipuri de surse: a) agenii de pres sau alte instituii specializate n vnzarea de informaii i materiale de interes jurnalistic; b) diferite instituii mass-media. Interesul excesiv manifestat de jurnaliti pentru activitatea colegilor lor i are rdcina att n caracterul competitiv al vieii de pres (...), ct i n dependena lor de judecile de valoare ale colegilor de redacie sau de breasl; c) articole aduse de angajaii respectivei instituii; d) articole i tiri oferite de colaboratorii constani ori ocazionali; e) informaii primite de la cititori sau de la diferite alte persoane; f) materiale i date furnizate de birourile de pres ale instituiilor politice, administrative, culturale, guvernamentale sau non-guvernamentale, diplomatice etc."

Modelul Peter Gross

Un alt model este cel dezvoltat de profesorul Peter Gross, n volumul Culegerea i redactarea tirilor. Este o clasificare asemntoare cu cea din Manual pentru jurnalitii din Europa Central i de Est, detaliind-o n ceea ce privete sursele document i

sursele umane, ns, paradoxal, din clasificarea reluat n cele ce urmeaz lipsesc observaiile personale ale omului de pres. Dup P. Gross sursele sunt: a) cri; b) ziare, reviste, publicaii (erudite sau de specialitate) i emisiuni radio-TV; c) studii independente; d) dezvluiri de tiri; e) documente i rapoarte guvernamentale (la nivel local, regional i naional); f) documente i rapoarte ale unor instituii neguvernamentale, incluznd partide politice, companii, instituii sociale, organizaii internaionale, organizaii de munc i profesionale; g) colecii de date; h) sondaje de opinii, sondaje i alte studii; i) oamenii - de la omul de rnd la secretar, de la oficialiti guvernamentale la experi, de la politicieni la oameni de afaceri.

Conceptul de public
Definirea conceptului de public pare relativ simpl. Dimensiunea proteic a coninutului nate ns numeroase probleme, care fac ca orice definiie s fie, fatalmente, incomplet. Cu toate acestea, bogata literatur sociologic scris n vederea cunoaterii i cuprinderii noiunii de public formuleaz rspunsuri pertinente la cvasimajoritatea ntrebrilor ce se pot pune cu privire la subiect. Dup G. Tarde, "publicul este o mulime dispersat, n care influena unor spirite asupra altora a devenit o aciune de la distan, la distane tot mai mari", ceea ce arat coeziunea grupului i influena, direct sau indirect, asupra membrilor si. n ansamblu, publicul reprezint o grupare de oameni ce au elemente comune, interese comune, aspiraii comune sau care caut informaii de un anumit gen ntr-un anumit interval de timp. Stefan Buzrnescu, n Sociologia opiniei publice, distinge, tipologic, nou categorii de public: a) publicul de mas, care se caracterizeaz prin comunitatea de interes fa de mesajele transmise; b) publicuri dispersate, cele care valorizeaz divergent mesajele; c) publicuri concentrate, caracterizate prin faptul c recepteaz mesajele n mod asemntor i coopereaz pentru creterea autoritii sursei; d) publicuri omogene, valoriznd mesajele n mod convergent i predispuse n mare msur s primeasc mesaje; e) publicuri eterogene, interesate de un anumit tip de mesaj, dar pe care l valorific n mod diferit; f) publicuri locale, determinate spaial; g) public participant, cel implicat n aciune; h) public receptor, care are o atitudine pasiv fa de mesaj; i) public mondial, caracterizat prin faptul c primete mesaje n timpul unor transmisii n direct de mare anvergur. Este evident faptul c tipologia aceasta nu epuizeaz toate ipostazele n care poate aprea publicul. Important este ns de reinut c nu se mai vorbete de un singur public, ci de publicuri. Publicul presei este de o anumit factur, diferit de publicul de pe stadioane; publicul presei scrise este altceva dect cel de televiziune, iar cititorii de cotidiane nu se identific cu cei de sptmnale. La fel, publicul revistei Romnia mare nu este acelai cu cel al revistei Avantaje. Tot aa exist un cititor de editoriale i un public interesat n exclusivitate de tirile sportive.

Legtura prin consum

Referitor la publicul mass-media, Mihai Coman arat c n sistem pot fi cuprinse milioane de oameni, care nu se cunosc ntre ei, triesc n diferite coluri ale lumii,

nu au o limb comun, nici cultur, au convingeri politice i religioase diferite. La un moment dat ns aceste milioane de oamenii recepteaz aceleai mesaje, demonstrnd c au aceleai interese. Aceasta este nevoia de pres. Sau, cum spune autorul, "singurul lucru care i leag este consumul unor mesaje mass-media identice i trirea unor stri, n general, analoage". Tot Mihai Coman precizeaz c exist i o tendin de a sparge eterogenitatea publicului, de a contribui la ieirea acestuia din categoria de mas: "n ultimele decenii, dezvoltarea unor tehnici noi de comunicare a permis o anumit demasificare a audienei; astfel, cablul i satelitul, multiplicnd oferta, au condus la crearea de programe specializate, adresndu-se unui public int, oarecum mai omogen: iubitorii de sport, de filme, de desene animate, de muzic au acces la produse create numai pentru gusturile i interesele lor, fr a fi obligai s consume i alte produse, de interes general."

Definiia presei
ncercnd acum s propunem o definiie a presei, putem reine, tautologic aproape, c mass-media reprezint un complex de relaii sociale reglementat de principii, norme i reguli jurnalistice. Pe lng aceast definiie, ce are o legtur evident cu tiinele juridice, trebuie reinut i aceea din orizontul teoriei literaturii. Prin comparaie, genul publicistic (jurnalistic) este un gen literar alturi de cele beletristic, tiinific sau administrativ. Prile (subiecii, actanii) care dau coeziune sistemului presei, aa cum s-a putut constata din cele prezentate anterior, sunt: Sursa de informaii - Jurnalistul - Publicul. Pentru jurnalist mai putem reine denumirile de autor sau emitor, iar pentru public pe cele de destinatar, receptor sau consumator. Un rol important n sistem, ntre ziarist i public, l au aparatul redacional i sistemul de difuzare. n traseul informaional de la surs la receptor, n afar de rolul hotrtor al jurnalistului, unele sarcini revin redactorilor de pagin, secretarului general de redacie, redactorului ef i editorului, precum i personalului tehnic de la paginare. Toi acestia pot opera modificri n coninutul articolului i dau forma final de apariie. n privina difuzrii trebuie apreciat rolul ei important la realizarea veniturilor redaciei, ns acest sector nu face dect o operaiune pur comercial, de vnzare-cumprare a unui produs care nu este informaia n sine, ci un ansamblu, adic ziarul. Aspectul este valabil i pentru presa audio sau video, rolul regizorului de emisie i al echipei sale fiind acela de "a pune n und" munca redactorilor.

Presa n societate
Rolul i funciile mass-media
Rolul presei, definit ca proces de informare a publicului, ne permite s identificm funciile pe care mass-media le are n societate. n consecin vom vorbi despre o funcie principal, 1) funcia informativ, i de trei funcii derivate: 2) funcia explicativ, 3) funcia educativ-formativ, 4) funcia normativ. 1) funcia informativ a presei definete procesul culegerii, selectrii, modelrii i prezentrii ntr-un mod calificat al informaiilor;

2) funcia explicativ, derivat din cea informativ, se refer la desluirea sensului i consecinelor (efectelor) unor evenimente i aciuni; 3) funcia educativ-formativ, tot derivat, sintetizeaz contribuia adus la familiarizarea cetenilor cu aspectele politice, sociale, economice i culturale ce se manifest n societate; 4) funcia normativ, cu ascendent tot n cea informativ, cuprinde relevarea valorilor i afirmarea normelor etice, morale i juridice ce le protejeaz. O caracteristic general a funciilor derivate este aceea c sunt evideniate cu pregnan, n editoriale, comentarii i analize.

Preeminena funciei informaionale

ntr-o "repliere" didactic, Mihai Coman propune un sistem cu cinci funcii ale presei: 1) de informare, 2) de interpretare, 3) de legtur, 4) culturalizatoare, 5) de divertisment. Funcia de informare "se refer la capacitatea presei de a rspunde nevoilor indivizilor i grupurilor, de a controla mediul nconjurtor; pe baza informaiilor pe care le primesc prin mass-media, oamenii pot evalua diferite situaii, pot anticipa unele tendine ale evenimentelor i pot optimiza, n cunotin de cauz, deciziile lor". Funcia de interpretare, spune M. Coman, cunoate o modalitate de realizare direct i una indirect: "Dac selectarea i ierarhizarea informaiei reprezint forme indirecte (dar la fel de puternice) de interpretare, punerea n context i comentarea tirilor constituie forme directe, asumate, de semnificare a evenimentelor". Funcia de legtur are meritul de a stabili puni de legtur ntre persoane diferite, interesate de aspecte ce le devin apropiate: "Oferind informaii comune, cunotine comune i, implicit, subiecte comune de dialog, mass-media funcioneaz ca o vast reea, care leag oamenii deprtai i diferii ntr-un fel de comunitate, ce nu mai este una spaial, naional, religioas ori cultural, ci pur i simplu una informaional". Funcia culturalizatoare vizeaz perpetuarea valorilor generale, deoarece "prin coninuturile distribuite de mass-media circul i se fixeaz acele norme i modele de comportament general acceptate, altfel spus, conveniile tacite ale unei societi". Funcia de divertisment urmrete umplerea timpului liber cu o ofert jurnalistic adecvat, iar "toate aceste produse mass-media rspund nevoii oamenilor de relaxare, de odihn, de evadare din grijile cotidiene".

Presa - cinele de paz al societii

Rolul presei nu poate fi definit dac nu facem cteva referiri la atributele cu care este identificat n societate. Se spune despre mass-media c e "a patra putere n stat", "cinele de paz al societii" sau "gardian care vegheaz asupra instituiilor societii". n privina definirii presei ca a patra putere n stat, se apreciaz c ea trebuie s fie o contrapondere la celelalte trei puteri, cea legislativ, cea executiv i cea judectoreasc. n acest context, rolul presei este vdit supraevaluat, pornind poate i de la declaraia ncurajant a lui Thomas Jefferson, preedintele american ce susinea c "dac ar fi s hotrsc eu ntre o guvernare fr ziare i ziare fr guvern, nu a ezita nici un moment n a o prefera pe cea din urm". Cu toate acestea, trebuie pornit de la faptul c n Romnia, dar i n statele cu o democraie eficient de zeci sau sute de ani, Constituia consacr ca puteri n stat doar legislativul, executivul i autoritatea judectoreasc. Mass-media este caracterizat sociologic, ns i constituional, drept serviciu public. n conformitate cu Legea fundamental a rii, att celor trei puteri nominalizate ca autoriti, ct i presei le revin obligaii importante n ceea ce privete informarea. Constituia arat textual: "Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal" i "mijloacele de informare n mas, publice sau private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice". Dup cum se vede, n ambele cazuri accentul este pus pe informarea corect.

Rolul presei ca a patra putere n stat (o frumoas metafor, desigur) se definete n supravegherea i controlul exercitate asupra celor trei puteri. n realitate, puterea deinut de parlament, guvern i judectori (acetia fiind grupai n judectorii, tribunale, curi de apel i la Curtea Suprem de Justiie) poate fi deturnat i folosit n mod discreionar. Majoritatea parlamentar poate impune legile dorite i nvestete pe unul din conductorii si, prim-ministru. Preedintele rii, cellalt "cap" al executivului, provine, de obicei, tot din rndurile partidului de guvernmnt. i cum preedintele acord sau nu inamovibilitatea judectorilor, abuzul de putere nu poate fi departe. Presa nu are doar rolul de a supraveghea cele trei puteri n stat, ci i pe acela de a relata, analiza i comenta relaiile stabilite i evenimentele petrecute n societate n ansamblul su. De aici i titulaturile de cine de paz sau gardian al societii.

Greeal sau abuz de pres

Se pune urmtoarea ntrebare: de unde putem ti c presa nu abuzeaz de puterea pe care o are i c nu ncalc propriile principii, norme i reguli? nainte de a ncerca un rspuns la aceast ntrebare spinoas, trebuie lmurit problema greelilor svrite de pres. Eroarea sau greeala de pres nu poate fi dect neintenionat, deoarece denaturarea sau falsificarea datelor i faptelor n mod intenionat nseamn nclcarea grav, cu vinovie, a normelor ce guverneaz sistemul mass-media. Abaterile intenionate l discrediteaz pe autor i publicaia, postul de radio sau televiziune la care lucreaz, iar faptele sale intr sub incidena legii penale, unde sanciunile sunt mari, mergndu-se pn la pedeapsa cu privarea de libertate. Eroarea sau greeala neintenionat poate fi de dou feluri: a) Eroare de fapt, atunci cnd jurnalistul s-a nelat asupra faptelor descrise, asupra persoanelor citate sau nominalizate n articole sau atunci cnd s-a nelat asupra coninutului unui document ori n privina sensului unor cuvinte sau declaraii. Eroarea de fapt apare atunci cnd, spre exemplu, ziaristul vorbete despre arestarea unei persoane, dar persoana respectiv a fost doar invitat la poliie pentru a i se lua o simpl declaraie. n privina persoanelor, autorul poate susine c x i-a dat mit lui y, n realitate situaia fiind invers. Cu privire la coninutul unui document, ziaristul poate crede c este vorba de o viz de intrare n Germania cnd, de fapt, este vorba de o tampil prin care se interzice accesul n statul respectiv. n privina sensului unor cuvinte sau declaraii, citm confuzia ce se face ntre sume stabilite ca datorie ctre stat i sume ce reprezint evaziunea fiscal sau sume cu care statul a fost nelat. Prin fapta de evaziune fiscal, statul se vede pgubit de sume pe care debitorul le datora ca taxe i impozite. Sumele impuse unui pltitor considerat evazionist sunt mult mai mari. Ele se compun din taxele i impozitele destinate evaziunii la care se adaug nc pe att, drept pedeaps, plus penalitile stabilite n cot procentual pe zi pentru neplata n termen a sumelor datorate ca taxe i impozite. b) Eroarea de drept presupune nclcarea unor principii, norme i reguli jurnalistice deoarece ziaristul nu le cunoate. n privina normelor de drept lucrurile sunt complicate, deoarece fiecare om este obligat s cunoasc legile i celelalte acte normative. n cazul jurnalisticii se adaug normele i regulile stabilite pentru aceast activitate. Dac n privina cunoaterii tuturor normelor de drept putem aprecia c n practic este vorba de o aciune imposibil, orict de mult te-ai strdui, n privina regulilor jurnalistice lucrurile stau mai bine. De aceea nu poate exista un ziarist care s nu cunoasc principiile, normele i regulile specifice pentru meseria sa. n practic ntlnim uneori situaii ce dovedesc c regulile nu sunt cunoscute, oamenii de pres fiind deci autorii unor erori de drept. Jurnalitii nceptori pot efectiv s nu cunoasc anumite norme, iar autorii cu experien, dei le cunosc, le ncalc din comoditate. Adic nu verific informaia din surse independente, spernd c articolul "merge i aa", ulterior constatnd c s-au nelat.

Prezumia de nevinovie

Acum putem da i rspunsul la dificila ntrebare: de unde putem ti c presa nu abuzeaz de puterea pe care o are i c nu-i ncalc propriile principii, norme i reguli? n primul rnd trebuie pornit de la principiul bunei credine, principiu comun att jurnalistici,i ct i dreptului, eticii i moralei. Ziaristul, dar i presa n general, nu se bucur de un statut special, aa cum au reprezentanii celor trei puteri oficiale n stat. Parlamentarii se bucur de imunitate, ceea ce nseamn c pe durata mandatului lor nu pot fi adui n faa justiiei dect dac li se ridic imunitatea de ctre camera din care fac parte. Preedintele rii nu poate fi dect suspendat de ctre parlament i destituit prin referendum. Guvernul poate fi destituit numai prin adoptarea unei moiuni de cenzur. Judectorii se bucur de inamovibilitate, iar faptele lor sunt cercetate tot de colegii de breasl, reunii n Consiliul Superior al Magistraturii. Ziaristul, fiind un cetean ca oricare altul, poate fi tras la rspundere la iniiativa oricrei persoane ce se crede vtmat. Prejudiciul poate fi reparat prin uzarea de dreptul la replic sau prin aducerea cazului n faa instanei. Tocmai de aceea unele fapte cu caracter penal: calomnia, ofensa adus autoritii, ultrajul (a cror condiie de existen presupune a fi fost svrite public), au ca domeniu de aplicare n primul rnd presa. Se ntmpl ns ca att organizaiile, ct i persoanele fizice, mai ales cele aflate n diferite funcii, s treac la hruirea oamenilor de pres. Metodele sunt variate, de a le aine calea la redacie i prin ora, la a le telefona i de a profera ameninri ori doar de a le ine interminabile lecii de moral sau chiar se poate ntmpla ca jurnalitii s fie reclamai la efi, la patroni ori pet e miri unde. situaia se complic atunci cnd se ajunge n instan. Este foarte uor ca un jurnalist s fie chemat n faa unui judector pentru calomnie. Este la fel de uor cum ai merge la magazin, iar acest lucru i se cum se poate ntmpla oricrui cetean din aceast tar. De ce? Pentru c nu exist o cercetare prealabil a faptelor de ctre un poliist sau un procuror. Orice persoan care se simte nedreptit poate depune o cerere la registratura judectoriei din zona sa de domiciliu i gata. Presupusul infractor este chemat s fie judecat. Pn cnd este judecat respectiva persoan i instana d un verdict se presupune c funcioneaz prezumia de nevinovie, dar omul poate fi tracasat prin slile tribinalelor doar pentru un moft. Iar un ziarist poate fi timorat n activitatea sa de astfel de proceduri. Cel mai bine ar fi ca legea s fie modificat i fie calomnia s fie dezincriminat ca infraciune, fie s exist un control prealabil al plngerilor din partea procurorilor. Adus n sfera civil, calomnia ar presupune doar plata de daune, materiale i morale, pentru prejudicial adus, dac acesta e real. Dar taxa de timbru, o sum pltit n avans pentru deschidera aciunii n instan, ar putea limta abuzurile.

Aprare cu lipsa de intenie

Calomnia, ca i alte infraciuni ce pot fi comise mai uor prin pres, sunt ncadrate de Codul Penal n categoria celor pentru care pedepsele nu sunt att de drastice, n sensul c a aduce atingere imaginii cuiva nu se aseamn, nc, cu omorul deosebit de grav! Dar sanciunile, pn la trei ani de pucrie ori amenda penal, n ciuda faptului c par un mizilic pe lng cei 15 25 de ani primii pentru omor, sunt deosebit de drastice n privina limitrii libertii de exprimare, mai ales ntr-un sistem juridic nc instabil i n cutare de coeren, cum este cel romnesc. Fiind ns ncadrate la limita de jos, cu pedepse reduse din punct de vedere al legii penale, la presupusele abateri de la lege de care poate fi acuzat jurnalistul n decursul activitii se poate invoca, atunci cund este adus n instan, faptul c lipsete unul dintre elementele constitutive ale infraciunii, i anume intenia. Comiterea faptelor fr intenie este pedepsit doar n cazuri deosebit de grave, bine individualizate de lege. Uciderea din culp ar fi un exemplu. Or, dac nu exist intenia de a calomnia sau de a adduce o ofens unei autoriti, este clar c nu suntem n prezena unei infraciuni. Interesant este c att juritii, ct i specialitii n comunicare au neglijat acest aspect, al inteniei, atunci cnd au formulat aprri pentru oamenii de pres. Chiar i un specialist de talia Monici Macovei,

care a activate n diferite organizaii de aprare a drepturilor, nainte de a deveni ministru al justiiei, mai mult, a fost coautor la un ghid pentru jurnaliti, unde erau explicate tehnicile de aprare, nu a sesizat acest aspect simplu, al inexistenei faptei pe motiv c lipsete intenia.

Cu intenie sau fr. Fapte, evenimente, aciuni

Nu putem ncheia fr a aduce unele precizri privind nelesul termenilor de fapt, eveniment i aciune pomenii mai sus. Efectul (sau consecina) unui articol poate fi unul pozitiv, adic informarea publicului. Voina ziaristului i a redaciei este tocmai aceasta, de a aduce la cunotina opiniei publice unele aspecte ce modific viaa social. Uneori ns modalitatea de prezentare a informaiilor poate distorsiona realitatea, fapt care duce la calomnierea sau ofensarea unor persoane. Chiar dac jurnalistul i redacia nu au urmrit apariia efectelor negative, acestea se produc totui n virtutea legii. Pentru o mai bun nelegere, vom recurge la urmtoarea clasificare: a) Aciuni umane - caracterizate de faptul c depind de voina omului. Cumprarea unui ziar sau culegerea de informaii sunt astfel de aciuni; b) Evenimentele - se produc independent de voina uman. Acestea sunt incendiile, cutremurele, inundaiile, accidentele etc. Aciunile umane se mpart n: a) Aciuni voluntare - dorite i urmrite de om, adic intenionate. La modul general sunt identificate prin termenul de acte. Sensul termenului de act n accepiunea de aciune voluntar nu trebuie confundat cu cel de nscris sau document, accepiune des ntlnit n limbajul cotidian n expresii de genul: "Actele dumneavoastr la control, v rog!"; b) Aciuni involuntare - nedorite, dar care se produc totui, i care poart denumirea de fapte. O fapt o reprezint ameninarea unei persoane pentru a obine de la ea o confirmare sau un lucru, ameninare neurmat de o agresiune fizic, dar n urma creia victima se sperie, face stop cardiac i moare. Aciunile se mai pot mpri n dou categorii n funcie de gradul de conformitate fa de normele juridice: a) Legale - cum este, spre exemplu, traversarea strzii pe culoarea verde a semaforului sau editarea unei publicaii; b) Ilegale - cum sunt furtul, omorul sau evaziunea fiscal.

Principiile comunicrii jurnalistice

Principii, norme, reguli
Orice activitate uman organizat se desfoar n conformitate cu unele principii generale, n funcie de normele sau reglementrile adoptate pentru fiecare gen de activitate i cu respectarea unor reguli specifice. n evoluia sa ca sistem deschis, presa i-a definit principiile, normele i regulile ce o guverneaz. Acestea au devenit elemente fundamentale de funcionare a sistemului, structurndu-l i asigurndu-i coerena. Dei, aa cum vom vedea, ntre principii, norme i reguli pot exista unele suprapuneri, mprirea fiind necesar att din punct de vedere metodologic, ct i n privina sferei de cuprindere. Principiile au vocaie general, cu rolul de a direciona activitatea massmedia, pe cnd regulile sunt dezvoltri ale principiilor avnd o sfer de aplicare restrns, cu

referin la situaiile concrete. Principii i reguli pot fi cuprinse n norme (reglementri), aa cum ntlnim n cazul accesului liber la informaie; acesta e un principiu al jurnalisticii i al dreptului, principiu reglementat de o norm de drept constituional, precum i de normele de drept internaional sau comunitar din tratatele la care Romnia este parte semnatar i care au fost ratificate de Parlament. Principiile fundamentale ale activitii de pres sunt considerate idei ntemeietoare sau precepte directoare ce organizeaz i justific sistemul mass-media. Aceste principii sunt : I. Accesul liber la informai ; II. Libertatea de exprimare i de contiin; III. Buna-credin; IV. Egalitatea de tratamen t; V. Rspunderea; VI. Protejarea surselor; VII. Respectul vieii private; VIII. Independena profesional.

I. ACCESUL LIBER LA INFORMAIE

Acces imediat - acces mediat
Principiul accesului liber la informaie cuprinde att dreptul ceteanului de a primi toate informaiile cerute i rspunsuri la ntrebrile puse, ct i obligaia autoritilor de a da informaiile i de a formula rspunsuri. Dar ceteanul nu intr dect de puine ori n relaie direct cu organismele de stat sau private (cel mai adesea n cadrul raporturilor juridice de drept administrativ), forma cea mai la ndemn i cea mai uzitat pentru a obine informaii fiind cea mediat, adic prin intermediul presei. Aici un rol important i revine jurnalistului care, avnd obligaia de a informa, are dreptul de a-i culege datele direct de la surs. Dreptului de acces liber la datele de interes public pe care l are jurnalistul, i corespunde obligaia corelativ a persoanelor fizice sau a instituiilor de a furniza datele cerute. Transmiterea informaiilor de ctre o surs oarecare nu poate fi nsoit de o condiie sau mai multe privind modul de difuzare. Ziaristul are dreptul de a alege singur condiiile de structurare i difuzare a datelor.

Secrete i "secrete"
Accesul liber la informaie este limitat la sfera interesului public, deoarece exist i informaii considerate secrete, care nu pot i nu trebuie s fie date publicitii sau s fie cunoscute de neavizai, chiar de ctre jurnaliti. Aici sunt cuprinse aspecte n legtur cu sigurana naional, aprarea rii, anchetele judiciare i parlamentare pe timpul desfurrii lor, precum i cele susceptibile de a prejudicia dezvoltarea tineretului. n consecin, accesul la informaiile cu caracter secret, definite astfel prin lege, este ngrdit i nu exist o obligaie din partea autoritilor publice de a furniza astfel de informaii. Practica a demonstrat c, periodic, ziaristul poate fi pus n una din urmtoarele situaii: 1) autoritile statului ascund unele informaii care n mod normal ar putea fi date publicitii, 2) ziaristul intr n posesia unor informaii considerate secrete, informaii pe care le d publicitii. 1. n primul caz, funcionarii instituiei respective fie iau, cu de la sine putere, msuri de "protecie" suplimentare peste reglementrile prevzute lege, fie refuz, pur i simplu, s dea publicitii ceea ce tiu. Indiferent c este vorba de "protecie" suplimentar sau de un refuz nejustificat, asistm la o nclcare flagrant a dreptului fundamental care privete libera informare. Cel vtmat poate s-l acioneze n justiie pe cel ce nu i-a

respectat obligaia de a furniza informaia sau nu a permis accesul la ea ca, prin hotrrea dat de instan, s obin respectarea dreptului su. 2. Problema este mai complicat n cazul al doilea, atunci cnd ziaristul deine informaii ce privesc secrete de stat sau ordinea public. Regula stabilit n practic este aceea c jurnalistul are libertatea de a hotr asupra publicrii sau nepublicrii acestora. n situaia de fa se impune luarea unor msuri suplimentare privind protecia statului i a ceteanului, ns jurnalistul nu poate fi obligat s nu publice ceea ce tie i nici la deconspirarea surselor sau a modului n care a ajuns n posesia informaiilor. Obligaia jurnalistului de a proceda la o analiz mai atent a faptelor i consecinelor este una moral, deoarece de pstrarea secretelor de stat se ocup instituii special constituite i nu presa. Vom analiza mai jos principiul rspunderii jurnalistului pentru faptele sale. Ceea ce trebuie precizat aici este c rspunderea pentru publicarea de informaii cu caracter secret este n primul rnd a celui care le d sau le las s "scape" i nu a jurnalistului, acesta fiind chiar obligat s fac investigaii i s adune datele indiferent de caracterul lor. Mai mult, ziaristul are obligaia de a-i proteja sursele i de a nu le expune la represalii.

Aprecierea unor consecine

Obligaia moral a reporterului de a cntri faptele i de a ncerca s prevad efectele difuzrii unor informaii se impune chiar i n cazul cnd sursa este bine intenionat, dar poate grei n aprecierea consecinelor. Aa s-a ntmplat n 1995, cnd un cotidian central a difuzat o tire, datele provenind din surse ale Inspectoratului General al Poliiei, tire ce vorbea despre arestarea, la Lugoj, a unei persoane implicate n traficul de stupefiante. Aflnd din ziar despre arestarea persoanei cu pricina, indivizii din reea au avut timp s dispar. Astfel, eforturile depuse mai muli ani de lucrtorii poliiei pentru a-i identifica pe traficani i de a anihila reeaua au fost compromise.

II. LIBERTATEA DE EXPRIMARE I DE CONTIIN

Exprimare i exteriorizare
Principiul libertii de exprimare i de contiin este definit n Constituie i n tratatele internaionale. n Constituia Romniei se spune: "Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile". Iar cu privire la libertatea de contiin: "Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie sau s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale". n discutarea acestui principiu trebuie pornit de la faptul c ceteanul are libertatea de a-i exprima sau nu gndurile, opiniile i credinele. Deci el nu poate fi mpiedicat s se exprime sau s se abin. Din acest motiv gndurile, opiniile, creaiile spirituale nu pot intra n circuitul public dect dac sunt exteriorizate, comunicate, exprimate. Exteriorizarea gndurilor, a credinelor i opiniilor nseamn intrarea n sistemul relaiilor sociale i poate fi fcut prin viu grai, n scris, prin imagini sau prin gesturi. Pentru noi important este exprimarea, comunicarea prin mass-media. Aceasta implic att dreptul cetenilor de a-i exprima punctele de vedere prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas, ct i un drept special care definete libertatea presei.

ngrdiri ale libertii de exprimare

n practic se ntlnesc adesea cazuri n care libertatea de exprimare este ngrdit. Dei frecvena ngrdirilor este deosebit de mare n statele cu regim totalitar, unele forme sunt ntlnite ns i n statele cu tradiie democratic. Formele de ngrdire pot fi: 1. directe, 2. indirecte.

