Evaluarea Politicilor Publice Educationale Pentru Rromi 2

EVALUAREA POLITICILOR PUBLICE EDUCAIONALE PENTRU RROMI
EVALUAREA POLITICILOR PUBLICE EDUCAIONALE PENTRU RROMI
Editura ALPHA MDN 2009
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi lect. univ. dr. Delia Grigore, Mihai Neacsu, prof. univ. dr. Gheorghe Sarau, lect. univ. dr. Firuta Tacea, Adrian Nicolae Furtuna, Dorina Putineanu, Ioana Enache
CUPRINS
Preambul. Contextul cercetrii...................................................................................................... 7 Metodologia proiectului.................................................................................................................................. 16 Legislaia ......................................................................................................................................19 Lista selectiv a actelor normative privind nvmntul pentru rromi (sau pentru minoriti, tangente cu problematica rrom), emise de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n perioada 1990-2008 ......................................................................................................................................................... 19 Reglementri interne i punerea lor n practic. Legea nvmntului. Ordinul MECT nr. 1529 / 18 iulie 2007 privind promovarea diversitii culturale. .................................................................................. 23 Prezena i statutul diversitii culturale n curricula colar: trunchiul comun i curriculum-ul la dispoziia colii................................................................................................................................................. 30 Ordinul MECT nr. 3774 / 22 aprilie 2008 privind aprobarea programei colare pentru disciplina opional Educaie intercultural (curriculum la decizia colii pentru nvmntul gimnazial) i a programei colare revizuite pentru disciplina opional Drepturile omului (curriculum la decizia colii pentru liceu). .......................................................................................................................................... 30 Diversitatea i interculturalitatea n formarea iniial a cadrelor didactice din romnia, cu recomandri i pentru educaia colar n ansamblu ..................................................................35 Politici publice de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar ...........................................................................................................................................57 Nivelul stimei de sine n rndul elevilor rromi care studiaz limba rromani .......................................... 75 Definirea conceptului de stim de sine n context general............................................................... 75 Definirea stimei etnice de sine ............................................................................................................. 77 Concluzii i recomandri........................................................................................................................... 80 Profesorul de limba rromani.........................................................................................................87 Formare i statut.............................................................................................................................................. 87 Formarea iniial a cadrelor didactice rrome.......................................................................................... 87 Cursuri de var (colile de var) ................................................................................................................... 87 Cursuri la distan (IDD - ODL)............................................................................................................. 88 Cursuri la zi................................................................................................................................................ 89 Concluzii..................................................................................................................................................... 90 Formarea continu a cadrelor didactice rrome...................................................................................... 91 Stima de sine etnic a profesorilor de limba rromani ........................................................................... 93 Numrul i calificarea profesorilor .......................................................................................................... 96 Concluzii...................................................................................................................................................... 97
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Soluii ........................................................................................................................................................... 99 Profilul sociologic al profesorului de limba rromani .......................................................................... 100
Inspectorii pentru colarizarea rromilor..................................................................................... 105 Istoric i misiune............................................................................................................................................ 105 Fia de lucru cu atribuiunile inspectorilor pentru colarizarea rromilor .............................................. 105 Formri ........................................................................................................................................................... 106 Probleme......................................................................................................................................................... 107 Soluii............................................................................................................................................................... 108 Notificarea Nr. 42 622 / 25 octombrie 2006 privind derularea unor activiti specifice colarizrii rromilor........................................................................................................................................................... 110 Studiu de caz .................................................................................................................................................. 114 Formarea cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi rromi - rromanipen educaional ................................................................................................................................. 121 Istoric i viziunea programului (1999-2003) .............................................................................................. 121 Evoluia programului n perioada 2004-2005............................................................................................ 121 Rafinarea programului n anul 2006. Pregtirea de profesori rromi i nerromi ca formatori naionali n rromanipenul educaional (promoia 2006)........................................................................................... 123 Noi viziuni (2007- 2008)............................................................................................................................... 124 Concluzii ......................................................................................................................................................... 125 Formarea continu i iniial a cadrelor didactice n domeniul interculturalitii.................... 127 Scurt istoric al Programului naional de formare a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi rromi................................................................................................................................................................ 128 Modul de derulare a stagiilor........................................................................................................................ 131 Formatorii naionali n rromanipenul educaional.................................................................................... 135 Concluzii ......................................................................................................................................................... 136 Msuri afirmative........................................................................................................................ 139 Egalitatea anselor / oportuniti egale Msuri afirmative Aciune afirmativ Discriminare pozitiv Abordri rectificative................................................................................................................... 139 Egalitatea anselor / oportuniti egale ................................................................................................ 139 Aciunea afirmativ .................................................................................................................................. 140 Dreptate rectificativ ............................................................................................................................... 140 Msurile afirmative................................................................................................................................... 140 Istoric .............................................................................................................................................................. 141 Tratamentul Preferenial Compensator, 1962........................................................................................... 142 Msuri afirmative n Olanda ........................................................................................................................ 142 Msuri afirmative n Romnia...................................................................................................................... 143 Legitimitate..................................................................................................................................................... 144
Cuprins
Probleme aprute pe parcursul aplicrii msurilor afirmative................................................................. 145 Metodologie de aplicare a msurilor afirmative n cazul Romniei........................................................ 149 Metodologia de accedere pe locurile destinate rromilor n licee i .A.M.-uri................................ 149 Propuneri de metodologie ...................................................................................................................... 150 Studiu de caz .................................................................................................................................................. 152 Mediatorul colar rrom............................................................................................................... 159 Context............................................................................................................................................................ 159 Statutul mediatorului colar ntre 1990 - 2000 .......................................................................................... 159 Statutul mediatorului colar rrom n noul context (2001-2008)................................................................ 160 Legislaia privind mediatorul colar n intervalul 2001-2008 .................................................................. 160 Fiele de lucru ale mediatorului colar, din intervalul 2001-2008........................................................... 162 Fia de lucru cu atribuiile i responsabilitile mediatorului colar, nscrise n COR 2001 ...................... 162 Fia cu atribuiile mediatorului colar, conform cap. III, art. 9, din Ordinul MECT nr. 1539/19 iulie 2007 (publicat n M. Of. R. nr. 670/1.X.2007)............................................................................................... 163 Acte normative conexe................................................................................................................................. 164 Perspective legislative i soluii actuale....................................................................................................... 165 Formarea mediatorilor colari rromi .......................................................................................................... 166 Rezultate ......................................................................................................................................................... 167 Concluzii ......................................................................................................................................................... 168 Evaluarea politicii mediatorului colar ........................................................................................... 169 Contextul general........................................................................................................................................... 169 Scurt istoric al mediatorului colar n Romnia ........................................................................................ 170 Procesul de selecie a mediatorilor colari ................................................................................................. 171 Selecia mediatorilor colari din comunitile tradiionale....................................................................... 172 Fia de post a mediatorului colar i cursurile de formare ...................................................................... 172 Descrierea ocupaiei. Coninutul muncii.................................................................................................... 173 Formarea mediatorilor colari...................................................................................................................... 177 Studiu de caz .................................................................................................................................................. 178 Legislaia i evoluia politicii mediatorului colar...................................................................................... 183 Stima de sine a mediatorilor colari ............................................................................................................ 184 nvarea prin cooperare un posibil instrument al mediatorului colar ......................................... 186 Concluzii i recomandri............................................................................................................ 191 Concluzii i recomandri.............................................................................................................................. 191 Ce ar fi de fcut n educaie?........................................................................................................................ 197 Msuri afirmative ........................................................................................................................................... 200 Metodologia de accedere pe locurile destinate rromilor n licee i .A.M.-uri................................ 200

Propuneri de metodologie ...................................................................................................................... 201
ANEXE.......................................................................................................................................205 BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................275
PREAMBUL. CONTEXTUL CERCETRII

