Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
pretul bunurilor importate pentru consumul intern (Pmt) cuprinde pretul de import
(Pm) si taxa vamala: Pmt = (1+t)Pm; t>=0;
interventia statului are loc numai la frontiere iar balanta comerciala este
echilibrata;
exista concurenta libera pentru bunuri, servicii, factori de productie;
costul de productie pe unitate de output este constant, adica functia de productie
este omogena si de gradul 1 (pentru a produce o unitate suplimentara din produsul
X, inputul trebuie sporit cu o proportie constanta);
costurile de productie determina pretul retail;
optiunea unei tari pentru a produce anumite bunuri are loc în functie de preturile
factorilor indigeni;
teoria uv se refera la sectorul manufacturatelor: o cantitate fixa de factori de
productie este complet folosita;
nu se au în vedere anumiti factori sectoriali specifici; ex. spirit antreprenorial;
mobilitatea factorilor este perfecta în interiorul tarii;
mobilitatea bunurilor este perfecta între tarile participante la uniunea vamala
se face abstractie de costurile transporturilor, de asigurare sau bancare;
acces identic la aceleasi tehnologii;
difera înzestrarea cu factori;
conditii statice: ratele cresterii, tehnologii, preferinte de consum, economiile,
investitiile, importurile sunt date si sunt nemodificabile;
se face abstractie de amortizarea stocului de capital;
bunuri si servicii omogene – nu sunt preferinte pentru anumiti furnizori, singurul
criteriu de optiune fiind diferentele de preturi;
toate bunurile si serviciile se caracterizeaza prin elasticitatea 1 a cererii la venit
(orice modificare –crestere sau descrestere- a venitului va produce o modificare
proportionala si în aceeasi directie a cererii);
se face abstractie de bunuri non-tradable;
nu exista incertitudine – producatorii sunt perfect informati asupra pietei, iar
consumatorii sunt pe deplin familiarizati cu bunurile si serviciile;
sunt ignorate operatiunile fiscale (impozite, subventii) si cele monetare (cursul
valutar, dobânda, inflatia, balanta de plati).
2
Rezulta ca ipotezele sunt extrem de restrictive.
Exemplu:
a) Se presupune un anumit bun, produs de catre trei tari, dar cu nivel diferit al costurilor:
Tara
A
B
C
Pentru tara A este mai avantajos sa produca în interior decât sa importe. Rezulta autarhie,
eliminarea comertului.
c) Tarile A si B formeaza o uniune vamala, liberalizând comertul reciproc, dar impunând
taxa vamala fata de C.
Taxa vamala……………………………100%
Pretul marfii in A……………………….. 60
Pretul marfii in B……………………….. 50
Pretul marfii importate din C………….. 70
Constatari:
3
Devine avantajos, pentru tara A, sa importe bunul respectiv din tara B, deoarece
obtine o economie de 10 unitati la fiecare produs.
S-a creat un flux comercial (trade creation).
Rezulta si un spor de consum (welfare increase).
Mai avantajos decât în conditii de autarhie, dar mai putin avantajos decât în
conditii de comert total liber.
A avut loc si o abatere de comert, dinspre importul cel mai avantajos (din C), spre
cel devenit mai avantajos ca urmare a aplicarii tarifului în mod discriminatoriu,
numai fata de C (trade diversion). A avut loc o alocare necorespunzatoare a
resurselor.
Rezulta o diminuare a bunastarii (welfare decrease), prin reducerea consumului.
Rezultat final: Efectul trade creation este de 10 unitati. Efectul trade diversion este de 20
unitati. Efectul net este – 10 unitati.
Reprezentarea grafica:
4
La pretul OC, cererea/consumul în tara A ar fi OQ C, dar, oferta interna este OQ1A.
Diferenta Q1AQC poate fi oferita de tara C.
La pretul OB, cererea/consumul intern în tara A ar fi egal cu OQ B, iar oferta interna urca
la OQ2A. Diferenta Q2AQB poate fi acoperita de tara B.
La pretul OA, oferta interna este Q3A, iar cererea se reduce la OQ4A.
Cele doua tari - A si B - formeaza o uniune vamala si imun o taxa vamala de 100% numai
fata de tara C (care nu participa la uniunea vamala).
Ce se întâmpla?