1. Directe - atunci cnd msurile sunt luate de autoriti n baza unor prevederi legale. n acest sens Constituia prevede c nici o publicaie nu poate fi suprimat, lsnd s se neleag c suspendarea este posibil. Alte ngrdiri privesc respectul drepturilor i reputaiei, salvgardarea siguranei naionale, a moralitii i ordinii publice. ns nimeni nu poate garanta c limitrile la libertatea presei, prevzute n actele normative, nu vor fi accentuate de autoriti prin interpretri ce depesc prin consecine msurile necesare asigurrii unei bune funcionri a statului, ducnd efectiv la nclcarea principiului libertii de exprimare. 2. Indirecte - atunci cnd asupra presei se fac presiuni subtile sau fie, cunoscute n practic prin aciuni de intimidare a redaciilor sau jurnalitilor. icanarea redaciilor poate fi nfptuit prin controale repetate pe linie fiscal, blocarea accesului la materiile prime necesare (de exemplu, hrtia de ziar), refuzul sau retragerea licenei de emisie pentru posturile de radio sau televiziune, chemarea n judecat etc. Libertatea ziaristului poate fi ngrdit prin violen fizic sau psihic asupra lui sau asupra celor apropiai, chemri n judecat, interogatorii la Poliie sau la Parchet etc.

Atentat i manipulare
Un caz aparte de atentat la libertatea presei l reprezint informaia dirijat. Este situaia n care anumite instituii ncearc influenarea populaiei ntr-o anumit direcie, fiind vorba n fapt de o manipulare a contiinelor prin intermediul presei, manipulare sesizat sau nu de ctre jurnaliti. Iat un exemplu: "S.R.I. (Serviciul Romn de Informaii, n.n.) remite, uneori, presei materiale cu caracter confidenial pentru a crea un curent n opinia public i mass-media, atunci cnd difuzarea informaiilor respective pe canalele oficiale nu a produs rezultatele scontate, a declarat [...] purttorul de cuvnt al S.R.I., Nicolae Ulieru. [...] Cu acest prilej, purttorul de cuvnt al S.R.I. a subliniat c materialele destinate presei au depit, n momentul publicrii, caracterul de imediat confidenialitate. Ele sunt canalizate ctre publicaiile cu mare tiraj i cele de mare credibilitate, care sunt ntotdeauna aceleai, a precizat Ulieru. Metoda este des folosit de majoritatea serviciilor de informaii din lume.[...] Aceast procedur pornete de la ideea c un material informativ fr surs> are, de cele mai multe ori, un impact mai mare dect un punct de vedere oficial i se bucur de mai mult credibilitate, n condiiile n care opinia public romneasc este foarte aproape de ceea ce se numete analfabetism politic, a adugat Ulieru. n acest fel, S.R.I. i poate face cunoscute opiniile, punctele de vedere, analizele i sintezele informaionale, a continuat purttorul de cuvnt al S.R.I. El a refuzat s prezinte exemple concrete de astfel de materiale aprute n presa romn. Nicolae Ulieru a precizat c ziaritii implicai n astfel de aciuni sunt avizai de natura materialului, totul fiind o chestiune de fair play". (Ziua, 12 iulie 1996).

Fair play i manipulare grosolan

Se impun dou precizri la textul citat mai sus. n primul rnd nu trebuie s credem c este "o chestiune de fair play" i c ntotdeauna ziaritii n cauz sunt avizai asupra naturii i, mai ales, a originii materialului. Am ntlnit n practic suficient de multe cazuri de intoxicare a unor jurnaliti fr ca acetia s prind de veste c au fost manipulai sau, mai direct, folosii. Asemenea materiale sunt plasate ziaritilor de ctre intermediari, care par s nu aib nici o legtur cu S.R.I. sau cu alte servicii secrete. Intermediarii, plasatorii de astfel de materiale, care sunt sau devin pentru jurnaliti surse de ncredere, pot fi localizai n poliie, n partidele politice, organizaiile neguvernamentale sau n instituii ale statului cum sunt direciile financiare, direciile sanitare, direciile de munc, primriile etc. A doua precizare este legat de modul n care se asigur o bun receptare a unor astfel de materiale, cnd, aa cum recunoate i purttorul de cuvnt al S.R.I., metodele clasice nu dau randament. n realitate nu este vorba numai de asigurarea unui impact sporit, cum las s se neleag declaraiile de mai sus. Specialitii n mnuirea informaiei, cum sunt

cei din serviciile secrete, dar i specialitii n relaii publice (prezeni n numr tot mai mare i n viaa public romneasc) cunosc un lucru foarte simplu: un ziarist care se respect, un ziarist serios deci, va fi oarecum descumpnit atunci cnd informaiile i se vor da pe tav, n mod oficial i n cadrul unei conferine de pres anunat din timp, mai ales c acelai set de informaii va fi deinut de toate ziarele, posturile de radio i de televiziune. Instituiile care doresc s plaseze cu un maximum de impact anumite materiale vor apela la un intermediar, n care jurnalistul-int are ncredere. Datele i se vor pune la dispoziie n mod treptat (n aa fel nct s par c jurnalistul a muncit, a avut putere de convingere i c i s-a fcut un serviciu pentru care rmne obligat) i i se va asigura exclusivitatea. Dup ce a "adunat" aceste informaii, sentimentul de ncredere n sine al ziaristului va fi deosebit i, drept consecin, el va depune eforturi considerabile ca impactul articolului redactat pe baza informaiilor ce i-au fost strecurate, fr ca el s tie c este subiectul unei manipulri, s fie ct mai mare.

Testarea opiniei publice

Am fi ns naivi dac am crede c astfel de lucruri se ntmpl numai n Romnia, ar unde, vorba purttorului de cuvnt al S.R.I., opinia public sufer de "analfabetism politic". Influenarea opiniei publice sau ncercrile fcute n acest sens sunt destul de numeroase i pe alte meridiane. Intoxicarea jurnalitilor i a presei n general cu scopul de a influena sau de a manipula de-a dreptul opinia public este o practic descris elocvent de profesorul american Peter Gross : "Oficialitile alese sunt, n mod special, sensibile la opinia public i se vor folosi de mass-media pentru a influena reaciile publicului n favoarea unor politici pe care ar dori s le propun, s le sprijine sau s le resping. Spre exemplu, prin intermediul unei declaraii, acordat cu condiia pstrrii anonimatului, de ctre purttorul de cuvnt prezidenial, se sugereaz c preedintele ia n considerare adoptarea unui anumit curs n cutare problem politic intern sau extern. Jurnalistul public relatarea, iar reacia din partea publicului este favorabil. Cteva zile mai trziu, preedintele rii anun oficial adoptarea liniei politice respective. Dac reacia din partea publicului este nefavorabil, preedintele va face o declaraie public dezminind c ar fi avut cunotin de o asemenea politic, iar, n particular, va abandona ideea sau o va amna pentru o dat ulterioar".

Jurnalitii se pot sabota singuri

Piedicile n exercitarea meseriei de jurnalist, n realizarea rolului su de mediator n societate, pot n s s provin nu doar din exterior, ci din propriul comportament al omului de pres. Ziaristul se poate ngrdi singur prin lene, neglijen, team, superficialitate. Sun aspru. Intenia mea nu este de a jigni, ci de a spune i adevruri, dei pot fi dureroase. Problemele de acest gen au fost observate i de specialiti de renume. Iat ce spune Claude-Jean Bertrand:, cu meniunea c nu dorete s generalizeze: Codurile uit s stigmatizeze jurnalistul care se mulumete s se inspire din dosarul de pres furnizat de un serviciu de ralaii publice. Ele nu-i recomand s-i lucreze subiectul (reportaj sau interviu) dinainte, s consulte arhivele (bnci de date) i s ia avizul experilor. Specialistul francez mai adaug c incompetena ia forme diverse: introducerea termenilor fr a-i defini, utilizarea statisticilor de-a curmeziul, simplificarea problemelor complexe, prezentarea ipotezelor ca fapte verificate, generalizarea plecnd de la cteva exemple, tragerea concluziilor nejustificate. Din niruirea de pcate nu lipsesc cele elementare i despre ar prea greu c exist: necunoaterea limbii n care se scrie, jurnalismul de turm, cu subiecte preluate de toi i neglijarea altora, poate chiar mai importante, evitarea subiectelor incommode sau acceptarea de cadouri sau favoruri. Putem fi sau nu de accord cu acest adevrat rechizitoriu fcut de reputatul Claude-Jean Bertrand, dar tim c afirmaiile lui se refer la fapte, la fapte reale. Pe de alt parte, nu putem s nu militm pentru un rol activ al jurnalistului i s nu susinem oamenii care se implic, ziariti ce-i fac datoria zi de zi, n anonimat i chiar n condiii dificile.

Persoane cu sim de rspundere, capabile s judece, s delibereze i s ia decizii bune. i, mai ales, oameni care se orienteaz dup principii solide.

Cnd te sufoc agenda public

Analiznd modurile n care viaa social- politic interfereaz cu mass-media, cci, fr ndoial, fr comunicare (chiar cnd se semnaleaz confuzii ori se nelege greit!), dimensiunea public nu se definete, Doru Pop stabilete, n Mass-media i politica, c presa poate impune o agend public, identificabil n trei puncte: a) Subiectele care beneficiaz de o larg atenie sau exist o relaie strns ntre accentul pus de mass-media i interesul indivizilor fa de problemele existente; b) Cnd mass-media provoac interesul i atenia, conducnd la luarea unor msuri, din perspective unui public ct mai larg; c) Face ca guvernul sau instituiile politice s devin mai interesate de percepia comunitii asupra avenimentelor i a modului n care acestea sunt nelese. Apoi, autorul adaug faptul c presa are libertatea de a alege nu doar subiectele, ci i modul de a le trata i difuza ctre public. Nu exist un cadru strict de de a selecta informaiile io de a le prelucra, ci oar regului. Vocea unic a presei este posibil doar n statele totalitare, aa cum a fost i Romnia pn n 1989. Chiar i atunci ns a existat o anumit difereniere, fie i prin faptul c unele publicaii erau, evident, mai obediente dect altele. ns chiar i ntre cotidiane se putea face o diferen, cci Romnia liber putea, avea voie s trateze faptul divers mai pe larg, iar Scnteia tineretului putea fi un ziar uneori chiar citibil pe anumite pagini. La fel, existau ziare i sptmnale specializate. sport, magazine, sntate, pentru femei ntr-o lume normal ne salveaz ns regulile i bunul sim jurnalistic. Teoretic, nu mai exist dect contrngerile pe care ni le impunem singuri. Tocmai de aceea, presa atinge o diversitate maxim, capabil s satisfac nu un public unic, ci publicuri dedicate. Subiectivismul n alegerea subiectelor ce urmeaz a fi prezentate i modul de a fi tratate nu poate fi evitat. mai mult, poate deveni o component a originalitii, att a publicaiei, postului de radio ori tv, dar i a omului de pres. Problemele apar atunci cnd jurnalitii impun sau doar susin o agend public ce poate intra n contradicie cu necesitile publicului (publicurilor dedicate). Apare astfel efectul de turm, explicat convingtor de Jean-Claude Bertrand. Se merge pe un subiect, gen dispariia avocatei Elodia i poate fi neglijat un alt subiect, cum ar fi pierderea unor sume importante pentru fiecare agricultor roman, din cauza birocraiei. Nu este vorba de o lecie de moral. Mai mult, unele publicaii, posturi de radio sau tv cu un anumit specific pot face aceast selecie n voie. Problema apare la gazetele , posturile i ziaritii cu pretenii, care, mcar n declaraiile de intenie, abordeaz un registru generalist de informare a publicului lor.

III. BUNA-CREDIN
Ziaristul nu este vinovat de vetile rele aduse
Dac jurnalistul este, ntr-o accepiune simpl, un "cru" al informailor de la surs la destinatar, documentarea, structurarea datelor n discurs i prezentarea textului ctre public implic nu numai respectarea regulilor tehnice ale sistematizrii, ci i pe cele de atitudine fa de persoanele implicate n proces, fa de de propria persoan i fa de destinatar. Practica arat c se pornete de la realitatea dat i c faptele sunt n natura lucrurilor, c ziaristul ia cunotin de ele aa cum sunt i le prezint publicului ca atare. El nu poate fi fcut rspunztor de vetile rele aduse. Important este ca autorul s nu influeneze n mod vdit i contient mesajul transmis, cu alte cuvinte trebuie s fie n msur s elimine sau s atenueze elementele ce pot denatura sensul de baz. A respecta principiul, deci a aciona cu bun-credin, implic abinerea de la ndeplinirea acelor aciuni care au ca efect nclcarea normelor i regulilor jurnalistice, nclcare ce poate duce la sanciuni de ordin juridic (condamnri, amenzi, plata unor

despgubiri), de ordin administrativ sau care in de dreptul muncii (concediere, penalizri, retrogradri) ori la sanciuni de ordin moral (expunerea oprobiului public). ns nu teama de o sanciune, indiferent de natura ei, trebuie s-l conving pe ziarist s lucreze corect, n limita prevederilor legale i a regulilor acceptate i cu respectarea dreptului la opinie i a dreptului la informaie. Redactorii i reporterii trebuie s fie convini c buna-credin exclude superficialitatea n documentare i redactare, lipsa de politee, exercitarea de presiuni i minciuna. Un jurnalist nu poate fi de bun-credin cnd scrie la comand sau cnd are interese personale. Buna-credin deriv din convingerile i deprinderile pe care le are jurnalistul respectnd principiile jurnalisticii, ale legalitii, moralei, esteticii i axiologiei, principii dincolo de care intervine arbitrariul i a cror nclcare poate pune n pericol stabilirea de relaii sociale fireti. Buna-credin este o caracteristic a persoanei ce lucreaz n pres, fiind o form specific de abordare a relaiilor stabilite cu sursele de informaii, cu colegii (efi sau subalterni), precum i cu publicul.

Promisiunile trebuie inute

n privina surselor de informaii trebuie neles c atunci cnd este vorba de persoane acestea n nici un caz nu trebuie pclite, minite, ameninate, mituite etc. Chiar dac persoana-surs este de rea-credin, jurnalistul nu are voie s recurg la a face acelai joc murdar. Este necesar ca ntotdeauna s se precizeze celor ce pot furniza anumite informaii ce vrem de la ei, cum nelegem s folosim ceea ce vom afla i care sunt riscurile la care se expune sursa. Fa de persoanele-surs nu trebuie fcute promisiuni fr acoperire pentru a obine informaiile. Promisiunile fcute trebuie inute. Nu este permis "tehnica" viclean a promisiunii c nu vom folosi o informaie ce ne-a fost adus la cunotin cnd tim sigur c fr ea articolul nu poate fi realizat. n schimb, putem arta c vom folosi informaia cu promisiunea (de care ne vom ine) c nu vom da numele persoanei sau nici mcar instituia n care lucreaz. Revenind la sursele dificile, acelea care refuz s dea sau s comenteze o informaie, dac explicarea a ceea ce se urmrete i a modului de folosire a celor aflate nu duce la un rezultat pozitiv i nici alte tactici de persuadare nu i ating inta, jurnalistul este dator s publice ceea ce tie, fcnd meniunea c a fost refuzat de cei implicai sau care puteau s ofere o opinie autorizat atunci cnd li s-au cerut date suplimentare sau comentarea faptelor. Se vede de aici c buna-credin a omului de pres este att fa de: 1. surs - creia i-a cerut prerea sau date noi, 2. fa de public - cruia i-a prezentat informaiile deinute menionnd faptul c lipsesc anumite date, dar c jurnalistul a ncercat s le afle, ns nu i s-a permis, 3. fa de sine - ntruct a fcut tot ceea ce se putea pentru o documentare complet i prin faptul c a dat tirea la timp, respectnd regula menionrii situaiei c sursele au refuzat colaborarea.

Surse de rea-credin
Se poate ntmpla ca unele surse s fie de rea-credin chiar dac nu refuz s dea sau s comenteze o informaie. Sub aparena bunvoinei i a bunei-credine, unele persoane pot transmite ziaristului date false, crora le creeaz o aparen de credibilitate. Acest lucru este cunoscut sub denumirea de intoxicare a presei. Sursele respective pot profita de ncrederea jurnalistului sau i pot specula interesul pentru publicarea n premier a aa-ziselor tiri de senzaie. Tehnicile de intoxicare a presei sunt diverse. O informaie "tare" poate fi transmis la un pahar, n fug pe scrile tribunalului, printr-o nsemnare lsat la vedere "din greeal" pe un birou, prin nmnarea unor documente despre care ziaristul nu tie c sunt contrafcute etc. Buna-credin fa de cititor, asculttor sau telespectator, tradus prin respectul pe care omul de pres li-l datoreaz, impune recunoaterea cu promptitudine a inexactitilor aprute i acordarea cuvntului celor prejudiciai, inclusiv a dreptului la replic. Pentru a evita astfel de situaii, jurnalistul trebuie s-i pun la btaie toat fora de convingere pentru ca informaiile s fie publicate cu menionarea ct mai explicit a surselor.

Dac ziaristul crede c sursa nu are motive ntemeiate pentru a nu i se da numele, este mai bine ca astfel de informaii s nu fie publicate pn nu sunt confirmate din alte surse. Nota bene: Dup ce am discutat principiile libertii de exprimare i de contiin, precum i pe cel al bunei-credine, sunt necesare cteva precizri n privina clauzei de contiin. Ziaristul, ca orice om, i are propriile idei, convingeri i opinii. n munca sa el se cluzete dup aceste idei, convingeri i opinii, respectnd ns principiile, normele i regulile jurnalistice. El nu poate fi obligat de nimeni s fac ceva mpotriva propriei contiine i nici nu poate fi mpiedicat s i-o apere, indiferent cine ar fi persoana sau instituia care i-o cere. Refuzul jurnalistului de a oferi spre publicare ceva care este n contradicie cu convingerile proprii nu poate fi sancionat nici de justiie, nici de efii si. Ziaristului nu i se poate cere s vad o ilegalitate acolo unde el crede c nu exist i nici nu i se poate cere s formuleze textul lsnd s se neleag sau s se sugereze stri i fapte despre care tie c nu exist ori sunt exagerate n mod intenionat. Aspectele acestea trebuie nelese mai ales de patronii mijloacelor de comunicare n mas. Ei sunt proprietarii mijloacelor tehnologice i ai bazei materiale i nu ai contiinelor celor ce lucreaz n redaciile pe care le finaneaz. Libertatea presei se bazeaz i pe libertatea de contiin a omului de pres, fiind una din garaniile presei independente i neaservite. Este un principiu fundamental al statului de drept. Aservirea contiinei jurnalitilor nu face dect s ncurajeze pornirile autoritariste, ce pot duce la subminarea democraiei. Clauza de contiin are o ntindere deosebit. Un ziarist de religie catolic nu va scrie mpotriva credinei catolice nu doar din faptul c aparine acestei biserici, ci datorit faptului c astfel ncalc unul din principiile fundamentale ale democraiei i presei, i anume libertatea credinelor religioase.

IV. EGALITATEA DE TRATAMENT

Parte i parte advers
Am vorbit deja despre egalitatea de tratament n capitolul anterior, menionnd c este vorba de o egalitate n faa normelor i a regulilor jurnalistice, n acelai timp i n acelai mod la toate subiectele implicate. Principiul se refer la prile aflate ntr-un raport de contradictorialitate direct, la cele aflate ntr-un raport de contradictorialitate indirect, dar i la cele care au simpla calitate de observatori sau pot emite opinii n cunotin de cauz. n primul caz, atunci cnd subiecii (prile, persoanele) se afl ntr-o relaie divergent unul fa de cellalt, acest lucru fiind evident, este obligatorie contactarea amndurora, pentru a le da ansa s-i apere poziia. De multe ori, jurnalitii sunt tentai ca, atunci cnd dein documente incriminatoare i/sau declaraii ce pun o persoan (fizic sau juridic) ntr-o poziie demn de semnalat n pres, s nu considere necesar s afle prerea prii adverse. Este vorba, n acest caz, de o grav nclcare a principiului egalitii de tratament i a normelor de deontologie profesional. Dup aflarea poziiei celui despre care se vorbete, chiar dac acuzaiile pot rmne n picioare, ziaristul nu mai poate fi acuzat c i-a nclcat dreptul la opinie. Se poate ntmpla ca persoana n cauz s refuze s fac declaraii. Este un drept de care poate uza oricnd. Motive ale refuzului pot fi nepsarea, frica de pres i de opinia public sau intenia de a-i construi o aprare de ordin juridic i nu una prin pres. Jurnalistul va consemna refuzul, pentru a arta c i-a ndeplinit obligaiile i pentru a nu fi, ulterior, inta unei acuze de nclcare a regulii ce oblig la consemnarea prerii prii adverse.

Contradicie... pe merit
Consultarea trebuie fcut i atunci cnd sursele fac referire la meritele unor persoane. S-ar putea ca unele persoane considerate merituoase s nu fie de acord cu laudele ce li se aduc. Aa se ntmpl cnd un personaj asupra cruia planeaz acuzaia de corupie

laud calitile profesionale ale unui judector sau procuror. Judectorul sau procurorul nu-l pot mpiedica pe ziarist s dea publicitii informaia deinut, ns au dreptul de a-i cere consemnarea opiniilor lor prin care s nege legturile cu personajul dubios. Regula este valabil i atunci cnd o persoan primete un premiu, o recompens sau o distincie. Premiatul poate refuza premiul, recompensa sau distincia, aa cum s-a ntmplat n mai 1996, cnd criticul literar Cornel Ungureanu a considerat c nu trebuie s beneficieze de un premiu stabilit de Prefectura judeului Timi.

Martori i experi
Relaia de contradictorialitate indirect apare cnd o persoan nu este ntr-un diferend cu altele, ci svrete o fapt la care ziaristul este martor i-i adun datele prin observaie direct. Astfel de fapte pot fi furturi, incendieri, fug de la locul accidentului etc., deci fapte de natur penal, caz n care misiunea de a restabili ordinea revine organelor n drept. O alt situaie intervine atunci cnd o persoan acuz sau laud o alt persoan, cu scopul de a obine de la o a treia (de la un ter) un avantaj. n prima situaie, a contradictorialitii indirecte cu cel vtmat, statul asigur sancionarea celui vinovat sesizndu-se din oficiu i nu la plngerea prealabil a prii vtmate. Situaia presupune s se acorde atenie fptuitorului, posibilelor victime, precum i reprezentanilor statului (poliiti sau procurori). n cea de a doua situaie, cnd cel ce acioneaz este ntr-un raport de contradictorialitate cu terul, ziaristul va cere opinia fiecreia din cele trei pri implicate. Egalitatea de tratament rmne valabil i n cazul martorilor sau experilor. Martorii sau observatorii nu sunt implicai n evenimente. Ei dein ns o poziie privilegiat prin faptul c au fost aproape de locul producerii unui eveniment i pot oferi jurnalistului informaii preioase, chiar dac, n cele mai multe cazuri, nu sunt persoane avizate. Spre exemplu, un lucrtor al pmntului poate fi o surs important de informaii n cazul reconstituirii modului n care s-a prbuit un avion n imediata sa apropiere. Cei chemai s emit opinii n cunotin de cauz, chiar dac nu au fost martorii ntmplrii, sunt experii (specialitii). Pe baza datelor puse la dispoziie, ei pot formula o concluzie apropiat de realitate. Deci principiul egalitii de tratament presupune consultarea i acordarea dreptului de exprimare a opiniilor tuturor persoanelor implicate ntr-o problem, precum i celor ce nu sunt implicate, dar pot formula o prere avizat, ori au statut de martori.

V. RSPUNDEREA
Sanciuni morale, sanciuni juridice
Rspunderea este un concept cuprinztor, cu sfer de aplicare n multe domenii. Intervine atunci cnd sunt nclcate normele de conduit cu rol de reglare a relaiilor interumane. Societatea i apr, prin norme, interesul su general, fixnd limitele ntre care aciunile umane i posibilele lor urmri nu amenin afirmarea valorilor universal recunoscute. Rspunderea poate fi definit drept obligaia de a suporta consecinele nerespectrii normelor sociale (juridice, morale, etice). Pentru noi este important s discutm despre rspunderea juridic, deoarece este vorba despre un domeniu structurat, n care, la nevoie, se poate face apel la fora de constrngere a statului, ceea ce nu este posibil n cazul rspunderii privind nclcarea normelor morale. Adevrat este ns i faptul c marea majoritate a normelor moralei i eticii au fost reglementate prin norme juridice. nclcarea acestora duce la rspunderea prevzut n sistemul dreptului pozitiv, statul avnd la dispoziie elemente legale de a impune respectarea normelor i de a da sanciuni. Publicul, adic cititorii, radioasculttorii sau telespectatorii, pot da ns sanciuni morale extrem de severe unui ziar, post de radio sau televiziune, chiar dac aceste sanciuni nu sunt prevzute n sistemul dreptului. Lipsa de seriozitate a unei publicaii, a unor

posturi de radio sau de televiziune, tradus prin documentri superficiale, stil nengrijit, lips de promptitudine, condiii precare de tiprire, difuzare i emisie sau imoralitatea unor membri ai redaciei, duce la pierderea credibilittii mijlocului de pres la care se nregistreaz astfel de abateri i la pierderea auditoriului. Aceast sanciune, eminamente moral, are ca efect dispariia ziarului, postului de radio ori de televiziune respective. Revenim la rspunderea juridic, artnd c aceasta este angajat n funcie de calitatea subiecilor, care pot fi: jurnalitii, persoanele juridice ce editeaz o publicaie sau administreaz posturi de radio ori de televiziune, precum i persoanele din redacii sau din structurile administrative ce nu au calitatea de jurnaliti.

O reglementare haotic
Este evident c atunci cnd discutm despre principiul rspunderii jurnalistice ne referim exclusiv la fapte aflate n sistemul presei sau n legtur cu acesta i nu la conduita ilicit n general, conduit ce poate caracteriza orice persoan chiar dac are sau nu profesia de ziarist. n privina caracterului ilicit al unor aciuni Constituia Romniei prevede: "Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine". De asemenea, "sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri". Dup enumerarea acestor abateri, care sunt calificate n Codul Penal drept infraciuni, textul constituional intr ntr-o nebuloas, orice interpretare fiind posibil. Astfel, se spune: "Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau televiziune, n condiiile legii. Delictele de pres se stabilesc prin lege". Termenul de editor nu este definit de legea romn, iar stabilirea unei rspunderi pentru proprietarul mijlocului de multiplicare nu se justific. El este persoan juridic separat i un simplu prestator de servicii. Hotrrea asupra coninutului difuzat nu-i aparine tipografului, deoarece el lucreaz n baza unei comenzi sau a unui contract cu persoana juridic editoare. n cazul n care mijlocul de multiplicare l are ca proprietar pe editorul publicaie, acesta rspunde pentru coninutul publicaiei sale i nu pentru operaiunea de tiprire n sine. n privina delictelor de pres apare o alt neclaritate, deoarece cei mai muli juriti sunt de acord c pentru acestea intervine rspunderea civil, ceea ce ar putea conduce la ideea c rspunderea penal, administrativ sau de dreptul muncii ar fi exclus. Or, faptele prevzute n textul Constituiei (i citate mai sus: prejudicierea demnitii, a onoarei, a vieii particulare, a dreptului la imagine) sunt definite n drept ca infraciuni, deci este firesc ca rspunderea s fie cea de drept penal. Texte de lege privind faptele ce pot fi comise prin pres i rspunderea pentru acestea sunt cuprinse, detaliat chiar, n Codul Penal i Codul de Procedur Penal, n Codul Civil i Codul de Procedur Civil, precum i n Codul Muncii i unele legi speciale. Jurnalitii nu au regim special Uneori, neclaritile risc s treac i n domeniul comunicrii. Din cauza emoiei strnite de proliferarea proceselor n care erau implicai jurnaliti, foarte multe n primul deceniu de dup Revoluie, unii cercettori au acreditat idea c ar fi fost vorba de infraciuni de pres. Neexistnd o lege a presei, nici reglementri speciale care s consacre strict nfraciunea n domeniul mass-media, este bine s nu generalizm. Este adevrat c unele fapte (calomnie, injurie, ofens adus autoritii, propaganda naionalist-ovin etc.) pot fi favorizate cumva de caracterul eminamente public al jurnalisticii. Dup Revoluie, chiar a fost ntrodus n Codul Penal o completare la calomnie, unde se specifica faptul c se poate produce inclusiv prin pres. Toate rmn ns infraciuni generale, ce pot fi comise de oricine, deci nu doar de jurnalist. Poate n cazul gazetarilor lucrurile sunt mai evidente

n cartea sa Jurnalism contemporan, Victor Viinescu i intituleaz un subcapitol chiar aa: Infraciuni de pres. Suntem de prere c expresia poate fi evitat, chiar i uzitarea ca form simplificat pentru a circumscrie n context infraciuni ce se pot comite preponderent prin pres putnd genera probleme. Rmnnd la autorul citat, unul valoros prin multitudinea i consistena demersurilor sale pe trmul comunicrii, subliem faptul c acesta ncearc s i dea o definiie a infraciunii de pres: Orice act de injustiie fcut prin pres vis--vis de persoane particulare sau instituii i care implic nerespectarea codului deontologic i a legilor rii respective se numete INFRACIUNE DE PRES (s.a.). Este o definiie de lucru, cu meritul de a preciza domeniul de referin. Nu trebuie ns s ne temem, deoarece, din punct de vedere juridic, nu exist o astfel de prevedere. Mai mult, sanciunile la abaterile de la codurile deontologice nu sunt aplicate de organele de justiie

Cele patru forme ale rspunderii juridice

nainte de a discuta despre rspunderea ce-i incumb ziaristului, persoanei juridice editoare, personalului redacional sau administrativ care lucreaz n redacii, dar nu are calitatea de jurnalist, trebuie s definim faptele n funcie de ramura de drept ce le cuprinde i de formele rspunderii juridice. Din orice tratat elementar de drept se poate afla c rspunderea juridic poate fi : 1) Penal, 2) Civil, 3) Administrativ, 4) Disciplinar. 1) Rspunderea penal se refer la fapte ce afecteaz societatea n ansamblul ei. Fiind fapte de gravitate maxim, una din prile implicate n acest tip de raport juridic este statul (prin instituiile sale), ntotdeauna n calitate de acuzator. De cealalt parte se afl infractorul, cel care a nclcat legea, acesta din urm fiind obligat s rspund pentru fapta sa i s se supun sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept. Rspunderea penal este personal i limitat. Ea vizeaz numai persoana autorului faptei ilicite i are n vedere numai fapta comis. Caracterul personal al rspunderii penale arat c pot fi incriminate numai persoanele fizice, nu i cele juridice. Faptele de natur penal care intereseaz presa, n sensul c pot fi comise n special prin intermediul presei, sunt, n ordinea dat de Codul Penal: propaganda cu caracter fascist, ameninarea, antajul, insulta, calomnia, ofensa adus autoritii, ultrajul, traficul de influen, propaganda naionalist-ovin. n cazul acestor infraciuni, caracteristic este faptul c aciunea penal se pune n micare din oficiu i doar n cazul ameninrii i calomniei este necesar o plngere prealabil a prii vtmate. 2) Rspunderea civil intervine atunci cnd exist fapte ale ziaristului, ale persoanei juridice ce editeaz o publicaie ori deine o licen de emisie sau ale personalului redacional i administrativ ce nu are calitatea de jurnalist, fapte ce aduc altuia un prejudiciu. Prejudiciul poate consta n violarea unui drept subiectiv garantat de lege sau n neexecutarea unei obligaii asumate printr-o convenie legal. Cum se poate observa i din cele de mai sus, rspunderea civil poate fi de dou feluri: a) Delictual, care intervine atunci cnd exist o fapt ilicit, dar ntre autor i cel vtmat nu exist o conveie legal; b) Contractual, care presupune o convenie ntre pri. n acest caz fapta ilicit const n nclcarea obligaiilor asumate prin contract. Caracteristic pentru rspunderea civil este faptul c ea intervine numai atunci cnd cel prejudiciat reclam o nclcare a dreptului su, apelnd la fora de constrngere a statului pentru ca prejudiciul s fie nlturat. n consecin, n privina rspunderii civile nu se aplic regula sesizrii din oficiu a organelor statului. 3) Rspunderea administrativ intereseaz mai puin presa. Intervine atunci cnd se nregistreaz o contravenie. Contravenia este un fapt ilicit cu grad de pericol social mai redus dect infraciunea. Cadrul general este stabilit prin Legea 32 din 1968. n

principiu, contravenional rspund numai persoanele fizice. Dup 1989 au aprut ns acte normative ce prevd sanciuni administrative i pentru persoanele juridice, n domenii cum sunt protecia consumatorilor, protecia mediului, sfera economico-financiar i administraia public. Pentru mass-media este important, spre exemplu, prevederea existent n Legea electoral, prevedere care interzice publicarea (difuzarea) de reclam electoral n cele dou zile ce preced alegerile. nclcarea acestei reglementri constituie contravenie i se sancioneaz cu amend. 4) Rspunderea disciplinar ine de dreptul muncii i intervine n raporturile dintre jurnaliti sau personalul redacional ce nu are calitatea de ziarist, pe de o parte, i angajator, de cealalt parte. Este vorba de un ansamblu de norme i reguli de pres a cror nclcare duce la sancionarea disciplinar a persoanelor ncadrate n redacia respectiv, sanciunea fiind dat indiferent de funcia sau de postul ocupate. Normele i regulile privind disciplina redacional sunt cuprinse n contractele de munc individuale i colective, n regulamentele de funcionare sau de ordine interioar, precum i n codurile deontologice sau reglementrile de alt natur adoptate de redacie sau de organizaiile profesionale la care jurnalitii au aderat.

