Diploma WWW Tocilar

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Aspecte privind criminalitatea organizata si a infractiilor ce rezulta din aceasta
Globalizarea este o sursa de noi provocari pentru umanitate. Numai o organizare mondiala este capabila sa faca fata provocarilor la nivel planetar. Cnd actionam mpreuna, suntem mai putin vulnerabili fata de catastrofele ce ne lovesc pe fiecare dintre noi Kofi Annan
INTRODUCERE Identificarea i neutralizarea ameninrilor la adresa securitii (neleas ca stare de siguran colectiv) presupun, printre altele, definirea globalizrii. De regul acest proces este perceput ca fcnd referire la chestiuni economice i financiare, o abordare parial corect sau parial greit dac avem n vedere c la nivelul opiniei publice, globalizarea apare ca o uniformizare la scar mondial a nivelului de trai i a celui de dezvoltare. Globalizarea se constituie ca un ansamblu complex de procese avnd ca obiectiv realizarea integrrii internaionale pe diferite paliere: economic, politic, militar i de securitate, socio-cultural. Dac n secolele anterioare, cursul istoriei era determinat n mare proporie de evenimentele ce aveau loc n anumite regiuni ale lumii, astzi, n secolul XXI, viitorul omenirii se nate i se modeleaz n cele mai diverse i de neimaginat zone. Aceasta datorit unei reele de determinri i influenri aflat ntr-o continu extindere. Globalizarea nu las prea multe anse statelor de a tri izolat. Pe de o parte, populaiile lor resimt nevoia de a fi reprezentate i conduse pe scena internaional, iar pe de alt parte, evoluiile dintr-o zon a lumii au un impact rapid, surprinztor de rapid asupra alteia. Ceea ce individualizeaz actualul model al globalizrii este intensitatea i, dac se poate spune astfel, globalismul ei (n sensul c fenomenul globalizrii nu mai las astzi nici
Pagina 1 din 142
un fel de insule virgine n raport cu efectele sale este un fenomen global i atotcuprinztor)1. Tot mai evidentul sistem global nltur normele clasice de organizare, dilueaz delimitrile dintre problemele interne i afacerile externe ale statelor, dintre economie i securitate naional i nu mai trateaz suveranitatea ca o chestiune de totul sau nimic. Efectele globalizrii sunt multiple i au intensiti variate, ceea ce poate conduce la o integrare i asimilare deplin, necondiionat de ctre societile unor state sau la o anumit reticen, dac nu chiar ostilitate, n acceptarea lor de ctre altele. Efectele sunt pozitive i negative, aa dup cum nsui procesul ce le genereaz poate uni sau dezbina omenirea. Efectele pot fi economice, politice, militare, culturale, religioase, sociale, demografice i ambientale. nelegerea acestor aspecte este important pentru c interaciunea dintre ele poate fi constructiv sau distructiv, poate accelera ritmul i complexitatea transformrilor la nivel global sau, dimpotriv, le poate decelera. Caracteristica principal a globalizrii o constituie fluxul rapid, n continu cretere i adeseori generator de discrepane, de bunuri, servicii, persoane, capital, idei, informaii, tehnologie, cultur, mod, armament i aciuni criminale. Globalizarea creeaz oportuniti deosebite i conduce la progres n anumite domenii: pieele financiare i comerciale au trecut n faza de integrare a activitii i funcionrii lor; producia s-a internaionalizat graie firmelor cu activitate global; privatizarea a cptat proporii mondiale; noile tehnologii sunt mai uor de asimilat; comunicaiile elimin distanele i apropie fizic oamenii; problemele globale sunt acum, parte a contiinei noastre. Exist, ns, i fenomene de: fragmentare i slbire a coeziunii sociale; cretere a inegalitilor att pe plan intern, ct i ntre state; exacerbare a ataamentului din punct de vedere identitar la comunitatea local sau naional; distrugere a sistemului clasic de ierarhizare a valorilor; proliferare a armamentului i a crimei transnaionale. Din pcate efectele negative ale globalizrii nu sunt identificate (voit sau nu) de
1
Nstase, A., Btlia pentru viitor, Editura New Open Media, 2000, p.259.
Pagina 2 din 142
timpuriu sau nu sunt contientizate ntr-att nct s nu lase spaiu i timp de manifestare forelor ostile securitii la nivel mondial. Aadar exist i un alt aspect al globalizrii, mai puin vizibil dar foarte periculos pentru ceea ce nseamn sigurana lumii. Criminalitatea, sub toate formele ei (traficul de armament, de materiale nucleare i de droguri, imigraia ilegal, splarea banilor), dar i terorismul constituie o ameninare global, att prin amploarea de nestvilit (deocamdat), ct i prin varietatea i, de ce nu, ingeniozitatea mijloacelor de care dispun i pe care le utilizeaz pentru atingerea propriilor obiective. Crima organizat i terorismul nu sunt fenomene noi aprute pe scena lumii. Ceea ce este nou este ritmul lor rapid de propagare, amploarea reelelor ce le susin sau uurina cu care eludeaz legea. Mult timp crima organizat a prezentat un interes foarte sczut pentru elementul politic, dei n anii 70 ncepuse s penetreze serios societile occidentale, dar i cele central i est europene. Schimbrile radicale de la sfritul anilor 80 au fost privite de reele criminale ca o oportunitate n executarea operaiunilor transfrontaliere pe ntregul continent i nu numai. Statisticile arat c n Europa de Vest au sporit considerabil furturile de maini, infraciunile economice, splarea banilor, traficul ilegal de armament i deeuri radioactive, corupia, infraciunile legate de imigraie (traficul de persoane i trecerile ilegale de frontier, falsificarea de vize i paapoarte, utilizarea ilegal a minii de lucru din statele srace), precum i infracionalitatea legat de prostituie sau alte forme de exploatare sexual. n Europa Central i de Est, pe lng tipurile de aciuni menionate mai sus, se practic infraciunile mpotriva proprietii, extorcarea i falsificarea de bani2. Crima organizat internaional a crescut ca amploare, n ultimul deceniu, n parte datorit unor motive proprii (capitalul uman, material i financiar deosebit, perfecionarea continu a organizrii i a modului de operare), dar i datorit exploziei globalizrii. n multe state, valorile tradiionale legate de respectul fa de autoritate i comunitate au fost nlocuite cu dorina de parvenire individual cu orice pre, iar multe dintre statele n care se manifest acest fenomen experimenteaz democraia pentru prima dat. Multe guverne sunt mai preocupate, la acest nceput de secol, de propria supravieuire, dect de sursa devizelor. Altele, pentru a facilita comerul mondial i pentru a-i face fa, i-au cosmetizat instituiile i structurile financiare, au relaxat restriciile legate de procedurile vamale sau de acordare a
2
International Center for Migration Policy Development, The Relationship Between Organised Crime and Trafficking in Aliens, Raport pregtit de Secretariatul Grupului de la Budapesta, iunie 1999
Pagina 3 din 142
vizelor, ceea ce a permis crimei organizate internaionale s se infiltreze cu uurin n structurile economiei licite3. n era globalizrii, organizaiile situate n afara legii nu mai au nevoie de o baz teritorial de unde s-i coordoneze aciunile. Revoluia tehnologic a creat posibilitatea efilor de reele s-i conduc afacerile, indiferent de locul unde se afl. Multe dintre aciunile lor pot fi duse la ndeplinire prin intermediul reelei de calculatoare i telecomunicaii. Utilizarea transferurilor electronice, accesul liber la Internet i tehnologia de comunicaii supersofisticat, permit structurilor criminale intensificarea comiterii de infraciuni cu autori neidentificai, erodndu-se astfel autoritatea statelor. Aceasta nu nseamn ns c s-a renunat la corupie, mit, mafie, nelegeri secrete sau extorcri. Cnd toate acestea eueaz, se recurge la violen. Datorit faptului c au existat situaii n care organizaiile criminale au avut posibilitatea de a-i demonstra violena ieit din comun, ca mijloc de aprare a intereselor sale, se poate crea confuzie n discernerea ntre actele lor i cele ale organizaiilor teroriste. Singura diferen notabil dintre ele este aceea c teroritii sunt mai puin interesai de profit, ei fiind mai degrab motivai de fanatismul religios sau ideologic, atacurile lor avnd ca inte statul cu ceea ce nseamn el (instituiile i reprezentanii lor)4. Globalizarea nseamn reea extins i sofisticat de comunicaii. Globalizarea conduce la intensificarea schimbului de informaii, iar acestea au ca rezultat integrarea culturilor naionale, care adeseori se realizeaz (contient sau nu) prin sacrificarea valorilor identitare i a tradiiilor. Procesul este adeseori privit n mod critic i interpretat n sensul nlocuirii tradiiilor seculare cu nite valori externe, strine, care nu exprim dect consumatorism vulgar, sexualitate strlucitoare i violen. Ca urmare multe grupuri au fcut apel la rentoarcerea la practicile religioase fundamentaliste, precum utilizarea Shariei sau a promovrii nvmintelor biblice n coli. Cnd ncercrile lor s-au confruntat cu rezistena maselor, aceste grupuri au recurs la violen n atingerea obiectivelor propuse. Cauzele aciunilor teroriste nu se reduc doar la ideea de mai sus. n acest context putem s vorbim i de srcie, de grave discrepane sociale care de multe ori i afl sursa n asuprire/exploatare de orice fel ar fi, de ordinea mondial aprut la anumite intervale de timp i care este modelat n primul rnd din perspectiva celor ce dein puterea (economic, politic, militar, tehnologic). Bineneles c aceste cauze nu justific utilizarea violenei i a terorii ca singur i absolut cale de nlturare a discrepanelor. Dar aceasta constituie o alt
3
***, The Global Century. Globalization and National Security The Sinister Underbelly; Organized Crime and Terorism, vol.II, partea a IV/a, capitolul 35 (www.ndu.edu/edu/inss//globcencont.html) 4 Ibidem, op. cit
Pagina 4 din 142
problem, care nu face obiectul analizei noastre. Toate acestea fac ca terorismul s fie definit n diverse variante, adeseori extrem de diferite. Dac o organizaie este catalogat ca fiind sau nu grup terorist, depinde de perspectivele de abordare, de percepia fiecruia. Ca regul general, dac observatorul aprob aciunile violente ale unui individ, atunci l consider ca fiind un lupttor pentru libertate; dac dezaprob asemenea aciuni, acelai individ este perceput ca terorist. n ciuda tuturor dificultilor, putem afirma c terorismul const n folosirea deliberat i sistematic a mijloacelor de natur s provoace teroarea n vederea atingerii celor mai diverse scopuri care n cele din urm, au o finalitate politic. Terorismul promoveaz interese, ambiii i mesaje fondate pe uzul intimidrii, ameninrii, forei i violenei. Terorismul reprezint exploatarea contient a terorii, gradul de team este generat de nsi natura crimei respective, de modul de comitere sau de aparenta absurditate i inutilitate a ei. Sfera de aciune a terorismului nu cunoate practic limite, manifestndu-se n aproape toate domeniile vieii politice i sociale: obinerea independenei politice a unui stat; schimbarea sau meninerea structurii economice sau sociale dintr-un stat sau chiar dintr-o anumit regiune. Terorismul a devenit internaional sau transnaional prin apariia unor organizaii i grupuri care, prin metodele folosite i prin ntinderea aciunilor pe care le ntreprind, depesc frontierele statale i includ indivizi de naionaliti diferite.Internaionalizarea terorismului este urmat de extinderea zonelor sale de aciune, pstrndu-se ns metodele de intervenie: asasinate, rpiri, atentate cu bomb, atacuri armate, ameninri, acte care potrivit ordinii legale sunt considerate criminale.Actele de terorism internaional sunt pregtite, de cele mai multe ori, ntr-un alt teritoriu dect cel unde urmeaz s fie executate i s produc efecte. Dac pn nu demult, terorismul era considerat un fenomen exotic, iar teroritii erau catalogai sociopai sau psihopai i adesea confruntai cu asasinii unor personaliti politice, din anii 80 ncoace un nou fenomen a atras atenia terorismul susinut de stat sau terorismul de stat. n forma sa cea mai simpl, acesta apare atunci cnd anumite state-naiuni, din motive proprii, finaneaz, pregtesc i sprijin grupurile i micrile teroriste. El a devenit o component insidioas a luptei pentru putere la nivel global, limitarea sa necesitnd un complex de factori: aplicarea de sanciuni diplomatice; aplicarea de sanciuni economice; sporirea costurilor interne ale terorismului susinerea de ctre statele democrate,
Pagina 5 din 142
angajate n lupta de combatere a terorismului, a grupurilor opozante regimului existent n statele sponsor ale terorismului internaional; folosirea sau ameninarea cu folosirea forei armate; utilizarea represaliilor militare. Statele democratice trebuie s adopte n lupta lor antiterorist o atitudine defensiv, de aprare a ntregului sistem (a cetenilor i a rilor lor) de aciunile pe care structurile teroriste le-au ntreprins deja sau pe care intenioneaz s le ntreprind n diferite zone ale lumii. Este o aciune defensiv, dar prin modul de exercitare,este ofensiv. i de aceea, teritorialitatea n termeni de aprare este nlocuit de capacitatea de a proiecta puterea la distan5. Terorismul este un fapt cert. Va persista cu siguran ca fenomen acut i n viitor, pentru c motivele nu vor lipsi niciodat. Complexitatea sistemului internaional, frustrrile unora i ncercrile de aplicare a principiului divide et impera din partea altora, vor amplifica strile de tensiune, iar incidentele de mare anvergur vor deveni mai dese. Terorismul ar putea derapa spre megaterorism (folosirea mijloacelor de distrugere n mas), iar statele i organizaiile internaionale guvernamentale vor fi nevoite s aloce ct mai multe resurse pentru combaterea ameninrilor globale la adresa securitii mondiale. Globalizarea promite. n timp va promova, ntr-adevr la scar global, deschiderea, va ncuraja reformele politice i economice, va ntri dorina oamenilor de a tri ntr-un sistem guvernat de i prin lege, va stimula integrarea i va reduce probabilitatea rzboiului i a recurgerii la utilizarea forei militare.
CAPITOLUL I. CORUPIA I CRIMA ORGANIZAT CA FENOMENE SOCIALE NOCIVE 1.1. Conceptele de corupie i crim organizat Corupia este calificat drept o activitate ilicit din domeniul politicii sau al administrrii de stat, care const n folosirea de ctre factorii de decizie a drepturilor i mputernicirilor ncredinate lor cu scopul mbogirii personale. Documentele publice normative internaionale definesc corupia n mod diferit. n documentele O.N.U. despre
5
Pacu, I.M., Combating Terrorism. NATO and Transatlantic Dimension, Bucureti, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2002, p.53
Pagina 6 din 142
lupta mpotriva corupiei exist o asemenea definire a acestui fenomen: abuz de putere n vederea obinerii ctigului n scopuri private. Din aceasta reiese c fenomenul de corupie depete cadrul fenomenului mitei. Aceast noiune include n sine mituirea (recompens cu scopul alunecrii de pe poziiile ndeplinirii datoriilor de serviciu), nepotismul (protecie n baza relaiilor personale) i nsuirea mijloacelor publice n scopuri personale. Instruciunea elaborat de ctre secretariatul O.N.U. n baza experienei diferitor ri include n noiunea de corupie, furtul, delapidarea, nsuirea averii statului de ctre funcionarii de stat, abuz n serviciu n scopul obinerii ilicite a unor foloase personale n rezultatul utilizrii neoficiale a statutului lor de persoan oficial, conflictul dintre datoria civic i interesul personal. n ce privete formele de manifestare ale corupiei, pe site-ul oficial al Biroului Naiunilor Unite pentru Lupta Drogurilor i a Crimei, gsim urmtoarea list de comportamente: conflictul de interese, delapidarea, frauda, mita, corupia politic, nepotismul, secretarismul i extorcarea". Grupul interdisciplinar pentru corupie al Consiliului Europei i-a dat acestui fenomen o definiie mai larg: corupia reprezint mituirea sau alt comportament al persoanelor crora le-a fost ncredinat exercitarea unor funcii n sectorul de stat sau privat, comportament ce duce la nclcarea obligaiilor n conformitate cu statutul lor de funcionar public, colaborator privat, agent independent sau de persoan responsabil ce practic alt gen de activiti i are drept scop obinerea unor venituri ilegale pentru sine sau alii. n cazul de fa subiect al aciunilor corupionale poate fi numai o persoan public, funcionar de stat. De cele mai multe ori, corupia este interpretata i privit ca o deviere de la norme: ale dreptului, deontologiei de serviciu sau eticii general acceptate. Respectiv, corupia nu este dect o totalitate de fapte i acte ale unor persoane. Pe parcurs vom fi interesai ns doar de persoane activnd n numele statului - ageni de stat", respectiv genurile" de corupie asupra crora ne vom concentra vor fi acelea de corupie politic, economic i administrativ. Corupia de stat (politic i administrativ) exist din moment ce funcionarul are posibilitatea de a gestioa resursele ce nu-i aparin prin luarea (sau ne-luarea) anumitor decizii. Din punct de vedere normativ, decizia funcionarului ar trebui s fie dictat de scopurile, stabilite de lege, i normele culturale i morale aprobate de societate (aa-numitul interes public). Corupia ia natere imediat ce comportamentul funcionarului bazat pe principiul urmririi interesului public este substituit de comportamentul su generat de interesul privat. Conceptul de conflict de interese este, prin urmare, crucial pentru noiunea de corupie. Ilustrul politolog american, Samuel P. Huntington, definete corupia ca fiind un comportament al demnitarilor publici care se abat de la normele acceptate, pentru a servi unor
Pagina 7 din 142
scopuri particulare6. Definiia general a corupiei (de altfel, i cea mai rspndit) pe care o folosesc instituiile de referin n domeniul anti-corupie, precum Transparency International i Banca Mondial, este abuzul de funcie public n scopuri private. Referindu-se la expresiile concrete ale fenomenului, Pieter Bottelier (fost cosultant superior al Bncii Mondiale pentru Asia de Est i Regiunea Pacificului) specific faptul c abuzul dat se produce din moment ce un funcionar accept, solicit sau extorcheaz mit sau cnd agentul privat ofer mit spre a ocoli politicile i procesele publice n vederea avantajului concurenial sau a profitului. Abuzul de funcie public poate avea loc i n lipsa direct a mitei, prin patronaj (amicism) i nepotism, vinderea bunurilor de stat la un pre sub nivelul celor curente, coalizare n vederea sustragerii resurselor publice sau furt direct (necomplicat)7. n tiina occidental, care s-a ocupat de problema corupiei, examinat ca i comportament, exist trei mari categorii de definiii. Prima, categorie, numit categoria funciei publice, este cel mai bine ilustrat de definiia clasic a lui Joseph S. Nye (cea mai citat definiie occidental a corupiei n ultimii 30 ani), n conformitate cu care corupia este un comportament care deviaz de la obligaiile formale prescrise de un rol (o funcie) public(), dictat de interese private (personale, rude apropiate, clic) innd de bani sau de statut; sau unul care violeaz reguli interzicnd anumite genuri de exercitare a influenei n scopuri private. Comportamentul dat cuprinde mita (recurgerea la recompens pentru pervertirea raionamentului unei persoane oficiale); nepotismul (numirea n slujbe din raionamente mai curnd ascriptive, dect bazate pe merit); i nsuirea ilicit (folosirea resurselor publice n scopuri private)" 8. O a doua categorie de definiii pune accentul pe conceptul de pia. Esena ei este exemplar oferit de Jacob Van Klaveren: O persoan public corupt, percepe propria-i funcie drept un business,care-i aduce venit i pe care va tinde s-l maximizeze. Funcia public devine astfel un instrument de maximizare. Nivelul venitului unei astfel de persoane depinde de circumstanele de pia i de talentul acesteia de a gsi punctul de ctig maximal pe curba cererii publice"9. Definiia dat scoate foarte complet n eviden intruziunea mecanismelor de pia n procesul de luare a deciziilor politice/administrative. n sfrit, ultima categorie aduce n prim-planul abordrii conceptul
6 7
Huntington Samuel P. Ordinea politic a societilor n schimbare .//Iai, Polirom, 1999, P.59;
Bottelier Pieter.Corruption and Development.//Cuvntare inut la Simpozionul Internaional pentru Prevenia Controlul Fraudei Financiare, Beijing, 19 octombrie 1998. Nye Joseph S.Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis.// American Political science Review 61(2), 1967, P. 419.
9
Van Klaveren Jacob. The Concept of Corruption. // Political Corruption. Readings in Comparative Analysis, ed. Arnold Heidenheimer. New York: Holt, Reinhart and Winston, 1970, pp. 38-40.
Pagina 8 din 142
de interes public, i ne este prezentat de Carl Friedrich dupa cum urmeaz: Se poate spune c un model de corupie se manifest oricnd o persoan nvestit cu putere i avnd obligaia de a svri anumite aciuni, adic un amploaiat responsabil sau un demnitar, este prin intermediul unor recompense monetare sau de alt natur, neprevzute legal, atras s acioneze sau s nu acioneze de o anumit manier care favorizeaz pe oricine ofer recompensele date, prejudiciind astfel publicul i interesele acestuia"10. O introducere teoretic valoroas n formele corupiei este oferit de Inge Amundsen. Astfel, aceasta poate lua urmtoaarele forme : mit: plat (n bani sau n natur) oferit sau primit n cadrul unei relaii corupte. Oferirea sau primirea mitei prezint o form de corupie per se, i trebuie s fie neleas ca fiind esena corupiei. Mita este o sum fix, un anumit procentaj din contract sau orice alt favoare n bani sau natur, de obicei oferit unui funcionar de stat mputernicit s ncheie contracte n numele statului sau n alt mod avnd mandatul de a distribui beneficii spre companii sau indivizi,businessmani sau clieni; delapidare: sustragerea resurselor publice de ctre persoanele publice; Delapidarea se produce atunci cnd un funcionar de stat fur de la instituia public la care este angajat, fur din resursele pe care ar trebui, n mod normal, s le administreze n numele statului; fraud: genul de crim economic ce presupune anumite trucuri, escrocherie sau nelciune; extorcare: presupune dobndirea banilor i a resurse prin intermediul coerciiei,violenei sau ameninrii cu fora. Corupia n form de extorcare este deseori privit ca fiind un gen de extracie de jos"( mafiile reale din Rusia sau Italia,spre exemplu, au capacitatea de a-i impune influena asupra oficialilor de stat,n mod individual, i asupra ntregilor agenii de stat prin ameninri, intimidare i asasinate planificate). Ceea ce obin n schimb pot fi oportuniti de afaceri prefereniale i privilegii, scutiri de taxe, de reglementri i de urmrirea judiciar. Practicile corupte de acest gen pot interveni i de sus", atunci cnd chiar statul este cel care se comand acest tip de aciuni mafiote. Acest fenomen se produce atunci cnd statul, n special serviciile sale secrete i grupurile paramilitare extorcheaz banii de la indivizi sau grupuri de indivizi pentru a scuti pe acetia sau pe acestea de o viitoare persecuie. favoritismul: un mecanism al abuzului de putere implicnd privatizarea" i o foarte
10
Friedrich Carl. Political Pathology. // Political Quarterly, 1966, P. 37.

Pagina 9 din 142
tendenioas distribuire a resurselor de stat, ignornd modul n care au fost iniial acumulate aceste resurse. Favoritismul nu este altceva dect naturala nclinaie a omului de a-i favoriza prietenii, familia i pe oricine altcineva apropiat i de ncredere. Favoritismul este o forma de exprimare a corupiei n msura n care implic o corupt (ilicit, nedemocratic) distribuire a resurselor, n timp ce corupia riguros definit se identific prin procesul, n sine, de acumulare a resurselor. S-a menionat deja, c documentele internaionale nu-i propun elaborarea unei definiii rigide a corupiei, enumernd doar manifestrile de baz ale acesteia pentru a lsa loc practicii i spiritului dominant al statelor aparte. n dependen de context, mita are dou conotaii: serviciul pentru care s-a perceput mita este oferit fr prejudicierea obligaiilor formale; serviciul pentru care s-a perceput mita este oferit cu prejudicierea obligaiilor formale. nainte de a efectua o analiz teoretic a conceptului de crim organizat, trebuie, anticipnd, s remarcm c exist anumite ntreptrunderi ntre acesta i conceptul de corupie. Astfel, att corupia, ct i crima, la un nivel superior de dezvoltare,manifest tendina de organizare.Apoi, corupia (mai exact mituirea oficialilor publici) constituie o parte fundamental a modus operandi a crimei organizate. Pe de alt parte, organizaiile criminale, deseori, se prezint ca partenerii cei mai fideli ai funcionarilor corupi. Astfel crima organizat" este un concept ct se poate de controversat care, ca urmare, este greu de definit. O definiie capabil s serveasc drept punct de plecare ar putea fi cea a reputatului cercettor american Jay Albanese: Crima organizat este o ntreprindere criminal continu ,care lucreaz n mod raional pentru a obine profit din activiti ilicite ce se bucur de o considerabil cerere public. Existena ei (a crimei organizate) continu este meninut prin utilizarea forei, ameninrilor i/sau coruperii oficialilor publici(.. )"11. O definiie extrem de ampl i valoroas a crimei organizate (prin evidenierea trsturilor i manifestrilor primare ale acesteia) o ofer Peter Lupsha: Crima organizat este o activitate, realizat de un grup de indivizi, care n mod contient dezvolt roluri i specializri, modele de interaciune, statuturi i relaii, sfere de gestiune i responsabilitate, i care, cu o continuitate n timp, se implic n acte legale i ilegale, de obicei cuprinznd: (a) volum mare de capitaluri; (b) asociaii-tampon;
11
Albanese Jay. Organized Crime in America, 2nd ed., Cincinnati, Ohio, 1989, P.4
Pagina 10 din 142
(c) violena sau ameninarea cu recurgere la violen (real sau urmrit); (d) coruperea oficialilor publici, a agenilor acestora, sau acelora cu poziii de responsabilitate i ncredere. Aceast activitate este orientat spre atingerea unui scop i se dezvolt secvenial n timp. Scopul ei este acumularea sumelor mari de capital i ctigarea influenei, acompaniate de minimizarea riscului. Capitalul acumulat (bani negri neimpozitai) este parial investit (splat) n sectoarele legitime ale economiei prin utilizarea multiplelor tampoane cu scopul de obinere a influenei sporite, puterii, capitalului, i potenialului extins pentru profit criminal, pe fundalul unui risc n continu minimizare"12. Dac am analiza o abordare a fenomenului pe care o propun documentele de importan mondial, cea mai potrivit pare s fie Convenia O.N.U. mpotriva crimei transnaionale organizate, care n Art.2 lit. (a) cu privire la Grupul criminal organizat definete aceasta dup cum urmeaz: ... un grup structurat, format din trei sau mai multe persoane, care exist o perioad determinat de timp i care funcioneaz concertat cu scopul de a comite una sau mai multe crime sau infraciuni serioase pentru a obine, direct sau indirect, beneficii financiare sau materiale de alt natur". Prin crim serioas" Convenia nelege o infraciune ce se pedepsete prin privarea maximal de libertate, de cel puin patru ani. n literatura tiinific i n publicistica occidental, crima organizat este deseori asociat cu termenul de mafie".Identificarea asociat nu este totui prea consistent din punct de vedere teoretic. Giovanni Falcone spune ...mafia pentru mult timp a servit drept un model pentru crima organizat. Aceast uniformitate substanial ne permite s utilizm termenul "mafie" lato sensu pentru toate organizaiile criminale, cele mai importante" 13. Deci, doar organizaiile criminale ,cele mai importante, aparin mafiei. Urmtoarea problem ar fi s le depistm pe acestea. Un important concept pentru elucidarea problemei n cauz ar fi acela de mafia-metod. n conformitate cu el, mafia n mod obligatoriu ntrunete urmtoareale caliti i comportamente: (1) sistem organizaional de reea; (2) o activ recurgere la violen; (3) utilizarea corupiei. i dac ultimele dou caliti se regsesc i n definiiile organizaiilor criminale ordinare, atunci condiia (1) pare s fie constitutiv i primordial pentru mafia". Aceast
Lupsha Peter A. Networks versus Networking: Analysis of an Organized Crime Group. Beverly Hills, CA: Sage, 1983, pp.60-61 13 Organized Criminality.Security in Europe. //Fondazione Rosselli, 1999, P. 8.
12
Pagina 11 din 142
trstur const n separarea celor mai importante funcii de securizare, diminuare a riscului i de gestionare, de activitatea criminal nemijlocit i monopolizarea lor de ctre unele suprastructuri, care nu sunt ncorsetate de legturi ierarhice rigide cu participanii nemijlocii ai activitii economice criminale.Astfel, este creat o structur organizaional piramidal, care i izoleaz pe conductori, fcnd proba legturii lor cu activitile criminale concrete, extrem de complicat ,iar nculparea lor pentru anumite crime,practic imposibil. Cele expuse ne permit s scoatem n eviden, pe de o parte, cele mai semnificative trsturi ale comunitii criminale, iar pe de alta, s propunem clasificarea formaiunilor criminale. Astfel cele mai importante trasturi ale comunitii criminale sunt: (1) grad nalt de organizare, care asigur prezena unei anumite ierarhii n cadrul comunitii sociale criminale; (2) stabilitate i interdependen n interiorul gruprii; (3) existena liderilor i elitelor n mediul criminal; (4) resursa material, financiar i tehnic; (5) dirijarea organizaiei i coordonarea activitilor ei; (6) subcultura comunitii criminale; (7) ideologia i normele etice ale comunitii criminale; (8) numrul mare al aciunilor antisociale i al infraciunilor; (9) specializarea criminal; (10) existena structurilor ce asigur relaii externe14. Caracteristicile enumerate mai sus conchid n recunoaterea anumitor caractere formative,primare ale sistemului criminal.Aceste trsturi se afl ntr-o permanent perfecionare ceea ce determin invulnerabilizarea aparatului criminal n timp i spaiu.Justeea acestei ipoteze este confirmat i de clasificarea tiinific a organizaiilor criminale. n opinia comun ea cuprinde urmtoarele formaiuni: gruprile criminale; organizaii criminale; asociaii criminale; comuniti criminale; comuniti sociale criminale. n principiu, acestea sunt tipuri de organizaii criminale, care se deosebesc i se clasific n baza mai multor criterii. Temeiul clasificrii l constituie diversele componente calitative i cantitative: gradul (nivelul) de autoorganizare al organizaiei criminale; componena numeric a gruprii criminale; varietatea i caracterul aciunilor criminale i antisociale;
Gheorghi M. Noiunea i indicii criminalitii organizate. // Legea i viaa. 1997, JV6, P. 24, Ciobanu I. Caracteristicile crimei organizate. // Rev. na. de dr.2001, N7, P. 22
14
Pagina 12 din 142
teritoriul n care activeaz organizaia criminal; capacitatea de realizare a resursei financiar-materiale a comunitii criminale; intensitatea influenei ei asupra structurilor puterii de stat etc. 1.2. Cauze ale corupiei i crimei organizate De-a lungul timpului, sociologia devianei si cea a criminalitii i-au constituit o serie de interpretari si modele teoretice cu caracter modern, care alturi de cele cu caracter tradiional fac parte integrant din ansamblul teoretic al sociologiei problemelor sociale.Astfel : 1.2.1.Paradigma funcionalist Strns legat de ideile organicismului i evoluionismului, susinute n sociologia europeana de A.Comte,H.Spencer i E.Durkheim, funcionalismul cosider c unitatea fundamentala de analiz a sociologului este societatea i nu individul, att structurile, ct si funciile societale fiind considerate sisteme a caror interdependen asigur echilibrul ntregului ansamblu social.Spre deosebire de concepiile tradiionale asupra devianei, cu caracter biologist i psihologist, care localizau cauzele criminalitii la nivelul indivizilor, paradigma fucionalist a elaborat o interpretare de tip holistic, ce caut sursele devianei i criminalitii la nivelul structurilor sociale deficitare.Holismul (de la englezescul Whole) sugereaza ideea ireductibilitii ntregului la suma prtilor sale.n domeniul sociologiei devianei i criminalitii, funcionalismul cunoate deplina sa dezvoltare n deceniile cinci si ase ale secolului al XX- lea, avnd ca reprezentani principali pe Talcott Parsons, R. Merton i Kingsley Davis.Lui Talcott Parsons i aparine concepia structural-funcionalist care pornete de la presupunerea fundamental c societatea este bazat pe o ordine normativ, unanim acceptat datorit consensului valoric stabilit ntre toi membrii societii. Astfel, omul este un individ conformist, suprasocializat, dominat de structuri, care se supune att presiunilor externe ale mecanismelor instituionalizate, ct i presiunilor interne datorate socializrii. Aceste presiuni determin conformitatea indivizilor cu normele i mijloacele instituionalizate , aa nct deviana apare doar ca o stare potenial i nu ca o realitate efectiv. n aceast concepie este explicat mai degrab conformitatea dect deviana. n interpretarea parsonsian, numai boala este acceptata ca tip de devian legitim,ntruct individul bolnav este scutit de rolurile, obligaiile, responsabilitile pe care ar trebui s le ndeplineasc n mod normal n viaa social.Concepia lui Parsons s-a constituit ntr-o ideologie conservatoare, ntr-o sociologie a establishment-ului, a statu-quo-ului, care justific
Pagina 13 din 142
structurile i funciile societii i , prin urmare, cei care au continuat concepia structural funcionalist au ncercat s amelioreze caracterul conservator al acestei concepii, propunand o serie de modificri. R. Merton, spre exemplu, a procedat la o codificare tiinific a postulatelor funcionalismului pe care a denumit-o paradigma analizei funcionale. Cele trei postulate universale ale funcionalismului l-au transformat dintr-o concepie tiinific ntr-una ideologic: postulatul unitii funcionale toate activitile sociale i toate elementele culturale sunt funcionale n mod pozitiv pentru sistem. R. Merton critic aceast idee, ntruct ntr-o societate pluralist, postulatul unitii funcionale bazat pe consens deplin, e contrazis de marea diversitate a sistemelor normative, care apreciaz n mod diferit caracterul funcional sau disfuncional al unei aciuni. Din punct de vedere tiinific, susine Merton, noiunea de disfuncie nu este echivalent cu imoralitatea, de unde se nelege c deviana poate avea caracter funcional pentru anumite grupuri sociale i caracter disfuncional pentru altele; postulatul funcionalismului universal toate activitile sociale i toate elementele culturale au, n mod universal, funcia de a promova sau menine sistemul. Merton subliniaz c exist att efecte funcionale, benefice pentru sistem, ct i efecte disfuncionale care i amenin echilibrul. Ambele efecte au un caracter manifest orientat ca atare, sau un caracter latent, determinat de consecinele involuntare ale unor aciuni sociale, de unde rezult c aciunile deviante pot fi consecina, fie a unor disfuncii manifeste, fie a unor disfuncii latente; postulatul indispensabiliii funciilor toate activittile sociale i toate elementele culturale sunt indispensabile pentru unitatea funcional a sistemului. Merton apreciaz c pot exista activiti sau elemente ale caror funcii lipsesc sau sunt ndeplinite de o serie de alternative funcionale cu caracter echivalent numite substitute funcionale. Deviana poate fi astfel un substitut funcional pentru aciunile anumitor grupuri sociale care nu pot accede la succes, bunstare economic sau poziii privilegiate n societate, pe ci obinuite.Indiferent de versiunile sale, tradiionale sau moderne i de amendamentele aduse de Merton, paradigma funcionalist este criticabil, ntruct pleaca de la premiza eronat c societatea este bazat pe consens valoric, ceea ce presupune, obligatoriu, c orice aciune deviant submineaz ordinea social a sistemului social. n consecin, deviana este apreciat n mod exclusiv din punct de vedere al exigenelor de ordine i nu al motivaiilor personale ale indivizilor.n pofida criticilor, funcionalismul sau structural-funcionalismul are o permanent vitalitate, supravieuind n sociologia contemporan.
