Sunteți pe pagina 1din 10

Criminalitatea, sub toate formele ei (traficul de armament, de materiale nucleare i de

droguri, imigraia ilegal, splarea banilor), dar i terorismul constituie o ameninare global, att
prin amploarea de nestvilit (deocamdat), ct i prin varietatea i, de ce nu, ingeniozitatea
mijloacelor de care dispun i pe care le utilizeaz pentru atingerea propriilor obiective.
Crima organizat i terorismul nu sunt fenomene noi aprute pe scena lumii. Ceea ce este
nou este ritmul lor rapid de propagare, amploarea reelelor ce le susin sau uurina cu care
eludeaz legea.
Mult timp crima organizat a prezentat un interes foarte sczut pentru elementul politic,
dei n anii 70 ncepuse s penetreze serios societile occidentale, dar i cele central i est
europene. Schimbrile radicale de la sfritul anilor 80 au fost privite de reele criminale ca o
oportunitate n executarea operaiunilor transfrontaliere pe ntregul continent i nu numai.
Statisticile arat c n Europa de Vest au sporit considerabil furturile de maini, infraciunile
economice, splarea banilor, traficul ilegal de armament i deeuri radioactive, corupia,
infraciunile legate de imigraie (traficul de persoane i trecerile ilegale de frontier, falsificarea
de vize i paapoarte, utilizarea ilegal a minii de lucru din statele srace), precum i
infracionalitatea legat de prostituie sau alte forme de exploatare sexual. n Europa Central i
de Est, pe lng tipurile de aciuni menionate mai sus, se practic infraciunile mpotriva
proprietii, extorcarea i falsificarea de bani.
Crima organizat internaional a crescut ca amploare, n ultimul deceniu, n parte datorit
unor motive proprii (capitalul uman, material i financiar deosebit, perfecionarea continu a
organizrii i a modului de operare), dar i datorit exploziei globalizrii. n multe state, valorile
tradiionale legate de respectul fa de autoritate i comunitate au fost nlocuite cu dorina de
parvenire individual cu orice pre, iar multe dintre statele n care se manifest acest fenomen
experimenteaz democraia pentru prima dat. Multe guverne sunt mai preocupate, la acest
nceput de secol, de propria supravieuire, dect de sursa devizelor. Altele, pentru a facilita
comerul mondial i pentru a-i face fa, i-au cosmetizat instituiile i structurile financiare, au
relaxat restriciile legate de procedurile vamale sau de acordare a vizelor, ceea ce a permis crimei
organizate internaionale s se infiltreze cu uurin n structurile economiei licite1.
n era globalizrii, organizaiile situate n afara legii nu mai au nevoie de o baz teritorial
de unde s-i coordoneze aciunile. Revoluia tehnologic a creat posibilitatea efilor de reele s-
i conduc afacerile, indiferent de locul unde se afl. Multe dintre aciunile lor pot fi duse la

1
***, The Global Century. Globalization and National Security The Sinister Underbelly; Organized Crime and
Terorism, vol.II, partea a IV/a, capitolul 35 (www.ndu.edu/edu/inss//globcencont.html)