Tara A va importa din B la pretul de 50 u.m., iar productia proprie se reduce de la OQ 3A
la OQ2A. Se formeaza un nou flux comercial. La noul pret, creste si cererea interna de la
OQ4A la OQB. Importurile în tara A sporesc pentru a acoperii reducerea productiei proprii
si sporirea cererii (de la OQB-OQ3A la OQB-OQ2A). Cele doua triunghiuri (1+2) exprima
aceasta „cerere de comert” (trade creation). Efectele de sorire a bunastarii (welfare) se
refera la economiile realizate în productie si în reducerea cheltuielilor consumatorilor. În
acelasi timp, importurile la cel mai mic pret (din C) au fost înlocuite cu importuri la un
pret mai mare din B, aceasta numai deoarece pretul din C creste cu aplicarea taxei vamale
fata de neparticipantii la uniunea vamala. Acest efect apare în dreptunghiul 3 si reprezinta
ceea ce se cunoaste sub denumirea de „abatere de comert” (trade diversion).
Constatari:
1. Teoria lui J.Viner (J. Viner, The customs union issue, 1950): înlaturarea taxelor vamale
în cadrul limitat al unei uniuni vamale va produce un dublu efect: pe de o parte, ca
urmare a înlaturarii taxelor vamale devine mai avantajos pentru anumite tari participante
la uniune sa importe de la partenerii lor, în loc sa produca în interior, deoarece ar fi mai
costisitor. În acest mod, se creeaza noi fluxuri comerciale între participantii la uniune,
ceea ce Viner a numit “creare de comert”; pe de alta parte, deoarece înlaturarea barierelor
vamale are loc pe o baza preferentiala, producatorii interni si exportatorii au un avantaj
unilateral în raport cu neparticipantii; ca urmare, ei sunt interesati în a face comert în
interiorul zonei, în loc de a importa bunuri altminteri mai ieftine din afara zonei. Se va
înregistra o “abatere de comert”. Rezultatul va fi net pozitiv daca volumul schimburilor
prin “creare de comert” va fi mai mare decât cel pierdut din “abatere de comert”.
2. O asemenea definire înseamna ca uniunea vamala se considera a fi fie trade creating,
fie trade diverting, desi ambele efecte sunt prezente. Înseamna ca, automat, crearea de
schimburi se asimileaza unui efect pozitiv, iar abaterea de schimburi, unuia negativ.
Aceasta deoarece se presupun costuri constante în producerea bunului X în tara A.
Abaterea de comert poate duce, totusi, în anumite conditii, la efecte de welfare? Da: în
dinamica, prin economies of scale si reducerea costurilor, prin learning by doing, inovare
si îmbunatatirea calitatii produselor.
3. Teoria Vineriana a fost corelata cu teoria optimului economic, în ideea unui “second
best” în comparatie cu “the best” care ar rezulta în conditii de free trade. Mai mult,
5
liberalizarile comerciale în cadru regional sunt privite ca un pas spre liberalizarea
multilaterala.
4. Probabilitatea de a obtine câstiguri de bunastare (welfare) sporeste daca taxele vamale
“ex-ante”sunt mari si efectul reducerii acestora este substantial, daca importurile
anterioare din restul lumii sunt scazute (reducând trade diversion sau reducând efectul
negativ asupra trade creation), preturile ex-post în uniunea vamala sunt de nivel apropiat
celui mondial (marind crearea de comert si efectul pozitiv asupra consumului).
5. Efectul asupra bunastarii sporeste daca numarul participantilor la uniunea vamala este
mare (în raport cu restul lumii), daca cuprinde o parte relativ mare a comertului mondial
(minimizând trade diversion).
6. Daca tarile participante sunt potential competitive, nu complementare (în acest ultim
caz, uniunea vamala va avea efect mic sau zero si nu va contribui la welfare).
7. Efectele statice de welfare sunt mici, asa cum arata studiile empirice, în special în
cazul tarilor mari, cu piata interna mare.
Modelul dinamic - dezvoltarea teoriei cu luarea în considerare a aspectelor dinamice, a
modificarilor care au loc în conditiile de productie si a impactului acestora asupra
cresterii economice:
investitii, dezvoltare tehnologica, inovatii tehnice, restructurare, productivitate;
ocuparea fortei de munca;
intensificarea concurentei, variate si de calitate superioara, Economii datorate
dimensiunii (economies of scale): sporirea specializarii în conformitate cu
avantajul comparativ, reducerea costurilor;
problema dimensiunii firmelor;
sporirea concurentei între firme;
cerere mai mare, crestere economica;
îmbunatatirea raportului de schimb: exportatorii din afara Uniunii Vamale vor fi
obligati sa reduca pretul, pentru a se mentine pe piata Uniunii Vamale (suporta
costul discriminarii). Aceasta reduce pretul de import, contribuind la
îmbunatatirea raportului de schimb.
Efectele restrictiilor cantitative: contingentele (cotele) la importuri Importurile se reduc
pâna la nivelul contingentului.
Rezulta urcarea pretului. La noul pret, productia nationala urca si preia acoperirea
unei parti din cerere, dar cererea interna se va reduce.
Se reduc posibilitatile de export, ale firmelor din restul lumii, în tara care impune
respectivul contingent.