Pagina 14 din 142
1.2.2.Paradigma conflictului social Prelund de la Marx i de la Wright Mills ideea c nu consensul social, ci conflictul reprezint principala condiie a ordinei sociale, punnd n competiie grupuri sociale lipsite de resurse economice cu cele care beneficiaz din plin de acestea, teoreticienii conflictului, ntre care se numar Lewis Coser, Ralf Dahrendorf, John Rex i alii, au adus n sprijinul acestei teze urmatoarele argumente: ordinea social este emanaia puterii i nu a consensului social, aa cum susine Parsons, ns cel mai important aspect al ordinei sociale, este reprezentat de conservarea puterii prin intermediul instituiilor de control social (Ralf Dahrendorf); sistemul social trebuie considerat numai n raport cu situaiile conflictuale existente, de la tranzaciile specifice concurenei de pia pn la violena manifest, situaii ce tind s produc o societate pluralist, definit de clasele sociale ale caror interese explic aciunile membrilor (John Rex); conflictele sociale au i un rol pozitiv, contribuind la creterea ajustrilor ntre grupurile sociale, permind meninerea lor i prevenirea retragerii unor indivizi din cadrul lor (L.A.Coser). n sociologia devianei, paradigma conflictului social a fost dezvoltat ca urmare a criticismului radical din sociologia american a deceniului apte, care a desfurat ample dezbateri asupra inegalitaii sociale. Printre reprezentanii cei mai semnificativi ai paradigmei conflictului n sociologia devianei se numar Richard Quinney, Paul Walton, Anthony Platt, Austin Turk i alii. Richard Quinney consider c legea este instrumentul clasei dominante i apreciaz c sistemul juridic capitalist are ca scop transformarea oricrei conduite care amenin privilegiile i proprietatea claselor favorizate ntr-un comportament ilegal. Quinney a efectuat o tipologie a crimelor (infraciunilor) n funcie de diferenele de putere existente ntre clasele dominante i cele defavorizate: crime prdalnice, printre care se numr spargerile, tlhriile (jafurile), comerul cu droguri i contrabanda, comise de catre indivizii fr resurse n scopul asigurrii necesitii de supravieuire ntr-un mediu dominat de inegalitate social; crime cu caracter particular, ntre care pot fi menionate omorul, atacul narmat i violul, savrite, mai ales, de acei indivizi care sunt abrutizai de condiiile dure ale capitalismului;
Pagina 15 din 142
crime de rezisten (opoziie), printre care actele clandestine de sabotaj economic i munc facut de mantuial, caracterizeaz clasa muncitoare, care alege aceste mijloace pentru a se mpotrivi capitalismului; crime de dominare, comise de ctre corporaii, printre care fixarea artificial a preurilor, nclcarea legislaiei financiare, poluarea mediului etc., care au ca scop meninerea sistemului existent; crime ale puterii executive (acte de corupie), svrite n diferite scopuri, toate avnd ca motivaie meninerea poziiilor de putere, prestigiu i bunstare material.Teoreticienii conflictului apreciaz c, n toate formele ei, deviana a devenit un raspuns adaptativ la condiiile de via ale capitalismului contemporan, iar sancionarea ei are loc n funcie de poziia de clas, urmrind ordinea sociala inegalitar a sistemului social. 1.2.3.Paradigma interacionismului simbolic ( Teoria etichetrii ) Societatea american a intrat n ultimele decenii ntr-o faz de dezvoltare care vizeaz o rentoarcere la tradiiile europene i, n primul rnd, la modelul teoretic Weberian cu privire la semnificaiile aciunii umane. Aceast schimbare de perspectiv se poate sintetiza n urmatoarele idei: respingerea presupunerilor prealabile i a definiiilor fcute situaiilor sociale prin scheme apriorice; luarea n considerare a lumii subiectivitii umane pentru a da aciunii actorului social un sens pe baza cruia s se poat interpreta motivaiile actului de conduit comunicat i orientat n raport cu conduitele celorlali; considerarea lumii sociale ca o scen a ntlnirii dintre experiene i semnificaii particulare i refuzul de a mai considera aceast lume un univers cantitativist dominat de proprieti i legi invariabile; adoptarea metodei fenomenologice ca fiind singura n masur s evidenieze caracterul voliional al activitatilor umane n lumea intersubiectiv a vieii cotidiene; plasarea sociologului n perspectiva actorului social care exercit aciunea, adic convertirea semnificaiilor reale ntro lume alternativ celei cotidiene, care cuprinde interpretarea interpretrilor subiective ale aciunii.Adoptarea unei asemenea perspective interpretative a permis constituirea mai multor curente cu caracter fenomenologic: teoria schimbului (exchange theory), elaborat de George Homans, Peter Blau si Robert Emerson, a interpretat comportamentul uman ca fiind produsul unui schimb de bunuri materiale i spirituale ntre protagonitii aciunii sociale; interacionismul simbolic, schiat iniial de George H.Mead i fundamentat ulterior de Herbert Blumer i discipolii si, printre care Erving Goffman, Howard S.Becker, Anselm
Pagina 16 din 142
Strauss, Edwin Lemert i alii, a plecat de la ideea c faptele sociale sunt rezultatul proceselor de interaciune dintre participanii la lumea cotidian a simbolurilor i semnificaiilor reciproc mprtite, n care totul se negociaz, neexistnd nimic predeterminat sau prestabilit; etnometodologia, reprezentat de Harold Garfinkel,Jack Douglas i Erving Goffman,i-a propus s nlture bariera artificial dintre cunoaterea tiinific i cea comun, aa nct sociologii s efectueze o descriere a vieii cotidiene identic cu cea a actorilor sociali,nii.Toate aceste orientri au determinat deplasarea preocuprilor sociologilor de la aspectele deterministe ale aciunii (de ce au loc acestea ?), la aspectele ei fenomenologice (cum poate fi descris sau interpretat aceasta ?), orientndu-i spre investigarea vieii cotidiene a micilor comuniti alctuite din grupuri de deviani i marginali: toxicomanii, n special fumatorii de marijuana (H.S. Becker), bolnavii mental, internaii n spitale psihiatrice (E.Goffman), delincvenii (Edwin Lemert) etc. Orientrile fenomenologice i-au adus o contribuie de seam n domeniul sociologiei prin urmatoarele idei: lumea devianilor (out-sider-ilorH.S.Becker) este similar celei convenionale, normele i valorile subculturilor deviante gsindu-i corespondent n valorile ce definesc societatea convenional; niciun act nu este deviant prin el nsui, ci este definit ca atare numai ca urmare a interaciunilor sociale n cursul crora indivizii reacioneaz fa de conduitele altor indivizi, care nu seamn cu ale majoritii, etichetndu-le ca fiind deviante.Aceast idee s-a concretizat n aa-numita teorie a etichetrii ( labeling theory ), susinut, ntre alii, de Howard S. Becker, Edwin Lemert, Kai Erikson, Erving Goffman, Thomas Scheff i alii.Problema fundamental a acestei teorii const n aflarea unui raspuns la ntrebarea de ce (cum ) o anumit conduit este desemnat ca fiind devianta ?, nsa sinteza teoriei etichetrii necesit cateva enunuri: mprirea oamenilor n indivizi normali i indivizi deviani nu poate fi susinut, ntruct toi oamenii, ntr-un moment sau altul al vieii lor, ncalc normele sociale; majoritatea acestor cazuri de nclcare a normelor sociale nu este detectat de catre agenii de control social i este denumit devian primar; calificarea unui act ca fiind deviant depinde de reacia societii fa de nclcarea normelor, de mprejurrile n care se produc aceste abateri i de categoriile de indivizi desemnai ca fiind deviani; din punctul de vedere al devianilor nii, conduita lor este perfect normala ( este aa cum trebuie s fie n sensul postulat de E. Durkheim). Abia dupa ce are loc procesul de etichetare din afar, apare deviana ca atare, denumit devian secundar. Indivizii
Pagina 17 din 142
etichetai ca deviani adopt o conduita conform cu aceast etichet, cutnd compania unor persoane care au aceeai identitate i mprtesc acelai stil de via; procesul de etichetare este realizat de ctre ageni de control social care au puterea de a stigmatiza, de a supune pe indivizii nonconformiti unui ritual de degradare, de a-i sanciona i de a-i obliga s se resocializeze pentru a reveni la identitatea considerat normal de ctre societate. Ca orice concepie fenomenologic, teoria etichetrii are i limite: - reduce explicaia sociologica la o simpl interpretare de semnificaii, ignor determinantele structurale ale conduitelor umane; - identific deviana cu anormalitatea, ignornd faptul c deviana este un fenomen social, iar anormalitatea este un fenomen psihopatologic; ignor cauzele primare ale devianei n favoarea consecinelor secundare determinate de etichetare; - nu ia n considerare deviana cu caracter secundar sau nedetectat, cum sunt actele de corupie a acelor care dein puterea , care de cele mai multe ori nu sunt nici stigmatizate, nici etichetate. Teoria etichetrii a avut un impact puternic asupra micrii de umanizare a mediilor carcerale, prin semnalarea pericolelor instituionalizarii, ale dependenei prelungite fa de instituiile de control social (mai ales n cazul deinuilor infractori sau al pacienilor din spitalele de psihiatrie) i a oferit , totodat, o descriere mai adecvat a modului de desfaurare a unor cariere deviante determinate de mecanismele etichetrii. Aceste teze fenomenologice au dat natere n deceniul apte unui nou model de teoretizare a fenomenelor de infracionalitate i bolilor psihice, model aplicat n criminologie pentru a descrie cu precdere relaiile dintre stigma (eticheta), ataat individului criminal, i evoluia ulterioar a conduitei sale infracionale, n direcia recidivrii faptelor pentru care a fost incriminat.Ratele nalte de recidivism al actelor criminale evideniaz faptul c tratamentul corecional aplicat n locurile de detenie nu face altceva dect s ntreasc comportamentul criminal i fiind departe de a ndeplini funcia de sanciune, intimidare i reabilitare, nchisoarea devine un gen de coal pentru infractori, care nva noi tehnici ale crimei.Sociologi, cum ar fi Jack P.Gibbs, Don Brown sau Maynard L. Erikson, au artat c exist o corelaie pozitiv ntre severitatea pedepsei i recidivarea infraciunilor comise, adeziunea fa de normele i valorile subculturilor criminale fiind mai puternic dect ameninarea aplicrii unor sanciuni.O serie de cercetri ntreprinse asupra tinerilor delincveni au evideniat faptul c 80% dintre cei care au svrit delicte cu caracter grav au devenit, ulterior, infractori aduli cu conduite criminale structurate i persistente. Erving
Pagina 18 din 142
Goffman consider nchisorile ca fiind instituii totale care i asuma responsabilitatea deplin pentru toate aspectele de via ale indivizilor privai de libertate. O instituie total, sublinia Goffman, poate fi definit ca un loc de reziden i de munc n care un mare numr de indivizi, care au o situaie identic, fiind desprii de societatea exterioar pentru o perioada de timp apreciabil, duc mpreun un ciclu de via ngrdit i administrat n mod formal. nchisorile servesc ca un exemplu clar n aceast privin, permindu-ne s apreciem c ceea ce se ntampl ntr-o nchisoare poate fi gsit i n instituiile ale cror membri nu au nclcat nicio lege, adic n aziluri pentru btrni, orfelinate, spitale psihiatrice, coli militare, lagre de concentrare etc.Att Erving Goffman, ct i Bruce Jackson au artat c resocializarea membrilor instituiilor totale presupune privarea de fostele lor statusuri i supunerea la un tratament restrictiv, vizibil n programul disciplinar, tierea parului, portul aceleeai uniforme i altele, n raport cu normele, valorile i stilul de via al instituiei respective. Alturi de cultura oficiala a instituiei exist o cultura paralela azilar ce const n norme i mijloace specifice rezistenei controlului oficial, n favoarea meninerii ajutorului reciproc ntre membri. Bruce Jackson observa c un penitenciar este similar unui lagar de concentrare: oficialii reprezint inamicul, iar deinuii constituie prizonierii.Exist i un alt aspect important care caracterizeaz viaa n instituiile totale, subliniat de criminologii fenomenologi, i anume dependena indivizilor internai de stilul de via i de constrngerile culturii instituionale i lipsa capacitii de revenire la modul normal de existen ce definete societatea exterioar.Se dezvolt astfel personaliti instituionale, care i gsesc identitatea i afirmarea numai n mediul organizaional n raport cu care sunt n deplin securitate i siguran. 1.3.Cauzele care genereaz corupia Studierea corupiei de ctre diveri specialiti (economiti, juriti,sociologi, criminologi, psihologi, politologi i alii) a relevat faptul c aceasta este determinat de o multitudine de cauze i condiii de natur social, economic, politic, moral i cultural, cunoaterea acestora asigurnd un real suport pentru prevenirea i combaterea fenomenului. Cauzele care genereaz acest fenomen sunt diferite de la ar la ar, de la o regiune la alta, genernd forme specifice de manifestare. Ele pot fi ns grupate n anumite categorii. a) Cauze economice Srcia i imperfeciunile sistemului economic, lipsa resurselor de subzisten, insuficiena asigurrii pentru indivizi a mijloacelor necesare unui nivel de trai la care aspir,
Pagina 19 din 142
determin un comportament coruptibil. S-a demonstrat c frecvena actelor de corupie este mai mare n rile srace, uneori cuprinznd ntreaga societate, de la funcionarii mruni pn la efii statelor.La acestea se adaug i restriciile aplicate de unele state la un moment dat, n legtur cu producerea sau importul unor mrfuri (alcool, igri i altele), precum i interzicerea total a produciei sau comercializrii unor produse (exemplu: drogurile). Pentru producia, circulaia i uneori deinerea unor asemenea mrfuri se comit acte de corupie, autoritile corupte favoriznd pe coruptori pentru obinerea de licene, faciliti vamale sau tolerarea unor activiti interzise. b) Lipsa de fermitate din partea autoritii statului i inconsecvena n aplicarea legilor. Asemenea comportament genereaz cazurile de toleran, manifestate de puterea politic, implicarea acesteia n acte de corupie i imoralitatea unor funcionari ai statului.De multe ori autoritile nsrcinate cu stoparea corupiei sunt ineficiente datorit sistemului defectuos de selecie i promovare a funcionarilor, dar i datorit faptului c unii dintre reprezentanii acestor autoriti ajung ei nii s fie corupi. Exist ri, n special cele aflate n faza incipient de democratizare sau cu regimuri totalitare, n care puterea este implicat n cel mai nalt grad n acte de corupie, politica de stat fiind marcat efectiv de acest flagel. c) Forma de proprietate asupra mijloacelor de producie S-a verificat de-a lungul istoriei societii omeneti faptul c n general proprietatea statului asupra mijloacelor de producie asigur o birocraie excesiv prin constituirea clasei funcionarilor economici, dispus s gestioneze proprietatea statului n interes propriu, cu scopul obinerii unor foloase materiale. Interesul personal al acestor manageri se manifest pe fondul lipsei eficiente de control din partea proprietarului (statul), cu ocazia unor contracte oneroase, a favorizrii unor salariai cu ocazia promovrilor i altele. n unele ri, trecerea la economia de pia i procesul de privatizare a unor societi cu capital de stat creeaz noi cmpuri de aciune n care se manifest coruptori i corupi. d) Modaliti i defecte comune mpmntenite Aceast categorie de cauze ine de structura psihologic a indivizilor, de mentalitile i defectele tradiionale ale unui popor, cptate de-a lungul timpului. Se remarc din acest punct de vedere trsturi comune la mai multe popoare care convieuiesc n anumite arii geografice (rezistena mai mare la corupie din partea popoarelor nordice, permanentizarea unor relaii bazate pe obiceiuri bizantine la popoarele aflate la porile Orientului). e) Mentaliti i defecte de educaie ale indivizilor situai la polul activ sau pasiv al corupiei
Pagina 20 din 142
Dorina de mbogire fr munc i goana dup avantaje nemeritate a unor persoane cu carene educaionale genereaz, de asemenea, corupie. Imoralitatea unor persoane care caut s-i realizeze anumite interese economice fr o concuren real (negocierea unor contracte, avizarea unor produse, acordarea unor autorizaii i altele) sau obinerea altor avantaje de orice fel (accederea n anumite funcii, protecie n situaia nclcrii legii i altele) combinat cu imoralitatea unor funcionari dispui s rspund afirmativ la solicitrile persoanelor din prima categorie, face ca fenomenul corupiei s fie nc larg rspndit n toate rile indiferent de nivelul de dezvoltare pe care se gsesc. f) Absena sau blndeea unei legislaii corespunztoare i a sanciunilor prevzute pentru actele de corupie Msurile legislative coerente i ferme au darul de a stopa ntr-o oarecare msur fenomenul corupiei. Ele trebuie s priveasc att ncadrarea faptelor de corupie, regimul sancionator, ct i constituirea cadrului de aplicare a legii. g) Existena unor ambiguiti legislative n domeniul reglementrii anumitor activiti sociale Posibilitatea strecurrii pe lng lege, atunci cnd normele juridice nu sunt suficient de clare i pot fi interpretate dup bunul plac al funcionarilor care le aplic, favorizeaz ntreinerea i extinderea corupiei. 1.4.Criminalitatea violent,corupia,crima organizat. Recrudescena violenei n societatea contemporan Evoluia societilor contemporane evideniaz faptul c dei s-au intensificat msurile i interveniile instituiilor specializate de control social mpotriva faptelor de delicven i criminalitate, n multe ri se constat o recrudescen i o multiplicare a delictelor comise cu violen i agresivitate precum i a celor din domeniul economic i financiar-bancar, fraud, antaj, mit i corupie.Reprezentnd o problem social a crei modalitate de manifestare i soluionare intereseaz att factorii de control social (poliie, justiie, administraie) ct i opinia public ,asemenea infraciuni comise prin violen i corupie tind s devin deosebit de intense i periculoase pentru stabilitatea i securitatea instituiilor, grupurilor i indivizilor; fiind asociat de multe ori cu cele de crim organizat, terorism i violen instituionalizat, specifice, subculturilor violenei i crimei profesionalizate.Dei cauzele recrudescenei violenei i crimei organizate sunt dificil de identificat i explicat datorit existenei unor diferene sensibile n ceea ce privete amploarea
Pagina 21 din 142
i intensitatea lor de la o ar la alta, majoritatea specialitilor i cercettorilor consider c sursele acestor fenomene rezid n perpetuarea unor structuri politice, economice i normative deficitare, n meninerea i accentuarea discrepanelor sociale i economice dintre indivizi, grupuri i comuniti i intensificarea conflictelor i tensiunilor sociale i etnice.Dificultile ntmpinate n definirea actelor i crimelor comise prin violen sunt determinate att de varietatea formelor de violen i crim violent ntlnite n diverse societi ,ct i de diferenele n ceea ce privete sancionarea i pedepsirea acestora, mai ales c, de multe ori, violena acoper o gam larg de comportamente individuale i sociale ce in de propria lor etiologie. Totodat, aprecierea i definirea violenei se face n funcie de anumite criterii istorice, culturale i normative, de ordinea social existent la un moment dat ntr-o anumit societate, de anumite interese politice i sociale, dar i n funcie de anumite criterii i contexte subiective i accidentale, care sunt ns relative spaial i temporal (att de la o societatea la alta ct i de la o perioad la alta).Violena nu reprezint totui, un fenomen nou, apariia i evoluia ei fiind strns legat de evoluia indivizilor, grupurilor, organizaiilor i societilor umane.Pentru acest motiv unii cercettori i specialiti consider c violena reprezint o permanen uman, fiind intens legat de esena uman i de funcionarea societii. Ea este amplificat n prezent de acte de terorism i crim organizat, comise cu scopul de a inspira fric, spaim i groaz n rndul opiniei publice, dar i o serie de delicte i crime, ce violeaz drepturile i libertile individului (omoruri, asasinate, violuri, jafuri, agresiuni fizice). Alturi de violena primitiv,ocazional, pasional sau utilitar se constat amplificarea i proliferarea violenei raionale, specific crimei organizate i organizaiilor criminale profesioniste.Asistm la o aa numit internaionalizare a violenei i crimei organizate la nivelul diferitelor societi, state i naiuni prin apariia i proliferarea unor noi tipuri de delicte i crime, ce transgreseaz i interpenetreaz noi forme de prevenire, combatere i neutralizare a violenei i crimei organizate la nivel naional i internaional. Dezvluirea cauzelor fenomenului infracional nu poate fi realizat dect printr-o cercetare care s exploateze toate laturile acestui fenomen. Sunt necesare n acest sens investigaii cu caracter sociologic, psihologic, juridic, psihiatric, biologic i i antropologic.Afirmarea caracterului complex biopsihosociolegal al criminalitii
nlturarea, prin acest concept, a susinerilor biologizante, psiho-sociologizante, corespunde realitii obiective i reprezint una din premisele majore necesare cercetrilor criminologice fundamentale n scopuri profilactice.
Pagina 22 din 142
CAPITOLUL II. CONCEPTUL DE ORGANIZAIE CRIMINAL
2.1.Definirea conceptului de organizaie criminala Unii specialiti neag existena unei organizaii naionale a crimei.Autori ca Daniel Bell, John Coublin sau Francis Janni indic existena unor grupuri de infractori care intr n conflict atunci cnd svresc infraciuni ntr-un anumit teritoriu. De asemenea se neag realitatea unui model de organizare formal a grupului. Opiniile cum ar fi c organizaiile criminale secrete nu sunt organizaii formale de tipul corporaiilor de afaceri, ci sunt sisteme sociale tradiionale, organizate pe baza valorilor culturale ce nu au nimic n comun cu calitile birocraiei moderne sau cum c aceste organizaii seamn cu o ntreprindere sau o conspiraie strin, etnic, au fost dezbtute intens, mai ales dup anii 20 ai secolului nostru.Opiniile rmn mprite, cu toate acestea, se consider c organizarea crimei sau crima organizat desemneaz concepte i realiti diferite a cror rezolvare are nu numai o relevan teoretic, ci i implicaii practice n strategia de prevenire i combatere a criminalitii. 2.2.Crima organizat sau organizarea crimei Organizarea crimei difer de crima organizat deoarece: structura ierarhic rigid este nlocuit de un sistem interrelaional flexibil i eficient; nu ntotdeauna violena este cea mai bun cale de nlturare a persoanelor incomode (ex.: schimburi de funcie); infiltrarea n sferele de decizie nu este necesar, infractorii nii se afl n aceste sfere.; prejudiciul social este cu att mai mare cu societatea este puin contient c organizarea crimei se repercuteaz n mod catastrofal asupra nivelului su de trai. 2.3.Definiia organizaiei criminale n contextul marilor schimbri politice i sociale contemporane, al dezechilibrelor internaionale i al proceselor tensionate determinate de acestea, noile forme de criminalitate au luat o amploare deosebit mai ales n rile aflate n tranziie la economia de pia.
Pagina 23 din 142
O organizaie criminal, prin modul su de structurare, flexibilitatea i deosebita capacitate de infiltrare n zonele vitale ale politicului i economicii, prin ntinderea sa mondial rapid, prin recursul necondiionat la violen, corupie i antaj, reprezint un pericol direct i de mare actualitate, o sfidare la adresa societii mondiale. Definiia: - nsemnul de organizaie criminal semnific activitile infracionale ale unor grupuri constituite pe principii conspirative, n scopul obinerii unor importante venituri ilicite la cote deosebit de ridicate. Codul lor moral presupune un deosebit sim al demnitii individuale i pretinde o tcere liber consimit n problemele secrete. Acest sistem dinuie de foarte mult timp i este respectat cu rigurozitate. Specificul local a fost dltuit de-a lungul secolelor ca efect al rezistenei la umilinele provocate de cuceritorii strini, de guvernrile locale rapace i de jaful bandelor de rufctori autohtoni. n concepia Interpol-ului,organizaiile criminale ar putea fi mprite n patru mari grupe distincte: a) Familiile mafiei, constituite pe structuri ierarhice stricte, norme interne de disciplin, un cod de conduit i o diversitate mare de activiti ilicite ( familiile italiene, americane, columbiene ); b) Organizaiile profesionale a cror membrii se specializeaz n una sau dou tipuri de activiti criminale ( furtul i traficul de maini furate, rpiri de persoane ) ; c) Organizaii criminale constituite pe criterii tehnice, care sunt rezultatul unor mprejurri specifice precum nchiderea granielor, circulaia dificil peste frontiere, expansiunea geografic (triadele,yakuza, jamaicanii) ; d) Organizaii teroriste internaionale care practic asasinatul, deturnarea de avioane, rpirea de persoane etc., sub diferite motivaii politice, militare, religioase sau rasiale.
2.4.Caracteristici Spre deosebire de aciunile unor indivizi care, ocazional, se asociaz pentru a comite infraciuni , o organizaie criminal constituie o asociaie premeditat, conceput pn la cele mai mici detalii n ceea ce privete rolul i modul de aciune al celor ce o constituie. Efectele sale: sectuirea puterii societii, ameninarea stabilitii guvernrii, determinarea creterilor taxelor, periclitarea securitii individuale i colective, controlul exercitat asupra sindicatelor i influenele asupra structurilor de putere politic i economic.
Pagina 24 din 142
n varianta clasic a unei organizaii criminale pot fi o serie de trsturi specifice: a) STRUCTURA membrii reelei au sarcini i responsabiliti n funcie de pregtirea i abilitatea specific a fiecruia. ns i structura se caracterizeaz prin ierarhie strict i autoritate. O organizaie criminal implic coordonarea unui numr de persoane n planificarea i execuia actelor ilegale. Conform teoriei lui Donald R. Cressy, organizaiile criminale dispun de o structur i organizare formal, chiar birocratic ce se prezint astfel:
BOSS(cap)
Consilier
Adjunct sottocapo Om de legtur cu restul reelei
Locotenent Locotenent Locotenent Locotenent Locotenent Jocuri de narcotice camt Sindicate, -Comandant al noroc uniuni de grupului de munc active -Impune b) ERMETISM I CONSPIRATIVITATE. Aceast trstur deriv att din vechea ordinea origine socio-cultural a fenomenului ct i din necesiti obiective determinate de nevoia de interioar autoprotecie, de evitare a penetrrii propriilor rnduri de ctre organismele abilitate prin -Regleaz Soldai conturile cu lege. adversarii ntr-o alt opinie avizat, pericolul grav pe care l reprezint aceste organizaii criminale deriv din subcultura sa arhaic, mult mai interiorizat i mai bogat, tradus din selectarea riguroas a recruilor i din capacitatea de fier, de a impune membrilor si reguli neierttoare de conduit care sunt fr excepie respectate. Discreia i respectarea legii tcerii omerta, sunt caliti indispensabile pentru fiecare membru al unor astfel de organizaii. Componenii lor risc s fie eliminai fizic n caz de trdare.n ultimii ani, ca urmare a eforturilor depuse n plan naional i internaional, un numr important al capiilor organizaiilor criminale au fost capturai i deferii justiiei. Unii dintre ei au vorbit. Ca urmare regula conspirativitii s-a ntrit i mai mult, limitnd la minimum att legturile ntre membrii reelei cat i circulaia de informaii n interiorul
Pagina 25 din 142
reelei, sau asupra severitii seleciei de noi membri. c) FLEXIBILITATE,RAPIDITATE I CAPACITATE DE INFILTRARE.n timp organizaiile criminale de tip mafiot au dovedit o extraordinar capacitate de adaptare att n privina domeniilor preferate de activitate, ct i la condiiile concrete, social-politice i istorice din rile n care s-au constituit.Plecnd de la domenii minore ale economicului, organizaiile criminale au ajuns s coordoneze cea mai mare parte a traficului mondial cu stupefiante, arme, muniii, s fie proprietare ale unor bnci i societi de holding, s dein hoteluri, cazinouri i terenuri petrolifere s se implice n metode moderne ale crimei, cum ar fi frauda financiar- bancar, splarea banilor i criminalitatea informatic.n scopul atingerii obiectivelor proprii, structurile organizaiilor criminale s-au implicat n lumea finanelor, n politic, n justiie i politic. d) CARACTERUL TRANSNAIONAL AL ORGANIZAIILOR CRIMINALE.Deschiderea larg a frontierelor,elaborarea unei legislaii extrem de permisive factorului extern, slaba dezvoltare economic, instabilitatea politic i corupia din rile srace au creat oportuniti i bree excepionale pentru expansiunea i mondializarea organizaiilor criminale. e) ORIENTAREA SPRE PROFIT. Aceast trstur caracterizeaz activitatea organizaiilor criminale. Ctigul este realizat prin meninerea monopolului asupra domeniilor n care i desfoar activitatea: traficul cu narcotice, jocurile de noroc, pornografia, prostituia, traficul cu arme, etc. f) UTILIZAREA FOREI. Este esenial n atingerea propriilor obiective i se manifest prin intimidare, antaj, corupie i violen. Aceste metode sunt utilizate n dou direcii: n primul rnd, pentru a menine disciplina n interiorul propriei structuri. Odat ptruns n interior, recrutul nva codul onoarei i legea tcerii - omerta sicilian. Indiscreia sau trdarea sunt pedepsite cu moartea, indiferent dac structura criminal se numete Mafia, La Cosa Nostra, Yakuza, Triade, etc. Pentru a pedepsi acele persoane care nu se supun cerinelor i intereselor criminale sau acioneaz mpotriva lor. 2.5.Codul comportamental Imaginea clasic a organizaiilor criminale arat faptul c supravieuirea unei structuri de acest tip este problematic dac comportamentul membrilor si nu este nici
Pagina 26 din 142
previzibil nici n conformitate cu evalurile i ateptrile fiecruia dintre indivizii care compun organizaia.Regulile de conduit ajut la stabilirea conformismului i a previzibilitii. Sanciunile pentru nclcarea lor ajut la meninerea i supravieuirea organizaiei. ntre regulile luate n seam se numr: pstrarea secretului, prioritatea acordat mai nti organizaiei i apoi individului, interzicerea luptelor interne indiferent de motiv, interzicerea aciunilor care produc oroare populaiei ( ex. Rpirile ). 2.6.Domenii de aciune Comunitatea internaional a fost pus n faa unei economi subterane de mare anvergur, caracterizat prin infiltrarea pieelor economico-financiare de ctre structurile criminale n ncercarea acestora de a prelua controlul asupra unor importante sectoare economice interne i internaionale. Procesul este vast, bazat pe tranzacii financiare globale n continu cretere. Pieele financiare internaionale cuprind n fiecare zi n valoare de sute de miliarde de dolari, din care numai o mic parte par a fi operaiuni de comer licit. Restul se bazeaz pe capital speculativ, lichid i semilichid, investit pe termene scurte i care garanteaz anonimatul investitorilor.Transnaionalizarea celor mai mari bnci, eliminarea restriciilor i al controlului asupra investiiilor strine, dezvoltarea tehnologiei electronice de transmitere a informaiilor financiare constituie parte din cei mai importani factori ce determin creterea acestei imense mase monetare speculative. Amploarea acestui fenomen, ct i complexitatea lui , sunt de natur s descurajeze orice ncercare de control statal i creeaz condiiile propice de marcare a banilor provenii din afaceri ilicite precum traficul de droguri, arme, carne vie, cu autoturisme de lux furate, escrocherii, camt, tax de protecie etc. 2.7.Organizaii criminale mafiote Mafia Italian. Ce este de fapt Mafia? ntr-o prim opinie universal acceptat, Mafia ar reprezenta o organizaie secret, constituit n anul 1282, n timpul unei revolte, cunoscut sub numele Viespile Siciliene ndreptat mpotriva ocupanilor francezi. Astfel, termenul de Mafia ar corespunde prescurtrii de la Morte Alla Francia, Italia Anela ( Moarte Franei, strig Italia ) .Pentru a rezista invadatorilor i pentru a organiza lupta de rezisten, un grup de
Pagina 27 din 142
sicilieni a iniiat un nucleu care apra comunitatea, pedepsea tlharii i rufctorii, ignornd legea strin. De-a lungul timpului, aceast organizaie, secret a evoluat negativ, degenernd n criminalitate i violen. Conform altor opinii, la jumtatea secolului trecut, originile Mafiei, ca i ale Camorrei, s-ar afla la nceputul secolului al-XIV-lea. Ne aflm n faa unor mici ntreprinztori care folosesc fora- chiar i pe cea colectiv- pentru a delimita i apra spaii de activitate, n primul rnd n faa celor de pe aceeai treapt cu ei, i apoi n faa oricui altcineva ( comerciani, proprietari ). Capacitatea de folosire a violenei este o calitate profesional, ceea ce i apropie de pstori, de paznicii de terenuri, de un ntreg univers popular dispus s foloseasc orice mijloace pentru a supravieui sau pentru a urca o treapt pe scara social. Din acest grup care ncepe s se formeze n interiorul Siciliei se va desprinde primul nucleu al structurii familia. Aceasta s-a transformat n cursul secolului al XIX, ntr-o clas conductoare, datorit afacerilor pe care le practica, o lume care i va baza exercitarea puterii pe afiarea prestigiului i al bogiei. Dar aceast putere pare condiionat de deinerea unei fore militare mai mult sau mai puin ostentative, necesar pentru supravegherea forei de munc, ct i pentru gestionarea afacerilor, precum i pentru sigurana persoanelor importante expuse pericolului rpirilor.Aici apare un alt nivel de comportament mafiot. Pentru a-i afirma propria lege, familia prefer s foloseasc o poliie privat, format din oameni dispui s fac pentru stpnii lor, treburile murdare sau s nsrcineze n acest scop delicveni dai n urmrire, cu care au fost stabilite relaii de patronage. i unii i ali sunt numii mafioi de ctre contemporani. n numeroase regiuni, aristocraii i burghezii, familiile i partidele se obinuiesc s-i rezolve conflictele prin fora armelor. ntr-o oarecare masur , aceste conflicte par gndite pentru a permite clasei conductoare vechi sau noi s narmeze ,s foloseasc i s menin sub control ceea ce sursele actuale numesc ptura rufctorilor . Violena servete drept mijloc pentru cldirea, dac nu a unei noi civilizaii, cel puin a noi echilibre politice si sociale. Termenul i conceptul de Mafie apar abia la sfritul tulburrii numite RISORGIMENTO. Dup anul 65, funcionarii de dreapta i numesc mafioi pe tlhari i pe cei ce se sustrag de la executarea stagiului militar, pe cei ce se opun ordinii politice i sociale, pe capii partidelor municipale i pe micii delicveni din sate i orae. Termenul camerrista st alturi de cellalt, fr a se referi n mod special la caracterul regional .Uneori termenul camorra se refer la organizaii criminale urbane, pe cnd mafia pare s indice un
Pagina 28 din 142
fenomen de tip rural. ntr-o accepiune foarte rspndit n prezent, Mafia, ar corespunde criminalitii regionale siciliene, Camora, ar corespunde criminalitii regionale Campania. Pentru simetrie, mass-media a introdus recent un termen pentru criminalitatea calabrez, cel de Ndrangheta. Formulrile obinuite altur delicvena comun cu cea organizat i cu o elit criminal originar din Sicilia occidental, pe care ne-am obinuit s o numim cu titulatura sa, Cosa Nostra. Putem aduga i alte termene prezente n lume: mafia american, considerat ca derivnd direct din cea sicilian dar care n realitate nu are acelai caracter rigid, regional, apoi mafia chinez, cea columbian, ruseasc, etc. Termenul capt accepiuni mai largi. El se poate referi la influena acelor asociaii secrete i indic un strns raport ntre politic, afaceri, criminalitate, ilegalitate sau corupie, susinere a anumitor politicieni, neltorii electorale, incapacitatea de a aplica legea n mod imparial. Mafia este apreciat drept cea mai puternic organizaie criminal, nu numai datorit numrului mare de membri, ci mai ales ca urmare a structurii sale i a capacitii ei de a dezvolta strategii unitare, n ciuda articulaiei complexe a reelei sale operaionale. Prin caracteristicile sale, Mafia este singura organizaie criminal italian care ofer un model criminal valabil la nivel internaional. Dificultile ntmpinate n delimitarea subiectului au determinat literatura s-l reduc la contextele economice i culturale, subliniind, ca de obicei, caracterul ierarhic al acesteia. Primii analiti ai problemei, imediat dup 1860, au considerat c mediul sicilian era puternic afectat de arhaism. i totui la o sut de ani dup aceasta, dei contextul s-a modificat n toate elementele sale, ne aflm nc n faa a ceea ce numim Mafia i ncercm s nelegem cum anume a supravieuit modernizrii acest fenomen tipic n aparen pentru un univers tradiional. Chiar i rapoartele comisiei antimafia se refer la un trecut de peste o sut de ani sau fac apel la istoriografie care descrie studiul ultimilor dou secole ca fiind o societate semifeudal, eminamente agrar i latifundiar, imobil din punct de vedere economic i social, traversat de un singur val de noire. n istoria interpretrilor mafiei, a luptei mpotriva acesteia revine n mod ciclic ideea conform creia modernismul (reforma agrar, industralizarea, colarizarea, instaurarea unor obiceiuri sexuale libere) ar trebui s distrug fenomenul mpreun cu superficiala sa cultur, schem care a fcut obiectul propagandei stngii n anii de dup rzboi i reluat cu unele instrumentalizri de aproape toat lumea, cu scopul de a abine mai multe fonduri, mai multe
Pagina 29 din 142
posibiliti de administrare a resurselor etc.Muli au crezut c mafia va disprea atunci cnd n interiorul pustiu al insulei se va fi auzit fluieratul locomotivei, dup acesta se va vorbi de zgomotul avionului i de bip-ul computerului.Progresul economic nu intr neaprat n contradicie cu fenomenul de tip mafiot, nici termenul imobilitate nu poate fenomenul i contextul acestuia. Cu ani n urm, mafia latifundar a secolului trecut era considerat nu att ca o expresie a puterii baronilor, ct un instrument al grupului social intermediar al celor care nchiriau ( vtafi ) i care pe parcursul dezagregrii de durat a economiei i a puterii feudale, dezvolt o capacitate de intimidare exercitat ascendent i descendent cu ierarhia social. Mai mult chiar mafioii care par s reprezinte cel mai bine modelul tradiional (mediaz transferul de terenuri de la proprietari la rani, supravegheaz micrile colective de dup cele dou rzboaie mondiale) nu sunt gardieni, ci ciocli ai feudei, cu un rol inimaginabil dincolo de procesele de modernizare politic i social ale sec. XX. Teza conform creia tipul de coerciie extra-legal numit mafia ar servi pentru asigurarea subordonri ranilor, se dovedete ineficient. De ce contextul economic, social i politic la care se face referire este cel latifundiar? Este vorba de considerare fenomenului ca un reziduu mai mult sau mai puin feudal. Se poate nregistra ns compatibilitatea dintre mafie i dezagregarea posesiunilor latifundiare, dintre mafie i gradul ridicat de integrare pe bogatele piee internaionale i chiar transoceanice. Deseori ne aflm n faa unor sectoare i a unor momente de dinamism economicosocial. n multe din aceste cazuri, mafioii desfoar activiti legale, ale cror monopol este garantat de violen, prin tehnici care pornesc de la intimidarea verbal la cea fizic, ajungnd pn la eliminarea rivalilor, a trdtorilor i a martorilor. Criminalitatea comun ofer nu doar o baz de recrutare pentru familiile mafiote, ci constituie nsi raiunea existenei acestora. nc din perioada bourbonic se nregistreaz practica ambigu a compoziiilor ,tratate ntre victim i autorul infraciunii, mediate de nali exponeni ai delicvenei, profesioniti sau capi, care rpeau ordinii legale puterea de a pedepsi crimele, experien larg rspndit chiar i n zilele noastre. Aa cum n sec. XIX ameninarea bandiilor era folosit pentru ai convinge pe proprietari s ncredineze mafioilor paza propriilor terenuri, astzi comercianii sunt determinai de riscul unui jaf sau al extorcrii, s plteasc asigurarea mafiot. Mafia reprezint ntotdeauna un aparat al ordinii dar ea presupune i o dezordine social i criminal ce trebuie inut sub control. Ne referim nu doar la acelai termen ci la acelai subiect, n ceea ce privete att
Pagina 30 din 142
trecutul ct i prezentul. ntlnim ns i discontinuiti evidente dintre care cea mai grav este rspndirea geografic a organizaiilor de tip mafiot. Chiar i n zonele tradiionale, infectate, problema continuitii istorice se pune n mod diferit. Mafia sicilian rmne de peste o sut de ani n lumina reflectoarelor, chiar dac s-ar putea demonstra c fenomenele indicate sub acest nume au ntotdeauna un grad ridicat de omogenitate. Camorra este prezent n anumite momente de timp i s-ar putea preciza cu o serie de flash-uri, perioada de dup unificare. Acelai lucru este valagil pentru Calabria i pentru fenomenul numit picciolteria, aprut pe neateptate i reprimat n mod brutal la nceputul secolului XX. Aceste consideraii pun sub semnul ntrebrii teoria care consider comportamentul mafiot o consecin direct a culturii sicliene (n sens antropologic) ,cultur care ar fi caracterizat de nencrederea n organele statului i deci de obiceiul de a-i face singur dreptate, de simul onoarei, susinerea politic, caracterul familiar care sustrage individul de la perceperea responsabilitii sale fa de o societate mai larg dect cea primar. Nu se intenioneaz s se nlture elementul cultural din explicarea acestui fenomen social. Trebuie s se disting fenomenul de contextul su, analiznd modul n care mafia i nsuete codurile culturale, le instrumentalizeaz, le modific, le transform ntr-un adeziv pentru propria rezisten; s nu uitm de refuzul conceptului de impersonalitate a legii i a statului de drept. Acestea se reflect uneori asupra unei mafii moderate, protectoare, linititoare i tradiionale promovate chiar de mafioi sau de aprtorii acestora n interiorul sau n afara tribunalului, de politicieni interesai de aprarea bunului nume al Siciliei, de magistrai neateni. Mafia ar fi un obicei, un comportament, o tradiie i nu o organizaie. Unii analiti susin c reeaua relaiilor de rudenie, clientel i prietenie a diferiilor capi ai mafiei ar fi de ajuns pentru a schia structura grupului mafiot. Acesta ar fi o form prin care se exprim nrudirea, prietenia afacerile. Grupul mafiot ar reprezenta o microstructur instabil i nesupus formalizrilor impuse de legturile asociative. Totui la grania dintre secolele XIX i XX doi poliiti criminaliti, Giussepe Alougi i Antonio Cutrera, suprapuneau peste analiza mentalitii insulare ( onoarea, complicitatea ), cea a asociaiilor mafiote care ncepeau s fie descoperite: organizaii mari, puternice, bine structurate, capabile s-i promoveze operaiunile pe termen lung i pe spaii mari, nevoite s se diferenieze de restul societii prin jurminte i ritualuri de afiliere complexe. Pn acum, gruprile mafiote au fost considerate nite monoide , fr ui sau ferestre. Dar pentru a menine relaiile cu mediul politic i cu instituiile acestora, pentru a controla
Pagina 31 din 142
traficul, dar mai ales pentru a ndeplini funcia de control i dirijare a criminalitii, acestea trebuie s fie conectate ntre ele, astfel sporind complexitatea structurii lor organizatorice. Fascinat de contextul lor rural i primitiv literatura recent a ignorat aproape complet elementele primordiale considerate ca fiind centrul infeciei scoase n evident de multe lucrri din secolul XIX. Cultura (1900) afirm c aici, n capitala insulei siciliene i cmpia sa carbonizat i are sediul adevrata mafie, mafia legendar, mafia marilor procese pentru crim care prin delictele sale a instaurat teroarea, iniiind astfel istoria criminalitii siciliene.Inserarea ntr-un lan migratoriu transoceanic, practicarea unui comer pe distane mari au creat o mentalitate i o capacitate adecvate pentru contrabanda cu diferite mrfuri i droguri. Mafioii tiu s creeze contracte externe necesare pentru efectuarea acestui trafic. Toate aceste experiene se adaug unei structuri organizatorice, care din una teritorial, se extinde n spaiu i timp, oferind noi spaii i puteri pentru noi oportuniti de profit. Totui, toate aceste elemente ale organizaiilor de tip mafiot nu ofer o stabilitate global, cu o conducere omnipotent. Diferitele grupuri, se afl in permanen n relaii de conflict major, din motive de rivalitate i de ierarhie, de aici i luptele care, n mod ciclic, redeseneaz echilibrele. Toate aceste grupri criminale, care, dei ca tradiie i n ciuda conflictelor dintre diverse grupuri ce au mcinat constant structurile organizatorice ale acestora, au continuat s se dezvolte de-a lungul anilor, ajunnd s influeneze viaa politic, mass-media, administraia public, justiia i economia afectnd n mod serios bazele ordinii sociale. Odat cu mrirea numrului de membri i sporirea mijloacelor financiare de care dispuneau, dar mai ales odat cu extinderea zonei de influen n mediul urban, asociaiile mafiote italiene au obinut supremaia i controlul formelor cele mai periculoase ale criminalitii, depind de mult graniele regionale tradiionale: Cosa Nostra, Camora n Campania i Ndrangheta n Calabria. Cosa Nostra Mafia sicilian COSA NOSTRA este o structur bine articulat i n acelai timp unitar i organizat piramidal-ierarhic avnd la baz familia care controleaz o parte determinant din teritoriu n care opereaz sau pe care l domin. Locul n care a luat natere faimoasa organizaie este Sicilia, un teritoriu al actualei Italii care s-a de mai multe ori sub dominaie strin i care nu i-a dobndit independena fa de asupritori dect n secolul XVIII.
Pagina 32 din 142
Actuala mafie a luat natere i s-a organizat dup structurile actuale n anul 1282, micarea mafiot pentru izgonirea cruzilor normanzi francezi, avnd ca motto sintagma Morte Ai Francezi Italia Anela, prescurtat MAFIA.Primele semne c mafia ncepe s devin o organizaie criminal apar n anul 1893, odat cu apariia aa numitelor cosche (cete) ale mafiei. n aceast perioad aproape toate proprietile feudale intr pe mna arendailor mafioi, care mai trziu vor deveni chiar ei proprietari ale acestora. Aceti arendai aveau putere absolut asupra pmnturilor i ei erau adevraii proprietari ai pmnturilor, dei plteau o cot nobililor italieni. ranii ncep s-i urasc pe mafioii transformai din salvatori n cli15. Mafia din Sicilia are o structur piramidal i este prezentat n figura de mai jos. Familia este celula de baz a Mafiei. Fora familiei este asigurat de numrul membrilor ei i de prieteniile cu persoane sus-puse pe care eful reuete sa le stabileasc. Cu ct persoanele sunt mai influente, cu att mai mare este interesul Mafiei de a le capta prietenia. La baza Mafiei Siciliene se afl oameni de onoare sau soldai constituii n grupe de cte zece oameni. Soldaii aleg eful numit reprezentant, cci apr interesele familiei, acesta la rdul su i alege un adjunct i unul sau doi consilieri ( locoteneni ). ntre efi i oameni de onoare se impun capo decina, eful zecimii. efii familiilor desemneaz un ef al provinciei, un reprezentant al provinciei. Oraul Palermo este o excepie, el desemnnd un singur capo mandamenta, dar avnd puterea de a intra n Cupola16.
Comisia sau Cupola Regional Reprezentant Comisia Regional Capo Mandamenta Capo de Familia Capo Decina Reprezentant Comisia Provincial Capo Mandamento Capo Familia Cappo Decina
15 16
A se vedea M.Puzo ,SicilianulOameni - ed.Politic-Bucureti-1997,pag.273 de Onoare sau Soldai (picciotu A se vedea G.Falcone, Mafia ed.Danubius 1994,pag.105
sau ntine)
Pagina 33 din 142
Figura central a Mafiei este eful. Prin denumirea de na se sublineaz n mod evident poziia major a acestuia fa de marea mas a mafioilor, el este persoana care a cununat sau a botezat pe majoritatea celor din organizaie. Pentru a ajunge un na sicilian, trebuie ca acesta s fie foarte bogat i foarte respectat (lucru mai important dect bogia). Un capo mafia trebuie s fie ndrzne, rece, viclean i violent n acelai timp, trebuie s aib minte i mai ales mn (n sens simbolic:autoritar, iute i puternic dac situaia o cere). El trebuie s tie s tac i s-i asculte pe toi supuii i pe cei care i cer ajutorul, n afara cazuluin care trebuie s intervin. Nu se amestec direct n treburile mrunte ale familiei pe care o conduce, nu tebuie s fie arogant (arogana pentru mafioi este echivalentul prostiei), s aib prin excelen atitudine de mpciuitor, de sftuitor, de om mriminos. Un adevrat na nu va purta niciodat arm, exist destui mafioi de grad inferior care s o foloseasc i s execute orbete ordinele date de capo-mafia.Pentru a intra n organizaie trebuie depus un jurmnt de credin care va face ca noul membru s aib acces la toate bunurile comune ale Mafiei i s beneficieze de un mare suport din partea acesteia, datorit influenelor i relaiilor pe care aceasta o are n societate. Jurmntul odat depus va nsemna i un numr nsemnat de obligaii. Odat intrat n organizaie ,mafiotul nu o va putea prsi niciodat. O caracterizare foarte bun a apartenenei la Mafie a fost realizat de ctre un cunoscut ef mafiot sicilian, Nino Salvo: Mafia este ca un trandafir frumos, dar plin de spini. Jurmntul de intrare n Mafia sicilian este la fel de sute de ani, iar ritualul primitiv al iniierii este neschimbat. Reprezentantul familiei aduce la cunotina acesteia noii lor oameni de onoare precum i regulile care guverneaz organizaia,deasemenea i previne pe noii venii c mai au timp s renune la iniiere i le repet obligaiile ce degurg din apartenena la Mafie: 1)S nu furi i s nu exploatezi prostituia! 2)S nu te atingi de soiile celorlali oameni de onoare! 3)S nu ucizi un om de onoare! 4)S nu trdezi nimic poliiei! 5)S nu te ceri cu un camarad i s manifeti totdeauna un comportament serios i corect! 6)S respeci un secret absolut n ceea ce privete Mafia n faa strinilor! 7)S evii s te prezini singur altor oameni de onoare! Dup aceasta i ivit s-i aleg un na dintre cei prezeni n ncpere. De obicei
Pagina 34 din 142
particip doar un ef de familie, iar alegerea se face dintre oamenii de onoare ai acestuia ,dup care are loc ceremonia jurmntului. Ea const n ai ntreba pe fiecare cu ce mn trage.I se neap apoi indexul minii respective, i cu pictura de snge care nete din deget este atins icoana Madona Bunei Vestiri, care se presupune c este patroana Mafiei i se serbeaz pe 25 Martie. Apoi se d foc icoanei i iniiatul o trece dintr-o mn n alta evitnd s o sting; n acelai timp jur s nu trdeze regulile Mafiei, altfel va arde i el astfel icoanei.n momentul n care rnete iniiatul, oficiantul i spune s nu trdeze niciodat, pentru c n Mafie se intr prin snge i se iese prin snge. Mafiotul va jur ca pe lng cele apte reguli s mai respecte cteva care privesc structura Mafiei. Astfel el nu are dreptul s cear explicaii asupra ordinelor pe care le primete, nu are voie s mint, s descopere cine mai face parte din Mafie, s-i pstreze onoarea i demnitatea chiar n faa morii i deasemenea s nu ucid fr ordin. Execuiile unor persoane importante sunt decise de Cupola i vor fi ncredinai numai unor oameni de onoare alei de reprezentani17. COSA NOSTRA opereaz ntr-un secret absolut, nedezlegat nici n prezent de autoritile italiene, iar legea de fier a tcerii omerta, este respectat de toi chiar i de persoanele din afara organizaiei care au tangen cu aceasta. Orice violare a principiului omerta este invariabil pedepsit cu moartea, indiferent de rangul sau poziia celor ce au divulgat secretele organizaiei. n ultimul timp, unele familii dezvoltate i-au creat ramificaii n alte regiuni ale Italiei, cum ar fi Lombardia sau Piemontul, extinzndu-i aciunile, n special cele ce privesc traficul de droguri, n mai multe ri europene (n special Germania) i chiar peste ocean ( S.U.A. Canada, Venezuela). Sub presiunea enormelor interese economice, au aprut n timp i numeroase conflicte ntre familiile mafiote care s-au transformat n adevrate rzboaie i execuii sngeroase. Acest rzboi al mafiilor a luat amploare ncepnd cu anii 1980 i a cuprins nu numai Sicilia ci ntregul stat italian i chiar S.U.A.. n urma acestui rzboi familiile nvingtoare conduse de Carbonizzi, Greco, Spadaso i alii, i-au consolidat poziiile pe teritoriul Italiei, iar membrii aripilor mafiote care au scpat cu via s-au refugiat cu predilecie n America de Sud i Spania unde i-au creat noi sisteme organizatorice, noi legturi infracionale prin care dirijeaz o bun parte din traficul de droguri, investind sume uriae n hotelri, cazinouri, construcii i afaceri financiar-bancare, declannd noi atacuri, ce au degenerat n executarea feroce a adversarilor. Privind raporturile Mafiei Siciliene cu celelalte organizaii criminale italiene, se poate
17
A se vedea ,G.Vergulini - Istoria Mafiei -ed.Enmar -1998,pag. 125
Pagina 35 din 142
afirma c grupurile Comorrei au fost inferioare ca putere i influen, fiind oarecum subordonate acesteia, mai ales pe linia traficului de droguri. n direcia opus se afl ns situaia Ndraghetei calabreze, care s-a bucurat i se bucur nc de autonomie operaional, meninndu-se pe o poziie de prestigiu i colabornd pe picior de egalitate cu Mafia sicilian.n perioada anilor 1950-1955, asociaiile criminale au contacta Mafia sicilian cu scopul de a o cointeresa n traficul de droguri de peste oceanul Atlantic, vizndu-se de fapt asigurarea transportului de droguri prin punerea la dispoziie a curierilor i organizarea unei linii de trafic ntre sudul Franei i S.U.A. Deoarece drogurile se vindeau n S.U.A., mafioii italieni aveau o poziie inferioar, obinnd profituri reduse, ceea ce i-a determinat pe unii dintre acetia s opereze pe cont propriu. La nceputul anilor 70, prin neutralizarea laboratoarelor clandestine din Marsilia de ctre poliia francez, n colaborare cu alte poliii afiliate la interpol, traseul ce ajungea n S.U.A. a fost dizolvat, mafia sicilian fiind nevoit s-i reorganizeze aciunile n sfera traficului internaional. Mafia nord-american s-a orientat spre traficul cu stupefiante ctre Asia de S-E, iar sicilienii au nceput importul de heroin turceasc i traficul de cocain sudamerican. n intervalul dintre anii 1977-1980 s-a relansat traficul de droguri ntre Italia i S.U.A., de aceast dat mafia italian trecnd la operaiuni de trafic complete. Dup anii 80 polia italian a dat numeroase lovituri, distrugnd multe dintre reelele din Sicilia, ns mafia sicilian nu este nvins complet i nu renun la profiturile imense ce se realizau din traficul cu stupefiante, stabilind noi legturi n Asia de Sud i S-E. Cea mai grea lovitur dat mafiei siciliene a fost arestarea celor mai reprezentativi capi ai acesteia, n cadrul celebrului proces de la Palermo al procurorului Giovani Falcone versus mafia, dar care pn la urm s-a soldat cu achitarea mai multor acuzai datorit corupiei imense din cadrul legislativului.Mafia nu a rmas cu minile n sn i dup terminarea procesului, procurorul Giovani Falcone a fost ucis n mod bestial. Orict de mari ar fi fost eforturile de a distruge mafia, acest lucru nu este posibil datorit expansiunii mafiei i longetivitii acesteia.