Dr. Delia Grigore
Centrul Rromilor Amare Rromentza a propus ideea evalurii politicilor publice educaionale adresate sau cu impact asupra rromilor pornind de la necesitatea construirii unei viziuni asupra prioritilor n educaia pentru rromi, ceea ce a presupus o ndelungat i atent monitorizare a acestor politici, desfurat dincolo de limitrile temporale i financiare ale prezentului studiu. Centrul Rromilor Amare Rromentza a dezvoltat, n activitatea sa din ultimii 5 ani, 2 direcii de gndire referitoare la ceea ce considerm a fi prioriti n educaia pentru rromi: educaia bilingv la nivel precolar i educaia intercultural / bicultural la nivelele precolar i colar, n cadrul celui dinti nivel, prin intermediul asistentului educaional rrom format s aplice un curriculum precolar intercultural n tandem cu educatorul i, n cadrul celui de-al doilea nivel, prin intermediul formrii continue, formale i non-formale, a cadrelor didactice i a elevilor nerromi i rromi, dar i prin intermediul consilierului colar / profesorului psihopedagog rrom format s lucreze n uniti de nvmnt cu un numr semnificativ de rromi. Ambele direcii se reunesc n 2 sensuri formative majore: pentru copiii, tinerii i cadrele didactice rrome educaie pentru identitate i pentru creterea stimei de sine etnice, iar pentru copiii, tinerii i cadrele didactice nerrome educaie intercultural i pentru diversitate, avnd drept scop cunoaterea, nelegerea i respectarea alteritii etnice, precum i includerea diversitii n pedagogie i n metodicile de predare a tuturor disciplinelor. Pentru a nelege modelul mental colectiv motenit de copiii rromi i care apas asupra contiinei lor individuale, blocndu-le uneori ntreaga via accesul la sine i la cultura din care fac parte, este mai mult dect necesar un excurs imagistic n spaiul culturii vernaculare i al modului n care aceasta, aflat permanent ntr-un proces de etnogenez care exclude alteritatea, a neles s-i construiasc mentalitatea fa de rromi. Definitoriu pentru cultura dominant n ceea ce privete imaginea rromilor este stereotipul, n majoritatea cazurilor negativ, purtnd semnul apului ispitor al istoriei i definind frustrrile i temerile respinse de nivelul contient al spiritului colectiv majoritar: nici iganul nu-i ca omul / nici rchita nu-i ca pomul, iganul e igan i-n ziua de
Pate, iganul e om de departe, iganul cnd a ajuns mprat, pe tat-su a spnzurat, s-a necat ca iganul la mal. Rezultatele studiului realizat, n decembrie 2005, de Centrul de Sociologie Urban i Regional, la cererea Consiliului Naional de Combatere a Discriminrii, la nivel naional, cu privire la discriminare i toleran, dau msura nivelului de intoleran din Romnia: - 81% dintre cei chestionai au considerat c majoritatea rromilor ncalc legea; - 61% dintre cei chestionai au considerat c rromii sunt o ruine pentru Romnia; - 52% dintre cei chestionai au considerat ca rromii nu ar trebui s fie lsai s cltoreasc n afara rii.1 Acest model de gndire prejudiciat a fost perpetuat de politicile educaionale din Romnia, chiar dac nu n mod direct, printr-o poziie de rejecie a copilului rrom, n schimb permanentizat printr-un model educativ monocultural. Sistemul educaional al societii majoritare ofer, ca model unic de referin, valorile comunitii dominante. n condiiile acestei politici bazate pe criteriul numrului i al inflexibilului prototip autarhic, majoritatea deine prghiile de putere i instituiile de reprezentare i formare, iar modelul cultural rrom, supus stereotipurilor negative stigmatizante, este perceput ca deviant recomandndu-se, implicit, aculturaia. Prejudecile i stereotipurile fa de rromi se datoreaz mai ales lipsei informaiilor despre rromi din curricula colar a nvmntului preuniversitar, dar i inexistenei unei curricule interculturale i absenei abordrii sistemice i coerente, n educaia colar, a unor subiecte precum rasismul, discriminarea, istoria i cultura minoritilor i diversitatea cultural. Educaia inclusiv reprezint, pentru Amare Rromentza, includerea identitii rrome cu toate componentele sale (limb, istorie, cultur etc.) n educaia formal, informal i non-formal, iar educaie de calitate nseamn, de asemenea, i prezena elementelor relevante din punct de vedere identitar la toate nivelele de nvmnt. Altfel spus, un elev rrom cu performane colare ridicate, care nva ntr-o coal cu dotri excelente i cu profesori de nalt calificare, dac nu regsete componenta identitar n mediul colar, nu este, din punctul de vedere al asociaiei noastre, beneficiarul unei educaii de calitate complete. n vederea asigurrii unui nvmnt de calitate care s includ identitatea etnic i structurarea unei imagini de sine pozitive, Centrul Rromilor Amare Rromentza a iniiat nvmntul bilingv n Romnia, ncepnd cu nivelul precolar, prin nfiinarea a dou grupe de grdini bilingve, cu predare n limbile rromani i romn, ambele n comuniti de rromi cldrari: la Sruleti / judeul Clrai, n anul 2004 i la Ciurea / judeul Iai, n anul 2007.
Romania 2006 Human Rights Report, Rapoartele de ar privind practicile n domeniul drepturilor omului 2006, publicat de Biroul pentru Democraie, Drepturile Omului i Munc, 6 martie 2007, p. 42.
1
Preambul. Contextul cercetrii
Educaia bilingv, ca form ideal de ncurajare a diversitii lingvistice i culturale n coal, reprezint, pe de o parte, o ncercare de recuperare, revitalizare i revalorizare a limbilor minoritare, iar pe de alt parte un model eficient de comunicare intercultural. Cele dou culturi ajung nu numai s se ntlneasc, s se cunoasc i s se respecte reciproc, ci mai ales s interfereze n mentalul elevului i al cadrului didactic, crend astfel o sintez a intercuturalitii. Mediul colar devine astfel un spaiu al egalitii culturilor i al schimbului intercultural. n Romnia, conform legislaiei n domeniu, nvmntul bilingv se refer, deocamdat, n exclusivitate, la nvarea intensiv a limbilor moderne (englez, francez, spaniol, german) n aa-numitele licee bilingve, semnificaia educaiei bilingve fiind, n acest caz, existena unui numr mai mare de ore dedicate respectivei limbi strine i predarea unor discipline, precum istoria i civilizaia, n respectivele limbi. n acest context, nu se poate vorbi de un nvmnt bilingv n sensul real al conceptului, caracterizat prin predarea tuturor materiilor colare n dou limbi. O limb minoritar vorbit n exclusivitate n familie, care nu se regsete n discursul public i nu este predat la coal, se afl pe drumul pierderii de sine, pentru c va nceta s se mai mbogeasc din interior, va prelua tot mai multe elemente alogene, din limba majoritar, acestea nlocuind chiar i cuvinte de baz ale limbii minoritare. Alegerea limbii majoritare ca mijloc de comunicare ine de presiunea acesteia asupra limbilor minoritare, limba majoritii fiind prezentat public ca avnd un prestigiu mai mare i oferind posibiliti de dezvoltare mai mari. Interzis, neglijat sau ignorat, limba minoritar ncepe prin a se adapta i continu prin a-i pierde identitatea. Singura ans de conservare a limbii minoritare este includerea sa n sistemul de nvmnt fie monolingv, prin predarea n exclusivitate n limba minoritar, fie bilingv, prin predarea n ambele limbi, minoritar i majoritar. Cea de-a doua soluie este preferat uneori de prinii minoritari, pentru c i elibereaz de teama c fiii i fiicele lor i-ar putea pierde abilitile de exprimare i comunicare n limba majoritar, care, pragmatic, le este necesar n includerea pe o pia a muncii mai larg. Opiunea pentru un astfel de nvmnt ine i de schimbarea de atitudine, de creterea stimei de sine, de ncurajarea loialitii fa de limba matern. Educaia bilingv presupune un proces de nvare mutual, mbogire, respect reciproc i egal reprezentare a limbilor majoritar i minoritar. Astfel, nvmntul bilingv este instrumentul perfect pentru realizarea unei coli inclusive, bazate pe integrarea i armonizarea culturilor. Fiecare elev nva limba celuilalt, nva s se cunoasc i s se respecte unul pe cellalt, nva fundamentul interculturalitii: culturile, inclusiv limbile, sunt egale i numai prin egala reprezentare a acestui capital simbolic i prin dialogul dintre culturi se poate vorbi de un real schimb intercultural. n vederea creterii gradului de cunoatere i nelegere a culturii rromani n mediul colar i a dezvoltrii unui dialog permanent i coerent ntre culturi, Amare Rromentza a dezvoltat, ca o important component a activitii sale, educaia intercultural. La nivel precolar, aceasta s-a realizat prin elaborarea i aplicarea unui curriculum intercultural precolar de ctre educator i asistentul educaional rrom format
10
n acest sens. La nivel colar, s-a realizat prin formarea intercultural non-formal, extracurricular, adresat att elevilor, ct i profesorilor rromi i nerromi, propunndui, pe de o parte, s ofere beneficiarilor informaii despre rromii vzui ca alteritate n contextul unei hegemonice culturi dominante creatoare de norm, iar pe de alt parte s le dezvolte competene i abiliti de comunicare intercultural, prin analiza limitelor propriei identiti i raportarea la Cellalt. O politic educaional a promovrii diferenei se bazeaz pe un curriculum colar decolonizant cultural, pe dezvoltarea de abiliti de percepie a alteritii n toate ramurile nvrii: a fi, a ti i a face. O asemenea perspectiv n educaia colar presupune personalizarea cunoaterii, adaptarea universaliilor la valorile i normele locale, valorificarea plenar i profund a experienelor fiecrui elev n calitatea sa recunoscut i valorizat de membru al unui grup etnic. Practica vieii cotidiene a fiecrui elev n cadrul grupului su etnic devine un element de baz n metodologia formativ, educaia rspunznd astfel direct i activ nevoilor culturale individuale ale elevului, adaptndu-se memoriei culturale cu care este acesta nzestrat prin apartenena la o anume identitate grupal. Din perspectiv rrom, educaia intercultural n mediul colar are cel puin mai multe interpretri metodologice. Ea reprezint introducerea interculturalitii n formarea iniial i continu a cadrelor didactice, incluzndu-se informaii despre limba, istoria i cultura rromilor, dar totodat este i introducerea istoriei, culturii i elementelor de limb rromani n curriculum-ul colar obligatoriu, aadar n trunchiul comun al educaiei formale pentru toi elevii. Pe lng acestea, educaie intercultural n mediul colar nseamn i abordarea intercultural a predrii i nvrii, precum i a relaionrii cu elevii i prinii rromi. Ministerul Educaiei a fcut unele eforturi pentru introducerea diversitii culturale n abordarea curriculei colare obligatorii i n formarea cadrelor didactice, inclusiv prin adoptarea O MECT nr. 1529/ 18 iulie 2007, privind promovarea diversitii culturale. Din pcate ns, reglementrile cuprinse n acest ordin nu se regsesc n reforma curricular sau n formarea iniial a cadrelor didactice, nu exist un sistem coerent de informare a directorilor de coli asupra existenei unui asemenea ordin sau de formare a profesorilor pentru aplicarea ordinului n educaia colar. Urmarea este c O MECT nr. 1529/ 18 iulie 2007, privind promovarea diversitii culturale nu este aproape deloc cunoscut, cu att mai puin pus n practic, n mediul colar, nici de ctre conducerea colilor, nici de ctre cadrele didactice, cu att mai puin de ctre elevi sau prini. Demersul normativ rmne astfel fr efecte n educaia colar, aadar eforul Ministerului Educaiei rmne incomplet la nivelul punerii sale n practic. De asemenea, Ministerul Educaiei i-a demonstrat, nc din 1990, preocuparea pentru mbuntirea accesului rromilor la educaia colar, prin punerea n practic a unor msuri strategice privind predarea limbii rromani i nvmntul pentru rromi, care au vizat inclusiv introducerea limbii i culturii rromani n coal. nceputurile acestor preocupri au fost urmtoarele: n anul 1990, Ministerul nvmntului a procedat la recunoaterea Alfabetului oficial, comun, internaional al limbii romani i la introducerea sa, n mod oficial, n
11
colile n care se studiaz limba i literatura romani. n perioada 1991-1994, au fost elaborate, de metodistul prof. insp. Gheorghe Saru, dou programe colare pentru studiul limbii i literaturii romani, aprobate de Ministerul nvmntului (Gheorghe Saru [Ministerul nvmntului i tiinei], Programa de limba i literatura romani pentru clasele de nvtori ale colilor Normale (clasele IX-XIII), aprobat, la data de 16 octombrie 1992, de ctre Direcia Organizarea Activitii colare Serviciul pentru Minoriti, cu nr. 44.081 (16 p.) i Gheorghe Saru [Ministerul nvmntului], Programa colar pentru studiul limbii i literaturii romani (clasele I-XIII), aprobat cu nr. 39910/1994 (23 p.). Pe baza acestora, s-a trecut la conceperea primelor instrumente de lucru colare, oficiale ori auxiliare, de ctre prof. metodist Gheorghe Saru: Mic dicionar rrom romn (Bucureti, Editura Kriterion, 1992, 187 p., cu o schi a Morfologiei dialectului vlah de varietate romneasc al limbii romani (p.25-81). Limba romani (igneasc). Manual pentru clasele de nvtori rromi ale colilor Normale, Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1994, 240 p. Manualul a fost publicat la sugestia directorului Editurii Didactice i Pedagogice R.A. dl. prof. univ. dr. Constantin Floricel. Culegere de texte n limba igneasc. Clasele a II-a a IV-a. Tkstonqo lil p-i romani chib (va i II-to IV-to klse), Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic R.A., 1995, 188 p. n fapt, Culegerea, publicat tot la sugestia directorului Editurii Didactice i Pedagogice, dl. Constantin Floricel, a aprut abia n iunie 1996, ca restan din planul editorial pe anul 1995 al unei alte minoriti. Manual de comunicare n limba rromani. Vakrimata, destinat elevilor rromi care studiaz limba matern romani la clasa I, a fost elaborat de Gheorghe Saru, Camelia Stnescu i Mihaela Ztreanu, n anul 1997 i publicat n anul 1998.2
n perioada mai - august 1998, ca urmare a struinelor inspectorului Gheorghe Saru, cu sprijinul acordat de Partida Rromilor (Nicolae Pun i Gheorghe Ivan) i de ali lideri rromi (Vasile Ionescu), decidenii Facultii de Limbi i Literaturi Strine din Bucureti (d-na decan Sanda Rpeanu i eful de catedr Viorel Bageacu) i ai Facultii de Litere (dl. prof. dr. Horia Dan Mazilu) propun ca, n locul seciei de indianistic (hindi - romani) demarat n anul univ. 1997 / 1998, s se aprobe nfiinarea unei secii de sine stttoare B. limba i literatura romani", cu ncepere din anul universitar 1998 / 1999, Ministerul acordnd 10 locuri distincte n acest scop. n urma examenului de admitere (organizat n dou sesiuni, n septembrie i octombrie 1998), au fost admii 8 tineri rromi la specializrile romn romani (6 studeni), respectiv la specializrile francez / englez - romani (2 studeni).3 Cele mai importante rezultate pn astzi n sensul introducerii limbii i culturii rromani n coal sunt: n Romnia, predarea primelor ore de limb rromani a demarat n anul colar 1990/1991, la trei clase cu 50 de elevi rromi, ce se pregteau s devin nvtori
2 3
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 3-4. Idem 2, p. 7.
12
rromi, n cadrul colilor Normale (Liceele Pedagogice) din Bucureti, Bacu i Trgu Mure (cte 3 ore sptmnale). colarizarea viitorilor educatori i nvtori rromi s-a ncheiat n anul 1995, dar, sporadic, proiectul a fost replicat, ndeosebi din anul colar 1995/1996 i, timid, din anul colar 2001/2002, n cadrul altor licee pedagogice, din Bacu, Bucureti, Cluj Napoca, Iai, Slatina, Zalu etc., unde s-au studiat i aceste trei ore sptmnale de limb matern rromani. (...) Din anul colar 19921993, se extinde studiul limbii materne rromani i la nivelul claselor I-IV, existnd un numr de 368 copii rromi care studiau aceast disciplin, ca, n prezent, n anul 2008, numrul elevilor rromi care studiaz limba, literatura, istoria i tradiiile rrome s ajung la 26.805 (cu peste patru sute de profesori, n 41 de judee din 42).4 n ciuda acestor eforturi notabile ale Ministerului Educaiei de mbuntire a accesului rromilor la educaia colar, participarea i performanele colare ale elevilor rromi i ale rromilor n general sunt, n continuare, la un nivel mai sczut dect n cazul populaiei majoritare. n anul colar 2003/2004, din totalul elevilor, 16,98% se afl n grdinie, 26,98% n ciclul I-IV, 30,05% n ciclul V-VIII, 26,06% n ciclul IX-XIII, n vreme ce, n cazul elevilor rromi, numai 4,02% se afl n grdinie, 8,89% n ciclul I-IV, 5,33% n ciclul VVIII, 1.03% n ciclul IX-XIII. Comparativ cu participarea la nvmntul precolar pe ansamblu populaiei Romniei, participarea la educaia precolar a copiilor rromi este de aproximativ de 4 ori mai mic. n ceea ce privete participarea colar a rromilor, aceasta este mai sczut cu 15-25% fa de participarea pe ansamblul populaiei n cazul ciclului primar i cu aproape 30% pentru ciclul gimnazial. Participarea rromilor n nvmntul liceal este cu aproape 40% mai sczut fa de ansamblul populaiei.5 Din datele statistice cuprinse n Barometrul Incluziunii Rromilor 2007, reiese faptul c situaia educaional a rromilor este mult diferit de cea a restului populaiei: 23% dintre respondenii rromi nu au coal, 27% au absolvit patru clase, iar 33% au opt clase fa de 2% fr coal, 11% avnd patru clase i 24% cu opt clase n rndul celorlalte etnii considerate mpreun; 95% dintre rromi nu au absolvit liceul, comparativ cu 60% n rndul celorlali respondeni.6 Numai 20% dintre copiii rromi frecventeaz grdinia, comparativ cu 66,1% la nivelul ntregii populaii de copii de vrst precolar (2000-2001). Numai 50% dintre copii merg regulat la coal, iar gradul de analfabetism n rndul persoanelor de peste 45 de ani ajunge la 30%; 80% dintre copiii necolarizai sunt rromi; 23% dintre copiii rromi nu tiu s citeasc. Numai 8,9% dintre rromi au absolvit studii medii i numai 0,3% studii superioare. Aproximativ 27% din populaia de etnie rrom fie nu a urmat niciodat cursurile vreunei coli, fie nu a fcut-o dect pentru civa ani. n timp ce gradul de alfabetizare este aproape complet la nivelul rii, n rndul populaiei rrome analfabetismul era estimat, la nceputul perioadei de tranziie, la 44% la brbai i 59% la femei.7
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 18. Marian Preda i Ctlin Zamfir Rromii din Romnia, Editura Expert, Bucureti, 2002, p. 22. 6 Barometrul Incluziunii Rromilor, Fundaia pentru o Societate Deschis, 2007, p. 79. 7Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty Cycle, A World Bank Study, 2003, selecie de date din ntreg documentul.
4 5
13
Sistemul educaional romnesc este nc departe de a face fa problemei deficitului de educaie cu care se confrunt generaie dup generaie de rromi dei problema nu este nici nou, nici necunoscut. Prin urmare, resursele de care vor dispune copiii i tinerii rromi de azi pentru a se adapta la un mediu social n schimbare tot mai rapid sunt sever limitate. Fr sprijinul statului pentru formarea colar i profesional n copilrie i tineree, generaiile rrome continu s intre n via cu o nevoie accentuat de sprijin familial i public, care le va marca ntreaga via.8 n acest context, n care Ministerul Educaiei a implementat i implementeaz msuri importante pentru mbuntirea accesului rromilor la un nvmnt de calitate, dar rezultatele, dei demonstreaz c direcia este cea bun, nu sunt nc n totalitate cele ateptate, proiectul de fa i propune realizarea unei evaluri ct mai exacte a politicilor publice adresate sau cu impact asupra rromilor i elaborarea unui set de recomandri pentru ameliorarea i dezvoltarea acestor politici. Accentul studiului nostru este plasat pe evaluarea politicilor publice adresate rromilor mai ales n raport cu valorizarea identitii etnice. De pild, evaluarea politicilor publice de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar i-a propus s dezvolte 3 componente de analiz: Studierea i evaluarea rezultatelor cantitative i calitative pe care le-a avut politica Ministerului Educaiei de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar (evaluare de rezultat); Studierea i evaluarea procesului (metodologia i adaptarea acesteia pe parcursul procesului, dificulti i modaliti de depire a dificultilor, valoarea adugat etc.) prin care au fost introduse, n educaia colar, limba rromani i istoria i cultura rromilor (evaluare de proces); Studierea i evaluarea impactului pe care l are introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar asupra elevilor, cadrelor didactice i prinilor, dar i asupra rromilor i a nvmntului n general (evaluare de impact). Indicatorii de analiz utilizai n vederea evalurii de rezultat au fost: Pentru rezultatele cantitative: - numrul de coli n care se studiaz limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de coli n care se studiaz istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; - numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; - numrul de cadre didactice care predau limba rromani, n ar i pe judee;
8
Cosima Rughinis, Barometrul Incluziunii Rromilor, Fundaia pentru o Societate Deschis, 2007, p. 76.
14
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi - numrul de cadre didactice care predau istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee. Pentru rezultatele calitative: - gradul de cunoatere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor la nivelul elevilor nscrii la cursurile de limb rromani i de istoria i tradiiile rromilor; - nivelul stimei de sine etnice la elevii rromi din colile unde se studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor.
Indicatorii de analiz utilizai pentru evaluarea de proces au fost: tipul de reglementri oficiale (legi, hotrri de guvern, ordine de ministru, notificri etc.) care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; calitatea reglementrilor oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: consisten, coeren, claritate; modul n care au fost comunicate reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar ctre autoritile colare judeene (inspectoratele colare judeene) i mai departe, ctre unitile de nvmnt (directori de coli); gradul de informare al inspectoratelor colare judeene i al directorilor de coli cu privire la reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; formarea directorilor de coli cu privire la metodologia de punere n practic a reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i a istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: existena unei asemenea formri, eficiena i rezultatele formrii; statutul limbii rromani n coal: limb matern versus curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii; numrul de cadre didactice calificate care predau limba rromani, n comparaie cu numrul de cadre didactice necalificate sau aflate n curs de calificare care predau limba rromani, n ar i pe judee; numrul de cadre didactice calificate care predau istoria i tradiiile rromilor, n comparaie cu numrul de cadre didactice necalificate sau aflate n curs de calificare care predau istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; numrul de profesori suplinitori care predau limba rromani, n comparaie cu numrul de profesori titulari care predau limba rromani, n ar i pe judee; numrul de profesori suplinitori care predau istoria i tradiiile rromilor, n comparaie cu numrul de profesori titulari care predau istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee;
Preambul. Contextul cercetrii -
15
existena curriculum-urilor i manualelor de specialitate: limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; existena materialelor didactice auxiliare (inclusiv tirajul i modul de distribuie); gradul de informare al elevilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; formarea elevilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i a istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: existena unei asemenea formri, eficiena i rezultatele formrii; gradul de informare al prinilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; formarea prinilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: existena unei asemenea formri, eficiena i rezultatele formrii; bugetul investit de Ministerul Educaiei din resurse proprii n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar versus resursele financiare externe utilizate n acelai scop; gradul i modul de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar.
Indicatorii de analiz utilizai pentru evaluarea de impact au fost: nivelul stimei de sine etnice i al asumrii identitii etnice la tinerii rromi care au urmat, n coal, cursurile de limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de limba rromani, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar; numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de istoria i tradiiile rromilor, dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; numrul de cadre didactice titulare calificate care predau limba rromani, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar; numrul de cadre didactice titulare calificate care predau istoria i tradiiile rromilor, dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; numrul de coli n care se studiaz limba rromani, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar; numrul de coli n care se studiaz istoria i tradiiile rromilor, dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar.
16
Instrumentele de cercetare folosite n evaluare au fost chestionarul - aplicat inspectorilor pentru minoriti din cadrul Inspectoratelor colare Judeene, cadrelor didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor, elevilor i prinilor rromi -, interviul individual i de grup cu profesorii care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor, cu directorii de coli i cu elevii i prinii rromi i analiza de document (legislaia de specialitate, rapoarte ale Ministerului Educaiei, rapoarte ale Inspectoratelor colare Judeene, rapoarte ale diferitelor organizaii internaionale precum UNICEF i Comisia European, diverse documente emise de autoriti guvernamentale i neguvernamentale i experi n domeniu etc.).
Metodologia proiectului
Adrian-Nicolae Furtun
Cercetarea de fa are la baz o serie mai larg de tehnici i metode de cercetare utilizate. Ca tehnici principale de colectare a datelor am utilizat chestionarul i interviul directiv i non-directiv. Datele care provin din cadrul inspectoratelor colare au fost colectate prin intermediul unui chestionar care a coninut 36 de ntrebri nchise i deschise (vezi anexa 13). De asemenea, am realizat un chestionar pe care l-am expediat ctre Birourile Judeene pentru Rromi i ctre reprezentanele regionale ale Ageniei Naionale pentru Rromi, chestionar la ale crui ntrebri nu am primit rspunsuri din partea acestora nici pn n prezent. Intenia a fost aceea de a afla ci rromi beneficiari ai msurilor afirmative activeaz n aceste structuri, numrul acestora reprezentnd unul din posibilii indicatori de rezultat al acestei politici educaionale pentru rromi. Datele au fost culese pe parcursul a aproximativ ase luni. n paralel cu expedierea acestui chestionar n teren echipa de cercettori a realizat un numr de 15 studii de caz n urmtoarele localiti din Romnia. Comunitile pe care le-am vizitat au fost: Podul Iloaiei, jud. Iai rromi aparinnd neamului ursarilor; Trgu Frumos, jud. Iai - coala Ion Creang;
17
satul Maciova, jud. Cara-Severin, rromi vorbitori ai dialectului carpatin i avnd ca ocupaie lutria; Slatina, jud. Olt rromi aparinnd neamului rudarilor i rromi aparinnd neamului spoitorilor; Gura Ocniei, jud. Dmbovia rromi aparinnd neamului rudarilor i rromi aparinnd neamului ursarilor; Cornetu, jud. Vrancea rromi aparinnd neamului de rromi al ursarilor; Trgovite, jud. Dmbovia au fost intervievai profesorii i elevii participani la olimpiada de limba rromani. Bacu, jud. Bacu am realizat dou calupuri de interviuri: mediatori colari i profesori de limba rromani. n ceea ce privete criteriile de selecie a comunitilor, acestea au avut n vedere i neamul de rromi cruia i aparine fiecare comunitate, n acest sens am efectuat o serie de comparaii n ceea ce privete influenarea nivelului stimei de sine de ctre studiul limbii rromani ntre elevi rromi aparinnd diferitor neamuri de rromi. Am utilizat, ca tehnic de culegere a datelor, i interviul directiv individual i de grup. Ca tehnici de analiz am utilizat analiza de coninut i interpretarea calitativ a unor serii de interviuri prelevate din teren. Dorim s facem precizarea c pentru graficele i tabelele prezentate n cadrul acestui raport de evaluare nu a necesitat s efectum teste de semnificaie (testul t, testul z etc.) ntruct numrul de chestionare analizate nu a depit nici cifra 509. De asemenea, dorim s menionm n cadrul setului de tehnici i metode utilizate i tehnica observaiei, principalele notie de teren fiind consemnate n cadrul rapoartelor de teren. Pe parcursul acestei cercetri am intervievat un numr de aproximativ 200 de persoane. Dorim s mulumim tuturor persoanelor care au acceptat s colaboreze cu noi dea lungul acestei cercetri. Tuturor celor care ne-au acordat interviuri i au rspuns chestionarelor noastre.
Ne referim la chestionarul trimis ctre inspectoratele colare judeene.
18
LEGISLAIA
Lista selectiv a actelor normative privind nvmntul pentru rromi (sau pentru minoriti, tangente cu problematica rrom), emise de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n perioada 1990-2008
Gheorghe Saru
2008 - Notificarea MECT nr. 49212/16 decembrie 2008 pentru aprobarea Calendarului lunar de activiti ale inspectorilor pentru problemele educaionale ale rromilor; - Ordinul MECT nr. 5908 / 12.11. 2008 privind aprobarea Programei pentru ocuparea posturilor didactice vacante n nvmntul preuniversitar la Limba i literatura romn i universal pentru copii i metodica predrii activitilor de limb romn educatoare n grdinie de copii cu predare n limbile minoritilor, respectiv a Programei // i metodica predrii limbii i literaturii romne la clasele cu predare n limbile minoritilor institutori/nvtori; - Notificarea MECT nr. 41 459/10 noiembrie 2008 pentru aprobarea Fiei nr. 41 459/19 septembrie 2008 privind (auto)evaluarea activitii inspectorilor colari pentru problemele educaionale ale rromilor; - Ordinul MECT privind aprobarea programei colare pentru disciplina opional Educaie intercultural (curriculum la decizia colii pentru nvmntul gimnazial) i a programei colare revizuite pentru disciplina opional Drepturile omului (curriculum la decizia colii pentru liceu) nr. 3774 / 22.04.2008; - Notificarea MECT nr. 27 481/28 februarie 2008 cu activitile privind admiterea candidailor rromi n nvmntul liceal i profesional de stat, n anul colar 2008/2009; - Notificarea MECT nr. 26 596/14 februarie 2008 privind profilul i tipurile de activiti ale tutorelui colar pentru elevii rromi de liceu; - Notificarea MECT nr. 26 595/14 februarie 2008 privind exemple de activiti ale metodistului pentru colarizarea / predarea limbii i istoriei rromilor / ale profesorului de limba rromani;
20
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi - Notificare MECT nr. 25 436/ 28 ianuarie 2008 cu precizrile MECT privind ncadrarea mediatorului colar;
2007 - Notificarea MECT nr. 42 047/4 octombrie 2007 privind Fia cu modalitile de antrenare / motivare a cadrelor didactice (educatori / nvtori) n organizarea i derularea grdiniei estivale premergtoare clasei I (anual, 3-4 sptmni n intervalul august septembrie), destinat copiilor rromi i nerromi care nu au frecventat grdinia i urmeaz s se nscrie la cl. I; - Ordinul MECT nr. 1529/18 iul. 2007 privind dezvoltarea diversitii n curriculumul naional (publicat n M. Of. R. nr. 670/1.X.2007); - Ordinul MECT nr. 1539/19 iul. 2007 privind normele de ncadrare i de activitate ale mediatorului colar (publicat n M. Of. R. nr. 670/1.X.2007); - Ordinul MECT nr. 1540/19 iul. 2007 privind interzicerea segregrii colare a copiilor rromi i aprobarea Metodologiei pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare a copiilor rromi (publicat n M. Of. R. nr. 692/11.X.2007); - Notificarea nr. 29546/06. 04. 2007 privind reactualizarea componenei CMIS (Comisia Ministerial pentru Implementarea Strategiei de mbuntire a Situaiei Rromilor); - Notificarea MECT nr. 28 859/26 martie 2007 referitoare la aprobarea Fiei postului privind activitatea inspectorilor colari pentru problemele educaionale ale rromilor. - Nota MECT nr. 28859/23 martie 2007 privind ntregirea normelor pentru inspectorii colari pentru problemele educaionale ale rromilor; - Notificarea MECT nr. 26 256/12 februarie 2007 privind aprobarea i derularea Fiei de lucru a metoditilor pentru colarizarea rromilor; 2006 - Notificarea MEC nr. 48 897/13 noiembrie 2006 privind Calendarul rromilor (cu destinaie colar); - Notificarea MEC nr. 42 622/25 octombrie 2006 privind derularea unor activiti specifice colarizrii rromilor; - Notificarea M.Ed.C. nr. 30884/13 aprilie 2006 privind alocarea de locuri distincte candidailor rromi, la admiterea n clasa a IX-a; - Ordinului M.Ed.C. nr. 3554/10.04. 2006, privind admiterea n anul universitar 2006/2007 [locuri distincte alocate i candidailor rromi].
Legislaia 2005
21
Ordinul M.Ed.C. nr. 4319/14 iunie 2005 privind structura ministerial pentru implementarea Strategiei guvernamentale pentru mbuntirea situaiei rromilor; Notificarea M.Ed.C. din 29 iunie 2005, Planul de aciune cu programele i activitile pentru semestrul al II-lea al anului 2005. Ordinul nr. 5160/6 octombrie 2005 privind aplicarea Programului A doua ans pentru nvmntul primar n anul colar 2005 2006 (Anexa 1 la Ordinul M.Ed.C. nr. 5160 din 6 oct. 2005, Metodologia privind organizarea programului a doua ans pentru nvmntul primar; Anexa 2 la Ordinul M. Ed.C. nr. 5160/6 octombrie 2005, Planul - cadru de nvmnt A doua ans pentru nvmnt primar); Ordinul M.Ed.C. nr. 5730/29.12.2005 privind ndrumarea i controlul nvmntului destinat minoritilor naionale (Metodistul colar) Programe colare pentru clasa a IV-a la limba i literatura rromani, aprobate prin ordin al ministrului nr. 3919 din 20.04.2005; Programa de istoria i tradiiile minoritii rromilor. Program colar pentru clasele a VI-a a VII-a (elaborat de Liviu Cernianu n anul 1999 i revizuit ntre anii 2003 - 2005 de: Petre Petcu, Delia Grigore i Laura Cpi), aprobat prin ordin al ministrului nr. 3249 din 14 febr. 2005; 2004 - Notificarea MECT nr. 29323 / 20 aprilie 2004 privind interzicerea segregrii rromilor n educaie; - Program colar pentru clasa a III-a la limba i literatura rromani, aprobat prin ordin al ministrului nr. 5198 din 01.11.2004; - Program colar pentru clasa a IX-a (ciclul inferior al liceului) la limba i literatura rromani, aprobat prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului nr. 3458/09.03.2004; - Programe colare pentru clasa a X-a (ciclul inferior al liceului) la limba i literatura rromani, aprobate prin ordin al ministrului nr. 4598 / 31.08.2004; 2003 - Programe colare revizuite pentru clasele I a II-a la limba i literatura rromani, aprobate prin Ordin al ministrului nr. 4686 din 05.08.2003; - Programe colare de limba i literatura rromani, pentru anii V VIII de studiu, aprobate prin ordin al ministrului nr. 3432 din 27.02.2003;
22
2002 - Ordinul MECT 3342/2002 cu privire la aplicarea planurilor - cadru de nvmnt pentru clasele I-VIII [art.3, statutul limbii materne; completeaz ordinul nr. 3638/2001]. 2001 - Ordinul MECT 3670/2001 cu privire la aplicarea planurilor - cadru de nvmnt pentru liceu n anul colar 2001/2002 [art.4, statutul limbii materne / limba i literatura matern face parte din trunchiul comun i se studiaz ntrun numr de ore egal cu limba romn]. 2000 - OMEN nr. 3294/01.03.2000 cu privire la sprijinirea accesului n nvmntul preuniversitar, colegii universitare de institutori i universiti a tinerilor rromi; - OMEN nr. 4370/25.08. 2000 privind Metodologia de organizare i funcionare a claselor cu frecven redus din instituiile de nvmnt gimnazial; - OMEN nr. 4542/18.09. 2000 cu privire la sprijinirea accesului n coli profesionale, licee, colegii universitare i faculti a tinerilor rromi; - Notificarea MEN nr. 30257/06. 04. 2000 referitoare la Metodologia aplicrii Instruciunilor privind studiul limbii materne de ctre elevii aparinnd minoritilor naionale care frecventeaz coli romneti, (aprobate prin Ordinul Ministrului Educaiei Naionale nr. 3533 din 31. 03. 1999) 1999 - OMEN nr. 3533 din 31.03 /1999 privind studiul limbii materne de ctre elevii aparinnd minoritilor naionale care frecventeaz coli cu predare n limba romn; OMEN nr. 3363 din 01.03.1999 cu privire la numirea inspectorilor pentru rromi; - NOTA Ministerului Educaiei Naionale nr. 29467 [29457] / 23.03.1999 referitoare la organizarea concursului pentru ocuparea postului de inspector pentru rromi, conform ordinului ministrului nr. 3363/01.03.1999; - Notificare MEN Metodologia organizrii concursului pentru ocuparea postului de inspector pentru rromi; - OMEN nr. 4219 din 18.08.1999 referitor la aplicarea O.M.E.N. 3363/01.03.1999 privind ncadrarea prin concurs a inspectorilor rromi / pentru rromi;
Legislaia 1998
23
- OMEN nr. 3577 din 15.04.1998 cu privire la sprijinirea accesului la studii al rromilor; - OMEN nr. 4150/13.07. 1998 privind planul-cadru [limbile minoritilor fac parte din trunchiul comun de discipline]. - OMEN nr. 4562 din 16.09.1998 privind reglementri pentru nvmntul rromilor; - OMEN nr. 5083 din 26.11.1998 cu privire la sprijinirea accesului n coli profesionale, licee i universiti al tinerilor rromi; 1994 - Programa de limba i literatura romani pentru clasele I a XIII-a (autor: Gheorghe Saru, Notificare nr. 39910/1994). 1992 - Programa de limba i literatura rromani pentru clasele de nvtori rromi ale Liceelor Pedagogice (autor: Gheorghe Saru, Notificare nr. 44.081 / 16 oct. 1992).
Reglementri interne i punerea lor n practic. Legea nvmntului. Ordinul MECT nr. 1529 / 18 iulie 2007 privind promovarea diversitii culturale.
Lect. univ. dr. Antoaneta-Firua Tacea
Proiectul POLITICILE EDUCAIONALE PENTRU RROMI are ca scop mbuntirea politicilor educaionale pentru rromi ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului din Romnia. n conformitate cu acest scop, este derulat activitatea privind evaluarea programelor MECT referitoare la introducerea diversitii culturale / interculturalitii n curriculumul colar obligatoriu. n acest context, iat care sunt principalele dimensiuni i indicatori asupra crora ne-am oprit: problematica diversitii culturale reflectat n Proiectul de lege a nvmntului preuniversitar, comparativ cu modul de reflectare a aceleiai problematici n Legea nvmntului nr. 84/1995, cu revizuirile i adugirile ulterioare;
24
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi evaluarea nivelului de aplicare a Ordinului nr. 1529/ 18 iulie 2007, privind promovarea diversitii culturale, dup primele 6 luni de la emiterea sa; informaiile despre minoritile naionale, cu accent pe informaiile despre rromi n curriculumul colar obligatoriu de istorie, literatur, geografie i alte discipline din aria curricular Om i societate; prezena diversitii culturale n predarea tuturor disciplinelor colare se constituie n elemente definitorii ale politicilor educaionale orientate n favoarea populaiei de etnie rrom.
n proiectul de lege pentru nvmntul preuniversitar, problematica diversitii este abordat fie explicit, cu trimiteri specifice sau particularizri, fie implicit, reflectat ntr-o serie de aspecte prezentate n coninutul documentului. Astfel, abordarea explicit a problematicii diversitii marcheaz nceputul documentului, n primul titlu, n cadrul Dispoziiilor generale, la Art. 3., alin. (1) precizndu-se c nvmntul urmrete realizarea idealului educaional ntemeiat pe valorile democraiei, ale diversitii culturale, pe aspiraiile individuale, sociale i contribuie la pstrarea identitii naionale n contextul valorilor europene. n continuare, ideea de diversitate este completat n contextul definirii idealului educaional i a finalitilor educaionale derivate din acesta. Se regsesc, pe lng ideea de diversitate i conceptul de interculturalitate, precum i o serie de concepte conexe favorabile fie mbuntirii politicilor educaionale pentru rromi, fie mbogirii oportunitilor de a reflecta aceste idei n curriculumul colar. n definirea idealului naional (Idealul educaional al colii romneti const n dezvoltarea liber i armonioas a personalitii individului n vederea unei integrri eficiente n societatea bazat pe cunoatere.), i a finalitilor (a. asigurarea unei educaii de calitate i promovarea egalitii de anse; b. formarea i dezvoltarea competenelor cheie specifice societii bazate pe cunoatere, care ofer o baz pentru nvarea permanent i motiveaz pentru participarea activ la viaa social i cultural; c. formarea unor reprezentri privind cultura naional i universal i stimularea dialogului intercultural, n cadrul granielor rii i n afara acestora; d. educarea n spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, al demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii; e. cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice, fa de arte i a respectului fa de natura i de mediul nconjurtor; f. formarea unui set de valori individuale i sociale care s orienteze comportamentul i cariera absolvenilor; g. dezvoltarea gndirii critice i a creativitii) cumuleaz un complex de idei cu ajutorul crora este anticipat, pe de o parte, profilul de formare al absolventului de nvmnt preuniversitar, iar pe de alt parte, sunt caracterizate condiiile n care acesta se formeaz. Ambele aspecte reliefeaz att problematica diversitii, ct i pe cea a interculturalitii, marcnd o diferen major fa de Legea nvmntului nr. 84/1995, cu revizuirile, modificrile i completrile ulterioare, n cadrul creia, ideile subntinse acelorai concepte idealul educaional (nvmntul urmrete realizarea idealului educaional, ntemeiat pe tradiiile umaniste, pe valorile democraiei i pe aspiraiile societii romneti, i contribuie la pstrarea identitii naionale. Idealul educaional al colii romneti const n dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i creative.) i finalitile educaionale (nvmntul
Legislaia
25
are ca finalitate formarea personalitii umane prin: a) nsuirea cunotinelor tiinifice, a valorilor culturii naionale i universale; [...] educarea n spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, al demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii; cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice.) nu au aceeai deschidere i nu fac referire explicit la ideea de diversitate ori la aceea de interculturalitate. n privina egalitii drepturilor de acces la educaie, proiectul legislativ propune termenul de etnie, spre deosebire de textul legii n vigoare, ceea ce creeaz premisele pentru dezvoltarea de alte posibile reglementri care s reflecte aceast categorie de drepturi, n relaie cu specificul etnic, n general, cu cel al etniei rrome, n special. Astfel, continund n spiritul anunat, sunt amintite principiile nvmntului democratic fr ca acestea s fie definite aflate ntr-o relaie de juxtapunere cu garantarea dreptului la educaie difereniat, detaliat n termenii pluralismului educaional. n acest caz, diferenierea n context educaional nu poate fi dect o premis pentru diversitate, respectiv pentru interculturalitate. Caracterul deschis al nvmntului este detaliat, n textul proiectului de lege, prin raportare strict la aspecte materiale care s favorizeze accesul la educaie aspecte similare cu cele ale legii n vigoare. ntr-o formulare explicit, printre principiile statuate pentru a regla organizarea i funcionarea nvmntului, sunt reluate ideile de egalitate de anse, nediscriminare, educaie permanent idei aflate ntr-o strns relaie cu diversitatea i interculturalitatea. Att n textul legii n vigoare ct i n proiectul de lege, un ntreg articol este destinat reglementrii limbii n care se desfoar nvmntul limba romn. Ideea de diversitate este ilustrat n acest context doar prin posibilitatea desfurrii i n limbile minoritilor naionale, precum i n limbi de circulaie internaional. Posibilitatea organizrii alternativelor educaionale n conformitate cu specificul alternativei i cu legislaia este menionat att n legea n vigoare, ct i n proiectul legislativ, ceea ce deschide o serie de oportuniti educaionale inclusiv pentru minoritile etnice. Un aspect distinct l constituie, n textul legii aflate n vigoare, studierea Religiei. Astfel, n art. 9, alin. 1 i 2, se menioneaz c Planurile-cadru ale nvmntului primar, gimnazial, liceal i profesional includ Religia ca disciplin colar, parte a trunchiului comun. Elevul, cu acordul prinilor sau al tutorelui legal instituit, alege pentru studiu religia i confesiunea, iar la solicitarea scris a prinilor sau a tutorelui legal instituit, elevul poate s nu frecventeze orele de religie. n acest caz situaia colar se ncheie fr aceasta disciplin. n mod similar se procedeaz i pentru elevul cruia, din motive obiective, nu i s-au asigurat condiiile pentru frecventarea orelor la aceasta disciplin. Coninutul primului alineat este generator de controverse, prin caracterul generalizator i obligatoriu al studierii acestei discipline. Completarea relativ la posibilitatea alegerii confesiunii, coroborat cu existena documentelor curriculare reglatoare (programe colare) pentru fiecare dintre confesiuni, elaborate de ctre fiecare dintre culte i aprobate conform legii, i cu aceea de a nu frecventa orele aferente acestei discipline las ideii de diversitate multiple direcii de concretizare, desigur, de valorificat n plan local, la nivelul colii.
26
n privina organizrii nvmntului preuniversitar, proiectul legislativ aduce un element de noutate semnificativ n raport cu ansele poteniale de a mbunti politicile educaionale pentru rromi. Aceast organizare este corelat cu asigurarea dobndirii i a dezvoltrii competenelor cheie concept integrator promovat la nivelul Uniunii Europene i necesar a fi asociat cu finalitile nvmntului obligatoriu, n toate sistemele educaionale din rile membre. n acest context, devine posibil diversificarea formelor de nvmnt de exemplu, cursuri de tip A doua ans, att pentru nvmntul primar, ct i pentru cel gimnazial pe baza unei metodologii specifice, elaborate de Ministerul Educaiei. Cele dou concepte supuse discuiei diversitatea i interculturalitatea dobndesc n acest fel semnificaii suplimentare: categorii de populaie aflat n diferite stadii n privina nivelului de dezvoltare a competenelor cheie pot fi (re)integrate n sistemul educaional, ceea ce sporete ansele de acces i de reuit ale acesteia. n aceste condiii, populaia de etnie rrom poate fi considerat public int pentru diferite proiecte dezvoltate conform unor asemenea prevederi. n concordan cu aceste precizri aflate n stadiul de proiect se regsesc cele deja existente n legea aflat n vigoare (art. 12, alin. 2) conform crora Organizarea i coninutul nvmntului nu pot fi structurate dup criterii exclusiviste i discriminatorii de ordin ideologic, politic, religios sau etnic. Nu sunt considerate a fi structurate dup criterii exclusiviste i discriminatorii unitile i instituiile de nvmnt create din nevoi de ordin religios sau lingvistic, n care predarea corespunde alegerii prinilor sau a tutorilor legal instituii ai elevilor. O alt modalitate de abordare implicit a ideii de diversitate este cea relativ la organizarea examenului de bacalaureat, aa cum este ilustrat n ambele documente analizate: una dintre probele comune, respectiv limba i literatura matern, scris i oral, pentru elevii care au urmat studiile liceale ntr-o limb a minoritilor naionale, respectiv limba si literatura modern, pentru elevii care au urmat studiile liceale n limba de predare n limba modern respectiv. Includerea n textul proiectului de lege a cte unei seciuni destinate nvmntului pentru copiii cu cerine educaionale speciale, nvmntului n limbile minoritilor naionale, nvmntului pentru ceteni strini i celui confesional constituie, de asemenea, oportuniti pentru valorificarea problematicii diversitii i a interculturalitii, fr s fie vorba n mod explicit despre politicile educaionale pentru rromi. Referirile la nvmntul special se regsesc i n textul legii n vigoare, fr o serie de detalieri. Un aspect semnificativ precizat n proiectul legislativ este cel referitor la introducerea n nvmntul gimnazial, la cerere, a disciplinei de studiu Istoria i tradiiile minoritilor naionale, cu predare n limba matern, programele colare i manualele la aceast disciplin fiind aprobate de Ministerul Educaiei. Dincolo de impactul pozitiv din perspectiva ilustrrii ideii de diversitate, se poate sesiza neajunsul derivat din faptul c predarea este prevzut n limba matern, ceea ce limiteaz accesul la acest domeniu al elevilor care nu aparin unei anumite minoriti naionale. Aceasta ar favoriza, n fapt, interaciunea cultural, ntr-un context organizat, specializat. Includerea n structura proiectului legislativ a capitolului intitulat FORMAREA ADULILOR I EDUCAIA PERMANENT constituie o oportunitate care poate fi valorificat de unitile i instituiile care pot organiza diferite programe de instruire pentru aduli, inclusiv pentru populaia de etnie rrom. Caracteristicile acestor programe
Legislaia
27
cursuri de formare profesional continu, cursuri de educaie a adulilor, precum i alte servicii educaionale, [...] programe pentru educaia adulilor, n scopul reconversiei i formrii profesionale continue a personalului din nvmnt pot fi stabilite n context local, prin determinarea judicioas a nevoilor populaiei int, care poate fi reprezentat de populaia de etnie rrom. n acelai context este menionat i posibilitatea acordrii asistenei tehnice de ctre Ministerul Educaiei. O alt idee favorizant n raport cu politicile educaionale pentru rromi este cea asociat prezentrii instituiei numite Centrul Judeean de Resurse i de Asisten Educaional. Coordonarea de ctre aceast instituie a departamentului de consultan pentru educaie incluziv i realizarea unei game diversificate de servicii educaionale evaluarea, orientarea i reorientarea colar, orientarea profesional a copiilor/elevilor; medierea colar, prin mediatorii colari; asistena i consilierea psihopedagogic, prin intermediul profesorilor consilieri psihopedagogi; sprijinul pentru copiii/elevii cu cerine educaionale speciale din coala de mas, prin cadrele didactice de sprijin/itinerante; informarea i consilierea cadrelor didactice, a prinilor i a membrilor comunitii constituie o resurs reglatoare semnificativ n scopul atingerii de obiective multiple relative la diversitate i la interculturalitate. De asemenea, specificarea categoriei profesionale mediatori colari poate favoriza populaia de etnie rrom, din punct de vedere educaional, cunoscute fiind experienele pozitive nregistrate la nivel naional ca urmare a interveniei acestora n comunitile cu populaie de etnie rrom numeroas. Capitolul destinat reglementrii problematicii coninutului nvmntului curriculumul naional nu conine nicio precizare explicit referitoare la aspecte precum diversitatea sau interculturalitatea, nici n legea n vigoare, nici n proiectul legislativ. Apar dou excepii: 1) alin. 3 din coninutul art. 128, din legea aflat n vigoare, n care se spune c n unitile de nvmnt preuniversitar se pot utiliza manuale alternative. Acest aspect, concretizat adecvat n practici corecte, nu doar c permite valorificarea celor dou concepte supuse discuiei diversitatea i interculturalitatea , dar creeaz premisele pentru formarea elevilor n spiritul interaciunilor nondiscriminative, cultivndu-le pluriperspectivismul i 2) precizarea referitoare la creditele transferabile i de acumulare asociate modulelor de pregtire profesional din cadrul nvmntului profesional i tehnic. Ideea de diversitate rezid aici n multitudinea contextelor i a experienelor de nvare pe care le-ar putea traversa formabilii i care ar putea fi recunoscute ca achiziii de nvare i asociate cu un numr de credite, conform unei metodologii ce ar urma s fie elaborat. Aceasta presupune un acces sporit la cursurile de formare profesional i flexibilitate accentuat n privina organizrii, ceea ce ar putea avea un impact pozitiv asupra populaiei de etnie rrom. Activitatea extracolar este de asemenea reglementat att n textul legii n vigoare, ct i n proiectul legislativ, prin aceasta recunoscndu-i-se potenialul formativ semnificativ. Prin caracterul su complementar n raport cu educaia formal i prin oportunitile pe care le-ar putea genera n relaie cu: familia, comunitatea, societatea civil, n general, se constituie ntr-o resurs implicit pentru cultivarea diversitii i a interculturalitii. n favoarea ameliorrii politicilor educaionale pentru rromi i a dezvoltrii ideilor referitoare la interculturalitate i diversitate pot fi considerate i
28
specificaiile din capitolul NVMNTUL PREUNIVERSITAR I COMUNITATEA, din proiectul legislativ, referitoare la posibilele parteneriate pe care le poate dezvolta Ministerul Educaiei, la posibilele colaborri ale unitilor de nvmnt i la modalitile de concretizare a parteneriatului. Concluzionnd, ambele documente legea nvmntului aflat n vigoare i proiectul legislativ pus n dezbatere public includ elemente compatibile cu problematica politicilor educaionale pentru rromi i cu diversitatea, respectiv interculturalitatea, fr s existe specificri explicite. Singura excepie o constituie finalitile educaionale din coninutul proiectului legislativ, prezentate n termenii susinerii implicrii sociale a individului, ai dialogului intercultural, ai gndirii critice aspecte fundamentale pentru formarea n spiritul respectului pentru diversitate i a competenelor de interaciune n contexte interculturale. n general, majoritatea oportunitilor prezentate anterior pot fi valorificate n direcia ameliorrii politicilor educaionale pentru rromi. Documentele prezentate i analizate n continuare constituind exemple, concretizri ale unor asemenea politici particularizate n domeniul curriculumului naional. Ordinul nr. 1529/ 18 iulie 2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculumul naional se constituie ntr-un document legislativ focalizat explicit pe problematica diversitii corelat cu aceea a curriculumului naional. Acesta se ntemeiaz pe o serie de alte documente de nivel naional i european, care au ca elemente centrale aspecte precum: protecia minoritilor naionale, principiul tratamentului egal ntre persoane, indiferent de originea lor rasial sau etnic, nvarea istoriei etc. Pe parcursul celor 6 articole se reglementeaz modalitile de ilustrare a diversitii culturale prin: politicile curriculare, documentele curriculare - planuri-cadru, programe colare, manuale colare, auxiliare curriculare, ofertele centrale de cursuri opionale pentru gimnaziu i pentru liceu, cum ar fi Istoria i tradiiile minoritilor din Romnia, Educaie intercultural etc., instrumentele de evaluare a manualelor colare i a auxiliarelor curriculare, materialele-suport cu rol de orientare a cadrelor didactice n aplicarea n procesul didactic a problematicii diversitii culturale prevzute n curriculumul naional, cursurile de abilitare curricular i alte cursuri de formare, derulate n cadrul instituiilor cu atribuii n implementarea curriculumului, care s includ teme specifice referitoare la diversitatea cultural (etnic, lingvistic, religioas etc.), resursele i partenerii care s asigure formarea cadrelor didactice, n vederea promovrii, cunoaterii i acceptrii diversitii/alteritii.
Legislaia
29
Toate aspectele menionate urmez structura curriculumului naional ca proiect educaional proiectare, implementare, evaluare detaliind fiecare dintre cele trei etape/ produse asociate fiecrei etape. Un aspect nespecificat suficient este cel referitor la diversitatea cultural (etnic, lingvistic, religioas etc.), creia nu i se asociaz semnificaii specifice, existnd astfel posibilitatea interpretrilor multiple, chiar eronate, n absena unor delimitri conceptuale clare. De asemenea, pe fondul lipsei determinrilor termenului diversitate cultural exist riscul dificultii de a concretiza acest document legislativ. De exemplu, experiena acumulat pn n prezent n evaluarea manualelor colare domeniu n care se opereaz de aproximativ 7 ani cu un criteriu referitor la caracterul nondiscriminativ al manualului a nregistrat rezultate contradictorii: pe de o parte, nici un manual nu a fost eliminat din procesul de evaluare pe baza acestui criteriu, iar pe de alt parte, o serie de aspecte calificate ca discriminative au fost mediatizate i au generat polemici ndelungate (manualele de Istorie, de Limba i literatura romn, de Religie etc.). Ilustrarea acestui document la nivelul curriculumului naional s-a realizat prin elaborarea a dou programe colare componente ale ofertei centrale de curriculum la decizia colii: Educaie intercultural (pentru gimnaziu), Drepturile omului (pentru liceu). Analiza acestor programe ca documente reglatoare relev concordana cu problematica abordat n Ordinul nr. 1529/ 18 iulie 2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculumul naional, rmnnd ns sub semnul ntrebrii posibilitatea ca aceeai program colar s fie posibil de aplicat la oricare dintre anii de studiu din nvmntul gimnazial i din cel liceal, n absena unor adaptri minimale cel puin din punct de vedere metodologic, dac nu la nivelul obiectivelor sau al coninuturilor nvrii. Acest neajuns se poate transfera ntr-o dificultate a cadrului didactic n organizarea activitii n clasa de elevi sau n atitudinea rezervat privind implementarea unui asemenea document. Expertiza pe care o dein cadrele didactice n prezent, n domeniul proiectrii curriculare, permite ntr-o mic msur adaptri ale documentelor curriculare de la un an de studiu la altul.
30
Prezena i statutul diversitii culturale n curricula colar: trunchiul comun i curriculum-ul la dispoziia colii. Ordinul MECT nr. 3774 / 22 aprilie 2008 privind aprobarea programei colare pentru disciplina opional Educaie intercultural (curriculum la decizia colii pentru nvmntul gimnazial) i a programei colare revizuite pentru disciplina opional Drepturile omului (curriculum la decizia colii pentru liceu).
Lect. univ. dr. Antoaneta-Firua Tacea
Analiza educaiei interculturale Din perspectiv curricular, cele dou documente sunt analizate n continuare prin prisma urmtoarelor criterii: echilibru, relevan, potenial, achiziiile anterioare (HUSEN, POSLETHWAIT, 1995), impactul curriculumului (ALKIN, 1991).
Criteriu de evaluare
Programa de Educaie intercultural (pentru gimnaziu)
Programa de Drepturile omului (pentru liceu)
Echilibrul 1. Din perspectiva structurii, acest curriculumu document include o categorie noional care nu se regsete n -lui programele colare pentru acelai nivel gimnaziul: finalitile. Acest aspect creeaz o discordan n raport cu documentele reglatoare deja existente n sistem, informaiile subordonate acestei categorii putnd fi incluse ntr-una dintre celelalte componente ale programei (obiective, exemple de activiti de nvare, coninuturi). Din perspectiva proiectrii curriculare, aceast noiune are un caracter de generalitate mult prea ridicat, pentru
1. Din perspectiva structurii, acest document include o categorie noional care nu se regsete n programele colare pentru acelai nivel gimnaziul: finalitile. Acest aspect creeaz o discordan n raport cu documentele reglatoare deja existente n sistem, informaiile subordonate acestei categorii putnd fi incluse ntr-una dintre celelalte componente ale programei (competene, sugestii metodologice, coninuturi).
Legislaia a fi realist ambiia atingerii acestora doar printr-o disciplin creia i se aloc o or pe sptmn, ntr-un singur an colar. 2. Precizarea fcut n nota de prezentare a documentului referitoare la posibilitatea de studiere a acestui domeniu disciplinar n oricare dintre cei 4 ani de gimnaziu creeaz un dezechilibru n raport cu nivelul de dezvoltare al elevilor i cu celelalte programe colare din structura curriculumului naional, care sunt elaborate pentru fiecare dintre anii de studiu. Acest aspect este vizibil n precizarea referitoare la obiectivele de referin: obiective de referin, formulnd rezultatele ateptate ale nvrii prin studierea acestei discipline opionale, n anul colar respectiv. 3. Din perspectiva raportului academic-practic, programa relev o multitudine de accente practice, putnd n acest fel s compenseze caracterul excesiv academic al programelor colare din aria Om i societate. 4. Raportul centrare pe elev-centrare pe disciplina de nvmnt este, de asemenea, echilibrat, acest aspect fiind menionat n nota de prezentare i fcut vizibil n structura obiectivelor de referin i n diversitatea de activiti de nvare.
31
2. Posibilitatea studierii acestui domeniu disciplinar n oricare dintre cei 4 ani ai nvmntului liceal creeaz un dezechilibru n raport cu nivelul de dezvoltare a elevilor, aflat ntr-o dinamic evident de la clasa a IX-a pn la clasa a XII-a / a XIII-a, cu celelalte programe colare din structura curriculumului naional, care sunt elaborate pentru fiecare dintre anii de studiu, i cu principiul coerenei verticale a curriculumului.
3. Din perspectiva raportului academic-practic, programa relev o multitudine de accente practice, vizibile inclusiv la nivelul coninuturilor nvrii: nclcarea drepturilor omului, Aprarea drepturilor omului etc. 4. Raportul centrare pe elev-centrare pe disciplina de nvmnt este, de asemenea, echilibrat, acest aspect fiind fcut vizibil n structura competenelor specifice, n categoriile de coninuturi ale nvrii i n diversitatea de metode didactice prezentate n cadrul sugestiilor metodologice.
5. n relaia nevoi ale societii 5. n relaia nevoi ale societii nevoi nevoi ale celui care nva, primeaz ale celui care nva, primeaz ambele nevoile societii, neexistnd o categorii, neexistnd ns o analiz de
32
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi analiz de fundamenteze educaional. nevoi care s nevoi care s fundamenteze aceast aceast ofert ofert educaional, ci o serie de justificri formulate global, fie referitoare la cel care nva, fie referitoare la societate, n general. 6. Relaia ntinderea-profunzimea curriculumului pune n eviden dominanta ntindere. Aceasta este relevat de coninuturile procedurale predominante n raport cu cele conceptuale.
6. Relaia ntinderea-profunzimea curriculumului pune n eviden dominanta ntindere, ns o analiz atent a conceptelor prevzute n programa colar (societatea multicultural, societatea intercultural, principii i valori ale societii interculturale, persoana i societatea intercultural, educaia intercultural ca dialog al culturilor etc.) face vizibil profunzimea acestora, care depete, n general, nivelul conceptelor vehiculate n clasele a Va a VI-a cel puin.
7. Din analiza coninutului programei reiese c coala i comunitatea sunt considerate fore sociale semnificative, ntreaga ofert educaional fcut prin aceast program ncercnd s l formeze pe elev pentru dimensiunea intercultural a existenei, aprecierea diferitelor culturi care triesc mpreun ntr-o societate intercultural, respectarea i valorizarea pozitiv a diferenelor culturale, recunoaterea diversitii n diferitele ei forme, mbogirea vieii comunitare prin schimbul de elemente identitare, prin dialog i implicare social etc.
7. Din analiza coninutului programei reiese c individul i societatea sunt considerate fore sociale semnificative, ntreaga ofert educaional fcut prin aceast program ncercnd s l formeze pe elev pentru: dimensiunea social a existenei, comportamentul activ i responsabil etc., n condiiile cunoaterii, respectrii i promovrii drepturilor omului.
Legislaia 8. n raportul inovaie-tradiie primeaz elementele inovative, la nivelul coninuturilor nvrii i al exemplelor de activiti de nvare, obiectivele cadru fiind aceleai cu cele ale domeniului disciplinar Cultur civic.
33
8. Raportul inovaie-tradiie este echilibrat, n document existnd precizarea c aceast program colar valorific o serie de achiziii ale nvrii de la nivelurile primar i gimnazial.
34
DIVERSITATEA I INTERCULTURALITATEA N FORMAREA INIIAL A CADRELOR DIDACTICE DIN ROMNIA, CU RECOMANDRI I PENTRU EDUCAIA COLAR N ANSAMBLU
Dr. Delia Grigore
Evaluarea politicii Ministerului Educaiei referitoare la formarea iniial a cadrelor didactice n domeniul diversitii culturale / interculturalitii a dezvoltat 2 componente de analiz: Prezena / absena diversitii culturale / a interculturalitii n / din formarea iniial a cadrelor didactice; Consecinele prezenei / absenei diversitii culturale / a interculturalitii n / din formarea iniial a cadrelor didactice att pe planul comportamentului i atitudinii profesorilor fa de diversitate, ct i pe planul impactului acestui comportament / acestei atitudini asupra relaiei dintre cadrele didactice i elevii rromi i asupra imaginii de sine etnice a elevilor rromi. Instrumentele de cercetare folosite n evaluare au fost analiza de document (legislaia de specialitate - O.M. 4316/03.06.2008 privind aprobarea programului de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic prin Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic) i interviul individual i de grup cu profesori i cu directori din uniti de nvmnt cu elevi rromi, precum i cu elevi i prini rromi. Ca preambul la evaluarea politicii Ministerului Educaiei referitoare la formarea iniial a cadrelor didactice n domeniul diversitii culturale / interculturalitii, am realizat o documentare asupra conceptelor legate de diversitatea cultural i prezena sa n educaia colar. Ansamblu de valori, cunotine, norme, credine i practici mprtite de un grup de oameni n cadrul vieii lor sociale, cuprinznd, la nivelul subcontientului, un orizont de ateptare referitor la raiune, emoii / sentimente i aciune conform valorilor i normelor proprii respectivului grup, cultura este unul dintre cei mai importani factori de formare i reprezentare individual i colectiv de care trebuie s inem cont cnd interacionm, cnd ne raportm la problematica identitii i alteritii i ncercm identificarea unor soluii viabile de convieuire n societate. Diversitatea este o realitate a lumii contemporane, n care persoane aparinnd diferitelor grupuri etnice, religioase, profesionale, de gen, de vrst etc. intr n contact
36
atunci cnd situaiile concrete ale coexistenei o impun. Societile pluraliste promoveaz diversitatea prin plasarea accentului pe abordarea individului dinspre colectivitatea creia i aparine, considernd-o determinant n construirea relaiilor sociale. innd cont de faptul c apartenena cultural are un rol fundamental n dezvoltarea individului pe parcursul ntregii sale existene pmnteti i de faptul c dreptul la diferen este unul dintre drepturile fundamentale ale omului, pluralismul cultural nu exclude existena unui set comun de valori, norme i principii pe care se construiete identitatea civic a persoanei ntr-un spaiu socio-politic dat. Diversitatea cultural se refer la diferenele dintre grupurile de oameni, att la acelea vizibile, de tipul limbii, organizrii sociale, mbrcminii, ritualurilor i practicilor, ct i la cele invizibile, subtile, dificil de observat, dar i mai dificil de neles, de tipul raportrii la spaiu i timp, relaionrii cu supranaturalul, conceptului de moralitate, relaiei cu alteritatea, factorilor de control i sanciune social. Prin analogie cu biodiversitatea, considerat fundamental pentru continuitatea pe termen lung a vieii pe pmnt, diversitatea cultural poate fi privit ca vital pentru supravieuirea pe termen lung a umanitii, iar conservarea culturilor poate fi la fel de important pentru omenire ca i conservarea speciilor i ecosistemelor pentru via n general. Exist cteva organizaii internaionale, ntre care Survival International i UNESCO, care se ocup cu protejarea i dezvoltarea societilor i culturilor ameninate cu dispariia. n cadrul celei de-a XXXI-a Sesiuni a Conferinei Generale a UNESCO, desfurate la Paris, n anul 2001, 185 de state membre UNESCO au adoptat, pe data de 2 noiembrie, Declaraia Universal asupra Diversitii Culturale, primul instrument internaional creator de standarde n privina conservrii i promovrii diversitii culturale i a dialogului intercultural. Pornind de la Declaraia UNESCO, Comisia European a fondat Reeaua de excelen Dezvoltare durabil ntr-o lume divers, prin care i propune, pe de o parte, s studieze relaia dintre diversitatea cultural i dezvoltarea durabil, iar pe de alt parte, s identifice posibile direcii de armonizare a dezvoltrii durabile cu diversitatea cultural. Raportarea la cultura Celuilalt, ntr-o societate care promoveaz diversitatea cultural, se realizeaz printr-o politic cultural care-i propune, n mod contient i programatic, construirea, la nivel de grupuri i de indivizi, a nevoii de cunoatere a alteritii i dezvolt, n toate contextele formative ale societii, o informare solid i permanent actualizat asupra identitii celuilalt. n contextul n care o cultur minoritar dominat, cum este cea rrom, marcat de stereotipul negativ i de stigmatul internalizat, considerat strin prin diferen i inferioar prin plasarea pe teritoriul subculturii sau cel puin tolerat, nicidecum respectat, se confrunt cu o cultur majoritar dominant, vernacular, creatoare de norm, considerat superioar prin vechime, ntindere sau intensitate, care deine prghiile de putere i reprezentare social pozitiv, care are preponderen n educaia colar i n formarea permanent a membrilor societii nu poate fi vorba de diversitate cultural n societate.
Diversitatea i interculturalitatea n formarea iniial a cadrelor didactice din Romnia, cu recomandri i pentru educaia colar n ansamblu
37
Dezavund diferenele i eliminnd culturile alogene din competiia de reprezentare social, naiunea-stat se construiete pe principiul exclusivitii sinelui, n detrimentul alteritii, de la imnul naional, care promoveaz un discurs al urii fa de strinul considerat duman, pn la canonul culturii naionale, constituit n cea mai mare parte nu att pe afirmarea unor elemente provenite din ceea ce este modelat i prezentat ca fiind specific, ct pe negarea acelor elemente exterioare, considerate neconforme sau chiar duntoare a ceea ce este numit cu etnocentrist mndrie spirit naional. n consecin, n condiiile n care cultura majoritar este norma, iar celelalte culturi sunt deviane de la norm sau palide ncercri de revenire la aceasta, minoritarului, identificat ca strin de spiritul naional autarhic i hegemonic, nu-i mai rmne altceva dect o identitate deteriorat, stigmatizat, de care i este cel mai adesea ruine i care dezvolt dispreul sau ura de sine. Minoritilor religioase, etnice, naionale nu li se reproeaz niciodat propria lor diferen, ci faptul c nu difer aa cum ar trebui, la limit, faptul c nu difer deloc. Strinii se dovedesc incapabili s respecte adevratele diferene; sunt lipsii de moravuri sau de gust, dup caz; sesizeaz incorect diferenialul ca atare.10 Ce le reproeaz de fapt majoritatea minoritilor? Diferena cultural? Aparent nu, pentru c majoritatea totdeauna va prefera un duman ct mai vizibil, cu care s se poat lupta i pe care s-l poat nfrnge, unui duman deghizat n prieten, a crui diferen estompat sau mascat n asemnare sau chiar n similitudine l-ar putea face s treac aproape neobservat dintr-o tabr ntr-alta. Aparent nu, pentru c majoritatea ador manifestrile culturale ale minoritilor, n special cele artistice, ceremoniale, de timp liber, de divertisment, potrivite timpului srbtoresc, dar acestea sunt tolerate sau chiar ncurajate n contextul n care sunt privite ca externe, aadar mai puin periculoase / duntoare mersului normal al societii cotidiene, unde naiunea-stat este stpn absolut. i totui da, pentru c diferena cultural devine deranjant atunci cnd ncearc s ias din spaiul de loisir sau entertainment, rezervat marginalilor i tolerailor, i se aventureaz s ptrund pe teritoriul obligativitilor cotidianului permanent, uzual prin exercitarea normei i normativ prin presiunea uzualului. Mediul colar este un exemplu relevant n acest sens: atta vreme ct diversitatea cultural se manifest n spaiul extracurricular, deseori enclavizat, n special n acela destinat petrecerii active i utile a timpului liber, de tipul serbrilor colare i activitilor sportive sau culturale sau, i mai inconsistent, cultural-sportive, totul pare n regul, pentru c acela este un spaiu nonconformist sau, mai bine spus, neconformat, mai puin normat, mai puin controlat i controlabil, cu mai puine constrngeri, n care se poate manifesta, pn la un punct, inclusiv deviana cultural. Opoziia colii apare mai ales atunci cnd diversitatea cultural ncearc s se insinueze n curriculum-ul colar obligatoriu sau n programele disciplinelor colare fundamentale din trunchiul comun, aadar n ceea ce este receptat ca normativ, controlat i controlabil, care nu accept ingerine culturale, singurele discipline n cadrul crora ar mai putea fi acceptate elemente de diversitate putnd fi cel mult obiectele numite deseori peiorativ dexteriti (muzic, desen, lucru manual, sport).
10
Rene Girard, apul ispitor, Editura Nemira, Bucureti, 2000, p. 63.
38
Prezena plenar a diversitii culturale n societate ar nsemna promovarea acesteia n cadrele de manifestare a normei, nicidecum n exclusivitate n spaiul considerat nenormat. Realizarea unei societi n care diversitatea s fie un principiu esenial al construirii raporturilor dintre grupuri presupune, nainte de orice, reconstrucia identitilor stigmatizate ale grupurilor etnice marginalizate i egalizarea anselor de reprezentare social pozitiv ale minoritilor i majoritii, prin prezena deplin a etno-culturilor minoritare n educaia colar, la toate nivelurile i prin realizarea unei puternice baze instituionale de promovare, prezervare, i dezvoltare a identitilor etnice (centre culturale, muzee, coli n limbile minoritilor naionale, departamente universitare specializate n cultura i istoria minoritilor naionale etc.). n absena unor atari condiii, culturile minoritilor vor continua s fie excluse, i cel mult tolerate rareori, mai ales n aspectele lor superficiale, stereotip-pozitive, spectaculare, dar niciodat respectate sau nelese de ctre majoritate, departe de fundamentele alteritilor etnice. Cultivarea diversitii culturale presupune prezena permanent i deplin a culturii Celuilalt n toate domeniile (politic, tiine, arte, educaie etc.) i la toate nivelele societii: creaie, prezentare, exemplificare, normare i evaluare. Excluse de la normarea valorilor de ctre cultura dominant, minoritile marginalizate cultural i stigmatizate etnic, precum minoritatea rromilor, au nevoie, pentru reconstrucia identitii lor etnoculturale, de pozitivarea diferenei etnice i de reprezentarea diversitii n societate, ncepnd cu procesul de nvare i cunoatere desfurat n familie i n coal. n continuarea demersului nostru evaluativ, ne-am referit la prezena diversitii culturale din perspectiv rrom n educaia colar, propunndu-ne o reflecie asupra prezenei diversitii culturale / a interculturalitii n curricula colar obligatorie, dar i n abordarea predrii diverselor discipline colare. Diversitatea cultural n educaie presupune prezentarea, cultivarea, afirmarea i promovarea alteritii n toate segmentele educaiei, formal, non-formal i informal, n scopul cunoaterii i nelegerii dintre diferitele grupuri etnice, al cooperrii i mbuntirii tuturor tipurilor de relaii, profesionale i personale, dezvoltate n societate. O politic educaional a promovrii diversitii culturale se bazeaz pe un curriculum colar decolonizant cultural, pe dezvoltarea de abiliti de percepie a alteritii n toate ramurile nvrii: a fi, a ti i a face. O asemenea perspectiv n educaia colar presupune personalizarea cunoaterii, adaptarea universaliilor la valorile i normele locale, valorificarea plenar i profund a experienelor fiecrui elev n calitatea sa recunoscut i valorizat de membru al unui grup etnic. Practica vieii cotidiene a fiecrui elev n cadrul grupului su etnic devine un element de baz n metodologia formativ, educaia rspunznd astfel direct i activ nevoilor culturale individuale ale elevului, adaptndu-se memoriei culturale cu care este acesta nzestrat prin apartenena la o anume identitate grupal. Obiectivele fundamentale ale unei politici educaionale bazate pe diversitate sunt: cunoaterea i nelegerea impactului culturii asupra comportamentului individual i de grup;
39
cunoaterea i nelegerea diferenelor i similitudinilor ntre grupuri; dobndirea de abiliti i competene de comunicare, relaionare i cooperare ntr-o societate a diversitii, inclusiv prin identificarea i contientizarea propriilor determinri culturale, prejudeci i stereotipuri referitoare la apartenena etnic i impactului acestora asupra relaiilor interpersonale; dobndirea capacitii de a privi lucrurile din perspective diferite de cele personale sau ale grupului de apartenen; creterea stimei de sine individuale i colective, n paralel cu dezvoltarea unei atitudini i a unor comportamente pozitive fa de alteritatea cultural; dezvoltarea unei atitudini de respect fa de diversitatea cultural i fa de motenirea cultural a fiecrui individ i a unor comportamente sociale aferente acestei atitudini; gestionarea i rezolvarea pozitiv a oricrui tip de situaii conflictuale cu semnificaii etnice / culturale; respingerea i combaterea oricror forme de xenofobie, intoleran, discriminare i rasism; dezvoltarea i promovarea unei societi interculturale. Deosebit de ngrijortor este faptul c, dei campion al normrii diversitii i interculturalitii n educaia colar, prin cele dou ordine adoptate [Ordinul 1529/18.07.2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculumul naional i Ordinul 3774/24.04.2008 privind aprobarea programei colare pentru disciplina opional Educaie intercultural (curriculum la decizia colii pentru nvmntul gimnazial) i a programei colare revizuite pentru disciplina opional Drepturile omului (curriculum la decizia colii pentru liceu)], primul acum mai bine de un an, Ministerul Educaiei nu pare s fi fcut nimic pentru punerea lor n practic, ele rmnnd simple declaraii de intenie. Ne susinem afirmaia prin faptul c majoritatea cadrelor didactice, inclusiv directori de coli, beneficiare ale proiectului nostru, nu aveau cunotin despre existena unor asemenea ordine. Conform Ordinului MECT nr. 1529/ 18 iulie 2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculum naional, n nvmntul din Romnia ar trebui ca politicile i documentele curriculare (planuri-cadru, programe colare, manuale colare, auxiliare curriculare) s promoveze valorificarea i dezvoltarea, n cadrul curriculumului naional, a aspectelor referitoare la diversitatea cultural (etnic, lingvistic, religioas etc.) i s includ aceste aspecte n funcie de specificul domeniilor disciplinare. Diversitatea cultural ar trebui s se regseasc n obiectivele-cadru, obiectivele de referin, competenele generale, competenele specifice, temele /coninuturile nvrii, activitile de nvare, valorile si atitudinile programelor colare. n programa de istorie pentru nvmntul gimnazial i liceal, ar fi trebuit deja abordat problematica istoriei tuturor minoritilor din Romnia. Cursul de Istoria i tradiiile minoritilor din Romnia i cursul de Educaie intercultural ar fi trebuit s se regseasc deja n oferta de cursuri opionale pentru gimnaziu i liceu. Instrumentele de evaluare a manualelor colare i a auxiliarelor curriculare ar fi trebuit s prevad deja criterii specifice pentru evaluarea aspectelor referitoare la diversitate /alteritate. Cadrele didactice ar trebui s beneficieze de materiale suport i de cursuri de specializare i perfecionare n domeniul abordrii diversitii culturale n educaia colar, direcie n care un rol fundamental l au Casele Corpului Didactic. Prea puin sau aproape nimic nu s-a realizat n ceea ce privete punerea n practic a acestui Ordin, cu toate obiectivele i direciile sale de aciune suficient de generoase, dei a trecut aproape un an i jumtate de la adoptarea sa, aadar este ct se poate de urgent ca att
40
Ministerul Educaiei, ct i instituiile sale subordonate (Inspectoratele colare Judeene, Casele Corpului Didactic i unitile de nvmnt din ntreaga ar) s nceap s fac eforturi n vederea aplicrii Ordinului MECT nr. 1529/ 18 iulie 2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculum naional, s coopereze strns i permanent cu organizaiile minoritilor naionale, pentru aplicarea ct mai adecvat a Ordinului, s monitorizeze permanent i s evalueze cu regularitate modul i gradul de aplicare a acestuia, n caz contrar, Ordinul rmnnd n exclusivitate un document scris, total lipsit valoare n practica colar. Interesul fundamental ns al studiului de fa l reprezint prezena diversitii culturale / a interculturalitii n formarea iniial a cadrelor didactice, aadar, n cele ce urmeaz, la aceasta ne vom referi. O simpl analiz a legislaiei de specialitate aflate n vigoare, mai exact a Legii nvmntului din 2004, care modific i completeaz Legea nvmntului nr. 84 / 1995, demonstreaz c nici unul dintre cele 2 concepte diversitate i interculturalitate nu sunt utilizate, nu se face nici o referire la acestea, aadar problematica este total ignorat. Diversitatea cultural i interculturalitatea nu sunt incluse n formarea iniial a profesorilor ntr-un mod programatic, sistemic i consistent, fiind introduse abia n anul universitar 2008-2009, prin intermediul O.M. 4316/03.06.2008 privind aprobarea programului de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic prin Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic, ns n exclusivitate ca disciplin opional (Educaie intercultural) / n curriculum-ul opional al Planului de nvmnt pentru programul de studii psihopedagogice de 30 de credite de extensie pentru Nivelul II (aprofundare) de certificare pentru profesia didactic, pregtirea oferit adresndu-se viitoarelor cadre didactice din nvmntul liceal, postliceal i universitar. Absolvenii Nivelului I (iniial), viitoare cadre didactice pentru nvmntul preuniversitar obligatoriu, nu au nici un fel de acces la managementul pedagogic al diversitii culturale / interculturalitii, n Planul de nvmnt pentru programul de studii psihopedagogice de 30 de credite pentru Nivelul I (iniial) de certificare pentru profesia didactic neexistnd, nici mcar cu caracter opional, disciplina Educaie intercultural i nici alte discipline de acest tip, care s ofere profesorului cunotine i abiliti de comunicare i predare ntr-un mediu colar multi/intercultural. Consecinele absenei diversitii culturale / a interculturalitii din formarea iniial a cadrelor didactice se reflect att pe planul comportamentului i atitudinii profesorilor fa de diversitate i, n spe, fa de elevii rromi, ct i pe planul impactului acestui comportament / acestei atitudini asupra relaiei dintre cadrele didactice i elevii rromi i asupra imaginii de sine etnice a elevilor rromi. Majoritatea cadrelor didactice nerrome intervievate sau observate n cadrul studiului nostru consider educaia ca fiind n exclusivitate educaie colar: a nu fi educat reprezint pentru ei a nu avea coal, educaia n familie fiind privit fie ca lips de educaie, fie ca i contrar al educaiei, proces negativ, care se opune colii. Numeroi profesori nerromi demonstreaz un model de gndire negativ-stereotip, prejudiciat i prejudiciant fa de rromi, rezultnd n urmtoarele manifestri:
41
discurs rasist, nsoit de un comportament deschis de discriminare, rejecie, excludere sau segregare a elevului rrom: coala nu le prea place, s fim serioi! Mai bine s stea n coala lor, s nu-i strice i pe copiii notri!11; Se mrit, domnule, se mrit de copii, atta tiu, coal: nici vorb! Eu una m-am sturat s m lupt cu ei!12; Ce s-nvee de la m-sa i de la ta-su? Cerit, hoie, numai asta tiu! Ta-su la pucrie, m-sa la cerit n Italia!13; Cnd vin la coal, nu fac dect s distrug tot! De-aia toi colegii au plecat la alte coli, le-a ajuns!14; atitudine i comportament de ireverenioas sau dispreuitoare superioritate fa de cultura rromani, privit ca incultur sau, n cel mai bun caz, ca subcultur: Atenie, acum nu mai suntei acas, aici, la coal, am venit s nvm s ne purtm civilizat!15 (profesor adresndu-se unuia dintre elevi si rromi); Nu prea au ce s-nvee de-acas, prinii tii cum sunt, nu prea au carte, n-au mers la coal, i nva mai mult cu lucruri rele!16; Ei ce s tie, numai manele i njurturi, asta-i cultura lor!17; Nu au nici un fel de valori, ce valori vrei s aib?!18; Dac ar fi toi ca dumneavoastr, bine ar fi, dar restul las mult de dorit: n-au educaie, cultur nici att!19; Ce, n ignete se poate preda matematica? Nu prea cred!20; De cnd au iganii un Eminescu? Nici nau cum s aib, de unde atta literatur la igani s tii c nu zic igani cu rutate, aa am apucat, aa zic la ei muzica e de baz!21; discurs stereotip-afirmativ despre identitatea rrom, prin care se accentueaz stereotipurile pozitive referitoare la rromi i la cultura rromani (exclusivitatea muzicii i a dansului, exotismul portului, frumuseea fetelor, faptul c rromii, de obicei considerai murdari, pot fi i curai etc.): Bieii din coala noastr cnt grozav, cum s nu cnte, doar sunt rromi! Are neamul sta un talent, domnule, este n gena lor!22; Mie-mi place portul lor, e-aa colorat i frumos! Au nite fuste i nite aluri, o minune!23; Au nite fete frumoase de pic! Mis dragi de-mi vine s le iau acas24; Am nite igncue n clas frumoase foc i curate, foarte curate, boboc de fete!25 discurs monocultural, etnocentric, menit s recomande sau chiar s impun asimilarea / aculturaia, printr-o distrugere sistematic a identitii etnice rrome, considerndu-se c rromii pot fi civilizai numai dac devin romni: n
Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 44 de ani, Bucureti. Cadru didactic din nvmntul primar, 38 de ani, Sruleti, jud. Clrai. 13 Cadru didactic din nvmntul liceal, 56 de ani, Tg. Jiu, jud. Gorj. 14 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 30 de ani, Rmnicelu, jud. Buzu. 15 Cadru didactic din nvmntul primar, 29 de ani, tefan cel Mare, jud. Bacu. 16 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 35 de ani, Craiova, jud. Dolj. 17 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 39 de ani, Feteti, jud. Ialomia. 18 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 30 de ani, Rmnicelu, jud. Buzu. 19 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 49 de ani, Rmnicelu, jud. Buzu. 20 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 51 de ani, Caracal, jud. Olt. 21 Cadru didactic din nvmntul liceal, 44 de ani, Bucureti. 22 Cadru didactic din nvmntul liceal, 50 de ani, Bucureti. 23 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 38 de ani, Buzu, jud. Buzu. 24 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 27 de ani, Ciurea, jud. Iai. 25 Cadru didactic din nvmntul liceu, 32 de ani, Feteti, jud. Ialomia.
11 12
42
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi ce limb trebuie s nvm n ara asta? Eu cred c n romnete, n limba naional! Doar suntem romni cu toii!26; Suntem n primul rnd romni, iga, pardon, rromii trebuie s se civilizeze i ei! La coal i educm, i nvm s fie oameni!27; La coal nu-i prea lsm s vorbeasc ignete, c nu nelegem ce spun! La coal s vorbeasc romnete! Acas pot s vorbeasc ce limb vor!28.
Impactul acestui comportament al cadrelor didactice asupra relaiei dintre acestea i elevii rromi este unul negativ i de durat: de la nencredere la respingere. Modelul unic de referin impus de sistemul educaional al societii romneti se circumscrie autarhic i inflexibil valorilor majoritii. Educaia formal monocultural i absena instituiilor de formare i reprezentare a modelului cultural rrom conduc spre stigmatizarea identitii rrome. Elevii rromi, ca membri ai unui grup minoritar considerat deviant i inferior, au ca grup de referin grupul majoritar, privit ca de succes i reprezentativ, de aceea vor internaliza reprezentrile sociale ale colii despre rromi i le vor percepe ca aparinnd rromilor nii. Cum aceste reprezentri sunt negative, imaginea de sine a rromilor devine i ea negativ, iar stima de sine sczut. Mai mult dect att, conform teoriei celor trei euri, ceea ce cred rromii despre ei nii (eul actual perceput) se afl, de cele mai multe ori, n opoziie cu ceea ce ar dori rromii s fie (eul ideal) i cu ceea ce cred rromii c ar trebui s fie n conformitate cu dorina celor din jur (eul dorit), situaie care conduce la o stim de sine distorsionat, cu tendine de scdere. ncercarea de reglare a acestei scderi a stimei de sine se manifest, deseori, prin asumarea incontient a unui eu scindat, schizoid, dual, care i oculteaz i i falsific esena, pentru a-i administra nevoia de a crea o impresie pe care o crede cea dorit de societate, altfel spus, i dezvolt o strategie de adaptare la mediul social n care se afl. Individul i respinge sau i oculteaz identitatea real, profund i acioneaz ca i cum nu ar fi el nsui, ci altcineva, eul fictiv ia locul eului autentic, iar autoidentificarea se bazeaz pe diferenierea reflectiv: sunt ceea ce alteritatea crede despre mine, pentru c alteritatea mi este superioar. Ca i cauz principal a scderii stimei de sine a elevilor rromi se poate identifica stigmatizarea social internalizat, care se opune i ctig n faa tuturor celorlali factori capabili s creasc stima de sine. Privarea tnrului de accesul la identitatea sa etnic n mediul educaional formal conduce la pierderea demnitii etnice i la instalarea autoculpabilizrii i a ruinii de sine etnice: Ce s mai spun, noi, iganii, suntem de vin pentru tot ce ni se ntmpl, dac-am fi altfel nu ne-ar mai ur romnii, au i ei dreptate, c prea suntem hoi i nu ne place nici munca, nici coala! () Noi, voi nu ne punem, noi suntem altfel, da restul Ai mei merg la coal, da spoitorii ia se in numai de furat i aa-i nva i pe copiii lor, n-ai ce le face!29. Internalizarea imaginii negative despre sine a transformat stima de sine a rromilor n stigm de sine sau, i mai ru sau la fel de ru,
26 27
Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 49 de ani, Rmnicelu, jud. Buzu. Cadru didactic din nvmntul liceal, 43 de ani, Caracal, jud. Olt. 28 Cadru didactic din nvmntul gimnazial, 31 de ani, Buzu, jud. Buzu. 29 Printe rrom vtra, 34 ani, 10 clase, Bucureti.
43
n ur de sine, ambele aproape ireversibile, mai ales n contextul absenei reperelor identitare i a reprezentrii modelului cultural rrom n mediul educaiei formale. Fenomenul este comparabil cu ceea ce Theodor Lessing numea ur de sine, referindu-se la evrei: psihologia evreilor nu e dect un exemplu deosebit de lmuritor pentru psihologia unei minoriti care sufer30. Rezultatul acestui proces de internalizare a stigmei a condus la construirea unei strategii de supravieuire prin dedublare, prin structurarea unei personaliti schizoide, aadar fragile i supuse derapajelor existeniale, a condus la respingerea eului autentic, a eului profund i la o existen marcat de un eu fictiv, fals, incomplet adaptat la cerinele unei societi alienante. Cu ct procesul de aculturaie este mai profund i mai extins, cu att stima de sine etnic este mai sczut i ea devine dispre de sine. Evaluarea politicii Ministerului Educaiei cu privire la formarea iniial a cadrelor didactice n domeniul diversitii culturale / interculturalitii a condus la urmtoarele concluzii: Diversitatea cultural i interculturalitatea nu sunt incluse n formarea iniial a profesorilor ntr-un mod programatic, sistemic i consistent, fiind introduse abia n anul universitar 2008-2009, prin intermediul O.M. 4316/03.06.2008 privind aprobarea programului de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic prin Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic, ns n exclusivitate ca disciplin opional (Educaie intercultural) / n curriculum-ul opional al Planului de nvmnt pentru programul de studii psihopedagogice de 30 de credite de extensie pentru Nivelul II (aprofundare) de certificare pentru profesia didactic, pregtirea oferit adresndu-se viitoarelor cadre didactice din nvmntul liceal, postliceal i universitar. Absolvenii Nivelului I (iniial), viitoare cadre didactice pentru nvmntul preuniversitar obligatoriu, nu au nici un fel de acces la managementul pedagogic al diversitii culturale / interculturalitii, n Planul de nvmnt pentru programul de studii psihopedagogice de 30 de credite pentru Nivelul I (iniial) de certificare pentru profesia didactic neexistnd, nici mcar cu caracter opional, disciplina Educaie intercultural i nici alte discipline de acest tip, care s ofere profesorului cunotine i abiliti de comunicare i predare ntr-un mediu colar multi/intercultural; Ca i consecin a absenei diversitii culturale / interculturalitii din formarea iniial a cadrelor didactice se observ abordarea monocultural / etnocentric a educaiei colare, care promoveaz i cultiv la maximum i n exclusivitate valorile i normele culturii majoritare autarhice, dominante, asimilaioniste n relaia cu identitile minoritilor naionale, care privete alteritatea etnic fie din perspectiva unei forate condescendene sau superioare tolerane, valoriznd exclusiv extracurricular mai ales stereotipul pozitiv, prin latura artistic exotic a Celuilalt, fie dispreuiete alteritatea ca subcultur, ca non-valoare de care elevul
30
Theodor Lessing, La Haine de soi, le refus dtre juif, Berg International, 1990, p. 38.
44
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi vine la coal pentru a se elibera i a nva adevratele valori, acelea ale culturii majoritate. Astfel, identitatea etnocultural a elevului minoritar nu numai c este dezavuat ca neconform normelor unanim acceptate de nvmntul monocultural, ci este negat, exclus dintre elementele formative ale colii. Consecinele asupra mentalului individual al elevului minoritar sunt dintre cele mai grave, acesta aflndu-se n situaia fie de a-i respinge identitatea etnic i a se acultura, fie de a-i forma o personalitate dual, schizoid, acas manifestndu-se n cultura sa de origine / de apartenen, respectnd un set de valori i norme proprii apartenenei sale etnice, iar n mediul colar i n societatea majoritar fiind constrns s-i rejecteze sinele etnic i s se conformeze / asimileze valorilor i normelor alteritii dominante / majoritii hegemonice.
n vederea asigurrii accesului cadrelor didactice la cunoaterea i respectarea alteritii i la metode pedagogice de includere a Celuilalt n procesul de management al clasei i n predare, studiul nostru face o serie de recomandri: Introducerea diversitii culturale i a interculturalitii ntre valorile idealului educaional al nvmntului din Romnia, precum i introducerea promovrii identitilor minoritilor naionale ntre obiectivele colii romneti, ambele prin includere explicit n Proiectul de Lege a nvmntului Preuniversitar; Introducerea, de urgen, n formarea iniial a cadrelor didactice, a diversitii culturale i a interculturalitii, prin intermediul unui ordin emis de Ministerul Educaiei care s impun includerea, n programul de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic, nc de la Nivelul I (iniial) de certificare pentru profesia didactic, care pregtete viitoare cadre didactice pentru nvmntul preuniversitar obligatoriu, a unor discipline fundamentale obligatorii de tipul: Istoria i cultura minoritilor naionale din Romnia, Managementul clasei multietnice, Pedagogia diversitii, Educaie intercultural, Ateritatea n didactic etc.; Includerea diversitii culturale i a interculturalitii i n formarea viitoarelor cadre didactice din nvmntul liceal, postliceal i universitar, prin intermediul unui ordin emis de Ministerul Educaiei, care s transforme Educaia intercultural din disciplin opional n disciplin obligatorie, aadar s-o includ n curriculum-ul obligatoriu al Planului de nvmnt pentru programul de studii al Nivelului II (aprofundare) de certificare pentru profesia didactic, dar i care s includ cteva discipline opionale de tipul Diversitatea n proiectarea curricular, Diversitatea n formarea continu a cadrelor didactice, Valorizarea alteritii n activitile extracurriculare etc. Pentru a acoperi o viziune de ansamblu asupra importanei prezenei diversitii n educaia colar, studiul nostru formuleaz o serie de recomandri i cu privire la introducerea diversitii culturale n curricula colar i n predarea diverselor discipline colare.
45
O politic educaional a promovrii diferenei se bazeaz pe un curriculum colar decolonizant cultural, pe dezvoltarea de abiliti de percepie a alteritii n toate ramurile nvrii: a fi, a ti i a face. O asemenea perspectiv n educaia colar presupune personalizarea cunoaterii, adaptarea universaliilor la valorile i normele locale, valorificarea plenar i profund a experienelor fiecrui elev n calitatea sa recunoscut i valorizat de membru al unui grup etnic. Practica vieii cotidiene a fiecrui elev n cadrul grupului su etnic devine un element de baz n metodologia formativ, educaia rspunznd astfel direct i activ nevoilor culturale individuale ale elevului, adaptndu-se memoriei culturale cu care este acesta nzestrat prin apartenena la o anume identitate grupal. n ceea ce privete abordarea intercultural a predrii i nvrii, aceasta se poate realiza printr-o preocupare permanent a cadrului didactic de a introduce, n cadrul tuturor disciplinelor colare, a prezenei alteritii i diversitii culturale la toate nivelurile de lucru cu elevul: exemplificare, experimentare, comunicare, interaciune i cooperare. Iat cteva exemple de abordare intercultural a diverselor discipline colare: la istorie introducerea istoriei, culturii i elementelor de limb rromani n curriculum-ul obligatoriu; la literatur introducerea unor exemple de opere literare ale scriitorilor rromi; la geografie prezentarea migraiei rromilor i a naiunilor non-teritoriale, ntre care i rromii; la educaie civic abordarea problematicii diversitii culturale din societate, a stereotipurilor interetnice, a reprezentrilor sociale i prejudecilor referitoare la rromi, a discriminrii i modurilor de prevenire i combatere a acesteia; la biologie realizarea unor procese comparative ntre diversitatea biologic i cea cultural; la chimie prezentarea similitudinilor i diferenelor dintre procesele de amestec al substanelor chimice i procesele de interferene culturale i schimb intercultural. n msura n care i propune s fie un mediu inclusiv i deschis diversitii etnice i nu numai, coala are datoria s identifice problemele de comunicare cultural n relaionarea cu elevul i printele rrom, n special cu aceia provenii dintr-o comunitate tradiional, vorbitoare de limb rromani i pstrtoare a normelor i valorilor Rromanipen-ului. De asemenea, trebuie s identifice cele mai importante cauze ale disfuncionalitilor de comunicare i nelegere reciproc i s-i construiasc o strategie coerent i comprehensiv de mbuntire a relaionrii cu elevii i prinii rromi, prin dialog i schimb cultural permanent. Din perspectiv rrom, introducerea diversitii culturale n coal cuprinde urmtoarele direcii: introducerea informaiilor despre limba, istoria i cultura rromilor n formarea iniial i continu a cadrelor didactice; introducerea istoriei, culturii i elementelor de limb rromani n curriculum-ul colar obligatoriu, aadar n trunchiul comun al educaiei formale pentru toi elevii; predarea limbii, istoriei i culturii rromani n coal, la toate nivelele de nvmnt;
46
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi valorificarea experienei, cunotinelor i abilitilor, practicilor, srbtorilor i credinelor comunitii rrome locale / ale prinilor, bunicilor i familiei rrome n general n predare i nvare.
Ca exemplificare, n cele ce urmeaz am ales s abordm cea de-a doua (introducerea istoriei, culturii i elementelor de limb rromani n curriculum-ul colar obligatoriu, aadar n trunchiul comun al educaiei formale pentru toi elevii) i ultima direcie (valorificarea experienei, cunotinelor i abilitilor, practicilor, srbtorilor i credinelor comunitii rrome locale / ale prinilor, bunicilor i familiei rrome n general n predare i nvare). Mult prea neutr pentru a ine cont de nevoile individuale i de interesele particulare ale fiecrui elev, mult prea rece i mult prea normativ pentru a fi preocupat de identificarea contextului emoional i cultural de dezvoltare a fiecrui elev, ndreptat aproape n exclusivitate ctre instruirea tehnic a elevilor prin livrarea de informaii aparent decontextualizate cultural, coala nu numai c nu reuete s cunoasc i s neleag n profunzime sufletul elevilor si, drept pentru care se confrunt cu un eec de comunicare i ncredere n relaia cu acetia, dar este totodat departe de a fi neutr din punct de vedere cultural, ea impunnd de fapt modelul educaional al culturii naionale majoritare, fr a reui s includ identitatea alteritilor minoritare, respectul pentru diversitate i alteritate i s realizeze mult doritul i mult clamata, din pcate inexistenta introducere a diversitii n educaia colar. Pentru a putea comunica eficient i profund cu elevul rrom, instituia colar are obligaia de a-l cunoate, inclusiv de a cunoate, ct mai ndeaproape, cultura din care provine acesta. Demersul imediat necesar este acela de apropiere de alteritate, de cunoatere a acesteia i de poziionare experimental n spaiul culturii acesteia, n vederea surprinderii nuanelor din interior. n acest sens, cadrele didactice trebuie s se informeze n legtur cu istoria i cultura rromani i s cunoasc i unele elemente de limb rromani. n special educatorii din grdinie frecventate i de copii rromi vorbitori nativ de limb rromani ar fi de dorit s cunoasc mcar noiuni minime de limb rromani, pentru a putea comunica eficient cu precolarii rromi care, de multe ori, nu cunosc foarte bine sau nu cunosc deloc limba romn. Ca sprijin n depirea barierelor lingvistice, dar i pentru cultivarea diversitii culturale n educaie, se recomand formarea i angajarea unui asistent educaional sau cadru didactic de suport. Copilul rrom, marcat de experiena deseori negativ a familiei sale n relaia cu autoritile publice, sensibilizat de glumele proaste la adresa apartenenei sale etnice, de jigniri, discriminri i acuze pe nedrept, percepe coala cu suspiciune, chiar cu team, aadar aceasta trebuie s-i ctige ncrederea prin dezvoltarea unor atitudini i comportamente de ncurajare a progreselor la nvtur i de cultivare a diverselor talente, prin oferirea unui plus de afectivitate i printr-un tratament bazat pe seriozitate, corectitudine i consecvent ncredere. Incluznd, firesc i fr obstinaie, identitatea etnic n formarea tuturor copiilor, rromi i nerromi, cadrul didactic va crea un mediu colar inclusiv. Sancionnd imediat orice form de discriminare sau insult cu baze etnice, cadrul didactic va dobndi ncrederea i nelegerea copilului rrom, care se va
47
simi protejat, i a familiei sale, care va simi coala ca pe un spaiu sigur pentru copilul su. coala trebuie s lucreze i cu prinii nerromi, pentru deconstruirea stereotipurilor i prejudecilor acestora referitoare la rromi i pentru prevenirea i combaterea oricror forme de discriminare, intoleran i rasism. Cadrul didactic va detensiona strile conflictuale i va media conflictele, va cultiva empatia prinilor nerromi fa de rromi i va organiza sesiuni de (in)formare despre istoria i cultura rromani i alte activiti comune (mese rotunde, ntlniri formale i informale, cocktailuri, baluri etc.) pentru prinii rromi i nerromi. Pentru construirea ncrederii i nelegerii mutuale prin cunoatere reciproc i comunicare, elevii i prinii nerromi vor fi consiliai n sensul cunoaterii i respectrii normelor de comunicare cu elevii i prinii rromi, n spiritul culturii acestora. n cadrul comunicrii ntre culturi, ntrebarea mai potrivit pentru nceput ar fi: La voi cum e? sau La voi cum se face?, iar abia apoi, pentru determinarea cauzalitii fenomenelor, Dar la voi de ce este aa? sau La voi de ce se face aa?. Cadrele didactice vor evita orice fel de etichetri ale situaiei familiale a copiilor rromi i vor face eforturi s cunoasc n profunzime starea real a lucrurilor, printr-o permanent cooperare cu prinii, inclusiv prin vizite regulate n comunitate, acas la copii. Cultura rromani, nu numai muzica i dansul, dar i artele vizuale i literatura, valorile i normele intrinseci Rromanipen-ului vor fi valorificate att n educaia curricular, ct i n activitile extracurriculare. Experiena de via i cunoatere a prinilor i bunicilor rromi poate fi valorificat de educaia colar prin invitarea acestora n cadrul unor cursuri pentru a-i povesti viaa, mprtind astfel elevilor rromi i nerromi cele mai interesante momente din existena lor, din care se pot extrage nvturi despre lume, timp, oameni i Dumnezeu. Istoria i cultura rromani pot fi nvate i din exemplificri de istorie oral: de pild, despre o Samudaripen / Holocaustul rromilor pot povesti chiar supravieuitorii rromi ai Deportrii n Transnistria, despre ritualistica de familie pot istorisi femeile rrome, mai ales cele btrne, despre meteugurile tradiionale ale rromilor pot oferi informaii meterii care le practic sau care le tiu subtilitile. Instituia colar va lua n considerare i faptul c, att n cadrul populaiei colare rrome, ct i n cadrul celei nerrome, exist diversitate religioas, aadar va avea o abordare neutr a relaiei cu divinitatea: predarea religiei va fi nlocuit cu predarea istoriei religiilor, elevii aparinnd diferitelor religii vor fi invitai s-i prezinte propriul cult, vor fi organizate ntlniri cu reprezentanii diferitelor religii / culte, n clase fie vor fi eliminate simbolurile religioase de orice fel, fie vor fi prezente simbolurile tuturor religiilor. Un subiect sensibil este asumarea, de ctre elevii rromi, a apartenenei la identitatea etnic rrom, datorit internalizrii stigmatului produs de reprezentrile sociale negative referitoare la rromi, procesul conducnd la o stim de sine etnic sczut. coala trebuie s in cont de rezerva, reticena sau chiar refuzul unor elevi rromi de a-i asuma identitatea rrom i s nu-l determine cu orice pre s afirme c este rrom, n special n prezena celorlali colegi. Mai degrab se va dezvolta un program complex de cretere a
48
stimei de sine a copiilor rromi, prin extinderea nvrii limbii, istoriei i culturii rromani n coal, inclusiv, acolo unde condiiile permit (comuniti de rromi vorbitoare de limb rromani, opiunea prinilor rromi, cadre didactice rrome calificate, manuale colare n limba rromani etc.), printr-un nvmnt bilingv sau monolingv n limba rromani. Stima de sine a oricrui grup, dar mai ales a unui popor care se confrunt cu o concepie de sine istoric negativ, cum este poporul rrom, poate crete numai n condiiile n care grupul are mijloacele de a se regsi pe sine ca grup, ca apartenen profund la valori comune i la norme mprtite. Ca s poi fi mndru de tine nsui, trebuie s tii cine eti, ca s tii cine eti, trebuie s te aduni, s-i iei distan de ceilali i s vezi ce te deosebete de ceilali i ce te solidarizeaz cu cei de acelai fel cu tine. Ce ar trebui s cultive un popor pentru a nu cdea prad procesului lent, dar sigur al aculturaiei? Rspunsul este uor de anticipat: valorile proprii. Cum ar trebui s le cultive? n instituii formative, prin dialogul cu alteritatea sau educaia pentru diversitate. n ceea ce i privete pe rromi, datorit faptului c se confrunt cu o att de fragil stim de sine etnic, este nevoie de cunoaterea i recunoaterea istoriei i culturii rrome mai nti de ctre alteritate, ca abia apoi identitatea rrom s fie internalizat pozitiv i asumat de ctre rromii nii. Acest lucru ar trebui s se ntmple n coal, prin introducerea de informaii coerente i consistente despre istoria i cultura rromilor n curricula obligatorie pentru toi elevii. Ca oricare cultur tradiional, i cea rrom i valideaz normele, practicile i valorile prin experiena ancestral, motenit, prin repetarea modelului pre-existent, refuznd experimentul i inovaia. De aceea, puterea modelului este excepional n comunitatea de rromi, de unde rezult c coala ar trebui s atrag membrii marcani ai comunitii de rromi, care, la rndul lor, s se constituie n modele de succes sau exemple de urmat i pentru ceilali membri ai comunitii. Cunotinele i abilitile comunitii rrome locale referitoare la vechile meserii, la medicina tradiional i la alte practici reparatorii, apotropaice i inductive pot completa, n mod fericit, cunotinele i competenele dobndite n coal, prin participarea, ca formatori, a iniiailor comunitii rromilor la procesul de nvmnt, inclusiv n cadrul ofertei de cursuri opionale. Pentru o mai bun cunoatere reciproc, n spiritul schimbului de valori materiale i spirituale i n funcie de specificul fiecrei discipline, cadrul didactic va invita btrni i btrne din comunitatea rrom, care vor face prezentri ale culturii tradiionale rrome, care, dac sunt supravieuitori ai Holocaustului / Deportrii n Transnistria, vor face mrturii de istorie oral la lecia de istorie, sau, dac stpnesc vreo meserie tradiional, i vor iniia pe copiii rromi i nerromi n tainele meteugurilor tradiionale rrome, la istorie, la ora de dirigenie, la abiliti practice sau n contexte de formare extracurricular. coala poate valoriza practicile, srbtorile i credinele comunitii rrome prin participarea activ a elevilor rromi i nerromi la srbtorile locale ale rromilor i prin organizarea de celebrri rrome n coal (Ziua Dezrobirii Rromilor 20 februarie, Ziua Internaional a Rromilor 8 aprilie, Ziua Cldrarilor 8 septembrie etc.).
49
n msura n care i dorete s fie un mediu inclusiv pentru diversitatea cultural, coala ar trebui s cunoasc, s neleag i s nvee s utilizeze, n propriile sale scopuri, sistemul de norme, valori, concepte i practici intra-comunitare care graviteaz n jurul modelului de identitate al culturii tradiionale rrome o Rromanipen, legea fundamental a rromilor. Care este relaia dintre Rromanipen i coal? Dac coala, n mentalul colectiv tradiional rrom l reprezint n general pe Cellalt, este coala alteritii deseori neacceptate i neasumate, n care copilul nva s fie romn, Rromanipen-ul este i el o coal, de data aceasta coala noastr, coala culturii rromani, n care copilul nva s fie rrom. Familia i comunitatea, n cultura tradiional a rromilor, sunt interdependente. Familia de rromi este, de fapt, comunitatea, nu numai prin factorii de control socialcutumiar, fireti pentru oricare societate tradiional, ci, mai ales prin sistemul de relaii de nrudire cultural (phralipe - frie), fapt pentru care o putem numi familie comunitar. Mai mult, aa cum destinul n cadrul comunitii este comun, la fel, responsabilitile sunt mprtite. Protejat de familia-comunitate, individul este, totodat, controlat de aceasta, pentru c nu rspunde individual de faptele sale, ci familia i comunitatea sa sunt cele care rspund, solidar cu el, pentru tot ceea ce face. n comunitatea de rromi, oricare individ exist, n primul rnd, ca membru al familiei. Interaciunile dintre indivizi sunt percepute ca interaciuni dintre familii, de aceea prestigiul unui individ onoreaz ntreaga familie, iar greeala acestuia se rsfrnge, n mod negativ, asupra ntregii familii. Acesta este motivul pentru care, n acest tip de cultur bazat pe valorile colectivitii, fiecare individ se comport mult mai responsabil dect n culturile moderne fundamentate pe valorile individuale, pentru c nu rspunde numai el de aciunile sale, ci rspunde ntreaga sa familie. n cadrul familiei comunitare, copilul nu se afl n exclusivitate n grija prinilor si, ci este responsabilitatea i se afl sub protecia ntregii sale familii extinse (bunici, unchi, mtue, frai mai mari, veri mai mari), realitate care poate fi valorificat de coal att prin relaionarea permanent cu membrii familiei extinse pentru rezolvarea oricror probleme legate de copil, ct i pentru identificarea unor formule de resolidarizare a copiilor n mediul colar. Cadrul didactic se poate adresa i altor membri ai familiei, nu numai prinilor, cnd este vorba despre problematica unui copil rrom provenit dintr-o familie tradiional. coala are datoria s cunoasc, s neleag i s respecte familia copilului rrom, pentru a-i crea acestuia sentimentul c tot ceea ce l va sftui se afl n concordan cu normele i valorile promovate de familia sa, nicidecum n opoziie cu acestea. Cadrul didactic trebuie s fie cunoscut, la rndul su, inclusiv prin dezvluirea celor mai importante elemente ale identitii personale, de ctre familia de rromi, pentru construirea ncrederii prinilor n cel care le formeaz copilul, aadar este un al doilea printe al acestuia. coala trebuie s cear permanent sfatul prinilor, n special mamelor rrome, statutul lor fiind ntrit prin vizite reciproce i prin participarea activ la unele activiti din coal. n vederea strngerii relaiilor cu familia copilului rrom, cadrul didactic ar fi de dorit s le cear prinilor acestuia s li se adreseze folosind numele de botez, pentru c, n cultura tradiional rromani, nu exist dumneavoastr, politeea
50
ritual exprimndu-se prin formule de tipul kako! (unchiule! sau nene!) pentru brbaii mai n vrst i bibie! (mtu! sau tanti!) pentru femeile mai n vrst, iar pentru egali phrala! (frate!) sau phene! (sor!). Adresarea pe numele mic va ntri ncrederea prinilor rromi n cadrul didactic i i va apropia de acesta, fr ca acest lucru s conduc la o familiaritate excesiv sau la o dezmembrare a autoritii, aa cum s-ar putea ntmpla n cultura gajikani (nerrom). n privina denominaiei rromilor, n discuiile cu prinii rromi i cu toi ceilali membri ai comunitii, se va evita total i definitiv peiorativul igan i se va folosi n exclusivitate denominaia intern sau apelativul legitimat lingvistic rrom, chiar i atunci cnd unii dintre rromi vor spune c ei nu sunt rromi, ci igani, oferindu-li-se, n acest caz, o scurt i ct se poate de clar explicaie tiinific-neutr a etimologiei celor dou apelative. Dac un elev nerrom i se adreseaz unui elev rrom cu apelativul jignitor de igan, cadrul didactic trebuie s intervin calm, cu tact, explicnd tuturor elevilor att semnificaia celor doi termeni, ct i faptul c nu este nici o ruine s fii igan, dar termenul corect cu care i roag s se adreseze este acela de rrom. n relaia cu prinii rromi, dat fiind legtura afectiv foarte puternic dintre acetia i copiii lor, chiar i atunci cnd copilul a fcut o eroare care trebuie sancionat, atitudinea cadrului didactic trebuie s fie echilibrat, iar tonul niciodat dur sau jignitor. Este foarte important ca n nici un moment s nu se creeze copilului sentimentul c ar exista o opoziie ntre sfaturile primite la coal i punctul de vedere al prinilor, pentru a nu-l deruta i a nu crea confuzii de autoritate. Familia i coala trebuie s se constituie ntr-un tot pozitiv n mintea i sufletul copilului. Educaia nu este numai colar, ci i informal, intrafamilial sau intracomunitar, aadar nu trebuie subestimat rolul acesteia din urm n formarea personalitii, atitudinilor, deprinderilor i comportamentelor copilului. Cele dou tipuri de educaie vor coopera echilibrat i armonic pentru formarea copilului rrom. n familia tradiional-patriarhal a rromilor, rolurile masculin feminin nu se definesc ierarhic superior inferior, ci sunt complementare: brbatul reprezint capul familiei i este responsabil pentru ntreinerea soiei i copiilor lui; femeia este responsabil de educaia copiilor, treburile gospodreti, inclusiv prepararea hranei i supravegherea membrilor bolnavi sau btrni ai familiei. coala ar trebui aadar s-i apropie mamele rrome, responsabile de educaia copiilor lor, utiliznd o manier sincer, flexibil i prietenoas de comunicare, evitnd rigiditatea poziiei oficiale. nc din primele zile de coal, poate fi nfiinat un consiliu al mamelor rrome, cu care cadrele didactice s conlucreze n permanen, consultndu-se n luarea deciziilor majore. Se asigur astfel att participarea familiei rrome la procesul decizional, ct i responsabilizarea acesteia n raport cu activitatea colar a copiilor. nvtoarea sau diriginta va convoca mamele ct mai des la ntlniri informale, ntr-o atmosfer deschis, liber i prieteneasc, pentru a rezolva mpreun problemele ce apar. coala poate valoriza i modelul rrom de raportare la trecut, la istorie, fundamental diferit percepia trecutului / istoriei de ctre nerromi. Nerromii sunt sedentari, aadar
51
vd mereu aceleai locuri i se relaioneaz ntotdeauna cu aceleai persoane, vecinii, cu care i creeaz relaii stabile, de lung durat. tiind c se vor afla mereu n acelai loc, edific/construiesc pentru viitor, dar sunt interesai i de trecut, de istorie, privesc timpul ca durat, timpul liniar, cronologic, perceput prin intermediul raionalitii. Spre deosebire de nerromi, rromii au fost i nc sunt, n unele spaii, nomazi, aadar vd mereu alte locuri i se relaioneaz cu ali oameni, cu care nu dezvolt relaii de durat, ci temporare, comerciale/de schimb, de adaptare imediat la limbajul alteritii, fr prea multe obligaii pe termen lung. tiind c nu se vor afla niciodat n acelai loc, nu edific/nu construiesc pentru viitor, dar nici nu sunt interesai de trecut, de istorie, nu privesc timpul ca durat, ci ca prezent continuu, prin care exist numai ziua de astzi. Rromii nu percep timpul ca fiind liniar, ci ca fiind circular, anticronologic, marcat de iraional. Contient de faptul c nimic din ceea ce este omenesc nu dureaz, Rromanipen-ul nu edific ceti, nu construiete i nu consemneaz pentru viitor, ci propune un sistem de relaionare cu prezentul, bazat pe valorile memoriei i ale experienei colective, n care modelele culturale au caracter emergent, cresc din ele nsele, ca un organism viu. n acest spirit, rromii i constituie identitatea prin raportare la un prezent continuu, devenit n fiecare clip viitor continuu care reflect trecutul continuu sau memoria cultural, conform concepiei despre timpul circular. Familia rrom este o famile-rizom, care i unific rdcinile ntr-o tulpin comun i, n spiritul unei filosofii epicureice a existenei, orientat exclusiv spre prezent, dezinteresat de istorie sau de experiena trecutului, singura istorie care o preocup este istoria de familie, fiecare individ fiind dator s-i cunoasc genealogia, nu ca pe o obligaie de studiu, ci n mod firesc, natural, prin relaia cotidian cu memoria familial conservat n cutume i tabu-uri. Este aadar firesc, pentru un copil educat n spiritul exclusivist al prezentului continuu i al valorilor concretului absolut, s ntmpine dificulti n proiectarea unui viitor abstract, element specific educaiei colare, drept pentru care consilierea colar ar fi de dorit s pun accentul pe valorile pe care coala le ofer n prezentul concret, pe achiziiile pragmatice care se datoreaz colii, pe nevoile imediate pe care este capabil coala s le acopere, nicidecum pe realizrile virtuale ale unui viitor ndeprtat i neclar, suficient de vag pentru a nu fi posibil i insuficient de posibil pentru a nu rmne vag. Pentru o familie format pragmatic n spiritul achiziiilor concrete i imediate pentru via, pentru a trezi sentimente de ncredere i dorin de a investi n formarea colar a copiilor, coala trebuie s fie prezentat ca o cale la fel de concret de afirmare n via, att pe planul reprezentrii sau recunoaterii sociale, ct i pe plan material. Dac modelul educaional n coal este unul cartezian-deductiv, bazat mai ales pe livrarea de informaii abstracte, considerate neutre i mai puin pe formarea pentru via, modelul educaional n familia tradiional a rromilor este experimental-intuitiv, bazat pe formarea concret pentru via i pe asumarea normelor i valorilor comunitii rrome, ntre care cele mai importante sunt rspunderea colectiv i sentimentul ruinii lajipe.
52
Exist norme i interdicii pe care, dac le cunoate i le respect, cadrul didactic va dobndi respectul i ncrederea familiei de rromi tradiionale. Conceptul de pakiv (onoare, ncredere, respect) este fundamental n cultura tradiional rromani, iar din el deriv puternicul sentiment de mndrie sau orgoliul uria al rromilor tradiionali. Iat de ce copilul rrom provenit dintr-o familie tradiional nu va fi niciodat ntrebat direct, mai ales n faa colegilor si, dac a mncat sau ce a mncat, pentru c va considera ntrebarea o grav jignire. ntreaga filosofie de via a culturii tradiionale a rromilor se bazeaz pe opoziia pur / uo impur / mahrime, puritatea ritual reprezentnd respectarea ordinii i armoniei universale prin conformarea la model, iar impuritatea ritual, invizibil, dar pregnant spiritual, fiind devierea de la model, deci ruperea echilibrului intracomunitar prestabilit printr-o serie de legi de comportament i conduit, a cror valabilitate a fost ndelung verificat prin experien. Conservarea legilor puritii este unul dintre cei mai importani factori de control cutumiar i de protecie a coeziunii intra-comunitare n societatea tradiional a rromilor. Conceptul de pur, n cultura tradiional a rromilor, implic att dimensiunea fizic, ct i pe cea spiritual, prima presupunnd-o pe cea de-a doua, puritatea trupeasc nefiind altceva dect o reflectare cauz i efect totodat a puritii morale. Corpul omenesc este considerat a fi mprit n dou: partea de la bru n sus pur i partea de la bru n jos impur sau spurcat. Atingerea impurului, de pild a prilor impure ale corpului (de la bru n jos), atrage dup sine, printr-un proces de simpatie sau contaminare, inclusiv de ordin spiritual / moral, virusarea respectivei persoane cu rul pe care l-a atins sau impurificarea sa. Iat de ce coala va trebui s neleag de ce copilul rrom provenit dintr-o familie tradiional nu va putea face, de exemplu, anumite exerciii de sport care presupun atingerea prilor impure ale corpului sau inversarea prilor corpului: partea de la bru n sus s coboare i s ating pmntul, iar partea de la bru n jos s se ridice. Iat de ce copilul rrom nu trebuie mngiat pe cap: capul este considerat cea mai pur parte a corpului, sediul norocului, aadar mngierea pe cap i-ar putea fura copilului norocul. Iat de ce copilul rrom nu bea din vasele aezate pe jos, orict de curat ar fi locul pe care au fost aezate, pentru c apa se spurc prin vecintatea cu pmntul considerat impur. Iat de ce, cnd vii de afar, nu dai mna cu rromii, ci le ntinzi cel mult pumnul strns, pentru c afar exist pericolul impurificrii, sunt spaii impure, aadar nu vei dori s transferi posibilitatea de a se spurca nspre acela cu care ai putea da mna. Iat de ce rromii, orict de bogai ar fi, i construiesc toaleta ntotdeauna n afara casei, n curte, pentru c toaleta este un spaiu impur i, dac ar fi n cas, ar spurca-o. n acelai sens, al conservrii legilor puritii, principiul de baz al educaiei tradiionale rrome este cel al lajimos-ului (ruine), iar virginitatea fetei la cstorie are valoarea unui sacrament, datorit faptului c se afl la baza moralei rromani, a concepiei de pur i impur i presupune un rit de inaugurare, de creaie, ca i prima sarcin i naterea.
53
n acest context al culturii tradiionale rrome, care impune eufemizarea sexualitii, n special la fete, n vederea pstrrii puritii acesteia pn la cstorie, coala ar fi de dorit s evite, n special n comunitile tradiionale de rromi, orice situaii care, invocnd, chiar i foarte voalat, elemente referitoare la sexualitate, ar putea determina suspiciunea prinilor rromi. Fetele rrome nu vor fi plasate n bnci cu bieii, mai ales de la 10 ani n sus. Se va nelege absena elevilor rromi de la cursurile de educaie sexual mixte (laolalt fete i biei) i consilierul va sftui coala s organizeze astfel de cursuri separat pentru fete, eventual i cu prezena mamelor i / sau a surorilor mai mari, mritate i separat pentru biei, eventual i cu prezena tailor i / sau frailor mai mari, nsurai. Chiar dac acest tip de formare multigeneraional pe un subiect delicat i dificil nu este un fapt obinuit n cultura tradiional rromani, datorit faptului c aceasta este guvernat de principiile ruinii (lajimos), se poate iniia astfel un nceput de schimbare, respectnd totodat fundamentele tradiiei, care separ femeile de brbai i fetele de biei, mai ales cnd este vorba de subiecte cu conotaii de acest fel. Iat de ce, ca i cadru didactic brbat, nu vei aborda niciodat subiecte delicate, care pot avea conotaii legate de sexualitate, dect cu bieii sau cu taii, nicidecum cu fetele sau cu mamele. Iat de ce, ca i cadru didactic femeie, nu vei aborda niciodat subiecte delicate, care pot avea conotaii legate de sexualitate, dect cu fetele sau cu mamele, nicidecum cu bieii sau cu taii. n ceea ce privete introducerea diversitii culturale n curricula colar, aceasta se poate realiza printr-o preocupare permanent a cadrului didactic de a introduce, n cadrul tuturor disciplinelor colare, a prezenei alteritii la toate nivelurile de lucru cu elevul: exemplificare, experimentare, comunicare, interaciune i cooperare. Iat cteva exemple referitoare la cteva discipline colare: istorie - introducerea istoriei, culturii i elementelor de limb rromani n curriculum-ul obligatoriu; literatur introducerea unor exemple de opere literare ale scriitorilor rromi; geografie prezentarea migraiei rromilor i a naiunilor non-teritoriale, ntre care i rromii; educaie civic abordarea problematicii diversitii culturale din societate, a stereotipurilor interetnice, a reprezentrilor sociale i prejudecilor referitoare la rromi, a discriminrii i modurilor de prevenire i combatere a acesteia; biologie realizarea unor analize comparative ntre diversitatea biologic i cea cultural; chimie prezentarea similitudinilor i diferenelor dintre procesele de amestec al substanelor chimice i procesele de interferene culturale. n cele ce urmeaz vom prezenta, pe scurt, cteva propuneri concrete de introducere a diversitii culturale din perspectiv rrom n unele programe colare. n programa de Educaie civic pentru clasele a III-a i a IV-a, la obiectivul-cadru Dezvoltarea unor comportamente relaionale privind constituirea grupurilor sociale, se pot adapta coninuturi referitoare la pozitivarea apartenenei la diferite grupuri etnice i la formarea, evoluia i reprezentarea social a grupurilor etnice, cu accent pe cele prezente la nivel local, iar la coninuturile nvrii Raporturile noastre cu ceilali oameni i Comunitatea, se pot discuta conceptele de minoritate etnic / naional, de asemenea cu mai mare atenie ctre cele prezente la nivel local, diversitate, interculturalitate, stereotipuri, discriminare, xenofobie i rasism.
54
n programa de Cultur civic pentru clasele a VII-a i a VIII-a, la obiectivul-cadru Dezvoltarea capacitilor de a dialoga i de a coopera n condiiile acceptrii pluralismului i valorizrii pozitive a diferenelor, se pot ataa coninuturi referitoare la diferena cultural i la multiperspectivismul etnic, la obiectivul-cadru Manifestarea unor atitudini pozitive fa de sine i fa de ceilali, se pot include coninuturi privind stima de sine etnic, iar la coninutul nvrii Viaa n societate, se pot introduce livrri de informaii i dezbateri pe teme legate de minoritile etnice / naionale i rolul acestora n societate, diversitate, interculturalitate, stereotipuri, discriminare, xenofobie i rasism. n programa de Istorie pentru clasele a V-a i a VI-a, la obiectivul-cadru nelegerea i reprezentarea timpului i a spaiului n istorie, se pot adapta coninuturi legate de reprezentarea timpului i spaiului n cultura rromani, la obiectivele-cadru Cunoaterea i interpretarea surselor istorice i Investigarea i interpretarea faptelor i a proceselor istorice, se pot include coninuturi referitoare la istoria rromilor, la importana istoriei orale ca surs a cercetrii istorice i la perspectivele multiple ale diferitelor grupuri etnice asupra unor fapte istorice, iar la coninuturile nvrii, pot fi introduse informaii pe teme legate de istoria rromilor, pornind de la originea indian a rromilor i a limbii rromani i continund cu perioada de robie a rromilor n rile romne. n programa de Istorie pentru clasele a VII-a i a VIII-a, la obiectivul-cadru nelegerea i reprezentarea timpului i a spaiului n istorie, se pot adapta coninuturi legate de reprezentarea timpului i spaiului n cultura rromani, la obiectivele-cadru Cunoaterea i interpretarea surselor istorice i Investigarea i interpretarea faptelor i a proceselor istorice, se pot include coninuturi referitoare la istoria rromilor, la importana istoriei orale ca surs a cercetrii istorice i la perspectivele multiple ale diferitelor grupuri etnice asupra unor fapte istorice, obiectivul-cadru Stimularea curiozitii pentru studiul istoriei i dezvoltarea atitudinilor pozitive fa de sine i fa de ceilali poate dezvolta coninuturi privitoare la valorizarea diversitii culturale i creterea stimei de sine etnice a rromilor, iar la coninuturile nvrii, pot fi introduse teme legate de istoria rromilor, pornind de la Dezrobire, traversnd perioada interbelic, zbovind asupra Holocaustului ai crui victime au fost i rromii, prezentnd situaia rromilor n regimul comunist i dup 1990. n programele de Istorie pentru clasele a IX-a i a X-a, la competena general Formarea imaginii pozitive despre sine i despre ceilali, se pot include coninuturi legate de stima de sine individual i etnic i de respectul fa de alteritate, iar la valoarea / atitudinea Asumarea toleranei etnice, religioase i culturale, ar trebui nlocuit termenul de toleran, care presupune o relaie ierarhic ntre tolerant i tolerat, cu respectul pentru diversitate (formula preferabil ar fi Asumarea respectului pentru diversitatea etnic, religioas i cultural), demersul fiind nsoit i de informaii adecvate despre alteritate. Acest ultim punct se aplic i programei de Istorie pentru clasa a XI-a, la coninuturi adugndu-se i informaii privind drepturile minoritilor naionale n legislaia internaional i naional, diversitate, interculturalitate, stereotipuri, discriminare, xenofobie i rasism.
55
n programele de Limb i literatur romn pentru clasele a V-a i a VI-a i pentru clasele a VII-a i a VIII-a, la coninuturi de nvare s se adauge exemplificri din gramatica (sintax, morfologie), etimologia, dialectologia, lexicologia / semantica, stilistica i literaturile minoritilor naionale din Romnia, inclusiv din limba i literatura rromani. n programele colare pentru aria curricular Consiliere i orientare pentru clasele a IX-a a XII-a, la competene-cheie s se adauge urmtoarea A nva cum s convieuieti cu alteritatea, la modulul tematic al coninuturilor nvrii Comunicare i abiliti sociale, s se includ abilitatea de a comunica / de a relaiona cu diferena cultural / alteritatea etnic. n programa de Sociologie pentru clasa a XI-a, la competenele generale Manifestarea unui comportament social activ i responsabil, adecvat unei lumi n schimbare i Participarea la luarea deciziilor i la rezolvarea problemelor comunitii, se poate introduce tema diversitii culturale i a identitilor stigmatizate precum cea rrom, la valoarea / atitudinea Contientizarea identitii personale i valorizarea pozitiv a diferenelor, se poate pune accent pe relaia dintre identitate i alteritate, dintre ingroup i outgroup, iar la valoarea / atitudinea Acceptarea diversitii i toleran, termenul de toleran, care presupune o relaie ierarhic ntre tolerant i tolerat, ar trebui eliminat, iar termenul uor condescendent acceptarea ar trebui nlocuit cu valorizarea, demersul fiind nsoit i de informaii adecvate despre diversitate, interculturalitate, stereotipuri, discriminare, xenofobie i rasism. n concluzie, reforma curricular, prin prezena permanent a diversitii culturale n programele colare de toate nivelurile i valorificarea ct mai profund a experienei comunitare locale, prin includerea alteritii n procesul de predare-nvare, precum i prezena diversitii n formarea iniial i continu a cadrelor didactice sunt cele mai importante i cele mai urgente ci prin care educaia colar poate ncepe s dobndeasc dimensiunea fireasc a includerii diferenei prin cunoatere, respect i valorizare.
56
POLITICI PUBLICE DE INTRODUCERE A LIMBII RROMANI I A ISTORIEI I CULTURII RROMILOR N EDUCAIA COLAR
Dr. Delia Grigore
Evaluarea politicilor publice de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar i-a propus s dezvolte 3 componente de analiz: Studierea i evaluarea rezultatelor cantitative i calitative pe care le-a avut politica Ministerului Educaiei de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar (evaluare de rezultat); Studierea i evaluarea procesului (metodologia i adaptarea acesteia pe parcursul procesului, dificulti i modaliti de depire a dificultilor, valoarea adugat etc.) prin care au fost introduse, n educaia colar, limba rromani i istoria i cultura rromilor (evaluare de proces); Studierea i evaluarea impactului pe care l are introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar asupra elevilor, cadrelor didactice i prinilor, dar i asupra rromilor i a nvmntului n general (evaluare de impact). Indicatorii de analiz utilizai n vederea evalurii de rezultat au fost: Pentru rezultatele cantitative: - numrul de coli n care se studiaz limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de coli n care se studiaz istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; - numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; - numrul de cadre didactice care predau limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de cadre didactice care predau istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee. Pentru rezultatele calitative: - gradul de cunoatere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor la nivelul
58
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi elevilor nscrii la cursurile de limb rromani i de istoria i tradiiile rromilor; - nivelul stimei de sine etnice la elevii rromi din colile unde se studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor.
Indicatorii de analiz utilizai pentru evaluarea de proces au fost: - tipul de reglementri oficiale (legi, hotrri de guvern, ordine de ministru, notificri etc.) care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; - calitatea reglementrilor oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: consisten, coeren, claritate; - modul n care au fost comunicate reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar ctre autoritile colare judeene (inspectoratele colare judeene) i mai departe, ctre unitile de nvmnt (directori de coli); - gradul de informare al inspectoratelor colare judeene i al directorilor de coli cu privire la reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; - formarea directorilor de coli cu privire la metodologia de punere n practic a reglementrilor oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: existena unei asemenea formri, eficiena i rezultatele formrii; - statutul limbii rromani n coal: limb matern versus curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii; - numrul de cadre didactice calificate care predau limba rromani, n comparaie cu numrul de cadre didactice necalificate sau aflate n curs de calificare care predau limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de cadre didactice calificate care predau istoria i tradiiile rromilor, n comparaie cu numrul de cadre didactice necalificate sau aflate n curs de calificare care predau istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; - numrul de profesori suplinitori care predau limba rromani, n comparaie cu numrul de profesori titulari care predau limba rromani, n ar i pe judee; - numrul de profesori suplinitori care predau istoria i tradiiile rromilor, n comparaie cu numrul de profesori titulari care predau istoria i tradiiile rromilor, n ar i pe judee; - existena curriculum-urilor i manualelor de specialitate: limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; - existena materialelor didactice auxiliare (inclusiv tirajul i modul de distribuie); - gradul de informare al elevilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar;
Politici publice de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar
59
- formarea elevilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: existena unei asemenea formri, eficiena i rezultatele formrii; - gradul de informare al prinilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; - formarea prinilor rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar: existena unei asemenea formri, eficiena i rezultatele formrii; - bugetul investit de Ministerul Educaiei din resurse proprii n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar versus resursele financiare externe utilizate n acelai scop; - gradul i modul de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar. Indicatorii de analiz utilizai pentru evaluarea de impact au fost: nivelul stimei de sine etnice i al asumrii identitii etnice la tinerii rromi care au urmat, n coal, cursurile de limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de limba rromani, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar; numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de istoria i tradiiile rromilor, dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; numrul de cadre didactice titulare calificate care predau limba rromani, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar; numrul de cadre didactice titulare calificate care predau istoria i tradiiile rromilor, dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; numrul de coli n care se studiaz limba rromani, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar; numrul de coli n care se studiaz istoria i tradiiile rromilor, dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar. Instrumentele folosite n evaluare au fost chestionarul - aplicat inspectorilor pentru minoriti din cadrul Inspectoratelor colare Judeene, cadrelor didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor, elevilor i prinilor rromi -, interviul individual i de grup cu profesorii care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor, cu directorii de coli i cu elevii i prinii rromi i analiza de document (legislaia de specialitate, rapoarte ale Ministerului Educaiei, rapoarte ale Inspectoratelor colare Judeene, rapoarte ale diferitelor organizaii internaionale precum UNICEF i Comisia European, diverse documente emise de autoriti guvernamentale i neguvernamentale i experi n domeniu etc.).
60
n Romnia, predarea primelor ore de limb rromani a demarat n anul colar 1990/1991, la trei clase cu 50 de elevi rromi, ce se pregteau s devin nvtori rromi, n cadrul colilor Normale (Liceele Pedagogice) din Bucureti, Bacu i Trgu Mure (cte 3 ore sptmnale). colarizarea viitorilor educatori i nvtori rromi s-a ncheiat n anul 1995, dar, sporadic, proiectul a fost replicat, ndeosebi din anul colar 1995/1996 i, timid, din anul colar 2001/2002, n cadrul altor licee pedagogice, din Bacu, Bucureti, Cluj Napoca, Iai, Slatina, Zalu etc., unde s-au studiat i aceste trei ore sptmnale de limb matern rromani. (...) Din anul colar 19921993, se extinde studiul limbii materne rromani i la nivelul claselor I-IV, existnd un numr de 368 copii rromi care studiau aceast disciplin, ca, n prezent, n anul 2008, numrul elevilor rromi care studiaz limba, literatura, istoria i tradiiile rrome s ajung la 26.805 (cu peste patru sute de profesori, n 41 de judee din 42).31 n ceea ce privete rezultatele cantitative ale politicilor publice de introducere a limbii rromani n educaia colar, am constatat32 c, n multe judee (Arad, Bacu, Bihor, Bistria-Nsud, Cara-Severin, Covasna, Cluj, Dmbovia, Dolj, Galai, Giurgiu, Gorj, Iai, Ialomia, Mehedini, Mure, Olt, Satu Mare, Slaj, Teleorman, Timi, Vrancea), numrul de coli n care se studiaz limba rromani a crescut, de la an la an, ncepnd cu anul colar 1998-1999 i pn n anul colar 2007-2008 (an pn la care s-a realizat analiza), existnd judee (Bihor, Cluj, Dolj, Olt, Mure, Timi) n care creterea numrului de coli n care se pred limba rromani a fost constant i semnificativ, dar i judee n care numrul de coli n care se studiaz limba rromani este fie constant foarte mic (Harghita, Maramure, Bucureti), fie sunt puini anii colari n care s-a studiat limba rromani n coal (Sibiu, Vlcea, Vrancea), dar i judee n care fie inspectorii colari pentru minoriti nu au oferit date, fie pare a nu se fi ntmplat nimic n domeniul introducerii limbii rromani n educaia colar (Arge, Braov, Brila, Hunedoara, Ilfov, Neam, Suceava). Centralizarea datelor referitoare la numrul de elevi nscrii la cursurile de limba rromani33 demonstreaz o situaie direct proporional, pe judee i pe ani, cu aceea referitoare la numrul de coli n care se studiaz limba rromani. Astfel, dac n anul colar 1990 / 1991, limba romani era studiat doar de cei 55 de elevi de la clasele de nvtori rromi ale colilor Normale din Bucureti, Bacu i Tg. Mure i dac din anul colar 1992 / 1993 limba romani a nceput s fie studiat la nivelul claselor I - IV de 368 de copii rromi, din anul colar 1998 / 1999 i, ulterior, din septembrie 1999, prin cooptarea profesorilor formai n cadrul primei coli de var, numrul elevilor care au ales studierea celor 3 - 4 ore sptmnale / clas a crescut spectaculos.34 Este de remarcat faptul c n anul colar 2002 / 2003 un numr de 15.708 copii rromi (din cei 158.128 elevi rromi care i-au asumat identitatea rom i frecventau coala) au ales curriculumul adiional rrom, format din 3-4 ore sptmnale/clas de limba i literatura romani la clasele I XII -, respectiv, o or de istoria i tradiiile rromilor,
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 18. Conform Anexei 8, Tabel 8 Distribuia colilor n care se predau limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, pe ani i pe judee. 33 Conform Anexei 3, Tabel 3 - Distribuia elevilor care studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, pe ani i pe judee. 34 Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 8.
31 32
61
prevzut la clasele a VI-a i a VII-a). n anul colar 2003 / 2004, din cei 183.176 elevi rromi (de la nivel precolar, colar, gimnazial i liceal) care frecventau coala i au menionat c sunt de etnie rom, un numr de 20.528 elevi rromi, din 39 judee, au studiat limba i literatura romani (6.925 elevi), respectiv, i / sau istoria i tradiiile rromilor (3603 elevi). n anul colar 2004 / 2005, un numr de 24.129 elevi rromi din 220.000 elevi cu identitate rom asumat au optat pentru studiul limbii romani (3-4 ore sptmnale de limba i literatura romani 19.812 elevi, 4.257 elevi i / sau istoria i tradiiile rromilor, 60 elevi care au studiat n limba romani toate disciplinele). n anul colar 2005 / 2006 un numr de 24.903 elevi din 243.008 elevi rromi studiau aceste discipline, iar n anul colar 2006 / 2007, din cei 25.525 elevi rromi care studiaz limba i istoria rromilor, 14.500 sunt din cl. I a IV-a (din care 70 nva doar n limba romani), 10.250 la cl. a V-a a VIII-a, 750 la cl. a IX-a a XIII-a i 25 la grdini), n 370 de coli i licee din 41 de judee, cu un numr de 420 de profesori (limba i / sau istoria rromilor nu se predau nc n judeul Neam).35 Cu toate acestea, n ceea ce privete rezultatele cantitative ale politicilor publice de introducere a istoriei i culturii rromilor n educaia colar, am constatat36 c, n foarte puine judee (Bihor, Cluj, Dmbovia, Dolj, Galai, Mure), numrul de coli n care se studiaz istoria i cultura rromilor a crescut, ncepnd cu anul colar 1998-1999 i pn n anul colar 2007-2008 (an pn la care s-a realizat analiza), n majoritatea judeelor numrul de coli n care se pred istoria i cultura rromilor fiind foarte mic, uneori cu discrepane mari ntre numrul de coli n care se studiaz limba rromani i numrul de coli n care se studiaz istoria i cultura rromilor (de pild, n judeul Bacu, erau, n anul colar 2006-2007, 31 de coli n care se preda limba rromani i numai 4 n care se studia disciplina istoria i cultura rromilor). Ca i n cazul studierii limbii rromani n coal, exist judee, mai multe de data aceasta, n care fie inspectorii colari pentru minoriti nu au oferit date, fie pare a nu se fi ntmplat nimic n domeniul introducerii studiului istoriei i culturii rromilor n educaia colar (Arge, Braov, Brila, Hunedoara, Ilfov, Neam, Sibiu, Suceava, Vlcea, Vrancea). Centralizarea datelor referitoare la numrul de elevi nscrii la cursurile de istoria i cultura rromilor37 demonstreaz o situaie direct proporional, pe judee i pe ani, cu aceea referitoare la numrul de coli n care se studiaz istoria i cultura rromilor. O prim concluzie ar fi c politicile publice de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar fie au pus accentul pe introducerea limbii rromani n nvmnt i au dat mai puin importan studierii istoriei i culturii rromilor, fie, dei i-au propus acest lucru, nu au reuit s realizeze un echilibru ntre predarea limbii rromani i predarea istoriei i culturii rromilor, motivaiile fiind diverse, ntre care i lipsa unor formri constante i coerente a cadrelor didactice n domeniul istoriei i culturii rromilor, formrile existente punnd accentul pe predarea limbii rromani i plasnd pe planul al doilea nevoile de cunoatere ale profesorilor n vederea
35Idem, 36
p. 11. Conform Anexei 3,Tabelul 3 - Distribuia colilor n care se predau limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, pe ani i pe judee. 37 Idem 36.
62
predrii istoriei i culturii rromilor. Numrul elevilor rromi care opteaz s studieze n coal limba rromani i istoria i cultura rromilor rmne mic raportat la numrul de elevi rromi cu identitate rrom asumat care frecventeaz coala: ntre 9,81% (n anul colar 2006/2007) i 10,17% (n anul colar 2007/2008) dintre elevii rromi opteaz, suplimentar, pentru orele de limba i istoria rromilor sau s studieze integral n limba matern rromani.38 Mai mult dect att, dei nvmntul n limba matern este un drept prevzut de Legea nvmntului, rezultatele eforturilor autoritilor publice colare n vederea implementrii acestui tip de politici educaionale pentru rromi sunt minime: exist, n prezent, numai 6 coli n care limba rromani este limb de predare a tuturor disciplinelor. nvmntul n limba rromani a nceput n anul colar 2001/2002, la clasele I-IV, n coala nr. 12 Mguri (Lugoj jud. Timi), apoi, din anul colar, 2006/2007 s-a extins la coala nr. 1 din Ortie, n judeul Hunedoara, ca, din anul colar 2007/2008 s se extind, n acelai jude, i la Sc. nr. 1 Lupeni, respectiv la alte uniti colare ca: c. Ineu (jud. Bihor), c. nr. 9 Anton Pann din Brila i c. Stoeneti din judeul Olt. n prezent, 380 de elevi rromi sunt nscrii n nvmntul monolingv de limba rromani. Este de remarcat faptul c la cl. a V-a a VIII-a de la c. Nr. 12 Mguri Lugoj s-a fcut predarea parial n limba rromani, cu trecere, treptat, spre nvmntul monolingv rrom.39 Societatea civil rrom a iniiat o alt form de nvmnt pentru rromi, i anume nvmntul bilingv: la iniiativa Centrului Rromilor Amare Rromentza, s-au nfiinat, pentru prima dat n istoria nvmntului din Romnia, 3 grupe de grdini bilingve, cu predare n limbile romn i rromani, n comuniti de rromi cldrari, vorbitori nativi ai limbii rromani, prima grup la Sruleti, judeul Clrai, n anul colar 2004-2005, cu susinerea financiar a UNICEF, iar celelalte 2 la Ciurea, judeul Iai, cu suportul financiar al Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale pentru Protecia Copilului, Ministerului Afacerilor Externe al Franei i Fundaiei Solidarit Laque din Frana, prin programul PROCOPIL - Program Concertat Pentru Iniiativa Local n Europa de Est. nvmntul precolar n limba rromani cu metode de predare bilingv se extinde, din anul colar 2006/2007, i la alte uniti de nvmnt preprimar, n prezent existnd grupe cu precolari rromi la Bacu (trei grupe din anul 2007, la coala Domnia Maria din Bacu, la coala nr. 1 Drmneti i la coala Gutina, comuna tefan cel Mare), la coala nr. 12 Mguri (2 grupe) i la coala Ineu (Bihor, o grup).40 Din pcate ns, dei n alte ri (Statele Unite ale Americii, Belgia) educaia colar bilingv este extins la scar naional, nvmntul bilingv n limbile romn i rromani a rmas deocamdat, n Romnia, n exclusivitate la nivelul educaiei precolare i este unul de tip experimental, realizat numai la iniiativa i cu finanarea societii civile, neavnd nc un curriculum bilingv aprobat de autoritatea curricular oficial, dei acesta a fost elaborat i depus la Ministerul Educaiei n urm cu 5 ani. n anul 2008, Centrul Rromilor Amare Rromentza a fcut propuneri oficiale la Proiectul de Lege a
Idem 5, p. 18. Ibidem, p. 19. 40 Ibidem 9, p. 19.
38 39
63
nvmntului n sensul introducerii educaiei colare bilingve pentru minoritile naionale din Romnia, alturi de nvmntul n limbile minoritilor naionale, ns demersul su nu a avut, pn acum, nici un fel de rezultate. Se poate conchide c impactul cantitativ al introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n nvmnt a fost unul pozitiv de vreme ce, dup 10 ani de la nceputurile introducerii limbii rromani n educaia colar, numrul de coli n care se studiaz limba rromani i numrul de elevi nscrii la cursurile de limba rromani au crescut constant i considerabil n majoritatea judeelor, iar dup 5 ani de la nceputurile introducerii istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar, numrul de coli n care se studiaz istoria i tradiiile rromilor i numrul de elevi nscrii la cursurile de istoria i tradiiile rromilor au crescut i ele, chiar dac ntr-un ritm mai lent i mai puin constant dect n cazul numrului de coli n care se studiaz limba rromani i al numrului de elevi nscrii la cursurile de limba rromani. n ceea ce privete numrul de cadre didactice care predau limba rromani41, cu excepia ctorva judee (Bihor, Clrai, Dolj, Timi), acesta este extrem de mic fa de nevoile existente, de cele mai multe ori sub 10 profesori pe jude, deseori lipsa unui cadru didactic care s predea limba rromani aflndu-se la baza motivaiei unor inspectori colari pentru minoriti pentru care nu au introdus limba rromani n colile din jude. Mai mult, majoritatea cadrelor didactice care predau limba rromani sunt institutori, absolveni ai Colegiului de Institutori Departamentul de nvmnt Deschis la Distan al Universitii din Bucureti, avnd limba i literatura rromani numai ca direcie de studiu, nu ca specializare, aadar nu sunt profesori de limba rromani calificai, absolveni ai unei faculti cu specializarea limba rromani. Singura facultate care pregtete profesori de limba rromani este Facultatea de Limbi i Literaturi Strine a Universitii din Bucureti, a crei secie de limba i literatura rromani a luat fiin n anul 1998. n perioada mai - august 1998, ca urmare a struinelor profesorului Gheorghe Saru, cu sprijinul acordat de Partida Rromilor (Nicolae Pun i Gheorghe Ivan) i de ali lideri rromi (Vasile Ionescu), decidenii Facultii de Limbi i Literaturi Strine din Bucureti (decan Sanda Rpeanu i eful de catedr, conf. dr. Viorel Bageacu) i ai Facultii de Litere (prof. dr. Horia Dan Mazilu) accept ca, n locul seciei de indianistic (hindi-romani), organizat din anul univ. 1997/1998, s se nfiineze o secie de sine stttoare B. limba i literatura romani", cu ncepere din anul universitar 1998/1999, Ministerul Educaiei acordnd 10 locuri distincte n acest scop. n urma examenului de admitere (organizat n dou sesiuni, n septembrie i octombrie 1998), au fost admii 8 tineri rromi la specializrile romnromani (6 studeni), respectiv la specializrile francez/englez-rromani (2 studeni). i n continuare, se acord, anual, cte 10-15 locuri candidailor rromi. Din anul universitar 2005/2006, secia B. limb i literatur rromani se transform n secie A. limba i literatura rromani, cu cte 20 de studeni, anual.42
Conform Anexei 4, Tabelul 4 - Distribuia profesorilor de limba rromani n funcie de nivelul de calificare, pe ani i pe judee. 42 Ibidem 10, p. 20.
41
64
Institutorii, absolveni ai Colegiului de Institutori Departamentul de nvmnt Deschis la Distan al Universitii din Bucureti, cu sau fr limba rromani ca direcie de studiu, se pot titulariza numai ca institutori pentru nvmntul primar, deci ca profesori de rromani vor fi ntotdeauna suplinitori. Ei pot ns utiliza direcia de studiu limba rromani la titularizare n msura n care postul pentru care candideaz este condiionat de cunoaterea limbii rromani, datorit faptului c este vorba despre o clas cu predare a tuturor disciplinelor n limba rromani. Mai sunt i cazuri, tot mai rare n ultima vreme, n care profesorul de limba rromani este absolvent de studii medii sau chiar de studii superioare nepedagogice, aadar cadru didactic suplinitor necalificat, aflat uneori n curs de calificare ca institutor, cu sau fr limba i literatura rromani ca direcie de studiu. n privina cadrelor didactice care predau istoria i cultura rromilor, situaia este eterogen, acetia putnd fi profesorii care predau i limba rromani, calificai sau nu, titulari sau suplinitori sau, n cazuri mai rare, profesori de istorie rromi sau nerromi, de aceea numrul lor total nu a putut fi clarificat din documentaia existent. Un rezultat calitativ important al introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar i universitar l reprezint ridicarea cunotinelor de limb, istorie i cultur rromani ale elevilor i studenilor la nivelul unei cunoateri sistemice, academice, precum i recunoaterea studiului limbii, istoriei i culturii rromani ca fcnd parte din arealul tiinelor care au capacitatea de a fi studiate n nvmnt. Gradul de cunoatere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor la nivelul elevilor care studiaz aceste discipline a crescut constant i semnificativ n fiecare an, fapt confirmat i de rezultatele foarte bune obinute de acetia n cadrul Concursului naional colar de limba rromani, pentru 70 de concureni, organizat anual, ncepnd cu anul 2000 i al Concursului naional colar de istoria i tradiiile rromilor, pentru 70 de concureni, organizat anual, ncepnd cu anul 2008. Diferena de 8 ani dintre primele ediii ale concursurilor naionale ntrete ns observaia c accentul politicilor publice a fost pus pe studiul limbii rromani, studiul istoriei i culturii rromani plasndu-se pe planul al doilea. Un alt important rezultat calitativ al introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar este creterea stimei de sine etnice la elevii rromi care studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor. Aceti elevi definesc identitatea rromani cu claritate i coeren, raportnd-o att la cunoaterea limbii i culturii rromani, ct i la studierea acestora la coal: Sigur c suntem rromi, doar tim limba rromani deacas, da la coal am nvat s scriem n rromani, am nvat despre istorie i despre alte obiceiuri, de la ali rromi.43 n cadrul interviului de grup realizat cu elevi rromi la Concursul naional de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor desfurat n perioada 30 aprilie 4 mai 2008, la Trgovite, cei mai frecveni termeni utilizai de elevi pentru modul de raportare la identitatea etnic rrom au fost mndrie, onoare, bucurie i privilegiu (Un mare privilegiu, vreau s spun ca unele romnce ce n-ar da s fie ca noi, s aib tradiiile
43
Elev rrom, 13 ani, clasa a VII-a, studiaz limba rromani din clasa a II-a, judeul Botoani.
65
noastre.44), iar ntre elementele fundamentale de identificare ca rrom cele mai des invocate au fost limba rromani i tradiiile rromilor, precum i faptul c acestea se nva la coal, chiar i pentru elevii nevorbitori nativi de limba rromani i care nu provin din familii tradiionale. Elevii au folosit, aproape n exclusivitate, denominaia de rrom i au dezavuat-o pe aceea de igan, oferind explicaii etimologice i semantice adecvate: Suntem rromi, nu igani! igani ne spun cei care vor s ne jigneasc! Rrom e corect, c vine dintr-un cuvnt indian, iar noi, rromii venim din India.45 Elevii au accentuat nevoia de combatere a prejudecilor i a discriminrii fa de rromi: rromii nu trebuie tratai cu prejudeci46, s nu mai fie discriminare i s fim tratai egal47, subliniind totodat responsabilitatea pe care o au fa de neamul lor, tocmai pentru c merg la coal: Pentru mine a fi rrom nseamn responsabilitate, druire i credin. De-aia merg la coal.48 Studierea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor la coal, dar mai ales apartenena la o coal cu predare n limba rromani au fost identificai ca fiind factori foarte importani pentru fundamentarea unei stime de sine etnice crescute la elevii rromi (Suntem mndri c suntem rromi. La noi se face limba rromani, avem profesoar bun!49) sau pentru crearea premiselor de pozitivare a imaginii de sine etnice la prinii rromi (Ne-am nscris i noi copilul la limba rromani, c doar suntem igani. Sper s fie bine!50). coala cu predare n limba rromani este coala noastr, pe care elevii rromi o iubesc, de care sunt mndri i cu care se identific: Si amen amari kola ai sam bare latar! Sikliovas mito, si amen sikliarne lae, amare rrom, rromane lila, bukia lae, kola ukar! Sam bahtale so si amen kadaia kola rromani, so sikliovas rromanes ai amari historia e rromenghe! Ame sam rrom!51; Suntem rromi, ce s fim, vorbim limba rromani, ne purtm portul, avem coala noastr, profesorii notri, ne mndrim c suntem rromi!52; Acum venim la coal, nainte nu prea veneam, c era greu i nu prea nelegeam ce spune domnul nvtor! (...) Ne e drag coala noastr: e mai uor, cnvm pe limba noastr, ne jucm cum tim noi, o cunoteam dinainte pe tanti nvtoarea! (...) Dac se desfiineaz, nu mai mergem la coal, c n alt parte nu ne place!53. Stima de sine etnic a prinilor dintr-o coal cu predare n limba rromani este mult crescut n comparaie cu stima de sine etnic a prinilor i copiilor rromi dintr-o coal cu predare n limba romn: Prinii au cerut s se fac predarea n limba
44
Elev rrom, 15 ani, clasa a IX-a, studiaz limba rromani din clasa a III-a, judeul Iai. Elev rrom, 10 ani, clasa a IV-a, coala cu predare n limba rromani din Mguri, judeul Timi. 46 Elev rrom, 15 ani, clasa a IX-a, studiaz limba rromani din clasa a II-a, judeul Timi. 47 Elev rrom, 15 ani, clasa a IX-a, studiaz limba rromani din clasa a III-a, judeul Cluj. 48 Elev rrom, 16 ani, clasa a X-a, studiaz limba rromani din clasa a IV-a, judeul Dolj. 49 Elev rrom, 15 ani, clasa a IX-a, studiaz limba rromani din clasa a III-a, Bucureti. 50 Rromni boldeanc, 26 ani, 8 clase, Bucureti. 51 Elev rrom, 10 ani, clasa a IV-a, coala din Mguri, judeul Timi: Avem coala noastr i suntem mndri de ea! nvm bine, avem profesori buni, rromi de-ai notri, cri rrome, condiii bune, coal frumoas! Suntem fericii c avem coala asta rrom, c nvm n limba rromani i despre istoria rromilor! Doar suntem rromi! 52 Elev rrom, 10 ani, clasa a IV-a, coala din Mguri, judeul Timi. 53 Elev rrom, 10 ani, clasa a IV-a, coala din Mguri, judeul Timi.
45
66
rromani! Acum se mndresc cu asta!54; Suntem mulumii de coala noastr: au nvtori buni, copiii se neleg ntre ei, c-s mpreun i la coal i n comunitate, au rezultate bune, se nva n ignete, cum nva i ungurii n ungurete, c doar nu suntem noi mai proti ca ei!55. La fel de crescut este i stima de sine etnic a prinilor rromi din colile unde se pred limba rromani i istoria i cultura rromilor: E bine c se nva rromani la coal, i istorie, i obiceiuri de-ale noastre, de-ale rromilor! Aa nva i copiii notri cine sunt i s fie mndri cu cine sunt!56 Mamele rrome sunt mndre i de grdinia bilingv, cu predare n limbile romn i rromani, unde merg copiii lor i de faptul c aceasta se desfoar i n limba rromani: M bucur c au i copiii notri grdinia lor, unde se vorbete pe limba noastr, c dincolo nu mergeau c nu nelegeau nimic ce se vorbete!57, Bine c au grdini, s-nvee i ei ceva, s nu rmn proti cum am fost noi! i mai bine c e pe ignete c se-nelege mai bine!58. Se poate conchide aadar c impactul calitativ al introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n nvmnt a fost unul pozitiv, de vreme ce nivelul stimei de sine etnice i al asumrii identitii etnice la elevii rromi care au urmat, n coal, cursurile de limba rromani i istoria i tradiiile rromilor este unul ridicat. Dac rezultatele i impactul, pe termen scurt i mediu, ale politicii de introducere a studiului limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal pot fi interpretate ca pozitive, incoerenele, inconsistenele i fluctuaiile au fost descoperite n special la evaluarea de proces a introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar. n privina reglementrilor oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar, acestea ncep cu Legea nvmntului nr.84/1999 i cu Ordinul Ministrului nr. 4646/1998, ambele asigurnd elevilor aparinnd minoritilor naionale posibilitatea studiului limbii materne i a studierii n limba matern, n funcie de opiune. Reglementarea de baz dup care se studiaz limba rromani n coal este Ordinul Ministrului nr. 3533 din 31.03.1999 privind studiul limbii materne de ctre elevii aparinnd minoritilor naionale care frecventeaz coli cu predare n limba romn. Acest Ordin reglementeaz faptul c limba matern se studiaz 3-4 ore pe sptmn i poate fi predat, n nvmntul primar, de nvtori sau cadre didactice ale colii, titulari sau suplinitori, care cunosc respectiva limb, iar n nvmntul gimnazial i liceal, de profesori de specialitate sau de cadre didactice necalificate n specialitate, titulari sau suplinitori, care cunosc respectiva limb i pot dovedi acest lucru, prin acte sau testare. Pentru limba rromani ordinul reglementeaz c studiul acesteia se introduce la cererea individual sau colectiv a cel puin 7 prini ai elevilor i poate ncepe n orice moment al anului colar.
54 55
Rromni, 20 ani, absolvent de liceu profil pedagogic, student, Mguri, judeul Timi. Mam rrom, 30 ani, 8 clase, Mguri, judeul Timi. 56 Mam rrom, 32 ani, 4 clase, Cornetu, Slobozia Bradului, judeul Vrancea. 57 Mam rrom, 28 ani, nici o clas, Ciurea, judeul Iai. 58 Mam rrom, 25 ani, nici o clas, Sruleti, judeul Clrai.
67
Aadar reglementrile oficiale sunt suficient de clare, coerente i consistente, problema intervenind la modul n care au fost comunicate acestea ctre autoritile colare judeene (inspectoratele colare judeene) i mai departe, ctre unitile de nvmnt (directori de coli). La inspectoratele colare judeene normele au ajuns prin intermediul circularelor i adreselor oficiale, ns gradul de informare al inspectoratelor cu privire la reglementrile oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar rmne mediu, inclusiv datorit schimbrii destul de dese a inspectorilor pentru minoriti. Dinspre inspectorate ns, ctre directorii de coli comunicarea a fost, de cele mai multe ori, blocat, gradul de informare al directorilor de coli cu privire la reglementrile oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar fiind extrem de redus, deseori chiar inexistent, ceea ce a condus la refuzul unora dintre directori de a introduce studiul limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor, n ciuda cererilor prinilor i a ndeplinirii tuturor condiiilor necesare, inclusiv prezena unui cadru didactic adecvat. Acest lucru s-a ntmplat cu att mai mult cu ct nu au existat sau au fost rare i realizate n exclusivitate la iniiative locale i, deseori, neguvernamentale, cursuri de formare pentru directorii de coli cu privire la metodologia de punere n practic a reglementrile oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar. Cu toate c, n majoritatea judeelor, statutul limbii rromani n coal59 este, aa cum spun reglementrile oficiale, acela de limb matern, mai exist judee (Bistria-Nsud, Maramure, Prahova, Giurgiu, Buzu) n care limba rromani se studiaz ca i curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii, fapt care i fragilizeaz statutul i o face s poat fi eliminat oricnd dintre disciplinele de studiu. Marcai de o stim de sine etnic de cele mai multe ori sczut sau fragilizat de internalizarea stigmatului istoric de a fi rrom, aadar discriminat i inferiorizat de societatea majoritar dominant, muli dintre prinii rromi, care ar fi trebuit s solicite predarea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal, n absena unei informri coerente i eficiente cu privire la oportunitile studierii acestor discipline de ctre copiii lor, continu s manifeste rezerve, dac nu chiar reticen fa de predarea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal, deseori opunndu-se acesteia. Ministerul Educaiei nu a desfurat nici o campanie de informare sau formare a prinilor rromi pe tema oportunitile studierii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal. Nu a existat o politic public n acest sens, singurele iniiative fiind ale societii civile. Nici elevii rromi nu s-au bucurat de vreo campanie de informare sau formare asupra oportunitilor studierii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal, cu excepia ctorva proiecte ale organizaiilor neguvernamentale. Referitor la curriculum-uri i manuale de specialitate, dar i la materiale didactice auxiliare (culegeri de texte, crestomaii, antologii, dicionare etc.), din fericire acestea exist n numr suficient de ridicat, n special pentru studierea limbii rromani, n schimb tirajele sunt, de obicei, discrete, de cca. 1.000 de exemplare, iar distribuia nu se face n urma unei politici clare i sistemice. Iat nceputurile elaborrii i publicrii de instrumente de
59
Conform Anexei 6, Tabel 6 - Distribuia colilor n care se pred limba rromani n anul 2008 n funcie de statutul oficial ca disciplin de predare, pe judee.
68
lucru pentru predarea limbii i literaturii rromani: n anul 1990, Ministerul nvmntului a procedat la recunoaterea Alfabetului oficial, comun, internaional al limbii romani i la introducerea sa, n mod oficial, n colile n care se studiaz limba i literatura romani. n perioada 1991-1994, au fost elaborate, de metodistul prof. insp. Gheorghe Saru, dou programe colare pentru studiul limbii i literaturii romani, aprobate de Ministerul nvmntului (Gheorghe Saru [Ministerul nvmntului i tiintei], Programa de limba i literatura romani pentru clasele de nvtori ale colilor Normale (clasele IXXIII), aprobat, la data de 16 octombrie 1992, de ctre Direcia Organizarea Activitii colare Serviciul pentru Minoriti, cu nr. 44.081 (16 p.) i Gheorghe Saru [Ministerul nvmntului], Programa colar pentru studiul limbii i literaturii romani (clasele I-XIII), aprobat cu nr. 39910/1994 (23 p.). Pe baza acestora, s-a trecut la conceperea primelor instrumente de lucru colare, oficiale ori auxiliare, de ctre prof. metodist Gheorghe Saru: Mic dicionar rrom romn (Bucureti, Editura Kriterion, 1992, 187 p., cu o schi a Morfologiei dialectului vlah de varietate romneasc al limbii romani (p.25-81). Limba romani (igneasc). Manual pentru clasele de nvtori rromi ale colilor Normale, Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1994, 240 p. Manualul a fost publicat la sugestia directorului Editurii Didactice i Pedagogice R.A. dl. prof. univ. dr. Constantin Floricel. Culegere de texte n limba igneasc. Clasele a II-a a IV-a. Tkstonqo lil p-i romani chib (va i II-to IV-to klse), Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic R.A., 1995, 188 p. n fapt, Culegerea, publicat tot la sugestia directorului Editurii Didactice i Pedagogice, dl. Constantin Floricel, a aprut abia n iunie 1996, ca restan din planul editorial pe anul 1995 al unei alte minoriti. Manual de comunicare n limba rromani. Vakrimata, destinat elevilor rromi care studiaz limba matern romani la clasa I, a fost elaborat de Gheorghe Saru, Camelia Stnescu i Mihaela Ztreanu, n anul 1997 i publicat n anul 1998.60 n anii colari 2005 / 2006 i 2006 / 2007, s-a continuat producerea de instrumente de lucru (programe, manuale, material didactic auxiliar), prin antrenarea cadrelor didactice rome. Lucrrile au fost realizate de M. Ed. C. sau n parteneriat cu diferite organizaii finanatoare. Astfel, n anul 2005, Ministerul Educaiei i Cercetrii a revizuit programa de istoria i tradiiile rromilor, cu autori rromi, i a elaborat programele de limba i literatura romani pentru clasele a IX-a a XII-a. Totodat, M. Ed. C. a finanat editarea a cinci manuale n anul 2005 (4 manuale de limba romani pentru cl. I a III-a i un manual de istoria i tradiiile rromilor), iar n anul 2006 alte 3 manuale pentru clasele a IV-a (dou manuale alternative) i cl. a IX-a. De asemenea, diferite organizaii au editat, n anii 2005 i 2006, n parteneriat cu M. Ed. C. i cu finanarea de la Reprezentana UNICEF, cteva materiale educaionale auxiliare (un volum de repere din istoria rromilor, ediii bilingve din creaia autorilor Anton Pann i Valeric Stnescu, un volum despre deportarea rromilor n Transnistria .a.).61 Ceea ce a urmat au fost zeci de manuale, culegeri i alte materiale didactice de specialitate62.
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 3-4. Idem,p.16. 62 Ibidem, p. 22-34.
60 61
69
Datorit faptului c, de cele mai multe ori, limba rromani i istoria i tradiiile rromilor se studiaz n coli cu un numr semnificativ de elevi rromi, aa cum, de altfel, este i firesc, i datorit faptului c majoritatea elevilor rromi provin din familii defavorizate, se contureaz o confuzie ntre apartenena etnic i statutul social, acesta din urm fiind, n acest caz, acela care nvinge: astfel, studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor devine un indicator de status social negativ, un sinonim al srciei, un factor de instituionalizare a stigmatului. De ce ar studia limba rromani un elev rrom provenit dintr-o familie bogat, care consider c, prin bunstarea material, i-a depit statutul social asimilat cu cel etnic devalorizat, dac i mai muli elevi care studiaz limba rromani n coal provin din familii srace. Dac i-ar ncuraja fiul sau fiica s studieze limba rromani este ca i cum ar accepta s se amestece cu familii avnd un status social inferior, fapt inacceptabil n cultura tradiional rromani: De ce s-l dau la limba rromani, s se amestece cu toi srntocii, noi suntem rromi de vaz, avem tot ce ne trebuie.63 Mai mult, deseori profesorii de limba rromani ncurajeaz, neintenionat, acest stigmat produs de studiul limbii rromani ncercnd s-i motiveze pe elevi nu cu ideea stimei de sine etnice care trebuie cultivat, ci cu promisiunea unor note mari, nu de multe ori nemeritate sau prea puin muncite: Copilul meu nu are nevoie de limba rromani, nu are nevoie de note mari fr s munceasc, nva bine i aa!64 Exigen sczut, competiie sczut, calitate a educaiei sczut: tot attea motive de stigmatizare a studiului limbii rromani n coal, ceea ce, alturndu-se unei stime de sine etnice sczute, pentru creterea creia politicile de educaie public nu au fcut aproape nimic, i face pe prini s refuze, deseori, studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor n coal. Un alt fenomen este acela potrivit cruia, de cele mai multe ori, studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor n coal nu este privit de ctre elevii rromi ca fiind ceva firesc, un drept al rromilor ca minoritate naional, ci se regsete sub zodia extremelor: este vzut fie cu o mndrie naionalist (E o onoare pentru mine s nv rromani la coal!65), fie cu o nedisimulat ruine (Mie mi-e cam ruine s nv rromani, c noi nu suntem igani dintr-ia, da merg s-mi iau i eu o not mai bun!66). Studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor este ncurajat i prin activiti extracurriculare competiionale, deosebit de stimulative pentru elevi: Din anul 2000, s-a organizat Concursul naional colar de limba rromani (anual, cte 70 concureni din cl. a VII-a a XII-a, iar la fazele locale i judeene particip i elevii din cl. a II-a a VI-a); Din anul 2008, s-a nceput organizarea unui concurs similar de istoria i tradiiile rromilor (pentru 70 concureni, anual); ntre anii 1998 2005, s-au desfurat Taberele de var pentru limba i creaia rromani, iar n anii 2003, 2004 i 2005 s-a derulat i o Tabr intercultural (n fiecare an au participat cte 200 250 elevi rromi, care studiau limba rromani n coli);
Mam rrom, 32 de ani, Bucureti. Mam rrom, 38 de ani, judeul Olt. 65 Elev rrom, 16 ani, judeul Mure. 66 Elev rrom, 14 ani, judeul Clrai.
63 64
70
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi Din anul 2007, se deruleaz Parada portului i dansului tradiional rrom (170 elevi i instructori, Costineti, 6 zile / var).67
Cu toate acestea, n politica Ministerului Educaiei se observ diferena de statut dintre cele dou discipline, limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, prima bucurndu-se de un tratament clar privilegiat n ceea ce privete organizarea concursului naional colar: Concursul naional colar de limba rromani se organizeaz din anul 2000, iar Concursul naional colar de istoria i tradiiile rromilor numai din anul 2008. Mai mult, exist, ntre elevi, inclusiv ntre laureaii Concursului naional colar de limba rromani, opinia potrivit creia, la nivel local i judeean, nu se organizeaz o competiie corect i deschis, aa cum ar fi firesc s se ntmple, ci sunt selectai mereu aceiai elevi, eventual beneficiari ai unei pregtiri suplimentare cu profesorii de limba rromani: La coal i pe jude nu se ine nici un fel de concurs, totul e fictiv, de fric s nu se fac de rs, profii i iau mereu pe aceiai elevi, pe ia pe care i plac mai mult, cu care fac meditaii, e drept, fr bani, da tot nu e bine, de multe ori i iau chiar pe copiii lor i nu e corect, sta nu mai e concurs. Da la nivel naional e corect, e btaie, e pe bune, acolo nu se prea fac matrapazlcuri, c e mai greu, e comisie, tot!68 n ceea ce privete bugetul investit de Ministerul Educaiei n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar, acesta a fost fie din resurse proprii, fie din resurse financiare externe provenite din parteneriate cu societatea civil (Salvai Copiii, Open Society Institute Budapesta, Fundaia pentru o Societate Deschis Bucureti, Centrul de Resurse pentru Comunitile de Rromi - Cluj Napoca, coala Rut de pe lng Biserica Baptist Providena, Partida Rromilor, Caritas Satu Mare, Institutul Intercultural Timioara etc.) sau cu organisme interguvernamentale (UNICEF). Fondurile PHARE ale Comisiei Europene nu au fost preocupate s susin introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar, ele fiind focusate mai ales pe problematica desegregrii i a asigurrii accesului la nvmnt pentru copiii provenii din familii defavorizate, aproape ignornd identitatea etnic sau apartenena copiilor la o minoritate naional. n privina gradului i modului de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar, Ministerul Educaiei a manifestat o atitudine deseori fluctuant i incoerent, prefernd uneori colaborarea cu persoane din societatea civil cu o expertiz redus n domeniul nvmntului. Dac n perioada 1990 1997 Direcia General nvmnt pentru Minoritile Naionale i Ministerul Educaiei n general s-au dovedit circumspecte n colaborarea cu ONG-urile n colarizarea rromilor, numrnd doar civa parteneri (Romani Criss, Institutul Intercultural Timioara, Fundaia Vassdas, Asociaia Femeilor ignci din Banat, Asociaia Femeilor Rrome din Romnia, Fundaia Cminul Phillip, coala Rut de pe lng Biserica Baptist Providena, Partida Rromilor, Caritas Satu Mare, FSD Bucureti, Rromani Baxt Paris .a.), din mai 1998 a fost deschis larg poarta colaborrii cu organizaiile neguvernamentale, guvernamentale i
67 68
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 24. Elev rrom laureat al Concursului naional colar de limba rromani.
71
interguvernamentale, demarnd noi colaborri n 1998 / 1999, cum au fost: Salvai Copiii, PER Tg. Mure, FSD Cluj Napoca CRCR, DPMN - Guvernul Romniei, atra - ASTRA (Asociaia Studenilor i Tinerilor Rromi Antirasiti), GLAR (Grupul de Lucru al Asociaiilor Rromilor), Fundaia Phoenix Bucureti, AIDROM Bucureti, Romani Union (Germania), MEDE, Ambasadele Franei, Marii Britanii i Germaniei la Bucureti .a.69 Concluziile evalurii referitoare la politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar au n vedere o serie de puncte tari ale acestor politici: numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de limba rromani i la cursurile de istoria i tradiiile rromilor, numrul de cadre didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor, precum i numrul de coli n care se studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor au crescut, n 10 ani de la nceputurile acestei politici la scar naional, ntr-un ritm lent, dar constant: n anul colar 2006/2007 se ajunsese la 25.525 de elevi, 420 de cadre didactice i 370 de coli din 41 de judee (cu excepia judeului Neam, unde nu se predau nici limba rromani i nici istoria i tradiiile rromilor)70; exist curriculum-uri i manuale de specialitate: limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; nivelul stimei de sine etnice la elevii rromi din colile unde se studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor sau unde limba de predare este limba rromani este foarte ridicat71; nivelul stimei de sine etnice i al asumrii identitii etnice la tinerii rromi care au urmat, n coal, cursurile de limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, este ridicat. Se observ ns numeroase i destul de grave puncte slabe ale politicilor de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar: reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar au fost aproape n exclusivitate ordine de ministru (Ordinele MEN nr. 4562 / 16 sept. 1998 i nr. 5083 / 26 noiembrie 199872), aadar documente fragile, uor perisabile politic, deseori lipsite de continuitate de la o legislatur la alta; reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar au fost comunicate aproape n exclusivitate autoritilor colare judeene (inspectoratele colare judeene), iar nu ctre unitile de nvmnt (directori de coli), aadar gradul de informare cu privire la aceste politici la nivelul directorilor de coli a fost i este foarte sczut;
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 9-10. Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 11. 71 Studiu de caz: coala din Mguri (coal primar cu predare n limba rromani), judeul Timi, 20-23.10.2007. 72 Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi, p. 9.
69 70
72
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi urmrile necunoaterii sau, mai grav, ale ignorrii, de ctre directorii colilor, a reglementrilor oficiale referitoare la metodologia de introducere a limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n nvmnt, sunt ct se poate de grave: limba rromani continu s aib, n unele coli, statut de disciplin opional, nicidecum de limb matern, parte a curriculum-ului obligatoriu i a trunchiului comun de discipline, aa cum ar fi legal s se ntmple, fapt care conduce la marginalizarea acestei discipline, inclusiv la plasarea sa n afara orarului, fcnd dificil participarea elevilor; n acelai sens, al tratrii limbii rromani ca disciplin opional, se solicit anual opiunile prinilor pentru nscrierea copiilor lor la cursurile de limba rromani, dei este ilegal, aceste opiuni fiind necesar s se solicite prinilor o singur dat, dup care disciplina limba rromani devine obligatorie, ca limba matern, pentru cei care s-au nscris o dat; nu s-au desfurat, nainte de nceperea punerii n practic a acestor politici, nici un fel de activiti de contientizare i formare cu directorii de coli, cadrele didactice nerrome, prinii rromi i nerromi, elevii rromi i nerromi (campanii, ntlniri, cursuri etc.), n vederea combaterii prejudecilor i stereotipurilor referitoare la rromi i pentru creterea stimei de sine a elevilor i prinilor rromi, pentru ca introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n nvmnt s fie perceput ca un fapt firesc, un drept civic al minoritii rromilor din Romnia i pentru ca profesorii de limba rromani s fie corect percepui n coal; astfel, n contextul n care majoritatea directorilor de coli i cadrelor didactice nerrome din Romnia au demonstrat deseori prejudeci i stereotipuri grave fa de rromi, muli dintre acetia se ntreab nc dac limba rromani este o limb sau un dialect al infractorilor i au, n continuare, atitudini i comportamente discriminatorii fa de colegii lor, cadre didactice rrome, care predau limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; totodat, n contextul n care rromii sunt un popor cu o stim de sine etnic foarte sczut i cu o percepie de sine deformatnegativ, cu un puternic stigmat internalizat73, prinii rromi continu s priveasc cu rezerv sau unii dintre acetia chiar s se opun studierii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal; nu exist o politic de comunicare constant, coerent i eficient a colii cu elevii i prinii rromi pe tema introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar, aadar elevii i prinii rromi nu beneficiaz de o informare eficient i clar cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; statutul limbii rromani n coal este nc fragil, pentru c nu se bucur de reglementri mai puternice politic i legislativ dect ordinele de ministru i nici de o metodologie constant, coerent i clar de punere n practic a reglementrilor existente, drept urmare, exist nc coli n care limba rromani nu se pred ca limb matern, ci este un curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii, putnd astfel disprea oricnd; n unele judee, ntre care judeul Neam i Bucureti sunt
73
Centrul Rromilor Amare Rromentza, studiul exploratoriu Rromii n cutarea stimei de sine, Editura Vanemonde, 2008.
73
n capul listei, raportat la numrul de rromi i mai ales de rromi vorbitori de limb rromani, nu se poate vorbi de introducerea studiului limbii rromani i a istoriei i tradiiilor rromilor n coal: faptul este cu att mai ngrijortor cu ct vorbim despre Bucureti, capitala Romniei, care are o numeroas populaie de rromi i ar trebui s se constituie ntr-un exemplu de schimbare; majoritatea cadrelor didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor nu au beneficiat de o formare iniial de specialitate, ei fiind absolveni de studii superioare de scurt durat, colegiu universitar pentru nvmntul la distan care pregtete institutori, cu direcia de studii limba rromani i / sau ai unor coli de var de specialitate, foarte puini profesori fiind absolveni ai seciei de limb i literatur rromani a Facultii de Limbi i Literaturi Strine a Universitii din Bucureti, aadar profesori de limba, literatura i cultura rromani calificai; datorit lipsei resurselor umane rrome calificate n domeniul nvmntului, deseori au fost i sunt utilizate resurse umane necalificate sau aflate n curs de calificare sau resurse umane care ndeplinesc un cumul de funcii sau de roluri (mediator colar, profesor de limba rromani, profesor de istoria i tradiiile rromilor, consilier colar / profesor psihopedagog, inspector colar pentru minoriti); unii dintre profesorii de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor continu s manifeste, ndeosebi n contexte sociale nefavorabile, o stim de sine etnic fragil i fluctuant i o viziune asimilaionist-aculturant asupra educaiei colare; materialele didactice auxiliare pe tema limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor sunt n numr mic, au fost editate din alte fonduri dect cele ale Ministerului Educaiei, au tiraje discrete, de 1.000 2.000 de exemplare, iar modul de distribuie a lor este deseori deficitar; gradul i modul de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar a fost mai degrab fluctuant i incoerent, deseori lipsit de consisten, datorit preferinei structurilor Ministerului Educaiei de a lucra, deseori, cu persoane de etnie rrom fr expertiz n domeniul nvmntului. Studiul nostru conduce i ctre o serie de recomandri pentru mbuntirea procesului, rezultatelor i impactului introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromani n educaia colar: mbuntirea i actualizarea reglementrilor oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar, precum i ntrirea lor prin adoptarea n regim legislativ; informarea adecvat i permanent a directorilor de coli asupra reglementrilor oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar;
74
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi aplicarea corect a reglementrilor legale n domeniu, inclusiv prin a nu se mai solicita anual opiunile prinilor pentru nscrierea copiilor lor la cursurile de limba rromani, aceste opiuni fiind necesar s se solicite prinilor o singura dat, dup care disciplina limba rromani devine obligatorie, ca limba matern, pentru cei care s-au nscris o dat; implementarea unei politici coerente i consistente de contientizare i formare cu directorii de coli, a cadrele didactice nerrome, a prinilor rromi i nerromi, a elevilor rromi i nerromi (campanii, ntlniri, cursuri etc.), n vederea combaterii prejudecilor i stereotipurilor referitoare la rromi i pentru creterea stimei de sine a elevilor i prinilor rromi, pentru ca introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n nvmnt s fie perceput ca un fapt firesc, un drept civic al minoritii rromilor din Romnia i pentru ca profesorii de limba rromani s fie corect percepui n coal; implementarea unei politici coerente i consistente de comunicare eficient a colii cu elevii i prinii rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; introducerea obligativitii studierii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor de ctre elevii rromi care au beneficiat de msuri afirmative / locuri alocate candidailor rromi la licee i coli de arte i meserii; ntrirea statutului limbii rromani n coal, prin adoptarea de reglementri mai puternice politic i legislativ dect ordinele de ministru i prin implementarea unei metodologii constante, coerente i clare de punere n practic a reglementrilor existente, n vederea predrii limbii rromani numai ca limb matern, iar nu ca i curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii; s fie ncurajat studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor i n coli de elit, chiar dac rromii nu sunt n numr foarte mare, pentru a destigmatiza social studiul acestor discipline; profesorii de limb rromani s manifeste mai mult exigen n evaluarea elevilor, pentru a stimula competiia ntre elevi, pentru a le cultiva stima de sine individual i etnic i pentru a crete calitatea actului educativ; elevii care studiaz n coal limba rromani i istoria i tradiiile rromilor i au rezultate bune la nvtur s fie stimulai prin burse de excelen; politica Ministerului Educaiei, coala i profesorii de limba rromani s cultive studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor n coal ca fiind un fapt firesc, un drept al rromilor ca minoritate naional; nfiinarea unei secii de nvmnt la distan pentru limba i literatura rromani la Facultatea de Limbi i Literaturi Strine a Universitii din Bucureti i creterea numrului de locuri rezervate candidailor rromi, precum i nfiinarea de secii la zi i la distan pentru limba i literatura rromani i la alte universiti de prestigiu
75
din Romnia (Cluj-Napoca, Iai, Timioara, Craiova, Sibiu, Constana, Galai), n vederea formrii iniiale de specialitate a cadrelor didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor; implementarea unei politici coerente i consistente de cretere a stimei de sine etnice a profesorilor de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor; implementarea unei politici coerente i consistente de editare i reeditare de materiale didactice i materiale didactice auxiliare pe tema limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor, n tiraje de peste 10.000 de exemplare, precum i realizarea unei distribuii adecvate a acestora, prin coli i Casele Corpului Didactic; creterea gradului de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar, prin permanentizarea acestuia n cadrul unui parteneriat cu asociaiile cu expertiz n domeniul nvmntului; extinderea nvrii limbii, istoriei i culturii rromani n coal, inclusiv, acolo unde condiiile permit (comuniti de rromi vorbitoare de limb rromani, opiunea prinilor rromi, cadre didactice rrome calificate, manuale colare n limba rromani etc.), printr-un nvmnt bilingv sau monolingv n limba rromani.
Nivelul stimei de sine n rndul elevilor rromi care studiaz limba rromani
Adrian/Nicolae Furtun
Definirea conceptului de stim de sine n context general Stima de sine continu s fie unul din cele mai cercetate concepte din psihologia social. Cercetrile cu privire la stima de sine au nceput s ia amploare n special dup perioada anilor 1950. Spaiul de debut al acestor cercetri este reprezentat de teritoriul Statelor Unite, probabil i datorit faptului c psihologia social n sine s-a conturat n acest spaiu.
76
Ceea ce trebuie s menionm este c echipa noastr nu este prima care cerceteaz/evalueaz stima etnic de sine, cercetrile n acest domeniu debutnd, de asemenea, n spaiul american. n general, stima de sine a fost privit ca parte integrant a conceptului de sine sau uneori chiar confundat cu acest concept (Rosenberg 1976, 1979)74. Dac am fi nevoii s argumentm de ce studiem stima de sine, rspunsul nostru s-ar ncadra n tiparele pe care teoriile stimei de sine le-au construit deja: un nivel ct mai ridicat al stimei de sine va genera rezultate pozitive la nivel individual i societal. Creterea nivelului stimei de sine a unei persoane va avea efecte benefice att pentru individul n cauz ct i pentru societate ca ntreg. Stima de sine se refer la o evaluare de ansamblu a sinelui, fiind compus din dou dimensiuni separate: competen i (e-)val(-u)(-o)(-a)re (Gecas 1982; Gecas & Schwalbe)75. Competena se refer la gradul, nivelul n care oamenii se vd pe ei nii capabili i eficace, iar dimensiunea valoric se refer la gradul n care oamenii simt c sunt persoane de valoare, valoroase. Considerm c este util s indicm i principalele abordri n cercetrile care s-au efectuat asupra stimei de sine. Una dintre abordrile stimei de sine este cea a rezultatului, stima de sine ca rezultat al mediului i al factorilor genetici i de personalitate. n acest context exist procese i situaii care stimuleaz i/sau reduc nivelul acesteia (Coopersmith 1967; Harter OX perimetru acional Y 1993;). OY - durata unei zile A doua abordare de cercetare a stimei de sine este cea a sinelui justificat sau a justificrii sinelui, considerndu-se c fiina uman are tendina de a menine i/sau de a crete evalurile pozitive asupra sa76, de a ne pune n acord cu noi nine chiar i n situaiile n care suntem contieni de faptul c a ne da dreptate constituie o infraciune (de ordin moral).
C prieten B angajat A printe O
NOT: Pe fiecare segment (identitate interpretat) se nregistreaz un anumit nivel al stimei de sine.
Figura 1. Reprezentare grafic a unor posibile performri A treia abordare se interpretate ntr-o zi de o persoan. raporteaz la conceptul de stim de sine ca la un amortizor, tampon al sinelui mpotriva experienelor care pot fi neplcute sau amenintoare. Aceast abordare prezint una din funciile de auto-aprare ale psihicului uman (un exemplu n acest sens
A theory of Self-Esteem n Social Forces, Vol. 80, Nr.3 (Martie 2002), p. 1041 publicat de University of North Carolina Press, disponibil la http: www.jstor.org. 75 Idem 1. 76 Vezi teoria disonanei cognitive.
74
77
este reprezentat de situaia n care apartenena etnic la un grup etnic stigmatizat nu este declinat sau este chiar negat n public de ctre individ). n acord cu teoriile identitii, sinele este alctuit dintr-o serie multipl de identiti, ce reflect diferitele poziii sociale pe care un individ le ocup n structura social la un moment dat. Spre exemplu, ntr-o singur zi putem ndeplini i rolul (identitatea) de so, de angajat i de printe. Nivelul stimei de sine se poate manifesta n grade diferite n funcie de fiecare rol sau identitate interpretat77, aadar sinele n rol de printe, so sau angajat nregistreaz cote, scoruri diferite ale stimei de sine.
Definirea stimei etnice de sine n cadrul acestui studiu evaluativ vom aborda stima de sine a elevilor rromi care studiaz limba rromani. Aadar mediul n care ne vom desfura activitatea va fi cel colar. Conceptul studiat n contextul studiului de fa este cel de stim etnic de sine. Stima de sine este un concept, termen care aparine n general psihologiei, ns n contextul studiului de fa aceasta capt valene sociale datorit faptului c ne vom opri atenia asupra dimensiunii etnice. Aa cum am artat i mai sus, stima de sine este un rezultat al mai multor identiti, roluri asumate i interpretate de ctre individ. Stima de sine = stima de sine ca printe + stima de sine ca angajat + stima de sine ca prieten +............... +................. +........ + stima de sine ca membru apartenent al unui grup etnic +................ Stima etnic de sine78, reprezint ansamblul rolurilor, identitilor pe care un individ le interpreteaz n raport cu etnia creia i aparine79. n abordarea mai sus prezentat, stima etnic de sine este prezentat ca fcnd parte integrant din conceptul general de stim de sine, ns o serie de autori arat c aceasta poate fi studiat i dintr-o alt perspectiv: n cadrul grupului (etnic) i n afara acestuia. Astfel, stima de sine n raport cu grupul (etnic de apartenen) se manifest n modul n care individul (se) simte alturi de grupul (etnic) respectiv. Prin stima personal de sine ne referim la evaluarea individualitii cuiva, luat separat, fr a mai lua n considerare apartenena sa la vreun grup (n cazul de fa etnic)80.
Vezi Erving Goffman Viaa cotidian ca spectacol. Rromii... n cutarea stimei de sine, Delia Grigore, Mihai Neacu i Adrian-Nicolae Furtun, Vanemonde, 2007. 79 Reinem ideea conform creia etnia este un dat de la natur. 80 Minority Identity and Self-Esteem, J.R. Porter i R.E. Washington n Annual Review of Sociology, vol. 19 (1993), pp. 139-161, disponibil la http//www.jstor.org/stable/2083384.
77 78
78
Una dintre aciunile pe care dorina de a ne msura nivelul stimei de sine o implic este aceea de a ne compara din punct de vedere social cu ceilali. n raport cu cine/ce un individ nregistreaz un anumit scor al stimei sale etnice de sine? Studiul de fa are i menirea de a da un rspuns ntrebrii referitoare la faptul dac etnicitatea reprezint identitate sau stigmat. Compararea social contribuie n mod evident la procesul evalurii sinelui81. Identitatea se formeaz ca urmare a unor procese sociale. Odat cristalizat, ea se pstreaz, se modific sau chiar se reformeaz prin mijlocirea relaiilor sociale. Identitatea este un fenomen care se ivete n procesul dialecticii individ/societate. Pe de alt parte, tipurile de identitate sunt simple produse sociale, elemente relativ stabile ale realitii sociale82. Pentru a iei din sfera pur teoretic am dori s exemplificm: o persoan de etnie rrom poate vorbi cu plcere limba rromani n public, n mijloacele de transport n comun sau n supermarket (artndu-i siei ct i celorlali spectatori faptul c deine cunoaterea unei limbi n plus) ns, n acelai timp, aceeai persoan poate refuza s se afieze n public n portul tradiional rrom (aceasta fiind o modalitate care ar prezenta mai multe riscuri n a fi evitat de ctre spectatorii din jurul su). Aadar stima etnic de sine reprezint suma mai multor coeficieni de identitate etnic. Studiile de psihologie social asupra evreilor, de dup cel de al doilea rzboi mondial, au scos n eviden un nou concept, ca un revers al medaliei: ura de sine83! Elaborat de Theodor Lessing n interbelic, atunci cnd antisemitismul era la apogeu, conceptul de ur de sine a servit la nceput pentru a nelege psihopatologia unor evrei care interiorizau, mergnd uneori pn la sinucidere, privirea ncrcat de respingere care se fixa asupra lor. Dar ura de sine se aplic ansamblului colectivitilor omeneti84, lucrarea coordonat de Esther Benbassa i Jean-Cristophe Attias subliniind ideea lui Lessing de otrvire a sufletului etnic. La procesul de ucidere a contiinei etnice, n cazul rromilor, particip activ att rromii nii, prin interiorizarea stigmatului, ct i mass-media care influeneaz ntr-o msur foarte ridicat percepia populaiei majoritare, alimentnd setea acesteia de a se gsi un ap ispitor.
tefan Boncu, Curs de Psihologie Social, disponibil la http://www.psih.uaic.ro/~sboncu/romana/ Curs_psihologie_sociala/Curs22.pdf 82 Construirea social a realitii, Peter L.Berger, Thomas Luckman, editura ART, 2008, p. 233. 83 Inferiorization and Self-Esteem, Barry D. Adam n Social Psychology, Vol. 41, Nr. 1 (Mar., 1978), pp. 47-53 publicat de American Sociological Association, disponibil la http//www.jstor.org/stable/3033596. 84 Ura de sine Identiti dificile, coord. Esther Benbassa i Jean-Cristophe Attias, trad. Liviu Ornea, Editura EST.
81
79
n cazul studiului de fa una din ntrebrile la care va trebui s rspundem este cea care face trimitere la relaia dintre statutul social pe care l ocup un individ de etnie rrom n cadrul unui grup sau a unei societi i statutul limbii rromani. De asemenea, putem lua n discuie urmtoarea abordare: influeneaz n vreun fel nivelul statutului meu social actual dorina de a vorbi (i) n limba rromani? Acioneaz, n unele situaii, limba rromani ca un indicator al nivelului statutului social? Discuia despre statut social va conduce ntotdeauna i ctre noiunea de simboluri ale statusului85. n acest context, limba rromani poate fi considerat un simbol al apartenenei la o anumit clas sau grup social. Gheorghe Teodorescu arat n lucrarea Sociologia mirabilis c pentru M. Gordon configuraia grupului etnic se apropie de aceea a clasei sociale, cu precizarea c aceasta din urm reflect o reuniune de persoane n jurul unui ideal economic sau politic, n timp ce reuniunea etnic este condiionat afectiv n numele solidaritii dintre membrii si. Prin urmare, el consider c termenul de etclas sau etnoclas (ethclass) red cel mai bine considerentele pragmatice aflate la baza unificrii etnice86. Prelund o serie de consideraii ale lui N.Chomsky pe tema continuumului lingvistic, Drummond lanseaz conceptul de continuum general n interiorul cruia ar funciona un set complicat de reguli generativ transformaionale n stare s explice variaiile interne ale organizrii grupului i adaptarea sa la schimbrile sociale. Sub acest aspect, etnicitatea se nscrie n datele unei lumi saturat de simboluri care acioneaz normativ n sensul marcrii diferenelor dintre un Noi i un Ei. Pe baza simbolurilor pot fi interpretate actele individuale i colective care fac diferena intergrupuri. Nu exist, cu alte cuvinte, grupuri etnice definite a priori, ci un ansamblu variabil de categorii etno-simbolice, a cror semnificaie devine relevant doar n momentul contientizrii lor de ctre membrii grupului87. Dimensiunea pe care o vom aborda n cadrul acestui studiu de caz privind stima etnic de sine a elevilor rromi se refer la identitatea dat de limba matern. Care este (e-) val(-u)(-o)(-a)rea pe care sinele o d acestei identiti? n studiul precedent asupra stimei etnice de sine a elevilor rromi (dar i a rromilor n general) finalizat de echipa noastr n noiembrie 2007 artam faptul c limba rromani poate fi stigmat sau motiv de bucurie88. Un studiu aprut n Revista American de Sociologie n anul 194589 ridica urmtoarea ntrebare: care este experiena pe care o triete o persoan care a crescut ntr-o cas unde este vorbit o limb, iar acum petrece majoritatea timpului ntr-o societate care utilizeaz o alt limb? Cum influeneaz vestigiile limbii materne dezvoltarea personalitii? Pentru a nelege problemele bilingvului90 este necesar s apreciem rolul sociologic al limbajului, dou lucruri fiind
of Class Status, Erving Goffman n The British Journal of Sociology, Vol. 2, Nr. 4 (Dec., 1951), pp. 294-304, disponibil pe www.jstore.org 86 M. Gordon, Assimilation in amarican life, Oxford University Press, New York, 1978 n Sociologia Mirabilis, Gh. Teodorescu, Editura Fundaiei Axis, Iai, 2003, p. 74. 87 Idem 88 Idem 5, p. 30. 89 The Bilingual as a Person Linguistic Identification with Status, James H.S. Bossard n American Sociological Review, Vol. 10, Nr. 6 (Dec., 1945), pp. 699 709 publicat de American Sociological Association, disponibil pe www.jstore.org. 90 n studiul respectiv persoana care folosea o limb n familie iar alta n afara ei a fost numit bilingv ca substantiv comun.
85Symbols
80
de o importan major: primul, limbajul este o parte a capitalului cultural al unei persoane, comparabil cu sistemul familial din care provine, viaa economic sau religioas, n al doilea rnd este un mecanism care transmite restul sistemului cultural n care m aflu91. Putem msura nivelul stimei etnice de sine atta timp ct individul sau grupul etnic studiat posed o contiin etnic, astfel stima etnic de sine fiind un rezultat, un produs al contiinei etnice. Inevitabil, discuia asupra acestui subiect va implica i faptul c vom analiza nivelul stimei etnice de sine la elevii rromi ntr-un spaiu instituional: la coal! De aceea vom lua n discuie ntregul aparat instituional al predrii limbii rromani n coal: elevi, prini, profesori. Aa cum cu toii putem presupune, coala este frecventat i de elevi rromi aparinnd culturii tradiionale i de elevi rromi asimilai. n acest context considerm c este potrivit s menionm cu claritate asupra crui grup ne vom spori atenia. ntruct vom utiliza metoda comparativ vom interaciona cu ambele grupuri. Aadar, n numrul subiecilor cuprini n acest studiu am introdus n proporii egale elevi aparinnd culturii rrome tradiionale, ct i elevi rromi asimilai din punct de vedere cultural. Ca tehnic de culegere a datelor am utilizat interviul directiv, iar ca tehnic de analiz a datelor am utilizat analiza de coninut.
Concluzii i recomandri Faptul c limba rromani este predat n coal face s creasc nivelul stimei etnice de sine nu doar pentru elevii care o studiaz n fapt ci i pentru restul rromilor n general. Profesorul de limba rromani este mai mult dect un profesor obinuit. El reprezint la nivel de unitate colar un catalizator n vederea creterii stimei etnice de sine. Propunerea de a studia limba rromani n coal a reprezentat pentru unii elevi momentul potrivit pentru a-i asuma identitatea, n timp ce pentru alii a reprezentat momentul la care trebuiau, n sfrit s-i decline identitatea n faa colegilor. Simplul fapt c limba rromani se pred ntr-un mediu instituionalizat face uneori s creasc stima etnic de sine a elevilor rromi:
91
Idem 10.
81
S1 - Am ntlnit un caz pe care a putea s-l dau ca i exemplu: un elev, n clasa a II-a, din neamul gaborilor, care la orele mele de rromani nu colabora i nu vorbea, deci pur i simplu refuza s vorbeasc, i nu nelegeam, l-am ntrebat de cteva ori: Te rog s-mi spui, tu nu vorbeti acas limba rromani? Nu mi venea s cred! A rmas ntrebarea n suspensie, i l-am lsat n pace. A venit singur la mine, la sfritul orei, i mi-a spus: V rog doamna, vreau s v spun un secret: Da! Te rog, spune! n prezena doamnei nvtoare s nu m mai ntrebai n limba rromani, n rest pot s vorbesc cu dumneavoastr. Pi nseamn c tu eti vorbitor? Da. Sunt. S nu ne aud ceilali c vorbim limba rromani! i era doar n clasa a II-a. S2 - Au o reinere. Aa am pit i eu, la clasa a II-a, eu am vorbit cu ei n rromani..., m-am prezentat..., aa..., eu i ntrebam n rromani iar ei mi rspundeau n romn. i i-am ntrebat: de ce nu vorbii n rromani? Doamna, mie mi e ruine! i era ruine s vorbeasc n rromani. De ce i-e ruine? Pn la urm au nceput s vorbeasc. M.G.M., jud. Cluj i S.G., jud. Tulcea Aadar factorii care trebuiesc luai n calcul n interiorul acestei discuii sunt i prinii i profesorul de limba rromani. Vom discuta despre stima etnic de sine a elevilor rromi, ns eantionul nu va fi format doar din elevi, ci i din profesori (care predau limba rromani) i prini (care accept sau nu s se predea limba rromani). Din mrturiile ctorva profesori de limba rromani am putut constata faptul c n general sunt mai interesai n a studia limba rromani elevii care provin din familii asimilate din punct de vedere cultural, cei care sunt vorbitori nativi ai limbii rromani fiind tentai s considere acest obiect o sarcin n plus. De asemenea, trebuie luat n considerare i afluxul de elevi nerromi care i prezint intenia de a studia limba rromani i/sau istoria i tradiiile rromilor, acetia reprezentnd pentru o serie din elevii de etnie rrom un imbold n a studia i ei la rndul lor aceast materie: Am doi colegi nerromi care studiaz i ei limba rromani, asta m face s m simt mai bine... (F.R., cls. a VII-a, Bucureti cartierul Ferentari). Un alt caz des ntlnit este cel al elevilor care provin din familii vorbitoare ale limbii rromani, dar care refuz s participe la orele de limba rromani sub pretextul c ei o cunosc deja. n aceste cazuri este clar c procesul de formare a contiinei etnice nu i-a atins obiectivul, acetia considernd predarea limbii rromani n coal o laicizare92 a limbii lor materne. O contiin etnic bine conturat ar fi condus n mod cert la dorina din partea acestora de a se studia limba rromani n cadrul instituiilor de nvmnt unde se afl un numr semnificativ de elevi rromi. O alt situaie ce poate fi ntlnit este aceea n care prinii i elevii rromi, interioriznd profund stigmatele pe care societatea prin mecanismele sale le perpetueaz, reacioneaz n urmtorul mod:
92
Acest lucru mai poate fi interpretat ca o reacie de conservare, pstrare, specific culturilor tradiionale i n pragul pericolului de asimilare, a unor valori culturale proprii doar n folosul comunitii noastre.
82
Ce spunei? S facem ignie la coal? Nu! S rd ceilali copii de copiii notri, nu? (acceptnd s se predea limba rromani) E de-ajuns c o vorbim acas - V.M., 43 de ani, Bacu Stima etnic de sine a elevilor rromi mai este influenat de un factor ce acioneaz din interiorul unitii de nvmnt: ora i locul unde este predat. Exist situaii n care profesorul i stabilete ntlnire cu elevii la captul holului pentru a merge n cutarea unei sli de clas libere unde s se desfoare ora de curs. n alte cazuri, cursul de limba rromani i/sau de istoria i tradiiile rromilor este fixat la o or la care s nu deranjeze celelalte cursuri, aa c ora la care se desfoar de obicei este ori foarte la nceputul cursurilor ori la sfritul acestora. Exist, de asemenea, cazuri n care cursul de limba rromani se desfoar cu o or sau dou nainte de nceperea cursurilor, elevii fiind nevoii s atepte apoi o or sau dou pn la nceperea cursurilor n ziua respectiv. Mai sus am menionat faptul c profesorul de limba rromani reprezint un catalizator n sporirea asumrii i afirmrii identitii etnice. Adesea, profesorii de limba rromani se confrunt cu o serie de dificulti venite chiar din partea colegilor din cancelarie: in minte, cnd am intrat prima oar n cancelarie i m-a prezentat directoarea ca fiind profesor de limba rromani, o profesoar care mi fusese i mie profesoar n general a spus: Dar, tu eti profesor?! De cnd ai ajuns tu profesor? Ct de prost m-am simit n momentul acela! RC.M, jud. Vaslui. Pentru o serie din elevii cuprini n analiza noastr predarea n sine la nivel instituional a limbii rromani a constituit unul din argumentele principale care contribuie la creterea nivelului stimei etnice de sine. n urma observaiilor pe care le-am efectuat pe teren am mai putut constata un lucru: limba rromani este predat n colile cu un numr semnificativ de elevi rromi iar colile cu un numr semnificativ de elevi rromi se afl n general n comunitile compacte de rromi numite i ignii. Comunitile compacte de rromi sunt n general srace, n cazul acesta recomandm conducerii unitilor colare care se ncadreaz n acest tipar s fie atente la a nu perpetua stigmatul urmtor: studiem limba rromani pentru c suntem sraci93! Studierea limbii materne rromani atrage dup sine crearea sau dezvoltarea contiinei etnice, odat ce individul este beneficiarul unei contiine etnice automat nivelul stimei etnice de sine va fi influenat n sens pozitiv, fapt observat n rndul elevilor rromi cuprini n studiul nostru. Recomandm Ministerului Educaiei dezvoltarea unei campanii de mbuntire a imaginii limbii rromani, fapt ce ar conduce automat la creterea numrului elevilor care
93
Vezi POLITICI PUBLICE DE INTRODUCERE A LIMBII RROMANI I A ISTORIEI I CULTURII RROMILOR N EDUCAIA COLAR, Dr. Delia Grigore, p.79
83
vor dori s o studieze i la combaterea unor stereotipuri i prejudeci vis a vis de limba rromani, de genul: Ceaules, baules! Hai la mama mncaa! Pe parcursul efecturii acestei analize de coninut am dorit s cuantificm i frecvenele unor cuvinte-indicatori, cum ar fi: ruine, jen i reinere, astfel am nregistrat urmtoarele scoruri: Categorie ruine jen reinere Total Frecven 26 4 1 31
Tabelul 1. Principalele categorii care au reieit n urma analizei de coninut Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. CATEGORII Limba rromani vorbit acas mai mult dect la coal. n cazul elevilor. Noi nu vorbim limba rromani! n cazul elevilor. Nu am nvat pentru c nu mi-a trebuit. n cazul elevilor. Vorbesc cu copiii n romnete, pentru a le fi bine n viitor. n cazul prinilor. O limb total strin pentru mine. n cazul profesorilor. Nu se pred pentru c nu s-a solicitat. Sunt vorbitor de limba rromani i nu mi-e ruine s afirm. Noi vrem sa fim integrai, s ne dea voie s predm limba matern, istoria si tradiiile rromilor. n cazul profesorilor. Profesorul de limba rromani ca un mentor, ca un profesor de sprijin. Desfurarea cursului de limba rromani la o or cnd elevii sunt obosii. Profesorul de limba rromani vzut ca o persoan n plus n coal.
84
12. 13. 14.
Pn s se predea limba rromani n coal nici nu spuneau c sunt rromi. n cazul elevilor. Le era ruine s vorbeasc n rromani la coal., n cazul elevilor. Cei care vin n clasa I nu tiu deloc romnete. n cazul elevilor. opional profesorul trebuie s cear acordul prinilor. limb matern.
15.
Statutul limbii rromani:
16. 17. 18.
Nu e dialectul meu! n cazul elevilor. Directorul nu dorete ca n coal s se predea limba rromani, cu toate c majoritatea elevilor din coal sunt rromi. Prinii au reacionat negativ la propunerea de a se preda limba rromani n coal.
Tabelul 2. Frecvenele categoriilor identificate n cadrul interviurilor analizate Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 CATEGORII Limba rromani vorbit acas mai mult dect la coal. n cazul elevilor. Limba rromani vorbit acas mai mult dect la coal. n cazul profesorilor. Noi nu vorbim limba rromani! n cazul elevilor. Nu am nvat pentru c nu mi-a trebuit. n cazul elevilor. Vorbesc cu copiii n romnete, pentru a le fi bine n viitor. n cazul prinilor. O limb total strin pentru mine. n cazul profesorilor. Nu se pred pentru c nu s-a solicitat. Sunt vorbitor de limba rromani i nu mi-e ruine s afirm. Noi vrem sa fim integrai, s ne dea voie s predm limba matern, istoria si tradiiile rromilor. n cazul profesorilor. FRECVENA 10 4 6 5 8 9 14 10 5
85
10
Profesorul de limba rromani ca un mentor, ca un profesor de sprijin.
14
11 12 13 14 15 16
Desfurarea cursului de limba rromani la o or cnd elevii sunt obosii. Profesorul de limba rromani vzut ca o persoan n plus n coal. Pn s se predea limba rromani n coal nici nu spuneau c sunt rromi. n cazul elevilor. Le era ruine s vorbeasc n rromani la coal., n cazul elevilor. Cei care vin n clasa I nu tiu deloc romnete. n cazul elevilor. opional profesorul trebuie s cear acordul prinilor. limb matern.
9 7 10 12 8 6 7 10 5 6
Statutul limbii rromani:
17 18 19
Nu e dialectul meu! n cazul elevilor. Directorul nu dorete ca n coal s se predea limba rromani, cu toate c majoritatea elevilor din coal sunt rromi. Prinii au reacionat negativ la propunerea de a se preda limba rromani n coal.
86
PROFESORUL DE LIMBA RROMANI