6
Bugetul statului nu înregistreaza venituri din taxe. Poate, eventual, obtine anumite
venituri din atribuirea pe baza de licitatie a licentelor de import.
2. Piata Comuna: libera circulatie a bunurilor, serviciilor, capitalului, persoanelor
Piata comuna - zona în care libertatea de circulatie a bunurilor, serviciilor si factorilor de
productie – capital si persoane – este deplina.
Realizarea unei piete comune presupune ca:
Barierele comerciale, tehnice, fiscale sau administrative între tarile respective sa
fie înlaturate, ceea ce se cunoaste sub denumirea de “integrare negativa”.
Sa fie elaborate reguli privind circulatia libera a celor patru componente ale pietei,
un proces de armonizare a reglementarilor nationale si de stabilire si aplicare a
unor politici comune, ceea ce se numeste “integrare pozitiva”. Acesta este un pas
necesar pentru a merge mai departe si a realiza uniunea economica.
Permanenta ajustare si adaptare la schimbari.
Înlaturarea oricarui control vamal în interiorul zonei duce la completa integrare a
pietelor nationale, la formarea unei adevarate piete interne/unice.
Piata unica înseamna cel mai avansat proces de integrare în plan comercial.
Schematic, evolutia liberalizarilor comerciale si a integrarii pietelor de la forme mai
simple la forme mai avansate se prezinta astfel:
Aranjamente comerciale si de integrare a pietelor
Masuri de liberalizare si de integrare
Zone libere
In zonele libere, marfurile straine sunt considerate, din punct de vedere al aplicarii
drepturilor de import si al masurilor de politica comerciala la import, ca marfuri care nu
sunt situate pe teritoriul Romaniei atat timp cat nu sunt importate. Acestea nu pot fi
plastate sub un alt regim vamal si nici nu pot fi folosite sau consumate in alte conditii
decat cele prevazute de reglementarile vamale.
Marfurile romanesti pot fi introduse in zonele libere, cu respectarea conditiilor
stabilite pentru exportul de marfuri.
7
Stationarea marfurilor in zonele libere nu este limitata in timp.
Intrarea si iesirea din zonele libere sunt permise numai prin punctele stabilite de
autoritatea vamala. Efectuarea de constructii de orice fel in zona libera este conditionata
de autorizatia prealabila a autoritatii vamale.
Perimetrele zonelor libere, punctele de intrare si de iesire ale acestora , precum si
persoanele si mijloacele de transport care intra sau ies sunt supuse controlului si
supravegherii vamale.
Accesul intr-o zona libera poate fi interzis de autoritatea vamala, daca persoanele
fizice sau juridice nu justifica interesul lor de a desfasura o activitate licita in acea zona.
Autoritatea vamala are dreptul de a controla marfurile care intra in zone libere sau
care stationeaza ori ies din acestea, pe baza documentelor de transport insotitoare. Marfa
se prezinta autoritatii vamale, la cererea acesteia, de catre titularul operatiunii.
Marfurle periculoase, marfurile a caror detinere sau circulatie este stabilita prin
reglementari speciale, marfurile susceptibile de a se altera, precum si cele care necesita
instalatii speciale de depozitare sunt admise in zonele libere numai cu conditia sa existe
spatii sau incinte special amenajate pentru primirea si depozitarea lor.
Marfurile straine introduse in zonele libere, precum si marfurile romanesti si
straine aflate in zonele libere si care se scot din tara nu sunt supuse obligatiei de
depunere a declaratiei vamale.
Pentru marfurile romanesti care se introduc in zonele libere, precum si pentru
marfurile romanesti sau straine aflate in zonele libere si care intra in tara se depun
declartaii vamale.
Administratia zonelor libere este obligata :
a) Sa comunice autoritatii vamale marfurile aflate in zona libera, care sunt supuse
drepturilor de import sau de export ori care fac obiectul unor reglementari privind
politica comerciala ;
b) Sa informeze autoritatea vamala despre activitatile industriale, comerciale si despre
orice alta activitate care se desfasoara in zonele libere, in conditiile prevazute de lege.
Pe timpul stationarii in zonele libere, marfurilor straine li se poate acorda unul
dintre urmatoarele regimuri vamale :
a) Importul pentru consum sau utilizare in zona libera ; in acest caz, cheltuielile de
depozitare si de manipulare efectuate in zona libera nu se include in valoarea din
vama ;
b) Perfectionare activa ;
c) Transformare sub control vamal ;
d) Admitere temporara .
Marfurile straine pentru care nu s-au indeplinit prevederile privind stationarea in
zone libere nu pot fi consumate sau utilizate in zonele libere.