Camorra Instalat n provincia Campania, camorra desemneaz societatea secret a rufctorilor napolitani. Compus dintr-o serie de organizaii locale, aflate adesea n
Pagina 36 din 142
opoziie, Camorra s-a consacrat mai ales traficului de droguri, n particular de cocain. Tentativele de organizare central sau soldat cu un eec. Cea mai important ncercare s-a datorat italianului Raffalaele Cutolo i s-a sfrit la nceputul anilor 80 ntr-o baie de snge. Camorra, ca i mafia italian a parcurs transformri eseniale n perioada de dup rzboi. La nceput se ocupa intens cu contrabanda de igri strine i afacerile ilicite de pe piaa legumelor i a fructelor, iar n anii `70, cnd, iniiindu-se primele legturi cu mafia sicilian, s-a implicat n traficul cu stupefiante. Aceast expansiune a condus inevitabil la izbucnirea conflictelor dintre clanurile mafiote conduse de Antonio Sparone i Rafaelo Cutolo. Arestrile fcute n rndurile Camorrei, inclusiv a lui Cutolo i a altor membrii influeni, ai organizaie, nu au dus la distrugerea acesteia, ci sub noua denumire de NUOVO CAMORRA ORGANIZATA, i-a extins cmpul de aciune i n alte regiuni: Neapole, Palermo, Avellino i Caserte, iar celelalte grupuri care nu au aderet la acest cartel al crimei, s-au reunit n jurul lui Amberto Amaturo Zaza, crend Nuovo Famiglia. Beneficiile considerabile din traficul de droguri au trezit interesul Comorrei, acesta convertindu-se la reelele i mijloacele traficului cu stupefiante. Nu att n traficul cu heroin i hai, ct n traficul cu cocain ntre America de Sud i i Europa, Camerra a jucat un rol important n ultima perioad, asigurndu-i chiar monopolul acestor operaiuni ilicite. Ndrangheta Prima oar acest termen apare n documentele oficiale redactate de ctre carabinieri la sfritul secolului XVIII, fiind legat de afaceri cu privire la proprietatea funciar i unele conflicte dintre nobilime, burghezi i rani. Aceti briganzi erau considerai de rani drept unicii lor aprtori mpotriva nobililor i bogailor din Piemont, ns cu timpul au recurs la asasinate, rpiri i tlhrii, fr s mai aleag ntre bogai i sraci, urmrind doar ctigurile bneti. Este principala organizaie criminal din Calabria, alt regiune din sudul Italiei, n care condiiile subdezvoltri economice sunt chiar mai pronunate dect n Campania. Ca i Camorra, Ndrangheta dispune de o structur orizontal, compus din clanuri numite cosche sau ndrine ai cror membrii sunt recrutai pa baza legturilor familiale. Din acest motiv conflictele i rivalitile dintre clanuri se menin pe parcursul multor ani (vendetta ). Ndragheta este specializat n rpiri de persoane urmate de rscumprarea ostaticilor.
Pagina 37 din 142
Uneori acetia sunt supui unui tratament violent i umilitor. Interesant este faptul c rpirile au loc n afara teritoriului n care s-a stabilit organizaia criminal, fiind preferate zonele din centrul i nordul Italiei mai bogate i care ofer faciliti mai mari: libertate de micare mai mare, posibiliti de nchiriere de locuine i automobile, posibiliti de splare a banilor. Ndragheta are un stil de aciune mai arhaic n comparaie cu Camorra sau Mafia, dar este la fel de periculos.Prin ctigurile mari realizate i-a extins cmpul de aciune n afara Calabriei, realiznd legturi cu alte organizaii din Italia, iar prin emigrare unor familii n zone bogate din Lombardia, Piemont, Liguria, au ptruns n majoritatea domeniilor i mediilor criminale, stabilind legturi viabile cu mafia american, canadian i australian, ctignd chiar respectul acestora.
Mafia n Statele Unite ale Americe i America de Sud. n trecut mafia era o femeie care practica magie alb, un fel de vrjitorie care aducea ploaia sau alunga piaza rea. La nceputul secolului, principala preocupare a mafiei era ntinderea proprietii funciare. Era singurul i cel mai important criteriu de msurare a averii. Ameninrile, intimidarea, antajul i asasinatul , la nevoie sunt armele folosite pentru scoaterea pmnturilor aflate n posesiunea rivalilor. Acelai mijloace dar de o violen considerabil mai mare erau folosite la meninerea srcimii satelor, ntr-o stare vecin cu erbia. Moierul sicilian cerea iobagilor si mai mult dect fora de munc, regimentndu-i n propria sa band, obligndu-i s ucid sau s se lase ucii, fie pentru a-i apra ceea ce i aparine, fie pentru a dobndi ceea ce aparine altora. Pe teritoriul Siciliei, nu se poate vorbi de o singur mafie, exist o multitudine de grupri, fiecare dintre el dotat cu o complex piramid ierarhic. n vrful ierarhiei se afla n majoritatea cazurilor cel mai bogat moier al locului. ntre diferitele grupri se fac i se desfac aliane, se ncheie i se violeaz armistiii, se comit i se pedepsesc trdri. Lupta va cunoate paze efemere sau aparente, pentru c n permanen se vor ivi noi ciocniri de interese. Singurul inamic comun pentru mafioii participani la acest rzboi al tuturor mpotriva tuturor este LEGEA: totul se face n afara legii i prin nclcarea ei. Cosa Nostra din America.
Pagina 38 din 142
Apariia unei ramuri a mafiei siciliene n America i face simit prezena la sfritul secolului al XIX-lea. O serie de delicte i crime comise n oraele New York, Philadelphia, Chicago i Los Angeles, n perioda 1892-1899, sunt atribuite de ctre poliie unei bande organizate de italieni imigrani originari din Sicilia. O opinie asupra ntemeierii mafiei americane este aceea c aceasta se datoreaz frailor Vito i Giovani Gianola. mpreun cu Alfonso Pannizola, ei pun n 1915 bazele unui sistem de supunere forat a imigranilor italieni stabilii n oraul Saint-Louis. Ei vor instaura o teroare similar celei din Sicilia i extrem de rentabil. Evoluia mafiei americane ntre cele dou rzboaie mondiale a avut ca principal punct de propagare i dezvoltare prohibiia care a creat condiiile ideale de apariie a unui busines extrem de competitiv: producia i comercializarea clandestin a produselor alcoolice. Atunci au aprut faimoasele gang-uri ale cror membrii proveneau din minoritile etnice i religioase din Statele Unite ale Americii, supuse discriminrii, abuzului i exploatrii deosebit de feroce. Italienii au ocupat un loc aparte, graie unei remarcabile eficaciti i discipline. Conduse aproape numai de sicilieni, gang-urile, au preluat structura organizatoric a mafiei, cu rigida sa ierarhie i cu neierttoarele ei legi. Impunndu-se cu autoritate n lumea interlop, aceste bande au marcat ntreaga epoc cu violena lor nelimitat. Abrogarea prohibiiei nu a pus,ns, capt activitii criminale organizate ci a diversificat-o. ntr-un interval extrem de scurt, mafia american a acaparat toate domeniile ce s-au dovedit rentabile pentru mafia sicilian: jocuri de noroc, prostituie, trafic de droguri, contraband, protecie forat a ntreprinderilor. n principalele orae din S.U.A., toate ramurile industriei ntunericului ncap pe mna puternicilor mafioi, care se numesc acum familii. Exist ,ns,unele deosebiri ntre mafia italian i Cosa Nostra n primul rnd termenul de familie nu mai are aceeai conotaii ca i n Italia, fiindc n familiile italiene membrii sunt n marea lor majoritate rude i sunt sicilieni, pe cnd n S.U.A. exist familii (aproape toate) n care exist i membrii neitalieni (evrei, irlandezi, polonezi) iar legturile de rudenie ntre membrii famililor sunt puine i foarte ndeprtate. Organizarea structural a mafiei din S.U.A. este urmtoarea: Boss(naul)
Consilier
Pagina 39 din 142
Adjunct(om de legtur)
Locotenent -comandant al grupului armat -impunea ordinea intern -regleaz conturile cu adversarii
Locotenent -jocuri de noroc
Locotenent droguri
Locotenent camt
Locotenent Sindicate, uniuni de munc
Soldai Instana suprem a Cosa Nostra este alctuit din naii familiilor americane, i ea ncearc s soluioneze pe cale panic toate nenelegerile, numele acesteia fiind Comisia. Cosa Nostra exploateaz toate domeniile crimei organizate, un lucru care nu este pe placul multor mafioi italieni, acetia dezaprobnd exploatarea prostituiei i a jocurilor de noroc de ctre membrii Cosa Nostra. n America exist circa 24 familii aparinnd Cosa Nostra care i mpart ntre ele teritoriul S.U.A. Principalele familii mafiote din S.U.A. sunt: Cele cinci familii din New York care reprezint totodat cele mai influente familii din Cosa Nostra sunt: Familia Gambino este cea mai puternic i mai veche dintre clanurile mafiote new york-eze. A fost fondat de Carlo Gambino i are ca ef pe John Gotti, din anul 1985. Afacerile ilegale n care este implicat sunt: furturi, excrocheri, camt, jocuri de noroc, trafic de droguri, pornografie, fraud i extorcare de fonduri. Familia Bonano este fondat de Joe Bonano, i este condus de Philip Pasteli. Afacerii familiei sunt: pizerii, restaurante, camt, pornografie i trafic de droguri. Familia Colombo a fost fondat de Josepf Colombo iar acum este controlat de Carmine Persico. Sunt implicai n camt, jocuri de noroc, fraud, trafic de droguri i igri, prostituie i pornografie. Familia Genovese are ca fondator pe Vito Genovese i este sub conducerea lui AnthonyGrasul Salerno. Se ocup cu estorcarea de fonduri, camt, trafic de droguri (n mai mic msur) fraud, pornografie, prostituie. Familia Luccheze fondat de Thomas Luccheze, este condus de naul Anthonio Corallo. i procur veniturile din droguri, curse de cai i ogari, furturi de autoturisme i
Pagina 40 din 142
asasinate pltite. New Jersey este teritoriul familiei Decavalcante care monoplizeaz pornografia, traficul de droguri, camta i jocurile de noroc. n Florida este foarte puternic familia Trafficante fundat de Santos Trafficante care n prezent este condus de fiul su Santos Trafficante jr. Se ocup cu traficul de droguri, furturi, vnzri de bunuri furate i are o reea de cazinouri n Florida i n Insulele Caraibe. n New Orleans monopolul este deinut de familia Marcelo, fondat i condus de ctre Carlos Marcelo.Afacerile familiei cuprind traficul de droguri, jocurile de noroc, afacerile imobiliare, prostituia,pornografia i corupie politic i sindical. Familia Giancara este autoritar n Chicago dar i n New Mexico i zone din California, bossul su este Joey Aiuppa iar fondatorul ei a fost Memo Giancara. Veniturile imense proveneau din jocuri de noroc, trafic de droguri, prostituie i camt. Nu trebuie omis faptul c n S.U.A. pe structura Cosa Nostra s-au mai dezvoltat alte dou organizaii la fel de puternice pentru o perioad: mafia irlandez i cea evreiasc. Mafia irlandez a avut o perioad de expansiune mai ales n timpul prohibiiei,pentru ca apoi s-i scad autoritatea i multe dintre teritorii s-i fie luate de ctre mafia italian i cea evreiasca Mafia evreiasc a rmas i dup prohibiie egal cu mafia italo-american. Mui evrei au ajuns apoi s lucreze pentru Cosa Nostra sau s colaboreze cu aceasta. Una din principalele surse de venit pentru Cosa Nostra este industria construciilor. Comisia asupra crimei organizate din SUA a descoperit c majoritatea familiilor sunt puternic implicate n industria construciilor. Controlnd sindicatele, au constituit un fel de cartel care dirija activitatea n acest domeniu i care decidea crei companii s-i acorde contractul, fornd acceptarea unor oferte extrem de mari. Mafia era partener (din umbr) al unor companii de construcii care reueau s obin contracte substaniale n dauna altor companii. O alt surs de venit este prostituia i pornografia. Prostituia aduce venituri imense mafiei americane, prostituatele dintr-un ora, n proporie de 90% aflndu-se sub protecia aazisei organizaiei. Un domeniu tradiional de exploatare al Cosa Nostra este corupia sindical. Mafia ia dat seama c industriile americane nu pot fi controlate dect cu ajutorul sindicatelor. Exist dou variante: folosirea mafiei la spargerea grevei, iar a doua const n controlul unor sindicate. Traficul de droguri a adus mari benefici Cosa Nostra, dar n ultimul deceniu se constat o reducere a implicrii mafiei n trafic i o expansiune tot mai mare spre alte domenii
Pagina 41 din 142
ale crimei organizate. Mafia exploateaz i ctig enorm de pe urma jocurilor de noroc, astfel c Las Vegas-ul este deinut (din umbr) de mafie. Cosa Nostra nu ar fi o putere mondial dac nu ar exista corupia politic. Mafioii statului, reprezentanii puterii legislative, ai puteri executive centrale i locale, de o parte, i mafie de alt parte, se bazeaz n mare parte pe un sistem de corupie, pe aa numitul spert ,care funcioneaz regulat i fr eroare. Veniturile obinute din astfel de activiti criminale sunt apoi folsite pentru a putea ptrunde i controla organismele i organizaiile legal constituite.
Cartelurile columbiene ntr-o ar srac i subdezvoltat ca i Columbia cu o economia n declin, o inflaie ridicat i o srcie masiv, activitatea organizaiilor criminale nu putea dect s nfloreasc n aceste condiii, sumele mari de bani ctigate astfel asigurndu-le, pe lng un lux exorbitant, i posibilitatea de a ctiga influen n rndurile politicienilor. Ca i organizaia mafiot Cosa Nostra, familiile mafiote din Columbia svresc o gam larg de activiti criminale pentru a-i menine ctigurile la nivelurile cele mai nalte i a-i pstra influena ctigat. Ca i familiile mafiote italiene i americane, organizaiile columbiene se impun prin disciplin i violen, cu deosebirea c sunt considerate mult mai radicale i mai violente. Organizaiile columbiene poart denumirea de CARTELURI. Un cartel este constituit dintr-o reea complex de grupuri i celule care sunt formate din 10-30 de persoane care acioneaz independent, astfel c prinderea unui grup nu va afecta ntreaga structur. a) Dintre organizaiile columbiene, CARTELUL CALI este considerat cel mai influent n domeniul traficului de droguri din emisfera vestic, fiind n ultima perioad o prezen important i pe piaa din S.U.A. Cartelul a obinut i menine monopolul general al cocainei prin supravegherea culturilor i recoltelor de frunze de coca din Bolivia, Peru dar i distribuirea cocainei n oraele americane. Din datele obinute pn n prezent, 75% din cocaina care intr n S.U.A. provine de la cartelul Cali, care o transport cu avioanele cartelului prin nordul Columbiei, Peru, El Salvador sau Nicaragua, spre Guatelmala sau Mexic, de unde este preluat n autovehicule i
Pagina 42 din 142
transportat la destinaie. n ceea ce privete toate aceste operaiuni, Cartelul Cali coopereaz ndeaproape cu organizaia mexican Juan Garcia Abrego. O alt modalitate de transport, des folosit de cartel, este cea maritim prin utilizarea unor nave sub pavilion canadian, olandez sau romn,care de regul folosesc rute ocolitoare pentru dezorientarea autoritilor. Activiti criminale ale cartelului Cali au fost identificate att n S.U.A. ct i n alte state din America central dar i n Italia i Spania. b) O alt organizaie criminal considerat ca fiind cel mai bine structurat este cartelul Medellin care muli ani a deinut supremaia n traficul de droguri, dar care datorit loviturilor dure primite din partea autoritilor columbiene n ultimii ani, a cedat primul loc cartelului Cali. Din punct de vedere istoric, cartelul este o uniune de organizaii criminale specializate n traficul de droguri, cele mai bogate i puternice fiind gruprile conduse de Pablo EscobarGavivia (PEGO) i Jose Luis Ochoa (OVO). Aceste organizaii se ocup cu traficul de cocain folosind chiar o metod nou pentru trecerea drogului peste grani, ce const n integrarea sub form lichid sau semilichid a acestuia ntr-o mas de plastic sau de cauciuc, care este apoi prelucrat ntr-o matri lund apoi diferite forme. n ultimul timp cartelul Medellin face eforturi deosebite pentru a ptrunde i pe pieele din Europa, aici preul fiind de dou trei ori mai mare dect n S.U.A., ns ntmpin destul de multe greuti deoarece i pe btrnul continent cartelul Cali deine 80% din piaa cocainei. c) n afara celor dou carteluri descrise anterior, n Columbia acioneaz numeroase organizaii independente pe coasta de nord a Columbiei, ns nici una nu are o organizare asemntoare celor dou mari carteluri i nu ader la structurile acestora ele fiind constituite ad-hoc, ntre ele neexistnd legturi permanente. n ultimii ani i-au dezvoltat legturile cu mafia sicilian efectund tot mai multe livrri de cocain ctre Italia. Combaterea acestor organizaii are loc cu mult violen, astfel c incursiunile mpotriva cartelurilor se fac de ctre armata columbian i de cea a Statelor Unite care au misiuni de distrugere a laboratoarelor clandestine din jungla columbian.
Mafia rus
Pagina 43 din 142
Dup prbuirea comunismului n Europa Central i de Est, autoritile din fostul lagr comunist au fost nevoite s se confrunte cu o escaladare a fenomenului criminalitii fr precedent. n aceast parte a Europei au aprut grupri criminale organizate n stil mafiot, care vor deveni n scurt timp organizaiile care vor domina Europa, S.U.A. sau Canada. Majoritatea rilor au pe teritoriul lor organizaii mafiote autohtone sau strine. n Rusia organizaiile mafiote s-au dezvoltat cel mai rapid dintre toate rile esteuropene. Conform informaiilor oferite de autoritile ruse, pe teritoriul Rusiei exist aproximativ 5700 de bande criminale, dintre care 3500 sunt organizate n stil mafiot, reprezentnd circa 250000 de membri. Poliia definete organizaia criminal ca fiind un grup stabil ierarhizat organizat ntr-o structur cu cel puin dou nivele (conducerea i execuia). n timp ce n Europa de Vest i n America se poate vorbi de familiile mafiote, n Rusia, grupurile mafiote nu sunt aa de bine organizate ca n statele vestice, ele constituinduse mai ales pe criterii etnice: rui, cazaci, ucraineni, georgieni, armeni i alii. Mafioii sunt numii de ctre populaie ciurki. Sunt n general tineri care au practicat sportul de performan sau au fost clii n lagre de munc, iar cei mai muli provin din armat. Crima organizat din Rusia este structurat pe cinci mari categorii de asociaii criminale: - pseudo-antreprenorii care au aprut n anul 1988 i se acup cu afacerile financiare, inclusiv cu pomparea fondurilor guvernamentale n conturile societilor comerciale i impunerea profiturilor ilicite din vnzarea resurselor naturale, prin folosirea licenelor eliberate de funcionari corupi; -gangsterii- scot profit prin comiterea actelor de racketing (racketii) , furturi prin efracie, jafuri, antaje, controlul traficului de droguri, jocuri de noroc i prostituie; -jefuitorii sunt grupri devenite foarte active dup 1991 acionnd n domeniul sectorului public sau privat al statului prin devalizarea sau nsuirea unor bunuri a acestuia, mai ales n comerul cu amnuntul, privatizarea proprietii statului, vnzarea de materii prime, metale rare, lemn, mobil etc; -corupii reprezint grupuri de persoane oficiale, angajate n organele puterii de stat, ale administraiei i justiiei, care acord organizaiilor criminale avantaje ilegale, beneficiind la rndul lor de sume mari de bani. -coordonarea reprezint elita lumii interlope respectiv naii care asigur conducerea activitilor ilegale.
Pagina 44 din 142
O surs principal de venit sunt drogurile. Datorit rzboiului din Yugoslavia, celebra rut balcanic trece prin Rusia i Ucraina iar organizaii ruse se ocup acum de introducerea drogurilor n occident. Exist zone ntinse n Rusia i unele state din C.S.I. unde culturile de canabis i de mac sunt pzite de adevrate armate de mercenari, majoritatea foti soldai n Europa de Est sau Afganistan. Cert i trist este faptul c drogul este deja fixat n aceste regiuni, iar lumea interlop autohton este considerat apt, oricnd din punct de vedere financiar, s participe intens la traficul de droguri. Furturile i Tlhriile reprezint mpreun aproximativ 60% din infraciunile nregistrate n Rusia, majoritatea bunurilor sustrase sunt vndute apoi unor organizaii mafiote care le vnd la rndul lor n statele C.S.I.. O activitate specific mafiei ruse vizeaz locuinele aflate n sectorul particular, constnd n faptul c pensionarii btrni sau singuri sau persoanele srace lipsite de aprare sunt ameninate, tracasate, lovite, forate s-i vnd apartamentele sau casele la preuri derizorii, unor mafioi, n special cazaci i armeni.n unele cazuri n care victimele au opus rezisten, acestea au fost ucise. O astfel de practic este ntlnit i n Italia unde un na are obligaia ca n perioada n care este la conducera organizaiei s-i aduca aportul la creterea averii familiei prin nsuirea de noi terenuri. Cea mai extins activitate mafiot din Rusia este,ns, perceperea taxei de protecie n sectorul privat al economiei. Rackeii foreaz patronii sau antreprenorii s plteasc o anumit sum pentru a se asigura mpotriva atacurilor altor bande mafiote. Mafia controleaz prostituia i traficul de carne vie din Rusia i din C.S.I.. Organizaiile mafiote vnd prostituate prin adevrate filiale care se regsesc pe ntreaga ntindere a Europei: Turcia, Cipru, Grecia, Italia, Frana, Germania i mai nou Ucraina i Romnia. Proxeneii rui se remarc prin cruzime i bestialitatea de care dau dovad: o prostituat de 16 ani a fost torturat i apoi necat ntr-o gleat cu ap pentru c a nesocotit ordinele unui proxenet. Mafia rus se ocup i cu asasinatele la comand. O parte dintre fotii combatani din Afganistan au devenit grzi de corp, dar mai muli au nceput s lucreze pentru mafie. Astfel au devenit victime ale acestor ucigai pltii mai muli oameni de afaceri, bancheri sau capi ai crimei organizate. Pentru a evita aceast ameninare, mai muli bancheri i directori au emigrat n
Pagina 45 din 142
occident i i conduc afacerile de la deprtare. Datorit reformei bancare din 1987 au aprut cel puin 2300 de bnci comerciale. Conform datelor furnizate de Ministerul de Interne rus, se pare c 35% dintre bnci aparin mafiei care se folosete de acestea pentru splarea banilor murdari i investirea lor n afaceri bancare sau economice din alte ri. Bandele cecene sunt cunoscute ca fiind foarte agresive i periculoase. Membri lor sunt recunoscui ca fiind cei mai buni traficani de droguri i de arme. Grupurile de armeni i de cazaci sunt foarte active n domeniul construciilor i industriei de prelucrare a petrolului, cele formate din tadjicii au o influen mare pe piaa neagr a produselor alimentare alturi de georgienii iar azerii domin n traficul de droguri, jocuri de noroc i prostituie alturi de georgieni i cazaci. Cazacii i cecenii sunt puternic implicai n antaj i n perceperea taxei de protecie. n fiecare ora exist mai multe organizaii i de aceea este foarte greu s specificm un domeniu care s fie dominat de o singur band. Doar n Moscova acioneaz 34 de grupri criminale constituite pe criterii etnice: georgienii controleaz bncile, restaurantele, proprietile imobiliare, pieele, fiind specializai n sechestrri de persoane; azerii sunt implicai n traficul de droguri i controleaz jocurile de noroc; armenii fac contraband cu materii prime i arme; cecenii sunt implicai n excrocherii economice, controleaz prostituia i traficul de arme. Mafia rus din cartierul Solutsevo este infiltrat n anturajul poliiei i al magistraturii. Datorit veniturilor mari obinute i faptului c mafia rus nu are o Cupol care s coordoneze aciunile ilicite, ori s reglementeze conflictele pe cale amiabil, ntre bandele rivale izbucnesc adevrate rzboaie. Oraele Moscova i St. Petersburg, Ural Ekaterinburg, oraele din Estul ndeprtat ca Vladivostok i chiar oraele din ndeprtata Siberie sunt ncontinuu teatrele unor confruntri armate ntre bande care se soldeaz cu zeci i sute de mori18. Organizaiile criminale ruso-fono au puternice legturi n Germania, S.U.A., Canada i mai nou n America de Sud i Australia. n Germania mafia rus are o puternic influen iar manifestrile ei au ngrozit prin violen i cruzime populaia oraelor germane. Se ocup cu extorcare de fonduri, prostituie, trafic de droguri i de maini. Berlinul este deja capitala crimei organizate europene, pe teritoriul su acionnd puternic mafia ruseasc n colaborare cu gruprile poloneze, romne, turce i vietnameze. Din unele surse se vehiculeaz c n Berlin aceast mafie mixt cu componen preponderent est european ar dispune de un
18
P.Kerr op.cit. -pag. 103
Pagina 46 din 142
capital de cteva miliarde de euro. Duritatea luptei mpotriva mafiei ruse este relevat i de numrul mare de poliiti ucii (peste 176 n anul 1996).O alt categorie puternic implicat n lupta contra ciurkilor este cea a jurnalitilor. Au fost ucii n 1996 peste 24 de ziariti, pentru c obinuser materiale compromitoare despre unele grupri mafiote19.
Mafia Asiatic Pe piaa lumii interlope s-au rspndit i s-au dezvoltat tot mai mult grupurile criminale din Asia. Prin crearea de mari comuniti n principalele metropole, prin implicarea tot mai adnc n omoruri, rpiri, antaj, jocuri de noroc, traficul de droguri i armament s-a afirmat, c mafia asiatic are potenialul de a deveni n viitorul apropiat problema numrul unu att pentru autoritile americane ct i pentru cele europene. Mafia Chinez Sunt considerate cele mai vechi societi criminale asiatice. La nceput au fost constituite sub forma unor grupuri de rezisten mpotriva dinastiei chineze care a condus China la nceputul secolului al XVII-lea, avnd ca scop protejarea populaiei srace de asuprirea claselor bogate i nlturarea de la putere a dinastiei Manchu. Membrii triadelor s-au refugiat n Hong Kong. Anul 1919 prea a fi un an de glorie pentru organizaie deoarece a fost nlturat dinastia Manchu i s-a format republica Chinez.Cu toate acestea,ns, autoritile comuniste care au acaparat puterea nu au fost de acord cu existena unor organizaii secrete chineze care n anumite regiuni aveau o mai mare autoritate ca statul. Cuvntul triada este un termen englezesc folosit nc de la nceputul dominaiei engleze asupra unor porturi i teritorii chineze, el reprezentnd emblema sacr a acestor organizaii respectiv triunghiul cu cele trei mari puteri de baz: aerul, omul i pmntul20. Dup 1912 triadele s-au dezvoltat foarte mult n Hong Kong unde se estimeaz c exist n jur de 50-55 de organizaii, cu un numr de cel puin 60000 de membri. O alt zon n care organizaia s-a dezvoltat exponenial este Taiwanul, unde se estimeaz c ar exista
19 20
I.Pitulescu op.cit. -pag.123 A se vedea ,I.Pitulescu -Crim Organizat -ed.Naional -1996,pag.104
Pagina 47 din 142
700 de bande organizate n ase mari sindicate (n 1984 numrul membrilor depea 15000 de oameni); cel mai puternic sindicat al crimei taiwane este United Bambo. Organizaiile chineze conduc i crima organizat din Vietnam, Thailanda, Laos, Birmania, Filipine, Macao i Malaysia. Triadele au o organizare tipic asiatic, toate gradele din triad au un cod numeric, de la cel mai mic numr la cel mai mare, 49-498. Structura unei triade se prezint astfel:
TAI LO 498
GROSS SANDAL 432
489
WHITE PAPERFAN
RED POLE 426
DRAGON HEAD
DRAGON HEAD
MAN JAIS
BANG-JUE
INCENSE MASTER
49-TIN-MANTOI
FAN GUDRAI
SZEKAU
VIETNAMEZI
THAILANDEZI
Un TAI LO 498 este echivalentul unui na de familie italian. El are cea mai mare putere din triad i este cel care hotrte n privina unor probleme foarte importante: o afacere important, declanarea rzboiului mpotriva unei alte triade sau uciderea unor persoane importante. GROSS SANDOL 432 i 489 sunt principalii locoteneni ai unui Tai Lo.Ei se ocup de buna funcionare a triadei i de problemele care se ivesc pe teritoriul controlat de organizaie. Organizaiile chineze lucreaz cu sume imense de bani de aceea ntr-o triad va exista un consilier financiar White Poper Fan care va administra banii i l va ajuta pe eful triadei atunci cnd are de ncheiat o afacere. El este responsabil i cu splarea banilor murdari i cu investirea lor n afaceri profitabile legale, lucru pe care l realizeaz cu ajutorul unor afaceriti importani Dragon Head.Aceti afaceriti investesc banii organizaiei i de multe ori contribuie cu relaiile lor politice la salvarea unui membru important al triadei din minile poliiei. Red Pole 426 este omul care se ocup cu securitatea intern i extern a triadei. El este de obicei un expert n arte mariale i are n subordine un grup de lupttori la fel de bine
Pagina 48 din 142
antrenai. Cu ajutorul lui Red Pole 426 sunt eliminai trdtorii i este mpiedicat infiltrarea agenilor poliiei n organizaie. Cea mai important sarcin a unui Red Pole este de a apra i a rzbuna pe membrii triadei atunci cnd acetia sunt atacai de o grupare rival. Sunt folosii pentru a elimina sau a nspimnta pe adversari, vestiii hit-man oameni care nu ezit s ucid pe nimeni, i care pot organiza asasinate pe tot globul. Penultimul ealon al triadei este ocupat de efii soldailor (Mah Jais), de stpnii unor activiti ilicite precum consumul de droguri i prostituia (Pong Jue) i de omul care se ocup cu recrutarea soldailor. La baza triadei se afl soldaii (Szekon, tin mantoi, 49 jan gud rai) i un numr apreciabil de vietnamezi i thailandezi. Soldaii sunt majoritatea adolesceni care provin din familii srace i care intr n triad deoarece este cea mai uoar form de procurare a banilor din Asia. La nceput execut un soi de ucenicie care const n bti, ameninri i violuri la comand. Dac prezint caliti criminale el va depune jurmntul de intrare n band. Intrarea ntr-o astfel de organizaie este urmat ntotdeauna de un jurmnt de credin fa de triad. n timp acest jurmnt a suferit modificri, mai de mult el dura trei zile, acum jurmntul este depus n cteva ore. Jurmntul debuteaz cu cteva ntrebri cheie care evideniaz loialitatea noului triad fa de organizaie, aceste ntrebri punndu-i-se n faa templului taoist. Dup ce este ntrebat dac exist trdtori n templu se trece la nscrierea ntr-o carte foarte veche a numelui i adresei recrutului, care va plti i o taxa de iniiere. Incense master va pune n faa recruilor trei figurine de cear care reprezint trei mari trdtori ai triadei, figurinele vor fi apoi decapitate cu sabia Credinei i a Drepti. Noii recrui se vor tr apoi pe coate i pe genunchi (trecerea muntelui cuitelor). Fiecrui recrut i este atins gtul cu sabia i ntrebat cine este mai tare, rspunsul este gtul pentru c recrutul este gata s moar pentru organizaie. Maestrul va arde o foaie de hrtie galben ce reprezint giulgiul sacru care i protejeaz pe clugri de focul mnstirii dinastiei Manchu. Cenua este amestecat ntr-un vas cu vin i zahr. Noilor triazi li se mpunge degetul cu un ac de argint, iar sngele este amestecat n vasul cu cenu, zahr i vin, apoi fiecare recrut i nmoaie un deget n vasul cu vin i l pune pe buze.Acest ritual reprezint jurmntul de snge. Vasul este spart i fiecare triad va spune individual cele 36 de jurminte: Nu voi dezvlui secretele familiei Hung nici mcar prinilor, frailor, soiei mele, Nu voi dezvlui secretele nici pentru bani i voi fi ucis de mii de sbii dac voi face asta- sunt ultimele cuvinte ale noului triad.
Pagina 49 din 142
Toi triazii cunosc vechea regul care spune: Cnd eti viu nu te duce la autoriti, cnd eti mort nu te duce n iad, aadar oricine va nclca codul tcerii va muri.ntre triada exist numeroase lupte pentru a stpni teritoriul i a realiza venituri crescnde. Crimele comise de mafia chinez sunt groaznice deoarece mafioii folosesc n lupt satre i topoare ,armele de foc folosindu-se numai n confruntarile cu alte organizaii criminale. Mafia chinez este implicat n toate activitile crimei organizate, veniturile ei fiind de miliarde de dolari.Cu toate acestea principala activitate a reelelor chineze este traficul de droguri,acestea controlnd aproape 85% din traficul mondial de heroin. Un domeniu tradiional de aciune al triadelor este prostituia. Ca i n cazul traficului de droguri, prostituia este monopol al mafiei chineze n toat Asia i mai nou S.U.A i Europa. Deasemenea mafia chinez s-a specializat recent i n traficul de mn de lucru ilegal. De obicei imigranii pltesc n jur de 5000 - 10000 de dolari pentru a ajunge n America, Canada , Europa sau Australia. Avantajul este c toate rile asiatice sunt controlate de triade i deci numrul de imigrani este mai mare. Se scot profituri uriae i din executarea unor falsuri. Mafioii chinezi execut cea mare gam de falsuri Rolex i Gucci. Triadele controleaz toate jocurile de noroc din Hong Kong, Macao, Taiwan, Filipine, Corea de Sud,Thailanda i parte din Australia. Splarea banilor murdari ai mafiei chineze se face n bncile din Europa dar i prin intermediul unui sistem bancar clandestin. Un labirint de bnci chinezeti internaionale, agenii turistice etc. deplaseaz miliarde de dolari n cteva ore fr s lase urm. Pe teritoriul SUA mafioii chinezi se ocup de traficul de droguri, jocuri de noroc, trafic de arme i asasinate la comand. O form mai deosebit de organizare a celor ce au emigrat const n aa zisele organizri tip bande de strad ,care sunt dispuse s lucreze pentru cine pltete mai mult. Lupta mpotriva mafiei chineze este mai grea dect mpotriva mafiilor americane, italiene, ruseti datorit barierei limbajului i caracterului fanatic al celor anchetai. Att n China ct i n alte ri sunt executai sute de traficani anual21.
Grupri criminale vietnameze i coreene
21
A se vedea ,C.Falconer -Triada -ed.Aldo Press -1997,pag.284
Pagina 50 din 142
Sunt cele mai tinere grupri criminale asiatice. Ele s-au dezvoltat n dou mari etape, nainte de 1975 odat cu cderea Saigon-ului cnd muli vietnamezi au emigrat n S.U.A.. Un grup are ntre 4-10 persoane i nu are stabilitate din cauz c membrii nu sunt foarte loiali, muli vietnamezi fiind soldai n triade i luptnd pentru acestea, sunt cei mai cunoscui mercenari asiatici. Sunt condui ntotdeauna de un infractor mai n vrst numit doic sau frate mai mare.Cea mai cunoscut grupare vietnamez este BORN TO KILL (BTK) i ea acioneaz pe ambele coaste ale S.U.A.. Se remarc printr-o bun organizare i o strict respectare a secretelor organizaiei22. Se ncearc atragerea n BTK a ameriasiaticilor cu caliti specifice de lupttori i executani pentru a activa n cadrul unor activiti i aciuni cu specific mafiot. Organizaiile coreene sunt foarte tinere n comparaie cu triadele sau Yakuza, dar ele sunt ntr-o continu expanisiune mai ales c n ultimii ani acioneaz mpreun cu mafia japonez. Principalele venituri sunt realizate din traficul de droguri, prostituie, antaj, camt, fraud prin cri de credit sau contrafcute. n traficul de droguri organizaiile coreene coopereaz cu Yakuza i mpreun domin piaa american a ice-ului (un nou drog foarte tare). Coreenii i japonezii produc n Corea de Sud mari cantiti de metaanfetamin care este exportat n toat Asia dar n special n Japonia. n S.U.A. organizaiile coreene activeaz n Los Angeles, New York, Seattle, Baltimore, Washington, Chicago etc. Cele mai cunoscute organizaii sunt: Korean Power din New York, Korean Killer (ucigai coreeni) i Magui (Maestrul). La fel ca i n cazul organizailor vietnameze, nici cele coerene nu pot fi distruse uor fiindc sunt substituite de gigani ai crimei organzate mondiale, n cazul nostru Yakuza.
Mafia Romn Criminalitatea a devenit o problem care preocup n cel mai nalt grad toate statele lumii, organismele internaionale inclusiv Organizaia Naiunilor Unite. Criminologia ca tiin la nceputul secolului XX n Romnia era practic necunoscut ca tiin. Denumirea nsi era considerat de esen burghez, neacionat, evitndu-se timp de trei decenii chiar i simpla ei denumire n publicistic i manualele universitare. Fenomenul infracional cunoate o cretere fr precedent constituind o ameninare la
22
I. Pitulescu op.cit. pag.111
Pagina 51 din 142
adresa comunitii umane, a statelor i instituiilor democratice. Nici Romnia nu putea fi ocolit de acest flagel, care, n special n anii care au trecut de la Revoluia din Decembrie 1989, a cunoscut creteri explozive. ngrijortor este faptul c au proliferat galopant tipurile de infraciuni cu caracteristici mafiote, aciunile premeditate, folosirea armamentului la svrirea infraciunilor, tlhria n plin zi sub ameninarea armelor de foc, sechestrarea de persoane, impunerea taxei de protecie ,furturi de bunuri din patrimoniul naional, contraband, corupie, evaziune fiscal i alte fapte crora poliia a trebuit s le fac fa. n timp normele de conduit deviat pot deveni repere de comportament n viaa unor colectiviti, constituind criterii unice de comportare n societate i formnd aa numitele subculturi criminale infracionale alctuite din bande sau gangurile de rufctori.Demonstraia o realizeaz cu prisosin situaia din unele medii defavorizate aa cum sunt cartierele mrginae ale marilor orae, zonelor mari, gri sau autogri, metroul i alte ci subterane, dar mai ales cartierele sau localitile cu populaie preponderent din rndul iganilor (rromilor). Sistemul totalitar de dinainte de 1989 a mpiedicat dezvoltarea organizailor de tip mafiot, singurul domeniu n care se poate afirma c s-au format aa zise nuclee ale crimei organizate era economicul. n condiiile lipsei grave i iraionale de produse agroalimentare, specula se transforma ntr-o profesie rentabil. n Romnia de astzi, n care situaia economic instabil i inflaia determin o inegalitate frapant, o bun parte a populaiei trind n srcie, numeroi oameni fiind stpnii de sentimente de nesiguran i puternic frustrare, promovarea liberei concurene, a spiritului competitiv, a avut desigur pe lng efectele pozitive i un revers nedorit. Pe baza acestui sistem social, politic, cultural propice, s-au putut dezvolta organizaiile de tip mafiot n Romnia. Astfel c numeroi indivizi, au ales cale infraciuni, a furtului, escrocheriei, abuzului, corupiei i traficul de orice fel pentru a se mbogi peste noapte. Romnia a deveni un teritoriu preferat pentru transmiterea drogurilor din Orient sau America Latin ctre rile din Europa de Vest, tot mai muli ceteni fiind cooptai n organizaii criminale internaionale. Una din caracteristicile crimei organizate din Romnia o reprezint contrafacerea, promovarea i plasarea n circulaia bneasc autohton a unor valute liber convertibile ndeosebi a dolarilor americani, operaiuni ce nu se pot realiza dect prin participare la o diviziune internaional a activitii criminale.
Pagina 52 din 142
CAPITOLUL III FENOMENUL TERORIST 3.1. Delimitri conceptuale O definiie este, n esen, o ecuaie ce red exact sensurile unui cuvnt. n cazul conceptului de terorism, situaia este oarecum diferit, din cauza naturii sale emoionale, a conotaiei negative a termenului i discursului politic pe care l presupune, deoarece toate acestea contribuie la mrirea complexitii surprinderii sale n totalitatea componentelor ce l caracterizeaz. Dup cum se va constata n continuare, marea dificultate a definirii terorismului nu const n tendina de generalizare a unei tehnici de aplicare a violenei care, n principiu, ar putea fi utilizat de oricine, n toate tipurile de relaii i situaii conflictuale ci, mai degrab, la limitarea definirii la anumii factori, numai la anumite tipuri de conflicte etc. O alt surs de dificultate ntlnit n procesul de definire a terorismului este caracteristica acestui concept de a presupune a priori distincia dintre a face parte dintr-un grup i a te poziiona n afara acestuia. Etimologic, noiunea de terorism provine de la cuvntul teroare, de origine latin, acesta semnificnd n mitologia greac numele unuia din caii ce trgeau carul de lupt al lui Ares zeul rzboiului (n greac, Phobos nseamn teroare). Noiunea teroare semnific o stare de team extrem, care paralizeaz, nspimnt, unii specialiti considernd terorismul ca fiind forma cea mai organizat de teroare. O definiie exhaustiv a terorismului este dificil de prezentat, n condiiile n care, dup unii autori23, pe plan global, fenomenul este caracterizat actualmente ntr-un numr de peste 200 de ncercri de ncadrare tiinific i legislativ (vezi i anexa nr. 1). Walter Laquer, istoric i comentator de politic extern american, meniona ntr-o erudit lucrare consacrat acestui fenomen c ntre 1936 i 1981 s-au dat 109 definiii terorismului, dar nici una dintre ele nu este suficient de cuprinztoare24. Totui, cele mai multe dintre aceste ncercri subliniaz faptul c terorismul reprezint un fenomen complex, de mare intensitate, cu determinri multiple i forme violente extreme, avnd caracteristicile actualitii i continuitii, precum i tendine de ascensiune liniar n
23
Ardvoaice, Gheorghe, Iliescu, Dumitru i Ni, Dan Terorism, antiterorism, contraterorism istoric, actualitate, perspective, Editura Antet, Bucureti, 1997, p. 236. 24 Laquer, Walter The Age of Terrorism, Editura Little Brown, 1987, pp. 11-12.