Dorina Putineanu
Formare i statut
Formarea iniial a cadrelor didactice rrome ncepnd cu anul 1990, Ministerul Educaiei structureaz dou dintre intele sale strategice n domeniul educaiei pentru rromi: 1.germenii unei infrastructuri umane rrome - prin cooptarea elevilor rromi pentru a se forma ca nvtori; 2.debutul predrii limbii rromani la cele trei licee cu profil pedagogic (din oraele: Bucureti, Bacu i Trgu Mure) - 3 ore sptmnale; n perioada 1991 1994, Ministerul a trasat alte dou inte strategice n domeniul educaiei pentru rromi: 1.extinderea predrii limbii materne rromani; 2.cooptarea primilor profesori necalificai din rndul etnicilor rromi (absolveni de liceu cu diplom de bacalaureat) pentru a preda cele 3-4 ore sptmnale suplimentare de limba matern rromani la nivelul claselor I IV; Din anul colar 1998/1999, Ministerul trece la structurarea unui program complementar de formare a profesorilor de limba i literatura rromani. Aceste programe desfurnduse n trei etape.94 Cursuri de var (colile de var) Cooptarea i pre- formarea potenialelor cadre didactice rrome din rndul absolvenilor de liceu cu diplom de bacalaureat, prin cursuri intensive de var (10 coli de var), cu durata de 2-4 sptmni, n scopul avizrii lor din perspectiva metodicodidactic i de specialitate (limba rromani comun), spre a funciona, ca profesori de limba matern rromani n nvmnt (n prim faz ca necalificai, urmnd, odat cu
94
Date preluate din Istoria nvmntului pentru rromi, din 1990, pn n 2008, Gheorghe Saru, Bucureti, 2008
88
ncadrarea lor n nvmnt, n luna septembrie, acetia sunt direcionai spre formele de nvmnt deschis la distan n vederea completrii studiilor universitare n profilul limbii rromani). Astfel de cursuri au fost organizate anual, pentru limba i metodica predrii limbii rromani, n verile anilor 1999 - 2001, 2002 (dou coli), 2003, 2004 i 2005, 2006 (dou coli), pentru cte un contingent de 40 60 de cursani rromi i nerromi (o cincime sunt i nerromi, adic romni i maghiari), cu concursul D.G..L.M. din Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, al partenerilor finanatori - ediiile 2001 - 2006 (UNICEF), ediia 2000 (MEN, Romani CRISS i Ambasadele Franei i Angliei la Bucureti), ediia 1999 (Guvernul Romniei DPMN, FSD Bucureti i CRCR Cluj Napoca). Absolvenii cursurilor de var de limba i istoria rromilor, ncepnd cu anul 1999, au resimit nevoia unui program de pregtire, la nivel universitar, n cadrul nvmntului deschis la distan, destinat profesorilor rromi necalificai (fr studii universitare, dar avnd liceul cu diplom de bacalaureat), n scopul obinerii unei diplome universitare. Astfel, absolvenii pre-formai n colile de var de limba i istoria rromilor au fost direcionai n fiecare toamn spre aceast form de nvmnt.95 Cursuri la distan (IDD - ODL) Programul de formare la IDD, CREDIS, Universitatea din Bucureti. n octombrie 2000, Direcia de nvmnt n Limbile Minoritilor - MEC, mpreun cu Colegiul CREDIS al Universitii Bucureti i Centrul Educaia 2000+ pun bazele seciei cu dubl specializare institutor - profesor de limba rromani, menit s le confere cursanilor i absolvenilor stabilitate n colile din comunitile de rromi, unde ei funcioneaz, n paralel, ca profesori de limba, literatura i istoria rromilor, ori ca nvtori i educatori. Iniierea unui program de pregtire, la nivel universitar, n cadrul nvmntului deschis la distan - IDD, destinat profesorilor rromi necalificai (fr studii universitare, dar avnd liceul cu diplom de bacalaureat), n scopul obinerii unei diplome universitare cu dubl specializare de institutor - profesor de limba rromani, care s le confere stabilitate n colile din comunitile de rromi, unde ei funcioneaz, n paralel, ca profesori de limba, literatura i istoria rromilor ori ca nvtori i educatori. Formarea institutorilor, a nvtorilor i educatorilor, a profesorilor de limba romani prin forma de nvmnt deschis la distan n paralel, cu ncepere din anul universitar 2000 / 2001 i pn n anul universitar 2004 / 2005, Universitatea din Bucureti - n cadrul Departamentului de nvmnt Deschis la Distan CREDIS, n colaborare cu Facultatea de Psihologie, Pedagogie i
95
Profesorul de limba rromani
89
Sociologie i cu Facultatea de Limbi i Literaturi Strine s-a organizat, anual, concurs de admitere la secia institutor limba romani. Cursurile au fost absolvite de 100 de studeni rromi (promoiile 2003, 2005, 2006), n prezent mai fiind nscrii, n anii III i IV, ali 120 de cursani rromi, care, n paralel, activeaz n nvmnt ca profesori de limba i istoria rromilor, n 41 de judee. Studenii urmeaz dou specializri, iar specialitatea B. limba rromani fiind, din punctul de vedere al coninutului, identic cu cea de la Facultatea de Limbi i Literaturi Strine. Din anul universitar 2006/ 2007, Facultatea de Limbi i Literaturi Strine intenioneaz s transfere experiena CREDIS n cadrul su, prin nfiinarea unei secii IDD, limba i literatura rromani - limba i literatura romn. 96 Cursuri la zi Din 20 octombrie 1992, pentru prima dat n nvmntul superior romnesc, Gheorghe Saru iniiaz un curs practic facultativ de limba rromani, desfurat sptmnal, cu durata a dou ore, la Facultatea de Limbi i Literaturi Strine a Universitii din Bucureti (extins apoi la trei grupe sptmnale, continuat i transformat, din anul 1997, n secie independent). Extinderea studiului limbii i literaturii rromani la aceeai facultate s-a fcut prin demersurile sale, al Ministerului Educaiei Naionale i al organizaiei Partida Rromilor (din perioada aprilie - mai 1997), finalizate prin nfiinarea unei secii de indianistic, din anul universitar 1997 / 1998, n cadrul creia limba rromani s-a studiat alturi de limba hindi, ca o a doua specializare B, comun. Prima promoie de absolveni a fost n anul 2001. n anul universitar urmtor, 1998/1999, prin demersuri repetate, se reuete structurarea unei secii de limba i literatura rromani, ca specializare B (studenii avnd ca prim specializare romna sau o alt limb), pentru care Ministerul a nceput s acorde, anual, cte 10 locuri distincte candidailor rromi i nerromi care doreau s se specializeze, la nivel superior, n domeniul acesta. Secia B de limba rromani a funcionat, independent, anual, cu cte 10-15 studeni, pn n anul 2003, cnd, pentru un singur an universitar (2003 / 2004) s-a reluat secia de indianistic (rromani + hindi) - cu promoie de absolveni n 2007. Din anul universitar 2004 / 2005 se revine la vechea formul: limba i literatura rromani, ca secie B, iar cu ncepere din anul universitar 2005/2006 secia se transform ca secie principal A. limba rromani o limb strin / matern / romna.
96
90
Interesul pentru aceast secie a fost foarte mare, astfel nct pentru cele 20 de locuri alocate n anul universitar 2005/2006 s-au prezentat 40 de candidai rromi. n anul universitar 2006/2007 au fost acordate 16 locuri97. Concluzii Parcurgnd variantele existente, n formarea iniial a profesorilor care predau limba rromani sau/i istoria i tradiiile rromilor proporia profesorilor necalificai sau insuficient pregtii este surprinztor de ridicat, fa de profesorii competeni/ calificai. Modelele de pregtire a personalului didactic trebuie s satisfac un ansamblu de condiii. n primul rnd, acestea trebuie s fie coerente i consistente. n al doilea rnd, s fie capabile s ofere soluii problemelor nevralgice, modelelor pe care ncearc s le nlocuiasc. n fine, trebuie s fie comprehensive, adic s includ concepte educaionale majore, enunuri fundamentale bine articulate, valori de maxim generalitate, acoperind sfere largi de situaii particulare, practice. Constantin Noica spunea c o coal n care profesorul nu nva i el este o absurditate . Pregtirea iniial a cadrelor didactice rrome este n prezent asigurat prin trei modaliti: coli de var, cursuri la distan, cursuri la zi. Acetia frecventeaz un curs, la distan, de 3 ani, la instituiile de nvmnt superior specializate n pregtirea institutorilor limba rromani sau un curs, la zi, de 3/4 ani la una din instituiile de nvmnt superior unde se specializeaz n unul sau dou domenii disciplinare i obin i o anumit instruire pedagogic. Formarea iniial, organizat la nivel universitar pentru toate categoriile de cadre didactice, are un caracter mai deschis, asociind la competena disciplinei o pregtire pentru ntlnirea cu copiii i adolescenii, inclusiv cu cei aflai n mare dificultate colar.98 Referitor la planul de nvmnt universitar al modulului psiho-pedagogic (Psihologia educaiei -1 semestru, Pedagogie I - 1 semestru, Pedagogie II - 1 semestru, Managementul clasei de elevi - 1 semestru), putem spune c nu se afl inclus nici un curs de pedagogie intercultural / pedagogia diversitii sau vreun curs referitor la managementul claselor multietnice. Lipsa unei motivaii precise pentru cariera didactic: nscrierea studenilor la aceast formul de pregtire nu este urmarea unei dorine clar exprimate de profesionalizare n domeniul didactic ci este o opiune formal, pentru asigurarea unei anse ulterioare de ncadrare, n eventualitatea - ultim - a eecului de angajare n specialitate.
97 98
Date preluate din Istoria nvmntului pentru rromi, din 1990, pn n 2008, Gheorghe Saru, Bucureti, 2008 Pastiaux G. et J., 1997, pag. 126-129
91
Plasarea marginal a modulelor psiho-pedagogice i metodice n orarul colar al unei faculti, n raport cu cele de specialitate, demonstrnd dezinteres i valorizare neadecvat (inexistena n orar, lipsa slilor, programarea la ore foarte trzii etc.) determin muli dintre studeni, n special cei de la secia de rromani, din cadrul Facultii de Limbi i Literaturi Strine, Universitatea Bucureti, s nu urmeze cursurile modulului psihopedagogic, acesta fiind facultativ, neavnd nicio motivaie s devin cadre didactice, dei este nevoie acut de cadre didactice rrome calificate, competente pentru colile din comunitile tradiionale. n acest fel, se limiteaz din start dezvoltarea unui statut adecvat pregtirii pentru cariera didactic, aceasta fiind o opiune i o preocupare marginal a studenilor; n plus, intersectarea permanent cu pregtirea de specialitate mpiedic studenii, afectai de balansul ntre pregtirea de specialitate i cea psiho-pedagogic, s se focalizeze adecvat pe problematicile didactice i s le neleag importana. Disiparea i fragmentarea pregtirii psiho-pedagogice prin ealonarea acesteia pe mai muli ani de studiu, segmenteaz nejustificat mesajul transmis, diminundu-se impactul acestuia sau puterea lui de formare. O alt problem const n imposibilitatea organizrii stagiilor de practic pedagogic, esenial pentru calitatea pregtirii didactice, datorit lipsei mentorilor din coli, a unui statut bine definit al colilor de aplicaie i a dificultii ntreruperii studiilor de specialitate n timpul anului universitar.
Formarea continu a cadrelor didactice rrome n luna septembrie a anului 2002, MEC a organizat, la Brila, cu finanarea acordat de Reprezentana UNICEF n Romnia, un curs pentru limba i metodica predrii limbii rromani, pentru pregtirea profesorilor rromi (calificai i necalificai) de istoria i tradiiile rromilor (care se pred n regim de cte o or la clasele a VI-a i a VII-a. Formarea continu urmrete perfecionarea practicii pedagogice valorificnd mai multe modele alternative care permit aprofundarea reflexiei i consolidarea cunotinelor noi99 n situaii diversificate, proprii procesului de nvmnt. Auto-formarea apare astfel ca o consecin a sistemului de formare (iniial i continu), expresie a transformrilor inovatoare promovate n cadrul procesului de nvmnt, a cercetrilor pedagogice finalizate la nivelul practicii didactice, a normelor sociale care instituie n coal o adevrat cultur a autonomiei pedagogice100. Educaia i dezvoltarea profesional a profesorilor are nevoie de o modernizare radical, att n domeniul formrii iniiale, ct i sub aspectul formrii continue. Ca s nu
99
100
Pastiaux G. et J., 1997, pag. 126-129 Carr, Phipippe; Moisan, Andr; Poisson, Daniel, 1997, pag.13-20
92
rmn nepenii n vechile rutine, profesorii au nevoie de ghiduri pentru operaionalizarea competenelor n cadrul disciplinei lor, pentru predarea i evaluarea lor adecvat. n zadar vom centra curriculumul pe competene dac profesorii nu vor ti cum s le implementeze n activitatea lor zilnic de predare, nvare i evaluare. Directorii i profesorii vor avea nevoie de instrumente pentru analiza nevoilor de nvare (ale elevilor i ale comunitii locale) i de construcie a ofertei curriculare proprii. nvmntul are nevoie de instituii moderne. n acest context, pregtirea teoretic i practic-aplicativ a cadrelor didactice pentru a gestiona cu competen nenumratele perspective ale relaiilor interetnice, etnicitii devine o necesitate n condiiile implicrii colii n dezvoltarea comunitar. Ca atare, pregtirea pentru cariera didactic se produce n paralel, intersectndu-se cu cea tiinific de specialitate, de-a lungul anilor de studiu n universitate. Aceast organizare produce, pe lng unele efecte pozitive, o serie de disfuncionaliti/puncte vulnerabile care se repercuteaz negativ aspra carierei didactice. Activitatea de perfecionare a cadrelor didactice evolueaz n dou contexte complementare: a) la nivelul colii ca abordare distinct a schimbrii educaionale care amplific rezultatele elevilor i ntrete capacitatea colilor de a face fa schimbrii 101; b) la nivelul unor relaii de parteneriat ca rspuns la un ansamblu de cereri sociale, aflate n continu expansiune i diversificare102; Ca factor intern, perfecionarea personalului didactic contribuie la mbuntirea culturii colare, a relaiilor interpersonale, n condiii n care profesorii i elevii promoveaz nvarea prin ei nii.103 n aceast perspectiv intervin activitile curente organizate la nivel de: consiliul profesoral, consiliul consultativ, comisii/catedre metodice, cercuri pedagogice, cabinete de asisten psihopedagogic, lecii deschise, studiul individual, recenzii, lectorate i conferine pedagogice etc. Ca factor de parteneriat, perfecionarea cadrelor didactice permite reglareaautoreglarea continu a practicii pedagogice n raport cu o pluralitate de roluri asumate sau pe cale de a fi asumate ca urmare a cererii sociale: educator, instructor, metodist, evaluator, cercettor, manager; consilier, animator, agent al comunitii locale. Competena presupune a ti, a ti s faci, dar i a ti s fii, a avea atitudini care s susin aciunea prezent ct i devenirea, evoluia competenei n timp. Ideea de competen aduce o trecere semnificativ de la ce la cum, contribuie la realizarea unui nvmnt formativ i implic, att sub raportul formrii ct i al dezvoltrii, un efort de durat, aciuni educaionale sistematice i convergente. Fiecare disciplin de studiu trebuie s implementeze n contiina elevilor dorina "de a tri i nva" pentru a se putea s se realizeze dialogul intercultural i comunitar n societate.
Hopkins, David; Ainscow, Mel; West, Mel, 1998, pag.12 Zay, Danielle, 1994 103 Hopkins, David; Ainscow, Mel; West, Mel, 1998, pag.13
101 102
93
Colaborarea ntre cadrele didactice permite un parteneriat eficace ntre coal i comunitatea local, avnd drept scop educaia bazat pe cunoatere i adevr, creterea ncrederii membrilor societii n faa educativ a colii.
Stima de sine etnic a profesorilor de limba rromani Ca i familia, dasclul are o misiune deloc uoar. El trebuie s descopere lumea n care de multe ori se cufund copilul, s-i fac simit prezena acolo, s comunice i s se comunice. n felul acesta se creeaz o punte care va facilita dialogul dintre pedagog i viitorul colar. Dovada aptitudinii i eficienei pedagogice este arta de a-i motiva pe copii pentru pregtire, de a le ntreine treaz interesul i curiozitatea, chiar dac nivelul de dificultate al cunotinelor este crescut, iar unii dintre ei sunt mai puin dotai i receptivi. Aceast aptitudine presupune, indubitabil, un bun echilibru emoional, imaginaie, expresivitate i cldur, dar, mai ales, iubire necondiionat fa de copii. Prin nsui statutul su, profesorul trebuie s fie model pentru elevi, iar orice comportament neadecvat cu aceast postur nu poate fi acceptat. Personalul didactic trebuie s aib o inut moral demn, n concordan cu valorile educaionale pe care trebuie s le transmit elevilor; violena verbal manifestat prin etichetare, injurii, insulte fa de elevi sau prini, cu referire la diferite aspecte etnice, religioase sau sociale fiind interzis. Orict de neobinuite ar fi schimbrile pe care ni le rezerv viitorul, orict de alert s-ar relativiza totul i valorile, i cunotinele, i normele i oricum am gndi modelarea omului viitor, educaia nu-i poate refuza funcia empatic de a cultiva n subiect acel patrimoniu de simire care s-l certifice ca om. A crete, a educa i a instrui un copil este o oper care cere nainte de toate, mult dragoste. Copiii pe care noi i cretem i i educm nu sunt la fel unii cu ceilali: ei sunt unici. De aceea educaia pe care le-o dm trebuie s fie adaptat personalitii lor. Climatul n care ei se dezvolt, s fie unul favorabil, iar aceast rspundere trebuie s o poarte familia i coala deopotriv. colarizarea copiilor de etnie rrom, presupune o abordare special n care datele iniiale ale acestei etnii pot constitui un punct de plecare pentru gsirea unei soluii la problema integrrii acestora. Menirea noastr ca dascli este nobil, dar i grea. Omul needucat nu este n stare s ptrund n resorturile intime ale existenei sale biologice i nu poate admite rspunderile fa de viaa prezent i viitoare.
94
Cadrele didactice rrome constituie, n comunitile lor, pentru copiii i tinerii rromi modele de urmat, iar prezena unui cadru didactic rrom n coli reprezint un ctig, deopotriv, pentru coal, dar, mai ales, pentru elevii i pentru prinii rromi, care vd, n acest fel, nuanat oferta educaional i din perspectiva specificului rrom. n aceste condiii dasclului rrom i revine o grea responsabilitate: aceea de a trezi i cultiva aceste aptitudini nc din copilria i adolescena celor educai. Se pune ns ntrebarea: oare, dasclul rrom dispune el de metodele cele mai bune pentru a realiza aceasta, atta timp ct el nu a fost format suficient? Poate el s vad n fiecare copil o ntrebare, o ghicitoare dumnezeiasc, pe care s o rezolve cu ajutorul artei sale educative, bazate pe dragoste, pn cnd tnrul se descoper pe sine? Profesorul/educatorul rrom care pred la o coal cu elevi rromi trebuie s aib anumite caliti, s fie: o persoan deschis ctre copii i prinii acestora, contient de valoarea pe care o au ceilali i capabil s contribuie la dezvoltarea comunitii din care face parte; o persoan care construiete relaii cu ceilali, n spiritul solidaritii i al toleranei; o persoan care dorete s comunice i caut soluii de rezolvare a problemelor, mpreun cu comunitatea; o persoan care are principii de via, capabil s dialogheze cu ceilali, s triasc mpreun cu ceilali ntr-un climat de respect, solidaritate i acceptare a diversitii; o persoan care tie s se integreze responsabil n comunitate; o persoan integrat n cultura poporului su, n acelai timp deschis spre alte culturi, capabil s accepte i s-i respecte pe ceilali. Identitatea personal a profesorului apare la intersecia mai multor vectori dintre care ateptarea celorlali de la individ este foarte important. Ea definete o finalitate educaional intercultural care conduce la un tip ideal de identitate. Stima de sine a profesorilor de limba rromani este n general sczut; pe de o parte c sunt etnici rromi, iar pe de alt parte pentru c predau limba rromani. Cnd am nceput eu n micarea rromilor am simit ca l-am prins pe Dumnezeu de picioare, deoarece, acolo erau la fel ca mine, nu mai eram complexat c eram brunet. Cunosc profesor de limba rromani care, atunci cnd a intrat pentru prima oar n coal s-a simit ca dracu. n cancelarie erau profesori de istorie, chimie etc. i el s-a simit foarte ru pentru c era profesor de limba rromani. Am i varianta cnd a fost foarte mndru c limba pe care o vorbea acas o putea preda i la coal, nct i srea inima din piept. ( Prof. lb. rro., Vaslui) Un amestec de sentimente. in minte cnd am intrat prima oar n cancelarie i m-a prezentat directoarea ca fiind profesor de limba rromani, o profesoar care mi-a fost i mie (profesoar) n general a spus: Dar, tu eti profesor, de cnd ai ajuns tu profesor? Ct de prost m-am simit n momentul acela... (prof. lb. rro. Tulcea)
95
Analiza resurselor umane implicate n sistemul de nvmnt relev un tablou sumbru. Din cauza salariului mic i a faptului c nu sunt pltii la timp, n ultimii ani muli profesori au abandonat colile, ndreptndu-se spre o nou carier. Sistemul de salarizare foarte prost i scderea prestigiului social al cadrului didactic au redus dramatic interesul pentru cariera didactic. Eu una nu m gndesc la ziua de salariu, sunt modest, m gndesc la satisfacia mea sufleteasc c am ieit din clas i copilul a rmas cu ceva n minte. tiu c dac vorbele mele au mers undeva n inima lui a terminat o profesional, a terminat un liceu. Dar majoritatea: Hai! Repede s scpm de igani c miros (prof. lb. rro., Bacu) Eu sunt necalificat, dar cred c sunt destul de mulumit mai mult de att nu se poate, toi m trimit la coal (pentru a se califica) i uite c m-am dus. Anul sta termin i o s am salariul mai mare. (prof. lb. rro., Bacu) Universitile ofer o foarte slab pregtire iniial pentru cariera didactic, iar pregtirea continu este superficial. Corpul profesoral s-a exprimat n spaiul public aproape exclusiv prin revendicri sindicale, nu prin inovaii didactice sau iniiative de profesionalizare. Cadrele didactice rrome constituie, n comunitile lor, pentru copiii i tinerii rromi modele de urmat, iar prezena unui cadru didactic rrom n coli reprezint un ctig, deopotriv, pentru coal, dar, mai ales, pentru elevii i pentru prinii rromi, care vd, n acest fel, nuanat oferta educaional i din perspectiva specificului rrom. Nu tiu, nu m gndeam n viaa mea c am s fiu profesoar... Eu iubesc foarte mult copiii, dar nu credeam c pot s stau ntr-o clas, aa..., i s-i nv, dar am nceput s-i ndrgesc foarte mult, m-am implicat i chiar mi place ce fac. Reticena fa de calitatea de rrom, de statutul de rrom, copiii, tineretul, prinii cea mai mare parte consider c este o ruine n a fi rrom, se ascund dup degete, de aceea i statisticele sunt greu de realizat, o baz de date este relativ pentru c astzi copilul, tnrul, persoana este de etnie rrom i mine se decoloreaz sau invers. Asta e problema i e general, e universal. (Prof. de lb. rro., Bacu) n aceste condiii dasclului rrom i revine o grea responsabilitate: aceea de a trezi i cultiva aceste aptitudini nc din copilria i adolescena celor educai. Se pune ns ntrebarea: oare, dasclul rrom dispune de metodele cele mai bune pentru a realiza aceasta, atta timp ct el nu a fost format? Poate el stabili relaii constructive cu elevii, se poate adnci prin ntreaga sa mentalitate n sufletul i fiina omului n devenire? Poate el vedea n fiecare copil o ntrebare, o ghicitoare dumnezeiasc, pe care s o rezolve cu ajutorul artei sale educative bazate pe dragoste, pn cnd tnrul se descoper pe sine? Poate cultiva dasclul rrom aceea mndrie n sufletul copilului/tnrului rrom, de asumare a identitii? Orict de neobinuite ar fi schimbrile ce ni le rezerv viitorul, orict de alert s-ar relativiza totul i valorile, i cunotinele, i normele i oricum am gndi modelarea
96
omului viitor, educaia nu-i poate refuza funcia empatic de a cultiva n subiect acel patrimoniu de simire care s-l certifice ca om. Copiii pe care noi i cretem i i educm nu sunt la fel unii cu ceilali: ei sunt unici, diferii. De aceea educaia pe care le-o dm trebuie s fie adaptat personalitii lor, culturii i tradiiilor n care au fost crescui. Climatul n care ei se dezvolt, s fie unul favorabil, iar aceast rspundere trebuie s o poarte familia i coala deopotriv.
Numrul i calificarea profesorilor n vara anului 2003, deja o prim promoie de 46 absolveni i-au ncheiat studiile la CREDIS, ca institutori - profesori de limba rromani. Fundaia Providena din Bucureti a acordat, anual, dou burse, organizaia Noroc din Tulcea cte o burs, anual. Fundaiile din grupul SON - CRCR Cluj Napoca i OSI Budapesta - au acordat, la rndul lor, 9, respectiv 11 burse n anii universitari 2002 / 2003, 2003 / 2004. n anii 2005 i 2006 ali 64 de absolveni au i-au ncheiat studiile. n anul universitar 2006/2007, exista un numr de 118 studeni rromi n anii II, III i IV de studiu. Totodat, anual, pentru ali 117-170 cursani rromi ai acestei secii, Reprezentana UNICEF n Romnia a acordat, n perioada 2002 2005, sprijin financiar pentru achitarea taxelor de colarizare anuale, a cheltuielilor de cazare i a celor prilejuite de transportul cursanilor la ntlnirile lunare de orientare profesional i metodologic. Programul educaional PHARE pentru rromi a acordat, anual, 55 de burse similare. Centrul Educaia 2000+ a asigurat, timp de doi ani universitari, pentru un numr de 30 de cursani rromi, burse de studiu. n cele 10 coli de var de limba i istoria rromilor, derulate n intervalul 1999 2006, s-au format peste 500 de cadre didactice, dintre care peste 300 au terminat sau urmeaz cursurile nvmntului deschis la distan la Departamentul CREDIS Universitatea din Bucureti.104 n momentul de fa, din datele furnizate de Inspectoratele colare judeene sunt angrenai 261 de profesori care predau limba i literatura rromani, dintre care 98 sunt necalificai i 94 de profesori care predau istoria i tradiiile rromilor. Norma didactic este de 18 ore / sptmn.
104Date
preluate din Istoria nvmntului pentru rromi, din 1990, pn n 2008, Gheorghe Saru, Bucureti, 2008
Profesorul de limba rromani Concluzii
97
Coordonatele de care trebuie s inem seama n procesul de colarizare a copiilor rromi trebuie s porneasc de la specificul tradiiei i culturii lor: limba rromani, istoria i tradiiile rromilor, identitatea cultural, asumarea identitii etc. Minoritile etnice, n spe rromii, se confrunt cu problema adaptrii la o societate i ea mereu n schimbare, o societate care trebuie s le asigure acestora condiii identice de educaie, de trai, de integrare n problemele urbei respective, de implicare n toate aciunile i activitile pe care majoritatea le desfoar n mod obinuit. Cnd unul dintre aceti factori nu funcioneaz, este clar c se va instala un dezechilibru ntr-o problem i aa sensibil. Iniierea unor programe colare speciale pentru copiii rromi, care s-i atrag ctre nvtur, crearea ct mai multor posturi pentru nvtorii de etnie rrom, discuii de sensibilizare cu prinii i liderii comunitilor, ar fi cteva dintre msurile care ar trebui luate. Formarea continu insuficient a profesorilor, de exemplu n ceea ce privete standardele de predare-nvare i sprijinirea copiilor cu nevoi speciale din clasele obinuite. Sistemele de monitorizare a calitii sunt inadecvate sau lipsesc. n cel mai bun caz, profesorii i consider serviciul ca fiind predarea coninutului curriculum-ului n timpul prevzut de program; foarte puin se pune accent pe ceea ce nva i pe ceea ce pot face elevii. Lipsete un sistem de monitorizare a calitii cuprinztor i bazat pe standarde. Un sistem revitalizat de sprijin colar i inspecie, precum i evaluarea rezultatelor nvrii prin raportare la standarde. Muli dintre prinii pe care ncercm s-i convingem ct este de important s-i trimit copiii la coal i c este important s studieze i limba rromani, nu au nici mcar o clas. Profesorii sunt de prere c n calea succesului colar stau prinii, care nu se implic deloc n educaia copilului: i prinii fac parte din comunitate. i ei trebuie s ia parte la educaia copiilor. - J.M., 34 de ani, Iai. De multe ori sunt reticeni i nu vor ca odraslele lor s studieze limba rromani la coal, nu vor ca limba n care copiii lor ncep s rosteasc primele cuvinte, limba n care se spune c un individ viseaz - limba matern, s fie materie de studiu la coal. Cnd am vrut s fac cererile, n primul an, prinii au zis: Da, suntem de acord, noi nu tim i vrem ca ai notri copii s nvee. Unii vroiau, alii nu vroiau. Cnd am nceput coala, cred c i-a influenat i cadrele didactice, c am avut mari probleme cu ei. N-au mai vrut s-i mai lase la limba rromani. Am avut probleme foarte mari. (Prof. lb. rromani,, Judeul Dmbovia)
98
De multe ori profesorul trebuie s duc munc de lmurire cu printele pentru al convinge c e important ca la coal, copilul s studieze i limba rromani. Majoritatea profesorilor de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor pe care i-am intervievat i-au amintit ct de greu le-a fost s obin semnturi de la prini pentru a forma o grup de copii, format din minimum 7 elevi. ...sunt multe probleme pentru c i prinii sunt mpotriva limbii, la noi n comun. Chiar acum am revenit pe plan local, n comuna mea, i a trebuit s umblu din cas n cas s obin semnturi. De-asta vreau s nu se mai spun c limba rromani e opional. Asta mi doresc. Cum limba englez i franceza se studiaz obligatoriu i nu comenteaz nimeni... fr semnturi, aa i limba rromani. e limb matern...i fac pe copii s vin la ora pentru c i ajut s-i fac tema de acas, ce nu a neles de la nvtoare sau de la profesor i mai explic eu... (Profesor de limba rromani, Judeul Bacu) Prin natura specialitii sale, profesorul de limba rromani, poate s-i apropie pe elevi i s-i ndrume pentru a-i pregti ca tineri / aduli responsabili. Rzvrtirea pe care o simt aceti elevi, din cauza faptului c ceilali din jur i accept mai greu, trebuie canalizat i ndreptat ctre activiti prin care s-i valorizm, comunicnd mult mai mult. Formarea continu insuficient a profesorilor, de exemplu n ceea ce privete standardele de predare-nvare i sprijinirea copiilor cu nevoi speciale din clasele obinuite. Sistemele de monitorizare a calitii sunt inadecvate sau lipsesc. n cel mai bun caz, profesorii i consider serviciul ca fiind predarea coninutului curriculum-ului n timpul prevzut de program, foarte puin punndu-se accent pe ceea ce nva i pe ceea ce pot face elevii. Creterea salariilor profesorilor. Salariile mici i perspectivele de carier limitate au consecine serioase asupra calitii educaiei. Evaluarea performanei i asigurarea c profesorii i colile sunt responsabili pentru calitatea educaiei pe care o ofer. Calitatea curriculum-ului, care rmne suprancrcat i prea dificil pentru majoritatea elevilor, la care se adaug abordrile rigide ale predrii i nvrii, cu accent pe achiziia de cunotine factuale, i nu pe competene. Lipsa materialelor de nvare de nalt calitate, cum ar fi: crile i materialele suplimentare cu referire la standarde. Situaiile statistice din ultimii ani colari demonstreaz creterea numrului de elevi rromi care frecventeaz coala i al celor care au ales studiul adiional de limba i istoria rromilor. Acest lucru a fost posibil prin: intensificarea studiului limbii materne rromani n coli, prin sporirea numrului de cadre didactice rrome din coli, prin proiectele educaionale derulate (Programul PHARE i Programul de formare a cadrelor didactice nerome derulat de Ministerul Educaiei, UNICEF, PER, Salvai Copiii, Romani CRISS, Institutul Intercultural Timioara), datorit activitii metoditilor pentru colarizarea rromilor, a inspectorilor pentru nvmntul destinat rromilor, a mediatorilor colari
99
rromi, prin facilitile ce vizeaz formarea unei tinere intelectualiti rrome etc.), creterile statistice fiind gritoare n acest sens. Menirea noastr ca dascli este nobil, dar i grea. Omul needucat nu este n stare s ptrund n resorturile intime ale existenei sale biologice i nu poate admite rspunderile fa de viaa prezent i viitoare. Discipolul vine la tine s-i cear. Tu trebuie s-l nvei c n-are nimic de primit, c trebuie s creasc. Discipolul vrea s devin ieder. Trebuie s-l lai s fie ce trebuie s fie: chiar buruian. i cel mai frumos sfrit al tu fertilitate! - e s te npdeasc buruienile. CONSTANTIN NOICA
Soluii Resursele umane sunt factorul cheie al reformei educaiei; ele pot compromite totul sau pot salva totul. Pentru a avea o resurs uman de calitate n educaie, sunt necesare urmtoarele msuri: Creterea substanial a salarizrii corelat cu creterea preteniilor fa de prestaia didactic - dac dorim s atragem resurse umane de calitate pentru cariera didactic i s avem performane cel puin la nivelul mediei. Altfel, cariera didactic va deveni o opiune rezidual: decid s devin profesori doar cei care nu au o alt opiune mai bun. Salarii mai mari nseamn ns i munc mai mult. Aadar, creterea salariilor trebuie condiionat de creterea cantitii i calitii prestaiei didactice. Creterea calitii formrii iniiale i continue. Statul trebuie s impun standarde riguroase pentru cariera didactic. Este necesar o schimbare fundamental de perspectiv asupra educaiei, adic o trecere de la centrarea pe predare la centrarea pe nvare.
ansa ca fenomenul s poat fi diminuat ine de puterea de a-i convinge pe prini c doar prin educaie copiii lor i vor putea depi. Munca de convingere dus cu prinii este, uneori, mai dificil dect nvarea slovelor. De maxim importan pentru reuita demersului educaional considerm a fi crearea unui parteneriat ntre coal, familie, comunitate, n care fiecare trebuie s-i asume roluri clar stabilite n funcie de domeniul de competen. Trebuie iniiate programe care au drept tematic fenomenul abandonului colar n comunitile defavorizate, n special cele de rromi. Iniierea unor programe colare speciale pentru copiii rromi, care s-i atrag ctre nvtur, crearea ct mai multor posturi pentru nvtorii de etnie rrom, discuii de sensibilizare cu prinii i liderii comunitilor, ar fi cteva dintre msurile care ar trebui luate pentru a-i atrage.
100
O alt metod de ameliorare a abandonului, este de a-i nva pe ei i pe ceilali ce nseamn tolerana, de a le oferi modele pozitive, de a-i ncuraja n tot ce vor s ntreprind. S se acorde mai mult atenie nevoilor afective ale copiilor (i ale profesorilor) nc traumatizai de internalizarea stigmei de a fi rrom, de stigmatizarea identitii etnice rrome datorate secolelor de sclavie / robie, conflicte interetnice, lipsa locului de munc, marginalizare, prejudeci, stereotipuri negative, discriminare, rasism, modele de gndire, atitudine i comportament care persist n mentalitatea populaiei. Ineria unor prini rromi fa de perspectivele pe care educaia le ofer copilului. Nu ne putem atepta ca o comunitate s funcioneze normal, n condiii anormale. mbuntirea calificrilor profesionale formale ale profesorilor i calificarea lor din mers prin mbuntirea i intensificarea formrii iniiale i continue. Ameliorarea statutului profesorului i o mai mare preocupare pentru dezvoltarea lor. n general, formarea iniial a profesorilor a rmas tradiional i nesatisfctoare.
Profilul sociologic al profesorului de limba rromani Adrian-Nicolae Furtun
Cine sunt cei care devin sau vor s devin profesori de limba rromani? Care este motivaia care st la baza acestei alegeri? Cum devin profesor de limba rromani? Ci profesori de limba rromani sunt vorbitori nativi ai limbii rromani? Cte coli n care se pred limba rromani sunt n mediul rural i cte se afl n mediul urban?
n anul 1990-1991 a nceput predarea limbii rromani, experimental, n cadrul a trei coli Normale din Bucureti, Bacu i Trgu Mure, care aveau ca scop formarea viitorilor nvtori rromi (sau nvtori care vor lucra la clase de rromi)105.
105
Scurt istoric al nvmntului pentru rromi, Gh. Saru, www.edu.ro
101
O evaluare a politicilor educaionale pentru rromi trebuie s aib n vedere pe lng rezultatele obinute de elevii rromi (participarea lor colar, rata abandonului colar) i profilul acelor persoane care s-au implicat efectiv n derularea acestor politici educaionale. Considerm un rezultat al politicilor educaionale pentru rromi chiar i faptul c aceste persoane (profesorii de limba rromani) s-au implicat n aceste activiti. Este foarte interesant de aflat cine sunt cei care doresc s devin profesori de limba rromani. Conform analizei noastre una din trsturile principale care i caracterizeaz este curajul! Nu o dat am ntlnit n timpul interviurilor efectuate pe teren n cadrul acestei cercetri profesori sau institutori de limba rromani care povesteau de felul n care sunt privii de ceilali colegi ai lor. Metoda pe care o vom utiliza pentru a stabili profilul sociologic al profesorului de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor o constituie analiza unei serii de studii de caz realizat pe parcursul cercetrii noastre. Ca tehnic de analiz i interpretare a datelor din cadrul acestor studii de caz vom utiliza analiza de coninut. Ca o prim dimensiune abordat, ne vom opri atenia asupra statutului acestuia n raport cu prinii i cu celelalte cadre didactice. Profesorul de limba rromani (din colile n care aceasta se pred ca opional) este singurul pus n situaia de a umbla din cas n cas pentru a strnge semnturi din partea prinilor, necesare n vederea predrii acestei discipline, fapt ce contribuie scderea nivelului statutului su n faa prinilor i a restului cadrelor didactice i la scderea stimei sale etnice de sine. Unul din motivele pentru care profesorii de limba rromani (mai ales cei care nu au absolvit Facultatea de Limbi i Literaturi Strine, secia Limba Rromani) sunt privii cu suspiciune i cu multe semne de ntrebare de ctre celelalte cadre didactice este acela c ele nu au avut parte de aceeai formare iniial, muli dintre acetia fiind formai n cadrul unor coli de var de trei sau patru sptmni. Aceast situaie a pus de multe ori profesorului de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor eticheta de cadru didactic tolerat. Aceast etichet mai este susinut i de o nelegere greit din partea cadrelor didactice i a directorilor de coli a politicilor educaionale care au ca obiective sporirea indicelui coeziunii comunitare, afirmarea i respectul diversitii culturale ca fiind simple politici ale Uniunii. n viziunea multor directori de coli, profesorul de limba rromani reprezint o pies marginal a unui puzzle, fr de care oricum imaginea ar fi foarte clar. Caseta 1 iganii mei m respect pentru c am fcut o facultate, pe cnd pentru colegii mei de munc sunt doar o iganc cu facultate. F.T., 32 de ani, jud. Cluj Trebuie inut cont de faptul c politicile educaionale pentru rromi au generat n rndurile populaiei rrome, mai ales la nceputul aplicrii acestora, ansa unei posibiliti de a se afirma. Putem spune, n sensul acesta, c aceste persoane, contiente fiind de
102
capitalul cultural (absolvirea liceului) pe care l posedau n raport cu ceilali membri ai comunitii, au considerat c aceasta este o cale de a se afirma. Afirmarea va avea loc att n cadrul comunitii, ct i n afara acesteia. Caseta 2 I Cum ai ajuns s va nscriei la cursurile de limba rromani? J.M. Deci am fost selectat prin Partida Rromilor, o organizaie rrom, am fost selectat deci se cuta absolvent de liceu, s fie de etnie rrom, s, se cutau anumite criterii i eu m ncadram n toate! J.M., 42 de ani, jud. Cluj Un indice mai sporit al afirmrii sociale l va avea ntotdeauna cea n interiorul comunitii n raport cu cea din afar, deoarece mediul exterior comunitii este profund marcat de o serie de stereotipii i prejudeci. De asemenea, trebuie s inem cont n primul rnd de componenta identitar atunci cnd dorim sa crem profilul profesorului de limba rromani. Caseta 1 Simeam privirile colegilor care se ntrebau de ce se mai face i limba igneasc, la ce le folosete (copiilor), ce le trebuie lor, c ei tiu s vorbeasc. in minte cnd am intrat prima oar n cancelarie i m-a prezentat directoarea ca fiind profesor de limba rromani, o profesoar care mi fusese i mie (profesoar) n general a spus: Dar, TU(?) eti profesor, de cnd ai ajuns tu profesor? Ct de prost mam simit n momentul acela R.CM., 35 de ani, jud. Vaslui Politici hibrid? ntruct nu au avut suficient sprijin din partea statului, au devenit un hibrid de politici. ntruct istoria recent mrturisete acest lucru, introducerea limbii materne rromani a fost realizat la presiunile exercitate de profesorul Gheorghe Saru mpreun cu societatea civil din vremea respectiv. O ntrebare ajuttoare este aceea dac mai muli dintre profesorii de limba romani sunt vorbitori nativi sau mai muli nu sunt? Conform observaiilor directe ale Conf. dr. Gheorghe Saru i Lect. dr. Delia Grigore n calitate de formatori a majoritii profesorilor de limba rromani din Romnia cei care urmeaz cursurile de zi ale Facultii de Limbi i Literaturi Strine sunt n majoritate nevorbitori nativi, iar cei care au urmat colegiul de institutori la distan CREDIS sunt n majoritate vorbitori nativi ai limbii rromani.
103
O alt ntrebare ce ne ajut n constituirea profilului profesorului de limba rromani este cea referitoare la neamul de rromi din care fac parte majoritatea profesorilor de limba rromani. Observm deci c majoritatea celor ce devin profesori de limba rromani provin din neamul cashtaliilor106. Aa cum reiese i din tabelul alturat motivaiile care stau la baza alegerii acestei profesii pot fi foarte diferite.
De ce?
1. Ca s formm o elit, nite modele care s fie urmate de copii. C.Gh., 54 de
ani, jud. Mure