Persoana fizica autorizata sau persoana juidica care exercita o activitate de
prelucrare, de transformare, de vanzare, de cumparare sau de stocare de marfuri, in zona
libera, este obligata sa infiinteze si sa tina o evidenta operativa a marfurilor, in forma
aprobata de autoritatea vamala, si sa o puna la dispozitia acesteia pentru control.
Marfurile se inregistreaza in aceste evidente in momenul in care sunt introduse in locurile
sau in incintele detinute de o astfel de persoana.
8
Cand in interiorul unei zone libere marfurile se transbordeaza dintr-un mijloc de
transport in altul, documentele referitoare la o astfel de operatiune se pun la dispozitia
autoritatii vamale.
Piata unica/interna
9
Deceniul 1970 – 80 a adus multe evenimente si schimbari: în economia mondiala:
cele doua socuri petroliere – 1973 si 1979/80 – si crizele economice mondiale
induse de acestea; renuntarea în 1973 la sistemul Bretton Woods de cursuri fixe si
trecerea la sistemul, cvasi-generalizat, de cursuri flotante; revenirea la anumite
masuri protectioniste în comertul mondial etc. Impact puternic si asupra
economiei europene. S-a instalat un fel de euro-pesimism. Principala realizare din
aplicarea Tratatului de la Roma a ramas, în fapt, uniunea vamala. Punerea în
aplicare a altor prevederi ale tratatului au fost fie amânate, fie “uitate”.
Crearea si consolidarea pietei comune/unice a necesitat înlaturarea barierelor care
s-au mai mentinut (impactul lor fiind evaluat în faimosul “Raport Cecchini”)
precum si un nou cadru juridic.
În 1985, Comisia a publicat un document numit “Cartea Alba”, care continea cca
300 de masuri ce urmau a fi puse în practica pentru a realiza o adevarata piata
interna europeana.
Actul Unic European, convenit la 2 decembrie 1985 la Luxembourg, semnat în februarie
1986, aducea mai multe amendamente Tratatului de la Roma si stipula masuri pentru
îmbunatatirea procesului de formare a pietei interne unificate si de desavârsire a acesteia
pâna la 1 ianuarie 1993.
Amendamente aduse prin Actul Unic:
a) prevederea referitoare la luarea deciziilor cu majoritate calificata (nu cu unanimitate),
cu unele exceptii (masurile fiscale) în chestiuni care se refera la Piata Interna (Art.
100A);
b) introducerea principiul subsidiaritatii, conform caruia vor fi transferate la nivel
comunitar numai acele competente care se refera la chestiuni ce pot fi mai bine
solutionate la acest nivel. Introducerea principiului a oferit, de asemenea, o noua
perspectiva asupra repartizarii puterii de decizie între nivelurile comunitar, national,
regional/local.
Directii ale dezvoltarii Pietei Interne
Piata unica interna - una din marile realizari ale Uniunii Europene
Cea mai întinsa piata din lume, o adevarata piata interna.
Scopul: de a spori eficienta economica prin reduceri de costuri, de a face bunurile
mai competitive prin reduceri de preturi, de a crea mai multe locuri de munca, mai
multe posibilitati de optiune pentru cumpararea de bunuri si servicii, de a oferi
mai multe sanse privind dezvoltarea regiunilor, cu alte cuvinte, mai multa
bunastare economica.
Efecte atât asupra cetatenilor, cât si asupra mediului de afaceri în ceea ce priveste
“ mai buna ocupare a fortei de munca si mai multe oportunitati comerciale”.
10
Piata Interna se bazeaza pe reguli si legi comune: legile la nivel comunitar sunt
obligatorii pentru toti – firme si persoane fizice - , având un efect direct;
directivele trebuie sa fie preluate în legislatia nationala si create structurile
necesare aplicarii acestora. Impactul va depinde de masura în care directivele sunt
transpuse în legislatia nationala.
Introducerea si dezvoltarea Pietei Unice în beneficiul tuturor cetatenilor: Piata
Unica genereaza o mai buna ocupare a fortei de munca, sporeste libertatea individuala si
este benefica consumatorilor, asigurând totodata un nivel ridicat al sanatatii si securitatii
si al protectiei mediului.
Comunicatiilor si comunicarii cu cetatenii si firmele: informatii gratuite prin
telefon sau Internet, înfiintarea unei retele de informare si consultatii cu privire la locurile
de munca în Uniunea Europeana (EURES); planul numit SLIM privind simplificarea si
reasezarea coordonarii regimului de securitate sociala în sensul aplicarii unui singur set
de legi. Obiectiv: informatii sporite privind drepturile care decurg pentru cetateni din
Piata Interna; în mediul afacerilor, prioritatile sunt: simplificarea legislatiei si a
instructiunilor de aplicare ale acesteia; formularea unui cadru legislativ predictibil;
simplificarea formalitatilor administrative în domeniul reglementarilor fiscale, privind
mediul, securitatea sociala.