1
ndeplinire prin intermediul reelei de calculatoare i telecomunicaii. Utilizarea transferurilor
electronice, accesul liber la Internet i tehnologia de comunicaii supersofisticat, permit
structurilor criminale intensificarea comiterii de infraciuni cu autori neidentificai, erodndu-se
astfel autoritatea statelor.
Aceasta nu nseamn ns c s-a renunat la corupie, mit, mafie, nelegeri secrete sau
extorcri. Cnd toate acestea eueaz, se recurge la violen. Datorit faptului c au existat situaii
n care organizaiile criminale au avut posibilitatea de a-i demonstra violena ieit din comun,
ca mijloc de aprare a intereselor sale, se poate crea confuzie n discernerea ntre actele lor i cele
ale organizaiilor teroriste. Singura diferen notabil dintre ele este aceea c teroritii sunt mai
puin interesai de profit, ei fiind mai degrab motivai de fanatismul religios sau ideologic,
atacurile lor avnd ca inte statul cu ceea ce nseamn el (instituiile i reprezentanii lor)2.
Globalizarea nseamn reea extins i sofisticat de comunicaii. Globalizarea conduce la
intensificarea schimbului de informaii, iar acestea au ca rezultat integrarea culturilor naionale,
care adeseori se realizeaz (contient sau nu) prin sacrificarea valorilor identitare i a tradiiilor.
Procesul este adeseori privit n mod critic i interpretat n sensul nlocuirii tradiiilor seculare cu
nite valori externe, strine, care nu exprim dect consumatorism vulgar, sexualitate
strlucitoare i violen. Ca urmare multe grupuri au fcut apel la rentoarcerea la practicile
religioase fundamentaliste, precum utilizarea Shariei sau a promovrii nvmintelor biblice n
coli. Cnd ncercrile lor s-au confruntat cu rezistena maselor, aceste grupuri au recurs la
violen n atingerea obiectivelor propuse.
Cauzele aciunilor teroriste nu se reduc doar la ideea de mai sus. n acest context putem s
vorbim i de srcie, de grave discrepane sociale care de multe ori i afl sursa n
asuprire/exploatare de orice fel ar fi, de ordinea mondial aprut la anumite intervale de timp i
care este modelat n primul rnd din perspectiva celor ce dein puterea (economic, politic,
militar, tehnologic). Bineneles c aceste cauze nu justific utilizarea violenei i a terorii ca
singur i absolut cale de nlturare a discrepanelor. Dar aceasta constituie o alt problem, care
nu face obiectul analizei noastre. Toate acestea fac ca terorismul s fie definit n diverse variante,
adeseori extrem de diferite.
Dac o organizaie este catalogat ca fiind sau nu grup terorist, depinde de perspectivele de
abordare, de percepia fiecruia. Ca regul general, dac observatorul aprob aciunile violente
ale unui individ, atunci l consider ca fiind un lupttor pentru libertate; dac dezaprob
asemenea aciuni, acelai individ este perceput ca terorist.
2
Ibidem

2
n ciuda tuturor dificultilor, putem afirma c terorismul const n folosirea deliberat i
sistematic a mijloacelor de natur s provoace teroarea n vederea atingerii celor mai diverse
scopuri care n cele din urm, au o finalitate politic. Terorismul promoveaz interese, ambiii i
mesaje fondate pe uzul intimidrii, ameninrii, forei i violenei. Terorismul reprezint
exploatarea contient a terorii, gradul de team este generat de nsi natura crimei respective,
de modul de comitere sau de aparenta absurditate i inutilitate a ei.
Sfera de aciune a terorismului nu cunoate practic limite, manifestndu-se n aproape toate
domeniile vieii politice i sociale: obinerea independenei politice a unui stat; schimbarea sau
meninerea structurii economice sau sociale dintr-un stat sau chiar dintr-o anumit regiune.
Terorismul a devenit internaional sau transnaional prin apariia unor organizaii i grupuri
care, prin metodele folosite i prin ntinderea aciunilor pe care le ntreprind, depesc frontierele
statale i includ indivizi de naionaliti diferite.Internaionalizarea terorismului este urmat de
extinderea zonelor sale de aciune, pstrndu-se ns metodele de intervenie: asasinate, rpiri,
atentate cu bomb, atacuri armate, ameninri, acte care potrivit ordinii legale sunt considerate
criminale.Actele de terorism internaional sunt pregtite, de cele mai multe ori, ntr-un alt
teritoriu dect cel unde urmeaz s fie executate i s produc efecte.
Dac pn nu demult, terorismul era considerat un fenomen exotic, iar teroritii erau
catalogai sociopai sau psihopai i adesea confruntai cu asasinii unor personaliti politice, din
anii 80 ncoace un nou fenomen a atras atenia terorismul susinut de stat sau terorismul de
stat. n forma sa cea mai simpl, acesta apare atunci cnd anumite state-naiuni, din motive
proprii, finaneaz, pregtesc i sprijin grupurile i micrile teroriste.
El a devenit o component insidioas a luptei pentru putere la nivel global, limitarea sa
necesitnd un complex de factori: aplicarea de sanciuni diplomatice; aplicarea de sanciuni
economice; sporirea costurilor interne ale terorismului susinerea de ctre statele democrate,
angajate n lupta de combatere a terorismului, a grupurilor opozante regimului existent n statele
sponsor ale terorismului internaional; folosirea sau ameninarea cu folosirea forei armate;
utilizarea represaliilor militare.
Statele democratice trebuie s adopte n lupta lor antiterorist o atitudine defensiv, de
aprare a ntregului sistem (a cetenilor i a rilor lor) de aciunile pe care structurile teroriste
le-au ntreprins deja sau pe care intenioneaz s le ntreprind n diferite zone ale lumii. Este o

