CUPRINS

PARTEA INTAI PUTEREA MONDIAL I ORDINEA MONDIAL 1. Superputerile...........................................................................................2 Rzboiul rece: prima etap...................................................................2 De la moartea lui Stalin la criza rachetelor din Cuba.........................22 Cursa narmrilor................................................................................!! Declinul puterii Statelor Unite..........................................................."# Dezinte$rarea URRS..........................................................................%& 2. 'aponia...................................................................................................#" !. China.....................................................................................................(( )rium*ul lui +ao................................................................................(( China ,i superputerile.......................................................................1&( Rena,terea.........................................................................................12% -. .rdinea mondial................................................................................1!( ". /umea a treia ,i a patra.......................................................................10! Neutralitate ,i nealiniere...................................................................10! PARTEA A DOUA EUROPA 0. 1uropa de 2est....................................................................................1(# Reconstruc3ia.....................................................................................1(# Uniunea 1uropean..........................................................................221 4lancul sudic.....................................................................................2-%. 1uropa central ,i rsritean..............................................................20% Imperiul lui Stalin.............................................................................20% Dup Stalin.......................................................................................2%# S*5r,itul imperiului...........................................................................2(! #. Iu$osla6ia ,i 7lbania...........................................................................!&4ederalizarea Iu$osla6iei..................................................................!&Dezmembrarea: 8osnia9:er3e$o6ina...............................................!1+acedonia ,i 7lbania.......................................................................!21
6i Peter Calvocoressi

PARTEA A TREIA ORIENTUL MIJLOCIU (. 7rabii ,i Israelul n rzboiul Suezului.................................................!-& Crearea Israelului..............................................................................!-1 Nasser ,i re6olu3ia............................................................................!-# Ira;: Pactul de la 8a$dad..................................................................!"! Rzboiul Suezului.............................................................................!"" 1&. De la rzboiul Suezului la moartea lui Nasser.................................!0! Re6olu3ia din Ira;.............................................................................!0Declinul lui Nasser...........................................................................!0% 1(0%: 7 treia rund...........................................................................!0# +oartea lui Nasser............................................................................!%" 11. 4ocus pe /iban..................................................................................!%% Rzboiul din 1(%!.............................................................................!%# Rzboi ci6il n /iban........................................................................!#! Sadat n Ierusalim: C5mp Da6id......................................................!#0 <9 In6adarea /ibanului de ctre Israel..................................................!(1 Diploma3ia re$elui :ussein..............................................................!(12. Rzboaiele din =ol*...........................................................................-&Petrol ,i na3ionalism n Ira;..............................................................-&" Domnia >ahului................................................................................-1& )rium*ul lui ?homeini.....................................................................-12 Saddam :ussein...............................................................................-1?u@eitul ,i rzboiul din =ol*...........................................................-1# 1!. Peninsula 7rabia...............................................................................-!1
1

Re$atul saudit...................................................................................-!1 Aemen...............................................................................................-!0 +uscat ,i .man................................................................................-!( =ol*ul Persic.................................................B...................................--& Ira;....................................................................................................--PARTEA A PATRA ASIA 1-. Subcontinentul indian........................................................................-"2 Rzboaie limitate..............................................................................-0# 8an$ladesh........................................................................................-%! Noul Pa;istan ,i India.......................................................................-%( 1". Peninsula Indochina..........................................................................-#10. 7sia de sud9est si 7S17N.............:.................................................."&!
Politica mondial dup 1945 6ii

+alaCsia..........................................................................................."&" 1%. 7*$hanistan......................................................................................."1# 1#. Coreea................................................................................................"2PARTEA A CINCEA AFRICA 1(. 7*rica de Nord..................................................................................."!# Drile +a$hrebiene.........................................................................."!# /ibia ,i Ciad.....................................................................................""2 2&. 7*rica de 2est E.ccidentalF.............................................................""% 21. De la Con$o la Gair..........................................................................."#% 22. 7*rica de est E.rientalF....................................................................0&1 Sudan................................................................................................0&1 Cornul 7*ricii...................................................................................0&% U$andaB )anzaniaB ?enCa.................................................................012!. 1Htremitatea sudic a 7*ricii.............................................................02% +o,tenirea lui Cecil Rhodes............................................................02% 7n$ola ,i +ozambic........................................................................0-" 7*rica de Sud....................................................................................0"& 2-. Ru,iiB cubaneziiB chinezii..................................................................0#! PARTEA A ASEA AMERICA 2". Canada...............................................................................................%1& 20. 7merica de Sud.................................................................................%10 2%. +eHic ,i 7merica Central...............................................................%"2#. Cuba ,i zona Caraibilor.....................................................................%0( 7pendice................................................................................................. %#% IndeH........................................................................................................%#(

PREFA LA CEA DE-A APTEA EDIIE

n aceast edi3ieB cartea de *a3 acoper cincizeci de ani. Principalele adu$iri n aceast edi3ie cuprind consecin3ele imediate ale dezinte$rrii imperiului so6ietic din 1uropa ,i a Uniunii So6ietice ns,iI des*iin3area plin de con6ulsii a *edera3iei iu$osla6eI rzboiul din =ol* mpotri6a Ira;ului ,i di6ersele sale secheleI )ratatul de la +aastricht care a *a6orizat crearea Uniunii 1uropeneI tensiunile din China ntre liberalizarea economic ,i ri$orile comunismului n penumbra re$imului prelun$it al lui Den$ Jiaopin$ de pe mar$inea morm5ntuluiI di6ersele ,anse ale 7*ricii de la optimism n 7*rica de SudB =hana ,i chiar 7n$ola la n6er,unare ,i chiar m5i ru n Ni$eriaB SomaliaB R@anda ,i /iberiaI 6remuri ,ubrede pentru .NUB =7)) n pra$ul des*iin3rii ,i pentru interna3ionalism n $enere. 7ceasta este Kumtatea de secol a Rzboiului rece. 1a ncepe cu subKu$area total a =ermaniei ,i a 'aponiei. Pentru uniiB cel de9al doilea rzboi mondial a *ost o con*runtare ideolo$ic care s9a ncheiat cu n*r5n$erea *ascismului ,i n aceast perspecti6 el a deschis calea unui rzboi complementar ntre democra3ie ,i comunism. +ai corect spusB cel de9al doilea rzboi mondial a *ost un rzboi mpotri6a ambi3iilor eHtrana3ionale ale =ermaniei ,i 'aponiei a cror n*r5n$ere a ncuraKat puterea Statelor Unite ,i a Uniunii So6ietice ntr9o asemenea msur nc5t au *ost catalo$ate drept superputeri 9 o nou cate$orie politic. Rzboiul rece a *ost o con*runtareB ideolo$ic n eHpresie ,i material n substan3B ntre aceste superputeri. 7mbi3iile =ermaniei ,i 'aponiei a6eau un caracter na3ionalist ,i prdtorB dar *ceau parte n acela,i timp dintr9un curent ine6itabil care a mpins statul na3iune spre a$resiuneB dat *iind c statul nu mai era o entitate su*icient sie,i ,i a *ost determinat de necesitateB precum ,i de emo3ii s ,i eHtind domeniul ,i dincolo de $rani3e. Statele Unite ,i Uniunea So6ietic la r5ndul lorB nu au *ost scutite de aceast necesitateB de,i au ales miKloace di*erite pentru a o satis*ace. Rzboiul rece a *ost un rzboi pentru de3inerea puterii n lume dincolo de $rani3ele prota$oni,tilorB dar nu a *ost un rzboi prin care 6reunul dintre participan3i s ,i nsu,easc teritoriile celuilalt. Rzboiul rece a *ost un *enomen eHtrem de con*uz. 1l s9a des*,urat cu o intensitate ideolo$ic retoricB care a *ost n mare msur un nonsens ,i s9au *olosit arme care erau n e$al msur teri*iante ,i eHtrem de distructi6eB dar n termeni strict militari inutile. 8a mai multB s9a apreciat c cele dou superputeri nu apar3ineau numai unei cate$orii anumeB ci erau n mare e$ale: ceea ce nu *ost deloc ade6rat. De,i arsenalul de care dispunea Uniunea So6ietic era ntr9un sector sau dou superior ,i n altele su*icient pentru a contracara capacitatea o*ensi6 a Statelor UniteB echilibrul $eneral dintre cele dou puteri a *ost n mod decisi6 n a6antaKul Statelor Unite care erau in*init mai puternice n ceea ce pri6e,te puterea economic necesar pentru a creaB sus3ine ,i dez6olta arme ,i n ceea ce pri6e,te abilit3ile politice ,i
H Peter Calvocoressi

economice necesare pentru a $estiona caracterul compleH al unui stat modern. 1ra o mare di*eren3 ntre aparen3 ,i realitate. Rzboiului rece a *ost $enerat pe de o parte de ne ncrederea care a sporit datorit ne n3ele$erilor ,i pe de alt parte de eroarea care a de$enerat n team. 7ceast team eHa$erat a *ost ade6rata cauz a Rzboiului rece. Statele Unite ,i URSS se deosebeau pro*und n ceea ce pri6e,te *iloso*ia economic ,i politicB dar nici unul dintre aceste dou state nu a a6ut inten3ia s declare rzboi celuilaltB de,i *iecare se temea c cellalt 6a *ace acest lucru. 7ceste temeri erau ira3ionale. Statele Unite s9au temut c dup n*r5n$erea =ermaniei *or3ele so6ietice 6or a6ansa din ce n ce mai mult spre 6estB iar in*luen3a comunist 6a a*ecta statele din 6estul 1uropei. n realitateB trupele so6ietice erau eHtenuateB iar Uniunea So6ietic era n ruineI ,i nici un stat occidental nu a *ost nicieri n pra$ul unei preluri de ctre comuni,ti *ie prin ale$eriB *ie prin ac3iuni sub6ersi6e 9 iar dac s9ar *i nt5mplat acest lucru armata na3ional a respecti6ului stat ar *i pus capt rapid oricrei tentati6e de lo6itur de stat. /a r5ndul suB URSS n 1(-" ,i mul3i ani de atunci ncoloB s9a temut de o tentati6 concertat a statelor occidentale de a91 distru$e. Stalin a intuit pe bun dreptate o puternic animozitate a statelor occidentale *a3 de URSSB dar s9a n,elat pro*und presupun5nd c Statele Unite ,i alia3ii lor 6or recur$e la rzboi mpotri6a lui sau ar putea in6enta alte miKloace pentru a slbi autoritatea de care se bucura asupra noilor si sateli3i din 1uropa central ,i de 1st. Rzboiul rece a *ost o eHpresie a pro*undului anta$onism n domeniul ideilor ,i al comportamentuluiB ne nso3it ns de dispute teritoriale ,i des*,urat prin urmare sub *orma unor permanente critici. >i dat *iind c nu presupunea dispute teritorialeB putea de6eni un rzboi $lobal. 7rmele nucleare au sporit ,i mai mult con*uzia. S9a spus adeseori c *aptul c ambele state dispuneau de arme nucleare ntr9o propor3ie care se credea a *i echi6alent a mpiedicat Rzboiul rece s ia *orme mai $ra6e: c *iecare superputere se temea n e$al msur de arsenalul de care dispunea du,manul su. In mod clarB armele nucleare constituiau un moti6 de team ,i n e$al msur de descuraKare 9o descuraKare sporit de riscul unei 6ictorii posibile numai cu pre3ul autodistru$erii. Dar nici o arm nu este periculoas dec5t atunci c5nd cine6a o *olose,te ,i se poate spune c armele nucleare nu au *ost niciodat *olosite de superputeri una mpotri6a
!

celeilalte. Cele dint5i arme nucleare au *ost arme de distru$ere n mas ,i intimidare ,i pentru scurt timp numai Statele Unite au de3inut ast*el de arme ,i puteau produce ast*el de arme. Statele Unite au *olosit aceste arme mpotri6a 'aponiei ,i ulterior au re*lectat dac s *oloseasc aceste arme mpotri6a ChineiB dar *olosirea lor mpotri6a URSS n primii ani dup rzboi era de neconceput. C5nd ,i URSS a nceput s produc ast*el de armeB riscurile unor mutilri n mas reciproce au *or3at ambele pr3i s produc arme tot mai precise capabile s lo6easc cu mai mult precizie 3inte alese 9 arme cu raz medie de ac3iune ,i apoi arme tactice 9 pentru a *ace ca *olosirea puterii nucleare n rzboi s *ie ra3ional. 7ceast tentati6 a dat ns $re,. Nici unui comandant al armatei acti6e nu i plac armele care contamineaz zona n care ,i propune s nainteze ,i care mai de$rab produc anarhie dec5t conduc la 6ictorie Eanarhia *iind acel lucru de care liderii se tem la *el de mult ca de
Politica mondial dup 1945 Hi

n*r5n$ereF. Dat *iind c e*ectul descuraKator al unei arme cu caracter distru$tor redus depinde de amenin3area implicit a *olosirii celei imediat superioare pe scara periculozit3iiB amenin3area de a *olosi arma cu caracter distru$tor redus depinde de amenin3area c n cele din urm se 6a *olosi arma cu un caracter mai distru$torB cea dint5i *iind creat pentru a pre6eni *olosirea celei de9a doua. Dez6oltarea unui lan3 de arme nucleare nu elimin n,eltoria careB de,i prezent n mai toate ac3iunile pe plan interna3ionalB n cazul armelor nucleare este prea mare pentru ca acestea s *ie credibile. n cele din urmB Rzboiul rece nu a distrus spa3iul 6ital sau popoarele celor dou superputeriB ci a pus n cauz economia acestora. Preponderen3a unei sin$ure probleme ca Rzboiul rece pune n umbr sau de*ormeaz alte probleme. )rei ast*el de probleme au a6ut implica3ii eHtrem de ample. Con*lictul maniheist al superputerilor a nbu,it *ra$ilele mecanisme ale ordinii interna3ionale. Rzboiul rece a nceput o dat cu n*iin3area .NU ca o 6ersiune nou ,i din *ericire mbo$3it a /i$ii Na3iunilor ,i imediat 19a pus n imposibilitatea de a ac3iona cci acest or$anism era creat pentru o lume di*erit 9pentru o lume n care disputele dintre state pot *i minimalizateB controlateB i$ie9 nizate. Impactul Rzboiului rece nu a *ost numai acela de a mutila Consiliul de Securitate prin *olosirea dreptului de 6eto de ctre principalii si membri. Rzboiul rece a *cut ca .NU s par un or$anism irele6ant ,i ine*icace n orice problem care putea *i interpretat ca un aspect al Rzboiul receB ast*el nc5t minunea nu a *ost c .NU a *ost umilit ci c a supra6ie3uit. n timpul Rzboiului rece .NU a a6ut mult de su*eritB s9a rea*irmat n ultimul deceniu al secolului ntr9o lume n careB spre deosebire de cea din 1(-"B nu se puneau prea mari speran3e n el. S9a *cut abstrac3ie de rezol6area problemelor interna3ionale prin miKloace pa,nice ,i printr9un discurs ra3ionalB iar Statele UniteB superputerea care a supra6ie3uitB a ie,it din Rzboiul rece nesi$ur n ce msur s inter6in n politica mondial ca primus inter pares ,i n ce msur ca despot. Crizele din Somalia ,i din =ol* au e6iden3iat aceast nesi$uran3B iar rzboiul din 8osnia a nclinat balan3aB ini3ial n mod ezitantB apoi inteli$entB nu n *a6oarea cooperrii interna3ionaleB ci n *a6oarea unei a$resi6it3i na3ionale mai pre$nanteB temperat numai de zeitgeistlich*. n plusB Statele Unite au *ost st5nKenite de o mo,tenire a Rzboiului rece care a distrus capacitatea de a $5ndi despre altce6a dec5t despre Rzboiul rece: Statele Unite au ncetat s aib o politic n ceea ce pri6e,te o anumit zon sau alta din lumeB ci numai o politic prin care s combat URSS n acea zon. Dup ncetarea Rzboiului receB Statele Unite au ncetat s mai aib o politic rele6ant ntr9o lume *r un Rzboi rece. . a doua trstur caracteristic s*5r,itului de secol JJB care a *ost pus n umbr de Rzboiul receB a *ost problema accesului unui stat la materiile prime care se a*la n interiorul $rani3elor altui statB dar esen3iale bunstrii celui dint5i: n special petrol. Cea mai si$ur modalitate de a ob3ine aceste bunuri 9 ocuparea terenurilor 6aloroase 9 nu mai era corect sau si$ur. Coloniile sau chiar mandatele erau tabuB
JII Peter Calvocoressi

dar hotr5rea statelor puternice de a9,i sus3ine economia ,i cet3enii a rmas. n aceast Kumtate de secolB petrolul din .rientul +iKlociu a ie,it din posesia le$al a statelor sau corpora3iilor strine. 7ceasta a nsemnat o schimbare n balan3a puterii economiceB dar nu ,i o nsemnat schimbare n balan3a puterii militare: schimbarea echilibrului puterii militare s9a *cut n sensul c aceasta s9a deplasat ctre statele membre N7).B nu n sensul c cei puternici au de6enit mai pu3in puternici. n 1((&B c5nd Ira;ul a in6adat ?u@eitul cu scopul de a aneHa re$iunile petroliere ale ?u@eitului ,i balan3a bancarB Saddam :ussein a *cut dou lucruri di*erite. 7 comis un act de a$resiune nclc5nd Carta .NU ,i a amenin3at s rstoarne echilibrul puterii ,i s dezor$anizeze produc3ia de petrol din .rientul +iKlociu. .biecti6ele sale i9au n$riKorat pe cumprtorii de petrolB ale crui *luH ,i pre3 au *ost p5n nu demult controlate de ei. Prin acest act de a$resiune Saddam a *urnizat .NU moti6ul pentru a declan,a un rzboiB iar dezor$aniz5nd re$imul petrolului a pro6ocat Statele Unite s dea amploare acestui con*lict ,i s l trans*orme ntr9un rzboi menit s conduc la rsturnarea re$imului su. Rzboiul a demonstrat c $rani3ele unui stat n interiorul crora se a*l resurse de importan3 interna3ional pot *i nclcateB *ie c acest stat este ?u@eit sau Ira;I acest rzboi nu a contribuit cu nimic la elucidarea problemei rezol6rii *r a recur$e la rzboi rela3iile dintre un stat care dispune de ast*el de resurseB dar de o armat in*erioar ,i un stat care are ne6oie de aceste resurseB dar nu are dreptul s dispun de ele: o eni$m nu n ceea ce pri6e,te
-

distribuirea ine$al a puteriiB ci n ceea ce pri6e,te distribuirea unor puteri incomensurabile. Cea de9a treia problem eHtrem de complicat a a*ectat statul nsu,i. n multe locuri din lume 9 dar n nici un caz n ntrea$a lume 9 statul a de6enit n mod indiscutabil principalul in$redient al mecanismului interna3ional. 1l a *ost un arte*act europeanB iar imperiile europene s9au mpotri6it ca el s *ie reprodus n alte pr3i ale lumii p5n c5nd retra$erea acestor imperii din 7sia ,i 7*rica a permis altor popoare s copieze modelul european. n a doua Kumtate a acestui secol numrul statelor s9a nmul3it. Noile state ,i9au nsu,it atributele minore ale su6eranit3ii 9 imnuri na3ionaleB bnci centrale 9 *r a *i ndeaKuns de con,tiente de neaKunsurile care au a*ectat ntotdeauna 6echile state: di6ersitate etnic n cadrul a ceea ce se numea n mod $re,it state na3iuniB insu*icien3 economicB slbiciune militarB slbiciune institu3ional. n acela,i timpB 6echile state care au bene*iciat de bine*acerile e6idente ale su6eranit3ii 9 de*inire din punct de 6edere $eo$ra*ic ,i le$alB loialitateB re$im consolidatB bunstare 9 s9au ndoit de caracterul adec6at al condi3iei lor ,i au ini3iat structuri cu caracter superstatal EUniunea 1uropeanB 7S17NB o serie de asocia3ii economice de la zone de liber schimb p5n la uniuni economiceF. n ultimul s*ert de secolB aproape ntrea$a popula3ie a $lobului a trit n state care apar3in uneia sau mai multor or$aniza3ii interna3ionale ncep5nd cu .NUB unde noile state ,i trimit reprezentan3ii diplomatici cei mai de seam. 7ceste or$aniza3ii interna3ionale au *ost controlate de state prin intermediul or$anismelor lor eHecuti6e 9Consiliul de Securitate al .NUB Consiliul de +ini,tri al U1 etc. 9 a cror domina3ie ,i ale cror contribu3ii *inanciare au re*lectat nt5ietatea statului. /a *el de persistente au *ost ns ,i neaKunsurile statului na3iune eHempli*icate n 1uropa de 1stB Soma9
Politica mondial dup 1945 Hiii

liaB /iberiaB R@andaB Sri /an;aB 8urma ,i n alte state. 7ceste con*licte atroce nu erau ce6a nouB doar miKloacele erau noiB precum ,i *aptul c puteau *i 6zute la tele6izor sau se putea citi despre ele n pres. Chiar ,i n 1uropaB 3ara unde s9au nscut ,i maturizatB multe state ,i9au pierdut cet3enii n rzboaie ,i re6olte pe tot parcursul acestui secol. Rezultatul $eneral a *ost o nemul3umire cresc5nd *a3 de statB *r ca aceasta s conduc la detronarea sa. Politica interna3ional a rmas n mare msur politica unor state n conteHt interna3ional: statele au rmas esen3aB interna3ional este doar un adKecti6 suplimentar. LComunitatea interna3ionalM care se a*l prea des pe buzele politicienilorB nu eHist de *apt. .NU este numai prima or$aniza3ie mondial din istorieB cci or$aniza3iile mai timpurii de la Concertul 1uropei din epoca postnapo9leonian la /i$a Na3iunilor au *ost doar or$aniza3ii re$ionale cu un numr limitat de membriB cu autoritate limitatB obiecti6e limitate ,i *r putere. S*era lor nainte de 1(-" a crescut de la 1uropa la 1uropa plus 7merica /atin ,i nimic altce6a: o cltorie de la 2iena la =ene6a. 7ceste or$aniza3ii erau eHperimente colecti6e n $estionarea con*lictelor dintre state prin intermediul diploma3ieiB arbitraK ,i elaborarea le$isla3iei interna3ionale. .NU a nceput ca o or$aniza3ie similar. /a scurt timp dup inau$urarea sa a *ost schimbat datorit apari3iei a zeci de noi state su6erane n ntrea$a lumeI a a6ut ce6a mai mult putere dec5t predecesorul su ,i o mult mai mare di6ersitate cultural. 7ceast di6ersitate cultural este principalul obstacol n calea acordrii unei mai mari puteri sau a unei *or3e autonome. Cultura pe care .NU 6rea s o rsp5ndeasc este paci*istB de cooperareB ra3ionalB le$al ,i bazat Elucru admis n $eneral cu $reutateF pe tradi3ia european ,i pe o n3ele$ere european a acestor termeni. Prin contrastB istoria mondialB inclusi6 1uropaB a demonstrat din 1(-" c lumea este un mozaic de culturi eHcesi6 de a$resi6e. In aceast con*uzieB un eHperiment european a *ost deosebit. Indi*erent de $rani3ele ce i pot *i stabiliteB Uniunea 1uropean are un caracter re$ionalB ,i nu poate a6ea nicic5nd un caracter $lobal. 1a cuprinde o zon care potri6it standardelor mondiale este destul de mic ,i este destul de omo$en din punct de 6edere cultural Ede,i caracterul omo$en 6a *i atenuat de eHtinderea Uniunii dinspre 6est spre estF. Promite s de6in mai acti6 ,i mai e*icient dec5t .NU n problemele europene ,iB ceea ce este importantB membrii si au pus n discu3ie prin )ratatul de +aastricht problema ca Uniunea s dispun de o anumit putere militar. '.8.S. :aldane a scris c5nd6a un eseu despre LImportan3a de a a6ea dimensiunile potri6iteM. Ceea ce este 6alabil n biolo$ie poate *i aplicat ,i n politica mondial. Imperiul roman a *ost potri6it standardelor moderne chiar micB n compara3ie cu dimensiunile pe care se pare c le a6ea Uniunea 1uropean. /umea de dup Rzboiul rece a *ost ce6a mai mult dec5t o lume *r Rzboiul rece. Citez trei eHemple. Dezinte$rarea Uniunii So6ietice a pus sub semnul ntrebrii capacitatea de a eHista a unui stat rusB de departe cel mai puternic dintre statele succesoare ale Uniunii So6ieticeB dar Rusia a *ost o dilem mai pu3in e6ident dec5t ChinaB cel mai 6echi ,i mai 6echi ,i mai mare stat imperial din istoria lumii. 7Kuns n pra$ul dezmembrrii de mai multe ori n secolul al JlJ9lea ,i n secolul
JI2 Peter Calvocoressi

JJB ChinaB cu supra*a3a ei imens ,i cu o popula3ie eHtrem de numeroasB cu coeren3a ei permanent re nnoit ,i cu aparenta ei ncredere n sine a pre6estit un rol a$resi6 ,i amenin3tor n politica mondial. n timp ce Statele Unite ,i 'aponia par s *i mo,tenit pm5ntulB China acoper cea mai mare parte din el. n al doilea r5ndB lumea de dup Rzboiul rece nu a *ost o lume liber de arme nucleare. Superputerile
"

care au purtat Rzboiul rece au ne$ociat limitele arsenalului lor nuclearB iar superputerile de dup Rzboiul rece par mai pu3in dispuse s ,i des*,oare rela3iile ntr9un conteHt nuclear: 'aponia nu de3ine nc arme nucleare. Dar aceste arme sau puterea de a le *ace sau dob5ndi nu s9au mai limitat la super9puteri. S9au nre$istrat oarecare semne de reticen3 n 7merica /atinB unde 8razilia ,i 7r$entina ,i9au mani*estat reciproc ne ncrederea ,i capacitatea de a construi cel pu3in o capacitate nuclearB dar n .rientul +iKlociu ,i 7sia de Sud aceast capacitate eHista ,i se rsp5ndeaB iar reticen3a era neobser6abil. Proli*erarea nuclear nu mai reprezenta o amenin3are ci un *apt realB iar amenin3area a ceea ce era de*init drept un con*lict nuclear re$ional era mult mai alarmant dat *iind c un ast*el de con*lict era o contradic3ie n termeni: perspecti6a unui rzboi nuclear trebuie s presupun mai mult dec5t eHisten3a unor beli$eran3i. Nici o or$aniza3ie interna3ional re$ionalB nici .NU slbit n urma Rzboiului receB nu dispuneau de echipamentul adec6at pentru a modera con*licte care reprezentau o inerent amenin3are nuclear sau pentru a controla ast*el de con*licte pe punctul de a izbucni. /umea nu era n mod necesar mai si$ur pentru c Rzboiul rece se ncheiase. >i niciB n al treilea ar5ndB mai prosper. Din punct de 6edere economicB lumea a6ea un caracter mult mai real interna3ional 9 datorit bene*iciilor reciproce ale comer3uluiB datorit 6alorii in6esti3iilor transna3ionale at5t pentru bene*iciar c5t ,i pentru in6estitorB datorit di6idendelor politice ale standardului tot mai ridicat de 6ia3 ,i disciplineiB datorit reac3iei $enerale mpotri6a srciei cronice 9 dar la ni6elul rela3iilor economice dintre state ,i dintre corpora3ii din di*erite state sau culturi acest lucru era n stadiu incipient. Puterea economic datorat resurselor naturale ,i capacit3ilor dob5ndite era ns *oarte ine$al distribuitI re$ulile economice na3ionale ,i spiritul caracteristic competi3iei 6aria de la un loc la altulI instrumenteleB cum ar *i de pild 8anca +ondialB 4+I ,i N). Esuccesorul =7))F au a6ut de su*erit nu numai din pricina limitelor impuse de or$anismele interna3ionale controlate de o di6ersitate de $u6erne na3ionaleB ci ,i datorit ne n3ele$erilor asupra teoriei macroeconomiceB strate$iilor ,i priorit3ilor. Pentru a ncheia: repet un a6ertisment ,i adau$ un altul. i ro$ din nou pe cititori s *ie aten3i la problemele careB pentru c sunt prea speculati6e pentru o ast*el de lucrareB nu *i$ureaz n ea: de eHempluB impactul armelor nucleare careB submin5nd ra3iunea recur$erii la rzboi 9 trans*orm5nd rzboiul n sinucidere dac nu cum6a de6ine $enocid 9 *or3eaz statele s ,i conduc rela3iile p5n la sau dincolo de punctul de a$resiune prin alte miKloace dec5t rzboiul. Cum s *ac acest lucru este $reu de ,tiut. Cel de9al doilea a6ertisment este acela de a rezista tenta3iei de a citi istoria curent ca pe o structur a istoriei 6iitoareB ca pe o in6ita3ie de a discerne 6iitorul. 1ste mult mai important s 3inem cont de interdependen3a prezentului cu trecutul. On
Politica mondial dup 1945 H6

aceast carte nu 6e3i $si prea multe date re*eritoare la istoria de dinainte de 1(-" Easta numai datorit lipsei de spa3iuFB dar toat cartea este impre$nat de trecutB iar n anumite sec3iuni E8osniaB de eHempluF un trecut care este n acela,i timp ndeprtat ,i prezent. Istoria ultimilor cincizeci de ani este produsul trecutului ,i a ceea ce oamenii ,tiu sau nu ,tiu despre el. 7ceast carte are menirea s 6 aKute s n3ele$e3i lucrurile care se petrec de mult 6reme. Cu toate limitele ,i imper*ec3iunile pe care n mod e6ident le areB aceasta este o ncercare de a scrie istorie. Peter Calvocoressi Ianuarie 1((0

PARTEA INTAI

PUTEREA MONDIALA I ORDINEA MONDIAL

1. SUPERPUTERILE
RZBOIUL RECE: PRIMA ETAP
Rzboiul Rece n care s9au an$aKat cele dou superputeri postbelice nu a *ost un rzboi tipic cu un nceput ,i un s*5r,itB cu n6in$tori ,i n6in,i. Sinta$ma Lrzboi receM a *ost in6entat pentru a de*ini o stare de *apt. Un sentiment reciproc de ostilitate ,i temerile celor doi prota$oni,ti constituiau trstura de*initorie a acestei stri de lucruri. 7ceste sentimente ,i a6eau ori$inea n numeroasele lor di*erende istorice ,i politiceB *iind puternic stimulate de mituri care trans*ormau uneori ostilitatea n ur. Rzboiul Rece a dominat situa3ia interna3ional timp de mai bine de o $enera3ie. Pre,edintele 4ran;lin Roose6elt a crezutB sau poate doar a speratB c91 6a putea con6in$e pe Iosi* 2isariono6ici Stalin s nu creeze o s*er separatB de in*luen3 so6ieticB n 1uropa de estB ci mai bine s coopereze cu Statele Unite n 6ederea crerii unei ordini economice $lobale bazat pe comer3 liber ,i pro*itabil pentru to3i cei implica3i ,i nu n ultimul r5nd pentru URSS. Primul pas n acest sens 19a constituit acordul de mprumut ,i nchiriere E/end9/easeF n *a6oarea URSS din timpul celui de9al doilea rzboi mondialI planul +arshall de dup rzboi a6ea s *ie un soi de ultim ac3iune disperatB cci ,i dup moartea lui Roose6eltB n aprilie 1(-"B la Nashin$ton erau nc persoane care pre*erau o politic de re*acere a 1uropei de 2est *r o con*runtare militar cu URSS. Pentru cei mai mul3i americani URSS reprezenta o *or3 pornit s subKu$e 1uropa ,i lumea ntrea$ n *a6oarea sa ,i a comunismuluiB capabil s duc la bun s*5r,itB sau mcar s ini3ieze aceast ac3iune distructi6 ,i duntoare cu aKutorul unei *or3e armate insti$ate prin sub6ersiune. Unei atare pozi3ii Statele Unite trebuiau s9i riposteze printr9o con*runtare militar n alian3 cu statele europene ,i cu altele amenin3ateB a65ndu9se n 6edere ,i *aptul c ostilitatea so6ieticilor preaB cel pu3in pe momentB $reu de ndeprtat. Pri6it de la +osco6aB lumea occidental Ecare includea Kumtate din 1uropaB precum ,i Statele UniteF se baza pe 6alorile capitaliste care impuneau distru$erea URSSB precum ,i eradicarea comunismului prin orice miKloaceB dar mai ales prin *or3 sau prin amenin3area cu *or3a. 7ceste dou puncte de 6edere sunt la *el de absurde. C5nd cel de9al doilea rzboi mondial a luat s*5r,itB URSS era n imposibilitatea de a mai continua e*ortul militarB iar partidele comuniste din imediata sa s*er de in*luen3 nu erau capabile de nici o ac3iune semni*icati6. Puterile occidentaleB pro*und
Politica mondial dup 1945 !

ne ncreztoare n URSS ,i ostile sistemului comunistB precum ,i 6alorilor promo6ate de acestaB nu inten3ionau s lanseze un atac la adresa acestuia ,i nici s tulbure domina3ia sa asupra 3rilor din centrul ,i estul 1uropeiB domina3ie impus de armata so6ietic n ultimul an de rzboi. 4iecare tabr s9a narmat pentru a c5,ti$a un rzboi pe care se a,tepta ca cealalt parte s91 declan,ezeB dar de care nu a6ea nici un che* ,i pentru care nici nu9 ,i *cuse 6reun plan. Punctul de interes al Rzboiului rece a *ost =ermaniaB con*runtarea n pri6in3a 8erlinului din anii 1(-#9 1(-( *iind *oarte aproape de un con*lict armatB dar s*5r,itul acestei con*runtri a nsemnat o 6ictorie pentru tabra occidentalB *r a se aKun$e la o an$aKare militar. 7ceast demonstra3ie controlat de *or3 a stabilizat 1uropa careB timp de c5te6a deceniiB a *ost cea mai stabil zon din lumeB dar aproape simultan s9au declan,at ostilit3ile n 7siaB ncep5nd cu trium*ul comunismului n China ,i rzboiul din Coreea. 7ceste e6enimente au condus n schimb la o accelerare a independen3ei ,i re narmrii =ermaniei de 2est n cadrul unei noi alian3e euro9americane ,i la o succesiune de con*licte n 7siaB dintre care cel mai de6astator a *ost rzboiul din 2ietnam. Cele dou prota$oniste ale Rzboiului rece nu au aKuns niciodat la o con*runtare directB dar *iecare s9a an$aKat n ac3iunea de eHtindere a propriei in*luen3e ,i dob5ndirea unor a6antaKe teritoriale n di*erite zone ale lumiiB n special n .rientul +iKlociu ,i 9 dup colonizare 9 n 7*rica. Nici una dintre aceste tentati6e nu a a6ut un caracter decisi6 ,i timp de aproape Kumtate de secol principalul aspect eHterior al Rzboiului rece nu au *ost naintrile sau retra$erileB ci acumularea ,i per*ec3ionarea miKloacelor cu care *iecare dintre cele dou tabere ncerca s o intimideze pe cealalt: adicB propria curs a narmrii. Destinderea Rzboiului rece a *ost rezultatul combinat al imensului cost al acestor narmri ,i al deteriorrii principiilor care stteau la baza acestuia. n 6ara anului 1(-"B at5t Nashin$tonul c5t ,i +osco6a ,tiau c 'aponia era $ata s se declare n6ins ,i s ias din rzboiul care ncepuse cu atacul de la Pearl :arbor din 1(-1. n iulieB americanii au detonat eHperimental prima arm nuclear din istoria omeniriiB iar n au$ust au lansat dou bombe asupra ora,elor :iroshima ,i Na$asa;i. 'aponia a capitulat imediatB iar iminenta 6ictorie a americanilor i9a pus pe ru,i n situa3ia
%

de a se mul3umi cu o prad modest din mpr3irea de dup rzboi a .rientului ndeprtat. Cel de9al doilea rzboi mondial s9a ncheiat printr9o ac3iune care includea dou dintre principalele elemente ale Rzboiului rece: apari3ia armelor Pucleare ,i ri6alitatea ruso9american. Pe *rontul din 1uropaB acest con*lict a *ost pentru c5t6a timp mascat. .r$anismele ,i particularit3ile colaborrii din timpul rzboiului a6eau s *ie adaptate la problemele pciiB nicidecum nlturate. .*ensi6a so6ietic din prim6ara anului 1(-- a creat URSS condi3iile pentru a domina militar ,i politic n 1uropaB ceea ce nu se mai nt5mplase din 1#1-B c5nd 7leHandru I a intrat 6ictorios n Paris planuind s pun ordine n 1uropa ,i s 6e$heze la pstrarea acestei ordini. Natura controlului pe care marile puteri l puteau eHercita la miKlocul secolului JJ era o chestiune ce oecesita discu3ii 9 n ce msur marile puteri a6eau s controleze n mod colecti6 intrea$a lumeB n ce msur a6eau s domine un anumit sector. So6ieticii ,i britaniciiB
Peter Calvocoressi

cu acordul ,o6itor al pre,edintelui 4ran;lin D. Roose6elt Edar *r acceptul secretarului de stat americanB Cordell :uliFB au discutat aspectele practice ale unei mpr3iri imediate a responsabilit3ilorB iar n luna octombrie 1(--B la con*erin3a de la +osco6aB la care pre,edintele american nu a putut participa din cauza campaniei electorale n plin des*,urareB aceste responsabilit3i au *ost discutate sub *orm de ci*re concrete. n aceste discu3ii nu s9a pus deloc problema 1uropei .ccidentale pentru c era limpede cine de3ine controlul asupra acestei zone. Polonia nu a *ost inclusB de 6reme ce anumite zone erau e*ecti6 sub controlul militar al lui StalinB iar alte zone din ea erau iminent sub acela,i control. n ceea ce pri6e,te celelalte 3riB realitatea eHistent era eHprimat sub *orm de procente. 7st*elB in*luen3a so6ietic n Rom5nia era de (&QB iar n 8ul$aria ,i Un$aria de #&QB n Iu$osla6ia de "&QB iar n =recia de 1&Q. n realitateB aceste ci*reB de,i au aspectul unei t5r$uieli ntre cele dou pr3iB descriu de *apt situa3ia concret: (&Q ,i 1&Q reprezint o modalitate politicoas de a spune 1&&Q ,i &QB situa3ia n cele dou cazuri eHtremeB al Rom5niei ,i al =recieiB *iind con*irmat de *aptul c britanicii ,i9au aro$at =recia *r ca ru,ii s protestezeB iar URSS a instaurat n Rom5nia un re$im procomunistB britanicii mul3umindu9se s protesteze numai *ormal mpotri6a acestui lucru. 8ul$aria ,i Un$aria au a6ut aceea,i soart ca Rom5nia din ra3iuni militare. Iu$osla6iaB de,i a aprut ini3ial c intr n s*era de in*luen3 a so6ieticilorB *oarte cur5nd a ie,it de sub controlul lor. 1uropa a aKuns s *ie mpr3it n dou se$mente apar3in5nd celor doi principali n6in$toriB Statele Unite ,i URSS. 7ceste dou puteri au continuat c5t6a timp s 6orbeasc n termenii unei alian3eB *iind an$aKate n acela,i timp n diriKarea teritoriilor $erman ,i austriacB pe care ele ,i alia3ii lor le cuceriser. In toat aceast perioadB URSS s9a do6edit a *i un stat eHtrem de *ra$il. Pentru URSSB rzboiul a nsemnat un ade6rat dezastru economicB nso3it de numeroase pierderi de 6ie3i omene,tiB numrul acestora ne*iind nici astzi cunoscut cu ade6rat. Statul rus a *ost puternic datorit imensului su teritoriuB puterea lui *iind de *apt puterea pm5ntuluiB consolidat din $enera3ie n $enera3ieB ntr9o zon a*lat n permanen3 sub amenin3area $erman. n *aza so6ietic a istoriei RusieiB politica eHtern a *ost caracterizat mai de$rab printr9o politic de izolareB ast*el c n 1(-1B URSS se a*la n situa3ia de a disprea ca *or3 militar. Ceea ce 19a sal6at din aceast situa3ie au *ost eHtraordinarele sale resurse $eo$ra*ice ,i spiritualeB precum ,i rzboiul din 2estB n care nem3ii se implicaser nainte de a ataca URSS ,i care s9a a$ra6at pentru ei n momentul n care :itler a declaratB n mod absolut $ratuitB rzboi Statelor Unite ale 7mericii. Pentru StalinB alian3a anti*ascist din perioada 1(-191(-" nu a *ost altce6a dec5t o cstorie de con6enien3 ,i o chestiune de timpI acela,i lucru este 6alabil ,i pentru alia3ii si occidentaliB n special pentru $u6ernele occidentaleB dac nu chiar ,i pentru opinia public din .ccident. .dat cu ncheierea rzboiuluiB scopul alian3ei a *ost atinsB iar tradi3iile ,i mentalit3ile alia3ilor nu ncuraKau de*el ideea c aceast alian3 ar putea de6eni o n3ele$ere pe termen lun$: ba chiar dimpotri6B istoria diplomatic de p5n n 1(-1 a tuturor statelor implicate n aceast alian3B precum ,i atitudinea lor *a3 de problemele interna3ionale de ordin politicB social ,i economic su$ereaz eHact contrariul.
Politica mondial dup 1945 "

nlturareaB permanent sau temporarB a amenin3rii $ermane a coincis cu lansarea primelor bombe nucleare americane. Pentru prima dat n istoria omeniriiB un stat a de6enit mai puternic dec5t toate celelalte state la un loc. URSSB asemeni celui mai ne nsemnat statB era acum la cheremul americanilor dac ace,tia a6eau de $5nd sau nu s procedeze cu +osco6a ,i /enin$radul a,a cum procedaser cu :iroshima ,i Na$asa;i. De,i eHistau serioase do6ezi n *a6oarea *aptului c acest lucru nu a6ea s se nt5mpleB nici un $u6ern de la ?remlin nu putea s accepte s se bazeze pe presupuneri. Sin$ura alternati6 prudent pe care Stalin o a6ea la ndem5n n aceast situa3ie *oarte neplcut era aceea de a mbina maHima consolidare a URSS cu o atitudine c5t mai pu3in pro6ocatoare la adresa Statelor Unite ,i de a subordona totulB inclusi6 reconstruc3ia de dup rzboiB aKun$erii din urm a tehnolo$iei militare americane. Stalin a6ea o armat numeroasB ocupase mai toate statele din centrul ,i estul 1uropei ,i a6ea numero,i alia3i ,i sluKitori *ideli n toate statele comuniste din ntrea$a lume. Pe plan internB Stalin se con*runta cu numeroase problemeB printre care aprarea URSS mpotri6a repetrii catastro*ei din perioada 1(-191(-"B precum ,i re*acerea acestuia de pe urma catastro*ei care 19a costat
#

pierderea a circa 2" milioane de 6ie3i omene,tiB distru$erea sau schimbarea destina3iei unui mare numr din ntreprinderile sale industrialeB precum ,i ne$liKarea tuturor ramurilor industriale cu eHcep3ia celei de rzboiB de6astarea ,i depopularea zonelor sale a$ricoleB a,a nc5t produc3ia de alimente aKunsese la Kumtate din produc3ia de dinainte de rzboi. Pentru un om cu trecutul ,i temperamentul lui StalinB sarcina reconstruc3iei includea n mod necesar rea*irmarea rolului conductor al partidului ,i a ortodoHiei comuniste ,i reducerea propor3ional a rolului armatei ,i a celorlalte institu3ii na3ionaleB precum ,i nctu,area oricrei posibilit3i de a $5ndi n a*ara preceptelor pre6zute de doctrina comunist. Concep3ia sa n pri6in3a securit3ii na3ionaleB a problemelor economiceB precum ,i n domeniul 6ie3ii spirituale era cumplit. Pe plan internB a nre$imentat to3i arti,tii ,i intelectualiiB a des*,urat o intens campanie de epurare a o*i3erilor superiori din armatB n timp ce primul plan cincinal de dup rzboi pre6edea ample sarcini pentru industria $rea ,i nu mbunt3ea cu nimic situa3ia popula3iei isto6ite de pe urma e*ortului de rzboi. Pe plan eHternB Stalin a subliniat n repetate r5nduri c achizi3iile teritoriale din anii 1(!(91(-& nu 6or *i restituite Ecele trei state balticeB Kumtatea de est a Poloniei pe care ru,ii o numeau Ucraina apusean ,i 8ielorusia apuseanB 8asarabia ,i 8uco6ina de NordB precum ,i teritoriul smuls 4inlandei dup rzboiul de iarn Rrzboiul so6ieto9*inlandezSFI n restul 1uropei centrale ,i de 1st toate statele sunt obli$ate s aib $u6erne *a6orabile URSSB o *ormul 6a$ prin care se ddea de n3eles c acestea trebuie s *ie la dispozi3ia so6ieticilorB s nu mai *a6orizeze nicic5nd un a$resor $ermanB iar atunci c5nd era 6orba despre cele instalate dup 1(-% aceast *ormul numea $u6ernele care n cadrul Rzboiului rece erau ostile Statelor Unite. 7st*el de $u6erne trebuiau s *ie instalate ,i men3inute prin orice miKloaceB n timpul con*erin3elor de pe durata rzboiului dintre StalinB Roose6elt ,i ChurchillB anumite zone din URSS erau nc ocupate de armata $ermanB iar n timpul
Politica mondial dup 1945 9

rzboiului ,i datorit consecin3elor psiholo$ice ale acestuia Ecare s9au mani*estat af perioad nede*init de timpF Stalin a *ost *r ndoial obsedat de problema $erman. Rzboiul Rece i9a nlocuit ini3ial pe $ermani cu americaniiB care au de6enit acum principalul du,manB dar dup re narmarea =ermaniei de 2estB a combinat cele dou amenin3ri cu una nouB americano9$erman. 7ceast e6olu3ieB la care Stalin a contribuit prin ac3iunile sale n centrul ,i estul 1uropeiB trebuie s *i *ost o mare dezam$ire pentru el dacB ceea ce pare *oarte posibil de alt*elB nu cum6a la un moment el percepea cu totul alt*el rela3iile ruso9americane. n timpul rzboiuluiB Roose6elt reprezenta pentru Stalin personi*icarea americanilorB mai ales c acesta ,i eHprimase n repetate r5nduri dorin3a de a a6ea bune rela3ii cu URSSB precum ,i ne ncrederea n britanici ,i n alte 3ri imperialiste occidentale. 8a mai multB Roose6elt dorea o alian3 cu URSS mpotri6a 'aponiei ,i nu prea deloc dispus s *ac lucrul de care Stalin se temea *oarte multB ,i anume s men3in trupe permanent n 1uropaB ast*el nc5t Statele Unite s de6in o putere european. 8a chiar dimpotri6B Roose6elt nu era prea interesat de 1uropa postbelic ,iB spre deosebire de ChurchillB prea *oarte pu3in interesat de cele ce a6eau s se petreac n Polonia ,i =recia. n timp ce rela3iile so6ieto9britanice au cunoscut momente *oarte criticeB *iind poate chiar pe punctul de a se rupe datorit situa3iei
1& Peter Calvocoressi

PolonieiB rela3iile so6ieto9americane nu au *ost deloc a*ectate de e6olu3ia e6enimentelor din zonI iar StalinB *ie datorit unei reale lipse de interesB *ie datorit unei diploma3ii calculateB a e6itat s aKun$ la ne n3ele$eri serioase cu Roose6elt n ceea ce pri6e,te or$anizarea mondial Ecum ar *iB de pildB reprezentarea republicilor so6ietice n .NUFB probleme care l preocupau *oarte mult pe pre,edintele american. 8az5ndu9se pe *aptul c Statele Unite ,i 6or retra$e trupele din 1uropa ,i c americanii 6or continua s aib o atitudine prieteneasc *a3 de URSS. Stalin era dispus s diminueze spriKinul pe care l acorda comuni,tilor din 1uropa pentru a nu produce n$riKorare n r5ndul americanilor. 1l nu a pre6zut c ced5nd =recia +arii 8ritanii nu a *cut altce6a dec5t s9i netezeasc acesteia calea spre Statele Unite trei ani mai t5rziu. 4aptul c el a re*uzat s i aKute pe comuni,tii $reci este posibil s *i *ost rezultatul unor calcule pe care ,i le9a *cut ,i care l9au condus la concluzia c ace,tia nu merit aKutorul so6ieticB dar este la *el de posibil ca Stalin s *i urmrit prin acest lucru s nu pro6oace n$riKorare ,i iritare n anturaKul lui Roose6elt. 1l a continuat ast*el o linie politic pe care a aplicat9o n Iu$osla6ia n timpul rzboiuluiB con6in$5ndu9i pe comuni,tii iu$osla6i s renun3e la planul lor de a n*ptui re6olu3ia social atunci c5nd rzboiul era n plin des*,urare ,i cer5ndu9le n acela,i timp s colaboreze cu celelalte partideB *ie ele chiar ,i monarhiste. I9a con6ins apoi pe comuni,tii italieni s *ie mai pondera3i n sentimentele lor antimonarhice dec5t reprezentan3ii partidului necomunist Partidul ac3iuniiI liderul comunist Palmiro )o$liatti a *ost cel care a propusB dup cderea lui +ussoliniB ca soarta monarhiei italiene s *ie lsat n suspensie p5n dup ncetarea rzboiului. /a 6remea aceeaB Roose6elt murise deKa ,i indi*erent de politica pe care Stalin ar *i adoptat9o *a3 de Statele UniteB aceasta nu mai putea a6ea acum ca punct de plecare rela3ia lui cu Roose6elt ,i nici intui3iile lui n pri6in3a inten3iilor acestuia. Chiar dac Roose6elt ar mai *i tritB politica lui ar *i putut *i *undamental schimbatB a,a cum s9a nt5mplat n cazul lui )rumanB de scoaterea din lupt a 'aponiei prin lansarea celor dou bombe nucleare ,i de e6olu3ia politicii lui Stalin n 1uropa.
(

Pentru StalinB pus n *a3a *aptului mplinitB n au$ust 1(-"B c5nd au *ost lansate cele dou bombe nucleare americane asupra 'aponieiB era limpede c URSS neposed5nd armament strate$icB nu poate lansa un atac direct asupra Statelor Unite. )ot ceea ce Stalin ,i putea permite era s *ac n a,a *el nc5t URSS s reprezinte o amenin3are la adresa 1uropei occidentaleB ceea ce i9ar putea descuraKa pe americani s atace Uniunea So6ietic. )rupele so6ietice nu au *ost demobilizate ,i nici retrase din zonele pe care le9au ocupat n ultimele campanii din timpul rzboiuluiB zone care includeau capitalele istorice ca 8udapestaB Pra$aB 2iena ,i 8erlin. Stalin a creat ast*el un baraK de protec3ie care s pun la adpost zonele de interes strate$icB determin5ndu9i n acela,i timp pe europenii epuiza3i ,i speria3iB precum ,i pe protectorii lor americani s se ntrebe dac naintarea ru,ilor s9a ncheiat ntr9ade6r odat cu capitularea =ermaniei sau 6a mai continua p5n ce ParisulB +ilanoB 8rest ,i 8ordeauH 6or de6eni la r5ndu9le tro*ee de rzboi. +en3in5ndB nsB impresionantele e*ecti6e ale 7rmatei Ro,ii ,i trans*orm5nd n simpli 6asali cele mai multe dintre statele din centrul ,i rsritul 1uropeiB n timp ce banii ,i eminen3ele cenu,ii din
Politica mondial dup 1945 11

Rusia erau puse n sluKba producerii de bombe ruse,tiB Stalin a accentuat ostilitatea americanilor de care a6ea serioase moti6e s se team. Dup 1(-"B paritatea nuclear a de6enit un obiecti6 ine6itabil pentru ?remlin de,iB teoreticB eHista o alternati6 pe care unii americani au ncercat s o impun n interesul politicii practice. 7ceast alternati6 consta n a idealiza sau a interna3ionaliza ener$ia atomic pentru a o elimina ast*el din politica interstatal. Una dintre primele msuri ale .NU a *ost n*iin3area n 1(-0 a unei Comisii pentru 1ner$ie 7tomic. /a prima ntrunire a acestei comisii 8ernard +. 8aruch a prezentat n numele Statelor Unite un plan 6iz5nd constituirea unui or$anism interna3ional E7tomic De6elopment 7uthoritCF care s aib eHclusi6itate n ceea ce pri6e,te controlul ,i dreptul de proprietate n domeniul tuturor acti6it3ilor nucleare care pot pro6oca con*licte ,i care s aibB de asemeneaB dreptul de a inspecta toate celelalte tipuri de acti6it3i n domeniul atomic. 1l a a*irmat n acela,i timp c imediat dup ce acest or$anism ,i 6a ncepe acti6itateaB Statele Unite 6or nceta s mai produc armament nuclear ,i 6or distru$e stocurile eHistente. Statele Unite nu 6or putea ns distru$e odat cu armamentul nuclear ni6elul de cunoa,tere la care au aKuns speciali,tii si n domeniul tehnolo$iei nucleare ,i 6or bene*icia ast*el de un imens a6antaK *a3 de URSS careB accept5nd Planul 8aruchB 6a *i ne6oit s9,i limiteze propriile pro$rese n domeniul *izicii atomice. URSS a6ea ,i un alt moti6 pentru a nu a$rea acest plan ,i anume *aptul c el presupunea abro$area n acest domeniu a dreptului de 6etoB principalul simbol ,i cea mai important $aran3ie a su6eranit3ii na3ionale n contrast cu $u6ernarea interna3ionalB pe care URSS era mai pu3in dispus dec5t orice alt stat s9o permit. 7. 7. =rom ;o a propus n schimb un tratat pentru interzicerea *olosirii armelor nucleareB distru$erea stocurilor eHistente ,i crearea unei comisii interna3ionale de control care s rspund n *a3a Consiliului de Securitate Esupus deci 6etouluiFI el a propus crearea unui nou or$anism interna3ional care s aib autoritate n acest sensB *iind dispus s accepte numai inspec3ii ale or$anismelor interna3ionale abilitate n *abricile n care s9a declarat c s9a pus capt produc3iei de armament nuclear ,i care urmau s *ie inspectate ,i de $u6ernul 3rii n care erau situate. 7ceste pozi3ii au rmas cate$oriceB iar Comisia .NU pentru 1ner$ie 7tomicB n ciuda prelun$irii dezbaterilor pe aceast temB a decis n cele din urmB n 1(-#B am5narea lurii unei hotr5ri pe termen nede*init. 4aptul c ru,ii au respins Planul 8aruch a *ost un ar$ument n plus menit s con6in$ administra3ia lui :arrC S. )rumanB care a de6enit pre,edinte dup moartea liii Roose6elt n aprilie 1(-"B c URSS nu mai este un aliat ci un ad6ersar. Politicienii americani a6eau mult mai mult libertate n ale$erea unei alternati6e dec5t omolo$ii lor ru,i. 8omba nuclear a *ost o arm militar *olosit pentru a pune capt rzboiului cu 'aponiaB dar ,i o arm politic *olosit pentru a zdruncina puterea ru,ilor. Rzboiul a *cut din Statele Unite o putere maKor n 1uropa cu importante e*ecti6e militare cantonate aici ,i a65nd pri6ile$iul de a a6ea n dotare armament nuclear. 8ene*iciind de o serioas superioritate tehnicB care cu $reu ar *i putut *i dep,it de cine6aB americanii erau n situa3ia de a9,i permite s atace sau s amenin3e sau s a,tepte ,i s 6ad ce se mai nt5mpl. Declan,area unui atac 9 pentru ini3ierea unui rzboi
12 Peter Calvocoressi

pre6enti6 9 era practic imposibil pentru c nu ,i a6ea de *apt rostul. Un rzboi pre6enti6 este un rzboi declan,at de un popor care se simte amenin3at pentru a nltura aceast amenin3areB iar americanii nu erau amenin3a3i de ru,i ,i nici nu se sim3eau amenin3a3i de ace,tia. In atare mpreKurri un rzboi pre6enti6 declan,at de americani era un concept intelectual abstract. EPentru ru,i era o realitateB dar ,i un act sinuci$a,.F 7mericanii au adoptatB prin urmareB o politic ce mbina amenin3rile cu eHpectati6a. )oate tipurile de arme au implica3ii politiceB iar armele cele mai so*isticate au ,i cele mai pro*unde implica3ii. 7cea arm care este prea n*rico,toare pentru a *i *olosit 9 sau de6ineB n termeni militariB impracticabil cu eHcep3ia unor situa3ii cu totul eHcep3ionale 9 are pro*unde implica3iiB dat *iind c posesorul su 6a 6oi s9o *oloseasc n scop politic pentru a9i compensa neaKunsurile ,i inutilitatea practic din punct de 6edere militar. Pozi3ia lui )ruman imediat dup distru$erea :iroshimei a *ost total di*erit de cea a lui Roose6elt.
1&

Problema care se punea nu era aceea dac s *oloseasc sau nu n scop politic noua armB ci cu ce scop politic s9 o *oloseasc. Rela3iile dintre Statele Unite ,i URSS se nrut3iser: n ce *el se putea pro*ita de aceast nrut3ireT ConteHtul n care s9a pus pentru prima oar aceast problem nu a *ost acela al 7sieiB ci dimpotri6 cel europeanB cci n 1uropa s9au i6it principalele probleme politice. Statele UniteB spre deosebire de URSS ,i +area 8ritanieB nu erau de acord cu ideea s*erelor de in*luen3. . alt idee cu care nu erau de acord era perspecti6a ca URSS s controleze n eHclusi6itate Kumtate din 1uropaI americanii considerau c acest control nu 6a putea *i impus dec5t prin nclcarea dreptului popoarelor eliberate de ocupa3ia $erman de a9,i instala $u6erne democratice. Dat *iind c inten3iile ru,ilor erau neclare 9 ini3ialB Stalin s9a artat mul3umit cu instalarea n aceste 3ri a unor $u6erne de coali3ie ,i dispus s interpreteze democra3ia ca nimic altce6a dec5t eHcluderea *asci,tilor Eun termen ambi$uu ,i moderat n mpreKurrile dateF 9 Statele Unite doreau s eHercite presiuni asupra +osco6ei n dou direc3ii: pentru ca $u6ernele de coali3ie s *ie cu ade6rat reprezentati6e pentru 6oin3a popular a electoratului din 3rile a*late sub controlul ru,ilor ,i pentru a li se permite reprezentan3ilor americani ,i britanici din Comisiile 7liate de Control din 3rile eliberate s aib aceea,i autoritate ca ,i cole$ii lor ru,i. Pentru a putea eHercita aceste presiuni americanii s9au bazat pe *aptul c bomba nuclear a*lat n posesia lor i 6a *ace pe liderii so6ietici s se $5ndeasc de dou ori nainte de a adopta o politic di*erit de cea stabilit de comun acord. n ceeace9i pri6e,te pe americaniB *actorul intan$ibilB dar deloc ne$liKabil numit mentalitate se schimbase n aceast conKunctur din mai multe moti6e dec5t acela datorat acumulrii de putere nuclear. .amenii noi aduc cu ei idei noi ,i noi modalit3i de a aborda problemele eHistente. )ruman era un om *oarte di*erit de Roose6elt ,i con,tient de aceste di*eren3e: un american cu o anumit inteli$en3B dar ne*iind n nici un caz o *i$ur de an6er$urB un om respectat pentru calit3ile lui care 3ineau mai de$rab de simplitate ,i caracter direct dec5t de subtilitateB un om mai cur5nd curaKos dec5t so*isticat din punct de 6edere politicB un american tipic prin ata,amentul su *a3 de c5te6a principii de baz ,i *a3 de o anumit ideolo$ieB spre deosebire de
Politica mondial dup 1945 1!

Roose6elt careB ne*iind de*el tipicB a pre*erat n $eneral pra$matismului metodele $5ndirii. n ultim instan3B )ruman a adoptat o politic mai de$rab principial dec5t dup urecheB ,iB n timp ce Roose6elt *usese preocupat de problema rela3iilor dintre dou mari puteriB )ruman era mult mai preocupat de con*lictul dintre comunism ,i o entitate mult mai 6a$ numit anticomunism. Pe de alt parteB scuzate9mi *ie aceste $eneralizriB )ruman era cel mai reprezentati6 american de la s*5r,itul anilor 1(-& ,i mult mai dispus s considere nt5lnirea americanilor ,i ru,ilor n inima 1uropei ca pe o con*runtare ntre dou sisteme ,i ci6iliza3ii ,i nu ntre dou state. Rapoartele pri6ind actele de indisciplin ,i barbarie comise de trupele so6ieticeB etichetate adeseori n acest conteHt drept *apte demne de popoarele asiatice sau mon$oliceB i9au ntrit aceast con6in$ere. E1uropeniiB la r5ndu9leB dac era s alea$ ntre o o,tire de 6iolatori ,i una de seductoriB nu numai c o pre*erau pe aceasta din urmB dar se ,i temeau de cea dint5i ca de ce6a pe c5t de ciudat pe9at5t de n*rico,tor.F Statele Unite a6eau moti6e s spere c moderatele implica3ii pe care :iroshima le a6ea pentru 1uropa a6eau ndeaKuns e*ect ,i n cazul ru,ilor. 7le$erile care au a6ut loc n Un$aria n octombrie ,i noiembrie 1(-" s9 au des*,urat n mod liberB *r nici un *el de constr5n$eri ,i au acordat comuni,tilor un procent *oarte sczut n $u6ernarea capitalei ,i a 3rii. 7le$erile din 8ul$aria au *ost am5nate la insisten3ele americanilor ,i mpotri6a 6oin3ei ru,ilor. n Rom5niaB Statele Unite au *cut *ront comun cu anticomuni,tii ,i re$ele mpotri6a prim ministrului Petru =rozaB pe care l9au instalat ru,ii atunci c5nd au intrat n 3arB n 1(--. Piatra de ncercare a constituit9o ns PoloniaB n care $u6ernul de coali3ieB a65nd un prim ministru socialistB s9a men3inut p5n n 1(-%B pentru ca apoi s capete o e6ident orientare de st5n$aI n anii ce au urmat 9 ani ce s9au remarcat printr9o preponderen3 a in*luen3ei 6enite din 1st *a3 de cea din 2est asupra 1uropei centrale ,i rsriteneB americanii au nre$istrat un dureros e,ec n tentati6a lor de a mpiedica mpr3irea 1uropei n s*ere de in*luen3 ,i o*icializarea Rzboiului rece. 7ce,ti ani au marcat o schimbare a politicii americane care a renun3at la mrirea in*luen3ei sale asupra 1uropei n *a6oarea unui scop deloc ne$liKabilB acela de *ace URSS s n3elea$ c ocuparea unor noi teritorii din 1uropa este interzis. 7ceast interdic3ie a6ea s *ie cons*in3it ,i institu3ionalizat printr9o serie de acorduri politiceB sus3inute de o serie de dispozi3ii militare. Puterea cople,itoare a Statelor Unite putea *i *olosit n sens obstruc3ionistB dar nu distructi6. n msura n care URSS reprezenta o amenin3are materialB era absolut necesar s i se n$rdeasc libertatea de mi,careI n msura n care reprezenta o amenin3are ideolo$icB aceasta trebuia s *ie contracarat cu aKutorul eHemplului democraticB al banilor ,i eHploat5ndu9se prerea occidentalilor care considerau sistemul comunist un sistem putred Ea,a cum marHi,tii credeau acela,i lucru despre societatea capitalistF. Politica american era n e$al msur destinat construc3iei ,i reconstruc3iei. UNRR7 EUnited Na9 lions Relie* and Reconstruction 7dministration 9 7$en3ia Na3iunilor Unite pentru 7Kutor ,i Reconstruc3ieF era *inan3at n principal cu banii americanilorI aceast or$aniza3ie a *ost de un real *olosB n special n cazul URSS ,i al Iu$osla6iei. n martie 1(-%B Statele Unite au preluat rolul pe care +area 8ritanie l a6usese n mod
11

1-

Peter Calvocoressi

tradi3ionalB dar acum de6enise mult prea costisitorB acela de a9i 3ine pe ru,i n a*ara zonei de est a +editeranei: )ruman a luat =recia ,i )urcia sub aripa ocrotitoare a 7mericii ,i a promis aKutor material statelor amenin3ate de comunism. )rei luni mai t5rziu Statele Unite au ini3iat Planul +arshall pentru a pre6eni colapsul economic al 1uropeiB care ar *i *cut din ntre$ul continent o 6ictim si$ur n *a3a puterii so6ietice ,i a am$irilor comuniste. 7mericanii au o*erit aKutor economic ntre$ii 1uropeB inclusi6 URSSB dar acesta a declinat o*erta pentru ea ,i sateli3ii si. Ru,ii au pre*erat s re*uze pentru a doua oar 9 Planul 8aruch *iind cel dint5i respins 9 $eneroasa propunere 6enit din partea Nashin$tonuluiB pentru a nu accepta o colaborare care s permit americanilor ,i altora s 6in oric5nd n URSS ,i s a*le care este ade6rata stare de *apt. S9a aKuns ast*el la o dez6oltare separat a 3rilor din 2estul ,i din 1stul 1uropeiB iar ini3iati6a americanilor de a re*ace 1uropa occidental a pus capt oricror speran3e ale ru,ilor Edac acestea eHistaser c5nd6aF de a ob3ine 6reo 6ictorie n 2est. S9a tras ast*el o linie. /o6itura prin careB anul urmtorB $u6ernul de coali3ie de la Pra$a a *ost nlocuit cu unul comunist a ntrit aceast linie de demarca3ie. Politica european era de9acum marcat de o perspecti6 ntunecat ,i de team. De,i nu se nre$istrau con*licte maKoreB dec5t sporadicB la ni6el localB toat lumea resim3ea aceast situa3ie ncordat ca pe o situa3ie de rzboi. /upta pentru =ermaniaB pentru reconstruc3ia creia toate puterile importante ,i dduser m5na ,i pentru monitorizarea creia puseser bazele unei administra3ii comuneB sin$ura pies important a*lat n a*ara celor dou la$reB reprezenta o pro6ocare ,i o contra pro6ocareB menit parc s conduc la declan,area ostilit3ilor armate. /a s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB Statele UniteB URSS ,i +area 8ritanie preau a *i de acord n pri6in3a a dou propuneri *undamentale ce 6izau =ermaniaB dar acest lucru nu a durat prea mult. Prima dintre aceste propuneri era aceea de a 3ine =ermania sub o strict supra6e$hereB iar a doua era ca =ermania s nu *ie di6izat. n mai pu3in de zece ani =ermania a *ost mpr3it n dou state separateB *iecare din ele 9 mai ales cel occidental 9 Kuc5nd un rol din ce n ce mai important n politica interna3ional. Printre moti6ele pentru care s9a aKuns n aceast situa3ie se numrau ,i incapacitatea n6in$torilor de a cdea de acord asupra altor aspecte ale problemei $ermaneB importan3a intrinsec pe care o a6ea =ermania n sine ,i conKunctura interna3ionalB marcat n primul r5nd de rzboiul din Coreea. =ermania a *ost ,i ea di6izatB ca ,i ntrea$a 1uropB de alt*elB ca o consecin3 a ri6alit3ii ruso9americane at5t la masa tratati6elorB c5t ,i la *a3a loculuiB n 1uropa ,i dincolo de ea. 8ipolaritatea politicii puterii de dup rzboi a condus ine6itabil la o delimitare ,i o demarcare 9 ,iB mai apoiB chiar la construirea unui zidB reminiscen3 tactic a unor 6echi obiceiuri ca acela de a mpiedica 6asele s treac prin $ol*ul Cornul de 7ur sau armatele prin istmurile Corintului. Principalele puteri 6ictorioase au *ost ini3ial de acord c =ermania trebuie dezarmat ,i denazi*icataB mpr3it din punct de 6edere administrati6 n zone de ocupa3ieB dar tratat din punct de 6edere economic ca o unic entitate care trebuie s plteasc pentru produsele importate din produc3ia curent. Ideea dezmembrrii
Politica mondial dup 1945 1"

=ermanieiB care *usese discutat ,i care poate mai persista n mintea unora dintre politicienii *ranceziB a *ost abandonat n mod tacit *r a *iB nsB respins o*icialB iar amputrile teritoriale su*erite de aceasta au *ost pierderea Prusiei .rientale n *a6oarea URSS ,i a tuturor celorlalte teritorii de dincolo de r5urile .der ,i Neisse care au rmas sub administra3ie polonez p5n la delimitarea *inal a statului $erman la o con*erin3 de pace care n9a mai a6ut loc. Churchill s9a opus desemnrii zonei de 6est a r5ului NeisseB opus zonei de est a acestui r5uB ca *iind limita de 6est a s*erei poloneze Epartea de 6est a r5ului Neisse se 6ars n partea lui nordic n .der ntr9un punct n care linia din susul apei a r5ului .der cote,te brusc spre estFB dar nu a reu,it s9,i pstreze n mod *erm aceast atitudine 6dit antipolonez. Decizia luat la Potsdam n pri6in3a *rontierelor =ermanieiB de,i a6ea un caracter pro6izoriuB a *ost n realitate o 6ictorie pentru ru,i. =ermania a pierdut aproape un s*ert din teritoriul ei dinainte de 1(!#. Puterile n6in$toare a6eau puncte de 6edere di*erite n ceea ce pri6e,te politica economic ,i 6iitoarea con*i$ura3ie a statului $erman. Principiile $enerale adoptate la PotsdamB cel pri6ind unitatea economic ,i cel al echilibrului ntre importuri ,i produc3ieB erau contrabalansate de problema repara3iilorB discutat la AaltaB *r a se aKun$e la nici un rezultatB ,i rmas apoi n suspensie ,i la Potsdam. /a Aalta se czuse de acord asupra sumei de 2& &&& de milioane de dolari ca punct de plecare pentru 6iitoarele discu3iiB Kumtate din aceast sum *iind pretins de URSS pentru sine ,i pentru Polonia. /a Potsdam ru,iiB a cror ne6oie de repara3ii n natur sau n bani era acutB au ob3inut un acord pentru rechizi3ionri din zona lor de ocupa3ieB care s 6in n nt5mpinarea preten3iilor lor ,i ale polonezilor n pri6in3a repara3iilorB dar nu s9a stabilit nimic concret pri6ind amploarea acestor preten3ii. 7lia3ii occidentali a6eau ,i eiB la r5ndul lorB dreptul de a rechizi3iona bunuri din zona lor de ocupa3ie cu scopul de a satis*ace preten3iile lor ,i ale celorlal3i alia3i. 7cest acord *cea ns ca principiul unit3ii economice s par un nonsensB de 6reme ce di6ersele zone erau di*erite at5t n pri6in3a produc3iei industrialeB c5t ,i a produc3iei a$ricole. n acest *el de6enea de asemenea un nonsens principiul de a plti importurile din produc3ia curentB de 6reme ce ocupan3ilor li se permitea s distru$ sursele de produc3ie. =ermania putea *i
12

prduit sau mulsB dar nu putea *i ,i prduit ,i muls prea mult 6reme. 7lia3ii occidentali au constatat cur5nd c rechizi3ionrile le9au impus obli$a3ia de a procura zonelor lor de ocupa3ie produse din importB care trebuiau pltite de propriii lor contribuabili de 6reme ce produc3ia $erman nu putea onora pl3ile. 8a mai multB amplele rechizi3ionri practicate de ru,iB cuplate cu criza acut din URSSB i9au pus pe alia3ii occidentali ,i contribuabilii lor n situa3ia de a *i obli$a3i s suporte costul apro6izionrii zonei de ocupa3ie a ru,ilor cu bunuri ,i alimente de baz. De,i americanii ar *i 6rut poate s9i aKute n mod direct pe ru,i cu echipament pentru reconstruc3ieB s9au sim3it eHtrem de Ki$ni3i datorit cilor ocolite pe care ru,ii le *oloseau apro6izion5ndu9se cu echipamente din =ermania e6entual pe cheltuiala americanilor n,i,iB declar5nd pe de alt parte c nu accept aKutorul american.
10 Peter Calvocoressi

7cest con*lict era nso3it de tot soiul de ne n3ele$eri re*eritoare la structura politic a =ermaniei ,iB prin urmareB pri6ind simpatiile ei politice. 8ritanicii erau *a6orabiliB din punct de 6edere pra$maticB mai de$rab unei structuri unitare dec5t uneia *ederaleB mai de$rab din moti6e economice dec5t din moti6e politice. Principala preocupare a ru,ilor era de ordin strate$ic: aceea de a9,i men3ine pozi3ia n =ermania de 1st. 7cesta era un minimum esen3ial la care ei au aderat n mod *erm. Pozi3ia le9a *ost ntritB n noiembrie 1(-"B de primul e6eniment politic semni*icati6 din 1uropa renscut de dup rzboi 9 ale$erile din 7ustria n care comuni,tii au *ost n*r5n3i n mod decisi6. DacB potri6it scopului de a9,i pstra in*luen3a n =ermania de 1stB puterea so6ietic ar putea *i eHtins asupra ntre$ii =ermaniiB cu at5t mai bineI acest obiecti6 mult mai amplu a rmas ns numai o iluzieB *iind *oarte problematic de pus n practicB a,a cum au demonstrat9o primele luni de pace eHtrem de a$itate. Consider5nd9o totu,i n continuare o posibilitateB ru,ii au ncuraKat crearea n =ermania a unei administra3ii centrale puternice n speran3a c aceasta 6a *i monopolizat de Partidul Socialist Unit ES1D 9 o tentati6 de a crea un partid de arip st5n$ sub control comunist ,i de a mpiedica apari3ia unui partid socialist distinctF. 1i nu au renun3at la aceste mane6re politice dec5t dup ce a de6enit e6ident c o =ermanie unit nu 6a mai *i o =ermanie comunist n anii U"& a,a cum s9a nt5mplat dup 1(1#. n consecin3B n locul solu3iei *ede9 ralizrii =ermanieiB au pre*erat solu3ia di6izrii =ermaniei. Cei care sus3ineau ideea *ederalizriiB adic a crerii unei *edera3ii cu o administra3ie central *ra$ilB erau *rancezii. Incapabili de a impune un control asupra =ermaniei ,i ne ncreztori n capacitatea alia3ilor lor de a *ace acest lucru pentru o perioad mai mare de timpB *rancezii pre*erau un stat $erman *ra$ilB dezarmat ,i dezacti6at de *ra$mentarea politic intern. 1i ,i doreau de asemenea crbunele pentru propriile planuri de reconstruc3ie ,i bazinul Saar. Politica lor s9a schimbat treptat: ini3ialB =eor$es 8idaul3B ca ministru de eHterneB a*l5nd cu prere de ru despre ostilitatea creat ntre URSS ,i alia3ii si occidentaliB s9a alturat acestora din urm ,i a acceptat crearea unui nou stat $erman occidentalB care s includ ,i zona *rancezI apoiB Rob9ert Schuman a considerat c este mai utilB ntr9un conteHt european mai ampluB s c5,ti$e prietenia =ermanieiB dec5t s se asi$ure mpotri6a ostilit3ii acesteiaB iar Rene Ple6enB n acela,i conteHtB a acceptat re narmarea par3ial a =ermanieiI ,iB n *ineB Charles de =aulleB dez6olt5nd politica de reconciliere ini3iat de Schuman n a*ara conteHtului europeanB a ncheiat cu ?onrad 7denauer un tratat de colaborare *ranco96est9$erman. n primii trei ani de dup Con*erin3a de la Potsdam ocupan3iiB nereu,ind s elaboreze o politic coerent n pri6in3a =ermanieiB au renun3at la ideea c =ermania trebuie constr5nsB n *a6oarea ideii c ea trebuie cuceritB pornindu9se ini3ial de la o pozi3ie de colaborare pentru a se aKun$e apoi la una de competi3ie. /a cele dou con*erin3e ale mini,trilor de eHterne care au a6ut loc n 1(-%B la +osco6a n martie ,i la /ondra n noiembrieB nu s9a aKuns la elaborarea unui tratat de pace a,a cum era absolut necesar. n acela,i anB care a *ost n e$al msur anul doctrinei )ruman ,i al Planului +arshallB printr9un acord ntre 7n$lia ,i Statele UniteB zonele lor de
Politica mondial dup 1945 1%

ocupa3ie din =ermania s9au unit EianuarieF ,i s9a creat un consiliu economic alctuit din cincizeci ,i patru de membri EmaiF. 7nul urmtorB americanii ,i britanicii ,i9au continuat colaborarea trans*orm5ndu9,i zona comun de ocupa3ie ntr9o democra3ie parlamentar autonom ,i sol6abil. Consiliul economic ,i9a dublat numrul de membri ,i s9a constituit o a doua camerI s9a alctuit un plan 6iz5nd interna3ionalizarea zonei Ruhr9ului pentru a pune capt temerilor acelora care se mpcau $reu cu ideea reapari3iei unui stat $erman su6eranI n iunieB americanii ,i britanicii au de6alorizat marca n zona comun de ocupa3ieB re*orm monetar ndelun$ discutatB dar absolut necesarB pe care ru,ii au obstruc3ionat9o in6oc5nd principiul unit3ii economiceI n septembrieB se ntrune,te la 8onn Consiliul parlamentar constituant. 7cestor primi pa,i li s9a adu$at n aprilie 1(-( alipirea zonei *ranceze de ocupa3ie la zona comun an$lo9american. .cupan3ii occidentali au *orti*icat aceast zon comun E,i acest stat embrionarF cu spriKin *inanciar american ,i printr9o re*orm monetarI apoiB au pre$tit eHtinderea noii mrci n sectoarele lor din 8erlinB n acest momentB ru,ii au decis s se opun n ansamblu politicii occidentale 6iz5nd dez6oltarea separat a unui stat $erman apusean. n acest sens ei au ales 8erlinulB pentru c acolo se bucurau de un statut special ,i de un plus de putere. 8erlinul a *ost eHclus din sistemul zonal ,i plasat sub autoritatea unei comisii aliate comuneB ?ommandatura. Din ra3iuni practiceB ora,ul a *ost mpr3it n patru sectoareB care nu se bucurauB nsB de autonomia administrati6 a zonelor de ocupa3ie. Ru,ii a6eau o pozi3ie pri6ile$iat n 8erlin din dou moti6e.
1!

Ru,ii au *ost cei dint5i care au intrat n ora,B ocup5ndu91 cu c5te6a zile nainte de capitularea =ermanieiB au ini3iat ac3iunile de cur3are a dr5mturilorB au or$anizat ra3ionalizarea alimentelorB au instalat noile autorit3i locale ,i au creat o *or3 poli3ieneasc nainte de sosirea unit3ilor americane ,i britaniceI apoiB delimitarea zonelor de ocupa3ie a *cut din 8erlin o encla6 n cadrul zonei de ocupa3ie ruse,tiB pe care o despr3eau 20& ;m de cel mai apropiat punct a*lat sub controlul britanicilor. De aceeaB s9a discutat *oarte mult despre lipsa de precau3ie ,i de sim3 politic de care au dat do6ad alia3ii occidentali permi35nd ru,ilor s aKun$ primii la 8erlin ,i accept5nd perspecti6a izolrii ora,ului *r ca mcar s stabileasc n mod clar ,i o*icial dreptul de acces n el. De,i eHist scuza le$at de caracterul ,i cerin3ele impuse de colaborarea pe timp de rzboi Ecare trebuie pstrat p5n la s*5r,it uneori chiar cu orice pre3FB *r ndoial c americanii ,i britanicii ar *i ncheiat un cu totul alt*el de t5r$ dac ,i9ar *i dat seama c de *apt au predat 8erlinul ru,ilor numai cu condi3ia de a se autoizola n interiorul acestuia. 8erlin era obiecti6ul central al tentati6ei ru,ilor de a controla =ermaniaB tentati6 careB de,i a debutat sub auspicii *a6orabileB a nceput *oarte cur5nd s le pricinuiasc multe necazuri. Sociali,tii au re*uzat s *ormeze un sin$ur partid mpreun cu comuni,tii ,i au creatB n schimbB o coali3ie antiso6ietic ce a zdrnicitB la ale$erile din octombrie 1(-0B planurile ru,ilor de a plasa administra3ia ora,ului n m5inile comuni,tilor. n 1(-%B 1rnst ReuterB un socialist *ost comunistB a *ost ales primar n urma unei con*runtri simbolice n care ocupan3ii neso6ietici erau n mod clarB dar destul de discretB de partea lui Reuter mpotri6a ru,ilor ,i a comuni,tilor.
1# Peter Calvocoressi

2ia3a politic independent a ora,ului a re n6iat nainte ca ru,ii s *i putut impune un substitut menit s o nbu,e pentru totdeaunaB ast*el nc5tB n timp ce pozi3ia strate$ic a ru,ilor rm5nea puternicB pozi3ia lor politic a sczut propor3ionalB iar alia3ii occidentali au aKuns n situa3ia de a *i ndatora3i acti6it3ilor antirusesti ale berlinezilor. n schimbul acestui aKutor nestipulat de 6reun acordB ocupan3ii occidentali s9au sim3it mai t5rziu obli$a3i s se an$aKeze n men3inerea independen3ei 8erlinului *a3 de zona so6ietic ,i mai apoi *a3 de succesorul acesteiaB statul est9$erman sau Republica Democrat =erman. Pa,ii *cu3i de ocupan3ii occidentali n anii 1(-%91(-# n direc3ia crerii unui stat 6est9$erman au amenin3at ambi3ia ru,ilor de a men3ine =ermania ntrea$ ,i de a o trans*orma ntr9un stat comunist. 1i au pre*i$urat de asemenea re n6ierea unei puteri $ermane independente n lumea politic interna3ionalB narmat ,i ostil URSS. Ru,ii au decis s ia n serios aceste e6olu3ii ,i s recur$ la *or3 pentru a le curma. 1i au blocat cile de acces ale ocupan3ilor occidentali spre 8erlin 9 ,oseleB ci *erate ,i drumuri na6i$abile 9 ,i au oprit apro6izionarea cu hranB electricitateB $az ,i alte bunuri de strict necesitate *urnizate n mod re$ulat sectoarelor apusene de zona rsritean. Dreptul le$al de a *olosi drumurile ne ntrerupt era *oarte 6a$ 9,i destul de irele6antB *iind n mod clar o prob de *or3. .cupan3ii occidentaliB dup ce au analizat ,i respins dreptul de a trimite un con6oi militar s *or3eze accesul pe drumul de la zona britanic p5n la hotarele ora,uluiB au decis n schimb s strpun$ zona so6ietic pe calea aeruluiB acest lucru pun5ndu9i pe ru,i n situa3ia de a tra$e primii. 1i au creatB de asemeneaB o contrablocad asupra zonei so6ieticeB iar americanii ,i9au deplasat o parte din bombardierele cu raz mare de ac3iune pe aerodromurile din 7n$lia. n perioada iulie 1(-# 9 mai 1(-( a6ioanele americane ,i britanice au transportat 1B" milioane tone de alimenteB combustibil ,i alte bunuri n 8erlin Ecea mai mare ncrctur ntr9o sin$ur zi dep,ind 12 &&& toneFB satis*c5nd ast*el ne6oile ntre$ii popula3ii ci6ile a*late n sectoarele sub blocadB precum ,i pe cele ale trupelor aliate occidentale din zon. 7ceast dubl ac3iune eHtraordinar 9 eHtraordinar pentru ceea ce s9a ntreprins ,i eHtraordinar pentru c s9a des*,urat n a,a *el nc5t nu a condus la ostilit3i deschise 9 i9a n*r5nt pe ru,iB care au renun3at la blocad n mai dup !1# zileB n schimbul promisiunii c se 6a or$aniza o nou con*erin3 n problema =ermanieiB care s9a des*,urat la ParisB *r a se aKun$eB nsB la nici un rezultat. 2ictoria occidentalilor asupra 8erlinului a *ost urmat de trans*ormarea zonei apusene a =ermaniei ntr9 un stat su6eran ,i ntr9un membru narmat al alian3ei euro9americane mpotri6a URSS. Dup ale$erile din au$ustB la 2& septembrie 1(-( ia *iin3 Republica 4ederal a =ermaniei cu capitala la 8onnB iar dr ?onrad 7denauer de6ine cancelarul acesteia. Prin urmareB 7denauerB altur5ndu9se taberei occidentalilorB a acceptat n mod tacit am5narea reuni*icrii =ermaniei. Se adopt un nou statut de ocupa3ieB care mpreun cu acordul de la Petersbur$ de*ine,te rela3iile dintre noul stat ,i puterile occidentale ,i impune anumite restric3ii asupra su6eranit3ii saleB dar aceste pre6ederi detaliate nu erau *oarte importante n compara3ie cu *aptul eHtrem de semni*icati6 c cea mai mare parte a =ermaniei *usese scoas de sub
Politica mondial dup 1945 1(

controlul comun al cuceritorilor si ,i inclus ntr9o nou alian3 occidental anticomunist. /a eHact un an dup constituirea R4= re narmarea ei a de6enit o problem strin$ent: ca rezultat al izbucnirii rzboiului din Coreea n iunie 1("&B americanii s9au con6ins ei n,i,i ,i i9au con6insB cu destul de mare $reutateB ,i pe alia3ii lor britanici ,i *ranceziB precum ,i pe 7denauer Ecare la nceput nu a *ost de acordF c R4= trebuie s contribuie la narmarea .ccidentului. 7lian3a occidental creat pentru a purta Rzboiul Rece a *ost creat la - aprilie 1(-(B n timpul blocadei 8erlinului. . ast*el de alian3 li s9ar *i prut cu doi ani mai de6reme celor mai mul3i dintre
1-

europeni ,i americani imposibil datorit *or3ei pe care o reprezentau partidele comuniste din 4ran3a ,i ItaliaB dar n 1(-% comuni,tii au *ost eHclu,i din $u6ernele acestor dou 3riB iar aser3iunea potri6it creia aceste 3ri erau ne$u6ernabile *r participarea comuni,tilor s9a do6edit a *i *als. .r$aniza3ia )ratatului 7tlanticului de Nord era o asocia3ie din care *ceau parte dousprezece state care au declarat c un atac armat mpotri6a oricruia dintre ele n 1uropa sau n 7merica de Nord 6a *i considerat un atac mpotri6a tuturorB iar n acest caz *iecare dintre ele 6a sri n aKutorul aliatului atacatB ac3ion5ndB inclusi6 prin *olosirea *or3eiB atunci c5nd acest lucru este necesar. Gona acoperit de tratat era de*init ca reprezent5nd teritoriul oricruia dintre statele semnatare din 1uropa sau din 7merica de NordB 7l$eria ,i insuleleB na6ele sau a6ia3ia apar3in5nd oricruia dintre statele semnatare din 7tlantic la nord de tropicul CanceruluiI statele participante 6or lua msuri ,i n cazul unui atac mpotri6a *or3elor de ocupa3ie apar3in5nd oricruia dintre statele semnatare din 1uropa. =recia ,i )urcia ader la N7). n 1("2B iar R4= n 1("". Crearea N7). a reprezentat con*irmarea dizol6rii alian3ei create n timpul celui de9al doilea rzboi mondial. 1a era un $est de*ensi6 al principalelor puteri occidentale bazat pe teama *a3 de e6entualitatea unei a$resiuni so6ieticeB reac3ia mpotri6a domina3iei ruse,ti nse,i ,i a naturii acesteia n 1uropa de estB *rustrarea de6enit ostilitate n politica $ermanB 6ulnerabilitatea 1uropei occidentale ca rezultat al pa$ubelor de rzboi ,i al demobilizriiB precum ,i e,ecul de a interna3ionaliza controlul asupra ener$iei atomice. n 1(-"B capacitatea beli$erant a Statelor Unite era la apo$eu chiar ,i *r armamentul nuclearB dar anii ce au urmat au creat o cu totul alt situa3ieB datorat n special demobilizrii. n timp ce suprema3ia le era $arantat americanilor de bomba nuclearB ru,iiB re*uz5nd s9,i demobilizeze e*ecti6ele a*late sub armeB au dob5ndit superioritateaB datorit puterii pe care o a6eau de a controla 1uropa prin mobilizarea trupelor so6ietice pe mare parte din supra*a3a acesteia. 7st*elB toate tentati6ele ulterioare 6iz5nd dezarmarea au *ost sortite e,ecului datorit imposibilit3ii de a pune de acord cele dou tabereI aprarea 1uropei occidentale a de6enit dependent de puterea nuclear ,i de strate$ia nuclearB iar aprarea colecti6 a 1uropei occidentale a pro6ocat n cele din urm disensiuni n pri6in3a controlului interaliat asupra armelor nucleare. Dac n 1(-" eHistaser unele temeri ,iB n ceea ce9i pri6e,te pe ru,iB unele speran3e c americanii se 6or retra$e din 1uropaB patru ani mai t5rziu Statele Unite Kucau n mod o*icial un rol dominant n politica europeanB rol pe care a6eau s91 Koace ,i n urmtorii douzeci de ani. Realiz5nd prea t5rziu situa3ia creatB
2& Peter Calvocoressi

Stalin a propus n 1(-# retra$erea tuturor trupelor strine din =ermaniaB dar propunerea lui a *ost considerat o simpl strata$em pentru a9i ndeprta pe americaniB n timp ce ru,ii rm5neau n continuare n proHimitatea =ermaniei. 7t5ta timp c5t =ermania continua s *ie mrul discordieiB Statele Unite nu inten3ionau s se retra$ de pe teritoriul ei. 7,a se eHplic ,i locul pe care =ermania a6ea s91 ocupe cur5nd n N7). alturi de *o,tii ei du,mani. Rzboiul Rece a *ost un scurt episod n istoria 1uropeiB dar el a dob5ndit la 6remea respecti6 un aspect de permanen3 datorit rcelii ,i ri$orii modului n care a *ost de*init. 7ceste dou trsturi de*initorii au *ost e6idente n 1(-0 n discursul lui Churchill de la 4ultonB +issouriB n *ebruarieB n prezen3a lui )ruman ,i a secretarului de statB 'ames 4. 8CrnesB la Stutt$art n septembrie. 7ceste discursuri au e6iden3iat *aptul c alian3a tripartit din timpul rzboiului a *ost nlocuit cu o nou *ormul a65nd doar doi parteneri mpotri6a unuia ,i c Statele UniteB departe de a ntoarce spatele 1uropei E,i n ciuda reducerii e*ecti6elor sale din 1uropa de la 2B" milioane de oameni la mai pu3in de Kumtate de milion la 6remea discursului de la 4ultonFB consider 1uropa o important s*er de in*luen3 american. De,i )ruman a *ost obli$at s accepte de *apt eHcluderea din 1uropa central ,i rsriteanB el ,i9a consolidat pozi3ia prin intermediul doctrinei )ruman din martie 1(-% n 8alcani ,i .rientul +iKlociu ntr9un moment n care se pre$tea s consolideze pozi3ia anticomuniste ,i antiso6ietic n 1uropa occidental printr9o combina3ie de aKutor economic ,i alian3 militar 9 materializat n Planul +arshall ,i .r$aniza3ia )ratatului 7tlanticului de Nord. 7cest moment a marcat debutul politicii de n$rdire (containment policy ! menit s *r5neze puterea so6ietic ,i s schimbe dispozi3ia ru,ilorB dar la mai bine de un an dup semnarea actului de na,tere a N7). aceast politic esen3ialmente european a *ost umbrit de un e6eniment dintr9o zon ndeprtatB rzboiul din CoreeaB care a nsemnat o po6ar n plus pentru trupele destinate aplicrii politicii de n$rdire n 1uropa ,i care a trans*ormat politica de n$rdire dintr9una european ntr9una aproape $lobal. Rzboiul din Coreea a contribuitB de asemeneaB la nrut3irea situa3iei. n Statele UniteB el a *ost *olosit ca do6ad n spriKinul ntririi mitului unei conspira3ii comuniste 6iz5nd cucerirea lumii. Senatorul 'oseph +cCarthCB a*irm5nd c aceast conspira3ie s9a eHtins deKa la ni6elul $u6ernului Statelor Unite ,i n alte centre de in*luen3B a condus o campanie ener$ic ,i distru$toare prin care el ,i asocia3ii si au intimidat importante se$mente ale administra3iei de statB acuz5ndu9i c sunt comuni,ti Esau homoseHualiF pe to3i cei care nu erau de acord cu punctele sale de 6edere eHtremiste despre cum trebuie s $5ndeasc americanii loiali: mul3i americani au *ost trimi3i n eHilB iar al3ii mpin,i la sinucidereB iar modul de *ormulare ,i abordare a politicii eHterne americane s9a depreciatB nainte ca +cCarthismul s *i putut *i anihilat de c53i6a indi6izi plini de curaKB de
1"

propriile sale eHcese ,i de bunul sim3 latent al poporului american 9 *r prea mult aKutor din partea nepstorilor lor lideri ale,i. 7ceast atmos*er tensionat a a*ectat campania electoral american din 1("2 n care republicaniiB n dorin3a lor de a rec5,ti$a pre,edin3ia pentru prima oar din 1(!2B l9au sus3inut pe $eneralul 1isenho@er drept candidat al partidului
Politica mondial dup 1945 21

lor. Principalul purttor de cu65nt al republicanilor n domeniul politicii eHterne era 'ohn 4oster DullesB care a6ea s *ie cur5nd secretar de stat. 4r a pune la socoteal +cCarthismulB eHistau su*iciente moti6e de ndoial n pri6in3a politicii eHterne promo6ate de democra3i. Statele Unite se an$aKaser ntr9un rzboi chinuitorI URSS nuI politica de n$rdire prea s nsemne pace pentru ru,i careB de,i mpiedica3i s se eHtindB nu su*ereau de nici o constr5n$ere n tratamentul pe care l aplicau sateli3ilor lorB a cror soart nu a*ecta prea mult con,tiin3a americanilorB n discursurile sale din timpul campaniei electoraleB Dulles a lsat impresia c republicanii 6or 6eni n aKutorul celor nrobi3i din estul 1uropei ,i c 6or *ace n a,a *el nc5t s9i elibereze de sub domina3ia rus. Politica de n$rdire era criticat ca ne$ati6 ,i imoral. Republicanii au c5,ti$at ale$erileB dar politica de eliberare a *ost cur5nd uitat. In schimb Dulles a continuat s promo6eze politica de n$rdireB ncerc5nd s umple $olul creat ntre N7). ,i pozi3ia americanilor n 'aponiaB *a6oriz5nd semnarea )ratatului de la +anila pri6ind crearea .)7S1 VS17). 9 .r$aniza3ia )ratatului 7siei de Sud91stW ,i a Pactului de la 8a$dad. 7 ncercat deopotri6 s scape de *rustrrile politicii de n$rdireB pe care o criticase c reprezint o serie de rspunsuri la ini3iati6ele ru,ilorB elabor5nd o strate$ie de masi6e represalii ce urmau s *ie aplicate atunci ,i acolo unde americanii considerau c este cazul. n 1("-B nsB c5nd americanii au a6ut de ales n Indochina ntre masi6e represalii ,i a consim3i la n*r5n$erea unui aliatB ei au ales cea de9a doua alternati6B d5nd ast*el de n3eles c masi6ele represalii anun3ate sunt n mare msur 6orbe $oale. Statele UniteB bucur5ndu9se de succes n 1uropaB n ncercarea de a include =ermania de 2est n N7).B au acceptat n compensa3ie imposibilitatea de a9i scoate pe ru,i din =ermania de 1stB care a *ost trans*ormat ntr9un satelit comunistB *c5nd parte din imperiul so6ietic din 1uropa. Dup ce a trecut prin di6erse stadii similare 9 un consiliu economicB un parlamentB o constitu3ieB ale$erea unui pre,edinte ENilhelm Piec;F ,i a unui prim9ministru E.tto =rote@ohlF 9 zona de est a de6enit n martie 1("- un stat separat sub numele de Republica Democrat =erman. Inte$rarea =ermaniei de 2est n tabra 3rilor occidentale a marcat s*5r,itul ocupa3iei ,i ne$ocierea unor acorduri care s cons*in3easc deopotri6 alian3a dintre =ermania 4ederal ,i alte state occidentaleB precum ,i posibilitatea acestora de a a6ea un anumit control asupra re narmrii =ermaniei. Principalele trei puteri occidentale s9au o*erit s pun capt ocupa3iei lor n =ermania 4ederalB cu condi3ia ca aceasta s se alture unei Comunit3i De*ensi6e 1uropene n cadrul creia *or3ele na3ionale s *ie supuse unui control interna3ionalB iar n mai 1("2 la 8onn a *ost semnat un acord pri6ind suprimarea statutului de ocupa3ieB iar a doua zi a *ost semnat )ratatul pri6ind crearea Comunit3ii De*ensi6e 1uropene. 7le$erile din 1("! au dat c5,ti$ de cauz cu un procent de doi la unu Uniunii Cre,tin9Democrate a lui 7denauer ,i omolo$ului acestuia din 8a6ariaB Uniunea Cre,tin9SocialB iar n 1("- =ermania 4ederal a rati*icat )ratatul De*ensi6 1uropean. Parlamentul *rancez a re*uzatB nsB s rati*ice un tratat care contribuia la re*acerea *or3ei militare a =ermaniei *r a a6ea $aran3ii din partea +arii 8ritaniiB dup care aceasta a renun3at la o parte din a6ersiunea ei tradi3ional *a3 de asocierile semni*icati6e din timp de pace ,i a
22 Peter Calvocoressi

promo6at Uniunea 1uropei .ccidentale EU.1...FB $rupare politic ,i militar al crei act de na,tere a *ost semnat prin )ratatul de la Paris din octombrie 1("- ,i din care *ceau parte +area 8ritanieB 4ran3a ,i 3rile 8eneluHului Ecare erau asociate prin tratat nc din 1(-# mpreun cu Italia ,i =ermania 4ederalF. 7st*el a luat s*5r,it ocupa3ia din =ermania de 2estB iar R4= s9a alturat N7).. .dat cu rati*icarea acestor tratate n mai 1(""B R4= a de6enit un membru cu drepturi aproape depline al alian3ei occidentale. 1a a denun3at *abricarea armelor nucleareB bacteriolo$ice ,i chimice ,i a acceptat o *orm de inspec3ie a concernelor sale industriale. 1a a primitB n schimbB noi promisiuni n pri6in3a reuni*icriiB recunoa,terea $u6ernului de la 8onn ca $u6ern al ntre$ii =ermaniiB precum ,i pri6ile$iul de a contribui cu dousprezece di6izii la *or3ele N7).. Ru,ii s9au opus cu trie acestui curs al e6enimentelorB *c5nd tot posibilul pentru a mpiedica aderarea =ermaniei 4ederale la N7).. n 1("2B ei erau dispu,i s accepte re narmarea =ermaniei ntr9o anumit msurB dac aceasta era nso3it de neutralizareI ei au propus unui .ccident sceptic o retra$ere mutual din =ermania. )otu,iB n iunie 1("!B la scurt timp dup moartea lui StalinB mani*esta3iile din sectorul de 1st al 8erlinului ,i din ora,ele din zona esticB ndreptate mpotri6a politicii care impunea prea mult munc pentru prea pu3in plat ,i mpotri6a deten3iei din moti6e politiceB au $sit re$imul est9$erman at5t de neaKutorat nc5t a *ost ne6oie de aKutorul trupelor so6ietice pentru curmarea acestor mani*esta3ii ,i pentru men3inerea acestui $u6ern. URSS s9a implicat ast*el n men3inerea oamenilor pe care i9a promo6atB iar mani*esta3iile ,i nbu,irea lor i9au ntrit credin3a c nu trebuie s9,i abandoneze pozi3iile cucerite .
10

DE LA MOARTEA LUI STALIN LA CRIZA RACHETELOR DIN CUBA

/a moartea lui StalinB sur6enit n martie 1("!B Churchill a considerat c este momentul s curme e6olu3ia spre con*lict a celor dou alian3e. Rm5n5nd *idel propriilor sale orientri n politica interna3ionalB el a propus o nt5lnire la 65r* a ,e*ilor de $u6ernB dar momentul nu era prielnicB americanii E,i mul3i britaniciF erau nepstoriB 6est9$ermanii suspicio,iB iar Churchill el nsu,i a su*erit la scurt timp dup aceea un atac cerebral. +ani*esta3iile din iunie din =ermania de 1st le9au ncuraKat pe cele din 6est care au pre*erat s a,tepte ca URSS s aib ,i mai multe problemeB n timp ce n URSS dup moartea lui Stalin a urmat un interludiu de trei ani. Cel de9al JlJ9lea Con$res al Partidului Comunist a a6ut loc n anul ce a precedat un inter6al neconstitu3ional de treisprezece aniB prileKuit probabil de simplul *apt c liderii partidului a6eau ne6oie de timp dup rzboi pentru a9,i pune treburile n ordine. De,i nimeni nu ,tia c5t de aproape este moartea lui StalinB multe min3i erau deKa *rm5ntate de ideea succesiunii. Dup modul n care a condus lucrrile con$resului a reie,it limpede pre*erin3a clar a lui Stalin pentru =. +. +alen;o6 careB supra6ie3uindu9i lui 7. 7. 'dano6B prea s91 aib ca principal ad6ersar pe N. S. :ru,cio6. +oartea lui 'dano6B sur6enit n 1(-#B a *ost urmat n 1(-( de o epurare
Politica mondial dup 1945 2!

a asocia3ilor siI cei mai 65rstnici au *ost retro$rada3i pentru c53i6a aniB iar cei mai importan3iB +oloto6 ,i +i;oianB ,i9au pierdut n 1(-( porto*oliile ministeriale Edar nu ,i celelalte pri6ile$iiFI /a6renti 8eria la r5ndu9iB ,e* al poli3ieiB a *ostB se pareB de*a6orizat ,i a bene*iciat de mai pu3in putere la nceputul anilor U"&B n ciuda controlului pe care91 eHercita asupra poli3iei politiceB ale crei e*ecti6e numrau 1B" milioane de oameni ,i asupra unei mili3ii de !&& &&& de oameni. 7poiB n ianuarie 1("!B nou mediciB dintre care ,apte erau e6reiB au *ost acuza3i de complicitate la moartea lui 'dano6. 7cest a,a9numit complot al medicilorB care dup moartea lui Stalin a *ost declarat ca *iind ne*ondatB mbina antisemitismul cu un atac mpotri6a du,manilor lui 'dano6B ,i nu era nici un secret *aptul c principalul du,man al lui 'dano6 era omul care a pro*itat cel mai mult de pe urma mor3ii acestuiaB +alen;o6. C ndB n martieB Stalin a muritB pozi3ia lui +alen;o6 era mult mai pu3in promi3toare dec5t prea cu un an nainteB dar era nc destul de puternic pentru a9i asi$ura accesul n *unc3ii de *runte at5t n $u6ern c5t ,i partid. 1Hist do6ezi c 6ictoria ini3ial a lui +alen;o6 a *ost asi$urat de alian3a cu 8eriaB dar ea a *ost de scurt durat. +alen;o6 ,i 8eria este posibil s *i a6ut unele idei asemntoareB n special n pri6in3a sus3inerii industriei productoare de bunuri de lar$ consum cu aKutorul industriilor $rea ,i productoare de armamentB dar 8eria era un tip eHtrem de nepopular ,i primeKdiosB personal ,i e" officio! iar pentru +alen;o6 spriKinul ,e*ului poli3iei statului era compensat de ostilitatea ser6iciilor din armat crora le displceau at5t armata personal a lui 8eriaB c5t ,i politica economic a lui +alen;o6: 8eria a *ost asasinat n iunie sau decembrie. Cur5nd dup ncetarea rzboiuluiB StalinB care nu se considera un 8onaparte ,i nici nu se 6oia nconKurat de oameni de tip 8onaparteB a a6ut $riK s subordoneze armata ,i pe conductorii acesteia puterii ci6ileB dar n lupta pentru putere de dup moartea lui armata era n mod ine6itabil un element importantB iar :ru,cio6B care a6ea prieteni n armat nc de pe 6remea c5nd *usese comisar pe *rontul de la Stalin$radB a decis s *oloseasc capacitatea ei de lupt. /a nceput nu a *ost necesar s *ac acest lucru. Preluarea tuturor prero$ati6elor lui Stalin de ctre un sin$ur om nsemna mult mai mult dec5t ar *i putut tolera oricare dintre principalii lideri ci6iliB cu eHcep3ia lui +alen;o6 nsu,i ,i poate a lui 8eria. 7proape imediat puterea a *ost mpr3it. +alen;o6 a *ost obli$at s alea$ ntre a *i ,e*ul $u6ernului sau al partidului. 1l a ales s *ie ,e*ul $u6ernului ,i a cedat demnitatea de prim secretar al C. C. al P. C. U. S. lui :ru,cio6. Con*lictul dintre cei doi a aKuns ast*el s *ie institu3ionalizat. Dou echipe de c5te cinci se con*runtau ntre ele. +alen;o6 ,i al3i patru alctuiau plutonul *runta, al $u6ernuluiB n timp ce :ru,cio6 ,i al3i patru *ormau secretariatul partidului. 7ceast situa3ie a durat p5n n 1("" c5nd :ru,cio6 19a n*r5nt pe +alen;o6B n parte repun5nd n circula3ie z6onurile despre complici9 tatea lui +alen;o6 la moartea lui 'dano6 ,i la epurrile ce au urmat ,i acuz5ndu91 pe +alen;o6 c a complotatB dup moartea lui StalinB mpreun cu 8eria pentru instaurarea unei conduceri personale n locul uneia colecti6e 9 acuza3ii ce i9au adus ostilitatea partidului 9 ,i n parte *abric5nd o team de rzboi care a determinat alian3a dintre el ,i armat. n *ebruarie 1(""B :ru,cio6 a ob3inut nlturarea lui
2Peter Calvocoressi

+alen;o6 din *runtea $u6ernului ,i nlocuirea lui cu 8ul$aninB care a6ea s rm5n n *unc3ie p5n ce :ru,cio6 6a pretinde el nsu,i aceast *unc3ie. /ui 8ul$anin i9a urmat n *unc3ia de ministru al aprrii mare,alul =. ?. 'u;o6. S9au operat ,i alte schimbri la 65r* n cadrul ministerelorB realiz5ndu9se n acest *elB se pareB o schimbare a 6eteranilor politici a*la3i p5n atunci n *unc3ii cu tehnocra3iB de,i trans*ormrile ,i schimbrile din ace,ti ani re*lectau mai de$rab nesi$uran3 ,i inconsisten3 n plani*icarea economic. Superioritatea personal a lui :ru,cio6 a durat din 1("% p5n n 1(0-B dar nu a *ost niciodat at5t de solid pe c5t prea celor din a*ara sistemului. 1l ,i9a cucerit aceast superioritate n po*ida unor $re,eli ce nu au *ost uitateB ndeosebi e,ecul pe care 19a nre$istrat atunci c5nd a *ost desemnat de ctre Stalin s se ocupe de a$ricultur. Politica lui 6iz5nd eHploatarea terenurilor 6ir$ine din ?azahstan era una radical ,i sntoasB dar a
1%

*ost aplicat n mod dezastruos pe termen scurt. Discernm5ntul su politic ,i abilitatea i9au permis s supra6ie3uiasc acestei cderi ,iB c53i6a ani mai t5rziuB dezaprobrii ,i ma,ina3iilor cole$ilor si careB dup ce au *or3at nlturarea lui +alen;o6B au descoperit c :ru,cio6 era cel pu3in la *el de abil ca autoritate personal ,i de nerbdtor cu reprezentan3ii sistemului. C5nd nsB n 1("%B o*icialii 65rstnici ai partidului au ncercat s91 nltureB a *ost mai 6iclean dec5t ei ,i ,i9a consolidat pozi3ia p5n ce a6ea s9o piard mai apoi datorit lipsei de eHperien3 ,i ndrtnicie. n domeniul politicii eHterneB mandatul lui :ru,cio6 a reprezentat un scurt ,i eHpediti6 preludiuB n timpul cruia toate ener$iile sale au *ost concentrate mpotri6a du,manilor si din 3arB precum ,i o mai lun$ perioad care a scos la i6eal temperamentul su eHcentricB chiar dac acesta era a$reabil eHtro6ertit. 7ceast a doua perioad include e6enimente maKore: mani*esta3ii n Polonia ,i Un$ariaB lansarea primei rachete Sputni;B ridicarea zidului 8erlinuluiB iremediabile ne n3ele$eri cu ChinaB precum ,i tentati6a sa de a instala rachete nucleare n Cuba. n anii nesi$uri ce au urmat imediat dup moartea lui StalinB politica eHtern so6ietic a *ostB prin compara3ieB prudent ,i prietenoas. Problemele le$ate de =ermania ,i 7ustria au *ost discutate n cadrul unor con*erin3e ale mini,trilor de eHterneB cum s9a nt5mplat ,i n cazul rzboiului din CoreeaB cruia i s9a pus captB n iulie 1("!B prin ncheierea unui armisti3iuB ,i din Indochina. 8ul$anin ,i :ru,cio6 au *cut pace cu )itoB au cedat baza militar de la Por;;ala9Udd 4inlandei ,i apoi Port 7rthurB au *cut noi propuneri 6iz5nd dezarmareaB au 6izitat IndiaB 8urmaB 7*$anistanul Eprimul destinatar necomunist al aKutorului so6ieticF ,i +area 8ritanieB iar n iulie 1("" la o cons*tuire 3inut la =ene6a cu participarea ,e*ilor de stat ai URSSB Statelor UniteB 7n$liei ,i 4ran3ei au reparat rela3iile cu pre,edintele american ,i cu prim9mini,trii britanic ,i *rancez. 7ceast cons*tuire a *ost o demonstra3ie n *a6oarea destinderii. 1a a a6ut c5te6a rezultate meritorii 9 un tratat de nea$resiune ntre N7). ,i )ratatul de la 2ar,o6iaB propus de URSSI o zon liber de inspec3ieB propus de 1denI precum ,i posibilitatea unei supra6e$heri comune de tip cer deschisB propus de 1isenho@er. . con*erin3 auHiliar a mini,trilor de eHterneB menit s dea consisten3 atmos*erei de la =ene6aB a *ost un e,ecB iar aceast prim
Politica mondial dup 1945 2"

tentati6 de a destinde Rzboiul Rece a *ost distrus de re6oltele din 1("0B din Polonia ,i Un$aria. /iderii s9au nt5lnit nsB d5nd eHemplu de ceea ce nseamn comportament decent ,i toleran3. /a s*5r,itul anilor U"&B e*ecti6ele trupelor so6ietice au *ost reduse de la "B# milioane de oameni la !B0 milioane. . nou reducere cu 1B2 milioaneB anun3at n 1(0&B a *ost am5natB probabil ca rezultat al presiunii militare care a de6enit mult mai e6ident dup e,ecul Con*erin3ei la 65r* de la ParisB din 1(0&. n ceea ce pri6e,te rela3iile cu =ermaniaB succesorii lui Stalin au 6ehiculat scheme 6iz5nd reuni*icareaB e6acuarea ,i neutralizareaB de,i ,tiau c americanii erau sus3intorii a dou propuneri inacceptabile pentru URSS: reuni*icarea pe calea ale$erilor libere ,i nu doar pun5nd laolalt cele dou =ermanii Ea,a cum doreau ru,iiB acest lucru presupun5nd tratarea =ermaniei 4ederale ,i a mult mai miciiB dar nedemocraticei =ermanii Democrate ca state e$aleFB precum ,i libertatea statului reuni*icat de a ncheia alian3e Eadic de a se inte$ra n N7).F. /a nceputul anului 1("-B la o con*erin3 de la 8erlinB 1den ,i +oloto6 au 6enit *iecare cu propuneri care nu *ceau dec5t s con*irme *aptul c nu se poate aKun$e la o n3ele$ere. 1den a propus reuni*icarea n cinci etape: ale$eri libereB ale$erea unei 7dunri constituanteB adoptarea unei constitu3iiB constituirea unui $u6ern alctuit din reprezentan3i ai ambelor =ermanii ,i un tratat de pace. +oloto6 prea dispus s accepte ideea ale$erilor libere cu anumite condi3iiB dar dorea n e$al msur ncheierea unui tratat de securitate european 6alabil cincizeci de ani Edin care s *ac parteB a6ea s se spun mai t5rziuB ,i Statele UniteF care s pre6ad interdic3ia ca semnatarii si s mai poat *ace parte din alte alian3eI adicB el a renun3at la ideea reuni*icriiB 6ehiculat anterior de so6ieticiB cu scopul de a contribui la des*iin3area N7).. C5nd acest plan a e,uatB URSS a su$erat chiar c ar trebui s se inte$reze n N7).. n 1(""B 8ul$anin ,i :ru,cio6 au acceptat propunerile 6iz5nd e6acuarea ,i neutralizarea 7ustrieiB iar aceastaB prin semnarea n acela,i an a )ratatului de Stat pentru restabilirea unei 7ustrii independente ,i democrateB ,i redob5nde,te deplina su6eranitate n cadrul *rontierelor din ianuarie 1(!#B *iind supusB nsB unui numr de dou interdic3ii: aceea de a nu mai *ace obiectul unui #nchluss cu =ermania ,i de a nu ncheia o alian3 cu nici una dintre taberele participante la Rzboiul Rece. EDe 6reme ce prin )ratatul de la 2ar,o6iaB semnat n acela,i anB URSS a ob3inut dreptul de a a6ea trupe sta3ionate n Un$aria ,i Rom5niaB nu a pierdut nimic din punct de 6edere strate$ic renun35nd la drepturile pe care le9a ob3inut dup rzboi n 7ustria ocupatB precum ,i la dreptul concomitent de acces prin teritoriile adiacente.F Dar 8ul$anin ,i :ru,cio6 nu au *ost de acordB cu un tratat asemntor n cazul =ermanieiB chiar dac ei au recunoscut R4= ,i au *cut schimb de ambasadori cu acesta. )entati6a de a stopa re narmarea R4=B ce constituia un obiecti6 al alian3ei antiso6ieticeB a e,uat. n acela,i anB so6ieticii au creat o alternati6 la N7). prin semnarea )ratatului de la 2ar,o6iaB iar n 1("0 RD= a de6enit membru al acestui tratat. Participan3ii la Con$resul JJ al PCUSB ale crui lucrri s9au des*,urat tot n 1("0B au *ost *oarte surprin,i s audB nt5i de la +i;oianB apoi de la :ru,cio6B
1#

20

Peter Calvocoressi

critici ample ,i 6ehemente la adresa lui Stalin ,i a stalinismuluiB aKun$5nd p5n la cele spuse de so3ia lui /enin cu mai bine de treizeci de ani n urm ,i p5n la asasinarea lui ?iro6 n 1(!-. 7ceast repudiere a trecutuluiB care nu a rmas un secret prea mult 6reme ,i care includea o anumit 6iziune pri6ind re6izuirea rela3iilor URSS cu statele satelit 6ecineB a ncuraKat un sentiment antiso6ietic ,i a contribuit la des*,urarea unor ample mani*esta3ii n Polonia ,i Un$aria. n iunie au a6ut loc $re6e la PoznanB n care se cereau salarii mai mari ,i acordarea unor drepturi de ordin social. n paralelB n cadrul Partidului Comunist PolonezB a aprut un con*lict ntre *ac3iunea lui 8olesla@ 8ierutB care murise de cur5ndB ,i *ac3iunea mai na3ionalist sau titoist condus de Nladisla@ =omul;aB care *usese de cur5nd eliberat din nchisoarea n care *usese nchis n 1(-(B dup ce a czut n diz$ra3ieB n iulieB :ru,cio6B 8ul$anin ,i al3i lideri so6ietici au sosit pe nea,teptate la 2ar,o6ia ,i au adoptat o pozi3ie 6ehement n cadrul discu3iilor reprezentan3ilor Comitetului Central al partidului polonez. 1i nu au reu,itB totu,iB s mpiedice 6ictoria *ac3iunii lui =omul;a. =omul;a a *ost numit prim secretar al partidului polonezB iar ru,iiB d5ndu9,i seama c trebuie s alea$ ntre a9i permite lui =omul;a s preia controlul asupra $u6ernului ,i a *olosi *or3a pentru a91 mpiedica s *ac acest lucruB au ales prima 6ariant ,i au acceptat schimbrile printre care se numra ,i demiterea ministrului aprriiB mare,alul rus Ro;osso6s;i. n Un$ariaB natura tulburrilor ,i consecin3ele lor au *ost di*erite. n iulieB conductorii Un$arieiB +5tC5s R5;osi ,i 1rno =eroB s9au dus la +osco6a pentru a cere s li se accepte anumite re*orme menite s pun capt tulburrilor. n octombrieB demonstran3ii au cerut salarii mai mari ,i libertate. Poli3ia un$ar ,i trupele ruse,ti nu au reu,it s mpiedice trans*ormarea acestor demonstra3ii ntr9o re6olu3ie anticomunist. Imre Na$CB care a *ost prim9ministru de la moartea lui Stalin p5n n 1(""B a *ost repus n drepturi. +i;oian ,i Suslo6 au plecat de la +osco6a pentru a coordona opera3iunile ,i au decis s91 sus3in pe '5nos ?5d5rB un prim secretar al partidului 6zut cu ochi buniB care reprezenta un compromis ntre echipa R;osiX =ero ,i Na$CB dar re6olu3ia a cptat *or3 ,i n acela,i timp ru,ii se con*runtau cu riscul unui rzboi n .rientul +iKlociu pro6ocat de atacul an$lo9 *rancez mpotri6a lui Nasser. Dup ce ,i9au retras trupele din 8udapestaB din moti6e tacticeB au recurs la ample msuri militare pentru a suprima re6olu3ia. Pus n *a3a *aptului mplinitB ?5d5r a trecut de partea ru,ilorB n timp ce Na$C a *ormat un nou $u6ern de coali3ieB a promis ale$eri libereB a propus ie,irea Un$ariei din )ratatul de la 2ar,o6ia ,i a *cut apel la aKutor din a*ar. n conteHtul implicrii *or3elor occidentale n con*lictul Suezului ,i al opozi3iei URSS *a3 de ac3iunea Na3iunilor UniteB re6olu3ia a *ost nbu,it n prima sptm5n a lunii noiembrie. Realitatea puterii pe care o reprezenta n acel moment URSS a *ost subliniat de *aptul c administra3ia american nu numai c nu a luat nici o msurB dar nici mcar nu a dat de n3eles c ar a6ea aceast inten3ie. 7ceste e6enimente au nsemnat o cdere at5t pentru :ru,cio6B c5t ,i pentru politica de reconciliere (rapp$chement 1st92est. 7mbele s9au restabilitB totu,i. n iunie 1("%B :ru,cio6 a *ost atacat de +alen;o6 n prezidiul PCUS ,i n6ins la 6otB dar a con6ocat rapid o nt5lnire a Comitetului Central n cadrul creia
Politica mondial dup 1945 2%

+alen;o6 a *ost ndeprtat din prezidiuB dup care au *ost ndeprtata3i 6eteranii 2oro,ilo6 ,i ?a$ano6iciB ba chiar ,i +oloto6B decanul de 65rst al *o,tilor bol,e6iciB omul care 19a secondat pe Stalin ,i care a condus rzboiul mpotri6a $ermanilor. n octombrieB 'u;o6 a *ost ,i el ndeprtat din *unc3ie ,i nlocuit cu mare,alul +ali9no6s;i. 7cest an a marcat trium*ul lui :ru,cio6 asupra ad6ersarilor si ,i asupra doctrinei conducerii colecti6e. n martie 1("#B el a de6enit prim9ministruB precum ,i prim secretarB pstr5ndu9,i rolul predominant p5n la nea,teptata cdere din octombrie 1(0-. 1l a bene*iciatB pe plan eHternB de pe urma dramaticei apari3ii 9 n au$ust ,i octombrie 1("% 9 a primei rachete balistice intercontinentale ,i a primului satelit arti*icial al Pm5ntului (%putni& . :ru,cio6B de pe o plat*orm consolidat n acest *el ,i constat5nd nelini,tea din Statele Unite la $5ndul c americanii ,i9au pierdut suprema3ia n domeniul tehnolo$ieiB ,i9a de*init inten3iile n direc3ia ncuraKrii unei politici a coeHisten3ei pa,nice. CoeHisten3a pa,nic era un slo$an politic mrinimos ,i ncuraKator Edeloc nouFB cu un sens 6a$ ,i *oarte 6ariabil. Prin intermediul luiB :ru,cio6 a re6enit la con6in$erea c comunismulB rm5n5nd n mod neclintit ostil capitalismuluiB 6a trium*a asupra acestuia *r rzboi. ERea*irmarea acestei doctrine era menitB printre alteleB s antreneze simpatia lumii a treiaB care era n curs de *ormare.F Problemele cu care s9a con*runtat :ru,cio6 n 1uropa central n 1("0B ,i pe plan intern n 1("%B erau colaterale Rzboiului receB dar au *ost urmate de e6olu3ii critice n =ermania ,i n rela3iile chino9so6ietice care a6eau le$tur direct cu acesta. Pe tot parcursul anului 1("#B schimbrile sur6enite n rela3iile cu ,i ntre cele dou =ermanii au creat o atmos*er de nelini,teB iar polonezii au cerut URSS s $seasc o modalitate de a mpiedica R4= s de6in o putere nuclear ,i s creeze discordie n 1uropa central n asociere cu N7).. :ru,cio6 era dornic s ob3in o c5t mai ampl recunoa,tere interna3ional a RD= cu scopul de a stabiliza harta 1uropei ,i propriile9i *rontiereB pentru a *acilita ast*el reducerea costurilor an$aKamentelor militare ale URSS n strintate ,i pentru a9,i putea continua politica de reconciliere. 1l a recurs ini3ial la amenin3riB iar c5nd a constatat c acestea nu dau rezultate a re6enit la lin$u,iri. n noiembrie 1("# el a amenin3at c dac n urmtoarele ,ase luni nu se 6or solu3iona problemele $ermaneB 6a trans*era RD=9ului autoritatea URSS asupra
1(

8erlinuluiB dar c5nd a constatat c ocupan3ii occidentali se mul3umesc doar s conteste dreptul URSS de a proceda ast*elB :ru,cio6 a mai ndulcit termenii ultimatumuluiB pentru ca apoiB la s*5r,itul lui mai s renun3e de*initi6 la el. 1,ecul acestui $ambitYB cuplat cu tot mai *erma con6in$ere a lui :ru,cio6 c Statele Unite nu inten3ioneaz s atace URSS ,i cu prezentarea la cel de9al JJI9lea Con$res al PCUS din ianuarie 1("( a unui plan economic septenal care depindea de schimbarea destina3iei *ondurilor de la produc3ia de armament la produc3ia de alimenteB au determinat cea de9a doua tentati6 serioas de destindere a Rzboiului rece. Dup 6izita la +osco6a a 6icepre,edintelui american Richard NiHonB :ru,cio6 a 6izitat Statele UniteB a a6ut o ntre6edere particular cu pre,e9
Y la ,ah 9 sacri*icarea unui pion alb sau a altei piese la nceputul unei partide pentru ob3inerea unui a6antaK n atac Enota trad.F.
2# Peter Calvocoressi

dintele 1isenho@er la C5mp Da6idB a prezentat 7dunrii =enerale a .NU un plan 6iz5nd dezarmarea $eneral ,i complet n urmtorii patru ani ,i a anun3at o a doua reducere maKor a e*ecti6elor armatei so6ietice. Centrul de $reutate al destinderii din perioada 1("(91(0& trebuia s *ie o a doua con*erin3 la 65r* din mai 1(0&B care a *ost compromis de dobor5rea la 1 maiB deasupra teritoriului so6ieticB a unui a6ion american de recunoa,tere. Gborurile de recunoa,tere cu aKutorul a6ioanelor U92 la mare nl3ime ntre bazele din Nor6e$ia ,i Pa;istan au *urnizat Statelor Unite pre3ioase in*orma3ii militare *r nici un risc politic at5ta timp c5t a6ioanele nu au *ost interceptate ,i misiunile lor nu au *ost *cute publice de 6reuna din pr3i. Pre,edintele american *ie nu era la curent cu aceste zboruriB *ie nu s9a $5ndit s le anuleze n sptm5nile dinaintea con*erin3eiB iar $u6ernul so6ietic *ie nu s9a $5ndit s transmit ser6iciilor de aprare s nceteze n aceast perioad delicat opera3iunile destinate dobor5rii acestor a6ioaneB *ie dimpotri6 9 ceea ce este mult mai probabil 9 le9au ordonat s procedeze la dobor5rea lor. Declara3iile *alse date la Nashin$ton despre misiunea acestor a6ioane nu au *cut dec5t s atenueze n*r5n$erea su*erit de americani pentru c planurile lor au *ost date cur5nd n 6ilea$ de so6ietici care capturaser pilotul n 6ia3B mpreun cu tot echipamentul de spionaK. Dup a,teptatul e,ec al con*erin3ei de la ParisB :ru,cio6 ,i9a rea*irmat la 2ar,o6ia ,i +osco6aB ncrederea n politica de reconciliereB dar pentru moment misiunea de recunoa,tere a a6ioanelor U92 pusese capt unor e6entuale pro$rese reale n aceast direc3ieB a,a cum se nt5mplase ,i n 1("0 datorit re6olu3iei din Un$ariaB ,i este posibil ca :ru,cio6 nsu,i s *i orchestrat acest obstacol n bunul mers al politicii saleB ca posibil rspuns la presiunile lobbC9urilor militare ,i pro9chineze. Politica sa de reconciliere cu Statele Unite i9a o*ensat pe chineziB care nu mprt,eau punctul su de 6edere n pri6in3a inten3iilor o*ensi6e ale americanilorB erau irita3i ,i se temeau de taclalele ruso9americaneB ,i au re*uzat s9,i tempereze atitudinea atunci c5nd :ru,cio6 s9a dus la 8eiKin$ la ntoarcerea din Statele Unite. Punctul de 6edere chinez a a6ut unele ecouri la ?remlin. n plusB politica de aprare a lui :ru,cio6 bazat pe rachetele nucleare ,i pe reducerea armamentului nenuclear era considerat prea ndrznea3 de unii dintre cole$ii ,i consilierii si. De,i s9a n*iin3at un Comandament al *or3elor armate de3intoare de rachete nucleare sub comanda mare,alului Nedelin Ecruia i9a urmat n *unc3ie mare,alul +os;alen;oFB a doua reducere a armamentului con6en3ional a *ost anulatB iar la cel de9al JJI9lea Con$res al PCUS din octombrie 9Y 1(01 +alino6s;i a declarat c el nu este de acord cu :ru,cio6. ECon*runtarea a *ost reluat n 1(0!91(0- c5nd s9au propus din nou reduceri ale armamentului con6en3ionalB respinse ,i de ast dat: :ru,cio6 a *ost obli$at s promit c reducerile 6or *i moderateB dar insisten3a lui n aceast direc3ie a *ost probabil una dintre cauzele cderii sale.F n cele din urmB :ru,cio6 a descoperit c ncercarea sa de a ob3ine recunoa,terea RD= ridic5nd problema 8erlinului poate *i *olosit mpotri6a lui de americaniB care au condi3ionat rezol6area problemei 8erlinului de o retra$ere $eneral a trupelor ruse,ti din 1uropaB pentru care nici :ru,cio6B nici $rupul conductor de la +osco6a n ansamblul su nu erau pre$ti3i. Dup eHperien3ele deprimante ale anilor 1("&B urmtoarea decad a *ost inau$urat de semnale 6ariate. Con*lictul ruso9chinez a
!& Peter Calvocoressi

de6enit proprietate public E6ezi Capitolul !FB *iind un bun moti6 pentru ncheierea unor acorduri ruso9 americane. /a Nashin$ton era 1isenho@er luase s*5r,itB *iind urmat de scurtul mandat al pre,edintelui 'ohn 4. ?ennedCB ale crui tinere3e ,i inteli$en3 au prut a promite c anii U0& 6or *i alt*el dec5t anii U"& ,i mai pu3in ntuneca3i. Se ne$ociaz ncetarea *ocului n /aosB dar n cadrul unei nt5lniri cu :ru,cio6 la 2iena ?ennedC nu i9a *cut acestuia o impresie $roza6B ba chiar i9a lsat impresia c sunt condi3ii *a6orabile pentru un atac antiamerican. n orice cazB :ru,cio6 a permis o nou tentati6 n problema 8erlinului. =u6ernul RD= era amenin3at cu colapsul. Cet3enii ei *u$eau din 3ar n numr de circa 1 &&& pe ziB ceea ce nsemna o ruin din punct de 6edere economic ,i psiholo$ic. Conductorul acestei 3riB Nalter UlbrichtB a trebuit s ia ur$ent msuri pentru a9,i men3ine re$imul la putereB n timp ce :ru,cio6 a6ea probabil con6in$erea c dac nu91 6a sus3ine pe UlbrichtB criza din RD= 6a conduce la izbucnirea unui rzboi n =ermania. Prin urmareB el ,i9a dat consim3m5ntul pentru ridicarea unui zid ntre sectorul de est ,i sectorul de 6est din 8erlinB ast*el nc5t sectorul estic s de6in parte component a RD=B iar sectorul 6estic s de6in incomod pentru
2&

continuarea ocupa3iei occidentale. Gidul a *ost construit n noaptea de 12 spre 1! au$ustB iar 6alul de re*u$ia3i a *ost chipurile oprit. ?ennedC i spusese cu c5te6a sptm5ni nainte la 2iena c Statele Unite 6or *ace n continuare tot posibilulB chiar prin recur$erea la *or3B pentru a apra statutul ,i libertatea 8erlinului. Construirea zidului a *ost un act pro6ocator pe care Statele Unite l9au acceptat ca atare ,i care 19a aKutat probabil pe :ru,cio6 s aprecieze c5t de departe poate mer$e cu aceste pro6ocri pentru a *i n continuare n si$uran3: anul urmtor n CubaB el a6ea s pluseze mult *a3 de ceea ce se nt5mplase n =ermania de 1st. ?ennedC mo,tenise de la predecesorul su problema cubanezB care a constituit ini3ial un capitol n rela3iile dintre Statele Unite ,i 7merica /atinB dar nicidecum un capitol n cadrul Rzboiului rece. E.ri$inile acestei probleme le pute3i $si n Partea a ,asea a acestei cr3i.F n aprilie 1(01B d5nd curs unei ini3iati6e a administra3iei 1isenho@erB ?ennedC a spriKinit o tentati6 a unor re*u$ia3i cubanezi de a in6ada Cuba ,i de a91 rsturna de la putere pe 4idel Castro. 7ceast ac3iune a *ost un e,ec imediat ,i total. Drept urmareB :ru,cio6B care i acordase deKa aKutor *inanciar ,i diplomatic lui CastroB s9a decis s *ac o ncercare ndrznea3. n loc s l aKute numai pe Castro s rm5n la putereB el a hotr5t s se *oloseasc de Cuba pentru a aKuta URSSB ,i anume s trans*orme Cuba ntr9o baz militar so6ietic care s constituie o amenin3are direct la adresa Statelor Unite prin intermediul rachetelor nucleare so6ietice ,i Eprintre alte obiecti6eFB s determine n acest *el Statele Unite s ,i retra$ rachetele nucleare amplasate n )urciaB care amenin3au ora,ele din URSS. n 6ara anului 1(02B n Cuba au *ost amplasate rachete sol9aerB urmate apoi de a6ioanele de 65ntoare +i$ 21B de bombardierele nucleare cu reac3ie II2# ,i de rachete nucleare sol9sol Eadic o*ensi6eFI patruzeci ,i dou dintre cele ,aizeci ,i patru de rachete pre6zute au sosit la s*5r,itul lui septembrie sau nceputul lui octombrie. 7ceast des*,urare de *or3e includea ,i rachete nucleare cu raz scurt de ac3iune de tip 4ro$ menite s proteKeze rachetele so6ietice de tip SS9- ,i SS9"
Politica mondial dup 1945 !1

mpotri6a unui atac aerian sau a unei in6aziiB a*late sub comanda unor comandan3i so6ietici autoriza3i s le *oloseasc din proprie ini3iati6. 7mplasarea acestor rachete punea pentru prima dat Statele Unite n situa3ia de a constitui o 3int de la mic apropiereB iar numrul de baze ,i ora,e amenin3ate de URSS era aproape dublu *a3 de cel al bazelor ,i ora,elor 6izate de americani n URSS. /a trei sptm5ni de la declan,area opera3iunii americanii au a*lat despre eaB de,i la nceput nu le9a *ost *oarte clar dac ru,ii *ac ce6a mai mult dec5t s ntreasc aprarea Cubei. So6ieticii au dat asi$urri Nashin$tonului c opera3iunea 6izeaz strict aprarea Cubei ,i c nu au inten3ii o*ensi6eB ,i de,i a*irma3iile lor le contraziceau pe cele ale re*u$ia3ilorB p5n la Kumtatea lui octombrie americanii nu au a6ut nici un *el de do6ezi. Ni,te *oto$ra*ii *cute la 1- octombrie lsau s se 6ad o ramp de lansare ,i o rachet. ?ennedC ,i9a de*init rapid obiecti6ul: nlturarea de*initi6 a armamentului nuclear so6ietic din Cuba. Problema 6ital era cum s realizezi acest obiecti6 *r a declan,a un rzboi nuclear. /a Nashin$ton s9a decis c trebuie s se treac la ac3iune n circa zece zile. . modalitate indiscutabil era un atac aerianB dar au eHistat multe obiec3ii n acest sens. Pre,edintele ,i consilierii siB pe l5n$ *aptul c nu erau de acord n mod cate$oric cu ideea recur$erii la un con*lict deschis prin *olosirea armelor nucleare n orice mpreKurriB erau *oarte con,tien3i de pericolul escaladrii acestui con*lictB precum ,i de un posibil contraatac so6ietic mpotri6a 8erlinului. In timp ce multe dintre armele so6ietice erau nc pe drumul lor spre CubaB secretarul american al aprriiB Robert +cNamaraB sus3inut de ministrul Kusti3ieiB Robert ?ennedCB a propus o blocad na6al pentru a mpiedica aceste arme s aKun$ la destina3ie ,i pentru a9i *or3a pe ru,i s retra$ ,i armamentul deKa amplasat. Dup ndelun$ate dezbateri acest planB pentru care a *ost consultat ,i pre,edinteleB a *ost adoptat. Pre,edintele a dat eHplica3ii despre acest plan poporului american ntr9o inter6en3ie tele6izatB precum ,i alia3ilor si prin intermediul unor emisari specialiB iar na6ele de rzboi americane s9au deplasat spre 6est n direc3ia 6aselor care a6eau la bord rachetele nucleare so6ietice. n prima reac3ie nre$istrat din partea so6ieticilor nu se *cea altce6a dec5t s se repete *aptul c armamentul are un caracter de*ensi6 ,i se denun3a blocada. Un con*lict prea iminent. 7tunci pre,edinteleB la su$estia apropiatului su prietenB ambasadorul britanicB /ord :arlechB ,i9a deplasat linia de interceptare spre sud pentru a9i acorda pu3in timp lui :ru,cio6 s se $5ndeasc ,i s ia msuri. :ru,cio6 a decis s nu accepte pro6ocarea. S9a raportat imediat c 6asele din *runte ,i9au ncetinit 6iteza. Unui tanc petrolier ino*ensi6 i s9a permis s treac linia de interceptare *r a *i perchezi3ionat ,i s9,i continue drumul. Celelalte 6ase s9au ntors din drum. n cadrul ,edin3ei Consiliului de SecuritateB 7dlai Ste6enson a o*erit dele$atului so6ietic ,i celorlal3i do6ezi *oto$ra*ice care e6iden3iau pericolul mpotri6a cruia au ac3ionat Statele Unite. 7le$5nd o anumit metod ,i apoi n cadrul schimburilor diplomatice care au decurs din aceastaB ?ennedC a a6ut $riK s9i lase lui :ru,cio6 cile de acces necesare pentru retra$ere. Situa3ia a cptat o ncrctur cu ade6rat dramatic n *inal. :ru,cio6 ,i anun3a capitularea ntr9o scrisoare adresat lui ?ennedC n care sus3inea din nou c *urnizarea de arme ctre Cuba a *ost o msur de*ensi6I el mai declaraB de

21

!2

Peter Calvocoressi

asemeneaB c s9a pus capt acestei ac3iuni ,i cB dac Statele Unite ar promite c nu in6adeaz Cuba ,i ar ridica blocadaB URSS nu 6a mai considera necesar prezen3a sa n Cuba. 7ceasta eraB de *apt o recunoa,tere a Doctrinei +onroeB recunoa,tere dorit de americani. 7proape simultan a sositB nsB de la +osco6a un al doilea mesaK. n acest mesaK :ru,cio6 cerea americanilor nu numai s9,i ia an$aKamentul c nu 6or ataca CubaB ci ,i s9 ,i retra$ rachetele nucleare amplasate n )urcia n schimbul retra$erii rachetelor ruse,ti din Cuba. ?ennedC nu 6oia s se t5r$uiascB dorea doar o decizie limpede n problema cubanez luat separat. Dup o scurt perioad de consternareB ministrul Kusti3iei a su$erat *aptul c cea de9a doua scrisoare este n realitate una anterioar care a nt5rziat ,i trebuie i$norat. Prin urmareB pre,edintele a rspuns la prima scrisoareB accept5nd 3inuta ei $eneral ,i *iind de acord s se nceap ne$ocieri pornindu9se de la ideea c n Cuba nceteaz orice acti6itate militar. 7cest mesaKB trimis la 2% octombrieB a *ost acceptat a doua zi de :ru,cio6B care a *ost de acord s transporte napoi n URSS rachetele din Cuba. Pe parcursul acestor ne$ocieriB secretarul $eneral al .NUB U )hantB a Kucat un rol crucialB de,i *oarte discret. Problema critic era aceea dac 6asele so6ietice apropiindu9se de Cuba se 6or opri nainte de a aKun$e n punctul n care pre,edintele american s9a an$aKat n mod public s le *or3eze s *ac acest lucru. Un con*lict inerent a *ost e6itat n special datorit lui U )hant care 9 pe l5n$ *aptul c a pretinsB n $eneralB ambelor pr3i re3inere ,i purtarea de ne$ocieri 9 i9a su$erat mai nt5i lui :ru,cio6 s ordone 6aselor sale s nu treac peste linia de intercep3ie american. :ru,cio6 a acceptat imediatB iar U )hant 19a in*ormat despre acest lucru pe ?ennedC. :ru,cio6 a *ost de asemenea de acordB ca rspuns la mesaKele lui U )hantB s retra$ rachetele nucleare so6ietice ,i bombardierele din Cuba sub supra9. 6e$herea .NU. U )hant a zburat apoi la :a6ana unde 19a $sit pe Castro mult mai pu3in conciliantB n parte pentru c se temea de o in6azie american n CubaB ,i n e$al msur pentru c :ru,cio6 a omis s91 in*ormeze asupra celor con6enite cu U )hant. Castro anun3ase deKa c n acea zi 6a 3ine un discurs tele6izat ,i nu putea *i con6ins s am5ne mai mult de o zi apari3ia tele6izat darB la apelul *cut de U )hantB el ,i9a temperat discursulB n special remarcile incendiare pe care inten3iona s le *ac la adresa +osco6ei pentru a *i acceptat *r s91 consulte prezen3a n Cuba a unei misiuni .NU de supra6e$here. +ai t5rziuB U )hant a a6ut numai cu6inte de laud la adresa sim3ului politic ,i tactului de care au dat do6ad ?ennedC ,i :ru,cio6B de,i calit3ile sale nu erau cu nimic mai preKos de ale acestora.< Con*lictul n problema CubeiB ca ,i cel ce 6izase cu ,aisprezece ani n urm 8erlinulB i9a pus din nou *a3 n *a3 pe prota$oni,tii Rzboiului receB reu,indu9se ca nici de aceast dat s nu se tra$ nici un *oc de arm. )entati6a lui :ru,cio6 de a aKun$e pe picior de e$alitate cu americanii a e,uat pentru c era nesbuitB iar el a *ost nlturatB n mod pa,nicB de ctre propriii cole$i. Statele UniteB dup incidentul din au$ustB din =ol*ul )on;inB s9au implicat tot mai mult n rzboiul din 2ietnam. De la Kumtatea anilor U0&B Rzboiul Rece a rede6enit o situa3ie staticB tulburat super*icial de e6enimente peri*erice E n 1tiopiaB n 7*$anistanFB ,i men3inut de cursa narmrilor.
Politica mondial dup 1945 !!

CURSA NARMRILOR
n 1(-0B Statele Unite propun Planul 8aruch 6iz5nd trecerea n totalitate a dreptului de proprietate ,i a controlului asupra surselor de ener$ie nuclear n competen3a unui or$anism interna3ional ,i trans*erarea stocurilor americane ctre acela,i or$anism interna3ional. Comitetul pentru 1ner$ie 7tomic al .NU a declarat c un ast*el de plan este posibil din punct de 6edere tehnic. 1l eraB totu,iB irealizabil din punct de 6edere politic. URSS a 6enit cu contrapropuneri 6iz5nd interdic3ia producerii ,i *olosirii armelor nucleareB precum ,i distru$erea imediat a stocurilor eHistente Ecare apar3ineau n eHclusi6itate americanilorF. Cererea so6ieticilor pri6ind distru$erea imediat a stocurilor de arme nucleare era inacceptabil pentru americaniB care au insistat asupra ideii c mult mai necesar este ini3ial crearea unui or$anism interna3ional abilitat n acest sens. Cele dou planuriB american ,i so6ieticB con3ineau ,i alte aspecte ireconciliabile. URSS a acceptat principiul controlului interna3ionalB dar a respins ideea dreptului de proprietate interna3ional. URSS a admis *aptul c o autoritate interna3ional creat pentru a super6iza controlul interna3ional procedeaz n anumite probleme prin maKoritate de 6oturi ,i *r drept de 6etoB dar a insistat asupra ideii c orice propunere 6iz5nd o ac3iune de constr5n$ere trebuie s *ac obiectul dreptului de 6eto. Potri6it punctului de 6edere so6ieticB o con6en3ie interna3ional ar trebui ntrit prin le$isla3ia intern n *iecare dintre statele semnatare ale tratatului ,i n nici un caz prin trans*erarea puterilor su6erane ctre un or$anism interna3ional abilitat s or$anizeze inspec3ii ,i s constate dac pre6ederile con6en3iei sunt respectate. Ideea de inspec3ie nu era n totalitate respins de URSSI acesta eraB nsB de prere c inspectarea trebuie s *ie limitat la ni6elul instala3iilor nucleare deKa declarateB eHcluz5nd cercetrile le$ate de e6entuale acti6it3i clandestine. 7ceste puncte de 6edere re*lectau situa3ia strate$ic din acel moment. 7cela,i lucru se poate spune ,i despre numeroasele contro6erse din epoc asupra reducerii arma9 mentului nenuclearB Statele Unite urmrind s le$e dezarmarea de acest tip de un acord pri6ind armele nucleareB n timp ce URSS cerea o reducere propor3ional a e*ecti6elor armatei Ecu o treimeFB ceea ce ar determina scderea ni6elului narmrilor *r a perturba relati6a *or3 a statelor dat de aceste tipuri de armament. n 1(-(B anul crerii .r$aniza3iei )ratatului 7tlanticului de Nord EN7).FB URSS a eHperimentat prima sa arm
22

nuclearB iar anul urmtor a prsit Comisia .NUZ pentru Dezarmare Ecreat n 1(-# prin *uzionarea Comitetului pentru 1ner$ie 7tomic ,i Comitetul pentru 7rmament Con6en3ionalF. n 1("291("! Statele Unite ,i URSS au eHperimentat la un inter6al de nou luni una *a3 de cealalt primele lor bombe termonucleare sau cu hidro$en. 7m5ndou ,i9au creat rapid miKloacele de lansare ast*el c la s*5r,itul anilor U"& domnea o atmos*er de descuraKare reciproc B iar
Y mutual deterrence 9 concep3ie speci*ic cursei narmrilor nucleare: con6in$erea c un poten3ial a$resor 6a *i descuraKat s declan,eze cel dint5i un atac nuclear con,tient *iind c ad6ersarul su este capabil s pro6oace daune inacceptabile printr9o ac3iune represi6. 7ceast doctrin este cunoscut n $eneral ca mutual assured destruction E+7DF. 1a are trei caracteristici: capacitatea de a ac3ionaB credibilitatea ,i 6oin3a de a ac3ionaB Vnota trad.W
!Peter Calvocoressi

n 1(01 ambele puteri ,i9au lansat un om n spa3iu 9 so6ieticul Iuri =a$arin 19a de6ansat pe americanul 'ohn =lenn cu ,ase luni. Stocurile americane de armament nuclear au *ost ntotdeauna mai mari dec5t stocurile so6ieticilorB iar superioritatea american a *ost sporit la nceputul anilor U0& de producerea rachetelor nucleare Polaris ,i +inuteman. )emerile ne*ondate ale americanilor pri6ind un e6entual a6antaK n domeniul rachetelor nucleare *a6orabil so6ieticilor au a6ut ca e*ect un eHtraordinar imbold de a spori acest a6antaK n *a6oarea lor. 4oarte cur5nd s9a renun3at n mod tacit la Planul 8aruch. URSS a continuat s se opun oricrei ini3iati6e ce putea *i interpretat ca inter6en3ie interna3ional n problemele sale interne ,i s *ac un a6antaK din reducerea armamentului con6en3ional. Statele UniteB +area 8ritanie ,i 4ran3a au propus n 1("2 limitarea cantitati6 a e*ecti6elor militare ale tuturor statelorB iar doi ani mai t5rziu +area 8ritanie ,i 4ran3a au elaborat un nou plan $radat menit s destind rela3iile dintre Statele Unite ,i URSS printr9un proces treptat de dezarmare. URSS a propus un contrapro$ram care debuta cu o reducere a *or3elor con6en3ionale ,i apoi a stocurilor nucleare ,i conducea la eliminarea bazelor de pe teritorii strineB la oprirea produc3iei de armament nuclear ,i o con*erin3 6iz5nd semnarea unui tratat pentru interzicerea testrii armelor nucleare. URSS era dispus s accepte stabilirea unor pla*oane n pri6in3a e*ecti6elor militare ale statelorB ,tiind c acestea 6or a*ecta n mod special Statele Unite care a6eau ne6oie pentru a9,i onora an$aKamentele interna3ionale de e*ecti6e mult mai mari dec5t cele proiectate. Statele Unite au propus ca rspuns ridicarea acestor pla*oane Echiar ,i n acest caz *iind necesare reduceri ale e*ecti6elor armatei americaneF ,i autorizarea inspec3iilor de tip Lcer deschisM prin intermediul crora *iecare dintre pr3ile semnatare poate 3ine sub permanent obser6a3ie cealalt parte cu aKutorul a6ioanelor sau al sateli3ilor a*la3i pe orbita pm5ntuluiB dar au continuat s insiste asupra ideii constituirii unui or$an interna3ional de control 9chiar ,i cu condi3ia ca acesta s *ie supus dreptului de 6eto 9 ,i au respins ideea unei interdic3ii n domeniul *olosirii armelor nucleare ,i pe cea a distru$erii stocurilor eHistente. Dup prerea americanilorB epoca interzicerii *olosirii armelor nucleare trecuse. )entati6aB ini3iat de Planul 8aruchB de a izola ,tiin3a rzboiului de ultimele cuceriri n domeniul *izicii trebuia abandonat. PreteHtul c aceste planuri de dezarmare ser6esc unui scop practic era prea sub3ire ,i de aceea s9au cutat di6erse paleati6e ima$inate n cadrul unor scheme 6iz5nd dezan$aKareaB demilitarizarea ,i alte *orme de control asupra armelor. Dezan$aKarea 9 adic separarea unor ma,ini de rzboi potri6nice printr9o retra$ere reciproc de pe pozi3ii a6ansate 9 era o solu3ie atracti6 din multe moti6e: ea putea mic,ora riscul unor ciocniri nepremeditateB se putea do6edi un eHperiment reu,it care putea *i repetat pe scar lar$ ,i putea diminua tensiunile politice din centrul 1uropeiB determin5nd ast*el solu3ionarea problemei $ermane. In 1(""B 1den a propus limitarea *or3elor armate cantonate n =ermania ,i n statele 6ecine Enenumind ns aceste stateFB precum ,i un sistem de inspec3ie ,i de 6eri*icare controlat de un stat $erman reuni*icat ,i de cei patru *o,ti ocupan3i ai si. 1den a mai propus ,i un eHperiment european 6iz5nd demilitarizareaB care s nceap cu o zon de9a lun$ul
Politica mondial dup 1945 !"

$rani3elor rsritene ale =ermanieiB la care a adu$at c5te6a zile mai t5rziuB ca un eHperiment n domeniul controlului armelorB un plan pentru crearea unor echipe miHte de inspec3ie de ambele pr3i ale mpr3irii dintre 1uropa rsritean ,i apusean. 7ceste idei nu au *ost bine primite de americani ,i de 6est9$ermaniB pe care 1den a omis s9i consulte nainteI ace,tia au a6ut obiec3ii pri6ind implicita recunoa,tere a RD=. Din acelea,i moti6e au *ost respinse ,i propunerile pr3ii so6ieticeB *cute de =rom ;o n 1("0 ,i 1("%B care 6izau crearea unei zone de limitare ,i inspec3ie. Planuri similare au *ost a6ansate ,i de liderul opozi3iei parlamentare britaniceB :u$h =aits;ell. 1l a propus e6acuarea treptat a *or3elor strine din cele dou =ermaniiB PoloniaB Cehoslo6acia ,i Un$ariaB precum ,i interzicerea armelor nucleare n aceea,i zonI cele dou =ermanii se 6or reuniB R4= se 6a retra$e din N7).B iar cele trei state rsritene din alian3a militar de la 2ar,o6ia. In cele din urmB n 1("%B ministrul de eHterne polonezB 7dam Rapac;iB a propus EspriKinit de so6ieticiF 7dunrii =enerale Epropunere pe care mai t5rziu a prezentat9o n *orm scrisF un plan pentru interzicerea producerii ,i prezen3ei armelor nucleare n ambele =ermanii. 1l a promis c Polonia 6a urmri acest procesB la *el s9a an$aKat ,i $u6ernul cehoslo6ac. Planul Rapac;i a6ea n 6edere numai armele nucleare dintr9o anumit zon ,i nu ataca deschis problemele politice colaterale 9 reuni*icarea =ermanieiB libertatea =ermaniei de a adera la anumite alian3eB prezen3a unor impresionante e*ecti6e militare americane ,i so6ietice n statele din 1uropa centralB raportul de *or3e dintre
2!

ocupantul so6ietic ,i cel american din 1uropa care ar *i *ost schimbat prin retra$erea armamentului nuclear american dac aceasta nu ar *i *ost urmat de retra$erea corespunztoare a armamentul con6en3ional so6ietic. Planul Rapac;i a *ost respins de Statele Unite n mai 1("#. Prin urmareB dezan$aKarea a *ost nlturat pentru moment de pe a$enda politic. n*r5n$erea ei s9a datorat tendin3elor contrarii 6iz5nd narmarea celor dou =ermanii ca o contribu3ie separat la ntrirea pozi3iilor radicale ale celor dou blocuri ri6aleB temerii occidentalilor *a3 de presupusele ample resurse armate con6en3ionale ale URSSB politicii N7). de a pune pe prim plan armele nucleare precum ,i lipsei de eHperien3 ,i ne ncrederii n metodele de inspectare ,i 6eri*icare. 4orti*icarea alian3elor era acum mult mai important dec5t demontarea lor. Se mani*estaB totu,iB ,i o anume nclina3ie reciproc spre restr5n$erea testelor n domeniul armamentului nuclear. Di6ersi*icarea tipurilor de armament nuclearB de dimensiuni mici sau mariB a impus necesitatea testrii acestoraB iar aceste teste au produs n$riKorare n ntrea$a lume *a3 de e*ectele pe care le pot a6ea precipita3iile radioacti6eB n special dup testele americane din 1("-B din Paci*icB despre care se spunea c au pricinuit moartea unor pescari KaponeziB au otr6it un mare numr de pe,ti ,i au in*ectat o zon de circa 1# &&& ;m 2. n 1("% s9a nre$istrat o perioad de ncetare a testelor nucleare printr9o n3ele$ere tacit 9 care a *ost n parte consecin3a ncheierii la 6remea aceea a unei serii de teste americane ,i so6ietice 9 ,i s9a *cut o analiz preliminar a posibilit3ii impunerii unei interdic3ii o*icialeB permanente. Problema eraB nsB aceea c eHista o mare deosebire ntre ceea ce erau dispuse Statele Unite ,i URSS s accepte: n pri6in3a constituirii unui or$an de control ,i a
!0 Peter Calvocoressi

eHercitrii 6otului n cadrul acestuiaB n pri6in3a dotrii posturilor de control cu obser6atori de na3ionalitate strin ,i n pri6in3a numrului inspec3iilor la *a3a locului care se 6or *ace oric5nd ntr9o anumit zon cu scopul de a se asi$ura respectarea interdic3iei. Di6er$en3ele de preri ale celor doi prota$oni,ti asupra acestor probleme s9au limitat n timpul con6orbirilor din inter6alul 1("#91(0&B dar nu n su*icient msur pentru a se aKun$e la un acord nainte de distru$erea n mai 1(0& a a6ionului de recunoa,tere american U2 a*lat n misiune deasupra teritoriului URSSB iar abandonarea con*erin3ei la 65r* din acea lun a tulburat pe moment reconcilierea ruso9 american. Statele Unite ,i URSS s9au complcutB nsB pstr5nd un permanent aer de seriozitateB sa propun n schimb planuri ireale ,i deloc pro*itabile 6iz5nd dezarmarea $eneral ,i total ,i au pierdut mult timp 6orbind despre ele. Propunerile so6ietice s9au concentrat asupra unora dintre obiecti6ele *a6oriteB ca de pild retra$erea trupelor ,i a bazelor strineB n loc s pre*ere probleme mult mai pu3in spectaculoase de tipul celor pri6ind acceptarea controlului ,i 6eri*icrilorB de care erau *oarte preocupa3i ne$ociatorii britanici ,i americani. Planul so6ieticB prezentat 7dunrii =enerale a .NU de :ru,cio6B n septembrie 1("(B a *ost urmat n martie ,i iunie 1(0& de dou propuneri americane. Con*erin3a celor zece de la =ene6a E1(0&F pe tema dezarmrii a *ost *oarte scurtB rat5ndu9se totodat ,i ocazia unei ini3iati6e comune ruso9american pe baza unei serii de recomandri elaborate de 'ohn +cCoC ,i 2. Gorin. n 1(01 nu a a6ut loc nici o con*erin3. 7mericanii ,i ru,ii au czut de acord asupra unui set de principiiB dar nu au reu,it s cad de acord asupra unei propuneri americane pri6ind controlulI ambele pr3i au redactat proiecte de tratate pe tema dezarmrii $enerale ,i totale Eproiectul so6ietic era o re6izuire a unui proiect anteriorF n 6ederea sesiunii de toamn a 7dunrii =enerale a .NU. Punctul culminant al acestor ne$ocieri l9au constituit recomandrile +cCloC9Gorin. 7cestea constau ntr9 un set de principii destinate s $u6erneze ne$ocierile permanente 6iz5nd dezarmareaB ncep5nd cu acceptarea ca obiecti6 suprem a dezarmrii $enerale ,i totale. 7cest document era de *apt o declara3ie comun despre problemele asupra crora trebuia s se cad de acord. n el problemele erau e6iden3iateB nicidecum rezol6ate. 1l preciza necesitatea de a se $si modalit3ile potri6ite pentru solu3ionarea pa,nic a con*lictelor ,i pentru men3inerea pciiI necesitatea ca *iecare stat s9,i pstreze armele con6en3ionale necesare pentru pstrarea ordinii ,i pentru a 6e$hea la respectarea le$iiI necesitatea ca *iecare stat s renun3e la armamentul inutil ,i s distru$ toate armele nucleareB chimice ,i bacteriolo$iceB s renun3e la toate miKloacele de producere a armelor de distru$ere n masB la toate institu3iile de pre$tire militar ,i la toate bu$etele militareI el mai precizaB de asemeneaB di*eritele stadiiB stabilite de comun acordB ale procesului de dezarmareB urm5nd ca la ncheierea *iecrui stadiu s se e*ectueze un control al rezultatelor acestuiaI necesitatea lurii unor msuri echilibrate pentru a eHista $aran3ia c nici una dintre pr3i nu ,i9a pstrat un a6antaK temporar pe parcursul des*,urrii procesului de dezarmareI necesitatea unui control interna3ional strict ,i e*ecti6 pe parcursul des*,urrii acestui proces ,i dup aceea prin intermediul unei
Politica mondial dup 1945 !%

.r$aniza3ii Interna3ionale pentru Dezarmare care s *ac parte din structurile .NU. 7ceste recomandri 6izionare presupuneau implicit s se cad de acord asupra ordinii n care se 6or des*,ura di*eritele opera3iuniB asupra echi6alrii di*eritelor tipuri de armament ,i asupra naturii ,i a miKloacelor de ac3iune ale unui inspectorat. Pentru a se cdea de acord asupra acestor puncteB precum ,i asupra altoraB era ne6oie de mult prea mult ncredere pentru ca un lider politic s9,i permit acest lucru *r a pune n Koc si$uran3a na3ional. Ru,iiB de
2-

eHempluB au acceptat ntr9o prim etap principiul inspec3ieiB dar cur5nd s9a a*lat c ceea ce erau ei dispu,i s accepte s *ac obiectul unor inspec3ii erau arme deKa distruse ,i nu cele rmase n *unc3iuneI ei re*uzau s dez6luie arsenalul rmas n *unc3iune de team ca acesta s nu *ie atacat ,i distrus. Schemele in$enioase elaborate pentru a se dep,i aceast di*icultateB ca de pild propunerea pro*esorului /ouis Sohn care a su$erat s se mpart teritoriul na3ional n zone ,i s se acorde inspectorilor dreptul de a cerceta numai un numr limitat de zone la inter6ale stabiliteB nu au *ost de aKuns pentru a se birui conser6atorismul na3ionalist. 7spectul crucial al redeschisei probleme a dezarmrii era problema inspec3iei ,i a 6eri*icrii Eun element ce nu s9a impus n ne$ocierile anterioare cum ar *i cele care au precedat )ratatul de la Nashin$ton din 1(22B de,i acesta a atras aten3ia Con*erin3ei pentru dezarmare din 1(!2B care a propus n*iin3area unei Comisii Permanente pentru Dezarmare bene*iciar a unor puteri depline n ceea ce pri6e,te e*ectuarea de inspec3iiB dar *r nici o putere n direc3ia aplicrii de sanc3iuniF. Pro$resele nre$istrate n domeniul armelor nucleare au sporit n$riKortor pericolul pe care l putea reprezenta *aptul de a i se permite uneia dintre pr3ile participante la o con*erin3 pentru dezarmare s n,ele ,i s tinuiascI proced5nd n acest *el respecti6a parte putea de6eni stp5n al lumii ntre$i. Pe de alt parteB tinuirea era consideratB totodatB una dintre condi3iile absolut necesare supra6ie3uirii. )o3i inspectorii reprezent5nd o putere sau alta erau considera3i poten3iali spioni pre$ti3i special pentru a descoperi ,i pentru a putea *ace apoi cunoscute posibilit3ile eHistente pentru ca teritoriile inspectate s *ie lipsite la o adic de capacit3ile de aprare. Pornirile politicienilor care au mbr3i,at dintr9un moti6 sau altul dezarmarea au *ost n permanen3 contracarate de adep3ii precau3iilor imediate ,i ale problemelor pe termen scurtB ceea ce a condus doar la ncheierea unor acorduri par3iale. 7st*el de acorduri par3iale au *ost totu,i semnate. Unul dintre primele eHemple n acest sens l constituie ncheierea unui acord 6iz5nd ncetarea eHperien3elor nucleareB urmat n acela,i an de un acord destinat neutralizrii continentului 7ntarctica. )estele au *ost reluate n mod unilateral de so6ietici n septembrie 1(01B dat *iind c de3ineau noi arme care trebuiau s *ie testateB dar n 1(0! a *ost semnat un nou acordB mai 6astB 6iz5nd tot interzicerea eHperien3elor nucleare Es9a ,i n*iin3at o linie L*ierbinteMB direct ,i permanent deschisB de comunicare ntre Casa 7lb ,i ?remlinF. C5nd ru,ii au anun3at reluarea testelorB americanii ,i britanicii au propus ncheierea unui tratat 6iz5nd interzicerea testelor n atmos*er *r a *i pre6zute inspec3ii care s 6e$heze la respectarea acestui tratatB dar ru,ii nu au putut *i descuraKa3i s e*ectueze noile lor teste ,i cur5nd dup aceea americanii au reluat ,i ei
!# Peter Calvocoressi

seria de teste pentru armamentul atomic. /a *inele anului ru,ii au propus un tratat 6iz5nd interzicerea tuturor eHperien3elorB subterane ,i n atmos*erB *r inspec3ii care s 6e$heze la respectarea pre6ederilor acestui tratatI aceast propunere a *ost respins imediatB iar cele trei puteri au raportat .NU *aptul c nu au reu,it s aKun$ la o n3ele$ere ,i c au renun3at la orice tentati6 n acest sens. n$riKorat de e,ecurile repetate n direc3ia ncheierii unui tratat pentru interzicerea eHperien3elor nucleareB .NU s9a o*erit s or$anizeze o nou con*erin3 pentru dezarmareB cu participarea a optsprezece membri de ast datB inclusi6 opt 3ri neutreB ceea ce reprezenta o premier pentru c 3rile neutre nu mai participaser la discu3iile pe tema interzicerii testelor atomiceB ci numai la discu3ii pe tema dezarmrii $enerale ,i totale. 4ranceziiB care erau la nceputuri n pri6in3a crerii unui arsenal nuclear propriuB nu au participat la ne$ocieriB n timp ce 3rile neutre E8raziliaB 8urmaB 1$iptB 1tiopiaB IndiaB +eHicB Ni$eriaB SuediaF au insistat eHtrem de mult pe acceptarea unor compromisuri pentru ca ne$ocierile s poat continua. Dezbaterea re*eritoare la problema inspec3iilor s9a restr5ns la ni6elul puterilor nucleareB cel mai disputat aspect *iind acela le$at de numrul acestor inspec3iiB puterile occidentale re*uz5nd s accepte mai pu3in de ,apte pe anB iar ru,ii re*uz5nd s accepte mai mult de dou sau trei. /a nceputul anului 1(0! toat lumea se a,tepte ca aceste con6orbiri s e,ueze lamentabilB ceea ce s9a e6itat n cele din urmB aKun9$5ndu9se chiar la anumite rezultate poziti6e n mare msur datorit struin3ei discrete a premierului britanic :arold +acmillan. /a nceputul lui iulie :ru,cio6 a declarat ntr9un discurs public c partea so6ietic ar *i dispus s accepte o interdic3ie par3ial ,i n aceea,i lun 76erell :arriman ,i /ord :ailsham au plecat la +osco6aB unde cele trei puteri au czut de acord asupra termenilor unui tratat pri6ind interzicerea eHperien3elor nucleare n atmos*erB n spa3iul eHtraatmos*eric ,i sub ap pentru o perioad nedeterminatB *iecare dintre pr3ile semnatare a65nd ns dreptul ca n cazul n care interesele sale superioare ar *i amenin3ate de e6enimente neobi,nuite le$ate de esen3a acestui tratat s se retra$ de sub inciden3a pre6ederilor lui. /a tratat au aderat multe alte state. Printre ele nu se a*lau ns China sau 4ran3a. ncheierea acestui tratat a pus problema ac3iunilor ce se impun pe 6iitor. 1l a constituit un imbold pentru o nou abordare a problemelor ,iB deciB pentru $sirea unor parteneri de discu3ii dispu,i s stea la masa tratati6elor. /a nceputul anului urmtorB /Cndon 8. 'ohnsonB care de6enise pre,edinte al Statelor Unite dup asasinarea lui ?ennedC n noiembrie 1(0!B a *cut o serie de propuneri. Printre acestea se numrau un pro$ram antiproli*erareB menit s pre6ad o interdic3ie total asupra testelor nucleareB interzicerea trans*errii de armament nuclear ctre statele nenucleare ,i inspectarea acti6it3ilor nucleare pa,niceI un sistem de posturi de obser6a3ie menit s apere statele semnatare mpotri6a unui atac surprizI n$he3area produc3iei de rachete nucleare ,i posibilitatea 6eri*icrii respectrii acestei interdic3iiI ncetarea produc3iei de material de
2"

*isiune ,i posibilitatea 6eri*icrii acestui lucruI precum ,i interzicerea *olosirii *or3ei pentru a schimba $rani3ele unei 3ri sau alt*el spus pentru a trans*era un teritoriu de sub controlul unui stat sub controlul unui alt stat. Propuneri 6enite din alte cercuri
Politica mondial dup 1945 !(

6izau casarea unor bombardiere Ede tip 8-% ,i )u910F ,i reducerea bu$etelor militare cu anumite procente. In PoloniaB =omul;a a re*cut ,i repus n discu3ie planul Rapac;i propun5ndB n decembrie 1(0!B n$he3area produc3iei nucleare n 1uropaB cu care americanii nu au *ost de acordB n parte pentru c ei acordau o importan3 sczut controalelor depozitelor de armamentB dac acestea nu erau nso3ite ,i de controale la locul de producere al acestor armeB ,i n parte din respect *a3 de suspiciunile alia3ilor lor $ermani. )rei sunt moti6ele care au mpiedicat aceste planuri s aib rezultate imediate. +ai nt5iB punerea n practic a tratatului 6iz5nd interzicerea eHperien3elor nucleare depindea de msura n care liderii 3rilor semnatare puteau determina acceptarea acestuia n propriile lor 3ri. 7cest lucru prea posibilB dar nu prea cur5nd. In al doilea r5ndB discu3iile din cadrul N7). pe tema unei comisii comune de control asupra planurilor nucleare ,i asupra arsenalelor nucleare au iscat temeri n 1uropa rsritean n pri6in3a pericolului pe care l9ar reprezenta o =ermanie de6enit putere nuclear. Statele Unite doreau n e$al msur s continue dialo$ul ,i procesul de reconciliere cu URSSB precum ,i s acorde aliatului su de baz de pe continent un anumit statut ,i autoritate n consiliile aliate ,i n opera3iunile pe care i le $arantau contribu3iile sale materiale n cadrul alian3ei. Pentru ru,i crearea unei *or3e multilaterale a N7). E+/4 9 6ezi Cap. 0F reprezenta o *orm de proli*erare a armelor nucleareB de,i americanii au inclus9o n politica de antiproli*erare pentru a *i pe placul R4= ,i al 4ran3ei cu ce6a mai pu3in dec5t *or3ele nucleare independente. >iB n al treilea r5ndB implicarea tot mai pro*und a americanilor n rzboiul din 2ietnam a tensionat ,i mai mult rela3iile ruso9americane. ncercarea americanilor de a spriKini crearea unui stat sud96ietnamez independent ,i necomunist a atras dup sine rzboiul mpotri6a 2ietcon$9ului care reprezentaB potri6it terminolo$iei comunisteB o mi,care na3ional de eliberareB ,i rzboiul mpotri6a statului comunist nord96ietnamezB precum ,i tot un *el de rzboi mpotri6a ChineiB un stat comunist imens ,i mult mai important. Pentru ru,iB a nu91 sus3ine pe pre,edintele nord96ietnamez :o Shi +inh nsemna a trda solidaritatea comunistB ceea ce ar *i dunat oric5nd pozi3iei URSS n lumea comunist ,i mai ales acumB c5nd preponderen3a ru,ilor ,i puritatea doctrinei comuniste erau serios amenin3ate de chinezi. 8a mai multB pentru ru,i a nu acorda aKutor 2ietcon$9ului nsemna un dublu pericolB cci dac 2ietcon$9ul ar *i pierdut comuni,tii i9ar *i acuzat pe ru,iB n timp ce dac 2ietcon$9ul ar *i c5,ti$at *r aKutorul ru,ilorB in*luen3a chinez ar *i putut prelua in*luen3a de care se bucuraser p5n atunci ru,ii n 7sia ,i s9ar *i do6edit c chinezii sunt cei care au dreptateB n con*runtarea lor cu ru,iiB spun5nd c rzboaiele de eliberare na3ional ,i pot atin$e scopul *r a se recur$e la un rzboi nuclear. C5nd n 1(0" americanii au aKuns s *ie prota$oni,ti n acest rzboi ,i nu doar simpli a$hiotan3i ai sud96ietnamezilorB amploarea ,i natura luptei s9au schimbatB iar americanii au *ost sili3i s *ac *a3 6alului de proteste din ntrea$a lume mpotri6a ororilor acestui rzboi. Ru,ii s9au alturat ,i ei celor care protestau mpotri6a rzboiului din 2ietnam. Prin urmareB n ciuda *aptului c e6olu3ia strate$iei nucleare ,i rena,terea ChineiB precum ,i trecerea timpului au contribuit la ncetarea Rzboiului rece bipolarB principalii ad6ersari au *ost mpiedica3i de o serie de crize particulare ,i de
-& Peter Calvocoressi

obi,nuin3 s a*le acest lucru ,i s ac3ioneze n consecin3I sin$ur de =aulle s9a mpotri6it curentului. Cu toate acesteaB *ie datorit n3ele$erii iminen3ei unor pericoleB *ie datorit unor *or3e oculteB s9a aKuns la o anume stabilitate ,i toleran3 n pri6in3a celei mai $ra6e probleme a timpului: dac Rzboiul Rece ar putea determina declan,area unui rzboi nuclear. n epoca nuclear pacea poate *i men3inut at5ta timp c5t *iecare dintre pr3ile implicate ntr9un con*lict se bazeaz pe amenin3area cu represalii pentru a o mpiedica pe cealalt s atace cea dint5i. Dar una dintre pr3i ar putea aKun$e la concluzia c sin$ura cale de a e6ita un atac din partea celeilalte ar *i aceea de a ataca ea cea dint5i. S9ar adopta atunciB *olosindu9se 6ersiunea modern a blitz;rie$9ului prenuclearB o strate$ie de contracarareB s9ar ntriB s9ar anun3a ,i s9ar *olosiB probabilB puterea ei pentru a distru$e dintr9o lo6itur capacitatea de ripost a inamicului. Cu scopul de a neutraliza aceast strate$ie se impune proteKarea cu at5ta str,nicie a locurilor de depozitare a miKloacelor de zbor ,i a rachetelor nucleare nc5t s par imposibil de crezut c printr9un unic atac surpriz s9ar putea distru$e totul. ProteKarea acestora prin miKloace de aprare antiaerian tradi3ionale este dep,it datorit enormelor pro$rese nre$istrate n domeniul puterii distru$toare a *iecrei bombe ,i datorit 6itezei tot mai mari a rachetelor nucleare. 7prarea antiaerian tradi3ional a *ost nlocuit cu dou noi *orme de aprareB *oarte costisitoare: rachetele nucleare au *ost amplasate n zone *orti*icateB di*eriteB iar n cazul rachetelor Po9larisB n submarineB sub ni6elul apeiI un sistem de a6ertizare ar lsa su*icient timp aprrii s9,i nal3e aparatele de zbor ,i s le sal6eze de distru$erea la sol. 7mericanii au pus la punct un sistem de a6ertizare care anun3 cu dou p5n la trei ore nainte apari3ia unei rachete intercontinentaleB iar c5nd acesta a de6enit inadec6at el a *ost mbunt3it la o or ,i KumtateB din acest moment o parte din bombardiere era pstrat n permanen3 n aerB iar o alt parte la sol $ata cu cincizeci de minute nainte s riposteze. 7ceste msuri menite s asi$ure supra6ie3uirea unei pr3i a *or3elor de ripostB bombardiere ,i rachete
20

nucleareB i9au determinat pe ambii prota$oni,ti s se concentreze asupra strate$iilor de rspuns ca miKloace de $arantare a securit3ii. Pentru ca aceast atitudine s se bucure de succes era absolut necesar ca *iecare din pr3i s constate c ad6ersarul su a adoptat9oB o trstur consolatoare a ultimilor ani ai Rzboiului rece *iind aceea c *iecare dintre pr3i a reu,it Edatorit *aptului c o *or3 lansatoare a unui prim atac di*er ca mrime ,i compozi3ie de o *or3 de replicF s transmit celeilalte mesaKe tacite n acest sens. Probabilitatea unui atac surpriz a sczut sim3itor. 4or3ele nucleare pot *iB totu,iB *olosite ca replic la un atac nenuclear. 4olosirea armelor nucleare nu a *ost eliminat de reticen3a sau de descuraKarea principalelor dou puteri nucleare n rela3ia lor una *a3 de cealalt. 7mbele le puteau *olosi ,i au ,i amenin3at s9o *ac n mod o*ensi6 n alte mpreKurri. In ianuarie 1("-B 1isenho@er ,i Dulles au 6orbit cu ocazii di*erite despre represalii de amploare ,i imediate. Ultima *az a rzboiului purtat de *rancezi n 2ietnam ncepuseB iar americanii trebuiau s alea$ ntre a9i aKuta pe *rancezi printr9un atac nuclear sau a9i lsa s *ie n cele din urm n*r5n3i. 7mericanii au ncercat s *oloseasc politic arsenalul lor nuclearB de,i ,tiau c nu 6or apela la el din punct de 6edere militarI ntr9un discurs
Politica mondial dup 1945 -1

rostit cu pu3in nainte de declan,area acestui rzboi Dulles a *olosit un limbaK dur pentru a9i speria pe ru,i ,i pe chinezi ,i pentru a9i mpiedica s se apropie de zona de con*lict 9 ,i poate chiar pentru a9i speria ,i pe britaniciB pentru ca ast*el s poat renun3a la un anumit plan ce nu9i era oricum pe plac. n 1("0 :ru,cio6B con*runtat simultan cu un rzboi n .rientul +iKlociu ,i cu o re6olu3ie n Un$ariaB a amenin3at 6a$ c 6a *olosi armament nuclear n anumite zoneB pe care nu le9a men3ionatB cu scopul de a nspim5nta $u6ernele ,i popula3ia +arii 8ritanii ,i 4ran3ei ,i pentru a c5,ti$a credit n lumea arabB iar dup episodul U2 din 1(0& el a amenin3at na3iuni mai mici cu un atac nuclear n cazul n care acestea le9ar *acilita americanilor misiunile de recunoa,tere. Pentru orice e6entualitate ambele pr3i ,i9au rezer6at armamentul nuclear una pentru cealalt ,i au de6enit tot mai preocupate nu numai s9,i men3in arsenalele nucleare *r a *i *olositeB ci ,i s nu permit altor na3iuni s9,i creeze propriul arsenal nuclear. >iB totu,iB una dintre cele mai sinistre consecin3e ale Rzboiului rece a *ost am5nareaB pe tot parcursul anilor U"& ,i U0&B a realizrii acestui interes comunB p5n c5nd alte dou puteriB 4ran3a ,i ChinaB au de6enit puteri nucleare ,iB n absen3a unui sistem de control interna3ionalB alte c5te6a au dob5ndit capacitatea ,i 6oin3a de a porni pe acela,i drum. n timpul rzboiului rece cei doi prota$oni,ti au dez6oltat ni,te rela3ii tot mai moderateB aKun$5nd p5n la o anumit intimitate $ra6. Nu eHistau totu,i moti6e s se cread c al3i posesori de arme nucleare ar dob5ndi ,i modera3ie odat cu putereaB sau 9 dacB de eHempluB ace,tia ar *i IsraelulB 1$iptul sau Ira;ul 9 c ar aKun$e la aceast n3ele$ere intim a limitelor permise ale politicii nucleareI nu eHistauB de alt*elB nici moti6e care s ndrept3easc speran3a c cele dou superputeri 6or putea controla la *el de u,or e6entualele con*licte izbucnite ntre ter3iB a,a cum reu,esc s controleze propriul lor con*lict. n anii U0&B aceste dou probleme 9 cum s se pre6in un rzboi nuclear ntre puterile nucleare ,i cum s *ie mpiedicate alte state s promo6eze n r5ndul elitei nucleare 9 constituiau aspecte ale problemei mai $enerale a controlului asupra narmrii care au nlocuit abordrile mai tradi3ionale ale problemei dezarmrii. Controlul asupra narmriiB re$lementarea cursei narmrilor n opozi3ie cu eliminarea *olosirii armelor de rzboiB nu era ce6a nou. 1l s9a aplicat n special n cazul armelor din domeniul na6alB prin intermediulB de pildB al tratatului Rush9 8a$ot din 1#1% care interzicea prezen3a 6aselor n zona +arilor /acuri E=reat /a;esF sau al tratatelor de la Nashin$ton din 1(22 ,i 1(!& care urmreau s limiteze puterea na6al a unui stat propor3ional cu cea a unui alt stat. Interesul pentru ast*el de scheme a *ost re n6iat n anii U0& de scepticismul *a3 de dezarmarea $eneralB iar problemele teoretice 6iz5nd controlul asupra narmrii au *ost discutate de politicieniB la Nashin$ton ,i la +osco6aB care sim3eau ne6oia s comunice unii cu al3ii Eca ,i n cazul crizei rachetelor din CubaF sau s coopereze unii cu al3ii Eca ,i n cazul crizelor din .rientul +iKlociu din ultimul deceniuF. Ideea c marile puteri au mai multe n comun dec5t ne6oia de a e6ita anihilarea reciproc a *ost ntrit de interesul lor comun n propria superioritate. Nici una dintre cele dou mari puteri nu era dornic s descopere arme nucleare n arsenalul 6reunui alt statB iar n 1(0#B aceste dou stateB mpreun cu +area 8ritanieB au ncheiat un )ratat de neproli*erare a armelor
-2 Peter Calvocoressi

nucleare la care au *ost in6itate s adere toate celelalte state. Scopul acestui tratat era n$he3area ierarhiei nucleare eHistenteB ast*el nc5t China ,i 4ran3a s *ie considerate puteri nucleare de ordin secundarB iar tuturor celorlalte 3ri li se interzicea permanent s se doteze cu armament nuclear. Dup cum era de a,teptatB 4ran3a ,i China au re*uzat s semneze tratatul. Statele nenucleareB dar cu poten3ial nuclear ,i9au mani*estat ,i ele nemul3umirea. nainte de a subscrie la un ast*el de act de abne$a3ieB ele au obiectat c nu ar trebui s li se cear s renun3e la armele moderne *r a a6ea o alt ,ans de a nu *i implicate ntr9un rzboi nuclear ,i au cerut puterilor nucleare s contrabalanseze interesul lor pentru neproli*erare printr9un control mai serios asupra propriei curse a narmrilor. )ratatul a intrat n 6i$oare n 1(%&B iar din cinci n cinci ani au a6ut loc con*erin3e n 6ederea re6izuirii tratatuluiB toate rmase *r nici un rezultat ,i des*,urate ntr9o atmos*er ncordat. Douzeci de ani mai t5rziu peste o sut de state semnaser tratatulB dar mult mai important era numrul ,i
2%

identitatea celor care nu *cuser acest lucru. Printre statele care au re*uzat n continuare s semneze tratatul se numrau 4ran3a ,i ChinaB care erau n mod cert puteri nucleareI 7*rica de Sud ,i IsraelulB care erau considerate a *iI apoiB India ,i Pa;istanulB 7r$entina ,i 8raziliaB toate a*late pe cale s de6in puteri nucleare. /a acea datB n lume eHistau mai multe sute de reactoare nucleareB inclusi6 unele care produceau plutoniu ca un produs secundar al relati6 ino*ensi6ei lor acti6it3i. Un mic procent din acest material era su*icient pentru producerea unei bombe pe anB iar noile tehnolo$ii 9 destinateB de pildB mbo$3irii uraniului la standardele impuse de dez6oltarea produc3iei de arme ,i producerii plutoniului n reactoare nucleare (fast'(reeder reactors 9 nlesneau producerea de arme nucleareB n aceast situa3ieB puterile a6ansate care aKutau statele n curs de dez6oltare s9,i construiasc reactoare se an$aKau n mod ine6itabil n ac3iunea de proli*erareB nclc5nd ast*el pre6ederile tratatuluiB asemeni tuturor puterilor nucleare care nu *cuser prea serioase e*orturi n direc3ia reducerii arsenalului lor nuclear. Gadarnic se ndKduia n impunerea unei interdic3ii multilateraleB de 6reme ce principalele puteri nucleare continuau s produc noi arme care trebuiau s *ie apoi testate. Sin$urul pro$res nre$istra3ii constituie un acord ntre cele dou superputeriB ncheiat n 1(%-B care nu a *ost rati*icat dec5t n 1((& ,i care pre6edea limitarea testelor nucleare sub pm5ntB ,i un alt acord din 1(%0B rati*icat de asemenea n 1((&. 7*rica de Sud a aderat la NP) ENuclear Non9Proli*eration )reatC 9 )ratatul de non9proli*erare nuclearF n 1((1. /a *el 4ran3a ,i China. 8razilia ,i 7r$entina au renun3at la producerea de arme nucleare cu raz mare de ac3iune. Coreea de Nord ,i de Sud au czut de acord n 1((2 s *ac din peninsula Coreea o zon liber de arme nucleareB dar nrolarea Coreii de Nord n re$imul impus de NP) era intermitent. Reluarea testelor nucleare de ctre China n 1((! a pus n pericol aceste modeste pro$rese. n 1(("B tratatul din 1(0# a *ost re nnoit pe termen nelimitat de 1%# stateB nu *r unele critici la adresa statelor nucleareB n special a 4ran3ei ,i a +arii 8ritaniiB pentru c nu9,i respect dec5t n *oarte mic msur obli$a3iile ce le re6in potri6it pre6ederilor tratatului. n acela,i anB la scurt timp dup ce a *ost ales pre,edinteB 'ac[ues Chirac a ordonat reluarea testelor nucleare *ranceze n Paci*ic. S*5r,itul
Politica mondial dup 1945 -!

Rzboiului rece a dez6luit *aptul c Rzboiul Rece ,i cursa narmrilor nucleare sunt *enomene distincte.: Rzboiul Rece este posibil s se *i s*5r,itB cursa narmrilor ns nu. n timpul Rzboiului rece statele nucleare au ncercat s mpiedice proli*erarea armelor nucleare n schimbul promisiunilor pe care le9au *cut de a9,i re9 duce propriul arsenal nuclearB dar *c5nd *oarte pu3in pentru a9,i onora aceste promisiuniB ele nu au *cut practic nimic nici pentru a curma proli*erarea armamentului nuclear. n$riKorarea pro6ocat de rsp5ndirea armelor nucleare a *ost nso3it de n$riKorarea datorat dez6oltrii tehnolo$iei de *abricare a armamentului. Rachetele balistice intercontinentaleB de tip +IR2 )multiple independently targeted re'entry vehicle 9 rachete echipate ncep5nd din 1(0# cu mai multe *ocoase care pot *i direc3ionate ctre mai multe 3inte indi6idualeFB care controlau *iecare separat mai multe *ocoase au sporit n mod sim3itor amenin3area pe care o reprezenta *iecare rachet n parteI iar sistemele de tip 78+ Erachete antibalistice 9 sisteme cu baza la sol pre6zute cu dou tipuri de racheteB una cu raz scurt de ac3iune cu accelera3ie mare ,i una cu raz lun$ de ac3iune pentru interceptare n spa3iul eHtraatmos*ericFB care pot contracara un prim atacB distru$5nd ast*el stabilitatea creat prin sistemul de descuraKare care se bazeaz pe prezumti6a e*icacitate a celui dint5i atacB au determinat cre,terea ntr9un ritm in*erna a costurilor cursei narmrilor. n acela,i timpB sta$narea noilor rachete despre care se pretindea c sunt capabile s aterizeze la c5te6a zeci de metri de 3intB combinat cu noi sisteme de aprare care ar *i putut distru$e noile tipuri de rachete numai cu condi3ia de a renun3a la *actorul descuraKare care era menit s pre6in ini3ial intrarea acestora n ac3iuneB au determinat superputerile s discute despre controlul asupra *olosirii ,i dez6oltriiB precum ,i despre proli*erarea armelor nucleare. n 1(0( au nceput con6orbirile pe tema limitrii armelor strate$ice ES7/)F. n acest conteHtB armele strate$ice pot *i de*inite drept arme care pot atin$e 3inte a*late pe teritoriul ad6ersarului de la bazele sau locurile de lansare a*late pe teritoriul propriu sau n lar$ul mrii. 1le includ rachetele sau bombele a*late la bordul unor aparate de zbor cu raz mare de ac3iuneB precum ,i rachetele lansate de pe lansatoare mobile sau statice a*late la sol sau de submarine. 7rmele strate$ice reprezintB de aceeaB o cate$orie compleH de armamentB mult mai complicat ,i datorit *aptului c o sin$ur rachet cu mai multe *ocoaseB care pot *i *iecare ndreptate spre o 3int di*eritB este cu totul altce6a dec5t o rachet cu un sin$ur *ocosB ce poate lo6i o sin$ur 3int. Prin urmare eHist dou ci distincte ,i incompatibile pentru a calcula e*icien3a arsenalului strate$ic al unei na3iuni. 1a poate *i o$linditB pe de o parte de numrul de 3inte inamice 6ulnerabile din punct de 6edere teoreticB ceea ce presupune o e6aluare a numrului de *ocoaseB a65nd *iecare o 3int di*eritB etalateI pe de alt parte ea poate *i eHprimat de amploarea distru$erilor care pot *i pro6ocate de toate lansatoarele ,i a6ioanele purttoare disponibile n e6entualitatea unui atac concertat. >iB n *ineB putem spune c aceast cate$orie a armelor strate$ice nu este o cate$orie nchis de 6reme ce se discut dac s se includ n r5ndul lor ,i armele nucleare cu raz mai scurt de ac3iune

2#

--

Peter Calvocoressi

care sunt mai 6ulnerabile n *a3a du,manului *iind amplasate pe un teritoriu intermediar sau pot *i trimise acolo dup un scurt r$az. Din5nd cont de compleHitatea acestor problemeB este remarcabil *aptul cB printr9un eHerci3iu de 6oin3 politicB s9a putut dep,i caracterul insol6abil al problemelor de ordin tehnicB iar n mai 1(%2 s9au semnat dou tratate E,i dou tratate de mai mic importan3 cu un an nainteF. In timpul ne$ocierilor care s9au des*,urat la 2iena ,i la :elsin;iB ,i care au durat cinci luni pe parcursul anului 1(%&B americanii au preluat ini3iati6a propun5nd interzicerea total a amplasamentelor mobile a*late la solB limitarea n mod special a unor tipuri de arme cu un deosebit poten3ial distru$tor ,i limitarea $eneral a numrului de amplasamente terestre ,i de pe mare ,i a numrului de bombardiere pe care o 3ar le poate a6ea. 7nul urmtor cele dou 3ri au ncheiat un tratat asupra *undului mrilor prin care se interzicea amplasarea de arme nucleare pe *undul oceanului Etratat propus spre semnare tuturor 3rilorF ,i au actualizat acordul din 1(0! pri6ind n*iin3area unei linii *ierbin3i ntre Nashin$ton ,i +osco6aB 3in5nd cont de noile miKloace de comunicare prin satelit. Statele Unite au propus apoi o sta$nare n procesul de des*,urare a rachetelor intercontinentale cu baza la sol ,i a tuturor rachetelor cu baza sub ap. ConcomitentB ne$ociatorii au tratat aspectele de*ensi6e ca pe o problem distinct de aspectele o*ensi6e ale rzboiului nuclear strate$icB ncerc5nd s limiteze des*,urarea de sisteme de rachete antibalistice E78+FB dar binecunoscuta problem pri6itoare la a *ace distinc3ia ntre o arm de*ensi6 ,i una o*ensi6 a monopolizat discu3iile pentru c5t6a timp mpiedic5nd nre$istrarea 6reunui pro$resB dat *iind c era imposibil s se spun c orice rachet sau orice lansator dintr9un sistem 78+ nu poate *i *olosit dec5t n scopuri de*ensi6e. n po*ida acestor dilemeB n 1(%2 s9au ncheiat un tratat 78+ ,i un tratat pro6izoriu asupra rachetelor o*ensi6eB nre$istr5ndu9se ast*el un oarecare pro$res n re$lementarea ambelor sisteme de arme de*ensi6e ,i o*ensi6e. n acel momentB URSS a6ea un sistem 78+ incomplet n Kurul +osco6eiB iar Statele Unite ,i plani*icaser realizarea a dou sisteme pentru proteKarea amplasamentelor sale pentru lansarea rachetelor intercontinentale. )ratatul 78+B pe termen nelimitatB de,i urma s *ie re6izuit din cinci n cinci aniB permitea *iecreia dintre cele dou pr3i semnatare s des*,oare dou sistemeB unul pentru aprarea capitalei sale ,i cellalt pentru aprarea unei pr3i din rachetele sale intercontinentaleB centrele celor dou sisteme s nu *ie mai mici de 1 !&& ;mB iar raza de ac3iune a *iecruia s nu dep,easc 1"& ;mI *iecare sistem poate con3ine 1&& de lansatoareB toate statice ,i a65nd capacitatea de a lansa un sin$ur *ocos o dat. )ratatul asupra rachetelor o*ensi6e era mult mai simplu. 1ra limitat n timpB urma s eHpire n 1(%% ,i nu *cea altce6a dec5t s impun o n$he3are n domeniul crerii de noi echipamenteB cele considerate perimate put5nd *i nlocuiteB potri6it unei pre6ederi eHprese a tratatuluiB cu altele mai moderne at5t la solB c5t ,i sub ap. Statele Unite ,i URSS au czut de acordB de asemeneaB s nceap n noiembrie o nou serie de con6orbiri pe tema tratatului S7/). S7/) 2 urma s cuprind tot ceea ce *usese omis n tratatele semnate n 1(%2. Nu era deloc u,or de realizat acest lucru. Statele Unite ,i9au men3inut apelulB respins
Politica mondial dup 1945 -"

de URSSB 6iz5nd interzicerea total a amplasrii de lansatoare mobile cu baza la sol. Ru,ii au ncercatB dar *r succesB s includ n tratatul pro6izoriu pre6ederi speciale re*eritoare la aparatele de zbor pre6zute cu lansatoare de rachete cu raz lun$ de ac3iuneB care continuau s reprezinte un element esen3ial n arsenalul american ,i care erau modest reprezentate n cel so6ietic: americanii a6eau "&& de ast*el de aparateB iar ru,iiB care 6oiau s considere ntr9un total $eneral *iecare aparat drept un lansatorB a6eau 1-&. Nu s9a reu,itB din pcateB s se aKun$ la nici o n3ele$ere n pri6in3a aparatelor pre6zute cu lansatoare de rachete cu raz mai mic de ac3iune amplasate n a*ara Statelor Unite: americanii a6eau circa 1 !&& de ast*el de aparateB pre6zute s poat a6ea la bord ncrctur nuclearB "&& dintre ele *iind amplasate n 1uropa. Cea mai important era ns problema +IR29urilor. URSS nu a6eaB dup toate in*orma3iileB nici un +IR2 opera3ionalB de,i a6ea n dotare un numr mult mai mare de rachete intercontinentale dec5t Statele Unite. Statele Unite ncepuserB nsB s9,i amplaseze +IR29uri la sol E+inuteman !F ,i pe mare EPo9seidonF nc din 1(%1. n 1(%2 se estima c URSS ar a6ea n propriul arsenal 2 &(& rachete strate$ice n msur s lo6easc tot at5tea 3inteB n timp ce Statele Unite a6eau 1%1& ast*el de rachete capabile s lo6easc ! ""& de 3inteB iar n c53i6a aniB pe msur ce se continua reechiparea cu +IR29uriB numrul 3intelor putea aKun$e la % &&&. Dup toate in*orma3iileB n 1(%"B ru,ii urmau s nceap s9,i amplaseze +IR29uri n zonele opera3ionaleB iar n acel moment e*icacitatea armatei so6ietice n pri6in3a numrului de 3inte ce pot *i dobor5te a6ea s se multipliceB n timp ce cea a americanilorB care s9au reechipat deKa n mare msurB 6a rm5ne aceea,i. De aceeaB pentru a9,i men3ine superioritatea ,i pentru a e$ala numrul cresc5nd de *ocoase ce se puteau i6i din lansatoarele so6ieticeB americanii trebuiau s9,i sporeasc numrul de lansatoare dincolo de totalul impus spre n$he3are potri6it tratatului pro6izoriu. Dac n9ar *i procedat a,a dup 1(%%B se apreciaz c ru,ii ar *i a6ut n 6edere n 1(#& de dou ori mai multe 3inte americane dec5t cele so6ietice a6ute n 6edere de americani. Prin urmare principalul interes 6izat de americani era acela de a limita capacitatea *iecrei pr3i n domeniul amplasrii de rachete cu baza la sol. Ru,ii s9au opus acestei idei propun5nd eliminarea bazelor americane deKa eHistente Ebazele aeriene din 1uropa ,i bazele submarine din
2(

Spania ,i Sco3iaFB limitarea numrului de port9a6ioane permis n apele din zona 1uropei Eru,ii nu a6eau port9 a6ioane de tip con6en3ionalB ci numai port9a6ioane cu elicoptere sau aparate de zbor cu decolare 6erticalFB precum ,i direc3ionarea submarinelor cu ncrctur nuclear spre acele zone ale oceanului de unde s nu poat lo6i teritoriul inamicului. Putem spuneB deciB c nu s9au nre$istrat pro$rese deosebite n cadrul ne$ocierilor S7/) 2 dec5t dup 6izita lui Richard NiHon la +osco6a de la Kumtatea anului 1(%-B c5nd impasul a *ost oarecum dep,it prin semnarea a trei acorduri minore: modi*icarea tratatului 6iz5nd limitarea rachetelor antibalistice E78+FB tratatul din martie 1(%0 asupra interzicerii testelor subterane cu arme nucleare a65nd o putere deB 1"& ;ilotone ,i mai mareB precum ,i un tratat potri6it cruia un nou ratat S7/) 6a *i eHtins p5n n 1(#". Despre acest ultim tratat s9a discutat n noiembrie c5nd =erald 4ordB care a de6enit pre,edinte dup demisia lui NiHon din
-0 Peter Calvocoressi

au$ustB s9a nt5lnit cu 8reKne6 la 2ladi6osto; n ncercarea de a mpiedica s scad entuziasmul so6ieticilor n pri6in3a destinderii ruso9americane ,i n pri6in3a tratatului S7/)B n mod deosebit. 4ord ,i 8reKne6 au czut de acord asupra *aptului c ne$ocierile trebuie s continue pornind de la *aptul c *iecare dintre pr3i poate a6ea p5n la 2 -&& lansatoare strate$ice de orice tip Eun pla*on destul de ridicatF dintre care cel mult 1 !2& pot *i dotate cu +IR29uri. 7nul urmtor a *ost dedicat ncercrii de a transpune acest obiecti6 ntr9un tratat o*icialB *r a se aKun$e ns la nici un rezultat concret. 1Hista ,i 6oin3a politicB ntrit de dorin3a celor doi lideri de a aKun$e la o n3ele$ere nainte deB n cazul lui 8reKne6B cel de9al JJ29lea Con$res al PCUS din *ebruarie 1(%0B ,i nainte deB n cazul lui 4ordB campania electoral pentru ale$erile preziden3ialeB care a6ea s monopolizeze acel an. Dar compleHitatea problemelor ,i aspectele tehniceB ele nsele n permanent schimbareB i9au cople,it pe ne$ociatori. /a nceputul anului 1(%% con6orbirile au cunoscut o perioad de declinB dar un nou pre,edinteB 'immC CarterB a 6enit cu noi propuneri la s*5r,itul aceluia,i anB iar apoi a pus capt producerii *ocoaselor cu neutroni ,i bombardierelor cu raz mare de ac3iune tip 89l. n 1(%( a *ost semnat un tratat S7/) 2. 7cesta era 6alabil p5n n 1(#"B c5nd se inten3iona continuarea procesului prin ncheiere unui al treilea tratat. )ratatul con3inea limitri semni*icati6e. Principala sa pre6edere 6iza restr5n$erea sistemelor de lansare de armament nuclear la 2 -&& de *iecare parteB ci*r care n 1(#" a sczut la 2 2"&. n cadrul acestor limitri $enerale eHistau unele sub9limitri n cadrul unor cate$orii de*inite mai precis: sistemele +IR2B precum ,i aparatele purttoare de rachete de croazierI rachetele de tip +IR2 cu baza la sol ,i cu baza pe mareI precum ,i numai rachetele de tip +IR2 cu baza la sol. Rachetele care dep,eau o anumit dimensiuneB cate$orie ineHistent n arsenalul americanB din care ru,ii a6eau ns !&#B au *ost interzise. 1Hista de asemenea o interdic3ie precis re*eritoare la rachetele lansate n aer *olosindu9se alte miKloace dec5t aparatele de zbor. Se stabileau anumite limite ,i n pri6in3a numrului de *ocoase de *iecare rachet ,i numrul de rachete de croazier de *iecare aparat de zbor. S9a czut de acord ca orice lansator care a *ost *olosit pentru lansarea unor rachete de tip +IR2 s9,i pstrezeB n spiritul tratatuluiB numai aceast destina3ieB indi*erent de tipurile de armament care ar putea *i *iHate pe el. 1Histau ,i unele restric3iiB destul de modesteB n ceea ce pri6e,te modernizarea tipurilor de armeI aceste restric3ii nu a*ectau nici sistemele submarine de lansareB nici rachetele balistice intercontinentale cu baza la solB permi35ndu9se ast*el producereaB de ctre americaniB a rachetelor de tip )rident 1 ,i 2 ,i a sistemului mobil de rachete de tip +JB precum ,i a echi6alentelor lor aproHimati6e ruse,ti. Pr3ile semnatare se an$aKau s anun3e anumite teste ,i stocuri. 1Hista o clauz de ne n,elciune menit s mpiedice oricare dintre pr3i s se *oloseasc de o a treia parte pentru a nclca pre6ederile tratatuluiI aceast clauz a alarmat membrii europeni ai N7). care s9au temut ca nu cum6a Statele Unite s interpreteze acest lucru ca pe o interdic3ie asupra trans*erului de noi tehnolo$ii. )ratatul a6ea un protocol adi3ional n care erau e6iden3iate cile ce trebuie urmate n direc3ia unor noi restric3ii 6iz5nd des*,urareaB dar nu ,i testareaB unor noi ,i mbunt3ite tipuri
Politica mondial dup 1945 -%

de arme: de eHempluB rachetele de croazier Ealte tipuri dec5t cele lansate de aparate de zborF cu o mai mare raz de ac3iune. 4aptul c aceste pre6ederi a6eau mai de$rab un caracter e*ecti6 dec5t cosmetic a *ost demonstrat de opozi3ia pe care a pro6ocat9o de ambele pr3i n r5ndul acelora care acordau mai mult importan3 pstrrii sau atin$erii superiorit3ii n domeniul militar dec5t controlului asupra cursei narmrilor. In Statele UniteB Comitetul pentru Rela3ii 1Hterne din Senat a recomandat rati*icarea tratatuluiB dar protestele opiniei publiceB precum ,i nelini,tea din r5ndul eHper3ilor Ecare s9au concentrat mai mult asupra a ceea ce nu pre6edea tratatulF ,i mai apoi in6azia so6ietic n 7*$anistan au contribuit la ratarea momentului. Unul dintre ar$umentele esen3iale *olosite de Ronald Rea$an n reu,ita sa tentati6 de a aKun$e pre,edinte a *ost tocmai nerati*icarea acestui tratat. 7tmos*era politic de6enise ostil unor ast*el de tratate. Spre s*5r,itul anilor U%& se instaura tot mai e6ident un climat de ne ncredere. n ceea ce9i pri6e,te pe americaniB inter6en3ia ruso9cubanez din 7n$ola din 1(%" a marcat debutul unei serii de ac3iuni so6ietice 9 1tiopiaB 2ietnamul ,i 7*$anistanul au *ost alte ample teatre de mani*estare a amenin3toarei acti6it3i so6ietice 9 care le9au accentuat ne ncrederea ,i le9au sporit preocuparea mai mult pentru re narmare dec5t pentru controlul asupra cursei narmrilor. /a 6remea aceea au *ost eHtinse drastic estimrile o*iciale americane asupra sumei pe care o reprezint n URSS bu$etul destinat
!&

aprrii. )recerea na6ei de rzboi *iev din +area Nea$r n +area +editeranB un incident care abia dac ar *i st5rnit aten3ia c53i6a ani mai t5rziuB a pro6ocat lansarea unor acuza3ii potri6it crora URSS a nclcat pre6ederile Con6en3iei de la +ontreuH din 1(!0 Ecare se bazau pe presupunereaB contestat de partea so6ieticB c na6a *iev este de *apt un port9a6ionF. n 1(%( o spaim mult mai serioas a *ost pro6ocatB ,i n mod deliberat mediatizatB de descoperirea unei bri$zi so6ietice n Cuba. Pre,edintele CarterB ca semn de mpcareB a pus capt zborurilor de recunoa,tere asupra Cubei ini3iate de ser6iciile secrete americaneB dar ele au *ost reluate atunci c5nd Cuba a *ost suspectat c a contribuit la re6olu3ia din Nicara$ua. 7ceste zboruri de recunoa,tere au scos la i6eal prezen3a n Cuba timp de c53i6a ani a unei unit3i so6ietice de pre$tire militarB dar teama ce caracteriza acei ani a trans*ormat acest *apt ntr9o nou amenin3are la adresa Statelor Unite. n ceea ce9i pri6e,te pe ru,iB n*loritoarea n3ele$ere dintre Statele Unite ,i ChinaB precum ,i ncercarea lui Den$ Jiaopin$ de a o trans*orma ntr9o tripl alian3 cu 'aponia au a$ra6at 6echile temeri ale +osco6ei re*eritoare la politica de ncercuireB care s9au acutizat pe msur ce URSS a aKuns s depind tot mai mult de $r5nele 6enite din 7mericaB destinate hranei animalelor ,i popula3iei. URSS sus3ineaB ,i poate chiar credea acest lucruB c problemele pe care le9a a6ut n 7*$anistan ,i n Polonia au *ost a$ra6ate de amestecul sub acoperire al americanilor. Clasa sa conductoare mbtr5nit Eniciodat nu au *ost elaborate proceduri pentru o succesiune sistematicF se con*runta pe plan intern cu o economie care nu reu,ea s asi$ure satis*acerea cerin3elor de bazB dar consacra 2&Q din PI8 narmrii ,i aprrii. Concomitent cu aceast nrut3ire a climatului politic se nre$istrau pro$rese :n domeniul tehnic care au schimbat natura cursei narmrilor. Politica de descuraKare
-# Peter Calvocoressi

Eprin intimidareF nuclear a *ost o arm crud ,i in*leHibilB a crei e*icien3 depindea tocmai de cruzimea ,i in*leHibilitatea ei. 1a 6iza ora,ele ,i pe locuitorii lor. 7mericaniiB la r5ndul lorB dispuneau p5n la s*5r,itul anilor U%& de numai dou 6ariante la ndem5na pre,edintelui n caz ur$en3. 1l putea da ordin s *ie lansat un atac asupra tuturor 3intelor pe care armele nucleare ale americanilor *useser pre$tite s le doboareI sau putea da ordin s *ie distruse toate 3intele cu eHcep3ia +osco6ei. Nu eHista o a treia alternati6B ,i tocmai de aceea arsenalul nuclear american insu*la o cumplit team URSS. 76em de9a *ace n acest caz cu o descuraKare e*icace 9at5ta timp c5t se putea crede c pre,edintele american 6a *olosi acest arsenal. n anii U%& nsB credibilitatea acestui $est a nceput s scad. 7r putea oare a6ea un pre,edinte at5ta curaK nc5t s ordone *r ezitare un masacru de o asemenea amploare care ar dura numai cele c5te6a minute care i9ar *i necesare pentru a lua o decizieT ns,i aceast ntrebare a contribuit la subminarea strate$iei de descuraKare. 1a a rede,teptat totodat temerile americanilor n pri6in3a *aptului c URSS 6a *i tentat s re6in la strate$ia destinat celui care atac cel dint5i. mbunt3irea n mod special a tehnicilor de *iHare a 3intelor le9a permis strate$ilorB n e$al msurB s $5ndeasc din nou n termenii speci*ici pro6ocrii unui rzboi ,i nu n cei speci*ici descuraKrii unei ast*el de situa3ii. 7$resorul ar putea ataca o sin$ur 3int militar *oarte precis stabilitB cum ar *i de pild amplasamentul unei rachete sau sediul comandamentului unei armate sau un buncr n care se a*l un ,e* de statI *iecare dintre pr3i ar putea atunci *ace un schimb de atacuri asupra unor ast*el de 3inte sin$ulare declan,5nd un rzboi care ar putea dura sptm5ni sau luni ntre$i. 7 supra6ie3ui unui rzboi sau chiar a c5,ti$a un rzboi 9 concepte care preau un nonsens n epoca nuclear 9 de6ine ast*el posibil. Un element deosebit n competi3ia dintre superputeriB care i9a con*erit un caracter $lobalB a *ost sporirea n anii 1(%& a puterii maritime a so6ieticilor. Dac o mare putere este acea putere care poate ac3iona n orice col3 al $lobului 9 ,i aceasta este o de*ini3ie la *el de bun ca oricare alta 9 atunci puterea maritim este crucial. Statele Unite erau *r ndoial o mare putere maritim capabil s strbat toate oceanele lumii ,i s comande accesul pe toate canalele na6i$abile cu eHcep3ia celor strict secrete. URSS nu era o at5t de mare putereB dar era hotr5t s de6in. Pentru c ,i propusese s de6in ceea ce nu eraB e*orturile sale au st5rnit panic. /umea nu era obi,nuit s 6ad 6asele apar3in5nd *lotei ruse,ti n apele multor oceaneB dar uni6ersalizarea puterii so6ietice impunea acest lucru. Pe uscat URSS a6ansase *oarte pu3in din 1(-" ncoace. Domina3ia sa asupra 1uropei de 1stB de,i tulburat uneoriB nu era pus de nimeni la ndoialB ,i odat cu ea nici puterea pe care o a6ea de a constitui o amenin3are la adresa 1uropei occidentale a crei credibilitate era o permanent eni$m. n anii U"&B URSS ,i aro$ase dreptul de a *i considerat o putere n .rientul +iKlociuB de,i n anii 1(%& au *ost e6iden3iate limitele acestei puteri prin iz$onirea sa din 1$ipt ,i prin rolul ne$ati6 pe care 19a a6ut n diploma3ie dup rzboiul din 1(%!. Incursiunile sale din Con$o ,i din re$iunea +rii Caraibilor au *ost ni,te e,ecuriB rolul su n rzboiul din 7sia de Sud9est mar$inalB modestele per*orman3e ale comuni,tilor din Portu$alia ,i =recia n 1(%dezam$itoareB boala
Politica mondial dup 1945 -(

,i absen3ele lui 8reKne6B precum ,i nesi$uran3a n pri6in3a succesorului acestuia o surs de ezitri repetate. 1conomia URSS ,i calitatea 6ie3ii locuitorilor si au rmas 6ulnerabile la capriciile 6remii ,i ale unui sistem birocratic $reoiB am5ndou put5nd pro6oca oric5nd ,ocuri puternice. Datorit numrului impresionant de e*ecti6e pe care le a6ea armata sa URSS era dintr9un anume punct de 6edereB esen3ialB o putere de cu totul alt tip
!1

dec5t Statele UniteB o putere nc limitatB n timp ce puterea americanilor era nelimitat. Cile maritime ,i cele de sub ap EsubmaritimeF i9au o*erit posibilitatea de a9,i mai diminua in*erioritatea. /a Kumtatea anilor U%&B *lota so6ietic o dep,ea cu mult pe cea american datorit numrului de submarine din dotareB dar i era net in*erioar din toate celelalte puncte de 6edere. 1*ecti6ele *or3elor na6ale americaneB inclusi6 in*anteria marinB erau de %!! &&& *a3 de "&& &&& apar3in5nd *or3elor na6ale so6ietice. Statele Unite a6eau n dotare 1" port9a6ioaneB URSS nu a6ea dec5t port9elicoptereI Statele Unite a6eau 11& cruci,toare ,i distru$toare dotate cu armament nuclearB iar URSS numai %(. Dar URSS a6ea 20" de submarine *a3 de numai %" ale americanilorB de,i n ceea ce pri6e,te submarinele cu ncrctur nuclear raportul era de %" ruse,ti la 0- americane. 7ceste ci*re nu sunt ns concludente deoarece ele nu 3in cont de o mul3ime de alte aspecteB o compara3ie mai realist a celor dou *or3e na6ale ar trebui s aib n 6edere 65rsta 6aselorB armamentul din dotareB rezer6ele armatei acti6e ale *iecrei na3iuniB cheltuielile destinate cercetrii ,i al3i indicatori de e*icien3 lua3i comparati6. De alt*elB e*icien3a politic nu este acela,i lucru cu e*icien3a militar. Ce s9ar *i nt5mplat n cazul n care cele dou *or3e na6ale s9ar *i an$aKat ntr9un con*lict direct era o problem aproape teoreticB n timp ce e*ectul pe care l a6ea apari3ia unei *lotile ruse,ti de orice mrime n apeleB s zicemB ale +rii +editeraneB nu mai era o chestiune pur teoretic. 4lota aceasta 6aria ntre douzeci ,i cinci ,i ,aizeci de na6e de supra*a3 ,i submarineB uneori n numr mai mareB alteori n numr mai mic dec5t 4lota a >asea a Statelor UniteB dar *r *or3e aeriene de escortB era mai mic dec5t cea *rancezB mult mai mic dec5t cea italian ,i ne nsemnat *a3 de *or3ele unite ale N7). din aceast zon. )oate aceste date pre6esteau totu,i ce6a ,i a6eau mai de$rab o importan3 politic. 1le au a*ectat orientarea rela3iilor dintre URSS ,i 7l$eria ,i /ibiaB dou state antioccidentale din punct de 6edere strate$icB dar nicidecum pro9so6ietice. 7u amintit $u6ernelor occidentale c temerile lorB acute la *inele anilor U-&B *a3 de instalarea unor baze so6ietice n Iu$osla6ia ,i 7lbania se pot nc materializa ntr9o bun ziB cu consecin3e incalculabile pentru politica din zona +editeranei. Prim9ministrul +alteiB Dom +into**B le9a o*erit puterilor occidentale o idee despre aceste consecin3eB dat *iind c n cutarea lui de surse bne,ti pentru insula sa srcit a sporit taHele impuse +arii 8ritanii pentru *olosirea portului +altaB insinu5nd c dac +area 8ritanie nu este dispus s o*ere acest pre3 URSS o 6a *ace. Prin urmareB +into** a ob3inut n 1(%2 suma de 1- milioane \ pe an timp de ,apte aniB sum din care partenerii +arii 8ritanii din N7). urmau s achite #B%- milioane \B ,i sumele $lobale adi3ionale de 2B" milioane \ de la Italia ,i % milioane \ de la al3i membri ai N7)..
"& Peter Calvocoressi

7le$erea lui Ronald Rea$an ca pre,edinte al Statelor Unite n 1(#& s9a datorat n mare msur speran3ei electoratului c acesta 6a ,ti s *oloseasc mai bine puterea de care dispun americanii n loc s ne$ocieze cu un ad6ersar din ce n ce mai puternic ,i deloc demn de ncredere. Rea$an nu a *ost alesul liderilor politici ai na3iunii. 1l a *ostB n primul r5ndB alesul unui $rup de conser6atori reac3ionari care dispuneau de su*icien3i bani pentru a9i asi$ura candidatura din partea Partidului RepublicanB iar n al doilea r5ndB al imensei mase de ale$tori crora le9au plcut personalitatea ,i naturale3ea lui ,i au reac3ionat la modul su direct de a reduce problemele de ordin public la o simpl con*runtare ntre bine ,i ruB n care binele se strduie,te din rsputeri s ac3ioneze mai de$rab n spiritul credin3ei dec5t n 6irtutea unor calcule politice. Rea$an ,i9a pstrat popularitatea ,i a *ost reales n 1(#-B prin n*r5n$erea zdrobitoare su*erit de democra3i. 1l se bucura de un deosebit spriKin n 1uropa occidental n care la nceputul anilor 1(#& au a6ut c5,ti$ de cauz partidele de dreapta. n +area 8ritanieB 6ictoria conser6atorilor la ale$erile din 1(%( au adus la putere un prim9ministruB +. )hatcherB care era din punct de 6edere temperamental n *a6oarea unor discu3ii ,i ac3iuni dureB hotr5te Eprecum ,i a politicii economice monetare despre care ea credea c este aceea,i cu cea adoptat de americaniFI 6ictoria ei n ale$eri s9a repetat n 1(#!B c5nd campania electoral a Partidului /aburistB aHat pe ideea dezarmrii unilaterale s9a do6edit dezastruoasB ,i din nou n 1(#%. n =ermania de 2est conser6atorii au trium*at c5ndB n 1(#2B :elmut ?ohl a pus capt celor treisprezece ani de $u6ernare socialist ,i a c5,ti$at din nou cu un serios a6antaK n 1(#! ,i 1(#%. Partidele de st5n$a au pierdut puterea n Nor6e$ia ,i 8el$ia E1(#1F ,i n .landa E1(#2F ,iB cu toate c 4ran3a n 1(#1 ,i9a ales un pre,edinte socialistB 4rancois +itterand s9a do6edit a spriKini n mod mult mai eHplicit dec5t predecesorul su amplasarea n 1uropa a rachetelor de croazier ,i a celor de tip Pershin$ IIB chiar dac nu era de acord cu politica adoptat de americani n 7*rica ,i 7merica CentralB aKun$5nd chiar s9i ncuraKeze pe du,manii lui Rea$an din Nicara$ua. Se poate spuneB deciB c alian3a occidental nu a6ea p5n la 6enirea nea,teptat la putere a lui =orbacio6 n 1(#" alt liant dec5t pozi3ia dur adoptat de Rea$anB iar problema dezarmrii la toate ni6elele de la tratatele S7/) p5n la *or3ele nenucleare Econ6en3ionaleF prea s se *i blocat. Se putea 6orbi ns n aceast perioad de curente *oarte di*erite. Schimbarea spre dreapta din 1uropa a dat ocazia st5n$ii s critice politica american mai tran,ant dec5t atunci c5nd partidele de st5n$a se a*lau la putere. 7titudinea eHcesi6 de belicoas a lui Rea$an *a3 de URSSB de,i era n acel moment pe placul americanilorB nu era mprt,it de prea mul3i europeni careB oric5t de mult le9ar *i displcut URSS ,i oric5t de pu3in ncredere ar *i a6ut n ru,iB erau con6in,i de necesitatea $sirii unui modus vivendi cu ace,tia ,i nu
!2

credeau c amenin3rile ,i eHa$errile spre care pre,edintele american prea s aib o nclina3ie natural erau calea potri6it spre a*larea unei solu3ii. 1i nu erau de acord cu declara3iile lui Rea$an pri6ind adoptarea unei duble politici 9 *or3 plus ne$ociere 9 ,i de aceea au aKuns s considere c disponibilitatea sa pentru ne$ocieri era de *apt nesincer ,i super*icialB mai ales dup discursul su dezln3uit de la .rlandoB 4loridaB din martie 1(#"B c5nd a a*irmat
Politica mondial dup 1945 "1

c URSS este un imperiu al rului al crui destin este s *ie aruncat la lada de $unoi a istoriei. 7parenta lui con6in$ere c URSS ar putea *i *or3at s se dezarmeze printr9o escaladare a narmrii americanilor 9 un mai amplu pro$ram )ridentB repunerea n *unc3iune a bombardierelor de tip 89lB a rachetelor +JB toate aceste propuneri *iind aprobate de Con$resB iar n cazul rachetelor +JB acestea au *ost ce6a mai t5rziu eHtinse 9 i9a consternat pe alia3ii si care considerau aceast idee pe c5t de periculoas pe9at5t de prosteascB iar adoptarea pro$ramului LRzboiul stelelelorM cu at5t mai mult. Statele Unite erau de asemenea pe punctul de a produce o arm antitanc mult mai puternicB bomba cu neutroni (+nhanced ,adiation -arhead ! capabil s compromit un atac al blindatelor so6ieticeB n timp ce n *undal se a*lau *ascicole laserB arme chimice ,i alte alternati6e la armele nucleare. 7cestor complica3ii li s9au adu$at di6erse dispute politice ,i economice n cadrul alian3ei occidentaleB precum ,i di*icult3ile de tip mai de$rab tehnic dintre cele dou alian3eB N7). ,i )ratatul de la 2ar,o6ia. 7ceste dou tipuri de tendin3e au mpiedicat continuarea ne$ocierilor pe tema dezarmrii ,i a controlului asupra cursei narmrilor. Di*icult3ile de ordin politico9economic erau trectoare. 7tunci c5nd $eneralul 'aruzels;i a decretat le$ea mar3ial n Polonia ,i i9a arestat pe mul3i dintre ad6ersarii si politiciB Rea$anB trat5ndu91 pe 'aruzels;i ca pe o simpl marionet a ?remlinuluiB a impus sanc3iuni at5t URSS c5t ,i Poloniei ,i a ac3ionat *r s9,i consulte alia3ii din 1uropaB care au considerat c aceast ac3iune este ine*icient sau chiar $re,it. Rea$anB la r5ndul suB a considerat c alia3ii si sunt prea bl5nzi cu URSSB iar despre propunerile lor re*eritoare la o simpl n$he3are a mprumuturilor ctre Polonia credea c sunt ridicole. Un con*lict mult mai serios a izbucnit n momentul n care Rea$an s9a decis s obstruc3ioneze construirea unei conducte de petrol care urma s transporte petrol din URSS spre 1uropa 9 un proiect deosebit de important at5t pentru 1uropa occidental c5t ,i pentru URSSB despre care n Statele Unite se credea c 6a contribui la consolidarea puterii so6ieticilorB care p5n la s*5r,itul secolului ,i 6or dubla eHportul de petrolB aKun$5nd ast*el n posesia mult doritei 6alute strine. 4olosindu9se de e6enimentele din Polonia pentru a impune sanc3iuni URSSB Rea$an i9a amenin3at pe oamenii de a*aceri europeni care participau la construirea conductei ,i a6eau *iliale sau opera3ii *inanciare n Statele Unite. 7ceast amenin3are de a eHtinde e*ectele sanc3iunilor ,i asupra *irmelor europene a *ost considerat impertinent ,i ile$al. n iunie 1(#2B la 2ersaillesB s9a aKuns la un compromisB care imediat a czutB dat *iind c Rea$an 9 n ciuda s*aturilor primite de la secretarul su de statB 7leHander :ai$B care a ,i demisionat dup aceea 9 a impus sanc3iuni de care europenii nu au 3inut cont. Ctre s*5r,itul anuluiB con*lictul s9a stinsB $u6ernele de ambele pr3i ale 7tlanticului *iind preocupate s se asi$ure c plani*icata amplasare a rachetelor de croazier ,i a celor de tip Pershin$ se 6a des*,ura *r prea mult tam9tam. Din acela,i moti6 9 solidaritatea n cadrul alian3ei 9 ne n3ele$erile asupra altor probleme au rmas la ni6elul unor simple bombneli Epri6ind prtinirea americanilor *a3 de 7*rica de Sud ,i blocarea prin urmare a ne$ocierilor n problema NamibieiB pri6ind politica american n .rientul +iKlociu ,i 7merica CentralFI chiar
"2 Peter Calvocoressi

,i in6azia americanilor ntr9o 3ar membr a Common@ealth9uluiB =renadaB *r nici un a6ertisment prealabilB a *ost rezol6at de )hatcher cu decen3a cu6enit. Cel de9al doilea *actor a$ra6ant era acela le$at de aspectul mai tehnic al problemei. 7r *i *ost pre*erabil ca discu3iile pe tema armelor nucleare ,i con6en3ionale s se des*,oare separatB iar armele nucleare s *ie mpr3ite n cate$orii distincte 9cu raz mare de ac3iuneB cu raz medie ,i cele amplasate pe teatrul de opera3iuni. 7cest tip de abordare a amplei probleme a dezarmrii s9a do6edit nereal. 1sen3a tratatului S7/) consta n tentati6a de a stabili un numr limit de sisteme de lansare pe care cele dou pr3i le pot a6ea n dotare. Stabilirea acestor ci*re era o chestiune de t5r$uiala. +ult mai di*icil era de*inirea sistemelor care urmau s *ac obiectul tratatului. 7rmele de care dispuneau cele dou pr3i nu erau u,or de echi6alatB la *el de $reu *iind de stabilit care dintre aceste arme erau strate$ice ,i care nu. 7mericanii 6oiau ca sub inciden3a tratatului s intre bombardierul so6ietic tip 8ac;*ireB careB datorit sistemului su de realimentare cu combustibil n timpul zboruluiB era discutabil dac putea *i inclus n cate$oria armelor strate$iceB capabile s lo6easc ora,e americaneI de asemeneaB acele cate$orii de rachete mobile careB de,i catalo$ate drept arme nucleare cu raz medie de ac3iuneB puteau *i cu u,urin3 con6ertite n rachete strate$ice tip SS. 10. Ru,iiB n aceast situa3ieB erau preocupa3i n e$al msur de armele nucleare cu raz medie de ac3iune pe care N7). le a6ea n 1uropaB precum ,i de arsenalul *undamental destinat strate$iei de descuraKare care era cantonat n Statele Unite. URSS amplasa lansatoare tip SS.2& care a6eau drept 3int ora,e europene n ritm de circa una pe sptm5n ,i se strduia s am5ne re*acerea armelor
!!

de*ensi6e antirachet pe care N7). le a6ea n 1uropa. 7st*el limitarea armelor strate$ice 9 subiectul con6orbirilor bilaterale S7/) 9 nu mai putea *i separat de problema eHtinderii ,i amplasrii de arme n teatrul de opera3iiB proces n care erau implica3i to3i alia3ii ,i nu n mai mic msur Statele Unite. Re$lementarea re$imului armelor cu raz medie de ac3iune EIN4F a aKuns de aceea s se mpleteasc cu mecanismul S7/)B rebotezat acum S)7R). De la miKlocul anilor 1(#&B con6orbirile bilaterale au nre$istrat un nou a65nt datorit *aptului c o*ereau noi perspecti6e n 6ederea semnrii unui tratat. Pe tot parcursul anilor U%&B capacitatea nuclear a N7). n 1uropa s9a bazat n mare msur pe aerona6ele care puteau lansa rachete aer9sol 9 a6ioanele britanice tip 2ulcan ,i cele americane tip 4.l 1 9 dar con*runtat cu amplasarea lansatoarelor tip SS.2& N7). a reu,it n 1(%( s amplaseze n cinci 3ri europene noi arme cu raz medie de ac3iune E-0- rachete de croazierB non balisticeB care zboar la Koas nl3ime ,i *oarte preciseB precum ,i 1&# rachete balistice tip Pershin$ IIFB reduc5nd ast*el de cinci ori timpul necesar pentru un atac represi6 mpotri6a unor 3inte din URSS. 7ceast decizieB solicitat americanilor n mod insistent de europeni ,i n special de =ermania de 2estB a *ost ntr9o oarecare msur o eroare. SS.2&B care a nceput din 1(%0 s nlocuiasc SS.- ,i SS."B era un lansator mobil cu trei *ocoase ,i o raz de ac3iune de " &&& ;m: SS.- ,i SS."B care au *ost acti6e din 1("( p5n n 1(01B a6eau un sin$ur *ocos cu o raz de ac3iune de 2 &&& p5n la &&& ;m. mpreun cu a6ionul tip )U920 E8ac;*ireF SS.2&9ul a consolidat *oarte mult pozi3ia
Politica mondial dup 1945 "!