2. n primul rnd dragostea de semeni. Am vrut i vreau n continuare s-i ajut
pe semenii mei, s-i ridicm de acolo, din pleava social Am crescut ntr-o comunitate de romni, nu am crescut ntr-o comunitate de rromi. M.M., 30 de ani, jud. Mure
3. Am plecat la cursuri mpins mai mult de soul meu. A zis: De ce s nu te duci,
dac poi s faci ceva?! D.I., 40 de ani, jud. Dmbovia

4. Domnul inspector pentru rromi (al judeului respectiv) a venit n comunitate
i a ntrebat cine are liceul? Iar eu absolvisem un liceu! L.D., 40 de ani, jud. Bacu
5. Eu vroiam s dau examen ca suplinitor, dar pe alt disciplin (nu limba
rromani) L-am ntlnit pe domnul inspector pentru rromi care era atunci i el m-a convins. L.F., 33 de ani, jud. Bacu
6. Am fost selectat deci se cuta absolvent de liceu, s fie de etnie rrom,
s, se cutau anumite criterii i eu m-ncadram n toate! J.M., 42 de ani, jud. Cluj

7. Am intrat deodat pe rromani, toi colegii, tot oraul m cunotea, aveam
expoziii, lucrasem 15 ani la liceul de art. Iar acum venisem pe rromani (ca suplinitor)! Colegii erau puin descumpnii, nu tiau ce se petrece: Cum, dar tu eti rrom, ai legturi cu rromii, dar nu se poate, noi te tim de desen, cum predai tu rromani? Uite c se poate! H.M.,. Ani?, jud. Bacu
n limba rromani casht nseamn lemn. Aadar, prin denumirea de cashtalii se desemneaz neamul rromilor care se ocupa/se ocup cu prelucrarea lemnului. Una din caracteristicile culturale principale ale acestui neam este aceea c vorbirea limbii rromani s-a pierdut aproape n totalitate. n prezent denumirea de cashtalii face n principal referin la faptul c acetia nu sunt/nu mai sunt vorbitori ai limbii romani.
106
104
INSPECTORII PENTRU COLARIZAREA RROMILOR

Dorina Putineanu
Istoric i misiune
Dup alocarea de locuri distincte n licee pedagogice i la colegii de institutori i educatori rromi, n 1999, Ministerul Educaiei Naionale emite Ordinul nr. 3363 din 1 martie, prin care cerea inspectoratelor colare judeene, s numeasc un inspector colar rrom / pentru rromi, pe baz de concurs sau delegaie. Sarcina acestui nou inspector colar era colarizarea rromilor din judeul respectiv. Potrivit Istoriei nvmntului rromilor din 1990 pn n 2008 al conf. dr. Gheorghe Saru, la data scadent prevzut de ordin pentru ndeplinirea cererii, doar dou inspectorate colare judeene se achitaser de sarcin: Iai i Hunedoara. O ntmplare care reflect cu adevrat disponibilitatea inspectoratelor colare judeene de a include n structura lor o persoan care s se ocupe special de educaia rromilor. A fost nevoie ca Ministerul Educaiei s intervin punctual n rezolvarea situaiilor la nivel de jude i astfel, la data de 12 octombrie 1999, odat cu prilejul primului seminar de lucru al inspectorilor pentru rromi lista era complet cu toi cei 42 de inspectori colari, dintre care 26 de etnie rrom. Cu acel prilej, s-a elaborat fia de lucru a inspectorului pentru colarizarea rromilor, care este n vigoare.
Fia de lucru cu atribuiunile inspectorilor pentru colarizarea rromilor