3
aciune defensiv, dar prin modul de exercitare,este ofensiv. i de aceea, teritorialitatea n
termeni de aprare este nlocuit de capacitatea de a proiecta puterea la distan3.
Terorismul este un fapt cert. Va persista cu siguran ca fenomen acut i n viitor, pentru c
motivele nu vor lipsi niciodat. Complexitatea sistemului internaional, frustrrile unora i
ncercrile de aplicare a principiului divide et impera din partea altora, vor amplifica strile de
tensiune, iar incidentele de mare anvergur vor deveni mai dese. Terorismul ar putea derapa spre
megaterorism (folosirea mijloacelor de distrugere n mas), iar statele i organizaiile
internaionale guvernamentale vor fi nevoite s aloce ct mai multe resurse pentru combaterea
ameninrilor globale la adresa securitii mondiale.
Globalizarea promite. n timp va promova, ntr-adevr la scar global, deschiderea, va
ncuraja reformele politice i economice, va ntri dorina oamenilor de a tri ntr-un sistem
guvernat de i prin lege, va stimula integrarea i va reduce probabilitatea rzboiului i a recurgerii
la utilizarea forei militare.

1.1. Conceptul de criminalitate organizata. Definiia i denumirea unui fenomen


paneuropean (i global).

Astfel crima organizat" este un concept ct se poate de controversat care, ca urmare, este
greu de definit. O definiie capabil s serveasc drept punct de plecare ar putea fi cea a
reputatului cercettor american Jay Albanese: Crima organizat este o ntreprindere criminal
continu ,care lucreaz n mod raional pentru a obine profit din activiti ilicite ce se bucur de o
considerabil cerere public. Existena ei (a crimei organizate) continu este meninut prin
utilizarea forei, ameninrilor i/sau coruperii oficialilor publici(.. )"4.
O definiie extrem de ampl i valoroas a crimei organizate (prin evidenierea trsturilor i
manifestrilor primare ale acesteia) o ofer Peter Lupsha: Crima organizat este o activitate,
realizat de un grup de indivizi, care n mod contient dezvolt roluri i specializri, modele de
interaciune, statuturi i relaii, sfere de gestiune i responsabilitate, i care, cu o continuitate n
timp, se implic n acte legale i ilegale, de obicei cuprinznd: volum mare de capitaluri;
asociaii-tampon; violena sau ameninarea cu recurgere la violen (real sau urmrit);
coruperea oficialilor publici, a agenilor acestora, sau acelora cu poziii de responsabilitate i

3
Pacu, I.M., Combating Terrorism. NATO and Transatlantic Dimension, Bucureti, Institutul pentru Studii Politice
de Aprare i Istorie Militar, 2002, p.53
4
Albanese, J.,Organized Crime in America, 2nd ed., Cincinnati, Ohio, 1989, p.4