URSS n 1uropa. +embrii europeni ai N7). ,i doreau o arm similar n teatrul lor de opera3ii pentru a e$ala per*orman3ele SS.2&B pentru a rea*irma credibilitatea strate$iei N7). n 1uropa ,i pentru a re*ace le$turile euro9americane careB dup prerea europenilorB se cam rciser. Dar liderii europeni au subestimat opozi3ia electoratelor lor *a3 de proli*erarea armelor nucleareB iar URSS a ncercat s pro*ite de aceste disensiuni n speran3a de a schimba hotr5rea N7). din 1(%(. n 1(#1B N7).B cu scopul de a contracara criticile din s5nul suB a adoptat Lop3iunea zeroM pentru IN4 Earmele cu raz medie de ac3iuneF 9 adicB eliminarea lor total 9 cu con6in$erea c URSS o 6a respin$eB ceea ce s9a ,i nt5mplat. Strata$emele au continuat cu o o*ert *cut de +osco6a de a retra$e SS.2& n schimbul renun3rii la amplasarea rachetelor de croazier ,i a celor tip Pershin$ II ,i cu o alta de a distru$e un numr considerabil de SS.2& cu aceea,i condi3ie. Cheia tuturor acestor mane6re se a*la la 8onnI ele au ncetat n momentul n care 8undesta$9ul a con*irmat acceptarea cotei destinate =ermaniei de 2est de rachete tip Pershin$ II. Sosirea lor la s*5r,itul anului 1(#! a marcat e,ecul tentati6ei so6ietice de a stopa acest pro$ram. +osco6a ,i9a consolidat arsenalul nuclear din =ermania de 1st ,i Cehoslo6acia ,i a ntrerupt toate ne$ocierileB inclusi6 con6orbirile S)7R) pe tema armelor strate$iceB precum ,i ne$ocierile pri6ind IN4. n acest moment URSS se con*runta cu o nou situa3ieB care era mult mai di*icil de obstruc3ionat dec5t amplasarea rachetelor de croazier ,i a celor tip Pershin$. 1ra 6orba despre Ini3iati6a de 7prare Strate$ic ESDIFB lansat de Rea$an n 1(#2. 7ceasta *cea distinc3ia ntre armele nucleare o*ensi6e ,i cele de*ensi6e. 1a consta n noi propuneriB absolut uimitoareB 6iz5nd aprarea mpotri6a unui atac nuclear prin careB pe c5t posibilB s *ie distruse rachetele nucleare dup ce au *ost lansate spre obiecti6B o*erindu9se ast*el in6ulnerabilitate n situa3ia unui prim atac al ad6ersarului. Pre,edintele a propus alocarea unei sume de 20 &&& milioane de dolari destinat cercetrilor din primii cinci ani. 7cest pre3 uimitorB precum ,i consecin3ele pe care le a6ea asupra economiei ,i bu$etului Epe care pre,edintele promisese s91 reducF Statelor Unite s9au adu$at aspectului su $eneral de pur *antezieB implicit denumirii de Rzboiul stelelor. Speciali,tii a6eau numeroase ndoieli n pri6in3a posibilit3ii de a pune n practic aceste propuneriB care preau de9a dreptul absurde. 1le nu puteau *i testate la un ni6el corespunztor dec5t n caz de rzboi. 1rau de asemenea eHpuse riscului ca n timp s $enereze contramsuri la msurile care *useser deKa adoptate. De asemenea preau s atra$ dup sine nclcarea sau denun3area tratatului 78+ din 1(%2 sau o cerere 6iz5nd amendarea acestuiaB ceea ce ar *i dat ocazia URSSB ca re*uz5ndu9leB s pro6oace noi *ric3iuni n rela3iile dintre Statele Unite ,i alia3ii si din 1uropa. ENashin$tonul ncepuseB la 6remea aceea s pretindB pe bun dreptateB c tratatul 78+ a *ost deKa nclcat de URSS.F Cel mai important aspect al problemei l constituia ns *aptul c SDI urma s nlocuiasc strate$ia de descuraKare cu aceea de aprareB aKun$5nd ast*el s submineze strate$ia de descuraKare careB de,i nu prea bine pus la punct ,i pu3in atr$toareB contribuise serios la men3inerea pcii ntre superputeri pentru o bun bucat de timp. =u6ernele din 1uropa occidental s9au ab3inut s critice n mod
"Pe.er Calvocoressi

deschis propunerile lui Rea$anB n parte pentru c nu 6oiau s creeze moti6e n plus de ne n3ele$eri n cadrul N7).B dar ,i pentru c pre,edintele american ,i in6itase alia3ii s participe la acti6itatea de cercetare ,i ei credeauB n mod eronatB c accept5nd 6or c5,ti$a mul3i bani. Scena dezarmrii s9a modi*icat pe de9o parte datorit schimbrii conducerii de la +osco6a ,i pe de alt parte datorit schimbrii orientrii la Nashin$ton. =orbacio6 era o nou *i$ur luminoas care trebuia nainte de toate s limiteze bu$etul militar pentru a sal6a URSS de catastro*B iar Rea$anB din pur coinciden3 sau nuB s9a decis s9,i schimbe rolul de +are Pedepsitor n acela de +are Paci*icator. In 1(#"B cei doi lideri s9au nt5lnit la =ene6a. nt5lnirea nu a a6ut rezultate
!-

spectaculoaseB important a *ost nsu,i *aptul c s9au nt5lnit ,i 9 a,a cum s9a nt5mplat atunci c5nd Napoleon s9a nt5lnit cu 3arul 7leHandru pe pontonul EbaculF de )ilsit 9 simplitatea care a domnit n timpul acestei nt5lniri la 65r* i9a *cut pe martori s spere c ea se poate rs*r5n$e ,i asupra politicii celor doi. +ult mai important era *aptul c URSS nu mai era capabil s suporte din punct de 6edere *inanciar Rzboiul ReceB iar Statele Unite se ndreptau cu pa,i repezi spre insol6abilitate. Dat *iind c ambele superputeri au de6enit con,tiente de deprecierea statutului lor n lumeB au *ost silite s admit necesitatea dezarmrii. Nici o ra3iune de stat nu le mai mpiedica s procedeze ast*el. +iturile care au Kucat un rol esen3ial n declan,area Rzboiului rece ,i men3inerea lui s9au rsu*lat ,i s9au n6echit. 7titudinea ostil s9a men3inutB dar teama s9a mai risipit. Iat care era situa3ia n domeniul dezarmrii n 1(#" c5nd a 6enit la putere =orbacio6. nc din 1(%- la 2iena se discuta despre reducerea narmrilor con6en3ionale n 1uropaB la discu3ii particip5nd to3i cei douzeci ,i doi de membri ai N7).B precum ,i membrii )ratatului de la 2ar,o6ia. 7ceste discu3ii au *ost denumite +84R )/utual and 0alanced 1orce ,eductions ' Reducerea reciproc ,i echilibrat a narmrilorF. Propuneri 6iz5nd reducerea narmrilor con6en3ionale n 1uropa central *useser *cute ini3ial de N7). n 1(0( ,i 1(%&B iar n 1(%! N7). a propus o reducere cu 1" Q de ambele pr3i n sectorul centralB ce a6ea s *ie urmat de reducerea la ci*ra de %&& &&&B ceea ce reprezenta propor3ional o reducere mai mare pentru )ratatul de la 2ar,o6ia dec5t pentru N7).. )ratatul de la 2ar,o6ia a rspuns propun5nd o reducere ini3ial de ambele pr3i cu 2& &&&B urmat de o reducere cu "QB iar apoi de o reducere cu 1& Q. 7ceast schemB mai de$rab propor3ional dec5t numericB re*lecta a6antaKul numeric al )ratatului de la 2ar,o6iaB pe care acesta inten3iona s l pstreze. N7). pre*eraB pe de alt parteB o abordare numeric a problemei care putea conduce la o paritate numeric de care nu bene*iciase p5n atunci. Dup aceste mutri de deschidere nu s9au produs prea multe schimbri ,i nimeni nu prea $rbit s le opereze a,a cum ar *i trebuitB p5n n 1(%( c5nd 8reKne6 9 probabil pentru a trezi ndoieli n r5ndul alia3ilor N7). n pri6in3a oportunit3ii pro$ramului N7). de modernizare a armelor sale opera3ionale 9 a anun3at retra$erea imediat a 1 &&& de tancuri ,i 2& &&& de oameni din =ermania de 1st. Con6orbirile au continuatB totu,iB s *ie intoHicate cu tot *elul de statistici nepotri6ite ,i suspecte ,i de problema 6eri*icrii. 1le au culminat n 1(#( dup aproape "&& de sesiuni cu o nou nt5lnire la 2iena la care au participat toate statele din 1uropaB discu3iile eHtinz5ndu9se
Politica mondial dup 1945 ""

de aceast dat la ntrea$a zon cuprins ntre 7tlantic ,i Urali. 7ceast con*erin3 a *ost numit C41 )Conven2ional 1orces .n +urope 9 narmrile Con6en3ionale in 1uropaF. Un $rup ,i mai mare de treizeci ,i cinci de state 9 treizeci ,i trei din 1uropa plus Statele Unite ,i Canada 9 pro6enind din r5ndul 3rilor participante la ncheierea 7ctului *inal de la :elsin;i din 1(%" ,i la con*erin3a de re6izuire a acestuia a ini3iat ncep5nd din 1(#! discu3ii pe tema securit3ii ,i cooperrii n 1uropa ECSC1F ,i a con6ocat n 1(#0 la Stoc;holm o con*erin3 pe tema msurilor de ncredere ,i securitate ,i a dezarmrii n 1uropa ECD1F. n timp ce rolul ne$ocierilor +84RXC41 era acela de a reduce numrul e*ecti6elor *or3elor armate apar3in5nd N7). ,i )ratatului de la 2ar,o6ia cantonate n 1uropa central ,i n alte zoneB n cadrul CD1 se discutau probleme le$ate de mi,crile acestor trupe ,i despre elaborarea unor re$lementri necesare pentru a se pre nt5mpina un atac surpriz E,i posibilitatea unui atac surprizF prin luarea unor msuri de tipul anun3area n prealabil a mi,crilor de trupe care implic un numr mai mare de oameni ,i tancuri dec5t o anumit ci*r stabilit de comun acord. n ultimii ani ai deceniuluiB n cadrul ambelor con*erin3e EC41 ,i CD1F s9au *cut serio,i pa,i nainte. n s*era superputerilor se purtau n e$al msur discu3ii pe tema armelor strate$ice ,i a celor cu raz medie de ac3iune. /a prima lor nt5lnireB la =ene6aB Rea$an ,i =orbacio6 s9au declarat de acord cu nKumt3irea arsenalului lor nuclear strate$ic sau cu raz mare de ac3iune ,i cu ncheierea unui tratat pro6izoriu pe tema IN4. =orbacio6 a mo,tenit de la predecesorii si e,ecul n pri6in3a pre6enirii amplasrii n 1uropa de ctre N7). a noi arme cu raz medie de ac3iune. 1l 6oia s pro*ite de pozi3ia sa a6antaKoas n domeniul armelor strate$ice pentru a pune capt Ini3iati6ei de aprare strate$ic propus de Rea$an. Dup nt5lnirea de la =ene6a el a ncercat s accelereze procesul de dezarmare prin intermediul unei surprinztoare propuneri 6iz5nd eliminarea p5n n anul 2 &&& a tuturor cate$oriilor de arme nucleare. Statele Unite au rspuns cu un pachet de propuneri care repetau obiecti6ul con*erin3ei de la =ene6a 9 armele strate$ice 9 combin5ndu91 cu retra$erea n decurs de trei ani a tuturor armelor cu raz medie de ac3iune amplasate n 1uropa ,i cu continuarea tentati6ei de a nltura dezechilibrele eHistente de ambele pr3i n pri6in3a armelor con6en3ionale. =orbacio6 ,i9a declarat disponibilitatea *a3 de o reducere a armelor cu raz medie de ac3iune ,i o oarecare reducere a armelor strate$ice 9 !&Q n loc de "&Q 9 ,i ,i9a schimbat totodat tactica *a3 de SDI EIni3iati6a de aprare strate$icF d5nd de n3eles c anumite cercetri ar *i admisibileB dat *iind c Statele Unite inten3ioneaz s respecte tratatul 78+ n urmtorii cincisprezece p5n la douzeci de ani. Prin urmareB el a plasat eHtinderea SDI n mod *erm n cadrul re$imului eHistent al 78+ ,i a militat pentru un termen clar pe durata cruia acesta nu poate *i amendat. Statele UniteB men3in5nd propunerea 6iz5nd reducerea armelor strate$ice cu "&QB au propus ca tratatul 78+ s *ie $arantat pe o durat de ,apte ani ,i Kumtate cu condi3ia ca armele destinate pro$ramului SDI s nceap s *ie amplasate ncep5nd din 1((2B iar dup 1((2 tehnolo$ia SDI 6a *i mprt,it ,i URSS. 1sen3a pozi3iei
!"

americane era aceea de a $aranta libertatea de ac3iune dup o anumit perioad n care 6or *i respectate constr5n$erile impuse de
"0 Peter Calvocoressi

tratatul 78+. 7,a stteau lucrurile n momentul n care Rea$an ,i =orbacio6 s9au nt5lnit din nou la ReC;Ka6i; n Islanda. Rea$an s9a dus la ReC;Ka6i; cu scopul de a ntri ,i eHtinde bunele inten3ii declarate n cadrul nt5lnirii de la =ene6a. =orbacio6 a6ea ni,te planuri *oarte precise: s pun capt SDII s sus3in respectarea ntru totul pe o perioad determinat a pre6ederilor tratatului 78+ ,iB pe c5t posibilB s ntreasc pre6ederile acestuia n pri6in3a testelor nucleareB con6in$5nd Statele Unite s accepte ideea c n timp ce testele de laborator pot *i permiseB cele n spa3iu nu suntI s retra$ din 1uropa toate armele cu raz medie de ac3iuneI ,i s ne$ocieze reducerea cu "&Q sau cu cel pu3in !&Q a armelor strate$ice. 1l era dispus s limiteze numrul armelor cu raz medie de ac3iune din 7sia la 1&& ,i s discute 9 ,i ntre timp s n$he3e 9 numrul armelor cu raz mic de ac3iune Esub "&& ;mF. 7 respins o*erta lui Rea$an ca Uniunii So6ietice s i se dez6luie tehnolo$ia speci*ic Ini3iati6ei de aprare strate$ic. n ceea ce91 pri6e,teB Rea$an dorea ca at5t din 1uropaB c5t ,i din 7sia s *ie retrase toate tipurile de armament cu raz medie de ac3iune. 1l nu era dispus s renun3e la nici un punct din pro$ramul destinat Ini3iati6ei de aprare strate$ic. Surpriza st5rnit de pro$resul realizat n cadrul con6orbirilor s9a trans*ormat n uimire la a*larea unei noi propuneri ce prea s *i ntrunit acceptul ambilor lideriB de,i mai t5rziu au aprut unele ndoieli n pri6in3a sus3inerii sale de ctre Re$an. 7ceast propunere 6iza eliminarea de*initi6 n urmtorii zece ani a tuturor tipurilor de arme nucleareB acest proces urm5nd s conduc la eliminarea a "&Q din arsenalul armelor strate$ice n primii cinci ani ,i a restului de "&Q n urmtorii cinci ani. 1u*oria destul de con*uz pro6ocat de rezultatele nt5lnirii de la ReC;Ka6i; s9a risipit c5nd a de6enit limpede c =orbacio6 nu 6a semna nimic dac Re$an nu 6a *ace unele concesii n pri6in3a SDI. Din ne*ericire nu 19a putut con6in$e pe Re$an s *ac acest lucru. In 1(#%B =orbacio6 a re6enit repet5nd o*erta *cut la ReC;Ka6i; n pri6in3a armelor cu raz medie de ac3iune Ezero n 1uropaB 1&& n 7siaFB *r a o mai le$a de 6reo n3ele$ere n domeniul SDIB o*ert la care Statele Unite au rspuns a*irmati6 cu condi3ia ca armamentul so6ietic cu raz medie de ac3iune care nu 6a intra sub inciden3a acestei o*erte s nu aib drept 3inte 1uropa ,i 'aponia. 7ceast reconciliere a readus n discu3ie problema armelor cu raz mic de ac3iuneB ocolit la ReC;Ka6i;B iar =orbacio6 a pro6ocat o nou surpriz propun5nd eliminarea lor n totalitate ELal treilea zeroMF. 1l a *ost de asemenea de acord s renun3e la cele 1&& de arme cu raz medie de ac3iune din 7sia. Rezultatul a *ost un tratat asupra armelor cu raz medie de ac3iune ncheiat la Nashin$ton la s*5r,itul anuluiB care a intrat n 6i$oare din iunie 1(##B pentru distru$erea tuturor tipurilor de arme cu raz medie de ac3iune p5n n 1((1B URSS *iind obli$at prin pre6ederile acestui tratat s distru$ de peste dou ori mai multe rachete ,i lansatoare dec5t N7).. n 1((1 s9a aKuns n s*5r,it la ncheierea unui tratat S)7R) I )%trategic #rms ,eductions 3reaty 9 )ratatul pentru reducerea armelor strate$iceFB dup zece ani de $esta3ieB semnat de pre,edin3ii 8ush ,i =orbacio6. Doi ani mai t5rziu a urmat un tratat S)7R) IIB semnat de 8ush ,i 1l3 n. Potri6it pre6ederilor S)7R) IIB Statele Unite ,i Rusia urmau s9,i reduc stocurile de arme nucleare strate$ice cu baza la
Politica mondial dup 1945 "%

sol de la 12 0&&X11 &&& la ! "&&X! &&&B armele cu baza pe mare la 1 %"& *iecare ,i s elimine toate armele dotate cu +IR2 9 ntr9un inter6al de zece ani. S9a czut de acord asupra unor modi*icriB ca urmare a concesiilor *cute de Statele Unite la anumite obiec3ii aduse de Rusia. Implementarea acestor tratate a *ost mult n$reunat n momentul dezmembrrii URSSB care s9a scindat n numeroase stateB dintre care patru 9 RusiaB UcrainaB 8elarus ,i ?azahstan 9 a6eau pe teritoriul lor arme care intrau sub inciden3a acestor tratate. Ultimele trei dintre aceste state s9au an$aKat n mod separat s respecte pre6ederile tratatelorB s elimine n decurs de ,apte ani de pe teritoriile lor toate armele care *ceau obiectul tratatelor men3ionate ,i s adere la )ratatul de neproli*erare nuclear. EUcrainaB de,i a dat un rspuns e6azi6B s9a aliniat: 6ezi pa$. %%.F n perioada dintre semnarea celor dou tratateB ambele superputeri au luat hotr5ri unilaterale care au contribuit la reducerea arsenalului lor strate$ic ,i con6en3ional. n 1((!B ca rezultat a aproape douzeci de ani de discu3ii n cadrul Con*erin3ei pentru Dezarmare a .NUB a *ost semnat de ctre 1!& de state o Con6en3ie pri6ind armele chimiceB care urma s intre n 6i$oare n 1((" dac p5n atunci era rati*icat de Kumtate dintre statele semnatare. 7ceast con6en3ie pre6edea distru$erea n inter6al de zece ani a tuturor stocurilor de arme chimiceB interzicea posesiaB achizi3ionarea sau *olosirea armelor chimice ,i instituia un sistem *oarte strict de inspec3ii ,i control. Ca ,i tratatul S)7R)B aceast con6en3ie a creat mari probleme ,i *oarte costisitoare n ceea ce pri6e,te distru$erea respecti6elor stocuri. 7rmele create pentru a distru$e nu erau ele nsele u,or de distrus. n 1((2 a intrat n 6i$oare un tratat asupra armelor con6en3ionale din 1uropa EC41 9 Conven2ional 1orces in +urope ! care acoperea zona cuprins ntre 7tlantic ,i Urali ,i care era semnat de douzeci ,i dou de state. 1l a *ost urmat de un tratat pentru un cer deschis )4pen %&ies 3reaty ! elaborat tot de CSC1 ,i menit s *aciliteze monitorizarea noilor ,i mbunt3itelor msuri de ncredere ,i securitate.
!0

Cursa narmrilor a *ost o catastro* economic sus3inut de psiholo$ia Rzboiului rece. ncetarea Rzboiului rece a creat noi probleme de ambele pr3i: pentru ru,iB problema era aceea de a pstra statutul de superputereI pentru occidentali se punea ntrebarea ce s *ac n pri6in3a N7).9ului. N7). ,i datora e*icien3a imensei sale puteri 9 de pro6enien3 n special american 9 iar aceast putere a reu,it s mascheze ndoielile n pri6in3a credibilit3ii strate$iilor sale ne ntrerupte. /a nceputurile saleB N7). a adoptatB la /isabona n 1("2B un pro$ram destinat crerii unor trupeB care s includ ,i unit3i $ermaneB capabile s lupte ntr9un rzboi non9 nuclear prelun$itB dar acete trupe nu au *ost create niciodatB iar N7). a *ost rede*init ca o 6eri$ dintr9un lan3 Esau o treapt dintr9o scarF a crui credibilitate depinde de eHisten3a n acel lan3 a unor arme nucleare eHtrem de 6tmtoare. 7ceast doctrin a replicii *leHibile (fle"i(le response a trecut prin mai multe *aze. Crearea armelor nucleare cu raz mic de ac3iune a permis N7). s9,i *ac planuri pentru alctuirea unor trupe mai reduse numericB dar dotate cu arme mult mai distructi6e darB din nouB obiecti6ele Estabilite n 1("%F nu au *ost atinse. Rolul N7). era totu,i acela al unei a$en3ii de descuraKareB de nt5rziere. N7).B *ie cu aKutorul
"# Peter Calvocoressi

armelor con6en3ionaleB *ie cu cel al armelor nucleare cu raz mic sau medie de ac3iuneB 6a rezista unui atac ,i91 6a determina pe atacator s se mai $5ndeasc o dat nainte s9,i continue opera3iunile. Chiar dac ima$inea unui 6iitor con*lict nu era cu ade6rat ridicolB era $reu de crezut c un rzboi se 6a des*,ura ast*elB iar *unc3ia militar a N7). a *ost de aceea ntotdeauna ambi$u. 1a se baza pe presupunerea c primul pas sau primii pa,i ai a$resorului 6or *i *cu3i aproape pe ne$5nditeB dar acela,i a$resor necu$etat 6a *i determinat rapid s se $5ndeasc mai bine. Indi*erent de aspectul practicB teoretic se impunea o replic $radat careB dat *iind dotarea N7).B urma s *ie o replic nuclear $radat. C5nd Rea$an a *ost con6ins la ReC;Ka6i; s aprobe op3iunea zero at5t n cazul armelor cu raza medie de ac3iuneB c5t ,i n cazul armelor strate$iceB el a dat napoi 9 demont5nd n acela,i timp umbrela nuclear strate$ic americanB pe care europenii se obi,nuiser s o considere principala $aran3ie a securit3ii lor. Dilema europenilor a *ost sporit n momentul n care =orbacio6 a propus s aplice op3iunea zero ,i n cazul armelor nucleare cu raz mic de ac3iune. Replica nu mai putea *i *leHibilB iar un atac din partea ru,ilor urma s debuteze cu un serios a6antaKB care putea *i zdrnicit numai de teama unei riposte de amploare din partea americanilor cu ceea ce le9a mai rmas din arsenalul rachetelor strate$ice. Stoparea cursei narmrilorB precum ,i dispari3ia )ratatului de la 2ar,o6iaB au lsat N7). *r o strate$ieB *r un du,man e6ident ,i poate chiar *r o destina3ie .

DECLINUL PUTERII STATELOR UNITE

Pe parcursul anilor U#&B superputerile au ncetat s mai *ie pri6ite ca *iind situate unde6a deasupra tuturor celorlalte state ,i s constituie o specie aparte. 7cest lucru era un ade6r dureros ,i e6ident pentru Uniunea So6ieticB care ncetase s mai *ie un ri6al pentru Statele UniteB nu mai era capabil s domine 1uropa central sau de 1stB se con*runta cu un acut declin economic ,i era amenin3at cu dezinte$rarea. Demonetizarea Statelor UniteB de,i de cu totul alt naturB nu era de*el mai pu3in surprinztoareB 3in5nd cont de cate$orica lor superioritate din ultimele decenii ,i de masi6ele lor resurseB precum ,i de uria,a lor produc3ie industrial ,i a$ricol. Declinul pe care l9au cunoscut puterea ,i presti$iul Statelor Unite a *ost auto9impusB a *ost o consecin3 a unor aprecieri $re,ite n domeniul politicii economice ,i al politicii eHterne. /ipsa de clar6iziune n politica eHtern s9a e6iden3iat n mod ne*ericit n 7merica CentralB unde Rea$an nu a reu,itB a,a cum se an$aKaseB s readuc pacea n mica republic 1l Sal6ador ,i s creeze climatul de si$uran3 necesar instaurrii unei decente democra3ii de dreapta. n PanamaB Statele Unite au sub6en3ionat un binecunoscut tra*icant de dro$uriB iar dup ce nele$iuirile acestuia au de6enit prea ostentati6eB nu au reu,it s91 rstoarne de la putere prin *raud ,i au recursB sub un preteHt ne*ondatB la in6azia militar. n Nicara$uaB Rea$an nu a reu,it s rstoarne re$imul sandinistB n ciuda suportrii costurilor unui rzboi purtat prin intermediar ,i a recur$erii la e6idente nclcri ale le$isla3iei interna3ionaleB
Politica mondial dup 1945 "(

ceea ce a atras condamnarea Statelor Unite de ctre Curtea Interna3ional de 'usti3ieI ulteriorB $u6ernul pre,edintelui Daniel .rte$a a *ost n6ins nu prin *or3a armelorB ci prin aplicarea unor sanc3iuni economice care i9 au determinat pe nicara$uani s 6otezeB n cadrul unor ale$eri corecte din punct de 6edere democraticB mpotri6a lui .rte$a. EDetalii pri6ind aceste probleme se a*l n Cap. 2%.F 7ceste e,ecuri nre$istrate mpotri6a unor 6ecini ne nsemna3i chiar de pe continentul american au e6iden3iat o cunoa,tere neadec6at a sensului puterii. Statele Unite erau cea mai mare putere militar ,i industrial din lumeB dar nu erau capabile s ac3ioneze e*icient ca putere re$ional. n .rientul +iKlociuB Statele UniteB con*runtate cu pierderea principatului aliatB ,ahul IranuluiB ,i cu luarea de ostatici de la ambasada american de ctre noul re$imB s9au mpotmolit n contradic3ii ,i subter*u$ii: imperati6ul moral de a sal6a ostaticii se btea cap n cap cu hotr5rea rea*irmat n mod public de a nu ncuraKa actele de terorism. n timpul ale$erilor din 1(#&B eliberarea ostaticilor a *ost obstruc3ionat n de*a6oarea lui
!%

Carter ,i n a6antaKul lui Rea$an. .staticii au *ost totu,i elibera3i mai t5rziu datorit unor ne$ocieri secreteB n care s9a czut de acord asupra unor li6rri de arme ctre Iran prin intermediul Israelului din 1(#& p5n n 1(#0B c5nd dez6luirile din pres au pro6ocat un ade6rat scandal ,i au pus capt acestor tranzac3ii. Pentru aceste arme s9au pretins sume *oarte mariB iar banii au *ost *olosi3i pentru narmarea trupelor Contras din Nicara$uaB conspiratorii 9 printre care se a*lau pre,edintele Rea$an ,i 6icepre,edintele 8ush 9 apel5nd n acest scop la tot *elul de tertipuri ,i dezam$ind ast*el Con$resul ,i poporul: o combina3ie de ile$alit3i ,i *3rnicie pe care pre,edintele ,i consilierii si au ncercat s le Kusti*ice prin intermediul unor 6a$i temeiuri ideolo$ice ,i sus3in5nd c a,a9zi,ii modera3i din noul re$im iranian se deosebesc de intransi$en3ii eHtremi,ti. Cea de9a doua a*acere comport5nd riscuriB le$at de primaB a *ost rodul hotr5rii de a continua apro6izionarea cu arme a trupelor ContrasB care s se constituie ntr9o mi,care de opozi3ie *a3 de $u6ernul din Nicara$uaB ac3iunea des*,ur5ndu9se sub acoperire ,i prin nclcarea amendamentului 8oland adoptat n 1(#- de Con$resB prin care se interzicea acordarea de aKutor militar. 7*acerea Iran$ateB des*,urat n colaborare cu tra*ican3i de arme din Israel ,i din alte 3riB presupunea apro6izionarea Iranului cu arme cu aKutorul crora s9,i des*,oare rzboiul mpotri6a Ira;uluiI armele nu erau li6rate direct din Statele Unite ci din stocurile eHistente n IsraelB pe care Statele Unite urma s le re*ac ulterior. nal3i o*iciali americani au cltorit n secret la )eheran cu o ncrctur de pr3i componente pentru lansatoare de rachete. 7mbele tabere se a,teptau ns la mai mult dec5t puteau spera s ob3in n mod ra3ional. Iranul ,i9a sporit preten3iile nu numai n pri6in3a armamentuluiB ci ,i n ceea ce pri6e,te anumite concesii politiceB cum ar *i de pild retra$erea Israelului din sudul /ibanului ,i de pe nl3imile =olanB precum ,i eliberarea prizonierilor de3inu3i n ?u@eit pentru des*,urarea unor acti6it3i teroriste n /iban. Un ostatic american a *ost eliberat n schimbul unui numr mai mare de piese de schimbB un al doilea pentru un numr mai mare de arme. 7u a6ut loc mai multe nt5lniri clandestine ,i multe decep3ii reciproce datorate eHa$errilor de ambele pr3i. )ranzac3iile au aKuns la cuno,tin3a opiniei
0& Peter Calvocoressi

publice. Rea$an 19a demis pe consilierul su n probleme de securitateB amiralul 'ohn PoindeHterB ,i pe principalul su subordonat pe aceste problemeB colonelul .li6er NorthB care a reu,it s distru$ multe dintre documente nainte de a9,i prsi postul. Primele declara3ii publice ale lui Rea$an au *ost mincinoaseB ,iB de,i el a6ea cuno,tin3 de repetatele nclcri ale amendamentului 8olandB nimeni nu a reu,it s demonstreze pe toat durata mandatului su c pre,edintele a *ost la curent cu opera3iunile Iran9Contras. Intr9o declara3ie ulterioarB el a acuzat n repetate r5nduri incapacitatea de a9,i aminti probleme de importan3 crucialB ast*el nc5t nu mai era limpede dac nu i s9a spus sau nu a n3eles sau dac nici una dintre aceste eschi6ri nu era moti6at. Rea$an nu ,i9a mai mai redob5ndit niciodat reputa3ia de care se bucurase p5n atunci de om sincerB competent ,i priceput n a*aceri. Importan3a a*acerii Iran9Contras nu a *ost aceea c a contribuit la diminuarea puterii militare a Statelor UniteB ci c a atras aten3ia lumii ntre$iB care a nceput s9,i pun ntrebarea n ce msur se mai poate a6ea ncredere n Statele Unite n lumea a*acerilor. Izul de scandal pe care 19a a6ut aceast a*acere a *ost cel mai duntorB mai ales c se petrecea la numai circa zece ani dup comportamentul uimitor al lui Richard NiHonB care a *ost silit s demisioneze n 1(%-B dup ce i s9au dat n 6ilea$ tertipurile ,i minciunileB ced5nd pre,edin3ia Statelor Unite unui con$ressman mediocruB =erald 4ordB pentru a e6ita ast*el s *ie pus sub acuza3ie ,i de*erit Kusti3iei. Nere$ulile care se petreceau n Statele Unite au pro6ocat o stare de nelini,te n s5nul alian3ei euro9 americane dat *iind c pozi3ia americanilor n cadrul alian3ei era eHtrem de important: era $reu de conceput o alian3 antiso6ietic *r participarea Statelor UniteB at5ta timp c5t Rzboiul Rece era n plin des*,urare. n cadrul alian3ei s9au mani*estat ntotdeauna tensiuniB chiar dac acestea erau contrabalansate de cele mai multe ori de $rosolnia politicii so6ietice E nainte de 6enirea la putere a lui =or9bacio6F n 1uropa ,i n alte zone ale $lobului. Cel mai tensionat moment din anii U0& 19a constituit ncordarea rela3iilor dintre 4ran3a ,i Statele UniteB 4ran3a *iind *oarte aproape atunci de a se retra$e din alian3I lucrurile s9au ndreptat ns la scurt timp dup plecarea lui de =aulleB unit3ile *ranceze particip5nd la mane6rele na6ale ale N7). n zona +editeranei E1(%&F. Nici anii U%& nu au *ost deosebit de u,ori. N7). nu mai era o *or3 preponderent american a6antaKoas pentru 1uropa: n teatrele de opera3iuni ,i n apele din 1uropa alia3ii europeni *urnizau %"Q din *or3ele aerieneB #&Q din *or3ele maritime ,i (&Q din trupele de uscat. Contribu3ia americanilor era simbolicB dar esen3ial din punct de 6edere *inanciarB ast*el nc5t americanii au aKuns s declare c 1uropa nu ar trebui s se bucure de aceast costisitoare umbrel militar american ,i n acela,i timp s obstruc3ioneze n alte direc3ii politica american. Rzboiul din 2ietnam *usese aspru criticat n 1uropaB dar rzboiul din .rientul +iKlociu din 1(%! a pro6ocat ostilitate la ni6el $u6ernamental. 7utorit3ile americane s9au n*uriat din cauz c europenii au re*uzat s permit *olosirea aerodromurilor lor pentru podul aerian spre Israel ,i pentru c au cedat rapid amenin3rilor 6enite din partea arabilor 6iz5nd un boicot al petrolului. 1uropenii au moti6at atitudinea lor e6iden3iind *aptul c ei depind n materie de petrol de .rientul +iKlociu n propor3ie de #&QB de Statele Unite n propor3ie de "Q ,i au criticat Nashin$tonul pentru c nu
!#

Politica mondial dup 1945

01

se consult cu alia3ii si n pri6in3a politicii *a3 de .rientul +iKlociuB dar a,teapt ca ace,tia s9i 6inB totu,iB n aKutor. 1uropenii s9au delimitat ,i mai mult de americaniB pe msur ce Nashin$tonul prea s se amuze cu tot *elul de scheme menite s asi$ure apro6izionarea cu petrol prin *or3a armelor ,i s9au mpotri6it ideii de a se or$aniza o con*erin3 a consumatorilor de petrolB propus de Statele UniteB prin intermediul creia s se *ac noi presiuni asupra productorilor arabi. Din moti6e asemntoare 4ran3a a re*uzat s *ac parte dintr9o comisie de control pentru ener$ie creat n cadrul .1CD E.CD1 9 .r$aniza3ia pentru cooperare ,i dez6oltare economicF sau s semneze un acord al consumatorilor pri6ind distribuirea petrolului. 1uropenii pre*erau o con*erin3 la care s participe at5t productorii c5t ,i consumatoriiB pre*erau ne$ocierile n locul con*runtrilor. n acest moment alian3a ncetase de *apt s *unc3ionezeB iar in6azia turcilor n CipruB n 1(%-B nu a *cut dec5t s nrut3easc ,i mai mult lucrurile. =reciaB acuz5nd Statele Unite c nu au adoptat o pozi3ie *erm *a3 de modul n care )urcia a pro*itat de amestecul dictatorial al =reciei n treburile CipruluiB a re*uzat s mai participe la opera3iunile N7). 9 protest pricinuit de e6enimentele din CipruB dar bazat n e$al msur pe un antiamericanism ce a sporit concomitent cu bun6oin3a artat de americani dictatorilor n perioada 1(0%91(%-. 7ceast ostilitate din partea =reciei nu era compensat n nici un *el de )urciaB de 6reme ce Con$resul Statelor UniteB accept5nd pozi3ia =recieiB a 6otat n decembrie 1(%- stoparea aKutorului acordat )urcieiB iar dup luarea acestei msuri $u6ernul turc a pus stp5nire pe douzeci ,i patru de obiecti6e militare americane din )urciaB a ncheiat un tratat de prietenie cu URSS ,i a acceptat un serios mprumut din partea ru,ilor. n zona diametral opus a teritoriului N7). al3i doi membri ai acestei alian3e s9au implicat ntr9un con*lict de alt naturB dar care a6ea s a*ecteze ,i el obiecti6ele N7).. n 1(%2 parlamentul islandez a decis s eHtind limitele p5n la care se putea pescui cu "& mile. 7ceast hotr5reB care a*ecta n mod deosebit +area 8ritanie ,i =ermania de 2estB reprezenta o nclcare unilateral a pre6ederilor tratatului din 1(01. Parlamentul islandez E7lthin$F a respins totodat anticipat recursul la Curtea Interna3ional de 'usti3ie care a hotr5t totu,i n au$ust 1(%2 c 6asele britanice ,i 6est9$ermane au dreptul s pescuiasc p5n la o distan3 limit de 12 mile. =ermania de 2est ,i Islanda au pus capt acestui con*lict n 1(%"B n ceea ce pri6e,te +area 8ritanieB ale crei interese erau mult mai serios a*ectateB s9a aKuns la con*runtri armate dat *iind c aceasta a o*erit 6aselor sale de pescuit protec3ie maritim mpotri6a pazei de coast islandezeB ai crei reprezentan3i erau narma3iB ncerc5nd s ndeprteze ambarca3iunile acesteia sau s le distru$ aparatura de transmisie. /a s*5r,itul anului 1(%! a *ost ncheiat un tratat re*eritor la delimitarea spa3iului n care pot pescui 6asele britanice ,i la tipul de 6as ce poate *i *olosit. 7ceasta a *ost o modalitate de a limita captura de pe,te. Islanda a declarat nsB c n 1(%" ,i 6a eHtinde eHclusi6itatea n ceea ce pri6e,te dreptul de a pescui la 2&& mile. Disputa nu a *ost rezol6at n mod o*icialB dar tensiunile au sczut n 1(%0 prin renun3area britanicilor la o serie de drepturi per*ect ntemeiate. Pentru Islanda acest episod a nsemnat a*irmarea *erm a unor drepturi economice 6itale sus3inute de a6antaKul de a ac3iona n apele na3ionaleI punerea n di*icultate a +arii 8ritanii E n opozi3ie cu comunitatea pescuituluiFI posibilitatea
02 Peter Calvocoressi

ca n cadrul con*erin3ei asupra le$isla3iei n domeniul spa3iului maritim s se recomande serioase eHtinderi ale limitelor acceptate n mod normal pentru pescuitI precum ,i implicarea N7). care ar putea *i *olosit pentru a se *ace presiuni asupra +arii 8ritanii de ctre Statele Unite care nu doresc ca ac3iunile Islandei s pun n pericol instala3iile strate$ice ale N7). din sectorul nordicB a,a cum s9a nt5mplat n cazul celor a*late n =recia ,i )urcia. Pe *ondul acestor con*licte a$ra6ante ,i al disputelor politiceB NiHon a repro,at alia3ilor si c s9au coalizat mpotri6a Statelor Unite. :enrC ?issin$erB nu mai pu3in iritatB dar a65nd o pozi3ie mai constructi6B a propus n 1(%! adoptarea unei noi Carte a 7tlanticului care s de*ineasc obiecti6ele comune ale Statelor UniteB 1uropei occidentale ,i 'aponiei Eacestea *iind incluse datorit con*lictelor economice pe care Statele Unite le9au a6ut at5t cu 1uropa occidental c5t ,i cu 'aponiaF. Statele UniteB a spus ?issin$erB sunt dispuse s apere 1uropa occidental ,i continu s *ie de acord cu unitatea europeanB dar nu sunt de acord cu adoptarea de ctre aceste stateB de comun acord ,i *r consultarea Nashin$tonuluiB a unor politici suprtoare pentru Statele Unite 9 ceea ce de alt*el ,i europenii re*uzau la r5ndul lor s accepte din partea Statelor Unite. 7nii U%& s9au ncheiat cu in6azia so6ieticilor n 7*$anistanB ceea ce a determinat Nashin$tonul s *ac propuneri 6iz5nd luarea unor msuriB pe care europenii le9au considerat inutileB n timp ce n pri6in3a .rientului +iKlociu liderii europeniB sceptici n pri6in3a acordurilor de la C5mp Da6idB au hotr5t s adopte o politic europeanB care de,i reprezenta o consecin3 a acordurilor de la C5mp Da6idB era mai de$rab o alternati6 la politica americanB care dup prerea lor nu reu,ise s ,i atin$ scopul. . alt problem maKor a *ost aceea a suportrii costurilor alian3ei. 7ni de zile Statele Unite au acoperit o parte semni*icati6 a acestor costuri ,i au considerat acest lucru n e$al msur ine6itabilB dar ,i Kust at5ta timp c5t 1uropa era a*ectat de pierderile pro6ocate de cel de9al doilea rzboi mondialB dar 1uropa s9a re*cut Ecu un important aKutor din partea americanilorF n timp ce Statele Unite au nceput s resimt consecin3ele unor e*orturi economice eHcesi6e. 1uropenii au *ost obli$a3i s recunoasc c5t de incorect era raportul n care aceste
!(

e*orturi erau suportateB dar atunci c5nd n 1(%% N7). a stabilit ca to3i membrii s9,i sporeasc cheltuielile destinate aprrii cu !Q pe anB mul3i europeni nu ,i9au respectat promisiunile. n acest conteHt problema conducerii era un nou moti6 de iritare. /iderul alian3ei nu putea *i dec5t pre,edintele Statelor Unite. Respectul *a3 de institu3ia preziden3ial american a diminuatB nsB sim3itor n momentul n care /Cndon 'ohnson a re*uzat s mai candideze pentru un al doilea mandat pentru c presim3ea c nu91 6a ob3ine. Dup 'ohnsonB *iecare pre,edinte a contribuitB uneori n mod sim3itorB la declinul ima$inii institu3iei preziden3iale americane n ochii europenilorB sporind ast*el antiamericanismul latent care anima n destul de mare msur orientarea opiniei publice din 1uropa. 7cest antiamericanism era mai de$rab o plcere din punct de 6edere emo3ional dec5t baza pentru o politic alternati6. Pri6ind retrospecti6B putem a*irma c CSC1 ECon*erin3a pentru securitate ,i cooperare n 1uropaFB care s9a des*,urat n perioada 1(%291(%" la :elsin;iB a marcat un moment de cotitur n
Politica mondial dup 1945 0!

orientarea politicii europene. /a aceast con*erin3 au participat treizeci ,i trei de stateB inclusi6 Statele Unite ,i Canada care au *ost acceptate ca membri de drept ,i de marc ai comunit3ii europene. /a s*5r,itul con*erin3ei s9 a stabilit c 6or a6ea loc periodic con*erin3e de re6izuire a hotr5rilor adoptate. Participan3ii la aceast con*erin3 a6eau obiecti6e *oarte di*eriteB dar *iecare a ob3inut ndeaKuns din ceea ce dorea s9i o*ere acest amplu *orum 9 dac nu chiar cel mai cuprinztor des*,urat n 1uropa dup cel de9al doilea rzboi mondial 9 o semipermanen3 care reprezenta o amenin3are la adresa bipolarit3ii predominante ima$inat de superputeri ,i pentru pozi3ia eHcep3ional a *iecrei superputeri in suo or(e. Ini3iatorul con*erin3ei de la :elsin;i a *ost URSS. .ccidentul s9a implicat ,i el dup ce a insistat asupra includerii Statelor Unite ,i a Canadei. .biecti6ul urmrit de so6ietici era acela de a ob3ine o aprobare $eneral a *rontierelor europene din perioada posthitleristB pe care nu le rati*icase nici o con*erin3 de paceI ,iB n al doilea r5ndB de a discuta problemele de securitate n *unc3ie de bazele militare ,i de e*ecti6ele militare. .ccidentul a pri6it ini3ial aceast con*erin3 cu un amestec de plictis ,i de cinismB dar spre s*5r,it s9a decis s *oloseasc ocazia pentru a impune anumite condi3ii URSS. Drile occidentale ,i cele neutre au hotr5t de comun acord s respin$ propunerea so6ietic 6iz5nd declararea caracterului imuabil al *rontierelor europeneI n cadrul con*erin3ei s9a stabilit doar c acestea nu trebuie schimbate prin *olosirea *or3ei. n continuareB statele occidentale ,i neutre au insistat asupra unei accep3ii mai $enerale a conceptului de securitateB care s includ nu numai probleme militare ci ,i n3ele$erea reciproc. Prin urmareB 7ctul *inal de la :elsin;i con3inea declara3ii 9 care nu a6eau *or3 KuridicB dar a6eau un caracter o*icial ,i normati6 9 re*eritoare la anumite contacte $u6ernamentale ,i ne$u6ernamentale 6iz5nd cooperarea n domeniul economicB social ,i tehnic ,i pe tr5m umanitar. Discu3iile s9au eHtins apoi la ni6elul drepturilor omului ,i ale nclcrii acestora. )entati6a so6ietic de a limita cadrul acestor declara3ii la discutarea aspectelor speci*ice unor sistemeB ,i nu unor stateB a *ost respins. n cazul aprobrii luiB 7ctul *inal trebuia s permit dezbateri abstracte pe tema relati6elor merite ,i 6icii ale celor dou sisteme 9 comunist ,i capitalist 9 dar nu critici la adresa politicii ,i metodelor *olosite de un stat anume. URSSB ini3iatorul con*erin3ei de la :elsin;iB a *ost surclasat n timpul dezbaterilor ,i a aKuns s re$rete c s9a trans*ormat de bun 6oie n min$ea celorlal3i. Con*erin3a de la :elsin;i pre6edea de asemenea analiza periodic a modului de implementare al hotr5rilor ei. Prima ast*el de analiz a a6ut loc n 1(%% la 8el$rad ntr9un climat de pro*und animozitate. n cadrul acestei nt5lniri nu s9a aKuns la nici un rezultatB sin$ura realizare *iind c s9a stabilit c 6a urma o alt nt5lnire. Urmtoarea nt5lnire a a6ut loc n 1(#& la +adrid dup repetate ncercri ale URSS de a mpiedica des*,urarea ei. .ccidentulB dup cum era de a,teptatB a insistat *oarte mult asupra in6aziei so6ietice din 7*$anistan ,i pe situa3ia disiden3ilor din URSS. 4ran3a a propus o nou con*erin3 1 pe tema dezarmrii n 1uropaB iar 8reKne6 a 6orbit clduros despre msurile menite s creeze un climat de ncredere pe care el dorea s91 eHtind la ntrea$a 1urop p5n la Urali. Nu era nimic nou n
0Peter Calvocoressi

nici una dintre aceste propuneriB care nu e6iden3iau dec5t hotr5rea de a 6orbi ,i de a $si ce6a de spus. Cel mai important e*ect pe care 19a a6ut con*erin3a de la :elsin;i a *ost nsB n a*ara acestor con*erin3e de analizB *aptul c procesul :elsin;i a coincis cu apari3ia unui *erment n 1uropa centralB care a culminat cu o re6olu3ie politic n Polonia. Declara3iile de la :elsin;iB precum ,i comitetele de control ale con*erin3ei de la :elsin;i au stabilit s monitorizeze n multe 3ri Einclusi6 n URSSF comportamentul semnatarilorB au contribuit la trezirea speran3elorB $reu de spus n ce msur dar deloc ne$liKabilB iar dup 1(#( CSC1 a de6enit *orumul paneuropean care era absolut necesar dup cderea puterii so6ietice ,i comuniste n 1uropa central ,i rsritean ,i n atmos*era de con*uzie determinat de dezbaterile pe tema obiecti6elor de 6iitor ,i a utilit3ii N7).. n 1((&B participan3ii la CSC1 au stabilit un sediu permanent ca un pas dincolo de bipolaritatea armat ,i spre o nou ordineB chiar dac abia ntrezritB n care con*runtarea dintre statele europene ,i chiar dintre superputeri n 1uropa s *ie dat uitriiB dac nu chiar aruncat la lada de $unoi a istoriei. CSC1 a *ost chemat s de6in or$aniza3ia re$ional a 1uropei potri6it pre6ederilor articolului "1 al Cartei .NU ,i n acest *el o modalitate de a modera ,i 9dup ce Statele Unite au de6enit ,i ele membre 9 ,i de a re3ine interesul ,i implicarea
-&

americanilor n 1uropa. n 1((-B dat de la care numrul su de membri a aKuns la cincizeci ,i treiB CSC1 de6ine .SC1 E. de la .r$aniza3ieF. 1l nu are ns trupe proprii. N7). areB dar nu mai are du,maniB o situa3ie stranie pentru o alian3 militar. +embrii N7). doresc s men3in alian3aB iar *o,tii si du,mani 6or s *ie inclu,i n ea. Pentru Statele Unite N7). a *ost un simbol al preocuprii americanilor *a3 de 1uropa ,i al implicrii acestora n problemele europeneI o aten3ionare c re n6ierea puterii so6ietice ostile nu poate *i n permanen3 trecut cu 6edereaI o *orm de interna3ionalism mai u,or de acceptat de Con$resul ,i poporul american dec5t includerea n .NU. N7). a *ost o or$aniza3ie puternicB dar .SC1 nu. De aceeaB Statele Unite au dorit s adapteze N7). noilor mpreKurri lr$indu91. 7lia3ilor nu le9a displcut ideea. 1ra di*icil ca N7). s primeasc noi membri din 1uropa de est *r a9,i atra$e du,mnia Rusiei Ecare dorea ea ns,i s de6in membru N7). dac erau admise ,i alte stateF. n 1((! ministrul $erman al aprriiB 2ol;er RuheB a declarat n mod o*icial c este posibil ca PoloniaB Un$aria ,i Republicile Ceh ,i Slo6ac s de6in state asociate la N7). E,i N1U 9 Uniunea 1uropei .ccidentaleF. 1l3 n a anun3at la 2ar,o6ia c Rusia nu are nici o obiec3ie n pri6in3a PolonieiB dar c5te6a sptm5ni mai t5rziu el a in*ormat o*icial Statele UniteB =ermaniaB 4ran3a ,i +area 8ritanie c nu trebuie s se pun problema eHtinderii N7). spre 1stI permanenta sa temere c americanii au inten3ia s *oloseasc eHtinderea N7). ca o amenin3are la adresa Rusiei i9a *ost ntrit de $raba americanilor de a *olosi trupele N7). mpotri6a s5rbilor n 8osnia E6ezi Cap. #F. Statele Unite au elaborat un plan cunoscut ca Parteneriatul pentru pace pentru asocierea *o,tilor du,mani comuni,ti cu N7).B n mare msur pentru a am5na problema acceptrii acestora ca membri: peste douzeci de state din 1uropa ,i din 7sia Central care *cuser parte din URSS au acceptat in6ita3ia. . le$e de par9
Politica mondial dup 1945 0"

ticipare la N7). 19a mputernicit pe pre,edintele Statelor Unite s trans*ere surplusul de arme ctre aceste 3ri. 1l3 n a a6ut o pozi3ie ambi$u. n 1(("B el s9a artat dispus s se alture par9teneriatuluiB dar n acela,i anB 6oci*errile na3ionali,tilor din Rusia ,i apropierea ale$erilor l9au determinat s protesteze mpotri6a mane6relor N7). n colaborare cu unii dintre noii si parteneri de l5n$ $rani3ele Rusiei. 1l a mai protestat si mpotri6a insisten3ei cu care americanii sus3ineau ca opera3iunile militare din 8osnia s *ie des*,urate sub comanda N7). EeHcluz5nd ast*el RusiaF. 7ceste curente contradictorii coincideau cu unele probleme de ordin intern n cadrul N7).B datorate *aptului c noul secretar $eneral proaspt numitB NillC ClaesB a *ost silit s demisioneze din cauza acuza3iilor de luare de mit ,i de corup3ie care i9au *ost aduse n 8el$ia. Unii membri ai N7). au *ormat trupe re$ionale careB n mod ambi$uuB au *ost prezentate drept o consolidare a pilonului european al N7).B o re6i$orare a N1U EUniunea 1uropei .ccidentaleF ,i un nceput de nzestrare militar pentru Uniunea 1uropean. 7cesta este cazul corpului de armat *ranco9$erman cruia i s9au alturat 8el$iaB /uHembur$ ,i Spania ,i al celor dou corpuri de armat Ede uscat ,i maritimF mediteraneene alctuite de 4ran3aB ItaliaB Spania ,i Portu$alia. n domeniul economicB Rea$an a mo,tenit o situa3ie eHtrem de con*uz ,i a nrut3it ,i mai mult lucrurile. Suprema3ia american n lume era nainte de orice de natur economicB iar *aima ei pe parcursul ultimului secol s9a datorat incomparabilelor per*orman3e ale capitalismului american at5t n 6remuri de restri,te c5t ,i n 6remuri de tihn. Unul dintre principalele elemente ale ordinii interna3ionale n perioada postbelic Edup 1(-"F a *ost sistemul economic creat n 1(-- la 8retton NoodsB care cuprindea 8anca +ondial E8anca Interna3ional de Reconstruc3ieF ,i 4ondul +onetar Interna3ional E4+IF )5nternational /onetary 1und 9 I+4F. Sistemul presupunea superioritatea dolarului ,i pstra cu s*in3enie importan3a unei rate stabile de schimb *a3 de dolar a crui 6aloare este *iHat n *unc3ie de 9 sau determin 9 pre3ul aurului E!"] unciaF. n 1(-"B puterea economiei americane ,i prin urmare a dolarului erau incontestabileB iar n inter6alul de timp marcat de acordurile de la 8retton Noods Statele Unite au eHportat capital n cantit3i uria,eB n parte pentru a9,i aplica politica eHtern care impunea cheltuieli masi6e pentru ntre3inerea trupelor de peste mri ,i nu n ultimul r5nd pentru a duce rzboiul din 2ietnamB ,i n parte pentru pl3ile n numerar pe care trebuiau s le e*ectueze anumite corpora3ii care in6esteau sau cumprau ntreprinderi strine. ncep5nd din 1("(B Statele Unite au nceput s nre$istreze intermitent de*icite n domeniul comer3ului eHterior ,i s ncerce s *inan3eze toate aceste opera3iuni *r nici o contribu3ie 9 sau dup 1(0# doar cu o contribu3ie minor 9 din partea contribuabililor americani sub *orma unor taHe sporite. Cre,terea numrului de eurodolari Edolari din a*ara Statelor UniteFB rezultatul *iresc al acestei stri de lucruriB sur6enit n anii U0&B s9a adu$at at5t nesi$uran3ei n ceea ce pri6e,te men3inerea puterii dolaruluiB c5t ,i di*icult3ilor le$ate de administrarea monedei americaneB precum ,i nesi$uran3ei le$ate de men3inerea ordinii economice mondiale eHistente. n anii U%&B dez6oltarea industriei americane a rmas pe nesim3ite n urma celei atinse de 'aponiaB =ermania ,i 4ran3aB ,i chiar ItaliaB n timp ce semni*i9
00 Peter Calvocoressi

cati6ele cre,teri nre$istrate de pre3ul petrolului n 1(%! ,i 1(%( 9 e6eniment ce a coincis cu trans*ormarea Statelor Unite ntr9un clar importator de petrolB care a a*ectat obi,nuin3a americanilor de a plti pre3uri mici pentru ener$ie 9 au contribuit n e$al msur la cderea dolarului ,i la colapsul sistemului.
-1

Cea mai puternic lo6itur dat ordinii impuse de acordurile de la 8retton Noods a *ost a65ntul pe care l9 a nre$istrat pre3ul petroluluiB el nsu,i un rezultat n primul r5nd al trecerii petrolului din .rientul +iKlociu n proprietatea productorilor din .rientul +iKlociu ,i al manipulrii politice ,iB n al doilea r5ndB al rzboiului ,i re6olu3iei din .rientul +iKlociu. .P1C E.r$aniza3ia 3rilor eHportatoare de petrolFB cartelul principalilor productori ,i eHportatori de petrol din .rientul +iKlociuB creat n 1(01B nu a *cut mai nimic n primii zece ani de eHisten3 pentru a modi*ica pre3ul petroluluiB dar acesta a nre$istrat un pro$res continuu la nceputul anilor U%& ,i a crescut de zece ori n deceniul care a inclus rzboiul din 1(%! Edeclan,at n ziua de ?ippur ntre statele arabe ,i IsraelF ,i rsturnarea de la putere a ,ahului n Iran n 1(%(. 7ceast re6olu3ie economic s9a autoanulat dat *iind c a determinat marile companii de petrol s prospecteze ,i s produc n a*ara .rientului +iKlociuB ceea ce a a6ut drept rezultat *iresc o cdere a pre3ului petrolului n preaKma anului 1(## Edup cum ,i a puterii ,i coeziunii n cadrul .P1CF. =u6ernele nu au pre6zut aceast e6olu3ie pe durata anilor U%& ,i la nceputul anilorU #&. Ceea ce le n$riKora mult mai mult era cderea sistemului monetar creat prin acordurile de la 8retton Noods ,i n special de6alorizarea dolarului cu o treime n *unc3ie de con6ertibilitatea sa n aur. 7ceasta a *ost probabil consecin3a cea mai de durat a rzboiului din 2ietnamB iar *inan3area sa de ctre Nashin$ton prin mprumuturi 9 a preKudiciat ntrea$a lume precum ,i Statele UniteB dat *iind c a pus capt stabilit3ii monetare ,i dez6oltrii. n deceniul ce a urmat tandemului Rea$an98ush statele a*late n plutonul *runta, din punct de 6edere economic 9 =rupul celor CinciB iar din 1(#0 al celor >apte 9 au ncercat s creeze un sistem pro6izoriu. Conducerea a apar3inut mai nt5i europenilor E*ranco9$erman prin 2alerC =iscard dU1stain$ ,i :elmut SchmidtF ,i apoi americanilor. 7cordurile ncheiate la Piaza E1(#"F ,i /u6ru E1(#%F au *ost o ncercare a bncilor centrale de a controla de6alorizarea dolarului prin msuri *inanciareB care nu au dat ns rezultate pentru c nu au *ost . nso3ite de msuri *iscale similare per*ect coordonate ale $u6ernelor. Sumele *oarte mari de bani cheltuite de bnci au *ost de aceea irosite n 6an. /a s*5r,itul anului 1(#% cderea bursei de pe Nall Street a tras un semnal de alarm n ceea ce pri6e,te amploarea maladiei ,i a temerilor opiniei publice ,i ale patronatului c administra3ia a pierdut controlul asupra bu$etului ,i asupra balan3ei comerciale. Dez6oltarea economicB care dup 1(-" a nre$istrat o cre,tere medie de !Q pe anB la nceputul mandatului lui Rea$an era zero. 1conomiile ,i in6esti3iile interne au nre$istrat cel mai sczut ni6el cunoscut p5n atunciB iar ,omaKul a a6ut o rat cuprins ntre 1& ,i %B"Q pe tot parcursul celor doisprezece ani de $u6ernare a republicanilor. =rupul celor ,apte a e6itat nelini,tile americanilor n pri6in3a suprae6alurii CenuluiB a inima$inabilului eHcedent comercial al 'aponieiB a hiperin*la3iei din Rusia ,i a altor consecin3e amenin3toare ale cderii sistemului comunist n Kumtate din 1uropa ,i ale dezinte$rrii Uniunii So6ietice.
Politica mondial dup 1945 0%

n acest conteHtB politica lui Rea$an de *inan3are n de*icit Ecare nu s9a limitat la Statele UniteF ,i de rezol6are a in*la3iei prin reducerea produc3iei ,i a numrului de locuri de munc a contribuit la declinul pozi3iei unice de care se bucurau Statele Unite n lume. :otr5rea lui de a mbunt3i ni6elul de trai al americanului ,i ncrederea n sine a *ost nso3it n acela,i timp de hotr5rea de a reduce taHele. Dat *iindB nsB c drumul su spre bunstare era presrat cu cheltuieli *r precedent destinate armelor de rzboiB pe durata ntre$ului su mandatB Rea$an a *cut numeroase mprumuturi ,i a ne$liKat ser6iciile sociale. Promisiunea lui de a echilibra bu$etul de ndat ce 6a aKun$e la Casa 7lb a *ost mult mai nechibzuit dec5t sunt de obicei ast*el de promisiuni. 1l credeaB se pareB c decalaKul dintre cheltuieli ,i 6enituri se 6a e6apora pentru c taHele sczuteB asociate cu un serios control monetarB 6or produce pro*ituri mai mari ,i deci taHe mai mari care 6or contribui la acoperirea acestui decalaK. Dar taHele mai mici ,i lipsa de bani nu au produs aceste ou de aur. De*icitul *inanciar a crescut at5t ca 6aloare n sine c5t ,i ca procent din PI8B dup 1(#2B constr5n$erile monetare au *ost relaHateB iar rata dob5nzii a sczutB dez6oltarea ,i9a urmat mersulB dar ,i decalaKulB sin$ura sal6are rm5n5nd atra$erea de capital strin pentru *inan3area cheltuielilor curente ale $u6ernului ,i pentru in6esti3ii interne: Kumtate din de*icitul bu$etar de zeci de milioane de dolari a *ost suportat de Kaponezi ,i al3i in6estitori striniB care se puteau rz$5ndi oric5nd dac nu erau tenta3i cu dob5nzi din ce n ce mai mari. Dolarului i se permite s urceB dar urc at5t de puternic nc5t 6aloarea sa de schimb nceteaz s mai *ie credibil ,i apoi cade mult mai spectaculos dec5t a urcat. C5ndB n 1(#(B Rea$an a prsit Casa 7lbB Statele Unite au de6enit n mai pu3in de zece ani din cel mai mare creditor al lumii cel mai mare debitor al su. Datoria eHtern a Statelor UniteB care dep,ea 00& &&& milioane de dolariB a crescut ntr9un sin$ur an cu 2"Q. De*icitul eHtern a aKuns la 12 &&& milioane de dolari pe lunB iar dob5nda la datoria eHtern se ridica la "& &&& milioane de dolari pe an. 7*acerile le$ate de eHport au intrat n declinB iar acti6ele strine au *ost 65ndute. n Statele Unite resursele de capital au sczut cu "&& &&& milioane de dolariB n timp ce *ondul social al unor corpora3ii a *ost anulat sau nlocuit cu datorii E n special prin crearea obli$a3iunilor re*olosibile '6un& (onds . 'umtate din popula3ie o ducea mai ru dec5t n 1(#&. 1conomiile personale sczuser sub 1"Q EKumtate din rata nre$istrat n 'aponiaFI pre$tirea superioar n domeniul tehnolo$iei ,i al ,tiin3ei era n declinI in*rastructura economic era n decdereB la *el ora,ele din interiorul 3rii n care lipsa de locuin3e ,i mortalitatea in*antil se apropiau de petele ne$re din lumea a treiaB n
-2

lumea american aKunseser s domine crima ,i dro$urile. Corup3ia din sectorul public aKunsese s se eHtind p5n la ni6elul cabinetului. 7ceste neaKunsuri puteau *i remediateB dar ele impuneau o schimbare de mentalitate ,i o 6i$uroas punere n practic a 6oin3ei politice. Din5nd cont de puterea industriei prelucrtoareB de*icitul bu$etar putea *i stp5nit cu aKutorul unor mici cre,teri ale taHelorI declinul social putea *i stopat renun35ndu9se la opinia lui Rea$an potri6it creia $u6ernul trebuie minimalizat 9 ns,i aceast opinie *iind o abdicare de la rspundere. DeocamdatB nsB Statele Unite preau s nu mai *ie unicul poli3ist
0# Peter Calvocoressi

ntr9o lume n care 'aponia ,i Comunitatea 1uropean erau sin$urele societ3i care puteau riposta *erm. ncrederea n propriile *or3e pe care Rea$an le9a dat9o americanilor prin puterea militar ,i prin promisiuni a *ost periclitat de neaKunsurile economice ,i sociale ,i de o $u6ernare mediocr. De*icitele bu$etar ,i eHternB pe l5n$ pro*unda lor importan3 economicB au subminat ncrederea pe plan intern ,i eHtern ,i au distrus stabilitatea dolarului ca moned de schimb mondial n sine sau ca moned n caz eHtrem. n acest climat politic ,i psiholo$icB dolarul a a6ut o predispozi3ie de a scdea 6aloric n compara3ie cu alte monede maKore ,i mai ales n compara3ie cu Cenul care a a6ut o ,i mai mare predispozi3ie de a cre,te dintr9 un anume moti6: acela c Kaponezii economiseau de dou ori mai mult pe cap de locuitor dec5t o *ceau americanii ,i nu9,i *oloseau economiile pentru a cumpra bunuri americane sau de alt pro6enien3 strin. De,i obiceiurile Kaponezilor n pri6in3a cheltuirii banilor erau n mare msur de ordin culturalB americanii considerau c ele sunt controlate 9 mult mai amplu dec5t era cazul n realitate 9 de protec3ionismul mascat al $u6ernelor Kaponeze care *oloseau obstruc3ionismul birocratic ,i lturalnic pentru a le *ace 6ia3a imposibil eHportatorilor strini. 7dministra3ia 8ush a debutat cu o slbiciune $eneral ,i cu un e,ec uluitor. 8un sau reaB nu pre,edin3ia lui Rea$an era 6ino6atB ci incapacitatea lui 8ush de a ie,iB n interiorul sau n a*ara SU7B din condi3ia de 6icepre,edinte. 1,ecul a *ost marcat de re*uzul Senatului de a91 con*irma pe noul numit de pre,edinte n *unc3ia de secretar al 7prrii. +ai multB n lunile care au precedat ale$erile par3iale din 1((&B pre,edintele a aKuns s se certe n mod serios ,i dezonorant cu ambele partide reprezentate n Con$res pe tema msurilor ce se impuneau pentru reducerea de*icitului bu$etar. 7lturi de alte tipuri de probleme care au st5rnit 6ii reac3ii 9 cea a dro$urilor ,i a crimeiB a a6ortuluiB a eticii la ni6elul $u6ernului 9 criza bu$etului a demonstrat nu numai caracterul ,o6itor al lui 8ushB dar ,i alte dou *enomeneB pu3in apreciate n a*ara Statelor Unite. Cel dint5i era *aptul cB de,i pre,edintele american este considerat n $eneral cel mai puternic om din lumeB constitu3ia american pre6ede c puterea ,i decizia se mpart ntre pre,edinte ,i reprezentan3ii poporului ,i c pre,edintele american areB n cadrul propriei democra3iiB mai pu3in putere dec5t mul3i ,e*i de $u6ern din alte democra3iiB *r a pune la socoteal autocra3iile 6dite sau mascate. Cel de9al doilea *enomenB opus celui dint5iB era acela c dez6oltarea de durat a birocra3iei centrale a trans*ormat colaborarea Con$resului cu eHecuti6ul ntr9o puternic opozi3ie *a3 de pre,edinteB din partea oricruia dintre partide. Problemele eHterne i erau mult mai *amiliare lui 8ush dec5t cele interne. 1l a de6enit pre,edinte n momentul de apo$eu al celui mai mare trium* nre$istrat de 3ara sa dup cel de9al doilea rzboi mondial 9 eliberarea 1uropei centrale ,i de 1st de sub re$imul comunist ,i eliminarea celei de9a doua superputeri a lumii. 1l a nre$istrat succese rsuntoare n rzboiul mpotri6a Ira;ului din 1((1 ,i a proclamat instaurarea unei noi ordini mondiale. )oate aceste e*orturi ,i declara3ii nu i9au putut asi$ura ns un nou mandatB datorit nemul3umirilor nre$istrate pe plan intern. n 1((2B democra3ii au re6enit la Casa 7lb cu 8ill Clinton n calitate de pre,edinte.
Politica mondial dup 1945 0(

2ictoria lui Clinton nu a durat dec5t doi aniB *iind anulat de un contraatac al Republicanilor la primele ale$eri par3iale. 1l a de6enit pre,edinte dup ce a ob3inut doar -!Q din 6oturile electoratului american. Inteli$entB a65nd un discurs articulat ,i deschisB chiar dac nu ntotdeauna consistentB a e6itat ludro,enia pr5nd dispus s *ac *a3 tuturor responsabilit3ilorI a a6ut din pcate un debut nesi$ur de pe urma cruia nu ,i9 a mai re6enit niciodat. Cea mai important preocupare a lui Clinton a *ost s ob3in aprobarea Con$resului ,i a opiniei publice pentru un bu$et care a6ea s combine msurile dure menite s reduc un enorm de*icit *ederal cu entuziasmul acceptrii sau cel pu3in cu resemnarea: el a reu,it s c5,ti$e n Senat numai datorit 6otului decisi6 al 6icepre,edintelui su. 7cest nceput modest a *ost nso3it de unele numiri necu$etate n *unc3ii nalte ,i de reapari3ia a*irma3iilor scandaloase re*eritoare la 6ia3a sa particular ,i la nceputurile sale ca om de a*aceri. /a toate acestea s9a adu$at n*r5n$erea pe care a su*erit9o n mult prea ambi3ioasa sa tentati6 de a introduce un sistem na3ional de n$riKire medicalB indi*erent de 65rst. n problemele eHterne a prut a *i n mod straniu nepre$titB nesi$ur ,i de aceea incapabil. De,i economia s9a re*cutB clasa miKlocieB *oarte importan3 din punct de 6edere politicB nu a prea pro*itat deloc de pe urma acestui lucruB ba chiarB n mod paradoHalB re*acerea eco9 nomiei a a6ut ca e*ect simultan o continu scdere a 6eniturilor clasei de miKloc. 7le$erile par3iale din 1((- au dat democra3ilor una dintre cele mai cumplite lo6ituri ale secoluluiB ,i anume pierderea pentru prima oar a
-!

maKorit3ii n Camera Reprezentan3ilorB precum ,i n Senat. Cauza acestui e,ec au *ost n e$al msur problemele interne ,i eHterneB care au contribuit la crearea unei stri de nedumerire ,i ne ncredere care a culminat pe alocuri cu o eHasperare critic ,i plin de indi$nare. /a prima 6edere acest lucru era ciudatB dat *iind c Statele Unite asistaser de *oarte pu3in timp cu bucurie la dezinte$rarea Uniunii So6ietice 9 o ne ndoielnic 6ictorie ntr9un con*lict $lobal distru$tor. Comunismul mondial a asi$urat o s*er politicii interna3ionaleB iar dispari3ia sa a lsat n mare msur politica eHtern american *r subiect. 7ceast a*azie a coincis din ne*ericire cu nlturarea celei de9a doua presupuneri importante despre pozi3ia ,i obiecti6ul Statelor Unite n lume: ,i anume aceea c n economia interna3ional Statele Unite au dep,it toate celelalte state. Dintr9un anumit punct de 6edere s*5r,itul Rzboiului rece a *ost o 6ictorie a capitalismului asupra comunismuluiB ls5nd capitalismul *r ri6al. Dar capitalismul a ie,it n6in$tor *r a *i sntosB iar de la Kumtatea anilor U%& rolul Statelor Unite ntr9un sistem capitalist mondial a *ost tot mai ambi$uu. Pe plan internB dez6oltarea economic promis la nceputul anilor U(& era contracarat de mari de*icite bu$etare ,i eHterneB de e,ecul 6oin3ei politice de a ncerca s le rezol6e alt*el dec5t prin promul$area unor pro$rame pe termen lun$ de redresare *inanciarB ,i prin con,tiin3a *aptului c dez6oltarea s9a realizat nu cu aKutorul economiilor ci cu cel al capitalului strin Emai ales KaponezF care nu poate *i la nes*5r,it principalul motor al acestei dez6oltri. Chiar dacB n mod simplist spusB capitalismul a n6ins comunismul sub conducerea americanilorB Statele Unite nu par deloc si$ure de modul n care trebuie condus un sistem capitalist modernB intern sau interna3ional.
70 Peter Calvocoressi
RAREA

DEZINTE

URRS

Problemele celei de9a doua superputeriB URSSB au *ost *oarte di*erite de cele ale Statelor Unite. Problemele sale economice erau mult mai disperateB societatea sa mult mai coruptB mai dur ,i mai ine*icientB ns,i eHisten3a sa ca uniune era pus sub semnul ntrebrii. Dup nlturarea lui :ru,cio6 n 1(0-B /eonid 8reKne6 a *ost numit succesorul su ,i a rmas n *runtea statului p5n la moartea saB sur6enit n 1(#2B dup un lun$ mandatB n timpul cruia nu s9a n*ptuit nimic 9 pe plan intern 9 ,i dup un ncetB dar si$ur declin personal. 1l a a6ut n decurs de trei ani trei succesori: Iuri 7ndropo6B care a murit n 1(#-B ?onstantin Cernen;oB care a murit n 1(#" ,i +ihail =orbacio6 cu care ndelun$ a,teptata nou $enera3ie a aKuns n s*5r,it la conducerea statului. n acest moment URSS ncetase s mai constituie un ad6ersar de temut pentru Statele Unite. Imperiul so6ietic din 1uropa Central ,i de 1st era imposibil de men3inutB Uniunea ns,i *iind amenin3at cu dezinte$rarea. 1 $re,it s a*irmm c URSS rmsese *r resurse materialeB dar acestea erau prost administrate ,i datorit lipsei de echipamente corespunztoare n cele mai multe ramuri ale industriei Ecu eHcep3ia unor ramuri ale industriei $releF economia nu mai putea nici s satis*ac cerin3ele popula3ieiB sau s $aranteze un anumit ni6el de traiB nici s asi$ure Uniunii statutul de putere mondial. =orbacio6 9 inteli$entB curaKos ,i eHtrem de abil din punct de 6edere politic 9 s9a an$aKat ntr9o serie de re*orme economice ,i politice sub dubla titulatur de glasnost ,iperestroi&a7 glasnost nsemna transparen3 ,i n special ncetarea *alsi*icrii $eneralizate a rezultatelor din economieI perestroi&a nsemna restructurarea economiei n cel mai lar$ sens al cu65ntului. 1l a insistat asupra ideii c perestroi&a nu se 6a n*ptui *r glasnost! iar glasnost nu presupune doar renun3area la cenzur ,i la obiceiurile care impuneau ser6ilismB ci ,i o re*orma a ntre$ului sistem politicB inclusi6 des*iin3area monopolului puterii Partidului Comunist ,i a controlului su asupra institu3iilor statului ,i asupra mecanismului economic. 8lasnost! de,i $reu de acceptat pentru uniiB era u,or de n3eles. Perestroi&a! eraB totu,iB un concept mai ambi$uu dat *iind c ea anun3a schimbarea *r s speci*ice ritmul schimbrii sau s de*ineasc noul sistem cu care a6ea s *ie schimbat cel 6echi. Primii pa,i includeau o mai mare independen3 a cooperati6elor ,i a directorilor ntreprinderilor de stat ,i introducerea unor re$ularizri ntr9o oarecare msur prin intermediul *or3elor pie3ei. Chiar dac s9ar *i czut de acord Eceea ce nu s9a nt5mplatF asupra *aptului c se a6eau n 6edere un sistem $re,it ,i unul corectB tot s9ar *i nt5mpinat $reut3i n trecerea de la unul la cellalt. De eHempluB p5n la ce ni6el se putea permite cre,terea pre3urilorB dac acest lucru nsemna c ele 6or de6eni prohibiti6eB iar cumprtorii nu9,i 6or mai putea permite s achizi3ioneze bunuri ,i productorii 6or rm5ne *r pia3 de des*acereT 7r *i oare necesar ca pre3urile unor produse 9 cum ar *i alimenteleB de pild 9 s *ie controlate ,i dac daB de ctre cine ,i pe baza cror principii ,i c5t timpT =u6ernul era prins ntre dou necesit3i contradictoriiB aceea de a lsa pre3urile s creasc rapid ,i aceea de a modera cre,terea lor ine6itabil. De,i toat lumea era de acord cu necesitatea instaurrii unei noi ordini economiceB nu se aKunsese la o
Politica mondial dup 1945 %1

n3ele$ere pri6ind care anume s *ie aceasta: Noua politic economic EN1PF a lui /enin Ecare9i promo6a pe micii ne$ustori detaili,ti ,i micile a*aceri n speran3a atra$erii de capital strin ,i de muncitori cali*ica3iFB sau situa3ia de dinainte de N1PB sau un amestec de capitalism pri6at ,i comer3 liber ,i socialism de statB sau plonKarea n ce6a care s nu se deosebeasc prea mult de capitalismul occidental. 16olu3ia perestroi&i era de aceea empiric ,i in*orm. 1a a *ost contestat la di*erite ni6eleI a *ost obstruc3ionat de miile de oameni ale cror sluKbe erau puse n pericolI ,i a *ost mult n$reunat de starea economiei care continua s re$reseze ,i era
--

la *el de pre$tit pentru schimbare ca un pacient bolna6 de inim pentru opera3ie. 1conomia a su*erit lo6ituri n plus datorate scderii bru,te a pre3ului petroluluiB dezastrului de la reactorul nuclear de la Cernob l din 1(#0 ,i unui sinistru cutremur de pm5nt din 7rmenia n 1(##. . prim le$e de baz pentru re*orma economic adoptat n 1(#% a demarat procesul de descentralizareB de dere$lementare a pre3urilor ,i de recompensare *inanciar a ntreprinderilorB dar a acordat industriei prea pu3in libertate pentru a9,i cuta pie3e de des*acere pentru produsele sale ,i a operat prea pu3ine modi*icri n sistemul de plani*icare centralizat. 7ceste msuri par3iale au *ost eHtinse un an mai t5rziuB de,i tot n mod eHperimentalB *iind limitate la anumite zone speciale ,i ntreprinderi de anumite dimensiuni. 1le au *ost mpiedicate s dea rezultate de lipsa unor directori capabili ,i de iner3ia sau de opozi3ia nomenclaturii! *osta clas conductoare pri6ile$iat ,i nchistatB care supra6ie3uise epocii lui 8reKne6 ,i care nu a6ea che* s9,i piard posturile ,i pri6ile$iile n urma aplicrii acestor msuri. .biecti6ele politice ale lui =orbacio6 nu includeau diminuarea autorit3ii eHecuti6e centrale. Drumul spre putere n URSS a de6enit poate mai accesibilB dar puterea de la captul drumului nu ,i9a pierdut nimic din amploareB ba poate chiar dimpotri6 a mai c5,ti$at ce6a n plus. =orbacio6B at5t n pri6in3a aplicrii perestroi&i n industrie ,i comer3B c5t ,i a re*ormelor politice ce au nso3it acest procesB s9a do6edit a *i nu at5t un bun strate$B c5t mai de$rab un a$il tactician care a continuat s controleze procesele pe care le9a ini3iat printr9o rapid percep3ie ,i mi,cri rapide care l9au men3inut n *runtea 9 chiar dac numai n *runtea 9 e6enimentelor. /a o con*erin3 eHtraordinar a partidului din 1(## el a promis s con6oace un Con$res al Deputa3ilor Poporului cu participarea unui numr de 2 2"& membriB unii ale,i din cadrul unor $rupri specialeB una dintre acestea *iind Partidul ComunistB dar cei mai mul3i E1 "&&F urmau s *ie ale,i n circumscrip3iile teritoriale unde ale$torilor li se promisese c9,i pot ale$e candida3ii. )uturor candida3ilor li s9a cerut s9,i *ormuleze pro$rame electorale. /a ale$erile care au a6ut loc anul urmtorB nu s9a nre$istrat nici o contesta3ie n !#- de circumscrip3iiB n timp ce n 2%1 nici un candidat nu a ob3inut Kumtate din totalul de 6oturi eHprimate. Con$resul a ales un So6iet Suprem mai mic *ormat din %"& membri care s9au nt5lnit dup ncheierea lucrrilor Con$resului. Concomitent ,i *olosind anumite metode speci*ice unei lo6ituri de palat =orbacio6 s9a asi$urat de dispari3ia a c5te6a sute dintre 6echii membri ai partidului care i puteau zdrnici planurileB a epurat Comitetul Central al Partidului Comunist ,i s9a autopro9clamat pre,edinte al URSS n locul lui 7ndrei =rom ;o care a *ost silit s demisioneze.
%2 Peter Calvocoressi

Puterea sa n calitate de pre,edinte a6ea s *ie considerabilB dar nu absolut. Curtea Suprem putea declara ac3iunile lui ca *iind neconstitu3ionaleI dou treimi din Curtea Suprem puteau anula un 6eto preziden3ial aplicat noilor le$i. De,i a mar$inalizat Partidul ComunistB a *ost obli$at s acorde un rol important la centru republicilor cre5nd un Consiliu al 4edera3iei alctuit din el nsu,i ,i to3i pre,edin3ii celor cincisprezece republiciB ,i des*iin35nd Consiliul de +ini,tri 9 *ortrea3 a centralismului 9 ,i nlocuindu91 cu un cabinet de tehnocra3iB care a6ea mult mai pu3in putere ,i se bucura de mult mai pu3in autoritate. Demisia ministrului su de 1HterneB 1duard >e6arnadzeB n 1((1 9 un colaborator apropiatB un ministru priceput ,i un binecunoscut sus3intor al re*ormelor liberale 9 19a lipsit pe =orbacio6 de unul dintre oamenii si de baz ,i a trezit noi suspiciuni n pri6in3a *aptului c 6a *i *or3at s 6ireze spre aripa conser6atoareB ba chiar ,i s apeleze la liderii militari de team s nu piard principalele capacit3i militare de aprare n republicile disidente: armata ,i ?=89 ul reprezentau principalul aspect eHterior ,i semnul 6izibil al puterii centralizate care se opunea ambi3iilor dezinte$ratoare ale 3rilor baltice ,i ale altor republici disidente sau campionilor unei mai mari autonomii n Republica Rus ERS4SRF ,i n Ucraina. 4ra$ilitatea pozi3iei lui =orbacio6 a *ost e6iden3iat n momentul n careB solicit5nd aprobarea pentru cel numit de el n noul post de 6icepre,edinte al Uniunii 9 post pentru care prea s *i *ost destinat >e6arnadze 9 candidatul su a *ost respins de Con$resul Deputa3ilor PoporuluiB *iind con*irmat abia dup un al doilea 6otB absolut neconstitu3ional. Nici una dintre aceste schimbri nu a a6ut drept rezultat o ade6rat politic economic. Dat *iind c economia era n declinB se autoimpuneau dou strate$ii concurente: s se ac3ioneze rapid sau *oarte rapid. Spiritele mai temerare sau mai disperate considerau c situa3ia impune o hotr5re 6iz5nd schimbareaB *c5nd abstrac3ie de consecin3e ,i sper5nd n mai bine. 7utorii acestei strate$ii au creat un plan pentru "&& de zile pentru instaurarea unei economii miHte n patru etape. Prima etap cuprindea 65nzarea propriet3ilor ,i ntreprinderilor apar3in5nd $u6ernului ,i Partidului ComunistB des*iin3area tuturor cooperati6elor a$ricole de stat ,i colecti6eB darea n proprietatea ocupan3ilor a loturilor de pm5nt sau a apartamentelor ,i reducerea bu$etului cu " milioane ruble n trei luni Eincluz5nd reduceri serioase n bu$etul destinat aprrii ,i ?=89uluiF. Principalul obiecti6 al acestei etape era acela de a pune n circula3ie banii tezauriza3i 9 bani care erau tezauriza3i pentru c nu eHistau produse pe care s *ie cheltui3i 9 ,i de a *ace acest lucru nainte de liberalizarea pre3urilor ,i de in*la3ia $alopant care9,i 6a *ace apari3ia. n cea de9a doua etap 6or *i liberalizate treptat pre3urileB iar rata dob5nzii 6a cre,teB dar pre3urile alimentelor de baz 6or rm5ne sub control. n cea de9a treia etap ,i cea mai lun$ E ntre 2"& p5n la -&& zileF 6or *i 65ndute Kumtate din ntreprinderile prelucrtoare ,i de ntre3inere ,i se 6or n*iin3a o burs de ac3iuni ,i alte tipuri de burse. >iB n *ineB toate aceste msuri 6or *i accelerateB iar (&Q din ma$azine 6or
-"

*i puse n 65nzare. Cu acest pro$ram nu era de acordB printre al3iiB primul ministru Ni;olai R K;o6B pentru cB spunea elB limitele de timp erau prea ri$ide ,i nerealeI c erau necesare mai multe msuri de protec3ie pentru cate$oriile deza6antaKateB pentru pensionari ,i
Politica mondial dup 1945 %!

studen3iI ,i c nu eHist aparatul birocratic necesar pentru a *ace at5t de multeB at5t de repede ,i c de aceea rezultatul 6a *i mai $rab o stare de haos dec5t re*orm. Cei care nu erau de acord cu acest pro$ram sus3ineau de asemenea c scindarea economic pe care ei o pre6d 6a *i de un real *olos *or3elor anarhice care amenin3 s dezinte$reze Uniunea So6ietic. =orbacio6B care a prut s *ie ini3ial de partea primului $rup ,i apoi de partea celorlal3i ,i care nu 6oia s9,i piard prim9ministrulB a ncercat din rsputeri s *or3eze $rupurile cu preri discordante s $seasc o solu3ie de compromis. Nu a reu,it. So6ietul Suprem a pre*erat s9i con*ere puteri eHtraordinareB declin5nd pre,edin3iei sarcina de a $si un rspuns ,i impun5ndu9i acest lucru prin decret. Rezultatul a *ost un nou planB spriKinit la timp de So6ietul SupremB care era at5t de 6a$ nc5t 6iitorul nu numai c era de9a dreptul con*uzB dar aparent prea s *ie $reu controlabil de $u6ern. 7ceste dou scheme erau opuseB dar nici una nu de*inea o politic coerent. )rans*ormrile politice ,i economice din URSS erau a*ectate de cre,terea simultan a *enomenului de disiden3 E*rac3ionismFB care n anumite locuri a de$enerat n mi,cri de separatism. Dintre cele cincisprezece republici so6ietice E6ezi :r3ile 1.2 ,i 1.!F numai trei erau preponderent sla6e: Rusia Ecare includea SiberiaFB Ucraina ,i Rusia 7lb E8ielorusiaF. 1tnicii sla6i nu dep,eau cu mult Kumtate din totalul popula3ieiB iar solidaritatea Ucrainei cu ceilal3i sla6i nu putea *i a6ut n 6edereB de 6reme ce Ucraina de9a lun$ul istoriei oscilase ntre supunerea *a3 de +osco6a Esau 2ar,o6ia sau 2ilniusF ,i ncercri de a9,i proclama independen3a p5n n ,i n timpul secolului JJ. Celelalte dousprezece republici 9 cele trei republici balticeB +oldo6aB trei n Caucaz ,i cinci n 7sia central 9 toate a6eau moti6e de nemul3umire ,i aspira3ii separatiste. Cea mai ur$ent problem a aprut n repu(licile (altice care au nceput s ntre6ad redob5ndirea independen3ei lor din perioada interbelic ,i s o pretindB n /ituaniaB mi,carea re*ormist SaKudis s9a n*iin3at n 1(## ,iB asemeni unor mi,cri similare din Cehoslo6aciaB Un$aria ,i alte 3riB s9a trans*ormat dintr9o mi,care popular n partid politic. .biecti6ul ei era simplu: dob5ndirea independen3ei. /ituaniaB mpreun cu /etonia ,i 1stonia au *ost in6adate n 1(--91(-" de trupele lui Stalin ,i ncorporate n URSS. +ul3i lituanieni au emi$rat n .ccidentB al3ii 9probabil circa un s*ert de milion 9 au *ost deporta3i sau uci,i. In Republica /ituania creat n acest *elB polonezii ,i ru,ii reprezentau circa o cincime din totalul popula3iei de !B% milioane. E n /etonia ,i 1stoniaB care a6eau o popula3ie de 2B% ,i 1B" milioaneB ru,ii reprezentau circa o treime.F Principalele dou aspecte speci*ice economiei /ituaniei erauB pe de o parteB un surplus a$ricol eHportabil ,iB pe de alt parteB o total dependen3 de URSS n ceea ce pri6e,te petrolul ,i $azele. 1conomia n ansamblu su*erea din pricina structurii anormaleB ba$atelizrii rezultatelor muncii ,i corup3iei ce caracterizau URSS. n 1((&B au a6ut loc ale$eri pentru So6ietul Suprem al republicii. Candida3ii aproba3i de SaKudis au ob3inut maKoritateaB care a proclamat imediat /ituania independentB repet5nd ast*el $estul *cut n 1(1#. Pentru =orbacio6 acest $est reprezenta o pro6ocare creia trebuia s i se mpotri6easc datorit repercusiunilor pe care le9ar *i putut a6ea nu numai n alte republici balticeB
%Peter Calvocoressi

ci ,i n tot restul URSS. 1l era dispus s le acorde republicilor mai mult libertate ntr9un URSS destinsB s le acorde dreptul constitu3ional de a se secesionaB dar nu era nc dispus s accepte o ac3iune unilateral care ar *i putut contribui la distru$erea Uniunii So6ietice nainte ca el s aib timp s ,i aplice re*ormele. n plusB re9 publicile baltice reprezentau o parte dintr9un sistem $eneral de aprare pe care nici =orbacio6B nici ,e*ii armatei nu9,i puteau permite s91 demonteze n $rab. =orbacio6 a trimis trupe n /ituania ,i a impus o blocad economic ce i9a *or3at pe noii lideri ai /ituaniei s9,i temperezeB dac nu obiecti6eleB mcar pro$ramul 9 dar nu nainte de a9,i $si alia3i n inima Uniunii So6ieticeB chiar la +osco6aB unde principalul oponent rus al lui =orbacio6B 8oris 1l3 nB ob3inuse controlul asupra 6astei Republici Ruse ERS4SRF. )oate cele trei republici baltice ,i9au proclamat n 1((1 independen3aB dar bucuria le9a *ost temperat de $reut3ile materiale datorate *aptului c le$turile economice cu URSS ,i tari*ele 6amale pre*eren3iale *useser ntrerupteB in*la3ia cre,teaB iar produc3ia industrial ,i cea a$ricol sczuser: n /ituaniaB de eHempluB n decurs de trei ani se nKumt3iser. Nici una dintre aceste republici nu s9a alturat Comunit3ii Statelor Independente ECSIF creat la ini3iati6a Ucrainei ,i 8elarus. )oate au ie,it din s*era de in*luen3 a rublei n 1((2. n anii care au urmat aceste state au dus9o mai bine dec5t alte zone din URSS reu,ind s *ac *a3 in*la3iei $alopanteB dar /ituania a re6enit la o $u6ernare de st5n$a n 1((2 ,i 1stonia n 1((". /etoniaB n schimbB s9a surprins pe sine ,i pe ceilal3i lipsindu9i *oarte pu3in n 1((" pentru a acorda c5,ti$ de cauz unui partid de eHtrem dreapta condus de un imi$rant din =ermania care nu 6orbea leton. De,i n $eneral au *ost tratate asemntorB dou dintre cele trei republici baltice 9 1stonia ,i /etonia 9 au a6ut le$turi istorice ,i de alt natur n special cu 4inlandaB Suedia ,i =ermaniaB n timp ce /ituaniaB cea mai mare dintre cele treiB a a6ut rela3ii mult mai str5nse cu Polonia ,i cu Rusia. 9craina! *iind dup Rusia cea mai mareB cea mai populat ,i cea mai producti6 dintre republicile
-0

so6ieticeB ocup5nd o pozi3ie strate$ic ntre Rusia ,i +area Nea$rB populat de 1&& de $rupuri etniceB dintre care n a*ar de ucraineni cele mai numeroase erau cel al 6elico9ru,ilor E1&& milioaneF ,i cel al polonezilorB s9a proclamat n 1((& stat independent ,i zon liber de arme nucleareB $est con*irmat apoi prin re*erendumB n secolele J2III ,i JIJ Ucraina a constituit un permanent *ocar de re6olt mpotri6a presiunilor centralizatoare ale Rusiei 3aristeB n perioada 1(1%91(2& ,i9a men3inut cu $reu o independen3 destul de precarB *iind in6adat apoi de o Polonie re n6iat Ecare a ocupat ?ie6ulF nainte de a *i inclus n Uniunea So6ietic. Partea apusean a republicii de dup cel de9al doilea rzboi mondial a *ost inte$rat URSS abia n 1(-(. +i,carea Popular a Ucrainei ERuhFB *orma3iune politic re n*iin3at n 1(#(B la ale$erile pentru So6ietul Suprem al Ucrainei des*,urate n 1(#( a c5,ti$at 1&& de mandateB dup care liderii comuni,ti inclusi6 /eonid ?ra6ciu; s9au trans*ormat din comuni,ti n na3ionali,ti ,i au ob3inut su*icient spriKin din partea na3ionali,tilor pentru ca n 1((1 ?ra6ciu; s de6in pre,edintele noului stat. Politica $eneral a lui ?ra6ciu; a urmrit proclamarea independen3ei Ucrainei *a3 de RusiaI principalele lui preocupriB care erau le$ate ntre eleB erau *lota so6ietic de pe +area Nea$r ,i Crimeea. 1l a *ost unul dintre ini3iatorii CSI.
Politica mondial dup 1945 %"

Pentru =orbacio6B CSI reprezenta un miKloc de a sal6a o c5t de mic uniune de pe urma dezinte$rrii so6ietice. Pentru ?ra6ciu; CSI era o modalitate de a diminua ,i de a nltura treptat interdependen3a *ostelor republici so6ietice. De,i n 1((2B ?ra6ciu; a *ost de acord cu mutarea n Rusia a armelor nucleare tactice de distru$ereB el a sus3inut c *lota de pe +area Nea$rB o *or3 nsum5nd circa !&& de 6ase uzate ,i o mic parte din *or3ele na6ale so6ieticeB nu reprezint o *or3 strate$ic ,i deci nu trebuie s *ie atribuit RusieiB de,i era dispus s o mpart cu Rusia. Problema a *ost a$ra6at de *aptul c bazele *lotei se a*lau n CrimeeaB care n 1((2 ,i proclamase independen3a at5t *a3 de RusiaB c5t ,i *a3 de Ucraina 9 dar a renun3at la aceast preten3ie n schimbul acordrii unor puteri substan3iale de ctre ?ie6 n calitate de republic autonom n cadrul Ucrainei. Rusia ,i Ucraina au ncheiat ,i au anulat o serie de acorduri pri6ind *lota ,i *olosirea bazei na6ale de la Se6astopolI eHistau mai multe 6ariante: s aib n comun controlul asupra *loteiB s o mpart n mod e$alB s o trans*ere inte$ral Rusiei contra unei sume de bani. Dup ce a reu,it s9o scoat la capt cu cumplita lips de lichidit3iB Ucraina a aderat n 1((! la tratatul ruso9american S)7R) I din 1((1B pre$tindu9se totodat s predea Rusiei Kumtate din arsenalul su nuclear pentru a *i distrusB pentru ca mai t5rziu s se an$aKeze c p5n n 1((( 6a preda ntre$ul su arsenal nuclear. Ucraina a ob3inut din partea Rusiei promisiunea c i se 6a li6ra combustibil lichid EbenzinB petrolF la pre3uri sczute ,i $aran3ii 6iz5nd inte$ritatea sa teritorial de la RusiaB Statele Unite ,i 4ran3a. Crimeea! aneHat de Rusia 3arist n 1%#!B a6ea o popula3ie n mare msur de ori$ine ttar care a *ost deportat .n mas n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB *iind acuzat de colabora3ionism cu $ermanii. Dup rzboi aceste acuza3ii au *ost retrase ,i celor deporta3i li s9a permis s se ntoarcB dar mul3i au pre*erat s triasc in eHil departe de pm5nturile natale. In 1("-B Crimeea a trecut din componen3a RS4SR n componen3a Republicii So6ietice UcrainaB dar nici atunci ,i nici dup aceast schimbare ttarii nu ,i9au redob5ndit autonomia din perioada antebelic. /a nceputul anilor U(& ttarii reprezentau circa 1&Q din popula3ie. Ucrainenii alctuiau circa 2"QB iar ru,ii 02Q. /imba rus era n $eneral limba uni6ersal acceptat. . dat cu dezinte$rarea Uniunii So6ieticeB Crimeea a de6enit o republic autonom n cadrul Ucrainei. 7le$erile preziden3iale din 1((-B aprobate de $u6ernul de la ?ie6 n speran3a unei 6ictorii a candidatului sus3inut de acestaB au *ost c5,ti$ate de Iuri +e,co6 care a promo6at ideea re6enirii la Rusia. Succesul acestuia a pus n ncurctur +osco6a careB printr9un tratat tripartit cu Statele Unite ,i UcrainaB $aranta simultan inte$ritatea inte$ritatea teritorial a celei din urm n schimbul cedrii ntre$ului arsenal nuclear. Dar +e,co6 s9a do6edit a *i n e$al msur incompetent ,i incomodB iar Ucraina 19a ndeprtat din *unc3ie ,i apoi a des*iin3at aceast *unc3ieB *r a pro6oca 6reun protest din partea +osco6ei. 7le$erile din Crimeea au *ost urmate de ale$eri chiar n UcrainaB unde o ntrea$ pleiad de partide ,i candida3i care nu apar3ineau nici unui partid au e6iden3iat deosebirile dintre ucraineni ,i ru,iB precum ,i di*icult3ile cu care se con*runt ucrainenii n ncercarea lor de a9,i a*irma propria identitate na3ional distinct *r a ceda Rusiei Kumtatea de rsrit a statului ,i ntrea$a Crimee. n ale$erile prezi9
%0 Peter Calvocoressi

den3iale ce au urmat ?ra6ciu; a pierdut n *a6oarea lui /eonid ?ucima. care era n mod limpede alesul pr3ii de rsrit a statuluiB un sus3intor al noilor rela3ii str5nse cu Rusia ,i bene*iciarul nemul3umirii $enerale n pri6in3a economiei. Strate$ia economic a lui ?ucima a a6ut o e*icien3 amestecat. Rata in*la3iei a sczutB s9a men3inut ni6elul real al salariilorB s9au creat *onduri de rezer6 ,i s9au achitat Rusiei dob5nzile la datorii. 7 sta$natB nsB re*orma a$rarB s9a continuat sub6en3ionarea ntreprinderilor ,i cooperati6elor de stat Ecare nu puteau *i 65nduteF ,i dup o serie de reduceri ale cheltuielilor de*icitul bu$etar a sczut. +inoritatea re*ormatorilor ,i9au pus speran3a n scderea taHelor ,i o rat a dob5nzii care s atra$ capital pri6at ,i mprumuturi din partea unor bnci strine.
-%

Nord96estul UcraineiB R.S.S. 8ielorus din cadrul URSSB a de6enit statul 0elarus 9 a65nd o popula3ie alctuit n mod special din ru,i ,i c5te6a comunit3i de poloneziI independen3a 8elarus reprezenta o amenin3are nu at5t din pricina di6izrilor etnice ci mai de$rab datorit *aptului c aceast republic a *ost o crea3ie arti*icial a re$imului so6ietic. n cadrul unui re*erendum or$anizat n 1((" popula3ia a 6otat n mod uimitor pentru ce6a ce semna *oarte mult cu o reunire cu Rusia: pre,edintele 7le;sandr /u;a,en;o a sus3inut ideea unit3ii sla6e. Partea 6estic a Ucrainei 9 R.S.S. +oldo6eneasc de6ine statul independent /oldova! a65nd o popula3ie miHt alctuit din rom5niB ucraineniB ru,i ,i turci $$uzi. +oldo6a a bene*iciat scurt timp de independen3 ctre s*5r,itul 16ului +ediu nainte de a de6eni parte component a Imperiului otoman. n secolul al JlJ9lea anumite pr3i din ea au *ost ncredin3ate Rusiei E1#12F ,i Rom5niei E1#"(FY. Rom5nii din +oldo6a au *ost descuraKa3i s se uneasc cu Rom5nia dup 1(#( de eHtrem de neplcuta mo,tenire lsat de Ceau,escuB precum ,i de ni6elul sczut de 6ia3 din aceast 3ar. /a ale$erile din 1((1B ei ,i9au declarat independen3a. Ru,ii au proclamat o Republic nistrean separatB dar nu au ob3inut recunoa,terea ei. )oate cele trei republici caucaziene au de6enit independente n 1((191((2. 8eorgia! un labirint etnic ,i reli$ios care ,i9a pierdut independen3a atunci c5nd ultimul su re$e a ncredin3at9o 3arului Rusiei n 1##& E n aproape acela,i mod cum ultimul duce de +edici al )oscanei a lsat mo,tenire ducatul su mpratului habsbur$FB a *ost $u6ernat de proconsuli ru,i p5n n 1(1%B c5nd ,i dob5nde,te independen3a cu un oarecare aKutor din partea trupelor britanice. C53i6a ani mai t5rziu a *ost inclus n Uniunea So6ietic. >i9a proclamat din nou independen3a n 1(#(. Re6olta din 1(%2 Ecare 19a adus la putere pe 1duard >e6arnadzeF a *ost o anticipare a demonstra3iilor antiruse,ti de la s*5r,itul anilor U#&B suprimate cu multB deloc necesarB brutalitate. 7ceste incidente au dat na,tere unor specula3ii potri6it crora o*i3erii din armat ostili lui =orbacio6 au pro6ocat inten3ionat
n in*orma3iile autorului sunt unele ineHactit3i. Principatul +oldo6ei a cuprins ntre hotarele sale teritoriul dintre Prut ,i NistruB dar sudul 8asarabiei a *ost trans*ormat de turci n 1"!# n raia turceasc. Rusia a aneHat 8asarabia n 1#12B coloniz5nd pe teritoriul ei ru,iB ucraineniB poloneziB $ermaniB e6rei ,i supun5nd9o rusi*icrii. n 1#"0B prin Con$resul de pace de la ParisB au*ost retrocedate +oldo6ei ! Kude3e din sudul 8asarabieiB Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 11

aceast situa3ie incendiar ntr9un moment n care =orbacio6 nu era n 3ar. n 1((2B pre,ediptele G6iad =amsahurdiaB un n*ocat na3ionalistB a anulat puterile autonome ,i pri6ile$iile de care se bucurau di6ersele minorit3i din =eor$ia. Cele mai importante minorit3i erau abhaziiB turcii ,i cre,tinii din nord96estul 3rii. 1i reprezentau 1%Q din popula3ie ,i *useser ncorpora3i n republic abia n 1(!&. Pentru a9,i dob5ndi independen3a ace,tia au recurs la *or3a armelor. =amsahurdia a *ost silit s pleceB iar apoi >e6arnadze a *ost in6itat s re6in de la +osco6a ,i a de6enit pre,edinte E n 1((" a6ea s *ie realesF. 1l a aderat cu prere de ru la CSI pentru a ob3ine aKutorul ru,ilorB le9a acordat acestora permisiunea de a pstra trupe n =eor$ia pentru a91 aKuta s9,i antreneze armata: pentru Rusia porturile =eor$iei de la +area Nea$rB precum ,i cile de transport caucaziene nu erau deloc lipsite de interes. n 1((-B =amsahurdia s9a sinucis. 7bhazia ,i9a proclamat independen3a *a3 de =eor$ia. n 6ecintate se a*l #rmenia! cu o popula3ie preponderent cre,tin :i #zer(aid6an! cu popula3ie de ori$ine musulman ,i turcB lupt5nd ntre cele dou momente antedatate n care ,i9au ob3inut independen3a. 1sen3a con*lictului dintre ele o constituia re$iunea Na$orno9?arabahB creat n 1(21 ca re$iune a 7zerbaidKanuluiB dar n care armenii erau mai numero,i dec5t azeriiB raportul *iind de doi la unu. 7u biruit pe r5nd nt5i armeniiB apoi azerii ,i apoi din nou armenii. >i unii ,i al3ii considerau c ntrea$a 6in pentru situa3ia creat apar3ine +osco6ei. C5nd n 1((1 armenii au pus stp5nire pe re$iunile azere ,i i9au pus pe *u$ pe azeriB ace,tia au cerut aKutor )urciei cu popula3ie de aceea,i reli$ie ,i nruditB a65nd o ade6rat tradi3ie istoric n ceea ce pri6e,te oprimarea armenilor n )urcia. 7rmata 7zerbaidKanului a reu,itB nsB s91 rstoarne pe pre,edintele postcomunist ,i *a6orabil )urcieiB 7bul*az 7h 1lcibei ,i 19a adus la putere pe *ostul ?=89ist =aidar 7lie6. 1l ,i9a concentrat ntrea$a aten3ie asupra eHploatrii petrolului din 7zerbaidKan n asocia3ie cu companii strine ,i asupra ne$ocierilor cu di6erse state interesate 6iz5nd construirea unor conducte de petrolB nerbdtor s ncaseze taHele de acces ,i de tranzit. n 7sia la nceputul anului 1(#0 s9a *cut sim3it o puternic nemul3umire materializat n mani*esta3ii n Uzbe;istanB republic renumit prin *enomenul de corup3ie *oarte rsp5ndit n perioada n care la conducerea sa se a*la $inerele lui 8reKne6B Iuri Ciubano6. n 1((& cele cinci republici asiatice ale URSS ,i9au proclamat independen3aB de,i nu to3i dintre cei "& milioane de locuitori ai lor 9 mai ales cei din ?azahstan 9 erau nc5nta3i de aceast alternati6 E6ezi Nota de la s*5r,itul Capitolului - pri6ind 7sia CentralF. Dezinte$rarea pro$resi6 a URSS a *ost una dintre nereu,itele lui =orbacio6. 1l a sperat s pstreze o anumit *orm de unitateB dar spiritul 6remii era mpotri6a lui. CSI era mai mult dec5t o simpl strate$ie de tranzi3ie care putea conduce *ie la o dezinte$rare pro$resi6 *ieB n caz contrarB la re*acerea ntr9o oarecare msur a le$turilor o*iciale ,i neo*iciale care au eHistat ntre republicile componente ale URSS. Deocamdat *ostele republici so6ietice erau mai de$rab ne ncreztoare n puterea Rusiei dec5t con,tiente de importan3a pe care nc o a6eau pentru ele produsele ruse,tiB ser6iciile sau anumite nlesniri.
-#

%#

Peter Calvocoressi

Un al doilea e,ec al politicii lui =orbacio6 a *ost deprecierea ,i des*iin3area E n multe locuri se poate 6orbiB nsB de des*iin3area e*ecti6 a acestui partidF Partidului Comunist al Uniunii So6ieticeB prin intermediul cruia el a sperat s ,i eHercite puterea ,i s aplice re*ormele n lipsa oricrei alte baze politice. +arile realizri ale lui =orbacio6 au *ost curaKul de a renun3a la imperiul so6ietic din 1uropa ,i ini3iati6ele sale pri6ind dezarmarea reciproc n cadrul Rzboiului rece. 1l a doritB totu,iB s men3in Uniunea So6ietic sub o *orm modi*icat ,i s men3in un Partid Comunist re*ormat. C5nd a *ost 6orba despre aceste dou obiecti6e el a *ostB nsB *oarte e6azi6 ,i a creat ast*el premisele necesare instalrii la putere a unui lider mai deschis 9 8oris 1l3 nB un na3ionalist rus deloc interesat de men3inerea Uniunii So6ietice sau a Partidului Comunist pe care n Rusia l ,i des*iin3ase de alt*el. =orbacio6 a deposedat Partidul Comunist de monopolul pe care91 a6ea asupra puteriiB a ini3iat primele le$i destinate pri6atizrii pm5ntului ,i a industriei ,i a creat climatul Kuridic necesar introducerii economiei de pia3. De,i a *ost un re*ormator con6ins ,i un modernizator al societ3iiB el nu era totu,i un democrat. 1l nu a crezut c n URSS se poate n*ptui re*orma alt*el dec5t prin intermediul unei autocra3ii bine6oitoare. 1l a asi$urat puteri sporite pre,edintelui Uniunii So6ieticeI ,i9a asumat din nou *unc3ia de secretar $eneral al Partidului Comunist pe care o ne$liKase p5n nu demultI a creat noi corpuri consultati6e careB *ie nt5mpltorB *ie n mod premeditatB erau prea numeroase pentru a a6ea un rol coerentI iar n prima parte a anului 1((& a prut c 6ireaz spre tabra conser6atorilor. Politica lui economic a *ost con*uzB iar situa3ia economic catastro*al. Ne ncreztor n economia de pia3B el a acceptat o mul3ime de planuri 6iz5nd re*orma economic care s9au succedat unul dup altul *r a *i 6reodat puse n practic ,i nu a reu,it s impun nici un pro$ram sus3inut pentru a introduce re*orma n domeniul produc3iei de alimente. Situa3ia era dezastruoas: nu eHistau de6izeB de*icitul bu$etar reprezenta o treime din PI8B aproape toate ntreprinderile *unc3ionau n pierdereB statul continua s de3in monopolulB aKutorul din a*ar era ne nsemnatB iar consultan3a din partea unor *irme strine de specialitate nu era de prea mult *olos. n martie 1((1B propunerea 6iz5nd crearea unei noi Uniuni So6ietice *ormat din republici su6erane a *ost respins prin 6ot popular n ,ase dintre ele: cele trei republici balticeB +oldo6aB =eor$ia ,i 7rmenia. In iulie a *ost redactat o nou constitu3ie so6ietic care pre6edea puteri restr5nse pentru $u6ernul centralI n replic un $rup de reac3ionari alctuit din reprezentan3i ai armateiB ai ?=89ului ,i c53i6a ci6ili au declan,at o lo6itur de stat mpotri6a lui =orbacio6 care era plecat n Crimeea. /o6itura de stat a e,uat dup trei sptm5ni datorit proastei pre$tiriB dar 6ictoria nu a *ost a lui =orbacio6 careB n a*ar de umilin3ele su*eriteB era supus unor duble presiuni: din partea adep3ilor unei re*orme constitu3ionale ,i economice mai drastice ,i din partea conser6atorilor care se temeau c9,i 6or pierde *unc3iile ,i standardul de 6ia3 ,i tremurau la $5ndul dispari3iei puterii so6ietice. nainte de s*5r,itul anului =orbacio6 a *ost eliminat de pe arena politicB d5ndu9,i demisia din *unc3ia de pre,edinte al Uniunii So6ietice care Ecreat *iind n 1(2!Y la ,ase ani dup re6olu3ia bol,e6icF a ncetat s mai eHiste Y n mod o*icial la !& decembrie 1(22. Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 %(

Istoria 1uropei n secolul JJ nu ne o*er un alt eHemplu de contrast at5t de izbitor ca n cazul lui =orbacio6 dintre durata redus a mandatului su ,i amploarea realizrilor care l9au caracterizat. 1l s9a con*runtat cu cele mai descuraKatoare probleme: de la imposibilitatea de a continua Rzboiul Rece p5n la neputin3a de a men3ine Uniunea So6ietic ,i imperiul acesteia. De,i curaKos ,i inteli$entB libertatea lui de mi,care a *ost limitat nu numai datorit constr5n$erilor datorate *unc3iei pe care o a6ea ci ,i izolrii speci*ice unui temperament autocraticB precum ,i incapacit3ii sale de a ob3ine spriKinul unor consilieri apropia3i sau chiar competen3i. 7ceste limite l9au *cut s ezite adeseoriB duc5nd n cele din urm la cderea luiI a a6ut ns $riK ca plecarea lui s nu conduc la restaurarea 6echii ordini. 8aza puterii lui 1l3 n nu era URSS ci Rusia. 1l a ac3ionat cu mult curaK n timpul lo6iturii de stat ce l 6iza pe =orbacio6B risc5ndu9,i 6ia3a n con*runtrile cu comploti,tiiI prin urmare popularitatea sa n Rusia a *ost dup 1((& n continu cre,tere. n 1((&B Con$resul Deputa3ilor Poporului ales n perioada de re*orme $orbacio6iste din 1(## E,i alctuit n marea lui maKoritate din comuni,tiF a *ost nlocuit de un parlament rus care 19a ales pe 1l3 n pre,edinte. Cu c5te6a sptm5ni nainte de lo6itura de stat din au$ust 1((1B el *usese ales prin 6ot popular direct pre,edinte al Republicii Ruse: a ob3inut "%Q din 6oturiB o maKoritate in*imB dar mult mai mult dec5t oricare dintre ceilal3i candida3i. 7ceast 6ictorie s9a do6edit a *i punctul culminant al carierei sale. Cu aKutorul ei s9a impus pe scena politic ruseascB de,i mai t5rziu nu a reu,it s stp5neasc nici una dintre cele dou probleme maKore cu care s9a con*runtat: politica economic ,i cea pri6ind na3ionalit3ile. 1l a spriKinit pe Kumtate re*orma economicB impus popula3iei care su*erea de pe urma e*ectelor ei *r s n3elea$ ce se petreceB ,i a permis ca aceasta s *ie sub6en3ionat de institu3iile statului Einclusi6 de banca centralF. 7mbi$uitatea n ceea ce pri6e,te drepturile na3ionalit3ilor a condus la re6olta cecenilor care i9a pricinuit la *el de mult ru ca ,i alte episoade din timpul mandatului su de pre,edinte. /ui 1l3 n i s9au con*erit puteri eHcep3ionale pentru a *ormula ,i implementa re*orma economic. 7ceastaB elaborat de 1$or =aidarB =henadi 8ubulis ,i al3i consilieri curaKo,iB cuprindea reduceri drastice ale cheltuielilor
-(

$u6ernuluiB pri6atizarea tuturor ntreprinderilor de stat pentru care se pot $si cumprtoriB demontarea unei mari pr3i din aparatul birocratic central ,i nlturarea *r mila a tuturor persoanelor incapabile. 7cest pro$ram s9a do6edit a *iB nsB nu numai durerosB ci ,i de mult mai mare durat dec5t se anticipase ,i a *ost zdrnicit de banca central independentB care era n a*ara controlului eHecuti6ului ,i continua s tipreasc bani pentru a sal6a sau numai pentru a mul3umi ntreprinderile 6l$uite ,i pe directorii acestora. In*la3ia a crescut p5n la un indice cu - ci*reB produc3ia a sczut p5n la cele mai Koase ni6eleB iar de pe urma re*ormei nu prea s bene*icieze dec5t o m5n de a*aceri,ti pricepu3i s ob3in pro*ituri mrunte n con*uzia $eneral. 4o,tii alia3i ai lui 1l3 nB printre care 6icepre,edintele 7le;sandr Ru3;oiB *ost $eneral al *or3elor aeriene ,i erou al rzboiului din 7*$anistanB au dat napoiB consider5nd c 1l3 n ,i =aidar 9 un n*ocat sus3intor al terapiei de ,oc 9 au ncercat s *ac n cinci ani ceea ce ar *i trebuit *cut n mod normal n douzeci de ani. Criticii re*ormei s9au
#& Peter Calvocoressi

$rupat n Uniunea Ci6ic ce a de6enit un $rup important n parlament ,i ,i9au unit *or3ele cu *o,tii comuni,ti care i erau ,i mai ostili lui 1l3 n dec5t i *useser lui =orbacio6. 1l3 n a *ost silit s retra$ numirea lui =aidar ca prim9ministru ,i 19a numit n schimb pe 2ictor Cernom rdin de la care se a,tepta s *ie un mediator docil ntre el ,i pre,edintele parlamentului Ruslan :asbulato6B un alt *ost aliat de6enit ad6ersarul su. .ponen3ii lui 1l3 n nu se limitau la politica lui economic ,i la consilierii si. )ria lui de caracter a deranKat la *el de mul3i oameni c53i a ,i atras. 7$resi6itatea lui *riza autoritarismul. De,i putea *i *oarte d5rz atunci c5nd era 6orba de aprarea unui principiu $eneral sau a unei con6in$eriB el a dat do6ad de *oarte mult nesi$uran3 ca lider politic *ie datorit ,ireteniei sale nnscuteB *ie pentru c era cople,it de multitudinea problemelor cu care era con*runtat. n parlament Eal crui mandat eHpira n 1(("F eHista un nucleu alctuit din adep3ii lui 1l3 nB dar un numr aproape e$al de oponen3i ai acestuiaB precum ,i un $rup intermediar 9 probabil cel mai numerosB dar ,i cel mai pu3in coerent 9 care accepta ideea unor re*orme maKoreB dar pri6ea cu n$riKorare ,i nelini,te su*erin3a pe care o presupunea implementarea acestor re*orme ,i dorea eliberarea n mai mic msur a pre3urilor de sub controlul statului E n special n cazul produselor de strict necesitateFB o pri6atizare de mai mic amploare ,i mai presus de orice un ritm mai sczut al re*ormei. 7cest $rup nu o*ereaB totu,iB un pro$ram alternati6 con6in$torB dar Kuca un rol important n special n mpiedicarea $rupurilor anti91l3 n de a ntruni cele dou treimi necesare pentru a91 pune sub acuza3ie sau pentru a91 destitui. Se aKunsese n impas ,i indecizieB cci constitu3ia nu9i permite pre,edintelui s dizol6e parlamentul nainte ca acestuia s9i eHpire mandatul. 1l3 n a continuat s se bucure de aprobarea opiniei publiceB *apt con*irmat de rezultatele re*erendumului din 1((!. Nici unul dintre ad6ersarii siB nici Ru3;oiB nici :asbulato6B nu se bucura de acela,i presti$iu n r5ndul popula3ieiI 1l3 n se bucura totodat de un spriKin adec6at n r5ndul *or3elor armate: circa dou treimi dintre o*i3erii superiori ,i poate chiar mai mult mer$5nd n Kos pe scara ierarhic erau de partea sa. Pe de alt parteB el nu a n*iin3at un partid politic al crui lider s *ieI el era puternicB dar izolatI era mult mai pu3in hotr5t dec5tB de eHempluB Nalesa n PoloniaI iar con*lictul su cu parlamentul 19a mpiedicat s se preocupe de rezol6area n*rico,torului declin economic. Pre3urile au continuat s creascB rubla a pierdut ntr9un an nou zecimi din 6aloarea sa n raport cu dolarulB aKutorul eHtern era *oarte modestB iar n anii 1(#(91((! produc3ia aproape s9a nKumt3it. n 1((! 1l3 n 19a rechemat pe =aidarB 19a suspendat pe Ru3;oi ,iB printr9o mane6r mai mult ca si$ur ile$al a dizol6at parlamentul. Con*lictul dintre 1l3 n ,i ad6ersarii si a de6enit 6iolentB 1l3 n a ordonat bombardarea cldirii parlamentului ,i arestarea lui Ru3;oi ,i :asbulato6. 7le$erea unui nou parlament a *ost contestat de trei *or3e importante: re*ormi,tiB comuni,tiXconser6atori ,i na3ionali,ti. 1l3 n nsu,i a adoptat o atitudine rezer6at care se deosebea cu $reu de indecizie. 1l nici nu ,i9a creat un partid propriuB nici nu a sus3inut 6reunul dintre cele eHistente rm5n5nd ast*el n mod autocratic n a*ara ,i mai presus de con*runtarea ntre partide. Noul parlament a
Politica mondial dup 1945 #1

*ost ales Kumtate prin reprezentarea propor3ional pe listeB Kumtate prin con*runtrile personale n circumscrip3iile electorale. Re*ormi,tiiB care s9au intitulat .p3iunea Rusiei ,i l9au ales pe =aidar drept cel mai de seam liderB n loc s se prezinte n *a3a electoratului ca un *ront unitB s9au lsat prad unor interminabile con*runtriB reu,ind ast*el s se plaseze numai pe locul doi E1"Q din 6oturiF dup primul tur de scrutinB dar s9au clasat n *runte n mult mai multe circumscrip3ii electorale dec5t orice alt partid. Na3ionali,tii erau condu,i de 2ladimir 'irino6s;iB care s9a clasat al treilea la ale$erile preziden3iale din 1((1B iar campania lui electoral a *ost aHat pe un amestec dema$o$ic de Heno*obie ,i populism 9 6ehicul5nd idei mer$5nd de la re*acerea puterii Rusiei ,i teritoriului acesteia Eincluz5nd ,i 7las;aF p5n la ie*tinirea 6odci. 1lectoratul su era alctuit din acei oameniB *r deosebire de 65rstB care se tem de iminen3a haosului ,i a umilirii na3ionale. Comuni,tii au ob3inut 12Q din 6oturi n primul tur de scrutin ,i s9au situat pe locul trei n cel de9al doilea tur. mpreun aceste trei $rupri au ob3inut Kumtate 9 dar numai Kumtate 9 din mandate n *iecare tur de scrutin. 1l3 n dorea ca Rusia s *ie un stat puternicB centralizatB cu o solid baz economic ,i unit n interiorul $rani3elor mo,tenite de la URSS. ns RusiaB ca ,i RS4SR naintea saB era alctuit din douzeci ,i unu de re$iuni autonomeB iar n acel moment se nre$istrau circa cincizeci de con*licte interne datorate unor dispute
"&

teritoriale. Dezastruoasa situa3ie economic ,i con*uzia politic *a6orizau dezinte$rareaB determin5nd $ruprile etniceB locale sau cele *ormate la nt5mplare s ,i asume 6r5nd9ne6r5nd administrarea economiei ,i autoritatea politic. n 1((2B 1l3 n a le$i*erat acordul tuturor re$iunilor autonomeB cu eHcep3ia a dou $rupuri Ececenii ,i ttariiF pentru crearea unei *edera3ii ruse n care aceste encla6eB precum ,i ora,ele +osco6a ,i /enin$radul Erebotezat San;t Petersbur$F s reprezinte entit3i distincte cu puteri sporite asupra propriilor a*aceri interne. Cecenii erau deKa *oarte ne ncreztori. 1i *useser deporta3i n masB n timpul celui de9al doilea rzboi mondial 9 circa 2"& &&& de oameniB iar dintre ace,tia patru din cinci muriser 9 din teritoriile caucazieneB iar supra6ie3uitorii au rmas n eHil p5n dup moartea lui Stalin. n deceniile ce au urmat ei au dob5ndit reputa3ia de a *i cei mai mari tra*ican3i de arme ,i dro$uri din RusiaB bucur5ndu9se de o anumit pozi3ie n lumea interlop de la +osco6a. n 1((1B DKo;ar Dudae6B un $eneral so6ietic care luptase n 7*$anistan ,i care se a*la nt5mpltor n permisie n Cecenia natalB a *ost propulsat la conducerea unei $rupri careB nemul3umit doar cu autonomiaB a proclamat independen3a Ceceniei cu Dudae6 ca pre,edinte. Dup o tentati6 nereu,it de a repune n drepturi prin *or3 $u6ernul re$ionalB 1l3 n a retras trupele ruse,ti ,i a impus un embar$o economicB care s9a do6edit totu,i a *i ine*icient. 1l era n$riKorat de posibilitatea unor re6olte similare n alte re$iuni etnice ,iB im9 plicitB de situa3ia cilor de comunica3ie ale Rusiei 9 ci *erate ,i conducte de petrol 9 din Caucaz p5n la +area Caspic ,i de ra*inria de petrol din capitala cecenB =rozn iB care era a doua ca mrime din Rusia. /a r5ndul lor Dudae6 ,i adep3ii si se temeau c trupele ruse,ti trimise n =eor$ia pentru a91 aKuta pe >e6arnadze n con*lictul cu =amsahurdia Esin$urul care recunoscuse independen3a CecenieiF 6or
#2 Peter Calvocoressi

aKun$e n Cecenia. Ciocniri sporadice s9au nre$istrat la $rani3ele Ceceniei p5n n 1((-B c5nd 1l3 n s9a decis s nimiceasc re$imul lui Dudae6B mai nt5i spriKinind o $rupare cecen ri6al ,i apoi printr9o ac3iune militar n *or3. Prima solu3ie s9a do6edit a *i un e,ecB cea de9a doua o catastro*B o tra$edie ,i departe de a *i o solu3ie hotr5toare. 7c3iunea ru,ilorB de,i pre$tit n pripB a *ost de o cruzime inima$inabil ,i s9a soldat pe parcursul a c5te6a sptm5ni cu mai multe 6ictime dec5t au > nre$istrat ru,ii n zece ani de rzboi n 7*$anistan. Inter6en3ia armatei i9a st5rnit deopotri6 pe ceceni ,i pe ru,ii ce triesc n Cecenia mpotri6a Rusiei lui 1l3 nI a *ost eHtrem de nepopular n Rusia unde a slbit pozi3ia lui 1l3 nI s9a 6orbit *oarte mult despre ea reprobator n lumea ntrea$. Cecenii au replicat printr9o serie de raiduri n RusiaB de unde au luat 1 "&& de ostatici. ncercrile ru,ilor de a9i elibera prin *or3 au costat multe 6ie3iB distru$erea unui ntre$ spital ,i un acord prin care cecenilor li se permitea s se retra$ pe teritoriile lor cu autobuzeleB lu5ndu9i pe unii dintre ostatici cu ei. 7ceste lo6ituri ,i eHcese au pus sub semnul ntrebrii la +osco6a controlul pe care l are Rusia asupra ntre$ii zone a CaucazuluiB o re$iune de mrimea 4ran3ei n care se 6orbesc cincizeci de limbi di*erite ,i se practic di6erse *orme de cre,tinism sau islamism. 7cest rzboi de mici propor3iiB dar cumplit ,i de durat a a6ut repercusiuni de ordin politic ,i economic. 1l a ridicat problema incapacit3ii de a stp5ni situa3ia pe parcursul mai multor aniB a e6alurii $re,ite a ac3iunii militare din 1((-91(("B a ne n3ele$erilor dintre 1l3 n ,i principalii si consilieri militari ,i a echilibrului de putere dintre ei. Costul acestui rzboi a slbit ,i mai mult economia deKa precar ,i a descuraKat 6oin3a opiniei interna3ionale de a *ace ce6a pentru a9i 6eni n aKutor acesteia. n 1((-B in*la3ia a *ost redus cu "&QB dar ea a6ea s creasc din nou n 1((" p5n la 2&&Q n loc s scad cu 1&92"Q a,a cum era pre6zut. 8u$etulB $re6at de credite permanente destinate procedurii de *alimentare a unor ntreps;ideri ,i cooperati6e a$ricoleB nu prea ddea semne c s9ar putea ncadra n procemui de %B%Q din PI8 cerut de 4+I ca o condi3ie prealabil pentru a acorda spriKinul necesar redresrii. n sectorul industrialB Kumtate din *or3a de munc ,i dou treimi din ntreprinderi au *ost pri6atizateB cu toate c trec5ndu9le n proprietatea directorilor ,i muncitorilor la pre3uri minime EKumtate din ac3iuni au *ost atribuite directorilor ,i muncitorilorB iar alte !&Q au *ost 65ndute la licita3ieB eHcep3ie *c5nd industria destinat aprriiB cea prelucrtoare de petrol ,i $azF. n a$riculturB aproape toate cooperati6ele colecti6e au *ost trans*ormate n S .R./.9uriB dar produc3ia ,i distribu3ia au rmas ine*iciente sau au cptat chiar un aspect haotic. Numai n sectorul de ser6icii al economiei s9au nre$istrat pro$rese mbucurtoare. Principala problem economic a Rusiei o constituiau de *apt dou probleme: des*iin3area unei economii EincompetenteF de comand ,i nlocuirea unei economii de rzboi cu una de pace. Cea dint5i problem presupunea o schimbare a mentalit3ii ,i a institu3iilorI cea de9a douaB schimbri n produc3ie ,i costuri mari destinate retehnolo$izrii. 7mbele au produs con*uzieB pri6a3iuni ,i un declin rapid al produc3iei. 7ceste schimbriB chiar ,i cu aKutor din a*arB au *ost un co,mar din punct de 6edere politicB administrati6 ,i *inanciar. Pe msur ce amploarea acestor pro9
Politica mondial dup 1945 #!

bleme 9 materializat n bani ,i timp 9 a de6enit e6identB liderii strini au de6enit mai pruden3i. 7Kutorul occidental a *ost condi3ionat de trei obiecti6e sau perspecti6e: Rusia s de6in un stat na3ional ,i nu unul imperialB o democra3ie ,i o economie de pia3 n care s predomine proprietatea pri6at. 7mestecul Rusiei n =eor$ia ,i )adKi;istan a *ost trecut cu 6edereaB dar atacul mpotri6a cecenilor a pro6ocat o ,i mai mare
"1

n$riKorare. 8ombardarea parlamentului ordonat de 1l3 n a *ost trecut cu 6ederea dat *iind c 1l3 n prea a *i un $u6ernant mai si$ur dec5t oricare dintre e6entualii candida3i la *unc3ia de pre,edinteB neuit5ndu9se ns rolul pe care91 au nc ,i91 6or mai a6ea ,i n 6iitor ,e*ii armatei crora 1l3 n prea a le *i tot mai ndatorat. Cel de9al treilea obiecti6B condi3ia de natur economicB era cea mai stranie ,i asta nu numai pentru c presupunea implicit acordarea unor nsemnate credite n numerar. Necesit3ii politice de a se promo6a stabilitatea ,i democra3ia n Rusia prin intermediul aKutorului economic i se adu$auB n cele din urmB perspecti6a unor pro*ituri dintr9o 3ar cu importante resurse naturale ,i o de la sine n3eleas ne6oie de tehnolo$ie occidental ,i de consultan3. =ermania a dat tonul promi35nd aKutor *inanciar. I9au urmat Statele UniteB Uniunea 1uropean mpreun cu nou creata sa 8anc 1uropean pentru Reconstruc3ie ,i Dez6oltare Ecreat n 1(#( din ini3iati6a 4ran3eiFB =rupul celor >apteB 8anca +ondial ,i 4+I. Promisiunile *cute lui =orbacio6 au *ost re nnoite ,i mbo$3ite c5nd acestuia i9a luat locul 1l3 n. n ci*re rotunde an$aKamentele au aKuns la circa 1&& &&& miliarde dolari plus replani*icarea unei ci*re asemntoare a datoriei eHistente. ERusia ,i9a asumat responsabilitatea pentru ntrea$a datorie eHtern a Uniunii So6ietice.F Propor3iile pro$ramului nu erauB nsB pe msura ne6oilorB iar cea mai mare parte a aKutorului nu a *ost acordat datorit caracterului straniu al politicii Rusiei ,i al politicii ei economice. 1l3 n nsu,i a de6enit contradictoriu dat *iind c ad6ersarii si l acuzau c este adeptul unei politici de eHa$erat ploconire n *a3a .ccidentului ,i *oarte se6er pentru ru,i. Donatorii nu au reu,it s cad de acord asupra ritmului n care 6echiul sistem economic din Rusia trebuia nlocuit. Principalele aspecte ale unui nou sistem trebuiau s *ie pri6atizarea ntreprinderilor de statB des*iin3area monopolului statului asupra *iHrii pre3urilorB precum ,i stricta supra6e$here a acordrii de mprumuturi de ctre banca central. 2arianta rapid cu ,ocurile ei puternice ar putea scurta procesulB dar acest lucru nu ar *i posibil dec5t cu pre3ul unor mari lipsuriB poate chiar al *oameteiB pre3 pe careB e6identB ar trebui s91 plteasc o mare parte a popula3iei. Un pro$ram mai $radat s9ar putea trans*ormaB nsB ntr9un proces interminabilB care nu s9ar mai ncheia nicic5nd. >i unul ,i cellalt a6eau ne6oie de aKutor din a*ar. Donatorii au prut c pre*er prima 6ariantB de,i unii dintre ei 9 n special Comisia 1conomic a Na3iunilor Unite pentru 1uropa 9s9a opus aplicrii unor solu3ii disperate a,a cum propuseser 4+IB 8anca +ondial ,i maKoritatea $u6ernelor ,i eHper3ilor din 3rile occidentaleB nu numai datorit durit3ii acestor solu3ii ci ,i datorit *aptului c o trans*ormare radical de scurt durat a economiei presupune crearea unor noi institu3iiB recali*icare ,i o nou mentalitateB care nu pot aprea brusc din neant. )rans*erarea acti6elor din proprietatea statului n proprietatea unui sector pri6atB blocat ini3ial de probleme de ordin practic sau Kuridic
#Peter Calvocoressi

Eabsen3a capitalului pri6atB absen3a unei le$isla3ii speci*iceFB a a6ut c5,ti$ de cauzB dar a *ost nso3it de mercantilismB corup3ieB de mbo$3irea c5tor6a n de*a6oarea celor mul3iB tot mai sraci ,i mai deziluziona3i. 1l3 nB a crui sntate a a6ut la *el de mult de su*erit n 1((" ca ,i popularitatea luiB nu prea a mai *i omul potri6it pentru a rezol6a $ra6ele probleme ale Rusiei. Inconsec6en3a ,i ezitrile lui tot mai *rec6ente aminteau de *alsa relansare pe care a cunoscut9o Rusia cu un secol ,i Kumtate n urmB n timpul ultimului su re*ormator9autocratB 3arul 7leHandru II. /a ale$erile de la s*5r,itul anului 1(("B partidul care s9a bucurat de cel mai mult succes a *ost Partidul Comunist condus de =henadi Giu$ano6. Ultrana3ionali,tii lui 'irino6s;i s9au situat pe locul doi. )abra re*ormatorilor era di6izat ntre =ri$ori Ia6lins;i ,i 1$or =aidarB lideri ai re*ormatorilor n perioada lui =orbacio6 ,i a lui 1l3 n. +aKoritatea dintre cele circa patruzeci de partide nu au reu,it s ntruneasc procentul de "Q necesar pentru a intra n parlament. Rusia post9so6ietic nu mai este o putere mondialB ci doar o putere re$ionalB care are toate ,ansele ca pe termen mediu sau lun$ s de6in o important putere re$ional. In*luen3a ei n 1uropa ,i 7sia rm5ne o chestiune de timpB a,a cum s9a nt5mplat ,i dup moartea 1caterinei II ,i dup re6olu3ia bol,e6ic. Rusia este membr a 8ncii +ondialeB a 4+I ,i a altor or$anisme economice interna3ionaleB iar la s*5r,itul anului 1((- ,i9a declarat inten3ia de a se altura .r$aniza3iei +ondiale a Comer3ului E.+C sau N). 9 -orld 3rade 4rganization Esuccesorul =7))F. Rusia cheltuia deKa peste 1&& milioane dolari pe an pe produse de import ,i ser6icii ,i a6ea s de6in unul dintre cei mai puternici ma$ne3i pentru eHportatorii strini. 1a este ns caracterizat de instabilitate politic at5ta timp c5t 1l3 n 6a reprezenta autoritateaB dar nu 6a 6a a6ea ini3iati6e realeI iar autoritatea lui se 6a diminua pe msur ce ideolo$iile comunist ,i na3ionalist de6in tot mai puternice ,i se pot chiar coaliza mpotri6a lui.Y n decembrie 1((( 8. 1l3 n a renun3at la mandatul suB proclam5ndu91 succesor pe 2ladimir Pu3inB 6alidat n prim6ara lui 2&&& ca pre,edinte al 4edera3iei Ruse. Vnota trad.W

"2

2. JAPONIA
Istoria postbelic a 'aponiei este o lec3ie eHemplar despre ceea ce nseamn cu ade6rat politic interna3ional. n 1(-"B 'aponia capitulaseB puterea ei militar *usese anihilatB iar simbolul ei na3ionalB mpratulB aneantizat. Pe parcursul unei $enera3ii 'aponia ,i9a redob5ndit statutul de mare putereB dar nu a *cut acest lucru nlocuindu9,i arsenalul militarB ci recldindu9,i industriaB redob5ndindu9,i pia3a comercial eHtern ,i re*c5ndu9,i rezer6ele de lichidit3i ,i 6alut. Numai dup ce aceste aspecte au *ost puse la punct ,i9a permis r$azul de a9,i analiza ,i remodela puterea militar pierdut. 'aponia era sin$ura putere mondial despre care se putea spune c este o mare putereB dar nu are capacitate nuclear ,i era n mod e6ident mai puternic dec5t unele state 9 +area 8ritanieB 4ran3aB India 9 care9,i eHperimentaser deKa armamentul nuclear. n aceast perioad 'aponiei nu i9au lipsit numai nzestrrile militare cu aKutorul crora statele ,i de*inesc pozi3ia n lumeI ea ducea o cumplit lips de materii prime esen3iale. 1a ducea lips de 9 sau a6ea n cantit3i ne$liKabile 9 petrolB uraniuB aluminiu sau nichelI a6ea *oarte pu3in crbuneB minereu de *ierB cupru sau $aze naturaleI ,i putea acoperi numai Kumtate din necesarul de plumb ,i zinc. 7cest de*icit se datora eHtinderii industrieiB careB n mod paradoHalB era absolut necesar re*acerii 'aponieiB dar a $eneralizat totodat dependen3a ei de materiile prime strine. 7ceast ne6oie de a9,i asi$ura materiile prime necesareB *ie prin participarea la ac3iunile destinate descoperirii de noi rezer6eB *ie prin instaurarea unui control poli9tic9comercial n zonele unde eHistau zcminteB a de6enit una dintre liniile directoare ale politicii eHterne Kaponeze. n anii imediat urmtori s*5r,itului celui de9al doilea rzboi mondial cele mai izbitoare lucruri n pri6in3a 'aponiei erau distru$erea din temelii a numeroase ora,eB numrul de ,omeri care atinsese o ci*r cuprins ntre 1& ,i 1" milioane de oameniB lipsa aproape n totalitate a unor miKloace de transport dintre cele mai obi,nuite ,i ocupa3ia american. Contribu3ia americanilor la n*r5n$erea 'aponiei a *ost at5t de cople,itoare nc5t Statele Unite ar *i putut reduce cooperarea interaliat de dup rzboi n domeniul ocupa3iei la o nu tocmai politicoas *ic3iune. 7u *ost create dou or$anisme: Consiliul 7liat pentru 'aponiaB cu sediul la )o;CoB alctuit din Statele UniteB URSSB China ,i un reprezentant al +arii 8ritanii ,i al membrilor din Paci*ic ai Common@ealth9uluiI ,i Comisia pentru 1Htremul .rientB cu sediul la Nashin$tonB alctuit din
#0 Peter Calvocoressi

unsprezece membri. n realitateB 'aponia era $u6ernat de Comandamentul Suprem al 4or3elor 7liate (%upreme Commander for the #llied Po$ers 9 SC7PFB un or$anism militar american a*lat inte$ral n m5inile $eneralului +ac7rthurB ale crui modalit3i de a9,i trata asocia3iiB supu,ii ,i problemele erau o combina3ie ntre stilul lordului Curzon ,i cel al ,o$unilor. Pedepsirea 'aponiei a mbrcat *orma dezarmriiB demilitarizrii ,i a Kudecrii criminalilor de rzboi. 7u urmat apoi adoptarea unei noi constitu3iiB re*orme administrati6e ,i socialeB precum ,i tentati6e repetate de a schimba speci*icul industrial ,i cultural al 3rii men3in5ndu9se totu,i *orma de $u6ernm5nt ,i mpratul Ecare a trit p5n n 1(#(F. Re$imul lui +ac7rthur a *ost un eHemplu de e*icien3 autocraticB care a dat do6ad de tot mai mult bun6oin3B reabilitrile lu5nd *oarte cur5nd locul demilitarizrii. Noua constitu3ieB redactat ,i impus de ocupan3iB era
Politica mondial dup 1945 #%

n mare msur retro$rad datorit *aptului c autorii ei au ncercat s identi*ice ,i s elimine acei *actori din istoria 'aponiei care au determinat9o s $re,eascB mpratul a *ost adus la ni6elul unui om de r5ndB peste 2&& &&& de persoane E n special militariF au *ost eHcluse din 6ia3a publicB prim9ministrul ,i ceilal3i membri ai cabinetului urmau s *ie persoane ci6ileB marile con$lomerate *inanciare sau zai(atsu urmau s *ie des*iin3ate. +ult mai pro$resist s9a do6edit a *i pro$ramul american destinat re*ormei a$rareB pro$ram impus tot din a*ar ,i unul dintre cele c5te6a eHemple de acest *el din secolul JJ din ntrea$a lume care urma s se aplice n practic ntocmai cum *usese redactat. Nici una dintre aceste msuri nu a mpiedicat rena,terea 'aponiei atunci c5nd a sosit momentulB ba multe dintre ele i9au *ost chiar de *olos. 1ste posibil ca epurrile s *i eliminat unii dintre oamenii capabiliB dar pe de alt parte ele au o*erit posibilitatea ascensiunii spre 65r* mult mai multora careB *r aceste epurriB nu ar *i aKuns acolo at5t de rapid: aparatul birocratic ,i lumea a*acerilor din 1uropa ar *i a6ut mult de c5,ti$at de pe urma unor ast*el de epurri. 1liminarea marilor proprietari de pm5ntB cel mai adesea absentei,tiB a permis modernizarea ,i retehnolo$izarea a$riculturiiB a creat un bo$at sector rural alturi de sectoarele industrial ,i comercialB renscute ,i eleB asi$ur5nd 'aponiei o produc3ie ndestultoare de hranB absolut 6ital pentru o 3ar at5t de dens populat. SimultanB o nou le$e a a6ortului a nKumt3it n decurs de cinci ani rata natalit3ii ,i a stabilizat popula3ia. Ca ,i n cazul =ermanieiB americanii au aKuns *oarte cur5nd s contribuie la re*acerea economiei Kaponeze n loc s ncaseze repara3ii de rzboiB ini3ial n conteHtul $eneral de anticomunism al Rzboiului rece ,i apoi n stil mult mai speci*icB dar ,i mai pu3in 6i$uros prin intermediul rzboiului din Coreea: n perioada 1(-#91("1 Statele
"!

Unite au cheltuit pentru re*acerea postbelic a 'aponiei o sum e$al cu dublul repara3iilor de rzboi pe care le9a ncasat de la aceasta. Rzboaiele din 7sia 9 cel din Coreea ,i mai t5rziu cele din 2ietnam 9 i9au o*erit 'aponiei ocazia ,i aKutorul care i9au schimbat soarta n surprinztor de scurt timp. 'aponiaB asemeni Statelor Unite n cel de9al doilea rzboi mondialB a de6enit un arsenal de rzboi ,i o economie alimentat de rzboi cu un a6antaK n plusB acela c ea ns,i nu *cea parte dintre *or3ele beli$erante. 1a ,i9a creat o nou economie puternic pe baza unor mprumuturi cu dob5nd redus pentru industrieB a unor sub6en3ii pentru ser6iciile publiceB a unui ni6el *oarte ridicat de economiiB a rena,terii zai(atsu'""nlor din perioada antebelic ,i pe baza unui capitalism diriKat n care statul este cel care stabile,te priorit3ile ,i modul n care sunt alocate resursele *r a eHista un control mana$erial al opera3iunilor. /a nceputB $u6ernarea de tip autocratic a $eneralului Dou$las +ac7rthur nu a permis in$erin3e prin intermediul unor $re6e sau sindicate n procesul producerii de bunuri ,i de capital ,i cu aKutorul disciplinei ,i al hotr5rii poporului Kaponez a pre*i$urat o cultur capitalist ri$uroas care9i punea la zid pe cei slabiB dar care a ncuraKat spiritul ntreprinztor ,i 6izionar ce a caracterizat secolul al JlJ9lea en$lez ne$ustoresc ,i industrial nainte de a se trans*orma ntr9un secol JJ conser6ator ,i *inanciar. n cele din urmB condi3ia ca 'aponia s se bucure de succes era aceea ca noii ei lideri s coopereze ndeaproape cu americanii care $u6ernau la )o;Co ,i la Nashin$ton.
Peter Calvocoressi ;;

LNouM nu este cel mai potri6it cu65nt pentru a91 descrie pe cel dint5i prim ministru de dup rzboi al 'aponiei care a6ea deKa %& de ani n 1(-#B c5nd a *ost numit n aceast *unc3ie pe care a de3inut9o ,ase aniB dar Aoshida a n3eles constr5n$erile ,i posibilit3ile ,i nu s9a temut s ncerce s stopeze in*la3ia $alopant care caracteriza 'aponia postbelic prin cea mai simpl metod de*la3ionist ,i anume des*iin3area ntreprinderilor nerentabile ,i sporirea n acest *el a numrului de ,omeri. .biecti6ul lui precumpnitor era acela de a reda 'aponiei puterea de care s9a bucurat n lumeB dar nu puterea armatei n 'aponia. 7 a6ut noroc. 7 nceput rzboiul din Coreea E1("&91("!F ,i prosperitatea a nceput s se *ac sim3it. )ruman 19a schimbat pe +ac7rthurB dar Dulles s9a preocupat mai mult de trans*ormarea ocupa3iei dintr9o 3ar 6rKma, ntr9o alian3 nipono9american. n 1("1B Statele Unite au ini3iat un tratat de pace care a *ost semnat de cele dou 3ri ,i de alte patruzeci ,i ,apte 9URSSB ChinaB India ,i 8urma numr5ndu9se printre absen3i. Prin tratatul de la Ports9mouth 'aponia a renun3at la CoreeaB pe care o $u6erna din 1(1&I la )ai@an ,i insulele Pescadores E n Kaponez :o;o Shoto sau :oto =unto 9 $rup de -# de insule n zona plat*ormei continentale a )ai@anuluiFB care au apar3inut 'aponiei peste o Kumtate de secolI la insulele din Paci*ic care au *ost administrate sub mandat de la s*5r,itul primului rzboi mondialB dup ce au *ost luate =ermanieiI la toate drepturile ,i preten3iile sale asupra Chinei ,i 7ntarcticiiI la sudul insulelor Sahalin ,i ?urile. Statutul acestor ultime teritorii a rmas ambi$uu pentru c URSSB care le9a ocupat n 1(-"B nu a semnat acest tratat. n 1(-%B ele au *ost trans*ormate ntr9o re$iune sau o(las. a URSS: insula SahalinB care se a*l n partea de nord a eHtremit3ii nordice a 'aponieiB se ntinde dinspre coast pe o supra*a3 de circa (%& ;mI arhipela$ul ?urileB alctuit din treizeci de insule de natur 6ulcanic aproHimati6 e$ale ,i cam tot at5tea de dimensiuni mai miciB se ntinde la nord9est de 'aponia spre peninsula ?amceat;a. Insulele RCu;u Einclusi6 .;ina@aF ,i insulele 8oninB care au *ost aneHate de 'aponia la s*5r,itul secolului al JlJ9lea ,i au *ost ocupate de Statele Unite n timpul ,i dup cel de9al doilea rzboi mondialB au *ost treptat recuperate de 'aponia n perioada 1(0#91(%2B de,i au *cut n continuare obiectul prezen3ei trupelor ,i aparaturii militare americane. Pierderile teritoriale ale 'aponiei au *ost considerabileB dar nu i s9a cerut achitarea unor repara3ii de rzboi ,i nici nu a a6ut de su*erit mutilri teritoriale a,a cum s9a nt5mplat n cazul =ermaniei. n aceea,i zi cu tratatul de pace 'aponia ,i Statele Unite au semnat un tratat de securitate care le9a dat acestora din urm dreptul de a sta3iona trupe pe ntre$ teritoriul 'aponiei cu scopul declarat de a men3ine pacea ,i securitatea n 1Htremul .rientB de a apra 'aponia mpotri6a a$resiunii eHterne ,i de a suprima mani*esta3iile ,i dezordinile insti$ate de o putere din eHterior. Nici unui alt stat nu i se puteau acorda ast*el de drepturi *r consim3m5ntul americanilor. .cupa3ia american s9a ncheiat n mod o*icial n aprilie 1("2. Ceea ce ini3ial a debutat ca o cruciad pentru a pre$ti 'aponia pentru democra3ia de tip occidental s9a ncheiat prin recrutarea 'aponiei n tabra anticomunist din Rzboiul Rece. Constitu3ia 'aponiei interzicea n*iin3area de *or3e armateB dar aceast interdic3ie a *ost par3ial nclcat n 1("& prin crearea Rezer6ei Poli3iei Na3ionale ,i a 4or3elor
Politica mondial dup 1945 #(

de 7utoaprare care se asemnau *oarte mult ca structur ,i acti6itate cu ceea ce nseamn o armat. 7ceste *or3e s9au eHtins treptat p5n la ci*ra destul de modest de 2"& &&& de oameniB la care s9au ,i oprit. 8u$etul destinat aprrii a *ost men3inut la sub 1 Q din PI8 Ecare a crescut totu,i treptatF ,i la circa 0 p5n la %Q din bu$etul $u6ernuluiB o ci*r din nou destul de modest. n anii 1(%& au debutat discu3iile a65nd ca subiect dac 'aponia s de6in sau nu o putere nuclear: pozi3ia ei n lume Kusti*ica acest lucruB dar eHistau unele obstacole de natur politic ,i constitu3ional. 'aponia a semnat )ratatul par3ial pentru interzicerea testelor nucleare 9 de,i acesta era un eHces de zel dac se 3inea cont de pre6ederile constitu3iei 9 iar opinia public din :iroshima ,i
"-

Na$asa;i era eHtrem de sensibil n pri6in3a eHercitrii op3iunii nucleare. Un incident petrecut n 1("- a accentuat aceste sentimente. n luna martie a acelui an un 6as de pescuit KaponezB 1u&uryu /aru sau 1ortunate <ragon! care se a*la cu c5te6a mile n a*ara zonei interzise pescuitului din pricina testelor nucleare americane de pe insula 8i;iniB a *ost prins n raza de ac3iune a unei bombe cu hidro$en. /a scurt timp s9a realizat *aptul c 1u&uryu /aru a re6enit n port ,i a 65ndut o parte din pe,tele pescuit. )oat lumea a intrat n panic. Un membru al echipaKului a murit. Ulterior Statele Unite au pltit 2 milioane de dolari desp$ubiri pentru daunele materiale ,i morale pro6ocate de acest teribil accident. 7u pltit de asemenea un pre3 politic dat *iind c opinia public din 'aponia a de6enit ostil Statelor Unite ,i lui AoshidaB considerat simbolul alian3ei nipono9americane. 7cest episod a coincis cu ncheierea n martie a unor noi tratate de aprareB *inanciare ,i comerciale ntre Statele Unite ,i 'aponiaB care includeau un )ratat de aprare reciproc ce pre6edea aKutor reciproc mpotri6a comunismului ,i eHtinderea ,i reor$anizarea *or3elor pseudo9militare Kaponeze. n aprilie AoshidaB al crui re$im a *ost marcat de scandaluri ,i acuza3ii de ser6ilism eHa$erat *a3 de Nashin$tonB a su*erit o n*r5n$ere parlamentar pe care a re*uzat s9o recunoasc ca atare. 1l a plecat ntr9o 6izit n 1uropa occidentalB Canada ,i Statele UniteB dar la ntoarcere a constatat c ne n3ele$erile aprute n interiorul propriului partid s9au a$ra6at mult prea mult pentru a mai putea *i aplanateB iar n decembrie a *ost nlocuit de un 6echi ri6alB Ichiro :atoCamaB al crui ministru de eHterneB +amoru Shi$emitsuB ,i9a dez6luit inten3ia de a relua rela3iile normale cu URSS ,i China. :itoCama nu a rezistat prea mult ,i n locul lui a *ost numit Nobusu;e ?ishiB unul dintre numero,ii lideri ai Partidului /iber Democrat. ?ishi a pre*erat s continue politica ini3iat de predecesorii si ,i anume pe cea a relurii rela3iilor cu *o,tii inamici ai 'aponiei din 7sia de sud9est dec5t pe cea promo6at de :atoCama9Shi$emitsu 6iz5nd apropierea de URSS ,i China careB 3in5nd cont de bunele rela3ii ale 'aponiei cu Statele UniteB era mult prea periculoas. n 1(0&B ?ashi a ne$ociat o 6ersiune re6izuit a )ratatului de securitate din 1("1B dar noul tratat 9 ,i mai ales o clauz care prelun$ea 6alabilitatea pe o durat de zece ani 9 nu a *ost a$reat de opinia public. =u6ernul a *ost acuzat c implic 'aponia n Rzboiul Rece permi35nd americanilor s amplaseze armament nuclear pe teritoriul 'aponiei. 7ceast atitudine critic a *ost ncuraKat de binecunoscutul zbor al a6ionului de recunoa,tere U92B dobor5t de ru,i n luna mai. n parlamentul Kaponez ,i n a*ara lui au a6ut loc numeroase disputeB ,iB de,i
(& Peter Calvocoressi

noul tratat a *ost rati*icat n iunieB proiectata 6izit a lui 1isenho@er a *ost anulatB iar ?ishi ,i9a dat demisia la s*5r,itul anului. 7nii U0& au *ost anii n care 'aponia s9a impus n ochii lumii ntre$i datorit ratei anuale de cre,tere economic de 1&Q sau chiar mai multI datorit *aptului c alternan3a dintre a65nt ,i criz speci*ic anilor U"& prea s *i luat s*5r,itI datorit *aptului c noul tip de industrie speci*ic 'aponieiB care punea accentul pe industria $rea ,i pe cea chimicB n loc de cea teHtilB ncuraKat p5n atunciB a nceput s dea rezultateI datorit *aptului c in6esti3iile ,i per*orman3ele 'aponiei n cele mai a6ansate tehnolo$ii au nc5ntat ntrea$a lumeI ,i datorit *aptului c admiterea sa n .1CD E.C1DF a desemnat9o n mod public ca pe unul dintre cele mai dez6oltate state din lume. n 1(02B 'aponia a ncheiat un tratat comercial pe cinci ani cu ChinaB pe baz de compensa3ie. 2astitatea teritoriului chinez ,i numeroasa sa popula3ie au nc5ntat o serie de industria,i KaponeziB dar $u6ernul a rmas inhibat de ostilitatea Nashin$tonului *a3 de China ,i de aceea posibilele c5,ti$uri din comer3ul cu China au *ost mici. Comer3ul 'aponiei cu )ai@anul a *ost mult mai ampluB iar tratatul din 1(02 nu a *ost altce6a dec5t un $est spre un 6iitor destul de 6a$. 'aponia s9a an$aKatB nsB n mod concret ntr9o politic 6iz5nd crearea n 7sia de sud9est ,i n zona mar$inal a Paci*icului a unei re$iuni de cooperare economic. nc din anii U"& 'aponia ,i9a deschis drum cu aKutorul unor acorduri pentru plata repara3iilor ctre 8urma E1("0FB 4ilipine E1("0F ,i Indonezia E1("#FB iar n 1(0%B primul ministrul 1isa;u Sato a e*ectuat o 6izit n capitalele din 7sia de sud9estB precedat ,i urmat de 6izite n Coreea de SudB 7ustralia ,i Noua Geeland. 1l a *ost primul premier Kaponez care a 6izitat aceste dou 3ri din urm. Cursa n care s9a an$aKat 'aponia nu a *ost deloc u,oar. 'aponiaB de,i a6ea reputa3ia unui *ost a$resor imperialist care a dat do6ad n repetate r5nduri de o cruzime inima$inabilB eraB totu,iB o 3ar care s9a dez6oltat rapid ntr9o 6ast zon subdez6oltat. Sato a *ost darnic cu mprumuturile pentru dez6oltare ,iB n cazul 2ietnamuluiB pentru reconstruc3ia de dup rzboiB iar sus3in5nd a*aceri de tipul 8ncii 7siatice pentru Dez6oltare ,i 4ondului 7$ricol pentru 7sia de sud9est el spera s e6iden3ieze bun6oin3a paci*ist a 'aponiei n contrast nu numai cu trecutul eiB ci ,i cu politica militarist a Statelor Unite demonstrat de alian3a S17). ,i de rzboiul din 2ietnam. 'aponia s9a strduit s *urnizeze 6ecinilor ei mai sraci un procent c5t mai ridicat de capital ,i bunuri de consumB n loc s i deposedeze de resursele lor naturale n stilul speci*ic colonial. UlteriorB 'aponia a de6enit cel mai important *urnizor de *onduri de in6esti3iiB dep,ind suma alocat de *ondurile de in6esti3ii britaniceB americane ,i $ermaneI la Kumtatea anilor U0&B 7ustralia importa mai multe bunuri din 'aponia dec5t din +area 8ritanie ,i 6indea 'aponiei mai multe produse minerale ,i a$ricole Einclusi6 l5nF dec5t oricrei alte 3ri. Noua GeelandB la scar mult mai redusB proceda ,i ea la *el. Chiar ,i CanadaB un alt stat din zona Paci*iculuiB de,i era puternic ancorat n economia nord9americanB ,i9a sporit n mod considerabil comer3ul cu 'aponia ,i mprumuturile ,i in6esti3iile
""

din sectorul 7siei de sud9estB care a6ea s de6in o 6ast zon economic asiato9paci*ic dominat de 'aponia. Realizrile anilor U0& au *ost ncununate de o demonstra3ie spectaculoasB n )o;CoB numit 1Hpo %&.
Politica mondial dup 1945 (1

/a scurt timpB nsB dup 1Hpo %& 'aponia a cunoscut dou cderi. Re*acerea economiei ei ,i eHpansiunea ei comercial au depins de *or3a dolarului Eceea ce a *cut ca eHporturile Kaponeze ctre cea mai mare pia3 s *ie eHtrem de pro*itabileF ,i de pre3ul sczut al petrolului. n 1(%1 NiHon a de6alorizat dolarulB iar n 1(%! rzboiul din .rientul +iKlociu a determinat o criz economic n 'aponia. 'aponia se baza n ntre$ime pe petrol din importB #"Q din acesta *iind importat din .rientul +iKlociu. Rzboiul a redus n asemenea msur *urnizarea de petrol nc5t stocurile 'aponiei s9au redus la limitB iar c5nd *urnizrile au *ost reluate n urma numeroaselor inter6en3iiB pre3ul a aKuns de patru ori mai mare. 1conomiile la s5n$e au redus consumul la KumtateB dar multe ntreprinderi au dat *alimentB rata ,omaKului a crescut considerabilB iar salaria3ii au *ost obli$a3i s accepte mic,orarea salariilor. C53i6a ani mai t5rziuB n 1(%(B a a6ut loc un nou ,oc petrolierB o dat cu cderea ,ahului IranuluiB dar ntre timp 'aponiaB sin$ura dintre 3rile industrializateB ,i9a redob5ndit stabilitatea economic. 1a a reu,it acest lucru renun35ndB *r remu,criB la ramurile industriale mbtr5nite ,i muribunde ,i eHperiment5nd ,i in6estind n automatizare ,i robotizareB n635nd de la Emai alesF cercettorii americaniB aplic5nd lec3iile n63ate cu aKutorul unor in6esti3ii masi6e de *onduri alocate industriei cu dob5nzi mici de $u6ernul Kaponez ,i per*ec3ion5ndu9,i *or3a de munc tot cu aKutorul *ondurilor alocate de $u6ern. n urmtorii zece ani aceea,i combina3ie de industria,iB eHper3i ,i $u6ern a adus 'aponiei locul de *runte n lume n domeniul electronicii. n aceea,i perioad Statele Unite ,i *oloseau cuno,tin3ele ,i *ondurile pentru a aKun$e pe lun ,i n cursa narmrilor. Prosperitatea 'aponiei a trans*ormat9o ntr9un mare consumator al produselor mondiale: estimrile e*ectuate n anii U%& e6iden3iau *aptul c n 1(#1 'aponia 6a a6ea ne6oie de o zecime din 6olumul total al eHporturilor mondialeB iar n ceea ce pri6e,te petrolul mai mult de o zecime din 6olumul total al produc3iei mondiale. 'aponia nu a6eaB nsB la ndem5n o cale si$ur pentru a9,i satis*ace ne6oile. +area 8ritanie n secolul al JlJ9lea ,i apoi Statele Unite s9au con*runtat cu aceea,i problem ,i au rezol6at9o printr9o 6arietate de miKloace speci*ice imperialismului. Din acest punct de 6edereB esen3a imperialismului nu era domina3ia asupra unei zone de dra$ul $lorieiB ci domina3ia pentru a ob3ine anumite bunuriB *ie lu5ndu9le pur ,i simpluB *ie asi$ur5ndu9se c productorii le 6or produce pe acelea ,i nu alteleB *ie ncuraK5nd o produc3ie sporit. +iKloacele *olosite presupuneau in6esti3ii ,i intrarea n posesiaB par3ial sau totalB a minereurilorB recoltelor sau ntreprinderilor productoare. 'aponia a6ea su*icien3i bani pentru in6esti3iiB dar eHistau unele di*icult3i n ceea ce pri6e,te in6estirea lor. Pe l5n$ statutul ei eHtrem de delicat n re$iuneB ns,i ideea unor in6esti3ii strine a de6enit suspect. .ric5t de bine 6enite puteau *i *ondurile de in6esti3ii sub raport pur *inanciarB se *ceau sim3ite o stare de $eneral n$riKorare *a3 de posibilele con*licte de interese dintre in6estitori ,i cei care bene*iciau de aceste in6esti3ii ,i o ostilitate nnscut *a3 de in6estitorii strini care se presupunea c inten3ioneaz s dea napoi o economie n curs de dez6oltare ,i c asta este unica lor preocupare. n cazul special al petroluluiB problema 'aponiei era a$ra6at de *aptul c acest binecunoscut domeniu de in6esti3ii *usese adKudecat deKa de Statele Unite sau de 3rile din 1uropa
(2 Peter Calvocoressi

occidental. Cu toate acesteaB 'aponiaB acceler5nd n anii U%& un proces ini3iat n anii U0&B a in6estit importante sume n strintateB n special n +alaCsiaB IndoneziaB )hailanda ,i 4ilipine. Dornic s9,i diminueze dependen3a *a3 de petrolul din .rientul +iKlociu s9a an$aKat n *orri sau in6esti3ii n IndoneziaB Noua =uineeB 7ustralia ,i Ni$eria. 2ulnerabilitatea 'aponiei n ceea ce pri6e,te petrolul era a$ra6at de *aptul c petrolul din .rientul +iKlociu destinat 'aponiei trecea prin str5mtoarea +alaccaB *iind ast*el la ndem5na oricrei puteri neprietenoase din +alaCa sau Sumatra. Setea de petrol din acei ani a ndreptat aten3ia spre anumite insule mici din +area Chinei de Sud: insulele ParacelB ocupate de China n 1(%- iz$onind o mic armat sud96iet9namez ,i insulele SpratlC a*late mai la sudB reclamate de ChinaB 2ietnamB 4ilipineB .landa ,i 4ran3aB dintre care unele au *ost ocupate de China n 1(##. NiHon a ,ocat 'aponia nu numai atunci c5nd n 1(%1 a de6alorizat dolarulB ci ,i atunci c5nd a anun3atB *r s pre6in )o;CoB c a acceptat in6ita3ia de a 6izita China. =u6ernul KaponezB a crui politic a *ost modelat ,i constr5ns de alian3a american ,i de politica american careB n 7siaB a6ea ca principiu de baz ostilitatea *a3 de ChinaB a *ost deopotri6 surprins ,i cuprins de resentimente la auzul acestei 6e,ti. Ceea ce pentru restul lumii nu nsemna dec5t o sensibil schimbare de atitudine menit s mai detensioneze un con*lict mult prea tensionatB n 'aponia a *ost receptat ca un semnal 6estind o rs3Crnare de alian3e n str5ns le$tur cu ri6alit3ile comerciale ,i economice. 'aponia nu se temea numai de o brusc schimbare politic 6enit din partea Nashin$tonuluiB ci ,i de nchiderea pie3elor americane pentru produsele KaponezeB datorat n parte repetatelor cereri *cute n acest sens de lobbC9ul american al teHtilelorB dar ,i pentru a putea controla imensul surplus Kaponez n balan3a comercial dintre cele dou 3ri. Propunerile Kaponeze 6iz5nd restr5n$erea eHportului dinspre 'aponia spre Statele Unite nu au a6ut nici un ecouB iar NiHon a ntreprins apoi o ac3iune unilateralB introduc5nd o suprataH de 1&Q menit s a*ecteze n special comer3ul Kaponez. 4uria Kaponezilor a sporit n momentul n
"0

care a de6enit e6ident c rata cre,terii n 1(%1 a sczut la 0QB iar aceast ntrerupere n dez6oltarea 'aponiei a *ost pus pe seama politicii americane ,i a relei 6oin3e. Aenului sube6aluatB un moti6 de nemul3umire pentru partenerii comerciali ai 'aponieiB i s9a permis n au$ust 1(%1 s *luctueze ,i prin urmareB la s*5r,itul anuluiB a *ost ree6aluat cu 10Q. Rela3iile dintre 'aponia ,i Statele Unite s9au nrut3it temporar. 1le nu s9au mbunt3it spectaculos prin re6enirea .;ina@ei sub su6eranitatea KaponezB dat *iind c tratatul care stipula acest lucru nu stabilea nici o limit n pri6in3a *olosirii insulei de ctre trupele americane ,i nu preciza nimic clar n pri6in3a *olosirii ei ca baz nuclear. mpratul a 6izitat Statele UniteB prima lui ie,ire din 'aponia dup 1(21B dar 6izita a *ost tratat mai mult ca o curiozitate dec5t ca un e6eniment politic. 'aponia s9a alturat Statelor Unite n tentati6a de a determina Na3iunile Unite s accepte )ai@anul ca membru separat atunci c5nd China a *ost ,i ea admis n cadrul acestui or$anism interna3ionalB dar ncercarea lor a *ost sortit e,eculuiB iar implicarea 'aponiei li s9a prut multor Kaponezi o do6ad inutil de loialitate *a3 de un aliat nesincer. )otu,iB e,ecul 6izitei lui NiHon la 8eiKin$ a dep,it consecin3ele ei imediate ,i nici )o;CoB nici Nashin$tonul nu
Politica mondial dup 1945 (!

doreau ca ne n3ele$erile lor de ordin economic s de$enereze ntr9un serios con*lict politic. n 1(%2 au *ost semnate noi acorduri comercialeB iar n septembrie pre,edintele NiHon ,i primul ministru 1isa;u Sato s9au nt5lnit la :onoluluB iar 'aponia a promis s se apro6izioneze serios cu bunuri americane E,i de alt pro6enien3F pentru a9,i redresa dezechilibrul din comer3ul eHterior. 8alan3a de pl3i ,i rezer6ele 'aponiei au crescut din nou n 1(%2. Sato nu a supra6ie3uit mult timp dup nt5lnirea de la :onolulu. 4rate cu ?ishi ,i nu mai pu3in proamerican dec5t acestaB el ,i9a pierdut *oarte mult din popularitate n 3ar ,i n cadrul propriului partidB ca urmare a lo6iturilor primite cu un an nainte ,i s9a retras ls5ndu9i locul lui ?a;uei )ana;aB care s9a dus imediat la 8eiKin$ ,i a reluat rela3iile diplomatice cu China. 7ceasta nu era nicidecum o schimbare de optic politicB dat *iind c )ana;a nu *cea dec5t ceea ce *cuser ,i Statele Unite cu un an nainte ,i ceea ce se $rbeau s copieze ,i multe alte state. China nu era nici un posibil aliat pentru 'aponiaB nici un nlocuitor al Statelor Unite ca partener comercialI nici )ana;a nu era un n*ocat prochinez. 1l se bucura de *apt de mult prea pu3in popularitate pentru a adopta o nou politic. Pe parcursul anului 1(%2 el a rmas ntr9un con de umbrB iar n 1(%- a *ost silit s demisioneze *iind implicat n scandalul le$at de mituirea unor nalte personaKe din $u6ern de ctre /oc;heed 76iation Corporation. Succesorul suB )a;eo +i;iB a rezistat numai p5n n 1(%0 c5nd Partidul /iber Democrat EP/DF a pierdut pentru prima dat maKoritatea n parlament. 7*acerile de corup3ie n care ad6ersarii lui +i;i sus3ineau c acesta este implicat i9au sczut ac3iunile n cadrul partidului ,i locul i9a *ost luat de )a;eo 4u;udaB n 65rst de %1 de ani. +i;i s9a sim3it rzbunat doi ani mai t5rziuB c5nd partidul 19a nlturat pe 4u;udaB nlocuindu91 cu +asaCoshi .hira. /a ale$erile din 1(%( .hira ,i9a dezam$it cole$ii de partidB dar a supra6ie3uit pentru scurt timp intri$ilor puse la cale de al3i lideri dornici de rzbunare. n 1(#&B partidul ,i9a $sit un alt lider n persoana lui Gen;o Suzu;i. n ciuda tuturor con*lictelor sale interneB partidul ,i9a men3inut pozi3ia dominant. Ceea ce este *oarte straniu n 'aponia acestei perioade este combina3ia dintre eHtraordinara ei *or3 economic pe plan interna3ional ,i conducerea sa politic staticB $eriatric ntruchipat de P/D. 7ceast direc3ie a continuat ,i n urmtorii zece ani n ciuda unor e,ecuri: o cre,tere a spriKinului acordat de electoratB puternice scandaluri *inanciareB con*licte n pri6in3a re*ormei *iscaleB unele con*licte cu Statele Unite ,i o diminuare a nest6ilitei dez6oltri economice a 'aponiei. 7le$erile din 1(#!B care au adus unele schimbri pentru P/DB au *ost urmate trei ani mai t5rziu de o trium*toare campanie condus de Aasuhiro Na;asoneB care a de6enit apoi prim9ministru. /ui i9a urmat la s*5r,itul anului 1(#% Noboru )a;eshitaB careB spre deosebire de Na;asoneB a reu,it s impun unui parlament ostil o serie de re*orme n domeniul sistemului de taHe *oarte dep,it 9 n special o taH *oarte pu3in popular pe consum E!QF 9 cu scopul de a redresa balan3a *iscal n a6antaKul clasei miKlocii de la ora,. 7u izbucnit numeroase scandaluri pe tema mituirii partidelor ,i a personalit3ilor politice de ctre societatea imobiliar Recourse CosmosB iar n 1(#( )a;eshita a *ost silit s demisioneze. Succesorul su a czut rapid 6ictim unor scandaluri de o natur mai personalB
(Peter Calvocoressi

dar partidul a reu,it s $seasc n )oshi;i ?ai*u un prim9ministru 9 cel de9al treisprezecelea de la s*5r,itul ocupa3iei americane 9 destul de redutabil pentru a 3ine n ,ah concuren3a Partidului Social Democrat al 'aponiei Edenumirea din 1((1 a Partidului Socialiste 9 PS' sau PSD'F condus de )a;a;o Doi. /a ale$erile din 1(#( P/D a pierdut pentru prima dat maKoritatea n camera superioar a parlamentuluiB dar de,i numai Kumtate din mandate erau n discu3ieB el a rmas totu,i cel mai numeros partidB cu 1&( mandate din 2"2. PS' a ob3inut 0% mandate. 7nul urmtor P/D ,i9a pstrat maKoritatea n camera in*erioar. ?ai*uB mult mai de durat dec5t se a,teptaseB a re*cut baza electoral tradi3ional n r5ndul *ermierilorB micilor ntreprinztori ,i al *emeilorB cu aKutorul unui nou boom ,i al unui continuu surplus n comer3ul de peste mri. 1Htro6ertitul Na;asone nu a *ost cu nimic mai preKos n laude la adresa lui Ronald Rea$an dec5t +ar$aret )hatcherB dar el a 6izitat ,i +osco6aB a a6ut ini3iati6a de a diminua suspiciunile Coreii de Sud n pri6in3a 'aponieiB a 6izitat China ,i 7sia de sud9estB a sporit aKutorul pe care 'aponia l acorda deKa lumii a treia ,i a anulat unele dintre cele mai di*icil de achitat
"%

datorii ale acesteia. Schimbrile n politica eHtern au *ostB totu,iB *oarte reduse. Un discurs lini,titor rostit de =orbacio6 la 2ladi6osto; n 1(#0B dou 6izite *cute de >e6arnadze la )o;Co n 1(#0 ,i 1(## ,i o 6izit a lui =orbacio6 n 1((1 au a6ut drept rezultat numai discu3ii despre disponibilitatea de a discuta o rezolu3ie o*icial n pri6in3a disputatelor teritorii nordice. Propunerea so6ieticB *cut ini3ial n 1("0B de a ceda dou dintre cele patru insule ?urile mai mari a *ost repetat de =orbacio6 E,i mai t5rziu de 1l3 nFB dar a *ost respins de 'aponia: aceste insule mariB acordate URSS la Con*erin3a de la Aalta din 1(-"B nu au *cut niciodat parte din RusiaB iar din punctul de 6edere al 'aponiei ele nu au *ost incluse n declara3ia sa de renun3are la lan3ul ?urilelorB din )ratatul de la San 4rancisco din 1("2. 'aponia a re*uzat s acorde aKutor economic Rusiei dac aceasta nu9i returneaz toate cele patru insule. Ca rspuns la criticile americane la adresa practicilor comerciale ale 'aponieiB aceasta a modi*icat anumite bariere impuse importului ,i a diminuat unele dintre obstacolele interpuse n calea o*ertelor strine n pri6in3a contractelor de construc3ie n 'aponiaB dar balan3a comercial dintre cele dou 3ri a rmas peste "& &&& milioane de dolari. Potri6it pre6ederilor .mnibus )rade ,i Competiti6eness 7ct adoptate de Senatul american n 1(##B Con$resul Statelor Unite l in6este,te pe pre,edinte cu autoritatea de a desemna statele strine care sunt Lparteneri comerciali neloialiM ,i i cere s ne$ocieze renun3area la practicile neloiale ,iB dac nu reu,e,teB s ia msuri n consecin3 Es treac la represaliiF. 7ceste msuri erau o do6ad a permanentei iritri pe care o resim3eau americanii n rela3iile cu 'aponiaB precum ,i a temerilor c superioritatea Kaponez n domeniul industrieiB de la cea productoare de automobile p5n la cea productoare de computereB se 6a eHtinde ,i n domeniul supraconductorilor ,i al industriei de aprare. 7t5ta timpB nsB c5t administra3iile Rea$an ,i 8ush se a,teptau s echilibreze cheltuielile $u6ernului prin renun3area la anumite pro$rame sau prin cre,terea taHelorB ele au rmas n continuare dependente de mprumuturi masi6e. Dat *iind c 'aponia rm5nea de departe cel mai mare
Politica mondial dup 1945 ("

mprumuttorB amenin3rile americanilor c 6or recur$e la represalii comerciale nu prea a6eau substan3. Statutul 'aponiei de 3ar relati6 ne narmat a6ea mari a6antaKeB dar ,i mari riscuri. n ceea ce pri6e,te bu$etul se *ceau economii *antastice: chiar ,i la s*5r,itul anilor U#& bu$etul alocat de 'aponia aprrii reprezenta mai pu3in de 1Q din PI8 Edar PI89ul 'aponiei nu numai c era unul dintre cele mai mari din lumeB dar mai ,i cre,tea cu 1&Q pe anF. 7cesta era un *actor deosebit de important ,i pentru *enomenalele succese ale industriei KaponezeB dat *iind c absen3a unor presiuni din partea sectoarelor militare permitea 'aponiei s9,i plani*ice produc3ia industrial ,i pre$tirea cadrelor *r distorsiunile introduse 9 n Statele UniteB de eHempluB ,i n URSS 9 de eHi$en3ele militare. n cadrul compleHului militar9industrial accentul era pus mai mult pe industrial dec5t pe militar. 'aponia era n mod natural mpotri6a schimbrii unui sistem care a *cut din ea principala putere economic a lumiiB aKun$5nd din urm Statele Unite n aproape acela,i mod cum Statele Unite au aKuns din urm +area 8ritanie cu o sut de ani n urm. n 1(#&B 'aponia nu numai c a dep,it =ermania de 2est ,i 1l6e3ia n domeniul principalelor lor produseB dar a aKuns s produc mai mult o3el ,i mai multe ma,ini dec5t Statele UniteB iar prin instalarea unor echipamente mai moderne a ob3inut o producti6itate pe om de dou ori mai mare dec5t cea din Statele Unite. Capitalismul Kaponez s9a do6edit a *i deplinul succes al unui anumit tip de capitalism ,i ntr9o oarecare msur o critic la adresa unui alt tip de capitalism. Capitalismul Kaponez era plani*icat n mod centralizatB diriKat ,i *inan3atB era conceput n a,a *el nc5t s includ educa3ia ,i pre$tirea cadrelor ,i pentru a *i un element important n con*i$ura3ia $eneral a culturii neoKaponeze. 'aponia s9a bucurat datorit acestui tip de capitalism de mai mult succes dec5t 4ran3a cu al su Plan +onnet sau =ermania cu al su -irtschaft'$under pentru c el crea un soi de alian3 ntre ntreprinderile particulareB $u6ern ,i muncitori. 1l nu se ncredea n *or3ele oarbe ale pie3ei ,i nici n remediile simpliste n care 7mericii lui Rea$an ,i +arii 8ritanii a lui )hatcher li s9a cerut s cread. Semnele sale eHterioare ,i 6izibile includeau cel mai ridicat =DP pe cap de locuitor din lumeB o serie de ntreprinderi care eHportau (&Q din produc3ia lor ,i de departe cea mai mare contribu3ie la aKutorarea restului lumii. n anumite pri6in3eB acest tip de capitalism se deosebea la *el de mult de cel american cum se deosebea ,i de comunism. Ini3ialB aceste succese s9au datorat n mare msur alian3ei americane care o*erea securitatea necesar pentru ca ener$iile 'aponiei s se poat concentra pe crearea bunstrii. 1*icien3a acestei alian3e a *ost pus sub semnul ntrebrii de n*r5n$erea su*erit de americani n 2ietnam ,i de e6identa incapacitate a Nashin$tonului Einterpretat uneori ca rea96oin3F de a9,i elibera ostaticii din Iran. Se impuneaB de aceeaB
*8ross <omestic Product ' 6aloarea produc3iei tuturor bunurilor ,i ser6iciilor produse n interiorul $rani3elor unei na3iuniB ci*r care re*lect n mod normal produc3ia total pe an. 1l include produc3ia *irmelor strine din 3arB dar eHclude 6enitul *irmelor de3inute de respecti6a na3iune n strintate.
(0 Peter Calvocoressi

o ree6aluare a capacit3ii de autoaprareB adec6at din punct de 6edere militar n conteHtul alian3ei. 1a a *ost de *apt reinterpretat. nc din anii U"& conceptul de autoaprare includea urmrirea du,manului p5n la bazele sale
"#

,i atacarea acelor baze. 1l a *ost eHtins ,i la ni6elul proteKrii principalelor ci maritimeB iar n 1(#&B la ni6elul unor eHerci3ii na6ale or$anizate mpreun cu alte puteri. Conceptul de autoaprare a *ost considerat un termen relati6 al crui sens s9a schimbat o dat cu dez6oltarea tehnolo$iei militare a du,manului ,i a ncesit3ilor strate$ice proprii. De,i reac3ia 'aponiei mpotri6a armelor nucleare a *ost con*irmat de aderarea sa n 1(%& la )ratatul de neproli*erare nuclear din 1(0#B dispari3ia $enera3iei care a cunoscut rzboiul ,i n*r5n$erea a *ost marcat de cre,terea spriKinului acordat ideii de sporire a bu$etului destinat aprrii. Criza pro6ocat n 1((& de aneHarea ?u@eitului de ctre Ira; a concentrat aten3ia asupra discutrii responsabilit3ilor ce re6in 'aponiei n politica mondial. Simpla contribu3ie *inanciar la msurile luate pe plan interna3ional mpotri6a Ira;ului prea prea ne nsemnatB dar o contribu3ie militar era n e$al msur neconstitu3ional ,i nepopularB iar ?ai*u a *ost obli$at s renun3e la tentati6a de a schimba constitu3ia pentru a permite aceast inter6en3ie. Contribu3ia nemilitar a 'aponiei a *ost totu,i imens: ( miliarde de dolari pentru *ondul $eneral de rzboiI a urmat apoi suma de 2 miliarde de dolari acordat n mod special 1$iptuluiB Iordaniei ,i )urcieiI precum ,i 6ase cule$toare de mineB aparatur medical ,i a6ioane ci6ile pentru transportul re*u$ia3ilor. Ulterior parlamentul a aprobat cu o maKoritate in*im *olosirea *or3elor armate n cadrul opera3iunilor .NU de men3inere a pcii ,i unit3i Kaponeze au *ost trimise la UN) 7C )9nited =ations 3ransitional #u.hority in Cam(odia n Cambod$iaB iar n 1((! dincolo de 7sia n +ozambic. n 1((1B mandatul lui ?ai*u a eHpirat. C5t timp a *ost el prim9ministruB P/D s9a comportat mult mai bine dec5t se a,teptaB dar la ale$erile de la s*5r,itul anului 1((1 a pierdut totu,i teren. 1conomia continua s se dez6olteB dar rata cre,terii era de numai "QB o rat sczut potri6it standardelor Kaponeze. Indicele bursier ,i 6alorile de proprietate au sczut. ?ai*u a *ost nlocuit cu ?iichi +iCaza@aB o alt personalitate desemnat de P/DB care a *cut cu $reu *a3 $ra6ului *enomen de recesiune cu care 'aponia s9a con*runtat n ultimii douzeci de ani ,i tot mai z$omotoaselor proteste ale americanilor a65nd ca subiect in$eniozitatea Kaponezilor de a9i 3ine pe strini n a*ara pie3elor Kaponeze. )ot mai *rec6ent prea a *iB nsB n pericol nu at5t distribuirea *unc3iilor politice ci ceea ce constituia de *aptB dac nu cum6a aceasta era numai o aparen3B un sistem unipartid. S*5r,itul Rzboiului rece a alterat sistemul politic Kaponez postbelic ,i a pus sub semnul ntrebrii securitatea 'aponiei ,i politica ei economic. +onopolul P/D n ceea ce pri6e,te de3inerea principalelor *unc3ii politice a *ost posibil datorit preponderen3ei unicei idei a anticomunismului n deceniile care au urmat celui de9al doilea rzboi mondial. n aceast perioad Statele Unite au impus 'aponiei *ormele democratice ,i au mpins 'aponia n Rzboiul Rece mpotri6a comunismului. Statele Unite ,i9au asumat prin tratat aprarea 'aponieiB ,i at5ta timp c5t a durat Rzboiul ReceB au toleratB chiar dac cu tot mai mult iritareB re*uzul 'aponiei de a9,i des*,ura acti6it3ile economice eHterne potri6it
Politica mondial dup 1945 (%

re$ulilor de deschidere pre6zute n acordurile de la 8retton Noods. P/D a bene*iciat de putere ntr9un sistem multipartid potri6it principiului c nu 6a ceda putere nici unui alt partid ,i mai ales PS'9ului. 'aponiaB pun5nd mai presus de m5ndrie pro*itulB a acceptat interdic3ia de a9,i spori E,i de a plti pentruF propriile *or3e armate ,i a *cut din prosperitate principalul obiecti6 al $u6ernuluiB con,tient *iind de *aptul c Statele Unite i $aranteaz securitatea na3ional. P/D s9a trans*ormat ntr9o cabal de lideri conser6atori care9,i mpr3eau ntre ei cele mai nalte *unc3ii politice Ea,a cum s9a nt5mplat ,i n cazul *amiliilor romane conductoare care au a6ut pe r5nd c5te un reprezentant n *runtea papalit3ii ,i au bene*iciat de toate a6antaKele $arantate de acest lucru p5n la s*5r,itul 16ului +ediuB c5nd papa s9a mutat la 76i$nonF. 7cest partid a lsat administra3ia ,i chiar ,i politica n seama *unc3ionarilor cu eHperien3 ,i a acordat recompense scandalos de mari pentru ca ace,tia s nu se amestece prea mult n problemele $u6ernrii sau n a*aceri. 7ceast situa3ie a *ost pus la $rea ncercare la nceputul anilor U(& ,i nu datorit amestecului din a*ar ci datorit unor reprezentan3i ai P/D. n 1((2B +ori :aso;a@a a prsit P/D9ul ,i a n*iin3at Noul Partid 'aponez ENe@ 'apan PartCF: el era aristocrat ,i nepotul prin3ului 4umimaro ?onoCeB una dintre cele mai remarcabile *i$uri din 'aponia antebelic. 7nul urmtor al3i doi dezertoriB Ichiro .za@a ,i )sutomu :ataB au n*iin3at Partidul Rena,terii ERene@al PartCF: ei erau membri ai celei mari *ac3iuni din P/DB condus de Shin ?anemaruB a crui ascensiune spre *unc3iile de conducere prea s *i *ost curmat de amploarea implicrii sale n a*aceri de corup3ie. Dup ale$erile din 1((!B P/D a rmas cel mai numeros partid din parlamentB dar a pierdut un *oarte mare numr de mandate. PS'9uluiB principalul partid de opozi3ieB i9a mers ,i mai prostB iar disiden3ii din P/D au *ormat primul $u6ern non9P/D din 'aponia postbelicB a65ndu91 prim9ministru pe :aso;a@a. :aso;a@a nu eraB nsB nici el strin de scandalurile *inanciare. Coali3ia pe care a condus9o a6ea preri di*erite n pri6in3a sistemului de taHeB a re*ormei electorale ,i a politicii de aprare. 1l nu a putut *ace mai mult dec5t s ia unele msuri pentru a reduce birocra3iaB pentru descentralizarea conducerii ,i pentru deschiderea pie3elor Kaponeze pentru concuren3a strin. In mai pu3in de un an el a *ost nlocuit de :ataB care *usese ministru de eHterne n cabinetul :aso;a@aB considerat mai de$rab purttorul de cu65nt al lui .za@aB care la r5ndul su era considerat a *iB datorit nclina3iilor saleB mai de$rab un autocrat dec5t un conductor cinstitB trstur speci*ic pe semne unui nou sau doar re nnoit stil al $u6ernului de la )o;Co. =u6ernul lui :ata s9a do6edit a *i cel mai pu3in durabil
"(

din istoria postbelic a 'aponiei. PS' ,i9a retras imediat spriKinul promis ,i a *cut o n3ele$ere cu 6echii si ad6ersari din P/D s9i nlture pe re*ormi,tii corup3i. P/D9ul ,i9a redob5ndit puterea cu pre3ul acceptrii unui socialistB )omiichi +uraCamaB n *unc3ia de prim9ministru. Pro$ramul economic al unei at5t de di*icile coali3ii a *ost compromis de cutremurul de6astator din 1(("B de la ?obeB ale crui e*ecte au *ost suportate n special de $u6ernB iar +uraCama a demisionat n prima sptm5n a anului 1((0B do6edindu9se a *i n ultima Kumtate a mandatului su de optsprezece luni un prim9ministru n e6ident declin.
(# Peter Calvocoressi

2enirea pre,edintelui Clinton la Casa 7lb prea s pre6esteasc un con*lict mult mai deschis ,i mai acut cu 'aponia Eprecum ,i cu Comunitatea 1uropeanF n pri6in3a problemelor economiceB dar oricare ar *i *ost inten3iile lui ClintonB pozi3ia lui nu era de*el mai solid dec5t cea a lui Rea$an sau 8ush. Dezechilibrul comercial dintre cele dou 3ri era nc n cre,tere. ncercrile americanilor de a ob3ine accesul pe pie3ele Kaponeze prin alctuirea unor planuri si$ure pentru anumite produse au *ost sortite e,eculuiB iar administra3ia Clinton a *ost obli$at s re6in la solu3ii practice $en represalii prin intermediul taHelor sau al de6alorizrii dolarului n raport cu Cenul 9 cea dint5i metod *iind n $eneral reprobat de Statele UniteB iar cealalt deloc bine6enit pentru importatorii americani ,i neprezent5nd nici o $aran3ie de succes. Pe parcursul a treizeci de ani 6aloarea eHportului american n 'aponia s9a dublatB dar 6aloarea comer3ului n direc3ie opus Edinspre 'aponia spre Statele UniteF a crescut de patru ori 9 acest lucru s9ar datora dup prerea Kaponezilor *aptului c eHportatorii americani Ede ma,iniB de eHempluF nu au *ost interesa3i s a*le ce doresc cumprtorii KaponeziB iar dup prerea americanilor *aptului c 'aponia a *olosit cele mai complicate procedee birocratice pentru a zdrnici opera3iunile *or3elor pie3ei. n ncercarea de a $si o solu3ieB Statele Unite au alternat tratati6ele comerciale cu amenin3ri 6iz5nd impunerea unor suprataHe puniti6e. )ratati6ele din 1((- s9au ncheiat printr9un impas ,i au ilustrat pericolul pe care l reprezint pentru ntrea$a lume rela3iile ncordate dintre Statele Unite ,i 'aponia din cauza *aptului c 6aloarea scade continuuI n 1((" Statele Unite au recurs din nou la amenin3ri. Cu toate acesteaB nici una din pr3i nu prea dispus s treac dincolo de simpla retoric rzboinic. 'umtatea de secol care s9a scurs de la ncheierea celui de9al doilea rzboi mondial a *ost martora uneia dintre cele mai uimitoare trans*ormriB aceea a 'aponieiB dar la s*5r,itul acestei perioade au nceput s se mani*este anumite ndoieli. Dublul spriKin al ascensiunii 'aponiei ctre statutul de putere economic $lobal i9a *ost asi$urat de sistemul su *inanciar ,i de spiritul educa3ional caracteristicB iar semnul clar al succesului acestora au *ost dez6oltarea economic *r precedent ,i ncrederea n propriile puteri. n anii U(&B nsB rata cre,terii a sczut la zeroB sistemul *inanciar era $re6at de datoriiB iar atitudinile critice aprute n 'aponia ,i oriunde chestionau pe seama *aptului dac nu cum6a solicitrile impuse ,colilor ,i uni6ersit3ilor nu au curmat cum6a ini3iati6a personalB in6enti6itatea industrial ,i ener$ia social. S9au ob3inut succese sub e$ida P/D care a de6enit din pcateB dar n mod e6identB un partid corupt ,i aliat cu Statele Unite careB de,i c5nd6a contau pe 'aponia ca partener maKor n lupta mpotri6a comunismuluiB au aKuns s se team c 3in de coad un ti$ru. Cel mai pro*und e*ect s9a produs n sistemul bancarB cu datorii de circa "&& miliarde de dolariB un miracol economic de ru au$ur.

0&

3. CHINA
TRIUM!UL LUI MAO
n 1(-(B la circa un s*ert de secol dup crearea saB Partidul Comunist din China a c5,ti$at 6echiul ora, capital Pe;in E8eiKin$F. . mi,care a de6enit un $u6ern. ?uomintan$9ul n6ins s9a retras pe insula )ai@an unde liderul suB Chian$ ?ai9She; V'ian$ 'ieshiB )chan$ ?a 9che;B Cian ?ai >iWB asemeni ultimului mprat din dinastia +in$ cu trei sute de ani nainteB s9a autoin6estit cu prero$ati6e imperiale amintind de nobilii *rancezi ,i de bancherii italieni care au cltorit la s*5r,itul 16ului +ediu n 1uropa occidental autointitul5ndu9se mpra3i ai 8izan3ului. Noul conductor al ChineiB +ao Gedon$B ,i9a putut permite s declare n ianuarie 1("&B eHa$er5nd destul de pu3inB c ntrea$a ChinB cu eHcep3ia )ibetuluiB este a lui. 2astul teritoriu ,i tradi3iile imperiale care i9au re6enit lui +ao dup cel de9al doilea rzboi mondial au tot *ost cer,ite nc dinainte de primul rzboi mondial. Declinul ultimei dinastii E+anciurianFB care a eHpus China inter6en3iei strineB iar n ultima parte a secolului al JlJ9lea a *ost *oarte aproape de a determina mpr3irea acesteiaB a culminat cu re6olu3ia din 1(11. =ruprile re6olu3ionare ,i societ3ile secreteB n parte autohtone ,i n parte insti$ate de chinezii de peste mriB au reu,it s dezinte$reze ancien regime'ul. Con*runtate ulterior cu sarcina de a restabili coeziuneaB demnitatea ,i puterea Chinei au e,uatB ast*el nc5t cincizeci de ani mai t5rziu China era nc poten3ialB dar nu n mod realB o mare putere. Cea mai nsemnat dintre aceste $rupri succesoare a *ost cea a lui Sun Aat9sen Emort n 1(2"FB un na3ionalistB un democrat ,i un socialist care a 6rut s re*ormeze China prin intermediul instrumentului su ?uomintan$. ?uomintan$9ul a creat un $u6ern n sudul Chinei la Nan;inB dar nu a reu,it niciodat s controleze ntrea$a 3ar. Des*iin3area 6echiului re$im a *ost urmatB n special n nordB de apari3ia Lseniorilor rzboiuluiM care ,i9au creat pro6incii autonome ,i au declan,at rzboiul ci6il. Chiar ,i n sud unde ?uomintan$9ul a impus o anumit stare de ordine ,i stabilitateB s9a ncercat rezol6area di*icilelor sarcini impuse de re*orma administrati6 ,i modernizareB dar *r prea mult succes. ?uomintan$9ul a ncercat s ob3in aKutor din a*ar ,i a acceptat din partea noului ,i nu mai pu3in re6olu3ionarului $u6ern al URSS ser6iciile consilierului +ihail 8orodin. Sub presiunea e6enimentelorB ?uomintan$9ul a nceput s adopte n lupta sa mpotri6a conductorilor militari LEseniorii rzboiuluiFM unele dintre metodele Estructura or$anizatoric a partidului
1&2 Peter Calvocoressi

,i tipul de rela3ii partid9statFB nu ns ,i doctrina comunismului europeanB aKun$5nd ast*el s ncheie o alian3 cu Partidul Comunist ChinezB creat n 1(22 la Shan$hai. Comuni,tii alctuiau nc mici $rupri n anumite pro6incii din sud. 1i au de6enit parte component a ?uomintan$9ului sub conducerea lui Chian$ ?ai9She;B dar disputele dintre comuni,ti ,i al3i lideri ai ?uomintan$9ului E,i ntre *ac3iunile neco9muniste de st5n$a ,i de dreapta din cadrul ?uomintan$9uluiF au rmas o permanen3. Chiar ,i printre comuni,ti domnea con*uziaB deoarece comitetele comuniste din Shan$hai au dat instruc3iuni nechibzuite liderilor ce acti6au la 3ar ,i deoarece +osco6a ncerca s diriKeze lucrurile *r s cunoasc istoria ,i condi3iile speci*ice Chinei. /a un moment dat +osco6a a6ea n China emisari di*eri3i care sus3ineau preri incompatibile. n aceast atmos*er +ao Gedon$ a de6enit treptat unul dintre principalii lideri de la 3arB deseori n con*lict cu superiorii si din Shan$hai pe tema tacticii politice ,i militareB el nsu,i continu5nd s9,i dez6olte ,i s9,i schUimbe propriile idei n aceste pri6in3e. Disputele dintre comuni,ti ,i necomuni,ti au de$enerat n con*licte armate. n 1(!1B atacul 'aponiei mpotri6a +anciuriei 19a *or3at pe Chian$ ?ai9She; s trimit trupe n nordB dar con*uzia din r5ndurile comuni,tilor i9a mpiedicat s pro*ite de neaten3ia necomuni,tilorB iar n 1(!- ei au *ost de*initi6 n*r5n3i ca urmare a adoptrii unei tactici $re,iteB cu care +ao nu a *ost de acord. Comuni,tii au pornit n +ar,ul cel lun$B isto6itor ,i mitic din sud9estul ChineiB mai nt5i spre 6est ,i apoi spre nord ctre pro6incia Aenan de la eHtremitatea de nord96estB unde s9au oprit ,i au a,teptat momentul potri6it. n timpul +ar,ului cel lun$ autoritatea lui +ao a atins apo$eul. 1l a trecut de la strate$ia clasic marHist a dob5ndirii puterii prin lupta proletariatului din industrie p5n la instaurarea comunismului la stimularea nemul3umirii 3rnimii Ecare n istoria Chinei s9a do6edit a *i periodic o *or3 sub6ersi6FI el a propus n*iin3area unei mici republici 3rne,ti ,i crearea unor armate 3rne,ti care s poat *i ntr9o bun zi destul de puternice pentru a pune stp5nire pe ora,eB ntre timp ?uomintan$9ulB dup ce i9a respins pe comuni,ti ,i a *cut pro$rese n lupta mpotri6a seniorilor rzboiului E n 1(2# a ocupat Pe;inulB iar anul urmtor a aprat +anciuria mpreun cu $eneralul Chan$ :sueh9 lian$B Lt5nrul mare,alMFB a *ost atacat de +anciuriaB ini3ial n 'aponiaB n 1(!1 ,i apoi chiar n China n 1(!%. De la aceast dat ,i p5n n 1(-" ?uomintan$9ul ,i comuni,tii au *ost ad6ersari n lupta declan,at pentru a a6ea onoarea de a contribui la rena,terea Chinei ca mare putere ,i pentru a o conduce dup n*r5n$erea Kaponezilor. Rm,i3ele armatei comuni,tilor care au aKuns la Aenan au constituit rapid o armat de circa 1&& &&& de oameniB adun5ndu9,i recru3i din r5ndul 3rnimii ,i al tineretului atra,i de sentimente na3ionalisteB ca de pild lupta mpotri6a KaponezilorB n 1(-1B atacul lansat de Kaponezi mpotri6a Statelor Unite la Pearl :arbor a trans*ormat acest rzboi din 1Htremul .rient ntr9un rzboi $eneral care a atenuat temporar rzboiul ci6il din
01

China. ?uomintan$9ul a dob5ndit alia3i puterniciB dar n ciuda acestui lucruB destinul nu a6ea s9i mai redea puterea de odinioar. Nu a reu,it s pun capt colapsului economicB stilul su de conducere a continuat s *ie limitat ,i eHclusi6istB administra3ia sa coruptB sama6olnic ,i bazat n mare msur pe poli3ia secret ,iB n cele din urm armata sa s9a dezmembrat. Comuni,tiiB n
Politica mondial dup 1945 1&!

schimbB au nceput s se bucure de tot mai mult popularitate. 7nii petrecu3i de ei n sihstrie le9au con*erit *armec ,i au *cut ne6zut latura ascuns a propriilor metode de conducere. 1i a6eau reputa3ia de a *i luptat mult mai apri$ mpotri6a Kaponezilor dec5t ?uomintan$9ulB iar atunci c5nd rzboiul s9a ncheiat au *ost $ata s re6in din pro6incie la centru. C53i6a ani mai t5rziu ei se a*lau deKa la conducerea Chinei. C5nd Chian$ ?ai9She; a *ost alun$at din ChinaB s9a ncheiat o nou etap a rzboiului ci6ilB iar comuni,tilor li s9a o*erit ocazia s realizeze ceea ce nici o *ac3iune nu reu,ise dup cderea imperiului ,i ceea ce nsu,i imperiul nu reu,ise s *ac ,i i se repro,ase acest lucru: s consolideze China n asemenea msur nc5t aceasta s9,i poat men3ine inte$ritatea teritorial ,i independen3a. n trecutB amenin3rile la adresa inte$rit3ii teritoriale a Chinei au 6enit din partea puterilor imperiale din 1uropa occidentalB care au na6i$at peste mriB din partea ru,ilor care s9au apropiat pe uscat ,i din partea Kaponezilor. n 1(-"B puterile 1uropei occidentale nu mai erau at5t de puternice nc5t s9,i poat permite s amenin3e 6reo 3ar din 1Htremul .rientB iar 'aponia *usese n6ins de*initi6. Ru,iiB nsB tocmai reapruser pe scena mondialB n timp ce americaniiB aprtorii tradi3ionali ai inte$rit3ii teritoriale a Chinei mpotri6a oricrui amestec din a*arB erau dispera3i din cauza ?uomintan$9ului ,i erau pe cale s re6in n 7sia la o politic centrat pe 'aponiaB a,a cum s9a nt5mplat la nceputul secolului. Istoria eHpansiunii permanente a Rusiei n 7sia ncepe dup rzboiul Crimeii. n*r5n$erea su*erit de Rusia n 1uropa a inau$urat ncercrile de liberalizare pe plan intern ,i a6enturarea n 1Htremul .rientB ambele *enomene a65ndB nsB un caracter sporadic. Darii erau mai tot timpul preocupa3i de problema PolonieiB a 8alcanilor ,i a str5mtorilorB dar la St. Petersbur$ eHista o partid care9,i *cuse o specialitate din 1Htremul .rient. 7nii 1#0& ,i 1#%& au *ost o perioad de eHpansiune: renumitul $u6ernator rus +ura6ie6 n*iin3eaz n 1#"# ,i respecti6 n 1#0& 7murul ,i Pro6inciile maritimeI n 1#01 a *ost ntemeiat 2ladi6osto;ulI Sahalinul a *ost aneHat Edar 7las;a a *ost 65ndutFI cazacii ,i hanatele din 7sia central sunt aneHate ,i ele. n anii 1##&B RusiaB aKun$5nd la $rani3ele Persiei ,i ale 7*$anistanuluiB se a*l n con*runtare direct cu britanicii n IndiaB de,i mai la nord un port la Paci*ic ,i o parte din comer3ul Chinei stimulau ima$ina3ia imperial ,i *inanciar. Rzboiul din CoreeaB din 1#(-91#("B ntre Kaponezi ,i chineziB a adus c5,ti$uri importante 'aponiei Eincluz5nd )ai@anulB insulele Pescadore ,iB temporarB peninsula Shantun$ ,i Port 7rthurF ,i a e6iden3iat declinul puterii Chinei. RusiaB 4ran3a ,i =ermania au inter6enit n aprarea ChineiB de,i +area 8ritanieB tem5ndu9se de naintarea Rusiei n 7siaB ,i9a inau$urat acumB n contrapondereB politica proKa9ponez. Ru,iiB aKut5ndB mpreun cu *ranceziiB China s9,i plteasc desp$ubirile de rzboi datorate 'aponieiB a ncheiat o alian3 cu ChinaB a preluat Port 7rthur ,i a plani*icat construirea cilor *erate din estul Chinei ,i din sudul +anciuriei. n 1(&-B 'aponia atac Port 7rthurB iar n rzboiul care a urmat ru,ii au *ost n6in,i ,i obli$a3i s se retra$ n +anciuria ,i +on$olia. Pozi3ia 'aponiei n 7sia ,i n lume s9a mbunt3it sim3itorB iar naintarea ru,ilor n 7sia a *ost mpiedicat de riposta trupelor Kaponeze din +anciuria. Primul rzboi mondial a lichidat temporar puterea
1&Peter Calvocoressi

RusieiB a mpiedicat rena,terea ChineiB a deturnat aten3ia altor 3ri europene de la problemele din 7sia ,i a adus 'aponia n situa3ia n careB departe de a9i n$enunchea pe ru,iB a6ea s *ie ea ns,i n$enuncheat 9 ,i ce alt putere ar *i putut9o n$enunchea dec5t Statele Unite. n anii U2&B ru,ii ,i9au redob5ndit pozi3iile din +on$olia 1Hterioar ,i din centrul 7sieiB iar n anii U!&B au intrat din nou n con*lict cu 'aponia n +anciuriaB dar nu au *ost cu ade6rat preocupa3i de lupta din +anciuria p5n n ultima sptm5n a celui de9al doilea rzboi mondial. Pe mai toat durata rzboiului Stalin a *ost mult prea preocupat de con*runtarea cu $ermanii pentru a acorda cu ade6rat aten3ie 7sieiB darmite s inter6in acolo. URSS a semnat n 1(-1 un tratat de neutralitate cu 'aponiaB iar nainte de Pearl :arbor 'aponia a cerut ,i a primit toate asi$urrile c ru,ii 6or respecta acest tratat. P5n la Con*erin3a de la )eheran din 1(-! Stalin nu a cerut nimic n pri6in3a 1stuluiB ne*iind n situa3ia de a solicita recompense p5n c5nd nu a *ost pre$tit s dea o m5n de aKutor mpotri6a 'aponiei. /a Con*erin3a de la +osco6a din octombrie 1(-- s9a *cut aluzie la schimbarea atitudinii so6ieticilorB iar la AaltaB n 1(-"B Stalin ,i9 a precizat condi3iile care au *ost acceptate de alia3iB dornici s e6ite noi ciocniri ,i continu5nd s suprae6alueze 6oin3a ,i capacitatea 'aponiei de a continua lupta ,i *r s ,tie 9 cu eHcep3ia c5tor6a ini3iati6e 9 ce arme nucleare se 6or *olosi. Stalin a cerut alia3ilor si s schimbe 6erdictul rzboiului ruso9Kaponez din 1(&-91(&" ,i s9i $aranteze anumite pozi3ii n detrimentul Chinei ,i nu al 'aponiei. Pozi3iile pierdute de ru,i n +anciuria ,i Sahalin n 1(&" a6eau s *ie recuperateI Curilele urmau ,i ele s re6in URSSI urma s *ie recunoscut aneHarea de ctre ru,i a +on$oliei 1Hterioare. Politica lui Stalin n 7sia a6ea s $ra6iteze n Kurul Chinei ,i s mpiedice instalarea la putere a 6reunui $u6ern central puternic. Declar5nd rzboi 'aponiei el ,i9a proteKat drepturileB ,i ,i9a amplasat trupe n +anciuria. 1l eraB de asemeneaB capabil s nlture ntreprinderile industriale KaponezeB de,i acest lucru ar *i st5rnit
02

nemul3umirea chinezilor. 1l pusese deKa la punct o re6olt antichinez n 6alea Iii din JinKian$ ESin;ian$FB unde n 1(--B sub protec3ia ru,ilorB *usese creat o republic secesionist a )ur;estanului de est. +on$olia 1HterioarB a*lat teoretic sub suzeranitatea ChineiB dar practic n s*era de in*luen3 a Rusiei nc din 1(21 ,i acordat URSS de puterile occidentale la AaltaB a *ost abandonat de chinezi Ecare nu au a6ut ncotroF prin tratatul ruso9chinez din au$ust 1(-". 1a nu a *ost redob5ndit n 1(-(B c5nd +ao i9a luat locul lui Chian$. Declara3ia de rzboi *cut de Stalin 'aponiei a a6ut o consecin3 notabil n mpr3irea n dou a CoreiiB pentru c atunci c5nd a *ost aranKat capitularea 'aponieiB ca o problem de principiuB *or3ele Kaponeze a*late la nord de paralela !# urmau s se predea ru,ilorB iar a*late la sud de aceast linie americanilor. Inter6en3ia ru,ilor n 1Htremul .rient a *ost plani*icat cu mult aten3ie. 'aponezii erau nerbdtori s ncheie paceB ceea ce ru,ii ,tiau *oarte bineI ei au *cut apel la +osco6a n speran3a c 6or bene*icia de medierea URSS pentru a pune capt rzboiului. Prima bomb nuclear a *ost lansat la 0 au$ust 1(-" asupra :iroshimei de ctre americaniB care ,tiau ,i ei c n $u6ernul Kaponez eHist o *rac3iune care
Politica mondial dup 1945 1&"

spriKin ideea ncheierii pcii. Dou zile mai t5rziuB ru,ii au declarat rzboi 'aponiei. /a ( au$ust a *ost lansat cea de9a doua bomb asupra ora,ului Na$asa;i. .stilit3ile au ncetat la 1" au$ust Ezi n care ru,ii au semnat tratatul ruso9chinez cu Chian$ ?ai9She;F. In timp ce Stalin dorea o Chin *ra$il ,i a a depus toate e*orturile n acest sensB neconsider5ndu9se mul3umit de rezultatele strdaniilor lui p5n n aKunul mor3ii saleB americanii doreau o Chin puternicB dar nu au putut s constate acest lucruB de,i nu din 6ina lorB n anii tranzi3iei de la starea de rzboi la cea de paceB iar mai t5rziu au nceput s ntre6ad perspecti6a unei Chine puterniceB dar nu n sensul dorit de ei. Politica american din 1Htremul .rientB care a nceput s se pre*i$ureze la nceputul secoluluiB a *ost de*init ini3ial de ob3inerea insulelor 4ilipine de la Spania n 1#(# ,i de suspiciunea puterilor europene careB trans*orm5nd mai toat 7sia de sud9est n zon colonialB preau dornice s procedeze la *el ,i n cazul Chinei. Nashin$tonulB ale crui interese ,i sim3 moral erau n deplin acordB pretindea pentru sine orice drept sau pri6ile$iu ar *i reu,it 6reuna dintre puterile europene s ob3in de la chinezi Epolitica u,ilor deschiseB adic absen3a unor tari*e 6amale pre*eren3iale pentru strinii din di*erite stateF ,i sus3inea n acela,i timp inte$ritatea teritorial ,i independen3a Chinei. 7pari3ia americanilor pe aceast scen a *ost nea,teptat ,i nepremeditat. Rzboiul din 1#(# mpotri6a SpanieiB care a nceput ntr9un stil con*uz n CubaB a a6ut n mod nepre6zut ca rezultat nlocuirea $u6ernrii spaniole cu cea american n 4ilipine. 7cest lucru a iscat o ampl polemic interna3ional pe tema politicii ,i moralit3ii eHpansionismuluiB ,tiindu9se totodat cB dac americanii nu 6or reu,i s se impun n zona Paci*iculuiB o 6or *ace cu si$uran3 britaniciiB $ermanii sau Kaponezii. 7ceast polemic a coincis cu e6identul declin al Chinei. 8ritaniciiB n$riKora3i de tendin3a spre aneHriB cedri cu titlu de nchiriere ,i tari*e 6amale pre*eren3iale pentru anumite $rupuri de striniB au ncercat s ob3in cooperarea americanilor pentru a pune capt acestei neplcute curse colonialiste din ChinaB dar Nashin$tonul nu era ntr9at5t de interesat de aceast problemB iar britanicii au intrat prin urmare ntr9un Koc pe care ,i9au pierdut orice speran3 de a91 mpiedica ,i au nceput ei n,i,i s9,i plani*ice encla6ele ,i s ob3in anumite zone cu titlu de nchiriere. /a s*5r,itul secolului al JlJ9leaB o dat cu numirea lui 'ohn :aC ca secretar de statB atitudinea americanilor s9a schimbat. Primul set de note diplomatice apar3in5nd lui :aCB n care acesta condamna s*erele de in*luen3 ,i sus3inea politica u,ilor deschiseB a a6ut un sczut e*ect practicB de,i n Statele Unite ideile lui erau *oarte apreciateI un al doilea setB dat5nd din timpul rscoalei boHerilor ,i a inter6en3iei aliate sub comanda =ermanieiB inter6en3ie determinat n 1(&& de rscoalB *cea do6ada unei sporite preocupri din partea americanilorI aceast preocupare s9a materializat n medierea rzboiului rusoYKaponez de ctre Nashin$ton ,i n semnarea tratatului de la Portsmouth pe teritoriu american. 1ra deKa departe 6remea c5nd politicile american ,i britanic aKunseser s se pun de acord. +area 8ritanieB ncerc5nd s $seasc un aliat n apele rsritene ,i respins n mod e6ident de Statele UniteB s9a orientat spre 'aponiaB n timp ce Statele Unite au de6enit tot mai e6ident protectorul Chinei ,i du,manul 'aponiei pe mare. Contradic3iile s9au
1&0 Peter Calvocoressi

accentuatB deterior5nd concomitent rela3iile an$lo9americaneB p5n dup primul rzboi mondialB c5nd tratatele de la Nashin$ton din 1(2191(22 au anulat alian3a an$lo9KaponezB prin tratatul celor trei puteri s9a stabilit raportul dintre *lotele de linie la ":":!B prin tratatul celor nou puteri se $aranta inte$ritatea teritorial a Chinei ,i politica u,ilor deschise. E/a con*erin3a de la /ondra din 1(!& coe*icientul Kaponez a *ost ridicat de la ! la !B".F n plusB secretarul de stat Charles 16ans :u$hes i9a *or3at pe Kaponezi s9,i retra$ trupele din peninsula Shantun$ ,i din SiberiaB dar n anii 1(!& americaniiB nedeci,i dac o ac3iune de *or3 ar n*r5na sau ar ncuraKa *ac3iunile eHpansioniste din politica KaponezB au de6enit mai pu3in acti6iB iar Nashin$tonul nu a reac3ionat prea 6ehement la 6estea cuceririi +an9ciuriei de ctre KaponeziB a proclamrii statului +anchu;uo n 1(!2 sau chiar a ocuprii Shan$hai9ului de ctre Kaponezi n acela,i an. /a s*5r,itul anului 1(!0B 'aponia se retra$e din tratatele na6ale semnate la Nashin$ton ,i /ondraB pretinz5nd paritate cu Statele Unite ,i +area 8ritanieB iar n 1(!% ncepe
0!

o*ensi6a $eneral Kaponez mpotri6a Chinei. 'aponia lanseaz simultan o pro6ocare puterilor europene prin proclamarea Lnoii ordiniM n 1Htremul .rientB iar atunci c5nd europenii Eoccidentalii ,i ru,iiF au dat de n3eles c nu doresc tulburri n estB Nashin$tonul a nceput ne$ocierile cu )o;Co. Izbucnirea celui de9al doilea rzboi mondial n 1uropaB n 1(!(B a dat m5n liber 'aponiei n pri6in3a Chinei ,i i9a creat noi nlesniri n 7sia de sud9est. Noul $u6ern instalat n 1(-&B mult mai belicosB a decis ca prim pas s atace IndochinaB sper5nd s e6ite inter6en3ia americanilor. 7cest $u6ern a czut atunci c5nd :itler a atacat URSS. +inistrul de eHterneB Aosu;e +atsuo;aB care sus3inea ca 'aponia s se alture $ermanilor n acest atacB a *ost destituitB iar $eneralul :ide;i )oKoB care dorea ca 'aponia s atace Statele UniteB a de6enit cel mai in*luent membru al $u6ernului. In octombrie 1(-1B el a de6enit prim9ministru ,i a dat ordin s se declan,eze atacul de la Pearl :arbor din decembrie. P5n la schimbarea situa3iei de la Kumtatea anului 1(-!B americanii au *ost n pericol s *ie alun$a3i de*initi6 din 1Htremul .rientI momentul hotr5tor al btliei de la +id@aC ,i 6ictoria *inal asupra 'aponiei din 1(-" le9au readus un pri6ile$iu unic de care nici o alt putere nu bene*iciase p5n atunci. Rzboiul a *or3at Nashin$tonul s9,i reconsidere politica din 1Htremul .rient. )oate elementele au concurat la pre*i$urarea unei orientri prochineze a americanilor 9 politica tradi3ionalB le$turile misionareB comportamentul KaponezilorB precum ,i atr$toarea E n ambele sensuriF doamn Chian$ 9 dar $u6ernul ?uomintan$9ului nu s9a bucurat de succes ,i a ncetat s *ie demn de ncredere. Cu toate acestea Nashin$tonulB care a renun3at n 1(-! din proprie ini3iati6 la drepturile eHtrateritoriale n ChinaB a decis c China ar trebui s ias din rzboi deplin su6eran ,i bene*iciind de inte$ralitatea teritoriilor sale str6echi Eincluz5nd +anciuriaB )ai@anul ,i insulele PescadoreF ,i ca putere maKor cu un loc permanent n Consiliul de Securitate. China trebuia s de6in 7merica continentului asiaticB o mare putereB unit ,i liberal9democratic: un punct de 6edere pe care ChurchillB precum ,i al3i lideri politiciB l considerau o *antezie romantic. C5nd neaKunsurile ?uomintan$9ului au
Politica mondial dup 1945 1&%

de6enit din ce n ce mai e6identeB $eneralul 'oseph Stil@ell a *ost trimis s91 3in sub obser6a3ie pe Chian$ ?ai9 She; ,i s spriKine ,i s re*ormezeB pe c5t posibilB ?uomintan$9ulB dar comentariile $eneralului despre ?uomintan$ au *ost at5t de criticeB nc5t el a *ost rechemat n octombrie 1(-- la cererea prietenilor lui Chian$. =eneralul Patric; :urleCB care a *ost trimis n China n au$ust ca reprezentant personal al pre,edintelui Roose6elt pe l5n$ $eneralisimB a de6enit principalul propa$ator al politicii americaneB a65nd ca nou sarcin de a reuni ?uomintan$9ul ,i pe comuni,ti ntr9o coali3ie. =eneralul :urleC ,i $eneralul =eor$e C. +arshallB care i9a urmat acestuia n noiembrie 1(-"B nu au *cut dec5t pro$rese *oarte modeste. ?uomintan$9ul ,i comuni,tii erauB nsB n mod ireconciliabilB eHtrem de suspicio,i unii *a3 de al3ii 9comuni,tii a6useser deKa eHperien3a ?uomintan$9ului care9i atacase sub acoperirea ncheierii unui armisti3iu 9 iar discu3iile n 6ederea $sirii unei solu3ii au e,uat atunci c5nd s9a aKuns la ideea uni*icrii armatelor lor. C5nd Kaponezii au capitulatB americanii au deplasat *or3ele ?uomintan$9ul pe calea aerului pentru a controla nord9estul Chinei E n e6entualitatea unei erori strate$iceFB n timp ce ru,iiB care tocmai intraser n +anciuriaB le9au dat comuni,tilor arme ,i tor *elul de nlesniri n acea zon. P5n la s*5r,itul anului 1(-%B armisti3iul a *ost *oarte $reu de ncheiatB rzboiul ci6il ncet5nd doar temporar. 7mericaniiB care9,i pierduser de*initi6 ncrederea n ?uomintan$B ,i9au retras unit3ile din ChinaB dar nu ,tiau nc dac s9,i retra$ ,i orice alt *orm de spriKin. =eneralul 7lbert C. NedemeCerB trimis n China n iulie 1(-%B a recomandat n septembrie acordarea unui 6ast aKutor american pe baza *aptului c ?uomintan$9ul 6a introduce 6aste re*orme sub supra6e$herea americanilorB dar n acel moment China era pe pra$ul colapsului economic ,i *inanciarB iar re6oltele de6eniser ce6a obi,nuit. Cu toate acestea un aKutor pro6izoriu pentru China *useser aprobat nainte de s*5r,itul anuluiB iar n aprilie 1(-# a *ost 6otat China #id #ct. 7cestei le$i i s9a adu$at un acord sino9americanB dar ?uomintan$9ul a nt5rziat n e*ortul de a9,i pune ordine n propria9i o$rad. 1raB nsB prea t5rziu. Comuni,tii au c5,ti$at btlii succesi6e. /a s*5r,itul anului 1(-#B ntrea$a +anciurie a *ost a lorB iar anul urmtor au *ost cucerite o serie ntrea$ de ora,e renumite n *a6oarea comunismului. n cele din urm Nashin$tonul a declinat aKutorul acordat ?uomintan$9ului. Chian$B care a *cut $re,eala caracteristic de a se implica n mod eHa$erat n ultimele stadii ale rzboiului ci6ilB la nceputul anului 1(-( a renun3at la *unc3ia de pre,edinteB iar ?uomintan$9ul a cerut 9 n zadar 9 intermedierea Statelor UniteB URSSB +arii 8ritanii ,i 4ran3ei. Comuni,tii nu mai erau interesa3i de ideea unor coali3ii sau reconcilieri. n septembrie se proclam Republica Popular Chinez. /a 1# decembrie 1(-( +ao sose,te la +osco6a ca ,e* al statului. 2ictoria comuni,tilor chinezi a creat probleme at5t americanilorB c5t ,i ru,ilorB n inter6alul rmas din 1(-( ,i n prima Kumtate a anului 1("& americanii au acceptat ideea recunoa,terii diplomatice a noului re$imB dar posibilele ne$ocieri 6iz5nd acest scop au *ost nt5rziate ini3ial de arestarea consulului $eneral american la +u;den ,i nchiderea sa ,i a cole$ilor si timp de o lun la s*5r,itul anului 1(-( ,i zdrnicite apoi de rzboiul din Coreea. n aceast perioad Statele Unite au hotr5t ntr9o
0-

1&#

Pe.er Calvocoressi

oarecare msur c )ai@anul reprezint un se$ment necesar al unui sistem de baze strate$ice ,i de aceea nu trebuie s se permit cderea lui n m5inile comuni,tilor. 7ceast decizie a *ost *cut public ,i a determinat Statele UniteB n conteHtul rzboiului din CoreeaB s nu permit re$imului lui +ao s reprezinte China la Na3iunile UniteB *c5ndu9i pe chinezi s cread c )ai@anul nu a *ost dec5t un re*u$iu temporar pentru Chian$ ?ai9She; n a,teptarea unei tentati6e de a recuceri continentulB ,i apoi c Na3iunile Unite sunt un instrument n m5na americanilor. Rzboiul din Coreea i9a determinat pe chinezi s *ie eHtrem de ncreztori n puterea lor militarB eHprimat n de*inirea Statelor UniteB de*ini3ie pitoreascB dar eronatB drept un ti$ru de h5rtie. 2ictoria lui +ao s9a do6edit cur5nd a *i incomod at5t pentru ru,iB c5t ,i pentru americani. /umea liber a presupus c interesele ,i politica principalelor dou puteri comuniste trebuie s *ie nrudite. 7ceast presupunere se datora ntr9o oarecare msur Rzboiului receB n conteHtul cruia a aprut noul stat comunistI ea a *ost ntrit de izbucnirea n 1("&91("- a rzboiului din Coreea dintre comuni,ti ,i anticomuni,tiI c53i6a ani mai t5rziuB c5nd s9a a*lat c +osco6a ,i 8eiKin$9ul se ceart amarnicB acest lucru a pro6ocat stupoare ,i consternare. n realitateB interesele URSS ,i ale Chinei concord n parteB dar ,i di*erB iar partidele comuniste din cele dou 3ri nu au le$turi a*ecti6e str5nseI n plusB la +osco6aB partidul comunist chinez a *ost considerat destul de ndoielnic n ceea ce pri6e,te doctrina ,i loialitatea sa *a3 de mi,carea comunist mondial dominat de ru,i. Dup moartea lui Stalin di6er$en3ele din politica acestor dou partide comuniste au de6enit ,i mai e6identeB n parte datorit dispari3iei liderului de necontestat al lumii comuniste ,iB n parteB datorit *aptului c o dat cu trecerea timpului deosebirile dintre condi3iile speci*ice celor dou 3ri s9au *cut tot mai mult sim3ite. Dup cum am mai spusB Stalin era mpotri6a ideii unei Chine puternice. 7t5ta timp c5t $u6ernul Chinei era necomunist lui i era mult mai u,or s duc o politic de alian3 cuplat cu tot *elul de mpunsturi. )ratatul ncheiat cu Chian$ n au$ust 1(-" a6ea tot *elul de neaKunsuriB dat *iind c ?uomintan$9ul a admis de *apt includerea +on$oliei 1Hterioare n s*era so6ietic ,i nu a reu,it s9,i rec5,ti$e drepturile n +anciuria care trecuse acum din s*era de in*luen3 a 'aponiei n cea a URSS. Comuni,tii chinezi au *ostB pentru StalinB un alt $himpe cu aKutorul cruia a putut z$5ndri ?uomintan$9ulB p5n n 1(-( c5nd ei au luat locul ?uomintan$9ului ,i au ncetat ast*el s *ie doar un $himpe. C5nd +ao a sosit la +osco6aB Stalin a trebuit s nscoceasc o nou politic n pri6in3a Chinei care s 3in cont at5t de dorin3a URSS de a domina zona central a 7sieiB c5t ,i de ine6itabilele a,teptri de dra$oste *r3easc ,i aKutor dintre partidele comuniste. Din5nd seama de mrimea ,i de poten3ialul ChineiB aceasta era o problem care nu se mai i6ise niciodat la +osco6a. +ao a a6ut ,i el de n63at din aceast eHperien3. nainte de 6izita sa la +osco6aB unde a *ost de$eaba cu dou luni nainte de noul tratat ruso9chinez ncheiat la 1" *ebruarie 1("&B el ,tia *oarte pu3ine lucruri despre URSS Esau despre orice alt mare putereF. 7cest tratat 6iza anumite aspecte pri6ind cile *erateB creditele ,i alte probleme de acela,i tip. Ru,ii le9au o*erit chinezilor un *rumos cadou const5nd n calea *erat de la Chan$chun ,i instala3iile a*erente. Chinezii au ob3inut de asemenea
Politica mondial dup 1945 1&(

dreptul de a administra DalnCB de,i soarta *inal a acestui port urma s se stabileasc n *unc3ie de ncheierea unui tratat de pace cu 'aponia. URSS a acordat Chinei un credit de !&& milioane de dolariUpe o durat de cinci ani cu o dob5nd de 1 Q pe an ,i pltibil n perioada 1("-91(0!. . lun mai t5rziu au *ost ncheiate alte acorduri 6iz5nd eHploatarea comun a petrolului din Sin;ian$ ,i opera3iuni comune pentru crearea unor ma$istrale aeriene n 7sia CentralB iar n aprilie a *ost semnat un tratat comercial $eneral. 7ceste acorduri au marcat nceputul cooperrii dintre cele dou 3ri care a durat p5n la s*5r,itul anilor U"& ,i a *ost de importan3 6ital pentru China n timpul anilor de ncercare ,i modernizare incipient. 7cest lucru s9a con*irmat n timpul 6izitei la +osco6a a lui Ghou 1nlaiB din au$ust9septembrie 1("2B cu pu3in timp nainte de anun3area primului plan cincinal al ChineiB de *ormarea unei puternice Comisii Na3ionale a Plani*icrii sub conducerea lui =ao =an$ ,i de crearea unui +inister al n63m5ntului Superior Etoate n lunile noiembrie9de9cembrie ale acelui anF. 7cordurile ruso9chinezeB precum ,i planul cincinalB comisia ,i o*ensi6a pentru o pre$tire superioar au *ost elementele planului lui +ao pentru crearea unei Chine noi.