1. Realizeaz colarizarea copiilor / tinerilor rromi la toate nivelurile de nvmnt, antrennd toi factorii din reeaua colar i administraiile publice locale, inclusiv prin forme de nvmnt alternativ i complementar; 2. Urmrete adecvarea nvmntului la specificul etniei rromilor; 3. Aplic reglementrile existente n domeniul nvmntului la specificul etniei rromilor;
106
4. Organizeaz i propune cursuri de formare iniial (n colaborare cu centrele instituiilor de nvmnt superior, cu Casa Corpului Didactic) i continu, la nivelul unitilor colare; 5. Sprijin i coordoneaz promovarea limbii i tradiiei etniei rome, inclusiv prin introducerea de ore de limba matern romani; 6. Semnaleaz i propune soluii n vederea asigurrii bazei tehnico - materiale n coli cu copii rromi; 7. Recomand i ndrum relaia cadru didactic - prini rromi - elevi rromi (inclusiv prin mediatorii colari); 8. Sprijin derularea corect i eficient a proiectelor ONG-urilor privind colarizarea rromilor i realizeaz reele de parteneriat viznd mbuntirea situaiei copiilor rromi; 9. Coordoneaz i monitorizeaz realizarea recensmntului copiilor rromi de vrst precolar, colar i a celor care din diferite motive au ntrerupt studiile obligatorii; 10. Iniiaz stimularea interesului copiilor / tinerilor rromi pentru cultivarea limbii materne romani prin olimpiade i concursuri colare i prin nfiinarea unor mici micro - biblioteci n profilul limbii romani i centre de informare. 11. Pe lng atribuiunile specifice inspectorilor rromi / pentru rromi execut toate atribuiunile unui inspector colar. Misiunea inspectorilor cu colarizarea rromilor a fost i este una dificil, deoarece acetia traduc la nivel judeean i local politica Ministerului Educaiei de colarizare a rromilor. n activitatea lor, inspectorii pentru colarizarea rromilor sunt ajutai de metoditi pentru limba rromani i de metoditi pentru colarizarea rromilor, selecionai din rndul profesorilor de limba i istoria rromilor, respectiv din cel al nvtorilor i profesorilor rromi i nerromi.
Formri
n decursul unui singur an calendaristic (octombrie 1999 octombrie 2000) s-au organizat 5 seminarii de lucru la: Tg. Mure (12-14 octombrie1999, unde inspectorii s-au cunoscut i i-au elaborat Fia postului; partener finanator: PER), Tulcea (februarie 2000, n cadrul cruia s-a emis prima fi de lucru a mediatorului colar; parteneri finanatori: Romani CRISS i OSCEE), Sf. Gheorghe Covasna (aprilie 2000, unde s-a realizat Metodologia de recuperare colar i s-au adaptat programele colare naionale; partener finanator: PER), Sibiu (mai 2000, unde s-a continuat elaborarea Metodologiei de recuperare colar; partener finanator: Salvai Copiii) i la Giurgiu (octombrie 2000, cnd s-a fcut evaluarea activitii inspectorilor pentru colarizarea rromilor, la un an de la numirea lor; partener finanator: CEDU 2000 +).
Inspectorii pentru colarizarea rromilor
107
Timp de un an i jumtate, inspectorii pentru colarizarea rromilor nu au mai beneficiat de nici o formare n domeniu, cel de-al aselea seminar de lucru al inspectorilor rromi fiind organizat n aprilie 2002, la Brila cu sprijin financiar local. Urmtorul seminar de lucru a fost organizat de Minister, abia n septembrie 2004, ca A VII-a ntlnire naional a inspectorilor pentru nvmntul destinat rromilor (Climneti, 5-7 septembrie 2004), n seria de consftuiri derulate pentru diferite specialiti la nceputul fiecrui an colar. n anul 2005, aveau s se desfoare 3 ntlniri de lucru ale inspectorilor pentru colarizarea rromilor, la: Sovata, n februarie 2005, al VIII-lea seminar, n parteneriat i cu finanarea PER Tg. Mure - fiind consacrat tehnicii de comunicare n sistemul educaional pentru rromi, Costineti, ntre 7-9 septembrie 2005, cea de-a IX-lea consftuire de lucru i la Snmartin, n octombrie 2005, a X-a ntlnire naional a inspectorilor pentru nvmntul destinat rromilor, cu susinere financiar UNICEF, n vederea elaborrii fiei de autoevaluare a activitii inspectorului pentru colarizarea rromilor. n anul 2006, Ministerul Educaiei i partenerul su finanator Partida Rromilor au organizat, la Bucureti Mgurele, ntre 26 - 28 mai 2006, cel de-al XI-lea seminar de lucru cu inspectorii i metoditii pentru colarizarea rromilor. Recent, ntre 22 24 martie 2007, la Sovata, s-a desfurat cel de-al XII-lea seminar de lucru cu inspectorii pentru colarizarea rromilor, consacrat comunicrii scrise de tip administrativ107.
Probleme
O venic problem, din anul 2000 i pn n prezent, au constituit-o normele inspectorilor pentru colarizarea rromilor. Dac, la finalizarea numirii inspectorilor, n luna octombrie 1999, n structura inspectoratelor colare judeene aproape toi cei 26 de inspectori rromi i cei 16 nerromi aveau norme ntregi, din 2000 normele acestora au nceput s fie diminuate, ajungndu-se la situaii ridicole privind compoziia posturilor de profil. Ba mai mult, n luna aprilie 2001 - exact n proximitatea datei de 25 aprilie 2001, cnd Guvernul emisese H.G. nr. 430 privind Strategia de mbuntire a situaiei rromilor, printr-o decizie nefericit, Ministerul Educaiei era pe punctul de a desfiina posturile pentru colarizarea rromilor. n urma interveniei Comitetului Helsinki ns, s-a revenit imediat asupra deciziei. n perioada 2001 2004, cu toate c Ministerul i-a intensificat programele privind colarizarea rromilor (derulate n mod independent sau n parteneriat cu peste 80
107
Istoricul nvmntului pentru rromi din 1990 i pn n 2008, Gheorghe Saru, Bucureti 2008
108
de organizaii neguvernamentale, guvernamentale sau interguvernamentale), s-au nregistrat o serie de decizii ale Ministerului i ale inspectoratelor colare judeene, ce s-au soldat cu diminuarea normelor ntregi ale inspectorilor cu colarizarea rromilor. S-au semnalat demersuri stranii de tipul: 1. Posturile inspectorilor pentru colarizarea rromilor au fost diminuate, n cei patru ani, la post, la sau, ridicol, la 0,17% post (jud. Gorj, Vlcea etc.); 2. n foarte puine situaii, posturile au fost reconfigurate ca jumti ori ca posturi ntregi, ori ca posturi pentru minoriti, ntre care se regsesc i rromii, dar ntro proporie diminuat de 0,15% - 0,25% sau cel mult de 0,5%. 3. Dup diminuri, inspectorii numii pentru colarizarea rromilor au primit completri de norm la catedra de specializare, reducndu-li-se norma de inspector; 4. n anumite judee, paradoxal, inspectorii de alte specialiti, din cadrul inspectoratelor, au primit completri pe posturile devenite vacante prin disponibilizarea unor inspectori pentru colarizarea rromilor (fr a se consulta cu Direcia de Minoriti, din cadrul Ministerului Educaiei); 5. Sistematic, unii dintre inspectorii generali au procedat la ncrcarea inspectorilor cu colarizarea rromilor cu alte atribuiuni dect cele prevzute n fi, astfel nct au fost ndeprtai de la ndeplinirea obiectivelor specifice colarizrii rromilor nscrise n fia postului. La data de 25 octombrie 2005, s-a repus n discuie chestiunea posturilor pentru colarizarea rromilor (14 rromi, 20 romni, 7 maghiari i 1 lipovean), apoi la data de 8 iunie 2006, cnd configuraia era urmtoarea: 16 rromi, 8 romni, 7 maghiari, 1 lipovean i 1 german (la ISJ Braov exist doi inspectori, unul maghiar i unul german). n momentul de fa, conform datelor completate de ctre inspectorii pentru rromi i a centralizrii primite din partea Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii, Direcia pentru Minoriti, sunt 43 de inspectori pentru minoriti (18 rromi, 15 romni, 8 maghiari, 1 german i 1 lipovean (31 % sunt rromi, iar 69 % sunt nerromi). La nivelul Inspectoratelor colare judeene nu exist o baz de date sau nu este relevant, unii dintre inspectorii pentru rromi nu au o baz de date sintetic, ca urmare a fluctuaiei lor pe post, lipsei de viziune, competen.
Soluii
Avndu-se n vedere intensificarea activitilor care privesc nvmntul pentru rromi, n legtur cu statutul inspectorului pentru colarizarea rromilor, ar fi util luarea urmtoarelor msuri de ctre Ministerul Educaiei:
109
1. Generalizarea titulaturii de inspector colar pentru colarizarea rromilor i rentregirea posturilor la nivelul fiecrui inspectorat colar judeean, ca post ntreg (n nici un caz n variantele inspector pentru minoriti sau completri / extinderi de post ); 2. Ocuparea acestor posturi (prin concurs sau cu delegaie) s fie fcut doar de cadre didactice rrome. n cazul n care nu vor exista candidaii rromi potrivii, posturile s poat fi ocupate de cadre didactice nerrome, dar care s cunoasc istoria i tradiiile rromilor i s vorbeasc limba rromani. Aceste persoane s fie recomandate, n scris, de formaiunea local reprezentativ a rromilor; 3. Posturile ntregi destinate nvmntului pentru rromi s nu fie acordate altor inspectori, existeni deja n cadrul inspectoratelor colare, n regim de completare, extindere (benevol) ori prin cumul, dat fiind faptul c problematica rrom la nivel judeean nu poate fi gestionat serios prin astfel de soluii ineficiente i pasagere (din experiena din ultimii ani, persoanele n cauz au tratat superficial sarcinile primite n plus, ori solicitate de ctre acetia la cumul); 4. n scopul eficientizrii acestor posturi ntregi, se impune ca inspectorii rromi care le vor ocupa s nu mai primeasc sarcini n afara celor ce vizeaz direct structurarea i dezvoltarea susinut a nvmntului pentru rromi la nivelul judeului respectiv; 5. Ministerul Educaiei s solicite periodic evaluri inspectoratelor colare judeene i colilor care au locuri pentru rromi multe instituii nu rspund solicitrilor; 6. Evaluarea inspectorilor pentru rromi nu se face dup grila programei pentru rromi derulat de Ministerul Educaiei, ci dup rezultate colare n general rromi olimpici sau dup alte criterii care nu vizeaz progresul colar al elevilor rromi, ci dup criterii fals valorice, tradiionale (rezultate, olimpiade etc.); 7. Grilele de evaluare a colilor / inspectoratelor/ Ministerului Educaiei s cuprind obligatoriu criterii prioritare cu referire direct la efectele celor 4 ordine emise de Ministerul Educaiei privind mediatorul colar, diversitatea, interculturalitatea, desegregarea / interzicerea segregrii. 8. Predarea orelor de limb matern rromani / istoria i tradiiile rromilor grilele de evaluare s puncteze favorit o coal, profesorul, dac acolo se predau aceste ore; 9. Inspectorul pentru rromi s impun promovarea diversitii (istorie etnic, tradiii, religie, de gen, fizic etc.) n unitile de nvmnt colare / precolare / liceale. Acetia nu promoveaz suficiente programe (extracolare, cursuri opionale, concursuri pe diferite tematici, vizite tematice etc.) dei la universiti, Ministerul Educaiei a iniiat / promovat festivaluri, concursuri, formri de cadre didactice; 10. Evaluarea cadrelor didactice, directorilor, colilor, inspectoratelor colare, inspectorilor pentru rromi s se fac i n raport de iniierea, derularea acestor tipuri de programe; 11. Inspectoratele colare, prin inspectorul pentru rromi i alturi de unitile colare, s ncurajeze nvmntul bilingv, n limbile rromani-romn, dar i monolingv, n limba rromani.
110
Notificarea Nr. 42 622 / 25 octombrie 2006 privind derularea unor activiti specifice colarizrii rromilor
MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII DIRECIA GENERAL NVMNT N LIMBILE MINORITILOR DIRECIA POLITICI PENTRU MINORITI
Str. G-ral Berthelot 30, sect.1, cod 010164, Bucureti, Tel.+ 400-21- 405 62 38, 405 56 39, Fax. + 400-21-3104215
Nr.42 622 / 25 octombrie 2006 APROB, Secretar de Stat Pasztor Gabriella NOTIFICARE privind derularea unor activiti specifice colarizrii rromilor La nceputul i pe parcursul fiecrui an colar, Inspectoratele colare Judeene i inspectorii pentru colarizarea rromilor, mpreun cu partenerii i structurile locale vor avea n vedere realizarea unor activiti specifice colarizrii rromilor. Activiti precum cele exemplificate mai jos se puncteaz favorabil cu prilejul evalurii activitii colilor i a ISJ-urilor, a directorilor i profesorilor, a inspectorilor ori cu ocazia unor candidaturi pentru ctigarea de proiecte educaionale. Activiti specifice colarizrii rromilor recomandate: - ncadrarea absolvenilor cursurilor de var de limba i istoria rromilor (din ultima promoie, dar i din promoiile anterioare, ncepnd cu anul 1999), pe catedre pentru aceste discipline (limb romani cte 3 - 4 ore / clas / grup la cl. I XII, respectiv, cte o or de istoria i tradiiile rromilor, la cl. a VI-a a VII-a. - direcionarea tinerilor rromi care predau limba i istoria rromilor spre forme ale nvmntului deschis la distan, n vederea efecturii studiilor universitare. - organizarea ntlnirilor semestriale festive cu liceeni rromi admii pe locurile distincte, la care vor fi cooptai i elevii rromi liceeni care nu au fost admii pe locuri distincte, n vederea motivrii lor din perspectiv pro-etnic (creterea stimei de sine / deconstruirea stigmei de sine, ncurajarea tinerilor rromi spre studiul limbii materne romani sau pentru a frecventa cursuri opionale de istoria rromilor).
111
- organizarea n luna decembrie a fiecrui an a fazei pe coal a Concursului Naional de Limba Romani i pregtirea loturilor pentru fazele urmtoare (judeean i naional). - reevaluarea activitii metoditilor / numirea de noi metoditi, inclusiv voluntari pentru colarizarea rromilor, pe de o parte, i pentru predarea limbii i istoriei rromilor, pe de alt parte. - recomandarea ca colile, mpreun cu primriile i alte structuri locale sau judeene (de pild, AJOFM-urile) s ncadreze mediatori colari rromi, pentru unitile colare cu elevi preponderent rromi i cu un segment mare de copii i tineri rromi neinclui n sistemul educaional. - cooptarea formatorilor naionali n romanipen educaional (pregtii n vara anului 2006) n loturile judeene de formatori pentru diversele programe. - capacitarea formatorilor naionali n romanipen educaional, prin cooptarea lor pentru activiti de formare, derulate la CCD sau n coli, cu personalul didactic din grdiniele, colile i liceele n care nva elevi rromi (n care exist cel puin 20% elevi rromi / clas / coal). - monitorizarea elevilor rromi i nerromi, de la clasele I, care au beneficiat de Programul Grdini estival premergtoare clasei I, derulat n luna august a fiecrui an, pentru un start bun la clasa I. Proiectarea bugetar prospectiv (cte o norm pentru o nvtoare i o educatoare / clas, pentru luna august a anului calendaristic viitor, n cazul colilor n care se estimeaz organizarea acestor forme de recuperare la nivel precolar. - meninerea claselor de tipul A doua ans, organizate n anul colar precedent, la nivelul claselor I IV i V X, pentru alfabetizare / recuperare colar / nsuirea unei ocupaii sau mes., conform Metodologiei aprobate prin O. M. Ed.C. nr. 5160 / 6. X. 2005, O. M. Ed.C. nr. 5735 / 29.XII. 2005 i n consens cu reglementrile similare. Proiectarea bugetar prospectiv (includerea normelor pentru nvtorii i profesorii care vor preda n anul calendaristic viitor la clasele de tipul A doua ans, organizate la nivelul claselor I IV i V- X, n cazul colilor n care se estimeaz organizarea acestor forme de recuperare colar. Colaborarea cu AJOFM-urile n vederea captrii tinerilor i adulilor alfabetizai sau care i-au completat studiile claselor primare ori gimnaziale n programele de formare profesional, derulate de acestea pe plan local. - cuprinderea n mod obligatoriu a elevilor rromi i nerromi, cu vrste pn la 16 ani, care nu au frecventat coala sau au abandonat-o, n sistemul de nvmnt obinuit, cu respectarea prevederilor privind diferena de vrst n raport cu clasa corespunztoare vrstei (3 ani, pentru sistemul curent de nvmnt, respectiv, 4 ani - pentru formele alternative gen ansa a II-a). Realizarea, n acest scop, a unui recensmnt real i continuu al copiilor, al adolescenilor i tinerilor rromi necuprini n sistemul educaional. - organizarea, n comuniti cu elevi preponderent rromi, de grdinie n limba romani, cu educatoare / educatori - calificai ori n curs de calificare - care vorbesc / i realizeaz studiile universitare pentru aceast limb, n principal pentru a se facilita, prin
112
intermediul limbii materne romani, nsuirea limbii n care se va face predarea la clasa I (romani, romn sau maghiar, n funcie de tradiia colar din localitatea respectiv sau conform dorinei prinilor). - organizarea, la cererea prinilor, n comuniti cu elevi preponderent rromi, de clase cu predarea n limba romani la nivelul claselor I - IV, cu nvtori / institutori calificai ori n curs de calificare - care vorbesc / i realizeaz studiile universitare pentru aceast limb - n conformitate cu drepturile constituionale, cu prevederile Legii nvmntului, ale O. M. E. N. 3533 / 31. 03. 1999, ale H. G. 522 / 2006 privind mbuntirea situaiei rromilor, ale Cartei Limbilor Minoritare i Regionale, ale Recomandrii 4 / 2004 a Consiliului Europei .a. - elaborarea de proiecte educaionale destinate elevilor i tinerilor rromi, ce urmeaz a se derula n vara viitoare a fiecrui an calendaristic i trimiterea proiectelor spre jurizare (de ex., pentru activitile din cadrul Calendarului proiectelor educaionale extracolare - concursuri, festivaluri etc.). - comunicarea de ctre ISJ-uri n reeaua colilor cu elevi rromi a Calendarului cu datele importante pentru rromi n scopul organizrii, pe durata anului colar, a unor momente festive. - transmiterea n unitile colare a formularului pentru realizarea bazei anuale de date privind participarea colar a elevilor rromi la toate nivelele i formele de nvmnt (dup modelul transmis, n fiecare an, de Direcia de nvmnt n Limbile Minoritilor din cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii). Data raportrii la Minister va fi, anual, 1 martie. - realizarea anual a inventarului cu manuale i cri din domeniul rrom din cadrul CCD-urilor i al bibliotecilor din unitile colare i mbogirea fondului de carte rom i al materialelor educaionale pentru rromi prin includerea n cataloage de noi titluri trimise, gratuit, de Direcia de nvmnt n Limbile Minoritilor din cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii sau obinute din alte surse. - transmiterea recomandrii la unitile de nvmnt n care nva un numr semnificativ de elevi rromi de a se organiza coli ale mamelor rome, ale tinerilor tai rromi, coli ale soacrelor (n comuniti nchise unde exist probleme ce ar frna accesul tinerelor mame rome la Programul A doua ans etc.). - stimularea organizrii / reactivrii Comitetelor (Mixte) Judeene n problematica rromilor, cu participarea factorilor responsabili n domeniu (din: educaie, cultur - culte, sntate, locuire, ocupare, protecia copilului, protecie social, finane etc.), ct i recomandarea ca colile s organizeze n fiecare localitate cu un numr de peste 20 % elevi rromi Comitete de Sprijin Local (formate din: primar i funcionarii Primriei cu atribuiuni specifice rromilor, directorul colii, profesorul de limba i istoria rromilor, medicul, mediatorul colar rrom, mediatorul sanitar rrom, asistentul social, preotul / deservenii altor culte, liderii rromi (indiferent de formaiune), lideri tradiionali ai rromilor, consilierii rromi, ONG-uri rome i nerrome care deruleaz programe pentru rromi n localitate .a.).
113
- organizarea de programe de asistare colar suplimentar (nainte sau dup programul colar) pentru elevii rromi i nerromi cu dificulti n pregtirea leciilor i asimilarea de cunotine, inclusiv prin atragerea unor voluntari i prin identificarea unor sponsori n scopul acordrii unei gustri calde. - organizarea pe durata vacanelor colare (toamn, iarn, primvar, var) de mini-grdinie i de programe educative cu precolarii i colarii rromi i nerromi (n cazul celor ale cror familii practic un semi-nomadism profesional, ce acoper intervalul delimitat de ziua de Sf. Gheorghe i de cea a Sf. Dumitru) n localitile lor de reedin sau n cele n care se regsesc familiile semi-nomade n perioadele respective. - consilierea elevilor rromi liceeni n scopul obinerii sprijinului financiar din Programul Bani de liceu sau din alte programe adresate familiilor srace. Identificarea de organizaii i de filantropi care pot sprijini elevii rromi i nerromi liceeni pentru a urma liceul, la ora. n paralel, unde este posibil, se va proceda la arondarea unor clase de liceu sau de mes. / profesionale la coli generale din alte localiti, pentru ca elevii sraci, rromi i nerromi, s poat frecventa pe mai departe coala n localitile lor de reedin. - recomandarea ca colile s deruleze programe educative pentru diversitate, programe de educaie sanitar pentru elevi i familiile acestora, mai ales n comuniti srace. - recomandarea ca colile s deruleze programe de informare legislativ asupra drepturilor pe care familiile srace le pot avea sau le pot dobndi, s sprijine obinerea / reconstituirea de acte de identitate pentru elevii rromi i pentru prinii acestora . a.
Director general, Mihai Matekovits,
Consilier pentru limba romani i rromi, Gheorghe Saru
114
Studiu de caz
Caz de succes: inspector colar de specialitate pentru rromi CURRICULUM VITAE 1. Nume: MOLDOVANU 2. Prenume: MIHAI CLAUDIU 3. Data naterii:12 noiembrie 1971 4. Statut: cstorit ( Soia mea este de etnie rrom.) 5. Educaie: Universitatea de Vest Timioara, Facultatea de Matematic, secia Matematic 1990 1996. Studiul matematicii, psihopedagogiei, metodicii predrii matematicii Liceniat n matematic 6. Limbi strine: Limba rromani (citit, vorbit, scris) Foarte Bine 7. Membru al altor instituii profesionale: Vicepreedinte al Asociaiei de Dezvoltare Comunitar Lugoj Mguri ncepnd cu anul 2005 Membru n Grupul de lucru mixt pentru rromi care funcioneaz pe lng Instituia Prefectului Judeului Timi. 8. Alte specializri: Formator naional - Cultura i tradiiile rromilor, Legislaie colar cu privire la rromi, Educaie incluziv, nvare activ, Evaluare educaional, Instruire difereniat, Proiectare curricular, Proiectarea i realizarea unui program de formare pentru cadre didactice. Facilitator intercultural - Interculturalitate, multiculturalitate, comunicare, conflicte. Formator naional - Cultura i tradiiile rromilor, Legislaie colar cu privire la rromi. 9. Experien specific: Am organizat 11 ediii ale Festivalului Interetnic Ruga copiilor rromi Mguri-n perioada 1998-2008. Am nfiinat ncepnd cu anul 2002 / 2003 primele clase monolingve cu predare n limba matern romani, din ar.
115
Am absolvit un Curs de perfecionare a cunotinelor de limba romani Ministerul Educaiei i Cercetrii Climneti, n anul 2000 i 2007. Am participat la procesul de desegregare din 10 coli din judeul Timi. Am participat la ntocmirea planului judeean de desegregare i a Strategiei judeene cu privire la grupurile dezavantajate n calitate de inspector colar pentru rromi. Am monitorizat punerea n practic a planului de desegregare la nivelul judeului Timi, ncepnd cu anul 2004. Am participat la un seminar de formare privind constituirea bazei de date judeene, precum i accesarea i utilizarea bazei de date naionale pentru colectarea i transmiterea de date statistice. Am desfurat numeroase formri n colile din jude cu populaie colar de etnie rrom pe Rromanipen educaional, istorie oral, desegregare colar, educaie incluziv, nvare activ etc. De asemenea, am fost formator naional la cursul organizat de Ministerul Educaiei cu tema A doua ans - filier n limba rromani. Am participat la solicitarea Ministerului Educaiei ca evaluator de manuale de limba rromani. Cunoaterea foarte bun a comunitilor de rromi din judeul Timi. ncepnd din anul 1998 lucrez ca profesor la coala cu cls. I-VIII nr.12 Lugoj Mguri, coal cu elevi n procent de 100% rromi. ncepnd din anul 2006 sunt vicepreedinte al Asociaiei de dezvoltare comunitar Mguri Lugoj ONG care are ca domeniu de activitate activiti de integrare a rromilor de pe raza localitilor Mguri i Lugoj. 1. Experien profesional: Data Locaia Instituia Poziia
01.10.2003 Timioara pn n prezent
INSPECTORATUL COLAR Inspector de specialiAL JUDEULUI TIMI tate pentru rromi
colarizarea copiilor rromi din jude; colarizarea adulilor care nu au finalizat nvmntul obligatoriu; Studiul limbii materne rromani n colile din jude; Desegregarea colilor din judeul Timi;
116
Activiti de ndrumare i control cu ocazia inspeciilor n specialitate, inspeciilor colare generale sau tematice; Organizarea activitii metodice realizat de cadrele didactice; Organizarea / coordonarea activitii cercurilor pedagogice; Respectarea termenelor prevzute pentru elaborarea rapoartelor i a altor documente repartizate spre soluionare de ctre conducerea Inspectoratului colar Judeean.
Data 01.10.1998 pn n prezent
Locaie LUGOJ
Instituia coala cu cls. I-VIII nr.12 Lugoj Mguri, str. Dreptii nr. 34 Mguri Lugoj
Poziie Director
Coordonarea i evaluarea activitii din coal. Asigurarea condiiilor necesare desfurrii n bune condiii a activitilor din coal.
coala din Mguri E un pionerat, dar trebuie fcut... M. Moldoveanu, Director coala Mguri, jud. Timi Istoricul localitii Mguri n satul Mguri, judeul Timi n prezent triesc aproximativ 150 de familii, optzeci la sut din populaie fiind de etnie rrom. Din arhiva colii rezult c n anul 1875 se gseau 4 familii de rromi care triau n corturi pe malul drept al Timiului n imediata apropriere a localitii Mguri, pe proprietatea lui Ornaru Nicolae, unde rmn pn la reforma agrar, cnd sunt adui pe locul unde se gsesc i azi. Pn n 1931, rromii au stat pe pmnturile lui Auraru Gheorghe din Cireu, locul numinduse Pereu (de fapt Pereu este denumit Cireul Mic
117
care era locuit de ucrainieni) care este situat n apropierea satului Mguri. Modul de via al acestora era la limita subzistenei: triau n bordeie semingropate, din pmnt i paie. Cei mai btrni spun c erau circa 70 80 de familii. n 1931 au prsit acest loc stabilindu-se pe locul unde se gsesc i azi, pe vremea aceea se numea Sndlac, proprietar fiind baronul Szende Bela (dealul Baronului amintete de acest boier). Acesta, spun oameni le-a dat pmnt rromilor pentru a-i construi case. Rromii lucrau pe pmntul baronului i al romnilor mai nstrii. n prezent n sat triesc rromi, romni i ucrainieni, n 169 de gospodrii. Structura pe naionaliti, la o cercetare efectuat n 2000, de ctre directorul colii, a fost urmtoarea: romni: 103, rromi: 763, ucrainieni: 23, maghiari: 1 Total: 890 Principala ocupaie a rromilor din satul Mguri este muzica. Ei fiind i angajai ai fabricilor din Lugoj, dar cnt i n diverse formaii ale oraului. Instrumentele la care cnt ei, n special sunt saxofonul i acordeonul, se nva de la prini din generaie n generaie. Despre cstorie n satul Mguri nu se mai practic obiceiurile binecunoscute la rromi, legate de cumprarea fetei i cstoria tinerilor la vrste fragede. Cuprinderea rromilor n sistemele de asisten social (alocaii pentru copii, pensii, ajutor social) a fost un factor pentru stimularea legalizrii cstoriei. La rromii din Mguri n prezent exist 60 de concubinaje. n comunitatea de rromi sunt peste 15 familii mixte n care brbatul este rrom. n legea nescris, a lor, brbatul are voie s se cstoreasc cu o femeie de alt etnie, n schimb femeia nu are voie. n nici una din familiile mixte, partenerii s-au nscut n Mguri, femeile nerrome provin din diferite judee: Suceava, Hunedoara, Bihor, Car Severin. Cstoriile ntre veri este interzis pn la spia a IV-a. Probabil v ntrebai de ce am ales s prezint ca un caz de succes pe inspectorul colar pentru rromi Mihai Moldovanu, i de asemenea directorul colii din Mguri? n satul Mguri, judeul Timi s-a predat pentru prima oar n Romnia n limba matern, rromani, la clasele I-IV. Cum principalul obiectiv al asociaiei noastre este acela de a promova accesul la educaie i nvmnt de calitate pentru copiii rromi, ne-am deplasat chiar la coala din Mguri pentru a afla mai detaliat care au fost nceputurile predrii n limba rromani. Interviul ne-a fost oferit chiar de ctre directorul colii, domnul Mihai Moldovan.
118
I Spunei-ne, domnule Moldovan, cum a nceput totul? M.M. - n anul 1999 deja se preda limba matern rromani la clasele I VIII, direciunea folosindu-se de resursele existente n comunitate, era format deja un nvtor, iar n anul 1998 existaser din partea conducerii tentative ca limba rromani s fie introdus mcar ca obiect opional, n condiiile n care fusese recunoscut de ctre Ministerul nvmntului ca limb care se poate preda n coli. n 2003 terminase prima serie de nvtori la CREDIS, iar eu am profitat de faptul c ei puteau preda ori n romn ori n rromani. I Cine v-a susinut i cine vi s-a opus? M.M. - La nceput s-au opus o parte dintre prini c de ct s nvee rromani care oricum o tiu de acas, ar fi mai bine s nvee spaniola, italiana, care probabil le-ar folosi mai trziu. A fost o munc de convingere i pn la urm a dat roade. O alt problem care era, era aceea c nvtorii sau cadrele didactice care veneau stteau un an, doi dup care plecau, satul Mguri fiind pentru ei o ramp de lansare. Am adunat de la prini o list de semnturi, am fcut demersurile legale i mi s-a aprobat prima clas cu predare n rromani, n 2003; greu a fost pn am nfiinat prima clas, c apoi au urmat i a doua i a treia. Anul acesta am avut prima promoie care a terminat I-IV n rromani, cei care sunt acum n clasa a V-a au terminat ciclul primar n limba rromani. I Care au fost avantajele i care au fost dezavantajele? M.M. - Avantajele au fost foarte mari, odat pentru c ei nu frecventau grdinia, acas vorbeau n rromani, iar cnd veneau la coal le era foarte greu n romnete. Eu cred c e foarte important primul contact al copilului cu coala. Dac primul contact e pozitiv sunt anse mari s l ctigi i ca el s i termine studiile. n momentul n care coala e ceva diferit pentru el, ceva care nu-l atrage, ansele de abandon sunt foarte mari. Avem o sut de copii la clasele I-VIII, 35 la grdini i nc 10 tineri la programul de frecven redus. Problema la noi, e c prinii sunt plecai n Occident i doresc s i ia i copiii dup ei, pentru a a-i construi o via mai bun. Sunt mai muli biei dect fete. Pot s zic c am avut noroc, aflndu-ne n judeul Timi, aici exist clase cu predare n limba maghiar, cu predare n limba german, bulgar. Am gsit nelegere i la Inspectoratul colar Judeean, n momentul n care am cerut aa ceva nu mi-a zis nimeni c sunt nebun sau c..., n-au crezut toi dar au fost o bun parte care au crezut. Am avut noroc pentru c am avut cadrele didactice, i-am avut calificai deja n momentul n care am nfiinat clasele. Din numrul total de norme de la noi de la coal, aproape jumtate sunt predate de profesori rromi. Acum avem nvtori foti elevi de-ai notrii. E o bucurie pentru mine s vd c unii dintre ei termin colile i se ntorc n comunitate. Prin reuitele acestea vom atrage ali copii. Nu reuim s avem o performan foarte mare, dar reuim s scoatem cteva ghiuluri pe an. ncepnd de la copii pn la aduli toi sunt mndri de ceea ce se ntmpl la coal acum i vor mai mult. Nu putem s producem i profesori la aceeai turaie cum producem nvtori, ca s zic aa. La matematic m-a putea ncumeta eu s predau n rromani, dar pn nu voi avea un cadru didactic pregtit, care s predea la clasele V-VIII n rromani, nu voi risca, deoarece numi doresc s fac experimente pe copii.
119
Cadrele didactice se rotesc aproape n fiecare an, vin se titularizeaz i apoi pleac. Deja mi place s zic c eu sunt odat cu coala, eu sunt din 97 acolo. Am venit, acolo ca profesor n septembrie, iar n octombrie am ajuns director printr-un concurs de mprejurri. i eu pn am ajuns acolo am avut i eu predejuci, nu pot s neg chestia asta. Am fcut recensmntul acolo, le tiu casele, camerele. E un pionerat, dar trebuie fcut. O etnie ca s supravieuiasc trebuie n primul rnd s i cultive limba i valorile proprii. La recensmnt un singur rrom din Mguri n-a zis c e rrom. nainte de a face pasul sta m-am consultat i cu domnul profesor Saru. Am pstrat mai mult ca amintire toate adresele i toate recomandrile pe care le-am fcut atunci. i la recensmnt mult lume a evitat s spun dac are copii plecai pe dincolo, nc lumea se teme. Am fcut un festival la care am invitat i oficialiti, n baza faptului c rromii sunt buni dansatori i muzicani i aa am realizat Festivalul Ruga Copiilor Rromi, anul acesta s-a aflat la a zecea ediie (sfritul lui Mai nceputul lui Iunie.) Cu festivalul sta am reuit s bgm ap n coal. Dar asta nu nseamn c copiii notri nu tiu dect s cnte i s danseze. Peste 90% urmeaz studii gimnaziale, marea majoritate merg la S.A.M. Cnd am venit eu procentul era n jur de zero la sut. Marea majoritate abandoneaz coala dup un an maxim doi, au o problem n a se integra n sistem. n jur de 60-70% renun. mi pare ru c nu ai vzut coala cum arat cnd e cu tot ce e de obicei pe perei i n clase. Ei cresc n coala asta ca ntr-o ser, au toate condiiile pe care le putem noi oferi. Mediul colar se aseamn foarte mult cu mediul familial specific. Nu se mai poart portul tradiional, doar la festival, n zilele obinuite doar unii btrni. Am ncercat s facem proiecte de istorie oral. ntr-un an le-am spus s aduc de acas obiecte, ce vor ei. Apoi am mprit clasa i le-am dat titlu de proprietate pe bucica lor, i fiecare a decorat cum a vrut. Am ncercat n toate modurile s nu le par coala ca un mediu rece.
120
FORMAREA CADRELOR DIDACTICE NERROME CARE LUCREAZ CU ELEVI RROMI RROMANIPEN EDUCAIONAL
conf. dr. Gheorghe Saru
Istoric i viziunea programului (1999-2003)

Programul a debutat n anul 1999, la iniiativa doamnei Mamina Miralena de la Organizaia Salvai Copiii!, care a solicitat Ministerului Educaiei sprijin n convocarea unor cadre didactice, care i desfoar activitatea la grupe de grdini cu copii rromi sau la clase cu elevi rromi, i la desemnarea formatorilor n domeniul rromanipenului educaional. n iunie 1999, la Craiova, aveau s se reuneasc cte 10 cursani nerromi din patru judee (educatoare, nvtoare, profesori, directori etc.), cu ocazia primului curs de acest tip, cu durata a dou zile, n cadrul cruia participanii au beneficiat de patru componente de formare: istoria rromilor, tradiiile rrome, politicile educaionale pentru rromi, comunicare i interculturalitate. Aceast ofert de formare s-a continuat pn n anul 2003, de ea beneficiind, anual, cte 400-420 de cadre didactice nerrome.
Evoluia programului n perioada 2004-2005

Programul de formare a fost preluat din anul 2004 de ctre Ministerul Educaiei i a fost cunoscut sub denumirea Programul naional multianual pentru formarea cadrelor didactice nerrome i rrome care lucreaz cu elevi i copii rromi, din perspectiva rromanipenului educaional (al specificului istorico-cultural rrom i dintr-o abordare intercultural). Modelul de formare asupra cruia Ministerul Educaiei prin Direcia nvmnt n Limbile Minoritilor Naionale s-a ndreptat a fost cel pe care Organizaia "Salvai Copiii" l-a structurat i l-a derulat n colaborare cu Ministerul. i n continuare, n cadrul stagiilor, s-au avut n vedere dobndirea de cunotine i de componente practice necesare dezvoltrii i inovrii n activitatea didactic pentru rromi, n condiiile necunoaterii suficiente - de ctre educatoarele, nvtorii i profesorii nerromi, dar, uneori, i de cei rromi -, a specificului etno-cultural i a grupului colar rrom, ct i a reglementrilor legislative cu privire la rromi.
122
n acest scop, s-au avut n vedere utilizarea, n procesul de formare, i a altor experiene pozitive acumulate n Romnia - mai cu seam cele privind elaborarea de instrumente de lucru i experiene de formare a cadrelor didactice rrome i nerrome - n cadrul parteneriatelor dintre Minister cu organizaii ca UNICEF, Salvai Copiii, CEDU 2000+, Project on Ethnic Relations (PER), C.R.C.R. Cluj Napoca, Fundaia Providena, Institutul Intercultural Timioara, Caritas Satu Mare, CREDIS - Universitatea Bucureti, Romani CRISS i, nu n ultim rnd, Amare Rromentza. Aadar, n ultimii opt-zece ani, multe dintre demersurile educaionale - rrome i nerrome, instituionale, neguvernamentale, interguvernamentale, interne i externe - au fost nuanate i din perspectiva necesitii de a se forma resurse umane rrome n cadrul programelor care le sunt dedicate. Avnd n vedere structurarea nvmntului romnesc destinat rromilor, se impunea crearea unui model de formare a cadrelor didactice nerrome, n direcia cunoaterii specificului rrom, a aspectelor interculturale i de comunicare, ale legislaiei i reglementrilor n vigoare din perspectiv specific rrom i a celei cross-curriculare. Astfel, n grupul - int, s-au regsit cadre didactice nerrome (romne, maghiare etc.), dar i rrome, din toate judeele - educatoare, nvtori, profesori, directori - selecionate din grdiniele, colile, liceele i AM-uri, n care nva preponderent elevi rromi. n anii 2004 i 2005, responsabilitatea organizrii stagiilor de formare a revenit Ministerului Educaiei, care a solicitat sumele necesare organizrii a cte 8 11 stagii de formare/an Reprezentanei UNICEF n Romnia. Cursurile s-au derulat zonal, polarizndu-se cte patru judee limitrofe, pentru cte maxim 40 cadre didactice fiecare, timp de cte 2 zile / stagiu. Formatorii, rromi i nerromi (Delia Grigore, Mariana Buceanu, Vasile Burtea, Gheorghe Saru, Betty Alman, Maria Koreck, Miralena Mamina, Petre Petcu, Kacso Gabriella, Murvai Laszlo .a.) au asigurat formarea pe urmtoarele componente: A. Componenta specific rrom, cu subcomponentele: 1. Zestrea educaional specific a copilului rrom precolar i a colarului rrom de clasa I - o necunoscut pentru cadrul didactic nerrom. 2. Tradiii rrome, istoria i limba rromilor i 3. Oferta educaional pentru rromi (a. Legislaia privind nvmntul n limbile minoritilor i legislaia nuanat pentru nvmntul destinat rromilor, inclusiv din perspectiva predrii curriculumului adiional rrom de limba, literatura i istoria rromilor, b. Configuraia nvmntului n limba rromani i c. Politici educaionale i sociale (guvernamentale i neguvernamentale) privind nvmntul pentru rromi i istoria social a rromilor). B. Componenta intercultural, interetnic i de comunicare a) Interculturalitatea i cunoaterea relaiilor interetnice ca modalitate de introducere a noilor educaii n nvmntul romnesc destinat copiilor rromi. b) Tehnici de comunicare cu precolarii i elevii rromi n spaiul colar. c) Tehnici de comunicare cu prinii elevilor i cu rromii din comunitate.
Formarea cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi rromi - rromanipen educaional
123
n cadrul celor doi ani, 2004 2005, aproape nou sute de cadre didactice preponderent nerrome au beneficiat de formare, conform profilului acestor dou componente. Ali parteneri n organizarea i derularea cursurilor au fost, pe lng Ministerul Educaiei i Reprezentana UNICEF, vechiul partener - Organizaia Salvai Copiii -, Romani CRISS i PER.
Rafinarea programului n anul 2006. Pregtirea de profesori rromi i nerromi ca formatori naionali n rromanipenul educaional (promoia 2006)
Succesul demonstrat n formarea cadrelor didactice nerrome n profilul componentelor mai sus expuse, n anii calendaristici 2004 i 2005, evalurile participanilor, ct i necesitile, provocrile i diversificrile nou aprute n domeniul educaiei pentru rromi (noi programe finanate de FER (REF) Budapesta sau unele necesiti ale megaprogramului educaional PHARE (2001, 2003, 2004) al Ministerului Educaiei din perspectiva componentei rrome, au determinat Direcia de Minoriti s gndeasc, pentru anul 2006, un Program naional de pregtire a formatorilor naionali n rromanipen educaional, selectai din rndul cadrelor didactice nerrome i rrome, care, cu ncepere din anul 1999 i pn n anul 2005, au beneficiat de cel puin un stagiu de formare organizat n profil educaional rrom de ctre Ministerul Educaiei i / sau de partenerii si (Salvai Copiii, UNICEF, Project on Ethnic Relations (PER), InstitutuI Intercultural Timioara CEDU 2000+, Romani CRISS, HELP Iai .a., C.R.C.R. Cluj Napoca, Caritas Satu Mare .a.). Astfel, primul curs examen pentru formatori naionali n rromanipen educaional s-a desfurat n vara anului 2006, reunind 150 cadre didactice rrome i nerrome, distribuite n 3 stagii. Finanarea programului a fost asigurat de urmtorii parteneri: Reprezentana UNICEF, PER, Romani CRISS (OSI Budapesta), Salvai Copiii. Cei 150 de cursani au beneficiat anterior de formri cu acest profil (n perioada 1999 2005) i au fost examinai (n 2006) din perspectiva urmtoarelor componente: istoria rromilor, tradiiile rromilor, politici educaionale i legislaie nondiscriminatorie, comunicare n spaiul colar cu elevii i prinii rromi. n viziunea Ministerului Educaiei - Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i a aplicantului partener ca furnizor de formare PER Tg. Mure, ct i a partenerului nou cooptat - Romani CRISS pregtirea formatorilor naionali n rromanipen s-a structurat pe urmtoarele trei componente: Componenta A. Impactul cunoaterii de ctre cadrele didactice nerrome n procesul educaional cu elevii i copiii rromi a istoriei, a obiceiurilor i tradiiilor, a credinelor, mentalitilor i a superstiiilor rromilor etc.
124
Componenta B. Cunoaterea de ctre cadrele didactice nerrome n procesul educaional cu elevii i copiii rromi a politicilor educaionale, a legislaiei i a istoricului nvmntului pentru rromi. Componenta C. Comunicare cu elevii rromi, cu prinii acestora i cu comunitatea rrom. Achiziiile la seminarul examen. Mod de desfurare. Finaliti Cele 3 stagii de formare (4 - 10. 08. 2006, 14 - 20.08. 2006 i 20 - 26.08. 2006) au reunit 130 de cursani - concureni, fiecare avnd cte 6 zile de formare i grupnd cte 42 50 cursani - concureni / stagiu. n prima dup amiaz, cursanii au asistat la o lecie practic de comunicare, adaptat la profilul cursului, rromanipen educaional. Din a doua zi, n intervalul 8,30 15, 30, cte 10 cursani concureni au susinut timp de cte 30 minute tema din componenta C (comunicare) + 20 minute din componenta A (rromanipen) ori, potrivit opiunii, din componenta B (politici educaionale pentru rromi, urmat de 10 minute de ntrebri i rspunsuri primite din partea profesorilor formatori din comisia de evaluare i, de asemenea, din partea contracandidailor lor. Tema s-a ales, prin tragere de bilet, n preziua susinerii, la ora 15,30, dintr-o list cu teme noi. Cursanii concureni au fost obligai s participe, zilnic, la cursul examen. Rezultatele (admis / respins) s-au comunicat, electronic, la dou zile dup ncheierea cursului respectiv. La ncheierea cursului examen, toi cursanii au primit adeverin de facilitator n rromanipenul educaional.
Noi viziuni (2007- 2008)

Cu ncepere din anul 2007, Ministerului Educaiei - Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul aloc sumele necesare formrii n rromanipen educaional, pe de o parte, i, pe de alta, n formarea i examinarea facilitatorilor naionali n acest profil de formare. Se continu astfel, anual, formarea a cte 400-450 de cadre didactice nerrome din perspectiva rromanipenului i a cte 60 de cursani, de asemenea din rndul educatoarelor, institutorilor, al profesorilor i directorilor, al consilierilor colari i ai inspectorilor, ca facilitatori naionali. Este de remarcat faptul c foarte muli dintre absolvenii cursului examen din anul 2006, dar i din rndul celor formai n anii 2007 i 2008 au fost cooptai de CCDuri pentru a furniza formare n judeele lor de reedin sau n altele, n care au fost solicitai, pe toate cele patru componentele de formare (tradiii, istorie, comunicare, educaie).
Formarea cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi rromi - rromanipen educaional
125
Recent, n toamna anului 2008, CNCD a format, n parteneriat cu MECT, un numr de ali 200 de cursani, din acelai grup int, n profilul educaiei nondiscriminatorii, nonsegregaioniste.
Concluzii
Evident, o astfel de intervenie de formare continu nu poate fi dect una de criz, prin ea ncercndu-se s se salveze ntructva prestaia ce s-ar dori nuanat n beneficiul elevilor i copiilor rromi din spaiul colar, din perspectiva unei abordri nondiscriminatorii, avizate din punctul de vedere al cunoaterii i respectrii alteritii. Formarea n profilul inteculturalitii, al diversitii, al nondiscriminrii i al comunicrii concise i eficiente ar trebui inclus n programele de formare iniial, n toate facultile i, de ce nu, ca teme obligatorii de parcurs n cadrul modulului psiho-pedagogic; O treime din participanii la cursurile de rromanipen educaional, la sfritul acestora, i certific demersul didactic diurn, contientizeaz c modul de lucru cu elevii i copiii rromi este unul adecvat, corespunztor. O a doua treime nva s dovedeasc reinere atunci cnd este vorba de ei i noi, s contientizeze c nu pot fi de vin doar unii, adic rromii. Ultima treime este constituit din cadre didactice pentru care este nevoie, n continuare, de noi intervenii de formare, avnd nc ndoieli, manifestnd nc rezerve n a se informa, a nelege, a accepta, de a empatiza i de a promova valorile celuilalt. Investiiile n formarea continu i n cea iniial trebuie s fie complementare, fiind nevoie s se nsoeasc nc o vreme, dar, continuu, trebuie investit, fr a cuta ca rezultatele s apar instantaneu. Un rspuns la nerbdarea de a culege roade poate fi desprins i din Diagrama Saru 2007, pe care o prezentm aici. Diagrama de mai jos ncearc s demonstreze celor sceptici viabilitatea investiiilor de orice tip n comunitile de rromi, fa de cunoaterea rromilor etc., ce se afl ntr-un raport invers proporional investiie profit din perspectiva factorului timp.
126
I N V E S T I I E
VOI NOI
P R O F I T
Factorul Timp
Diagrama Saru, 2007
Cu alte cuvinte, ceea ce auzim, adesea, legat de aparenta ineficien a investiiilor, a ncrederii n rromi, ar trebui vzut prin prisma graficului de mai sus, cnd, dup o perioad de investiie, profitul devine, progresiv, vizibil, astfel nct, odat cu consumarea factorului Timp, se nregistreaz o saturaie benefic, un refuz normal de absorbie a investiiilor, secondat de o cretere invers proporional a profitului. Aadar, cu trecerea timpului, comunitile de rromi, inclusiv cea colar, i vor gestiona singure - mai cu seam dup atragerea resurselor umane rrome corespunztoare n acest proces - problemele, dificultile, aspiraiile.
FORMAREA CONTINU I INIIAL A CADRELOR DIDACTICE N DOMENIUL INTERCULTURALITII

Adrian-Nicolae Furtun
La o analiz atent a oricrui modul psihopedagogic predat n universitile din Romnia, unul din segmentele cele mai importante care nu este luat n calcul este cel al interculturalitii, diversitii. Adesea, pentru problemele cele mai grave pe care le ntlnesc n cadrul unitilor de nvmnt n care i desfoar activitatea (clase cu structur multietnic, clase cu elevi provenind din familii dezorganizate etc.), cadrele didactice se afl n imposibilitatea de a aplica soluii pe care le-au nvat de-a lungul formrii lor continue. I - Considerai c, n formarea iniial a profesorilor, au fost luate n considerare diversitatea, interculturalitatea, informarea despre minoriti? n ce msur? D.G. - Consider c, n formarea iniial a profesorilor, diversitatea, interculturalitatea, informarea despre minoriti nu au fost luate n considerare absolut deloc, o demonstreaz programa modulului psiho-pedagogic absolvit de cadrele didactice. Delia Grigore formator n cadrul PNMFCDN (Programul naional multianual de formare a cadrelor didactice nerrome i rrome). Primul program derulat de Ministerul Educaiei, care a avut ca obiectiv formarea cadrelor didactice n domeniul interculturalitii, diversitii a fost Programul naional multianual de formare a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi i copii rromi (PNMFCDN), derulat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului din anul 2004. Aadar, evaluarea pe care o vom efectua va avea ca punct de plecare anul 2004. Programul a debutat nc din anul 1999 sub coordonarea organizaiei Salvai Copiii, cu sprijin financiar din partea Unicef. ntrebarea principal creia i vom da rspuns nc de la nceputul acestui articol este ce vom evalua, n condiiile n care tipurile principale de evaluare se mpart n: evaluare de proces; evaluare de produs; evaluare de impact;
128
Datele documentare de care dispunem ne permit s realizm o evaluare de proces, n sensul c dispunem de informaii asupra modului n care s-a desfurat cursul de formare n domeniul rromanipenului pentru cadrele didactice nerrome din anul 2004 pn n 2008108. Evaluarea de produs ar presupune evaluarea participanilor, a nivelului de cunotine dobndit de acetia n timpul cursului. O astfel de evaluare a fost realizat de organizatorii cursului de formare, care au aplicat participanilor un chestionar de 14 ntrebri. Singurul lucru pe care am putea s-l facem ar fi acela de a analiza structura chestionarului aplicat, ns nu acesta este spiritul evalurii noastre. n afar de aceasta, nu am avut acces n a intervieva/chestiona un numr semnificativ de profesori nerromi formai n cadrul programului. n ceea ce privete evaluarea impactului acestei politici educaionale n sistemul naional de educaie, considerm c perioada de timp care s-a scurs din anul 2004 pn n prezent nu ne permite s fim obiectivi n aprecierile noastre, fiind prea scurt. nainte de a trece la discuia propriu-zis asupra procesului de formare a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi i copii rromi dorim s realizm o trecere n revist a istoricului acestui program.
Scurt istoric al Programului naional de formare a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi rromi109
Iniial, acest program de formare, ce a debutat n anul 2004, a fost cunoscut sub denumirea de Programul naional multianual pentru formarea cadrelor didactice nerrome i rrome care lucreaz cu elevi i copii rromi, din perspectiva rromanipenului educaional (al specificului istoricocultural rrom i dintr-o abordare intercultural). Modelul de formare asupra cruia Ministerul Educaiei i Cercetrii prin Direcia nvmnt n Limbile Minoritilor Naionale s-a ndreptat a fost cel pe care Organizaia Salvai Copiii l-a structurat, cu ncepere din anul 1999, i l-a derulat pn n anul 2003, n colaborare cu MECDGLMNAE (care a furnizat formatorii i a pus la dispoziie cadrele didactice participante), ntr-o serie de stagii de formare, ce au avut ca int dobndirea de cunotine i de componente practice necesare dezvoltrii i inovrii n activitatea didactic pentru rromi, n condiiile necunoaterii suficiente - de ctre educatoarele, nvtorii i profesorii nerromi, dar, uneori, i de cei rromi -, a specificului etno-cultural i a grupului colar rrom, ct i a reglementrilor legislative cu privire la rromi.
108
Vezi Formarea cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu copii i elevi rromi n rromanipenul educaional conf. dr. Gheorghe Saru, pp. 120-126. 109 Istoricul acestui program a fost elaborat n ntregime de Conf. univ. dr. Gh. Saru, care a pus la dispoziia echipei de cercetare un amplu material referitor la politicile educaionale pentru rromi, printre care i informaiile despre PNFCDN.
Formarea continu i iniial a cadrelor didactice n domeniul interculturalitii I Ai nceput s predai din 1999.
129
V.B. Din 1999 am nceput s predau, la iniiativa organizaiei Salvai Copiii care i-a dat seama c profesorii nu au aceast formare, i nu vina lor, pentru c de-a lungul timpului planurile de nvmnt au avut o alt structur... i din atunci..., i datorit organismelor internaionale n care noi voiam s accedem ca ar... Salvai Copiii a considerat c n domeniul copiilor trebuie s fim pregtii i a fcut un parteneriat cu Ministerul nvmntului, finanat de Unicef i Phare, aa..., prin care noi n fiecare var aduceam cam 160-180 de profesori din ar. Puneam ntlnirea n diferite locuri unde le era mai uor s ajung profesorilor din patru cel mult cinci judee cte 10 profesori din fiecare jude; i reueam s facem cam patru astfel de ntlniri pe fiecare var; c mai erau i cursurile pentru profesorii de limb rromani... i pentru inspectorii colari... i nu puteam s m ocup numai de profesori(-i) (nerromi)! Deci cam 160-180 de cadre didactice, de la grdini pn la... directori de coli, profesori propriu-zis i cred c am avut i inspectori colari. Aa... E! Au durat cursurile astea din 1999 pn n 2007, de fapt ele cred c se mai fac i acum, cci i n 2008 au fost, numai c le-a preluat ministerul... Vasile Burtea, formator n cadrul PNMFCDN n acest scop, s-au avut n vedere utilizarea, n procesul de formare, i a altor experiene pozitive acumulate n Romnia - mai cu seam cele privind elaborarea de instrumente de lucru i experiene de formare a cadrelor didactice rrome i nerrome - n cadrul parteneriatelor dintre MEdC cu organizaii ca UNICEF, Salvai Copiii, CEDU 2000+, Project on Ethnic Relations (PER), C.R.C.R. Cluj Napoca, Fundaia Providena, Institutul Intercultural Timioara, Caritas Satu Mare, CREDIS - Universitatea Bucureti, HELP Iai i, nu n ultim rnd, Rromani CRISS. Avnd n vedere structurarea nvmntului romnesc destinat categoriei populaionale mai sus menionate, se impunea crearea unui model de formare (care, prin validare, s fie extins) a cadrelor didactice nerrome, n direcia cunoaterii specificului rrom, a aspectelor interculturale i de comunicare, ale legislaiei i reglementrilor n vigoare din perspectiv cross-curicular i a celei specific rrome. Astfel, n grupul - int, s-au regsit cadre didactice nerrome (romne, maghiare etc.), dar i rrome, din toate judeele - educatoare, nvtori, profesori, directori - selecionate din grdiniele, colile, liceele i AM-uri, n care nva preponderent elevi rromi. I - Cum ai relaionat cu profesorii cursani? D.G. - Aparent bine. Profesorii nerromi preau fascinai mai degrab de exotismul unui formator rrom mbrcat n port tradiional dect de informaiile obinute. Delia Grigore, formator n cadrul PNMFCDN Anual, cele 8-11 stagii de formare s-au derulat zonal, polarizndu-se 4 judee limitrofe, pentru cte maxim 40 de cadre didactice fiecare, timp de cte 2 zile / stagiu.
130
Formatorii, rromi i nerromi (Delia Grigore, Mariana Buceanu, Vasile Burtea, Gheorghe Saru, Betty Alman, Maria Koreck, Miralena Mamina, Petre Petcu, Kacso Gabriella, Murvai Laszlo .a.), au asigurat formarea pe urmtoarele componente: A. Componenta specific rrom, cu subcomponentele: 1. Zestrea educaional specific a copilului rrom precolar i a colarului rrom de clasa I - o necunoscut pentru cadrul didactic nerrom. 2. Tradiii rrome, istoria i limba rromilor i 3. Oferta educaional pentru rromi a. Legislaia privind nvmntul n limbile minoritilor i legislaia nuanat pentru nvmntul destinat rromilor, inclusiv din perspectiva predrii curriculumului adiional rrom de limba, literatura i istoria rromilor; b. Configuraia nvmntului n limba rromani c. Politici educaionale i sociale (guvernamentale i neguvernamentale) privind nvmntul pentru rromi i istoria social a rromilor). B. Componenta intercultural, interetnic i de comunicare a) Interculturalitatea i cunoaterea relaiilor interetnice ca modalitate de introducere a noilor educaii n nvmntul romnesc destinat copiilor rromi. b) Tehnici de comunicare cu precolarii i elevii rromi n spaiul colar c) Tehnici de comunicare cu prinii elevilor i cu rromii din comunitate. n cadrul celor doi ani, 2004 2005, aproape nou sute de cadre didactice preponderent nerrome au beneficiat de formare, conform profilului acestor dou componente. I Considerai c profesorii cursani aveau cunotine referitoare la minoriti? M.B. N-aveau. I Dar cu privire la rromi? M.B. n nici un caz! Cursurile astea au fost man cereasc pentru ei, din punct de vedere pedagogic. Pi dac ncepeam cursul cu oameni care nici nu..., ce!..., erau rasiti, nedocumentai. Neinformai. Aveau prejudeci: rromii sunt murdari, ce vrei s ne nvai dumneavoastr? La jumtatea cursului evaluam evoluia fiecrui participant i constatam c era foarte greu, nu-i schimbau atitudinea, pentru c aveau prejudeci, aveau doar experiene strict personale. Cu prinii problem..., cu... aveau foarte multe experiene personale care le influenau clar atitudinea fa de rromi. i iat, de aceea gsesc aceste cursuri de formare, nu neaprat modulul meu, absolut minunate! La sfritul cursului profesorul Saru mi spunea de fiecare dat: Drag, s mi-i scoi prieteni cu copiii rromi. i, ntr-adevr deveneau prieteni cu copiii rromi, eu una sunt optimist. Nu tiu ce-au fcut ei apoi, pentru c aceste cursuri nu au fost monitorizate, nu ai cum s msori asta foarte uor, ci n timp, e clar!
Formarea continu i iniial a cadrelor didactice n domeniul interculturalitii
131
I - Considerai c profesorii cursani aveau stereotipuri, prejudeci cu privire la rromi? M.B. Da. Aveau prejudeci: Dac toi rromii ar fi ca dumneavoastr ar fi foarte bine; Cu aceti copii n-o s se poat face nimic niciodat, copiii rromi sunt sraci, ei fac ce vd n familiile lor...; Noi ne strduim foarte mult, ei niciodat! Mariana Buceanu formator n cadrul programului PNMFCDN Demararea, din anul 2004, a Programului naional multianual de formare a cadrelor didactice nerrome care lucreaz cu elevi i copii rromi (PNMFCDN), la iniiativa Ministerului Educaiei i Cercetrii i a organizaiei Salvai Copiii!, cu parteneriatul i sprijinul financiar asigurat preponderent de Reprezentana UNICEF n Romnia (anual, 10 -12 stagii) i de Biroul Regional P. E. R. (Proiectul pentru Relaii Etnice SUA, biroul din Tg. Mure), anual 3 stagii finanate, uneori, n parteneriat cu DRI (Departamentul pentru Relaii Interetnice al Guvernului Romniei). n acest program, cte 450 de cadre didactice nerrome care predau la clase i coli cu cel puin 25 35% elevi rromi s-au format n anii calendaristici 2004 i 2005, beneficiind de o formare compensatorie din perspectiva istoriei sociale a rromilor, a specificului cultural rrom, a mentalitilor i a ateptrilor rromilor fa de prestaia colar a acestora, de asemenea, din punctul de vedere al comunicrii n spaiul colar cu elevi i prini rromi etc. Programul s-a continuat i n vara anului 2006, ca un cursexamen, n scopul pregtirii i atestrii a 150 de formatori naionali, rromi i nerromi, n rromanipen educaional, care, la nivel de jude (cte 2-4 / jude) s pregteasc alte cadre didactice nerrome din perspectiva rromanipen-ului cu impact educaional.
Modul de derulare a stagiilor

Stagiile de formare (8 -11 / an) se deruleaz zonal (polarizndu-se 4 judee limitrofe), pentru max. 40 cadre didactice fiecare, timp de cte 2 zile / stagiu. Tabel 1. Distribuia numrului profesorilor nerromi i a numrului de stagii de formare din cadrul PNMFCDN pe anii 2004 i 2005. Anul 2004 2005 Total Numrul de stagii 10 11 21 Numrul de cadre didactice formate 384 325 709
132
I Care era durata ntregului curs de formare? M.B. Da. Trei patru zile. Modulul meu avea o zi, uneori i o jumtate de zi, depinde cum ne nelegeam ntre noi formatorii. Dar de regul eu aveam cam o jumtate de zi. Mariana Buceanu, formator n cadrul PNMFCDN Tabel 1. Distribuia, pe judee, a numrului profesorilor nerromi formai n cadrul PNFCDN n perioada 2004-2005. Profesori Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Bucureti Buzu Cara-Severin Clrai Constana Covasna Cluj Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Judeul nerromi formai 17 16 20 17 39 14 17 17 18 12 12 17 18 23 10 18 17 11 18 9 16 Nr. crt. 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Judeul Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Total Profesori nerromi formai 19 17 14 18 11 18 15 18 17 15 18 17 8 17 18 20 19 17 18 20 19 709
133
n perioada 3-5 iunie 2005 au absolvit cursul special organizat la Costineti, pentru directorii de coli cu elevi rromi Managementul relaiilor interetnice n sistemul educaional, un numr de 25 de directori de coli din 25 de judee. Au fost pregtii, de asemenea, n perioada 27-31 august 2005, 48 de profesori nerromi n cadrul cursurilor speciale cu profesorii de liceu n care nva elevi rromi. Iat care au fost criteriile n baza crora s-a realizat selecia cadrelor didactice nerrome care au participat n cadrul PNMFCDN: - au fost selectate cadrele didactice care activeaz n uniti de nvmnt preponderent cu elevi de etnie rrom; - s-a solicitat ca persoanele nominalizate s aib, efectiv, la clas (deci nu n coal) cel puin 20 40 % elevi rromi; - s-a solicitat ca persoanele desemnate s nu fie din aceeai coal, ci max. 2 cadre didactice din aceeai grdini, coal sau liceu; - s-a solicitat s nu se trimit cadre didactice din coli care sunt sau au mai fost n alte proiecte; - s-a solicitat s se trimit cadre didactice nerrome i nu rrome; - s-a solicitat ca n grup s fie, deopotriv, educatoare, nvtori, profesori / directori - profesori care, la gimnaziu i liceu, intr n ct mai multe clase cu elevi rromi. I Am neles c aceti profesori lucrau la clase cu un numr semnificativ de elevi rromi, ce nseamn aceasta? M.B. Erau i din mediul urban i din mediul rural, aveau i clase mixte i clase compacte; i foarte interesani mi s-au prut profesorii din mediul rural. Paradoxal, ni se prea foarte interesant c profesorii din mediul rural erau mai deschii. i aa se explic, pentru c venicia s-a nscut la sat. Mariana Buceanu, formator n cadrul PNMFCDN Analiz: Puncte slabe: n cadrul cursurilor speciale din anul 2005 au fost formate prea puine cadre didactice nerrome n raport cu necesitile din teren. n opinia noastr, durata unui curs de formare a cadrelor didactice nerrome, de 2-3 zile a fost prea scurt. ns datorit cheltuielilor
134
I - Ce efect imediat ai observat c aveau cursurile dvs. de formare asupra profesorilor? Dar impactul n timp? D.G. - Efectul imediat al cursului de formare de antropologie / cultur tradiional rromani a fost unul vag, superficial, legat mai ales de fascinaia fa de ceea ce profesorii cursani considerau a fi exotic n cultura rromani. Timpul prea scurt alocat modulului de formare a condus la un curs aproape n totalitate expozitiv, cu prea puine metode interactive. Rezultatul masivei livrri de informaie a fost o asimilare inadecvat a acesteia de ctre profesorii cursani. Evaluarea nu a fost real, tuturor cursanilor eliberndu-li-se adeverine de absolvire a cursului de formare. Impactul n timp nu a fost analizat, pentru c nu s-a fcut o monitorizare a activitii cadrelor didactice dup absolvirea cursului de formare. Delia Grigore, formator n cadrul PNMFCDN. Puncte tari: Considerm un avantaj al acestor cursuri de formare faptul c formatorii au fost unii dintre cei mai experimentai i informai n domeniul interculturalitii. Din datele culese de echipa noastr de cercettori reiese c n Romnia exist un numr de peste 14065110 uniti colare, alocnd n medie un numr de 20 de cadre didactice pe fiecare unitate de nvmnt obinem cifra de 281300. n continuare dorim s analizm urmtorul tabel comparativ:
Anul
Nr. total de cadre didactice 281300 281300 281300 281300
Nr. de cadre didactice formate n cadrul PNMFCDN 384 325 150111, 130 420
Procentul cadrelor didactice formate n PNMFCDN n raport cu numrul total de cadre didactice 0,13% 0,11% 0,09% 0,14%
2004 2005 2006 2007
Cifra aceasta a rezultat n urma chestionarului pe care l-am aplicat ISJ-urilor, la aceast ntrebare din chestionar rspunznd doar 37 din cele 42 de ISJ-uri. Facem precizarea c vom utiliza aceast cifr n cadrul analizei de fa doar ca referin teoretic. 111 Formatori n rromanipen educaional.
110
135
Formatorii naionali n rromanipenul educaional

Din cadrul PNMFCDN s-a desprins programul de formare de formatori pe rromanipen educaional. Programul s-a desfurat ca un curs-examen, avnd finalitatea de a forma 150 de formatori naionali, rromi i nerromi. Programul s-a continuat i n vara anului 2006, ca un curs-examen, n scopul pregtirii i atestrii a 150 de formatori naionali, rromi i nerromi, n rromanipen educaional, care, la nivel de jude (cte 2-4 / jude) s pregteasc alte cadre didactice nerrome din perspectiva rromanipenului cu impact educaional. M.S. n Costineti, 2006, toat luna august. Veniser profesori din toat ara. A trebuit s ne mprim n dou grupe, dou comisii de evaluare pentru c n-am fi fcut fa, erau foarte muli oameni. Mariana Sandu, formator n cadrul PNMFCDN n viziunea Ministerului Educaiei i Cercetrii - Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i a aplicantului partener ca furnizor de formare PER Tg. Mure, ct i a partenerului nou cooptat - Rromani CRISS pregtirea formatorilor naionali n rromanipen se structureaz pe urmtoarele trei componente: Componenta A. Impactul cunoaterii de ctre cadrele didactice nerrome n procesul educaional cu elevii i copiii rromi a istoriei, a obiceiurilor i tradiiilor, a credinelor, mentalitilor i a superstiiilor rromilor etc. Componenta B. Cunoaterea de ctre cadrele didactice nerrome n procesul educaional cu elevii i copiii rromi a politicilor educaionale, a legislaiei i a istoricului nvmntului pentru rromi. Componenta C. Comunicare cu elevii rromi, cu prinii acestora i cu comunitatea rrom. I Erau pregtii sau nu erau? M.S. Uite cum a fost: ei ncercau s se pregteasc, ns nu snt sigur c nelegeau ce le ceream. Ei repetau papagalicete: phralipe etc., tiau care sunt principiile rromanipenului educaional, nvaser din crile Deliei, repetau chestiile astea. - Mariana Sandu, formator n cadrul PNMFCDN A venit tipa din Vrancea cu un proiect despre copiii rromi, fusese ea aa n tot satul... filmase csue i copii, prini, nite oameni speriai care stteau mai n spate... i pe baza respectivului material ea ncepea s spun: c ea s-a dus la profesorii din coal, cred c aa trebuiau s fac, i n cadrul unui consiliu s-i zicem, a transmis ceva informaii despre copiii rromi, artndu-le i filmuleul respectiv, spunea c a avut un succes extraordinar, c ea poate s schimbe optica oamenilor..., deci prea c ea tie ce vrea! E! Dar n afara faptului c expusese pe ecran nite copilai cu familiile lor, tipa de fapt nu transmitea nimic. M-am uitat la filmule...era o comunitate mai variat, aa s zicem. i dup ce le-a expus era foarte fericit i credea c asta-i tot ce trebuie s spun. Se vedea c nu tia ce s spun, era i emoionat, recunosc. - Mariana Sandu, formator n cadrul PNMFCDN
136
n aceste programe, nu s-au inclus i cheltuielile cota parte/elev rrom din Programele Laptele si cornul, Rechizite, Bani de liceu etc. i nici cheltuielile cota parte ale MECT si ale ISJ-urilor n programe derulate pentru rromi si categorii defavorizate n cadrul Programului educaional PHARE112. Pentru anul 2008, se menin aproximativ aceleai programe de formare, crora li se adaug i programul de formare a 235 de cadre didactice rrome din perspectiva msurilor activ-participative la clas.
Concluzii
Referitor la modul de selecie al cadrelor didactice nerrome implicate n acest proces, un minus ar putea fi reprezentat de faptul c nu s-a luat n considerare dac sunt pregtite mai multe cadre didactice care predau materii aparinnd filierei reale (matematic, fizic, chimie etc.) dect cadre didactice care predau materii aparinnd filierei umaniste (limba i literatura romn, limbi strine, geografie, istorie etc.) Un alt dezavantaj al acestui program, ntlnit doar n situaia ctorva dintre sesiunile de formare desfurate, a fost acela al neadaptrii slilor de training la numrul de participani, spaiul fiind insuficient. Referitor la evaluarea de produs a acestei politici educaionale pentru rromi, cunotinele dobndite efectiv de profesori n cadrul sesiunilor de formare, reclamm faptul c nu a existat un plan, program de monitorizare a activitii desfurate de aceste cadre didactice dup absolvirea cursului. Neexistnd un program de evaluare, nici din partea Ministerului Educaiei, nici din partea societii civile (care ar fi putut fi mai obiectiv n aprecierile sale, datorit faptului c nu a fost implicat n mod direct n derularea programului) nu putem aprecia n ce msur informaiile primite de ctre cadrele didactice nerrome i schimbrile pe care trebuiau s le produc aceste programe au ajuns la beneficiarii principali ai acestui program: elevii rromi i nerromi. n ceea ce privete evaluarea impactului acestui program n sistemul naional de educaie considerm c nu putem face o serie de aprecieri demne de luat n considerare, n condiiile n care perioada de timp care s-a scurs din 2004 este scurt. Parteneriatele dintre MEdC cu organizaii ca UNICEF, Salvai Copiii, CEDU 2000+, Project on Ethnic Relations (PER), C.R.C.R. Cluj Napoca, Fundaia Providena, Institutul Intercultural Timioara, Caritas Satu Mare, CREDIS - Universitatea Bucureti, HELP Iai, Rromani CRISS reprezint un punct forte al programului, att n ceea ce privete transparena sa, ct i faptul c experiena acestor parteneri a fost preluat i fructificat.
112
Informaiile au fost preluate din materialul d-lui Gh. Saru.
137
Numrul redus de cadre didactice nerrome formate (ntre 0,09% i 0,14% din totalul cadrelor didactice) n cadrul PNMFCDN n raport cu numrul total de cadre didactice din Romnia reprezint un semnal de alarm ce trebuie s determine Ministerul Educaiei s continue derularea acestui program, avnd n vedere numrul de coli n care se afl i elevi de etnie rrom. Un alt plus acestui program este constituit de faptul c formatorii iniiali: Delia Grigore, Mariana Buceanu, Vasile Burtea, Gheorghe Saru, Betty Alman, Maria Koreck, Miralena Mamina, Petre Petcu, Kacso Gabriella, Murvai Laszlo .a. reprezint persoane cu recunoatere n domeniu, aceasta contribuind cu siguran la calitatea formrii participanilor.
138
MSURI AFIRMATIVE113
Mihai Neacu
Egalitatea anselor / oportuniti egale Msuri afirmative Aciune afirmativ Discriminare pozitiv Abordri rectificative
Egalitatea anselor / oportuniti egale Egalitatea anselor/oportuniti egale presupune rezolvarea discrepanei dintre dreptul la auto-determinare i experiena efectiv a auto-determinrii (D.E. Mithaug, 1996). Aceast discrepan se datoreaz deficitului de capaciti i oportuniti ale unor indivizi pentru care multe circumstane de natur personal, social i economic se afl n afara controlului lor, ceea ce conduce la inegalitate prin inegalitatea anselor. Teoria oportunitilor egale justific corectarea nedreptilor sociale (social redress) n favoarea celor aflai ntr-o situaie dezavantajoas, afirmnd c: (a) toi indivizii au dreptul la auto-determinare, (b) condiiile psihologice i sociale derivate din experimentarea libertii determin ca unii indivizi i unele grupuri s experimenteze avantaje incorecte n determinarea propriului lor viitor, n comparaie cu alii, (c) diminuarea anselor de auto-determinare a celor aflai ntr-o situaie dezavantajoas se datoreaz unor fore sociale aflate n afara controlului lor, i (d) ca o consecin a acestor declinuri / diminuri, este de datoria colectivitii s promoveze mbuntirea anselor de succes n procesul de auto-determinare pentru cei dezavantajai (D.E. Mithaug, 1996). Promovarea conceptului de egalitate a anselor, presupune n mod automat c la nivelul sistemului social se manifest unele aciuni discriminative la adresa unor indivizi, aciuni duntoare n general ntregii societi. n acest sens, cele mai afectate grupuri sociale sunt cele din rndul minoritilor (etnice, religioase, sexuale), femeile, btrnii i persoanele cu handicap, i n mod quasigeneral - sracii, n general persoanele cu slujbe i
Textele de fa ncearc s realizeze o evaluare att a politicilor mediatorului colar i a acordrii de msuri afirmative n rndul populaiei rrome (rezultate cantitative i calitative cu indicii respectivi) ct i a modului n care aceste politici au fost ancorate n ntregul sistem educaional din Romnia. n acest sens, menionm faptul c teoria sociologic care ne va orienta va fi cea structural-funcionalist, aceasta viznd descoperirea tuturor raporturilor funcionale dintre parte i ntreg prin relevarea corelaiilor dintre structura statusurilor (n cazul nostru, politicile educaionale analizate) i realizarea rolurilor lor n raza celor patru cerine funcionale, care ne vor ghida i n evaluarea de fa: 1. atingerea scopurilor (n ce msur aceste politici i-au atins obiectivele stabilite iniial), 2. adaptarea (n ce msur au fost elaborate n armonie cu cerinele, nevoile educaionale existente), 3. meninerea modelului (patern) (au rspuns ele nevoilor din societate nct modelul s continue?) i 4. integrarea (n ce msur modelul se va integra n sistemul naional de educaie).
113
140
venituri modeste care nu au capacitatea i nu se regsesc n poziia de a putea influena i negocia cu diferitele structuri de putere cristalizate n cadrul sistemului social. Aciunea afirmativ Conform aciunii afirmative, statul poate lua msuri speciale, incluznd finanarea unor instituii educative, a unor locuri n administraie etc., pn la introducerea unor cote n ocuparea funciilor n stat, n favoarea unor grupuri dezavantajate. Nevoia unor astfel de msuri a aprut limpede atunci cnd s-a ridicat tema realizrii concrete a egalitii i deci a nondiscriminrii ntre persoane. Aciunea afirmativ a avut ca punct de pornire iniiative instituionale. A fost urmrit, n acest scop, identificarea impedimentelor n calea recrutrii, a avansrii ori a pstrrii pe post a persoanelor aparinnd unor minoriti; sprijinirea unor candidai minoritari lrgind astfel baza de selecie; introducerea unui sistem propriu de competiie pentru persoanele de culoare114. Dreptate rectificativ n lucrarea Dreptate rectificativ n context intergeneraional, Monica Bucurenciu se raporteaz la msurile afirmative - discriminarea pozitiv ca la politici de tip rectificativ, prin care se recunoate c un grup a suferit nedrepti de pe urma aciunilor altui grup, iar aceast recunoatere structureaz relaia dintre grupuri i devine necesar, dac se vrea respectarea identitii grupului care a suferit nedreptatea. Aceasta presupune rectificarea unor nedrepti istorice, adic a unor nedrepti suficient de vechi nct s ridice probleme transgeneraionale (nici cei care le-au svrit i nici cei care le-au suferit n mod direct nu mai sunt n via)115. Msurile afirmative Politica destinat s corecteze practicile de discriminare din trecut mpotriva minoritilor rasiale, a femeilor, infirmilor i altor grupuri dezavantajate din punct de vedere istoric.116. De regul, conceptul de affirmative action apare fie ca sinonim, fie ca alternativ la cel de positive discrimination: primul circul n spaiul britanic (unde, totui, discriminarea pozitiv e interzis prin lege), iar al doilea, n cel american. Indiferent de aria geo-politic n care este activ i operant, el i-ar putea face astzi loc din zona marilor confruntri ideologice ale post-postmodernismului, n cea a micilor nepturi literare clasice. La
114
Observatorul cultural, nr. 459, 29.01.2009, Gabriel Andreescu Cultura romn mpotriva aciunii afirmative Introducere Dreptate rectificativ n context intergeneraional, Bucurenciu Monica Maria, www.edituralumen.ro, www.librariavirtuala.com, pag. 5, Editura Lumen, Iai 2006 116 Rundles, Jeff Affirm Affirmative Action Colorado Business Magazine, April 1998
115
Msuri afirmative
141
urma-urmei dup cum explic Richard Fullinwider n Stanford Encyclopedia of Philosophy avem de-a face cu un concept deopotriv economic, politic i filosofic: Aciune afirmativ nseamn pai pozitiv adoptai n vederea sporirii reprezentrii femeilor i minoritilor pe piaa muncii, n educaie i afaceri, de unde de-a lungul istoriei au fost excluse. Cnd aceti pai presupun selecie preferenial selecie bazat pe ras, gen sau etnie aciunea afirmativ genereaz controverse intense117. Pe de alt parte ns, discriminarea pozitiv nu a fost gndit pentru a permite unui grup de oameni s obin mai mult dintr-un bun (fie c acel bun este educaia sau asistena medical, ori anumite liberti), aa cum este cazul cu politicile restitutive. Un exemplu n acest sens fiind programele de despgubire pentru rromii deportai n Transnistria n timpul regimului Antonescu. Politicile de discriminare afirmativ au fost gndite pentru a face ca un anumit bun s capete valoare ntr-o anumit comunitate. Nu se pune problema oferirii unei cantiti mai mari de educaie rromilor, ci aceea a creterii importanei pe care o are educaia n comunitatea rrom, astfel nct membrii acesteia s poat beneficia de pe urma ei118.
Istoric
Msurile afirmative din Statele Unite sunt o politic care intenioneaz s promoveze accesul la educaie, angajare i locuire pentru o parte din grupurile dezavantajate (minoriti, femei). Motivul declarat pentru politica msurilor afirmative este redresarea efectului discriminrii din trecut i ncurajarea instituiilor publice, cum ar fi universiti, spitale, poliie s reprezinte populaia. Acest lucru se ntmpl, de cele mai multe ori, prin programe de recrutare, care au un grup int bine definit, prin tratamentul preferenial al candidailor aparinnd respectivului grup i, n anumite cazuri, prin folosirea cotelor. Promotorii msurilor afirmative susin c acestea se adreseaz discriminrii trecute i prezente sau sunt menite s sporeasc diversitatea rasial, etnic i de gen. Oponenii msurilor afirmative susin c acestea sunt discriminatorii, c rezultatele lor se bazeaz pe promovarea indivizilor slab calificai, n ciuda celor foarte bine pregtii / calificai pe baza rasei, etniei i sexului. n Statele Unite, msurile afirmative, de cele mai multe ori, apar n momente de tranziie din viaa unui om: atunci cnd este admis la diverse forme de educaie, cnd aplic pentru ocuparea unui loc de munc sau cnd i caut o locuin. Msurile afirmative au un mare impact asupra celor tineri i un impact sczut asupra celor n vrst, cu un statut social bine definit.
117
118
Creang i aciunea afirmativ, Ion Manolescu n Dilema Veche, Anul III, nr.146 - 10 noiembrie 2006 Dreptate rectificativ n context intergeneraional, Bucurenciu Monica Maria, Editura Lumen, Iai 2006, pag. 2 disponibil pe www.edituralumen.ro, www.librariavirtuala.com.
142
Tratamentul Preferenial Compensator, 1962

James Farmer, fondatorul Congresului pentru Egalitatea Raselor, a avut o ntlnire cu vicepreedintele de atunci, Lyndon B. Johnson, n care Farmer a propus programul Tratamentul Preferenial Compensator, pentru a promova egalitatea rasei negre119. La 2 iulie 1964, a fost adoptat de Congresul Statelor Unite Civil Rights Act of 1964, cel mai acoperitor act legislativ de dup cel de-al doilea rzboi mondial. Acest act a stabilit msuri de interzicere a discriminrii n urmtoarele domenii: asisten public, segregare colar, toate programele i activitile subvenionate la nivel federal, ras, culoare, religie, sex sau origine naional la angajare. Dac iniial era esenialmente ndreptat spre interzicerea actelor de discriminare fr ndoial, flagrante n America de pn atunci Carta drepturilor civile a fost ulterior ajustat, pn a deschis calea sistemului aciunii afirmative. Adic, dup cum spuneam, al adugrii unor msuri speciale, menite s elimine inegalitatea de anse de facto dintre membrii diferitelor comuniti120. n 1965, Johnson, devenit preedinte, a redenumit Tratamentul Preferenial Compensator ca Tratamentul msurilor afirmative, ntr-un discurs inut la Universitatea Howard, care a devenit justificarea naional pentru direcia non-discriminatorie, spre un efort viguros de mbuntire a statutului americanilor negri121. Martin Luther King a fost un susintor al tratamentului preferenial pentru grupurile dezavantajate istoric. Cnd a fost ntrebat dac a fost corect ca ntr-un program pentru tratament preferenial s se investeasc miliarde de dolari, King a afirmat cu trie c este corect s se investeasc n asemenea programe, rezumnd totul n cteva cuvinte: O societate care a fcut ceva special mpotriva negrilor pentru sute de ani trebuie acum s fac ceva special numai pentru negri. (Martin Luther King)
Msuri afirmative n Olanda

