1. Argumentul industriei tinere. Este protecia vamal cea mai bun soluie ?

Unul dintre argumentele invocate pentru protecia vamal este existena unui sector de activitate aflat la debut ntr-o anumit economie, acesta fiind incapabil s concureze cu firmele externe (eficiena mai ridicat le permite acestora s practice preuri mai sczute pe piaa internaional). Impunerea unei taxe vamale va mri preul intern i va reduce importurile; acel sector de activitate i va mbunti eficiena (prin reducerea costurilor medii) i va fi capabil peste o anumit perioad s concureze cu firmele din exterior. n plus, trebuie reinut potenialul efect de antrenare al acestei industrii asupra altor ramuri industriale, ceea ce va stimula creterea ofertei agregate. Odat cu aceasta, firma va fi capabil sa vnd la un pre mai redus, ceea ce va impune renunarea la tariful vamal. Aceasta este logica teoretic a proteciei vamale a industriei tinere, care se poate aplica i unei industrii aflate n restructurare. Pentru a analiza impactul acestei msuri asupra bunstrii naionale se consider piaa bunului X ntr-o ar mai puin dezvoltat. Productorii interni nu pot produce la preul mondial (Pm), ci doar la un pre mai ridicat (Pi, preul intern), astfel c la nivelul acestuia ntrega cerere intern (C.i.) este asigurat din import (Q3, n figura de mai jos). P Of Dac guvernul rii respective consider c dezvoltarea intern a sectorului bunului X poate asigura beneficii economice (locale, naionale), atunci decide s impun o tax vamal egal cu diferena dintre Pi i Pm. Cantitatea oferit intern va fi q1, iar importul se va reduce la Q1Q2. Efectele asupra bunstrii naionale sunt evideniate n tabelul de mai jos: +C -B-D

Pi

A B
Pm Q1 Q2 Q3

C.i. Q

Variaia bunstrii naionale fa de situaia liberului schimb Surplusul consumatorului -(A+B+C+D) Venitul statului Surplusul productorului +A Bunstarea naional

1. Explicai care sunt cauzele reducerii nivelului de bunstare naional ? Presupunem c argumentul protejrii industriei tinere este valid, astfel c sectorul de activitate X i va mbunti eficiena productiv ( ceea ce va contribui la creterea ofertei interne de la Of la Of) i va fi capabil s vnd la preul mondial (are loc eliminarea tarifului). Of P Of

Pi

A B C D C.i .

Pm E Q1 Q2 Q3 Q

10

Efectele asupra bunstrii sunt interpretate fa de situaia liberului schimb: Surplusul consumatorului 0 Venitul statului 0 Surplusul productorului +E Bunstarea naional +E Consumatorii vor achiziiona bunul X la acelai pre de dinainte de impunerea taxei vamale, astfel c nu nregistreaz nici ctig, nici pierdere de bunstare. ntreaga bunstare naional provine din surplusul productorului. 2. Analizai impactul argumentului susinerii industriei tinere asupra bunstrii naionale. Unul dintre argumentele economice mpotriva proteciei vamale se refer la existena unei alte msuri care va genera rezultate superioare (n termeni de bunstare naional). Deoarece argumentul susinerii industriei tinere presupunea anumite efecte de antrenare n economie (care se pot asimila externalitilor pozitive), atunci o politic mai eficient ar putea viza acordarea de subvenii pentru producie. Pentru a demonstra efectele acestei decizii, se va considera graficul iniial, ns vom presupune c guvernul acord o subvenie egal cu diferena dintre preul intern i preul mondial. Oferta intern se va deplasa ctre dreapta (la Of ), iar preul de pe pia va fi preul mondial. Importul bunului X se va reduce la Q1Q3 (fa de Q3 n condiii de liber schimb). P Of Of

Pi Pm

A B
C.i . Q1 Q2 Q3

3. Explicai impactul acordrii de subvenii asupra bunstrii naionale. Comparai cele dou posibile abordri ale unui guvern. Care este superioar din punct de vedere social ? Exist contra-argumente mpotriva susinerii industriei tinere, care se refer la : tendina guvernelor de a pstra pe termen lung i nu doar temporar protecia vamal/acordarea de subvenii; prin urmare acele economii vor nregistra ctiguri n concurena extern; guvernele stabilesc n mod arbitrar mrimea taxei vamale, a duratei acordrii i a momentului eliminrii acesteia; reducerea presiunii externe diminueaz stimulentele spre mbuntirea mai rapid a tehnologiilor i a eficienei productive a acestora; n consecin se vor nregistra numai pierderi de bunstare. La nivel global, sub presiunea actorilor comerciali importani (care au subvenionat o perioad ndelungat sectoarele industriale necompetitive pe plan extern), s-a decis mai nti eliminarea proteciei tarifare i nu cea a subveniilor. n consecin, economiile care au anticipat o astfel de tendin, nu au recurs la protecia vamal, ci la subvenionarea industriei tinere. Romnia a acionat n perioada de tranziie contra direciei globale; de exemplu, pentru a proteja sectorul agroalimentar de concurena din Ungaria, a decis creterea taxelor vamale i nu subvenionarea acelor sectoare (aa cum a procedat n schimb Ungaria nc de la nceputul tranziiei). Consecina a fost aceea a adncirii deficitului comercial (agricol, alimentar) al Romniei, prin creterea importurilor din ri care au recurs la subvenionarea propriilor sectoare pe termen lung (UE, SUA). 11