CHINA "I SUPERPUTERILE

/a nou luni dup proclamarea noii republici chineze n Coreea a izbucnit rzboiul. 7cest e6eniment nepre6zut ,i eHtrem de inoportun pentru chinezi a a6ut un pro*und e*ect asupra politicii din 7sia ,i asupra rela3iilor dintre asiaticii ,i neasiaticii implica3i n problemele din 1Htremul .rient. Rzboiul i9a *or3at pe chinezi s se preocupe de aprarea lor ntr9un moment n care ar *i trebuit s9,i concentreze aten3ia asupra problemelor lor interneI acest rzboi a acaparat politica american ntr9un moment n care aceast politic era n plin pre*acereI el a ridicat probleme n pri6in3a consultrii ,i cooperrii dintre principalele puteri comunisteI el amenin3a s importe un rzboi rece n 7siaB a ncuraKat neutralitatea Indiei ,i i9a determinat pe americani s de*ineasc pentru o 6reme neutralitatea ,i paci*ismul drept indi*erentism ,i depra6are moral.
0"

Istoria Coreii se aseamn cu istoria oricrei alte 3ri mici care este situat ntre ni,te 6ecini mai puternici. Coreea este o peninsul care se ntinde spre mare dinspre limita de sud9est a +anciuriei p5n aproape atin$e eHtremitatea sudic a principalelor insule ale 'aponiei. )imp de o mie de ani Coreea a *ost condus de dou dinastiiB separate de o scurt cucerire mon$ol. 1a a su*erit n secolele al J2I9lea ,i al J2II9lea numeroase incursiuni ale Kaponezilor ,i ale reprezentan3ilor ultimei dinastii conductoare din China E+anciurianFB dar a supra6ie3uit p5n la s*5r,itul secolului al JlJ9leaB c5nd a de6enit un pion n con*lictele sino9Kaponezo9ruse,ti. 2ictoriile repurtate de 'aponia n rzboiul cu China din 1#(-91#(" ,i n rzboiul cu Rusia din 1(&-91(&" au dat m5n liber 'aponiei n CoreeaB pe care a aneHat9o n 1(1&. 1a nu a reu,it s9,i dob5ndeasc independen3a n 1(1( de,i s9a constituit un $u6ern pro6izoriu a65ndu91 ca prim ministru pe SCn$man RheeB un coreean care ,i dduse doctoratul n
11& Peter Calvocoressi

*iloso*ie la Princeton. Prin declara3ia de la CairoB semnat de Roose6eltB Churchill ,i Chian$ ?ai9She;B Coreii i s9a promis independen3a. C5ndB n s*5r,itB rzboiul s9a ncheiat n 1(-"B nu au eHistat dispute n pri6in3a statutului CoreiiB dar n momentul ob3inerii independen3ei un accident a pri6at9o de unitatea sa. Dat *iind c 'aponia a capitulat par3ial n *a3a americanilor ,i par3ial n *a3a ru,ilorB Coreea a *ost mpr3it n dou pr3i de9o parte ,i de alta a paralelei !#. 7ceast *aimoas linie de demarca3ie a *ost creat ca urmare a ne$ocierilor dintre o*i3erii armatei de ran$ relati6 in*eriorI ea nu a *ost rezultatul unor hotr5ri ministeriale. Con6enien3a administrati6 s9a con*irmat ntr9un *apt politicB iar dup aceea toate tentati6ele de a se numi un $u6ern unic n Coreea au e,uat. Cauza acestui e,ec a *ost prezen3a n Coreea a trupelor ruse,ti ,i americane. n aceea,i perioadB n PoloniaB unde eHistau $u6erne ri6aleB eHista numai o armat de ocupa3ie ,i deci numai un rspuns posibil. n Coreea eHistau dou armate ,i deci nici un rspuns. n 1(-%B Statele Unite au ridicat problema la Na3iunile UniteB care au numit o comisie (9= 3emporary Commission on *orea! UN)C.? 9 Comisia Pro6izorie a Na3iunilor Unite pentru CoreeaF ce urma s se ocupe de reuni*icarea Coreii prin intermediul ale$erilor. n sudB ale$erile au a6ut loc n mai 1(-#B dar comisiei nu i s9a permis s ac3ioneze n nordB iar rezultatul acti6it3ii sale a *ost crearea unui $u6ern care se pretindea a *i $u6ernul ntre$ii CoreiB dar n realitate nu a6ea nici o autoritate la nord de paralela !#. >e*ul acestui $u6ern era SCn$man RheeB de6enit acum un reac3ionar btr5n ,i 6iolentB dar eHtrem de important prin le$enda sa ,iB dup cum s9a do6editB un partener de ne nlocuit. n 1(-( ,i ru,ii Ecare au spriKinit crearea unui $u6ern ri6al n nordF ,i americanii ,i9au retras trupele din Coreea. Coreea era acum o 3ar cu dou $u6erneB amenin3at de ru,i n +anciuria ,i Siberia ,i de americani n 'aponia ,i 6a$ con,tient de apari3ia unei noi Chine la $rani3ele ei. Prima Kumtate a anului 1("& a *ost ocupat de noi ale$eri n Coreea de Sud ,i de propa$anda din Coreea de Nord n *a6oarea reuni*icrii *ie prin ale$eri n ntrea$a 3ar Ela care lui SCn$man Rhee ,i altora li s9ar *i interzis s participeFB *ie prin contopirea celor dou parlamente. C5nd a de6enit e6ident c aceste dou mutri erau irealizabileB trupele din nord au trecut $rani3a la 2" iunieB ocup5nd a doua zi capitala Coreii de SudB Seul. 1ste *oarte pu3in probabil c trupele Coreii de Nord ar mai *i recurs la aceast ac3iune dac Dean 7cheson nu ar *i eHclusB n ianuarieB Coreea E,i )ai@anulF din perimetrul de aprare pe care Statele Unite erau dispuse s lupte s91 pstrezeB dup cum este la *el de pu3in probabil c nord9coreenii ar *i trecut paralela *r s aib asentimentul ru,ilor. ?im ii Sun$B prim9ministru al Coreii de Nord E1(-#91(%2F ,i pre,edinte E1(%291((-F a petrecut anii rzboiului la +osco6a ,i a *ost numit de +osco6a n *unc3iile pe care le9a de3inut. Ceea ce probabil n iunie nu era pre6izibil a *ost *aptul c atitudinea americanilor din ianuarie 6a *i imediat urmat n replic de in6azie ,i c Coreea de Sud ,i )ai@anul se 6or do6edi a *iB totu,iB parte component a perimetrului de aprare american. Consiliul de Securitate s9a ntrunit imediat la cererea Statelor Unite ,i a 6otatB n absen3a reprezentantului so6ieticB o rezolu3ie prin care se cerea ncetarea *ocului ,i re6enirea trupelor nord9coreene n interiorul propriei lor $rani3e. )uturor
Politica mondial dup 1945 111

membrilor Na3iunilor Unite li s9a cerut s spriKine aceste msuriB iar dup aceea pre,edintele )ruman a transmis instruc3iuni $eneralului Dou$las +ac7rthur a*lat la )o;Co s9i spriKine pe sud9coreeni. Pre,edintele a ordonatB de asemeneaB 4lotei a >aptea a Statelor Unite s izoleze )ai@anul. Dou zile mai t5rziu E2% iunieF o a doua rezolu3ie a Consiliului de Securitate i chema pe to3i membrii s aKute Coreea de Sud s respin$ atacul declan,at mpotri6a sa ,i s restabileasc pacea n lume. 7ceast rezolu3ie s9a bazat pe ideeaB contestat de ru,iB c lupta dintre Nord ,i Sud constituie o amenin3are pentru ntrea$a lumeB de,i nu se preciza clar dac acest lucru se datoreaz *aptului c Nordul ,i Sudul sunt dou state di*erite sau *aptului cB dup cum este de presupusB un rzboi intern ,i ci6il poate a6ea repercusiuni pe plan interna3ional. /a 0 iulie China a protestat mpotri6a inter6en3iei ile$ale n a*acerile interne ale Coreii. Ini3ial nord9coreenii au ie,it n6in$tori n lupte. Sud9coreenii ,i trupele Na3iunilor UniteB care le9au 6enit n aKutorB au *ost respinse p5n la eHtremitatea peninsulei coreeneB dar n septembrieB $eneralul +ac7rthurB
00

comandantul trupelor Na3iunilor UniteB a ordonat debarcarea unor trupe la InchonB 2-& ;m spre nord ,i ca urmare a acestui atac temerar sud9coreenii ,i alte unit3i au trecutB n octombrie paralela !# ,i au *or3at $rani3a +anciuriei. Rzboiul prea s se *i ncheiat. Pre,edintele )ruman a plecat pe calea aerului la Na;e Island pentru a91 *elicita pe $eneralul +ac7rthur ,i pentru a discuta cu elI acesta a declarat c nici ru,ii ,i nici chinezii nu 6or inter6eni. 7 a6ut dreptate n pri6in3a ru,ilorB care nu 6oiau n acest moment s ncuraKeze rzboiulB dar s9a n,elat n pri6in3a chinezilorB care au atacat la 20 noiembrie. Peste eHact o lun ei treceau paralela !#B iar sud9 coreenii ,i alia3ii lor au *ost din nou ne6oi3i s se retra$. 7tacul chinezilor a *ost o ac3iune anticipat. ChineziiB care9,i aminteau atacul Kaponezilor din 1(!1 mpotri6a 3rii lor 6ia CoreeaB a6eau moti6e s cread c noua putere american din 'aponia este pe cale s repete aceast ac3iune. 7Kutorul acordat de americani lui Chian$ prin intermediul China #id #ct! 6izita *cut lui 'ian$ de $eneralul +ac7rthur n)ai@an la scurt timp dup izbucnirea rzboiului din CoreeaB trecerea paralelei !# de ctre americani n octombrie ,i apropierea de r5ul AaluB abordarea problemei intereselor strate$ice americane n insulele din Paci*ic ,i a posibilit3ii re6enirii lui Chian$ pe continent 9 toate aceste lucruri nelini,teau deopotri6 noul re$im de la 8eiKin$B con6in$5ndu91 c americanii inten3ioneaz s declan,eze o campanie anticomunist asemeni inter6en3iilor anticomuniste din Rusia de dup re6olu3ia din 1(1%B care nu s9au bucurat ns de succes. Iat de ce chinezii au pre*erat s atace primii. Inter6en3ia chinezilor a denaturat caracterul rzboiului ,i a dat na,tere unei 6ehemente polemici n ceea ce pri6e,te modul n care ar trebui s se des*,oare n continuare. De la s*5r,itul lui iunie ,i p5n la s*5r,itul lui noiembrie rzboiulB de,i era purtat ini3ial doar de americaniB putea *i considerat o eHpedi3ie interna3ional puniti6. Dup noiembrie el a de6enit din ce n ce mai mult un con*lict sino9american. =eneralul +ac7rthur dorea ca acest lucru s *ie *cut cunoscut ,i s declare rzboi ChineiB *olosind cele mai pertinente ,i mai e*iciente miKloace militare. 7cest lucru
Politica mondial dup 1945 11!

nsemnaB n specialB urmrirea a6ioanelor chineze,ti dincolo de *rontiera +anciuriei n loc s se renun3e la urmrire atunci c5nd se aKun$ea n timpul luptelor .la aceast *rontier ,i mai nsemna bombardarea instala3iilor *iHate de chinezi pe r5ul Aalu ,i oriunde altunde6a. /o$ic 6orbindB aceast atitudine *a3 de rzboi putea conduce la *olosirea bombelor nucleare n chiar inima Chinei. Punctele de 6edere ale $eneralului +ac7rthur nu au reu,itB nsB s con6in$ Nashin$tonul. >e*ii Statului +aKor au respins perspecti6a de a declan,a un rzboi mpotri6a ChineiB rzboi ce ar *i putut dura ani de zileB n timp ce pre,edintele ,i consilierii si ci6ili nu erau deloc dornici s se reimplice n politica Chinei Edin care Statele Unite se retrseser nu demultFB *iind n acela,i timp con,tien3i de *aptul c o asemenea ac3iune era dezaprobat n aproape ntrea$a lume. 7lia3ii Nashin$tonului au nceput s *ie n$riKora3i E7ttlee s9a deplasat pe calea aerului la Nashin$ton pentru a9,i eHprima nelini,teaB n special n pri6in3a posibilei *olosiriB pentru a doua oarB a bombelor atomice n 7siaFB iar 3rile neutre au nceput s dea neutralit3ii lor o tent 6dit antiamericanI n lumea a*acerilor ne ncrederea n Statele Unite a sporit n aceste luniB lucru *oarte $reu de estompat. /a nceputul lunii iulie 1("&B NehruB al crui $u6ern a spriKinit ambele rezolu3ii ale Consiliului de SecuritateB le9a propus lui Stalin ,i lui 7cheson s pun capt luptelor. Inter6en3ia lui a *ost primit cu o polite3e receB dar n decembrie India ,i alte 3ri neutre au *cut apel la ambele pr3i s nu treac paralela !#B iar n timpul acestei luni reprezentantul Indiei la .NUB Sir 8ene$al RauB a a6ut o serie de con6orbiri la Ne@ Aor; cu un emisar al 8eiKin$uluiB $eneralul Nu Jiu[uan. 7cesta din urm a prsitB totu,iB Ne@ Aor;9ul nainte de s*5r,itul anului *r nici o solu3ie concretI un comitet al .NU pentru ncetarea *ocului a *ost re*uzat de 8eiKin$I nc nu 6enise 6remea medierilor. In prima zi a anului 1("1B chinezii au declan,at cea de9a doua lor o*ensi6. )rupele Na3iunilor Unite au *ost rapid ndeprtate din SeulB iar noul apel *cut de .NU pentru ncetarea *ocului a *ost respins. 76antaKul chinezilor s9a risipitB ns. /a .NU China a *ost declarat stat a$resorB iar n martieB la Nashin$tonB a6ea s se dea citire n *a3a Senatului unei tele$rame apar3in5nd $eneralului +ac7rthur n care $eneralul cerea Statelor Unite s atace China ,i s nu accepte pur ,i simplu rede*inirea paralelei !# drept $rani3 ntre cele dou Corei. 7cestea erau alternati6ele ,i at5t obiecti6ele declarate ale .NUB c5t ,i e6entualul arbitraK *a6orizau Coreea. 1ra acum r5ndul chinezilor s se retra$B trupele .NU au re6enit n Seul la 1- martieB iar sud9coreenii au trecut din nouB la 2" martieB paralela !#. =eneralul +ac7rthur a pro*itat de ocazie pentru a lansa ad6ersarilor luiB din proprie ini3iati6B o ultim pro6ocareB aceea de a accepta un armisti3iuB iar n cazul unui re*uz din partea acestora erau anun3ate serioase msuri represi6e. Pro6ocarea nu a *ost luat n seamB iar pre,edintele )ruman 19a a6ertizat pe $eneralul +ac7rthur c ,i9a dep,it atribu3iile ,i a adoptat o politic cu care $u6ernul su ,i comandantul suprem nu au *ost de acordI i s9a mai spus s9,i 6ad de treburile lui. 4olosindu9se de dreptul la replic $eneralul a ncercat nc o dat s *ac apel la Con$res ,i la popula3ia Statelor Unite peste capul superiorilor si militari ,i ci6ili. 1l a trimis
11Peter Calvocoressi

liderului *orma3iunii republicane din Casa Reprezentan3ilorB 'oseph N. +artinB o scrisoare.Bcreia i s9a dat citire
0%

n Casa Reprezentan3ilor ,i care recomanda luarea celor mai se6ere msuri mpotri6a ChineiB inclusi6 *olosirea trupelor lui Chian$. /a 11 aprilie el a *ost demis de pre,edintele )ruman. Dramatica demitere a $eneralului +ac7rthur a pro6ocat o asemenea emo3ieB nc5t moti6a3ia ei nu a *ost imediat acceptat. Ceea ce era important era *aptul c rzboiul din Coreea trebuia s nceteze imediat pe calea unor compromisuri ,i a medierii. =u6ernul american a respins alternati6a unei 6ictorii totale posibil numai prin n*r5n$erea pe plan militar a Chinei. 7u *ost necesari mai bine de doi ani de lupte ,i de ne$ocieri p5n c5ndB n s*5r,itB n iulie 1("!B s9a aKuns la semnarea unui armisti3iuB la mai bine de trei ani dup actul ini3ial de a$resiune din iunie 1("&. S amintim c5te ce6a despre modul n care a aKuns s se pun capt rzboiului din Coreea. Noile atacuri ale chinezilor din aprilie 1("1 au *ost cur5nd oprite ,i ambele pr3i au nceput s9,i mani*este interesul pentru ncheierea unui armisti3iu. Un discurs al reprezentantului so6ietic n Consiliul de SecuritateB '. 7. +ali;B radiodi*uzat n Statele Unite la s*5r,itul lui iunieB a condus la nceperea ne$ocierilor 6iz5nd ncheierea unui armisti3iuB ne$ocieri care au nceput n iulie la ?aeson$B iar mai t5rziu au *ost trans*erate la PanmunKon. 7ceste ne$ocieri au *ost obositoareB ndelun$ateB lipsite de 6reun rezultat concretB marcate de teama *a3 de declan,area unor noi opera3iuni ample ,i de acuza3ii mpotri6a americanilor care ar putea recur$e la *olosirea armelor bacteriolo$ice. Problema cea mai $reu de rezol6at a *ost soarta prizonierilor de rzboiB mul3i dintre cei a*la3i n m5inile sud9coreenilor declar5nd c nu 6or s se mai ntoarc n nordB dar n cele din urmB n iunie 1("! Ela scurt timp dup moartea lui StalinB de,i nu se poate a*irma cu certitudine c a eHistat 6reo le$tur ntre aceste dou e6enimenteF s9a semnat un acord de schimb. 7cordul a *ost anulat ulterior de SCn$man Rhee care a pre*erat s elibereze prizonierii dec5t s9i predea nord9coreenilorB pro6oc5nd ast*el o o*ensi6 maKor din partea chinezilorB n po*ida acestor episoade turbulenteB n iulie s9a semnat un acord de armisti3iu. n timpul lucrrilor con*erin3ei de la =ene6aB care a nceput n aprilie 1("-B nu s9a aKuns la ncheierea unui acord *inalB iar SCn$man Rhee a plecat apoi la Nashin$ton pentru a ncerca s con6in$ Statele Unite s ncuraKeze o in6azie comun a trupelor sud9coreene ,i a celor ale lui Chian$ ?ai9She; n China. 1l sus3inea c re$imul din China este n pra$ul colapsuluiB dar nu a reu,it s con6in$ Con$resul sau pe 1isenho@er sau Dulles s adopte punctul su de 6edere. 7nul ce a urmat trupele americane ,i chineze au *ost retrase treptat. Coreea a rmas mpr3it n douB dar era limpede c rzboiul s9a s*5r,it. 7nul 1("- a *ost un *el de piatr de hotar pentru istoria postbelic a 7siei. Con*erin3a de la =ene6aB de,i nu a reu,it s determine ncheierea unui acord n pri6in3a CoreiiB a demonstrat c aceast 3ar 6a re6eni la situa3ia care domnea n 1(-(B mpr3it n dou ,i eliberat de ocupa3ia strin. n acela,i an Statele Unite au decis s nu inter6in la Dien 8ien Phu. Dar tot n acela,i anB Statele Unite au ncheiat tratate cu Pa;istanul ,i 'aponia ,i au creat S17). )%outh +ast#sian 3reaty 4rganization 9 .r$aniza3ia )ratatului 7siei de Sud91stF. 7cceptarea unui statu
Politica mondial dup 1945 11"

>uo ante n Coreea ,i re*uzul de a se implica n rzboiul din Indochina nu denotau retra$erea americanilor din 7sia. n urmtorii unsprezece ani 9 p5n n 1(0" c5nd a nceput atacul american mpotri6a 2ietnamului de Nord 9 Statele Unite au ncercat s Koace un rol maKor n 7sia de est ,i de sud9est etal5ndu9,i puterea militarB dar *r a *ace uz de ea. Principalul obiecti6 al politicii americane era acela de a opri eHtinderea comunismului prin cuceriri teritoriale sau prin ac3iuni sub6ersi6e. 7$resiunea din Coreea nu a reu,it s aneHeze Coreea de Sud Kumt3ii nordice comunisteB dar dup prerea americanilor comunismul nainta cu pa,i mari n alte zone din 7sia cu aKutorul ac3iunilor sub6ersi6e. Cazul contrar era cel al +alaCei unde momentul a *ost neprielnic insur$en3ilor comuni,tiB dar cre,terea puterii ChineiB sus3inut nc la acea dat de aKutorul acordat de ru,iB trezea temeri Nashin$tonului pentru soarta statelor succesoare din Indochina ,i pentru soarta Indoneziei. Politica american era deci antichinez deoarece China de6enise sursa unui nou 6al de comunismB ,i ca do6ad aceast politic era ideolo$icB solicit5nd *or3 pentru a lua pozi3ie mpotri6a neaKunsurilor comunismului ,i acuz5ndu9i de ticlo,ie pe cei care re*uz s participe la lupta cea dreapt sau cel pu3in s *ie de acord cu ea. 16enimentele de la nceputul anilor U"& au ntrit ,i au prelun$it le$turile americanilor cu rm,i3ele ?uomintan$9ului. /a izbucnirea rzboiului din CoreeaB )ruman i9a promis lui Chian$ ?ai9She; c 6a 3ine noul re$im chinez departe de )ai@an ,i de insulele Pescadore. 7ceast promisiune era u,or de onorat 3in5nd cont de totala incapacitate na6al a ChineiB dar ea implica Nashin$tonul n ac3iuni cu care nu erau de acord principalii si alia3i ,i presupunea o neplcut ambi$uitate. C5nd Chian$ a *ost alun$at de pe continentB el a continuat s de3in controlul asupra c5tor6a mici insule dinspre coast. Intrau oare aceste insuleB precum ,i )ai@anul nsu,i sub umbrela protectoare americanT 7ceast ntrebare 6iza n parte problema promisiunilor nescrise *cute de Nashin$ton lui Chian$B a de6enit ntr9o oarecare msur o problem 6iz5nd e6iden3ierea *ermit3ii americanilor dup ezitrile n pri6in3a Dien 8ien Phu ,i a *ost pus n repetate r5nduri atunci c5nd s9a pus ntrebarea dac aceste insule sunt sau nu necesare pentru aprarea )ai@anului. Insulele dinspre coast erau )achenB ^uemoC ,i +atsuB situate n zona porturilor 7moC ,i 4oocho@B care alctuiau un soi de ecran dinspre coast similar cu a6an$arda pe care o o*ereau insulele Pescadore )ai@anului
0#

de cealalt parte a str5mtorii )ai@an. n 1("-B 8eiKin$ul a nceput s adopte anumite hotr5ri 6iz5nd eliberarea )ai@anuluiB pro6oc5nd riposta Nashin$tonului care a declarat c orice tentati6 de a ataca )ai@anul 6a a6ea de n*runtat *lota american. In septembrieB chinezii au nceput s bombardeze insula ^uemoC ca rspunsB se pareB la crearea S17). prin Pactul de la +anila. ?uomintan$9ul a rspuns atacului ,i timp de c5te6a sptm5ni aceste atacuri ,i contraatacuri preau a marca nceputul unui con*lict mult mai $ra6. n noiembrieB treisprezece a6iatori americaniB captura3i n timpul iernii 1("291("! c5nd a6ionul lor a aterizat n +anciuriaB au *ost condamna3i de 8eiKin$ la pedepse 6ariind ntre nchisoare pe 6ia3 ,i patru ani pentru spionaKB iar n decembrieB Statele Unite ,i ?uomintan$9ul au ncheiat un nou tratat n care se a*irma c aprarea )ai@anului ,i a insulelor Pescadore reprezint un interes comun. n acest tratat nu
110 Peter Calvocoressi

se men3iona ns dac pstrarea insulelor ^uemoC ,i +atsu este esen3ial pentru aprarea )ai@anului ,i a insulelor Pescadore. n 1(""B Chian$ abandoneaz insulele )achen atacate dinspre continent. Chinezii au *ost de acord s primeasc 6izita lui Da$ :ammars;Kold care s9a autoin6itat la 8eiKin$ pentru a 6orbi despre a6iatorii americaniB dar con*erin3a la 65r* de la =ene6a din 6ara anului 1("" i9a determinat pe chinezi s remonteze criza. In iulie ei au declan,at un nou bombardament asupra insulei ^uemoC. ntre timp americanii s9au decisB cel pu3in aparent 9 din considerente de ordin strate$ic sau politic 9 c nu 6a mai *i cedat nici un teritoriu. Noul bombardament a *ost *oarte util pentru a ntri aceast con6in$ereB iar dup ncetarea luiB a,a cum s9a nt5mplat ,i n cazurile precedenteB a urmat o perioad de destindere a rela3iilor sino9americaneB caracterizat prin schimburi de opinii la =ene6aB con*erin3e ale ambasadorilor la 2ar,o6ia ,i eliberarea prizonierilor americani. /a Kumtatea anului 1("# se 6orbea chiar despre recunoa,terea 8eiKin$ului de ctre americaniB dar o declara3ie a Nashin$tonului din au$ust e6iden3ia *aptul c administra3ia 1isenho@er9Dulles nu a6ea n 6edere o asemenea ac3iune. 7ceast declara3ie a *ost urmat la scurt timp de un nou bombardament asupra insulei ^uemoC. Pe durata perioadei de acalmieB 1(""91("#B Chian$ a deplasat trupe n insula ^uemoC p5n c5nd circa o treime din trupele sale au *ost sta3ionate chiar n zona dinspre coast *a3 de continent. n septembrie 1("#B 8eiKin$ul a cerut capitularea insulelor ,i a primit n schimb o declara3ie a lui Dulles prin care se arta c americanii 6or lupta pentru aprarea )ai@anului ,i o alta a lui 1isen9ho@er n care insulele ^uemoC ,i +atsu erau considerate ca absolut necesare pentru aprarea )ai@anului. 1scortele americane ale trupelor lui Chian$ s9au apropiat la c5te6a mile de coast. n acel moment eHista pericolul iminent al izbucnirii unui rzboi. 7lia3ii Nashin$tonului ,i chiar anumite zone ale opiniei publice americane au intrat n panicB dar dup c5te6a zile criza a *ost destins prin reluarea con6orbirilor sino9americane la ni6el de ambasadori de la 2ar,o6ia. .ric5t de nepopular ,i de hazardat a *ost politica adoptat de Dulles n mar$inea rzboiului Eadic *olosirea puterii militare pentru a lansa amenin3ri de ordin politicFB ea a reu,it pe durata acestor ani s demonstreze c hotr5rea americanilor de a nu inter6eni n Indochina n 1("- nu denota o lips de bun6oin3 din partea acestora. 7ceast hotr5re a6ea s se accentueze ,i s mani*este ulterior n 2ietnamul de Sud unde americanii au acordat ini3ial aKutor economic ,i militar re$imului anticomunist ,i apoi s9au an$aKat direct n rzboi pe continentul asiatic. 7ceast implicare a schimbat natura puterii ,i politicii americane n 1Htremul .rient. n*r5n$erea 'aponiei n 1(-" a *cut ca Statele Unite s de6in puterea dominant n Paci*ic. Con*lictul dintre )ruman ,i +ac7rthur ,i rezultatul su au demonstrat c domina3ia n Paci*ic este nc baza politiciiB a,a cum era ea sus3inut de $arnizoane n insulele Kaponeze ,i *ilipineze ,i de alian3a cu 7ustralia ,i Noua Geeland E ncheiat n 1("1 ca pre3 al consim3m5ntului dat de aceste 3ri tratatului de pace ncheiat cu 'aponiaF. Dar e,ecul nre$istrat de *rancezi n tentati6a de a9,i recupera imperiul din IndochinaB sur6enit dup trium*ul comuni,tilor n ChinaB
Politica mondial dup 1945 11%

a determinat Statele Unite s adopte o nou politic 6iz5nd mai de$rab domina3ia n 7sia dec5t n Paci*ic. Con*lictele Chinei comuniste cu Statele Unite au coincis ndeaproape cu un declin 6izibil al rela3iilor acesteia cu URSS pe parcursul ne n3ele$erilor care au aprut la s*5r,itul anilor U"& ,i au de6enit cunoscute n anii U0&. Una dintre cele mai nea,teptate consecin3e ale mor3ii lui Stalin a *ost contradic3ia dintre temperamentele incompatibile al lui :ru,cio6 ,i al lui +ao peste care se suprapuneau uneori interesele di6er$ente ale imperiilor rus ,i chinez ,i care era $eneralizat de dispute de ordin doctrinar. C5nd +ao 19a 6izitat pe Stalin n 1(-(B aceast nt5lnire ntre liderul chinez ,i omul care era mult mai mult dec5t un simplu lider so6ieticB care era ntr9 un anume *el descendent al trium6iratului +arH91n$els9/enin a a6ut un caracter aproape sacru. Puterea lui Stalin a dinuit un s*ert de secolB presti$iul lui a *ost sporit enorm datorit celui de9al doilea rzboi mondialB el era o *i$ur le$endarB ce6a mai mult dec5t un simplu muritorB ce6a asemntor cu un mprat chinez care s9a bucurat de o 6ia3 lun$ ,i de mult succes. /ui +aoB nsB nu i9a plcut Uniunea So6ietic dup ce a a6ut primele contacte cu ea nainte de cel de9al doilea rzboi mondialB iar dup 1(-( a prut dispus s deslu,easc ce6a supraomenesc n el nsu,i. C5nd Stalin a muritB n martie 1("!B n URSS nu a eHistat ini3ial nici o n3ele$ere n ceea ce pri6e,te succesorul suB ba chiar pentru scurt timp s9a 6ehiculat ideea c nu 6a a6ea un sin$ur succesor. . combina3ie de
0(

tip Stalin 9 8ul$aninX:ru,cio6 9 a nlocuit rapid comitetul a*lat la conducere n interludiul +alen;o6 ,i a 6izitat 8eiKin$ul n 1("-. 7poi :ru,cio6 s9a a*irmat drept noul conductor so6ietic autocratB iar mul3i l9au acceptat ipsofacto ,i drept lider al lumii comuniste. Pentru +aoB nsB acest lucru nu era deloc de la sine n3elesI nu eHista nici o re$ul care s sus3in *aptul c liderul lumii comuniste trebuie s *ie neaprat un rus ,i nici o dispozi3ie n mintea n63at a lui +ao care s91 determine s accepte n acest rol un lider politic scandala$iu. n timpul 6izitei sale din 1("-B la 8eiKin$B :ru,cio6 nu a reu,it s stabileasc nici un *el de rela3ie cu +aoB nici de ordin ierarhicB nici de ordin personal. C5t6a timp rela3iile ntre cele dou 3ri au rmas la acest ni6el. China a6ea nc ne6oie de aKutor economic ,i tehnic din partea URSS ,i n3ele$ea per*ect ne6oia de spriKin militar pe care a impus9o izbucnirea rzboiului din Coreea. Ru,ii i9au aKutat n continuare pe chinezi s9,i modernizeze armataI 7rmata a Patra chinez care a intrat n Coreea n 1("& *cea parte din *or3ele care au n*r5nt ?uomintan$9ulI pe acesta chinezii erau dornici s9o trans*orme ntr9un instrument de lupt mai modern. ResentimenteleB pricinuite de bnuiala c ru,ii au *cut prea pu3in pentru a9i aKuta pe comuni,tii chinezi nainte ca ace,tia s 6in la putereB rm5neau unde6a n *undal. n 1("-B dup ce rzboiul din Coreea a ncetat de*initi6B ru,ii au prsit Port 7rthur ,i au lsat toate instala3iile chinezilor 9 doi ani mai t5rziu dec5t era pre6zut n tratatul ruso9chinez din 1("&. 1i au trecut de asemenea n patrimoniul Chinei Kumtate din ac3iunile pe care le de3ineau n companiile comune n*iin3ate n 1(-" pentru eHploatarea petroluluiB a metalelor ne*eroase ,i de a6ia3ie ci6il din 'inKian$ ,i pentru construirea de na6e ,i repara3ii din Dairen. n cele din urmB ei au ncheiat noi acorduri pentru ca aKutorul eco9
11# Peter Calvocoressi

nomic ,i *inanciar s poat *i *urnizat sub *orm de credite *inanciareB nzestrarea cu tehnicieni cali*ica3i ,i tehnolo$ie a6ansat. Deteriorarea rela3iilor sino9so6ietice a inter6enit n 1("0 ,i s9a acutizat n urmtorii doi ani. /a cel de9al JJ9lea con$res al PCUS din *ebruarie 1("0B +i;oianB urmat de :ru,cio6B a declan,at ac3iunea de demolare a memoriei lui Stalin. Destalinizarea implica anumite puncte din cadrul doctrinei asupra crora +ao putea sus3ine n mod c5t se poate de cinstit c se pronun3ase n repetate r5nduriB dar nu *usese niciodat consultat ,i se sim3ea chiar Ki$nit datorit preten3iei pe care ru,ii o a6eau c aceste probleme 3in eHclusi6 de competen3a lor. :ru,cio6 era nc un om de tip nou sau n orice caz nu9,i dob5ndise nc con*irmarea ,i ar *i *ost *oarte potri6it pentru el s se consulte cu un mai 65rstnic ca +ao. >i n domeniul politicii eHterne :ru,cio6 a dat do6ad de o nesi$uran3 periculoas. Una dintre p@rimelelui ini3iati6e a *ost aceea de a ncerca s repare bre,a creat n rela3iile cu Iu$osla6ia. 7titudinea Chinei *a3 de Iu$osla6ia nu era *oarte clar la s*5r,itul anilor U"&. Pe de o parteB independen3a Iu$osla6iei *a3 de +osco6a i in6oca pe chineziI pe de alt parteB ei ascundeau o seam de no3iuni eretice. Ini3ialB putea prea c independen3a a pre6alat asupra ereziilorB dar din 1("% chinezilor li s9au prut ereziile mult mai serioaseB mai ales n momentul n care independen3a a ncetat s mai *ie *oarte pronun3atB iar +osco6a $ra6ita n Kurul unei politici de coeHisten3 cu Iu$osla6iaB de pactizare cu rul atunci c5nd ne6oia o cereB a unei politici pe care chinezii pro*und antiamericani o considerau reprobabilB deza6antaKoas ,i stupid. n plusB prin 6izitele *cute n IndiaB 8urma ,i 7*$anistanB 8ul$anin ,i :ru,cio6 ,i9au a*irmat spriKinul pentru necomuni,tiB mai ales pentru cei din 7sia. ndoielile chinezilor au *ost din nou con*irmate la s*5r,itul anului 1("0B c5nd au izbucnit re6olte nt5i n Polonia ,i apoi n Un$aria. Dup prerea chinezilorB ru,ii au desconsiderat ambele e6enimente. n cazul PolonieiB chinezii au inter6enit n spriKinul comunistului =omul;aB ce6a mai independent *a3 de +osco6a ,i i9au a6ertizat pe ru,i mpotri6a *olosirii *or3ei militareI n cazul re6olu3iei anticomuniste din Un$aria ei au cerut ru,ilor s nu9,i retra$ trupele prematur. 7ceste ne n3ele$eri nu erau ns *ataleB iar anul urmtor chinezii i9au s*tuit pe polonezi s *ie mai docili n *a3a ru,ilor. In 1("%B :ru,cio6 Epotri6it a*irma3iilor ulterioare aleYpr3ii chinezeF a promis ChineiB prin intermediul unui nou acord pri6ind aKutorul tehnicB ni,te mostre de material nuclear ,i in*orma3ie despre construc3ia de arme nucleare. n plusB acesta a *ost anul n care ru,ii au pus la punct prima rachet intercontinental ,i au lansat primul sputni;. Datorit acestor realizri lumea ntrea$ a tras concluzii eHa$erate. Se credea c ru,ii i9au aKuns din urm pe americani sau poate chiar i9au dep,itB iar chinezii se a,teptau ca :ru,cio6 s pro*ite de acest minunat a6antaK. Comuni,tii au de3inut 6reme ndelun$at superioritatea n ceea ce pri6e,te numrul de simpatizan3iI acum o luaser nainte ,i n domeniul tehnolo$iei. 25ntul de rsritB dup prerea lui +aoB trium* asupra 2estului. 7rsenalul nuclear so6ietic putea *i *olosit pentru a9i pune pe americani la zidB n timp ce statele comuniste ,i aKut prietenii s rzbat pretutindeni n lumea de*a6orizatI n 7siaB 7*rica ,i 7merica /atin se nre$istrau mi,cri re6olu3ionare dornice s discrediteze Ku$ul imperialismului capitalist n
Politica mondial dup 1945 11(

special cu aKutorul chinezilorB a cror proprie eHperien3 din perioada 1(2291(-( i9a n63at mai mult dec5t orice cum s aplice strate$ia re6olu3iei n 3rile sraceB napoiate ,i a$ricole. ChineziiB care se pre$teau pentru +arele Salt nainte ,i pentru cel de9al doilea lor plan cincinalB considerau c ar putea *ace o nou tentati6 pentru a cuceri insula ^uemoC ,i s9,i *ac sim3it prezen3a n lumea comunist ,i n cea asiatic.
%&

7numite puncte de 6edere ale chinezilor nu erau pe placul lui :ru,cio6 ,i al cole$ilor si mai n 65rst. 7ce,tia erau probabil sin$urele persoane din lume care ,tiau la 6remea aceea ca satelitul Sputni; al ru,ilor nu a aKutat URSS s9o ia naintea Statelor Unite ,i de aceea ei nu credeau c 6or putea imobiliza Statele Unite amenin35ndu9le cu anihilarea nuclear. 7m putea a*irma c ntr9o oarecare msur ei au czut n cursa propriului lor trium*B cci cu c5t succesele lor tehnice erau mai mariB cu at5t ceilal3i ,i nchipuiau c ru,ii au mult mai mult dec5t era cazul m5n liber n politica interna3ional. In timp ce chinezii i credeau n stare s mpiedice un rzboi nuclearB ru,ii se temeau de acest rzboi. ChineziiB datorit realizrilor ru,ilorB au aKuns la concluzia c rzboiul nuclear este mult mai pu3in probabil ,i de aceea puterile comuniste ,i pot permite s se a6entureze n noi tentati6e politice. 1i au continuat s sus3in opinia marHist ortodoH potri6it creia rzboiul este ine6itabil ntr9o anume *orm ,i ntr9un anumit momentB pentru c imperialismul 6rea ca lucrurile s se des*,oare ast*el. .pinia ru,ilor despre rzboi s9a schimbatB mai mult datorit *aptului c ru,ii au abordat acest subiect dintr9un un$hi di*eritB dec5t datorit radicalizrii doctrinei lor. 1i au atenuat doctrina de baz a ine6itabilit3ii rzboiului nu at5t din ra3iuni de pur lo$icB ci mai de$rab pentru c se temeau ,i erau con,tien3i de consecin3ele n$rozitoare pe care le9ar a6ea *olosirea armelor nucleareI ei se $5ndeau cu precdere la rzboiul nuclear ,i nu la rzboi n $eneral. Pericolul nuclear i9a distan3at de punctul de 6edere al chinezilor n abordarea problemei rzboaielor nenucleare: at5t +osco6aB c5t ,i 8eiKin$ul au spriKinit rzboaiele de eliberare na3ionalB dar +osco6a era mai n$riKorat dec5t 8eiKin$ul de riscurile escaladrii con*lictelor spre un rzboi nuclear ,i de aceea era mult mai precaut n anumite cazuri. 7ceste di6er$en3e de preri erau o consecin3 a mor3ii lui Stalin careB at5t n pri6in3a acestui subiectB c5t ,i n alte pri6in3eB a reprimat n interiorul URSS toate tentati6ele de de6iere de la politica partidului unic. n martie 1("-B +alen;o6 a declarat c un rzboi mondial ar *i capabil s distru$ ntrea$a ci6iliza3ie umanI pe durata mandatului su de prim9ministru el a e6iden3iat ideea neroziei rzboiului ,i a le$at9o de politica sa de cre,tere a apro6izionrii cu bunuri de consum. :ru,cio6B a*lat ntr9o continu competi3ie cu +alen;o6B 19a atacat pe acesta pentru c este un adept al de*etismului ,i al ideii coeHisten3ei cu capitali,tii ,i a promo6at o politic ri$id de consolidare a puterii URSS. 7tunci c5ndB nsB a aKuns el nsu,i prim ministru a ncercat s atenueze asperit3ile Rzboiului rece pentru c URSS eraB din punct de 6edere tehnicB n urma Statelor Unite ,i pentru c a constatat c armata so6ietic este prost or$anizat. /a cel de9al JJ9lea con$res al PCUS din *ebruarie 1("0B el a spus c rzboiul nu este ine6itabil ,i nu este esen3ial pentru trium*ul socialismului n lume. 7cest punct de 6edere a *ost repetat ,i n declara3ia adoptat de participan3i la
12& Peter Calvocoressi

s*5r,itul con*erin3ei de la +osco6a a partidelor comuniste Einclusi6 cel chinezFB iar din acest punct discu3ia prea s se *i reorientat asupra problemei dac orice rzboiB ,i nu numai rzboiul nuclearB a de6enit lipsit de sens. >i totu,iB n 1("#B opinia chinezilor c 65ntul de rsrit trium* asupra 2estului a trans*ormat o dezbatere teoretic ntr9o problem tactic practicB iar chinezii a,teptau ca ru,ii s adopte o atitudine poziti6 incompatibil cu tendin3a $eneral a acestei dezbateri de p5n n 1("!. n acela,i timpB a aprut o nou cauz de con*lict. Ru,ii ,i chinezii erauB n $eneralB de acord n pri6in3a *aptului c 7siaB 7*rica ,i 7merica /atin trebuie scoase din la$rul capitalistB prerile di*ereau numai n pri6in3a miKloacelor ce trebuie *olosite n acest sens. ChineziiB concentra3i asupra ac3iunii de a multiplica numrul statelor cu re$im comunistB 6oiau s9i aKute numai pe comuni,tiB n timp ce ru,iiB adopt5nd o atitudine mult mai pra$matic potri6it creia orice re$im antioccidental este un a6antaKB erau dispu,i s spriKine mi,crile re6olu3ionare bur$heze din care comuni,tii nu *ceau parte sau nu a6eau ,anse de reu,it. /a con*erin3a de la +osco6a a partidelor comuniste din decembrie 1(0&B aceast ne n3ele$ere a *ost temporar ascuns de adoptarea unei *ormule de compromis: 6or *i aKutate democra3iile na3ionale dac e6olueaz n direc3ia socialismului. 7lian3a ruso9chinezB tulburat deKa n perioada 1("091("% de suspiciune ,i *ric3iuniB a *ost complet demontat n urmtorii doi aniB perioad n care URSS s9a artat indi*erent *a3 de interesele 6itale ale chinezilor sau chiar ostil acestora. Imunitatea lui Chian$ n )ai@anB sub protec3ia 4lotei a >aptea americanB a *ost un a*ront n pri6in3a cruia 8eiKin$ul nu putea *ace de *apt nimic pentru c nu a6ea o *lot proprieB dar stp5nirea sa asupra insulei ^uemoC ,i a insulelor +atsu chiar l5n$ coasta chinez a *ost o batKocur ,i mai $reu de suportat ,i mai ireparabil. :otr5rea 8eiKin$ului de a *ace o o*ert pentru insula ^uemoC ,i insulele +atsu printr9o politic de intimidare a e,uat n mod repetat pentru c Dulles a re*uzat s accepte s se lase intimidatB iar o parte a acestui e,ec a *ost pus de 8eiKin$ pe seama lipsei de tra$ere de inim a spriKinului acordat de ru,i. Ru,iiB de,i erau de acord cu 8eiKin$ul n pri6in3a teritoriului chinez ce nu poate *i rscumpratB erau pruden3i cu situa3ia di*icil din Paci*ic ,i erau hotr53i s nu se implice ntr9un rzboi ce urmrea recucerirea )ai@anului. 1i au re*uzat s *ac parte dintr9un comandament comun pentru 1Htremul .rient ,i au emis preten3ii care dup prerea chinezilor reprezentau nclcri nepermise ale su6eranit3ii Chinei. Se pare c :ru,cio6 dorea s n*iin3eze baze nucleare n ChinaB dar numai cu condi3ia ca acestea s *ie ruse,ti ,i ca chinezii s nu aib deloc acces. Unii lideri chineziB printre care ,i ministrul aprriiB mare,alul Pen$ DehuaiB au considerat c acest pre3 merit s *ie pltitB dar opinia contrar a n6ins. +are,alul Pen$ a *ost demisB iar tentati6a so6ieticilor Edac aceasta era realF de a
%1

crea n 7sia de est acela,i tip de pozi3ie strate$ic cum ,i creaser americanii n 1uropa occidental a e,uat. Pentru a nrut3i ,i mai mult lucrurileB ru,ii i9au *cut pe chinezii s le piar che*ul de +arele Salt nainte ntr9 un moment n care cooperarea dintre ei era esen3ial perspecti6elor acestui pro$ramB au adoptat o atitudine neutr *a3 de con*lictele Chinei cu India din 1("(B au continuat s acorde aKutoare substan3iale IndonezieiB chiar dac 8eiKin$ul a
Politica mondial dup 1945 121

protestat mpotri6a atitudinii $u6ernului indonezian *a3 de popula3ia chinez din 3ar ,i au cutat s mbunt3easc rela3iile cu Statele Unite. Chinezii au *ost sili3i s ree6alueze atitudinea URSS ,i echilibrul principalelor *or3e din lume. 1ste posibil ca e6enimentele din .rientul +iKlociu s *i determinat reconsiderarea problemelor. In iulie 1("#B monarhia ira;ian a *ost rsturnat de la putereB iar re$eleB unchiul suB primul ministru Nuri es9Said ,i alte o*icialit3i au *ost asasinate. . 6reme unii obser6atori au crezut c americanii ,i britanicii 6or inter6eni mpotri6a re6olu3iei ,i c 6a ncepe un rzboi de mari sau mici dimensiuni. Chinezii erau *oarte interesa3iB e6identB de e6olu3ia e6enimentelor. UlteriorB ei au cerut s *ie inclu,i n orice con*erin3 se 6a ntruni pentru rezol6area acestei situa3iiB iar noile lor bombardamente asupra insulei ^uemoC au nceput la scurt timp dup lo6itura de stat din Ira;. 1ste posibil ca ei s *i crezut c ru,ii ar putea *i con6in,i s *oloseasc amenin3area nuclear mpotri6a americanilor sau chiar s se implice direct n mersul e6enimentelor. Dat *iind c ei e6aluau lucrurile ntr9un mod at5t de eu*oricB deziluzia lor a *ost cr5ncenB *iind arunca3i n bra3ele disperriiB c5nd au constatat c ru,ii au ac3ionat eHact in6ers dec5t se a,teptauB implic5ndu9se ntr9o conspira3ie mpreun cu americanii pentru a domina lumea ,i pentru a mpiedica China s de6in o putere nuclear. C5nd lumea ntrea$ a a*lat la ! au$ust 1("( c :ru,cio6 6a pleca n Statele Unite unde 6a a6ea con6orbiri cu 1isenho@er la C5mp Da6idB chinezii au tras concluzia c :ru,cio6 a respins tezele 8eiKin$ului potri6it crora URSS ar trebui mai de$rab s *ac do6ada *or3ei sale dec5t s ne$ocieze de pe pozi3ii de *or3. De,i se nre$istraser anumite semnale potri6it crora China sus3ine ntr9o anumit msur politica lui :ru,cio6B 8eiKin$ul s9a rz$5nditB aceast schimbare coinciz5nd cu anumite schimbri la 65r* n cadrul Partidului Comunist Chinez ,i a65nd drept rezultat un ton dur *r echi6oc *a3 de Statele Unite ,i a6ertizri la adresa ama9 torismului nai6 al celor care ,i9au ima$inat c este posibil s dai m5na cu leii imperiali,ti. /iderii chinezi nu au mprt,it de*el spiritul de la C5mp Da6idI ne$ocierile de la C5mp Da6id au ne$liKat se pare interesele Chinei ca ,i cum China nu ar *i *ost nimic altce6a dec5t un impediment n calea unei apropieri ruso9americane. n octombrieB la scurt timp dup ntoarcerea din Statele UniteB :ru,cio6 s9a dus la 8eiKin$B 6izit care s9a ncheiatB caz *r precedentB *r un comunicat comun. Dac $azdele lui l9ar *i ntrebat ce i9a spus lui 1isenho@er despre )ai@anB este $reu de crezut c ar *i putut a6ea un rspuns acceptabilB iar anul ce a urmat at5t ministrul de eHterne c5t ,i premierul Chinei au *cut declara3ii care puteau *i interpretate ca do6ezi de ne ncredere n politica eHtern ,i procedeele *olosite de :ru,cio6. /a o nt5lnire a Consiliului +ondial al Pcii )-orld Peace Council ! o important or$aniza3ie comunistB care s9a des*,urat la Roma n ianuarie 1(0&B dele$a3ia rus a atacat ChinaB iar la o con*erin3 comunist de la 2ar,o6ia din *ebruarie chinezii au participat doar n calitate de obser6atoriB de,i +on$olia 1Hterioar ,i Coreea de Nord erau participan3i cu drepturi depline. n aprilieB cea de9a nouzecea ani6ersare a na,terii lui /enin a dat ocazia ambelor pr3i s9,i eHpun punctele de 6edere ntr9un stil necontrolatB iar o ampl campanie de propa$and a chinezilor a declan,at
122 Peter Calvocoressi

con*lictul deschis. +aoB care re6enea dup o perioad de retra$ereB a *cut cinci declara3ii deosebite n care eHplica atitudinea chinezilor ,i9,i eHprima tot dispre3ul pentru cei care *ac prostia s aib ncredere n americani. 4r ndoial c aceasta era do6ada speran3ei pe care chinezii o a6eau de a91 schimba sau de a91 nltura din *unc3ie pe :ru,cio6B iar liderul so6ieticB care se pre$tea pentru con*erin3a la 65r* de la Paris cu Statele Unite la Kumtatea lunii maiB este posibil s *i *ost n acel moment n pericol. So6ietul Suprem s9a ntrunit la " maiB secretariatul partidului a *ost remaniat ,i au eHistat multe z6onuri despre scindri ,i mane6re politice. Dar :ru,cio6 s9a dus la Paris ,i apoiB la re ntoarcerea sa n 3ar ,i dup aceeaB n ciuda incidentului U92 ,i al e,ecului con*erin3eiB ,i9a rea*irmat credin3a n coeHisten3a pa,nic. /a o nt5lnire a comuni,tilor des*,urat n iunie la 8ucure,tiB :ru,cio6 i9a atacat personal pe chinezi n cursul unei ntre6ederi n cadrul creia se spera c se 6a restabili buna n3ele$ere ntre cele dou pr3iB iar n au$ust tehnicienilor ru,i din ChinaB n numr de circa 12 &&&B li s9a ordonat s mpacheteze ,i s se ntoarc acasB aduc5nd cu ei planurile la care au lucrat. 7ceast ac3iune *oarte neprietenoasB care a coincis cu rm5nerile n urm pe plan intern datorate anilor de *oameteB li s9 a prut chinezilor echi6alent cu o in6ita3ie lansat americanilor de a in6ada China ,i ?uomintan$9ului de a incita la re6olu3ie mpotri6a re$imului comunist. Coresponden3a ,i propa$anda au luat o tot mai mare amploareB iar n noiembrie 1(0& optzeci ,i unu de partide comuniste au participat la o alt con*erin3 $eneral care s9a des*,urat n secret la +osco6aB pentru a atenua ne n3ele$erile dintre cele dou pr3i. Dup dezbateri n care s9au pro*erat tot soiul de inKuriiB aceast nt5lnire a a6ut ca rezultat un comunicat care a rezumat prea sumar un con*lict de mare an6er$ur. Dac ar *i s
%2

e6alum situa3ia putem spune c ru,ii au *ost n a6antaK. /a aceast dat alian3a ruso9chinez nu mai eHistaB iar solidaritatea doctrinar era o *ars. Retra$erea tehnicienilor ru,i a nsemnat de *apt anularea cooperrii ini3iate imediat dup proclamarea Republicii Populare ChinezeB iar apropierea lui :ru,cio6 de 1isenho@er a e6iden3iat c5t de limitat era spriKinul pe care URSS era dispus s91 acorde Chinei pe plan eHtern. )entati6a de a *ace s *unc3ioneze pe plan eHtern o alian3 ruso9chinez s9a izbit de zidul creat de politica american a lui :ru,cio6. Dar la s*5r,itul anului 1(0-B :ru,cio6 a *ost nlturat de la putereB iar cel de9al doilea trium6irat care a preluat puterea ad interim Ea,a cum s9au petrecut lucrurile ,i dup moartea lui StalinF a ini3iat reconcilierea cu China. ?os $hin a *ost de dou ori la 8eiKin$. Chinezii au re*uzatB nsB s participe la con*erin3a de la +osco6a a partidelor comuniste din mai 1(0"B mpiedic5nd ast*el +osco6a s9,i realizeze planul de a or$aniza o con*erin3 comunist mondial. 7mbasada so6ietic de la 8eiKin$ a *ost atacat n 1(0%B iar anul urmtor 8eiKin$ul a condamnat in6azia so6ietic n Cehoslo6aciaB precum ,i doctrina lui 8reKne6 pri6ind dreptul ,i datoria URSS de a ac3iona n a*ara $rani3elor sale pentru aprarea socialismului ,i a blocului socialist n ansamblu. n 1(0( au a6ut loc incidente pe r5ul UssuriB zon n care dreptul de su6eranitate asupra c5tor6a insule a *ost n permanen3 un subiect de disput Enu prea aprinsF. 7u *ost uci,i oameni ,i s9a 6orbit despre posibilitatea unui atac so6ietic
Politica mondial dup 1945 12!

mpotri6a Chinei nainte ca puterea ei nuclear s capete propor3ii amenin3toareB n anii 1(%& ,i 1(#& trupele so6ietice din est au *ost sporite numeric de la treizeci ,i trei la cincizeci ,i ,ase de di6iziiB iar din 1(%( amenin3area so6ietic la adresa Chinei a crescut datorit amplasrii unor baze so6ietice na6ale ,i aeriene n 2ietnam. Ne$ocierile de la 8eiKin$ din perioada 1(0(91(%&B la care URSS a trimis pe unul dintre cei mai 6echi ,i abili diploma3iB au *ost de lun$ durat dar neproducti6eB iar noile con6orbiri ini3iate n 1(%( au *ost ratate datorit in6aziei so6ietice n 7*$anistan Ecu care China a6ea $rani3 comunF. ChinaB ca o compensa3ie pentru e,ecul unei importante alian3e comunisteB a *ost reprimit n comitetul na3iunilorB iar rela3iile ei cu Statele Unite s9au destins. Canada ,i Italia au stabilit ,i ele rela3ii diplomatice cu China n 1(%&. n acela,i anB 7dunarea =eneral a Na3iunilor Unite a 6otat n maKoritate 9 dar nu cu cele dou treimi necesare 9 n *a6oarea acceptrii Chinei ca membru cu drepturi deplineB iar la s*5r,itul anului re$imul lui +ao a *ost admis ca reprezentant de drept al Chinei n Consiliul de Securitate. China a intrat n .NU accept5ndu9i9se propriile preten3iiB printre care respin$erea propunerii americano9Kaponeze ca )ai@anul s *ie considerat un membru separat alturi de China. /a Nashin$tonB NiHon a hotr5t s respin$ eHisten3a a dou politici chinezeB dac acest lucru era necesar pentru reluarea rela3iilor cu 8eiKin$ulB ceea ce rsturna un principiu de baz al politicii americane. /a con*erin3a de la =ene6aB din 1("-B Ghou propusese ini3ierea unor con6orbiri pentru reducerea tensiunilor. . prim ntre6edere a a6ut loc la =ene6a n au$ust 1(""B dup ce China a eliberat cei treisprezece a6iatori americani lua3i ostaticiB dar recunoa,terea de ctre Statele Unite a )ai@anului ca stat separat s9a do6edit a *i un obstacol insurmontabilB iar con6orbirile au *ost ntrerupte de Statele Unite la s*5r,itul anului 1("%. 1le au *ost reluate la 2ar,o6ia anul urmtorB iar Statele Unite au nceput s dea 6ize ziari,tilor americani care doreau s mear$ n ChinaB dar a inter6enit criza de trei luni din insula ^uemoC ,i insulele +atsu care a n$he3at rela3iile de ambele pr3i. n 1(0&B Ghou a propus un pact de nea$resiune n Paci*ic. C53i6a ani s9a rmas ntr9o situa3ie de impasB de,i contactele au *ost men3inute. n 1(00B secretarul de stat americanB Dean Rus;B a spus c Statele Unite nu 6or ncerca s rstoarne $u6ernul de la 8eiKin$ cu *or3aB dar de,i 8eiKin$ul putea interpreta aceast declara3ie drept o dez6luire a speran3elor pe care nc le nutrea Chian$ de a re6eni la putereB rzboiul din 2ietnam a pus capt ,i celui mai modest semn c ntre 8eiKin$ ,i Nashin$ton ar eHista rela3ii normale p5n c5nd retra$erea americanilor din sud9estul 7siei a re n6iat situa3ia creat n anii U"& de armisti3iul din Coreea. 7mericanii erau con,tien3i de zdrnicirea e*orturilor lor de a *i o putere pe continentul asiatic. n 1(%1B o echip de pin$ pon$ american care Kucase n di*erite 3ri asiatice a *ost in6itat n ChinaB aceasta *iind prima apari3ie nre$istrat a acestui sport n politica la ni6el nalt. 7cest $est a *ost urmat de o destindere a embar$oului comercial impus de Statele Unite Eo atare relaHare se mai nre$istrase n 1(0(F. n iulieB consilierul lui NiHon pe probleme de securitate na3ionalB :enrC ?issin$erB a *cut n secret o 6izit la 8eiKin$B ulterior *c5ndu9se dez6luiri pri6ind o 6izit a lui NiHon n China pre6zut pentru anul
12Peter Calvocoressi

urmtor. 7ceasta a *ost o ,tire senza3ionalB iar 6izita lui NiHonB care a *cut aceast cltorie mpreun cu secretarul de statB Nilliam Ro$ersB a pre*a3at un curent de al3i 6izitatori de marc dornici s *ac pace cu ChinaB s o recunoasc ,i s *ac comer3 cu ea. Destinderea rela3iilor sino9americane E+ao9NiHonF a *ost o demonstra3ie politic posibil datorit ncheierii rzboiului din 2ietnam ,i 6aloroas pentru ambele 3ri ca miKloc de a adresa un a6ertisment URSS 9 americanii a6ertiz5ndu9i s nu considere c este de la sine n3eleas o destindere ruso9americanI chineziiB a6ertiz5ndu9i s nu pro6oace tulburri la $rani3ele sino9so6ietice. Demonstra3ia nu a a6ut un con3inut precis Eiar 6izita pre,edintelui 4ord la 8eiKin$ la s*5r,itul anului 1(%" nu a mbunt3it acest lucruFB dar a zdruncinat modul
%!

de a pri6i politica mondial la ni6elul marilor puteri. 7cum se derula un alt scenariu menit s creeze con*uzie ntr9un Koc careB potri6it tuturor re$ulilor unei lumi bipolareB putea *i Kucat de numai doi Kuctori. n termeni militariB totu,iB China era nc mult sub standardele unei superputeri. 1a nu putea e$ala Statele Unite ,i nici 6tma URSS. E4rontul sino9so6ietic s9a lini,tit dup incidentele din 1(0( de pe r5ul UssuriB dar trupele ruse,ti din +on$olia sporiser de la cincisprezece di6izii la patruzeci ,i patruF. n 1(%"B China e*ectuase deKa circa douzeci de eHplozii nucleare ,i a6ea un stoc de arme nucleare estimat la !&&. Unele dintre acestea erau rachete cu raz medie de ac3iuneB dar maKoritatea puteau *i lansate numai cu aKutorul unor aparate de zbor a cror raz de ac3iune era de 2 -&& ;m. /a s*5r,itul deceniuluiB nsB eHistau moti6e ntemeiate s se cread c China posed nu numai racheteB ci ,i sistemele de lansare necesare pentru atacarea unor 3inte din zona european a URSS. China a6ea de $5nd s de6in at5t o putere nuclear independentB c5t ,i liderul mondial al unei noi interna3ionale a deza6antaKa3ilor. Ghou 1nlaiB care ncep5nd de la con*erin3a de la 8andun$ a *ost preocupat n permanen3 de pozi3ia diplomatic a Chinei n 7siaB a e*ectuat n anii 1(0!91(0- un tur al 3rilor a*ricane. 1Hcluderea Chinei din Na3iunile UniteB locul ei *iind n continuare ocupat de ceea ce mai rmsese din *ostul ?uo9mintan$B este posibil s *i contribuit la dorin3a ei de a9,i a*irma preten3ia de a a6ea un rol de *runte pe plan mondial n a*ara Na3iunilor Unite ,i n po*ida principalilor membri ai .NUB chiar dac relati6 modestul su bu$et destinat aprrii ,i e*orturile sale n direc3ia dez6oltrii industriale *ceau din China mai de$rab o putere de 6iitor dec5t o putere demn de luat n calcul n prezent. Ceea ce a reu,it China n ace,ti ani de munc asidu a *ost s9,i proiecteze o ima$ine at5t de amenin3toare n pri6in3a puterii sale din 6iitor nc5t lumea s o ia *oarte serios n prezent ,i chiar s se team mai mult de China dec5t de orice alt 3ar din lume. 7ceast temere nu era numai o consecin3 a 6ersatei diploma3ii chinezeI ea era n e$al msur produsul caracterului misterios n care n6luise China hotr5rea lumii din a*ar de a o trata nu numai ca pe ce6a di*eritB ci ca pe ce6a din a*ara acestei lumi. 1a era de *apt produsul con*uziei n ceea ce pri6e,te atitudinea chinezilor *a3 de rzboiul nuclear ,i credin3a c liderii chinezi pri6esc cu cumpnire un ast*el de rzboiB baz5ndu9,e pe *aptul c teritoriul 6ast al Chinei ,i c5te6a mari ora,e nu9i 6or permite s supra6ie3uiasc unui atac nuclear. De *aptB chinezii erau *oarte con,tien3i c un rzboi
Politica mondial dup 1945 12"

nuclear ar *i un dezastru uni6ersal ,i c ,i China ,i Partidul Comunist Chinez se 6or a*la printre 6ictimeB ,iB chiar dac ei au rmas credincio,i tezei c rzboaiele sunt ine6itabileB ei nu considerB totu,iB c rzboiul nuclear este ine6itabil. Ca ,i mul3i al3ii ei sperau s pre6in un rzboi nuclear printr9o politic de descuraKareB darB spre deosebire de al3iiB n anii U"& ,i U0& ei nu au putut *i cei care s9,i descuraKeze ad6ersarul. n aceast perioad China a *ost eHpus amenin3rilor unui rzboi nuclear sau pre6enti6 a,a cum se nt5mplase ,i n cazul URSS n perioada 1(-"91(-(. n aceast situa3ieB chineziiB asemeni ru,ilor naintea lor ,i *r a 3ine seama dac inten3iile lor *undamentale sunt ru6oitoare sau paci*isteB au *ost obli$a3i s recur$ la descuraKri minore nenucleareB *iind n acela,i timp aten3i s e6ite s lanseze 6reo pro6ocare la adresa unei puteri nucleare. 1i au pro6ocat ,i eHpus pericolului cel mai mare stat nenuclear din 7siaB India ,i au czut la n6oial cu 3ri mai mici care ar *i putut *i tentate s se alture taberei du,mane. Dat *iind c au *ost obli$a3i s am5ne cucerirea )ai@anuluiB ei ,i9au nsu,it )ibetul ,i au adoptat apoi o politic de acti6itate limitat care era pe msura capacit3ilor lor limitate. :otr5rea 2ietnamului de Nord de a participa acti6 la rzboi n sud a *ostB se presupuneB aprobat de con*erin3a de la +osco6a a optzeci ,i unu de partide comuniste ,i de $u6ernul URSSB care nu a putut rezista apelurilor la solidaritate comunist ,i care nu a6ea nici o obiec3ie de a sus3ine ,i chiar de a asista un modest rzboi de $heril care putea *i st5nKenitor pentru Statele Unite. C5nd n 1(0! Statele Unite au decis s se implice n rzboiB s aib un rol hotr5tor n des*,urarea lui ,i s ampli*ice ni6elul con*lictului cu scopul de a men3ine eHisten3a unui stat sud96ietnamez independentB ei au trimis chinezilor o not de nea$resiune. ChineziiB pu,i n situa3ia de a ale$e n cazul unui con*lict ntre dou principii 9 principiul c o putere nuclear nu trebuie pro6ocat ,i principiul c o mi,care de eliberare na3ional trebuie spriKinit 9 au optat pentru cel dint5i. 7cest principiu dominant a *ost ulterior eHempli*icat n 1uropa. 7lbaniaB unul dintre cei c53i6a prieteni ai ChineiB a primit ce6a mai mult dec5t simplul aKutor retoric pe care ru,ii l acordau de obicei. Chinezii nu erau oricum interesa3i dec5t tan$en3ial de 1uropa. 1i erau mult mai interesa3i de 7*ricaB care a6eaB dup prerea lorB ample resurse n ceea ce pri6e,te re6olu3iile de eliberare. 7sculttorilor din 7*rica li s9au rezer6at spa3ii mult mai ample n emisiunile radiodi*uzate dec5t celor din 7sia de sudB dar rezultatele au *ost dezam$itoareB cci n timp ce China se pre$tea s se implice n politica interna3ionalB maKoritatea mi,crilor na3ionaliste din 7*rica au dob5ndit puterea ,i independen3a ,iB dat *iind c inten3ionau s rm5n la putereB ele s9au mani*estat sub *orma unor insurec3iiB n plusB a6eau anumite suspiciuni n pri6in3a inter6en3iei chinezilor n problemele lor interne. Cderea de la putere a lui 8en 8ella n 7l$eria n 1(0" a *ost o situa3ie specialB asemntoare cu tentati6a e,uat de lo6itur de stat din Indonezia din acela,i an care s9a soldat cu mii de 6ictime. China era pe cale s de6in o putere nuclear re$ionalB dar se strduia n zadar s Koace un rol mai important dec5t cel pe plan re$ional. Perspecti6a ei de a de6eni n 6iitor o mare putere a e6iden3iat *aptul c
%-

lumea bipolar a Rzboiului

120 Peter Calvocoressi

rece 6a *i de scurt durat. Prima detonare nuclear eHperimentat de China n octombrie 1(0- a *ost urmat de o a doua n mai 1(0". Un an mai t5rziu a *ost eHperimentat prima arm termonuclearB probabil una ce putea *i *olosit pe submarine Edin care China a6ea treizeciB primite de la URSSF. Prima testare a unei rachete chineze a a6ut loc n octombrie 1(00B iar prima eHperimentare a unei bombe cu hidro$en a a6ut loc n iunie 1(0%. 1a a6ea s de6in cur5nd o *or3 pe o raz de o mie de mileI n anii U%& lumea se a,tepta ca ea s aib arme nucleare cu raz mare de ac3iuneB chiar dac n stoc limitatI ea putea de6eni o ade6rat surpriz cre5ndu9,i dincolo de ni6elul a,teptrilor un arsenal nuclear submarin cu care s poat amenin3a din .ceanul Paci*ic Statele Unite ,i 7merica /atin. Spre deosebireB nsB de Statele Unite ,i URSSB ea nu a6ea s de6in centrul unui $rup. 1a nu a reu,it s desprind dec5t c5te6aB un numr nesemni*icati6 de partide comuniste din principalul bloc al comunismului interna3ional careB dac era s alea$B pre*erau n continuare +osco6a ,i nu 8eiKin$ulB chiar dac intensitatea controlului eHercitat de +osco6a sczuseI numai albaneziiB distan3i ,i ine*icien3i ,i neozeelandezii au *ost credincio,i 8eiKin$ului. China a mai reu,it s capteze c53i6a adep3i printre nemul3umi3ii din 4ran3a sau 1$ipt sau GanzibarB dar acestea erau 3ri cu preocupri mai cur5nd interna3ionaliste dec5t na3ionaliste ,i cu nemul3umiri speci*ice *iecreia dintre aceste 3riB ce nu puteau constitui o baz pentru o politic comun. Izolarea implic o anume mre3ie. +area 8ritanieB 'aponia ,i Statele Unite au cochetat la un moment dat cu *armecele ei. China comunist ,i9a *cut o 6irtute din izolarea ei ,i a minimalizat pericolul $5ndindu9se la un 6iitor mai ndeprtat c5nd 6a ntinde o curs ,i 6a zdrnici planurile marilor puteri a cror _ ostilitate trebuia s o suporte n prezent. China era obi,nuit s aib du,mani i puternici. +arii 8ritanii ,i =ermaniei le9au succedat n acest rol 'aponiaB iar 6m 'aponiei i9au urmat n 1(-" Statele Unite 9 n special dup izbucnirea rzboiului din Coreea. URSSB de,i n mod super*icial un aliat naturalB s9a trans*ormat n inter6alul unui deceniu n du,manB o putere strin de a crei bun6oin3 China ,i9a permis n mod $re,itB chiar dac pentru scurt timpB s de6in mult prea dependent. n aceast situa3ieB liderii chinezi au 6irat se pare spre un na3ionalism mult mai intens dec5t era de a,teptat dup o Kumtate de secol de neputin3 ,i re6olu3ie ,i s caute si$uran3 n 6astul teritoriu al 3rii lor ,i n splendida ei istorieB n credin3a lor n re6olu3ia pe care au *cut9o ,i ntr9un punct de 6edere optimist asupra politicii mondiale. n opinia lorB 7siaB 7*rica ,i 7merica /atin erau zone re6olu3ionareB domenii anticoloniale unde du,manii lor de seam 9Statele UniteB URSS ,i principalele state din 1uropa occidental 9 6or a6ea pro9 bleme datorit atitudinii lor politice arhaice ,i contradic3iilor economice. 1uropa occidental ,i 7merica de Nord se 6or con*runta la r5ndu9le cu ast*el de mi,cri re6olu3ionare n care bur$hezia 6a *i amenin3at ,i n cele din urm nlturat de proletariat. ntre timpB China trebuie s9,i adune ,i s9,i dez6olte resursele ,i 9dup prerea lui +ao nsu,i ,i a unora dintre colaboratorii si 9 s9,i pstreze patosul re6olu3ionar.
Politica mondial dup 1945 12%

RENA"TEREA
Re$imul lui +ao s9a an$aKat s pun capt corup3iei din administra3ieB s schimbe structura economic ce a cople,it ?uomintan$9ulB sa *ac din China o putere industrial modern ,i s introduc re*orme rapide n domeniul propriet3ii Easupra pm5ntuluiF ,i al a$riculturii. 7cestea erau ni,te sarcini eHtrem de di*icile ce impuneau baniB autoritate ,i pace ,i era di*icil de spus care dintre ele era cea mai presant. In campania anti9treiB declan,at ini3ial n +anciuria n au$ust 1("1 ,i eHtins dou luni mai t5rziu la ni6elul ntre$ii 3riB erau atacate corup3iaB risipa ,i birocra3ia. 7 urmat apoi o campanie anti9cinciB ndreptat mpotri6a miteiB e6aziunii *iscaleB *raudeiB *urtului din a6utul statului ,i trdrii de secrete economice. 7ceste campanii preau s marchezeB n pri6in3a $u6ernuluiB o preocupare real pentru a ob3ine aprobarea poporului chinez ,iB n e$al msurB preocuparea pentru a se asi$ura c poporul nu numai c se poart corectB dar ,i $5nde,te corect. 7ceste campanii s9au mani*estat prin intermediul unor adunri populareB al unor mrturisiriB epurriB denun3uriB ,i eHecu3ii. 7ceste metode erau *olosite *r deosebire pentru a9i ataca pe reprezentan3ii claselor nepopulare sau mai bo$ate ca de pild misionariiB ne$ustorii ,i antreprenorii particulari. Proprietarii de pm5nt ,i ;ulacii au *ost ,i ei la r5ndul lor n*iera3iB n parte ca o recunoa,tere a datoriei *a3 de 3ranii sraci care au asi$urat supra6ie3uirea ,i 6ictoria deplin a comuni,tilor. 1Hproprierea mo,ierilor ,i a ;ulacilorB care a nceput n 1("&B a *ost accelerat ,i a cunoscut aspecte nspim5nttoare datorit panicii care a cuprins ntrea$a Chin n primele luni ale rzboiului din Coreea ,i a *cut peste 2 milioane de 6ictime: noii $u6ernan3iB asemeni conductorilor Re6olu3iei *ranceze con*runta3i cu armatele de emigres ,i cu armatele du,maneB au trit cu con6in$erea unei re6olte contrare6olu3ionare spriKinit ,i pro*itabil pentru Statele Unite. n 1("1 a demarat lent procesul de colecti6izare. 1Hemplul URSS din anii U!&B precum ,i con,tiin3a *aptului c n acel moment era inoportun ca re$imul s9i dezam$easc ,i s intre n con*lict cu 3raniiB care tocmai de6eniser proprietari n locul mo,ierilor dispru3iB impuneau precau3ie. n 1("!91("- +ao a *ost bolna6B iar =ao =an$ 9 conductorul +anciuriei semiautonome 9 proso6ietic ,i *a6orabil dez6oltrii industriei $rele 9 19a nlocuit temporar. E/a scurt timp dup aceea s9a sinucis.F C5nd a re6enitB +ao a hotr5t s accelereze
%"

ritmul schimbriiB n special n domeniul a$riculturii. Dup doi ani sraciB recolta anului 1("" prea promi3toareI +ao nu a *ost de acord s9i lase pe noii proprietari pro6eni3i din r5ndurile 3ranilor prea mult 6reme netulbura3iB de team c s9ar putea na,te ast*el o nou clas de ;ulaciI primul plan cincinalB ce acoperea perioada 1("291("% Edar despre care nu s9a 6orbit p5n c5nd prima sa Kumtate se scursese deKaFB ampli*icat n mod inadec6at de o propa$and de tip rusescB a6ea ne6oie de un spriKin suplimentar care nu putea 6eni dec5t din or$anizarea 3ranilor n bri$zi ,i din orientarea lor spre metode mai e*iciente ,i o mai mare producti6itate. Scopul esen3ial era acela de a distru$e rezisten3a 3ranilor *a3 de statI at5ta timp c5t el 6a *i proprietarul pm5ntului suB 3ranul ,i 6a pstra dorin3a de a luptaB dar imediat ce l 6a pierdeB 6oin3a lui 6a pieri.
12# Peter Calvocoressi

n primii aniB abordarea propriet3ii colecti6e a *ost pre$tit cu mult $riK printr9o serie de metode ncep5nd cu cooperarea n domeniul unor sarcini speci*ice n anumite anotimpuriI s9a procedat apoi la distribuirea unor recompenseB n parte pe baza mrimii propriet3ii *iecruia ,i n parte pe baza muncii prestate de elI s9a aKuns ast*el la o *az *inal n care proprietatea asupra pm5ntului urma a *i trans*erat unei colecti6it3i Eiar nu statuluiFB se 6or calcula recompense n eHclusi6itate pe baza muncii prestateB iar problemele de $rup 6or *i rezol6ate prin intermediul unor ntruniri $enerale ,i al unor comitete alese. De la s*5r,itul anului 1("" acest proces s9a accelerat sim3itor ,i n circa doi ani sau doi ani ,i Kumtate s9a ,i ncheiat. Ritmul acestei 6aste re6olu3ii economice ,i sociale era speci*ic metodelor ,i concep3iei noilor conductori ai ChineiB dar el a accentuat nemul3umirea ,i resentimentele Emai ales n r5ndul 3ranilor mai nstri3iF pe care un ast*el de pro$ram le9a st5rnit oricum. n to3i ace,ti ani +aoB a crui rapid campanie de colecti6izare era de natur s9i re6olte pe cei mai conser6atoriB ,i9a asumat ,i riscul de a irita *ac3iunea mai radical curt5ndu9i pe intelectuali careB de,i suspec3i datorit pre$tirii ,i $5ndirii lor occidentaleB erau *oarte *olositori re$imului. +aoB in*luen3at poate de e6enimentele din Un$ariaB a dorit s ini3ieze un dialo$ care s promo6eze o con6in$ere real pri6ind corectitudinea politicii sale. Intelectualii au *ost totu,i *oarte pruden3i la nceputB chiar ,i dup ce +aoB in6ent5nd lozinca celor Lo sut de *loriMB i9a *or3at practic s cread c re$imul dore,te ca ei s $5ndeasc pentru ei n,i,i ,i s9,i eHprime punctele de 6edere cu mai mult libertate ,i s *ie mai pu3in preocupa3i dec5t o *cuser p5n atunci ca prerile lor s *ie pe linie. C5nd a 6enit 6orba despre criticile la adresa re$imuluiB acestea s9au do6edit a *i totu,i eHcesi6e. Ine6itabila deziluzieB care eroda cele mai nobile speran3e ,i optimismul ncreztor n 6ictoria de m5ineB a *ost accentuat de in*la3ieB con*licte de muncB criza de alimente ,i de bunuri de consumB iar n aceast atmos*er dialo$ul a,teptat despre modul n care trebuie s se pro$reseze pe calea comunismului s9a eHtins la punerea sub semnul ntrebrii n mod radical a tezelor comuniste. /a c5te6a luni dup cea dint5i men3ionare a lozincii celor Lo sut de *loriMB dialo$ul deschis sub auspiciile acestei lozinci s9a ncheiat brusc. 1l a *ost reluat la nceputul anului 1("#B o dat cu debutul celui de9al doilea plan cincinalB prin intermediul Lmarelui salt nainteM ,i prin introducerea *or3at a sistemului comunelor populare la sat ,i la ora,. L+arele salt nainteM Eprecedat de un mai timpuriu ,i lipsit de succes Lmic saltM n perioada 1("091("%F era un ndemn la e*orturi sporite asociat n special cu /iu Shao[iB conductorul unei *ac3iuni mai 6ehemente care a reu,it la s*5r,itul anului 1("# s ocupe cea mai nalt pozi3ie n stat pe *ondul nea,teptatei retra$eri a lui +ao de la pre,edin3ie. L+arele salt nainteM era cel mai scurt drum Eo scurtturF spre o produc3ie mai mare. Dup o scurt perioad de eHperimentareB n toamna anului 1("#B s9a adoptat un decret prin care Lmarele salt nainteM de6enea obli$atoriu n ntrea$a 3ar. Principalele obiecti6e erau mobilizarea m5inii de lucruB an$aKarea *emeilor n industrieB trans*ormarea industriilor locale n aneHe ale marilor ntreprinderi industriale ,i pre$tirea oamenilor de la 3ar pentru a lucra n industrie. Unul dintre cele mai dezbtute puncte din pro$ram a *ost producerea de o3el din *ier 6echi Eun sistem prin care se
Politica mondial dup 1945 12(

producea o3el multB dar de slab calitateFB dar particularitatea cea mai important o constituiau comunele populare. 7c3iunea de *ormare a acestora a debutat la nceputul anului 1("#B iar n aprilie s9a anun3at ,i eHplicat acest procesB apoi s9a trecut rapid la or$anizarea lor n zonele ruraleB campania *iind nso3it de o intens propa$and menit s nbu,e e6entualele critici ntr9un 6al de entuziasm. )otul a trecut n proprietate comunal ,i tuturor li s9a spus c de acum comunitatea le 6a asi$ura hran $ratuitB ser6icii ,i $zduire. n multe locuri rezultatele au *ost pe c5t de tra$iceB pe9at5t de ridicoleI chiar ,i colibeleB copaciiB psrile ,i uneltele cele mai ne nsemnate au trecut n proprietatea comunal. Dimensiunile impresionante ale Chinei au *cut ns aproape imposibil aplicarea unei re*orme radicaleB dat *iind c administra3ia central dispunea de un aparat de*ectuos care s asi$ure transpunerea n .6ia3 a directi6elor sale. 7dministra3ia central ac3iona de *apt prin intermediul acti6i,tilorB un aparat noncomunist adu$at de comuni,ti sistemului de $u6ernare din China. 7ce,ti acti6i,ti erau 6eri$ile de le$tur ntre administra3ia central ,i popor. 1i erau rspunztori n mare msur pentru ine*icacitateaB cruzimea ,i brutalitatea cu care se introduceau noile politiciB dar *r ei $u6ernul ar *i *ost nlturatB sau ar *i rmas *r miKloacele necesare pentru a a*la starea de spirit a popula3iei. Ca o *atalitateB nereu,itele Lmarelui salt nainteM au *ost ampli*icate de o serie de dezastre naturale care au
%0

pro6ocat lipsuri mari ,i *oameteB iar ntre$ul eHperimentB n msura n care era destinat s ra3ionalizeze ,i s sporeasc produc3ia din a$riculturB a *ost abandonat. 7ceasta a *ost o do6ad de ncp35nare din partea lui +aoB care a pro6ocat at5t lipsa m5inii de lucru necesareB c5t ,i a entuziasmului necesar n acest domeniuB o lo6itur $rea care a *ost temporar camu*lat cu declara3ii *alse. De,i comunele populare au supra6ie3uit ca elemente noi at5t n societateB c5t ,i n administra3ieB n 1(0& micile bri$zi erau din nou elementul de baz al economiei rurale. De alt*el re6olu3ia a pierdut tot mai mult teren n timpul anilor de cumplit *oamete. 1a a a$ra6at o criz ine6itabil prin suprae6aluarea produc3iei a$ricole ,i a eHperimentat *r succes un sistem comunal pe care rusii l9au ridiculizat n mod Kust ,i eHplicit. n anii U0& re6olu3ia a nceput s9,i de6oreze propriii copii. =ruparea a*lat la $u6ernarea Chinei s9a dezmembrat cu o 6iolen3 mult mai *amiliar URSS dec5t ChineiB n care sin$urele personalit3i comuniste de prim ran$B 6ictime ale procesului de epurareB au *ost =ao =an$ n 1("- ,i Pen$ Dehuai n 1("(B am5ndoi acuza3i de ruso*ilism eHa$erat. +aoB apropiindu9se de amur$ul 6ie3iiB a de6enit obsedat de teama c munca ntre$ii sale 6ie3i a *ost distrus de de6ierile bur$heze ,i de compromisuri. 1l a decis s9i destituie pe to3i acei lideri de *ermitatea ,i zelul crora nu mai era si$ur ,i s re nsu*le3easc partidul ,i masele populare orient5ndu9 se spre tineret. Dup c53i6a ani de $5ndire ,i pre$tireB n 1(0"B el a dez6luit principalilor 9i colaboratori planul pentru o re6olu3ie cultural ,i 19a desemnat pe primarul 8eiKin$uluiB Pen$ GhenB s o conduc. Cur5nd ns Pen$ Ghen a aKuns s aib preri contradictorii cu cele ale lui 'ian$ ^in$B cea de9a treia so3ie a lui +ao ,i la un moment datB n prima Kumtate a anului 1(00B a *ost demis. n mai 1(00 +ao a
1!& Peter Calvocoressi

reaprut n public dup o absen3 de ,ase luniB iar c5te6a sptm5ni mai t5rziu a *ost declan,at LRe6olu3ia CulturalM printr9o serie de mari ntruniri politiciB demonstra3ii ,i condamnriB precum ,i prin *oarte mediatizata partid de not a lui +ao n r5ul Aan$tse n apropierea capitalei pro6inciei Nuhan. Situa3ia a *ost de a,a natur c la 6remea aceea s9a nre$istrat o puternic criz a sistemului de n63m5nt care a obli$at autorit3ile s am5ne cu un an toate eHamenele de admitere n uni6ersit3i ,i alte institu3ii similareB ls5nd ast*el pe drumuri milioane de tineri. 7ce,ti tineri au *ost nrola3i n L$rzile ro,iiM care a6eau s nlocuiasc or$aniza3ia comunist de tineret Ecare probabil nu mai a6ea destul 6la$F ,i urmau s munceasc pentru a spori produc3ia pe o$oare ,i n *abrici. UlteriorB de la aceast ocupa3ie *olositoareB de,i neacademicB ei au *ost orienta3i spre o cruciad ideolo$ic ,iB ntr9o n*lorire a spiritelor antire6izionisteB au demonstrat mpotri6a insu*icien3elor re6olu3ionare ,i atitudinilor ,i simbolurilor prere6olu3ionareB atac5nd persoane ,i distru$5nd bunuri n cadrul unei mi,cri ce a luat o asemenea amploare nc5t a pro6ocat perturbri n sistemul de comunica3ii ,i a pro6ocat ntreruperi n procesul de produc3ie al unor *abrici. S9a spus c n aceste e6enimente au *ost implica3i circa 2& milioane de tineriB cei mai mul3i dintre ei adolescen3i. LRe6olu3ia CulturalM a *ost termenul n,eltor pentru a denumi un climat de teroare nso3it de cea mai re6olttoare cruzime. 1l a *ost pro6ocat de probleme interne ,i eHterne 9 plani*icarea economicB transmiterea puteriiB consolidarea ei 6ersus *or3area ritmului pro$resuluiB atitudinea *a3 de ru,i 9 care au st5rnit nelini,te n cadrul partidului n aniiU "& ,i l9au dezbinat n aniiU 0&. Re6olu3ia a dezbinat partidul la toate ni6elele. Sute sau mii de conductoriB de la pre,edintele /iu Shao[i p5n la o*icialit3i de ran$ mai pu3in nsemnatB ,i9au pierdut *unc3iileB au *ost tortura3i sau omor53i. In mod ine6itabil armata ,i9a croit drum spre putere. /in 8iaoB care i9a urmat n 1("( lui Pen$ Dehuai ,i care a creat ,i distribuit *aimoasa crticic ro,ieB i s9a alturat lui +aoB ceea ce i9a asi$urat acestuia 6ictoria ,i a con*irmat n*r5n$erea *ac3iunii proso6ietice reprezentat c5nd6a de Pen$. /in 8iao a *ost numit posibilul urma, al lui +ao. n 1(%1 nsB el a disprut. 7u eHistat z6onuri potri6it crora /in 8iao ar *i zburat spre URSS la bordul unui a6ionB care s9a prbu,it n +on$oliaB iar n acest accident ,i9ar *i $sit moartea. Doi ani mai t5rziuB la cel de9al J9lea con$res al Partidului Comunist ChinezB /in 8iao a *ost atacat 6ehement. 1l a *ost acuzat de a *i complotat n 6ederea asasinrii lui +ao ,i cimentrii unei alian3e cu URSS. 7ceste acuza3ii au *ost reluate la procesul comun intentat n 1(#& conductorilor Lre6olu3iei culturaleM ,i celor mai apropia3i colaboratori militari ai lui /in de odinioar. +ao Gedon$ a murit n 1(%0. 1l a *ost un eHemplu eHtrem de persoan cruia ideolo$ia i9a ntunecat ra3iuneaB bunul sim3 ,i sentimentele umaneB aKut5nd un om autoritar n mod natural s comit monstruoase abuzuri de putere. Dup o neobi,nuit de lun$ ,i di*icil lupt care a culminat cu 6ictoria din 1(-(B el ,i9a 6zut planurile e,u5nd. Pentru a le putea aduce la ndeplinire ,i pentru a rm5ne la putere el a recurs la o politic ce a creat haos ,i brutalitate pe scar lar$B a ruinat China rural de6ast5nd9o ,i depopul5nd9o ,i a distrus o mare parte din mo,tenirea material ,i spiritual a celei mai 6echi ci6iliza3ii din lume. Ghou 1nlai a murit n acela,i an cu
Politica mondial dup 1945 1!1

+aoB iar aceste dou decese au pus capt luptei pentru putere dintre trei principale $rupri. Cel dint5i care a bene*iciat de pe urma lor a *ost :ua =uo*en$ pe care +ao 19a ales drept succesorI el i9a urmat ,i lui Ghou 1nlai n *unc3ia de prim9ministru EinterimarF. 7cest lucru a *ost o lo6itur pentru adKunctul lui GhouB Den$ Jiaopin$B n 65rst de %2 de ani ,i presupus urma,. Den$B secretar $eneral al Partidului Comunist n 1("0B a *ost una dintre
%%

personalit3ile epurate n timpul Lre6olu3iei culturaleMB dar a reaprut n 1(%-B iar anul urmtor a *ost numit 6icepre,edinte al partiduluiB prim 6iceprim9ministru ,i ,e*ul statului maKor al armatei. Demonstra3iile din 8eiKin$ n *a6oarea lui Den$ au condus la cderea lui n diz$ra3ie ,i la promo6area lui :ua ca prim 6icepre,edinte al partidului EadKunctul lui +aoF ,i ca prim9ministru. C5nd +ao a muritB :uaB care scpase temporar de atacurile din partea drepteiB ,i9a diriKat ac3iunile contra st5n$ii radicale. C5te6a sptm5ni mai t5rziuB membrii a,a9numitei Lbande a celor patruMB condus de 'ian$ ^in$B au *ost aresta3iB iar :ua a de6enit pre,edinte al partidului. 7nul urmtor nsB Den$ a re6enit n arena politic ,i urmtorii trei ani :ua ,i Den$ au monopolizat principalele *unc3ii ,i aten3ia opiniei publiceB p5n n 1(#& c5nd Den$ 19a nlturat pe :ua dup o campanie n care pozi3ia acestuia de succesor a lui +ao a *ost subminat n numele libert3ii democraticeB +ao nsu,i *iind criticat pentru c a ac3ionat autocratic numindu9,i succesorul. n acela,i timp membrii Lbandei celor patruM au *ost Kudeca3i ,i acuza3i de complicitate la lo6itura de stat e,uat a lui /in 8iao din 1(%1. Rezultatul acestui procesB ,i probabil scopul suB a *ost prezentarea Lbandei celor patruM drept un $rup de conspiratori n tradi3ia societ3ilor secrete chinezeI discreditarea *or3elor armate ca trdtoare ,i incompetenteI ,i indirect implicarea lui +ao nsu,i n dezastrul economic ,i social pro6ocat de LRe6olu3ia CulturalM. Potri6it ideolo$iei comuniste chinezeB Den$ era un pra$matist conser6atorB chiar reac3ionar. 2ictoria lui nsemna re6enirea la tipul tradi3ional de concurs Epentru ocuparea unui postFB reabilitarea intelligentsiei ,i a altor 6ictime ai anilor radicaliB re6enirea la principiul cointeresriiB pre3uri mai mari pentru 3rani ,i salarii mai mari n industrie ,i comer3B precum ,i o mai mare deschidere spre .ccident ,i 'aponia ,i chiar ctre URSS. De,i re6izionist ,i modernizatorB Den$ nu era nici liberalB nici democrat. 1l dorea s modernizeze economia chinez *r s relaHeze autoritatea Partidului Comunist. LRe6olu3ia CulturalM a dat napoi modernizareaB iar n anii si de declin +ao a e,uat n principala sa sarcin de a aduce China la statutul de cea mai mare putere mondial. Den$ ,i colaboratorii si au elaborat pro$rame pentru modernizarea industrieiB a *or3elor armateB a a$riculturiiB ,tiin3ei ,i tehnolo$iei. 7u *ost mprumutate ,i cheltuite sume mari de baniB dar pro$ramele au *ost sistate atunci c5nd autorit3ile *inanciare Ebancherii re6eni3i la posturile pe care le de3inuser nainte de LRe6olu3ia CulturalM sau chiar nainte de 6ictoria lui +ao mpotri6a lui Chian$ ?ai9She;F au descoperit c in6esti3iile strine erau dep,ite de pro*iturile strine EeHporturiB bani eHpedia3i de chinezii de peste mriB turismF. Dez6oltarea societ3ii era 6izibil 9 cu unele probleme n domeniul produc3iei de ener$ie de toate tipurile 9dar ,i cererea era la *el de mare. In*la3ia a crescut de aceea cu 2&9!&Q pe anB iar corup3ia a luat amploare pe msur ce s9a mrit di*eren3a dintre pre3urile o*icialeB
1!2 Peter Calvocoressi

neschimbate de ani de zileB ,i pre3urile de pe pia3a nea$r. Re*orma pre3urilor era ur$entB dar anticiparea acesteia a accentuat ,i mai mult aceast di*eren3B a pro6ocat *alimentul unor bnci dat *iind c deponen3ii s9au $rbit s9,i schimbe banii n bunuri ,i ast*el $u6ernul a *ost obli$at s am5ne re*orma pre3urilor. Ca ,i n URSSB problema aplicrii mecanismelor de pia3 ntr9o economie centralizat a $enerat prbu,irea economiei ,i dispute aprinse ntre liderii politici. Den$ se con*runta el nsu,i cu aceste dileme. 1l era con6ins de necesitatea unor msuri liberaleB dar se ,i temea s le aplice. 1ra con,tient c depinde de armat ,i de ,e*ii si mai 65rstnici ,i conser6atoriB care l9au nlturat n 1(00 ,i l9au readus n 1(%"I a sporit sim3itor *or3ele de poli3ie. .scila ntre un autoritarism nnscut ,i nclina3ia de a mai atenua din duritatea re$imului cu scopul de a stimula pro$resul economic 9 ,i o aceea,i nclina3ie de a str5n$e din nou ,urubul atunci c5nd relaHarea ar ncuraKa protestul politic. De aceea politica lui a $enerat ,i re6ersul. 1l a tolerat ,i prea chiar c ncuraKeaz o cre,tere a mani*estrilor de protest care n 1(%#9 1(%( au mbrcat *orma nscrierii nemul3umirilor poporului ,i a cererilor acestuia pe Gidul Democra3iei din 8eiKin$ ,i timp de c53i6a ani a *ost capabil s mbine o important dez6oltare economic cu o nsemnat toleran3 n domeniul libert3ilor politice. n 1(#"91(#0 nsB dez6oltarea economic a nceput s se poticneasc n timp ce re6endicrile maselor populare au de6enitB dimpotri6B tot mai insistente. Pre3ul pro$resului economic era cre,terea pre3urilorB cre,terea in*la3iei Ecu circa 1&QFB cderi ,i blocaKe ale sistemului de comunica3iiB criz ener$eticB de*icit de capital ,i corup3ie. Dez6oltarea economicB n loc s atenueze lipsurileB a nrut3it ,i mai mult situa3ia ,i a alimentat sporirea nemul3umirilor. Den$ a impus un control strict asupra importurilor ,i a de6alorizat moneda ntr9o ncercare de a 3ine n *r5u economia ,iB con*runtat cu tot mai amplele mani*esta3ii studen3e,ti care cereau schimbri mai pro*unde ,i mai rapide ale societ3iiB el a relaHat cenzura ,i a permis dezbateri politice mai deschise. n 1(#% nsB speriat de consecin3ele acestei politici de liberalizareB a schimbat brusc direc3iaB a pus pumnul n $ur intelectualilor liberali ,i 19a constr5ns pe relati6 t5nrul ,i liberalul secretar $eneral al Partidului ComunistB :u Aaoban$B s9,i dea demisia Ea,a cum ,i el *usese silit n 1(00 de +ao s demisionezeF. Dup c5te6a luni Den$ a schimbat din nou direc3ia politicii sale ,i a re6enit la o atitudine relati6 liberal. /a s*5r,itul anului ,i9a materializat n s*5r,it at5t de des anun3ata inten3ie de a se retra$eI o dat cu el s9a pensionat un ntre$ $rup de conser6atori btr5niB iar n *runtea statului au rmas doi reprezentan3i ai aripii mai tinere 9 succesorul lui :u Aaoban$B Ghao GiCan$ ,i un nou prim ministruB /i Pen$. Retra$erea lui Den$ a *ost ns mai de$rab o prere dec5t o realitate.
%#

n 1(#( :u a murit. 4uneraliile lui au o*erit prileKul unor ample mani*esta3ii n care studen3ii din uni6ersit3ile din 8eiKin$ au *ost eHtrem de acti6iB protest5nd 6ehement mpotri6a ritmului lent al schimbrilor din societatea chinezB a dezastrului nre$istrat n economie ,i a *enomenului persistent de corup3ie. /or li s9au alturat intelectualii nemul3umi3i ,i muncitoriiB aKun$5ndu9se la un moment dat ca protestele lor s aib un eHtraordinar impact nu numai n capital ci ,i n circa optzeci de alte ora,e din China. 1i au de6enit o amenin3areB nu neaprat pentru Partidul ComunistB
Politica mondial dup 1945 1!!

ci pentru clica conductoare a btr5nilor conser6atori. Pentru octo$enarul Den$B precum ,i pentru al3ii din $enera3ia lui aceste dou amenin3ri erau totu,i insesizabileB dar au de6enit o amenin3are pentru China ns,i. Den$ punea semnul e$al ntre partid ,i re6olu3ia pe care acesta a n*ptuit9oB ,i ntre re6olu3ie ,i China. De aceea oricine se opunea partidului de6enea n mod automat un trdtor de patrie. n acest moment critic GhaoB care mprt,ea con6in$erile lui :u potri6it crora re*orma economic presupune ,i o re*orm politicB s9a nt5mplat s *ie plecat n Coreea. /a ntoarcerea lui la 8eiKin$ el a adoptat o atitudine mpciuitoareB chiar n3ele$toare ,i conciliantB dar n culise ad6ersarii si mai conser6atori l9au con6ins pe ,o6itorul Den$ s treac de partea lor. In publica3iile o*iciale studen3ii au *ost ataca3i ,i de*ima3i. D5nd do6ad de *oarte mult curaKB ace,tia la r5ndu9le nu s9au lsat impresiona3i. Con*runtarea decisi6 a *ost c5t6a timp am5nat datorit apropiatei 6izite a lui =orbacio6 la 8eiKin$. n Pia3a )iananmenB care era permanent ocupat de imense mul3imiB dar bine or$anizateB starea de spirit s9a trans*ormat n ostilitate *a3 de Den$ personal. Den$ a decis s *oloseasc *or3a pentru a dispersa mul3imea. Primele mi,cri de trupe au *ost blocate de ci6ili ne narma3iB solda3ii preau nesi$uri sau chiar prieteno,i cu demonstran3ii ,i ast*el dou dintre opera3iuni au *ost anulateI n cele din urm drama care a atras aten3ia lumii ntre$i de la s*5r,itul lui aprilie p5n la nceputul lui iunie s9a ncheiat cu un masacru. =u6ernele din ntrea$a lume au protestat mpotri6a nclcrii drepturilor omuluiB 6ehement dar pentru scurt timp. 7ceste e6enimente au pus la ncercare politica eHtern a lui Den$. Cu un deceniu nainte Den$ 6izitase )o;Co ,i Nashin$tonB ,i c53i6a ani mai t5rziu el a primit la 8eiKin$ 6izita primului ministru britanicB +ar$aret )hatcherB iar ministrul su de eHterne a 6izitat +osco6a. n 1(%#B a *ost ncheiat un acord comercial pe o durat de opt ani cu 'aponiaB urmat apoi de un tratat de pace pe termen nelimitat. n 1(%# au *ost reluate pe termen nelimitat rela3iile diplomatice cu Statele Unite: Nashin$tonul a acceptat s recunoasc *ormal at5t )ai@anul c5t ,i 8eiKin$ul ,i s9,i retra$ trupele din )ai@anB n timp ce China a renun3at la cererea sa ca Nashin$tonul s anuleze tratatul ncheiat cu )ai@anul. Rea$anB la scurt timp dup ale$erea saB a pro6ocat nemul3umirea Chinei ncerc5nd s eludeze noul tratat sino9american prin reluarea 65nzrilor de armament ctre )ai@anB dar cur5nd a *ost silit s renun3e la aceast atitudine periculoas. 8ush a continuat politica predecesorilor siB NiHon ,i Rea$anB de a pstra bune rela3ii ,i de a ncheia contracte cu ChinaB trec5nd cu 6ederea reprimarea chinez brutal a re6oltelor din 1(#% ,i 1(#( din )ibet ,i e,ecul personal nre$istrat atunci c5nd $u6ernul chinez 19a mpiedicat pe disidentul 4an$ /izhi s accepte in6ita3ia de a91 nt5lni pe 8ush la ambasada american din 8eiKin$B n paralelB Den$B prudentB a mbunt3it rela3iile cu URSS. n timp ce n anii U%& el ,i9a *cut cunoscut nemul3umirea *a3 de +osco6a trimi35ndu91 pe :ua n 6izitele n Rom5nia ,i Iu$osla6ia ,i sus3in5nd n mod public o alian3 sino9Kaponezo9ame9rican mpotri6a URSSB a rspuns amical primelor semne ale lui =orbacio6 din 1(#0 care indicau c URSS este dispus s *ac concesii n pri6in3a disputelor de la $rani3B s9,i retra$ trupele din +on$olia ,i 7*$anistan ,i s pun capt spriKinului acordat 6ietnamezilor ocupan3i ai ?ampuchiei. +inistrul de eHterne chinez a 6izitat
1!Peter Calvocoressi

+osco6a 9 aceasta *iind prima ast*el de 6izit dup aproape treizeci de ani 9 iar =orbacio6 a *ost in6itat la 8eiKin$. nainte de a ntreprinde aceast 6izit el a anun3at retra$erea uni numr de "&& &&& solda3i de la $rani3ele Chinei ,i reducerea cu dou treimi a numrului de "& &&& solda3i so6ietici din +on$olia. n 1((&B primul ministru /i Pen$ a 6izitat ,ase 3ri din 7sia de Sud91st. 2izitele n China din 1((2 a mpratului 7;ihito ,i a lui 8oris 1l3 n au readus China pe harta politic a lumii ntr9un an n care trebuia s *ie serios curtat n problema Iu$osla6iei ,i a altor probleme interna3ionale datorit dreptului su de 6eto n Consiliul de Securitate. ChinaB asemeni Indiei cu aproape un secol nainteB a6ea un pro$ram iredentist. Cel mai important punct al acestui pro$ram era )ai@anulB unde pre,edintele Chian$ 'in$;uoB *iul lui Chian$ ?ai9She;B a abro$at le$ea mar3ial n 1(#% ,i a *ost succedat de un nati6 tai@anezB /ee )en$hui careB de,i acorda o deosebit importan3 independen3ei )ai@anuluiB a *ost adeptul le$turilor economice cu China ,i al in6esti3iilor tai@aneze n China ,i a *ost de acord ce des*,urarea primelor ale$eri de dup 1(-#. 8eiKin$ul ,i9a men3inut politica de inte$rareB dar cu o anumit reticen3 dictat de realitatea *aptic. n pri6in3a celor dou teritorii :on$ ?on$ ,i +acao nsB *aptele permiteau un ton mai insistent. :on$ ?on$ul a *ost preluat de +area 8ritanie n trei etape: n 1#-1 insulaB la care se adau$ peninsula ?o@loon n 1#0& ,i zona numit LNoile )eritoriiM Ecare reprezenta #(Q din colonieF nchiriat n 1#(# pentru o perioad de (( de ani. /a s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondial popula3ia coloniei era de circa Kumtate de milion. ncercarea ?uomintan$9ului de a o ocupa a *ost zdrnicitB comuni,tii 6ictorio,i s9au oprit n mod straniu dintr9o asemenea tentati6 c53i6a ani mai t5rziuB iar britanicii au
%(

re6enit la un tip tot mai prosper de comer3 capitalist ,i administrare a *inan3elor care a6ea totu,i un termen limit *iHat de termenul pentru care *usese nchiriat zona numit LNoile )eritoriiM. Nici un re$im chinez nu a considerat 6alabili termenii 6reuneia din cele trei tranzac3ii ncheiate n secolul al JlJ9lea. China a considerat ntotdeauna c acest teritoriu i apar3ine. +ao ,i succesorii lui erau dispu,i s adopte un pro$ram pe termen lun$ care 6a su*eri aKustri automat o dat cu trecerea anilor. :on$ ?on$9ul nu putea *olosi drept baz pentru un atac mpotri6a Chinei nici ?uomintan$9uluiB nici Statelor Unite. 1l reprezenta n schimb o *ereastr spre lumea eHterioarB tot mai 6aloroas pe msur ce China ,i re6enea de pe urma rzboiului mondialB a rzboiului ci6il ,i a Lre6olu3iei culturaleM. Cel de9al treilea punct ,i cel mai redus ca dimensiuni al pro$ramului re6izionist era +acaoB o peninsul ,i dou insule situate n partea 6estic a estuarului *lu6iului Si;ian$B cu o supra*a3 de 10 ;m2. Ne$ustorii portu$hezi au ocupat cei dint5i +acao n secolul al J29lea ,i acesta a *i$urat ca pro6incie a Portu$aliei dup ncheierea tratatului cu China n 1##%. Chinezii reprezentau peste (&Q din popula3ie. )ulburrile din 1(00 au demonstrat precaritatea $u6ernrii portu$heze ,i au a6ut drept consecin3 umilirea $u6ernatorului portu$hez ,i mpr3irea defacto a puterii ntre China ,i Portu$alia. n 1((!B China a promul$at o Constitu3ie pentru +acao care urma s intre n 6i$oare la inau$urarea n 1((( a Re$iunii 7dministrati6e Speciale a Chinei +acao. Un plan similar a *ost elaborat ,i pentru :on$ ?on$.
Politica mondial dup 1945 1!"

)ulburrile din 1(00 din +acao au *ost urmate un an mai t5rziu de o replic n :on$ ?on$B sincronizat cu atacuri 6erbale ,i *izice mpotri6a britanicilor din 8eiKin$. 7ceast a$resi6itate a alarmat comunitatea oamenilor de a*aceri din :on$ ?on$ ,i elita democratic a colonieiB dar $u6ernatorul ,i poli3ia au *ost mult mai ener$ice dec5t cele din +acaoB iar sttu >uo'ul a *ost aprat n mod substan3ial. 2iolen3a din colonie ,i din capitala chinez i9a aten3ionat pe britanici c apropierea anului 1((% 6a nsemna o complica3ie n plus ,i anume *aptul c necesitatea de a solu3iona 6iitorul coloniei trebuie s *ie pus de acord cum6a cu necesitatea de a mbunt3i rela3iile cu China comunist. /a Kumtatea anilor U%& eliminarea Lbandei celor patruM ,i re6enirea la putere a lui Den$ au *cut posibil ,i de dorit reconcilierea cu ChinaB iar la s*5r,itul deceniului $u6ernatorul :on$ ?on$9ului s9a dus la 8eiKin$ s nceap tratati6ele. Den$B de,i *oarte intransi$ent n pri6in3a problemei su6eranit3ii ChineiB a introdus pentru :on$ ?on$ no3iunea de re$iune special n care comunismul ,i capitalismul 6or coeHista: dou sisteme ntr9un sin$ur stat. 2enirea la putere a lui +ar$aret )hatcher a blocat tratati6ele ,i a ncordat rela3iile. Den$ ,i )hatcher erau la *el de in*leHibiliB dar Den$ era mai realistB mai bine in*ormat Ecel pu3in ini3ialF ,i a6ea toate atuurile. )hatcherB pro*und ostil ideii de a ceda oric5t de pu3in din su6eranitatea britanic ,i ncuraKat de trium*ul ei n insulele 4al;landB a cochetat cu ideea unui condominiu ,iB lucru mult mai pu3in realistB 6arianta unei cedri a su6eranit3ii ast*el de*init nc5t s nu nsemne de *apt o cedare. Propunerile 6iz5nd continuarea administrrii de ctre britanici a :on$ ?on$9ului dup 1((% pe temeiul ideii c numai ast*el pot *i $arantate stabilitatea ,i prosperitatea acestuia l9au iritat pe Den$ careB dup o nt5lnire tensionat a celor doi lideri la 8eiKin$ n 1(#2B a declarat cB dac n urmtorii doi ani nu se 6a aKun$e la o n3ele$ereB China 6a elabora un plan unilateral pentru 6iitorul zonei. Datorit impasului n care s9a aKunsB si$uran3a ,i pre3ul ac3iunilor n :on$ ?on$ au sczut 6erti$inosB rata de schimb a dolarului din :on$ ?on$ a sczut cu o treime ntr9un an ,i s9a instalat panica. Sin$urul rezultat concret al 6izitei lui )hatcher la 8eiKin$ a *ost termenul limit de doi ani *iHat de Den$. nainte de eHpirarea acestui termen ministrul de eHterne britanic a anun3at n :on$ ?on$ ,i la 8eiKin$ c +area 8ritanie renun3 la propunerea de a9,i men3ine administra3ia n :on$ ?on$. 7cest anun3 a redeschis calea tratati6elor care s9au ncheiat n 1(#- prin adoptarea unei Declara3ii comune. 7ceast declara3ie era un rezumat care includea o declara3ie de principiu a Chinei ,i un acord n pri6in3a *aptului c China 6a elabora ,i promul$a o Constitu3ie pentru :on$ ?on$ ce 6a intra n 6i$oare n 1((% c5nd administra3ia britanic unic 6a *i nlocuit cu o administra3ie unic chinez. n urma semnrii Declara3iei comune s9a *ormat un =rup Comun de Coordonare cu un 6a$ rol de supra6e$here n perioada de tranzi3ie de dinainte ,i de dup 1((%U 9 propunerea a apar3inut ini3ial pr3ii chinezeB dar a *ost modi*icat n cursul ne$ocierilor n sensul restr5n$erii autorit3ii acestui $rupB am5nrii intrrii sale n *unc3ie ,i a prelun$irii acti6it3ii p5n n anul 2&&&. n 1(#"B China a n*iin3at un comitet alctuit din #2 de membriB incluz5nd un numr de 2! de persoane din :on$ ?on$B pentru a redacta Constitu3ia. Publicat n 1(## ,i aprobata de Con$resul Poporului din 8eiKin$ n 1((&B Constitu3ia $aranta :on$
1!0 Peter Calvocoressi

?on$9ului un statut special pe o durat de cincizeci de aniB reprezentare pe baz electi6 n consiliul le$islati6 de o treime ncep5nd din 1((% ,i p5n la "&Q din 2&&!B ,i cerea +arii 8ritanii s nu dep,easc aceste limite nainte de retrocedare. Publicarea acestei le$i restricti6eB care a n,elat cele mai optimiste a,teptri pro6ocate de declara3ia comunB a pro6ocat consternare n :on$ ?on$B unde teama *a3 de 6iitor a *ost ampli*icat de masacrul din Pia3a )iananmen. /a scurt timp dup aceea n :on$ ?on$ a sosit un nou $u6ernator britanicB Christopher PattenB un
#&

ministru conser6ator care ,i9a pierdut locul n Parlament la ale$erile $enerale din 1((1B pentru a administra ultimii ani ai :on$ ?on$ n calitate de colonie britanic. Patten a6ea o *oarte mic libertate de mi,care datorit e6enimentelor din 1(#291(#-B care l9au n*uriat pe Den$B ce a introdus termenul limit de doi ani ,i a ob3inut pentru China dreptul de a decide 6iitorul :on$ ?on$B n limitele unor *oarte 6a$i constr5n$eri impuse de o serie de principii nscocite de el nsu,i. Potri6it acestor principii sarcinile lui Patten erau de a asi$ura un trans*er de putere pe ci c5t mai amiabile posibil E/ondra era n permanen3 preocupat de rela3iile an$lo9chineze n 6iitorF ,i de a tempera temerile :on$ ?on$. 7ceste temeri se mani*estaser deKa n cre,terea ratei de emi$rare care se dublase sau chiar triplase n Kurul anului 1((&B pro6ocat de perspecti6a unui re$im comunist ,i de meschinria britanicilor n a accepta *u$arii din colonie n +area 8ritanie. P5n n 1(02 toat lumea din colonie a6ea dreptul la cet3enia britanic ,i la intrarea n +area 8ritanieB dar aceste drepturi au *ost abro$ateB iar +area 8ritanie a propus restr5n$erea intrrilor la "& &&& de persoane ,i la persoanele a*late n ntre3inerea acestora. Selectarea acestora se baza pe un sistem complicat de punctareB ceea ce ddea lesne de n3eles c +area 8ritanie ,i ndeplinea obli$a3iile nu *a3 de oamenii de r5nd din :on$ ?on$B ci *a3 de o elit de oameni de a*aceri de succes ,i *a3 de reprezentan3ii administra3iei coloniale. Patten a ncercat s contracareze planurile constitu3ionale ale Chinei cu propriile9i propuneri care s intre n 6i$oare la apropiatele ale$eri locale ,i la ale$erea unui nou consiliu le$islati6 din 1((". 1l a propus reducerea 65rstei limit la care o persoan are drept de 6ot de la 21 de ani la 1# E65rsta la care se 6oteaz n ChinaFB cre5ndu9se ast*el un electorat de !9- milioaneI introducerea circumscrip3iilor electorale uninominaleI instituirea unui sistem de reprezentati6itate inte$ral n loc de dou treimi n cazul celor dou consilii pentru :on$ ?on$X?o@loon ,i LNoile )eritoriiM ,i al celor nousprezece consilii de administra3ie districtualeI ,i modi*icarea consiliului le$islati6B introduc5ndu9se ale$erea a 2& n loc de 1# membri ale,i prin 6ot directB zece de ctre consilierii locali ,i ceilal3i zece de ctre circumscrip3ii *unc3ionale cu drept de 6ot eHtins. Pentru :on$ ?on$ aceste schimbri au a6ut a6antaKul de a eHtindeB de,i cam t5rziuB democra3ia sa incipientB dar ,i deza6antaKul de a9i o*ensa pe 6iitorii si stp5ni chineziB care au replicat cu ostilitate ,i l9au acuzat pe $u6ernator c ncalc pre6ederile Declara3iei comune. Politica sa era strict aprobat de consiliul su le$islati6. 1ra o ironie a sor3ii *aptul c n 1((% China a6ea s includ ntr9un col3 al imensului ei teritoriu o mic democra3ie ale crei importante 6enituri materiale 6or
Politica mondial dup 1945 1!%

reduce problemele ideolo$ice ,i constitu3ionale. Dar ale$erile din 1((" au *ost i$norate de dou treimi din electoratB iar China 3i9a rea*irmat inten3ia de a dizol6a n 1((% noile or$ane le$islati6e alese. )entati6a lui Patten a de6enit ast*el o mi,care ndrznea3B dar *r aplicabilitate practic. Pe msur ce China ,i9a dez6oltat puterea na6al ,i aerian Ecu spriKinul URSS ,i al IsraeluluiFB ea a nceput s re6endice ,i insulele din +area Chinei de Sud. )oate acesteaB precum ,i alte probleme importante au *ost zdrnicite de nesi$uran3a pricinuit de lon$e6itatea lui Den$ Jiaopin$. Den$ a demisionat din ultima sa *unc3ie o*icial 9 aceea de pre,edinte al Comisiei +ilitare Centrale 9 n 1((1 c5nd a6ea probabil #% de aniB dar a rmas o prezen3 dominant. Politica sa de consolidare a pozi3iilor strine a *ost puternic sus3inut de realul pro$res economic al Chinei. Rata cre,terii care *usese de -90Q la s*5r,itul anilor U#& a aKuns la 1!Q la nceputul anilor U(&B datorat n special pro$reselor nre$istrate de ntreprinderile particulare din zonele de coast. De6alorizarea monezii n 1((& a *ost compensat de un important eHcedent comercial. :otr5rea lui Den$ de a conduce China pe drumul dez6oltrii a ridicat semne de ntrebare. Ceea ce se putea nt5mpla dup moartea sa nu se putea ,ti cu precizieI politica lui de liberalizare a economiei n paralel cu men3inerea unui partid autoritar la putere putea de6eni o contradic3ie de ne nlturatI ncrederea lui n *or3ele pie3ei nu 3inea seama de schimbrile pe care cile de comunica3ie moderne le9au adus pe pia3 *c5nd9o la *el de atracti6 pentru speculan3iB c5t ,i pentru comercian3ii le$ali ,i one,ti. China postmaoist ,i postco9munist era un stat autoritar care a6ea o economie neocapitalist introdus cu *or3aB dar n*loritoareB precum ,i o numeroas popula3ie rural alctuit din *amilii de 3rani: aceasta din urm *iind o mo,tenire a re6olu3iilor lui +aoB iar cea dint5i *iindu9le impus. 1ra *oarte neclar dac aceast situa3ie compleHB ciudat ,i poate chiar unicB putea constitui o baz pentru reu,it sau nu. /a prima 6edere situa3ia nu prea a *i promi3toare. n 1((!B tensiunile s9au trans*ormat n ade6rate re6olte ca urmare a cre,terii taHelorB a pre3urilor *luctuante de pe pia3a liberB in*la3iei permanente situate ntre 2" ,i !&Q ,i a con*lictului dintre centru ,i pro6incieB dintre ora,e ,i sate. +i$ra3ia masi6 spre ora,e a ncuraKat crimaB corup3ia ,i e6aziunea *iscal. Spiritele liberale triau pline de team ,i nemul3umireB ntrebarea care continua s tulbure lini,tea era aceea dac comunismul chinez 6a *i urmat de capitalism sau de mult mai *amiliara anarhie chinez. >i totu,i China se apropia de s*5r,itul de secol ca una dintre cele mai dez6oltate economii mondiale acumul5nd putereB ca 3ara cu cea mai ndelun$at tradi3ie imperial ,i ca putere nuclear. 1conomia Chinei nu era numai o economie n dez6oltare ci ,i una care su*erise trans*ormri. /a Kumtatea anilor U(& trei ptrimi din produsele sale de eHport erau bunuri de *abrica3ie na3ionalB *apt ce i9a pus ntr9o situa3ie neplcut pe 6ecinii si 'aponia ,i Coreea. 1Hcedentul su comercial cu Statele Unite era pe locul doi
#1

dup cel al 'aponieiB iar 6aloarea contractelor sale de construc3ii ncheiate cu corpora3ii americane a6ea un eHcedent de 1&& miliarde de dolari pe an. Pre,edintele 8ushB 3in5nd cont de aceste realit3i ,i de perspecti6ele 6iitoareB s9a opus dorin3ei Con$resului american de a re*uza s acorde Chinei statutul de cea
1!# Peter Calvocoressi

mai *a6orizat na3iune datorit masacrelor din Pia3a )iananmen ,i rapoartelor 6iz5nd *olosirea n continuare a torturii ,i eHisten3a unor la$re de munc n care condi3iile sunt inumane. Pre,edintele Clinton a *ost mai pu3in circumspect darB n ceea ce pri6e,te drepturile omuluiB cu nimic mai e*icient. 2orbind despre drepturile omului el nu numai c i9a iritat pe conductorii chineziB ci le9a dat ,i ocazia s9,i mani*este antiamericanismul patriotard n cadrul luptei pentru putere sau supra6ie3uire n epoca de dup re$imul lui Den$. 7menin3rile lui Clinton 6iz5nd impunerea unor suprataHe pe produsele chineze de eHport ca represalii la nerespectarea de ctre chinezi a drepturilor de publicare ,i a altor tipuri de proprietate intelectual nu au a6ut un e*ect mai nsemnat n cazul Chinei dec5t n cel al 'aponiei: adic e*ectul lor a *ost ne nsemnat ,i probabil de scurt durat.

#2

4. ORDINEA MONDIAL
7t5ta timp c5t statul a rmas elementul *undamental al societ3iiB men3inerea ordinii mondiale ,i pre6enirea rzboaielor nu putea *i $arantat dec5t de cele mai puternice dintre aceste state. 1Histau mai multe metode pentru a *ace acest lucru. 4iecare mare putere ,i putea asuma n principal sau n eHclusi6itate responsabilitatea ntr9o anumit re$iuneB sau toate marile puteri se puteau an$aKa s supra6e$heze ,i s men3in ordinea pe ntre$ $lobulB sau tot aceste mari puteri puteau dele$a ,i *inan3a o asocia3ie alctuit din alte state s *ac toate acestea n numele lor. Dup cel de9al doilea rzboi mondial or$anizarea ,i cooperarea pe plan interna3ional s9au bazat teoretic pe cea de9a doua dintre aceste metodeB dup ce cea dint5i *usese sus3inut *r succes n anumite cercuriI nu au *ost create ns condi3iile necesare pentru reu,ita celei de9a doua metodeB ast*el c n practic s9a aKuns la o adaptare aproHimati6 a celei de9a treiaB nu ndeaKuns cunoscut ,i aplicat de aceea n mod precar. n timpul rzboiului au *ost discutate de ctre reprezentan3ii principalelor dou puteri ce a6eau s ias n6in$toare *ormele de or$anizare interna3ional. 7t5t Churchill c5t ,i Roose6elt nclinau spre o *ormul re$ionalB iar Churchill a elaborat o schem pentru $ruparea unor *edera3ii locale n trei re$iuni sub conducerea unui consiliu suprem $lobal. Puterea a6ea s se concentreze n special n trei re$iuni 91uropaB 7mericaB Paci*ic. 7ceast *ormul nu i9a sur5s lui Stalin ale crui suspiciuni n pri6in3a lui ChurchillB bazate pe ne ncrederea sa n clasa conductoare din +area 8ritanie ,i pe disputele le$ate de datarea deschiderii unui al doilea *ront n 1uropa occidentalB au *ost accentuate de propunerile ce includeau crearea *edera3iilor balcanic ,i dunrean ntr9o zon n care URSS era direct interesat: Stalin dorea s domine nestin$herit n aceast zon ,iB n msura n care aceste dou lucruri nu erau incompatibileB s men3in asocierea cu alia3ii si cu scopul de a e6ita re6enirea la izolarea n care se a*la URSS nainte de rzboi. >i n tabra occidentalilor erau 6oci care se opuneau *ormulei re$ionaleB mai ales printre politicienii de pro*esie precum Cordell :uli ,i 1den care se temeau c aceast *ormul 6a crea blocuri autarhiceB *iecare dintre ele dominat de o mare putere ,i 6a re n6ia n special izola3io9 nismul american. n octombrie 1(-!B la +osco6aB mini,trii de eHterne ai celor trei alia3i au adoptat principiul unei or$aniza3ii $lobale bazate pe e$alitate n ceea ce pri6e,te su6eranitatea tuturor statelor ,i au pus bazele unei noi or$aniza3ii mondiale care a6ea s perpetueze alian3a dintre democra3ie ,i comunism mpotri6a *ascismului ,i s dea principalilor reprezentan3i ai acestuia din urm sarcina men3inerii pcii
1-& Peter Calvocoressi

prin ac3iunea comun a puterilor lor aliateB aceast sarcin comun *iind nso3it de $arantarea imunit3ii *iecreia dintre ele mpotri6a oricrui amestec real din partea unor state mai mici care le 6or recunoa,te superioritatea ca putere ,i deplina su6eranitate. .r$aniza3ia Na3iunilor Unite eraB de *aptB a 6ersiune re6izuit a /i$ii Na3iunilor. Principalele or$ane ale celor dou or$anisme erau *oarte asemntoare. .biecti6ul autorilor Cartei .NU nu a *ost acela de a crea o nou or$aniza3ieB ci acela de a re3ine o structur *amiliar ,i de a introduce n cadrul ei un aparat mai e*icient pentru pre6enirea rzboiului. Statutul /i$ii Na3iunilor nu interzicea rzboiul. 1l cerea semnatarilor si s zbo6easc nainte de a recur$e la solu3ia rzboiului ,i s ncerce s9,i rezol6e ne n3ele$erile prin unul din cele trei procese recomandate. Dac nu se aKun$ea la o solu3ie pe cale pa,nicB nu eHista nici o pre6edere statutar care s interzic recur$erea la rzboiB iar sanc3iunile interna3ionale puteau *i aplicate numai n cazul n care se recursese la rzboi prin nerespectarea condi3iilor preliminare pre6zute de Statut. In 1(2#B semnatarii Pactului ?ello$$98riand au *ost mult mai cate$orici n ncercarea lor de a pre6eni rzboiulB ceea ce i an$aKa s renun3e de*initi6 la rzboi cu eHcep3ia unor situa3ii limitB ca de pild aprarea Pactului nsu,i ,i a Statutului ,i a tratatelor eHistenteB precum ,i n cazul eHercitrii dreptului de autoaprare EKusti*icarea pentru eHercitarea acestui drept *iind lsat la latitudinea statului n cauzF: Statele Unite ,i +area 8ritanie au impus anumite condi3ii le$ate de Doctrina +onroe ,i de aprarea Imperiului britanic. Carta Na3iunilor UniteB prin pre6ederile saleB se a*l unde6a la miKloc ntre ideea de rzboi permis sub rezer6a unor tratati6e prealabile ,i aceea de rzboi nepermis sub rezer6a unor eHcep3ii clar de*inite. Carta a *cut mult n direc3ia interzicerii rzboiului cu eHcep3ia cazului n care se apr CartaB sau respectarea pre6ederilor con3inute n eaB sau n cazul eHercitrii dreptului de autoaprareB dar nu a interzis cate$oric rzboiul. 1a a autorizat n mod eHplicit nu numai *olosirea *or3ei interna3ionaleB ci ,i *olosirea *or3ei na3ionaleB de ctre un stat sau o alian3B n autoaprare. Carta a n6estit Consiliul de Securitate cu o autoritate considerabilB acesta *iind mputernicit s hotrasc dac o anumit situa3ie reprezint o amenin3are la adresa pcii interna3ionale sau o nclcare a pcii sau un act de a$resiune ,iB dup cum este cazulB s cear tuturor membrilor .NU s ac3ioneze mpotri6a 6ino6atului Ecu eHcep3ia *olosirii *or3eiB msur ce rm5ne la latitudinea *iecrui membruF. Pe de alt parteB aceast autoritate colecti6 a *ost mpiedicat de obstacolele procedurale s ob3in o hotr5re colecti6 n Consiliul de Securitate ,i aprobarea tuturor celor cinci membri permanen3i. n absen3a unei ast*el de hotr5ri era nepotri6it pentru oricare dintre membrii .NU s ia o hotr5re contrar sau s ia msuri de *elul celor pre6zute n CartI dac n cazul unei
#!

hotr5ri a*irmati6e a Consiliul de Securitate to3i membrii sunt obli$a3i s o respecteB *aptul c nu se aKun$e la o ast*el de hotr5re eHclude orice ac3iune sub auspiciile Cartei. Prin urmareB de,i Consiliul de Securitate era su6eran n acest domeniu *a3 de ceilal3i membriB *iecare dintre membrii permanen3i era su6eran *a3 de Consiliu. .NUB ca ,i /i$a Na3iunilorB a *ost de*init ca o asocia3ie de state su6erane E n ciuda *aptului c interdic3ia pre6zut n pri6in3a amestecului n problemele in9
Politica mondial dup 1945 1-1

terne ale unuia dintre membri 9 articolul 2E%F 9 nu se eHtinde asupra msurilor pentru consolidarea pcii potri6it capitolului 2IIFB ,i asemeni /i$ii a ncercat s promo6eze di6erse ni6ele ale Kudec3ii colecti6e ,i un spa3iu al ac3iunii colecti6e mpotri6a membrilor si componen3i su6erani ntr9o epoc n care puterea acestora a crescut sim3itor datorit dez6oltrii tehnolo$iei moderne ,i a miKloacelor moderne de in*luen3are a opiniei publice. Statul a *olosit n propriul interes rezultatele re6olu3iilor industrial ,i democratic din secolul al JlJ9leaB subordon5nd armamentul modern ,i ,o6inismul popular obiecti6elor sale. Nici /i$a Na3iunilorB nici .NU nu au *ost capabile s9,i re6endice controlul asupra narmrilor pe care91 de3in n continuare statele su6eraneB nici s inspire popoarelor lumii un ata,ament *a3 de or$aniza3iile interna3ionale care s dep,easc patriotismul na3ional nnscut. Pe l5n$ aceste handicapuri $eneraleB .NU a constatat c ntre$ul su mecanism destinat men3inerii pcii a de6enit inoperant nc de la nceputul eHisten3ei sale. 1*icacitatea acestui mecanism depinde de unanimitatea marilor puteri n Consiliul de Securitate ,i de asi$urarea de ctre to3i membrii a unor *or3e adec6ate pentru punerea n aplicare a hotr5rilor Consiliului de Securitate. Unanimitatea marilor puteri a plit la prima adiere de paceB ast*el nc5t 6etoul a de6enit un instrument tactic obi,nuit n loc de arm la care s se recur$ n ultim instan3B iar pre6ederea Cartei pri6ind sporirea *or3elor interna3ionale 9 o seam de acorduri bilaterale ntre Consiliul de Securitate ,i membri 9 nu s9a mai pus niciodat n practic pentru c or$anismul desemnat s ne$ocieze aceste acorduriB Comitetul Statului +aKor +ilitarB nu a *ost niciodat de acord nici mcar cu natura ,i numrul *or3elor necesare. Dreptul de 6eto acordat membrilor permanen3i ai Consiliului de Securitate a *ost o caracteristic special a .NU. n Consiliul /i$ii *iecare membru a6ea drept de 6eto. 7utorii Cartei .NU au a6ut misiunea s decid c5t de mult s se distan3eze de le$ea unanimit3ii. 1i au hotr5t s introduc ca practic $eneral 6otul maKoritarB sub rezer6a unor eHcep3ii limitate: n Consiliul de SecuritateB dar nu ,i n alte or$anismeB anumite mari puteri se bucurau de anumite pri6ile$iiB ast*el nc5t marile puteri erau n msur s pre6in ac3iunea mpotri6a lor sau a prietenilor lorB de,i nu a6eau dreptul s mpiedice dezbaterile ,i obser6a3iile critice. Nici un membru permanent al Consiliului nu a a6ut obiec3ii niciodat n pri6in3a acestui principiuB de,i unii membri permanen3i au a6ut obiec3ii n ceea ce pri6e,te *olosirea unui pri6ile$iu de ctre al3i membri permanen3i. /a s*5r,itul anilor U-& ,i U"& URSSB a*lat n Consiliul de Securitate n situa3ia de minoritate cu caracter semipermanentB a *olosit at5t de *rec6ent dreptul de 6eto nc5t al3i membri s9au pl5ns de nclcarea spirituluiB dac nu cum6a ,i a pre6ederilor Cartei. Ru,ii au replicat n schimb c .NU a de6enit o unealt a politicii americaneB iar aceast politic este n esen3 antiruseasc 9 a,a cum au demonstrat9o modul n care )ruman a *olosit monopolul su nuclear n scopuri politiceB discursurile unor importan3i lideri occidentali ncep5nd cu Churchill la 4ulton ,i 8Crnes la Stutt$art n *ebruarie ,i septembrie 1(-0. URSSB dup o tentati6 ini3ial de a *olosi .NU n propriile9i scopuri politice st5rnind sau ncuraK5nd nemul3umirea *a3 de domina3ia olandez n IndoneziaB *a3 de ocupa3ia trupelor an$lo9 *ranceze din
1-2 Peter Calvocoressi

Siria ,i /ibanB *a3 de prezen3a militar britanic din 1$ipt ,i =recia ,i *a3 de toleran3a .ccidentului n pri6in3a re$imului *ascist al lui 4ranco din SpaniaB a re6enit la 6eto pentru a contracara recriminrile occidentalilorB iar apoi n ianuarie 1("& a ncetat s participe la ntrunirile Consiliului de Securitate. 7ceast retra$ere a *ost totu,i o lo6iturB n parte pentru c ea nu a permis Consiliului de Securitate s nceap ac3iunea n Coreea n 1("& ,i n parte pentru c eHtinderea .NU 9 n special n 1("" ,i 1(0&B respecti6 anii unui acord $lobal prin care erau admi,i ,aisprezece candida3i bloca3i ,i un important a*luH al statelor a*ricane 9 a modi*icat caracterul or$aniza3iei ,i a o*erit URSS ocazii politice *a6orabile mai importante dec5t statutul su *undamental minoritar din Consiliul de Securitate. EIn aceast perioad URSS a ncetat s mai atace liderii noilor state n a,a9zisa lor calitate de complici ai bur$heziei ,i a nceput n schimb s ini3ieze rela3ii de prietenie cu ei.F 7titudinea ostil a americanilor n pri6in3a at5t de *rec6entei *olosiri de ctre ru,i a dreptului de 6eto a condus la dou tentati6e de a le deKuca planurile prin trans*erarea unei pr3i a autorit3ii Consiliul de Securitate ctre 7dunarea =eneral. In 1(-#B a *ost n*iin3at ad hoc un comitet al 7dunrii =eneraleB numit n mod curent +ica 7dunareB cu scopul de a men3ine 7dunarea n sesiune permanentB dar puterea +icii 7dunri era limitat ,i nu a de6enit niciodat un or$anism important. Ru,ii nu au *ost sin$urii care au catalo$at n*iin3area +icii 7dunri drept o nclcare a pre6ederilor Cartei ,i prin urmare rolul ei a plit pro$resi6. Un pas mult mai important 19a constituit adoptarea rezolu3iei LUnitate pentru paceM. 7ceast rezolu3ie a *ost propus de Statele UniteB care au considerat c opera3iunile .NU n Coreea au de6enit posibile numai n absen3a reprezentantului so6ietic ,i a 6etoului su din
#-

Consiliul de SecuritateB ,i care au ncercat s se asi$ure c prezen3a acestuia ,i eHercitarea dreptului su de 6eto pe 6iitor nu 6or mai reu,i s mpiedice n mod ine6itabil o ac3iune similar. Rezolu3iaB adoptat de 7dunarea =eneral cu cincizeci de 6oturi pentruB cinci mpotri6 ,i dou ab3ineriB a introdus sistemul con6ocrii unei sesiuni de ur$en3 a 7dunrii =enerale dup un scurt r$azI a consemnat dreptul 7dunrii =enerale s hotrasc n cazurilor unor amenin3ri la adresa pciiB nclcri ale pcii ,i a unor acte de a$resiune n 6reme ce Consiliul de Securitate nu a6ea acest dreptI a creat un Comitet pentru supra6e$herea pcii *ormat din paisprezece membriB destinat misiunilor de cercetare ,i elucidare a situa3iilor de crizI a creat de asemenea un Comitet pentru ini3iati6e colecti6e *ormat din paisprezece membriB destinat supra6e$herii sistemului interna3ional de men3inere a pciiI ,i a cerut membrilor s desemneze *or3ele destinate s se implice prompt n opera3iunile de men3inere a pcii ale .NU. Potri6it pre6ederilor pre6zute acestei rezolu3iiB 7dunarea =eneral a condamnat de dou ori China drept a$resor n Coreea ,i a *cut din nou apel la ea n 1("0 pentru a condamna atacul an$lo9*ranco9 israelian mpotri6a 1$iptului ,i a mobilizat o *or3 interna3ional pentru a9i nltura pe a$resori. /e$alitatea rezolu3iei LUnitate pentru paceM a *ost n permanen3 subiect de disput. URSS ,i al3i membri au atacat9o ,i au re*uzat s plteasc pentru opera3iunile ini3iate de 7dunarea =eneral con*orm competen3elor sale. n 1(02B s9a *cut apel la Curtea Interna3ional pentru a lua o hotr5re n aceast problemB iar aceasta a decis cu
Politica mondial dup 1945 1-!

nou 6oturi contra cinci c responsabilitatea Consiliului de Securitate n men3inerea pcii este prioritarB dar nu eHclusi6. 7ceste dispute de ordin KuridicB care re*lectau ne n3ele$eri politice *undamentaleB amenin3au s zdrniceasc speran3ele celor care au ncercat n 1(-" s creeze un document ,i o or$aniza3ie care s $aranteze pacea ,i ordinea mondial. Ne n3ele$erile dintre membrii permanen3i au condus la desconsiderarea Consiliul de Securitate ,i l9au trans*ormat ntr9o aren a disputelor publice ,i a acuza3iilor propa$andistice. Diploma3ia deschis a aKuns s *ie discreditatB a,a cum n alte 6remuri diploma3ia secret era considerat suspect. /a *el 7dunarea =eneral ,i9a *cut un renume din mane6rarea 6oturilor n bloc ,i manipularea celor sin$ulareB n special dup ce a*luHul de noi membri a sporit numrul celor ce preau s nu *ie direct interesa3i de o problem anume ,i care 6or 6ota prin urmare *ie din ra3iuni le$ate de 6iitor sau nu 6or 6ota deloc. 7 recur$e la ser6iciile .NU a de6enit prin urmare ce6a asemntor unui Koc de noroc din pricina atitudinii impre6izibile a multor membri. Dezam$irea *a3 de *unc3ionarea or$anelor centrale ale .NU a condus la o recrudescen3 a interesului *a3 de solu3iile re$ionale. De,i autorii Cartei au *ost cate$orici n problema centralismului ca *ormul opus re$ionalismuluiB nu l9au eHclus n totalitate pe acesta din urm din planurile lor. Carta recuno,tea n dou moduri or$aniza3iile re$ionale. n articolul "1 se a*irma dreptul la autoaprare re$ional ,i se aproba de *apt un sistem re$ional colecti6 de aprare care era o alternati6 la sistemul Consiliului de Securitate. 7cest articol includea alian3ele re$ionale de tip N7).B al cror scop esen3ial nu era men3inerea pcii ,i ordinii mondiale n zona pe care o acopereauB ci aprarea acestei or$aniza3ii mpotri6a unor amenin3ri din a*ar. .r$aniza3ia Statelor 7mericane a *ostB totu,iB sin$ura or$aniza3ie de acest *el care a reu,it s *ac pa,i importan3i n direc3ia e*icientizrii n primii treizeci de ani de eHisten3 a .NUB re$ionalismul nu a o*erit ns n perioada respecti6 nici o alternati6 6iabil la or$anele centrale ale .NU ca instrumente de men3inere a pcii n cadrul unei re$iuni. DarB de,i Consiliul de Securitate nu a *unc3ionat a,a cum au sperat creatorii lui ,i de,i or$aniza3iile re$ionale nu au reu,it s atenueze di6er$en3eleB .NU a de6enit tot mai acti6 n opera3iunile de asi$urare a securit3iiB a per*ec3ionat o 6arietate de tehnici eHperimentale ,i s9a implicat chiar 9 n Con$o 9 ntr9o ac3iune de an6er$ur n care a des*,urat e*ecti6e de circa 1&& &&& de oameni n decurs de patru ani. Inter6en3ia .NU n situa3ii periculoase a mers de la misiuni relati6 modeste de constatare a *aptelorB de detensionare ,i de c5,ti$are de timpB p5n la opera3iuni compleHe de mediere care implicau participarea unor unit3i militareB dar nu *olosirea *or3eiB campanii militare destinate nu doar autoaprriiB ci ,i atacrii unor e6entuali a$resori. Cele dou tipuri de opera3iuni nu pot *i *oarte clar delimitate. 7st*el inter6en3ia .NU n ?ashmirB Palestina ,i rzboiul Suezului ar putea *i clasi*icate drept opera3iuni de mediereB iar cele din Coreea ,i Con$o drept opera3iuni militareB n timp ce inter6en3ia n Cipru ar putea *i inclus n oricare cate$orie sau n prima cate$orie ini3ial ,i n cea de9a doua ntr9o *az mai t5rzie. Clasi*icarea acestor opera3iuni nu reprezint ns un indice al acti6it3iiB iar acti6itatea .NU n domeniul
1-Peter Calvocoressi

men3inerii pcii nu poate *i ne$at. n timp ce /i$a Na3iunilor a *ost criticat pentru pasi6itateB .NU a aKuns s *ie criticat pentru c se implic prea mult. n prima *az sau cea precoreean a acti6it3ii saleB Consiliul de Securitate s9a con*runtat cu situa3ii ce rezultau din cel de9al doilea rzboi mondial: nt5rzierea ru,ilor n Iran peste termenul *iHat de acordurile semnate n timpul rzboiuluiB precum ,i ritmul lent de retra$ere a trupelor britanice ,i *ranceze din Siria ,i /iban. 7ceste probleme au *ost dezbtute n Consiliul de Securitate ,i rezol6ate n a*ara lui *r prea multe
#"

discu3ii. S9au creat rapid precedente n pri6in3a recur$erii la aKutorul Consiliului de Securitate. Consiliul de Securitate a re*uzat s dea curs protestului URSS mpotri6a amestecul +arii 8ritanii n problemele $rece,ti concretizat prin prezen3a trupelor britanice n =reciaB dar ce6a mai t5rziu a acceptat s dea curs protestelor =reciei mpotri6a aKutorului strin acordat rebelilor $reci de ctre Iu$osla6iaB 8ul$aria ,i 7lbania. 7u *ost trimise echipe de obser6atori careB dup ce li s9a re*uzat accesul n zonele ne$rece,ti de *rontierB au ntocmit un raport n care condamnau pe du,manii =reciei. Consiliul de Securitate nu a pus capt luptelor n des*,urare Ecare s9au ncheiat numai atunci c5nd cu aKutorul americanilor armata $reac a *ost re nzestrat ,i mbrbtat ,i c5nd Iu$osla6iaB dup ruptura cu URSS ,i cu 6ecinii si comuni,ti din 1(-#B a ncetat s mai acorde aKutor rebelilorFB dar .NU a creat un precedent n pri6in3a cercetrilor ne nt5rziate ,i putea sus3ine c a contribuit la rezol6area ,i stoparea unei situa3ii poten3ial periculoase p5n ce aceasta a *ost nlturat prin alte miKloace. 7ceast *unc3ie a *ost eHempli*icat ulterior n Indonezia ,i ?ashmir. n IndoneziaB Consiliul de Securitate a reu,it s contribuie la ncetarea *oculuiB ceea ce a pus capt celei dint5i ac3iuni a poli3iei olandeze mpotri6a na3ionali,tilor indonezieni ,i a ob3inut un acord temporar ntre cele dou pr3i prin intermediul unui comitet de conciliere. De,i aceste realizri au *ost ini3ial e*emereB trans*erul de*initi6 de su6eranitate de la .landa ctre republica indoneziana la s*5r,itul anului 1(-( a *ost mediat prin inter6en3ie interna3ional. >i n ?ashmir .NU a ne$ociat ncetarea *ocului ,i a reu,it s pun capt luptelorB de,i nu a reu,it s ob3in retra$erea trupelor pa;istaneze ,i indiene care ocupaser ?ashmirul sau s solu3ioneze principala disput politic dintre Pa;istan ,i India. ?ashmir a *ost primul eHemplu clar de paradoH care a6ea s de6in mai t5rziu e6ident ,i s5c5itor: *aptul c ncetarea *ocului ,i ncetarea ostilit3ilor putea s blocheze solu3ionarea ne n3ele$erilor de *ondB lipsindu9i pe contestatari de posibilitatea de a realiza c5t de ur$ent trebuie s aKun$ la o n3ele$ere pentru a sal6a 6ie3i ,i bani. .bser6atorii .NUB trimi,i n ?ashmir n 1(-(B erau tot acolo ,i peste aproape cincizeci de ani. n PalestinaB ilustrarea hotr5toare a opera3iunilor .NU destinate aprrii securit3iiB emisarii .NU au ne$ociat ncetarea *oculuiB au reinstaurat9o atunci c5nd a *ost nclcat ,i au contribuit la ncheierea unui acord de armisti3iu. 7rabii ,i israelienii nu au *cut totu,i pace ,i prin urmare n .rientul 7propiat s9a n*iin3at o comisie a .NU pentru supra6e$herea respectrii armisti3iuluiB care a *unc3ionat mult mai mul3i ani dec5t ,i9au ima$inat *ondatorii siB supun5nd ambele pr3i riscului ca nclcrile armisti3iului s *ie prezentate de un corp impar3ial de obser6atori.
Politica mondial dup 1945 1-"

Rzboiul din Coreea careB asemeni altor e6enimente enumerate n aceast prezentare a acti6it3ilor .NUB este descris mai amnun3it ntr9o alt sec3iune a acestei cr3iB a *ost un test de alt natur dat *iind c el a izbucnit datorit unui act de a$resiune cruia nu i se putea rspunde alt*el dec5t prin *olosirea *or3ei. 7 *ost in6ocat Capitolul 2II al Cartei ,i Consiliul de SecuritateB n absen3a URSSB a spriKinit de *apt ac3iunea americanilor ,i a autorizat Statele UniteB care a6eau *or3e disponibile n 'aponia ,i n apele din mpreKurimiB s rspund *or3ei prin *or3. Rzboiul din Coreea a de6enit prin urmare un rzboi condus de un $eneral americanB care era rspunztor n *a3a pre,edintelui american ,i ac3iona ca a$ent al .NU. 7lte cincisprezece stateB cele mai multe aliate cu Statele Unite din cu totul alte moti6eB au trimis unit3i pe c5mpul de luptB dar Kumtate din trupele terestre implicateB (!Q din *or3ele aeriene ,i #0Q din *or3ele na6ale erau americaneB iar c5nd chinezii au in6adat Coreea ,i rzboiul s9a trans*ormat treptat ntr9o con*runtare de *or3 ntre Statele Unite ,i China Ecu posibilitatea unei con*runtri de ,i mai mare amploare cu URSS al crui aKutor pentru tabra comunist era e6identF mul3i membri .NU au nceput s cread c moti6ele pentru care .NU s9a implicat n rzboi au *ost pierdute din 6edere ,i c pe 6iitor nici o alt opera3iune nu trebuie s se mai des*,oare n acest *el. Dup rzboiul din Coreea era un lucru bine ,tiut c marile puteri nu trebuie in6itate s contribuie la ac3iunile armate pe care le presupuneau unele opera3iuni .NU 9 a*irma3ie de care nuB s9a 3inut cont n Cipru unde era e6ident a6antaKul de a se *olosi *or3ele britanice deKa eHistente pe insul. Coreea a de6enit de aceea o eHcep3ie. Nu trebuie ns subestimat rolul acesteia n catalo$area .NU drept o or$aniza3ie dispus s ac3ionezeB spre deosebire de /i$a Na3iunilor care nu a reu,it s *ac nimic n cazul +anciuriei cu douzeci de ani mai de6reme. Urmtoarea opera3iune important 9 inter6en3ia .NU n rzboiul Suezului n 1("0 9 a *ost o opera3iune combinat a unor puteri de mrime miKlocieB pus n mi,care de 7dunarea =eneral ,i a*lat sub comanda secretarului $eneral. )rupele .NUB care au *ost recrutate ,i eHpediate cu o 6itez uimitoareB au *ost echipate pentru autoaprareB dar nu pentru atac: zece state au contribuit la alctuirea acestor trupe. Sosirea ,i des*,urarea lor era asi$urat dinainte prin n3ele$ere cu 1$iptul Eaccept necesarB dat *iind c opera3iunea cdea sub inciden3a capitolului 2I din Cart re*eritor la re$lementarea pe cale pa,nic a ne n3ele$erilor ,i nu era o ac3iune de constr5n$ere care intra sub inciden3a capitolului 2IIF ,i cunosc5ndu9se *aptul c $u6ernele britanic ,i *rancez nu 6or *ace uz de puterea pe care o de3in pentru a i se opune. Dat *iind c atacul an$lo9*rancez mpotri6a 1$iptului a *ost curmat prin inter6en3ia Statelor UniteB *or3a .NU a *ost *olosit pentru a ndeprta trupele an$lo9*rancezeB pentru a patrula zonele cu tulburri de9a lun$ul Canalului Suez ,i uneori pentru a decon$estiona Canalul pe care e$iptenii l blocaser atunci c5nd au *ost ataca3i. Pacea a *ost restabilit prin intermediul .NU dup ce Statele Unite ,i9au declarat hotr5rea *erm de a pune capt ostilit3ilorB ceea ce nici +area 8ritanieB nici 4ran3aB nici
#0

Israelul nu puteau ne$a. Rolul .NU n aceast criz s9a derulat sub auspiciile doctrinei de securitate colecti6B dar a *ost de *apt cu totul altce6a. Creatorii doctrinei de securitate colecti6B *ie cei din cadrul /i$iiB *ie n
1-# Peter Calvocoressi

cadrul .NUB au preconizat alctuireaB potri6it unor an$aKamente preeHistenteB unei *or3e cople,itoare menit s descuraKeze sau s curme orice tentati6 de nclcare a le$ilor interna3ionale. n cazul SuezuluiB n 1("0B autorii nclcrii unor le$i interna3ionale nu au *ost opri3i de o ast*el de etalare de *or3e comuneB ci de Statele Unite. 4or3a colecti6 trimis n zon nu putea s se lupte cu a$resorii an$lo9*rancezi sau israelieniB ,i nici nu era asta menirea ei. Ceea ce se urmrea de *apt nu era nlturarea intru,ilor din zonB ci s se e6ite implicarea marilor puteri n acest con*lictB iar denumirea $sit pentru acest tip de acti6itate a *ost aceea de Ldiploma3ie pre6enti6M. :ammars;Kold urmrea de *apt s e6iteB prin prezen3a unei *or3e .NUB ptrunderea americanilor ,i a ru,ilor n zona de con*lictB iar eHperien3a acumulat n cazul Suezului a modelat politica pe care a6ea s9o adopte n cazul situa3iei din Con$oB patru ani mai t5rziu. Unele dintre limitele unei asemenea ini3iati6e s9au 6zut n 1(0%B c5nd *or3a .NU a *ost retras la cererea nea,teptat a 1$iptului. 7ltele au *ost e6iden3iate cu ocazia re6olu3iei din 1("0 din Un$ariaB c5nd URSS a re*uzat s9i permit secretarului $eneral al .NUB :ammars;KoldB p5n ,i o 6izit particular la 8udapesta. ntre Suez ,i Con$oB o perioad de mai pu3in de patru aniB s9a *cut din nou apel la .NU n problema .rientului +iKlociu ,i i s9a cerut s ,i *oloseasc toate metodele n calitate de obser6ator ,i mediator. n 1("#B $u6ernul libanez s9a pl5ns de *aptul c Republica 7rab Unit inter6ine n politica sa intern ,i a chemat n aKutor trupele americane. .NU a trimis c5te6a $rupuri de obser6atori mobili care s 6eri*ice ,i s raporteze despre cele ce se petreceau de9a lun$ul $rani3elor libanezeB iar ulterior a eHtins aceast misiune pentru a9i permite s nlocuiasc unit3ile americaneB a cror prezen3 de6enise st5nKenitoare pentru toate pr3ile implicateB inclusi6 pentru americani. 7st*el .NU a lmurit o situa3ie con*uzB a stopat9o ,i n cele din urm a nlturat toate obstacolele pentru a se putea re6eni la normalitate. n acest caz a *ost 6orba de prelucrarea ,i adaptarea eHperien3elor trecute. 7cela,i lucru s9a nt5mplat ntr9o oarecare msur ,i n /aos n 1("(I n Irianul de 2est n 1(0291(0! c5nd prezen3a unei misiuni .NU a nlesnit trans*erul de su6eranitate de la .landa la IndoneziaI n 8orneo de Nord ,i Sara@a; n 1(0! c5nd obser6atorii .NU au raportat c locuitorii acestor teritorii nu s9au opusB a,a cum a pretins IndoneziaB crerii +alaCsieiI n Aemen n 1(0!91(0- c5nd o situa3ie pe c5t de con*uz pe9at5t de discutabil a *ost clari*icat ntr9o anumit msur de obser6atorii .NUI ,i c5nd aceea,i obser6atori au dez6luit dorin3ele locuitorilor din teritoriile sub tutel )o$o ,i CamerunB c5nd puterile protectoare urmau s se retra$ n perioada 1("091(0&. 4aptul c .NU s9a implicat n Con$o a *ost o consecin3 a retra$erii precipitate a 8el$iei ,i a re6oltei ini3iate de armata con$olez c5te6a zile mai t5rziuB din pricina creia bel$ienii s9au ntors pentru a9,i apra cona3ionaliiB pro6incia ?atan$a a dat de n3eles c dore,te secesiuneaB iar $u6ernul con$olez a cerut aKutor .NU pentru a men3ine ordineaB pentru a $aranta ser6iciile de bazB pentru a nltura trupele strine ,i pentru a pstra coeziunea noului stat. 7ceast implicare a *ost de aceea nc de la nceput o combina3ie de aspecte interna3ionale ,i interne. 7spectul su interna3ional se re*erea la *aptul c unul dintre obiecti6e era acela de a9i nltura
Politica mondial dup 1945 1-(

pe bel$ieni ,i a9i mpiedica s se implice pe americani ,i ru,i 9 un alt caz de diploma3ie pre6enti6. 7spectul intern pri6ea *aptul c *or3ele .NU au suplinit absen3a creat de re6olta sau imper*ec3iunea propriilor *or3e ale $u6ernului con$olez ,iB pe l5n$ $arantarea le$ii ,i ordiniiB s9au implicat ,i n men3inerea inte$rit3ii noului stat mpiedic5nd secesiunea unei pr3i a acestuia. :ammars;Kold s9a *olosit de dreptul su pre6zut de articolul (( al Cartei ,i a adus problema n aten3ia Consiliului de Securitate. Pe parcursul urmtorilor patru ani c5t timp .NU a ac3ionat n Con$oB a *ost *olosit o *or3 a65nd un e*ecti6 cuprins ntre 1" &&& ,i 2& &&& de oameni Ecu un cost total de -&& milioane dolariB -2Q din sum *iind suportat de Statele UniteB n timp ce URSS nu a contribuit delocF pentru a men3ine ordineaB a pre6eni un rzboi ci6il ,i pentru a *or3a ?atan$a s recunoasc autoritatea statului con$olez. 7ceste opera3iuni se bazau pe pre6ederile capitolului 2I al Cartei. Capitolul 2II nu a *ost niciodat in6ocat n mod eHplicitB de,i e6enimentele n continu schimbare au creat o situa3ie *oarte asemntoare unei ac3iuni de *or3 ca cea pre6zut n capitolul 2II. 7ceste opera3iuni au *ost ini3iate de Consiliul de SecuritateB dar au *ost opera secretarului $eneral ,i a puterilor miKlocii. Din nou s9a apelat numai la statele miKlocii pentru a *urniza unit3i de luptB iar secretarului $eneral i s9a ncredin3at comanda opera3iunii. 1l a creat un comitet consultati6 ad hoc alctuit din reprezentan3ii statelor care participau cu trupeB pentru a91 aKuta s interpreteze directi6ele $enerale ale Consiliului de Securitate ,i s le aplice la condi3iile de moment. 7c3ion5nd ast*el .NU a de6enit *actorul esen3ial n pstrarea unit3ii ,i inte$rit3ii noului stat ,i n pre6enirea unei inter6en3ii strine ,i poate chiar a unui con*lict ntre marile puteriI de asemeneaB el a alinat su*erin3a uman mpiedic5nd rzboiul ci6ilB reduc5nd la minimum 6rsarea de s5n$eB aKu9 t5ndu9i pe re*u$ia3i ,i o*erind o serie de ser6icii de baz medicaleB administrati6e ,i de alt naturI se pare ns cB n cele din urmB ,i9a dep,it atribu3iile atr$5ndu9,i ostilitatea marilor puteri care nu au pri6it cu ochi buni
#%

sporirea autorit3ii secretarului $eneralB uneori nu erau de acord cu obiecti6ele ,i ac3iunile acestuiaB ,i au obiectat n pri6in3a pre3ului care li se cerea s91 plteasc pentru men3inerea pcii. Dar dac marile puteri nu erau de acord s permit ,i s spriKine .NU n ac3iunile sale destinate aprrii securit3ii interna3ionaleB nu a6eau dec5t s9,i asume ele nsele rolul de poli3i,ti uni6ersaliB n comun sau indi6idual 9 sau s tolereze eHisten3a unor situa3ii con*lictuale n lumeB dincolo de limitele pruden3ei. +arile puteri se a*lau n *a3a unei ade6rate dilemeB tem5ndu9se pe de o parte s tolereze prea multe *ocare de con*lict n lume ,i opun5ndu9se pe de alta s *ie de acord cu crearea unei autorit3i interna3ionale de men3inere a pcii cu propria9i competen3I iar sin$ura solu3ie pentru elucidarea acestei dileme era aceea de a *olosi aparatul .NU pe care ei n,i,i l9au creat ini3ial ,i care le permitea s ac3ioneze prin dele$are ,i nu n mod direct ,i s pstreze controlul asupra oricrei ac3iuni. Solu3ia dilemei lor era aceea de a a6ea o or$aniza3ie .NU capabil s ac3ioneze e*icient n mod acceptabilB dar nu prea e*icientB n direc3ia men3inerii pciiI s aib *or3e de securitate autorizateB dar subordonateB a cror dorin3 de a9,i spori autoritatea s nu *ie satis*cut dac presupune un $rad mai redus de subordonare.
1"& Peter Calvocoressi

C5t de limitate erau totu,i aceste posibilit3i s9a constatat n mod pre$nant n 1(#2B c5nd dou stateB 7r$entina ,i +area 8ritanieB au intrat n rzboi pentru a9,i a*irma preten3iile ireconciliabile asupra unor insule care nu 6alorau de *apt prea mult pentru nici una din pr3i E6ezi Capitolul 20F. 7c3iunea 7r$entinei era n mod cate$oric o nclcare a pre6ederilor CarteiB n timp ce n cazul +arii 8ritanii acest lucru era discutabil. De,i acesta a *ost numai unul dintre cele 1"& de rzboaie care au izbucnit n lume dup 1(-"B rzboiul pentru Insulele 4al;land E+al6ineF a a6ut un statut special *iind sin$urul rzboi declan,at n mod inten3ionat de ac3iunea a$resi6 a dou state membre ale .NU. 7 *ost de asemenea primul rzboi n care s9a implicat un stat european altul dec5t URSS dup ce 4ran3a a renun3at la preten3iile sale asupra 7l$eriei cu o $enera3ie mai de6reme. .cuparea Insulelor 4al;land de ctre 7r$entina a nsemnat o $ra6 nclcare a obli$a3iilor acceptate de orice stat care este membru al .NU. +area 8ritanie a pretins c acest act de a$resiune a antrenat n mod automat aplicarea articolului "1 al Cartei care 9 prin eHcep3ia pre6zut la articolul 2 9 aprob un act de a$resiune al unui stat n situa3ia de autoaprare. 7ceast a*irma3ie are neaKunsurile ei. Nici CartaB nici o alt re$lementare nu de*ine,te autoaprareaB prin urmare lucrurile nu sunt *oarte limpezi n ceea ce pri6e,te deosebirea ntre autoaprare ,i represalii. =u6ernul britanic ,i9a declarat prompt inten3ia de a recupera insuleleB la ne6oie chiar cu *or3aB ,i nu a mai irosit timp ca s adune miKloacele necesare. Pe de alt parteB dac autoaprarea este interpretat n mod strictB ea nu nseamn altce6a dec5t a riposta n momentul atacului cu *or3ele disponibile. Problema este discutabilB mult mai neclar dec5t au prezentat9o declara3iile pr3ii britanice. Dar oricare ar *i ade6rata e6aluare Kuridic a acestei stri de *aptB putem a*irma cu deplin ncredere c ra3iunile politice au *ost precumpnitoare ,i cB indi*erent care ar *i *ost opinia unor a6oca3i competen3i Edac ace,tia ar *i *ost consulta3iFB $u6ernul britanic nu ar *i ac3ionat alt*el dec5t a *cut9o. Rzboiul pentru Insulele 4al;land a marcat un re$res pentru .NU ca or$aniza3ie ,i pentru acele aspira3ii care 6izau men3inerea unei ordini mondiale pe care el le ntrupeaz. 2ina pentru acest re$res apar3ine a$resorilor ini3ialiB dar nici $u6ernul britanic nu a ratat ocazia s demonstreze c ntr9o situa3ie de criz un stat puternic nu 6a *ace apel la diploma3ia .NU ,i 6a subordona respectarea le$ii ,i obli$a3iile care9i re6eneau potri6it pre6ederilor Cartei propriei aprecieri asupra a6antaKelor ,i presti$iului na3ional. 7ceast atitudine nu a *ost o surpriz n 1(#2B dar nu era deloc ceea ce sperase $enera3ia din 1(-". . nclcare mult mai $ra6 a le$isla3iei interna3ionale s9a petrecut n 1(#0B c5nd Statele Unite au declan,at un puternic atac na6al ,i aerian mpotri6a /ibiei. PrileKul pentru acest atac a *ost o*erit de eHplozia unei bombeB cu zece zile nainteB ntr9un bar de noapte din 8erlinul occidental. 7u *ost ucise dou persoane. 7utorii atentatului erau palestinieni. 7u *ost interceptate ,i desci*rate mesaKele trimise de 8iroul Popular /ibian EambasadaF din =ermania de 1st ,i dez6luit implicarea /ibiei n atentat. 7de6rata natur a implicrii libiene a *ost neclar dat *iind c 6ersiunile en$leze ale acestor mesaKe date publicit3ii preau s *ie mai de$rab para*raze dec5t traduceri. 1ra incontestabil ns spriKinul acordat de /ibia $rupurilor
Politica mondial dup 1945 1"1

palestiniene pre$tite s recur$ la *or3. 7dministra3ia american a ncercat s ob3in acordul pentru *olosirea bazelor aeriene din +area 8ritanie ,i dreptul ca a6ioanele s zboare n spa3iul aerian *rancez: la prima solicitare a primit un rspuns poziti6B la cea de9a doua nu. 7tacul a *ost ini3ial cali*icat drept represaliiB ulterior ns s9a 6orbit despre autoaprare potri6it pre6ederilor articolului "1 al Cartei .NU. 1l a *ost de *apt un act de a$resiune care nclca n mod e6ident obli$a3iile contractuale acceptate de to3i semnatarii Cartei Ein6ocarea articolului "1 era at5t de lipsit de sens nc5t ile$alit3ii comise i se altura ,i ipocriziaF ,i contra6enea le$ilor rzboiului careB timp de o mie de ani nainte de redactarea CarteiB stipulau c *or3a *olosit cu scop puniti6 nu trebuie s dep,easc atacul care a ocazionat aceast replic. 7c3iunea administra3iei americane a *ost aprobat n mare msur de poporul american careB asemeni pre,edintelui suB s9a sim3it Ki$nit ,i *rustrat de ast*el de crime ca atentatul cu bomb din 8erlinB de atacurile bandite,ti asupra 6asului ?auro #chille ,i de alte asemenea ac3iuni. Incapabil s aKun$ la bandele responsabile pentru aceste crimeB administra3ia Statelor Unite a decis s
##

eticheteze anumite state E/ibiaB SiriaF drept LteroristeM ,i s cear dreptul de a le ataca. 7tacul era un act politic ntreprins prin eludarea le$ilor ,i obli$a3iilor interna3ionaleB dar cu credin3aB sau speran3aB c datorit oportunit3ii sale politice i se 6a amortiza ,i trece cu 6ederea caracterul ile$al. Rezultatul nu a *ost deloc cel scontat. 7tacul nu a a6ut nici un e*ect ra3ional sau e6ident asupra acestor $rupuri miciB dar animate de o ur ne mpcat ce puteau s9,i continue ac3iunileB dat *iind c a6eau ne6oie de bani pu3ini ,i de pu3ine armeB *ie c ora,ele libiene erau bombardate *ie c nuB ?adha*i V=edda*iW el nsu,i nu a *ost nici omor5t nici rsturnat de la putere ,i nu prea deloc intimidatI oponen3ii si din 3ar care *useser ncuraKa3i s unelteasc mpotri6a lui de problemele economice ale /ibiei au renun3at la a mai *ace opozi3ieB cel pu3in pentru o 6reme. 7l3i lideri arabiB inclusi6 cei care91 considerau aro$ant ,i suprtorB i s9au alturatI tentati6a americanilor de a91 antrena n mod seriosB sau chiar permanentB n atac pe pre,edintele +ubara;B i9a slbit acestuia pozi3ia Ea,a cum CarterB la C5mp Da6idB 19a discreditat pe SadatB neinten3ionatB dar de*initi6FI opinia public arab i9a acordat lui ?adha*i o simpatie nemeritata din cauz c *usese 6ictima unui act de a$resiune. 7lia3ii din 1uropa ai Statelor UniteB cu notabila eHcep3ie a prim9minis9trului britanic ,i a unora dintre colaboratorii acestuiaB au *ost consterna3i n *a3a a ceea ce au considerat a *i o absurditate politicB dar au pre*erat s91 critice destul de re3inut pe Rea$an datorit propriei neputin3e de a replica intri$ilor eHtrem de periculoase ale lui ?adha*iI nu au *ost de acord s ia msuri economice Ealternati6e ,i Kusti*icateF pentru c sanc3iunile economice impuse /ibiei le9ar *i discreditat re*uzul de a impune ast*el de sanc3iuni 7*ricii de Sud. n +area 8ritanieB acceptul dat de primul ministru pentru *olosirea bazelor britanice a st5rnit ntrebri n pri6in3a acordului secret an$lo9american care re$lementa *olosirea acestor bazeB n special n cazul unor opera3iuni la care nimeni nu se $5ndise atunci c5nd s9a ncheiat acest acord ,i care nu a6ea nimic comun cu N7).. De,i asemeni multor acte de a$resiuneB atacul american nu a schimbat mai nimic din situa3ia eHistentB el a e6iden3iat anumite particularit3iB dintre care cele mai importante au *ostB n primul r5ndB capacitatea
1"2 Peter Calvocoressi

tot mai sczut a Statelor Unite de a rezol6a ,i nu de a a$ra6a tulburrile din .rientul +iKlociu ,iB n al doilea r5ndB capacitatea tot mai sczut a +arii 8ritanii de a se decide s alea$ ntre un rol minor 9 chiar umilitor ,i acum nepopular 9 n cadrul parteneriatului an$lo9american ,i un parteneriat mai sincer cu Comunitatea 1uro9 pean. In ultim instan3B ac3iunea administra3iei americane a *ost o $ra6 eroare politic. 1Hista pe de o parte o dorin3 $eneralB creia administra3ia american i9a o*erit o solu3ieB aceea de se a $si o cale de a administra problemele interna3ionale ,i interstatale 9 ,i chiar o anumit dispozi3ie de a pune ordinea naintea le$ii. 7sum5ndu9,i ns rolul de poli3ist uni6ersalB Rea$an nu a3inut cont de *aptul cB nu numai blocul comunistB dar nici lumea arabB nici 7siaB nici 7*ricaB cu at5t mai pu3in 1uropa occidental nu sunt pre$tite s ncredin3eze acest rol Statelor Unite. Dup atacul mpotri6a /ibiei ele ,i9au dorit ,i mai pu3in acest lucru. 7st*el c atacului nu i9a lipsit numai le$itimitateaB ci ,i spriKinul post hoc ,i aprtorii. 7c3iunea americanilor n Nicara$ua ,i Panama E6ezi Capitolul 2%F a e6iden3iat di*icultatea de a $si un poli3ist dornic s *ac muncile cele mai in$rate ,i n acela,i timp s rm5n n cadrul le$al. Re6olu3ia n*ptuit n URSS de =orbacio6 a schimbat aceast situa3ie pun5nd capt Rzboiului receB con6in$5nd superputerile s coopereze n problemele interna3ionale n loc s se opun una alteia din principiuB ,i aduc5nd pentru prima oar dup 1(-" n discu3ie perspecti6a ca acti6itatea .NU s de6in n s*5r,it ceea ce trebuia s *ie n domeniul men3inerii pcii ,i respectrii le$ii. Primul test de 6eri*icare 19a constituit in6azia Ira;ului n ?u@eit ,i aneHarea acestuia n 1((&. 7cesta a *ost un *la$rant act de a$resiune ,i a pus problema care se pusese ,i cu alte ocaziiB ca de pild ocuparea de ctre 7r$entina a Insulelor 4al;land ,i atacul Ira;ului mpotri6a Iranului cu zece ani nainte: dac contraac3iunea EripostaF s *ie o opera3iune n cadrul sau n a*ara .NU. Pre,edintele 8ush a decis c trebuie a6ute n 6edere ambele solu3ii. 1l a des*,urat un numr impresionant de trupe n 7rabia Saudit ,i a cerut aKutorul .NU pentru a impune sanc3iuni Ira;ului. 7mbele ac3iuni au a6ut un caracter interna3ional n sensul c s9au implicat numeroase stateB dar numai cea din urm a *ost o ac3iune a .NU. Cea dint5i a *ost o ac3iune ini3iat ,i condus de Statele Unite independent de pre6ederile Cartei. 1a nu a contra6enit pre6ederilor CarteiB dar acest lucru ar *i *ost posibil dac trupele erau *olosite s atace alt*el dec5t n spriKinul rezolu3iilor .NUB la cererea .NU ,i sub un tip de comand stabilit de .NU. Consiliul de Securitate a ac3ionat potri6it capitolului 2II al Cartei. 7cest capitol intr n 6i$oare atunci c5nd Consiliul de Securitate constat el nsu,i eHisten3a unei amenin3ri la adresa pciiB unei nclcri a pcii sau a unui act de a$resiune. Dup ce Consiliul de Securitate constat acest lucruB el poate recomanda dou tipuri de ac3iuni: msuri care sa nu implice *olosirea de trupe Earticolul -1F ,i ac3iuni ale trupelor aerieneB na6ale ,i terestre Earticolul -2 9 acest articol pre6z5nd posibilitatea e*ecturii unei blocadeF. n cazul msurilor ce deri6 din articolul -1 Consiliul de Securitate poate *ace apel la anumi3i membri .NU pentru a lua aceste msuri ,i Epotri6it articolului 2"F ace,tia sunt obli$a3i s se con*ormeze. Nu eHist o asemenea obli$ati6itate n cazul ac3iunilor pre6zute de articolul -2.
Politica mondial dup 1945 1"!

ntr9o serie de rezolu3ii adoptate n timpul lunii au$ust Consiliul de Securitate a cerutB n unanimitateB
#(

retra$erea imediat a Ira;ului din ?u@eit ,i $sirea unei solu3ii pe calea ne$ocierilorI a impus cu treisprezece 6oturi contra douB un embar$o comercialB *inanciar ,i militar Eerau speci*icate ca eHcep3ii produsele medicaleB era permis apro6izionarea cu alimente cu scop umanitar de care urma s se ocupe un comitet al Consiliului de SecuritateFI a declaratB n unanimitateB c aneHarea ?u@eitului este nulI a cerutB n unanimitateB ca Ira;ul s permit ,i s *aciliteze plecarea imediat din ?u@eit ,i Ira; a tuturor cet3enilor striniI ,i a autorizatB cu treisprezece 6oturi contra douB *olosirea *or3ei pentru intrarea n 6i$oare a embar$oului prin oprirea ,i inspectareaB la ne6oieB a 6aselor comerciale. 7ceste rezolu3ii ini3iale au stabilit aplicarea de sanc3iuni Ira;ului ,i *olosirea *or3ei pentru monitorizarea acestoraB nu ns ,i *olosirea *or3ei n orice alt scop. Rezolu3iile ulterioare au de*init ,i re$lementat ac3iunile .NUB culmin5nd cu rezolu3ia numrul doisprezece din 2( noiembrie careB aprob5nd *olosireaB dup 1" ianuarie 1((1B a tuturor msurilor necesare pentru realizarea obiecti6elor stabilite n rezolu3iile ini3ialeB a autorizat declan,area rzboiului. =u6ernele Statelor Unite ,i al +arii 8ritanii au a*irmat cB n a*ara acestor rezolu3iiB sunt autorizate de articolul "1 al Cartei s *oloseasc *or3e armate mpotri6a Ira;uluiB dar aceast declara3ie era aproape n mod si$ur *als. 7rticolul "1 este unul dintre cele mai pu3in mul3umitoare articole ale Cartei. 1l $aranteaz n mod special dreptul inalienabil al statului de a se autoapraB dar nu de*ine,te n nici un *el deosebirea dintre autoaprare ,i represalii ,iB *olosind *ormularea Lautoaprare indi6idual ,i colecti6MB el perpetueaz un sens ambi$uu. )rebuie lmurite dou probleme deosebite nainte ca articolul "1 s poat *i in6ocat n mod Kusti*icat: n primul r5ndB problema dac ac3iunea propus sau ntreprins reprezint o ac3iune de aprare sau represalii Ecum s9a nt5mplat n cazul Insulelor 4al;landF ,iB n al doilea r5ndB sensul ,i an6er$ura termenului EautoaprareF Lcolecti6M din articolul "1. 7utoaprare colecti6B pe l5n$ *aptul c este o contradic3ie n termeniB insinueaz c unui atac mpotri6a unui membru .NU i pot rspunde *or3e armate altele dec5t cele ale statului atacat. Se presupune c este 6orba despre trupele alia3ilorB dar n acest caz se pune ntrebarea dac aceast alian3 trebuie s *ie deKa o realitate n momentul atacului sau poate *i ,i dup. Dac 3inem seama de aceast dilem este necesar s re6enim la mpreKurrile n care a *ost redactat ,i adoptat articolul "1 la San 4ranciscoB n 1(-". 1l reprezint o aneH t5rzie la proiectul Cartei ,i a6ea menirea s tempereze n$riKorarea membrilor alian3elor re$ionale deKa eHistente E.r$aniza3ia Statelor 7mericane ,i /i$a 7rabF care se temeau c semn5nd Carta 6or in6alida acordurile para*ate deKa n re$iunea din care *ceau parte pri6ind acordarea de aKutor reciproc n cazul unei a$resiuni. 1ste clar c unui atac mpotri6a unui membru .NU i pot replica partenerii re$ionali ai 6ictimei potri6it pre6ederilor alian3ei re$ionaleB dar nu este la *el de clar 9 ,i nici nu este simplu de demonstrat 9 c statele din a*ara parteneriatului re$ional eHistent la 6remea aceea pot inter6eni prin *olosirea *or3ei. . interpretare mai cuprinztoare ar permite oricrui stat s se implice ntr9un con*lict declar5ndu9se pur ,i simplu un aliat al 6ictimei unei a$resiuniB ,i prin urmare orice amenin3are la adresa pcii sau orice nclcare a pcii ar
1"Peter Calvocoressi

de6eni o in6ita3ie la ac3iune militar a autointitula3ilor ca6aleri albi 9 sau ca6aleri ro,ii sau ca6aleri ne$ri 9 cu sin$ura condi3ie ca 6ictima a$resiunii s *ie dispus s accepte aceast ac3iune. Dac pri6im lucrurile din punctul de 6edere al ordinii mondiale ,i al utilit3ii .NUB atacul mpotri6a Ira;ului a contribuit la nsu*le3irea mecanismelor .NUB pun5ndu9le la ncercare puterea ,i e6iden3iindu9le slbiciunea. 4olosirea Cartei de ctre Statele Unite a *ost posibil printr9un acord $eneral ntre membrii Consiliului de Securitate ,i n special ntre Statele Unite ,i URSSB dar la Nashin$tonB pu3ini au *ost aceia care au crezut c ac3iunea des*,urat sub e$ida capitolului 2II 6a readuce ?u@eitului independen3a sau 6a nltura e6entualitatea unei alte a$resiuni a Ira;ului 9 mpotri6aB de eHempluB a 7rabiei Saudite. De aceeaB Statele Unite au des*,urat n 7rabia Saudit o ampl *or3 careB de,i era capabil prin prezen3a sa n zon s consolideze $u6ernarea prin *or3 aplicat de .NUB era e6ident capabil s atace Ira;ul ,i putea *i *olosit at5t pentru rsturnarea re$imului din Ira; c5t ,i pentru reinstaurarea re$imului din ?u@eit. 16iden3ierea obiecti6elor ,i puterii americane a *ost un act unilateral care s9a bucurat de spriKin interna3ional $arant5nd participarea 3rii $azd ,i a numeroase alte state n ,i dincolo de .rientul +iKlociu. >i aceasta era tot o eHpresie a ne ncrederii n e*icien3a mecanismelor ,i metodelor .NU. )entati6a .NU din 1(-" de a trece capacitatea de a decide declan,area unui rzboi din m5inile nesi$ure ale statului na3iune n cele mai si$ure ale comunit3ii na3iunilor a *ost obstruc3ionat de dou aspecte: Rzboiul Rece ,i capacitatea oricrui rzboi de a se eHtinde. Rzboiul Rece a discreditat eHisten3a unei comunit3i $lobale a na3iunilor ,i nu a 3inut seama de pre6ederile Cartei re*eritoare la mobilizarea ,i *olosirea *or3ei interna3ionale. 1Htinderea armelor atomiceB chimice etc. a ridicat pe l5n$ ntrebarea deKa eHistent: cine s *ie autorizat s *oloseasc *or3a armatB o nou ntrebareB aceea dac *olosirea unei ast*el de *or3e este admisibil sau Kusti*icatB sau chiar e*icient n rela3ie cu obiecti6e politice sau militare speci*ice. Criza ?u@eitului s9a prelun$it ntr9un mod $reu de ima$inat n secolul trecut datorit nedumeririi n ceea ce pri6e,te *olosirea *or3ei armate ,i a ampli*icrii Ece decur$eF curentului de opinie de*a6orabil recur$erii la ceea ce acest rzboi de6enise. 1HistauB ca ,i p5n atunciB trei ci prin care du,manul putea *i n6ins: n*ometareaB n*rico,area ,i hituiala. Capitolul 2II al Cartei este o 6ersiune modern a asediuluiB care *olose,te deposedarea pentru a ob3ine predarea du,manuluiB
(&

pstr5nd rezer6aB asemeni asediatorilorB atacului direct pentru a respin$e du,manul ,i pentru a91 imobiliza. Impunerea embar$oului potri6it pre6ederilor capitolului 2II esteB ca ,i n cazul asediuluiB di*icil ,i n cele din urm chiar ine*icace: uneori asediatorii s9au retras. 7rmata american mobilizat n 7rabia Saudit era o alternati6B constituia resursa de rezer6. Se urmrea n*rico,area lui Saddam :ussein sauB n cazul n care acesta nu se speriaB n*r5n$erea lui. n cazul n care msurile luate potri6it pre6ederilor capitolului 2II nu9,i *ceau e*ectul sau nu ac3ionau destul de rapidB Statele Unite ,i alia3ii lor 6or recur$e la *or3B dar n nici un caz nu 6or accepta un e,ec. Pe msur ce criza se a$ra6a lun de lunB era tot mai $reu s se alea$ ntre cele dou obiecti6e: aplicarea unei corec3ii celui care a nclcat le$ea ,i rezol6area
Politica mondial dup 1945 1""

crizei sau ntre a recur$e la rzboi sau la diploma3ie. Criza a *ost pro6ocat de nclcarea de ctre Saddam :ussein a pre6ederilor Cartei. Cea dint5i rezolu3ie a Consiliului de Securitate i9a cerut s9,i recunoasc 6ina ,i s se retra$ din ?u@eit. )ot aceast rezolu3ie cerea discutarea problemelor nerezol6ate ntre Ira; ,i ?u@eit. Nu eHista nici o re$lementare special re*eritoare la coordonarea n timp a acestor dou solicitri. Saddam :ussein a declarat n mod repetat c nu 6a ceda n *a3a ?u@eituluiB de,i ,i9a eHprimat disponibilitatea de a participa la o con*erin3 $eneral pe tema problemelor din .rientul +iKlociu pe a$enda creia urma s *i$ureze ,i problema ?u@eitului. Statele Unite ,i alte 3ri aliate au re*uzat orice discu3ii nainte de retra$erea total ,i necondi3ionat a Ira;ului din ?u@eit. 7cest lucru nsemna respin$erea diploma3iei n paralel cu retra$erea. 7ceast politic era *oarte riscant deoarece acorda prioritate absolut retra$erii n de*a6oarea ne$ocierilorB risc5nd un rzboi care 9 de,i pro6ocat ini3ial de actul de a$resiune al Ira;ului 9a6ea s *ie ntre3inut pe mai departe de in*leHibilitatea prota$oni,tilor. n aceast disput 8ush a *ost n dublu deza6antaK. Ca lider al unui stat democratic ,i ca lider al unei alian3e create ad hoc el era obli$at s9,i ia mult mai multe msuri de precau3ie dec5t autocraticul su ad6ersar care putea sau nu s 3in contB dup bunul su placB de prerea opiniei publice sau de ndoielile alia3ilor. Puterea cople,itoare a Statelor Unite a *cut ca *olosirea acestei *or3e s nu *ie pe placul marii maKorit3i a opiniei publice ,i s *ie $reu de pus de acord cu le$isla3ia interna3ional n 6i$oare careB de mai bine de o sut de aniB decretase c *olosirea *or3ei trebuie s *ie propor3ional cu obiecti6ul urmrit. nclina3ia spre rzboi a *ost accentuat de tactica americanilor de a consolida o politic a sanc3iunilor prin intermediul des*,urrii unei *or3e armate impresionante al crei cost era $reu de suportat pe termen lun$ ,i care nu se putea retra$e n cazrmi *r o 6ictorie propor3ional clar: 8ush a luat msuri care erau de nesus3inut economic ,i politic. 4aptul c Statele Unite trebuiau s aib un rol conductor n ac3iunile .NU era potri6it ,i de dorit. 8ush a reu,it ca ntr9o oarecare msur acest lucru s *ie ade6rat. 1l a condus simultan o opera3iune american care a pus9o n umbr pe cea a .NU p5n ntr9at5t nc5t aproape a anulat9oI iar n cadrul opera3iunii americane s9a bazat pe *or3 ,i pe amenin3area eHcluz5nd diploma3iaB ,i insist5nd pe ideea c con6orbirile bilaterale directe de la Nashin$ton ,i 8a$dad pe care el nsu,i le9a propus n decembrie nu trebuie s *ie mpiedicate de nimic care ar putea *i etichetat drept ne$ociere. De aceea el a aKuns n situa3ia de a cere respectarea necondi3ionat a rezolu3iilor .NU care n economia lor nu impuneau acest lucru. n timpul Rzboiului rece rolul .NU n pstrarea ordinii mondiale ,i men3inerea le$isla3iei interna3ionale s9a diminuatB dar Rzboiul Rece a o*erit .NU un alibi pentru ine*icienta sa. Criza ?u@eituluiB prima criz serioas dup ncheierea Rzboiului receB a restabilit pozi3ia .NU 9 Statele Unite au *ost primele care au salutat aceast schimbare 9 dar a demonstrat totodat c noua libertate a .NU de a9,i ndeplini rolul esen3ial n politica mondial ar putea *i n continuare st5nKenit de membrii si mai in*luen3i ,i ar putea *i eHercitat *r a se *olosi de Rzboiul Rece ca scuz pentru e,ecurile trecute. /ibertatea de mi,care a .NU s9ar putea do6edi a *i *r *olos sau 9 ,i mai
1"0 Peter Calvocoressi

ru 9 catastro*al dac ar nsemna numai libertatea de a cere capitulare necondi3ionat. Statele UniteB pun5nd rezolu3iile .NU mai presus de obiecti6ele prezentate n mod eHplicit n cadrul acestoraB ,i conduc5nd probabil opera3iunile .NU *r a 3ine seama de .NUB au abuzat de .NU ,i i9au diminuat autoritatea mplinind totu,i unele dintre obiecti6ele acestuia. .biecti6ele americanilor 9 rsturnarea unui re$im barbar care printre altele a nclcat Carta ,i le$isla3ia interna3ional 9 au *ost n mare msur aprobateB dar metodele *olosite au demonstrat altce6a: puterea ,i 6oin3a unei sin$ure na3iuni n conteHtul unei amenin3ri la adresa propriilor interese na3ionale. .rdinea mondial ,i ac3iunea interna3ional au *ost subordonate unui obiecti6 na3ionalB ceea ce a a6ut pentru .NU consecin3e cel pu3in contradictorii. Rzboiul din =ol* a a6ut ,i o alt consecin3 de mai mare amploare. Prin rezolu3ia 0## din 1((1B Consiliul de Securitate a*irma c situa3ia din Ira; era o amenin3are la adresa pcii interna3ionale ,i a cerut drept de acces pentru or$aniza3iile umanitare n anumite pr3i ale Ira;ului unde drepturile minorit3ilor au *ost nclcate. 1l cerea de asemenea dreptul de a patrula ,i de a monitoriza aceste zone. C5nd rzboiul s9a s*5r,itB n sensul c Ira;ul a *ost n*r5ntB Consiliul de Securitate a ridicat n mod implicit o problem 9 con*lictul ntre obli$a3ia .NU de a respecta anumite re$uli de comportament 9 stipulate ntr9o oarecare msur nB de eHempluB articolele 1E!F
(1

,i "" ale Cartei ,i articolul prohibiti6 2E%F mpotri6a amestecului n politica intern a unui stat cu eHcep3ia situa3iilor de*inite n capitolul 2II al Cartei. . *or3 interna3ional alctuit din trupe apar3in5nd Statelor UniteB +arii 8ritanii ,i 4ran3ei a men3inutB n 6irtutea Rezolu3iei 0##B presiunile asupra Ira;uluiB de*inind re$iunile ?urdistan ,i ,iit din nordul ,i sudul Ira;ului drept zone interzise a6ia3iei ira;iene ,i *olosind bazele aeriene turce,ti pentru opera3iunile din nord. E)urcii doreau s9i mpiedice pe re*u$ia3ii ?urzi s intre n )urcia ,i $rupurile narmate ;urde s *urnizeze ntriri ;urzilor din )urcia. )urcia a in6adat chiar nordul Ira;ului sub preteHtul c aici domne,te haosul ,i c aceast situa3ie reprezint o amenin3are pentru stabilitatea zonei de sud9est a )urciei.F Rezolu3ia 0## a st5rnit mai multe dispute n cadrul Consiliului de Securitate dec5t rezolu3iile anterioare pentru c a pro6ocat rzboiul destinat s pun capt in6aziei ?u@eitului de ctre Ira;. )rei membri ai Consiliului de Securitate au *ost mpotri6a adoptrii eiB iar doi membri s9au ab3inut. 1a a ridicat totu,i o problem care nu a *ost discutat n mod o*icial n timpul Rzboiului rece ,i a *ost precizat abia de Rzboiul din =ol*. Problema era aceea de a stabili dac o inter6en3ie de acest tipB ini3iat pe baza unor ast*el de premiseB 6a de6eni un precedent Kusti*icat de care se 6a 3ine cont n ac3iunile 6iitoare ale Consiliului de SecuritateB declan,ate n condi3ii similare. Circumstan3ele rele6ante includeau trei *actoriB pe l5n$ particularit3ilor unei situa3ii anume: eHtinderea rolului le$isla3iei interna3ionale ,i a respectrii acesteiaI 6olumul solicitrilor simultane adresate .NUI ,i metodele .NU n conteHtul men3inerii pciiB acordrii de aKutor umanitar ,i consolidrii standardelor umanitare. /e$ea re*eritoare la con*lictele armate a *ost re6zut ,i sistematizat dup cel de9al doilea rzboi mondial prin intermediul celor patru Con6en3ii de la =ene6a din 1(-( ,i prin cele dou Protocoale de la =ene6a din 1(%2. Sinta$ma Lcon*lict armatM
Politica mondial dup 1945 1"%

presupunea ea ns,i o eHtindere a le$ii dincolo de starea de rzboi. 7ceste con6en3ii ,i protocoale au modernizat le$ea n detaliu ,i au pre6zut pedepse penale pentru L$ra6e nclcriMB dar nu au reu,it s stabileasc mecanismele e*iciente pentru aplicarea le$ii. Dintre cele dou protocoaleB re*eritoare la con*lictele armate interna3ionale ,i interneB cel de9al doilea a *ost n mod serios trunchiat nainte de a *i adoptatB iar rati*icarea ambelor protocoale de ctre cele mai puternice state din lume a *ost super*icial. +aKoritatea statelor au aprobat pre6ederile lorB dar s9au temut de consecin3ele aplicrii acestora asupra lor sau asupra prietenilor lor ntr9un 6iitor nesi$ur. /a s*5r,itul anilor U#& numrul solicitrilor adresate .NU a crescut n mod dramaticB n cei cinci ani de dup 1(## opera3iunile .NU de men3inere a pcii ,i de supra6e$here au crescut de patru ori ca 6olumB iar costurile lor au sporit uimitor. /a 6remea la care se atin$ea recordul maHim al implicrii .NU n con*lictul din Iu$osla6iaB la care au participat treizeci ,i dou de state cu trupe a65nd un e*ecti6 de 2" &&& de oameniB *or3ele des*,urate de .NU n ntrea$a lume numrau peste "& &&& de oameni *a3 de 1& &&&B media din deceniile precedenteB iar costul ntre3inerii acestora se ridica la ! miliarde de dolari. .NU era presat din multe pr3i s completeze e*ecti6ele necesare ,i s cheme la ordine pe membrii care nu9,i onorau partea pre6zut din costurile de ntre3inere a trupelor. Solicitrile tot mai *rec6ente 6iz5nd men3inerea ordinii mondiale s9au datorat nu numai oportunei ncetri a Rzboiului receB ci ,i rede*inirii tipului de ordine ce trebuie men3inut ,i a modului n care .NU trebuie s se achite de aceast misiune. .rdinea mondial a ncetat s nsemnedoar stoparea rzboaielor dintre state. 1a nseamn n e$al msur responsabilitatea pentru men3inerea ordinii interne la un ni6el nede*init la care instabilitatea *ie reprezint o amenin3are pentru pacea mondialB *ie o $ra6 amenin3are la adresa normelor umanitare stabilite de le$isla3ia interna3ional ,i de con6en3ii. Ca o consecin3 a rzboiului din =ol*B situa3ia ;urzilor din nordul Ira;ului ,i a ,ii3ilor din sud impunea o inter6en3ie interna3ionalB n parte datorit atrocit3ilor la care i eHpusese Saddam :ussein ,i n parte pentru c au *ost ncuraKa3i de Statele Unite s protestezeB de,i *r nici un rezultatB mpotri6a $u6ernului: dou milioane de ?urzi au luat drumul eHilului strbt5nd re$iuni $reu accesibile pe o 6reme *oarte ur5tB iar n cele din urm nu li s9a acordat azil la *rontiera ira;iano9turc. 7ceast situa3ie a ridicat problema dreptului .NU de a inter6eni cu *or3a mpotri6a unui stat membru din ra3iuni umanitare ,i a *cut acest lucru ntr9o perioad n care alte dezastreB n special cele din Somalia ,i Iu$osla6iaB impuneau aten3ie din partea .NU ,i a noului su secretar $eneralB 8outros 8outros9=hali. Rezolu3ia 0## a Consiliului de SecuritateB adoptat *r a *ace apel la capitolul 2II al Cartei ,i deci *r a e6ita n aparen3 articolul 2E%FB care pre6edea *olosirea *or3elor aeriene ,i E n nordF trupele terestre pentru a proteKa minorit3ile amenin3ate din Ira;B reprezint o nclcare a articolului 2E%F cu eHcep3ia cazului n careB *ie c situa3ia cade sub inciden3a capitolului 2II 9 ,i n acest caz datorit *ormulrii sale articolul 2E%F nu se aplic 9 *ie se poate spune c mpreKurrile care au condus la inter6en3ie nu 3in de competen3a principalei autorit3i interne a Ira;ului. n spriKinul celei de9a doua a*irma3ii se puteau aduce o serie de ar$umenteB toate solideB dar
1"# Peter Calvocoressi

neconcludente. Primul era acela c articolul 2E%F contra6ine celorlalte pre6ederi ale Cartei 9 de pild articolele 1E!F ,i "" 9 care impun .NU s se implice pentru a sus3ine principiile umanitare. 7l doilea se re*erea la *aptul
(2

c no3iunea de LinternM trebuie interpretat mai de$rab prin introducerea dec5t prin localizarea monstruozit3ilor ce trebuiau remediate: cB de eHempluB ac3iunile cu caracteristici asemntoare unui $enocid nu pot *i de*inite n mod corect drept interne. Un al treilea ar$ument era acela c ac3iunile ce ncalc n mod direct con6en3iile interna3ionale semnate de ctre statul 6ino6at creeaz dreptul unei inter6en3ii interna3ionale. Inter6en3ia interna3ional n Ira; a *ost o reac3ie la o situa3ia datB la o ocazie creat ,i la sentimentele pro6ocate Einclusi6 compasiune ,i ru,ineF. 1a nu a *ost n mod e6ident Kusti*icat. 79i proteKa pe ?urzi ,i pe ,ii3i era o ntreprindere riscant. >i totu,i relati6 u,oar de 6reme ce .NU era deKa n rzboi cu Ira;ul ,i l ,i n6inseseB iar costurile nu erau eHa$erat de mari. Numai timpul 6a putea decide dac a*acerea ;urd 6a putea *i acceptat ca intr5nd sub inciden3a pre6ederilor Cartei. Pe de o parte Crucea Ro,ie Interna3ional a raportat n aceast conKunctur c nou din zece 6ictime de rzboi din ntrea$a lume sunt ci6ili ,i re*u$ia3iB c numrul re*u$ia3ilor a aKuns la ci*ra de 1% milioane dintre care % milioane sunt copii ,i c Kumtate din mor3i ,i rni3i au sub 1# ani. Pe de alt parte ns .NU a re*uzat s se mai implice n e6enimentele din Somalia ,i Iu$osla6ia. n Somalia domnea anarhia datorit rsturnrii de la putere a lui Siad 8arreB a absen3ei unui $u6ern cu care s se ne$ocieze condi3iile obi,nuite ale des*,urrii unei misiuni de men3inere a pcii ,i a con*lictului dintre obiecti6ele umanitare ,i cele politice 9 a reduce *oametea *iind o ac3iune distinct de aceea de a pune capt luptelor ,i de a re*ace inte$ritatea 3rii. Cea dint5i impunea nu numai *urnizarea de alimente ,i medicamenteB ci ,i eHisten3a unei *or3e care s9i proteKeze pe cei care le transportI cea de9a doua presupunea ini3ierea de ne$ocieri cu *ac3iunile combatante ,i dezarmarea lor. Statele Unite au spriKinit ,i au participat la opera3iunile .NUB dar ,i9au des*,urat ,i propriile *or3e ,i au urmrit obiecti6e proprii: era $reu de apreciat dac acestea au *ost opera3iuni ale .NU sau ale Statelor Unite sau c5te pu3in din *iecare E6ezi Capitolul 22F. n Iu$osla6ia E6ezi Capitolul #F con*uzia a *ost ,i mai mare. De,i dezinte$rarea acestui stat a debutat cu con*licte ntre s5rbi ,i croa3iB din punct de 6edere interna3ional problema era tentati6a s5rbilor de a cuceri ,i aneHa pr3i din 8osnia. Preocuparea opiniei publice interna3ionale 6iza dou aspecte: s se mpiedice rsp5ndirea *ocarului de con*lict n ntrea$a Iu$osla6ie ,i n mpreKurimiB ,i s *ie scuti3i ci6ilii ,i re*u$ia3ii de obi,nuitele urmri ale rzboiului ,i de neobi,nuit de cumplitele atrocit3i ale acestuia. 7ceste obiecti6e erau opuse n msura n care inter6en3ia umanitar impunea ntr9o oarecare msur consim3m5ntul combatan3ilor care resim3eau concomitent tentati6ele eHterne menite s pun capt con*lictului. +isiunile .NU pot *i mpr3ite n dou cate$orii care depind una de alta: mai nt5iB misiunile de obser6atori al cror obiecti6 esen3ial este s pre$teascB s supra6e$heze ,i s raporteze despre des*,urarea ale$erilorI ,i misiunile de men3inere a pciiB trimise ntr9un spa3iu al 6iolen3ei ce *usese curmat printr9un armisti3iu cu
Politica mondial dup 1945 1"(

scopul de a men3ine n 6i$oare armisti3iul ,i a aKuta 6ictimele acestor acte de 6iolen3. 7ceste misiuni din urm erau mputernicite s *oloseasc *or3a numai n scopul de autoaprare ,i presupuneau ncetarea ostilit3ilor. n Iu$osla6ia nsB des*,urarea misiunilor .NU a precedat eHisten3a unui armisti3iu real ,i credibilB n al doilea r5ndB .NU s9a implicat direct Edin septembrie 1((1F n declan,area inter6en3iei Comunit3ii 1uropene EC1FB n parte pentru c pre,edintele 8ush a ncuraKat implicarea C1 n de*a6oarea ac3iunii .NU care ar *i an$aKat n mod ine6itabil ,i pro*und Statele UniteB ,i n parte pentru c unii lideri europeni 9 n special cel al =ermaniei ,i cel al Italiei 9 au considerat aceast situa3ie un prileK pentru C1 de a Kuca un rol important pe plan interna3ional. Prima msur a .NU a *ost un embar$o asupra li6rrilor de arme ctre toate pr3ile beli$eranteB o msur care i9 a *a6orizat pe s5rbi care erau mai bine narma3i dec5t ceilal3i. De asemenea .NU 19a numit pe CCrus 2anceB *ost secretar de stat al Statelor UniteB pentru a coopera cu C1 n tentati6ele sale diplomatice de a pune capt ostilit3ilor pe calea ne$ocierilor. n 1((2B .NU a or$anizat ,i des*,urat o 4or3 de Protec3ie E4.RPR.NUF pentru a aKuta 6ictimele de rzboi ,i pentru a9i proteKa pe cei 6eni3i s dea o m5n de aKutor (aid $or&ers ! ini3ial n Croa3iaB mai t5rziu n 8osnia9:er3e9$o6inaB ,i ulterior pentru a crea o prezen3 .NU n +acedonia. .NU a impus Serbiei sanc3iuni economice pe care c5t6a timp Ecu aKutorul =reciei ,i al CipruluiF aceasta le9a e6itatB dar care au produs mari pa$ube economiei s5rbe ,i au st5rnit nemul3umirea maselor ,i discursul iredentist na3ionalist. .NU a constituit de asemenea un comitet de eHper3i a crui misiune era s adune do6ezi ale nclcrii Con6en3iei de la =ene6a ,i a Protocoalelor acesteia. Consiliul de Securitate a decis n 1((!B potri6it pre6ederilor capitolului 2II al CarteiB s creeze un tribunal ad hoc care s audieze acuza3iile 6iz5nd $ra6ele nclcri ale drepturilor omului s65r,ite n Iu$osla6ia din 1((1. Pe l5n$ inter6en3ia pri6ile$iat a C1B care a *ost prost conceput E6ezi Capitolul #FB .NU a *ost st5nKenit n ac3iunile sale ,i de serioase ,i reale deosebiri de preri ale membrilor si de *runte. Pre,edintele ClintonB care i9a urmat pre,edintelui 8ush n plin crizB nu dorea s se amestece sau 9 dac acest lucru era inoportun 9 s inter6in numai prin intermediul *or3elor aeriene. 1l era re6oltat de atrocit3ile comise de s5rbi Ede,i nu numai de ace,tiaF mpotri6a musulmanilorB nelini,tit datorit repercusiunilor acestora n lumea musulman ,i atras de ideea c ar putea *i *olosite atacurile aeriene pentru a impune o ncetare a *ocului ,i a ini3ia ne$ocieri de pace *r ca Statele Unite s plteasc cu 6ie3i omene,ti ,i *r complica3ii ire6ocabile Ea,a cum s9a nt5mplat n
(!

2ietnamF. 1uropenii pe de alt parte nu erau de acord cu *olosirea *or3elor aeriene pentru c ast*el erau sili3i s renun3e la tentati6ele diplomaticeB pentru c atacul aerian nu putea *i un bun nlocuitor al opera3iunilor terestre ntr9un rzboi care se des*,ura ntr9o 3ar cu mun3i acoperi3i de pduri ,i pentru c acesta ar *i pus brusc capt ntre$ii acti6it3i de aKutorare a 6ictimelor de rzboi. )oate pr3ile re*uzau ns s accepte ideea c o pace ne$ociat nu putea *i o pace KustB c musulmanii ,i poate ,i croa3ii nu erau dispu,i s cedeze n *a3a du,manului comunB s5rbii. 1Histau de aceea dou 6ariante: solu3ia unei dezmembrri
10& Peter Calvocoressi

E*ederalizri a Iu$osla6ieiF pe care nu to3i membrii erau de acord s9o accepte ,i amenin3area cu o ac3iune militar la care nu to3i membrii erau dispu,i s participe. 8outros9=haliB prezent5nd n 1((2 o #genda for Peace E7$end pentru PaceFB a dez6luit concluzia c nici o or$aniza3ie interna3ionalB indi*erent de re$lementrile eiB sau de limitele eiB sau de practicile eiB nu se poate ridica la nl3imea principiilor cuprinse n Carta .NU dac membrii si o sus3in *r con6in$ereB dac nu are *ondurile necesareB dotrile necesareB dac este in*ormat cu nt5rziere despre anumite e6enimente crora trebuie s le *ac *a3 ,i dac este nesi$ur pe posibilit3ile ,i obiecti6ele sale: 7n$ola ,i Cambod$ia constituie un a6ertisment n acest sens. /a 6remea c5nd era redactat acest raportB .NU a6ea n curs de des*,urare ,aptesprezece misiuni di*erite cu costuri di*eriteB care reprezentau pentru cei aproape dou sute membri .NU un cost anual total de nu mai mult de 1Q din cheltuielile destinate aprrii de Statele UniteB 1&Q din cheltuielile militare ale +arii 8ritanii. 7ceasta era latura ne$ati6 a lucrurilor. /atura poziti6 era simplul *apt c rzboaiele nu pot eHista *r armeB iar armele se *abric ,i se comercializeaz din plin. Comer3ul de arme era n marea lui maKoritate opera unor $u6erne dornice s9,i reduc cheltuielile militare 65nz5nd altor state un surplus al produc3iei curente sau un surplus de armament dep,itB acestea *iind rolul cursei narmrilor. 1Hista de asemenea o pia3 nea$r a armelor pe care se tranzac3iona armament aKun$5nd la sume de ordinul miliardelor de dolari pe an. n 1((1B .NU a decis s 3in o e6iden3 a trans*erurilor de armeB dar nu s9au nre$istrat prea multe pro$rese n acest sens cci nu s9a aKuns la un consens n pri6in3a armelor ce trebuie incluse n calculB iar apoi aceast acti6itate a ncetat c5nd ChinaB n semn de protest pentru 65nzrile de armament *cute de ctre americani ,i *rancezi ctre )ai@anB a boicotat opera3iunile. +ai era ,i o alt dilem. Nu eHista nici un dubiu asupra *aptului c .NU este o or$aniza3ie menit s men3in pacea ntre state. 1ra ns mult mai ndoielnic *aptul c .NU este de asemenea o or$aniza3ie menit s men3in pacea n interiorul statelorB sau s inter6in n rzboaiele ci6ileB sau s asi$ure respectarea unor stan9 darde comportamentale drepturilor n interiorul statelor 9 cu eHcep3ia unor situa3ii care puteau s reprezinte o amenin3are la adresa pcii mondiale. >i totu,i rzboaiele ci6ile ,i dezordinile interne sau tirania din anumite state nu mai erau eHcluse n anii U(& de pe a$enda interna3ional ca probleme ce depind eHclusi6 de decizia ,i posibila ac3iune a $u6ernelor respecti6e. 7numite pr3i ale Cartei .NU pre6edeau c .NU trebuie s se an$aKeze n proteKarea drepturilor omului ,i el a creat ,i spriKinit n acest sens o structur o*icial printr9o serie de instrumente E n special declarati6eF nsum5nd trei tipuri: $eneraleB re$ionale ,i speci*ice. Cea dint5i cate$orie includea Declara3ia Uni6ersal a Drepturilor .mului E1(-#F ,i 7cordurile asupra Drepturilor Ci6ile ,i Politice ,i asupra Drepturilor 1conomiceB Sociale ,i Culturale E1(00F. .r$anismele re$ionale au adoptat instrumente similare 9 de eHempluB Con6en3ia 1uropean asupra Drepturilor .mului E1("!FB Carta de la 8anKul a .r$aniza3iei Unit3ii 7*ricane E1(#1F. n cea de9a treia cate$orie intrau con6en3iile re*eritoare la contra6en3ii speci*ice ca de pild Con6en3ia asupra =enocidului E1(-#F. .r$anismele
Politica mondial dup 1945 101

neo*iciale 9 7mnestC InternationalB Comisia Interna3ional a 'uri,tilorB ^ua;ersY 9au *cut presiuni asupra acestor structuriB au su$erat idei ,i au ntocmit proiecteB dar implementarea lor s9a *cut cu mare $reutate. n 1((2B .NU a creat biroul naltului Comisar pentru Drepturile .muluiB o con*irmare a @eitgeist** ,i a impactului tot mai mare pe care l au acti6it3ile inumane asupra problemelor interna3ionale ,i asupra a$endei interna3ionale. 7c3iunea interna3ional n *a6oarea cauzei drept3ii nu s9a asociat n mod necesar ordinii mondialeB cci n problemele interne asi$urarea drept3ii nu impieteaz asupra cutrii stabilit3ii. 1Hista ns ,i o alt surs de con*uzie. n msura n care politica eHtern american se baza pe un principiu $eneralB acel principiu nu era ntocmai a*irmarea le$ii ,i ordinii mondialeB ci promo6areaB prin *or3 la ne6oieB a democra3ieiB o cruciad @ilsonianYYY ce putea nclca le$ea Cartei .NU E6ezi ca eHemplu cazul :aitiB din Capitolul 2#F. .rdinea mondial are ca unitate de msur n mod normal suma rzboaielor interna3ionale ,i ci6ileB dar tulburrile economiceB de,i aparent mai pu3in periculoaseB pot amenin3a ordinea mondial n Me$al msur ca ,i con*lictele armate. >i a,a cum sistemul politic interna3ional s9a do6edit prea slab cu amploarea cresc5nd a con*lictelor armateB tot ast*el ordinea economic interna3ional 9 ca *urnizor ,i moderator n e$al msur 9 a dat semne de ncetinire a ritmului schimbrii. /a data Con*erin3ei de la 8retton NoodsB n 1(--B ordinea economic interna3ional nsemna coordonarea unor economii na3ionale distincte sau a unora dintre ele n 6ederea realizrii unor obiecti6e limitateB dar cincizeci de ani mai t5rziu a *ost creat o autentic economie mondialB n special n
(-

domeniul *inan3elorB cu o eHisten3 proprie. Re6olu3ia n domeniul tehnolo$iei comunica3iilor a creat pie3e *inanciare capabile s mane6reze un numr imens de tranzac3ii ,i care *unc3ionau permanent: la orice or din zi sau din noapte era posibil s cumperi sau s 6inzi 6alut ,i mr*uri sau s speculezi contracte pe termen. +are parte din aceste a*aceri erau e*ectuate de persoane an$aKate n opera3ii de burs care *oloseau bani mprumuta3i sauB n cazuri eHtremeB bani *antom. )entati6ele unor bnci centrale puternice de a impune 6eri*icri ,i re$lementri au *ost cu u,urin3 contracarate de inter6en3ia pe pie3e nu a $u6ernelor ci a speculatorilorB ale cror interese erau diametral opuse de 6reme ce ei se mbo$3eau mai u,or n condi3ii de instabilitate dec5t de stabilitatea la care 6isau $u6erneleB industria ,i lumea comercial.
YSocietC o* 4riends sau ^ua;ers 9 Sect cre,tin protestant ntemeiat de =eor$e 4oH n 7n$lia rt secolul al J2II9 lea. 1i au *ost persecuta3i pentru acti6ismul lor non6iolentI mul3i au emi$rat pentru a *orma comunit3i n alte zoneB ca de pild n PennsCl6ania ,i Ne@ 1n$landB n Statele Unite. n prezent ei reprezint o mi,care mondial cu circa 2&& &&& de membri. ^ua;erii au a6ut o puternic in*luen3 asupra 6ie3ii 7mericii datorit paci*ismului lor ,i credin3ei n e$alitate socialB educa3ie ,i re*orma nchisorilorB Vnota trad.W YY Geit$eist E$erm.F 9 spiritul 6remiiB al epociiB Vnota trad.W YYY NilsonB E)homasF Noodro@ E1#"091(2-F. Cel de9al 2#9lea pre,edinte al Statelor Unite E1(1!91(21FB democratB Vnota trad.W
102 Peter Calvocoressi

n aceea,i perioad 6olumul capitalului care alimenta specula3iile ,i permitea ca e*ectele acestora s de6in periculoase a de6enit o necesitate ,i pentru 3rile bo$ate ,i pentru cele srace. )oate se con*runtau cu absolute ne6oi careB neonorateB ar *i putut produce dezastre 9 *ie un colaps al in6esti3iilor n domeniul cercetrii ,i produc3iei ,i prin urmare o cre,tere a ratei ,omaKuluiB *ie un colaps n ac3iunea de aKutorare a sracilor Etot mai numero,iF. Drile bo$ateB al cror ni6el de trai depindea de eHportB au constatat c acti6itatealor comercial e6olueaz mai ncet dec5t comer3ul cu 3rile srace. Dar capacitatea acestora din urm de a cumpra produsele sau ser6iciile celor dint5i era n mod clar *oarte limitat. 1le nu a6eau capitalul internB rezer6ele ,i ntreprinderile *inanciare necesare pentru a atra$e capital strinB pentru a9,i sus3ine propria dez6oltare ,i prin urmare pentru a sus3ine dez6oltarea zonelor mai bo$ate din lume. Importan3a acestei probleme a *ost ilustrat de costul pe care =ermania a trebuit s91 suporte pentru sal6area ,i reabilitarea =ermaniei de 1st dup reuni*icare: 1&& miliarde de dolari pe an pentru un teritoriu aparent micB cu o popula3ie de mai pu3in de 2& milioane de locuitori. Planurilor de sal6are pentru statele rmase sateli3i so6ieticiB *r a mai 6orbi de cele destinate chiar Rusiei ,i UcraineiB li s9a acordat din ce n ce mai pu3in aten3ie p5n c5ndB n cele din urmB au *ost trecute sub tcereI iar 1uropa era doar o mic zon din ntrea$a lume n care IndiaB ChinaB 7*rica de Sud ,i multe altele se an$aKau ntr9o ambi3ioas ,i costisitoare eHpansiune *r a dispune de capitalul necesar sau de miKloacele necesare pentru a atra$e acest capital. Dac la s*5r,itul secolului este necesar s se reconsidere ,i rede*ineasc rolul .NU n men3inerea pciiB este ,i mai necesar s se re6ad ,i consolideze opera3iunile 8ncii +ondiale ,i ale 4ondului +onetar Interna3ional. .rdinea mondial este o *raz $oal *r capitalul necesar pentru a o sus3ineB ori n absen3a condi3iilor ca acest capital s *ie *ructi*icat ,i a re$lementrilor menite s men3in un sistem economic $lobal sub controlul unui responsabil na3ional sau al unui $u6ern interna3ional ,i nu al unor escroci care pescuiesc n ape tulburi. E n cea mai mare parte a 7*ricii de 2estB de eHempluB interna3ionalismul or$anizat este eHempli*icat mult mai e6ident de un comer3 ile$alB chiar criminal.F n ultimele stadii ale secolului JJB ordinea mondial nu este o alternati6 la ordinea re$ionalB di6ers ,i di*eren3iat: alternati6a este dezordinea mondial.