Oriunde te duci n Europa civilizat, vei descoperi o mulime de strategii dedicate sprijinirii unor grupuri defavorizate. Poate unul dintre cele mai instructive cazuri de acest tip este integrarea populaiei din Surinam, de ctre olandezi. Cnd n anii 70, dup cptarea independenei Surinamului, un mare numr de surinamezi au plecat n Olanda, guvernul olandez a mers pn la a favoriza companiile care i angajau pe nou venii ori pn la a aloca mari resurse peste media destinat olandezului mijlociu pentru educaia acestora.
119
120
Conrad, Paula J., and Robert B. Maddox. Guide to Affirmative Action. Crisp, 1997 Observatorul Cultural, nr. 459 din 29.01.2009, Cultura romn mpotriva aciunii afirmative, Gabriel Andreescu 121 Conrad, Paula J., and Robert B. Maddox. Guide to Affirmative Action. Crisp, 1997
Msuri afirmative
143
Astzi, populaia surinamez are un grad de integrare mult superior altor minoriti (nivelul de omaj este jumtate din cel al turcilor), ei dau culoare (la propriu i la figurat) i putere poporului olandez. n loc s formeze ghetouri, n loc s nmuleasc delictele i crima organizat, surinamezii i urmaii lor contribuie la frumuseea acestei minunate ri122.
Msuri afirmative n Romnia

Primul program strategic al Ministerului Educaiei a avut ca obiectiv constituirea unei tinere intelectualiti pro-activ etnic rrome i a demarat, n nvmntul preuniversitar, n anul 1990, prin alocarea a 55 de locuri distincte la liceele pedagogice (colile Normale din Bucureti, Bacu i Tg. Mure), n scopul formrii de nvtori rromi. Peste doi ani, astfel de faciliti aveau a fi gndite i la nivelul nvmntului superior, prin acordarea, n anul universitar 1992/1993, a primelor 10 locuri distincte pentru candidaii rromi, la secia de asisten social a Universitii din Bucureti, ca apoi, din anul universitar urmtor, i pentru cei care urmau seciile omoloage ale Universitilor din Cluj, Iai i Timioara. n nvmntul preuniversitar, constituirea unei tinere intelectualiti rrome a intit, cu precdere, formarea de nvtori rromi, att iniial - din anul colar 1990/1991, ct i ulterior, din anii colari 1995/1996 i 1996/1997, cnd se extinde pregtirea de nvtori rromi i n cadrul altor coli Normale (Liceele pedagogice din Slatina, Iai, Zalu), ori se reia programul n unitile liceale cu profil pedagogic n care fusese testat experimentul (la Bucureti, Bacu i Tg. Mure). Dar, din toamna anului 2000, Ministerul Educaiei Naionale regndete programul i astfel, cu ncepere din anul colar 2001/2002, se acord cte dou locuri distincte fiecrei clase de liceu, indiferent de profil. n fiecare an, n contextul politicilor afirmative ale Ministerului, numrul de locuri distincte acordate elevilor rromi absolveni ai clasei a VIII-a la admiterea n licee i n AM-uri, a crescut de la 1530 n anul colar 2001/2002, la cca. 2300 2500, anual, la nivel de ar, n ultimii patru ani.
122
Observatorul Cultural, nr. 459 din 29.01.2009, Cultura romn mpotriva aciunii afirmative, Gabriel Andreescu
144
Dac primele locuri distincte pentru rromi, oferite la admiterea n faculti n contextul discriminrii pozitive, apoi al politicilor afirmative promovate de Minister, au vizat formarea doar de asisteni sociali, din anul universitar 1997/1998 oferta s-a extins cu nc o specializare, limba rromani, la secia indianistic (hindi - limba rromani), n cadrul Facultii de Limbi i Literaturi Strine din Universitatea Bucureti. Prin Ordinul nr. 3577/15 din aprilie 1998, s-a extins numrul de 40-50 de locuri acordate de Minister, anual, Universitilor din Iai, Cluj, Timioara pentru formarea de asisteni sociali i Universitii din Bucureti (pentru asisten social i pentru filologie secia de limba rromani) la 149 de locuri, iar cel al universitilor a crescut i el, de la 4 la 9 locuri.
Legitimitate
O societate care a fcut ceva special mpotriva negrilor pentru sute de ani trebuie acum s fac ceva special numai pentru negri. (Martin Luther King) n cazul Romniei, afirmaia lui Martin Luther King, poate fi valid, dac ne raportm la rromi, adaptnd fraza n felul urmtor: o societate, care a fcut ceva special mpotriva rromilor pentru aproape 500 de ani, att ct a durat Robia Rromilor n rile Romne, trebuie acum s fac ceva special numai pentru rromi. Mai mult dect att, n cazul rromilor, dup perioada de robie (1385-1856), la scurt timp din punct de vedere istoric, a urmat o perioad i mai grea care se refer la Holocaustul rromilor (deportarea n Transnistria unde au fost decimai n jur de 36.000 de aduli i 6000 de copii) din perioada anilor 1942-1944. ntorcndu-ne la esena msurilor afirmative, care n general se refer la msuri reparatorii vis-a-vis de o minoritate ce a fost supus unei discriminri istorice, putem uor argumenta c prin cele dou evenimente majore din istoria rromilor, n spaiul romnesc (Robia i Holocaustul), rromii sunt ndreptii s beneficieze de msuri afirmative, att n educaie ct i n alte domenii importante din sfera social. n cazul rromilor, considerm c legitimitatea unor astfel de msuri provine pe de o parte din considerente istorice, iar pe de alt parte din considerente de ordin social, mai ales dac inem cont de faptul c n cazul rromilor srcia s-a etnicizat, acetia fiind cei mai sraci dintre sraci, o parte dintre ei trind sub limita srciei, ajungnd la ceea ce UNDP numete srcia sever, care se manifest atunci cnd pe cap de membru de familie venitul este sub 1 USD pe zi. Din totalul gospodriilor de rromi, numai 25,6% au acces la un sistem de nclzire, doar 41,4% sunt dotate cu instalaie de ap curent (n cas sau n curte), n comparaie cu populaia majoritar 67,4%, numai 10% au acces la sisteme de nclzire a apei i numai 26% au telefon, comparativ cu 81% n cazul
Msuri afirmative
145
populaiei majoritare. 44, 9% din casele rromilor au igrasie, iar 39% dorm direct pe pmnt, pentru c nu dispun de pat123. n general, n literatura de specialitate, legitimitatea aplicrii unor astfel de msuri se motiveaz aa cum am menionat mai sus, prin cele dou argumente care se refer ori la nedrepti istorice suficient de vechi nct s ridice probleme transgeneraionale nici cei care le-au svrit i nici cei care le-au suferit nu mai sunt n via ori la grave probleme de ordin social, care se reflect n societate, afectat fiind la rndul ei n mod direct. Aceste probleme pot fi ndreptate din perspectiva justiiei sociale prin aplicarea unor msuri afirmative limitate n timp, care pot contribui la spargerea cercului vicios al srciei, ce se refer la faptul c din starea de srcie se poate iei numai prin investiia n capitalul uman/educaional, acolo unde se regsesc (n cazul rromilor) msurile afirmative.
Probleme aprute pe parcursul aplicrii msurilor afirmative

Exemple: cazurile din SUA i exemple de atitudini de tipul celei din Observatorul Cultural (Gabriel Andreescu) nc de la nceputul adoptrii acestor tipuri de msuri, s-a avut n vedere crearea unei elite rrome vizibile, reprezentative pentru comunitatea rrom, care pe de-o parte s constituie pentru autoritile locale i centrale resurse umane ce pot ocupa posturi n administraie sau n diferite domenii importante pentru rromi (educaie, sntate, ocupare), iar pe de alt parte, s reprezinte un model pentru copiii i tinerii rromi. Pe parcursul aplicrii acestor msuri, au nceput s apar i problemele. Un exemplu elocvent este sondajul realizat de Gallup, care relev faptul c n perioada 20002006, pe un eantion de peste 1.400 de studeni, 10% dintre beneficiarii locurilor pentru rromi au minit n legtur cu originea lor i le ocup n mod incorect. Aceeai situaie se regsete i la nivelul nvmntului liceal, unde ponderea nerromilor este de 13%124. Aadar, o prim problem se refer la faptul c pe locurile destinate rromilor apar n proporie de minim 10% elevi sau studeni romni. Cea mai mare parte din responsabilitate nu aparine neaprat celor care solicit acea adeverin / recomandare eliberat de o organizaie a rromilor, prin care se certific c aparin etniei rrome, ci aparine celor care coordoneaz organizaiile de rromi, care au ajuns s fac un fel de comer etnic cu adeverinele/recomandrile aductoare de locuri distincte la licee sau faculti pentru elevii romni.
124
Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty Cycle, A World Bank Study, 2003 Romnii se dau rromi ca s intre la facultate fr examen, de Maria BRBULESCU, 06 Noiembrie 2008 - ziarul GNDUL.
123
146
O alt problem se refer la faptul c odat format, n urma aplicrii msurilor afirmative, intelectualitatea rrom, sau cel puin o parte din ea, dispare, prefernd s nu i mai asume identitatea etnic (o identitate stigmatizat, de altfel, de societate), anulnd cel puin unul dintre dezideratele iniiale ale programului Ministerului Educaiei, care dorea crearea unei elite rrome. Ne ntrebm uneori, noi cei din micarea rromilor, de ce tocmai cei care au beneficiat de pe urma msurilor afirmative, acordate pe criteriul etnic, dispar alegnd s nu mai fie rromi (n msura n care au fost vreodat). n acelai timp ns, e explicabil de ce se procedeaz n acest fel, mai ales dac lum n considerare uriaul val de ur (rasial) mpotriva rromilor care a fost scos la iveal n urma scandalului Mailat i continu n aceast perioad cu scandalul Cozma. n momentele respective, cnd mass-media evalueaz negativ etnia ntreag i nu fapta unui individ care a svrit un act reprobabil, persoanele care au avut intenia s i asume identitatea nu mai au puterea s lupte cu stigma ce este aruncat i mpotriva lor. n mod normal, n special n condiiile acestea, cnd propria identitate etnic este stigmatizat la nivelul ntregii opinii publice, primeaz interesul individual al persoanei. Interesul majoritii oamenilor se rezum la propria securitate economic i social, la un statut social recunoscut i respectat i nu la obiectivele mree ale unor activiti rromi care i doresc cu obstinen asumarea identitii etnice de ct mai muli rromi. Aa cum am menionat mai sus, nelegerea fenomenului nu nseamn i acceptarea lui ca pe un fapt dat care nu poate fi schimbat sau cruia nu-i poate fi diminuat amploarea. Pe de alt parte, cei care i asum n continuare identitatea i doresc s lucreze pentru rromi nu au uneori aceast opiune, pentru c nc sunt insuficiente oportunitile de ocupare pentru absolvenii rromi, beneficiari ai msurilor afirmative, mai ales n domeniile / structurile unde prezena lor este necesar din punct de vedere profesional. Un alt gen de probleme se refer la vehemena cu care unii (majoritari i minoritari) atac msurile afirmative, fr s ncerce s prezinte contextul acordrii lor i chiar fr s compare situaia de dinaintea acordrii acestor tipuri de msuri cu situaia de dup aplicarea lor. n afar de prezentarea contextului sau a comparaiei pe care o sugeram mai sus, lipsa unei analize comparate ntre dou state, unde numai ntr-unul se aplic msuri afirmative pentru un grup social sau etnic, reprezint nc un indicator care reflect obiectivitatea i substana opiniilor celor care contest vehement aplicarea msurilor afirmative. n cele ce urmeaz, v prezentm cteva opinii profund mpotriva msurilor afirmative, fie c este vorba de exemplul rromilor sau de cel al afro-americanilor. Prezentarea acestor opinii are ca scop tragerea unui semnal de alarm n privina erorii care s-ar putea nfptui prin luarea n considerare a acestora, care propun ncetarea acestui tip de politic inclusiv. Opiniilor enumerate mai jos le lipsesc contextul, substana i legitimitatea de a exprima un punct de vedere despre un subiect aa de
Msuri afirmative
147
important prin natura impactului social pe care l are sau pe care l poate genera la nivel de societate: Departe de a favoriza integrarea, discriminarea pozitiv produce tensiuni, animoziti, conflicte i descurajeaz cooperarea prin intermediul competiiei ntre indivizi. Ineficace din perspectiva obiectivelor pe care i le propune i injust din perspectiva presupoziiilor etice pe care se sprijin, discriminarea pozitiv nu e n realitate dect un instrument de inginerie social i, ca atare, nu face dect s conduc la extinderea coerciiei n detrimentul cooperrii voluntare, la anularea responsabilitii i a meritului individual n favoarea uniformizrii sociale pe scurt, la nlocuirea justiiei cu injustiia125. Un caz dezbtut la nivelul opiniei publice este cel al lui Allan Bakke, care nu a putut ocupa unul dintre cele 100 de locuri puse la dispoziie de Facultatea de Medicin din California, n 1973, ntruct 16 locuri fuseser puse deoparte pentru studeni minoritari, care le-au ocupat cu rezultate n medie mai slabe dect cele obinute de Bakke. Interesant este faptul c n plngerea sa, el a acuzat drept motiv al respingerii i faptul c ar avea origine caucazian. Plngerea lui Bakke a fost discutat n justiie ani de zile. Curtea Suprem din statul California i-a dat nti dreptate, dup care cazul a ajuns la Curtea Suprem a Statelor Unite. Curtea s-a mprit n dou grupuri. Primul grup (de patru) a susinut c Universitatea, prin politica sa de admitere special, l-a exclus pe Bakke s participe la programul su medical din cauza rasei sale. Un alt grup (de patru) a considerat c, contrar discriminrii mpotriva minoritilor rasiale, utilizarea preferinelor rasiale n scopuri de remediere a inegalitilor nu le aduce o daun albilor, n sensul c oriunde merg, sau orice fac, ei nu vor fi tratai drept ceteni de rangul doi. Lucrurile au fost tranate de cel de-al cincilea judector, care a venit cu un ansamblu de argumente. A susinut c garantarea egalitii nu poate nsemna un lucru pentru o anumit persoan i alt lucru pentru c se aplic unei persoane de culoare. Pe de alt parte, a considerat c obiectivul crerii unui corp studenesc diversificat este cu siguran permisibil constituional, fiind un aspect al autonomiei universitare. i totui, a sprijinit cererea lui Bakke, ntruct simpla diversitate etnic nu ar fi un lucru fundamental n sine (n sens constituional), ci are n vedere un larg ansamblu de caracteristici ntre care, originea rasial sau etnic reprezint doar un aspect, ce-i drept important126. Un rol important n interzicerea discriminrii pozitive l are American Civil Right Institute, al crui fondator i preedinte este Ward Connerly, persoan de culoare. Institutul susine c affirmative action este nedreapt cu albii i debilizant pentru negri. Susinnd o prere asemntoare, cunoscutul comedian de culoare, Bill Cosby, a reuit s strneasc, acum civa ani, un scandal de proporii127. Nicolae Manolescu, Alexandru Paleologu, D.C. Mihilescu, Alex. tefnescu, Gabriel Liiceanu, Horia Roman Patapievici, Virgil Nemoianu, Dorin Tudoran, alii pe care nu am ajuns s-i numesc, iat deja o categorie, o serie, un front: frontul anti126
http://www.ideiindialog.ro/articol_182/incoerenta_discriminarii_pozitive.html, Bogdan C. Enache Observatorul Cultural, nr. 459 din 29.01.2009, Cultura romn mpotriva aciunii afirmative, autor, Gabriel Andreescu 127 Dilema Veche, anul III, nr. 146 din 10 noiembrie 2006, Discriminare cu picioare umflate, autor Alin Fumulescu
125
148
multiculturalist. Cei numii, aproape toi cu un prestigiu cultural ctigat nainte de 1989, aproape toi ideologi ai rezistenei prin cultur, au fost asociai, dup 1989, mai ales Revistei 22 sau Romniei literare unde, totui, au evitat n textele lor detaliile concepiilor sociale. Lucrurile s-au schimbat semnificativ la sfritul decadei. Vedem astzi o interesant solidaritate cultural a unui grup care cuprinde cel puin dou generaii, mpotriva unor atitudini i concepte care in de strategii socio-culturale cu o logic foarte tehnic, precum aciunea afirmativ, corectitudinea politic, multiculturalismul128. Dup cum se poate observa, att la nivel internaional, ct i la nivel naional, dup o perioad n care s-au aplicat msuri afirmative, ncep s apar, din ce n ce mai puternic, opinii care atac aplicarea acestor msuri, pe motiv c sunt discriminatorii pentru ceilali. Aceste opinii nu sunt ntotdeauna exprimate de ctre ceilali, care nu beneficiaz de msuri afirmative, ci uneori, ele sunt vehement promovate chiar de unii din rndurile grupurilor etnice sau sociale pentru care au fost create msurile afirmative. Pot prea surprinztoare aceste tipuri de opinii, ns pentru cunosctorii familiarizai cu experiena altor state, nu sunt deloc aa, pentru c n majoritatea cazurilor unde s-au aplicat msuri afirmative au existat persoane care au atacat legitimitatea acestor msuri. Un exemplu cunoscut l constituie preedintele American Civil Right Institute, afro-americanul Ward Connely, care susinea c aciunea afirmativ este nedreapt cu albii i debilizant pentru negri129. Minoritarul care reuete s obin un statut social, fr s fi fost beneficiarul msurilor afirmative, are de multe ori tendina s combat aplicarea msurilor afirmative, dndu-se pe el nsui drept exemplu eu cum am reuit?. Prin discursul lui, transfer ipoteticul succes pe seama celorlali, care n acest fel nu ar mai avea nevoie de vreo msur special. n categoria celor care combat msurile afirmative, din interior, putem aduga i profilul celui care este preocupat n mod doct i abstract de fenomenul discriminrii, fr s in cont de nuane, de contextul istoric sau social i afirm c aceste politici fac ru mai ales celorlali care nu beneficiaz de ele. La cele dou profile, prezentate mai sus, se adaug aproape ntotdeauna ceea ce noi denumim stima de sine etnic, care de cele mai multe ori n astfel de cazuri este extrem de sczut. Este foarte dificil pentru un minoritar care face parte dintr-un grup etnic stigmatizat s nu fie influenat, uneori n mod decisiv, de complexul etnic. Cu toate c argumentul privind legitimitatea aplicrii unor astfel de msuri ce are la baz discriminarea istoric (Robia de 500 de ani) pare imbatabil, s-au emis deseori puncte de vedere de ctre unii intelectuali romni care sunt n dezacord cu aplicarea acestui tip de msuri n sistemul formal de educaie, argumentnd c astfel se produce o alt discriminare, de aceast dat la adresa elevilor sau studenilor romni. Pe lng negarea legitimitii, ambele grupuri (rromi i romni), neag i efectele pozitive pe care le-au generat msurile afirmative n rndul etniei rromilor, mcar dac ne raportm la numrul de absolveni de studii superioare sau la cei care lucreaz n
128 129
Observatorul Cultural, nr. 459 din 29.01.2009, Cultura romn mpotriva aciunii afirmative, autor, Gabriel Andreescu Dilema Veche, anul III, nr. 146 din 10 noiembrie 2006, Discriminare cu picioare umflate, autor Alin Fumulescu
Msuri afirmative administraia public local / central i n alte domenii importante pentru rromi.
149
Din punctul nostru de vedere, eroarea nu const n aplicarea acestor msuri afirmative pentru rromi, ci n faptul c ele nu se extind i la nivelul altor grupuri dezavantajate din punct de vedere social. Aadar, dezbaterea nu trebuie s vizeze cum s se stopeze aplicarea acestor msuri, ci modaliti prin care acestea pot fi extinse. Cnd menionm de extinderea msurilor afirmative, ne referim n prim faz la cazul elevilor romni din mediul rural care urmeaz nvmntul universitar ntr-un procent mai mic de 2 %130. n concluzie, dac ar fi s atribuim succesul sau eecul msurilor afirmative, am opta pentru atribuirea unui succes parial n acest moment, succes ce poate fi cuantificat prin cele cteva mii de resurse umane rrome, care lucreaz la diferite niveluri i n diferite domenii pentru rromi. De asemenea, optm pentru gsirea unor modaliti de optimizare a acestui succes parial, ce poate fi realizat printr-o mai bun colaborare ntre stat/guvern i reprezentanii rromilor. n consecin, acest tip de politic trebuie continuat n cazul rromilor ntr-o form care s aduc mai multe beneficii comunitii rrome i societii per ansamblu i extins i la nivelul altor grupuri dezavantajate din punct de vedere social. n ncheierea acestui capitol, dorim s subliniem importana dezbaterilor privind necesitatea msurilor afirmative, care ar trebui s aib loc n fiecare facultate care acord locuri distincte pentru rromi, n fiecare Inspectorat colar Judeean i nu n ultimul rnd, aceste dezbateri ar trebui s fie prezente i n mass-media, de multe ori formatoare de opinii. Aadar, lipsesc dezbaterile pe aceast tem, lipsesc punctele de vedere din mediul academic, lipsete informarea n mas a cetenilor despre aceste tipuri de msuri necesare nu numai pentru grupuri etnice ci i pentru cele sociale.
Metodologie de aplicare a msurilor afirmative n cazul Romniei
Metodologia de accedere pe locurile destinate rromilor n licee i .A.M.-uri Pentru accederea absolvenilor rromi de opt clase pe locurile destinate acestora n licee i .A.M. uri, exist o serie de reguli, o metodologie, reglementate de Ordinul M.Ed.C nr. 5262 din 5.10.2006, privind procedurile de organizare i desfurare a Admiterii n nvmntul liceal i profesional de stat pentru anul colar 2007 2008.
130
Dilema Veche, Despre dreptate, noroc i merit, Mihaela MIROIU, Anul III, nr. 146, 10 noiembrie 2006
150
Conform Cap. 8, Art. 55, alin. 2, locurile destinate rromilor se aloc, n limita planului de colarizare, n limita a 30 de locuri, cu alte cuvinte, pentru fiecare clas n parte se suplimenteaz 2 locuri pentru elevii de etnie rrom. Repartiia elevilor rromi pe locurile distincte din licee i .A.M.-uri se realizeaz prin edin public, de ctre o comisie judeean, cu reprezentani ai I.S.J., reprezentani ai instituiilor rromilor etc. Dosarele elevilor rromi care candideaz pe locurile destinate n licee i .A.M.-uri, conin documentele prevzute n metodologia de admitere, cu specificaia c acetia mai trebuie s prezinte i o recomandare scris din partea unei organizaii a rromilor, care s ateste apartenena acestuia la etnia rrom: Cap. 5, Art. 55, alin. 4, Candidaii din etnia rromilor care concureaz pentru ocuparea locurilor alocate distinct pentru acetia trebuie s prezinte la nscriere, pe lng actele precizate la Art. 53, punctele a) - b) din prezenta metodologie, o recomandare scris din partea preedintelui unei organizaii civice, culturale sau politice a rromilor, legal constituit, prin care se atest apartenena lor la etnia rromilor i nu faptul c fac parte din respectiva organizaie. Propuneri de metodologie Pentru a avea o imagine ct mai clar de ce se impun schimbri de metodologie privind accesul la liceu sau facultate, prin intermediul msurilor afirmative, v prezentm succint urmtoarele probleme: modalitatea prin care aceste locuri se ocup se refer la recomandarea emis de o organizaie a rromilor care, aa cum demonstreaz studiul Gallup131 (n jur de 15% sunt romni care ocup locurile rromilor), uneori alege s vnd aceste recomandri; numrul absolvenilor de studii superioare care nu i mai asum identitatea dup ce au beneficiat de faciliti acordate pe criteriul etnic; numrul din ce n ce mai mare de puncte de vedere negative la adresa msurilor afirmative;
Propunere de metodologie: crearea unei comisii la nivel judeean format din: Inspectorul pentru minoriti, reprezentantul Biroului Judeean pentru Rromi, reprezentanii a dou organizaii de rromi legal constituite, un profesor de limba rromani, un mediator colar i un reprezentant al Inspectoratului colar Judeean. Rolul comisiei, va fi acela de a informa beneficiarii cu privire la locurile destinate rromilor din licee i faculti. Calendarul nscrierii pe aceste locuri ar trebui s nceap n luna februarie a fiecrui an colar. Durata nscrierilor s fie de maxim 2
Romnii se dau rromi ca s intre la facultate fr examen, de Maria BRBULESCU, 06 Noiembrie 2008 - GANDUL
131
Msuri afirmative
151
luni (cu o informare eficient n teritoriu). Odat nscris, elevul va fi informat despre datele la care vor avea loc ntlnirile comisiei pentru a elibera recomandri sau adeverine care s ateste c aparine etniei rromilor. Adeverina care atest etnicitatea elevului, se va elibera dac prinii lui vor semna o declaraie prin care i vor asuma c doresc ca al lor copil s participe la cursurile de limba rromani, pe perioada anilor de studiu la liceu sau facultate.
Exist numeroase dezbateri privind etnicitatea, sau mai degrab cum ar putea s se nfptuiasc dezvoltarea ei. n opinia noastr, msurile afirmative pot fi un instrument eficace, care s contribuie la dezvoltarea etnicitii n rndul celor care beneficiaz de ele. Eficacitatea lor poate fi ndeplinit n msura n care sunt nsoite de programe colare n strns legtur cu identitatea etnic. n acest sens, studierea limbii rromani i a istoriei i civilizaiei rromilor poate s mreasc ansele att de cunoatere a rromilor ct i de asumare a identitii etnice. Msurile afirmative nu trebuie privite numai din perspectiva drepturilor, aa cum greit sunt privite n momentul de fa, ci ca un drept care genereaz la rndul lui i responsabiliti. Ca i organizaii ale rromilor, trebuie s ne propunem ca msurile afirmative s creeze o elit cunosctoare a fenomenului rrom, a limbii rromani, creia s i fie mai facil s i asume identitatea dup ce a beneficiat de acestea. Ori, n acest sens, recomandarea care i ofer ansa etnicului rrom s accead la un loc n liceu sau n facultate trebuie nsoit de o serie de criterii/responsabiliti pe care elevul rrom, mpreun cu familia lui, trebuie s i le asume odat ce dorete s beneficieze de o politic educaional acordat pe criteriul etnic. Aceast schimbare de paradigm, trebuie neleas nu ca o ngreunare a modalitii prin care elevul rrom poate s ocupe un loc la liceu sau la facultate, ci ca o ncercare de diminuare a unor efecte negative pe care msurile afirmative le-au generat de-a lungul timpului. E important pentru rromi, pentru societate n general, ca individul care beneficiaz personal de o facilitate s tie c exist i o serie de responsabiliti pe care i le asum implicit n momentul n care obine acea facilitate. Considerm c rromii trebuie responsabilizai i n acest fel pot deveni mai contieni de drepturile dar i de obligaiile pe care le au. Vor exista voci care vor contesta o schimbare de paradigm privind msurile afirmative sau mai degrab modul n care ele sunt aplicate. Aceste voci vor invoca modalitatea mai greoaie prin care elevul rrom obine recomandarea sau criteriile care l responsabilizeaz din punct de vedere etnic. n toate cazurile, s fii beneficiar de msuri afirmative, fr s cunoti noiuni minimale de limba rromani, fr s cunoti evenimentele istorice majore din viaa rromilor n spaiul romnesc, fr s ai sentimentul (care trebuie cultivat n spaiul public colar) c aparii etniei rromilor, este o stare de fapt care trebuie s nceteze pentru c altfel, peste ani, cnd se vor analiza efectele msurilor afirmative, vom constata, aa cum afirm unul dintre fondatorii micrii rromilor, Vasile Ionescu, c aceste msuri au creat canale de fug pentru rromii care au dorit s devin gagii / romni.
152
Cu toate limitele de aplicare a politicilor integratoare dovada c majoritatea are mereu tendina de a controla jocul , putem vorbi despre un exemplu convingtor care arat marele avantaj pentru majoritate, atunci cnd eforturile sale sunt ndreptate spre ajutorarea unor con-ceteni care altfel, fr acest suport, uor s-ar fi transformat n marginali.132
Studiu de caz
Absolvent de studii superioare, beneficiar a msurilor afirmative Numele i prenumele: C.F. Facultatea absolvit: Facultatea de Psihologie Secia Psihopedagogie Special, Univ. Alexandru Ioan CUZA, Iai Vrsta:30 de ani Gen: F Venit: 400 lei/lun Stare civil: cstorit. Nr. de copii: 1 Vrsta la cstorie: 18 C.F. este unul dintre puinele exemple de tineri rromi, care au beneficiat de msuri afirmative i care s-au ntors s lucreze cu/n comunitile de rromi din care provin. I. Pn la locurile speciale nici nu m gndeam s dau la facultate. I (intervievator) Care a fost raiunea pentru care ai optat s faci facultatea asta? n Iai erau multe faculti S (subiect) Erau mult mai multe faculti, mult mai multe secii, cu toate c erau locuri speciale i n alte pri, pn la locurile speciale nici nu m gndeam s dau la facultate, s-a ntmplat, pentru mine a fost o oportunitate, s-a ntmplat i, acum s fiu sincer, faptul c nu fceam matematic, fizic, chimie, obiecte care mie nu mi plceau i nu mi-au plcut niciodat, am optat pentru aa ceva. Aa afirm muli dintre cei care au terminat o facultate pe locurile destinate rromilor. Faptul c numai la examenul de admitere exist o discriminare pozitiv este att de important nct, n majoritatea cazurilor, locurile destinate rromilor sunt ocupate, existnd chiar o concuren (ntre rromi) nsemnat pentru acestea. Chiar dac msurile afirmative se manifest doar la admiterea n facultii, acestea (politicile afirmative) au creat o dorin n rndul rromilor de a se ndrepta spre forme de nvmnt superior,
132
Observatorul cultural, nr. 459, 29.01.2009, Gabriel Andreescu Cultura romn mpotriva aciunii afirmative
Msuri afirmative
153
fapt care a creat n timp un numr semnificativ de rromi, absolveni de studii superioare care i asum identitatea. Mai mult dect att (ca i n cazul de fa), unii dintre ei lucreaz n domeniul pentru care s-au pregtit i prin munca lor (pentru comunitile de rromi) ofer ceva n schimbul oportunitii de a fi beneficiar al msurilor afirmative. Msurile afirmative, pe lng scopul de a crea o elit reprezentativ pentru rromi, au avut n vedere i crearea de specialiti n domenii unde nevoile rromilor sunt destul de mari (n cazul de fa, educaia). II. Rolul societii civile n promovarea beneficiarilor msurilor afirmative pentru rromi. I Vreau s ne vorbeti despre rolul asociaiei Amare Rromentza n formarea ta. S Aaa! Rolul asociaiei Amare Rromentza a fost unul foarte important, pentru c lucrez n acest domeniu (al consilierii colare) i am un loc de munc azi datorit asociaiei. Deci a avut un impact foarte mare asupra mea, n sensul c datorit acelui modul de formare, de acolo a plecat totul i am fost selectat, am lucrat apoi un an de zile n aceast coal, dup care m-a impulsionat, mi-am dat seama c mi place foarte mult aceast meserie i m-a impulsionat i am susinut concurs i am mers mai departe. Organizaia noastr a format un numr de 24 de absolveni de studii socio-umane, dintre care a selectat 12 pentru a lucra ca i consilieri colari n coli cu un numr semnificativ de elevi rromi. n acest caz, o organizaie de rromi nu a fcut altceva dect s valorifice nite resurse umane (beneficiare n mare parte a msurilor afirmative) pregtite, crora le-a facilitat accesul la un loc de munc, spre un domeniu unde aveau legitimitatea s se ndrepte datorit formrii universitare de care beneficiaser. I A vrea s te ntreb despre modulul de formare, el a venit n completarea a ceea ce ai fcut la facultate, i-a remprosptat alte informaii sau a fost cu totul i cu totul ceva nou? S Nu pot s spun c a fost cu totul i cu totul ceva nou, pentru c n facultate, oarecum, am nvat. Problema mea, din pcate, a fost aceea c eu am terminat facultatea cu foarte mult timp n urm i n acest caz am pierdut foarte multe noiuni din ceea ce am nvat la coal, iar acest modul de formare ma ajutat s mi rennoiesc noiunile pierdute i bineneles c n acelai timp am nvat i lucruri noi, avnd formatori, din punctul meu de vedere, foarte buni. I Cu ci copii rromi intri tu n contact? S Te referi ci copii rromi am n terapie sau cu ci copii intru n contact per general? I La ambele. S 200 din cei 600 de elevi ai colii sunt rromi. La consiliere, din clasele I-IV nu prea am, i am s v spun de ce: la clasele I IV nu prea sunt probleme, sunt probleme de ordin material, economic i aa mai departe, dar care nu afecteaz copilul pentru a ajunge la consiliere. A avea mai muli elevi din clasele V VIII i cu precdere clasele a V-a, a VI-a, unde am copii rromi foarte muli. I Colegii ti de munc tiu c tu aparii etniei rromilor? S Da.
154
III. M ateptam la ntrebarea asta! I Ai simit vreodat, prin prisma faptului c ai fcut facultatea pe locurile speciale i prin prisma faptului c ai fost angajat printr-un ONG rrom, ai simit c ei (colegii) ar spune: Tu nu ai muncit la fel de mult ca noi s ajungi aici. S M ateptam la ntrebarea asta! S n ceea ce privete Amare Rromentza, faptul c eu am fost format la modulul respectiv, nu a avut nici un impact negativ. n unele cazuri, consilieri colari formai n programul nostru, au avut parte de reacii nu tocmai pozitive din partea colegilor, pentru faptul c veniser s ocupe acele posturi n urma unui parteneriat dintre ISJ i ONG-ul rrom. Dar acest lucru s-a ntmplat n primul an de activitate, cnd acetia (consilierii) primeau o burs din partea organizaiei pentru a derula activiti de consiliere colar cu elevii rromi i nerromi; n cel de-al doilea an a existat un concurs la care s-au prezentat consilierii i numai n acest fel au mai putut ocupa un post de consilier colar n acea unitate de nvmnt. n cazul de fa, atitudinea celorlalte cadre didactice a fost una potrivit i chiar s-au derulat multe activiti n parteneriat cu ceilali profesori sau chiar cu conducerea colii. S O problem am avut-o n facultate i am s v explic: faptul c am intrat pe locurile speciale pentru rromi pentru mine a fost un mare avantaj i v-am spus: dac nu erau aceste locuri bnuiesc c nu intram la facultate. , s zicem, primul an de facultate l-am fcut cu grupa de rromi, cu cei care au intrat pe locurile speciale, cele 15 care au fost. i atunci s-a vehiculat ideea c noi avem un tratament special. Eram efectiv o grup de 15 oameni. S-a vehiculat ideea c s-a susinut un examen care s-a susinut mai mult sau mai puin, cu subiecte mai mult sau mai puin Introducerea msurilor afirmative n sistemul public de nvmnt a fost o iniiativ mai mult dect ludabil a statului romn, mai ales n contextul n care n multe state din Europa de Est nu exist un asemenea tip de msuri. ns, aceast politic inclusiv s-a implementat ntr-un cadru complet strin de cunoaterea fenomenului rrom i de multe ori format din persoane ce dobndeau frustrri la auzul informaiei c rromii au intrat la facultate pe locurile speciale. Pe de o parte nu s-au popularizat msurile afirmative prin dezbateri n mass-media, prin dezbateri n cadrul facultilor unde existau locuri pentru rromi i mai ales n perioada de desfurare a studiilor liceale unde n ultimul an ar fi trebuit introduse informaiile despre msurile afirmative, mai ales c la nivel internaional exist exemplul Statelor Unite ale Americii unde cetenii afroamericani au beneficiat de msuri afirmative n educaie nc din perioada anilor 70. Pe un fond de necunoatere a informaiilor despre msurile afirmative, a nepopularizrii lor n mediile colare, ceilali studeni se comportau fa de rromi ca i cum acetia, n mod nemeritat, beneficiaz de aceste faciliti. Pe lng minusurile privind informarea i dezbaterea n mediul colar, liceal, universitar, mai exist o problem care se refer la faptul c msurile afirmative se acord doar pe criteriul etnic, nu i pe cel social. n cazul n care aceste msuri afirmative s-ar acorda i pe criteriul social, cu siguran vor exista i studeni romni care s beneficieze
Msuri afirmative
155
de discriminare pozitiv, iar n acest caz, s-ar mai diminua din imaginea negativ pe care o au unii studeni romni fa de studenii rromi i mult mai important, s-ar nfptui i o dreptate de tip social care ar lua n considerare decalajul de acces la nvmntul liceal sau universitar ntre elevii romni din mediul rural i elevii romni din mediul urban. Ori n acest caz, msurile afirmative n educaie trebuie extinse, aplicate i n cazul elevilor romni din mediul rural, pentru a li se oferi i acestora ansa de a avea acces la studii liceale i universitare. O astfel de msur, de adoptare a msurilor afirmative i pe criteriul social, coroborat cu mediul rural, s-ar impune din cel puin dou motive: pe de o parte, numrul elevilor romni din mediul rural care merg la licee sau faculti ar crete, pentru c la momentul de fa accesul la astfel de instituii de nvmnt este de 2 ori mai redus n comparaie cu mediul urban; pe de alt parte, aceste msuri, odat adoptate, ar crete gradul de coeziune social ntre rromi i nerromi; Gradul de coeziune social a sczut dup 90 i datorit (paradoxal) unor msuri de tip reparatoriu, aa cum sunt cele n educaie; ntr-o comunitate din mediul rural, unde uneori statutul socioeconomic este similar ntre rromi i nerromi, cum credei c se manifest coeziunea social cnd numai unii (rromii) beneficiaz de: locuri speciale la licee, faculti; burse anuale acordate de diveri finanatori externi; mediatori colari; proiecte i programe derulate de ctre Ministerul Educaiei sau de ctre ONG-uri rrome sau nerrome; dotri semnificative de aparatur sau mobilier; De noi nimeni nu are grij. Voi v ocupai de-ai votri. Ai notri au uitat definitiv de noi. O grmad de faciliti numai pentru ei133. IV. Pentru a nu se mai simi frustrai nerromii! n timp, nite msuri corecte s-au transformat n forme de discriminare prin omisiune, la adresa majoritarilor. Ori, ntre a ncheia perioada n care se acord msuri afirmative rromilor pentru a nu se mai simi frustrai nerromii, i a le extinde i la ceilali ceteni romni, avnd la baz criteriul rural i cel social, este de preferat varianta n care aceste msuri se extind i contribuie la diminuarea a cel puin dou probleme care in i de acces i de coeziune ntre cele dou grupuri int. Discriminarea pozitiv a rromilor n sistemul public de nvmnt a creat n timp o discriminare a majoritarilor, de care se face responsabil statul romn, care nu a luat n calcul nici realitatea n care elevii romni din mediul rural nu au acces la licee i faculti, dect n mic msur, i nici cooperarea i coeziunea social care trebuie creat ntre rromi i nerromi.
133
Printe rrom din judeul Buzu
156
V. E ca i cum n-a fi avut meritul meu. I Tu ai intrat pe dosar sau pe examen? S Pe examen. Pentru mine a fost un beneficiu faptul c am intrat n facultate, dar m-am simit, nu tiu cum s m exprim, e ca i cum n-a fi avut meritul meu, din partea ncepnd cu anul II, noi am fcut la un loc cu romnii, iar ei ne fceau s ne simim ca i cum noi am fi fost nite intrui/inclui, ca i cum le-am fi furat locurile alea, ca i cum am fi intrat pe nite locuri care trebuiau s fie ale lor, ceea ce v dai seama c m-a deranjat enorm. Am fost privii ca nite intrui de ctre romni, iar atunci nu m-am simit bine, m-am simit ca i cum eu nu aveam ce cuta acolo, ca i cum n-a fi intrat pe munca mea i pe spatele meu. Ei, cu timpul am demonstrat c putem i ... asta e! VI. Apoi a venit bursa aia de la Soro. S S zicem c n primul an am fcut noi ntre noi, ns n al doilea an trebuia s inem pasul cu ei, profesorii nu au avut tratament special pentru noi, sincer s v spun discriminarea ncepe de la nivel nalt. Unii dintre noi nu au putut ine pasul, dar nu din cauz c nu ar fi reuit din motive de intelect, ci din punct de vedere financiar, pentru c trebuiau s plteasc cazare, mncare, bani de buzunar, e greu, mai ales avnd o situaie financiar foarte slab. Apoi a venit bursa aia de la Soros, nu mai tiu exact cine a venit, parc (Romani) CRISS-ul, i a fost un ajutor enorm pentru noi la momentul acela, pentru c era un aport, un ban n plus i i-a ajutat, nu neaprat pe mine, dar pe cei care nu erau din Iai. VII. Pe lng consiliere mai fac i matematic. I A vrea s ne vorbeti despre relaia ta cu colegele de cabinet. S A! Relaia cu colegele de cabinet este una foarte bun. Fac parte din comisia de evaluare a copiilor cu CES, iar o parte dintre copiii cu CES, cu care lucreaz profesorii itinerani vin i la consiliere. Pe lng consiliere mai fac i matematic, i nv zilele sptmnii (rde). Avem probleme cu copiii a cror prini sunt plecai n strintate, sunt cazuri de abandon colar sau de eec colar. I Colaborai i din punct de vedere profesional, de exemplu: Am un caz i nu prea m descurc! S Da, da. Dac vrei am i procese verbale i pot s v art. Sunt foarte solicitat la clase, n general pentru orientare colar i profesional, pentru cunoatere i autocunoatere (e foarte mndr de meseria ei). VIII. O comparaie ntre situaia ta de acum 10 ani i cea actual. I Vreau s dm timpul puin napoi. Vreau s facem o comparaie ntre situaia ta de acum 10 ani i cea actual. S La noi, la rromi, prinii au un rol important n sensul economic, cum s v zic, i susin economic copilul att ct pot. Deci, pot s spun c am trit pe spatele mamei i al tatlui meu, n facultate la fel: mama i tata erau cei care mi ddeau bani. Bun, a trecut timpul, am lucrat pe unde am lucrat, prin bazar, prin locuri mai puin (rde).
Msuri afirmative I Asta cnd? Dup ce ai terminat? S nu, am lucrat chiar i n ultimul an de facultate. I Spune-mi mai exact.
157
S Am lucrat ntr-un magazin ca i vnztoare, unde nu ctigam A fi putut lucra cu tata, care are un atelier de marochinrie, dar sunt foarte alergic la substanele chimice. I Surorile tale ce studii au? S Cea care are 26 de ani a terminat coala profesional i mai am o sor care a terminat liceul anul trecut, dar nu i-a susinut examenul de bacalaureat. I Ai terminat facultatea i S Am terminat facultatea i am intrat la servici, ntr-un magazin, i-am spus, eram vnztoare. Nu a durat foarte mult, m-am angajat la bazar dintr-o ntmplare (subiectul i este incomod), am stat n bazar muli ani I Ci ani ai stat? S , vreo cinci sau ase ani. I Aveai frustrarea c ai muncit (studiat) patru ani degeaba? S Da! IX. Unde te vezi peste 10 ani? I Spune-mi unde te vezi peste 10 ani? S Tot aa. Vreau s merg pe meseria mea mai departe. [] I Soul tu ce studii are? S Soul meu are studii medii, cu toate c a fcut doi ani de facultate TCM (Tehnologii Constructoare de Maini), dar a renunat[] I Ce modificri ai aduce n coal? S n primul rnd a ncerca s-i fac pe profesori s neleag mai bine etnia noastr, obiceiurile noastrefaptul c sunt copii care nu cunosc bine limba romn i vorbesc mai mult limba rromani X. Se ateptau s vin mbrcat n port tradiional. S Nu tiu la ce se ateptau colegii de la mine, prin prisma faptului c sunt rrom. Ori se ateptau s vin mbrcat n port tradiional, ori se ateptau s nu tiu s leg dou cuvinte Am s v dau un exemplu, dar n-a vrea (s se afle!) am s v dau exemplu cu profesorul de limba rromani: este o persoan mai n vrst care are un vocabular mai limitat, s zic aa, este tradiionalist, omul e de acolo (din comunitate!) i atunci colegii nu l privesc la nivel de coleg! Da! Te trateaz n funcie de nivelul de educaie pe care l ai. [] A introduce mai mult personal rrom n coal, care s i fac pe profesori s contientizeze problemele rromilor.
158
MEDIATORUL COLAR RROM

Gheorghe Saru
Context
n Romnia, mediatorul colar pentru rromi a aprut ca un implant, n cadrul unor proiecte de colarizare (alfabetizare i recuperare colar) realizate de parteneri strini, care respectnd grila organizatoric de acas, pentru coli cu probleme au prevzut prezena acestei importante resurse umane rrome. Remunerarea acestora, n intervalul de referin, era fcut de implementatorii strini, de biserici, de organizaii neguvernamentale interne i externe etc., i nu de sistemul colar, profesia nefiind menionat ca funcie didactic n Legea nvmntului i nici n legea Statutul personalului didactic.
Statutul mediatorului colar ntre 1990 - 2000

Abia n anul 2000, ncep s apar iniiative legislative, menite s confere mediatorului colar un oarecare statut: Legislaia extern era girat de Recomandarea nr. 4/2000 a Consiliului de minitri ai educaiei al Consiliului Europei, n cadrul creia apare menionat i necesitatea numirii de mediatori colari n unitile colare cu elevi rromi; Legislaia intern era suplinit de dou iniiative normative: 1. Fia de lucru a mediatorului colar rrom, elaborat de inspectorii pentru problemele educaionale ale rromilor, la Tulcea, n 15-17 martie 2000 (a se vedea n continuare); 2. Fia de lucru a mediatorului colar rrom, elaborat de CEDU 2000+, mpreun cu cadrele didactice participante la seminarul din iulie 2000, la Sinaia, asemntoare cu fia conceput de inspectorii rromi. Fia de lucru a mediatorului colar rrom (MEN, martie 2000), cuprindea urmtoarele activiti: Sprijin i contribuie la realizarea colarizrii copiilor rromi la toate nivelele;
160
Faciliteaz organizarea de ntlniri cu prinii rromi; Colaboreaz cu O.N.G.-urile rrome i nerrome; Furnizeaz datele necesare elaborrii proiectelor i a recenzrii corecte a populaiei colare; Identific poteniale cadre didactice rrome (rromi absolveni de liceu, elevi rromi performani); Semnaleaz i mediaz conflicte inter- i intra-comunitare; Mediatizeaz informaiile i facilitile privind educaia pentru rromi; ncurajeaz angrenarea prinilor n educaia copiilor i n viaa colii; Semnaleaz aspecte deosebite din comunitate n scopul sensibilizrii autoritilor n soluionarea lor.
(Fia a fost elaborat de inspectorii pentru colarizarea rromilor, n cadrul unui seminar de lucru, organizat de Ministerul Educaiei Naionale mpreun cu Romani CRISS, la Tulcea, n martie 2000, i a fost aprobat de Minister i publicat pentru prima dat n Buletinul informativ interactiv privind nvmntul pentru rromi, nr. 8/2000)
Statutul mediatorului colar rrom n noul context (2001-2008)

n perioada, 2000-2001, cu prilejul scrierii termenilor de referin ai megaproiectului educaional PHARE pentru categorii dezavantajate, cu focalizare pe rromi, sa elaborat de ctre MECT i s-a introdus n COR (Clasificarea ocupaiilor din Romnia), cu ncepere din 2001, funcia didactic auxiliar de mediator colar. (Persoanele nsrcinate de MECT pentru nscrierea n COR au fost prof. Ionel Chera i prof. Marian Preda).
Legislaia privind mediatorul colar n intervalul 2001-2008

nainte de toate, s artm c ncadrarea actual n COR a funciei de mediator colar este urmtoarea: Mediator colar, Subgrupa major 33, Grupa minor 334, Grupa de baz 3340, Nivel de instruire: 3 (studii medii sau postliceale). Dintre actele normative care se refer la mediatorul colar, le amintim pe urmtoarele: 2001, Ordinul INS (Institutul Naional de Statistic) nr. 273/2001, cod: 334010;
Mediatorul colar rrom
161
2002, Ordinul MMSS (Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale) nr. 270/2002, cod: 334010; 2002, Ordin 601/26 nov. 2002 privind actualizarea activitilor din economia naional CAEN, Emitent: INS (publicat n M Of. nr. 908/13 dec. 2002), cod: 334010; 2002, HG 844/31 iul. 2002, privind aprobarea nomenclatoarelor ocupaiilor, meseriilor i specializrilor pentru care se asigur pregtirea profesional prin nvmnt preuniversitar, precum i durata de colarizare, publicat n MOf nr. 625/23 august 2002), cod: 334012 - 4; 2003, Ordinul MMSSF (Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei) nr. 338 din 16 iulie 2003 i Ordinul 334 al INS/18 iul. 2003 privind completarea COR, poz. 206 i 153, cod:334010 (v. MOf nr.543/29 iul. 2003); 2004, HG 721/14 mai 2004, menionarea specializrii de mediator colar, nivel mediu; 2005, Ordinul nr. 5418/08.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Centrelor judeene/al Municipiului Bucureti de resurse i de asisten educaional (CJRAE/ CMBRAE), v. art. 9 servicii de mediere colar, prin mediatorii colari - i art. 14 (1) Statul de funciuni - posturi didactic auxiliare: mediatori colari, asistent social, secretar, contabil, documentarist; 2007, Ordinul MECT nr. 1539/19 iul. 2007 privind normele de ncadrare i de activitate ale mediatorului colar (publicat n M.Of.R. nr. 670/1.X.2007); v. Fia n continuare); 2008, Notificarea nr. 25.436/28 ianuarie 2008 cu precizrile MECT privind ncadrarea mediatorului colar (v. n continuare); 2008, Ordinul MMFES (Ministerul Muncii, Familiei i al Egalitii de anse) nr. 397/ 2008 i Ordinul INS nr. 451/2008 cod:334010 (IV.3.3.4 Grupa minor 334, Alt personal n nvmnt. 3340 = Personal n nvmnt, neclasificat n grupele de baz anterioare, 334010 mediator colar). Ordonana Guvernului nr. 15/2008 privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2008 personalului din nvmnt, Anexa 3, poz. 281 (Mediator colar II) i poz. 282 (Mediator colar debutant).
162
Fiele de lucru ale mediatorului colar, din intervalul 2001-2008

Fia de lucru cu atribuiile i responsabilitile mediatorului colar, nscrise n COR 2001 Ajut la colectarea datelor despre toi copiii din comunitate de vrsta colarizrii obligatorii i la nregistrarea acestor date n documentele puse la dispoziia conducerii colii i a inspectoratului colar; Identific, prin studiul acestor date i prin contacte regulate cu prinii i cu autoritile locale, probleme referitoare la colarizarea copiilor, prevenirea abandonului colar i continuarea studiilor corespunztoare posibilitilor i aptitudinilor copiilor din comunitate; contribuie, alturi de asistenii i lucrtorii sociali i reprezentanii autoritilor locale, prin informare i medierea comunicrii, la asigurarea respectrii drepturilor copilului din comunitate, n special a dreptului la educaie; mediaz comunicarea familiilor avnd copii n situaii de risc cu sistemul de asisten social, n vederea obinerii drepturilor sociale conform legii, pentru a reduce neparticiparea colar datorit excluziunii sociale; furnizeaz date necesare recenzrii corecte a copiilor inclusiv a celor migrani; faciliteaz atragerea copiilor cu dificulti de participare n activitile de educaie precolar; acord consiliere, ndrumare i informaii prinilor n scopul motivrii i ncurajrii participrii acestora la viaa colii i formrii competenelor educaionale i de comunicare; angreneaz prinii n educaia copiilor i n viaa colii i sprijin coala n desfurarea activitilor extracolare cu implicarea prinilor; ofer informaii colii pentru ntocmirea de informri, rapoarte i documentaie referitoare la probleme ale copiilor de vrst colar; se informeaz i se instruiete, inclusiv n limba comunitii respective, cu privire la facilitile i oportunitile educaionale destinate copiilor i tinerilor, i asigur diseminarea acestor informaii ctre toi copiii, tinerii i prinii acestora din comunitatea din care face parte; identific copii i tineri din comunitate cu aptitudini pentru continuarea studiilor, n special pentru a deveni cadre didactice i mediatori n serviciul comunitii i le ofer sprijin i ndrumare, inclusiv prin medierea interaciunii acestora cu autoritile educaionale.
163
Sprijin cadrul didactic, eventual prin intermediere n limba comunitii respective, n comunicarea cu clasa i prinii pentru facilitarea procesului de nvmnt. Fia cu atribuiile mediatorului colar, conform cap. III, art. 9, din Ordinul MECT nr. 1539/19 iulie 2007 (publicat n M. Of. R. nr. 670/1.X.2007). Capitolul III. Responsabilitile i atribuiile mediatorilor colari Art. 9 Atribuiile mediatorului colar: Faciliteaz dialogul coal familie comunitate. Contribuie la meninerea i dezvoltarea ncrederii i a respectului fa de coal n comunitate i a respectului colii fa de comunitate. Monitorizeaz copiii de vrst precolar din comunitate care nu sunt nscrii la grdini i sprijin familia/susintorii legali ai copilului n demersurile necesare pentru nscrierea acestora n nvmntul precolar. Monitorizeaz copiii de vrst colar, din circumscripia colar, care nu au fost nscrii niciodat la coal, propunnd conducerii colii soluii optime pentru recuperarea lor i facilitnd accesul acestora la programele alternative de nvmnt (nscrierea n nvmntul de mas la cursuri de zi sau la cursuri cu frecven redus, includerea n programul A doua ans etc.). Sprijin organizarea de programe - suport pentru mbuntirea performanelor colare (programe de recuperare, programe de intervenie personalizat, programe tip coala de dup coal etc.). Colecteaz datele statistice relevante pentru monitorizarea accesului la educaie i meninerea copiilor n sistemul educaional obligatoriu. Asigur actualizarea bazei de date despre copiii aflai n pericol de abandon colar, monitorizeaz situaia colar i activitatea extracolar a acestora, ncurajnd participarea lor la educaie. Consemneaz cu acuratee i obiectivitate problemele educaionale sau de alt natur care au efect asupra participrii la educaie a copiilor din comunitate, informnd familiile despre rolul colii i despre prevederile legale referitoare la participarea copiilor la educaie. Transmite colii toate datele colectate din comunitate, n scopul identificrii soluiilor optime pentru asigurarea accesului egal la educaie al copiilor. Contribuie la deschiderea colii ctre comunitate i la promovarea caracteristicilor etnoculturale n mediul colar, prin implicarea n organizarea de activiti cu prinii/ali membri ai comunitii, organizarea de activiti cu dimensiune multicultural, organizare de activiti extracurriculare etc.
164
Monitorizeaz i ncurajeaz prezena elevilor la orele din cadrul programelor alternative, suplimentare/de sprijin. Sprijin elaborarea planului de desegregare colar i implementarea acestuia, prin colaborare cu conducerea colii. Informeaz autoritile responsabile despre eventualele nclcri ale drepturilor copilului i sprijin demersurile acestora pentru soluionarea situaiilor respective. Art. 10 Atribuiile prevzute la art. 9 pot fi detaliate i completate prin fia postului.
Acte normative conexe

Dei Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului emisese Ordinul MECT nr. 1539/19 iul. 2007 privind normele de ncadrare i de activitate ale mediatorului colar (publicat n M.Of.R. nr. 670/1.X.2007), n reeaua de nvmnt se constatau atitudini ezitante n ceea ce privete identificarea, transformarea ori crearea de posturi pentru mediatorii colari. n acest context, MECT a emis Notificarea nr. 25.436/28 ianuarie 2008 coninnd precizri privind ncadrarea mediatorului colar, n care se arat: Notificare nr. 25.436/28 ianuarie 2008 cu precizrile MECT privind ncadrarea mediatorului colar Avndu-se n vedere O MECT nr. 1539/19.07. 2007, Anexele 1 i 2, privind funcionarea mediatorului colar n unitile de nvmnt preuniversitar, facem urmtoarele precizri: 1. Angajarea mediatorilor colari se face la unitile colare care necesit servicii de mediere colar, cu avizul Inspectoratului colar Judeean/al Municipiului Bucureti i cu ncadrarea n numrul de posturi repartizate de MECT judeului/Municipiului Bucureti, pentru nvmntul preuniversitar; 2. Salarizarea mediatorilor colari se face n conformitate cu legislaia salarizrii personalului didactic auxiliar, n vigoare; 3. Normarea acestor posturi este de competena ISJ/ISMB. SECRETAR DE STAT, Gabriella Psztor
165
Perspective legislative i soluii actuale

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a introdus n proiectul noii Legi a nvmntului i n cel al Legii privind Statutul Personalului Didactic prevederile necesare, astfel nct, dup promulgarea acestora, mediatorii colari s se constituie n personal didactic auxiliar, remunerabil. Pn la intrarea n vigoare a celor dou legi, mediatorii colari sunt ncadrai i remunerai astfel: a. n cadrul Programului educaional PHARE al MECT, care i-a pregtit i format, cu remuneraii din program, doar pe durata de derulare a proiectului n jude (ca numr de luni, variind ntre 12-18 luni); b. n cadrul strategiilor judeene conexe la Programul educaional PHARE al MECT (dup ncheierea perioadei iniiale de derulare a Programului sau, ca extensii ale Programului n alte localiti, n timpul derulrii acestuia), cu ncadrarea i remunerarea mediatorilor colari oferit cu sprijinul CJRAE (Centrul Judeean/al Municipiului Bucureti de Resurse i de Asisten Educaional) i al autoritilor locale (de ex.: Consiliul Judeean/Primrii/alte resurse judeene/locale) - Anexa 1, Metodologie, art. 2 a); c. n cadrul colaborrii dintre Inspectoratul colar Judeean/al Municipiului Bucureti i CJRAE - n judeele n care acestea s-au nfiinat - n baza strategiilor judeene elaborate n spiritul Programului educaional PHARE al MECT (dup ncheierea perioadei iniiale de derulare a Programului), cu remunerare acordat de Consiliul Judeean - Anexa 1, Metodologie, art. 2 b); d. n contextul O MECT nr. 1539/19.07. 2007, prin angajarea mediatorilor colari i finanarea acestora, n baza Hotrrii Consiliului Local/Judeean emis n acest sens, de ctre Consiliul Local/Judeean de care aparine unitatea colar pentru care se asigur servicii de mediere colar Anexa 1, Metodologie, art. 2 c); e. Cu finanare acordat de ONG-uri i de grupuri de iniiativ locale, n baza colaborrii acestora cu CJRAE i ISJ/ISMB - Anexa 1, Metodologie, art. 2 d). f. Autoritile locale (Consiliul Judeean/Consiliile Locale, CJRAE n judeele n care acestea deja fiineaz alte instituii locale etc.) pot ncadra i remunera mediatorii colari, conform art. 7 din Normele de ncadrare, activitate i salarizare ale mediatorului colar (Anexa 2 a Ordinului MECT nr. 1539 / 19.07. 2007).
166
Formarea mediatorilor colari rromi

Pregtirea mediatorilor colari s-a fcut n trei situaii: A. n cadrul Programului PHARE al MECT pentru categorii dezavantajate de elevi, cu focalizare pe rromi (debutul Programului a fost n septembrie 2002), dup cum urmeaz: - 9 septembrie 2004 - Lansarea primei promoii de 73 mediatori colari formai n Valul I, cu granturi PHARE 2001, oferite urmtoarelor 10 judee: AR, BUC, BZ, CJ, CL, DB, GL, GR, HD, VS. Ceremonia a fost organizat de MECT, la Trgovite; - 2006 Un lot de ali 95 mediatori colari au fost pregtii n Valul II cu granturi PHARE 2003 (n 12 judee noi: AB, BC, BR, CV, HR, IL, IS, MM, MS, NT, SB, VL, plus 3 vechi - CJ, AR, DB). - 2007 un lot de ali 270 mediatori colari s-au nscris pentru cursuri de formare n Valul III, cu granturi PHARE 2005, din care au rmas n program 249 (provenind din 19 judee, din care 14 judee noi AG, BH, BN, BV, CS, GJ, MH, PH, SM, SJ, TL, TM, TR, VN, plus 5 judee vechi (BZ, GL, GR, HD, VS); Este de remarcat i faptul c dei 6 judee - BT, DJ, CT, IF, OT, SV - nu au fost admise n program, ele au primit, totui, granturi pentru realizarea, n spiritul Programului PHARE, a trei activiti ale strategiei judeene). B. n anul 2006, Organizaia Amare Rromentza a iniiat pregtirea, n cadrul unui curs de formare (Sinaia, august 2006), a 20 de mediatori colari rromi provenii din 5 judee - BC, BZ, CL, CJ, I astfel nct acetia, pe lng activitatea de mediere colar, s desfoare i activiti de asisten educaional. Cei mai muli dintre ei lucrau ori lucraser n Programul PHARE i rmseser fr remuneraii dup ncetarea oficial a acestuia n judeele respective. C. n anul 2007, n afara mediatorilor colari pregtii de MECT pentru necesitile Programului PHARE, Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul din cadrul MECT a format, de asemenea, mediatori colari rromi, dup cum urmeaz: - 64 de noi mediatori rromi formai de DGILMRP, n noiembrie 2007; - 115 noi mediatori rromi formai de DGILMRP, n decembrie 2007, n parteneriat cu ANR (Agenia Naional pentru Rromi);
167
Rezultate
Mediatorii colari din primele valuri ale Programului PHARE au fost selectai att din rndul rromilor cu cel puin 8 clase generale absolvite (dei au fost acceptai i civa cu studii mai puine, dar n curs de completare la A doua ans), dar i dintre absolvenii de liceu sau chiar i din rndul studenilor rromi. A. O prim formare de necesitate - pe durata derulrii programului n judeele de reedin ale mediatorilor colari s-a realizat cu concursul Colegiului Naional Pedagogic "Gheorghe Lazr" din Cluj Napoca, n cadrul celor trei valuri ale megaprogramului educaional PHARE. Astfel, au fost formai 417 mediatori colari, dup cum urmeaz: - 73 mediatori pregtii n PHARE 2001 [2004]; - 95 mediatori pregtii n PHARE 2003 [2006] - 249 mediatori pregtii n PHARE 2005 [2007]; n aceast categorie se mai includ 179 mediatori colari formai de DGILMRP MECT i de partenerul su ANR, respectiv ali 20 de mediatori pregtii de organizaia Amare Rromentza. n acest fel, putem vorbi, la nivel de ar, de formarea a 616 mediatori colari rromi. B. A doua etap de pregtire a mediatorilor colari, superioar, privete conferirea mediatorilor colari posibilitatea de a beneficia de un statut certificat, conform standardelor ocupaionale naionale. n acest scop, furnizorul naional de formare, Colegiul Naional Pedagogic "Gheorghe Lazr" din Cluj-Napoca, a reuit, n anul 2008, ablitarea sa legislativ pentru a livra certificarea mediatorilor colari dup standardele ocupaionale naionale i europene. Pentru stagiile de formare i certificare derulate n anul 2008, s-au nscris 424 mediatori colari i au promovat: 389, dup cum urmeaz: - din valul I PHARE 2001[2004]: 64 promovai, din 70 nscrii; - din valul II PHARE 2003 [2006]: 98 promovai, din 109 nscrii (59 sunt absolveni de liceu); - din valul III PHARE2005 [2007]: 227 promovai, din 245 nscrii (113 au studii liceale). n viitor, n beneficiul mediatorilor, pregtirea i certificarea profesional ar urma s se fac n cadrul acestor structuri de formare i certificare autorizate dup cerinele standardelor ocupaionale naionale i europene.
168
Concluzii
n ciuda bunelor intenii i eforturi ale Ministerului, nealocarea de ctre ISJ-uri a normelor necesare pentru mediatorii colari, dar, mai ales, nenelegerea misiunii acestor resurse umane deosebit de importante n procesul educaional cu rromii - mediatorii colari fiind adevrate instituii, i nu simpli oameni de legtur ntre comunitate i coal nu fac dect s compromit utilitatea muncii lor, pn cnd interveniile legislative de rigoare vor remedia practicile aleatorii de pn acum.
EVALUAREA POLITICII MEDIATORULUI COLAR134

Mihai Neacu
Contextul general
Accesul copiilor rromi la sistemul de nvmnt este limitat. Una din 5 familii de rromi nu i poate trimite copiii la coal din lips de mbrcminte decent.135 Lipsa actelor de identitate este folosit drept pretext pentru a nu da dreptul copiilor rromi s urmeze o coal. Exist coli care refuz nscrierea copiilor rromi, dac prinii acestora nu au domiciliul stabil n localitatea respectiv (de pild, un astfel de caz a fost cel semnalat de UNICEF, n 28 iunie 2002, la o coal din Lehliu, judeul Clrai). Obligai s munceasc de la vrste fragede, pentru a asigura supravieuirea familiei, copiii rromi abandoneaz cel mai frecvent coala. Aproximativ 27% din populaia de etnie rrom fie nu a urmat niciodat cursurile vreunei coli, fie a fcut-o dect pentru civa ani. n timp ce gradul de alfabetizare este aproape complet la nivelul rii, n rndul populaiei rrome analfabetismul era estimat, la nceputul perioadei de tranziie, la 44% la brbai i 59% la femei136. Participarea copiilor rromi de vrst precolar (3-6 ani) la grdini este mult mai sczut (17,2% - ICCV, 1998) dect a copiilor de aceeai vrst pe ansamblul populaiei Romniei (67% - anul colar 1997-1998, Anuarul Statistic al Romniei, 1999). 24,4% dintre copiii rromi de peste 10 ani nu mai merg deloc la coal (Zamfir, Preda, Rromii din Romnia, 2002). Numai 20% dintre copiii rromi frecventeaz grdinia, comparativ cu 66,1% la nivelul ntregii populaii de copii de vrst precolar (2000-2001). Numai 50% dintre copii merg regulat la coal, iar gradul de analfabetism n rndul persoanelor de peste 45 de ani ajunge la 30%; 80% dintre copiii necolarizai sunt rromi; 23% dintre copiii rromi
Textele de fa ncearc s realizeze o evaluare att a politicilor mediatorului colar i a acordrii de msuri afirmative n rndul populaiei rrome (rezultate cantitative i calitative cu indicii respectivi) ct i a modului n care aceste politici au fost ancorate n ntregul sistem educaional din Romnia. n acest sens, menionm faptul c teoria sociologic care ne va orienta va fi cea structural-funcionalist, aceasta viznd descoperirea tuturor raporturilor funcionale dintre parte i ntreg prin relevarea corelaiilor dintre structura statusurilor (n cazul nostru, politicile educaionale analizate) i realizarea rolurilor lor n raza celor patru cerine funcionale, care ne vor ghida i n evaluarea de fa: 1. atingerea scopurilor (n ce msur aceste politici i-au atins obiectivele stabilite iniial), 2. adaptarea (n ce msur au fost elaborate n armonie cu cerinele, nevoile educaionale existente), 3. meninerea modelului (patern) (au rspuns ele nevoilor din societate nct modelul s continue?) i 4. integrarea (n ce msur modelul se va integra n sistemul naional de educaie). 135Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty Cycle, a World Bank Study, 2003. 136 Idem 133.
134
170
nu tiu s citeasc137. Numai 8,9% dintre rromi au absolvit studii medii i numai 0,3% studii superioare138.
Scurt istoric al mediatorului colar n Romnia

Poziia de mediator colar a fost introdus experimental n Romnia ncepnd cu anii 90, prin intermediul unor proiecte derulate n sectorul ONG, cu scopul de a facilita accesul la educaie al copiilor provenii din grupuri defavorizate. Aceast experien, pozitiv, a fost dezvoltat prin activitile programelor PHARE RO 0104.02 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate, cu focalizare pe rromi i PHARE 2003/005-551.01.02 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate. n cadrul proiectului PHARE 2001 Accesul la educaie al grupurilor defavorizate, cu focalizare pe rromi, 73 de mediatori colari rromi au beneficiat de burse de formare, parcurgnd un program intens de pregtire, desfurat pe parcursul a 10 luni. Programul de formare a mediatorilor colari a fost pregtit i livrat de Colegiul Naional Pedagogic Gheorghe Lazr din Cluj-Napoca, iar primii mediatori colari au fost certificai n septembrie 2004. n cadrul proiectului PHARE 2003/005-551.01.02 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate, au fost formai i certificai un numr de aproximativ 95 de mediatori colari, care au beneficiat de formarea oferit tot de Colegiul Naional Pedagogic Gheorghe Lazr din Cluj-Napoca. n cadrul proiectului PHARE 2004 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate, au fost certificai un numr de aproximativ 249 de mediatori colari, formare coordonat de aceiai instituie, ca i n anii precedeni. n anul 2007, n afara mediatorilor colari pregtii de MECT n cadrul Programului PHARE, Direcia General de nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul din cadrul MECT a format, de asemenea, mediatori colari rromi, dup cum urmeaz: - 64 de noi mediatori rromi formai de DGLMRP, n noiembrie 2007; - 115 noi mediatori rromi formai de DGLMRP, n decembrie 2007, n parteneriat cu ANR (Agenia Naional pentru Rromi);
137 138
Ibidem 134. Idem 135.
Evaluarea politicii mediatorului colar
171
Procesul de selecie a mediatorilor colari

Proiectul PHARE RO 0104.02 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate, cu focalizare pe rromi, a inclus n primul an de implementare un numr de 9 judee i Municipiul Bucureti. n momentul efecturii seleciei mediatorilor colari, s-au stabilit o serie de criterii, cele mai importante fiind: absolvirea unui nivel de studii medii persoana cu cele mai multe studii din comunitatea respectiv i recunoaterea i acceptarea de ctre comunitatea local pentru funcia pe care avea s-o ocupe. Cele dou criterii, s-au dovedit a fi definitorii pentru omul care avea s ocupe aceast funcie, din dou motive: a. mediatorul colar trebuia s fie un model la nivelul comunitii, un om care s-i fi continuat studiile, care s reprezinte un exemplu demn de urmat; b. recunoaterea i acceptarea comunitii a fost definitorie, n unele cazuri, pentru c nu poi lucra direct cu nite oameni (prini, copii, ali actori locali), care nu te respect i nu au ncredere n faptul c din funcia n care te afli, vei face treab i pentru ei, le vei respecta i lor interesele. Unul dintre criterii, care se referea la nivelul de colarizare al persoanei n cauz, a fost uneori greit interpretat de ctre cei care s-au ocupat de selecia propriu-zis, pentru c, uneori, acest criteriu a primat (a fost singurul care a contat) n dauna altor criterii care se refereau la recunoaterea comunitii, reuita social, disponibilitatea de a lucra ca mediator colar. ntr-unul din interviurile realizate cu mediatorii colari, am aflat c uneori selecia s-a produs n felul urmtor: M-a chemat directoarea colii, unde am terminat 8 clase, cnd eram n ultimul an de liceu i mi-a vorbit de faptul c au un proiect ctigat, n care au nevoie de un om din comunitatea de rromi, care s fie absolvent de liceu i care s fie dispus s lucreze cu copii rromi. Mi-a mai spus c se vor organiza nite cursuri de formare pentru limba i istoria rromilor i c dac accept s devin mediator colar o s particip la acele cursuri. Am acceptat, am participat la cursurile pentru istoria rromilor, iar din septembrie mi-am nceput activitatea la coal ca mediator colar. Cred c trecuser vreo 2 sptmni de la nceputul colii cnd m-a anunat doamna director c cineva de la Biroul Judeean pentru Rromi vrea s mi vorbeasc. Am mers acolo i am dat peste o persoan care la prima vedere ar speria pe oricine. Mi-a reproat faptul c nu sunt recunoscut de ei s lucrez ca mediator colar, a fost indignat de faptul c m-a propus directoarea colii i nu cei de la BJR. I-am reproat faptul c nu aveau cum s m recunoasc i s m propun ei, din moment ce nu aveau nici o legtur cu oamenii din comunitatea mea139. De cele mai multe ori, selecia s-a desfurat n felul n care a fost descris de ctre mediatorul colar, ba directorul colii a decis cum a crezut de cuviin, ba BJR-ul sau expertul de la primrie a identificat persoana pentru cursul de mediator colar, neinnd cont
139
Mediator colar din judeul Clrai, format n proiectul PHARE 2001 "Accesul la educaie al grupurilor defavorizate, cu focalizare pe rromi.
172
de prerea celorlali factori implicai. Este clar faptul c nu s-a avut n vedere organizarea unei comisii de selecie format din BJR, expert rrom, conducerea colii, reprezentantul comunitii locale, care s utilizeze criteriile mai sus menionate i s decid, att n acord cu nevoile comunitii ct i cu potenialul de dezvoltare al resursei umane selectate.
Selecia mediatorilor colari din comunitile tradiionale

Din pcate, pentru selecia mediatorilor colari din comunitile tradiionale au fost utilizate aceleai criterii egale ca pentru toi ceilali mediatori. Exist un exemplu elocvent legat de egalitate, de tratament egal. Acesta se refer la urmtoarea situaie: Dac ai invitat la prnz un cuplu de musulmani i un cuplu de romni ortodoci, i amndou cuplurile vor fi servite n mod egal cu friptur de porc, riscm fie s rmnem la prnz doar cu cuplul de romni ortodoci, fie cuplul de musulmani s rmn n continuare n vizit, dar s nu mnnce nimic. Noi, ca nite gazde bune i-am tratat egal i nu avem nici o responsabilitate dac unii au mncat i ceilali nu. n acest fel s-a ntmplat i n cazul comunitilor tradiionale, crora pentru a selecta un mediator colar li s-au aplicat aceleai criterii egale, de parc aceste comuniti ar fi beneficiat de acelai tratament egal din partea autoritilor cnd a fost vorba de infrastructur comunitar, social sau colar, accesul la serviciile sociale, de sntate sau educaie. Aadar, s-a czut n capcana criteriilor egale pentru toat lumea i nu s-a avut n vedere contextul din comunitile tradiionale, unde era i este o nevoie uria de mediere colar. n acest caz, de multe ori mediatorii colari nu au fost din comunitatea tradiional sau recunoscui de comunitate, ci au fost rromi sau romni care ndeplineau criteriile impuse de ctre iniiatorii programelor de formare a mediatorilor colari. O parte din rromii din rndurile crora s-au format mediatorii colari, au avut i au probleme cu propriile lor prejudeci despre neamurile tradiionale de rromi, iar tradiionalii din orice grup de rromi au o prere negativ despre toi ceilali rromi, indiferent de neamul din care provin. Ori, n contextul seleciei unui mediator colar trebuia s se in cont de toate aceste aspecte, mai mult chiar, ar fi trebuit tratate la cursurile de formare.
Fia de post a mediatorului colar i cursurile de formare

5.1 Fia de post a mediatorului colar Prima fi de lucru a mediatorului colar rrom (MEN, martie 2000), cuprindea urmtoarele activiti: Sprijin i contribuie la realizarea colari-zrii copiilor rromi la toate nivelele; Faciliteaz organizarea de ntlniri cu prinii rromi;
Evaluarea politicii mediatorului colar Colaboreaz cu O.N.G.-urile rrome i nerrome;
173
Furnizeaz datele necesare elaborrii proiectelor i a recenzrii corecte a populaiei colare; Identific poteniale cadre didactice rrome (rromi absolveni de liceu, elevi rromi performani); Semnaleaz i mediaz conflicte inter- i intra-comunitare; Mediatizeaz informaiile i facilitile privind educaia pentru rromi; ncurajeaz angrenarea prinilor n educaia copiilor i n viaa colii; Semnaleaz aspecte deosebite din comunitate n scopul sensibilizrii autoritilor n soluionarea lor140. Dup cum se poate observa, prima fi de post a mediatorului colar a fost exclusiv bazat pe relaia rromi, prini, elevi, coal (cadre didactice, elevi), ceea ce dup cum vei observa, a generat erori de lung durat. Aa cum defineau mediatorii colari, formai n primul val (anul colar 2003 - 2004), principala sarcin a mediatorului era s faciliteze relaia comunitii de rromi cu coala. Din punctul nostru de vedere, nc de la nceputul elaborrii fiei de post s-a strecurat o eroare foarte mare, care se refer la concentrarea activitilor mediatorului colar exclusiv pe rromi, omind ntr-un mod planificat populaia majoritar i relaiile acesteia cu rromii. Aceast eroare a generat la rndul ei un modul de formare foarte stufos, cu foarte multe aspecte teoretice, derulat ntr-un timp foarte scurt, care n loc s clarifice atribuiile mediatorului colar, innd cont de realitatea n care existau i majoritarii, mai ru i-a bulversat, muli dintre mediatori nereuind s neleag nici mcar faptul c, comunitatea implic automat i populaia majoritar, raportndu-se de cele mai multe ori la comunitate exclusiv ca la comunitatea de rromi. Aceast fi de post pare s fi stat la baza suportului de curs care le-a fost predat mediatorilor colari formai n primul val (2003 / 2004). Fia de post s-a revizuit n 2004 odat cu introducerea profesiei de mediator colar n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia, cuprinznd urmtoarele prevederi:
Descrierea ocupaiei. Coninutul muncii.