VI. PROTEJAREA SURSELOR

Protecie i credibilitate
Principiul protejrii surselor are aplicare, desigur, acolo unde este vorba de persoane care dau interviuri i declaraii. A proteja sursa nseamn luarea de ctre ziarist a precauiilor necesare pentru ca aceasta s nu fie expus n mod inutil. A expune pe cineva poate avea diferite grade de gravitate. Chiar dac este vorba de consecine minore, o persoan nu trebuie adus n atenia opiniei publice atunci cnd nu este necesar. Persoana ce furnizeaz informaii poate s nu fie contient c risc s fie inta invidiei colegilor ori subiect al unor comentarii rutcioase. Atunci cnd persoana tie c publicarea numelui i a declaraiilor fcute este o form de expunere, trebuie vzut dac sursa respectiv nu urmrete, pur i simplu, s-i fac publicitate. n acest caz, pe lng pericolul ca ziaristul s promoveze informaii false i situaii ridicole, exist i dezavantajul c publicaia, postul de radio sau de televiziune i pierd din credibilitate. Prin rolul i obligaiile avute, de a aduna i selecta informaii, ziaristul trebuie s le prezinte numai pe acelea care intereseaz. Altfel, publicul sancioneaz cu nencrederea sa att pe journalist, ct i publicaia, postul de radio sau televiziune pentru care lucreaz, formndu-i i o prere negativ fa de surs. Protejarea surselor de informaii nu trebuie privit doar ca o practic, ci ca un drept efectiv al jurnalistului. Statele i-au modificat legislaia n acest sens. n Austria, Legea presei din 1981 prevede c editorii, ziaritii sau ali angajai ai instituiilor mass-media au dreptul chiar de a refuza s rspund n faa instanelor de judecat atunci cnd sunt ntrebai despre autorul, colaboratorul sau sursa informaiei. O prevedere asemntoare, dar, din pcate, nu att de extins, a fost introdus n 1993 n Frana, cnd a fost modificat Legea privind protecia surselor i a confidenialitii informaiei: "Orice jurnalist care apare ca martor este liber s nu-i dezvluie sursa informaiei ce i-a fost divulgat n decursul activitii jurnalistice".

O hotrre dificil
De altfel, pe plan european situaia s-a stabilizat ntr-un mod unitar, mai ales datorit interveniei Curii Europene a Drepturilor Omului. Cel mai recent exemplu este soluia dat n cazul William Goodwin vs. United Kingdom, prin care a fost ntrit dreptul la protejarea surselor: "Protejarea surselor de la care jurnalitii iau informaii este un mijloc esenial de asigurare a faptului c presa i poate exercita menirea de cine de paz ntr-o societate democratic".

Dac, n general, menionarea sursei nu reprezint nici o problem, n particular sunt ns suficiente cazurile n care citarea sursei se face cu dificultate. Persoana ce furnizeaz informaii se expune unor pericole ce pot avea consecine grave, cum ar fi: destituirea din funcie, concedierea, agresiunea sau chiar s devin inta unei tentative de omor. n consecin, sunt situaii cnd datele de identificare a sursei nu pot fi menionate. Acest mod de lucru reprezint pentru jurnalist o derogare de la regula cu caracter general care impune precizarea sursei. Pentru rezolvarea unor situaii de acest gen s-au propus mai multe soluii: 1. Cea mai comod este aceea de a nu publica nimic. Respectnd acest criteriu, ziaristul ajunge n situaia de a nclca regula publicrii informaiilor deinute, regul considerat mai important dect cea a publicrii cu menionarea sursei. A nu publica nimic nseamn a-l priva pe cititor, asculttor sau telespectator de o informaie important. 2. O alt soluie, destul de dificil, este de a verifica datele, nainte de publicare, din dou sau mai multe surse demne de ncredere. n practic o asemenea verificare reuete destul de rar. 3. O alt soluie este aceea de a publica articolul fr menionarea sursei, caz n care cel expus i cel ce poart rspunderea este jurnalistul. Riscul major ce intervine aici este acela ca jurnalitii s fie indui n eroare de persoane care furnizeaz, intenionat sau nu, date false.

Protejarea sursei nseamn libertate de exprimare

Cnd informaiile sunt reale, iar sursa ar putea fi supus unor represalii, dac i s-ar cunoate identitatea, ziaristul are obligaia de a nu o deconspira, nici mcar n faa instanelor judectoreti. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, curte a crei competen este recunoscut i de Romnia, arat clar c jurnalistul nu poate fi obligat s-i precizeze sursele, considernd c, n caz contrar, s-ar ajunge la o atitudine de timorare a acelor persoane ce dau informaii ziaritilor, iar n acest mod dreptul publicului de a fi informat este grav afectat. Iat un astfel de caz, aa cum a fost transmis de ageniile internaionale de pres: "Curtea European a Drepturilor Omului a cerut suspendarea unui ordin emis de un tribunal britanic, prin care unui jurnalist i se cerea s dezvluie identitatea surselor confideniale, Curtea motivndu-i decizia prin faptul c libertatea presei este mai important dect interesul privat, relateaz REUTERS. n absena unei astfel de protecii, sursele ar putea fi intimidate i nu ar mai oferi presei date care s permit informarea opiniei publice n probleme de interes general. Ca urmare, rolul de supraveghetor public al presei ar putea fi subminat, i-a motivat tribunalul suspendarea ordinului din 1989, emis impotriva jurnalistului britanic Wiliam Goodwin. Goodwin era, n 1989, jurnalist n practic la The Engineer, cnd o surs i-a oferit o informaie privind problemele financiare ale companiei Tetra Ltd. Compania, artnd c Goodwin pregtete un reportaj pe baza acestei informaii, a obinut o pronunare a Curii Supreme a Marii Britanii, care interzicea publicarea materialului i l obliga pe Goodwin s dezvluie sursa informaiei. Tetra susinea c informaia provenea dintr-o copie a unui document secret al companiei. Tribunalul britanic a cerut ca sursa informaiilor s fie dezvluit pentru ca Tetra s poat iniia procedura legal de recuperare a documentului. Goodwin a refuzat s plteasc amenda de 5 000 de lire sterline (8 500 de dolari) i a fcut apel la Curtea European a Drepturilor Omului. Rezultatul votului a fost de 11 la 7 n favoarea deciziei potrivit creia tribunalul britanic a nclcat libertatea de expresie a lui Goodwin. Curtea European i-a oferit jurnalistului dreptul de a primi 37 595 lire sterline (62 400 de dolari), reprezentnd cheltuieli de judecat".

VII. RESPECTUL VIEII PRIVATE

Via public - via privat
Este un principiu cu coninut complex, grupnd, pe lng respectul vieii private, i pe cel datorat vieii familiale, vieii intime, precum i dreptul la propria imagine i dreptul persoanei de a dispune de ea nsi aa cum dorete. Grupate sub titulatura de "via privat", aceste drepturi trebuie analizate n conformitate cu viaa public, caracterizat prin

faptul c se desfoar, obligatoriu, la vedere. Dac n viaa public orice persoan poate interveni fr a cere i a avea un acord din partea celorlali participani, n viaa privat a oricrei persoane nu se poate interveni dect cu acordul, expres sau implicit, al acesteia. Un atentat la viaa intim se consider a fi ascultarea, nregistrarea i transmiterea imaginilor sau vorbelor unor persoane cnd nu exist acordul acestora. Pe plan european, n sistemul de aprare propus de Convenia European a Drepturilor Omului (convenie devenit lege i n Romnia, avnd chiar preeminen asupra legislaiei interne), "deciziile Comisiei Europene i ale instanelor judectoreti din ri europene indic faptul c dreptul la via privat nu mpiedic divulgarea de informaii n interesul prevenirii faptelor penale i al protejrii ordinii publice. Mai mult, persoanele publice trebuie s accepte ptrunderea n viaa lor privat ntr-o mai mare msur dect persoanele private", se spune n volumul Mass-media i libertatea de exprimare. Ghidul jurnalistului. Pn n 1997, Comisia European i Curtea European a Drepturilor Omului mpreau ntre ele prerogativele judecrii pricinilor propuse de cetenii statelor ce au aderat la Convenia European.... Din 1997, competena revine, aa cum este i firesc de altfel, doar Curii Europene, Comisia fiind degrevat de aceast sarcin. Mai trebuie amintit c hotrrile Curii sunt obligatorii pentru statul mpotriva crora s-au pronunat. n practic s-a dovedit c o delimitare a sferei private de sfera public este greu de fcut. Jurnalistul se poate afla n situaia de a deine i a fi n msur s publice informaii din viaa privat a cuiva, informaii considerate ca interesante i relevante pentru opinia public. Publicarea unor date de acest gen trebuie fcut cu mult grij i cu precauii, deoarece, ulterior, justiia poate considera c ziaristul a nclcat, nemotivat, principiul respectului vieii private, principiul n cauz fiind cuprins n norme de drept constituional i penal, iar nclcarea acestor norme fiind considerat infraciune.

Intervenia n viaa privat

Principiul respectrii vieii private nu poate fi rsturnat dect atunci cnd la umbra lui se petrec fapte grave, ce pot pune n pericol comunitatea. Se poate interveni pentru nlturarea unor primejdii privind viaa, integritatea ori bunurile unei persoane, pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice, pentru prevenirea rspndirii unor epidemii, enumerarea de aici nefiind limitativ. Respectul vieii private nu nseamn c fiecare poate face ce vrea, fr s se supun normelor existente n societate, unde libertatea fiecruia se ntinde pn acolo unde nu ncalc libertatea celorlali. Iat un exemplu: Un jurnalist a primit informaia c un tat i terorizeaz fiul n vrst de zece ani, agresndu-l fizic i verbal. Tatl era un om instruit, dar consuma frecvent buturi alcoolice. Mama copilului era decedat. Articolul a fost publicat dup ce jurnalistul a discutat cu copilul i cu vecinii i a auzit personal plnsul i ipetele disperate ale victimei. A ncercat s discute i cu tatl, dar acesta i-a nchis ua n nas. Dup apariia articolului, ziaristul a fost ameninat cu darea n judecat, mai ales c tatl fcuse rost de o declaraie, scris i semnat de copil, cum c are cel mai bun tat din lume. Ulterior s-a dovedit ceea ce ziaristul i opinia public bnuiau de la nceput: copilul fusese obligat s dea acea declaraie. Pn la acest punct, autorul articolului se afla n situaia de a fi judecat pentru ingerine n viaa privat a familiei respective i de atentat la imaginea public a respectivului tat. Situaia devenise complicat pentru jurnalist, chiar dac deinea numeroase probe: declaraii ale vecinilor, ale bunicilor din partea mamei copilului, nregistrri audio. ns nu s-a ajuns la proces. Pe baza unei plngeri ce a fost formulat de bunic, tatl a fost judecat pentru rele tratamente aplicate minorului. Dup administrarea probelor, individul a fost condamnat, iar copilul ncredinat pentru cretere bunicilor.

Vinovat fr pedeaps
Un caz interesant s-a petrecut n primvara anului 2007, chiar n ziua referendumului pentru demiterea preedintelui rii. Acesta se afla la cumprturi ntr-un supermarket din Bucureti. Presa se afla pe urmele lui. Mai mult, locul n are se afla eful

statului, suspendat la acea vreme, a fost deconspirat chiar de purttorul de cuvnt al Preediniei. n zona caselor de marcat, eful statului a purtat o discuie cu cu o jurnalist. Nu era cine tie ce dezbatere adnc. Ba chiar prea una relaxat. Dar politicianul s-a enervate, iar puin mai trziu i-a smuls efectiv telefonul mobil jurnalistei, telefon folosit pentru nregistrare i pentru poze. Acesta a continuat s nregistreze chiar i n maina personal a efului statului i l-a surprins pe eful statului vorbind despre ziarista n cauz n timp ce o numea iganca asta mpuit. Ofierii SPP au reuit s tearg din aparatul confiscat de preedinte, reinut fr drept, n mod cert, tot ce era acolo nregistrat. ns ali specialiti au reuit s scoat nregistrarea la lumin, dup ce telefonul a fost napoiat jurnalistei. Consiliul Naional de Combatere a Discriminrii a fost sesizat i a dat o decizie: preedintele a nclcat legea i a primit o sanciune constnd n avertisment. Acesta a contestat-o violent, spunnd c afirmaia a fost fcut ntr-un sspaiu privat. Aa era, dar aparatul de nregistrat a fost smuls i introdus chiar de el n spaiul privat din habitaclul propriei maini! Mai mult, afirmaia, oriunde ar fi fost fcut, arat un mod de gndire, o respingere nentemeiat a unui om ce nu era nici igan, nici mpuit, ci doar o ziarist ce-i fcea meseria, mai bines au mai ru, cum tia ea. Pn la urm, nalta Curte de Casaie i Justiie a decis c discriminarea exist, dar c nu poate fi sancionat. S-a mers pe idea c legea e incomplet i c nu prevede pedepse pentru o astfel de fapt! Interesant, nu?

Obligaia de a nu exagera
Principiul respectrii vieii private se bazeaz pe reguli cum sunt: 1. Abinerea de la a exagera dimensiunile unor fapte sau evenimente; 2. Abinerea de la a publica tiri panicarde; 3. Publicarea doar a iniialelor numelor atunci cnd este vorba de minori (n caz de accidente, infraciuni, moarte violent etc.); 4. Luarea unor msuri pentru a nu fi identificat cu uurin chipul victimelor ; 5. Limitarea imaginilor fotografice i video la aspectele relevante i abinerea de la a publica imagini morbide numai de dragul senzaionalului. Concluziile privind respectarea de ctre pres a vieii private se pot trage invocnd o formulare de drept constituional i una de deontologie jurnalistic. Astfel, n legea fundamental a rii se spune: "Persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public i bunele moravuri". n Codul Deontologic al Ziaritilor Romni, la care au aderat muli jurnaliti de la noi din ar, se spune: "Presa respect viaa privat i sfera intim a individului. Dac comportamentul privat al unei persoane are atingere cu interesele publice, presa poate folosi informaiile din aceast sfer. Trebuie s constate mai nti dac publicarea acestora nu violeaz drepturile personale ale terilor".

VIII. INDEPENDENA PROFESIONAL

Public i privat n pres
Cuprinde trei serii de relaii ce definesc existena i funcionarea presei. Astfel se poate vorbi de mass-media a crei activitate se desfoar n baza unei autorizaii eliberate de un organism abilitat prin lege, cum este Consiliul Naional al Audiovizualului - pentru posturile de radio i de televiziune. Emisia acestora este permis n conformitate cu licena acordat fiecrui post n parte. Pentru presa scris e specific faptul c nu are nevoie de o autorizaie special nici n privina nfiinrii unei publicaii, nici n privina funcionrii ei. Al doilea tip de relaii are aplicare numai n audiovizual. n Romnia posturile de radio sau de televiziune pot avea finanare de la bugetul de stat, caz n care se vorbete de posturi publice de radio i de televiziune, ori din alte surse, n primul rnd capital privat, caz n care vorbim de posturi de radio sau de televiziune private. Termenii de public i privat nu trebuie s ne duc n eroare. Aceti termeni nu au aplicabilitate dect n ceea ce privete sursa

de finanare, iar termenul de public aplicat posturilor bugetare nu trebuie s ne duc cu gndul c posturile celelalte nu ar fi publice. i posturile private sunt publice, n sensul c se adreseaz unui public propriu i interesat. Mai mult, adesea posturile de radio i televiziune private au o audien i o eficien economic mult mai mari fa de posturile ce triesc din subvenii. n presa scris lucrurile sunt mai simple, marea majoritate a publicaiilor avnd o finanare proprie, capitalul provenind din sfera privat. Unele publicaii, cum sunt cele n limbile minoritilor naionale, primesc, totui, subvenii de la buget. Fenomenul se explic prin faptul c numrul de persoane ce formeaz minoritatea respectiv este mic i deci nu poate fi format un public capabil s susin prin abonamente sau cumprarea cu bucata activitatea de editare a ziarelor i revistelor n limba matern. A treia situaie, asupra creia vom insista mai mult, se refer la distincia ce trebuie fcut ntre independena redacional i independena ziaristului. Presa scris i audiovizual i desfoar activitatea n baza unor acte normative. n funcie de aceste prevederi legale putem distinge trei categorii, dou pentru audiovizual i una pentru presa scris. ntlnim astfel posturile publice, finanate de la bugetul statului, organizate prin legi speciale (Legea pentru organizarea i funcionarea Societii Romne de Televiziune i Legea privind organizarea i funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune), care se completeaz cu prevederile Legii audiovizualului. Mai ntlnim posturi private de radio i televiziune, organizate pe principii comerciale n baza Legii 31 din 1990, privind societile comerciale, act normativ completat cu prevederile Legii audiovizualului. Publicaiile (presa scris) sunt organizate, aproape n totalitate, pe principii de drept comercial, cuprinse n principal n Legea 31 din 1990.

Independen redacional i ngrdiri

Posturile de radio sau TV finanate din bugetul public sunt conduse de ctre un consiliu de administraie, numit printr-o procedur complicat. Membrii acestuia sunt desemnai, proporional, de ctre Parlament, Preedinie i Guvern. Consiliile sunt, deci, formate n mare msur pe criterii politice, ceea ce afecteaz independena redaciilor, acestora fiindu-le impus sau... sugerat o atitudine favorabil partidelor care dein puterea politic. Mai mult, fiind lipsite de independen financiar i depinznd de banii alocai de la buget, tendina de a urmri linia "oficial" a puterii politice este ct se poate de evident. Mai mare este independena de care se bucur redaciile posturilor de radio i de televiziune private. Criteriul politic are o influen mai mic. Situaia este mai bun i n ceea ce privete independena economic. Fiind vorba de capital privat i de autofinanare, activitatea este mai bine organizat, scopul urmrit fiind acela de a se obine profit. Pericolul pierderii independenei redacionale poate s apar din cauza presiunilor fcute de proprietarul/proprietarii posturilor de radio i TV, avnd ca rezultat transformarea acestora n posturi care s serveasc scopurile personale ale patronului i nu informarea ct mai obiectiv a publicului. Pericolul acesta se poate manifesta i n presa scris. Independena posturilor private de radio i de televiziune poate fi ngrdit i prin msuri administrative dictate n baza Legii audiovizualului. Membrii Consiliului Naional al Audiovizualului sunt numii tot n formula tripartit Parlament - Preedinie Guvern, fiind impui n general oameni agreai de partidul aflat la putere. Presa scris se bucur de cea mai mare independen redacional, deoarece activitatea acesteia nu este reglementat de legi speciale cum este cea privitoare la audiovizual. Presa scris este organizat strict pe criterii economice i funcioneaz n baza Legii 31/1990, lege referitoare la societile comerciale. Singurele restricii sunt cele cuprinse n Codul penal, restricii valabile i pentru audiovizual, ba chiar pentru ntreaga societate, deoarece nu exist (i nici nu este necesar) o lege care s incrimineze separat infraciunile comise prin intermediul presei.

Forme de presiune

Cu toate acestea, independena redacional poate fi ngrdit prin msuri administrative (taxe i impozite suplimentare) sau prin limitarea accesului la unele materii prime i materiale (cum este cazul hrtiei de ziar, n Romnia neexistnd dect un singur productor i acesta cu capital de stat). Mihai Coman consider c instituiile mass-media sunt supuse unor presiuni venind din direcii sociale diferite, clasificabile ns n patru tipuri: a) presiuni generate de fluxul permanent, dar instabil i incontrolabil, al informaiilor. Este vorba de faptul c redaciile contracteaz i primesc mult mai multe informaii dect pot s proceseze i s difuzeze, ceea ce presupune o obositoare munc de parcurgere i selecie; b) presiunea din orizontul economicului, ceea ce nseamn: 1. ritmicitatea aprovizionrii cu materii prime i materiale; 2. ncasrile din publicitate i concesiile fcute sponsorilor publicitari; 3. asigurarea fondurilor necesare desfurrii activitii; c) presiunea instituiilor politice i sociale (a aa numitelor grupuri de presiune); d) presiunea exercitat de audien (de public), manifestat prin sugestii, reclamaii, proteste, chemri n justiie etc.

Surs de venit sau surs de ncredere

O alt situaie cnd redaciile pot fi silite s renune la o parte a independenei lor apare atunci cnd sunt perturbate relaiile cu instituiile dornice de a-i face reclam i publicitate. Uneori astfel de organizaii ajung s foloseasc ntr-o aa de mare msur serviciile de publicitate ale unui post de radio i de televiziune sau ale unei publicaii, iar sumele pltite s fie att de mari, nct redacia se simte obligat la o autocenzur atunci cnd n activitatea instituiilor ce vars sume consistente n cont contra publicitii intervin aspecte negative. n acest caz, de dragul pstrrii unei surse sigure de venit, neregulile nregistrate sunt relatate dintr-un punct de vedere favorabil clientului de publicitate ori, pur i simplu, sunt trecute sub tcere. O abordare profesionist a faptelor i o redare jurnalistic pertinent, conform exigenelor meseriei, pot genera conflicte ncheiate cu oprirea colaborrii n privina serviciului de reclam i publicitate i cu pierderea veniturilor aferente. Pentru pstrarea independenei redacionale, soluia corect este cea de a publica articole nchegate i bine documentate, chiar dac se pierde un contract de publicitate. Editorul este obligat moral s informeze publicul de schimbarea survenit. Informarea auditoriului e absolut necesar atunci cnd postul de radio, TV ori o publicaie s-au ocupat un timp mai ndelungat de promovarea unui produs sau serviciu al companiei cu care a intrat n conflict. Cititorul, asculttorul ori telespectatorul pot s-i piard ncrederea n sursele de informaii cnd, dup promovarea ntr-un lung interval de timp a imaginii unei companii, postul sau publicaia furnizeaz informaii critice la adresa acesteia. Prezentarea faptelor aa cum sunt, renunarea la banii ce ar fi putut intra n cont ca plat pentru serviciile de publicitate i explicaiile oferite publicului reprezint procedura cea mai indicat. Varianta prezentrii de informaii trunchiate, ascunderea faptelor, prezentarea ntr-o lumin favorabil a activitii unei instituii, dei adevrul este altul, toate fcute cu scopul de a pstra veniturile din publicitate, duc la scderea ncrederii cititorilor, telespectatorilor sau radioasculttorilor fa de postul sau publicaia n cauz, scdere a ncrederii ce se manifest prin reducerea audienei i prin pierderi financiare masive. Scderea ncrederii fa de mijloacele de informare poate fi generat i de autocenzura pe care redacia i-o impune n mod involuntar, n ncercarea de a evita un posibil conflict cu instituia la care se nregistreaz nereguli ori datorit ncrederii cu care este investit compania beneficiar a serviciilor de reclam i publicitate.

Presiuni exercitate asupra oamenilor de pres

Am vzut mai sus c independena unei redacii poate fi afectat relativ uor prin presiuni de natur politic, economic i juridic. La aceste ncercri de a i se impune ngrdiri trebuie s se atepte orice persoan care lucreaz n pres. n cazul jurnalistului, situaia este chiar mai delicat, deoarece el are de nfruntat, pe lng pericolele menionate anterior, i pe cele venite din direcia editorilor, patronilor, efilor (de la redactorul-ef pn la redactori) sau colegilor. Independena ziaristului poate fi afectat intenionat ori neintenionat, n funcie de voina sau consimmntul exprimate n astfel de ocazii. O afectare intenionat exist atunci cnd, prin faptele i atitudinea sa, jurnalistul ncalc principiile, normele sau regulile meseriei, ori accept nclcarea lor de ctre alii pentru a avea el un beneficiu. Cnd jurnalistul profit de poziia sa exercitnd presiuni neprincipiale, altele dect cele acceptate ca fireti pentru profesia sa, asupra unor persoane, presiuni exercitate cu scopul de a obine avantaje personale, se pune problema nclcrii normelor de etic i deontologie jurnalistic. Asistm deci la situaia stranie n care independena ziaristului este ngrdit cu concursul, manifestat expres sau tacit, al celui care scrie sau realizeaz o emisiune. Este vorba de conflictul de interese, de acceptarea unor atenii i de autocenzur. Meseria de jurnalist este incompatibil cu activismul politic i social. Dac nu se opereaz aceast distincie exist riscul ca ziaristul s foloseasc publicaia, postul de radio sau televiziune pentru a-i crea avantaje fa de adversarii politici sau de a impune idei n snul comunitii n care militeaz fr ca oponenii si s poat beneficia de spaiul de exprimare avut la dispoziie de jurnalist. Nota bene: Conflictul de interese i prtinirea de care poate da dovad ziaristul nregimentat ca activist politic sau social nu trebuie confundate cu rolul de grup de presiune deinut de mass-media. Un ziar, un post de radio sau de televiziune pot desfura campanii de pres pentru a influena hotrrile adoptate de organele de decizie, la nivel local sau naional. A cere (i a insista n) luarea unor msuri adecvate mpotriva polurii ori a declana o dezbatere care s arate consecinele majorrii unor taxe locale sunt probleme ce intereseaz comunitatea i nu aduc avantaje pentru un ziarist anume. Acceptarea unor atenii sau avantaje nu numai c afecteaz independena i credibilitatea jurnalistului, dar reprezint i o infraciune. Ateniile pot consta n cadouri, mese, excursii, bani, adic foloase necuvenite, pe care le primete lsndu-se convins s relateze sau nu despre anumite fapte ori s scoat n eviden anumite aspecte i s treac altele sub tcere.