Mai buna folosire a oportunitatilor deschise de comertul electronic.
Piata Interna si moneda unica Euro – avantaje reciproce.
5. Politica comerciala comuna
5.1. La ce se refera politica comerciala comuna?
Politica comerciala comuna este denumirea generica pentru ansamblul de masuri,
instrumente, politici aplicate în domeniul comercial extern al Uniunii Europene.
Politica comerciala comuna în raport cu nemembrii a fost prevazuta în textul
Tratatului de la Roma, art. 110-116.
Obiective: evitarea distorsionarii concurentei indiferent de teritoriul tarii
importatoare (un tratament identic al marfurilor la frontiera, indiferent care este
tara de intrare a respectivelor importuri); crearea conditiilor pentru o liberalizare
progresiva, dar armonizata, în relatiile cu ansamblul comertului mondial
(negocieri de liberalizare în cadrul GATT/OMC).
În Comunitatea/Uniunea Europeana au existat unele exceptii de la tratamentul
comun pentru produse precum textile si îmbracaminte, automobile, carbune si
otel, constructii navale si servicii, dar treptat s-au armonizat si aceste domenii.
În domeniul comertului cu produse agricole, relatiile fata de restul lumii au fost
chiar de la început incluse în politica agricola comuna, fiind astfel integrate o data
cu toate componentele acesteia.
11
În domeniul comertului cu bunuri, competenta în materie de politica comerciala
externa revine Comisiei Uniunii Europene, care actioneaza în numele statelor
membre.
În domeniul serviciilor, au existat retineri fata de transferarea la nivel comunitar a
competentelor statelor cu privire la stabilirea de relatii cu restul lumii si fata de cedarea
dreptului de negociere asupra unor liberalizari. Deocamdata, conform Deciziei Curtii
Europene nr. 1/1994 (Nov. 1994), competenta în domeniul serviciilor externe se împarte
între comisie si statele nationale (detalii, în Maria Bîrsan, Integrarea economica
europeana, vol. II)
12
de George RONCEA
Acordul NAFTA
Acordul SGP
Sistemul Generalizat de Preferinte (Generalized System of Preferences sau GSP) este
destinat sa contribuie la sporirea competitivitatii exporturilor tarilor în curs de dezvoltare
si ale tarilor cu economie în tranzitie. SUA fac parte din categoria donatorilor de
13
preferinte comerciale, acordând scutiri de taxe vamale sau reduceri de taxe vamale la
importul sau din aproape 150 tari beneficiare ale acestui sistem.
Romania, ca si tara in curs de dezvoltare, pana la data intrarii in Uniunea Europeana,
beneficiaza, la importul in SUA, de scutiri de taxe vamale la un numar de peste 4400 de
pozitii tarifare. Acest tratament preferential nereciproc se adauga celui reciproc instituit
prin acordarea “clauzei natiunii celei mai favorizate” - MFN in engleza -, cu caracter
permanent, incepand din 1996.
14
angajat la eliminarea graduala a taxelor vamale conform unui calendar care
prevede reduceri progresive la fiecare trei-cinci ani si eliminarea tuturor taxelor
vamale în anul 2002;
eliminarea reciproca a restrictiilor cantitative la importul de produse industriale,
de la intrarea în vigoare a Acordului;
eliminarea restrictiilor cantitative la export: UE a eliminat aceste restrictii de la
intrarea în vigoare a Acordului iar Romania a terminat procesul de liberalizare la
1 ianuarie 1998 (conform calendarului convenit prin Acord);
convenirea unor concesii la unele produse agricole de interes pentru exportul
fiecarei parti;
continuarea procesului de liberalizare a comertului cu produse agricole, prin
negocieri comerciale.
O componenta importanta a procesului de integrare europeana o reprezinta preluarea
acquis-ului comunitar, ceea ce va determina, acolo unde se impune, completarea sau
modificarea legislatiei nationale, în deplina conformitate cu regulile multilaterale .
In aprecierea noastra, politica Romaniei de integrare economica europeana vine sa
completeze într-un mod fericit procesul de participare a tarii noastre la sistemul
multilateral de comert: pe de o parte, liberalizarea relatiilor comerciale în plan regional
constituie o pregatire a participarii la accelerarea liberalizarii multilaterale, iar pe de alta
parte, respectarea regulilor stabilite pentru comertul în plan regional- avand în vedere
deplina lor conformitate cu regulile multilaterale- consacra o modalitate de întarire a
regulilor convenite în cadrul OMC. totodata, textul Acordului de asociere, ca de altfel al
tuturor acordurilor de comert liber încheiate de Romania, confera prevalenta legala a
regulilor convenite în cadrul GATT si OMC.