Se ocup n principal cu sprijinirea participrii copiilor din comunitate la nvmntul obligatoriu, prin ncurajarea angrenrii prinilor n educaia copiilor i n viaa colii i prin facilitarea acordului ntre familii, comunitatea local i coal.
Fia a fost elaborat de inspectorii pentru colarizarea rromilor, n cadrul unui seminar de lucru, organizat de Ministerul Educaiei Naionale mpreun cu Romani CRISS, la Tulcea, n martie 2000, i a fost aprobat de Minister i publicat pentru prima dat n Buletinul informativ interactiv privind nvmntul pentru rromi, nr. 8 / 2000.
140
174
UNELTE / INSTRUMENTE DE LUCRU n activitatea se folosete: instrumente birotice, materiale de specialitate (ghiduri, chestionare, formulare), telefon, fax, aparate de nregistrare, eventual calculatorul pentru colectarea de date i editarea de documente. ATRIBUII I RESPONSABILITI ajut la colectarea datelor despre toi copiii din comunitate de vrsta colarizrii obligatorii i la nregistrarea acestor date n documentele puse la dispoziia conducerii colii i a inspectoratului colar; identific, prin studiul acestor date i prin contacte regulate cu prinii i cu autoritile locale, probleme referitoare la colarizarea copiilor, prevenirea abandonului colar i continuarea studiilor corespunztoare posibilitilor i aptitudinilor copiilor din comunitate; contribuie, alturi de asistenii i lucrtorii sociali i reprezentanii autoritilor locale, prin informare i medierea comunicrii, la asigurarea respectrii drepturilor copilului din comunitate, n special a dreptului la educaie; mediaz comunicarea familiilor, care au copii n situaii de risc, cu sistemul de asisten social n vederea obinerii drepturilor sociale conform legii, pentru a reduce neparticiparea colar datorit excluziunii sociale; furnizeaz date necesare recenzrii corecte a copiilor inclusiv a celor migrani; faciliteaz atragerea copiilor cu dificulti de participare n activitile de educaie precolar; acord consiliere, ndrumare i informaii prinilor n scopul motivrii i ncurajrii participrii acestora la viaa colii i formrii competenelor educaionale i de comunicare; angreneaz prinii n educaia copiilor i n viaa colii i sprijin coala n desfurarea activitilor extracolare cu implicarea prinilor; ofer informaii colii pentru ntocmirea de informri, rapoarte i documentaie referitoare la probleme ale copiilor de vrst colar; se informeaz i se instruiete, inclusiv n limba comunitii respective, cu privire la facilitile i oportunitile educaionale destinate copiilor i tinerilor, i asigur diseminarea acestor informaii ctre toi copiii, tinerii i prinii acestora din comunitatea din care face parte; identific copii i tineri din comunitate cu aptitudini pentru continuarea studiilor, n special pentru a deveni cadre didactice i mediatori n serviciul comunitii i le ofer sprijin i ndrumare, inclusiv prin medierea interaciunii acestora cu autoritile educaionale. Sprijin cadrul didactic, eventual prin intermediere n limba comunitii respective, n comunicarea cu clasa i prinii pentru facilitarea procesului de nvmnt.141
141
Extrase din fia de post folosit pentru ncadrarea mediatorului colar n COR, n anul 2004.
175
Dup cum se poate observa, atribuiile mediatorului colar se lrgesc i chiar se mbuntesc, cel puin n mod teoretic, ns, cu toate acestea, lipsesc atribuiile legate de crearea unui nivel ridicat de coeziune ntre rromi i majoritari, coeziune care s conduc n coal la cooperare colar, intercultural, iar n afara colii la cooperare comunitar. Cooperarea colar ct i cea comunitar au la baz principiile diversitii culturale ce implic acceptarea pe baza cunoaterii reciproce i nu tolerana ce presupune un raport ierarhic ntre tolerat i tolerant. De asemenea, e important de menionat c i din prima fi de post i din cea de a doua, lipsesc atribuii clare, referitoare la promovarea identitii etnice, campanii privind stima etnic de sine ct i promovarea culturii rromilor i majoritarilor la nivel local sau, n funcie de context, a culturilor co-locuitoare. Odat cu aprobarea Ordinului nr. 1539 privind normele de ncadrare i de activitate ale mediatorului colar, iulie 2007, fia postului mediatorului colar a cunoscut o nou modificare, conform Art. 9 Atribuiile mediatorului colar: Faciliteaz dialogul coal familie comunitate. Contribuie la meninerea i dezvoltarea ncrederii i a respectului fa de coal n comunitate i a respectului colii fa de comunitate. Monitorizeaz copiii de vrst precolar din comunitate care nu sunt nscrii la grdini i sprijin familia/susintorii legali ai copilului n demersurile necesare pentru nscrierea acestora n nvmntul precolar. Monitorizeaz copiii de vrst colar, din circumscripia colar, care nu au fost nscrii niciodat la coal, propunnd conducerii colii soluii optime pentru recuperarea lor i facilitnd accesul acestora la programele alternative de nvmnt (nscrierea n nvmntul de mas la cursuri de zi sau la cursuri cu frecven redus, includerea n programul A doua ans etc.). Sprijin organizarea de programe - suport pentru mbuntirea performanelor colare (programe de recuperare, programe de intervenie personalizat, programe tip coala de dup coal etc.). Colecteaz datele statistice relevante pentru monitorizarea accesului la educaie i meninerea copiilor n sistemul educaional obligatoriu. Asigur actualizarea bazei de date despre copiii aflai n pericol de abandon colar, monitorizeaz situaia colar i activitatea extracolar a acestora, ncurajnd participarea lor la educaie. Consemneaz cu acuratee i obiectivitate problemele educaionale sau de alt natur care au efect asupra participrii la educaie a copiilor din comunitate, informnd familiile despre rolul colii i despre prevederile legale referitoare la participarea copiilor la educaie. Transmite colii toate datele colectate din comunitate, n scopul identificrii soluiilor optime pentru asigurarea accesului egal la educaie al copiilor.
176
Contribuie la deschiderea colii ctre comunitate i la promovarea caracteristicilor etnoculturale n mediul colar, prin implicarea n organizarea de activiti cu prinii/ali membri ai comunitii, organizarea de activiti cu dimensiune multicultural, organizare de activiti extracurriculare etc. Monitorizeaz i ncurajeaz prezena elevilor la orele din cadrul programelor alternative, suplimentare/de sprijin. Sprijin elaborarea planului de desegregare colar i implementarea acestuia, prin colaborare cu conducerea colii. Informeaz autoritile responsabile despre eventualele nclcri ale drepturilor copilului i sprijin demersurile acestora pentru soluionarea situaiilor respective142. Ultima fi de post, care pare s fie cea mai complet i n acord cu realitatea n care mediatorul colar i desfoar activitatea, are meritul s fie inclusiv i minusul de a fi fost elaborat dup ce au fost formai majoritatea mediatorilor colari, conform unor suporturi de curs care nu aveau cum s in cont de caracterul inclusiv al acestei fie de post. Ce s-a ntmplat cu mediatorii colari pn la data la care s-a adoptat ordinul? O parte dintre ei ajungeau s fie plimbai de la conducerea colii, la autoritatea local (primrie), de aici la consiliul judeean i prefectur, la Biroul Judeean pentru Rromi, iar de aici napoi n comunitatea din care proveneau, unde, prin bunvoina directorului de coal i a primarului, mediatorul era ncadrat ca paznic sau ngrijitor n organigrama colii sau a primriei, cu atribuii de mediator colar, conform fiei de post, dar cu salariu aferent ncadrrii. V nchipuii c mediatorul colar, angajat n urma multor tergiversri mai avea motivaia i puterea s implementeze activitile pentru care a fost format? Sau n mod normal era la dispoziia celui care-l pltea? n desele monitorizri pe care le-am desfurat n coli unde erau ncadrai mediatorii colari, cu care am colaborat, am observat de multe ori c acetia desfurau activiti de secretariat, de substituire a profesorilor care absentau, comisioane pentru conducerea colii sau a primriei, la care se mai aduga responsabilitatea meninerii linitii, att n coal ct i n slile de clas. De la proiecia iniial, n care se dorea ca mediatorul colar s fie i un potenial model pentru elevii rromi, acesta s-a transformat, ncet dar sigur, cu ajutorul legislaiei, ntr-un personaj fr ncadrare legal, fr sigurana salariului, fr recunoaterea cadrelor didactice i a personalului auxiliar, fiind o bun parte din timp la dispoziia celor care l plteau. Rezumnd faptul c fia postului a fost refcut de 2 ori, c suportul de curs a fost prea stufos i teoretic n raport cu abilitile pe care mediatorul colar trebuia s le dobndeasc pentru a desfura o activitate eficient n cadrul comunitii i a colii, trebuie s mai adugm nc un minus, acela care se refer la pregtirea mediului colar. Era mediul colar pregtit (informat, format n acest sens) s lucreze, s colaboreze cu mediatorul colar, care de cele mai multe ori era de etnie rrom? Evident, aceasta este o ntrebare retoric, pentru c n formarea iniial a cadrelor didactice
142
Ordinul 1549, din 17.07.2007, Privind normele de ncadrare i activitate ale mediatorului colar.
177
informaiile despre rromi sunt sublime, dar lipsesc cu desvrire. ntr-un astfel de mediu, n care nivelul de cunoatere sau de acceptare pe baza cunoaterii era foarte sczut, mediatorul colar se simea de cele mai multe ori tolerat de ctre cadrele didactice, care l identificau ca fiind competent doar n a aduce copii rromi la coal i de a-i face s fie cumini n coal.
Formarea mediatorilor colari

Selectai la iniiativele colilor sau a reprezentanilor rromilor de la nivel local, mediatorii colari au beneficiat de formare, timp de aproximativ 10 luni de zile, oferit de Colegiul Naional Pedagogic Gheorghe Lazr din Cluj Napoca. Am menionat de cteva ori despre suportul de curs care a stat la baza formrii mediatorului colar, drept pentru care este necesar menionarea coninutului acestuia: prevenirea, negocierea i rezolvarea conflictelor; comunicare; ascultare activ; discurs public; elemente de protecie a copilului; educaie pentru viaa de familie i comunitate program de formare cu prinii rromi; participare la viaa comunitar negociere i mediere comunitar; consiliere; dificulti emoionale, sociale i comportamentale; limba rromani; Istoria rromilor; educaia inclusiv; abilitile mediatorului colar de a comunica cu specialiti din alte domenii; dificulti de nvare i tehnologia informaiei i a comunicrii (cu obinerea unui certificat echivalent cu treapta Start a ECDL). Din lunga list de cursuri lipsesc noiuni de interculturalitate, diversitate cultural, care ar fi permis mediatorului s aib o abordare intercultural n activitile cotidiene pe care le desfoar n comunitate, att cu rromii ct i cu nerromii. Interculturalitatea nu este o mod de a fi n acord cu principiile politicilor europene, ci este singurul mod prin care se poate crea progres social, solidaritate, coeziune i cooperare n toate domeniile din cadrul unei comuniti care se dorete a fi dezvoltat sau dorete s fac pai spre o dezvoltare durabil. Faptul c iniiatorii programelor de formare a mediatorilor colari s-au focusat exclusiv pe rromi, o demonstreaz i suportul de curs referitor la Educaie pentru viaa de familie i comunitate program de formare cu prinii rromi, din cadrul cruia v reproducem un paragraf: n cadrul grupurilor sociale dezavantajate, mai ales n privina rromilor, educaia pentru sntate este aproape inexistent, riscul infeciilor cu transmitere sexual este ridicat, iar educaia contraceptiv este lacunar, dac ar fi s lum n considerare doar numrul foarte mare de copii pe familie din comunitatea rom. n acest sens, s-a constatat o percepie eronat a familiei rome, din cauza aplicrii unor criterii greite de valorizare a acesteia. Axat pe sntatea reproducerii i educaiei pentru viaa de familie, viznd i eliminarea discriminrii pe criterii sexuale, de vrst i etnice, acest curs vine n ntmpinarea nevoilor comunitii, asigurnd o percepie real asupra ei att din interior ct i din exterior143.
Extras din suportul de curs Educaia pentru viaa de familie i societate / comunitate. Program de formare cu prinii roma, formator Delia Gombo, 2004
143
178
Dorim s comentm cteva aspecte: iniiatorii programului consider rromii ca fiind grup social dezavantajat, ceea ce nu e deloc o opiune pozitiv ci mai degrab o alturare voit ctre alte grupuri sociale dezavantajate, omeri, persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, care nu au nici limb, nici port, nici tradiii i nici o identitate etnic diferit de cea a majoritarilor, ori n cazul rromilor, sintagma minoritate naional etnic este de preferat n loc de grup social dezavantajat. Autorii programelor de formare demonstreaz o necunoatere a realitilor cu care se confrunt rromi, ct i o viziune precar care omite populaia majoritar, aceasta nefiind inclus cu aspecte teoretice i practice n cazul modulelor de formare. Dac acest suport de curs s-ar fi numit Program de formare cu prinii rromi i nerromi i ar fi inclus metode de interaciune ntre cele dou grupuri int, ar fi fost mult mai benefic att pentru mediator ct i pentru comunitate n ansamblul ei. Dincolo de minusurile unui suport de curs cu foarte mult informaie teoretic, din care lipseau, aa cum am menionat, informaiile despre interculturalitate, multiculturalitate, stim etnic de sine, coeziune i cooperare ntre membrii comunitii indiferent de etnicitate, promovarea identitii etnice, trebuie pus n dezbatere i viziunea referitoare la atribuiile practice ale mediatorului colar, modul n care iniiatorii programului au neles s dezbat aceast problem cu rromii, instituii ale rromilor gen A.N.R., B.J.R., O.N.G.-uri specializate. Lipsa subiectelor enumerate mai sus, din suportul de curs al mediatorilor colari, denot clar lipsa de preocupare a iniiatorilor acestui program de a ajunge la un consens cu reprezentanii rromilor la nivel instituional, central, local i comunitar.
Studiu de caz
Mediator colar Nume i prenume: T.M. Vrsta: 30 de ani Studii: Absolvent al Colegiului de Institutori Credis Bucureti, departamentul ID, dar fr diplom de absolvire Starea civil: necstorit Judeul Iai M.T. este mediator colar format n proiectul PHARE 2003/005-551.01.02 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate, a doua promoie de mediatori colari la nivelul rii. Pe lng activitatea de mediator colar, acesta ndeplinete i funcia de profesor de limba
179
rromani, avnd jumtate de norm de predare a limbii rromani. coala unde lucreaz mediatorul colar are o populaie colar format din 1268 de elevi, 534 n ciclul primar i 734 n ciclul gimnazial. Dintre acetia, 110 elevi rromi se gsesc la ciclul primar i 89 de elevi rromi se gsesc la ciclul gimnazial. Comunitatea Podu Iloaiei este format din rromi ursari, iar majoritatea dintre acetia sunt lutari. Sursele de venit provin din practicarea comerului ambulant (in trguri cu marf divers), cntatul pe la nuni/botezuri, ajutorul social i alocaiile copiilor. Este o comunitate deschis, dar izolat cumva de majoritari, iar muli dintre acetia triesc la limita subzistenei. Nivelul educaiei este sczut, ca urmare a faptului c majoritatea copiilor/tinerilor abandoneaz cursurile colare sau renun s i continue studiile dup absolvirea cursurilor gimnaziale. Rata absenteismului colar este destul de ridicat, iar performanele colare sunt reduse, fapt atestat de rezultatele obinute la examenele de capacitate i bacalaureat. Structura confesional a rromilor din Podu-Iloaiei este n proporie de 95%, ortodox144. Pentru a nelege mai bine activitatea de zi cu zi a unui mediator colar i statutul acestuia n coal i n comunitate, vom comenta n cele ce urmeaz rspunsurile acestuia cu privire la activitatea ntreprins: I- cum e o zi ca mediator? S- n funcia de mediator colar eu am mai lucrat i ca voluntar acum 8 ani, dar pe parcurs am fost i profesor, ns tiam cte atribuii trebuie s aib mediatorul colar, am nvat despre ele la Piatra Neam i chiar mi-a plcut i am vrut s aflu ct mai multe, s pun accent i s lucrez i s pot ajuta etnia rrom, copiii rromi, localitatea. S pot ajuta etnia rrom - afirma mediatorul colar format n 2005, viziune care n mod cert aparine celor care au iniiat i gndit programul de formare, coninutul formrii. De fapt, dup o experien de aproximativ 2 ani, n care am lucrat cu mai mult de 20 de mediatori colari, putem afirma fr nici o ndoial c programul a fost gndit mai ales pentru a veni n ajutorul copiilor rromi. Ce a stat la baza unei asemenea iniiative? De altfel o iniiativ ludabil, care ar fi avut i mai mult succes, dac ar fi fost implementat ntr-un cadru legal adecvat (se tie c mediatorii colari nu au avut cadrul legal pn n iunie 2007) i dac ar fi avut n vedere faptul c nu numai copiii rromi au o problem cu participarea i performana colar, ci i copiii romni din mediul rural (n special) se confrunt cu probleme similare. Nu n ultimul rnd, mult dorita coeziune social, care trebuia s se dezvolte i cu ajutorul mediatorului colar, prin desfurarea de activiti cu caracter inclusiv i intercultural, putea diminua din resentimentele romnilor fa de rromi i din resentimentele rromilor fa de romni.
144
Date obinute de la inspectorul colar pentru minoriti din judeul Iai
180
I- i cum e o zi obinuit de lucru? S- Normal, merg n cancelarie, discut cu profesorii, mi zic ce probleme sunt n coal, probleme pe care le ntmpin anumii dirigini cu elevii de etnie rrom, m in la curent cu tot ceea ce se ntmpl n coal, dac este vreo problem, ceva, merg i discut cu doamna director... Cnd sunt probleme la clase cerem acordul profesorilor pentru a sta la ore, de multe ori sunt prini care, tii cum sunt copiii, cum se ntmpl cte ceva: face segregare profesorul i aa mai departe i atunci profesorul vine cu problema... atunci mergem vorbim cu profesorul s vedem ce se ntmpl, asistm la ore s vedem care este problema... Iniiativa privind formarea unui mediator colar este una pozitiv, ns aceast idee pare s se fi dezvoltat i s fi fost pus n practic ntr-un mod stereotip: rromii nu vin la coal, nu nva, nu stau cumini n clas sau n coal, nu vin prinii la edinele de la coal - i n acest sens s-au gndit ministeriabilii s dezvolte o idee pornit din mediul O.N.G. Pentru toate aceste tipuri de probleme, s-a crezut c va fi de ajuns formarea unei persoane care s lucreze ca mediator colar. ns, n cadrul acestei formri nu s-a luat n calcul contextul: un mediu colar care nu cunoate rromii i problemele cu care se confrunt acetia, un mediu n care majoritarii, n cel mai bun caz (rare cazuri), sunt tolerani fa de rromi. n restul situaiilor, majoritarii au atitudinii discriminatorii fa de rromi i asta pentru c n sistemul formal de nvmnt nu au nvat nimic despre rromi, iar folclorul popular i mass-media au accentuat doar stereotipurile negative i prejudecile despre rromi. La toate acestea se mai adaug, n multe cazuri, stima etnic de sine a mediatorului rrom, care consider la rndul lui c rromii ar trebui s fie mulumii pentru c romnii i primesc la grdinia sau la coala lor. ntr-un asemenea mediu, de multe ori, mediatorul a fost tratat i s-a comportat asemenea unui paznic, responsabil de participarea, performana i chiar disciplina rromilor n spaiul colar. Nu s-au luat n considerare (aa cum era firesc), n momentul introducerii mediatorului colar n sistemul de nvmnt, coninuturile din manualele colare, atitudinea profesorilor, atitudinea celorlali copii, care de multe ori vin la coal cu bagajul de cunotine pozitive despre rromi furnizat de prinii lor. I- i cum faci asta? S- Mergeam la director, ntiinam directorul despre problema care era, directorul bineneles anuna i profesorul respectiv i atunci mergeam n clas, discutam cu profesorul de fa cu printele. i v dai seama c atunci, dac este i printele i mediatorul colar, atunci spune adevrul. i uite aa, dac sunt probleme le rezolvm atunci n clas de fa cu profesorii, cu elevii i prinii. Aplanarea conflictelor, n cazul colilor multietnice (rromi romni) ar trebui s se bazeze, n primul rnd, pe prevenie, care n acest caz poate fi fcut prin multe dezbateri n mediul formal de la coal cu profesorii, elevii i prinii elevilor (rromi i romni).
181
Din punctul nostru de vedere, mediatorul trebuie s aib o planificare lunar n care dezbaterile cu profesorii, elevii i prinii s se ntmple cel puin o dat la dou sptmni. n tot acest context, trebuie avut n vedere c fiecare grup format din prini, elevi i cadre didactice ar trebui s se transforme ntr-un grup int, cu care trebuie lucrat separat sau mpreun, n funcie de cum este nevoie. I: De cte ori pe lun te ntlneti cu prinii? S: Pi nu tiu de cte ori pe lun m ntlnesc cu ei, pentru c eu locuiesc n comunitate i m ntlnesc cu ei n fiecare zi, drumul meu este prin inima cartierului i pe oriunde a merge m ntlnesc cu ei. n fiecare diminea m ntlnesc cu ei, n strad, acolo unde se strng ei pentru a merge la pia sau cei care nu au lemne se duc pentru talaj, rumegu, pentru a putea face mncare. De multe ori am avut nite probleme cu nite copii la coal, care nu frecventau i mi spuneau profesorii c trebuie s merg la ei acas. ns, ajungnd seara acas nu mai puteam merge (la prini) i m ntlneam dimineaa cu ei i stteam de vorb; deci eu m ntlnesc zilnic cu ei, ori de cte ori pe zi merg n comunitate. La nivel internaional, exist o preocupare n a menine legtura cu prinii, n a-i implica n unele proiecte ale colii, care se pot referi la amenajarea unor spaii de joac sau pentru activiti sportive, la zugrvirea sau la curenia nainte de nceperea anului colar sau a unui semestru. Aa zisele edine cu prinii, n care uneori acetia sunt certai sau atenionai pentru activitatea sau comportamentul elevilor, ar fi trebuit s se transforme, cu ajutorul mediatorului, n nite dezbateri care s i propun s gseasc soluii pentru a crea un mediu colar mai bun. ntlnirile cu prinii trebuie s se desfoare n mod planificat n fiecare lun i ar trebui s aib teme legate de regulile colare, frecvena, performana, atitudinea profesorilor. n comunitate pot fi ntlniri cu caracter informal, ns, acestea nu trebuie s le anuleze pe celelalte care trebuie s se desfoare n mod programatic, n fiecare lun. I: n afar de Amare Rromentza i de Asociaia Rromilor Ursari, mai sunt alte organizaii cu care ai colaborat? T.M.: Da, am mai lucrat cu o alt organizaie pe data de 1 iunie, de Ziua Copilului, am lucrat cu o organizaie care este implicat n trupa de dansuri tradiionale rrome cu copiii din aceast coal la Spitalul Sfnta Maria, spitalul de copii din Iai, dup care am fost la alt organizaie, n aceeai zi, cte dou ore, am fost la Mitropolia Moldovei, tot acolo am susinut un spectacol care a plcut foarte mult, copiii au fost aplaudai i s-au bucurat toi oamenii c ntr-adevr a venit i etnia rrom i s-au conformat toi copiii cerinelor de acolo, care ei nu se ateptau, sincer, vzndu-i pe toi copiii ce frumos cntau i ct de frumos dansau i ct de bine sunt organizai, s-au bucurat i au zis c o s m mai caute cnd o s mai aib nevoie de mine, bineneles dac o s mai vreau s vin, dup care nainte cu o sptmn am mai discutat cu alt organizaie, n care tot aa dup ce am terminat la Mitropolie am venit la noi n coal unde a avut loc un spectacol cu cntece i dansuri tradiionale rrome, v dai seama erau foarte obosii copiii, au susinut i al treilea spectacol cu o organizaie care a filmat spectacolul pentru c a avut nevoie s trimit la Bucureti materialul respectiv. Alte organizaii au mai fost i cu domnul D... De la domnul D am primit nite ajutoare pentru copii, hinue, tricouri.
182
Cntece i dansuri tradiionale rrome, n activitile mediatorilor colari, care au ca tem activiti culturale, ar trebui s i fac simit din plin prezena abordrii interculturale care, dac ne raportm la definiia cea mai la ndemn care descrie interculturalitatea ca fiind un dialog egal ntre cel puin dou culturi, poate s fie aplicat la astfel de activiti culturale, ntr-o distribuie egal. Trebuie renunat la modelul n care elevii rromi cnt i danseaz, iar ceilali elevi, nerromi, recit poezii, interpreteaz scenete de Caragiale etc., tocmai pentru a se elimina stereotipul pozitiv care se refer la faptul c rromii sunt cei mai buni dansatori i cntrei. Activitile cu caracter intercultural presupun implicri ale ambelor grupuri / etnii / popoare n activiti de acelai tip. Aceste tipuri de activiti pot contribui la stima de sine etnic a celor implicai, rromi sau nerromi, i i obinuiete pe participani cu diferena celorlali (pe care n mediul colar nu o cunosc), lucru ce poate stimula o mai bun relaionare i acceptare bazat pe cunoatere i pe lrgirea perimetrului n care fiecare grup era ncadrat de cellalt grup. I: Ct timp petreci n comunitate i ct timp petreci n coal, ca mediator colar? M.T.: Ca mediator colar am fost angajat de ctre primrie, n care dac mi se solicit acum, de exemplu joia avem edin, atunci de la ora 9 trebuie s stau la primrie pn se termin edina, la audierile care sunt, dup care dac este vreo problem, ceva, o s m trimit pe teren domnul primar, dac nu, vin n coal i mi rezolv problemele n coal, deci niciodat nu mi-a impus domnul primar azi nu te duci la coal pentru c azi ai treaba cu mine. Mi-a zis: M., faci acolo ce faci, dup care, dac ai timp mergi i n partea cealalt, deci niciodat nu mi-a impus: vezi c azi trebuie s te duci undeva, pentru c te trimit eu, mi-a spus s trec i pe la primrie doar dac am timp liber. Dumnealui este foarte bucuros ca eu s mi fac treaba mai mult n coal, cu toate c eu sunt angajatul primriei. Sunt colegi de-ai mei pe care i-a angajat primria i pe care i folosete foarte mult, eu sunt unul dintre cazurile mai fericite. Cine pltete... comand, sau beneficiaz. Neexistnd un cadru legal clar, mediatorii au fost angajai ori de coal ori de primrie. n cazul n care nu a fost angajat de coal (cum este i exemplu de fa), primarul a avut pretenia s mai vin i la primrie, nu neaprat cu o problem de rezolvat, ci pentru c primria pltete... primria comand, iar mediatorul se transform n expert pe problemele rromilor, n reprezentant al primriei dac exist un proiect pentru rromi pe care primria vrea s l acceseze ca i coordonator sau partener. n funcie de nevoile primarului, mediatorul colar n loc s se ocupe de probleme ce in de coeziunea n cadrul i n afara colii ntre elevi, profesori i prini, particip, aa cum afirm i mediatorul de fa (nu el ci ali colegi de-ai lui) la multe alte activiti care n mod normal nu intr n atribuiile pe care le are un mediator colar: faci acolo ct faci (la coal) i dup aia te duci i n cealalt parte (la primrie).
Evaluarea politicii mediatorului colar I: Cum ai rezolvat anumite probleme din coal?
183
S: Pe cale amiabil, am discutat i cu doamna profesoar i cu mama, s aud i eu prerile, s vd cine are dreptate, poate o parte din vin o au i profesorii, c nu toi pot fi 100% obiectivi, dar a avut dreptate, poate copilul, fiind ru, nu a fost de calificativul foarte bine i atunci nvtoarea, ca s l ncurajeze, i-a pus acest calificativ; Le-am lsat s discute, dup care am intervenit i i-am spus c nu este frumos s o certe pe doamna nvtoare, pentru c este cadru didactic, are o facultate i trebuie s o respecte, trebuie s fie un respect reciproc ntre cadrele didactice, copii i prini, cadrele didactice trebuiesc respectate, pentru c mai ales o doamn nvtoare este ca o a doua mam pentru copil. Copilul petrece o jumtate din zi la coal i cealalt jumtate acas i atunci trebuie ca ntre prini i cadre didactice s existe o stare de bine. Modul ierarhic n care prinii, indiferent de etnicitatea lor, sunt tratai la coal, scoate la iveal nc o caren a modului n care au fost formai s acioneze mediatorii colari n astfel de cazuri. Aceast caren aparine sistemului romnesc de educaie, fiind preluat prin formare i de ctre mediatorul colar: i-am spus c nu este frumos s o certe pe doamna nvtoare, pentru c este cadru didactic, are o facultate i trebuie s o respecte. Relaia dintre printe i cadru didactic trebuie s fie o relaie egal, cu att mai mult cnd relaia este mediat. Varianta n care, nvtorul trebuie respectat pentru c are facultate, creeaz n secunda urmtoare o clar ierarhie ntre printele rrom sau nerrom i profesor, pentru c numai unul (de cele mai multe ori) are facultate, iar cellalt pentru c nu are coal trebuie s fie foarte respectuos fa de profesor. Relaia de tip egal trebuie s primeze i aceasta se poate ntmpla numai n msura n care fiecare parte implicat (printe profesor) e contient ori e contientizat de ctre mediatorul colar de responsabilitile diferite pe care fiecare trebuie s le duc la bun sfrit. S-a perpetuat ideea c nvtorul sau profesorul este n general calificat, cu studii superioare, iar rezultatele negative fie c e vorba de nvtur sau de comportament, aparin elevilor i prinilor. Prin atitudinea de tip servil, n care printele trebuie s o respecte pe profesoar doar pentru c are facultate, mediatorul perpetueaz la rndul lui relaia ierarhic, care ar trebui s se transforme ntr-o relaie egal, bazat pe respectul reciproc, pentru c n contextul educaional printele are un statut egal cu profesorul, pentru c ambii, n forme diferite, contribuie la educaia elevului.
Legislaia i evoluia politicii mediatorului colar

Dac tot pomenim de minusuri ale acestui program de formare i le aducem n dezbatere, considerm necesar adugarea a nc unuia de substan, dup opinia noastr: legislaia romneasc cu privire la mediatorul colar. Formarea mediatorilor colari a debutat n anul colar 2003 2004, cu ocazia implementrii proiectului Phare 2001 Acces la educaie al grupurilor dezavantajate cu focalizare pe populaia rrom, iar statutul
184
mediatorului colar s-a adoptat abia n iulie 2007, prin Ordinul nr. 1539 privind normele de ncadrare i activitate ale mediatorului colar. La baza ncadrrii mediatorilor colari, pe perioada proiectelor, a stat Ordinul Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, nr. 338 din 16 iulie 2003, privind completarea Clasificrii Ocupaiilor din Romnia i o fi de post cu descrierea profilului ocupaional. ncepnd din anul 2002, n Nomenclatorul Calificrilor profesionale pentru care se asigur pregtirea prin nvmntul preuniversitar, a fost introdus calificarea de mediator colar, corespunztoare nivelului 3 de calificare prin liceu filiera vocaional, profilul pedagogic. Meseria era nscris la: Grupa minor 334 Alt personal educaional; Grup de baz: 3340 Personal educaional neclasificat n grupele anterioare. Foarte important este faptul c n cadrul procesului de elaborare a Ordinului nr. 1539 din 10.07.2007 au fost implicate i ONG-urile rrome care au avut experien de lucru cu mediatorii colari rromi. Ministerul Educaiei a creat o echip de lucru, care a elaborat textul i criteriile existente n metodologie. Cu toate c politica mediatorului colar a plecat de la nevoile comunitii de rromi, a depirii decalajului educaional dintre rromi i nerromi, mediatorul colar a devenit o politic a ntregului sistem educaional, datorat importanei acestei profesii i a rezultatelor bune acumulate legislativ pn n prezent. Pentru a ilustra situaia / statutul social / profesional actual al mediatorilor colari vezi Anexa 5.
Stima de sine a mediatorilor colari

Dup un parcurs istoric n care rromii au fost robi aproximativ 500 de ani, dup Deportarea suferit (pentru c erau rromi), coroborat cu programul P.C.R.-ului (Partidul Comunist Romn), care avea n vedere integrarea rromilor, mai ales din perspectiva social (la acea vreme era identic cu asimilarea etnic), n acest sens fiind concludent recensmntul din acele vremuri care meniona c n Romnia triesc romni, unguri, sai / germani etc., aadar rromii erau menionai cu grij la etc., n contextul acesta trebuia dezbtut asumarea identitii la rromi (despre care se tie c e redus) i stima etnic de sine att n interiorul grupului de rromi ct i n afara lui. Din pcate, aceste subiecte importante (aa cum le consideram noi) nu s-au dezbtut, nu s-au clarificat, aa nct, mediatorii colari la rndul lor (o parte dintre ei) aveau probleme n a recunoate n public c sunt de etnie rrom. n unele cazuri, aveau probleme n a le spune propriilor copii c sunt de etnie rrom. Cu persoane care aveau o stim etnic de sine extrem de sczut s-a nceput o munc (aceea de mediere colar) care de multe ori s-a redus la ndemnuri n a-i trimite copiii la coal sau la afirmaii de
185
genul: haidei s ne purtm ca romnii pentru c suntem la ei n coal i ar trebui s fim mulumii pentru c ne primesc145. Dintr-un potenial model care trebuia s desfoare i activiti care s creasc stima etnic de sine, mediatorul colar a devenit (n unele cazuri) un colonizator care oferea lecii despre ct de romni trebuie s fie rromii n spaiul colar care aparinea de drept i lor, nu numai majoritarilor. Dintr-un fost omer, zilier sau muncitor (n cazurile fericite), sistemul a dorit s formeze un mediator colar, menit s rezolve o parte dintre problemele rromilor legate de educaie sau mai ales de participarea la procesul de educaie. La rndul lui, n special datorit contextului legislativ, acesta mai degrab dorea s fac pe plac i s fie util celor care l plteau i l tolerau n organigrama colii sau a primriei i nu s iniieze programe i activiti specifice mediatorului colar. Raportai-v la mediatorul colar ca la o persoan care n multe cazuri a uitat n mod voluntar s fie rrom i umbl cu haina de romn cnd relaioneaz cu rromii. Paradoxal, aceeai hain nu-l ajuta cnd relaiona cu majoritarii, acetia din urm identificndu-l ca fiind igan, indiferent de haina pe care dorea s-o fac vizibil. Majoritatea rromilor nu i asum identitatea, manifest chiar o ur de sine destul de mare cnd se raporteaz din punct de vedere etnic la ei nii. Cu astfel de profile (pe care cel puin o parte dintre mediatorii colari le au, ca i cea mai mare parte dintre rromi), n care ura de sine este la ea acas, programele de formare n orice domeniu (cu att mai mult cnd e vorba de cel educaional), trebuie s aib n componena lor cel puin un capitol care s dezbat ura de sine sau stima de sine (atunci cnd exist). Am ascuns toat viaa c sunt de etnie rrom pn cnd s-a ivit oportunitatea s lucrez ca mediator colar. Am fost ntrebat dac vreau, pentru c aveam 12 clase i eram singura cu acest nivel de colarizare din comunitate. Am stat ncovoiat n faa romnilor pentru c tiam c m privesc ca pe o iganc. n acest program am fost nvai s comunicm, s consiliem, s facilitm, ns nu am fost nvai s fim rromi146, aa cum afirma chiar unul dintre mediatorii colari. Procesul de renvare a ceea ce nseamn s fii rrom, mai ales n cazul celor care provin din comuniti de rromi asimilate, trebuie adugat la asemenea cursuri de formare. i asta, pentru c majoritatea rromilor ori au uitat, ori nu au fost niciodat rromi, dect pe baza criteriului de heteroidentificare pe care majoritarii l practic mai ales dac cel n cauz are un pigment al pielii mai nchis la culoare. Cum s munceti n folosul unei etnii pe care o urti i pe care o consideri responsabil de imaginea proast pe care o au toi rromii (inclusiv tu)? Cum s imaginezi programe adecvate pentru rromi, cnd scopul tu n via a fost s devii un bun romn (ceea ce s-a i ntmplat) i acum datorit unui context care a inut de nivelul de studii, ai ajuns responsabil de parcursul colar al rromilor i nu numai? Fr s vrem, de multe ori ne amintim la organizaie (asociaia Amare Rromentza) de mediatorul colar care ne-a acuzat de discriminare, pentru c doream s aplicm o
145 146
Mediator colar din judeul Clrai Mediator colar din judeul Cluj.
186
curricul intercultural n grdinia care se afla n subordinea colii. Conchidem c acel mediator nu era cu mult diferit de ceilali mediatori, el asumndu-i riscul s spun ceea ce gndea, spre deosebire de ceilali care se comportau (n cadrul aciunilor / activitilor) romnete, dar ne vorbeau tignete. Reformarea mediatorului colar trebuie s nceap legislativ, adic s fie inclus ca i personal didactic auxiliar n noua lege a nvmntului, de asemenea, suportul de curs trebuie s includ materiale care s permit dobndirea de competene interculturale i nu n ultimul rnd modaliti practice prin care mediatorii nva s redevin rromi i la rndul lor s aib capacitatea s i nvee i pe ceilali s devin rromi. Mediatorul nu trebuie s substituie profesorii sau nvtorii, nu trebuie s fie secretar/ la cabinetele directorilor, ci trebuie s devin acea resurs uman care poate s lucreze cu ambele grupuri int, n cadrul crora trebuie s creeze coeziune care s conduc la mult dorita cooperare att ntre rromi i romni (prini i elevi) ct i ntre comunitate (romni i rromi) i coal.
nvarea prin cooperare un posibil instrument al mediatorului colar