Jurnalistul n lupt cu... autocenzura

Autocenzura mbrac mai multe forme, chiar dac n toate relevant este atitudinea jurnalistului. Dei regula este c poziia ziaristului trebuie s fie una activ, aceea de a contribui la realizarea funciei informative a presei, n practic ntlnim adesea o atitudine pasiv, o atitudine de neimplicare. Fie din comoditate, fie din team, reporterul se mulumete s relateze numai acele aspecte pe care, din punctul su de vedere, le consider convenabile, trecnd sub tcere alte informaii de care publicul ar putea fi mai interesat. nregistrm o poziie de pasivitate cnd ziaristul se mulumete s difuzeze informaii anoste, dei tie c, n urma unor investigaii, ar putea afla date capabile s pun mai bine n lumin evenimentul relatat, informaia comunicat devenind una cu adevrat util. Avem aici n vedere sistemul conferinelor de pres susinute de reprezentanii administraiei, n care acetia prezint date despre comunitate de pe o poziie favorabil lor. Sunt jurnaliti care prefer s preia aceste date ca atare, transmindu-le mai departe publicului fr un minimum de analiz critic, realiznd relatri terne i fr eficien practic. Autocenzura intervine i atunci cnd n cadrul unei conferine sau declaraii de pres se fac referiri, de orice natur, la adresa altor persoane ori instituii. A trece sub tcere aceste informaii este o greeal de pres foarte mare. La fel de greit este ns i atitudinea ziaristului care red astfel de opinii la adresa unor persoane sau instituii fr a le oferi i acestora din urm dreptul (posibilitatea) de a-i exprima punctul de vedere, de regul

chiar n cadrul aceluiai articol ori n cadrul aceleiai emisiuni. Respectarea regulii contradictorialitii, regul ce intervine n astfel de situaii i care nseamn punerea n cadrul aceluiai articol sau al aceleiai emisiuni a declaraiilor fcute de dou persoane aflate n disput, duce la realizarea unei ct mai mari obiectiviti i la realizarea unei bune informri a cititorilor, asculttorilor sau telespectatorilor. Autocenzura rmne o atitudine negativ i o greeal, chiar dac este realizat datorit acceptrii unor atenii pentru a omite relatarea unui eveniment ori a unor aspecte ale acestuia. i n cazul redaciei putem vorbi de autocenzur, atunci cnd n urma analizei privind atitudinea promovat de un editor fa de anumite instituii i persoane, jurnalistul consider c este necesar s-i impun, ntemeiat sau nu, o reinere de a relata. Poate exista astfel o autocenzur total sau parial. Autocenzura total apare atunci cnd se consider c un eveniment trebuie trecut sub tcere sau c nu are relevan pentru public, deoarece jurnalistul tie, ori are impresia c tie, c relatarea sa nu va fi difuzat ori nu va fi reprodus n ziar. Autocenzura parial intervine atunci cnd, dup aprecierile corecte sau nu fcute de ziarist, acesta ajunge la concluzia c nu trebuie s pun n relatarea lui acele date ce ar mpiedica difuzarea ei, considernd c este n contradicie cu poziia (sau interesele!) patronilor, editorilor ori efilor din redacie.

Autocenzura i latura ei pozitiv

Autocenzura i are ns i partea ei pozitiv, dar numai n anumite situaii. Acest lucru ine de principiul rspunderii jurnalistice, n primul rnd de rspunderea moral fa de ceteni i societate, "rspundere, se spune n articolul 1, din rezoluia 1003 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, care trebuie scoas n evident mai ales n momentul actual, cnd informaia i comunitatea joac un rol de maxim importan n ceea ce privete att formarea atitudinii individuale a ceteanului, ct i evoluia societii i a vieii democratice". n practica presei ns situaia este mult mai complex. Nimeni nu poate formula reguli generale ntr-un domeniu att de delicat. A relata sau a nu relata despre un eveniment ori despre unele aspecte ale sale este o decizie grea, pe care trebuie s o ia ziaristul n cauz. Acesta nu numai c are libertatea de a hotr dac i cum va face relatarea, dar hotrrea luat implic i o mare responsabilitate. Cenzura autoimpus poate duce la o informare trunchiat, adic la nclcarea dreptului la informare, drept deinut de public. ns i prezentarea n detaliu a unor fapte sau aspecte ale unui eveniment poate fi taxat ca o nclcare a principiului rspunderii morale fa de ceteni i societate. Cu toate acestea, n practica jurnalistic s-au format cteva reguli prin respectarea crora se consider c se poate deroga de la principiul accesului liber la informaie n beneficiul pstrrii sau refacerii unor relaii sociale acceptate de societate. n acest context este potrivit s amintim ntrebrile pe care i le punea profesorul american de jurnalism Peter Gross: "Este oare necesar ca mediile de informare s prezinte imagini de o violen extrem sau imagini care surprind triri personale din cele mai intime ? Trebuie oare s reproduc ntocmai mijloacele de informare n mas fiecare cuvnt, chiar dac este vulgar, obscen sau blasfemitor?" Este dificil de dat un rspuns. Prerea noastr este c, n general, presa trebuie s se abin, pe ct poate, de la a relata astfel de situaii extreme. Autocenzura este necesar n ceea ce privete delincvena juvenil, cnd se recomand s se evite citarea numelor i evitarea fotografiilor n care minorii pot fi recunoscui. Se va evita redarea numelor i n cazul victimelor unei agresiuni (violul, spre exemplu), precum i menionarea numelui celor ce s-au sinucis. O alt regul este cea a renunrii la prezentarea violenelor i brutalitilor ntr-o manier ce urmrete senzaionalul cu orice pre. De asemenea, ziaritii trebuie s se abin de la a prezenta publicului informaii ce pot trezi n rndul cetenilor sperane sau temeri nejustificate. Este vorba aici de a nu prezenta reete sau medicamente "miraculoase" atunci cnd specialitii n domeniu nu s-au pronunat i nici de a vorbi de pericole iminente sau ndeprtate n timp pe un ton catastrofic i alarmist.

Cenzura intern
O problem deosebit o reprezint independena jurnalistului n cadrul propriei redacii. n practic se pot ntlni mai multe situaii: 1. solicitarea fcut de ctre patron, i acceptat de ctre ziarist, de a lucra pe un salariu mai mic n locul unui alt coleg; 2. modificrile fcute de editor, redactorul-ef, redactorii responsabili de numr sau pagin i de editorii coordonatori n articolele sau emisiunile reporterilor sau redactorilor n ideea de a sublinia aspecte contrare realitii; 3. cerina venit din partea unui ef din redacie, acceptat de ziarist, de a scrie despre un anumit eveniment i de a insista pe unele aspecte din relatri, operaiuni prin care realitatea este distorsionat sau sunt exprimate idei aflate n contradicie cu convingerile proprii ale omului de pres. Una din regulile ce funcioneaz aici este aceea c exclusivitatea publicrii se cuvine ziarului, postului de radio sau televiziune la care ziaristul lucreaz sau este colaborator permanent. La acest regul sunt i excepii: a) acceptul scris primit de la patronul mijlocului de informare la care este angajat permanent de a lucra i pentru alii; b) posibilitatea avut de ziaritii liberi, cunoscui i sub numele de free-lance-ri sau ziariti fr contract, de a-i vinde anchetele, reportajele, interviurile ori materialele foto realizate acelor publicaii, posturi de radio sau televiziune alese de ei.

Clauza de contiin
Exclusivitatea datorat postului sau publicaiei, precum i existena unui contract de munc n relaia angajat-patron nu presupun faptul c jurnalistul ar fi un sclav lipsit de drepturi n raport cu redacia i c numai el ar avea obligaii. n practic se ntlnesc situaii cnd punctul de vedere, fie i critic, formulat de jurnalist nu este ascultat, iar patronatul i ncalc dreptul la o liber exprimare, ncercnd s-l determine s scrie mpotriva convingerilor sale. n aceast situaie se recurge la regula clauzei de contiint. Michel Friedman consider c, n temeiul clauzei de contiin, "ziaritii sunt n msur s refuze orice sarcin pe care o consider moralmente incompatibil cu orientarea iniial a publicaiei, fr ca refuzul lor s fie considerat ca o greeal profesional". Orice ziarist este obligat s ndeplineasc sarcinile primite de la efii si, dar mijloacele de execuie vor fi alese de cel n cauz i numai cu respectarea prevederilor legale i a regulilor de conduit jurnalistic. Nici un reportaj, interviu sau anchet nu se vor realiza cu mijloace ilegale sau imorale, chiar dac acestea au fost impuse de superiorii si. Sarcina de serviciu nu poate fi o justificare pentru infraciune, contravenie sau abatere disciplinar. Mai trebuie fcut deosebirea ntre obligaia de diligen asumat de ziarist i obligaia de a-i atinge scopul, adic de a prezenta un articol. Obligaia de diligen se traduce prin faptul c jurnalistul i d toat silina pentru a realiza o bun documentare, folosind toate mijloacele legale aflate la dispoziie i respectnd regulile jurnalistice. Cu toate acestea, se ntmpl ca articolul s nu poat fi scris sau emisiunea s nu poat fi realizat. i aceasta din mai multe motive: fie c este vorba de un eveniment minor, fr relevan; fie evenimentul presupus nu a avut loc, iar producerea lui n viitor rmne incert; fie, n sfrit, datorit faptului c jurnalistul nu a putut ajunge la faa locului sau nu a putut face documentarea din motive independente de voina lui. n aceste situaii, cel care acuz trebuie s i probeze faptul c jurnalistul nu i-a dat toat silina. Obligaia de scop este cea n care ziaristul este obligat s prezinte rezultatul muncii sale. n redactare, nimeni nu-l poate obliga pe cel care scrie s abdice de la convingerile proprii, ncercndu-se a i se impune puncte de vedere pe care el nu le agreeaz. Nu este vorba aici de opiuni politice particulare, ci de valori sociale general acceptate. n context, nu poate fi acceptat nici apologia comunismului sau fascismului n opoziie cu regimul politic democratic. Dac ziaristului nu i se poate impune apologia totalitarismului (a

infraciunii, n general), nici acesta nu poate reclama o nclcare a libertii de exprimare atunci cnd, pe bun dreptate, astfel de excese sunt cenzurate din textele sale. Jurnalistul poate invoca regula clauzei de contiin numai atunci cnd asupra sa se fac presiuni, cerndu-i-se s ncalce regulile sociale sau s aduc atingere valorilor general acceptate cu scopul de a se crea avantaje pentru una ori mai multe persoane sau n beneficiul unei societi comerciale, partid politic sau organizaie neguvernamental. Clauza de contiin este considerat de Consiliul Europei o garanie a libertii de expresie a ziaritilor. De altfel, Rezoluia 1003, adoptat n 1993 de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, prevede: "Trebuie precizat i dezvoltat cadrul legal al clauzei de contiin i al secretului profesional fa de sursele confideniale i, n acelai timp, puse de acord prevederile legislaiei naionale n acest domeniu pentru ca acestea s poat fi aplicate n cadrul mai larg al spaiului european".

Aspra cenzur a CNA

Consiliul Naional al Audiovizualului din Romnia a fost costituit avnd la origini modelul francez. Repede, model a fost pierdut (dei i n Frana instituia are un rol clar coercitiv, nu doar de ndrumare), Acest organism devenind, practic, un instrument carempierdic jurnalismul correct i eficient. Piedicile puse n calea ziaritilor, dar i unei bune desfurri a activitii companiilor ce dein posturi de radio sau tv sunt evidente mai ales printr-o cenzur posterioar a mateialelor difuzate. CAN dispune de un aparat birocratic imens, (pltit din bani publici!), birocraie a crei munc are ca efect tocmai lipsirea publicului pltitor de taxe i impozite de informaii. Posturile care greesc, adic ncalc normele stabilite Consiliu, sunt penalizate cu somaie, apoi cu amend, ulterior ajungndu-se chiar la ntreruperea emisiei pentru o perioad scurt. Ceea ce se poate remarca, fr chiar s fii de specialitate i chiar fr s intri prea mult n amnunte, este c CNA a impus tot felul de reguli, unele chiibuare i detaliate excesiv, a crot eficien practic este ndoielnic. Unele reguli nu vor putea fi respectate niciodat aa cum sunt statuate! M refer,spre exemplu, la gugumnia cu cronometrul pornit i deschis n funcie de ct vorbete, sau ct are dreptul s vorbeasc un om politic, un candidat n alegeri. Jurnalistul devine astfel un contabil al timpului i al regulilor, lsnd de o parte alte preocupri ce in de de meserie i de realizarea de emisiuni atractive pentru public. Astfel de decizii impuse de forul diriguitor al audiovizualului mbrac, n unele cazuri, aspectele unei cenzuri posterioare, o cenzurp justificat prin nclcarea unor norme stabilite adesea fr fundament. Consecinele sunt ns grozave. Nu prin prisma faptului c se d o somaie, c se pltesc nite bani (muli!) ca penalizare ori se oprete emisia pentru zece minute, ci din cauza faptului c att jurnalitii, ct i editorii i vor lua msuri ca s nu mai ajung n atenia CAN, ceea ce poate nsemna o reinere n a aborda subiecte controversate, de a deveni excesiv de militroi, de a avea oteam i un stress permanent de a nu grei, ceea ce este evident c duneaz muncii n redacii, afectat fiind tocmai informarea publicului.

Cenzura funcioneaz i astzi

Unele prevederi ale Consiliului sunt absurde i prin faptul c orice persoan invitat pentru o intervenie pe post trebuie instruit n prealabil cum s se comporte n emisiune, indicnduise clar ce s nu spun. Mai mult, invitaii apar prezentai n formule edulcorate, de genul analist imobiliar, scriitor, specialist n calculatoare etc., nu director de societate comercial, redactor ef de editur sau consultant al firmei cutare. Astfel de opreliti nu existau n radio i televiziune nici mcar pe vremea regimului totalitar. Cenzura de atunci era una direct, brutal chiar, cci era interzis accesul pe post oricrei persoane i oricrei informaii duntoare sistemului communist i familiei Ceauescu. n prezent, cenzura efectuat de CNA este una rafinat, pervers i lipsit de sens. mbrac forme elegante, dei sunt cazuri, vezi exemplul cu cronometrul, cnd devine chiar fis. Exist n Romnia o ampl dezbatere asupra faptului c devenim subculturali, c oamenii nu mai citesc, c vnzarea de carte i de reviste de calitate scade, c tirajele sunt mici i c

analfabetismul i semidoctismul iau amploare. Mai mult, emisiunile culturale de la posturile de radio sau televiziune nu au audien. Deci, concluzie simpl, funcia culturalizatoare a mass-media nu este ndeplinit dect ntr-o msur redus. Se ntmpl acest lucru i din cauza unor rreaezri n cultura romn, precum i din cauza atraciei exercitate de peogramele de divertisment. Rmne ns un semn de ntrebare privind restriciile impuse jurnalitilor din audiovizual i invitailor lor atunci cnd sunt evenimente culturale. Astfel, poi discuta ore-n ir despre o carte, darn u poi pomeni numele editurii la care a aprut. Vezi, Doamne, e reclam! O norm simpl de bun sim ne cere s citm correct datele de identificare pentru o carte i caracteristicile unei manifestri culturale (adic elementarele cine, ce, cnd, unde, cum, de ce). Credei c se va mbogi acea editur dac va fi pomenit de dou-trei ori ntr-o emisiune cultural? S fim serioi! Un finanator de editur bag muli bani pentru a scoate crile. Cheltuiala e i mai mare atunci cnd vorbim de volume serioase. Cost redactarea, cost tipografia, cost distribuia. Distribuie care e foarte proast n Romnia, iar distribuitorii iau, unii, i 50 din preul de vnzare! Putem fi de accord cu rolul de supervisor al CNA pentru ca radiourile i televiziunile s nu prejudicieze publicul prin prezentarea de informaii i programe duntoare, neconforme cu etica, deontologia i bunul sim. Nu vorbim aici de nclcarea nornelor legale, cci nu mai e treaba CNA. Se impune ns ca acest organism s elaboreze i norme capabile s ncurajeze jurnalismul ofensiv, deschis, profesionist i implicat.

Normele jurnalistice
Definiie i izvoare
Ca i principiile, normele ntlnite n domeniul presei i pot avea izvorul n lege, n hotrrile unor organisme cu putere de decizie n sectorul presei sau n scrierile cu caracter teoretic ale autorilor de gen, care au efectuat analize privind sistemul general al comunicrii jurnalistice ori anumite aspecte ale acesteia. Normele jurnalistice se caracterizeaz prin faptul c reglementeaz ntr-un mod specific comunicarea de tip mass-media, adic acele relaii sociale ce se stabilesc n cadrul adunrii, redactrii i difuzrii de informaie. nclcarea acestor reguli presupune, de obicei, o sanciune. Sanciunea este specific pentru acele norme ce sunt i reglementri juridice i pentru hotrrile i deciziile organismelor cu putere de a superviza activitatea presei, cel mai cunoscut organism de acest gen fiind Consiliul Naional al Audiovizualului. Normele cu izvorul n lege sunt cele stabilite n Parlament, Preedinie sau Guvern, precum i de ministere i alte uniti administrative subordonate lor. Parlamentul, ca unic putere legiuitoare a rii, poate adopta legi, hotrri i declaraii. Legile pot fi dedicate n totalitate reglementrii domeniului mass-media ori pot fi legi ce cuprind parial dispoziii referitoare la pres. Hotrrile Parlamentului au fie caracter obligatoriu, cum ar fi , spre exemplu, hotrrea de a interzice accesul presei la lucrrile celor dou camere (n plen sau n comisii), fie un caracter de recomandare, cum este Hotrrea 25, din 12 septembrie 1994, a Camerei Deputailor, prin care se ia act de Rezoluia 1003, din 1993, adoptat de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Declaraiile fcute de Parlament au, n general, caracter politic i nu intereseaz mass-media sub aspect normativ. Preedinia contribuie la apariia normelor jurnalistice, dar i la a celorlalte norme de drept, prin faptul c promulg sau nu legile emise de Parlament. O singur dat

preedintele rii poate returna legea pentru o nou discuie n forul legislativ. A doua oar, preedintele este obligat s promulge actul normativ, dac nu exist obiecii i din partea Curii Constituionale, i s dispun publicarea lui n Monitorul Oficial : Guvernul poate fi abilitat de ctre Parlament s emit ordonane, acte normative cu putere de lege pe perioada n care se afl n vigoare, de regul pn la luarea lor n discuie de ctre legislativ. Executivul mai poate emite ordonane de urgen, ori de cte ori situaia o impune, chiar dac Parlamentul se afl n sesiune.

Norme jurnalistice - norme juridice

n privina celorlalte ale administraiei de stat, i acestea se pot face remarcate, mai ales prin deciziile luate n legtur cu ngrdirea dreptului de a aduna i de a difuza informaii, invocndu-se secretul de stat, secretul de serviciu, protejarea tineretului, a copiilor, a victimelor etc. Este vorba aici de hotrrile luate de organele publice centrale sau locale, decizii ce au caracter de norm, i nu neaprat de refuzul unor funcionari de a oferi jurnalitilor datele necesare pentru informarea corect a publicului. Din cele de mai sus se poate vedea c exist n mare msur o suprapunere ntre normele juridice i cele jurnalistice. Faptul acesta apare ca firesc, deoarece normele de drept reglementeaz cea mai mare parte a relaiilor sociale stabilite n societate, deci i pe cele din domeniul presei. De aceea, putem vorbi de reglementri de drept constituional (libertatea presei, libertatea de exprimare a opiniilor, circulaia nengrdit a informaiilor), de reglementri de drept civil i comercial (privind modul de organizare i de funcionare a organizaiilor ce editeaz publicaii sau administreaz posturi de radio ori de televiziune), de reglementri de drept penal (privind infraciunile comise prin mass-media, cum sunt insulta, calomnia sau ofensa adus autoritii), de dreptul muncii (privind contractele de munc, salarizarea i disciplina), precum i reglementri de drept financiar (condiiile de plat a impozitelor i taxelor). nclcarea normelor de mai sus atrage diferite sanciuni, corespunztoare fiecrei ramuri de drept n parte.

Avem nevoie de reguli adevrate

Imediat vom face aici cteva precizri importante: 1.Exist o mare similaritate ntre normele juridice, regulile de moral i deotologia profesional n domeniul comunicrii. Reinem ns faptul c nu exist reglementari juridice stricte, specifice doar jurnalitilor. Aa cum spuneam, calomnia sau ofensa adus autoritii sunt infraciuni ce pot fi comise de oricine. 2. Examinnd normele adoptate n cadrul breslei ziaritilor vom observa un lucru ce ne poate neliniti. Ne referim la faptul c sunt disproporionate n ceea ce privete drepturile i obligaiile omului de pres. Cel mai adesea, drepturile jurnalistului sunt enunate n puine fraze, mult mai numeroase fiind prevederile din condurile deontologice statuate n sarcina acestuia. Multe dintre acestea funcioneaz ca adevrate bariere. Grav este ns c pe lng respectivele interdicii, relative normale, dac le apreciem de la o situaie la alta, nu sunt i unele venite n sprijinul omului de pres, reguli menite s-l ajute n activitatea sa de aflare a adevrului ori doar a informaiilor noi datorate publicului. 3. Rmne ca un punct de reflecie pentru breasla jurnalistic de a gsi modalitaile de a face din ziarist o persoan ofensiv, dedicat meseriei, capabil s-i nving autocenzura i s treac mai uor peste unele prevederi deontologice oarecum depite, ce par uneori doar o dezvoltare pervers a unor prevederi legale uneori confuze. 4. Intenia noastr este de a deschide o discuie, nu de a contesta sistemul juridic ori cadrul deontologic stability deja. Este adevrat c aceste reglementri ale asociaiilor de profesioniti mass-media au fost adoptate din motive ntemeiate. Dou astfel de motive sunt fundamentale. Primul este dat de numrul relative important de lucrtori n pres, de publicaii sau chiar posturi de radio ori televiziune ce practic un jurnalism ce poate fi considerat precar. Al doilea motiv este unul ce poate da fiori oricrei persoane ce gndete liber i este legat c, n mai multe rnduri, puterea politic, prin reprezentanii si n Parlament mai ales, inteniona s adopte reglementri juridice stricte pentru pres.

5. Considerm c Romnia are n prezent o democraie suficient de stabil, c instituiile statului funcioneaz decent, iar profesionalismul presei a crescut sufficient pentru a se autoreglenta i abine de la derapaje masive. Este n mod clar timpul pentru a oferi jurnalitilor posibilitatea de a deveni mai buni n slujba societii prin reguli care s le permit s fie pltii onorabil i s le pun la ndemn unele mijloace de a investiga realitatea.

Norme stabilite de asociaiile breslei

Un alt gen de norme, care au la baz respectarea normelor legale, sunt adoptate de organizaiile de jurnaliti sau de redacii i au un caracter obligatoriu pentru toi cei ce ader la asociaie sau sunt membri ai redaciei. Aceste reglementri sunt cunoscute sub numele de coduri etice, coduri deontologice, declaraii sau carte. Dintre acestea amintim : Declaraia ndatoririlor i drepturilor ziaritilor, adoptat la Munchen n 1971 ; Codul etic al societii Sigma Delta Chi, care este o asociaie a jurnalitilor profesioniti americani, adoptat n 1926 i revizuit n 1973 ; Carta obligaiilor profesionale ale ziaritilor francezi, adoptat n 1918 i revizuit n 1938 ; Codul deontologic al ziaritilor romni, adoptat de Asociaia Ziaritilor Romni n 1993 i Codul deontologic al ziaristului, adoptat de Clubul Romn de Pres n 2005. Deosebit de important este i Conveia pentru aprarea Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale, adoptat n 1950. Pe toate acestea le prezentm ntr-o anex la prezentul volum. Jurnalitii aleg jurii de onoare, organisme abilitate s cerceteze i, la nevoie, s sancioneze abaterile de la norme ale unor oameni de pres. Sanciunile intervenite, i care pot fi aplicate mpreun sau n lipsa celor juridice, sunt : suspendarea dreptului de semntur pe o perioad de timp, amenda, excluderea din asociaie i expunerea oprobiului public (prin publicarea n pres a blamrilor formulate de juriile de onoare ale asociaiilor, precum i prin publicarea sentinelor de condamnare formulate de instanele de judecat). Remarcm faptul c n Romnia anului 1999 juriile de onoare ale breslei nu funcionau, neexistind nici un fel de sanciune dictat de cei egali n profesie pentru ziaritii ce s-au fcut vinovai de nclcarea normelor deontologice.

Norme redacionale interne

n afar de normele jurnalistice reglementate ca norme juridice i cele adoptate prin coduri, carte ori declaraii ale asociaiilor profesionale, se mai poate vorbi i de norme interne, specifice fiecrei redacii sau secii. Reglementrile interne sunt daten completarea celor de mai sus i se caracterizeaz prin faptul c au o arie de aplicabilitate restrns. Practic, ele acioneaz ntr-o singur redacie ori doar ntr-un segment al acesteia. Aceste reglementri sunt emise de consiliile de administraie, patroni, editori, colegiile de redacie sau de redactorii-efi. Denumirea lor este de hotrre, decizie ori regulament. ntre normele interne existente n mai multe redacii pot exista asemnri ori chiar suprapuneri. Cu toate acestea, fiecare publicaie, post de radio sau de televiziune i are propriile regulamente de ordine interioar, impuse printr-o decizie a consiliului de adminitraie, de obicei. Regulamentele interne fac referire la atribuii, competene, sarcini ale personalului, precum i la orarul de lucru, la modul de realizare a activitilor, la prime, sporuri, sanciuni etc.

REGULI JURNALISTICE
Reguli de baz
Principiile i normele jurnalistice sunt idei, linii directoare cu valoare general i teoretic, avnd o contribuie indirect la realizarea discursului de pres. Traducerea lor n practic se face prin intermediul regulilor jurnalistice, reguli ce acoper fiecare segment al relaiei surs-ziarist-public. Regulile se cer respectate n procesul documentrii, redactrii i al difuzrii textului, fiind o reflectare n plan concret a liniilor directoare cuprinse n norme i principii. Regulile jurnalistice sunt n numr mare i cu numeroase variante. Cu toate acestea, putem identifica un numr relativ constant de reguli cu aplicabilitate general. Dup prerea noastr, n mass-media trebuie operat cu o clasificare n care s se regseasc urmtoarele reguli : 1) Documentarea detaliat ; 2) Verificarea din mai multe surse ; 3) Consultarea prii adverse ; 4) Informarea corect (att a publicului, ct i a surselor) ; 5) Dreptul la replic ; 6) Inteligibilitatea ; 7) Argumentarea ; 8) Identificarea (citarea, numirea surselor) ;

DOCUMENTAREA DETALIAT
Important este subiectul
Pe diferite canale, ctre jurnalist vin o sumedenie de informaii. Din acestea, una sau mai multe sunt alese pentru a deveni tiri considerate importante pentru a fi publicate. Din multitudinea de informaii, puine sunt cele crora li se acord atenie pentru a deveni subiecte ale unor articole. Sunt idei (sau subiecte) care se impun de la sine, cum ar fi prbuirea unui avion, edina consiliului municipal, un meci de fotbal de prim lig. Alte informaii sunt vagi, de genul unui presupus act de corupie n care s fie implicat un funcionar ori semnalarea unor evenimente bizare ntr-un lan de gru. n aceste din urm cazuri, cteva verificri de rutin i pot arta ziaristului c nu se afl n faa uni subiect de pres i c ideea nu merit s i se acorde importan. Lucrurile se schimb ns atunci cnd reporterul crede c a prins o idee pentru un articol i, deci, trebuie s purcead la realizarea lui. Atunci exist convingerea c publicul trebuie informat despre evenimentul n cauz, e necesar s se aplice regula documentrii detaliate. Documentarea, procesul de culegere a datelor, cum mai este numit, constituie o etap esenial n sistemul presei, conceperea unui text valoros, util i apreciat de ctre public, neputnd fi realizat dect n condiiile n care autorul a cunoscut toate aspectele i detaliile evenimentului de relatat.

Informaii fertile, informaii inutile

Pentru jurnalist este important ca n procesul documentrii s adune ct mai multe date utile, privind chiar i detaliile. Reporterii cu experien tiu s sesizeze aspectele irelevante, pe care nici nu le mai consemneaz, pentru a se putea dedica investigaiilor pe pistele considerate fertile. Nu de puine ori ns s-a ntmplat ca un detaliu considerat neesenial, o pist abandonat, s-i dovedeasc ulterior importana. Atunci cnd constat acest lucru, ziaritii rutinai revin, dac mai este posibil, cu o documentare suplimentar. Se

ntmpl ns ca jurnalistul s nu mai aib timp, datorit apropierii orei nchiderii ediiei. Dou sunt soluiile adoptate n astfel de cazuri : a amna publicarea ori "a merge cu ce ai". Cum a amna articolul sau emisiunea este un lucru aproape imposibil, datorit nevoii de a menine standarde profesionale ridicate i de a da dovad de seriozitate, mai ales atunci cnd ntre mijloacele de informare exist o concuren acerb, soluia des ntlnit este aceea a lui "a merge cu ce ai". Dei prin ntmplri de acest gen au trecut muli reporteri cu experien i, evident, cazurile ntlnite la nceptori sunt mai dese, este, totui, preferabil ca jurnalistul s se concentreze de la nceput pe cteva direcii i s fac o documentare detaliat pe aspectele considerate de le relevante. Important este ca ziaristul s noteze ori s nregistreze ct mai multe amnunte de la faa locului, pentru c, oricum, n redacie va completa documentarea i va selecata o parte din informaiile adunate pentru a le include n relatare. Alte informaii vor fi reinute pentru a fi folosite mai trziu, n alte ediii, iar la informaiile minore se va renuna definitiv.

A utiliza toate sursele de informaii

Aa cum am vzut deja, documentarea detaliat nu nseamn c acest proces poate fi ntins pe un interval de timp nelimitat. Exist subiecte care cer un volum de munc foarte mare, consultarea de surse suplimentare i, uneori, greu accesibile. Practica jurnalistic arat ns c documentarea poate fi fcut eficient i pertinent ntr-un timp adecvat pentru o publicare n condiii de eficien. De asemenea, un ziarist trebuie s tie unde s se opreasc cu investigaiile, altminteri documentarea se poate prelungi la nesfrit, iar articolul s fie publicat ori emisiunea s fie difuzat cu mare ntrziere sau deloc. Pentru o bun documentare, ziaristul va consulta trei categorii de surse i anume : 1) documentele, 2) interviurile sau declaraiile, 3) observaiile personale. Va realiza o cuprindere a subiectului despre care vrea s relateze aflnd ce s-a ntmplat, n ce loc, cnd (data, minutul, ora), modul de derulare a evenimentelor, care sunt motivele (cauzele) ntmplrii ori derulrii unor aciuni, precum i, nu n ultimul rnd, ce persoane sunt implicate. Pentru o i mai bun cuprindere a faptelor i aciunilor se va apela la statistici, colecii de publicaii, arhive, documente de sintez i se va cere prerea unor specialiti.