Pagina 53 din 142
sensul globalizrii structurilor/reelelor, creterii densitii, diversitii i agresivitii actelor teroriste i a letalitii efectelor acestora. Doi cercettori olandezi de la Universitatea din Leiden au strns tot 109 definiii academice ale terorismului i le-au analizat principalele elemente. n urma studiului 25, Alex P. Schmid i Albert J. Jongman evideniaz prin metoda statistic simpl trsturile cele mai frecvente ale fenomenului. Conform acestei analize, criteriile de identificare a terorismului sunt: violena (acest criteriu fiind coninut n 83,5% din definiii); obiectivele politice (65%); teama, teroarea (51%); ameninarea (47%); efectele psihologice (41,5%); conflictul dintre atacatori i victime (37%); aciunile bine organizate, pregtite n prealabil (32%); aplicarea diferitelor metode, strategii i tactici (30,5%). Scopul tactic sau obiectivul imediat al grupului terorist l constituie crearea terorii, pe cnd scopul strategic l constituie folosirea panicii, a dirijrii nemulumirii publice generate de starea de teroare pentru a obliga puterea politic s fac concesii 26, deci are nevoie de mult publicitate. Clandestinitatea, violena, aciunile n grup sau individuale, de regul sinucigae (aazisele bombe umbltoare), precum i globalizarea sunt alte caracteristici ale fenomenului terorist contemporan care provoac greuti mari n combaterea cu succes a acestui flagel27. Principalele instituii ale Statelor Unite ale Americii Federal Bureau of Investigation, Departamentul de Stat, Departamentul Aprrii definesc terorismul drept utilizarea, n mod calculat, a violenei sau ameninrii cu violena pentru a induce starea de team, n scopul de a constrnge sau intimida guvernele i societile pentru a atinge unele eluri politice, religioase sau ideologice. Din punct de vedere oficial, n Romnia, potrivit prevederilor Legii nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului, terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri, care prezint pericol public i afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici: sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini extremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/sau distructive;
25
Schmid, Alex P. i Jongman, Albert J. Political Terrorism, Editura North Holland Publising Company, Amsterdam, 1988, apud Terorismul, istoric, forme, combatere. Culegere de studii , Editura Omega, Bucureti, 2001, p. 29. 26 Idem, p. 14. 27 Moisescu, Gabriel-Florin, cpitan-comandor conf. univ. dr., Andreescu, Anghel, chestor ef prof. univ. dr., i Antipa, Maricel, colonel dr. Aspecte militare i cerine ale luptei mpotriva terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas i a crimei organizate , curs de informaii militare (partea I) nepublicat, Facultatea de Comand i Stat Major, Universitatea Naional de Aprare, Bucureti, 2004, p. 6.
Pagina 54 din 142
au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic; vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor publice, populaiei civile sau a oricrui alt segment aparinnd acestora; produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag atenia asupra scopurilor urmrite. Este acreditat ideea conform creia dificultile ntmpinate n definirea actelor de violen rezid esenialmente n cauze de ordin politic, ceea ce explic n mare msur (...) diferenele n ceea ce privete sancionarea variatelor acte de terorism pe plan naional, ca i impasul n privina reglementrii globale (Ioan V. Maxim). Terorismul este un fenomen mai uor de descris dect de definit, pentru c nu exist nc o definiie clar i comun acceptat a termenului terorism, iar scopul final urmrit de terorism este de natur politic, ceea ce separ terorismul de alte acte criminale. n opinie personal, cele mai simple definiii ale terorismului ar putea fi concentrate astfel: terorismul constituie svrirea unei crime sau a unui delict printr-o metod specific caracterizat prin violen i intimidare n scopul atragerii ateniei opiniei publice sau, mai rezumativ, folosire a violenei mpotriva oamenilor nevinovai, pentru instaurarea strii de team la nivelul unei societi, n scopul realizrii de ctre entitatea terorist persoan, grupare, grup structurat sau organizaie a unui obiectiv anume. Unele interpretri utilizate n descrierea terorismului sunt prezentate n continuare: Simplu: violena sau ameninarea cu violena, n scopul de a produce team, panic sau schimbare; Legal: violena criminal care ncarc normele legale i care este pedepsit de ctre autoritile statului; Analitic: factori politici i sociali specifici care stau la baza actelor teroriste individuale; Sponsorizat de stat: grupuri teroriste folosite de statele mici pentru a ataca interesele occidentale; Statal: puterea guvernului uzitat n scopul de a teroriza propria populaie pentru a o supune. 3.2.Clasificri ale terorismului Departamentul de Stat al SUA28 clasific terorismul astfel:
28
Apud Simileanu, Vasile Asimetria fenomenului terorist, Editura Top Form, Bucureti, 2003, p. 112.
Pagina 55 din 142
terorism organizaional, practicat de grupuri mici, omogene, transnaionale, care nu pot atrage ns sprijinul popular, apeleaz la violen pentru a ctiga influen (de exemplu: 17 noiembrie, ETASpania, RAFGermania, Celulele Combatante ComunisteBelgia etc.); terorism practicat n contextul insurgenelor de ctre rebeli etnici sau politici, aciunile acestora fiind de natur paramilitar sau de gheril; terorism sponsorizat, ce implic sprijinirea unor grupri teroriste de unele state (Iran, Libia, Siria etc.): sponsorizarea de stat poate cuprinde implicarea direct n operaii teroriste, precum i ncurajare, asisten logistic, locuri de instrucie, case de refugiu etc. Specialitii militari americani implicai n pregtirea pe profil a cadrelor armatei, mbrieaz clasificarea lui Frederick J. Hecker29, care mparte terorismul funcie de gruprile teroriste ce-l practic, i anume: terorism practicat de cruciai (motivai politic) i include n aceast categorie: grupuri teroriste (Baader-Meinhoff, IRA, Brigzile Roii, OEP etc.) i grupuri extremiste motivate politic (Khmerii Roii, Tupac Amaru, Celulele Combatante Comuniste etc.); terorism practicat de criminali (scopuri personale): organizaii criminale (Mafia, Yakuza etc.) i criminali izolai sau bande criminale; terorism practicat de nebuni (persoane bolnave psihic): persoane psihotice, nevrotice, angajai marcai de concediere etc. George Levasseur, folosind criteriul autorilor i scopurilor urmrite, distinge urmtoarele forme de terorism: terorism ordinar: actele de violen folosite pentru obinerea unor avantaje materiale, comise individual sau n band, i care nu au obiective politice; terorism politic: asasinatele cu finalitate politic; terorism de stat: folosirea de ctre stat a unor metode specifice terorismului (metode coercitive pe scar larg, apartheid, meninerea unor grupuri etnice i religioase prin oprimare i represiune. Un alt autor, Brian Crozier, fost director pentru Europa al Institutului American pentru Studierea Conflictelor, ntr-o intervenie n faa Senatului american din data de 14 mai 1975, clasifica terorismul30 n: terorism-diversionist, demoralizarea autoritilor; terorism coercitiv, ce vizeaz demoralizarea populaiei civile i slbirea ncrederii n
29
care
urmrete
publicitatea,
dobndirea
prestigiului,
Stngaciu, Stan, general de brigad Terorism i diversiune sau zmbetul morii, n Revista Trupelor de Uscat, nr. 1, 1996, p. 67. 30 Simileanu, Vasile, op. cit., p. 111.
Pagina 56 din 142
autoriti. Acelai specialist mparte gruprile teroriste astfel: grupri etnice, religioase, naionaliste; grupri autointitulate revoluionare; grupri anarhiste (fr scopuri precise); grupri neofasciste de extrem dreapt; mercenari ideologici. Karl A. Seger identific trei mari categorii de manifestare a terorismului contemporan31: terorism practicat de grupuri care nu sunt sprijinite de stat; terorism practicat de grupuri dirijate de stat; terorism practicat de grupuri patronate de stat. Generalul de brigad Stan Stngaciu clasific terorismul astfel: dup modalitile de executare: terorism direct, ce vizeaz un scop imediat (foarte des n rzboi); terorism indirect, actele distructive ce vin n sprijinul ndeplinirii actului principal. dup mobil sau intenie: terorism de drept comun, practicat n scop personal; terorism social, ce urmrete schimbarea ordinii de drept; terorism politic, dirijat mpotriva statului i organelor sale; terorism de stat, practicat sau sprijinit de stat. c) dup spaiul n care se practic: terorism naional (intern), n care elementele constitutive ale actului terorist aparin unei singure ri; terorism internaional, n care forele implicate sau afectate aparin mai multor state. Chalmers Johnson, n lucrarea sa Interpretations of Terrorism, apreciaz c exist patru tipuri de terorism: terorism etnic, incluznd activitile cu motivaie religioas, separatist regional, lingvistic; terorism naionalist: micri iredentiste i anticoloniale; terorism ideologic, cuprinznd micri anarhiste, grupri radicale de extrem stng
31
Seger, Karl A. The Antiterrorism Handbook, Editura Presidio, New York, 1990, apud Simileanu, Vasile, op. cit., p. 112-113.
Pagina 57 din 142
sau dreapt; terorism patologic, incluznd grupri ce atac inte publice (nemilitare, neguvernamentale), aparent din raiuni personale. n literatura de specialitate mai sunt ntlnite i alte tipuri de terorism. Terorismul patopolitic: aciunile unor membri din grupuri care nu dau dovad de nicio not de raionalitate, violena fiind singura lor form de manifestare i unicul mod funcionare al grupului. Terorismul psihotic (psihopatic): aciunile unor indivizi psihopai, care nu dau dovad de raionament i se manifest cu violen din motive de ordin personal. Terorismul i violena criminal: natura terorist este dat de caracterul premeditat al folosirii violenei n scop de intimidare; se manifest sub forma pirateriei aeriene, navale sau terestre, confiscarea de bunuri materiale, rpirea de persoane i asasinarea acestora. Terorismul i violena endemic: fenomene cu putere de perpetuare n timp, cu efecte destabilizatoare prin simpatie pentru ntregi zone geografice. Terorismul autorizat: aciunea unor grupuri care utilizeaz tehnici de meninere a ordinii interne ce pot fi catalogate ca acte de terorism. Terorismul autorizat mutual: aciunea voluntar, fr aprobare oficial din partea statului a crui regim politic este ameninat. Terorismul pragmatic: presupune folosirea forei i a violenei n vederea crerii unui sprijin de mas; se poate materializa n extorcarea de fonduri sau obinerea de sprijin n organizarea de greve, manifestaii sau boicoturi; n cazul neparticiprii de mas, populaia este supus la represalii i ameninri de rzbunare. Terorismul funcional: este o form de terorism folosit n cazul n care organizaia poate dobndi un avantaj strategic prin mijloace specific teroriste. Terorismul manipulativ: crearea unei situaii de negociere n care teroritii amenin cu distrugerea unor bunuri sau cu uciderea unor ostatici n cazul n care nu li se satisfac cererile. Terorismul simbolic: aciunea premeditat a unui grup sau organizaie a crei victim aleas trebuie s reprezinte simbolul dumanului. Datorit strictei actualiti i proliferrii lor, n ultimul timp se remarc dou forme de terorism, ce reprezint un grad de risc deosebit: terorismul etnic i terorismul religios. Terorismul etnic este o form de terorism foarte rspndit n prezent, prin care o populaie minoritar dintr-un stat, manevrat de grupuri organizate sau chiar de un alt stat, lupt pentru separarea unor regiuni. Exemple concludente sunt conflictele din Kosovo, ara
Pagina 58 din 142
Bascilor, Kashmir, Palestina, Daghestan, Cecenia etc. Cele mai cunoscute grupri teroriste de acest tip sunt: ETA n ara Bascilor (Spania); IRA n Ulster (Irlanda de Nord); UCK n Kosovo; OEP n Palestina. Aciunile acestor grupri pot degenera n rzboi local (Kosovo, Cecenia, Daghestan) i reprezint un factor de risc, deoarece exemplul lor poate fi urmat i de alte minoriti din lume. Terorismul religios este, poate, cea mai periculoas form de terorism i, cu siguran, cea mai dificil de combtut, datorit fanatismului cu care acioneaz teroritii militani. Majoritatea sunt dispui s-i dea viaa fr resentiment pentru scopul insuflat de aa-ziii profei. Cel mai periculos curent religios este cel al islamului, care st la baza desfurrii a numeroase conflicte, ntre Israel i palestinieni, ntre Rusia i Daghestan, ntre srbi i bosniacii musulmani etc. Cele mai cunoscute grupri religioase sunt: Hizb'allah, Hamas i Fraii Musulmani. Trebuie subliniat faptul c, n majoritatea cazurilor, terorismul etnic i religios se contopesc i, cu siguran, aceste dou forme ale terorismului sunt cele mai periculoase i cel mai dificil de combtut, datorit fanatismului, i, nu n ultimul rnd, al sacrificiului suprem de care dau dovad teroritii. Cele prezentate anterior constituie ncercri de ncadrare a fenomenului terorist n structuri care s permit studierea lor tiinific. n continuare, vor fi analizate unele forme particulare de manifestare a terorismului, considerate a fi de maxim actualitate din punctul de vedere al ameninrii pe care o reprezint pentru lumea contemporan. Neoterorismul. Dincolo de clasificrile anterioare, terorismul, considerat sub form de conflict asimetric ntre o grupare situat la un nivel sub-statal i un stat int (prin stat nelegnd instituiile fundamentale i conductorii acestora), a cunoscut mutaii importante pe ntreg parcursul istoriei umanitii, dar transformrile de esen nregistrate n ultimii ani ai secolului al XX-lea i, mai ales, nceputul secolului al XXI-lea sunt att de complexe, nct se poate afirma c, n prezent, societatea se confrunt cu un fenomen particular n jurul cruia se poate vorbi de sfritul terorismului clasic, aa cum a fost perceput timp de peste 2000 de ani. Actul de terorism, n forma sa tradiional, avea ca scop descurajarea general. Victima primar a atentatului terorist de tip tradiional era mai puin important n comparaie cu efectul general scontat asupra unei colectiviti int cruia i era adresat de fapt. Terorismul tradiional (clasic) producea victime individuale adresndu-se unei colectiviti int. Teroarea reprezint un fenomen natural, iar terorismul tradiional a exploatat n mod contient i sistematic acest fapt. Terorismul tradiional avea un caracter coercitiv, menit s influeneze prin manipulare voina victimelor sale secundare (publiculPagina 59 din 142
int) prin lovirea unor victime primare selecionate cu grij, astfel nct ocul provocat colectivitii s fie maxim. Pentru meninerea credibilitii, actorii terorismului tradiional i materializau ameninrile sistematic, n violene episodice, obiectivul tactic constituindu-l diseminarea fricii, angoasei i terorii, n sprijinul realizrii obiectivului strategic atingerea scopurilor politice care motivau aciunea. n concluzie, obiectivul imediat al teroritilor tradiionali l reprezenta crearea panicii i nu distrugerea intei vizate. Din acest punct de vedere, violena nu reprezenta altceva dect propaganda prin fapte, cu rolul de a intimida grupul-int. Actualmente, specialitii au identificat o nou form de terorism neoterorismul, care vizeaz suprauciderea i nu coerciia. Acest proces de trecere de la terorismul tradiional la neoterorism, cu formele cele mai periculoase de manifestare superterorismul i megaterorismul, a durat circa zece ani, o perioad infim n raport cu istoria terorismului. Dac actorii terorismului tradiional i considerau victimele ca responsabilitatea guvernelor/instituiilor int, neoterorismul apreciaz fiecare victim a unui atentat n orb ca duman declarat al promotorilor violenei motivate politic. Astfel, n 1988, aproape de oraul Khost (estul Afganistanului), Ossama bin Laden a fondat Frontul internaional de lupt mpotriva evreilor i cruciailor. Primul edict al acestui front afirma c este o datorie religioas a fiecrui musulman s ucid americani, oriunde este posibil, inclusiv civili. Acest fenomen de demonizare a victimelor nevinovate ale neoterorismului nu reprezint o particularitate a Jihadismului. Timothy McVeight, atentatorul american de la cldirea Murrah din Oklahoma City (soldat cu 168 de mori, peste 1000 de rnii i pagube materiale cifrate la zeci de milioane de dolari), dorea n mod expres s ucid ct mai muli oameni32. De asemenea, organizaiile neoteroriste nu mai au nevoie acut de sponsori, deoarece i-au creat sisteme organizaionale cu autoreglare. Suportul logistic al neoterorimului const ntr-un complex de msuri i activiti desfurate ntr-o concepie unitar, conspirat sau legendat, extrem de descentralizat i independent de tere state sponsor. Efectul este maximizarea pierderilor n viei omeneti i pagube materiale. Un aspect poate mai ngrijortor dect peisajul ruinelor de la Word Trade Center, unde pompierii au reuit stingerea ultimelor focare de incendiu abia dup o lun de zile, iar identificarea victimelor cu ajutorul ADN-ului nu se ncheiase nici dup ase luni de la
32
Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr. Sfritul terorismului?, Editura Antet XX Press, Bucureti, 2002, p. 132.
Pagina 60 din 142
dezastru, l constituie supoziia c superteroritii au realizat ctiguri imense la burs, prin vnzri de aciuni la companiile care urmau s fie lovite de explozii i prin cumprarea prealabil de active de la societile care urmau s preia activitatea firmelor cu sute de angajai ucii n atentatul de la 11 septembrie 2001. Superterorismul poate fi sintetizat prin afirmaia unui expert al Rand Corporation: teroritii se gndesc n zilele noastre cum s omoare n mas33. Neoteroritii sunt interesai doar de numrul de victime pe care pot s-l provoace. Acest fapt are o dubl explicaie: prima const n saturarea opiniei publice cu acte de violen motivat politic. De exemplu, n perioada 1960-1990, zilnic se produceau 2-3 atentate teroriste. Cea de-a doua explicaie a nclinaiei pentru creterea letalitii actelor teroriste o constituie lipsa unui scop tactic precis. Absena unor succese politice este compensat prin provocarea unui numr ct mai ridicat de mori n rndurile dumanului. Aproape pe ntreaga perioad postbelic, dominat de rzboiul rece, rile care deineau armament atomic erau membre ale unui extrem de exclusivist club nuclear ncercnd, prin diverse mijloace, s-i pstreze monopolul distrugerii reciproc asigurate pe care l ctigaser n calitate de membri fondatori (SUA i URSS) sau cofondatori, aa cum a fost cazul Marii Britanii, Franei, Chinei i, ulterior, Indiei. rile n curs de dezvoltare s-au grbit s fabrice, s cumpere, s ia cu mprumut sau prin sustrageri toat gama de ageni de nimicire n mas (chimici, biologici i atomici) pentru a putea trata pe picior de egalitate cu marile puteri. n ceea ce privete componenta nuclear a terorismului, aceasta nu mai reprezint o ameninare potenial, ci un fapt cotidian. Conform unui material din The Economist, s-au nregistrat deja peste cincizeci de tentative de a extorca bani Statelor Unite prin ameninri nucleare, unele nspimnttor de credibile. Teroarea nuclear promovat de organizaii, grupri sau faciuni insurgente este infinit mai periculoas dect fostul echilibru al terorii dintre superputerile antagoniste ale rzboiului rece, deoarece un oponent nu poate fi descurajat prin ameninarea cu retorsiunea nuclear, dac acel oponent nu are de aprat o societate definibil. Teroarea atomic nu presupune numai ameninarea cu detonarea unui dispozitiv nuclear, ci i simpla mprtiere a agenilor radioactivi n zonele aglomerate, deoarece este tiut c numrul celor ucii de exploziile de la Hiroshima i Nagasaki a fost sensibil mai mic dect cel al persoanelor care au murit din cauza radiaiilor i otrvirii, la muli ani dup atacul atomic. Dac lum n calcul i copiii cu malformaii genetice, nscui la zeci de ani dup
33
Ibidem.
Pagina 61 din 142
eveniment, disproporia devine nspimnttoare. Modificarea strategiilor acionale adus de conceptul de superterorism a determinat transformri structurale la nivelul organizaiilor teroriste. Ierarhia i infrastructura clasic, de tip centru de comand/grup operativ/susintori, tinde s dispar. Comandourile nu mai au o central, iar atentatorii devin elementele unei reele (network) transnaionale, ntinse pe orizontal. Celulele combatante sunt autonome tactic, logistic i din punctul de vedere al comenzii, comunicaiilor i controlului, singurul element de coeziune transnaional reprezentndu-l doctrina comun. Megaterorismul este bazat pe conceptul de overkilling (supraucidere), utilizat pentru prima dat n 1957 pentru a descrie distrugerea unei inte cu o for mult mai mare dect cea necesar. Termenul overkilling a aprut ca necesitate conceptual, o dat cu supradimensionarea arsenalelor de distrugere n mas create de cele dou blocuri politicomilitare antagoniste existente pn n 1990. Apariia megaterorismului (utilizarea armelor de distrugere n mas de ctre grupri/organizaii teroriste) este deci fundamentat pe coborrea de la nivelul statal la cel sub-statal a unor arsenale care au fost n funciune n cei 40 de ani de echilibru al terorii. Totui, la mijlocul anilor '90, doi experi n problematica terorismului opinau c ANM rmn o ameninare puin probabil (Paul Wilkenson) i c riscul proliferrii terorismului care folosete ANM este acum, n mare msur, doar teoretic (Anthony Cordesman). De aici rezult unele ntrebri: De ce se discut, astzi, aceast problem? Este o problem american? Sau este una internaional? Cineva este alarmist sau ne alimenteaz pentru a fi alarmiti? Esenialmente, megaterorismul se bazeaz pe paradigma celor 5 W: Ce? (What?) Arme nucleare, biologice, chimice; Unde? (Where?) Oriunde, att timp ct scopurile sunt atinse; De ce? (Why?) Pentru a modifica radical situaia strategic i/sau economic, distrugnd oameni; Cine? (Who?) Teroritii; Cnd? (When?) Surpriz. S-au identificat dou probleme n calea popularizrii armelor de distrugere n mas ca mijloace ale terorismului. Una o constituie achiziia armelor de distrugere n mas. S-a vehiculat mult idea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare preparrii agenilor toxici i biologici periculoi, dar aceast idee nu mai este de actualitate. Exist o multitudine de laboratoare sofisticate care au aparinut fostei URSS, prsite i cu o securitate deficitar, din care se poate achiziiona, prin diferite metode, materialul biologic sau chimic necesar producerii unor virui, toxine biologice sau ageni toxici extrem de agresivi.
Pagina 62 din 142
Sistemul terorist de producere a unor astfel de ageni const n: laboratoare (se poate monta un laborator cu doar 10.000 de dolari) sau baze proprii (sau gsit astfel de dovezi n locurile de dislocare ale sectei AUM, precum i la bazele de antrenament ale reelei Al-Qaeda din Afganistan); specialiti (biologi, geneticieni, chimiti etc.), care fac parte din organizaii teroriste, dar care lucreaz n ntreprinderi chimice din diferite state, n fabrici de medicamente, n laboratoare, n armat, n institute de cercetri etc.; n universitile din Statele Unite, spre exemplu, se afl 25 000 de studeni din Arabia Saudit, iar Mohamed Atta, cel care a pilotat primul avion ce s-a zdrobit de World Trade Center, a fcut, la Hamburg, n Germania, studii de electronic; sistemele de producere a drogurilor controlate de aceste organizaii; mijloace artizanale, mici laboratoare particulare; spre exemplu, la mijlocul anilor '80, Ministerul Educaiei din Iraq a achiziionat pe cale potal, de la organizaia nonprofit American Type Cultural Collection din Rockville, Maryland, 70 de pachete cu bacterii i toxine, printre produsele cumprate aflndu-se mai multe recipiente cu spori de antrax uscai i congelai. Mai trziu, Iraqul a recunoscut c prin acest procedeu a obinut 8 500 de litri de antrax. Dac organizaiile teroriste n-au fcut pn acum apel masiv la mijloacele de atac biologic i chimic, se poate deduce c nc n-au pus la punct o tehnologie eficace de producere a lor. De aici nu rezult c, n viitor, nu vor folosi i astfel de ageni cum ar fi antraxul, virui ai variolei, ciumei i altor boli infecioase grave, mortale, contagioase, cu rspndire rapid. Organizaia Mondial a Sntii a ntocmit o list a agenilor biologici i chimici susceptibili a fi ntrebuinai de teroriti, list care cuprinde: toxina botulinic, virui care produc antrax, morv, cium, holer, febr tifoid, Ebola, variol, febr galben, diverse encefalite, la care se adaug sarinul, somanul, tabunul i, mai ales, VX-ul. Exist ns zeci de mii de substane chimice foarte toxice (insecticide, pesticide, LSD, cianuri, ageni sufocani, ageni vezicani etc.). Aceste substane se cunosc. Este ns posibil ca teroritii s lucreze deja la descoperirea sau realizarea unor supervirui cu care s nspimnte lumea. Se cunoate deja de existena unor supervirui ca variola modificat genetic de cercettorii australieni, care au obinut pe aceast cale un virus al crui rat de mortalitate este de 100%. La Institutul Vector aparinnd fostei URSS, a fost creat un virus denumit Chymera obinut prin combinarea variolei cu Ebola (se tie c Ebola nu are nc un antidot eficient). A doua problem n calea popularizrii megaterorismului o constituie dispersia
Pagina 63 din 142
agenilor patogeni letali, care este cu mult mai dificil dect producerea armei n sine. Pentru infectarea unor medii sunt necesare mari cantiti de ageni letali i, n plus, letalitatea acestora depinde foarte mult de timpul de expunere. Desigur, o astfel de aseriune este valabil n ceea ce privete transportul i dispersia substanelor chimice i a agenilor biologici cunoscui pn n prezent. Agenii chimici sunt, n general, n stare lichid sau gazoas, iar transportul i dispersia lor presupun recipieni voluminoi i sisteme de pulverizare corespunztoare (instalaii montate pe avioane, pe maini, vermorele, spray-uri, mijloace explozive etc.). Se cer, de asemenea, spaii nchise i mari concentrri de oameni, ceea ce nu exist dect n metrouri, cldiri, sli de conferine, instituii publice etc. La aceste condiii defavorizante, se adaug factorii atmosferici, cei meteorologici, precum i msurile de protecie luate de populaie. De aceea, atacurile cu sarin, soman, tabun, VX i alte substane de acest tip vor fi, ca i pn acum, sporadice, punctiforme, n locuri selecionate cu mult grij. Ele pot fi efectuate prin: sisteme de pulverizare montate pe avioane mici, pe elicoptere, pe avioane fr pilot sau alte mijloace volante (rachete Alazar, mici recipiente legate de baloane meteorologice), mijloace volante artizanale; bombe artizanale lansate din diferite mijloace aeriene, de pe nave de coast, din automobile etc.; automobile capcan; ncrcturi chimice (sau biologice) cu explozie telecomandat, plasate n cldiri, lifturi, metrouri, trenuri, piee i alte locuri publice; atacuri sinucigae. Antraxul, toxina botulinic, bacteriile, virusurile i alte microorganisme purttoare de ageni patogeni pot fi transportate cu uurin, n recipiente ct un capac de stilou, i dispersate prin orice mijloace. Dar cel mai eficient mijloc de transport la int i de dispersie a agenilor biologici i chiar chimici este teroristul kamikaze. De aceea, nu este exclus ca, n viitor, s asistm la atacuri biologice efectuate de teroriti sinucigai infectai cu virusuri purttori de maladii cu rspndire rapid i aciune letal. nainte de atacurile din 11 septembrie 2001 de la Washington i New York, n diferite rapoarte se aprecia c a existat tendina ca astfel de mijloace s fie mai puin folosite datorit slabei lor eficiene. Aceast tendin nu mai este de actualitate. Dimpotriv, se poate aprecia c folosirea mijloacelor de atac chimic i biologic se va intensifica i va cunoate noi escaladri, ntruct:
Pagina 64 din 142
n urma atacurilor reuite din 11 septembrie 2001 i a ripostei americane, orientarea teroritilor este posibil s se ndrepte ctre mijloace mult mai performante, cum sunt cele de nimicire n mas, mai ales biologice; exist muli specialiti teroriti (chimiti, geneticieni, biologici) infiltrai n toate statele i n toate structurile tiinifice, care pot pune la punct, n scurt timp, ageni biologici (dar i chimici i radiologici) i pot pregti scenarii ingenioase de fabricare i de ntrebuinare a acestora; direcia cercetrii tiinifice teroriste este spre miniaturizarea armelor de nimicire n mas, a sistemelor de transport la int i de dispersie; terorismul de toate felurile este complex ramificat i, de aceea, imposibil de descoperit, supravegheat i anihilat pe termen scurt. Din acest motive, specialitii consider c armele chimice i biologice, precum i componenta neconvenional a acestora terorismul chimic i biologic (bioterorismul) constituie ameninarea cea mai grav a nceputului de mileniu, societatea fiind foarte vulnerabil la atentatele terorismului chimic i ale bioterorismului. Terorismul kamikaze (suicidar). Tradiional, terorismul sinuciga reprezint o problem care s-a manifestat n special n Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est. n ultimele decenii ns, aceast form de manifestare a terorismului s-a extins la nivel global, majoritatea organizaiilor teroriste apelnd la atacul suicid ca vector de lovire a unor obiective militare i civile. Opiunea gruprilor teroriste pentru aceast metod de aciune se explic prin puternicul impact pe care l pot obine, n special n plan psihologic. Principalele atuuri ale acestei forme de terorism sunt: diversitatea tehnicilor suicidare (bombe umane, maini-capcan cu oferi kamikaze, teroriti ai aerului etc.); gradul ridicat de eficien (pagube materiale semnificative obinute cu minimum de investiii umane, materiale i financiare); inducerea unei stri permanente de insecuritate i team generalizat. Apariia Jihadului globalizat promovat de reeaua Al-Qaeda a determinat reconvertirea componentei terorismului sinuciga n strategie de aciune a organizaiilor fundamentalist-islamice, precum i extinderea cadrului de inte vizate (fiind depit nivelul naional, identificarea atacurilor a devenit aproape imposibil). Ultimele atentate teroriste demonstreaz existena unei abordri comune la nivelul diferitelor grupri, bazate pe concepia fundamentalismului islamic (Al-Qaeda, organizaiile
Pagina 65 din 142
talibanilor, Jihadul Islamic, GIA etc.). Revendicrile Al-Qaeda, cele din Carta organizaiei Hamas sau cea a Frailor Musulmani, evideniaz faptul c acestea au un obiectiv unic, acela de readucere a lumii la credina adevrat, cea a islamului originar. Pentru nelegerea funcionrii i raiunii de a fi a sectelor i grupurilor teroriste, a revendicrilor i motivaiilor acestora, este necesar o rentoarcere n timp la fondatorul sectei Asasinilor, Sazzidna Hassan bin Sabbah (10341124). nvturile acestuia subliniaz c atunci cnd omorm un om, de fapt terorizm mai multe mii de oameni sau c nu este suficient s execui i s terorizezi, trebuie s tii s mori, pentru c, dac omornd descurajezi inamicul, tiind s mori n mod curajos l forezi s te admire. Din aceast admiraie vor proveni cei care ni se vor altura. Executanii sectei Asasinilor erau fidai (n arab, cei care se sacrific, cei care au credin), cunoscui, ulterior, sub numele de fedaini. n prezent, se constat c att Fraii Musulmani, Hamasul i alte grupuri teroriste au la baz ideologia sectei Asasinilor i capacitatea de sacrificiu a membrilor si, care i are sorgintea ntr-o interpretare contient eronat a Coranului (Qu'ran). Hamas, spre exemplu, pentru a asigura ndoctrinarea i manipularea psihologic a viitorilor candidai la sacrificiu, i oblig s recite versete ale Coranului cu o interpretare discutabil a textelor. Sectanii trebuie nu numai s cread c sunt victime ale sionismului, n cazul sinucigailor palestinieni, dar i c sunt destinai s influeneze i s converteasc lumea la Islam. Revendicrile lui Ossama bin Laden (inclusiv cele publicate pe Internet dup aciunea de luare de ostateci din 29 mai 2004, de la Al-Khobar, Arabia Saudit) sunt o ilustrare a acestui mod de interpretare: el solicit alungarea necredincioilor (occidentalilor) de pe pmnturile sfinte, pedepsirea celor vinovai de primirea necredincioilor, deoarece modul de via occidental este decadent, i islamizarea lumii. Conform fanaticilor islamici, omul este, prin natere, musulman, iar cei care nu o recunosc sunt infideli propriei religii. Pentru anticiparea unei aciuni teroriste sinucigae este necesar studierea att a raiunii de a aciona a teroritilor, ct i a modului de operare. Pregtirea psihic a unui candidat pentru aciuni sinucigae i asigur acestui personaj o siguran maxim n desfurarea aciunii. Acesta nu este nici disperat, nici nervos i nu va ncerca s dispar de la locul de aciune, va urmri doar provocarea a ct mai multe victime, nainte de a muri. n Orientul Apropiat, sinucigaii care recurg la atentate n orae din Israel provoac reacia imediat a guvernului de la Tel Aviv. Reacia se concretizeaz n ncercuirea, de ctre armat, a zonei de unde provine atentatorul, pentru gsirea complicilor i responsabililor reelei care a organizat atentatul. Intrarea trupelor n zon ofer posibilitatea altor sinucigai
Pagina 66 din 142
de a se infiltra n zonele ocupate de inamic i de a aplica principiul martirului pentru a influena opinia public. Terorismul sinuciga este o metod operaional n care actul atacului implic moartea atentatorului. Teroristul tie c, dac nu moare, atacul planificat nu este ndeplinit. Atacul este declanat prin detonarea explozibilului purtat de terorist sub forma unor dispozitive aflate pe corp sau n vehiculul pe care l conduce. Atacul sinuciga este, deci, rezultatul unei decizii individuale contiente. Actele de terorism sinuciga sunt consecina unui contract auto-impus ntre autor i organizaia terorist care l-a recrutat. Aciunile sinucigae au nceput s ia amploare n anii '80 n Liban, Kuweit i Sri Lanka, pentru ca, din anii '90, acestea s se extind i la alte state, precum Israel, India, Panama, Algeria, Pakistan, Argentina, Croaia, Turcia, Tanzania i Kenya. n prezent, terorismul sinuciga a devenit un factor de risc major la adresa securitii statelor occidentale. Principalele cauze care au condus la amplificarea acestui flagel sunt: intensificarea exportului de terorism (prin migraia gruprilor teroriste dintr-o zon de criz spre alta); crearea de reele teroriste internaionale creterea impactului organizaiilor teroriste asupra stabilitii mondiale n perioada post-rzboi rece. Nu exist niciun motiv s se presupun c atentatele sinucigae nu pot fi practicate n Europa sau Occident. Dimpotriv, dorina hegemonic, promovat de islamismul fundamentalist, duce la concluzia c statele europene trebuie s se adapteze ct mai repede la aceast realitate, s prevad aciunile teroriste viitoare, s cerceteze posibilitile de aciune i evoluia acestora i s pregteasc metodele de contracarare. O prim apropiere de zona european o reprezint atentatele teroriste din noiembrie 2003, de la Istanbul. Aceste atentate ofer posibilitatea formulrii unor concluzii privind alegerea intei i modul de planificare de ctre organizaiile fundamentaliste islamice a aciunilor: atacarea verigii slabe a alianei adversarului, Turcia, care, datorit balansului continuu ntre aliane, nu poate conta pe un ajutor substanial, nici din partea SUA (relaiile fiind deteriorate n contextul rzboiului din Iraq), i nici din partea UE (critica Ankarei fa de criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a adera la acest organism); ncercarea Al-Qaeda de nchidere a lanului strategic al grupurilor teroriste afiliate la aceasta organizaie, pornind din Arabia Saudit, Orientul Mijlociu, Cecenia, Caucaz; combaterea adversarului n zone n care contramsurile teroriste nu sunt eficiente sau
Pagina 67 din 142
nu au fost judicios planificate (vestul Turciei). Cea mai cunoscut i rspndit form de manifestare a extremismului de tip religios este terorismul de factur fundamentalist-islamic. Prin esena i agresivitatea sa, acesta constitute un risc major la adresa securitii i stabilitii locale, regionale i internaionale. Pe fondul interveniei i meninerii prezenei Alianei n unele state musulmane, s-a putut constata o cretere semnificativ a atacurilor sinucigae ndreptate mpotriva obiectivelor interne i externe ale statelor implicate. Elementul de noutate i ngrijorare datorat extinderii atentatelor sinucigae este reprezentat de tendina de a comite aceste atacuri n momente de pregtire a unor decizii politice importante pentru climatul internaional de securitate. Intenia de a intimida formaiunile politice occidentale cu orientare democratic i de a influena opiunile electoratului, conjugate cu aciunile menite s discrediteze Aliana, demonstreaz ca n spatele presupusei autonomii de aciune a atentatorilor sinucigai funcioneaz o ntreag suprastructur politico-ideologic radical. n numele religiei, terorismul a devenit politic de stat, a crei ideologie este Jihadul. Teroritii, recrutai pentru vocaia lor sinuciga, i privesc propriile aciuni ca pe o datorie cu caracter divin. Frecvent, extremitii islamici acioneaz pentru epurarea societilor musulmane de necredincioii occidentali, n condiiile n care, n interiorul acestor naiuni, exist percepia c Occidentul este principalul factor responsabil de actuala lor situaie (starea de srcie). n ceea ce privete continentul european, micrile islamiste au reuit s valorifice facilitile oferite de statele UE (burse de studii, colaborri, libertatea de circulaie etc.), profitnd, totodat, de punctele slabe ale sistemului european n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti. Astfel, pe lng promovarea fundamentalismului islamic ca religie, acestea au reuit s creeze pe teritoriul statelor europene adevrate nuclee de susinere a propriilor activiti pe linia colectrii de fonduri financiare i armament pentru micrile integraioniste din unele state arabe fiind utilizate cu precdere ONG-urile musulmane. De asemenea, mai ales dup 1990, se constat o cretere a interesului gruprilor fundamentaliste pentru penetrarea rilor din Europa de Sud-Est, prin fructificarea vulnerabilitii acestora (determinat de faptul c nu s-au confruntat cu acest gen de ameninri). Majoritatea gruprilor teroriste folosesc terorismul sinuciga ca tactic de lupt mpotriva guvernelor statelor din care fac parte i/sau a guvernelor altor ri. Dintre acestea, cele mai relevante sunt prezentate n anexa nr 2.
Pagina 68 din 142
Se disting dou tipuri de operaiuni sinucigae: operaiunile pe cmpul de lupt, atacatorii sinucigai fiind integrai n grupuri de atac; operaiuni n afara cmpului de lupt: majoritatea operaiunilor de acest tip implic un singur sinuciga (excepie fac atacurile sinucigae ale LTTE i Hamas, unde au fost implicai mai muli atacatori) i urmresc distrugerea unor elemente de infrastructur militar, politic, economic, social i cultural, atacurile fiind ndreptate att mpotriva civililor (autobuze, locuri aglomerate, cldiri), ct i a unor personaliti politice i militare. Toate gruprile teroriste care susin metoda suicidului dispun de o infrastructur de sprijin n Europa, America de Nord i Africa de Nord. Muli lideri i membri ai acestor organizaii au efectuat deplasri n Occident, n timp ce mai muli activiti importani ai acestora s-au stabilit n Europa i America de Nord, unde desfoar activiti de propagand, strngere de fonduri i achiziionarea de arme i mijloace necesare pregtirii i desfurarii atentatelor. Capacitatea de aciune a gruprilor teroriste difer n funcie de mrimea, orientarea, scopul i resursele financiare ale acestora. De exemplu, Al-Qaeda dispune de mai multe grupri asociate, cu posibiliti de aciune, practic, nelimitate. Din Afganistan, Ossama bin Laden a coordonat activitatea organizaiei, ndreptat, n special, mpotriva SUA (Marele Satana) i Israelului (Micul Satana), precum i a aliailor acestora. Aciunile Al-Qaeda sau extins, ulterior, i mpotriva altor state. Atacurile sinucigae sunt motivate religios, cu unele accente naionaliste i ideologice, astfel: Al-Qaeda: filosofia religioas a gruprii depete graniele teritoriale, scopul declarat fiind nlturarea de la putere a regimurilor neislamice, ndeprtarea prezenei occidentale din toate statele musulmane i instaurarea legii islamice Sharia n ntreaga lume; Hamas, PIJ i Hizb'allah sunt, n primul rnd, grupri religioase, dar sunt caracterizate i de naionalism etnic; PKK i ghideaz activitatea i dup ideologia marxist-leninist; BKI este singura grupare non-islamic, acionnd din considerente naionaliste. n consecin, motivaia atacatorilor sinucigai ai Hamas, PIJ i Hizb'allah este reprezentat, n primul rnd, de preceptele Islamului, n timp ce, pentru cei ai gruprilor LTTE i PKK, principala motivaie o reprezint naionalismul tamil, respectiv kurd. n funcie de mediul politic i potenialii sponsori, ar putea aprea noi orientri ideologice n interiorul gruprilor teroriste, majoritatea fiind destul de flexibile din acest punct de vedere. Dup ncetarea rzboiului rece, majoritatea organizaiilor au abandonat
Pagina 69 din 142
ideologiile marxiste, leniniste i maoiste, n favoarea celor religioase i/sau etno-naionaliste. n general, terorismul sinuciga urmrete atingerea a dou obiective principale: atragerea de noi membri (n special, prin intermediul publicitii); constrngerea adversarilor (determinarea unui guvern-int s-i schimbe politica, cu accent pe determinarea statelor democratice de a-i retrage forele din teritoriile considerate de teroriti ca aparinndu-le). Din aceast perspectiv, atacurile sinucigae sunt preferate de gruprile teroriste, ntruct le ofer o gam variat de avantaje, ntre care: inducerea unei stri permanente de teroare i fric la nivelul populaiei; atragerea ateniei prin intermediul publicitii; obinerea recunoaterii cauzei organizaiei, aceasta prezentndu-se ca o grupare care are dreptul s fie ascultat i luat n considerare. n plus, mediatizarea larg a efectelor atacurilor sinucigae sporete prestigiul grupului terorist i i poate ntri influena asupra altor organizaii similare. De exemplu, gruparea Hizb'allah a devenit foarte popular la nceputul anilor '80, n special ca urmare a atacurilor sinucigae, fapt ce a nlesnit recrutarea unui numr mare de noi membri. Organizarea actelor sinucigae presupune un grad ridicat de conspirativitate. Succesul misiunii depinde de o serie de elemente, precum: procesul de selecionare a viitorului sinuciga; nivelul de asigurare a conspirativitii; documentarea temeinic privind viitoarea int; ndoctrinarea continu a atentatorului cu privire la justeea cauzei n numele creia acioneaz. Procesul de selecionare. n general, teroristul sinuciga (ahid martir) este tnr (ntre 18-27 de ani), necstorit i omer. Prin sacrificiul personal, ahidul crede c va obine ameliorarea statutului social propriu i al familiei sale. Familiei ahidului i se aduc onoruri i laude, primind recompense financiare consistente fa de posibilitile de subzisten normale (de obicei, cteva mii de dolari). n ceea ce privete avantajele personale, ahidul beneficiaz de via etern n Paradis, precum i de privilegiul de a promite aceeai via pentru 70 dintre rudele sale. Fiind supui abstinenei sexuale n adolescen i tineree, martirilor li se promite n plus c n Paradis vor fi ntmpinai de 72 de virgine cu ochii negri, aspect emoional care i motiveaz suplimentar pentru ndeplinirea atacului sinuciga. n cazul unor grupri (Al-Qaeda), tinerii sunt recrutai din rndul celor care au studiat
Pagina 70 din 142
n Occident, au o carier i cetenie occidental. De cele mai multe ori, acetia provin din medii sociale elevate, marea majoritate fiind perfect integrai n societate. Comportamentul lor se schimb, de regul, dup crize de misticism sau dup ntlnirile cu liderii spirituali ai gruprii, care i conving s revin la adevratul Islam. Nivelul de conspirativitate. Meninerea secretului asupra operaiunii permite realizarea elementului surpriz, foarte important pentru succesul operaiunilor. Atacatorul sinuciga este sprijinit, de obicei, de o celul operativ, responsabil cu asigurarea cazrii, hrnirii, asigurrii vestimentaiei i securitii acestuia pn la sosirea n zona intei. Agenii rezideni furnizeaz informaiile necesare operaiunii (legate de int i supravegherea acesteia de ctre autoritile autohtone specializate), care sunt verificate i confirmate de membrii celulei operative. Cel mai adesea sinucigaul ajunge la o cunoatere deplin a intei numai cu puin timp naintea atacului. Documentarea i ndoctrinarea intensiv. Documentarea temeinic asupra intei vizate permite gruprii s ntocmeasc planul aciunii, care presupune, de regul, i constituirea unui model/copii fidele a intei. ndoctrinarea continu i intensiv vizeaz influenarea capacitii atacatorului de a executa atentatul, iar antrenamentul permanent are ca scop ctigarea rapiditii i dexteritii n mnuirea mijioacelor avute la dispoziie. ntruct cunoaterea aprofundat a intei este esenial pentru succesul unei operaiuni sinucigae, este foarte important modul n care gruprile teroriste reuesc s-i creeze reele solide de ageni de manipulare. n multe cazuri, teroritii au reuit s se infiltreze la nivele nalte, n cadrul unor organisme guvernamentale sau societi comerciale, fiind acceptai i devenind chiar membri de ncredere ai structurilor respective. n ceea ce privete strategia folosit, cel mai mare risc l reprezint combinaia dintre terorismul sinuciga i armele de distrugere n mas (ADM). Accesul organizaiilor adepte ale strategiei sinucigae la ADM ar putea determina efectuarea relativ facil a unor atentate de amploare, urmare a eficacitii aproape totale a aciunilor de suicid. Ca atare, terorismul sinuciga este apreciat ca o metod eficient de obinere a unui efect maxim n plan psihosocial, economic i al securitii. Atentatele sinucigae din SUA, Indonezia, Turcia, Maroc, Arabia Saudit i Iraq, n care atentatorii au fost mesageri ai reelelor teroriste internaionale care se opun violent oricrei ncercri de democratizare a lumii musulmane, au urmrit lovirea i intimidarea statelor implicate n zonele musulmane de criz i conflict. Amplificarea acestui tip de aciuni probeaz o recrudescen a fenomenului i tendina
Pagina 71 din 142
unui numr tot mai mare de grupuri sau persoane de a adopta aceasta form de lupt. Aciunile gruprilor care au avut la baz terorismul sinuciga urmeaz o strategie de constrngere a democraiilor moderne s fac importante concesii, astfel: forele militare franceze i americane au prsit Libanul (1983); trupele israeliene s-au retras att din Liban (1985), ct i din Fia Gaza i Cisiordania (1994 i 1995); guvernul din Sri Lanka a acceptat crearea unui stat independent Tamil (din 1990); declarativ, guvernul turc este pe cale s acorde autonomie kurzilor. Din aceast perspectiv, este important ca democraiile occidentale s elaboreze politici care s demonstreze gruprilor teroriste c lecia anilor '80 sau '90 nu mai este viabil (politici care, n practic, s pun accentul att pe asigurarea i consolidarea securitii interne, ct i pe aciuni ofensive). Dat fiind caracterul imprevizibil al aciunilor de acest gen, precum i specificul acestora, numai aplicarea unor msuri de ntrire a securitii posibilelor inte nu poate asigura o protecie real. Una din alternativele Europei i SUA pentru edificarea unei aprri eficiente o constituie penetrarea informativ a gruprilor teroriste, ca prim etap esenial pentru prevenirea atacului terorist. n plus, este necesar o abordare global a cauzelor ce duc la amplificarea unor astfel de fenomene, n special a celor de ordin economic, precum i evitarea unei interpretri unilaterale, fr consultarea comunitilor religioase musulmane. Terorismul de natur religioas. Islamul este una dintre cele trei mari religii ale omenirii, alturi de iudaism i de cretinism, beneficiind de peste un miliard de adepi. Islamismul se extinde cu cea mai mare vitez n lume, aa dup cum se afirma n cotidianul El Pais, (Spania, 1 octombrie 2001). Potrivit ultimei statistici privind musulmanii, ntocmit n 1986, existau 1,55 miliarde de persoane de confesiune islamic, rspndirea acestora prezentndu-se astfel: Africa de Nord i Egipt 100,5 milioane; Africa de Est 125 milioane; Africa Central 18 milioane; Africa Occidental 93 milioane; Africa Austral 15,3 milioane; rile arabe, Turcia, Iran i Afganistan 148 milioane; fosta URSS 62,7 milioane; subcontinentul indian 275 milioane; Asia de Sud-Est 180,5 milioane; Extremul Orient 81 milioane; Europa 18,3 milioane; America, Oceania 5,3 milioane 34.Unele statistici efectuate la nivel zonal atest ns creterea numrului de musulmani, menionnduse numai n Africa dublarea acestuia n ultimii zece ani. Din 120 de ri n care exist comuniti musulmane, n 35 musulmanii reprezint majoritatea locuitorilor, iar n alte 18 o
34
Apud Moisescu, Gabriel-Florin, cpitan-comandor conf. univ. dr., Andreescu, Anghel, chestor ef prof. univ. dr., i Antipa, Maricel, colonel dr., op. cit., p. 50.