Apreciem ca functionarea Acordului de asociere permite economiei romanesti sa se
pregateasca pentru momentul aderarii; caracterul asimetric al concesiilor a determinat
orientarea exporturilor noastre de produse industriale catre aceasta destinatie, influentand
pozitiv procesul de modernizare si retehnologizare, de ancorare mai puternica a
productiei nationale în contextul concurentei internationale. totodata, respectarea
regulilor internationale de comert a avut rezultate benefice asupra comportamentului
comercial al exportatorilor romani.
Acordul de comert liber cu statele membre AELS este tot un acord asimetric si vizeaza
realizarea unei zone de comert liber pentru comercializarea produselor industriale, alaturi
de unele concesii în domeniul produselor agricole.
Procesul de integrare regionala a fost continuat prin aderarea Romaniei la CEFTA,
realizata la 1.07.1997. Acordul de comert liber central-european vizeaza liberalizarea
comertului între statele membre si poate fi considerat ca un exercitiu necesar înainte de
înscrierea acestor tari în piata unica interna europeana. Un asemenea exercitiu este
considerat necesar, avand în vedere gradul diferit de dezvoltare a tarilor candidate,
comparativ cu cel tarilor membre la U.E. totodata, folosirea instrumentelor si
mecanismelor economiei de piata poate determina accelerarea procesului de instaurare
15
deplina a acestui tip de economie în zona statelor care au abolit economia central
planificata.
De la data de 8 decembrie 1994 relatiile comerciale dintre Romania si Republica
Moldova se desfasoara în baza unui acord de comert liber.
Din luna februarie a anului 1998 a intrat în vigoare acordul de comert liber cu turcia,
acord care are ca obiectiv realizarea progresiva a unei zone de comert liber pentru
produsele industriale si convenirea unor concesii pentru produsele agricole.
Toate aceste forme active de integrare regionala au statuat principiul în baza caruia, în
relatiile dintre parteneri, principiile si regulile multilaterale trebuie respectate, orice
prevedere a acestor acorduri reprezentand fie o reluare a celor din OMC sau o întarire a
acestora.
Tara noastra are în vedere continuarea procesului de integrare regionala prin negocierea
unor acorduri de comert liber cu statele baltice (Lituania, Estonia, Letonia), Maroc, Israel
si Egipt. In cadrul cooperarii economice din zona Marii Negre (CEMN), deocamdata nu
sunt create conditiile obiective necesare unui acord de comert liber. tarile care participa la
cooperarea subregionala din cadrul CEMN sunt deosebit de eterogene din punct de
vedere al dezvoltarii economice, al instrumentelor de politica comerciala utilizate, al
apartenentei la OMC, precum si la alte forme de integrare regionala. Chiar si în aceste
conditii au fost înregistrate unele progrese privind cooperarea institutionala, la nivel
parlamentar si la nivelul forumurilor oamenilor de afaceri; urmeaza ca, în curand, sa
devina operationala Banca de Comert si Dezvoltare a CEMN, care sa impulsioneze
schimburile economice în zona.
Tariful vamal de import, principalul instrument de politica comerciala
Incepand cu anul 1992, Romania a pus în aplicare un tarif vamal bazat pe sistemul HS, a
carui nomenclatura a fost armonizata ulterior cu Nomenclatura Combinata a Uniunii
Europene. In momentul de fata Romania aplica HS 1996 si NC 1998 a U.E. Pe aceasta
structura, taxele vamale pentru toate pozitiile tarifare sunt consolidate în OMC.
Angajamentele asumate în cadrul OMC pentru domeniul taxelor vamale au fost puse în
aplicare în anul 1995, nivelul taxelor vamale aplicat fiind cel consolidat sau inferior
acestuia.
Practic, de la data de 1 iulie 1995 tariful Vamal de import si-a consolidat pozitia si rolul
de principal instrument de politica comerciala si de protectie la frontiera. Avand în vedere
procesul de liberalizare continua a comertului exterior, ca urmare a angajamentelor
asumate în OMC, precum si a celor asumate prin formele de integrare regionala pe de o
parte, cat si anumite necesitati punctuale determinate de procesul de restructurare si/sau
de privatizare, pe de alta parte, nivelul taxelor vamale aplicabil pentru fiecare an
calendaristic este publicat, asigurand astfel un plus de transparenta si previzibilitate
pentru operatorii economici.
16
Schimburile comerciale ale Romaniei cu tarile membre CEFTA au constituit segmentul
cel mai dinamic al comertului exterior in ultimii doi ani, au anuntat reprezentantii
Romaniei la reuniunea tarilor membre ale Acordului Central European de Comert Liber
(CEFTA), desfasurata la Zagreb, in perioada 21-23 martie, se arata intr-un comunicat al
Ministerului Economiei si Comertului, remis, miercuri Rompres.