4
ncredere. Aceast activitate este orientat spre atingerea unui scop i se dezvolt secvenial n
timp. Scopul ei este acumularea sumelor mari de capital i ctigarea influenei, acompaniate de
minimizarea riscului. Capitalul acumulat (bani negri neimpozitai) este parial investit (splat)
n sectoarele legitime ale economiei prin utilizarea multiplelor tampoane cu scopul de obinere
a influenei sporite, puterii, capitalului, i potenialului extins pentru profit criminal, pe fundalul
unui risc n continu minimizare"5.
Dac am analiza o abordare a fenomenului pe care o propun documentele de
importan mondial, cea mai potrivit pare s fie Convenia O.N.U. mpotriva crimei
transnaionale organizate, care n Art.2 lit. (a) cu privire la Grupul criminal organizat
definete aceasta dup cum urmeaz: ... un grup structurat, format din trei sau mai multe
persoane, care exist o perioad determinat de timp i care funcioneaz concertat cu scopul de a
comite una sau mai multe crime sau infraciuni serioase pentru a obine, direct sau indirect,
beneficii financiare sau materiale de alt natur". Prin crim serioas" Convenia nelege o
infraciune ce se pedepsete prin privarea maximal de libertate, de cel puin patru ani.
n literatura tiinific i n publicistica occidental, crima organizat este deseori asociat
cu termenul de mafie".Identificarea asociat nu este totui prea consistent din punct de vedere
teoretic. Giovanni Falcone spune ...mafia pentru mult timp a servit drept un model pentru
crima organizat. Aceast uniformitate substanial ne permite s utilizm termenul "mafie" lato
sensu pentru toate organizaiile criminale, cele mai importante" 6. Deci, doar organizaiile
criminale ,cele mai importante, aparin mafiei. Urmtoarea problem ar fi s le depistm pe
acestea. Un important concept pentru elucidarea problemei n cauz ar fi acela de mafia-metod.
n conformitate cu el, mafia n mod obligatoriu ntrunete urmtoareale caliti i comportamente:
sistem organizaional de reea; o activ recurgere la violen; utilizarea corupiei.
i dac ultimele dou caliti se regsesc i n definiiile organizaiilor criminale ordinare,
atunci condiia (1) pare s fie constitutiv i primordial pentru mafia". Aceast trstur const
n separarea celor mai importante funcii de securizare, diminuare a riscului i de gestionare, de
activitatea criminal nemijlocit i monopolizarea lor de ctre unele suprastructuri, care nu sunt
ncorsetate de legturi ierarhice rigide cu participanii nemijlocii ai activitii economice
criminale.Astfel, este creat o structur organizaional piramidal, care i izoleaz pe
conductori, fcnd proba legturii lor cu activitile criminale concrete, extrem de
complicat ,iar nculparea lor pentru anumite crime,practic imposibil.
5
Lupsha, P.A., Networks versus Networking: Analysis of an Organized Crime Group. Beverly Hills, CA:
Sage, 1983, pp.60-61
6
Organized Criminality.Security in Europe. //Fondazione Rosselli, 1999, P. 8.

5
Cele expuse ne permit s scoatem n eviden, pe de o parte, cele mai semnificative trsturi
ale comunitii criminale, iar pe de alta, s propunem clasificarea formaiunilor criminale. Astfel
cele mai importante trasturi ale comunitii criminale sunt: grad nalt de organizare, care asigur
prezena unei anumite ierarhii n cadrul comunitii sociale criminale; stabilitate i interdependen
n interiorul gruprii; existena liderilor i elitelor n mediul criminal; resursa material,
financiar i tehnic; dirijarea organizaiei i coordonarea activitilor ei; subcultura
comunitii criminale; ideologia i normele etice ale comunitii criminale; numrul mare al
aciunilor antisociale i al infraciunilor; specializarea criminal; existena structurilor ce asigur
relaii externe7.
Caracteristicile enumerate mai sus conchid n recunoaterea anumitor caractere
formative,primare ale sistemului criminal.Aceste trsturi se afl ntr-o permanent perfecionare
ceea ce determin invulnerabilizarea aparatului criminal n timp i spaiu.Justeea acestei ipoteze
este confirmat i de clasificarea tiinific a organizaiilor criminale. n opinia comun ea
cuprinde urmtoarele formaiuni: gruprile criminale; organizaii criminale; asociaii criminale;
comuniti criminale; comuniti sociale criminale.
n principiu, acestea sunt tipuri de organizaii criminale, care se deosebesc i se clasific n
baza mai multor criterii. Temeiul clasificrii l constituie diversele componente calitative i
cantitative: gradul (nivelul) de autoorganizare al organizaiei criminale; componena numeric
a gruprii criminale; varietatea i caracterul aciunilor criminale i antisociale; teritoriul n care
activeaz organizaia criminal; capacitatea de realizare a resursei financiar-materiale a
comunitii criminale; intensitatea influenei ei asupra structurilor puterii de stat etc.