Pagina 72 din 142
minoritate influent. Un numr de 50 de ri afro-asiatice sunt reunite n Organizaia Conferinei Islamice (OCI). Dintre statele europene, au aderat la OCI Albania (n 1992) i Bosnia-Heregovina. n 28 de state, islamul este recunoscut drept religie oficial, fiind ntemeiat n secolul al VII-lea de profetul Mahomed. n ciuda unei avalane de scrieri, aceast religie este nc puin cunoscut de marele public i destul de greu de neles. Totodat, islamul constituie subiectul unor multiple paradoxuri ce apar la o prim abordare sau la o privire exterioar superficial. Aceast religie a cucerit ntotdeauna masele cele mai frustrate din punct de vedere economic, cele mai limitate din punct de vedere intelectual, dar, cu toate acestea, a atras i a fascinat pe cei mai renumii gnditori i filozofi, fcnd obiectul celor mai profunde cugetri i celor mai profunde analize. Aceast religie, care propovduiete supunerea i stpnirea de sine, are adepi care dau dovad de nesupunere i rebeliune. Islamul este credina care se bazeaz mai presus de orice pe credina intim i implicarea personal, refuznd existena preoilor fiind resimit ca o lege sever, permanent n vigoare. Revolta islamului fa de normele statelor civilizate, depete denumirile i termenii de contestare a regulilor admise i de sugerare a altora, prin faptul c el nu se supune normelor, contrar a ceea ce se crede i se spune n mod obinuit. Conform Coranului (Qu'ran), islamul este adevrata religie, indiferent de profetul care a iniiat-o sau de epopeea iniierii. Islamul este adeziunea la pacea lui Dumnezeu, propovduit de toi trimiii lui Dumnezeu dintotdeauna, sinonim ntr-un fel cu religia revelat sau cu religia monoteist, aceea a lui Noe, a lui Avraam, a lui Moise i, n sfrit, a lui Mahomed. Potrivit propriilor specificiti, islamul este ultima dintre religiile monoteiste, este mesajul lui Dumnezeu revelat profetului Mahomed prin mijlocirea arhanghelului Gavril. Aceast religie s-a nscut la Mecca, n Arabia, la nceputul secolului al VII-lea dup Hristos. Religiile monoteiste aprute nainte de islam sunt recunoscute de ctre acesta. n acela timp, islamul se declar, ca i ele, izvort din credina lui Avraam i se socotete continuarea cretinismului i iudaismului pe care le confirm i le completeaz. Principalele dogme ale islamismului expuse n Coran sunt: credina ntr-un Dumnezeu unic, creator al lumii, nsoit de ngeri, care sunt reprezentanii si. El pretinde lumii monoteism, prin profeii lui (Abraham, Moise, Isus, Mahomed), credina n viaa de apoi, unde cei buni sunt rspltii (Paradisul) i cei ri sunt pedepsii (Infernul). Pornind de la Coran, ntreaga dogm a Islamului s-a dezvoltat n timp, ceea ce a dus i la divergene privind
Pagina 73 din 142
interpretarea anumitor pasaje. Cel mai viu dezbtut este acela n care se vorbete despre predestinare, idee care a fost acceptat de ctre ortodoxia sunnit. Obligaiile cultului, n numr de cinci, sunt urmtoarele: profesiunea de credin (Nu exist dect un Dumnezeu i acela este Alah, iar Mahomed este trimisul lui); rugciunea (alat), adic cele cinci rugciuni zilnice i cea de vineri de la moschee; splarea obligatorie nainte de rugciune; un impozit n folosul celor sraci; postul anual n decursul lunii a zecea (Ramadanul) i pelerinajul la oraul sfnt Mecca. O serie de puncte de vedere diferite privind unele detalii teologice, doctrinare i culturale, precum i divergente de ordin politic au dus la crearea unei eterogeniti n rndul credincioilor musulmani, care sunt mprii pe grupe, rituri sau coli. Majoritatea musulmanilor o constituie sunniii. Acetia sunt ortodocii, care i recunosc pe cei patru califi, primii succesori ai profetului Mahomed, precum i pe omneyazi i abbassizi. Din punct de vedere juridico-religios, sunniii se mpart n hanifii, safiii, malkii i hanbalii. iiii difer deci pe plan politic de sunnii. Pe de alt parte, iiii se deosebesc i ntre ei prin interpretrile pe care le dau unor detalii de cult mprindu-se n mai multe grupe: aidiii, inamiii sau duodecimamii i extremitii ismailii, nusayriii sau alawiii. Indiferent de aceasta, iiii introduc n Islam tema pasiunii (martiriul lui Hussein, fiul lui Ali, n anul 680 i al altor alizi), ideea caracterului semidivin al califului i aceea a ntoarcerii acestuia dup ce a fost mort sau disprut. Societatea arab preislamic se afl printre rarele societi care, chiar i relativ recent, a fost ferit de evoluii civilizatoare. Fr a grei, se poate aprecia c aceast societate se afl la jumtatea distanei dintre societatea primitiv i societile care au o etic i anumite tradiii. La aceasta se adaug extraordinara conservare cvasi-intact a limbii sale, a eticii i literaturii sale. Cu mult naintea islamului, societatea arab era constituit dintr-un popor nomad cu o structur tribal, alctuit din familii, clanuri i triburi. Baza acestei grupri este, n mod evident, nrudirea de snge. Legturile de rudenie i filiaia rmn, chiar i dup o relativ evoluie, noiuni sacre, n timp ce legtura de snge a constituit, constituie i va constitui ntotdeauna liantul intangibil al clanului. Membrii tribului se angajeaz s apere viaa i onoarea ntregului trib, iar ntreg tribul se angajeaz s-i apere pe toi membrii. Arabii sunt autorii unei etici deosebit de prezente i de exigente, rzboinic prin excelen. Potrivit acesteia, brbatul este obligat s-i ocroteasc armele, femeile i memoria strmoilor i, mai ales, s nu accepte niciodat insulta sau dispreul.
Pagina 74 din 142
Sursa principal de bogie a arabilor era creterea vitelor mici, a oilor i caprelor. Aceasta explic ntructva faptul c majoritatea triburilor erau nomade, ntr-o permanent deplasare n cutarea de puni i de surse de ap. Nu trebuie uitat ns c arabii mai deineau dou animale mult ndrgite calul, simbol al libertii i al nobleei, i dromaderul, animalul cel mai folositor, cel mai eficace n viaa lor aspr i auster. Valoarea dromaderului este dat de faptul c este singurul mijloc de transport care poate strbate deertul n condiiile unei permanente canicule. Dromaderul a devenit practic un fel de moned de schimb. Totul sau aproape totul se calculeaz avnd drept etalon cmila. De reinut faptul c nu toi arabii erau nomazi, cresctori de vite. Existau i citadini, arabi care locuiau n oraele situate n apropierea oazelor de curmali ntre care se puteau cultiva fructe i legume cu randament redus. O alt parte a arabilor se ocupau de comer, mai exact de comerul exterior, de medierea schimburilor ntre regiuni i continente. Poate nu lipsit de importan este i faptul c n Arabia, alturi de populaia majoritar, triau minoriti evreieti care se stabiliser n preajma verilor lor, dup cea de a doua distrugere a Templului din Ierusalim de ctre romani. Acetia se instalaser mai ales n sudul Yemenului i n vestul Hijazului. i ei, ca i arabii, erau grupai n triburi, avnd drept caracteristic faptul c locuiau n ceti fortificate, probabil dintr-o team ancestral de a nu cdea prad unor invadatori strini. De asemenea exista cretinism, religie mbriat de unele triburi nomade de sorginte arab. Din punct de vedere cultural, arabii nu deineau cunotine tiinifice precum egiptenii sau o meditaie filosofic comparabil cu cea a grecilor. Baza cunotinelor lor era constituit de experien i intuiie, de un raionament izvort dintr-o judecat cumptat. Acestea se transmiteau pe cale oral prin btrnii nelepi, eicii. Ei erau ridicai la rangul de cpetenii de trib, iar deciziile importante legate de viitorul tribului erau luate de ctre acetia. Literatura lor, incredibil de bogat, era transmis pe cale oral, marea majoritate a arabilor fiind analfabei. Se cuvine amintit faptul c izvorul caracterelor arabe de astzi este scrierea nabatean, care n acea perioad era mai mult un ndreptar dect o scriere n sensul dat astzi acesteia. Avnd n vedere aceste date refereniale, actualmente, experii n problematica Orientului Mijlociu consider c n categoria musulmanilor islamiti se regsesc dou tendine: prima, bazat pe ideea c islamul trebuie s fie reinterpretat n lumina determinrilor societii moderne, aparine activitilor non-politici sau a celor cu caracter panic, respectiv, a musulmanilor moderniti; cea de-a doua, fundamentat pe principiul Quran este cuvntul Domnului i trebuie acceptat aa cum este, reprezint orientarea activitilor politici sau
Pagina 75 din 142
teroritilor, respectiv, a fundamentalitilor (adepilor micrii de renatere spiritual). Fundamentalitii islamici i autojustific aciunile prin concepia rzboiului dus pn ce toat corupia, considerat ca nerespectare a legilor islamice nceteaz. n plus, n viziunea acestora, o religie fr rzboi este o religie infirm. Terorismul de natur religioas, aprut ca urmare a manifestrii, n anii 80-90, a unui adevrat val de conflicte etnico-religioase, utilizeaz teroarea pentru nspimntarea populaiei, deturnarea strategiei politice i afectarea economiilor statelor, prin atacuri cu bombe, luri de ostatici, atacuri n locuri publice. Se apreciaz c, la sfritul anilor 90, o treime din numrul teroritilor pe plan global erau motivai religios. Terorismul de natur religioas este opera fundamentalitilor religioi, motivai prin dorina de nfptuire a dorinei lui Dumnezeu, de unde i fanatismul orb care i caracterizeaz (vezi atacurile kamikaze din Israel i Iraq). Acetia dispun de o agend politic puternic, bazat pe propagarea ameninrii cu utilizarea terorii de mas i interptrunderea actelor teroriste cu nevoia de purificare etnic. n cadrul terorismului de natur religioas, se poate distinge o form i mai particular, i anume terorismul radical religios, care a devenit, potrivit ultimelor evenimente, o problem transnaional. Aa cum se arta anterior, sub impactul forelor globalizrii, exploziei conflictelor de natur etno-politic ntre state, apariiei unor noi grupri cu structuri organizatorice mai puin coezive sau cu scopuri obscure de natur religioas, accesului liber la vechile i noile tehnologii legate de armament, disponibilitii tehnologiilor cu utilizare dual, posibilitii sub-statelor actori de a achiziiona materiale i instruciuni pentru construcia i utilizarea armelor de nimicire n mas, n anii 90, terorismul tradiional i-a modificat caracterul, fenomenul avnd ca rezultat apariia unei noi forme de terorism, complex i amorf, considerat ca o provocare fr precedent la adresa securitii. Acest aspect s-a manifestat i asupra gruprilor teroriste de natur religioas, n cadrul crora ntlnim organizri foarte diversificate: grupri nucleu, cum sunt gruprile Jihad din zona Golfului, Egipt i Palestina; grupri de coaliie cu filiale (anqud), reprezentate de FIS, GIA, Al-Qaeda; micri cu caracter de protest social: grupri care beneficiaz de sprijinul extern al unui stat din apropiere (Hizballah); grupri cu context operaional i structur de conducere dispersate geografic (Hamas); grupri conduse de lideri n exil sau aflai n nchisori. O statistic recent, referitoare la susinerea ideii de renatere a terorismului religios,
Pagina 76 din 142
arat c, pe plan global, 50% dintre actele teroriste sunt produse de grupri de natur religioas, iar micrile fundamentaliste s-au triplat ntre anii 60-90 n lumea arab. Totui, n ciuda diversitii lor, aceste entiti dispun de o logic proprie privind justificarea comportamentului i percep nevoia de a-i conserva identitatea religioas i oportunitatea de a-i modela viitorul. Credincioii folosesc religia ca pe un refugiu n care vechile idei determin scopurile viitoare, ca sanctuar fizic i spiritual mpotriva represiunii i instrument pentru manifestarea activismului sau a aciunilor politice. Actele proprii sunt promovate n sens ofensiv sau reactiv, iar ameninarea secularizrii izvorte din interiorul micrilor, contactul cu mediul (reislamizare) i influenele exterioare (interferenele strine). Perceperea ameninrii este demonstrat de simbolismul denumirilor, de unde rezult ideea de monopolizare a adevrului ca fiind dezvluit de Dumnezeu. Selectarea numelor servete la atingerea unor scopuri multiple concomitent cu amplificarea audienei pe plan extern i intern: legitimitate religioas i autenticitate istoric; justificarea aciunilor pentru ucenici; atragerea de noi recrui. Denumirile dezvluie unitatea scopurilor, precum i direcia i gradul de combativitate; astfel, multe grupri sunt denumite Hizballah, n dorina de a dezvolta adepilor sentimentului de micare de mas, Jundallah (soldaii Domnului) sau Hamas (Zel, Entuziasm). Teroritii se autopercep ca alei divini ce posed legitimitate religioas i justificare pentru violen. O analiz atent asupra gruprii Hizballah evideniaz c aceasta promoveaz ntoarcerea la violen, prin propagarea ideilor senzaiei de criz care amenin credina i comunitatea i a motenirii represiunii politice, a inechitii economice sau a micrilor sociale, precum i prin prezena liderilor religioi, care acioneaz ca o for centrifug, atrgnd sprijinul popular, ntrind mecanismele organizatorice ale comunitii i redefinind scopurile i metodele prin terorism n acte pentru Dumnezeu. Cele mai active grupri teroriste de natur religioas au luat fiin ca reacie la evenimente-cheie. Ele au un rol foarte important, deoarece servesc ca model de inspiraie i catalizator, amplificnd ameninarea care vine din exterior. n plus, gruprile teroriste de natur religioas au o viziune cuprinztoare privind rzboiul total. Sensul luptei totale este definit n termeni dialectici i cosmici: lupta clasic dintre Divinitate i Diavol; distincia dintre credincioi i ceilali; folosirea simbolismului i a ritualurilor religioase pentru ntrirea ideii de colectivitate. Membrii gruprilor teroriste de natur religioas sunt ndemnai s utilizeze toate
Pagina 77 din 142
mijloacele de lupt, fr compromisuri fa de scopurile propuse, n scopul perceperii luptei ca un rzboi dus pe toate planurile, justificrii nivelului i intensitii violenei, promovrii schimbrii i pregtirii alternativei. Rzbunarea mpotriva surselor necazurilor amplific sentimentul de putere bazat pe strategia anonimatului. O caracteristic esenial inoculat membrilor gruprilor teroriste de natur religioas o constituie absena constrngerilor morale. Violena este justificat prin nevoia de aprare a credinei i a comunitii, ceea ce presupune lupta total, preponderena tinerilor ca recrui, schimbrile de generaie n cadrul micrilor, precum i experiena nchisorii i a persecuiilor. Martiriul este susinut ca ultim i benefic soluie. Mecanismele terorismului radical religios sunt direct controlate de vrfurile ierarhiei clericale care binecuvnteaz faptele. Aceste grupri sunt relativ lipsite de constrngeri n privina nivelului i intensitii violenei, dar exist anumite mecanisme ce regleaz mijloacele, metodele i coordonarea temporal. Spre exemplu, violena este corelat cu obiective tactice i ideologice: folosirea unui anume modus operandi care minimalizeaz eecul i maximizeaz posibilitatea obinerii succesului; constrngerea suportat din partea mecanismelor de justificare religioas (civilii); teama apariiei reaciei imediate din partea membrilor grupurilor proprii i a forelor militare sau de securitate; disponibilitatea i posibilitatea folosirii armelor mici, uoare i a dispozitivelor explozive improvizate. Noile tendine privind terorismul de natur religioas se refer, n principal, la ridicarea gradului de cooperare i fluidizare la nivel tactic ntre gruprile teroriste, interoperabilitate ntre teroriti, micrile de gheril i activitile fr utilizarea armelor, privatizarea terorismului, creterea rolului Diasporei, creterea rolului tehno-terorismului i creterea mortalitii prin posibilitatea utilizrii armelor de nimicire n mas. Terorismul de natur religioas are tendina s creasc n volum, letalitate i complexitate. Cooperarea la nivel tactic ntre gruprile teroriste se materializeaz n micarea promovat de structurile ierarhice pentru descentralizare i slbirea legturilor pe orizontal i ntrirea contactelor bilaterale (cazul relaiilor dintre Hamas i Hizballah), precum i prin complicarea posibilitii de determinare a tipului i nivelului de violen prin faptul c gruprile trec peste specificul operaiunilor desfurate n acea ar. Privatizarea terorismului, legat n special de numele lui Ossama Bin Laden se bazeaz pe o finanare bun, care nu este conectat din punct de vedere operaional la un context naional i imprevizibil. Privatizarea terorismului reprezint valul viitorului, deoarece agenda ideologic nu este iraional i acord suport logistic mercenarilor simpatizani ai islamului, accentundu-se, astfel, dificultile n identificarea, urmrirea i
Pagina 78 din 142
contracararea micrilor teroriste organizate n reele. Rolul Diasporei rezid n potenialul acesteia de a susine i de a alimenta conflictele, de a servi ca refugiu i surs pentru noii recrui i de a asigura suport financiar auxiliar. Din aceast ultim perspectiv, Diaspora deine relaii conectate crimei organizate (cultivarea i traficul de droguri, falsificarea de bani etc.), prin care poate asigura o vast platform de propagand sau facilita existena reelelor de trafic cu arme. n ciuda succeselor contrateroriste din zonele de conflict, Diaspora asigur un sprijin foarte mare pentru gruprile teroriste de natur religioas. Tehno-terorismul asigur gruprilor de natur religioas capaciti ofensive i defensive, respectiv manuale pentru fabricarea bombelor i rzboiul prin calculator, informaii asupra intelor i sprijin organizatoric, amplific potenialul psihic pentru ducerea luptei i asigur legitimitate gruprilor i aciunilor acestora. n plus, tehno-terorismul este legat direct de operaionalizarea sistemului C3 (comand, control, comunicaii), prin realizarea de comunicaii relativ sigure ntre elementele (celulele) teroriste, implementarea de reele de calculatoare ntre grupri i asigurarea mijloacelor auxiliare pentru strngerea de fonduri. Pe bun dreptate, Hans Blix, fostul inspector pentru dezarmarea Irakului, spunea c fr Saddam, lumea e mai bun, dar nu este mai sigur, declarnd c rzboiul din Irak a stimulat terorismul35. n acelai context, raportul anual al Institutului Internaional de Studii Strategice (IISS) de la Londra, dat publicitii n octombrie 2004, afirma c intervenia militar n Irak a crescut riscul atacurilor teroriste mpotriva statelor occidentale, lund n considerare efectele rzboiului. Concluzia IISS este c, pe termen scurt, recrutrile din rndul arabilor n vederea susinerii Jihad-ului vor lua amploare, iar reeaua Al-Qaeda va fi i mai motivat pentru desfurarea de operaiuni teroriste. Msurile luate de ctre statele occidentale n ceea ce privete posibilele atacuri teroriste au condus la prevenirea acestora, cu excepia atentatelor de la Madrid din 11 martie 2004. Dar nu acelai lucru se poate spune despre situaia din Indonezia, Pakistan, Arabia Saudit sau Kenya, unde s-au dezvoltat adevrate reele locale de terorism, aflate, conform experilor n domeniu, sub comanda Al-Qaeda. i toate acestea, susine raportul IISS, cu costuri reduse pentru teroriti: circa 500 000 de dolari pentru atentatele de la 11 septembrie 2001 i 35 000 de euro pentru cele din insula indonezian Bali. Terorismul cibernetic. Un ef al FBI afirma, n Germania, n cadrul unei conferine cu tema Rzboiul informaional (IW-Informational Warfare): Dai-mi zece hackeri i eu
35
Ziua, 14 octombrie 2004, p. 5.
Pagina 79 din 142
paralizez un stat n 90 de zile. Dac un hacker, care mai este numit i computerfreak (monstrul calculatoarelor) sau Robin Hood al spaiului cibernetic, ar fi denumit i privit ca terorist n domeniul infrastructurilor, probabil c s-ar reprezenta o form mai apropiat de realitate36. n cadrul evoluiei terorismului, actualmente se mai distinge o form, particular prin modul propriu de manifestare terorismul cibernetic. John Arquilla i David Ronfeldt de la RAND Corporation prezint conceptul de rzboi prin intermediul calculatoarelor ca o nou form de conflict, de joas intensitate, purtat de dou entiti (state sau organizaii nonstatale) asemntoare terorismului internaional clasic37. n opinia celor doi autori, rzboiul informaional prezint dou trsturi specifice: participanii nu sunt neaprat organizai conform ierarhiilor militare; conflictul nu se poart n zgomotul armelor de foc, ci n cel al tastaturii computerelor. Concepte precum netwar, cyberinsurgency i terorism informaional configureaz o imagine dramatic a unui rzboi nedeclarat n lumea nedefinit a cyberspaiului. Unii analiti arat c ncrederea n tehnologia informaional este mai mare dect puterea de a nelege vulnerabilitatea i riscul la care se expun aceste sisteme devenite fundamentale n orice domeniu al vieii sociale. Patru aspecte fundamentale sunt evidente. n primul rnd, statele avansate tehnologic sunt vulnerabile. Pe 25 iulie 1996, directorul CIA, John Deutch, mrturisea c atacurile hackerilor reprezint al doilea pericol major pentru securitatea Statelor Unite38. Al doilea aspect l reprezint posibilitatea de producere a cyberinsurgenei, datorit costurilor relativ sczute ale acesteia. Robert Steele, analist american, estima c este posibil s ngenunchezi infrastructura unui stat avansat cu ceva mai puin de un milion de dolari i cu zece specialiti n domeniul informaticii39. n al treilea rnd, statisticile demonstreaz o cretere a incidentelor de tip cyberinsurgen. n Marea Britanie, spre exemplu, hackerii provoac anual pagube de miliarde de lire sterline n sectorul privat, dar cea mai mare parte a acestor pagube este produs prin penetrarea reelelor informaionale de schimburi valutare. n multe cazuri au acionat indivizi izolai, i nu grupri teroriste, dar au existat i situaii n care teroritii au determinat unii tineri s acioneze n vederea realizrii obiectivelor lor. n februarie 1995,
36 37
Simileanu, Vasile Radiografia terorismului, Editura TopForm, Bucureti, 2003, p. 74. Apud Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr., op. cit., p. 133. 38 Idem, p. 134. 39 Ibidem.
Pagina 80 din 142
poliia britanic a arestat un grup de tineri hackeri care participaser la comiterea unei fraude de 65 de milioane de lire sterline n folosul unui criminal internaional cu sediul n Mallorca, Spania, i care aciona sub pseudonimul Ppuarul. Un al patrulea aspect relevant se refer la creterea rolului Internet-ului n conflictele sub-naionale. Pentru moment, se pare c gruprile teroriste utilizeaz Internet-ul doar pentru coordonarea activitii i distribuirea de materiale propagandistice. O investigaie recent atest prezena pe Internet a unui numr de 489 de organizaii teroriste, de la ALF (Animal Liberation Front) pn la FPM (Free Papua Movement). Toate gruprile teroriste importante, fr excepie, au website-uri; spre exemplu, Hizb'allah poate fi accesat la adresa http:\\www.moqawarna.org. n timpul asediului Ambasadei Japoniei din Lima, Peru, teroritii, aparinnd Micrii Revoluionare Tupac Amaru, au utilizat website-uri sofisticate pentru a pstra o puternic audien n mass-media. Consecina: imediat dup ncheierea asaltului asupra ambasadei, simpatizanii Micrii Revoluionare Tupac Amaru au iniiat micri de protest fa de aa-zise nclcri ale drepturilor omului comise n timpul interveniei forelor contrateroriste peruane. Un studiu recent al Serviciului de Informaii al US Army demonstreaz utilizarea crescnd a Internet-ului de ctre grupri neonaziste40. Riposta la terorismul internaional este nc necoordonat i, deci, vag. Administraia prezidennial american a nfiinat Comisia pentru Protecia Infrastructurii Informatizate, cu scopul de a obine o mai bun nelegere a pericolului terorist i de a recomanda o strategie comun de prevenire a atentatelor. Aceast comisie a identificat opt elemente de infrastructur, ce ar putea deveni inta teroritilor informaionali: telecomunicaiile, sistemul de electricitate, conductele i depozitele de petrol i gaze, transporturile, reeaua hidrografic, serviciile de urgen, bncile i structurile financiare i permanena serviciilor guvernamentale. Aceeai comisie a identificat ase atuuri majore pentru teroritii informaionali: costurile sczute ale atacului informaional; posibilitatea aciunii rapid i surprinztoare, care nu permite victimei timp de reacie; asigurarea unui anonimat perfect pentru agresori; arie de aciune la scar planetar, depind frontierele naionale; risc minim de identificare a locaiei din care este lansat agresiunea informaional; posibilitatea de a limita sau spori numrul victimelor umane, n funcie de direcia i intensitatea atacului.
40
Apud Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr., op. cit., p. 136.
Pagina 81 din 142
n aceste condiii, beneficiile obinute de cyberinsurgeni se estimeaz c ar depi costurile (inclusiv riscurile) poteniale. Totui, pe moment, perspectiva ca vreun stat s devin inta unei agresiuni teroriste informaionale pare aproape imposibil, dei posibilitatea exist. Eco-terorismul. Micarea verde promovat de activitii ecologiti radicali poate risca s derapeze n eco-vandalism i eco-terorism, pentru ca acetia s-i impun revendicrile. Fundamentalitii verzi doresc s scufunde societatea n medievalism pretehnologic i ascetism. Eco-teologii sunt foarte asemntori cu extremitii religioi. Ei insist c nu poate exista niciun fel de eliberare tehnologic i c, prin urmare, suntem destinai s alunecm napoi n srcia pre-industrial, perspectiv pe care o privesc mai degrab ca pe o binecuvntare dect ca pe un blestem. ntr-o serie de articole din revista New Perspective Quarterly, liniile directoare ale dezbaterii sunt expuse cu claritate. Pentru aceti gnditori reversioniti, problemele nu sunt n primul rnd de natur ecologic, ci religioas. Doresc s restaureze o lume scldat n religie, care n-a mai existat n Occident nc din Evul Mediu. Micarea ambientalist le ofer un vehicul convenabil pentru promovarea ideilor lor. Acest grup reduce istoria relaiilor umane cu natura la o alegorie biblic. Mai nti a fost o epoc de aur ecologic: oamenii triau n armonie cu natura i o adorau. Specia a czut din acest Eden o dat cu apariia epocii industriale, n care Diavolul tehnologia conducea afacerile umane. Acum trebuie s tranzitm ntr-un nou Paradis al perfectei armonii i susineri. Dac nu, ne ateapt Armaggedon-ul41. Un teoretician, Wolfgang Sachs, de la Universitatea Pennsylvania, atac Institutul Worldwatch, proeminent centru de cercetri ambientaliste, pentru optica sa specific modern i respinge conservaionismul, pentru ndemnurile sale n sensul unei mai mari eficiene tehnologice. De fapt, ceea ce urmrete Sachs este buna gospodrire n tradiia gospodriilor orientate spre subzisten. Sachs se opune fascismului managerial, propunnd subzistena fr dezvoltare, pe scurt, staza social42. Pentru eco-teocrai, srcia este condiia uman i ar trebui s fie acceptat ca atare, nimeni neavnd nevoie de dezvoltare. Retorica teo-ecologic conine, nluntrul ei, noiunea de rsplat cretin. Verzii teologici insist c consumul este pctos, n vreme ce decderea ambiental este considerat pedeapsa pentru consumatorism excesiv, lips de spiritualitate, risip. Ca ntr-o predic duminical, concluzia este c ar trebui s ne pocim
41 42
Idem, p. 176. Ibidem.
Pagina 82 din 142
i s ne ndreptm obiceiurile. Altfel, urmeaz s nfruntm prjolul i pucioasa, concretizate prin atentate teroriste. Astfel, asistm la congruena dintre prerile eco-teologilor i revigorarea fundamentalist, cu profunda sa ostilitate fa de democraia profan, fapt care tinde s devin o nou form de ameninare non-tradiional la adresa societii. Muli analiti se ngrijoreaz de apariia Ayatollah-ilor verzi sau a eco-fascitilor care i impun propria lor marc. Acetia avertizeaz c n crize profunde ale omenirii, charisma joac ntotdeauna un rol. Cu ct e criza mai profund, cu att va iei la iveal o figur charismatic mai ntunecat (...) Riscul de a avea sau nu un Adolf verde depinde (...) de ct de departe vor avansa schimbrile culturale nainte de urmtorul Cernobl43. Actualmente, n Statele Unite ale Americii, Partidul Neo-Verde, cu brasarde, centuri cu diagonal i cizme nalte, este gata s-i impun noua optic despre natur asupra restului societii. Tot n perioada actual, un fundi (fundamentalist ecolog englez), scria o scrisoare ctre The Economist, n care susinea c elurile fundi-lor verzi ca mine sunt de a reveni la o Europ care a existat n trecutul ndeprtat, ntre cderea Romei i ascensiunea lui Charlemagne, n care unitatea de baz a societii era aezarea rural, abia mai mare dect un ctun. Singurul mod al oamenilor de a tri n armonie cu natura este de a tri la limita de subzisten. n sine, eco-teologii pot s nu fie luai n seam. Rmn o mic grupare la marginea cea mai ndeprtat a micrii ambientaliste, dar deraparea lor spre acte de terorism este posibil i probabil. n ultimii 10-15 ani, n lumea occidental s-a constatat o cretere ngrijortoare a actelor teroriste comise n numele protejrii mediului nconjurtor. Semnalul luptei mpotriva acestui gen de infraciuni a fost dat de autoritile franceze, care au ntreprins un atac violent asupra vasului Rainbow Warrior. Aceast nava, aparinnd organizaiei Greenpeace, era ancorat n portul neo-zeelandez Aukland i fusese implicat n protestele antinucleare din zona Pacificului. i pn atunci se mai nregistraser manifestri mpotriva proliferrii armelor nucleare, ca i demonstraii mpotriva extinderii reelei rutiere, a defririlor i a industrializrii zonelor rurale. n ciuda naturii evidente a acestor proteste, unii analiti au cutat s defineasc noiunea de eco-terorism, n aa fel nct s poat fi deosebit activismul ecologic de terorism, ca noiune general. Prin prisma conceptului de terorism, eco-terorismul radical este nscris n categoria celor unimotivate sau, altfel spus, terorism cu scopuri speciale. Gruprile eco-teroriste
43
Idem, p. 177.
Pagina 83 din 142
urmresc un scop bine determinat, propriu, un anume segment al vieii politice sau sociale. Ele nu urmresc modificarea ordinii sociale existente, aa cum fac gruprile revoluionare, i nici nu vizeaz ascensiunea unei anumite categorii etnice, ca n cazul gruprilor naionaliste. Eco-teroritii sunt ngrijorai de degradarea mediului nconjurtor i nu se implic n luptele politico-sociale. n prezent, aceste organizaii au dou orientri principale: unele dintre ele nu admit utilizarea energiei nucleare nici n scopuri panice, nici n activiti militare; altele, duc o susinut campanie mpotriva uciderii animalelor, fie ca sport (vntori), fie ca experiment tiinific. Din aceste direcii urmrite, se poate observa o diferen ntre activitii ecologiti i teroritii cauzelor politico-sociale. Organizaii ca Greenpeace i Prietenii Pmntului nu pot intra n aceast ultim categorie. Acestea au fost fondate n scopul avertizrii populaiei i a sprijinirii luptei pentru o planet verde. Raiunea lor de a fi nu presupune practicarea violenei pentru atingerea scopurilor propuse, dei, n numeroase situaii, membrii lor sunt asimilai extremitilor. Este cert c unii dintre ei au participat la sabotarea conductei petroliere din Marea Nordului, dar acesta nu a fost un act terorist. Intenia lor nu a fost s intimideze guverne sau companii, ci s avertizeze i s detepte interesul fa de asemenea probleme, ntr-un segment ct mai larg al populaiei. De asemenea, avertizeaz c nerespectarea cererilor prezentate va fi urmat de incidente mai grave. Ecologitii, n general, nu se raliaz acestor tactici agresive. Pn la un anumit nivel, ei sunt mulumii cu avertismentele inserate de mass-media. Poate avea terorismul succes? Dup acest excurs analitic, ntrebarea se ridic de la sine. Evaluarea perspectivei terorismului privit ca strategie a insurgenei depinde de modul n care este definit succesul. Marea majoritate a gruprilor teroriste urmresc preluarea puterii sau mcar a controlului, n dauna guvernelor sau regimurilor politice existente. Din acest punct de vedere criteriul succesului , scopul terorismului este greu de atins, deoarece puine grupri insurgente care au apelat la terorism ca principala strategie iau realizat scopul. Dintre acestea, se pot aminti gruprile EOKA (Ethniki Organosis Kypriahou Agoniston) din Cipru, Micarea Mau-Mau din Kenia, mpotriva dominaiei britanice, i FLN (Frontul de Eliberare Naional) din Algeria, contra francezilor. Marea majoritate a sutelor de grupri teroriste ce au activat n epoca contemporan au euat lamentabil n demersul lor de obinere a puterii sau de schimbare a regimului politic atacat. Faptul c strategia terorist a avut succes numai n situaiile luptei anticoloniale nu este o simpl coinciden.
Pagina 84 din 142
Acolo unde organizaiile teroriste au urmrit schimbarea social-politic a regimului, statele-int au reacionat decisiv. Pentru guvernele Franei, Germaniei sau Italiei, lupta contra Aciunii Directe, Faciunii Armata Roie sau mpotriva Brigzilor Roii a reprezentat o chestiune de via i de moarte, neexistnd posibilitatea compromisului, deoarece succesul terorismului echivala cu cderea regimului politic din aceste ri. Acelai lucru este valabil i n majoritatea cazurilor de insurgen separatist, cnd teroritii amenin suveranitatea i integritatea teritorial a statului-int, aa cum a fost cazul separatitilor basci n Spania, kurzilor n Turcia sau a corsicanilor n Frana. Astfel, pentru Frana, prsirea Marocului, Tunisiei sau chiar a Algeriei a fost dureroas, deoarece lsau n urm peste un milion de francezi, n mijlocul unei populaii musulmane ostile. Dac ar fi fost vorba de Bretania sau Normandia, Frana nu ar fi cedat niciodat. n acest sens, succesul terorismului separatist n obinerea scopurilor propuse reprezint unitatea de msur a gradului n care teritoriul disputat devine o entitate separat. Totui, este adevrat i faptul c o cauz naionalist este, n general, mult mai puternic n motivarea unei pri a populaiei dect o problem social, i, prin urmare, alte lucruri fiind echivalente, intensitatea violenei emanate din sentimentele naionaliste este, de obicei, mai mare dect violena generat de nedreptile i abuzurile social-economice. Dei realizarea deplin a scopurilor insurgenelor este rar, teroritii au reuit adeseori s-i realizeze obiectivele parial. Se pot deosebi patru tipuri de succese teroriste pariale: obinerea sprijinului intern, ce permite teroritilor s ajung la un nivel mai nalt al insurgenei; atragerea ateniei internaionale asupra nedreptilor la care sunt supui; dobndirea legitimitii internaionale; ctigarea de concesii politice pariale din partea autoritilor. S-a menionat deja c noiunea fundamental a terorismului, ca strategie, este ideea propagandei, prin fapte care consider acest mod de lupt ca un instrument de rspndire a motivaiei i exemplului insureciei, servind astfel ca un punct de sprijin prealabil al unei forme mai avansate a luptei armate. n cazul majoritii gruprilor teroriste, nu a funcionat nici mcar aceasta doctrin elementar. Dei actele lor de violen au ctigat o publicitate uluitoare, ca toate atacurile teroriste, ele nu au reuit s atrag simpatia i sprijinul publicului i s genereze marea insurecie popular pe care au sperat s o propulseze. Acesta a fost, de exemplu, cazul micrilor radicale de extrem stnga sau de extrem dreapt din Europa Occidental sau Statele Unite din anii 1979 i 1980. Cu toate acestea, au existat cazuri n care terorismul a ajutat, dup ct se pare, la
Pagina 85 din 142
apariia unei micri mai largi. Un exemplu l constituie socialitii revoluionari rui de la nceputul secolului al XX-lea. Dei nu au reuit s-i transforme aparatul clandestin ntr-un instrument politic capabil de a cuceri puterea, faptul c revoluia din octombrie 1917 a fost nfptuit pn la urm de bolevicii mai bine organizai, actele teroriste ale anarhitilor au contribuit, probabil, la pstrarea flcrii revoluionare. De-a lungul anilor, social-democraii (bolevicii i menevicii) i-au constituit propriile infrastructuri clandestine, fr aciuni dramatice care s sting entuziasmul poporului. Socialitii revoluionari, prin asasinarea minitrilor i ai altor funcionari guvernamentali, au meninut vie ideea i spiritul de lupt n rndul revoluionarilor poteniali. Ca o ironie, se pare c terorismul anarhist foarte criticat i ridiculizat de socialdemocrai, a fcut posibil cucerirea puterii n 1917 de ctre cei din urm. n general, rezultatul terorismului internaional l constituie propagarea pe plan internaional a revendicrilor teroritilor. Singur, aceasta mediatizare internaional nu este suficient pentru realizarea schimbrilor dorite de insurgeni i, uneori, d natere la repercusiuni negative pentru cauza teroritilor. Cu toate acestea, n condiii favorabile, ea asigur insurgenilor o scar pe care ei pot urca mai departe. n rndul populaiei occidentale, reacia iniial fa de o campanie terorist este, n mod invariabil, una de condamnare vehement. Aceast reacie, totui, este deseori urmat de promptitudinea cu care se analizeaz cazul teroritilor, existnd o tendin de a privi favorabil unele revendicri ale acestora. n mod paradoxal, populaia poate aproba, n final, motivaia, detestnd, n acelai timp, metoda prin care aceasta a fost fcut public. Formarea atitudinii favorabile fa de cauza teroritilor apare cu o mare probabilitate n rndul populaiilor care sufer de pe urma atacurilor teroriste, dar nu are nimic de pierdut din ndeplinirea dorinei lor. n aceast situaie, dezaprobarea vehement iniial este repede nlocuit cu dorina ca problema respectiv s dispar. Atunci cnd o atitudine politic pozitiv fa de cauza teroritilor pare a fi capabil de a cumpra pacea, statele (guvernele) i adapteaz adesea politica, astfel nct s ctige bunvoina teroritilor. Situaia este cunoscut n psihologie ca disonan cognitiv i nu este n mod necesar un act contient. n principal, aceasta implic gsirea unei scuze acceptable fa de un comportament ce poate evita conflictele, chiar dac aceasta contrazice unele principii sau convingeri. Cu siguran, statul i populaia prefer s cread c, la o examinare mai atent, teroritii au o problema mai important, dect s admit cedarea n faa presiunii teroriste. Cnd alte presiuni i interese se adaug la dorina de a pune capt atacurilor teroriste, cum ar fi acceptarea liderilor influeni ai teroritilor sau retragerea trupelor de coaliie din
Pagina 86 din 142
teatrele de operaii ale rzboiului antiterorist, probabilitatea de adoptare a unei atitudini favorabile fa de cauza teroritilor este mai mare. Reaciile occidentale la terorismul palestinian internaional reprezint un exemplu concludent al acestui proces. Atacurile teroriste palestiniene n Europa Occidental au nceput n 1968 i au atins apogeul n 1973. Acestea au fost puternic condamnate de Comunitatea European. Totui, n civa ani, OEP a primit permisiunea de a-i deschide reprezentane practic n aproape toate rile europene i, n 1974, la mai puin de un an dup impunerea embargoului petrolului de ctre OEPC i creterea preurilor barilului de petrol, preedintele OEP, Yasser Arafat, a fost invitat s vorbeasc n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite; OEP-ului i s-a acordat statut de observator n acel for internaional. Un analist american al fenomenului terorist, Martha Crenshaw, observa c o problem iniial n aprecierea rezultatelor terorismului este faptul c el nu este niciodat factorul cauzal unic ce conduce la efecte identificabile. mbinarea efectelor sociale i politice cu alte evenimente i orientri face dificil izolarea terorismului. Dup cum se tie, este importanta izolarea efectului net al terorismului i aprecierea corect a contribuiei sale relative la procesul de legitimitate a OEP, mpreun cu ali factori, cum ar fi presiunile economice i politice (de ctre state arabe). Totui, ndoiala este mic n ceea ce privete faptul c terorismul a avut mai degrab un efect pozitiv dect negativ asupra legitimitii OEP. Cazul nu este unic, deoarece exist i alte micri insurgente naionaliste i separatiste care s-au bucurat de sprijinul unor lideri puternici. Kurzii, croaii, kashmirienii, siksii constituie cteva exemple ale micrilor separatiste ce au fost active n ultimele dou decade, ctignd legitimitate i sprijin internaional la fel de mare pentru revendicrile lor, fiind cel puin tot att de convingtoare ca i cele ale palestinienilor. Pe de alt parte, este adevrat i faptul c aceste micri nu au folosit n aceeai msura terorismul internaional ca palestinienii (care poate fi explicat prin lipsa sponsorizrii de ctre stat). Anumite grupuri teroriste ce au fost incapabile s-i materializeze obiectivele politice, au reuit totui s-i determine adversarii s fac concesii semnificative. Un exemplu tipic l constituie ETA (Euzkadi ta Askatasuna). Campania lor violent de a se separa de Spania nu a produs independena la care aspirau, dar a fost, fr ndoial, un factor major n hotrrea Spaniei de a garanta provinciilor basce autonomie extensiv. Un alt caz de acest fel este lupta IRA mpotriva Ulster-ului. Dei nu au fost fcui nc primii pai reali n privina schimbrii statutului Ulster-ului, a existat bunvoin progresiv n Marea Britanie pentru soluionarea problemei irlandeze, folosind orice mijloc care ar pune capt violenei. Acordul britanicoirlandez din 1985 a garantat c Irlanda de Nord va deveni o parte a Republicii Irlanda (Irlanda
Pagina 87 din 142
de Sud), dac se decide prin vot popular. Pentru timpul prezent, Irlandei i s-a garantat un drept de a-i exprima prerea n privina Ulster-ului n cadrul unei conferine anglo-irlandeze. n mod evident, aceste schimbri n politica britanic au fost stimulate de lupta IRA, mai ales c mediatizarea internaional a fcut ca SUA s se implice direct n medierea conflictului dintre protestani i catolici, Jerry Adams fiind acceptat n SUA, deci, recunoscut ca parte reprezentativ cu autoritate moral i legal, n cadrul negocierilor de pace. 3.3.Scopurile i motivaiile aciunilor teroriste Terorismul poate fi comis n diferite scopuri. Actele individuale de terorism tind la obinerea unor anumite concesii, cum ar fi plata unor rscumprri sau eliberarea unor prizonieri. Terorismul poate s urmreasc deliberat provocarea msurilor de represiune, spernd c astfel va provoca autodistrugerea structurilor statale. O linie de demarcaie abia vizibil este trasat ntre teroare i terorism, prin ncercrile de justificare i legalizare a terorii i de interzicere a terorismului. Teroarea practicat de guvernul la putere este prezentat ca aplicare a legii i este ndreptat mpotriva opoziiei, n timp ce terorismul presupune sfidarea deschis a legii i este mijlocul prin care opoziia urmrete s slbeasc autoritatea guvernului. In timp ce guvernul terorist nu are nicio pretenie de legalitate, guvernul legitim trebuie, cel puin formal, s invoce legea. Dificultatea definirii terorismului apare din nou atunci cnd se pune problema tipologiilor, care mbrac trei forme: terorismul comis n afara statului sau care are efect n afara teritoriului statului cruia i aparine agresorul; terorismul comis cu intenia de a prejudicia interesele unui stat sau ale unei organizaii interguvernamentale internaionale; terorismul care este svrit mpotriva unui membru al forelor armate ale statului n timpul unor ostiliti militare. Simpla ameninare cu teroarea reprezint un mesaj explicit. Terorismul este o stare de spirit special, este un mesaj. Cel care ucide un adversar politic, pentru a-i intimida pe ceilali, svrete o omucidere. Numai scopul specific, care este nfricoarea, nspimntarea unei colectiviti umane, face ca actul respectiv s fie considerat terorist. Terorismul are la baz o aciune violent, menit s atrag atenia general a publicului asupra scopurilor unor astfel de acte, s genereze o puternic reacie din partea acestuia. n acest sens, Ulrike Meinhoff, ntemeietoarea fostei organizaii teroriste germane Baader-Meinhoff, scria c atentatele nu sunt destinate doar s provoace teroare. Ele au, de asemenea, drept scop s provoace o puternic reacie.