VERIFICAREA DIN MAI MULTE SURSE

Cnd ziaristul este trimis la plimbare...
Dei este organic legat de documentarea detaliat, verificarea informaiilor prin apelul la surse independente se impune ca o regul distinct din mai multe motive : evitarea confuziilor, reducerea riscului dezinformrii, lipsa de credibilitate a unei surse i surmontarea comoditii de care poate da dovad ziaristul tentat s dea publicitii texte ce nu au la baz o documentare solid. Reporterul i redactorul trebuie s cread c ntodeauna exist persoane avizate, care pot s emit aprecieri n cunotin de cauz despre evenimentele sau faptele intervenite n viaa comunitii. Prezent n locul unde a avut loc un accident cu consecine grave, ziaristul va putea aduna multe date despre cele ntmplate att din propriile observaii, precum i din declaraiile martorilor dispui s vorbeasc. Pentru o complet edificare se cere ns o verificare a faptelor prin consultarea procesului-verbal ntocmit de ofierul de poliie nsrcinat cu anchetarea cazului, iar dac documentul cu pricina nu-i este accesibil se va cere poliistului o declaraie oficial. n Romnia se ntmpl adesea ca ofierii de poliie s refuze s fac declaraii, trimind reporterul la Biroul de pres ori la purtrtorul de cuvnt al instituiei. De cele mai multe ori este vorba de o pcleal sau de un mod nu prea elegant de a scpa de ziarist, deoarece persoanele nsrcinate s dea relaii presei fie lipsesc din sediu, fie nu au timp, fie nu cunosc detalii despre cele ntmplate !

Unde se opresc verificrile

Prezent la faa locului pentru a face observaii directe, corobornd apoi informaiile din propriile constatri cu declaraiile martorilor, cu mrturiile celor implicai i cu punctele de vedere exprimate de persoanele nsrcinate cu ancheta, jurnalistul poate avea surpriza s constate c datele nu se potrivesc. Mai mult, ziaristul poate ajunge la concluzia c datele sunt altele dect cele consemnate n documentele oficiale. Diferenele nregistrate trebuie semnalate n articolul propus spre publicare, iar nepotrivirile semnalate s fie nsoite de punctul de vedere al agentului constatator pentru a se vedea dac este vorba de o simpl greeal ori de o fapt intenionat, prin care se ncearc crearea de avantaje nemeritate pentru una din prile implicate. Firesc, se pune ntrebarea : ct de departe trebuie s mearg ziaristul cu verificrile ? Este greu de dat un rspuns. Chiar dac se lucreaz ntr-un ritm susinut i sunt intervievate mai multe persoane, nu se poate spune niciodat c toate posibilitile au fost epuizate. Practic ns, detalierea excesiv nu poate fi atins. Reporterul se afl n permanen ntr-o curs contra cronometru. Nepredat la timp, pentru a fi publicat ct mai repede, articolul i pierde actualitatea. La fel, verificrile ce duc la cele mai mici i deprtate amnunte nu se susin, ntruct spaiul tipografic sau al emisiunii este limitat, limitare fcut tocmai din dorina de a-l umple cu informaii ct mai diverse, la fel de importante ori la fel de utile pentru public. n plus de aceasta, un text lung i stufos devine plicticos i este greu de receptat de cei crora li se adrreseaz. Viaa este plin de surprize i uneori li se ntmpl i funcionarilor publici s greeasc. O informaie transmis oficial prin Biroul de pres al poliiei este luat de oamenii de pres foarte n serios, considerndu-se c nu mai este nevoie de verificarea ei. Informaia este preluat ca atare, deoarece vine dintr-o surs autorizat. Mai departe de poliist, jurnalistul nu are alte surse independente pentru a verifica dac poliia minte sau a greit. Un reporter de la o publicaie din Timioara a avut prilejul s constate pe propia-i piele ce se ntmpl n astfel de cazuri, intrnd ntr-o ncurctur provocat tocmai de purttorul de cuvnt al Inspectoratului de Poliie din jude. Ziaristului i s-au transmis ct se poate de oficial date de spre reinerea n arestul instituiei a unei persoane acuzat de uz de fals. n dimineaa zilei urmtoare, reporterul s-a trezit cutat la redacie de un brbat ce inea n mn un exemplar din ziarul n care apruse articolul bucluca. Era chiar nvinuitul ; acesta avea s declare c, dei era cercetat de poliiti, nu a fost reinut nici o clip i c nu fusese emis o ordonan de reinere pe numele su. Jurnalistul i-a explicat de unde provenea greeala i a revenit n urmtoarea ediie cu precizri, ns a rmas cu un sentiment de vinovie fa de persoana respectiv, creia i-a ngreunat situaia fr s vrea.

Menionarea faptului c s-a verificat

Verificarea din surse oficiale ori din surse independente se impune mai ales atunci cnd ziaristul se vede pus n situaia de a publica informaii despre fapte petrecute la mare distan sau n locuri greu accesibile i unde el nu poate fi prezent n timp util ori i este imposibil s ajung. Spre exemplu, reporterul nu se poate deplasa instantaneu la locul unei catastrofe feroviare. Apropierea orei de difuzare a tirilor sau a orei de nchidere a ediiei, l va obliga s ncerce s ia legtura telefonic cu autoritile feroviare din gara cea mai apropiat de locul tragediei, cu directorii de regional i cu Biroul de pres al Societii Naioanle a Cilor Ferate Romne. Dac evenimentul intereseaz n mod deosebit comunitatea pe care un mijloc de informare o deservete, la locul catastrofei va fi deplasat un jurnalist (ori o echip), pentru a face relatri ct mai detaliate din acel punct. Condiia de validitate a regulii verificrii din dou sau mai multe surse independente este ndeplinit numai atunci cnd, ntr-adevr, aceste surse nu au legturi ntre ele (se subordonare), legtur ce se traduce printr-un interes comun de a ascunde adevrul, i nu au nici calitatea de pri implicate. Sursele independente pot fi din toate cele trei categorii

amintite, adic observaiile personale ale ziaristului, declaraii ori interviuri i documentele. Confirmrile obinute pot fi date ori nu publicitii. n practic ntlnim patru situaii : 1. Informaia este dat publicitii cu meniunea confirmrii ei ; 2. Informaia este dat publicitii, dar nu se mai fac referiri la sursa independent, mergndu-se pe ideea c receptorul tie c o publicaie sau un post serios de radio ori de televiziune dau date verificate ; 3. Informaia este publicat menionndu-se faptul c nu a fost confirmat i nici infirmat din surse independente ; 4. Informaia nu este publicat pn n momentul efecturii operaiunii de verficare.

Surse importante, surse secundare

Este necesar s facem distincia ntre surse independente i alte surse. Prin surse independente nelegem surse competente, oficiale i autorizate s emit opinii n legtur cu o problem. prin alte surse, denumite i suplimentare sau secundare, se nelege c vorbim de datele puse la dispoziie de martorii ocazionali, fragmente de declaraii ori de interviuri fcute n alte scopuri ori cu alte ocazii, lecturi ale jurnalitilor etc. Dac n mod obinuit sursele independente au ntietate, ziaristul este dator s afle dac o surs catalogat iniial ca secundar nu este mai important. n cazul unui accident de circulaie, sursa cea mai autorizat este poliistul ce a ntocmit procesul verbal. Atunci cnd una din prile implicate este un poliist, ar fi o naivitate din partea noastr s credem n totalitate datele furnizate de colegul su care a fcut investigaiile. Orict ncredere am avea n instituia Poliiei i n oamenii de aici, legturile (apropierea) dintre ei pot genera tendina de a ascunde ori de a atenua gravitatea unor fapte comise. n acest caz, din relatrile unor martori ocazionali putem afla dac informaiile furnizate de agenii constatatori corespund realitii sau ne aflm n n faa unei ncercri de muamalizare a faptelor.

CONSULTAREA PRII ADVERSE

Surse care infirm alte surse
Este o regul ce se desprinde ca o consecin a principiilor bunei-credine i al egalitii de tratament. n presa din Romnia se pot ntlni frecvent situaii n care se vede clar c jurnalistul refuz s ia legtura cu alte surse n afar de cele contactate la nceput, pe acestea considerndu-le suficiente. Astfel de cazuri pot aprea atunci cnd reporterul are la dispoziie informaii doar dintr-o singur surs (declaraii ale unei persoane, un document ori observaii proprii). Pe subtipuri putem nregistra urmtoarele situaii : a) O declaraie a unei persoane fa de cineva s fie rsturnat de o declaraie a persoanei la care se fcea referire anterior, de un document doveditor ori chiar prin informaiile obinute de ziarist prin propriile observaii ; b) Un document, chiar dac la prima vedere pare inatacabil, poate fi infirmat printr-un alt sau alte documente, dovedind c primul este fals, c a fost ntocmit n mod tendenios ori c semntura prii adverse a fost obinut prin violen. Sentina judectoreasc este cel mai simplu exemplu de document prin care sunt anulate, n tot sau n parte, nscrisurile false, tendenioase ori n care un din pri a fost obligat prin violen s-l accepte ; c) Observaiile personale ale reporterului nu sunt suficiente pentru o informare detaliat, datele sau documentele prezentate de persoana la care s-a fcut referire putnd s infirme informaiile considerate iniial drept sigure. Regula spune c atunci cnd o surs, fie c este vorba de o declaraie, un document ori observaii directe ale jurnalistului, face o referire la o persoan, ziaristului i revine obligaia de a cerceta i, de cele mai multe ori, de a consemna poziia prii adverse, adic a persoanei la care se face referire. Atunci cnd persoana n cauz nu a putut fi gsit, dar numai din motive obiective, neimputabile jurnalistului, indisponibilitatea prii adverse

ori refuzul acesteia de a-i preciza poziia, vor fi consemnate ca atare. Un lucru care afecteaz deosebit de mult credibilitatea ziaristului i a publicaiei, a postului de radio sau de televiziune la care lucreaz este cel de a nu oferi prii adverse posibilitatea de a-i exprima poziia. Prerea prii adverse este util s fie redat chiar n articolul ori emisiunea n care se spune ceva despre acea persoan ori despre faptele sale, articol sau emisiune ce cuprind, aa cum o demonstreaz activitatea presei de zi cu zi, referiri negative, uneori chiar incriminatoare.

Comoditate ori team

Sunt jurnaliti, i nu puini, care fac astefel de greeli, cel mai adesea din comoditate ori, pur i simplu, din teama de a se confrunta cu persoana n discuie. Teama aceasta trdeaz un complex de inferioritate, poate nejustificat, a crei soluie de rezolvare este gsit n evitarea persoanei despre care se vorbete n articol sau n emisiune. Am vzut multe situaii de acest gen, cnd articole "serios" documentate, probate cu declaraii i documente, au fost desfiinate de persoanele incriminate fr s li se cear precizarea poziiei cu formule de genul : "bine, domnule, sunt cel mai mare punga, dar pe mine de ce nu mai ntrebat ?" Jurnalistul nu are un rspuns la o astfel de ntrebare i trebuie s recunoasc faptul c a greit, iar mijlocul de informare s dea dezminiri sau s acorde dreptul la replic. Or, de cele mai multe ori, pe fond ziaritii aveau dreptate n cele consemnate, ns "omiseser" un amnunt ce nu este deloc minor : prerea celui la care s-a fcut referirea. Neconsultarea prii adverse constituie o greeal de neiertat, ce poate afecta serios credibilitatea mass-media. La prima vedere, s-ar prea c ntre cele dou moduri de a grei prin neconsultarea prii adverse, comoditatea i teama de confruntare, nu exist deosebiri prea mari, efectul fiind n fond acelai. Totui, comoditatea nseamn superficialitate, are la baz credina c "merge i aa" ori c "aa e bine", se ntemeiaz pe o nelegere defectuoas a principiilor i regulilor jurnalistice ! Astfel de jurnaliti nu vor putea nelege dect foarte greu c au greit, iar dac li se va reproa acest fapt, vor aduce alte argumente ce se vor acuzatoare, nverunndu-se s cread c n discuie se afl neseriozitatea prii incriminate i nu nu poziia lor de oameni de pres care nu au respectat regula consultrii prii adverse.

Ziariti complexai
n ceea ce privete cellalt mod de a grei, teama de confruntare cu persoana la care se face referire, nu s-au fcut studii de specialitate, dar o echip de experi, n primul rnd psihologi, ar putea ajunge la concluzii interesante. Din observaiile noastre ne-am putut forma unele preri. Puin lume tie c redactarea unui articol ori realizarea unei emisiuni presupun adesea o munc epuizant. Sunt jurnaliti de o mare sensibilitate, crora lupta dintre sentimentul datoriei de a da publicitii date negative despre semeni, atunci cnd ei au convingerea c informaiile sunt reale, i sentimentul vinoviei dobndit datorit rului pricinuit prin dezvluiri, le induce o stare confuz. Apare astfel un sentiment de inferioritate de care, de cele mai multe ori, ei nici nu sunt contieni. Instalarea acestui complex i determin s evite orice ntlnire, chiar i prin telefon, cu persoanele aflate n centrul unor dezvluiri de pres. O parte a ziaritilor cu astfel de probleme renun la a mai lucra n pres, ndreptndu-se ctre meserii considerate mai uoare. Alii se vor ndrepta ctre sectoarele mai puin "fierbini" ale publicisticii, unde se vor remarca printr-o atitudine absolut neutr sau chiar permanent pozitiv, chiar i acolo unde este vorba de informaii absolut banale. n astfel de cazuri i face apariia autocenzura, fenomen ce poate avea, aa cum am vzut, rezultate negative la fel de mari ca i n cazul cenzurii oficiale ori neoficiale. Dar din aceast situaie exist o ieire, mai ales c este vorba, n cele mai multe dintre cazuri, de jurnaliti aflai la nceput de carier. Uneori este suficient s se cear sfatul unor colegi cu mai mult experien sau chiar s se consulte cu un psiholog. Un rol important le revine i mult preaocupailor redactori-efi, precum i efilor de secie. Este important ca efii s sesizeze corect i la timp conflictul interior ce macin pe unul sau mai muli dintre subordonaii lor, s le acorde atenie i s-i ndrume.

INFORMAREA CORECT
Corect, incorect i manipulare
Nici aceast regul nu poate funciona dect n strns legtur cu celelalte i se refer att la coninutul informaiilor, ct i la modul (forma) n care acestea sunt transmise. Ziaristul poate avea, la un moment dat, la dispoziie o sumedenie de date. Unele sunt simple zvonuri ce se cer verificate, altele sunt deja conturate i pentru ele s-au fcut primele verificri, iar altele beneficiaz de o documentare complet, ceea ce indic faptul c sunt gata de a fi folosite n articole. Forma de prezentare poate fi profesionist ori deficitar, poate fi corect sau incorect. O relatare profesionist trebuie s fie scurt (maximum de informaie n minimum de spaiu), concis, cu argumente precise, s pun accentul pe verbele predicative i pe substantive i s utilizeze termeni cunoscui de public. n forma deficitar ntlnim relatri lungi, prolixe, neargumentate, argumentele fiind nlocuite cu aprecieri ce in de opinia autorilor, cu multe adjective i adverbe i care utilizeaz termeni necunoscui publicului larg. Corectitudinea i incorectitudinea se refer la inteniile autorului. Incorectitudinea apare atunci cnd jurnalistul recurge la tehnicile de manipulare, intenia lui nedeclarat fiind aceea de a influena publicul, fr ca direcionarea aceasta s fie explicit. Ideal ar fi ca n practic s ntlnim numai articole ori emisiuni bine documentate, realizate ntr-un stil profesionist i corect. Se ntmpl ns ca informaii de cert valoare, bine verificate, s nu beneficieze de o prezentare adecvat, fiind exploatate n relatri prea scurte sau prea lungi, ntr-un limbaj pretenios, confuz, cu propoziii lungi i cu o argumentare stufoas i obositoare ori deficitar. Acolo unde informaia nu este bune documentat, coninutul limitndu-se la zvonuri i brfe, este greu de crezut c modul de prezentare va putea face minuni. Manipularea poate fi fcut profesionist, dar n nici un caz nu putem vorbi de o informare corect.

Neinformare i dezinformare
Domeniul dezinformrii este unul vast, devenit adesea o arm n minile mai marilor lumii. n raport cu manipularea i cu activitatea omului de pres ar fi de precizat c dezinformarea poate s mbrace diferite aspecte. Astfel, fie sursele de informaii nu ofer datele necesare, nici mcar atunci cnd sunt obligate s fac acest lucru (purttorii de cuvnt, de exemplu), fie ofer date trunchiate, cu omisiuni i cosmetizri, sau poate pentru c nu dein toate elementele necesare. Pe de alt parte, ine i de abilitatea jurnalistului de a afla datele. Or, pentru aceasta, primul lucru este s le caute, adic s ias din comoditate i ias pe teren i s contacteze surse. Sau, mcar, s dea un telefon. n situaiile dificile este important abilitatea ziaristului de a obine, de a stoarce aspectele relevante, abilitate ce trebuie cultivat. Mai mult, jurnalistul profesionist merge mai departe de simplele declaraii, dincolo de litera notei de pres sau a comnicatului oferite de persoane i instituii. Este o utopie s credem c omul de pres va primi la timp i ntr-o form atractiv toate informaiile necesare pentru un articol interesant. Datele ce vin pe fax sau prin e-mail sunt adesea doar maculatur ori doar promisiuni pentru materiale de pres ce pot deveni interesante pentru public. Drept pentru care, este nevoie de profesioniti media active, scormonitori sau doar lipsii de comoditate. Comoditatea, luarea de bun a poziiei exprimate prin transmisii oficiale, duc la lipsa documentrii adecvate, la neinformare i apoi la dezinformare. Dezinformarea mbrac forme grave de manipulare, chiar involuntar, atunci cnd cititorilor, asculttorilor sau telespectatorilor nu li se ofer informaiile de care au nevoie, de care sunt interesai, ori li se ofer date trunchiate, irelevente, cosmetiznd evenimente ce sunt departe de realitate, reflectnd, deci, doar un punct de vedere, consemnat sec i neinspirat de ziarist.

Corectitudinea fa de sursele de informaii

Informarea corect constituie o regul ce trebuie s funcioneze att n culegerea informaiilor, ct i pe traseul transmiterii lor ctre destinatar. Aa cum am vzut ntr-un capitol anterior, jurnalistul se afl poziionat ntre sursele de informaii (emitor) i public (destinatar sau receptor). Calitatea discursului prezentat de omul de pres depinde foarte mult, att n coninutul informaiilor n sine, ct i n privina modului (formei) n care sunt transmise, de corectitudinea procesului de culegere a datelor. De aceea, informarea corect reprezint o regul a crei funcionare trebuie urmrit i n relaiile stabilite cu persoanele-surs. O relaie corect este atunci cnd persoanei ce deine o informaie i se transmite exact ce se dorete de la ea i i se comunic modul n care se intenioneaz s se foloseasc datele obinute. Informaiile sunt publicate citnd persoana care le-a furnizat ori doar le-a confirmat. n practic, procedura se dovedete ceva mai complicat. Puine persoane se arat dispuse s ofere date sau sunt de acord ca declaraiile lor s fie reproduse fr restricii, numele lor urmnd s fie citat n pres. Abinerea persoanelor-surs are mai multe cauze : evitarea complicaiilor, temerea de a nu fi afectate fizic sau moral (att persoana n cauz, ct i cei apropiai) i barierele birocratice, cele mai multe persoane-surs fcnd parte din structuri organizatorice nchistate, cu limitri n ceea ce privete libertatea de exprimare. Cu toat ncrederea avut n ziarist i cu toate c solicitarea informaiilor s-a fcut ntr-un mod ct se poate de corect, sursa poate refuza furnizarea datelor. E posibil ns ca reporterul s nu se izbeasc de un refuz direct, dar s nu aib libertatea (ncuvinarea) de a reproduce o declaraie. Situaia des ntlnit este cea n care sursele fac declaraii neoficiale, cernd s nu li se publice numele.

Sursele trebuie s tie c vorbesc cu un ziarist

Informarea corect cere reporterului aflat nfaza de documentare s se asigure c interlocutorii si tiu c stau de vorb cu un jurnalist i c datele furnizate de ei pot fi date publicitii. Dac jurnalistul s-a asigurat c sursele tiu c este vorba de un om de pres, atunci informaiile obinute vor fi folosite fr nici o restricie. n 1994, la diferite ntruniri ale jurnalitilor romni s-a discutat un caz interesant. ntmplarea a fcut ca ntr-o cltorie cu avionul fostul preedinte al rii s se apropie de o ziarist suferind, care avea piciorul n ghips. A urmat o discuie pe parcursul creia, printre altele, fostul preedinte a fcut o remarc destul de dur la adresa unui conductor al unui stat african. Afirmaiile sale au fost date publicitii de ziarista respectiv. Sigur c fostul ef de stat romn era pus ntr-o lumin proast, dar suntem n msur s credem c jurnalistul i-a fcut meseria, deoarece acel om politic tia clar c are n fa un om de pres (chiar dac avea piciorul n ghips !), obligat s publice orice tire interesant aflat.

DREPTUL LA REPLIC
Formele dreptului la replic
Importana acestei reguli deriv din faptul c prin ea se asigur o form de control asupra informaiilor date deja publicitii, discursul prezentat de jurnalist fiind ajustat i completat printr-un nou text furnizat de o persoan-surs. Trebuie precizat din start c este vorba de o regul ce privete excepiile, deoarece materialele date publicitii nu presupun n mod automat existena unor replici, considerndu-se c informaiile publicate sunt, pn la proba contrarie, corecte. Replica intervine atunci cnd se nregistreaz greeli de pres. poziia persoanei ce furnizeaz textul-replic poate fi una de implicare ori una neutr. Atunci cnd noul text vine din partea unei persoane implicate i contrazice n mod obiectiv, n tot sau n parte, datele publicate anterior de ziarist suntem n faa variantei de baz a dreptului la replic. O alt variant variant este cunoscut sub denumirea de precizare. Ea nu contrazice pe fond articolul ori emisiunea iniial, ci aduce un spor de informaie, face unele clarificri, risipete ndoieli sau confuzii. Precizarea poate veni din partea unei persoane

implicate prin textul publicat, precum i din partea unei persoane neimplicate, dar care poate emite preri n cunotin de cauz despre problemele aflate n discuie. O specie aparte a dreptului la replic este dezminirea. Prin aceasta, jurnalistul sau redacia infirm ntr-o tire (articol ori emisiune) datele prezentate ntr-o tire anterioar. n privina dreptului la replic n varianta lui de baz este important s distingem dac el este ori nu ndreptit. Suntem n faa unui drept la replic ndreptit atunci cnd ziaristul a comis una sau mai multe greeli majore. Greeala poate fi intenionat, atunci cnd reporterul tie c prezint date false ori c a omis altele considerate ca importante. E un caz evident de manipulare, inducere n eroare a publicului urmrit n mod contient de omul de pres. ndreptit este dreptul la replic aprut atunci cnd jurnalistul a greit din culp, adic adic a avut reptrezentarea faptului c se pot produce efecte negative, dar a sperat, n mod nejustificat, c aceste efecte nu se vor produce. Acele cazuri n care poate aprea un drept la replic ndreptit au la baz greeli ale omului de pres. Forma intenionat, axat pe manipulare, se dovedete mult mai grav, deoarece se urmrete n mod deliberat prezentarea de date false. n privina greelii din culp este evident c lucrurile au fost tratate cu uurin, ntr-un stil de lucru marcat de superficialitate.

Replici fr rost
Drepturile la replic se public de mijloacele de informare ct mai repede cu putin. Ce se ntmpl ns cu acele drepturi la replic nendreptite, cu acele solicitri de reparaie venite la redacie, dei este evident c reporterul a fcut o prezentare corect i profesionist a faptelor ? Soluiile sunt mai multe : 1. publicarea replicii n integralitatea ei, fr nici un comentariu, dei redacia tie c autorul ei nu are dreptate (se ntlnete extrem de rar n practic) ; 2. publicarea replicii, urmat de comentarii lmuritoare din partea publicaiei, a postului de radio sau de televiziune (de asemenea, cu o frecven redus) ; 3. nepublicarea replicii (msur relativ dur, ns cel mai des uzitat de redacii) ; 4. redactarea unui nou articol, completat i cu alte informaii, articol n cuprinsul cruia s fie folosit i textul replicii primit la redacie (pare soluia cea mai corect, ns trebuie inut cont de importana subiectului i dac mai merit s i se mai acorde timp i spaiu tipografic ori de emisie). n privina variantei de drept la replic, cunoscut sub denumirea de precizare, trebuie reinut faptul c ea nu atac elementele de baz ale articolului ori ale emisiunii prezentate de ziarist, ci vine doar ca o completare a acestora. Indiferent c precizarea este furnizat de persoane la care s-a fcut deja referire sau aparine altora, nenominalizate iniial, este necesar ca textul precizrii s aduc date noi fa de cele publicate i s fie n legtur cu subiectul. Numai n aceste condiii precizrile vor fi publicate ca atare ori se va ine cont de ele ntr-un articol ce se va redacta i publica ulterior. Legtura de cauzalitate stabilit ntre textul publicat anterior i textul replicii ori al precizrii are o mare importan, deoarece, n mod obinuit, asistm la "bombardarea" redaciilor cu o sumedenie de replici i precizri, cel mai adesea nendreptite sau care nu au nici o legtur cu cele publicate.

Recunoaterea greelilor
Fr ndoial, jurnalistul este obligat s repare ct mai repede cu putin orice greeal pe care a fcut-o. Ziaristul american Lawrence K. Beaupre crede c ccel mai important lucru este s recunoti cnd ai greit : "Ziarul ar trebui s adopte o politic a corectrii prompte i hotrte a tutror greelilor. Majoritatea au o pagin anume (de obicei pagina a doua ori a treia) unde sunt corectate toate greelile. Acest lucru i ajut pe cititori s le depisteze. Niciodat nu ngropai corectarea unei greeli la sfritul ziarului, de parc ai vrea s o ascundei".

Acelai Lawrence K. Beaupre ne arat cum trebuie procedat atunci cnd greeala comis de jurnalist este de mari proporii. Pentru o eroare destul de grav, spune jurnalistul american, "gndii-v s scriei un alt articol, n care s recunoatei deficienele celui iniial. Ori gndii-v s scriei un articol despre modul cum s-a produs greeala i ce consecine a avut. O eroare major comis de un ziar i care a avut consecine publice poate costitui un subiect demn de a aprea n pres. n ziarul pe care l-am editat nainte, am publicat un astfel de articol dup una din cele mai grave erori comise vreodat i am fost apreciai de cititorii notri pentru c am fost att de sinceri. Chiar i aceea pe care i-am nedreptit ne-au apreciat sinceritatea i au spus c articolul a redus la minimum prejudiciul. Rezultatul a fost c, n loc s scad, credibilitatea noastr a crescut".

Dezminirea
Recunoaterea greelilor comise de jurnalist (implicit de o publicaie, de un post de radio sau de televiziune) se face printr-un text ce poart denumirea de dezminire. Dezminirea poate fi explicit ori tacit. Forma explicit face referire direct la greeala comis i infirm de o manier categoric informaiile prezentate anterior. Dezminirea explicit poate fi simpl sau complex. Ea este simpl atunci cnd conine doar o negaie a afirmaiilor precedente. n dezminirea explicit complex sunt recunoscute erorile strecurate n textul incriminat, dar se arat i care au fost cauzele care au fcut posibil greeala, se face o apreciere privind consecinele (grave ori reduse) sau se pot relua argumentele iniiale valabile, argumente prin care se probeaz nc o dat faptul c, n ciuda erorilor strecurate n articol ori emisiune, pe fond ziaristul a avut dreptate. Dezminirea tacit se face n general printr-un text ulterior, pe acelai subiect (idee, tem) ca i textul iniial. Noua descriere a realitii avut n vedere se face pe baza unor date suplimentare (documentarea a fost extins) Textul ulterior, dei nu face referire la textul precedent (la erorile cuprinse n acesta), ci doar la aceeai tem (subiect) dezminte de fapt informaiile prezenate anterior. Acest mod de a corecta informaiile vehiculate de mass-media, adic dezminirea, nu este folosit doar de omul de pres sau de redacii pentru a ndrepta propriile greeli. Adesea se ntmpl ca dezminirile s vin din afar, n special de la oamenii politici, de la partide ori asociaii, precum i de la instituii. n fond este vorba de declaraii prin intermediul crora se i-a poziie fa de informaiile vehiculate n pres, considerate ca lipsite de adevr. Uneori dezminirile de acest gen nu au nici un efect, o parte a publicului (chiar i ziaritii) creznd contrariul. n alte situaii, dei anumite fapte sunt dezminite cu nverunare, mai apoi se dovedete c ele erau reale, deci presa avea dreptate.