2. Efectele aplicrii unei taxe compensatorii de import

Organizaia Mondial a Comerului, permite unui stat membru (A) s practice msuri compensatorii la importul din ara (B) atunci cnd aceasta acord subvenii la export; astfel, produsele externe devin mai competitive, putnd afecta capacitatea concurenial a firmelor interne. n consecin, ara A poate impune o tax compensatorie la importul de bunuri din ara B, pentru a neutraliza efectele subveniei la export. Stabilirea unei subvenii la export Acordarea subveniei de ctre ara B va mri preul intern (relativ la situaia iniial a liberului schimb) i va reduce preul extern (n ara A). Analiza efectelor se bazeaz pe dou ipoteze : - dup acordarea subveniei, preurile dintre cele dou ri vor diferi exact cu valoarea acesteia (P2 = P1 + s); - exportul rii B va fi egal cu importul rii A (presupunem c amndou sunt economii de mari dimensiuni).

ara A (importatoare)
P P

ara B (exportatoare)

P2 Pm

A G H

B C I

D J

E K

F L

P2 Pm

a g

b h

c i

d j k

e l

P1

P1

Q 0A

Q 1A

Q 2A

Q 3A

Q 0B

Q 1B

Q 2B

Q 3B

n situaia de liber schimb, preul pe cele dou piee este preul mondial, exporturile rii B sunt egale cu diferena dintre Q2B i Q1B, iar importurile rii A sunt egale cu Q2A - Q1A (diferenele sunt egale, din ipotez). Impunerea subveniei de export de ctre ara B mrete preul intern al acesteia la P2 i micoreaz preul intern al rii A la P1. Exportul va crete (= Q3B - Q0B) i va fi egal cu importul (=Q3A - Q0A). Impactul acestei msuri asupra bunstrii din cele dou ri, precum i asupra celei globale (fa de situaia liberului schimb) este evideniat n tabelul urmtor :

ara A (importatoare)

ara B (exportatoare)

Surplusul consumatorilor + (G + H + I + J + K) - (a + b) Surplusul productorilor - (G + H) + (a + b + c + d + e) Veniturile guvernamentale 0 - (b + c + d + e + f + h + i + j + k + l) Bunstarea naional + (I + J + K) - (b + f + h + i + j + k + l) Bunstarea global - (H + L) (b + f)* *) (H + I + J + K + L) = (h + i + j + k + l), rezult c (I + J + K) = (h + i + j + k + l) (H + L)

1. Explicai de ce impunerea unei subvenii de export contribuie la reducerea bunastrii globale. 14

Paradoxul aplicrii unei taxe compensatorii este acela c se adopt o asemenea msur de ctre ara importatoare, n condiiile n care aceasta obine un ctig de bunstare. Desigur, argumentul este acela al protejrii productorilor interni, a cror producie se reduce de la Q1A la Q0A, ns, n detrimentul consumatorilor. Stabilirea unei taxe compenasatorii Mrimea taxei compensatorii trebuie s fie suficient pentru a neutraliza efectele subveniei de export externe (t = s). Impunerea taxei va fora preurile din cele dou ri s revin la nivelul iniial preul mondial (care satisface i condiia ca exportul s fie egal cu importul). Comparndu-se situaia aplicrii taxei cu cea a existenei subveniei se obin urmtoarele efecte asupra bunstrii (tabelul de mai jos).

ara A (importatoare)
Surplusul consumatorilor Surplusul productorilor Veniturile guvernamentale Bunstarea naional Bunstarea global **) + (C + D + E) = + (d)

ara B (exportatoare)

- (G + H + I + J + K) + (a + b) + (G + H) - (a + b + c + d + e) + (C+ D + E + J) + (b + c + e + f + h + l) + (C + D + E) (I + K) + (b + f + h + l) (d) + (b + f + h + l) (I + K)**

Modificrile n surplusurile consumatorilor/productorilor din cele dou ri sunt identice, dar de semn contrar cu cele n cazul aplicrii subveniei la export. Diferenele apar n ceea ce privete veniturile bugetare; n ara A acestea se majoreaz, iar n ara B cheltuielile publice se reduc (scad exporturile). Bunstarea naional n cele dou ri are un efect ambiguu. ara A ctig n termeni de comer, dar nregistreaz o reducere a surplusului consumatorilor. ns att subvenia ct i taxa compensatorie pot crete bunstarea n ara importatoare. n ara B, bunstarea poate nregistra fie o cretere, fie o scdere, ns cea global va spori. 2. Analizai efectele acestor dou politici combinate (subvenii la export i taxe compensatorii) relativ la situaia de liber schimb. Cum interpretai efectul neutru asupra bunstrii globale ? n ce const transferul de bunstare dintre cele dou ri? 3. Este justificabil aplicarea unei taxe compensatorii de ctre o ar importatoare?

15