Pagina 88 din 142
intele terorismului statelor autoritare sunt membrii marcani ai partidelor democratice, intelectualii, liberalii, conductorii socialiti etc. Teroarea este folosit mpotriva celor care nu fac parte din elita conductoare, mpotriva mulimii i, n special, a actualilor i potenialilor opozani. In general, n aceste cazuri, nu sunt cunoscute cereri formulate anume. intele terorismului de dreapta sunt deseori nespecifice, cu bombe care explodeaz la ntmplare n locuri publice, totui intele specifice pot fi reprezentate de lideri de stnga, intelectuali sau trdtori. Teroarea este ndreptat asupra oponenilor guvernamentali i, de cele mai multe ori, mpotriva ntregii societi. In cazurile cnd exist cereri de formulat, acestea se adreseaz, de cele mai multe ori, militarilor, care sunt chemai s realizeze o lovitur de stat. De asemenea, se caut s se atrag atenia guvernului, alteori populaiei sau gruprilor de dreapta. Mai sunt n atenia teroritilor i eventualii simpatizani ai puterii din rndul populaiei, precum i mass-media. Terorismul etnic i naionalist are drept victime membrii gruprilor politice de alt naionalitate aflate la putere, forele de ordine sau cei care colaboreaz cu acestea. inte pot fi i turitii statelor ce au relaii strnse cu puterea. Terorismul de stnga este ntreprins mpotriva aparatului de stat, funcionarilor guvernamentali, militarilor, poliitilor, juritilor, oamenilor de afaceri. Indiferent de culoarea politic, teroritii urmresc relatarea aciunilor lor de ctre mass-media, pentru a se realiza un impact deosebit asupra populaiei, a guvernanilor. Cele mai multe din cererile teroritilor vizeaz eliberarea colegilor aflai n detenie, precum i atragerea de noi simpatizani, adepi, obinerea de profituri considerabile pentru desfurarea luptei n continuare. n esen, scopul actelor teroriste l reprezint paralizarea vieii sociale din spaiul respectiv, prin:declanarea unor comentarii la scar larg n mass-media; asasinarea unui personaj cheie n ierarhia statal oficial, din domeniul politic, militar, cultural sau lider de opinie; deteriorarea (distrugerea) unui edificiu de valoare pentru autoritatea statal i populaia statului vizat; generarea unor negocieri politice sau constrngerea autoritilor pentru a veni n ntmpinarea revendicrilor gruprii teroriste; sporirea reputaiei i credibilitii gruprii teroriste. Scopurile aciunilor teroriste sunt diferite de la o situaie la alta i foarte complexe. n principal, ele pot fi determinate de unele motivaii de genul44: realizarea unor scopuri politice considerate eseniale pentru afirmarea unor etnii: cazul populaiei kurde, al palestinienilor,
44
Stngaciu, Stan, general de brigad, op. cit., n Revista Trupelor de Uscat, nr. 2, 1996, p. 60.
Pagina 89 din 142
bascilor etc.; promovarea doctrinelor religioase i tradiiilor seculare, fapt semnalat n Algeria i Egipt; sensibilizarea opiniei publice asupra existenei unor situaii conflictuale n diferite zone ale lumii: cazul kurzilor (PKK) i al nord-irlandezilor din Ulster (IRA); subminarea autoritii regimurilor politice, prin producerea de panic, haos, incertitudine; eliberarea unor compatrioi, deinui n nchisori; obinerea unor sume de bani, pentru finanarea viitoarelor aciuni; intimidarea i influenarea poziiei unor personaliti sau guverne; rzbunarea fa de unele personaliti; atingerea rapid a unor scopuri etnice sau separatiste. Adepii postbelici ai utilizrii metodelor teroriste au considerat c acestea reprezint o cale de mediatizare a cauzei prin mass-media i c pot demonstra capacitatea de ripost a gruprilor teroriste45. Totodat, datorit promovrii ideologiilor revoluionare i imposibilitii de a nfrunta forele armate regulate, micrile de gheril au alunecat spre terorism (UCK, Khmerii Roii, Tupac Amaru). Situaia strategic postbelic a facilitat proliferarea terorismului, ca form de purtare a rzboiului neconvenional. Astfel, state precum SUA i Rusia au putut participa la conflicte locale fr a se implica n lupta deschis46. n urma msurilor de combatere a terorismului luate n ultimii ani, o serie de organizaii teroriste i-au revizuit strategia i tactica de aciune, concomitent cu reorganizarea lor n vederea contracarrii msurilor de combatere adoptate de guverne. Se poate aprecia c se acioneaz n primul rnd n direcia realizrii unei uniti de aciune ntre grupurile i organizaiile teroriste din diferite ri, a terorismului de dreapta cu cel de stnga, vizndu-se din ce n ce mai frecvent obiectivele occidentale. Cu alte cuvinte, grupurile teroriste nu doresc o confruntare cu masiva mainrie militar deoarece ar pierde lupta, ci, doar s acioneze atunci cnd au ocazia, dac nu s ocoleasc obstacolul (obiectivul), s se poat ascunde n populaie ca i cum ar fi nite anonimi. 3.4.Structura entitilor teroriste i modelul aciunilor teroriste Structura entitilor teroriste. Ca orice organizaie politic, gruprile teroriste au structuri funcionale pentru locul n care urmeaz s aib loc atacul. Deoarece opereaz n
45 46
Ardvoaice, Gheorghe, Iliescu, Dumitru i Ni, Dan, op. cit., p. 89. Vezi aciunile beretelor verzi (SUA) n Vietnam, n Stanciu, S. Rzboiul special - trupe speciale, Editura Militar, Bucureti, 1976, i ale Spetznaz (Rusia) n Afganistan, n Sarin, Oleg Rzboi contra speciei umane, Editura Antet, Oradea, 1998.
Pagina 90 din 142
medii ostile, securitatea gruprii teroriste este un factor deosebit de important. De aceea, gruprile teroriste au o structur celular. Fiecare celul este relativ izolat i ndeplinete funcii specifice, cum ar fi: obinerea de informaii, aprarea prin contrainformaii, sprijinul logistic i desfurarea de activiti specifice terorismului. n general, structura gruprilor teroriste este similar organizaiilor militare. Sarcinile sunt stabilite i executate respectnduse funciile i ierarhia. Gruprile teroristre alctuite din peste 100 de membri au un compartiment central de comand i control i unul sau mai multe compartimente subordonate, n funcie de regiunile geografice n care acioneaz. Comandamentele regionale dirijeaz aciunile celulelor operaionale i de sprijin. Gruprile sub 50 de membri pot avea un singur compartiment de comand, care controleaz direct toate celulele operaionale i de sprijin, indiferent unde s-ar afla. Organizaiile teroriste care nu beneficiaz de resurse guvernamentale au nevoie de o structur de sprijin. Structura organizatoric tipic unei grupri teroriste este de tip piramidal. n vrf, se afl liderul sau conductorul nucleului gruprii. Acesta definete politica i stabilete direciile de aciune. La urmtorul nivel se gsesc cadrele active i executanii. Din rndurile lor fac parte brbai i femei, care execut atacurile teroriste i i antreneaz pe alii. Muli dintre acetia sunt devotai cauzei pentru care lupt. Exist i profesioniti, care fac parte din cadrele active, fr s aib ns o motivaie ideologic. La un nivel mai jos, se afl susintorii activi, cei care nu se consider membri ai gruprilor teroriste, dar care sprijin cu bani i alte resurse aciunile acestora. Ei pot furniza asisten tehnic, logistic i pot avea chiar i roluri minore n desfurarea aciunii teroriste propriu-zise. La ultimul nivel, se gsesc susintorii pasivi; acetia sunt vinovai de complicitate tacit, deoarece, chiar dac au cunotin de activitatea unei grupri teroriste sau de existena unui membru al acestor grupri, se prefac a nu cunoate nimic. Liderii organizaiilor teroriste sunt foarte diferii, ca i gruprile pe care le conduc. Dei prezentarea teroritilor n mass-media este asemntoare celei a alienailor mintali, majoritatea datelor biografice indic faptul c teroritii sau liderii lor sunt, n general, motivai politic, bine educai i, de obicei, provin din clasa de mijloc. n unele situaii, liderii organizaiilor politice sunt charismatici, dispun de cunotine serioase i au o bun pregtire n tacticile militare i cele de planificare. Recrutarea teroritilor se face la vrste fragede, n adolescen. Instruirea se realizeaz pe baz de programe, care difer de la o grupare la alta. Caracteristicile comune47 sunt:
47
Simileanu, Vasile Radiografia terorismului, Editura TopForm, Bucureti, 2003, p. 41.
Pagina 91 din 142
recruii nva cum s mnuiasc, cu minim ndemnare, armele uoare i armele albe; armele uoare de care dispun teroritii sunt, n majoritatea cazurilor, echivalente sau chiar mai performante dect cele din dotarea majoritii forelor contrateroriste din ntreaga lume; gruprile teroriste au introdus n pregtirea specific utilizarea lansatoarelor portabile antitanc i antiaeriene, obinute fie prin furt, fie prin tranzacii ilicite pe piaa neagr; gruprile teroriste dispun de specialiti bine pregtii n proiectarea i utilizarea dispozitivelor explozive, n structura gruprilor teroriste se regsesc experi n culegerea i analizarea informaiilor, inclusiv observarea, urmrirea, criptografierea, interceptarea comunicaiilor i a semnalelor. Totodat, din perspectiva calitii autorilor, n ultima perioad se poate observa aderarea la gruprile teroriste a intelectualilor din afara statului respectiv. Acetia sunt persoane onorabile, cu o poziie social nalt, respectai n comunitatea care i-a asimilat, dar care au acces la informaii diverse (financiar-bancare, tehnologice, chimice, militare, medicale etc.) i care accept n numele autoritii de comand s execute anumite misiuni (unele chiar sinucigae). Pe de alt parte, lundu-se n consideraie criteriul naionalitii, specialitii afirm c indivizii atrai n aciuni teroriste pstreaz nostalgia poporului i a teritoriului din care provine. Lsai n conservare mult timp, studiai de serviciile de informaii ale rii gazd, ale rii de origine, precum i de compartimentele specializate ale organizaiilor teroriste, acetia sunt cel mai adesea activai pe criterii de apartenen la un teritoriu i la etnie, ale cror cutume i tradiii sunt nc vii n subcontientul individului. Aciunile teroriste fundamentate religios sunt executate, n general, de persoane tinere (majoritatea teroritilor i a membrilor organizaiilor de tip terorist au sub 30 de ani), recrutate din mediile srace. De exemplu, familiile tinerilor palestinieni decedai pe timpul executrii actelor teroriste primesc sume mari de bani ce le asigur bunstarea, chiar dac ncalc legile sfinte ale Qu'ran-ului. De asemenea, partizanii terorismului religios mai sunt atrai din rile lumii a treia i, rareori, din mediile intelectuale, atacurile din 11 septembrie 2001 constituind un bun exemplu n acest sens. n marea lor majoritate, teroritii islamici aparinnd aripilor extremei drepte triesc n orae mici i sunt credincioi, chiar fanatici. Chiar dac n unele societi islamice, femeia nu este acceptat social, n ultima vreme s-a fcut resimit atragerea acestora n cadrul micrilor extremiste, recrutarea executndu-se
Pagina 92 din 142
din clasele cu standarde de via medii i superioare, din marile orae. n cadrul micrilor teroriste europene sau sud-americane, adepii sunt, n general, atei, ndoctrinai politic cu ideologii totalitare sau de tip comunist, iar revendicrile lor sunt diferite, chiar pe plan naional. Astfel, unele micri teroriste mai ales cele care provin din zona ideologic marxist sper s provoace revoluia mondial sau o form foarte violent a acesteia ntr-un teritoriu limitat. Dar aceste forme de terorism politic i ideologic nu mai sunt att de acute dup ncheierea rzboiului rece. De aici, nu se poate desprinde concluzia c acest tip de terorism a ncetat, ci doar aceea c i caut noi forme de manifestare, cum ar fi cyberterorismul, care nu pot fi, deocamdat, foarte agreate, ntruct nu vizeaz spectaculosul, sunt invizibile i, deci, nu produc teroare. 3.5.Caracteristicile aciunilor teroriste Aproape zilnic, omenirea se confrunt cu aciuni extremist-teroriste care genereaz insecuritate i tulbur profund viaa normal a societii, sfidnd ordinea de drept intern i internaional. Prin amploarea i diversiunea formelor sale terorismul a dobndit n ultimele decenii un caracter global, constituind o ameninare grav pentru securitatea i pacea mondial. Majoritatea teoreticienilor analizeaz actele teroriste n funcie de elementul subiectiv al infraciunii (intenia), distingnd astfel un terorism de drept comun i un terorism social. Prin terorism de drept comun s-ar nelege acele infraciuni care cad sub incidena legii penale, agravat ns de metode de execuie prin teroare. De regul, acest gen de infraciuni au ca obiect un interes personal ca de exemplu: obinerea unei sume de bani, ncercri de antaj, taxele de protecie, practicile gangsteriale (Mafia, sub toate aspectele ei) ori ale bandelor de tlhari. n schimb, terorismul social ar fi acea form de infraciune care urmrete impunerea unei ideologii sau doctrine sociale, economice ori distrugerea unei ornduiri sociale. Aciunile teroriste se pot cuprinde n terorism intern i internaional. Primul poate fi la rndul lui, terorism de stat (regim de teroare), terorism de stnga sau de dreapta (deci motivat ideologic), naionalist sau separatist (motivat de idealuri naionale). Scopurile lor sunt total opuse. Terorismul intern vizeaz, din punctul de vedere al iniiatorilor, ntrirea statului, iar cel internaional distrugerea sau compromiterea instituiilor statale. Dup cum au demonstrat atentatele comise la 11 septembrie 2001 pe teritoriul Statelor Unite ale Americii, terorismul a depit stadiul unor simple asasinate i atentate cu bombe. n
Pagina 93 din 142
prezent unele organizaii teroriste au capacitatea tactic de a ucide mii de persoane dintr-o singur aciune i de a amenina comuniti ntregi n timp de pace. Pentru atingerea obiectivelor propuse organizaiile i gruprile teroriste apeleaz la o mare varietate de forme i procedee de aciune, fiecare cu caracteristici proprii. Statisticile ultimilor 30 de ani demonstreaz c aproape 95% dintre aciunile teroriste nregistrate n ntreaga lume se ncadreaz n ase tactici de baz, respectiv: atentate cu bombe, asasinate, atacuri armate, rpiri, deturnri i luri de ostatici. Teroritii arunc n aer diverse obiective, ucid oameni sau iau ostatici. Orice aciune terorist nu este, n ultim instan, dect o variant a acestei activiti. Din analiza situaiilor de profil, rezult faptul c formele de aciune cele mai uzitate n realizarea actelor teroriste sunt: aciunea direct; aciunea acoperit; aciunea indirect. Aciunea direct. Aciunea direct const n atacul deschis, armat, asupra intei vizate, n scopul ocuprii obiectivului (cu sau fr ostatici), capturrii, rpirii sau nimicirii unor persoane, crerii de panic, derut i groaz n rndul populaiei. n raport cu scopul aciunii, natura obiectivului vizat, condiiile concrete existente n zon i alte elemente de ordin tactic, sociologic i psihologic, aciunea direct face uz de o serie de procedee specifice, ntre care cele mai frecvente sunt: atentatul; atacul obiectivelor fixe; atacul obiectivelor mobile (deturnarea). Atentatul este unul dintre principalele procedee de aciune folosite de teroriti i se adopt n scopul suprimrii fizice a unor personaliti marcante care, prin activitatea lor, au afectat interesele gruprii teroriste. De regul, inta acestor aciuni sunt: efi de state, diplomai, nali demnitari i alte personaliti politice, oameni de afaceri, comandani militari i efi de poliie etc. Ca modaliti concrete de executare a aciunilor asupra personalitilor vizate, elementele teroriste folosesc: asasinatul; rpirea de persoane; sechestrarea de persoane (luarea de ostatici); atentatul prin atac armat, n for, rapid i prin surprindere; atentatul executat prin atac izolat; atentatul executat printr-o aciune armat special. Asasinatul este aciunea cea mai odioas svrit de teroriti, avnd rolul de a da exemplu a ceea ce vor putea s fac n viitor.
Pagina 94 din 142
Printre zecile de personaliti asasinate n ultimele decenii se numr: regele Iordaniei, Abdullah Ibn Hussein (adversar nverunat al politicii coloniale britanice n Orientul Apropiat, a fost asasinat pe 20 iulie 1951, ntr-o moschee); preedintele republicii Panama, Jose Antonio Remon (asasinat n 1955 n timp ce asista la o curs de cai); preedintele Nicaragua, Anastazia Somoza (mpucat de un naionalist n 1956); preedintele Guatemalei, Carlos Castillo Armas (ucis de eful grzii personale pe 26 iulie 1958); preedintele Republicii Dominicane, Rafael Trujilio Molina (ucis n Ciudad Trujilio, pe 30 mai 1961); preedintele Republicii Togo, Silvanus Olympio (asasinat pe 13 ianuarie 1963 n timpul unei lovituri de stat); preedintele Vietnamului de Sud, Ngo Dinh Diem (mpucat la 2 septembrie 1963 n timpul unei lovituri de stat); preedintele SUA, John Fitzgerald Kennedy (mpucat la Dallas, pe 22 noiembrie 1963, de ctre Lee Harwey Oswald); preedintele Egiptului, Anwar El Sadat (mpucat la Cairo n timpul unei parade militare n toamna anului 1981 de ctre un comando aparinnd Jihadului Islamic egiptean); preedintele Boliviei, Juan Jose Torres (rpit n Bolivia, a fost gsit mort cteva zile mai trziu, la 1 iunie 1976, la 60 de mile de Buenos Aires); preedintele Republicii Chile, Salvador Allende (ucis pe 11 septembrie 1973, n timpul unei lovituri de stat); primul ministru al Sri Lanka, Solomon Bandaranaike (ucis de un fanatic pe 25 septembrie 1959); primul ministru iordanian, Hassan Madjali (ucis de o bomb pe 28 iunie 1960, ntr-un atentat care l viza pe regele Hussein); primul ministru al Republicii Congo, Patrice Lumumba (mpucat n Katanga, pe 17 ianuarie 1961); primul ministru al Republicii Africa de Sud, Henrik Frensch Verwoerd (asasinat pe 6 noiembrie 1966); primul ministru spaniol, Luis Carerro Blanco (automobilul su a fost aruncat n aer cu trei mine antitanc la 20 decembruie 1973 de ctre membrii ETA); primul ministru al Italiei, Aldo Moro (rpit la 16 martie 1978 n plin centrul Romei de ctre un grup de teroriti aparinnd Brigzilor Roii, cadavrul su a fost gsit ntr-un automobil pe 9 mai acelai an); primul ministru al Suediei, Olf Palme (mpucat de ctre un individ rmas necunoscut la 26 februarie 1986, n timp ce ieea de la un cinematograf); premierii indieni Indira Ghandi i Rajiv Ghandi (ucis cu focuri de arm de un membru al grzii personale, pe 31 octombrie 1984); primul ministru al Israelului, Yitzhak Rabin (mpucat la Tel-Aviv pe 4 noiembrie 1995 n timpul unui miting pentru pace de Ygal Amir, membru al gruprii de extrem dreapta Eyal) etc. Rpirea de persoane se realizeaz n vederea ameninrii unor grupuri de interese (sociale, politice sau economice), a guvernelor sau autoritilor publice centrale sau locale, crora, prin acest procedeu, li se impune satisfacerea unor revendicri de ordin politic, economic, juridic, militar etc. solicitate de ctre gruprile teroriste respective.
Pagina 95 din 142
Pe 17 decembrie 1981, generalul de brigad James Lee Dozier, adjunctul efului de stat major al comandamentului de sud al NATO, a fost rpit din apartamentul su din Verona (Italia) de ctre membri ai organizaiei Brigzile Roii. El a fost eliberat dup 42 de zile de ctre forele speciale italiene, n urma celei mai vaste operaiuni de cutare din istoria Italiei, la care au participat peste 6000 de poliiti, membri ai forelor armate i serviciilor secrete, reprezentani ai Ageniei Centrale de Informaii (CIA) i Interpol. Sechestrarea de persoane (luarea de ostatici) este o aciune prin care se atenteaz la integritatea unei persoane, executat cu fora, prin reinerea aa-ziilor adversari marcani, pentru a determina autoritile s accepte condiiile impuse, inclusiv preul de rscumprare n bani. Modalitatea este folosit de ctre gruprile teroriste i pentru obinerea de fonduri prin rscumprrile pltite de oamenii de afaceri pentru eliberarea unor membri ai familiilor acestora, luai ostatici. La 17 decembrie 1996, un comando al Micrii Revoluionare Tupac Amaru a ocupat reedina ambasadorului japonez la Lima, lund peste 600 de ostatici. Dup un asediu de 126 de zile, forele speciale peruane au intervenit n for. n timpul atacului i-au pierdut viaa 14 teroriti, doi lupttori antiteroriti i doi ostatici. Atentatul prin atac armat, n for, rapid i prin surprindere este un procedeu violent, adoptat n scopul suprimrii fizice a persoanei vizate, urmat de retragerea echipelor teroriste din zona aciunii respective. Pentru desfurarea cu succes a aciunii respective, se ncearc dezorientarea organelor de ordine, concomitent cu blocarea circulaiei n zon. Cu o or nainte de deschiderea lucrrilor Organizaiei Unitii Africane desfurate la Adis Abeba, pe 26 mai 1995, coloana oficial a preedintelui Egiptului, Hosni Mubarak, a fost atacat ntr-o ambuscad bine organizat de ctre un grup de teroriti ai organizaiei Jihadul Islamic egiptean, narmai cu pistoale mitralier AK-7. Cinci dintre acetia au deshis focul asupra limuzinei prezideniale din imediat apropiere, fiind susinui de ctre ali trei trgtori amplasai pe cldirile din jur. Dup un schimb de focuri care a durat un minut, teroritii s-au retras cu un autoturism de teren, pe un traseu pregtit anterior, fr a putea fi reinui de forele de ordine. n urma atentatului au fost ucii doi ofieri de securitate etiopieni, aproximativ ali zece ofieri egipteni i etiopieni fiind rnii. Atentatul executat prin atac izolat constituie un procedeu de aciune utilizat frecvent de teroriti, deoarece angajeaz efective reduse. Se folosete n combinaie cu asasinatele, rpirile sau sechestrrile de persoane. La 13 mai 1981, Papa Ioan Paul al doilea a fost rnit cu trei gloane n Piaa Sf. Petru din Roma, de ctre teroristul turc Mehmet Ali Aga.
Pagina 96 din 142
Pe 18 mai 1996, n timpul unei vizite efectuate n oraui Izmir, preedintele Turciei, Suleyman Demirel, a constituit obiectul unei tentative de asasinat. Atentatorul a fost identificat ca fiind Ibrahim Gumrukoglu, de profesie farmacist, condamnat n trecut pentru crim i cunoscut ca avnd simpatii pro-islamiste. Atentatul executat printr-o aciune armat special, denumit i atacul nominal, este un procedeu care se adopt pe baza unor informaii sigure despre persoana vizat i mijlocul de locomoiie folosit. Un exemplu de astfel de aciune l constituie tentativa de ucidere a preedintelui Franei, Charles de Gaulle, de ctre un asasin profesionist angajat de ctre OAS (Organisation de lArme Secrte). Atacul obiectivelor fixe cu foc, combinat cu aciuni desfurate rapid i prin surprindere asupra elementelor sistemului de securitate, cu sau fr luare de ostatici, cuprinde: atacul simultan pe dou direcii; atacul pe o direcie favorabil, precedat de aciunea demonstrativ pe o direcie secundar; atacul legendat. Atacul simultan pe dou direcii, respectiv, atacul pe o direcie favorabil, precedat de aciunea demonstrativ pe o direcie secundar, urmresc desfurarea rapid a comandoului terorist, ptrunderea n obiectiv, neutralizarea sistemului de protecie, ocuparea obiectivului, luarea de ostatici i nceperea satisfacerii cererilor ultimative. Pe 30 aprilie 1986, un comando terorist a ocupat ambasada iranian din Londra, lund 26 de ostatici, inclusiv un poliist britanic. Teroritii au solicitat eliberarea a 91 de persoane aflate n nchisori din Iran, ameninnd c n cazul n care nu li se va satisface revendicarea vor ucide ostaticii i vor arunca n aer cldirea ambasadei. Intervenia n for a echipelor Regimentului 22 SAS (specializat n contraterorism), dup ase zile de asediu, s-a soldat cu uciderea a cinci din cei ase teroriti i a unui ostatic. Eficiena aciunii (care a durat numai 11 minute) s-a datorat folosirii unor elemente de surprindere a adversarului: aruncarea simultan n aer a ferestrelor imobilului, utilizarea de grenade de consternare i gaze lacrimogene. Atacul legendat, bazat pe ptrunderea legal n obiectivul vizat (utilizndu-se legende plauzibile), este continuat de ameninarea cu arma, sechestrarea personalului i prezentarea programului de revendicri i condiii. Este cel mai utilizat procedeu n majoritatea aciunilor teroriste cunoscute. Pe 24 decembrie 1994, patru teroriti aparinnd Grupului Islamic Armat (GIA), au luat ostatici membrii echipajului i 227 de pasageri ai unei curse Air France care staiona pe Aeroportul Houari Boumediene din Alger. Teroritii au ptruns n avion prin tunelul destinat
Pagina 97 din 142
mbarcrii pasagerilor, fiind deghizai n uniforme ale personalului aeroportului. Dup 48 de ore, echipele de asalt ale GIGN unitatea contraterorist francez au luat cu asalt aeronava, ucigndu-i pe toi cei patru teroriti. n urma atacului au fost rnite 25 de persoane (nou lupttori, trei membri ai echipajului i 13 pasageri). Atacul obiectivelor mobile (deturnarea) este realizat ca act premeditat de capturare a unui mijloc de transport i schimbarea direciei de deplasare a acestuia, sub ameninarea armei. Deturnarea se execut asupra aeronavelor, navelor, mijloacelor de transport rutiere i feroviare. Dintre toate mijloacele mobile menionate, avionul a constituit dintotdeauna inta deturnrilor. n acest caz, aciunea se declaneaz, de regul, imediat dup decolarea navei, cnd echipajul de bord este ocupat cu executarea manevrelor de zbor, iar pasagerii sunt legai cu centurile de siguran. La 13 octombrie 1977, un avion Lufthansa cu 91 de pasageri la bord a fost deturnat de un grup de patru teroriti doi brbai i dou femei. Dup mai multe escale succesive n Orientul Apropiat, avionul a aterizat pe aeroportul Mogadiscio (Somalia). Pentru a ctiga timp, autoritile germane au comunicat teroritilor c accept eliberarea prizonierilor revendicai de acetia n schimbul eliberrii ostaticilor. Echipa de asalt a GSG9 (unitatea contraterorist german) s-a apropiat de aeronav dinspre coad, n timp ce teroritii se strnseser n cabina de comand pentru a observa un foc puternic aprins de militarii somalezi la circa 100 de metri de aparat, n scop de diversiune. Lupttorii antiteroriti au ptruns n interior cu ajutorul unor scri de asalt prin uile de salvare a avionului, dup ce au lansat, n prealabil, prin geamul cabinei, grenade de consternare. n timpul asaltului au fost ucii toi cei patru teroriti, iar trei ostatici au fost rnii. O variant particular a acestui procedeu o reprezint deturnarea aeronavelor n scopul zdrobirii lor de edificii nalte cazul 11 septembrie 2001 , care produc pierderi de viei omeneti (inclusiv a atentatorilor) i pagube materiale nsemnate. Aciunea acoperit. Aciunea acoperit cuprinde asasinarea unor persoane, distrugerea sau incendierea unor imobile, prin diverse procedee i metode. Expedierea/nmnarea de obiecte explozive (colete, plicuri, buchete de flori, cadouri cu ncrcturi explozive sau otrvitoare) prin pota obinuit sau prin persoane deghizate urmrete producerea de explozii, fie n timpul folosirii obiectelor respective, fie cu ntrziere. Cele mai utilizate sunt plicurile explozive. Plasarea de ncrcturi explozive n locuri sau obiective alese din timp, n scopul producerii de asasinate, distrugeri, incendii, ncrcturile fiind acionate cu ajutorul unor
Pagina 98 din 142
dispozitive de amorsare clasice sau artizanale. Plasarea ncrcturilor explozive se face prin: ptrunderea legendat n obiectivul vizat i ascunderea materialului exploziv ntr-un singur loc; exploatarea neateniei personalului din sistemul de securitate al obiectivului; utilizarea unor persoane corupte din rndul salariailor obiectivului, a legitimaiilor acestora sau a unor documente false; abandonarea de autoturisme cu ncrcturi mari de exploziv n apropierea obiectivului i telecomandarea exploziei n momentul apropierii mijlocului de transport de inta vizat; ngroparea sau ascunderea ncrcturilor n couri de hrtie, canale, guri de scurgere ori n obiecte improvizate. Pe 26 februarie 1993, un camion ncrcat cu explozibil a fost detonat n subsolul unuia din cele dou turnuri ale cldirii World Trade Center din New York. n urma exploziei i-au pierdut viaa 6 persoane, alte 1042 fiind rnite. La 28 august 1995, n timp ce se deplasa spre locul de semnare a noii Constituii a Republicii Georgia, preedintele Eduard evardnaze a fcut obiectul unui atentat cu un automobil-capcan, plasat ntr-un punct obligatoriu de trecere. ncrctura exploziv a fost acionat de la distan cu ajutorul unui dispozitiv radio. Explozia nu i-a atins scopul, soldndu-se cu avarierea grav a vehiculului vizat i rnirea uoar a ocupanilor acestuia. Pe 7 august 1998, un camion-capcan a explodat n faa ambasadei Statelor Unite din Nairobi (Kenya), ucignd 291 de persoane i rnind alte aproximativ 5 000. Un atentat similar, soldat cu zece mori i 77 de rnii, s-a produs simultan asupra ambasadei americane din Tanzania. Lansarea manual sau cu ajutorul mijloacelor tehnice reactive a unor ncrcturi explozive se pune n practic atunci cnd nu este posibil apropierea de obiectivul vizat. n iulie 1996, un avion Boewing 747 al Companiei TWA a fost dobort de ctre o rachet sol-aer lansat de persoane rmase necunoscute. Incidentul s-a soldat cu moartea a 230 de persoane. Aciunea indirect. Aciunea indirect (psihologic), ca form de lupt terorist, vizeaz distrugerea echilibrului psihologic i diminuarea capacitii de rezisten psihic, la nivelul persoanelor, grupurilor de interese i chiar a naiunilor. n sensul cel mai larg, agresiunea psihologic reprezint ansamblul procedeelor puse n micare n mod intenionat, pentru a reui manipularea persoanelor, grupurilor sau a unei ntregi societi, n scopul de a le devia conduitele politice, de a le domina gndirea sau chiar de a le subjuga. Procedeele cele mai des ntlnite n aciunile teroriste indirecte sunt: ameninrile sau
Pagina 99 din 142
cerinele adresate prin telefon sau scrisori anonime diferitelor personaliti (direct sau indirect familiilor acestora); lansarea de alarme anonime prin mass-media sau telefoane anonime care anun iminena producerii unui atentat terorist; preocuprile pentru procurarea i folosirea mijloacelor radioactive, chimice i biologice. n sptmnile urmtoare atacurilor de la 11 septembrie 2001, s-au nregistrat mii de alarme false referitoare la posibile atacuri cu ageni chimici i bacteriologici, att pe teritoriul Statelor Unite, ct i n Europa, care au generat o adevrat psihoz. Guvernele s-au vzut nevoite s nspreasc substanial pedepsele mpotriva celor care provoac astfel de alarme false. Pn la atacurile cu antrax de pe teritoriul Statelor Unite, singura grupare terorist cunoscut c a manifestat un interes deosebit pentru folosirea agenilor biologici pe scar larg a fost secta anarhist japonez Aum Shinriko. Din fericire, spre deosebire de atacurile cu substane chimice (gaz sarin) asupra a 15 staii ale metroului din Tokyo, realizate pe 5 mai 1995 i soldate cu 12 mori i 5500 de rnii, tentativele de utilizare de ctre aceast sect a unor ageni biologici n atacuri teroriste a euat. Recentele exemple din Kashmir, Kosovo i Daghestan indic faptul c n atenia teroritilor, ndeosebi a celor motivai etnic i religios, se gsesc i obiective militare (aerodromuri, poduri, depozite speciale, comandamente, centre de comunicaii). n urma msurilor de combatere a terorismului din ultimul timp, unele organizaii teroriste i-au revizuit strategia, constatndu-se o colaborare ntre grupri i o specializare pe anumite tipuri de aciuni. Astfel, organizaia arab 15 mai execut numai atentate cu bomb artizanal, OEP este specializat n deturnri de avioane, iar ASALA n atentate asupra diplomailor. Toate gruprile teroriste dispun de mari sume de bani, rezultate att din sponsorizarea statelor, ct i din surse proprii, prin aciuni tip racket i jafuri armate. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au adus n atenia opiniei publice internaionale un nou tip de teroriti: piloii sinucigai. Ca i pentru temuii kamikaze japonezi din ultima parte a celui de al doilea rzboi mondial, care se npusteau pilotnd avioane ncrcate cu bombe asupra vaselor de rzboi americane, pierzndu-i viaa, pentru aceast categorie de teroriti a muri pentru ceea ce cred ei a fi cauza poporului lor este o chestiune de onoare. Pn n ultimii ani, atentatele sinucigae au constituit o modalitate predilect de aciune a gruprilor fundamentalist islamice din Orientul Mijlociu. Specialitii susin c aceast form de aciune a fost adoptat i de gruparea terorist Al-Qaeda, nfiinat la
Pagina 100 din 142
sfritul anilor 80 de Ossama bin Laden. n luna octombrie 2000, doi membri ai acestei grupri au realizat un atac sinuciga cu un vas-capcan asupra distrugtorului USS Cole n portul Aden (Yemen). Pe 9 septembrie 2001, ali doi membri ai Al-Qaeda l-au ucis ntr-un atentat sinuciga cu o bomb plasat ntr-o camer de luat vederi pe conductorul opoziiei din Afganistan comandantul Ahmed Shah Masud, veteran al rzboiului mpotriva ocupaiei sovietice. O form aparte de terorism o constituie terorismul de stat. Acesta urmrete eliminarea unor adversari sau opozani politici, suprimarea sau rsturnarea unor personaliti politice i guverne strine etc. Cele mai citate exemple de terorism de stat din literatura de specialitate sunt: mpucarea la 21 iulie 1973, la Lillehamer (Norvegia), de ctre o echip a serviciului de informaii israelian celebrul Mossad, a unui chelner marocan confundat cu un lider al organizaiei teroriste Septembrie Negru; atentatul cu bomb asupra navei micrii ecologiste Greepeace, comis la 10 iulie 1985, de ctre un grup de ofieri ai serviciului francez de informaii externe DGSE, n portul Auckland (Noua Zeeland); nava se afla n zon pentru a protesta mpotriva experienelor nucleare franceze din Oceanul Pacific; bombardarea oraelor Tripoli i Benghazi de ctre avioane militare americane care au decolat de pe teritoriul Marii Britanii, pe 5 aprilie 1986, sub acuzaia c Libia sponsorizeaz terorismul; loviturile aeriene s-au soldat cu 37 de mori, ntre care i fiica preedintelui Gaddafi. 3.6. Noi vulnerabiliti ale populaiilor, valorilor, statelor, instituiilor, organizaiilor i organismelor naionale i internaionale Totdeauna, vulnerabilitile sunt legate de pericole i ameninri. Nimeni nu poate ti care anume sunt vulnerabilitile unui sistem, dect n msura n care cunoate pericolele i ameninrile care privesc sistemul respectiv. Ori, pentru a identifica aceste pericole i ameninri i a depista vulnerabilitile societii la acestea, este nevoie de o foarte bun cunoatere a situaiei i a dinamicii acesteia. La aceast investigaie trebuie s participe nemijlocit toat lumea, adic toate rile, indiferent c sunt sau nu sunt afectate de terorism. Ori, cea mai mare vulnerabilitate este cea provocat de neputina de a investiga i evalua cu precizie un sistem dinamic complex, cu foarte multe evoluii periculoase, nstufate i
Pagina 101 din 142
imprevizibile. 3.6.1.Vulnerabiliti de sistem Vulnerabilitile sunt direct proporionale cu pericolele i ameninrile. Ele se asociaz sistemelor ameninate sau care pot fi afectate de anumite pericole i devin caracteristici ale acestora. Sistemele sociale, economice, politice i militare evolueaz spre integralitate i dinamism sporit. Cu ct crete gradul de integralitate, cu att sporete i dinamismul sistemelor. Din acest motiv, ele nu sunt uor de identificat i de redus. Fiecare dintre aceste sisteme i are setul su de vulnerabiliti. Toate sistemele, indiferent ct de complexe ar fi, sunt vulnerabile la terorism. Dintre aceste vulnerabiliti la terorism, cele mai importante se contureaz a fi urmtoarele: 1. Vulnerabilitile sistemelor politice democratice pot fi identificate chiar n transparena - vulnerabilitate la infiltrare; caracteristicile acestora, astfel: respectul persoanei i al opiniei - vulnerabilitate la terorismul ideologic; respectarea drepturilor omului - vulnerabiliti la terorism patogen, la terorism criminal, la terorism psihologic i la alte forme de terorism la adresa persoanei, proprietii i instituiilor; sistemul alegerilor democratice - vulnerabilitate la terorismul de reea i la terorismul de sistem; autonomia instituiilor fundamentale ale statului - vulnerabiliti la terorismul de diversiune, la terorismul de falie i la terorismul de reea; pluripartidismul - vulnerabilitate la infiltrarea n sistem a unor grupri i organizaii ale terorismului politic i chiar la crearea unui sistem paralel sau a unor reele ale terorismului politic. 2. Vulnerabilitile sistemelor economice i financiare la terorism se ivesc, de amploarea sistemelor economice i financiare favorizeaz vulnerabilitile de regul, n filosofia contradictorie i chiar conflictual a intereselor, astfel: macrosisteme i vulnerabilitile de corporaii la terorismul economic i financiar de falie, al crui obiectiv este subminarea, ruperea i distrugerea structurilor-gigant, extrem de sensibile la diversiuni i atacuri punctuale (ele nsele genereaz diversiuni i atitudini ofensive mpotriva identitilor economice mai slabe sau concurente); faliile care se ivesc ntre interese genereaz vulnerabiliti la terorismul politic, precum i la cel economic i financiar;
Pagina 102 din 142
murdare; -
strategiile de conspirativitate, att de frecvente n lumea economic i
financiar, genereaz vulnerabiliti la terorismul criminal i la cel specific tranzaciilor dinamismul economic i financiar favorizeaz apariia unor vulnerabiliti de
stabilitate cu implicaii n domeniul terorismului anti- sistem. 3. Vulnerabilitile comunitilor sociale, religioase, culturale sunt cele mai numeroase, cele mai dificil de gestionat i creeaz foarte multe probleme. Ele se nscriu, n general, n urmtorul spectru: spiritul identitar creeaz o stare continu de tensiune, de unde rezult o serie de vulnerabiliti la terorismul identitar desfurat de alte comuniti sau de grupuri de interese; anomia social este cea mai mare vulnerabilitate la terorismul infracional; - rigiditatea i extremismul unor culte (secte,organizaii fundamentaliste) genereaz vulnerabiliti ale comunitii respective la terorismul politic, la terorismul fundamentalist i la terorismul identitar. 4. Vulnerabilitile instituiilor publice i altor instituii se genereaz i regenereaz din incompatibilitile de sistem, mai ales n perioadele cnd acestea devin birocratice sau ating pragul de incompeten. Instituiile i comunitile sunt entitile cele mai vulnerabile la terorismul de orice fel 5. Vulnerabilitile forelor armate la terorism sunt, n general, reduse, dar de aici nu rezult c efectul lor este mai puin important. Armatele sunt sisteme relativ integrate i foarte bine protejate. Totui, nici ele nu sunt invulnerabile. Vulnerabilitile de structur sau de sistem ale instituiei militare se afl, n general, n inflexibilitatea lor, n imobilitatea unora dintre infrastructuri i n incapacitatea de a se adapta foarte rapid mediului anomic. 3.6.2.Vulnerabiliti de proces n societate, exist sisteme de valori, care dau for i stabilitate comunitilor, dar i un dinamism complex, care le asigur acestor entiti sociale, economice, politice, religioase etc. o continu devenire, ns, aa cum un om aflat n micare vede i percepe mai puine lucruri dect atunci cnd st pe loc i observ sau pndete, fiind deci mult mai vulnerabil n timpul deplasrii, i societile omeneti, n micare (ele se afl n micare tot timpul), devin mai vulnerabile. Acestea sunt vulnerabiliti de proces, pe care teroritii le exploateaz la maximum. Dac fiecare om, pentru a se feri de terorism, s-ar afla ntr-un adpost, protejat printr-un sistem complet de filtre i de scuturi de tot felul - de la cele informaionale, la cele
Pagina 103 din 142
mpotriva glonului i atacurilor cu mijloace chimice, bacteriologice, radiologice sau nucleare -vulnerabilitatea lui la atacurile teroriste ar fi minim. Dar aa ceva nu se poate. Nici omul i nici societatea n care triete nu se pot baricada n adposturi antiteroriste. De aceea, ntruct toate comunitile omeneti i toi oamenii se afl n micare, angajai n procese de producie, de creaie, de realizare a unor scopuri i obiective specifice universului omenesc, ele sunt tot timpul vulnerabile la atacurile teroriste. Vulnerabilitile de proces sunt cele mai mari i mai greu de nlturat. Acestea nu sunt, n general, o continuare a vulnerabilitilor de sistem, ci se afirm ca un alt tip de vulnerabiliti, complementare celor de sistem. Ele se nscriu n general n urmtorul perimetru: flexibilitatea i procesualitatea faciliteaz vulnerabiliti la infiltrarea i proliferarea unor reele teroriste n interiorul respectivelor comuniti; procesul complicat al n frontierelor micare (delimitrilor (politice, mictoare) economice,informaionale,culturale,tiinifice) -
genereaz vulnerabiliti la terorismul transfrontalier i la cel de falie; caracterul probabil i cel imprevizibil al unor evenimente las loc unor vulnerabiliti la terorismul care genereaz terorism (terorismul generativ). Dezvoltarea impetuoas a societii, tehnologia de vrf, progresele din biologie, din chimie, numeroasele experimente de laborator creeaz unele vulnerabiliti care ar putea genera un nou tip de terorism, mult mai periculos dect toate celelalte la un loc, terorismul genetic. 3.6.3.Vulnerabiliti de disfuncii Sistemele i procesele societii, n general, i comunitilor, n special, oricare ar fi acestea, cunosc o mulime de disfuncii. Unele dintre acestea se nscriu ntr-o marj acceptabil, n limitele de toleran ale sistemelor i proceselor respective, altele ns duc la crize, conflicte i chiar la rzboaie, nsei disfuncionalitile sunt vulnerabiliti care nasc vulnerabiliti i, de aceea, ele sunt de dou ori mai periculoase. De unde rezult c: disfuncionalitile sociale, economice, politice i chiar culturale (ndeosebi, cele religioase), micrile sociale de tot felul, crizele i conflictele genereaz vulnerabiliti la toate categoriile i formele de terorism; faliile,conflictele i interferenele dintre anomia social i rigiditismul unor secte,culte i altor entiti mai mult sau mai puin cunoscute genereaz vulnerabiliti cutate sau provocate de fenomenul terorist.