Intalnirea a prilejuit, de asemenea, realizarea unui schimb de opinii privind
dezvoltarea comertului si cooperarii economice intre tarile membre, precum si stadiul
negocierilor de aderare a Republicii Macedonia la CEFTA si a fost finalizat si adoptat
"Planul de activitati al CEFTA pentru 2005".
Ritmurile de crestere, atat la exporturile cat si la importurile intra-CEFTA, au
devansat, in mod considerabil, cresterile inregistrate pe ansamblul comertului exterior al
Romaniei, atat in anul 2003 cat si in anul 2004.
In 2004, comertul Romaniei cu tarile CEFTA a inregistrat un volum de 833,27
milioane euro (cu 42,8 la suta mai mult fata de anul trecut), din care 515,38 milioane euro
la reprezinta exportul ( a inregistrat o crestere de 42 la suta) si 317,89 milioane euro la
import ( cu 44 la suta mai mult), cu un excedent comercial total de 197,49 milioane euro.
In ceea ce priveste viitorul CEFTA, partea romana a reiterat importanta
continuitatii CEFTA, precum si contributia acesteia la procesul de stabilizare si
dezvoltare economica in Europa de Sud-Est.
Romania sprijina, in continuare, mentinerea CEFTA ca o structura deschisa si
cuprinzatoare urmarind o mai mare flexibilizare a conditiilor de aderare a tarilor din
regiune, care sunt angajate intr-un proces vizibil de aderare la Organizatia Mondiala a
Comertului si de incheiere de acorduri comerciale preferentiale cu UE, indiferent de
stadiul acestor procese.
Tara noastra considera necesara amendarea acordului CEFTA in vederea
modernizarii acestuia si aderarii tarilor din Europa de Sud-Est, mai ales in contextul
pregatirii statelor din zona pentru integrarea in UE.
La reuniune au fost declansate negocierile bilaterale intre Romania si Croatia in
vederea liberalizarii, in continuare, a comertului cu produse agricole.
Din acordul regional CEFTA fac parte Bulgaria, Croatia si Romania, existand
negocieri avansate in vedere aderarii, anul acesta, a Republicii Macedonia. Presedintia
CEFTA este detinuta anul acesta de Croatia./ROMPRES/
Eliberarea dovezii originii marfurilor exportate in tarile U.E., A.E.L.S., C.E.F.T.A. si in
TURCIA
1. In scopul aplicarii regimului preferential stabilit prin Acordurile mentionate, marfurile
originare din Romania, exportate in tarile U.E., A.E.L.S., C.E.F.T.A. si in TURCIA vor fi
insotite de dovada originii preferentiale, respectiv:
a) certificatul EUR 1, intocmit in conformitate cu prevederile protocoalelor de
origine,sau
17
b) declaratia pe factura, intocmita in conformitate cu protocoalele de origine dupa cum
urmeaza:
pentru exporturi a caror valoare nu depaseste echivalentul a 6000 EURO -
declaratie facuta de orice exportator pentru orice transport constand din unul sau
mai multe colete continand produse originare
pentru exporturi a caror valoare depaseste echivalentul a 6000 EURO - declaratie
facuta numai de catre exportatorii autorizati de administratia vamala romana
2. Certificatul de circulatie a marfurilor EUR 1 este eliberat de biroul vamal abilitat
in.acest`scop.
Exportatorul va prezenta biroului vamal formularul completat conform
instructiunilor din protocoalele de origine, iar in fila doi a setului, in cererea de
eliberare, respectiv "declaratia exportatorului" va preciza criteriul de origine in
baza caruia marfa de export este considerata ca fiind originara din Romania, si
anume:
produs national care a fost obtinut in intregime in Romania
sau
produs care a fost obtinut in baza regulii de cumul in Romania
sau
produs obtinut in Romania, care incorporeaza materiale care nu au fost obtinute in
intregime in Romania, dar care au suferit prelucrari sau transformari suficiente in
conformitate protocoalele de origine.
Exportatorul va depune documente justificative in sustinerea criteriului de origine
invocat: facturi, copii dupa certificate EUR 1 care au acoperit materiile prime si
materialele folosite in fabricarea produsului finit, declaratia exportatorului cu privire la
procesul de prelucrare.
3. In conformitate cu prevederile protocoalelor de origine sunt considerate produse
originare din Romania:
produse obtinute in intregime in Romania
produsele obtinute in intregime in Romania, care incorporeaza materialele ce nu
au fost obtinute in intregime in Romania dar au suferit un proces de prelucrare
suficienta in Romania
produse obtinute in baza regulii de cumul.