Legislaia european
Legislaia i practica internaional n materia dreptului la replic nu sunt uniforme. Suedia i Barea Britanie (i, n general, rile cu sistem de drept anglo-saxon, bazat pe precedentul juridic) nu recunosc existena dreptului la replic. Mai mult, consider c statul nici nu are dreptul de a interveni normativ n sfera relaiilor sociale de acest tip. n rile europene unde domin sistemul de drept de inspiraie roman, ce acord preeminen normei juridice (repudiind precedentul judiciar), replica este privit ca un drept de intervenie n vederea corectrii unor informaii eronate sau de a rspunde unor opinii jignitoare. Cele mai multe state europene recunosc necesitatea de a asigura un drept de rspuns la afirmaii compromitoare. n ultimii ani ns dreptul la replic nu mai este unul general, ci a fost redus doar la cazul informaiilor evident false i la cele compromitoare n mod substanial (aa cum se poate vedea din schimbrile recente de legislaie din Austria, Germania, Olanda, Norvegia i Spania). Aceast trestrngere a fost necesar, se spune n Mass-media i libertatea de exprimare - Ghidul jurnalistului, "ca urmare a descoperirii faptului c n versiunea lor larg (a legilor, n.n. L.V.S.) ele riscau s descurajeze ziarele de a tipri informaii controversate, inclusiv opinii critice".

Prevederi n c n vigoare
Dreptul la replic este reglementat n romnia prin Legea 3 din 1974. Acest act normative are o istorie, cci e vechea lege a presei din timpul regimului communist. Legea a fost abrogat printr-o ordonan de urgen din 2000, care a lsat n vigoare tocmai articolele privind dreptul la replic. Ulterior, a fost abrogat i aceast ordonan Specialitii n drept consider ns c nu s-a produs negarea negaiei, iar articolele72, 73, 74, 75 i 93 din vechea lege sunt n vigoare astfel: Art. 72 Persoana fizic sau juridic lezat prin afirmaii fcute n pres i pe care le consider neadevrate poate cere, n termen de 30 de zile, ca organul de pres n cauz s publice sau s difuzeze un rspuns sub form de replic, rectificare or declaraie. Rspunsul trebuie s fie obiectiv i s urmreasc restabilirea adevrului. Nu se consider a adduce lezare critica obiectiv, principial i constructiv, exercitat prin pres, n realizarea funciilor social-economice. Art. 73 Orgnul de pres este obligat s publice, fr plat, rspunsul, n condiiile articolului precedent, n termen de 15 zile de la primirea lui, dac organul este cotidian, sau cel trziu n al doilea numr de la primirea rspunsului, dac organul de pres are alt periodicitate. Art. 74 Refuzul de a publica un rspuns, n condiiile art. 73, se comunic persoanei lezate n termen de 15 zile de la primirea sesizrii scrise de aceasta. Nepublicarea sau nedifuzarea rspunsului n termenele prevzute n articolul precedent se consider refuz, chiar dac acest nu a fost comunicat potrivit alin.1. Art. 75 n cazutile prevzute n aticolul precedent, persoana lezat poate cere judectoriei obligarea organului de pres n cauz s publice sau s difuzeze rspunsul. Dac instana judectoreasc constat c refuzul este nentemeiat, oblig organul de pres s publice sau s difuzeze rspunsul n termen de 15 zile, care se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti. n cazul prevzut de alineatul precedent, publicarea sau difuzarea rspunsului se face cu meniunea c acesta s-a dispus prin hotrre judectoreasc, indicndu-se numrul i data acesteia, precum i instana care a dat hotrrea. Art. 93nepublicarea sau nedifuzarea rspunsului cuveni unei persoane fizice sau juridice, dispus, potrivit art. 75 , prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, atrage obligarea organului de pres de ctre instan la plata unei amenzi, n folosul statului, de la 200 la 1000 lei, pentru fiecare zi de ntrziere. n cazul n care organul de pres face dovada c ntrzierea s-a datorat unor motive ntemeiate, instana poate reveni asupra amenzii stabilite.

INTELIGIBILITATEA
Imediata noastr apropiere
Regula inteligibilitii se refer la tipul de discurs prezentat de jurnalist, orice tip de discurs, orice text publicat trebuind s ndeplineasc unele cerine care s-i asigure o receptare adecvat, deoarece, spune Luminia Roca, n Textul jurnalistic (din Manual de jurnalism, Tehnici fundamentale de redactare), "o informaie orict de inedit ar fi, nu va fi receptat de cititori dac textul care o conine nu va fi redactat ntr-un limbaj accesibil publicului cruia i se adreseaz". Valorile pe care trebuie s le ating, cerinele ce se cer ndeplinite de text pentru a i se asigura inteligibilitatea sunt : claritatea, certitudinea, precizia, univocitatea i organizarea sitemic. Aceste cinci caracteristici dau ceea ce s-ar putea numi rigoarea formal a materialului de pres, asigurnd publicului un maximum de elemente pentru decodarea

corect a textului. Mai mult, cititorii au la ndemn i elementele de control n privina corectitudinii, a seriozitii i a gradului de obiectivare a enunului prezentat de ziarist.

Redundan i originalitate
Laureniu oitu, n volumul Comunicare i aciune, este de prere c inteligibilitatea poate fi analizat pe o scal pe care la unul din capete este situat redundana, iar la cellalt originalitaea. Redundana "este maxim la un mesaj complet lipsit de noutate i devine minim n cazul maximei originaliti", precizeaz autorul. Mass-media era tocmai acest rol : de a transmite nouti, de a transmite informaii, deoarece acestea din urm sunt chiar definite prin gradul ct mai mare de noutate coninut. Din acest motiv este necesar ca n comunicarea de mas mesajul transmis s fie ct mai original (s aibe un grad sporit de noutate n coninut i nu n forma de prezentare), ns s aib i acele elemente de redundan ce o fac accesibil. "Numai mesajele cu elemente n parte previzibile devin inteligibile. [...] Inteligibilitatea este determinat apoi i de lungimea cuvintelor noi i a frazelor. Cnd ateptarea este nelat, efortul solicitat pentru nelegere nu este dect arare ori susinut", avertizeaz Laureniu oitu, concluzionnd : "ca urmare, mesajul pregtit nu poate fi nici prea ncrcat de originalitate, nici prea complicat, dup cum nici prea dominat de banal sau cu elemente complet previzibile". Studiile privind sfera de interes a publicului, precum i uzanele jurnalistice au demonstrat c cititorii, asculttorii ori telespectatorii au preferine informaionale dispuse att temporal, ct i spaial. Publicul (destinatarul) este n mod evident interesat de cunoaterea unor evenimente sau consecine derulate n imediata lui apropiere, ce se afl n desfurare ori sunt iminente. Ziaristul nu poate s nu in seama de faptul c cititorii sunt interesai s tie n ce msur evenimentele i pot implica sau nu. Publicul e interesat de varii domenii : de treburile comunitii, de crime i dezastre, de taxe i impozite, de salarii i pensii, dar i de educaie, cultur, divertisment, precum i de ofertele prezentate sub form de reclam i publicitate.

Valori ale textului de pres

Un enun (tire, articol) satisface exigenele de eficacitate i interes atungi cnd rspunde cerinelor de inteligibilitate. Rspunsurile la cele cinci ntrebri (ori, dup unii autori, ase) ce formeaz matricea oricrui text jurnalistic constituie o premis i nu un element de finalitate. Este important s tim cine este implicat ntr-un eveniment ori autor al unei fapte, ce se ntmpl ntr-un anumit loc, cnd a avut loc evenimentul, unde este locul de desfurare, de ce s-a ntmplat ceea ce s-a ntmplat, precum i date despre cum s-au derulat lucrurile. Dispunerea haotic a elementelor n textul propus spre publicare i poate anula efectul scontat, cel de informare. Pentru a fi inteligibil i, deci, eficace jurnalistul trebuie s se asigure c discursul su ndeplinete cerinele unei largi accesibiliti. Textul este clar atunci cnd conine rspunsurile la cele cinci sau ase ntrebri de baz: cine? ce? unde? cnd? de ce? (n ce condiii?) Certitudinea este dat prin prezentarea acelor argumente capabile s probeze c evenimentul a avut, are sau va avea loc. Precizia relev importana elementelor edificatoare, privind nume de persoane, starea civil, domiciliu, funcii deinute, date privind locul de desfurare a unui eveniment : ora, strad, numr, imobil, precum i timpul (ziua, ora, minutul ori chiar secunda) ntmplrii. Univocitatea este o cerin care presupune ordonarea elementelor de discurs n aa fel, nct acestea s fie subordonate ideii de baz transmis publicului ca informaie. Sensul univoc se refer ns i la cuvintele care intr n relatare, sensul avut n vedere fiind cel comun, general acceptat, i care s se preteze ct mai puin la interpretri echivoce. Organizarea sistemic privete coerena ansamblului, modul n care acesta este structurat.

Piramid i cronologie
Modul de structurare a articolului cunoate dou procedee clasice. Cea mai des folosit n pres este structura de tip piramid inversat, dei nu de puine ori ntlnim o

abordare cronologic. Redactarea n sistemul piramis se caracterizeaz prin faptul c se acord prioritate ideii (ori ideilor) principale care rezum evenimentul central. Informaiile Mai puin importante sunt cuprinse n paragrafele urmtoare. Modelul piramidei ofer avantaje pentru ziariti i pentru receptor. Localizarea informaiilor importante n paragrafele de nceput ofer reporterilor, redactorilor i editorilor posibilitatea s renune, la nevoie, la paragrafele de final, n care sunt cuprinse date mai puin relevante, atunci cnd publicarea n ntregime a articolului nu este posibil datorit crizei de spaiu. Structura este convenabil i pentru cititorul grbit ori plictisit. El obine rapid informaiile de baz necesare lecturnd doar pasajele de nceput, putnd apoi s abandoneze lectura fr a pierde elemente cheie. Structura cronlogic nu poate fi adoptat dect n cazul unor subiecte care se preteaz la o prezentare filmic, organizarea fiind ntr-o succesiune de "flash"-uri sau ntr-o form recapitulativ, de sintez. Dac, de obicei, n structura piramid rsturnat relatarea este axat pe prezentarea unui eveniment luat n ntregul su pornind de la elementul de maxim importan, n organizarea relatrii de tip cronologic subiectul este prezentat pe pri, ca eveniment n eveniment, introduse n text n ordinea n care au avut loc.

ARGUMENTAREA
Concentrarea informaiilor
Textul jurnalistic nu se poate mrgini la o structur i la o nlnuire de idei sau enunuri prezentate ntr-o form schematic. n pres, prezentarea unei realiti este fcut de ziarist utiliznd, cel mai adesea, tehnica piramidei inversate. Prin avcest procedeu, datele cele mai importante ce se dorete a fi transmise sunt concentrate n titlu, supratitlu, subtitlu sau chapeau (apou) i n primul paragraf al textului (introducere). Printr-un astfel de mod de organizare a textului se asigur receptorului posibilitatea de a lua cunotin cu prioritate de schimbrile survenite n sfera social n care el, receptorul, are interese mai apropiate ori mai ndeprtate. Cercetrile efectuate n privina comportamentului publicului arat c o parte a acestuia se mulumete s parcurg doar partea de nceput a textelor, atitudinea destinatarului fiind motivat de : 1. dezinteres fa de realitatea social (faptele) prezentat, rezultatul fiind c receptorul i ntrerupe lectura dup primele rnduri sau, n audiovizual, nceteaz s mai urmreasc emisiunea ; 2. interes fa de informaiile prezentate, dar cititorul,asculttorul ori telespectatorul se afl n criz de timp (tot mai des n lumea contemporan...), drept pentru care ntrerupe lectura, audiia sau vizionarea ; 3. interes pentru cele prezentate, ns receptorul se mulumete cu ceea ce a aflat din titlu, supratitlu, chapeau ori pasajul de nceput, abandonnd lectura i acordnd ziaristului i publicaiei, postului de radio ori de televiziune ncrederea sa fr s mai parcurg partea/paragrafele n care sunt expuse argumentele ; 4. o alt parte a publicului duce lectura, audiia sau vizionarea pn la capt, publicul fiind interesat ntr-un mare grad de modul n care jurnalistul i motiveaz afirmaiile i de argumentele prezentate. Este vorba de o evaluare a textului prezentat, evaluare n urma creia argumentele pot fi ori nu acceptate.

Concentrare, dar nu aglomerare

Cele cinci elemente de structur a textului jurnalistic identificate anterior (titlu, supratitlu, subtitlu ori chapeau i paragraf introductiv) pot aprea toate n forma final a discursului, ceea ce n practic se ntmpl, totui, destul de rar, constatndu-se i o concentrare extrem a informaiei n partea de nceput a textului, informaii ce se cer "digerate" aproape instantaneu de receptor. n plus, nici nu este posibil ca ziaristul s ajung n posesia unui numr att de mare de date absolut importante pentru a le cuprinde cte una (ori mai multe) n titlu, supratitlu, subtitlu, chapeau sau introducere. Din acestea obligatoriu este doar titlul. Formal, nici paragraful de debut nu are cum s lipseasc, ns, spre deosebire

de teoriile clasice ale textului literar, teoria textului jurnalistic a creat conceptul de introducere amnat ori indirect, cum mai este numit. Aceasta sugereaz subiectul, fr a-l aborda direct. O introducere amnat ar putea fi urmtoarea : "O zi frumoas de mai, cnd, profitnd de soarele aprut dup o sptmn ploioas, prinii i-au scos copiii n parc s se joace... Nimeni nu prevestea tragedia ce va urma..." ntroducerile indirecte apar, n majoritatea cazurilor, atunci cnd receptorul a fost informat din titlu, supratitlu, subtitlu sau chapeau despre subiectul articolului. Din cele relatate pn aici, vedem c argumentarea este un element de discurs care privete n egal msur att soliditatea structurii, ct i coerena ideilor din text. Argumentarea presupune un demers analitic, de cntrire a temeiurilor de existen a unei realiti date (fapte, evenimente). Trebuie gsite argumente capabile s susin construcia textului (tehnicile piramid inversat, cronologie, de actualizare ori analiz), dar i enunurile prezentate, deoarece elul argumetrii este cel de a obine de la interlocutor un rspuns n conformitate cu realitatea la care se face referire. Termenul de interlocutor folosit mai sus se refer att la publicul creia i este destinat mesajul, ct i la sursele de la care jurnalistul i adun informaiile destinate publicrii. n privina surselor, important e ca acestea s fie pertinente i credibile, capabile s ofere omului de pres datele necesare. Este vorba de o strategie a documentrii, fr de care o strategie a argumentrii textului nu poate fi conceput. Mai trebuie amintit n acest context c adeziune interlocutorilor (surse ori public) trebuie s existe fa de informaii i modul lor de prezentare i nu fa de realitatea dat prezentat n text.

Argumentare i adeziune
C. Perelman i L. Olbrecht-Tyteca, n Tratat privind argumentarea, sunt de prere c argumentarea reprezint un ansamblu de tehnici discursive viznd producerea ori creterea adeziunii spiritelor la tezele ce le sunt prezentate i c "o argumentare va fi eficace dac va reui s sporeasc intensitatea adeziunii n aa fel, nct s declaneze la auditori aciunea vizat (aciune pozitiv sau reinere de la aciune) ori s creeze cel puin o dispoziie la aciune care se va manifesta la momentul potrivit". Pornind de la noiunile de aciune pozitiv i reinere de la aciune, vom analiza dou exemple luate din presa scris. n primvara anului 1997, presa a reuit s declaneze o aciune pozitiv din partea cetenilor. Pe fondul unor msuri economice radicale, msuri instituite de guvern, bncile au declanat o ofensiv pentru atragerea de lichiditi de la populaie, oferind n schimb dobnzi anuale ridicate. Prezentnd ca argumente dobnzile pozitive, superioare ratei inflaiei, precum i exemple de persoane care au depus la bnci sume mai ori mai mici, mass-media a reuit s influeneze un numr impresionant de persoane s fac astfel de depuneri. Rezultatul a fost benefic pentru bnci, deoarece i-au constituit astfel fondurile necesare derulrii activitii, iar depuntorii i-au protejat economiile, deoarece au primit o dobnd superioar ratei inflaiei. n aceeai perioad a fost declanat i o susinut campanie mpotriva corupiei. Aa-ziii "miliardari de carton", oameni care au luat credite imense de la diferite bnci i le-au plasat n activiti dubioase, au intrat n atenia justiiei. Semnalul a fost pozitiv pentru societate, dar i un avertisment pentru ali indivizi dispui s foloseasc n activitatea lor astfel de tehnici de "inginerie financiar". n cele dou exemple prezentate se remarc faptul c argumentele aduse de pres au convins un numr de persoane s acioneze n mod pozitiv (s-i depun banii la banc) sau s se abin de la o aciune negativ (de la a lua credite pentru a finana activiti dubioase ori chiar ilegale). n ambele cazuri funcia de informare a presei a acionat mpreun cu funcia formativ.

Concizie i explicitare
O trstur important a tirilor mass-media este concizia, adic exprimarea unui maxim de coninut ntr-un minimum de cuvinte. Este o regul care, desigur, nu o

nltur pe cea a argumentrii ! Sunt situaii ce impun recurgerea la explicaii suplimentare i la detalieri ale subiectului. Argumentarea prin explicitare intervine n trei situaii : 1. explicarea termenilor tehnici folosii n text, termeni indispensabili discursului, dar mai puin cunoscui de cititorul mediu ; 2. identificarea evenimentelor anterioare unei aciuni, analiza motivelor ce au stat la baza unor aciuni sau inaciuni, stabilirea consecinelor determinate de o aciune, precum i stabilirea unei semnificaii (concluzii) a rezultatelor nregistrate ; 3. plasarea informaiilor ntr-un cadru explicativ mai larg i mai relevant, pentru a le spori impactul i eficiena. Trebuie evitat transformarea argumentrii n supraargumentare, tradus printro detaliere i explicitare excesive a ideilor exprimate. Aa cum am amintit deja, faptele i evenimentele trebuie prezentate ntr-un mod concis i simplu, fiecare articol cuprinzind numai acele argumente necesare ideilor dezbtute. O greeal ntlnit des n presa scris este cea a exagerrii n argumentare, rezultatul fiind un text lung, prolix, nclcit i tern pe care cititorul nu-l poate duce pn la capt.

Argument i convingere
Pentru a cpta atenia publicului (receptorului) asupra mesajului transmis, argumentarea nu se poate lipsi de o strategie a convingerii. V. Pisarek este de prere, n lucrarea Retorica ziaristic (din culegerea Ziaristica, volumul 5) c regulile n strategia convingerii i argumentrii sunt n numr de zece : 1) prezentarea punctului de plecare de la nceputul argumentrii, acesta transformndu-se i n argumentul cel mai puternic ; 2) argumentele s fie prezentate unitar, decurgnd unul din cellalt ; 3) expunerea s fie astfel fcut nct s incite permanent pe destinatari (publicul receptor) i s-i determine s urmreasc firul ei ; 4) s apeleze la repetiii ale aceluiai lucru, aceleai idei, dar nu n acelai mod ; 5) s apeleze la experienele personale ale destinatarilor i numai rareori la cele personale ale autorului (jurnalistului) ; 6) argumentele raionale s se bazeze permanent pe cele emoionale ; 7) s nu uite c argumentele emoionale utilizate singure pot duce la demagogie ; 8) s existe o legtur logic ntre unitile comunicrii ; 9) s fie asigurat claritatea i nelegerea ; 10) s existe o grij continu pentru "nclzirea" dialogului, apelnd ntre paragrafe mari la elemente cunoscute i dragi tuturor.

IDENTIFICAREA (CITAREA, NUMIREA) SURSELOR

Credibilitatea surselor i a ziaristului
Cu privire la identificarea surselor, profesorul american Peter Gross face urmtoarele precizri : "atribuirea permite cititorului, asculttorului sau telespectatorului s afle de unde provine informaia ntrebuinat ntr-o relatare, mai exact, faptele, observaiile, opiniile i citatele. Identitatea sursei, calitatea sa, poziia i calificarea sa, gradul de implicare n relatare, ngduie cititorului / auditorului / telespectatorului s judece credibilitatea informaiilor ce-i sunt prezentate". Gradul de inteligibilitate i credibilitate ale unei relatri crete pe msur ce informaiile date publicitii sunt mai mult i mai corect atribuite unor surse identificate cu ct mai multe dintre datele lor eseniale. n privina surselor-persoane, care dau declaraii ori interviuri, ziaritii trebuie s se asigure c acestea tiu ce vorbesc i c sunt indicate s dea informaii. Cu toate astea, chiar dac martorii oculari nu pot (i nici nu au cum) s cunoasc detalii privind cauzele

izbucnirii unui incendiu, ei pot da rspunsuri utile privind ora i minutul cnd sinistrul a fost descoperit, precum i despre locul n care a fost sesizat. Pentru aflarea cauzelor se va recurge la declaraiile persoanelor autorizate sau la rapoartele ntocmite de pompieri.

Reguli privind numirea surselor

Identificarea persoanelor-surse care ofer informaii cu ct mai multe din datele lor eseniale ine de domeniul perfeciunii. n practic am ntlnit des situaii cnd persoanele ce furnizeaz informaii ziaristului refuz ca acestea s le fie atribuite n mod clar, dei le aparin ! Aflat n posesia unor date considerate de interes, jurnalistul va trebui s fac unele derogri de la regula prezentrii datelor de identitate ale sursei i s recurg la formule de compromis. ntr-o prim situaie putem vorbi de condiia fr menionarea sursei, dar de indicare a direciei din care provine. Astfel de formulri sunt : "a precizat un lider al principalului partid aflat la putere" ori "a declarat o nalt personalitate guvernamental, ce a inut s-i pstreze anonimatul". O alt formul este cea a confidenialitii, situaie cnd ziaristul poate poate folosi informaiile obinute, ns nu le poate atribui nici mcar unei surse anonime. Prezentarea datelor ntr-o astfel de manier prezint riscuri mari n privina credibilitii omului de pres, dar i a mijlocului de comunicare la care lucreaz, deoarece publicul sesizeaz c i s-a ascuns adevrata surs ori poate crede c este vorba de prerile personale ale autorului. Situaia devine i mai complicat atunci cnd anumite persoane ofer informaii ntr-o formul neoficial. Astfel de informaii nu pot fi folosite, ceea ce nseamn c jurnalistul este legat de mini. El se vede pus ntr-o situaie paradoxal : are o informaie pe care, n virtutea dreptului la informare deinut de public, ar trebui s o dea publicitii, lucru imposibil de realizat ns, datorit dreptului la protecie invocat de surs. Cea mai comod rezolvare pentru jurnalist ar fi de a da uitrii datele primite n regim neoficial. Rezolvarea de acest gen este posibil atunci cnd e vorba de informaii mrunte, fr o prea mare relevan pentru publicul larg i atunci cnd omul de pres nu obinuiete s-i fac probleme de contiin. Atunci cnd este vorba ns de date cu un impact deosebit n viaa comunitii, trecerea sub tcere nu mai este posibil fr ca ziaristul s-i nege, printr-un atare mod de a proceda, chiar rolul su n societate, cel de a informa cetenii despre ceea ce see ntmpl n sfera lor de interes. Pentru a iei din acest situaie paradoxal, omul de pres trebuie s recurg la realizarea uneia din urmtoarele dou posibiliti . 1. insistarea pe lng persoana-surs pentru ca ea s permit folosirea datelor n regim de identificare clar a emitorului ori s fie de acord cu ntrebuinarea informaiilor fr menionarea explicit a sursei sau, n sfrit, s fie de acord mcar, n ultim instan, cu procedura confidenialitii , 2. n cazul c informaia e de o importan deosebit iar sursa refuz s-i dea acordul pentru folosirea ei, chiar i n condiiile de mai sus, ziaristul trebuie s rite i s o dea publicitii, chiar dac persoana ce a furnizat-o o va nega ori va refuza pe viitor s mai pun la dispoziia reporterului alte informaii.

Documentele i secretul de stat

Probleme pot aprea i atunci cnd este vorba de identificarea surselordocument. n aceast categorie sunt cuprinse documentele emise de autoriti, nscrisuri (procese-verbale, contracte, declaraii, certificate etc.), rapoarte, ghiduri, dicionare, cri, reviste, documente, alte ziare, posturi de radio sau de televiziune, arhive, sondaje de opinie ori statistici. Jurnalistul poate intra n posesia unor astfel de documente pe cale oficial, avnd posibilitatea ulterior de a publica datele obinute fr nici o oprelite i preciznd clar sursele de provenien. Sunt ns unele documente ce nu au ca destinatar publicul larg, dar care pot, prin cele coninute, s-i afecteze interesele. Ziaristul intrat n posesia unui astfel de document va trebui s aplice, dup caz, una din metodele : fr menionarea sursei, confidenialitatea,

informaie neoficial ce nu poate fi dat publicitii. n primul rnd se cere protejarea persoanelor ce i-au permis jurnalistului s ajung la document sau care i l-a nmnat. Msurile de siguran trebuie luate de reporter i n ceea ce privete propria persoan. Exist situaii ce impun publicarea unor informaii fr ca omul de pres s fac precizri privind documentele deinute. Importana acestei derogri de la regula identificrii sursei vine din faptul c deinerea un nscrisuri oficiale, precum i publicarea unor date coninute de acestea, cnd este vorba de documente ce conin secrete de stat ori de serviciu sau a cror divulgare pune n pericol sigurana statului, pot constitui obiectul infraciunii de divulgare a secretului ce pericliteaz sigurana statului, infraciune pedepsit cu nchisoare de la 5 la 10 ani !

Necesitatea de a folosi ct mai multe surse

ntre mass-media i publicul lor se stabiliete n timp o legtur ce depinde de cota mai mare sau mai mic de ncredere pe care cele dou pri i-o acord reciproc. Munca jurnalitilor, promtitudinea, exactitatea, stilul lor pot duce la consolidarea ori pierderea prestigiului unei publicaii, a unor posturi de radio sau de televiziune. ncrederea acordat unui canal de pres de ctre public poate crete ori scdea i n funcie de modul cum ziaritii respect sau nu regulile de lucru cu sursele. Reporterii cu experien cunosc faptul c nu pot s ofere informaii pertinente dect dac reuesc s combine observaiile personale cu interviuri ori declaraii i/sau documente. Observaiile personale ale jurnalistului, mai ales atunci cnd este prezent la faa locului n calitate de martor la eveniment, sunt deosebit de importante pentru realizarea unui unui articol de calitate. Dar observaiile sale se pot dovedi insuficiente. Pentru completarea documentrii este nevoie de declaraii ale unor persoane ce pot furniza informaii detaliate, aceste persoane avnd calitatea de specialiti ori experi. Orict de temeinice ar fi cunotinele juridice ale ziaristului, atunci cnd se documenteaz asupra unui caz penal cea mai convingtoare va fi opinia unui poliist sau a unui procuror. Dar cum magistraii sunt oprii prin lege de la a face referiri concrete la cazurile aflate n cercetare, deoarece se cere respectat prezumia c pn la apariia unei condamnri definitive orice persoan e considerat nevinovat, pentru o bun informare a publicului jurnalistul trebuie s recurg la documente, n situaia de fa la sentinele judectoreti ori ordonanele emise de procuror. Dac reporterul i bazeaz relatarea numai pe observaiile personale i nu caut s-i completeze informaiile din alte surse ori omite s le identifice, publicul va fi nclinat s cread c este vorba de prerile personale, ceea ce nu are darul de a duce la creterea credibilitii.

O concepie greit - formulri impersonale

O practic des ntlnit n presa romneasc este aceea de a se ascunde identitatea surselor prin recurgerea la formulri vagi de genul : este cunoscut... (de cine ?), se pare c... (cui i se pare ?), se spune c... (cine spune ?), se tie c... (cine tie ?), se crede c... (cine crede ?). Iat o astfel de formulare care are darul de a pune la ncercare ncrederea cititorului, radioasculttorului sau telespectatorului : "Se tie c actuala putere din Romnia are nclinaii nedemocratice. De aceea se crede c nu este dispus s accepte ca viitoarele alegeri s se desfoare n deplin corectitudine. Se ateapt ca fraudele din seciile de votare i de la birourile electorale s fie n numr ridicat, deoarece se pare c actualii guvernani doresc s mai pstreze puterea nc patru ani. Se spune c guvernanii au pregtit oameni i materiale cu ajutorul crora s deturneze voina popular". Astfel de texte jurnalistice erau relativ des ntlnite n campania electoral din toamna anului 1996 i chiar dac puterea de atunci a recurs efectiv la intimidri ale alegtorilor, la propuneri demagogice, precum i la interpretri legislative ce o favoriza n procesul electoral, lipsa informaiilor concrete din astfel de materiale de pres a fcut ca nc o dat mass-media s fie acuzat de neseriozitate.

Anex
CARTA OBLIGAIILOR PROFESIONALE ALE ZIARITILOR FRANCEZI
Un ziarist demn de acest nume : - i asum rspunderea pentru toate scrierile sale ; - consider calomnia, acuzaiile fr dovezi, denaturarea documentelor, deformarea faptelor, minciuna ca fiind cele mai grave greeli profesionale ; - nu recunoate dect jurisdicia egalilor si, suverani n materie de onoare profesional ; - nu accept dect nsrcinri compatibile cu demnitatea profesional ; - nu-i va permite s se foloseasc de titluri sau caliti pe care nu le are, s recurg la mijloace necinstite ca s obin o informaie sau s abuzeze de buna-credin a cuiva ; - nu va lua bani n uniti publice sau n intreprinderi particulare, unde calitatea sa de ziarist, autoritatea, relaiile sale s poat fi speculate ; - nu va semna cu numele su articole de publicitate comercial sau financiar ; - nu comite nici un plagiat ; - i citeaz colegii de breasl crora le reproduce texte ; - nu solicit locul unui confrate de breasl i nici nu-i provoac concedierea, oferindu-se s lucreze n condiii inferioare ; - pstreaz secretul profesional ; - nu se folosete de libertatea presei n mod interesat ; - consider scrupulozitatea i preocuparea pentru adevr ca principii fundamentale ; - nu confund rolul rolul ce-i revine lui cu cel al poliistului.