Combaterea crimei organizate a preocupat comunitatea internaional pe msur ce


fenomenul a fost perceput n formele sale de manifestare. Sesiznd pericolul social ce-l
reprezint, statele lumii, la nivel global, continental i regional au cutat diverse formule de
combatere. Dac, iniial, sfera acestor aciuni s-a regsit n principal n mijloacele naionale de
combatere, extinderea fenomenului a fcut ca organisme guvernamentale i neguvernamentale s
i dea mna pn la cel mai nalt nivel pentru cunoaterea, n primul rnd, a fenomenului i apoi
n gsirea cilor i mijloacelor de contracarare. Dac la nceput au existat reineri legate de
regimul politic al unor state, de sfera frontierelor, de principiile din dreptul penal naional, acestea
prin voin politic au fost nlturate, pe rnd, pentru gsirea unor soluii optime privind

7
Gheorghi, M. Noiunea i indicii criminalitii organizate. // Legea i viaa. 1997, JV6, P. 24, Ciobanu I.
Caracteristicile crimei organizate. // Rev. na. de dr.2001, N7, P. 22

6
conceptul general de combatere i pentru crearea de organisme internaionale, continentale i
regionale, apte s pun n practic msurile adoptate. Amploarea fenomenului a fcut ca, sub
egida O.N.U., preedinii de state s se ntlneasc la cel mai nalt nivel i s-i exprime poziia
fa de pericolul social al fenomenului ce amenin sigurana naional.
Dintre multiplele reuniuni ce s-au desfurat, un loc aparte l reprezint Reuniunea
Ministerial a Preedinilor de state de la Neapoli din 1994, unde a fost adoptat Planul Mondial
de aciune contra criminalitii transnaionale organizate, ce cuprinde printre altele, urmtoarele
puncte:
a) Comunitatea internaional trebuie s se pun de acord asupra unei definiii comune a
conceptului de criminalitate organizat pentru a face mai omogene msurile luate la nivel
naional i mai eficace cooperarea internaional.
b) Pentru combaterea efectiv a criminalitii organizate, comunitatea internaional trebuie s
in cont de caracteristicile sale structurale i metodele specifice pentru a elabora strategii,
politici, legi sau alte msuri. Dei nu se constituie ntr-o definiie juridic sau exhaustiv a
fenomenului, elementele urmtoare permit a caracteriza crima organizat: organizare de grupuri
cu scopuri de activiti criminale; legturi ierarhice sau relaii personale care permit anumitor
indivizi s conduc grupul; recurgerea la violen; intimidare i corupie n vederea realizrii de
profituri sau pentru a obine sechestru pe teritorii sau piee; splarea profiturilor ilicite att n
sensul unei activiti criminale ct i pentru infiltrarea economiei legale; potenial de expansiune
n orice nou activitate i dincolo de frontierele naionale; cooperarea cu alte grupuri criminale
organizate transnaional.
c) Pentru a detecta, preveni i combate ntr-o manier judicioas activitile criminale
transnaionale organizate, comunitatea internaional trebuie s ntreasc cunoaterea
organizaiilor criminale i a dinamicii lor. Statele trebuie s strng, analizeze i s difuzeze
statistici i informaii fiabile asupra acestui fenomen.
d) Fiecare stat trebuie s studieze experiena statelor care au fost obligate s fac fa
criminalitii organizate i s interpreteze informaiile reieite din studiul i analiza structurii i
activitilor criminale ale acesteia pentru a ncerca s elaboreze principii directoare care i-ar putea
fi utile pentru determinarea msurilor legislative n materie de drept penal i procedur penal,
dispoziii regulamentare i structuri organizatorice care sunt necesare pentru a preveni i combate
acest fenomen.