("

5. LUMEA A TREIA - SI A PATRA

NEUTRALITATE "I NEALINIERE
Una dintre cele mai mari schimbri care pot aprea ntr9o lume mpr3it din punct de 6edere politic n state su6erane este cre,terea numrului acestor state. 7cest lucru s9a petrecut n 1uropa o dat cu destrmarea imperiilor otoman ,i habsbur$ic. . $enera3ie mai t5rziu acest lucru s9a petrecut la ni6el mondial o dat cu destrmarea imperiilor coloniale europene din a*ara 1uropei. 7cest proces a *ost de duratB dar cea mai mare parte a lui s9a consumat n timpul primilor douzeci p5n la douzeci ,i cinci de ani de dup cel de9al doilea rzboi mondial. 7ceast perioad a *ost dominat n 1uropa de Rzboiul ReceB iar acest con*lict a *urnizat na3iunilor care ,i9au dob5ndit su6eranitatea una dintre caracteristicile ini3iale de baz. 7mbii prota$oni,ti ai Rzboiului rece 9 at5t Statele Unite c5t ,i URSS 9 erau ostili colonialismului europeanB dar cum Rzboiul Rece a dat na,tere alian3ei euro9americane materializat n N7).B ostilitatea americanilor *a3 de +area 8ritanieB 4ran3a ,i alte prezen3e europene n 7sia ,i 7*rica a mbrcat o alt *orm. Dac n domeniul comercial aceast ostilitate a *ost *rec6ent intensi*icat de competi3ia n s*ere p5n atunci dominate de coloniali,tiB n domeniul $u6ernamental ea s9a amortizat ca rezultat al priorit3ii acordate necesit3ii de a a6ea alia3i ,i baze n 1uropa. Na3ionali,tilor din 7sia ,i 7*rica aceast schimbare de atitudine li s9a prut a *i ce6a ntre un caracter e6azi6 ,i trdare. 1i au plasat Statele Unite alturiB dac nu chiar n r5ndul imperiali,tilorB iar acesta a *ost nceputul declinului pozi3iei de care Statele Unite bene*iciau n ochii a ceea ce a6ea s se numeasc /umea a )reia. 7ceast sinta$m 9 o copie con,tient a antonimelor /umea 2eche sau Nou 9 a *ost propus ini3ial de Da$ :ammars;Kold pentru a desemna 3rile srace din 7sia ,i 7merica /atin. 7ceasta era /umea a )reia pentru c ea respin$ea ideea unei lumi mpr3ite n douB o lume n care numai Statele Unite ,i URSS conteazB iar oricine altcine6a trebuie s se declare a *i de partea uneia sau alteia dintre cele dou. /umea a )reia se temea de puterea superputerilorB materializat ,i ampli*icat de armele nucleare. 1a nu a6ea ncredere n inten3iile lorB le in6idia E n special n cazul Statelor UniteF bo$3ia ,i le respin$ea insisten3a de a9i con6in$e pe ceilal3i cB ntr9unui din cazuri n capitalismul democraticB iar n cellalt caz n comunismB ele au descoperit un mod de 6ia3 pe care ei nu trebuie dec5t s91 copieze. /iderii na3ionali,tiB de,i
10Peter Calvocoressi

antieuropeni prin natura lucrurilorB a6eau cel pu3in o trstur comun cu *o,tii lor stp5ni care acum se retr$eau: caracterul pra$matic. Do$matismul comunist ri$id al +osco6ei ,i anticomunismul tot mai ri$id al Nashin$tonului i re6olta. >i mai presus de orice ei nu se sim3eau datori nici Statelor UniteB nici URSS pentru ob3inerea independen3ei de sub stp5nirea europenilorB pe care au ob3inut9o nea,teptat de repede ,i de u,or. Decizia nou aprutelor state din 7sia ,i 7*ricaB cu doar c5te6a eHcep3iiB de a renun3a la destinul lor comun cu oricare dintre superputeri a *ost pro*und in*luen3at de 'a@aharlal Nehru. Nehru era o *i$ur cunoscut pe plan mondial nc dinainte de 1(-% c5nd a de6enit prim9ministrul celui mai populat dintre noile state ,i a rmas n aceast *unc3ie ne ntrerupt timp de ,aptesprezece ani. 1ra un aristocrat pra$matic ,i eclectic care ,i9a nsu,it 6alorile occidentale liberale ,i democraticeB dar era atras ,i de recordul URSS n ceea ce pri6e,te autoindustrializarea. Nu era de acord cu tirania ,i re$imul poli3ienesc instaurate de StalinB dar nici cu cruzimea ,i stupiditatea mcCarthismului din Statele Unite ,i s*idtoarea ,i moralista mpr3ire a lumii n comuni,ti ,i anticomuni,ti. E+erit s amintim n treact impactul pe care 19a a6ut pe plan mondial mcCarthismulB o re6olu3ie intern din Statele Unite care prea s marcheze o brusc cotire spre dreapta a politicii americaneB combinat cu o 6iziune eHcesi6 de simplist asupra politicii mondiale. 7cuza3iile de trdare ,i conspira3ie lansate la 6oia nt5mplrii de +cCarthC au aprut pe *ondul ,ocului creat de rzboiul din Coreea. n Statele Unite starea de spirit ,i metodele induse de acest ,oc au *ost domolite atunci c5nd momentul maHim al rzboiului a trecutB dar e*ectele pe care el le9a a6ut asupra ima$inii Statelor Unite n lume au persistat mult 6reme. Nehru a *ost principalul autor al Common@ealthului postimperial ca asocia3ie a monarhiilor ,i republicilor de tot *elul ale cror le$turi nu erau de natur ideolo$icB ci istoric ,i nt5mpltoare. C5nd el a decis c India trebuie s rm5n n Common9@ealthul britanic Ecum i se spunea nc la acea datFB a *cut acest lucru cu condi3ia ca India s de6in o republic ,i s aib dreptul s duc nestin$herit o politic eHtern distinct deB sau chiar contradictorie *a3 de politica eHtern a +arii 8ritanii ,i ceilal3i membri ai Common@ealthului. 1l a e6iden3iat *aptul c toate aceste noi state trebuie s ,i a*irme independen3a politicB men3in5nd ns le$turile de natur economicB cultural ,i sentimental. 1Hemplul su a *ost urmat pe scar lar$. De,i 8urma a rupt aceste le$turi cu +area 8ritanie n 1(-#B nici o alt posesiune britanic nu a *cut acest lucruB iar n 1((& Common@eathul a6ea cincizeci de state su6erane membre Einclusi6 Pa;istanul care s9a retras n 1(%2B dar a re6enit n 1(#(F.
(0

Insisten3a cu care Nehru a sus3inut ideea c *iecare membru al Common@ealthului trebuie s *ie liber s decid ,i s urmeze propria politic eHtern a a6ut o importan3 co65r,itoareB cci ea nsemna c nici Common@ealthul n ansambluB nici numero,ii si membri nu trebuie s urmeze eHemplul +arii 8ritanii ,i s *ie de partea Statelor Unite n cadrul Rzboiului rece. 7cesta a *ost nceputul neutralit3ii sau al nealinierii /umii a )reiaB la care n anii U0& au aderat ,i *ostele colonii ale 4ran3ei. /a ncheierea celui de9al doilea rzboi mondialB n 1uropa occidental a
Politica mondial dup 1945 10"

eHistat dorin3a unei independen3e *a3 de Statele Unite ,i URSS Eo a,a9numit 4or3 a )reiaB sus3inut de eHemplu de =eor$es 8idaultFB care a disprut rapid sub impactul unor msuri de *or3 luate de ru,iB cum a *ost cazul lo6iturii de la Pra$a din 1(-#. 1uropa a de6enit teatrul Rzboiului rece. Restul lumii a crezut ns c 6a rm5ne n a*ara scenei de lupt. 7titudinea celorlalte state a trecut printr9o serie de *aze. )oate iz6orau din conceptul de neutralitate. Neutralitatea era o declara3ie $eneral a inten3iei de a rm5ne n a*ara oricrui rzboi care ar putea izbucniB dar ea nu s9a do6edit a *i prea *olositoare pentru di6er,ii si adep3i n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB iar noile state nu se $5ndeau n nici un caz la un rzboi ade6rat ,i la cum s nu participe la elB ci la Rzboiul Rece ,i la cum s se poarte n acest caz. Neutralitatea ,i nealiniereaB ca *orm distinct de neutralitateB constituiau de aceea eHpresia unei atitudini *a3 de un anumit con*lict prezent: ini3ial au ncercat s stabileasc rela3ii echi6alente cu ambele pr3iB iar apoi 9 n *aza numit neutralitate poziti6 9 au ncercat s medieze ,i s atenueze con*lictele periculoase dintre cele dou +ari Puteri. Nealinierea n *aza ei cea mai ne$ati6 a inclus ,i dezaprobarea Rzboiului receB a*irmarea ideii c n lume eHist probleme mai importanteB recunoa,terea neputin3ei statelor noi ,i re*uzul de a ale$e ntre dou superputeri. 4aza poziti6 a neutralit3ii a nsemnat dorin3a statelor noi de a e6ita Rzboiul ReceB dar de a nu rm5ne n a*ara politicii mondiale. Dac la prima 6edere lumea postbelic bipolar prea s 3in la *el de pu3in seama de puterile mici ca pe 6remea con*lictelor de amploare dintre imperiile roman ,i persanB la o pri6ire mai atent se putea constata c statele neutre puteau totu,i a6ea un rol onorabil. C5nd 7*rica ,i 7sia ,i9au dob5ndit independen3aB numrul statelor neutre ,i spa3iul pe care ele l ocupau pe ntre$ $lobul au de6enit considerabile. 1le puteau cel pu3in mpiedica rsp5ndirea Rzboiului rece n aceste zoneI limit5nd implicarea a noi state ntr9 una dintre cele dou tabereB puteau reduce ocaziile ,i zonele de con*lict. PuteauB totodatB n 6irtutea importan3ei lor nsumateB s determine cele dou +ari Puteri s le curteze s treac de partea uneia sau celeilalte dintre eleB acest tip de abordare de6enind un soi de paratrsnet al politicii mondiale. Un *apt ,i mai poziti6 era capacitatea lor de a in*luen3a prin metoda cons*in3it de 6reme 9 aceea a con*erin3elor 9 a*i,area punctelor lor de 6edere sau prin noua metod 9 aceea de a pleda ,i 6ota n cadrul 7dunrii =enerale a .NU. Dac ne re*erim la aceast ultim metodB trebuie s subliniem c punctul de 6edere al Indiei a *ost din nou decisi6. Statele noi au a6ut ini3ial o atitudine rezer6at *a3 de .NUB ne,tiind dac acesta nu 6a aKun$e s *ie dominat de membrii din 1uropaB a,a cum s9a nt5mplat n cazul /i$ii Na3iunilorBB sau de puterile occidentale sau de +arile Puteri. 1le s9 au temut c noua or$aniza3ie ar putea *i *olosit pentru a spriKini colonialismul sau pentru a sluKi obiecti6elor Rzboiului receB n ambele cazuri lor aceast or$aniza3ie ne*iindu9le de nici un *olosB dar dup ce au dob5ndit o oarecare eHperien3 au decis c nu este a,aB iar India mai ales a de6enit unul dintre participan3ii cei mai acti6i la discu3ii ,i n cadrul comisiilorB *urniz5nd totodat trupe pentru opera3iunile de ur$en3I *r aceast contribu3ie este $reu de crezut c aceste opera3iuni ar *i putut a6ea loc Emai
100 Peter Calvocoressi

ales dup ce :ammarsKold a enun3at principiul potri6it cruia +arile Puteri nu ar trebui s contribuie cu unit3i de lupt la *or3ele .NU. 1ste *oarte $reu s enun3m e*ectele precise ale anticolonialismuluiB Rzboiului rece ,i neutralit3iiB dar este posibil s demonstrm c politica ,i ac3iunile statelor neutre au a6ut un oarecare e*ect asupra statelor care nu *ceau parte din aceast cate$orie. n primii ani de dup cel de9al doilea rzboi mondial atitudinea america9 nilor *a3 de 7sia era pro*und ,i ne$ati6 a*ectat de dou lucruri: ne6oia de a sal6a 1uropa occidental ,i chemarea de a lupta mpotri6a a$resorului din Coreea. Pro$ramul de Re*acere a 1uropei )+uropean ,ecovery Programme a absorbit mult muncB aten3ie ,i bani din partea americanilor ,i i9ar *i putut determina pe ace,tia s aib o atitudine mai pu3in critic la adresa europenilor ,i mai ales a colonialismului european pe care n trecut l9au criticat at5t de limpede. 2ocea americanilor mpotri6a statelor nou aprute sau n curs de apari3ie n 7sia prea s *i amu3it datorit preocuprii pentru 1uropa a*lat n ruine n urma rzboiului ,i datorit ne6oii de a9,i $si alia3i si$uri ,i puternici mpotri6a amenin3rii comunismului so6ietic: cu alte cu6inteB Rzboiul Rece i9a mpiedicat pe americani s ia atitudine mpotri6a colonialismuluiB ba chiar a condus Statele UniteB spiritual ,i *izicB n tabra imperiali,tilor. Pentru americani rzboiul din Coreea era un e6eniment maKor n cadrul con*lictului dintre comunism ,i anticomunismB n care prea pu3ini ddeau prea pu3in aKutor Enu mai mult de 1&Q din e*ortul de luptFB iar uniiB n special asiaticiiB n$duiau o atitudine critic nepotri6it ,i nechibzuit. 7titudinea americanilor *a3 de neutralitatea 7siei a *ost de indi$nare Kusti*icat. 7st*el e6enimentele din acei
(%

ani i9au *cut pe asiatici s9i cali*ice pe americani drept imperiali,tiB iar pe americani s9i cali*ice pe asiatici drept trdtori. 7titudinea americanilor s9a schimbat totu,i dup c53i6a ani ,i acest lucru s9a nt5mplat n parte din cauza comportamentului statelor neutre ,i a acti6it3ilor acestora n cadrul .NUB iar pe de alt parte a artat c5t de nepotri6it este ca asiaticii s *ie Kudeca3i numai prin prisma criteriului re*eritor la comunism ,i anticomunism. >i ru,ii au *ost obli$a3i s9,i schimbe opiniile. n calitate de antiimperiali,ti ei au *ost echi6ociB sus3in5nd mi,crile comunisteB dar nehotr53i n pri6in3a altora. Ceea ce i9a *rapat cel mai mult n cazul liderilor noilor state era caracterul lor bur$hez ,iB n consecin3B i9au atacat ca ,i pe asocia3ii lor occidentali. .ameni ca Nehru ,i Nasser le9au prut ini3ial a nu *i cu nimic mai buni dec5t oricare alt politician din 1uropa occidental care a intrat n N7).. Dar prezen3a unor ast*el de lideri n cadrul .NU n numr tot mai mare i9a *cut pe ru,i s cread c ei constituieB ,i trebuie prin urmare trata3i ca atareB un $rup separat intermediar ntre blocul comunist ,i du,manii URSS. 7ceast schimbare de atitudine a *ost mai u,oar pentru ru,i dec5t pentru americani pentru c aderarea unor state necunoscute ,i ndeprtate la blocul comunist era n orice caz o modalitate neautentic ,i necon6in$toare de eHtindere a in*luen3ei ruse,ti EprobabilB a,a cum a demonstrat9o o scurt eHperien3 cu Ira;ulB chiar o modalitate de a n$reuna lucrurile pentru +osco6aFB n timp ce americanii erau obi,nui3i s adune alia3i din ntrea$a lume ,i s9i men3in datorit le$turilor lor str5nse cu puterile aeriene ,i maritime. .ricumB statele neutre
Politica mondial dup 1945 10%

au reu,it s9i determine at5t pe ru,i c5t ,i pe americani s i accepte n politica mondial n rolul pe care acestea ,i l9au ales. Pentru a eHista o nealiniere realB ne$ati6 sau poziti6B era absolut obli$atorie eHisten3a unei solidarit3i ntre statele nealiniate. Noile state erau slabe ,i con,tiente de slbiciunea lor care 9 la *el ca ,i respin$erea Rzboiului rece 9 constituia semnul lor distincti6. 7ceste dou trsturi caracteristice se ntreau reciproc. Slbiciunea lor le *cea s se team de o prea str5ns asociere cu o sin$ur +are Putere ,i le obli$a de aceea s dob5ndeasc *or3 prin unitate ntre ele. +ulte dintre ele erau departe de a *i na3iuniB iar unitatea politic de care dispuneau a *ost rodul Heno*obiei. =u6ernele lor erau mi,cri de eliberare metamor*ozate care trebuiau s impun un c5t mai lar$ consensB cu scopul de a mpiedica noul stat s se dezinte$reze sau s de6in ne$u6ernabil. n msura n care aceast problem a*ecta politica eHternB era pre*erabil s se stabileasc c5t mai multe contacte ,i rela3ii de prietenie cu alte state ,i s se e6ite orice aliniere precis ,i discriminatorie. Necesit3ile economice impuneau acelea,i msuri: nici un stat nou nu era at5t de important pentru lumea statelor bo$ate nc5t s poat impune unui stat bo$at s i acorde tot aKutorul necesarI era mai bine de aceea s nu se ncheie nici o alian3 cu o putere care putea pune capt posibilit3ii de a ob3ine aKutor de la alte state. E7cest ar$ument nu a *ost con6in$tor. +ulte dintre statele mici care au aprut n 7*rica dup destrmarea imperiului colonial *rancez erau at5t de slabe nc5t nu a6eau alt solu3ie dec5t s ia tot ce au ne6oie de la 4ran3a.F )ot ast*el n domeniul aprriiB de,i eHistau anumite moti6e n *a6oarea ata,rii de un stat protector puternicB era la *el de limpede c +arile Puteri 6oiau s rm5n departe de tot soiul de con*licte locale n care statele noi 6oiau s *ie aKutate 9 spre deosebire de aspectele locale ale con*lictului $lobalB n care noile state nu 6oiau s se implice. Stabilirea unor le$turi de solidaritate a precedat dob5ndirea independen3ei at5t n cazul statelor asiatice c5t ,i n cazul statelor a*ricane. Prima con*erin3 asiatic postbelic important 9 Con*erin3a de la Ne@ Delhi din martie 1(-% 9 a reunit douzeci ,i opt de dele$a3ii dintre care numai opt apar3ineau unor state su6erane. +oti6ul con6ocrii acestei con*erin3e a *ost dorin3a participan3ilor de a se asi$ura c .NU nu 6a de6eni o or$aniza3ie dominat de statele europene sau de statele albilor ,i de ideile acestoraB a,a cum s9a nt5mplat n cazul /i$ii Na3iunilorB dar caracterul $eneral al discu3iilor nu a *ost n mod special anticolonial. Con*erin3a a *ost o nt5lnire a statelor asiatice pentru a discuta problemele din 7sia inclusi6 re*orma pm5ntuluiB industrializareaB socialismul asiatic ,i aplicarea principiului non96iolen3ei n politica interna3ional. n cadrul con*erin3ei s9a hotr5t crearea unei or$aniza3ii care a *unc3ionat timp de opt aniB dar asta a *ost tot. /a scurt timp dup aceeaB IndiaB Pa;istanulB 8urma ,i CeClonul ,i9au dob5ndit independen3a. 7ceste state ,i9au dob5ndit independen3a ntr9o lume care ,i dorea paceB dar nu a a6ut parte de ea. n 8urmaB +alaCa ,i 4ilipine se des*,urau rzboaie de $herilB iar n IndoneziaB Indochina ,i Palestina se ddeau lupte deschise. )ocmai ncepea ,i Rzboiul Rece. Pe plan internB 6iolen3a a pro6ocat moartea unor persoane o*iciale n 8urma n iunie 1(-%B o dat cu asasinarea lui 7un$ San ,i a ,ase colaboratori ai siB iar n IndiaB n ianuarie 1(-#B a *ost ucis =andhi.
10# Peter Calvocoressi

n ianuarie 1(-(B la Ne@ Delhi a a6ut loc o nou con*erin3 a statelor asiatice. De aceast dat nu au mai *ost in6itate republicile so6ietice asiaticeB care participaser la con*erin3a din 1(-%B iar )urcia a declinat in6ita3ia. De alt*el 7siaB inclusi6 .rientul +iKlociuB a *ost *oarte bine reprezentatB iar 7ustralia ,i Noua Geeland au trimis obser6atori. +oti6ul imediat pentru con6ocarea con*erin3ei 19a constituit IndoneziaB unde olandezii au amenin3at s des*iin3eze o mi,care de eliberare ,i unde dup prerea statelor asiatice .NU era nclinat s *aciliteze reinstaurarea stp5nirii coloniale a albilor. n decembrie anteriorB olandezii au recurs la o a
(#

doua ac3iune a poli3iei ,i au arestat ,i nchis o serie de lideri indonezieni. n cadrul con*erin3ei de la Ne@ Delhi s9a cerut eliberarea imediat a liderilor indonezieniB precum ,i *ormarea n cel mai scurt timp a unui $u6ern interimar ,i acordarea independen3ei Indoneziei p5n n 1("& EConsiliul de Securitate a ales la scurt timp dup aceea anul 1(0& ca dat mai potri6itF. Ca ,i n situa3ia con*erin3ei precedenteB n cadrul acestei noi con*erin3e s9 a decis crearea unei or$aniza3ii permanente care s9a do6edit ine*icientB n parte ,i din cauza *aptului c o serie de state asiatice erau nemul3umite de rolul preponderent al Indiei ,i nu 6oiau ca acest lucru s capete un caracter de*initi6. Datorit problemei indonezieneB con*erin3a a a6ut un caracter clar anticolonialB dar participan3ii s9au mpr3it n state prietene ale .ccidentului ,i state neutre. 7ceast mpr3ire s9a accentuat lunile urmtoareB c5nd di*eri3i lideri asiatici au adoptat atitudini di*erite *a3 de cele dou e6enimente marcante petrecute n 7sia n acel anB 6ictoria lui +ao Gedon$ ,i a comunismului n China ,i rzboiul din Coreea. Solidaritatea asiatic s9a do6edit un lucru $reu de realizatB chiar ,i n cadrul unui pro$ram anticolonialistI campaniile +arii 8ritanii ,i 4ran3ei n +alaCa ,i Indochina nu au mai lsat impresia aceluia,i protest unit cum s9a nt5mplat n cazul campaniei olandezilor n IndoneziaB n parte ,i datorit puternicei in*luen3e comuniste din cadrul mi,crilor anticolonialiste din +alaCa ,i din 2ietnam. n anii U"& solidaritatea asiatic ,i neutralitatea s9au accentuatB iar apoi s9au diminuat. Unele state asiaticeB acord5nd o mai mare importan3 necesit3ilor lor economice ,i strate$ice dec5t neutralit3ii lorB au semnat nu numai tratate comercialeB ci chiar ,i tratate de aprare cu Statele Unite sau URSS. IndiaB prin tratatul ei din 1("cu China ELDeclara3ia pri6ind cele " principii ale coeHisten3ei pa,niceMFB ,i9a men3inut principiileB dar n acela,i an Pa;istanulB )hailanda ,i 4ilipine au ncheiat tratate militare cu Statele UniteB n timp ce 7*$anistanul a de6enit prima 3ar necomunist care a primit aKutor rusescB iar URSSB care ncheiase deKa un acord comercial cu India ,i era pe cale s ncheie un altul cu 8urmaB ,i9a intensi*icat tratati6ele diplomatice ,i economice cu IndoneziaB ceea ce a6ea s conduc la 6izita din 1("0 a lui 7hmed Su;arno la +osco6a. +arile Puteri mani*estau un deosebit interes *a3 de problemele din 7siaB dar una dintre consecin3ele acestui interes a *ost *aptul c statele asiatice au reu,it tot mai $reu s pstreze distan3a *a3 de aceste +ari PuteriB acea distan3 pe care o impunea clamata lor neutralitate. n 1("- s9au *cut pre$tiri n 6ederea or$anizrii unei con*erin3eB propus ini3ial de CeClonB de care s9au ocupat ns Su;arno ,i Nehru. 7ceast con*erin3 a a6ut loc n aprilie 1("" la 8andun$. 1a era dedicat stimulrii cooperrii ntre statele asiatice
Politica mondial dup 1945 10(

,i atra$erii aten3iei opiniei publice asupra zonei 7siei. PreteHtul 19a constituit tratatul dintre Statele Unite ,i )ai@an Eo consecin3 a recentelor crize din Str5mtoarea 4ormosa ,i din insulele dinspre coastFB precum ,i crearea S17). )%outh +ast #sia 3reaty 4rganization 9 .r$aniza3ia )ratatului 7siei de Sud91stF ,i a Pactului de la 8a$dad. URSS ,i China au nt5mpinat cu bucurie ceea ce au considerat a *i ini3ial o con*erin3 antioccidentalB n timp ce prietenii Nashin$tonului 9 )hailanda ,i 4ilipine 9 au *ost nclinate mai de$rab s nu participe la aceast con*erin3. Israelul a *ost eHclus de pe lista in6ita3ilor datorit atitudinii *a3 de problema arab. Printre cele douzeci ,i nou de state participante se a*lau ,i ,ase din 7*rica E1$iptB /ibiaB SudanB 1tiopiaB /iberiaB =hanaFB ast*el nc5t 8andun$ a de6enit prototipul solidarit3ii a*ro9asiatice ,i nu doar al solidarit3ii asiatice. Con*erin3a de la 8andun$ a *ost o reuniune a statelor srace ,i re6oltateB ,i nicidecum o concentrare de putere. Participan3ii erau mpr3i3i n di6erse tabere chiar ,i pe tema nealinieriiB dar momentul ales era propice. Rzboiul Rece din 1uropaB dup blocada 8erlinului din 1(-#91(-( ,i dup dez6oltarea puterii nucleare so6ietice ce aKunsese din urm per*orman3ele americanilorB aKunsese ntr9un moment de sta$nareB dar nu la dez$he3. 7mbele tabere a6eau alte preocupri ,i se ntreceau n supunerea unor state de pe alte continente cu inten3ia 6a$ de a crea un nou echilibru de *or3e pe baza unor alian3e adi3ionale sau de a submina *lancul inamicului eHercit5ndu9,i in*luen3a ,i instal5ndu9,i baze pe teren nou. Ru,ii ,i chinezii sperau s promo6eze comunismul *olosindu9se de na3ionalismul antioccidentalB n timp ce americanii sperau s pro*ite de teama de comunism ,i de China ,i c creeze ast*el noiB ,i la ne6oie puternic *inan3ateB $rupuri militare. Politica americanB ilustrat de cur5nd de semnarea Pactului de la +anilaB contra6enea spiritului Con*erin3ei de la 8andun$. Ghou 1nlaiB pe de alt parteB care mizase pe participarea sa la Con*erin3a de la 8andun$B mer$ea oarecum mai departe demonstr5nd c comunismul chinez se poate mpca cu na3ionalismul asiatic ,i c mcar unul dintre liderii chinezi era mai sensibil ,i mai n3ele$tor dec5t o su$erau anumite realit3i din noua Chin. Ru,ii *cuser deKa c53i6a pa,iB din nt5mplare sau datorit 6iclenieiB care9i apropiaser de starea de spirit din 7sia. Propunerea ca 7ustria s *ie neutr era bine primit de adep3ii neutralit3ii din 7siaB iar $esturi de tipul retrocedrii Port 7rthur9ului ctre China ,i a Peninsulei Por;;ala ctre 4inlanda i9a ncuraKat pe cei care sperau c moartea lui Stalin a schimbat ima$inea politicii mondiale. n 1(""B 8ul$anin ,i :ru,cio6 au 6izitat 7sia *iind nt5mpina3i cu o6a3ii E:ru,cio6 a *cut o a doua 6izit la nceputul anului 1(0&FB iar campania so6ietic ndreptat mpotri6a adep3ilor neutralit3ii a *ost at5t de *ructuoas nc5t p5n ,i nbu,irea re6oltei din Un$aria din 1("0 nu a *cut altce6a dec5t s9i dea un nou imbold Eatacul an$lo9*rancez din Suez *iind de *oarte mare *olos ru,ilor pentru c n acesta nou conKunctur le9a sal6at reputa3iaF. Pentru adep3ii neutralit3iiB principalele realizri ale Con*erin3ei de la 8andun$ au *ost *aptul c s9au
((

nt5lnit ,i s9au cunoscut Ecei mai mul3i dintre ei erau noi n politica mondialFI *aptul c au pus bazele unei ac3iuni comune n cadrul .NU ,iB c datorit solidarit3iiB ,i9au sporit securitateaB statutul ,i importan3a diplomatic n lumeI *aptul c au atras n $rup noi personalit3i ca Nasser ,i l9au mritI *aptul c
1%& Peter Calvocoressi

au determinat +arile Puteri s9i ia n serios ,i s considere politica lor demn de luat n seam Elucru ce a *ost ntrit de admiterea n .NU a ,aisprezece noi membri prin acordul $lobal din 1("" ,i prin primirea de numero,i membri din 7*rica n 1(0&FI ,iB n *ineB *aptul c ei l9au 6zut pe unul dintre liderii Chinei noiB *ormidabila Chin ,i nu li s9a prut deloc nspim5nttor ,i au inclus poate China n cercul lor paci*ist. n 6ara anului 1("0 Nehru ,i Nasser l9au 6izitat pe )ito la 8rioni n Iu$osla6ia. 7cest e6eniment a *ost un semn al trans*ormrii neutralit3ii 7siei ntr9o asocia3ie mondial. 7dep3ii neutralit3iiB condu,i de un asiaticB un a*rican ,i un europeanB au de6enit mai ambi3io,i n problemele interna3ionale ,i au sperat s *ie capabili s *ac presiuni asupra +arilor Puteri s 3in cont de eHisten3a lor n problemele le$ate de Rzboiul ReceB dar aceast asocia3ie trecuse deKa de momentul de culme al in*luen3ei saleB n parte datorit acti6it3ii celor care doreau sa o trans*or9 me ntr9o alian3 a comuni,tilor ,i ne$rilor mpotri6a albilor necomuni,ti e6iden3iind anticolonialismul n locul neutralit3ii. Nealinierea a de6enit de *apt o nealiniere antioccidentalB n special n cadrul #fro'#sian People As %olidarity /ovement E+i,carea pentru solidaritate a popoarelor a*ro9asiaticeFB care a or$anizat o serie de con*erin3e la s*5r,itul anilor U"&. n septembrie 1(01 la 8el$rad a a6ut loc o con*erin3 a 3rilor nealiniate. n timp ce Con*erin3a de la 8andun$ a *ost o con*erin3 de tatonareB Con*erin3a de la 8el$rad s9a des*,urat ntr9o atmos*er de criz. ConteHtul n care s9a des*,urat con*erin3a includea testele nucleare ale 4ran3ei din Sahara ,i reluarea testelor so6ieticeB =ol*ul Porcilor ,i Gidul 8erlinuluiB con*lictul *ranco9tunisian n problema portului 8izerta ,i criza din Con$o. Se ntre6edea un nou con*lict ntre India ,i ChinaB iar cel ntre URSS ,i China era n plin des*,urare. Cele douzeci ,i nou de state participante la Con*erin3a de la 8andun$ erau n cea mai mare parte din 7siaB dar nu n totalitate antioccidentale. Sin$urul con*lict serios n pri6in3a admiterii a *ost 6etoul arab mpotri6a Israelului. /a 8el$rad reprezentarea statelor a*ricane re*lecta mpr3irea statelor a*ricane ntre radicali ,i modera3iB statele participante din 7merica /atin erau selec3ionate cam pe acela,i criteriuB iar statele europene erau Iu$osla6ia ,i CipruB dar nu statele neutre n mod tradi3ionalB Suedia ,i 1l6e3ia. )entati6a lui Nehru de a concentra discu3iile pe problema pcii ,i nu a anticolonialismului ,i de a *ace s mear$ con6orbirile ruso9 americane nu s9a bucurat de succesB iar o serie de dele$a3ii au demonstrat o indi*eren3 partizan *a3 de eHplozia nuclear pe care ru,ii au declan,at9o n aKunul con*erin3ei. Propunerea de a se *iHa un termen limit pentru re$imul colonial n ntrea$a lume cuprins ntre doi ,i ,ase ani a *ost preschimbat n timpul dezbaterilor n solicitarea ca colonialismul s *ie abolit imediat ,i de*initi6. Dup o pauzB planurile pentru o alt con*erin3 au condus la o nt5lnire la CairoB mai de$rab a statelor a*ricane dec5t asiaticeB n octombrie 1(0- ,i la un proiect pentru o con*erin3 la 7l$er n 1(0". 7cest plan a *ost zdrnicit ns de cderea de la putere a lui 8en 8ella cu c5te6a zile nainte de o nt5lnire preliminar care trebuia s aib loc n iunie ,i de nelini,tea cresc5nd a posibililor participan3i *a3 de perspecti6a unui con*lict local chino9so6ietic. Chinezii 6oiau s eHclud URSS si s si asume
Politica mondial dup 1945 1%1

pozi3ia de lider al statelor de*a6orizateB dar la o a doua nt5lnire preliminar din octombrie in6ita3ia adresat Uniunii So6ietice a *ost aprobatB n timp ce chinezii au amenin3at c nu 6or participa la con*erin3. n aceste mpreKurriB maKoritatea statelor au decis c este pre*erabil s nu se mai 3in con*erin3aB iar planurile ,i pierdeau 6alabilitatea. +i,carea prea c pierde terenB dar ea a *ost reacti6at n 1(0(B prin 6izitele lui )ito n 3ri din 7sia ,i 7*ricaB iar Con*erin3a din 1(0( de la 8el$rad i9a dat un nou impuls. /a Con*erin3a de la :a6anaB care a a6ut loc zece ani mai t5rziuB au participat nouzeci ,i doi de membri plini Es9au nre$istrat doar doi absen3iF. De,i membrii ini3iali erau state nealiniate n pri6in3a politicii lor ,i a simpatiilor lorB numrul mult mai mare de membri din aniiU %& cuprindea ,i o seam de state careB de,i nealiniate din punct de 6edere politicB a6eau simpatii clare prooccidentale sau procomuniste. Solidaritatea a*rican ,i nealiniereaB care au nceput s ,i uneasc *or3ele cu curentul asiatic la 8andun$ n 1(""B ,i a6eau propriile ori$ini mai ndeprtate. Pana*ricanismul a nceput s se mani*este ca o a*irmare a particularit3ii ,i a 6alorii unei culturi eHplicite a*ricane sau Eprin eHtindere la acele teritorii care le9au *ost ncredin3ate sla6ilorF unei culturi ne$re. 7st*el el a *ost ini3ial speci*ic zonei Caraibilor ,i 7*ricii de 2estB dar a de6enit parte a mi,crii de emancipare colonial cu care na3ionali,tii din toate re$iunile 7*ricii se puteau asocia ,i n care puteau $si *or3a necesar. n al treilea r5ndB erau unii Eprecum N;rumahB de eHempluF care considerau c libertatea politic nu nsemna libertate deplinB c dependen3a economic 6a persista dup dob5ndirea su6eranit3ii na3ionale ,i c 7*rica 6a putea sta pe propriile9i picioare din punct de 6edere economic numai eHploat5ndu9,i resursele continentale n comun. 7cest al treilea aspect al pana*ricanismului se re*erea n mod lo$ic la o uniune politic sau cel pu3in o *edera3ie ,i era de aceea n contradic3ie cu crearea noilor state su6erane an$aKate n pstrarea inte$rit3ii precum ,i a independen3ei lor statale.
1&&

n perioada 1(&&91(-" au a6ut loc ,ase con*erin3e pana*ricane. /a cea dint5i ,i cea de9a patra care a a6ut loc n anii U2& au participat n special a*ro9americani din zona Caraibilor ,i 7mericii de NordB n timp ce ultima a *ost dominat de lideri a*ricani chiar din 7*rica. )oate aceste con*erin3e au *ost nt5lniri ale unor personalit3i. . dat cu dob5ndirea independen3ei au nceput nt5lnirile ntre partidele ,i $u6ernele a*ricane. 7ceste nt5lniri au a6ut ca rezultat crearea unui or$anism pana*ricanB #B #frican PeopleAs 4rganization! ai crei membri au discutat la con*erin3ele de la 7cera din 1("#B de la )unis din 1(0& ,i de la Cairo din 1(01 proiecte pentru unitatea a*rican sau pentru crearea unei comunit3i a*ricaneB moti6ate de *aptul c numai cooperarea ntre $u6erne nu este su*icient. Cea de9a treia nt5lnire a *ost ns ,i ultima. Cum numrul statelor independente cre,teaB sistemul statelor a de6enit preponderent. N;rumah a continuat s militeze p5n la cderea luiB n 1(00B pentru o uniune $u6ernamentalB dar aceast temB de,i a reprezentat un punct standard la con*erin3ele .U7 )4rganization for #frican 9nity 9 .r$aniza3ia Unit3ii 7*ricaneF timp de c53i6a aniB a *ost sus3inut din ce n ce mai pu3in at5t datorit *aptului c era considerat nepracticB c5t ,i pentru c a *ost identi*icat tot mai mult cu minoritatea radical de st5n$a.
1%2 Peter Calvocoressi

/a data primei nt5lniri a statelor a*ricane independenteB care a a6ut loc la 7cera n 1("#B pe continent eHistau nou state independente. Unul dintre eleB 7*rica de SudB a declinat in6ita3ia. Celelalte erau 1tiopiaB /iberiaB 1$iptB +arocB )unisiaB /ibiaB =hana ,i =uineea. 1le erau preocupate n special de anticolonialismB de con*lictele rasiale ,i na3ionaliste din 7*rica de Sud ,i 7l$eria ,i de problema realizrii unei unit3i a*ricaneB respect5ndu9se n acela,i timp independen3a ,i inte$ritatea statelor a*ricane. 7ceast con*erin3 a *ost urmat n mai 1("( de Declara3ia de la Cona;rCB prin care =hana ,i =uineea au *ormat o uniune despre care s9a a*irmat c este punctul de plecare al unei uniuni a*ricane eHtinse. 7cest pas a *ost o replic nepremeditat la ostracizarea =uineii de ctre 4ran3aB o demonstra3ie practic a principiilor pana*ricane ale lui N;rumah ,i o porti3 de sal6are pentru =uineea. Declara3ia de la Cona;rC a *ost urmat n iulie acela,i an de Declara3ia de la Sani[uellie careB ini3ial la insisten3a /iberieiB a e6iden3iat independen3a ,i inte$ritatea statelor eHistente. n 1(0&B c5nd a a6ut loc la 7ddis 7beba cea de9a doua con*erin3 a statelor a*ricane independenteB numrul statelor participante aproape s9a dublatB iar unitatea lor a6ea s *ie pus la ncercare de tensiunile din Con$o ,i de disputele teritoriale. /a aceast con*erin3 au *ost reprezentate cincisprezece state. n acutele dispute teritoriale erau implicate 1tiopia ,i SomaliaB =hana ,i )o$oB =uineea ,i Camerun. 7ceste dispute au condus uneori la con*licte armateB a,a cum s9a nt5mplat n cazul 1tiopiei ,i Somaliei. +ult mai $ra6 din perspecti6a unit3ii a*ricane a *ost ns disputa dintre =hana ,i Ni$eriaB n cadrul creia =hana sus3inea s se ntreprind imediat ac3iunile necesare pentru realizarea unit3ii a*ricaneB n timp ce Ni$eria recomanda n*iin3areaB ntr9un termen destul de lar$B a unei *edera3ii. 7ceast disput a *ost marcat de anumite tensiuni create ntre prota$oni,tiB dat *iind c ni$erienii nu erau de acord cu preten3ia lui N;rumah de a *i liderul statelor a*ricane ,i nu a6eau ncredere n obiecti6ele luiB n timp ce N;rumah se temea c Ni$eria inten3ioneaz s9,i *oloseasc in*luen3a pe care o are datorit mai amplelor sale dimensiuni n *a6oarea conser6atorismului ,i n de*a6oarea socialismului ,i n *a6oarea na3ionalismului ni$erian ,i n de*a6oarea pana*ricanismului. n Con$oB statele a*ricane independente au ncercatB ns *r succesB at5t la .NU c5t ,i n cadrul unei con*erin3e des*,urate la /eopold6ille n au$ust 1(0&B s reprezinte un *ront unit ,i s Koace un rol constructi6 ,i paci*ist. Din acest moment statele a*ricane independente au nceput s *ormeze $rupuri separate care ulterior s9au reunit ntr9o sin$ur or$aniza3ie prin crearea .r$aniza3iei Unit3ii 7*ricane E.U7F. Cel mai mare dintre aceste $rupuri era $rupul 8raza6ille alctuit din toate *ostele colonii *ranceze cu eHcep3ia =uineiiB dar incluz5nd n schimb +auritania Ea crei preten3ie de a *i independent ,i nu o parte din +aroc a *ost acceptat de $rupF. =rupul 8raza6ille a debutat ca o ntrunire ad hoc la 7bidKan n octombrie 1(0& c5nd principalul punct pe ordinea de zi era problema 7l$erieiB dar la 8raza6ille n decembrie ,i la urmtoarele nt5lniri din 1(01 la Da;arB Aaounde ,i )ananari6e s9a trans*ormat ntr9o asocia3ie permanentB n cadrul creia s9au discutat modalit3ile de a perpetua cooperarea ,i ser6iciile comune care au eHistat n epoca
Politica mondial dup 1945 1%!

colonialB crearea unei or$aniza3ii de cooperare economicB constituirea unor institu3ii comune ,i ncheierea unor acorduri de aprare. 7cest $rup nu era nici pana*ricanB nici re$ionalB ci o eHpresie a ne6oilor comune ,i a unor puncte de 6edere comune. Un al doilea $rup s9a creat cu ocazia con*erin3ei de la Casablanca din ianuarie 1(01. 7cest $rup era alctuit din ,ase state a*ricane independente plus re6olu3ionarii al$erieni ,i CeClon. Cele ,ase state a*ricane erau +arocB 1$ipt ,i /ibia Ecare la scurt timp s9a trans*erat n $rupul 8raza6illeF ,i =hanaB =uineea ,i +ali Ecare se alturase cu un an nainte uniunii =hana9=uineeaF. =rupul de la Casablanca s9a opus independen3ei +auritaniei ,i era *a6orabil lui /umumba n Con$oB de,i la cea de9a doua con*erin3 din mai de la Cairo N;rumah s9a opus cu 6ehemen3 ideii de a se retra$e trupele din *or3a .NU ,i de a le pune n sluKba lui 7ntoine =izen$aB con6in$5ndu9i n acest sens ,i pe asocia3ii si. >i acest $rup ,i9a creat or$ane permanenteB inclusi6 comitete politiceB economice ,i culturaleB un comandament suprem ,i un stat maKor la 8ama;o n +ali.
1&1

n au$ust 1(01B circa douzeci de state s9au ntrunit n con*erin3 la +onro6ia. /a aceast con*erin3 au participat statele din $rupul 8raza6illeB /ibia ,i maKoritatea statelor britanice. =rupul de la +onro6ia a subsumat deci $rupul de la 8raza6ille ,iB datorit proeminen3ei Ni$erieiB a dob5ndit o tent speci*ic anti$hanez ,i anti9 N;rumah. +i,carea pentru unitate a*rican prea s *i *ost blocat de probleme curente ECon$o ,iB n mai mic msurB +auritaniaF ,i de in*luen3a anumitor personalit3i. Cu toate acesteaB ideea a persistat. Chiar dac 6iziunea lui N;rumah despre o uniune care s se eHtind pe ntre$ continentul era inacceptabil ,i irealizabilB se puteau n*iin3a uniuni mai mici. Uniunea =hana9=uineeaB cu sau *r +aliB s9a do6edit a nu a6ea o prea mare importan3 practicB dar a *ost mai de$rab o demonstra3ie politic dec5t o ade6rat asocia3ie re$ional. n nord96est +arocB )unisia ,i 7l$eria au mbr3i,at prematur ideea *edera3ieiB la o nt5lnire des*,urat la )an$er n aprilie 1("#. n estul ,i centrul 7*ricii se discuta despre n*iin3area unei *edera3ii alctuite din ?enCaB U$andaB )an$anCi;aB GanzibarB +ala@iB Gambia ,i Rhodesia 9 cu posibilitatea eHtinderii ntr9un 6iitor mai mult sau mai pu3in ndeprtat la R@andaB 8urundiB +ozambic ,i chiar 7*rica de Sud. n 1("# a *ost creat Pa*meca (Pan' #frican 1reedom /ovement of +ast and Central #frica 9+i,carea pana*rican pentru eliberarea 7*ricii centrale ,i de estFB care patru ani mai t5rziu a de6enit Pa*mecsa ELsM *iind simbolul pentru partea de sud a 7*ricii 91astB Central and South 7*ricaFB iar n 1(0! s9a des*iin3atI aceste asocia3ii erau asocia3ii de ntraKutorare n lupta pentru eliberare. /a baza unora dintre aceste or$aniza3ii interstatale sttea apartenen3a acestor state la imperiul colonial *rancez: +ntente Council EConsiliul 7ntantei 9 Coasta de 4ilde,B Ni$erB 2olta SuperioarB )o$o ,i DahomeCI 6ezi Capitolul 2&FI %enegal ,iver #ssociation E7socia3ia 3rilor din bazinul r5ului Sene$al 9 Sene$alB +aliB =uineeaB +auritaniaI i(idem C o uniune 6amal a statelor din 6estul 7*ricii ,i a celor din centrul 7*ricii. +ult mai important dec5t oricare dintre aceste or$aniza3ii era U7+C1 )#frican and /alagasy +conomic 9nion 9 Uniunea 1conomic 7*rican ,i +al$a,F n*iin3at n 1(0" de treisprezece *oste teritorii *ranceze ,i
1%Peter Calvocoressi

bel$ieneB care s9a trans*ormat n .C7+ )#frican and /alagasy Common 4rga'nization 9 .r$aniza3ia Comun 7*rico9+al$a,F a crei CartB semnat la )anana9ri6e n 1(00B declara c aceast or$aniza3ie este deschis tuturor statelor a*ricane 9cu condi3ia ca to3i membrii eHisten3i s accepte *iecare nou 6enit. .C7+ a n*iin3at o serie de a$en3ii *olositoare care erau uneori mult mai e*iciente dec5t cele create de .U7B dar membrii si erau adeseori di6iza3i din punct de 6edere politic. In anii U0& .C7+ era considerat o arm pentru :ouphouet98oi$nC din Cote dUI6oire ECoasta de 4ilde,F mpotri6a lui N;rumah ,i n spriKinul lui +oise ChombeI n timpul rzboiului ci6il ni$erianB pe care .C7+ a ncercat n zadar s91 mediezeB Coasta de 4ilde, ,i =abonul au recunoscut 8ia*raB n timp ce restul statelor membre erau 6ehement antiseparatisteI unele state membre a6eau rela3ii diplomatice cu ChinaB altele cu )ai@an. Cum epoca colonial s9a ncheiatB mo,tenirea comun *rancez a de6enit o 6eri$ mai slab. De la cel de9al optulea con$res care s9a des*,urat la /ome n 1(%2 au lipsit unele stateB iar Gairul s9a retras din or$aniza3ie. De,i Con$o a demonstrat di*icultatea men3inerii unit3ii ntre statele a*ricane independenteB el a demonstrat n e$al msur a6antaKele de a *ace pe c5t posibil acest lucruB iar la con*erin3a de la /a$os din 1(02 s9a creionat un proiect de cart pentru o or$aniza3ie a statelor a*ricane. /a urmtoarea con*erin3 de la 7ddis 7beba din anul 1(0! s9a n*iin3at .U7 care ini3ial a6ea treizeci ,i trei de membri. .U7 nu era o or$aniza3ie colecti6 de securitate a,a cum pre6edea articolul "1 al Cartei .NUB ci o or$aniza3ie pentru promo6area unit3ii a*ricane ,i colaborrii ,i pentru eradicarea colonialismului. 1a consta ntr9o adunare anual a ,e*ilor de statB un consiliu de mini,tri ,i un secretariat. Proiectul crerii unei comisii de mediereB conciliere ,i arbitrare nu s9a materializatB de,i or$aniza3ia ndeplinea aceste *unc3ii: n disputele de $rani3 dintre +aroc ,i 7l$eriaB dintre Somalia ,i 1tiopia ,i Somalia ,i ?enCaB ,i dintre =hana ,i 2olta Superioar. n ultimul cazB n care con*lictul a izbucnit datorit construirii de ctre =hana a unei ,coli pe teritoriul re6endicat de 2olta SuperioarB =hana a cedat la o nt5lnire a consiliului de mini,tri al .U7. n celelalte cazuri .U7 a o*erit mediatori ,i comisii de anchet care au contribuit la aplanarea disputelor. Crearea acestei or$aniza3ii a condensat dou procese care se des*,urau de o $enera3ie sau poate mai mult ,i au acumulat *or3 n cei douzeci de ani de dup cel de9al doilea rzboi mondial. 7*ricanii au ncetat s mai *ie izola3i unii de al3ii ,i au ncetat s mai *ie izola3i de politica mondial. 1manciparea lor a a6ut o mul3ime de cauze: liberalismul de esen3 al principalelor puteri colonialeB dez6oltarea mi,crii pentru drepturile omuluiB atacurile americane ,i so6ietice la adresa colonialismuluiB eHemplul lui =andhiB dez6oltarea drumurilor ,i a liniilor aeriene interna3ionale. n timp ce acest proces se derulaB o nou clas de a*ricani 9 politicieniB a6oca3iB intelectualiB evolua2i 9 lua locul ,e*ilor ,i respin$ea n acela,i timp modelele pre$tite pentru 3ara lor de *rancezi ,i en$lezi. 4rancezii au sperat c n timp coloniile lor se 6or trans*orma n pr3i respectabile ale 4ran3eiB dar nu au obser6at c doctrina lor nu corespundea nici n ceea ce pri6e,te $u6ernareaB care era paternalist ,i albB nici n ceea ce pri6e,te societateaB n care salariile mici ,i munca *or3at au *ost tolerate prea mult timpB iar cei c53i6a *a6oriza3i nu ,i doresc s de6in lideri n societatea lorB ci s
Politica mondial dup 1945 1%"

plece din aceast societate. 8ritaniciiB care ini3ial s9au bazat pe paternalism ,i eliteB au realizat care sunt limitele
1&2

acestui modelB dar au pus la punct pentru a91 nlocui un sistem parlamentar britanic care s *ie pus n practic de o elit. Prin urmare noile state 9 de,i mul3i dintre primii lor lideriB ei n,i,i o elit cu educa3ie occidental ,i bo$a3iB au insistat ini3ial pe ideea c institu3iile occidentale democratice sunt cele mai la ndem5n ,i s9au a,teptat ca acestea s *unc3ioneze *r modi*icri esen3iale 9 au constatat c trebuie s trebuie s ino6eze at5t n teorie c5t ,i n practic. 7 *ost ne6oie s $seasc conductoriB *unc3ionari publiciB economi,tiB pro*esoriB mediciB contabili ,i lideri de sindicate ,i n acela,i timp s n*iin3eze institu3ii ,i s creeze con6en3ii care s pun de acord tradi3iile a*ricane cu setea lor de modernizare ,i s le permit s se bucure de roadele e*icien3eiB libert3ii ,i drept3ii. 7ceste state pri6eau< lumea din a*ar cu un amestec de admira3ie ,i suspiciuneB $ata s ia ceea ce este mai bun din ceea ce se putea n63aB *iind totu,i con6inse c multe din lucrurile preluate 6or crea un stil a*rican distinct de a proceda ,i o cultur a*rican separat. 7ceste interese comune au o*erit noilor state a*ricane puncte de contact care erau mai de$rab implicite dec5t tr5mbi3ate ,i care con*ereau or$aniza3iei lor un soi de coeziune ini3ial care nu era speci*ic .S7 E.r$aniza3ia Statelor 7mericaneF sau /i$ii 7rabe sau C11 EComunitatea 1conomic 1uropeanF. Iat de ce .U7 era o asocia3ie de state su6erane de pe un continent careB n zorii decolonizriiB era mult mai *ra$mentat dec5t a *ost sub stp5nire strin. .U7 a impus un anumit speci*ic n 7*rica n acela,i mod n care .NU a acceptat acest speci*ic n lumea ntrea$. Crearea .U7 a constituit nu numai o ne$are a ideilor le$ate de *ederalizareB ci ,i relie*area problemelor speci*ice 7*ricii. Carta .U7 ,i con*erin3a *ondatoare au e6iden3iat caracterul sacrosanct al *rontierelor eHistente ,i rolul noii or$aniza3ii n rezol6area pe cale pa,nic a disputelor dintre statele a*ricane. De aceeaB or$aniza3ia a de6iat ntr9o oarecare msur de la conceptul de solidaritate a*ro9asiatic. Cele dou continente au de6enit tot mai preocupate de problemele lorI unele dintre preocuprile comune au disprut pe msur ce lupta anticolonial a de6enit istorie. Solidaritatea a nceput s pleasc n interiorul *iecrui continent. In 7siaB atacul Chinei mpotri6a Indiei a distrus ceea ce mai rmsese din Panch ShilaB n timp ce lipsa de pre$tire a Indiei a constr5ns9o s se apropie de +arile Puteri *a3 de careB ca lider al statelor nealiniateB ncercase s pstreze distan3a. India a pierdut n parte aceast deta,are. Dup in6azia chinez din 1(02 CeClonB 8urmaB Cambod$ia ,i IndoneziaB mpreun cu 1$ipt ,i =hanaB au ncercat s9,i *oloseasc bunele o*icii pentru a realiza o reconciliere chino9indianB dar e*orturile lor nu au a6ut e*ectul scontatB ne*iind bine primite nici la Ne@ DelhiB nici la 8eiKin$.

SRCIA
Pentru statele /umii a )reia era ns *oarte limpede c eHista n continuare o puternic le$tur cu *ostele puteri coloniale 9 srcia ,i con,tiin3a *aptului c independen3a politic ,i su6eranitatea nu nltur dependen3a economic. n acela,i
1%0 Peter Calvocoressi

an n care a a6ut loc in6adarea Indiei de ctre China ,i n plin criz con$olez care amenin3a s dezbine opinia public din 7*ricaB s9a des*,urat la =ene6a prima Con*erin3 a Na3iunilor Unite pentru Comer3 ,i Dez6oltare ECNUC1D 9 UNC)7D 9 9nited =a.ions Conference on 3rade and <evelopment . 7ceasta nu era o problem a*ro9asiaticB ci pri6ea ,i alte zone. 1a reprezenta un punct de le$tur ntre statele a*ro9asiatice pe de9o parte ,i o posibilitate pentru alte stateB n special latino9ame9ricaneB care nu erau numai srace n compara3ie cu lumea industrial dez6oltatB dar s9au 6zut obli$ate ,i s triasc ntr9un sistem economic di6izat de ,i n interesul statelor bo$ate. nainte de ncheierea celui de9al doilea rzboi mondial dou importante puteri comercialeB Statele Unite ,i +area 8ritanieB au czut de acordB la 8retton NoodsB s aplice economiei interna3ionale principiile comer3ului liberB nediscriminarea ,i cursuri de schimb stabile. 1le au creat n acest scop dou or$aniza3ii noi: o .r$aniza3ie Interna3ional a Comer3ului ,i 4ondul +onetar Interna3ionalB cea dint5i menit s elibereze canalele comerciale de obstacolele *izice Etari*e 6amale ,i cote9parteFB cea de9a doua menit s *inan3eze comer3ul interna3ional ,i eHtinderea acestuia. Cea de9a doua or$aniza3ie a mbrcat dup Con*erin3a de la 8retton Noods o *orm mai cur5nd american dec5t britanic: +area 8ritanie dorea n mod specialB dar nu a reu,it acest lucruB s ob3in o circula3ie monetar interna3ionalB un 6olum 6ariabil de credit destinat eHtinderii comer3ului ,i rezer6e monetare ini3iale mult mai mari de 2" &&& milioane de dolari cu care 4ondul ,i9a nceput de *apt acti6itatea. Cea dint5i or$aniza3ie nu ,i9a nceput nicic5nd acti6itatea *iind nlocuit de =7)) (8eneral #greement on 3ariffs and 3rade 9 7cordul =eneral pentru )ari*e ,i Comer3F careB de,i nu a6ea consisten3a institu3ional a proiectatei .r$aniza3ii Interna3ionale a Comer3uluiB a6ea totu,i acelea,i obiecti6eB pe care a ncercat s le atin$ printr9o serie de acorduri bilaterale menite s reduc tari*eleB s des*iin3eze cotele9parteB s elimine tari*ele 6amale pre*eren3iale noi sau eHtinse ,i s asi$ure tuturor orice tari* 6amal pre*eren3ial accesibil oricui. Principalul obiecti6 al =7)) era reducerea obstacolelor n comer3ul cu produse industrialeB n special reducerea tari*elor. )ari*ul industrial mediu n momentul n care =7)) ,i9a nceput acti6itatea era de peste -&QB dar n 1(#& aceast medie a *ost redus la nu mai mult de -QB iar 6olumul comer3ului mondial a crescut de cinci ori n douzeci ,i cinci de ani. Un lucru *iresc n cadrul procesului =7)) era acela ca *iecare rund de
1&!

ne$ocieri s *ie mai di*icil de ncheiat dec5t anterioaraB iar Runda Uru$uaC inau$urat n 1(#0 9 cea de9a opta ntr9o sec3iune nceput la =ene6a n 1(-% 9 nu a aKuns timp de ,apte ani la nici un rezultat concret. Ne$ocierile au *ost complicate nu numai de numrul cresc5nd de participan3iB ci ,i de 6aria3ia de la produse industriale la produse a$ricoleB ser6icii *inanciareB a,a9numita proprietate intelectual Ebre6eteB drepturi de autorF ,i marii proprietari de produse de eHport din 3rile mai bo$ate Ea6ia3ie ci6ilB produse cinemato$ra*iceB audio ,i de tele6iziuneF. Problemele cel mai $reu de rezol6at at5t din moti6e politice c5t ,i economice erau subsidiile pentru a$riculturB asupra crora se aKun$ea la o n3ele$ere adesea cu pre3ul renun3rii la o parte din pro$ramul ambi3ios al Rundei.
Politica mondial dup 1945 1DD

Principalii contestatari erau Comunitatea 1uropean EC1FB care ac3iona ca o sin$ur unitate Esupus totu,i aprobrii Consiliului de +ini,tri ,i membrilor si indi6idualiF ,i Statele Unite cu spriKinul altor cincisprezece importan3i eHportatori de alimente denumi3i Cairns =roup. Statele Unite au nceput prin a cereB ca o condi3ie pentru a subscrie la oricare dintre 6oluminoasele pachete de pre6ederi ale RundeiB ca C1 s9,i reduc n zece ani sub6en3iile destinate eHportului de cereale cu (&Q din pre3ul actual. Comunitatea a o*erit reduceri cu !&Q din pre3urile dominante din 1(#0. )entati6ele de a reduce din handicapul considerabil creat de atitudinea ini3ial a pr3ilor implicate au *ost complicate de impactul dezbaterilor =7)) asupra C7P (Common #gricultural Policy 9 Politica 7$ricol ComunF a Comunit3ii 1uropeneB pe care membrii Comunit3ii reu,eau cu $reu ,i *oarte ncet s o aplice datorit puternicei opozi3ii a *ermierilor. +embrii C1 au reu,it s ncheie acorduri pe tema reducerii sub6en3iilor careB pretindeau eiB 6or *i rene$ociate 9 o perspecti6 nspim5nttoare 9 dac preten3iile americanilor n cadrul procesului =7)) 6or *i acceptate. Statele Unite nu erau *oarte nc5ntate de acest ar$umentB mai ales n perspecti6a ale$erilor preziden3iale din 1((2. 1le au rspuns amenin35nd cu impunerea unor tari*e de p5n la 2&&Q Ede *apt interzicerea totalF la anumite mr*uri europeneB ncep5nd cu 6inurile *ran3uze,ti. . alt surs de eHasperare reciproc a *ost o disputB din a*ara Rundei =7))B asupra 6olumului eHporturilor ,i produc3iei de semin3e olea$inoaseB de,i aceast problem a *ost redus la un punct de oprire de Kumtate de milion de tone din semin3ele olea$inoase ale Comunit3ii e6aluate la o limit de 1&& de milioane de dolari. ntre Comunitatea 1uropean ,i Statele Unite s9a ncheiat un t5r$ prin 7cordul 8lair :ouse din 1((2B potri6it pre6ederilor cruia sub6en3iile C1 pentru eHportul de cereale urmau s scad n decurs de ,ase ani cu 21Q. Dar *ermierii europeni au rmas ne mpca3iB iar *ermierii *ranceziB n specialB au *cut presiuni asupra $u6ernului lor pentru a respin$e t5r$ul ncheiat cu americanii ,i totodat ntrea$a Rund Ede,i ace,ti *ermieri nu erau numai culti6atori de cerealeB un sector care a *ost n mare msur preluat de oameni de a*aceriF. Disputa s9a men3inut din ncp35nare p5n n aKunul datei *iHate de Con$resul Statelor UniteB pentru a permite pre,edintelui s aprobe RoundUs 4inal 7ct E7ctul *inal al RundeiF *r spriKinul Con$resului n pri6in3a detaliilor pe care acest act le con3ine: Con$resul poate aproba sau respin$eB dar nu poate propune amendamente la nimic din ce a acceptat pre,edintele nainte de acea dat. Stadiile *inale ale Rundei au *ost prezentate ca un con*lict ntre Statele Unite ,i C1 9 n mod special cu 4ran3aB care se bucura de simpatia altor membri ai C1. Principalele obiecti6e ale 4ran3ei erau de a proteKa a$ricultura *rancezB de a respin$e atacurile americane mpotri6a sub6en3iilor destinate eHportului ,i de a ncerca s ob3in protec3ie pentru europeni mpotri6a productorilor de *ilm americani Eo industrie de succesF ,i mpotri6a productorilor de a6ioane. 7ceste obiecti6e au *ost n mare msur atinse prin concesii sau am5narea Rundei ulterioare. n 1((-B c5nd a *ost adoptat 7ctul *inal al Rundei Ece urma s *ie supus unor rati*icri necesareFB s9au realizat multeB chiar dac cu pre3ul am5nrii problemelor mai $reu de tratat. 7cordul prea s *ie promi3tor pentru domeniul comercial ,i
1%# Peter Calvocoressi

cel al locurilor de munc. +surate n baniB bene*iciile mondiale erauB aproHimati6B de circa " &&& de miliarde de dolari dup zece aniB dar cu un relati6 mic impact imediat ,i cu e*ecte mai importante pentru 3rile bo$ate dec5t pentru cele srace. =7)) a6ea s se trans*orme la r5ndu9i n 1((" n .+C E.r$aniza3ia +ondial a Comer3ului ` N). 9 -orld 3rade 4rganizatiori . Runda Uru$uaC a marcat schimbarea *ocalizrii de la tari*e ,i cote9parte la ser6icii *inanciare ,i alte tipuri de ser6icii ,i drepturi n ceea ce pri6e,te proprietatea intelectual. ncheierea acestei Runde a coincis cu tentati6ele de a inte$ra economia *ostei Uniuni So6ietice ,i a *o,tilor si sateli3i n economia capitalist occidentalB iar n ceea ce o pri6e,te pe aceasta din urm de a $si un modus vivendi cu economiile plani*icate ce au supra6ie3uitB n specialUcu cea a Chinei. .+C era de aceea mai cuprinztor din punct de 6edere politic ,i economic dec5t =7)). n al doilea r5ndB era mai probabil c el 6a aduce n centrul aten3iei con*lictele de interese dintre bo$a3i ,i sraci. Statele Unite ,i 4ran3a doreau deopotri6 s importe criterii sociale ,i din domeniul mediului n cadrul ordinii comerciale ,i economice mondiale. 7ceast mane6r nu ridica obiec3ii at5ta timp c5t se limita la probleme de tipul muncii din nchisori sau a *olosirii copiilor la munci $releB dar 3rile n curs de dez6oltare se temeau c 3rile bo$ateB impun5nd standarde inacceptabile 3rilor n care salariile sunt miciB ar putea introduce un nou tip de protec3ionism sub preteHtul
1&-

drept3ii sociale. Runda Uru$uaC a marcat o 6ictorieB dar nu neaprat o 6ictorie si$urB pentru comer3ul liber uni6ersal ntr9 un climat tot mai protec3ionist. Dac protec3ionismul nu mai era o politic con,tient pentru statB el ,i9a pstrat totu,i acest caracter n cazul asocia3iilor de state. Comunitatea 1uropean a ser6it de eHemplu pentru respin$erea protec3ionismului de statB dar a *ost mai pu3in con6in$toare n respin$erea asocia3iilor protec3ioniste. Pozi3ia Statelor Unite *a3 de Runda Uru$uaC s9a mai ndulcit numai dup ce pre,edintele Clinton a ob3inut aprobarea Con$resului pentru acceptarea +eHicului ca membru al N74)7 (=orth #merican 1ree 3rade #rea 9 6ezi Capitolul 2%F ,i a participat personal la o con*erin3 n Seattle pentru a9,i a*irma acordul *a3 de n*iin3area 7P1C E#sian Pacific +conomic Cooperation ! un *orum creat n 1(#( la ini3iati6a 7ustraliei pentru a ncuraKa constituirea unui amplu bloc re$ional care s cuprind 3rile din zona de sud a Paci*iculuiB 7sia de sud9estB nordul 7siei ,i 7merica de Nord. Prin intermediul N74)7 Statele UniteB con,tiente c au pierdut suprema3ia economic mondialB ,i9au creat propriul acord comercial cu Canada E1(#(F pentru a ob3ine o puternic pozi3ie re$ional incluz5nd nu numai +eHiculB ci ,i pr3i din 7merica de Sud. 'aponia a6ea ,i ea inten3ii similare n pri6in3a unei s*ere Kaponeze de in*luen3 economic pe cele trei continente care alctuiesc cercul Paci*ic. /a a doua nt5lnire a statelor membre 7P1C care s9a 3inut la 'a;arta n 1((-B ,aptesprezece din cele optsprezece state participante au *ost de acord s des*iin3eze toate barierele n pri6in3a importurilor din statele asociate p5n n 2&1& n cazul celor cinci state mai importante ,i p5n n 2&2& n cazul celorlalte state: numai +alaCsia a re*uzat s accepte aceste dou date. De,i Clinton a participat din nou personalB eHistau totu,i ndoieli nemrturisite n pri6in3a implicrii Statelor UniteB care nu se ,tia dac sunt un mem9
Politica mondial dup 1945 1%(

bru natural al $rupului asiatic9australasiatic sau un intrus a6id ntr9o or$aniza3ie ai crei membri ar putea reprezenta p5n n 2&1& Kumtate din comer3ul mondial. n a*ar de 4+I ,i =7))B Con*erin3a de la 8retton Noods a creat ,i 8IRD (5nternational 0an& for ,econstruction and <evelopment 9 8anca Interna3ional pebtru Reconstruc3ie ,i Dez6oltareFB cunoscut ulterior sub numele de 8anca +ondial. 8anca +ondial a *ost n*iin3at pentru a contribui la reconstruc3ia 1uropei de dup rzboi. C5nd aceast sarcin a *ost n mare msur preluat de Planul +arshallB 8anca ,i9a ndreptat aten3ia spre dez6oltare ,i spre celelalte zone ale lumii. Ca ,i 4+IB cu care 8anca era aliat datorit amplasrii lor comune la Nashin$ton ,i datorit cerin3ei ca 8anca s *ie membru al 4onduluiB 8anca era condus de un consiliu de administra3ie alctuit din pro*esioni,ti n care cei mai importan3i contribuen3i la capitalul social a6eau un cu65nt de spus propor3ional cu contribu3ia lor. In a*ar de aceste *onduriB 8anca ob3inea bani din participarea pe pie3ele bursiere. 1a acorda mprumuturi statelor sol6abile cu dob5nzi comercialeB pentru perioade limitate Ela s*5r,itul crora *ondurile s poat *i mprumutate din nou altcui6aF ,i n principal pentru in*rastructura economic. Politica sa *oarte conser6atoare era necesar pentru a permite 8ncii s se mprumute de pe pia3a *inanciar cu cea mai con6enabil dob5nd disponibilB dar aceast politic i restr5n$ea acti6it3ile ini3iale la sporirea a6utului celor bo$a3i n loc s i le direc3ioneze n sensul aKutorrii celor sraci. Pentru a ndeplini acest din urm obiecti6 au *ost create International 4inance Corporation ECorpora3ia Interna3ional 4inanciarFB care a *ost desemnat s aKute statele mai srace s ob3in *inan3e din sectorul bancar pri6atB iar n 1(0&B International De6elopment 7ssociation E7socia3ia Interna3ional pentru Dez6oltareFB care a acordat statelor mai srace mprumuturi *r dob5nd pe o durat de cinzeci de ani. 7ceste mprumuturi acordate de ID7 au *ost *inan3ate n special de ctre $u6ernele occidentaleB au *ost *olosite pentru in*rastructura economic ,i se a,tepta ca ele s determine o re6enire rezonabilB chiar ,i cu nt5rziere. Principala *unc3ie a 8ncii n domeniul dez6oltrii a *ost deci aceea de mediator sau *urnizor. P5n n anii U%& acti6it3ile acestui or$anism au *ost restr5nseB dar n deceniul urmtor opera3iunile sale au luat amploareB cresc5nd de zece ori sau chiar mai multB iar aceast eHtindere a *ost nso3it de o nou doctrin careB pentru a Kusti*ica mprumuturile acordate unor destinatari mai pu3in sol6abiliB e6iden3ia poten3iala 6aloare economic a societ3ilor sraceB dup ce s9au dez6oltat sau a celor a*late n curs de dez6oltare. 4unc3ia paralel a 4ondului +onetar Interna3ional E4+IF era aceea de a *acilita comer3ul asi$ur5nd o rat a schimbului stabilB e6it5nd ast*el anarhia *inanciar ce a domnit n anii U!& c5nd de6alorizrile succesi6e au pro6ocat recesiunea pe plan mondial *r5n5nd comer3ul. 4+I a *ost creat ca un $arant al sistemului creat la 8retton Noods al unei rate stabile a schimbului 9 stabil n raport cu dolarul care era el nsu,i con6ertibil n aur. 4+IB ca ,i 8anca +ondialB a *ost creat ini3ial prin contribu3iile membrilorB mrimea acestor contribu3ii $arant5nd *iecruia dintre membri $reutatea 6otului ,i dreptul de a ob3ine cambii. 1l a acordat mprumuturi pe termen scurtB n special pentru a atenua di*icult3ile balan3ei de pl3iB ,i n principal ale statelor dez6oltate ,i a o*erit ser6icii de monitorizare ,i
1#& Peter Calvocoressi

pro$nozare n ceea ce pri6e,te problemele economice<na3ionale ,i interna3ionale. Resursele sale au *ost puse sub semnul ntrebrii de abro$area n 1(%1 a con6ertibilit3ii dolarului n aur ,i de stabilizarea altor monede *a3 de dolar. ConteHtul n care 4+I opera a *ost trans*ormat apoi de drasticele cre,teri de pre3uri ale petrolului
1&"

nre$istrate n perioada 1(%!91(%(B care au creat puternice dezechilibre E n special n cazul statelor importatoare de petrol ,i relati6 subdez6oltateFB n timp ce a*luHul de petrodolari ce a rezultat a *cut ca monedele instabile s cunoasc un $rad ,i mai mare de instabilitate. 4+I era amenin3atB ,i9a pierdut presti$iul ,i in*luen3a ,i a *ost silit s9,i re6izuiasc zona de interes ,i metodele. 4+IB datorit obiecti6elor sale ce a6eau un caracter n aparen3 mondial a *unc3ionat 9 ca ,i 8anca +ondial 9 ca un substitut al unui sistem economic creat de ,i destinat n mare msur lumii capitaliste dez6oltateB dar n anii U%& el a *ost constr5ns s ,i eHtind zona de interes dat *iind c /umea a )reiaB n curs de dez6oltare E,i acum independentF pretindea s *ie tratat ca *c5nd ,i ea parte din problemele economice mondialeB iar 3rile bo$ate au nceput s realizeze c5t de important este s se implice ,i ele economic n dez6oltarea 3rilor srace. Sistemul comercial creat la 8retton Noods presupunea o anumit comunitate de interese ntre na3iunile antrenate n comer3ul mondial ,i presupunea de asemenea c tari*ele ,i cotele9parte sunt principalele bariere n calea comer3ului ntre state. Nici una dintre aceste presupuneri nu era ns real n cazul statelor cu o economie slab dez6oltat. De,i acestea a6eau ne6oie s intre n sistemul economic mondialB ele a6eau ne6oie n e$al msur s *ie proteKate o dat aKunse aiciI libertatea era n acest caz un incon6enient. n plusB principalele lor probleme nu erau tari*ele ,i cotele9parteB ci instabilitatea pre3urilor interna3ionale pentru produsele lor ,i di*i9 cultatea de a ptrunde pe pie3ele strine pentru a le 6inde. 1le erau n mare msur nu numai *oarte srace 9 cu un 6enit anual mediu pe cap de locuitor de 1&&91"& dolariB comparati6 cu peste 1&&& de dolari n statele membre ale N7).B inclusi6 =recia ,i )urcia 9 ci ,i *oarte prost dotate pentru competi3ia economic interna3ional. +ulte dintre ele a6eau o economie ri$id unidirec3ionat. Produsele lor erau produse neprelucrateB pentru care cererea EeHcept5nd cazul petroluluiF cre,tea mult mai ncet dec5t resursele mondiale. Clien3ii lor produceau mr*uri sintetice sau substituen3i iarB n ceea ce pri6e,te a$riculturaB ,i9au creat pe plan intern $rupuri de presiune protec3ionist dornice s st6ileasc a*luen3a mr*urilor strine pe pia3a intern. De,i rzboiul din Coreea ,i cel din 2ietnam au pro6ocat cre,terea pre3urilor produselorB de care au pro*itat o serie de 3riB acest lucru a *ost de scurt durat. 7 aprut o nou situa3ieB adic s9au acordat sume de bani n numerarB crediteB bunuri ,i consultan3 $ratuit sau la un pre3 mai mic *a3 de pre3ul pie3ei. S9a procedat n acest *el la un trans*er de bunuri ,i 6aloriB iar donatoriiB trec5nd n re6ist anii de sacri*iciiB s9au *elicitat pentru $enerozitatea lor. 8ene*iciarii lor $5ndeau totu,i alt*el. 1i au aKuns la concluzia c aKutorul nu este rspunsul potri6it pentru problemele lor. n a*ar de *aptul c el era de *apt nesemni*icati6 din punct de 6edere cantitati6 ,i c ace,ti bene*iciari realizau c aKutorul le era dat din ra3iuni politice n cadrul Rzboiului receB spriKinul era
Politica mondial dup 1945 1#1

condamnat din urmtoarele moti6e: plata dob5nzilor ,i restituirea capitalului au de6enit o po6ar mult prea mare asupra 6eniturilor ob3inute din eHportI aKutorul era *rec6ent condi3ionat ast*el c bene*iciarul luiB n loc s91 poat *olosi pentru a cumpra ceea ce dorea de acolo unde pre3ul era cel mai micB era obli$at s accepte planuri care nu se a*lau pe primele locuri din lista sa de priorit3i sau s cumpere bunuri de la donatorul su n loc s le cumpere mai ie*tin de altunde6aI aKutorul perpetua un model economic creat n epoca colonialB c5nd coloniile erau obli$ate s produc materii prime pentru ne6oile metropoleiI de aceeaB aKutorul mpiedica ade6ratele a*aceri s di6ersi*ice economia postcolonial ,i s ini3ieze industrializarea pentru a permite noului stat s produc capital. Datorit tuturor acestor moti6eB statele cele mai slab dez6oltate au considerat *oarte cur5nd c acest aKutor nu era menit s rezol6e ceea ce ele doreau cu ade6rat 9 o schimbare n cadrul le$ilor care $u6erneaz economia interna3ional ,i mai ales pre3uri $arantate pentru produsele lor ,i liber acces pe pie3ele cele mai acti6eB unde aceste produse s *ie 65ndute. .NUB care a creat n 1(0& un *ond special pentru dez6ol9 tarea 3rilor din /umea a )reia ESUN41DFB a cerut 3rilor bo$ate s contribuie cu &B%Q din PN8 pentru a aKuta 3rilor srace s se dez6olte cu o rat de dez6oltare de "Q pe an ,i a con6ocat o con*erin3 specialB plani*icat pentru 1(02B dar care s9a des*,urat de *apt n 1(0- la =ene6a ECon*erin3a Na3iunilor Unite pentru comer3 ,i dez6oltareF. 7ceast con*erin3 a6ea menirea s *ie un e6eniment sin$ularB dar s9a trans*ormat ntr9o institu3ie al crei principal obiecti6 era stabilirea unor pre3uri mai mari ,i mai stabile pentru mr*uri. n 1(0%B cele mai srace state din 7siaB 7*rica ,i 7merica /atin au n*iin3at =rupul celor %%B care ,i9a 3inut prima nt5lnire la 7l$er n 1(0% ,i l9au ales director al acestui or$anism pe R5ul Prebisch din 7r$entina. 7ceste e6enimente au modi*icat scena interna3ionalB cer5nd s se acorde la *el de mult aten3ie rela3iilor economice ntre stateB ca ,i rela3iilor lor politice. =rupul celor %% a e6iden3iat nedreptatea unei ordini economice dominate de cumprtori ,i consumatori de materii prime ,i de 6ariabili9tatea pre3urilor mondiale la aceste materii ,i s9a declarat de acord cu eHisten3a unor tari*e 6amale pre*eren3iale n opozi3ie cu re$lementrile pri6ind tratamentul e$al pentru 3rile slab dez6oltate din punct de 6edere economic ,i pentru cele puternic dez6oltateB cu trans*erul de tehnolo$ie la pre3uri sczute ,i cu mprumuturile cu dob5nzi mici. De,i =rupul celor %% a reu,it s schimbe modul de $5ndire al oamenilor n pri6in3a problemelor interna3ionaleB el nu s9a bucurat de la *el de mult succes n pri6in3a modului acestora de a se comporta. =rupul s9a mpr3it n a,a9numi3ii modera3i ,i radicaliB iar ulterior s9a di6izat ,i mai mult datorit cre,terilor nre$istrate de pre3ul petrolului n anii U%&B care i9au *a6orizat pe productorii de petrolB dar i9au mpo6rat pe importatorii de petrol membri ai =rupului. 7pari3ia .P1C ca $rup distinct a ilustrat eHact
1&0

acest lucru. .P1C a men3inut situa3ia $eneral n /umea a )reiaB ac3ion5nd n acela,i timp asupra ordinii economice occidentale ca un operator ,i nu ca un rebel. C5nd n 1(%-B .NU a a*irmat necesitatea unei Noi .rdini 1conomice Interna3ionaleB declara3ia a atestat numrul de 6oturi comandate de /umea a )reia n 7dunarea =eneralB
1#2 Peter Calvocoressi

dar e*ectul a do6edit c5t de limitat este e*icien3a 6oturilor na3ionale n problemele economice. .ccidentulB bene*iciind de o putere economic cople,itoareB era capabil s pareze nemul3umirile ,i campaniile /umii a )reia ,i s men3in aKutorul economic occidental la ni6elul operelor de caritate. Comunitatea 1uropean a luat act de aceste probleme cu bun6oin3B dar cu chibzuin3. C5nd au a6ut loc ne$ocierile n 6ederea ncheierii )ratatului de la RomaB 4ran3a a insistat s se insereze pre6ederi speciale pentru statutul de stat asociat. 1a se $5ndea la propriile teritorii din 7*ricaB care erau nc toate colonii. Partea a I29a a tratatului pre6edea prin urmare *aptul c ,i Comunitatea 1uropean putea ncheia acorduri cu state din a*ara 1uropeiB prin care acestea bene*iciau de reduceri de taHe 6amale ,i de cote9parte mai mariB put5nd totodat s impun tari*e proprii pentru a9,i proteKa industriile nceptoare Ecu condi3ia ca aceste tari*e s nu opereze discri9 minri n r5ndurile membrilor Comunit3iiF.Comunitatea 1uropean a creat de asemenea un 4ond de Dez6oltare care putea plti "#1 milioane de dolari ntr9o prim etap de cinci ani ,i %!& milioane de dolari ntr9o a doua etap de cinci ani. n 1(0-B prin intermediul primei Con6en3ii de la AaoundeB optsprezece *oste colonii *ranceze au pro*itat de aceste pre6ederiB iar n 1(0( trei *oste teritorii britanice 9?enCaB U$andaB )anzania 9 au bene*iciat de acelea,i pri6ile$ii timp de un an Ep5n n 1(%1B c5nd a intrat n 6i$oare o a doua Con6en3ie Aaounde re6izuitF. Ni$eria a ne$ociat ,i ea un acord cu Comunitatea 1uropean. De,i ini3ial a considerat aceste acorduri o *orm de neocolonialism Ni$eriaB nu ,i9a permis s asiste la modul n care 6ecinii ei ,i des*,urau comer3ul cu Comunitatea n termeni mult mai a6antaKo,i dec5t ai siB n condi3iile n care dou treimi din eHportul su erau li6rate pie3elor C1. Din nouB rela3iile dintre C1 ,i statele asociate din 7*rica puteau *i atacate datorit *aptului cB n ciuda a6antaKelor concreteB ele tindeau s perpetueze sistemul colonial n loc s modernizeze ,i s di6ersi*ice economia postcolonial. n plusB *aptul c o minoritate din r5ndul membrilor $rupului UNC)7D a distrus solidaritatea na3iunilor mai slabeB asi$ur5ndu9,i o situa3ie pri6ile$iatB a pro6ocat anumite ne n3ele$eriB n 1(%-B la /ome s9a semnat o nou con6en3ie pentru cinci aniB de ast dat ntre C1 ,i patruzeci ,i ,ase de state a*ricaneB caraibiene ,i din zona Paci*icului E7CPF. 7ceast con6en3ie pre6edea reduceri non mutuale ale tari*elor 6amaleB crea un *ond de aKutor de 1 0&& milioane de dolari ,i o schem pentru stabilizarea pre3urilor la eHport ,i promitea productorilor de zahr din Common@ealth accesul n Comunitatea 1conomic 1uropean EC11F a ntre$ii cantit3i de zahr la pre3urile $arantate de Common@eath Su$ar 7$reement E7cordul Common@ealth9ului asupra GahruluiF. Prin con6en3ia /ome IIB care a urma* n 1(%(B Comunitatea 1uropean urmrea s preia eHporturi din 3rile 7CP la 6aloarea de 1" &&& milioane de dolari pe an ,i s pre6ad cre,terea anual a aKutorului de la o baz ini3ial de #"& milioane de dolariB cea mai mare parte a acestui aKutor *iind destinat construirii de drumuri ,i ,oseleB educa3ieiB spitalelorB sistemelor de captare a apei ,i centralelor electrice. /a inter6ale de cinci ani au urmat /ome III ,i 2B dar n 1((& aKutorul pre6zut de con6en3iiB de,i era cate$oric *olositorB era echi6alent cu doar Kumtate din suma total acordat de membrii Comunit3ii 1uropene separat ,i bilateral. 8ene*iciarii
Politica mondial dup 1945 1#!

acestor aKutoare erau nemul3umi3i de dependen3a concomitent ,i de costurile ,i *ormalit3ile birocratice menite s pun n practic con6en3iile. n 1(("B c5nd dup ne$ocieri prelun$ite a *ost ncheiat con6en3ia /ome 2B numrul bene*iciarilor era de %&. )ari*elor 6amale pre*eren3iale pre6zute de con6en3ie li se permiteau de6ieri de la re$lementrile =7))B dar este $reu de crezut c ele ar *i putut supra6ie3ui trans*ormrii =7)) n noua .r$aniza3ie +ondial a Comer3ului. In timp ce banii ,i alte bene*icii se re6rsau spre 3rile cele mai srace din di*erite surseB datoriile lor cre,teau ,iB ceea ce era cel mai descuraKatorB cre,tea ,i pre3ul mprumuturilor. ncep5nd din anii U%& statele debitoare au de6enit mai preocupate de a9,i replani*ica datoriile dec5t de a ob3ine sume noi n termeni deza6an9 taKo,i. /a UNC)7D I2 des*,urat la Nairobi n 1(%0B /umea a )reia a prezentat un plan amnun3it pentru replani*icarea datoriilor saleB a aKutorului tehnicB promo6area industriilor productoare ,i di6ersi*icarea economiilor unidirec3ionate. Planul a *ost ciop5r3it cu asprime de 3rile mai bo$ate care 9 n special *ostele puteri coloniale 9 erau stule de punctul de 6edere potri6it cruia ele nu erau at5t creditori comercialiB c5t mai ales debitori morali. 7ceste 3ri au insistat n mare msur zadarnic asupra *aptului c n anii U"& ,i U0& eHtinderea pie3ei mondiale a *ost oprit ,i schimbat. 1*ectele recesiunii mondiale asupra atitudinii ,i posibilit3ilor 3rilor bo$ate au *ost mult mai e6idente la cea de9a cincea con*erin3 UNC)7D de la +anila din 1(%(. Disperata srcieB n anumite zone chiar *oameteB din /umea a )reiaI pro$noza dublrii popula3iei lumii p5n la s*5r,itul secoluluiB ce 6a a6ea ca e*ect asedierea ora,elor ,i izbucnirea unor rzboaie pentru materii primeI o datorie eHtern a /umii a )reia de !&& miliarde de dolari sau chiar mai multI o scdere a aKutorului ,i o cre,tere a protec3ionismului occidental 9 to3i ace,ti indicatori au produs un soi de disperare crunt pe care con*erin3a nu a
1&%

$sit nici o modalitate s o atenueze. De la aceast dat conceptul de /umea a )reia a de6enit demodat. 7 aprut un nou $rup de 3ri a cror prosperitate le deosebea n mod cate$oric de 3rile srace ale lumii ,i a cror solidaritate le9a permis s Koace un rol important n politica interna3ional. 7ceasta era /umea a Patra a .P1C (4rganization of Petroleum +"porting Countries 9 .r$aniza3ia Drilor 1Hportatoare de PetrolFB ai crei membri ,i datorau bo$3ia petroluluiB iar situa3ia politic ,i economic *aptului cB de,i *oarte di*erite ca supra*a3 $eo$ra*ic ,i popula3ieB erau destul de numeroase ,i de unite pentru a9,i subordona deosebirile ac3iunii comune. n anii U%& au mrit at5t de mult pre3ul petrolului nc5t i9au *cut pe to3i clien3ii lorB bo$a3i sau sraciB s tremure pentru 6iitorul lor economic. 1le au putut *ace acest lucru pentru c pre3ul petrolului era *oarte sczut n raport cu cererea ,i pentru c el trecuse din proprietatea companiilor occidentale 9 ,i o dat cu el puterea de a *iHa pre3ul pe pia3 9 n proprietatea 3rilor productoare. Drile .P1C erau eHcentrice pentru cB ntr9o lume obi,nuit s pri6easc toate 3rile n curs de dez6oltare ca pe ni,te 3ri sraceB ele erau 3ri n curs de dez6oltare care a6eau mul3i bani $hea3. 1le erau bo$ate ns ntr9un mod specialB bo$ate din 65nzarea unui zcm5nt *initB iar nu bo$ate datorit unui proces de producere repetabil la in*init. 1le au pre6zut c anii lor de bel,u$ nu 6or dura la nes*5r,it. +oti6ele care le9au determinat s ridice pre3ul produsului
1#0 Peter Calvocoressi

lor erau de natur economic Ea ob3ine bani pentru dez6oltareB bel,u$ ,i ostenta3ieFI strate$ic Ea acumula armamentFI ,i politic Ea spori presiunea mpotri6a Israelului prin presiuni asupra clien3ilorB maKoritatea celor treisprezece membri .P1C *iind arabiF. 1*ectele acestor mriri de pre3uri au *ost cu at5t mai puternice cu c5t ele au coincis cu ,i au intensi*icat al3i *actori economici de instabilitate: scderea 6alorii dolarului Ecare sczuse deKa sub 6aloarea sa normal datorit cheltuielilor eHcesi6e destinate strint3iiB culmin5nd cu rzboiul din 2ietnamFB e,ecul sistemului 8ret9ton Noods ,i in*la3ia pe plan interna3ional. +ul3i membri .P1C au c5,ti$at mai mul3i bani dec5t puteau *olosi n 3rile lor relati6 subdez6oltate ,i subpopulate. In6estind imensul lor eHcedent Epeste 1&& &&& milioane de dolari pe an p5n la s*5r,itul anilor U%&F ntr9o lume industrializat instabilB au dob5ndit propriet3i careB n parte datorit propriei ac3iuniB s9au de6alorizat continuuB n timp ce cre,terile lor de pre3uri i9au constr5ns pe clien3ii lor s renun3e s mai cumpere petrol. n plusB masi6ul trans*er de capital din 3ri care l puteau *olosi n scopuri producti6e n 3ri care nu puteau *ace acest lucru 9 din lumea industrializat n 3rile membre .P1C 9 a imobilizat resursele ,i a produs o reducere a economiei mondiale. Statele din /umea a )reia au *ost a*ectate n dublu sens de toate acestea. 1le nu mai puteau plti pentru un produs esen3ial ,i nu mai puteau a,tepta aKutorul *inanciar pe care l primiser de la $u6ernele ,i bncile pri6ate din 3rile industrializate. Drile n curs de dez6oltare importatoare de petrol au aKuns s aib datorii eHterne totaliz5nd !&& &&& milioane de dolariI de*icitul combinat al balan3ei lor de pl3i a aKuns la 1&& &&& milioane de dolari pe anB nre$istr5nd o cre,tere de 2" &&& milioane de dolari pe an numai n contul petrolului. n condi3iile unei asemenea rate de cre,tere nu numai aceste stateB ci ,i creditorii lor s9au 6zut n pra$ul *alimentului. 1Hportul lor cuno,tea ,i el o perioad de declin datorit presiunii asupra propriei produc3ii ,i datorit *aptului c principalele lor pie3e E3rile dez6oltateF se a*lau ,i ele sub presiune. Drile membre .P1C ,i9 au asumat o oarecare responsabilitate pentru a tempera aceste e*ecte. 1le au *cut acest lucru prin binecunoscuta practic a aKutorrii celui srac. /a s*5r,itul anilor U%& acest aKutor era cuprins ntre 1 ,i !Q din PN8B iar trei state membre .P1C au atins chiar 1&Q din PN8. 7ceste procente puteau *i comparate *a6orabil cu procentul de &B%Q al .C1D (4rganization for +conomic Co'operation and <evelopment 9 .r$aniza3ia pentru Coperare 1conomic ,i Dez6oltareF realizat practic numai de Nor6e$iaB SuediaB Danemarca ,i .landa. Pe de alt parteB aceste sume realizate de 3rile .P1C au *ost ob3inute n parte oprind contribu3ia .P1C la *ondul 8ncii +ondiale Edin moti6e politiceFB iar cea mai parte a lor a *ost dat celor mai srace state arabe din .rientul +iKlociu ,i din nordul 7*ricii 9 ce eHcep3ia 1$iptului dup semnarea acordurilor de la C5mp Da96id de ctre Sadat mpreun cu Carter ,i 8e$in. Din punctul de 6edere al /umii a )reiaB $enerozitatea .P1C a6ea limitele ei. Comparat cu procentul din PN8B aKutorul .P1C era destul de important. Dar PN8 al statelor membre .P1C era mult mai mic dec5t al statelor .C1D Ede circa ,aisprezece ori mai micFB ast*el nc5t 6olumul aKutorului statelor .C1D rm5nea mult mai mare dec5t cel al statelor .P1C. n plusB pro$ramul .P1C de aKutorare
Politica mondial dup 1945 1#%

nu era altce6a dec5t un alt paliati6I iar *ilantropiaB indi*erent de propor3iiB nu putea nlocui re*orma unui sistem economic mondial n mod *undamental dezechilibrat care se reducea la r5ndul su. Donatori ,i bene*iciari 9 .P1CB C11 sau .C1D pe de9o parteB maKoritatea statelor membre UNC)7D pe de alt parte 9 ,i9au asumat o con*runtareB o re$lare a intereselor contradictorii ,i a situa3iilor di6er$ente. )eoreticienii au discutat decenii ntre$i despre interdependen3a ,i interesele mutuale ale bo$a3ilor ,i sracilor *r a *i prea mult b$a3i n seamB dar n 1(#& un $rup neo*icial de personalit3i publice sub pre,edin3ia lui NillC 8randt a redactat un raport care inten3iona s re*ormuleze problemele ,i s propun solu3ii practice. Raportul 8randt a ncercat s9,i con6in$ cititorii c a,a9numitul con*lict Nord9Sud ntre bo$a3i ,i sraci este la *el de periculos pentru lumea ntrea$ ca ,i con*lictul mult mai e6ident 1st92est dintre la$rele narmate
1&#

ale superputerilor. Din5nd cont de nsu,irile distru$toare ale armelor nucleareB aceast idee era eHtrem de $reu de acceptat. 1ra un lucru binecunoscut Edar pe care maKoritatea oamenilor pre*erau s91 uiteF c milioane de sraci mureau datorit eHtraordinarului dezechilibru economic mondial: circa #&& milioane de oameni triau mult sub limita unei crunte srcii. 4aptul c acest lucru constituia ns n e$al msur un pericol ,i o ru,ine nu era deloc e6ident. Raportul 8randt nu urmrea s repete apeluri umanitareI el urmrea s atra$ aten3ia lumii asupra unei realit3i care trezea n e$al msur teama ,i ru,inea. Pentru a reu,i s *ac acest lucru raportul a*irma implicit *aptul c interesele comune ale bo$a3ilor ,i sracilor sunt mai puternice dec5t aspectele care9i dezbin. Raportul renun3a la pozi3ia n esen3 potri6nic a UNC)7D. 1l nu 6orbea n numele sracilor mpotri6a bo$a3ilorB ci n numele tuturorB pe baza *aptului c to3i alunec pe aceea,i pant periculoas. 1l proclama comunitatea de interese care anim toate statele su6erane. Raportul trasa apoi un cerc prin trei cercuri concentrice. 1l spunea pe scurt: s lsm plutocra3ii .P1C s mprumute eHcedentul lor sracilorI s lsm ca acestea ,i alte *onduri s *ie *olosite pentru a pune capt *oametei n /umea a )reia ,i pentru a dez6olta a$ricultura ,i industria din aceste 3riI aKuta3i /umea a )reiaB sal6at din sta$nareB s cumpere industria lumii industrializateI ,i aKuta3i lumea industrializatB rea*irm5nd ncrederea ei n comer3ul liberB s9,i eHtind a*acerile n /umea a )reia Esursa multora dintre pro*iturile ei n epoca colonialF ,i s $seasc ast*el bani pentru a plti petrolul statelor .P1C. 1sen3a propunerilor 8randt consta ntr9un masi6 trans*er de resurse dinspre 3rile mbo$3ite de cur5nd ,i dinspre cele bo$ate ctre 3rile srace de ordinul a "& &&& milioane de dolari pe an p5n n 1(#" Ela pre3urile din 1(#&F 9 o cre,tere a aKutorului o*icial cu # &&& milioane de dolari pe an ast*el nc5t acest aKutor s *ie echi6alent cu &B%Q din PN8 al 3rilor contribuabile p5n n 1(#" ,i de 1Q p5n la s*5r,itul secolului. 1Histau dou obstacole maKore n 6ederea acceptrii acestei re3ete modeste din punct de 6edere statistic. n msura n care se a*irma c cei bo$a3i 6or *i plti3i pentru a9i aKuta pe cei sraciB ea prea o o*ens la adresa bunului sim3. In al doilea r5ndB ea presupunea eHisten3a a ce6a asemntor unui $u6ern mondialB despre eHisten3a cruia nu se ntre6edea nici cel mai imperceptibil semnB pentru c era de
1## Peter Calvocoressi

neconceput ca un ast*el de pro$ram s *ie ini3iat ,i aplicat de un comitet sau o con*erin3 a reprezentan3ilor statelor su6erane lipsite de autoritatea eHecuti6 de a lua deciziiB de a le pune n practic ,i de a impune taHe. Raportul 8randt presupunea eHisten3a unei lumi *ra$mentate din punct de 6edere politic care s atace problemele economice uni6ersaleB pentru care nu eHistau institu3iile corespunztoare. Raportul 8randt era un eHerci3iu de con6in$ereB nesus3inut de autoritate sau putere. Problema persista totu,i n termenii analizei *cute n Raportul 8randt ,i orice ameliorare a economiei mondiale arunca statele srace pe pozi3ii ,i mai lipsite de speran3. 7st*elB cre,terea economic nre$istrat n statele bo$ate la nceputul anilor U%& a stimulatB a,a cum se nt5mplase ,i n cazul rzboiului din CoreeaB cererea de produse esen3ialeB dar c5nd cererea a ncetat productorii acestor bunuri din lumea statelor srace au constatat c au *ost pcli3i. Cre,terea pre3ului petrolului din anii U%&B care nu a pro6ocatB dar a a$ra6at stoparea cre,terii economiceB a constr5ns statele srace s mprumuteB nu pentru in6esti3iiB ci numai pentru a se men3ine pe linia de plutire. Drile bo$ate au mprumutat bani cu $enerozitate dat *iind c bncileB ticsite cu bani de la productorii de petrol ,i ncuraKate E n special n cazul mprumuturilor acordate de Statele Unite 7mericii /atineF s mprumute ,i s sus3in ast*el sectorul capitalist pri6atB cutau clien3i 9 crora puteau s le mprumute bani cu dob5nzi mult mai mari dec5t plteau propriilor lor depuntori. 7t5ta timp c5t acest sistem a persistatB bncile bo$ate ,i alte institu3ii *inanciare s9au mbo$3it n continuareB dar n anii U #& datoria statelor srace ctre statele bo$ate a de6enit n mod e6ident imposibil de achitatB nc5t unii politicieni au spus deschis acest lucru: pre,edintele NCerere ntr9un lun$ discursB iar pre,edintele =arcia din Peru limit5nd unilateral plata datoriei peru6iene la un procent *iH din PN8. Ree,alonarea datoriilor a de6enit un preteHtB care ncerca s mascheze *aptul c aceste datorii erau at5t de mariB nc5t riscul de a de6eni insol6abil i amenin3a at5t pe creditori c5t ,i pe datornici. Insol6abilitatea 9 n special insol6abilitatea statelor care se a*lau la Kumtatea drumului ntre srcie ,i prosperitate ,i care au mprumutat sume mari de bani cu scopul de a accelera tranzi3ia ,i n speran3a de a *i capabile s *inan3eze aceste mprumuturi din 6eniturile ob3inute pe petrol care au disprut o dat cu scderea pre3ului petrolului 9 a impus noi msuri. n 1(#2B +eHicul nu ,i9a putut plti propriile dob5nzi. 7ceast imposibilitate ,i acest eHemplu au amenin3at cu *alimentul multe bnci importante. 4+I nu a6ea resursele necesare s *ac *a3 unei crize de asemenea propor3iiB dar a preluat conducerea n ceea ce pri6e,te coordonarea unei opera3iuni de aKutorare cu *onduri *urnizate de bncile amenin3ate ,i a continuat s ncheie acorduri cu o mul3ime de alte state cu datoriiB ob3in5nd *onduri noi pentru acestea de la bnci comercialeB n schimbul adoptrii unor re*orme economice ri$uroase. De aceea 4+I a reu,it s dep,easc o criz. Pe l5n$ *aptul c a mprumutat sume din propriile *onduriB 4+I a ob3inut sume de cinci sau ,ase ori mai mari de la bnci. Dar debitoriiB care au descoperit c nici mcar statele silite s cer,easc nu au posibilitatea de a ale$eB au *ost obli$a3i s impun pro$rame economice interne careB prin cre,terea pre3urilor ,i restr5n$erea ser6iciilor socialeB
1&(

al cror $reu era suportat de cet3eni ,i care nu *ceau dec5t s am5ne ,i nicidecum s stabilizeze
Politica mondial dup 1945 1#(

acest aKutor. n anii U#& datoria statelor a*ricane EeHcluz5nd 7*rica de Sud ,i eHtremitatea nordicF a crescut cu peste % milioane de dolari pe an ,i a dep,it 2&& &&& de milioane de dolariI c53i6a ani pl3ile ctre 4+I au dep,it ncasrile. S9a redactat un plan pentru con6ertirea datoriei n I.U9uriY pe termen lun$ acceptat de creditori care ,tiau c nu9,i 6or redob5ndi niciodat baniiB dar pre*erau s am5ne plata pe o durat nede*init de timp dec5t s anuleze datoriile de pe situa3iile con3in5nd balan3a de pl3i. Datoria statelor latino9americane era de dou ori mai mare dec5t datoria statelor a*ricaneB numai 8razilia ,i +eHic a6eau *iecare E n ci*re rotundeF 1&& &&& milioane de dolariB iar 7r$entina %& &&& milioane de dolari. )oate statele din /umea a )reiaB n ciuda *aptului c au primit "& &&& milioane de dolari EnetF pe an de la 8anca +ondialB au contractat o nou datorie de !& &&& milioane de dolari n *iecare an: totalul dep,ea 1 !&& &&& milioane de dolari. De,i *oarte departe de statutul de 3ri n curs de dez6oltareB economia lor cre,tea cu 1QB iar popula3ia cu 2Q. n 1(#"B secretarul american al trezoreriei Vministrul de *inan3e 9 n.trad.WB 'ames 8a;erB a propus ca bncile creditoare s a6anseze suma de 2& &&& milioane de dolari ,i ca institu3iile interna3ionale s acorde noi mprumuturi similare 9 adicB s mprumute bani pentru a permite debitorilor s plteasc dob5nda la 6echile datorii. 7ceast idee a *ost elaborat de succesorul suB Nicholas 8radCB care a elaborat o schem prin care bncile creditoare ar putea ale$e ntre trei modalit3i de a9,i aKuta debitorii: prin schimbarea obli$a3iunilor eHistente n unele noi reprezent5nd 0"Q din 6aloarea lor nominalB ce trebuie s *ie restituite dup treizeci de ani ,i prin plata ratei ini3iale a dob5nziiI prin schimbarea obli$a3iunilor eHistente n obli$a3iuni noi de treizeci de ani cu o 6aloare nominal neschimbatB dar cu o dob5nd redus ,i *iHat la 0B2"Q pe ntrea$a durat de treizeci de aniI ,i prin acordarea unor noi mprumuturi pltibile n rate anuale timp de trei ani. n 1((&B s9a semnat cu +eHicul un acord prototip potri6it planului 8radC.

NOTE
A. STATE !OARTE MICI
n 1(#"B n lume eHistau peste -& de state independente cu o popula3ie sub 2 milioane ,i alte !& de teritorii cu dimensiuni asemntoare care erau distincte din punct de 6edere $eo$ra*icB dar nu deplin independente. 7cestea din urm erau de *apt insule sau $rupuri de insule. 7cela,i lucru se poate spune ,i despre cele dint5iB care includeau ( state separate din zona Caraibilor ,i # din .ceania. n cadrul acestei cate$orii statele ,i teritoriile cu auto$u6ernare se deosebeau mult ntre ele ca mrimeB popula3ie ,i bunstareB dar cu c5te6a eHcep3ii erau mult prea slabe s se apere sin$ure mpotri6a
Y I.UB o n,tiin3are scris de platB n special una in*ormati6B con3in5nd numai suma datorat ,i semntura debitoruluiB Vnota trad.W
1(2 Peter Calvocoressi

prdtorilor atra,i de 6aloarea lor strate$ic sau de anumite bunuri ce puteau *i eHploatate 9 *rumuse3ea ce atra$e amatorii de cltorii sau deprtarea ce i atra$e pe escroci. 7ceste teritorii pot *i cumprate de *apt de ma*iile strine n n3ele$ere cu politicienii localiB dat *iind c sunt necesari *oarte pu3ini bani pentru a cumpra cele c5te6a 6oturi necesare pentru a c5,ti$a ale$erile ,i puterea. 1le nu se pot apra mpotri6a nemul3umirii ,i ne ncrederii statelor mai mariB a,a cum a demonstrat9o in6adarea =renadei de ctre Statele Unite din 1(#!. n anii U0& s9au *cut propuneri pentru in6entarea unui nou statut pentru teritoriile *oarte mici pe cale s *ie eliberate din imperiile coloniale sub *orma unei independen3e nominale pe care nu au ns resurseleB umane ,i teritorialeB s o apereI dar aceste discu3ii nu au a6ut nici un rezultatB n mare msur de teama de a nu Ki$ni na3iunile ce urmau s se nasc. 7socierea cu o mare putere sau asocierile re$ionale au o*erit o anumit protec3ie ,i speran3 de pro$res. Unele insuleB cele mai multe din Paci*icB au ncheiat acorduri de asociere cu Statele Unite sau 4ran3a Eca )eritoriile de peste mriFI altele au de6enit state asociate n cadrul Common@ealth9ului. 4orumul Paci*icului de Sud (%outh Pacific 1orum ! creat n 1(%1B n care s9au inte$rat p5n n 1((& 11 state independente ,i neindependenteB dar teritorii cu auto$u6ernareB a stabilit le$turi cu alte asocia3ii interna3ionale ca de pild 7S17N ,i Comunitatea 1uropean ,i cu a$en3iile specializate ale .NUI ,i s9a combinat cu state mai mari din mai 6echea E1(-%F ,i cuprinztoarea Comisie a Paci*icului de Sud (%outh Pacific Commissiori din care *ceau parte Statele UniteB 7ustraliaB Noua GeelandB +area 8ritanie ,i 4ran3a. Printr9un tratat din 1(#" 1& state insulare din Paci*icB mpreun cu 7ustraliaB Noua Geeland ,i Papua9Noua =uineeB au proclamat denuclearizarea Paci*icului de SudI protocoalele auHiliare au *ost semnate de URSS ,i ChinaB respinse de 4ran3a ,i LneacceptateM de Statele Unite ,i +area 8ritanie. )ratatul impunea interzicerea produceriiB testrii ,i des*,urrii de arme nucleare n zonI lansa un apel ctre cele cinci principale puteri nucleare s nu e*ectueze teste sau s nu amplaseze arme nucleare n aceast zonI dar se ab3inea s ncerce s mpiedice na6ele de rzboi
11&

sau a6ioanele s *oloseasc apele interna3ionale sau spa3iul aerian interna3ional. Principalele state insulare care au dob5ndit independen3a n zona Paci*icului de Sud au *ost: Samoa de 2estB care ,i9a dob5ndit independen3a n 1(02 dup ce a *ost colonie $erman ,i teritoriu administrat de Noua GeelandI )on$a E4riendlC IslandsFB o monarhie constitu3ional din secolul al JlJ9lea care ,i9a dob5ndit independen3a n 1(%& E,i nu a semnat tratatul din 1(#"FI 4iKi ,i9a dob5ndit independen3a n 1(%& E6ezi mai KosFI =iere; ,i 1llice care s9au separat n 1(%" ,i 1(%# ca ?iribati ,i )u6aluI Insulele Solomon ,i9au dob5ndit independen3a n 1(%#I ,i condominium an$lo9*rancez Noile :ebride ,i dob5nde,te independen3a n 1(#& ca 2anuatu dup puternice disensiuni ,i lupte interne. 2anuatu a *or3at no3iunile de stat ,i na3iune: el a6ea o popula3ie de 1"& &&& de oameni care 6orbeau o sut de limbi di*erite n interiorul a ceea ce reprezenta o entitate $eo$ra*icB dar nicidecum politic sau cultural. n Noua CaledonieB un teritoriu de peste mri *rancez din 1("#B con*lictul dintre ;ana;i ,i imi$ran3ii albi care au de6enit maKoritari a *ost cel pu3in pe moment rezol6at de acordul +ati$non din 1(## care pre6edea $u6ernare nemiKlocit *rancez timp de un anB mpr3irea teritoriului n trei re$iuni Edou dintre ele locuite n maKoritate de ;ana;iFB un aKutor economic considerabil din partea 4ran3ei ,i un re*erendum pe tema independen3ei n 1(##. Pentru c a acceptat pre6ederile acestui acord liderul ;ana; 'ean9+arie )Kibaou a *ost asasinat de compatrio3ii si cei mai n*oca3i.
Politica mondial dup 1945 1(!

4iKi s9a con*runtat cu o problem rasial asemntoare. 4iKi 9 un teritoriu de mrimea Drii =alilor mpr3it n peste ,ase sute de insule reprezent5nd 10& &&& ;m2 de ap ,i o popula3ie de %"& &&& de oameni 9 a ncercat *r succes s se apropie n secolul al JlJ9lea de =ermania ,i Statele Unite pentru protec3ie nainte de a de6eni colonie britanic n 1#%-. n timpul $u6ernrii britanice indienii au *ost ncuraKa3i s mi$reze n 4iKi unde au de6enit baza industriei zahruluiB iar n momentul dob5ndirii independen3ei n 1(%&B reprezentau maKoritatea popula3iei. )ensiunile dintre rase au *ost nso3ite de tensiuni ntre insulele din 6est ,i cele din est ,i ntre $enera3ii. /a ale$erile din 1(#% partidul de $u6ernm5nt din 4iKiB care se baza mai cu seam pe paternalismB a *ost n6ins de o coali3ie condus de Sir )imothC 8a6adra care a *ormat un cabinet cu slab maKoritate indian. De,i o mare parte din armata sa se a*la n .rientul +iKlociu n ser6iciul .NUB colonelul Sili6eni Rabu;a a or$anizat o lo6itur de stat cu o m5n de oameni care au ptruns n parlament ,i l9au luat prizonier pe noul prim9 ministru. 8a6adra a *cut zadarnic apel la $u6ernul britanic ,i la coroan E4iKi era membru al Common@ealth9 uluiFB dar Rabu;a a ob3inut spriKinul CI7 care l considera pe 8a6adra un adept al neutralit3ii. Rabu;a se bucura de spriKinul mi,crii )sa;ei 9 4iKi pentru *iKieniB dar pro$resi6 a pierdut terenB n special n insulele din estB iar nceputul unei emi$ra3ii indiene prezenta pericolul ndeprtrii indienilor din industria zahrului care era principala resurs economic a 4iKi. Cu toate acesteaB ale$erile din 1((- l9au con*irmat la putereB n ciuda mpotri6irii sale de a se 3ine aceste ale$eri. 4iKi era membru al 4orumului Paci*icului de Sud. 8a6adra a murit n 1(#(. 7rhipela$ul 8ismarc;B aneHat de =ermania n 1#%- ,i de6ine ini3ial teritoriu sub mandat al /i$ii Na3iunilor administrat de 7ustraliaB iar dup 1(-%B teritoriul sub tutel a .NU Noua =uineeB a de6enit n 1(%" parte a noului stat Papua9Noua =uinee. +ai la nordB n apele ecuatorialeB $rupurile de insule CarolineB +arshall ,i +arianeB cumprate de =ermania n secolul al JlJ9leaB ocupate de 'aponia n primul rzboi mondialB de6in dup rzboi teritoriu sub mandat al /i$ii Na3iunilor administrat de 'aponiaB iar n al doilea rzboi mondial sunt ocupate de Statele UniteB iar apoi sunt incluse mpreun n LUN )rust )erritorC o* the Paci*ic IslandsMB teritoriu sub tutel a .NUB administrat de SU7B ntre 1(-%91(#0. Insulele +arshallB inclusi6 atolii 8i;ini ,i 1ne@eto; care au *ost *olosi3i p5n n 1("# pentru teste nucleareB au de6enit Republica Insulelor +arshall a65nd un tratat sau LacordM de liber asociere cu Statele Unite E1(#2F. Insulele Caroline au de6enit Statele 4ederate ale +icroneziei a65nd un tratat asemntor. Scopul acestor LacorduriM era acela de a permite Statelor Unite s ob3in drepturi speciale dup s*5r,itul perioadei de tutel. 7cest sistem a pro6ocat tulburri n cel mai de 6est district al +icroneziei 9 arhipela$ul Palau. n 1(%(B palauanii au 6otat n marea lor maKoritate n *a6oarea interzicerii armelor nucleare pe insulele lor. C5nd tentati6ele menite s schimbe aceast decizie Ecare includeau ,i ncercri de a schimba constitu3iaF au e,uatB Statele Unite au propus un LacordM care pre6edea ca o treime din arhipela$ul Palau s *ie la dispozi3ia Statelor Unite pentru eHerci3ii ,i eHperimente militare. 7cordul a *ost respins n mod repetat de palauani prin campanii a$resi6e. n s*5r,itB Insulele +ariane 9 care ini3ial *useser denumite n mod Ki$nitor de +a$ellan /adrones ELho3iMF 9 cuprindeau =uamul ,i Insulele +ariane de Nord. =uamul a trecut n 1#(# de sub stp5nirea Spaniei n proprietatea Statelor Unite ,i au rmas parte component a acestora. Insulele +ariane de Nord au de6enit n 1(#0 common@ealth n cadrul Statelor Unite.
1(Peter Calvocoressi

B# ANTARCTICA
Continentul 7ntarctica este bo$at n pe,te ,i mineraleB inclusi6 petrol. )ehnolo$ia modern i9a con*erit o posibil importan3 militar ,i a atras aten3ia daunelor ce pot *i aduse acolo mediului nconKurtor de pe ntre$
111

$lobul. >apte state au emis preten3ii teritoriale. ncuraKate de cooperarea de pe durata 7nului Interna3ional al =eo*izicii E1("%91("#FB 12 state au semnat n 1("( )ratatul 7ntarcticB al crui obiecti6e au *ost pacea ,i cooperarea n zon ,i libertate pentru cercetarea ,tiin3i*ic. )ratatul a creat o or$aniza3ie permanent cu !( de membri permanen3i sau asocia3i. n 1(#&B s9a ncheiat Con6en3ia asupra Resurselor +arine NaturaleB iar n 1(## a *ost redactat o Con6en3ie pri6ind Re$lementarea 1Hploatrii Resurselor +ineraleB aceasta din urm st5rnind ns numeroase contro6erse. 7ustralia ,i 4ran3a s9au opus acestei con6en3ii pentru c americaniiB britanicii ,i al3ii nu urmreau prin acest act dec5t impunerea unui moratoriu Eun moratoriu 6oluntar intrase n 6i$oare n 1(%2F ce trebuie respectat de acti6it3ile miniere aprobate ,i super6izate pe plan interna3ional. Con6en3iaB sus3inut din toat inima numai de 'aponiaB a de6enit liter moart n 1((&B c5nd +area 8ritanie ,i9a retras pledoaria n spriKinul eHploatrii limitate.

112

PARTEA A DOUA

EUROPA
6. EUROPA DE
RECONSTRUC$IA
Re*acerea 1uropei de 2est dup 1(-" a *ost nea,teptat de 6i$uroas. Reconstruc3ia economicB ce impunea repararea mai multor structuri distruseB dar robuste ,i cali*icateB urma s se *ac n mare msur prin intermediului aKutorului *inanciar americanB care a *ost el nsu,i determinat at5t de $enerozitate c5t ,i de teama prbu,irii unor 3ri eHtrem de importante pentru Statele Unite n cadrul Rzboiului rece. Planul +arshall E1(-%F a *ostB alturi de )ratatul 7tlanticului de Nord E1(-(FB un *actor crucial n procesul de re*acere material ,i reasi$urare spiritual a 1uropei. /a s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondial 3rile din 6estul 1uropei erau ntr9o situa3ie de colaps *izic ,i economicB la care se adu$a teama de domina3ia Uniunii So6ietice prin atac *rontal sau sub6ersiune. n timpul rzboiului s9au ntocmit planuri pentru punerea n aplicare a unui sistem de aKutorare a 1uropei postbeliceB n 1(-! a *ost creat UN Relie* and Rehabilitation 7$encC EUNRR7 9 7$en3ia Na3iunilor Unite pentru 7Kutorare ,i Reconstruc3ieF care a *unc3ionat p5n n 1(-%: n 1(-%B au *ost create 1uropean Central Inland )ransport .r$anization E.r$aniza3ia Central 1uropean de )ransport InternFB 1uropean Coal .r$anization E.r$aniza3ia 1uropean a CrbuneluiF ,i 1mer$encC Committee *or 1uKrope EComitetul de Ur$en3 pentru 1uropaFB care au *uzionat n 1C1 EUNU s 1conomic Commision *or 1urope 9Comisia 1conomic pentru 1uropa a Na3iunilor UniteF. 7ceste or$aniza3ii au presupus c neaKunsurile 1uropei pot *i rezol6ate pe o baz strict europeanB dar Rzboiul Rece a distrus aceast iluzie ,iB de,i 1C1 a continuat s *unc3ioneze ,i a redactat importante +conomic %urveys E8uletine 1conomiceF ncep5nd din 1(-#B 1uropa a *ost mpr3it n dou din ra3iuni economice ,i politice. Precursorii imedia3i ai aKutorului economic american au *ost e,ecul con*erin3ei mini,trilor de eHterne de la +osco6a din martie ,i aprilie 1(-% ,i Doctrina )ruman prin intermediul creiaB n martieB Statele Unite au preluat rolul +arii 8ritanii de a spriKini =recia ,i )urcia ,i l9au ra3ionalizat n termeni anticomuni,ti. n iunieB $eneralul +arshallB pe atunci secretar de statB a eHpus la :ar6ard planul care9i poart numele ,i care o*erea ntre$ii 1urope Einclusi6 URSSF aKutor economic p5n n 1("1 pe baza *aptului c $u6ernele europene ,i 6or asuma responsabilitatea de a administra pro$ramul ,i 6or contribui ,i ele ntr9o oarecare msur la re*acerea
Politica mondial dup 1945 1((

EST

1uropei printr9un e*ort unit. 7ceast o*ert a americanilor impunea crearea unei or$aniza3ii europeneI re*uzul Uniunii So6ietice de a accepta o*ertaB pentru URSS ,i statele satelitB a trans*ormat or$aniza3ia ntr9una eHclusi6 6est9european. >aisprezece 3ri au n*iin3at un Comitet 1uropean pentru Cooperare 1conomic care a e6aluat ne6oile lor n bunuri ,i rezer6e 6alutare pentru perioada 1(-#91("2I acesta s9a trans*ormat n aprilie 1(-# n .r$aniza3ia 1uropean de Cooperare 1conomic E.1C1F. =ermania de 2est a *ost reprezentat prin intermediul celor trei comanda3i supremi occidentali ai *or3elor de ocupa3ie p5n n octombrie 1(-(B c5nd au *ost accepta3i reprezentan3ii $ermani. Statele Unite ,i Canada au de6enit n 1("& membri obser6atori ai or$aniza3ieiB iar ulterior cooperarea a *ost eHtins ,i la ni6elul Iu$osla6iei ,i al Spaniei. n ceea ce pri6e,te Statele UniteB 1oreign #ssistance #ct din 1(-# a creat +conomic Cooperation #dministration E1C7F pentru a diriKa +uropean ,ecovery Programme E1RP 9 Pro$ramul 1uropean de Reconstruc3ieF. .1C1B *olosind *ondurile americaneB a de6enit n anii ce au urmat principalul instrument al tranzi3iei 1uropei occidentale de la rzboi la pace. 1l a re6i$orat produc3ia ,i comer3ul din 1uropa prin reducerea contin$entelorB crearea de credite ,i *urnizarea unui mecanism pentru re$larea conturilor ntre 3ri. De,i era o or$aniza3ie inter$u6ernamental ,i nu una suprana3ionalB ea a promo6at o 3inut interna3ional ,i a stimulat cooperarea economic care a supra6ie3uit ,i dup ncheierea 1RP. E1a a *ost nlocuit n 1(0& de .r$anization *or 1conomic Co9operation and De6elop9 ment 9 .CD1 9 .r$aniza3ia pentru Cooperare 1conomic ,i Dez6oltare 9 n care Statele UniteB Canada ,i 'aponia erau membri permanen3i ,i care a eHtins acti6itatea .1C1 n zone n curs de dez6oltare din lumeF. Crearea .1C1 a coincis cu semnareaB n martie 1(-#B a )ratatului de la 8ruHellesB de ctre +area 8ritanieB 4ran3aB 8el$iaB .landa ,i /uHembur$ Eultimele trei *iind cunoscute sub numele de 8eneluH de pe 6remea c5nd au creat n 1(-% o uniune 6amalF. 7cest tratatB ca ,i )ratatul an$lo9*rancez de la Dun[uer[ue din
11!

1(-%B era o alian3 militar ndreptat aparent mpotri6a re6an,ismului $erman. 1l con3inea anumite pre6ederi adi3ionale 6iz5nd cooperarea politicB economic ,i cultural prin intermediul unor comitete permanente ,i al unei or$aniza3ii centrale ,i era consideratB cel pu3in de ctre unii dintre ini3iatorii siB un prim pas ctre o mai ampl alian3 militar cu Statele Unite. Pre,edintele )ruman 19a considerat ca atareB 6orbind despre necesitatea unei pre$tiri militare $enerale ,i despre un ser6iciu militar selecti6 n Statele UniteB iar liderul republicanilor din Senatul americanB 7rthur :. 2andenber$B a propus ,i a 6otat o mo3iune n *a6oarea unui aKutor american acordat or$aniza3iilor militare re$ionaleB care ser6ea obiecti6elor politicii americane: senatorul sus3inea de *apt ideea unui pact militar ntre Statele Unite ,i 1uropa de 2estB o alternati6 militar la planul economic al $eneralului +arshall.)ratatul 7tlanticului de NordB semnat n aprilie 1(-(B de Statele UniteB Canada ,i zece 3ri europeneB le9a o*erit acestora din urm o $aran3ieB pentru cel pu3in douzeci de aniB n pri6in3a independen3ei ,i inte$rit3ii mpotri6a eHtinderii URSSB concretiz5nd ,i institu3ionaliz5nd inten3ia americanilor de a rm5ne n 1uropa ,i de a Kuca rolul unei puteri europene. /a acea dat ru,iiB ca ,i chinezii cu cincizeci de ani nainteB
2&& Peter Calvocoressi

a6eau *or3e terestre ample ,i de temut care apsau din $reu asupra tuturor celor din la$rul socialistB dar nu a6eau un armament di6ersi*icatB modernB cu care s *ie capabili s atace Statele Unite. De aceea )ratatul 7tlanticului de Nord a *ost o modalitate de a des*,ura puterea aerian a americanilorB inclusi6 armele nucleareB cu scopul de a descuraKa *or3ele terestre so6ietice n zona desemnat de tratat. +embrii europeni ai acestei noi alian3e au *ost ini3ial bene*iciari relati6 pasi6i careB n ciuda *aptului c au *urnizat #&Q din trupele N7). din 1uropaB depindeau de contribu3ia mult mai semni*icati6 a americanilorB *r de care propria lor contribu3ie era nesemni*icati6 pentru principalele lor ne6oi ,i temeri. De,i teoretic tratatul era un acord colecti6 de securitateB practic el era mai de$rab ce6a asemntor tratatelor de tip protectorat din epocile mai timpurii prin care o mare putere lua sub aripa ei ocrotitoare teritorii mai slabe. )ratatul a creat o or$aniza3ie permanent EN7). 9 the =orth #tlantic 3reaty 4rganization 9 .r$aniza3ia )ratatului 7tlanticului de NordF n cadrul creia s se poart discu3ii politice ,i s se *ac plani*icri de ordin militarB iar unii dintre creatorii si ,i adep3ii si de mai t5rziu au studiat perspecti6a dez6oltrii a ce6a mai mult dec5t o alian3 militar 9 o n3ele$ere sau o comunitate sau o uniune. Nu s9a creat ns nimic asemntor din mai multe moti6e: enorma disparitate dintre puterea Statelor Unite ,i a oricrui alt membruB e,ecul membrilor europeni de a se asocia ntr9o or$aniza3ie politic propor3ional cu Statele UniteB lr$imea .ceanului 7tlanticB indiscutabila nclina3ie a americanilor spre su6eranitate care li se prea ns de mod 6eche c5nd era 6orba de al3iiB re n6ierea puterii europene ,i a ncrederiiB precum ,i scderea amenin3rii so6ietice n parte datorit ns,i eHisten3ei tratatului. )imp de aproape o Kumtate de secol N7). a *ost un instrument principal n Rzboiul Rece. 1uropa occidentalB mpreun cu zona 7tlanticului ,i a +editeraneiB era teatrul opera3iunilor sale. +embrii europeni ai alian3ei *urnizau maKoritatea *or3elor saleB americanii maKoritatea echipamentului ,i maKoritatea banilor. 1uropenii a6eau $riK s e6ite orice *orm de asociere militar ntre ei care ar *i putut prea c slbe,te le$tura euro9american. 1i erau de asemenea mult mai re*ractari dec5t americanii n a recunoa,te *aptul c o alian3 antiso6ietic ar pune capt ostilit3ii cu $ermanii ,i ar contribui la inte$rarea =ermaniei de 2est n alian3. 7cest pas 9cel mai important din istoria N7). ,i unul care a6ea s pro6oace o anumit con*uzie atunci c5nd amenin3area so6ietic era pe punctul s dispar n anii U#&9a *ost $rbit de e6enimente care se petreceau la mii de ;ilometri deprtare n 7sia: la mai pu3in de un an dup semnarea )ratatului 7tlanticului de Nord izbucnirea acestui rzboi a creat noi ,i substan3iale apeluri la adresa resurselor Statelor Unite ,i teama de ostilit3i asemntoare n =ermania. Nashin$ton a de6enit de aceea nerbdtor s ,i trans*orme alia3ii din proteKa3i pasi6i n parteneri mai tineri ,i s creeze n 1uropa o contra*ort la armatele so6ieticeB o *or3 distinct de rachetele americane cu raz lun$ de ac3iune careB de,i cantonate n 1uropaB erau sub comand eHclusi6 american ,i au rmas a,a chiar ,i dup ce a *ost creat o comand comun N7).. 7lia3ii erau nc slabi. +area 8ritanie ,i 4ran3aB a65nd mare parte din *or3e implicate n ac3iuni n a*ara 1uropeiB puteau acorda un aKutor redus imediat ,i erau de aceea
Politica mondial dup 1945 2&1

cel mai u,or de constr5ns s accepte o decizie american de ur$en3 6iz5nd re9 narmarea =ermaniei. 7lian3a antiso6ietic de care se temea +osco6a n perioada interbelic a cptat acum consisten3 ,i la s*5r,itul anului 1("& $eneralul 1isen9ho@er a re6enit n 1uropa n calitate de comandant suprem al unei alte mari alian3eB n acela,i an =recia ,i )urcia au *ost in6itate s coopereze cu alia3ii pentru a apra zona +editeraneiB de,i nu au de6enit membri cu drepturi depline dec5t la nceputul anului 1("2: cooperarea lor a contribuit la crearea unui *lanc de est pentru a proteKa sectorul aliat central ,i pentru a amenin3a URSS din sud. /a nceputul anului 1("1B a *ost creat un nou stat maKor )%upreme Bead>uarters! #llied Po$ers in +urope 9S:7P1FB iar un an mai t5rziuB la /isabonaB consiliul N7). a aprobat un plan pentru a nzestra acest comandament p5n n 1("- cu nouzeci ,i ,ase de di6izii acti6e ,i de rezer6B incluz5nd cincizeci n sectorul central ,i ( &&& de a6ioane. De,i aceste obiecti6e nu au *ost niciodat atinseB deciziile de la /isabona au dat alian3ei con*i$ura3ia pe care a6ea s o
11-

pstreze pentru totdeaunaB discu3iile ulterioare *iind canalizate pe doctrina strate$icB arme noi ,i des*,urarea lor. Cu o sin$ur eHcep3ie. n 1("2B problema =ermaniei 9 adic statutul =ermaniei de 2est ca entitate politic ,i rolul ei n plani*icarea ,i opera3iunile N7). 9 nu era nc rezol6at. Datorit rzboiului din CoreeaB presiunile americanilor 6iz5ndB accelerarea procesului de dob5ndire a su6eranit3ii de ctre =ermania de 2est ,i o dat cu el de re narmare a acesteia au de6enit *oarte insistenteB dar 4ran3a n mod special era dornic s $seasc modalitatea de a mpiedica re*acerea puterii militare autonome a =ermaniei. Rene Ple6enB ministrul *rancez al aprriiB a propus ca unit3ile $ermane s *ie create ,i ncorporate n di6iziile multina3ionaleB dar s nu se permit =ermaniei s aib o armat separatB un stat maKor $eneral sau un ministru al aprrii. 7dopt5nd *ormula Comunit3ii 1uropene a Crbunelui ,i .3eluluiB care a *ost lansat la ini3iati6a 4ran3ei ,i care tocmai urma s ,i nceap acti6itateaB Ple6en a plnuit n*iin3area unei Comunit3i De*ensi6e 1uropene (+uropean <efence Community 9 1DCF cu un consiliu de mini,triB o adunare ,i un minister european al aprrii. .biecti6ul *rancezilor era acela de a minimiza e*ecti6ele militare $ermane ,i n acela,i timp de a inte$ra contribu3ia militar a =ermanieiB at5t din punct de 6edere opera3ional c5t ,i politicB ntr9o or$aniza3ie interna3ional. Participarea bri9 tanicilor era aproape esen3ial de 6reme ce *r ea 6iitoarea or$aniza3ie interna3ional ar *i *ost reprezentat doar de 4ran3a ,i =ermania cu c5te6a adaosuri nesemni*icati6e. Pentru 4ran3aB implicarea +arii 8ritanii era unica modalitate adec6at de a contrabalansa riscurile inerente ale re narmrii =ermaniei ,i ale reapari3iei unui stat $erman su6eranB dar n cei patru ani n care s9a discutat despre 1DCB implicarea +arii 8ritanii nu a satis*cut a,teptrile 4ran3ei. n mai 1("2B prin semnarea tratatelor de la 8onn ,i Paris s9a creat o nou structur compleH: ,ase state europene continentale au semnat un tratat 6iz5nd crearea 1DCB trei dintre ocupan3ii occidentali ai =ermaniei au *ost de acord s pun capt ocupa3iei prin rati*icarea tratatului 1DCB dar at5t +area 8ritanie c5t ,i celelalte puteri membre N7). au semnat tratate auHiliare separate prin care se an$aKau s acorde aKutor militar n e6entualitatea unui atac ndreptat mpotri6a
2&2 Peter Calvocoressi

oricruia dintre partenerii 1DC. 4ran3a a continuat ns s se team ,i a rmas indecis. 1a dorea ca +area 8ritanie s de6in membru al 1DC ,i nu doar s promit aKutorB ne*iind de acord cu pre6ederea din tratatul 1DC prin care se permitea re*acerea tuturor di6iziilor armatei $ermane ,i nu doar a unor unit3i mai miciB a,a cum se pre6zuse n planul Ple6enB care s *ie ncorporate n di6iziile interna3ionale. Statele Unite ,i +area 8ritanie au nceput s *ac presiuni asupra 4ran3eiB cea dint5i amenin35nd cu Lo deloc a$reabil reconsiderareM a politicii americane dac tratatul 1DC nu 6a *i rati*icat Eceea ce nsemna stoparea aKutorului acordat de americani 4ran3eiFB iar cea din urm an$aK5ndu9se din nou n 1("- c 6a coopera at5t din punct de 6edere militar c5t ,i politic cu 1DC Ean$aKament repetat de pre,edintele 1isenho@er n limitele atribu3iilor sale constitu3ionaleF. n au$ust 1("-B parlamentul *rancez a luat n s*5r,it n discu3ie problema tratatuluiB re*uz5nd cu !1( 6oturi contra 20-B printr9o mo3iune proceduralB s dezbat rati*icarea tratatului. Datorit acestui 6otB 1DC precum ,i tratatele de la 8onn ,i Paris din 1("2 au *ost sortite e,ecului. Decizia parlamentului *rancez a pro6ocat *urie la 8onnB unde 7de9nauer a insistat asupra *aptului c =ermania trebuie s ,i redob5ndeasc su6eranitatea ,i la Nashin$tonB unde Dulles a decis n mod ostentati6 s scoat Parisul de pe lista unui tur al capitalelor europene. /a /ondraB 1den a ncercatB de,i t5rziu dar n mod constructi6B s re*ac pe cale diplomatic rela3iileB d5nd de n3eles n acela,i timp c +area 8ritanie ,i 6a da consim3m5ntul. /a s*5r,itul anuluiB pre6ederile Pactului de la 8ruHelles din 1(-# s9au modi*icat prin includerea *o,tilor inamici =ermania ,i ItaliaB tratatul de securitate mutual *iind redenumit Uniunea 1uropei .ccidentale EU1. ` N1U 9 -estern +uropean 9nion C acest nou or$anism a preluat *unc3iile nemilitare ale or$aniza3iei tratatului de la 8ruHelles ,i a de6enit din punct de 6edere militar parte component a N7).I +area 8ritanie a declarat c ,i 6a men3ine pe continent *or3e echi6alente celor a*late la dispozi3ia Comandantului Suprem 7liat n 1uropa )%upreme #llied Commander in +urope 9 SaceurFB adic patru di6izii ,i o *or3 aerian tacticI ocupa3ia din =ermania de 2est a luat s*5r,itI 7denauer s9a an$aKat s nu produc arme atomiceB bacteriolo$ice sau chimiceB rachete cu raz lun$ de ac3iune sau tele$hidateB bombardiere sau na6e de rzboiB dec5t la recomandarea Saceur ,i cu consim3m5ntul a dou treimi din consiliul U1.I =ermania de 2est a6ea s de6in membru permanent al N7).B ceea ce s9a nt5mplat n mod o*icial anul urmtorB ntr9un *el sau altul situa3ia 1uropei a6ea s se lmureasc. 4ran3a ,i =ermania de 2est au czut de acord ca re$iunea SaarB pe care 4ran3a sperase nc din 1(-" s9o aneHeze ntr9o *orm sau altaB s constituie un teritoriu autonom special inclus n U1.B dar locuitorii acestei re$iuni au respins aceast solu3ieB prin plebiscit n octombrie 1(""B iar re$iunea Saar a de6enitB la nceputul anului 1("%B parte component a =ermaniei de 2est. 7st*el primul deceniu postbelic a *ost marcat de crearea N7).B care urmrea s eHtind protec3ia 7mericii asupra 1uropei occidentaleB de statutul +arii 8ritanii ca cel mai *erm ,i mai e*icient dintre membrii europeni ai alian3eiB ,i de rea*irmarea noului stat $erman n cadrul comunit3ii statelor din 1uropa occidental. Punctul slab era 1ran2a. n timp ce +area 8ritanie ,i9a re6enit relati6 rapid dup rzboiB iar =ermania de
11"

2est era n pra$ul miracolului su economicB 4ran3a

Politica mondial dup 1945 2&!

recdea n instabilitatea politic ce o caracterizase n perioada interbelicB nso3it de incapacitate economic ,i de un e*ort colonial eHcesi6. 4ran3a se a*la ns ,i ea n pra$ul re*ormei economice ,i al pro$resuluiI era pe cale sa scape de po6ara intolerabil a imperiului su colonialI ,iB printr9un salt politic radicalB a6ea s $seasc n parteneriatul *ranco9$erman o baz nou pentru ac3iunile ei n 1uropa ,i dincolo de $rani3ele acesteia. 4ran3a a *ost o important putere terestr european ,i o important putere imperialB dar a *ost n*r5nt n btlia cu 7n$lia pentru suprema3ia ca putere maritim. n secolul al JlJ9lea declinul pozi3iei 4ran3ei n 1uropa s9a combinat cu dob5ndirea unui al doilea imperiu de peste mri care s nlocuiasc teritoriile pierdute n *a6oarea +arii 8ritanii n rzboaiele din secolul al J2III9leaB dar la nceputul secolului JJ 4ran3aB re6enind n cursa demo$ra*ic ,i industrial ,i di6izat n continuare din punct de 6edere spiritual ntre mo,tenitorii Iluminismului ,i ai Re6olu3iei ,i cei care nu erau de acord cu nici unul dintre aceste e6enimenteB a nceput s *ie descuraKat ,i *r elan ,i insensibil *a3 de $u6ernul central. Cumplitele sacri*icii din primul rzboi mondial ,i nu mai pu3in cumplita umilin3 din cel de9al doilea rzboi mondialB deosebindu9se numai prin incapacitatea de a *ace *a3 problemelor economice sau amenin3rii lui :itler la adresa 6alorilor esen3ialeB au cobor5t 4ran3a n proprii ei ochi p5n c5nd ac3iunile Rezisten3ei ,i conducerea lui de =aulle au re n6iat ,i personi*icat spiritul *rancezI propria identi*icare a lui de =aulle cu 4ran3a ,i *olosirea n mod constant de ctre acesta a persoanei nt5i sin$ular erau eHact ceea ce lipsea dup rnile *izice ,i spirituale ale unui ntre$ secol. C5nd rzboiul a luat s*5r,itB *rancezii au ncercat s intre ntr9o lume nou cu unele dintre accesoriile celei 6echi p5n c5nd ,i9au dat seama c acest lucru nu e posibil. 7u adoptat o constitu3ie ,i metode politice care aminteau n mod ne*ericit de cea de9a )reia RepublicB au *cut e*orturi mari pentru a9,i men3ine sau re*ace imperiul din 7sia ,i 7*ricaB au ncercat 6echea *ormul 9 aceea de a slbi =ermania permanentB ,i au ncheiat tratate cu alia3ii lor tradi3ionali +area 8ritanie ,i Rusia. 7u re6olu3ionat ns politica lor eHtern altur5ndu9se alian3ei occidentale antiso6ietice de,i aceasta impunea re narmarea =ermanieiB au preluat conducerea cre5nd noi structuri politice potri6ite noii pozi3ii a 1uropei n lumeB au acceptat s*5r,itul imperiului ,i 9 ceea ce a *ost mult mai important 9 au adoptat sub conducerea lui 'ean +onnet o *orm de succes a plani*icrii economice centralizate pentru modernizarea industriei ,i a$riculturii. n timpul rzboiului produc3ia na3ional sczuse cu 0"QB dar n primii doi ani dup eliberare ,i nainte de ncepera punerii n aplicare a planului +arshallB (&Q din aceast pierdere a *ost recuperat. ncep5nd din 1(-% seriile de planuri +onnetB elaborate ,i aplicate de un modest departament al $u6ernului centralB *olosind *onduri pro6enind din planul +arshall n special pentru re*acerea sau trans*ormarea industrieiB au alocat *onduriB au stabilit priorit3i ,i au diriKat re*acerea economiei sector cu sector n asociere cu ntreprinderile de stat ,i particulare. De la data celui de9al doilea plan E1("29 1("%FB sectoarele socio9economice ca educa3iaB cercetarea ,i pre$tirea pro*esional au *ost incluse ,i orientate n sta$iul urmtor ctre o conducere centralizat a politicii sociale ,i un stat al bunstrii *inan3at de patroni ,i an$aKa3i.
2&Peter Calvocoressi

Renun3area la imperiu a adus 4ran3aB cel pu3in n pri6in3a 7l$erieiB n pra$ul unui rzboi ci6ilB de care a *ost sal6at n 1("# de re6enirea la putere a lui de =aulle ,i de zdrnicirea prin urmare a unei lo6ituri de statB or$anizate de un $rup de militari de dreaptaB care urmreau s ob3in controlul asupra capitalei ,i statului. De =aulle i9a potolit pe $enerali ,i coloneiB s9a descotorosit de politicieni ,i de coloniile rmase ,iB pro*it5nd de o mbunt3ire rapid a situa3iei economiceB a sal6at 4ran3a din postura n care trezea doar mil ,i dispre3 ,i a readus9o n situa3ia de stat su6eran ,i n aten3ia opiniei publice interna3ionale. De =aulle a mo,tenit dou recente hotr5ri ale predecesorilor si 9 decizia de a de6eni o putere nuclear ,i decizia de a se altura unei comunit3i economice care s recunoasc implica3iile politice EComunitatea 1conomic 1uropean 9 C11 96ezi sec3iunea urmtoareF. Cea dint5i dintre aceste decizii era pe placul lui. De =aulle considera c 4ran3a poate *i o mare putere ,i credea c puterea trebuie s *ie modern. 7,a cum n timpul rzboiului el s9a do6edit a *i un adept al *olosirii tancurilor pe c5mpul de lupt n timp ce mul3i dintre colaboratorii si sus3ineau nc necesitatea *olosirii cailorB tot ast*el acumB o $enera3ie mai t5rziuB el sus3inea c ale$erea se putea *ace numai ntre putere nuclear sau nici un *el de putereB precum ,i *aptul c dincolo de un anumit punct nu eHist mari deosebiri ntre o putere nuclear ,i alta: o putere nuclear care a aKuns n acel punct de6ine membru al primei li$iB chiar dac are n dotare arme mai pu3ine sau mai pu3in so*isticate dec5t al3i membri ai li$ii. Cea de9a doua decizie este posibil s nu9i *i *ost la *el de mult pe placB pentru c a e6itat toate tipurile de asociere sau no3iunile perimate despre abilitatea unei 3ri ca 4ran3a de a se descurca sin$urB dar ,i mai si$ur pentru c ideile lui despre natura asocierilor utile erau di*erite de cele ale autorilor )ratatului de la Roma. De,i era con,tient de *aptul c statele su6erane din 1uropa nu mai erau ceea ce *useser Echiar dacB de6enind puteri nucleareB unul sau dou dintre ele puteau s *ac *a3 sin$ure n mpreKurrile eHcep3ionale n care ar *i *ost adus n Koc ar$urrientul nuclearFB nu credea totu,i c Kudecata europenilor de6enise suprana9 3ional. Potri6it punctului su de 6edereB marea maKoritate a europenilor erau nc sensibili la ideea de na3iune ,i
110

de aceea politica lui european s9a bazat pe ideea de na3iune Edar nu neaprat pe ideea de su6eranitate na3ionalF cu rezer6aB totu,iB c ideea de baz este un punct de plecare ,i nu un *actor permanent limitati6. ?a patrie a lui de =aulle nu era acela,i lucru cu statul E1tatF ,i se putea potri6i ntr9un parte9neriat sau asocia3ie care s recunoasc ,i s proteKeze identitatea na3ional. n plusB caracterul pra$matic al lui de =aulle 19a determinat s insiste asupra deosebirilor dintre statele mai mult sau mai pu3in puternice ,i s sus3in c orice asocia3ie ar trebui s *ie $u6ernat sau diriKat de un directorat alctuit din reprezentan3i ai statelor *ondatoare 9 n acest caz *ie 4ran3aB =ermania de 2est ,i ItaliaB *ie 4ran3a ,i =ermania de 2est. 1l considera c e$alitatea dintre stateB cu consecin3a sa *ireasc un stat un 6otB este o preten3ie nesntoasB *ie c5nd e su$erat n cadrul C11B *ie c5nd e practicat n cadrul 7dunrii =enerale a .NU. EDirectoratul celor cinci membri permanen3i ai Consiliului de Securitate se potri6ea totu,i teoriei saleB cu condi3ia stabilirii ade6ratului dele$at chinez.F
Politica mondial dup 1945 205

De =aulle a mo,tenit ,i o pozi3ie pe care a considerat9o intolerabil ntr9un N7). pe care 19a considerat anacronic. Potri6it doctrinei sale pri6ind directorateleB N7). trebuia s *ie condus de Statele UniteB +area 8ritanie ,i 4ran3aB dar n realitate el era dominat de Statele Unite cu o anumit in*luen3 special a +arii 8ritaniiB datorat ser6ilismului britanicilor *a3 de politica american. /a scurt timp dup re6enirea sa la putere n 1("#B de =aulle a ncercat s alctuiasc mpreun cu Statele Unite ,i +area 8ritanie un trium6irat n cadrul N7).B dar ideile sale au *ost respinse pe baza *aptului c o alian3 n cadrul unei alian3e ar conduce la pierderea celorlal3i alia3i. n plusB Nashin$tonul ,i /ondra au subestimat 4ran3a n aceast etap: ele au ridiculizat ambi3ia 4ran3ei de a de6eni putere nuclearB nu au crezut n stare 4ran3a s rezol6e problema al$erian ,i au re*uzat s accepte ideea c statutul 4ran3ei se schimb ,i se 6a schimba ,i mai rapid n 6iitorul apropiat. De =aulle nu ,i9a dorit doar re*acerea 4ran3ei: el a obser6at pe bun dreptate c acest lucru se nt5mpl. 7 obser6at de asemenea c 1uropa seschimb. Rzboiul Rece prea ncheiat. 1l putea re ncepe ntr9o bun ziB dar pentru moment teama de o a$resiune so6ieticB team care $rbise crearea N7).B disprea cu repeziciune. Urmarea acestui *apt era c americanii nu puteau rm5ne la nes*5r,it n 1uropa. Probabil c p5ri n 1(#& ei s9ar *i retras. Din nou de =aulleB a65nd o 6iziune limpede ,i de perspecti6B a a6ut probabil dreptateB de 6reme ce dez6oltarea tehnolo$iei armelor trans*orma prezen3a americanilor n 1uropa dintr9o dispunere strate$ic ntr9un $est politicB iar un $est politic este mai u,or de abandonat dec5t o pozi3ie strate$icB mai ales dacB a,a cum a nceput s se nt5mple dup 1(0&B di*icult3ile le$ate de balan3a lor de pl3i i9ar *i determinat pe americani s se ntrebe ce caut de *apt *or3ele lor armate n 1uropa. 1uropenii au nceput s se ndoiasc de rapiditatea automat a unui rspuns al americanilor la un atac so6ieticB de 6reme ce ora,ele americane erau primele amenin3ate direct de rachetele intercontinentale so6ietice: *ie c ru,ii nu 6or atacaB *ie 6or *ace acest lucru n a,a *el nc5t s e6ite o replic din partea americanilor. Imediat dup re6enirea lui de =aulleB Dulles a o*erit 4ran3ei arme nucleare n schimbul dreptului de a amplasa rampe de lansare n 4ran3a. De =aulle a re*uzatB iar n 1("( a retras contin$entul *rancez din *lota N7). din +editerana. 1l a re*uzat s *ie tulburat de criza 8erlinului sau cea cubanez ,i a considerat c ambele l scutesc de presiunea pericolului so6ietic. n 1(02B c5nd ?ennedC a o*erit 4ran3ei ,i +arii 8ritanii arme nucleareB el a re*uzat din nouB iar n 1(00 el ,i9a retras toate *or3ele de sub comandamentul N7).. 7ceast politic a pro6ocat o anumit consternare n restul 1uropei. 1stomparea amenin3rii so6ietice ,i a temerii de un colaps economicB realizarea principalelor obiecti6e ale N7). ,i planul +arshallB le9au dat europenilor o nou ncredere pe care au tradus9o n dorin3a de a9,i 6edea sin$uri de propriile probleme Ecu toate c n mare msur ei *ceau deKa acest lucruF. Dup ce 1uropa occidental a *ost sal6at de ctre americani de pericolul unei eHpansiuni so6ieticeB noua atitudine era una antiamericanB cci prezen3a americanilor ,i nu a ru,ilor era cea care st5rnea un nou 6al de na3ionalism care s9a a$ra6at n anii U0& datorit resentimentului ,i temerilor pro6ocate de ptrunderea americanilor pe pia3a economic europeanB amploarea in6esti3iilor americane
2&0 Peter Calvocoressi

care le $arantau americanilor controlul asupra ntreprinderilor din 1uropa ,i n e$al msur controlul asupra an$aKrilor ,i concedierilor. 7ntiamericanismul lui de =aulleB iz6or5t din prtinirea pe care e artase Roose6elt re$imului de la 2ichCB precum ,i $eneralilor ,i liberalilor de dreapta n timpul rzboiuluiB nu era n dezacord cu atitudinea $eneral din 1uropa 9 asta p5n n momentul n care a creat impresia c 6rea s pun capt de*initi6 alian3ei americane. 1uropa nu era pre$tit pentru a,a ce6a. Rzboiul Rece pierduse din intensitateB dar nu se ncheiase ncB el putea reizbucni oric5ndB ,i at5ta 6reme c5t acest lucru nu era si$ur era mai bine s eHiste o alian3. De =aulle el nsu,i a a*irmat n repetate r5nduri necesitatea unei alian3eB dar dorin3a lui de a9i 6edea pe americani pleca3i din 1uropa crea impresia c alian3a este ea ns,iB dup prerea luiB ce6a consumat. n anii U0&B 4ran3a era $ata s renun3eB sau n orice caz s se implice mai pu3inB la o alian3 la care aderase n anii U-& din necesit3i economice. Schimbarea situa3iei economice a 4ran3ei era cel pu3in la *el de important ca instaurarea celei de9a 29a Republici ,i ale$erea ca pre,edinte a lui de =aulle din 1("#B ceea ce producea o schimbare politic. De =aulle nu era un caz atipic n r5ndul *rancezilor ,i al multor al3i europeni n dorin3a lui de a diminua dependen3a politic ,i strate$ic de Statele UniteB de ndat ce dependen3a economic nu mai era o
11%

realitate. /a s*5r,itul rzboiuluiB de =aulle ,i al3i politicieni *rancezi de *runte ,i9au dorit ca 4ran3a s adopte o pozi3ie de intermediar ntre Statele Unite ,i URSSB dar nceputul Rzboiului rece ,i slbiciunea economic ,i militar a 4ran3ei au *or3at $u6ernul *rancez n 1(-% s *ac o ale$ere ,i s alea$ tabra americanilor. Ne6oia de bani ,i de hran au determinat politica 4ran3ei. Planul +arshall a o*erit sal6areaB iar 4ran3a a pro*itat de ocazie. Dar 9 asemeni americanilor n,i,i 9 *rancezii au considerat pro$ramul ca o opera3iune de sal6are pe termen scurt ,i 9 spre deosebire de americani 9 au presupus c alinierea care decur$ea n mod lo$ic 6a *i re6zut ,i ea la s*5r,itul acestui termen scurt. 7ceast schimbare postbelic de la o politic de intermediar la una de aliniere a *ost *acilitat deB ,i ntr9o oarecare msur cauzat de ie,irea comuni,tilor de la $u6ernare. Comuni,tiiB dup ce au Kucat rolul de eroi na3ionali ,i parteneri acti6i n rezisten3a mpotri6a $ermanilorB au re6enit la o pozi3ie suspectB sectarB n care interesele +osco6ei contau mai mult dec5t unitatea na3ional ,i re$enerarea. Chiar ,i nainte de aplicarea planului +arshall ,i respin$erea lui de ctre URSSB continuitatea lor la $u6ernare a de6enit aproape imposibil datorit doctrinei )ruman n ceea ce pri6e,te aKutorul ce trebuie acordat =reciei ,i )urciei pentru n*r5n$erea comunismuluiB decizia de a abandona discu3iile cu 2iet +inh9ul ,i de a lupta mpotri6a acestuiaB nbu,irea 6iolent a re6oltei din +ada$ascar ,i a re6oltelor din ntreprinderile na3ionalizate Renault ,i n$he3area salariilorI comuni,tii *useser deKa nltura3i din $u6ernele 8el$ian ,i italianB nc din 1(-%. /a s*5r,itul acelui an comuni,tii *rancezi au ncercat s eHploateze politic amplele $re6e care a6eau reale cauze economice n politica *inanciar a $u6ernului lui Paul RamadierB dar nu au reu,itB reprezentan3ii lor au *ost nltura3i din $u6ernB iar partidul a intrat ntr9o ndelun$at perioad de opozi3ie. Puterea politic s9a reorientat spre dreapta ,iB chiar ,i atunci c5nd a re6enit spre st5n$a la Kumtatea anilor U"&B nu a mai apelat la
Politica mondial dup 1945 2&%

comuni,tiB iar 4ran3a a rmas timp de un deceniu un membru docil al alian3ei occidentale. n anii U0&B 4ran3a era dispus s ,i reconsidere rolulB dar situa3ia a *ost de a,a natur cB datorit lo6iturii de stat din 1("#B dezan$aKarea sa treptat din alian3a american nu s9a petrecut la insti$area comuni,tilor Ecare au rmas n a*ara arcului $u6ernamentalFB ci sub conducerea lui de =aulle. Un al patrulea element important n mo,tenirea lui de =aulle din 1("# 9alturi de pro$ramul nuclear al 4ran3eiB )ratatul de la Roma ,i calitatea de membru al N7). 9 a *ost apropierea de =ermania. Principalii autori ai acestui proces de apropiere au *ost Robert Schuman ,i 'ean +onnet din partea *rancezilor ,i 7denauer din partea $ermanilor. 7denauer a propus n 1("& o uniune *ranco9$er9manB la care puteau s adere Italia ,i statele 8eneluH ,i poate +area 8ritanie. De =aulleB care ie,ise la pensieB a primit cu entuziasm ideeaB iar zece ani mai t5rziu a materializat9o prin ncheierea tratatului *ranco9$erman ntr9o epoc n care rela3iile sale cu $rupurile C11 ,i N7). erau tensionate. Re6enirea lui de =aulle a coincis cu o nrut3ire a rela3iilor $ermano9americane. 7titudinea politic a lui 7denauer era deosebit de subiecti6B iar moartea lui Dulles a nlturat principala le$tur dintre el ,i Nashin$ton. n plus el nu a6ea ncredere n spiritul de la C5mp Da6id ,i n tentati6ele lui 1isenho@er de a $si puncte de n3ele$ere cu :ru,cio6. Sentimentele lui 7denauer *a3 de +area 8ritanie au *ost reci nc de pe 6remea c5ndB dup rzboiB un o*i3er britanic 19a considerat nepotri6it pentru *unc3ia de primar al ?oln9ului n ciuda *aptului c el a de3inut9o *r ntrerupere n perioada 1(1%91(!!. 1l nu l a$rea pe +acmillanB era caustic n pri6in3a tentati6ei acestuia de a Kuca rolul de mediator ntre Nashin$ton ,i +osco6aB ,i s9a n*uriat din pricina 6izitei sale la +osco6a n 1("( pentru a discuta un acord european 9 care a*ecta n mod special 8erlinul 9 *r s9i pre6in pe alia3ii $ermani ai +arii 8ritanii care erau mai ndeaproape a*ecta3i de un ast*el de subiect dec5t oricine altcine6a. 7denauer s9a sim3it Ki$nit ,i de distan3area +arii 8ritanii *a3 de C11 ,i de ncercarea acesteia de a bloca pro$resele n direc3ia *ormrii 71/S E7socia3ia 1uropean a /iberului Schimb9 +uropean 1ree 3rade #ssociation 914)7F. 1l era dispus s se apropie de 4ran3a ,iB dup unele ezitri ini3ialeB s ,i $seasc un nou prieten personal n de =aulle. n 1("(B 7denauerB dup zece ani n *unc3ia de cancelar ,i n 65rst de #! de aniB a cochetat cu ideea de a accepta *unc3ia de pre,edinte al =ermaniei de 2est. Pentru un om care era mai n 65rst dec5t Stresemann ,i care *usese a6ut n 6edere pentru *unc3ia de cancelar al Republicii de la Neimar n 1(21 ,i n 1(20 s*5r,itul era aproapeB iar colaboratorii si considerau c a 6enit timpul s se retra$ ntr9un post mai pu3in solicitant. Dar pentru 7denauer trans*erul era doar plcut dac a6ea s *ie nso3it de o trans*ormare a *unc3iei de pre,edinte dintr9una strict ornamental ntr9una eHecuti6. 1l ,i dorea s *ie un pre,edinte ca 1iesnho@er sau de =aulleB dar nu un pre,edinte ca predecesorii si sau ca 6ecinul su italian. C5nd a de6enit limpede c compatrio3ilor si nu le sur5de ideea unei democra3ii preziden3ialeB el a decis s rm5n cancelar. /a ale$erile din 1(01 partidul suB Uniunea Cre,tin9DemocratB a pierdut maKoritatea parlamentar absolutB iar n cadrul ne$ocierilor dintre partide ce au urmat pentru
2&# Peter Calvocoressi

*ormarea noului $u6ern 7denauer a *ost *or3at s accepte un alt mandat condi3ionat de cancelar de patru aniB condi3ia *iind ca el s se retra$ cel t5rziu n 1(0". In timpul nt5lnirilor cu de =aulle la Rambouillet n iulie 1(0& ,i la Paris n 1(02 9 aceasta din urm *iind urmat n septembrie de un tur trium*tor al lui de =aulle n
11#

=ermania de 2est 9 7denauer a optat pentru continuarea n3ele$erii *ranco9$ermane n ciuda nelini,tii pro6ocate de 6ersiunea lui de =aulle despre inte$rarea european ,i a opozi3iei lui de =aulle *a3 de o uniune politic european ,i includerea +arii 8ritanii n C11: n 1(02B el era ,i mai deziluzionat de Statele Unite conduse acum de noua administra3ie ?ennedC ,i de tentati6ele lturalnice ale lui +acmillan de a se apropia de C11B iar n ianuarie 1(0! a semnat cu de =aulle un tratat care a o*icializat n3ele$erea *ranco9$er9man ,i s9a $5ndit s *ac din el miezul politicii europeneB o alternati6 n 6i$oare la sau o *r5n n calea N7).B a C11B a parteneriatului an$lo9americanB a apropierii americano9ruse sau a acordului americano9$erman din anii U"&.7cest tratat era un record al diploma3iei lui de =aulleB dar el nu ,i9a pstrat acest statut cci momentul nu *usese bine ales. 7denauer nsu,i era la apusul cariereiB iar succesorii lui imedia3i nu au *ost nc5nta3i de aceast realizare a luiB printre alte realizri personale. )ratatul *ranco9$erman a intrat aproape imediat n desuetudineB sau n cel mai bun caz a de6enit un indiciu al unei direc3ii ,i al unui sens nesi$ure. De =aulle nu a reu,it s realizeze schimbrile pe care le dorea n modul de *unc3ionare al N7). la 65r*. 1l credea c +area 8ritanie este calul troian al Nashin$tonului n 1uropaB dar ar *i *ost mai corect s atribuie 8onn9ului acest rolB cci n timp ce +area 8ritanie din pricina situa3iei sale dezastruoaseB depindea economic de Statele UniteB =ermania de 2est a rmas dependent de Statele Unite doar pentru aprarea sa. /a s*5r,itul anilor U"& s9au *cut sim3ite probleme le$ate de mpr3irea puterii ,i a armelor n Mcadrul alian3eiB ceea ce a determinat stabilirea unor planuri bizare. Propunerile lui de =aulle din 1("# 6iz5nd alctuirea unui directorat N7). compus din reprezentan3ii celor trei puteri cu interese eHtracontinentale au *ost *cute ca rspuns la cererea americanilor de a se 6eni cu idei n acest sensB dar ele nu au *ost a$reate nici de Nashin$tonB nici de /ondraB unde au *ost considerate nimic altce6a dec5t o preten3ie a *rancezilor de a *i e$ali cu Statele Unite ,i +area 8ritanie. Un an mai t5rziuB dup instalarea n 1uropa a rachetelor balistice cu raz medie de ac3iune EIR8+ 9 5ntermediate ,ange 0allistic /issiles cu dublu control sau cu sistem Ldou cheiMB co9 mandantul supremB $eneralul /auris NorstadB a e6iden3iat necesitatea crerii unei autorit3i nucleare multina3ionaleB iar n 1(0& Statele Unite au propus s instaleze n 1uropa !&& de rachete mobile Polaris pe rampe terestreB *ero6iare ,i maritime sub control american. De =aulleB dup ce i s9a cerut s accepte cincizeci de ast*el de racheteB a spus c 6a *ace acest lucru numai atunci c5nd 4ran3a 6a produce propriile *ocoaseB pun5nd deci condi3ia ca 4ran3a s aib ,i ea controlul pentru a accepta propunereaI rezultatul a *ost c americanii au renun3at la acest plan. Ru,ii au obiectat c acest plan contribuie la dotarea =ermaniei cu arme nucleare. 7ceste discu3iiB de,i ratateB au demonstrat c N7). nu 6a putea *unc3iona la nes*5r,it pe baza unui monopol nuclear american. 1ra necesar *ie ca europenii s produc ei n,i,i o *or3 de descuraKare aproHimati6 echi6alent cu contribu3ia
Politica mondial dup 1945 2&(

nuclear a americanilor n cadrul alian3eiB trans*orm5nd9o ast*el ntr9un parteneriat mai echitabilB *ie s se $seasc o modalitate de a se crea o *or3 nuclear americano9european. Cea dint5i solu3ie 9 o *oi3 european distinct 9 presupunea eHisten3a unei autorit3i europeane care s o controlezeB dar de,i europenilor le9ar *i plcut s dispun de o ast*el de *or3B ei nu au dat n nici un *el de n3eles c 6or crea autoritatea politic necesar. Solu3ia rezida deci n 6arianta unei *or3e ameri9cano9europene ,i eHistau n acest sens dou direc3ii de $5ndireB direc3ia mul9tina3ionalist ,i direc3ia multilateralist. +ultina3ionali,tii acceptau ideea controlului na3ional su6eran ,i 6izau doar implicarea retractabil a *or3elor na3ionale sub conducerea unui comandant N7).B mpreun cu o participare sporit a tuturor alia3ilor n ceea ce pri6e,te plani*icarea strate$ic ,i hotr5rile politice. +ultilaterali,3ii au elaborat un plan pentru crearea unor *or3e miHte n care armele nucleare 6or *i mane6rate de unit3i al cror personal 6a *i alctuit din reprezentan3i ai unor state di*erite. 7dministra3ia american a adoptat n 1(02 multila3eralismulB cu pu3in timp nainte ca $u6ernele britanic ,i *rancez s9,i eHprime pre*erin3a pentruB n cazul +arii 8ritaniiB multina3ionalism a,a cum l n3ele$ americanii ,i pentruB n cazul 4ran3eiB un multina3ionalism care9i eHclude pe americani. Da3 *iind c americanii sperau totu,i c multila3eralismul 6a o*eri solu3ia pentru problema $erman 9 cum s li se asi$ure $ermanilor o participare satis*ctoare la opera3iunile nucleare *r s9i alarmeze pe ru,i 9 au continuat s l sus3in n ciuda opozi3iei principalilor lor alia3i. n martie 1(0!B ei au propus alctuirea unei *or3e multilaterale E+/4F alctuite din douzeci ,i cinci de na6e de supra*a3 cu armament miHtB a65nd la bord *iecare opt rachete PolarisB trei ptrimi din costul acestora urm5nd s *ie pltite de Statele unite ,i =ermania de 2est. =ermania de 2est a *ost nc5ntat de acest plan ca o modalitate de a re*ace rela3iile str5nse cu Statele Unite care au caracterizat anii U"&I n$riKora3i de apropierea americano9rus care a condus la ncheierea n 1(0! a tratatului de interzicere a testelor nucleareB ei considerau *or3a multilateral o modalitate de a ob3ine o pozi3ie special echi6alen3 cu dreptul +arii 8ritanii ,i al 4ran3ei de a dispune de o *or3 nuclear de descuraKare independentB drept care lor le9a *ost re*uzat. Ru,iiB din acela,i moti6B au obiectat 6ehement mpotri6a *or3ei multina3ionale ,i au insistat asupra ideii c aceasta trebuie s *ie considerat un caz de proli*erare nuclear. 4rancezii au i$norat9oB iar britanicii au considerat demn de dispre3 6aloarea ei militarB dar au acceptatB din ra3iuni politice ,i dup puternice presiuni din partea americanilorB s *ac parte din ea. ItalieniiB $recii ,i turcii au
11(

acceptat ,i ei s li se alture. /a s*5r,itul anului 1(0-B noul $u6ern laburist britanic a propus un plan alternati6 *r o 6aloare sau un interes deosebit. n consecin3 proiectul 6iz5nd crearea unei *or3e multilaterale a czut pentru c americanii au considerat c nu mai este necesar s ndeprteze =ermania de 2est de 4ran3a ,i pentru c au aKuns s cread c obiec3iile ru,ilor sunt autentice ,i ne*aste pentru pro$resul acordurilor 6iz5nd controlul proli*errii nucleare. n ceea ce pri6e,te armonia n cadrul alian3eiB ei au re6enit la propunea de a acorda alia3ilor o pondere mai important n cadrul comitetelor de plani*icareB iar n 1(00 aceste probleme au *ost temporar puse n umbr de hotr5rea 4ran3ei de a se retra$e din toate
21& Peter Calvocoressi

militare ale N7). ,i de a ndeprta din 4ran3a ast*el de or$anisme. 4ran3a a rmas membru al alian3ei ,i a continuat s insiste pe ideea necesit3ii ca o ast*el de alian3 s eHisteB dar a declarat c nu 6a participa la opera3iunile sale at5ta timp c5t structura alian3ei 6a rm5ne neschimbat. Restabilit ndeaKuns dup retra$erea par3ial din alian3B 4ran3a a *ost z$uduit n mai 1(0# de izbucnirea unor puternice tulburri la Paris. Cauzele acestor tulburri nu erau speci*ice 4ran3ei. n toat 1uropa occidental eHistau pro*unde moti6e de nemul3umire care s9au suprapus ,i au *uzionat: mizeria urbanB re6olta mpotri6a ororilor rzboiului din 2ietnamB supraa$lomerarea din uni6ersit3i ,i ,coliB lupta pentru salarii mai mari ntr9o perioad de in*la3ie a pre3urilor. n 4ran3aB $u6ernul lui de =aulle i9a st5rnit pe tineri datorit tonului paternalistB iar liberalii prin ncercrile lor de a conduce radioul ,i tele6iziunea ,i de a controla presa: elementul pro$resist al $aullismului a pierdut din intensitate n cei zece ani de c5nd de =aulle re6enise s sal6eze 4ran3a de L*ascismM ,i dictatur militar. Situa3ia din uni6ersit3ile ,i ,colile *ranceze era departe de a *i cea mai di*icil din 1uropa E n anumite zone din Italia ,colarii n63au printr9un sistem de rota3ie pentru c nu ncpeau n clase to3i o datFB dar era destul de $rea pentru a st5rni o $enera3ie pus de acord cu acti6ismul politic de rzboiul din 7l$eria ,i mai bine or$anizat din punct de 6edere politic dec5t oriunde altunde6a n 1uropa. Dup rzboi numrul studen3ilor a crescut de patru ori datorit cre,terii ratei natalit3ii ,i pentru c nici un $u6ern nu ndrznea s schimbe re$ula c orice biat sau *at cu diplom de bacalaureat putea mer$e mai departe la uni6ersitate. n Paris ,i n a*ara Parisului s9a nceput construirea unor noi uni6ersit3iB dariucrrile au nceput prea t5rziu. :aosul creat a *ost am9 pli*icat de centralizarea birocraticB de nemul3umirea pro6ocat de pro$ramele n6echite ,i de re$ulile n6echite pri6ind comportamentul personal Ea cror nclcare era uneori sanc3ionat de poli3ieF. Noua uni6ersitate din NanterreB la mar$inea ParisuluiB a de6enit celebr datorit ciocnirilor dintre studen3i ,i conducere care au *ost tipiceB dar nu uniceB pentru c tulburri au a6ut loc ,i la SorbonaB n inima ParisuluiB care au trans*ormat aceste ciocniri n ce6a asemntor unei re6olte. Dup ocuparea cldirilor uni6ersit3ii de ctre studen3i conducerea a chemat poli3iaB dar poli3ia s9a purtat at5t de brutal nc5tB de,i ini3ial opinia public din capital nu era *a6orabil studen3ilor dup inter6en3ia poli3iei aceasta a trecut de partea lor. )ulburrile au culminat cu o noapte de lupte de strad n care poli3ia Ecare ac3iona de data aceasta la ordinele $u6ernuluiF ,i studen3ii au luptat pentru a controla malul st5n$ al Senei n timp ce scenele de 6iolen3 erau transmise n ntrea$a 4ran3 ,i peste hotare de reporteri care se a*lau la *a3a locului. Poli3ia a c5,ti$at btliaB dar studen3ii au continuat s ocupe c5t6a timp anumite sectoare din uni6ersitate. In paralelB muncitorii din Paris ,i din alte ora,e au intrat n $re6B au ocupat *abricile ,i au n*iin3at comitete de ac3iune care au nceput s semene cu un nou $u6ern n *a,. 7utoritatea $u6ernului le$itim a *ost pro*und a*ectat. Primul ministruB =eor9$es PompidouB era at5t de speriat nc5t 19a s*tuit pe de =aulle s demisioneze. S9a 6orbit despre o nou Re6olu3ie 4rancez. . lun mai t5rziu ns de =aulle a participat la ale$eri ,i a c5,ti$at rapid.
Politica mondial dup 1945 211

1Histau mai multe moti6e pentru acest lucru. De,i un nucleu de studen3i a6eau obiecti6e politice re6olu3ionareB mul3i dintre ei nu 6oiau altce6a dec5t o re*orm n cadrul uni6ersit3iiB iar $re6i,tii nu erau de*el re6olu3ionari. 1i nu 6oiau s rstoarne $u6ernulB ci s ob3in de la acesta salarii mai mari ,i mai pu3ine concedieri. /iderii Partidului Comunist erau mult prea implica3i n sistem pentru a risca subminarea acestuiaB se temeau de $rupurile de eHtrem dreapta ,i nu erau de acord cu studen3ii. De =aulle ,i9a pstrat ns calmul. De,i a trebuit s se ntoarc rapid dintr9o 6izit de stat n Rom5niaB la ntoarcere nu a acceptat s ia hotr5ri pripite. Dup ce s9a asi$urat printr9o 6izit secret la statul maKor c nu are nici un moti6 s se team n ceea ce pri6e,te loialitatea armateiB el a ncercat s e6alueze corect situa3iaB a a,teptat ca reprezentan3ii conducerii uni6ersit3ilor ,i sindicatele s nceap s repun stp5nire *iecare n s*era lor de acti6itate ,i apoiB eHprim5ndu9,i desconsiderarea pentru tentati6a lui 4rancois +itterand de a91 nlocui n *unc3ia de pre,edinteB la s*5r,itul lui iunie a c5,ti$at o 6ictorie rsuntoare datorit 6oturilor *rancezilor speria3i ,i 19a demis pe Pompidou. /9a spriKinit apoi pe ministrul educa3ieiB 1d$ar 4aureB care a atacat n mod radical problema n63m5ntului superior n ciuda cole$ilor si ,i a unor preri mai conser6atoare. 4aure a introdus conducerea comun pro*esor9studentI a des*iin3at sistemul centralizat potri6it cruia 4ran3a nu a6ea de *apt dec5t o sin$ur uni6ersitate ,i l9a nlocuit cu unul alctuit din ,aizeci ,i cinci de uni6ersit3i Etreisprezece n ParisFB nici una dintre ele nea65nd mai mult de 2& &&& de studen3iI a descentralizat controlul n cadrul *iecrei uni6ersit3i prin crearea unor consilii comune pentru *iecare nucleu de 2 "&& de studen3i.
12&

Gilele lui de =aulle erau ns numrate. Una dintre a6ersiunile sale o constituia senatul *rancez. Una dintre preocuprile sale n acel moment era re*orma aparatului $u6ernamental prin crearea unor adunri re$ionale. 7 propus s le$e re*orma sa de des*iin3area senatului ,i a supus cele dou probleme 6otului electoratului n cadrul unui re*erendum. Senatul ns se bucura de o anumit popularitateB iar *aptul c de =aulle a *olosit *ormula unui re*erendumB care n cazul unui 6ot ne$ati6 presupunea n mod obli$atoriu demisia acestuiaB a *ost considerat o tactic necinstit. +aKoritatea electoratului a 6otat NU. De =aulle a demisionat imediat. E7 murit anul urmtor.F Pre,edintele senatuluiB 7lain PoherB a preluat potri6it constitu3iei atribu3iile pre,edinteluiB s9au des*,urat ale$eri preziden3ialeB iar candidatul $aullist =eor$es Pompidou a c5,ti$at con*ortabil n al doilea tur de scrutin. 7ceast schimbare la 65r* la Paris a coincis cu o schimbare similar la 8onn. Stabilitatea lui ?onrad 7denauer n *unc3ia de cancelar al 8ermaniei de Eest E1("291(0!F a creat n 1uropa un nou stat care a re nnoit dominan3a economic a =ermaniei pe continent. 7cest stat a *ost creat pe politica economic a 3rilor occidentale Ere*orma monetar ,i planul +arshallF ,i pe di6izarea =ermaniei. )eritoriile pierdute n est erau mai pu3in 6aloroase dec5t cele rmase n 6estI munca re*u$ia3ilor din est era bine6enit pentru reconstruc3ie ,i deosebit de schimbtoare. In6esti3iile au ncuraKat dez6oltarea *r in*la3ie. Cre,terea economic a restabilit starea moral a poporului $erman. I s9au adu$at un ni6el ridicat n domeniul educa3ieiB al pre$tirii pro*esionale ,i al disciplineiB precum ,i o conducere e*icient. n cei patru ani care
212 Peter Calvocoressi

au precedat dob5ndirea su6eranit3iiB zonele occidentale *ederale au triplat produc3ia industrial ,i au mrit cu dou treimi PN8. Popula3ia ,i9a re*cut e*ecti6ele dinainte de rzboi ,i s9a stabilizat la 0& milioane E=ermania de 1st a6ea o popula3ie de 1% milioaneF. Dat *iind c produc3ia cre,teaB dar ,omaKul nuB $eneroasele solu3ii n pri6in3a ser6iciilor publice ,i un stat al bunstrii nu au atras dec5t o minim opozi3ie. Succesul pe plan material a corespuns unui succes politic pe dou *ronturi: pe plan internB o democra3ie care *unc3iona ,i care Espre deosebire de Republica de la Nei9marF era respectat ,i popularB iar pe plan eHternB primirea n cea mai puternic alian3 din lume. n epoca 7denauer .ccident nsemnaB n $eneralB Statele Unite. De aceea 7denauer nsu,i n ultimii si ani n *unc3ie a e6oluat ctre o pozi3ie mai strict europeanB n special n rela3iile sale cu de =aulleB iar succesorii si au nceput s cerceteze rela3iile tradi3ionale ale =ermaniei cu 3rile din 1uropa central. Sarcina lui 7denauer a *ost aceea de a re,eza =ermania n r5ndul 3rilor din 1uropa dup dezastrul pro6ocat de nazism. 7lian3a lui cu Statele Unite a *ost o condi3ie preliminar pentru stabilirea unor noi rela3ii cu 4ran3a ,i Uniunea So6ietic. Rela3iile cu Statele Unite au *ost cldite pe baze solideB dar cele cu Uniunea So6ietic au *ost ntrerupte de construirea zidului 8erlinului n 1(01B care nu numai c izola o parte din =ermania de cealaltB ci a ,i ndeprtat =ermania de 2est de URSS. Plecarea lui 7denauer a *ost urmat de un postludiu la epoca 7denauer a65ndu91 pe /ud@i$ 1rhard n *unc3ia de cancelar p5n n 1(00B c5nd acesta a *ost silit s prseasc aceast *unc3ie de propriul partid. n perioada 1(0091(0( au $u6ernat n cadrul unei coali3ii cre,9tin9democra3ii ,i social9 democra3iiB a65ndu91 pe ?urt ?iesin$er n *unc3ia de cancelar ,i pe NillC 8randt n *unc3ia de 6icecancelar ,i ministru de eHterne. 7ce,ti trei ani au constituit o punte ntre epoca 7denauer ,i cea aproape la *el de lun$ socialist ce a6ea s 6in. +area coali3ie a renun3at la atitudinea lui 7denauer de a considera Kumtate din 1uropa ineHistent. Sursa acestei e6olu3ii au *ost destinderea n 1uropa ,i preocuparea cresc5nd a Nashin$tonului de a stabili rela3ii mai bune cu +osco6a *r a 3ine la *el de mult contB ca n trecutB de susceptibilit3ile =ermanieiI renun3area la preten3ia c securitatea european ,i problema $erman sunt inseparabile ,i c nu poate *i $sit nici un sistem european 6iabil n absen3a reuni*icrii =ermanieiI dez6oltarea economiilor est9europene a condus nu numai la o oarecare nelini,te *a3 de statutul de 3ar satelitB ci ,i la dorin3a de a ob3ine produsele ob3inute prin noile tehnolo$ii EcalculatoareB de eHempluF pe care =ermania de 2est le putea *urnizaI aceast dez6oltare i9a determinat pe $ermanii din 6est s considere ca *iind lipsit de con3inut promisiunea de reuni*icare prin intermediul unei alian3e occidentale ,i s realizeze c drumul spre uni*icare nu trece prin Nashin$ton. De aceea 8onnul a ini3iat con6orbiri cu statele est9europeneB iar n 1(0% a stabilit rela3ii diplomatice cu Rom5nia. 7ceast politic *a3 de 1st a *ost accelerat dup 1(0( c5nd NillC 8randt a de6enit cancelar. 8randt ,i ministrul su de eHterneB Nalter ScheelB au nceput con6orbiri cu =ermania de 1stB Polonia ,i URSS. S9au nre$istrat pro$rese modeste datorit complica3iilor pe care le presupunea acest proces. Pe l5n$ reluarea rela3iilor normale cu inamicii si din timpul rzboiului
Politica mondial dup 1945 F1!

EURSSB PoloniaB Un$aria ,i 8ul$ariaF 8onnul a ne$ociat un acord cu Cehoslo6acia care cerea abro$area 7cordului de +iinchen din 1(!# ,i cu =ermania de 1st care cerea recunoa,terea sa ca stat su6eran. 7ceast ultim problem a *ost complicat de problemele 8erlinuluiB un ora, mpr3it din punct de 6edere politic ,i administrati6 ,i n care principale patru puteri n6in$toare a6eau nc drepturi speciale. n anul 1(%& au *ost ncheiate tratate cu URSS ,i PoloniaB care includeau recunoa,terea liniei .der9NeisseB iar n 1(%2 au *ost
121

rati*icate dup ncheierea altor tratate. 7cestea includeau: un nou acord semnat de cele patru puteri n problema 8erlinului care pre6edeaB printre alte lucruriB o mai lesnicioas comunicare terestrB *ero6iar ,i *lu6ial ntre =ermania de 2est ,i 8erlinul de 6est ,i un mai liber acces pentru berlinezii din 6est n =ermania de 1st din di6erse moti6eI un tratat $eneral pri6ind rela3iile dintre cele dou state $ermaneB o serie de documente prin care cele dou state semnatare ,i recuno,teau reciproc su6eranitatea ,i *rontierele ,i se an$aKau s aib n 6iitor rela3ii de bun 6ecintate ,i s rezol6e ne n3ele$erile pe cale pa,nicI au *ost semnate de asemenea un acord prin care se stabileau rela3ii diplomatice ntre 8onn ,i Pra$a ,i o declara3ie prin care se in6alida 7cordul de la +iinchen. 8onnul a stabilit de asemenea rela3ii diplomatice cu Un$aria ,i 8ul$aria. 7mbele state $ermane au de6enit membri ai .NU E1(%!F. Un postludiu echi6oc la aceste tranzac3ii a *ost solicitarea lansat n 1(%" de ctre =ermania de 1st de a se napoia 8erlinului lucrrile de art transportate n timpul celui de9al doilea rzboi mondial n locuri mai si$ure din 6est 9 circa 0&& de picturi ale unor mari arti,ti inclusi6 21 semnate de RembrandtB peste 2&& de desene apar3in5nd lui Diirer ,i RembrandtB un bust al re$inei Ne*ertiti ,i ! &&& de alte opere de art e$ipteanB ,i multe altele. Dar preten3ia ca pre6ederile Con6en3iei de la :a$a din 1("- s *ie aplicate n aceast situa3ie era $reu aplicabil din punct de 6edere le$al. )oate aceste tratateB ncheiate n perioada 1(%&91(%!B au solu3ionat multe dar nu toate problemele pe care o con*erin3 de pace din 1(-" era de a,teptat s le rezol6e. 8erlinul n special nu a *ost scutit de nere$ularit3ile care continuau s se petreac. Cele patru puteri ,i9au pstrat drepturile lor speciale n acest ora,B care era de *apt dou ora,eI deplasarea locuitorilor 8erlinului de 2est spre 8erlinul de 1st a de6enit mai u,oarB dar nu normalI 8erlinul de 2est a continuat s apar3in din punct de 6edere constitu3ional =ermaniei de 2estB dar 6ecin din punct de 6edere *izic cu =ermania de 1st. Reuni*icarea =ermaniei nu a *ost eHclusB de,i realizarea ei prin *or3 a *ost considerat inacceptabil. Politica lui 8randtB cunoscut ca 4stpoliti& a *ost intens criticat de concet3enii siB iar elB de,i ,i9a consolidat spriKinul parlamentar la ale$erile din 1(%1B a pierdut teren n anii ce au urmat. n 1(%-B a *ost obli$at s demisioneze din *unc3ia de cancelar datorit descoperirii unui spion care acti6a chiar n cadrul cancelariei sale. Succesorul suB :elmut SchmidtB a mo,tenit o situa3ie n 1uropa de est care a *ost complet schimbat n timpul celor cinci ai mandatului lui 8randt. Dup 6izita lui 8reKne6 la 8onnB din 1(%!B principiul destinderii ,i9a pus amprenta ,i pe 1uropa de est. Din nouB din coinciden3B plecarea lui 8randt a *ost urmat la scurt timp de schimbri n 4ran3a. n 1(%-B Pompidou a murit. n primul tur al ale$erilor ce au
21Peter Calvocoressi

*ost or$anizate socialistul 4rancois +itterandB spriKinit de comuni,tiB a ie,it pe primul loc dar *r a ntruni procentul necesar pentru a *i ales. n al doilea tur de scrutinB care i9a a6ut drept candida3i pe +itterand ,i pe contracandidatul suB 2alerC =is9card dU1stain$B acesta din urm a c5,ti$at *oarte str5ns cu "&B#Q *a3 de -(B2Q. Candidatul $aullist s9a situat pe locul trei n primul tur de scrutin ,i ast*el a *ost elKminat mpreun cu al3i nou candida3i care au ntrunit doar procente *oarte modeste. In =ermania de 2est Schmidt a rmas cancelar p5n n 1(#2 c5nd $u6ernul su a *ost n*r5nt n 8undesta$B iar partenerii si din Partidul /iberal Democrat E4DPF au decis s l sus3in n *unc3ia de cancelar pe conser6atorul :elmut ?ohlI la ale$erile din 1(#! schimbarea pre*erin3elor electorale a con*irmat ale$erea lui ?ohl n *unc3ie pe care a de3inut9o p5n n anii U(&B chiar ,i n 1((- mpotri6a tuturor a,teptrilor. n 1(#1 4rancois +itterand a de6enit pre,edinte al 1ran2ei. +itterand era un politician inteli$entB 6ersat ,i perse6erent. Pe plan internB principala lui sarcin era aceea de a reda sociali,tilor statutul de principal *or3 politic de st5n$a ,i n msura posibilului chiar ,i de dreapta. Pentru a putea *ace acest lucru el trebuia s atra$ 6oturile pe care muncitorii le dduser lui de =aulleB dar pe care ei nu erau nc dispu,i s le dea succesorului de dreapta al $eneraluluiI trebuia de asemenea s sondeze terenul n tabra comuni,tilor ,i s reu,easc s i impun pe sociali,ti *r spriKinul comuni,tilor. Dup moartea lui PpmpidouB =is9card dU1stain$ 19a pro6ocat ,i 19a n6ins pe presupusul urma, pe linie $aullistB 'ac[ues Chaban9DelmasB ceea ce a condus la *ra$mentarea dreptei. St5n$a unit a su*erit o $rea n*r5n$ere n 1(%#B iar alian3a dintre sociali,ti ,i comuni,ti a ncetat s mai *unc3ionezeB dar rezultatul acestei n*r5n$eri a *ost c +itterand ,i sociali,tii i9au de6ansat pe comuni,ti n toate circumscrip3iile electoraleB mai pu3in n cele c5te6a bastioane comuniste. 7poiB n 1(#1B +itterand a de6enit pre,edinte al 4ran3ei. 1l a *ost de acord cu participarea comuni,tilor la $u6ernareB prima oar dup 1(-% ,i a ini3iat o politic eHpansionist la care a *ost totu,i silit s renun3e datorit a*luen3ei de produse $ermane. 7 adoptat o politic de centru9st5n$a nu prea di*erit de cea de centru9dreapta a predecesorilor si ,i a nre$istrat pro$rese n domeniul unor rela3ii mai apropiate cu =ermania de 2est n cadrul unui parteneriat european Epolitica respins de )hatcherF. 1conomia *rancezB de,i la 6remea respecti6 a6ea un PN8 mai mare dec5t al +arii 8ritaniiB a schimbat climatul economic al anilor U%& mai pu3in ns dec5t =ermania de 2est. Industriile 6echi care erau acum n tranzi3ie au *ost silite s *ac *a3 crizeiB precum ,i e*orturilor pe care le presupunea schimbareaI industriile noi pe care 4ran3a le9a ncuraKat au ,o6it. Dup reale$erea lui :elmut ?ohl n *unc3ia de cancelarB n 1(#%B +itterand a nt5mpinat cu bucurie o propunere $erman 6iz5nd o mai apropiat cooperare militar *ranco9$erman ,i crearea unei bri$zi *ranco9$ermaneI cei doi lideri au creat un consiliu de aprare *ranco9$erman. +itterand a *ost *or3at de rezultatele ale$erilor din 1(#0
122

s colaboreze cu dreaptaB 19a numit pe 'ac[ues Chirac prim9ministruB dar a *ost mai abil dec5t elB iar n 1(## a *ost reales n *unc3ia de pre,edinte. +itterand era un pra$matic n tradi3ia care mer$ea de la )alleCrand p5n la de =aulleB un politician abil pe plan na3ional ,i interna3ionalB dar neinteresat de ideile
Politica mondial dup 1945 21"

politice ,i careB n ultimii si aniB a czut prad unor erori de Kudecat. In timpul rzboiului din =ol* din 1((1 a plnuit s Koace un rol acti6 mpotri6a Ira;ului n ciuda unor tulburri eHistente n rela3iile sale cu statele +a$hrebului ,i a prezen3ei a circa ! milioane de musulmani n 4ran3aB dar aten3ia i9a *ost re3inut de alte probleme: lo6itura de stat mpotri6a lui =orbacio6 de la +osco6a cu care ini3ial a *ost de acord ,i propunerile 6iz5nd admiterea *ostelor state satelit ale Uniunii So6ietice n Comunitatea 1uropean cu care deocamdat nu era de acord. Rela3ia sa cu propriul partid a de6enit nesi$urB iar cea cu prim9mini,trii si in$ratB ba chiar neloial. Sub conducerea sa Partidul Socialist a renun3at la mare parte din pro$ramul su tradi3ional *r a mai *i preocupat de altce6a n a*ara oportunismului tactic. De6aliz5ndu9i pe comuni,ti de statutul de principal *or3 de st5n$aB el nu a reu,it s uneasc st5n$a sau sa construiasc o alian3 mpotri6a dreptei mpreun cu partidele de centru sau s pre6in ne n3ele$erile din cadrul Partidului SocialistB n 1((1B19a demis pe cel mai capabil dintre prim9mini,trii siB +ichel Rocard ,i a numit9o n *unc3ie pe 1dith Cresson careB pe l5n$ o total lips de aptitudini pentru un ast*el de postB era ,i complet lipsit de tact ,i a *ost la r5ndul ei schimbat. 1conomia *rancez era prosper n anumite domeniiB dar rata ,omaKul era n cre,tereB anumite cate$orii E*ermieriB pescariF au nceput s protesteze tot mai z$omotosB iar imi$rarea a de6enit o problem $ra6 cu e6idente note de rasism. +itterand nsu,i ddea semne de obosealB datorate *ie snt3ii sale precareB *ie plictiselii dup prea mul3i ani n *unc3ie. 7 de6enit rezer6atB capriciosB adept al nepotismului ,i Easemeni lui )hatcher cu care nu semna deloc n alte pri6in3eF prea deta,at de parlament ,i parlamentarism. n 1((!B partidul lui +itterand a *ost n*r5nt la urneB ob3in5nd doar 1(Q din 6oturiB iar el a *ost silit pentru a doua oar s *ac *a3 unei perioade de $u6ernare cu un prim9ministru ,i un cabinet de dreapta. Dat *iind c principalii lideri ai dreptei 9 Chirac ,i =iscard dU1stain$ 9 au ncercat s se sustra$ acestei di*icile situa3iiB 1douard 8alladur a de6enit prim9ministru. 7t5t pre,edintele c5t ,i primul ministru erau con,tien3i c mandatul lui +itterand trebuia s ia s*5r,it n 1(("B primul ministru s9a mul3umit s nu se atin$ de politica eHternB aceasta *iind o $aran3ie pentru ndeplinirea obiecti6ului $eneral de a asi$ura 4ran3ei un rol c5t mai important n concertul statelor europene ,i n lume ca aliat ,i mai mult dec5t un aliat al =ermaniei. Spre deosebire de )hatcher care nu a6ea ncredere n =ermania ,i dispre3uia Comunitatea 1uropeanB +itterand considera c bunele rela3ii *ranco9$ermane au o importan3 6ital pentru 1uropa. 1l a aprat aceste raporturi cu un anumit pre3 pentru independen3a 4ran3ei ,i cu anumite e*orturi pentru economia *rancezB dat *iind c politica sa presupunea o moned na3ional puternic ,i dureroase msuri antiin*la3ioniste Epentru a men3ine uniunea monetarFB a sporit rata ,omaKuluiB a redus cererea consumatorului ,i a pro6ocat mani*esta3ii populare 6iolente prin care se cereau subsidii protec3ionisteB un control mai strict al imi$ra3iei ,i GH procesului de dob5ndire a cet3eniei. n ultimii ani ai mandatului suB situa3ia s9a schimbat mai mult dec5t realiza probabil +itterandB cci re*luHul puterii so6ietice n 1uropa era o $aran3ie c mai de6reme sau mai t5rziu 1uropa central 9 /i..eleuropa a 6a
210 Peter Calvocoressi

reprezenta a *or3 n politica european pe care nu ,i9a mani*estat9o timp de Kumtate de secol ,i care 6a o*eri =ermaniei o serie de alternati6e la direc3ia *ranco9$erman a primelor *aze ale Uniunii 1uropene. 8alladur a *cut do6ada unor calit3i eHcep3ionale n modul de a $ira cu problemele emo3ionale cu care s9 a con*runtat atunci c5nd a de6enit prim9ministru. De,i a insistat pe ideea nspririi re$ulilor 6iz5nd imi$rareaB a sus3inut ca locul de re,edin3 ,i nu le$tura de s5n$e s constituie ar$umentul dob5ndirii cet3eniei ,i a dezamorsat con*lictul pro6ocat de solicitarea crerii unei bre,e n principiul ce sttea la baza /e$ii 4allouH din 1#"&B potri6it cruia 4ran3a a rezol6at prea mult timp problema reli$iei n ,colile de stat ,i a banilor de la $u6ern pentru ,colile care nu erau de stat Emai ales cele romano9catoliceF. Conser6atorismul su temperatB ncrederea pe care o inspira n ceea ce pri6e,te bunul mers al economiei au lini,tit electoratul *rancez ,i l9au trans*ormat ntr9 un posibil candidat la *unc3ia de pre,edinteB i lipsea ns nzestrarea necesar pentru a reu,i mpotri6a unui candidat mai sociabil ,i *leHibil ca 'ac[ues Chirac ,i prin urmare s9a situat pe locul trei dup primul tur de scrutin care nu a 6dit prea mult entuziasm pentru 6reunul dintre candida3i. Socialistul /ionel 'ospinB care a intrat n competi3ie dup scoaterea din curs a lui 'ac[ues DelorsB a cumulat mai multe 6oturiB dar Chirac a c5,ti$at al doilea tur de scrutin. 1l a mo,tenit problemele ine6itabile ale oricrui lider na3ional constr5ns s *ie 6ioara a doua n *a3a unei mai mari puteriB *ie ea ,i prietenB precum ,i problema deosebit de tracasant de a combina un na3ionalism nobil cu un curent interna3ionalist. In ceea ce pri6e,te problema dac o comunitate a liberului schimb este imper*ect *r inte$rare *inanciarB Chirac a sus3inut ideea inte$rriiB de,i mprt,ea n e$al msur un na3ionalism sentimental ,i era uluit de consecin3ele economice imediate 9 printre care reducerea cu 12Q a *or3ei de munc 9 ale condi3iilor preliminare crerii uniunii monetare pe care a continuat s o sus3in.
12!

)emperamental eraB ca ,i +itterandB adeptul rezol6rii problemelor pe ci ocoliteB spre deosebire de Delors care pre*era s le n*runte. Reconstruc3ia /arii 0ritanii dup rzboi a *ost trainicB rapidB dar nu sus3inut. Starea de spirit pe plan intern ,i presti$iul pe plan eHtern a6eau cote nalte. Pierderile de rzboi au *ost *oarte $releB dar politica *inanciar n timpul rzboiului a *ost prudent. 'umtate din cheltuielile de rzboi au *ost ob3inute din impoziteB cealalt Kumtate din 65nzarea de acti6e strine ,i mprumuturi. 8rusca stopare de ctre americani a acordului de mprumut ,i nchiriere n au$ust 1(-"B urmat de un mprumut acordat de americani care era dezam$itor de mic ,i n condi3ii imposibil de respectat Econ6ertibil n lire sterline numai pe durata unui anFB au pus noul $u6ern n *a3a unei sarcini di*icile care putea *i rezol6at printr9o combina3ie n3eleapt de conducere n3eleapt ,i aKutor american. De,i *ondurile pro6enite din planul +ars9hall erau disponibile timp de patru aniB britanicii au renun3at la ele dup doi ani. 1le au *ost *olosite n primul r5nd pentru re*acerea industriilor a*ectate de rzboi ,i pentru a *inan3a un ambi3ios pro$ram de re*orme sociale n educa3ieB sntate ,i asi$urri sociale 9 dar nu ,i pentru mai ampla ,i mai radicala restructurare a economiei industriale creia +area 8ritanie trebuia s9i redea locul n lume pe care l
Politica mondial dup 1945 F1%

pierduse de la s*5r,itul secolului al JlJ9lea n *a6oarea =ermanieiB Statelor Unite ,i al altor noi competitori. )aHele au rmas mariB dar rata dob5nzilor era sczutI rata ,omaKului era sczutB iar salariile erau sub controlI cre,terea economic era n medie de -Q pe an. Produc3ia dinainte de rzboiB 6aloarea dinainte de rzboi a acti6elor strine ,i ni6elul dinainte de rzboi al 6eniturilor personale au *ost toate restabilite p5n la s*5r,itul deceniului. Simultan a *ost eHtins sistemul de educa3ie ,i a *ost introdus un amplu sistem de asi$urri sociale. Declinul industrial pe termen mai lun$ al +arii 8ritanii nu a putut *i ns st6ilit ,i de aceea 3ara a rmas *oarte 6ulnerabil la schimbrile de pe plan eHtern ,i la proasta $estionare a 3rii pe plan intern. n ceea ce pri6e,te primul aspectB cele mai duntoare au *ost cre,terile nre$istrate de costul materialelor industriale importate datorate rzboaielor din Coreea ,i 2ietnam ,i amplele cre,teri nre$istrate la pre3ul petrolului datorate rzboaielor din .rientul +iKlociu din anii U%&. Slbirea controlului ,i liberalizarea comer3uluiB prin renun3area la proteKarea industriilor re*cuteB au determinat ncep5nd din anii U"& serioase dezechilibre datorate unor cauze eHterne ,i au distras aten3ia 9 ,i resursele 9 de la o mai radical re nnoire a bazei industriale britanice. 7ceast baz a *ost ntotdeauna destul de limitat 9eHploatarea crbunelui ,i c5te6a industrii de prim importan3 ca de pild industria teHtil ,i metalur$ic 9 ,i a rspuns *oarte ncet la dez6oltarea noilor metodeB a noilor competitori ,i ntr9un cu65nt a noilor ramuri industriale. S9a nre$istrat o oarecare acomodareB dar nu su*icient pentru a *eri economia de lo6iturile inerente ale unei economii mondiale care nu mai era controlat de +area 8ritanie. n plusB +area 8ritanie ,i pierdea prioritatea n *urnizarea de ser6icii *inanciare ,i alte tipuri de eHport in6izibil. Pe parcursul secolelor al JlJ9lea ,i JJ s9a nt5mplat arareori ca +area 8ritanie s realizeze un eHcedent comercial la produsele industrialeB dar aceast lips a *ost n mod consistent ,i con*ortabil compensat p5n n anii U#& de eHcedentul la eHportul de Lproduse in6izibileM. Politica conser6atoare de la nceputul anilor U%& a produs un (oom! dar un (oom speculati6 care a deturnat pro*iturile ,i economiile dinspre in6esti3iile industriale spre specula3ii pe termen scurt ,i a mrit salariile. )entati6ele de a mic,ora salariile printr9o politic de impozitare a 6eniturilor s9au do6edit a *i ine*iciente ,i au culminat cu o $re6 de propor3ii a minerilor ,i cderea $u6ernului. Noul $u6ern laburist a *cut apel la rela3iile de munc Eun alt eu*emism *olosit pentru a men3ine salariile sczuteFB dar :arold Nilson a dat napoi c5nd a de6enit limpede c rezultatul 6a *i scindarea partidului su. 7ceast la,itate politic i9a ncuraKat pe disiden3ii de st5n$a n atitudinea lor potri6nic sindicatelor. +area 8ritanie se putea desprinde cu $reu at5t din punct de 6edere politicB c5t ,i economic de un trecut ndelun$at a crui principal caracteristic a *ost izolarea. Dup ce ,i9au pierdut posesiunile de pe continent ctre s*5r,itul 16ului +ediuB en$lezii au preamrit statutul insulei lor ,i l9au consolidat prin Re*orm ,i prin $ustul lor pentru na6i$a3ie. 7poiB en$lezii au luptat cu al3i europeniB dar mai pu3in dec5t s9au luptat ntre eiB dar bl5nde3ea lor era mai de$rab demobilizatoare dec5t paci*istB iar sim3ul distan3ei 9 ce nu putea *i ntotdeauna deosebit de un anumit sim3 al superiorit3ii
21# Peter Calvocoressi

9 nu dispruse de*el n secolul JJ. n 1(-"B locuitorilor insulei le9a *ost mai u,or s pri6easc spre Common@ealth ,i Statele Unite dec5t spre 1uropa. Common@ealth9ulB ini3ial Common@ealth9ul britanicB rebotezat n lumina decolonizrii de dup rzboiB era un descendent al Imperiului britanic ,i un accident *ericit al istorieiB din care *ceau parte n cele din urm cincizeci de state independente. S*5r,itul $u6ernrii britanice n 7siaB 7*rica ,i zona Caraibilor a nceput cu retra$erea din India ,i 8urma n 1(-%91(-#B un pas preconizat de mult 6remeB dar care nu a *ost pro$ramat cu precizie dec5t dup ncheierea rzboiului. 7ceast ac3iune dramatic a a6ut consecin3e nea,teptate n ntre$ul imperiu colonial Ecu notabila eHcep3ie a RhodesieiF care a *ost prsit politicos ,i *r prea mult te6atur n urmtorii douzeci de ani. Common@ealth9ul care a aprut ulterior nu a *ost un centru de putereB cu at5t mai pu3in un instrument pentru eHercitarea puterii britanice. Sediul su central era la /ondraB dar nt5lnirile liderilor
12-

si politici lsau uneori +area 8ritanie n minoritate 9 n epoca lui )hatcher ntr9o minoritate absolut 9 ,i de,i Common@eath9ul o*erea +arii 8ritanii contacte ,i nlesniri specialeB el nu a consolidat puterea acesteia n lume. 7cest lucru nu s9a nt5mplat nici n cazul rela3iei speciale cu Statele Unite careB ca ,i le$turile cu Common@eath9ulB era o realitateB dar nu una care s dea +arii 8ritanii ceea ce aceasta spera s ob3in. EUnica rela3ie special a Nashin$tonului era aceea cu Israel.F nainte de rzboiB rela3iile an$lo9americane erau destul de proaste. n timpul rzboiului au *ost eHcelenteB dar ele se datorau crizei ,i anumitor personalit3iI ceea ce a6ea special rela3ia de rzboi era neobi,nuit de str5nsa prietenie ,i colaborare dintre Churchill ,i Roose6elt. Dup rzboi multe prietenii de rzboi ,i canale au duratB nlesnite de o limb comun ,i de eHperien3ele ,i idealurile mprt,iteB dar 6echile ne n3ele$eri 9 le$ate de comer3 sau de imperiile coloniale 9 au reaprut ,i tentati6ele prim9mini,trilor britanici n 6izit la Casa 7lb sau n con6orbiri tele*onice de a continua rela3ia ini3iat de Churchill au de$enerat ntr9un schimb de ser6icii ,i *a6oruri reciproc a6antaKoaseB nu *r a lsa impresia unui ser6ilism din partea britanicilor. Rela3ia special nu numai c a de6iat aten3ia britanicilor de la e6olu3ia e6e9 nimentelor politice de pe ContinentB ci a dat continentalilor 9 4ran3ei n mod special 9 moti6e s mpiedice intrarea +arii 8ritanii n Comunitatea 1uropean. n 1(%(B +ar$aret )hatcher a de6enit prim9ministruB prima *emeie care a de3inut aceast *unc3ie. 1a a a6ut o in*luen3 hotr5toare o perioad mai lun$ dec5t oricine n acest secol. 1ra o *emeie hotr5tB ener$ic ,i muncitoare 9 poate cel mai muncitor prim9ministru dup Nilliam PittB dar nu ,i cel mai inteli$ent. 1a a6ea un handicap datorat e,ecului predecesorilor si de a n3ele$e serioasele probleme economice pe termen lun$B proastei ale$eri a cole$ilor si de cabinet ,i stilului su autoritar care nu numai c a contribuit la dezbinarea administra3iei localeB a depreciat atmos*era n Camera Comunelor ,i ordinea democratic. )hatcher a 6enit la putere ntr9o perioad de recesiune ,i a abandonat9o ntr9o alta. 1a a bene*iciat de dou neobi,nuite a6antaKe economiceB dar nu a ,tiut s pro*ite de ele: produc3ia de petrol din +area Nordului care a atins apo$eul n anii U #& ,i 6eniturile ncasate datorit pro$ramului su de dezna3ionalizare careB oric5t de discutabil ar *i *ostB a adus $u6ernului importante sume de bani care au *ost
Politica mondial dup 1945 21(

mprumutate sub *orm de cont curent ,i nu de cont capital ,i i9a permis acestuia s prezinte iluzorii bu$ete echilibrate. )hatcher s9a concentrat asupra problemei alarmantei rate a in*la3iei cu o sinceritate ntrit de o 6ersiune limitat a unui do$matism monetarist careB acord5nd o aten3ie mioap procurrii de bani n 6ederea eHcluderii altor *actoriB a reu,it s reduc in*la3iaB dar cu un pre3 *oarte mare. /ira a *ost men3inut la o 6aloare mare printr9 o *oarte mare rat a dob5nzii care a su*ocat industriaB a distrus ntreprinderile 6iabile ,i pe bun dreptate muribundeB a redus produc3ia industrial de patru ori ,i de aceea a diminuat baza de taHeB a *cut ca +area 8ritanie s *ie incapabil s ,i *inan3eze sistemul public de educa3ie ,i ser6iciile de asisten3 social ,i a ridicat rata ,omaKului la un ni6el nepre6zut de $u6ern. n epoca )hatcher o na3iune de persoane econome a de6enit o na3iune de Kuctori. Datoria intern pri6at s9a triplatB datoria sub *orm de poli3e a crescut de patru oriB iar economiile personale ca procent din 6enitului na3ional au sczut de la 10Q la 2B"Q. Se nre$istra deci o re6enire la srcia $eneralizat careB de,i mai pu3in dureroas pe plan personal dec5t srcia din perioada marii crize din perioada interbelicB a *ost resim3it acut ,i e6ident ,i s9a re*lectat ntr9o serie de statistici $ritoare ca de pild procese intentate unor oameni pentru cer,etorie sau pentru 6a$abondaK care au aKuns la -&& pe sptm5n. Renun35nd la controlul asupra creditelor ,i taHelor )hatcher a dat *r5u liber specula3iilor cu bunuriB a ncuraKat na3iunea s triasc dincolo de posibilit3i ,i a creat cerin3e economice n nt5mpinarea crora nu se putea 6eni dec5t prin importuri care au slbit balan3a de pl3i. Sume mari de bani au *ost mprumutate unor speculan3i ,i pierduteB bani care ar *i putut *i *olosi3i pentru reutilarea sau trans*ormarea unor ntreprinderi nerentabile sau pentru deschiderea altor noi. +area 8ritanie a de6enit primul eHemplu de capitalism bolna6 total opus capitalismului mai sntos al =ermaniei ,i 'aponiei. )hatcher a6ea un ade6rat talent pentru lupt. 1a a cules aplauze pentru rspunsul dat 7r$entinei care a ocupat Insulele 4al;land ,i a declan,at un atac total mpotri6a puterii sindicatelor 9 o putere mult eHa$erat de $u6erne ,i de liderii minerilor 9 dar planurile i9au *ost zdrnicite atunci c5nd a ncercat s rezol6e n acela,i *el problemele de politic eHtern ,i cele le$ate de Common9@ealth. Sub conducerea ei rela3iile +arii 8ritanii cu Comunitatea 1uropean au *ost in*luen3ate de o antipatie nnscut *a3 de striniB o n3ele$ere imper*ect a politicii eHterne ,i o ostilitate do$matic *a3 de orice dep,e,te o minim cooperare cu Comunitatea ,i o minim renun3are la su6eranitatea *ormal. 7 renun3at n mod brusc la putere atunci c5nd Kumtate din membrii conser6atori ai Camerei Comunelor s9au re6oltat mpotri6a stilului ei de $u6ernareB dispre3ului *a3 de colaboratorii siB atitudinii aro$ante *a3 de constitu3ie E n special modul de a trata sistemul de or$anizare a cabinetuluiFB discordiei din cadrul administra3iei sale n ceea ce pri6e,te Comunitatea 1uropeanB acumulrii de di*icult3i economice ,i mai presus de orice a perspecti6ei de a9,i pierde locurile din parlament la 6iitoarele ale$eri dac ea 6a rm5ne liderul lor. /ui )hatcher i9a urmat n *unc3ie 'ohn +aKorB a crui modestie ,i pricepere au de6enit datorit presta3iei lui )hatcher
12"

22&

Peter Calvocoressi

o ade6rat scrisoare de recomandareB care a ob3inut o ne,teptat 6ictorie la ale$erile din 1((1. +aKor a6ea *erma con6in$ere cB dat *iind c eHist Comunitatea 1uropean ,i c nu este disponibil o alt zon a liberului schimbB +area 8ritanie trebuie s Koace un rol conductor n cadrul C1 n loc s ncerce s o scuteasc de acti6it3i suplimentare. )ranzi3ia de la )hatcher la +aKor nu i9a dat ns m5n liber noului prim9ministru. )hatcher ns,iB Ki$nit de *aptul c propriul partid a demis9o din *unc3ieB a de6enit un *ocar de dezbinare n cadrul acestuia. n noua Camer a ComunelorB conser6atorii erau mpr3i3i ntr9o *ac3iune loial politicii lui )hatcher ,i o alta dispus s l urmeze pe +aKor n ac3iunea sa de a pretinde pentru +area 8ritanie un rol constructi6 n cadrul politicii europene ,i o a treia *ac3iune dispus mai de$rab s $seasc lacune C1 dec5t s contribuie la 6iitorul ei ,i s i n3elea$ ac3iunile. +aKor a *ost st5nKenit n momentul numirii sale n *unc3ie de *aptul c 6eniturile ob3inute din petrolB care mascaser Kon$leriile bu$etare ale lui )hatcherB erau n scdere ,i au *or3at $u6ernul s mreasc n schimb taHele dac 6oia s e6ite ca mprumuturile publice s atin$ un ni6el dezastruos ,i s men3in cel pu3in ni,te ser6icii publice adec6ate. 2ictoria conser6atorilor din 1((1 a *ost urmat de re*acerea economic care a a6ut drept rezultat o cre,tere cu aproape -QB dar ,i o dez6luire a capcanei create de politica anilor U#&. 765nd nc o produc3ie industrial neadec6atB cre,terea a stimulat din nou importurile pentru a satis*ace puterea de cumprare n continu cre,tereB dar a amenin3at ast*el balan3a de pl3i ,i 6aloarea monedei ,i a obli$at $u6ernul s mreasc rata dob5nzii Espre consternarea productorilorF pentru a 3ine sub control cre,tereaB ceea ce se urmrea de alt*el. n ceea ce pri6e,te politica sa eHternB +area 8ritanie era o 3ar care ncerca zadarnic s rezol6e probleme suprtoare 9 unele *oarte $ra6e n Irlanda de Nord ,i Uniunea 1uropeanB altele de mai mici propor3ii n :on$ ?on$. )hatcher a dat o not politic Heno*obieiB pe care aceasta nu a mai a6ut9o dup ce o $enera3ie mai timpurie de conser6atori s9a complcut n animozit3i *a3 de re$ii din dinastia de :ano6ra. .pozi3ia britanic *a3 de C1 era emo3ionalB ira3ionalB se datora unei in*ormri lacunare ,i a6ea ca obiect un *ond de dezam$ire resentimentar. .ric5t de con6ins ar *i *ost +aKor de caracterul ine6itabil al intrrii +arii 8ritanii n C1B el nu a reu,it s scapeB nici el ,i nici partidul suB de ima$inea creat de )hatcher care risca s pericliteze statul /ondrei de capital *inanciar a 1uropei. )hatcher a 6enit la putere ca lider al Partidului Conser6atorB dar spiritual ea era liderul unei *ac3iuni de dreapta din cadrai acestui partid. /a nceputul secolului JJB +area 8ritanie a renun3at la ceea ce lord SalisburC numea n 1##" Labisul izolriiMB dar nu a *cut niciodat altce6a Epe timp de paceF dec5t s mbine izolarea cu ambi$uitatea. +inoritatea thatcherist din Partidul Conser6ator a t5nKit dup independen3a ne nctu,at pierdut n Kurul anului 1(&& atunci c5nd conser6atorii lui 8al*our ,i /ansdo@ne au apreciat c aceasta nu mai este perceptibil sau si$ur nici din punct de 6edere politicB nici economic.
Politica mondial dup 1945 221

UNIUNEA EUROPEAN
Comunitatea 1uropean a *ost creat urmrindu9se dou obiecti6e esen3iale: a $si o solu3ie la problema $erman a 1uropei ,i a9i *ace pe membrii ei mai bo$a3i ,i mai in*luen3i n lume ca parteneri dec5t puteau *i ca state separate. =ermania din epoca lui 8ismarc; p5n la :itler a *ostB cu c5te6a intermiten3eB statul de care europenii s9 au temut cel mai mult. ntr9un sistem de state europeanB =ermania era n mod ine6itabil cel mai puternic statB cci de,i *usese de dou ori n6ins n rzboi ,i putea *i n$enuncheat ca o consecin3 imediat a n*r5n$eriiB resursele ,i calit3ile cet3enilor ei i9au asi$urat re*acerea. n plus 6ecinii eiB de,i probabil se temeau de eaB depindeau de prosperitatea =ermaniei pentru propria prosperitate. Chiar ,i nainte de s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondial unele state europeneB n special .landa ,i 8el$iaB con*runt5ndu9se cu dilema de a reconcilia dependen3a lor economic de reconstruc3ia =ermaniei cu teama lor de puterea militar $ermanB au studiat posibilitatea unei noi ordini n 1uropa n care statul na3iune su6eran s nu mai *ie dominant. Chiar dac un sistem de state prin ns,i natura lui ncuraKa a$resi6itatea na3ionalB n cadrul unui parteneriat *iecare na3iune 9 inclusi6 cea $erman 9 ,i putea dez6olta resursele ,i pstra identitatea ,i culti6a m5ndria ntr9un conteHt mai *a6orabil cooperrii dec5t a$resiunii. 7titudinea celor mai puternice state 9 4ran3aB +area 8ritanie 9 era aceea de indi*eren3 *a3 de orice sistem care era restricti6 la adresa su6eranit3ii ,i independen3ei lor *ormaleB dar la c53i6a ani dup ncheierea rzboiului liderii *rancezi s9au con6ertit la ideile le$ate de crearea unei asocia3ii 6est9 europene careB n domeniul economieiB s maHimalizeze comer3ul ,i produc3iaB iar n domeniul politicB s delimiteze puterea predominant a =ermaniei ,i s9i redirec3ioneze ambi3iile. 4ran3a a renun3at la politicaB practicat n 1(-" ,i 1(1(B de a slbi =ermania prin di6izare teritorial ,i dezarmare n *a6oarea unei politici 6iz5nd spriKinirea ,i participarea la reconstruc3ia =ermaniei. +area 8ritanieB pe de alt parteB dat *iind c 9 sau pentru c 9 propria ei re*acere economic dup rzboi a *ost ini3ial mai bombastic dec5t cea a 4ran3eiB nu a reu,it s perceap *ie a6antaKul economicB *ie calculul politic din spatele mi,crii ndreptate spre un parteneriat care ar *i trans*ormat statul su6eran ntr9un stat lipsit de su6eranitate. 7titudinea +arii 8ritanii s9a schimbat ntr9o oarecare msur n anii U0& ,i %& c5nd $u6erneleB at5t de dreapta c5t ,i de st5n$aB au nceput s se team de
120

consecin3ele eHcluderii dintr9o asocia3ie economicB dar n aniiU #& +ar$aret )hatcher a ntrupat ,i a dat amploare a6ersiunii ata6ice a britanicilor *a3 de asocierea politicB ceea ce a a6ut drept rezultat *aptul c +area 8ritanie a de6enit un membru nemul3umitB chiar sub6ersi6 al Comunit3ii 1uropeneB a crei dez6oltare a *ost mai de$rab in*luen3at n mod ne$ati6 dec5t ntrit de aderarea +arii 8ritanii. Pe continentB presti$iul statului na3iune a su*erit n timpul rzboiului. =u6ernele na3ionale nu au reu,it s mpiedice distru$erea statelor na3iune sau ucidereaB torturarea ,i nrobirea cet3enilor lor. n +area 8ritanie nsB institu3iile statului nu au *ost a*ectateI ele au rmas intacte ,i au *unc3ionat cu o remarcabil e*icien3 ,i neprtinire. Pentru britanici separarea lor de continent prin Canalul +5necii a rmas
Politica mondial dup 1945 22!

aHiomatic. 8ritanicii nu erau interesa3i s trans*ere conducerea unei asocia3ii puternice ,i cu un caracter mai permanent pe care mul3i europeni ,i9o doreauB dar pe care +area 8ritanieB numai n 1(-"B a a6ut *or3a ,i autoritatea s o o*ere. 8ritanicii se considerau nc o putere maritim ,i o putere mondialB numai n mod peri*eric europeanB lipsit de su6eranitate. )imp de dou secole ,i Kumtate +area 8ritanie nu a a6ut *rontiere terestreB de,i tulburrile din Irlanda sunt dincolo de mare. Principalele sale preocupri erau libertatea mrilorB e6olu3ia comer3ului ,i pacea. Primele dou obiecti6e le9a realizat men3in5ndu9,i superioritatea maritim asupra *or3ei reunite a altor importante puteri maritime ,i asi$ur5ndu9se pe c5t posibil c na3iunile europene care domin lumea includ o serie de puteri terestre de prim ran$B dar numai o ast*el de putere maritim. n acest conteHtB continentul european era un loc n care se aplicau principii ne$ati6e: nu trebuie s *ie permis ca +area 8ritanie s *ie hr3uit sau amenin3atB ea nu trebuie s *ie dominat de 6reuna din principalele puteri terestre. Diploma3ia britanic urmrea men3inerea unui echilibru ,i pre6enirea eHisten3ei unei he$emonii n 1uropaI dac diploma3ia britanic nu reu,ea s realizeze aceste obiecti6eB atunci *or3ele armate britanice trebuiau s ,i asume sarcina careB de,i n sens ne$ati6B era la *el de important pentru interesele britanice a,a cum au *ost *ormulate nc de pe 6remea c5nd reprezentan3ii dinastiei )udorilor au pus bazele unui anumit tip de putere britanic total di*erit de imperialismul continental al dinastiei Planta$ene3ilor. 8ritanicii ,i9au *ormat deci un mod de $5ndire care nu *cea distinc3ie ntre no3iunile de aproape ,i departe. =eo$ra*ii pot 6orbi despre .rientul L ndeprtatM ,i msura distan3a p5n n India n mii de ;ilometriB dar pentru un en$lez Delhi ,i Sin$apore ,i :on$ ?on$ nu erau mai departe din punct de 6edere psiholo$ic dec5t CalaisI acestea le erau adesea mai *amiliare ,i erauB cu si$uran3B Lmai britaniceM. n 1(-"B *ireasca lips de aten3ie a +arii 8ritanii *a3 de politica european a *ost sporit de 6ictorie ,i de perspecti6a pcii. n timpul rzboiuluiB *iecare combatant continental europeanB inclusi6 URSSB a su*erit de pe urma ororilor rzboiului ,i a *ost ntr9o oarecare msur n6ins sau aproape n6ins. +area 8ritanie a su*erit numeroase presiuni ,i a *ost bombardat de a6ia3ia inamicB dar nu a *ost nici in6adatB nici ocupat sau n*r5nt. 2ictoria a Kusti*icat dreptul ei de a9,i continua drumul ca ,i nainteB dat *iind c unul dintre prero$ati6ele 6ictoriei este acela de a sus3ine trecutulB n timp ce 6ecinii ei din 1uropa distru,i ,i deziluziona3i cutau un nou nceput ,i nu re*acerea 6echii ordini care e,uase. De aceeaB atitudinea britanicilor ,i a statelor de pe continent *a3 de trecut erau total di*eriteB iar continentalii care a,teptau spriKinul +arii 8ritanii pentru un eHperiment politic radical n 1uropa au trecut cu 6ederea nu numai dez6oltarea istoric separat a +arii 8ritaniiB ci ,i psiholo$ia britanicilor de dup rzboiB inten3ia lor de a re*ace ,i mbunt3i structura 6ie3ii britaniceB dar nu de a o schimba *undamental sau de a *i nemul3umi3i de ea. 2enirea la putere a unui $u6ern laburist n +area 8ritanie n 1(-" ar *i trebuit s dez6luie di*eren3aB cci Partidul /aburistB de,i un partid re*ormator ,i nu unul conser6atorB nu era mai pu3in tradi3ionalist dec5t conser6atorii. 1l era *ormat din
22Peter Calvocoressi

radicali pra$matici ,i sociali,ti care 6oiau s *ac 6ia3a mai *ericit pentru clasele mai srace continu5nd adaptarea $radat ,i nere6olu3ionar a structurii sociale a +arii 8ritanii la no3iunea modern de dreptate social. 1l nu inten3iona s strice r5nduiala deKa eHistent n +area 8ritanie ,i nu era prea interesat de ordinea eHistent n alte state. 1ra o administra3ie muncitoare ,i moderat care ncercaB n condi3ii economice deosebit de di*icile Ea$ra6ate de ncetarea spriKinului acordat de acordul de mprumut ,i nchiriere american con6ertibilit3ii premature a lirei sterlineFB s re*ac economia britanic ,i s re*ormeze societatea britanicB dar care nu a dorit ca aten3ia s i *ie distras de la aceste sarcini de ncurcturi eHterne nelucrati6e. Pe continent domneau haosul ,i neaKunsurile ,iB a,a cum a demonstrat9o trans*erarea obli$a3iilor pe care +area 8ritanie le a6ea n =recia ,i )urcia ctre Statele UniteB acesta putea nltura mai lesne toate problemele cu un aKutor mai de$rab din partea americanilor dec5t al britanicilor. n plusB noii lideri din 1uropa erau Epe l5n$ *aptul c erau striniF n special conser6atori ,i romano9catoliciI n total dezacordB se credea n mod eronatB cu ideea de economie plani*icatB parteneri deloc con*ortabili pentru sociali,tii britanici. In msura n care erau atra,i de ideile *ederaleB ace,ti lideri erau considera3i ni,te 6izionari nepractici. Pentru britanici statul na3iune eraB *r putin3 de t$adB puternic ancorat n trecut. Ninston Churchill le9a spus britanicilor n timpul rzboiului c au ac3ionat n trei cercuri 9 cel an$lo9
12%

americanB cel imperial britanic ,i cel european 9 ,i c aceast triun$hiularitate i9a o*erit +arii 8ritanii ni,te condi3ii speciale ,i un statut aparte n lume. P5n n 1(01 c5nd :arold +acmillan a decis s ini3ieze aderarea la C11B cercul european era cel care prea s o*ere cel mai pu3in +arii 8ritanii. Cel mai important era cercul an$lo9american. +area 8ritanie 9 sau cel pu3in 1rnest 8e6inB care a de6enit ministru de eHterne n 1(-" 9 a considerat c consolidarea 1uropei sub e$ida unei puteri unice nu mai poate *i mpiedicat de diploma3ia britanic sau doar de *or3ele militare britanice ,i cB dac acest co,mar al politicii eHterne britanice a6ea s *ie nlturatB atunci americanii trebuie s de6in o putere european. N7). a *ost semnul 6izibil al succesului suB dar e*orturile sale de a crea o contrapresiune an$lo9american n politica europeanB n locul puterii britanice apuse care s inter6in ,i s recti*iceB l9au *cut s se team de *ederali,tii continentali care puteau t5nKi dup o putere european independent din care americanii ar *i eHclu,i. Politica *ederali,tilor era n cel mai bun caz irele6antB dac nu chiar duntoare obiecti6ului su de a introduce /umea Nou pentru a crea un echilibru n 1uropa. n plusB britanicii care erau ostili Statelor Unite sau n$riKora3i de domina3ia acestoraB nu erau neaprat *ederali,ti. n msura n care n +area 8ritanie eHista un $rup care credea c eHist Lo a treia *or3M n politica mondialB el a considerat n aceast perioad c a treia *or3 poate *i mai de$rab Common@ealth9ul dec5t o 1urop unit. Common9@ealth9ulB precum ,i armele nucleare ,i lira sterlin ca moned interna3ionalB 6or men3ine +area 8ritanie ntr9o cate$orie separat. Schimbarea atitudinii +arii 8ritanii nu a nceput s *ie 6izibil dec5t la zece sau cincisprezece ani dup rzboi ,i chiar ,i atunci s9a mani*estat mult mai intermitent ,i mai ncet dec5t re6olu3ia care a a6ut loc n $5ndirea continentalilor care a *ost
Politica mondial dup 1945 22"

impus de n*r5n$erile su*erite n timpul rzboiului. +area 8ritanie a continuat s se considere o putere mondialB de,i nu mai era ,i o putere imperial 9 se schimbase doar adKecti6ul. Una dintre cele mai uimitoare consecin3e ale rzboiului a *ost plecarea britanicilor din India n 1(-% Eurmat mult mai rapid dec5t era de a,teptat de plecarea din 7*ricaFB dar aceast renun3are la imperiu s9a petrecut ntr9o atmos*er de automul3umire ca ,i cum nu se 3inea seam de concomitenta pierdere a puterii. Pierderea Indiei a *ost considerat de britanici o 6ictorieB ceea ce ,i a *ostB dar nu ,i o diminuare a puterii britaniceB ceea ce de asemenea a *ost. =enera3ii de9a r5ndulB +area 8ritanie a *ost o putere mondial pentru c de3inea n 7sia o zon n care putea men3ineB antrena ,i aclimatiza *or3e armate pentru a le *olosi n cele mai ndeprtate pr3i ale $lobuluiB iar aceast rezer6 de putere era cel pu3in la *el de important ca ,i suprema3ia maritim pentru a *ace din +area 8ritanie ceea ce era n lume. Plecarea din IndiaB nso3it de pierderea bo$3iei ,i puterii n timpul rzboiuluiB a subminat puterea +arii 8ritanii n .rientul +iKlociu ,i a determinat 7ustralia ,i Noua Geeland s se orienteze spre Statele Unite pentru a le $aranta securitatea. <EPactul tripartit 7NGUS din 1("1B din care +area 8ritanie nu *cea parteB a con*irmat aceast lec3ie a celui de9al doilea rzboi mondial. Pactul a *ost una dintre cele mai echitabile alian3e p5n n anii U #&B c5nd re6enirea la putere a $u6ernelor laburiste care nu erau de acord cu testele nucleare at5t n 7ustralia c5t ,i n Noua Geeland a creat di*icult3i n ceea ce pri6e,te eHerci3iile ,i 6izitele maritime. In 1(#-B Noua Geeland a cerut retra$erea din porturile sale a tuturor na6elor cu putere nuclear sau cu armament nuclear.F +area 8ritanie nu a tras totu,i concluzia c s*5r,itul imperiului ,i al implicrii sale n aprarea 7sieiB 7*ricii ,i a 7ustraliei au trans*ormat9o ntr9un stat esen3ial9mente european. Imperiul a *ost nlocuit de Common@ealthB un concept ce6a mai ele6at poateB dar unul mult mai lipsit de substan3 de 6reme ce i lipseau le$turile de loialitate *a3 de Coroana britanicB $u6ernarea de ctre o clas conductoare care se considera a *i o *amilieB n3ele$erea reciproc prin intermediul unui schimb eHcesi6 de tele$rame secrete ,i o implicare a +arii 8ritanii n aprarea tuturor teritoriilor sale. Common@ealth9ul a de6enit o asocia3ie de monarhii ,i republici cu tradi3ii ,i nclina3ii eHtrem de di*eriteB care a6eau ne6oie mai presus de orice de capital pentru dez6oltare pe care +area 8ritanie nu li91 putea o*eri ,i a cror politic eHtern era independent ,i adeseori contradictorie pe baza *aptului c aceast liberate permisi6 era un pre3 necesar de pltit pentru men3inerea acestei asocia3ii a crei eHisten3 era nc util. >i poate a,a ,i eraB de 6reme ce Common@ealth9ul s9a do6edit a *i o or$aniza3ie interna3ional care a *unc3ionat p5n la un punct. Din pcateB n cadrul Common@ealth9ului eHistau con*licte rasiale care au pus la $rea ncercare politica $u6ernelor britanice din aceast perioad. In RhodesiaB +area 8ritanie a *ost acuzat n mod 6erosimil c s9a purtat prea n$duitor cu rebelii pentru c ace,tia erau albiB n timp ce pe plan intern aceluia,i $u6ern i s9au pus n c5rc acuza3ii mult mai $ra6e. n 1(0!B +area 8ritanie a acordat asiaticilor din ?enCa dreptul de a opta pentru cet3enia britanicB pe care mul3i dintre ei au adoptat9o. In 1(0#B cel mai important element al acestui drept 9 dreptul de a intra n
220 Peter Calvocoressi

+area 8ritanie 9 le9a *ost ridicat de un $u6ern careB necunosc5nd *aptele ,i ci*rele reale despre imi$ra3ia ,i inte$rarea asiaticilorB ,i9a permis s intre n panic ,i s tr5nteasc u,a n nas unora dintre concet3enii lor. 7ceast ac3iune *r precedentB datorat unei preKudec3i rasiale ntr9o anumit sec3iune a societ3ii britanice ,i discriminrii rasiale operate de $u6ernB a trans*ormat idealul Common@ealth9ului ntr9un nonsens 9 ,i a *ost
12#

ulterior criticat ,i condamnat n Consiliul 1uropei. Chiar dac +area 8ritanie a considerat n trecut Common@ealth9ul o surs de putere politicB liderii britanici din anii U0& au 6zut n el mai de$rab o piedic dec5t un spriKin. Comunitatea cu europenii prea mult mai real ,i *ezabil. 7u *ost ncuraKate $rupurile de presiune neo*iciale *a6orabile uniunii europeneB nu numai de Churchill care a 6orbit n repetate r5nduri n timpul rzboiului despre necesitatea unit3ii europene ,i a sus3inut ntr9un *aimos discurs rostit la Giirich n septembrie 1(-" ideea crerii unui Consiliu al 1uropei. 7ceste $rupuri au or$anizat o con6en3ie la :a$a n mai 1(-# care s9a des*,urat sub patronaKul multora dintre personalit3ile de seam ale 1uropeiB inclusi6 ChurchillB ,i care a reu,it s con6in$ cele cinci puteri semnatare ale )ratatului de la 8ruHelles s n*iin3eze un Consiliu al 1uropei din care s *ac parte ele nsele ,i Nor6e$iaB SuediaB DanemarcaB Irlanda ,i Italia 9 crora li s9au alturat n scurt timp IslandaB =reciaB )urciaB =ermania de 2est ,i 7ustria. +embrilor acestui or$anism li se cereaB pe l5n$ calitatea de europeanB respectarea domniei le$ii ,i a drepturilor *undamentale ale omului. Sistemul de or$anizare era un hibridB o adunare *r putere le$islati6 subordonat unui consiliu de mini,triI membrii adunrii erau numi3i de parlamentele na3ionaleB respect5ndu9se reprezentarea *iecrui partid n *iecare parlamentI consiliul de mini,triB care a *ost inclus n sistemul de or$anizare la insisten3ele reprezentan3ilor britanic ,i scandina6 mpotri6a nzuin3elor mai *ederaliste ale altor membriB $aranta *aptul c autoritatea Consiliului 1uropeiB n orice *el ar *i ea eHercitatB *ace obiectul controlului mini,trilor na3ionali care rspund n *a3a parlamentelor na3ionale. 7dunarea nu a dispus niciodat de o autoritate realB iar la s*5r,itul anului 1("1 pre,edintele acesteiaB :enri Spaa;B a demisionat din disperare. . alt ini3iati6 mult mai substan3ial era pe cale de a se materializa. n mai 1("&B ministrul de eHterne *rancezB Robert SchumanB a propus crearea Comunit3ii 1uropene a Crbunelui ,i .3elului EC1C. ` +uropean Coal and %teel Community 9 1CSCF. De,i acest or$anism a6ea o structur multina3ionalB or$aniza3ia era o tentati6 n esen3 *ranco9$erman cu obiecti6e at5t politiceB c5t ,i economice. 1a a marcat acceptarea de ctre 4ran3a a unui parteneriat cu =ermaniaB *apt care a de6enit una dintre principalele caracteristici ale 1uropei postbelice. Crbunele ,i o3elul erau elementele esen3iale ale competi3iei economice ,i militare *ranco9$ermane ,i propun5nd ca aceste industrii s *ie plasate sub un control comun interna3ionalB 4ran3a a n$ropatB n mod deschisB securea rzboiului iarB n particularB a recunoscut nesbuin3a de a *i ncercat s concureze: a acceptatB con,tient sau nuB c n noua 1urop ea 6a *i un asociat mai t5nr al =ermaniei ,i c *iind un asociat mai t5nr era mai important dec5t ncerc5nd s *ie un actor independent. +area 8ritanie era sceptic n principiu ,i oarecum ostil deoarece spera c o3elul britanic se 6a 6inde
Politica mondial dup 1945 22%

la un pre3 mai mic dec5t cel european. S9a discutat dac +area 8ritanie a re*uzat s intre n C1C. sau 4ran3a a *cut tot posibilul ca +area 8ritanie s nu *ac acest lucruI o 6ariant nu o eHclude pe cealalt. n aprilie 1("1B ,ase state au semnat un tratat de constituire a C1C. care ,i9a nceput acti6itatea anul urmtor. 7cest or$anism era alctuit dintr9o nalt 7utoritate *ormat din nou membri care *unc3iona pe baz de 6ot maKoritarB *iind in6estit cu puterea de a lua deciziiB de a *ace recomandriB de a impune impozite ntreprinderilorB de a impune anumite standarde ,i un control $eneral asupra produc3iei ,i in6esti3iei n cele ,ase 3riI o curte de Kusti3ie in6estit cu puterea de a se pronun3a asupra le$alit3ii deciziilor ,i recomandrilor naltei 7utorit3iI un consiliu de mini,triI ,i o adunare in6estit cu puterea de a critica nalta 7utoritate ,i de a impune cu o maKoritate de dou treimi demisia Consiliului de mini,tri. /a s*5r,itul anilor U"&B c5nd cererea de crbune a sczutB au aprut ne n3ele$eri ntre nalta 7utoritate ,i Consiliul de mini,triB iar nalta 7utoritate a pierdut o parte din autoritatea ei suprana3ional. /a nceputul anilor U"&B Consiliului 1uropei i s9a alturat pe scena european Comunitatea 1uropean a Crbunelui ,i .3elului ,i o Comunitate De*ensi6 incipientB iar n 1("2 1den a propus o uni*icare a acestor trei or$anisme ,i a institu3iilor lor paralele. Consiliul 1uropei a numit o adunare ad hoc care s elaboreze o schem n acest sensB s includ pre6ederi pentru crearea unei adunri alese prin 6ot direct ,i a unui cabinet european. 7ceasta a *ost o tentati6 de a construi o asocia3ie politicB numit cu titlul de ncercare Comunitatea 1uropean PoliticB pe baza cooperrii economice ,i militare ,i care urma s cuprind maKoritatea statelor necomuniste din 1uropa. Din aceast or$aniza3ie urmau s *ac parte n perspecti6 numeroase stateB chiar dac neutralismul empiric al SuedieiB neutralismul doctrinar al 1l6e3iei ,i autocratismul deza$reabil al Spaniei ,i Portu$aliei ar putea eHclude aceste 3ri mai de6reme sau mai t5rziu. Dar proiectul s9a nscut mort. Des*iin3area n 1("- a Comitetului 1uropean De*ensi6 a pus capt acestui proiect ,i chiar ,i *r aceast lo6itur este $reu de crezut c asocia3ia economic rudimentar din punct de 6edere institu3ional este su*icient pentru a sus3ine o structur parlamentar at5t de ambi3ioas. Dup ce statele na3iune din 1uropa s9au re*cut dup rzboi au nceput s *ie tot mai pu3in dispuse s renun3e la identitatea lorB dar chiar ,i a,a ele puteau *i pre$tite pentru o cooperare interna3ional permanent n alte domenii. Comunitatea 1uropean a Crbunelui ,i .3elului a *ost nc de la nceput un prim pas ,i nu un 3el n sine. Pentru adep3ii uniunii europeneB acesta era un pas n plus ntr9un proces de creare a unei serii de asocia3ii *unc3ionale care puteau *uziona ulterior. Crbunele ,i o3elul nu mai erau materiile prime esen3iale pentru ener$ie
12(

ntr9o lume n care ener$ia era *urnizat de petrol ,i care a,tepta ca ener$ia s *ie n cur5nd ener$ie nuclear. n 1(""B ,ase membri ai C1C. au *cut su*iciente pro$rese pentru a *i $ata s con6oace o nt5lnire o*icial la +essinaB unde au decis s n*iin3eze Comunitatea 1conomic 1uropean EC11F ,i Comunitatea 1uropean a 1ner$iei 7tomice E1uratomF. 8ritanicii au participat la con*erin3 n calitate de obser6atori ,i apoi s9au retrasB n parte din cauz c au considerat c noua tentati6 6a *i un e,ecB n parte pentru c s9au opus unui tari* 6amal eHtern comun care ar *i *ost
22# Peter Calvocoressi

incompatibil cu ceea ce mai rmsese din tari*ele 6amale pre*eren3iale din Common9@ealth ,i n parte pentru c ei 6oiau s limiteze cooperarea prin crearea unei zone a liberului schimb 9 pe care au creat9o n cele din urmB dar careB spre deosebire de C11B a *ost un e,ec. E+area 8ritanie a propus crearea unei zone a liberului schimb din care s *ac parte C11. 7ceasta ar *i des*iin3at barierele interne n calea comer3ului ,i industrieiB dar nu ,i a a$riculturiiI nu ar *i a6ut un tari* 6amal eHtern ,i ar *i permis *iecrui membru s9,i men3in tari*ele 6amale pre*eren3iale eHistenteI nu ar *i a6ut nici o obli$a3ie s permit libera circula3ie a m5inii de lucru ,i a capitaluluiB s alinieze politicile economice $enerale sau socialeB sau s creeze institu3ii politice comune. Discu3iile au nceput la s*5r,itul anului 1("% ,i au luat s*5r,it un an mai t5rziu.F )ratatele prin care au *ost create C11 ,i 1uratom au *ost semnate la Roma n martie 1("% ,i ambele or$anisme au aprut la nceputul anului 1("# ,i ,i9au nceput acti6itatea un an mai t5rziu. n 1(0%B au *uzionat cu C1C.. )ratatul de la Roma a creat un or$anism alctuit din patru pr3i: un Consiliu de +ini,triB o ComisieB un Parlament ,i o Curte. Curtea celor ,apte era $arantul ,i interpretul le$isla3iei Comunit3ii. Parlamentul unicameral 9 membrii si au *ost ale,i dup 1(%( Edar mai t5rziu n +area 8ritanieF 9 era ini3ial un or$anism de dezbateri. Creat printr9un tratat ntre stateB el a6ea puteri limitate de tipul celor pe care le9au dob5ndit parlamentele na3ionale de9a lun$ul timpului n ncercarea lor de a restr5n$e puterea eHecuti6. 1l putea respin$eB dar nu ,i amenda bu$etul Comunit3ii ,i demite Comisia n ansamblul eiB dar nu ,i par3ialI a6ea o contribu3ie limitat la elaborarea le$isla3ieiB dar nu a6ea putere de control asupra Consiliului de +ini,tri. +embrii ComisieiB la nceput doi pentru *iecare stat membruB iar dup lr$irea Comunit3ii numai unul pentru statele membre mai pu3in nsemnateB se ocupau n eHclusi6itate de problemele Comunit3ii la sediul central al Comisiei din 8ruHelles. +aKoritatea a6eau o eHperien3 ministerial n propria 3arB dar la 8ruHelles ndeplineau *unc3ii mai apropiate de aceea de ,e* de departament n cadrul ser6iciul public na3ional. E7paratul birocratic de la 8ruHelles era totu,i mic n compara3ie cu aparatul birocratic na3ional.F n cele din urmB Consiliul de +ini,triB care reprezenta mai multe state membre ale Comunit3iiB era potri6it termenilor )ratatului de la Roma or$anul dominant al Comunit3ii. 1l era o replic a Consiliului similar care a *ost inclus n ultima *az n planurile ce 6izau crearea C1C. cu scopul de a se asi$ura c Comunitatea trebuie s *ie mai pu3in o entitate supra9na3ional ,i mai mult una na3ional colecti6B iar Consiliul C11 era n mod clar mult mai important n raport cu Comisia de la 8ruHelles dec5t era Consiliului C1C. n raport cu nalta 7utoritate din C1C.. Prin urmareB cele mai importante dezbateri ,i decizii asupra e6olu3iei C11 a6eau loc n Consiliu ,i nu $ra6itau n Kurul problemei distribuirii puterii la ni6elul principalelor or$anisme ale Comunit3iiB ci n Kurul problemei eHercitrii puterii n cadrul Consiliului 9 aceste probleme puteau *i rezol6ate de o maKoritate n primul cazB iar n al doilea caz impuneau unanimitate. E1Histau anumite probleme care puteau *i hotr5te de o maKoritate Lcali*icatM. 7ceast era o maKoritate prescris la care se aKun$ea dup ce se atribuia 6otului *iecrui membru o $reutate comparabil cu puterea sa economic.F
Politica mondial dup 1945 22(

Primul sta$iu al inte$rrii economiceB care urma s se ncheie n doisprezece ani E,i s9a ,i ncheiatFB era cel comercial 9 o uniune 6amal cu un tari* 6amal eHtern comunB iar pe plan internB des*iin3area tuturor tari*elor 6amale ,i eliminarea cotelor parte. Un al doilea sta$iu concomitent pre6edea o ampl uniune economic care s includB n particularB o politic a$ricol comun EP7C ` Common #gricultural Policy 9 C7PFI libera mi,care a m5inii de lucru ,i a capitaluluiI omo$enizarea politicilor socialeB a le$isla3iei E n special a le$isla3iei ntreprinderilorFB snt3ii ,i si$uran3ei ,i altor etaloaneI ,i o uniune monetar cu o moned comun ,i o banc central unicY Inte$rarea politicB n msura n care era necesar s asi$ure obiecti6ele economice ale Comunit3iiB era o ncununare ine6itabilB dar tratatul de la Roma nu pre6edea nimic n acest sens. Pentru uniiB inte$rarea politic era un obiecti6 n sine ,i un miKloc necesar pentru a consolida in*luen3a Comunit3ii nu numai n 1uropaB ci ,i n alte zone care prezentau un interes special pentru europeniB n special imperiile coloniale a*late n pra$ul destrmrii ,i .rientul +iKlociu al crui petrol era cel mai important articol de import al 1uropei occidentale. .biecti6ele paralele ale 1ura9tomB pre6zute ntr9un tratat separat prin care se crea aceast comunitateB urmau s diriKeze cercetarea n domeniul nuclear ,i construirea de instala3ii nucleareB s redacteze un cod de si$uran3 ,i s alctuiasc un or$anism care s aib ,i s $aranteze drepturi de preemp3iune asupra materialelor prime nucleare. Primilor ,ase membri li s9au alturat n 1(%! +area 8ritanieB Irlanda ,i DanemarcaB n 1(#1 =reciaB iar n
1!&