4. In situatii exceptionale birourile vamale abilitate pot viza a posteriori certificate EUR
1, in baza cererii justificate a agentilor economici, din care sa rezulte motivele pentru care
nu s-a solicitat vizarea in momentul efectuarii exportului. In caseta 7 a certificatului se va
inscrie mentiunea "eliberat a posteriori".
18
5. Pentru seturi, originea se stabileste in conformitate cu prevederile din protocoalele de
origine.
Un set va fi considerat originar cand toate articolele componente sunt originare
sau cand valoarea articolelor neoriginare din componenta setului nu depaseste 15% din
pretul de uzina al setului.
Fiecare articol component al setului, cu exceptia celor neoriginare incadrate in
limita celor 15 procente, trebuie sa satisfaca regula de origine corespunzatoare pozitiei
tarifare in care se incadreaza individual si nu a pozitiei tarifare in care se incadreaza ca
set.
6. In cazul exporturilor unui numar mare de produse, cand spatiul corespondent rubricii
prevazute pe certificatul de circulatie pentru identificarea si descrierea marfurilor nu este
suficient pentru aceasta, exportatorul poate sa specifice la care certificat se refera, pe
facturi anexe sau un alt document comercial, in urmatoarele conditii:
a. sa indice numarul facturilor in caseta 10 a certificatului EUR 1
b. facturile si alte documente comerciale sa fie atasate certificatului EUR 1, inaintea
depunerii acestuia la biroul vamal, pentru verificare si vizare
c. biroul vamal sa aplice pe facturile sau documentele atasate, stampila desemnata
pentru vizarea certificatului EUR 1.
7. La eliberarea unui certificat de circulatie EUR 1 sau la intocmirea unei declaratii pe
factura, pentru materialele neoriginare incorporate in produsul finit, se vor incasa taxele
vamale conform tarifului vamal de import, cu urmatoarele exceptii:
pentru produsele cuprinse in capitolele 25 - 49 si 64 - 97 ale Sistemului
Armonizat se va retine o taxa cuprinsa de 5% din valoarea in vama sau taxa
vamala in vigoare daca aceasta este mai mica.
pentru produsele cuprinse in capitolele 50 - 63 ale Sistemului Armonizat se va
retine o taxa de 10% din valoarea in vama sau taxa vamala in vigoare daca aceasta
este mai mica.
............................................................
.3
(Locul si data)
19
………………………………………
………………………………………
…………..4
(Semnatura exportatorului, in plus
intreg numele persoanei care
semneaza declaratia
trebuie indicat clar)
1
In cazul in care declaratia pe factura este facuta de catre un exportator autorizat,
numarul autorizatiei acestui exportator trebuie mentionat in acest spatiu. In cazul in care
declaratia pe factura nu este facuta de catre un exportator autorizat, mentiunea dintre
paranteze se va omite sau se va lasa spatiu liber.
2
Originea produselor trebuie indicata.
3
Aceste indicatii sunt facultative in cazul in care informatiile figureaza in documentul
propriu-zis.
4
In cazurile in care exportatorul nu este obligat sa semneze, aceasta exceptie se
refera si la inscrierea numelui celui care trebuia sa semneze.
Romania a semnat cu Ungaria in cursul anului trecut Acordul de liber schimb comercial
ce prevede realizarea unei zone libere intre Romania si Ungaria, prin eliminarea taxelor
vamale si a oricaror bariere tarifare si netarifare, acord absolut necesar pentru aderarea
Romaniei la CEFTA (Acordul de liber schimb in Europa Centrala din care fac parte tarile
de la Visegrad - Polonia, Ungaria, Cehia, Slovenia si Slovacia). Ca partener comercial al
Romaniei Ungaria se situeaza pe locul doi, dupa Rusia, ocupand locul opt in randul
tarilor exportatoare in tara noastra. Schimburile comerciale romano-ungare au crescut in
1995, cu 81%, fata de 1994. Exportul ungar a crescut cu 54%, al Romaniei doar cu 10%.
Schimburile comerciale ale Romaniei cu Ungaria reprezinta 70% din volumul
schimburilor comerciale cu tarile CEFTA. Valoarea acestora este de 487,5 milioane
dolari, iar balanta comerciala este dezechilibrata in favoarea Ungariei care a exportat in
valoare de 357,5 mil. dolari in 1995, Romania neavand fond de marfa la export, asa ca
20
exportul nostru in Ungaria s-a limitat la 132 mil. dolari. Aderarea la CEFTA va insemna
deschiderea pietei de desfacere pentru vecinii nostri si nu una de export pentru Romania.
Aproape 60% din exportul ungar catre Romania este realizat de companii mixte, carora
ungurii le mediaza astfel intrarea pe piata romana in conditii bune.
21