e) Statele trebuie s examineze, dac este cazul, posibilitatea de a adopta reglementri legislative
care s califice ca infraciune participarea la o organizaie criminal sau o asociaie de rufctori
7
i instaurnd o responsabilitate penal a persoanelor fizice, pentru a ntri capacitatea de lupt
contra criminalitii organizate n interiorul frontierelor lor i pentru a mbunti cooperarea
internaional.
f) Statele trebuie s asigure condiiile ca justiia penal s dispun de structuri i mijloace
suficiente pentru a face fa activitilor complexe ale criminalitii organizate, n primul rand
garanii contra corupiei, intimidrii i violenei.
g) Pentru combaterea eficace a criminalitii organizate, statele trebuie s depeasc codul de
tcere i intimidare. Ele trebuie s examineze posibilitatea recurgerii la tehnici fiabile de
strngere de probe, cum ar fi: supravegherea electronic, operaiunile clandestine i livrrile
supravegheate, cnd aceasta este prevzut n legislaia naional i cu respectarea deplin a
drepturilor individuale i, n special, a dreptului la respectul vieii private i sub rezerva, dac este
cazul, a unei supervizri judiciare. Importante sunt i msurile vizate s ncurajeze membrii
organizaiilor criminale s coopereze i s depun mrturie, n special, programele de protecie a
martorilor i familiilor lor iar n limitele impuse de legislaia naional de un tratament mai
favorabil, ca recompens pentru colaborarea n derularea cercetrilor i judecii.
h) Statele trebuie s se strduiasc, atunci cnd este justificat, s creeze celule speciale de
cercetare i s le doteze pentru cunoaterea aprofundat a caracteristicilor structurale i a
metodelor de funcionare a grupurilor criminale organizate. Statele trebuie, de asemenea, s se
strduiasc s asigure membrilor acestor celule formarea i resursele necesare, n scopul ca
acetia s-i poat concentra eforturile asupra strngerii i analizei informaiilor asupra
criminalitii transnaionale organizate.
i) Statele trebuie s pun la punct programe educative pentru crearea unei culturi de moralitate i
legalitate i s elaboreze i s aplice msuri destinate s aduc la cunotina publicului efectele
nefaste ale criminalitii organizate i s obin ataamentul comunitii n sprijinirea eforturilor
naionale i internaionale de lupt contra criminalitii organizate.
j) Statele trebuie s examineze posibilitatea adoptrii msurilor de restituire sau de indemnizaie
adecvate n favoarea victimelor criminalitii organizate, n conformitate cu
dispoziiile Declaraiei de principii fundamentale de justiie, referitoare la victimele criminalitii
i victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea General prin rezoluia sa 40/34 din 29
noiembrie 1985.
k) O.N.U. i organizaiile mondiale i regionale competente trebuie, dac este necesar, s pun la
punct modele i directive practice n materie de drept material i de drept procesual bazndu-se
pe experiena i cunotinele specializate ale statelor i pe contribuiile organizaiilor interesate.
8
O.N.U. i aceste organizaii trebuie de asemenea s ajute statele, la cererea lor, s examineze i s
evalueze legislaia lor, s planifice i s ntreprind reforme, innd cont de practicile existente i
tradiiile culturale, juridice i sociale.
La nivelul Consiliului Europei au fost nfiinate, in decursul timpului, unele structuri
specializate. Comitetul european pentru probleme criminale (prescurtat C.D.P.C. sau C.E.P.C.),
creat n 1957, i bazeaz activitatea pe subcomitete i grupuri de lucru i acioneaz pentru