CODUL ETIC AL SOCIETII SIGMA DELTA CHI

Societatea Jurnalitilor Profesioniti Sigma Delta Chi consider c ndatorirea jurnalistului este s slujeasc adevrul. CREDEM c ageniile de tiri sunt purttoare ale dezbaterilor i informaiilor publice, c ele acioneaz n baza mandatului lor constituional i a libertii de a afla i relata faptele. CREDEM n edificarea publicului ca treapt premergtoare dreptii, precum i n menirea noastr constituional de a cuta adevrul ca parte a dreptului publicului de a cunoate adevrul. CREDEM c aceste responsabiliti implic obligaii care impun ca jurnalitii s dovedeasc inteligen, obiectivitate, acuratee i corectitudine n activitatea lor. Pentru atingerea acestor eluri, declarm aderarea noastr la normele de activitate curent enumerate mai jos :

Responsabilitate

Dreptul publicului de a cunoate evenimente de importan i interes public constituie misiunea precumpnitoare a mijloacelor de informare n mas. Scopul distribuirii tirilor i opiniilor avizate este de a sluji prosperitii generale. Jurnalitii care uzeaz de statutul lor profesional de reprezentani ai publicului n interese egoiste sau alte motive nedemne, abuzeaz de o nalt ncredere.

Libertatea presei
Libertatea presei urmeaz a fi aprat ca un drept inalienabil al oamenilor ntro societate liber. Ea poart cu sine libertatea i responsabilitatea de a dezbate, de apune sub semnul ntrebrii i de a ataca aciuni i afirmaii ale guvernanilor notri, precum i ale instituiilor noastre publice i particulare. Jurnalitii susin dreptul de a formula opinii nepopulare, precum i privilegiul de a fi de acord cu majoritatea.

Norme etice
Jurnalitii trebuie s fie strini de orice obligaii fa de orice interese, altele dect dreptul publicului de a cunoate adevrul. 1. Daruri, favoruri, cltorii gratuite, tratamente prefereniale sau privilegii pot compromite integritatea jurnalitilor i a superiorilor lor. Nu trebuie acceptate sub form de cadou nici un fel de lucruri de valoare. 2. Acceptarea unui al doilea angajament, implicarea n politic, deinerea unor funcii i ndatoriri publice n organizaii ale comunitii trebuie evitate, n cazul n care asemenea angajamente compromit integritatea jurnalitilor i a patronilor lor. Jurnalitii, precum i cei care angajeaz, trebuie s-i organizeze viaa particular astfel nct s fie ferii de conflicte de interese, reale ori aparente. Responsabilitile lor fa de public sunt uriae. Aceasta este natura profesiei lor. 3. Aa-numitele relatri de tiri din surse particulare nu trebuie publicate sau difuzate fr sprijinirea lor cu probe, n conformitate cu valorile tirilor. 4. Jurnalitii vor cuta mereu tirile care servesc interesului public, indiferent de obstacole. Ei se vor strdui nentrerupt ca treburile publice s se desfoare public i ca registrele de eviden ale acestora s fie deschise consultrii de cei interesai. 5. Jurnalitii recunosc norma etic de a proteja sursele confideniale de informaii.

Acuratee i obiectivitate
Buna-credin n relaiile cu publicul este temelia ntregii activiti jurnalistice valoroase. 1. Adevrul este elul nostru final. 2. Obiectivitatea n relatarea tirilor este un alt el care servete ca semn al experienei profesionale. Obiectivitatea constituie un standard de performan, ctre care sunt ndreptate eforturile noastre. i preuim pe cei ce reuesc s o ating. 3. Nu exist nici o scuz pentru inexactiti i superficialitate. 4. Titlurile de ziar trebuie s aib deplin acoperire n coninutul articolelor pe care le nsoesc. Fotografiile i imaginile televizate trebuie s ofere un tablou exact al unui eveniment i nu s dea o pondere exagerat unui incident minor extras din contextul su. 5. Practica sntoas opereaz o net distincie ntre reportajul de tiri i exprimarea de opinii. Reportajul de tiri trebuie s fie imparial i neprtinitor i s prezinte toate aspectele unei probleme. 6. Atitudinea prtinitoare n comentariul editorial care se ndeprteaz cu bun tiin de adevr constituie o violare a spiritului jurnalisticii americane. 7. Jurnalitii i asum responsabilitatea oferirii unor analize documentate, a unor comentarii i opinii editoriale privind evenimente i chestiuni publice. Ei accept obligaia de a prezenta asemenea materiale doar sub semntura unor personaliti ale cror competen, experien i discernmnt le recomand.

8. Articolele speciale ori prezentrile susinerii unei cauze sau a concluziilor i interpretrilor personale ale celui care scrie trebuie identificate ca tare.

Fair play
ntoate mprejurrile, jurnalitii vor manifesta respect fa de demnitatea, viaa particular, drepturile i bunstarea celor celor cu care se confrunt n cadrul activitii de culegere i prezentare a tirilor. 1. Mediile de informare nu trebuie s fac publice nvinuiri neoficiale n msur s afecteze reputaia sau integritatea moral, fr a da celui nvinuit ansa unei replici. 2. Mediile de informare trebuie s se fereasc de nclcarea dreptului fiecruia la existena privat. 3. Mediile de informare nu trebuie s cultive o curiozitate morbid cu privire la detalii ale viciului i crimei. 4. Este ndatorirea mediilor de informare s opereze ndreptarea promt i deplin a propriilor erori. 5. Jurnaitii sunt rspunztori pentru articolele lor n faa publicului, iar publicul trebuie ncurajat s dea glas obieciilor sale fa de pres. Se cere ntreinut dialogul deschis cu cititorii notri, cu telespectatorii i asculttorii.

Angajament
Jurnalitii trebuie s acioneze i s se strduiasc s previn nclcri ale acestor norme i s ncurajeze respectarea lor de ctre toi cei activi n jurnalistic. Aderarea la acest cod etic este menit s menin relaia de ncredere i respect mutual ntre jurnalitii americani i poporul american.

DECLARAIA NDATORIRILOR I DREPTURILOR ZIARITILOR Mnchen, 1971

Preambul
Dreptul la informaie, la libera exprimare i la critic este una din libertile fundamentale ale oricrei fiine umane. n acest drept al publicului de a cunoate faptele i prerile i au sursa toate ndatoririle i drepturile ziaritilor. Rspunderea ziaritilor fa de public are ntietate fa de orice alt rspundere, n special n privina patronilor i a autoritilor de stat. Misiunea de informare comport n mod necesar limite pe care ziaritii nii i le impun spontan. Acesta este obiectul declaraiei ndatoririlor formulate aici. Dar aceste ndatoriri nu pot fi ntr-adevr respectate n exercitarea profesiunii de ziarist dect n condiiile concrete ale nfptuirii independenei i demnitii profesionale. Acesta este obiectul declaraiei drepturilor care urmeaz.

Declaraia ndatoririlor
ndatoririle esenialeale ziaristului, n investigarea, redactarea i comentarea evenimentelor, sunt : 1. S respecte adevrul, oricare ar fi urmrile asupra persoanei sale, i aceasta n virtutea dreptului pe care l are publicul s cunoasc adevrul ; 2. S apere libertatea informaiei, comentariului i a criticii ;

3. S publice doar informaii a cror origine este cunoscut sau s le nsoeasc, dac este necesar, de rezervele care se impun ; s nu elimine informaiile eseniale i s nu deformeze textele i documentele ; 4. S nu se foloseasc de metode necinstite pentru a obine informaii, fotografii ori documente ; 5. S se angajaje s respecte viaa privat a persoanelor ; 6. S rectifice orice informaie publicat care se dovedete inexact ; 7. S pstreze secretul profesional i s nu divulge sursa informaiilor obinute confidenial ; 8 S nu plagieze, s nu calomnieze, s nu defimeze i s nu acuze fr temei, s nu primeasc nici un fel de avantaje n schimbul publicrii sau eliminrii unei informaii ; 9. S nu confunde niciodat profesia de ziarist cu activitatea de publicitate sau propagand, s nu accepte s fie influenat, direct ori indirect, de ctre cei ce fac publicitate n ziare ; 10. S refuze orice constrngere i s nu accepte indicaii redacionale dect de la efii de redacie ; Orice ziarist demn de acest nume i face o datorie din a respecta cu strictee principiile enunate mai sus. Recunoscnd dreptul n vigoare n fiecare ar, ziaristul nu accept, n materie de onoare profesional, dect jurisdicia egalilor si, excluznd orice amestec guvernamental sau de orice alt natur.

Declaraia drepturilor
1. Ziaritii revendic liberul acces la toate sursele de informare i dreptul de a ancheta liber orice fapte care condiioneaz viaa public. Secretul chestiunilor publice sau particulare nu poate fi, n acest caz, opus ziaristului dect n mod excepional i pentru motive limpede exprimate ; 2. Ziaristul are dreptul de a refuza orice subordonare care ar fi opus orientrii generale a unitii n care lucreaz, aa cum este ea stabilit n scris n contractul su de munc, precum i orice subordonare pe care aceast linie general nu o implic n mod clar ; 3. Ziaristul nu poate fi constrns s svreasc o fapt profesional ori s exprime o prere care ar fi contrar convingerii i contiinei sale ; 4. Corpul redacional trebuie s fie informat n mod obligatoriu despre orice hotrre important de natur s afecteze viaa intreprinderii. El trebuie cel puin consultat, naintea lurii unei decizii definitive, asupra oricrei msuri privitoare la structura redaciei : angajare, concediere, transfer sau promovare a ziaritilor ; 5. Avnd n vedere funcia i rspunderile sale, ziaristul are dreptul nu numai la avntajele conveniilor colective, dar i la un contract personal, care s-i asigure securitatea material i moral, precum i la o remuneraie corespunztoare rolului social pe care l are i suficient pentru a-i garanta independena economic.

CODUL DEONTOLOGIC AL ZIARITILOR ROMNI Adoptat de Asociaia Ziaritilor Romni

Libertatea presei, garantat prin Constituie, implic independena i libertatea informaiei, a exprimrii ideilor i a criticii. n munca lor, editorii i ziaritii trebuie s fie

contieni de responsabilitatea fa de public i de obligaia pe care le-o incumb prestigiul presei. Ei i asum n faa publicului sarcinile ziaristice prin profesie i contiin, fr s se lase influenai de interese personale sau de motivaii strine meseriei lor. Aceste principii ziaristice sunt destinate a prezerva morala profesiei i nu constituie o contrngere juridic : 1. Respectul pentru adevr i informarea corect a publicului sunt imperative supreme ale presei ; 2. tirile i informaiile destinate a fi publicate sub form de texte i imagini trebuie s fie verificate cu grija cerut de circumstane. Sensul lor adevrat nu trebuie deformat, nici falsificat prin formulare, prin titlu sau prin comentarea imaginilor. Documentele trebuie s rmn fidele sensului lor. tirile, zvonurile i ipotezele neverificate trebuie s fie prezentate cu rezerva necesar. n prezentarea fotografiilor simbolice, subtitrarea trebuie s explice c nu este vorba de fotografii documentare ; 3. tirile publicate sau afirmaiile care se demonstreaz a fi fost false, trebuie rectificate ntr-un rgaz ct mai scurt i sub o form adecvat de ctre organul de pres care le-a difuzat ; 4. Nu este permis ntrebuinarea de metode incorecte pentru procurarea tirilor ori a materialelor informative, ca i a imaginilor ; 5. Caracterul confidenial, convenit n timpul unei ntrevederi, viznd obinerea de informaii sau a unei sinteze, trebuie respectat n principiu ; 6. Fiecare persoan care lucreaz n pres trebuie s pstreze secretul profesional i poate beneficia de dreptul de a refuza referinele i de a nu dezvlui identitatea celor ce au furnizat informaiile fr autorizarea expres a acestora ; 7. Responsabilitatea presei fa de public presupune c articolele redacionale nu sunt influenate de interese personale ori comerciale ale unor teri. Editorii i redactorii trebuie s reziste unor asemenea tentaii i s vegheze la separarea net a textului redacional de publicaiile n scop publicitar. Textele, imaginile i desenele publicitare trebuie s poarte aceast meniune ; 8. Presa respect viaa privat i sfera intim a individului. n cazul n care comportamentul privat al unei persoane are atingere cu interesele publice, presa poate folosi informaiile din aceast sfer. Trebuie s se constate mai nti dac publicarea acestora nu violeaz drepturile personale ale terilor ; 9. Publicarea unei acuzaii nentemeiate, mai ales de natur s aduc o atingere onoarei unei persoane, este mpotriva moralei jurnalistice ; Publicarea sub form de texte sau imagini a unor opinii susceptibile de a aduce atingere sentimentelor morale sau religioase ale unui grup de persoane nu sunt conforme cu responsabilitile presei ; 11. Trebuie renunat la prezentarea violenelor i brutalitilor n scopuri senzaionale. Reportajul s aib n vedere protecia tineretului ; 12. Nimeni nu trebuie s suporte discriminri pe motiv de considerente de sex, apartenen la un grup, ras, religie sau naionalitate ; 13. Relatrile privind procedurile poliieneti sau juridice trebuie fcute astfel, nct s nu prejudicieze nici una din prile implicate. De aceea, presa evit, nainte ori n timpul unei astfel de proceduri, orice luare de poziie subiectiv care ar putea aduce prejudicii n articole sau n titluri. Un suspect nu trebuie prezentat ca vinovat, nainte de a fi judecat de tribunal. n ceea ce privete delincvena juvenil, este recomandabil s se evite citarea numelor i dezvluirea identitii acestora prin fotografii, avndu-se n vedere viitorul acestor tineri; 14. n articolele consacrate subiectelor medicale, trebuie evitat orice prezentare senzaional care ar trezi n cititori temeri sau sperane nejustificate. Descoperirile tiinifice aflate nc n stadiu experimental nu trebuie prezentate ca fiind definitive ;

15. Este n neconcordan cu prestigiul, independena i misiunea presei acceptarea i acordarea de cadouri de orice fel, care pot fi de natur s ngrdeasc libertatea de decizie a redactorului i a editorului. Cine se las cumprat pentru pentru a difuza ori, dimpotriv, pentru a nu difuza anumite informaii, acioneaz mpotriva onoarei i moralei profesiunii ; 16. Pentru o corect informare, se impunea publicarea, mai ales n mass-media, a blamrilor formulate public de ctre juriile de onoare ale asociaiilor de ziariti, ca i a sentinelor instanelor judiciare.

CODUL DEONTOLOGIC AL ZIARISTULUI Adoptat de Clubul Romn de Pres

PREAMBUL Clubul Romn de pres, reprezentnd peste 40 de case editorial care cuprind cele mai importante instituii mass-media naionale (pres scris, televiziuni, radiouri i agenii de pres, propune introducerea unui Cod etic al ziaritilor i instituirea unui Consiliu de Onoare care s urmreasc respectarea normelor deontologice. Regulamentul de organizare i funcionare al Consiliului de Onoare face obiectul unui document separate. Potrivit Constituiei Romniei, libertatea de exprimare a opiniilor, prin im agini sau prin alte mijloace de comunicare n mas este garantat. Cenzura de orice fel este interzis (art. 30). Dreptul presei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor(art. 31). Ziarist profesionist este persoana care are drept ocupaie principal i retribuit presa, posesoare a unei cri de pres recunoscut de una din organizaiile profesionale, respective orice reporter, redactor, fotoreporter, grafician de pres, secretar de redacie, ef de secie sau department, redactor ef sau adjunct, director de publicaie radio sau televiziune, cu o vechime n pres de un an (perioad ce reprezint stagiul n aceast activitate). n virtutea libertii de expresie, ziaristul are dreptul de a critica, argumentat, att Puterea, ct i Opoziia, considernd drept unic criteriu de judecare a faptelor raportarea lor la legile rii i la principiile morale. ARTICOLUL 1 Ziaristul are datoria primordial de a relata adevrul , indifferent de consecinele ce le-ar putea avea asupra sa, obligaie ce decurge din dreptul constituional al publicului de a fi correct informat. ARTICOLUL 2 Ziaristul poate da publicittii numai informaiile de cror veridicitate este sigur, dup ce n prealabil le-a verificat, de regul, din cel puin dou surse credibile. ARTICOLUL 3 Ziaristul lu are dreptul s prezinte opiniile sale drept fapte. tirea de pres trebuie s fie exact, obiectiv i s nu conin preri personale.

ARTICOLUL 4 Ziaristul este obligat s respecte viaa privat a cetenilor i nu se va folosi de metode interzise de lege pentru a obine informaii sau imagini despre aceasta. Atunci cnd comportamentul privat al unor personaliti publice poate avea urmri asupra societii, principiul neintruziunii n viaa privat ar putea fi eludat. Minorii i bolnavii aflai n situaii dificile i victimele unor infraciuni beneficiaz de pstrarea confidenialitii identitii. Se va meniona rasa, naionalitatea, apartenene la o anumit minoritate (religioas, lingvistic, sexual) numai n cazurile n care informaia publicat se refer la un fapt strict legat de respective problem. Ziaristul va evita detalierea unor vicii sa a unor elemente morbide legate de crime. ARTICOLUL 5 Ziaristul va da publicitii punctele de vedere ale tuturor parilor implicate n cazul unor preri divergente. Nu se vor adduce acuzaii fr a se oferi posibilitatea celui nvinuit s-i exprime punctual de vedere. Se va avea n vedere respectarea principiuluzi prezumiei de nevinovie, astfel nct niciun individ nu va fi catalogat drept infractor pn cnd o instan juridic nu se va pronuna. Se va evita publicarea comentariilor i lurilor de poziie asupra unor cause aflate pe rol n justiie. Aceasta nu exclude relatrile obiective asupra faptelor n evoluia lor. Ziaristul nu se substituie instituiilor i puterilor publice. ARTICOLUL 6 Ziaristul va pstra secretul professional privind sursa informaiilor obinute confidenial. Este la latitudinea propriei contiine s respecte confidenialitatea surselor, chiar i n faa justiiei. Confidenialitatea surselor de informaii este garantat de reglementrile internaionale la care Romnia este parte. ARTICOLUL 7 Ziaristul are responsabilitatea civic de a aciona pentru instaurarea justiiei i dreptii sociale. n cazurile n care are tiin de abuzuri sau de nclcri ale legilor, potrivit clauzei de contiin, ziaristul are dreptul de a refuza orice ingerin care s-I influeneze decizia. Ziaristul are de asemenea dreptul de a refuza orice text de prezentare fals a datelor i faptelor. Ziaristul are dreptul de a fi informat, la angajare, asupra politicii editoriale a instituiei mass-media. ARTICOLUL 8 n exercitarea profesiei i n relaiile pe care le ntreine cu autoritile publice sau cu diverse societi comerciale, ziaristului i sunt interzise nelegeri care ar putea afecta imparialitatea sa independene sa. inplicarea ziaristului n orice negocieri privind vnzarea de spaiu publicitar este interzis. Nu trebuie acceptate niciun fel de privilegii, tratamente speciale, cadouri sau favoruri care pot compromite integritatea ziaristului. Pentru a evita conflictele de interese, se recomand ca ziaristul s nu fie membru al vreunui partid politic i s nu fie angajat ca informatory sau ofier acoperit al unui serviciu secret. n spiritual independenei profesionale n realizarea materialelor publicate, se recomand ca ziaritii s depun o declaraie de interese. Ziaritilor care conduc redacii li se recomand s fac o declaraie public, pe site-ul societilor de pres, iar ziaritilor fr poziii de conducere (incluznd liber-profesionitii) li se recomand s depun la conducerile profesionale i patronale ale societilor de pres o astfel de declaraie, n regim confidenial. n absena unor asemenea declaraii, se va putea consemna c jurnalitii n cauz nu se consider n situaie de conflict de interese. ARTICOLUL 9

Ziaristul care distorsioneaz intenionat informaia, face acuzaii nefondate, plagiaz, folosete neautorizat fotografii sau imagini tv i surse ori calomniaz svrete abateri profesionale de maxim gravitate. ARTICOLUL 10 Ziaristul i redacia au datoria de a face de a face coreciile necesare n cazul n care, din vina lor, vor fi date publicitii informaii inexacte. n asemene cazuri, instituia respectiv de pres are obligaia de a publica/difuza, n termen de 5 zile de la primire, pentru publicaiile cotidiene, ageniile de tiri, posturile de televiziune i radio, i n proxima apariie, pentru publicaiile periodice, dreptul la replic al reclamantului, ca form esenial de reparare a prejudiciului adus acestuia. n cazul n care publicaia refuz dreptul la replic, partea vtmat se poate adresa Consiliului de Onoare al CRP. n baza acestei sesizri, Consiliul de Onoare se va adresa publicaiei, cotidianului, ageniei de de tiri, postului radio i televiziune n cauz i va cere imperative respectarea Codului deontologic, n cazul n care replica este ntemeiat. Ignorarea acestui demers va atrage dup sine o delimitare public a CRP de poziia publicaiei respective.

Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale

amendat de Protocolul nr. 11 nsoit de Protocolul adiional i de Protocoalele nr. 4, 12 i 13 Roma, 4.XI.1950 Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, Lund n considerare Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat de Adunarea general a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948; Considernd c aceast declaraie urmrete s asigure recunoaterea i aplicarea universal i efectiv a drepturilor pe care ea le enun; Considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si i c unul dintre mijloacele pentru a atinge acest scop este aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; Reafirmnd ataamentul lor profund fa de aceste liberti fundamentale care constituie temelia nsi a justiiei i a pcii n lume i a cror meninere se bazeaz n mod esenial, pe de o parte, pe un regim politic cu adevrat democratic, iar pe de alt parte, pe o concepie comun i un respect comun al drepturilor omului din care acestea decurg; Hotrte, n calitatea lor de guverne ale statelor europene animate de acelai spirit i avnd un patrimoniu comun de idealuri i de tradiii politice, de respect al libertii i de preeminen a drepturilor, s ia primele msuri menite s asigure garantarea colectiv a anumitor drepturi enunate n Declaraia Universal , au convenit asupra celor ce urmeaz : Articolul 1 . Obligaia de a respecta drepturile omului naltele pri contractante recunosc oricrei persoane aflate sub jurisdicia lor drepturile i libertile definite n Titlul I al prezentei convenii. TITLUL I . DREPTURI I LIBERTI Articolul 2 . Dreptul la via

1. Dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege. Moartea nu poate fi cauzat cuiva n mod intenionat, dect n executarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin lege. 2. Moartea nu este considerat ca fiind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazurile n care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolute necesar la for: a. pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva violenei ilegale; b. pentru a efectua o arestare legal sau pentru a mpiedica evadarea unei persoane legal deinute; c. pentru a reprima, conform legii, tulburri violente sau o insurecie. Articolul 3 . Interzicerea torturii Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Articolul 4 . Interzicerea sclaviei i a muncii forate 1. Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n condiii de aservire. 2. Nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie. 3. Nu se consider "munc forat sau obligatorie" n sensul prezentului articol: a. orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n condiiile prevzute de articolul 5 din prezenta convenie sau n timpul n care se afl n libertate condiionat; b. orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu; c. orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii; d. orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civice normale. Articolul 5 . Dreptul la libertate i la siguran 1. Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: a. dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent; b. dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; c. dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia; d. dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente; e. dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; f. dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare. 2. Orice persoan arestat trebuie s fie informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. 3. Orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de paragraful 1.lit c) din prezentul articol, trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntrun termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. 4. Orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal.

5. Orice persoan care este victima unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la reparaii. Articolul 6 . Dreptul la un proces echitabil 1. Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instanindependent i imparial, instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s fie pronunat n mod public, dar accesul n sala de edin poate fi interzis presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia, n interesul moralitii, al ordinii publice ori al securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan, atunci cnd, n mprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei. 2. Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit. 3. Orice acuzat are, n special, dreptul: a. s fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa; b. s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c. se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer; d. s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; e. s fie asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere. Articolul 7 . Nici o pedeaps fr lege 1. Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau o omisiune care, n momentul n care a fost svrit, nu constituia o infraciune, potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea care era aplicabil n momentul vririi infraciunii. 2. Prezentul articol nu va aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane vinovate de o aciune sau de o omisiune care, n momentul svririi sale, era considerat infraciune potrivit principiilor generale de drept recunoscute de naiunile civilizate. Articolul 8 . Dreptul la respectarea vieii private i de familie 1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. 2. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirii faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertilor altora. Articolul 9 . Libertatea de gndire, de contiin i de religie 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. 2. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora. Articolul 10 . Libertatea de exprimare

1. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic Statele s supun societile de radiodifuziune, de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare. 2. Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti, poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, au pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. Articolul 11 . Libertatea de ntrunire i de asociere 1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei ori pentru protecia drepturilor i libertilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restrngeri legale s fie impuse exercitrii acestor drepturi de ctre membrii forelor armate, ai poliiei sau ai administraiei de stat. Articolul 12 . Dreptul la cstorie ncepnd cu vrsta stabilit prin lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitarea acestui drept. Articolul 13 . Dreptul la un recurs efectiv Orice persoan, ale crei drepturi i liberti recunoscute de prezenta convenie au fost nclcate, are dreptul s se adreseze efectiv unei instane naionale, chiar i atunci cnd nclcarea s-ar datora unor persoane care au acionat n exercitarea atribuiilor lor oficiale. Articolul 14 . Interzicerea discriminrii Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. Articolul 15 . Derogarea n caz de stare de urgen 1. n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin viaa naiunii, orice nalt parte contractant poate lua msuri care derog de la obligaiile prevzute de prezenta convenie, n msura strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul internaional. 2. Dispoziia precedent nu ngduie nici o derogare de la articolul 2, cu excepia cazului de deces rezultnd din acte licite de rzboi, i nici de la art. 3, art. 4 par. 1 i art. 7. 3. Orice nalt parte contractant ce exercit acest drept de derogare l informeaz pe deplin pe secretarul general al Consiliului Europei cu privire la msurile luate i la motivele care leau determinat. Aceasta trebuie, de asemenea, s informeze pe secretarul general al Consiliului Europei i asupra datei la care aceste msuri au ncetat a fi n vigoare i de la care dispoziiile conveniei devin din nou aplicabile. Articolul 16 . Restricii ale activitii politice a strinilor Nici o dispoziie a art. 10, 11 i 14 nu poate fi considerat ca interzicnd naltelor pri contractante s impun restrngeri activitii politice a strinilor. Articolul 17 . Interzicerea abuzului de drept Nici o dispoziie din prezenta convenie nu poate fi interpretat ca implicnd, pentru un Stat, un grup, sau un individ, un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce urmrete distrugerea drepturilor sau a libertilor recunoscute de prezenta convenie sau

de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de aceast convenie. Articolul 18 . Limitarea folosirilor restrngerilor drepturilor Restriciile care, potrivit prezentei convenii, sunt aduse respectivelor drepturi i liberti, nu pot fi aplicate dect n scopul pentru care ele au fost prevzute. TITLUL II . CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI Articolul 19 . nfiinarea Curii Pentru a asigura respectarea angajamentelor care decurg pentru naltele pri contractante din prezenta convenie i din protocoalele sale, se nfiineaz o Curte european a Drepturilor Omului, numit n continuare "Curtea". Aceasta va funciona permanent. Articolul 20 . Numrul judectorilor Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al naltelor pri contractante. Articolul 21 . Condiii de exercitare a funciilor 1. Judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt reputaie moral i s ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte funciuni judiciare sau s fie juriti avnd o competen recunoscut. 2. Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual. 3. n cursul mandatului lor, judectorii nu pot exercita nici o activitate incompatibil cu cerinele de independen, de imparialitate sau de disponibilitate impuse de o activitate cu caracter permanent ; orice problem ridicat n aplicarea acestui paragraf este rezolvat de ctre Curte. Articolul 22 . Alegerea judectorilor 1. Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar n numele fiecrei nalte pri contractante, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de trei candidai prezentai de nalta parte contractant. 2. Aceeai procedur este urmat pentru a completa Curtea n cazul aderrii de noi nalte pri contractante i pentru a se ocupa locurile devenite vacante. Articolul 23 . Durata mandatului 1. Judectorii sunt alei pentru o durat de 6 ani. Ei pot fi realei. Totui, mandatele unei jumti din numrul judectorilor desemnai la prima alegere se vor ncheia la mplinirea a 3 ani. 2. Judectorii al cror mandat se va ncheia la mplinirea perioadei iniiale de 3 ani sunt desemnai prin tragere la sori, efectuat de ctre secretarul general al Consiliului Europei, imediat dup alegerea lor. 3. Pentru a asigura, n msura posibilului, rennoirea mandatelor unei jumti din numrul judectorilor la fiecare trei ani, Adunarea Parlamentar poate, nainte de a proceda la orice alegere ulterioar, s decid ca unul sau mai multe mandate ale judectorilor ce urmeaz s fie alei s aib o alt durat dect cea de 6 ani, fr ca totui ea s poat depi 9 ani sau s fie mai mic de 3 ani. 4. n cazul n care trebuie atribuite mai multe mandate i Adunarea Parlamentar aplic paragraful precedent, repartizarea mandatelor se face prin tragere la sori, efectuat de ctre secretarul general al Consiliului Europei, imediat dup alegere. 5. Judectorul ales n locul unui judector al crui mandat nu a expirat va duce la sfrit mandatul predecesorului su. 6. Mandatul judectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc vrsta de 70 de ani. 7. Judectorii rmn n funcie pn la nlocuirea lor. Ei continu totui s se ocupe de cauzele cu care au fost deja sesizai. Articolul 24 . Revocarea Un judector nu poate fi revocat din funciile sale dect dac ceilali judectori decid, cu majoritate de dou treimi, c el a ncetat s corespund condiiilor necesare. Articolul 25 . Gref i secretari juridici Curtea dispune de o gref ale crei sarcini i organizare sunt stabilite prin regulamentul Curii. Ea este asistat de secretari juridici.