1(#% Spania ,i Portu$alia. 7derarea Nor6e$ieiB ne$ociat de +area 8ritanieB Irlanda ,i DanemarcaB a *ost respins prin plebiscitB iar =roenlandaB care s9a alturat celorlal3i membri mpreun cu autoritatea danezB s9a retras n 1(#0. Cea mai important ,i mai contestat dintre toate aceste aderri a *ost cea a +arii 8ritaniiB am5nat ,i re$retat de propria ambi6alen3 speci*ic acesteiaB dar care a *cut de alt*el obiectul dreptului de 6eto al 4ran3ei timp de mai mul3i ani. <Scepticismul +arii 8ritanii *a3 de C11 ,i lipsa sa de bun6oin3 n a saluta crearea unei asocia3ii at5t de n$duitoare a determinat9o s n*iin3eze n 1("( 7socia3ia 1uropean a /iberului Schimb E71/S ` +uropean 1ree 3rade #ssocia'tion 9 14)7F mpreun cu trei state scandina6eB 1l6e3iaB 7ustria ,i Portu$alia. 71/S era un or$anism ri6al C11. .biecti6ul su era acela de a des*iin3a n urmtorii zece ani tari*ele 6amale ntre membrii siB dar *r a introduce un tari* eHtern comun sau orice alt *orm de uniune politic. 8ritanicii au crezut c de =aulle 9 care la 6remea aceea re6enise la putere n 4ran3a 9 6a distru$e C11B dar lucrurile nu stteau chiar a,aB cci de =aulle nu inten3iona s submineze C11B ci doar s nt5rzie dez6oltarea ei n timp ce re*acerea economic a 4ran3ei a pro$resatB iar importan3a politic a 4ran3ei n 1uropa a crescut *oarte mult. .biec3ia pe care de =aulle a declarat c o are mpotri6a aderrii +arii 8ritanii la C11 pe baza *aptului c aceasta este calul troian pentru interesele americanilor era destul de plauzibil pentru a9i con6in$e ,i pe al3i membri ai C11B n ciuda dorin3ei lor de a a6ea ca membru +area 8ritanie pentru a contrabalansa domina3ia =ermaniei ,i a 4ran3ei. n 1(0& nsB de =aulle era dispus s 3in seama de aderarea +arii 8ritanii ,i a declarat chiar public acest lucru. :arold +acmillanB care a redresat rela3iile +arii 8ritanii cu Statele
2!& Peter Calvocoressi

Unite ,i Common@ealth dup criza Suezului din 1("091("%B era ,i el nerbdtor s asi$ure +arii 8ritanii un rol mai important n 1uropa. 2izita sa la +osco6a din 1("( a e6iden3iat calit3ile sale de mediator onest n politica interna3ionalB nels5nd ns s se n3elea$ c prezen3a sa este absolut necesarI suspendarea rachetei britanice 8luestrea; n 1(0& a prezentat di*icult3ile men3inerii unei *or3e nucleare independente n cadrul unei economii ine$aleI iar n 1(01B el a rspuns deschiderii lui de =aulle ,i chiar n acel an au nceput ne$ocierile pentru aderarea +arii 8ritanii la )ratatul de la Roma. 7ceste ne$ocieriB de,i di*icileB ar *i condus la rezultate poziti6e dac nu ar *i *ost ntrerupte datorit unor ne n3ele$eri an$lo9*ranceze. n iunie 1(02B +acmillan 19a 6izitat pe de =aulle la Ch5teau de Champs. Nu se ,tie precis ce s9a nt5mplat ntre ei ,i este posibil ca *iecare dintre ei s *i interpretat $re,it inten3iile celuilalt: o discu3ie ntre un om ascuns ,i unul tcut nu lmure,te prea mult lucrurile. Se pare ns c +acmillanB care *cuse din admiterea +arii 8ritanii n C11 piatra de ncercare a politicii sale eHterne ,i economiceB nu numai c a ne$liKat di*icult3ile curente n ceea ce pri6e,te tari*ele 6amale pre*eren3iale din cadrul Common@ealth9ului ,i politica a$ricolB ci i9a ,i lsat lui de =aulle impresia c +area 8ritanie este pre$tit pentru inte$rare n s*era militar cu 6ecinii si de pe continent. 7ceast inte$rare era o problem de prim importan3 pentru de =aulleB care cuta modalit3i pentru a *ace ca 1uropa s *ie independent *a3 de Statele UniteB dar nu era capabil s creeze un sistem de*ensi6 european credibil *r participarea +arii 8ritanii. n 4ran3a opiniile erau mpr3ite n pri6in3a admiterii +arii 8ritanii n C11. Interminabilele discu3ii de la 8ruHelles re*eritoare la pre3urile alimentelor i9au nemul3umit pe mul3i *ranceziB iar n timpul anului 1(02 patronatul a de6enit tot mai ostil admiterii +arii 8ritanii. Pentru de =aulle nsB acestea erau probleme minore dac el ar *i putut ob3ine participarea +arii 8ritanii ntr9o asocia3ie care s aib n e$al msur un caracter strate$ic ,i economic. Dup iunie 1(02B el prea ncreztor n realizarea acestui lucru. 7le$erile $enerale din 4ran3aB din noiembrie 1(02B i9au con*irmat autoritatea acord5ndu9i maKoritate n parlament ,i un bine6enit succes dup insuccesul din octombrie c5nd 6otul su n cadrul unui re*erendum constitu3ional a pierdut teren. De =aulle era la curent cu problemele pe care +acmillan le a6ea pe plan internB datorate atitudinii Partidului /aburistB care n octombrie a declarat c se mpotri6e,te aderrii +arii 8ritanii la C11B dar nu considera probabil c acesta este un moti6 pentru ca $u6ernul britanic s *ie n6ins. E1ste posibil sa se *i n,elat. +ac9 millan s9a sim3it probabil constr5ns s ,i consulte electoratul nainte de a *ace un pas . at5t de important ca aderarea la C11 ,i nu este imposibil ca el s *i pierdut ale$erile din pricina acestei probleme. Principalele ar$umente mpotri6a C11B altele dec5t ne ncrederea compatrio3ilor si n asocierile cu strini erau: *aptul c C11 era un sistem birocratic ,i nu unul democraticB adic din punct de 6edere constitu3ional o *orm de $u6ernm5nt iresponsabilI *aptul c C11 era ata,at ideii de liber concuren3 n opozi3ie cu plani*icarea ,i c intrarea n acest or$anism nsemna renun3area la plani*icarea na3ionalB nu pentru o plani*icare interna3ionalB ci pentru laissez'faireC *aptul c parlamentul trebuia s renun3e la controlul asupra aspectelor 6itale ale 6ie3ii
Politica mondial dup 1945 2!1

publice britaniceI *aptul c C11 era o eHpresie interioarB o or$aniza3ie eurocentric 'U tradi3ii altele dec5t cele britanice 9 ca de pild $u6ernul de tip multipatid ,i le$isla3ia roman9olandez potri6it pre6ederilor creia *unc3ionarii publici britanici 6or *i deza6antaKa3iI ,i *aptul c sistemul de $u6ernare prin maKoritate cali*icat 9 adicB d5nd drept de 6eto unei combina3ii dintre un asociat maKor ,i unul minor 9 este o modalitate si$ur pentru a crea *ac3iuni nemul3umite.F /a s*5r,itul anului 1(02B c5nd liderii britanic ,i *rancez preau de acord cu aderarea +arii 8ritanii la
1!1

C11B iar administra3ia american a salutat uniuneaB o decizie a Penta$onului a declan,at o serie de e6enimente care au condus la ntreruperea ne$ocierilor. Decizia a *ost aceea de a pune capt *abrica3iei rachetelor nucleare sol9aer S;CboltB pe care britanicii urmau s le cumpere pe baz de contract din Statele Unite. DeciziaB luat n noiembrie datorit costurilor ridicateB a lipsit +area 8ritanie de instrumentul cu care speraB dup anularea proiectului 8luestrea;B s men3in o *or3 nuclear independent p5n n 1(%&. Pltind Kumtate din costurile de produc3ie +area 8ritanie putea sal6a S;Cbolt ,i propriul pro$ram nuclearB dar pre3ul era prea mareB iar n decembrie +acmillan a plecat la Nassau n 8ahamas pentru a91 nt5lni pe ?ennedC ,i a $si o alternati6. Nu a reu,it acest lucruB spre nemul3umirea ,i poate surpriza lui de =aulleB s9a orientat atunci spre 4ran3a ,i a *olosit e,ecul S;Cbolt ca pe un prileK bine6enit s renun3e la asocierea nuclear an$lo9americanB n *a6oarea uneia an9 $lo9*rancez sau an$lo9european. Dup ce ns +area 8ritanie a demonstrat care este interesul su maKorB de =aulle a decis s pronun3eB la o nt5lnire a presei din 1- ianuarie 1(0!B eHcluderea +arii 8ritanii din C11. /a NassauB ?ennedC i9a o*erit lui +acmillan rachetele submarine Polaris n locul celor de tip S;Cbolt. +acmillan a acceptat. ?ennedC i9a *cut aceea,i o*ert ,i lui de =aulle. 7ceasta a *ost re6ersul deciziei din anul precedent de a nu o*eri 4ran3ei arme nucleare. /a aceast decizie s9a aKuns dup o di6er$en3 inter6enit ntre cei care au propus tranzac3ia ,i care sperau ca n acest *el s mbunt3easc rela3iile *ranco9americane Eini3iati6a apar3in5ndu9i lui ?enendC care a nceput acest proces n cadrul unei nt5lniri cu de =aulle din iunie 1(01F ,i oponen3ii ei care au sus3inut c aceast tranzac3ie nu 6a schimba nimicB ci dimpotri6 6a da un imbold proli*errii armelor nucleare. De =aulle a re*uzat o*erta. 7t5t +acmillan c5t ,i de =aulle au insistat asupra su6eranit3ii nucleare a statelor lor. De =aulle a re*uzat s accepte rachetele de tip PolarisI +acmillanB de,i a acceptat rachetele Polaris ,i a propus s ncredin3eze N7). bombardierele ,i *or3ele aeriene tactice britaniceB precum ,i unit3ile de3intoare de rachete PolarisB a insistat asupra dreptului britanicilor de a a6ea comand absolut ,i de a se retra$e. Cele dou atitudini nu se deosebeau prea mult una de alta ,i am5ndou erau n esen3 na3ionaliste. 7mericanii cutau totu,i o solu3ie suprana3ional la problema dispunerii nucleare n cadrul N7). ,i au crezut poate la Nassau c +acmillanB spre deosebire de de =aulleB a acceptat n schimbul rachetelor Polaris s se asocieze cu planurile lor. +acmillan ,i de =aulle s9au dezam$it reciprocB iar aderarea +arii 8ritanii la C11 a ie,it din discu3ie. n 1(0-B Partidul /aburist a re6enit la putere a65ndu91 pe :arold Nilson ca prim9ministru. Nilson a re nnoit cererea de aderare a +arii
2!2 Peter Calvocoressi

8ritanii. +odul su de a aborda problema a *ost ns total di*erit. +acmillan dduse impresia c principalul obiecti6 al aderrii era acela de a redresa n acest *el economia britanic ,i *aptul c pentru +area 8ritanie bene*iciile economice ale aderrii 6or *i considerabile ,i 6or compensa at5t pierderea su6eranit3ii c5t ,i incon6enientele unor contacte mai apropiate cu alte popoare dec5t cele de ori$ine britanic. 7cest plan nu era deosebit de con6enabil nici pentru +area 8ritanieB nici pentru ComunitateB iar procedura adoptat pentru a91 realiza a *ost una neobi,nuit ,i anume trimiterea unui ministru n 65rst la 8ruHelles pentru a conduce ne$ocierile ter$i6ersate la nes*5r,it asupra detaliilor Enumite n mod dispre3uitor sindromul cozii de can$urF ,i *r o decizie politic *erm n ceea ce pri6e,te principala problem 9 aceea dac +area 8ritanie 6a dori n cele din urm sau nu s adere. :arold NisonB n schimbB a in*ormat opinia public din +area 8ritanie c dez9 a6antaKele economice ale aderrii 6or *i considerabileI a a*irmat ns c a6antaKele sunt pe termen lun$ mult mai importante. 7 *cut de asemenea cunoscut n mod limpede obiecti6ul: aderarea la Comunitatea 1uropeanB accept5ndu9i n prealabil toate re$ulile. 1l nsu,iB un prozelit al ideii de aderare a +arii 8ritanii la ComunitateB a *ost *oarte mult in*luen3at de con*lictul dintre C11 ,i Statele Unite n pri6in3a Rundei ?ennedC E=7))FB care a e6iden3iat 6ulnerabilitatea unei +ari 8ritanii izolate din punct de 6edere economic n e6entualitatea unui rzboi comercial ntre 1uropa occidental continental ,i 7merica de Nord. Dup prerea britanicilorB mpotri6irea lui de =aulle *a3 de Comisie a *cut ca aderarea s par mai atracti6B dat *iind c a plasat unde6a n 6iitorul ndeprtatB care putea nsemna ,i niciodatB aspira3iile *ederale care n$rozeau la *el de mult +area 8ritanie pe c5t l iritau pe pre,edintele *rancez. 4orma 6iitoare a unei entit3i europene a de6enit ,i mai 6a$ dec5t nainteB iar britanicilor le con6enea acest lucru. De,i cinci din cei ,ase erau dispu,i ,i chiar dornici ca +area 8ritanie s adereB de =aulle o putea nc mpiedica. /e$turile +arii 8ritanii cu Statele Unite ,i dependen3a ei economicB debitele ei repetate la creditele eHterneB precum ,i permanenta ei implicare pe alte continente dec5t 1uropa au o*erit ar$umenteB dac mai era ne6oie de ar$umenteB pentru a cate$orisi +area 8ritanie drept un caz aparte. Problema era dac 4ran3a 6a continua s insiste asupra acestor ar$umente. 1le au *ost ntotdeaunaB chiar ,i n mintea lui de =aulleB compensate de alteleB n special de nelini,tea 4ran3ei n a accepta ideea unei Comunit3i 1uropeane n care dou state 9 4ran3a ns,i ,i =ermania de 2est 9 s9ar situa naintea celorlalte ,i s9ar putea n*runta ntr9o bun zi datorit unei probleme de importan3 maKor. n timp ce pe de o parte Comunitatea era un *el de aneH inacceptabil a americanilorB pe de alt parte era un *el de contrapondere de dorit la puterea pe care o reprezenta =ermaniaB n perioada 1(0%91(0(B acest ultim aspect a aKuns s l de6anseze pe cel dint5iB n parte ,i datorit e6olu3iilor din cadrul Comunit3ii ,i n parte pentru c demisia lui de =aulle din 1(0( a determinat o
1!2

schimbare de atitudine la Paris. n 1(0(B de =aulle a *cut din nou aluzie la *aptul c a 6enit poate timpul pentru ca +area 8ritanie s *ie acceptat n C11. 1l 19a in6itat pe nou numitul ambasador britanicB Christopher SoamesB care era nt5mpltor $inerele lui Chur9
Politica mondial dup 1945 2!!

chillB s aib o discu3ie despre rela3iile *ranco9britaniceB n cadrul creia a 6orbit despre o mai str5ns colaborare a celor patru puteri din 1uropa E4ran3aB +area 8ritanieB =ermania de 2est ,i ItaliaF ,i despre o adaptare a C11 pentru includerea +arii 8ritanii. 7cestea erau 6echi idei $aulliste de bazB dar ca urmare a multor inep3ii pe care le con3ineau discu3ia a produs un scandal diplomatic public atunci c5nd partea britanic a relatat altor $u6erne detalii despre con3inutul discu3iilor ,i a lsat impresia c 4ran3a a6ea de $5nd s o*ere +arii 8ritanii un loc ntr9 un directorat european al principalelor state n schimbul des*iin3rii C11 ,i poate chiar ,i a N7).. >ansele +arii 8ritanii de a intra n C11 *ie pe u,a din *a3B *ie pe cea din spateB preau deci s se *i diminuat. Nu ns pentru mult 6reme. n acel an de =aulle a demisionat din *unc3ia de pre,edinte al 4ran3eiB *iind nlocuit de un om cu un temperament ,i cu idei total di*eriteB =eor$es Pompidou. Peste c5te6a luniB datorit schimbrii de $u6ern din +area 8ritanieB 1d@ard :eath a de6enit prim9ministru. :eath *usese prota$onistul aderrii +arii 8ritanii la C11 pe 6remea primei cereri *cute de aceastaB n 1(01. n decembrie 1(0(B ,e*ii de $u6erne ai celor ,aseB la o nt5lnire des*,urat la :a$aB s9au an$aKat s rezol6e problema aderrii +arii 8ritaniiB iar :eath nu a mai pierdut timp pentru a con*irma c 4ran3aB de,i a6ea un nou pre,edinteB 6a sus3ine o a doua cerere. :eath i9a *cut o 6izit lui Pompidou la ParisB n mai 1(%1 ,i c5te6a luni mai t5rziuB ne$ocierile n 6ederea semnrii tratatului erau ncheiate. Prin tratatele semnate n ianuarie 1(%1 +area 8ritanieB Danemarca ,i Irlanda au de6enit membri ai C11 ncep5nd cu data de 1 ianuarie 1(%!. =u6ernul Nor6e$ieiB care a ne$ociat cu C11 n compania acestor trei stateB a *ost ,i el de acord cu aderareaB dar acordul su a *ost respins de nor6e$ieni prin re*erendum. n Danemarca ,i IrlandaB rezultatele re*erendumurilor or$anizate n con*ormitate cu pre6ederile constitu3iei au *ost *a6orabile tratatului de aderare. Cazul +arii 8ritanii a *ost un caz particular. mputernicirea unui $u6ern britanic de a ncheia tratate nu trebuia s se bucure de spriKinul popula3iei. Cu toate acestea s9a or$anizat un re*erendumB care a a6ut ns loc abia la doi ani ,i Kumtate dup data *iHat pentru aderarea +arii 8ritanii. 7ceast procedur neobi,nuit s9a datorat eschi6rilor Partidului /aburist. Partidul /aburist era mult mai serios di6izat dec5t Partidul Conser6ator n pri6in3a C11B iar :arold Nilson Ecaracterului su contradictoriu i s9au alturat temerile de a nu9,i di6iza partidul ,i de a nu9,i compromite perspecti6ele electoraleF a declarat c termenii ob3inu3i de conser6atori pot *i ,i trebuie s *ie mbunt3i3i. 7 mai spus c atunci c5nd laburi,tii 6or re6eni la putere ace,ti termeni 6or *i rene$ocia3i. 7ceasta era de *apt o amenin3are ce 6iza denun3area tratatului n cazul n care ceilal3i semnatari nu ar accepta s schimbe termenii tratatului. Nilson a promis de asemenea c termenii re6izui3i 6or *ace obiectul unui re*erendumB *iind supu,i spre aprobare cet3enilor 3riiB precum ,i membrilor cabinetului. /a nceputul anului 1(%-B :eathB calcul5ndu9,i $re,it a6antaKul electoralB a con6ocat ale$eri anticipate ,i le9a pierdutB n timp ce noua administra3ie Nilson Eun $u6ern minoritar p5n la or$anizarea de noi ale$eri n octombrieF a ini3iat con6orbiri cu C11 n cadrul crora principalul obiecti6 al britanicilorB ndeplinit cu succesB a *ost acela de a ob3ine noi termeni destul de di*eri3i de cei insera3i n tratat
2!Peter Calvocoressi

pentru a demonstra c Partidul Conser6ator s9a descurcat mai bineB n timp ce principalul obiecti6 al ne$ociatorilor C11 era de a *ace concesiile necesare men3inerii +arii 8ritanii n C11B ,i nimic mai mult. Principala problem era mrimea contribu3iei britanice la bu$etul Comunit3iiB iar 'ames Calla$hanB ministrul de eHterne britanicB a ob3inut n acest sens concesii considerabile. Cabinetul britanic a aprobat noii termeni cu c5te6a 6oturi contra. 1lectoratulB 6dit derutat de ar$umentele economice complicate ,i contradictoriiB poate ,i plictisit ntr9o oarecare msur de aceast a*acere trenat la nes*5r,itB ,i impresionat de preteHtul c nu ar *i bine s anuleze ceea ce un $u6ern anterior a *cut cu toat seriozitatea ,i de6otamentulB a rspuns D7 n iunie 1(%" aderrii la C11 cu un rezultat de doi la unu. 7st*elB la douzeci ,i cinci dup ce ar *i putut adera la o Comunitate 1uropean n con*ormitate cu termenii ale,i dup bunul su placB +area 8ritanie ,i9a ne$ociat accesul ntr9o Comunitate construit *r ea. 1lementul de baz al C11 consta n n3ele$erea *ranco9$ermanB realizat cu titlu de ncercareB dar trainic n cadrul C1C.. Se a,tepta ca intrarea +arii 8ritanii n Comunitate s eHtind ,i s consolideze acest *undamentB dar nu a *ost a,a. Dac ini3iati6a crerii n3ele$erii a apar3inut 4ran3eiB recunoa,terea ei s9a datorat =ermaniei. Principala preocupare a lui 7denauer dup crearea statului 6est9$erman n 1("2 a *ost s statorniceasc le$turile acestuia cu .ccidentul prin intermediul unei indiscutabile asocieri cu Statele Unite ,i prin aderarea la N7).B dar n ultimii si ani 9 ,i n special dup re6enirea lui de =aulle la putere n 4ran3a n 1("# 9 cancelarul a acordat tot mai mult aten3ie locului pe care =ermania l ocup n 1uropa. 4ran3a de6eniseB potri6it spuselor lui 8ismarc;B mai 0iind'nisfhig ' un aliat mai demn de respect 9,i n acela,i timp desprins de +area 8ritanie ,i eliberat de disputele postbelice cu =ermania. Plebiscitul din re$iunea Saar din 1("" a nlturat
1!!

de pe a$enda politic ,i ultima serioas ne n3ele$ere dintre 4ran3a ,i =ermania. Renun3area de ctre +area 8ritanie sub presiunea americanilor la atacul *rancez mpotri6a 1$iptului din SuezB care *usese prost or$anizat ,i prost eHecutatB a tensionat rela3iile *ranco9britanice. 4ran3a ,i9a dep,it reputa3ia de stat caracterizat prin instabilitate politic ,i economicB iar dup ce a $estionat n mod *erm criza din 7l$eria n mai 1("# au urmat nt5lniri ntre 7denauer ,i de =aulle la ColombeC9les9DeuH91$lises ,i 8ad ?reuznach care au dat o nou orientare rela3iilor *ranco9$ermane. n inter6alul dintre aceste nt5lniri *rancezii au respins rspicat propunerile britanicilor Esus3inute de ministrul de *inan3e al lui 7denauerB /ud@i$ 1rhardB dar nu ,i de acestaF 6iz5nd crearea unei zone a liberului schimb. 7u eHistat totu,i serioase di6er$en3e ntre atitudinea 4ran3ei ,i cea a =ermaniei *a3 de dez6oltarea C11. 4ran3aB sus3inut de ItaliaB a propus n 1("( or$anizarea unor nt5lniri re$ulate ntre cei ,ase mini,tri de eHterneB cu spriKinul unui secretariat ce urma s *ie n*iin3at la Paris. )ratatul de la Roma nu pre6edea nimic n pri6in3a inte$rrii politiceB iar =ermaniei ,i 3rilor 8eneluHuluiB state membre ale Comunit3iiB li s9a prut c *rancezii ncearc s creeze la Paris o or$aniza3ie politic cu caracter interna3ionalB distinct de institu3iile de la 8ruHelles ,i menit s e6iteB s stran$uleze
Politica mondial dup 1945 2!"

sau chiar s preia acti6it3ile economice suprana3ionale care se des*,oar acolo. 7ceste suspiciuni s9au accentuat anul urmtor c5nd *rancezii au elaborat un plan propriu ,i au propus crearea unui consiliu alctuit din ,e*ii de $u6erne cu un secretariat la Paris. . atare Luniune de stateMB cu care de =aulle a ncercat s91 pun de acord pe 7denauer la Rambouillet n iulieB era n mod clar incompatibil cu ambi3iile *ederaliste. Propunerea *rancez a *ost prezentat de cei ,ase unui comitet special EComitetul 4ouchetB ulterior CattaniF care a discutat dou planuri succesi6e ,i obiec3iile eHistente. 7ceste obiec3ii au condus la ideea c planurile nu 3ineau cont de principalele aspecte ale constituirii nse,i a C11B de 6reme ce ele nu con3ineau nici o pre6edere re*eritoare la eHisten3a unui element parlamentar sau a unuia eHecuti6 independent sau la luarea deciziilor prin 6ot maKoritar. n cele din urmB subiectul a disprut de la sine. Dat *iind c ini3iati6a a apar3inut 4ran3eiB acest rezultat era un e,ec pentru 4ran3aB dar ,i o do6ad c 4ran3a pre*era s ,i asume unele e,ecuri dec5t s distru$ Comunitatea. Urmtoarea disput s9a datorat propunerii de a se elabora o politic a$ricol comun EP7CF. P7C era una dintre cele mai presante preocupri ale Comunit3ii. Condi3iile elaborrii nu au *ost stabilite p5n n 1(0% Eprocesul de elaborare a P7C este eHaminat mai t5rziu n acest capitolF. Principalul moti6 de discordie n cadrul ne$ocierilor a *ost ni6elul pre3urilor uni*orme ce urmau a *i stabilite la cereale. n 1(0!B Dr Sicco +ansholtB unul dintre cei doi 6icepre,edin3i ai ComisieiB nsrcinat special cu problemele a$rareB a elaborat un plan pentru *iHarea pre3ului comun deodat ,i nu n rate. Pre3ul urma s *ie mai sczut dec5t pre3ul din =ermania E,i Italia ,i /uHembur$FB ast*el nc5t nerbdarea *rancezilor s se lo6easc de rezer6ele celor de la 8onn care erau mult mai struitoareB deoarece n 1(0! de6enise cancelar 1rhardB care era preocupat de ale$erile $enerale ce urmau s aib loc la s*5r,itul anului 1(0". De =aulle se baza pe *aptul c 1rhardB de,i nu era de acord s accelereze elaborarea P7CB era nerbdtor s stabileasc o pozi3ie comun a C11 n raport cu apropiatele ne$ocieri sub auspiciile =7)). 7ceste ne$ocieriB cunoscute sub numele de Runda ?ennedCB s9au nscris ntr9o serie de schimbri periodice ale reducerilor tari*elor 6amale dintre membrii =7))B iar cei ,ase au propus s ne$ocieze ca o echip unic cu cei mai importan3i parteneri comercialiB Statele Unite ,i 71/S. Pre,edintele american a *ost mputernicit prin 3rade +"pansion #ct E/e$ea de eHtindere a comer3uluiF din 1(02 s reduc n mod reciproc tari*ele 6amale cel pu3in la KumtateB dar mputernicirea sa eHpira la 1 iulie 1(0%. tari*ele impuse de cei ,ase erau n mare parte str5nse ntr9un raport cuprins ntre 0 ,i 2&QB n timp ce tari*ele americane ,i britanice erau *ie mult mai mariB *ie zero. Prin urmareB Comisia C11 ,i de asemenea $u6ernul *rancez au *cut presiuni pentru retezarea (ecretemenf )ari*elor mai mari mai de$rab dec5t pentru reduceri $enerale Ela care au *ost n cele din urm *or3a3i s renun3e c5nd americanii s9au do6edit a *i de ne nduplecatF. Unii americani ,i britanici s9au a,teptat ,i au sperat c cei ,ase nu 6or reu,i s aKun$ la o prere comun n pri6in3a Rundei ?ennedCB dar la s*5r,itul anului 1(0! s9au acceptat o serie de compromisuri pentru ca at5t Runda ?ennedC c5t ,i P7C s aKun$ la bun s*5r,it.
2!0 Peter Calvocoressi

n timpul anului 1(0- nsB di*erendele ntre =ermania ,i 4ran3aB n loc s se estompezeB s9au a$ra6atB cci 4ran3a propunea n continuare s se cad de acord asupra preliminariilor esen3iale la Runda ?ennedC pentru a ob3ine acceptul 8onnului n pri6in3a unui pre3 uni*orm la cerealeB dar ,i pentru a91 mpiedica pe acesta s se alture *or3ei multilaterale E+/4F ,i s penduleze ast*el ntre $ruprile europene ,i cele atlantice 9 o tentati6 de a ob3ine ce este mai bun din cele dou lumi pe care de =aulle era decis s o blocheze. 7nul s9a ncheiat cu unul dintre compromisurile datorit crora Comunitatea a de6enit celebr. Dup ce administra3ia american a renun3at n mod tacit la *or3a multilateral E+/4FB 8onnul a *ost de acord cu pre3ul unic la cereale n schimbul unor subsidii speciale Epltibile n e$al msur ,i Italiei ,i /uHembur$uluiF ,i cu am5narea P7C din 1(00 p5n n iulie 1(0%. 7ceasta a *ost o 6ictorie pentru de =aulleB dar 8onnul ,i9a redob5ndit resentimentele ,i dispozi3ia de a da un eHemplu 4ran3ei n noua criz pe care politica lui de =aulle a st5rnit9o anul urmtor.
1!-

Criza a *ost pro6ocat de propunerile Dr :allsteinB pre,edintele ComisieiB de a eHtinde autoritatea Comunit3iiB a Comisiei ,i a 7dunrii n detrimentul Consiliului de +ini,tri mai nt5i prin $rbirea schimbrii n cadrul Consiliului a 6otului unanim cu cel maKoritar ,iB n al doilea r5ndB prin trimiterea contribu3iilor bne,ti din a$ricultur direct Comisiei ,i nu $u6ernelor na3ionaleB care abia apoi s le trimit Comisiei. 7ceste propuneri erau o pro6ocare la adresa concep3iilor lui de =aulle sau cel pu3in la adresa priorit3ilor sale ,i c53i6a dintre colaboratorii lui :allstein l9au a6ertizat c se $rbe,te prea mult ,i nu e prudent. n plusB prezent5ndu9,i propunerile n primul r5nd n *a3a 7dunriiB n loc s le prezinte n *a3a ConsiliuluiB a,a cum pre6edea re$ulamentulB :allstein i9a dat ocazia lui de =aulle s ia o atitudine hotr5t ,i s cear eHplica3ii. 7mbasadorul *rancez pe l5n$ Comunitate a *ost retrasB iar 4ran3a nu a mai participat timp de ,ase luni la nici o ,edin3 a Consiliului. )actica a dat rezultate. Criza LScaunului $olM s9a rezol6at la nceputul anului 1(00 printr9o serie de nt5lniri la /uHembur$ Enu la 8ruHellesFB care au *ost de *apt ni,te ne$ocieri $u6ernamentale ntre 4ran3a ,i cei cinci asocia3i ai si. Prin Compromisul de la /uHembur$B membrii Comunit3ii au acceptat n mod neo*icial c orice membru poate insista asupra *aptului c o anumit propunere pe care acesta o consider de un deosebit interes 6a continua s *ac obiectul dezbaterilor p5n c5nd se 6a 6ota n unanimitate. 4ran3a ,i9a asi$urat ast*el dreptul de 6eto n anumite mpreKurri pe care le 6a stabili n *unc3ie de *iecare ocazie n parte. 7ccept5nd acest compromisB de,i nu s9a consemnat nimic n scrisB asocia3ii 4ran3ei au recunoscut implicit c esen3a Comunit3ii const n participarea 4ran3ei ,i deplina cooperare. Dup aceea Compromisul de la /uHembur$ a *ost trecut sub tcere. Nu a mai *ost in6ocat de +area 8ritanie atunci c5ndB n anii U#&B +area 8ritanie i9a succedat 4ran3ei n rolul su de asociat re6oltat ,i recalcitrant: la acea dat o Comunitate care eHistase timp de decenii *r participarea +arii 8ritanii nu9,i mai sim3eapericlitat eHisten3a de amenin3ri ca cele pe care le lansase 4ran3a n anii U0&. 7u eHistat dispute pe probleme or$anizatorice. 7u eHistat de asemenea probleme de ordin *inanciarB n special n le$tur cu P7CB care n aniiU #& absorbea %&Q din
Politica mondial dup 1945 2!%

bu$etul Comunit3ii ,i se cheltuiau mai mul3i bani pe cumprarea de eHcedente pentru a *i re65ndute n pierdere dec5t pe acordarea de subsidii *ermierilor. Comunitatea a6ea ne6oie de o politic a$ricol pentru c *oarte mul3i dintre locuitorii statelor membre lucrau n a$ricultur ,i pentru c Comunitatea nu se putea bizui pe propriile *or3e n pri6in3a alimentelorB dar politica a$ricol s9a dez6oltat impetuos ,i n loc s trans*orme subproduc3ia n ndestulare a trans*ormat9o n eHcedente st5nKenitoare. n plusB Comunitatea era stimulat de competi3ia cu Statele UniteB unde de asemenea subsidiile acordate *ermierilor au produs eHcedente care a trebuit s *ie 65ndute sau depozitate n acelea,i pie3e ca ,i eHcedentele produse n cadrul Comunit3ii. Problema Comunit3ii a *ost a$ra6atB din punct de 6edere *inanciarB de *luctua3iile n rata schimbului n r5ndul membrilor si. Pentru a reduce impactul acestor *luctua3iiB Comunitatea a creat o moned L6erdeM specialB pe care dealerii au *olosit9o eHcesi6. Principalul mecanism al P7C era *iHarea anual a pre3urilor de ctre Comisie. 7ceste pre3uri erau stabilite la un ni6el oarecum superior pre3urilor mondiale pentru a crea *ermierilor ,i lucrtorilor de la *erme un ni6el de 6ia3 atracti6. Comisia s9a an$aKat s cumpere eHcedente la pre3urile *iHate ,i a impus taHe de import pe ali9 mentele strine ori de c5te ori pre3urile 6or scdea sub pre3urile ni6elului *iHat. C5nd acest sistem a trans*ormat produc3ia n eHcedentB Comunitatea s9a con*runtat cu ne6oia lo$ic de a9,i reduce supra*a3a a$ricol. n 1(%-B Dr. +ansholt a propus n acest sens un pro$ram de zece aniB dar acesta a *ost respins de Consiliul de +ini,tri careB indi6idualB se temea s piard 6oturi la 6iitoarele ale$eri na3ionale dac sus3ine acest plan. 7 mai eHistat ,i o a doua obiec3ie mai corect *a3 de plan. Reducerea produc3iei a$ricole nsemna scoaterea din curs a *ermierilor mai mici care nu numai c inspirau admira3ieB dar reprezentau cel mai adesea inima comunit3ilor: dac ntr9un district anume s9ar des*iin3a munca de *ermier aceast msur ar srci ,i depopula ntre$ul district. n timp ce re6olu3ia industrial a a6ut drept rezultat nlocuirea unui tip de produc3ie cu altulB re6olu3ia a$ricol amenin3a s *ac s dispar o acti6itate economic *r s o nlocuiasc cu alta. ComisiaB pentru a *inan3a P7CB a a6ut la dispozi3ie sumele ncasate din impozitele a$ricole ,i taHele pe import ,i de asemenea un procent de 1Q din PN8 al *iecrui membruB dar aceste surse de 6enit urmau s acopere toate cheltuielile ComisieiB nu numai pe cele impuse de P7C. Din 1(%(B Comisia putea acoperi de*icitul unui an prin rechizi3ionarea de la membri a unei contribu3ii suplimentare care s nu dep,easc 1Q din ncasrile sale din taHa pe 6aloare adu$at E)27F. n aniiU #& aceast surs suplimentar a ncetat s aplaneze di6er$en3ele ,i de atunci principala cauz a acestei instabilit3i a *ost *aptul c membrii P7C a6eau serioase moti6e s se ndoiasc de inten3iile P7C ,i s cear o re6edere radical a subsidiilor pe care P7C le acord *ermierilor ca o condi3ie pentru cre,terea procentului )27 ce urmeaz a *i trans*erat Comisiei. Dar n cadrul acestui e*ort respectabil 9 n special al +arii 8ritanii a lui )hatcherB s9a apelat peste msur la 6orbria $oalB iar ade6ratele piedici sociale au *cut arareori obiectul unor schimbri radicaleB nc5t s9a realizat *oarte pu3inB iar n 1(#- pla*onul )27 a *ost ridicat *r s a*ecteze
2!# Peter Calvocoressi

1!"

prea mult eHcedentele P7C. Noile tentati6e de a n*runta aceste probleme au *ost ,i ele sortite e,ecului. nt5mpltorB Comisia a *cut propuneri 6iz5nd reducerea subsidiilor cu !&Q n urmtorii zece ani n timpul des*,urrii ultimei runde a ne$ocierilor =7)) ERunda Uru$uaCB 1(#091((&F. . serie de membriB inclusi6 =ermaniaB au obiectat c acest procent este mult prea mare pentru *ermieri. Statele UniteB pe de alt parteB care au cerut reducerea subsidiilor C1 cu %&Q sau chiar mai multB au amenin3at c se retra$ de la ne$ocierile Rundei Uru$uaC ,i pro6oac stoparea ntre$ului proces =7)). )hatcher a nt5rziat dez6oltarea uniunii economiceB de,i obiec3iile ei *a3 de aceast uniune nu constituiau sin$urul obstacol. nrut3irea climatului economic $eneral n anii U%&B simultan cu intrarea +arii 8ritanii n ComunitateB a pro6ocat o $ra6 instabilitate monetarB a stopat dez6oltarea economic a Comunit3ii ,i a sporit rata ,omaKului la 1&Q sau chiar mai mult din *or3a de munc. .biecti6ele ini3iale ale uniunii 6amale au *ost realizate nainte de data plani*icatB iar inte$rarea complementar a criteriilor ,i a altor politici economice interne s9a des*,urat ntr9un ritm acceptabilB dar realizarea uniunii monetare a *ost nt5rziat at5t de recesiune c5t ,i de )hatcher. . serie de pro$rame pentru asimilarea monedelor ,i a politicii de credit 9 dou dintre ele apar3in5nd lui RaCmond 8arre ,i un al treilea lui =usta6 Nerner 9 au *ost anulate. Cel din urm propunea o perioad de zece ani n timpul creia *luctua3iile monedelor 6or *i n mod pro$resi6 limitateB mi,crile de capital 6or de6eni nelimitateB iar politicile economice ,i bu$etare na3ionale 6or *ace obiectul unor consulta3ii comuneB urmrindu9seB n cele din urmB realizarea unei depline uniuni monetare cu o moned unic ,i o banc central a Comunit3ii. 7cest plan a *or repus n discu3ie n perioada n care pre,edinte al Comisiei era RoC 'en;ins ,i n special printr9un nou impuls *ranco9$ermanB 6enit din partea lui 2alerC =iscard dU1stain$ ,i a lui :elmut Schmidt. 7cesta din urm a creat un Sistem +onetar 1uropean )+uropean /onetary %ystem 9 1+SF care pre6edea eHisten3a unor limite stricte pentru *luctua3iile monetareB a unei rezer6e monetare ,i a unei rezer6e cen9 trale de "& &&& de milioane n aur ,i 6alut strin. Sistemul +onetar 1uropean E1+SFB care a luat *iin3 n 1(%(B a *ost creat de cei doisprezece membri ai Comunit3iiB dar patru dintre ei 9 +area 8ritanieB =reciaB Spania ,i Portu$alia 9 au rmas n a*ara mecanismului (the +"change ,ate /echanism 9 1R+ 9 +ecanismul Ratei de SchimbF creat pentru a diriKa sistemul. Rolul sistemului era de a men3ine stabilitatea monedelor *iHate una *a3 de altaB ale cror 6aria3ii s nu dep,easc un procent de -B"Q Ecu o libertate mai mare pentru ItaliaFB care s *ie anual re6izuiteB iar la ne6oieB s se reaKusteze 6alorile *iHate. Sistemul a6ea dou obiecti6e maKore. Rata *leHibil a schimbului era un compromis ntre ratele *luctuante ,i ratele *iHeB o modalitate de a controla *luctua3iile monedelor a cror nestatornicie nu numai c a descuraKat comer3ul *c5nd s par nesi$ure pre3urile 6iitoareB ci a ,i permis ri6alilor comerciali s se lanseze ntr9o in*la3ie competiti6 pentru a6antaKe pe termen scurt. n al doilea r5ndB sistemul era un pas ctre o uniune monetar EUniune +onetar 1uropean 9 +uropean /onetary 9nion 9 1+UF cu o moned unic. 7ceast moned a cptat *orm sub numele de
Politica mondial dup 1945 2!(

ecu )+uropean Currency 9nit 9 1CUF. /a un an dup ncheierea acordului 6iz5nd crearea Sistemului +onetar 1uropean s9au ne$ociat mprumuturi ,i datorii n ecuI iar dup zece ani mprumuturile n ecu dep,eau ca 6aloare mprumuturile n alte monede dec5t dolarulB CeniB mrci $ermane sau *ranci el6e3ieniB iar Consiliul de +ini,tri a nsrcinat Comisia s pre$teasc pa,i noi ctre uniunea monetar. 7ceast decizie a 6enit dup semnarea n 1(#" a %ingle +uropean #ct menit s de*initi6eze uniunea comercial la s*5r,itul anului 1((2. 7nii U#& au *ost marca3i de o criz economicB puternica a6ersiune a re$imului )hatcher din +area 8ritanie *a3 de C1 ,i ceea ce nseamn ea ,i brusca trezire a celui mai puternic membru al su 9 =ermania 9 n urma uni*icrii =ermaniei. n to3i ace,ti ani membrii C1 au *ost preocupa3i s $seasc un compromis ntre Comisie ,i cei mai mul3i dintre membrii si pe de o parte ,i +area 8ritanie pe de alt parte. Succesorul lui 'en;insB 'ac[ues DelorsB era un entuziast adept al uniunii economice ,i monetare ,i al dez6oltrii unei politici eHterne unitare sau comune. 1l era n e$al msur con,tient de importan3a includerii +arii 8ritaniiB precum ,i de ne6oia cooperrii britanice c5nd pro$resul 6a atra$e re6izuirea )ratatului de la Roma. 7t5ta timp c5t )hatcher a rmas la putere pro$resul a *ost obstruc3ionatB adesea n mod 6ehementB dar nu a *ost pus n pericol n mod esen3ial. /a s*5r,itul anilor U#&B c5nd prea s debuteze o relansare a C1B a aprut un pericol mult mai serios dintr9o zon opus: =ermania ,i impactul asupra Uniunii 1uropene al dispari3iei imperiului so6ietic din 1uropa ,i precipita uni*icare a =ermaniei. 7cest impact a6ea dou aspecte: slbirea mrcii $ermane ,i iure,ul de aspiran3i pentru acordarea calit3ii de membru cu drepturi depline sau limitate al C1. Succesul economic al =ermaniei a *ost un element esen3ial n e6olu3ia inte$rrii economice ,i monetare a C1B de,i eHista ,i o oarecare team ,i in6idie *a3 de puterea mrcii. Dup uni*icarea =ermaniei marca a de6enit nu prea puternicB ci prea slab. 1a nu putea *ace *a3 deocamdat costurilor uni*icrii 9 con6ertirea mrcii est9$ermane ,i in6esti3iile impuse de sal6area industriei ,i a$riculturii est9$ermane lsate n prsire 9 ,i n acela,i timp s ser6easc drept ancor a S+1. ?ohlB n parte pentru a rspunde $enerozit3ii $enerale ,i n parte pentru a c5,ti$a 6oturiB ne3in5nd cont de 8undesban;B a promis s aduc marca est9$erman la paritate cu marca 6est9$erman. =u6ernul $ermanB pentru
1!0

a e6ita in*la3ia inerent acestei $enerozit3i ,i pentru a reabilita 1stulB a6ea teoretic de alesB dar o de6alorizare a mrcii era considerat de neconceputB iar impunerea unor taHe mai mari mai apstoare dec5t mprumuturile. De aceea a *ost necesar ca rata dob5nzii s *ie mrit ,iB datorit pozi3iei mrcii n cadrul C1B s9a impus ridicarea ratei dob5nzii ,i n alte zone ale C1 9 sau cel pu3in men3inerea ei ,i n nici un caz scderea acesteia. 7lt*el spusB ceilal3i membri ai C1 plteau sub *orma unor dob5nzi mai ridicate o parte din costul redresrii =ermaniei de 1stB c5nd ei a6eau ne6oie de *apt de bani mai de6aloriza3i pentru a9,i realiza propria dez6oltare. 8undesban; trebuia s *ac *a3 pe de o parte ne6oii de a impune dob5nzi mai mari pentru a e6ita in*la3ia din =ermania ,iB pe de alt parteB ne6oii din ntrea$a 1urop de a scdea dob5nzile pentru a stopa recesiunea. 8anca a dat prioritate celei dint5iB $est ce i era impus de
2-& Peter Calvocoressi

propria structur. 1a nu era deloc entuziasmat de ideea inte$rrii monetare care ar *i transmis puterea din m5inile ei n m5inile unei 8nci europene centrale. Cre,terea numrului de membri ai Comunit3ii a *ost o problem deschis nc de la n*iin3area acesteia. Cre,terea numrului de membri de la cei ,ase membri *ondatori cu "&Q n 1(%! nu a dunat omo$enit3ii sau e*icien3ei sale. Primirea =reciei E1(#1F ,i a Spaniei ,i Portu$aliei E1(#0F nsB precum ,i *aptul c u,a a continuat s *ie deschis unor al3i aderen3i 9 +altaB de eHempluB sau Cipru sau )urcia 9 amenin3au s mreasc prea mult 6olumul Comunit3ii. Cererea )urciei a *ost respins sub preteHtul c C1 nu o poate analiza nc pentru c este preocupat de realizarea pie3ei unice p5n n 1((!I moti6ul real era acela c C1 nu era deloc nc5ntat s accepte printre membrii si un stat n care nu erau respectate drepturile omului ,i $aran3iile ci6ile. Din punct de 6edere economicB Comunitatea *usese conceput ca o or$aniza3ie de ntraKutorare a statelor indus9 trializate a6ansate din nord96estul 1uropei crora li se adu$aseB printr9un accident politicB Italia care *usese *oarte apropiat de 3rile 6est9europene dup cderea lui +ussolini n 1(-!. In anii U#& Comunitatea a de6enit o asocia3ie de dousprezece stateB dintre care patru pro6eneau din zona +editeranei sau 7tlanticului ,i care din punct de 6edere economic erau mai mult sau mai pu3in con*ra3i. 7ceast eHtindere a creat probleme administrati6eB di*icult3i economice E n special n pri6in3a *ondurilor destinate aKutorrii re$iunilor mai sraceF ,i complica3ii politiceB dar presiunile 6iz5nd lr$irea C1 nu au ncetatB ele 6enind at5t din partea statelor din 6estB care renun3aser la ideea de a sta deoparte ,i apoi din partea statelor *oste comuniste care sperau s $seasc n cadrul C1 posibilit3i pentru re*acerea economic. Pentru a 6eni n nt5mpinarea dorin3ei statelor 6est9europene de a adera la C1B Comisia a redactat nc din 1(#- un plan pentru crearea unei Gone 1conomice 1uropene )+uropean +conomic #rea 9 117FB o zon a liberului schimb n Kurul C1 nsu,i din care s poat *ace parte ca membri cu drepturi limitate nc ,apte state. Statele a6ute n 6edere erau 1l6e3iaB /iechtensteinB 7ustriaB SuediaB Nor6e$iaB 4inlanda ,i Islanda Emulte dintre ele ncheiaser acorduri bilaterale cu C1 nc din anii U%&FB iar la nceputul anului 1((- aceast zon era creat de toate aceste state Ecu eHcep3ia 1l6e3ieiF mpreun cu C1. /a acea dat nsB Gona 1conomic 1uropean nu reprezenta o alternati6 la calitatea de membru al C1B ci un pas nainte spre calitatea de membru cu drepturi deplineB pe care $u6ernele celor ,apte state o solicitaser deKa. .pinia public din aceste state era ns mult mai pu3in entuziasmat dec5t $u6ernele respecti6eB iar atunci c5nd $u6ernul el6e3ian a supus cererea de aderare la Ce unui re*erendumB el6e3ienii au rspuns NU aderriiB n special pe temeiul *aptului c structura C1 este nedemocraticB dar ,i de teama de a nu a*ecta neutralitatea permanent a 1l6e3ieiB precum ,i la *el de nepre3uita neutralitate a Crucii Ro,ii Interna3ionaleB care este un or$anism ale crui baze au *ost puse n 1l6e3ia. Pentru statele din estul 1uropeiB C1 a creat 8anca 1uropean pentru Reconstruc3ie ,i Dez6oltare E81RDF cu sediul la /ondra ,i a ne$ociat o serie de acorduri de asociereB am5n5nd problema dob5ndirii calit3ii de membru cu drepturi depline ,i implicit perspecti6a trans*ormrii C1 ntr9o
Politica mondial dup 1945 2-1

or$aniza3ie re$ional european potri6it pre6ederilor Cartei .NU E,i ntr9o oarecare msur concurent cu C1C.F. 7ceste probleme $enerale au *ost dezbtute 6r5nd ne6r5nd simultan cu problema mult mai important a re6ederii structurii interne ,i a obiecti6elor C1. 16enimentele care au a6ut loc n perioada 1(#(91((& n centrul ,i estul 1uropei au coincis din ne*ericire cu aceast re6izuire ,i au ridicat problema dac C1 ar trebui s *r5neze sau s accelereze procesul su de dez6oltare. =ermania a decis s pun problema inte$rrii mai presus de propriile9i probleme ,iB din nou de acord cu 4ran3aB s accelereze uniunea economic ,i monetarB s coopereze mai str5ns politica eHtern ,i n schimbrile constitu3ionale care impuneau aducerea unor amendamente )ra9 tatului de la Roma. /a s*5r,itul anului 1((&B la Roma au a6ut loc dou con*erin3e n 6ederea discutrii unui ast*el de pro$ramB iar n acela,i an cei cinci principali membri ai Comunit3ii au czut de acord s renun3e n mod reciproc la 6ize ,i la controlul de la $rani3. 7cest a,a9numit acord Schen$en Eel se baza pe un sistem in*ormatizat Schen$enF a *ost introdus n 1((" de cei cinci ini3iatori ai siB de Spania ,i Portu$alia. 7ceste state au stabilit de asemenea s aplice o politic comun n ceea ce pri6e,te acordarea azilului politic ,i crearea unei *or3e comune de poli3ie. 7cestea au *ost preliminariile con*erin3ei care s9a des*,urat la /aas.richt la nceputul anului 1((2. /a
1!%

+aastricht to3i cei doisprezece membri ai Comunit3ii au semnat un tratat al crui principal obiecti6 era acela de a preciza etapele ce mai erau de strbtut pentru a se realiza uniunea economic ,i monetar ,i de a impune politicii economice o serie de principii ,i mecanisme pentru coordonarea politicii n alte zone. )ratatul a creat Uniunea 1uropean creia i9au *ost subsumate Comunitatea 1uropean ,i or$anele acesteia. Uniunea 1uropean era o *edera3ieB *r s se numeasc ca atare Eo *edera3ie *iind n esen3 o uniune stabilit prin tratatB nu prin cucerireF. Proiectul tratatului *cea cunoscut acest lucruB dar cu65ntul L*ederalM a *ost eliminat din respect *a3 de susceptibilit3ile britanicilor. Renun3area la acest cu65nt nu a a*ectat esen3a pro9 blemeiB de 6reme ce n toate tipurile de asocia3ii politiceB indi*erent cum s9ar numi eleB problema ine6itabil este delimitarea puterilor n r5ndul autorit3ilor la di*erite ni6ele. n acest sens tratatul a*irma principiul Lsubsidiarit3iiM care atribuie autoritate statului membru n toate cazurile de presupus sau real suprapunere ntre stat ,i Comunitate sau Uniune. Uniunea 1uropean a introdus cet3enia european n plus *a3 de cet3enia *iecruia dintre membrii si ,i a dat tuturor cet3enilor dreptul ca din 1((- s 6oteze la ale$eri n statul de re,edin3 potri6it re$lementrilor adoptate n unanimitate de Consiliul de +ini,tri. E7ceste pre6ederi erau similare propunerilor *cute de Churchill lui Roose6elt pentru o uniune an$lo9american: Churchill a propus de asemenea o moned unic.F 7 *ost creat un Consiliu 1uropean *ormat din ,e*ii de $u6erne ,i pre,edintele ComisieiB nsrcinat s se ntruneasc o dat pe an ,i s prezinte Parlamentului 1uropean un raport anual asupra situa3iei Uniunii 1uropene. Uniunea era nsrcinat de asemenea s se ocupe de politicile comune din zone din a*ara preocuprii imediate a Comunit3ii pri6ind inte$rarea economic ,i monetar. n aceste probleme Uniunea era de *apt Consiliul de +ini,tri al
2-2 Peter Calvocoressi

Comunit3ii care ac3iona n s*ere din care Comisia era n ntre$ime eHclusB iar parlamentul aproape n ntre$ime eHclus. 7ceste s*ere erau politica eHtern ,i de securitate ,i politica intern re*eritoareB de eHempluB la imi$rareB dro$uriB terorism ,i alte tipuri de crim. 7ceast sec3iune a tratatului dep,ea cu pu3in ni6elul declara3iilor de inten3ii. )ratatul nu anula competen3a Comunit3ii de a ne$ocia acorduri economice n numele Comunit3ii cu state sau $rupuri de state din a*ara Comunit3ii. Partea cea mai concis a )ratatului de la +aastricht se re*erea la uniunea economic ,i monetarB a crei prim *az se realizase deKa. 7 doua *azB desemnat s pre$teasc condi3iile pentru *aza a treia Edeplina implementareFB urma s nceap n 1((-. n *aza a doua un Institut +onetar 1uropeanB o asocia3ie a bncilor centrale a statelor membreB urma s controleze ,i s ncerce s asi$ure premisele pentru introducerea monedei unice ,i crearea bncii centrale. Criteriile pentru uniunea monetar erau *oarte precis de*inite n *unc3ie de similitudine n patru cate$orii: in*la3ia pre3urilorB rata 6eniturilor n obli$a3iuni pe termen de zece aniB de*icite bu$etare ca procent din PN8 ,i datoria public brut ca procent din PN8. /a *aza a treia urma s se aKun$ n 1(((. De la nceputul anului 1((% Consiliul de +ini,tri putea decide c o maKoritate de membri E,apteF a ntrunit consensul necesar ,i poate stabili n aceast e6entualitate o dat pentru inau$urarea unei uniuni depline a acelor membri. n absen3a unei ast*el de deciziiB uniunea deplin 6a *i totu,i inau$urat de la nceputul anului 1(((B sub rezer6a pre6ederilor pentru scutirea membrilor care nu ndeplinesc nc condi3iile pentru aderare. Cel dint5i terminus ad >uem i 6a presa pe cei mai nce3iB dac doresc s e6ite crearea unei Comunit3i de ran$ul doi. 7ceasta era sin$ura parte a tratatului care i an$aKa pe membri la ce6a ce nu era pre6zut nici n )ratatul de la RomaB nici n %ingle +uropean #ct. 7ceste pre6ederi nu i 6izau ,i pe britanici. n linii $enerale tratatul rede*inea sau eHtindea implicarea Comunit3ii n armonizarea politicii ,i a le$ii n anumite domenii ca de pild transportulB mi,carea *ondurilorB cali*icarea pro*esional ,i mediul. Nu era mai pu3in important pentru ceea ce el eHcludea din ac3iunea sau dezbaterea comun: de eHempluB pre6ederea 6iz5nd ser6iciile de sntate ,i principiile $enerale ale Comunit3ii n rela3ie cu aceste ser6icii. Principalul neaKuns al acestei pr3i a tratatului era discrepan3a dintre pro$ramul destinat unit3ii economice ,i orarul acestui pro$ram. Ser6iciile sociale ,i zonele ntunecate dintre politica economic ,i social au de6enit obiectul unei 6ii dezbateriB nu at5t din cauza *aptului c membrii nu erau de acord unii cu al3iiB c5t datorit unei ne n3ele$eri dintre +area 8ritanie ,i ceilal3i unsprezece. 7ce,tia din urm doreau s mear$ mai departe de %ocial Charter ECarta SocialF adoptat n 1(#(B dar conser6atorii britanici se opuneau cu trie acestei pr3i a tratatului care a *ost de aceea modi*icat ca protocol separat neaplicabil +arii 8ritanii. /a ori$inea acestei ne n3ele$eri se a*la continua disponibilitate a britanicilor de a trata rela3iile de munc ca o *orm de luptB ceea ce constituia un punct de 6edere total di*erit de cel care a Kucat un rol e6ident n miracolul economic $erman postbelic ,i a *ost asimilat de maKoritatea statelor europene ,i potri6it cruia prosperitatea economic impune un parteneriat ntre capital ,i *or3a de munc. Succesorul lui )hatcherB 'ohn +aKorB a re*uzat s aib de9a *ace cu un Capitol sau
Politica mondial dup 1945 2-!

protocol social n speran3a de a9,i a*irma mandatul na3ionalist n cadrul Partidului Conser6atorB ncerc5nd n acela,i timp s schimbe desconsiderarea lui )hatcher *a3 de Comunitate ,i nstrinarea britanicilor *a3 de ea. Ceilal3i unsprezece membri erau mul3umi3i s introduc problemele sociale ntr9un protocol op3ional ca pre3 pentru a men3ine +area 8ritanie n Comunitate. Protocolul n sine era o declara3ie de principii *oarte $enerale
1!#

care puteau *i in6ocate de Comunitate dac se urmrea redactarea unor directi6e clare care puteau *i apoi aprobate sau nu de Consiliul de +ini,tri. 8anca 1uropean de In6esti3ii (+uropean 5nvestment 0an& a cptat ,i ea o oarecare amploare prin crearea unui nou Comitet Re$ionalB alctuit din 10( de membriB cu puteri consultati6e nedeterminate. 7cest Comitet nu prea s aib o mai mare in*luen3 dec5t Comitetul 1conomic ,i SocialB ale crui atribu3ii consultati6e erau la *el de neclare. )o3i membrii C1B cu eHcep3ia Danemarcei ,i +arii 8ritanii au rati*icat tratatul p5n la s*5r,itul anului 1((2. n Danemarca el a *ost respins n urma or$anizrii unui re*erendum pe aceast tem cu "&B%Q 6oturi mpotri6B dar ulterior s9a re6enit asupra acestei deciziiB dup ce Danemarcei i s9a acordat dreptul Eacordat deKa +arii 8ritaniiF de a opta pentru anumite sec3iuni importante ale tratatului sub preteHtul c tratatul nsu,i permitea ast*el de mane6re. n +area 8ritanieB unde problema aderrii la C1 a *ost supus aprobrii parlamentului Ede,i numai implica3iile sale *iscale presupuneau aprobarea Camerei ComunelorFB +aKor a ob3inut acceptul pentru *iHarea datei rati*icrii dup anumite eschi6ri ,i discu3ii secrete cu partidele irlandeze din Camera Comunelor. Semnarea )ratatului de la +aastricht a *ost urmat la scurt timp de e,ecul +ecanismului Ratei de Schimb ,i al Sistemului +onetar 1uropean. C1 a aprobat n 1(#( un plan Eacceptat chiar ,i de )hatcherF pentru inte$rare economic ,i monetarB iar acest plan a *ost inclus n tratatB *r a se preciza ns limitele de timp pentru *iecare *az. Planul sus3inea eHtinderea Sistemului +onetar 1uropean ,i a +ecanismului Ratei de Schimb la to3i membrii C1 ,i de,i )hatcher a continuat s se opun acestui planB lo$ica e6enimentelor a obli$at +area 8ritanie s adere la +ecanismul Ratei de Schimb n 1((&. 1a a *cut ns acest lucru printr9o suprae6aluare de nesus3inut a lirei ,i la o rat stabilit *r consultarea asociatului su $erman sau a celorlal3i care puteau *i chema3i s o sus3in. +area 8ritanie a redus simultan rata dob5nziiB ridic5nd ast*el semne de ntrebare n ceea ce pri6e,te an$aKamentul ei de a reduce in*la3ia ,i de a realiza con6er$en3ele necesare implementrii uniunii monetare. Sistemul +onetar 1uropeanX+ecanismul Ratei de Schimb era n acela,i timp un mecanism pentru re$lementarea 6alorilor schimbului pentru di*eritele monede ,i un pas nainte spre nlocuirea acestor monede cu o moned unic. 7cest mecanism impunea ,i pre6edea reaKustri periodice ale ratei de schimb prin acordul re$ulat al $u6ernului ,i nu prin specula3ii pe termen scurt care operau pe pia3a *inanciar pentru pro*itul imediat al Kuctorilor la burs. +ecanismul ncuraKa de asemeneaB ca *az preliminar n procesul de trecere la o moned unicB ideea c aKustrile trebuie s *ie tot mai rare p5n c5nd nu 6a mai *i ne6oie de ele: stabilitatea a aKuns s *ie con*undat cu imobilitatea. n primii ani dup n*iin3area sa +ecanismul
2-Peter Calvocoressi

Ratei de Schimb a *ost *olositB a,a cum se inten3ionaB pentru aplicarea unor mici dar *rec6ente aKustri ale ratei de schimbB dar din 1(#% nu s9a mai *cut nici o ast*el de aKustareI iar dup reuni*icarea =ermaniei mecanismul ,i9a pierdut elementul de sus3inere de baz 9 o moned central care s nu *ie 6ulnerabil la in*la3ie. n 1((2B nici lira italianB nici lira sterlin nu au putut *i men3inute n limitele stabilite. /ira italian s9a de6alorizat cu %Q ,i a *ost eHclus din sistem de Kuctorii la burs care ,i9au nsu,it rolul inter6en3ionist al +ecanismului Ratei de Schimb datorit inac3iunii acestuia. /ira sterlin a *ost atacat n acela,i *elI $u6ernele *rancez ,i $erman au inter6enit s o sus3in pe pia3a de capitalB dar Norman /amontB ministrul de *inan3e al lui +aKorB a pre*erat s creasc rata dob5nzii cu "Q EinutilFB a re*uzat propunerile =ermaniei 6iz5nd o reaKustare $eneral a monedelor ,i o reducere a ratei dob5nzii ,i a subestimat e*icien3a Kuctorilor la burs pe pia3a de capital. C5nd solu3ia lui /amont a dat $re,B lira sterlin a czut sub limita stabilit de +ecanismul Ratei de SchimbB a *ost eHclus din +ecanismul Ratei de Schimb ,i apoi de6alorizat cu 1%QI 6istieria statului a pierdut miliarde de lire. S9au acordat anumite compensa3iiB n special eHportatorilorB n cadrul acestei reaKustri dure ,i prost $estionate a unei monede supraestimateB dar tentati6a lui /amont de a demonstra c poate $estiona economia britanic *r s 3in cont de $ermani a *ost pripit ,i s9a soldat cu un e,ec. nsu,i +ecanismul Ratei de Schimb a *ost discreditatB dar ciud3eniile ulterioare au *ost nlturate mult mai repede dec5t se a,tepta. /a nceputul anului 1((-B Institutul +onetar 1uropeanB 6iitoarea 8anc 1uropeanB ,i9a deschis por3ile la 4ran;*urt. Inte$rarea a rmas un proiectB dar a *ost am5nat. Dar dac )ratatul de la +aastricht a6ea s *ie urmtorul pas n dez6oltarea Comunit3ii care se lr$ise de la ,ase la doisprezece membriB el a coincis cu e6enimente care au *cut ca ns,i Comunitatea s par demodat 9 emanciparea statelor din centrul ,i estul 1uropei de sub domina3ia so6ietic ,i rzboaiele din Iu$osla6ia care au creat noi state independente ,i au pus conducerea comun a U1 ntr9o lumin proast E6ezi Capitolul #F. Noile state care solicitau admiterea n U1 dep,eau numrul eHistent de membri ,i erau n cea mai mare parte 3ri a$rare srace a cror admitere 6a nrut3i politica a$ricol comun ,i 6a impune o re6izuire radical a administra3iei ,i *inan3elor Uniunii. S9a plani*icat o ampl re6izuire pentru anul 1((-. n 1((-B mandatul lui 'ac[ues Delors de pre,edinte al Comisiei a luat s*5r,itB iar 'ean Santer a *ost ales s i urmeze n *unc3ie dup ce +aKor s9a opusB *olosindu9,i dreptul de 6etoB ale$erii lui 'ean9/uc DehaeneB ca *orm de protest mpotri6a accelerrii procesului de inte$rare n Uniune. EPunctele de 6edere ale celor doi candida3i erau de *apt insesizabile.F n acela,i anB 7ustriaB Suedia ,i 4inlanda au de6enit membriI Nor6e$ia a respins prin re*erendum admiterea n U1.
1!(

!LANCUL SUDIC
7utoritatea n zona +editeraneiB de,i disputat n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB nu a mai *ost un semn de ntrebare dup rzboi ,i toate statele europene ri6erane
Politica mondial dup 1945 2-"

Einclusi6 Portu$aliaF au intrat n N7). ,i apoi au de6enit membri 9 n cazul )urciei membru asociat 9 ai Comunit3ii. +alta ,i CipruB membri ai Common@ealth9ului din 1(0- ,i 1(01B au de6enit de asemenea membri asocia3i ai Comunit3ii. Un accident istoric 9 nre$imentarea ei n alian3a an$lo9american mpotri6a =ermaniei n 1(-! 9 ,i ne ntrerupta domina3ie a Partidului Democra3ia Cre,tin dup rzboi au *cut din 5talia un membru ori$inal ,i incontestabil al N7). ,i al Comunit3ii. Renun3area Italiei la *ascism a trans*ormat9o ntr9o democra3ie parla9 mentarB dar nu ,i ntr9un stat prosper. =u6ernele post*asciste au mo,tenit o situa3ie caracterizat prin *aptul c din cele 2& milioane c5t reprezenta popula3ia acti6B 2 milioane erau ,omeri ,i aproape Kumtate din muncitorii italieni erau an$aKa3i Esau ,omeriF n a$ricultur. n 1(%&B aceast propor3ie a *ost redus la doar 2&QB dar problema *undamental rm5nea cea a suprapopula3iei economiceB pentru care remediul clasic era emi$rarea Ecare nu era ce6a nouB de 6reme ce Iuliu Cezar n*iin3ase colonia Narbonna n =alia tocmai n acest scopF. Principalul re*u$iuB Statele UniteB a ncetat treptat s mai primeasc emi$ran3i datorit testelor ce urmreau s stabileasc starea material ,i ,tiin3a de carte a nou 6eni3ilor. Circa 1"& &&& de italieni plecau n *iecare an n 7ustraliaB Canada ,i n alte zoneB dar n continuare nu erau destule locuri de munc pentru cei rma,i E,i careB dat *iind c cei ce plecau erau cei tineriB au de6enit o popula3ie mbtr5nitF.Planurile menite s 6in n aKutorul sudului srcit nu au reu,it s *ac s dispar prpastia tot mai mare dintre cele dou Kumt3i ale 3riiB iar problemele omonime 9 a eHcedentului de m5n de lucru ,i a zonelor srcite 9 au de6enit dou probleme esen3iale ale politicii europene a Italiei postbelice. Contele S*orza 19a con6ins pe de =asperi c sin$ura solu3ie este participarea la o con*edera3ie european ,i ast*el Italia a intrat n 1("1 n Comunitatea 1uropean a Crbunelui ,i .3elului ca membru *ondatorB de,i nu a6ea crbune. n loc s culti6e portocale ,i lm5i pentru delectarea europenilor mai bo$a3i de dincolo de 7lpiB Italia 6a ri6aliza cu aceste stateB chiar dac 6a *i ne6oit s importe *ier tocmai din 2enezuela pentru a alimenta o3elriile care au *ost construite la )arantoI iar douzeci de ani mai t5rziu Italia eHporta 2& milioane tone de o3el pe an. In anu U"& PN8 s9a dublat datorit modernizrii industrieiB in6esti3iilor n domeniul cali*icrii pro*esionale ,i bunei $estionri a m5inii de lucru eHcedentareI produc3ia industrial a crescut de la o ptrime la Kumtate din produc3ia total. Descoperirea $azelor naturale n 6alea Padului a constituit un spriKin nea,teptat din 1("# de,i rezer6ele s9au do6edit a *i din ne*ericire limitateB iar acest bene*iciu necon6en3ional a durat numai c53i6a ani. Pe durata ntre$ii perioade post*asciste p5n la ale$erile din 1(#%B Partidul Democra3ia Cre,tin a *ost cel mai amplu reprezentat n parlament. Nermarcat de 6reun sta$iu n opozi3ie ,i nedorind sau incapabil s produc o nou $enera3ie de lideri politiciB acest partid a do6edit un sim3 de rspundere tot mai sczutB o incapacitate de a $estiona problemele economice ,i slbiciune n ceea ce pri6e,te standardele moralei publice ceea ce i9a *i adus cu si$uran3 n*r5n$erea dac principalul su oponent nu ar *i *ost Partidul Comunist. St5n$a socialist a *ost distrus datorit numeroaselor *isuriB dar comuni,tiiB ca ,i cre,tin9democra3iiB ,i9au
2-0 Pe.er Calvocoressi

men3inut unitatea 9 n ciuda ,ocurilor din 1("0 ,i 1(0# datorit crora au pierdut spriKinul unei pr3i a electoratului reprezent5nd clasa miKlocie ,i intelectualitateaBM dar nu ,i spriKinul popular de care se bucurau. In timpul scurtului ponti*icat al papei Ioan JJIII E1("#91(0!FB s9a nre$istrat o scdere a amestecului papalit3ii n politica intern a ItalieiB dar nu dreptul special al 2aticanului de a inter6eni potri6it pre6ederilor L7cordurilor de la /ateranM. 7 *ost ridicat eHcomunicarea pronun3at de Papa Pius JII mpotri6a comuni,tilorB nu s9au mai repetat Ki$nirile pro*erate la adresa pre,edintelui =io6anni =ronchi pentru c a 6izitat +osco6a ,iB de,i discutarea problemei di6or3ului ci6il n Italia n 1(0(91(%& a condus la o recrudescen3 a inter6en3iei clericaleB problema raporturilor biseric9stat nu a dep,it ni6elul unei obi,nuiteB de,i uneori eHasperanteB dispute de *amilie. Democra3ia italian nu a de$enerat nici n comunismB nici n clericalism. 1a nu a a6ut nici soarta democra3iei din =reciaB de,i n decembrie 1(%& a *ost depistat un complot *ascist or$anizat de prin3ul 2alerio 8or$hese. Cu toate acesteaB n anii U(& Italia a6ea o situa3ie precar din punct de 6edere politic ,i economic. =u6ernul nu inspira ncredereB ser6iciile publice au *ost distruse n mod constantB corup3ia era un subiect permanent de discu3ieB in*la3ia a crescutB iar n 1(%-B anul primei crize a petroluluiB de*icitul balan3ei de pl3i a aKuns la ci*ra n$riKortoare de #2" milioane de dolari Edintre care "&& milioane se datorau petroluluiF. =ermania de 2est ,i 4+I i9ai srit n aKutorB dar Italia prea a *i o scur$ere continu pentru C11 ,iB mai ales dup ale$erile re$ionale din iunie 1(%"B un risc politic dat *iind c procentul 6oturilor ob3inute de comuni,ti a crescut apropiindu9se de cel ob3inut de cre,tin9democra3iB iar alia3ii Italiei se ntrebau ce 6or *ace dac comuni,tii 6or *i inclu,i la $u6ernare Eultima dat c5nd *cuser parte din $u6ern *usese n 1(-%F sau dac succesul comuni,tilor la ale$eri 6a pro6oca o lo6itur de stat din partea dreptei. Problema a *ost e6itatB ,i deci prelun$itB cu ocazia
1-&

ale$erilor $enerale din 1(%0B c5nd cre,tin9democra3ii au reu,it s men3in un mic a6antaK *a3 de comuni,tiB dar au *ost *or3a3i s *ormeze un $u6ern monocolorB care nu se bucura de maKoritate n parlament ,i depindea de ab3inerile comuni,tilor. Cderea acestui $u6ernB doi ani mai t5rziuB a readus n discu3ie ar$umentele pro ,i contra unei coali3ii a principalelor dou partideB Partidul Democra3iei Cre,tine ,i Partidul Comunist. Cei care se opuneauB pe de o parte Statele Unite ,i 2aticanul ,i pe de alt parte eHtrema st5n$B considerau o trdare participarea comuni,tilor ntr9o ast*el de alian3. 7ldo +oroB pre,edintele cre,9tin9democra3ilorB a *ost rpit ,i asasinat de eHtremi,tii de st5n$a care au 6rut s ,i mani*este n acest *el dezaprobarea *a3 de e6entualitatea unei coali3ii ntre cre,tin9democra3i ,i comuni,ti. Partidul Comunist Italian EPCIF era un caz special n r5ndul partenerilor si. 1ra cel mai mare partid comunist din a*ara $rani3elor URSSI *ie c era sau nu la putereB el Kuca un rol important n politica na3ional ,i local italianI ,i a6ea o puternic tradi3ie intelectual nati6B ceea ce a *cut ca n r5ndurile lui s *ie inclu,i mult mai pu3ini strini dec5t n alte partide comuniste. Se a*la n centrul 1uroco9munismuluiB despre care a nceput s se 6orbeasc n anii U%& ,i a atras n special partidele comuniste spaniol EPCSF ,i *rancez EPC4F.
Politica mondial dup 1945 2-%

1urocomunismul reprezenta a*irmarea ideii c partidele comuniste nu trebuie s se supun orbe,te unei mi,cri interna3ionale ,i n special Partidului Comunist al Uniunii So6ietice EPCUSFI era o ncercare de a ne$a trecutul stalinist. Reprezenta de asemenea o ncercare de a sus3ine tradi3ia comunist central mpotri6a Noii St5n$i careB de,i n multe cazuri era mai de st5n$a dec5t st5n$a tradi3ionalB considera partidele comuniste drept un anacronism *osilizat. Partidul italian a re6enit la punctul de 6edere speci*ic secolului al JlJ9lea potri6it cruia socialismul ar putea ob3ine 6ictorii semni*icati6e prin miKloace democratice 9 c s9ar putea 6alori*ica ale$erile corecte ntre o multitudine de partide. 7cest punct de 6edere a *ost pus n umbr n secolul JJ de disciplinatul centralism democratic al lui /eninB de ima$inea democra3ilor 3in5nd partea albilor n Rusia dup 1(1%B ,i ulterior de e6identa pre*erin3 a democra3ilor occidentali pentru *ascism n de*a6oarea comunismului. n Italia nu s9a renun3at ns niciodat la 6echiul punct de 6edere. Palmiro )o$liatti a criticat n mod deschis URSS chiar ,i n anii U"&B iar la con*erin3a partidelor comuniste de la +osco6a din 1(0( el a *ost sin$urul care nu a *ost de acord cu tezele lui 8reKne6 care ncercau s Kusti*ice in6adarea Cehoslo6aciei de ctre trupele so6ietice ,i care au *ost acceptate chiar ,i de ctre partidele comuniste spaniol ,i *rancez 9 cel din urm *r nici un *el de rezer6e. 7 $sit un aliat pentru punctul su de 6edere mai na3ionalist n liderul spaniol Santia$o Carillo careB dup ce s9a opus ideii de 1urocomunismB a *ost con6ins s adere la aceast idee ,i a scris lucrarea sa de baz +urocomunismul :i %tatul. PCI a spriKinit a,a9numitul compro9 mis istoric n ItaliaB alian3a tuturor partidelor anti*asciste. 7 *ost de acord cu aderarea Italiei la C11B spre deosebire de contradictoriul PC4B care a boicotat parlamentul european p5n n 1(%" ,i s9a opus ale$erilor directe pentru ale$erea acestui or$anism p5n n 1(%%. EPrimele ast*el de ale$eri au a6ut loc n 1(%(.F PCI a declarat de asemenea n 1(%- c nu impune Italiei s ias din N7).. 1Hemplul Italiei a condus partidele spaniol ,iB mai pu3in con6ins ,i pe mai scurt duratB *rancez ntr9o prea $eneral antant eurocomunistB dar esen3a acesteia nu era ndeaKuns de poziti6B cu eHcep3ia denun3rii acceptrii trecute a tutelei ruse,ti. Comuni,tii din nord96estul 1uropeiB inclusi6 4ran3aB nu a6eau nici o perspecti6 s 6in la putere prin intermediul ale$erilorB n special datorit eHisten3ei unor importante partide socialiste. n sudul 1uropei ei puteau spera s ob3in rezultate mai buneB dar ,i dac le9ar *i ob3inutB ar *i *ost aproape cu si$uran3 mpiedica3i s 6in la putere de armatele de neclintit anticomuniste. .rdinea politic din Italia a deczut brusc n preaKma anului 1((&. Principiul *undamental al politicii italiene din 1(-% *usese eHcluderea comuni,tilor de la $u6ernare. Partidul Democra3iei Cre,tine a $u6ernatB sin$ur sau n cadrul unor coali3ii n care era principalul partenerB n toat aceast perioad ,i a creat nucleul unei clase conductoare mai ample care includea oameni de a*aceriB industria,iB comisionari cu contrapartidele lor la 2aticanB n cadrul +a*iei ,i alte interese mai mult sau mai pu3in de dreaptaB al cror anticomunism ,i de6o3iunea *a3 de di6ersele lor interese materiale nu au 3inut seama de deosebirile dintre eiB au subordont Kocul politicii democratice ,i au alimentat corup3ia la toate ni6ele at5t prin intermediul
2-# Peter Calvocoressi

partidelor mai mici care ob3ineau un pre3 pentru e*orturile depuse de a9i mpiedica pe comuni,ti s aKun$ la $u6ernare ,i prin intermediul partidelor mai mari care a6eau ne6oie de tot mai mul3i bani pentru a9,i mul3umi partenerii ,i a asi$ura liderilor lor un stil de 6ia3 adec6at. Dup cderea re$imurilor comuniste din 1uropa ra3iunea de a *i a sistemului anticomunist a disprut. n aceea,i perioadB e*orturile economiceB pe l5n$ *aptul c amenin3au economia na3ional ,i starea de spirit a na3iuniiB au distrus ordinea politic cldit cu e*orturile contribuabililor. 4enomenul delapidrilorB despre eHisten3a cruia se bnuia demultB din care *cea parte tra*icul de in*luen3 practicat de liderii politici n atribuirea de contracte publice lucrati6eB era at5t de rsp5ndit 9 prim9 ministrul socialist 8ettino CraHi a *ost la *el de pro*und implicat ca ,i liderii cre,tin9democra3i 9 nc5t sistemul nu mai putea *i sal6at doar din dorin3a se$mentelor societ3ii neatinse de acest *la$el. 7c3iunile de curaK ale unor Kudectori ,i procurori mpotri6a capilor +a*iei au *ost urmate de pronun3area unor acuza3ii de natur penal la
1-1

adresa unor proeminen3i politicieni ,i oameni de a*aceri. 7le$erile locale din 1((1 ,i cele na3ionale din anul urmtor i9au redus la tcere pe reprezentan3ii nepta3i ai cre,tin9democra3ilor. Solicitrilor 6iz5nd o re*orm politic li s9a rspuns numai par3ial n 1((!B cu scopul de a reduce numrul partidelor mici. ntr9o atmos*er n care mii de politicieni erau ancheta3i de poli3ieB zeci de mii de *unc3ionari publici se temeau c 6or *i inculpa3i sau demi,i ,i toate partidele erau mai mult sau mai pu3in discreditateB noile partide au aprut promi35nd o puri*icare radical a 6ie3ii publice ,i remedii destul de miraculoase pentru o imens datorie public ce a crescut anual cu sume echi6alente cu 1&Q din PN8. 1*ectul $eneral a *ost polarizarea politicii n Kurul unei zone de centru pustii. Rezultatul acestui cataclism compleH a *ost apari3ia a dou noi *or3e politice: o nou *or3 de st5n$a al crei pilon principal a *ost Partidul St5n$ii Democrate E*ormat din cele mai *leHibile ,i mai moderate se$mente ale *ostului Partid ComunistF ,i o alian3 a aripii de dreapta *ormat dintr9un partid 6echiB un partid nou ,i ce6a ce cu $reu putea *i denumit partid. Partidul 6echi era +i,carea Social Italian E+SIFB n*iin3at n 1(-0 ca partid neo*ascist. 7cest partid a ac3ionat n con*ormitate cu re$lementrile politicii democraticeB ,i9a atras treptat membrii ,i 6oturile altor $rupuri ale aripii de dreaptaB a de6enit un partid deloc lipsit de importan3 ,i uneori a *urnizat 6oturile necesare men3inerii la putere a unui $u6ern cre,tin9democrat. Dup aproape o Kumtate de secol primul su lider =ior$io 7lmirante a cedat locul lui =ian*ranco 4ini careB de,i nlturat temporar de la putere n 1((&91((!B a re6enit la timp pentru ale$erile din 1((-B an n care partidul ,i9a schimbat numele n 7lian3a Na3ional E7NF. 4ini reprezenta ramura conser6atoare tradi3ional a partidului care a6ea ,i o ramur re6olu3ionar radical. n a*ara cauzei romano9catolicismului comun multor partide de dreapta din 1uropaB 7N9 +SI pstra anumite no3iuni *asciste de tipul statului corporatistB destinului Italiei ca *or3 mediteranean ,i a unor re6endicri teritoriale de9a lun$ul coastei de est a +rii 7driatice. 1ra mai puternic n sud ,i centru dec5t n nord. n schimb nou creata /i$ a Nordului se bucura de un spriKin redus n sud ,i n centru. /i$a era un amal$am de li$i mai miciB ncep5nd cu /i$a 2enetta n*iin3at
Politica mondial dup 1945 2-(

n 1(#!. 1a reprezenta conser6atorismul micilor oameni de a*aceri mpotri6a atotputernicului con$lomerat al atotprezentului stat. Reprezentan3ii /i$ii considerau centrul 3rii ,i Roma un tr5m al parazi3ilor corup3iB iar sudul ca un tr5m al unor pierde 6ar delinc6en3i ,i sus3ineau transmiterea puterii de la ni6el re$ional la ni6elul unei Italii *ederati6e. /iderii /i$ii n 1((- erau Umberto 8ossi ,i =ian*ranco +i$lioB liderii /i$ii /ombarde care a dep,it /i$a 2enetta n calitatea sa de purttor de cu65nt al Italiei de nord. 7cestor dou partide li s9a alturat n 1((- 1orza 5talia! iar Sil6io 8erlusconiB cel dint5i lider care reprezenta ce6a mai mult dec5t un slo$an ,i care era unul dintre cei mai importan3i oameni de a*aceri ai ItalieiB pre,edinte al 4inin6estB companie creat de el nsu,i ale crei acti6e includeau cele mai importante companii de pres ,i tele6iziune din Italia. +oti6ul pentru care 8erlusconi a intrat n politic ca reprezentant al dreptei Eanterior el spriKinise ,i simpatizase cu politicienii de st5n$aF era decderea Partidului Democra3iei Cre,tine ,i dorin3a sa de a lua locul acestuiaB ne6oia de a9,i apra imperiul personal E n special companiile de pres ,i tele6iziuneF mpotri6a oricrei tentati6e de a91 restr5n$e sau de a91 controlaB teama datorat situa3iei dezastruoase a economiei ,i a situa3iei politice dezastruoase ,i perspecti6ei 6ictoriei comuni,tilor la 6iitoarele ale$eriB precum ,i ne6oia unor noi partide de a aplana di6er$en3ele dintre principalele dou partide ale drepteiB 7N9+SI ,i /i$a NorduluiB n ianuarie 1((-B 8erlusconi a creat cu aceste partide ,i altele de dreapta Polul /ibert3ii (Polo della ?i(ert ! care a c5,ti$at ale$erile dou luni mai t5rziu. Pro$ramul su politic era mai de$rab retoric dec5t precisB el urmrea sa ncuraKeze ,i s elibereze ini3iati6a pri6atB s reduc e*ecti6ele ,i cheltuielile $u6ernuluiB s creeze un milion de locuri noi de munc ,i s introduc un sistem preziden3ial n locul democra3iei parlamentareI principalul su punct de interes l reprezenta noutatea sa absolut. 8erlusconi ,i alia3ii si au c5,ti$at !00 din cele 0!& *otolii parlamentareB ceea ce reprezenta un procent de -!Q din totalul 6oturilor eHprimateI partidele de st5n$a au ob3inut 21! mandateB ceea ce reprezenta un procent de !-QI $rupurile de centru au ob3inut doar -0 mandate. Rezultatul ale$rilor a *ost deci o 6ictorie a drepteiB dar n mod e6ident nu n *a6oarea democra3iei ,i a puri*icrii politice. Dat *iind c 1orza 5talia a de6enit cel mai amplu reprezentat partid n parlamentB 8erlusconi a *ost desemnat prim9ministru an$aK5ndu9se s mic,oreze taHeleB s asi$ure locuri noi de munc ,i s *ac cur3enie la ni6elul administra3iei. Puterii de care dispunea deKa prin intermediul ziarelor ,i posturilor sale de tele6iziune i9a adu$at puterea o*erit de urne. In ce msur considera el c aceste dou surse de putere sunt compatibile nu este prea clarB dar problema era cu at5t mai presant cu c5t 1orza 5talia nu a6ea maKoritate n parlament ,i depindea deci de interesele re$ionale ale /i$ii Nordului ,i de uneori n$riKortoarele preKudec3i ale semi*asci,tilor din 7N9+SI. In calitatea sa de ma$nat al mass media 8erlusconi a6ea o concep3ie european ,i interna3ionali stB dar punctul de 6edere al alia3ilor si era *ie indi*erent la aceste probleme de interes $eneralB *ie opus punctului su de 6edere. 8erlusconi se prezenta drept o schimbare *a3 de un trecut deza$reabilB dar propriile9i le$turi cu acest trecut nu erau deloc ne$liKabile. Deosebirea cea mai *la$rant dintre 1orza 5talia ,i cre,tin9democra3i o reprezenta le$turile mult mai *ira6e ale
1-2

acesteia dint5i
2"& Peter Calvocoressi

cu 2aticanul ,i ierarhia ecleziastic italian 9 le$turi men3inute totu,i de ceea ce a mai rmas din cre,tin9 democra3iB reboteza3i Partito Popolare. Promisiunile lui 8erlusconi de a elimina corup3iaB de a reduce taHeleB de a sal6a economia ,i de a re*orma constitu3ia nu au a6ut nici un rezultat. 1l nsu,i a *cut obiectul unei anchete sub acuza3ia de corup3ie la ni6elul principalei sale corpora3ii 4inin6estI a mrit taHele ,i a introdus un bu$et care a *ost acuzat de 8anca +ondial ,i alte or$anisme interna3ionale c nu a reu,it s rezol6e problema unui de*icit n*rico,torI iar 8erlusconi a re*uzat s renun3e la controlul asupra imperiului su din domeniul presei ,i al tele6iziunii. E7m putea spune c 8erlusconi a n3eles politica puterii din epoca sa a,a cum a n3eles9o Pompei cel +are cu dou mii de ani nainte. Pompei a pre*erat s ri,te s piard dreptul de a *i consul la Roma dec5t s renun3e la comanda armatei sale. 8erlusconi a pre*erat s9,i ri,te pozi3ia de prim9ministru dec5t s renun3e la puterea pe care i9o asi$ura propriul imperiu media.F >ederea sa n *unc3ia de prim9ministru a durat doar ,ase luniB mai pu3in dec5t media celorlal3i cincizeci de prim9mini,tri de dup cel de9al doilea rzboi mondial. 7 *ost silit s demisioneze n momentul n care /i$a Nordului s9a retras din coali3ie. Cererile sale 6iz5nd dizol6area parlamentului ,i or$anizarea de noi ale$eri E n care spera s ob3in mai multe mandateF au *ost respinse de pre,edintele .scar Scal*aroB care a $sit n /amberto Dini un prim9ministru interimar cu o presta3ie modestB pe care 19a numit la s*5r,itul anului 1((- ,i al crui interimat a durat un an ntre$. /a trei ani dup cderea 6echii ordini politiceB nimic coerent nu prea s9i *i luat locul. /a limita estic a zonei mediteraneene alian3a occidental ,i9a consolidat pozi3ia n =recia ,i )urcia care prezentau o importan3 strate$icB dar un moti6 de n$riKorare datorit slbiciunii ,i ostilit3ii reciproce dintre cele dou 3ri. De la s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondial p5n la s*5r,itul Rzboiului rece 3urcia a *ost un punct cheie n politica american de n$rdire a URSS. 1a a *cut E mpreun cu =reciaF obiectul Doctrinei )rumanB a *ost inclus n Planul +arshall ,i a de6enit membru al .1C1 ,i al N7).. 1a se a*la n e$al msur n 1uropa ,i n .rientul 7propiat *r s apar3in deplin nici celei dint5iB nici celui din urm. )urcia a *ost un bine6enit membru al or$aniza3iilor europene dominate de Statele Unite darB chiar cu eHcep3ia cazului special al ostilit3ii =recieiB nu acela,i lucru s9a nt5mplat n cazul or$anismelor pur europeneB n special n cazul C1. 7ceasta a pre*erat s rm5n strin de problemele .rientului +iKlociuB dar nu putea *i indi*erent *a3 de acestea ,i s9a implicat cel pu3in tan$en3ial datorit planului Dulles pentru eHtinderea n .rientul +iKlociu a cordonului american n Kurul URSSB n ciocnirile dintre 6echea ordine ,i noua ordine pe care o reprezentau Nasser ,i adep3ii siB n *olosirea teritoriului turc de ctre Statele Unite n situa3ii de ur$en3 cum a *ost cazul debarcrii trupelor americane n /iban n 1("# ,i n Rzboiul din =ol* din 1((1B n cre,terile re6olu3ionare ale pre3ului petrolului din anii U%& ,i n problema ;urzilor pe care )urcia o mpr3ea cu 6ecinii si din .rientul +iKlociu. )urcii nu erau *oarte con,tien3i c reprezint un a6anpost occidental ndeprtat al unei mai ample na3iuni turce care a trit n marea ei maKoritate n miKlocul 7siei ,i a *ost n$hi3it de Rusia 3arist ,i de URSS.
Politica mondial dup 1945 2"1

)urcia era un stat nou creat din cenu,a Imperiului otoman de +usta*a ?emal. cunoscut sub numnele de 7tatiir;B un ci6il par6enit< modernizatorB care se aseamn cu contemporanul su ,ahul +ohammed Reza ?han din Iran. 7tatiir; a condus )urcia din 1(2! p5n la moartea sa n 1(!#. 1l considera c statul are un caracter na3ionalB laicB occidental ,i parlamentar. Credea c locul potri6it pentru liderii reli$io,i este moscheea ,i nu $u6ernul. Prietenul su ,i camaradul de arme Ismetlnonu Epre,edinte 1(!#91("& ,i prim9ministru 1(0191(0"F a men3inut aceast tradi3ieB dar mecanismele politice ale partidului9stat au *unc3ionat n cadrul unei na3iuni care nu i9a a6ut la inim: scena parlamentar era mult mai mic dec5t cea na3ional ,i n consecin3 despre partidele politice ,i liderii lorB care se tratatu reciproc drept ad6ersariB se credea c sunt curelele de transmisie n cadrul unui sistem pe care Kumtate din 3ar l respin$ea. 7utoritatea politicienilor a sczut sim3itorB iar politica lor a pendulat ntre principiul de baz al unui stat laic ,i ata,amentul ale$torilor *a3 de 6echea tradi3ie islamic 9 partidele laice *c5nd apel la masele musulmane de ale$tori. Dup 7tattir;B )urcia a *ost o 3ar la *el de ad5nc s*5,iat ca ,i Rusia n secolul de dup Petru cel +areB 3arul modernizator. Politicienii ,i sistemul politic au *ost ,i mai mult slbite atunci c5nd ambi3iile lor 6iz5nd modernizarea nu au reu,it s o*ere compensa3ii economice dec5t unei mici minorit3i. Una dintre consecin3e a *ost in*luen3a dominant a armateiB ea ns,i modernizat de dou ori Ede 7tatiir; ,i prin *iliera american dup cel de9al doilea rzboi mondialFB dornic s men3in sistemul parlamentar democratic ,i nedorind s ,i asume responsabilitatea $u6ernrii dec5t n mod sporadic ,i pe termen scurt n momente de criz. Dup s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB a aprut un nou partidB Partidul Democratic EPDFB o arip a Partidului Republican Popular EPRPF al lui 7tatiir; ,i InonuB iar n 1("& a nlturat PRP di parlament. /iderii acestui partidB Celal 8aCar ,i 7dnan +enderesB au de6enit unul pre,edintele )urciei ,i cellalt prim9ministru. 1i au bene*iciat de prima tran, de aKutor acordat con*orm Planului +arshallB au ncuraKat ntreprinderile pri6ateB au sub6en3ionat a$ricultura ,i au ncercat s diminueze *or3a politic a armatei. Gelul modernizator al PD a
1-!

mbunt3it in*rastructura economic ,i a eHtins sectorul industrial al )urcieiB dar cu un pre3 ,i ntr9un ritm ,i cu o ostilitate do$matic *a3 de plani*icare care au condus 3ara n pra$ul *alimentuluiB de care a *ost sal6at de 4+I ,i de acordurile semnate cu creditorii strini. Proasta $estionare a economiei s9a combinat cu tot mai nebunescul despotism al lui +enderesB ceea ce a condus n doua Kumtate a deceniului la demonstra3ii ,i re6olteB inclusi6 la atacuri ndreptate mpotri6a $recilor ,i a a*acerilor acestora. Dup o lo6itur de stat pre$tit cu $riK n 1(0&B armata i9a arestat pe to3i reprezentan3ii PD n parlamentB a des*iin3at partidulB a inculpat aproape ,ase sute de persoane ,i a eHecutat trei dintre aceste persoaneB inclusi6 pe +enderes. =eneralul Cemal =iirsel a de6enit liderul Comitetului Unit3ii Na3ionale care a preluat putereaB alctuit din treizeci ,i opt de persoaneB iar colonelul 7lparslan )ur;es 9 un cipriot ,i un soi de *anatic din punct de 6edere culturalB reli$ios ,i na3ionalist 9 a de6enit EtemporarF eminen3a cenu,ie a re$imului. 7cest re$im a *ost slbit de comploturile ,i lo6iturile de stat puse la cale de militari ,i a
2"2 Peter Calvocoressi

introdus o nou constitu3ie care a *ost adoptat n urma unui re*erendum. Dup des*iin3area PDB din cenu,a acestuia a *ost creat Partidul Drept3ii 9 unul dintre numeroasele partide nou n*iin3ate 9 care la ale$erile din 1(01 s9a situat pe locul doi dup PRP. 7 re6enit la putere n 1(0"B a65ndu91 n *runte pe noul su lider SiileCman DemirelB un in$iner care s9a ridicat prin propriile miKloaceB conser6ator prudent ,i orator in*luent. /a putere sau nuB Demirel a de6enit n urmtorii treizeci de ani o *i$ur politic reprezentati6 n )urcia. 2e,nicelor probleme le$ate de stabilitatea economic ,i pro$resB anii U%& le9au adu$at o alta aceea a ordinii interneB amenin3ate de disiden3ii pro6enind at5t de la st5n$a c5t ,i de la dreapta e,icherului politicB precum ,i de separatismul ;urd E6ezi Nota 7 la Partea a )reiaF. In con*runtarea cu aceste problemeB Demirel ,i principalul su ad6ersar 8iilent 1ce6itB care a 6enit la conducerea PRP n 1(%2B au *ost mpiedica3i de proli*erarea partidelor de eHtrem st5n$a ,i de eHtrem dreaptB n special de n*iin3area de ctre )ur;es a partidului islamist ,i na3ionalist /upii Cenu,ii. +aKoritatea parlamentar a *ost din ce n ce mai $reu de ob3inutB iar amestecul armatei din ce n ce mai deconcertant ,i impre6izibil. Constitu3ia din 1(01 acordase militarilor un statut special n cadrul statuluiB dar inter6en3iile militare au mbrcat o multitudine de *orme 9 de la declararea strii de necesitate ,i introducerea le$ii mar3iale p5n la crearea unor autorit3i militare temporare alturi de ,i ntr9un tandem prost de*init cu or$anismele ci6ile. Demirel ,i 1ce6it s9au succedat la putere n timp ce economia mer$ea tot mai prostB iar ordinea public disprea treptat. Dup 1(%% nici unul dintre principalele dou partide nu a bene*iciat de maKoritate n parlament. Demirel a *ormat o coali3ie cu )ur;esB dar nere$ulile din s5nul propriului partid l9au silit s demisioneze. 1ce6it a *ost obli$at s introduc le$ea mar3ial n 1(%# ,i s demisioneze la r5ndul su n 1(%(. +surile anticomuniste 9termenul comunist *iind interpretat *oarte liber 9 au inclus des*iin3area libert3ii presei ,i libert3ilor tradi3ionaleB mii de arestri ,i recur$erea la teroare ,i tortur ca practic obi,nuit. Dezordinea s9a amestecat cu prostia atunci c5nd dup peste o sut de tururi de scrutin nu a putut *i ales un nou pre,edinte n 1(#&. Dezordinea a distrus de asemenea speran3a ntr9o re*acere economic Ecare a *ost nt5rziat ,i mai mult de cre,terile pre3ului la petrol din anii U%&FB a stimulat cele mai rzboinice tendin3e n r5ndul ;urzilorB s9a trans*ormat n asasinat politic ,i a determinat armata o dat n plus s ,i asume prero$ati6ele puterii pentru a nltura anarhia. 7u *ost des*iin3ate toate partideleB s9au operat mii de arestri n r5ndul politicienilor at5t pe plan local c5t ,i na3ionalI au *ost interzise dezbaterile politice. =eneralul ?enan 16ren a *ost numit ,e* al statuluiB ordinea a *ost restabilit cu o cruzime care de team li s9a prut multora acceptabilI n 1(#!B armata a instalat un nou re$im ci6il. Noul lider era )ur$ut .zalB un alt in$iner ,i economist care a lucrat n Statele Unite ,i la 8anca +ondialB precum ,i n calitate de consilier al lui DemirelB care 19a mputernicit n 1(%( n cabinetul su cu puteri speciale n domeniul economiei. .zal a n*iin3at Partidul Patriei ,i a c5,ti$at n 1(%! o 6ictorie clar n *a3a celorlalte partideB inclusi6 a unuia care se bucura de spriKinul armatei ,i era condus de un $eneral. 7 mic,orat rata in*la3iei ,i a recti*icat balan3a comercial ,i balan3a de
Politica mondial dup 1945 2"!

pl3i printr9un ri$uros control monetarB de*la3ieB o rat a dob5nzii ridicatB salarii sczute ,i o reducere a subsidiilor. Rezultatul a *ost mpr3it: pe de o parteB s9a nre$istrat o cre,tere substan3ial a PN8 ,i a eHportuluiB a lucrrilor publice n domeniul drumurilorB iri$a3iilor ,i telecomunica3iilor ,i s9a acordat spriKin pentru dez6oltarea turismuluiI pe de alt parteB s9a nre$istrat o eHplozie n domeniul specula3iilor bancare ,i al corup3iei ,i o scdere catastro*al a condi3iilor de 6ia3 amal$am di*icil de adep3i ai modernizrii de tip occidental ,i de puritani ,i na3ionali,ti islami,tiB iar .zal nu s9a bucurat de mai mult succes dec5t predecesorii si n procesul de epurare a aparatului birocratic sau n cel de impunere a taHelor ,i de con6in$ere a oamenilor s le plteasc. 8anii 6eni3i din .ccident au nceput s *ie to3 mai pu3iniB dat *iind c muncitorii ne ncreztori din =ermania sau de oriunde altunde6a pre*erau s ,i pstreze banii acolo unde erau. Scandalurile *inanciare ,i acuza3iile de nepotism au distrus ima$inea lui .zal ,i ncrederea opiniei publice n capitalismul su de pia3 doctrinar. n 1(#%B dup ndelun$ate ne$ocieriB a reu,it s ncheie un nou acord economic ,i de aprare cu Statele Unite ,i a ob3inut readmiterea n Consiliul 1uropei din
1--

care )urcia *usese eHclus 1(#&B c5nd a *ost abro$at constitu3ia. .zal a *ost treptat nlocuit de 6e,nic t5nrul Demirel. .zal a trecut n 1(#( din *unc3ia de prim9ministru n cea de pre,edinte 9 primul pre,edinte ci6il n ultimii douzeci ,i opt de ani 9 iar n 1((!B c5nd a murit subitB a *ost nlocuit n *iecare din aceste *unc3ii de DemirelB care a numit n *unc3ia de prim9ministru pentru prima dat n istoria )urciei o *emeieB )ansu Ciller. Demirel s9a con*runtat cu o nrut3ire a situa3iei din ?urdistan ,i cu Rzboiul din =ol* mpotri6a Ira;ului. 7cesta din urm a a$ra6at situa3ia din ?urdistan care era ,i a,a $reu de rezol6atB deoarece ;urzii din )urcia au re*uzat s de6in turci n timp ce turcii au re*uzat s accepte ideea unui stat turco9;urd. n epoca Imperiului otoman turcii ,i ;urziiB ca musulmaniB erau alia3i mpotri6a armenilorB persecuta3i din pricina apartenen3ei lor reli$ioaseB dar n epoca lui ?emal ,i dup aceast perioadB rela3ia care9i unea din punct de 6edere reli$ios a constituit n mult mai mic msur o contrapondere *a3 de deosebirile etniceB iar ;urzii nu au reu,it nici s ob3in o participare distinct la $u6ernarea noului statB nici un stat propriu: nici nu au *ost uni3i pentru a putea decide care dintre aceste 6ariate era pre*erabil. Dup Rzboiul din =ol* un mare numr de ?urzi a ncercat s *u$ din Ira; n )urciaB care le9a re*uzat accesul. 7353 .zal c5t ,i Demirel au *ost intri$a3i Ea,a cum *usese intri$at 1n6er Pa,a n anii primii ani ai secoluluiF de oportunit3ile o*erite de apari3ia unor noi state turcice independente n 7sia central E6ezi Nota 7 de la Partea a PatraF. .zal a 6izitat aceste state ,i a in6itat liderii acestor s3a3e la Is3anbul. Demirel a6ea dou op3iuni: o asociere a )urciei cu aceste stateB precum ,i cu Iranul n cadrul unui bloc islamicB sau o asocia3ie turcic *r ,i n oarecare msur mpotri6a Iranului care era ,iitB teocraticB *undamentalis3 ,i nu era turcie. )urciaB de,i putea in6oca rela3ia de nrudire etnic cu toate aceste noi state cu eHcep3ia )adKi;istanuluiB nu a6ea $rani3e comune cu nici unul dintre ele. Precau3ia )urciei *a3 de aceste state mai mult sau mai pu3in n6ecinateB n special Rusia ,i IranB era
2"Peter Calvocoressi

contrabalansat de importan3a lor ca pie3e pentru produsele de eHport turce,ti. De aceea )urcia a promo6at ideea unui )ratat de Cooperare 1conomic a zonei +rii Ne$reB care a *ost semnat de unsprezece state n 1((2B a unei or$aniza3ii similare a zonei +rii Caspice ,i a unui )ratat de Cooperare 1conomic cu Iranul ,i Pa;istanul. Statele Unite au rmas un prieten constant 9 pre,edintele 8ush a 6izitat )urcia dup Rzboiul din =ol* 9 ,i ar *i dorit ca acest stat s de6in membru C1B chiar dac acest lucru ar *i *ost numai o recompens pentru contribu3ia sa la acest rzboiB dar )urcia nu a ob3inut dec5t calitatea de membru asociat al U1. n 1((2 ,i un acord 6amal cu U1 n 1((". Problemele economice nu au ncetatB n ciuda aKutorului 4+I. Datoria eHternB care a crescut masi6 n anii U%& ,i dup aceeaB a scpat de sub controlI capacitatea )urciei de a mprumuta era amenin3at de o balan3 comercial a*lat ntr9un continuu declinI pri6atizarea pre6zut de 4+I era ntr9o situa3ie con*uzI de*icitul bu$etar rm5nea mareB iar rata in*la3iei ridicatI a*luen3a de re*u$ia3i ?urzi n principalele ora,e a accentuat srcia ,i dezordinea. =u6ernul a intensi*icat ostilit3ile mpotri6a ;urzilorB aKun$5nd p5n la in6azia terestr ,i aerian a Ira;ului pentru a distru$e bazele ;urde ,i a ntrerupe apro6izionarea cu alimente. 7 recurs de asemenea la 6iolen3 mpotri6a membrilor $ruprii ,iite ala@i care demonstrau mpotri6a persecu3iilor o*iciale ndreptate contra n63turii lor relati6 liberale. =ruparea politic a*lat la $u6ernareB Partidul Calea 'ustB a *ost a*ectat de un ,ir de e,ecuri ,i apoiB ini3ial la ale$erile municipale ,i ulterior la ale$erile $eneraleB Re*ah sau Partidul 8unstriiB condus de Necmettin 1rba;anB a ob3inut succese uimitoare lans5nd puternice apeluri la re6enirea la tradi3iile musulmaneB la modelele puritane de comportament ,i o nou ncredere de sine care nu era departe de a$resi6itate E n special n rela3iile cu Cipru ,i n rela3iile turco9$rece,ti n $eneralF. /a ale$erile $eneraleB 1rba;an a ntrunit mai multe 6oturi dec5t oricare dintre principalele dou partide laice: toate cele trei partide a*late la putere s9au deta,at la 1 92 puncte unul de cellalt ,i nu au reu,it s ntruneasc maKoritatea n parlament. /upta mpotri6a italienilor ,i a $ermanilor n 8recia n cel de9al doilea rzboi mondial a *ost acerbB dar de scurt duratB ns ocupa3ia ce a urmat a *ost eHtrem de dur. 1conomia eminamente a$ricol era de6astat: podurile ,i re3eaua *ero6iar erau aproape n totalitate distruseI trei ptrimi din *lota $reac au *ost distruseI *oametea la 7tena era mai crunt dec5t aproape oriunde altunde6a n 1uropa. Rzboiul mondial a *ost urmat de un rzboi ci6il care a durat c53i6a ani ,iB datorit atrocit3ilor comise de ambele pr3iB a sti$matizat con,tiin3a $recilor pentru c5te6a $enera3ii. )entati6a comuni,tilor de a 6eni la putere n 1(-- a *ost deKucat de trupele britanice. n*r5n$erea de*initi6 a comuni,tilor n 1(-( a *ost posibil cu aKutorul americanilorB ceea ce a presupus *olosirea pentru prima oar a napalmului. .ric5t de bine6enit a *ost rezultatul acestei inter6en3iiB $recii au resim3it insisten3a britanicilor n direc3ia reinstaurrii monarhiei ,i spriKinul american n *a6oarea politicii de dreapta care a caracterizat urmtorii treizeci p5n la patruzeci de ani. /inia re$alB inau$urat de un prin3 danez cu circa o sut de ani nainteB nu a *ost compromis numai de resemnarea din perioada dictaturii antebelice a $eneralului
Politica mondial dup 1945 2""

Ioannis +etaHasB ci a *ost suspectat n $eneral ,i uneori pe nedrept de o 6oin3 de a se subordona intereselor uneia sau alteia dintre puterile strine. Re$ele =eor$e II a re6enit la 7tena dup rzboi aproape la *el cum
1-"

/udo6ic J2III a re6enit la Paris n 1#1- 9 n 6a$onul pentru ba$aKe al strinilor 9 ,i de,i *ratele su Paul care i9a urmat la tron n 1(-% a *ost acceptat de toat lumea ca simbol al unit3ii anticomuniste at5ta timp c5t a continuat s eHiste o real amenin3are a comunismuluiB n*r5n$erea comuni,tilor 19a *cut pasibil de a *i acuzat c a ac3ionat ca o unealt n m5na americanilor ,i a dreptei din =recia. 7ceast n*r5n$ere a *ost posibil datorit ie,irii Iu$osla6iei din blocul stalinist E)ito a trebuit s9,i mbunt3easc rela3iile cu Statele UniteF ,i datorit crerii unei armate $rece,ti 9numeroasB bine dotat ,i bine antrenat 9 care a6ea n *runte o*i3eri de dreapta selec3iona3i *oarte ri$uros. Continuarea rzboiului ci6il p5n la s*5r,itul anilor U-& a *ost un dezastru economic ,i socialB ale crui urmri au *ost par3ial atenuate de aKutorul americanB ,i determinanta maKor a politicii eHterne a =reciei. =recia a aderat la N7). n 1("2 ,i a de6enit o curea de transmisie n cadrul alian3ei *ormale a 1uropei occidentale cu Statele Unite mpotri6a 1uropei rsritene ,i a URSSB dar un partener incomod at5ta 6Peme c5t permanenta preocupare a politicii $rece,ti a *ost ostilitatea nu *a3 de URSS ci *a3 de )urciaB care era un prieten 6aloros pentru Statele Unite. Dup rzboiul ci6il ,i o scurt perioad de instabilitate politicB $u6ernele conser6atoare conduse de *eldmare,alul 7leHander Papa$os ,i de Constantin ?aramanlis E1("291(0!F au asi$urat lini,te ,i au ini3iat procesul de re*acere economic. n timpul $u6ernrii ?aramanlisB care a durat opt aniB moneda a *ost sal6atB iar turismulB care a de6enit un succes o dat cu in6entarea 6acan3elor or$anizate Ecu itinerarul stabilit dinainte ,i achitate dinainteFB s9a dez6oltat uimitorI dar modernizarea a *ost interpretat drept industrializare careB la concuren3 cu alte state industrializateB a a6ut rezultate dezam$itoare ,i a accentuat deosebirile dintre ora,e ,i zonele rurale ne$liKate. Partidul Comunist a reintrat n arena politicB dar nu a ob3inut niciodat mai mult de 1"Q din 6oturiB cu eHcep3ia mpreKurrilor speciale din 1("# c5nd procentul de 2"Q ob3inut de comuni,ti s9a datorat 6otului de ne ncredere acordat $u6ernului pentru modul n care a $estionat criza cipriot. Partidul Uniunea de Centru a *ost dezbinat de in6idiile personale ,i nu a mai participat la $u6ernare p5n n 1(0! c5ndB sub conducerea lui =heor$hios PapandreuB a ob3inut mai multe *otolii n parlament dec5t orice alt partid. n urmtorii c53i6a aniB Papandreu a ini3iat un pro$ram de mbunt3ire a 6ie3ii socialeB n special n domeniul educa3iei ,i al snt3iiB dar cur5nd a nceput s aib ne n3ele$eri cu palatulB unde domnea acumB dup moartea re$elui PaulB *iul su Constantin 9 t5nrB lipsit de eHperien3 ,i prost s*tuit 9 care a st5rnit ostilitatea unei cate$orii de persoane pentru care orice tip de re*orm social era sinonim cu comunismul. 7ceast ostilitate a *ost accentuat de acti6it3ile *iului primului ministru 7ndreasB un economist care a *ost con6ins de ?aramanlis s renun3e la o catedr n Statele Unite pentru un post nean$aKat politic la 7tena. 7ndreas Papandreu era un social9democrat de tipul celor din Scandina6ia sau de tipul reprezentan3ilor aripii de st5n$a a Partidului Democrat
2"0 Peter Calvocoressi

din Statele Unite Eel participase n mod acti6 la campania preziden3ial a lui :ubert :umphreCFI incursiunea sa n 6ia3a politic $receasc i9a iritat pe al3i lideriB n special pentru c partidul Uniunea de Centru condus de tatl su nu era un partid de st5n$a precum Partidul /aburist din +area 8ritanie ci cu partid de centru sau de centru9 dreapta precum Partidul Socialist Radical din 4ran3a. 7 de6enit o marot *olositoare pentru dreaptaB care a nceput s se pl5n$ c 3ara este amenin3at de comunismB iar n 1(0" a *ost acuzat c a a6ut le$turi cu o societate secret de st5n$a din armat cunoscut sub numele de 7spida 9 o societate care era $reu de crezut c putea *i de st5n$a dac eHista n cadrul armatei $rece,tiB iar acel lucru a *ost probabil o nscenareB cci dup lo6itura de stat do6ezile a,teptate nu au mai *ost *cute cunoscute. 7t5ta timp c5t re$ele ,i primul ministru au conlucrat nu erau condi3ii pentru o lo6itur de stat darB dup o rela3ie ini3ial amicalB cei doi au nceput s se certe n pri6in3a controlului asupra *or3elor armate. Re$ele considera c acest control *ace parte din prero$ati6ele sale re$ale ,i trebuie eHercitat prin intermediul unui ministru al aprrii pe placul su. PapandreuB de,i a acceptat s men3in omul palatului n aceast *unc3ieB considera c dimpotri6 *or3ele armate ar trebui s *ie subordonate unui control ci6il eHercitat prin intermediul primului ministru ,i al cabinetului. Con*lictul s9a declan,at n momentul n care Papandreu a 6rut s91 schimbe pe ,e*ul statului maKorB iar ministrul aprrii a re*uzat s91 demit pe cel a*lat n *unc3ie sau s9i accepte demisia din $u6ern. Papandreu a decis s rezol6e ncurctura de6enind el nsu,i ministru al aprriiB dar re$ele a re*uzat s91 numeasc ,i 19a demis din *unc3ia de prim9ministru. Intre timp re$ele a uneltit cu unii cole$i de partid ai lui Papandreu care au *ost con6in,i s91 abandoneze ,i ast*el s pro6oace cderea $u6ernului n parlament. 7 urmat o perioad de mane6re murdare nso3ite de ne nsemnate mani*esta3ii de strad ,i de c5te6a $re6eB p5n c5nd elementele moderate apar3in5nd at5t partidelor de dreapta c5t ,i de centru s9au unit pentru a pune capt unui spectacol needi*icator care a *ost declan,at de comportamentul neconstitu3ional al re$elui ,i pentru a or$aniza ale$eri anticipate. Dar eHtremi,tii de dreaptaB presupun5nd ca ,i maKoritatea opiniei publice de alt*elB c partidul Uniunea de Centru 6a c5,ti$a ale$erileB au decis s mpiedice des*,urarea acestor ale$eri. 7ceasta a *ost cauza imediat a lo6iturii de stat din aprilie 1(0%B or$anizat de un mic $rup de o*i3eri din armatB o*i3eri de ran$ secund ,i care nu *ceau parte din nalta societate ce monopoliza de obicei $radele superioare din armat. 1i ,i datorau a6ansarea n $rad eHtinderii e*ecti6elor armatei dup cel de9al doilea rzboi
1-0

mondial ,i ntruc5t aceast eHtindere *usese o ripost la adresa amenin3rii pe care o reprezenta comunismulB ei au *ost ntr9o oarecare msur produsul ei. 1rau de asemenea *anaticiB dac nu chiar limita3iB sal6atori anticomuni,ti careB asemeni lui :itlerB considerau c politica trebuie pri6it ca un *enomen clarB ori e alb ori e nea$rB ca o simpl ,i apri$ lupt ntre bine ,i ru. /o6itura de stat or$anizat de ei nu a *ost prin urmare una conser6atoare ci una radicalB de,i s9a bucurat ini3ial de consim3m5ntul tacit ,i chiar de spriKinul conser6atorilor tradi3ionali,ti Ea,a cum nazi,tii *useser spriKini3i de aristocra3i ca 6on Papen ,i de industria,ii conser6atoriF. Nu se ,tie cu precizie
Politica mondial dup 1945 2"%

dac aceast lo6itur de stat a *ost sus3inut ,i de americani. 7mestecul americanilor n politica intern a =reciei era ne ndoiosB la *el ,i suspiciunea acestora *a3 de politicienii din Uniunea de Centru care au *ost nltura3i de la putere de aceast lo6itur de statB dar din 6arietatea de tipuri de lo6ituri de stat despre care s9a discutat mai mult sau mai pu3in deschis la 6remea aceeaB americanii este de presupus c ar *i pre*erat un tip mai tradi3ional dec5t cel la care s9a recurs de *apt. Coloneii Papa9dopoulos ,i +a;arezos ,i $eneralul de bri$ad Patta;os nici nu erau ni,te *i$uri deosebite ale armateiB nici nu prezentau interes pentru opinia public. Ceea ce se ,tie totu,i cu si$uran3 este *aptul c s9a presupus c americanii au *ost implica3i n acest complot ,i s9au purtat ulterior ca ,i c5nd ar *i *ost a,a. SpriKinul acordat de ei re$imului a *ost ns condi3ionat de echilibrul *or3elor americane ,i so6ietice din zona estic a +editeranei ,i de continuarea rzboiului din .rientul +iKlociu. Dup lo6itura de stat nu s9a mai auzit nimic despre amenin3area comunist care se presupunea c a Kusti*icat9oB iar dup ce au *ost con*iscate documentele partidului de st5n$a nu s9a ob3inut nici o do6ad n spriKinul acestei idei. /o6itura de stat a *ost o simpl lo6itur de stat or$anizat de o m5n de militari *anatici pentru a pune m5na pe putere. /a s*5r,itul anului re$ele a or$anizat o contralo6itur de stat care a *ost tot at5t de nepriceput pe c5t de ine*icient a *ost cea dint5iI dup c5te6a ore el a plecat cu un a6ion spre Roma. Noul re$im a distrus aparatul de statB a epurat e*ecti6ele armatei ,i ale 8isericiiB a anulat re*ormele sociale ale lui PapandreuB a terorizat sistemul Kudectoresc ,i a instituit un control strict asupra presei ,i radioului. In plusB a recurs la tortur ,i brutalitate ,iB dup cum a constatat ulterior o comisie interna3ional de a6oca3iB au *cut din acestea un ade6rat instrument politic. )ortura ca practic a poli3iei nu era ce6a nou n =reciaB dar amploarea pe care a cunoscut9o acest *enomen ,i *aptul c re$imul l aproba au n$rozit opinia public interna3ional atunci c5nd *aptele petrecute au de6enit publice. Rezultatul a *ost c acuza3iile pe care $u6ernele scandina6e ,i olandez le9au adus =reciei n Consiliul 1uropei pentru nclcarea drepturilor democratice au *ost modi*icate n acuza3ii mult mai $ra6e potri6it pre6ederilor Con6en3iei 1uropene a Drepturilor .muluiB iar =recia a *ost silit s prseasc Consiliul 1uropei *r a mai a,tepta s *ie suspendat din cadrul acestui or$anism. =u6ernul american a considerat totu,i c aceste msuri sunt Kenante ,i dup o scurt perioad de indecizie a recunoscut acest $u6ern ,i i9a *urnizat arme. =recia n calitate de place dAarmes pentru N7). prea mai important dec5t =recia n calitate de membru care se con*ormeaz n cadrul unei societ3i alctuite din na3iuni libere ,i democraticeB care era N7).. Dictatura din =reciaB care a nceput ca un trium6irat al coloneilor E=heor$hios PapadoupulosB StClianos Patta;os ,i Ni;olaos +a;arezosFB a *ost modi*icat n 1(%1 c5nd ultimii doi au *ost nltura3i de cel dint5iI n 1(%! c5ndB dup o re6olt a *or3elor na6aleB monarhia a *ost abolitI ,i ce6a mai t5rziu n acela,i anB c5nd armata a trans*erat puterea e*ecti6 din m5inile lui Papadoupulos n cele ale $eneralului de bri$ad Dimitrios IoannidesB ,e*ul poli3iei militare. 4uneraliile lui =heor$hios PapandreuB care au a6ut loc la nceputul anului 1(%!B au prileKuit o ampl demonstra3ie la 7tena mpotri6a re$imuluiB iar studen3ii au continuat s mani*esteze cu un
2"# Peter Calvocoressi

curaK care a6ea s9i coste scump. Re$imul a czut n 1(%- datorit $re,elilor *cute n Cipru unde a ncercat s l nlture de la putere pe arhiepiscopul +a;arios ,i s aneHeze insula n speran3a c americanii 6or mpiedica )urcia s inter6in. 7mericanii blocaser p5n atunci de dou ori in6azia )urcieiB dar de ast dat nu au mai *cut acest lucru. +a;arios a *u$itB turcii au in6adat insulaB iar $u6ernul $recB pus n situa3ia de a se con*runta cu )urciaB a decretat mobilizare $eneralB dar nu s9au *cut nici un *el de pre$tiri. ?aramanlisB care trise n eHil la ParisB a re6enit n 3ar pentru a *orma un $u6ern democratic de coali3ie ,i ,i9a consolidat pozi3ia c5,ti$5nd pentru partidul su o maKoritate absolut la ale$erile care s9au des*,urat la s*5r,itul anului. 1lectoratul a 6otat de asemenea cu un raport de doi la unu n *a6oarea abolirii monarhiei. ?aramanlis ,tia c =recia are ne6oie de prieteni: el a reluat campania n *a6oarea aderrii la C11 ,i a 6izitat capitalele din 8alcani ,i alte capitale comuniste. 7 ncercat de asemenea s atenueze con*lictele cu )urciaB care de6eniser tot mai numeroase ,i acute. Se bucura de un spriKin popular eHtraordinar ,i de o maKoritate absolut n parlament. 7le$erile din 1(%% au redus dac nu chiar au distrus aceast maKoritateB iar atunci c5nd a de6enit pre,edinte al =reciei n 1(#&B cole$ul su =heor$hios Rallis a de6enit prim9ministru. Con*lictul $reco9turc cel mai acut a6ea ca moti6a3ie suprema3ia n Cipru E6ezi Nota C de la s*5r,itul acestei pr3iFB dar nu era sin$urul. 1Histau numeroase dispute ,i n ceea ce pri6e,te suprema3ia n +area 1$ee.
1-%

/a 6remea in6aziei )urciei n CipruB =recia ,i9a consolidat insulele din estul +rii 1$ee care *useser de9 militarizate n urma )ratatelor de la /ausanne E1(2!F ,i Paris E1(-%F. 1Histau dispute ,i n ceea ce pri6e,te apele teritorialeB plat*orma continental ,i controlul tra*icului aerian. 7pele teritoriale 9 adicB limitele su6eranit3ii dincolo de coastele unui stat 9 nu au creat probleme at5ta timp c5t ambele pr3i au respectat limita tradi3ional de (B0 ;m E0 mileF. Con*orm acestui criteriu su6eranitatea =reciei se ntindea asupra a !"Q din supra*a3a +rii 1$eeB iar cea a )urciei asupra a mai pu3in de 1&Q. Dac totu,iB limita ar *i *ost eHtins la 1(B2 ;m E12 mileFB zona su6eranit3ii $rece,ti s9ar *i dublatB cea a )urciei ar *i crescut *oarte pu3inI punctele de contact direct ntre apele interna3ionale ,i cele ale )urciei s9ar *i redus drasticI iar 6asele turce,ti ar *i *ost obli$ate s treac prin apele $rece,ti sau s rm5n acas. Comunitatea interna3ional nu a sus3inut ideea unei limite de 12 mile pentru apele teritorialeB dar a *cut pa,i n aceast direc3ie dup prima con*erin3 interna3ional pri6ind le$isla3ia maritim E1("#F care a recomandat ca Kurisdic3ia na3ional s *ie eHtinsB n anumite mpreKurri E6miB imi$ra3ie ,i controlul snt3iiFB de la 0 mile la 12 mile. Nici =reciaB nici )urcia nu au semnat con6en3ia redactat de con*erin3B dar tendin3a de a mri limita apelor teritoriale a *ost de natur s9i deranKeze pe turci. E7ceast problem a *ost reluat n 1((- c5ndB dup intrarea n 6i$oare a unei le$i maritimeB =recia a amenin3at s ,i 6a eHercita dreptul de a a6ea o limit de 12 ;m care i 6a asi$ura su6eranitatea asupra a aproape trei ptrimi din +area 1$ee.F
Politica mondial dup 1945 2"(

Plat*orma continentalB un concept postbelic introdus n le$isla3ia interna3ional de Statele UniteB a pro6ocat ,i mai multe ne n3ele$eri. Problema n acest caz era dreptul de eHploatare ,i de proprietate asupra *undului mrii dincolo de limitele apelor teritoriale. Drepturile asupra *undului mrii eHclud drepturile n ape sau spa3iul aerian de deasupra acestuia. =reciaB nu ns ,i )urciaB a semnat o con6en3ie numit Con6en3ia de la =ene6aB elaborat de con*erin3a din 1("#. 7ceasta de*inea zona care *cea obiectul disputei drept zona din *undul mrii de dincolo de apele teritoriale sau chiar mai ad5nc de 2&& m sau care poate *i eHploatat pentru eHtra$erea de minereuri. Con6en3ia pre6edea c insulele ar trebui s dea acelea,i drepturi proprietarilor lor su6erani 9 iar =recia a6ea peste 2 &&& de insule n +area 1$ee. 1Hploatarea drepturilor din plat*orma continental a6eaB totu,iB s *ac obiectul libert3ii na6i$a3ieiB pescuitului ,i cercetrii ,tiin3i*ice. C5nd dou state su6erane se con*runt n asemenea msur nc5t aKun$ s creeze pra$uri continentale suprapuseB linia median ar trebui s constituie *rontiera lor submarin. In disputele pri6ind +area 1$eeB =recia a a*irmat c aceast con6en3ieB eHprim5nd 6oin3a le$isla3iei interna3ionaleB este imuabil din punct de 6edere Kuridic ,i nu este ne$ociabil din punct de 6edere politic. 7ceast a*irma3ie a =reciei a $sit un anumit spriKin n deciziile Cur3ii Interna3ionale de 'usti3ieB care au 6enit ,i n spriKinul a*irma3iei mult mai ener$ic contestate c insulele au propriile plat*orme continentale. )oate aceste a*irma3ii au *ost contestate de )urcia. Problema a de6enit acut la s*5r,itul anului 1(%!B c5nd )urcia a publicat o hart pro6ocatoare a pra$ului continental al +rii 1$ee ,i a acordat licen3 pentru eHplorri submarine unei corpora3ii multina3ionale. C5te6a luni mai t5rziu a trimis na6a de supra6e$here Candarli n +area 1$ee cu o masi6 escort de na6e de rzboi. 7ceast mane6r a *ost urmat rapidB de,i nt5mpltorB de in6azia n Cipru ,i n consecin3 de o eHacerbare a con*lictului n pri6in3a controlului tra*icului aerian. Din 1("2B controlul tra*icului aerian din zona +rii 1$ee a *ost eHercitat de =reciaI zborurile turce,ti trebuiau anun3ate la 7tenaB iar pilo3ii turci din zon trebuiau s ia instruc3iuni de la 7tena. n timpul primei *aze a crizei cipriote nsB )urcia a pretins dreptul de a de3ine controlul asupra Kumt3ii estice a mrii. =recia nu a *ost de acord ,i a declarat spa3iul aerian de deasupra +rii 1$ee nesi$ur ca o consecin3 a con*lictului. Ulterior )urcia ,i9a eHtins preten3iile de a acoperi zborurile interna3ionaleB precum ,i pe cele $rece,ti ,i turce,tiB iar n cazul =recieiB at5t pe cele militare c5t ,i pe cele ci6ile. 7nii 1(%-91(%" au *ost o perioad tensionatB sporadic destins de tentati6e de discu3ii ntre mini,trii sau a6oca3ii $reci ,i turci. .pozi3ia parlamentar a *ost de ambele pr3i mult mai belicoas dec5t $u6ernele. n *ebruarie 1(%0 un alt 6as turcB %izmi& 5! a ndeplinit o serie de misiuni de supra6e$here nso3it de aceast dat de un sin$ur 6as de rzboi. Situa3ia s9a ncordat din nouB n special atunci c5nd $u6ernul turcB sub presiunea opozi3ieiB a respins propunerea =reciei de a renun3a *ormal la *or3 ca modalitate de rezol6are a disputelor dintre cele dou 3ri. Inter6en3iile =reciei pe l5n$ Consiliul de Securitate ,i Curtea Interna3ional de 'usti3ie nu au detensionat situa3ia. Curtea a re*uzat s dea un ordin de protec3ie pro6izoriuB n
20& Peter Calvocoressi

timp ce Consiliul de Securitate a e6itat s ,i asume rspundereaB pun5nd9o n seama prota$oni,tilor ,i ndemn5ndu9i s ,i rezol6e sin$uri problemele. 7ceasta a *ost ntr9un anume *el o 6ictorie pentru turciB care pre*erau discu3iile politice bilaterale n locul inter6en3iei interna3ionaleB Kuridice sau politice. ?aramanlis ,i 1ce6it s9au nt5lnit n 1(%# ,i au ini3iat nt5lniri re$ulate la ni6el in*erior cu o *rec6en3 de trei sau patru nt5lniri pe an. 1i au ncercat s pre6in nrut3irea situa3ieiB dar lucrurile nu s9au ameliorat p5n la lo6itura de stat militar din )urcia din 1(#&B c5nd noul $u6ern turc a *cut o concesie pe un alt *ront. Ca *orm de protest mpotri6a inacti6it3ii alia3ilor si n perioada in6adrii Ciprului de ctre )urcia n
1-#

1(%-B =recia a ncetat cooperarea cu N7).. ?aramanlis dorea s re6in la un parteneriat deplinB dar )urciaB care a6ea un $u6ern ci6il a ncercat s pun condi3iiB pretinz5nd n special o rede*inire a responsabilit3ilor =reciei ,i )urciei zona +rii 1$ee. 7ceste condi3ii preliminare au *ost respinse de noul $u6ern turc n schimbul unei promisiuni a =reciei de a nu eHclude nici o problem $reco9turc din cadrul discu3iilor 6iitoare. Prin urmareB =recia a re6enit n N7). cu toate aceste probleme deschise ,i nerezol6ateB dar ne$ociabile. Cel mai important obiecti6 al politicii eHterne a lui ?aramanlis a *ost aderarea la C11. +oti6ele lui erau de ordin politic ,i economic. n ceea ce pri6e,te latura politicB n 1(%- aproape to3i $recii considerau c dependen3a de Statele Unite este suprtoare pentru c ei credeau c americanii nu numai c au spriKinit dictatura coloneilorB ci i9au ,i aKutat pe ace,tia s 6in la putere. Cu eHcep3ia comuni,tilorB care ob3inuser rezultate dezastruoase la ale$eriB nimeni nu se $5ndea s treac n tabra so6ieticilor. Dar ?aramanlis spera s $seasc n C11 alia3i mpotri6a )urciei EStatelor Unite le9a *ost ntotdeauna $reu s alea$ ntre aceste dou stateF ,i o barier n calea instaurrii unei noi dictaturi n =recia. >i din punct de 6edere economic =recia a6ea ne6oie de C11. Dictatura pusese capt per*orman3elor economice *a6orabile din anii U0& c5nd pre3urile n =recia *useser *oarte stabileB iar saltul economic al =ermaniei o*erise =reciei posibilitatea de a dep,i ntr9o oarecare msur situa3ia cronic a suprapopulrii economice. DictatoriiB nerbdtori s c5,ti$e spriKin pe plan internB au *cut anumite concesii unor cate$orii sociale. Pentru a putea *ace acest lucru au pro6ocat o de6alorizare a moneziiB ceea ce a a6ut ca rezultat *aptul c noroco,ii *a6ori3i au stimulat o cre,tere eHcesi6 a importului care a a*ectat serios balan3a de pl3i ,i a produs mari datorii eHterne pe termen scurt. In*la3ia a atins o 6aloare cunoscut de !"QB dar probabil c n realitate era mult mai mare. n plusB =reciaB ca 3ar predominant a$rarB se con*runta cu o problem de baz care era insolubil din punct de 6edere politic *r imboldul unor presiuni strine pe care numai o or$aniza3ie de tipul C11 le putea *ace. 7$ricultura =reciei *olosea -&Q din popula3ia acti6B dar contribuia cu doar 10Q la PN8. Ela data intrrii n C11 aceste ci*re se schimbaser pu3in: a$ricultura continua s o*ere locuri de munc la !2Q din popula3ia acti6 ,i contribuia cu 1-Q la PN8F. 7$ricultura =recieiB ca ,i cea din alte 3ri din zona +editeraneiB era mai de$rab un mod de 6ia3 dec5t o acti6itate economic. Pm5ntul apar3in5nd 3ranilor era mpr3it n loturi mici ,i adeseori separate Emedia na3ional era de circa 12 po$oaneB multe
Politica mondial dup 1945 201

propriet3i erau chiar mai miciFB tradi3ia din =recia ,i le$ea testamentar ncuraKau *ra$mentareaB iar lipsa de e*icien3 i9a determinat pe proprietarii 3rani s plece la ora, ,i s ,i ne$liKeze pm5ntul *ie datorit absen3ei de la *a3a loculuiB *ie datorit *eudelor de *amilie care erau o consecin3 comun a mpr3irii propriet3ii pre6zut de le$e. Produsele pm5ntului luau n primul r5nd drumul pie3elor strine bo$ate din 1uropa occidentalI pie3ele interne primeau doar ceea ce rm5neaB iar dup ce cererea a dep,it produc3ia consumatorul $rec a *ost silit s plteasc pre3uri tot mai mari. Comer3ulB eHterior ,i interiorB era n m5inile intermediarilor care ob3ineau pro*ituri nu numai din eHportB ci ,i de pe pia3a internB dat *iind c ei cumprau toat recolta 3ranilor nc de la nceputul anuluiB nainte ca pre3urile pe pia3a intern s creasc ,i o 6indeau Edup ce onorau comenzile eHterneF cu pre3uri mai mari. Pentru a calma spiritele n r5ndul 3ranilorB care reprezentau un nsemnat procent din electorat ,i care se bucurau de mult mai mult simpatie dec5t intermediariiB $u6ernele au pltit subsidii care treceau cu 6ederea de*icien3ele structurale ale industrieiB dar care au *ost suportate de contribuabili. De,i economi,tii au sus3inut c aceasta este o proast $estionare a banului publicB politicienii nu au $sit alt solu3ie 9 dec5t poate aderarea la C11 care s impun schimbarea unor practici ce erau incompatibile cu re$ulile interne ale C11. Dac asta era ceea ce dorea C11B lucrul nu s9a discutat n r5ndul membrilor ei atunci c5nd =recia a cerut n mod o*icial s de6in membru cu drepturi depline. Potri6it tratatului de aderare semnat n 1(%(B =recia a6ea s de6in membru cu drepturi depline la nceputul anului 1(#1. Partidul P7S.? E+i,carea Socialist PanelenF al lui 7ndreas Papandreu ,i comuni,tii au boicotat dezbaterile parlamentare care 6izau rati*icarea tratatului ,i s9au opus aderrii =reciei la C11B n special datorit *aptului c acest lucru 6a sta$na dez6oltarea industriei $rece,ti ,i 6a intensi*ica rela3ia parazitar pe care aceasta o are cu economia europeanB dar c5nd Papandreu a re6enit la putere n acela,i an nu a ntreprins nimic pentru a anula aderarea =reciei la C11. n orice cazB consecin3ele economice ale aderrii la C11 au *ost n,eltoare: un important aKutor pentru culti6atorii de *ructe Ediminuat dup ce Spania ,i Portu$alia au aderat ,i ele la C11F ,i un aKutor *inanciar substan3ial care nu a reu,it totu,i s amorseze reor$anizarea industrieiB s atra$ in6esti3iile strine sau s mic,oreze seriosul de*icit comercial ,i de pl3i. n 1(#1B partidul conser6ator Noua Democra3ie a pierdut puterea n *a6oarea P7S.? ca urmare a unei dorin3e $enerale de schimbare ,i datorit personalit3ii lui 7ndreas Papandreu careB de,i era un economist eminentB a6ea toate datele E,i multe dintre de*ecteleF unui pa,. 1l a n3eles c =recia nici nu este un stat indus9 trializat modern ,i nici nu este capabil s de6in un ast*el de statB ci doar o 3ar srac la Kumtatea drumului dintre .ccidentul mbel,u$at ,i o /ume a )reia dependent de 3rile mai bo$ate ,i care este ndrept3it s a,tepte o considera3ie special din partea acestora. 1l eraB ca ,i mul3i $reci de orice orientare politicB a$resi6 antiamerican ,i a promis s nchid bazele americane din =recia Edar nu a *cut acest lucruF. Partidul su a6ea
1-(

un pro$ram social care echi6ala cu principiile *undamentale ale unui stat al bunstrii pe care ,i9a propus s91 *inan3eze *c5ndu9i
202 Peter Calvocoressi

pe oameni s9,i plteasc taHele ,i reduc5nd cheltuielile administra3iei publice. 7 introdus re*orme sociale sensibile ,i moderate ,i a a6ut c5te6a succese modeste ,i temporare n reducerea in*la3iei ,i a de*icitului balan3ei eHterne de pl3i. Nu a atacat ns problema aparatului $u6ernamental mult prea centralizat ,i ine*icientB re$imul su era autocrat ,i impre6izibilB politica sa social era atacat de 8iseric ,i de clasele a6uteB iar aceast acumulare de obstacole a distrus $u6ernul atunci c5ndB n plusB a *ost asaltat de scandaluri publice ,i pri6ate. 7ceste scandaluriB e,ecul economic ,i stilul autoritar de a conduce un $u6ern mediocru au pro6ocat nlturarea de la $u6ernare a P7S.? n 1(##. n politica eHtern Papandreu a urmat eHemplu lui ?aramanlis ncerc5nd s stabileasc rela3ii mai bune cu 6ecinii =reciei din 8alcaniB dar nu n primul r5nd cu )urcia. ?aramanlis a culti6at prietenia tradi3ional a =reciei cu Iu$osla6ia *r a aKun$e ns la semnarea unui tratat o*icial ,i a ncercat s promo6eze o anumit *orm de n3ele$ere balcanic. /9a primit pe 'i6;o6 n Cor*u n 1(%(B iar ce6a mai t5rziu n acela,i an =reciaB Iu$osla6iaB 8ul$aria ,i Rom5nia s9au nt5lnit n capitala )urcieiB la o con*erin3 pe teme de comunica3ii. ?aramanlis a de6enit primul premier $rec care a 6izitat +osco6a dup 1(1% ,i cel dint5i care a 6izitat 6reodat 8eiKin$ul. Papandreu a mbunt3it rela3iile cu 7lbaniaB dar nu a *cut nimic pentru a mpiedica nrut3irea rela3iilor cu )urcia care au aKuns s *ie eHtrem de ncordate n 1(#%B datorit *orrilor pentru petrol din +area 1$ee. In 1(##B prim9ministrul turc a *cut o 6izit *r precedent la 7tenaB iar rela3iile s9au mai detensionat. Succesorul lui PapandreuB Constantin +itsota;isB nu a a6ut timp s *ac prea multe schimbri. 2ictoria lui din 1(## nu a *ost decisi6B el a *ost *or3at s se alieze cu partide incompatibile pe care le uneau doar opozi3ia *a3 de P7S.?B a ob3inut maKoritatea EsimplF abia n 1((& ,i a *ost a*ectat de criza economic 9 cea mai mare rat a in*la3iei din C1B o datorie care se apropia de 1"&Q din PN8B ne nde9plinirea condi3iilor impuse de 4+I pentru a9i acorda aKutor ,i serioase $re6e mpotri6a tentati6elor sale de a se ocupa de problema surplusului de m5n de lucru n sectorul public. Dezinte$rarea Iu$osla6ieiB reactualizarea problemei +acedoniei ,i deschiderea *rontierei $rece,ti cu 7lbania Ecare a *ost nchis cu $ard de s5rm de *o,tii conductori comuni,tiF au trans*ormat zona 8alcanilor ntr9o zon instabilB unde =reciei i era *oarte $reu s nu *ac un pas $re,it. In ciuda comportamentului brutal al s5rbilor bosniaciB +itsota;is a mbr3i,at ideea prieteniei pe care =recia o a6ea n mod tradi3ional cu Serbia. 7 culti6at de asemenea o alt 6eche prietenie cu Rom5niaB n ciuda *aptului c Iliescu nu era mai pu3in comunist dec5t Ceau,escu. 7 mpiedicat recunoa,terea interna3ional a Republicii Iu$osla6e +acedonia ca stat independent sub numele de +acedoniaB dar cu pre3ul ampli*icrii sentimentelor na3ionaliste ,i a,a destul de puternice n 8alcani. Re*u$ia3ii din 7lbania au *ost ini3ial primi3i cu mrinimie de $reciI ei au *ost bine6eni3i ,i pentru c acceptau s *ac muncile cele mai $rele ,i mai prost pltite. Dar cum numrul a continuat s creascB au de6enit tot mai incomozi ,i mul3i au *ost trimi,i la $rmad napoi n 7lbania. Problemele de *rontier care au *ost latente timp de mai bine de o $enera3ie au rede6enit acuteB adu$5ndu9li9se nemul3umirea albanezilor *a3 de compor9
Politica mondial dup 1945 20!

tamentul na3ionalist a$resi6 al preo3ilor $reco9ortodoc,i. In aceea,i perioadB dup ncetarea Rzboiului rece ,i datorit nemul3umirilor le$ate de inte$rarea n C1B =recia a nceput s nu mai prezinte prea mult interes pentru alia3ii si din N7). ,i s nu mai *ie at5t de nc5ntat de partenerii ei din C1 careB la r5ndul lorB considerau c aceasta este eHtrem de costisitoare. n 1((!B Papandreu ,i9a luat re6an,a electoral n *a3a lui +itsota;isB al crui $u6ern a *ost acuzat de lips de e*icien3 ,i de nepotism ,i c nu a a6ut planuri coerente pentru a mic,ora in*la3ia $alopant ,i ,omaKul care se apropia de 1&Q din totalul popula3iei acti6e. n 1((-B =recia ,i9a a*irmatB potri6it le$isla3iei maritime interna3ionaleB dreptul de a9,i eHtinde apele teritoriale de la (0 ;m E,ase mileF la 1(2 ;m E12 mileFB dar n urma protestelor )urciei a renun3at pro6izoriu la acest lucru. S*5r,itul Rzboiului rece a a*ectat =recia mult mai pro*und dec5t a prut la prima 6edere. Rzboiul Rece a eHclus =recia din zona 8alcanilor din care *cea parte din punct de 6edere $eo$ra*icI a obli$at9o s participe la o alian3 incomod E n cadrul N7).F cu permanentul su ad6ersar )urciaI ,i a aneHat9o asocia3iilor 6est9 europene Einclusi6 C1F pentru care prezenta mult mai mic importan3 dec5t ele pentru ea. Ca ,i 4inlanda ,i Portu$aliaB =recia era un mic stat9na3iune peri*eric darB spre deosebire de acesteaB ea nu se bucura de spriKin n re$iune. C5t pri6e,te zona a*lat n cellalt capt al +editeraneiB toat lumea presupunea n mod aHiomatic c n %pania nu s9a petrecut mai nimic p5n la moartea lui 4ranco. Spania a a6ut dup cel de9al doilea rzboi mondial o situa3ie ambi$u. =eneralul 4ranco a 6rut ini3ial s9,i reuneasc *or3ele cu =ermania ,i ItaliaB dar nu a mai *cut acest lucruB mul3umindu9se s trimit o *or3 simbolic s lupte alturi de $ermani mpotri6a Uniunii So6ietice. Pre3ul pe care 19a cerut pentru o mai str5ns cooperareB dar pe care :itler a re*uzat s91 plteascB a *ost s i se dea m5n liber s creeze un nou imperiu spaniol n nord96estul 7*ricii. Spania nu a *ost acceptat ca membru al .NUB dar peste scurt timp a *ost curtat de Statele Unite care a6eau ne6oie n cadrul Rzboiului rece
1"&

s ,i instaleze baze militare n Spania. Na3ionalismul conser6ator ,i paternalist catolic al lui 4ranco 9 el mai de$rab a n$lobat dec5t a aderat la 4alan$a *ascist 9 a inclus o tentati6 de a *ace din Spania un stat inde9 pendent din punct de 6edere economic ,i a adus 3ara n pra$ul *alimentului la s*5r,itul anilor U"&. Dup ce i s9a acordat creditul pentru re*acerea economieiB a *ost con6insB mpotri6a propriului instinctB s ncuraKeze o politic economic cu un mai amplu caracter interna3ional n a6antaKul Spaniei 9 ,i al su personal ,i a murit n *unc3ie ,i n propriul pat n 1(%". +oartea sa a *cut din Spania un re$at ,i *aptic ,i prin nume. 4ranco a declarat Spania re$at n 1(-%B dar nu l simpatiza pe primul *iu al re$eluiB Don 'uan ,i a re*uzat s renun3e la controlul su c6asimonarhic. De aceea nu a 3inut cont de actul de abdicare al lui 7l*onso JIII n *a6oarea *iului su Don 'uan ,i 19a pre$tit treptat pe *iul acestuia din urmB Don 'uan CarlosB pentru succesiune. 'uan Carlos a Kucat un rpl echi6oc ntr9o pozi3ie echi6ocB ast*el nc5t la moartea lui 4ranco caracterul su ,i ideile lui politice constituiau un mister. Primul $u6ern numit de 'uan Carlos a *ost un amestec de *ranchi,ti ,i democra3iB dar peste un an 19a desemnat ca prim9ministru pe 7dol*o SuarezB n 65rst de -% de
20Peter Calvocoressi

aniB un politician capabil ,i sincerB care nu reprezenta o anumit *ac3iune. 7ceasta a *ost o mane6r abilB care i9 a speriat pe conser6atori ,i pe reprezentan3ii armatei *r s le dea un moti6 clar pentru re6olt ,i a *ost pe placul $rupurilor moderate de dreapta ,i de st5n$a care considerau c Spania are ne6oie de o schimbare. Numirea lui Suarez a nsemnat inten3ia re$elui de a $rbi schimbarea ,i n e$al msur dorin3a de a *i considerat un monarh capabil s ,i alea$ sin$ur oamenii. 2oin3a sa a *ost ntrit de aprobarea Cortes'nrilor ,i de un re*erendum n *a6oarea unor schimbri constitu3ionale substan3iale. /a doi ani dup moartea lui 4rancoB re$ele ,i Suarez ,i consolidaser ndeaKuns puterea pentru a *ace *a3 cu ncredere unor ale$eri parlamentare. Spania lui 4rancoB de,i demodat din punct de 6edere politicB nu a *ost imun la schimbare. Politica economic autarhic a lui 4ranco a nceput s se deterioreze n anii U"& sub po6ara propriei absurdit3i ,i a inter6en3iei cresc5nde a Statelor Unite n politica intern a Spaniei indus de politica Nashin$tonului 6iz5nd di6ersi*icarea bazelor sale militare n 1uropa. +odernizarea pe care a operat9o 4ranco a *ost ns prost $estionat ,i nu a 3inut cont de clasele sraceB iar noul re$im a mo,tenit o economie de*ormat. 7 mo,tenit de asemenea 6e,nica problem a nemul3umirii la ni6el re$ionalB n special n Catalonia ,i n Dara 8ascilor. 7u *ost le$alizate Partidul Socialist ,i Partidul ComunistB acesta din urm n po*ida presiunilor americane ,i militare. Sociali,tiiB condu,i de 4elipe =onzalesB s9au do6edit mai puternici dec5t comuni,tii. Dreapta era di6izat ntre cei care doreau un nou Partid Cre,tin9Democrat puri*icat ,i cei care doreau un partid mai amplu n care s *ie inclu,i pe c5t posibil ,i *o,tii *ranchi,ti. /a primele ale$eri din 1(%% comuni,tii ,i dreapta nu au reu,it s cad de acordB iar partidul de centru9dreapta al lui Suarez a trium*at. /a ale$erile din 1(%( dreapta a *ost scoas din cursB comuni,tii au rec5,ti$at o parte din 6oturile pierdute anteriorB iar ale$torii au optat pentru dou $rupri de centruB o*erindu9i n acest *el un u,or a6antaK lui Suarez n *a3a lui =onzales. Dar modul n care Suarez a $estionat problemele economice a *ost empiricB iar cel al separati,tilor 8asci neconcludent ,i insensibil: n Dara 8ascilor E1us;adiF 6iolen3a a de6enit un *enomen $ra6B iar eHtremi,tii 8asci ,i9au deplasat protestele 6iolente ,i n alte zone ale Spaniei. In 1(#1B monarhia constitu3ional ,i democratic reprezentat de re$e s9a con*runtat cu o lo6itur de stat or$anizat de armat. 7rmataB care nu a6ea o real *unc3ie militarB era condus de o*i3eri ale cror idei erau n6echite ,i antidemocratice. 1i au or$anizat comploturi sporadice careB de,i ridicoleB au *ost destul de periculoase p5n c5ndB o tentati6 pe *a3 dar nereu,it de rsturnare a re$imuluiB care a inclus ,i un asalt spectaculos asupra Cortes9urilorB 19a *or3at pe re$e s9i deza6ueze pe conductori ,i s obli$e armata n ansamblul ei s alea$ ntre re$e ,i trecutul ,i nclina3iile sale *ranchiste. SuarezB nsB nu a supra6ie3uit ,i nici blocul de centru9dreapta condus de el. 1l ,i9a dat demisia ,i a *ost nlocuit n *unc3ie de /eopoldo Cal6o SoteloB dar la s*5r,itul anului 1(#2 noile ale$eri l9au adus pe =onzales la putere. Sus3intorii si includeau mul3i adep3i ai ideii c Spania trebuie s ias din N7). E n care de9abia intraseF ,i a promis s or$anizeze un re*erendum pentru a
Politica mondial dup 1945 20"

lua o decizie n acest sens: ulterior s9a declarat n *a6oarea rm5nerii Spaniei n N7).B de,i apoi Spania a cerut cu insisten3 ca a6ia3ia american s *ie retras p5n n 1((2 EItalia a *ost de acord s $zduiasc ea aceste a6ioaneF. 1conomia spaniol s9a dez6oltat 6erti$inos n cadrul C1B bene*iciind de pie3e de des*acere mai numeroaseB de in6esti3ii strineB de o parte din a65ntul economic mondial ,i de bene*iciile pe care le o*er o m5n de lucru relati6 ie*tinB dar a65ntul economic a *ost nso3it cum era de a,teptat de ampli*icarea *enomenelor speculati6e ,i a corup3ieiB n aniiU (& pozi3ia lui =onzales a *ost a*ectat de cre,terea ,omaKului ,i de disensiunile din cadrul propriului partidB incluz5nd o scindare care a determinat demisia adKunctului su 7l*onso =uerra. Dup ce a ob3inut cu $reu maKoritatea n 1(#0B a pierdut9o dup ale$erile din 1((& ,i a cerut or$anizarea de noi ale$eri n 1((! ntr9o ncercare de a9,i redob5ndi autoritatea pierdut. 7 rmas n *unc3ieB bucur5ndu9se ns numai de spriKinul unui mic partid catalan de dreapta. Con*lictul cu +area 8ritanie n problema =ibraltarului a *ost redeschis n msura n care *rontiera a *ost redeschisB iar $u6ernul britanicB de,i a repetat
1"1

promisiunea de a respecta 6oin3a locuitorilor =ibraltaruluiB a acceptat ideea c su6eranitatea 6a *ace obiectul unor discu3ii n 6iitor. Con6orbirile din 1(#% au *ost cordialB *r a schimba ns cu nimic punctul de 6edere al 6reuneia din pr3i. Nea,teptata schimbare din Spania a *ost precedat de schimbarea din Portugalia care s9a petrecut n aprilie 1(%-B c5nd un $rup de o*i3eri de ran$ mediu ,i tineri din armat au rsturnat dictatura ,i au instalat Kunta celor ,apte sub pre,edin3ia $eneralului 7ntonio de SpinolaB un se6er $u6ernator re6enit din 7*rica. Ulterior a urmat o apri$ lupt pentru putere n cadrul *orma3iunii +i,carea 4or3elor 7rmate ,i ntre partidele politice create dup lo6itura de stat. =eneralul Spinola a demisionat n septembrie ,i a prsit 3ara n martie urmtor dup ce a *ost implicat ntr9o e,uat lo6itur anticomunist. )entati6a comuni,tilor de a 6eni la putere ca putere unic sau predominant a e,uat. 7le$erile din aprilie 1(%" au adus sociali,tilor condu,i de Dr +ario Soares !#Q din 6oturi ,i i9au plasat pe comuni,ti cu 12B"Q din 6oturi abia pe locul trei dup partidul de centru9dreapta Democrat Popular. Portu$alia a *ost de multe ori n pra$ul rzboiului ci6il. +i,carea 4or3elor 7rmate ,i armata ns,i au *ost di6izateB dar o lo6itur de stat n *a6oarea eHtremei st5n$i i9a determinat pe autorii complotului ,i pe o*i3erii superiori din armatB n$riKora3i de perspecti6a anarhieiB s spriKine un $u6ern socialist minoritar ,i instalarea $eneralului independent 7ntonio Ramalho 1anes ca ,e* al statului maKor. 7le$erile din 1(%0 nu au o*erit o maKoritate clar nici unui partidB cel care s9a bucurat de cel mai mult succes *iind Partidul SocialistB care a ob3inut 1&% mandate din cele 20! din parlament. /a ale$erile preziden3iale care au urmat $eneralul 1anes a c5,ti$at 01B"Q din 6oturile eHprimate pentru cei patru candida3i. Soares a *ormat un $u6ern socialist minoritar care a *ost atacat at5t de st5n$a comunistB c5t ,i de dreapta care reprezenta nu numai 6echiul re$imB ci ,i pe *ermierii sraciB anticomuni,ti ,i conser6atori din nordul 3rii. Soares a demisionat la s*5r,itul anului 1(%%B a *ormat un nou $u6ern de coali3ieB dar a *ost destituit n 1(%# de pre,edinte care a numit un $u6ern de tehnicieni ,iB c5nd acesta a czut datorit lipsei de spriKin
200 Peter Calvocoressi

parlamentarB a numit un altul condus de prima *emeie prim9ministruB +ria de /urdes Pintassil$o. Pre,edintele a ncercat s $seasc o coali3ie parlamentar sau neparlamentar care s mpiedice reorientarea 3rii n perioada postre6olu3ionar spre dreaptaB dar aceast re6enire a de6enit mai e6ident la s*5r,itul anului 1(%(B c5nd $ruparea condus de 4rancisco Sa Carneiro a c5,ti$at Kumtate din mandatele parlamentare. 7cesta a de6enit prim9ministruB dar a a6ut ne n3ele$eri cu pre,edinteleB care *olosindu9,i dreptul constitu3ional de a interpreta constitu3iaB a blocat o serie de msuri prin care Sa Carneiro inten3iona s reorienteze economia pe calea liberei ini3iati6e. Pre,edintele 1anes a c5,ti$at un al doilea mandat n 1(#&. Politica portu$hez a continuat s oscileze ntre centru9dreapta ,i centru9st5n$a. n 1(#!B SoaresB nereu,ind s ob3in o maKoritate deplinB a *ormat un $u6ern de coali3ie cu social9democra3iiB dar n 1(#" alian3a a ncetat s mai *unc3ioneze ,i Soares a demisionat. 1l a de6enit primul pre,edinte ci6il al Portu$aliei dup aproape ,aizeci de aniB a65ndu91 pe Ca6aco Sil6a prim9 ministru 9 un economist care a *ost de dou ori pentru scurt timp ministru n cabinetul lui S5 CarneiroB iar n 1(#% a c5,ti$at o 6ictorie *r precedentB ntrunind peste Kumtate din 6oturile eHprimate. S9au operat schimbri minore n cadrul constitu3iei pentru a ur$enta dezna3ionalizarea industriei ,i decolecti6izarea a$riculturii. n 1((1B Soares a *ost reales pre,edinte pentru urmtorii cinci ani cu un amplu spriKin popular. Srac potri6it standardelor occidentaleB dar bucur5ndu9se de un climat *a6orabil ,i de bene*iciile calit3ii de membru al C1B Portu$alia s9a reorientat n 1((" spre st5n$aB c5nd Partidul Socialist condus de 7ntonio =uterres a c5,ti$at aproape Kumtate din 6oturi. n 1(##B Portu$alia a aderat mpreun cu Spania la Uniunea 1uropei .ccidentale.

7. EUROPA CENTRAL SI RSRITEAN

IMPERIUL LUI STALIN
mpr3irea 1uropei dup cel de9al doilea rzboi mondial a *ost consecin3a unei tendin3e ,i un accident. )endin3a a *ost declinulB accentuat de rzboiB al statelor na3iune europene. 1uropa a *ost un continent care a *unc3ionat sub *orma unor relati6 mici ,i destul de puternice entit3iB capabile s men3in eHisten3e separate datorit unor industrii per*ormante ,i a unei nclina3ii a tuturor acestora *a3 de principiul autodeterminrii. 7st*el cele mai puternice state europene au eHistat pentru c erau puterniceB n timp ce cele slabe au eHistat pentru c celor puternice li se prea c este normal s eHiste ,i unele slabe. Dar o dat cu declinul statelor puterniceB elementul de baz din sistemul 1uropei a disprutB iar europenii nu au mai pututB pentru momentB s men3in state cu ade6rat independente. Problema era ce noi *orme 6a impune dependen3a. Rspunsul la aceast ntrebare a *ost datB din nt5mplareB de *aptul c n centrul continentului 9 n =ermania 9 a aprut precipitata cauz a rzboiuluiB ast*el nc5t des*,urarea rzboiului presupunea o con6er$en3 a *or3elor anti$ermane dinspre eHtreme spre centru. n ciuda unor planuri care pre6edeau contrariulB naintarea an$lo9americanilor ,i a so6ieticilor n =ermania au *ost de *apt opera3iuni separate care au creat o domina3ie separat american asupra 8erlinului de 2est ,i so6ietic asupra 8erlinului de 1st. Puterea maritim a an$lo9 americanilor a modi*icat aceast structurB prin decretarea 1uropei din zona +editeranei ,i p5n la +area 1$ee
1"2

drept zon ce intr n s*era de in*luen3 american ,i nu so6ietic. 7caest nou mpr3ire a puterii a *ost recunoscut prin renun3area de ctre Stalin la =recia n *a6oarea lui ChurchillB re*uzul su de a acorda aten3ie re6oltei comuni,tilor din =recia sau de a9i sus3ine ,i ulterior prin includerea =reciei ,i )urciei n N7).. /a cealalt eHtrem a 1uropeiB 4inlanda a intrat sub s*era de in*luen3 a Uniunii So6ietice nu numai datorit importan3ei sale strate$ice pentru aprarea /enin$raduluiB ci ,i pentru c puterea maritim a an$lo9americanilor nu a acoperit 1uropa ,i n partea de nord a,a cum a *cut9o n sud. Numai =ermania ,i 7ustria au *ost desemnate drept teritoriu comun ,i dup cum am 6zut deKaB chiar ,i aici noul principiu al mpr3irii ntre so6ietici ,i americani a predominat ,i a creat n =ermania o mpr3ire n cadrul unei mpr3iri care a a6ut o importan3 crucial ,i decisi6 n politica mondial ca element central al Rzboiul Rece. n restul 1uropei americanii ,i ru,ii
Politica mondial dup 1945 20(

au lsat lucrurile a,a cum erauB dar n =ermania nu au putut *ace acela,i lucru 9 n parte pentru c =ermania a *ost cauza rzboiuluiB datorit pozi3iei sale centrale ,i a puterii sale poten3ialeB ,i n parte pentru c 6echea no3iune de stat9na3iune a rmas destul de puternic pentru a *ace ca di6izarea unui stat s par mult mai ne*ireasc dec5t mpr3irea tuturor statelor n s*ere de in*luen3 ale marilor puteri. S9a sus3inut c mpr3irea 1uropei ,i domina3ia so6ietic asupra 1uropei rsritene nu au *ost consecin3a unui accident istoricB ci a unei n3ele$eriB cunoscuta n3ele$ere de la Ialta dintre Churchill ,i Stalin prin care Stalin a *ost in6estit cu o putere pe care alt*el nu ar *i putut9o ob3ine. 7ceast a*irma3ie nu are sus3inere. Roose6elt ,i Churchill nu au cedat la Ialta nimic din ceea ce le sttea n putere s re3in. 7rmata so6ietic ocupase deKa anumite pozi3ii din 1uropa de unde nu putea *i ndeprtatB iar domina3ia de dup rzboi a lui Stalin asupra 1uropei rsritene a *ost rezultatul 6ictoriilor sale ,i nu al unui t5r$ cu alia3ii si. )ot ceea ce Roose6elt ,i Churchill au mai putut *ace a *ost s ncerce s l con6in$ pe Stalin s accepte anumite re$uli care $u6erneaz eHercitarea puterii care i apar3inea deKa. 7u reu,it s *ac acest lucru con6in$5ndu91 s sus3in o Declara3ie a Drilor 1liberate n care se promiteau ale$eri libere ,i alte drepturi ,i libert3i democratice. C5ndB ulteriorB Stalin nu a 3inut cont de an$aKamentele pe care le con3inea aceast declara3ieB $u6ernele occidentale nu au putut *ace altce6a dec5t s protesteze. . ac3iune n 1uropa rsritean era imposibil. 1le nu puteau ac3iona dec5t n 1uropa occidental ,i ac3iuni dMe tipul crerii unui stat 6est9$erman au *ost riposta lorI n e$al msur ac3iona o continu mani*estare a di6izrii continentuluiB care a precedatB dar nu a *ost determinat de Ialta. n cadrul s*erei de in*luen3 so6ietice problema lui Stalin era natura controlului so6ietic ,i mecanismele eHercitrii lui. 1l a creat un imperiu satelit n care statele componente ,i9au pstrat identitatea Kuridic separat 9 separat unul *a3 de altul ,i *a3 de URSS 9 dar trebuiau s respecte hotr5rile +osco6ei datorit puterii militare so6ieticeB a metodelor PCUSB a re$imului poli3ienesc ,i a tratatelor economice inechitabile. Cur5nd a6eau s eHiste tot mai pu3ine deosebiri ntre *o,tii inamici ca Un$ariaB Rom5nia ,i 8ul$aria sau ntre alia3ii pe timp de rzboi ca PoloniaB Cehoslo6acia ,i Iu$osla6ia. 7ceast situa3ie s9a mani*estat ntr9o *az de nceput: n Polonia Comitetul /ublinB un $rup de lideri dominat de comuni,tiB creat n iulie 1(-- din r5ndul rezisten3ei poloneze ,i apoi ndoctrinat la +osco6aB s9a stabilit la 2ar,o6ia ca $u6ern al Poloniei pentru a deKuca planurile polonezilor de la /ondra care au condus din eHil lupta mpotri6a $ermanilorI n Rom5niaB re$ele a *ost constr5ns n martie 1(-" s numeasc un $u6ern controlat de comuni,ti ,i s cedeze URSS +oldo6a Ecare a *cut parte din Rusia n perioada 1#1291(1%F. De *aptB ntre inamicii n*r5n3i ,i alia3i s9a pus semnul e$al prin ncheierea tratatului de pace din *ebruarie 1(-% ,i a tratatelor ulterioare dintre *iecare dintre ei ,i URSS n timpul anului 1(-# EURSS ncheiase tratate de pace cu alia3ii nc din timpul rzboiuluiF. )ratatele de pace au obli$at Un$aria s cedeze )ransil6ania care Eca ,i n 1(2&F a re6enit Rom5niei precum ,i o mai mic por3iune de teritoriu acordat Cehoslo6acieiI au con*irmat pierderea de ctre Rom5nia a 8asarabiei ,i 8uco6inei n *a6oarea
2%& Peter Calvocoressi

URSS ,i a sudului 8uco6ineiY n *a6oarea 8ul$arieiI ,i au acordat URSS zona Petsamo din 4inlanda ,i un acord de nchiriere pe o perioad de cincizeci de ani a bazei na6ale Por;;ala cu un coridor de acces. )ratatele din 1(-# pre6edeau acordarea de aKutor reciproc mpotri6a =ermaniei ,i interziceau orice alian3 ncheiat de unul dintre semnatari care putea *i interpretat ca *iind ndreptat mpotri6a celuilalt. Dar Stalin urmrea s ob3in ce6a mai mult dec5t ni,te acorduri *ormale ,i la s*5r,itul anilor U-& a trans*eratB cu eHcep3ia Iu$osla6iei ,i 4inlandeiB aparatul $u6ernamental n m5inile comuni,tilor obedien3i care nu numai c erau con,tien3i de realitatea puterii de la +osco6aB ci au ,i impus $u6ernelor marionet s le dea ascultare. 7cest trans*er a impus des*iin3area sau 6l$uirea partidelor necomuniste ,i eliminarea din r5ndul comuni,tilor a celor care pre*erau na3ionalismul obedien3ei *a3 de +osco6a. 7cest proces a *ost realizat cu succes pe termen scurtB dar *r succes pe termen lun$ pentru c nu a reu,it s i asi$ure +osco6ei o zon de in*luen3 so6ietic *r probleme la $rani3ele europene ale URSS. Iu$osla6ia a respins domina3ia so6ietic n 1(-#B Polonia ,i Un$aria au luptat mpotri6a ei n 1("0B iar Rom5nia a ini3iat o campanie antiso6ietic la Kumtatea anilor U0&. n anii U%& domina3ia so6ietic a cunoscut un e6ident declinB dar nc n picioareB de,i *olosirea *or3ei 9 care era principala sa $aran3ie 9 de6enise mai cur5nd o amintire ,i o n,elciune dec5t o
1"!

posibilitate plauzibil. n 1(-0B Iu$osla6iaB Cehoslo6aciaB 8ul$aria ,i 7lbania a6eau prim9mini,tri comuni,ti: )itoB ?lement =ott@aldB =.+. Dimitro6 ,i 1n6er :oHha. n Un$aria ,i Rom5nia *unc3ia era de3inut de liderii Partidului DrnescYYB n Polonia ,i 4inlanda de sociali,ti. )oate aceste 3ri a6eau $u6erne de coali3ieB de,i numai $u6ernele de la Pra$a ,i :elsin;i lsau impresia unei distribu3ii reale a puterii. n 4inlandaB comuni,tii au *ost nltura3i din noul $u6ern *ormat dup ale$erile din iulie 1(-#B care au a6ut rezultate de*a6orabile lor. n alte zone controlul comunist a *ost intensi*icat n perioada 1(-%91(-#B de,i n Iu$osla6ia monopolul comunist asupra puterii nu a ac3ionat n interesul so6ieticilorB iar n 1(-# Iu$osla6ia s9a retras din comunitatea statelor comuniste. Istoria Poloniei este o lupt mpotri6a 6ecinilorB ,i nu mai pu3in mpotri6a Rusiei. Comunismul polonez a a6ut latura lui antiso6ietic: Ro,a /uHembur$ s9a opus politicii a$rare a lui /eninB iar mai t5rziu Partidul Comunist Polonez a dezaprobat campania lui Stalin mpotri6a lui )ro3;i. Conducerea partidului polonez a *ost epurat n 1(!%91(!#B iar partidul nsu,i a *ost dizol6at de Comintem c5nd Stalin ,i9a prezentat planurile 6iz5nd ncheierea pactului cu nazi,tii. Partidul a reaprut n 1(-2B sub imboldul $roz6iilor comise de $ermani n PoloniaB care au pro6ocat o schimbare a sentimentelor *a3 de so6ietici ,i *a3 de comuni,ti. Descoperirea n 1(-! a 6ictimelor masacrului de la ?atCn Eatribuit de ru,i n mod ne6erosimil $ermanilorF a amintit polonezilor cB pentru eiB a ale$e ntre ru,i ,i
Y 1roare. 1ste de *apt 6orba despre sudul Dobro$ei. Vnota trad.W YY n Rom5nia prim9ministru Ep5n la 0 martie 1(-"F a *ost $eneralul Nicolae Rdescu. Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 2%1

$ermani era un $est disperatB dar $ermanii reprezentau n acel moment ciuma de care so6ieticii urmau s elibereze 1uropa. /a nceputul anului 1(-- ru,ii au intrat n Polonia n urmrirea $ermanilorB iar n iulie acela,i an au acceptat /inia Curzon ca *rontier a Poloniei n est ,i au aprobat n*iin3area Comitetului /ublinB care la scurt timp dup aceea a de6enit $u6ernul pro6izoriu al 3rii. n au$ustB popula3ia din 2ar,o6ia s9a re6oltat mpotri6a $ermanilor n a,teptarea unui aKutor rapid din partea ru,ilor care continuau s naintezeB aKutor pe care nu l9au primit ns niciodatI 6ictime au *ost mul3i lideri ai rezisten3eiB na3ional9comuni,tiB precum ,i necomuni,ti. Re6oltaB n a*ar de *aptul c era ndreptat mpotri6a $ermanilorB a *ost o tentati6 a polonezilor de la /ondra ,i a armatei lor secrete de a se instaura n 2ar,o6ia nainte de sosirea so6ieticilor. Problema polonez era o dubl problem: care a6eau s *ie $rani3ele Poloniei ,i cine a6ea s conducT Ru,ii au 6rut s mpin$ Polonia mai spre 6est pentru a c5,ti$a teritorii pentru ei n est ,iB poateB pentru a perpetua o tendin3 proso6ietic ,i anti$erman adu$5nd statului polonez teritorii $ermane din 6estI ru,ii erau de asemenea hotr53i s insiste asupra *ormrii unui $u6ern care s *ie inte$ral sau preponderent comunist. /a Con*erin3a de la Ialta din *ebruarie 1(-"B americanii ,i britanicii s9au mpotri6it planurilor so6ieticilorB dar n mod *oarte hotr5tI ei au recunoscut *or3a ar$umentelor lui Stalin n ceea ce pri6e,te importan3a crerii unui stat polonez si$ur ntre URSS ,i =ermaniaB dar nu considerau c problema polonez este cea mai important de pe a$enda lor de lucru ,i credeau c *aptul c nu se 6a speci*ica cu precizie componen3a 6iitorului $u6ern polonez nu 6a duna nimnui de 6reme ce a6eau acordul lui Stalin n ceea ce pri6e,te lr$irea componen3ei $u6ernului pro6izoriu ,i n ceea ce pri6e,te or$anizarea de ale$eri corecteB imediat dup ncetarea rzboiului. nainte de Con*erin3a de la PotsdamB din iulieB polonezilor le9au re6enit prin intermediul ru,ilor teritorii $ermane din a*ara $rani3elor lor 6esticeB iar la acea con*erin3 Churchill a lansat n zadar o serie de preziceri ,i de proteste. 8ritanicii ,i americanii au acceptat *aptul mplinitB dat *iind c se spunea c aceasta este o msur pro6izorie care 6a *i reanalizat dup ne$ocierea tratatului de pace cu =ermania. Stanisla@ +i;olaCczC;B ,e*ul $u6ernului polonez a*lat n eHil la /ondra ,i lider al Partidului Drnesc PolonezB a *ost numit 6iceprim9ministru n $u6ernul pro6izoriu de la 2ar,o6ia. Celelalte *i$uri importante din $u6ern pro6eneau din $rupul /ublin: comunistul 8olesla@ 8ierut ca pre,edinteB socialistul 1d@ard .sob;a9 +ora@s;i ca prim9ministru ,i comunistul NladCsla@ =omul;a ca 6iceprim9ministru. 7le$erile promise s9au des*,urat n ianuarie 1(-%B nso3ite *iind de toate abuzurile electorale posibileB ,i nu au reu,it s asi$ure Partidului Drnesc spriKinul popular necesar. S9a spus c acest partid a c5,ti$at 1&Q din 6oturi ,i 2# dintre cele --- *otolii parlamentareB dar +i;olaCczC; a crezut c este pre*erabil s prseasc 3araB ceea ce au *cut ,i mul3i al3i membri ai partidului. Rm,i3ele Partidului Drnesc au *ost incluse n nou creatul 8loc DemocratB care a luat locul Partidului Comunist. 7nul urmtor Partidul Social9DemocratB care era condus de 'ose* CCran;ie@iczB n locul lui .sob;a9+ora@s;iB a *uzionat cu 8locul Democrat de6enind apoi Partidul +uncitoresc Unit Polonez EP+UPF. 7mericanii ,i britanicii
2%2 Peter Calvocoressi

au protestat zadarnic mpotri6a unui procedeu pe care nu a6eau puterea s91 recti*ice. Dar n cadrul conducerii comuniste 6echea di6izare ntre comunismul polonez ,i cel mosco6itB deKa 6izibil n cazuri celebre ca cel al Rosei /uHembur$B a reaprut datorit lui =omul;aB care era acum secretar $eneral al partidului unic ,i lider al
1"-

unei *ac3iuni care 6oia s dea un caracter mai speci*ic polonez comunismuluiB mai popular ,i mai pu3in subordonat +osco6ei. Con*lictul dintre Stalin ,i )ito i9a dat ocazia s ,i eHprime spriKinul *a3 de titoismB ceea ce a a6ut ca rezultat nlturarea lui treptat din toate *unc3iile ,i dispari3ia lui din arena politic pentru 6iitorii opt ani. 7ceste e6enimente au coincis cu trans*ormarea scenei politice din Cehoslovacia. 1duard 8enesB care a de3inut *unc3ia de pre,edinte al 3rii dup n*r5n$erea =ermanieiB era principalul simbol din 1uropa central al 6oin3ei de a conduce un stat potri6it 6alorilor occidentaleB rm5n5nd prieten cu URSS. 7ceast *ormulB dac nu n mod intrinsec inoperabilB a de6enit ast*el datorit dorin3ei e6idente a lui 8enes ,i a colaboratorilor si necomuni,ti de a inte$ra Cehoslo6acia n Planul +arshall care contra6enea preten3iei lui Stalin ca statele din estul 1uropei s do6edeasc loialitate total ,i eHclusi6 *a3 de +osco6a. 8enes a mai rezistat n *unc3ie doar c5te6a luni. n *ebruarie 1(-#B ministrul de interneB 2acla6 Nose;B a demis opt inspectori de poli3ie din Pra$a. Cabinetul a 6otat n *a6oarea re6enirii asupra acestei deciziiB dar primul ministru 19a sus3inut pe Nose;B iar sosirea la Pra$a a adKunctului ministrului so6ietic de eHterneB 2alerian GorinB a e6iden3iat interesul 6dit pe care l are +osco6a *a3 de ast*el de probleme. Nose; a re*uzat s repun n drepturi pe cei opt inspectori de poli3ieB iar unsprezece mini,tri ,i9au naintat demisiile. 7ce,tia erau mini,trii necomuni,tiB mai pu3in sociali,tii careB de,i au 6otat cu maKoritatea cabinetului mpotri6a lui Nose;B au re*uzat s renun3e la asocierea lor cu comuni,tii din $u6ern 9 n ciuda *aptului c cu trei luni nainte au ales un nou lider care s l nlocuiasc pe to6ar,ul lor de drumB Gdene; 4ierlin$er. n Pra$a au a6ut loc puternice demonstra3ii anticomunisteB n special ale studen3ilor. n capital au *ost aduse e*ecti6e ale poli3iei din a*ara ora,ului. De team ca lucrurile s nu scape de sub controlB 8enes a ncercat s restabileasc ordinea accept5nd cele unsprezece demisii. Doi mini,tri au murit cz5nd de la *erestreB unul dintre ei 9 'an +asarC; 9 *iind probabil mpins. n iunie 8enes a demisionat. I9a urmat n *unc3ie primul su ministruB ?lement =ott@ald. n lunile care au urmat toate partidele cehe,ti sau rm,i3ele partidelor cehe,ti s9au unit cu Partidul Comunist CehB la *el ,i n Slo6aciaB unde unicul partid slo6ac s9a unit cu unicul partid ceh pentru a *orma 4rontul Na3ional. n 1(-#B n 4inlanda s9a renun3at la o tentati6 asemntoare de eHtindere a controlului so6ieticB datorit di*icult3ilor de care s9a lo6it +osco6a n aplicarea acelora,i msuri. Concomitent n 9ngaria! dup abolirea monarhiei n ianuarie 1(-0 9 la treizeci de ani dup ce ea ncetase s *unc3ioneze 9 a *ost *ormat un $u6ern de coali3ie din Partidul +icilor 7$rarieni ,i partidele socialiste. /iderii celui dint5iB Goltan )ildC ,i 4erenc Na$CB au de6enit pre,edinte ,i prim9ministru ,i au c5,ti$at "0Q din 6oturi la primele ale$eri de dup rzboi. n iarna 1(-091(-% s9a descoperit un complot mpotri6a statuluiB s9au or$anizat proceseB iar secretarul $eneral al Partidului +icilor 7$rarieniB 8ela ?o6acsB a *ost rpit de ru,i. 7mericanii ,i britaniciiB care erau
Politica mondial dup 1945 2%!

parteneri cu so6ieticii n Comisia 7liat de Control pentru Un$ariaB au protestat dar *r succes. n mai 1(-%B primul ministru a plecat n 1l6e3ia s consulte un doctor ,iB n timp ce era plecatB i s9a cerut s rm5n acolo ,i s demisioneze. S9a descoperit un nou complot. 7le$erile din au$ust au *ost n mod e6ident *alsi*icate. +embrii partidelor necomuniste au plecat din 3ar sau au *ost aresta3i ,i condamna3iB partidele lor distruse ,i par3ial absorbiteB ca ,i n alte 3ri din zonB ntr9un unic 4ront Na3ional Independent. n iulieB )ildC a demisionat din *unc3ia de pre,edinteB *iind nlocuit de un social9democrat tolerantB 7rpad Sza;asits. n ,omInia! liderul 3rnist Iuliu +aniu a *ost acuzat n 1(-% de complot mpotri6a statuluiB or$anizat cu aKutorul unor spioni britanici ,i americani. 1l ,i al3i membrii de *runte ai partidelor istorice au *ost Kudeca3i ,i condamna3iB iar Partidul Drnesc des*iin3at. n decembrie re$ele a abdicat. n *ebruarieB anul urmtorB Partidul Social9Democrat a *uzionat cu Partidul ComunistB iar n martie acest partid a c5,ti$at -&" din cele -1- mandate parlamentare. nainte de aceste ale$eri ns au aprut disensiuni chiar ,i n r5ndul Partidului ComunistB iar unul dintre liderii de *runte ai acestuiaB /ucre3iu Ptr,canuB a *ost demis din $u6ernB arestatB eHclus din partid ,iB potri6it unor z6onuriB trimis la nchisoarea /ubian;a din +osco6a. n 8ul$aria liderul Partidului 7$rarianB Nicola Pet;o6B a *ost arestat mpreun cu al3ii n iunie 1(-% ,i eHecutat. 7nul urmtor a aprut 4rontul PatrieiB rezultat al *uziunii obi,nuite dintre sociali,ti ,i comuni,ti. n timpul acestei perioade de nre$imentare principalul obiecti6 al +osco6ei a *ost acela de a schimba situa3ia din *iecare stat satelit potri6it unui unic tipar $eneral ,i de a ata,a *iecare dintre aceste state Uniunii So6ietice prin toate miKloacele eHcept5nd ncorporarea. Nici unul dintre ele nu a *ost ncorporat. Nou createle state dup modelul so6ietic a6eau s *ie Democra3ii PopulareI ele nu a6eau s de6in Republici So6ietice. 7u eHistat anumite planuri ale +osco6ei 6iz5nd ncorporareaB so6ieticii sus3in5nd c o democra3ie popular nu este cu ade6rat un stat comunist ,i nici o Republic So6ietic. Comuni,tii entuzia,ti care 6isau admiterea ntr9un common@ealth so6ietic au *ost dezam$i3i. Ra3iunea acestei politici poate *i $sit n caracterul *oarte precaut al lui StalinI sau n *aptul c el a realizat c aceste zoneB dac ar *i deplin ncorporateB ar nceta s mai constituie o zon tamponI sau n incapacitatea URSS distrus de rzboi de a *ace schimbri radicale n structura sa la Kumtatea anilor U-&I sau n *aptul de a ,ti c unele dintre statele satelit au bene*iciat ,i au a,teptat un ni6el de trai mai ridicat ,i o administra3ie public mai bine or$anizat dec5t le putea o*eri URSSI sau n dorin3a lui Stalin
1""

de a e6ita pro6ocrile inutile ale puterilor occidentale ,i de a le pcli ob3in5nd esen3a imperiului *r s *ac schimbrile constitu3ionale pe care ei nu le9ar a$rea. n acela,i timpB Stalin a mpiedicat statele satelit de a crea noi asocia3ii politice ntre ele. 4iecare 6izita pe *iecare ,i ncheia tratate bilaterale de prietenie ,i de asisten3 mutual p5n c5nd au *ost epuizate aproape toate permutrile posibileB dar schemele de un tip mai radical au czut rapid n desuetudine. Imediat dup rzboi a eHistat perspecti6a unor ast*el de scheme. Cehii se $5ndeau s re6in la +ica 7ntant ncheiat cu Iu$osla6ia ,i Rom5niaI iar Un$aria ale crei rela3ii cu
2%Peter Calvocoressi

Cehoslo6acia erau deteriorate datorit problemelor schimburilor de popula3ieB a ripostat oarecum alarmat cu un plan pentru crearea unei con*edera3ii danubiene. ECon*erin3a interna3ional pri6ind problemele na6i$a3iei pe Dunre des*,urat la 8el$rad n iulie 1(-# a acordat ru,ilor controlul e*ecti6 asupra unei Kumt3i din *lu6iu. 7mericaniiB britaniciiB *ranceziiB care au bene*iciat de mai multe 6oturiB au protestat spun5nd c n absen3a unei le$isla3ii noiB unanim acceptatB con6en3ia din 1(21 rm5ne n 6i$oare. Statele ri6erane nu constituiau o contrapondere *a3 de URSS at5ta timp c5t nu se constituiau ntr9o asocia3ie.F n a6alB a aprut ideea unei *edera3ii a sla6ilor de sudB iar n replic au a6ut loc con6orbiri 6iz5nd crearea unei asocia3ii rom5no9un$are. 4edera3ia sla6ilor de sud corespundea deplin ideilor de *ederalizareB chiar ,i numai pentru c a6ea $irul a doi lideri de marcB )ito ,i Dimitro6. Planurile lor au de6enit ns prea $randioase pentru +osco6aB iar o uniune iu$osla6o9bul$ar semna prea mult cu o domina3ie iu$osla6 asupra 8ul$ariei: ora,ul cel mai important ntr9o ast*el de uniune urma s *ie 8el$rad ,i nu So*ia. n iunie 1(-%B )ito a spus n mod public bul$arilor c urmre,te crearea unei entit3i monolitice a popoarelor libere din 8alcani. n au$ustB Dimitro6B 6izit5nd Iu$osla6ia pentru a semna patru pacteB a cedat n secret zona Pirin Republicii Iu$osla6e +acedonia. n decembrieB )raicio ?osto6B 6iceprim9ministru al 8ul$arieiB a 6orbit despre crearea n 6iitorul apropiat a unei uniuni a tuturor sla6ilor de sudB iar o lun mai t5rziu Dimitro6 a 6orbit n capitala Rom5niei despre o uniune 6amal care s conduc la crearea unei *edera3ii sau con*edera3ii care s includ nu numai sla6ii de sudB ci ,i sla6ii de nord Eal3ii dec5t cei din URSSFB precum ,i Un$ariaB Rom5niaB 7lbania ,i =recia. n acest moment a inter6enit +osco6aB i9a con6ocat pe liderii iu$osla6 ,i bul$ar la +osco6a ,i le9a spus c Rom5nia trebuie eHclus din planurile lorB chiar dac 7lbania se 6a altura ulterior unui stat iu$osla6o9bul$ar. Iu$osla6ilor li s9a mai spus de asemenea s renun3e la planul de a trimite trupe n 7lbania. Nu s9a mai creat nici o uniune de nici un *el. Dimitro6 a murit la +osco6aB n iulie 1(-(B la un an dup ce Iu$osla6ia a *ost eHclus din blocul comunist. Disputa dintre liderii so6ietic ,i iu$osla6 a a6ut loc prin coresponden3 n lunile martieB aprilie ,i mai 1(-#. 1sen3a problemei o constituia re*uzul lui )ito de a accepta ordine de la +osco6a ,i insisten3a lui asupra dreptului de a analiza problemele Iu$osla6iei n propriul lor conteHt ,i de a *olosi propriile solu3ii ,i nu prin9 cipiile sau pro$ramele so6ietice. )ito a sus3inut c 5ugoslavia nu este numai un stat separatB ci ,i di*erit de URSS ,i c doctrina ,i practica comunist nu sunt at5t de ri$ide nc5t s nu poat 3ine cont de di*eren3e. /a r5ndul suB Stalin a renun3at la ideea c eHist di6erse ci pentru a aKun$e la socialism ,i a de6enit ne ncreztor n )ito pe care 6oia s l nlocuiasc cu unul dintre subordona3ii si E7ndriKe :ebran$ sau Sreten GuKo6iciF. 1l 6oia s instaureze n Iu$osla6ia un re$im la *el de obedient ca oricare altul din 1uropa de est. Dac )ito ar *i recalcitrantB erau o mul3ime de al3i iu$osla6i pre$ti3i s se alinieze la politica lui Stalin. Stalin nu inten3iona s renun3e la Iu$osla6ia ci s91 nlture pe )itoB iar pedepsele se6ere pe care )ito le9a aplicat stalini,tilor E n special n SerbiaF dup ruptura cu +osco6a su$ereaz *aptul c lupta n interiorul partidului iu$osla6 era acerbB iar 6ictoria lui )ito una limitat.
Politica mondial dup 1945 2%"

n cadrul disputei s9a discutat despre or$anizarea corespunztoare a unui stat comunistB rolul Partidului ComunistB politica a$rarB nehotr5rea cu care Iu$osla6ia ac3ioneaz n lichidarea capitalismului ,i despre persoana ministrului de eHterne iu$osla6B 2ladimir 2elebitB pe care ru,ii l9au acuzat c este a$ent britanic. Ne n9 3ele$erile au *ost a$ra6ate de prezen3a n Iu$osla6ia a unor ci6ili ,i consilieri militari so6ietici despre care iu$osla6ii credeau c reprezint 6oin3a ru,ilor de a domina ,i de a li se da mai mult dec5t meritI ncercrile ru,ilor de a *ace presiuni asupra iu$osla6ilor includeau amenin3area c ace,ti eHper3i 6or *i retra,i. n toat aceast coresponden3 iu$osla6ii au *ost n mod e6ident dornici s e6ite o rupturB o atitudine care ar *i putut ntri hotr5rea ru,ilor de a pretinde admiterea unor erori asupra problemelor n liti$iu. Dar rezultatul a *ost re*uzul iu$osla6ilor de a accepta statutul de stat sub tutelB iar n iunie ruptura a *ost *cut public prin nlturarea Iu$osla6iei din Comin*ormB asocia3ia interna3ional a partidelor comuniste care a *ost n*iin3at n septembrie pentru a asi$ura unitatea ,i armonia ideolo$ic. )ito era un comunist con6insB dar nu ,i unul supus. 1l a luat n calcul problema aderrii unei republici comuniste iu$osla6e la Uniunea So6ieticB dar n tinere3ea sa a *ost tulburat de epurrile *cute de ru,i n anii U!&B a *ost contrariat de pactul so6ieto9$erman din 1(!( ,i a a6ut ocazia s constate care era atitudinea lui Stalin *a3 de liderii comuni,ti mai pu3in importan3i. n 1(-#B el a renun3at la 6iziunea stalinist asupra interna3ionalismului comunist situat n a*ara m5ndriei na3ionale ,i personaleI rdcinile lui cu ade6rat na3ionale
1"0

l deosebeau de liderii comuni,ti care au stat mai mult timp n URSS dec5t n patria lor natalB iar pozi3ia lui de lider comunist care se bucur de succes n lupta mpotri6a $ermanilor 19a *cut s *ie ncreztor n propriile *or3e ,i i9a asi$urat spriKin popular. 7 a6ut noroc c Iu$osla6ia nu a6ea $rani3 comun cu URSS ,i c aKutorul occidental i9a permis s pareze blocada economic comunist. Iu$osla6ia a de6enit o anomalie pe plan interna3ionalB un stat comunist dependent de aKutorul americanilor ,i al altor state occidentaleB un aliat al =reciei ,i )urciei n cadrul pactului balcanic din 1("! ,i apoi un prota$onistB alturi de Nehru ,i NasserB al neutralit3ii ,i nealinierii. Separarea Iu$osla6iei a pus capt planurilor 6iz5nd crearea unei uniuni balcanice n Kurul unui nucleu iu$osla6o9bul$arB a determinat ntreruperea rela3iilor diplomatice ,i economice cu statele satelit ,i modi*icri n rela3iile Iu$osla6iei cu 6ecinii si necomuni,ti. 7 contribuit la n*r5n$erea re6oltei comuniste din =recia ,i la rezol6area problemelor le$ate de )riest prin mpr3irea )eritoriului /iber )riest n 1("- EItalia a renun3at n cele din urm la preten3ia sa asupra ntre$ului )eritoriu /iber n 1(%"F. 7 des*iin3at mitul potri6it cruia un $u6ern comunist care nu este n sluKba +osco6ei este o contradic3ie n termeni. 7 declan,at o 65ntoare de 6rKitoare n blocul statelor satelitB prin care ru,ii au trecut la nlturarea comuni,tilor care puteau *i de acord cu )ito sau au ncercat s urmeze aceea,i cale. Cea mai spectaculoas consecin3 a separrii a *ost procesul lui /aszlo RaK; din Un$aria. Secretarul $eneral al partidului un$arB +5tC5s R5;osiB a *ost unul dintre liderii suspecta3iB dar a supra6ie3uit pentru c ,i9a mrturisit $re,elile. 7poiB n septembrie 1(-(B RaK; ,i al3i comuni,ti un$ari au *ost adu,i n *a3a instan3ei pe baza unor acuza3ii pe care ei ,i le9au nsu,it ,i printre care se a*lau spionaKul n
2%0 Peter Calvocoressi

*a6oarea re$imului antebelic al lui :orthCB n *a6oarea =estapoului nazistB n *a6oarea Statelor Unite ,i +arii 8ritanii ,iB ceea ce era *oarte importantB n *a6oarea lui )ito. Procesul a *ost o demonstra3ie anti9)itoB cu at5t mai e*icace cu c5t s9a ncheiat cu eHecutarea acuza3ilor. 7cest tip de proces s9a repetat ,i n alte 3ri. )raicio ?osto6 a *ost eHclus din partid n martie 1(-(B arestat n iunie ,iB mpreun cu al3iiB Kudecat ,i eHecutat n decembrie. 7cuza3iile mer$eau de la trot;ism p5n la titoismI esen3a lor era conspira3ia mpotri6a statului. n 7lbaniaB ?oci JoHeB care a sus3inut o uniune cu Iu$osla6iaB a *ost nlturat de ri6alul su antiiu$osla6B 1n6er :oHha Ecare a supra6ie3uit unei tentati6e an$lo9americane e,uate de a91 rsturna de la putere n 1(-( ,i unei lo6ituri de stat or$anizate de so6ietici dup o disput cu :ru,cio6 n 1(0&B n 1(%# i9a alun$at pe prietenii lui chinezi de odinioar ,i a murit n 1(#"F. n PoloniaB Nladisla@ =omul;a ,i9a pierdut aureola de respectabilitate *iind nlturatB mpreun cu al3iiB din comitetul central al partidului dup ce a *ost acuzat de colabora3ionism cu dictatura lui Pilsuds;i ,i cu =estapoul ,i de na3ionalism ,i de6ia3ionism. 1l ns nu a *ost Kudecat. +osco6a a pre*erat s ,i consolideze pozi3ia n cel mai important dintre sateli3i trimi35ndu91 pe mare,alul so6ietic ?onstantin Ro;osso6s;i la 2ar,o6iaB unde acesta a de6enit cet3ean polonez ,i ministru al aprrii. n Cehoslo6aciaB desprinderea lui )ito ,i procesul lui RaK; au *ost urmate de o epurare a celor suspecta3i de titoism ,i a comuni,tilor care au stat la /ondra n timpul rzboiului. Printre 6ictime s9a a*lat ,i ministrul de eHterneB 2ladimir ClementisB care a demisionat n martie 1("&B dar nu a *ost Kudecat. /a s*5r,itul anului 1("1B comuni,tii care n timpul rzboiului *cuser parte din $rupul +osco6aB inclusi6 secretarul partiduluiB Rudol* Slans;CB au *ost Kudeca3i ntr9un proces cu6dit caracter antisemit ,i care dorea s9i *oloseasc pe e6rei drept 3api isp,itori pentru lipsa de popularitate a re$imului. 7ce,ti ani au *ost ni,te ani critici pentru domina3ia lui Stalin asupra statelor satelit 9 sauB Kudec5nd dup ac3iunile ru,ilorB au *ost considera3i de el critici. Respin$erea Planului +arshall n 1(-% a *ost urmat de blocada so6ietic asupra 8erlinului ,i de ac3iuni ale comuni,tilor din 1uropa occidental E n special n 4ran3a ,i ItaliaFB dar aceste tentati6e au e,uatB iar e,ecul lor a coincis cu o opozi3ie *a3 de domina3ia so6ieticB care s9a bucurat de succes n Iu$osla6ia ,i prea s de6in conta$ioas. Prima replic a lui Stalin a *ost dur ,i practic: acolo unde a pututB a etichetat aceste ac3iuni drept amenin3ri la adresa intereselor so6ietice. n plusB a contribuit la crearea structurilor necesare pentru inte$rarea n sistemul comunist n dou moduri 9 cre5nd n cadrul C71R o institu3ie pentru asimilare economic ,i cre5nd n e$al msur nceputurile unei coordonri militare. 7ceste msuriB de,i concepute ini3ial ca riposte la msurile luate de occidentali ,i de,i nedez6oltate c5t timp Stalin a mai *ost n 6ia3B au a*ectat n cele din urm natura rela3iilor dintre URSS ,i statele satelit 6ecine. C71R 9 Consiliul pentru 7Kutor 1conomic Reciproc Esau ComeconF 9 a *ost creat n ianuarie 1(-( ca o replic la Planul +arshall. +embrii si *ondatori au *ost URSSB PoloniaB Cehoslo6aciaB Un$ariaB Rom5nia ,i 8ul$ariaB crora li s9a alturat aproape imediat 7lbania ,i un an mai t5rziu =ermania de 1st. 1l constituia *ormal
Politica mondial dup 1945 2%%

o asocia3ie de state su6erane: propa$anda comunist urmrea la 6remea aceea atacarea Planului +arshall ca strate$ie a americanilor de a nesocoti su6eranitatea statelor europene. Dar n cadrul C71R nu s9a pus mult 6reme problema dreptului statelor su6erane de a a6ea preri di*eriteB iar domina3ia URSS a *ost subliniat de eHcluderea Iu$osla6iei. )imp de zece aniB C71R nu a a6ut o le$isla3ieB a bene*iciat de un spa3iu ,i personal limitat la +osco6a ,i acti6it3i modeste. n msura n care era ce6a mai mult dec5t o ini3iati6 antiamericanB era un auHiliar al politicii so6ieticeB care urmrea de *apt ca *olosindu9se de plani*icare s aneHeze economia statelor
1"%

satelit ne6oilor so6ietice ,i nicidecum s dez6olte zona n ansamblul ei n interesul tuturor pr3ilor. =u6ernele statelor satelit erau ele nsele pe cale s adopte sistemul comunist ri$id al plani*icriiB stabilind obiecti6e na3ionale ,i tras5nd *iecrei ntreprinderi sarcini precise n ceea ce pri6e,te contribu3ia sa la a6u3ia na3ional Eun sistem pe care ,e*ul Comisiei de Stat pentru Plani*icare din +osco6aB Ni;olai 2oznesens;iB a ncercat s l re*ormeze p5n c5nd Stalin 19a demis din *unc3ie n martie 1(-(F. P5n n momentul crizelor de la Kumtatea anilor U"&B acti6itatea C71R consta n acti6it3i de cercetare n domeniul statisticB schimburi tehnice ,i promo6area unor tratate comerciale bilaterale sau trilateraleB dar dup 1("0 s9au mtrodus schimbri considerabile. 7u *ost create dousprezece comisii permanente cu sediul n di*erite capitaleB Iu$osla6ia ,i China au *ost admise n calitate de obser6atoriB s9a lucrat la o le$isla3ie care a intrat n 6i$oare n 1(0&B n 1(02 a *ost inau$urat un or$an eHecuti6B iar aceste or$anisme se nt5lneau re$ulat ,i *rec6ent. Dup re6olu3ia din 1("0B C71R a or$anizat un aKutor pentru Un$aria const5nd n materiale ,i crediteB a promo6at plani*icarea comun ,i in6esti3iile ,i a eHtins cooperarea ntre statele satelit pe baze mult mai ampleI de eHempluB n domeniul distribuirii ener$iei electrice ,i a construc3iei de conducte de petrol. n ceea ce pri6e,te problemele de ordin militarB +osco6a eHercita un strict control ,i o strict supra6e$here prin intermediul o*i3erilor din cadrul *or3elor armate ale statelor satelit care *useser pre$ti3i ,i care erau n sluKba URSS. )rimiterea mare,alului Ro;osso6s;i la 2ar,o6ia a *ost unul dintre pu3inele $esturi publiceB dar unul care a *ost urmat de numeroase altele la ni6el in*erior. n 1("2B aceast politic de tip tentacular a *ost suplimentat prin crearea unui comitet de coordonare militarB a65ndu91 pe mare,alul 8ul$anin pre,edinteB iar la con*erin3a des*,urat la 2ar,o6ia la s*5r,itul aceluia,i an a *ost creat un stat maKor $eneral comun care ,i a6ea cartierul $eneral n Craco6iaB sub conducerea unui $eneral rus. De9a lun$ul coastei balticeB n Polonia ,i =ermania de 1st ,i n Kurul +rii Ne$re au *ost des*,urate importante *or3e militareB care au impus ,i considerabile strmutri ale popula3iei. Statele satelit contribuiau n acel moment cu circa 1B" milioane oameni la *or3ele militare ,i de securitateB cu importante sume n bani ,i erau obli$ate s ,i adapteze industriaB re6olu3ia industrial ,i plani*icarea economic la cerin3ele militare ale blocului comunist stabilite de URSS. Nu a *ost ns ncheiat nici un tratat multilateral o*icial de aprare p5n c5ndB dup moartea lui StalinB admiterea =ermaniei de 2est n N7). a $rbit inau$urarea n mai 1("" a )ratatului de la 2ar,o6ia. 7cest tratatB din care *ceau parte URSS ,i toate statele satelitB a *ost
2%# Peter Calvocoressi

de*init drept un acord re$ional de autoaprare n con*ormitate cu pre6ederile articolului "2 al Cartei .NUI 1l a *ost nnoit n 1(%" ,i 1(#". 7u *ost create or$aniza3ii comune cu sediul la +osco6aB sub comanda mare,alului ?onie6. )ratatul a re$ularizat prezen3a trupelor so6ietice n Rom5nia ,i Un$aria unde alt*el nu a6eau nici o baz le$al s rm5n dup anularea drepturilor de ocupa3ie n 7ustria prin tratatul care n acela,i an recuno,tea su6eranitatea 7ustriei. )ratatul de la 2ar,o6ia !"# de *apt un mod de a da contur dispozi3iilor eHistente ,i de a le da o anumit substan3. Calitatea de membru al )ratatului de la 2ar,o6ia a de6enit ns un criteriu de apreciere a msurii n care asocia3ii +osco6ei n cadrul Rzboiului rece erau demni de ncredere.