nvarea prin cooperare const n nvarea de la i cu alii. Aceasta se refer la nvarea social i interactiv n care procesele de grup devin elementul principal. Aceste activiti de nvare permit persoanelor s nvee mpreun lucrnd la proiecte comune. De asemenea, acest tip de nvare ncurajeaz pe cei care nva s abordeze n comun problemele, s reflecteze mai bine i s se exprime mai bine147. n fond, cnd ne referim la nvarea de la i cu alii, considerm c aceasta ar trebui s devin una dintre atribuiile importante ale mediatorului colar. Dac activitatea de mediere presupune medierea dintre cel puin dou pri, poate nsemna n cazul nostru c mediatorul trebuia s medieze relaiile dintre rromi i romni, relaii ce au la baz un lung timp de necunoatere, conflicte de mare sau mic anvergur i, n cel mai bun caz, tolerana care nc guverneaz comunitile mixte, pe care unii le identific ca fiind exemple de bun practic doar pentru c:
147
Carta Alb a Dialogului Intercultural S trim mpreun n egalitate Document al Comitetului Minitrilor a 18-a sesiune a comitetului minitrilor, Strasbourg, mai 2008
187
La noi n sat rromii sunt cinstii, harnici, i dau copiii la coal i nu fac scandal sau fur cum se ntmpl n alte pri148; ne mpcm bine cu romnii, mergem la aceeai coal i dac suntem civilizai nu ne resping; la noi n sat romnii sunt mai buni, chiar dac au mai fost mici certuri ne-am mpcat pentru c fiecare i-a vzut de treaba lui149. Fiecare i-a vzut de treaba lui, pare s fie o sintagm care descrie perfect realitatea din comunitile unde triesc rromi i romni i este n total contradicie cu cerinele i tendinele la nivel european. Consiliul Europei ne vorbete n documentele sale despre nvarea social i interactiv n care procesele de grup devin elementul principal. Aceste activiti de nvare permit persoanelor s nvee mpreun lucrnd la proiecte comune150. Proiectele comune ntre prinii rromi i prinii romni aproape c nu exist, iar atunci cnd totui se ntmpl, acestea se refer n principal la organizarea de festivale ale diversitii, n care rromii cnt i danseaz iar ceilali de obicei recit poezii, lanseaz cri sau rapoarte. n cadrul unor ntlniri cu prinii rromi i romni, pe care le-am organizat n comunitile unde exist mediator colar, de cele mai multe ori prinii romni nici mcar nu tiau despre funcia celui pe care l cunoteau de ani de zile ca fiindu-le vecin. Despre proiecte comune sau aciuni n comun nici vorb (cel puin n comunitile unde am lucrat noi cu mediatorii colari). Ba mai mult dect att, au existat prini romni care i-au asumat un punct de vedere curajos, care se referea la discriminare. Se refereau la discriminarea pe care fr s vrea, mediatorul colar o face de multe ori, acord atenie n general problemelor pe care le ntmpin copiii i prinii rromi, desfoar proiecte n care grupul int este n mare parte format din rromi (copii, prini). Aadar, n loc s diminueze problemele de nelegere i de convieuire ntre rromi i romni, n loc s genereze nvarea social i interacie (a nva cu i de la alii), acetia (mediatorii) au generat resentimente justificate din partea prinilor romni, care consider o form de discriminare i faptul c mediatorul colar se ocup doar de problemele copiilor rromi. Aceste sentimente au fost generate pentru c mediatorul, orict de binevoitor ar fi fost, nu a fost proiectat s lucreze ct mai mult cu ambele grupuri int, nu a fost format s organizeze aciuni / activiti cu caracter intercultural care s stimuleze nvarea social, care s conduc la proiecte comune. Abordarea n comun a problemelor trebuia s fie o prioritate pentru formarea i ulterior pentru activitatea mediatorului colar, pentru c este de la sine neles c dac rromii nu particip la procesul educaional, nu se simt reprezentai. Vrnd s rezolve o problem a rromilor, care le-a fost atribuit n mod eronat doar rromilor, s-au creat premise pentru o discriminare de substan, sistemic, la care am putea spune c au fost supui ceilali ceteni romni. Lucrul acesta s-a ntmplat, n special, pentru c nc de la nceputul iniierii unui asemenea program, coordonatorii (MECT) nu au luat n calcul realitile din comuniti (n special comunitile rurale), unde de multe ori se confrunt cu acelai tip de probleme i rromii i romnii. Interculturalitatea, ori nu s-a abordat deloc, ca metod ce i propune
148 149
Brbat romn, 40 de ani, localitatea Gura Ocniei, jud. Dmbovia Brbat rrom, 25 de ani, localitatea Gura Ocniei, jud. Dmbovia 150 Carta Alb a Dialogului Intercultural S trim mpreun n egalitate Document al Comitetului Minitrilor a 18-a sesiune a comitetului minitrilor, Strasbourg, mai 2008
188
s creeze solidaritatea de tip comunitar, ntre oameni de diferite etnii sau confesiuni, ori s-a abordat din perspectiva educaiei incluzive care s-a referit mai mult la rromi i nu s-a axat pe metode practice de a pune mpreun cele dou grupuri int. Pornind de la realitatea c dac ne gndim la comunitile de rromi aici exist o anumit reticen a comunitii fa de majoritate i fa de coal, e important ca cineva dinuntru s-i poat convinge pe membrii comunitii ca fii i fiicele lor s mearg la coal. Deci, am gndit mediatorul ca un membru al comunitii de romi, care, pe de o parte, s cunoasc sistemul de nvmnt i s poat prezenta prinilor ntr-un limbaj acceptat de ei care sunt posibilitile de colarizare, care sunt avantajele colarizrii copilului care sunt rezultatele acestei colarizri, iar pe de alt parte s poat prezenta colii eventualele probleme cu care copilul se confrunt. Un prim rol al mediatorului colar e legat de aducerea la coal a copiilor care ar fi de vrst colar i care uneori scap printre degete: el trebuie s fac un fel de recensmnt n comunitatea pe care o cunoate mai bine dect oricine, s informeze coala, s discute cu prinii s-i trimit la coal la vrsta la care trebuie. Al doilea s vad dac exist cazuri de abandon colar, de copii mari care nu au terminat studiile, s-i aduc napoi la coal n programe de tip ansa a doua, i al treilea, s urmreasc frecvena colar a copiilor care deja sunt nscrii i care la un moment dat abandoneaz din diverse motive uneori din vina lor, alteori din vina adulilor.151 Ne ntrebm, dup civa ani de implementare a unor politici publice pentru rromi n domeniul educaiei, de ce unele nu au dat rezultatele scontate de ctre iniiatori. Aa se ntmpl i cu politica public a Ministerului Educaiei privind mediatorul colar. Pe lng faptul c din formarea iniial a mediatorilor colari au lipsit anumite capitole care s surprind creterea stimei de sine din perspectiva identitar, considerm c a mai fost i un alt minus, aa cum afirm unii dintre responsabilii din Ministerul Educaiei Cercetrii i Inovrii despre mediatorii colari: am gndit mediatorul ca un membru al comunitii de romi, care, pe de o parte, s cunoasc sistemul de nvmnt i s poat prezenta prinilor ntr-un limbaj acceptat de ei care sunt posibilitile de colarizare, care sunt avantajele socializrii copilului care sunt rezultatele acestei colarizri, iar pe de alt parte s poat prezenta colii eventualele probleme cu care copilul se confrunt. Da, tocmai aceasta a fost o eroare de viziune n privina mediatorului colar, faptul c nc de la elaborarea profilului nu s-a avut n vedere, aa cum reiese clar din acest paragraf, relaionarea cu prinii romni. Mai mult dect att, ntr-un proces care se dorete a fi funcional, cele mai importante etape sunt elaborarea, planificarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea. Din toate aceste etape, monitorizarea152 nu sa desfurat la parametrii optimi pentru a putea surprinde anumite carene din activitatea practic a mediatorului colar n lucru cu comunitatea. Cu excepia cazurilor cnd mediatorii colari au lucrat cu comuniti compacte de rromi, n majoritatea cazurilor au avut de-a face cu comuniti mixte, unde ar fi fost necesar s lucreze i cu copii i prinii
151
152
http://www.revista22.ro/romii-educatia-sanatatea-2528.html Monitorizarea reprezint observarea i nregistrarea regulat a activitilor din cadrul unui proiect sau program. Acest proces presupune colectarea de rutin a informaiilor referitoare la toate aspectele unui proiect. www.scn.org/mpfc/modules/mon-whru.htm
189
romni. n mediul rural, i prinii romni de multe ori sunt tributari, la fel ca i rromii, unor mentaliti care nu sunt n acord cu timpurile de astzi, n care educaia sub orice form este valorizat, iar de cele mai multe ori reprezint singura ans pentru copilul din acel mediu s-i depeasc condiia i s evolueze din perspectiva educaional. Aa cum reiese din declaraia unui mediator colar, niciodat, ntr-un an de activitate, nu au fost fcute comentarii pe rapoartele acestora de activitate. n primul an de activitate am realizat rapoarte lunare pe care le trimiteam unitii de implementare a proiectului din cadrul Inspectoratului colar Judeean. Nu am avut niciodat comentarii pe rapoarte.153 Reiese foarte clar c a fost vorba de o pseudo monitorizare, care nu a luat n calcul nici analizarea rapoartelor de activitate i nici nu au fost organizate vizite de monitorizare la faa locului. Insistm asupra etapei de monitorizare din aceast politic educaional pentru rromi, pentru c dac aceasta s-ar fi realizat, ar fi fost identificat nevoia de a se lucra i cu prinii romni. Paradoxal, este faptul c dei descentralizarea i aplicarea politicilor la nivel local sunt n momentul acesta o provocare i un deziderat pentru sistemul educaional romnesc, considerm c n cazul politicilor educaionale pentru rromi nc ar trebui aplicat un sistem centralizat deoarece, nici angajaii (mediatorii colari) nici angajatorii, (Inspectoratele colare, primriile, unitile colare) nu au suficient maturitate profesional care s le permit abordarea acestei ocupaii cu viziunea corect, considerm noi, n care trebuie abordat de-o potriv i grupul de copii i prini romni. Cu siguran c, n urm 5-6 ani, majoritatea celor care se ocup de proiecte/programe pentru rromi gndeau aa cum au fcut-o i iniiatorii acestui program, ns, acum putem observa minusurile acestei viziuni (din care a lipsit monitorizarea adecvat) i o putem ndrepta. Mediatorul pare s fi fost creat conform ideii: rromii au un nivel sczut de participare i performan colar i pentru acest fapt (demonstrat de cercetri) trebuie s se creeze o nou ocupaie care s diminueze acest lucru. Faptul c mediatorul colar a fost creat i format s se ocupe de acest lucru, nu este un lucru negativ, problema este c mediatorul a fost format s se focuseze doar sau n parte pe lucrurile acestea, scpnd din vedere gradul de coeziune i cooperare ntre cele (n majoritatea cazurilor) dou grupuri int. Pentru a clarifica i mai mult importana abordrii interculturale care putea conduce la respect, cooperare i coeziune, vom relata o ntmplare petrecut n cadrul unui proiect al nostru, n care mediatorul desfura i ore de asisten educaional ntr-o grup cu copii rromi i nerromi. mpreun cu specialiti MECT am elaborat o curricul intercultural pe care o aplicm n cteva grdinie din judeul Clrai. Am format mediatorul i educatorul grupei de grdini, n vederea aplicrii curriculum-ului nou creat, conducerea colii unde funciona grdinia semnase parteneriatul, toat lumea era pozitiv i constructiv cu... excepia prinilor romni care i-au retras copiii de la
153
Mediator colar rrom, Judeul Clrai.
190
grdini din dou motive: frecvena copiilor rromi de vrst precolar crescuse (pentru c mediatorul derula ore de asisten educaional) i acest lucru nu era tocmai pe placul lor, iar al doilea motiv avea rdcini conceptuale i se referea la aplicarea curriculei interculturale, care avea elemente din ambele culturi. Aadar, proiectele educaionale, de bun credin i cu viziune incluziv, european, se pot poticni parial sau definitiv, atunci cnd nu se iau n calcul dorinele prinilor, care, de aceast dat, veneau pe un fond de necunoatere, ncrcat de prejudeci.
CONCLUZII I RECOMANDRI
Concluzii i recomandri
Dr. Delia Grigore
Evaluarea politicii Ministerului Educaiei cu privire la formarea iniial a cadrelor didactice n domeniul diversitii culturale / interculturalitii a condus la urmtoarele concluzii: Diversitatea cultural i interculturalitatea nu sunt incluse n formarea iniial a profesorilor ntr-un mod programatic, sistemic i consistent, fiind introduse abia n anul universitar 2008-2009, prin intermediul O.M. 4316/03.06.2008 privind aprobarea programului de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic prin Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic, ns n exclusivitate ca disciplin opional (Educaie intercultural) / n curriculum-ul opional al Planului de nvmnt pentru programul de studii psihopedagogice de 30 de credite de extensie pentru Nivelul II (aprofundare) de certificare pentru profesia didactic, pregtirea oferit adresndu-se viitoarelor cadre didactice din nvmntul liceal, postliceal i universitar. Absolvenii Nivelului I (iniial), viitoare cadre didactice pentru nvmntul preuniversitar obligatoriu, nu au nici un fel de acces la managementul pedagogic al diversitii culturale / interculturalitii, n Planul de nvmnt pentru programul de studii psihopedagogice de 30 de credite pentru Nivelul I (iniial) de certificare pentru profesia didactic neexistnd, nici mcar cu caracter opional, disciplina Educaie intercultural i nici alte discipline de acest tip, care s ofere profesorului cunotine i abiliti de comunicare i predare ntr-un mediu colar multi/ intercultural; Ca i consecin a absenei diversitii culturale / interculturalitii din formarea iniial a cadrelor didactice se observ abordarea monocultural / etnocentric a educaiei colare, care promoveaz i cultiv la maximum i n exclusivitate valorile i normele culturii majoritare autarhice, dominante, asimilaioniste n relaia cu identitile minoritilor naionale, care privete alteritatea etnic fie din perspectiva unei forate condescendene sau superioare tolerane, valoriznd exclusiv extracurricular mai ales stereotipul pozitiv, prin latura artistic exotic a Celuilalt, fie dispreuiete alteritatea ca subcultur, ca non-valoare de care elevul vine la coal pentru se elibera i a nva adevratele valori, acelea ale culturii
192
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi majoritate. Astfel, identitatea etnocultural a elevului minoritar nu numai c este dezavuat ca neconform normelor unanim acceptate de nvmntul monocultural, ci este negat, exclus dintre elementele formative ale colii. Consecinele asupra mentalului individual al elevului minoritar sunt dintre cele mai grave, acesta aflndu-se n situaia fie de a-i respinge identitatea etnic i a se acultura, fie de a-i forma o personalitate dual, schizoid, acas manifestndu-se n cultura sa de origine / de apartenen, respectnd un set de valori i norme proprii apartenenei sale etnice, iar n mediul colar i n societatea majoritar fiind constrns s-i rejecteze sinele etnic i s se conformeze / asimileze valorilor i normelor alteritii dominante / majoritii hegemonice.
n vederea asigurrii accesului cadrelor didactice la cunoaterea i respectarea alteritii i la metode pedagogice de includere a Celuilalt n procesul de management al clasei i n predare, studiul nostru face o serie de recomandri: Introducerea diversitii culturale i a interculturalitii ntre valorile idealului educaional al nvmntului din Romnia, precum i introducerea promovrii identitilor minoritilor naionale ntre obiectivele colii romneti, ambele prin includere explicit n Proiectul de Lege a nvmntului Preuniversitar; Introducerea, de urgen, n formarea iniial a cadrelor didactice, a diversitii culturale i a interculturalitii, prin intermediul unui ordin emis de Ministerul Educaiei care s impun includerea, n programul de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic, nc de la Nivelul I (iniial) de certificare pentru profesia didactic, care pregtete viitoare cadre didactice pentru nvmntul preuniversitar obligatoriu, a unor discipline fundamentale obligatorii de tipul: Istoria i cultura minoritilor naionale din Romnia, Managementul clasei multietnice, Pedagogia diversitii, Educaie intercultural, Alteritatea n didactic etc.; Includerea diversitii culturale i a interculturalitii i n formarea viitoarelor cadre didactice din nvmntul liceal, postliceal i universitar, prin intermediul unui ordin emis de Ministerul Educaiei, care s transforme Educaia intercultural din disciplin opional n disciplin obligatorie, aadar s-o includ n curriculum-ul obligatoriu al Planului de nvmnt pentru programul de studii al Nivelului II (aprofundare) de certificare pentru profesia didactic, dar i care s includ cteva discipline opionale de tipul Diversitatea n proiectarea curricular, Diversitatea n formarea continu a cadrelor didactice, Valorizarea alteritii n activitile extracurriculare etc. Concluziile evalurii referitoare la politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar au n vedere o serie de puncte tari ale acestor politici:
193
numrul de elevi rromi nscrii la cursurile de limba rromani i la cursurile de istoria i tradiiile rromilor, numrul de cadre didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor, precum i numrul de coli n care se studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor au crescut, n 10 ani de la nceputurile acestei politici la scar naional, ntr-un ritm lent, dar constant: n anul colar 2006/2007 se ajunsese la 25.525 de elevi, 420 de cadre didactice i 370 de coli din 41 de judee (cu excepia judeului Neam, unde nu se predau nici limba rromani i nici istoria i tradiiile rromilor)154; exist curriculum-uri i manuale de specialitate: limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; nivelul stimei de sine etnice la elevii rromi din colile unde se studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor sau unde limba de predare este limba rromani este foarte ridicat155; nivelul stimei de sine etnice i al asumrii identitii etnice la tinerii rromi care au urmat, n coal, cursurile de limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, este ridicat. Se observ ns numeroase i destul de grave puncte slabe ale politicilor de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar: reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar au fost aproape n exclusivitate ordine de ministru (Ordinele MEN nr. 4562 / 16 sept. 1998 i nr. 5083 / 26 noiembrie 1998156), aadar documente fragile, uor perisabile politic, deseori lipsite de continuitate de la o legislatur la alta; reglementrile oficiale care au stat la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar au fost comunicate aproape n exclusivitate autoritilor colare judeene (inspectoratele colare judeene), iar nu ctre unitile de nvmnt (directori de coli), aadar gradul de informare cu privire la aceste politici la nivelul directorilor de coli a fost i este foarte sczut; urmrile necunoaterii sau, mai grav, ale ignorrii, de ctre directorii colilor, a reglementrilor oficiale referitoare la metodologia de introducere a limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n nvmnt, sunt ct se poate de grave: limba rromani continu s aib, n unele coli, statut de disciplin opional, nicidecum de limba matern, parte a curriculum-ului obligatoriu i a trunchiului comun de discipline, aa cum ar fi legal s se ntmple, fapt care conduce la marginalizarea acestei discipline, inclusiv la plasarea sa n afara orarului, fcnd dificil participarea elevilor; n acelai sens, al tratrii limbii rromani ca disciplin opional, se solicit anual opiunile prinilor pentru nscrierea copiilor lor la
Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare, p. 11. Studiu de caz: coala din Mguri (coal primar cu predare n limba rromani), judeul Timi, 20-23.10.2007. 156 Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi, p. 9.
154 155
194
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi cursurile de limba rromani, dei este ilegal, aceste opiuni fiind necesar s se solicite prinilor o singura dat, dup care disciplina limba rromani devine obligatorie, ca limba matern, pentru cei care s-au nscris o dat;
nu s-au desfurat, nainte de nceperea punerii n practic a acestor politici, nici un fel de activiti de contientizare i formare cu directorii de coli, cadrele didactice nerrome, prinii rromi i nerromi, elevii rromi i nerromi (campanii, ntlniri, cursuri etc.), n vederea combaterii prejudecilor i stereotipurilor referitoare la rromi i pentru creterea stimei de sine a elevilor i prinilor rromi, pentru ca introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n nvmnt s fie perceput ca un fapt firesc, un drept civic al minoritii rromilor din Romnia i pentru ca profesorii de limba rromani s fie corect percepui n coal; astfel, n contextul n care majoritatea directorilor de coli i cadrelor didactice nerrome din Romnia au demonstrat deseori prejudeci i stereotipuri grave fa de rromi, muli dintre acetia se ntreab nc dac limba rromani este o limb sau un dialect al infractorilor i au, n continuare, atitudini i comportamente discriminatorii fa de colegii lor, cadre didactice rrome, care predau limba rromani i istoria i tradiiile rromilor; totodat, n contextul n care rromii sunt un popor cu o stim de sine etnic foarte sczut i cu o percepie de sine deformatnegativ, cu un puternic stigmat internalizat157, prinii rromi continu s priveasc cu rezerv sau unii dintre acetia chiar s se opun studierii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n coal; nu exist o politic de comunicare constant, coerent i eficient a colii cu elevii i prinii rromi pe tema introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar, aadar elevii i prinii rromi nu beneficiaz de o informare eficient i clar cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; statutul limbii rromani n coal este nc fragil, pentru c nu se bucur de reglementri mai puternice politic i legislativ dect ordinele de ministru i nici de o metodologie constant, coerent i clar de punere n practic a reglementrilor existente, drept urmare, exist nc coli n care limba rromani nu se pred ca limb matern, ci este un curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii, putnd astfel disprea oricnd; n unele judee, ntre care judeul Neam i Bucureti sunt n capul listei, raportat la numrul de rromi i mai ales de rromi vorbitori de limb rromani, nu se poate vorbi de introducerea studiului limbii rromani i a istoriei i tradiiilor rromilor n coal: faptul este cu att mai ngrijortor cu ct vorbim de Bucureti, capitala Romniei, care are o numeroas populaie de rromi i ar trebui s se constituie ntr-un exemplu de schimbare; majoritatea cadrelor didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor nu au beneficiat de o formare iniial de specialitate, ei fiind absolveni de studii superioare de scurt durat, colegiu universitar pentru nvmntul la
Centrul Rromilor Amare Rromentza, studiul exploratoriu Rromii n cutarea stimei de sine, Editura Vanemonde, 2008.
157
195
distan care pregtete institutori, cu direcia de studii limba rromani i / sau ai unor coli de var de specialitate, foarte puini profesori fiind absolveni ai seciei de limb i literatur rromani a Facultii de Limbi i Literaturi Strine a Universitii din Bucureti, aadar profesori de limba, literatura i cultura rromani calificai; datorit lipsei resurselor umane rrome calificate n domeniul nvmntului, deseori au fost i sunt utilizate resurse umane necalificate sau aflate n curs de calificare sau resurse umane care ndeplinesc un cumul de funcii sau de roluri (mediator colar, profesor de limba rromani, profesor de istoria i tradiiile rromilor, consilier colar / profesor psihopedagog, inspector colar pentru minoriti); unii dintre profesorii de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor continu s manifeste, ndeosebi n contexte sociale nefavorabile, o stim de sine etnic fragil i fluctuant i o viziune asimilaionist-aculturant asupra educaiei colare; materialele didactice auxiliare pe tema limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor sunt n numr mic, au fost editate din alte fonduri dect cele ale Ministerului Educaiei, au tiraje discrete, de 1.000 2.000 de exemplare, iar modul de distribuie a lor este deseori deficitar; gradul i modul de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar a fost mai degrab fluctuant i incoerent, deseori lipsit de consisten, datorit preferinei structurilor Ministerului Educaiei de a lucra, deseori, cu persoane de etnie rrom fr expertiz n domeniul nvmntului. Studiul nostru conduce i ctre o serie de recomandri pentru mbuntirea procesului, rezultatelor i impactului introducerii limbii rromani i a istoriei i culturii rromani n educaia colar: mbuntirea i actualizarea reglementrilor oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar, precum i ntrirea lor prin adoptarea n regim legislativ; informarea adecvat i permanent a directorilor de coli asupra reglementrilor oficiale care stau la baza introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; aplicarea corect a reglementrilor legale n domeniu, inclusiv prin a nu se mai solicita anual opiunile prinilor pentru nscrierea copiilor lor la cursurile de limba rromani, aceste opiuni fiind necesar s se solicite prinilor o singur dat, dup care disciplina limba rromani devine obligatorie, ca limba matern, pentru cei care s-au nscris o dat; implementarea unei politici coerente i consistente de contientizare i formare cu directorii de coli, a cadrelor didactice nerrome, a prinilor rromi i nerromi, a elevilor rromi i nerromi (campanii, ntlniri, cursuri etc.), n vederea combaterii
196
Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi prejudecilor i stereotipurilor referitoare la rromi i pentru creterea stimei de sine a elevilor i prinilor rromi, pentru ca introducerea limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n nvmnt s fie perceput ca un fapt firesc, un drept civic al minoritii rromilor din Romnia i pentru ca profesorii de limba rromani s fie corect percepui n coal;
implementarea unei politici coerente i consistente de comunicare eficient a colii cu elevii i prinii rromi cu privire la oportunitile introducerii limbii rromani i istoriei i tradiiilor rromilor n educaia colar; introducerea obligativitii studierii limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor de ctre elevii rromi care au beneficiat de msuri afirmative / locuri alocate candidailor rromi la licee i coli de arte i meserii; ntrirea statutului limbii rromani n coal, prin adoptarea de reglementri mai puternice politic i legislativ dect ordinele de ministru i prin implementarea unei metodologii constante, coerente i clare de punere n practic a reglementrilor existente, n vederea predrii limbii rromani numai ca limb matern, iar nu ca i curs opional n curriculum-ul la dispoziia colii; s fie ncurajat studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor i n coli de elit, chiar dac rromii nu sunt n numr foarte mare, pentru a destigmatiza social studiul acestor discipline; profesorii de limb rromani s manifeste mai mult exigen n evaluarea elevilor, pentru a stimula competiia ntre elevi, pentru a le cultiva stima de sine individual i etnic i pentru a crete calitatea actului educativ; elevii care studiaz n coal limba rromani i istoria i tradiiile rromilor i au rezultate bune la nvtur s fie stimulai prin burse de excelen; politica Ministerului Educaiei, coala i profesorii de limba rromani s cultive studiul limbii rromani i al istoriei i tradiiilor rromilor n coal ca fiind un fapt firesc, un drept al rromilor ca minoritate naional; nfiinarea unei secii de nvmnt la distan pentru limba i literatura rromani la Facultatea de Limbi i Literaturi Strine a Universitii din Bucureti i creterea numrului de locuri rezervate candidailor rromi, precum i nfiinarea de secii la zi i la distan pentru limba i literatura rromani i la alte universiti de prestigiu din Romnia (Cluj-Napoca, Iai, Timioara, Craiova, Sibiu, Constana, Galai), n vederea formrii iniiale de specialitate a cadrelor didactice care predau limba rromani i / sau istoria i tradiiile rromilor; implementarea unei politici coerente i consistente de cretere a stimei de sine etnice a profesorilor de limba rromani i de istoria i tradiiile rromilor; implementarea unei politici coerente i consistente de editare i reeditare de materiale didactice i materiale didactice auxiliare pe tema limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor, n tiraje de peste 10.000 de exemplare, precum i
197
realizarea unei distribuii adecvate a acestora, prin coli i Casele Corpului Didactic; creterea gradului de consultare cu societatea civil rrom n politicile de introducere a limbii rromani i a istoriei i culturii rromilor n educaia colar, prin permanentizarea acestuia n cadrul unui parteneriat cu asociaiile cu expertiz n domeniul nvmntului; extinderea nvrii limbii, istoriei i culturii rromani n coal, inclusiv, acolo unde condiiile permit (comuniti de rromi vorbitoare de limb rromani, opiunea prinilor rromi, cadre didactice rrome calificate, manuale colare n limba rromani etc.), printr-un nvmnt bilingv sau monolingv n limba rromani.
Ce ar fi de fcut n educaie?
Gheorghe Saru
I. n primul rnd, trebuie schimbate urgent grilele de evaluare a activitii cadrelor didactice, a inspectorilor i a directorilor. 1. Evaluarea nvtorilor / institutorilor, a profesorilor, a consilierilor colari ar trebui fcut, prioritar, dup progresul colar real al elevilor din clas / coal / grdini, urmrit de la semestru la semestru, de la nota 3 la 4, de la 4 la 5, de la 5 la 6, de la 6 la 7, de la 7 la 8; 2. Evaluarea educatorilor ar trebui urmrit dup: a. gradul crescnd de cuprindere a copiilor precolari din comunitate, ndeosebi a copiilor din categoriile vulnerabile, printr-o cooperare dovedit cu autoritile locale, cu comunitatea; b. numrul de copii precolari (re)adui n sistemul educaional preprimar; c. dup caz, numrul de copii cu vrste de grdini cooptai pentru prima dat la grdinia estival i direcionai n sistemul educaional (la grupa mic, mijlocie, mare/pregtitoare); d. dovedirea, n fiecare semestru, a faptului c n grdini nu se creeaz clase / grupe segregate, n cazul copiilor rromi, c nu a fost refuzat la nscriere niciun copil rrom ai crui prini ori organizaiile rromilor au solicitat nscrierea acestuia; e. cultivarea la elevi de sentimente i atitudini de respectare a diversitii, formarea deprinderilor de comunicare atent, ca prim faz de pregtire pentru societate;
198
3. Evaluarea directorilor i a unitilor de nvmnt trebuie s se fac dup o gril, care, prioritar, s urmreasc: a. Numrul de elevi care au nregistrat progres colar real n sem. I i II ale fiecrui an de nvmnt i pe fiecare clas, de la nota 3 la 4, de la 4 la 5, de la 5 la 6, de la 6 la 7, de la 7 la 8; b. Numrul de elevi, n descretere, care abandoneaz studiile i dup msurile, dovedite, de recaptare a acestora n sistemul educaional; c. Numrul de elevi precolari i colari nou captai n sistemul educaional (grdini, dup caz, i n coal / liceu), cu vrstele obligatorii de coal (6-16 ani); d. Numrul de elevi adolesceni, tineri i aduli nscrii i meninui n sistem, la forme de educaie recuperatorie, gen A doua ans; evaluarea directorilor / a colilor i a cadrelor didactice i dup reducerea continu a numrului de absene al elevilor; e. Organizarea i funcionarea real a Comitetului local de sprijin al colii, condus de directorul unitii de nvmnt, din care s fac parte: primarul, consilierul / consilierii care gestioneaz drepturile i facilitile pentru unele categorii vulnerabile din comunitatea din care provin elevii, consilierul cu problemele de nvmnt / cultur, medicul i mediatorul sanitar, mediatorul colar, consilierul colar, deservenii tuturor cultelor din comunitate, liderii comunitari (mai ales n comuniti cu populaii vulnerabile i care se confrunt cu un grad ridicat de dificulti sociale, discriminatorii etc.), reprezentanii unor organizaii neguvernamentale locale i ai unor investitori locali, care ar putea sprijini comunitatea colar local etc.; f. Evaluarea ofertei colare i dup ateptrile comunitii, prin nuanarea progresiv a ofertei educaionale i n funcie de solicitrile acesteia, dovedite prin numrul i calitatea ntlnirilor cu prinii copiilor n comunitate i n coal, cu membrii comunitii etc.; g. Renunarea, din partea ISJ-urilor i a Ministerului, la primordialitatea evalurii colilor / cadrelor didactice / directorilor nu prioritar dup numrul de olimpici, ci dup progresul real dovedit ca fiind crescnd de la semestru la semestru, n cazul fiecrui elev; h. Renunarea la inspeciile anunate, timorante, i care au ca scop verificarea de acte ncropite, n prip, de coli i de cadrele didactice n vederea ntmpinrii inspeciei i trecerii cu bine a inspeciei; i. Dovedirea, n fiecare an, a faptului c n coal nu se creeaz clase / grupe segregate, n cazul copiilor rromi; j. Dovedirea, n fiecare an, a faptului c s-au desegregat colile / clasele etc.; k. Interzicerea desvrit a utilizrii n spaiul educativ a cuvintelor jignitoare la adresa etniilor (igan etc.), a elevilor, a prinilor, a personalului nedidactic etc.;
199
l. Faptul c coala are ncadrat un mediator colar, dac se confrunt cu probleme de tipul: pericolul consumului de droguri, copii ai cror prini s-au ntors de la munc din alte zone ori au prinii plecai la munc n strintate etc., iar dac problemele vin din partea comunitii rrome, mediatorul colar va fi n mod obligatoriu din rndul rromilor; m. Promovarea, n coal, a alteritii / diversitii (istoric / etnic, religioas, de gen, fizic etc.) / a interculturalitii, prin teme abordate cu invitai la orele de dirigenie, prin gzduirea de dezbateri n coal, prin concursuri adresate elevilor, prin cursuri de formare continu a tuturor cadrelor didactice din perspectiva promovrii acestor teme majore, dar i a nediscriminrii n spaiul colar i comunitar; n. Promovarea n coal a unei comunicri pe baz de respect (ntre elevi, ntre elevi i profesori, ntre profesori, ntre profesori i directori / inspectori, ntre prini i cadrele didactice, inclusiv prin organizarea de cursuri de formare din perspectiva comunicrii eficiente, concise, neconflictuale, cooperante i postconflict etc.; o. Organizarea de coli ale mamelor, dup caz n comuniti de rromi tradiionali - i coli ale soacrelor, ale tinerilor tai, ntr-o manier prietenoas; p. Dispunerea bncilor / meselor din clase etc. ntr-o manier nondiscriminatorie, care s permit tuturor elevilor un tratament egal, nondiscriminatoriu. II. Inspectoratele colare a. Activitatea inspectorilor colari i de specialitate din structura inspectoratelor judeene trebuie redirecionat prioritar nu pe activitile de control, ci pe cele de ndrumare, ntr-o manier subtil, elegant, colegial i nu timorant. b. evaluarea inspectorilor s se fac, similar, dup grile specifice muncii, dar cuantificat dup progresul real, cantitativ i calitativ. III. n sistemul colar a. Extinderea acordrii de gustri gratuite tuturor elevilor, de la grdini la ultima clas de liceu, eventual, prin imitarea modelului din toate rile (chiar i n ri foste comuniste care au atins aceast performan!) de a se reglementa, inclusiv din punct de vedere sanitar, servitul unei mese calde n coli, ca obligaie de noblee a Statului fa de copiii i tinerii n cretere i dezvoltare. b. Sprijinirea educaiei timpurii. c. Descentralizarea concursurilor de titularizare i de certificare a gradelor didactice, de la nivel naional la nivel local. d. Corelarea sistemului de salarizare dup noile grile de evaluare real a directorilor, inspectorilor i profesorilor.
200
IV. La nivel universitar, n formarea iniial a viitorilor educatori, institutori, profesori Avndu-se n vedere c toi absolvenii unei instituii de nvmnt superior vor fi pui n via, n activitatea lor i n ipostaze de organizator al propriei activiti i a familiei, de coordonator, de manager, de formator / profesor, formator de opinie, de negociator, de mediator al unor conflicte inerente n via etc., s-ar impune ca: a. Toi cursanii din anii I-III (Bologna) de la nivel universitar indiferent de profilul universitar (viitorul profesor, economist, inginer, medic, actor, arhitect, artist plastic, funcionar etc.) s parcurg obligatoriu doar 2 semestre din modulul psiho-pedagogico-metodic, cuprinznd doar temele eseniale, absolut necesare, i n cadrul crora s se trateze, de asemenea, n mod obligatoriu, teme ce in de comunicare eficient, concis i nonconflictual, de nelegere, acceptarea i promovarea diversitii, a interculturalitii etc. n acest fel, vom putea avea viitori profesori, formatori, manageri etc. capabili s contribuie n demersurile lor profesionale i personale n schimbarea radical a societii, ca un mediu tolerant i constructiv. b. Simplificarea grilelor de evaluare a cadrelor didactice din nvmntul superior, nuanate n funcie de profilul de nvmnt, de specificul catedrei, acestea urmnd a fi elaborate, n contextul autonomiei universitare, i aprobate de factorii imediat ierarhici i nu prin acte normative cu caracter general, nerelevante, nerealiste. Acreditarea automat, ca efect Bologna, a tuturor specializrilor nou structurate, fr evaluri ARACIS, pentru eventualele noi specializri urmnd s se fac dosare de acreditare la nivelul universitilor, de ctre consorii constituite din 3-4 universiti cu faculti ce au profilul similar de acreditat.
Msuri afirmative
Mihai Neacu
Metodologia de accedere pe locurile destinate rromilor n licee i .A.M.-uri Pentru accederea absolvenilor rromi de opt clase pe locurile destinate acestora n licee i .A.M. uri, exist o serie de reguli, o metodologie, reglementate de Ordinul M.Ed.C nr. 5262 din 5.10.2006 privind procedurile de organizare i desfurare a Admiterii n nvmntul liceal i profesional de stat pentru anul colar 2007 2008.
201
Conform Cap. 8, Art. 55, alin. 2, locurile destinate rromilor se aloc, n limita planului de colarizare, n limita a 30 de locuri, cu alte cuvinte, pentru fiecare clas n parte se suplimenteaz 2 locuri pentru elevii de etnie rrom. Repartiia elevilor rromi pe locurile distincte din licee i .A.M.-uri se realizeaz prin edin public, de ctre o comisie judeean, cu reprezentani ai I.S.J., reprezentani ai instituiilor rromilor etc. Dosarele elevilor rromi care candideaz pe locurile destinate n licee i .A.M.-uri, conin documentele prevzute n metodologia de admitere, cu specificaia c acetia mai trebuie s prezinte i o recomandare scris din partea unei organizaii a rromilor, care s ateste apartenena acestuia la etnia rrom: Cap. 5, Art. 55, alin. 4, Candidaii din etnia rromilor care concureaz pentru ocuparea locurilor alocate distinct pentru acetia trebuie s prezinte la nscriere, pe lng actele precizate la Art. 53, punctele a) - b) din prezenta metodologie, o recomandare scris din partea preedintelui unei organizaii civice, culturale sau politice a rromilor, legal constituit, prin care se atest apartenena lor la etnia rromilor i nu faptul c fac parte din respectiva organizaie.
Propuneri de metodologie Pentru a avea o imagine ct mai clar de ce se impun schimbri de metodologie privind accesul la liceu sau facultate prin intermediul msurilor afirmative, v prezentm succint urmtoarele probleme: - modalitatea prin care aceste locuri se ocup se refer la recomandarea emis de o organizaie a rromilor care, aa cum demonstreaz studiul Gallup158 (n jur de 15% sunt romni care ocup locurile rromilor), uneori alege s vnd aceste recomandri; - numrul absolvenilor de studii superioare care nu i mai asum identitatea dup ce au beneficiat de faciliti acordate pe criteriul etnic; - numrul din ce n ce mai mare de puncte de vedere negative la adresa msurilor afirmative. Propunere de metodologie: crearea unei comisii la nivel judeean format din: Inspectorul pentru minoriti, reprezentantul Biroului Judeean pentru Rromi, reprezentanii a dou organizaii de rromi legal constituite, un profesor de limba rromani, un mediator colar i un reprezentant al Inspectoratului colar Judeean; Rolul comisiei, va fi acela de a informa beneficiarii cu privire la locurile destinate rromilor din licee i faculti. Calendarul nscrierii pe aceste locuri ar trebui s
158
Romnii se dau rromi ca s intre la facultate fr examen, de Maria BRBULESCU, 06 Noiembrie 2008 - GANDUL
202
nceap n luna februarie a fiecrui an colar. Durata nscrierilor s fie de maxim 2 luni (cu o informare eficient n teritoriu). Odat nscris, elevul va fi informat despre datele la care vor avea loc ntlnirile comisiei pentru a elibera recomandri sau adeverine care s ateste c aparine etniei rromilor; - Adeverina ce atest etnicitatea elevului, se va elibera dac prinii lui vor semna o declaraie prin care i vor asuma c doresc ca al lor copil s participe la cursurile de limb rromani pe perioada anilor de studiu la liceu sau facultate. Exist numeroase dezbateri privind etnicitatea, sau mai degrab cum ar putea s se nfptuiasc dezvoltarea ei. n opinia noastr, msurile afirmative pot fi un instrument eficace, care s contribuie la dezvoltarea etnicitii n rndul celor care beneficiaz de ele. Eficacitatea lor poate fi ndeplinit n msura n care sunt nsoite de programe colare n strns legtur cu identitatea etnic. n acest sens, studierea limbii rromani i a istoriei i civilizaiei rromilor poate s mreasc ansele att de cunoatere a rromilor ct i de asumare a identitii etnice. Msurile afirmative nu trebuie privite numai din perspectiva drepturilor, aa cum greit sunt privite n momentul de fa, ci ca un drept care genereaz la rndul lui i responsabiliti. Ca i organizaii ale rromilor, trebuie s ne propunem ca msurile afirmative s creeze o elit cunosctoare a fenomenului rrom, a limbii rromani, creia s i fie mai facil s i asume identitatea dup ce a beneficiat de acestea. Ori, n acest sens, recomandarea ce i ofer ansa etnicului rrom s accead la un loc n liceu sau n facultate trebuie nsoit de o serie de criterii/responsabiliti pe care elevul rrom mpreun cu familia lui trebuie sa i le asume odat ce dorete s beneficieze de o politic educaional acordat pe criteriul etnic. Aceast schimbare de paradigm, trebuie neleas nu ca o ngreunare a modalitii prin care elevul rrom poate s ocupe un loc la liceu sau la facultate, ci ca o ncercare de diminuare a unor efecte negative pe care msurile afirmative le-au generat de-a lungul timpului. E important pentru rromi, pentru societate n general, ca individul care beneficiaz personal de o facilitate s tie c exist i o serie de responsabiliti pe care i le asum implicit n momentul n care obine acea facilitate. Considerm c rromii trebuie responsabilizai i n acest fel pot deveni mai contieni de drepturile dar i de obligaiile pe care le au. Vor exista voci care vor contesta o schimbare de paradigm privind msurile afirmative sau mai degrab modul n care ele sunt aplicate. Aceste voci vor invoca modalitatea mai greoaie prin care elevul rrom obine recomandarea sau criteriile care l responsabilizeaz din punct de vedere etnic. n toate cazurile, s fii beneficiar de msuri afirmative, fr s cunoti noiuni minimale de limba rromani, fr s cunoti evenimentele istorice majore din viaa rromilor n spaiul romnesc, fr s ai sentimentul (care trebuie cultivat n spaiul public colar) c aparii etniei rromilor, e o stare de fapt care trebuie s nceteze pentru c altfel, peste ani, cnd se vor analiza efectele msurilor afirmative, vom constata, aa cum afirm unul din fondatorii micrii rromilor, Vasile Ionescu, c aceste msuri au creat canale de fug pentru rromii care au dorit s devin gagii / romni.
203
Cu toate limitele de aplicare a politicilor integratoare dovada c majoritatea are mereu tendina de a controla jocul , putem vorbi despre un exemplu convingtor care arat marele avantaj pentru majoritate, atunci cnd eforturile sale sunt ndreptate spre ajutorarea unor con-ceteni care altfel, fr acest suport, uor s-ar fi transformat n marginali.159
159
Observatorul cultural, nr. 459, 29.01.2009, Gabriel Andreescu Cultura romn mpotriva aciunii afirmative
204
ANEXE
207
ANEXA 1 Tabel 1. Distribuia locurilor acordate, ocupate i a absolvenilor de liceu, pe ani i pe judee nr. de locuri destinate ; nr. de locuri ocupate ; nr. de absolveni
Anul colar 2001-2002 Judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai 10 35 25 98 36 98 64 80 26 44 5 34 80 46 40 15 38 94 48 44 148 71 7 223 23 78 16 8 208 40 86 25 8 23 18 26 19 32 24 33 12 208 44 50 18 89 25 7 4 9 23 10 30 16 242 40 100 40 67 22 7 3 9 21 8 84 27 41 229 42 100 31 11 20 4 49 28 10 4 10 100 10 30 10 104 23 5 20 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008
208 Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt 84 25 25 5 30 14 82 30 10 18 68 4 32 21 131 78 15 21 65 3 25 18 30 25 32 17 118 20 46 118 21 52 30 3 32 18 32 15 149 126 118 37 54 32 18 32 12 12 66 13 1 34 48 34 22 234 26 193 118 40 56 34 15 34 11 10 2 34 5 10 57 38 15 38 26 236 38 10 21 20 147 126 50 47 38 2 56 18 15 45 40 16 40 25 236 10 6 21 33 127 5 3 5 22 14 80 62 80 63 12 10 17 16 40 19 16 56 22 19 65 13 65 11 70 40 80 15 46 95 14 78 23 120 67 48 20 47 45 10 13 32 4 95 66 116 33 150 44 47 7 5 47 8 6 22 42 39 0 110 66 47 2
209 Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 300 450 550 690 750 730 1360 725 22 3 1 22 10 63 7 5 10 70 6 7 9 1 4 27 21 21 75 16 14 10 4 4 30 18 232 30 112 11 13 22 4 5 30 20 203 58 112 11 7 10 38 5 51 1300 374 975 4 30 31 194 88 134 10 18 22 34 6 50 341 5 30 0 29 4 19 9 2 19 40 40 50 40 40 40 26 16 62 26 5 6 26 11 4 21 24 19 44 58 24 2 13 14 24 17 3 19 24 7 48 58 24 1 12 8 24 6 4 26 24 17 46 58 24 6 14 7 24 11 3 25 52 72 15 5 65 25
733 687 170 1377 1049 166 1944 1320 163 3100 1385 213 3542 1116 274 3423 1066 342 1295 226 10
210
ANEXA 2 Tabel 2 Distribuia locurilor acordate, ocupate i a absolvenilor de SAM, pe ani i pe judee nr. de locuri destinate ;
Anul colar Judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia 25 42 21 43 6 70 64 9 70 12 18 19 19 44 44 15 15 32 32 32 54 11 23 8 13 54 18 19 18 23 69 23 21 71 71 78 18 78 14 86 42 86 33 25 16 30 16 30 21 13 30 10 89 54 25 18 89 38 2 4 10 24 30 32 26 67 70 50 40 3 20 7 67 43 19 23
nr. de locuri ocupate ;
nr. de absolveni
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007 72 28 26 49 82 50 31 4 69 22 19 20 11 40 26
2007-2008 87 23 26 13
35 50
211 Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea 18 23 34 40 38 25 34 6 34 30 38 6 37 36 102 37 6 25 33 135 43 5 32 5 32 36 6 6 14 118 47 47 20 20 24 24 18 137 118 47 47 24 7 28 25 13 188 118 11 38 6 8 16 32 32 28 9 36 25 22 97 110 17 42 82 9 30 8 25 36 19 1 26 46 26 65 20 20 24 24 3 25 25 3 25 25 3 26 36 26 19 160 110 6 46 82 9 23 2 28 26 3 65 11 9 18 64 7 51 18 2 30 30 30 17 156 120 11 46 82 12 10 1 29 48 114 14 8 30 2 64 11 13 25 47 9 49 25 20 160 14 5 3 42 1 74 18 74 10 74 14 74 18 8 74 29 8 94 19 7 1 13 0 19 194 15 0 10 2 11 195 17 0 14 17 12 199 18 0 12 24 8 13 192 19 0 23 24 17 7 12 7 4 206 25 0 12 25 7 4 13 4 25 6 6 6 228 0
128 25
212 Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 204 284 392 232 344 282 211 207 428 216 215 305 981 286 296 1218 539 310 1304 720 449 1470 671 452 1876 661 518 867 155 35 215 6 3 3 8 3 3 8 3 3 2 8 3 4 11 8 4 4 7 8 4 5 8 4
213
ANEXA 3 Tabel 3. Distribuia elevilor care studiaz limba rromani i istoria i tradiiile rromilor Legend: - Cursul de limba rromani
20022003
- Cursul de istoria i tradiiile rromilor

20032004
Judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Constana
1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002
2004-2005
2005-2006 160 0 68
2006-2007 190 608 10 85
2007-2008 300 496 20 49
160
168
156
304
512
614
573
52
564
2425 634 1034 103 1068 107 1159 135 1237 156 180 180 150 90 60 90 30 51 182 53
382
136
445 141
180 18 82
317 133 120
252 14 90
360 259
257 48
12
12
30
38
52
62
56
48
98
78
122
214 Covasna Cluj Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova 93 111 268 225 302 426 401 38 482 38 483 68 451 72 701 80 732 96 742 86 738 86 755 84 767 84 701 80 732 96 742 86 738 86 755 84 767 84 740 830 740 86 86 709 890 709 98 98 744 795 734 98 30 98 708 1029 698 964 30 30 1375 40 1382 40 1362 20 1375 20 1575 120 1575 120 16 16 28 42 42 14 56 14 70 28 40 84 25 26 50 96 25 26 80 25 388 1183 2239 2314 2712 414 2853 407 3215 412 3433 437 675 330 249 32 220 950 34 320 219 975 36 360
215 Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 300 400 95 100 150 348 200 339 200 330 50 150 18 200 216 80 200 32 200 228 120 250 50 30 54 200 614 135 275 14 425 14 100 100 500 597 100 185 602 192 59 39 54 250 860 280 300 187 86 250 724 312 350 100 163 112 868 173 30 10 90 30 90 68 30 90 72 30 90 76 30 92 136 68 22 104 189 75 34 36 112 230 40 63 125 234 42 76 324 142
1701 170 2297 222 3183 214 4332 258 7344 346 9000 624 11316 1413 13025 2025 17893 3673 11365 2612
216
ANEXA 4 Tabel 4. Distribuia profesorilor de limba rromani n funcie de nivelul de calificare, pe ani i pe judee - Numrul profesorilor de limba rromani calificai; - Numrul profesorilor de limba rromani n curs de calificare; - Numrul profesorilor de limba rromani necalificai
1998-1999 1999-2000 Judeul
20002001
2001-2002
20022003
20032004
20042005
20052006
20062007
20072008
Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu 0 0 1 0 0 0 2 0
2 2 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 5 0
2 5 0 0 0
2 5
2 4
4 3
11 2
12 2
12 3
18 3
19 2
18 2
217 CaraSeverin Clrai Constana Covasna Cluj Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini 3 3 3 8 3 8 3 8 3 8 3 2 6 3 2 6 3 2 7 3 2 9 4 5 5 4 5 3 7 5 2 2 2 2 6 7 7 7 8 8 8 4 8 8 20 4 9 8 23 8 5 4 6 26 1 1 2 2 2 2 1 13 1 13 1 12 10 5 7 5 7 5
218 Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 3 0 5 5 1 1 10 8 9 9 3 7 3 11 5 10 6 11 6 9 1 1 1 1 3 1 1 3 2 1 1 3 1 1 1 3 2 1 1 3 4 2 2 2 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 3 0 0 0 7 0 0 0 5 0 0 0 2 0 0 0 3 0 2 2 0 0 3 0 2 2 0 0 0 2 2 0 0
1 4 0 12 25 8 13 7 8 19 13 30 39 21 28 40 27 28 49 48 28 68 45 31 75 63 19 79
219
ANEXA 5 Tabel 5. Distribuia mediatorilor colari pe ani i pe judee

Anii 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008
Judeul
Med. Med. Med. Med. Med. c. Med. sc. Med. c. Med. sc. Med. sc. Med. sc. Med. c. Med. sc. Med. c. Med. sc. c. pe sc. c. pe sc. pe pe post pe alte pe post pe alte pe post pe alte pe post de pe alte pe post pe alte post pe alte post de alte de med. posturi de med. posturi de med. posturi med. posturi de med. posturi de med. posturi med. posturi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 7 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 7 1 0 8 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 7 1 7 8 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 7 1 0 8 0 10 ? 1 3 0 0 0 0 ?
Alba Arad Arges Bacu Bihor BistriaNsud Botoani Braov Brila Buzu CarasSeverin
0 0
0 0
0 0
0 0
5 0
0 0
5 0
0 0
5 3
0 0
5 0
4 0
15 14
11 0
220 Clrasi Cluj Constanta Covasna Dmbovita Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramures Mehedinti
160
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 0 0 0 7 0 5 1 0 0 13 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 10 0 0 13 0 5 1 0 7 7 6 9
1 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0
2 16 0 8 13 0 5 1 0 0 4 6 9
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 21 0 8 15 0 4 2 0 0 3 5 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
2 ? 11 ? 15 0160 11 1 11 0 11 9 0
1 ? 1 ? 0 0161 0 0 0 0 0 0 2
7 0
0 0
7 0
0 0
7 0
0 0
7 0
0 0
7 0
0 0
7 0
0 0
7 10
0 0
161
Pregtii de angajare n anul colar 2008-2008,25 de mediatori colari: 10 n programul Phare 2004 i 15 prin cursuri MECT n perioada 2000-2008 profesorii de limba, istoria i tradiiile rromilor au ndeplinit i funcia de mediator colar, nefiind clare condiiile de angajare a mediatorilor colari citate din 0chestionarul completat de inspectorul judeului Dolj
221 Mures Neamt Olt Prahova Satu-Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timis Tulcea Vaslui Valcea Vrancea Bucuresti Total 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 3 0 0 0 44 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 3 0 0 0 83 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 3 8 0 0 119 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 3 8 0 7 124 0 0 0 0 0 0 0 9 0 9 9 3 0 0 15 217 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 2 0 8 9 0 11 8 0 0 0 0 0 0 0
222
ANEXA 6 Tabel 6. Distribuia colilor n care se pred limba rromani n anul 2008 n funcie de statutul oficial ca disciplin de predare, pe judee
Judeul
Numrul unitilor de nvmnt n care se pred limba rromani in anul 2008 Limb matern Opional, la decizia colii
Total
Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Constana Covasna Cluj Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj
4 4
4 4
31 23 3 21
31 23 3 21
2 7 7 4 1 22 6 27 10 3 2 9 1 1
2 7 8 4 1 22 6 27 10 12 3
223
Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total
12 3
12 3
10 11 26 0 7 5 2 7 0 0 2 2 0
10 11 28 0 7 5 4 7 0
5 23 5 3 0 2 5 280 40 0 1
5 23 6 3 0 2 5 320
224
ANEXA 7 Tabel 7. Numrul profesorilor de limba rromani pe ani i pe judee
Judeul Alba Arad Arges Bacau Bihor Bistrita Nasaud Botosani Brasov Braila Buzau CarasSeverin Calarasi Cluj Constanta Covasna Dambovita Dolj Gorj Giurgiu Galati Harghita
19971998
19981999
19992000
20002001 2
20012002
20022003
20032004
20042005 2
20052006 4 4 0 18 20 3 0
20062007 4 5 0 25 22 2 1
20072008 5 3 0
2 0 0 5 0 10
4 0 15 11 2
5 0 15 14 2 1
4 0 18 14 3 1
6 0 0 0 0 14
6 0 12 2
6 0 11 16
6 0 10 19
6 0 10 22 0
1 8 2 6 12 8 14
1 8 21
1 8 24 2
1 8 27 2 3 9 2
31 2
2 7
3 7 2
3 7 2
3 8 2
10
225
Hunedoara Iasi Ialomita Ilfov Maramures Mehedinti Mures Neamt162 Olt Prahova Satu Mare Salaj Sibiu Teleorman Timis Tulcea Vaslui Valcea Vrancea Bucuresti Total 2 6 20 58 56 134 1 3 3 5 2 3 10 4 8 4 9 1 3 4 9 2 4 1 2 4 2 1 4 2 1 4 2 1 3 3 3 8 15 3 8 3 3 8 7
5 9 2
5 9 2
6 8 3
4 12
3 8 5
3 8 2
3 8 3
3 9 3
3 11
2 4 2 2 3 4 10 2 5 4 4 4 3 4 14 2 5 4 4 3 3 5 15 3 6 1 5 7 7
2 4 4 4 3 8 17 4 6
2 4
7 3
7 5 5 105
150
193
215
245
162
In judetul Neamt nu exista catedre de limba rromani.
226
ANEXA 8 Tabel 8. Distribuia colilor n care se predau limba rromani i istoria i tradiiile rromilor, pe ani i pe judee - coli n care se pred limba rromani; - coli n care se pred istoria i tradiiile rromilor
1998-1999 Judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai 2
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
3 1 1 1 2 3 3 3 3
3 3 3
1 3
2 3
3 3
2 3
31 11 4 14 2 4 4 5 2 4 14 3 2 4 19 3 0 5 19 3 1
4 6 3
2 4
3 1 8
2 6 7
3 4 7 7 5
227 Constana Covasna Cluj Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt 2 2 4 4 4 6 5 2 7 2 7 3 7 3 23 23 4 4 4 8 24 4 1 24 4 8 25 4 1 25 4 8 25 4 1 25 4 8 26 4 1 26 4 8 27 4 1 27 4 8 28 4 1 28 4 9 30 4 1 30 4 11 30 4 1 30 4 11 30 4 1 30 7 7 5 5 8 1 8 8 5 8 4 8 5 8 4 8 4 8 5 9 5 9 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 6 1 1 11 7 2 7 1 1 3 1 3 4 13 7 3 7 1 4 3 2 16 4 20 7 3 3 1 10 4 4 7 1 2 19 5 22 8 3 3 1 3 1 14 5 6 8 1 3 1 2 22 5 24 9 3 3 1 3 1 16 5 7 9 2 3 1 7 7 5 27 5 16 3
228 Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 33 29 60 41 79 44 80 41 110 65 143 84 182 110 207 130 1 1 2 2 2 2 2 9 2 10 1 2 8 1 2 1 2 1 2 5 1 2 1 2 1 2 7 1 2 1 1 1 2 2 15 1 2 1 2 1 3 1 2 1 2 2 5 255 5 156 5 159 5 109 3 15 5 2 2 3 5 2 7 16 5 2 6 3 5 2 23 5 1 1 2 2 4 2 2 2 4 2 2 2 4 2 2 2 2 4 2 3 2 2 2 4 4 3 2 4 2 4 4 4 4 3 4 4 4 1 4 3 6 5 4 1
229
ANEXA 9 Tabel 9. Distribuia numrului de coli, a numrului de cursuri i a numrului de cadre didactice formate n domeniul interculturalitii, diversitii n colile din Romnia
Judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Constana Covasna Cluj
Numrul total de coli din jude 630 190 215 479 422
Numrul colilor n care se predau cursuri avnd ca tem diversitatea, interculturalitatea 0 15 35 200 11 10
Numrul de cursuri avnd ca tem diversitatea, interculturalitatea
Numrul profesorilor care au participat la cursuri de formare n domeniul diversitii, interculturalitii 0
20 15 143 11
14 25 85 12
192 500 132 280 84 900
15 200 23 84 25 192
25 24 85 5
246 812 32 60 400
230 Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea 511 713 161 25 25 25 8 13 200 18 216 265 896 158 356 370 237 254 173 1 5 6 29 28 1 10 6 14 12 40 20 50 16 20 30 5 2 4 25 19 18 13 51 124 1888 6 5 84 329 262 521 189 750 156 25 120 15 35 13 15 14 25 2 30 5 200 270 300 25 30 10
231 Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 859 184 143 450 14065 8 16 35 220 1532 12 20 55 250 903 3462 65 300
Not: ntruct datele furnizate de inspectorii pentru minoriti din cadrul ISJ-urilor nu sunt exacte, datele din acest tabel reprezint o evaluare aproximativ. 5 inspectorate nu au rspuns ntrebrilor.
232
ANEXA 10 Tabel 10. Tabel comparativ asupra personalului didactic i auxiliar pregtit n domeniul educaiei pentru rromi 2007-2008
Judeul
Totalul elevilor din jude
Totalul estimat al elevilor rromi din jude 3.690 4648
Totalul elevilor rromi nscrii n sistemul de educaie din jude 26 3603
Numrul profesorilor de limba rromani din jude 5 3
Numrul Numrul elevilor care profesorilor studiaz de istoria i limba tradiiile rromani rromilor 300 496 0
Numrul elevilor Numrul Numrul total total de de rromi care studiaz mediatori declarai la istoria i colari din recensmntul tradiiile jude din 2002 rromilor 0 49 8 4 14306 17664 9227 11839 30089
Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Constana
44.595 75.807
45.632
2650
2563
182
53
10
11155 3390 18313 5885
74.244 50.081 117.053
3000 6500 3400
2027
6 5
360 259 0
257 48
15 14 11
14446 7914 18343 6023
3400
233 Covasna Cluj Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Iai Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman 3500 264 43389 71.182 3320 4800 2798 5289 7 3 324 142 11 8 88041 19.601 122.812 3700 1523 47.801 3000 1907 7518 3200 965 3300 7 4 451 300 72 25 11 1029 698 1 30 10 2 0 8 9 47.863 8000 5000 4624 12 3 1575 7 120 2 9 59.704 2903 2903 2 80 2 25 11 68.363 5700 5250 5973 19834 16534 31544 13151 11573 6399 3835 6823 9624 12182 11002 8913 9230 40425 6036 9137 16781 13478 12544 17125 9186 13898
234 Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti Total 250000 1.399.654 11000 89.321 5564 67048 5 75 602 7524 6 22 192 1186 15 156 65764 6987 6897 0 0 0 0 0 107722 6000 4950 868 173 9 16084 2272 4873 3955 6813 27322 535140
235 ANEXA 11 GRAFICE
Figura 1. n ce msur considerai c MECT a promovat elementele de cultur i de istorie rromani i a inut cont de identitatea etnocultural rrom n elaborarea i n implementarea politicilor sale educaionale pentru rromi, n peritada 1999-2007?
Figura 2 . Cnd considerai c rromii vor avea, n general, o situaie colar mai bun?
236
Figura 3. Cnd considerai c rromii vor avea, n general, o situaie colar mai bun?
Figura 4. Care credei c este nivelul de cunoatere a problematicii mediatorului colar la nivelul directorilor din coli din judeul dvs.?
237
Figura 5. Care credei c este nivelul de cunoatere a problematicii mediatorului colar la nivelul celorlalte inspectorate colare?
Figura 6. n ce msur considerai c politicile educaionale pentru rromi i-au atins obiectivele pentru care au fost elaborate i aplicate?
238
Figura 7. Care credei c este nivelul de informare n rndul prinilor, elevilor de etnie rrom, cu privire la locurile destinate tinerilor rromi n coli de arte i meserii, licee i faculti?
239
ANEXA 12 ORDINUL MEN NR. 3363 DIN 01.03.1999 CU PRIVIRE LA NUMIREA INSPECTORILOR PENTRU RROMI n baza Hotrrii de Guvern 690/1997 privind organizarea i funcionarea Ministerului Educaiei Naionale, modificat i completat cu Hotrrea de Guvern nr. 57/1998; Avndu-se n vedere art. 7 din Ordinul Ministerului Educaiei Naionale nr. 4562/16 septembrie 1998, privind numirea de inspectori n cadrul inspectoratelor colare judeene pentru nvmntul destinat rromilor, ct si specificitatea nvmntului pentru rromi. Ministrul Educaiei Naionale dispune: 1. Numirea i activitatea inspectorului pentru rromi n cadrul inspectoratelor colare judeene nu sunt condiionate de existena unui anumit numr de elevi i cadre didactice rrome, nvmntul pentru rromi urmnd a fi structurat i consolidat, n principal, n probleme ce vizeaz colarizarea la nivel precolar, primar, gimnazial, liceal i promovarea studiului limbii materne rromani (creterea motivaiei de frecventare a colii de ctre elevii rromi, eliminarea abandonului colar, organizarea de cursuri de recuperare colar, perfecionarea cadrelor didactice rrome suplinitoare, organizarea de cursuri de iniiere / perfecionare a cunotinelor de limba rromani pentru cadrele didactice care vor preda aceasta limb n regim de limb matern, organizarea grupelor pentru studiul limbii romne, la nivel precolar, prin limba matern rromani, astfel nct precolarii rromi s accead la lexicul minimal romnesc .a. necesar la clasa I). 2. n activitatea sa, inspectorul pentru rromi colaboreaz cu formaiunile obteti reprezentative ale rromilor i cu structurile guvernamentale i nonguvernamentale n scopul colarizrii copiilor rromi de vrst precolar, colar, liceal. 3. Inspectorii pentru nvmntul pentru rromi din cadrul inspectoratelor colare judeene sunt selecionai, prin concurs, cu prioritate din rndul educatoarelor, nvtorilor i profesorilor rromi, care au cel puin gradul didactic II (doi), sau, n lipsa acestora, cu avizul formaiunii reprezentative a rromilor, i dintre inspectorii i cadrele didactice din afara etniei rrome care manifest interes real s sprijine nvmntul pentru precolarii i elevii rromi i s conlucreze cu comunitatea de rromi local i cu formaiunea reprezentativ a rromilor.
240
4. Inspectoratele colare judeene vor include n organigramele lor cte un post pentru inspectorii responsabili cu nvmntul pentru rromi, astfel nct pn la 30 iunie 1999 acetia s fie deja ncadrai. 5. Direciile Generale nvmnt pentru Minoriti Naionale, nvmnt Preuniversitar, a Finanelor, Direcia Formarea Formatorilor i Personal i inspectoratele colare judeene vor duce la ndeplinire prezentul ordin.
Ministru Andrei Marga
Secretar de Stat Jzsef Kt
Secretar General Horia Gavrila
Consilier Dakmara Georgescu
Director General Laszl Murvai
Director General Liliana Preoteasa
Director General Doina Chilarescu
Director Lucia Gliga
Inspector Gheorghe Sarau
241
ORDIN nr. 4219 din 18.08.1999 referitor la aplicarea O.M.E.N. 3363/01.03.1999 privind ncadrarea prin concurs a inspectorilor rromi/pentru rromi
n baza Legii nr. 151/1999 privind aprobarea Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 36/1997 pentru modificarea si completarea Legii nvmntului nr. 84/1995, a Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, n baza Hotrrii Guvernului Romniei nr. 690/1997, privind organizarea si funcionarea Ministerului Educaiei Naionale, cu modificrile i completrile ulterioare, n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului educaiei naionale nr. 3363 din 01. 03. 1999 privind ncadrarea inspectorilor pentru rromi, MINISTRUL EDUCAIEI NAIONALE d i s p u n e: Art.1. Inspectoratele colare judeene care nu au ncadrat inspectorii rromi / pentru rromi pn la data de 30.06.1999, conform O.M.E.N. nr. 3363 / 1 martie 1999, vor organiza concursul astfel nct, pn la data de 01 octombrie 1999, inspectorii n cauz s fie ncadrai, cu condiia meninerii numrului de posturi la nivelul judeului. Art.2. n cazul n care posturile nu sunt ocupate prin concurs (n cele 1-2 faze menionate n metodologie), vor avea prioritate la ocuparea cu delegaie a posturilor respective candidaii rromi care au cel puin definitivatul i o vechime n nvmnt de minimum 3 ani. Art.3. Direcia General nvmnt pentru Minoriti Naionale, Direcia General Resurse Umane, Direcia General a nvmntului Preuniversitar, Direcia General a Finanelor i inspectoratele colare judeene vor duce la ndeplinire prevederile prezentului Ordin. Ministru Andrei Marga Secretar de Stat Jzsef Kt Director General Laszl Murvai Inspector pentru rromi Gheorghe Saru Secretar de Stat Mircea Corneliu Fronescu Director General Madlen Serban Director Lucia Gliga Secretar General Horia Gavrila Director General Marian Caraus Director Cristina Icociu
242
ANEXA 13 CHESTIONARUL CTRE INSPECTORATELE COLARE JUDEENE
CHESTIONAR Centrul Rromilor Amare Rromentza, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului Direcia pentru nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul, desfoar proiectul Evaluarea Politicilor Educaionale pentru Rromi, finanat de reprezentana UNICEF n Romnia. V rugm, dac avei amabilitatea, s completai chestionarul de fa, chestionar ce urmrete s colecteze o serie de informaii ce ne vor ajuta (i pe noi i pe dvs.) n a avea o diagnoz a politicilor de integrare a rromilor. V mulumim.
Q.1 n ce msur considerai c politicile educaionale pentru rromi i-au atins obiectivele pentru care au fost elaborate i aplicate?
1. 2. 3. 4. 5. 6.
n foarte mare msur n mare msur n mic msur n foarte mic msur Deloc Nu tiu
243
Q.2 Dai cel puin trei exemple de politici educaionale care i-au atins scopul / au avut un impact important, au produs schimbri semnificative, n ceea ce i privete pe rromi: 1.___________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Q.3 Care credei c sunt factorii care au fcut ca politicile educaionale pentru rromi s i ating / s nu i ating scopul (n funcie de rspunsul la Q.1)? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Q.4 Care credei c este nivelul de informare, n rndul prinilor / elevilor de etnie rrom, cu privire la locurile destinate tinerilor rromi n coli de arte i meserii, n licee i n faculti?
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Foarte ridicat Ridicat Sczut Foarte sczut Nu exist Nu tiu
244
Q.5 n ce msur considerai c MECT a promovat elementele de cultur i de istorie rromani i a inut cont de identitatea etnocultural rrom n elaborarea i n implementarea politicilor sale educaionale pentru rromi, n perioada 19902007?
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Q.6 V rugm s enunai, n ordinea importanei, principalele trei realizri, aspecte de succes (dac exist, n opinia dvs.) din cadrul politicilor educaionale pentru rromi: 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________
Q.7 V rugm s enunai, n ordinea importanei, principalele trei lipsuri (dac exist, n opinia dvs.) din cadrul politicilor educaionale pentru rromi: 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________
245
Q.8 V rugm s precizai ci elevi de etnie rrom au fost nscrii n sistemul educaional din judeul dvs., n anii colari:
Anul colar 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-2000 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 Total
Total nr. de elevi rromi nscrii (de la cls. I la cls. a XII-a)
246
Q.9 Cnd considerai c rromii vor avea, n general, o situaie colar mai bun:
1. Peste 10 ani 2. Peste 20 de ani 3. Peste 30 de ani 4. Peste 40 de ani 5. Peste 50 de ani 6. Nu tiu
Q.10 V rugm s precizai numrul de locuri acordate i ocupate de candidaii de etnie rrom n licee i n coli de arte i meserii, n judeul dvs., n perioada 1990-2008: A.1 Numrul de locuri destinate candidailor de etnie rrom n licee: Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 Teoretic Vocaional Tehnologic Total
247
97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total
A.2 Numrul de locuri ocupate de candidaii de etnie rrom n licee: Perioada 1990-91 91-92 92-93 Teoretic Vocaional Tehnologic Total
248
93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total
249
B.1 Numrul de locuri destinate candidailor de etnie rrom n coli de arte i meserii: Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total Nr. de locuri
250
B.2 Numrul de locuri ocupate de candidaii de etnie rrom n coli de arte i meserii: Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total Nr. de locuri
251
Q.11 V rugm s precizai numrul elevilor rromi care au absolvit liceul i S.A.M., n judeul dvs., n perioada 1990-2007: Numrul elevilor rromi care au absolvit liceul sau SAM: Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 Total Filiera teoretic Filiera vocaional Filiera tehnologic SAM Total
252
Q.12 Care este numrul total de elevi cuprini n sistemul de educaie formal din judeul dvs.? _____________________
Q.13 La ct estimai numrul total de elevi rromi cuprini n sistemul de educaie formal din judeul dvs.? _____________________
Q. 14 Care este numrul total al elevilor cu vrst de colarizare din judeul dvs.? _____________________
Q.15 n ce msur considerai c politicile educaionale pentru rromi i-au atins scopul?
1. 2. 3. 4. 5. 6.
253
Q.16 V rugm s precizai, n msura n care v este cunoscut, numrul de locuri destinate i pe cel al locurilor ocupate de candidaii de etnie rrom la colegii universitare / faculti din judeul dvs., n perioada 1990-2008: A. Numrul de locuri destinate candidailor rromi la colegii universitare / faculti din judeul dvs.: Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total Numrul de locuri destinate rromilor la colegii universitare Numrul de locuri destinate rromilor la faculti
254
B. Numrul de locuri ocupate de candidaii rromi la colegii universitare / faculti din judeul dvs.: Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total Numrul de locuri ocupate de rromi n colegii universitare Numrul de locuri ocupate de rromi n faculti
255
Q.17 n ce msur considerai c MECT a promovat elemente de cultur i istorie rromani n elaborarea politicilor sale educaionale pentru rromi n perioada 1990-2007?
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Q.18 V rugm s precizai numrul profesorilor de limba rromani, de istoria i tradiiile rromilor i mediatorilor colari, cuprini n sistemul educaional din judeul dvs., n perioada 1990-2008: TOTAL (prof. lb. rr. + prof. ist. i trad. rr.: calificai, n Perioada Prof. Lb. rr. Prof. Ist. trad. rr. Mediatori colari curs de calificare, titulari, cu jumtate de norm + nr. mediatori colari) Titulari Calificai Titulari Calificai 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95
256
95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total
Q.19 V rugm s precizai numrul mediatorilor colari angajai pe posturi de mediatori colari n judeul dvs., n perioada 1990-2008:
Perioada Nr. med. angajai
200001
0102
0203
0304
0405
0506
0607
0708
257
Q.20 V rugm s precizai numrul de mediatorilor colari angajai pe alte posturi dect pe cele de mediator colar, n judeul dvs., n perioada 1990-2008:
Perioada Nr. med. angajai
200001
0102
0203
0304
0405
0506
0607
0708
Cursurile Perioada de limb rromani 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05
Numrul elevilor rromi nscrii
Perioada
Cursurile de istoria i tradiiile rromilor
Numrul elevilor rromi nscrii
1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05
258
05-06 06-07 07-08 Total
05-06 06-07 07-08 Total
Q.21 Pe o scal de 1 la 5, care credei c este nivelul de cunoatere a problematicii mediatorului colar la nivelul celorlalte inspectorate colare (excluzndu-l pe al dvs.) din Romnia? Foarte bun 5 4 3 2 1 Foarte slab
Q.22 Pe o scal de 1 la 5, care credei c este nivelul de cunoatere a problematicii mediatorului colar la nivelul directorilor de coli din judeul dvs.? Foarte bun 5 4 3 2 1 Foarte slab
Q.23 V rugm s precizai numrul elevilor de etnie rrom care au fost/sunt nscrii la cursurile de Limb rromani i/sau la cursurile de Istoria i tradiiile rromilor din judeul dvs., n perioada 19902008:
Statut Limb matern Disciplin opional, n cadrul curriculumului la decizia colii
Nr. colilor
259
Q.24 Care este statutul oficial al limbii rromani n colile din judeul dvs.?
Q.25 V rugm s enumerai ONG-urile rrome i nerrome din judeul dvs. cu care colaborai i s precizai, exemplificnd, care este nivelul dvs. de colaborare cu acestea pe problematica politicilor educaionale pentru rromi. ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Q.26 Care este numrul total de coli din judeul dvs.? ________________________
Q.27 La ct estimai numrul de coli din judeul dvs. n care se predau cursuri care au ca problematic diversitatea cultural / interculturalitatea? ________________________
260
Q.28 La ct estimai numrul cursurilor opionale care au ca problematic diversitatea cultural / interculturalitatea din colile din judeul dvs.: _______________________
Q.29 Ai participat la cursuri avnd ca tem diversitatea / interculturalitatea dvs., n calitate de inspector colar pentru rromi? Dac DA, cte au fost aceste cursuri i care a fost denumirea acestora? 1. _________________________________________________________________ 2. _________________________________________________________________ 3. _________________________________________________________________ 4. _________________________________________________________________ 5. _________________________________________________________________ (Dac mai avei de adugat v rugm s le adugai la sfritul chestionarului, n rubrica Diverse A)
Q.30 Ci profesori din judeul dvs. au participat la programe, cursuri de formare avnd ca problematic interculturalitatea / diversitatea i care au fost acestea? 1. __________________________________________________________________ 2. __________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________ 4. __________________________________________________________________ 5. __________________________________________________________________ (Dac mai avei de adugat v rugm s le adugai la sfritul chestionarului, n rubrica Diverse B)
261
Q.31 n cte coli din judeul dvs. s-au predat/se predau Limba rromani i/sau Istoria i tradiiile rromilor, n perioada 1990-2008:
Perioada 1990-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 Total
Limba rromani
Istoria i tradiiile rromilor
Limba rromani i Istoria i tradiiile rromilor
262
Q.32 V rugm s precizai care sunt subgrupurile / neamurile de rromi din judeul dvs. i care dintre acestea sunt cunosctoare/vorbitoare ale limbii rromani: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Q.33 V rog s precizai care considerai c sunt cele mai importante elemente de cultur tradiional a rromilor din judeul dvs. i care sunt subgrupurile / neamurile de rromi care le practic: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
263
Q.34 Care au fost activitile prin care ai informat colile, S.A.M. i liceele din judeul dvs. cu privire la locurile rezervate/destinate elevilor rromi n S.A.M., licee i faculti? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Q.35 V rugm s ne furnizai numrul i lista colilor care au mediatori colari, n judeul dvs.: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
264
DATE DE IDENTIFICARE:
1. 2. 3. 4. 5.
Gen Vrst Studii Etnia Anul din care activai ca inspector pentru rromi:
M/F
Mai puin 6. Lucrai, ca inspector, cu: 1. Norm ntreag LICEU 2. Jumtate de norm 3. de jumtate de norm
n formarea dvs. 7. Iniial ai beneficiat de msurile afirmative? (ntrebarea se adreseaz doar inspectorilor de etnie rrom) DA
FACULTATE
NU
DA
NU
265
Diverse A:
Diverse B:
266
ANEXA 14 CHESTIONARUL CTRE REPREZENTANELE TERITORIALE ALE AGENIEI NAIONALE PENTRU RROMI I CTRE BIROURILE JUDEENE PENTRU RROMI I CTRE ONG-URI
CHESTIONAR
Q.1 V rugm s prezentai ci angajai (de etnie rrom), avnd studii medii (liceul)/superioare (facultate), au fost/sunt angajai n instituia pe care dvs. o reprezentai:
Perioada 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
Numrul total al angajailor de etnie rrom
Dintre care cu studii medii
Dintre care cu studii superioare
267
Q.2 V rugm s prezentai ci angajai (de etnie rrom), care au beneficiat n formarea lor de msurile afirmative (locurile rezervate/destinate rromilor la licee i la faculti) au fost/sunt angajai n instituia pe care dvs. o reprezentai:
Numrul total al angajailor de etnie Perioada rrom care au beneficiat de msurile afirmative 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
Numrul total al angajailor de etnie rrom care au beneficiat de msurile afirmative la liceu
Numrul total al angajailor de etnie rrom care au beneficiat de msurile afirmative la facultate
Q.3 V rugm s prezentai ci angajai (de etnie rrom) care lucreaz/au lucrat n instituiile, programele, strategiile, politicile destinate rromilor se afl n regiunea dumneavoastr:
Numrul total al Dintre angajailor de etnie rrom Dintre Dintre care n alte Perioada care n care n care lucreaz n instituii/programe programele, instituiile primrii: prefectur: destinate rromilor: 2001-02 2002-03 2003-04
268
2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
Q.4 V rugm s ne prezentai numrul ONG-urilor rrome din regiunea dvs.:
Perioada 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
Numele (complet) al ONG-ului:
Localitatea:
Adres, telefon, Persoane de e-mail contact
Q.5 De ce specialiti rromi ar mai avea nevoie instituia dumneavoastr? a. _______________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ b. Nu ar mai avea nevoie de nici un specialist.
269
Q.6 Pe o scal de la 1 (Acord total) la 5 (Dezacord total), ct considerai c instituiile destinate rromilor posed suficiente resurse umane specializate?
Acord total
Dezacord total
Centrul Rromilor Amare Rromentza v mulumete pentru amabilitate i pentru timpul acordat!
270
ANEXA 15 GHID DE INTERVIU MEDIATOR COLAR
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Prezint o zi obinuit din viaa ta, ca mediator colar. Cum sprijinii i contribuii la realizarea colarizrii copiilor rromi la toate nivelele? Cum facilitai organizarea de ntlniri cu prinii rromi? Cum colaborai cu O.N.G.-urile rome i nerome? Furnizai datele necesare elaborrii proiectelor i a recenzrii corecte a populaiei colare? Dac da, cum? Cum semnalai i mediai conflicte inter- i intracomunitare? (Dac nu exist conflicte inter i/sau intracomunitare, imaginai o situaie. Cum semnalai i mediai conflicte inter- i intracomunitare? ) Cum colaborai alturi de asistenii i lucrtorii sociali i reprezentanii autoritilor locale, la asigurarea respectrii drepturilor copilului din comunitate, n special a dreptului la educaie? Cum facilitai atragerea copiilor cu dificulti de participare n activitile de educaie precolar?
7.
8.
271
ANEXA 16 GHID DE INTERVIU PROFESORI DE LIMBA, ISTORIA I TRADIIILE RROMILOR
Evaluarea politicilor educaionale pentru rromi 1 2 MAI 2008
Obiectiv: evaluarea activitii profesorului, evaluarea produsului profesorului (elevul), evaluarea impactului prezenei profesorului n: coal, comunitate; evaluarea procesului: modul n care a fost format profesorul de limba rromani, modul n care formeaz el la rndul lui. Cine sunt profesorii de limba rromani? Construirea profilului profesorului de limba, istoria i tradiiile rromilor.
DIMENSIUNE
INDICATORI
INDICI
Cultural/Intercultural Asemnri/deosebiri ntre Putei prezenta, v rugm, cultura rromani i cultura cteva asemnri/deosebiri romneasc. ntre cultura rromani i cultura romneasc? Apartenena la cultura rrom tradiional. (Atenie! Ce nseamn cultura rrom tradiional?) Etnic/Identitar Profesorul aparine/nu aparine etniei rromilor. Identitate/afirmarea identitii prin intermediul limbii rromani. Dvs., aparinei culturii tradiionale rrome?
Aparinei etniei rromilor? Ai observat dac elevii rromi, atunci cnd ai nceput s predai limba rromani, au nceput s i asume etnia, s fie mndri c aparin etniei rromilor?
272
Educaional
Formarea sa iniial
Ce studii avei? Ce a lipsit/a fost n plus n formarea dumneavoastr iniial?
Prezentai-ne, v rugm, o Modul n care formeaz el zi obinuit la clas. la rndul su. Ci elevi au mers la olimpiad?
Activiti extracolare.
Organizai activiti extracolare? Ce fel?
Istoric
Pioneratul n acest domeniu (al predrii oficiale a limbii rromani).
Ci profesori de limba rromani sunt n judeul (zona) dvs.?
Social (percepia comunitii, felul n care este perceput de ctre comunitate)
Relaia cu ceilali profesori.
Cum eti vzut de ceilali profesori, prin prisma faptului c eti profesor de limba rromani? (vezi anexa 1)
Cum eti perceput/vzut Relaia cu directorul colii. de directorul colii n care lucrezi? Relaia cu elevii rromi/nerromi. Relaia cu prinii elevilor. Cui se adreseaz n mod special cursul tu? Povestii-ne despre relaia dvs. cu prinii elevilor dvs.
273
Activistic
Relaia cu O.N.G.-urile din localitate. Apartenena n cadrul unui O.N.G. specializat pe problematica rromilor.
Colaborai cu ONG-urile din zona dvs.? Dac Da, cum? Suntei voluntar, membru fondator ntr-un ONG?
Employ
Motivaionali
Ce te-a determinat s devii profesor de limba rromani? Suntei mulumit n raport cu salariul? Lucrai cu norm ntreag?
Mulumirea n raport cu salariul. Statutul didactic.
274
ANEXA 17 FI DE OBSERVAIE
Centrul Rromilor Amare Rromentza Evaluarea politicilor educaionale pentru rromi Proiect de cercetare Finanator - UNICEF Romnia FI DE OBSERVAIE Operator: Data: Nr. fi: Ora nceperii: Nr. subieci observai: Ora ncheierii: Locaia: Interaciuni Locaia ntre subiectului subieci n sal (+; 0; -) Cuvinte-cheie; propoziii-cheie Mimic (eu, igan, rrom, romn, srac, bogat, ncredere, necaz, reuit, soart)
Moment / unitatea observat
Gesturi / Reacii
La intrarea n sal
Pe parcursul discuiei
La finele discuiei Date identificare: Vrst (aprox.):. Gen: M / F
BIBLIOGRAFIE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Allport, Gordon W., Structura i dezvoltarea personalitii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991. Antonesei, Liviu, Fundamentele culturale ale educaiei, Polirom, Iai, 1991. Benbassa, Esther i Jean-Cristophe Attias (coord.), Ura de sine Identiti dificile, trad. Liviu Ornea, Editura EST. Berger Peter L., Thomas Luckman, Construirea social a realitii, editura ART, 2008 Boncu, tefan, Curs de Psihologie Social Bucurenciu, Monica Maria, Introducere. Dreptate rectificativa in context intergenerational, Editura Lumen, Iai 2006 Cuco, C., Pedagogia, pp. 197-206 i pp. 127-137, Polirom, 1998. Cuco, C., Educaia, Dimensiuni culturale i interculturale, Polirom, 2000. Conrad, Paula J., and Robert B. Maddox. Guide to Affirmative Action. Crisp, 1997 Dasen P.; Perregaux, Ch.; Rey, M., Educaia intercultural, Experiene, Politici, Strategii, Polirom, 1999. DeAth, C., Fundamentele educaiei permanente, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991. Debesse, Maurice, Etapele educaiei, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981. Girard, Rene, apul ispitor, Editura Nemira, Bucureti, 2000 Goffman, Erving Viaa cotidian ca spectacol, Editura comunicare.ro Kant, Immanuel, Tratat de pedagogie. Religia n limitele raiuni, Agora, Iai, 1992. Klineberg, Otto, Ras i psihologie. Problema deosebirilor genetice, Landsheere, Gilbert de, Landesheere, Vivianne de, Definirea obiectivelor educaiei, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979. Lessing, Theodor, La Haine de soi, le refus dtre juif, Berg International, 1990 Liceanu, Gabriel, 1994, Despre limit, Humanitas, Bucureti, 1994. Lorenz, K., Cele opt pcate capitale ale omenirii civilizate, Humanitas, 1996. Merfea, Mihai iganii. Integrarea social a rromilor, Brsa, Braov, 1991. Micle, Mircea, nvarea colar i psihologia cognitiv, n Miron Ionescu (coord.), Educaia i dinamica ei, Ed. Tribuna nvmntului, Bucureti, 1988.
276
23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.
Miroiu, Adrian (coord.), nvmntul romnesc azi, Polirom, Iai, 1993. Neacu, Ioan, Instruire i nvare, Editura tiinific, Bucureti, 1990. Planchard, Emile, Pedagogie colar contemporan, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992. Preda, Marian i Ctlin Zamfir, Rromii din Romnia, Editura Expert, Bucureti, 2002 Strauss, Levi Claude, Ras i istorie, n Rasismul n faa tiinei, Ediie nou, Colecia Idei contemporane, Editura Politic, Bucureti, 1982. Suchodolski, B., Pedagogia i marile curente filozofice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti. Teodorescu, Gheorghe, Sociologia Mirabilis, Editura Fundaiei Axis, Iai, 2003
Rapoarte: Romania 2006 Human Rights Report, Rapoartele de ar privind practicile n domeniul drepturilor omului 2006, publicat de Biroul pentru Democraie, Drepturile Omului i Munc, 6 martie 2007 Gheorghe Saru, Istoricul nvmntului pentru rromi (1990-2008), lucrare n curs de publicare Barometrul Incluziunii Rromilor, Fundaia pentru o Societate Deschis, 2007 Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty Cycle, A World Bank Study, 2003, selecie de date din ntreg documentul. Rromii... n cutarea stimei de sine, Delia Grigore, Mihai Neacu i Adrian-Nicolae Furtun, Vanemonde, 2007 Participarea la educaie a copiilor rromi, probleme, soluii, actori, MEC, Institutul de tiine al Educaiei, Institutul de Cercetare a calitii vieii, UNICEF,, Bucureti, 2002.
Legislaie: Legea nvmntului Ordinul MECT nr. 3774 / 22 aprilie 2008 privind aprobarea programei colare pentru disciplina opional Educaie intercultural (curriculum la decizia colii pentru nvmntul gimnazial) i a programei colare revizuite pentru disciplina opional Drepturile omului (curriculum la decizia colii pentru liceu).
277
Carta Alb a Dialogului Intercultural S trim mpreun n egalitate Document al Comitetului Minitrilor a 18-a sesiune a comitetului minitrilor, Strasbourg, mai 2008 Carta Alb a Dialogului Intercultural S trim mpreun n egalitate Document al Comitetului Minitrilor a 18-a sesiune a comitetului minitrilor, Strasbourg, mai 2008
Articole: A theory of Self-Esteem n Social Forces, Vol. 80, Nr.3 (Martie 2002), p. 1041 publicat de University of North Carolina Press, disponibil la http: www.jstor.org Minority Identity and Self-Esteem, J.R. Porter i R.E. Washington n Annual Review of Sociology, vol. 19 (1993), pp. 139-161, disponibil la http//www.jstor.org/stable/2083384. Inferiorization and Self-Esteem, Barry D. Adam n Social Psychology, Vol. 41, Nr. 1 (Mar., 1978), pp. 47-53 publicat de American Sociological Association, disponibil la http//www.jstor.org/stable/3033596 Symbols of Class Status, Erving Goffman n The British Journal of Sociology, Vol. 2, Nr. 4 (Dec., 1951), pp. 294-304, disponibil pe www.jstore.org The Bilingual as a Person Linguistic Identification with Status, James H.S. Bossard n American Sociological Review, Vol. 10, Nr. 6 (Dec., 1945), pp. 699 709 publicat de American Sociological Association, disponibil pe www.jstore.org. Observatorul cultural, nr. 459, 29.01.2009, Gabriel Andreescu Cultura romn mpotriva aciunii afirmative Rundles, Jeff. "Affirm Affirmative Action." Colorado Business Magazine., April 1998 Creang i aciunea afirmativ, Ion Manolescu n Dilema Veche, Anul III, nr.146 10 noiembrie 2006 Observatorul Cultural, nr. 459 din 29.01.2009, Cultura romn mpotriva aciunii afirmative, Gabriel Andreescu Dilema Veche, anul III, nr. 146 din 10 noiembrie 2006, Discriminare cu picioare umflate, autor Alin Fumulescu Dilema Veche, Despre dreptate, noroc i merit, Mihaela MIROIU, Anul III, nr. 146, 10 noiembrie 2006 Observatorul cultural, nr. 459, 29.01.2009, Gabriel Andreescu Cultura romn mpotriva aciunii afirmative
278
Lucrare realizat i tiprit n 2.000 de exemplare cu sprijinul Reprezentanei UNICEF n Romnia cu fonduri oferite cu generozitate de Comitetul Naional German pentru UNICEF.
ISBN 978-973-139-100-7

Evaluarea Politicilor Publice Educationale Pentru Rromi 2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Evaluarea Politicilor Publice Educationale Pentru Rromi 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EVALUAREA POLITICILOR PUBLICE EDUCAIONALE PENTRU RROMI

EVALUAREA POLITICILOR PUBLICE EDUCAIONALE PENTRU RROMI

Editura ALPHA MDN 2009

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

ANEXE.......................................................................................................................................205 BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................275

PREAMBUL. CONTEXTUL CERCETRII

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Preambul. Contextul cercetrii

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Preambul. Contextul cercetrii

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Preambul. Contextul cercetrii

Preambul. Contextul cercetrii -

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Preambul. Contextul cercetrii

Ne referim la chestionarul trimis ctre inspectoratele colare judeene.

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Programa de Educaie intercultural (pentru gimnaziu)

Programa de Drepturile omului (pentru liceu)

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Rene Girard, apul ispitor, Editura Nemira, Bucureti, 2000, p. 63.

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

12. 13. 14.

Statutul limbii rromani:

16. 17. 18.

Profesorul de limba rromani ca un mentor, ca un profesor de sprijin.

Statutul limbii rromani:

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

PROFESORUL DE LIMBA RROMANI

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Profesorul de limba rromani

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Profesorul de limba rromani

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Profesorul de limba rromani

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Profesorul de limba rromani

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Profesorul de limba rromani Concluzii

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi

Profesorul de limba rromani

Evaluarea politicilor publice educaionale pentru rromi