Pagina 104 din 142
3.7.Tendine ale evoluiei fenomenului terorist Data de 11 septembrie 2001, reprezint un moment de cotitur pentru geopolitica nceputului de mileniu i a scos la lumin noul inamic al lumii i noul tip de ameninare terorismul. ntruct se menioneaz tot mai des n literatura de specialitate nainte i dup 11 septembrie 2001, n anexa nr. 3, este prezentat sintetic, ceea ce au adus nou evenimentele din acea zi de referin48. Terorismul a devenit un nou pol al ordinii mondiale, determinnd schimbri majore n societatea contemporan. Omenirea se afl la rscruce n ce privete viitorul su: ori cooperm n lupta mpotriva terorismului, ori viitorul va fi sumbru, iar aceast ameninare se va menine de-a lungul ntregului secol al XXI-lea i poate dup49. Terorismul anilor viitori va reflecta dezvoltrile tehnologice ulterioare, schimbrile sociale, transformrile structurale la nivel statal, regional i mondial, precum i transferurile de influen tot mai evidente ntr-o lume n schimbare determinat de power shift (dinamica centrelor de greutate a puterii). Tacticile teroriste vor ine seama i ele de aceste schimbri, n condiiile n care: transportul aerian modern va asigura o mobilitate la scara planetar, fr precedent; radioul, televiziunea, comunicaiile digitale, via satelit, magistralele informatice de tip Internet etc. vor asigura, n viitor, un acces aproape instantaneu la informaii vitale teroritilor, precum i la o audien mondial nemijlocit; sistemele de arme moderne, noile generaii de explozivi, dispozitive de ghidare, de ochire, de comand de la distan sau de comand i control vor deveni tot mai accesibile pe pieele clandestine de arme; societatea modern va oferi noi vulnerabiliti teroritilor, cum ar fi transportul aerian, centralele atomo-electrice, institutele de cercetri biologice sau chimice, platformele marine de foraj, staiunile de cercetare subacvatice, nodurile de comunicaii planetare, sateliii de comunicaii, posturile TV i reelele de cable television i, de ce nu, spaiul cosmic. Generaia de teroriti contemporani va reprezenta un model de comportament pentru viitorii extremiti, terorismul urmnd s rmn i n continuare o cale obinuit de atragere a ateniei asupra unei dispute sau nemulumiri i o modalitate de presiune asupra guvernelor. Motivele nu vor lipsi niciodat. Deja asistm la motivaii de tipul activismului nuclear, antiavort, antipoluare sau la promovarea violent a proteciei animalelor, lupta contra
48
Apud Moisescu, Gabriel-Florin, cpitan-comandor conf. univ. dr., Andreescu, Anghel, chestor ef prof. univ. dr., i Antipa, Maricel, colonel dr., op. cit., pp. 6-10. 49 Argument Fakt, Rusia, martie 2002.
Pagina 105 din 142
experienelor sau viviseciei. De asemenea, factorul economic va favoriza n continuare apelul la terorism, obinerea de profituri n urma ameninrilor i teroarei. n paralel cu aceasta, este de ateptat ca reelele de suport logistic la nivel planetar s se dezvolte, acestea conlucrnd cu faciunile teroriste indiferent de motivaiile politice sau de ideologie. Aceste reele logistice vor cunoate un proces de osmoz cu circuitele intemaionale similare ale crimei organizate dup modelul actual al narcoterorismului. Intensificarea activitilor teroriste pe teritoriul altor state dect cele crora le aparin grupurile n cauz, constituie un argument serios privind caracterul de internaionalizare al acestui fenomen, ntrit de faptul c multe stri conflictuale sunt legate de suprapunerea unor factori interni cu factori externi, crend un mediu favorabil grupurilor teroriste. n 1990, presa american dezvluia faptul c, pe teritoriul SUA, n afar de cele 19 grupri autohtone, se gseau alte 1525 grupuri transnaionale, iar analitii estimau c n lume exist cel puin 500 de organizaii teroriste, reunite n aproximativ zece reele teroriste. n evoluia terorismului se constat o tendin de unificare a terorismului de stnga cu cel de dreapta, precum i tendina de serialitate i concomiten n aciune, care creeaz mari probleme forelor antiteroriste. Precizia i efectul aciunilor teroriste vor fi mrite prin convergena dintre terorism i tehnologia de vrf terorismul high-tech. Astfel, folosirea datelor de cercetare prin satelit pentru localizarea unor obiective, dotarea cu mijloace de comunicare la distan mare, dispozitivele ultrasofisticate pentru declanarea bombelor, armamentul modern, sunt doar cteva elemente ce pun n eviden preocuparea pentru creterea eficienei aciunilor teroriste. Nu trebuie neglijat simbioza dintre terorism i crima organizat, fenomen ce aduce noi resurse financiare teroritilor, cruia i se adaug apariia narcoterorismului, aspect nou, sinistru i nociv, care implic existena de reele de producere, preluare i desfacere, constituind o nou surs de finanare. ncepnd cu decembrie 1993, cnd ase hackeri au spart codurile de protecie ale computerelor din Pentagon, s-a constatat apariia i dezvoltarea terorismului cibernetic, iar un raport al Consiliului Naional de Cercetare al SUA afirma c teroristul zilei de mine ar putea fi capabil s provoace daune mai mari cu un keyboard dect cu o bomb. n ciuda msurilor de protecie deosebit de stricte, specialitii consider terorismul nuclear un pericol potenial, iar containerul cu materiale radioactive ngropat ntr-un parc de copii la Moscova n 1995 este un exemplu n acest sens. Cu alte cuvinte terorismul, ca i pirateria, nu vor fi eradicate atta timp ct sistemul internaional nu va aciona concertat.Se poate aprecia c terorismul va rmne o problem
Pagina 106 din 142
pentru ntreaga lume. Problema terorismului n sistemul internaional are serioase i numeroase implicaii la diferite niveluri, el fiind un atac intolerabil la adresa valorilor umane universale. Din analiza prognozelor formulate de unii specialiti 50, se degaj unele tendine generale n materie de evoluie a terorismului: terorismul va persista, cu siguran, ca fenomen acut i n acest mileniu; terorismul va crete cantitativ i calitativ, difereniindu-se acional i atitudinal, i va fi extrem mediatizat; incidentele de mare anvergur vor deveni tot mai dese; terorismul poate derapa spre megaterorism (de exemplu: utilizarea armelor de distrugere n mas cazul Tokyo, martie 1995), atacuri cyberteroriste, aciuni prin utilizarea loviturilor de tip cosmic (sistemele HAARP, capabile s creeze lentile n ionosfer, pentru facilitarea ptrunderii razelor cosmice, care sunt distructive) sau implicarea geneticii i biochimiei n aciuni de terorism genetic; ntr-un orizont de timp apropiat, terorismul va evolua liniar n materie de tactici, inte i mijloace/armament (de exemplu: utilizarea aeronavelor ca bombe zburtoare cazul WTC i Pentagon, septembrie 2001; plasarea de explozibili n mijloacele de transport n comun cazul Madrid, martie 2004); unele state ale lumii vor apela, n continuare, la terorism pentru a-i ndeplini scopurile; teroritii vor fi capabili s declaneze crize care vor obliga statele (guvernele) i organismele internaionale s aloce tot mai multe resurse pentru combaterea lor (de exemplu: Coaliia Antiterorist); cele mai multe guverne vor fi n urm (pe o curb imaginar) cu rspunsul la noile ameninri i provocri; probabil, terorismul nu va fi niciodat eliminat sau nfrnt. 3.8.Amplificarea terorismului risc global n faa riscurilor i ameninrilor majore actuale, statele se gsesc complet descoperite i realizeaz adevrul c securitatea de nivel global are puini sori de realizare prin creterea tradiional a puterii militare naionale sau a aliailor. Extensia global a terorismului a
50
Murean, Mircea, general conf. univ. dr., i Toma, Gheorghe, general de brigad prof. univ. dr. Provocrile nceputului de mileniu, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2003, p. 89.
Pagina 107 din 142
determinat statele lumii s neleag c lupta cu acestea ar putea fi dus la modul cel mai eficient prin sporirea eforturilor de promovare a securitii prin cooperare. Extinderea global a armelor de distrugere n mas reprezint o ameninare clar i recunoscut la adresa SUA i a aliailor si. Problema proliferrii armelor de distrugere n mas poate fi rezolvat prin legiferarea regimului acestora. n prezent exist n aplicare: Tratatul de neproliferare, ce interzice posesia de arme nucleare (cu excepia a cinci state declarate ca deintoare de armament nuclear); Convenia asupra armelor chimice; Convenia asupra armelor biologice i toxice. Din nefericire, la aceste convenii nu au aderat toate statele. Un element esenial care face aproape ineficient controlul armamentului biologic i chimic, precum i al tehnologiilor purttoare, este capacitatea dubl de utilizare a materiilor prime, laboratoarelor i instalaiilor de producie, att n domeniul civil, ct i n cel militar. Un al doilea element esenial const n faptul c tratatele bilaterale i multilaterale ncheiate au corespuns doar parial ateptrilor, ca urmare a unui regim blnd de verificare i a lipsei de sanciuni eficiente.51 Rolul NATO n contraproliferare. Exist patru abordri pe care Aliana le ia n considerare privind politica de contraproliferare: stoparea iniiativelor de proliferare, impunerea de sanciuni internaionale contra proliferatorilor, aciuni militare contra proliferatorilor, dezvoltarea sistemului balistic de aprare. Proliferarea armelor de distrugere n mas poate submina realizarea unui mediu de securitate stabil n Europa i reprezint o ameninare militar direct la adresa membrilor Alianei i a forelor sale dislocate pe tot globul. Potenialele ameninri sunt categorisite astfel: forele (grupurile) armate oponente deintoare de arme de distrugere n mas (de exemplu: rachete balistice) aflate n confruntare direct cu forele NATO ntr-o problem regional; ameninarea militar direct din partea diferitelor state deintoare de arme de distrugere n mas asupra teritoriului i populaiei statelor membre NATO; riscurile i inversiunile n balanele puterilor regionale cu implicaii globale, aprute ca urmare a achiziiei de arme de distrugere n mas ori a mijloacelor purttoare; instabilitile regionale care sunt alimentate de ctre proliferarea armelor de distrugere
51
Chee, Emil, general de brigad (r.) dr. Conflicte asimetrice, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 2002, p. 39.
Pagina 108 din 142
n mas, cu impact asupra securitii rilor membre; erodarea sistemelor i a normelor de securitate internaional; creterea pericolului accidentelor; noile ci ale terorismului internaional
CAPITOLUL IV COMBATEREA TERORISMULUI 4.1.Concepia de combatere a terorismului: obiective, nivele de combatere Prin proporiile pe care le-a atins, violena, sub multiplele sale forme, tinde s se generalizeze, crend n rndul populaiei un puternic sentiment de insecuritate. Violena, pe toate planurile, criminalitatea sordid si terorismul reprezint fenomene ce se manifest i se propag cu tot mai mult trie astzi n lumea occidental, punnd sub semnul ntrebrii suportul moral al acestor societi ca i structurile pe care sunt ntemeiate. Atacurile teroriste tind s atrag reacii represive din partea tuturor regimurilor, inclusiv a celor mai liberale i democratice. Aceste msuri de securitate, combinate cu reaciile punitive afecteaz i largi pturi de populaie neimplicate n aciunile insurgente, guvernul devenind nepopular. n aceste situaii, teroritii sper s ctige sprijinul i simpatia populaiei, mai ales c msurile draconice antiteroriste nu sunt extrem de eficiente iar sentimentul indus n rndul populaiei este prevalent. Astzi, strategia provocrii devine extrem de relevant n condiiile n care crizele teroriste i actele de insurgen capt dimensiuni internaionale. Neputina guvernelor de a reaciona eficient n faa sfidrii teroriste, indiferent de raportul de fore extrem de favorabil autoritilor, reprezint n momentul de fa un atu psihologic important n cadrul strategiei insurgenei teroriste contemporane. Insurgenii apeleaz la terorism n sperana c publicul va cere ca guvernul aflat la putere "trt de slbiciune, incompeten i corupie" s se retrag fcnd loc unui " regim de mn forte " capabil s rezolve situaia. Dup cum se tie, din diverse motive legate de nsi natura terorismului (instabil, clandestin, relativ imprevizibil) democraiile par slab dotate pentru a face fa ameninrii la toate palierele acionare (poliie, fore de securitate, justiie, putere politic, relaii interstatale, diplomaie sau organizaii internaionale) deoarece fenomenul terorist creeaz tensiuni i antagonisme n cadrul instituiilor democratice i tendine de schimbare a celor mai
Pagina 109 din 142
importante principii ale funcionrii democraiei, ncepnd cu cel al separrii puterii i terminnd cu cel al prezervrii libertilor fundamentale. Eforturile de inere sub control a terorismului pot fi astfel categorisite n conformitate cu trei definiii52: ANTITERORISMUL cuprinde toate msurile luate pentru a preveni apariia terorismului sau a unui anumit act terorist. Aceste msuri presupun evaluarea pericolului, ntrirea obiectivelor de aprat, protecia personal i sigurana aciunilor. CONTRATERORISMUL este rspunsul la o aciune care a avut loc. Contraterorismul cuprinde riposta tactic, investigarea crimei i structura de conducere a aciunilor de urgen care dirijeaz riposta la o aciune terorist aflat n curs de desfurare, cum este luarea de ostatici sau rpirea. COMBATEREA SAU CONTRACARAREA TERORISMULUI este un termen generic folosit pentru a descrie totalitatea msurilor antiteroriste i contrateroriste. Acestea sunt aciunile ntreprinse de ctre guverne pentru a contracara pericolul, incluznd msurile speciale iniiate de structurile militare, de organele de ordine i de profesionitii de paz i de protecie pentru reducerea probabilitii unui atac mpotriva unui anumit obiectiv. Asemenea msuri mai cuprind i aciunile ntreprinse ca ripost la un eveniment, mergnd de la folosirea unei echipe tactice ntr-o situaie de luare de ostatici pn la bombardarea teritoriului unei ri care patroneaz o anumit aciune sau un anumit grup. Pentru a avea succes aciunea de combatere a terorismului cei ce organizeaz lupta antiterorist, trebuie s nvee s gndeasc aa cum gndete un terorist. Aceste persoane trebuie s neleag c teroristul dorete s ucid nevinovai, c el este pe deplin devotat cauzei sale i chiar accept s moar pentru "mreaa cauz". Organizatorul luptei trebuie s se transpun n mintea celor care amenin, s cunoasc tactica teroritilor, modul cum au fost instruii i schemele de aciune ale acestora. Majoritatea programelor guvernamentale elaborate n diverse ri pentru combaterea terorismului cuprind cel puin patru obiective: prevenirea, descurajarea, reacia i previziunea. Prevenirea (prevention) se realizeaz prin iniiative internaionale i prin diplomaie. n mod ideal, toate rile ar trebui s fie de acord c terorismul este un fenomen antisocial extrem de nociv, i ar trebui s-i concentreze eforturile pentru a-l combate. Se tie de mult c ceea ce pentru unii se cheam "terorist" pentru alii este "lupttor pentru libertate". Gruprile
52
Ghe. Ardvoaicei, D-tru Iliescu,Dan Ni,Terorism,antiterorism,contraterorism,Editura Antet,Bucureti,1997,p.135
Pagina 110 din 142
palestiniene pot fi considerate teroriste de ctre israelieni i alte ri care sunt inta atacurilor acestora; ns n ochii majoritii palestinienilor alungai din locurile lor i mprtiai prin lume, membrii acestor grupuri sunt eroi i fedaini (adic lupttori care sunt gata s se sacrifice pentru cauza lor), iar multe ri din lume acord grupurilor de acest tip statutul de uniti militare legitime. Descurajarea (dettering) se realizeaz prin ntrirea obiectivelor poteniale de a deveni inte. Faa obiectivelor speciale i a majoritii imobilelor misiunilor diplomatice din lume s-a schimbat considerabil n ultimii ani. Dei este imposibil s se asigure o intimidare total prin protecia obiectivelor, acest efort trebuie continuat, mai ales atunci cnd este vorba de instalaiile cele mai expuse. Reacia (reaction) la o aciune terorist este un element central al politicii oricrui guvern att n sfera organelor militare ct i a celor de ordine de securitate sau echipe de salvare a ostatecilor (HRT - hostage rescue team); sunt cele mai clare exemple de preocupare a guvernelor contemporane pentru crearea unor capaciti de reacie. Aceste uniti, precum i forele speciale ale armatei sau jandarmeriei au devenit printre cele mai respectate i mai capabile uniti antiteroriste i contrateroriste din lume. Previziunea (prediction) sau prevenirea aciunilor i evenimentelor teroriste se realizeaz prin ntrirea msurilor informative i contrainformative. Aceste organe i-au format specialiti n culegerea de informaii despre teroriti i au sporit considerabil posibilitile n acest domeniu. Multe ri au fcut progrese importante n activitatea de informaii i contrainformaii antiteroriste, o parte elabornd un sistem de schimb, de date utile pentru combaterea terorismului. Aceste obiective sunt concluzionate din poziia oficial pe care statele civilizate au prezentat-o n diverse situaii cu ocazia elaborrii unui sistem de cooperare i combatere a terorismului internaional. Principalele direcii pe care s-a pus accentul sunt: Orice guvern trebuie s se opun terorismului intern i internaional i s fie pregtit s acioneze n cooperare cu alte ri ; Autoritile trebuie s considere folosirea terorismului un pericol la adresa securitii naionale i s acioneze n consecin opunndu-se folosirii acestuia prin toate mijloacele de care dispune; Statele care practic terorismul sau l sprijin activ vor suporta consecinele; Guvernele tuturor rilor nu vor face teroritilor nici o concesie Toate statele vor aciona ntr-o manier hotrtoare mpotriva teroritilor, fr a renuna la libertile de baz i fr a pune n pericol principiile democratice, ncurajnd i
Pagina 111 din 142
alte guverne s adopte o poziie similar.53 Pentru a putea fi realizate aceste obiective s-a fcut o categorisire a nivelelor de combatere a terorismului. Exist trei nivele de combatere a terorismului. Primul nivel este cel politic i diplomatic, cel de al doilea abordeaz problema dintr-o perspectiv strategic i se refer la msurile antiteroriste luate pentru a face fa pericolului iar al treilea nivel este cel tactic i cuprinde att msuri antiteroriste ct i msuri contrateroriste. NIVELUL UNU - Pe plan politic i diplomatic Negocieri Schimburi n relaiile diplomatice Sanciuni Opiuni militare NIVELUL DOI - Abordarea antiterorist - Analiza pericolului Culegerea de informaii Studierea prilor vulnerabile - Protecia obiectivelor i demnitarilor Sigurana aciunilor Sigurana personalului Sigurana fizic NIVELUL TREI - Reacii tactice Aciuni contrateroriste Aciuni de rspuns Reacii tactice Negocieri n problema ostatecilor Lovituri de rspuns NIVELUL UNU pe plan politic vizeaz problemele existente n cadrul unei ri , adic metodele folosite de guverne pentru a face fa terorismului intern i uneori, terorismului internaional care apare n interiorul granielor. Nivelul unu pe plan diplomatic se refer la legturile i eforturile ce se fac ntre naiuni pentru soluionarea problemei manifestndu-se de la nelegeri diplomatice pn la atacuri militare i rzboi total. O alt alternativ de nivel unu este ruperea relaiilor diplomatice cu rile care patroneaz terorismul sau reducerea personalului diplomatic al rii
53
Ghe. Ardvoaicei, D-tru Iliescu,Dan Ni,Terorism,antiterorism,contraterorism,Editura Antet,Bucureti,1997,p.131
Pagina 112 din 142
aflate n culp la un singur diplomat care s fie ajutat de un mic secretariat. De menionat este faptul c reaciile de nivelul unu au avut o eficien limitat n descurajarea terorismului sau n meninerea sub control a problemei n ansamblu. NIVELUL DOI este cel mai folosit de cei care rezolv problema terorismului. Aceste aciuni ncep cu analiza situaiei care cuprinde culegerea informaiilor despre grupurile care acioneaz n zona de responsabilitate i stabilirea prilor vulnerabile ale forelor proprii. Dup identificarea pericolului se elaboreaz msurile de protecie necesare. Aciunile desfurate la acest nivel sunt dinamice i nu statice deoarece pericolul se schimb mereu, iar schimbrile trebuie sesizate rapid i tratate n consecin. NIVELUL TREI reacii tactice-majoritatea reaciilor tactice la terorism sunt msuri contrateroriste fiind iniiate ca rspuns la un incident terorist. Experiena acumulat de poliiile statelor confruntate cu ameninri teroriste a permis sintetizarea a trei direcii acionale principale n dezvoltarea unui demers antiterorist eficient, att din punct de vedere al costurilor ct i al rezultatelor operative. Prima direcie presupune mbuntirea tehnicilor de culegere, de infiltrare n grupurile de interes operativ, precum i de procesare computerizat a acestora. Astfel, informaiile generale pot fi rapid dezvoltate prin coroborarea cu cele mai noi, obinute prin contact direct cu inta sau cu mediul de interes n care graviteaz aceasta. A doua direcie de aciune o constituie eficientizarea coordonrii cu celelalte instituii naionale implicate n demersul antiterorist, asigurarea unei cooperri eficiente. Cea de-a treia direcie o constituie creterea calitativ a cooperrii internaionale, a schimbului operativ de date i informaii privitoare la dezvoltarea terorismului internaional i transnaional. n nivelul trei sunt incluse i ripostele antiteroriste ,riposte care de regul cuprind trei faze de desfurare: prima faz const n stabilirea naturii incidentului terorist a doua faz const n stabilirea jurisdiciei asupra atacului terorist(dac incidentul intr in aria de competen a armatei ,poliiei , unitilor tactice de ripost contra terorist) faza a treia trecerea la rezolvarea cu mijloace specifice a atacului terorist. Algoritmul complet al contracarrii unei crize teroriste de la stadiul de ameninare potenial pn la izbucnirea ei efectiv, schematic poate fi redat astfel:
Pagina 113 din 142
4.2.Reguli de aciune antiterorist Principalele reguli fundamentale de aciune antiterorist care pot fi formulate ca urmare a experienei dobndite de autoritile i guvernele ce s-au confruntat cu fenomenul terorist sunt: Guvernele alese n mod democratic trebuie s-i fac public hotrrea de a respecta strict cadrul legislativ existent i de a apra autoritatea constituional, demonstrnd c aceast voin politic se gsete n toate aciunile sale; Sub nici o form autoritile nu trebuie s apeleze la represiune general i indiscriminatorie. Orice guvern trebuie s demonstreze c msurile iniiate mpotriva terorismului sunt strict direcionate mpotriva teroritilor i colaboratorilor activi ai acestora , avnd ca singur scop aprarea, n limitele legii,a societilor democratice. Orientarea spre represiune nediscriminatorie va avea ca rezultat dispariia libertilor individuale i a democraiei n favoarea unui regim de dictatur mai periculos dect fenomenul terorist care
Pagina 114 din 142
determinase represiunea. Orice guvern trebuie s dovedeasc opiniei publice c face tot ce este legal i moral posibil pentru a apra viaa, averea i linitea cetenilor si. Aceasta este o condiie obligatorie n efortul de captare a ncrederii i sprijinului populaiei. Lipsa ncrederii i cooperrii societii civile duce adeseori la apariia comandourilor antitero private care pot prolifera i exacerba violena civil. Fiecare guvern trebuie s adopte deschis o politic ferm de neacceptare a oricrei forme de antaj terorist. Orice dovad de slbiciune sau de apartenen spre compromis provoac o emulaie terorist i o escaladare a atentatelor comise deemulii teroritilorpremiai de autoriti. Orice politic de pendulare ntre mai multe obiective sau n funcie de circumstane trebuie evitat deoarece aceasta submineaz ncrederea publicului n autoriti i ncurajeaz pe teroriti s exploateze compromisurile fcute de putere. Toate aspectele politicii antiteroriste i a operaiilor ce decurg din aceasta trebuie s fie meninute sub controlul autoritilor constituionale i a societii civile, urmnd s fie judecate i sancionate conform normelor i uzatelor democratice universal acceptate. Guvernul i autoritile nu trebuie s se angajeze n dialoguri sau negocieri cu organizaiile sau forele politice care promoveaz activ, sprijin sau justific terorismul . Compromisul cu aceste fore politice nu face altceva dect publicitate gratuit faciunilor teroriste care capt un aer de respectabilitate sau, mai grav, de legalitate. Guvernul i forele de securitate trebuie s-i conduc demersul antiterorist strict n limitele legii. Suspecii sau cei ce sunt dovedii ca teroriti trebuie pedepsii numai de ctre tribunale, conform sistemului juridic i judiciar existent. Propaganda terorist trebuie contracarat prin declaraii oficiale clare, complete, imediate i care s cuprind obiectivele guvernului, politica ce urmeaz a fi promovat i problemele reale cu care puterea se confrunta . Teroritii nchii pentru crime cu substrat politic trebuie tratai la fel ca i criminalii de drept comun. Orice form de statut preferenial, concesii de la regimul de ncarcerare sau privilegii erodeaz ncrederea opiniei publice n imparialitatea legii i determin tensiuni n cadrul sistemului penal. Deasemenea Consiliul de Securitate ,ca oragan inernaional, a adoptat trei rezoluii importante: 1368, 1373 (vezi anexa nr.6) i 1377 care conformau dreptul la autoaprare, considerau terorismul o ameninare a pcii i securitii internaionale, scoteau n eviden responsabilitatea susintorului ct i autorului actelor teroriste, obligau statele membre s
Pagina 115 din 142
limiteze capacitatea teroritilor i organizaiilor teroriste de a opera pe plan internaional, blocnd bunurile persoanelor i organizaiilor afiliate teroritilor i refuzndu-le azilul politic, printre altele s-a naintat i o declaraie ministerial despre terorismul internaional. Consiliul de securitate a mai nfiinat i o comisie de contracarare a terorismului (CTC) pentru a supraveghea implementarea Rezoluiei U.N.S.C.1373. Statele membre au trimis rapoarte la CTC n decembrie 2001 cu referire la msurile pe care le luau pentru a lupta contra terorismului n 7 domenii decisive: legislaie, controlul financiar al bunurilor, vam, emigrri, extrdri, aplicarea legii i traficul armelor. Astfel acionndu-se ferm n spiritul principiilor de mai sus, fr niciun fel de concesii ,teroritii se vd privai de argumentele lor favorite privind lupta pentru libertate, pentru o societate mai dreapt, mai moral i mai prosper . Din punct de vedere al pregtirii militarilor pentru combaterea terorismului, ara noastr a nceput s acorde atenie acestui aspect ca urmare a misiunilor executate de forele armate romne n teatrele de operaii externe (Afganistan,Irak).Acest gen de aciuni au caracter de noutate n armata romn deoarece s-au preluat o serie de atribuii i tactici ale serviciilor specializate n lupta antiterorist. 4.3.Studiu de caz: 11 Septembrie 2001-World Trade Center De acum nainte nimic nu va mai fi la fel!- aceasta era expresia folosit de toi comentatorii posturilor de televiziune de pe glob, care relatau n direct cel mai mare atentat terorist comis pn atunci. America era atacat la ea acas de un inamic necunoscut, inamic de care nu tia cum s se apere. intele acestui atentat au vizat simboluri din principalele sfere de activitate: simbolul puterii economice - W.T.C. (World Trade Center), al puterii militare - Pentagonul i simbolul puterii politice - Casa Alb. New York, 11 septembrie 2001, ora 08.46: un avion Boeing al companiei American Airlines, izbete frontal turnul nordic al World Trade Center ( cu o vitez de 750 km/h). Impactul este devastator: patru nivele ale cldirii au fost distruse instantaneu, totul fiind pulverizat ntre etajele 93-97. Aceast zon a fost ulterior denumit zona zero a impactului. Toate persoanele aflate la cele patru nivele au murit instantaneu, iar cele aflate mai sus de etajul 97 au fost condamnate la moarte. Evacuarea persoanelor rmase izolate i a victimelor nu a fost posibil deoarece n urma impactului, scrile i lifturile au fost distruse n zona etajelor 93-97. Nu exista posibilitatea folosirii acoperiului pentru ca victimele s fie
Pagina 116 din 142
salvate cu elicopterele, ieirile pe acoperi fiind blocate. Dac mcar o scar ar fi rmas n picioare, sau mcar un lift s fi rmas funcional, numrul victimelor ar fi putut s fie cu mult mai mic, n acest caz salvatorii putnd ajunge la acei oameni.Potrivit oficialitilor, n turnul nordic au murit n momentul impactului 1344 de persoane, restul victimelor 2743 care se aflau la etajele superioare, decednd ca urmare a fumului i a cldurii rezultate n urma focului ce a izbucnit n momentul impactului. La ora 09.02, un al doilea Boeing lovea turnul sudic al W.T.C. Vrful acestuia s-a nfipt la nivelul etajului 81, explozia rezultat n urma impactului distrugnd n ntregime toate etajele de la 78 la 84. Cei aflai n geamnul sudic la etajele superiore zonei n care a avut loc impactul au avut mai multe anse de supravieuire. O parte din aceste persoane, au fost salvate folosindu-se de singura scar (din cele patru) care mai era funcionabil dup impact. Au existat persoane care din cauza disperrii s-au aruncat de la geamurile cldirilor.Ca i cum toate acestea nu ar fi fost de ajuns, a avut loc ceva inimaginabil: cele dou turnuri s-au prbuit succesiv ntr-un nor de fum i praf. Urmrile prbuirii lor se puteau vedea de la cteva zeci de kilometrii deprtare. n acelai interval de timp, latura vestic a cldirii Pentagonului era lovit de un avion de pasageri, iar un altul se prbuea n statul Pennsylvania. Se presupune c acest avion care a czut n Pennsylvania ar fi avut ca int Casa Alb.Momentele de panic generate de aceste evenimente tragice au fost urmate de momente de revolt i solidaritate uman.Dincolo de emoii i sentimente a aprut n Statele Unite, dar i n ntreaga lume ntrebarea: Cine a atacat America la ea acas? Imediat dup atentat, autoritile au formulat o ipotez, care pe msur ce timpul trecea ncepea s capete din ce n ce mai mult contur: n spatele atentatelor se afla Al Qaeda, organizaie terorist transnaional condus de Osama ben Laden(vezi anexa nr.5). Organizaia terorist Al Qaeda, organizaie fr precedent n istoria terorismului, s-a dovedit dificil de motorizat i aproape imposibil de neutralizat cu mijloace tradiionale antiteroriste sau juridice. Potrivit experilor, adevrata for a acestei organizaii se datoreaz structurii sale unice printre celelalte grupri teroriste: este structurat n alte organizaii ce acioneaz autonom, att pe plan intern ct i pe plan internaional. La rndul lor, aceste organizaii dispun dup acelai model, de nuclee sau celule teroriste care acioneaz oriunde n lume. De aici rezult dou mari avantaje ale organizaiei Al Qaeda: incapacitatea autoritilor abilitate de a decapita aceast suprastructur, precum i capacitatea organizaiei de a de a lovi simultan inte diferite n ri diferite i pe continente diferite. n discursurile susinute, Ben Laden a specificat c intele sale, indiferent de ar i
Pagina 117 din 142
continent vizeaz exclusiv obiective americane i israeliene, indiferent de natura lor (politic, economic, etc.). n 1993 Al Qaeda a organizat un atentat asupra turnurilor gemene de la World Trade Center atentat care nu s-a soldat cu victime provocnd doar pagube materiale. n 1998, au fost atacate ambasadele Statelor Unite din Tanzania i Kenya, iar n portul Aden a organizat un atentat mpotriva distrugtorului USS Cole. Principalele caracteristici ale tacticii adoptate de Al Qaeda sunt: - tactica superterorismului NBC: Ben Laden a cheltuit zeci de milioane de dolari n ncercarea de a obine arme nucleare, biologice i chimice; - organizaia are preferine vdite pentru atacuri multiple, simultane i asimetrice; - adopt un sistem de comunicaii codificate stenograme - mesaje codificate disimulate n mesaje de pe web, sau mesaje introduse n fotografii, filme muzic, sau pur i simplu mesaje n emisiuni radio. Imediat dup atentatele de pe teritoriul american, FBI a ntocmit o list cu 19 posibili teroriti care au deturnat cele patru avioane cu pasageri transformndu-le n adevrate proiectile umane. Presupuii teroriti din cursa American Airlines # 77 Boeing 757 sunt: Khalid Almihdar, Mayed Moqed, Nawaf Alhazmi, Salem Alhazmi i Hani Hanjour Acest avion a decolat de pe aeroportul Dulles in Washington la ora 08.10 cu destinaia Los Angeles i a lovit cldirea Pentagonului la 09.39. Avionul American Airlines #11 Boeing 767 a decolat din Boston la 07.45 cu destinaia Los Angeles i s-a izbit de turnul nordic al W.T.C. la 08.46. Teroritii care s-au aflat la bordul acestei aeronave erau: Satam M.A. Al Suqami, Waleed M. Alshehri (presupus pilot), Wail N. Alshehri (presupus pilot), Mahomed Atta, Abdulaziz Alhomari (presupus pilot). Cursa United Airlines # 175 Boeing 767 a decolat din boston la 07.58 cu destinaia Los Angeles i a lovit turnul sudic al W.T.C. la 09.02. La bordul aeronavei s-ar fi aflat Marwan Al Shehli (presupus pilot), Fayez Rashid Ahmed Hassan Al Qadi Bassihammad, Ahmed Alghamdi, Hamza Alghamdi i Mohad Al Shehli. Cel de-al patrulea avion deturnat a decolat din Newark la 08.42cu destinaia San Francisco i s-a prbuit la 10.30 n Stony Creek- Pennsylvania avnd la bord urmtorii teroriti: Saeed Alghamdy, Ahmed Ibrahim A. Al Haznawi, Ahmed Alnami i Ziad Samin Jarrah (presupus pilot). Majoritatea teroritilor care au deturnat aeronavele erau de naionalitate saudit, erau
Pagina 118 din 142
oameni educai, aveau familii. Toi acetia au acionat n grupuri. Atentatele din Statele Unite au dat peste cap toate teoriile de pn atunci cu privire la profilul psihologic al teroristului sinuciga. Mare parte din teroritii care au dus la ndeplinire acest atentat, erau brbai n plin maturitate, nu simpli adolesceni debusolai, aveau familii i preau s duc o via normal. S-a constat c cel puin doi din ei urmau cursuri universitare iar alii cursuri de pilotaj chiar n Statele Unite. Explicaia gsit de specialiti pentru aceste comportamente ieite din comun, este aceea c indivizii care au acionat la 11 septembrie erau puternic ndoctrinai n religia islamic, avnd n acest sens o baz foarte solid. Dup atentatele cu bomb din 1998, mpotriva ambasadelor americane din Kenya i Tanzania, s-a descoperit un manual din care reieea modul n care erau teroritii erau instruii. Recruii aveau un mod de aciune, care le preciza clar felul n care trebuiau s se comporte: atunci cnd v aflai printre necredincioi, trebuie s v purtai ca ei, s v mbrcai ca ei, s v prefacei ca suntei ca ei. Experii sunt ngroziii de concluziile pe care analiza profilurilor psihologice ale executanilor atentatelor din 11 septembrie le relev. Dr. . Stuart Grassian, psihiatru la Harvard Medical School, este de prere c prezena unor teroriti sinucigai mai bine instruii, mai echilibrai, maturi intelectual, poate arta c furia i ura au devenit endemice pentru o anumit societate sau cultur, fapt care modific substanial dinamica terorismului internaional. Atentatul de la 11 septembrie, a indus n rndul populaiei americane o stare de team, de nesiguran, determinnd astfel autoritile s ia o serie de msuri pentru a restabilirea ordinii i diminuarea pericolului terorist. Dup 11 septembrie 2001, preedintele american George W. Bush a declarat rzboi terorismului pe care l-a caracterizat ca cea mai mare ameninare la adresa omenirii n acest nou nceput de mileniu. Evenimentele din septembrie 2001 au fost o palm peste obraz dat serviciilor secrete i de securitate americane, aspru criticate c au fost incapabile s prevad catastrofa, darmite s o previn. Dup aceste evenimente, serviciile secrete au suferit transformri eseniale, multe din restriciile democratice aplicate acestora fiind discret eliminate. Dou astfel de restricii au devenit obiectul unor dezbateri aprinse: interdicia de a participat la asasinate i aceea de a racola informatori acuzai pentru grave nclcri ale drepturilor omului. n 1976, preedintele american Gerald Ford a promulgat o lege care interzicea ageniilor guvernamentale americane s participe la orice fel de aciune al crei scop final era asasinarea unei persoane, orict de incomod ar fi fost aceasta pentru Statele Unite. Iniiativa preedintelui Ford a fost salutat cu entuziasm de opinia public, fiind considerat o dovad a
Pagina 119 din 142
superioritii morale a SUA. Pn la 11 septembrie 2001, n Statele Unite nimeni nu pusese vreodat n discuie legea promulgat de Ford, acum ns situaia s-a schimbat iar legiuitorii americani par s accepte ceea ce era de neconceput: asasinatele comandate de guvern. Potrivit unui sondaj de opinie realizat la mijlocul lunii septembrie 2001 de New York Times i postul de televiziune CBS, 65% dintre cei chestionai s-au artat de acord ca serviciile secrete americane s primeasc dreptul de a asasina ceteni strini care comit acte teroriste mpotriva Statelor Unite. Aceast interdicie poate fi revocat de preedintele SUA n condiiile n care America se afl n rzboi mpotriva terorismului, iar preedintele are puteri depline. Pn n prezent nimic nu este oficial, iar legea lui Ford este nc n vigoare, dei neoficial, din declaraia lui Bush ar rezulta alte concluzii, acesta afirmnd c l vrea pe Ben Laden VIU SAU MORT. O alt restricie impus serviciilor de informaii americane se refer la racolarea de colaboratori. La mijlocul anilor 90, Ageniei CIA i s-a interzis s mai apeleze la serviciile personajelor compromise, cunoscute a fi svrit abuzuri grave sau violri ale drepturilor omului. Dup evenimentele din 2001, se pare c s-a schimbat optica, relevant fiind opinia senatorului Bob Graham: Nu n mnstiri i vom gsi pe spionii de care avem nevoie. Cu alte cuvinte, n lupta mpotriva terorismului, SUA este gata s accepte ajutorul oricui orict de controversat ar fi personajul. O alt metod ce va fi luat de serviciile americane de informaii este aceea de a reveni la metodele tradiionale de interceptare a convorbirilor i activitilor teroriste prin infiltrarea de spioni. Dup atacul american cu rachete de croazier din august 1998 mpotriva anumitor locaii de pe teritoriul Afganistanului considerate c ar aparine organizaiei Al Qaeda, Ben Laden i-a redus substanial comunicaiile, bizuindu-se pe comunicarea oral cu locotenenii si. Acest lucru a micorat avantajul pe care americanii l aveau, prin faptul c se bazau foarte mult pe spionajul electronic. Washingtonul este pe cale s adopte o nou doctrin militar care i va permite s atace orice alt stat considerat o ameninare la adresa siguranei naionale, nainte ca aceast ameninare s se materializeze. Aceast nou doctrin militar are ns o hib: contravine flagrant Cartei ONU. Regulamentele ONU permit unui stat s se apere n cazul n care este atacat, ns nu i permite s foloseasc fora armat atunci cnd se simte ameninat. Conceptul de ameninare nu este clar definit fapt ce poate da nate la interpretri subiective. Liderii de la Berlin, Paris i Beijing s-au pronunat deja mpotriva acestei iniiative,
Pagina 120 din 142
avertiznd asupra pericolului unilateralismului. Ei au declarat c nu este posibil ca Washingtonul s-i rezerve singur dreptul de a decide ce reprezint o ameninare la adresa SUA i s acioneze chiar dac ameninarea nu este iminent. n acelai timp, unul din efectele secundare ale acestei filozofii ar putea fi adoptarea de oricare alt naiune a acestei doctrine fapt ce ar pune n pericol pacea mondial. De exemplu: India ar putea ataca preventiv Pakistanul, Israelul ar putea nimicii ameninarea palestinian, China ar putea terge de pe harta lumii Taiwanul , i exemplele ar putea continua. Ca simpl justificare a acestor aciuni, ar fi: dac americanii ncalc prevederile ONU, atunci orice alt naiune este ndreptit s o fac. La nceputul campaniei militare n Afganistan, un nou concept a fost inventat de americani: unlawful combatant care se traduce prin combatant nelegitim. Presa european a preluat termenul dar i-a dat o alt semnificaie, aceea de combatant inamic ceea ce este incorect deoarece combatant inamic beneficiaz de drepturi care i sunt garantate prin convenii i tratate internaionale. Acest combatant nelegitim nu are n viziunea Washingtonului niciun drept, nici Convenia de la Geneva, nici legile americane nu i pot veni n ajutor. Acest statut a fost acordat lupttorilor talibani capturai n Afganistan i suspecilor Al Qaeda arestai n diferite locuri pe glob. La sfritul lunii martie 2002, secretarul de stat american Donald Rumsfeld a confirmat intenia Pentagonului de a menine n captivitate o parte din prizonierii din Afganistan, chiar dac acetia ar fi eventual achitai de tribunalele militare special nfiinate pentru ai judeca. Organizaia pentru drepturile omului protesteaz vehement mpotriva acestei intenii, Michael Posner, directorul executiv al Lawyers Commitee for Human Rights, a declarat la New York Times: Acesta ar fi un semnal extrem de negativ pentru restul lumii. Exist multe ri care ar fi ncntate s urmeze acest exemplu. Acest rzboi mpotriva terorismului are o serie de consecine dramatice n interiorul Statelor Unite. O serie de liberti democratice au fost desfiinate peste noapte, prin ordin prezidenial, fr consultarea legislativului. Astfel , la 30 mai 2002, procurorul general al Sand Prevention Sistem propunea crearea unui sistem naional prin care muncitorii vigileni s poat semnala activitile suspecte ce ar duce la acte teroriste . Principalele categorii de muncitori vizai de acest program erau: oferii de TIR, conductorii de tren, postaii, ntr-un cuvnt, toi cei care practicau o meserie care i putea pune n situaia de a observa un eveniment neobinuit putnd astfel s raporteze o activitate suspect, etc. Neajunsurile acestei iniiative constau n faptul
Pagina 121 din 142
c informatorii voluntari sunt lipsii de profesionalism acest lucru putnd duce la fabulaii motivate de rzbunare, invidie, sau pur i simplu din plictiseal. Oamenii vor fi spionai acas - nclcndu-se astfel al patrulea amendament din constituia american - la locurile de munc, la coal, n parcuri, etc. Din cele prezentate mai sus reiese concluzia c, o parte din msurile antiteroriste aplicate de administraia Bush dup evenimentele de la 11 septembrie, au produs schimbri eseniale n ceea ce privete locul i rolul statului american n cadrul societii. n SUA s-a produs un decalaj ntre inta teoretic a terorismului-reprezentat de gruprile i faciunile teroriste - i efectele sale, care au repercusiuni n domeniul social. n ceea ce privete aceste efecte secundare ale msurilor antiteroriste, este firesc ca pe undeva s pltim preul democraiei, deoarece orice msuri discriminatorii de limitare a drepturilor i libertilor fundamentale ale oamenilor, vor duce la potenarea terorismului i la realizarea scopului ultim al acestuia i anume lichidarea democraiei n favoarea unui regim de mn forte. Concluzii i propuneri Este globalizarea ns doar un factor de securitate sau i de insecuritate? n contextul procesului de globalizare, comunicaiile i tehnologiile noi ,pot fi utilizate deopotriv de state, instituii i persoane oneste i de reele ale crimei organizate, organizaii i grupri teroriste, acestea din urm realizndu-i, astfel, propaganda proprie sau difuzndu-i ameninrile, dar i procednd la splarea banilor sau afectnd securitatea statelor, prin spargerea sistemelor de protecie a computerelor. Globalizarea ameninrilor nate insecuritate pe cele mai diverse ci: ale terorismului politic transnaional, ale traficului ilegal de arme i mijloace letale neconvenionale, de droguri i persoane, ale migraiei clandestine, ale proliferrii armelor de distrugere n mas, ale agresiunii economico-financiare i provocrii de catastrofe de mediu. Securitatea global este grav afectat de controlul pe care crima organizat l execut asupra tot mai multor teritorii i piee interne i externe, de violen, corupie, antaj, ameninri, contraband, de erodarea continu a stabilitii i autoritii statale. De aici, necesitatea unei abordri preventive, sistematice, coordonate, a problematicii securitii globale, a armonizrii politicilor statale i internaionale de combatere a crimei organizate i terorismului, a tuturor aspectelor negative, insecurizante ale globalizrii, a ntririi actualelor instituii i mecanisme de aciune global, a sporirii legturilor i funcionalitii acestora. Constituirea unor instituii supranaionale, integrarea economic interstatal i
Pagina 122 din 142
tendina de mondializare a diferitelor relaii existente ntre oameni au determinat extinderea i amplificarea fenomenului infracional la scar planetar i odat cu aceasta, a corupiei.De cele mai multe ori crima organizat, corupia, evaziunea fiscal i alte tipuri de infraciuni i frdelegi i realizeaz conexiunile pe raza mai multor state i continente naintea altor relaii legale. ntr-un clasament ntocmit pentru 19 din cele mai importante ri care export sau investesc n alte ri, alctuit de Gallup Internaional (GIA), se arat msura n care marile companii din rile exportatoare sunt percepute ca apelnd la mit pentru a-i dezvolta afacerile n afar.Observm c printre cele mai puin implicate n actele de corupie sunt companiile care provin din Suedia, Australia i Canada, iar cele implicate ntr-o msur mai mare sunt companii din unele ri din Asia (Coreea de Sud, Taiwan,China) i Italia. Asistm n momentul de fa la internaionalizarea corupiei, aceasta nsoind att formele activitii antisociale (comerul cu droguri, traficul de autoturisme furate, prostituia, traficul ilegal de armament, splarea banilor murdari), dar i unele activiti legale ce se desfoar la nivel mondial (investiii i alte forme de cooperare economic, activiti culturale, ntreceri sportive).Putem spune c datorit multitudinii formelor de manifestare, implicaiilor pe care le are i sferei de aciune tot mai largi, corupia a mbrcat forma crimei organizate, genernd o serie de consecine negative i distructive asupra structurii i stabilitii organizaiilor i instituiilor sociale, provocnd stri demoralizatoare i de insecuritate la nivelul grupurilor i indivizilor.Caracterul su organizat, specializat i profesionalizat este dat de constituirea unei reele formale i informale de organizaii i indivizi care, folosindu-se de diverse mijloace ajung s corup factorii de decizie de la cele mai nalte nivele ale politicului, legislativului, justiiei i administraiei. Pentru o nelegere mai bun a pericolului violenei care domnete astzi, am ncercat prezentarea ultimului flagel care lovete societatea contemporan i care poate fi privit tot din prisma organizaiilor criminale, acesta fiind terorismul, care putem afirma c a atins i a ntrecut chiar caracterul violent al mafiei ,n zilele noastre. Terorismul devine din ce n ce mai mult un instrument al politicii, i anume instrumentul ei cel mai rapid, cel mai ascuns, cel mai veninos, cel mai greu de oprit, dar i de controlat i de stpnit. Terorismul nu este propriu-zis o form a crimei organizate, situndu-se n afara definiiei date pentru aceasta, cel puin n ceea ce privete scopul specific structurilor de crim organizat, acela de a realiza profituri importante.De muli ani Biroul pentru Droguri i Criminalitate al Organizaiei Naiunilor Unite din Viena, a semnalat c exist numeroase relaii ntre formele de crim organizat, n principal ale celor care se ocup cu traficul de droguri i organizaiile teroriste. Teroritii i dobndesc resursele financiare pe ci ilegale,
Pagina 123 din 142
iar activitatea lor intr sub incidena Conveniei mpotriva Crimei Organizate Transnaionale. De cnd terorismul a atacat n mod brutal societatea civil, atrgnd atenia ntregii lumi, i s-au intensificat eforturile statelor pentru combaterea acestui fenomen, s-au relevat i alte aspecte ale legturilor dintre droguri, crim i terorism.Urmrirea circulaiei fondurilor utilizate de teroriti a dus de cele mai multe ori la o surs ilicit de producere a acestora. Spre exemplu, s-a stabilit clar c industria narcoticelor din Columbia alimenteaz gruprile teroriste ale acestei ri, care monopolizeaz culturile de coca i sunt din ce n ce mai implicate n producerea i traficul de droguri. Guvernul columbian estimeaz c profiturile obinute din traficul de cocain sunt folosite pentru achiziionarea a mai mult de jumtate din armele grupurilor teroriste columbiene, precum i pentru dotarea logistic a armatelor ilegale din aceast ar.Aceste probleme ngemnate sunt evideniate n special n zonele subpopulate ale rii unde i prezena structurilor guvernamentale este mai puin simit. Majoritatea culturilor de coca se afl n aceste zone, unde aplicarea legii este slab, iar accesul forelor statului este limitat. Se poate spune c aceast ar reprezint un exemplu pentru modul cum s-a realizat legtura dintre terorismul criminal i cel politic, corupia i traficul de droguri.Afganistanul din perioada n care statul acorda protecie politic teroristului numrul unu al lumii, Osama Ben Laden, este un exemplu i mai complet al mpletirii formelor de crim organizat cu terorismul. Traficul de droguri nu este singura form de crim organizat care finaneaz terorismul, fonduri substaniale provenind i din aciuni de rpire, tlhrii, furturi, dar i fraude cu cri de credit, extorcri de fonduri, furturi de autoturisme .a. Cu toate c scopul direct al gruprilor teroriste nu este unul financiar, exist similitudini ale acestora cu crima organizat n modul n care sunt transferai banii sau cum se ncearc ascunderea provenienei fondurilor. Pentru o privire de ansamblu asupra principalelor surse de finanare i mijloacelor utilizate n circulaia capitalurilor pe care organizaiile le utilizeaz n sprijinirea reelelor acestora, putem sublinia faptul c persoanele investigate pentru comiterea unor activiti teroriste au efectuat operaiuni de transmitere a banilor prin sistemele alternative rspndite n toat lumea.Adesea, fondurile au fost transferate n strintate prin intermediul acelor reele alternative de transfer al banilor, fiind colectate de ctre cetenii de naionaliti specifice, rezideni n ri implicate n lupta mpotriva terorismului. Pentru astfel de entiti, operarea prin intermediul sistemului bancar a dus la dezvoltarea activitii lor pe plan internaional. Aadar,avnd n vedere toate cele prezentate anterior,nsumate cu potenialul de dezvoltare exponenial al flagelului i amplificate de o organizare de tip mafiot vor reprezenta permanent o form cert de instabilitate social i mondial.