Articolul 26 . Adunarea plenar a Curii Curtea reunit n Adunarea plenar a. alege, pentru o durat de 3 ani, pe preedintele su i pe unul sau doi vicepreedini; ei pot fi realei; b. constituie Camere pentru o perioad determinat; c. alege preedinii camerelor Curii, care pot fi realei; d. adopt regulamentul Curii; i e. alege grefierul i unul sau mai muli grefieri adjunci. Articolul 27 . Comitete, Camere i Marea Camer 1. Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea i desfoar activitatea n comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o Mare Camer de aptesprezece judectori. Camerele Curii constituie comitete pentru o perioad determinat. 2. Judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu este membru de drept al Camerei i al Marii Camere ; n cazul absenei acestui judector sau atunci cnd el nu-i poate desfura activitatea, acest stat-parte desemneaz o persoan care s activeze n calitate de judector. 3. Fac, de asemenea, parte din Marea Camer preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii. Cnd cauza este deferit Marii Camere n virtutea art. 43, nici un judector al camerei care a emis hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu excepia preedintelui Camerei i a judectorului ales n numele statului-parte interesat. Articolul 28 . Declaraii ale comitetelor privind inadmisibilitatea Un comitet poate, prin vot unanim, s declare inadmisibil sau s scoat de pe rol o cerere individual, introdus n virtutea art. 34, atunci cnd o astfel de decizie poate fi luat fr o examinare complementar. Decizia este definitiv. Articolul 29 . Decizii ale Camerelor asupra admisibilitii i fondului 1. Dac nici o decizie nu a fost luat n virtutea art. 28, o Camer se poate pronuna asupra admisibilitii i a fondului cererilor individuale introduse n virtutea art. 34. 2. O Camer se pronun asupra admisibilitii i a fondului cererilor introduse de state n virtutea art. 33. 3. n afara unei decizii contrare a Curii n cazuri excepionale, decizia asupra admisibilitii este luat n mod separat. Articolul 30 . Desesizarea n favoarea Marii Camere n cazul n care cauza adus naintea unei Camere ridic o problem grav privitoare la interpretarea conveniei sau a protocoalelor sale, sau dac soluionarea unei probleme poate conduce la o contradicie cu o hotrre pronunat anterior de Curte, Camera poate, att timp ct nu a pronunat hotrrea sa, s se desesizeze n favoarea Marii Camere, n afara cazului n care una dintre pri se opune la aceasta. Articolul 31 . Atribuii ale Marii Camere Marea Camer a. se pronun asupra cererilor introduse n virtutea art. 33 sau a art. 34, atunci cnd cauza i-a fost deferit de Camer n virtutea art. 30 sau cnd cauza i-a fost deferit n virtutea art. 43; i b. examineaz cererile de aviz consultativ introduse n virtutea art. 47. Articolul 32 . Competena Curii 1. Competena Curii acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea conveniei i a protocoalelor sale, care i sunt supuse n condiiile prevzute n art. 33, 34 i 47. 2. In caz de contestare a competenei sale, Curtea hotrte. Articolul 33 . Cauze interstatale Orice nalt parte contractant poate sesiza Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a prevederilor conveniei i ale protocoalelor sale de ctre o alt nalt parte contractant. Articolul 34 . Cereri individuale Curtea poate fi sesizat printr-o cerere de ctre orice persoan fizic, orice organizaie neguvernamental sau de orice grup de particulari care se pretinde victim a unei nclcri de

ctre una dintre naltele pri contractante a drepturilor recunoscute n convenie sau n protocoalele sale. Inaltele pri contractante se angajeaz s nu mpiedice prin nici o msur exerciiul eficace al acestui drept. Articolul 35 . Condiii de admisibilitate 1. Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, aa cum se nelege din principiile de drept internaional general recunoscute, i ntr-un termen de 6 luni, ncepnd cu data deciziei interne definitive. 2. Curtea nu reine nici o cerere individual introdus n aplicarea art. 34, dac a. ea este anonim; sau b. ea este n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre Curte sau deja supus unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare i dac ea nu conine fapte noi. 3. Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea art. 34, atunci cnd ea consider cererea incompatibil cu dispoziiile conveniei sau ale protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv. 4. Curtea respinge orice cerere pe care o consider inadmisibil n aplicarea prezentului articol. Ea poate proceda astfel n orice stadiu al procedurii. Articolul 36 . Intervenia terilor 1. n orice cauz aflat n faa une Camere sau a Marii Camere, o nalt parte contractant, al crei cetean este reclamantul, are dreptul de a prezenta observaii scrise i de a lua parte la audieri. 2. n interesul bunei administrri a justiiei, preedintele Curii poate invita orice nalt parte contractant care nu este parte n cauz sau orice persoan interesat, alta dect reclamantul, s prezinte observaii scrise sau s ia parte la audiere. Articolul 37 . Scoaterea de pe rol 1. n orice stadiu al procedurii, Curtea poate hotr scoaterea de pe rol a unei cereri atunci cnd circumstanele permit s se trag concluzia c a. solicitantul nu dorete s o mai menin; sau b. litigiul a fost rezolvat; sau c. pentru orice alt motiv, constatat de Curte, continuarea examinrii cererii nu se mai justific. Totui, Curtea continu examinarea cererii dac respectarea drepturilor omului garantate prin convenie i prin protocoalele sale o cere. 2. Curtea poate hotr repunerea pe rol a unei cereri atunci cnd ea consider c mprejurrile o justific. Articolul 38 . Examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate i procedura de rezolvare pe cale amiabil 1. n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, ea a. procedeaz la examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentanii prilor i, dac este cazul, la o anchet, pentru a crei desfurare eficient statele interesate vor furniza toate facilitile necesare; b. se pune la dispoziia celor interesai, n scopul de fa se ajunge la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului, astfel cum acestea sunt recunoscute n convenie i n protocoalele sale. 2. Procedura descris la paragraful 1b este confidenial. Articolul 39 . Rezolvarea pe cale amiabil n cazul rezolvrii pe cale amiabil, Curtea scoate cauza de pe rol printr-o decizie care se limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei adoptate. Articolul 40 . Audiere public i acces la documente 1. Audierea este public, n afara cazului n care Curtea nu decide altfel, motivat de circumstane excepionale. 2. Documentele depuse la gref sunt accesibile publicului, n afara cazului n care preedintele Curii nu decide altfel.

Articolul 41 . Reparaie echitabil Dac Curtea declar c a avut loc o nclcare a Conveniei sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri contractante nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil. Articolul 42 . Hotrrile Camerelor Hotrrile Camerelor devin definitive conform dispoziiilor art. 44, paragraful 2. Articolul 43 . Retrimiterea n faa Marii Camere 1. ntr-un termen de 3 luni de la data hotrrii unei Camere, orice parte n cauz poate, n cazuri excepionale, s cear retrimiterea cauzei n faa Marii Camere. 2. Un colegiu de cinci judectori ai Marii Camere accept cererea n cazul n care cauza ridic o problem grav referitoare la interpretarea sau la aplicarea conveniei sau a protocoalelor sale, sau o alt problem grav cu caracter general. 3. n cazul n care colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cauzei printr-o hotrre. Articolul 44 . Hotrri definitive 1. Hotrrea Marii Camere este definitiv. 2. Hotrrea unei Camere devine definitiv a. atunci cnd prile declar c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; sau b. la 3 luni de la data hotrrii, dac retrimiterea cauzei n faa Marii Camere nu a fost cerut; sau c. atunci cnd Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulat potrivit art. 43. 3. Hotrrea definitiv se public. Articolul 45 . Motivarea hotrrilor i deciziilor 1. Hotrrile, precum i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate. 2. Dac hotrrea nu exprim n totalitate sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s adauge acesteia expunerea opiniei sale separate. Articolul 46 . Fora obligatorie i executarea hotrrilor 1. naltele pri contractante se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale Curii n litigiile n care ele sunt pri. 2. Hotrrea definitiv a Curii este transmis Comitetului Minitrilor care supravegheaz executarea ei. Articolul 47 . Avize consultative 1. Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea conveniei i a protocoalelor sale. 2. Aceste avize nu se pot referi la probleme legate de coninutul sau de ntinderea drepturilor i a libertilor definite n titlul I al conveniei i n protocoalele sale, nici asupra altor probleme de care Curtea sau Comitetul Minitrilor ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut n convenie. 3. Decizia Comitetului Minitrilor de a cere un aviz Curii este luat prin votul majoritii reprezentanilor care au dreptul de a face parte din acesta. Articolul 48 . Competena consultativ a Curii Curtea decide dac cererea de aviz consultativ prezentat de Comitetul Minitrilor este de competena sa, aa cum aceasta este definit de art. 47. Articolul 49 . Motivarea avizelor consultative 1. Avizul Curii trebuie motivat. 2. Dac avizul nu exprim n tot sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s alture acestuia expunerea opiniei sale separate. 3. Avizul Curii este transmis Comitetului Minitrilor. Articolul 50 . Cheltuieli de funcionare a Curii Cheltuielile de funcionare a Curii sunt n sarcina Consiliului Europei.

Articolul 51 . Privilegii i imuniti ale judectorilor Judectorii se bucur, pe timpul exercitrii funciilor lor, de privilegiile i imunitile prevzute la art. 40 din Statutul Consiliului Europei i de acordurile ncheiate n virtutea acestui articol. TITLUL III . DISPOZIII DIVERSE Articolul 52 . Anchetele secretarului general Orice nalt parte contractant va furniza, la solicitarea secretarului general al Consiliului Europei, explicaiile cerute asupra felului n care dreptul su intern asigur aplicarea efectiv a tuturor dispoziiilor acestei convenii. Articolul 53 . Aprarea drepturilor omului recunoscute Nici o dispoziie din prezenta convenie nu va fi interpretat ca limitnd sau aducnd atingere drepturilor omului i libertilor fundamentale care ar putea fi recunoscute conform legilor oricrei pri contractante sau oricrei alte convenii la care aceast parte contractant este parte. Articolul 54 . Competenele Comitetului Minitrilor Nici o dispoziie a prezentei convenii nu aduce atingere competenelor conferite Comitetului Minitrilor prin statutul Consiliului Europei. Articolul 55 . Excluderea altor moduri de reglementare a litigiilor Cu excepia unor acorduri speciale, naltele Pri Contractante renun s se prevaleze de tratate, convenii sau declaraii n vigoare ncheiate ntre ele n scopul de a supune, ca plngere, un diferend nscut din interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii, unui mod de reglementare altul dect cele prevzute n susnumita Convenie. Articolul 56 . Aplicare teritorial 1. Orice stat poate, n momentul ratificrii sau n orice alt moment ulterior s declare, prin notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei, c prezenta convenie se va aplica, sub rezerva paragrafului 4 al prezentului articol, tuturor sau unuia dintre teritoriile ale cror relaii internaionale el le asigur. 2. Convenia se va aplica teritoriului sau teritoriilor desemnate n notificare ncepnd cu a 30a zi socotit de la data la care secretarul general al Consiliului Europei va fi primit aceast notificare. 3. n respectivele teritorii, dispoziiile prezentei convenii vor fi aplicate innd seama de necesitile locale. 4. Orice Stat care a fcut o declaraie conform primului paragraf din acest articol poate ulterior, n orice moment, s declare, referitor la unul sau mai multe teritorii vizate n aceast declaraie, c accept competena Curii pentru a lua cunotin de cererile persoanelor fizice, ale organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform art. 34 din convenie. Articolul 57 . Rezerve 1. Oricare Stat poate, n momentul semnrii prezentei convenii sau al epunerii instrumentului su de ratificare, s formuleze o rezerv n legtur cu o dispoziie anume a conveniei, n msura n care o lege atunci n vigoare pe teritoriul su nu este conform cu aceast dispoziie. Rezervele cu caracter general nu sunt autorizate n termenii prezentului articol. 2. Orice rezerv emis conform prezentului articol necesit o scurt expunere privind legea n cauz. Articolul 58 . Denunare 1. O nalt parte contractant nu poate denuna prezenta convenie dect dup expirarea unui termen de cinci ani ncepnd cu data intrrii n vigoare a conveniei n ceea ce o privete i prin intermediul unui preaviz de ase luni, dat printr-o notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei, care informeaz despre aceasta celelalte pri contractante. 2. Aceast denunare nu poate avea drept efect s dezlege nalta parte contractant interesat de obligaiile coninute n prezenta convenie n ceea ce privete orice fapt care, putnd constitui o nclcare a acestor obligaii, ar fi fost comis de ea anterior datei la care denunarea i produce efectele.

3. Sub aceeai rezerv ar nceta de a mai fi parte la prezenta convenie orice parte contractant care ar nceta de a mai fi membru al Consiliului Europei. 4. Convenia poate fi denunat conform dispoziiilor paragrafelor precedente n ceea ce privete orice teritoriu pentru care ea a fost declarat aplicabil potrivit art. 56. Articolul 59 . Semnare i ratificare 1. Prezenta convenie este deschis spre semnare membrilor Consiliului Europei. Ea va fi ratificat. Ratificrile vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. 2. Prezenta convenie va intra n vigoare dup depunerea a zece instrumente de ratificare. 3. Pentru orice semnatar care o va ratifica ulterior, convenia va intra n vigoare din momentul depunerii instrumentului de ratificare. 4. Secretarul general al Consiliului Europei va notifica tuturor membrilor Consiliului Europei intrarea n vigoare a conveniei, numele naltelor pri contractante care au ratificat-o, precum i depunerea oricrui instrument de ratificare intervenit ulterior. Protocolul adiional la Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Paris, 20.III.1952 Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, Hotrte s ia msuri de natur s asigure garantarea colectiv a drepturilor i libertilor, altele dect cele care sunt deja nscrise n Titlul I al Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare "Convenia"). Au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 . Protecia proprietii Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional. Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare pentru a reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii, sau a amenzilor. Articolul 2 . Dreptul la instruire Nimnui nu i se poate refuza dreptul la instruire. Statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i filozofice. Articolul 3 . Dreptul la alegeri libere naltele pri contractante se angajeaz s organizeze, la intervale rezonabile, alegeri libere cu vot secret, n condiiile care asigur libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ. Articolul 4 . Aplicare teritorial Orice nalt parte contractant poate, n momentul semnrii ori al ratificrii prezentului Protocol sau n orice alt moment ulterior, s comunice secretarului general al Consiliului Europei o declaraie preciznd msura n care aceasta se angajeaz ca dispoziiile prezentului Protocol s se aplice anumitor teritorii care sunt desemnate n declaraia respectiv i ale cror relaii internaionale aceasta le asigur. Orice nalt parte contractant care a comunicat o declaraie n virtutea paragrafului precedent poate, dup un anumit interval de timp, s comunice o nou declaraie care s modifice termenii oricrei declaraii anterioare sau care s pun capt aplicrii dispoziiilor prezentului Protocol cu privire la un anumit teritoriu. O declaraie fcut potrivit prezentului articol va fi considerat ca fiind n conformitate cu paragraful 1 din art. 56 al conveniei. Articolul 5 . Raportare la convenie naltele pri contractante vor considera articolele 1, 2, 3 i 4 din acest Protocol ca articole adiionale la convenie i toate dispoziiile conveniei se vor aplica n consecin. Articolul 6 . Semnare i ratificare Prezentul Protocol este deschis spre semnare membrilor Consiliului Europei, semnatari ai conveniei ; el va fi ratificat odat cu convenia sau dup ratificarea acesteia. El va intra n

vigoare dup depunerea a zece instrumente de ratificare. Pentru orice semnatar care l va ratifica ulterior, protocolul va intra n vigoare odat cu depunerea instrumentului de ratificare. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Protocolul nr. 4 la Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, recunoscnd anumite drepturi i liberti, altele dect cele care figureaz deja n Convenie i n primul Protocol adiional la Convenie Strasbourg, 16.IX.1963 Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, Hotrte s ia msuri de natur s asigure garantarea colectiv adrepturilor i libertilor, altele dect cele care sunt deja nscrise n Titlul I al Conveniei pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare "Convenia") i n articolele 1-3 din primul Protocol adiional la Convenie, semnat la Paris la 20 martie 1952, au convenit asupra celor ce urmeaz : Articolul 1 . Interzicerea privrii de libertate pentru datorii Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa pentru singurul motiv c nu este n msur s execute o obligaie contractual. Articolul 2 . Libertatea de circulaie 1. Oricine se gsete n mod legal pe teritoriul unui Stat are dreptul s circule n mod liber i s-i aleag n mod liber reedina sa. 2. Orice persoan este liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa. 3. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, meninerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecia sntii sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora. 4. Drepturile recunoscute n paragraful 1 pot, de asemenea, n anumite zone determinate, s fac obiectul unor restrngeri care, prevzute de lege, sunt justificate de interesul public ntro societate democratic. Articolul 3 . Interzicerea expulzrii propriilor ceteni 1. Nimeni nu poate fi expulzat printr-o msur individual sau colectiv, de pe teritoriul statului al crui cetan este. 2. Nimeni nu poate fi privat de dreptul de a intra pe teritoriul statului al crui cetean este. Articolul 4 . Interzicerea expulzrilor colective de strini Expulzrile colective de strini sunt interzise. Articolul 5 . Aplicare teritorial 1. Oricare nalt parte contractant poate, n momentul semnrii ori al ratificrii prezentului Protocol sau n orice moment ulterior, s comunice secretarului general al Consiliului Europei o declaraie preciznd msura n care ea se angajeaz ca dispoziiile prezentului Protocol s se aplice anumitor teritorii care sunt desemnate n declaraia respectiv i ale cror relaii internaionale ea le asigur. 2. Orice nalt parte contractant care a comunicat o declaraie n virtutea paragrafului precedent poate, periodic, s comunice o nou declaraie prin care s modifice termenii oricrei declaraii anterioare sau prin care s pun capt aplicrii dispoziiilor prezentului Protocol cu privire la un anumit teritoriu. 3. O declaraie fcut potrivit prezentului articol va fi considerat ca fiind fcut n conformitate cu paragraful 1 din art. 56 al conveniei. 4. Teritoriul oricrui Stat la care se aplic prezentul Protocol, n virtutea ratificrii sau a acceptrii sale de ctre respectivul Stat, i fiecare dintre teritoriile la care se aplic Protocolul n virtutea unei declaraii subscrise de respectivul Stat conform prezentului articol, vor fi considerate ca teritorii distincte n sensul referirilor la teritoriul unui Stat fcute la articolele 2 i 3. 5. Orice Stat care a fcut o declaraie potrivit paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate, ulterior, n orice moment, s declare, referitor la unul sau mai multe teritorii vizate n aceast

declaraie, c accept competena Curii de a primi cererile persoanelor fizice, ale organizaiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform art. 34 din convenie, privitor la art. 1-4 din prezentul Protocol sau la unele dintre acestea. Articolul 6 . Raportare la Convenie naltele pri contractante vor considera articolele 1-5 ale acestui Protocol ca articole adiionale la convenie i toate dispoziiile conveniei se vor aplica n consecin. Articolul 7 . Semnare i ratificare 1. Prezentul Protocol este deschis spre semnare membrilor Consiliului Europei, semnatari ai conveniei ; el va fi ratificat odat cu convenia sau dup ratificarea acesteia. El va intra n vigoare dup depunerea a cinci instrumente de ratificare. Pentru oricare semnatar care l va ratifica ulterior, Protocolul va intra n vigoare odat cu depunerea instrumentului de ratificare. 2. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei care va notifica tuturor Membrilor numele celor care au ratificat Protocolul. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest sens, au semnat prezentul Protocol. Protocolul nr. 12 la Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Roma, 4.XI.2000 Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol, Lund n considerare principiul fundamental n virtutea cruia toate persoanele sunt egale n faa legii i au dreptul la o protecie egal din partea legii, hotrte s ia noi msuri pentru promovarea egalitii tuturor persoanelor din garantarea colectiv a unei interziceri generale a discriminrii, prin intermediul Conveniei pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare "Convenia"), reafirmnd c principiul nediscriminrii nu mpiedic statele pri s ia msuri pentru promovarea unei egaliti depline i efective, cu condiia existenei unei justificri obiective i rezonabile a acestor msuri, au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 . Interzicerea general a discriminrii 1. Exercitarea oricrui drept prevzut de lege trebuie s fie asigurat fr nici o discriminare bazat, n special, pe sex, pe ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau oricare alt situaie. 2. Nimeni nu va fi discriminat de o autoritate public pe baza oricruia dintre motivele menionate n paragraful 1. Articolul 2 . Aplicarea teritorial 1. Orice stat poate, la data semnrii sau depunerii instrumentului su de ratificare, acceptare sau aprobare, s indice teritoriul sau teritoriile crora li se va aplica prezentul Protocol. 2. Orice stat poate, la orice dat ulterioar, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Cosiliului Europei, s extind aplicarea prezentului Protocol asupra oricrui alt teritoriu indicat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare, n ceea ce privete acest teritoriu, n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie fcut n temeiul celor dou paragrafe precedente poate fi retras sau modificat, n ceea ce privete orice teritoriu indicat n declaraie, printr-o notificare adresat Secretarului General. Retragerea sau modificarea va produce efecte n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data primirii acestei notificri de ctre Secretarul General. 4. O declaraie fcut conform prezentului articol va fi considerat ca fiind fcut conform paragrafului 1 al Articoului 56 din Convenie. 5. Orice stat care a fcut o declaraie conform paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, n orice moment, s declare, referitor la unul sau mai multe dintre teritoriile vizate n declaraie c accept competena Curii de a primi cererile persoanelor fizice, organizaiilor

neguvernamentale sau grupurilor de particulari, n conformitate cu articolul 34 al Conveniei, referitoare la articolul 1 al prezentului Protocol. Articolul 3 . Raportarea la Convenie Statele pri consider articolele 1 i 2 ale prezentului Protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei vor fi aplicate n mod corespunztor. Articolul 4 . Semnarea i ratificarea Prezentul Protocol va fi deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei care au semnat Convenia. El va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Un stat membru al Consiliului Europei nu poate ratifica, accepta sau aproba prezentul Protocol fr a ratifica n prealabil sau simultan Convenia. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 5 . Intrarea n vigoare 1. Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data la care zece state membre ale Consiliului Europei i vor fi exprimat consimmntul de a fi legate prin prezentul Protocol, conform prevederilor articolului 4. 2. Pentru orice stat membru care i va exprima ulterior consimmntul de a fi legat prin prezentul Protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea perioadei de trei luni de la data depunerii intrumentelor de ratificare, acceptare sau aprobare. Articolul 6 . Funciile depozitarului Secretarul General al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului: a. orice semnare; b. depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare; c. orice dat de intrare n vigoare a prezentului protocol, conform art. 2 i 5; d. orice alt act, notificare sau comunicare avnd o legtur cu prezentul protocol. Protocolul nr. 13 la Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea n toate circumstanele Vilnius, 3.V.2002 Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol , Convinse c convinse c dreptul fiecruia la via reprezint o valoare fundamental ntr-o societate democratic i c abolirea pedepsei cu moartea este esenial pentru aprarea acestui drept i pentru deplina recunoatere a demnitii nnscute a tuturor fiinelor umane, dorind s consolideze aprarea dreptului la via garantat de ctre Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia), considernd c Protocolul nr. 6 la Convenia privind abolirea pedepsei cu moartea, semnat la Strasbourg la 28 aprilie 1983, nu exclude pedeapsa cu moartea referitoare la actele comise n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi, fiind hotrte s acioneze n cele din urm pentru abolirea pedepsei cu moartea n toate circumstanele, au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1 . Abolirea pedepsei cu moartea Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o asemenea pedeaps i nici executat. Articolul 2 . Interzicerea derogrilor Nici o derogare de la dispoziiile prezentului protocol n temeiul art. 15 din Convenie nu este ngduit. Articolul 3 . Interzicerea rezervelor Nici o rezerv la dispoziiile prezentului protocol n temeiul art. 57 din Convenie nu este admis. Articolul 4 . Aplicare teritorial 1. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare ori de aprobare, s desemneze teritoriul sau teritoriile cu privire la care se va aplica prezentul protocol.

2. Orice stat poate, n orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentului protocol la oricare alt teritoriu desemnat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare cu privire la acest teritoriu n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente, va putea fi retras sau modificat, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea sau modificarea va produce efecte din prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data primirii notificrii de ctre Secretarul General. Articolul 5 . Raportare la Convenie Statele pri consider art. 1-4 din prezentul protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se aplic n consecin. Articolul 6 . Semnare i ratificare Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale Conveniei. El va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Un stat membru al Consiliului Europei nu va putea s ratifice, s accepte sau s aprobe prezentul protocol fr ca, simultan sau anterior, s fi ratificat Convenia. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. Articolul 7 . Intrare n vigoare 1. Prezentul protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data la care zece state membre ale Consiliului Europei i vor fi exprimat consimmntul de a fi legate prin protocol, conform dispoziiilor art. 6. 2. Pentru orice stat membru care i va exprima ulterior consimmntul de a fi legat prin protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 8 . Funciile depozitarului Secretarul General al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului: a. orice semnare; b. depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare; c. orice dat de intrare n vigoare a prezentului protocol, conform art. 4 i 7; d. orice alt act, notificare sau comunicare avnd o legtur cu prezentul protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul protocol.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
Bertrand, Claude-Jean, Deontologia mijloacelor de comunicare, Ed. Institutul European, Iai, 2000 Bertrand, Claude-Jean, O introducere n presa scris i vorbit, Ed. Polirom, Iai, 2001 Bulai, Costic, Filipa, Avram, Instituii de drept penal, Ed. Trei, Bucureti, 2008 Caune, Jean, Cultur i comunicare, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 2000 Christians, Clifford G, Facker, Mark, Rotzoll, Kim B, Mckee, Kathy B, Etica mass-media, Ed. Polirom, Iai, 2001 Cuco, Cristian, Minciun, contrafacere, simulare, Ed. Polirom, Iai, 2002 Ducrot, Oswald, Schaeffer, Jean-Marie, Noul discionar enciclopedic al tiinelor limbajului, Ed. Babel, Bucureti, 1996. Ficeac, Bogdan, Tehnici de manipulare, Ed. Nemira, Bucureti, 1996. Friedman, Michel, Liberti i rspunderi ale ziaritilor i autorilor, Ed. Humanitas, Bucureti,1991 Gross, Peter, Culegerea i redactarea tirilor, Ed. de Vest, Timioara, 1993. Ross, Peter, Colosul cu picioare de lut, Ed. Polirom, Iai, 1999 Halimi, Serge, Noii cini de paz, Ed. Meridiane, Bucureti, 1999 Hartley, John, Discursul tirilor, Ed. Polirom, Iai, 1999 Le Bihan, Christine, Marile Problme ale eticii, Ed. Institutul European, Iai, 1999. Lochard, GUY, Boyer, Henri, Comunicarea mediatic, Ed. Institutul European, Iai, 1988. Macovei, Monica, Mihai, Dan,, Toma, Mircea, Ghid Juridic pentru Ziariti, Agenia pentru Monitorizarea Presei Academia Caavencu, Bucureti, f.a. Miclu, Paul, Semiotica lingvistic, Ed. Facla, Timioara, 1977. Miege, Bernard, Gndirea comunicaional, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 1998. Mucchielli, Alex, Arta de a influena, Ed. Polirom, iai, 2000 Pease, Allan, Limbajul trupului, Ed. Polimark, Bucureti, 1993. Pease, Allan, Garner Alan, Limbajul vorbirii, Ed. Polimark,Bucureti, 1996. Pedler, Emmanuel, Sociologia comunicrii, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 2001. Petcu, Marian, Puterea i cultura, Ed. Polirom, Iai, 1999 Pop, Doru, Mass-media i politica, Ed. Institutul European, Iai, 2000 Popescu, Florin Cristian, Introducere n ziaristica de agenie, Ed. Universitii Bucureti, 1992 Randall, David, Jurnalistul universal, Ed. Polirom, Iai, 1998 Roca, Luminia, Formarea identitii profesionale a jurnalitilor, Ed. Polirom, Iai, 2000 Sonnenbert, Urte, Thomas, Barbara, Studii de caz, Centrul European pentru Jurnaliasm, Bucureti, 1996 Szabo, Lucian-Vasile, Libertate i comunicare n lumea presei, Ed. Amarcord, Timioara, 1999 Toffler, Alvin, Tolffler, Heidi, Rzboi i antirzboi, Ed. Antet, Bucureti, 1995 Volkoff, Vladimir, Tratat de dezinformare, Ed. Antet, Bucureti, 1999 Van Cuilenburg, J.J., Scholten, O., Noomen, G.W., tiina comunicrii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998 Viinescu, Victor, Jurnalism contemporan, Ed. Victor, Bucureti, 2002

Voicu, Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Univers juridic, Bucureti, 2005 *** Manual petru ziaritii din Europa Central i de Est, Bucureti, 1992 Zafiu, Rodica, Diversitate stilistic n romna actual, Ed. Universitii din Bucureti, 2001

CUPRINS
Cuvnt nainte Reperele juridice ale comunicrii Instituii fundamentale Drepturi i liberti Presa n societate Principiile comunicrii jurnalistice Accesul liber la informaie Libertatea de exprimare i de contiin Buna credin Egalitatea de tratament Rspunderea Protejarea surselor Respectul vieii private Independena profesional Norme jurnalistice Carta obligaiilor profesionale ale ziaritilor francezi Cod etic Declaraia ndatoririlor i drepturilor ziaritilor Codul deontologic al ziaristului Reguli jurnalistice Documentarea detaliat Verificarea din mai multe surse Consultarea prii adverse

Informarea corect Dreptul la replic Inteligibilitatea Argumentarea Identificarea surselor Carta obligaiilor profesionale ale ziaritilor francezi Cod etic Declaraia ndatoririlor i drepturilor ziaritilor Codul deontologc al ziaritilor romni Codul deontologic al ziaristului Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale Bibliografie selectiv