DUP STALIN
+oartea lui StalinB n martie 1("!B a stimulat o stare de a$ita3ie. ns moartea lui nu a inau$urat9o: n Cehoslo6aciaB de eHempluB a6useser loc $re6e cu un an nainte. Dar n iunie 1("!B n =ermania de 1st au a6ut loc tulburri serioase pe care $u6ernul nu le9a putut stp5ni *r aKutorul tancurilor ruse,ti. n Un$aria zeci de mii de oameni au *ost nchi,i n la$re n cadrul unei campanii ndreptate n mod special mpotri6a 3ranilorB care reprezentau maKoritatea popula3iei. n iunie 1("-B +osco6a a *cut do6ada unui nou mod de a pri6i rela3iile cu statele satelitB c5nd a 65ndut $u6ernelor din statele satelit ac3iunile de3inute de so6ietici n cadrul companiilor comune create dup rzboi pentru controlarea ntreprinderilor industriale ,i comerciale cheie ,i cam n acela,i timp lichidarea lui 8eria n URSS a *ost copiat ,i de al3ii: n Un$ariaB ,e*ul poli3iei secreteB =abor PeterB a *ost condamnat la nchisoare pe 6ia3B iar primul secretar al partidului de $u6ernm5ntB Ist6an ?o6acsB a *ost silit s recunoasc arestrile nedrepte ,i mrturiile *alse. n 1("0B Polonia ,i Un$aria au demonstrat c5t de nesi$ur este domina3ia so6ietic. n iunie 1("0B n ora,ul polonez Poznan au a6ut loc $re6e ,i dezordini. 7cestea erau moti6ate n special de salariile sczute acordate pentru un numr *oarte mare de ore de lucru. 7$ita3ia n mediul industrial a coincis cu un *erment intelectual ,i cu demonstra3iile romano9catolicilor din CzestochoN6aB lca,ul unei capele *oarte 6enerate a 4ecioarei +ria. =omul;a a participat n iulie la o nt5lnire a comitetului central a partiduluiB iar c5nd 8ul$anin ,i 'u;o6 au sosit de la +osco6a n speran3a de a participa ,i ei la aceast nt5lnireB nu li s9a permis s intre. Primul secretar al partiduluiB 1d@ard .chabB s9a con6ins ntr9o oarecare msur c =omul;a trebuie s *ie repus n drepturi. 9 n timpul 6izitei n URSS ,i China .chab prea s9i *i con6ins pe chineziB dar nu ,i pe ru,iB de necesitatea acestei schimbri. n octombrieB politburo9ul a decis s se reconstituie admi35ndu91 pe =omul;a ,i eHcluz5ndu91 pe Ro;osso6s;i. /a 1# octombrie a sosit o important dele$a3ie so6ietic alctuit din :ru,cio6B +oloto6B +i;oian ,i ?a$ano6iciB iar trupele so6ietice din Polonia ,i =ermania de 1st au nceput s se mi,te.
1"#

=omul;a a *ost inclus n echipa polonez aleas s se con*runte cu 6izitatorii. 7cestora nu li s9a permis s participe la o
Politica mondial dup 1945 2%(

nt5lnire a comitetului central polonez ,i dup douzeci ,i patru de ore au plecat. S9au spus 6orbe $releB dar nu s9 a luat msuri se6ere. =omul;a a *ost numit prim9secretar la 21 octombrie. /a 2( octombrie Ro;osso6s;i a plecat la +osco6a. 7 *ost urmat la c5te6a zile de =omul;a. Concluzia acestor e6enimente a *ost c ru,iiB care s9 au dus la 2ar,o6ia cu inten3ia de a91 6eri*ica pe =omul;a ,i partidul suB au decis dup o scurt analiz s i accepte. 7lternati6aB *olosirea direct a trupelor so6ietice n PoloniaB era prea riscant pentru c trupelor so6ietice le9ar *i putut opune rezisten3 armata polonezB iar o ciocnire n Polonia ar *i putut conduce la serioase tulburri n alte 3ri. =omul;a era comunist ,i era con6ins c Polonia trebuie s rm5n n bune rela3ii cu URSS. 1l nu a propus ie,irea Poloniei din )ratatul de la 2ar,o6ia sau mpr3irea puterii cu necomuni,tiiB cu care ns se putea con6ie3ui. Dac ru,ii s9au temut ini3ial c un nou $u6ern polonez ar putea reprezenta o amenin3are prea mare la adresa intereselor URSSB ei au realizat dup ce s9au $5ndit mai bine c =omul;a nu 6a dep,i ni,te limite tolerabile. n decembrie un nou tratat a dat ru,ilor dreptul s men3in trupe n Polonia. In 9ngaria! re6olu3ia care a urmat imediat dup rezol6area problemei din Polonia a dep,it aceste limite. Dup moartea lui StalinB Imre Na$C a *ost purtat n *unc3ia de prim9ministru de 6alul unei relaHri $enerale ,i al unei reac3ii mpotri6a aripii dure de ,coal 6eche. n aprilie 1("" nsB a *ost nlturat de Ra;osi care a preluat el nsu,i postul ,i a rmas n *unc3ie p5n n iulie 1("0. Dar Ra;osi nu a putut lupta mpotri6a primeKdiei pe care o reprezenta opozi3ia ce emana de la $rupul Peto*i Ecentrul dezbaterilor intelectuale ,i al nemul3umiriiF ,i de la antipatia lui )itoB 6ecinul su din sud. 7tunci c5nd chiar ,i ziarul partidului %za(ad =ep i9a de6enit de*a6orabilB ru,ii ,i9au dat seama c a de6enit un handicap ,i l9au spriKinit pe 1rno =ero. Dar nici =ero nu era pe placul celor nemul3umi3i ,i al lui )itoB iar n octombrie Na$C a re6enit la putere. 1l a *ost dac nu reinstalatB mcar con*irmat de ru,iB care au *ost *or3a3i s accepte ideea c Ra;osiB =ero ,i comuni,tii de acest *el trebuie nltura3i. .pera3iunile militare ale ru,ilor mpotri6a 8udapestei au nceput la 2- octombrieB dar a doua zi +i;oian ,i Suslo6 au sosit la 8uidapesta ,i au dat de n3eles c accept re$imul Na$C 9 dar *r a ,tiB poateB ce *el de $u6ern inten3iona Na$C s *ormeze. )otul depindea de posibilitatea lui Na$C de a modela o politic acceptabil at5t pentru ru,i c5t ,i pentru na3ionalismul un$ar n continu cre,tere. 1l a anun3at componen3a $u6ernului la 2% octombrie ,i a inclus n acest $u6ern ,i doi lideri ai *ostului partid al +icilor 7$rarieniB Goltan )ildC ,i 8ela ?o6acs. 7 doua zi s9a aKuns la o n3ele$ere pri6ind ncetarea *oculuiB iar peste nc o zi ru,ii au nceput s se retra$ din 8udapesta. 7poiB Na$C a anun3at c nceteaz $u6ernarea partidului unic ,i c trupele so6ietice se 6or retra$e de*initi6 din Un$aria. Na$C a mers mult mai departe dec5t =omul;a ,i probabilB de,i nu este si$urB c a dep,it limitele a ceea ce ru,ii considerau c este tolerabil. /a !& decembrie se prea c abia retrasele trupe so6ietice se pre$tesc s re6inB sau cel pu3in eHista perspecti6a unei posibile re6eniri. Garurile au *ost aruncate *ie pe data de !1 octombrie c5nd lui +i;oian ,i Suslo6 li s9a spus c Un$aria inten3ioneaz s prseasc )ratatul de la 2ar,o6iaB *ie cel t5rziu a doua zi dup ce Na$C a *cut o declara3ie public n acest
2#& Peter Calvocoressi

sens ,i a declarat c Un$aria 6a de6eni neutr. n acea zi ru,ii au *ormat un $u6ern alternati6B condus de 'anos ?d5rB iar atunci c5ndB dou zile mai t5rziuB $eneralul Pal +aleterB ministrul aprrii din $u6ernul lui Na$CB s9a dus s ne$ocieze cu ru,ii retra$erea trupelor lorB a *ost rpit. 8udapesta a *ost atacat la - noiembrie Eziua n care =omul;a s9a dus la +osco6aF ,i apoi re6olu3ia a *ost rapid nbu,it. +ii de un$uri au *ost deporta3i n URSS sau eHecuta3i. ?5dr s9a an$aKat s men3in Un$aria n limitele impuse de +osco6a: nu se 6or or$aniza ale$eriB iar Un$aria nu 6a prsi )ratatul de la 2ar,o6ia. 7 rmas la conducerea Un$ariei timp de treizeci ,i doi de ani. 1ra n termeni buni cu :ruscio6. n 1(0!B a decretat amnistie $eneralB a culti6at un stil neautocratB a abro$at *olosirea torturii ,i ncarcerrii ,i a permis discutarea ,i introducerea re*ormelor economice. n timpul $u6ernrii lui =eroB un economistB produc3ia industrial a Un$ariei a crescut ini3ialB dar producti6itatea *or3ei de munc nu s9a mbunt3itB s9au nre$istrat in6esti3ii reduse n utilaKe sau tehnolo$ieB iar c5nd *or3a de munc a ncetat s sporeasc numeric cre,terea produc3iei a aKuns la zero. In6esti3iile n domeniul drumurilorB construc3iei de locuin3eB educa3iei ,i cercetrii erau ne$liaKbile. /a miKlocul anilor U%&B economi,tii au sus3inut renun3area la plani*icarea ,i conducerea economic centralizatB eliberarea *or3elor pie3ei n domeniul cererii ,i o*ertei ,i metode de mpr3ire a pro*iturilor n ntreprinderile pri6ate ntre muncitoriB stat ,i rein6esti3ii. 7ceste discu3ii au *ost publice ,i chiar transmise de tele6iziune. Dar barierele intelectuale au czut mai rapid dec5t cele politice. Re*ormele nu au a6ut un caracter eroicB iar partidul de $u6ernm5nt nu a *ost prea ndrzne3B dat *iind c spre deosebire de cele din Polonia ,i Cehoslo6acia era un partid mic. nbu,irea re6olu3iei un$are din 1("0 a *ost unul dintre acele acte politice eHtrem de brutale care9i a*ecteaz $ra6 pe autoriB dar care 3ine seama de *aptul c dac o ast*el de ac3iune nu ar *i reprimat e*ectele ei ar *i mult mai $ra6e. Partidele comuniste au pierdut un numr mare de membri ,i chiar ,i $u6ernele comuniste care au considerat c Na$C a mers mult prea departe s9au cutremurat n *a3a demonstra3iei de *oi3 ,i atitudinii hotr5te a ru,ilor. /a scurt timp dup aceea au $sit noi moti6e de nelini,te n pri6in3a con*lictului ruso9chinez.
1"(

Despre chinezi se aprecia c au dat s*aturi bune +osco6ei n ceea ce pri6e,te Polonia ,i Un$aria 9adic de a aproba n mod tacit schimbrileB iar n Un$ariaB de a *olosi *or3a numai dup ce Na$C a dat re6olu3iei un caracter anticomunist 9 iar Ghou 1nlai a 6izitat Polonia ,i Un$aria la nceputul anului 1("% pentru a9,i consolida acest a6antaK ,i a e6iden3iat necesitatea unor bune rela3ii ruso9chineze. +odul n care :ruscio6 a $estionat disputa cu 8eiKin$ul i9a nemul3umit pe liderii statelor satelit crora le9a displcut modul n care :ruscio6 a insistat ca aceast disput s capete un caracter deschisB iar statele comuniste s9,i de*ineasc limpede pozi3ia. n iunie 1(0&. :ruscio6 a pro*itat de con$resul partidului din Rom5nia pentru a or$aniza o demonstra3ie mpotri6a ChineiB ,i de,i n noiembrie 1(01 optzeci ,i unu de partide comuniste Ecu eHcep3ia celui din Iu$osla6ia care s9a ab3inutF au semnat la +osco6a o declara3ie menit s aplaneze aceast disputB :ruscio6 a continuat p5n la nlturarea sa de la putere n 1(0- s conduc o campanie public mpotri6a Chinei. ,omInia a adoptat o atitudine distinct n acest cazB insist5nd ini3ial s solu3ioneze
Politica mondial dup 1945 2#1

con*lictul ,i apoi re*uz5nd s se declare de partea uneia sau celeilalte dintre pr3i. =heor$he =heor$hiu9DeKB conductorul e*ecti6 al 3rii dup s*5r,itul rzboiului E,i conductorul incontestabil dup cderea de la putere n 1("! a 7nei Pau;erB a lui 2asile /uca ,i a altor lideri mosco6i3iFB i9a n*runtat ,i el pe ru,i n cadrul C71R undeB n 1(02B :ru,cio6 a propus s se creeze un or$an de plani*icare suprana3ional n6estit cu puterea de a diriKa in6esti3iile n ntre$ul bloc comunist ,i de a indica ce trebuie ,i ce nu trebuie s se *ac n *iecare stat membru. Rom5niiB care 6oiau s ,i dez6olte industria metalur$icB dar *useser desemna3i drept productori de materii primeB au in6ocat principiul su6eranit3ii na3ionale de care ru,ii n,i,i au *cut mare caz atunci c5nd s9a n*iin3at C71R. 1i ,i9au mani*estat nemul3umirea ncheind un acord separat cu Iu$osla6ia pentru construirea unei hidrocentrale electrice la Por3ile de 4ier pe DunreB propun5nd ca China s de6in membru plin al C71R ,i amenin35nd c 6or prsi acest or$anism. /iderii rom5ni au *cut 6izite la ParisB la /ondraB la 7n;ara ,i n alte capitale necomuniste. Dup moartea lui =heor$hiu9DeK n 1(0"B succesorul su n *unc3ia de secretar $eneral al partiduluiB Nicolae Ceau,escuB a 6orbit ,i el despre des*iin3area )ratatului de la 2ar,o6ia ,i despre pierderea 8asarabiei n *a6oarea URSS cu douzeci ,i cinci de ani nainte. Dup o 6izit plin de tact a lui 8reKne6 la 8ucure,ti n iulie 1(0"B cele mai incredibile propuneri rom5ne,ti au ncetat s mai *ie pronun3ate pe msur ce s9 a rea*irmat realitatea situa3iei. Rom5nia a continuat s ,i mani*este idiosincrasia stabilind n 1(0% rela3ii diplomatice cu =ermania de 2est. 7nul 1(0# a nsemnat o nou pro6ocare: Cehoslovacia. nainte de cel de9al doilea rzboi mondialB Partidul Comunist Cehoslo6ac nu eraB spre deosebire de cele din 3rile 6ecineB nici ile$alB nici clandestin. 1ra al doilea partid ca mrime din 3ar. 7 scpat de compromisul de alian3ei comuniste $enerale cu :itler din 1(!(9 1(-1 pentru c Cehoslo6acia era deKa ocupat de $ermaniB iar partidele din 3ar interzise. 7 Kucat un rol patriotic n timpul rzboiului ,i s9a a*irmat dup rzboi ca cel mai numeros partid datorit interzicerii partidului colabora3ionist al a$rarienilor. /iderul suB ?lement =ott@aldB a *ost deci n mod *iresc prim9ministru. 1l ,i colaboratorii si au conlucrat nainte de rzboi n cadrul unui sistem democraticB iar acum cooperau cu alte partide n cadrul a ceea ce *usese ini3ial o coali3ie a tuturor $ruprilor anti*asciste. Rezultatele primelor ale$eri libere de dup rzboi au consolidat pozi3ia lui =ott@aldB cci comuni,tilor le9au re6enit !(Q din 6oturiB cel mai mare procent ob3inut de partidele nscrise pe listele electorale. nB plusB c5nd n 1(-# partidele necomuniste au ncercat s submineze autoritatea comuni,tilor Eun scop le$itim de alt*elF demision5nd .n (loc din $u6ern ,i *or35ndu91 pe pre,edintele 8enes s *ormeze un $u6ern de tehnocra3i Eo procedur democratic *oarte bizarFB 8enes 19a spriKinit pe =ott@aldB iar planul a e,uat. 7cesta a *ost modul n care a procedat $u6ernul de coali3ie. Comuni,tii au nceput s ia n der5dere a,a9zisul stil democratic ,i s $u6erneze n stil tiranicB semn5nd teroarea. Cehoslo6acia a de6enit un stat poli3ienesc. Separarea Iu$osla6iei de blocul comunist i9a dat lui =ott@ald un moti6 ,i o scuz pentru a9,i nspri controlul E n Ceholso6acia au a6ut loc mai multe eHecu3ii dec5t oriunde altunde6aFB iar anii ntuneca3i ai Rzboiului rece n care se spunea c
2#2 Peter Calvocoressi

americanii 6or ac3iona pentru a elibera 1uropa de est au pus capt tuturor mani*estrilor potri6nice $u6ernului. De,i $u6ernul nu se bucura de prea mult ncredereB nu a6ea parte nici de o opozi3ie realI teama de poli3ie nbu,ea 6oci*errile ,i i mpiedica pe oameni s se or$anizeze. Discu3iile contradictorii au ncetat s mai eHiste chiar ,i n cadrul partidului de $u6ernm5nt. Nici e6enimentele din 1(0" din Polonia ,i Un$aria nu i9au nsu*le3it pe cehiB Cehoslo6acia aKun$5nd s *ie cel mai docil stat satelit. Cel care a diriKat aceast apatie a *ost 7ntonin No6otnCB prim9secretar al Partidului Comunist Cehoslo6ac din 1("! ,i pre,edinte al republicii din 1("%. No6otnC era un ceh care i dispre3uia pe slo6aci ,i nu9,i ascundea sentimentele. 7titudinea lui a condus la crearea unei mi,cri de opozi3ie care a determinat nlturarea sa din *unc3ia pe care o de3inea n partid n ianuarie 1(0#B din *unc3ia de pre,edinte n martie ,i din partid n mai acela,i an. nlturat din ordinul +osco6eiB el a *ost nlocuit n cea dint5i *unc3ie de primul secretar al Partidului Comunist Slo6acB 7leHander Dubce;B iar n cea de9a doua de $eneralul 'an S6oboda. Cea dint5i ,i cea mai important dintre aceste schimbri s9a *cut n cadrul unei reuniuni speciale a comitetului central al partidului con6ocate cu scopul de a solu3iona o
10&

ne n3ele$ere i6it n cadrul prezidiului. Con*lictul s9a ncheiat cu o reorientare a puterii n cadrul partiduluiB pro6ocat n mare msur de slo6aci. Dubce;B n a*ar de *aptul c era un slo6ac na3ionalistB era un re*ormator n domeniul economicB n cadrul $u6ernului un re*ormator relati6 umanB iar n economie un re*ormator relati6 liberal: soarta comuni,tilor care i *ac pe al3i comuni,ti s par deosebit de tiranici ,i incompeten3i. 1l a prezentat +osco6a ca pe o problem $rea ,i timp de c5te6a luni autorit3ile so6ietice nu au reu,it s ia o decizie n pri6in3a a ce s cread sau ce s *ac n le$tur cu acest om. Primele msuri ale noului $u6ern au *ost 6a$i ,i nu au reprezentat o amenin3are clar pentru monopolul pe care l a6eau comuni,tii asupra puterii sau pentru )ratatul de la 2ar,o6iaB dar Pro$ramul su de 7c3iune publicat n aprilie ,i promisiunea c se 6or or$aniza ale$eri n mai au pus +osco6a ntr9o situa3ie *oarte delicatB pe care a rezol6at9o la s*5r,itul lui au$ust prin in6adarea Cehoslo6aciei. Cehoslo6acia era un stat industrializatB care a *ost puternic a*ectat de trasarea Cortinei de 4ier acolo unde a *ost trasat. Din punct de 6edere economicB Kumtatea ei de 6est *cea parte din lumea occidentalB chiar dac nu se putea spune acela,i lucru ,i despre Slo6acia. 1conomia 3rii s9a re*cut sim3itor dup rzboiB dar era 6l$uit ,i chiar a sta$nat n anii U0&. Puterea ei de dinainte de rzboi n domeniul industriei ,i al eHportului bunurilor de consum a *ost subminat de insisten3a cu care ru,ii au impus eHtinderea industriei $rele ale crei produse erau cerute de URSSB dar nu a6eau pie3e de des*acere n a*ara blocului comunist 9 pentru c din punctul de 6edere al occidentalilor tehnolo$ia statelor satelit era n6echit. )ehnolo$iile sale erau Eca ,i ale PolonieiF eHtrem de poluante. 1a producea de dou ori mai mult o3el dec5t putea 6inde. S9a izolat de restul lumii. Principala orientare a conducerii ,i controlului comunist central impunea osi*icareB iar o re6enire la bunurile de consum era mpiedicat de noi interese le$itime n industria $rea Ecare ar *i *ost ns *oarte 6ulnerabil dac s9ar *i trecut la dezarmareF. Cehoslo6acia a e6itat s se
Politica mondial dup 1945 2#!

ndatoreze prea mult n .ccidentB a,a cum o *cuser Polonia sau Un$ariaB dar nu ,i putea readapta ,i re*ace economia *r capital occidental. 1conomi,tii erau con,tien3i de aceste pericole. n 1("# au *ost ini3iate c5te6a re*orme ine*icienteB iar n 1(0" un amplu pro$ram 6iz5nd descentralizarea conducerii la ni6elul industrieiB elaborat de pro*esorul .ta Si;B a *ost aprobat de Comitetul Central al partidului de $u6ernm5nt. Idei similare au *ost discutate n 3rile 6ecineB inclusi6 n URSSB iar n Un$aria au *ost adoptate msuri mult mai radicale dec5t cele pre6zute n pro$ramul lui Si;. n 1(0#B nu eHista nici un moti6 care s dea de n3eles c +osco6a se 6a opune tipului de politic economic pe care Dubce; 6oia s l promo6eze. Dar presiunile n *a6oarea acestor schimbri au *ost nso3ite de un al doilea tip de *erment. Descentralizarea conducerii la ni6elul industriei a *ost echi6alat cu liberalizarea conducerii ,i a participrii muncitorilor Esau democra3ie industrialF ,i aceste tendin3e s9au suprapus n mod *iresc cu cereri 6iz5nd o mai mare libertate n $eneralB n special libertatea eHprimrii n pres ,i la radio ,i democratizarea politicii partidului ,i a parlamentului 9 toate acestea cre5nd ,i mai serioase probleme pentru aprtorii so6ietici ai ordinii instaurate. De,i n ianuarie 1(0# ru,ii au decis aparent c No6otnC ,i9a pierdut autoritatea ,i trebuie nlturatB ,i c Dubce; este un nlocuitor corespunztor EDubce; a proclamat solidaritatea Cehoslo6aciei cu URSS ,i a *cut o 6izit la +osco6a imediat dup numirea saFB c5te6a luni mai t5rziu 8reKne6 ,i colaboratorii si au nceput s *ie n$riKora3i de pro$ramul lui ,i poate ,i de perspecti6a ca Dubce; s adopte probabil o orientare liberal datorit entuziasmului produs de schimbarea de $u6ern de la Pra$a. 7ceast schimbare a *ost urmat de o considerabil relaHare a cenzuriiB de o serie de schimbri la ni6el ministerial ,i de perspecti6a unei democratizri politiceB precum ,i a unei liberalizri economice. .pinia public a *cut presiuni asupra lui Dubce; pentru a opera aceste re*orme radicale care 6or pune probleme n pri6in3a rela3iilor eHterne ale Cehoslo6aciei. Dubce; a a6ut $riK s aib anumite contacte personale cu liderii so6ieticB polonez ,i un$ar nainte de nt5lnirea cu rom5nii ndoielnici ,i timp de c5te6a luni 6ecinii lui nu au mani*estat ne ncredere *a3 de el sau politica promo6at de elB dar de la s*5r,itul lunii martie au nceput s se *ac auzite critici n =ermania de 1st ,i PoloniaB iar ru,ii s9au ntrebat dac schimbrile din Cehoslo6acia nu sunt mai nsemnate dec5t preau la nceput. Re*ormatorii se bucurau de tot mai mult ncredereB iar opinia public ,i punea tot mai mari speran3e n ei. Pro$ramul lor de 7c3iuneB redactat la nceputul lunii aprilieB a *cut propuneri radicale n ceea ce pri6e,te reor$anizarea anumitor *unc3ii din cadrul partidului ,i $u6ernuluiB reabilitarea 6ictimelor epurrilor din 1(-(B pozi3ia Slo6acieiB re n*iin3area parlamentului ,i anumite libert3i pentru partidele mici E n cadrul 4rontului Na3ional pe care comuni,tii continuau s l controlezeF. Radicalismul lui Dubce; ns 9 asemntor cu cel al lui =orbacio6 de mai t5rziu 9 era limitat ,i se baza n mod nesbuit pe capacitatea lui de a remodela Partidul Comunist ,i de a ob3ine spriKinul acestuia pentru pro$ramul su. 1l nu a plecat urechea la amenin3rile 6iz5nd o inter6en3ie militar a +osco6ei m Cehoslo6acia.
2#Peter Calvocoressi

Pentru ru,i Pro$ramul de 7c3iune era suprtor n sineB dar ,i n conteHtul mai amplu al 1uropei centrale ,i rsritene. 1l aducea libertatea personal ,i politic n centrul unei dezbateri care cu $reu se putea men3ine n
101

interiorul $rani3elor Cehoslo6aciei. Prima re6olu3ie maKor n cadrul blocului comunist postbelic s9a datorat eHemplului Iu$osla6iei din 1(-#B cea de9a doua eHemplelor Poloniei ,i Un$ariei din 1("0. 7mbele au impusB dup prerea +osco6ei n mod Kusti*icatB recur$erea la msuri 6iolente incluz5nd asasinatul ,i la *or3a armelor. 1ra deci 6ital ca Dubce; s *ie mpiedicat s dea un al treilea eHemplu ne$ati6. Rom5niaB n special dup 6enirea la putere n 1(0" a lui Ceau,escuB a de6enit un partener incomod n cadrul C71R ,i al .r$aniza3iei )ratatului de la 2ar,o6iaI reprezenta3ii Rom5niei au ncetat s mai participe la nt5lnirile acestuia din urm. )ito tria nc ,i era *oarte acti6. E7ce,ti doi lideri a6eau s 6iziteze Pra$a n au$ust la un inter6al de c5te6a zile unul *a3 de altulB st5rnind puternice aclama3ii.F Cehoslo6acia n timpul $u6ernrii lui =ott@ald ,i No6otnC a *ost un element cheie n sectorul 6estic al dominioanelor URSS din 1uropaB alturi de Polonia ,i =ermania de 1st. Perspecti6a ca Cehoslo6acia lui Dubce; s ias din acest sub9bloc ,i s se alieze cu Iu$osla6ia ,i Rom5nia era alarmant din punct de 6edere strate$ic ,i o mani*estare inacceptabil de independen3 politic. Schimbrile politice de la Pra$aB ele nsele o consecin3 a schimbrilor economice ,i mana$erialeB puteau a6ea la r5ndul lor consecin3e strate$ice periculoase. n plusB la +osco6a anumite cercuri s9au impacientat datorit semnalelor pri6ind declinul autorit3ii comuniste n cadrul $u6ernului cehoslo6ac ,i chiar n cadrul poli3iei cehe. Dac ru,ii au nceput s se alerteze datorit ac3iunilor Cehoslo6acieiB la *el s9a nt5mplat ,i eu cehii c5nd au a*lat despre posibilele reac3ii so6ieticeB n special cele datorate *aptului c Dubce;B sub presiunea opiniei publiceB a $rbit con$resul partiduluiB *iH5ndu91 la nceputul lui septembrieB despre care se credea c 6a aclama ,i spriKini pro$ramul de re*orm. /a nceputul lui maiB Dubce; ,i al3i lideri ce reprezentau noul curent au plecat la +osco6a. Dou sptm5ni mai t5rziuB ?os $hin a *cut o 6izit prelun$it la Pra$aB iar n paralel au sosit la Pra$a mare,alul =reci;oB nso3it de mare,alul 1pi,e6B ,e*ul ser6iciului de in*orma3ii politice al armatei. 7ceste 6izite au e6iden3iat o pozi3ie di*erit a +osco6ei. ?os $hin prea s caute o cale de n3ele$ere Ede compromisFB n timp ce $eneralii se pre$teau s ia msuri. n iunieB trupele )ratatului de la 2ar,o6ia au a6ut mane6re n Cehoslo6acia. +ane6rele *useser or$anizate cu mult timp nainteB dar propor3iile au *ost ampli*icateB iar tancurile ruse,ti care au sosit o dat cu trupele nu preau deloc $rbite s se retra$. 7ceast aluzie sau demonstra3ie de *or3 a ru,ilor a coincis cu publicarea unui nou mani*est liberal 9 cele Dou mii de Cu6inte 9 care au ncuraKat spiritul re*ormist al lui Dubce; ,i au sporit tensiunea dintre elementele democratice ,i contrare*ormiste din Pra$a. Situa3ia era acum at5t de tensionat nc5t partidele comuniste *rancez ,i italian au ncercat s reconcilieze cele dou pr3iB iar 6est9$ermaniiB n$riKora3i ,i ei de turnura e6enimentelorB ,i9au retras trupele de la $rani3a cu Cehoslo6acia pentru a contrazice z6onurile c ei ,i alia3ii lor insti$ o rupere de blocul de la 2ar,o6iaK sau ,i propun s pro*ite de pe urma ne n3ele$erilor din cadrul acestei or$aniza3ii.
Politica mondial dup 1945 2#"

7mestecul n treburile interne ale unui 6ecin nu era nici o noutate nici un lucru total neKusti*icat din punct de 6edere ideolo$icB dar *orma eHtrem de in6azie militar trebuia pe c5t posibil e6itat 9 3in5ndu9se seama de pa$ubele pe care ast*el de metode le9ar pro6oca comunismului pe plan interna3ional ,i pozi3iei URSS n cadrul acestui sistem. In luna iulie ,i p5n la Kumtatea lunii au$ustB liderii so6ietici au *ost preocupa3i de modul n care s ac3ioneze ,i de c5t de dur s *ie inter6en3ia lor. Dup o prim nt5lnire or$anizat la 2ar,o6iaB la care cehii nu au participat E,i nici rom5niiFB s9a redactat o scrisoare n care ace,tia erau a6ertiza3i c re*ormele propuse de ei sunt n msur s permit preluarea puterii de ctre alt partid dec5t partidul comunist. /i s9a cerut s ,i eHplice ac3iunile. 7ceast nt5lnire a *ost urmat de o nt5lnire ruso9cehoslo6ac care a a6ut locB la insisten3ele pr3ii ceheB n Cehoslo6acia 9 la Cierna9nad9)isou pe $rani3a slo6ac. nt5lnirea a nceput la 2( iulie ,i a durat patru zile ,i a *ost imediat urmat de o alt nt5lnireB la 8ratisla6aB a tuturor membrilor )ratatului de la 2ar,o6iaB cu eHcep3ia Rom5niei. nainte de Cierna ru,ii au dat o declara3ie de amenin3are n care se arta c pe teritoriul ceh s9au $sit arme de pro6enien3 american ,i c este di*icil de apreciat dac Cierna este ce6a mai mult dec5t pra* n ochi. 8ratisla6a a rea*irmat amenin3area militar. )rupele so6ietice s9au retras din Cehoslo6acia. Propa$anda +osco6ei mpotri6a autorit3ilor de la Pra$a a ncetat. Dar la 2& au$ust ru,iiB nso3i3i de unit3i apar3in5nd est9$ermanilorB polonezilorB un$urilor ,i bul$arilorB au in6adat Cehoslo6acia. 1ste $reu de spus dac decizia de a *ace acest lucru a *ost luat n principiu nainte de nt5lnirile din iulie dau dac a *ost luat la scurt timp dup acestea. Dac a eHistat o schimbare de plan n timpul lunii au$ustB atunci cel mai probabil este ca ea s *i *ost pro6ocat de publicarea la 1& au$ust a noului statut al Partidului Comunist Cehoslo6acB care cons*in3ea renun3area la centralismul democratic ,i $aranta drepturi substan3iale partidelor minore. 7cest statut a6ea s *ie discutat o lun mai t5rziu la con$resul partidului ,i a6ea cu si$uran3 s *ie adoptat dac nu cum6a a6eau s se ia msuri drastice ntre timp pentru a schimba conducerea partidului ,i pentru a mpiedica des*,urarea con$resului. 4aptul c ru,ii au in6adat Cehoslo6acia la scurt timp dup aceea ,i nu mai t5rziu ,i c aceast ac3iune a *ost premeditat este e6iden3iat de *aptul c acest pro$ram politic a *ost ndeplinit numai par3ial. De,i in6azia a a6ut un caracter precis ,i e*icient din punct de 6edere militar Etrupele cehoslo6ace nu au opus rezisten3B iar $u6ernul condus de Dubce; a spus c nu se 6a nt5mpla acest lucruFB din punct de 6edere tactic a *ost con*uzB iar obiecti6ele ei politice au *ost numai n parte atinse. Dubce; nu a *ost nlturat de la putere. 7 *ost arestatB dus la +osco6aB este posibil s *i *ost dro$at ,i silit s ,i dea
102

consim3m5ntul n ceea ce pri6e,te in6azia ru,ilor n Cehoslo6acia. 7 *cut acest lucru crez5nd c in6azia este ine6itabil ,i c *r consim3m5ntul su poporul su 6a opune rezisten3 inutilB iar aceast rezisten3 se 6a solda cu multe 6ictime. Dac ru,ii ar *i a,teptat ca prezidiul din Pra$a s l nlture pe Dubce; din *unc3ie ,i s *ormeze un nou $u6ernB ei ar *i *ost prost in*orma3iB iar pre$tirile lor insu*iciente. 7u 6enit n calitate de cuceritori ostentati6i ,iB de,i puterea lor era cople,itoareB au *ost obli$a3i s ne$ocieze cu Dubce; ,i S6oboda.
2#0 Peter Calvocoressi

Douzeci de ani de re$im comunist au nbu,it 6ia3a cultural ,i politic ,i au creat un dezastru economic datoritB n specialB unei birocra3ii sterile pe de o parte ,i lipsei de realism pe de alta 9 nici unul din planurile cincinale nu a *unc3ionat a,a cum au pre6zut autorii plani*icrii. Re*ormatorii din anii U0&B pe l5n$ *aptul c erau antiso6ieticiB au 6rut s creeze un alt tip de socialismB mai bunB pe care ru,ii nu l9ar *i ncuraKat pentru c re*orma n oricare dintre statele satelit constituia n mod necesar o amenin3are la adresa ntre$ului sistem stalinist. Simbolul concret al acestui imperati6 a *ost un tratat semnat n octombrie care a permis trupelor so6ietice s sta3ioneze n Cehoslo6acia cu un numr nede*init de e*ecti6e. Dubce; a *ost treptat retro$radatB trimis n )urcia ca ambasador ,i apoi rechemat pentru a *i nlturat din partid. S9a renun3at at5t la re*orm c5t ,i la re*ormi,ti. Din punctul de 6edere al ru,ilorB in6azia a *ost o necesitate re$retabil ,i o ac3iune bine $5ndit. n ciuda unor 6a$i proteste occidentaleB aceast in6azie nu a reprezentat o amenin3are la adresa pcii interna3ionale ,i nu a oprit cursul destinderii so6ieto9americane: s9a nre$istrat doar o scurt ntrerupere a tratati6elor care au condus la nceperea ne$ocierilor S7/) n 1(0( ,i la ncheierea acordului cu 8onnul n 1(%&. +odul n care 8reKne6 a $estionat criza a demonstrat c are multe dintre calit3ile care i9au *ost de *olos lui ?ennedC n timpul crizei din Cuba din 1(02. In6azia a obli$at ns +osco6a s adopte o doctrin eHtrem n ceea ce pri6e,te limitele independen3ei su6erane n cadrul blocului comunist ,i s dea de n3eles c destinderea so6ieto9 american nu implic pierderea *r5ielor puterii n interiorul acestui bloc. In6azia ,i doctrina au z$uduit 1uropa de est prin 6iolen3a ac3iunii ,i prin implica3iile doctrineiB iar *olosirea )ratatului de la 2ar,o6iaB despre care se credea c este ndreptat mpotri6a .ccidentuluiB mpotri6a unuia dintre membrii si a e6iden3iat tendin3ele care domin n cadrul blocului la douzeci de ani dup consolidarea lui. 7ceste tendin3e a6eau dou cauze principale: na3ionalismul ,i con*lictele de interese economice. Na3ionalismul era o trstur speci*ic ntre$ului bloc comunistB de,i era mai slab n anumite zone n compara3ie cu altele. 8ul$ariaB a*lat la unul din poliB a con*irmat doctrina lui 8reKne6 n cadrul unei noi constitu3ii elaborate n 1(%1 ,i a plasat n acest *el interna3ionalismul socialist mai presus de na3ionalismul tradi3ional ,i drepturile statelor. 7cest stil era o combina3ie ntre comunismul interna3ionalist de mod 6eche al lui Dimitro6 ,i o permanent nclina3ie a 8ul$ariei spre +osco6a menit s compenseze permanentele sale rela3ii di*icile cu 6ecinii. E n anii U%& nsB 8ul$aria a ncercat s ,i mbunt3easc rela3iile cu Rom5nia ,i Iu$osla6ia ,i chiar cu =recia ,i )urcia.F Cele mai multe state est9europene nsB doreau la *el de pu3in ca statele 6est9europene 9 sau n acest caz arabe 9 s ,i subordoneze identitatea na3ional unor or$aniza3ii sau cauze suprana3ionale. URSS a contribuit ntr9o oarecare msur la apari3ia acestei particularit3i nu numai prin brutalitatea cu care a inter6enit n momentele de crizB ci ,i prin obstruc3ionarea asocia3iilor re$ionale n cadrul s*erei sale de in*luen3 Ezona balcanicB dunrean sau altaF. .rice asocia3ie trebuia s cuprind toate statele comuniste ,i trebuia s includ neaprat URSS. )ratatul de la 2ar,o6iaB unul dintre cele dou or$anisme ale inte$rrii est9europeneB era ce6a mai mult dec5t o eHpresie ,i o des*,urare a puterii so6ietice.
Politica mondial dup 1945 2#%

)rupele sale erau comandate de un comandant suprem so6ieticB iar statul su maKor era un birou departamental al comandamentului so6ietic. 7 *ost creat ca o replic a N7).B iar principala sa *unc3ie era aceea de a 3ine piept trupelor N7). din 1uropa. Dar indi*erent care era scopul lor mrturisitB trupele )ratatului de la 2ar,o6ia a6eau ,i alte posibilit3iB dintre care in6azia n Cehoslo6acia era doar un episod neplcut. 7prarea 1uropei de 1st includeaB potri6it doctrinei lui 8reKne6B *oc deschis mpotri6a du,manilor din interiorul por3ilor. Doctrina ridica probleme nu n ceea ce pri6e,te putereaB ci n ceea ce pri6e,te su6eranitatea. )oate 3rile est9 europene ,tiau c trebuie s con6ie3uiasc cu puterea so6ietic ,i s 3in cont de limitele pe care aceasta le impune propriei lor libert3i de ac3iuneB dar doreau n acela,i timp s ,i men3inB chiar dac nu puteau ntotdeauna s le eHerciteB drepturile lor su6erane. 7ceasta era n cea mai mare msur o aspira3ie zadarnicB o modalitate de a se opune eHemplului Rom5niei care continua s re*uze E n ciuda 6izitei la 8ucure,ti a mare,alului =reci;o n 1(%!F s participe la acti6it3ile )ratatului de la 2ar,o6ia ,i lui Ceau,escu care a *cut o 6izit simbolic n 1(%1 la 8eiKin$ ,i i9a primit n 1(%2 la 8ucure,ti pe pre,edintele american ,i pe cel 6est9 $erman. n cadrul C71RB cel de9al doilea or$anism c6asiinterna3ionalB tensiunile a6eau un caracter mult mai concret. ncep5ndu9,i acti6itatea la s*5r,itul anilor U"& dup un debut somnolentB C71R a *ost dotat n 1(02 cu un Plan de baz pentru di6iziunea interna3ional socialist a muncii. n 1(%1B a *ost adoptat un alt document *undamental: Pro$ramul CompleH pentru Dez6oltarea Inte$rrii 1conomice SocialisteB care includea un
10!

pro$ram pe termen lun$ pentru urmtorii cincisprezece p5n la douzeci de ani. E)ot n acest an 7lbania re6ine n or$aniza3ie dup o absen3 de nou ani.F Problemele practice ale C71R nu se deosebeau n mod *undamental de cele ale oricrei alte or$aniza3ii interna3ionale care ncerca s mpace binele *iecruia cu binele tuturor. +embrii si a6eau preri di*erite n ceea ce pri6e,te propriile intereseB iar punerea de acord a acestor preri era n$reunat de imensa preponderen3 a puterii *iecrui membru 9 o complica3ie absent din problemele similare ale C11. n 1uropa de est di6iziunea muncii nsemna n special dou lucruri: *aptul c *iecare membru neso6ietic trebuia s se concentreze pe una sau dou acti6it3i economice pre6zute pentru el de or$aniza3ie n ansamblul ei ,i c schimburile care se *ac prin urmare n interiorul $rupului ar trebui s mbrace *orma comercializrii acestor produse n schimbul unor materii prime so6ietice 9 n special petrol: eHportul de petrol so6ietic ctre al3i membri C71R a crescut de la #B! milioane tone n 1(0" la ci*ra de "& milioane tone pre6zut pentru 1(%".& ast*el de di6iziune a e*ortului n cadrul unui stat ar prea destul de naturalB dar c5nd se pune n practic naintea uni*icrii politice impune un suprana3ionalism n care membrii 9 n special Rom5nia 9 nu au ncredere pentru c el a ndeprtat controlul na3ional asupra deciziilor Eacelea,i obiec3ii s9au *cut auzite ,i n .ccidentF ,i amenin3 s reduc membrii particulari la dependen3a de o unic industrie sau de un unic zcm5ntB ceea ce antreneaz pierderea independen3ei politice. S9a pus de asemenea problema pl3ilorB teama c termenii ,i bene*iciile comer3ului cu C71R 6or *i manipulate n deza6antaKul celor slabi prin stabilirea n mod arbitrar a unor parit3i deza6antaKoase
2## Peter Calvocoressi

ale monedelor. Pro$ramul CompleH din 1(%1 a con*irmat aceste temeri n msura n care pre6edea n*iin3area p5n n 1(#& a unei monede comune sau a rublei con6ertibile dup o perioad n care monedele separate urmau s *ie aKustate n mod echitabil ,i permanent una n *unc3ie de cealalt. +embrii C71R erau cu to3ii interesa3i de cre,terea per*orman3ei lor economice ,i a comer3ului lor unul cu cellaltB dar *iecare membru era la r5ndul lui interesat s *ac comer3 cuB ,i de aceea s produc pentru 3rile din a*ara blocului: unele dintre ne6oile lor puteau *i satis*cute cumpr5nd din 3rile occidentaleB iar o di6ersi*icare comercial prezenta ,i anumite a6antaKe politice care puteau reduce dependen3a economic de unul sau doi 6ecini. URSS nsu,i a dat un eHempluB lucru pe care ns l critica la al3iiB ncheind un acord cu Statele Unite n 1(%2 menit s tripleze p5n n 1(%" 6olumul schimburilor comerciale ruso9americane. E7cest acord a *ost restr5ns de URSS la nceputul anului 1(%" dup ce Con$resul american a introdus n )rade Re*orm 7ct V/e$ea pentru re*orma comer3uluiW din 1(%- un amendament care condi3iona eHtinderea comer3ului ruso9american de relaHarea politicii de emi$rare a URSS. 7utorul amendamentuluiB senatorul :enrC 'ac;sonB a sperat c 6a *acilita ast*el imi$rarea e6reilor din URSSB dar a reu,it numai s *r5neze schimburile comerciale dintre cele dou 3ri.F ncep5nd din 1(%!B C71R a nceput ne$ocieri cu C11 n pri6in3a unor acorduri ntre C11 ,i membrii particulari ai C71R 6iz5nd reducerea cotei parte ,i acordarea clauzei na3iunii celei mai *a6orizate. Drile occidentale erau atrase n mod special de posibilitatea de a9,i mri achizi3iile de petrol de alt pro6enien3 dec5t .rientul +iKlociu. 7ceste perspecti6e nu erau ns toate senine. . cre,tere a schimburilor comerciale 1st92est coincidea cu o cre,tere pe plan mondial a pre3urilor mr*urilor ,i o cre,tere a in*la3iei n 2est. 1uropa de estB con*runt5ndu9se cu in*la3ia n economia *iecrui stat datorit unor moti6e de ordin intern precum salariile mariB a6ea de ales ntre a importa o ,i mai mare in*la3ie o dat cu bunurile de pro6enien3 occidental ,i a reduce schimburile comerciale. C5nd Rom5niaB care ,i9a redirec3ionat Kumtate din comer3ul su eHtern ctre 3ri din a*ara C71RB pre$tea un nou plan cincinal n 1(%"B ea ,i9a modi*icat primele inten3ii reduc5nd procentul din comer3ul pe care ,i9a propus s l *ac cu .ccidentulI darB ne6oind s se retra$ n cercul nchis al C71RB ea a nceput s eHploreze perspecti6a cre,terii schimburilor comerciale cu /umea a )reia ,i n acest scop a solicitat ,i i s9a acordat calitatea de membru al con*erin3ei statelor nealiniate con6ocat la /ima n acel an Edar care s9a des*,urat la Colombo anul urmtorF. Chiar ,i Cehoslo6aciaB care a6ea n mod clar cea mai puternic economie ,i care era o 3ar creditoare n cadrul bloculuiB a a6ut de rezol6at aceea,i dilemB n parte din cauza 6i$orii comer3ului ,i industriei sale. Comer3ul su cu .ccidentulB *acilitat ntr9o oarecare msur de stabilirea de rela3ii diplomatice cu =ermania de 2est n 1(%!B a adus n 3ar bunuri din lumea ntrea$B dar la pre3urile mondiale in*la3ioniste ,i pentru c Cehoslo6acia nu putea renun3a la proiectele incomplete care depindeau de contractele strine s9a a*lat n situa3ia de a mri 6aloarea eHporturilor sale ctre .ccident cu mai mult de 2&Q dac 6oia s plteasc importurile prin comer3.
Politica mondial dup 1945

n Un$ariaB descentralizarea problemelor economice i9a nelini,tit pe ru,i ,i aripa mai conser6atoare a aparatului comunistB dar 6izita lui 8reKne6 la 8udapesta n 1(%2 a6ea s marcheze *aptul c so6ieticii spriKin n continuare pe ?5d5r ,i liberalizarea prudent. ?d5r a continuat ns s aib probleme. Suma datorat de Un$aria pentru importuri a crescut 6erti$inosB pre3urile 9 at5t ale ru,ilor c5t ,i pre3urile mondiale 9 au crescut at5t de mult nc5t $u6ernulB incapabil s acopere pierderile prin cre,terea producti6it3ii ,i a eHportuluiB a *ost obli$at s suporte cre,terea pre3urilor pe seama consumatorului. /a cel de9al Jl9lea con$res al partidului din 1(%"B
10-

?d5r nsu,i a reu,it s supra6ie3uiasc criticilor care i9au *ost aduseB dar primul su ministruB 'eno 4oc;B ,i al3i colaboratori ai si au *ost obli$a3i s demisioneze ,i a *ost adoptat o nou politic de austeritate ,i recentralizare pentru a *ace *a3 unui inima$inabil de*icit al balan3ei de pl3i. Probleme mult mai serioase din punctul de 6edere al so6ieticilor ridica Polonia! unde di*icult3ile economice au condus la rsturnarea $u6ernului prin demonstra3iile muncitorilorB un *enomen rar n orice alt zon a $lobului ,i *oarte neobi,nuit pentru statul comunist autoritarist. Polonia era un *el de caz special n imperiul lui StalinB cci polonezii nutreau o ostilitate na3ional ata6ic *a3 de ru,i *ie ei 3ari,ti sau bol,e6iciB iar ca romano9catoliciB erau n e$al msur ostili cre,tinismului ortodoH ,i comunismului. Cre,terile pre3urilor alimentelor au pro6ocat la s*5r,itul anului 1(%& $re6e ,i re6olte pe care $u6ernul a ncercatB dar nu a reu,it s le stp5neasc prin *or3. n cursul acestor ciocniri patruzeci ,i cinci de oameni au *ost uci,i ,i peste o mie rni3i. =omul;aB care a *ost readus la putere n timpul tulburrilor din 1("0B a demisionat. Un nou $u6ern condus de 1d@ard =iere; a anulat cre,terile de pre3uriB a mrit salariile ,i aKutoarele acordate de ser6iciile de asisten3 socialB a importat bunuri de lar$ consum din strintate Ela pre3uri considerabileF ,i a epurat partidul ,i administra3ia prin concedierea unor *unc3ionari la toate ni6elele ,i prin plasarea unor noi an$aKa3i n Kumtate din posturile cheie la ni6el central ,i local. Presei i s9a acordat o mai mare libertate Ecare a *ost restr5ns din nou n 1(%-FB iar n 1(%2 salariile ,i aKutoarele au crescut din nou 9 $u6ernul cer5nd n schimb s se munceasc mai mult ,i mai mult punctualitate 9 ,i a *ost ales un nou parlament care a6ea o seam de *i$uri noiB dar se respecta ,i procentul de ((Q 6oturi pentru candida3ii comuni,ti. n 1(%!B mul3i indicatori economici erau at5t de *a6orabili nc5t se putea 6orbi despre o cre,tere economic: produc3ia industrial ,i a$ricol a crescutB salariile reale au crescutB in6esti3iile au crescutB pre3urile au rmas stabile. Costul a *ost o important cre,tere a sumelor datorate pentru importuri ,i a datoriei eHterneB pentru c $u6ernul a satis*cut cererea consumatorului ,i ne6oile modernizrii industriale cumpr5nd produse din strintate ,i *inan35nd achizi3iile sale prin mprumuturi contractate n strintate ,i ncuraK5nd in6esti3iile strine. n 1(%-B Polonia ca ,i Rom5niaB *cea Kumtate din schimburile sale comerciale cu .ccidentul. Cre,terile spectaculoase de pre3uriB n special la alimenteB au condus n 1(%0 la $re6eB re6olteB condamnri la moarte ,i la ani $rei de nchisoare. 7 *ost n*iin3at un Comitet pentru 7prarea +uncitorilor E?.RF pentru a aKuta *amiliile celor mor3i sau nchi,i ,i pentru a protesta mpotri6a cumplitei brutalit3i a poli3iei. 7u *ost
2(& Peter Calvocoressi

anulate cre,terile de pre3uriB au *ost mrite salariile muncitorilor ,i pre3urile acordau 3ranilorB iar =iere; a con6ins +osco6a s trimit n Polonia importante cantit3iM de alimente ,i utilaKe industriale. 7ceasta era o politic represi6 temperat prin concesii. 1a nu a *unc3ionat ns. Cre,terile salariale au accentuat cererea de bunuri de lar$ consum din import ,i ast*el a crescut in*la3ia ,i datoria deKa $reu de acoperit ctre partenerii comerciali occidentali. +or3ii din 1(%& ,i 1(%0 nu au *ost uita3iI noi demonstra3ii ,i $re6e ale *oamei au *or3at $u6ernul s amnistieze n 1(%% pe cei Kudeca3i pentru tulburrile din anii trecu3iI iar =iere;B care a6usese deKa prima nt5lnire cu cardinalul NCsczCns;iB a cerut aKutorul 8isericii Romano9Catolice. 7le$erea cardinalului NoKtCla ca pap 9 primul pap polonez de la cre,tinarea Poloniei cu 1&&& de ani n urm 9 a a6ut un e*ect imens ,i *oarte important ntr9o 3ar care se considera o biKuterie a Contrare*ormei. Papa Ioan Paul II a *cut o 6izit de su*let n Polonia n 1(%(B un alt an cu rezultate proaste ,i o datorie eHtern tot mai mare. Sarcina lui =iere; a aKuns s i dep,easc puterileB iar muncitorii din industrie se ndreptauB de,i cu precau3ieB spre o nou con*runtare cu $u6ernul. n 1(#&B au or$anizat noi mani*estri de protestB declan,5nd $re6 $eneral la ,antierele na6ale de la +area 8altic pentru a protesta mpotri6a datoriilor eHterne ce nu mai puteau *i controlateB a pre3urilor ridicate ,i a crizei se6ere. 2eniturile ob3inute din eHporturi erau aproape inte$ral absorbite de taHele datorate pentru o imens datorie eHtern de peste 2& &&& milioane dolariB care cre,tea cu 2 &&& milioane dolari pe an. Carnea era $reu de procurat ,i a6ea un pre3 prohibiti6. Cre,terile salariale cu 1&92&QB acordate de $u6ern n 6ara aceluia,i anB amenin3au s a$ra6eze in*la3ia *r a *ace 6ia3a suportabil pentru cei care bene*iciaser de ele. Sin$urul care purta rspunderea pentru crearea acestei situa3ii era $u6ernulB de,i nu eHista bnici o cale constitu3ional de a acuza $u6ernul sau de a cere desp$ubiriB sau eHplica3ii pentru aceast stare de *apt. Prin urmare $re6ele care au urmat n au$ust au a6ut n mod ine6itabil ,i imediat un caracter politic. =re6ele nu numai c nu au mai putut *i rezol6ate prin ne$ocieri ntre muncitori ,i conducereI dar o ast*el de ne$ociere era imposibil n sine pentru c muncitorii nu a6eau dreptul s aib or$aniza3ii le$ale care s9i reprezinte la ne$ocieri. Sistemul nu putea rezol6a nimic. Dac $re6ele nu ncetauB $u6ernul trebuia s alea$ ntre a *olosi *or3a ,i a e6ita sistemul. =u6ernul nu a6ea ns libertatea s alea$. 1l trebuia s se consulte cu URSS. =iere; a plecat la +osco6a s91 nt5lneasc pe 8reKne6 pentru a a*la de ce libertate de mi,care dispune. Nici elB nici +osco6a nu doreau s aib o discu3ie lmuritoare cu $re6i,tii Ecare s9ar *i trans*ormat *oarte cur5nd ntr9o discu3ie lmuritoare cu un se$ment mult mai mare al popula3ieiFB dar posibilitatea *olosirii *or3ei de ctre URSS nu putea *i nlturat. =iere; a trebuit s a*le n ce msur putea cedaB iar acordul ncheiat cu $re6i,tii la ,antierele de la =dans; n au$ust a demonstrat care sunt aceste limite. n acest acordB semnat n numele $re6i,tilor de /ech Nalesa ,i care
10"

ulterior a *ost preluat n termeni similari de minerii din Silezia ,i de muncitorii din alte zoneB $re6i,tii se declarau de acord cu rolul conductor al Partidului ComunistB cu sistemul socialist al Poloniei ,i cu apartenen3a sa la blocul comunist. n schimbB pentru a *i recunoscut aceste limiteB eHtrem de matura ,i disciplinata opozi3ie din
Politica mondial dup 1945 2(1

Polonia a c5,ti$atB pe h5rtieB 6ictorii uimitoare: dreptul la $re6B dreptul de a n*iin3a sindicate independente de statB o mai ampl discutare a politicii economice a $u6ernuluiB o reducere a cenzuriiB numiri ,i promo6ri n *unc3ie pe merit ,i *r a se 3ine seama dac cel numit sau promo6at este membru de partidB cre,terea salariilor ,i a pensiilorB promisiuni pri6ind mbunt3irea condi3iilor de muncB construirea de locuin3e ,i concediul de maternitateB o a doua zi liber n timpul sptm5nii ,i radiodi*uzarea cu re$ularitate a ser6iciilor reli$ioase romano9catolice. Unele dintre clauze erau destul de 6a$iI altele puteau cu $reu *i implementate *r aKutorul unui miracol economic pe care ns nimeni nu91 a,tepta. Cu toate acestea nimeni nu se ndoia de *aptul c ce6a eHtraordinar se nt5mplase. . opozi3ie care nu eHista din punct de 6edere o*icialB *olosind n mod pa,nic *or3a de lucru din industrieB a silit un $u6ern totalitar s 6in n nt5mpinarea cererilor eiB s schimbe constitu3ia 3rii ,i s reintroduc dialo$ul politic care *usese des*iin3at de mai bine de o $enera3ie. Cauza imediat ,i cea mai puternic a n*r5n$erii $u6ernului de ctre mi,carea muncitorilor Solidaritatea a *ost e,ecul acestuia pe plan economicB dar cererile muncitorilor au demonstrat c5t de mult s9a rsp5ndit nemul3umirea n s*era pur material *a3 de problemele care 3in de libertatea ,i demnitatea omuluiB cum ar *i dreptul $rupurilor industriale de a $estiona Eunele dintreF problemele lor pentru ei n,i,i ,i de a9,i eHprima public propriile puncte de 6edere. C5nd $eneralul 'aruzels;iB prim9ministru din *ebruarie 1(#1B a *ost numit conductorul partidului ce6a mai t5rziu n acela,i anB controlul comuni,tilor a *ost men3inut ntr9o *orm temperat. Pentru a se asi$ura o dat n plus de acest lucruB el a decretat le$ea mar3ial. n schimbB controlul lui Nalesa asupra Solidarit3ii a plit pe msur ce msurile $u6ernului ,i arestarea unora dintre membrii de *runte ai acestei or$aniza3ii au *cut ca prerile s *ie mpr3ite. Dup ce le$ea mar3ial a *ost ridicat peste un anB principalul *ocar al opozi3iei a trecut din s5nul Solidarit3ii n m5inile 8isericii Romano9CatoliceB obi,nuit n mod tradi3ional ,i dispus s ne$ocieze cu puterea laic. S9a aKuns n mod tacit la o n3ele$ere pecetluit de 6izita papei n 1(#!B urmat de o amnistiere a EmaKorit3iiF prizonierilor politici care a e6iden3iat ncrederea n armat. Dar ncrederea nu a *ost bine plasatB cci ea nu putea o*eri rspunsuri pentru tot mai numeroasele probleme economice sau pentru renun3area n mod tot mai *rec6ent la calitatea de membru de partidB care era unicul instrument recunoscut al $u6ernului. 7sasinarea n octombrie 1(#- a printelui 'erzC Popielusz;oB unul dintre acei preo3i sinceri ale crui predici elo$iau Solidaritatea n termeni patrioticiB re6ela *ocul care domne,te dincolo de supra*a3a lucrurilorB n predicile lui a 6orbit de asemenea despre ine*icienta controlului $u6ernului asupra propriilor or$ane ,i acti6it3i: printele Popielusz;o a *ost rpit ,i torturat p5n la moarte de poli3ie. 1Htraordinara semni*ica3ie a protestului polonezilor se a*l n chiar sursa sa 9muncitorii din industrie. n Rusia protestul mpotri6a unui $u6ern necorespunztor a a6ut un caracter local timp de mai bine de o sut de aniB ncep5nd din 6remea lui 7le;sandr :erzenI acesta era ns un protest intelectualB pe at5t de ine*icient pe c5t era de onorabil ,i de admirabil. 7 reaprut n URSS9ul postbelic ,i n alte zoneB de
2(2 Peter Calvocoressi

pild n Un$aria ,i Cehoslo6acia. Numai n Polonia ns 9 ,i n =ermania de 1st E1("!F 9 au eHistatB nainte de s*5r,itul anilor U#&B proteste ale muncitorilor cu o semni*ica3ie politic at5t de pre$nant. Stanisla@ ?aniaB care 19a nlocuit pe 1d@ard =iere; n *unc3ia de secretar $eneral al Partidului +uncitoresc PolonezB s9a con*runtat cu o situa3ie unic n cadrul blocului comunist. Pe plan eHtern situa3ia s9a schimbat *oarte pu3in. n ciuda con6ulsiilor interne care l9au adus la putereB ?ania a *ost obli$at s 3in seama de *aptul c +osco6a era nc stp5nul. Domina3ia +osco6ei s9a intensi*icat datorit situa3iei economice a Poloniei. Polonia putea *ie s9,i plteasc datoriileB *ie s se ntre3in sin$urB ambele 6ariante erau ns imposibile: carnea care *usese moti6ul esen3ial al nemul3umirilor de peste 6ar putea *i ori eHportat pentru a ob3ine 6alut strinB ori comercializat pe pia3a intern undeB ca rezultat al cre,terilor salariale acordate nainte ,i dup $re6eB cererea era mai mare ca oric5nd. nt5mpltor sumelor ce trebuiau achitate pentru cereale ,i alimente li s9a adu$at o recolt proast ,iB de,i principalii parteneri comerciali occidentali ai Poloniei 9 Statele Unite ,i =ermania de 2est *iind n *runtea listei 9doreau s acorde noi mprumuturi ElimitateFB numai de la +osco6a putea ob3ine noul $u6ern creditul necesar pentru a *ace *a3 di*icult3ilor prin care trecea PoloniaB n 1(#&B situa3ia din Polonia pre6estea tulburri n cadrul bloculuiB dar nu ,i desprinderea din blocB cum s9a nt5mplat n cazul Iu$osla6ieiB atunci c5nd )ito 19a n*runtat pe Stalin cu treizeci ,i doi de ani nainte. Dup cum polonezii n,i,i ,tiauB pozi3ia $eo$ra*ic eHcludea ce6a semntor separrii Iu$osla6iei ,iB n plusB lipsea masi6ul aKutor *inanciar ,i politic din .ccident care 19a spriKinit pe )ito dup 1(-#. +sura n care putea ?ania reu,i acolo unde =iere; e,uase a6ea s se stabileasc deci la +osco6aB de unde numai ?ania putea ob3ine aKutorul economic sau concesiile necesare pentru a respecta acordul ncheiat cu $re6i,tii 9 un compromis pe care ?ania nu91 putea onora dac +osco6a decidea s nu9i permit acest lucru. URSS a *ost de acord cu n3ele$erea din au$ust accept5ndu9o ca pe cel mai mic ruB dar nu
100

eHista nici o $aran3ie ca 6a continua s *ie de acord cu aceastaB cu at5t mai pu3in cu modi*icarea constitu3iei sau cu diminuarea domina3iei Partidului Comunist. Nu eHista nici o ndoial n pri6in3a *aptului c URSS era capabil s ocupe din nou PoloniaB iar eHemplele Cehoslo6aciei ,i 7*$anistanului demonstrau c ?remlinului nu i lipse,te disponibilitatea de a *olosi *or3a. 1Histau totu,i moti6e serioase s se cread c nu 3inea neaprat s *ac acest lucru. 7ceste moti6e nu se datorau nici spiritului combatant al PolonieiB despre care se poate presupune c este la *el de minunat ,i de ine*icient ca n 1(!(I nici politicii de descuraKare a americanilorB cci o amenin3are militar american nu era credibilB iar sanc3iunile economice 9a,a cum demonstrase recenta criz din 7*$anistan 9 se aplicau cu di*icultate ,i erau destul de u,or de e6itat. Ceea ce a determinat URSS s renun3e la o in6azie n Polonia a *ost perspecti6a de a nu $si acolo pe nimeni potri6it s $u6erneze 3ara 9nici un ?5d5r ca n Un$aria n 1("0 ,i nici un :us; ca n Cehoslo6acia n 1(0#. Comuni,tii poloneziB care se identi*icaser deKa cu catastro*a economic ,i represiunea internB nu puteau n*runta na3ionalismul polonez Kuc5nd un rol similarB ,i ast*el o in6azie a ru,ilor ar *i impus o conducere so6ietic direct 9 ca pe 6remea
Politica mondial dup 1945 2(!

3arismului. 7ceasta era ns o politic pe care o respinseser at5t Stalin n 1(-"B c5nd a spulberat ideea c 3rile din 1uropa de est trebuie s se alture URSS ca Republici So6ietice Ecu eHcep3ia celor trei state balticeFB c5t ,i 8reKne6 c5nd a respins n 1(%& preteHtul *olosit de =omul;a de a *olosi trupele so6ietice pentru a9,i sal6a re$imul a*lat n declin. De aceea +osco6a a adoptat o politic minimal. 7 renun3at la ser6iciile Partidului Comunist Polonez ,i a apelat la armata polonez n speran3a c 'aruzels;i 6a putea men3ineB prin le$ea mar3ial la ne6oieB Polonia n situa3ia de stat unipartid ,i n )ratatul de la 2ar,o6ia. n absen3a unui ast*el de rezultat re3eta lui Stalin pentru a de3ine controlul n 1uropa central a *ost 9 cel pu3in n cazul Poloniei 9 un e,ec. n 1(--91(-"B Stalin a ocupat aceast zon ca un preludiu la numirea unor $u6erne care s *ie ,i utile +osco6ei ,i s $u6erneze cu autoritatea adec6at *iecare n zona sa. Dup realizarea acestui lucruB Stalin ,i putea retra$e toate sau o parte din trupele sta3ionate n zon. Dar dac autoritatea acestor $u6erne ar *i slbit sistemul ar *i slbit ,i el. URSS ar *i trebuit atunci s alea$ ntre a tolera un sistem multipartid ,i a reimpune conducerea militar so6ietic direct. Numirea $eneralului 'aruzels;i n *unc3ia de prim9ministru a *ost un rspuns paliati6 la o dilem *r ie,ire. Re$imul militar polonez putea e6ita eHtremele unui dictat so6ietic e6ident ,i competi3ia politic de partidB dar nu putea rezol6a nici principalele probleme ale PolonieiB nici pe cele ale URSS n Polonia. /e$ea mar3ial decretat pentru perioada 1(#191(#! a nt5rziat un dialo$ ine6itabil cu Solidaritatea ,i a dus noi preKudicii economieiB nemul3umind 3rile occidentale care ,i9au re6rsat asupra Poloniei suprarea *a3 de URSSB au re*uzat s ,i re nnoiasc mprumuturile sau s si eHtind comer3ul.

S!%R"ITUL IMPERIULUI
n 1(#"B =orbacio6 a 6enit la putere la +osco6a pre$tit s renun3e la imperiul lui Stalin. n 1(#( acesta a disprut. n toate 3rile din blocul comunistB cu eHcep3ia Rom5nieiB comunismul a disprut aproape *r 6rsare de s5n$e. Sursa acestor re6olu3ii din 1uropa central ,i rsritean au *ost similareB consecin3ele lor mai pu3in. =ermania de 1st a disprutI n 1uropa central re$imul comunist a *ost respins n mod decisi6 ,i au *ost instalate $u6erne de centru9dreaptaI mai la estB n 8ul$aria ,i Rom5niaB 6echiul re$im cu o *a3 nou nu a *ost nlturat at5t de cate$oric. n Polonia! $u6ernul lui 'aruzels;i a ncercat s opreasc colapsul economic impun5nd o serie de re*orme dureroaseB dar de 6reme ce acest $u6ern nu se bucura de le$itimitate n r5ndul popula3ieiB pro$ramul su a *ost respins printr9un re*erendum popular n 1(#%. Doi ani mai t5rziuB n aprilie 1(#(B 'aruzels;iB ne3in5nd seama de opozi3ia militarilor ,i a comuni,tilorB a le$alizat Solidaritatea. 7 *ost de acord s introduc un sistem multipartidB s nlture cenzura presei ,i a emisiunilor radiodi*uzate ,i s or$anizeze ale$eri pentru Senat ,i Seim ECamera In*erioarFB rezer65nd totu,i pentru comuni,ti ,i alia3ii lor dou treimi din mandatele din Seim. Dou luni mai t5rziu s9au des*,urat ale$eri ,i comuni,tii au *ost n*r5n3i. Dup cel de9al
2(Peter Calvocoressi

doilea tur de scrutin Solidaritatea a c5,ti$at (( din cele 1&& de *otolii din Senat ,i maHimum pe care l putea ob3ine n Seim E102 din -0&F. n ceea ce pri6e,te *otoliile "!$!"%#&!' ()*+, candida3i comuni,ti o*iciali nu au reu,it s ntruneasc "&Q din 6oturile cerute pentru a *i ale,i n primul tur de scrutin. 7cest rezultat a produs consternare n cercurile conductoare ,i uimire practic peste tot. 'aruzels;iB dup ce a demisionat din *unc3ia n partidB a *ost ales n unanimitate pentru *unc3ia de pre,edinte al statului de ctre cele dou camere ale parlamentuluiB dar comuni,tii nu au reu,it s *ormeze un $u6ernB iar alia3ii lor minori au trecut de partea Solidarit3ii care a *ost propulsat n mod ineHorabilB dar nu de bun 6oieB n $u6ern. Dup ne$ocieri interminabileB unul dintre liderii lorB )adeus +azo@iec;iB a *ost desemnat prim9ministruB maKoritatea comuni,tilor din Seim 6ot5nd pentru el. Numirea lui a *ost salutat de =orbacio6. Dar economia a continuat s se prbu,easc n mod at5t de spectaculos nc5t Comunitatea 1uropean a creat un *ond special de ur$en3 pentru a cumpra alimente pentru PoloniaB iar principalele state membre ale C1B Statele Unite ,i 'aponia au
10%

o*erit sub6en3ii pe o durat de trei ani. n timpul acestui deceniu salariile au pierdut o cincime din puterea lor de cumprareB in*la3ia a aKuns la aproape "&&Q pe anB iar datoria Poloniei ctre .ccident de !" "&& milioane dolari era de departe cea mai mare *a3 de cea a celorlalte state satelit. ECea a Un$arieiB de 1! %&& milioane dolari la nceputul anului 1(#(B era mai mare pe cap de locuitor. Cea a altor 3ri era: a =ermaniei de 1st de % 0&& milioane dolariI a 8ul$ariei de " -&& milioane dolariI a Cehoslo6aciei de - &&& milioane dolariI a Rom5niei de ! (&& milioane dolariB care a *ost pltit aproape inte$ral de Ceau,escu. Iu$osla6ia datora .ccidentului 1% 0&& milioane dolari.F n 1((&B 'aruzels;i a renun3at de bun 6oie la o pozi3ie lipsit de 6iitor demision5nd prematur din *unc3ia de pre,edinteB pe care ,i9au disputat9o ulterior /ech NalesaB care cerea s se ac3ioneze mai rapidB *r a speci*ica n ce sensB ,iB pe de alt parteB mai prozaiculB dar mai chibzuitul +azo@iec;i: omul care a *ost predestinat s lanseze o pro6ocare ordinii comunisteB mpotri6a omului care li s9a prut multora mai bine dotat pentru a cule$e roadele. Con*runtarea dintre cei doi a *ost tulburat de apari3ia unui al treilea candidatB Stanisla@ )Cmins;iB care ,i petrecuse ultimii douzeci de ani n Canada ,i PeruB de6enind milionar prin propriile puteri Esau cel pu3in a,a sus3ineaF ,i care a promis s *ac acela,i lucru pentru nenumra3i polonezi. 1l 19a n6ins pe +azo@iec;i trec5ndu91 pe locul trei dup primul tur de scrutin ,i de,i a *ost cople,it de Nalesa ocup5nd doar locul doiB a reu,it s ob3in o ptrime din 6oturile eHprimate. )erapia de ,oc pentru economie a impus limite intolerabile pentru a *ace *a3 imenselor datorii *cute n anii U%& ,i U#& la Clubul de la Paris al debitorilor ,i al bancherilor pri6a3i ,i s asi$ure un nou nceput. Statele UniteB urmate de +area 8ritanie ,i 4ran3aB au anulat dou treimi din datoria Poloniei ca o contribu3ie laB ,i o recompens pentru democra3ieI C1 a ncheiat un acord util de asociereB iar 4+I a *urnizat *onduri n schimbul unor drastice reduceri ale cheltuielilor $u6ernuluiB inclusi6 scheme sociale ,i aKutoare. :iperin*la3ia a *ost redus la un procent mai pu3in nspim5nttor de 0&Q pe anB dar rata ,omaKului s9a dublat ,i 6eniturile au sczut. Nalesa ,i parlamentul au discutat n contradictoriu n ceea ce pri6e,te
Politica mondial dup 1945 2("

remediile ,i distribuirea puterii: NalesaB care a Kucat un rol *undamental n nlturarea re$imului comunistB a considerat c acesta este neadaptabil la democra3ia parlamentar. 7 crescut numrul partidelor. Dintre cele ,aizeci ,i ,apte care au participat la ale$eriB douzeci ,i nou au ob3inut mandate 9 pluralism n ade6ratul sens al cu65ntului. Uniunea Democratic a lui +azo@iec;i ,i Democra3ia Social a Republicii PoloneY ES/D 9 *ost comunistF s9au plasat pe locul nt5i ,i pe locul doi. Nalesa nu a reu,it s *ie desemnat ,i prim9ministruB ci doar pre,edinte. n 1((!B S/D mpreun cu alia3ii si din Partidul Drnesc a c5,ti$at ale$erileB iar liderul acestuia din urm Naldemar Pa@la; a de6enit prim9ministru. Dar personalitatea incomod a lui NalesaB insisten3a lui de a controla numirile n *unc3iile importante ,i nerbdarea de a *i reales n ciuda popularit3ii sale n continu scdere au creat o stare de instabilitate politic. Pa@la; a *ost nlturat din *unc3ie dup ce6a mai mult de un an ,i nlocuit de 'ose* .le;siB *ost comunist. 7le$erile preziden3iale din 1((" au *ost reduse la o con*runtare ntre Nalesa ,i 7leHander ?@asnie@s;iB reprezentant al S/DB t5nrB inteli$entB dar *ost comunist care a *cut parte din ultimul $u6ern comunist din Polonia. n timpul campaniei electorale Nalesa ,i9a rec5,ti$at din popularitatea pierdutB dar n ciuda unui spriKin a$resi6 din partea ierarhiei romano9catolice care a atras aten3ia mai cur5nd asupra *ostelor con*licte ideolo$ice dec5t asupra problemelor economice curenteB el a *ost n6ins de oponen3i care erau mai bine or$aniza3i ,i mai pro$resi,ti. Problemele eHterne ale Poloniei erau neobi,nuit de echilibrate. Nalesa a recunoscut *rontierele actuale ale PolonieiB nu eHistau *rontiere cu RusiaB iar n Polonia nu mai eHistau $ermani. n 9ngaria! n aceea,i lun cu ale$erile din Polonia din 1(#(B corpul ne nsu*le3it al lui Imre Na$C Easasinat de comuni,tiF a *ost adus la 8udapestaB unde a *ost re nhumatB *uneraliile lui trans*orm5ndu9se ntr9o ampl demonstra3ie mpotri6a re$imului. Re$imul lui ?5d5rB care a durat treizeci ,i doi de aniB luase s*5r,it cu un an n urm E?5d5r a murit n 1(#(F. 1l a *ost adeptul introducerii unor re*orme economice nc nainte de 6enirea la putere a lui =orbacio6 n URSSB dar dup acest e6eniment concep3ia sa despre re*orm a prut mult prea imper*ect ,i a *ost dep,it de un nou a65nt. Succesorul su n *unc3ia de secretar $eneral al partidului de $u6ernm5ntB ?arolCi =roszB a aKuns la ne n3ele$eri cu colaboratorii si n pri6in3a propor3iilor ,i ritmului schimbrii 9 n special cu +i;los NemethB primul ministru ,i Imre Posz$aCB eHpertul re$imului n probleme economiceB care 6oiau nu numai s accelereze re*orma economicB ci ,i s introduc schimbri politice radicale ca de pild renun3area la monopolul comunist asupra puterii politice. S9a promis or$anizarea de ale$eri n cadrul unui sistem multipartid la nceputul anului 1((&B iar partidul a ncercat s sal6eze o parte din puterea de care dispunea schimb5ndu9,i numele ,i adopt5nd o nou ima$ine public: Partidul +uncitoresc Socialist Un$ar de6ine Partidul Socialist Un$ar. 7par dou principale partide de opozi3ie: 4orumul Democrat Un$arB un partid de centru9dreaptaB nrudit cu partidele cre,tin9democrate DenumireaB dup 1((&B a Partidului +uncitoresc Unit Polonez
2(0 Peter Calvocoressi

din 1uropa occidental ,i 7lian3a Democra3ilor /iberiB un partid al intelectualilor de la ora,. 7u mai aprut cincizeci de alte partide. Necomuni,tii i9au n6ins pe comuni,ti Ecare au reu,it s ob3in numai 1&Q din 6oturiF
10#

,i au *ormat o coali3ie care ns s9a do6edit di*icil ,i s9a men3inut numai c5te6a luni. 7 *ost nlocuit cu o coali3ie de centru9dreapta sub conducerea discretB dar *erm a lui 'ose* 7ntall careB p5n la moartea sa n 1((!B a *ost ini3iatorul celei mai pu3in turbulente tranzi3ii de la comunism la democra3ie din statele *oste sateli3i ai URSS. Partidul su a c5,ti$at aproape Kumtate din *otoliile parlamentare Eob3in5nd o ptrime din 6oturile eHprimateFB dar nu a reu,it s $seasc solu3ii economice miraculoase ,i a *ost st5nKenit de o minoritate de eHtrem dreapta 9 dou lacune care au contribuit la n*r5n$erea sa la ale$erile din 1((- de ctre un partid re n6iatB n mare msur *ost comunistB Partidul Socialist Un$ar condus de =Cula :orn. Criza din Iu$osla6ia a accentuat n$riKorarea Un$ariei n ceea ce pri6e,te situa3ia minorit3ii ma$hiare din Rom5nia ,i Slo6aciaB precum ,i din Serbia. =u6ernul lui :orn a ncercat s ncheie tratate cu Rom5nia ,i Slo6acia prin care s se de*ineasc *rontierele n schimbul $arantrii drepturilor minorit3ilor. 7proape un s*ert din un$uri triesc n a*ara $rani3elor Un$ariei 9 2 milioane n Rom5niaB 1 milion n Slo6aciaB Serbia ,i Ucraina ,i un numr mai mic n Croa3ia ,i Slo6enia. Un$aria a Kucat un rol incomplet n urmtorul act al dramei anului. n mai est9$ermanii au nceput s emi$reze masi6 c5nd Un$ariaB printr9un $est care nu era neaprat le$at de problemele =ermanieiB a des*iin3at restric3iile de la $rani3a cu 7ustria. 1st9$ermanii a*la3i n concediu n Un$aria au a*lat c au drum deschis prin 7ustria spre =ermania de 2estB unde bene*iciau automat de dreptul de acces ,i cet3enie. Ini3ial numrul celor care au *cut acest lucru a *ost de " &&& pe zi. 7cest eHod a luat propor3ii c5te6a luni mai t5rziuB c5nd Un$aria a abro$at un acord ncheiat cu =ermania de 1st ,i s9a autoconstituit de *apt n zon de tranzit pentru emi$rarea n mas a celor nemul3umi3i ,i dispera3i. n =ermania de 1st au a6ut loc simultan demonstra3ii anti$u6ernamentale de propor3ii n ora,e ca /eipzi$B 8erlin ,i alteleB iar sub aceast presiune 9 ,i datorit eHemplului e6enimentelor din 1uropa central despre care s9au ob3inut in*orma3ii de la tele6iziunea 6est9$erman 9 s9au creat noi ci de acces n =ermania de 2est prin Cehoslo6aciaB din Polonia prin =ermania de 1st n trenuri speciale ,i n ultim instan3 direct din =ermania de 1st n =ermania de 2estB /a s*5r,itul anului circa Kumtate de milion de est9 $ermani plecaser ,i continuau s plece ntr9un ritm de 2 &&& pe zi. /a nceputul anuluiB 1rich :onec;er dorea s rm5n la putereB la ne6oie ,i prin *olosirea *or3ei ,i s ,i trateze poporul a,a cum i tratase Den$ pe chinezi n Pia3a )iananmen. Pozi3ia lui :onec;er nsB era ntr9o anumit pri6in3 cea mai slab dintre liderii comuni,tiB dat *iind c statul pe care l conducea era o crea3ie a so6ieticilor *r identitate na3ional proprie. URSS era sursa *undamental a puterii partidului de $u6ernm5nt Ea,a cum se nt5mpla n ntre$ul imperiu so6ieticFB dar n cazul =ermanieiB el era ,i sursa le$itimit3ii statului ,i ra3iunea lui de a *i. C5nd =orbacio6 a sosit n 6izit la 8erlin n octombrie 1(#(B apari3ia sa n plin criz nu numai c a amintit apari3ia sa la 8eiKin$ n mpreKurri similare cu ,ase luni mai de6remeB dar a ,i subliniat deosebirea
Politica mondial dup 1945 2(%

*undamental cB n timp ce la 8eiKin$ a *ost un obser6ator accidentalB la 8erlin el reprezenta cheia 6iitoarelor e6olu3ii. 1l 19a a6ertizat pe :onec;erB ntr9un limbaK prudentB dar limpedeB ce pericol l pa,te dac nu ac3ioneaz n spiritul 6remurilorB iar n particular i9a spus c5t se poate de clar c re$imul est9$erman nu trebuie s a,tepte aKutor din partea URSS pentru a reprima demonstra3iile. 1ste posibil ca el s *i mers chiar mai departe ,i s ,i *i eHprimat dezacordul *a3 de disponibilitatea lui :onec;er de a *olosi trupele est9$ermane n maniera lui Den$ ,i s *i ncuraKat nlturarea lui :onec;er de la putere. Printr9o e6olu3ie nea,teptat a e6enimentelor :onec;er a *ost nlocuit n *unc3ia de secretar $eneral al Partidului Socialist Unit de 1$on ?renzB un reprezentant mai t5nrB dar la *el de lipsit de strlucire al elitei comunisteI ?renz la r5ndul luiB dup mai pu3in de un anB a *ost nlocuit de =re$or =CsiB sub conducerea cruia partidul a renun3at la monopolul su asupra puterii politiceB ,i9a schimbat numele ,i s9a pre$tit pentru ale$eri multipartide ce urmau s aib loc la nceputul anului 1((&. :ans +odro@B primar al Dresdei ,i un comunist destul de respectabilB a de6enit prim9ministru n cadrul unei administra3ii interimare *ormat pentru a des*,ura ne$ocieri cu $ruprile necomuniste care se trans*ormaser n partide politice. 7ceste partideB a cror campanie electoral a *ost or$anizat sub conducerea partidelor similare din =ermania de 2estB la ale$eriB i9au de6ansatB dar *r a9i nltura din competi3ie pe comuni,tiB aproape Kumtate din 6oturile eHprimate re6enind partidelor de dreaptaB mai pu3in de un s*ert sociali,tilor ,i 10Q comuni,tilor. Gidul 8erlinului a *ost dr5matB iar n ora,ul reunit brba3ii ,i *emeile din 1st sau din 2est au *ost din nou total liberi s treac dintr9o parte n alta. =ermania s9a reuni*icat ,i ea n *aptB n timp ce politicienii $ermani ,i strini ,i9au disputat prerile n pri6in3a condi3iilor ,i coordonrii reuni*icrii. =u6ernul 6est9$ermanB hotr5t s curme emi$rarea de propor3ii a est9$ermanilor spre 6estB a promis s con6erteasc moneda est9$erman n mrci $ermane la o rat de baz a schimbului Eau eHistat eHcep3iiF de unu la unu 9 o msur ce implica o cre,tere a rezer6elor 6alutare ale =ermaniei de 2est cu 1-Q ,i o in*la3ie corespunztoare pe o perioad nede*init 9dar nimic nu putea mpiedica prbu,irea industriei est9$ermane. ?ohl a promis s ridice =ermania de 1st la ni6elul de prosperitate de care bene*iciaz =ermania de 2est. Pentru ca acest lucru s *ie posibilB $ermanii din 2est ,i alte state occidentale trebuiau s in6esteasc n =ermania de 1st. Rezultatul imediat a *ost nKumt3irea produc3iei industriale ntr9un sin$ur anB o continu emi$rare a est9$ermanilor care nu mai *u$eau de un stat poli3ienesc ci de dezastrul economicB iar ,omaKul n r5ndul celor care rm5neau a aKuns ntre o treime ,i o
10(

ptrime din *or3a de munc. 8iroul specialB 3reuhandanstalt! creat pentru a 6inde unor persoane particulare 1&&& de ntreprinderi est9$ermane c5t mai repede posibil ,i la orice pre3B chiar ,i n pierdereB a constatat c multe dintre ele a6eau mult prea mul3i an$aKa3i ,i erau mult prea duntoare mediului nconKurtor pentru a putea *i 65ndute. Primul su ,e* a *ost asasinatB iar biroul a *ost nchis la s*5r,itul anului 1((-. Des*iin3area statului est9$erman a catapultat uni*icarea =ermaniei pe a$enda politic interna3ional. =orbacio6 a ncercatB dar e6ident nu a reu,it s asi$ure neutralitatea noului stat. /a o nt5lnire cu ?ohl n CaucazB el a *ost de acord cu in9
2(# Peter Calvocoressi

trarea =ermaniei n N7).B dar a ob3inut n schimb men3inerea trupelor so6ietice pe teritoriul *ostei =ermanii de 1st p5n la s*5r,itul anului 1(("B o important contribu3ie a $ermanilor la costurile pe care le presupunea sta3ionarea acestor trupe ,i promisiunea c pe teritoriul *ostei RD= nu 6or *i des*,urate unit3i $ermane care *ac parte din N7). sau chiar unit3i N7). sta3ionate n =ermania. n octombrie uni*icarea celor dou =ermanii a *ost ncheiat n mod o*icialB iar statul est9$erman a *ost trans*ormat n cinci landuri ale R4=. 7ceast republic nu era =ermania de dinainte de rzboi. Prusia .riental a rmas parte din URSSB teritoriile pierdute dincolo de linia .der9Neisse au rmas parte din Polonia. Cu ocazia primei ani6ersri a dr5mrii zidului 8erlinuluiB =ermania a semnat tratate care con*irmau aceste *rontiere. n 1uropa centralB re6olu3ia din Cehoslovacia a *ost ultimaB dar cea mai rapid. .pozi3ia se cristalizase n Kurul Cartei %% care era o declara3ie cumptat a drepturilor de baz ,i un protest concret mpotri6a persecu3iilor ndreptate mpotri6a unui $rup roc;. Declara3ia era semnat de 12"& persoane. 7 urmat 4orumul Ci6icB care a a6ut discu3ii cu $u6ernul pe tema eliberrii prizonierilor politici ,i nlturarea din *unc3ii a unor comuni,ti acuza3i de comportament inuman n 1(0# ,i n represiunile ulterioare. 4orumul a or$anizat ,i controlat demonstra3ii la care au participat 1 &&&92 &&& de persoane. Partidul ComunistB con,tient de lipsa sa de popularitate ,i de proasta $estionare a 3riiB de apatia unora dintre membrii si ,i de 65ntul schimbrii care btea dinspre Polonia ,i URSSB a pre*erat s se a,eze la masa tratati6elor dec5t s recur$ la *or3. =usta6 :us5; a *ost nlturat din *unc3ia de secretar $eneral al partidului E*unc3ie pe care a de3inut9o mpreun cu cea de pre,edinte din 1(0#F ,i a *ost numit un $rup de comuni,ti mai concilian3i condus de /adislas 7damec pentru a discuta schimbrile cu reprezentan3ii 4orumului Ci6ic condus de 25cla6 :a6el. Comuni,tii erau dispu,i s o*ere prea pu3inB iar c5nd a de6enit e6ident c =orbacio6B n cadrul unei 6izite la Pra$a n 1(#%B l pre*er pe :a6el lui 7damec acesta din urm s9a retras. +arian Cal*aB un membru al $u6ernului 7damecB a *ormat un $u6ern de coali3ie n care comuni,tii ,i alia3ii lor docili de3ineau numai unsprezece din cele optsprezece posturi. Durul +ilos 'a;esB care i9a urmat lui :usa; n *unc3ia de pre,edinteB a demisionat n *a6oarea mai maleabilului ?arel Urbane;B ca urmare a tot mai amplelor demonstra3ii populare care au accelerat destrmarea 6echiului re$imB *r 6rsare de s5n$eB dar de*initi6. /a s*5r,itul anului 1(#( :a6elB care a *ost de mai multe ori nchis dec5t orice alt erou na3ional trium*tor de la +ahatma =andhi ndoaceB a de6enit pre,edinte. Pozi3ia lui a *ost con*irmat de ale$erile din 1((&B de,i aceasta era mai pu3in solid n Slo6acia dec5t n Lteritoriile istoriceM ale 8oemiei ,i +ora6iei. Dubce; a reaprut ,i a *ost rspltit pentru e*orturile ,i su*erin3ele sale trecute cu postul de pre,edinte al parlamentului. Numai n *ostele state satelit ceh ,i slo6ac comuni,tii nu ,i9au schimbat numele partidului lor. Printr9un acord ncheiat cu +osco6a s9a stabilit ca trupele so6ietice sta3ionate n Cehoslo6aciaB nsum5nd e*ecti6e de %& &&& de oameniB s se retra$ p5n n 1((1 E=orbacio6 *usese deKa de acord s retra$ e*ecti6ele de "& &&& de oameni din Un$aria p5n la acea datF. Dar Cehoslo6acia nu a supra6ie3uit eliberrii ei. 1a s9a mpr3it n dou state. Prim9ministrul slo6ac 2ladimir +eciarB comunist de6enit na3ionalistB a cerut omo9
Politica mondial dup 1945 2((

lo$ului su ceh 25cla6 ?laus mai mult dec5t acesta era dispus s cedeze ,i n aceast situa3ieB s9a 6zut obli$atB poate nu chiar mpotri6a 6oin3ei saleB s cear independen3a. Slo6aciaB o 3ar srac cu " milioane de locuitoriB a trecut pe nesim3iteB din punct de 6edere economicB din 1uropa central n 1uropa de estB de,i a *cut parte din $rupul de la 2i,e$rad mpreun cu Un$ariaB Polonia ,i noua Republic Ceh. E=rupul de la 2i,e$rad era mai de$rab un acord con6enabil din punct de 6edere $eo$ra*ic dec5t o asocia3ie politic.F n Republica CehB unde :a6el a *ost con6ins s accepte *unc3ia de pre,edinteB re*orma s9a concentrat asupra pri6atizrii ntreprinderilor mai mici de stat ,i asupra eliminrii controlului pre3urilor. Industria prelucrtoare ,i cea constructoare s9au diminuat sim3itorB iar in*la3ia a crescut la -&QB dar ,omaKul a *ost men3inut n limite acceptabile. n tratatul ceh9 $erman ncheiat ntre cele dou state se a*irma c nici unul dintre state nu are preten3ii teritoriale asupra celuilalt. Republica CehB ca ,i Un$aria ,i PoloniaB au ncheiat un acord de asociere cu C1. n Slo6aciaB +eciarB tot mai autocrat ,i mai irascibilB dep,ind limita suportabilit3ii colaboratorilor ,i alia3ilor siB a *ost a doua oar nlturat din *unc3ie. 7 recuperat acest deza6antaK ob3in5nd o 6ictorie decisi6 la primele ale$eri $enerale E1((-F c5nd a dep,it alte douzeci de partide printr9o mul3ime de promisiuni 6iz5nd mbunt3irea situa3iei economice ,i prin atacuri la adresa minorit3ii un$are din Slo6aciaB a 6ecinilor si cehi ,i a capitalismului occidental. Un semn mult mai promi3tor a *ost ncheierea n 1((" a Con6en3iei pri6ind ProteKarea +inorit3ilor Na3ionaleB
1%&

semnat de Slo6acia ,i Un$aria. n 0ulgaria! )odor 'i6;o6 s9a a*lat la conducere chiar mai mult timp dec5t ?5d5r n Un$aria. n 1(##B el a ncercat s ,i consolideze pozi3ia ,i a luptat mpotri6a disensiunilor din cadrul ,i din a*ara partidului suB destituindu91 pe cel mai liberal dintre deputa3i Ciudomir 7leHandro6B dar *r nici un *olos. Cderea sa un an mai t5rziu a *ost precedat de un episod speci*ic 8ul$ariei: persecutarea ,i *u$a locuitorilor si de ori$ine turc. Numrul acestor oameniB numi3i pomaciB a crescut de la Kumtate de milion n 1(-" la un milion patruzeci de ani mai t5rziu. 7ceast rat de cre,tere nu era neobi,nuit n sineB dar era mai mare dec5t rata cre,terii n r5ndul etnicilor bul$ariB iar pomaciiB *iind musulmaniB erau deza6antaKa3i ori de c5te ori $u6ernul 6oia s se pun bine cu cre,tinii bul$ari distr$5ndu9le aten3ia de la ade6ratele probleme ale 3rii ,i ndrept5ndu9le spre ni,te oameni care puteau *i sti$matiza3i drept strini nedori3i. n 1("&B 8ul$aria a cerut )urciei s acorde 6ize unui numr de 2"& &&& de turci din 8ul$aria ,i potri6it unui acord ncheiat n acel an 1"- &&& au prsit 8ul$aria ndrept5ndu9 se spre )urcia *r rudele lorB crora li s9a permis totu,i s emi$reze potri6it unui al doilea acord din 1(0#. n acel momentB $u6ernul bul$ar a declarat c n 8ul$aria nu mai sunt turci ,i c to3i musulmanii rma,i sunt descenden3i ai bul$arilor care au *ost obli$a3i n trecut s se con6erteasc la IslamB n 1(#"B acestor musulmani li s9a cerutB din ra3iuni le$ate de recensm5ntB s ,i schimbe numele n nume bul$re,ti. 7cest decret a pro6o6at nemul3umire ,i chiar panicB iar )urciaB constat5nd in*leHibilitatea autorit3ilor bul$areB ,i9a deschis *rontirele pentru to,i e6entualii emi$ran3i *r a mai cere 6ize. Rezultatul a *ost un ade6rat eHod. De,i 8ul$aria a re*uzat s permit brba3ilor de 65rst militar s
!&& Peter Calvocoressi

pleceB cel pu3in !&& &&& de persoane au *cut acest lucruB siutuatie n care )urcia a re6enit asupra deciziei ini3iale ,i a reintrodus 6izele. E8ul$aria a e6acuat circa 2 &&& de turci n Rom5nia ,i Iu$osla6iaB de unde cei mai mul3i au plecat n )urcia. Dup re6olu3ia din 1(#(B turcilor rma,i n 8ul$aria li s9a acordat dreptul de a9,i ale$e sin$uri numele ,i mul3i re*u$ia3i au re6enit pentru a9,i re6endica pm5ntulB dar ostilitatea etnic a persistat.F /o6itura *inal dat re$imului lui 'i6;o6 nu a *ost dat de pomaciB ci cu ocazia con*erin3ei ecolo$i,tilor din So*iaB care a *ost trans*ormat ntr9o mani*esta3ie de protest n care se cerea glasnost. +ani*esta3ia a *ost curmat cu brutalitatea cu care poli3ia ser6ea interesele re$imului n anii trecu3iB dar care acum a condus la nlturarea lui 'i6;o6 de ctre colaboratorii si speria3i. 'i6;o6B ca ,i :onec;erB a *ost arestat ,i acuzat de crime mpotri6a statului. n timpul mandatului succesorului suB Petar +ladeno6B Partidul Comunist 8ul$ar ,i9a schimbat numele n SocialistB a renun3at la monopolul su politic ,i a nceput ne$ocierile cu alte partide 9 Uniunea Popular 7$rarian 8ul$ar ,i Uniunea 4or3elor Democratice EU4DFB aceasta din urm reunind $ruprile anticomuniste 9 pentru a *orma un $u6ern tradi3ional. Dat *iind c aceste con6orbiri nu au condus ns la nici un rezultatB comuni,tii au rmas la conducere ,i ,i9au propus s c5,ti$e ale$erile care preau su*icient de bine mane6rateB dar protestele populare l9au *or3at pe +ladeno6 s demisioneze din *unc3ia de pre,edinte n *a6oarea lui 'eliu 'ele6B liderul U4D Ecare a *ost reales n 1((2F. Puterea politic a oscilat ntre comuni,tii reboteza3i ,i oponen3ii lor. . scindare n cadrul partidului comunist9socialist ,i cre,terea in*la3iei 19a costat pe prim9ministrul 7ndrei /u;ano6 maKoritatea parlamentar ,i *unc3ia. Succesorul suB Dimitr Popo6B a c5,ti$at cu o di*eren3 mic ale$erile din 1((1 cu aKutorul Uniunii +inorit3ii )urce ,i a impus msuri economice se6ere. Dar n 1((- st5n$aB a crei bun or$anizare a c5ntrit mai mult dec5t amintirea ideolo$iei la care renun3aseB a rec5,ti$at destul din terenul pierdut pentru a ob3ine controlul n parlament. Noul prim9ministruB 'an 2ideno6B era un personaK tipic pentru noul model de lider al st5n$ii al unei noi $enera3ii care constituie o prezen3 n ce mai mare parte din *ostele state satelit: tineri cu spirit deschisB cu o educa3ie mai temeinic ,i dispu,i ,i urmreasc obiecti6ele de st5n$a n cadrul unui sistem democratic ,i al unei economii capitaliste. 1i au *ost ne6oi3i s $seasc solu3ii problemelor economice acute care au dezum*lat partidele de dreapta ntr9o 3ar care nu ,i mai putea 6inde tutunul n Rusia ,i a crei industrie era n pra$ul *alimentului. n ,omInia! cderea dictaturii comuniste a *ost posibil numai prin 6rsare de s5n$eB dar puterea comunist nu a disprut. Nicolae Ceu,escu a *olosit Partidul Comunist Rom5nB care nu a *ost niciodat prea numerosB ca baz pentru a trans*orma conducerea Partidului Comunist ntr9o tiranie personal sau de *amilie eHtrem de duntoareB sus3inut prin intermediul dela3iuniiB un *enomen eHtins la ni6el na3ional ,i *oarte e*icientB al unei armate bine echipateB al unei poli3ii nemiloase ,i al me$alomaniei. Ceau,escuB ca ,i StalinB pe care 19a admiratB era obsedat de ideea de a *ace totulB indi*erent cu ce pre3. 1l a urmrit s modernizeze ,i s mreasc Rom5nia prin *or3aB nu at5t a doctrinei comunisteB c5t a propriei sale autorit3i ,i
Politica mondial dup 1945 !&1

personalit3iB dar asemeni altor dictatori el nu a mai reu,it cu timpul s *ac deosebirea ntre Rom5nia ,i el nsu,i ,i prin urmare a an$aKat 3ara n realizarea unor obiecti6e spectaculoase care aminteau de cele ale mpra3ilor romani. . 6reme a *ost aprobat at5t pe plan internB c5t ,i pe plan eHternB datorit politicii antiso6ietice ,i a ac3iunilor saleB inclusi6 re*uzul de a coopera cu )ratatul de la 2ar,o6ia sau de a permite prezen3a trupelor strine pe teritoriul Rom5niei. 7 *ost rspltit cu laude $eneroase de lideri precum Richard NiHon ,i cu un titlu de ca6aler de britanici ,i a *ost primit clduros n 3ri *oarte di6erse precum ChinaB India ,i Israel. Pe plan intern
1%1

nsB el a de6alizat economia ,i a ordonat chiar distru$erea a % &&& de sate ai cror locuitori au *ost obli$a3i s plece la ora,B unde au *ost *olosi3i la construirea unor palate ostentati6e n schimbul unor salarii mizere. Primele mani*esta3ii de protest au a6ut loc la 8ra,o6 n 1(#%B iar la )imi,oaraB n )ransil6aniaB la s*5r,itul anului 1(#( armata a re*uzat s tra$ n participan3ii la amplele mani*esta3ii populare care s9au trans*ormat ntr9o ac3iune de protest ndreptat mpotri6a persecu3iilor la care era supus pastorul protestant /aszlo )o;es. 7ceast sc5nteie a aprins un *oc pe care Ceau,escuB ntors dintr9o 6izit la )eheranB nu a mai reu,it s l stin$. Securitatea a aKuns s lupte mpotri6a armatei ,i a unui mare numr de oameni ne narma3iB sute de oameni *iind uci,i nainte ca Ceau,escu ,i so3ia sa s *u$ cu un elicopter. 7u *ost prin,i ,i eHecuta3i dup un proces *ormal. n mod paradoHalB Ceau,escuB liderul comunist cel mai pu3in con6ins de apartenen3a la sistemul statelor satelitB a pltit cel mai cumplit pre3 n procesul de prbu,ire a imperiului stalinist. Din nouB n mod paradoHalB nlturarea lui de la putere a permis altor comuni,tiB care au or$anizat o re6olu3ie de palatB s preia puterea. 7ce,tia au *ormat 4rontul Sal6rii Na3ionaleB care s9a autointitulat $u6ern de tranzi3ieB a ie,it 6ictorios la ale$erile monitorizate de or$anismele interna3ionale ,i a ncredin3at pre,edintelui suB Ion IliescuB *unc3ia de pre,edinte. 1l a *ost reales n 1((2. Rom5nii care cutau o alternati6 pentru ceea ce mai rmsese din *ostul re$im preau mai nclina3i s re6in la ceea ce cuno,teau din trecut 9 dictatura na3ionalist a lui 7ntonescuB de eHemplu 9 dec5t s accepte ideile at5t de pu3in *amiliare lor ale $rupurilor democratice care nu au reu,it s n*iin3eze partide e*icace. Dezinte$rarea URSS a nsemnat pentru Rom5nia declara3iile de independen3 ale RSS +oldo6eneascB cu popula3ia ei n parte rom5neasc ,i a Ucrainei creiaB n 1(!(B i9a re6enit o por3iune din Rom5nia. ncercrile de a re*ace industriile eHtracti6e de petrol $az ,i crbune n speran3a de a le *ace pro*itabile p5n n 1((0 au atras numai n *oarte mic msur capital strin. 7nul 1(#( a *ost martorul re6olu3iilor n marea tradi3ie 9 a*irmarea drepturilor ci6ice ,i a 6alorilor umane 9 darB ca ,i n cazul Re6olu3iei 4ranceze de acum dou sute de aniB aceste re6olu3ii au aKuns ntr9un e,ec economic ,i puteau *i sus3inute numai prin mbunt3irea situa3iei economice. 7u *ost re6olu3ii mpotri6a tiranieiB corup3iei ,i incompeten3ei. Dat *iind c partidele comuniste au *ost rspunztoare pentru tot acest ruB re6olu3iile au *ost ,i re6olu3ii mpotri6a acestor partide ,i mpotri6a comunismului nsu,i. Partidele au *ost nlturate din pozi3iile lor pri6ile$iate ,i nlturate de la putere n cele mai multe 3ri EprobabilF pentru mult timpB dar nu au *ost eliminate de*initi6 ,i este de a,teptat ca ele s ,i $seasc un loc n spectrul
!&2 Peter Calvocoressi

politicii pluripartidiste. Principalele particularit3i ale rsturnrii imperiului stalinist n 1uropa au *ost dezastrul economicB =orbacio6B persisten3a protestelor intelectualilor ,i ale maselor populare timp de decenii ,i *aptul c nici unul dintre conductori nu se bucura de le$itimitate. Principala consecin3 a *ost articularea n ambele sensuri ale lumii: libera eHprimare a opiniei trium*5nd asupra reprimrii ,i reapari3ia modelului pe Kumtate n$ropat al statelor na3iune su6erane. =orbacio6 a constata c sistemul stalinist nu *unc3ioneaz. 1ra o $reutate mult prea mare at5rnat de $5tul +osco6ei ,i ,i pierduse ra3iunea strate$ic care *usese principala Kusti*icare a crerii lui n 1(-". Patruzeci de ani mai t5rziu un atac american mpotri6a URSSB care era mult mai pu3in probabil dec5t Stalin nsu,i ,i9ar *i putut ima$inaB ar *i e6itat statele satelit trec5nd la c5te6a mile de capetele lor n loc s treac pe teritoriile lor. Nemul3umirea lui =orbacio6 *a3 de sistemul lui Stalin nu a *ost un secret pentru satrapii re$ionali a cror treab era s l men3in. n acest *el au a*lat c nu mai sunt dori3i. De6eniser proconsuli ntr9un imperiu de*unct ,i nu puteau a,tepta spriKin din partea concet3enilor lor dat *iind c to3i abuzaser de putere ,iB pe l5n$ *aptul c au nimicit libert3ile *undamentaleB au contribuitB *iecare n 3ara luiB la distru$erea economiei. De,i n anii U"& cre,terea economic a aKuns la 1&Q n cele mai *a6orizate pr3i din zonB n anii U#& ea era zero sau aproape zero practic peste tot. De aici pri6a3iuniB indi$nareB demonstra3iiB represiune Eadeseori eHtrem de brutalF ,i ast*el s9a aKuns la re6olu3ie. )oate re6olu3iile au *ost rapide ,i pro*unde: comuni,tii de ran$ul doi crora li s9au ncredin3at *unc3iile de conducere au disprut aproape la *el de repede cum au aprut. Cea mai important a *ost pozi3ia lui =orbacio6B pre,edintele URSSB care a indicat ce re$imuri 6or *i nlturate. n loc s *ie huiduitB el a *ost aclamat de mul3ime care i9a stri$at numele cu entuziasm ,i recuno,tin3 ,i care a considerat c in*luen3a Statelor Unite ,i a celorlalte democra3ii occidentale a *ost peri*eric. =orbacio6 nsB oric5t de crucial ar *i *ost rolul su n trans*ormarea situa3iei din 1uropaB nu a *ost sin$urul ini3iator al re6olu3iilor din 1uropa central ,i rsritean. 7ceste re6olu3ii nu au *ost at5t de bru,te cum ,i9au nchipuit mul3i obser6atori dezorienta3i. 1le au *cut parte dintr9o serie Ecrora le9au datorat multF de re6olte nereu,ite care datau nc din primul deceniu dup rzboi: 1("!B1("0B1(0#B1(#&. )oate aceste re6olteB inclusi6 n*iin3area ,i realizrile timpurii ale Solidarit3ii din PoloniaB au antedatat 6enirea la putere a lui =orbacio6 ,i au *ost *cute de oameni 9 unii dintre ei oameni ie,i3i din comunB dar cei mai mul3i oameni obi,nui3i 9 care au atras aten3ia asupra indi$nrii lor ,i asupra 6alorilor lor ,i uneori au ob3inut 6ictorii n strad n tradi3ia baricadelor. SolidaritateaB de eHempluB a ini3iat anumite mi,cri populare care nu au putut *i controlate. Distru$erea suprastructurii imperiale prin *ocul re6olu3iei a dez6luit 6e,nica alternati6: /itteleuropa articulat n state separateB conceput ca state na3iuneB dar n realitate con$lomerate mai mult sau mai pu3in coerente. Numai 6echii conductori nu au a6ut le$itimitate 9 cu eHcep3ia =ermaniei de 1st care ea
1%2

ns,i ca stat era ile$itim. Re6olu3ia a a6ut prin urmare puternice componente na3ionaliste. /iderii ei au a6ut un an$aKament ,i obiecti6e comune ,i au *ost n acest sens le$a3i pe plan interna3ionalB dar re6olu3ia nu a a6ut n nici un caz un caracter suprana3ional n ciuda *aptului c suprana3ionalismul punea stp5nire pe 1uropa occidental.
Politica mondial dup 1945 !&!

7ceste re6olu3ii nu au rezol6at problemele economice. Potri6it standardelor 1uropei occidentaleB situa3ia material a acestor state era 6rednic de mil. >i totu,iB mul3i oameni din 1uropa rsritean a6eau o situa3ie material mai bun dec5t mul3i oameni din 7sia ,i 7*rica. 1conomia lor a su*erit din pricina distorsiunilorB nu din cea a neproducti6it3ii. 7ceste 3ri a6eau resurse a$ricole ,i minerale ,i au cunoscut o cre,tere a produc3ieiB aKun$5nd n unele locuri la 1&Q pe an 9 de,i cre,terea s9a *cut de la o baz sczut dup rzboi ,i n direc3ii $re,ite. n amplul sector a$ricol al PolonieiB patru cincimi din el *iind pri6atizatB produc3ia a crescut n deceniile de dup rzboiB dar in6esti3iile au *ost neadec6ateB iar *or3a de munc din a$ricultur nu a contribuit la PN8 corespunztor cu numrul celor implica3i n acest sector sau pentru a putea asi$ura hrana popula3iei. In6esti3iile n industria Poloniei au crescut produc3iaB dar nu ,i producti6itateaI eHporturile au sczutB iar datoria eHtern a crescut ,i ea. Cehoslo6aciaB cu ndelun$ata ei istorie n ceea ce pri6e,te o bun educa3ieB o bun administrare ,i o ndem5nare tehnicB cu cel mai mare 6enit pe cap de locuitor din 1uropa centralB cu un eHport n*loritor ,i cu resurse naturale de in6idiatB s9a trans*ormat n timpul re$imul comunist dintr9o 3ar care era specializat n anumite lucruri E n special industriile miKlociiB ca cea a ncl3minteiF ntr9un stat care trebuia s sluKeasc $ustul blocului statelor satelit pentru bunurile industriei $rele ,i armament. 1a ,i9a pierdut 6echile meserii ,i s9a concentrat asupra unor produse careB dup s*5r,itul Rzboiului receB nu mai erau solicitate nici pe plan internB nici pe plan eHtern. Un$ariaB cea mai mic membr a acestui trio din 1uropa centralB poseda un teren a$ricol bo$at ,i bine iri$at ,i importante resurse mineraleB de,i acestea nu erau 9 cu eHcep3ia bauHitei 9 de prim calitate. +odernizarea de dup rzboi a ridicat produc3ia ,i eHportul de produse industrialeB dar economia nu era nici rentabilizat n mod adec6atB nici condus n mod e*icientB pro*iturile la in6esti3ii erau sczuteB datoria eHtern era mare. In toate aceste trei stateB e*ortul era in6ers propor3ional cu rsplata. 7limentele ,i bunurile de consum au de6enit scumpe ,i rare. Poluarea industrial era cea mai $ra6 din lume. n 1uropa de est situa3ia nu era mai bun. Rom5nia s9a lansat ntr9un pro$ram ambi3iosB de,i prea durB de modernizare a economiei pe baza resurselor sale de crbuneB petrol ,i alte mineraleB a industriei chimiceB hidroelectrice ,i metalur$ice ,i a *or3ei sale de munc prost pltit ,i *olosit la maHimum. +e$alomania lui Ceau,escu a trans*ormat e,ecul n catastro*. n 8ul$ariaB o eHtindere asemntoareB dac nu ,i mai amplB a industriei a determinat cre,terea produc3ieiB care n mare msur nu putea *i 65ndut din pricina slabei sale calit3i. n concluzieB e*orturile considerabile *cute pentru a prinde din urm 1uropa occidental au lsat 1uropa central ,i rsritean mult n urmB srcitB poluat ,i n pra$ul disperrii.

-. IU.OSLA

IA SI

AL/ANIA

1+<+,#?5@#,+# 5984%?#E5+5
)ito a trit treizeci ,i doi de ani dup con*lictul lui cu Stalin din 1(-#. Dup moartea lui StalinB :ru,cio6 a *cut dou 6izite de mpcare n Iu$osla6ia. Cea dint5iB din 1(""B a *ost echi6alent cu o recunoa,tere a $re,elii ,i o apolo$ie pentru pozi3ia Rusiei din 1(-#.Cea de9a douaB din iunie 1("0B a urmat dup cel de9al JJ9 lea con$res al PCUSB la care :ru,cio6 a declarat c rela3iile cu statele satelit trebuie s *ie puse pe baze noiI a urmat des*iin3area n aprilie a CominternuluiB or$anismul care a pronun3at eHcomunicarea lui )ito. Dar rela3iile ruso9iu$osla6e au rmas distante ,i ne ncreztoareB dac nu chiar mai ru. Pe plan internB )ito c5,ti$5ndu9,i dreptul de a9,i rezol6a problemele a,a cum crede de cu6iin3B a *cut acest lucru dar numai cu titlu de ncercareB de,i introducerea n 1("&B n industrieB a conducerii de ctre muncitori a ntreprinderilor ,i renun3area la colecti6izare n 1("! au demonstrat o 6oin3 de a modera ri$iditatea doctrinar. Constitu3ia din 1(-" a na3ionalizat toate ntreprinderile industrialeB comerciale ,i *inanciareB a limitat supra*e3ele de teren particulare la ,aizeci de po$oane ,i a or$anizat restul de teren a$ricol n cooperati6e colecti6e. Primul plan cincinal a *ost un proiect eHtrem de detaliatB 6oluminos ,i birocratic pentru o economie plani*icat de tip so6ietic. 1l a *ost treptat demontat n anii U"&B n special pentru c era eHtrem de mpo6rtor. In 1("& ,i din nou n 1(01 conducerea n industrie a re6enit consiliilor muncitore,ti care a6eau puteri deplineB inclusi6 dreptul de a aloca *ondurile de in6esti3ii ,i de a decide la ce s se *oloseasc pro*iturile. /a nceputul anilor U0& au *ost puse la dispozi3ie noi linii de credit prin intermediul bncilor locale Ecare se deosebeau de banca centralF ,i a *ost relaHat sistemul de stabilire a pre3urilor la ni6el central. Noua constitu3ie din 1(0! a introdus o descentralizare realB dar limitat *r a pri6a de putere ns partidul sau pe )ito nsu,i. 7ceste Kumt3i de msur nu au reu,it s dea industriei stimulul a,teptatB economia a continuat s sta$nezeB in*la3ia a crescut ,i n e$al msur a crescut dependen3a Iu$osla6iei de aKutorul 4+I ,i al Statelor Unite. S9a nre$istrat o palid reac3ie n politica economicB dar liberalizarea ,i centralizarea au *ost ,i ele 9 la *el de rapid 9 reduse. Deci sectorul economic a *ost *ra$mentat pe
1%!

apucate n mii de unit3i autonome. Dac *actorii psiholo$ici care au ncuraKat eliberarea de sub controlul statului ,i autoconducerea au c5ntrit mai mult dec5t pierderileB n ceea ce pri6e,te e*icien3a ,i producti6itatea subiectul
!&0 Peter Calvocoressi

a *ost dezbtut n mod neconcludent at5t pe plan intern c5t ,i n a*ara Iu$osla6iei. n mod certB aceste schimbri n domeniul industriei au creat o baz nou pentru puterea politicB o*erindu9i posibilitatea de a promo6a n industrie n a*ara scrii ierarhice din cadrul Partidului Comunist ,i a armatei. Cea de9a doua preocupare maKor a lui )itoB n a*ara economieiB a *ost coeziunea statului ,i crearea unei identit3i iu$osla6e mai presus de toate tipurile de na3ionalism 9 s5rbB croat 9 n interiorul *edera3iei iu$osla6e. )itoB Kumtate croat ,i Kumtate slo6en din na,tereB era hotr5t s men3in statul iu$osla6 care a *ost creat n urma distru$erii imperiilor habsbur$ic ,i otoman n primul rzboi mondial. Statul a *ost consolidat datorit camaraderiei din rzboiul de partizani din cea de9a doua con*la$ra3ie mondialB n timpul creia )ito a a6ut $riK s reuneasc la conducerea Partidului Comunist ,i a armatei reprezentan3i ai tuturor etniilor. Inte$ritatea Iu$osla6iei nu a *ost amenin3at n mod serios at5ta timp c5t aceast $enera3ie a rmas la conducere. n anii U%& nsB a aprut o nou $enera3ieB care era mai na3ionalist ,i separatistB n parte pentru c ma$ia rzboiului a plit ,i n parte pentru c competi3ia pentru bunuri ,i in6esti3ii pe timp de pace a atins limite nebnuite. n Croa3iaB a$ita3ia pentru ob3inerea unei mai ample autonomii a aKuns p5n la solicitarea su6eranit3ii Edar n cadrul unei con*edera3ii iu$osla6eF ,i a unui loc separat n cadrul .NU a,a cum i s9a acordat ,i Ucrainei ,i RSS 8ieloruse. C5nd )ito se apropia de optzeci de ani a nceput o perioad de tulburri. n 1(%1B )ito a decis s9,i nlture colaboratorii mai tineri care de6iau de la politica sa. /e9a dat de n3eles c el este cel care apreciaz c5nd lucrurile mer$ prea departe ,i c dup prerea lui separatismul croat amenin3 ntr9un mod de neiertat inte$ritatea ,i bunstarea statului iu$osla6. . dat ce s9a decis s inter6inB a repurtat o 6ictorie. )rebuie s remarcm *aptul c mai 65rstnicul politician croat 2ladimir 8a;aric 19a
Politica mondial dup 1945 !&%

sus3inut. /iderii mai tineri au demisionat. )ito a *cut apoi acela,i lucru n Serbia. unde politicienii mai tineri erau na3ionali,tiI ,i n Slo6enia ,i +acedonia Edar aici ne n3ele$erile nu erau de ordin strict na3ionalistF. Separatismul era o *orm eHtrem a problemei descentralizriiB care punea la ndoial puterea $u6ernului central ,i 9 o problem chiar mai delicat 9 or$anele centrale ale Partidului Comunist. n anii U"& ,i U0& au *ost puse la ndoial at5t centralismulB c5t ,i re$imul comunist nsu,i. Centralismul a *ost atacat n temeiul e*icien3ei ,i a rnit patriotismul local. Critica era pe *a3 ,i 6ehement. Problema care se punea era n ce mod poate *i di6izat autoritatea politic *r a a*ecta controlul comunist. Sus3intorii descentralizrii au pledat ca tehnocra3iB conductori ,i politicieni de mas. 7r$umentele lor *ie se n65rteau n Kurul problemei consecin3elor asupra controlului comunist *ieB ca n cazul lui DKilasB acceptau concluzia c Partidul Comunist nu a6ea automat dreptul de a de3ine puterea permanent. 7ceste ar$umente au de6enit o dubl surs de atac la adresa sus3intorilor centralizrii careB n special Ran;o6icB nu numai c pre*erau puterea central separrii puteriiB dar 6edeau n descentralizare o amenin3are la adresa monopolului comunist asupra puterii. )ito a permis escaladarea con*lictului ntre cele dou tabere p5n n momentul n care acesta prea s *i de6enit un real moti6 de dezbinare. 1l nu era un adept al contro6ersei limitateB dar nu inten3iona s permit nici uneia din tabere s c5,ti$eB n atmos*era de liberalizare caracteristic anilor U"&B prima necesitate a *ost aceea de a9i 3ine n *r5u pe adep3ii liberalizrii. DKilas a *ost persecutat ,i nchis. Ran;o6ic a rmas n *unc3ie 9 ba a *ost chiar promo6at 9 p5n c5nd campania sa antiliberal a dep,it limiteleB a *ost surprins spion5ndu91 chiar ,i pe )itoB dup care a *ost demis. /a s*5r,itul acestei *aze )ito a promul$at o nou constitu3ie prin care lua *iin3 un 8irou 1Hecuti6 sau o Comisie Preziden3ial *ormat din doi reprezentan3i ai *iecrei republici *ederale ,i unul din *iecare re$iune autonomB iar )ito era declarat pre,edinte *ederal permanent. EDup moartea sa *unc3ia de pre,edinte 6a *i de3inut prin rota3ie.F 7cest aranKament urmrea s creeze un compromisB dar realitatea a rmas aceea,iB iar con*lictul s9a atenuat. Rezultatul curentelor separatiste ,i descentralizatoare din anii U"& ,i U0& era acela de a bloca secesiuneaB dar de a permite n acela,i timp *ederalizarea n Kurul unui centru puternic care s se dez6olte n ce6a asemntor unei con*edera3ii mai destinse de entit3i su6eraneB dup modelul 1l6e3iei. Iar statul a rmas unul de tip comunist. n 1("#B Partidul Comunist a *ost rebotezat /i$a Comuni,tilor. 7ceast schimbare indica *aptul c partidul nu este ntotdeauna or$anul potri6it pentru a conduce or$anismele administra3iei locale sau ntreprinderile industriale. Dar partidulB sau /i$aB a rmas unicB ast*el nc5t unitatea Iu$osla6iei a rmas le$at de re$imul comunistB spre deosebire de dez6oltarea na3ionalismului iu$osla6. Na3ionalismul de odinioar a supra6ie3uit ,i a luat amploareB iar atunci c5nd *ederalismul iu$osla6 s9a dezinte$ratB liderii din di6erse republici 9 +ilo,e6ici n Serbia este doar cel mai e6ident eHemplu 9 s9au trans*ormat din comuni,ti n na3ionali,ti striden3iB re n6iind animozit3ile etnice ,i reli$ioase care au *olosit la nlturarea suzeranilor strini EturciB austrieciF ,i care acum erau *olosite mpotri6a cona3ionalilor.
1%-

!&#

Peter Calvocoressi

/a moartea lui )ito n 1(#&B Iu$osla6ia era un caz unic. 1ra sin$ura 3ar comunist neutr din lume. 1ra ns n e$al msur *ra$mentat ,i srac. 1a nu era mai capabil de coeziune ca *edera3ie comunist dec5t *usese ca re$at. Sarcina dinastiei lui ?ara$heor$hie6ic a *ost de a amesteca s5rbiiB croa3ii ,i slo6enii ntr9un stat iu$osla6 ,i o na3iune iu$osla6B dar aceast sarcin nu s9a realizat dec5t pe Kumtate nainte ca cel de9al doilea rzboi mondial s re n6ie 6echile di6er$en3eB n special ntre s5rbi ,i croa3iB al cror nspim5nttor lider din timpul rzboiului 7nte Pa6elic a ncercat s creeze un stat croat separatB cumpr5nd spriKinul italienilor prin cedarea teritoriilor croate mar$inale Italiei *asciste Ecare cuta s9,i realizeze dincolo de 7driatic 6ersiunea sa n ceea ce pri6e,te ?e(ensraum 9 spazio vitale 9 n 7lbania ,i Dalma3iaF. Pe de alt parteB rezisten3a comunist mpotri6a italienilor ,i $ermanilor a creat o aur *r3iei iu$osla6e pe careB dup rzboiB )ito s9a $5ndit s o ntreasc acord5nd minorit3ilor etnice 9 muntene$reniB macedoneniB albanezi E n ?oso6oFB un$uri 9 un statut e$al sau aproape e$al cu cel al celor trei etnii care au creat ini3ial statul iu$osla6. Dar )ito nu a putut o*eri acestor $rupuri di*erite nimic n ceea ce pri6e,te calitatea economic. Deosebirile lor na3ionale ,i reli$ioase 9 n cadrul cre,tinismuluiB iar pentru musulmani dincolo de acesta 9 nu au *ost compensate n nici un *el de roadele *edera3iei. 7Kutorul primit din .ccident dup ruptura cu +osco6a a *ost *olosit n special pentru a dez6olta industria. Deplasarea dinspre 3ar spre ora,B care a a6ut loc ca urmare a acestui proces a *ost ini3ial o rezol6are bine6enit pentru problema suprapopulrii rurale insu*icient temperat de emi$ra3ieB dar pe termen lun$ a slbit a$ricultura *r ca industria s o*ere bene*icii propor3ionaleI industria a nceput s se poticneasc atunci c5nd re*ormele n domeniul conducerii ,i *inan3rii au *ost aplicate prea ncet ,i *r a trans*orma dreptul de a conduce ntr9o conducere competent. Strinii care au acordat aKutoare ,i9au pierdut interesul atunci c5nd ,i9au pierdut banii ,i c5nd aKutorul pentru Iu$osla6ia ,i9a pierdut a6antaKul politic o dat cu atenuarea Rzboiului rece. Datoria eHtern a crescutB ast*el nc5t plata dob5nzilor a de6enit o po6ar pentru economia iu$osla6 mai mare dec5t bene*iciile o*erite ini3ial de mprumuturi. 8alan3a economic pre$tit timp de o $enera3ie a e6iden3iat o pierdere net. n 1(#(B prim9ministrul *ederalB 7nte +ar;o6icB un croatB a adoptat msuri disperateB cre5nd o moned con6ertibilB bnci comercialeB o burs de 6alori ,i alte elemente speci*ice unei economii capitaliste de pia3. 1l inten3iona ca prin consolidarea economiei s pre6in na3ionalismul s5rbB croat ,i slo6en. 1l a c5,ti$at un oarecare spriKin pe plan interna3ionalB dar nu su*icient ,i nici destul de repede. In*la3ia a *ost redus de la 2&&&Q la zero n c5te6a luniB iar eHporturile ,i rezer6a monetar au crescutB dar cu pre3ul unui ,omaK catastro*alB a unor bancrute ,i a unor cumplite ne6oi. )ensiunile endemice dintre republici s9au accentuat. n cea mai mare dintre eleB SerbiaB care includea -&Q din popula3ieB na3ionali,tii condu,i de eHuberantul Slobodan +ilo,e6ici 9 care a mplinit n na3ionalismul s5rb ceea ce.era n pericol s piard n calitate de comunist 9 au inten3ionat n primul r5nd s aneHeze pro6inciile autonome ?oso6o ,i 2oK6odinaI n al doilea r5nd s restructureze *edera3ia n *orma ei ori$inal tripartitI ,i n al treilea r5ndB s absoarb noile republici ,i s domine ntrea$a *edera3ie.
Politica mondial dup 1945 !&(

Problema din ?oso6o dateaz din al doilea rzboi mondial sauB mai bine zisB din 16ul +ediu. n timpul rzboiuluiB promisiunile de autonomie au *ost *olosite pentru a atra$e cooperarea albanezilor mpotri6a italienilor ,i $ermanilor. Dar ?oso6oB de,i este locuit acum n propor3ie de (&Q de albaneziB a *ost n secolul al JlJ9lea lea$nul istoric al na3ionalismului ,i simbolul rezisten3ei s5rbe mpotri6a turcilor n secolul al Jl29lea 9 ani6ersarea a ,ase sute de ani de la hotr5toarea btlie de la ?oso6o care a marcat pierderea independen3ei de ctre Serbia a czut eHact n 1(#(. n 1((&B maKoritatea albanez din ?oso6o a proclamat statutul de republic al pro6inciei lorB iar s5rbii au replicat cu aceea,i moned adopt5nd o nou constitu3ie care anula autonomia celor dou pro6incii ?oso6o ,i 2oK6odina. Retorica lui +ilo,e6ici ,i o 6ictorie rapid la ale$erile pluraliste din 1((& au accentuat tendin3ele secesioniste ale croa3ilor ,i slo6enilor care nu a$reau ideea unei Serbii +ari. n Croa3iaB 4ranKo )udKmanB un comunist de6enit ,o6inB a c5,ti$at peste -&Q din 6oturi ,i %&Q din *otoliile parlamentare. /a ale$erile pluraliste din 1((&B croa3ii ,i serbii s9au con*runtat unii cu al3ii n Sla6onia .riental ,i pro6incia dalmat ?nin Edou zone croate cu un numr nsemnat de s5rbiF ,i n pri6in3a sor3ii 8osnieiB unde Croa3ia a pretins o *5,ie din republicB iar s5rbii au pretins9o n ntre$ime.

DEZA

RA AREA UNUI STAT: S%RBI& CROA$I "I SLO'ENI

De la moartea lui )ito n Iu$osla6ia de altdat au aprut semnalele unor tensiuni care pre6esteau *ie o schimbare constitu3ional n direc3ia unei *edera3ii mai libere sauB n absen3a aKun$erii la o n3ele$ereB deza$re$are ,i rzboi. 4or3a conductoare era SerbiaB cea mai puternic dintre cele ,ase republiciB cel mai mare $rup etnic ,i cea care a6ea cel mai mare numr de etnici n a*ara republicii: 2 milioane de s5rbi n Croa3ia ,i 8osnia n a*ar de cei 1& milioane din Serbia. /iderii s5rbi se bucurau ,i de spriKinul 8isericii .rtodoHe n interiorul ,i n a*ara Serbiei 9 n special n =recia ,i Cipru 9 care a6ea s Koace un rol important n atenuarea sanc3iunilor economice impuse din 1((1. Reli$ia reprezenta nc un element important al na3ionalismului din 8alcaniB rzboaiele care erau pe cale s izbucneasc erau printre altele rzboaie reli$ioaseB iar intersectarea paranoiei etnice ,i reli$ioase a con*erit acestor con*licte o brutalitate nemai nt5lnit n restul 1uropei. Cel mai
1%"

important lucru pentru 8el$rad era *aptul c el era cel care controla armata *ederal iu$osla6 de. 1!" &&& de oameniB n marea lor maKoritate s5rbi. )emperamentul s5rbilor era ntruchipat de Slobodan +ilo,e6ici care pro6enea din /i$a Comuni,tilor ,i aKunsese pre,edinte al Republicii Serbia. 1ra un s5rb na3ionalist ,i un politician abilB loial ideii de Iu$osla6ia. n 1(#(B a anulat statutul de autonomie celor dou pro6incii ?oso6o ,i 2oK6odina 9 cea dint5i a65nd o popula3ie alctuit n propor3ie de (&Q din albanezi Eun mic $rup de comuni,ti albanezi a colaborat cu 8el$radul n acest sensFB iar cea de9a doua a65nd o popula3ie maKoritar un$ureascI el a acordat aKutor militar ,i propa$andistic s5rbilor din Croa3ia care se a$itau pentru crearea unei re$iuni s5rbe autonomeI el a reluat preten3iile
!1& Peter Calvocoressi

s5rbilor asupra unor pr3i din 8osniaI a obstruc3ionat numirea croatului Stipe +esic n *unc3ia de pre,edinte al *edera3ieiI iar n ?raKinaB o pro6incie din Croa3iaB a trecut cu 6ederea ,i a ncuraKat acti6it3ile s5rbilor care aminteau de :enlein ,i de $ermanii sude3i din Cehoslo6acia n 1(!#. 7 sus3inut men3inerea *edera3iei iu$osla6e n cadrul *rontierelor eHistente ,i de aceea s9a bucurat de bun6oin3a C1 ,i a Statelor Unite careB de,i amenin3au cu impunerea de sanc3iuni economiceB doreau s ob3in spriKinul su n instalarea lui +esic n *unc3ia de pre,edinte al *edera3iei ,i n paci*icarea situa3iei din ?oso6o. Pentru statele din a*ara Iu$osla6iei *edera3ia reprezenta stabilitateB dar pentru slo6eni ,i croa3i ea reprezenta domina3ia s5rbilor n timp ce pentru s5rbi era o entitate arti*icial n care s5rbii triau n republici cu maKoritate nes5rbeasc. 7ceast considera3ie nu era 6alabil n cazul Slo6enieiB unde nu eHistau s5rbi aproape deloc. In iunie 1((1B Slo6enia ,i Croa3ia ,i9au declarat independen3aB respin$5nd nu numai *edera3ia n *orma ei actualB ci ,i orice modi*icare a ei. %lovenia! compactB omo$enB destul de izolat ,i a65nd o popula3ie de numai un milion de locuitoriB a *cut pre$tiri pentru a9,i respecta hotr5rea. 4iecare republic iu$osla6 a6ea propriile *or3e de aprare distincte *a3 de armata *ederalB ale crei unit3i erau izolate unele de altele ,i de rezer6ele lorI tentati6ele ei de a prelua conducerea Slo6eniei au *ost curmate. +ilo,e6ici era mul3umit de cum e6oluau e6enimentele. 1l inten3iona s concentreze armata *ederal mpotri6a Croa3iei. 7ceast deosebire esen3ial nu a *ost perceput ini3ial de ne$ociatorii C1B care a6eau o 6iziune tot mai con*uz asupra situa3iei. Croa2ia! care reprezenta o cincime din teritoriul Iu$osla6ieiB a65nd o popula3ie de -B" milioaneB $zduia un numr de 0&& &&& de s5rbiB n special n zona estic ESla6onia .rientalF ,i n ?raKna ntre coasta adriatic ,i 8osnia. Istoria ei Eca ,i cea a SerbieiF purta amprenta unor lupte cr5ncene ntre croa3i ,i s5rbi n cel de9al doilea rzboi mondialB insti$ate de bisericile ri6ale romano9catolic ,i ortodoH $reac crora le apar3ineau aproape to3i croa3ii ,i s5rbii. 7rmata *ederalB de,i a *ost n*r5nt n Slo6eniaB a in6adat simultan Croa3iaB a pus stp5nire pe o treime din teritoriul acesteiaB semn5nd ,i anul5nd n tot acest timp o serie de acorduri de ncetare a *ocului. Croa3ii au pierdut Sla6onia .riental n *a6oarea trupelor *ederaleB iar ?raKna n *a6oarea s5rbilor din re$iune. In Sla6oniaB ororile comise de s5rbi la 2u;o6ar au adus croa3ilor simpatie pe plan interna3ionalB de care duseser lips p5n atunciB sin$ura eHcep3ie *iind =ermania ,i i9au aKutat s ob3in recunoa,terea interna3ional a independen3ei lor. 7tacul s5rb mpotri6a Croa3ieiB de,i s9a soldat cu un succes rapidB a *ost suspendat n prima parte a anului 1((2B c5nd at5t s5rbii c5t ,i croa3ii ,i9au ndreptat aten3ia spre 8osnia. n aceast *az slo6eniiB croa3ii ,i s5rbii au dezmembrat e*ecti6 *edera3ia ,i au creat state separate. Croa3ii ,i s5rbii nu erau ns dispu,i s permit 8osniei s de6in un al patrulea stat. E?raKina era la ori$ine o zon tampon croato9s5rbB un *el de Gidul lui :adrianB creat n secolul al J2I9lea de :absbur$i mpotri6a turcilorB s5rbii *iind re*u$ia3i din Imperiul otoman. n epoca modern ?raKna s9a eHtins spre sud pentru a include ?nin ,i zona dimpreKur populat cu s5rbiB care erau mult mai nd5rKi3i anticroa3i dec5t s5rbii din ?raKna.F
Politica mondial dup 1945 !11

Inter6en3ia interna3ional a a6ut o dubl moti6a3ie. Cea dint5i a *ost aceea de a pune capt luptelorB de teama de a nu cuprinde ntrea$a Iu$osla6ie ,i zonele dimpreKur. n acest scopB n 1((1B .NU a impus n prima *az sau cea s5rbo9croat a rzboiuluiB un embar$o asupra *urnizrii de arme oricrei zone din Iu$osla6ia. n plusB C1B ulterior C1 mpreun cu .NU ,i 9 din 1((- 9 C1 ,i .NU mpreun cu un =rup de Contact al celor cinci EStatele UniteB RusiaB +area 8ritanieB 4ran3a ,i =ermaniaF au ncercat s ne$ocieze pe cale diplomatic un acord ntre combatan3i. /uptele care au nceput n republicile din nordB amenin3au s se eHtind pentru c proclamarea independen3ei de ctre Slo6enia ,i Croa3ia a6ea s dea cu si$uran3 tonul ,i celorlalte republici s *ac la *elI pentru c Serbia ,i +acedonia $zduiau pe teritoriul lor minorit3i etniceB iar popula3ia 8osniei era alctuit n eHclusi6itate din minorit3iI ,i pentru c s5n$erosul con*lict din Iu$osla6ia a atras aten3ia opiniei publice interna3ionale ,i a st5rnit susceptibilit3ile na3ionale n 7lbaniaB =recia ,i E ntr9o mai mic msurF n 8ul$aria. .biecti6ul ini3ial al diploma3iei interna3ionale a *ost de a ne$ocia un acord politic ntre s5rbi ,i croa3i care s pun capt altor tulburri de acest *el nainte s de6in 6iolente. 7cordul putea presupune re*acerea *edera3iei iu$osla6e 9 o solu3ie la care s9a renun3at rapid 9 sau s se accepte dezmembrarea ei ,i trasarea unor noi $rani3e. . troic alctuit din mini,trii de eHterne ai C1 a *ost urmat de un si$ur ne$ociatorB lordul Carrin$tonB care a *ost rapid nlocuit de lordul .@en ,i n cele din urm de ?arl 8ildt. .NU 19a numit ini3ial pe CCrus 2ance ,i apoi pe )hor6ald Stoltenber$ s colaboreze cu lordul .@en p5n c5nd acest e*ort a *ost nlocuit n
1%0

1((- de =rupul de Contact al celor cinci. )oate aceste persoane remarcabile s9au strduit s ob3in semnarea unor acorduri de ncetare a *ocului ,i s stabileasc o mpr3ire $eneral acceptabil a 8osniei n cadrul $rani3elor eHistenteB dar cu o nou structur. 7cordurile de ncetare a *ocului au *ost adoptate ,i nclcate cu cinismB n timp ce propunerile teritoriale au *ost toate re*uzate *ie de una din tabereB *ie de cealaltB cu o u,urin3 care i9a dezarmat pe autorii acestora care depuseser at5tea e*orturi pentru o solu3ionare a problemei. Un alt aspect al inter6en3iei interna3ionale 19a constituit aKutorarea 6ictimelor de rzboi ,i proteKarea celor care acord aceste ser6icii. n aceast direc3ie au *ost implicate di*erite a$en3iiB inclusi6 a$en3ii .NUB precum ,i o *or3 .NU 9UNPR.4.R 9 ai crei membrii au *ost recruta3i din peste douzeci de 3ri ,i care a *ost des*,urat pentru a aKuta ,i proteKa pe cei care o*ereau aKutorB dar care nu a6ea menirea s se implice n ostilit3i. UNPR.4.R nu a *ost o *or3 de men3inere a pcii. . *or3 .NU de men3inere a pcii a *ost trimis n +acedonia ,i a contribuit poate la men3inerea pcii acoloB dar UNPR.4.R a *ost trimis ini3ial n Croa3ia ,i apoi n 8osniaB pentru a proteKa a$en3iile care o*ereau aKutorB pentru a aKuta 6ictimele din di*erite zone unde pacea nu a *ost men3inut ,i a le scoate din zona luptelor. 7ceast *or3 a *ost des*,urat n scopuri umanitareB dar contrar practicii obi,nuite a .NU de a trimite misiuni umanitare sau de men3inere a pcii numai n zonele unde ostilit3ile au luat s*5r,it. UNPR.4.R a constituit n parte o tentati6 de a pune capt luptelor ,i n parte o reac3ie la nea,teptat de atrocele 6iolen3e comise n timpul luptelor. 7ceast *or3 .NU a *ost trimis n plin rzboi *r a a6ea auto9
!12 Peter Calvocoressi

ritatea sau capacitatea de a se implica n rzboi ,i n speran3a c ,i9ar putea ndeplini sarcinile n ciuda rzboiului care se des*,ura n zonele n care ea opera: aceasta a *ost o opera3iune unic n analele Consiliul de Securitate al .NU. UNPR.4.R a ob3inut unele succese n di*erite zone ,i n moduri di*eriteB dar ea a reprezentat n permanen3 un zlo$ ce a,tepta s *ie con*iscat de una sau cealalt dintre pr3ile beli$erante. 7cti6itatea ei a *ost n permanen3 sus3inut de tentati6ele diplomatice 6iz5nd stoparea rzboiului. 1*ortul diplomatic al C1 de a aduce pacea n Iu$osla6iaB ini3iat de teama ca nu cum6a tulburrile s se eHtind ,i intensi*icat datorit ororii produse de brutalitatea nemaint5lnit a combatan3ilorB a *ost zdrnicit nc de la nceput. +embrii C1 au cutat o ocazie pentru a9,i a*irma 9 sau cel pu3in pentru a testa 9 puterea colecti6B dar nici Comunitatea ,i nici mul3i dintre membrii ei nu s9au $5ndit prea mult c aceast criz a6ea s dureze un deceniu sau chiar mai mult. C1 nu era ndeaKuns pre$tit pentru aceast misiune. n calitatea ei de comunitate nu se bucura de o anumit pozi3ie n a*ara teritoriului pe care l reprezenta spa3iul locuit de membrii siB nu dispunea de *or3e armateB nu ntrunea o 6oin3 comun ,i nu dispunea de un mecanism care s pun de acord politica eHtern a Comunit3ii. 8a chiar dimpotri6B se a*la n *aza incipient n procesul de creare a unui ast*el de mecanism ,i a czut n pcatul de a crede c sin$ura modalitate de a *ace acest lucru este acela de a ac3iona ca ,i cum ar a6ea deKa ceea ce spera s creeze. Potri6it pre6ederilor articolului "2 al Cartei .NUB C1 nu este o or$aniza3ie re$ional pentru 1uropa. )entati6ele CSC1Y Eun or$anism ,i mai pu3in e6oluatB care la r5ndul su nu dispune de *or3e armateF de a o in6esti cu autoritate au *ost un subter*u$iu necon6in$torB cu at5t mai mult cu c5t Iu$osla6ia era membru CSC1B dar a *ost suspendat temporar. C1 a *cut presiuni pentru acceptarea lui +esic ca pre,edinte al Iu$osla6ieiB pentru suspendarea pe o durat de trei luni a declara3iilor de independen3 ale Croa3iei ,i Slo6enieiB pentru retra$erea tuturor *or3elor armate n cazrmi ,i or$anizarea unei con*erin3e pe tema 6iitoarei structuri a Iu$osla6iei. Nu a reu,it s realizeze nimic din toate acestea ,iB de,i a ne$ociat o serie de acorduri s5rbo9croate de ncetare a *oculuiB acordurile au *ost ca de obicei nclcate. /uptele din Croa3ia au ncetat numai pentru c s5rbii au cucerit aproape tot ce ,i doreauB iar 8osnia a de6enit noul punct de atrac3ie at5t pentru s5rbiB c5t ,i pentru croa3i. C1 9 ,i n special =ermania 9 a *ost cea care a cerut recunoa,terea imediat ,i necondi3ionat a independen3ei Sla6oniei ,i Croa3iei. 7cesta a *ost un act politic. Din punct de 6edere le$alB un popor sau o na3iune nu are dreptul s se desprind dintr9un stat su6eran in6oc5nd principiul autodeterminrii de,i alte state potB *olosind criterii diplomatice stabiliteB ale$e s recunoasc preten3ia la su6eranitate. Slo6enia ntrunea criteriile $enerale ale practicii interna3ionaleB dar Croa3ia nu. Un Kudector consultat de C1 9 Robert 8adinterB *ost ministru *rancez 9 a declarat c situa3ia n Croa3ia nu $aranteaz recunoa,terea imediat. Croa3ia nici nu o*ereaB nici nu i se
Conference on %ecurity and Cooperation in +urope 9 Con*erin3a pentru Securitate ,i Cooperare n 1uropa Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 !1!

cerea s o*ere $aran3ii minorit3ii s5rbeB amplu reprezentat pe teritoriul suI croa3ilor nu li s9a amintit c dac Croa3ia se desprinde de Iu$osla6iaB s5rbii din Croa3ia pot pretinde n e$al msur dreptul de a pleca din Croa3iaI iar n Croa3ia nu eHista un $u6ern croat care s controleze ntre$ teritoriul pretins de noul stat. Croa3iei i s9a $arantat recunoa,terea ca stat independent n paralel cu Slo6enia ,i n speran3a c ast*el se 6a pre6eni eHtinderea rzboiului n 8osnia ,i n celelalte zone. Punctul de 6edere opusB eHprimat de secretarul $eneral al
1%%

.NU ,i de al3iiB era acela c recunoa,terea independen3ei nu 6a contribui n nici un *el la ncetarea ostilit3ilor s5rbo9croateB ci 6a da un imbold 8osniei9:er3e$o6ina de a9,i declara independen3aB pro6oc5nd n acest *el in6azia s5rbilor ,i a croa3ilor care se 6or alia pe termen scurt n acest sens. 8osnia9:er3e$o6ina ntrunea criteriile pentru declararea independen3ei ,i mai pu3in dec5t Croa3ia. Pozi3ia lui +ilo,e6ici n Serbia a nceput s *ie oarecum amenin3at n 1((2. +ilan PaniciB care a re6enit din Statele Unite dup ce a *cut a6ere ,i a *ost numit prim9ministru al Republicii SerbiaB s9a lmurit n pri6in3a lui +ilo,e6ici. n aceea,i situa3ie se a*la ,i Dobrica CiosiciB un remarcabil na3ionalist s5rb care a *ost numit n *unc3ia rmas 6acant de pre,edinte al Iu$osla6iei. /a con*erin3a de la /ondraB Ciosici a *cut un t5r$ cu pre,edintele croatB 4ranKo )udKman: Serbia 6a recunoa,te independen3a Croa3iei ,i dreptul su asupra ?raKnei n schimbul acordrii drepturilor $arantate pe plan interna3ional s5rbilor din Croa3ia. 7ceast n3ele$ere era un e,ec pentru +ilo,e6ici chiar ,i numai pentru c a *ost ne$ociat de altcine6a. 1l a trebuit s alea$ ntre a o sus3ine sau nu cu pre3ul de a intra n con*lict cu s5rbii na3ionali,ti mai n*lcra3i din Serbia ,i cu s5rbii bosniaci condu,i de Rado6an ?aradzici ,i omolo$ul su militarB $eneralul Rad;o +ldiei care inten3iona s aneHeze ?raKna la 8osnia. +ilo,e6ici a pro*itat de o disput asupra controlului armatei pentru a91 demite pe CiosiciB 19a n*r5nt decisi6 pe Panici la ale$erile preziden3iale ,i ,i9a a*irmat autoritatea la ale$erile parlamentare 9 n cadrul crora 2oKisla6 SeselKB care a militat totu,i pentru e6acuarea tuturor nesla6ilor din 8osnia ,i ?oso6oB a ob3inut 2&Q din 6oturiB pun5ndu9i ast*el sub semnul ntrebrii pozi3ia lui +ilo,e6ici de aprtor al celor mai puri na3ionali,ti. SeselK ,i ?aradziciB care n 1((2 au declarat independen3a Republicii s5rbe din 8osniaB au *ost pentru +ilo,e6ici conductorii s5rbi ri6ali care trebuiau 3inu3i n *r5u sau mane6ra3i cu pricepere. Pentru moment +ilo,e6ici ,i9a consolidat pozi3ia ,i a de6enit *i$ura cheie n ceea ce pri6e,te ne$ocierea pcii. Strinii trebuiau s alea$ ntre a aKun$e la o n3ele$ere acceptabil cu el sau a *i n rzboi cu el prin intermediul armelor economice sau poate chiar mai mult. Dat *iind c la acea dat el in6adase deKa cu succes 8osniaB sin$ura n3ele$ere acceptabil trebuia s includ acceptarea cuceririlor *cute de s5rbi n 8osniaB precum ,i n Croa3iaB ambele recunoscute acum pe plan interna3ional ca state su6erane. 7le$erea sau riscul unui rzboi militar mpotri6a Serbiei nsemna perspecti6a unor opera3iuni de lun$ duratB costisitoareB cu pierderi de 6ie3i omene,tiB poate chiar ine*icienteB a65nd un scop prost de*initB consecin3e impre6izibile ,i pro6oc5ndB n mod certB ne n3ele$eri ntre strate$i n pri6in3a opera3iunilor la care s se recur$ ,i a *or3elor care s *ie implicate n lupt. Unul
!1Peter Calvocoressi

dintre punctele *orte ale lui +ilo,e6ici era con,tiin3a *aptului c un ast*el de rzboi nu este posibil. 1l nu a *ost *oarte a*ectat de embar$oul impus de .NU n 1((1 n pri6in3a armelor pe ntre$ teritoriul Iu$osla6iei pentru c interdic3ia a*ecta mai mult celelalte pr3i implicate dec5t pe s5rbii care erau ,i a,a *oarte bine narma3iI iar sanc3iunile economice impuse Serbiei n 1((2 de C1 ,i de .NU nu ,i9au atins scopul. De la Kumtatea anului 1((2 ,i p5n n 1((" problema lui *undamental a *ost c5t anume s aneHeze din 8osnia n situa3iaB pe de o parteB a cre,terii ostilit3ii *a3 de el ,i *a3 de s5rbi pe plan interna3ional ,i a sanc3iunilorB iar pe de alt parteB a succesului ob3inut de s5rbii bosniaciB ale cror calcule ,i ambi3ii nu se potri6eau ntotdeauna. S5rbii din Serbia erau dispu,i s su*ere pentru re*acerea Serbiei +ariB dar nu ,i pentru o Serbie +are a65ndu91 n *runte pe Rado6an ?aradzici. n*ptuitorii Serbiei +ari se a*lau la 8el$rad nu n 8osniaI ace,tia sunt +ilo,e6ici ,i ierarhia ortodoH s5rbB iar nu ?aradzici ,i +ldiei.

DEZMEMBRAREA: BOSNIA(HER$E

O'INA

8osnia9:er3e$o6ina era o parte distinct de Serbia ,i Croa3iaB dar nu ca republic iu$osla6 separatB ci ca entitate politicB n interiorul unor $rani3e 6ariabileB care a *ost acceptat ca atare n mod o*icial nc din secolul al J2I9leaB iar practic cu multe $enera3ii nainte. +ul3i dintre locuitori au a6ut a*init3i cu s5rbii sau croa3iiI al3ii au *ost di*eri3i pentru c erau musulmani. S5rbii bosniaci reprezentau mai pu3in de o treime din popula3ieB croa3ii bosniaci aproHimati6 o ,esimeB musulmanii aproape Kumtate. Cu to3ii erau sla6i prin ras ,i limb ca rezultat al in6aziilor sla6ilor de tot *elul de la nceputul 16ului +ediu care au acoperit popoare ilireB celtice sau a6are ,i alte elemente trace. Dintre ace,ti in6adatoriB s5rbii ,i croa3ii s9au remarcat n mod special ,i au ptruns n 8osnia ,i ,i9au ntemeiat principate n trei pr3i di*erite ale acesteia. 7u aKuns n 8alcani ca p$5niB dar s9au cre,tinat ,iB de,i s9au aliat adeseori mpotri6a puterii dominanteB dar n declin a Imperiului bizantinB s9au di6izat depun5nd Kurm5nt de credin3 autorit3ilor ecleziastice ri6ale bizantine ,i romane. Relati6 inaccesibila 8osnie a de6enit un mozaic de domenii mari ,i miciB care au *ost relati6 independente de domina3ia strin p5n la cucerirea ntre$ii zone de ctre turcii otomani dup btlia de la 7drianopol din 1-0!. 8iserica bosniac era catolicB nu ortodoHB dar era suspectat de erezie de RomaB unde nimeni nu ,tia prea multe despre ea. Slbiciunea 6eri$ii ecleziasticeB dez6oltarea ora,elor sub re$im turcesc ,i adoptarea credin3ei noilor conductori au contribuit la o con6ertire de propor3ii neobi,nuite a bosniacilor la Islam. n Kurul anului 10&&B Kumtate din ei erau musulmani. Dranilor care ncercau s triasc suport5nd un minim amestec al superiorilorB ne$ustorilor dornici s ,i men3in ,i eHtind comer3ul n noul ambient al administra3iei turce,tiB al le$ii turce,ti ,i al *a6orurilor turce,ti li
1%#

s9a prut o ba$atel s renun3e la o credin3 n *a6oarea celeilalte 9 sau in6ersB c5nd a *ost oportun. De la nceputul p5n la s*5r,itul domina3iei turce,tiB soarta 8osniei a *ost condi3ionat de rzboaiele *rec6ente dintre imperiile habsbur$ic ,i otoman.
Politica mondial dup 1945 !1"

4rontierele sale au *ost *iHate prin tratate care au punctat aceste rzboaie n secolul al J2III9lea. Noul secol a marcat pierderea controlului de ctre turciB iar 8osnia era o 3int potri6it pentru politica de acaparare. Dup ce Serbia ,i +untene$ru au de6enit state independente ,i clien3i ai RusieiB 7ustro9Un$aria a nceput s *ie mult mai n$riKorat din pricina ru,ilor dec5t a turcilorB iar 8osnia tot mai 6ulnerabil pentru 6ecinii ei cu tendin3e eHpansioniste. Dup n*r5n$erea turcilor de ctre ru,i n 1#%%B puterile europene s9au reunit la 8erlin pentru a trasa o nou hart a 8alcanilor. 1i au decis c 8osnia 6a *i administrat de 7ustro9Un$aria E*iind aneHat n 1(&#B dar pierdut la s*5r,itul primului rzboi mondial care a *ost declan,at n capitala bosniac SaraKe6o n 1(1-F. ntre cele dou rzboaie mondiale s9a czut de acord asupra ideii crerii unui stat iu$osla6B dar nu s9a czut de acord asupra mpr3irii puterii ntre $u6ernul central ,i pro6incii. 8osniaB mpreun cu Croa3iaB s9a opus centralizriiB care nsemna de *apt putere n *a6oarea s5rbilor. Problema a rmas nerezol6at p5n la izbucnirea celui de9al doilea rzboi mondialB iar ulterior a *ost disimulatB par3ialB de )ito careB n calitatea sa de comunistB era un adept al centralizrii darB ca s5rbo9croat nu. n Iu$osla6ia lui )itoB 8osnia a de6enit una dintre cele mai srace zone ale *edera3iei. Una dintre consecin3e a *ost cre,terea tensiunii comunaleI o alta a *ost plecarea multor s5rbi bosniaci n SerbiaB musulmanii aKun$5nd n acest *el s *ie cea mai numeroas dintre cele trei comunit3i din 8osnia. )ito i9a ncuraKat pe musulmani s se considere o comunitate distinct ,i au *ost recunoscu3i ca atare n mod o*icial n 1(%1. 1Histau ,i n r5ndul lor musulmani comuni,ti ,i anticomuni,ti: 7liKa Izetbe$o6iciB 6iitorul pre,edinte al 8osniei9:er3e$o6inaB era un important lider anticomunist. n 1((&B $u6ernul 8osniei9:er3e$o6ina E:er3e$o6ina *iind col3ul sud96esticF era o coali3ie alctuit dup ale$erile din acel an. Din el *ceau parte musulmaniB s5rbi ,i croa3iB dar s5rbii au prsit coali3ia 9 primul lor pas n direc3ia constituirii unui stat s5rb distinct n c5t mai mult teritoriu puteau cuceri din 8osnia. C5nd au nceput luptele n Croa3iaB pre,edintele Izetbe$o6ici a trebuit s alea$ ntre a rm5ne n cadrul unei noi Iu$osla6ii *r Slo6enia ,i Croa3ia sau s cear independen3aB a,a cum au *cut Slo6enia ,i Croa3ia. 7 ales cea de9a doua 6ariant. Se temea de planurile pe care ,i le *cuser s5rbii ,i croa3ii n pri6in3a teritoriului republicii sale ,i 6oia s aib posibilitatea s solicite aKutor din a*ar pentru a apra acest teritoriu. 8osnia9:er3e$o6ina a *ost recunoscut pe plan interna3ional ,i acceptat ca membru al .NU la nceputul anului 1((2B dar nu nainte ca .NUB ca reac3ie la dublarea *or3elor s5rbe,ti re$ulate din Serbia Eci*ra o*icial *iind de circa -" &&& de oameniF ,i cre,terea numrului de unit3i nere$ulate s5rbe,tiB s impun un embar$o n pri6in3a li6rrii de arme oricrei pr3i din Iu$osla6iaB inclusi6 8osniei. Serbia a tratat aceste e6enimente din prim6ara anului 1((2 ca un semnal pentru declan,area ostilit3ilor de ctre *or3ele re$ulate ,i nere$ulate. n c5te6a zile au reu,it s controleze Kumtate din 8osnia. +etodele lor au inclus teroare ,i atrocit3i care au schimbat natura rzboiului ,i a inter6en3iei .NU careB urmrind ini3ial s proteKeze a$en3iile care acordau aKutor ,i 6ictimele ci6ile care a6eau ne6oie de hran ,i medicamenteB s9a implicat n soarta a sute de ani de re*u$ia3i aduna3i ,i asedia3i n encla6e aductoare
!10 Peter Calvocoressi

de moarte ,i care pre*erau s *u$ din 8osnia dec5t s primeasc aKutor acolo. n acest moment Serbia ,i +untene$ru au proclamat constituirea noii Iu$osla6ii alctuite din aceste dou pro6inciiB un alt stat nou. n ceea ce *usese Iu$osla6ia eHistau acum mai multe state noiB iar dou dintre ele erau n rzboi unul cu cellalt: 8osnia9:er3e$o6ina ,i noua *edera3ie iu$osla6 redus. Ceea ce *usese un rzboi ci6il n Iu$osla6ia se trans*ormase ntr9un rzboi ntre dou state su6erane membre ale .NUB iar Consiliul de Securitate putea n*iera Serbia ca stat a$resor. Dac rzboiul ar *i *ost ntr9un anume sens rzboi ci6ilB atunci era un rzboi ci6il n 8osniaB nu un rzboi ci6il n Iu$osla6ia. n aceast situa3ie nu mai era cazul s se aplice un embar$o 8osnieiB dac acesta nu eHista deKa. Dar ridicarea unilateral a embar$oului implica o an$aKare n ostilit3iB 6ariant pe care n 1((2 nici un $u6ern nu o su$erase sau nu o luase mcar n calculB n parte pentru c a *ace acest lucru nsemna s pun n pericol sarcina UNPR.4.R precum ,i politica de mediere diplomatic a C1X.NU ,i n parte pentru c administra3iile 8ush ,i Clinton nu au *ost de acord cu acest tip de inter6en3ie .NU care presupunea implicarea n mod acti6 a americanilor la *a3a locului. Rezultatul a *ost echi6oc la ni6el interna3ional ,i a acoperit *urnizarea de arme ctre toate pr3ile beli$eranteB inclusi6 ctre $u6ernul bosniac. n 1((291((ne$ociatorii C1X.NU ,i =rupul de Contact au pus la punct o serie de planuri pentru mpr3irea 8osniei n se$mente s5rbe,tiB musulmane ,i croate n cadrul entit3ii bosniace. 7ceste planuri au *ost acceptate de principalele partide din 8osniaB dar niciodat simultan ,i probabil doar din 6iclenie ,i nu n mod sincer. 1le au acceptat principiul di6izriiB dar nu di6izrile propuse. +usulmanii considerau aceste di6izri ni,te in6ita3ii absolut nedrepte la adresa lor de a se sinucideB n timp ce s5rbii le considerau o recunoa,tere inadec6at a cuceririlor lor ,i denumiri etnice. n SerbiaB sanc3iunileB nsprite n timpul anului 1((!B au pro6ocat mult
1%(

ne*ericireB dat *iind c ,omaKul a cuprins Kumtate din *or3a de muncB iar economia na3ional a *ost srcit de pierderea accesului la aKutorul ,i in6esti3iile interna3ionale. De,i cele mai $ra6e e*ecte au *ost c5t6a timp e6itate cu aKutorul =recieiB al Ciprului ,i Epentru scurt timpF al RusieiB +ilo,e6ici a *ost silit s 3in cont de re6enirea s5rbilor n 8osnia ,i s aplice propriile sanc3iuni s5rbilor bosniaci care depindeau de Serbia n ceea ce pri6e,te apro6izionarea cu combustibil a ma,inii lor de rzboi. n 1((-B el a nchis $rani3a dintre 8osnia ,i Serbia dup ce =rupul de Contact a *cut o nou serie de propuneri care alocau s5rbilor -(Q din 8osnia9:er3e$o6ia. 7ceast propunere eraB din punct de 6edere teritorialB o o*ert $eneroasB dar ?aradzici ,i colaboratorii si au considerat c puteau ob3ine chiar mai multB pretinz5nd n special o por3iune mai mare n estB acces la +area 7driatic n 6est ,i Kumtate din SaraKe6o. =rupul de Contact a sperat s ob3in acceptul lor prin intermediul lui +ilo,e6ici careB n a*ar de problemele economiceB nu a6ea ncredere n eHpansionismul independent al lui ?aradzici ,i atitudinea lui s*idtoare. S5rbii bosniaci se sim3eau mai de$rab ncuraKa3i dec5t admonesta3i de inter6en3ia interna3ional careB n msura n care era reprezentat de UNPR.4.RB le st5rnea r5sul. 7ceast con*runtare cu .NU s9a cristalizat pe parcursul anului
Politica mondial dup 1945 !1%

1((!B c5nd Consiliul de Securitate a *ost con6ins de membrii si de *runte s desemneze ,ase zone de si$uran3 Eprin analo$ie cu cele ,ase re*u$ii si$ure proclamate n Ira; n 1((1B dar n mpreKurri ,i pe un teren total di*eriteF ,i a autorizat UNPR.94.R s *ac uz de *or3 pentru a pre6eni bombardarea acestor zone. +embrii Consiliului nu au o*erit ns UNPR.4.RB deKa supra ncrcatB miKloacele necesare pentru a ndeplini aceast nou *unc3ie. 7ceste zone de si$uran3 erau populate de musulmani ,i amenin3ate de s5rbi. 1le erau si$ure numai at5ta timp c5t s5rbii se ab3ineau s le atace. 1Histau ,ase ast*el de zone: patru n zona de est a 8osniei n apropierea $rani3ei cu Serbia ,i importante din punct de 6edere strate$ic pentru comunica3iile dintre Serbia ,i 8osniaI 8ihac ,i zona dimpreKur era o encla6 bosniac ce putea *i atacat din trei pr3i: din 6est de s5rbii din ?raKinaB din est de s5rbii bosniaci ,i din nord de musulmanii disiden3i care se opuneau $u6ernului din SaraKe6o ,i care erau condu,i de un musulman ciudat care 6oia s ,i creeze un ora, stat personal. n 1(("B s5rbii bosniaci au atacat re*u$iile din Srebrenica ,i GepaB i9au iz$onit pe locuitorii care nu erau s5rbi ,i pe cei -&&9"&& de oameni din trupele olandeze ,i ucrainene ale UNPR.4.R ,i au puri*icat prin teroare ,i crim noi zone ce urmau a *i ata,ate la Serbia +are. 7u demonstrat n acest *el ,i c5t de pu3in le pas de inter6en3ia interna3ional. n iunie 1(("B s9au declarat n rzboi cu .NU ,i N7). ,iB nclc5nd *la$rant re$ulile ,i obiceiurile rzboiuluiB au luat ostatici circa !#& de membrii ai unit3ilor UNPR.4.R 9 un $est mult prea necu$etat care i9a permis mai circumspectului +ilo,e6ici s ,i a*irme autoritatea pans5rb ,i s insiste ca ace,tia s *ie elibera3i. E n acela,i timpB el 19a nchis pe ad6ersarul su eHtremist din SerbiaB 2oKisla6 SeselK.F )imp de trei ani s5rbii bosniaci au nre$istrat numai succese. 1Histau ns ,i *actori potri6nici crora ?aradzici le9a acordat poate prea pu3in aten3ie. 1l depindea n ceea ce pri6e,te apro6izionareaB n special cea cu combustibilB de +ilo,e6iciB dar nu ,i9a dat seama c acesta ,i dorea aproape la *el de mult s *ie ridicate sanc3iunile economice ,i noi 6ictorii ale lui ?aradzici n 8osniaI iar succesele ,i eHcesele s5rbilor bosniaci Enest6ilite de decizia din 1((! a Consiliului de Securitate prin care se n*iin3a la :a$a un tribunal pentru Kudecarea crimelor de rzboi comise n Iu$osla6iaF au pro6ocat o reac3ie careB n special n cazul Statelor UniteB s9a trans*ormat ntr9o amenin3are cu declan,area unui rzboi aerian mpotri6a lor ,i n ncercarea de a contribui cu orice chip 9 nchiz5nd ochii sau d5nd chiar o m5n de aKutor 9 la *urnizarea de arme pentru $u6ernul bosniac prin *olosirea clandestin ,i neautorizat a a6ia3iei N7).. 7cest ultim *actor a constituit o surs de disensiune ntre statele din eHterior ,i n e$al msur o amenin3are pentru s5rbii bosniaci. Pacea n re$iune a rmas obiecti6ul cel mai important al statelor membre C1B dar n Statele Unite a c5,ti$at teren un obiecti6 contradictoriu 9 dreptate pentru bosniacii nes5rbiB n special musulmani. 1uropenii au considerat c s5rbii au c5,ti$at rzboiul n 8osnia ,i c este inutil s9i ncuraKezi pe musulmani sau o alian3 croato9musulman s continue rzboiul. 4ran3a ,i +area 8ritanieB care au *urnizat cele mai numeroase contin$ente pentru UNPR.4.RB s9au opus cu hotr5re oricror msuri care ar putea
!1# Peter Calvocoressi

pro6oca atacuri mpotri6a acestuia ,i ar impune retra$erea acestor trupe ,i a tuturor a$en3iilor care acord aKutor ,i le9ar da musulmanilor speran3e de,arte. 7mericaniiB pe de alt parteB s9au decis s aKute $u6ernul bosniac s redreseze balan3a militar ridic5nd embar$oul asupra armelor n cazul $u6ernului bosniac ,i *olosind puterea aerian pentru a pune capt a$resiunii s5rbilor ,i a apra zonele de si$uran3. ClintonB consider5nd c hotr5rea de a ridica embar$oul 6a *i respins n Consiliul de SecuritateB a decis n schimb s recheme 6asele americane care patrulau n +area 7driatic pentru a 6e$hea la respectarea embar$oului. 1*ectul practic al acestei decizii a *ost micB dar implica3iile saleB 6iz5nd deza6uarea unei rezolu3ii pe care Statele Unite au sus3inut9o ,i 6otat9o n Consiliul de SecuritateB mult mai $ra6e. :otr5rea lui Clinton 9 care a *ost luatB dar nu ,i anun3atB nainte de $ra6ele pierderi nre$istrate de democra3i la ale$erile par3iale din noiembrie 9 a nsemnat sus3inerea
1#&

musulmanilor ,i croa3ilor mpotri6a s5rbilorB risc5nd n acest *el un spriKin deschis acordat de ru,i s5rbilor ,i curmarea speran3elor 6iz5nd ncheierea rzboiului pe calea ne$ocierilor. 7,a cum s9a nt5mplat ,i n cazul rzboiului ci6il din Spania din anii U!&B rzboiul din 8osnia s9a interna3ionalizat pe nesim3ite. Statele Unite ,i Rusia o*ereau ncuraKri ,i chiar mai mult dec5t ncuraKri pr3ilor beli$eranteB n timp ce statele islamice din .rientul +iKlociu se ntreceau n a apro6iziona sau a promite aKutor musulmanilor. EUnele dintre aceste 3ri trimiseser aKutor umanitar nc din anii U%&. Prin conducte treceau cantit3i mari de petrol.F Pledoaria americanilor pentru *olosirea *or3ei aeriene nu era mai pu3in discutabil. Puterea aerian nsemna de *apt *or3a aerian a N7).B dat *iind c aceasta era sin$ura *or3 a*lat permanent la dispozi3ia Consiliului de Securitate. 4olosirea ei era discutabil din moti6e politice ,i tactice. Ru,ilorB pe care =rupul de Contact se baza pentru a91 con6in$e pe +ilo,e6ici s l constr5n$ pe ?aradzici s accepte ultimul plan de pace elaborat de reprezenta3ii $rupuluiB li s9a prut $reu de suportat amestecul N7).B or$anism n esen3 antirusB n 8osniaB amestec pe care l considerau un ,iretlic *olosit pentru a e6ita Consiliul de Securitate ,i dreptul de 6eto de care ru,ii puteau *ace uz acolo ,i erau *oarte indi$na3i de *aptul c prin intermediul N7). se narmeaz $u6ernul bosniac mpotri6a prietenilor lor s5rbii. 1uropenii atribuiau pre*erin3a americanilor pentru opera3iunile aeriene neplcerii lor de a nre$istra pierderi n cadrul opera3iunilor terestre. 1uropeniiB precum ,i unii strate$i ,i comandan3i americaniB au contestat n e$al msur e*icien3a lo6iturilor aeriene pe baza *aptului c 3intele din 8osnia sunt $reu de $sitB dar ,i mai $reu de lo6it. n pri6in3a 8ihaciului aceste ndoieli preau Kusti*icate. 7tunci c5nd s5rbiiB respin$5nd o*ensi6ele mult prea optimiste ndreptate mpotri6a lorB au pus stp5nire pe ora,B comandan3ii .NU au recurs la represalii aerieneB dar acest lucru s9a do6edit a *i nesi$ur ,i au renun3at. Principalul impediment n *olosirea oricrui tip de *or3 nu au *ost ns ne n3ele$erile de ordin tactic sau presentimentul politicB ci 6ulnerabilitatea unit3ilor UNPR.4.RB mult prea dispersate ,i pasibile s *ie luate ostatice de ctre s5rbii bosniaci. Croa3ii au a,teptat momentul potri6it. 4ie c pre,edin3ii )udKman ,i +ilo,e6ici a6eau sau nu o n3ele$ere tacit n ceea ce pri6e,te mpr3irea 8osnieiB pre,edintele croat dispunea ,i el de o arm secret: o alian3 cu $u6ernul bosniac. E n timpul
Politica mondial dup 1945 !1(

celui de9al doilea rzboi mondial statul marionetB dar independent croat creat de Italia ,i =ermania s9a eHtins asupra celei mai mari pr3i din 8osnia.F n 1((!B $u6ernele Croa3iei ,i 8osniei au czut de acord s alctuiasc un stat *ederal croato9musulman care pstra slabe le$turi con*ederale cu Croa3ia 9 un important pas nainte spre mpr3irea 8osniei ntre un stat s5rb sau substat ,i un rest *ederal cu ,i dependent de Croa3ia. )udKmanB dup ce ,i9a reor$anizat ,i reechipat armataB a lansat o*ensi6a n 1((" prin care a redob5ndit nea,teptat de repede ?raKina ,i a e6acuat 1&& &&&92&& &&& de s5rbi nspim5nta3i careB ndrept5ndu9se spre estB au alctuit cea mai mare emi$rare *or3at din timpul rzboiului ,i una dintre cele mai atroce calamit3i umaneI ei au cople,it a$en3iile de aKutor ,i pe protectorii lor din cadrul .NU. Croa3ii au redob5ndit ,i cea mai mare parte din Sla6onia .riental pe care o pierduser n *a6oarea s5rbilor n 1((1. S5rbii bosniaci au trecut la represalii mpotri6a zonelor de si$uran3B pun5nd stp5nire pe Srebrenica ,i Gepa ,i mcel9rindu9le locuitoriiB ,i lans5nd unul din cele mai n*rico,toare bombardamente din acest rzboi asupra ora,ului SaraKe6o. Principalele puteri occidentaleB dup ce ,i9au mutat contin$entele UNPR.4.R din pozi3iile lor eHpuseB au lansat mpotri6a s5rbilor bosniaciB de Kur mpreKurul zonelor de si$uran3 rmaseB un atac aerian E*olosind *or3ele N7).F ,i un altul cu aKutorul artileriei din dotarea 4or3ei de Reac3ie Rapid creat de 4ran3aB +area 8ritanie ,i .landa. .pera3iunile aerieneB care au *ost cele mai ample din ntrea$a istorie a N7).B s9au des*,urat *r ca 1l3 n s *ie anun3at n prealabil. n *ondB Statele Unite ,i9au dominat alia3ii europeniB au umilit RusiaB au e*ectuat opera3iuni care nu intrau pe a$enda de lucru a .NU 9 ,i au ob3inut rezultate. Unul dintre aceste rezultate a *ost discreditarea .NU tot at5t de $ra6 cum a *ost discreditat Societatea Na3iunilor de ctre 4ran3a ,i +area 8ritanie cu ocazia crizei din 1tiopia din anii U!&. Statele Unite au insistat ca opera3iunile militare s se des*,oare sub controlul N7).. Dar cel mai important rezultat a *ost perspecti6a pcii. Statele Unite au nceput atacul mpotri6a s5rbilor bosniaci *r a ndeplini *ormalit3ile ,i anume *r a9i condamna la .NU c reprezint o amenin3are la adresa pcii interna3ionale ,i dup ce au creat o stare tensionat ntre ei ,i +ilo,e6ici. Pre,edin3ii SerbieiB Croa3iei ,i 8osniei9:er3e$o6ina au *ost con6oca3i la con6orbiri la o baz aerian din DaCton E.hioF ,i 3inu3i acolo trei sptm5ni p5n c5nd au acceptat condi3iile care le9au *ost prezentate. =u6ernul bosniacB care era cel mai ndrept3it s respin$ aceste condi3iiB le9a acceptat sub amenin3areaB implicit sau eHplicitB c se 6a pune capt aKutorului american care le permisese s lupte p5n acum. S5rbii bosniaciB care nu au *ost in6ita3i la DaCtonB au acceptat condi3iile cu o repulsie *3i,. +ilo,e6ici i9a abandonat pe liderii s5rbilor bosniaciB dar nu ,i perspecti6a Serbiei +ari. De *aptB aceste condi3ii urmau dup propunerile *cute cu c5t6a timp nainte pri6ind mpr3irea 8osniei9:er3e$o6ina n dou Kumt3i aproHimati6 e$ale Eo republic s5rb bosniac ,i o *edera3ie croato9 musulmanF n cadrul unui stat bosniac su6eran cu un $u6ern central slab ,i cu o capital prost inte$ratB SaraKe6oB sub un control atotcuprinztor croato9musulman. 4iecare dintre cele dou Kumt3i urma s aib dreptul de a9,i crea o armat proprieI era deci un stat cu toate atribu3iile speci*iceB mai pu3in un nume bine
1#1

de*init. Persoanelor
!2& Peter Calvocoressi

acuzate de a *i comis crime de rzboi a6ea s li se interzic s de3in *unc3ii o*icialeI circa cincizeci de persoaneB inclusi6 ?aradzici ,i +ldieiB au *ost da3i n urmrire la tribunalul n*iin3at de .NUB dar numai unul a *ost re3inut ,i acuzatI restul au *ost inaccesibili tribunalului ,i au a6ut norocul s rm5n a,a. Pentru a se urmri respectarea acordului de la DaCton a *ost creat o *or3 interna3ional de implementare EI94.RFB n mare msur american ,i n a*ara controlului .NU. Din punct de 6edere interna3ionalB rzboaiele din Iu$osla6ia au *ost de *apt un *iasco. S9au *cut multe pentru a aKuta 6ictimele s scape de pericolele obi,nuite ale rzboiului ,i de intensi*icarea ororilor pro6ocate de rzbunarea etnic. Prima *az a ciocnirilor dintre s5rbi ,i croa3i s9a ncheiat prin intermediul medierii in9 terna3ionaleB dar ,i pentru c ambele tabere ale combatan3ilor a6eau moti6e s se opreasc: eHtinderea rzboiului n 8osnia a suspendat acest con*lict timp de trei ani. 7cesta a *ost n e$al msur testul real pentru inter6en3ia interna3ional. .biecti6ul maKor al principalelor or$anisme interna3ionale a *ost mai tot timpul s pun capt rzboiului. Nu au reu,it pentru cB ini3ialB nu erau pre$tite s des*,oare *or3a necesar ,iB ulteriorB pentru c nu czut de acord ce tip de *or3 s *oloseasc. Cel mai a*ectat de aceste e,ecuri a *ost .NUB care a *ost discreditat ca or$aniza3ieB dar 6ina a czut de *apt pe principalii membrii ai Consiliului de Securitate: ei au e6itat problema ncerc5nd s *oloseasc UNPR.4.R pentru misiuni pentru care nici nu era destinatB nici echipat de ace,tiaB iar dup ce au recunoscut 8osnia9:er3e$o6ina ca stat su6eran independentB au re*uzat s ac3ioneze n con*ormitate cu $estul lor. Consiliului de Securitate nu i s9a cerut s trateze rzboiul din 8osnia ca pe o amenin3are la adresa pcii interna3ionale Ede,i era n mod clarF sau s autorizeze msurile ce decur$eau din acest lucruB a,a cum era pre6zut de Carta .NU. Rolul .NU a *ost mult diminuat dup ce Statele UniteB deciz5ndu9se s participe acti6B au pre*erat s *ac acest lucru nu prin intermediul .NU ci prin intermediul N7).B despre ai crui membri ,tiau c ,i 6or atenua pe moment obiec3iile *a3 de politica american. )oate statele din a*ara Iu$osla6iei au subestimat n mod $ra6 cruzimea s5rbilor ,i n special a s5rbilor bosniaci. In etapa bosniac a dramei din Iu$osla6ia s5rbii au dat tonul p5n c5nd au *ost opri3i de croa3i. C1B ,i c5t6a timp Statele UniteB pre*er5nd diploma3ia interna3ional ac3iunii interna3ionaleB au considerat n mod eronatB ini3ialB c pr3ile beli$erante sunt dispuse s 3in cont de propunerile rezonabile pentru paceB iar mai t5rziu au supraestimat capacitatea sau bun6oin3a lui +ilo,e6iciB lider cu o eHtraordinar stp5nire de sineB de a9 i controla pe s5rbii bosniaci. 7u realizat care sunt calit3ile ,i de ce in*luen3 se bucur +ilo,e6iciB dar nu ,i9au dat seama c R. ?aradKici este clc5iul lui 7hile. S9au bazat pe +ilo,e6ici pentru eHact acel lucru pe care el li91 putea o*eri mai pu3in. 7ceste $re,eli au prelun$it con*lictul. Introducerea UNPR.4.R n absen3a unei ncetri a *ocului a *ost o ac3iune *r precedent careB n ciuda unor 6a$i promisiuni n Croa3ia n prima *azB a e6oluat *oarte prost n cea de9a doua *az. Ini3iati6ele de nceput ale C1 au *ost pline de bune inten3iiB dar nu au *ost nso3ite de o apreciere eHact a situa3iei. 8a chiar dimpotri6B ele au *ost prost concepute ,i prost in*ormate.
Politica mondial dup 1945 !21

In cele din urmB solu3ia *inal adoptat ,i n mod ener$ic aplicat de ctre Statele Unite a lsat o puternic impresie de nereu,it. 7 dat Serbiei ,i Croa3iei mult din ceea ce ,i doreau ,i a ob3inut 6ictoria n mod ilicit ,i brutal. .*icialB a men3inut un sin$ur stat bosniacI n realitateB a mpr3it 8osnia n dou entit3i a,tept5nd s *ie aneHate de Serbia ,i Croa3ia. Comunitatea musulmanB cea mai numeroasB ,i9a pstrat o oarecare in*luen3 ntr9o Kumtate a 3rii ,i deloc n cealalt. Circa un s*ert de milion de oameni au murit ca rezultat direct al rzboaielor de a$resiune ,i al puri*icrilor etnice. ntr9o lume obi,nuit s 6orbeasc despre Ltrimiterea unor semnale corecteMB acest rezultat pare eHtrem de per6ers. 7ceast per*orman3 mediocr poate *i atribuit relati6ei lipse de importan3 a 1uropei de sud9est n compara3ie cuB de eHempluB .rientul +iKlociuB a crui importan3 economic ,i strate$ic a determinatB aproape simultanB statele maKore s intre n rzboi ,i s plteasc pentru el. Cu par3iala eHcep3ie a rzboiului din Coreea care a a6ut loc cu patruzeci de ani nainteB nu a eHistat un precedent clar sau apropiat pentru inter6en3ia .NU ntr9un rzboi interna3ional cum a *ost acest rzboiB 3in5nd cont de recunoa,terea independen3ei 8osniei9 :er3e$o6ina. :otr5toareB inter6en3ia american 9 acolo unde s9a produsB pe teren 9 nu a *ost peste tot posibil.

MACEDONIA "I ALBANIA

)emerile 6iz5nd izbucnirea unor con*licte secundare pro6ocate de dezinte$rarea Iu$osla6iei s9au concentrat asupra 7lbaniei ,i +acedoniei. Pentru s5rbiB ?oso6o a *ost un nume ma$ic ce aminte,te de curaKul rezisten3ei s5rbe,ti mpotri6a turcilor n secolul al Jl29leaB dar n secolul al JlJ9lea popula3ia din pro6incia ?oso6o din Serbia era preponderent albanez. 7bro$area de ctre +ilo,e6ici a autonomiei acestei pro6incii n 1(#( a $rbit o zadarnic declara3ie de independen3. 7le$erile parlamentare s9au des*,urat n 1((2B dar s5rbii au mpiedicat parlamentul s se ntruneasc. /iderii albanezi din re$iune nu au recunoscut nici o inten3ie de a
1#2

*olosi *or3a Enu a6eau armeF sau dorin3a de a se uni cu 7lbaniaB iar pre,edintele albanez Sli 8erisha s9a limitat la a9,i eHprima simpatia. Puterea lui +ilo,e6ici a *ost constatat mai pu3in de albanezi dec5t de bandele nere$ulate ,i brutale de na3ionali,ti s5rbi din re$iune ,i de na3ionali,tii eHtremi,ti din Serbia condu,i de 2oKisla6 SeselK. n /acedonia! al crei nume pro6oca puternice emo3ii n =recia ,i 8ul$ariaB tensiunile interne din ace,ti ani au *ost interna3ionalizate de reac3iile eHa$erate de peste $rani3eB n special din =recia unde era in6ocat istoria str6eche pentru a a353a na3ionalismul modern E,i a c5,ti$a ale$erileF. C5nd n 1!#( sultanul +urad I a nimicit re$atul Serbiei n btlia de la ?oso6o E?osso6opolKeFB el a anesteziat pentru cinci secole ceea ce a6ea s de6in problema macedonean. Numele de +acedonia pro6ine din antichitate ,i de la re$ii rzboinici care au cucerit =recia pentru a cuceri apoi mare parte din lumea ce le era cunoscut. +acedonienii din timpurile mai apropiate ns erau sla6iB dar problema nrudirii lor cu s5rbii sau bul$arii era 6iu disputat 9 bul$arii sus3in5nd aceast nrudire cu aKutorul a*init3ilor
!22 Peter Calvocoressi

de limbB iar s5rbii cu aKutorul riturilor culturale comune necunoscute de bul$ari. Descre,terea puterii otomane n 1uropa n secolul al JlJ9lea a resuscitat 6echile principate s5rb ,i bul$arB a re n6iat bisericile separate s5rb ,i bul$ar dornice s se a*irme mpotri6a patriarhului elen al Constantinopolului ,i a creat tensiuni ntre SerbiaB 8ul$aria ,i =recia care s9au concentrat n special asupra +acedoniei ,i a portului Salonic. Dac din punct de 6edere politic separatismul statelor sla6e a *ost antiturcescB din punct de 6edere reli$ios a *ost anti$recesc. Dup rzboiul ruso9turc din 1#%%91#%#B )ratatul de la San Ste*anoB impus de RusiaB a acordat 8ul$ariei toat +acedoniaB dar nu ,i Salonicul. )ratatul de la 8erlinB prin care alte +ari Puteri au insistat s atenueze aceast 6ictorie a ru,ilorB a retrocedat +acedonia )urciei ,i a mpr3it 8ul$aria n dou pr3i Ecare au reu,it s se uneasc n 1##"F. n ultimul deceniu al secoluluiB 8ul$aria a ncuraKat or$aniza3iile macedoneneB dar acestea s9 au dezbinat rapid datorit ne n3ele$erilor pri6ind tactica ,i strate$ia lor ,i n acela,i timp declinul Imperiului otoman a condus la rzboaiele balcanice din 1(1291(1!. Serbia ,i =recia au descoperit un obiecti6 comun n a mpiedica 8ul$aria s ob3in Salonicul. 7 doua *az a rzboaielor balcanice s9a ncheiat cu )ratatul de la 8ucure,tiB prin care +acedonia era mpr3it ast*el nc5t 8ul$aria a primit numai o zecime din eaB restul *iind acordat Serbiei ,i =recieiB aceasta din urm primind o parte mai mare dec5t SerbiaB precum ,i Salonicul. Ca urmare a acestei mpr3iri s9a nre$istrat un 6al de emi$rareB care s9a ampli*icat dup primul rzboi mondialB mai mult sau mai pu3in 6oit. 7ceste deplasri de popula3ie au determinat rm5nerea unui numr *oarte redus de 6orbitori de limbi sla6e n =reciaB dar $recii s9au temut permanent c ntr9o bun zi 6or re n6ia planurile pentru crearea unui stat macedonean distinctB ceea ce 6a nsemna pentru =recia pierderea celei mai rodnice pro6incii ,i a unei popula3ii de 1B" milioane locuitori. Dup cel de9al doilea rzboi mondialB planurile 6iz5nd o uniune ntre Iu$osla6ia ,i 8ul$aria au *ost *r5nate de StalinB iar reor$anizarea de ctre )ito a Iu$osla6iei tripartite dinainte de rzboi ntr9o *edera3ie alctuit din ,ase pr3i a creat Republica Iu$osla6 +acedonia. Dup patruzeci ,i cinci de ani aceast RepublicB a65nd o popula3ie de 2 milioane de locuitoriB din care o ptrime erau albaneziB iar restul mpr3i3i ntr9o mul3ime de alte etniiB a6ea o economie *r5mi3atB n realitate nu a6ea industrie sau cumprtori pentru principala sa cultur EtutunFB nici o moned n a*ar de dinarul iu$osla6 *r nici o 6aloare ,i nici armat. ?iro =li$oro6 9 un *ost comunist care a de6enit pre,edinte n 1((2 9 a ob3inut o slab adeziune n a*ara capitalei S;opKe. n 1((1B macedonenii au con*irmat prin plebiscit o declara3ie de independen3B dar albanezii au boicotat 6otulB iar $u6ernul $rec a mpiedicat timp de doi ani recunoa,terea interna3ional a independen3ei 3rii ,i au men3inut pe durata 1((291((- o blocad economic a acesteia. 7lbanezii din +acedonia au dus9o mult mai bine dec5t rudele lor n re$iunea ?oso6oB dar au *ost eHclu,i ,i din $u6ernul republicii ,i din armat ,i au t5nKit dup autonomie sau independen3 sau uniune cu o 7lbanie mrit 9 lucru pe care 7lbania nu era dispus sau nu a6ea condi3ii s9 1 *ac. Preocuparea $recilor n ceea ce pri6e,te noul stat se datora unor 6arii moti6e. Cel mai recent era rzboiul ci6il din =reciaB n timpul cruia mul3i sla6i au *ost
Politica mondial dup 1945 !2!

recruta3i n r5ndurile 1/7S. 1Histau de asemenea suspiciuni ad5nc nrdcinate n pri6in3a implicrii n ce6a cu numele de +acedoniaI reac3ii eHa$erate la apari3ia n S;opKe a unor hr3i art5nd +acedonia eHtinz5ndu9se asupra unor pr3i din =reciaI temeri c statul +acedonia de la $rani3a =reciei ar putea emite preten3ii ,i n pri6in3a minorit3ilor albanez ,i turc. >i n *ine ,i cel mai important moti6B *aptul c liderii politici de la 7tena re n6iau iluzii romantice despre permanenta rele6an3 pentru lumea modern a domniei lui 7leHandru +acedon din secolul trei .:r. pe care $recii din 6remea aceea l9au considerat mai mult barbar dec5t $rec. 7cceptarea =reciei ca membru C1 a asi$urat o oarecare notorietate pozi3iei ,o6ineB care alt*el ar *i trecut neobser6at. nainte de a *i primit n .NUB +acedonia a *ost obli$at s adopte denumirea $reoaie de 4osta Republic Iu$osla6 a +acedoniei E4AR.+F. Pe teritoriul ei s9a men3inut pacea cu aKutorul unei *or3e .NU de men3inere a pcii pu3in numeroas Ela care n 1((!B Statele Unite au contribuit cu unit3iF ,i n ciuda unor mani*estri
1#!

6iolente izbucnite n 1((". +ai pu3in oscilant dec5t 8osniaB +acedonia a6ea totu,i $rani3e cu patru state neprieteneB dar mai serios consolidate 9 7lbaniaB 8ul$aria ,i SerbiaB precum ,i =recia 9 ,i era un stat nchis. n 1(("B =li$oro6 abia a scpat dintr9o tentati6 de asasinat. 1l ob3inuse recunoa,terea de ctre 8ul$ariaB )urciaB Serbia ,i chiar =reciaB dar 3ara lui era n mare pericol datorit 6ictoriei s5rbilor ,i croa3ilor n 8osnia mpotri6a ideii unui stat multietnic a,a cum +acedonia trebuia s *ie. Independen3a #l(aniei *a3 de Imperiul otoman a *ost recunoscut n 1(12B cu pre3ul unui prin3 $erman drept re$e Epentru c5te6a luniFB mare parte din teritoriul su *iind ncredin3at SerbieiB +untene$rului sau =recieiI n timpul primului rzboi mondial ,i mare parte din teritoriu a *ost ocupat de *or3ele italiene ,i *ranceze. Din 1#%# ncoaceB =recia a pretins cu di*erite ocazii ceea ce ea numea nordul 1piruluiB o zon 6ariabil reprezent5nd cam o treime din teritoriul 7lbanieiB locuit de o important minoritate $reac. +rimea acestei minorit3i erau $reu de e6aluat at5ta timp c5t sin$ura *orm de recensm5nt 6alabil era reli$iaB nu limba sau na3ionalitatea. Un anumit numr de albanezi 6orbeau $rece,teB dat *iind c turcii interziseser n63area sau *olosirea limbii albanezeB dar nu ,i a limbii $rece,ti. n timpul primului rzboi mondial a aprut la un moment dat posibilitatea mpr3irii 7lbaniei ntre =reciaB Italia ,i noul re$at al Iu$osla6ieiB dar Noodro@ Nilson s9a opus acestor planuri. =rani3a de sudB delimitat de o comisie interna3ional n 1(1!B a *ost sus3inut de /i$a Na3iunilor n 1(21 ,i acceptat n 1(20 de statele pe care le pri6ea directB inclusi6 =recia ,i Italia. Dup primul rzboi mondialB situa3ia din 7lbania a *ost un haos p5n c5nd 7hmet Go$u ,i9a instaurat re$imul asupra unei mari pr3i a 3rii ,i s9a autoproclamat re$e n 1(2# Ea murit n timpul celui de9al doilea rzboi mondialF. n 1(!(B Italia in6adeaz 7lbania cu scopul de a ataca =reciaB dar 7lbania reu,e,te cu aKutorul =ermaniei s ob3in teritorii de la Serbia ,i +untene$ruB chiar dac numai temporar. Rezisten3a mpotri6a 7Hei a *ost condus de 1n6er :oHha E:odKaF cu aKutor din partea +arii 8ritanii. :oHhaB un pro*esor monoman din clasa miKlocieB educat n parte n 4ran3a ,i 8el$iaB a instaurat o dictatur de tip stalinist. I9a nlturat pe ?oci JoHe ,i pe al3i colaboratori apropia3i pe care i suspecta c au *ost c5,ti$a3i de ideea
!2Peter Calvocoressi

lui )ito de a n$loba 7lbania ntr9o *edera3ie iu$osla6. Un alt colaborator apropiatB +ehmet ShehuB un 6eteran al rzboiului ci6il din SpaniaB a *ost prim9ministru p5n n 1(#1 c5nd s9a sinucis ,i a *ost atacat post mortem ca a$ent at5t al CI7 c5t ,i al ?=8. :oHha a de6enit ostil URSS9ului lui :ru,cio6 ,i a rcit rela3iile cu el n 1(01. 7 elo$iat China lui +ao p5n n 1(%#B c5nd a atacat9o pentru re6izionism. 7 izolat 7lbania pe care a ncercat s o re6olu3ioneze ,i modernizeze cu o incompeten3 crasB irosindu9i resursele minerale ,i poten3ialul hidroelectric. 7 murit n 1(#". Succesorul suB Ramiz 7liaB a ncercat c5t6a timp s men3in sistemul creat de :oHha n ciuda re6olu3iilor din lumea comunistB dar situa3ia din 3ar a de6enit anarhicB numero,i albanezi au plecat n ItaliaB =recia ,i Iu$osla6iaB iar 7lia a *ost obli$at s accepte n 1((1 des*,urarea de ale$eri $enerale. Comuni,tii s9au descurcat destul de bineB dar $u6ernul a czutB iar n 1((2 Sli 8erisha a *ost ales pre,edinte de ctre parlament n locul lui 7lia care a *ost arestatB *iind acuzat de *raud. Dou treimi din albanezii din 7lbania sunt musulmani apar3in5nd unor secte di*erite. Restul sunt n marea maKoritate cre,tini ortodoc,i ,i romano9catoliciB ortodoc,ii *iind de dou ori mai numero,i. Din punct de 6edere etnicB principalele minorit3i sunt $recii al cror numr este de circa -& &&& sau 1&& &&& potri6it unui criteriu de ordin politicI ,i 6lahii care ncepuser s ,i a*irme ascenden3a rom5neasc. n a*ara 7lbaniei triesc la *el de mul3i albanezi ca ,i n interiorul eiB maKoritatea n Serbia E?oso6oFB +acedonia ,i +untene$ruB dar ,i n )urciaB =recia ,i Italia datorit emi$rrilor mai timpurii ,i n Statele Unite ,i Canada datorit emi$rrilor mai recente.

NOTE
A# IRLANDA DE NORD
Irlanda de NordB numit n mod *rec6entB dar $re,it UlsterB a *ost acea parte din Irlanda care a continuat s *ac parte din Re$atul Unit atunci c5nd n 1(22 restul Irlandei s9a desprins din uniunea creat n 1#&&. n timpul iernii 1(2191(22B en$lezii ,i irlandezii au a6ut de rezol6at dou probleme maKore. mpr3irea Irlandei era numai a doua dintre acestea pentru c era considerat de toat lumea ca *iind ine6itabilB dar cele mai apri$i disputeB la /ondra ,i chiar n r5ndul liderilor irlandeziB pri6eau statutul statului irlandez careB dup prerea en$lezilor cu care au *ost de acord ,i o in*im maKoritate a membrilor parlamentului pro6izoriu irlandezB trebuia s *ie acela de stat liber n cadrul Common9@ealth9ului ,i Imperiului britanicB loial Coroanei britanice ,i condus de un $u6ernator $eneral britanic. n IrlandaB minoritatea republican ,i9a sus3inut cu at5ta ardoare punctul de 6edere nc5t s9a aKuns la rzboi ci6ilB republicanii au *ost n6in,iB iar IrlandaB de,i membru separat al /i$ii Na3iunilor din 1(2!B nu a de6enit o republic deplin independent dec5t n 1(!%. n 1(2"B s9a czut de acord asupra crerii unei *rontiere n nord9est. Pro6incia Irlanda de Nord a mo,tenit potri6it L7ct o* UnionM din 1#&& dreptul de a ale$e membrii pentru parlamentul de la Nestminster. De asemeneaB potri6it L=o6ernment o* Ireland 7ctM din 1(2&B a6ea un parlament bicameral ,i un $u6ern propriu cu un considerabil
1#-

Politica mondial dup 1945

!2"

$rad de autonomie intern EeHtins n 1(-#F. Pro6incia a *ost $u6ernat de la nceput p5n n 1(%2 de o oli$arhie protestant dominat de proprietarii de pm5ntB dar n ultimii ani ,i de reprezentan3i ai celor mai prospere clase urbane ,i pro*esionaleB unul dintre ace,tiaB 8rian 4aul;nerB de6enind ultimul su prim9ministru. Puterea acestei oli$arhii se baza n mod corect ,i echitabil pe electoratB protestan3ii *iind mai numero,i dec5t romano9catolicii ntr9un raport de doi la unu. Popula3ia Irlandei de Nord era di6izat din trei puncte de 6edere. Putem 6orbi n primul r5nd de cea mai izbitoare ,i emo3ional di6izare pe criterii reli$ioaseB o relic6 a politicii perimate a 1uropei secolului al J2II9lea. 1Hista apoi di6izarea dintre cei care doreau uni*icarea IrlandeiB cei care se opuneau acestei idei ,i cei care nu erau prea preocupa3i de eaI ,iB n *ineB eHista di6izarea dintre proprietari ,i muncitoriB dintre bo$a3i ,i sraci. 7ceste di6izri se suprapuneauB iar suprapunerea *cea politica pro6inciei. Patronii erau to3i protestan3iB dar nu to3i protestan3ii erau patroni. Partizanii Irlandei unite erau to3i romano9 catoliciB dar nu to3i romao9catolicii doreau o Irland unitI sau nu imediatI sau prin *or3. .biecti6ul clasei dominante c maKoritatea din moti6e reli$ioaseB dar ,i o minoritate din moti6e so9cio9economice c era de a rm5ne la putereB *c5nd numai acele concesii re*ormiste impuse de calcul Ede,i prerile 6or *i di*eriteF. .biecti6ele opozi3iei ,i tactica lor au *ost 6ariabileB dar n 1(0( IR7 Edescenden3ii 7rmatei Republicane Irlandeze creat pentru a9i alun$a pe en$lezi din IrlandaF s9a dezmembrat. Cel mai numeros $rupB adopt5nd o interpretare marHist a situa3ieiB urmrea s ,i eHtind baza n r5ndurile minorit3ii romano9catolice atr$5ndu9,i spriKinul protestan3ilor sraciI acest $rup ,i9a *iHat ca principal obiecti6 socialismul ,i a renun3at la 6iolen3 n *a6oarea propa$andei. Cellalt $rupB numit Pro6isional IR7B a men3inut politica tradi3ional a realizrii unit3ii Irlandei prin alun$area en$lezilor Ecare s9au ntorsF prin arma tradi3ional a 6iolen3ei. 1i interpretau situa3ia nu ca pe un con*lict de clasB ci ca un rzboi na3ional. >iB n *ineB obiecti6ele en$lezilor erau ne$ati6e. 1n$lezii ,i pierduser ntrea$a 6oin3 de a rm5ne oriunde n Irlanda ,i considerau Irlanda unit o e6entualitate *ireascB dar probabil ndeprtat. 1i se sim3eau obli$a3i s apere ordinea stabilit n Irlanda de NordB dar at5t $u6ernele conser6atoare c5t ,i cele laburiste au considerat necesar s determine oli$arhia din pro6incie s treac la re*orme ci6ile ,i politiceB din moti6e de oportunitate ,i dreptate. >i unii ,i ceilal3i credeau sau ac3ionau ca ,i c5nd ar *i crezut c acest lucru este necesarB o iluzie din care ,i9au re6enit dup e6enimentele din 1(0(91(%2. 7ce,tia au *ost ultimii ani ai 6echii ordini ,i n ace,ti ani pro6incia a a6ut trei prim9mini,tri. )ulburrileB n special cu ocazia srbtorilor istorice sau reli$ioaseB au *ost o trstur normal a 6ie3ii politiceB dar nu pro6ocatoare de moarte. n 1(00B dezordinile s9au a$ra6at datorit unei serii de asasinate comise de nou creata Ulster 2olunteer 4orce EU24F EprotestantFB dar autorit3ile au reu,it s restabileasc ordinea p5n n 1(0( c5nd a reaprut asasinatul politic. n acel an ,i urmtorul numrul 6ictimelor a *ost mic Erespecti6 treisprezece ,i douzeci de 6ictimeFB dar ele au *ost de aKuns pentru a determina $u6ernul britanic s trimit trupe. 7ceasta reac3ie aparent eHtrem a *ost un aspect al dilemei speci*ice pro6inciei. 4or3ele le$ii ,i ordinii de pe plan local 9 RoCal Ulster ConstabularC ERUCF suplimentat de 89Special Constables 9 erau alctuite din protestan3i ,i erau considerate de romano9catolici ca instrumente ale suprema3iei sectare protestante. 4olosirea lor pentru a pune capt dezordinilorB chiar dac acestea constituiau o permanen3B era incompatibil cu o politic de recunoa,tere ,i recti*icare a nemul3umirilor romano9catolicilor. Prin urmareB a *ost necesar aducerea
!20 Peter Calvocoressi

n pro6incie a unor alte *or3e. n sens contrarB des*iin3area trupelor 89Special ,i dezarmarea RUCB asupra crora $u6ernul britanic a insistat n 1(%&B a intensi*icat temerile protestan3ilor pentru soarta lor ,i le9a accentuat intransi$en3a. 1n$leziiB dup ce au inter6enit at5t de pro*undB dornici s se retra$ din nou c5t mai cur5ndB au *cut presiuni asupra $u6ernului local s introduc re*orme pentru a da satis*ac3ie acelor romano9catolici care militau pentru drepturi ci6ile. Prim9mini,trii succesi6iB )erence .UNeill ,i 'ames Chichester9Clar;B au *ost bine6oitoriB dar mpiedica3i de proprii lor sus3intori care considerau re*ormele un preludiu pentru 6iitoare concesii care s conduc la uni*icarea Nandei cu consecin3e $ra6e pentru situa3ia protestan3ilor ,i economia pro6inciilor din nord. 7utoritatea unor ast*el de lideri asupra maKorit3ii protestante a *ost mult atenuat de apari3ia unor noi lideri *ieB ca Ian PaisleCB *er6en3i opozan3i ai papalit3ii cum numai n Irlanda de Nord mai puteau eHista *ieB ca Nilliam Crai$B sus3intori ai dreptului maKorit3ii de a a6ea propria cale ,i de a lupta pentru ea. )otu,iB o serie de re*orme au *ost adoptate. Din ne*ericireB prea t5rziu. 7ceste re*orme i9au di6izat pe protestan3i ,i nu i9au mul3umit pe romano9catoliciB a cror aten3ie s9a ndreptat de la drepturile ci6ile asupra sectarismului adep3ilor lui PaisleC pe de o parte ,i a membrilor Pro6isional IR7 pe de alt parte. 7sasinatele s9au nmul3it E1%! n 1(%1FB iar n au$ust un nou prim9ministruB 8rian 4aul;nerB a trecut la msuri se6ereI s9au operat arestri ,i ncarcerri *r proces. ntr9o sin$ur noapte au *ost arestate !-2 de persoane. . parte din acestea erau n mod e6ident ne6ino6ate. n plusB nici o persoan nu era protestant. 7cest lucru nu era deloc surprinztor dat *iind c scopul era distru$erea IR7. Dar opera3iunea a a6ut un e*ect contrar. 7 consolidat Pro6isional IR7. 7 schimbat opinia romano9 catolicilorB care la nceput au *ost nc5nta3i de 6enirea trupelor britanice ce i puteau proteKa mpotri6a
1#"

militan3ilor protestan3iB n *a6oarea IR7 ,i a obli$at IR7 o*icial s se alture Pro6isional IR7 n ac3iunea de denun3are a $u6ernuluiB *r spriKinul cruia 4aul;ner nu ar *i putut ac3iona. Relatrile despre brutalitatea ,i tortura la care au recurs britanicii n anchetarea suspec3ilorB sus3inute ulterior de Comisia 1uropean pentru Drepturile .muluiB au pus paie pe *oc. Protestan3ii erau ,i ncuraKa3i ,i alarma3iB o combina3ie *atal: mbrbta3i pentru c 4aul;ner nu s9a a6enturat s nchid nici pe cel mai acti6 dintre liderii U24 ,i alarma3i pentru c s9au sim3it descoperi3i n *a3a 6iolen3ei tot mai slbatice a IR7 ,i datorit sectuirii propriilor lor miKloace de a asi$ura le$ea ,i ordinea. 7 aprut o nou *or3 de ntraKutorareB Ulster De*ence 7ssociationB ca o contrapondere la Pro6isional IR7. =u6ernul local a de6enit ine*icientB iar n martie 1(%2 a *ost suspendat. =u6ernul britanic ,i9 a asumat responsabilitatea direct. =u6ernarea direct de la Nestminster a implicat +area 8ritanie ntr9o con*runtare direct cu opozi3iaB iar opozi3ia n acel moment nu o constituiau partidele romano9catolice sau mi,crile pentru drepturi ci6ileB ci Pro6isional IR7. Cu toate acesteaB $u6ernul :eath a ncercat s $seasc o solu3ie constitu3ional pentru problemele Irlandei de Nord. Politica a6ea doi st5lpi de spriKinB care erau incompatibili. Unul l constituia mpr3irea puteriiB insisten3a pe ideea ca romano9catolicii s participe la $u6ernare la toate ni6eleleB inclusi6 re*acerea unei puteri eHecuti6e la ni6el local care a6ea s *ie n permanen3 o coali3ie ,iB n al doilea r5ndB spriKinul democratic acordat de electorii din pro6incie. n 1(%2B maKoritatea protestant a electoratului nu era pre$tit s spriKine a,a ce6a. Protestan3ii erau *urio,i pe bun dreptate din pricina crimelor comise de Pro6isional IR7B iar militan3ii protestan3i au ucis de dou ori mai mul3i ci6ili dec5t membrii Pro6isional IR7 Eale cror atentate 6izau n mod special trupele britaniceF.
Politica mondial dup 1945 !2%

7st*elB politica $u6ernului britanicB men3ionat n Cartea 7lb din martie 1(%! ,i aparent trium*toare la o con*erin3 des*,urat la Sunnin$dale n decembrieB a *ost sortit e,ecului pentru a doua oar datorit irealismului eiB iar. ini3iati6a de la Sunnin$dale 6iz5nd uni*icarea prin crearea unui Consiliu al Irlandei Ede Nord ,i de SudF nu a *cut dec5t s certi*ice o dat n plus respin$erea acestei politici. 7le$erile $enerale din +area 8ritanieB solicitate pe nea,teptate de :eath n *ebruarie 1(%-B au dat ocazia electorilor din Irlanda de Nord s ,i spun prerea ,i deci s respin$ n mod hotr5t planul de la Sunnin$dale ,i s l anuleze n acest *el. Puterea eHecuti6 re*cut pe plan local a supra6ie3uit c5t6a timpB dar a *ost nlturat n mai de demonstra3iile protestan3ilor ,i de o $re6 $eneral mpotri6a mpr3irii puteriiB care a condus la declararea strii de necesitate. Rspunsul /ondrei a *ost sporirea e*ecti6elor trupelor britanice ,i reluarea n mai a $u6ernrii directe: cele dou lucruri pe care ,i le dorea cel mai pu3in. Din iarna 1(%291(%!B n cadrul ambelor tabere din cadrul pro6inciei au aprut $rupuri care au ncercat s se n3elea$ unele cu alteleB dar erau prea empirice ,i prea mpo6rate pentru a se putea *ace auzite n miKlocul zn$nitului de arme ,i 6orbriei $oale. .rorile au sporitB dar pe moment au produs alte orori ,i nicidecum reac3ii. 1n$lezii au ncercat s ,i mascheze neputin3a ,i ,i9au Kusti*icat prezen3a prezic5ndB de,i ar$umentele lor nu erau plauzibileB o baie de s5n$e n caz c ar pleca. 4aptul c ntr9o bun zi 6or pleca era un lucru e6ident pentru toat lumeaB mai pu3in pentru ei n,i,i: situa3ie ce repeta lipsa de clar6iziune a *rancezilor n ceea ce pri6e,te statutul lor n 7l$eria. 4aptul c trebuiau s procedeze ast*el mai cur5nd dec5t se a,teptau era un ar$ument pe care cei mai mul3i dintre ei nu erau pre$ti3i emo3ional s l accepte. n 1(#&B doi noi prim9mini,triB +ar$aret )hatcher ,i Charles :au$heCB au ncercat s $seasc o cale de a debloca situa3ia creat de preten3ia protestan3ilor din Irlanda de Nord 9 ,i acceptat de toate $u6ernele britanice 9 cB reprezent5nd o maKoritate de9 mo$ra*ic n cadrul pro6incieiB au dreptul democratic de a se mpotri6i schimbrilor constitu3ionale ,iB n aceea,i msurB de a re$lementa rela3iile dintre +area 8ritanie ,i Irlanda. Discu3iile au continuat dup schimbarea de $u6ern de la Dublin E$u6ernul :au$heC a *ost nlocuit de $u6ernul =arret 4itz$eraldB dar cele dou $u6erne se deosebeau *oarte multB nu din cauza atitudinilor di6er$ente *a3 de 6iolen3B ci datorit presupunerilor lor. Dublinul nu 6edea posibil ncetarea tulburrilor *r schimbri politice semni*icati6eI nu a ncercat s *ac schimbri imediate sau prematureB dar di*eritele schimbri pe care le9a su$erat la un moment dat se ndreptau toate n acest sens. )hatcherB pe de alt parteB considera c principala sarcin era curmarea 6iolen3ei recur$5nd la *or3B iar disponibilitatea ei de a a6ea n 6edere schimbareaB chiar ,i pe termen lun$B era circumscris ideii c *amiliare din criza din insulele 4al;landB de,i mai pu3in in*leHibil dec5t n cazul =ibraltarului ,i eHclus n :on$ ?on$ 9 c politica britanic trebuie s *ie subordonat 6oin3ei maKorit3ii popula3iei din teritoriul respecti6. C5nd n 1(#- Ne@ Ireland 4orumB o asocia3ie a partidelor republicane irlandezeB a emis o serie de *ormule posibile de adoptat n cazul unor mane6re politice 6iz5nd uni*icarea sau un condominiu n nordB )hatcher a re*uzat cu se6eritate s mai discute cu reprezentan3ii *orumului. Cu toate acesteaB n 1(#"B ea ,i 4itz$erald au *ost de acord prin intermediul acordului :illsborou$h sau a acordului an$lo9irlandez s se creeze un or$anism comun permanent sau o Lcon*erin3 ministerialM. Scopul practic imediat al acestui acord era mbunt3irea cooperrii n cadrul poli3iei ,i al controlului la $rani3. Scopul su mai lar$ era mar$inalizarea IR7. =u6ernul britanicB a,tept5nd aKutor de la
!2# Peter Calvocoressi

1#0

Dublin n ceea ce pri6e,te cel dint5i obiecti6B era dispus s permit Republicii s se implice n problemele pro6inciei. =u6ernele irlandeze s9au sim3it constr5nse s coopereze cu britanicii ntr9o oarecare msur dat *iind c sttu >uo'J"J eraB din punctul de 6edere al RepubliciiB mai pu3in hazardat dec5t n cazul celorlalte alternati6e: *ieB pe de o parteB rzboiul din nord 6a conduce la 6ictoria protestan3ilor sau a eHtremei dreapteI *ieB pe de alt parteB o uniune care 6a mpo6ra Republica cu un milion de disiden3i protestan3i ,i o 6a ruina. 7cordul a6eaB totu,iB un pre3 pentru ambele pr3i. 16iden3ierea unor serioase erori Kudiciare n tribunalele britaniceB pe care nici 4itz$eraldB nici :au$heC Ecare a re6enit la putere n 1(#%F nu le puteau trece cu 6ederea cu u,urin3B a *cut ca acordul s *ie deosebit ,i nea,teptat de incomod pentru irlandezi. n ceea ce9i pri6e,te pe britaniciB acordul impunea o sta$nare politic n pro6incie ,i o ncetare a tentati6elor de readucere a acesteia la re$imul parlamentarB at5ta timp c5t partidele unioniste EprotestanteF condi3ionau problema transmiterii puterii de abro$area acordului. /iderii unioni,tiB 'ames +olCneauH ,i Ian PaisleCB pro*und ostili implicrii Dublinului n problemele pro6inciei sub orice *orm sau n orice msurB considerau c ei puteau in6alida acordul necooper5nd cu secretarul de stat britanic. =u6ernul britanicB de,i era la *el de decis ca unioni,tii s pstreze pro6incia n cadrul Re$atului UnitB nu ,i9au a*irmat niciodat n mod eloc6ent aceast hotr5re ,iB de,i acordul pre6edea c Lstatutul Irlandei de NordM nu 6a *i schimbat *r asentimentul maKorit3ii din pro6incieB unioni,tii au ripostat indic5nd articolul din constitu3ia irlandez care descrie ntrea$a insul ca *iind teritoriul unei sin$ure na3iuni 9 pre6edere ce a *ost interpretat de Curtea Suprem din Dublin ca o datorie a $u6ernului irlandez de a reinte$ra Irlanda de Nord. 4a3 de unioni,ti $u6ernul britanic a *ost ipocrit c5nd a semnat acordul an$lo9irlandez *r a $aranta sau *r mcar a cere abro$area acestui articol din constitu3ia irlandez. De aceea unul dintre e*ectele acordului a *ost acela de a mar$inaliza nu IR7B ci partidele unioniste. 7cestea se n,elau totu,i crez5nd c 6or putea anula acordulB dat *iind c britanicii re*uzau chiar ,i temporar s suspende mani*estrile sale cele mai neplcute Econ*erin3e comune ale mini,trilor ,i altor o*icialit3iF. 7cordul a realizat *oarte pu3in n ceea ce pri6e,te paza *rontiereiB ceea ce nu s9ar *i putut realiza n absen3a acordului. 1l nu a reu,it s pun capt sau s reduc acti6it3ile criminale ale IR7 n Irlanda sau n 7n$lia ,i a n$he3at 9 cel pu3in pentru un numr de ani 9 tentati6ele de a pune capt $u6ernrii directe. Campania IR7 ce urmrea alun$area en$lezilor prin intermediul *or3ei 9 campanie care a inclus ,i o tentati6 de asasinare a prim9ministruluiB +ar$aret )hatcher ,i a altor mini,tri la 8ri$hton n 1(#-B iar din 1(## a intensi*icat 6iolen3a datorit unor arme ,i eHplozi6i din importB la care britanicii au rspuns cu ncercri de a9i prinde ,i asasina pe acti6i,tii de *runte ai IR7 9 a men3inut con*lictulB dar cu ,anse minime de succes pentru IR7. n ciuda numelui suB IR7 E7rmata Republican IrlandezF nu era o armat ,i nu putea nltura armata britanicB care trebuia s trimit n Irlanda nu mai mult de 1" &&&92& &&& de oameni Eal cror numr a crescut pentru scurt timp n 1(%2 n cazul unei opera3iuni specialeF. ncep5nd de la s*5r,itul anilor U#& o anumit sec3iune a na3ionali,tilor din care *cea parte =errC 7damsB pre,edintele partidului Sinn 4ein ENoi sin$uriF 9 dinamul na3ionalismului irlandez 9 s9au con6ins c obiecti6ele lor politice nu 6or *i realizate prin ac3iune militar. 1i s9au con6ins de asemenea c $u6ernul britanic nu mai are ra3iuni strate$ice ,i economice pentru a men3ine puterea britanic n Irlanda de NordB de,i +area 8ritanie nu 6a renun3a la putere mpotri6a 6oin3ei maKorit3ii popula3iei din
Politica mondial dup 1945 !2(

pro6incie. 8ritanicii nsB nu a6eau deloc ncredere n na3ionali,ti ,i nt5mpltor $u6ernul condus de 'ohn +aKor a aKuns s *ie dependent de 6oturile unioni,tilor irlandezi n Camera Comunelor dup ce ale$erile din 1((2 i9au asi$urat o maKoritate precar n dezbaterea )ratatului de la +aastricht. Unioni,tii ,i9au *olosit puterea parlamentar pentru a bloca propunerile 6iz5nd o administra3ie an$lo9irlandez n Irlanda de Nord. Pe termen scurtB unioni,tii erau ne ncreztori n ncercrile /ondrei de a pune capt luptelor prin intermediul unui acord cu Dublinul ,i *c5nd anumite concesii acestuiaB ncercri care nu erau a$reate n +area 8ritanieB unde simpatia *a3 de protestan3i s9a diminuat tot mai mult pe msur ce ace,tia s9au narmat ,iB n 1((2 pentru prima oarB au ucis mai mul3i catolici dec5t 6ice6ersa. Pe termen lun$B unioni,tii au *ost obli$a3i s 3in cont de o schimbare de ordin demo$ra*icB dat *iind c n decurs de o $enera3ie catolicii a6eau s aKun$ din urm maKoritatea protestant. >i n *ineB n pro6incie spriKinul reli$ios secular pentru con*lictul armat a slbitB politica s9a secularizatB liderii se puteau baza mai pu3in pe dema$o$ia sectar ,i temeriB iar ne ncrederea protestan3ilor din nord *a3 de catolici a nceput s se atenueze pe msur ce puterea politic n Republica Irlanda a trecut din m5inile unei biserici atotputernice ,i ultrasecrete n m5inile unei clase politice laice. Re6olta din DublinB din 1((1B mpotri6a lui :au$heCB de,i ini3ial un e,ecB s9a soldat cu demisia acestuia ,i nlocuirea lui de ctre 7lbert ReCnolds ca lider al partidului 4ianna 4ail ,i ca 3aoiseach Eprim9ministruF. 7le$erile au slbit pozi3ia lui ReCnolds n DailY nc5t a *ost obli$at s acorde o pondere substan3ial n cabinetul su Partidului /aburistB condus de Dic; Sprin$B iar +inisterul 7*acerilor 1Hterne s l cedeze aceluia,i partid. 7ceast coali3ie s9a rupt cu brutalitate n 1((-B c5nd a *ost *ormat un nou $u6ern de ctre 'ohn 8rutonB lider al partidului 4ine =aelB n coali3ie cu Partidul /aburist ,i Democra3ii Pro$resi,ti. n ciuda acestor schimbriB liderii irlandezi au continuat s urmreasc ceea ce ei considerau a *i o ocazie pentru ncheierea unui armisti3iu ,i a unei pci permanente. Speran3ele au renscut atunci c5nd n urma unei serii de nt5lniri ntre 7dams ,i 'ohn
1#%

:umeB lider al Partidului /aburist Social9Democrat din Irlanda de Nord ,i un membru al parlamentului britanicB a *ost redactat Edar nu a *ost dat publicit3iiF un set de propuneri pentru ncheierea pcii. n replicB prim9 mini,trii britanic ,i irlandez au dat o declara3ie la Dublin care consta ntr9o o*ert de discu3iiB dat *iind c IR7 renun3ase din proprie ini3iati6 la 6iolen3B *r echi6oc ,i permanent. Pentru ceea ce prea a *i echi6oc IR7 a cerut clari*icriB pe care cele dou $u6erne au re*uzat s le dea *r renun3area n prealabil la 6iolen3 ,i a a6ansat propunerea ca modi*icrile constitu3ionale din Irlanda s *ie supuse aprobrii popula3iei Irlandei n ansamblu ,i nu separat n cadrul unui plebiscit n nord. 7ceast propunere era n mod clar inacceptabil pentru britanici ,i nu a reu,itB dac acesta era scopul eiB s creeze o punte ntre /ondra ,i DublinB chiar dac Dublinul era con6insB iar /ondra nuB c 7dams era serios ,i capabil s ncheie un acord de pace. )r$narea precaut la care a *cut apel +aKor s9a bucurat de spriKinul $eneral al Partidului /aburist britanicB iar +aKor a reu,it s c5,ti$e ncrederea lui 'ames +olCneauHB liderul celui mai mare partid protestant din pro6incieB ceea ce a contribuit la temperarea lui Ian PaisleCB cu care se colabora *oarte $reu ,i a *ac3iunii sale protestante. C5nd IR7 a proclamat ncetarea *oculuiB tactica lui +aKor a prut c5t6a timp Kusti*icat.
Dail 1ireann 9 Camera Deputa3ilor n Republica IrlandezB Vnota trad.W
!!& Peter Calvocoressi

)rans*ormarea treptat a situa3iei s9a bazat ns pe o schimbare maKor care presupunea noi obstacole n calea aKun$erii la semnarea unui acord. Pe msur ce anii treceau a de6enit tot mai limpede c elementul de *or3 l constituie stabilirea unui acord continuu ,i str5ns ntre $u6ernele britanic ,i irlandezB care era considerat de protestan3ii din nord ca *iind mecanismul prin care se 6or *ace concesii na3ionalismului irlandez ,i renun3area estompat de ctre +area 8ritanie la unirea cu Irlanda de Nord. )imp de doi ani $u6ernele au lucrat din rsputeri ,i n secret la un document comun ce urma s *ie prezentat tuturor partidelor ca baz de discu3ie n ceea ce pri6e,te 6iitorul pro6inciei. 7cest document a *ost publicat n 1((" ,i i9a ,ocat nu numai pe membrii partidului lui PaisleCB ci ,i pe membrii Ulster Unionist PartC EUUPF al lui +olCneauH datorit propunerilor pe care le con3inea 6iz5nd crearea unor autorit3i comune an$lo9irlandeze care s coordoneze problemele administrati6eB cum ar *i cele le$ate de controlul *rontierelor. =u6ernul britanic a prezentat acest document LcadruM ca *iind nimic altce6a dec5t o baz de discu3ie pentru o con*erin3 n cadrul creia toate partidele pot prezenta alte propuneri ,i a e6iden3iat *aptul c acest document constituie o $aran3ie pentru unioni,ti prin insisten3a cu care se 6orbe,te despre aprobarea lui de ctre partidele politice din nordB printr9un re*erendum or$anizat n nord ,i de ctre parlamentul britanic. Dar unioni,tiiB ale cror pozi3ii n cadrul tratati6elor depindeau de importan3a 6otului lor ntr9o Camer a Comunelor echilibratB erau *oarte n$riKora3i datorit elementelor panirlandeze din documentul cadru ,i datorit simpatiei n continu scdere de care se bucurau n restul Re$atului Unit unde erau considera3i *al,i militari,ti cu iz de *unda9mentalism protestant. 1ni$maticul +olCneauH a *ost nlocuit n *unc3ia de lider al UUP de Da6id )rimbleB mai realistB aparent mai intransi$entB dar inteli$ent. ntre principalii prota$oni,ti 9 $u6ernul britanic ,i IR7 9 nu putea *i 6orba de ncredereB ast*el nc5t se nre$istrau tot mai $reu pro$rese pe msur ce anumite probleme cruciale pentru ambele pr3i 9 depunerea armelor 9 se a*lau pe ordinea de zi a discu3iilor. 'ohn +aKorB precaut din *ire ,i constr5ns de considera3ii politice con*lictuale Enecesitatea de a opera schimbri maKore 6ersus loialitatea *a3 de UniuneF a pierdut ini3iati6a. 7,a cum s9a nt5mplat ,i n cazul Rhodesiei n anii U0&B dar mult mai aproape de casB s*5r,itul chestiunii irlandeze a nsemnat pentru britanici o problem ale crei emo3ii pro*und incomode au blocat predispozi3ia britanic spre pra$matism ,i bun sim3.

B# BASCII
8ascii sunt un popor cu o puternic con,tiin3 ,i cu ori$ini obscure. 1i ,i9au pstrat o identitate cultural bazat pe o limb nea*iliat ,i pe re6endicri istorice romantice. /ocuind zona Pirineilor occidentaliB au *ost docili n 4ran3aB dar n stare de permanent *ierbere n Spania. Prosperitatea din re$iunile basce spaniole n anii U0& a determinatB a,a cum s9a nt5mplat ,i n anii 1#(&B un in*luH de muncitori ne8asci care a scindat nemul3umirea pe plan local ntre un separatism na3ionalist ,i o mi,care a muncitorilor. Dup 6iolen3ele de la s*5r,itul anilor U0&B ,aisprezece persoaneB pro6enind n marea lor maKoritate din clasa de miKloc ,i o parte din ei din r5ndul preo3ilorB au *ost Kudecate n 1(%& de un tribunal militar din 8ur$osB acuzate de crimB atac cu bombeB de3inere ile$al de arme ,i propa$and ile$al. Procesul a durat c53i6a ani ,i a dat un imbold mi,crii separatiste basce 1)7B care n 1(%! ,i9a des*,urat rzboiul n capitala spaniolB
Politica mondial dup 1945 !!1

unde a *ost asasinat primul ministru al lui 4rancoB amiralul Carrero 8lanco. Dup moartea lui 4rancoB noul re$im de la +adrid a o*erit 8ascilor at5ta autonomie c5t ,i9au dorit ,i a di6izat ast*el 1)7 ntre cei care acceptau autonomia ,i cei care o respin$eau. Dar n ciuda unor succese ale poli3iei mpotri6a liderilor 1)7 ,i a brutalit3ii poli3iei n ceea ce a de$enerat ntr9un rzboi ci6il n aniiU #&B ambele tendin3e 1)7 au supra6ie3uit.
1##

C# CIPRU
n 1#%# DisraeliB ndemnat de opinia armatei britaniceB ,i9a propus s ocupe CipruB dar a reu,it s *ac acest lucru pe cale diplomatic. n aKunul Con$resului de la 8erlin a ncheiat un tratat cu turcii prin care se an$aKa s le apere imperiul mpotri6a RusieiB iar turcii i permiteau n schimb s ocupe Cipru careB oric5t de mult l considerau turcii o baz antiruseascB pentru britanicii de atunci era cheia 7siei de 2est. +area 8ritanieB a65nd n 6edere cderea Imperiului otoman sau nlocuirea in*luen3ei $ermane cu cea britanic la nalta PoartB urmrea cu mare aten3ie ob3inerea unei pozi3ii a6antaKoase n estul +editeranei. .cuparea Ciprului din 1#%# a *ost urmat c53i6a ani mai t5rziu de ocuparea 1$iptului. 8ritanicii au rmas n aceste teritorii timp de trei $enera3ii. Ciprul a *ost aneHat de +area 8ritanie n 1(1- pe baza declara3iei de rzboi dintre +area 8ritanie ,i )urciaB iar su6eranitatea britanic a *ost recunoscut de )urcia prin )ratatul de la /ausanne din 1(2!. n perioada interbelic stp5nirea britanic a *ost contestat de partizanii enosis sau unirii cu =reciaB dar nu a *ost niciodat amenin3at n mod serios. Pentru britaniciB Ciprul era o colonie creia i se putea acorda treptat dreptul de a se auto$u6erna compatibil cu utilitatea sa ca post de mbarcare ,i ca baz n schema de *unc3ionare a Imperiului britanic. Pentru popula3ia $reac nsB britanicii n,i,i ,i pro$ramul lor de dez6oltare democratic limitat erau simple obstacole pentru o or5nduire a lucrurilor mai natural n cadrul creia to3i $recii urmau s triasc la un loc n cadrul unui sin$ur stat9na3iune care a *ost inau$urat de re6olta $recilor mpotri6a turcilor n 1#21. +inoritatea turc asista ca un spectator la con*lictul an$lo9$recB n$riKorat uneoriB iar alteori nu. /a s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB britanicii au considerat c 6aloarea Ciprului a crescut ca rezultat al retra$erii din Palestina ,i a slbirii pozi3iei lor n 1$ipt. 8ritanicii au considerat de aceea c 6or rm5ne ,i c trebuie s rm5n n Cipru. Ciprio3ii $reci au considerat eHact contrariul. 1i au a,teptat o rsplat pentru loialitatea lor *a3 de +area 8ritanie n timpul rzboiului ,i au apreciat c retra$erea britanicilor din 1$ipt este un pas care ar trebui s *ie n mod lo$ic urmat de retra$erea din Cipru ,i nu de o consolidare a stp5nirii britanice acolo. Discu3iile 6iz5nd un pro$res constitu3ional n direc3ia auto$u6ernrii au *ost ratate. Pentru $reci ele au *ost lipsite de rele6an3. n 1(-0B episcopul eHilat al ?Creniei a re6enit pe insulB iar n 1("&B la 65rsta de !% de aniB a *ost desemnat s ocupe tronul arhiepiscopal al bisericii autoce*ale a CipruluiB 6acant n perioada 1(!%91(-%. 1l ,i9a luat numele de +a;arios III ,i a de6enit n acela,i timp etnarh sau lider na3ional al comunit3ii $rece,ti. +a;arios era prin urmare at5t capul uneia dintre cele mai 6echi ,i respectate biserici din cadrul comunit3ii ortodoHe Ea *ost ntemeiat de apostolul cipriot 8arnabaFB c5t ,i liderul unei mi,cri na3ionaliste moderne care a luptat mpotri6a turcilor timp de un secol ,i Kumtate ,i trebuia acum s lupte at5t mpotri6a turcilor c5t ,i britanicilor pe acest ultim c5mp de lupt. 1l ,i con*ra3ii
!!2 Peter Calvocoressi

si enoti,ti considerau c re$atul =reciei are datoria sacr de a9i spriKiniB credin3 mprt,it de *oarte mul3i 9 probabil de maKoritatea 9 $reci din a*ara CipruluiB dar st5nKenitoare totu,i pentru $u6ernele $rece,ti care nu doreau s ,i nrut3easc bunele rela3ii cu +area 8ritanie ,i a6eau chiar moti6e s coopereze cu du,manul tradi3ional )urcia dup admiterea at5t a =reciei c5t ,i a )urciei n N7).. n 1("&B un plebiscit or$anizat de biseric a *cut cunoscut ine6itabilul Edar nu ,i *alsi*icatulB a,a cum ,i ima$inau n mod $re,it britaniciiF rspuns n *a6oarea enosis'uJmC prim9ministrul $recB $eneralul PlastirasB a rspuns ,i el n mod ine6itabil cu un ton din care rzbteau n e$al msur mbrbtare ,i modera3ie. C5t despre caracterul $rec al CipruluiB nici un $rec nu punea la ndoial acest lucru. Patru ciprio3i din cinci erau $reci prin ori$ineB limb ,i reli$ie ,i ,i spuneau $reci. 4ie c sus3ineau partidul de st5n$a 7?1/ sau de dreapta ?1?B mprt,eau un na3ionalism comunB pentru care a6eau s lupte n cur5nd mpreun n cadrul mi,crii insurec3ionare 1.?7. Popula3ia de ori$ine turc E1#QF era la *el de con,tient de caracterul $rec al insuleiB dar aKun$ea la cu totul alte concluzii pornind de la acelea,i *apte. De,i $u6ernarea trecuse de la turci la britaniciB turcii ,tiau c rm5n principalii du,mani ereditari ai $recilor ,i se temeau de o $u6ernare $reac. 7ceste temeri nu au *ost poate prea mari n anii imediat urmtori rzboiuluiB dat *iind c reputa3ia $recilor n rela3ie cu minoritatea turc nu era una proastB dar eHistau temeri latente care puteau *i cu u,urin3 ntr5tate. Statul turcB spre deosebire de turcii din CipruB se temea ,i el de enosis pentru c Ciprul se a*l la doar 0& ;m de costa )urcieiB pentru c =recia postbelic a prut pentru scurt timp a *i eHpus comunismului ,i pentru c =recia putea nc nutri ambi3ia de a cuceri Constantinopolul ,i coastele 7siei +ici Eceea ce a ,i ncercat s *acB *r succesB imediat dup s*5r,itul primului rzboi mondialF. =u6ernele turce,ti au mani*estat totu,i o *oarte 6a$ dorin3 de a inter6eni n problemele interne ale CipruluiB p5n c5nd +area 8ritanie a ncuraKat acest lucru. n 1("1B $u6ernul $rec a cutat o modalitate de a da satis*ac3ie compatrio3ilor si ciprio3i ,i alia3ilor si britanici o*erind +arii 8ritanii baze militare n Cipru 9 ,i chiar ,i n =recia 9 n schimbul enosis! dar 1den nu era interesat de o solu3ie care ar *i *ost mai atracti6 pentru +area 8ritanie dec5t posibilul acord din 1("( ,i ar *i e6itat mult 6rsare de s5n$e. n 1("!B 1den a a$ra6at n mod catastro*al situa3iaB declar5nd c nici nu se pune problema retra$erii britanicilor. 7ceast declara3ie i9a obli$at pe $reci s alea$ ntre o acceptare nede*init a
1#(

pozi3iei eHistente ,i recur$erea la *or3 pentru a schimba aceast pozi3ie. Ini3ial +a;arios a ncercat s adopte o cale de miKloc. n 1("-B a plecat la 7tena pentru a ncerca s con6in$ $u6ernul $rec s ridice problema cipriot la .NU. 1den a repetat *aptul c +area 8ritanie nu mai accept nici un *el de discu3ii pe tema CipruluiB iar un ministru britanic mai t5nrB cu un lamentabil sim3 al istoriei ,i cu o e6ident lips de precau3ieB a declarat c Ciprul nu 6a *i LniciodatM deplin independentI iar ministrul coloniilor a n*runtat $u6ernul $rec a6ans5nd ca un moti6 n plus pentru men3inerea stp5nirii britanice ar$umentul c situa3ia din =recia este prea instabil pentru a i se permite s ,i eHtind stp5nirea asupra Ciprului. =u6ernul $rec a ridicat atunci la .NU problema autodeterminrii n cazul CipruluiB dar *r entuziasm ,i *r a insista asupra acestui cazB care a *ost clasat. 1noti,tiiB dezam$i3i de acest e*ortB au re6enit la *a3a locului ,i au or$anizat demonstra3ii care au st5rnit o contrareac3ie britanic eHcesi6 Eincluz5nd msuri mpotri6a ele6ilorF. 8ritanicii din Nicosia ,i /ondra au crezut c mi,carea enosis este un balon de spun creat de un mic ,i nereprezentati6
Politica mondial dup 1945 !!!

$rup de a$itatori iresponsabili care a reu,it s sperie maKoritatea unei popula3ii pa,nice ,i probritanice. 7ceasta era totu,i o eHa$erare $rosolanB a,a cum era ,i prerea britanicilor care considerau c Ciprul are o serioas 6aloare ca baz militar: CiprulB de,i 6aloros n chip de cartier $eneral ECartierul =eneral al *or3elor terestre ,i aeriene din .rientul +iKlociu a *ost tran*erat acolo n 1("-F ,i ca un punct de lansare aerianB era o 3ar srac cu resurse limitateB cu o popula3ie ostilB cu o baz na6al neadec6at E4ama$usta *iind prea pu3in ad5ncF ,i eHtrem de 6ulnerabil n cazul unui atac nuclear so6ietic. Rzboiul Suezului din 1("0 a demonstrat c Ciprul a6ea doar o oarecare 6aloare pentru 4or3ele 7eriene Re$ale. n 1(""B 1den ,i ministrul su de eHterneB :arold +acmillanB au decis s consolideze pozi3ia +arii 8ritanii n CipruB implic5nd o*icial $u6ernul turc n aceast a*acere. =u6ernele $rec ,i turc au *ost in6itate la o con*erin3 la /ondra. Rezultatul a *ost ncetarea alian3ei $reco9turce,ti. n )urciaB reziden3ii $reci au de6enit 3inta unor cr5ncene atrocit3iB iar =recia a boicotat nt5lnirile Pactului 8alcanic ,i eHerci3iile N7).. n CipruB $u6ernatorul ,i arhiepiscopul s9au nt5lnit pentru prima oar ,i pe insul a aprut tot pentru prima oar un secretar britanic pentru colonii. /a s*5r,itul anului $u6ernatorul a *ost nlocuit de Sir 'ohn :ardin$B *eldmare,al ,i *ost ,e* al Statului +aKor Imperial. Sarcina lui era aceea de a91 despr3i pe arhiepiscopul9etnarh de mi,carea insurec3ionarB care de6enise acti6 n 1("-B s ne$ocieze cu cel dint5i ,i s o des*iin3eze pe cea de9a doua. 7ceast politicB creia i s9a dat curs p5n n 1("%B a *ost un e,ec total pentru c s9 a bazat pe premise *alse ,i pe o in*orma3ie redus ,i pentru cB ntr9un moment decisi6B $u6ernul britanic a renun3at la ea. Ne$ocierile :ardin$9+a;arios au debutat la nceputul anului 1("0 ndrept5ndu9se spre o solu3ie promi3toareB p5n c5nd $u6ernul britanic a inter6enit ,i a decis deportarea arhiepiscopului n SeCchelles. 1den a *ost in*luen3at se pare n acest moment de presiunile aripii drepte a Partidului Conser6atorB de demiterea $eneralului =lubb de ctre re$ele Iordaniei Epe care 1den a interpretat9o ca pe un $est de dispre3 la adresa $u6ernului suF ,i de e,ecul nre$istrat n mane6rarea Iordaniei n cadrul crea3iei sale de pre3B Pactul de la 8a$dad. 7ceste impedimente l9au *cut s se simt un om slab ,i s9a decis prin urmare s dea o lec3ie du,manilor siB n special lui Nasser ,i +a;arios. Dar +a;arios a *ost eliberat anul urmtorB spre dezam$irea turcilor ,i *r nici o compensa3ie de 6reme ce arhiepiscopul a re*uzat s re6in n Cipru ,i s9a stabilit la 7tena. ncercarea britanicilor de a pune capt insurec3iei s9a soldat ,i ea cu un e,ec. 7ceast re6olt era condus de colonelul =ri6asB o*i3er n armata $reacB dar cipriot la ori$ineB care s9a decis s i alun$e pe britanici printr9o combina3ie de iscusin3 militarB credin3 ,i brutalitate. =ri6as a luptat n aceea,i tabr cu britanicii n dou rzboaie ,i a aKuns s descopere la s*5r,itul celui de9al doilea cB n ciuda pre6ederilor Cartei .NU ,i a *rec6entelor promisiuni ale britanicilor din trecutB +area 8ritanie nu are inten3ia s permit ciprio3ilor s alea$ cum ,i de ctre cine s *ie $u6erna3i. 7semeni lui Ca6our dup rzboiul CrimeiiB =ri6as considera c compatrio3ii si au pltit cu s5n$ele lor pentru autodeterminareB iar atunci c5nd a 6zut c britanicii sunt de alt prereB a hotr5t s 6erse ,i mai mult s5n$e. 7 decisB potri6it punctului su de 6edereB s recur$ la 6iolen3 n 1("1B dar ,i9a ntocmit planurile cu mult pro*esionalismB a a6ut $riK s analizeze cu $riK terenul ,i a a,teptat p5n n 1("- nainte de a ncepe achizi3ionarea de arme ,i de a9,i stabili cartierul $eneral ntr9o suburbie a Nicosiei locuit n special de *amilii britanice. >i9a declan,at re6olta n aprilie 1(""B a supra6ie3uit unei o*ensi6e
!!Peter Calvocoressi

ndreptate mpotri6a lui n momentul deportrii lui +a;arios n martie 1("0 ,i a ripostat imediat. Principalele lui arme au *ost spiritul de orientareB disciplina ,i terorismulB 6ictimele lui *oarte adesea ci6ili $reciB arsenalul lui ,i e*ecti6ele lui ntotdeauna reduse. I9a pro6ocat pe britanici s recur$ la represalii care nu ,i9au atins scopul 9 amenzi colecti6e pe sateB sume mari alocate drept mitB dar *r e*ectB recur$erea la sp5nzurare ,i tortur. 7 zdrnicit politica pe care :ardin$ *usese trimis s o implementeze. n cursul anului n care +a;arios era n SeCchelles ,i a6ea loc duelul :ardin$9=ri6as s9au nre$istrat ,i primele re6olte $reco9turceB iar $u6ernul britanic a nceputB de,i neinten3ionatB s trans*ere ini3iati6a de la /ondra la 7n;ara ,i 7tena. n timpul anului 1("0B 1den a pus la punct un plan prin care Ciprului urma s i se acorde autodeterminarea dup zece ani de auto$u6ernareB dar n loc s9,i aplice propria schem a supus9o spre
1(&

aprobare $u6ernelor turc ,i $rec ,i a adu$at o propunere 6iz5nd ncheierea unui tratat tripartit. =u6ernul turc a respins planulB iar aceast respin$ere a contribuit n e$al msur la anularea planului ,i la situarea )urciei pe o pozi3ie dominant. Ce6a mai t5rziuB n acela,i anB noile propuneri constitu3ionale elaborate de un eminent Kudector britanicB lordul Radcli**eB au *ost supuse din nou aten3iei $u6ernelor turc ,i $rec. Planul Radcli**e respin$ea autodeterminarea ,i se re*erea n schimb la mpr3ire. 7 *ost de aceast dat a *ost respins de $reciB n timp ce )urcia a *ost ncuraKat s su$ereze c oricare Kumtate a Ciprului ori Ciprul n ntre$ime 6or *i aneHate )urciei. =reciiB *oarte alarma3iB au amenin3at c prsesc tabra occidental. n 1("%B $eneralul IsmaCB secretarul $eneral al N7).B s9a o*erit s medieze acest con*lictB dar de,i turcii au *ost dispu,i s accepte acest lucruB $recii au re*uzat. )urcii credeau c maKoritatea membrilor N7). erau de partea )urcieiI $recii credeau c dimpotri6B cauza lor 6a precumpni n cadrul .NUB dar nu n cadrul N7).. S9a aKuns ntr9un impas pe plan interna3ional ,i la noi dezordini ,i asasinate pe plan local. =u6ernul lui :arold +acmillan a re6zut politica lui 1den n pri6in3a Ciprului ,iB con*runtat cu amenin3area la adresa *lancului estic al N7). creat de aceastaB a decis c +area 8ritanie nu mai are ne6oie s de3in su6eranitatea n ntre$ Ciprul. Se 6or crea baze su6eraneB iar $u6ernele $rec ,i turc trebuie con6inse s accepte independen3a pentru restul insulei. Pentru )urcia independen3a era acceptabilB de 6reme ce ea eHcludea enosis'ul. Dup prerea =reciei independen3a putea *i *or3atB de 6reme ce =recia detesta ideea mpr3irii ,i se temea c n absen3a unei n3ele$eri $recii din Istanbul ,i alte pr3i ale )urciei 6or *i deposeda3i de proprietatea lor ,i chiar uci,i sau iz$oni3i. n decembrie 1("%B :ardin$ a *ost nlocuit de Sir :u$h 4oot care a elaborat un nou plan: auto$u6ernarea cu statut de colonie pentru c5t6a timp urmat de autodeterminareB cu condi3ia ca enosis'ul s *ie aprobat de turci. Simpla men3ionare a enosis'ului era deKa prea mult pentru turci ,i n 7n;ara s9au or$anizat demonstra3ii atunci c5nd Sel@Cn /loCd Enoul ministru de eHterneF ,i 4oot au 6izitat acea capital. Planul 4oot a disprut. I9a urmat planul +acmillan care era un nou pas n direc3ia nlturrii $u6ernrii inte$rale britanice. +acmillan a propus s se introduc reprezentan3i ai $u6ernelor $rec ,i turc alturi de $u6ernatorul britanic ,i s se creeze un cabinet miHt ,i administra3ii locale cipriote separate turc ,i $reac. 7ceast ultim pre6edere era inacceptabil at5t pentru +a;arios c5t ,i pentru prim9ministrul $recB Constantin ?aramanlis. Respin$erea de ctre ei a acestei pre6ederi a condus la noi re6olte n CipruB n cadrul crora turcii au *cut presiuni pentru a asi$ura acceptarea planului +acmillan. Re6olu3ia din 8a$dadB din iulie 1("#B este posibil s *i determinat
Politica mondial dup 1945 !!"

$u6ernul britanicB amenin3at cu pierderea aliatului su ira;ian ,i cu e,ecul Pactului de la 8a$dadB s ncline n *a6oarea pr3ii turce din CipruB iar +acmillan a plecat ntr9o 6izit n cursul creia ,i9a modi*icat 6a$ planulB nu a reu,it s ob3in aprobarea lui +a;arios ,i ?aramanlis pentru elB dar a decis s l aplice oricum. 2iolen3ele au cptat un curs ascendent. Rsp5ndirea 6raKbei a ,ocat ,i alarmat $u6ernele $rec ,i turcB determin5ndu9le s ncheie un acord. Dup c5te6a contacte de tatonare la .NU ,i N7). ntre mini,trii lor de eHterneB ,e*ii celor dou $u6erne s9au nt5lnit la Gurich n *ebruarie 1("( ,i au anun3at c au czut de acord asupra *aptului c Ciprul trebuie s *ie independent. +area 8ritanie 6a bene*icia de drepturi de su6eranitate n anumite zone care 6or *i baze militare britanice. Noul stat 6a a6ea un pre,edinte $recB un 6icepre,edinte turc care 6a bene*icia de drept de 6eto n anumite situa3ii ,i un cabinet alctuit din ,apte $reci ,i trei turciI aceast propor3ie de ,apte la trei se 6a pstra ,i la ni6ele in*erioare ale administra3iei. Statele $rec ,i turc 6or sta3iona armate mici de respecti6 ("& ,i 0&& de oameni n Cipru. 7ceast schem a *ost acceptat *oarte ane6oie de +a;ariosB care a declarat c este imposibil de pus n practic. +a;arios era ns amenin3at s *ie abandonat de $u6ernul $recB iar la 1 martie 1("( a re6enit n s*5r,it n Cipru. =ri6asB n*uriat din pricin c politicienii au trdat cauza enosis'ului! a *ost srbtoritB promo6at ,i trimis napoi la 7tena. Campania luiB n loc s i alun$e pe britanici ,i s inte$reze Ciprul =recieiB s9 a ncheiat n situa3ia n care britanicii continuau s posede baze su6eraneB iar Ciprul continua s nu *ac parte din re$atul $rec. Ciprul ,i9a dob5ndit independen3a n au$ust 1(0&B a de6enit membru al .NU luna urmtoare ,i un destul de ciudat membru al Common@ealth9ului n 1(01. 7cordul de la Gurich a *ost o tentati6 a unor oameni n$rozi3i de a mpiedica situa3ia s scape de sub control. 7cesta a *ost sin$urul lui merit. Dar +a;arios era ndrept3it s considere schema ca impracticabil. Ciprio3ilor turci le re6eneau !&Q din posturile din administra3ieB de,i ei nu dispuneau de oamenii pe care s9i numeasc n aceste posturi. 4iecare dintre cele cinci ora,e principale urmau s aib dou or$anisme municipale separateB de,i aceast concesie *cut ne ncrederii publice a produs asemenea absurdit3i n practic nc5t schema nu s9a aplicat niciodat. Discu3iile 6iz5nd mbunt3irea sistemului au e,uatB iar atunci c5nd liderii turci de pe insul au propus eHtinderea pe durata nc unui an a acordurilor eHistenteB maKoritatea $reac din parlament a respins propunerea. Curtea Constitu3ionalB creia i9a *ost supus spre analiz problemaB a considerat c nici una dintre pr3i nu are dreptateB iar n decembrie 1(0! +a;arios a *cut propuneri menite s i *or3eze pe turci s participe la noi discu3iiB dar ace,tia au considerat c aceasta este o nclcare a constitu3iei ,i un atac la adresa si$uran3ei lor. )oate acestea au condus la noi ciocniriB iar ncercrile liderilor ambelor tabere de a ne$ocia ,i consolida acordurile de ncetare a *ocului au e,uat. n plusB autorii acordului de la Gurich ie,iser
1(1

de acum din scen. 7t5t $u6ernul ?aramanlis de la 7tenaB c5t ,i $u6ernul +enderes din 7n;ara au czut. Cel dint5i a *ost nlocuit de un $u6ern condus de =heor$hios Papandreu care ,i9a nceput eHisten3a *r a bene*icia de maKoritate parlamentarB n timp ce n )urcia o lo6itur de stat militar a rsturnat sistemul parlamentar n mai 1(0&B iar re$imul 6enit la putere a pus sub acuza3ie -&& de oameni ,i a eHecutat pe cincisprezece dintre eiB inclusi6 pe +enderes. =eneralul =iirselB care a *ost succesi6 ,e* pro6izoriu al statului ,i apoi n octombrie 1(01 pre,edinteB a instalat un $u6ern de coali3ieB dar noul re$im militar a *ost la r5ndu9i 6ictima unei lo6ituri de
!!0 Peter Calvocoressi

stat e,uateB or$anizat de chiar unii reprezentan3i ai acestui re$im n mai 1(0! ,i de recrudescen3a Partidului Democrat al lui +enderesB rebotezat Partidul Drept3ii. n decembrie 1(0!B c5nd n Cipru au reizbucnit lupteleB 6eteranul Ismet Inonii care tocmai demisionase din *unc3ia de prim9ministru a *ost con6ins s re6in asupra decizieiB de,i bene*icia n parlament de o maKoritate de doar patru mandate. De ast dat au *ost uci,i circa -&& de turci. 76ioane cu reac3ie turce,ti au sur6olat amenin3tor NicosiaB o in6azie na6al turc a *ost contracarat de 4lota a >asea american a*lat n 6ecintateB trupele $rece,ti ,i turce,ti din Cipru au luat pozi3ii de luptB iar secretarul britanic pentru coloniiB Duncan SandCsB a renun3at la 6acan3a de Crciun pentru a pleca peste noapte n Cipru. Dup patru ani de independen3B Ciprul a adus =recia ,i )urcia n pra$ul rzboiului. +area 8ritanie a ncercat s trans*ere N7). problema Ciprului. =u6ernele $rec ,i turc erau dispuse s accepte inter6en3ia N7).B dar +a;arios nuI nici al3i membri ai N7). nu doreau s *ie implica3i n aceast a*acere. n *ebruarieB o a doua amenin3are a unei in6azii turce,ti a *ost respins *r probleme de *lota americanB iar +area 8ritanie a acceptat ne6oia de a se apela la .NU. Crearea unei *or3e .NU a coincis cu o a treia amenin3are cu in6aziaB dar la Kumtatea lunii martie a6an$arda canadian a unei *or3e .NU a aKuns n Cipru. 7ceste trupe au *ost urmate de unit3i din IrlandaB SuediaB Danemarca ,i 4inlanda careB mpreun cu unit3ile britanice au trans*erat comanda .NUB au alctuit o *or3 de % &&& de oameni sub comanda $eneralului indian =Cani ,i ulterior sub comanda compatriotului su $eneralul )himaCCaB iar dup moartea acestuia n 1(00B a $eneralului *inlandez 7.1. +artola. 7ceast *or3 a aKuns s de3in treptat controlulB de,i ocazional au mai a6ut loc 6iolen3e 9 ,i a recurs ocazional la represalii mpotri6a $recilor din Istanbul. Secretarul $eneral al .NU a numit pe l5n$ *or3a de pace un mediator care s $seasc o solu3ie politicB dar nici unul dintre cei doi titulari ai acestei *unc3ii nu a reu,it s $seasc o solu3ie acceptabil pentru ambele pr3i. Statele UniteB n$riKorate de consecin3ele unui con*lict $reco9turcB s9au implicat ,i ele prin intermediul *ostului secretar de stat Dean 7cheson care a elaborat o schem pentru enosis! eHcluz5nd o zon din nord9estul Ciprului care 6a re6eni )urciei. UlteriorB turcii au cerut o zon mai ampl ,i ast*el planul a *ost schimbat printr9o mpr3ire ntr9o nou *orm. 7cheson ,i9a re6izuit atunci planul ,i a propus ca zona de nord9est s *ie acordat )urciei pe o bperioad cuprins ntre douzeci ,i douzeci ,i cinci de ani. Planul a de6enit n acest moment inacceptabil pentru toat lumeaB iar turciiB deKa dezam$i3i de speran3ele pe care ,i le puseser n N7). ,i ale cror planuri *useser deKucate de *lota americanB s9au reorientat spre ru,i Ecare era posibil ca n acel moment s *i $sit o modalitate de a submina n ntre$ime Pactul de la 8a$dadB dat *iind c Pa;istanul era ,i el dezam$it de Statele UniteB iar Iranul se caracteriza prin instabilitate intern ,i *leHibilitate pe plan interna3ionalF. /a nceputul anului 1(0"B mediatorul .NU a propus ca Ciprul s *ie un stat independent demilitarizatB cruia s nu i se permit enosis'ul! n care minoritatea turc s *ie proteKat de un $arant .NU ,i de un comisar rezident .NU. Noul $u6ern de la 7n;ara a respins ideea. Dat *iind c *or3a .NU pre6enea reizbucnirea rzboiului ci6ilB s9a rea*irmat *aptul politic *undamental: ,i anume *aptul c )urciaB cel mai apropiat 6ecin al Ciprului ,i o 3ar a65nd o popula3ie de trei ori mai numeroas dec5t cea a =recieiB a *ost capabil s mpiedice enosis'ul! dar nu a *ost capabil s recucereasc insula. De aici ,i statutul
Politica mondial dup 1945 !!%

Ciprului de stat independentB o independen3 rezult5nd dintr9un echilibru al *or3elor eHterne care a *ost contracarat de un echilibru opus al *or3elor interne. Pe plan eHternB puterea este de partea statului turc ,i nu de partea statului $recI pe plan internB puterea este de partea comunit3ii $rece,ti ,i nu de partea comunit3ii turce. Puterea comunit3ii $rece,ti era limitat de puterea statului turcB iar puterea statului turc era limitat de *or3e care nu pro6eneau din zon. Prin urmareB Ciprul a *ost un copil9problem pe plan interna3ional destinatB at5ta 6reme c5t aceast situa3ie a dinuitB unei independen3e temperate de caracterul su de stat ne$u6ernabil. .NU a pus capt masacruluiB dar nu a reu,it s rezol6e disputa. Doi mediatori .NU au ncercatB dar nu au reu,itB dup care $u6ernele turc ,i $rec au insistat s ,i asume acest rolB dar au *cut *oarte pu3in n acest sens. 9 7n de anB ,i chiar de dou ori pe anB mandatul *or3ei de men3inere a pcii a *ost re nnoit de .NU care se temea de consecin3ele pe care le9ar putea a6ea retra$erea acestei *or3e pentru a economisi bani. 7u *ost ini3iate con6orbiri ntre cele dou comunit3iB care au *ost ntrerupte n repetate r5nduri. .rice aluzie la enosis 6enit din partea $recilor era nt5mpinat de turci cu abordarea problemei unui dublu enosis! o nou denumire pentru mpr3ire ,i ata,area pr3ii de nord a Ciprului la statul turc. n 1(%1B =ri6as a re6enit la Nicosia. Sin$urul
1(2

element nou era n acel moment nrut3irea rela3iilor dintre +a;arios ,i Kunta militar care de3inea controlul n =recia dup lo6itura de stat din 1(0%. 'unta i9a sus3inut pe urma,ii lui =ri6asB care ,i spuneau acum 1.?7 8B mpotri6a lui +a;arios pe care militarii l considerau un soi de preot ro,u stin$heritor. 7u ncercat s l *or3eze s ,i schimbe $u6ernul E,i au reu,it s l determine s ,i schimbe ministrul de eHterneF ,i i9au incitat pe ceilal3i episcopi s l acuze de simonie pentru c a amestecat *unc3ia de pre,edinte cu cea de arhiepiscop. 1rau tot mai dornici s ob3in o 6ictorie popular *or35nd ritmul n CipruB pentru a putea poza n chip de patrio3i $reci care au unit Ciprul cu patria mam =recia. Dar +a;arios a *ost reales pre,edinte n 1(%! *r opozi3ieB i9a alun$at pe episcopi ,i i9a obli$at s lepede rasa ,i s9a adresat din nou 7tenei n 1(%- cer5nd rechemarea din Cipru a o*i3erilor =rzii Na3ionale Cipriote care ac3ionau la ordinele Kuntei ,i contribuiau ast*el mai de$rab la dezmembrarea dec5t la proteKarea statului cipriot. n acest momentB la 1" iulieB Kunta a ac3ionat. +a;ariosB care supra6ie3uise deKa cel pu3in unui atentat ndreptat mpotri6a saB a *ost atacat n palatul su de =arda Na3ional. 7 scpat *u$ind cu un elicopter cu aKutorul britanicilor ,i zbur5nd n 7n$lia. Insur$en3ii l9au proclamat pre,edinte n locul su pe Ni;os SamsonB o ale$ere pe c5t de pu3in n3eleapt pe at5t de nepotri6itB dat *iind c Samson *usese un binecunoscut reprezentant al 1.?7 ,i a *ost obli$at s demisioneze la s*5r,itul sptm5nii. Independen3a ,i inte$ritatea Ciprului au *ost $arantate de =reciaB )urcia ,i +area 8ritanic =recia era pe cale s distru$ at5t independen3aB c5t ,i inte$ritatea Ciprului. )urcia a 6zut n ac3iunea temerar a =reciei o ocazie de a inter6eni ,i de a ocupa cel pu3in o parte din insul. +area 8ritanie nu a 6rut s ntreprind nimicB n parte datorit di*icult3ii de a $si ntriri pentru unit3ile sale n bazele britaniceB dar mult mai probabil pentru c a inter6eni nsemna a inter6eni mpotri6a )urciei ,i deci de partea Kuntei din 7tena ,i de partea lui Samson. Prin urmareB )urcia a in6adat Ciprul la cinci zile dup lo6itura de stat mpotri6a lui +a;arios. Dou zile mai t5rziu s9a impus ncetarea *oculuiB iar ziua urmtoare Kunta din 7tena a pierdut partida. Cei trei $aran3i ai independen3ei ,i inte$rit3ii Ciprului s9au nt5lnit la =ene6a. 7titudinea )urciei era amenin3toare dar realist: *ie se aKun$ea la o nou schem acceptabil pentru )urciaB *ie Ciprul rm5nea defacto mpr3it. Solu3ia propus a *ost
!!# Peter Calvocoressi

o con*edera3ie inde*init ai crei componen3i urmau s *ie lipsi3i de independen3B iar propunerea a *ost nso3it de un ultimatum. Con6orbirile nu au dus la nici un rezultat. )urcia a atacat din nouB a ocupat -&Q din insul n dou zile ,i a trans*ormat 2&& &&& de $reci n re*u$ia3i *r adpost. 7mbasadorul american la Nicosia a *ost asasinat de $reciB care au considerat neimplicarea americanilor drept simpatie sau chiar complicitate cu )urcia. 8ritanicii au *ost ,i ei aspru critica3i n Cipru ,i n =recia pentru c nu au *cut mai multB n calitate de $arantB pentru a aKuta Ciprul s scape de situa3ia n care a aKuns datorit $u6ernului $rec. +a;arios a re6enit n 3ar la s*5r,itul anului. Ciprul era n *apt mpr3itB dar nimeni nu era dispus s recunoasc acest lucruB iar problemele sale au aKuns s *ac din nou obiectul unor con6orbiri ntre comunit3iB st5nKenite de neplcerile rzboiuluiB acuza3ii ,i contraacuza3ii 6iz5nd atrocit3ile comiseB situa3ia re*u$ia3ilorB decderea economic ,i lipsa de realism a oricrei tentati6e de a re*ace inte$ritatea ,i independen3a CipruluiB n timp ce ntr9o mare parte a 3rii controlul era de3inut de armata turc. +a;ariosB care a murit n 1(%%B a *ost nlocuit de Spiros ?iprianou. 7t5t .NUB care a ncercat s medieze din 1(%%B c5t ,i $recii au *ost obli$a3i s accepte tacit *ederalismul ca baz pentru orice posibil acord. n cadrul discu3iilor dintre liderii celor dou comunit3i din CipruB ,i dintre $u6ernele $rec ,i turcB $recii au ncercat s ob3in un puternic centru *ederalB precum ,i retra$erea substan3ial a trupelor turce,ti din teritoriile ocupate. /a s*5r,itul anului 1(#! nsB turcii au *or3at nota declar5nd independen3a pr3ii de nord a insulei 9 mpr3irea era deci *apt mplinitB dar sub alt denumire. Secretarul $eneral al .NUB 'a6ier Perez de CuellarB care cuno,tea ndeaproape situa3ia din CipruB a ncercat s9i con6in$ pe liderii ambelor pr3i s discute posibilitatea *ederalizrii: turciiB care de3ineau !%Q din teritoriuB preau dornici s ,i reduc partea la doar 2(Q ,i s accepte un pre,edinte $recI $recii preau dornici s acorde turcilor !&Q din mandate n camera superioar ,i "&Q n camera in*erioar a parlamentului. Nu s9au nre$istrat ns pro$rese concrete n acest sens. n 1(#0B re$imul turc a acceptat planul .NU pentru reuni*icareB dar $reciiB sper5nd s ob3in termeni mai a6antaKo,iB s9au mpotri6it propun5nd un alt plan. Con6orbirile au continuatB dar au *ost ntrerupte n 1(#% de ale$erea unui nou pre,edinte al CipruluiB =hior$hios 2assiliouB care a promis c 6a *ace tot posibilul pentru a se *ace pro$rese n direc3ia ncheierii unui acordB dar nu a reu,it s *ac nimic n acest sens. Pre,edintele 8ush a ncercat s medieze aceast stare con*lictualB dar momentul a *ost prost ales. 7le$erile din zona turc a Ciprului i9a consolidat pe separati,tiB ale$erile din )urcia au a6ut ca rezultat un parlament etero$enB iar $recii din 7tena ,i Cipru s9au opus unei cereri a lui Den;tash ca dreapta consolidat s se retra$ din orice *edera3ie care s9ar crea.