Pagina 124 din 142
Dat fiind acest cadru,prin confruntarea realitii aciunilor ce implic activitatea criminal din societate i din cele prezentate n lucrare de fa, am construit urmtoarele propuneri spre analiza factorilor de decizie n domeniu: analiza instrumentelor universale existente i stabilirea prioritilor prevederilor cooperrii internaionale; introducerea metodelor moderne de combatere a criminalitii organizaionale bazate pe utilizarea sistemelor de comunicaii i informaie de ultim generaie; asisten n elaborarea legilor i pregtirea legislaiei model; instalarea unei structuri eficiente de prevenire i suprimare a finanrii terorismului. consolidarea regimului juridic mpotriva terorismului cu noi instrumente coninute n conveniile internaionale privind traficul de droguri i crima organizat transnaional; structurile de poliie i de culegere a informaiilor ,apte s i detecteze,monitorizeze i aresteze att pe cei implicai n activiti specifice criminaliti organizate ct i pe cei care i sprijin; controlul privind accesul la armament al structurilor neavizate; promovarea structurilor de antisplare a banilor; nfiinarea unor agenii de coordonare; cooperarea ntre structurile care se ocup de combaterea terorismului cu alte instituii care au n obiectul de activitate lupta mpotriva altor forme de criminalitate (traficul de arme, traficul de droguri, traficul de carne vie, splarea banilor, circulaia ilegal a armelor chimice, biologice sau nucleare etc.); elaborarea strategiilor naionale cu privire la droguri, criminalitate i terorism. n concluzie, fenomenul terorist acompaniat de aciunile crimei organizate sunt o consecin i deopotriv un factor al globalizri. Deasemenea, omul a sesizat destul de trziu c este n acelai timp, creaia i creatorul mediului su. Specia uman, n goana dup obinerea de ctig material prin exploatarea naturii, se ndreapt cu o vitez uluitoare ctre distrugerea planetei i a lui nsui ca specie.
Anexe ANEXA Nr. 1 Definiii ale terorismului

Pagina 125 din 142
Terorismul este o metod de lupt mai degrab ntre gruprile i forele sociale dect ntre indivizi i poate s existe n orice ornduire social (Hordman, 1936). Terorismul este o metod de aciune prin care protagonistul ncearc s produc teroare pentru a-i impune dominaia asupra statului, pentru a-l transforma. Teroarea politic este folosirea planificat a violenei sau ameninrii cu violena mpotriva unui individ sau grup social cu scopul de a nltura orice piedic din faa obiectivelor teroritilor (Chisholm, 1948). Teroarea poate lovi fr niciun avertisment preliminar, iar victimele sale sunt nevinovate, chiar din punctul de vedere al agresorului (Arendt, 1951). Terorismul este ameninarea cu violen sau folosirea acesteia n scopuri politice (Crozier, 1960). O aciune violent este categorisit drept terorist cnd efectele sale psihologice sunt disproporionate fa de simplul rezultat fizic (Aron, 1966). Terorismul este o atmosfer de disperare (Leiden i Schmidt, 1968). Exist un element de arbitrar att n capacitatea factorilor de rspundere de a ignora orice norme legale obligatorii, ct i n calcularea gradului de teroare, aa cum este perceput de ceteni (Dollin i Breslaner, 1970). Terorismul este folosirea sistematic a intimidrii n scopuri politice (Moss, 1971). Terorismul este parte a unei strategii revoluionare i se manifest sub forma unor acte inacceptabile de violen social i politic. Atractivitatea terorismului i semnificaia sa pentru organizaiile revoluionare const ntr-o combinaie de eficien economic, politic i psihologic (Crenshau Hutchison, 1972). Ceea ce deosebete terorismul att de vandalism, ct i de crima nonpolitic este violena, motivat de scopuri politice (Crozier, 1974). Terorismul este arma coercitiv care intimideaz micrile revoluionare (Wilkinson, 1974). Terorismul este violena motivat politic i social (Bite, 1975). Terorismul internaional reprezint un act care este esenialmente motivat politic i care transcede frontierelor naionale (Feery, 1976). Violena, pentru a deveni terorism, trebuie s fie politic (Weisbond i Roguly, 1976). Terorismul este recurgerea de ctre o minoritate sau chiar de ctre un singur disident, nemulumit de faptul c nu poate influena mersul societii n direcia dorit, la mijloacele vzute de societate ca nelegitime (Herbuck, 1977).
Pagina 126 din 142
Terorismul este folosit pentru a crea fric, panic i pentru a atrage atenia populaiei (Jenkins, 1977). Sub aspect militar, terorismul este o arm a rzboiului psihologic (Mallin, 1977). Terorismul ncorporeaz dou faete o stare de team sau nelinite i instrumentul care provoac aceast stare de team (Singh, 1977). Terorismul presupune att folosirea violenei ct i ameninarea cu folosirea acesteia (Smith, 1977). Terorismul politic poate fi definit ca o intimidare coercitiv i este una din cele mai vechi tehnici de rzboi psihologic (Wilkinson, 1977). Terorismul consta n acte de violen planificate n scopuri politice explicite, ndreptate mpotriva unei puteri organizaionale sau structuri statele i implic un numr relativ mic de conspiratori (Hamilton, 1978.) Terorismul poate fi definit ca o violen sistematic i organizat mpotriva persoanelor lipsite de aprare pentru a le inspira team n scopul pstrrii sau ctigrii autoritii asupra guvernului (Karanovic, 1978). Terorismul politic este folosirea formelor anormale de violen politice sau ameninarea cu folosirea sa, n diverse forme, n scopul atingerii propriilor obiective politice (Shultz, 1978). Terorismul este apogeul violenei (Zinon, 1978). Terorismul este cea mai amoral form de violen organizat (Wiljinson, 1973). Ameninarea cu violena, actele individuale de violen sau campaniile de violen concepute n primul rnd pentru a inspira team, pentru a teroriza, pot fi definite ca terorism (Jenkins, 1975). Terorismul politic poate fi definit ca o strategie, o metod prin care un grup organizat ncearc s atrag atenia asupra scopurilor sale sau s obin concesii pentru acestea, prin folosirea sistematic i deliberat a violenei (Watson, 1976) Terorismul este folosit pentru a crea o atmosfer de disperare sau fric pentru a zdruncina ncrederea ceteanului de rnd n guvern i n reprezentanii si (Leiser, 1977). Terorismul este folosirea unor mijloace considerate de societate ca nelegitime de ctre o minoritate sau de ctre un singur dizident, nemulumit de faptul c nu poate influena mersul societii n direcia dorit (Clutterbuck, 1977). Terorismul implic folosirea intenionat a violenei sau a ameninrii cu violena de ctre agresor mpotriva unei inte-instrument cu scopul de a transmite intei principale c este vizat a fi victima unui viitor act de violen (Paust, 1977).
Pagina 127 din 142
Cel ce este terorist pentru cineva, este terorist pentru toi. Toate actele teroriste sunt crime i multe constituie violri ale legilor de rzboi, dac exist o stare de rzboi (Jenkins, 1978). Provocarea sau ameninarea cu provocarea unei stri de nelinite prin violen ieit din comun, n scopuri politice, de ctre un individ sau un grup, fie n defavoarea autoritii guvernamentale existente (Mickolus, 1978). Terorismul este o metod a luptei politice care ndeplinete trei condiii: implic folosirea violenei extreme, se face mpotriva oamenilor nevinovai, este nelegitim (Pontara, 1979). Terorismul politic nseamn folosirea sistematic a violenei n scopuri politice, ndreptat mpotriva celor neimplicai direct n conflictul politic, iar tria sa depinde de patru factori: arme, mobilitatea, comunicaii (publicitate) i bani (Tromp, 1979). Terorismul reprezint folosirea violenei politice extraordinare sau ameninarea cu folosirea acesteia n scopul instaurrii unei stri de fric, nelinite, panic n rndul intelor spectatoare, mai numeroase dect grupul victimelor simbolice imediate (Heyman, 1980). Terorismul neguvernamental nseamn folosirea extins i sistematic a violenei ofensive, a crimei i distrugerii viznd oficialitile guvernamentale i populaia n general, ca i proprietatea public i privat, n scopul de a determina indivizii, grupurile, comunitile, entitile economice i administrative s-i schimbe comportamentul i strategiile actuale astfel nct s corespund cererilor politice ale teroritilor (German, 1981). Actele teroriste sunt accese severe de violen ndreptate mpotriva noncombatanilor de ctre prile aflate n lupt politic (Sederberg, 1981). Pentru obinerea efectelor dorite, teroritii se bazeaz nu att de mult pe caracterul imprevizibil al aciunilor, ci mai degrab, pe luarea prin surprindere a intei ca i pe izbucnirea violenei n mediile n care, n mod normal, nu se ntmpl astfel de lucruri. Terorismul este utilizarea sistematic i bine gndit a actelor de violen ofensiv mpotriva guvernului i a maselor largi ca i mpotriva proprietii publice i private pentru a constrnge unele persoane, grupuri, comuniti s-i modifice comportamentul i politica promovat (Herman, 1981). Terorismul este un sistem organizat de intimidare pentru a crea instabilitate n cadrul unei societi democratice. Teroritii internaionali caut s lanseze atacuri imprevizibile i nediscriminatorii asupra grupurilor (poliieneti, militare, naionale i multinaionale) pentru a schimba echilibrul politico-economic al lumii (Thackrah, 1982). Terorismul este folosirea violenei sau a ameninrii cu violena n scopuri politice de
Pagina 128 din 142
ctre persoane sau grupuri, indiferent dac acioneaz pentru sau mpotriva autoritii guvernamentale stabilite, dac asemenea aciuni urmresc influenarea unui grup int aflat dincolo de victim sau victimele imediate (Seger, 1990)
ANEXA Nr. 2 Grupri teroriste care folosesc terorismul sinuciga ca tactic de lupt
Micarea Islamic de Rezisten (Hamas) i Jihadul Islamic Palestinian (PIJ) din teritoriile israeliene ocupate; Hizb'allah din Liban; Jihadul Islamic Egiptean (EIJ); Grupul Islamic Armat (GIA) din Algeria; Babbar Khalsa International (BKI) din India; Tigrii Tamil Eelam pentru Eliberare (LTTE) din Sri Lanka; Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK/KADEK, KONGRA GEL) din Turcia; Hizb'allah (Hizbullah) din Iran; Reeaua terorist Al-Qaeda.
ANEXA Nr. 3 Consecinele atacului terorist din 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite ale Americii - puncte de vedere au reprezentat cea mai mare tragedie nregistrat vreodat pe teritoriul Statelor Unite, iar acea zi a terorii a nlocuit n simbolistica american dezastrul care a avut loc la Pearl Harbour n anul 1941; au constituit o lovitur puternic dat civilizaiei, lumii moderne n general i nu o
Pagina 129 din 142
ciocnire ntre civilizaii i religii54, dei nu doar Samuel P. Huntington a susinut acest punct de vedere; au declanat o ripost antiterorist fr precedent pe toate planurile (diplomatic, legislativ, servicii secrete, financiar, militar etc.); operaiunea Enduring Freedom lansat pe 7 octombrie 2001, format din peste 90 de ri, va rmne n istorie drept cea mai mare coaliie format vreodat, pn n prezent55; au reprezentat o nfrngere politic a lumii arabe, o discreditare a acesteia, n aa fel nct, chiar dac se cheltuiau milioane de dolari, tot nu se ajungea la aceste rezultate; au determinat o amuire a vocilor din Occident, care ndemnau la toleran i nelegere; au determinat o reflecie profund pentru arabi, n sensul c scopul nu mai scuz mijloacele; a sosit vremea analizei profunde i pentru lumea modern (aa nu se mai poate, iar poziia de profesor autoritar este depit i nu exist valori universale); s-a creat mitul Ossama bin Laden, care va dinui chiar dac iniiatorul acestui fenomen va fi ucis, judecat etc., precum i conceptul de terorism privat; au nsemnat eecul marilor religii (frustrare, srcie, droguri etc.); au nsemnat pretexte pentru statele problem de a-i crea acte teroriste (vezi Iraq, Indonezia etc.); au aprut noi puteri regionale n Asia; s-a produs o apropiere nesperat ntre SUA i Rusia, precum i ntre SUA i China; s-a produs o prpastie tehnologic ntre SUA i Europa, ntruct aceasta din urm aloc numai 1,4% din PIB pentru narmare (323 euro/locuitor), pe cnd SUA aloc aproximativ 400 de miliarde dolari (1 029 euro/locuitor) i se dorete crearea unei superioriti covritoare, fr s mai fie nevoie de sprijinul aliailor n rezolvarea unor probleme, precum cea din 11 septembrie 2001; Europa risc s devin un partener nu prea credibil din acest punct de vedere; au dus la consolidarea puterii SUA ca fiind singura superputere mondial sau chiar hiperputere, iar paradigma Pentagonului a devenit: dac vrei pace, pregtete-te de rzboi, dac vrei ntr-o coaliie pregtete-te s lupi singur; au determinat o cretere a vnzrilor de arme i o consolidare a poziiilor serviciilor secrete, dei cele din SUA au comis erori grave n aprecierea pericolului terorist, dup
54 55
*** Terorismul nainte i dup Ben Laden, Editura Meridian, Bucureti, 2001. Chicago Tribune, SUA, octombrie 2001.
Pagina 130 din 142
prestaiile deosebite n timpul rzboiului rece; vnzrile de arme au depit n anul 2004 cifra de 1 000 de miliarde de dolari, fat de 800 de miliarde de dolari n anul 2001; au accentuat globalizarea terorismului, dar i srcia profund a mai mult de jumtate din populaia Terrei; produsul intern brut pe locuitor al statelor subdezvoltate, fr China i India, este de 300 de dolari, n timp ce n rile dezvoltate depete cifra de 25 000 de dolari; n consecin, Kofi Annan i Colin Powell, atrag foarte serios atenia asupra decalajului bogai-sraci, a efectelor dezastruoase ale globalizrii i mai ales ale crerii condiiilor propice de recrutare a teroritilor; extremismul fundamentalist s-a transformat ntr-un pericol transnaional, iar radicalii islamici dispun de bani, arme, mijloace de comunicare ultramoderne, specialiti colii n Occident, mii de adepi i o tot mai mare priz la populaia srcit; au consolidat tipurile de teroriti; astfel, liderii organizaiilor sunt persoane cu o pregtire superioar, uneori educai chiar n Occident sau n SUA, dedicai cauzei, buni organizatori, carismatici, autoritari, n timp ce executanii sunt recrutai de regul, din rndul celor vulnerabili: sraci, fanatici, uor de manipulat, gata oricnd de sacrificiul suprem pentru a putea ajunge n paradis, dominai de un el, o credin oarb, labili psihic; teroristul din trecut se caracteriza printr-o planificare riguroas a loviturii ce urma s aib loc, spera s se bucure de succes, s nu fie omort ori reinut de autoriti; intele teroritilor erau n special suveranii, oamenii politici, personaliti ale vieii politice i sociale; n prezent, intele au nceput s fie tot mai des victime nevinovate, nepersonificate, o mas amorf, teroritii urmrind s produc de fapt teroare pentru a impresiona (Oklahoma, New York); violena reprezint un obiectiv strategic, care s implice costuri i beneficii calculabile, iar ideologia un teren de testare pentru aderarea teroritilor; trstura comun a teroritilor o constituie tendina de a-i justifica eecurile personale prin fapte externe care nu depind de ei, ns pentru a le nelege comportamentul se impune studiul psihologiei grupurilor unde cutarea identitii prin aderarea la grup faciliteaz adoptarea unei gndiri radicale; ameninarea poate fi transformat ntr-o criz de ctre mijloacele mass-media, ntr-o adevrat boal sociogen de mas (vezi cea declanat n SUA, referitoare la antrax); AlQaeda este o organizaie perfect adaptat globalizrii, chiar mai bine dect instituiile statale, ndrituite prin lege s combat terorismul, s apere ceteanul; combaterea terorismului pe cale militar nu mai este singura soluie, cea mai eficient metod devenind progresul economic (vezi concluziile Conferinei internaionale privind
Pagina 131 din 142
terorismul, Singapore, 2001); Rzboiul mpotriva ctorva teroriti, dar fr reforme de fond, ar fi cum ai omor civa nari, iar mlatina va rmne56; rzboiul de idei este mai important acum, ca i contracararea ideologiei extremiste, discreditarea acesteia, deci adevrata confruntare este ntre fundamentalism i modernitate; au bulversat datele geopoliticii; au demonstrat c NATO a devenit o organizaie fr putere; cine va stpni linia EuropaTurciaAfganistanPakistanCoreea va domina lumea; securizarea centralelor nucleare i a frontierelor naionale a devenit o problem deosebit; actele comise au nsemnat un test dur pentru guvernul SUA i serviciile sale secrete, determinnd critici vehemente la adresa variantei oficiale n ce privete surprinderea realizat prin atacul terorist; au determinat o solidaritate i un patriotism greu de imaginat ale cetenilor SUA, ntruct au fost atacate simbolurile naionale, adic Pentagonul puterea militar, Gemenii puterea economic i Casa Alb puterea politic57; au grbit sprijinul cvasi-total dat liderilor moderai din Turcia, Indonezia, Pakistan, Malaesia, n lupta mpotriva fenomenului terorist; au concluzionat c nicio ar nu poate lupta singur mpotriva terorismului (nici mcar SUA, dei a ameninat deseori c va merge mai departe, chiar i fr aliai); au reprezentat debutul revizuirii relaiilor mondiale ntre state i al formrii de noi aliane pe baza intereselor reciproce; n ceea ce privete asigurarea securitii, se va acorda o atenie sporit angajamentelor de neproliferare a armelor de nimicire n mas, pentru a restrnge posibilitatea procurrii acestora de ctre teroriti; organizaiile teroriste au renunat n aciunile lor, la orice interdicie de ordin umanitar, producnd cu intenie asasinate n mas, chiar dac, paradoxal, se acioneaz de cele mai multe ori n numele unor comandamente religioase (morale); Al-Qaeda a ncercat s obin antrax i toxina botulinic din spaiul ex-sovietic, dar nu a reuit, ns n bazarurile unor state se gsesc destule bombe nucleare; conform estimrilor unor servicii secrete s-au pierdut pn n prezent aproximativ 1025 000 focoase nucleare, iar unele organizaii teroriste au cumprat cu sume imense de bani virusul variolei, marcnd astfel o form nou a terorismului, bioterorismul58;
56 57
International Herald Tribune, SUA, octombrie 2001. El Pais, Spania, 4 octombrie 2001. 58 Los Angeles Times, SUA, 1 octombrie 2001.
Pagina 132 din 142
au aprut chiar manuale de pregtire terorist (vezi manualul lui Ossama bin Laden); centrul terorismului internaional s-a mutat n Orientul Mijlociu i n sudul Asiei (dei n anul 2002 cele mai multe aciuni teroriste au avut loc n Europa), unde SUA au identificat cinci state (din apte) care sprijin terorismul i unde jumtate din gruprile teroriste cele mai periculoase i au sediul; conform estimrilor serviciilor secrete, principalele inte ale terorismului internaional vor rmne tot SUA i aliaii si; pe viitor, mai periculoase dect gruprile tradiionale sunt formaiunile constituite ad-hoc care nu au o identitate organizaional bine definit,cu o autonomie total sau independente, iar dup atentate trec graniele ori se dizolv n mulime; rzboiul antiterorist (asimetric)59 va fi de lung durat i va consta ntr-o mpletire a mijloacelor convenionale cu cele neconvenionale, cu folosirea unor metode i mijloace care s reduc la minim aa-numitele pierderi colaterale, ntruct uciderea de oameni nevinovai, este la fel de condamnabil ca i n cazul aciunilor teroriste, iar efectele pot deveni dezastruoase (pentru forele antiteroriste); au determinat aplicarea conceptului de rzboi preventiv mpotriva terorismului de ctre SUA (conform concepiei sale de securitate), dorindu-se n acelai timp i o justificare a aciunilor n for desfurate pe plan global; au dus la transformarea conceptului de stat terorist n conceptul de regim politic cu potenial terorist; prin aceasta se ncearc crearea unei bree n legislaia internaional existent, pentru a face posibil intervenia armat pe teritoriul naional al unor regimuri politice indezirabile, nu al unor state; au demonstrat ct de vulnerabile sunt statele cu o democraie avansat; securitatea comunitii sociale a devenit mai important dect libertatea individual i se contureaz redefinirea nsui a conceptului clasic de democraie i de ordine public; au cristalizat i au determinat adoptarea de ctre majoritatea statelor lumii a unor principii riguroase de lupt mpotriva terorismului: nicio concesie n faa teroritilor i niciun acord cu acetia, aducerea teroritilor n faa justiiei pentru crimele comise; izolarea i exercitarea de presiuni asupra statelor care sponsorizeaz terorismul pentru a le determina si schimbe comportamentul (pe listele Departamentului de Stat al SUA mai figureaz drept sponsori ai terorismului urmtoarele state: Cuba, Iran, Liban, Coreea de Nord, Sudan i Siria); susinerea capabilitilor antiteroriste ale acelor ri aliate SUA pentru a fi ajutate; au determinat puterea politic a SUA s constituie un program de recompense de peste cinci milioane dolari pentru orice informaie care ar conduce la determinarea oricrei
59
Le Nouvel Observateur, Frana, 26 septembrie 2001.
Pagina 133 din 142
operaiuni financiare teroriste; mai mult de 166 de ri au emis ordine, blocnd mai mult de 121 de milioane de dolari din bunurile financiare care au legtur cu teroritii.
ANEXA NR. 4 Organizaiile teroriste ce acioneaz pe teritoriul S.U.A Gruparea Islamic Imarmat (GIA) Asbat ab-Ansan Adevrul Surepm Aum(Aum) Aum Shinrikyt,Alef Patria Basc i Libertatea (ETA) Ab-bama a al-Islaniyya (gruparea islamic, IG) HAMAS (Micarea Islamic de Rezisten) Harakat ul-Miyahidin (HUM) (Micarea Rzboinicilor Sfini) Hizballah (Partidul Domnului) Micarea Islamic din Uzbekistean (IMU) Jaish e Mohammed (JEM) (Armata lui Mohammed) Al-Jihad (Jihadul Islamic Egiptean) Kahame Chai (Kach) Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK) Lashkar-e-Tayyiba (LT) -Armata celor Drepi Tigrii pentru Eliberarea Tamil Eelan (LTTE) Organizaia Mujahedin-e Khaly (MEK a MKO) Armata Naional de Eliberare (ELN) Columbia Jihadul Islamic Palestinian (PIJ) Frontul de Eliberare Palestinei (PLF) Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (PELF) Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Comandamentul General (PELP-GC) Al-Qaida Adevrata IRA (RIRA) Forele Revoluionare narmate din Columbia (FARC) Nucleele Revoluionare Organizaia Revoluionar 17 Noiembrie (17 Noiembrie)
Pagina 134 din 142
Partidul/Frontul de Eliberare al Poporului Revoluionar (DHKP/C) Gruparea Salafist pentru Chemare sub arme i Lupt (GSPC) Calea Luminoas (SL) Forele/Gruparea Unit de Autoaprare din Columbia (AUC)
ANEXA NR.5
AL-QAEDA
Data formrii: sfritul anilor 80; Membrii: aproximativ 30.000; Puncte de comand:Afganistan,Sudan,Arabia Saudit,Irak,Iran; Zone de aciune:SUA,Orientul Mijlociu i cel Apropiat, Europa de Vest; Lideri: Osama bin Laden, Mohammed Atef, Sayf al Adl, Cheikh Said, Abou Hafs Mauritianul, Ibn al Cheikh al libi (libian), Abdel Hads al Iraqi(irakian); Lider spiritual: Hazrat Ali; Purttor de cuvnt: Amir Khan Muttaqi-fost ministrul Educaiei i purttor de cuvnt al Afganistanului; eful serviciilor secrete talibane: Qari Ahmadullah as Saying; Finanare:- proprie, prin intermediul organizaiilor care se ocup de colectarea de fonduri suplimentare, donaii de la susintori, sustragere de fonduri ilicite de la asociaiile caritabile islamice, fonduri provenite din comercializarea opiumului(folosesc filierele asiatice i europene); Obiective:- Iniial - unitatea arabilor ce au luptat n Afganistan mpotriva invaziei sovietice; - Sprijinirea financiar a eforturilor impuse de recrutarea ,transportul i instruirea extremitilor sunii n vederea ntriri rezistenei afgane; - Colaborarea cu micrile islamice extremiste pentru rsturnarea guvernelor neislamice; - ndeprtarea occidentalilor i a celor care nu aparin credinei mahomedane din statele arabe;
Pagina 135 din 142
- Crearea Frontului Mondial Islamic pentru Jihad mpotriva Evreilor i a Cruciailor Caracterizare: Organizaiile fundamentalist-islamice de factur terorist din Asia central sunt coordonate de teroristul saudit Osama bin Laden. Ele au ca scop formarea unei entiti islamice n zona Vii Fergana de tip stat, care va cuprinde teritorii cu populaie majoritar islamic din arealele geografice ale Tadjikistanului, Uzbekistanului i Kirghistanului.Ca scop viitor este prevzut intenia liderului Al-Qaeda de a transfera bazele militare n Caucazul de Nord pentru a deine controlul asupra pieei de opium, deoarece din contrabanda cu acesta , organizaiile teroriste obin 20% din profit. Al-Qaeda dispune de reele n peste 50 de state i are celule de conservare n multe altele servind ca organizaie-umbrel pentru o adevrat reea mondial de organizaii teroriste(Jihadul Islamic Egiptean, Karakatuo-Mujahidin, Al Gamaa Al-Islamiyya etc.).
Organizarea Al-Qaeda (prezentare structural)
Pagina 136 din 142
Imad Mughiyeh: Membru Hezballah i ef operaiuni combinate
Yalman al Zawahr Comandant senior
Muhammed Atif Lociitor i comandant Jihad
Jumma Mamangani ef operaiuni militare
Fateh Kamel Comandant senior i ef GIA
OSAMA BIN LADEN
Al Qaeda Press i PR Off
TV Al-Jazeera Quatar
6.400 comandani celule externe Serviciul de informaii Al QAED A
Brigada 055 Afganistan 5000 combatani C O M I S I I Religioas Economic Militar de comunicaii
Shura Majlis
Tabere Afganistan Khost Mahavia Kabul Jalalabad Kunaro Kandahar Khorasan Cecenia Bosnia Heregovina
NUCLEE OPERATIVE
30.000 Comandani de grupuri
110.000 Combatani mujahedini
Europa Italia Germania U.K Albania Cecenia Bosnia Africa Tanzania Kenya Sudan Somalia Asia Maynmar Pakistan
Pagina 137 din 142
ANEXA NR.6 Rezoluia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite 1368 din 12 septembrie 2001 Consiliul de Securitate confirmnd principiile i obiectivele Cartei Naiunilor Unite a hotrt s combat prin orice mijloace ameninrile la adresa pcii i securitii internaionale cauzate de actele teroriste, recunoscnd dreptul inerent la autoaprare individual sau colectiv conform Cartei: Condamn fr echivoc atacurile teroriste nfiortoare care au avut loc n 11 septembrie 2001 n New York, Washington D.C. i Pennsylvania i consider astfel de acte la fel ca orice act de terorism internaional drept o ameninare a pcii i securitii internaionale. i exprim cele mai sincere compasiuni i condoleane victimelor i familiilor lor, poporului i guvernului S.U.A. Cheam toate statele s lucreze mpreun pentru a-i aduce n faa legii pe autorii, organizatorii i sponsorii acestor atacuri teroriste i subliniaz c cei responsabili pentru ajutarea, susinerea sau adpostirea fptailor, organizatorii i sponsorii acestor acte vor rspunde de ele. Cere comunitii internaionale s-i dubleze eforturile pentru a preveni i suprima actele teroriste inclusiv prin mrirea cooperrii i implementarea complet a conveniilor internaionale antiteroriste i a rezoluiilor Consiliului de Securitate, n special Rezoluia 1269 din 19 octombrie 1999. Declar c e gata s ia toate msurile necesare pentru a rspunde atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 i pentru a combate toate formele de terorism conform responsabilitilor sale din CARTA NAIUNILOR UNITE. Hotrte s fie la curent cu aceast problem. Rezoluia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite 1373(2001) Adoptat de Consiliul de Securitate la a 4385 ntrunire din 28 septembrie 2001. Consiliul de Securitate confirm hotrrile 1269 (1999) din 19 octombrie 1999 i 1368 (2001) din 12 septembrie 2001. Confirm de asemenea, condamnarea fr echivoc a atacurilor teroriste care au avut loc la New York Washington D.C. i Pennsylvania n septembrie 2001 i i exprim hotrrea de a preveni astfel de atacuri.
Pagina 138 din 142
Confirm c astfel de acte, ca orice acte de terorism internaional constituie o ameninare a pcii i securitii internaionale. Confirm dreptul inerent la autoaprarea individual sau colectiv recunoscute de Cartea Naiunilor Unite i reluat n rezoluia 1368 (2001). Confirm necesitatea de a combate prin toate mijloacele, conform Cartei U.N. ameninrile la adresa pcii i securitii internaionale provocate de actele teroriste. Foarte preocupat de creterea n diferite regiuni ale lumii a actelor de terorism, motivat de intoleran sau extremism, cheam statele s lucreze mpreun pentru a preveni i suprima actele teroriste inclusiv prin creterea cooperrii i implementrii depline a conveniilor internaionale legate de terorism. Recunoate necesitatea statelor de cooperare internaional deplin lund msuri suplimentare pentru a preveni i suprima pe teritoriul lor cu ajutorul legii, finanarea i pregtirea oricror acte teroriste. Confirm principiul stabilit de ADUNAREA GENERAL n declaraia din octombrie 1970 (rezoluia 2625) i reluat de Consiliul de Securitate n Rezoluia 1189 (1998) din 13 august 1998 i anume c fiecare stat are datoria de a se abine de la organizarea, instigarea, sprijinirea sau participarea la acte teroriste n alt stat sau s permit organizarea de activiti pe teritoriul su, care au ca scop ndeplinirea unor astfel de acte. Conform capitolului VII al Cartei U.N., Decide ca toate statele: vor preveni i suprima finanarea actelor teroriste vor pedepsi aprovizionarea sau colectarea deliberat, prin orice mijloace, direct sau indirect, de fonduri de ctre cetenii si sau pe teritoriile lor cu intenia de a fi folosite sau tiind c vor fi folosite n acte teroriste. Vor bloca fr ntrziere fondurile sau alte posesiuni financiare sau resurse economice ale persoanelor care comit sau intenioneaz s comit acte teroriste sau particip sau faciliteaz comiterea actelor teroriste, ale entitilor care aparin sau sunt controlate direct sau indirect de astfel de persoane; i a persoanelor i entitilor care acioneaz n numele sau sub conducerea unor astfel de persoane sau entiti inclusiv fonduri ce provin din proprieti deinute sau controlate direct sau indirect de astfel de persoane i persoane sau entiti asociate. Vor interzice cetenilor lor sau persoanelor i entitilor de pe teritoriile lor s realizeze fonduri, posesiuni financiare sau resurse economice sau financiare sau alte deserviri disponibile direct sau indirect n beneficiul persoanelor care comit sau intenioneaz s
Pagina 139 din 142
comit sau faciliteaz sau particip la comiterea actelor teroriste, a entitilor deinute sau controlate direct sau indirect de astfel de persoane i de persoane i entiti ce acioneaz n numele sau sub conducerea unor astfel de persoane. Hotrte de asemenea ca statele: a) se vor abine de la oferirea oricrei forme de sprijin activ sau pasiv entitilor sau persoanelor implicate n acte teroriste inclusiv suplinind recrutarea de membrii ai gruprilor teroriste i eliminnd furnizarea de arme teroritilor. b) vor lua msurile necesare pentru a preveni comiterea de acte teroriste, inclusiv avertiznd la vreme celelalte state prin schimburi de informaii. c) vor refuza azilul politic celor care finaneaz, plnuiesc, susin sau comit acte teroriste sau le ofer adpost. d) vor refuza celor care finaneaz, plnuiesc, faciliteaz sau comit acte teroriste s se foloseasc de teritoriile lor pentru aciuni contra altor state sau cetenilor lor. se vor asigura c orice persoan care particip la finanarea, plnuirea, pregtirea sau comiterea actelor teroriste sau la susinerea lor i-a adus n faa justiiei i se vor asigura c pe lng orice alte msuri luate mpotriva lor astfel de acte teroriste sunt considerate crime de ctre legile i regulamentele interne i c pedeapsa reflect seriozitatea unor astfel de acte teroriste. i vor oferi unul altuia asisten n legtur cu investigaiile criminale sau procedurile legate de finanarea sau sprijinirea actelor teroriste, inclusiv asistena n obinerea dovezilor necesare procedurilor. Vor preveni micarea teroritilor sau gruprilor teroriste prin supravegherea atent a granielor i vor controla emiterea actelor de identitate i a documentelor de cltorie i vor lua msuri de prevenire a falsificrii sau folosirii frauduloase a acestora. 3) Cere tuturor statelor: s gseasc mijloace de intensificare i accelerare a schimbului de informaii operaionale, mai ales cu privire la aciunile sau micrile persoanelor sau reelelor teroriste; documentelor de cltorie contrafcute sau falsificate, traficului armelor, explozibililor sau altor materiale sensibile; folosirea tehnologiilor de comunicare de ctre gruprile teroriste i ameninarea impus de posesia armelor de distrugere n mas de ctre gruprile teroriste. S fac schimb de informaii n conformitate cu legile interne i internaionale i s coopereze n problemele administrative i juridice pentru a preveni comiterea actelor teroriste. S coopereze n principal prin aranjamente i acorduri bilaterale i multilaterale
Pagina 140 din 142
pentru a preveni i suprima atacurile teroriste i s acioneze mpotriva celor care nfptuiesc astfel de acte. S devin pri integrante, ct mai curnd posibil, din conveniile i protocoalele internaionale legate de terorism, inclusiv din Convenia Internaional pentru Suprimarea Finanrii Terorismului din 9 decembrie 1999. S intensifice cooperarea i implementarea complet a conveniilor i protocoalelor internaionale legate de terorism i rezoluiile Consiliului de Securitate 1269 (1999) i 1368 (2001); S ia msurile potrivite conform prevederilor legilor naionale i internaionale, inclusiv standardelor internaionale ale drepturilor omului, nainte de a acorda status-ul de refugiat, pentru a se asigura c solicitantul de azil nu a plnuit, facilitat sau participat la comiterea de acte teroriste; S se asigure conform legilor internaionale c status-ul de refugiat nu e folosit n mod abuziv de criminali, organizatori sau facilitatori de acte teroriste i c motivaiile politice nu sunt recunoscute ca baz pentru refuzarea cererilor de extrdare ale aa-ziilor teroriti. 4. Observ cu ngrijorare legtura strns dintre terorismul internaional i crima organizat transnaional, drogurile ilegale, splarea banilor, traficul ilegal de arme i micarea ilegal a materialelor nucleare, chimice, biologice i a altora cu potenial letal i n aceast privin subliniaz nevoia de a spori coordonarea eforturilor la nivel naional, subregional, regional i internaional pentru a rspunde cu fermitate pe plan global la aceast provocare i ameninare grav la adresa securitii internaionale. 5. Declar c actele, metodele i practicile teroriste sunt contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite i c finanarea, plnuirea i incitarea la acte teroriste cu bun tiin sunt de asemenea contrare scopurilor i principiilor U.N. Decide s nfiineze conform regulii 28 din legile sale de procedur o Comisie a Consiliului de Securitate alctuit din toi membrii consiliului pentru a monitorizarea implementarea acestei rezoluii, cu sprijinul expertizei corespunztoare i cheam statele s se adreseze comisiei n termen de 10 zile de la data adoptrii acestei rezoluii iar ulterior conform unui orar care va fi propus de comisie pentru a anuna msurile pe care le-au luat pentru a implementa aceast rezoluie. Cere comisiei s-i delimiteze nsrcinrile, s supun un program de lucru pentru adoptarea acestei rezoluii n termen de 30 de zile i s ia n considerare sprijinul de care are nevoie n consultarea cu Secretarul General. i exprim hotrrea de a lua toate msurile necesare pentru a asigura implementarea
Pagina 141 din 142
complet a acestei rezoluii conform responsabilitilor sale din Cart. Decide s rmn la curent cu aceast problem.
6.400 comandani celule externe
Tabere Afganistan Khost Mahavia Kabul Jalalabad Kunaro Kandahar Khorasan Cecenia Bosnia Heregovina
Pagina 142 din 142

Diploma WWW Tocilar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Diploma WWW Tocilar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Aspecte privind criminalitatea organizata si a infractiilor ce rezulta din aceasta

Pagina 1 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 2 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 3 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 4 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 6 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 8 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Friedrich Carl. Political Pathology. // Political Quarterly, 1966, P. 37.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 11 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 12 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 22 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

CAPITOLUL II. CONCEPTUL DE ORGANIZAIE CRIMINAL

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Adjunct sottocapo Om de legtur cu restul reelei

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pagina 33 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

A se vedea ,G.Vergulini - Istoria Mafiei -ed.Enmar -1998,pag. 125

Pagina 35 din 142

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Locotenent -jocuri de noroc

Locotenent Sindicate, uniuni de munc

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.