realizarea unor proiecte de convenii i de rezoluii, transmise spre adoptare Comitetului
Minitrilor.
Activitatea C.E.P.C. i implicit a Consiliului Europei, vizeaz dou aspecte de mare
importan, i anume: armonizarea legislaiilor rilor membre i asistena juridic n materie
penal. n acest ultim domeniu, C.E.P.C. a creat o oper important, constnd n elaborarea a 16
convenii i 4 protocoale care depesc principiile tradiionale ale dreptului penal; prin
intermediul lor justiia penal nceteaz de a se mai opri la frontierele naionale apreciindu-se c
un spaiu judiciar european este pe cale de a fi creat. De asemenea, C.E.P.C. s-a implicat n
cercetarea criminologic a fenomenului criminalitii organizate.
n anul 1963 a fost creat Consiliul tiinific Criminologic, iar din 1963, anual sunt
organizate Conferine i Colocvii de cercetri criminologice. Concomitent, C.E.P.C. acord
atenie deosebit evoluiei ideilor privitoare la justiia penal i tratamentul delincvenilor,
acordnd prioritate mijloacelor preventive i demersurilor pentru evitarea interveniei sistemului
justiiei penale n cazuri individuale minore, prin msuri de dejudiciarizare, conciliere i mediere,
precum i prin promovarea unor msuri de nlocuire a pedepselor privative de libertate. C.E.P.C.
a jucat un rol important n adoptarea Rezoluiei privind Ansamblul de reguli minime pentru
tratamentul deinuilor i a Recomandrii privind Regulile penitenciare europene, n stabilirea
unei poziii comune a statelor membre n problematica proteciei victimei, n organizarea i
desfurarea conferinelor minitrilor europeni ai justiiei i, de curnd, ai celor de interne.
Din anul 1980, Grupul de cooperare n materia luptei mpotriva abuzului i traficului ilicit
de droguri (grupul Pompidou), constituit n 1971 la iniiativa fostului preedinte francez, ia
continuat activitatea n cadrul Consiliului Europei. Grupul are un secretariat care este condus de
un secretar general i i desfoar activitatea n baza unor programe de lucru, stabilite pentru
perioade de patru ani, aprobate de Conferina ministerial care urmrete reducerea rolului
sistemului penal n domeniu, atenuarea cererii i gsirea de soluii noi de ngrdire a traficului
ilicit de droguri prin perfecionarea cooperrii internaionale. n anii 1991 i 1994, Grupul a
organizat dou conferine ministeriale paneuropene asupra cooperrii n problemele abuzului i
9
traficului ilicit de droguri, la care au luat parte i reprezentanii unor importante organizaii
internaionale (O.N.U., O.I.P.C.- Interpol, O.M.S., O.M.V.), soldate cu adoptarea unor Declaraii
Finale prin care sunt reiterate angajamentele statelor participante de a susine cooperarea
european n domeniu n cadrul unei strategii globale, echilibrate i multidisciplinare.

Bibliografie:

1. ***, The Global Century. Globalization and National Security The Sinister Underbelly;
Organized Crime and Terorism, vol.II, partea a IV/a, capitolul 35, www.ndu.edu/edu/inss/
/globcencont.html)
2. Albanese, J.,Organized Crime in America, 2nd ed., Cincinnati, Ohio, 1989
3. Gheorghi, M. Noiunea i indicii criminalitii organizate. // Legea i viaa. 1997, JV6,
P. 24, Ciobanu I. Caracteristicile crimei organizate. // Rev. na. de dr.2001, N7
4. Lupsha, P.A., Networks versus Networking: Analysis of an Organized Crime Group.
Beverly Hills, CA: Sage, 1983
5. Organized Criminality.Security in Europe. //Fondazione Rosselli, 1999
6. Pacu, I.M., Combating Terrorism. NATO and Transatlantic Dimension, Bucureti,
Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2002

10

S-ar putea să vă placă și