1(!

PARTEA A TREIA

ORIENTUL MIJLOCIU
0. ARA/II SI ISRAELUL 1N R2/OIUL SUE2ULUI
n secolul 2II d. :r. arabiiB uni3i de o sin$ur limb ,i o sin$ur credin3B s9au i6it din Peninsula 7rab ,i au creat un imperiu care s9a ntins n epoca sa de apo$eu de la PirineiB de9a lun$ul 7*ricii de NordB pe teritoriul a ceea ce mai t5rziu se 6a numi .rientul +iKlociu ,i p5n n 7sia central. Succesorii lui +ahomedB cali*iiB nu au reu,it s men3in unitatea acestui 6ast ,i tot mai poli$lot tr5mB dar ,i9au impus reli$ia popoarelor nearabeB ast*el nc5t n secolul JJ au *ost musulmani sub stp5nire ruseasc dup ce au ncetat s *ie arabi sub stp5nirea altor europeni. 7cest imperiu arab ,i9a pierdut nt5i unitatea ,i apoi independen3aB ,i timp de circa 1&&& de ani arabii au *ost supu,ii ;urzilorB turcilorB britanicilor ,i *rancezilor. 1i nu ,i9au pierdut ns niciodat puternicele le$turi pe care le creeaz o limb comun ,i o credin3 comunB iar c5nd au nceput s ,i redob5ndeasc independen3a aceste le$turi au re n6iat ,i au dat substan3 6iziunilor re*eritoare la o unitate re nnoit. Cderea Imperiului otoman n 7sia n 1(1#a o*erit supu,ilor si arabi o perspecti6 total di*erit de cea o*erit de mult mai $radata retra$ere a aceluia,i imperiu din 1uropa cre,tinilor din 8alcaniB di6iza3i din punct de 6edere rasial ,i lin$6istic. In 1(1( nsB arabii au *ost dezam$i3i. Imperiul otoman era 6irtual mpr3it ntre britanici Ecare de3ineau deKa 1$iptul ,i CiprulF ,i *ranceziB ,i unul dintre e*ectele acestei balcanizri a .rientului +iKlociu a *ost de a ncuraKa separatismul arab EsirianB ira;ianB iordanian etc.F ,i *eudele dinastice n detrimentul unit3ii arabe: lumea arab a *ost mai unit sub stp5nirea turcilor dec5t dup plecarea lor. Noii stp5nitori din 6estB ademeni3i de politica interna3ional ,i de petrol din nou pe teritoriile unde odinioar se des*,uraser cruciadeleB au de6enit un obstacol at5t pentru unitatea arabilor c5t ,i pentru independen3a acestoraB dar n nici un caz datorit e*ectelor minore ale puterii lor cople,itoare asupra 6oin3ei arabilor de a se lupta pentru aceste aspira3iiI a *ost ne6oie de un al doilea rzboi mondial pentru a9i alun$a pe occidentali. Stp5nirea *rancezilor a *ost nlturat de britanici atunci c5nd autorit3ile *ranceze din Siria ,i /iban au declarat c spriKin re$imul de la 2ichCI pe de alt parteB stp5nirea britanicilor s9a men3inutB ba chiar temporar s9a consolidat n ciuda unor puternice curente antibritanice din 1$ipt ,i a unei tentati6e de lo6itur de stat pro$erman din Ira; din 1(-1B or$anizat de Rashid 7ii el9=ailani. .cupa3ia 6oalat instaurat n de +area 8ritanie ,i URSS nu i9a n*runtat imediat pe arabiB iar la s*5r,itul rzboiului britanicii au rmas de aceea unica 3int a na3ionalismului arabB accentuat nu numai de aceast concentrare a unui du,man unicB ci ,i de administrarea prin
Politica mondial dup 1945 !-1

mandat de care +area 8ritanie dispunea asupra Palestinei undeB datorit spriKinului acordat de britanici n 1(1% obiecti6ului sionist care 6iza crearea Patriei 16reie,ti EDeclara3ia 8al*ourFB o nou comunitate nearab ,i nemusulman a pus stp5nire treptat pe zon ,i a pretins dreptul de a *i nu o patrie ci un stat. 7rabiiB con*runta3i cu aceast puternic ,i struitoare rm,i3 a secolelor imperialiste ,i cu noua amenin3are a sionismuluiB s9au di6izat n numeroase comunit3i. /a ni6elul puterii su6eraniiB saudi3i ,i ha,emi3i s9au di6izat pe baza ri6alit3ilor mo,teniteI trebuie s men3ionm ca mult mai important eHisten3a unei di6izri ntre o 6eche ordineB n mare msur monarhic ,i tradi3ionalist n pri6in3a prerilor sale asupra societ3ii ,i reli$iei ,i o ordine nou careB a65ndu9,i ob5r,ia n mi,crile arabe ale intelectualilor din secolul al JlJ9leaB aspira s modernizeze $5ndirea ,i *ormele de mani*estare ale reli$iei ,i politicii ,i s reduc amplele di*eren3e dintre stilul de 6ia3 al celor *oarte bo$a3i ,i al celor *oarte sraci. 7ceast ree6aluare a produs n mod ine6itabil n lumea arab con*licte interne ,i tensiuni care au slbit capacitatea arabilor de a9i nltura pe britanici sau de a9i n*r5n$e pe e6rei. 8ritanicii erau dispu,i s plece n ritmul lor care era *oarte lentI iar e6reii au creat statul Israel.

CREAREA ISRAELULUI
8ritanicii au luptat timp de o $enera3ie pentru a9,i mpca an$aKamentele cu e6reii ,i arabii Ecu ace,tia din urm din dorin3a +arii 8ritanii de a *i n bune rela3ii cu statele arabe productoare de petrol ,i de a9,i men3ine baze n lumea arabFB dar cele dou lumi erau ireconciliabileB iar tentati6a de a $si o solu3ie a de6enit n mod imperceptibil e6azi6 pentru a se e6ita cele mai ur$ente complica3ii curenteB p5n c5ndB n 1(-#B s9a renun3at la
1(-

ntrea$a responsabilitate a mandatului. /a un moment dat +area 8ritanie a ncercat mpr3irea. Comisia Peel a propus E1(!%F o di6izare tripartit ntr9un stat arab ,i un stat e6reuB ls5nd +arii 8ritanii un mandat asupra unei zone reduse care 6a include locurile s*inte de la Ierusalim ,i 8ethleem cu acces la +area +editeran. Dar la o analiz mai atent aceast schem s9a do6edit impracticabilB iar +area 8ritanieB *or3at de apropierea rzboiului n 1uropa s alea$ ntre cele dou pr3iB a ales lumea arab ,i a ncercatB prin Cartea 7lb din 1(!(B s men3in elementul e6reu n popula3ia Palestinei la o treime Eacest procent a crescut din 1(1( de la 1&Q la aproape !&QF ,i s pun ast*el capt imi$ra3iei e6reilor dup ce au *ost admi,i nc %" &&& de e6rei. 7st*el oprobriul $eneral pe care :itler 19a atras asupra +arii 8ritanii pentru a *i re*uzat s acorde azil e6reilor persecuta3i n =ermania datorit iminen3ei unui rzboi mpotri6a =ermaniei a *cut ca +area 8ritanie s *ie ,i mai sensibil la ne6oia de a str5n$e rela3iile cu lumea arab: marea strate$ieB precum ,i strate$ia petroluluiB au dictat termenii Cr3ii 7lbe. Dup Cartea 7lb din 1(!(B sioni,tii ,i9au reorientat principalul lor e*ort de la +area 8ritanie spre Statele UniteB renun35nd la speran3a de a9,i realiza obiecti6ele prin con6in$erea /ondreiB n *a6oarea unei politici acti6e antibritanice care s *ie *inan3at Edup rzboiF cu bani americani. n timpul rzboiului e*icacitatea politic
!-2 Peter Calvocoressi

a sionismului a crescut n Statele UniteB iar cauza sionist a *ost mbr3i,at de cei doi lideri americani ai anilor U-&B 4ran;lin D. Roose6elt ,i :arrC S. )ruman. In acela,i timp al3i americani au nceput s simt 6echea ispit a petrolului ,i strate$ieiB ceea ce a a6ut drept rezultat *aptul c Statele Unite au aKuns pe nesim3iteB n parte
Politica mondial dup 1945 !-!

*r s bnuiasc ce6a ,i n mult mai mare msur *r s doreasc acest lucruB pe aceea,i pozi3ie cu +area 8ritanie. Ini3ialB ,i din cauza sionismuluiB aceast implicare a situat Statele Unite ,i +area 8ritanie pe pozi3ii opuse una *a3 de cealalt. Principala preocupare a americanilor era de a con6in$e +area 8ritanie s admit e6rei n Palestina cu c5t mai mult $enerozitate ,i c5t mai cur5nd posibil. Pe baza *aptului c circa 1&& &&& de e6rei Eci*ra este di*icil de 6eri*icatF au supra6ie3uit represiunii naziste Statele Unite au adoptat apelul lui Da6id 8en9=urionB *cut n au$ust 1(-"B n ceea ce pri6e,te problema eliberrii acelui numr de permise de intrare. 7t5t
!-Peter Calvocoressi

Churchill c5t ,i 7ttleeB oameni *oarte $enero,i ,i care ,i9au mani*estat simpatia *a3 de cauza sionistB au 6rut s *ac ce6a pentru ne*erici3ii supra6ie3uitori ,i au sperat s ob3in n acela,i timp spriKinul americanilor pentru politica britanic n .rientul +iKlociu. Dar aceast cooperare a6ea s rm5n un proiect. 7mericanii 6oiau s i aKute pe e6rei *r s se implice n pozi3iile britanicilor de natur imperialist Ebritanicii au de6enit alia3i respectabili n aceste 3inuturi n ochii americanilor numai n condi3iile amenin3rii unui rzboi rece cu URSSFI ei nu au realizat ntrea$a amploare a di*icult3ilor +arii 8ritanii n Palestina n condi3iile cedrii puterii n India n 1(-% ,i pericolul la adresa pozi3iei occidentalilor n 8erlin n 1(-#I au acceptat *r s comenteze acuza3iile de antisemitism adresate noului ministru de eHterne britanicB 1rnest 8e6inB care nu a6ea nici cea mai mic 6in n acest sens. Campania prin care se urmrea con6in$erea +arii 8ritanii s elibereze cele 1&& &&& de permise de intrare a *ost socotit la /ondra o eHtra6a$an3 bazat pe iresponsabilitate ,i i$noran3 ,i inspirat de moti6e obscure. SpriKinul american pentru aceast campanie i9a deranKatB n special atunci c5nd e6reii au recurs la ac3iuni teroriste n PalestinaB a,a cum i9a iritat o parte a lor dup s*5r,itul rzboiului. Cu toate acesteaB $u6ernul britanic a optat pentru o abordare comun an$lo9american a problemeiB iar n octombrie 1(-" s9a n*iin3at un comitet *ormat din ,ase britanici ,i ,ase americani s testeze terenul n PalestinaB n cinci state arabe ,i n tabra statelor europene unde a,teptau supra6ie3uitorii nazismului. Raportul acestei comisiiB publicat n aprilie 1(-0B a con*irmat numrul de 1&& &&& de oameni rma,i *r adpost n 1uropa ,i a spriKinit apelul pentru imediata lor admitere n PalestinaI n raport se respin$ea ideea mpr3iriiB se recomanda continuarea administrrii sub mandat a +arii 8ritanii ,i 9 pe l5n$ *aptul c se insista pentru o masi6 imi$rare a e6reilor 9 se propunea des*iin3area limitelor eHistente n ceea ce pri6e,te achizi3ionarea de pm5nt de ctre e6rei. Comitetul a sperat s ob3in un acord $lobal acceptabilB dar )ruman a spriKinit numai apelul pri6ind eliberarea celor 1&& &&& de permise de intrareB iar $u6ernele arab ,i britanic au respins propunerile n ansamblu. 7pari3ia raportului comitetului a coincis cu un atac terorist al e6reilor n )el 76i6 care nu prea s aib alt scop dec5t asasinatul ,i care s9a soldat cu moartea a ,apte persoane. 7cest atac a pro6ocat riposte antiterbriste ale britanicilorB care au indicat *aptul c rbdarea britanicilor din Palestina a luat s*5r,itB iar ner6ii britanicilor de la Nhitehall au nceput s cedeze. De,i se presupunea c atrocit3ile e6reilor sunt opera independent a unor unit3i speciale EStern $an$ ,i Ir$un G6ai /eumiF ,i nu sunt aprobate de principala *or3 de aprare a e6reilor E:a$anahF sau de or$anismele politice constituite E7$en3ia e6reiasc ,i or$aniza3iile sionisteFB eHistau deKa do6ezi c lucrurile nu stau a,a ,i c autorit3ile britanice se con*runt cu o tentati6 na3ionalist concertat de a9i constr5n$e sau de a9i ndeprta. 7mploarea 6iolen3ei de care se 6a *ace uz a *ost e6iden3iat n iunie 1(-0B c5nd o parte a :otelului ?in$ Da6id a
1("

*ost aruncat n aerB iar nouzeci ,i unu de persoane ne6ino6ate au *ost ucise. Dup respin$erea de ctre +area 8ritanie a raportului comitetului an9$lo9american a reaprut ideea mpr3irii. 7mbasadorul :enrC =radC n numele Statelor Unite ,i ministrul de interne britanicB :erbert +orrisonB au elaborat n
Politica mondial dup 1945 !-"

iulie un plan 6iz5nd crearea a dou pro6incii autonomeB dar nu ,i su6erane ,i eliberarea celor 1&& &&& de permise la un an dup crearea acestui stat hibrid. )ruman a respins planulB iar $u6ernul britanic a ncercat apoi s or$anizeze o con*erin3B dar e6reii au re*uzat s se implice n orice altce6a dec5t discu3ii bilaterale cu britanicii. De data aceasta americanii nu erau implica3iB iar repetarea de ctre )ruman a spriKinului su n *a6oarea eliberrii celor 1&& &&& de permise de intrare n timpul campaniei sale electorale preziden3iale nu a *ost de nici un aKutor. Discu3iile au continuat totu,i sporadic n perioada septembrie 1(-09*ebruarie 1(-%. Nu s9a aKuns ns la nici un rezultat. Situa3ia era tot mai ncordatB ac3iunile teroriste s9au nmul3itB iar eHecutarea prin sp5nzurare a unui t5nr e6reuB Do6 =rtinerB a *ost prima msur luat de britanicii eHaspera3i. n *ebruarie 1(-%B +area 8ritanie a anun3at c problemaB ,i probabil ,i teritoriul Ede,i acest lucru nu era clarFB 6a *i trans*erat .NU. n maiB o sesiune special a 7dunrii =enerale a creat Unscop EComitetul Special al Na3iunilor Unite pentru PalestinaF ,i cei unsprezece membri au plecat la Ierusalim. n timp ce erau acoloB ,i poate pentru c erau acoloB - ""- de re*u$ia3i mbarca3i la bordul +"odus 194D au sosit la :ai*a dup ce au *ost aduna3i de 7$en3ia e6reiasc la Sete n sudul 4ran3ei ,i li s9au procurat documente de cltorie pentru Columbia. 7utorit3ile britanice au re*uzat s permit acestor pioni n Kocul sionist s debarce ,i au *ost trimi,i napoi la SeteB unde din nou nu li s9a permis s debarceB *iind eHpedi3i *r nici o mustrare de con,tiin3 ntr9un port $erman. n iulieB pre3ul acestei su*erin3e inocente a crescut n mod dramaticB atunci c5nd doi ser$en3i au *ost sp5nzura3i de o band Ir$unY. 8ritaniciiB incapabili s ,i rezol6e problema sau s pstreze ordinea sau mcar s se apereB erau acum $ata de plecare. C5nd Unscop a adoptatB n maKoritateB un nou plan pentru mpr3ireB eHtrem de compleH Etrei se$mente arabe ,i trei se$mente e6reie,ti urmau s *ie le$ate ntr9un soi de uniune economic cu Ierusalimul sub tutel interna3ionalFB au spus c a,a 6or *ace. Planul Unscop a *ost adoptat cu modi*icri de .NU n noiembrie. 7 *ost acceptat cu nelini,te de e6rei ,i respins de arabi. 16reii au acceptat planul n mod super*icial ,i n,eltor: ei erau nclina3i s accepte public promisiunea 6iz5nd crearea unui stat e6reu indi*erent ce rezer6e a6eau n pri6in3a mrimii ,i con*i$ura3iei acestuiaB dar nu erau de acord cu crearea unui stat arab palestinian ,i au ini3iat con6orbiri secrete pentru aneHarea sectoarelor arabe desemnate de emirul 7bdullah din )ransiordania. Pre nt5mpinarea crerii unui stat palestinian a *ost piatra de temelie a politicii israeliene timp de o $enera3ie ,i chiar mai multB ncep5nd de la ntemeierea statului Israel. Planul .NUB indi*erent de le$alitatea lui E.NU nu a6ea autoritatea s creeze stateFB a de6enit rapid irele6antB iar e6reii ,i9au dob5ndit statul prin ocuparea teritoriului. /uptele au nceput nainte de s*5r,itul anului 1(-% cu ncercri din partea e6reilor de a pune stp5nire pe o serie din sectoarele care le *useser destinate. S9au
Y Ir$un 9 prescurtarea pentru 5rgun @vai ?eumi ESocietatea +ilitar Na3ionalFB un $rup de $heril e6reiesc acti6 mpotri6a administra3iei britanice n Palestina n perioada 1(-091(-#. 7tentatul cu bomb de la :otelul ?in$ Da6id din 22 iulie 1(-0 a *ost opera lor. Vnota trad.W
!-0 Peter Calvocoressi

nre$istrat tulburri ,i n ora,ele arabe. 8ritanicii erau neputincio,i ,i ,i9au pierdut p5n ,i reputa3ia de a *i cinsti3iB calitate pe care ei o considerau a *i una dintre principalele lor contribu3ii la morala public. /a 11 decembrie au declarat c 6or depune mandatul la 1" mai 1(-#. Ciocnirile s9au nte3it. 16reii au reu,it s ,i procure arme n cantit3i importanteB cu care s poat *ace *a3 a,teptatei in6azii a trupelor re$ulate din statele arabe 6ecine. n aprilie 1(-#B au pus la cale la Deir Aasin un masacru care a pro6ocat un eHod de re*u$ia3i care a6eau s constituieB mpreun cu odraslele lor nc nenscuteB mrul discordiei dintre arabi ,i e6rei ,i unul dintre cele mai Kalnice spectacole umane nre$istrat 6reodat. Retra$erea o*icialit3ilor britanice din Palestina s9a ncheiat la 1- mai 1(-#. Statul Israel a *ost proclamat ntr9un mod patetic de 8en =urion care a de6enit prim9ministruB simbolul ,i su*letul acestui statI Chaim NeizmannB liderul 6eteran al sionismului care se bucura de un deosebit presti$iu pe plan interna3ionalB a de6enit primul pre,edinte n ciuda *aptului cB n decembrie trecutB cel de9al JJII9lea Con$res sionist de la 8asel a marcat s*5r,itul in*luen3ei saleB iar n cadrul lucrrilor acestui con$res el a *cut obiectul unor critici destul de dure. )ruman a recunoscut imediat noul statB iar Stalin s9a $rbit s *ac ,i el acela,i lucru. n anii si de nceputB Israelul a *ost mai ndatorat URSS dec5t Statelor Unite pentru aKutor practicB dar cur5nd s9a obser6at c Statele Unite au mult de o*erit n ceea ce pri6e,te banii ,i armeleB iar ncep5nd din 1("& alian3a cu Statele Unite a de6enit unica speran3 a noului stat. )ot n ace,ti aniB Israelul ,i9a creat o alian3 la *el de durabilB chiar dac nu la *el de hotr5toare cu IranulB care a o*erit azil e6reilor *u$i3i din Ira; la s*5r,itul anilor U-& ,i care a recunoscut
1(0

Israelul n 1("&. 7ceast alian3 a *ost consolidat n deceniile urmtoare de le$turile comerciale ,i de schimbul de in*orma3ii militare ,iB supra6ie3uind cderii ,ahuluiB a contribuit la rezisten3a lui ?homeini mpotri6a atacului or$anizat de Ira; mpotri6a Iranului n 1(#&. 1sen3a sa era ostilitatea *a3 de arabiB care a *ost o tem durabil n istoria Iranului ,i a de6enit un *actor determinant n lupta Israelului pentru supra6ie3uire. n 1(-#B statele arabe declan,eaz un rzboi mpotri6a IsraeluluiB dar promptitudinea reac3iei lor nu indica ,i zelul lor de a lupta sau e*icien3a lor n lupt. Sirienii au *cut pu3inB dar libanezii ,i mai pu3inI ira;ienii s9au retras cur5ndB iar e$iptenii s9au implicat t5rziuI aprarea de ctre e6rei a IerusalimuluiB care a deKucat planurile iordanienilorB s9a combinat cu incoeren3a arabilor ,i a condus la 6ictoria Israelului. .NU a inter6enit prin numirea ca mediator a contelui suedez 4ol;e 8ernadotte. 1l a contribuit la ncheierea unui acord de ncetare a *ocului care a durat de la 11 iunie p5n la ( iulie ,i a *ost urmat de noi lupte n care israelienii au ob3inut 6ictoria decisi6. 8ernadotte a *ost ucis la 1% septembrie de $ruparea SternI el a *ost nlocuit de un o*icial .NUB americanul Ralph 8unche. Israelienii au ob3inut succese ,i n noile lupte care au a6ut loc n octombrieB dar la s*5r,itul anului rzboiul era practic ncheiatB Palestina ,i Ierusalimul au *ost mpr3ite n urma 6erdictului dat de armeB iar n timpul primei Kumt3i a anului 1(-( Israelul a ncheiat tratate de armisti3iu cu cei patru a$resori ai si EIra;ul absent *iind cel de9al cincileaF. n cea de9a doua *az a luptelor israelienii ,i9au aprat statul su6eran n*r5n$5nd trupele
Politica mondial dup 1945 !-%

re$ulate ale statelor arabeB precum ,i pe arabii palestinieniB *iind pre$ti3i s9,i consolideze cuceririle. 7rabiiB cu eHcep3ia palestinienilorB nu ,i9au dorit niciodat *oarte mult s lupte mpotri6a Israelului. 1i erau dispu,i s accepte un stat israelianB dar 8en =urion ,i al3i lideri israelieniB mai intransi$en3iB au pre*erat s dea crezare domina3iei militareB n timpul rzboiuluiB 8en =urion le9a repro,at $eneralilor si c nu au alun$at mai mul3i palestinieni din PalestinaB iar n perioada 1(-#91("& propriet3ile palestinienilor au *ost n mod sistematic ruinate ,i %&& &&& de palestinieni au *ost iz$oni3i sauB potri6it terminolo$iei sionisteB trans*era3i. C5nd re$ele 4aru; al 1$iptului ncearc s nceap ne$ocierile n timpul rzboiuluiB ini3iati6a lui este respins de 8en =urionB iar c5nd :usni GaimB dup ce a 6enit la putere n Siria n 1(-(B a propus ncheierea pcii ,i o alian3 ,i adpost pentru !&& &&& de palestinieni n SiriaB 8en =urionB care pe bun dreptate l considera pe Gaim o persoan cu un caracter schimbtorB nici nu a rspuns ,i nici nu a dat curs acestor propuneri cu succesorii lui Gaim. E7c3iunile ulterioare ale pr3ii arabeB inclusi6 .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB din anii U%& au *ost i$norate de Israel ,i respinse de Statele Unite.F Dar datorit caracterului su rzboinicB Israelului nu ,i9a putut nso3i pacea *ormal medie 9 sau obiecti6ele pe termen lun$ 9 cu securitate ,i recunoa,tere. 7rabiiB dep,indu9,i pro*unda umilire ,i Kusta preocupare *a3 de soarta re*u$ia3ilor din PalestinaB au re*uzat s recunoasc eHisten3a statului Israel sau s ncheie pace cu acesta ,i au continuat rzboiul prin miKloace economice 9 n special nchiz5nd Canalul Suez 6aselor israeliene ,i mr*urilor destinate sau 6enind din Israel. 7ceast ac3iune a *ost condamnatB *r nici un rezultatB de Consiliul de Securitate care la r5ndu9iB tot *r nici un rezultatB a a*irmat c Israelul trebuie *ie s i reprimeasc pe re*u$ia3iB *ie s le plteasc desp$ubiri. De 6reme ce ace,ti re*u$ia3i dep,eau numeric e6reii din PalestinaB israelienii au a*irmat un lucru mult mai plauzibil ,i anume c nimeni nu trebuie s se a,tepte ca ei s i reprimeasc pe ace,ti re*u$ia3i at5ta timp c5t na3iunile arabe n ansamblu continu s ,i a*irme inten3ia de a distru$e statul Israel. 7rabii n,i,i au *cut *oarte pu3in n direc3ia inte$rrii re*u$ia3ilor n taberele de re*u$ia3i dat *iind cB din punct de 6edere politicB cel mai important element n ceea ce pri6e,te un re*u$iat l constituie statutul ,i situa3ia lui de re*u$iat. Din cauze naturaleB numrul acestor re*u$ia3i a aKuns de la %&& &&& n 1(-( la peste 1B2" milioane. Crearea statului Israel a *ost un *enomen politic ie,it din comun. Israel s9a nscut ca rezultat al amintirilor n6er,unate ale unui popor persecutat ale crui nenororciri n di*erite pr3i i9au *cut pe e6rei s aib o intens aplecare spre cu6intele cr3ilor lor s*inteI ca rezultat al crimelor atroce comise mpotri6a e6reilor din 1uropa ,i din lumeI ,i ca rezultat al e*orturilor depuse de liderii e6reilor care nu au precupe3it nici un e*ort *izic sau intelectual pentru pune m5na pe o bucat de teritoriu care nu le apar3ineB ,i care probabil nu ar *i reu,it s *ac acest lucru dac nu ar *i crezut c scopul lor este unul dintre acelea care Kusti*ic orice miKloace ,i nu ar *i pro*itat de a6antaKele pe care le a6eau de a ac3iona sub protec3ia britanicilor. Statul pe care ei l9au ntemeiat a *ost un stat de eHcep3ieB ca ,i ori$inile lui. 7cest statB adopt5nd principiul c u,a sa trebuie s *ie deschis e6reilor de pretutindeniB a de6enit un amestec de
!-# Peter Calvocoressi

limbi ,i culturi ,i cali*icri *oarte di*eriteB reunite de puterea uni*icatoare a rena,terii iudaice ,i de o comunitate de ras ,i speran3 Ede,i nu ,i de reli$ieB dat *iind c reli$ia iudaic nu a6ea prea mult nsemntate pentru maKoritatea cet3enilor israelieniF. /e$ea Re ntoarcerii din 1("& a dat tuturor e6reilor dreptul de a 6eni n Israel. /e$ea Cet3eniei din 1("2 nsB le acorda cet3enia e6reiascB nu israelianB iar arabii din Israel erau numi3i persoane de na3ionalitate arabB nu cet3eni israelieni. 7ce,ti arabi au a6ut anumite deza6antaKe 9 de eHempluB n achizi3ionarea ,i de3inerea de pm5nt. Israelul era dependent de aKutorul eHternB pe care 19a primit din bel,u$ de la americani ,i al3i e6rei ,iB ca repara3ii de rzboiB de la Republica 4ederal =ermaniaI iar eHisten3a lui era
1(%

condi3ionat de ostilitatea eHternB dat *iind c arabii au re*uzat s accepte eHisten3a sa ,i au insistat asupra ideii c acest statB n calitatea sa de subter*u$iu imperialist pentru men3inerea puterii an$lo9americane n .rientul +iKlociuB trebuie s *ie des*iin3at. Israelul a adoptatB n ciuda situa3iei economice ,i militare di*icileB o *orm de $u6ernare eHtrem de democratic. Politica sa eHtern a *ost modelat de 6ictoriile sale pe de o parte ,i de instabilitatea sa pe de alt parteB ceea ce i9a asi$urat perspecti6a unor noi 6ictorii. Pentru a9,i apra *rontierele a recurs la represalii promptB cu *or3 ,i adeseori orbe,te mpotri6a oricrui atac de mare sau mic amploareB prin intermediul unit3ilor speciale a*late Eini3ialF sub comanda $eneralului 7riei Sharon. 7ceast escaladare a 6iolen3ei a *ost e*icient pe termen scurtB dar s9a *cut cu pre3ul accenturii psiholo$iei a$resi6e a noului statB $rbind contraac3iunea arabilor ,i prelun$ind un lan3 de opera3iuni de*ensi6e ,i o*ensi6e mpotri6a du,manilor n6er,una3i. 4aptul c aceste opera3iuni erau ndreptate mpotri6a statelor arabe a contribuit la estomparea problemei esen3iale a palestinienilor care nu a6eau un stat.

NASSER "I RE'OLU$IA

Pentru arabi *aptul c e6reii au su*erit de9a lun$ul secolelor datorit europenilor cre,tini pare a *i un moti6 insu*icient pentru a le permite s ,i nsu,easc o parte din teritoriul lumii arabe ,i s iz$oneasc de aici un milion de musulmani. 4aptul c trupele a cinci state arabe nu au reu,it s mpiedice crearea statului Israel a *ost o umilin3 care poate *i ndurat numai n6inuindu9i pe liderii care au e,uat at5t de lamentabil ,i declar5nd c 6erdictul din 1(-# a *ost numai unul pro6izoriu ce poate *i schimbat ulterior. Cei care 9 n special cei neimplica3i 9 au crezut c timpul 6a aplana sau mcar 6a tempera ntr9o oarecare msur duritatea acestui con*lict au *ost obli$a3i s re6in la un punct de 6edere mai pesimistB respecti6 c propa$anda ntre3inut de arabi a ntre3inut un antisemitism noci6 ,i c t5nra $enera3ie din taberele de re*u$ia3i era hrnit n mod con,tient cu idei despre re6enirea n Palestina dup un rzboi $lorios care ar putea rade Israelul de pe hart. Na3ionalismul sionist ,i eHtremismul sionist corespundeau unui na3ionalism arab ,i unui eHtremism arab. De,i situa3ia a rmas n$he3at datorit *actorilor eHterni 9 n special datorit Declara3iei )ripartite din 1("& prin care Statele UniteB +area 8ritanie ,i 4ran3a au ncercat s men3in un echilibru al narmrilor ntre arabi ,i e6rei ,i s se consulte
Politica mondial dup 1945 !-(

asupra oricror nclcri ale *rontierelor 9 atitudinea $eneral n zona de con*lict s9a schimbat *oarte pu3inB dac nu chiar deloc. Ceea ce s9a schimbat ca urmare a rzboiului din 1(-# a *ost puterea n statele arabe direct implicate. n*r5n$erea din 1(-# a accelerat dispari3ia unor re$imuri perimate. n SiriaB :usni Gaim a 6enit la putere n martie 1(-(B a rmas n *unc3ie c5te6a luni nainte de a *i nlturat de Sami al9:inna@iB care la r5ndul lui a *ost nlturat dup c5te6a luni de 7dib Shisha;li care a rmas la putere p5n n *ebruarie 1("-. n iulie 1("1B 7bdullahB care ,i9a trans*ormat emiratul )ransiordania n re$atul IordaniaB a *ost ucis c5nd intra n moscheea 7l 7[sa din IerusalimI nici atunciB nici mai t5rziu palestinienii nu l9au putut ierta cu u,urin3 pentru c a colaborat cu e6reii pentru a9,i mri propriul principat n de*a6oarea palestinienilor careB potri6it planului .NU acceptat de e6reiB urmau s aib un stat al lor. Un *apt ,i mai semni*icati6 este acela c n iulie urmtor monarhia 1$iptului a *ost rsturnat printr9o lo6itur militar a o*i3erilor care au resim3it cel mai acut lipsa de pre$tire ,i incapacitatea trupelor lor din 1(-# ,i l9au trimis n eHil pe ultimul reprezentant pe linia lui +ohamed 7ii. /iderul *ormal al re6olu3iei e$iptene din 1("2 a *ost $eneralul +uhammad Ne$uibB dar ade6ratul lider a *ost colonelul =amal 7bdel NasserB care a de6enit prim9ministru n aprilie 1("- ,i 19a nlocuit c5te6a luni mai t5rziu pe Ne$uib n *unc3ia de pre,edinte. Nasser era un t5nr de !0 de ani care a *cut carier n armatB pro6enind din ceea ce se cheam clasa miKlocie in*erioar. 76ea impetuozitatea ,i spiritul de re6olt necesare pentru a de6eni un re6olu3ionar na3ionalistB dar ,i ndrznealaB ascu3imea min3ii ,i tria de caracter care l *ac pe re6olu3ionar s rm5n ra3ional ,i pe linia de plutire dup succes. 1ra ndeaKuns de inteli$ent pentru a 3ine pasul cu problemele care l asaltau atunci c5nd trebuiaB ca ,e* al celei mai importante dintre 3rile arabeB s elaboreze ,i s aplice o anumit politic n conteHtul politicii mondiale. Cea dint5i dintre aceste probleme a *ost a*acerea neterminat a nlturrii britanicilor. n plusB el trebuia s ,i $seasc locul n lumea arabB a*ricanB precum ,i asiatic ,i s adopte o pozi3ie n cadrul Rzboiului rece n *a6oarea sau mpotri6a occidentalilor sau a ru,ilor sau s nu se implice n nici un *el. .cupa3ia britanic n 1$ipt a nceput n 1##1 cu o eHpedi3ie destinat colectrii datoriilorB dar scopul ei real a *ost ,i a rmas strate$ic 9 s men3in controlul asupra zonei de est a +editeranei Eamenin3at atunci c5nd in*luen3a britanic asupra $u6ernului sultanului de la Constantinopol a *ost pus la ncercare de in*luen3a $ermanFB asupra drumului spre India ,i spre est ,i asupra 6ii Nilului. 1$iptul a rmas *ormal o pro6incie a Imperiului otoman sub conducerea ereditar a mo,tenitorilor lui +ohamed 7:B dar n *apt a de6enit un stat semiindependent sub stp5nire britanic n loc de stat semiindependent sub stp5nire turc. C5nd +area 8ritanie ,i Imperiul otoman au intrat n rzboi n 1(1-B +area 8ritanie ,i9a proclamat protectoratul asupra 1$iptului care a *ost trans*ormat n 1(22B sub presiunea na3ionali,tilorB ntr9un tratat de prietenie. +area 8ritanie a ob3inut n 1(!0 dreptul de a sta3iona timp de douzeci de ani 1& &&& de oameni n zona Canalului SuezB aceast n3ele$ere
1(#

*iind acceptabil pentru e$ipteni pentru c aceast baz putea ser6i la proteKarea 1$iptului mpotri6a ambi3iilor lui +ussolini careB la 6remea
!"& Peter Calvocoressi

respecti6B era an$aKat n cucerirea 1tiopiei. n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB Churchill a decis s men3in ,i s consolideze pozi3ia +arii 8ritanii n .rientul +iKlociu. 7rabii au demonstrat c ar a6ea anumite propensiuni pro$ermaneB ceea ce crea perspecti6a amenin3toare ca =ermania s ,i *ureasc un dominion n .rientul +iKlociu dup cucerirea 8alcanilor ,i Cretei n 1(-1. De aceea britanicii au ocupat SiriaB /ibanul ,i Iranul ,i au curtat )urcia E*r succes p5n n 1(-- c5nd )urcia a rupt rela3iile cu 7Ha 9 ea a intrat n rzboi n *ebruarie urmtorFI ei i9au impus de asemenea re$elui 4aru; s l numeasc prim9ministru pe probritanicul Nahas pa,a. Nahas a sperat c n schimb britanicii 6or acorda 1$iptului dup rzboi mult a,teptata independen3 pe care le9au promis9o de peste ,aizeci de ori dup 1##1B dar re$eleB pre*er5nd un Koc mai dur dec5t o continu a,teptareB n octombrie 1(--19a demis pe Nahas. Cam tot n aceea,i perioad 1den pre$tea pozi3ia postbelic a +arii 8ritanii n .rientul +iKlociuB bazat pe o asociere a statelor arabe probritanice. 1den 19a ncuraKat pe n6er,unatul probritanic Nuri es9SaidB prim9 ministrul ira;ianB s re n6ie conceptul Semilunii roditoare )1ertile Crescent ca unitate politic a65nd capitala la 8a$dad ,i care s includ comunit3ile autonom sionist ,i Ecre,tinF maronit. 1den a ini3iat de asemenea o /i$ 7rab probritanicB dar n septembrie 1(-- la 7leHandriaB 1$iptulB precum ,i Ira;ulB SiriaB /ibanul ,i )ransiordania au ncheiat protocolul de la 7leHandria care a precedat tratatul din martie 1(-" prin care aceste cinci state precum ,i 7rabia Saudit ,i Aemenul au constituit /i$a 7rab: aceast *orm la care s9a aKuns nu era ns li$a ini3iat de +area 8ritanie. nc de la nceput 1$iptul a *ost cel mai important membru al /i$ii n 6irtutea popula3iei sale mai nobile ,i a ra*inamentului su ,i a in*luen3ei care radia din uni6ersit3ileB ziarele ,i radioul din Cairo. Dar interesele britanicilor ,i e$iptenilor n /i$a 7rab erau total opuse. Pentru +area 8ritanie /i$a a6ea s *ie un aliat ,i un punct de spriKinI 1$iptul nsB obsedat de permanenta ocupa3ie britanic nu numai din zona Canalului ci ,i de zonele din Cairo ,i 7leHandria unde a *ost $zduit n timpul rzboiului Union 'ac;YB considerau /i$a un miKloc de ac3iune antibritanic ,i nu un simbol al asocierii. Implicarea +arii 8ritanii n Palestina a contribuit la reunirea arabilor ntr9o atitudine comun antibritanic care a con6enit 1$iptului ,i a n,elat speran3ele lui 1den. EPalestinaB sau mai cur5nd IsraelulB atunci c5nd a aprutB a in*luen3at /i$a 7rabB trans*orm5nd9o dintr9o or$aniza3ie re$ional careB dup prerea membrilor siB nu pri6ea pe nimeni altcine6a dec5t pe ei n,i,i ntr9o alian3 cu obiecti6e mai ample ,i de aceea cu importan3 pe plan interna3ional.F Dup rzboiB +area 8ritanie a recunoscut necesitatea unei re6izuiri a rela3iilor ei cu 1$iptul ,i deci a tratatului care re$lementa acest lucru 9 ,i de asemenea cu Ira;ul ,i )ransiordania 9 dar nu a luat n calcul retra$erea mai timpurie din .rientul +iKlociu. )rupele britanice au *ost retrase din delta Nilului n zona CanaluluiB dar *oarte lentI continua s *ie e6ident *aptul c +area 8ritanieB 6ictorioas ntr9un
Y Stea$ul na3ional britanic. 1ste numit popular 9nion Kac&! de,i aceast denumire se re*er numai la cazul n care stea$ul este arborat pe pro6a unui 6as de rzboiB Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 !"1

rzboi n care e*orturile ,i tenacitatea britanicilor n .rientul +iKlociu au Kucat un rol importantB era ,i trebuia s rm5n o putere n .rientul +iKlociu. n plusB retra$erea din India n 1(-% a n$reunat situa3ia noului $u6ern laburist britanicB acuzat de opozi3ie c n India a aplicat Lpolitica *u$iiMB care urmrea s propun renun3ri substan3iale n .rientul +iKlociu. Dar pozi3ia britanicilor de6enise eHtrem de 6ulnerabil. +area 8ritanie datora 1$iptului -&& milioane de lire sterline ,i Ira;ului %& milioane lire sterlineI iar aceste datorii constituiau numai o parte din e*orturile economice care s9au a$ra6at datorit ntreruperii bru,te a acordului de mprumut ,i nchiriere cu americanii ,i care a6eau s obli$e cur5nd +area 8ritanie s cear Statelor Unite s ,i asume responsabilit3ile britanicilor n =recia ,i )urcia. In 1(-#B e*orturile au *ost ampli*icate de deznodm5ntul din Palestina ,i de ne6oia de a apra pozi3iile occidentale din 8erlin prin intermediul podului aerian. 7cestea erau mpreKurrile n care 8e6in a ini3iat ne$ocierea unor noi tratate cu 1$iptulB Ira;ul ,i )ransiordania. 7 reu,it rapid acest lucru n cazul )ransiordaniei E1(-0FB dar re$ele 7bdullah a *ost aspru criticat pentru c a *ost de acord s nchirieze trupelor britanice pentru nc douzeci ,i cinci de ani teritoriul iordanian. 8e6in a reu,it s ncheie acorduri ,i cu $u6ernele e$iptean ,i ira;ianB dar proiectele tratatelor acceptate de Sid;C pa,a pentru 1$ipt ,i Salih 'abr pentru Ira; E)ratatul PortsmouthB 1(-#F au *ost respinse de parlamentele ,i popoarele lor pentru c nu pre6edeau completa e6acuare a trupelor britanice. 7 urmat o perioad $rea ,i neproducti6 care a luat s*5r,it n 1("1 printr9un con*lict ntre dou concep3ii opuse. n aceea,i perioad a izbucnit rzboiul din CoreeaB iar alia3ii occidentali erau nerbdtori s creeze n .rientul +iKlociu o alian3 anti9so6ietic asemntoare cu N7).. 765nd pe a$end acest obiecti6 $u6ernele americanB britanicB *rancez ,i turc au elaborat planuri pentru crearea .r$aniza3iei de 7prare a .rientului +iKlociu (/iddle +ast <efence 4rganization 9 +1D.F din care urmau s *ac parte 1$iptul ,i baza din zona Canalului SuezI britanicii urmau s e6acueze bazaB iar alia3iiB adapt5nd o idee ce i apar3inuse lui 8e6inB urmau
1((

s aib dreptul de a re6eni n anumite mpreKurri. 7cest planB rod al situa3iei interna3ionaleB contra6enea concep3iei 1$iptului despre eHisten3a unei $arnizoane strine pe Canal ca simbol al umilin3ei ,i de 6reme ce 1$iptul nu resim3ea teama *a3 de URSSB pe care o resim3ea tot .ccidentulB 1$iptul a respins ideea +1D.. n paralel 1$iptul a denun3at n octombrie 1("1 tratatul an$lo9e$iptean din 1(!0B care a *ost n 6i$oare timp de cinci ani ,i a nceput atacuri de $heril n zona Canalului. n ianuarie 1("2B re6oltele antibritanice din Cairo au pro6ocat mari pa$ube. 7tunci c5nd Ne$uib ,i Nasser au 6enit la putere c5te6a luni mai t5rziu s9au con*runtat nu numai cu problema tradi3ional a britanicilorB a cror ocupa3ie constituia un a*ront la adresa ntre$ii na3iuniB ci ,i cu noua problem creat de dorin3a ntre$ului .ccident de a implica 1$iptul n Rzboiul Rece ,i de a trans*orma zona Canalului Suez ntr9o baz ,i un arsenal antiso6ietice. Noii lideri e$ipteniB cu condi3ia de a putea asi$ura retra$erea total a britanicilorB erau dornici s aKun$ la o n3ele$ere cu +area 8ritanieB dar nu erau *oarte nc5nta3i de ideea unei asocieri cu .ccidentul.
!"2 Peter Calvocoressi

n cei doi ani care au urmat dup re6olu3ieB 1$iptul ,i +area 8ritanie ,i9au rezol6at ne n3ele$erile. Nu au nceput ns cu problema CanaluluiB ci cu cea a SudanuluiB care din 1#(( c5nd a *ost scos de sub stp5nirea Imperiului otoman a de6enit un condominiu an$lo9e$iptean. 1$iptul a 6rut s re*ac uniunea 1$iptului cu Sudanul datorit importan3ei 6itale a Nilului ,i datorit 6echilor idealuri ale *araonilor de a crea o uniune n 6alea Nilului. 8ritaniciiB care au *ost ade6ra3ii stp5ni ai Sudanului timp de Kumtate de secolB au insistat asupra ideii c sudanezii trebuie s ,i hotrasc sin$uri destinulB iar e$ipteniiB sper5nd c Sudanul 6a opta pentru unirea cu 1$iptulB au *ost ,i ei de acord cu acest lucru n *ebruarie 1("!. n cele din urm Sudanul a ales independen3a n ciuda Esau datoritF propa$andei ,i presiunilor e$iptene ,i a de6enit stat su6eran n 1("0. Nasser a acceptat aceast prim schimbare n domeniul politicii eHterne cu o resemnare pra$matic pe care o 6a mai arbora ,i cu alte ocazii pe 6iitor. n iulie 1("! s9a aKuns la o n3ele$ere n ceea ce pri6e,te zona Canalului Suez Eiar tratatul a *ost semnat n octombrieFB pe baza *aptului c britanicii 6or pleca n decurs de douzeci de luniB dar 6or a6ea dreptul s re6in dac 6reunul dintre membrii /i$ii 7rabe sau )urcia 6a *i atacat de 6reun du,man din a*ar cu eHcep3ia Israelului. Iranul nu era inclus n clauza re6ersibilB n ciuda *aptului c britanicii au ncercat s l includ. )ratatul con3inea anumite concesii importanteB de,i sensibile ca nuan3B ale +arii 8ritanii care nu au *ost pe placul unora dintre membrii Partidului Conser6ator Zde $u6ernm5ntB dar au *ost acceptate de $u6ern n parte pentru c eHisten3a bombelor nucleare a trans*ormat baza ntr9o capcan a mor3ii ,i n parte ca rspuns la presiunile *cute de Statele UniteB unde proastele rela3ii dintre +area 8ritanie ,i 1$ipt erau socotite un serios impediment pentru se$mentul ce pri6e,te .rientul +iKlociu al politicii eHterne americane. Pentru 1$ipt nsB acordul din 1("- cu +area 8ritanie nu a nsemnat pre$tirea pentru alinierea cu .ccidentul. .ccidentul pe de alt parte considera c mai bunele rela3ii cu 1$iptul din perioada 1("291("- implic aceast aliniere. Prin urmareB mai bunele rela3ii s9au nrut3it *oarte cur5nd. n 1(""B anul Con*erin3ei de la 8andun$ a 3rilor neutreB 1$iptul a decis s rm5n n tabra 3rilor nealiniate. 7ceast decizie nu a *ost luat n primii ani de dup rzboi pentru c alinierea nsemna atunci aliniere mpotri6a ru,ilor ,i nu se putea 6orbi nc de o prezen3 a ru,ilor n lumea arab mpotri6a creia aceste 3ri s se alinieze. S*erele tradi3ionale ruse,ti de acti6itate n .rientul +iKlociu erau statele nearabe )urcia ,i Iran ,i n ambele URSS a6usese parte de,i aparent acceptase e,ecuri la s*5r,itul rzboiuluiI preten3iile 6iz5nd retrocedarea pro6inciilor ?ars ,i 7rdahan Epierdute n *a6oarea )urciei n 1(21F ,i re6izuirea Con6en3iei de la +on9treuH care re$lementa trecerea prin str5mtorile Constantinopolului au *ost in*ructuoaseB n ti*np ce tentati6a de a rsturna re$imul din Iran spriKinind crearea unei republici azerbaidKene ,i ncercarea ;urzilor de a9,i dob5ndi independen3a a *os9t contracarat de nea,teptata 6iclenie a lui ^a6am es9Sultaneh ,i de nea,teptatele reac3ii *erme ale Statelor Unite ,i +arii 8ritanii. Prompta recunoa,tere de ctre 7 so6ietici a Israelului nu a *ost urmat de eHemplul altor state ,i a prut a *i considerat de +osco6a o ac3iune *r perspecti6e.
Politica mondial dup 1945 !"!

De aceeaB atunci c5nd planul +1D. a *ost prezentat pentru prima dat 1$iptuluiB el prea strin ,i irele6ant pentru interesele e$iptenilor. 1ra ntr9o oarecare msur ,i contradictoriu *a3 de acestea. Rzboiul din Coreea era considerat de maKoritatea arabilor ca o problem ce nu9i pri6e,teB ast*el nc5t to3i membrii arabi ai .NUB cu eHcep3ia Ira;uluiB s9au ab3inut de la 6ot n aceast pri6in3 n 7dunarea =eneral. Nasser nsu,i a intrat sub in*luen3a lui NehruB n special dup 6izita celui din urm la Cairo n au$ust 1("! ,i n perioada 1("!91("-B c5nd ambasador la Cairo a *ost ?.+. Panni;;ar. Dar principalul *actor n orientarea lui Nasser spre neutralitate ,i spre spiritul Con*erin3ei de la 8andun$ din 1("" i9a *ost. o*erit chiar de puterile occidentale.

IRA): PACTUL DE LA BA

DAD

n 1("-B americanii contribuiau la narmarea )urciei ,i a Pa;istanului. 1i au decis s aKute ,i Ira;ul m acest sens ,i s reuneasc aceste 3ri ,i Iranul ntr9o nou or$aniza3ie antiso6ieticB care s $rupeze 3rile
2&&

cuprinse ntre 8os*or ,i r5ul Indus. Includerea Ira;ului a *ost primit cu entuziasm de britaniciB care 6edeau n aceast ac3iune o modalitate de a ncheia un nou tratat cu Ira;ul n locul tratatului eHistent care urma s eHpire n 1("% ,i pe care ne$ocierile lui 8e6in cu prietenii +arii 8ritanii ira;ieni nu au reu,it s l prelun$easc. Includerea Ira;ului a constituit ns o $re,eal capital. n 1("!B Dulles a decis c nu are nici un sens includerea arabilor n Rzboiul Rece Epolitica +1D.F ,i c de aceea .ccidentul trebuie s construiasc un $rup nearab de prieteni de9a lun$ul ,irului de 3ri care se n6ecineaz cu URSS. Ira;ul nu era n mod necesar membru al acestui $rupB de 6reme ce nu a6ea *rontier cu URSS ,i era n tot cazul un stat arab. n plusB atra$erea Ira;ului pe aceast orbit din nord a st5rnit cele mai serioase suspiciuni la Cairo at5t datorit tensiunilor eHistente ntre 1$ipt ,i Ira;B c5t ,i ca o mane6r a celor din a*ara acestui cerc de a distru$e unitatea lumii arabe. 7mericanii s9 au an$aKat s contribuie la narmarea Ira;ului ,i Pa;istanului mpotri6a URSSB dar 1$iptul a interpretat acordurile ca pe o consolidare a pozi3iei Ira;ului n politica arab Ea,a cum India considera narmarea Pa;istanului o amenin3are la adresa sa n ?ashmirF. 1$iptul ,i Ira;ul au sus3inut di*erite tipuri de constituire a unit3ii arabeB cu mult nainte ca re6olu3ia din 1$ipt din 1("2 s trans*orme 1$iptul ntr9o republic socialist n contrast cu monarhia tradi3ional care a dinuit n Ira; p5n n 1("#. 7t5t nainte c5t ,i dup 1("2B liderii 1$iptului au dorit s *ie lideri n lumea arab ,i au plnuit s *oloseasc /i$a 7rab n acest scopI ei erau con,tien3i de preten3ia pe care 1$iptul o a6ea n mod natural de a conduce lumea arab ,i au realizat care ar *i a6antaKele lor n rela3iile cu alte state din a*ara acestei lumi dac 1$iptul ar *i liderul recunoscut al unui common@ealth arabB precum ,i un stat su6eran. +odul n care ei abordau politica arab era mai nt5i e$iptean ,i apoi arabB iar planurile lor au ncetat cu mult nainte de a se realiza unitatea arab *ie n sens or$anicB *ie institu3ional. Ira;ienii pe de alt parte au mo,tenit alte ideiB n special 6isul despre un 6ast
!"Peter Calvocoressi

re$at arab care a *ost alimentat de britanici ,i *rancezi n timpul primului rzboi mondial ,i apoi a *ost zdrnicit tot de ei. De,i urma,ii ,eri*ului din +ecca 9 ha,emi3ii 9 au 6enit la putere n 8a$dad ,i 7mman ,i pentru scurt 6reme n DamascB ei au *ost alun$a3i din 7rabia Saudit de re6olta Ibn Saud ,i n6in,i mai la nord de sistemul mandatelor Ecare nu i deranKa pe e$ipteniF. 2isul a continuat s eHisteB re$rup5nd n *ormele sale schimbtoare 9 *ie Siria +areB *ie Semiluna Rodnic 9 Ira;ulB SiriaB /ibanul ,i Palestina. Dar orice uniune ntre Ira; ,i Siria 6a contribui la nlturarea 1$iptului din pozi3ia sa de lider al lumii arabe. Re$entul ha,emit al Ira;uluiB 7bd ul9Ilah Ecare nu a uitat niciodat c el trebuia s urmeze tatlui ,i bunicului su ca re$e al :eKazului Epro6incie din 7rabia SauditFB ,i9a propus s de6in re$e n Siria atunci c5nd a ncetat s mai *ie re$ent n Ira;. Dac el ar *i reu,it acest lucruB ha,emi3ii ar9*i *ormat un bloc puternicB cci 6rul mai t5nr al lui 7bd ul9IlahB 4eisalB a de6enit re$e n 8a$dadB iar unchiul suB 7bdullahB a *ost emir ,i apoi re$e la 7mman. Dup prima re6olu3ie sirian postbelic :usni Gaim a re6enit n Ira;B de,i ulterior n aceast scurt perioad n care s9a a*lat la putere el s9a reorientat spre 1$ipt ,i 7rabia SauditI succesorul suB Sami al9 :inna@iB a *a6orizat o uniune ira;iano9sirianB dar *c5nd acest lucru el ,i9a $rbit propria cdereB iar nlocuitorul suB 7dib Shisha;li E1(-(91("-FB omul *orte al lumii arabe nainte de 6enirea la putere a lui NasserB a respins orice apropiere de Ira; pentru c era monarhic ,i probritanic. Rsturnarea de la putere a lui Shisha;li n *ebruarie 1("- de ctre armata sirianB cu aKutorul aurului ira;ian ,i al eHcesi6ei bun6oin3e a britanicilorB a re n6iat pentru Nasser pericolul unei uniuni ira;ia9no9siriene n momentul n care principalul su oponentB Ibn SaudB tocmai muriseB iar puterile occidentale pre$teau noul lor tratat cu Ira;ul. In schimbB opozi3ia din r5ndul sirienilor *a3 de *amilia re$al ira;ian ,i le$turile sale cu +area 8ritanieB mani*estate la ale$erile din 1("-B a mpiedicat realizarea uniunii. Primul pas o*icial pe calea ncheierii Pactului de la 8a$dad a *ost tratatul din - aprilie 1("- dintre )urcia ,i Pa;istan. )ratatul a *ost urmat de acordurile de aKutor militar american cu Ira;ul E21 aprilieF ,i Pa;istan E1& maiF. )urcia , Ira;ul au semnat un pact de asisten3 mutual la 2- *ebruarie 1("".B7cesta a *ost chiar Pactul de la 8a$dad ,i el a *ost deschis tuturor membrilor /i$ii 7rabe ,i altor state interesate de pacea ,i securitatea din .rientul +iKlociu. +area 8ritanie s9a alturat ,i ea la " aprilie 1(""B iar Pa;istanul ,i Iranul n septembrie ,i octombrie. Nici un alt stat arab nu a urmat ns eHemplul lui Nuri de a se nre$imenta n tabra occidental. 7rabii au respins concep3ia lui Nuri potri6it creia sal6area st n alian3a cu 6echii prieteni din 6est 9 n parte pentru cB pentru mai t5nra $enera3ieB +area 8ritanie nu constituia un prieten. SiriaB respin$5nd pactulB a mutat centrul lumii arabe n Cairo ,i departe de 8a$dadB iar n martie 1("" s9a creat o contraalian3 din care *ceau parte 1$iptulB Siria ,i 7rabia Saudit. 7ceasta a constituit o 6ictorie a lui Nasser n de*a6oarea lui Nuri ,i a britanicilor. +omentul a marcat de asemenea s*5r,itul perioadei mbunt3irii rela3iilor dintre 1$ipt ,i .ccident ,i nceputul unor polemici 6iolente n cadrul lumii arabe. /a scurt timp dup tratatul din martie 1(""B Nasser a plecat la 8andun$ undeB ca semn de supunere *a3 de 65ntul anticolonial ,i
Politica mondial dup 1945 !""

neutralist care predominaB Ira;ul a *ost mpiedicat s se alture Pactului de la 8a$dadB iar Pa;istanul s se alture echi6alentului rsritean al acestui pactB S17). )%outh +ast#sian 3reaty 4rganization 9 .r$aniza3ia
2&1

)ratatului 7siei de Sud91stF. Indi*erent care au *ost meritele relati6e ale modului n care britanicii ,i americanii au abordat problemele .rientului +iKlociu la 6remea aceaB e,ecul /ondrei ,i al Nashin$tonului de a $si o politic comun a *ost e6ident ,i semni*icati6. +area 8ritanie a ac3ionat poate n3elept sau necu$etat *olosind Pactul de la 8a$dad pentru propriile sale obiecti6e speciale n Ira;B iar Statele Unite au ac3ionat poate n3elept sau necu$etat altur5ndu9se numai acelor comitete ale pactului care a6eau obiecti6e economice ,i antisub6ersi6eB dar cea mai e6ident consecin3 pentru arabi a *ost discrepan3a dintre cele dou puteri occidentale ,i ncercarea americanilor de a proceda alt*el dec5t britanicii nesemn5nd pactul sau altur5ndu9se or$anelor sale centrale. . politic mai deschis a americanilor ar *i con6ins poate monarhiile iordanian ,i saudit s se alture unei alian3e prooccidentale n 1("-B dar la 6remea aceea antiimperialismul american Ecare nu *usese nc curmat n 2ietnamF ,i ri6alit3ile an$lo9americane datorate petrolului continuau s determine Nashin$tonul s *ie precaut n ceea ce pri6e,te le$turile cu +area 8ritanie n .rientul +iKlociuB ast*el nc5t eHista un inter6al de timp ntre adoptarea unor atitudini politice esen3iale ini3ial la /ondra ,i apoi la Nashin$ton.

RZBOIUL SUEZULUI
NasserB pe l5n$ problema di6izrii lumii arabeB era preocupat de du,mnia de durat dintre arabi ,i IsraelB precum ,i de *aptul c represaliile israelienilor mpotri6a propa$andei arabe ,i raidurile pro6ocatoare au *ost ndreptate mpotri6a 1$iptului. Cu pu3in timp nainte de semnarea tratatului din martie 1(""B 1$iptul a su*erit de pe urma unui eHtrem de 6iolent atac israelian din *5,ia =aza. 7cest raid s9a *cut la ordinul lui 8en9 =urion care re6enise de cur5nd la putere dup ce se pensionase ,i careB dup in*orma3iile de care dispunea NasserB cuta s ob3in arme din 4ran3a. 7ceast asociere *ranco9israelianB de,i nu s9a concretizat niciodat ntr9o alian3 o*icialB a de6enit un *actor primordial adi3ional n politica din .rientul +iKlociu ,i unul dintre principalele elemente n rzboiul Suezului din 1("0. Declara3ia )ripartit din 1("&B despre care se credea c 6a pre6eni cursa narmrilor n .rientul +iKlociuB a *ost zdrnicit de Israel care ,i9a $sit n 4ran3a simpatizan3i $ata s aKute Israelul n secret. +oti6ele *rancezilor erau *oarte di6erse: ei se sim3eau obli$a3i *a3 de e6rei ca popor care a a6ut prea mult de su*eritI mprt,eau un sentiment de admira3ie pentru ceea ce ace,tia au realizat n IsraelI eHista un sentiment de solidaritate socialist ntre oameni ca =uC +ollet ,i 8en9=urion. De aceste a*init3i a pro*itat abilul lobbC israelianB a crui sarcin a *ost cu mult u,urat atunci c5nd re6olta al$erian din 1("- ,i aKutorul pe care Nasser 19a acordat rebelilor i9au *cut pe mul3i *rancezi s cread c un atac mpotri6a lui Nasser ar *i calea cea mai potri6it pentru a le rezol6a problemele n 7l$eria 9 sau n orice caz o precondi3ie necesar.
!"0 Peter Calvocoressi

n plusB unii *rancezi mprt,eau punctul de 6edere al lui 1den potri6it cruia Nasser reprezint o amenin3are ca ,i :itler ,i trebuie nlturat nainte de a *i prea t5rziu. Politica *rancezB n mod tradi3ional proarabB a cptat prin urmare o nou direc3ie. 4ran3a a *ost de acord n 1("- s *urnizeze Israelului a6ioane de lupt. /a ntoarcerea sa de la 8andun$B Nasser a nceput s se narmeze n mod serios. C!, &"!, 3!(4#&#", #, D!5*#"#+,!, T",6#"&,&! #) "!7)$#& 38 7)"4,$!$! E9,6&)*), :, S,",!, &;& 5!!# 5! #5!3&! +8", 5!"!#). S,",# 3-# "!;",!4&#& 5) 3)55!3 36"! URSS' 5#"! # <!%!4,& ,4&!"!3#& <! 6;3,=,*,&#&!# <! # >)5# )4 ";* (#, #5&,% ?4 O",!4&)* M,>*;5,) <)68 5! "#,<)* #3)6"# 7@:,!, .#$# # !%,<!4+,#& 3*8=,5,)4!# E9,6&)*),. D#" N#33!" # "!7)$#& ,4,+,#* 38 5)(6!"! #"(! <! *# "):,. D)68 5! # ?45!"5#& *# /!,>,49 A)4<! , 3-# "!5;(#4<#& 38 ?45!"5! *# M;35;%#B :, #6;, *# C#3D,49&;4 :, ?458 ; <#&8 *# L;4<"#' # #55!6&#& 7;"()*# <! # #6!*# *# "):, :, ?4 3!6&!(=",! 1055 # #4)4+#& 58 %# 6",(, #"(! <! 6";%!4,!4+8 5!D8 ?4 (;< 4!*,(,&#&. 1ra acum deci r5ndul Israelului s se alarmeze. Prin acordul cu cehii 1$iptul urma s primeasc o $am lar$ de arme inclusi6 #& de a6ioane de 65ntoare de tip +i$ 1" Ecele *olosite n CoreeaFB -" Iliu,inB 2# de bombardiere ,i 11" tancuri e$ale ca per*orman3e cu cele mai bune din armata so6ietic ,i mai bune dec5t orice a6ea Israelul n dotare. Israelul a *cut presiuni asupra 4ran3ei s re6izuiasc acordul din 1("- *urniz5nd a6ioane de 65ntoare cu reac3ie de tip +Cstere - n loc de cele de tip +Cstere 2. 4ran3a aAost de acordB iar Israelul a primit n aprilie 1("0 un contin$ent din cele mai bune a6ioane de lupt din 1uropa. ESosirea lor n Israel chiar dup ce ministrul *rancez de eHterneB Chris9tian PineauB a *cut o 6izit rodnic la Cairo a pro6ocat o puternic dezln3uire anti*rancez din partea lui Nasser ,i a distrus orice ,ans ar mai *i eHistat ca arabii s aib o mai mare in*luen3 dec5t israelienii n cabinetul *rancezF. Ca ,i alte 3riB 1$iptul dorea s ob3in at5t arme c5t ,i alimente. Nasser a sperat s ob3in ,i una ,i alta de la .ccidentB dar a *ost obli$at s cumpere arme comuniste sau s continue *r $aran3ia de care a6ea ne6oie. Ulterior s9a con*runtat cu problema dac poate ob3ine aKutor economic de la .ccident dup ce a acceptat aKutor militar de la blocul comunist. Rspunsul s9a do6edit a *i n cele din urma ne$ati6B dar acest lucru a *ost ndoielnic timp de c5te6a luni. )estul a *ost +arele 8araK de la 7ssuan ,i s9a do6edit c nu numai 4ran3aB ci ,i +area 8ritanie ,i Statele Unite s9au ntors mpotri6a lui Nasser. +arele baraK a *ost construit pentru a trans*orma economia ,i societatea 1$iptuluiB adu$5nd #0& &&&
2&2

hectare zonei de teren arabilB *c5nd din Nil un r5u na6i$abil p5n la *rontiera sudanez n sud ,i *urniz5nd electricitatea deser6irii ntreprinderilor industriale care urmau s asi$ure ast*el un miKloc de trai popula3iei tot mai numeroase. 8araKul a6ea s coste 1 -&& milioane de dolariB inclusi6 -&& milioane n moned *orteB din care 8anca +ondial 6a a6ansa suma de 2&& milioane de dolariB iar Statele Unite ,i +area 8ritanie "0 milioane de dolari ,i respecti6 1- milioane de dolari imediatB iar cele 1!& milioane de dolari rmase mai t5rziu. n 1(""B ne$ocierile destinate acestei probleme au decurs *r prea multe obstacole. n prima Kumtate a anului 1("0 nsB s9au ncheiat. +area 8ritanie ,i Statele Unite au decis s nu dea nici o m5n de aKutor. Creditul lui NasserB n ambele sensuri ale cu65ntuluiB a sczut sim3itorB n special ca rezultat al achizi3ionrii de arme din blocul comunist.
Politica mondial dup 1945 !"%

Pe parcursul anului 1("0B i9a st5rnit ,i mai mult pe du,manii si recunosc5nd re$imul comunist de la 8eiKin$ 9 pas ce a pro6ocat o puternic iritare n Con$resul de la Nashin$tonB chiar dac ade6ratul moti6 al acestei ac3iuni ar *i putut *i teama lui Nasser c noii lideri so6ietici ar putea *i con6in,iB n timpul 6izitei lor la /ondraB s se alture puterilor occidentale n cadrul unui nou embar$o impus .rientului +iKlociu n pri6in3a armelor. 7*acerea ncheiat de Nasser pentru procurarea armelor de pro6enien3 ceh a nclcat embar$oul din 1("&B spre nc5ntarea $eneral a lumii arabe care resim3ea acest embar$o ca pe o piedic n calea su6eranit3iiB dar acel embar$o ar *i putut *i reimpus dac ru,ii ar *i cutat ci ie*tine de a9,i demonstra bun6oin3a *a3 de .ccidentB iar n aceast e6entualitate 8eiKin$ul ar *i rmas unica surs alternati6 de apro6izionare. n plusB lobbC9ul bumbacului din Con$resul american nu era de acord s se acorde spriKin material 1$iptului pentru a91 aKuta s culti6e mai mult bumbac spre a concura bumbacul american. 1$iptul a *ost acuzat c nu a aKuns la o n3ele$ere cu celelalte state ri6erane Nilului ESudanB 1tiopia ,i U$andaF ,i pentru c s9a an$aKat n procurarea de armeB ceea ce necesita mprumuturi strine. In Statele Unite se sus3inea c este imprudent s se aloce sume at5t de mari din bu$etul american pentru realizarea unui sin$ur proiectB pentru c Statele Unite 6or *i obli$ate ulterior s re*uze orice alte cereri de aKutor ale 1$iptului timp de mai mul3i aniB *c5nd n acest *el loc ru,ilor care 6or accepta aceste cereri. Dincolo de aceste ra3ionamente nsB se a*la simplul *apt c Nashin$tonul ,i /ondra nu l a$reau pe Nasser ,i ideea Epe care o mprt,eau ,i *rancezii din cu totul alte moti6eF c ar *i *ost o msur salutar ca acestuia s i se aplice o corec3ie ,i s *ie pus la punct. 7ceast atitudine era eHtrem de puternic n +area 8ritanie unde ,i9a croit drum n obsesi6ele interpretri $re,ite ,i calcule eronate ale primului ministruB 1denB care 19a considerat pe Nasser n mod eronat un dictator de tip *ascistB ce poate *i lesne nlocuit. E7nimozitatea lui 1den s9a accentuat n martie datorit demiterii $eneralului Sir 'ohn =lubb ,i a altor o*i3eri britanici din cadrul /e$iunii 7rabe din IordaniaB al crei comandant era $eneralul =lubb. nt5mpltorB aceast mane6r antibritanic a re$elui :ussein a coincis cu 6izita la Cairo a ministrului de eHterne britanicB Sel@Cn /loCdB ,i a *ost interpretat de aceea n mod $re,it de 1den ca un a*ront deliberat la adresa +arii 8ritanii pus la cale de Nasser.F /a 1( iulie 1("0B Dulles 19a in*ormat pe ambasadorul 1$iptului la Nashin$ton c o*erta an$lo9american de a *inan3a baraKul a *ost re6ocat. 7mbasadorul 4ran3ei la Nashin$tonB +aurice Cou6e de +ur6illeB a prezis c n aceast situa3ie Nasser 6a recur$e la represalii nsu,indu9,i bene*iciile datorate Canalului Suez. /a 20 iulieB ntr9un discurs rostit la 7leHandriaB Nasser a declarat eHact acest lucru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iversal Mariti,e S-e. Ca(
35Peter Calvocoressi

+ai Co,/a+01& 5#"! !"# ; 5;"6;"#+,! !9,6&!#48 5) 3!<,, ?4 C#,"; :, P#",3 :, 5) ; <,%!"3,&#&! <! #5+,;4#",' ,45*)$@4< 9)%!"4)* =",&#4,5 :, ; ()*+,(! <! re+tiers 7"#45!$,' ?4 1056' #5;"<)* <! 5;45!3,;4#"!' 7;#"&! 6"!+,;3' (#, !"# %#*#=,* &,(6 <! <;,36"!$!5! #4,. D)68 #5!3& ,4&!"%#* <"!6&)",*! <! !E6*;#&#"! "!%!4!#) 3&#&)*), !9,6&!#4. 7c3iunea lui Nasser a culminat cu na3ionalizarea companieiB dar dat *iind c a promis s acorde desp$ubiri a *ost di*icil s sus3in c nu a comis nici o ile$alitate sauB pentru secolul JJB ce6a *oarte neobi,nuit 9 de,i compania putea ntreba de unde 6a ob3ine banii pentru aceste desp$ubiri. Dac nclca ns pre6ederile celui de9al doilea instrument pertinentB Nasser comitea oricum o ile$alitate. C!* <!-#* <;,*!# ,43&")(!4& !"# 5;4%!4+,# ?45D!,#&8 ?4 1--- ?4&"! 4;)8 6)&!", ,45*)3,% I(6!",)* ;&;(#4' 5#"! *# %"!(!# #5!!# !"# 3)$!"#4)* E9,6&)*),. P8"+,*! 5;4&"#5&#4&! 3-#) #49#>#& 38 (!4+,48 5#4#*)* <!35D,3 &)&)";" %#3!*;" 5;(!"5,#*! 3#) <! "8$=;,' 6! &,(6 <! 6#5! 3#) "8$=;,' :, 38 4) ?* =*;5D!$! 4,5,;<#&8. D#58 N#33!" ?45D,<!# 5#4#*)* *,=!"!, 4#%,9#+,,' !* ?458*5# 6"!%!<!",*! 5;4%!4+,!,' ,#" 68"+,*! 3!(4#&#"! #" 7, 7;3& ?4<"!6&8+,&! 38 ,# (83)", 6!4&") "!<!35D,<!"!# *),. 1Hista temerea c dac pilo3ii canalului 6or *i retra,iB canalul 6a nceta s *unc3ioneze ,i n acest caz se 6a putea *ace uz de dreptul de a inter6eniB dar n cele din urm
2&!

canalul a continuat s *unc3ioneze p5n la bombardamentele britanicilor ,i *rancezilorB de,i pilo3ii companiei au *ost aproape to3i retra,i ca rezultat al presiunilor unor puteri din a*ar. Na3ionalizarea companiei canalului a o*erit +arii 8ritanii ,i 4ran3ei o scuz pentru ac3iunea de *or3 pe care 6oiau s o declan,eze mpotri6a 1$iptului. Cabinetul britanic a alocat " milioane de lire sterline ELimperialism pltitMF ,i a decis s recur$ la *or3 n decurs de o sptm5nB numai c s9a descoperit c situa3ia militar nu i permitea +arii 8ritanii s ac3ioneze p5n la Kumtatea lunii septembrie sau *r s mobilizeze ,i cadrele de rezer6. 7ceast am5nare a permis Statelor Unite s inter6in. 1isenho@er ,i Dulles au *ost de acord cu $u6ernele britanic ,i *rancez n dorin3a lor de a pune canalul sub control interna3ionalB dar de,i nu l a$reau pe NasserB s9au opus *olosirii *or3ei p5n c5nd au *ost epuizate toate metodele pa,nice. 1isenho@erB care ,i9a eHpus prerea n scrisori adresate lui 1den ,i n declara3ii publiceB se opunea n mod structural *olosirii *or3ei ,i era de asemenea con6ins ca recur$erea la *or3 era nepotri6it pentru c 6a antrena sabotarea conductelor de petrolB 6a ncuraKa al3i lideri Ede eHemplu Chian$ ?aishe; ,i SCn$man RheeF s cear aKutor americanilor pentru a *olosi *or3a ,i n cadrul con*runtrilor lor ,i 6a st5rni 3rile neimplicate mpotri6a .ccidentului. 1isenho@er a trimis un emisar special la /ondra care a raportat la !1 iulie 1("0 c britanicii au inten3ia s recur$ la *or3 ,i n consecin3 ntre 1den ,i DullesB du,mani nc din momentul crizei din 1("- din IndochinaB s9a declan,at un duelB 1den ncerc5nd s ac3ioneze n a,a *el nc5t s ob3in aprobarea americanilor pentru 6iitoarea sa politicB iar Dulles ncerc5nd s c5,ti$e timp. Ini3ialB britanicii ,i *ranceziiB cu spriKinul americanilorB au or$anizat la /ondra o con*erin3 a principalilor bene*iciari ai canalului ,i au prezentat n cadrul acestei con*erin3e un plan 6iz5nd crearea unui nou comitet de conducere care s asi$ure un control interna3ional asupra canalului. Con*erin3a nu a aprobat n unanimitate acest planI el a *ost cali*icat drept o nclcare neKusti*icat a su6eranit3ii 1$iptului. Cu
Politica mondial dup 1945 !"(

toate acesteaB prim9ministrul australianB Robert +enzies ,i al3i patru membriB reprezent5nd punctul de 6edere al maKorit3iiB s9au dus la Cairo pentru a9i prezenta planul lui NasserB care 19a respins declar5nd c deocamdat canalul *unc3ioneaz normal. 7poi DullesB probabil n dorin3a de a continua tratati6ele ,i de a e6ita recur$erea la *or3B a propus crearea unei 7socia3ii a 8ene*iciarilor Canalului Suez )%uez Canal 9sersA #ssociation ! care s aib dreptul s or$anizeze escorte de protec3ie ,i s perceap taHe 6aselor care l *olosesc. 7cest plan con6enea britanicilor care 6edeau n el o ,ans de a or$aniza o escort de protec3ie pe canal mpotri6a opozi3iei e$iptenilor ,i s9i pun ast*el pe e$ipteni ntr9o lumin proast n ochii americanilor. DullesB care n aceast *az era eHtrem de pra$maticB a renun3at la plan de6enind *oarte suspicios n pri6in3a *aptului c +area 8ritanie ,i 4ran3a l9ar putea *olosi ca preteHt pentru a declan,a ostilit3ileI el a declarat c $u6ernul american nu are puterea de a9i obli$a pe proprietarii 6aselor americane s plteasc taHe asocia3iei ,i nici $u6ernului e$iptean. +area 8ritanie ,i 4ran3a au supus aceast problem aten3iei Consiliul de SecuritateB de,i au declarat n mod eHplicit c ,i rezer6 dreptul de a recur$e la *or3. C5nd Consiliul de Securitate s9a ntrunit la " octombrieB 1$iptul a propus nceperea unor ne$ocieriB n timp ce +area 8ritanie ,i 4ran3a au propus un plan 6iz5nd instituirea unui control interna3ional asupra canalului. Ne$ocierile neo*iciale des*,urate n a*ara Consiliului de Securitate au nre$istrat pro$rese substan3ialeB dar 1$iptul a continuat s re*uze s accepte controlul interna3ionalB iar planul an$lo9 *rancez a *ost respins datorit *olosirii de ctre URSS a dreptului su de 6eto. Pe parcursul acestor luni *rancezii au nceput s *ie tot mai eHaspera3i de atitudinea en$lezilor. /a nceputul lunii au$ust se crease un comandament comun an$lo9*rancezB dar perspecti6a de a ac3iona prin mobilizarea de trupe s9a diminuatB dat *iind c britanicii oscilau ntre dorin3a de a 3ine pasul cu *rancezii ,i teama de a nu strica rela3iile cu americanii. /a s*5r,itul lui septembrie sau la nceputul lui octombrieB *rancezii au re6enit la 6echea lor linie politic de a coopera cu IsraelulB de la care s9au abtut datorit perspecti6ei unei opera3iuni comune an$lo9*ranceze ca rspuns la na3ionalizarea companiei canalului. I3"#!*)* #%!# (;&,%! &!(!,4,5! 38 ?:, <;"!#358 38 <!5*#4:!$! )4 "8$=;, ?(6;&",%# E9,6&)*),. R#,<)",*! ?(6;&",%# I3"#!*)*), 785)&! 2e3e2a0ee+(ii 5#4&;4#+, ?4 6!4,43)*# S,4#, #) <!%!4,& &;& (#, ?4<"8$4!+! :, (#, 7"!5%!4&!. P8(@4&)* <,4 #6";6,!"!# 9"#4,+!*;" <!%!4,3! 6"!# 6!",5)*;3 6!4&") # 7, 5)*&,%#&' ,#" 9)%!"4)* ,3"#!*,#4 3! &!(!# <! 5;(,&!"!# )4;" #5&! &!";",3&! 5D,#" :, ?4 5!4&")* ;"#:!*;" . Numai un $est spectaculos putea pune capt acestor atacuri. n plusB I3"#!*)* %;,# 38 <,3&")98 =*;5#<# #"#=8 #3)6"# 9;*7)*), AF#=# :, 38 5@:&,9! #3&7!* ; ,!:,"! 3,9)"8 36"! +8",*! <,4 A3,# :, A7",5# <,4 6;"&)* E,*#& 5#"! 3! #7*# *# 5#68&)* 9;*7)*),G 5D,#" :, *!98&)",*! #!",!4! #*! I3"#!*)*), 5) A7",5# !"#) 4!3,9)"! . Deschiderea str5mtorilor )iran la intrarea n $ol* putea constitui o compensa3ie pentru Israel care ar mai *i estompat re*uzul 1$iptului de a permite 6aselor n drum spre Israel sau dinspre Israel s *oloseasc Canalul Suez. Dar posibilit3ile Israelului nu erau la nl3imea inten3iilor sale. Noile bombardiere ruse,ti de care dispunea 1$iptul erau n msur s bombardeze ora,ele israeliene ,i s creeze panic n r5ndul celor mai noi imi$ran3i care nu se obi,nuiser
!0& Peter Calvocoressi

nc cu traiul ntr9un stat asediat. 4or3ele aeriane de care dispunea Israelul abia dac puteau apra aceste ora,eB
2&-

chiar ,i cu aKutorul noilor sale a6ioane de lupt de pro6enien3 *rancezB sau proteKa *or3ele terestre israeliene care luptau n zona de de,ert ,i erau incapabile s bombardeze aerodromurile e$iptene ,i s mpiedice ast*el *or3ele aeriene e$iptene s le suprime. 7tunci c5nd *rancezii s9au $5ndit din nou la atacul israelian mpotri6a 1$iptului pentru care ei *urnizaser arme ,i9au dat seama c israelienii 6or mai mult dec5t arme. 1i 6oiau o participare acti6 din partea *rancezilor sub *orma unor unit3i din cadrul *or3elor aeriene *ranceze care s sta3ioneze pe aerodromurile israeliene pentru aprarea ora,elor israeliene ,i doreau de asemenea participarea acti6 a britanicilor ,i bombardarea aerodromurilor e$iptene de ctre sin$urele bombardiere capabile s *ac acest lucru 9 ,i anume de bombardierele britanice ce *oloseau bazele britanice din Cipru. 4rancezii au nceput s pre$teasc aceast opera3iune tripartit combinat ,i au reu,it. Pe parcursul lunii octombrieB o*icialii *rancezi au di6ul$at planurile Israelului o*icialilor britaniciI nt5lnirea care a a6ut loc la 10 octombrie la Paris ntre +ollet ,i PineauB 1den ,i /loCd *r participarea altcui6a a *ost eHtrem de important. +ini,trii britanici nsB au re*uzat s se an$aKeze n orice altce6a dec5t o cooperare *oarte secret cu Israelul datorit repercusiunilor pe care le9ar a6ea un asemenea $est n lumea arab. 8en9=urion a insistat ns ca britaniciiB n care nu a6ea ncredereB s se implice o*icial ,i a reu,it s ob3in acest lucru n cadrul unei nt5lniri secrete care a a6ut loc n ziua de 2! sau 2- octombrie la Se6res unde ministrul de eHterne britanic s9a alturat mini,trilor *rancez ,i israelianB autoriz5nd n consecin3 semnarea unui tratat tripartit secret. n acel momentB comandantul ,e* israelian ,i9a schimbat ordinele de luptB care pre6edeau des*,urarea unui raid israelian asemntor ca *or3 raidurilor anterioareB dar de mai mare amploare ,i a propus n schimb s ,i trimit *or3ele n de,ert presupun5nd c atacurile britanice mpotri6a aerodromurilor e$iptene 6or *eri trupele israeliene de atacurile aeriene. Israelul a declan,at atacul la 2( octombrie ,i n timp util a primit spriKinul anticipat al +arii 8ritanii ,i al 4ran3ei E*rancezii au mpiedicat n acela,i timp *lota e$iptean s atace coasta israelianFB dar *or3ele aeriene e$iptene au *ost scoase din zona de lupt dat *iind c ru,iiB care controlau nc din punct de 6edere opera3ional a6ioanele de tip Iliu,in 2#B au ordonat pilo3ilor lor s prseasc zona de lupt. +area 8ritanie ,i 4ran3a au adresat de asemenea Israelului ,i 1$iptului un ultimatumB cer5nd ambelor 3ri combatante s se retra$ la 10 ;m de canal. 7cesta a *ost un ,iretlic prin care se urmrea s dea de n3eles c +area 8ritanie nu a czut la n6oial cu Israelul. Nici una dintre pr3i nu a dat aten3ie ultimatumuluiB 1$iptul pentru c acest canal se ntindea pe o por3iune de 10& ;m n interiorul $rani3elor saleB iar Israelul pentru c *or3ele sale se a*lau la o oarecare distan3 de canal ,i nu inten3ionau s se apropie de acea zon. Campania Israelului s9a ncheiat e*ecti6 la 2 noiembrieB c5nd principalele sale obiecti6e 9 ndeprtarea bazelor fedayeen'ilor! deschiderea str5mtorilor )iran ,i o 6ictorie rsuntoare mpotri6a 1$iptului 9 au *ost atinse. /a c5te6a ore dup atacul israelian ini3ialB Consiliul de Securitate s9a ntrunit pentru a discuta o rezolu3ie american care cerea Israelului s re6in n cadrul
Politica mondial dup 1945 !01

$rani3elor sale. +area 8ritanie ,i 4ran3a s9au opus acestei rezolu3iiB dar 7dunarea =eneralB con6ocat potri6it pre6ederilor rezolu3iei 9nitingfor Peace Eo procedur adoptat n 1("& la ini3iati6a .ccidentului pentru a permite 7dunrii =enerale s eHamineze ,i s *ac recomandri n pri6in3a unor probleme asupra crora Consiliul de Securitate nu era n msur s se pronun3eFB a adoptat n primele ore ale zilei de 2 noiembrie un apel 6iz5nd ncetarea *ocului. /a .NUB un mic $rup din care *ceau parte secretarul $eneralB Da$ :ammars;Kold ,i ministrul canadian al a*acerilor eHterneB /ester PearsonB a ncercat s opreasc naintarea trupelor an$lo9 *ranceze pe mare ,i atacul terestru mpotri6a 1$iptului EcareB spre deosebire de cel israelianB nu *usese nc declan,atF ,i s reinstaureze controlul asupra unei situa3ii alarmante impun5nd ncetarea *ocului ,i des*,ur5nd n zon o *or3 interna3ional de pace. 7tacul an$lo9*rancez a nceput prin para,utarea de trupe la " noiembrie. 7 doua ziB au debarcat trupe din +altaB dar n aceea,i zi +area 8ritanie a declarat sistarea ataculuiB iar 4ran3aB dup unele ezitriB a declarat ,i ea stoparea ac3iunii. Decizia britanicilor a *ost rezultatul acumulrii unor presiuniB dintre care una a *ost decisi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oti6ul decisi6 pentru anularea opera3iunii a *ost e,ecul n a ob3ine spriKinul americanilor ,i e,ecul de a n3ele$e ce rezultat are opozi3ia americanilor. 7tacul ndreptat mpotri6a 1$iptului a pro6ocat n +area 8ritanie cea mai mare criz *inanciar de dup
2&"

1(-". In timpul ultimului trimestru al anului 1("0B +area 8ritanie a pierdut -&& milioane de dolariI retra$erile de capital au reprezentat ,i ele probabil Kumtate din aceast sumB dar au *ost n parte compensate de una sau dou ncasri eHcep3ionale care au *ost creditate n timpul ultimului trimestru. /ira sterlin era sntoasB iar rezer6ele mai mult dec5t adec6ate obiecti6elor obi,nuiteB dar pierderile de acest *el puteau *i sus3inute doar un numr de sptm5ni *r aKutor eHtern pentru a men3ine rata schimbului lirei. 7 de6enit limpede c +area 8ritanie 6a trebui s mprumute pentru a sal6a lira EcareB cu eHcep3ia perioadei rzboiuluiB nu a *ost amenin3atF ,i c nici Statele UniteB nici 4+I nu 6or acorda sumele necesare p5n la ncetarea ostilit3ilor. +area 8ritanie nu putea s sus3in o moned interna3ional ,i n acela,i timp s duc o politic eHtern a$resi6. Cu toate acesteaB prezis de6alorizare a lirei care i9a nspim5ntat pe 1den ,i pe mul3i cole$i din cabinetul suB determin5ndu9i s renun3e la opera3iunile militare *r a9,i
!02 Peter Calvocoressi

a6ertiza alia3iiB a *ost se pare eHa$erat de ministrul de *inan3eB :arold +acmillanB care a6ea s de6in dup aceast criz prim9ministru. n e6aluarea ntre$ii situa3ii eHista ,i un alt element subsidiar care este posibil s *i a6ut e*ect asupra unora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

10. DE LA R2/OIUL SUE2ULUI LA MOARTEA LUI NASSER

Rzboiul Suezului a ridicat *oarte mult presti$iul lui Nasser. 1l ,i9a asi$urat pozi3ia de lider n 1$ipt numai n 1("-. Rzboiul Suezului 19a con*irmat n aceast *unc3ie ,i 19a trans*ormat ntr9un lider popularB precum ,i ntr9un conductor militar. 1l ,i9a 3inut *runtea sus ,i a rmas demnB a rmas neatins dup un atac imperialist ,i o in6azie israelian ,i ,i9a demonstrat puterea n lumea arab chiar ,i atunci c5nd Ira;ul lui Nuri s9 a sim3it obli$at s condamne ac3iunea +arii 8ritanii ,i s propun nlturarea acesteia din cadrul Pactului de la 8a$dad. Iordania a renun3at ,i ea la le$turile sale tradi3ionale cu +area 8ritanie ,i la sub6en3iile care decur$eau din acesteaB a denun3at tratatul su cu +area 8ritanie ,i s9a alturat n schimb alian3ei e$ipteano9sirian din 1("" Edin care *ceau parte acum 7rabia Saudit ,i AemenulF. Nasser a pstrat canalul ,i a demonstrat c l poate *olosi ,i a ob3inut ,i baraKul. 7mericaniiB despre care se poate spune c au precipitat ntrea$a a*acere abandon5nd proiectul baraKuluiB au *ost obli$a3i s spriKine un re$im cu care nu erau de acord ,i au rmas prin urmare *r o politic clar. Ru,ii au ncercat s ,i aro$e tot creditulB au ob3inut mare parte din el ,i ,i9au asumat *inan3area baraKului 7ssuan n locul americanilor ,i al britanicilor. In cele din urm Statele Unite au adoptat o nou ini3iati6 cunoscut sub numele de Doctrina 1isenho@er. 7ceasta tentati6 pornea de la de la premisa cB dup n*r5n$erea +arii 8ritaniiB Statele Unite au obli$a3ia s ia ini3iati6a ,i c declinul puterii britanicilor a creat un 6id care trebuie umplut de Statele UniteB dac nu ocupat 6a *i de URSS. n decurs de doi ani urmau s *ie cheltui3i ntre -&& ,i "&& milioane de dolari sub *orma unui aKutor economic ,i militar acordat celor care solicitau acest aKutor ncheind acorduri cu Statele UniteB prin care se autoriza ,i se su$era *olosirea armelor de pro6enien3 american pentru a apra inte$ritatea ,i independen3a 3rilor semnatare n cazul n care acestea erau amenin3ate cu a$resiunea de orice na3iune a*lat sub in*luen3a comunismului interna3ional. 1ra *oarte probabil ca nici 1$iptul ,i nici Siria s nu ncheie un ast*el de acord cu Statele UniteB dar pre,edintele 1isenho@er a trimis un emisar special n .rientul +iKlociu pentru a $si c5t mai mul3i doritori posibil. Sin$ura lui reu,it a *ost nre$istrat n /iban undeB mai mult din curtoazie dec5t din entuziasmB un lider cre,tin a acceptat s
!0Peter Calvocoressi

ncheie acest acord 9 decizie pentru care a6ea ulterior s suporte o serie ntrea$ de consecin3e. Re$ele Saud al 7rabiei Saudite a *ost ,i el politicos ,i a *cut o 6izit la Nashin$tonB dar a e6itat s semneze orice acord. n Iordania au a6ut loc la 6remea aceea mani*esta3ii antiamericane. Doctrina 1isenho@er era o nou 6ersiune a planului mai 6echi 6iz5nd crearea unui *ront antiso6ietic n .rientul +iKlociuB iar e,ecul su s9a datorat succesului politicii de neutralitate n r5ndul statelor arabe care au realizatB n special dup lec3ia rzboiului
2&0

SuezuluiB c nu mai sunt neaKutorate mpotri6a puterilor din a*ar ,i c declinul +arii 8ritanii nu 6a *i n mod necesar urmat de o nou domina3ie strin.

RE'OLU$IA DIN IRA)

/a s*5r,itul anilor U"&B at5t americanii c5t ,i ru,ii ,i9au nsu,it aceast lec3ie. Pentru ru,i testul 19a reprezentat situa3ia din Siria ,i apoi n mod decisi6 cea din Ira;B unde e6enimentele au *ost *a6orabile unei inter6en3ii n stil clasicB dar au pro6ocat n schimb deziluzie. Re6olu3iile din aceste dou 3ri au o*erit +osco6ei posibilitatea ncheierii unor alian3e ,i chiar a crerii unor baze n .rientul +iKlociuB de unde puterea putea *i eHercitat n stil imperialist. SiriaB de unde n 1("% au sosit rapoarte despre rsp5ndirea comunismuluiB a ncheiat acorduri economice ,i militare cu URSSB i9a alun$at pe diploma3ii americani ,i a declan,at un proces de epurare n cadrul armatei. )urciaB n$riKorat de aceste e6olu3iiB ,i9a concentrat *or3ele la $rani3a de sud. 1$iptul a trimis trupe care au *ost primite cu aclama3ii la Damasc. Situa3ia a *ost temporar detensionatB dar n ianuarie 1("#B ni,te o*i3eri sirieni s9au dus n 1$ipt ,i i9au cerut lui Nasser s declare unirea celor dou 3ri cu scopul de a e6ita intrarea Damascului sub in*luen3 comunist. Na3ionali,tii panarabi din cadrul Partidului 8aas din Siria au de6enit tot mai n$riKora3i de cre,terea in*luen3ei ru,ilor ,i a principaluluiB ,i oarecum sin$urului lider comunist ?haled 8a;dash. Pre*e9r5ndu9i pe e$ipteni comuni,tilor ei au ini3iat o mane6r politic pe care NasserB de,i deconcertat ,i nehotr5tB nu s9a sim3it n stare s o respin$B dat *iind c i s9a ser6it ar$umentul c un re*uz din partea 1$iptului 6a da sor3i de izb5nd comunismului. /a 1 *ebruarie a *ost proclamat constituirea Republicii 7rabe UniteB alctuit din 1$ipt ,i Siria. In martieB s9a alturat ,i Aemenul. +onarhii ha,emi3i din Ira; ,i Iordania au replicat cre5nd o *edera3ie arab. 7ceast unire a *ost ns ne*ondat ,i de scurt duratB cci la 1- iulie acela,i an re$ele 4eisal IIB *ostul re$ent ,i al3i membri ai *amiliei re$ale ,i Nuri es9Said au *ost asasina3i n timpul unei insurec3ii armate conduse de $eneralii ?assim ,i 7re*. Printre re6olu3ionari se a*lau ,i comuni,tiB a cror prezen3 n centrele de putere a n$riKorat .ccidentul ,i i9a nc5ntat pe ru,i. 7mericanii ,i britaniciiB consterna3i de aceast re6olu3ie petrecut n centrul Pactului de la 8a$dadB ,i9au deplasat imediat trupele n /iban ,i Iordania pentru a pre6eni eHtinderea con*lictuluiB pre,edintele Camille Chamoun al /ibanului in6oc5nd Doctrina 1isenho@erB iar re$ele :ussein al Iordaniei tratatul an$lo9 iordanian. ECererea
Politica mondial dup 1945 !0"

adresat +arii 8ritanii de IordaniaB n care se solicita inter6en3ia acesteiaB a *ost redactat la /ondra.F n IordaniaB trupele britanice au sal6at monarhia ntr9un moment n care cderea ei ar *i produs dezordineB *a6oriz5nd un atac din partea Israelului. n /ibanB era n plin des*,urare rzboiul ci6ilB care amenin3a echilibrul reli$ios pe care se bazau de decenii 6ia3a ,i prosperitatea 3rii. =u6ernul libanez s9a adresat n mai .NUB dar datorit re6olu3iei din Ira; din iulie pericolul ampli*icrii con*lictelor ci6ile ,i reli$ioase a de6enit at5t de mare nc5t trupele de in*anterie marin trimise de pre,edintele 1isenho@er au *ost nt5mpinate cu entuziasm de marea maKoritate a popula3iei. Prin urmareB n ambele 3ri inter6en3ia strin a *ost un *actor de stabilitate ,i de acea nu li s9a repro,at nimic 3rilor care au inter6enitB mai ales c acestea s9au an$aKat s se retra$ rapid cu aKutorul lui :ammars;Kold. n /ibanB noul pre,edinteB $eneralul 4uad ShehabB membru al unei 6echi *amilii maroniteB a *ost capabil s restabileasc echilibrul tradi3ional al 3rii. Re6olu3ia din 8a$dad a prut la prima 6edere a *i o alt 6eri$ n prelun$irea lan3ului de ocazii o*erite ru,ilorB printre care se numrau ostilitatea arabilor *a3 de Pactul de la 8a$dadB a*acerea pri6ind armele de pro6enien3 cehB rzboiul SuezuluiB *ina3area baraKului 7ssuanB participarea ru,ilor la Con*erin3a a*ro9asiatic de la Cairo din decembrie 1("% ,i o 6izit a lui Nasser n URSS e*ectuat n aprilie9mai 1("#. Ira;ul a ie,it din Pactul de la 8a$dad Ecare a *ost redenumit Central 3reaty 4rganization ' .r$aniza3ia )ratatului Central 9 C1N). 9 ,i ,i9a mutat sediul central la 7n;araF. Dar ?assim nu era comunistB comuni,tii nu au reu,it s9,i consolideze sau sporeasc a6antaKeleB iar Ira;ul a de6enit la r5ndul su un stat neutru n care ru,ii erau la *el de pu3in bine6eni3i ca orice alt mare putere. Ru,iiB care au a6ut $riK s nu rneasc or$oliul na3ionali,tilor implic5n9du9se de partea comuni,tilorB ,i9au ascuns dezam$irea ,i s9au adaptat la speci*icul lumii arabe. 7u re6enit de asemenea pe un teritoriu mai *amiliar. n 1("(B au ncercat E*r succesF s l ndeprteze pe ,ahul Iranului de tabra occidental ,i au nceput s mani*este interes n crearea unor mai bune rela3ii cu )urcia dup cderea lui +enderes n 1(0&B ac3iune ce le9a *ost nlesnit de dezam$irea resim3it de $u6ernul turc n urma re*uzului americanilor de a permite in6adarea Ciprului de ctre )urcia. URSS a recunoscut n 1(0! ?u@eitul ,i Iordania n 1(0-B iar prezen3a lui :ru,cio6 la deschiderea baraKului 7ssuan n 1(0- a rea*irmat utilitatea prezen3ei so6ietice n lumea arab. Re6olu3ia din Ira; a prileKuit ,i inter6en3ia Chinei n problemele .rientului +iKlociu sauB potri6it terminolo$iei chinezeB a 7siei de 2est. P5n n acest moment interesele americanilor ,i ale ru,ilor n .rientul +iKlociu au *ost n mod clar anta$onice. Politica URSS n Iran n 1(-" pe de9o parte ,i pe de alt parte doctrina )rumanB Pactul de la 8a$dadB bazele americane de la Dhahran n 7rabia Saudit ,i Nheelus 4ield n /ibia ,i *lota a ,asea american din +editerana au *cut .rientul +iKlociu s par o aneH a Rzboiului Rece. n 1("0 nsB americanii ,i ru,ii au czut de acord asupra necesit3ii de a deKuca planurile britanicilor ,i *rancezilor n
2&%

zona canalului SuezB iar ru,ii au propus chiar o ac3iune comun ruso9americanI iar ca urmare a re6olu3iei din Ira; din 1("# a aprut perspecti6a unui acord deschis sau
!00 Peter Calvocoressi

tacit ntre cele dou mari puteriB a unei declara3ii care s con*irme *aptul c ambele puteri au interese le$itime n .rientul +iKlociu ,i c unele dintre aceste interese ar putea *i acelea,i. 7cest acord nu era pe placul chinezilorB iar atunci c5nd s9a discutat despre or$anizarea unei con*erin3e pe tema problemelor din .rientul +iKlociu 8eiKin$ul a obiectat mpotri6a des*,urrii unei ast*el de con*erin3e *r participarea Chinei. Con*erin3a nu a mai a6ut loc niciodat. De,i e*icacitatea Chinei n .rientul +iKlociu era minimB China a nceput n 1("# s ,i ncerce norocul n aceast zon. 1a a acordat spriKin eHclusi6 comuni,tilor din Ira;B n timp ce ru,ii sus3ineau o politic comunI i9a aprat pe comuni,tii nchi,iB ale cror probleme nu aKun$eau la urechile ru,ilorI a acordat aKutor republicanilor din AemenI mult mai porni3i mpotri6a israelienilor dec5t ru,iiB 19a primit pe liderul arab palestinianB 7hmed Shu[eiriB la 8eiKin$ cu aproape la *el de mult *ast ca cel cu6enit unui ,e* de stat ,i i9a promis aKutor militar. Ghou 1nlai a *cut 6izite la Cairo n decembrie 1(0! ,i aprilie 1(0". Dar chineziiB de,i se a*lau departeB s9au do6edit a *i ce6a mai populari dec5t al3i strini. n interiorul lumii arabe re6olu3ia din Ira;B despre care s9a crezut n mod $re,it c 6a determina dispari3ia monarhiei n IordaniaB a creat un nou modelB trec5nd Ira;ul din cate$oria monarhist tradi3ionalist ntr9una republican re6olu3ionar. Dar rsturnarea monarhiei a a6ut ca urmare decenii de instabilitate politic n care puterea militar predominant ,i lumea politic ci6il au *ost dezbinate n interiorul lorB *iind n e$al msur opuse una *a3 de cealalt. Cei dint5i lideri militariB 7bdul ?arim ?assim ,i 7bdul Salem 7re*B au *ost n mod reciproc ostili ,i n dezacord asupra multor problemeB n special a rela3iilor cu 1$iptul lui Nasser ,i nou creata Republic 7rab Unit. Dintre principalele partide ci6ileB 8aas i era ostil lui ?assim care a ncercat de aceea s se *oloseasc de comuni,ti pentru a men3ine ceea ce de6enise o simpl ac3iune de pstrare a echilibrului. Reprezentan3ii Partidului 8aas au ncercat s l asasineze pe ?assim n 1("(B au contribuit la cderea lui de la putere n 1(0! ,i l9au spriKinit pe 7re* pentru *unc3ia de pre,edinteB care aKunsese s *ie mai de$rab decorati6 dec5t eHecuti6. Peste un an nsB 7re* a pus m5na pe ntrea$a putere n cadrul unui e6ident re$im militar. n 1(00B a *ost ucis ntr9un accidentB *unc3ia lui *iind preluat de *ratele su mult mai lipsit de *ermitateB 7bdul Rahman 7re*. Dup al3i doi ani Partidul 8aas a 6enit din nou la putere decis s redreseze echilibrul ntre ci6ili ,i militariB de,i *unc3ia de pre,edinte o de3inea un $eneral din cadrul acestui partidB :assan al98a;r. Politicienii 8aas nu s9au bucurat de succes n aceast ncercare. Sub protec3ia noului pre,edinteB Saddam :ussein a ncercat s creeze o puternic armat pro*esionist modern ,i s trans*orme Ira;ul ntr9o autocra3ie totalitarist dominat de el ,i *amilia lui numeroas. 2iziunea lui Saddam :ussein despre Ira; nu era ns ntr9at5t de eHclusi6ist nc5t acesta s aspire s ,i *oloseasc baza puterii sale personale ca motor al unui stat9na3iune care 6a de6eni un actor important n .rientul +iKlociu datorit puterii sale militareB bo$3iei sale economice ,i sentimentelor na3ionaliste: timp de c53i6a ani i9a curtat n e$al msur ,i pe ,ii3iB ,i pe musulmanii suni3i.
Politica mondial dup 1945 !0%

DECLINUL LUI NASSER

/a nceputul anilor U0& presti$iul lui Nasser a nceput s scad n compara3ie de apo$eul pe care l atinsese dup rzboiul Suezului. Re6olu3ia din 1("2 a a6ut un. puternic caracter socialist n r5ndul o*i3erilor care pro6eneau n mare msur din r5ndul 3rnimii ,i a6eau mariB de,i 6a$i speran3e pri6ind bene*iciile pe care le 6or ob3ine de pe urma distribuirii pm5ntului ,i a crerii cooperati6elor a$ricoleB dar rezultatele dezam$itoare au condus la o reorientare spre dez6oltare industrialB na3ionalizare ,i control de stat. n politica eHtern cderea ramurii 6echi Eira;ieneF a liniei ha,emite nu a nsemnat un c5,ti$ pentru 1$ipt. Unirea cu Siria nu a *ost un succes: 1$iptul ,i Siria nu a6eau *rontier comunI Nasser ,i partidul 8aas a6eau prea pu3ine lucruri n comun dincolo de un socialism super*icialI iar a*luHul de e$ipteni n Siria ,i politica lui Nasser pri6ind re*orma pm5ntului ,i ncercarea de a *or3a toate partidele politice s *uzioneze ntr9o sin$ur mi,care sau *ront a reprezentat o unire care a *ost silit nc de la nceputI sirienii au re6enit la ideea c o unire cu Ira;ul ar *i mai potri6it Emai ales dup ce partidul ira;ian 8aas a contribuit la nlturarea lui ?assimF. n 1(01B o re6olu3ie de scurt durat or$anizat de partidele de dreapta din Siria a pro6ocat disolu3ia unirii. n AemenB care s9a alturat nc de la nceput de bun 6oie Republicii 7rabe UniteB tentati6a de a rsturna imamatul ,i de a instaura republica a condus la rzboi ci6ilB n cadrul cruia Nasser 19a sus3inut pe liderul republican $eneralul de bri$ad SallalB *r s realizeze c ast*el se 6a ncurca el nsu,i n Aemen c53i6a ani ,i 6a implica ,i e*ecti6e ale armatei de circa "&90& &&& de oameni. ImamulB pe de alt parteB era sus3inut de 7rabia SauditB ast*el nc5t rzboiul ci6il din Aemen s9a trans*ormat ntr9o con*runtare ntre dou dintre principalele state arabe. Dup doi aniB ambele tabere au considerat e*ortul inutilB iar n 1(0"B Nasser a cltorit n capitala saudit RiCadh pentru a91 nt5lni pe re$ele 4eisal Eun membru relati6 pro$resi6 al casei care cu un an nainte l nlturase de la putere pe *ratele su SaudFB pentru a pune capt rzboiului ci6il ,i pentru a realiza chiar o apropiere ntre 1$ipt ,i 7rabia SauditB prota$oni,tii celor dou tendin3e opuse 9 socialist ,i tradi3ional 9 din
2&#

lumea arab. Cu pu3in timp nainte a realizat o apropiere de Iordania. Reapari3ia temei unit3ii arabe s9a datorat probabil la *el de mult cunoa,terii planurilor Israelului 6iz5nd de6ierea apelor Iordanului c5t ,i sa3iet3ii de rzboi n Aemen. 7rabii au respins n 1(""B din ra3iuni politiceB un plan american pentru o mpr3ire echitabil a acestor ape 6aloroaseB dup care Israelul a nceput s construiasc lucrri menite s aduc apa din re$iunea =alileea din nord n de,ertul Ne$e6 din sud. Israel a declarat c apa pompat din principalul curs al Iordanului nu 6a dep,i cota Israelului din planul din 1("" ,i nici nu 6a lsa cursul in*erior al r5ului eHa$erat de srat. 7rabii au ne$at ambele aser3iuni. 1i au constatat c lucrrile Israelului 6or de6eni opera3ionale n 1(0-B iar n luna ianuarie a acelui an au con6ocat o con*erin3 la CairoB la care au participat monarhiile tradi3ionale ,i n e$al msur republicile pro$resisteB pentru a se cdea de acord asupra unor contramsuri. 7ceste msuri includeau de6ierea a doi dintre a*luen3ii IordanuluiB :asbani n /iban ,i
!0# Peter Calvocoressi

8anias n Siria 9 acesta din urm se ntretia pe alocuri cu *rontiera IsraeluluiI ele mai includeau constituirea unui nalt Comandament 7rab uni*icat care s *ie creat *ie ca modalitate de a pre6eni atacurile israeliene mpotri6a lucrrilor de pe 8aniasB *ie ca o modalitate ascuns de a9i mpiedica pe sirieniB alia3ii arabi cei mai impre6izibiliB s nceap ce6a pe cont propriu. Iar n al treilea r5ndB contramsurile arabilor includeau constituirea arabilor palestinieni n ce6a asemntor unui stat su6eran cu o .r$aniza3ie de 1liberareB o armat ,i un sediu n =aza. Unitatea era ns imper*ect. Pentru re$ele :ussein preten3iile palestinienilor reprezentau o amenin3are la adresa inte$rit3ii statului iordanian creat prin aneHarea unor pr3i din Palestina ,i s*5r,itul monarhiei. SiriaB /ibanul ,i Iordania ezitau s accepte ideea de a a6ea trupe e$iptene sta3ionate pe teritoriul lor. 4eisal s9a do6edit a *i un aliat dubios. Nu numai c acordul din 1(0" asupra Aemenului nu a a6ut nici un e*ectB dar 4eisal a nceput s creeze un bloc tradi3ional sau islamic n cadrul lumii musulmane. 7 *cut 6izite ,ahului Iranului ,i lui :ussein ,i a cerut arme din .ccident n cantit3i alarmante. 7st*el n ciuda con*erin3elor panarabe de la 7leHandria din 1(0- ,i de la Casablanca din 1(0"BB unitatea arab ,i rolul lui Nasser ca lider al su au *ost n 6dit declin n ace,ti ani.

4567: A TREIA RUND

n deceniul de dup rzboiul din 1("0B Israelul a pro*itat de izb5nzile sale *r s le con*irme. /ini,tea de la $rani3a e$iptean realizat prin alun$areaXedaCeerc9ilor a *ost men3inut ,i s9a instaurat pentru c5t6a timp ,i pe alte $rani3e ale Israelului. 1ilat a cptat amploare aKun$5nd dintr9un mic ora, cu mai pu3in de 1 &&& de locuitori un port n*loritor cu peste 1! &&& de locuitoriB care *cea comer3 cu ntrea$a lume ,i care *cea ca blocada continu din Canalul Suez s nu a*ecteze n nici un *el Israelul. Spiritul beli$erant al Israelului a *ost ,i el men3inut ,i mpreun cu oportunit3ile sale tehniceB a creat Israelului posibilitateaB dac 6oia s alea$ aceast solu3ieB de a de6eni o putere nuclear. De,i con6orbirile 3rilor arabe 6iz5nd eliminarea Israelului au continuat *r ntrerupereB anumite cercuri erau de prere c acest lucru a de6enit doar o mascB ce ascunde con6in$erea secret c Israelul 6a dinui. Israelul a continuat s se bazeze pe propria 6oin3B iar di6iziile du,manilor si s9au ntritB n a doua etapB prin continuarea alian3ei cu 4ran3aB alian3 ce a precedat rzboiul din 1("0 ,i prin noi ac3iuni ale Statelor Unite ,i +arii 8ritaniiB precum ,i ale 4ran3eiB de dup rzboi. 7ceste state au declarat n martie 1("% c ele consider str5mtorile )iran un canal na6i$abil interna3ional ,i 6or ac3iona pentru a asi$ura libera trecere prin ele n =ol*ul 7[aba. EStr5mtorile erau n mod ne ndoielnic ape teritorialeB dar le$ea interna3ional cerea puterilor ri6erane s permit trecerea autorizat a tuturor 6aselor prin ast*el de str5mtori dac ele conduc n ape neteritoriale sau pe teritoriul unui alt stat.F De aceeaB p5n n 1(0% s9a sperat c cea de9a treia rund n con*lictul ara9bo9israelian 6a putea *i am5nat sine die! dar n acel an tot mai *rec6entele amenin3ri
Politica mondial dup 1945 !0(

ale Siriei ,i ale or$aniza3iei teroriste 7l 4atah spriKinit de Siria au schimbat climatul. Se *ceau *rec6ent specula3ii n pri6in3a unui atac al Israelului mpotri6a SirieiB care era posibil s conduc la un rzboi at5t cu Siria c5t ,i cu 1$iptul. Rspunsul Israelului la raidurile 7l 4atahB care au nceput n 1("0B a *ost recur$erea la represalii n *or3 ,i n timpul zilei cu aKutorul trupelor re$ulate mpotri6a satelor din Iordania ,i /ibanB de unde erau lansate aceste raiduri. Incursiunile dincolo de $rani3a sirian erau mult mai di*icile pentru c con*i$ura3ia terenului era *a6orabil sirienilor ,i pentru c trupele israeliene nu a6eau obiecti6e speci*ice limitateI o eHpedi3ie n Siria ar *i constituit o promenade militaire *r nici un loc de oprire precis n a*ar de Damasc. Principalul atac din cadrul contramsurilor Israelului a a6ut loc mpotri6a IordanieiB n special un raid asupra satului 1s Samu din noiembrie 1(00B n timpul cruia au *ost uci,i optsprezece iordanieni ,i o mare parte din sat a *ost distrus. 7c3iunile 1$iptului care au ini3iat cea de9a treia rund au *ost n mare msur $rbite de situa3ia politic din Siria. Partidul 8aasB n*iin3at n Siria la nceputul anilor U-& ca partid panarab de orientare socialist ,i care promo6a re*orma temperat 9 nu antireli$iosB dar care se opunea amestecului preo3ilor musulmani n politic ,i
2&(

*anatismului de orice *el 9 a *uzionat n 1("& cu Partidul Socialist 7rab de orientare st5n$ist. 7 *ost des*iin3at E n SiriaF n 1("# dup unirea cu 1$iptulB dar s9a aliat cu un $rup din cadrul armatei condus de $eneralul Salah 'adidB un ala@i. 7la@iiB o ramur a ,ii3ilorB una dintre principalele comunit3i din SiriaB puternici n pr3ile din 6estul 3riiB care nu se bucurau de ncrederea suni3ilorB a druzilor ,i a cre,tinilorB au *ost *a6oriza3i de *rancezi n timpul administrrii prin mandat. =rupul ala@i dominant din armat a ini3iat un parteneriat lucrati6 cu ci6ilii din Partidul 8aasI acest parteneriat a *ost pus n di*icultate de elementele marHiste ,i ateiste ale aripii de st5n$a din Partidul 8aasB dar pe de alt parte liderii militari au considerat c nclina3iile antiparlamentare ale aripii de st5n$a sunt ne$liKabile dar oportune n orice caz pentru a le asi$ura controlul unei mari pr3i din *ilialele locale ale Partidului 8aas. n 1(00B 'adid a condus o lo6itur de stat militar 6ictorioasB dar treptat el a pierdut teren n *a6oarea cole$ului su mai subtil ministrul al aprriiB $eneralul :a*ez 7ssad. n 1(%&B Siria se a*la n *a3a unei dileme 9 cea mai acut dat *iind c Siria nu a6ea prieteni n lume cu eHcep3ia 7l$eriei 9 cauzat de con*lictul din Iordania dintre re$ele :ussein ,i armata sa pe de o parte ,i palestinieniB pe de alt parteB care *useser $zdui3i n Iordania ,i despre care se credea c urmresc s preia controlul n 3ar. Palestinienii au cerut aKutor SirieiB 'adid *iind de acord s le acorde acest aKutor. 7ssad nsB mai circumspectB a trimis tancuriB dar nu a6ioaneB iar iordanienii au *ost n msur s distru$ tancurile neaprate ,i s le *or3eze s se retra$. Dat *iind c 'adid urmrea s pun ntrea$a 6in pentru umilin3a su*erit pe 7ssadB acesta a or$anizat o lo6itur de statB 19a ntemni3at pe 'adid ,i 19a 3inut nchis p5n la moarteB timp de mai bine de douzeci de ani. Pozi3ia lui 'adidB care a *ost n,elat de 7ssadB a *ost slbit de un scandal pro6ocat de publicarea unui articol ateu care a pro6ocat demonstra3ii mpotri6a $u6ernului. =u6ernulB dornic s de6ieze aceste atacuriB a ncercat s dea 6ina pe sioni,ti ,i pe americaniB pe care i9a acuzat c au rsp5ndit minciuni pentru a91 distra$e.
!%& Peter Calvocoressi

Ru,iiB alarma3i c e6entuala cdere a lui 'adid ar putea antrena o contrareac3ieB au ncuraKat z6onul re*eritor la o amenin3ar eHtern la adresa Siriei. /a *el au procedatB din moti6e asemntoareB ,i palestinienii. G6onul a strbtut ntrea$a lume arabB ast*el nc5t p5n ,i re$ii 4eisal ,i :ussein au protestat mpotri6a acestui *apt ,i au promis aKutor. S9a spus c Israelul ,i9a deplasat trupe la $rani3a cu SiriaB ini3ial crez5ndu9se c aceast ,tire a aKuns n Siria din /ibanB de,i putea *i dat sirienilor ,i de ctre ru,i. In IsraelB ambasadorul so6ietic a re*uzat in6ita3ia de a mer$e ,i de a 6edea c nu s9au operat ast*el de mi,cri de trupe. Pe toat durata acestor protesteB Nasser nu s9a mani*estat n nici un *el. Nu i plcea $u6ernul sirianB dar nu se putea ridica mpotri6a re6rsrii sentimentelor arabilor ,iB a,a cum s9a nt5mplat ,i n 1("#B a *ost prost in*ormat despre ade6rata situa3ie din interiorul Siriei ,i s9a temut c $u6ernul acesteia s9ar putea s cad ,i s *ie nlocuit de un altul care i9ar plcea ,i mai pu3in. Pozi3ia sa n lumea arab se diminuase n ultimii aniB n special datorit tentati6ei sale nereu,ite din AemenI Iordanul ,i 7rabia Saudit i9au repro,at lipsa de acti6itateI treptat s9a con6ins c trebuie s *ac ce6a. 7 trecut deci la ac3iune. /a 10 mai a prezentat o cerere pentru retra$erea 4or3ei .NU pentru cazuri de necesitate (9=+mergency 1orce 9 UN14F care se a*la n Sinai din 1("% ,i a des*,urat trupe pentru a ataca pozi3iile .NU. Dou zile mai t5rziuB dat *iind c cererea lui a *ost respins de comandantul .NU care a spus c nu are autoritatea necesar s accepte aceast cerereB Nasser a repetat9o lui U )hant. Dup ce ,i9a consultat comitetul consultati6 asupra problemei UN14B U )hant a *ost de acord cu cererea sa ,i la 2! mai *or3ele .NU au plecat din Sharm es9Shei;hB ls5nd 1$iptului controlul asupra str5mtorilor )iran. n ziua precedentB Nasser declarase c str5mtorile 6or *i nchise 6aselor sub pa6ilion israelian ,i contrabandei de rzboi pe orice 6as Edar nu ,i comer3ului israelian pe 6ase apar3in5nd altor 3ri dec5t IsraelulF. 7c3iunile din aceste zile au creat un pericol real de rzboi ntre 1$ipt ,i Israel. Problemele Siriei au *ost dep,ite. n 1("%B Israelul s9a retras din Sharm es9Shei;h ca semn de ncredere *a3 de promisiunile .ccidentului de a $aranta libera trecere prin str5mtoriB deschiderea acestora *iind unul dintre principalele obiecti6e ale Israelului n declan,area rzboiului mpotri6a 1$iptului n 1("0. Israel a declarat c nchiderea str5mtorilor 6a constitui un casus (elii! iar n ziua n care trupele .NU au plecat primul ministru israelianB /e6i 1sh;olB a cerut public puterilor occidentale s ,i respecte promisiunea. Nashin$tonul ,i /ondra au *cut declara3ii n pri6in3a cilor na6i$abile interna3ionaleB iar ministrul en$lez de eHterneB =eor$e 8ro@nB a propus adoptarea unei declara3ii maritimeB care nu a6ea ns nici o le$tur cu criza. De =aulle a propus ini3ierea unor con6orbiri la ni6elul celor patru puteriB dar ru,ii au re*uzat. n primele ore ale dimine3ii de 20B ambasadorul so6ietic la Cairo 19a trezit pe Nasser s91 pun n $ardB dar ac3iunile e$iptenilor au produs un 6al de entuziasm n lumea arabB ceea ce 19a determinat pe Nasser s continue. Re$ele :ussein a sosit la Cairo pentru a se mpca cu NasserB s9a semnat un pact de aprare ,i s9a constituit un comandament comunB Ira;ul s9a alturat ,i el pactului c5te6a zile mai t5rziuB iar trupele e$iptene s9au ndreptat spre Iordania. IsraelulB
Politica mondial dup 1945 !%1

care a asistat cu calm la primele mane6re ale 1$iptuluiB a aKuns la concluzia c eHist un pericol real de declan,are a unui rzboiB ,i la c5te6a ore dup ce Ira;ul a aderat la pactul e$ipteano9iordanian 9 dup o am5nareB n parte sub presiunile americanilorB mai mult timp dec5t unii membri ai cabinetului au considerat prudent 9 a lansat primul atac. 2ictoria a *ost rapid ,i total. De,i rzboiul a *ost denumit ulterior Lrzboiul de 0 zileMB
21&

Israel a n*r5nt at5t 1$iptul c5t ,i Iordania n numai dou zileB aneH5nd Ierusalimul ,i ocup5nd tot +alul de 2est al r5ului Iordan ,i ntrea$a peninsul Sinai. 7poi a 6enit r5ndul SirieiB care a *ost n*r5nt la *el de rapid. NasserB care a re6enit n centrul scenei numai pentru a e,ua ntr9un mod mult mai umilitor dec5t 4aru; cu douzeci de ani nainteB a demisionatB dar au *ost $si3i E,i eHecuta3iF al3i 3api isp,itoriB iar Nasser a supra6ie3uit pentru a cdea ntr9un rzboi ulterior. S9a discutat mult despre le$alitatea ,i consecin3ele politice ale deciziei lui U )hant de a retra$e UN14 ,i de a *ace acest lucru rapid. UN14 a *ost des*,urat cu acordul 1$iptuluiB care era absolut necesar pentru c opera3iunea s9a des*,urat potri6it pre6ederilor Capitolului 2I ,i nu 2II al Cartei .NU. Dar :ammars;Kold ncheiase un acord cu NasserB iar problema care se punea era aceea dacB potri6it acestui acordB Nasser a abro$at ntr9o oarecare msur dreptul su6eran al 1$iptului de a cere retra$erea acestei *or3e. S9a spusB pe de o parteB c e*ectul coresponden3ei Nasser9 :ammars;Kold a *ost acela c sta3ionarea UN14 pe teritoriul 1$iptului urma s ia s*5r,it numai cu consim3m5ntul ambelor pr3i. Pe de alt parteB s9a spus c aceast condi3ieB dac ea a *ost cu ade6rat speci*icatB se aplica numai at5ta timp c5t UN14 ,i ndeplinea rolul su ini3ial de a pune capt ostilit3ilor din 1("091("%B rol pe care ,i 19a ndeplinit cu si$uran3 cu mult nainte de anul 1(0%. ENiciodat nu s9a men3ionat c rolul UN14 ar *i ,i acela de a men3ine deschise str5mtorile )iran. 7ceast obli$a3ieB dac era a cui6aB re6enea desi$ur puterilor occidentale.F Dar indi*erent care era ade6rata con*i$ura3ie a documentelor rele6anteB U )hant trebuia s 3in cont ,i de aspectele practice ale problemelor. Consiliul su Consultati6 a *ost di6izatB *or3ele .NU de pe teren au *ost silite s ,i prseasc pozi3iileB dou dintre $u6ernele care au *urnizat contin$ente au declarat c ele ,i 6or retra$e oamenii indi*erent care 6a *i decizia lui U )hant. In aceste mpreKurri este di*icil de apreciat dac U )hant a6ea ,i alte alternati6e. Chiar dac U )hant a *ost e6azi6 ,i a am5nat luarea decizieiB a,a cum au a*irmat unii dintre criticii siB nu ar *i reu,it probabil s *ac altce6a dec5t s contribuie la uciderea unora dintre oamenii si. Datorit noilor sale cuceriri Israelul ,i9a dob5ndit mai mult si$uran3. De,i teritoriul su era mult mai mareB *rontierele sale erau mai mici ,i mai u,or de aprat. )rupele sale au ocupat pozi3ii n zona canalului Suez ,i a str5mtorilor )iranB n timp ce n nord nl3imile =olan au trecut din posesia Siriei n cea a Israelului. /a 6remea aceea pentru mul3i israelieni Edar numrul lor a sczut tot mai mult cu trecerea anilorFB acest nou teritoriu nu era un teritoriu de pstratB ci un teritoriu cu care se putea ne$ocia. Israelul spera c acum are puterea ,i miKloacele pentru a9,i sili 6ecinii s ncheie pace ,i s recunoasc statul IsraelB ale crui $rani3e nu erau *oarte di*erite de cele dinaintea rzboiului. Cu eHcep3ia detaliilor strate$iceB sin$urul c5,ti$ la care Israelul nu 6oia s
!%2 Peter Calvocoressi

renun3e era 6echiul ora, Ierusalim. )imp de c5te6a luniB aceast stare de spirit a *ost dominantB dar nu a *ost sus3inut de ac3iuni concreteB de,i mul3i obser6atori au s*tuit 1$iptul ,i Iordania s ,i eHprime dispozi3ia de a ne$ocia. n au$ustB liderii arabi s9au nt5lnit la ?hartoum. 7rabia Saudit ,i ?u@eitul au *ost de acord s compenseze 1$iptului pierderile datorate nchiderii canalului ,i Iordaniei pierderile datorate deposedrii sale de toate terenurile a*late pe malul 6estic al IordanuluiB care includeau ,i 6eniturile ob3inute de pe urma turi,tilor ,i a pelerinilor care 6izitau Ierusalimul. n schimbB 1$iptul a acceptat s se retra$ din Aemen ,i s nu *ac prea mare caz n ceea ce pri6e,te ncheierea ine*icientului ,i mpo6rtorului boicot pe care 3rile productoare de petrol l9au aplicat clien3ilor din .ccident. Iordania a acceptat n mod neo*icial s participe la discu3ii separate ,i secrete cu Israelul. S9au discutat condi3ii de pace di6erseB inclusi6 libera trecere a 6aselor sub pa6ilion israelian prin str5mtorile )iran ,i Canalul Suez ,i e6entuala recunoa,tere de ctre 1$ipt a statului Israel. Dar aceast abordare *ra$mentar nu a *ost pe placul IsraeluluiB care a rmas in*leHibil n pri6in3a ideii or$anizrii unei con*erin3e o*iciale de pace ,i a des*,urrii ne$ocierilor arabo9israeliene *r intermediari Eidee opus a,a9 numitei *ormule Rhodes prin care *iecare dintre pr3i 6a comunica cu cealalt prin intermediul unui mediator .NU sau de alt naturF. /uptele au nceput din nou. URSSB care pierduse n e$al msur presti$iu ,i material de rzboiB a decis s re narmeze 1$iptul. n octombrieB un distru$tor israelian a *ost scu*undat de e$ipteni cu aKutorul unor arme de pro6enien3 so6ietic. Dat *iind c schimburile de *ocuri peste canal s9au intensi*icatB Israelul a decis s *or3eze 1$iptul prin ample represalii s re6in la ncetarea *oculuiB dar 1$iptulB n loc s consimtB a cerut ,i a primit aKutor de la ru,i. Pozi3ia ru,ilor n 1$ipt a *ost consolidatI americanii erau tot mai n$riKora3i. Pe *rontul din IordaniaB principalele schimbri pro6ocate de rzboiul din 1(0% au *ostB n plus *a3 de deplasarea *rontiereiB in*luHul unui numr de 2"& &&& de re*u$ia3i palestinieni n IordaniaB o mai e*icient or$anizare a *or3elor de $heril palestiniene ,i trans*ormarea prin urmare a Iordaniei ntr9o principal 3int a atacurilor israeliene. 1,ecul umilitor al armatelor re$ulate ale statelor arabe a ntrit credin3a palestinienilor c este inutil s se bazeze pe aceste state pentru redob5ndirea teritoriilor ,i a drepturilor pe care le9au pierdut n Palestina. S9au decis s se descurce sin$uri ,iB de 6reme ce cauza lor a6ea un rol emo3ional coerciti6 n ntrea$a lume arabB palestinienii a6eau o anumit in*luen3 politic n capitalele arabe care dep,ea propor3iile e*icien3ei lor militare ,i au considerat de aceea c sunt n msur s blocheze propunerile 6iz5nd o reconciliere cu Israelul care nu considerau c le9ar satis*ace cererile iredentiste. Principala lor arm era amenin3area 6iz5nd scindarea re$atului iordanian undeB pe l5n$ *aptul c reprezentau mai mult de Kumtate din popula3ia 3riiB a6eau acum ,i
211

*or3e armate. Din punct de 6edere militarB ei nu reprezentau o amenin3are serioas pentru Israel 9 un moti6 n plus pentru care erau obli$a3i s ,i atin$ scopul amenin35nd Iordania 9 dar tactica lor de $heril a pro6ocat Israelul s recur$ la represalii care s9au rs*r5nt asupra 3rilor din 6ecintate. n 1(0#B un $rup de palestinieni au nceput s atace a6ioane. n iulieB un a6ion al liniei aeriene isrealiene 1l 7l a *ost *or3at s aterizeze la 7l$erB unde pasa$erii israelieni au *ost 3inu3i ostatici p5n c5nd au *ost elibera3i datorit unei medieri a italienilorB iar n decembrieB *or3ele aeriene
Politica mondial dup 1945 !%!

israeliene au distrus treisprezece a6ioane la sol n 8eirut ca rspuns la atacul palestinian mpotri6a unui alt a6ion apar3in5nd companiei 1l 7l la 7tena. In noiembrie 1(0%B +area 8ritanie a reu,it s ob3in spriKinul Statelor UniteB URSS ,i al 4ran3ei pentru o rezolu3ie a Consiliului de Securitate care condamna dob5ndirea de teritorii prin *or3B cerea Israelului s se retra$ din teritoriile recent cucerite ,i sus3inea o rezol6are a acestei situa3ii care s includ recunoa,terea statului Israel ,i o solu3ie corect pentru re*u$ia3ii palestinieni. 7ceast rezolu3ie E2-2X0%F a *ost sus3inut de statele arabe Ecu eHcep3ia SirieiF dup anumite ezitriI ea a *ost respins ns de Israel. 7ceast neobi,nuit solidaritate n r5ndul marilor puteri 9 ndelun$B dar *r succes urmrit de 4ran3a 9 a *ost *acilitat de teama Nashin$tonului ,i a +osco6ei de a nu se a*la n tabere opuse ntr9un rzboi careB din *ericire pentru eiB nu a durat dec5t ,ase zile. 7mbele superputeri doreau stabilitate n .rientul +iKlociu. Pe toat durata strii de rzboi americanii erau implica3iB de,i n mod incertB de partea Israelului ,i nu ,i puteau permite prin urmare s ,i mbunt3easc rela3iile cu statele arabe. Din aceast cauz ru,ii ,i puteau mbunt3i pozi3ia ca putere n .rientul +iKlociu ,i a6antaKele lor militare din zon. ncetarea aKutorului american pentru 1$ipt n 1(00 Eincluz5nd alimente $ratuite potri6it Public /a@ -#&F a aruncat 1$iptul n bra3ele URSS chiar nainte de dezastrul campaniei din 1(0% ,i nu a mai permis ast*el +osco6ei s ob3in pozi3ia a6antaKoas spre care ,i croise drum dup ce 1denB ader5nd la Pactul de la 8a$dadB ,i 8en9=urionB prin raidul din =aza din 1(""B au ini3iat alian3a ruso9e$iptean. Rezultatele lor n at5t de scurt timp au sporit interesul ru,ilor *a3 de stabilitatea din .rientul +iKlociuB unde ei de6eniser deKa un soi de putere sttu >uoC iar apari3ia unei puteri palestiniene independenteB ostil $u6ernelor arabe prietene cu URSSB sus3inut n parte de ChinaB amenin3a s complice problemele diplomatice ale +osco6ei dac nu se ncheia pace. +osco6a dorea de asemenea s asiste la redeschiderea canalului pentru trecerea pro6iziilor destinate 2ietnamului de Nord ,i pentru *lotila de6enit simbol al s*erei ei de in*luen3 ,i al preten3iilor din .ceanul Indian. 4ran3aB care nu a mai depins de petrolul din .rientul +iKlociu dup deschiderea eHploatrilor petroliere din 7l$eria ,i /ibanB s9a desprins din alinierea *a3 de Israel la care a mpins9o $u6ernul +ollet ,iB n$rozit de cre,terea puterii maritime a URSS n zona de est ,i E n perspecti6F n zona de 6est a +editeraneiB a ncercat s *ractureze monopolul so6ietic din lumea arab ,i s le o*ere arabilor o anumit libertate de mi,care n domeniul diplomatic ,i comercial o*erindu9se s 65nd arme Ira;ului ,i /ibiei. Principala preocupare a 4ran3eiB ca ,i n 1("0 ,i 1(0%B o constituiau implica3iile e6enimentelor asupra balan3ei puterii n zona de 6est a +editeranei. +area 8ritanieB dependent nc de petrolul din .rientul +iKlociu ,i nc imobilizat n =ol*ul PersicB dorea pacea n $eneralB dar ,i n particular pentru bene*iciul comercial pe care l reprezenta redeschiderea canalului. Dar rezolu3ia 2-2 din noiembrie 1(0% nu a dat roade. n 1(0#91(0(B un rzboi de uzur s9a declan,at pe *rontul din zona canalului SuezB cruia Israelul a reu,it s i pun capt la nceputul anului 1(%& prin raidurile aeriene asupra 1$iptului p5n la c53i6a ;ilometri de Cairo. 7ceast tactic a e,uat pentru c a determinat URSS s sus3in capacitatea de aprare a 1$iptului cu aKutorul
!%Peter Calvocoressi

rachetelor so6ieticeB a pilo3ilor so6ietici ,i a echipaKelor rachetelor: la s*5r,itul anului URSS a6ea n 1$ipt 2&& de pilo3i ,i circa 1" &&& de oameni care mane6rau optzeci de rampe de lansare de rachete care se adu$au la cele amplasate anterior ,i mane6rate de e$ipteniB dar echipate tot cu rachete so6ietice. Israelul a *ost obli$at s renun3e. /uptele s9au limitat din nou la zona canalului ,i la mpreKurimi. Statele Unite ,i URSS au *cut presiuni asupra clien3ilor lor s nceap con6orbirile n locul luptelor. Israelul a acceptat s discute pe baza retra$erii n cadrul $rani3elor de dinainte de 1(0%B iar Nasser a declarat c 1$iptul 6a recunoa,te Israelul. Israel a *ost de acord ca aceste con6orbiri s *ie indirecte Eprin intermediul unui ne$ociator .NUB ambasadorul suedez =unnar 'arrin$F sau directe. De aceea n iunieB secretarul de stat american Nilliam Ro$ers a elaborat un plan pentru ncetarea *ocului ca preliminar pentru ne$ocierile indirecte care a6eau ca obiecti6 retra$erea israelienilor ,i recunoa,terea de ctre 1$ipt a Israelului. Israelul nu a *ost de acord cu acest plan ,i nici palestinieniiI Nasser 19a respins. Dar n iulieB Nasser a petrecut dou sptm5ni la +osco6aB iar 1$iptul ,i Israelul au acceptat n e$al msur ideea ncetrii *ocului. n au$ustB a *ost ncheiat un acord de ncetare a *ocului ,i de men3inere a acestei stri pe o durat de nouzeci de zile: pe o raz de circa "& ;m de *iecare parte a canalului luptele 6or nceta ,i nu 6or *i aduse unit3i noi n zonB iar con6orbirile 6or debuta sub patronaKul lui 'arrin$. 7cest acord a *ost re nnoit n noiembrie ,i din nou n *ebruarie 1(%1B dar a *ost imediat nclcat de 1$iptB care ,i9a amplasat rachete n zona
212

de ncetare a *ocului. Israelul a replicat retr$5ndu9se de la ne$ocierile patronate de 'arrin$ ,i cer5nd un aKutor american masi6. I s9au satis*cut doar o parte din cereriB a *ost nemul3umit de reac3ia Nashin$9tonului ,i a *ost *or3at s re6in la con6orbiri nainte de s*5r,itul anului. 7ceste con6orbiri i9au nelini,tit pe palestinieni care pre6edeau ncheierea unui acord israeliano9e$ipteanB urmat poate de un acord israeliano9iordanianB care i 6or scoate pe ei din Koc. 7u decis s *ac n a,a *el nc5t s deKoace planurile israelienilor ,i ale partenerilor lor de discu3ii. 4rontul Popular de 1liberare a PalestineiB condus de =eor$e =CsiB un $rup micB dar eHtrem de acti6 dintre cele aproHimati6 zece or$aniza3ii palestinieneB a deturnat patru a6ioane americane ,i britaniceB a luat pasa$erii ,i echipaKele ca ostatici ,i a dat *oc a6ioanelor. /a 7mmanB re$ele :us9seinB rspunz5nd presiunilor *cute de consilierii si antipalestinieni eHtremi,tiB a decis s ia msuri *erme mpotri6a palestinienilor care au trans*ormat aceast 3ar ,i capitala ei ntr9o tabr narmat ,i le9 au eHpus atacurilor du,mane. 7 demonstrat puterea armatei sale care a pro6ocat mari pierderi palestinienilorB dar a ,ocat lumea arab prin spectacolul rzboiului *ratricid ,i a su*erit un e,ec politic atunci c5nd pacea a *ost reinstaurat prin inter6en3ia altor state arabe E n special Siria care a in6adat IordaniaF ,i a *ost obli$at s semnezeB n ambasada unui stat strinB ceea ce era de *apt un tratat de pace cu liderul palestinian Aasser 7ra*atB care ,i9a nsu,it n acest *el prero$ati6ele unui ,e* de stat *r a *i n situa3ia de a a6ea un teritoriu ce trebuie aprat ,i controlat. Re$ele s9a an$aKat s spriKine obiecti6ele palestinienilorB de,i la scurt timp dup aceea a nceput con6orbiri secrete cu IsraelulB de,i era $reu de crezut c acestea 6or a6ea ca rezultat condi3ii pentru ncheierea pcii acceptabile at5t pentru IsraelB c5t ,i pentru palestinieni.
Politica mondial dup 1945 !%"

n timpul luptelor din IordaniaB trupele ira;iene sta3ionate n aceast 3ar nu au ntreprins nici o ac3iune pentru a 6eni n aKutorul palestinienilor. SiriaB pe de alt parteB a trimis un mic deta,ament de tancuri dincolo de $rani3B dar 19a retrasB probabil sub presiunea so6ieticilorB indus la r5ndul ei de perspecti6a unei inter6en3ii a Israelului sau a americanilor mpotri6a acestei incursiuni. Ne*ericita ini3iati6 a $eneralului 'adid a amintit e,ecul nre$istrat de acesta n 1(0% n aprarea nl3imilor =olan mpotri6a Israelului ,i a contribuit la rsturnarea $u6ernului sirian ce6a mai t5rziu n acela,i an de ctre ri6alul su ,i ministrul aprriiB $eneralul :a*ez al97ssadB un lider nu mai pu3in antiisraelian dec5t 'adidB dar mai preocupat de bunele rela3ii cu 1$iptul ,i cu alte 3ri arabe. Cel mai important e6enimentB dintre consecin3ele rzboiului intern din IordaniaB a *ost moartea subit a lui Nasser n urma unui atac de cord pro6ocat de e*orturile depuse de acesta n direc3ia reinstaurrii pcii n Iordania. /ocul su a *ost ocupat de 6icepre,edintele 7n@ar 1l Sadat.

MOARTEA LUI NASSER

+oartea lui Nasser 19a scos din scen pe primul e$iptean care a $u6ernat n 1$ipt dup cei de dinainte de epoca $lorioas a lui 7leHandru cel +are. +i,carea ce 19a adus la putere a a6ut surse compleHe. 1a urmrea emancipare na3ionalB o rena,tere spiritual EislamicFB re*orme sociale ,i modernizare economic ,i militar. Nasser a 6rut s scape 1$iptul de o monarhie ,i de o clas superioar parazitareB s nlture domina3ia britanic asupra 1$iptului ,i a Sudanului ,i s ridice ni6elul mizerabil de 6ia3 al poporului e$iptean printr9o mai echitabil mpr3ire a pm5ntuluiB eHtinderea zonei de teren arabil ,i promo6area industriei. 7 urmrit de ase9 menea s i conduc pe to3i arabii mpotri6a Israelului ,i mpotri6a re$imurilor arabe considerate reac3ionare. +i,carea re6olu3ionarB n cadrul creia a *ost ini3ial doar unul dintre lideriB a *ost predominantB dar nu eHclusi6 o colecti6itate militar n care Nasser a de6enit cur5nd *i$ura conductoare datorit puternicei sale personalit3i ,i datorit eliminrii posibililor ri6ali. Du,manii 6echiului re$im au inclus elemente 9 4r3ia +usulman la dreapta ,i comuni,tii la st5n$a 9 care au constituit centre distincte de putere. 1i au *ost suprima3i aproape la *el de repede ca pa,alele din 6echiul re$im. Partidele politice au *ost interzise. Nasser 19a mane6rat cu mult iscusin3 pe liderul nominal al lo6iturii de statB Ne$uibB care a *ost suspectat de a nu *i ndeaKuns de *erm *a3 de anumite elite prere6olu3ionare. +onarhia a *ost abolitI marii proprietari de pm5nt au *ost deposeda3i de unele dintre pm5nturile lorI marii industria,i au *ost permanent sabota3i de na3ionalismI n 1("-B Nasser a ne$ociat retra$erea trupelor britanice din zona Canalului Suez ,i a stp5nirii britanice din Sudan. Situa3ia prea propice re*ormelor economice care 6or trans*orma lo6itura de stat din 1("2 ntr9o re6olu3ie social ,i economic. 1conomia 1$iptului era modest at5t pe plan intern c5t ,i eHtern. 1$iptul a6ea prea pu3in teren arabilB o economie unilateral EbumbacFB o a$ricultur n sta$nareB ducea lips de bo$3ii mineraleB participa n *oarte mic msur la comer3ul
!%0 Peter Calvocoressi

interna3ionalB industria sa era slab dez6oltatB dispunea de un capital redus pentru dez6oltarea industriei ,i a6ea o popula3ie a crei rat de cre,tere era de !Q pe an. Sectorul relati6 mic al industriei moderne era de3inut de *irme strine. 1Hista totu,i o bur$hezie nati6B care dispunea de anumite resurse de capitalB iar Nasser a urmrit ini3ial s ob3in cooperarea acestei cate$orii n direc3ia dez6oltrii ,i di6ersi*icrii economiei e$iptene. Dar aceast clas nu a a6ut ncredere n noul re$im ,i a pre*erat s ,i economiseasc banii n 3ar sau n strintate dec5t s i in6esteasc n industrie. /a s*5r,itul anilor U"& numrul mare de ,omeri ,i srcia n$rozitoare l9au
21!

determinat pe Nasser s caute alte solu3ii. Re*uzul occidentalilor de a *inan3a baraKul 7ssuan ,i atacul an$lo9 *rancez mpotri6a 1$iptului din 1("0 i9au *urnizat moti6ele necesare pentru a pune stp5nire pe acti6ele companiilor strineB iar la nceputul anilor U0& a mers ,i mai departe ,i a introdus controlul statului asupra celei mai mari pr3i a economiei Ealte domenii dec5t comer3ul n detaliuF. 7 eHtins re*orma pm5ntului de la primii pa,i mode,ti ,i aproape ine*icien3i din 1("2 Ec5nd se stabilise o limit de 2&& de *eddani pentru terenurile indi6idualeB o re*orm ce a *ost eludat prin di*erite miKloaceB ca de pild trans*erarea unor pr3i de pm5nt pe numele unor rude: aceast re*orm nu s9a aplicat terenurilor apar3in5nd statului sau bisericiiF. Planul cincinal pe anii 1(0&91(0" 6iza cre,terea PN8 cu %Q ,i a reu,it s *ac acest lucru cu "B"QB dar acest pro$res a *ost resim3it din $reu de popula3ia muncitoare al crei numr a sporit n ace,ti ani cu -Q. Problema economic a lui Nasser nu a *ost nicic5nd u,oar ,i a *ost imposibil de rezol6at datorit politicii sale eHterne. 1ste posibil ca el s *i inten3ionat n 1("- s acorde mai mult aten3ie ,i resurse problemelor interneB dar rezol6area n acel an a di6er$en3elor sale cu +area 8ritanie a *ost urmat aproape imediat de o politic mai a$resi6 a Israelului ,i de aderarea +arii 8ritani la Pactul de la 8a$dadB *apt pe care Nasser 19a interpretat drept o inter6en3ie a +arii 8ritanii n politica arab de partea ad6ersarilor menit s reprime re6olu3ia din 1$ipt. 7st*el Nasser a *ost tot mai preocupat de politica eHternB n loc ca lucrurile s se petreac eHact in6ers. 7utorii re6olu3iei au urmrit s creeze o armat mai puternicB mai e*icient ,i mai bine dotat dec5t cea a lui 4aru;. 7cest obiecti6 a *ost ampli*icat de aparenta ne6oie de a apra 3ara mpotri6a Israelului ,i de re6olu3ia mpotri6a Ira;ului lui Nuri ,i mpotri6a prietenilor si britanici. Dorin3a lui Nasser de a procura arme 9 ,i de a $si miKloacele de a plti aceste arme 9 a determinat ini3ial alocarea unor sume at5t de mari aprrii nc5t dep,eau cu mult procentul normal al 6enitului na3ionalB iar apoi 19a obli$at pe Nasser s mprumute sume pe care 1$iptul a6ea ,anse *oarte mici s le returneze. 7Kutoarele ,i alte resurse care ar *i putut *i destinate dez6oltrii au *ost alocate *inan3rii de*icitului conturilor eHterne care a crescut alarmant dup 1(01. Rzboiul din Aemen a nrut3it ,i mai mult lucrurile. Continuarea rzboiului cu Israel a lipsit 1$iptul de aKutorul american ,i de alimentele $ratuite. n momentul mor3ii lui Nasser e$iptenii o duceau mult mai $reu dec5t cu optsprezece ani nainte Ede,i se nre$istrase o mbunt3ire a condi3iilor de 6ia3 n ora,eFI iar 1$iptul era ndatorat URSS.

11. F;5)3 PE LI/AN

n 1(%&B c5nd a murit NasserB politica din .rientul +iKlociu Ecu eHcep3ia IranuluiF era dominat de un sistem bipolar: Israel9Statele Unite 6ersus 1$ipt9URSS. n decurs de c53i6a ani situa3ia s9a schimbat *oarte mult. 7lian3a ru,ilor cu 1$iptul a *ost anulat. Statele UniteB de,i nu au abandonat IsraelulB se descurcau tot mai $reu n rolul lor de protector care nu era compatibil cu acela de creator de pace pe care de asemenea ,i91 doreau. Palestinienii au de6enit ,i mai puterniciB reprezent5nd o amenin3are real. Statele arabe eHportatoare de petrol au *cut o uimitoare demonstra3ie n ceea ce pri6e,te e*icien3a sanc3iunilor economice. Statul libanez era aproape distrus. SadatB ca ,i NasserB a *ost presat de +osco6a s ncheie un acord cu IsraelulB presupun5ndu9se c ,i Israelul suporta acelea,i presiuni din partea Nashin$tonului. De *aptB at5t Statele Unite c5t ,i URSS oscilau ntre a *ace presiuni asupra clien3ilor lor ,i a da curs cel pu3in par3ial cererilor acestora de aKutor ,i arme: la s*5r,itul anului 1(%1 aKutorul american ctre IsraelB dup ce a *ost stopat din moti6e politiceB a *ost substan3ial. Dup luptele din Iordania din 1(%& ,i moartea lui NasserB 1$iptulB SiriaB /ibia ,i Sudanul au czut de acord s *ormeze o nou *edera3ie a republicilor arabeB dar diploma3ia lui Sadat a mbrcat multe aspecte. 1l 6oia s mbunt3easc rela3iile cu monarhiile saudit ,i iordanian ,i s realizeze o reconciliere ntre Siria ,i IordaniaB care au *ost la un pas de a se lupta una cu alta din pricina palestinienilor. 1ra bine dotat n aceast pri6in3B de 6reme ce i9a speriat mai pu3in dec5t Nasser pe al3i ,e*i de stat ,iB de,i a *cut $re,eala de a se an$aKa ,i de a spune c 6a rezol6a problema arabo9israelian n decurs de un anB a reu,it nu numai s ,i consolideze pozi3ia pe plan internB ci ,i s consolideze n mare msur lumea arabB des*,ur5nd n acela,i timp o politic de stimulare a unui acord bilateral cu Israelul. Dat *iind c mo,tenise acordul de ncetare a *ocului ,i de men3inere a ncetrii *ocului din au$ust 1(%& ,i con6orbirile des*,urate n acest sensB n *ebruarie 1(%1B s9a o*erit s deschid canalul 6aselor sub pa6ilion israelian n schimbul unei retra$eri par3iale a Israelului sau a con6ocrii unei con*erin3e la care s participe cele patru mari puteriB dar nici ast*elB nici n cadrul con6orbirilor patronate de 'arrin$ Epe care israelienii le9au acceptat cu rcealF nu s9a nre$istrat 6reun pro$res n acest an. 7nul urmtorB Sadat a *ost de dou ori la +osco6aB a constatat c nu poate ob3ine aKutorul de care are ne6oieB a tras concluzia c 8reKne6 a trdat 1$iptul promi35ndu9i lui NiHon c 6a *i atent la *iecare mi,care a 1$iptului ,i cu un curaK nea,teptat a spus speciali,tilor ,i consilierilor so6ietici din 1$ipt s plece. 7ce,tia s9au con*ormat peste c5te6a
!%# Peter Calvocoressi

sptm5niB determin5nd +osco6a 9 care pierduse deKa plat*orma pe care ,i9o crease n Israel 9 s caute noi centre de in*luen3 n .rientul +iKlociu.
21-

RZBOIUL DIN 4578

In 1(%!B Sadat a cptat ,i mai mult curaK. Dat *iind c a reu,it s ,i consolideze pozi3ia n lumea arabB de,i speran3ele sale 6iz5nd ncheierea unui acord bilateral au *ost spulberate de sporirea aKutorului acordat de americani IsraeluluiB ceea ce a contribuit la consolidarea pozi3iei Israelului n teritoriile ocupate prin nclcarea le$isla3iei interna3ionaleB a decis s treac la o*ensi6 ,i la 0 octombrie Israelul ,i restul lumii au *ost luate prin surprindere de un atac arab pe dou *ronturi. 7rmata e$iptean a atacat dincolo de canal ,i a strpuns pozi3iile israelienilorB dar acest succes a *ost anulat atunci c5nd e$iptenii s9au a6enturat s ac3ioneze mpotri6a *or3elor aeriene de escortB iar americanii s9au $rbit s aKute Israelul cu aKutorul oricrui a6ion militar ci6il sau militar disponibil. Ru,iiB hotr53i s nu rm5n n a*ara e6enimentelorB au trimis aKutor SirieiB Ira;ului ,i 1$iptului. /a nou zile dup primul atac Israelul a contraatacatB a $sit o bre, n miKlocul *rontului e$iptean ,iB tra6ers5nd canalul spre 6estB a nconKurat trupele e$iptene. 7tacul e$iptenilor a *ost blocatB iar a doua zi ?os $hin a sosit la Cairo. De *aptB rzboiul ncetaseB de,i a6eau s urmeze ,i alte lupte. n nord a *ost de ,i mai scurt durat. SirieniiB cu aKutorul unit3ilor IordanieiB Ira;uluiB 7rabiei Saudite ,i +aroculuiB au atacat nl3imile =olanB dar atacul lor a *ost respins ,i ei determina3i s se retra$ dup dou zile. Situa3ia de impas n care s9a aKuns con6enea Statelor Unite ,i Uniunii So6ieticeB celei din urm imediat ce a *ost limpede c arabii nu 6or c5,ti$a ,i celor dint5i pentru cB o dat ce Israelul *usese sal6atB principala preocupare a americanilor a *ost de a pre6eni un contraatac israelian care ar *i pro6ocat o ripost so6ietic mult mai puternic. Prin urmareB ?issin$er a *ost in6itat la +osco6a de unde a plecat spre IerusalimB iar Statele Unite ,i URSS au prezentat Consiliului de Securitate o rezolu3ie comun prin care se solicita ncetarea *oculuiB aplicarea rezolu3iei .NU 2-2X0% ,i or$anizarea unor tratati6e de pace sub auspicii Ladec6ateM. 1$iptul ,i Israelul au acceptat aceast rezolu3ieB care a *ost adoptat de Consiliul de Securitate la 22 octombrie. Ru,ii au propus n particular americanilor s *ie trimise trupe americane ,i ruse,ti n orientul +iKlociuB dar Nashin$tonul a respins n mod 6ehement aceast idee. Ideea a *ost reluat de 1$iptB spontan sau la insti$area so6ieticilorB iar URSS a sus3inut9o n mod public. Reac3ia americanilor a *ost radical. )oate trupele americane din lumea ntrea$ au intrat n stare de alertB dup care ru,ii au retractat. Nashin$tonul ,i9a demonstrat opozi3ia implacabil *a3 de sosirea unit3ilor so6ietice n .rientul +iKlociuI dar unii alia3i europeni au *ost deranKa3i de ceea ce ei au numit reac3ia eHa$erat a americanilorB pro6oc5nd n schimb unele remarci acide ale lui ?issin$er pe tema calmului ,i ncrederii pe care ace,tia o prezint. 1Histau dou ci prin care se putea pune capt rzboiului 9 o con*erin3 sau schimburi diplomatice. /a s*5r,itul anului 1(%!B a *ost con6ocat o con*erin3 la
Politica mondial dup 1945 !%(

=ene6aB la care au participat ?issin$erB =rom ;o ,i secretarul $eneral al .NUB ?urt NaldheimB dar anul care a urmat a *ost dedicat n primul r5nd acti6it3ii diplomatice personale a lui ?issin$erB n timp ce con*erin3a a rmas n a,teptare ca o plas sub un acrobat. In ianuarie 1(%- s9a ncheiat un prim acord israeliano9e$iptean de dezan$aKareI ambele pr3i ,i9au retras trupele ,i o *or3 .NU a ocupat pozi3ii ntre cele dou pr3i beli$erante. Pe *rontul de nord ne$ocierile s9au des*,urat mai lent pentru c Israelul a insistat s ob3in o situa3ie clar cu numrulB numele ,i situa3ia israelienilor captura3i de sirieniB pe care sirienii *ie nu au 6rutB *ie nu au putut s le9o dea ,i pentru c era imposibil ca Israelul s se retra$ mai mult de 2 sau ! ;ilometri *r s ,i pun n pericol ntrea$a pozi3ie strate$ic ,i amplasamentele din zona nl3imilor =olan. Cu toate acesteaB ?issin$erB pendul5nd insistent ntre capitaleB a reu,it s ob3in un prim acord ,i n aceast zon. E7mbele acorduri au *ost eHtinse n noiembrie pe o durat de ,ase luni ,i ulterior pe o durat de nc ,ase luni.F In urmtoarea etapB principala di*icultate a *ost statutul .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei E.1PF ,i preten3iile acesteia. Israel a re*uzat s recunoasc .1P ca *iind altce6a dec5t o or$aniza3ie teroristB sau pe palestinieni ca *iind altce6a dec5t re*u$ia3i. Israel a re*uzat de asemenea s accepte ideea retra$erii din teritoriile cuceriteB declar5nd c 6a accepta acest lucru numai n conteHtul unui acord $eneral de pace. .1P a declarat c nu accept eHisten3a statului IsraelB dar s9a presupus c 6a *i determinat s ne$ocieze pe baza $rani3elor ob3inute nainte de rzboiul din 1(0%. 7 insistat s *ie una dintre principalele pr3i la ne$ocieriB opun5ndu9se ideii ca palestinienii s *ie reprezenta3i de un $u6ern arab. Israel dorea s ncheie o serie de acorduri bilaterale ncep5nd cu 1$iptul E,i eHcluz5ndu9i pe palestinieniF. Sadat era dispus s accepte un ast*el de acordB dat *iind c acesta era n *oarte scurt timp urmat de acorduri similare ncheiate ntre Israel ,i ceilal3i 6ecini ai siB ast*el nc5t 1$iptul nu putea *i acuzat c a ie,it din r5ndul 3rilor arabe sau c i9a prsit pe palestinieni la ne6oie. ?issin$er 6oia ca n cel mai scurt timp s se ncheie un acord israeliano9e$ipteanI el 6oia ca Statele Unite ,i nu o con*erin3 interna3ional s *ie autorul pcii n .rientul +iKlociuI ,i 6oia s consolideze le$turile americano9e$ip9tene *r s rneasc prea mult Israelul sau e6reimea american: orice alte probleme puteau a,tepta. ?issin$er considera c un acord de pace isrealiano9 e$iptean reprezint un pas pe calea instaurrii pcii n .rientul +iKlociu ,i nu credea c pacea n .rientul +iKlociu poate **9@.3inut alt*el dec5t treptat. n plusB pacea era tot mai important pentru Statele UniteB ale cror tentati6e de a renun3a la o politic aHat pe acordarea de aKutor Israelului au *ost ncuraKate de ruptura
21"

dintre Sadat ,i URSS ,i ur$entate apoi de *olosirea de ctre arabi n timpul rzboiului a sanc3iunilor n pri6in3a petrolului. Punctul slab al tacticii lui ?issin$er l constituia aten3ia pe care o acorda 1$iptului ,i dependen3a sa de acestaB care se constituiau ntr9o o*ensi6 bilateral mpotri6a alia3ilor arabi ai 1$iptului ,i ntr9o ne$liKare a palestinienilorB ale cror solicitri rm5neau totu,i o problem mai important n cadrul con*lictului arabo9 israelian dec5t problemele e$ipteano9israelieneB ca de pild *rontiera lor comun sau trecerea 6aselor sub pa6ilion israelian prin canalul Suez. Pentru a reu,iB ?issin$er a trebuit s separeB ,i s l determine ,i pe Sadat s separe problemele
!#& Peter Calvocoressi

e$ipteano9israeliene de problemele mai $enerale arabo9israeliene ,i mai presus de orice de cauza palestinienilor. 7 riscat prin urmare s aduc pa$ube noului su prieten e$iptean n ntrea$a lume arab. 7rabii nu erau dispu,i s i abandoneze pe palestinieniB oric5t de mult ,i9ar *i dorit ei s nu *i auzit 6reodat de ace,tia. Palestinienii pricinuiser probleme ,i reprezentau un pericolB dar n cadrul unei con*erin3e a statelor arabe care a a6ut loc la Rabat n octombrie 1(%- chiar ,i cel mai temut du,man al lorB re$ele :usseinB care ordonase s se tra$ n ei cu patru ani nainte ,i obli$ase 1" &&& de palestinieni s plece din Iordania n SiriaB s9a alturat celorlalte state arabe pentru a recunoa,te c .1P reprezint Palestina arabI iar de la RabatB Aasser 7ra*atB pre,edintele consiliului eHecuti6 al .1PB s9a ndreptat spre 7dunarea =eneral a .NU care 19a primit ,i 19a ascultat ca ,i cum ar *i *ost un ,e* de stat ,i a adoptat o rezolu3ie *a6orabil palestinienilorB n care se recunoa,te dreptul palestinienilor de a bene*icia de su6eranitate n interiorul Palestinei ,i de a *i parte n cadrul unei con*erin3e de pace. n iarna 1(%-91(%"B .1P urma s se declare $u6ern n eHil ,i s *ie recunoscut de maKoritatea membrilor .NUB n ciuda preKudiciilor care i9au alterat preten3ia de a9i reprezenta pe to3i palestinienii ,i n ciuda eHtremismului practicat de anumite $rupuri desprinse din .1P ale cror ac3iuni teroriste au ,ocat mult lume. E.1P a *ost n*iin3at n 1(0- ,i s9a *cut remarcat n aKunul rzboiului din 1(0%B iar sediul su s9a a*lat n Iordania p5n n 1(%&B n /iban p5n n 1(#2 ,i n )unisia p5n n 1((-. Cea mai puternic component a saB creat n anii U"&B a *ost 7l 4atahB care a de6enit important din 1(0" datorit or$anizrii unor opera3iuni de comando. Cea mai combati6 $rupare 4P1P E4rontul Popular de 1liberare a PalestineiFB condus de =eor$e =CsiB a *ost creat din $rupurile ini3iale n 1(0%. Din cadrul ei s9au desprins ulterior 4DP1P E4rontul Democratic Popular de 1liberare a PalestineiF ,i naltul Comandament al 4P1P. 7l9Sai[aB or$aniza3ia palestinienilor din SiriaB a *ost creat n 1(00 cu spriKinul partidului sirian 8aas. 7u mai eHistat ,i alte $rupuri. Dac rzboiul din 1(%! ar *i dat palestinienilor un aKutor ,i o ,ans s se re*ac dup n*r5n$erea din Iordania din 1(%&B ar *i aKutat n e$al msur starea de spirit ,i speran3ele arabilor. Pe l5n$ *aptul c a demonstrat c armata e$iptean a de6enit un ad6ersar pentru israelieni Ecel pu3in timp de o sptm5nFB acest rzboi a demonstrat puterea arabilor mpotri6a altor state mai mari. Statele arabe productoare de petrolB reunite n cadrul .r$aniza3iei Drilor 7rabe 1Hportatoare de Petrol (4rga'nization of #ra( Petroleum +"porting Coun.ries 9 .7P1CB o sec3iune a .P1CFB au ,ocat ntrea$a lume dez6oltat ncet5nd *urnizarea petrolului ,i ridic5ndu9i pre3ul. 7ceste msuri au *ost *oarte e*iciente ,i eHistau toate moti6ele s se cread c ntr9o nou situa3ie de ur$en3 arma petrol 6a *i *olosit ,i mai e*icient. Pentru statele productoare de petrolB petrolul nu a *ost ini3ial o arm. 1l constituia mai presus de orice o surs de 6enit ,i pentru unele 3ri sin$ura sau principala surs. )oate aceste state erau interesate s ,i men3in ,i s sporeasc 6eniturile ob3inute de pe urma petroluluiB iar n 1(%1 au ncheiatB la )eheran ,i )ripoliB acorduri prin care s $aranteze aceste obiecti6e pentru 6iitorii cinci ani. 1le au insistat de asemenea prin intermediul .P1C ca 3rile cumprtoare care
Politica mondial dup 1945 !#1

,i9au de6alorizat moneda s re6izuiasc termenii acestor acorduri ast*el nc5t productorii s nu piard prin de6alorizare. >i9au schimbat de asemenea atitudinea *a3 de modul n care ,i 6or ncasa pro*itul. Din5nd cont de *aptul c p5n atunci au *cut acest lucru mai ales prin intermediul msurilor *iscaleB prin taHe la captul oleoductuluiB acum au trecut la coparticipare sau la de3inerea unei cote din ac3iunile companiilor de eHploatare ,i au decis s ,i nsu,easc 2"Q din capitalul n ac3iuni al principalelor companiiB ridic5nd acest procent la "1Q n 1(#2. n plusB ei considerau c ceea ce au stabilit s ob3in 6or ob3ine pentru c 9 chiar nainte de rzboiul din 1(%! 9 3rile dez6oltate erau n$riKorate de o criz a materiilor prime ener$etice care 6a conduce la o criz ener$etic. 7ceast criz a nceput s determine o cre,tere alarmant a pre3urilor n 1(%&91(%1 ,i i9a *cut pe productori s *ie mai con,tien3i de a6antaKul pe care l reprezint o produc3ie limitat: restric3iile n domeniul produc3iei 6or prelun$i 6ia3a rezer6elor unor bunuri patrimoniale de ne nlocuitB i 6or obli$a pe clien3i s str5n$ ,urubul ,i 6or men3ine 6eniturile productorilor dac 6or cre,te pre3urile 9 ceea ce se 6a nt5mpla pe pia3 n raport cu cererea ,i o*erta 9 pentru a compensa un 6olum mai sczut al 65nzrilor. Drile importatoare erau 6ulnerabile n oricare din aceste situa3ii. Restric3iileB *r a 6orbi de un stopaKB 6or pune n pericol industria ,i 6ia3a de zi cu zi a acestor 3riI cre,terile de pre3uri le 6or a*ecta $ra6 balan3a de pl3i. ECompaniile nsB nu se a*lau n aceea,i situa3ie ca 3rile importatoare. 7cestea erau a*ectate ntr9un sin$ur sens. Restric3iile ,i stopaKul le9ar a*ecta pro*iturileB pre3urile mai mari nu.F
210

C5nd a nceput rzboiulB productorii din =ol* au crescut pre3urile cu %&Q. .7P1C a amenin3at c 6a reduce li6rrile cu "Q pe lun p5n c5nd Israelul se 6a retra$e din teritoriul arab ocupat ,i 6a recunoa,te drepturile le$itime ale palestinienilor. 7rabia Saudit a redus li6rrile cu 1&QI pe cele destinate Statelor Unite ,i .landeiB principalii sus3intori ai IsraeluluiB le9a stopat. Ira;ul a na3ionalizat o parte din companiile strineB iar /ibia a pus problema eHproprierii totale. Ca rezultat al acestei ac3iuni di6ersi*icateB de,i prost coordonateB a 3rilor arabeB pre3ul petrolului n IranB Ni$eria ,i alte 3ri a crescut rapid. Un alt rezultata a *ost acela c C11 ,i9a eHprimat simpatia *a3 de palestinieniB +area 8ritanie a oprit *urnizarea de arme ctre IsraelB iar 'aponia ,i9a schimbat nclina3iile proisraeliene. 7menin3rile statelor arabe nu s9au materializat deplin 9 nu a *ost posibilB de pildB ca .landa s *ie boicotat atunci c5nd petrolul eHpediat spre alte 3ri putea *i transbordat spre Rotterdam 9 iar n cadrul lumii arabe eHistau preri care sus3ineau cB dat *iind c 3rile occidentale sunt principalii clien3iB dac economia acestora 6a *i a*ectat de acest boicot e*ectele nu 6or nt5rzia s se *ac sim3ite chiar ,i n 3rile productoare ,i eHportatoare de petrol. Delul a *ost ns atins. Un *actor maKor al politicii mondiale a *ost zdruncinat. Principalii productori nu mai erau cei eHploata3i ciB acolo unde eHista cooperare ,i crizB se putea da tonul ,i *olosi puterea economic n scopuri politice. Schimbarea era at5t de e6ident pentru opinia public din lumea industrial nc5t a *ost nt5mpinat cu acuza3ii de ,antaK. Pentru .rientul +iKlociu acest lucru nsemna c at5ta timp c5t eHista o criz ener$eticB cu 3rile arabe nu se putea $lumi.
!#2 Peter Calvocoressi

7st*el aHa ?issin$er9Sadat era o aH di*icilB ,i de,i stilul diplomatic al lui ?issin$erB care presupunea s se ac3ioneze etap cu etapB era per*ect moti6atB acesta nu era la *el de bine de*init n termeni practici. 7r$umentele pe care ?issin$er le putea aduce lui Sadat pentru ca acesta s i acorde spriKin *r a91 *ace *rs de ru,ine n propria sa 3ar erau limitate de *aptul c noua arm eHtrem de e*icace nu era *oarte disponibil ,i de cre,terea importan3ei palestinienilor. Nici asupra israelienilor nu se puteau *ace presiuni at5t de u,or. 1i nu au *ost n6in,i. 8a chiar dimpotri6B ei a6eau satis*ac3ia c n ciuda insucceselor ini3iale au *ost pe cale s ob3in o nou 6ictorie. 1i au *ost ns puternic marca3i de e,ecul nre$istrat de ser6iciile lor secrete careB ntr9o 3ar at5t de micB a6eau un rol 6ital n pre6enirea unei distru$eri rapide. /a ale$erile de la s*5r,itul anului 1(%!B partidele de la putere au pierdut ,ase mandateI 6ictoria a *ost *a6orabil drepteiB dar se bucurau n continuare de mult spriKin paci*i,tii care criticau politica Israelului *a3 de arabi. >e*ul statului maKor ,i al3i o*i3eri superiori au demisionat. +oshe DaCanB care rspundea n calitate de ministru al aprrii de securitatea na3ionalB ,i9a pierdut ima$inea de erou ,i a *ost nlturat din noul $u6ern *ormat n aprilie 1(%-B c5nd $eneralul Aitzha; Rabin a urmat doamnei =olda +eir n *unc3ia de prim9ministru. Spectacolul unui pre,edinte american *c5nd turul capitalelor arabe n iunie a *ost de natur s tulbure multe spiriteB de,i NiHon a 6izitat ,i Ierusalimul. 2iteza cu care URSS a reu,it chiar mai mult dec5t s mascheze pierderile su*erite de Siria ,i Ira; n materie de armament a *ost ,i mai n$riKortoareB de,i Statele Unite au *cut acela,i lucru pentru Israel. /a s*5r,itul anului 1(%-B SiriaB propun5nd alctuirea unui nou comandament militar comun cu 1$iptulB Iordania ,i .1PB a subliniat pro*unda unitate dintre 6ecinii Israelului ,i dorin3a lor de a9i spriKini pe palestinieni. Israelul nu a *ost probabil niciodat at5t de indecis. .pinia public era de prere c aceasta nu este o situa3ie n care un secretar de stat american s ,i poat impune punctul de 6edere. /a nceputul anului 1(%"B ?issin$er ,i9a re nceput acti6itatea diplomatic paralel cu scopul de a ob3ine un acord de dezan$aKare israeliano9e$iptean. /a nceput nu s9a bucurat de succesB n special datorit in*leHibilit3ii israelienilor. SadatB dup o nt5lnire pe care a a6ut9o n luna mai cu pre,edintele 4ord la Salzbur$B a anun3at redeschiderea Canalului SuezB iar n septembrie s9a ncheiat un nou acord. 7u *ost acceptate noi *ronturi ,i noi ni6ele de *or3I men3inerea acordului urma s *ie monitorizat de o serie de sta3ii de a6ertizareB unele dintre ele mane6rate de ci6ili americaniI Israelul a renun3at la trectorile +itla ,i =*ddi ,i la eHploatrile petroliere ale 1$iptului din SinaiB n schimbul crora i s9a promis un masi6 aKutor american ,i libera trecere a car$ourilor Edar nu ,i a 6aselorF sub pa6ilion israelian prin canal. 7ceasta a *ost ncununarea e*orturilor lui ?issin$erB care prea mult prea modest prin compara3ie cu situa3ia de pe *rontul din nordB unde nd5rKirea ad6ersarilor ,i insisten3a cu care Israelul continua s ,i *iHeze noi amplasamente n teritoriile ocupate mpiedicau o atare relaHare. >i totu,i n aceast zon a6ea s se declan,eze urmtoarea criz.
Politica mondial dup 1945 !#!

RZBOI CI'IL N LIBAN

Una dintre particularit3ile periodice ale politicii din .rientul +iKlociu ncep5nd din 1(1( a *ost tenta3ia de a ne$liKa problemele palestinienilor. Palestinienii au *ost trecu3i cu 6ederea sau chiar mai ruB nc de pe 6remea c5nd emirul 4aisal ,i Chaim Neizmann au discutat la Con*erin3a de pace de la Paris *r s9i preocupe problemele acestoraB dar ei au re*uzat s dispar sau s ,i piard identitatea. n 1(%"B eHistau peste ! milioane de palestinieniB dintre care aproape Kumtate triau n Israel sau sub ocupa3ie israelian. Restul erau distribui3i ast*el: %"& &&& triau n IordaniaB -&& &&& n /ibanB 2&& &&& n Siria. )imp de o Kumtate de secol ei au reprezentat o permanent problem politicB au *cut apel la con,tiin3 Eat5t cea a arabilor c5t ,i a nearabilorF ,i
21%

au recurs la miKloace 6iolente 9 inclusi6 opera3iunile de $heril din anii U%&B rpiriB asasinate ,i deturnri de a6ioane 9 pentru a atra$e aten3ia asupra lor ,i asupra dorin3elor lor. Dup iz$onirea lor n /iban n 1(%&B centrul acestor acti6it3i a *ost /ibanul. /ibanul a *ost denumit 1l6e3ia .rientului +iKlociu. Ceea ce nsemna dou lucruri: n primul r5nd *aptul c libanezii erau ne$ustori ,i bancheri de succesB pricepu3i la a *ace baniB mai bo$a3i dec5t 6ecinii lor ,i bo$a3i datorit ser6iciilor pe care le *ceau ,i nu datorit resurselor naturale ale 3rii lorI ,i n al doilea r5ndB *aptul c 3ara era un mozaic de comunit3i men3inute laolalt datorit priceperii politice ,i toleran3ei n ser6iciul propriului interes material. 7cest mozaic era impus n e$al msur de speci*icul $eo$ra*ic ,i istoricB iar coeziunea mozaicului a *ost una dintre condi3iile supra6ie3uirii statului. Dou lan3uri muntoase paraleleB unul n apropierea mrii ,i cel de9al doilea separat de o 6ale n$ustB taie 3ara n *5,ii 6erticale care sunt din nou mpr3ite de bariere trans6ersaleB iar n interiorul acestei re3ele comunit3i separate ,i9au pstrat indi6idualitatea ,i ostilitatea reciproc. 7ceast ostilitate a *ost ntre3inut de deosebirile de ordin reli$ios 9 n 3ar triesc musulmani ,i cre,tini 9 ,i de alte di6izri sur6enite n cadrul acestor dou reli$ii: suni3iB ,ii3i ,i druziI maroni3iB ortodoc,i de rit $rec ,i $reco9catolici. 7ceast ostilitate a *ost accentuat ,i de deosebirile de natur economicB cci nu to3i libanezii erau bo$a3i. Cel mai bo$at $rup era acela al cre,tinilor maroni3iB care de3ineau n plus ,i conducerea 3riiB acordat prin constitu3ieB ntr9o epoc n care numrul cre,tinilor era mai mare dec5t cel al musulmanilor. E)ensiunile din /iban au *ost moti6ate n mare msur de modi*icarea acestei propor3ii n *a6oarea musulmanilor.F Celelalte comunit3i cre,tine nu erau nici bo$ateB nici puterniceB dar at5ta timp c5t /ibanul aprea drept o comunitate comercial prosper n chip de statB el era n e$al msur cre,tin ,i nu musulman. Cea mai mare comunitate musulman era cea a ,ii3ilorB dar suni3iiB care au monopolizat postul de prim9 ministru pe cale constitu3ionalB a6eau o mai mare in*luen3 din punct de 6edere politic. >ii3iiB dintre care mul3i aKunseser din 3rani sraci or,eni sraciB se sim3eau ne$liKa3i ,i de cre,tinii maroni3i ,i de musulmanii suni3i. 1i erau cei mai eHpu,i incursiunilor israeliene. DruziiB pe de alt parteB care se considerau nc o comunitate aparteB ale crei ori$ini se a*lau unde6a n secolul
!#Peter Calvocoressi

JIB erau ncreztori ,i a$resi6i pentru cB de,i au *ost mai tot timpul sraci ,i re6olta3iB alctuiau o societate compact ,i nche$at ntr9o re$iune ereditar muntoasB sub conducerea unui lider ereditarB ?amal 'umblattB care le comanda *idelitatea ,i era adeptul unei *iloso*ii proletare de st5n$a. n aceast atmos*er de tensiuni reli$ioase ,i economice au sosit n 1(-# re*u$ia3ii din Palestina careB n 1(%"B erau n numr de circa -&& &&&B cei mai mul3i $zdui3i Eun cu65nt ironicF n la$re nspim5nttoare. Printre ei se a*lau circa cinci sau ,ase mii de terori,ti acti6iB care urmreau s redob5ndeasc pm5nturile pierdute din Palestina prin orice miKloace ,i des*iin3area 9 dac acest lucru era necesar ,i ei au proclamat c era necesar 9 statului Israel. Dat *iind c un ast*el de obiecti6 nu putea *i realizat de c5te6a mii de oameni narma3iB el trebuia realizat cu aKutorul statelor arabe care trebuiau s *ie determinate s declare rzboi Israelului. Dat *iind c numai Kumtate din aceste state ei au de tcord s *ac acest lucru ,i pentru c atunci c5nd au *cut9o nJJ *ost n6inseB palestinienii au aKuns s se con*runte cu problema supra6ie3uirii care i9a determinat s caute n continuare aKutor ,i simpatieB n special n r5ndul puterilor comunisteB China ,i URSS Ede,i aceasta din urm pre*era s aKute material mai de$rab $u6erne dec5t mi,cri care atacau $u6erneF ,i n r5ndul opiniei publice interna3ionale de st5n$a care 6a accepta s *ie alturi de cei deposeda3i ,i sraci ,i nu 6a *i prea ,ocat de *olosirea terorii ca arm ndrept3it de disperare. n /ibanB palestinienii puteau conta pe spriKinulB nu al elitei politice ,i comerciale care i considera o pacosteB ci al altor cate$orii ale popula3iei care i9au recunoscut drept con*ra3i arabi ,i drept con*ra3i oprima3i. n anii U%&B palestinienii erau mai mult dec5t o pacoste. .r$aniza3iile lor militanteB cantonate pe teritoriul /ibanuluiB se considerau a *i n rzboi cu IsraelulB care era 6ecinul /ibanului ,i nu a ezitat s riposteze atunci c5nd a *ost atacat din /iban. +aroni3iiB n specialB n calitatea lor de cre,tini conser6atoriB nu erau de acord ,i se temeau de or$aniza3iile palestiniene pentru c erau de st5n$aB erau militanteB musulmane ,i constituiau o amenin3are la adresa stabilit3ii statului cruia maroni3ii i datorau bo$3ia ,i in*luen3a de care se bucurau. 7r trebui s subliniem *aptul c n cazul maroni3ilor era 6orba ,i de o important coinciden3 ,i anume pozi3ia maroni3ilor n /iban era deKa amenin3at de schimbarea echilibrului demo$ra*ic al 3rii ,i de rzbunarea care Eca ,i n Irlanda de NordF 6izeaz o comunitate prea prosper. n 1(%"B un $rup de pescari musulmani care s9au sim3it leza3i de o concesie *cut unui $rup de pescari cre,tini a or$anizat o demonstra3ie care s9a trans*ormat ntr9o mani*esta3ie 6iolent. Ni,te palestinieni au trecut de partea musulmanilor. Cre,tinii au 6zut n acest episod o pre6estire *unebr: palestinieniiB care deKa st5rniser a$resiunea Israelului mpotri6a /ibanuluiB se amestecau acum ,i n echilibrul politicii interne a /ibanului. 7u urmat o serie de incidente antipalestinieneB pro6ocate de 4alan$B o *ac3iune de dreapta cre,tin. 7c3iunile 6iolente au nceput s ia propor3iiI $u6ernulB ntotdeauna slab atunci c5nd se con*runta cu o criz datorit con*lictului de interese pro6ocat de constitu3ieB a czutI armataB mic ,i ea ns,i di6izatB nu a reu,it s men3in ordinea. DezordinileB care au nceput ca o lupt ntre di6ersele *ac3iuniB s9au trans*ormat ntr9o lupt pentru teritoriu. PalestinieniiB
21#

Politica mondial dup 1945

!#"

care a6eau su*iciente armeB s9au implicat tot mai mult E mpotri6a 6oin3ei unora dintre liderii lorFB iar oponen3ii lor au de6enit din ce n ce mai pro6ocatori. S9au declarat numeroase armisti3iiB dar toate au *ost de *oarte scurt durat. Dup ce s9au implicat n luptB ambele pr3i au pro*itat de ocazie. S9a creat o alian3 de st5n$a ntre druzi ,i palestinieni care urmrea s preia controlul n 3arB druzii pentru a nlocui $rupurile eHistente la putereB iar palestinienii pentru a trans*orma /ibanul ntr9un loc si$ur pentru palestinieni ,i ntr9o baz mpotri6a Israelului. De cealalt parteB maroni3ii ,i alia3ii lor au ncercat s *ac palestinienilor n /iban ceea ce le9a *cut re$ele :ussein n Iordania: s alun$e c5t mai mul3i posibilB s ucid pe unii dintre lideri ,i poate chiarB dat *iind c spiritele se ncinseser ,i situa3ia nu mai putea *i controlatB s i eHtermine cu aKutorul Israelului. Dat *iind c rzboiul ci6il amenin3a s antreneze distru$erea statuluiB Siria s9a $5ndit ce s *ac. /ibanul *cuse parte din Siria Eca ,i PalestinaF n timpul stp5nirii otomane ,i nainteB dar Siria a ezitat s inter6in din mai multe moti6e. Dac armata sirian ar *i intrat n /ibanB armata israelian ar *i *cut probabil acela,i lucru ,i ar *i nceput un nou con*lictB nedorit de Siria ,i nici de protectorii ei so6ietici. Nici IordaniaB cu care pre,edintele 7ssad mbunt3ise rela3iile de c53i6a aniB nu ar *i *ost de acord cu nici o ac3iune care putea s par un pas n direc3ia re*acerii Siriei +ari. 7cela,i ar$ument a *ost 6alabil ,i n cazul Ira;ului. De aceea SiriaB de,i era nclinat ca stat musulman ,i de st5n$a s *a6orizeze tabra druzo9palestinianB a *ost mult mai preocupat s pun capt luptelor ,i repun pe picioare statul libanezI iar 7ssad a ncercat s $seasc o modalitate de a reinstaura ordinea de drept sub conducerea unui pre,edinte maronit Ede,i unul nouFB chiar dac acest lucru nsemna s i atace pe palestinieni. Inter6en3ia Siriei a cptat de aceea o tent antipalestinian ,i promaronit care a deranKat alte state arabe careB suspicioase *a3 de inten3iile SirieiB au ncercat s *ac n a,a *el nc5t $estionarea crizei s re6in nu SirieiB ci unei *or3e panarabe combinate ,i unui mediator din partea /i$ii 7rabe. Dar aceste ac3iuni nu au dat rezultate. 7ssad a ales momentul pentru a9,i trimite trupele ,i a impus un acord pro6izoriu prin care maroni3ii 6or de3ine de 6ure pre,edin3iaB dar pre,edintele nu 6a mai *i cel care ale$e prim9 ministrulB iar musulmanii 6or bene*icia de reprezentare e$al cu cea a cre,tinilor n parlament. 7ceast ac3iune a nsemnat o reistaurare a ordinii de dreptB dar pentru ,ii3ii ,i druzii de st5n$aB care adulmecaser ,i puterea la care nu au mai a6ut acces apoi datorit unei inter6en3ii strineB era similar cu o n*r5n$ere E?amal 'umblatt a *ost ucisB probabil asasinatFI ea a *ost o n*r5n$ere ,i pentru palestinieniB care au *cut cauz comun cu druzii ,i alte elemente antimaronite ,i *c5nd acest lucru au sus3inut partea perdant ,i au *ost nimici3i mai nt5i de maroni3iB apoi de sirieni. 7 *ost o n*r5n$ere ,i pentru ru,i careB schimb5ndu9,i 6r5nd9ne6r5nd pi6otul din .rientul +iKlociu de la Cairo la DamascB au pri6it Siria ac3ion5nd ntr9un mod oarecum independent ,i ntr9o direc3ie care au displcut +osco6ei. +osco6a nu a acordat ns aKutor lui 'umblatt sau 7ra*atI in*luen3a ei pe parcursul acestei crize a *ost minim. 7ssadB ,i nu 7ra*atB a de6enit *or3a dominant n stat. /ibanul era n ruine ,i sub tutel. 1l putea elimina Siria din teritoriul su numai cu pre3ul de a da *r5u liber unor noi con*licte ntre armatele maroni3ilorB druzilor ,i altoraB pe care
!#0 Peter Calvocoressi

armata libanez nu le9ar putea stp5ni. +aroni3iiB de,i au *ost sal6a3i de SiriaB i9au rmas la *el de ostili ,i au continuat s cocheteze cu Israelul n ciuda *aptului c acest lucru contribuia la di6izarea lor. PalestinieniiB *iind ataca3i de Iordania ,i de SiriaB ,i9au pierdut bastionul din /iban ,i con,tien3i c simpatia lui Sadat *a3 de ei era contrabalansat de interesul 1$iptului de a ncheia pacea cu IsraelB au rmas din nou *r nici un spriKin. 7ra*at a cutat aKutor acolo unde nu trebuia. Deziluzionat de $u6ernele arabe ,i suprat din pricina desprinderii din cadrul propriei sale mi,cri a unor *ac3iuni de st5n$aB el a *ormat o alian3 cu st5n$a arab ,i a de6enit ast*el o 3int pentru $u6ernele arabe decise s anihileze st5n$a. Rzboiul ci6il din /ibanB care a durat din aprilie 1(%" p5n n noiembrie 1(%0B s9a soldat cu -& &&& de mor3i ,i mari pierderi materiale ,i comerciale. Noul pre,edinteB 1lias :ra@iB mai pu3in *idel ascenden3ei maronite n *orma ei 6eche dec5t predecesorul su Suleiman 4ranKiehB nu dispunea de autoritatea ,i de puterea armat necesare pentru a pune n aplicare pro$ramul $u6ernului su. Inter6en3ia sirienilor a pus capt luptelorB dar pozi3ia lui 7ssad n /iban era n acela,i timp ncordat ,i st5nKenitoare. Siria era prost 6zut de tot restul lumii arabeI Ira;ul a ncetat s i *urnizeze petrol Edar 7rabia Saudit i9a o*erit credite care s acopere aceast lipsF. 7ssad nu a6ea nici miKloaceleB nici probabil 6oin3a de a9 ,i asuma rspunderea pentru problemele /ibanului. 7 re6enit la masa tratati6elor. n iulie 1(%%B la ShtouraB SiriaB /ibanul ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei au rea*irmat un acord ncheiat ntre /iban ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei ncheiat la Cairo n 1(0( n care se stipula c aceasta din urm ,i 6a retra$e unit3ile din 8eirut ,i din zona *rontierei din sud. Dezarmarea palestinienilor a *ost operat n 8eirutB dar nu ,i n sudB unde luptele au nceput din nou ntre palestinieni ,i libanezii cre,tiniB Israelienii au in6adat /ibanul ,i cu aKutorul lor maiorul Saad :addad a constituit E ntr9o zon maKoritar musulmanF un stat cre,tin semiindependent 9/ibanul /iber. Nici armata libanezB ntotdeauna neputincioas n *a3a luptelor colecti6eB nici 4or3a Interimar .NU din /iban (9= 5nterim 1orce in ?e(anon 9UNI4I/F nu au putut *ace nimic pentru a contracara crearea unui stat israelian marionetB n timp ce n restul 3rii armatele izolate ,i9au reluat luptele ,i asasinateleB n acest mie stat eHistau circa patruzeci de armate ,i bande narmate. n 1(#&B luptele dintre
21(

principalele dou *or3e maronites9au soldat cu o 6ictorie a 4alan$ei ,i a *amiliei =emaCel asupra Partidului Na3ional /iberal apar3in5nd clanului Chamoun ,i altor clanuri importante maronite. Clanurile 6ictorioase erau *oarte hotr5te s alun$e din /iban to3i palestinieniiB re*u$ia3ii ci6iliB precum ,i unit3ile armate ,i bene*iciau de spriKinul trupelor blindare israeliene. n zona 8eirutului ,i n mpreKurimile acestuia s9a creat o nou zon de impasB ca cea creat de maiorul :addad ,i peste puterile $u6ernuluiB un canton *alan$ist autonom.

SADAT N IERUSALIM: C%MP DA'ID

Israelul era cel care promo6a aceast sistematic dezinte$rare a /ibanului. /ibanul de Sud *cea parte din teritoriileB reclamate pentru Israel de iredentismul
Politica mondial dup 1945 !#%

sionistB dar aceste preten3ii nu s9ar *i eHprimat poate dac zona nu ar *i de6enit n anii U%& un re*u$iu al re6an,ismului palestinian. Israelul era decis s des*iin3eze prin *or3 armata acti6 a palestinienilor ,i cei mai mul3i israelieni pri6eau orice ac3iune a$resi6 destinat acestui scop dreptn eHercitarea le$itim a dreptului la autoaprare. Ini3ialB amenin3area la adresa eHisten3ei statului Israel a 6enit din partea statelor arabe. Israel credea cB datorit e*icien3ei sale net superioare ,i aKutorului americanB ,i 6a putea n*r5n$e ntotdeauna du,manii care se 6or lupta unii cu al3ii. n aceast *az palestinienii nu erau nimic altce6a dec5t un instrument minor al statelor arabeB *olositor n special n scopuri propa$andistice. 1i au de6enit ns problema centralB cre5ndu9,i o *or3 de lupt proprieB atr$5ndu9,i simpatie pe plan interna3ional ,i dispun5nd de aKutorul statelor arabe 9 o in6ersare de roluri care i9a trans*ormat ntr9un pericol ,i mai statornic pentru Israel dec5t pentru orice $u6ern arab. Replica din ce n ce mai a$resi6 a Israelului a nsemnat o recunoa,tere a acestei schimbri. Dat *iind c statele arabe nu puteau *i distruseB puterea politic a palestinienilor ar putea *i distrus dac ar putea *i uci,i sau dispersa3i destui palestinieni. Schimbarea de $u6ern din Israel a contribuit la punerea n practic a acestei inten3ii. n timpul anului 1(%0B coali3ia dominat de Partidul +uncii s9a luptat zadarnic cu problemele economice ,i cu ciocnirile din zona +alului de 2est al Iordanului. n cadrul coali3iei ,i al Partidului +uncii au nceput s apar sciziuni. /a .NUB Statele Unite au rmas unicul stat care se opunea rezolu3iilor mpotri6a Israelului n cadrul Consiliului de Securitate ,i n cele din urm s9au alturat maKorit3ii pentru a condamna comportamentul brutal ,i ile$al din zona +alului de 2est al Iordanului. Primul ministruB Aitzha; RabinB a demisionat atunci c5nd so3ia sa a *ost acuzat de corup3ieB dar succesorul su Shimon Perez nu a supra6ie3uit ale$erilor $eneraleB iar n 1(%% +enachem 8e$inB un 6echi lupttor mpotri6a britanicilor ,i a *undamentalismului reli$iosB a *ormat primul $u6ern israelian *r Partidul +uncii. 1l a declarat c Israelul trebuie s pstreze +alul de 2est al Iordanului ,i s accelereze crearea de noi colonii acolo. Pre,edintele CarterB printre al3iiB a a*irmat c aceste colonii sunt ile$ale. 1l a propus recon6ocarea Con*erin3ei de la =ene6a Ecu participarea URSSF la care s *ie in6itat .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB cu condi3ia ca aceasta s recunoasc dreptul la eHisten3 al statului Israel. 8e$in nu a a6ut nimic mpotri6 ca palestinienii s participe la con*erin3B dar a *ost ne nduplecat n a sus3ine c nu 6a accepta nicic5nd s ne$ocieze cu .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB permi35ndu9i n acest *el lui 7ra*at s e6ite s dea un rspuns cate$oric problemei recunoa,terii dreptului la eHisten3 al statului Israel. n noiembrieB 8e$inB spre surprinderea tuturorB 19a in6itat pe Sadat la IerusalimB iar SadatB despre care s9a crezut c a pus la cale aceast in6ita3ieB probabil prin intermediul lui Ceau,escuB a acceptat imediat. /ui SadatB pacea i era absolut necesar. )ocmai ie,ise dintr9un rzboi de patru zile cu /ibiaI economia e$iptean era ntr9o stare KalnicI nemul3umirile interne de$eneraser n re6olte. 7dres5ndu9se ?nessetului cu o sinceritate ,i o modestie care i9au atras laudele tuturorB Sadat a depl5ns nt5rzierea n a se recon6oca Con*erin3a de la =ene6a ,i a *cut apel la pace ntre 1$ipt ,i IsraelB la retra$erea Israelului n cadrul *rontierelor sale din 1(0% ,i la
!## Peter Calvocoressi

recunoa,terea dreptului de autodeterminare ,i su6eranitate al palestinienilorI nu a rostit numele .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei. nainte de s*5r,itul anuluiB la Cairo au nceput con6orbirile ntre 1$ipt ,i IsraelB iar 8e$in a 6izitat Ismailia unde a 6orbit despre crearea unei entit3i palestiniene autonome n prezen3a unor trupe israeliene pe parcursul a douzeci de ani. Propunerile sale o*iciale pentru +alul de 2est al IordanuluiB publicate chiar la s*5r,itul anuluiB 6izau men3inerea )4), control israelian permanent n ceea ce pri6e,te securitatea ,i men3inerea ordinii publiceB posibilitatea pentru locuitorii acestei zone de a ale$e ntre cet3enia israelian ,i iordanian Edar nu ,i palestinianFB imi$rarea arabilor L n numr rezonabilM s se *ac printr9un acord ncheiat ntre IsraelB Iordania ,i noua autoritate a teritoriului autonomB libertatea pentru israelieni de a cumpra pm5nt. Carter a aprobat acest rspunsB opun5ndu9se n acest *el crerii unui stat palestinian. 7cesta a *ost nceputul procesului care a pus capt rzboiului dintre 1$ipt ,i Israel darB contrar a,teptrilor multoraB nu a *cut nimic pentru palestinieni. 8e$inB de,i era dispus s renun3e la pozi3iile a6ansate ,i de aprare din Sinai Ecare erau demilitarizateF nu a6ea deloc inten3ia s renun3e la controlul asupra +alului de 2est al IordanuluiI a propus dimpotri6 s se accelereze trans*ormarea sa demo$ra*ic prin ncuraKarea coloniilor *r a 3ine seama de stricta lor Kusti*icare militarI popula3ia e6reiasc din zona ocupat a +alului de 2est a crescut de
22&

cinci ori n trei ani ai acestei $u6ernri. 1$iptul ,i9a asi$urat o pace mult dorit ,i re6enirea teritoriului ,i a eHploatrilor petroliere din Sinai pe care le pierduse n 1(%!. Dar Sadat a *ost atacat 6iolent de mai toat lumea arab pentru c nu a reu,it ca acest acord de pace ncheiat cu Israelul s *ie condi3ionat de un acord echitabil pentru palestinieni. 1l a pierdut sub6en3iile de la 7rabia Saudit ,i a de6enit dependent de *ilantropia americanilor. CarterB de,i nu a reu,it s reacti6eze Con*erin3a de la =ene6aB a de6enit un n*lcrat campion al acestui ciudat acord israeliano9e$iptean pe care el l considera precursorul unei serii de acorduri ntre Israel ,i to3i du,manii si dimpreKur. Statele Unite ,i9au asumat rolul de principal ne$ociator ntre Israel ,i 1$iptB iar la o con*erin3 tripartit or$anizat la C5mp Da6id n septembrie 1(%# au ob3inut at5t acordul lui 8e$in c5t ,i pe cel al lui Sadat pentru ceea ce era desemnat a *iB pe l5n$ termenii bilaterali de paceB cadrul $eneral pentru un acord n zona .rientului +iKlociu: Israelul urma s prseasc treptat +alul de 2est al Iordanului E,i =azaFB d5nd ast*el posibilitatea crerii unei entit3i palestiniene autonome cu prezen3 temporar israelianB toate celelalte probleme urm5nd a *i am5nate cu cinci ani. 8e$in ,i Sadat 9 ca ,i ?issin$er ,i /e Duc )ho cu c53i6a ani nainte 9 au primit Premiul Nobel pentru PaceB repet5ndu9se n acest *el ciudata de6iere prin care premiul era acordat unor lupttori care ,i9au recti*icat pozi3ia ,i nu unor paci*i,ti eHemplari. 1u*oria pro6ocat de apari3ia lui Sadat la Ierusalim n 1(%% a durat aproape un an. Presiunile *cute de americani asupra Iordaniei ,i 7rabiei Saudite de a *i de acord cu ceea ce s9a *cut ,i se 6a *ace pe 6iitor nu au a6ut nici un e*ect. 7rabii erau mpr3i3i n ostili ,i *oarte ostili. Israelul ,i9a continuat declinul economic Erata in*la3iei n aceast 3ar a de6enit una dintre cele mai mari din lumeF ,i politica dur pe malurile sale nordice ,i pe +alul de 2est al Iordanului. Cabinetul lui 8e$in ,i9a
Politica mondial dup 1945 !#(

pierdut cei mai de seam membri ,i spriKinul popularI $eneralul DaCanB care a trecut dintr9un partid n altul atunci c5nd 8e$in a c5,ti$at ale$erile din 1(%%B 19a abandonat la insisten3ele $u6ernului acestuia de a promo6a acordurile care a6eau un scop politicB dar nu ,i strate$icB iar $eneralul 1zer Neizmann a *cut ,i el acela,i lucru din acelea,i moti6. De,i stilul dur ,i in*leHibil a lui 8e$in i9a ndeprtat pe mul3i dintre prietenii siB nu s9au nre$istrat semnale c obiecti6ele lui de baz ar *i de6enit nepopulare. 7le$erea lui Ronald Rea$anB un proisraelian *3i,B ca pre,edinte al Statelor Unite a *ost bine6enit pentru israelieniB care au nceput s re*lecte asupra 6iitoarei politici a unei administra3ii americane *or3at s alea$ ntre *idelitatea sa *a3 de Israel ,i interesele sale materiale ,i strate$ice n 7rabia Saudit ,i n =ol*. Iar rzboiul declan,at n 1(#& de Ira; mpotri6a Iranului a relie*at din nou *isurile dintre du,manii IsraeluluiB dat *iind c unele $u6erne arabe sus3ineau Ira;ulB iar altele nu. /a C5mp Da6idB 8e$in a c5,ti$at de partea sa 1$iptulB un important pas diplomatic n istoria trium*urilor militare ale Israelului. 1l ,i9a consolidat ns *lancul sudic ca parte a unei politici eHpansioniste n alte direc3ii. Israelul ,i9a pstrat *r di*icultate pozi3iile din zona +alului de 2est al Iordanului. De,i a *ost obli$at s *oloseasc msuri dure care i9au creat o ima$ine de*a6orabil n lumeB pe plan intern s9au nre$istrat pu3ine critici at5t la adresa ocupa3iei c5t ,i a aspectului su neortodoHB iar 8e$in ,i9a *olosit libertatea de mi,care spre sud ,i est pentru a declan,a un rzboi n nordul /ibanului. 2ictoria electoral limitat din 1(#1 19a adus n situa3ia de a depinde n ?nesset de anumite partide mici ,i cu 6ederi strict reli$ioaseB al cror impact asupra politicii era puternic ,i periculos. Colonizarea pro$resi6 de ctre Israel a +alului de 2est al Iordanului a de6enit mai brutal ,i precipitat 9popula3ia e6reiasc a6ea s creasc p5n n 1(#" de la 2& &&& la 12& &&& 9 iar trupele aeriene israeliene ,i9au etalat *or3a distru$5nd un obiecti6 nuclear de l5n$ 8a$dad n iunie ,i *c5nd raiduri asupra 8eirutului n iulie: un atac concentrat mpotri6a Ira;ului pe de9o parte ,i mpotri6a Siriei pe de alt parte. Cel dint5i atacB menit s mpiedice sau s am5ne a*irmarea Ira;ului ca putere nuclear o*ensi6B a *ost condamnat la .NU chiar de Statele Unite care au am5natB cu c5te6a sptm5niB trimiterea n Israel a unor noi a6ioane militare. 7tacul mpotri6a 8eirutului a *ost $rbit de ne n3ele$erile din /iban n pri6in3a prezen3ei *or3elor siriene 9 a,a9numita 4or3a De*ensi6 7rab )#ra( <efence 1orce 9 7D4FB creat pentru a men3ine inte$ritatea ,i independen3a /ibanuluiB *or3 care era ns sirian. 4or3a De*ensi6 7rab a *ost contestat de 4alan$a Cre,tin care era ostil Siriei ,i era n$riKorat de declinul treptat al puterii cre,tinilor E n special maroni3iF n compara3ie cu cea a musulmanilor n /iban. 7tunci c5nd la s*5r,itul anului 1(#& sirienii au e6acuat ora,ul Gahle a*lat la est de 8eirutB 4alan$a a nlturat armata libanez re$ulat ,i a ocupat ora,ul. Sirienii au sus3inut ncercrile armatei de a nltura 4alan$a. /uptele au luat amploare. Israelul a considerat c aceasta este o ocazie potri6it pentru a9,i pune planurile n aplicare. Pe l5n$ raidurile e*ectuate n sudul /ibanuluiB a ntreprins ,i raiduri demonstrati6e asupra 8eirutuluiB iar atunci c5nd Siria a introdus n lupt rachetele sol9aerB Israelul le9a atacat. Israelul a sperat s l determine pe pre,edintele
!(& Peter Calvocoressi

8ashir =emaCelB care nu era doar cre,tin maronit ci ,i *iul *ondatorului 4alan$eiB s ia atitudine mpotri6a acestui or$anism militant ,i s ntreasc n acest *el o atitudine cre,tin ,i antisirian n unele zone ale 8eirutului ,i n mpreKurimile acestuia. Dar pre,edintele =emaCel a *ost con6ins de Siria ,i alte state arabe s
221

condamne o alian3 ntre Israel ,i 4alan$. Prin,i la miKloc ntre Siria ,i IsraelB maroni3ii se a*lau pe o pant alunecoasB amenin3a3i *iind s piard rolul dominant pe care l9au a6ut n /iban. /a s*5r,itul anului 1(#1B primul ministru sauditB prin3ul 4ahdB a prezentat un plan pentru pace care impunea retra$erea Israelului n interiorul *rontierelor sale din 1(0% ,i implica recunoa,terea statului Israel delimitat n cadrul acestor $rani3e. 7cest plan a *ost un blestem pentru IsraelB dar a *ost respins chiar de arabi atunci c5nd pre,edintele 7ssad a re*uzat s participe la o con*erin3 la 4ez pentru a91 discuta. Re$ele :ussein a sus3inut cu trie ini3iati6a sauditB ,i9a rezol6at pe o durat de cinci ani ne n3ele$erea cu +arocul ntreprinz5nd prima sa 6izit n aceast 3arB dar a st5rnit nemul3umirea pre,edintelui Rea$an datorit insisten3ei cu care a sus3inut includerea .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei n orice proces de paceB de,i Consiliul Na3ional Palestinian a re*uzat n mod o*icial s ,i reduc preten3iile n ceea ce pri6e,te eliminarea statului Israel. Rea$an continua s sus3in punctul de 6edere potri6it cruia pacea poate *i ob3inut *r participarea .r$aniza3iei pentru 1liberarea PalestineiB dar an$aKamentele lui *a3 de Israel ,i *a3 de pro$ramul de la C5mp Da6id al predecesorului su au primit dou lo6ituri la s*5r,itul anului 1(#1. n octombrieB pre,edintele Sadat a *ost asasinat. Considerat un erou mai cur5nd n a*ara 3rii sale dec5t pe plan internB Sadat i9a re6oltat pe mul3i e$ipteni prin stilul su ,i prin politica lui. . particularitate notabil a mor3ii sale a *ost trans*erul pa,nic de putere care i9a re6enit lui :osni +ubara;B demonstr5nd relati6a stabilitate a sistemului politic al 1$iptului. Noul pre,edinteB de,i precaut n a opera schimbri politice maKoreB a *ost preocupat s culea$ roadele acordului de la C5mp Da6id n msura n care acestea $arantau retra$erea Israelului de pe teritoriul 1$iptului Ecare s9a ncheiat n aprilie 1(#2FB dar ,i s mbunt3easc rela3iile 1$iptului cu restul lumii arabeB nrut3ite de acceptarea deloc precaut de ctre Sadat a re*eririlorB *oarte 6a$i ale acordului la preten3iile palestinienilor. n domeniile n care Sadat a *cut caz de maniera occidental de a rezol6a lucrurileB +ubara; a adoptat9o n mod con6enabil pe cea islamicI el a relaHat sistemul opresi6 adoptat de Sadat E,i NasserF mpotri6a oponen3ilor politiciB a ob3inut aKutor eHtern pentru ser6iciile publice ale 1$iptului ,i a redus discret cheltuielile militare. n 1(#-B s9a sim3it destul de puternic pentru a le$aliza Na*d Epartid na3ionalistF ,i pentru a9i permite s participe la ale$erile $enerale. /a r5ndul suB Rea$an a *ost obli$at s recunoasc unele le$turi dintre di*erite pr3i ale .rientului +iKlociu ,i s ,i modi*ice implicit prerea c problema palestinian poate *i 3inut n *r5u. Preocupat de eHtinderea rzboiului ira9;iano9iranian n zona =ol*uluiB el a *ost de acord ,i a reu,it s con6in$ Senatul s *ie ,i el de acord s se 65nd 7rabiei Saudite Eli6rarea urm5nd s aib loc n 1(#0F a6ioane de recunoa,tere 7N7CSB dar cu pre3ul acordrii unui nou aKutor militar IsraeluluiB al unui acord pentru Lcooperare strate$icM ,i al unei capacit3i sporite
Politica mondial dup 1945 !(1

pentru ac3iuni independente. n plusB spa3iul de mane6r al Statelor Unite n .rientul +iKlociu a de6enit tot mai restr5ns chiar nainte ca Israelul s anuleze toate planurile de paceB declan,5nd la 0 iunie 1(#2 in6adarea /ibanului.

IN'ADAREA LIBANULUI DE CTRE ISRAEL

.biecti6ul e6ident ,i limitat al acestei opera3iuni era acela de a9i alun$a pe palestinienii din sudul /ibanului care atacau IsraelulB dar eHistau ,i cauze mai pro*unde ,i ambi3ii mai ample. Pentru +enachem 8e$in ,i sioni,tii de tipul lui anumite pr3i din /iban apar3ineau Israelului prin drept di6in ,i biblicB iar toate $u6ernele israeliene de dup crearea statului au discutat problema distru$erii /ibanului pun5nd *a3 n *a3 comunitatea cre,tin ,i cea musulman. Sc5nteia care a declan,at in6azia a *ost aprins de tentati6a de asasinare a ambasadorului israelian la /ondra. Scopul acestei in6azii a de6enit imediat limpede pe msur ce trupele israeliene au a6ansat rapid din sudul /ibanului n suburbiile 8eirutului. 7ceast ac3iune a *ost un succes militarB dar un dezastru politic. n prima *azB Israelul nu a reu,it s nlture .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei din 8eirutB dat *iind c $u6ernul israelian s9a retras n urma unui atac asupra capitalei care ar *i antrenat mari pierderi israelienilor ,i nemul3umirea americanilorB dar n iulie 8eirutul de 1st a *ost ocupat cu aKutorul cre,tinilorB iar lupttorii palestinieni au *ost e6acua3i pe mare. n septembrieB pre,edintele =emaCel a *ost asasinatB probabil cu ,tirea sau la insti$area Siriei. Israelul a atacat 8eirutul de 2est. n acest moment ,i drept rzbunare pentru moartea lui 8ashir =emaCelB n dou tabere la Sabra ,i Chatila au a6ut loc masacre nspim5nttoare ndreptate mpotri6a re*u$ia3ilor lipsi3i de aprare. 7utorii acestor masacre au *ost *alan$i,tiB dar israelienii erau ,i ei prezen3i n cartierul $eneral al *alan$i,tilor pe toat durata celor trei zile ,i trei nop3i c5t au durat atrocit3ileB care au continuat ne ncetat cu aKutorul unor surse de lumin *urnizate de israelieni. 7 urmat o anchet o*icial israelianB impus $u6ernului israelian de protestele interna3ionale ,i de n$riKorarea opiniei publice interneB care a tras la rspundere o serie de personalit3i israeliene pentru implicarea n aceste ac3iuni. In6ad5nd /ibanulB Israelul a riscat s piard spriKinul n principiu necondi3ionat pe care i l9au acordat $u6ernele americane succesi6e. Probabil c dac israelienii s9ar *i limitat la a in6ada /ibanul acest spriKin ar *i *ost acordat n continuareB dar masacrul a lsat o puternic impresie asupra punctului de 6edere american despre IsraelB punct de 6edere careB nc de la ntemeierea statului dup holocaustul nazistB a permis aplicarea unui
222

dublu criteriu 6aloric ac3iunilor mai dubioase ale israelienilor. Chiar ,i n Israel ,ocul a *ost pro*und ,iB cuplat cu continuele complica3ii ,i decese care au nso3it ocupa3ia din sudul /ibanului timp de c53i6a aniB a creat nceputurile unei reac3ii mpotri6a aspectelor cele mai pu3in acceptabile ale a$resi6it3ii israelienilorB suspiciunea c politica Israelului este disperat pe termen lun$ ,i o anumit reticen3 n a accepta punctul de 6edere potri6it cruia numai palestinienii
!(2 Peter Calvocoressi

sunt de 6in. +ai presus ns de oriceB scopul declarat al in6aziei 9 anume acela de a instaura pacea n =alileeaB nu a *ost atins. . *or3 multina3ional de men3inere a pcii alctuit din unit3i *rancezeB italiene ,i americaneB crora li s9 a adu$at la scurt timp un contin$ent britanicB a sosit n /iban nainte de masacru cu scopul de a supra6e$hea e6acuarea .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei ,i a sirienilor din 8eirutul de 2est. n aceast *az pierderile erau de circa 12 &&& de 6ie3i omene,tiB inclusi6 ci6ili libanezi E,i !"& israelieniF. )ot atunci pre,edintele Rea$an a elaborat un alt plan de pace. Dat *iind c el includea interdic3ia ca Israelul s opereze noi aneHriB punea capt implanta3iilor israeliene din zona +alului de 2est al Iordanului ,i pre6edea crearea unui stat autonom n zona +alului de 2est mpreun cu IordaniaB a *ost imediat respins de 8e$in. 7pelul lansat simultan de Rea$an pentru retra$erea reciproc a trupelor israeliene ,i siriene a *ost i$norat de ambele pr3i ,i a *ost sortit e,ecului nc de la nceput. 7rabii au elaborat ,i ei un plan care recuno,tea implicit eHisten3a unui stat Israel E n cadrul *rontierelor din 1(0%FB dar cereau ,i constituirea unui stat palestinian cu capitala la Ierusalim: acesta era o reluare a planului 4ahd din anul precedent E4ahd de6enise re$e n iunie la moartea *ratelui su ?haledF. /uptele dintre *ac3iunile ri6ale din /iban au continuatB iar sirienii ,i israelienii au rmas n 3ar. /upttorii palestinieni Ecirca % "&&F au *ost mpr,tia3i n zece direc3ii di*eriteB Kumtate din ei n SiriaB dar Siria nu a reu,it s o*ere o alternati6 la 7ra*at ca lider incontestabil al palestinienilor. Pozi3ia sirienilor a *ost ini3ial nesi$urB dar treptat s9a consolidatB n special pentru c nici *rontul israeliano9americanB nici statele arabe du,mane Siriei nu a6eau nimic 6iabil s o*ere. Israelienii erau *oarte tensiona3i ,i ne*erici3iB armata libanez neputincioasB *or3a multina3ional s9a retras n $rab atunci c5nd a *ost prins n *ocul ncruci,at al politicii libaneze: 2!( de solda3i din in*anteria marin american au *ost uci,i ntr9un sin$ur raid sinuci$a, n octombrie 1(#!B dup ce marina american a bombardat dinspre coast pozi3iile ,ii3ilor ,i druzilor. 8e$in a demisionat n 1(#! determinat de o combina3ie de probleme personaleB respecti6 durerea pe care i9o pricinuise moartea so3ieiB ,i de *rustrare politicB ls5nd Israelul slbit din punct de 6edere militarB politic ,i moral. Pre,edintele 7ssad pe de alt parteB dup ce a supra6ie3uit la dou runde de re6olte or$anizate mpotri6a lui n primele luni ale anului 1(#2 Ede,i numai cu costul masacrrii du,manilor si interni n numr de circa 1& &&&92& &&&F ,i9a pstrat controlul local. n /ibanB 7min =emaCel nu putea apela dec5t la 7ssadB iar c5nd n 1(#! =emaCel a ncercat s ob3in o retra$ere a israelienilor prin ne$ocieri directe cu IsraelulB partenerii si din $u6ernul libanez l9au acuzat pentru e*orturile pe care le *aceB iar 7ssad 19a obli$at s anuleze n3ele$erea pe care o *cuse cu israelienii. Sarcina lui =emaCel de a realiza o coali3ie a *or3elor beli$erante ale 3rii a *ost n mod repetat zdrnicit de reprezentan3ii acestoraB iar =emaCel a de6enit complet neinteresant. Retra$erea israelienilor s9a ncheiat n 1(#". Israelienii au luat cu ei 1 &&& de libanezi prizonieri. Pentru a ob3ine eliberarea acestoraB un $rup numit al9'ihad a deturnat un a6ion 89%2% american care e*ectua un zbor de la 7tena la Roma ,i i9a obli$at pe pilo3i s aterizeze la 8eirut. =u6ernele american ,i israelianB eHprim5ndu9,i
Politica mondial dup 1945 !(!

re*uzul de a ne$ocia cu terori,tiB nu au acceptat s ne$ocieze pentru eliberarea pasa$erilor ,i a echipaKuluiB dar liderul ,iitB Nahib 8erriB a *cut acest lucru ,i a ob3inut eliberarea lor n schimbul eliberrii celor 1 &&& de prizonieri lua3i de israelieni. 7mericanii s9au rezumat la amenin3ri cu represalii care ns nu s9au materializat. Siria nu a reu,it s $seasc o cale de a paci*ica sau de a uni*ica /ibanul. .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB mpotri6a creia se lupta cu orice miKloaceB dar nu a *ost distrusB ,i9a redob5ndit pozi3iile n taberele dimpreKurul 8eirutului ,i Sidonului ,i a pus ast*el Siria n situa3ia de a *i din nou atacat de israelieni. De aceast dat SiriaB renun35nd la politica sa de a re*ace ascenden3a maronito9sunitB a promo6at o alian3 a partidului ,iit +i,carea 7mal al lui Nabih 8erri cu druzii condu,i de *iul lui ?emal 'umblattB NalidB dar palestinienii s9au opus n mod hotr5t tentati6elor de a9i iz$oni din tabere ,i ,i9au *cut din nou sim3it prezen3a n aceste tabere. 7lian3a dintre ,ii3i ,i druzi i9a alun$at pe maroni3i din 8eirutul de 2estB dar nu ,i pe palestinieni. Necazurile Siriei au *ost temperate de acti6it3ile clandestine ale presupusului su aliatB IranulB care i9a scindat pe ,ii3i ntre partidul prosirian +i,carea 7mal ,i Partidul lui Dumnezeu 9 :ezbollahB proiranianB al crui scop era acela de a crea un stat islamic n /iban ,i de a *olosi acest stat ca pe un cap de pod pentru declan,area rzboiului mpotri6a Israelului ,i de a redob5ndi Ierusalimul 9politic apreciat de Siria nerealist ,i sinuci$a,. 7mal ,i :ezbollah au aKuns la con*runtri n 8eirutul de 2estB iar cel din urm a atacat 7rmata /ibanez de Sud care se a*la sub protec3ia israelienilor. In plusB Iranul i spriKinea pe suni3ii *unda9mentali,ti E)a@hid al9IslamF care ,i9au creat propria armat ,i au *olosit9o pentru a lupta mpotri6a unit3ilor siriene din /iban. Sirienii considerau c =emaCelB dintre maroni3iB este o persoan pe care nu se pot bazaI altur5ndu9se Siriei el ,i9a atras du,mnia unei
22!

K umt3i a comunit3ii saleB K umtate din membrii 4alan$ei ,i K umtate din armata libanez Ecre,tinF 9 toate or$anismele n care Siria se bucura de la *el de pu3in considera3ie ca ,i Israelul. Reprezentantul 4alan$eiB Samir =ea$eaB comandant al trupelor libanezeB a pus la ndoial autoritatea lui =emaCelB dar maroni3iiB tem5ndu9se de aceste di6izri n interiorul comunit3ii lorB au creat un Consiliu al Sal6rii ca miKloc de a scpa de =ea$ea ,i de a9,i men3ine domina3ia asupra 8eirutului de 1st. Un alt lider maronitB 1lie :obei;a 9 *ost comandant al trupelor libanezeB care *usese nlturat din *unc3ie de =ea$ea n 1(#0 9 s9a alturat SirieiB s9a dus la Damasc ,i a *ost de acord s ncheie un armisti3iu cu ,ii3ii ,i druzii ,i a acceptat pro$ramul politic al Siriei: e$alitate ntre cre,tini ,i musulmaniB reducerea prero$ati6elor pre,edintelui maronit ,i o rela3ie special ntre /iban ,i Siria. Dar aceste mane6re nu au reu,it s re*ac unitatea cu /ibanul sau s pun capt luptelor. Pre,edintele =emaCel care nu a *ost deloc consultatB a respins acordul cu 8erri ,i 'umblattB iar maroni3ii l9au rene$at pe :obei;a n *a6oarea lui =ea$ea. n 1(#%B maroni3ii l9au asasinat pe primul ministru sunitB Rashid ?arami ,i au determinat n 8eirutul de 1st o ostilitate deschis ,i acti6 *a3 de sirieniB care au re6enit n *or3. /ibanul a *ost mpr3it ini3ial n trei zone distincteB apoi n patru. n sudB Israelul sus3inea re$imul su marionet sub control militar cre,tin. Restul 3rii a6ea $u6erne ri6ale conduse de succesorul lui ?aramiB Selim al9:oss EsunitF ,i +ichel 7oun
!(Peter Calvocoressi

Ecomandant cre,tin al armatei libanezeF. Principalul obiecti6 al lui 7oun era nlturarea trupelor siriene cu un e*ecti6 de !& &&& de oameniB iar n aceast ntreprindere el se bucura de spriKinul 6e,nicului du,man al SrieiB Ira;ul. /uptele au luat amploare. n 1(#(B un parlament lun$ ales n 1(%2 a *ost con6ocat la )ai* n 7rabia Saudit. .biecti6ul acestuia era s o*ere /ibanului un nou nceput dup cincisprezece ani de rzboi ci6ilB in6azii strine ,i dezinte$rare pro$resi6. 7cest parlament a recunoscut principalele schimbri n politica libanez ls5nd maroni3ilor pre,edin3ia 3riiB dar acord5nd n acela,i timp mai mult putere primului ministru sunit ,i mai multe *otolii parlamentare ,ii3ilorB cea mai mare comunitate separat. Pre,edintele 1lias :ra@i 19a demis pe 7ounB dar armata i9a rmas loial. 7oun ,i =ea$ea s9au luptat p5n c5nd 7ounB n urma unor puternice bombardamente e*ectuate de rachetele siriene n 1((&B a *ost obli$at s capituleze: luptele dintre aceste dou *or3e cre,tine au marcat dezinte$rarea schismatic a puterii maronite. =ea$ea ,i9a retras trupele din 8eirut ls5nd aparent liber $u6ernul lui :ra@i ,i e*ecti6 Siria s controleze capitala ,i mare parte din 3ar. Israelul ,i9a men3inut controlul indirect n sud prin intermediul 7rmatei /ibaneze de Sud marionet ,i prin e6identa sa disponibilitate de a recur$e la *olosirea *or3ei 9 a,a cum s9a nt5mplat de eHemplu n 1((!B c5nd un bombardament *oarte puternic a determinat naintarea a Kumtate de milion de re*u$ia3i spre 8eirut n ncercarea de a constr5n$e /ibanul s nlture unit3ile :ezbollah de pe teritoriul su. 7ceast tentati6 a rmas *r nici un rezultatB iar ac3iunile Israelului au mrit ,i mai mult popularitatea :ezbollah. 7le$erile din 1((2 au demonstrat puterea ,ii3ilorB dar ,i di6izarea lor ntre principalul partid al lui Nabih 8arri 7mal ,i :ezbollahB *iecare dintre acestea a65nd armata sa proprie. /ui 7l9:oss i9a urmat n *unc3ia de prim9ministru Ra*i[ al9:aririB un om de a*aceri prosper care a reu,it s stp5neasc *enomenul in*la3ieiB s men3in taHele ,i rata ,omaKului la ni6ele sczuteB s aduc balan3a de pl3i n situa3ia de a a6ea eHcedent ,i s ob3in aKutor ,i in6esti3ii eHterne. 1l a redat o oarecare 6i$oare economiei urbaneB dar nu a putut stopa declinul zonelor rurale ,i nici atenua srcia celor 2"& &&& de palestinieniB cei mai mul3i *r adpostB alturi de o popula3ie libanez de nu mai mult de !B" milioane de locuitori.

DIPLOMA$IA RE

ELUI

HUSSEIN

n urma in6adrii /ibanului de ctre IsraelB re$ele :ussein ,i9a concentrat e*orturile n direc3ia ncheierii unui acord ntre Israel ,i 6ecinii si. 1,ecul nre$istrat de Israel n /iban ,i n*r5n$erea .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei de ctre Siria au re n6iat speran3ele re$elui de a ncheia un acord prin care Israelul 6a ceda o parte din teritoriu n schimbul pcii. 7ceste speran3e au *ost mprt,ite ,i de Shimon PerezB liderul Partidului +uncii din Israel ,i de conducerea comun a coali3iei *ormate n 1(#- cu Partidul /i;udB condus dup demisia lui 8e$in de Aitzha; ShamirI potri6it unui acord de mpr3ire a puterii Perez a *ost prim9ministru din 1(#- p5n n 1(#0B c5nd a *cut schimb de posturi cu Shamir ,i a de6enit
Politica mondial dup 1945 !("

ministru de eHterne. 7ceste speran3e erau ns nerealiste. Printre pre6ederile unui ast*el de acord *iecare dintre pr3i a6ea o chestiune care nu se putea ne$ocia ,i care nu putea *i acceptat de cealalt parte. Partidul /i;udB de,i aparent dispus s discute acordarea unei anumite *orme de autonomie palestinienilorB a insistat s se men3in controlul asupra ntre$ului teritoriu cucerit n ,i dup 1(0% ,i s se ne$ocieze numai cu Iordania. nc de la nceputurile saleB Israelul a re*uzat s sus3in crearea unui stat palestinian distinct ,i a re*uzat s an$aKeze con6orbiri cu .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei sau cu o echip miHt din care s *ac parte reprezentan3ii acestei or$aniza3ii ,i Iordania. :usseinB pe de alt parteB considera c pacea nu este posibil sau nu poate *i men3inut *r participarea palestinienilor ,i c .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei este reprezentantul lor
22-

*iresc ,i *oarte potri6it. Punctul su de 6edere era mprt,it de $u6ernele 6est9europeneB n timp ce Statele UniteB d5nd ascultare insisten3elor IsraeluluiB au considerat c ne$ocierile directe nseamn con6orbiri numai ntre Israel ,i IordaniaB *r a *i 6orba despre o con*erin3 cu o mai ampl participare interna3ional. Dat *iind c unul dintre principalele elemente n cadrul ne$ocierilor de pace trebuia s *ie cedarea Esau o alt dispunereF a teritoriului ocupat de IsraelB nu Iordaniei ci palestinienilorB problema era total ne*ireasc dac Iordania nu abandona ideea de a include .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB iar aceasta din urm nu ddea re$elui :ussein un mandat deschis pentru a ne$ocia soarta palestinienilor independent de ei n,i,i. Sarcina lui :ussein n aceste mpreKurri era aceea de a reu,i s participe la con*erin3 *olosind 6reun subter*u$iu inteli$entB ceea ce bine n3eles nu a reu,it. 7 nceput prin a ncheia un acord cu .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei pe baza principiului teritoriu pentru pace ,i a con6ocrii unei con*erin3e interna3ionale la care s participe cei cinci membri permanen3i ai Consiliului de Securitate al .NUB Israelul ,i o dele$a3ie comun din care s *ac parte reprezentan3i ai Iordaniei ,i ai .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei. 7ceast *ormul a n$ropat .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei ntr9o ampl adunareB dar a respins implicit preten3ia Israelului de a a6ea loc ne$ocieri directe ,iB ne*c5ndu9se nici o aluzie la rezolu3ia 2-2 a Consiliului de SecuritateB nu a 3inut cont de cererea Israelului de a se recunoa,te cu prioritate dreptul acestuia de a eHista ca stat. +ane6ra lui :ussein nu a *ost spriKinit de celelalte state arabe cu eHcep3ia 1$iptului Ecare continua s aib statut de paria n cadrul lumii arabe datorit *aptului c Sadat nu a 3inut cont de *ondul problemei n pri6in3a palestinienilor n cadrul acordului de la C5mp Da6idF ,i a di6izat .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei. n 1(#"B :ussein a *cut una dintre 6izitele lui repetate la Nashin$ton pentru a asi$ura Statele Unite c .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei 6a spriKini rezolu3ia 2-2. 7 cerut de asemenea arme de la americani. Rea$an a re*uzat s modi*ice *ormula americano9 israelian pentru ne$ocieri directeB dar a nemul3umit Israelul accept5nd s *urnizeze Iordaniei rachete ,i a6ioane. 4aptul c a respins planurile lui :ussein 6iz5nd or$anizarea unei con*erin3e de pace a constituit penultimul cui btut n co,ciu$ul acestoraB iar ulterior ele s9au prbu,it de*initi6 atunci c5nd chiar ,i arabii modera3i ca re$ele 4ahd au re*uzat s participe la o nt5lnire a statelor arabe pentru a discuta aceste planuri.
!(0 Peter Calvocoressi

:ussein a acuzat .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei pentru acest e,ec. ncuraKa3i de par3iala lor re*acere n /ibanB cei mai acti6i dintre liderii .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei 6oiau s atra$ aten3ia asupra lor ,i asupra cauzei lor prin ac3iuni rsuntoare ,i 6iolente. n timpul unui incident petrecut n Cipru au ucis trei israelieni. /a s*5r,itul anului 1(#"B patru palestinieni s9au urcat la =eno6a la bordul 6asului italian #chille ?auro! plecat ntr9o croazier n estul +editeranei. 1i inten3ionau Edup cum au declarat ulteriorF s prseasc 6asul la 7shdod n Israel ,i acolo s treac la distru$erea eHemplar a bunurilor ,i 6ie3ilor israelienilor. 7u *ost ns descoperi3i la bord nainte de a aKun$e la 7shdodB iar apoi 9 ,i aparent nepremeditat 9au pus stp5nire pe 6as ,i au cerut eliberarea unui numr de palestinieni 3inu3i prizonieri n Israel. Unul dintre terori,ti a omor5t un pasa$er american. 7larma3i de aceast ntorstur a lucrurilorB liderii palestinieni 9 n special 7bu 7bbasB un asociat al lui 7ra*atB chiar dac nu era ntotdeauna de acord cu el 9 a dat ordin terori,tilor s predea cpitanului conducerea 6asului ,i s coboare n 1$ipt d5ndu9li9se toate asi$urrile c 6or *i du,i ntr9 un loc si$ur Eprobabil n )unisiaF. Rezol6area a incidentului a *ost posibil datorit pre,edintelui +ubara;B care a o*erit miKloacele necesare pentru ca terori,tii s *ie debarca3i de pe #chille ?auro ,i sco,i din 1$ipt. Dar americaniiB n*uria3i de moartea ne*ericitului pasa$erB au interceptat a6ionul e$iptean la bordul cruia se a*lau terori,tii ,i 7bu 7bbas n drum spre )unisia ,iB amenin35nd c 6or dobor a6ionulB l9au *or3at s aterizeze n Sicilia unde americani narma3i dintr9o unitate N7). au ncercat s pun m5na pe pasa$eri. 7ceast ultim parte a nt5mplrii a *ost deKucat de italieni care i9au arestat ,i pus sub acuza3ie pe terori,tiB dar i9au permis lui 7bu 7bbas s *u$ n Iu$osla6ia. Consecin3ele acestor e6enimente au inclus cderea $u6ernului italian Ecare ulterior a *ost repus n drepturiFI scderea autorit3ii pre,edintelui +ubara;B care datorit implicrii sale a suportat umilin3a de a asista la dobor5rea unui a6ion e$iptean de ctre americaniI sporirea ac3iunilor 6iolente ile$aleB nu numai de ctre .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB ci ,i de ctre Israel care a bombardat sediul .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei de pe teritoriul )unisieiI re6ocarea de*initi6 a planurilor de pace elaborate de :ussein ,i a cooperrii sale cu .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiI ,i un nou $ol n care nici una dintre pr3i nu putea o*eri propuneri 6iabile pentru abordarea problemei pcii n .rientul +iKlociu. 7nul urmtor E1(#0FB Statele Unite au ncercat s dea un nou curs procesului de paceB o*erindu9se s accepte participarea .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei la o con*erin3 interna3ional dac aceasta 6a accepta rezolu3ia 2-2 ,i 6a condamna 6iolen3a 9 o t5rzie schimbare a de*unctului plan de pace al re$elui :ussein. Dar :usseinB tot mai ocupat cu Rzboiul din =ol* dintre Ira; ,i IranB a renun3at s mai spriKine .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiI Peres ,i9a ncheiat mandatul de prim9ministruI iar .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei a ripostat ini3iati6ei americane cer5nd ca Statele Unite s spriKine n mod public dreptul la autodeter9 minare al palestinienilor 9 adic de a a6ea un stat al lor. n 1(#%B Consiliul Na3ional Palestinian a abro$at acordul din 1(#" ncheiat de 7ra*at ,i :ussein ,i ,i9a a*irmat cererea 6iz5nd constituirea unui stat palestinian
22"

independent ,i reprezentarea separat la orice con6orbiri de pace.

Politica mondial dup 1945 !(%

/a s*5r,itul anului 1(#%B palestinienii sub ocupa3ie israelian au surprins o lume ntrea$B inclusi6 pe israelieniB declan,5nd o re6olt9 intifada. )otul a nceput de la un accident rutier n =azaB n care palestinienii s9 au comportat n mod ru,inosB iar poli3ia israelian a inter6enit cu eHcesi6 brutalitate. S9a aruncat cu pietreB n cele mai multe cazuri copiii *c5nd acest lucruB iar israelienii au ripostat deschiz5nd *ocul ,i uci$5nd oameni. Re6olta s9a eHtins n zona +alului de 2est ,i n Ierusalim ,i a pro6ocat din partea israelienilor speria3i o ripost at5t de dur nc5t reputa3ia ,i9a,a ptat a Israelului a *ost pro*und a*ectat n ntrea$a lumeB iar $u6ernele au protestat n mod public. Israelul nu a reu,it s curme intifada. Iar intifada nu a reu,it s ob3in nici un rezultat concretB cu eHcep3ia unor serioase a6ertismente la adresa preten3iilor palestinienilor. Sosirea la s*5r,itul anilor U #& a mii de e6rei din URSS a ncordat ,i mai mult tensiunea de ambele pr3i: 2&& &&& de imi$ran3i n 1((& ,i perspecti6a ca numrul acestora s creasc a creat probleme Israelului n ceea ce pri6e,te $zduirea acestora ,i asi$urarea unui loc de muncB probleme $reu de rezol6at. Israelul ,i pierdea puterea n sudul /ibanuluiB iar criza din ?u@eit a6ea s se adau$e moti6elor sale de n$riKorareB Siria pro*it5nd de aceast situa3ie ,i c5,ti$5nd o oarecare bun6oin3 Elimitat ,i destul de *or3atF la Nashin$tonI criza a contribuit la str5n$erea de ctre americani de *or3e armate n 7rabia Saudit mpotri6a Ira;ului. IordaniaB interlocutorul sporadic al IsraeluluiB a ie,it din scen. 5ntifada ,i modul n care Israelul a ripostat l9au determinat n cele din urm pe re$ele :ussein s renun3e la implicarea sa n zona +alului de 2est al IordanuluiB ls5nd Israelului ntrea$a responsabilitate pentru problemele sale ,i accentu5nd trans*ormarea Iordaniei ntr9o aneH a ostilit3ii palestinienilor *a3 de Israel. :us9 sein a cerut aKutor Ira;ului mpotri6a Israelului tot mai btios. Statele UniteB care au o*erit Israelului aKutor de p5n la ,i peste ci*ra de 2 miliarde dolari pe an E n ciuda le$ilor care interziceau s se acorde aKutor $u6ernelor care ncalc drepturile omuluiFB au *ost nemul3umite de comportamentul Israelului ,i de nruirea procesului de pace ,i s9au implicat n 1(#( pentru prima oar n mod o*icial ,i direct n con6orbiri cu .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei. Dar n IsraelB ShamirB sub presiunea unor colaboratori ca Da6id /e6C ,i 7riei SharonB a re6enit la pozi3ia lui 8e$in de la C5mp Da6id. Partidul /i;ud a declarat c nu 6a accepta cedarea de teritorii n schimbul pciiB c se 6a continua construirea de amplasamente e6reie,ti n zona malului de 2est al IordanuluiB c nu 6a acorda niciodat 6oturi arabilor din Ierusalimul de 1st ,i nu 6a participa la nici o con*erin3 at5ta timp c5t 6a dura intifada. 7nul urmtor Shamir a sporit presiunile asupra politicii sioniste demision5nd din cabinet. Coali3ia dintre Partidul /i;ud ,i Partidul +unciiB cut5nd ci pentru a mpiedica o con*erin3 de pace *r a nemul3umi prea mult Statele UniteB s9a dezmembratB iar dup ndelun$i tratati6e duse de aceste dou importante partide cu partide reli$ioase minoreB Shamir a *ost capabil s *ormeze un nou $u6ernB dar un $u6ern dependent de eHtrema *anatic. Partidul +uncii s9a mpr3it n mod clar ntre adep3ii lui Peres ,i cei ai lui Rabin. 7ra*atB datorit acelora,i presiuni din partea colaboratorilor siB s9a re*u$iat ,i el pe pozi3ii eHtremiste. Statele Unite au ncercat s l *oloseasc pe +ubara; ca mediatorB dar *r nici un rezultat.
!(# Peter Calvocoressi

In6adarea ?u@eitului de ctre Ira; E6ezi capitolul urmtorF a ndreptat aten3ia ctre con*licte mai presante. 7cest nou con*lict nsemna un nou pas napoi pentru perspecti6a at5t de redus a unit3ii arabe ,i a pcii n lumea arab. 7rabii nu erau mai uni3i sau mai dornici de a se uni dec5t alte neamuri. Dar dup cderea puterii otomaneB ,i mai ales dup crearea /i$ii 7rabe n anii U-&B ei ,i9au *cut un scop din realizarea unit3ii arabe ,i au *ost pro*und m5hni3i ,i lua3i n der5dere de cei din a*ara acestei lumi pentru c nu au realizat acest lucru. S*5r,itul anilor U%& nu a *ost prielnic unor ast*el de ntreprinderi. 1$iptulB cel mai important stat arabB a de6enit un proscris datorit politicii sale de la C5mp Da6id ,i nu a mai *ost in6itat s participe la con*erin3a statelor arabe de la s*5r,itul anilor U#&. Siria a *ost etichetat ,i ea drept stat de6ia3ionist datorit inter6en3iei sale n /ibanB spriKinit doar de /ibia ,i 7l$eria n 6estul ndeprtat ,i de Aemenul de Sud n sudul ndeprtat. n timpul primului rzboi din =ol*B 7rabia SauditB care a antrenat toate statele din =ol*B a spriKinit Ira;ul mpotri6a IranuluiB n timp ce Siria a spriKinit IranulI Iordania a trecut n mod *oarte hotr5t de partea Ira;ului. 7tunci c5nd rzboiul a luat s*5r,itB re$ele :ussein a ncercat s remodeleze politica din lumea arab. .biecti6ele sale erau instaurarea pcii n .rientul +iKlociu ,i men3inerea propriului su re$at: aceste obiecti6e erau le$ate unul de altul. 7t5t la nord c5t ,i n 6est re$ele a a6ut de n*runtat du,mani n Siria ,i IsraelI n sud se a*la monarhia sauditB du,man ereditar al ha,emi3ilorI la est se a*la Ira;ulB care de6enea tot mai puternic datorit unui lider pe at5t de ambi3ios pe c5t de impre6izibilB dar pentru care re$ele a6ea sentimente nepotri6ite de prietenie ,i ncredereI ,i apoi mai era 1$iptul care a *ost readmis n /i$a 7rab n 1(#(. In timpul e*orturilor sale sus3inuteB dar nerodniceB de a inau$ura con6orbirile de pace dintre palestinieni ,i IsraelB re$ele a de6enit mai suspicios *a3 de Statele Unite ,i ntr9o mai mic msur *a3 de +area 8ritanie ,i tot mai con6ins c arabii sunt de *apt cei crora le re6ine sarcina de a adopta o ini3iati6 n ceea ce pri6e,te spa3iul lumii arabe. /a in6ita3ia saB pre,edintele Ira;ului ,i cel al 1$iptului 9,i al recent conciliatului Aemen cu 7rabia Saudit 9 s9au nt5lnit la 7mman la nceputul anului 1((&. Dar peste c5te6a luni ambii si musa*iri de 6az i9au torpilat planurile ,i i9au
220

pus n pericol tronulB Saddam :ussein in6ad5nd ?u@eitulB iar :osni altur5ndu9se *or3elor reunite de Statele Unite n 7rabia Saudit. Re$ele a condamnat in6adarea ?u@eitului de ctre Ira; ,i luarea de ostaticiB a insistat ca Ira;ul s se retra$B red5ndu9i9se ?u@eitului independen3aB ,i a spriKinit sanc3iunile .NUI a continuat ns s importe petrol din Ira; ,i a sus3inut s se *urnizeze Ira;ului alimentele ,i medicamentele necesare. 7 continuat de asemenea s sus3in ideea unei rezol6ri eHclusi6 panarabe a crizei. 7titudinea sa a *ost apreciat n IordaniaB dar nicieri altunde6a ,i chiar ,i n Iordania pozi3ia sa a *ost a*ectat de apari3ia unor noi di*icult3i economiceB care se adu$au celor deKa eHistente. ncerc5nd nc o dat s Koace rolul unui mediator cinstit a *ost aten3ionat de pre,edintele 8ush ,i a *ost primit de )hatcher cu mult rceal. Criza din ?u@eit a demonstrat c era cel mai bine inten3ionatB dar cel mai pu3in e*icient ,e* de stat din .rientul +iKlociu. Rzboiul din =ol* E6ezi capitolul urmtorFB precum ,i eHtinderea in*luen3ei so6ietice n .rientul +iKlociu au ncuraKat Statele Unite s ncerce s ob3in un
Politica mondial dup 1945 !((

acord de pace multilateral ntre Israel ,i statele arabe 6ecine ,i ntre Israel ,i palestinieni. Cu 1$iptulB Israelul ncheiase deKa un acord de pace. ntre Israel ,i Iordania nu se mai nre$istraser con*licte de mai bine de patruzeci de aniB de,i n mod *ormal cele dou 3ri erau n rzboi. Nici 1$iptulB nici Iordania nu au a6ut un con*lict serios de interes na3ional cu IsraelulB iar Iordania a pro*itat de crearea statului Israel mrindu9,i teritoriul ,i a *ost tentat s ,i91 mreasc din nou n de*a6oarea palestinienilor. Cazul Siriei era di*eritB dat *iind c Siria era decis s ,i redob5ndeasc teritoriul pierdut n *a6oarea Israelului ,i spera chiar s poat aKun$e s re*ac teritoriul Siriei +ari n de*a6oarea nu numai a palestinienilor ,i /ibanuluiB ci chiar ,i a Israelului. 7n$aKamentul palestinienilor ,i aspira3iile lor au creat le$turi ntre Israel ,i IordaniaB dar nu ,i ntre Israel ,i Siria. Israelul dorea pacea cu Iordania ,i SiriaB dar se opunea din rsputeriB ca ntotdeaunaB crerii unui stat palestinian sau recunoa,terii unei identit3i palestiniene distincte. 1l era dispus s *ac concesii minime palestinienilor pentru a rspunde presiunilor *cute de americani ,i s ncheie tratate de pace cu statele 6ecineB dar nu era dispus s accepte sau s discute problema statului palestinian care a constituit o parte din planul .NU de mpr3ire pe care Israelul a dat de n3eles c 19a acceptat n 1(-#. Rzboiul din =ol* a aliniat Statelor Unite Siria ,i 1$iptul ,i a ostracizat Iordania ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei Ecare au sus3inut ac3iunea .NU pentru nlturarea Ira;ului din ?u@eitB dar s9au opus unui atac direct mpotri6a Ira;ului ,i tentati6ei de a91 nltura de la putere pe Saddam :usseinF. Statele Unite s9au $5ndit s9i mbuneze pe arabi opun5ndu9se dez6oltrii amplasamentelor israeliene din teritoriile ocupate ,i spriKinind principiul pm5nt9contra pace. 1le au asi$urat participarea Israelului la o con*erin3 de pace printr9un amal$am de concesii Enu se discuta problema unui stat palestinian independentF ,i prin constr5n$ere Ere3inerea unei $aran3ii de 1& miliarde de dolari destina3i rezol6rii problemei instalrii e6reilor 6eni3i din RusiaF. =u6ernul /i;ud era di6izat n ceea ce pri6e,te problema pm5nt9contra paceB dar unit n a re*uza s accepte o dele$a3ie palestinian separat la con6orbirile pentru pace ,i n a *ace doar propuneri 6a$i n ceea ce pri6e,te autonomia palestinienilor. Dup multe dispute n 1((1B la +adridB s9a deschis o con*erin3 care ulterior a *ost trans*erat la Nashin$tonB unde disputele re*eritoare la or$anizare au redus con6orbirile la simple nt5lniri pe coridoare. 7ceste con6orbiri erau ce6a mai mult dec5t o ,aradB iar asasinarea liderului Partidului :ezbollahB ,eicul 7bbas +usa6i de ctre israelieni n /iban la nceputul anului 1((2 a creat noi obstacole. Ce6a mai t5rziu n acela,i an Partidul +uncii din Israel a n6ins Partidul /i;ud la ale$erile $enerale Ec5,ti$5nd -- *otolii n ?nesset *a3 de cele !2 ale Partidului /i;udF ,i a *ormat un $u6ern mpreun cu partide mai miciB a65ndu91 pe Aitzha; Rabin prim9ministru. Principalul obiecti6 al Israelului a rmas acela,i 9 s aKun$ la o n3ele$ere cu Iordania ,i Siria ,i s i izoleze ,i di6id pe palestinieni 9 dar tactica s9a schimbatB ntruc5t Rabin a declarat c dore,te s discute cu Siria problema ocuprii de ctre Israel a nl3imilor =olan. 7ceast disponibilitate a liderului israelianB care prea a conduce la o *oarte rapid n3ele$ere cu SiriaB a rmas *r nici un rezultat atunci
-&& Peter Calvocoressi

c5nd s9a do6edit a nsemna de *apt o reducere a *or3elor israeliene ,i nu retra$erea lor sau cedarea unei pr3i din teritoriul ocupat. n ceea ce pri6e,te PalestinaB Rabin a propus un eHperiment de cinci aniB timp n care o autoritate palestinian local s aib puteri limitate asupra E n specialF ser6iciilor socialeB dar o *oarte redus autoritate politic sau putere poli3ieneasc. Problema Ierusalimului a *ost scoas din discu3ieB iar pozi3ia .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei din punctul de 6ecKere al israelienilor a rmas nerezol6at. Nici RabinB nici 7ra*at nu a6eau o pozi3ie *orte. Nici unul dintre ei nu se bucura de su*icient spriKin pentru a aKun$e la o n3ele$ere semni*icati6B dar nici nu era clar dac 6reunul dintre ei dorea acest lucru. 7ra*at ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei au *ost puternic a*ecta3i de pozi3ia pe care au adoptat9o n timpul rzboiului din =ol*B care s9a adu$at e,ecului nre$istrat de9a lun$ul anilor n ncercarea de a constitui un stat palestinian. Presti$iul lui 7ra*at a atins cote nalte n anii U%& c5nd a reu,it s ,i creeze un statut asemntor cu acela al unui ,e* de stat ,i s stabileasc le$turi o*iciale cu Comunitatea 1uropean E1(%-F. 1l s9a diminuat ns cinci ani mai t5rziu atunci c5nd acordurile de la C5mp Da6idB *oarte bine primite de C1B nu au o*erit
22%

palestinienilor nimic altce6a dec5t 6orbe $oale. 7ra*at ,i9a re*cut ntr9o oarecare msur pozi3ia politic atunci c5nd C1 ,i9a rea*irmat la 2ene3ia n 1(#& spriKinul pentru rezolu3ia 2-2 a Consiliul de SecuritateB dar el a continuat s *ie un modest actor ntr9un teatru ne nsemnatB rolul lui *iind diminuat nu numai de $rupurile mai acti6eB ci ,i de intifada! ai crei lideri din Israel au prut 9 cel pu3in n ochii israelienilor 9 c 6or s constituie o conducere palestinian alternati6. De aceeaB la nceputul anilor U(&B 7ra*at era un lider nesi$ur pe urmtoarea sa mi,care. 1l continua s *ieB totu,iB liderul palestinian recunoscut pe plan interna3ionalI iar palestinienii continuau s *ie superiori numeric israelienilor n .rientul +iKlociu ,i reprezentau circa o cincime din popula3ia Israelului. 2ictoria nre$istrat de Rabin la ale$eri 19a pri6at ns de maKoritatea de care bene*iciase p5n atunci n Rnesset ,i este *oarte limpede c ar *i pierdut a6antaKul parlamentar ,i electoral dac ar *i *cut cea mai mic concesie .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei. Conul de umbr n care intraser 7ra*at ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei i9a o*erit o ocazieB de,i riscant: aceea de a9i discredita pe principalii lideri palestinieniB ast*el nc5t s e6ite apari3ia unora noi ,i mai e*icien3i. Rabin spera s $seasc n Israel al3i palestinieni cu care s ne$ocieze un tip strict limitat de autonomie n cadrul unei zone strict delimitateB dar aceste speran3e s9au do6edit zadarnice. Sub presiunile *cute de americani pentru a ncepe con6orbirile cu palestinieniiB precum ,i cu Iordania ,i SiriaB a constatat c nu eHist o alt autoritate dec5t .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB ba chiar mai multB posibila alternati6 la .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei o reprezenta cel mai militant $rup 9 :amasB un $rup eHtremist *oarte 6iolentB al crui principal obiecti6 era nimicirea statului Israel. :amasB care a de6enit cunoscut n 1((&B ,i9a consolidat puterea dup *iecare compromis sau ezitare a lui 7ra*at ,i dup *iecare nele$iuire sau brutalitate comis de Israel Ede eHempluB n 1((2 au *ost eHpulza3i n zona de,ertic din sudul /ibanului peste -&& de palestinieni aresta3i n =azaB nclc5ndu9se n acest *el le$isla3ia interna3ionalF.
Politica mondial dup 1945 -&1

Dat *iind c Rabin ,i 7ra*at a6eau preri total opuse n problema crerii unui stat palestinianB sin$ura posibilitate de a an$aKa con6orbiri ntre Israel ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei era aceea de a aborda alte subiecte. 7u a6ut loc prin urmare con6orbiri secreteB mediate de $u6ernul nor6e$ianB n urma crora s9a semnat declara3ia de la .slo din 1((!B care au marcat doar nceputul unui proces al crui obiecti6 a *ost pstrat secret. Israelul a recunoscut .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei ca reprezentant al palestinienilorB iar .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei a acceptat dreptul la eHisten3 al statului Israel ,i a *ost de acord s con9 damne recur$erea la 6iolen3. Planul .slo men3iona trei etape: prima etap includea retra$erea trupelor israeliene din ora,ul Ierihon ,i din *5,ia =aza ,i trans*erarea puterii .r$aniza3iei pentru 1liberarea PalestineiI a doua etap pre6edea or$anizarea de ale$eri n decurs de trei luni pentru desemnarea autorit3ilor palestiniene din aceste zoneI ,i n s*5r,itB a treia etap cuprindea discu3ii re*eritoare la rezol6area problemei celor 1-& amplasamente din teritoriile ocupate ,i din Ierusalim. In ciuda lipsei de precizie ,i a unor serioase obstacoleB ne$ocierile pentru implementarea primei etape au continuat ,i Israelul ,i9a retras trupele din zonele desemnate. 1tapele urmtoare au *ost ns zdrnicite de permanentele hr3uieli ntre cele dou pr3iB de ac3iunile israelienilor din *ostele zone ocupate care amenin3au c 6or *ace presiuni asupra $u6ernului Rabin sau l 6or *ace s cadB de ostilitatea :amas care ncerca s l discrediteze pe 7ra*at ,i s distru$ .r$aniza3ia pentru 1liberarea PalestineiB de lipsa de bun6oin3 a lui Rabin n a continua mai rapid procesul nceput ,i de con*iscarea de pm5nt de ctre Israel n teritoriile ocupate pentru a crea noi amplasamente israeliene. Pentru Israel cedarea *5,iei =aza a nsemnat o bun ocazie de a scpa de o zon srac ,i 6iolent de pe urma creia nu ob3inea nici un pro*itB ba chiar dimpotri6 nu a6ea dec5t de pierdutB o zon care trans*erat *iind sub autoritatea .r$aniza3iei pentru 1liberarea Palestinei 6a crea neaKunsuri lui 7ra*at ca posibil ,e* de stat. Cedarea IerihonuluiB pe de alt parteB nu era deloc bine6enit pentru c ea presupunea cedarea unei importante zone din +alul de 2est al Iordanului $u6ernului palestinian. Ctre s*5r,itul anului 1((" s9a ncheiat o a doua etap a acestui proces de paceB de,i dup mai bine de un an dec5t *usese pro$ramatB c5nd ,ase ora,e ,i c5te6a sute de mici ora,e ,i sate din zona +alului de 2est au *ost trans*erate administra3iei ElimitateF palestiniene 9 eHcluz5nd ns :ebronulB principalul ora, din sudB care a *ost n 1((- scena asasinrii a douzeci ,i nou de musulmani ntr9o moschee sub ochii poli3iei israelieneB unde coloni,tii israelieni au reu,it s impun un re$im miHt. Noua zon a autorit3ii palestiniene era un mozaic n care ,ase ora,e erau separate unul de altulB alimentarea lor cu ap ,i alte produse de strict necesitate era controlat de IsraelB iar poli3ia ,i armata israelian a6eau n continuare dreptul s ac3ioneze n spa3iile de inter6en3ie care cuprindeau dou treimi din +alul de 2est al Iordanului. Poli3iei palestiniene i s9a declinat dreptul de a aresta israelieni. /a nceputul anului 1((0 a6eau s *ie alese un Consiliu Palestinian ,i pre,edintele eHecuti6ului palestinian. Con*i$ura3ia care a rezultat n urma acestui proces a *ost o succesiune de dou ,iruri dispersate ,i ostile de ora,e palestiniene ,i amplasamente
-&2 Peter Calvocoressi

israelieneB toate a*late e*ecti6 sub controlul israelienilor. n ceea ce pri6e,te soarta re*u$ia3ilor palestinieniB dintre care cei mai mul3i continuau s triasc n la$reB nu s9a rezol6at nimic. Rabin ,i 7ra*at au continuat s *ie de preri total opuse n pri6in3a problemei cruciale de a se ,ti dac la captul acestui proces de pace se 6a
22#

aKun$e la constituirea unui stat palestinian. Pentru RabinB procesul de pace prea a reprezenta drumul ctre dezastrul electoral pentru el nsu,i ,i pentru partidul su ,i probabil c a continuat acest drum de ne6oieB dar *r optimismul mani*estat de ministrul su de eHterneB Shimon Peres. Rabin a continuat cu mai mult con6in$ere procesul de mbunt3ire a rela3iilor cu Iordania prin intermediul unei declara3ii de nebeli$eran3 reciproc adoptat dup ncheierea unui tratat de pace. Cele dou state nu s9au an$aKat n ostilit3i timp de mai bine de Kumtate de secolB dar strate$ii israelieni erau destul de n$riKora3i de perspecti6a unui atac din partea Iordaniei declan,at de iordanieni sau de al3i arabi *olosind teritoriul iordanian. Rabin ,i :ussein mprt,eau o a6ersiune comun *a3 de 7ra*at personalB ,i eHact a,a cum 8en9=urion ne$ociase cu bunicul re$elui :ussein pentru ca Iordania s ,i nsu,easc pm5nturi atribuite statului palestinian con*orm planului de mpr3ire al .NUB tot ast*el Rabin a ncercat s ob3in cooperarea lui :ussein mpotri6a preten3iilor palestinienilor asupra IerusalimuluiB acord5nd drepturi de tutel asupra locurilor s*inte musulmane unui or$anism reli$ios din Iordania. Israelul a trecut apoi la eHproprierea pm5ntului a*lat n Kurul Ierusalimului pentru construirea de amplasamente israelieneB e6it5nd cenzura interna3ional prin *olosirea dreptului de 6eto de ctre americani n Consiliul de Securitate. Rabin a pus capt acestor opera3iuni numai atunci c5nd a *ost amenin3at s *ie n*r5nt n ?nesset prin pierderea 6oturilor arabilor n *a6oarea partidului /i;ud. 7cordul de pace pe care Rabin 19a ncheiat cu Iordania a *ost un pas n strate$ia sa de a *ace pace cu 6ecinii Israelului cu scopul *inal de a n$ropa premisaB 6eche de aproape cincizeci de aniB c pe 6echiul teritoriu al Palestinei trebuie s eHiste n e$al msur un stat palestinian ,i unul israelian. Cheia acestei strate$ii o reprezenta ns nu IordaniaB ci Siria. Iordania nu a6ea nici un drept s re6endice teritoriul care *cuse parte din teritoriul sub mandatB Siria a6ea n schimb acest drept. Principala prioritate a lui 7ssad era redob5ndirea nl3imilor =olanB dar obiecti6ul mai 6echi ,i mai struitor al Siriei era acela de a re*ace Siria +are. Siria eraB ca ,i IsraelulB un stat iredentistB iar orizontul su cuprindea ntre$ul Israel ,i /ibanul ,i pr3i din Iordania. Dup cum 7ssad ,tiaB iar Rabin se temea de acest lucruB Siria a6ea o alternati6 la pacea cu Israelul. Cu aKutor din partea Iranului ,i a Pa;istanului ea amenin3a s de6in o a doua putere nuclear n .rientul +iKlociu care s elimine monopolul Israelului ,i s strpun$ strate$ia acestuia de aprare. n 1(("B supra6ie3uirea Israelului depindeaB a,a cum depinsese timp de Kumtate de secolB de armele ,i de banii americanilor. Cheltuielile militare ale Israelului dep,eau suma de % miliarde de dolari pe anB dar Israelul reu,iseB datorit ncuraKrilor ,i *inan3elor americaneB s ,i procure armament nuclear. Sub6en3iile americanilor nu puteau continua la nes*5r,it la un ni6el de ! miliarde de dolari pe anB iar arsenalul nuclear al Israelului a determinat statele arabe si alte state musulmane s i se alture
Politica mondial dup 1945 -&!

ntr9o curs re$ional a narmrilor ,i o *alimentare reciproc. Cu toate acestea politica lui Rabin nu prea s di*ere de cea a predecesorului suB ShamirB care a mrturisit c urmre,te s prelun$easc con6orbirile cu palestinienii pe o durat de zece ani. Rabin s9a con*runtat *oarte 6a$ cu necesitatea de a ncheia pace cu Siria prin cedarea nl3imilor =olanB risc5nd n acest *el s piard ale$erile din 1((0 9ale$eri n cadrul croraB potri6it unui amendament din 1((2 la constitu3ieB primul ministru al Israelului urma s *ie ales pentru prima oar prin 6ot popular. Supliciul su destinat cutrii unei modalit3i de a mbina securitatea cu pacea a luat s*5r,it n 1((" c5nd a *ost asasinat de un t5nr israelianB con6ins c e*orturile lui Rabin n direc3ia solu3ionrii problemei pcii au *ost prost orientate ,i abtute de la direc3ia real datorit corup3iei.

12. R2/OAIELE DIN .OLF

Despre Iran se spune n mod tradi3ional c *ace parte din .rientul +iKlociuB dar se insist asupra ideii c nu *ace parte din lumea arab. 1l rememoreaz cu mult mai puternice resentimente cucerirea arab din secolul 2II dec5t cucerirea mon$ol care este cu 0&& mai recent. 1l reprezint sin$ura *ortrea3 a reli$iei ,iite islamiceB care constituie o de6iere ri$id ,i strident de la ortodoHia sunit: unic pentru c ,ii3iiB de,i maKoritari n 8ahrainB Ira; ,i poate ,i n .manB sunt peste totB mai pu3in n IranB supu,ii unei dinastii sau ai unei clase conductoare sunite. Iranul este bo$at n petrol darB spre deosebire de lumea arabB nu numai n petrol. IranieniiB care sunt maKoritariB domnesc asupra unei 6ariet3i etero$ene de rase ,i reli$ii. Iranul nu a *cut niciodat obiectul imperialismului occidentalB de,i a *ost uneori obli$at s se umileasc n *a3a puterilor imperialisteB n special n *a3a britanicilor ,i a ru,ilor. Setea de petrol a lumii ntre$i i9a o*erit miKloacele necesare pentru a de6eni o putere industrial ,i militar *r e$al n re$iune. Dac datele sale istorice ,i $eo$ra*ice au ndemnat Iranul s se team at5t de britanici c5t ,i de ru,iB petrolul 19a determinat s *ie *oarte suspicios mai ales *a3 de cei dint5i. n cel de9al doilea rzboi mondial ambele puteri au ocupat Iranul sub preteHtul necesit3ii strate$ice Eiranienii au rezistat timp de trei zileF ,i au *or3at abdicarea *ondatorului noii dinastii iranieneB Reza Pahla6iB care a *ost eHilat pe insula +auritius ,i ulterior a murit n 7*rica de Sud n 1(--. 4iul ,i succesorul suB +ohammad Reza Pahla6iB nu a a6ut nici timpul
22(

necesarB nici ocazia s se remarce n ochii poporului su p5n c5nd rzboiul ,i ocupa3ia au luat s*5r,it. )ratatul din 1(-2 prin care se rati*ica ocupa3ia strin pre6edea retra$erea britanicilor ,i a ru,ilor la ,ase luni dup ncheierea ostilit3ilor. Rusii au ncercat s ,i men3in in*luen3a n pro6incia 7zerbaidKanB relati6 bo$atB ostil n mod tradi3ional $u6ernului central ,i a*lat la $rani3a cu URSS. 1i au spriKinit n e$al msur mi,carea separatist a ;urzilor ,i au sperat poate s creeze o zon de in*luen3 so6ietic care s se ntind din sud de la republica ;urd +ahabad prin alte teritorii ;urde p5n la =ol*ul Persic. )entati6a lor a *ost spriKinit de Partidul )udehB un amal$am de comuni,ti marHi,ti cu o mai 6eche tradi3ie liberal care a inspirat +i,carea Constitu3ional la nceputul secolului. )rupele britanice au prsit Iranul *oarte punctual n martie 1(-0B dar trupele ruse,ti nu au putut *i determinate s plece de $u6ernul iranian. ^a6am es9SultanehB un mai 65rstnic priceput om politic iranianB care a de6enit prim9ministru n ianuarie 1(-0B a *cut o 6izit la +osco6a n *ebruarieB n urma unei pl5n$eri depuse de Iran
Politica mondial dup 1945 -&"

la nou n*iin3atul Consiliu de Securitate ,i a ncercat s l con6in$ pe Stalin c interesele ru,ilor n Iran s9ar realiza mai u,or pstr5ndu9se bune rela3ii cu $u6ernul iranian dec5t men3in5ndu9se trupe so6ietice n nord96estul Iranului. Ru,iiB dornici n e$al msur s ob3in un acord cu $u6ernul central n pri6in3a petroluluiB dar ,i s ncuraKeze mi,crile separatiste mpotri6a acestuiaB ,i9au retras trupele abia peste c5te6a sptm5ni. ^a6am a nceput con6orbiri pe tema ncheierii unui acord n pri6in3a petroluluiB dar a e6itat orice pas decisi6 sub preteHtul cB din punct de 6edere constitu3ionalB decizia *inal re6enea parlamentului care era pe punctul de a *i alesI prin urmare a am5nat ale$erile. ^a6am a Kucat simultan Koc dublu cu Partidul )udeh. Dup ce i9a acceptat pe unii dintre membrii acestui partid n $u6ernul su pentru a9i calma pe ru,iB apoi a *ost nc5ntat Eca s nu spunem chiar mai multF de re6olta unor puternice triburi din sud care cereau demiterea mini,trilor din Partidul )udeh ,i a celorlal3i membri ai acestui partid a*la3i n posturi importante. Noua 7dunare Consultati6 Islamic 9 +aKlis Ecamera in*erioar a parlamentului iranianF 19a criticat pe bun dreptate pe ^a6am pentru c a nceput con6orbirile cu ru,ii n 6ederea ncheierii unui acord n pri6in3a petrolului ,i a declarat aceste con6orbiri nule ,i nea6enite. n ciuda acestor realizri indirecteB ^a6am a *ost n*r5nt ,i a demisionat la s*5r,itul anului. Dup ce i9 a pclit pe ru,i ,i i9a 6zut pe britanici plec5ndB a adoptat o politic de colaborare cu Statele UniteB de la care spera s ob3in aKutor *inanciar ,i spriKin diplomatic n ncercarea tradi3ional a Iranului de a9i 3ine la distan3 at5t pe ru,i c5t ,i pe britanici.

PETROL "I NA$IONALISM N IRAN

Succesorii lui ^a6am a6eau s *ie totu,i implica3i ntr9un con*lict cu britanicii n care Statele UniteB dup unele ezitriB au spriKinit n mod *erm +area 8ritanie. De,i trupele britanice au prsit Iranul potri6it pre6ederilor tratatului din 1(-2B rela3iile an$lo9iraniene s9au nrut3it datorit eHisten3ei Companiei Petroliere an$lo9iraniene care de3inea monopolul asupra eHploatrilor petroliere din Iran ,i n care nsu,i $u6ernul britanic de3inea un numr substan3ial de ac3iuni. 7ceast rela3ie neobi,nuit a con*erit companiei o nuan3 politic ,i a implicat $u6ernul britanic n a*aceri comercialeB dou aspecte care erauB dup prerea iranienilorB consecin3a ne*ireasc ,i nedorit a acordrii unui teritoriu concesionat unei persoane particulare la nceputul secolului. Nemul3umirea iranienilor a sporit datorit suspiciunii c aceast companie strin bo$at 6a 6inde petrol marinei britanice n condi3ii *oarte *a6orabileB datorit caracterului secret al datelor re*eritoare la amploarea acestor 65nzri ,i al conturilor sale n $eneral ,i datorit *aptului c nu a *cut cunoscute n restul Iranului salariile con6enabileB condi3iile de munc ,i alte bene*icii pe care le o*erea an$aKa3ilor si. Pe de alt parteB responsabilitatea pentru de*icien3ele companiei nu i re6enea .numai acesteia: nu ,i9a *cut publicitate pentru c *iind practic sin$ura companie de acest *el care trebuia s respecte le$ile care re$lementau muncaB nu putea pretinde *aim de 6reme ce nu a6ea concurent.
-&0 Peter Calvocoressi

Concesiunea mo,tenit de companie a *ost acordat n 1(&1 unui anume N.?. DU7rcC ,i ob3inut de companie nainte de primul rzboi mondial. =u6ernul iranian a ne$ociat pentru a primi un procent din pro*iturile nete ale companieiB dar aceste ne$ocieri s9au ncheiat prost pentru IranB dat *iind c partea ce re6enea Iranului a aKuns s depind de ni6elul taHelor din +area 8ritanie. Ulterior a *ost a*ectat de criza din perioada interbelicB iar n 1(!2 Iranul a declarat c 6rea s anuleze concesionarea. Ca rezultat al ne$ocierilor dintre ,ahul Reza ,i companie s9a ncheiat un nou acordB rati*icat de parlamentul iranianB prin care se acorda companiei o nou concesionare pe o durat de ,aizeci de ani ncep5nd din 1(!! E n loc de ,aizeci de ani din 1(&1F asupra unei zone reduse sim3itorI concesionarea pre6edea ca
Politica mondial dup 1945 -&%

drepturile Iranului s *ie calculate n *unc3ie de cantitatea de petrol eHtras. n 1("&B aceast produc3ie era de !2B" milioane de tone metriceB de trei ori mai mult dec5t produc3ia din 1(!#I Iranul era cel mai mare productor
2!&

de petrol din .rientul +iKlociu ,i a6ea la 7badan cea mai mare ra*inrie din lume. 2eniturile ob3inute de pe urma petrolului erau absolut necesare. Dup cel de9al doilea rzboi mondialB Iranul a nceput dez6oltarea economicB iar planul adoptat de +aKlis n 1(-% presupunea cheltuieli de 0"1 milioane de dolariB dintre care 2-2 milioane de dolari urmau s *ie ob3inute de pe urma petrolului. Dar 6eniturile petroliere n 1(-% ,i 1(-# au *ost o dezam$ireB n ciuda cre,terilor *oarte mari nre$istrate de pro*iturile companieiB iar companiaB sim3ind pericolulB a nceput con6orbiri pentru re6izuirea acordului din 1(!!. In 1(-( a *ost ncheiat un acord suplimentar: rata drepturilor ce trebuiau s re6in iranienilor a crescut cu "&QB iar compania a *ost de acord s plteasc imediat din rezer6ele ei suma de "B1 milioane de lire sterline ,i ulterior pl3i din aceste rezer6e anual n loc s a,tepte p5n n 1((!B a,a cum pre6edea acordul din 1(!!. 7cest acord era eHtrem de *a6orabil IranuluiB dar ,i *oarte $reu de n3eles ,i de neacceptat pentru un $rup de na3ionali,ti care 6oiau s pun capt acestei concesionriB iar conducerea ,i pro*iturile industriei petroliere s *ie preluate de iranieni. =eneralul 7ii RazmaraB care a de6enit prim9ministru n 1("&B a nt5rziat o 6reme s supun spre aprobare +aKlis9ului acordul suplimentar. 7tunci c5nd a recomandat adoptarea lui 9 n mare msur pe baza *aptului c Iranul nu dispune de personal cali*icat n domeniul petrolier 9comitetul special pentru petrol al +aKlis a cerut na3ionalizarea eHploatrilor petroliere ,i a ra*inrieiI iar primul ministru a retras acordul. CompaniaB care n mod nea,teptat era la curent cu condi3iile o*erite de Compania Petrolier 7rabo97merican E7ramcoF $u6ernului din 7rabia Saudit 9 condi3ii care erau mult mai *a6orabile Eca termenF ,i n special mai u,or de n3eles 9 s9a pre$tit s redeschid discu3iile ,i s simpli*ice acordul suplimentar. Razmara a elaborat o serie de rapoarte prin intermediul unor eHper3i care se opuneau na3ionalizriiB dar a *ost asasinat n martie 1("1 de un na3ionalist *anatic apar3in5nd $ruprii semireli$ioase 4idaCan9i9Islam. 7 doua zi +aKlis a aprobat propunerile comitetului pentru petrolB iar c5te6a sptm5ni mai t5rziu a na3ionalizat industria petrolier. =eneralului Razmara i9a urmat n *unc3ie :usain 7laB un prieten ,i un candidat propus de ,ah care 6oia s e6ite numirea pre,edintelui comitetului pentru petrolB Dr. +uhammad +usaddi[B ceea ce ns nu a reu,it. Dr. +usaddi[ a 6enit la putere la s*5r,itul anului 1("O,i a rezistat numai p5n n au$ust 1("!. +usaddi[ era un aristocrat bo$atB cu toane ,i ipohondruB care a ncecat c5t a *ost la putere s *ac apel la cele mai 6ariate sentimenteI el era spriKinit de ,o6ini Heno*obiB de *anatici reli$io,iB de radicali comuni,ti ,i necomuni,tiB de 6echea aristocra3ie *unciar din care *cea parteB ,i de to3i cei care nu a6eau ncredere n ncercarea ,ahului de a reinstaura autoritatea dinastiei care deczuse datorit abdicrii tatlui su ,i datorit ocupa3iei strine din timpul rzboiului. Capitalul su politic de baz era un na3ionalism limitat careB de,i a *olosit poate ini3ial numai drept para6anB a de6enit esen3a ac3iunilor sale politice. DacB ,i acest lucru pare probabilB +usaddi[ a inten3ionat s combine
-&# Peter Calvocoressi

na3ionalizarea industriei petroliere cu *olosirea ,i n continuare a tehnicienilor strini ,i a *olosirii *inan3elor strineB el a *ost cur5nd n*r5nt de propriile sale declara3ii eHtreme ,i de sus3intorii si. +usaddi[ a de6enit o *i$ur nostim pentru lumea ntrea$B cu si$uran3 pentru .ccidentB dar n 3ara lui s9a bucurat de o mare popu9 laritate Edincolo de spriKinul cumprat al mul3imii din capitalF ,i chiar ,i oponen3ii si politici au *ost obli$a3i s recunoasc succesul ob3inut de el n diminuarea *enomenului corup3iei n 6ia3a public. Nu a reu,it ns s men3in controlul asupra e6olu3iei disputelor le$ate de petrol sau s ,i men3in ncrederea n sineB a de6enit prizonierul propriilor sale atitudini imprudente ,i a subestimat e*icien3a sanc3iunilor economice pe care $u6ernul britanic le9a *olosit mpotri6a lui. /e$ea pentru na3ionalizarea petrolului a eHpropriat compania britanic ,i a creat o nou companie iranian care s i ia locul. Pe tot parcursul contro6erselor care au urmat Dr. +usaddi[ a insistat ca britanicii s recunoasc 6alabilitatea decretului de na3ionalizare ca premis pentru orice ne$ocieri re*eritoare la desp$ubirile cu6enite companiei britanice. 8ritaniciiB pe de alt parteB au declarat c decretul este ile$al ,i inoperantB c titlul companiei rm5ne intact ,i c acordul de concesionare din 1(!! nu poate *i re6ocat printr9un decret unilateral al uneia dintre pr3iB chiar dac acea parte este un stat su6eran. Prin urmareB +area 8ritanie a pretins nu numai desp$ubiri pentru pierderea bene*iciilor la care compania a6ea dreptul potri6it acordului de concesionareB ci ,i o alt sum reprezent5nd daune rezult5nd din nclcarea contractului. n aceast disput a *ost implicat nu numai companiaB ci ,i $u6ernul britanic care rspundea de si$uran3a cet3enilor britanici Ea cror 6ia3 putea *i pus n pericol de *renezia na3ionalistF ,i dorea s ,i apere importan3a *inanciar n cadrul companiei britaniceI el era obli$at de asemenea s ia atitudine pentru a apra drepturile statului britanicB de team c slbiciunea ntr9o anumit zon a .rientului +iKlociu ar putea pro6oca atacuri la adresa intereselor britanice ,i n alte zone. In timpul anului 1("1B s9au *cut numeroase tentati6e de a ne$ocia cu Dr. +usaddi[ 9de ctre compania britanicB de un emisar special al pre,edintelui )ruman ,i de o dele$a3ie britanic condus de un ministru din cabinetul britanic. 7dministra3ia american a trecut dup unele ezitri de partea britanicilor. Simpatia sa *a3 de cauza britanicilor era ntr9o oarecare msur contracarat de dorin3a sa de a atra$e Iranul n tabra statelor occidentaleI dat *iind c disputa n problema petrolului amenin3a dimpotri6 s separe Iranul de .ccidentB unii americani erau nerbdtori nu numai s mediezeB ci ,i s asi$ure o
2!1

solu3ionare a acestui con*lict *r a se respecta ntru totul ceea ce /ondra considera necesar. Dar cabotinismul eHtra6a$ant al Dr. +usaddi[ a ndeprtat simpatia americanilorB iar 6izita *cut de el la Ne@ Aor; Epentru a se adresa Consiliului de SecuritateF ,i la Nashin$ton n octombrie 1("1 nu l9au aKutat cu nimicB ba chiar dimpotri6. 4aptul c a cochetat cu +osco6a ,i *aptul c le era dator comuni,tilor iranieni i9au determinat pe americani sa treac de partea britanicilor ,i s i spriKine pe du,manii din interior al lui +usaddi[ pentru a91 rsturna de la putere. Cauza disputei nu o constituiau le$alitatea sau ile$alitatea msurilor lui +usaddi[B ci lipsa de 6oin3 a $u6ernului britanic de a recur$e la *or3 Ecu eHcep3ia
Politica mondial dup 1945 -&(

cazului n care se punea problema securit3ii cet3enilor britaniciFI de incapacitatea companiei iraniene de a 6inde petrol iranian n situa3ia obstacolelor interpuse de compania britanic ,i de lipsa de solidaritate n r5ndul productorilorI ,i de e,ecul economic nre$istrat de re$imul lui +usaddi[ careB lipsit de 6eniturile pe care i le *urniza compania britanicB a *ost incapabil s $seasc o alt surs de bani. Nereu,ind s ob3in mprumuturi de la Statele Unite sau de la banca +ondialB +usaddi[ a apelat la renumitul Dr. :Kalmar Schacht care la c5te6a zile dup ce s9au cunoscut n septembrie 1("2B i9a spus c l consider unul dintre cei mai chibzui3i oameni politici ai 6remiiB dar nu 19a putut aKuta. ntre timpB unii dintre alia3ii lui +usaddi[ au nceput s ,o6ie. In iulie 1("2B el a *ost din nou desemnat prim9ministruB dup o demisie de rutin n urma con6ocrii unui nou +aKlisB dar membrii acestuia au mani*estat o oarecare re3inere n a9i acorda puteri depline a,a cum a cerut. C5nd ,ahul a re*uzat s l numeasc la +inisterul de RzboiB a demisionat. Dar ^a6amB succesorul suB nu a reu,it s rm5n n *unc3ie dec5t patru zileB dup care s9a retrasI popula3ia a demonstrat n *a6oarea lui +usaddi[B +aKlis9ul i9a acordat puteri deplineB tronul nsu,i pr5nd s *ie amenin3at. Numai armata a6ea capacitatea s l nlture din *unc3ieB ceea ce a ,i *cut un an mai t5rziu. )rium*ul lui +usaddi[ a e6iden3iat *aptul c pozi3ia lui politic depinde de 6oin3a mul3imii *r a mai 6orbi de dependen3a sa *inanciar *a3 de britaniciB care la r5ndul ei era condi3ionat de dependen3a lui *a3 de preotul musulman ?ashaniB un na3ionalist eHtremist care a de6enit pre,edintele +aKlis9ului ,i nu a permis o apropiere de britanici. /a s*5r,itul anului 1("2B ntre +usaddi[ ,i ?ashani au aprut ne n3ele$eri. 7nul urmtor +usaddi[ 19a n6ins pe ?ashani ,i a dizol6at +aKlisB dar nu a reu,it s l n*r5n$ ,i pe ,ah. n au$ustB ,ahul 19a demis pe +usaddi[ ,i 19a numit n locul su pe $eneralul Gahedi. )rei zile mai t5rziuB at5t ,ahul c5t ,i $eneralul au *ost nltura3iB dar n timp ce ,ahul a plecat la RomaB $eneralul s9a retras la o distan3 mult mai mic ,i la o sptm5n de la numirea sa ini3ial a re6enit pentru a pune capt re$imului +usaddi[ o dat pentru totdeauna cu un important aKutor din partea CI7 ,i a ser6iciilor secrete britanice. >ahul a re6enit ,i el. +5na de aKutor pe care au dat9o Statele Unite a *ost un lucru binecunoscut ,i nimeni nu a uitat acest lucru atunci c5nd ,ahul a *ost din nou silit s plece douzeci ,i cinci de ani mai t5rziu. Cur5nd disputa n problema petrolului a luat s*5r,it. 7u *ost elaborate noi acorduri care se bazauB n mod ironicB pe recunoa,terea 6alidit3ii decretului iranian de na3ionalizare. Compania iranian a petrolului a continuat s eHisteB iar petrolul a rmas n posesia sa. 7 *ost creat un consor3iu de opt companii strine 9 britaniceB americane ,i *ranceze. Compania britanic a acceptatB nu *r obiec3iiB un procent de -&Q n acest consor3iu ,i a primit de la cei ,apte asocia3i 21- milioane de lire sterline pentru restul de 0&Q pe care ace,tia le9au mpr3it ntre ei. Compania britanic urma s mai primeasc 2" milioane de lire sterlineB pe parcursul anilor
Y SchachtB :orace =reelC :Kalmar 9 8ancher ,i om politic $ermanB care a *ost consultat de $u6ernele SirieiB Indoneziei ,i 1$iptului n calitate de consilier *inanciarB Vnota trad.W
-1& Peter Calvocoressi

1("%91(%%B de la $u6ernul iranianB ca desp$ubiri pentru pierderile su*erite datorit na3ionalizrii. Consor3iul a ob3inut controlul e*ecti6 asupra ra*inriei 7badan ,i asupra principalelor eHploatri petroliere pe o durat de douzeci ,i cinci de aniB cu posibilitatea re nnoirii acestui contract ,i s9a an$aKat s plteasc $u6ernului iranian "&Q din pro*it. n acest *el doctrina na3ionalist a *ost satis*cutB consumatorii au *ost asi$ura3i c li se 6or satis*ace cerin3eleB iar productorii c 6or ob3ine 6eniturile cu6enite. Rela3iile diplomatice dintre Iran ,i +area 8ritanie au *ost restabilite deplin la nceputul anului 1("-. +usaddi[ a petrecut urmtorii doi ani n nchisoare.

DOMNIA "AHULUI
Cderea de la putere a lui +usaddi[ a nsemnat o 6ictorie pentru ,ah. Sus3intorii de st5n$a ai lui +usaddi[ au *ost persecuta3i cu asiduitateB iar ,ahul a instaurat treptat absolutismul dinasticB mai nt5i printr9un re$im militar care a durat p5n n 1("% ,i apoi prin intermediul unor prim9mini,tri care *ie erau *oarte obedien3iB *ie erau nltura3i. +oartea unicului *rate al ,ahului la s*5r,itul anului 1("- a amenin3at dinastia ,i 19a obli$at pe ,ahul *r mo,tenitor s di6or3eze de cea de9a doua so3ie ,i s se cstoreasc cu o a treiaB care i9a o*erit un an mai t5rziu un *iu. 4aptul c a dob5ndit un mo,tenitor a consolidat pozi3ia ,ahului ,i 19a determinat s instituie o
2!2

politic de mpr3ire a pm5ntului ,i de re*orm care s9a do6edit at5t de nepopular n r5ndul proprietarilor de pm5nt ,i a +aKlis9ului E n care ace,tia erau reprezenta3iF nc5t ,ahul s9a lipsit de ser6iciile parlamentului timp de doi ani E1(0191(0!F. In 1(0!B consider5nd c pozi3ia sa este ndeaKuns de solidB a or$anizat un plebiscit care a con*irmat ascenden3a sa ,i declinul puterii notabilit3ilor din pro6incii. +ediul politicienilor de la ora,B ,e*ii tribali ,i tinerii educa3i au rmas din di*erite moti6e nemul3umi3iB dar pro*itul ob3inut de pe urma petrolului a crescutB iar produsul na3ional brut al Iranului a nceput s nre$istreze cre,teri anuale de circa %Q. Pe plan eHternB ,ahul a trebuit s decid dac s se alture Pactului de la 8a$dad ,i s9,i orienteze 3ara spre .ccident. 7 *cut acest lucru n 1(""B dup ce a de6enit primul bene*iciar al aKutorului #merican Point 1our EPunctul Patru 7mericanFB iar n 1("( a *cut o 6izit de stat la /ondra ,i 19a primit pe pre,edintele 1isenho@er la )eheran. Dup o scurt perioad de rcealB rela3iile ruso9iraniene s9au mbunt3itB iar n 1(0! pre,edintele 8reKne6 a *ost ,i el primit n 6izit o*icial n capitala IranuluiB care a repus pe tapet *aptul c ne ncrederea care se mani*est n mod tradi3ional ntre cele dou 3ri trebuie s 3in cont de *aptul c Iranul are o *rontier neaprat cu URSS ,i s ia n calcul drumurile comerciale din nord pentru eHportarea produselor din pro6inciile sale nordice. >ahul nu a *ost de acord s se instaleze rachete nucleare pe teritoriul Iranului ,iB *r a se retra$e din C1N). Ecum se numea acum Pactul de la 8a$dadF sau s se alinieze unui $rup de 3ri nealiniateB a pre*erat o pozi3ie mai independent n politica mondial. n perioada 1(0(91(%& a reu,it s Koace un rol decisi6 n pre*i$urarea 6iitoarei politici din =ol*ul Persic dup plecarea britanicilor ,iB sa6ur5nd rolul de antreprenor ncoronatB s
Politica mondial dup 1945 -11

*oloseasc bo$3iile minerale ,i o economie limitat pentru a trans*orma Iranul ntr9o important putere militar ,i industrial. Politica ,i obiecti6ul ,ahului erau dez6oltarea cu orice pre3B iar cheia succesului o reprezenta petrolulB de,i petrolul nu era unica bo$3ie a 3rii. EIranul a6ea importante rezer6e de $aze naturaleB alte minerale ,i o a$ricultur prosperB iar dez6oltarea industriei se *cea ntr9un ritm at5t de intens c5t permitea o 3ar n care "&Q din popula3ia 3rii era anal*abetB iar sistemul de n63m5nt era lamentabil.F 7tunci c5nd n 1(%!B rzboiul din .rientul +iKlociu a o*erit ocazia productorilor de petrol s mreasc pre3urileB ,ahul a insistat ca aceste cre,teri s *ie maHimeB alte state arabe mai precaute au re*uzat s aduc pa$ube at5t de mari 3rilor occidentale care erau de *apt clien3ii lor cei mai buni. n doi ani bene*iciul $u6ernului iranian pe barilul de petrol a crescut de zece oriB iar bene*iciile anuale la petrol au crescut de la 2B! miliarde de dolari la 1#B2 miliarde de dolari. n anul de dup cre,terea pre3ului petrolului din 1(%!B PN8 a crescut cu -2B"Q. 7u crescut ns ,i cheltuielileB n special cele destinate aprriiB care au sporit ,i ele de zece ori n cinci ani ,i au dep,it cu 1& milioane de dolari ci*ra standardI n 1(%"B Iranul cheltuia pentru aprare un procent mai mare din PN8 dec5t orice alt 3ar din lume cu eHcep3ia Israelului. Rezultatele acestei ntreprinderi nu au *ost tocmai *ericite: anul 1(%" a nre$istrat un de*icit al balan3ei de pl3i de aproape 1 miliard de dolari. Risipa ,i corup3ia au luat propor3ii n$riKortoareI in*la3ia a pus stp5nire pe societatea iranian. Cei atin,i de in*la3ie ,i care nu au *ost capabili s9,i *ac o pro*esie din corup3ie a trebuit s *ie desp$ubi3iB iar n perioada 1(%-91(%" salariile aproape s9au dublatB ceea ce a antrenat co,marul ciclic obi,nuit: cerere de bunuriB apro6izionare necorespunztoareB cre,terea pre3urilor ,i a eHporturilor pentru a umple $olurileB noi cre,teri de pre3uri ,i noi cereri de cre,teri salariale. >ahulB care la nceputul anilorU 0& a tratat *oarte $reu cu aristocra3ia *unciarB s9a artat nemul3umit de noua clas bo$at alctuit din persoane corupte ,i care a*i,au o bo$3ie ostentati6 ,i a 6ehiculat planuri care presupuneau trans*erarea a Kumtate din drepturile de proprietate ,i din 6eniturile din industrie n proprietatea muncitorilor. Salariile au continuat s *ie derizoriiB iar )eheranul a de6enit un ora, plin de cocioabe cu o popula3ie de " milioane de locuitoriB pentru care sistemul de locuin3e era total neadec6at. +inusurile re$imului su erau nesi$uran3a ce domnea ntr9un sistem autocratic cu un mo,tenitor minorB opozi3ia preo3ilor musulmaniB opozi3ia studen3ilor radicali ,i a altor cate$orii de protestatari pe care nici unul dintre cele mai *eroce aparate poli3iene,ti din lume nu9i putea reduce la tcere ,i re*uzul ,ahului de a9i asculta pe ceilal3i. >ahul era preocupat n mod obsesi6 de conspira3iile puse la cale de st5n$aB dar orb ,i surd la amenin3area pe care o reprezenta radicalismul clerical ,i a de6enit periculos de ne,tiutor n ceea ce pri6e,te situa3ia din propria sa 3arB unde brutalitatea poli3iei sale S727? Eantrenat de americani ,i de israelieniF ,i izbitoarea ine$alitate n r5ndul noilor mbo$3i3i prin miKloace *rauduloase au *cut ca atunci c5nd s9a dat semnalul mii de ci6ili s ias n strad ne narma3iB pre$ti3i s n*runte n*rico,torul su aparat militarB n perioada cuprins ntre re6enirea sa din 1("! ,i cea de9a doua nlturare de la putere din 1(%(B ,ahul a produs o re6olu3ie n IranB *olosindu9se de bo$3ia 3rii pentru a crea prosperitate ,i *or3I dar ritmul nechibzuit ,i caracterul inuman al
-12 Peter Calvocoressi

acestei re6olu3ii au contribuit la unirea conser6atorilorB radicalilor ,i liberalilor mpotri6a ei ,i ast*el s9a produs o contrare6olu3ie. C5nd n ianuarie 1(%( ,ahul 19a desemnat pe Dr. Shahpur 8a;htiar pentru *unc3ia de prim9 ministruB 8a;htiar a acceptat numai cu condi3ia ca ,ahul s prseasc 3ara. Dac ,ahul a *ost principalul autor al propriei sale distru$eriB principalul bene*iciar a *ost aCatollahul
2!!

Ruhollah ?homeiniB un cleric n 65rst ,i in*leHibilB iritat de 6alorile materiale ale ,ahului ,i animat de o ur personal pro6ocat de re*uzul ,ahului de a9i permite s participe la *uneraliile unuia dintre *iii si. ?homeini era principalul purttor de cu65nt al celor care se opuneau $u6ernului laic ,i considerau c modernizarea Iranului n stil american constituie un pcat. 7ceast mi,care a nceput s se *ac sim3it la nceputul anilorU 0&B a or$anizat ample re6olte care au *cut obiectul unor reprimri s5n$eroase n anii 1(0291(0! ,i a condus la *u$a ,i eHilul lui ?homeini n )urcia n 1(0- 9 ini3ial la NaKa* n Ira[ ,i apoi n 4ran3a 9 de unde a continuat s or$anizeze opozi3ia mpotri6a ,ahului. Punctul culminant al acestui con*lict 19a constituit *u$a ,ahului ,i re6enirea lui ?homeini: trium*ul imamului mpotri6a ,ahului. Peste o lun ,i 8a;htiar a prsit 3ara.

TRIUM!UL LUI )HOMEINI

?homeini era atotputernic. 7lte $rupri care au *cut opozi3ie ,ahului au considerat c este bine s se ralieze lui ?homeini sau s se retra$ din 6ia3a politic. ?homeini a proclamat Iranul o republic islamic ,i a instituit un re$im cu mult mai intolerant dec5t cel al ,ahuluiB de,i poate mai pu3in 6iolent ,i mai pu3in corupt. /9 a numit ca prim9ministru pe +ehdi 8azar$anB un intelectual musulman liberal cu educa3ie ,tiin3i*icB care a *ost aruncat n nchisoare de ,ahB dar n realitate nu eHista un $u6ern central. 8azar$an a *ost hr3uit c5nd de st5n$aB c5nd de dreaptaB de minorit3ile ;urd ,i arab ,iB ne*iind de acord adeseori cu declara3iile aCatollahului care se retrsese n ora,ul s*5nt ^umB s9a mani*estat pe scena politic prin intermediul unor luri de pozi3ie sporadice ,i a permis unui tip de huli$anism reli$ios s domine 6ia3a public n Iran. Comitetele islamice locale ,i9au petrecut timpul adu9n5ndu9i ,i eHecut5ndu9i pe cei careB datorit unor denun3uriB au aKuns s *ac obiectul *uriei lor. n noiembrieB radicalii din )eheran au ptruns n ambasada american ,i au luat ostatici cincizeci ,i trei de an$aKa3i. 7ceast ac3iune l 6iza n parte pe 8azar$anB care n cele din urm a czut de la putereB dar era ndreptat n mod e6ident mpotri6a Statelor Unite. 7cest incident i9a nelini,tit ns ,i pe ru,iB care s9au temut c americanii 6or recur$e la represalii n Iran ntr9un moment n care ,i situa3ia lor de putere dominant n 3ara 6ecinB 7*$anistanB de6enise nesi$ur. Readus pe tron n 1("! de ctre americani ,i cople,it apoi de aKutorul acestora de tot *elulB ,ahul a *ost considerat un indi6id cu structur de americanB iar $u6ernul american ca *iind complicele acestuia la proasta sa $u6ernare. >ahul a aKuns n Statele Unite 6ia 1$ipt ,i +eHicB n cutarea unui tratament medical c5t mai bun pentru boala care a6ea cur5nd s91 ucidB dar mult lume din Iran a considerat
Politica mondial dup 1945 -1!

sosirea sa la Ne@ Aor; un preludiu al unei alte ncercri a americanilor de a91 readuce pe tron. n plusB militan3ii mai tineri erau de aceea,i prere cu clericii re6an,arzi care sus3ineau c ,ahul trebuie adus n Iran ,i Kudecat pentru crimele comise mpotri6a statului. /uarea de ostatici la ambasada american din )eheran a *ost un prim pas n realizarea acestui obiecti6B iar antiamericanismul care a alimentat ac3iunea i9a *olosit lui ?homeini pentru a reuni sub in*luen3a sa societatea iranian at5t de di6izat. Urmtoarele dousprezece luni aCatollahul a *ost de partea celor care luau ostaticiB cci dorin3a acestora de a pune m5na pe ,ah ,i de a umili Statele Unite precumpnea asupra s*aturilor mai temperate ale celor numi3i n *unc3ia de pre,edinte n ianuarie 1(#& 9 8azar$an ,iB dup elB 7bolhassan 8ani9Sadr 9 care doreau s reinstaureze rela3ii normale cu Nashin$tonulB chiar ,i numai pentru a dez$he3a acti6ele iraniene din bncile americaneB iar dup atacul Ira;uluiB s ob3in piese de schimb pentru armele sale. 8ani9Sadr a *ost silit s *u$ de un nou 6al de teroare din 1(#1 cruia succesorul su i9a czut 6ictimB una dintre multele. Puterile imperialiste au *ost obi,nuite s accepte cu resemnare nenorocirile care i9au lo6it pe supu,ii lor n 3inuturi strine. Dar nu ,i opinia public american. Nu eHista nici o do6ad c ostaticii au *ost maltrata3iB dar simplul *apt c au *ost re3inu3i a *ost considerat o calomnie ,i o ru,ine. Soarta lor a de6enit o obsesieB iar situa3ia a *ost a$ra6at de in6adarea 7*$anistanului de ctre URSS c5te6a sptm5ni mai t5rziu. Statele Unite erau interesate pe de o parte s men3in re$imul lui ?homeini pentru c el prea a *i sin$urul capabil s mpiedice Iranul s se dezmembrezeI un rzboi ci6il n aceast zon nu era de dorit nu numai din considerente $eneraleB ci ,i pentru c acesta ar *i putut o*eri URSS scuza le$al pentru a inter6eni potri6it pre6ederilor tratatului ncheiat cu Iranul n 1(21. Pe de alt parteB Statele Unite considerau c politicienii ca 8ani9Sadr sunt alia3ii si naturali ,i doreau s consolideze puterea acestora mpotri6a coali3iei eHtremi,tilor reprezenta3i de aCa9tollah ,i radicali. Nashin$tonul a calculat cB impun5nd sanc3iuni se6ereB 6a consolida puterea modera3ilorB dar pentru a *ace acest lucru a6ea ne6oie de colaborarea europenilor ,i a Kaponezilor. 7ceast strate$ie a *ost ns 6iciat de o contradic3ie latent. 8ani9Sadr a ncercat s ne$ocieze un acord bunuri9contra9petrol cu 1uropa ,i 'aponiaB ast*el nc5t tentati6eiT Statelor Unite de a impune sanc3iuni Iranului au nt5mpinat opozi3ia lui 8ani9SadrB pe care americanii sperau ca aKut5ndu91 s l *ac s ,i schimbe pozi3ia. n ceea ce9i pri6e,teB alia3ii Nashin$tonului nu a6eau prea mare ncredere n sanc3iuniB dar erau dispu,i s se alinieze n parte pentru a9,i demonstra solidaritatea cu Nashin$tonul mpotri6a unei nclcri *la$rante a practicii diplomatice ,i n parte pentru a mpiedica Nashin$tonul s recur$ la *or3 pentru a elibera ostaticii. 1i
2!-

considerau c *or3a nu 6a *i de nici un *olos ,i ar putea determina nchiderea =ol*ului ,i pierderea n consecin3 a transportului de petrol mult mai important dec5t cel al Iranului. Iranul a rspuns la aceast amenin3are cu impunerea de sanc3iuni prin ncheierea unor acorduri economice cu URSSB =ermania de 1stB Cehoslo6acia ,i 8ul$aria. 7ceste acorduri erau ne nsemnate din punct de 6edere economicB dar st5nKenitoare din punct de 6edere economic pentru .ccident.
-1Peter Calvocoressi

/a nceputul anului 1(#&B pre,edintele Carter a declarat n *a3a Con$resului american c *olosirea *or3ei pentru a9i sal6a pe ostatici nu 6a da mai mult ca si$ur roade ,i poate conduce chiar la moartea acestora. n aprilie a ncercat totu,i aceast solu3ie. 7 *ost o ncercare disperatB dar s9a soldat cu un e,ec. .pt americani au *ost uci,i ,i ,ase elicoptere ,i un a6ion militar au *ost pierdute. .staticii nu au *ost uci,iB dar au *ost dispersa3i. Presti$iul americanilor a a6ut mult de su*erit. 7lia3iiB care se pre$teau s aplice sanc3iuni ca alternati6 la *olosirea *or3eiB s9au sim3it Ki$ni3i c nu li s9a spus c se 6a recur$e totu,i la *or3. +osco6a era *oarte nc5ntat c lumea 6a a6ea ca subiect de discu3ii o alt incursiune militar dec5t ac3iunea lor din 7*$anistan. Drile musulmane s9au sim3it obli$ate s se alture lui ?homeiniB a crui putere a *ost consolidat de acest episod ,i de cel de la s*5r,itul anuluiB c5nd Iranul a *ost atacat de Ira;.

SADDAM HUSSEIN
n Ira;B re$imul 7re* a *ost nlturat de la putere n 1(0# printr9o lo6itur de statB n urma creia $eneralul 7hmad :assan al98a;r a de6enit pre,edinte. 7ceasta a *ost o 6ictorie pentru ramura ira;ian a Partidului 8aas ,i n special pentru Saddam :ussein )a;ritiB omul *orte al noului re$im. Saddam :ussein a mai rmas n umbr p5n n 1(%(B c5nd a preluat n mod *3i, controlulB dup un complot cu ori$ine obscur Epus la cale probabil de un clan sunit ri6al nemul3umitF. 1l a cutat spriKin mai de$rab n sud dec5t n 6est. Prima sa ambi3ie a *ost s readuc Ira;ului pozi3ia de care acesta se bucura n =ol*. Prin.urmareB principalii si ad6ersari nu erau SiriaB 1$iptul sau IsraelulB ci Iranul ,i 7rabia Saudit ,i de 6reme ce aceste dou 3ri erau spriKinite de Statele Unite s9a reorientat spre URSS ,i a ncheiat n 1(%2 un tratat 6iz5ndB printre alteleB apro6izionarea cu arme. Dar Saddam :ussein nu inten3iona s se nhame la cru3a ru,ilor ,i trei ani mai t5rziu a ncheiat un acord cu 4ran3a care se an$aKa s i *urnizeze un reactor nuclear ,i s pun la punct un institut pentru cercetri n domeniul nuclear cu un personal de 0&& de in$ineri. Ira;ulB care semnase )ratatul de Neproli*erare NuclearB a declarat c au *ost luate toate msurile de si$uran3 indicate de 7$en3ia Interna3ional pentru 1ner$ie 7tomicB dar ad6ersarii Ira;ului 9 n special Israelul 9 s9au temut c acesta se pre$te,te s produc arme nucleare: uzina unde a *ost construit reactorul n 4ran3a a *ost sabotatB materialul destinat Ira;ului a *ost sabotat la )oulonB un *izician e$ipteanB specializat n *izic nuclearB a*lat n ser6iciul ira;ienilor a *ost asasinat la Paris. Ira;ul s9a orientat ,i spre Italia pentru a ob3ine aKutor n d[meniul pre$tirii o*i3erilor din marin ,i a6ia3ie ,i pentru *urnizarea a zece na6e de rzboi. Din5nd cont de pozi3ia $eo$ra*ic a Ira;uluiB toate acestea nu9i puteau *olosi dec5t n =ol*. Dup ce ru,ii ,i9au eHtins s*era de in*luen3 n =ol*ul 7den ,i 1tiopia la s*5r,itul anilor U%&B Ira;ul ,i9a nmul3it contacteleB pe l5n$ cele cu URSS ,i 1uropa de estB n special cu =ermania de 2est ,i 'aponiaB n 1(#&B instala3iile nucleare ale Ira;ului au *ost bombardate de Israel.
Politica mondial dup 1945 -1"

Dez6oltarea Ira;ului nu s9a *cut numai pe plan militar. =u6ernul s9a preocupat de al*abetizare ,i de alte pro$rame educa3ionaleB de pre$tire tehnicB eHtindere industrial ,i a elaborat un plan n domeniul a$riculturii care s permit Ira;ului s produc toate alimentele necesare. )oate aceste msuri $u6ernamentale se bazau pe bene*iciile ob3inute din eHploatarea petrolului. 2eniturile ob3inute din petrol reprezentau (#Q din ci*rele de eHport ale Ira;ului ,i din ele se *inan3a (&Q din pro$ramul de in6esti3ii al $u6ernului. Produc3ia a aKuns la 2 milioane de barili pe zi n 1(%! ,i 2B" milioane de barili pe zi n 1(%% ,i a atins un record de !B% milioane de barili nainte de s*5r,itul deceniului. Ira;ul a de6enit a doua 3ar eHportatoare de petrol din lume. ECi*rele eHportului destinat URSS au aKuns ne nsemnate: 22& &&& de barili pe zi n 1(%! ,i numai %& &&& de barili pe zi n 1(%(.F In 1(#&B Ira;ul a atacat Iranul. Printre cauzele acestui rzboi se numrau slbiciunea Iranului dup cderea ,ahului 9 de unde tenta3ia de a elimina Iranul de pe arena interna3ionalI *aptul c Saddam :ussein nu l a$rea deloc pe aCatollahul ?homeiniB pe care l considera un nebun reli$iosI nelini,tea n ceea ce pri6e,te consecin3ele *anatismului ,ii3ilor lui ?homeini ,i intri$ile din r5ndul ,ii3ilor ira;ieniB o maKoritate lipsit de pri6ile$ii care a or$anizat numeroase re6olte la s*5r,itul anului 1(%(I o posibil suspiciune le$at de posibila implicare a lui ?homeini ntr9o lo6itur de stat nereu,it or$anizat n acea 6ar mpotri6a re$imului suI ,iB n *ineB 6e,nica problem a ;urzilorB o minoritate destul de numeroas n Ira; E1#QF ,i care a6ea preten3ii incomode n re$iunea bo$at n petrol ?ir;u; ,i o nclina3ie ,i mai incomod de a se lsa *olosit de Iran mpotri6a Ira;ului. Saddam :ussein spera c n 1(%" a rezol6at problema ;urzilor Epentru amnunte 6ezi notele de la s*5r,itul acestei pr3iF. Dup ce i9a acceptat pe ?urzi n cabinetul ira;ian n 1(%! ,i a acordat autonomie re$iunii
2!"

?ir;ur; n 1(%-B Ira;ul a ob3inut n 1(%" o promisiune din partea ,ahului c nu 6a mai acorda aKutor disiden3ilor ?urzi. Dar Saddam :ussein nu putea *i si$ur c promisiunea ,ahului 6a *i onorat de ?homeini ,i n orice caz resim3ea prea mult pre3ul pe care a *ost ne6oit s l plteasc ,i de aceea a 6rut s re6in asupra propriei sale promisiuni. 7ceasta a *ost cauza imediat a rzboiului. 1a se re*erea la drepturile pe care Ira;ul ,i Iranul le a6eau asupra Canalului Shatt al97rab. Canalul Shatt al97rab poarta apelor raurilor )i$ru si 1u*rat spre =ol*ul Persic. 7ceste r5uri se a*l n Ira;B dar Canalul nsu,i marcheaz *rontiera dintre Ira; ,i IranB iar la Kumtatea drumului de9a lun$ul traseului su de 2&& ;m i se adau$ r5ul iranian ?arun. Canalul reprezint sin$ura ie,ire a Ira;ului spre mare ,i $zduie,te n e$al msur tra*icul porturilor iraniene ?horramshahr ,i 7badan din pro6incia ?huzistanB a crei popula3ie este alctuit din cet3eni iranieni de ras arab. =ol*ul n care se 6ars Canalul nu conduce direct n mareB ci n str5mtoarea :ormuz care se a*l la #&& ;m de Ira; ,i poate *i cu u,urin3 controlat de Iran. C5nd n 1(%1B Iranul a pus stp5nire pe micile insule din str5mtoare Einsulele )unb ,i 7bu +usaF pe care +area 8ritanie dorise s le trans*ere n proprietatea a dou dintre emiratele arabeB Ira;ul nu a *ost capabil la 6remea aceea s *ac altce6a dec5t s ntrerup rela3iile diplomatice cu Iranul ,i s i eHpulzeze pe iranieni din Ira;.
-10 Peter Calvocoressi

Primul tratat re*eritor la *rontiera dintre imperiile iranian ,i otoman de9a lun$ul Canalului Shatt al97rab a *ost semnat n 1""". 7u urmat o mul3ime de alte tratate. Nici unul dintre ele nu a mul3umit ns ambele pr3iB iar complica3iile au *ost a$ra6ate de schimbri ale terenuluiB ale canalelor na6i$abile ,i ale insulelor ,i E n ultim instan3F de descoperirea de petrol. /a nceputul secolului JJB Imperiul otoman a de3inut controlul aproape asupra ntre$ului CanalB iar pozi3ia sa a *ost mo,tenit n perioada interbelic de statul succesor Ira;. IranulB n timpul re$imului dinastiei Pahla6iB a pretins ca *rontiera s *ie mutat la Kumtatea Canalului. n 1(!%B un nou tratat a mbunt3it considerabil pozi3ia IranuluiB n special prin declararea liberului acces pe Canal al 6aselor maritime ,i comerciale ale ambelor 3ri. Dup cel de9al doilea rzboi mondialB ,i mai ales dup re6olu3ia din 1("# din Ira;B Iranul a nceput s *ac presiuni asupra Ira;ului. In 1(0(B Iranul a abro$at tratatul din 1(!%. Ira;ul a ripostat declar5nd ntre$ul parcurs al Canalului ca *c5nd parte din apele teritoriale ira;ieneB dar spriKinul acordat de Iran re6oltelor or$anizate de ?urzi mpotri6a 8a$dadului a determinat Ira;ul s accepte n 1(%" o n3ele$ere prin care ,ahul se an$aKa s nu mai dea aKutor ;urzilor n schimbul recunoa,terii *rontierei de la Kumtatea Canalului. n 1(%#B nlturarea ,ahului de la putere a schimbat din nou situa3ia. Situa3ia din Iran a de6enit haoticB iar Iranul a pierdut spriKinul americanilorB spriKin care contribuise n mod e6ident la eHtinderea puterii iraniene. Ira;ulB pe de alt parteB a de6enit tot mai puternic dup lo6itura de stat din 1(0#. n 1(#&B Saddam :ussein a abro$at acordul din 1(%" ,i a in6adat Iranul. 1l ,i9a *cut ns $re,it calculele. Rzboiul nu s9a soldat cu 6ictoria u,oar pe care o a,tepta. Iranul lui ?homeini nu a *ost zdrobitB iar Ira;ul a *ost implicat n opera3iuni obositoare care i9au e6iden3iat slbiciunea ,i ambi3iile. Iranienii au st6ilit atacul ira;ian n ciuda proastei or$anizri a 3rii ,i re*uzului clerului de a da armatei 9 posibilul su ri6al la putere 9 m5n liber. Saddam :usseinB ca ,i 7Cub ?han n ?ashmir n 1(0"B nu a reu,it s ob3in 6ictoria rapidB sin$ura care ar *i a6ut cu ade6rat 6aloare. Rzboiul s9a trans*ormat ntr9un mcel interminabil. +iza Ira;ului pe o 6ictorie rapidB inspirat de haosul postre6olu3ionar care domnea n IranB o perioad de acalmie n re6oltele ;urzilor ,i o 6istierie umplut datorit cre,terilor nre$istrate de pre3ul petroluluiB a czut ,i o dat cu ea ,i nzuin3a sa de a domina re$iunea =ol*ului ,i lumea arab. ?homeini a *ost capabil s arunce n lupt mii de recru3i iranieniB m5na3i de o barbarie re6olu3ionar ,i reli$ioas *r limite ,i a declarat c nu este dispus s accepte nici un *el de condi3ii de pace dac acestea nu 6or include ,i nlturarea de la putere a lui Saddam :ussein. Dat *iind c Ira;ul nu a c5,ti$at rzboiul n primele sptm5ni de lupteB a ncetat s mai cread c este posibil acest lucru. Iranul a 3inut piept principalei o*ensi6e ira;iene ,i a *cut *a3 eHtinderii *rontului spre nord spre Des*ulI a trecut la represalii atac5nd 8asra dinspre mare ,i 3inte din nordul ndeprtatB ca +osulB pe calea aeruluiI a ob3inut succese limitate n urmtorii doi aniI a ncuraKat Siria s blocheze *luHul petrolului ira;ian prin Siria spre +area +editeranI iar n 1(#2 ,i9a *cut cunoscute obiecti6ele de rzboi care culminau cu o cerere 6iz5nd capitularea Ira;ului 9 nlocuirea re$imului din Ira; ,i importante desp$ubiri pentru
Politica mondial dup 1945 417

actul de a$resiune al Ira;ului. Succesele militare ale Iranului au *ost ns prea modeste pentru a se potri6i acestor obiecti6e. 7n de an s9au nre$istrat mici succese cu pre3ul oribil al unor pierderi de 6ie3i omene,tiB mutilri ,i distru$eriB dar *r a clinti ambi3ia de neclintit a Ira;ului. Ira;ulB ale crui atacuri terestre au *ost con9 tracarateB a recurs la o nou dubl strate$ie: a atacat instala3ii petroliere ale Iranului EeHportul de petrol era crucial pentru *inan3area e*ortului de rzboi al IranuluiF ,i a interna3ionalizat rzboiulB st5rnind temeri n pri6in3a scderii cantit3ii de petrol li6rate ca o consecin3 a periclitrii na6i$a3iei n =ol* ,i nchiderii de ctre Iran a str5mtorilor .rmuz. 2eniturile ob3inute de Iran din eHport s9au redusB dar acesta a reac3ionat cu precau3ie la escaladarea rzboiului ,i ini3ial s9a ab3inut s se amestece n na6i$a3ia strin. In 1(#"B Ira;ul a declan,at o a doua o*ensi6 terestr maKor 9cea dint5i dup nceperea rzboiului 9 dar acest atac ,i contrao*ensi6a iranian au
2!0

a6ut un impact redus ,i au con*irmat impasul terestru. Chiar ,i atunci c5nd trupele iraniene au trecut Canalul anul urmtor ,i au supus 8a$dadul unui bombardament re$ulat nu a prut a se *i nre$istrat nici o 6ictorie militarI chiar ,i o nou o*ensi6 iranian mpotri6a ora,ului 8asra n 1(#% a *ost neconcludent. n =ol* nsB Ira;ul a nre$istrat anumite succese datorit rzboiului economic ,i politicii sale de a implica Iranul n acti6it3i care s impun o inter6en3ie interna3ional. 1conomia Iranului era mai predispus dec5t cea ira;ian la pierderea 6eniturilor de pe urma petroluluiB dat *iind c Iranul *inan3a rzboiul n mare msur eHport5nd petrol n eHces *a3 de cotele pre6zute de .P1CB n timp ce Ira;ul 9 de,i pierduse una dintre principalele sale pie3e de des*acere la nceputul rzboiului 9 ,i sus3inea e*ortul de rzboi cu subsidii din ?u@eit ,i din alte state arabe: ?u@eitulB de,i era n mod tradi3ional ostil Ira;ului care a6ea preten3ii teritoriale asupra acestuiaB era nelini,tit n pri6in3a unor posibile ac3iuni sub6ersi6e ale ,ii3ilorB al cror numr reprezenta aproape o treime din popula3ia 3rii. Noua strate$ie a Ira;ului a pus Iranul n situa3ia de a determina ?u@eitul s se team de Ira; ,i s nceteze s acorde aKutor acestuiaB *r a speria ns ,i statele occidentale care s se implice direct n con*lictul din =ol* mpotri6a Iranului. 7ceasta a *ost o opera3iune eHtrem de delicatB dat *iind c rzboiul a o*erit pre,edintelui Rea$an posibilitatea s plteasc o poli3 mai 6eche Iranului n problema lurii de ostatici americani la )eheran ,i o poli3 mai nou datorit re6elrii umilitoare a tra*icului arme9contra9ostatici n care Statele Unite E,i IsraelulF se implicaser. Rea$anB sper5nd s reu,easc acolo unde Carter a dat $re,B a dorit s determine Iranul s asi$ure eliberarea ostaticilor americani din /iban n schimbul *urnizrii de arme americane ,i israeliene. 7ceast mane6r ascuns contra6enea principiului Statelor Unite de a nu ne$ocia niciodat cu persoanele care iau ostatici sau cu terori,tii. 1a a *ost ulterior Kusti*icat pe baza *aptului c scopul su era acela de a9i ncuraKa pe a,a9zi,ii modera3i din IranB dar ace,ti modera3i erau n mare msur o nscocireB iar dac eHistau cu ade6ratB in*luen3a lor a sczut oricum atunci c5nd propunerile americanilor ,i 6izitele ascunse la )eheran au *ost *cute cunoscute. Ira;ulB deschiz5nd un al doilea *rontB urmrea s antreneze Statele Unite s or$anizeze o blocad mpotri6a Iranului ,i poate chiar s declan,eze ostilit3i
-1# Peter Calvocoressi

mpotri6a acestuia. Ini3iati6a a apar3inut ?u@eitului careB *iind dependent din punct de 6edere economic de liberul *luH al petrolului prin =ol*B a cerut Statelor Unite s proteKeze tancurile petroliere ;u@eitiene permi35ndu9le s arboreze stea$ul american Econtrar pre6ederilor Con6en3iei de la =ene6a din 1("(F ,i s trimit o important *or3 na6al n =ol* unde urma s se an$aKeze n con*lictul cu Iran. 7ceast cerere a urmat dup un atac mpotri6a *re$atei %tar& care a *ost lo6it de o rachet 1Hocet Ede,i *usese lansat de Ira; ,i nu de IranF ,i a *ost ntrit de rapoartele care 6orbeau despre instalarea unor rachete sol9mare la .rmuz ,i de un apel similar al ?u@eitului la adresa URSS pri6ind *olosirea drapelului so6ieticB care a trezit temeri americanilor n ceea ce pri6e,te o ampl prezen3 na6al so6ietic n =ol* sau n apropierea acestuia. Simultan cu aceste mane6reB Consiliul de Securitate a aprobat n unanimitate un apel pentru ncetarea *ocului n termeni care au e6itat cererea Iranului ca Ira;ul s *ie etichetat drept a$resor n acest rzboi. Prin urmare Iranul a *ost e6azi6B iar Ira;ul s9a oprit n speran3a unui aKutor american sporit. Statele Unite au aKutat pe ascuns Ira;ul cu in*orma3iiB arme ,i instruc3iuni pentru *olosirea acestora ,i s9a crezut c se 6a recur$e la in6ocarea Capitolului 2II al Cartei .NU ,i la sanc3iuni militare mpotri6a Iranului. n =ol*B pre6ederea de a se asi$ura escorte narmate 6aselor nu s9a bucurat dec5t de un succes moderatB dar datorit ei au *ost atrase ,i *or3ele europene n acest proces ,i n darea n 6ilea$ a 6aselor lansatoare de mine iraniene. Dar Statele Unite s9au retras din rzboiul mpotri6a Iranului n spriKinul a$resorului ira;ianB iar rzboiul a continuat p5n n 1(## c5nd ambele pr3i au acceptat un acord de ncetare a *ocului. 7nul urmtor a murit ?homeini. 1l a creat un stat autocrat ,i a de6enit simbolul interna3ional al opozi3iei acti6e *a3 de ci6iliza3ia occidentalB dar a impus n 3ara sa un re$im tiranic la *el de crunt ca cel al ,ahului ,i un rzboi care a presupus un ade6rat mcel ,i catastro*a economic Ein*la3ie de !&9-&Q pe anB o produc3ie apstoareB in6esti3ii ne$ati6e n 3ar ,i peste hotareB pierderea bene*iciilor ncasate de pe urma petrolului care reprezentau (&Q din 6eniturile strine ale IranuluiF. ncheierea armisti3iului ,i propunerile 6iz5nd schimbul de prizonieri au condus la concluzia c dup un rzboi at5t de lun$ ambele tabere sunt eHtenuate. Nici una dintre pr3i nu a n*r5nt9o pe cealalt. Principala problem n ceea ce pri6e,te drepturile n zona Canalului a *ost rezol6at numai atunci c5nd Saddam :usseinB care a pro6ocat o criz di*eritB a cedat noului $u6ern al lui 7ii 7;bar :ashemi Ra*sanKani tot ceea ce constituise obiectul luptei lui at5t de uci$toare ,i nemiloase mpotri6a lui ?homeini.

)U9EITUL "I RZBOIUL DIN

OL!

/a 2 au$ust 1((&B Ira;ul a in6adat ,i a aneHat ?u@eitul. >eicatul ?u@eitului era un soi de anomalie n =ol*. +ult mai mic dec5t IranulB Ira;ul sau 7rabia SauditB el era mult mai populat ,i mai bo$at dec5t alte state mici din =ol* ,i se a*la la mare distan3 de acestea: era un stat mic solitar nconKurat de state mai mari. 4cuse parte din Imperiul otoman sub conducerea autonom a unei dinastii care ,i9a instaurat
Politica mondial dup 1945 -1(

2!%

stp5nirea la ni6el local n secolul al J2III9lea ,i care nc se a*la la conducere ,i n secolul JJ. ?u@eitul a *cut de asemenea obiectul unor tratate speciale ntre imperiile otoman ,i britanic. Spre deosebire de restul =ol*uluiB ?u@eitul a preocupat +area 8ritanie nu datorit pirateriei care a*ecta comer3ul britanic ,i a $rbit inter6en3ia britanicB ci de teama eHtinderii n =ol* a in*luen3ei $ermane ,i ruse,ti prin intermediul concesionrilor de ci *erate ,i a *a6orurilor otomane. Pentru a atenua aceste temeriB n 1#(( ,i 1(1! au *ost ncheiate tratateB iar dup primul rzboi mondial ?u@eitul a de6enit protectorat britanic. n anii U!&B noul stat Ira; a pretins c teritoriul ?u@eitB ca *ost parte component a pa,al5cului otoman 8asraB apar3ine prin drept de succesiune Ira;ului. Ira;ul a6ea preten3ii n mod special asupra insulelor 8ubiKan ,i Narbah de la una dintre eHtremit3ile =ol*ului ,i p5n la captul eHploatrii petroliere Rumila careB n special n Ira;B se ntindea dincolo de *rontiera cu ?u@eitul. E7ceste preten3ii nu erau n sine *oarte substan3iale. Insulele erau arideB *r petrolB inundate o mare parte a anului ,i care nu a*ectau n nici un *el comer3ul Ira;ului dinspre ,i nspre =ol*. Cantitatea de petrol eHtras de ?u@eit din eHploatarea Rumelia reprezenta 1Q din produc3ia sa total. Dar aceste preten3ii teritoriale puteau *i *olosite pentru a ob3ine pre3uri mai mari n partea de nord a ?u@eitului.F n 1(01B +area 8ritanie s9a retras din ?u@eitB care ,i9a dob5ndit deplina independen3 ,i calitatea de membru al .NU. =eneralul ?assim a repetat preten3iile tradi3ionale ale Ira;uluiB iar conductorul ?u@eituluiB tem5ndu9se de un atac ira;ianB a cerut aKutorul +arii 8ritanii. . *or3 britanic de dimensiuni reduse a *ost trimis rapidB ira;ienii Ecare au rmas departe de *rontierF s9au potolitB trupele britanice au *ost retrase rapid ,i au *ost nlocuite pentru scurt timp de contin$ente din alte state arabe. Doi ani mai t5rziuB Ira;ul a recunoscut independen3a ,i su6eranitatea ?u@eituluiB care a de6enit membru al /i$ii 7rabe. Dup in6azia ira;ian din 1((&B emirul ?u@eitului ,i *amilia sa au *u$itB a *ost instalat o administra3ie marionetB iar ?u@eitul a *ost declarat o pro6incie a Ira;ului. 7 *ost de asemenea prdat. +oti6ele inter6en3iei lui Saddam :ussein au *ost lcomia ,i ne6oia. 1l ,i re narmase pe 3ara pe credit dup rzboiul cu IranulB iar *urnizorii i stopaser creditul. 7 cheltuit sau a amanetat poate n rzboi suma de 1&& miliarde de dolari ntr9un deceniuB marea maKoritate pentru a cumpra din 3ri crora rezolu3iile .NU Ecu care ele au *ost de acordF le interziceau s apro6izioneze Ira;ul sau Iranul. n aKunul in6aziei din ?u@eitB datoria Ira;ului ctre creditorii si nearabi era de circa !" miliarde de dolariB mare parte datorat unor companii comercialeB dar subscris de $u6erne ,i deci o datorie public. 8o$3ia ?u@eitului era *abuloasB ne6oile postbelice ale Ira;ului erau ur$enteB iar Saddam :ussein a crezut poate c ?u@eitul abia a,tepta ca el s se n*rupte din aceste bo$3ii. n 1(#0B emirul a dizol6at parlamentul ;u@eitianB iar n 1(#( a respins apelurile de a91 repune n drepturiI Kumtate din popula3ia emiratului o constituiau emi$ran3ii *r cet3enie sau drepturi ci6ile deplineI beduinilor nomazi li se re*uzau aceste drepturi pentru c ei nu puteau *ace do6ada locului de re,edin3B la *el ,i palestinienilor ,i altoraB chiar dac ace,tia erau nscu3i n ?u@eit. Dar dac Saddam :ussein se a,tepta s *ie primit cu bra3ele deschiseB s9a n,elat amarnic. S9a n,elat ,i n ceea ce pri6e,te
-2& Peter Calvocoressi

reac3ia statelor arabe ,i a opiniei publice interna3ionale. In6azia a *ost un act de a$resiune incontestabilB comis de un membru .NU mpotri6a unui alt membru ,i de ctre un stat arab mpotri6a unui alt stat arab ,iB spre deosebire de actul de a$resiune *la$rant comis de Ira; mpotri6a Iranului cu un deceniu mai de6remeB atacul mpotri6a ?u@eitului constituia o amenin3are la adresa intereselor Statelor Unite ,i ale altor 3ri. nsu,irea eHploatrilor petroliere ale ?u@eitului a sporit considerabil importan3a Ira;ului n cadrul .P1C ,i in*luen3a sa asupra stabilirii pre3ului petrolului pe plan mondial ,i a circula3iei acestuia spre ,i dinspre .rientul +iKlociu. 7cest atac mpotri6a ?u@eitului putea constitui un preludiu la un atac ndreptat mpotri6a 7rabiei SauditeB care ar *i plasat n mod 6irtual tot petrolul arab sub controlul Ira;uluiB ar *i pro6ocat un haos politic $eneral prin nlturarea monarhiei saudite ,i prin slbirea altor re$imuri arabe ,i ar *i precipitat o instabilitate ,i o recesiune economic mondial dacB atac5nd sau nu 7rabia SauditB pre3urile petrolului s9ar *i dublat sau s9ar *i triplat. 7c3iunea lui Saddam :ussein a constituit de aceea o $re,eal de propor3iiB care a determinat crearea unei coali3ii impresionante mpotri6a lui ,iB 3in5nd cont de $ra6itatea posibilelor sale consecin3e pe de o parte ,i de propria lui ncp35nare pe de alt parteB o con*runtare $reu de nlturat *r rzboi. n deceniile anterioareB Ira;ul a bene*iciat de aKutor occidental ,i so6ietic pentru a9,i crea *or3e armate puternice ,i n parte modernizate. n cazul a$resiunii Ira;ului mpotri6a IranuluiB Statele UniteB +area 8ritanie ,i alte 3ri au nchis ochiiI unele dintre ele au acordat un semni*icati6 aKutor direct sau indirect e*ortului de rzboi ira;ianB a,a cum au *cut ,i numeroase state arabe. /ideri ,i mai reprobabili din marea maKoritate a acestor state au trecut cu 6ederea mcelrirea miilor de ?urzi de ctre Saddam :ussein cu aKutorul armelor chimiceI n Statele Unite tentati6ele de a pedepsi Ira;ul prin sanc3iuni economice au *ost zdrnicite de Con$resul american ,i de Casa 7lb. Spre dezam$irea lui Saddam :usseinB n ceea ce pri6e,te e*ectele interna3ionale ale celui de9al doilea act maKor de a$resiuneB statele strine s9au implicat directB iar principala preocupare a Nashin$tonului n lunile de dup in6adarea ?u@eitului a *ost aceea de a transmite mesaKul cB dup prerea americanilorB acest act nu 6a *i trecut cu 6ederea a,a cum s9a nt5mplat n cazul celorlalte nele$iuiri comise de Ira;. n plusB n 1((& altul era conteHtul ,i alta miza. Dup nlturarea de la putere a ,ahului n IranB Statele Unite au decis s pre6in o situa3ie similar
2!#

n cazul monarhiei saudite. Rzboiul Rece s9a ncheiat ,i ambele tabere cutau ocazii s ,i demonstreze dorin3a de cooperare. =u6ernele arabe care au spriKinit Ira;ul mpotri6a Iranului au *ost nemul3umite de atacul lui Saddam :ussein mpotri6a unuia dintre ele. 1le s9au temut de preten3iile acestuia de a conduce sau stp5ni lumea arab 9preten3ii bazate n parte pe *aptul c Saddam :ussein se considera urma,ul lui +ichel 7*la[B *ondatorul Partidului 8aas care a murit n 1(#( la ParisB dup un ndelun$at eHil n Ira; din 3ara sa de ba,tin Siria. Replica americanilor a *ost bi*urcat: in6ocarea Capitolului 2II din Carta .NU : o eHpedi3ie militar american distinct ,i masi6 n .rientul +iKlociu. DarB de,i 9i9pKKnsul americanilor a *ost rapid ,i *ermB moti6ele sale au *ost con*uze. .cuparea
Politica mondial dup 1945 -21

?u@eitului o*erea Kusti*icareaB chiar obli$a3ia de a ac3iona la ni6el interna3ional pentru a anula in6azia prin intermediul embar$ouluiB eHtins la ne6oie p5n la ni6elul unei blocade ,i aplicarea acestor msuri prin *or3B potri6it pre6ederilor articolelor -1 ,i -2 ale Cartei .NU E6ezi Capitolul -F. Dar ocuparea ?u@eitului nu a *ost principala cauz a ac3iunii americane distincteB iar anularea ocupa3iei nu a *ost unicul obiecti6 al Statelor Unite. Dat *iind c alte nclcri similare ale le$isla3iei interna3ionale de ctre Ira; E,i al3iiF nu au pro6ocat o replic de asemenea propor3iiB des*,urarea n .rientul +iKlociu a unor e*ecti6e militare de un s*ert de milion de oameni nu poate *i atribuit numai situa3iei ?u@eitului. Cauza acestui 6ast e*ort era mult mai mult dec5t solicitudinea pentru le$ea interna3ional sau pentru emirul ?u@eituluiI cauza era teama de alte a$resiuni pe care le9ar putea comite Ira;ul cu posibile consecin3e men3ionate deKa ,i o team $eneral *a3 de toanele ,i inten3iile re$imului de la 8a$dad. )eama *a3 de un atac iminent al Ira;ului mpotri6a 7rabiei Saudite era probabil nemoti6atB dar n lipsa unor in*orma3ii ,i e6aluri politice ,i militare adec6ateB aceast posibilitate nu putea *i i$noratB iar pre,edintele 8ush 9aparent luat prin surprindere n ciuda unor a6ertismente repetate 9 nu a putut s nu ia n calcul problema dac un ast*el de atac este probabil sau posibil. 1l s9a an$aKat prin urmare ntr9un proces de etalare ,i des*,urare de *or3e careB chiar dac i9a nlturat teama pe momentB nu i9a *ost de prea mare aKutor: i9a limitat spa3iul de mane6r pentru 6iitorB a pus la ndoial sinceritatea spriKinului .NU *a3 de strate$ia sa bi*urcat Ecare constituia piesa de rezisten3 a apelului su pentru spriKin interna3ionalFB a pro6ocat nelini,te n pri6in3a obiecti6elor ,i metodelor sale ,i i9a creat probleme pe plan intern at5t prin declara3ia c aceast capacitate o*ensi6 e6ident este strict de*ensi6B c5t ,i prin an$aKarea Statelor Unite la cheltuieli imense ,i la o umilitoare ne6oie de a cuta contribu3ii strine. 4olosirea unor *or3e cotropitoare are puncte slabe careB spre deosebire de cele ale unui embar$o .NUB au *ost accentuate de trecerea timpului. 1mbar$oulB dac se aplic cu ade6ratB 6a *unc3iona accele'rando dup un inter6al de timp destul de lun$: clc5iul lui 7hile al economiei ira;iene era ne6oia sa de cereale ,i deci ne6oia ca 6eniturile pro6enite din eHportul petrolului s achite aceste cereale din prim6ara sau nceputul 6erii anului 1((1 p5n la suma de circa 2 miliarde de dolari. 7menin3area pe care o reprezenta *or3a militar americanB pe de alt parteB era o amenin3are cu e*ecte reduseB de 6reme ce cei 2&& &&& de oameni des*,ura3i de 8ush la s*5r,itul anului nu au dublat amenin3area pe care o reprezentau cei 2"& &&& de oameni des*,ura3i la nceputul crizei ,iB n al doilea r5ndB inten3ia implicit a americanilor de a renun3a la strate$ia embar$oului a ndeprtat opinia public american ,i bisericile ,i a dat ocazia alia3ilor oportuni,ti 9 SiriaB de eHemplu 9 s pro*iteB ceea ce americanilor E,i israelienilorF le9a displcut *oarte mult. Succesul ini3ial ,i impresionant al lui 8ush s9a bazat pe *aptul c a reunit un amplu spriKin interna3ional at5t la .NUB c5t ,i pentru *or3ele sale din 7rabia Saudit: alian3a saudit acti6 era o condi3ie sine >ua non. Problema lui a reprezentat9o men3inerea coali3iei atunci c5nd obiecti6ele sale s9au do6edit a *i altele dec5t cele ale membrilor acestei coali3ii. 4or3ele reunite n 7rabia Saudit cuprindeauB pe l5n$ cooperarea esen3ial a 7rabiei Saudite nse,iB unit3i din 1$iptB SiriaB +arocB +area
-22 Peter Calvocoressi

8ritanieB 4ran3aB Pa;istanB 8an$ladesh ,i alte 3ri Eamintind ntr9o oarecare msur de des*,urarea de trupe din Sardinia de ctre Ca6our n cadrul rzboiului Crimeii ca *c5nd parte din e*ortul su diplomatic de a rezista acolo unde merit.F Dar aceast 6arietate ncuraKatoare a creat probleme. 7$resiunea Ira;ului a nsemnat altce6a de *iecare dat c5nd s9a produs: obiecti6ele alian3ei antiira;iene erau di6erse. .biecti6ul comun era de a reda ?u@eitului independen3a pierdut. 7mericanii 9 dar n mod mult mai eHa$erat administra3ia )hatcher din +area 8ritanie 9 6oiau s pro*ite de ocazie ,i s rstoarne re$imul eHistent n Ira; sau mcar s91 nlture de la putere pe Saddam :usseinB s pretind desp$ubiri pentru importantele pa$ube ,i su*erin3e pro6ocate ?u@eituluiB s intenteze procese pentru crime de rzboi ,i s ini3ieze distru$erea armelor Ira;uluiB inclusi6 a acelor arme careB de,i eHtrem de distru$toareB nu intrau sub inciden3a le$ilor interna3ionale ,i erau *abricate ,i de3inute de o serie de state. )oate aceste obiecti6e au aKuns s *ie mai presus de obiecti6ul ini3ial 9 acela de a9i nltura pe ira;ieni din ?u@eitB care a impus dublarea numrului de solda3i americani sta3iona3i n 7rabia SauditI tot aceste obiecti6e au *ost cele care au am5nat momentul n care americanii s *ie pre$ti3i s ataceB dat *iind c *or3ele care preau a *i su*iciente pentru aprarea 7rabiei Saudite au rmas timp de luni de zile insu*iciente pentru
2!(

atacarea Ira;uluiI ,i tot ele au dez6luit *aptul c Nashin$tonul era mai preocupat de 7rabia Saudit ,i Ira; dec5t de eliberarea ?u@eitului. n ceea ce9i pri6e,te pe arabiB pe de alt parteB de la re$ele 4ahd al 7rabiei Saudite p5n la pre,edintele :osni +ubara; al 1$iptuluiB ac3iunea lui Saddam :ussein reprezenta mai presus de orice o nclcare a propriilor principiiB eHpuse de el nsu,i n 1(#& ,i anume *aptul c nici un stat arab nu trebuie s atace un alt stat arab ,i c toate problemele din lumea arab ar trebui rezol6ate numai de arabi *r a solicita sau pro6oca o inter6en3ie nearab. Desconsider5nd aceste principiiB Saddam :ussein i9a pus pe ceilal3i lideri arabi n situa3ia neplcut de a *i obli$a3i s alea$ ntre dou atitudini deza$reabile 9 s *ie de acord cu o eHtindere a abuzului de putere neprincipial al Ira;ului sau s se alieze cu americaniiB a cror conduit ,i prezen3 n *or3 n .rientul +iKlociu constituiau o amenin3are pentru mul3i arabi ,i musulmani. Chiar ,i acei arabi care au ales a doua 6ariant au nceput s se team c5te6a luni mai t5rziu. n noiembrieB re$ele +arocului a readus n discu3ie ideea or$anizrii unei con*erin3e arabeI n decembrieB 7rabia Saudit discuta n secret prin intermediari arabi o posibil re6izuire a *rontierelor dintre Ira; ,i ?u@eitI ;u@eitienii a*la3i n eHil au actualizat o 6eche propunere 6iz5nd concesionarea pe termen lun$ ctre Ira; a insulelor 8ubiCan ,i Narbah apar3in5nd ?u@eituluiI n ianuarieB +ubara; a6ea s *ie 6zut n mod ne6erosimil n prezen3a lui +oammer al9=edda*iB pe care 19a 6izitat la )ripoli mpreun cu :a*ez 7ssadI nici un arab nu a rmas indi*erent la perspecti6aB lansat de Saddam :ussein ,i aprobat n mod precaut de unele state europene ,i de URSS ,i ChinaB unei con*erin3e interna3ionale asupra .rientului +iKlociu care s analizeze problema ocupa3iei israeliene din zona +alului de 2est al IordanuluiB *5,ia =aza ,i Ierusalim ,i care s se des*,oare n tandem cu o rezol6are a crizei din ?u@eit sau imediat dup aceea. E/i$a 7rab numra la acea dat douzeci ,i unu de membri: douzeci de state ,i .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei.F
Politica mondial dup 1945 -2!

7$ita3ia ini3ial a acti6it3ii diplomatice ,i militare a *ost urmat de o pauz nelini,titoare care a durat c5te6a luniB impus n parte de ns,i natura ac3iunii care trebuia s respecte pre6ederile Capitolului 2II din Carta .NUB n parte de *aptul c americanii erau deci,i s declan,eze imediat un atac zdrobitor ,i n parte de speran3a sincerB de,i palidB de a91 determina pe Saddam :ussein s se retra$ din ?u@eit prin intermediul unor demonstra3ii de *or3 militarB dar pe c5t posibil *r 6rsare de s5n$e. Statele UniteB n perioada cuprins ntre in6azia Ira;ului de la 2 au$ust ,i in6ocarea la 2( noiembrie a 7rticolului -2 al Cartei .NU Esuplimentarea msurilor care nu implic recur$erea la *or3 potri6it 7rticolului -1FB ,i9au men3inut coali3ia disparatB acumul5nd n acela,i timp tot mai mult *or3 n .rientul +iKlociuB n speran3a de a se asi$ura cB n e6entualitatea unui rzboiB un prim atac mpotri6a Ira;ului Ee6entualitatea ca acesta s aib loc n ?u@eit sau n Ira; a rmas ns un lucru neclarF 6a conduce la realizarea obiecti6ului lor *r s *ie necesare opera3iuni de prea lun$ durat ,i prea costisitoare. n mod public cel pu3inB Statele Unite au e6itat problema incomod de a ,ti dac aceste obiecti6eB indi*erent care ar *i eleB merit s *ac obiectul unui rzboi ale crui costuri n 6ie3i omene,tiB baniB descompunere economic $eneral ,i in*luen3 pe termen lun$ n .rientul +iKlociu s9ar do6edi dezastruoase. Statele Unite nu au 3inut contB ncerc5nd chiar s o anulezeB de acea parte a primei rezolu3ii a Consiliului de Securitate care 9 pe l5n$ *aptul c cerea retra$erea complet a Ira;ului din ?u@eit 9 cerea de asemenea o rezol6are a crizei pe calea ne$ocierilor: ne$ocieri pentru Statele Unite E,i +area 8ritanieF nsemnau ne$ocierile de dup ncheierea crizei ,i nu cele care s conduc la acest rezultat. n ceea ce91 pri6e,teB Saddam :ussien a a6ut o presta3ie militar modestB cu unele do6ezi de deHteritateB dar cu rezultate limitate. 1l a mbarcat to3i strinii din ?u@eit Eal cror numr se ridica la c5te6a mii ,i pro6eneau din douzeci de 3riF ,i i9a transportat pe unii dintre ei n Ira;B unde circa !-& au *ost dispersa3i n zonele posibile 3inte din interiorul ,i din a*ara 8a$daduluiB ca un scut mpotri6a unui atac armatI a interzis strinilor din Ira; ,i din ?u@eit s prseasc 3araI a amenin3at c 6a incendia re$iunile petroli*ere ,i instala3iile petroliere din 7rabia Saudit ,i c 6a ataca Israelul dac el 6a *i atacat de Statele UniteI a ncercatB *r succesB s semene discordie ntre asocia3ii Statelor Unite ,i s st5rneasc sentimentele antiamericane ale arabilor ,i musulmanilorI a cutat s ,i mbunt3easc rela3iile cu Iranul n speran3a de a crea o bre, important n cordonul economic al .NU. Re*uzul su de a permite strinilor s plece din Ira; sau ?u@eit ,i amplasarea lor n zona ,i n Kurul zonei instala3iilor mai 6ulnerabile Eo nclcare clar a Con6en3iei de la =ene6a n ceea ce pri6e,te tratamentul ci6ililorF a o*erit moti6e pentru ca numeroase 3ri s denun3e barbaria sa ,i repetatele nclcri ale le$isla3iei interna3ionaleB dar prezen3a acestor posibile 6ictime constituia un impediment pentru $u6ernele lor care au *ost obli$ate s demonstreze c nu sunt descuraKateB dar sunt re6oltate ,i au criticat tentati6ele neo*iciale de sal6are apar3in5nd unor emisari de tot *elul 9?urt NaldheimB 'esse 'ac;sonB 1d@ard :eathB Aasuhiro Na;asoneB *ostul senator american 'ohn ConnallCB parlamentarul britanic )onC 8enn 9 ale cror moti6e $u6ernele au ncercat n mod indirect s le conteste. ncep5nd din septembrieB
-2Peter Calvocoressi

*emeilor ,i copiilor li s9a permis s pleceB iar n decembrieB dat la care deza6antaKele propa$andei *cute acestor nclcri ale le$isla3iei interna3ionale au dep,it a6antaKele strate$ice anticipateB Saddam :ussein a declarat c
2-&

to3i cei care doresc pot *i acas de Crciun. /a 2( noiembrieB Consiliul de Securitate a aprobat o rezolu3ie 9 ncununarea unei serii de dousprezece 9 prin care se autoriza *olosirea dup 1" ianuarie 1((1 a oricror msuri necesare pentru a asi$ura retra$erea Ira;ului din ?u@eit ,i reinstaurarea 6echiului re$im. 7ceast le$itimare eHplicit a recur$erii la rzboi era menit s trezeasc temeri lui Saddam :ussein ,i nicidecum s tulbure opinia public din Statele UniteB care a6ea nc *oarte 6ii n amintire rzboiul din 2ietnam ,i e,ecul nre$istrat atunci de americani. Diploma3ia american a asi$urat aprobarea acestei rezolu3ii cu dousprezece 6oturi la dou EAemen ,i CubaF ,i o ab3inere EChinaF. 4ermitatea membrilor arabi ,i nearabi ai alian3ei antiira;iene a *ost spriKinit de schimbarea de atitudine a americanilor ,i britanicilor *a3 de SiriaB a crei pozi3ie antiira;ian 6enea s compenseze ostracismul su ini3ial n calitate de sus3intor al terorismului interna3ionalI ,i de sub6en3iile acordate 1$iptului careB de,i pro*und a*ectat de diminuarea turismului ,i de pierderea banilor eHpedia3i de e$iptenii sili3i s ,i prseasc sluKbele din ?u@eit ,i Ira;B s9a bucurat de o substan3ial diminuare a datoriilor sale eHterne ,i de acordarea unor importante credite noi E n special din Statele Unite ,i 7rabia SauditF. Saddam :usseinB de,i speran3ele sale de a pune capt puternicului curent creat mpotri6a lui erau *oarte reduseB a continuat s insiste asupra ideii c ocuparea ?u@eitului are un caracter ire6ersibil. 8ushB re*uz5nd s dea crezare acestei a*irma3iiB a adoptat o tactic tot mai 6dit 6indicati6B pl5n9$5ndu9se n repetate r5nduri c obstacolul n calea implementrii pa,nice a rezolu3iilor .NU l constituie *aptul c Saddam :ussein nu n3ele$e pozi3ia americanB ntr9un ultim e*ort de a sal6a pacea Ecum ,i9a autodenumit aceast tentati6FB 8ush a propus or$anizarea unor con6orbiri la Nashin$ton ,i 8a$dad baz5ndu9se pe *aptul c acestea 6or a6ea un caracter de tatonare ,i nu 6or impune ne$ocieri. Saddam :ussein a *ost e6azi6 n ceea ce pri6e,te sincronizarea acestor con6orbiri ,i a a6ut obiec3ii sus3in5nd c aceste con6orbiri nu 6or *ace dec5t s rea*irme pozi3iile deKa cunoscute. +ini,trii de eHterne ai celor dou 3ri s9au nt5lnit totu,i la =ene6a. Nici una dintre pr3i nu a cedatB ira;ienii do6edindu9se a *i la *el de ne ndupleca3i ca ,i americanii. Secretarul $eneral al .NUB 'a6ier Perez de CuellarB a *cut o tentati6 disperat de a ndeprta perspecti6a rzboiuluiB nt5lnindu9se cu Saddam :ussein cu dou zile nainte de data stabilit de Consiliul de Securitate ca dat limit pentru *olosirea *or3ei pentru a asi$ura aplicarea rezolu3iilor sale. Cu o zi nainte Senatul Statelor Unite ,i Camera Reprezentan3ilor l9au autorizat pe pre,edintele 8ushB de,i cu o maKoritate simplB s declan,eze rzboiul. )oate aceste mane6re s9au des*,urat n umbra datei limit adoptat de Consiliul de Securitate la 2( noiembrie la insisten3a americanilor. Statele Unite au 6rut ini3ial s stabileasc 1 ianuarie ca dat limitB dar au acceptat data de 1" ianuarie ca rspuns la replica potri6it creia sanc3iunile impuse Ira;ului nu au a6ut timp s9,i *ac sim3it e*ectul. Dat *iind ns c se a,tepta ca e*ectele sanc3iunilor s se simt n
Politica mondial dup 1945 -2"

mod serios abia n prim6ar sau la nceputul 6eriiB di*eren3a ntre 1 ,i 1" ianuarie nu a6ea nici o importan3. Data limit a *ost stabilit nu pentru c sanc3iunile nu au a6ut e*ectul scontatB ci pentru c 8ush nu ,i putea permite s men3in inacti6e *or3ele ample des*,urate n .rientul +iKlociu: costul ntre3inerii acestoraB de,i era $arantat n propor3ie de peste "&Q de 7rabia SauditB era alarmantB iar alian3a care le sus3inea era mai pu3in trainic ,i n pericolul de a *i eHpus ca atare. Criza s9a datorat in6adrii ?u@eitului de ctre Saddam :ussein ,i inten3iei acestuia de a aneHa ?u@eitul nclc5nd pre6ederile Cartei .NU. 7cest lucru a de6enit imposibil datorit des*,urrii unor ample *or3e de ctre Statele UniteB al cror obiecti6 ini3ial nu a *ost ndreptarea situa3iei ci aprarea 7rabiei Saudite ,i a intereselor americane din zon ,iB n al doilea r5ndB distru$erea re$imului din Ira; ,i a capacit3ilor acestuia de rzboi. 7ceste obiecti6eB indi*erent de 6aloarea ,i le$itimitatea lorB erau incompatibile cu o rezol6are pa,nicB n limitele pre6ederilor rezolu3iilor .NUB a crizei pro6ocate de a$resiunea ira;ian. . dat 6enit ziua de 1" ianuarie Statele Unite nu au pierdut nici o clip ,i au declan,at ostilit3ile n noaptea de 1"910 ianuarie. 7u *cut acest lucru *r a91 in*orma pe secretarul $eneral al .NU n numele cruia au declan,at ostilit3ile. )imp de ,ase sptm5ni aceste ostilit3i au *ost trecute sub tcereB timp n care Statele Unite ,i alia3ii lor au adunat *or3e ,i mai ample ,i au ncercat s c5,ti$e rzboiul prin bombardamente pe raz mare ,i *r s ,i asume riscurile unui rzboi terestru $eneral. 4or3ele aeriene ira;iene au *ost reduse la tcere ,i puse pe *u$B cut5nd re*u$iu n Iran unde au *ost internate n la$reI nici *or3ele maritime nu au a6ut o soart mai bunI *or3ele terestre ira;ieneB trupele blindate ,i miKloacele de comunica3ie au *ost serios a*ectateB iar 8a$dadul a *ost distrus cum nu mai *usese n ultimii %&& de ani. Ira;ul a replicat cu aKutorul unor rachete ine*iciente ndreptate mpotri6a 7rabiei Saudite ,i a ora,elor israeliene ,i de6ast5nd ?u@eit CitC ,i maltrat5ndu9 i n mod barbar pe locuitorii acestui ora,. Dat *iind c ine$alitatea n lupt de6enea tot mai e6identB Saddam :ussein a acceptat s participe la ne$ocieriB dar a *cut acest lucru n mod echi6oc ,i indirect. 8ush a rspuns insist5nd asupra acceptrii necondi3ionate a tuturor rezolu3iilor pertinente ale .NUB in6it5ndu9i pe ira;ieni s se re6olte mpotri6a $u6ernului lor ,i adu$5nd propriile condi3ii cu scopul de a men3ine presiunile n 6ederea capitulrii necondi3ionate. )entati6eleB apar3in5nd n special URSSB de a intermedia o retra$ere a Ira;ului din ?u@eit n condi3ii acceptabile au *ost respinse de Statele UniteB care au e6itat discutarea acestora de ctre
2-1

Consiliul de SecuritateB iar la 2! *ebruarieB dat aleas cu zece zile nainteB au trans*ormat rzboiul de ,ase sptm5ni ntr9un atac $eneral pentru n*r5n$erea Ira;ului care 6a presupuneB sperau americaniiB nlturarea de la putere sau moartea lui Saddam :usseinB dar care nu 6a conduce la dezmembrarea Ira;uluiB pe care 8ush a dezaprobat9o n mod eHplicit Ede,i ea prea totu,i consecin3a *ireasc ce trebuia e6itatF. 1tapa *inalB care a durat mai pu3in de o sptm5nB a *ost pentru americani ,i alia3ii lor ce6a mai mult dec5t o promenade militaire! pentru ira;ieni o masacrare a *u$arilor de ctre *or3ele aeriene crora nu li se mai opunea nimeniB masacru ce putea *i redus numai prin capitulare. 2ictoriaB ob3inut n special prin ncercuirea
-20 Peter Calvocoressi

principalelor *orma3iuni ira;ieneB a *ost rapid ,i a *ost ob3inut cu pre3ul a *oarte pu3ine 6ie3i omene,ti din tabra *or3elor aliate. ?u@eitul a *ost eliberatB iar re$imul de la 8a$dad cu o reputa3ie at5t de proast a *ost umilit. Circa "& &&& de ira;ieni au *ost uci,iB poate chiar 1&& &&&. n*r5n$erea complet ,i de net$duit su*erit de un dictator ne ndurtor s9a bucurat de aprecierea opiniei publice interna3ionaleB dar dat *iind c acest obiecti6 al Statelor Unite nu a *ost nici mrturisit de Statele UniteB nici autorizat de .NUB Statele Unite au *ost acuzate de ipocrizieB iar .NU ,i9a pierdut din presti$iu. Din punct de *inanciar ,i politicB costurile rzboiului au *ost *oarte $releB de,i cele din urm nu au putut *i imediat e6aluate. Secretarul de stat american ,i ministrul britanic de eHterne au *cut un turneu n .rientul +iKlociu ,i n alte capitale bo$ate solicit5nd contribu3ii ,i au reu,it s adune sume n 6aloare de circa patru cincimi din costurile rzboiului. 1i au demonstrat nsB c s9au an$aKat ntr9un rzboi pe care ,i91 puteau cu $reu permiteB iar pun5nd .NU n imposibilitatea de a se implica n acest rzboiB ei au *ost obli$a3i s ,i asume responsabilitatea de a str5n$e contribu3iiB obli$a3ie care ar *i re6enit n mod normal secretarului $eneral al .NU. Costurile politice au inclus o e6ident ncordare a rela3iilor so6ieto9americaneB dar interesele reciproce ale superputerilor au pre6alatI s9a nre$istrat de asemenea o accentuare a sentimentelor antiamericane din +aroc p5n n IranB dar mai de$rab la ni6el declarati6 dec5t durabil. 7ceste costuri cresc5nde au *ost su*icient de e6idente pentru Statele Unite pentru a91 con6in$e pe pre,edintele 8ush s declan,eze atacul mai repede dec5t s*5r,itul lunii *ebruarie ,i s l ncheie rapid dup n*r5n$erea e6ident a Ira;uluiB chiar dac n acel moment Saddam :ussein nu *usese nlturat de la putere. Rzboiul nu a trans*ormat .rientul +iKlociu ntr9o zon mai stabil. Inter6en3ia americanilor pentru a proteKa 7rabia Saudit a e6iden3iat incapacitatea acestei 3ri ,i a altora de a se autoapra ,i a introdus n .rientul +iKlociu spectacolul re$ulilor de comportament 9 eHtinz5ndu91 de la democra3ie la ire6eren3 la lipsa de reac3ie seHual 9 pe care conductorii arabi trebuie c l consider $reu de di$erat ,i di*icil s i se opun. .pozi3ia *a3 de re$imurile din 1$ipt ,i 3rile +a$hrebului E+arocB 7l$eriaB )unisia ,i uneori /ibiaF a *ost stimulat. De,i +ubara; a pro*itat de anularea unui s*ert din datoria eHtern de "& miliarde de dolari a 1$iptului ,i de ree,alonarea celei rmase E n 1((!B a c5,ti$at un al treilea mandat preziden3ialF brutalitatea $u6ernuluiB corup3iaB ine*icienta ,i politica nepopular prooccidental ,i manierismul acestuia au ncuraKat o serie de tentati6e de asasinat la adresa pre,edintelui. 1l a rmas ns simbolul rectitudinii personaleB dar nu a reu,it s 3in n *r5u sau mcar s diminueze amploarea tot mai mare a *enomenului corup3iei la ni6el tot mai nalt ,i *olosirea terorii ,i a torturii. SpriKinul Iordaniei n *a6oarea Ira;ului a unit 3araB dar a adus9o n pra$ul *alimentului. .stilitatea dintre 7rabia Saudit ,i Aemen s9a accentuat. ?u@eitul a *ost mpins pe calea unui eHperiment neplcutB temper5nd absolutismul instaurat cu un anume $rad de democra3ie. n ceea ce pri6e,te 6iitorul Ira;uluiB cu sau *r Saddam :usseinB 6ecinii si au preri contradictoriiB iar americanii par a nu a6ea nici o prere. n =ol*B Iranul s9a apropiat tot mai mult de recuperarea pozi3iei sale de 3ar dominant. n zona de nordB *olosirea
Politica mondial dup 1945 4FD

bazelor aeriene turce,ti a reamintit preten3iile )urciei asupra nordului Ira;ului. Comer3ul interna3ional cu armeB la *el de rentabil ca ,i a*acerile cu petrolB a *ost mai de$rab stimulat dec5t stran$ulat. Intransi$en3a israelienilor a de6enitB dac acest lucru era posibilB ,i mai accentuat. n ciuda atacurilor cu rachete ndreptate mpotri6a ora,elor sale IsraelulB presat ,i n mod $eneros recompensat de Statele UniteB s9a ab3inut s se implice n rzboi ,i s9a *olosit de aceast ab3inere pentru a ob3ine c5t mai multe sub6en3ii din partea americanilor: *aptul c Statele Unite au dob5ndit o mare parte din ace,ti bani din 7rabia Saudit ,i ?u@eit nu a rmas neobser6at n lumea arab. Israelul ,i9a mbunt3it rela3iile cu Statele Unite ,i a asistat la distru$erea ,i umilirea principalului su du,manB iar .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei 9 care a condamnat a$resiunea Ira;ului mpotri6a ?u@eituluiB de,i n multe pri6in3e a spriKinit Ira;ul 9 a *ost discreditat ,i ,i9a pierdut din *or3. n cele din urmB 8ush 9 nereu,ind s ob3in moartea sau nlocuirea lui Saddam :ussein 9a declarat public c ira;ienii 6or *ace ei n,i,i acest lucru ,i prin urmare ;urzii din nord ,i ,ii3ii ,i alte $rupuri din sud s9au re6oltat crez5nd c puterea militar a lui Saddam :ussein a *ost distrus. 7cest lucru nu era ns ade6rat ,i re6oltele lor au *ost curmate cu deosebit cruzime. ?urzii n special au a6ut *oarte mult de su*erit n timpul luptelor ,i n timp ce ncercau s *u$. EDespre ?urzi 6ezi nota de la s*5r,itul acestei pr3i.F Ira;ul a *ost atacat ,i n*r5nt pentru c a in6adat ?u@eitul ,i pentru c s9a presupus c are de $5nd s in6adeze ,i 7rabia SauditB dar cea din urm amenin3are Epresupun5nd c ar *i *ost realF nu putea *i nlturat
2-2

nlocuind un re$im ira;ian cu altul. 7$resi6itatea Ira;uluiB indi*erent de dimensiunile eiB a ridicat una dintre principalele probleme n politica mondial n cea de9a doua Kumtate a secolului JJ: cum s se asi$ure apro6izionarea cu resurse esen3iale care se a*l n a*ara limitelor teritoriale ale consumatorilor puternici ,i a6izi. Statele Unite ,i alte state puternice erau dependente de petrolul .rientului +iKlociuB dar nu puteau s ,i asi$ure acest petrol ocup5nd sau domin5nd zonele rele6ante n acela,i mod ca n cazul Imperiului otoman sau al sistemului mandatelor an$lo9*ranceze. ERzboiul din ?u@eit a a6ut loc pentru a se impune domnia le$iiB interzic5ndu9se unui stat s ,i nsu,easc teritoriul sau resursele altui stat.F 7lternati6a la acest imperialism demodat era aceea de a sal6a interesele na3ionale prin pace ,i stabilitate pe plan interna3ional ,i prin ac3iunea *or3elor pie3ei. 7tunci c5nd aceast ordine nu mai eHistB cum s9a nt5mplat n cazul aneHrii ?u@eitului de ctre Ira;B trebuie s se recur$ la *or3B iar Carta .NU pre6ede acest lucru. Dar casus (elii a *ost nclcarea su6eranit3ii na3ionaleB nu ntreruperea comer3ului sau amenin3area la adresa schimburilor comerciale. Prin urmareB ac3iunea interna3ional le$itim n aprarea apro6izionrii na3ionale a depins de o nclcare simultan a le$ii 6iz5nd independen3a ,i su6eranitatea. Statele Unite au demonstrat c pot lupta ,i 6or lupta pentru interesele lor. 16iden3ierea 6oin3ei americaneB cu nimic mai preKos de e6iden3ierea unei imense competen3e tehniceB at5t lo$istice c5t ,i opera3ionaleB a *ost un e6eniment maKor n politica interna3ionalB dar eHista o condi3ie: trebuia s eHiste o porti3 le$al de scpareB care n acest caz era reprezentat de nclcarea su6eranit3ii ,i independen3ei
-2# Peter Calvocoressi

?u@eitului. Cum 6or reac3iona Statele Unite n *a3a unei amenin3ri la adresa intereselor lorB amenin3are pro6ocat de o re6olu3ie intern ,i nu de o a$resiune interna3ional era un lucru $reu de ,tiutB dar ,i eHtrem de speci*ic .rientului +iKlociu unde con*lictul Ecu eHcep3ia IsraeluluiF a izbucnit mai de$rab datorit unor amenin3ri interne la adresa $u6ernelor dec5t datorit ostilit3ii dintre acestea. P5n atunci c5nd Ira;ul a atacat ?u@eitulB nici un stat arab nu a atacat un altul timp de ,aptezeci de aniB iar dac rzboiul din ?u@eit a6ea s re*ac acest sistem ocaziile pentru o inter6en3ie american sau o alt inter6en3ie strin se 6or limita la o a$resiune comis de Israel sau mpotri6a Israelului. Cel mai important n6in$tor n Rzboiul din =ol* a *ost Iranul. n politica =ol*uluiB Iranul a *ost obli$at s *ie atent la *lancurile dinspre Ira; ,i 7rabia Saudit. Rzboiul a eliminat Ira;ul pe moment ,i a obli$at 7rabia Saudit s ,i asume un rol contro6ersat ,i ni,te cheltuieli eHcesi6e. Proasta $u6ernare ,i cderea ,ahului ,i re6olu3ia lui ?homeini au slbit IranulB dar dup moartea acestuia din urm Ra*sanKani ,i9a consolidat rela3iile cu armata ,i a c5,ti$at con*ortabil ale$erile pentru +aKlis din 1((2. n acel anB s9a sim3it destul de puternic pentru a reaprinde con*lictul n problema 7bu +usa din Str5mtorile .rmuzB cer5nd cet3enilor din toate 1miratele 7rabe cu eHcep3ia SharKahului s prezinte permise speciale nainte de a intra pe insule: Iranul ,i SharKahul a6eau su6eranitate comun potri6it unui acord ncheiat nainte de Crearea Uniunii 1miratelor 7rabe n 1(%1. Ra*sanKani a calmat $u6ernele occidentale contribuind la eliberarea ostaticilor din /iban ,i a ncercat s atra$ bancherii ,i industria,ii occidentali strduindu9se s ob3in participarea acestora la crearea noilor ntreprinderi ,i ncheierea unor noi contracte. Iranul continua ns s rm5n o putere re$ional incapabil s ,i eHercite deplin puterea re$ional. 7u continuat s eHiste tensiuni ntre Ra*sanKani ,i reprezentan3ii reli$iei care l considerau pe aCatollahul 7ii ?hamenei pstrtorul ade6ratei *lcri islamice ca urma, al lui ?homeini. 1conomiaB departe de a se re*aceB a deczut ,i mai mult: datoriile eHterne se acumulauB dar erau inutilizabileB moneda se de6aloriza mai repede dec5t aproape oriunde altunde6a n lumeB ntreprinderile industriale erau mai mult de Kumtate nchiseB in6esti3iile strine au atins o cot ne$liKabilB iar in*la3ia a produs disperare $eneralB *a3 de care msurile $u6ernului preau o propa$and antiocci9dental strident ,i un spriKin ostentati6 acordat re$imurilor eHtremiste ESudanF sau mi,crilor sub6ersi6e E1$iptF. 7semeni primilor ,ahi Sa*a6izi cu "&& de ani nainteB ,ahii Pahla6i au ncercat s re*ac imperiul iranian pe baza ,iismului ,i modernizriiB dar au *ost opri3i de ?homeiniB care a declarat c cele dou concepte sunt incompatibile. Cu toate acestea IranulB cu sau *r ?homeini 9 ,i probabil mai puternic *r el 9 a rmas 65r*ul de lance al unei re6olu3ii culturale careB a65nd ecouri n teritoriile arabeB a contestat cultura occidental a crei conducere a trecut n m5na Statelor UniteB dar care a atacat .rientul +iKlociu islamic nc de c5nd europenii i9au oprit pe turcii otomani n secolul al J2II9lea la 2iena. Ira;ul nu a ncetat s *ac obiectul unei inter6en3ii interna3ionale o dat cu ncheierea rzboiului. Consiliul de Securitate a continuat s *ie preocupat de dou probleme: proteKarea minorit3ilor ,i distru$erea armelor de distru$ere n mas
Politica mondial dup 1945 -2(

potri6it pre6ederilor acordului de ncetare a *ocului. Consiliul a stabilit crearea unor re*u$ii si$ure n nord ,i sud ,i a unor zone interzise accesului a6ia3iei ira;iene. 1chip5le .NU au inspectat zonele n care erau amplasate racheteleB *abricile nucleare ,i alte locuri unde puteau *i *abricate sau depozitate arme de distru$ere n mas. +isiunea lor a *ost adeseori obstruc3ionatB de,i au continuat atacurile aeriene americane 6iz5nd 3inte din Ira;. n 1((!B inspectorii s9au declarat mul3umi3i EprematurB dup cum de 6a demonstraF de *aptul c armele pre6zute au *ost distruseB dar nu s9a creat un re$im de monitorizare permanent care s mpiedice re*acerea acestora. n
2-!

1((-B ei au raportat c Ira;ul a *ost de acord cu toate preten3iile Consiliului de SecuritateB dar n cadrul consiliului Statele Unite ,i +area 8ritanie au sus3inut c sanc3iunile economice impuse Ira;ului pentru a ntri pre6ederile acordului de ncetare a *ocului au ,i alte obiecti6eB cum ar *i o renun3are eHplicit la preten3iile Ira;ului asupra teritoriului ;u@eitian. Sanc3iunile au pro6ocat importante pri6a3iuni ,i mult su*erin3 n Ira; 9 mortalitatea in*antilB de eHempluB s9a triplat 9 dar nu au contribuit la nlturarea de la putere a lui Saddam :ussein. Consiliul de Securitate a scos alimentele ,i medicamentele de pe lista produselor care *ceau obiectul sanc3iunilor economiceB dar de 6reme ce blocase 65nzarea petrolului ira;ian Ecu eHcep3ia celui 65ndut prin intermediul .NUF a lipsit Ira;ul de banii necesari pentru a cumpra hran sau medicamente. Unii membri ai consiliului au nceput s *ie nemul3umi3i de men3inerea unor msuri care i a*ectau numai pe ne6ino6a3i. /a s*5r,itul anului 1((-B Saddam :ussein a *cut o demonstra3ie armat la $rani3a sa cu ?u@eitul. n Statele Unite acest $est a *ost interpretat ca o nou in6azie iminentB dar a *ost probabil un alt $est necu$etat al liderului ira;ian care a *ost silit s se retra$ n *a3a puterii militare americane. Dar $u6ernul rus s9a disociat n mod public de men3inerea sanc3iunilorB iar 4ran3a ,i China au nceput s ezite. n 1(("B doi dintre $inerii lui Saddam :ussein au *u$it din 3arB sco35nd la i6eal cea mai n,eltoare dintre slbiciunile dictatorului 9pericolul care pa,te domina3ia unei *amilii autocrate atunci c5nd *iii autocratuluiB $inerii ,i *ra3ii si 6itre$i renun3 la putere. Cela mai ambi$uu rezultat al rzboiului din =ol* a *ost impactul su asupra statului saudit care a cunoscut bine datele problemei. Pe de o parteB dinastia a*lat la putere a Kucat un rol e6ident ,i ncununat de succes pe scena interna3ionalB a prezentat n public un *ront unit ,i ,i9a e6iden3iat imensa bo$3ie an$aK5ndu9se s plteasc partea leului din costurile tuturor alia3ilor antiira;ieniB inclusi6 Statele Unite. Pe de alt parteB dou rzboaie n =ol* au epuizat rezer6ele 3rii ,iB n paralel cu scderea pre3ului petroluluiB a nKumt3it 6eniturile acesteia ,i a *or3at re$imul s ,i reduc cheltuielile din 1((- cu 2&Q. Pe termen lun$B 7rabia Saudit continua s *ie cel mai mare productor din lume de petrol brut ,i posesorul a o ptrime din rezer6ele mondiale de petrol. De,i nu era o putere industrial modernB 7rabia Saudit era o putere *inanciar sus3inut de o mare parte din cel mai important produs industrial mondial. Dar petrolul nu era su*icient pentru a asi$ura stabilitatea unui re$im ale crui principale puncte de spriKinB dinastia ns,i ,i o clas miKlocie prosperB prosperau n e$al msurB dar nu de6eneau ,i mai unite: cea dint5i numra
-!& Peter Calvocoressi

,aizeci de prin3i ntr9un e,alon superior al cror numr a creat ocazii pentru ne n3ele$eriB n timp ce aceasta din urm a6ea unele ndoieli n ceea ce pri6e,te re$imul. 7u eHistat unele presiuni 6iz5nd anumite re*orme sociale ,i o modernizare *inanciarB n special prin intermediul numrului cresc5nd de saudi3i cu studii n strintateI clasa lucrtoareB tot mai numeroas ,i eaB era alctuit n tot mai mare msur din striniI iar rela3ia str5ns pe care re$atul o a6ea cu Statele Unite nu se bucura n principiu de popularitate. Re$ele 4ahd a *cut o serie de $esturi conciliante *a3 de minoritatea sa ,iitB a amnistiat o serie de de3inu3i politiciB a con6ocat un nou maKlis Econsultati6F ,i a creat consilii re$ionale sub autoritatea prin3ilor din casa re$al. Dar a re*uzat s tolereze eHisten3a unui Comitet pentru 7prarea Drepturilor /e$itime creat n 1((!B iar pre,edintele acestuia a *u$it la /ondra anul urmtor. Cheltuielile eHa$erateB inclusi6 costurile celor dou rzboaie din =ol*B au pus $u6ernul n situa3ia de a se con*runta cu serioase probleme economice. Dup un atac de cordB re$ele a trans*erat pentru scurt timp prero$ati6ele puterii *ratelui su 6itre$B 7bdullahB la s*5r,itul anului 1(("B o schimbare de putere mai cur5nd dec5t de politic ,i o am5nare a oricrei crize eHistente latent n cadrul re$imului.

13. PENINSULA ARA/IA

RE
ATUL SAUDIT

Re$atul saudit este o alian3 istoric ce a poposit pe un ulcior cu aur. n secolul al J2III9leaB clanul saudit ,i secta puritan a @ahhabi3ilor au alctuit o alian3 care a *ost at5t de rodnic nc5t la nceputul secolului al JlJ9lea a pus stp5nire pe locurile s*inte de la +ecca ,i +edina ,i ,i9a ntins tentaculele p5n n zonele cunoscute acum sub numele de Siria ,i Ira;. Succesul a *ost de scurt durat nsB cci sultanul otomanB cu aKutorul armatei e$ipteneB i9a alun$at pe saudi3i napoi n de,ert de unde au 6enit ,i pe toat durata acestui secol ei au *ost sili3i s lupte cu clanurile 6ecine pentru a supra6ie3ui. Norocul a re6enit de partea lor o dat cu 6enirea la putere a t5nrului 7bdul 7ziz ibn Saud BE1##&91("!FB a crui sabie a creat o nou 3arB numit din 1(!2 re$atul 7rabiei Saudite. Coroana acestui re$at apar3ine *amiliei SaudB to3i *iii unui monarh decedat a65nd preten3ii n pri6in3a nepo3ilor. /ui 7bdul 7ziz i9au urmat la tron patru *ii: Saud E1("!91(0-FB 4eisal E1(0-9 1(%"FB ?haled E1(%"91(#2F ,i 4ahdI iar n 1((" triau circa treizeci de al3i prin3i din aceast $enera3ie ,i poate 0 &&& de prin3i adul3i nrudi3i cu 7bdul 7ziz n di*erite $rade. Din punct de 6edere teritorialB re$atul se ntindea pe aproape toat supra*a3a peninsulei arabeB a65nd drept hotar canalele na6i$abile strate$ice ale =ol*ului PersicB .ceanul Indian ,i +area Ro,ieI la est ,i la sud nsB se a*lau o serie de principate ,i republici care diminuau aceast re$iune ce prea a *i *ost creat de naturB dar nu era nc des65r,it de saudi3i. Plecarea britanicilor n 1(%1 din =ol* ,i 7den a ndeprtat din zon o mare putere *r a o nlocui cu o alta.
2--

7rabia Saudit a *ost o 3ar de dimensiuni mariB iar dup cel de9al doilea rzboi mondial *oarte bo$at. Din punct de 6edere umanB era un stat de dimensiuni reduse. Popula3ia ei n 1((& nu dep,ea ci*ra de 09% milioaneB dar potri6it unor estimri ci*ra era chiar mult mai micB iar circa o treime din locuitori nu erau saudi3i. Cu c5t acest stat de6enea mai bo$atB cu at5t mai mult tentau bo$3iile sale Ecare se a*lau n nordul 3riiF. Prin urmare ar *i *ost prudent ca statul s9,i caute un aliat puternic ,i s se nzestreze cu o armat puternic. 7liatul 9 ,i principalul *urnizor de arme pentru aceast armat 9 au *ost Statele Unite. Ptrunderea americanilor n .rientul +iKlociu a nceput n 7rabia SauditB unde compania american de petrol 7ramco a ncheiat cu $u6ernul saudit un acord de asociere cu participare e$al care era mult mai $eneros dec5t termenii acorda3i
-!Peter Calvocores:i

n mod tradi3ional de companiile britanice ,i *ranceze ,i care era menit s permit companiilor americane s concureze cu ,i n cele din urm s ia locul companiilor britanice. Datorit acestui a6antaK comercialB Statele Unite au dez6oltat o rela3ie politic cu casa re$al saudit care era n mod real anticomunist. 7ceast alian3 nu a cunoscut *er6oarea cu care Nashin$tonul s9a implicat n rela3ia cu Israelul sau ripostele prompte ce au caracterizat alian3a cu ,ahul IranuluiB dar a reprezentat un element de continuitate n rela3iile Statelor Unite cu lumea arab ,i a a6ut conota3ii strate$ice speciale care au sporit odat cu cre,terea puterii maritime a Rusiei. n cea mai mare parte a perioadei postbeliceB americanii s9au strduit s treac cu 6ederea *aptul c saudi3ii se opuneau din rsputeri at5t Israelului c5t ,i IranuluiB principalii sus3intori ai politicii Statelor Unite n .rientul +iKlociu. Una dintre mo,tenirile crerii re$atului saudit a *ost opozi3ia sa *a3 de descenden3ii ha,emi3i ai ,eri*ului din +eccaB pe care 7bdul 7ziz i9a pri6at de 6eniturile lor materiale ,i spirituale. 7ce,ti descenden3i s9au a*lat la putere n Iordania ,i Ep5n n 1("#F n Ira;. 1i au reprezentat de asemenea 3inta politicii re*ormiste a lui Nasser ,i au o*erit ast*el o le$tur ntre monarhia saudit conser6atoare ,i 1$iptul re6olu3ionar. Succesorii lui 7bdul 7ziz au *ost nerbdtori s scape dintr9o izolare care nu mai o*erea si$uran3 unei 3ri at5t de bo$ateB dar at5t de prost dotate din punct de 6edere uman ,i materialI ,i au nceput cu Cairo. 7socierea era ns ,o6itoare. Nasser era antiamericanB dar re$ele Saud nu. 1$iptul ,i 7rabia Saudit s9au situat pe pozi3ii opuse n timpul rzboiului ci6il din Aemen. Instinctele conser6atoare ale re$elui Saud s9au do6edit a *i mai puternice dec5t mo,tenirea sa antiha,emitB ast*el nc5t n IordaniaB n 1("%B el 19a sus3inut pe re$ele :ussein mpotri6a unui opozi3ii nasseriste. In 1("% s9a ncheiat un acord ambi3ios pe o durat de zece ani ntre 7rabia SauditB 1$iptB Iordania ,i SiriaB dar acesta s9a poticnit nc de la nceput ,i *oarte cur5nd a a6ut soarta altor numeroase pacte interarabe din aceast perioad c5nd arabii considerau c este *oarte di*icil s decid care dintre neamurile nrudite cu ei le sunt prieteni ,i care nu. n 1(%&B dup moartea lui NasserB re$ele 4eisalB care a *ost eminen3a cenu,ie din spatele tronului nc nainte de a 6eni la putere n 1(0-B a pre*erat s adopte acel tip de conducere pe care mai eHuberantul Nasser nu a 6rut s l aplice 9 n special dup rzboiul din 1(0% cu Israelul ,i e,ecurile *or3ei eHpedi3ionare e$iptene din Aemen. 4eisal consolidase deKa n anii U0& le$turile saudi3ilor cu Statele Unite ,i a mbunt3it rela3iile cu ,ahul IranuluiI n 1(0" a *cut a *cut o 6izit n Iran ,i a ncheiat un acord n pri6in3a propriet3ii posibilelor bo$3ii submarine din zona =ol*uluiI iar n 1(0# ,ahul a *ost la +ecca. 4aptul c 4eisal era liderul lumii arabe a *ost e6ident la con*erin3a statelor arabe de la Rabat din 1(0(B unde a reu,it s institu3ionalizezeB prin crearea unei Con*erin3e Islamice permanenteB ideea la care a 3inut at53ia ani. 1$iptul a *ost inclus n mod *iresc n aceast schem atunci c5nd Sadat i9a alun$at pe ru,i din 1$ipt n 1(%2 ,i a pus captB do6edindu9se mult mai .onser6ator dec5t NasserB curentului re6olu3ionar care a caracterizat centrul lumii arabe nc de la nceputul anilor U"&. E1$iptul nsB pierz5ndu9,i locul n *amilia musulman ca rezultat al ncheierii unei pci separate cu Israelul la C5mp Da6idB
Politica mondial dup 1945 435

nu a *ost in6itat la adunarea islamic des*,urat la )ai* ,i +ecca la nceputul anului 1(#1B care a reunit patruzeci ,i doi de monarhi ,i al3i ,e*i de state din nordul 7*ricii ,i sudul 7siei din +aroc p5n n Indonezia 9 un a6ertisment pri6ind lenta maturizare a tacticii saudi3ilor.F Rzboiul din 1(%! a sporit importan3a 7rabiei Saudite pe plan interna3ional. Pentru prima dat s9a *cut uz de o arm economic 9 petrolul 9 la *el de nspim5nttoare ca tancurile ,i a6ioanele. 7rabia Saudit ,i9a redus produc3ia de petrol cu !&QB mai mult dec5t oricare alt 3ar eHportatoare de petrol. Prin aceast ac3iune ea a pus mai presus politica sa antiisraelian de politica sa proamerican. Pre3ul petrolului a crescut n c5te6a luni de la ! dolari p5n la aproape 12 dolari barilul. PN8 al 7rabiei Saudite a crescut cu 2"&Q ntr9un an E,i a continuat s creasc: 6eniturile ob3inute de pe urma petrolului de - miliarde de dolari n acel an au aKuns patru ani mai t5rziu la -& miliarde de dolariF. 7c3iunea saudi3ilor a a6ut un puternic impact politic n tot restul lumii care se strduia s se acomodeze cu reducerile la eHportul de petrolB n timp ce n paralel bo$3ia 7rabiei Saudite a atins propor3ii le$endare. n 1(#&B o treime din rezer6ele *inanciare ale lumii ntre$iB cu eHcep3ia URSS ,i a statelor satelitB apar3inea 7rabiei Saudite. 7cest lucru nu reprezenta o surprizB pentru c 7rabia Saudit poseda
2-"

o ptrime din rezer6ele mondiale de petrolB producea (B" milioane de barili pe zi la un cost relati6 sczut ,i ,i putea mri produc3ia cu circa %&Q cu un e*ort relati6 sczut. 7rabia Saudit era mai mult ca oric5nd un bun r56nit. Dar lumea n care eHista a de6enit tot mai nelini,tit ,i mai instabil. Domnia *amiliei re$aleB oric5t de bizar sau anacronic prea n ochii occidentalilorB a *ost asi$urat n mod acceptabil at5ta timp c5t prin3ii au men3inut alian3a istoric cu @ahhabi3ii ,i au stabilit un nou tip de n3ele$ere cu claseleB ci6ilii ,i armataB care munceau n noile institu3ii create de bo$3ie ,i putere. Casa princiar ,i9a ndeplinit cu succes aceast sarcinB men3in5nd totodat intact propria9i disciplin. 4amilia re$al era numeroasB atotputernic ,i *oarte bo$at. Stabilitatea sa era men3inut de o strict ierarhie. Se ,tia *oarte bine care dintre prin3i 6a *i 6iitorul re$e ,i cel care 6a urma dup el. +iile de prin3i de mai mic importan3 ,i ocupau locurile destinate n cadrul unei ade6rate nomenclaturi aristocratice. 7rareori 6reunul dintre ei ,i dep,ea condi3ia. Re$imul prea a *i inaccesibil at5ta timp c5t eHistau *iii lui 7bdul 7ziz s ocupe tronulB dar era e6ident c acest sistem 6a *i mai $reu de aplicatB ierarhia 6a *i mai $reu de de*initB atunci c5nd prima $enera3ie de *ra3i ,i *ra3i 6itre$i 6a *i urmat de urmtoarea $enera3ie de 6eri 9 mult mai numero,i. Cu toate acesteaB monarhia a su*erit un ,oc neplcut n 1(%( c5nd 2"& de beduini .teiba au ocupat +area +oschee de la +ecca timp de dou sptm5ni ca *orm de protest mpotri6a lcomiei ,i corup3iei care c5,ti$au teren n societatea saudit 9 n ciuda le$isla3iei *oarte se6ere n 6i$oare. 7cest incident a coincis cu re6olteB stimulate de succesele ,i n63turile lui ?homeini n IranB n r5ndul minorit3ii ,iite 9 o minoritate *oarte redus numericB de circa 12& &&& de persoaneB dar o component maKor a *or3ei de munc din eHploatrile de petrol. Societatea saudit era 6ulnerabil ,i datorit napoierii sale ,i lipsei de cali*icare pro*esional
-!0 Peter Calvocoressi

,i de utilaKe moderneB o caren3 ce i impunea s *oloseasc un mare numr de muncitori din alte 3ri arabe ,i din estul 7siei ECoreeaB )hailanda ,i 4ilipineF ,i s aloce n63m5ntului un procent la *el de ridicat E1"QF din cheltuielile $u6ernului ca cel alocat aprrii n cadrul planului cincinal 1(%"91(#& ,i dup aceea. n politica eHtern 7rabia Saudit era st5nKenit de e,ecul nre$istrat n rezol6area crizei arabo9israeliene ,i de di6er$en3ele care au decurs dinUaceasta ntre 7rabia Saudit ,i Statele Unite. 7rabia Saudit nu s9a amestecat n aspectele beli$erante ale acestei disputeB dar era mai pro*und implicat dec5t orice alt stat. n politic multe lucruri pot *i primeKduiteB chiar ,i *rontiereleB dar preten3ia sauditilor n *a3a Israelului nu era de natur politicB ci de natur reli$ioas: era 6orba de cererea *cut de custodele locurilor s*inte de a retroceda IerusalimulB un alt loc s*5ntB musulmanilor Edar nu 7rabiei Saudite nse,iF. Nici un prin3 saudit nu a 6rut s renun3e la aceast solicitareB pe care .ccidentul nu a luat9o niciodat n seriosB iar datorit ei saudi3ii s9au unit cu re$ele :ussein al IordanieiB al crui bunic a *ost ucis n moscheea 7l 7[sa din Ierusalim. /a con*erin3a de la 8a$dadB somat s protesteze mpotri6a acordului de la C5mp Da6idB 7rabia Saudit a ncercat s tempereze reac3iile eHtremiste ale arabilor *a3 de pacea separat ncheiat de Sadat cu Israelul ,i n acela,i timp s9,i men3in rolul de lider pe care Ira;ul ,i l9ar *i putut nsu,i st5rnind m5nia ,i indi$narea ntre$ii lumi arabe. n cadrul con*lictului mai amplu dintre superputeriB sosirea Rusiei n portul 7den ,i n zona Cornului 7*ricii a creat o nou zon de rzboi n .ceanul IndianB ntrea$a aten3ie *iind ndreptat spre Str5mtorile .rmuzB tra6ersate de 1-& de 6ase pe ziB trei ptrimi din ele *iind tancuri petroliere. Preocuprile tradi3ionale ale 7rabiei Saudite n pri6in3a $rani3elor au dob5ndit ,i o dimensiune interna3ional. 7ceste preocupri 6izau: n primul r5ndB la sud96estB AemenulI n al doilea r5ndB la sudB .manul ,i oceanulI ,i n al treilea r5ndB la estB =ol*ul ,i toate statele ri6erane.

:EMEN
AemenulB parte component a Imperiului otoman din 1#%2 p5n n 1(1(B a *ost condus p5n n 1(02 de imami ereditari care au impus unul dintre cele mai austere re$imuri din lume. Aemenul are o linie de coast care se ntinde la nord de la 8ab el +andeb de9a lun$ul +rii Ro,iiB dar nu are acces n apele din sud. Prin tratatul de la Sana din 1(!-B ncheiat ntre +area 8ritanie ,i imamul AahCa E1(1#91(-#FB +area 8ritanie a recunoscut imamul ca su6eran ,i a acceptat s se am5ne p5n n 1(%- disputele teritoriale datorate preten3iei Cemeni3ilor asupra ,eicatelor a*late sub tutel ,i asupra coloniei 7den. Imamul AahCaB prin politica saB a ncercat s c5,ti$e timpB dar9 *iul su 7hmed a readus n discu3ie preten3iile Aemenului ,i a sus3inut c schimbrile petrecute n cadrul coloniei ,i al protectoratului reprezint o nclcare a tratatului de la Sana ntruc5t ele condamn dinainte probleme ce urmau a *i rezol6ate n 1(%- ,i a creat un $rup antiCemenit a crui menire era s dezbine Aemenul recunoscut de +area 8ritanie. 7u a6ut loc tulburri
Politica mondial dup 1945 -!%

la $rani3eB iar imamul a ncheiat n 1("0 tratatul de la 'eddah cu 1$iptul ,i 7rabia SauditB iar n 1("# tratatul de asociere cu Republica 7rab Unit. n 1(0!B imamul 7hmed a muritB *iind urmat la tron de *iul suB +uhammad al 8adrB care n 1("0 a *cut 6izite la +osco6a ,i 8eiKin$. Imediat a izbucnit re6olu3iaB iar colonelul SallalB care a solicitat aKutorul 1$iptului
2-0

potri6it pre6ederilor tratatului de la 'eddahB a proclamat republica. ImamulB potri6it pre6ederilor aceluia,i tratatB a cerut aKutorul 7rabiei SauditeB rezultatul *iind un rzboi ci6il ,i unul interna3ionalB de alt natur dec5t rzboiul din Spania din anii U!&. n au$ust 1(0"B la RiCadhB Nasser ,i 4eisal au czut de acord s nceteze s mai acorde aKutor ,i s ,i retra$ trupeleI Cemeni3ii urmau s creeze o coali3ieB iar la s*5r,itul anului 1(00 s or$anizeze un plebiscit pentru a decide *orma de $u6ernm5nt a 3rii lor. 7ceast n3ele$ere a rmas ns *r nici un rezultatB trupele nu au *ost retraseB iar Nasser a spus mai t5rziu c este posibil ca trupele e$iptene s rm5n pe termen nelimitat pe teritoriul Aemenului. Dup rzboiul cu Israelul din 1(0%B a *ost obli$at s ,i schimbe din nou pozi3ia ,i a retras trupele. Rzboiul s9a ncheiat n 1(%& cu un compromis. Aemenul a rmas republicB dar re$ali,tii au *ost ,i ei inclu,i n $u6ern. 1Hact n acela,i timp protectoratul adiacent ,i colonia 7den au *ost e6acuate de +area 8ritanie n procesul retra$erii sale ca putere $lobalB retra$ere ce a a*ectat =ol*ul Persic precum ,i 7denul ,i comanda intrrii sudice n +area Ro,ie. Portul 7den a *ost proprietatea 1ast India CompanC ,i apoi a $u6ernului Indiei din 1#!( p5n n 1(!#B c5nd a de6enit colonie britanic. n 1(-% a *ost creat un consiliu le$islati6B iar n 1("" s9au introdus membrii ale,iI potri6it pre6ederilor unei noi constitu3iiB din 1("# membrii ale,i au de6enit maKoritatea n consiliu. n perioada n care 7den a apar3inut $u6ernului indian Eini3ial ca parte component a pre,edin3iei 8ombaC9ului ,i ulterior timp de c53i6a ani ca pro6incie separat sub controlul direct al autorit3ilor de la DelhiF locuitorii s9au pl5ns c sunt un a6anpost ne$liKat al imperiului indian. Dup ce 7den a trecut n $riKa biroului britanic pentru coloniiB na3ionali,tii au nceput s cear tot mai *rec6ent acordarea independen3ei. 7denB important timp de 2 &&& de ani ca portB a de6enit la miKlocul secolului JJ amplasamentul pentru o mare ra*inrie de petrol ,i pentru cartierul $eneral al Comandamentului britanic pentru .rientul +iKlociu. +ini,trii conser6atori au decis de aceeaB ,i au declarat cu mult cutezan3B c aspira3iile na3ionali,tilor nu trebuie s 6izeze independen3a. Na3ionali,tiiB condu,i de 7bdullah al 7sna$B secretarul $eneral al sindicatelor din 7denB au continuat s ,i impun punctele de 6edere prin intermediul $re6elor care amenin3au serios o baz at5t de dependent de nati6ii din 7den ,i de munca muncitorilor Cemeni3i imi$ran3i ,i boicot5nd procesul electoral prin care +area 8ritanie spera s satis*ac aspira3iile politice locale. Protectoratul adiacent 7den era alctuit din douzeci ,i trei de ,eicate mpr3ite din ra3iuni administrati6e ntr9un protectorat de 6est alctuit din optsprezece ,eicate ,i un protectorat de est alctuit din celelalte cinci. )oate aceste principate au ncheiat acorduri de protec3ie cu +area 8ritanie n perioada 1#!(91(1-B iar +area 8ritanie a a6ut un rol paci*icator eHtrem de *olositor n aceast parte a lumii. Dup cel de9al doilea rzboi mondialB +area 8ritanie a ne$ociat noi tratateB potri6it crora o*i3erii
-!# Peter Calvocoressi

politici britanici erau numi3i pentru a i s*tui pe ,eiciB care au *ost de acord s accepte consilierea care le era acordat cu eHcep3ia problemelor le$ate de le$ea ,i obiceiurile islamice. In principatele din 6est numirea unui nou ,eic trebuia s *ie con*irmat de $u6ernatorul britanic al coloniei. >eicatele ,i colonia au constituit o zon compact din punct de 6edere $eo$ra*ic ,i omo$en din punct de 6edere reli$iosB dar colonia se deosebea de acestea *iind *oarte populatB mai bo$at ,i mai ostil principiului monarhic. Na3ionali,tii din colonii au preconizat o uniune cu teritoriile protectoratelor ,i chiar cu AemenulB dar nu sub conducerea actualilor si $u6ernan3i. 7den a *ost o lume mic ,i ne$liKat p5n la plecarea de*initi6 a britanicilorB n 1("0B de la baza din zona Canalului Suez. n acel anB un ministru britanic a spus consiliului le$islati6 al colonieiB n cadrul unui discurs deosebit de condescendent ,i rece n re*eririle sale la independen3B c $u6ernul britanic nu ntre6ede nici o posibilitate de schimba ordinea eHistent n 7den ,i c este ncreztor c acest imobilism 6a *i bine primit de o mare maKoritate a popula3iei. Ulterior n acel anB blocarea Canalului Suez de ctre Nasser ca urmare a rzboiului Suezului a pro6ocat cre,terea ,omaKuluiB $re6e ,i n$riKorare n 7den. n acela,i timpB ,eicii au de6enit con,tien3i c le este amenin3at modul de 6ia3. n 1("#B sultanul din /aheK a decis s plece la CairoB n timp ce n 1("( ,ase ,eici din protectoratul de 6estB prin,i ntre rul na3ionalismului din 7den ,i apele ad5nci ale ac3iunilor sub6ersi6e CemeniteB au alctuit o *edera3ie a emiratelor arabe pe care britanicii se strduiser zadarnic s o creeze nc din 1("-. 7cest $rupB redenumit n 1(02 4edera3ia 7rabiei de SudB s9a mrit treptatB dar nu a inclus niciodat toate ,eicateleB n ciuda sub6en3iilor britanice care erau de cinzeci de ori mai mari dec5t cele o*erite p5n atunci. +area 8ritanieB care inten3iona mai presus de orice s ,i men3in baza de la 7den dat *iind c alte baze din ?enCaB 1$ipt ,i Cipru au disprut sau nu au mai putut *i *olositeB a decis n 1(0! s ata,eze colonia la aceast nou *edera3ieB unindu9i pe ,eici cu clasa comercian3ilor ,i ntinz5nd o curs na3ionali,tilor. Potri6it planurilor +arii 8ritaniiB aceasta ,i9a men3inut su6eranitatea n colonieI ea nu inten3iona s scoat ntrea$a colonie din *edera3ieB de,i putea retra$e anumite pr3iI n timpul celor ,apte ani9c5t a durat aceast simbiozB dar nu nainte ,i nici dupB colonia se putea di6iza prin propria9i 6oin3B dar dac ar *i *cut acest lucru ar *i trebuit s re6in la statutul de colonie ,i nu ar *i putut de6eni un stat independentI dat *iind c *iecare membru normal al *edera3iei dispunea de ,ase *otolii n cadrul Consiliului 4ederalB 7den urma s de3in douzeci ,i patru. 7ceast
2-%

alctuire bizar a intensi*icat a$ita3ia na3ionalist n colonie. Na3ionali,tii din 7den au re*uzat s coopereze cu +area 8ritanie sau s recunoasc *edera3iaB au cerut aKutor 1$iptului ,i au recurs la ac3iuni teroriste pentru a $rbi plecarea britanicilor ,i pentru a asi$ura e,ecul celorlalte planuri ale britanicilor. >eicii *edera3i au ncercat s ob3in promisiuni n ceea ce pri6e,te continuarea acordrii unui spriKin militar pe care $u6ernul laburist britanic nu a *ost de acord s l acordeB de 6reme ce ace,tia a6eau de $5nd s respin$ de *apt politica de retra$ere ,i de restr5n$eri bu$etare ,i s creeze complica3ii +arii 8ritanii n *eudele arabe: accept5nd o implicare militarB dar renun35nd n acela,i timp la puterea politicB +area 8ritanie s9ar *i ales cu cea mai proast 6ariant.
Politica mondial dup 1945 -!(

=u6ernul britanic a pre*erat s accelereze plecarea. 7den ,i hinterlandul su au de6enit n 1(0% Republica Democrat Popular a Aemenului ERDPAF. Plecarea britanicilorB care o*eriser cele mai multe locuri de munc ,i nchiderea Canalului Suez n acela,i anB au adus noul stat n pra$ul dezastrului economicB care i9a accentuat instabilitatea inerent. RDPA era n rela3ii proaste cu 6ecinul su de la nordB Republica 7rab Aemen ER7AFB de care a *ost in6adat cu aKutorul 7rabiei Saudite n 1(%2. Dup un scurt rzboi au urmat con6orbiri pri6ind uni*icarea celor dou state Cemenite. Insula SocotraB a*lat la sud de 7denB colonie britanic n perioada 1##&9 1(0%B a de6enit parte component a RDPA. Din punctul de 6edere al saudi3ilorB o uniune sau o *edera3ie a RDPA ,i R7A ar *i constituit un a6antaK numai n msura n care entitatea rezultant ar *i *ost de dreapta ,i nu de st5n$a. 7rabia Saudit 6oia s de3in controlul asupra R7A ,i s scoat RDPA de sub in*luen3a ru,ilor. n 1(%0B dup nt5lnirile secrete de la CairoB 7rabia Saudit a stabilit rela3ii cu RDPA. 7ceast mane6rB un pas lo$ic n cadrul diploma3iei lui 4eisalB dar o surpriz pentru cei care suprae6aluau rolul ideolo$iei n politica interna3ionalB a *ost posibil datorit ncetrii n anul precedent a re6oltei mpotri6a sultanului din .man n pro6incia sa Dho*arB n cadrul creia 7rabia Saudit ,i RDPA s9au situat pe pozi3ii di*erite. n consecin3B 7rabia Saudit ,i URSS au *ost ri6ale n ncercarea de a acorda aKutor RDPA. n R7AB pre,edinteleB colonelul Ibrahim al9:amdiB a *ost asasinat n 1(%% dup trei ani de la 6enirea la putere ,i a *ost urmat n *unc3ie de colonelul 7hmad al9=hashni care a *ost asasinat un an mai t5rziu. De,i aceste asasinate preau a *i n principal opera *eudelor tribaleB eHistau unele moti6e s se cread c al9:amdi ncearc s ncheie o n3ele$ere separat cu RPDAB iar n 1(%( RPDA a in6adat R7A mpreun cu re*u$ia3ii nemul3umi3i din R7A. n acela,i anB pre,edintele RPDAB 7bdel 4attah Ismail a ncheiat un tratat pe o durat de douzeci de ani cu URSS. n 1(#&B el a *ost nlocuit n *unc3ie de primul ministru 7ii Nasser +ohammedB care a dorit s $seasc modalitatea de a mpca le$tura cu URSS ,i ni,te mai bune rela3ii cu R7A ,i .man. Cele dou state Cemenite s9au unit n 1((& sub pre,edin3ia pre,edintelui R7A. Noul statB cu capitala la SanaaB ,i9a sporit 6eniturile ob3inute de pe urma petrolului E n special din nordFB dar cele dou armate nu au *uzionatB iar h 1((- o tentati6 de a re*ace un stat separat n sud a condus la cucerirea sudului de ctre nord.

MUSCAT "I OMAN

n sultanatul +uscat ,i .manB unde n urma unei lo6ituri de stat a 6enit la putere n 1(%& un nou sultanB 4rontul Popular pentru 1liberarea .manului ,i a =ol*ului 7rab a declan,at cu aKutorul ru,ilor ,i al chinezilor un rzboi ci6il cruia sultanulB cu aKutorul +arii 8ritanii ,i al IranuluiB i9a pus capt n 1(%". Statele Unite au *ost ns cele care au *cut posibil aKutorul 6enit din partea britanicilor ,i a iranienilor.
--& Peter Calvocoressi

ntre puternica *lot american din +editerana ,i cea din Paci*icul de Sud eHist un $ol. )imp de douzeci ,i cinci de ani dup cel de9al doilea rzboi mondial acest $ol a *ost umplut de britanici careB p5n la Kumtatea anilor U0&B au insistat s *ac acest lucru. <efence -hite Paper din 1("%B cea dint5i care a aprut dup e,ecul nre$istrat n rzboiul SuezuluiB con3inea un amestec de idei 6echi ,i noi. 7ceasta pre6edea eHisten3a unor *or3e locale nu numai n 7den ,i CipruB ci ,i n ?enCa Ecare nsB dob5ndindu9,i independen3a n 1(0!B a acordat +arii 8ritanii *acilit3i reduse printr9un acord ncheiat n martie 1(0-FI ea pre6edea de asemenea eHisten3a unui $rup de porta6ioane n .ceanul Indian. .pera3iunea din ?u@eit din iulie 1(01 E6ezi mai KosF a dat c5,ti$ de cauz ar$umentelor n *a6oarea eHisten3ei unor $arnizoane locale pentru aclimatizarea trupelorB dat *iind c ntre un s*ert ,i Kumtate dintre oamenii care au participat la ac3iuneB pro6enind din re$iuni cu clim temperatB au *ost rapid dobor53i de cldur. Pornind de la ideea c ast*el de ac3iuni 6or continua s reprezinte o mare parte din contribu3ia +arii 8ritanii pe arena interna3ionalB s9a considerat c eHisten3a unor baze n zona tropical este esen3ial. -hite Paper ECartea 7lbF din 1(02 a rea*irmat necesitatea prezen3ei +arii 8ritanii care s asi$ure stabilitatea ,i deci necesitatea men3inerii unor trupe n 7den ,i Sin$apore. Dar ar$umentele ,i presupunerile creatorilor <efence -hite Paper au *ost contrazise de cei care au calculat costurile acestor baze E n special dup 6ictoria laburi,tilor din 1(0- n plin criz *inanciarF ,i de cei care considerau c bazele din teritoriile arabe creeaz o ncordare politic ce dep,e,te utilitatea lor militar.
2-#

OL!UL

PERSIC

>iB n *ineB =ol*ul Persic. =ol*ul a de6enit n anii U%& ceea ce a *ost 8erlinul n deceniile anterioare 9 un punct at5t de tensionat nc5t un con*lict pe tema na6i$a3iei ,i instala3iilor din aceast zon putea scpa de sub controlul politicului. =ol*ul este un bra3 al .ceanului Indian care n aceast zon ptrunde ad5nc n .rientul +iKlociu separ5nd 7rabia pe de9o parte de Iran de cealalt parte. 7cest bra3 se n$usteaz cel mai mult n dreptul Str5mtorii .rmuz. /a sud se a*l =ol*ul .man care conduce spre oceanB iar la nord =ol*ul Persic. )ot malul estic al celor dou $ol*uri *ace parte din teritoriul IranuluiB dar malul opus *ace parte din paisprezece state su6erane. /a captul =ol*ului Persic se a*l Ira;ul ,i l5n$ el ?u@eitulB despr3it prin "0& ;m din linia de coast saudit de alte principate 9insula 8ahrainB promontoriul ^atarB Statele ContractualeY ,i n cele din urm statul +uscat ,i .man. 7*init3ile politice ,i cele pri6ind a*acerile ale ?u@eitului s9au
Y .manul Contractual E)rucial .manFB 6echiul nume al unui $rup de ,eicate arabe a*late sub protectorat britanic pe coasta de sud E)rucial CoastF a =ol*ului Persic. Cunoscute ,i sub numele de >eicatele Contractuale E)rucial Sheic;domsFB Statele Contractuale E)rucial StatesF. Cunoscute anterior sub numele de LCoasta Pira3ilorM. Numele o*icial din 1(%1B 1miratele 7rabe UniteB Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 --1

mani*estat la ni6elul 6ecinilor si din nordB iar tineretul din ?u@eit a plecat la Cairo sau 8eirut pentru a9,i *ace studiileB n timp ce le$turile celorlalte state din =ol* au *ost cu Pa;istanul ,i IndiaB iar tineretul din aceste 3ri a plecat la ?arachi s9,i *ac studiile Ini3ialB +area 8ritanie a urmrit s ,i asi$ure n aceast zon un monopol sau domina3ia asupra drumurilor spre India ,i s proteKeze comer3ul britanic mpotri6a Ka*urilor a,a9numi3ilor ,eici pira3i careB la limita sudic a =ol*ului PersicB triau din piraterie ,i de aceea mult 6reme acest loc a *ost cunoscut sub numele de LCoasta Pira3ilorM. Din 1#2&B britanicii au impus o pace maritim printr9o serie de tratate sau armisti3ii ncheiate cu ace,ti ,eiciB iar n 1#01 au eHtins acest sistem n nord n 8ahrainB printr9un acord care an$aKa +area 8ritanie s proteKeze permanent 8ahrainul. UlteriorB tot n secolul al JlJ9leaB +area 8ritanie a ne$ociat noi acorduri prin care ,i asuma controlul asupra politicii eHterne a ,eicatelor ,i a ?u@eitului ,i ^atarului. n cele din urmB dat *iind c pescuitul perlelor ,i petrolul au *cut ca statele din aceast zon s de6in eHtrem de importante prin ele nsele ,i nu ca teritorii a*late n 6ecintatea unui important drum comercialB n secolul JJ +area 8ritanie a ncheiat o serie de tratate care i acordau drepturi eHclusi6e n ceea ce pri6e,te eHploatarea comercial a bo$3iilor localeB dar *r a a6ea dreptul s se amestece n problemele interne ale acestor state. n cea mai mare parte a perioadei n care +area 8ritanie s9a bucurat de un control sporit asupra acestei zoneB *rontierele interne ale acestor stateB a*late n zone nelocuite ,i probabil *r 6aloareB nu prezentau nici un interesB iar obli$a3iile contractate de +area 8ritanie ca parte ,i consecin3 a armisti3iului maritim au rmas mult 6reme incontestabileB dat *iind c +area 8ritanie a a6ut moti6e n plus s rm5n n =ol*ul Persic ,i nu a *ost st5nKenit de an$aKamente *a3 de $u6ernan3ii locali ntr9o zon n care inten3iona s ,i continue politica cu aKutorul *or3elor maritime ,i aeriene n 6ederea unor obiecti6e complementare. 7ceste obiecti6e erau permanenta ne6oie de a comunica cu estu ,i noul drum al petrolului. n permanentul drum ntre 1uropa ,i 7siaB .rientul +iKlociu trebuia *ie tra6ersat *ie ocolitB iar n acest conteHt na3ionalismul arab din secolul JJ i a*ecta pe europeni la *el de mult cum i a*ectaser odinioar cuceririle musulmanilor care au reprezentat o alternati6 la cruciade ,i la cltoriile n Kurul 7*ricii. n perioada de $lorie a puterii britanice n .rientul +iKlociuB britanicii au cltorit n 6oie de9a lun$ul acestuiaB dar dup cel de9al doilea rzboi mondial drumul direct central a *ost pierdutB dat *iind c unul dup altul $u6ernele arabe nu au mai recunoscut +arii 8ritanii drepturile speciale ,i nlesnirile de care a bene*iciat anterior prin intermediul tratatelor ,i al ocupa3iei. Retra$erea din Palestina ,i din zona canaluluiB re6olu3ia din Ira; din 1("# ,i abro$area tratatului an$lo9iordanian n timpul rzboiului Suezului n 1("0 au des*iin3at acest drum ,i au impus $sirea unei solu3ii n sud sau n nord. Drumul din sud trecea prin /ibia ,i Sudan spre 7denB dar n 1(0- $u6ernul libian a considerat c se impune o re6izuire a tratatului ncheiat n 1("2 cu +area 8ritanie ,i n acela,i an Sudanul a introdus condi3ii prohibiti6e n ceea ce pri6e,te drepturile de sur6olareB 7 mer$e spre sud nsemna a zbura deasupra 7*ricii Centrale
--2 Peter Calvocoressi

sau poate chiar a 7*ricii de SudB ambele drumuri *iind delicate din punct de 6edere politicB dar ,i eHtrem de lun$i. 7lternati6a din nordB prin )urcia ,i Iran ,i =ol*ul PersicB rm5nea de aceea solu3ia pre*erabilB de,i ea nu mai putea *i considerat esen3ial de 6reme ce datorit e6olu3iei tehnice s9a creat un nou drumB de,i di*icil ,i scumpB din +area 8ritanie spre 6est spre Sin$apore. +iKloacele de comunica3ie au o*erit deci un ar$umentB e*icace dar nu hotr5torB pentru a rm5ne n =ol*ul Persic mai mult timpB dat *iind c era de la sine n3eles c zilele prezen3ei +arii 8ritanii n zon sunt numrate.
2-(

Petrolul nu era un ar$ument ndeaKuns de puternic. Importan3a petrolului din .rientul +iKlociu pentru 1uropaB dat *iind c sporea cu *iecare ziB era indiscutabilB dar politica de a asi$ura apro6izionarea cu ast*el de produse prin prezen3a *izic prea tot mai nesi$ur ,i mai anacronic. 1uropaB spre deosebire de alte zone importante consumatoare cum ar *i Statele Unite ,i URSSB a de6enit dependent de petrolul din .rientul +iKlociu. +area 8ritanieB de eHempluB care nainte de cel de9al doilea rzboi mondial importa mai mult de Kumtate din petrolul de care a6ea ne6oie de pe continentul americanB a aKuns s importe n 1("& Kumtate din necesarul su de petrol numai din ?u@eitB iar n 1(0" se aprecia c necesarul anual al 1uropei de !&& milioane de tone 6a cre,te n cincisprezece ani la %"& milioane de toneB n ciuda *olosirii pe scar lar$ a $azelor naturale ,i a puterii nucleare. Importantele descoperiri de zcminte de petrol *cute n 1("0 n Sahara ,i n 1("( n /ibia 6or mic,ora propor3ia petrolului pro6enind din .rientul +iKlociu din consumul 1uropeiB dar nu ,i pe cea a cantit3ii totale de petrol importat din .rientul +iKlociu. S9a considerat c petrolul 6a rm5ne mai ie*tin dec5t $azul sau puterea nuclear sau hidrocarburile submarineB iar petrolul din .rientul +iKlociu era mai ie*tin dec5t petrolul din alte zoneB dar aceast dependen3 a 1uropei nu era at5t de nspim5nttoare pe c5t li s9a prut unor oameni politici europeniB dat *iind c productorii din .rientul +iKlociu depindeau la r5ndul lor *oarte mult de consumatorii europeni. /a Kumtatea anilor U0&B c5nd retra$erea din zon a britanicilor a de6enit realitateB 6eniturile ob3inute din petrol de statele productoare dep,eau ci*ra de 2 &&& milioane de lire sterline ,i asi$ura ntre %& ,i ("Q din 6enitul bu$etar al celor mai multe state productoare. Nici cererea tot mai mare 6enit din partea 'aponieiB nici perspecti6a intrrii Chinei pe pia3 nu au prut s a*ecteze ne6oia statelor productoare din .rientul +iKlociu de a9,i 6inde petrolul n 1uropa ,i ast*el st5nd lucrurileB numrul bazelor militare prea tot at5t de neimportant pentru debitul de petrol cum prea pentru apro6izionarea cu alte produse. 1Hista totu,i un ar$ument mai cur5nd de natur politic dec5t de natur economic. Se spunea c britanicii s9au dus n =ol*ul Persic pentru a men3ine pacea ,i pentru a asi$ura stabilitate n zonB *r de care comer3ul era n pericol ,i c au *cut acest lucru. Retra$erea britanicilor putea *i urmat de dezordini care ar *i ntrerupt *luHul petrolului. 7ceste dezordini auputut *i rezultatul unor acte de sabotaK sau al unor dispute de *rontier ntre statele din re$iune. SabotaKul nsB este un tip de ac3iune pe care unit3ile militare re$ulate nu sunt pre$tite s o pre6inB de,i una dintre cele mai banale cauze ale sabotaKului sunt resentimentele na3ionaliste Ompotri6a prezen3ei unor $arnizoane strine. 7u eHistat desi$ur dispute pe tema
Politica mondial dup 1945 --!

*rontierelor: Iranul a pretins 8ahrainulI Ira;ul a pretins Iranului pro6incia ?huzistan ,i ?u@eitulI 7rabia Saudit a a6ut dispute de *rontier cu unii dintre 6ecinii si mai miciB dintre care mul3i se du,mneau ntre ei. 7t5ta timp c5t aceste dispute au persistatB +area 8ritanie a putut pretinde c *ace un ser6iciu rm5n5nd n zon ,i ndeplinind sarcina de poli3ist pe care a eHercitat9o c5nd6a pe Kumtate din supra*a3a lumii. n Statele ContractualeB +area 8ritanie a ncercatB dar nu a reu,itB s promo6eze ideea unei *edera3ii ca prim pas n direc3ia eliberrii de obli$a3iile ei permanente. +area 8ritanie nu a6ea dreptul s se amestece n problemele interne ale acestor stateB dar a *ost adeseori obli$at s *ac acest lucru datorit disputelor dintre acesteaB nepriceperii unora dintre liderii lor ,i pentru c cele mai srace i cereau aKutorul. =u6ernan3iiB de,i nu mai a6eau ne6oie de aKutor dinspre mareB sim3eau ne6oia s *ie proteKa3i mpotri6a 7rabiei Saudite ,i mpotri6a propriilor supu,i nu prea numero,i. Su6eranul din ^atar Ecare a *cut parte la nceputul secolului al JlJ9lea din sistemul contractualB dar a renun3at la el n anii 1#0&F a cerut aKutorul britanicilor pentru a pune capt tulburrilor interne din 1(0!B dar aKutorul i9a *ost re*uzat. Principala problem era ns rela3ia dintre ,eici ,i 7rabia Saudit. +area 8ritanie nu a 6rut nici s i abandoneze pe ,eiciB dar nici s i sus3in la nes*5r,it. Rela3iile +arii 8ritanii cu casa re$al saudit au *ost n mod tradi3ional buneB n special n timpul domniei re$elui 7bdul 7ziz ibn SaudB de,i s9au nrut3it dup 6enirea la putere a *iului acestuiaB SaudB n 1("! ,i nlocuirea in*luen3ei americane cu cea britanic n 7rabia Saudit. +area 8ritanie a *ost st5nKenit ,i de aparenta impermeabilitate a re$imului saudit *a3 de cea mai ne6ino6at *orm de modernizareB cu eHcep3ia acumulrii unor pro*ituri tot mai mari de pe urma petroluluiB pe care *amilia re$al le cheltuia *c5nd risip. Nu era drept s prse,ti state scpate de piraterie ,i s le la,i la mila unui stat 6ecin mai mare cunoscut pentru Kosnicia sa. n plusB n 1("" o disput asupra oazei 8uraimi a condus la o con*runtare militar minor. 7ceast oazB alctuit din zece sate a*late n parte sub stp5nirea ,eicului din 7bu Dhabi ,i n parte sub stp5nirea sultanului +uscatuluiB era r56nit de 7rabia SauditB ale crei preten3ii au *ost respinse timp de o $enera3ie de +area 8ritanie. DisputaB n care erau implicate cele dou puternice *or3e ale onoarei ,i petroluluiB a *ost naintat spre rezol6are unui tribunal arbitrai din =ene6aB dar saudi3iiB ne ncreztori nici n cauza lor nici n tribunalB au mituit martori cu at5ta neru,inare nc5t +area 8ritanie a protestat o*icial. Saudi3ii au trimis de asemenea trupe n aceste sateB de unde acestea au *ost alun$ate de britanici. Dat *iind c +area 8ritanie a re*uzat s continue con*runtareaB ea s9a stins nc o dat. /a *el ca n India ,i n .rientul +iKlociuB pozi3iile de putere lsateB 6acante de +area 8ritanie nu au *ost transmise unui sin$ur succesor. Re$imul postbritanic din =ol* a *ost rezultatul unor ne$ocieri ntre +area 8ritanieB Iran ,i 7rabia Saudit. >ahul a renun3at la preten3iile sale asupra 8ahrainuluiB care n 1(%& a de6enit
2"&

membru al .NUB ca stat independent. 765nd o popula3ie destul de numeroas ,i *iind destul de bo$at pentru a sta pe propriile picioareB 8ahrainul nu a 6rut s de6in membru al noii *edera3ii a statelor din =ol*B dec5t cu condi3ia de a i se acorda o reprezentare echi6alent n proiectata Uniune a 1miratelor 7rabe. 7ceast *edera3ie a *ost creat
--Peter Calvocoressi

n 1(%2B dar *r ^atar ,i Ras al9?haimar Eunul dintre cele ,apte State ContractualeFB ambele ale$5nd independen3a. )oate tratatele eHistente ncheiate cu +area 8ritanie au *ost abro$ate. IranulB pled5nd pentru eHi$en3 strate$icB a pus stp5nire pe insuli3ele 7bu +usa ,i )unb din canalul marin dintre =ol*ul Persic ,i =ol*ul .manB determin5nd Ira;ul s rup rela3iile diplomatice cu Iranul ,i s eHpulzeze iranienii din Ira;. Noua ordine instaurat se baza n esen3 pe acordul dintre Iran ,i 7rabia SauditB pe incapacitatea celei din urm de a asi$ura n acest stadiu un control deplin asupra malurilor de 6est ale =ol*ului pentru a e$ala controlul iranian de pe partea opus ,i pe absen3a *ortuit a 6ocilor 1$iptului ,i Ira;ului datorit n*r5n$erii celui dint5i n 1(0% ,i a continurii de ctre cel din urm a rzboiului cu ;urzii ,i altor slbiciuni interneI dar nici unul dintre ace,ti *actori nu a a6ut un caracter permanent. 7sasinarea lui 4eisal n 1(%" ,i 6enirea pe tron n mod pa,nic a *ratelui su ?haled nu au tulburat aceast schemB dar n acela,i an Ira;ul a nceput s ,i redob5ndeasc libertatea de ac3iune. Consiliul =ol*uluiB creat n 1(#1 la ini3iati6a 7rabiei SauditeB a *cut parte din e*ortul acesteia de a contracara at5t in*luen3a Ira;ului c5t ,i pe cea a Iranului: din acest consiliu *ceau parte 7rabia SauditB ?u@eitulB 8ahrainulB ^atarulB 1miratele 7rabe Unite ,i .manul.

IRA)
Ira;ul reprezint le$tura dintre pr3ile de 6est ,i de est ale .rientului +iKlociu. +ai mult dec5t oricare alt stat din .rientul +iKlociuB Ira;ul are deschidere spre ambele pr3i: n 6est spre 7sia de 6estB n est spre Iran ,i deci spre =ol*. n 1(1#B sistemul impus de Imperiul otoman n .rientul +iKlociu a *ost des*iin3at. 1l a *ost nlocuit de un sistem an$lo9*rancez care a *ost la r5ndul su des*iin3at dup cel de9al doilea rzboi mondial. Principala consecin3 a sistemului an$lo9*rancez au *ost Palestina ,i /ibanul. 7cestea au de6enit mrul discordiei al noii *aze. +ai la estB acolo unde turcii otomani s9au con*runtat cu IranulB ei nu au a6ut un unic succesor dec5t n msura n care +area 8ritanie $u6erna n zona =ol*ului Persic. Dup plecarea britanicilorB Ira;ul ,i 7rabia Saudit ,i9au disputat prioritatea n zonB ira;ienii n calitate de campioni ai arabismului ,i saudi3ii n calitate de aprtori ai locurilor s*inte ale Islamului: un nou sultan ,i un nou cali*. >i unii ,i ceilal3i se temeau de un Iran modern care s se bucure de disputele lor ,i s pro*ite de pe urma lor.

NOTE
A# )URZII
Numele triburilor popula3iilor ;urde sunt cunoscute cu mult nainte de cele ale oricror alte popula3ii din lumeB iar prezen3a lor n 7sia de 2est dateaz de mai bine de - &&& de ani. n secolele recente aceste popula3ii au *ost mpr3ite ntre )urciaB Ira; ,i
Politica mondial dup 1945 --"

Siria. /a Kumtatea secolului JJ ei numrau circa !& milioane de indi6iziB trind cea mai mare parte n )urcia E10 milioaneFB Iran E# milioaneF ,i Ira; E- milioaneF. Circa !"& &&& triau n Siria ,i probabil 2&& &&& n RSS 7rmenia ,i n 7sia central so6ietic. Soarta lor a intrat n declin din 6remea sultanului lor din secolul al J:9lea cunoscut de europeni sub numele de Saladin. n perioada interbelicB ;urzii din )urcia au *ost unii dintre oponen3ii re$imului 7tatur;. 7u a6ut loc re6olte ale ;urzilor n 1(2"B 1(!& ,i 1(!%B dar dup cel de9al doilea rzboi mondial 9 ,i n special n perioada 1("&91(0& c5nd se a*la la putere Partidul Democratic 9 rela3iile s9au ameliorat. n anii U0& s9a nre$istrat o recrudescen3 a urii rasialeB dar cel mai crunt du,man al ;urzilor era srcia din estul 7natolieiB o re$iune a$ricol srccioas. n IranB ;urzii au *ost hitui3i de ,ahul Reza n perioada interbelic ,i apoi au trecut la ac3iune spriKini3i de ru,iB care au acordat mult aten3ie o*icialit3ilor ;urde n timpul rzboiuluiB au ncuraKat na3ionalismul ;urd ,i au *urnizat arme mi,crii separatiste ;urde. n ianuarie 1(-0B ;urzii au proclamat independen3a republicii +ahabadB dar pentru ru,i mi,carea ;urd nu nsemna nimic altce6a dec5t apanaKul republicii separatiste 7zerbaidKan pe care ei au creat9o n )abriz la s*5r,itul anului 1(-". Republica +ahabad a *ost eHpresia sentimentelor locale pro*und anticomunisteB n timp ce republica 7zerbaidKan a *ost o crea3ie arti*icial comunist. )entati6ele de a crea o alian3 ntre cele dou republici nu s9au bucurat niciodat de un succes realB de,i ;urziiB dependen3i de spriKinul ru,ilorB erau pe Kumtate le$a3i de azerbaidKeni. Dup retra$erea trupelor ruse,ti n mai 1(-0B azerbaidKenii au ne$ociatB *r a *ace nici o re*erire la ?urziB un acord *a6orabil cu $u6ernul iranian care a restituit 7zerbaidKanul statului iranian ca pro6incie autonom. n aceast perioad $u6ernul iranian reprezenta o coali3ie din care *ceau parte ,i comuni,tiiB dar ulterior n cursul aceluia,i an
2"1

primul ministruB ^ua6am es9SaltanehB i9a alun$at pe colaboratorii si comuni,ti de la )eheran ,i ,i9a trimis armata mpotri6a )abrizuluiB unde administra3ia local comunist a *ost imediat nlturat de la putere cu aKutorul popula3iei locale. Republica +ahabad era acum la cheremul armatei iraniene. Republica a *ost des*iin3atB iar conductorii ei *ie au *u$itB *ie au *ost sp5nzura3i. Soarta ;urzilor din Ira; a *ost n mare msur n m5na britanicilor atunci c5ndB dup cucerirea 8a$dadului n primul rzboi mondialB trupele britanice ,i9au continuat drumul spre +o,ul ,i l9au instalat ca $u6ernator pe liderul ;urd +ahmud 8arsandKi. ?urzii au sperat c 6or ob3ine independen3a ?urdistanului ca rsplat pentru ser6iciile lor antiturce,ti n timpul rzboiuluiB dar n primii ani de dup rzboi britanicii au *ost preocupa3i n primul r5nd s mpiedice re6enirea +osulului la noul stat turc. )ratatul ratat de la Se6res din 1(2& Ecare pre6edea acordarea independen3ei 7rmenieiF nu le9a dat ;urzilor nimic altce6a dec5t promisiunea c ,i 6or dob5ndi autonomia pe care Ira;ulB un stat sub protectorat sau sub mandat pe calea ob3inerii independen3ei deplineB a *ost hotr5t s o limiteze c5t mai mult posibil sau chiar s o anuleze. Dat *iind c speran3ele i9au *ost n,elateB 8arsandKi a proclamat independen3a statului ?urdistan. 8ritanicii l9au deportat n IndiaB dar ulterior E1(22F l9au reinstalat n *unc3ia de $u6ernator la +o,ul. Un an mai t5rziu el a *u$it n Iran. )ratatul de la /ausanne E1(2!F a anulat )ratatul de la Se6res ,i o dat cu el pre6ederile n pri6in3a ;urzilor ,i a armenilor. Noul stat turc a pretins +o,uluiB dar n 1(2" /i$a Na3iunilor a sus3inut pozi3ia britanicilor care sus3ineau c aceast re$iune *ace parte din Ira;. Cinci ani mai t5rziuB 8arsandKi a re6enit n Ira; n ncercarea de a ob3ine anumite a6antaKe pentru ?urzi din sporadicele
--0 Peter Calvocoressi

di6er$en3e dintre ?urzi ,i ira;ieniB dar planurile i9au *ost zdrnicite de a6ia3ia militar britanicB iar la s*5r,itul mandatului britanic asupra Ira;ului re$iunea ?urdistan a de6enit parte component a statului su6eran Ira;. Ctre s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB un nou lider ;urdB +usta*a 8arzaniB a condus o re6olt care a *ost nbu,it: circa 1& &&& de ?urzi au *u$it n IranB iar 8arzani a *u$it la +osco6a. Re6olu3ia din 1("# din 8a$dad a distrus alian3a dintre acele state care a6eau o atitudine comun mpotri6a ;urzilor 9 Ira;B )urcia ,i Iran 9 ,i a nlocuit monarhia ira;ian cu o republic a Larabilor ,i ;urzilorM. 8arzani a re6enit de la +osco6a ,i a *ost primit n mod onorabil ,i chiar n mod $eneros de pre,edintele ?assimB care i pri6ea cu simpatie pe ?urzi datorit anumitor tendin3e de st5n$a care se mani*estau n r5ndul acestora. In 1(0& a nceput eHisten3a o*icial a Partidului Democratic al ?urdistanuluiB dar ;urzii nu a6eau acelea,i preri n pri6in3a lui ?assim ,i nici chiar aripa lor de st5n$a nu era de acord cu ideile comuniste care au c5,ti$at teren n Ira; dup re6olu3ie. Dup o serie de disensiuni interne Partidul Democratic al ?urdistanului a de6enit n mod clar anticomunistB a pierdut rapid ncrederea lui ?assimB a *ost persecutat ,i interzis o*icialB de,i comuni,tii au pierdut ,i ei teren n aceast perioad. In 1(01B ;urzii s9au re6oltat. ?assim a pretins c primesc aKutor militar din partea +arii 8ritanii ,i a Statelor Unite. 7 cerut aKutor militar URSSB care a considerat oportun s uite de aKutorul pe care91 acordase anterior ;urzilor n speran3a de a $si un aliat mai *olositor n ?assim. 7rmata ira;ian a nceput o ampl campanie mpotri6a ;urzilorB *olosind bombe cu napalm ,i a6ioane purttoare de rachete. In *ebruarie 1(0!B ?assim a *ost rsturnat de la putere ,i ucisB iar na3ionali,tii panarabi ai Partidului 8aas au preluat conducerea $u6ernului sub pre,edin3ia $eneralului 7re* care a nceput con6orbiri cu ;urzii ,i le9a dat de n3eles c 6or ob3ine ce6a asemntor autonomiei. Peste c5t6a timpB n acela,i anB discu3iile au ncetat ns datorit capturrii ne$ociatorilor ?urziB iar armata ira;ianB spriKinit pe c5mpul de lupt de SiriaB unde 6enise la putere tot Partidul 8aasB a declan,at o campanie ,i mai atroce mpotri6a ;urzilor dec5t opera3iunile din 1(0191(02. Dar na3ionalismul anticomunist al Partidului 8aas a ndeprtat lumea comunist care a nceput s acuze Ira;ul de $enocid. /a nceputul anului 1(0- s9a ne$ociat un acord de armisti3iu. 7cesta s9a do6edit a *i *ra$ilB dar n 1(%& pre,edintele al98a;r ,i 6icepre,edintele Saddam :ussein l9au re nnoit ,i 8arzani a ob3inut un nou acord n ceea ce pri6e,te autonomiaB care nici el nu a *ost pus n practic datorit unor moti6e di6erseB inclusi6 disputatul statut al ?ir;u;ului. C5nd Ira;ul ,i Iranul ,i9au reunit *or3ele mpotri6a ;urzilorB 8arzani a *u$it n Statele Unite. n esen3 ns rela3iile ira;iano9iraniene erau proaste ,i au o*erit numeroase ocazii ;urzilor. >ahul s9a temut de noul tip de re$im arabB n special de cel instaurat de Nasser. Re6olu3ia ira;ian din 1("# nu a *ost pe placul ,ahuluiB iar succesul lui 7re* ,i ?asssim din 1(0! ,i mai pu3in. >ahul 6oia ca musulmanii ,ii3i s participe la $u6ernarea Ira;uluiB dar dac ,ii3ii ar *i bene*iciat de un asemenea tratament el ar *i trebuit eHtins ,i asupra ;urzilor. >ahul a re*uzat s l spriKine pe 7re* n opera3iunile sale mpotri6a ;urzilor chiar ,i atunci c5nd ;urzii s9au re*u$iat n Iran ,i a acordat ;urzilor din Ira; aKutor n mod clandestin. 7propierea sa de re$ele 4eisal n 1(0" 19a ncuraKat s considere c problema =ol*ului este mai bine s *ie rezol6at printr9o n3ele$ere saudito9iranian *r a include sau a *ace 6reo *a6oare Ira;ului. n 1(#&B Ira;ul a schimbat raportul de *or3e cu IranulB spriKinindu9i pe separati,tii ?urzi din IranB iar atunci c5nd ;urzii din Ira; au cerut aKutorul lui ?homeiniB a*lat n eHilB Saddam :ussein i9a masacrat cu
Politica mondial dup 1945 --%

aKutorul armelor chimice. n timpul ,i dup Rzboiul din =ol* din 1((1B americanii au sperat c ,ii3ii ,i ;urzii se
2"2

6or re6olta mpotri6a lui Saddam :usseinB iar limbaKul imprudent al pre,edintelui 8ush a *ost interpretat ca o incitare la re6olt. Nu era prima oar c5nd ;urzii au interpretat $re,it semnalele ambi$ue pro6enind de la marile puteri. Unul dintre alia3ii lui 8ushB )urciaB s9a opus acordrii independen3ei sau autonomiei ;urzilor de oriunde ar *i eiB iar un alt aliatB 7rabia SauditB s9a opus n e$al msur acordrii independen3ei sau autonomiei ,ii3ilor. n*r5n$erea usturtoare su*erit de Saddam :ussein din partea Statelor Unite ,i a alia3ilor acestora nu 19a mpiedicat s i atace pe ?urzi ,i pe ,ii3i. Dinutul acestora din urm din sudul Ira;ului a *ost de6astat pentru ca ace,tia s *ie o prad mai u,oar ,i mul3i dintre ei au *ost uci,i de trupele ira;iene sau determina3i s *u$ n Iran. ?urzii din Ira; nu au *ost niciodat mai uni3i ntre ei. Uniunea Patriotic a ?urdistanului EUP?F desprins din +i,carea Democratic ?urd E+D?F n 1(%"B a sus3inut o mai acti6 opozi3ie *a3 de $u6ernul central ,i a re*uzat s spriKine Ira;ul n rzboiul su cu IranulB n timp ce +D? 9 ,i ;urzii din Iran 9 s9au alturat Ira;ului. Dup Rzboiul din =ol*B liderul UP?B 'alal )alabaniB a rspuns poziti6 ,i n mod dezastruos chemrii la re6olt a lui 8ushB n timp ce +D? ,i +asud 8arzani au *ost mai precau3i. Cei doi lideri se bucurau de un numr asemntor de adep3i n r5ndul ;urzilor din Ira;. Saddam :usseinB ne$ociind cu *iecare separatB a elaborat un proiect de le$e pentru acordarea autonomiei care nu i mul3umea pe nici unul dintre ei ,i ca urmare a re6oltei lor nereu,ite 1B" milioane de ?urzi au *u$it n Iran ,i Kumtate de milion n )urcia. n 1((2B noile propuneri care includeau crearea unei adunri alese a ;urzilor ,i a unui eHecuti6 autonom ntr9o anumit zon Enede*init n mod precisF au *ost acceptate at5t de +D? c5t ,i de UP?B dar cooperarea lor nu a *ost dec5t una de supra*a3. 7ten3ia ,i implicarea *or3elor interna3ionale au sczutB membrii .NU nu ,i9au respectat contribu3iile la aKutorul ,i supra6e$herea de ctre .NU a situa3ieiB s9au declan,at tot *elul de molimeB a crescut $radul de hr3uire a ;urzilor de ctre trupele ira;iene ,i s9au intensi*icat con*lictele dintre partidele ;urde. n )urciaB problema ;urzilorB care a *ost e6itat timp de aproape dou $enera3iiB a *ost adus la lumin de Partidul +uncitorilor din ?urdistan EP??F care a pretins c reprezint 2&Q din popula3ia )urcieiB ,i9a eHercitat n mod despotic ,i ntr9o oarecare msur n mod corupt autoritatea n sud9estul )urciei ,i a pro6ocat un rzboi ci6il incipient. =u6ernul turc a pro*itat de ocazia pe care i9a o*erit9o Rzboiul din =ol* ,i de consecin3ele acestuia pentru a urmri *or3ele P?? n Ira; unde a c5,ti$at o important con*runtareB dar n 1((! P?? ,i reor$anizase ndeaKuns *or3ele pentru a redeclan,a opera3iuni c6asimilitare care au *ost marcate de un comportament atroce de ambele pr3i.

B# "II$II
>ii3iiB care s9au despr3it de principalul neam musulman cu peste 1 &&& de ani n urmB reprezint circa o zecime din popula3iile islamice. 1i i 6enereaz pe $inerele Pro*etuluiB 7ii ,i pe cei doi *iii ai acestuiaB :assan ,i :usseinB ca *iind ini3iatorii ade6ratei linii a imamilor de inspira3ie di6in. Cei mai mul3i dintre ei a,teapt reapari3ia celui de9al doisprezecelea imam care a disprut n anul ##& d.:r.B dar unii dintre ei a,teapt alte reapari3ii. 1i sunt rsp5ndi3i n toat lumea islamicB dar *ormeaz o
--# Peter Calvocoressi

popula3ie puternic la est de 1u*rat. 1i sunt o popula3ie dominant n Iran unde au de3inut controlul puterii timp de "&& de aniB sunt superiori din punct de 6edere numeric altor $rupuri n Ira; ,i /iban ,i constituie importante minorit3i n SiriaB Pa;istan ,i alte 3ri. Succesele lui ?homeini le9au sporit pozi3ia oriunde se a*lB dar au speriat celelalte popula3iiB n special pe arabi care nu au ncredere n iranieni ,i pe suni3i care nu sunt de acord cu amestecul clerului n $u6ernarea 3rii. Credin3a lor este impre$nat cu su*erin3 ,i persecu3iiB o amrciune re3inut ndreptat n special mpotri6a suni3ilorB a cror necredin3 *a3 de ade6rata linie a mai *ost ntinat ,i de modernismul ,i imoralitatea .ccidentului ,i n special de ctre americaniI aceea,i amrciune este ndreptat ,i mpotri6a e6reilor ,i a adep3ilor reli$iei 8ahaUi. /e$itimitatea 6iolen3ei este mai e6ident pentru ,ii3i dec5t pentru suni3i sau pentru cei mai mul3i dintre europeni.

C# 'IOLEN$A SECTAR
4r3ia +usulmanB n*iin3at n 1$ipt n 1(2# de :assan al98anna care a murit n 1(-(B a a*irmat ceea ce se consider a *i 6alorile de baz musulmane ,i s9a opus n mod special separrii bisericii de stat Ea,a cum sunt ace,ti termeni n3ele,i n .ccidentF ,i in*lune3elor strine asupra lumii islamice. Principalul su obiecti6 a *ost rea*irmarea le$ii islamice (shariAa ,i a autorit3ii absolute a tribunalelor shariUa. :assan al98anna a predicat rbdareaB dar nu to3i adep3ii lui au reu,it s9o dob5ndeasc. 4r3ia 19a asasinat pe primul ministru e$ipteanB No;rashi Pa,aB n 1(-#B membrii ei au *ost mpr,tia3i ,i *r3ia des*iin3atB pentru a se re n*iin3a n climatul antibritanic din anii U"&B a spriKinit mi,carea care i9a adus la putere pe Na$uib ,i NasserB dar a *ost nlturat de ace,tiaB a ncercat s l asasineze pe NasserB a su*erit pierderea a mii de adep3i mor3i n nchisoriB dar ,i9a re*cut *or3ele dup moartea lui Nasser. SadatB care era mai prtinitor cu $rupurile reli$ioaseB a ncercat s mpart 4r3ia ntr9o arip 6iolent ,i una anti6iolentB dat politica sa prooccidental a ndeprtat ambele aripi ,i a redus deosebirile dintre ele. 4r3ia a *ost acuzat c este rspunztoare de moartea acestuiaB iar adep3ii si au *cut din
2"!

nou obiectul a numeroase arestri. 7sasinarea n 1((& a lui Ri*aat al9+ah$oubB pre,edintele parlamentului e$ipteanB a pro6ocat o opera3iune similar mpotri6a re6olu3ionarilor reli$io,i. +i,cri similare din SiriaB SudanB 7l$eria ,i Pa;istan au dat na,tere unor partide care urmreau s subordoneze constitu3ia do$melorB codurilorB cur3ilor ,i practicilor musulmane. De,i i s9a interzis accesul pe scena politic din 1$iptB 4r3ia a ac3ionat n cadrul or$anismelor pro*esionale ale clasei miKlocii ,i a atras o nou cate$orie de adep3i din r5ndul 6ictimelor sociale ,i economice ale urbanizrii rapide. /e$turile ei cu mi,cri mai combati6e 9 =amaa el9IslamiCa ,i 'ihad el9Islami 9 erau destul de ambi$ue pentru a se asi$ura de toleran3 din partea $u6ernului. 7ceste con*licte n cadrul lumii islamice s9au mpletit cu du,mnia arabo9israelian ,i rspunsurile arabilor *a3 de eHisten3a statului Israel ,i reprimarea palestinienilorI o serie de or$anisme antiisraeliene au recurs la 6iolen3 mpotri6a israelienilor. n anii U%&B 4rontul Patriotic pentru 1liberarea Palestinei E4P1PF ,i liderul suB =eor$e =CsiB au recurs la deturnri de a6ioane pentru a atra$e aten3ia asupra nemul3umirilor palestinienilor. n 1(%&B 4P1P a deturnat patru a6ioaneB a distrus unul dintre ele la sol n Cairo ,i trei n IordaniaB a eliberat toate persoanele a*late la bord ,i a cerut n schimb eliberarea unor prizonieri ai 4P1P din nchisorile din +area 8ritanieB =ermania ,i
Politica mondial dup 1945 --(

1l6e3ia. In 1(%2B simpatizan3ii Kaponezi au deschis *ocul la aeroportul /od din IsraelB n con*runtare murind douzeci ,i cinci de oameni inclusi6 trei dintre ei. n 1(%!B *or3ele aeriene israeliene au *or3at un a6ion de pasa$eri s aterizeze n IsraelB crez5nd n mod $re,it c =Csi se a*l la bordul a6ionului. n 1(%0B 4P1P a deturnat un a6ion *rancez la bordul cruia se a*lau pasa$eri e6rei ,i 19a *or3at s aterizeze la 1ntebbe n U$anda n ncercarea de a asi$ura eliberarea palestinienilor a*la3i n nchisorile israelieneI dup ce maKoritatea pasa$erilor au *ost elibera3i de pira3ii aeruluiB restul au *ost sal6a3i de un raid temerar ,i e*icient al israelienilor asupra aeroportului. 7nii U#& nu au nre$istrat o diminuare a protestelor 6iolenteB ba chiar dimpotri6 acestea ,i9 au di6ersi*icat *ormele de mani*estareB adu$5ndu9se luarea de ostaticiB asasinatul ,i ac3iunile sinuci$a,e. n 1(#!B ,ii3ii proiranieni au atacat cldiri publice ,i ambasadele american ,i *rancez din 8eirutI printre cele douzeci ,i dou de persoane arestate se a*lau ,i trei libanezi. n replic au *ost lua3i ostatici 9 mai ales americani ,i *rancezi 9 la 8eirutB iar un a6ion ;u@eitian a *ost deturnat la )eheran ,i doi pasa$eri americani au *ost uci,i. n 1(#"B un $rup de palestinieni au deturnat 6asul de croazier #chille ?auro pentru a ob3ine eliberarea a cincizeci de palestinieni din nchisorile din IsraelI un pasa$erB un americanB a *ost ucis. 7tacatorii s9au predat la Port Said unde au *ost mbarca3i ntr9un a6ion e$iptean n direc3ia )unisiaB a6ion care a *ost *or3at de *or3ele aeriene americane s aterizeze n Sicilia. =u6ernul italian a re*uzat s i predea pe atacatori Statelor Unite ,i ace,tia au *u$it n Iu$osla6ia. n acela,i anB un $rup de palestinieni condus de 7bu Nidal a deturnat un a6ion e$iptean care era a6ariat ,i 19a obli$at s aterizeze n +altaB unde tentati6a e$iptenilor de a91 scoate din m5inile atacatorilor s9 a soldat cu cincizeci ,i ,apte de mor3iI acela,i $rup de palestinieni a atacat pasa$erii care se mbarcau n direc3ia Israel pe aeroporturile din Roma ,i 2iena. /a scurt timp dup aceeaB Israelul a *or3at un a6ion de pasa$eri s aterizeze n IsraelB *iind din nou $re,it in*ormat c la bordul a6ionului se a*l lideri palestinieniB pe care i 6a putea lua ostatici. n 1(#0B Statele Unite cu aKutorul +arii 8ritanii au bombardat /ibiaB dat *iind c asasinul unui soldat american a*lat ntr9un bar de noapte din 8erlin a *ost libianI Statele Unite au Kusti*icat acest *apt ca un $est de autoaprare. n 1(##B partidul :ezbollah din /iban a capturat ,i sp5nzurat un colonel american a*lat n ser6iciul .NUI un a6ion ;u@eitian a *ost deturnat de pira3ii aerului la +ashad n IranB apoi la 8eirutB unde li s9a re*uzat permisiunea de a ateriza ,i apoi n Cipru unde pasa$erii au *ost elibera3iI iar un a6ion american de pasa$eri a *ost distrus deasupra localit3ii /oc;erbie n Sco3iaB to3i pasa$erii ,i echipaKul *iind uci,i. n 1(#(B Israelul 19a rpit din /iban pe ,eicul 7bdul ?arim .beid ntr9o alt opera3iune tip ochi pentru ochiB dinte pentru dinte. n anii U(& cel mai notabil $rup a *ost :amasB un mic $rup de palestinieni careB asemeni ,i mai micului $rupB 'ihadB a recurs la 6iolen3 pentru a9,i mani*esta *uria mpotri6a statului Israel. 1l s9a bucurat de spriKinulB de,i n mare msur pasi6B al palestinienilor din =aza ,i din zona +alului de 2est al IordanuluiB care ,i9au pierdut ncrederea n .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei ,i nu apreciau ne$ocierile lui 7ra*at cu Israelul. Datorit modului de a reac3iona al $u6ernului lui RabinB :amas s9a consolidatB de6enind o posibil alternati6 la .r$aniza3ia pentru 1liberarea Palestinei n lupta pentru un stat palestinian independent. Dup masacrarea n 1((- a douzeci ,i nou de musulmani ntr9o moschee din :ebron n prezen3a poli3iei israelieneB :amas a renun3at la politica sa de a ucide solda3i ,i nu ci6ili. Spre deosebire de :ezbollah n /ibanB :amas nu era o or$aniza3ie ,iit ,i nu era creat n Iran.
-"& Peter Calvocoressi

n to3i ace,ti aniB no3iunea de *undamentalism musulman a *ost *olosit ntr9un mod eHtrem de simplist. 4undamentalistul este o persoan care crede n totalitate tot ce i s9a spus s cread. IslamismulB mai mult dec5t orice alt reli$ieB ,i9a men3inut in*luen3a asupra min3ii ,i su*letului adep3ilor siB iar ace,tia au *ost atra,i n $rupri pre$tite s *oloseasc *or3a ,i s Kusti*ice acest lucruB *ie c recur$erea la *or3 a6ea o moti6a3ie de natur reli$ioasB na3ionalistB social sau era o combina3ie. 4undamentalismul musulman a *ost *olosit nu
2"-

numai pentru a descrie aceste $rupuri 6ariate ,i uneori periculoaseB ci ,i pentru a insinua c islamismul este n esen3 6iolent ,i c aceste $rupri care pretind c sunt pro*und de6otate islamismului *ac parte dintr9o unic *or3 uni*icat ,i amenin3toare. 4undamentalismul islamicB o no3iune cuprinztoare creat n .ccidentB e6iden3iaz aspectele cele mai compleHe ale unei re6olu3ii culturale de lun$ durat. Dintr9un anumit punct de 6edereB ea denot o reac3ie conser6atoare mpotri6a unor idei politice ,i sociale care se armonizeaz ,i care au aKuns n lumea islamic din .ccident de secole. 7ceste idei au creat mi,cri intelectuale care se opun prin *ormele tradi3ionale ,i creeaz contrami,cri care sunt Heno*obe ,i adeseori 6iolente. Pentru necunosctoriB acestea par a se concerta n mod periculos ,i a a6ea un caracter rzbuntorB cele mai multe datorit impactului pe care l au asupra politicii din .rientul +iKlociu ,i datorit rsp5ndirii lor n 7*rica de 2est pe de o parte ,i n 7sia de Sud91st pe de alt parte. PARTEA A PATRA

ASIA
14. SU/CONTINENTUL INDIAN
n Kumtatea de secol ce a precedat plecarea britanicilor din India au a6ut loc o serie de re*ormeB elaborate de britaniciB care au condus n mod lo$ic ,i eHplicit la independen3a IndieiI s9au accentuat dezbinrile n interiorul Indiei care au condus la mpr3irea din 1(-%I s9a realizat o con,tientizare a politicii mondialeB creia ns noii $u6ernan3i nu erau ndeaKuns de bine pre$ti3i s9i 3in piept. n secolul %al JlJ9lea IndiaB de,i mai pu3in nchis lumii eHterioare dec5t China sau 'aponiaB a6ea o ima$ine despre lume pro*und in*luen3at de prezen3a britanicilorI iar principalul episod al secolului a *ost marea rscoal a ,ipailor ndreptat mpotri6a stp5nirii britanice. Situa3ia s9a schimbat ctre s*5r,itul secolului. Ru,ii nainteaz spre 7*$anistanI Curzon este preocupat de *rontiera de nord96est ,i de )ibetI britanicii ,i eHtind in*luen3a asupra .rientului +iKlociuI n 1(&2B +area 8ritanie ncheie o alian3 cu 'aponiaB iar n 1(&" 'aponia n*r5n$e RusiaI au loc re6olu3ii n )urciaB Iran ,i China 9 toate acestea a*ecteaz India ,i determin o deschidere spre eHterior. De,i n 1(-% 'a@aharlal Nehru era unicul membru din cabinetului su dornic s cunoasc politica eHternB colaboratorii si ,i mul3i al3i compatrio3i au crescut cu sentimentul cB dac principala problem a Indiei este n*r5n$erea stp5nirii (ra6 britaniceB eHist ,i alte probleme ,i alte puteri de care trebuie s se 3in seamaB n special RusiaB China ,i 'aponia. Chiar dac mul3i indieni au apreciat $re,it natura problemelorB am$indu9se cu ideea c unica lor cauz este prezen3a britanicilor ,i unicul remediu este plecarea britanicilorB aceast $re,eal a *ost o problem de interpretare $re,it ,i nu de necunoa,tere datorat izola3ionismului. n interiorul Indiei na3ionalismulB care era unul din produsele secundare ale hinduismului ,i ale rena,terii culturale a intelectualilor musulmani din secolul al JlJ9lea ,i care a de6enit 6izibil prin crearea Con$resului Na3ional Indian n 1##"B era n mod ine6itabil antibritanic. Ca ,i multe alte mi,cri na3ionaliste s9a mpr3it ntr9o *ac3iune mai combati6 ,i una mai pu3in combati6 Econduse de 8.=. )ila; pe de9o parte ,i de =.?. =o;hale ,i apoi de +.?. =andhi pe de alt parteFB dar spre deosebire de altele s9a di6izat ntr9un mod mult mai durabil nainte de ziua 6ictoriei. Dat *iind c momentul dob5ndirii independen3ei era aproapeB capacitatea hindu,ilor ,i a musulmanilor de a colabora s9a diminuat ntr9at5t nc5t s9a do6edit c este imposibil s se men3in un sin$ur stat succesor dominionului britanicB iar n momentul dob5ndirii independen3ei principalele dou comunit3i reli$ioase s9au temut una de alta ,i s9au ur5t mai mult dec5t s9au temut ,i i9au ur5t pe britanici.
Politica mondial dup 1945 -"!

+area 8ritanie se $5ndea de mult s se retra$ din IndiaB dar nu stabilise cu precizie acest moment. 7l doilea rzboi mondial a *ost cel care determinat9o s precizeze acest moment. /a nceputul rzboiului 6icere$ele a *cut $re,eala ridicol de a declara rzboi n numele IndieiB calitatea sa permi35ndu9i acest lucruB *r s consulte nici una din o*icialit3ile Indiei. Ca urmare a acestui $estB mini,trii Con$resuluiB a*la3i n *unc3ie potri6it pre6ederilor constitu3iei din 1(!"B au demisionat. Sir Sta**ord Cripps a *ost trimis de cabinetul britanic n India s i o*ere statutul de dominion cu dreptul de a se retra$e din imperiuB dar eHercitarea acestui drept precum ,i alte propuneri interne au *ost am5nate p5n la s*5r,itul rzboiului. Con$resulB care probabil a Kudecat $re,it inten3iile britanicilor ,i cu si$uran3 9 dac ci*rele le$ate de recrutri nseamn ce6a 9 a Kudecat $re,it sentimentele indienilorB a decis s nu participe la acest rzboi ,i s l *oloseasc pentru a declan,a o campanie LPrsi3i IndiaM ndreptat mpotri6a britanicilor. In 1(--B +area 8ritanieB si$ur acum de 6ictorieB a numit un nou 6icere$eB lordul Na6ellB ,i a eliberat liderii indieni care *useser arunca3i n nchisori. Dup ale$erile $enerale din 1(-"B Partidul /aburist a trimis trei mini,tri ai cabinetului n India s ncerce s aKun$ la o n3ele$ere cu Con$resul ,i cu /i$a +usulman ca un prim pas pe calea acordrii independen3eiB dar rela3iile dintre aceste or$anisme s9au deteriorat n timpul rzboiului Ere6ersul eHperien3ei din primul rzboi mondialFB iar tentati6a britanicilor a dat $re,. /i$a ,i liderul su +ahommed 7ii 'innah erau con6in,i c +area 8ritanie este
2""

prtinitoare *a3 de Con$resI n au$ust 1(-0B 'innah a inau$urat 7c3iunea Direct )<irect #ction a/i$iipentrua asi$ura crearea unui stat su6eran separat pentru musulmaniB iar iarna 1(-091(-% a *ost marcat de 6iolente re6olte colecti6e. /a nceputul anului 1(-%B 6icere$ele a aKuns la concluzia c nu se poate constitui o autoritate indian central unic ,i a s*tuit prin urmare $u6ernul britanic *ie s men3in puterea pentru nc cel pu3in un deceniuB *ie s o trans*ereB n mod *ra$mentatB *iecrei pro6incii n parte. =u6ernul britanic a respins acest s*atB 19a nlocuit pe Na6ell cu +ountbatten ,i a anun3at c +area 8ritanie 6a renun3a la India n iunie 1(-#. =u6ernul ,i9a propus s rezol6e dilema nu prin metodele recomandate de Na6ellB ci prin mpr3irea Indiei ,i trans*erarea puterii n m5inile a dou $u6erne centrale separate. Cele "02 state princiareB care nu *ceau parte din India britanicB urmau s *ie con6inse s *ac parte dintr9unul sau altul dintre aceste dou state. Rela3ia lor cu Coroana britanic era re$lementat potri6it doctrinei suprema3iei. +area 8ritanie nu ,i9a propus s trans*ere drepturile sale de suprema3ie noului stat India sau Pa;istanuluiB dar a declarat c aceast suprema3ie 6a nceta ,i prin urmare *iecare conductor 6a *i liber prin le$e s se uneasc cu India sau Pa;istan2. 'una$adh a alesB *oarte nepotri6itB s se uneasc cu Pa;istanul cu care nu a6ea $rani3I conductorul a *ost silit s remarce $re,eala saB a plecat n Pa;istan ,i ,i9a lsat statul s de6in parte component a Indiei. )rei state au cochetat cu ideea independen3ei: )ra6ancoreB :Cderabad ,i ?ashmir. 7mbi3iile statului )ra6ancore s9au do6edit *oarte cur5nd a *i iluzorii: :Cderabad a *ost ini3ial supus blocadei ,i apoi E n 1(-(F a *ost in6adat. 7mbele au de6enit parte component a Indiei. De ?ashmir ne 6om ocupa ce6a mai t5rziu.
-"0 Peter Calvocoressi

)actica de ,oc a +arii 8ritanii a *ost intensi*icat atunci c5nd +ountbatten a raportat c p5n ,i iunie 1(-# este o dat prea t5rzie pentru trans*erarea puterii. Din5nd cont de 6izitele anterioareB el a aKuns la concluzia c 6iolen3a 6a aKun$e s *ie imposibil de controlat de britaniciB iar cabinetul britanic a acceptat punctul su de 6edere. De6ans5nd data n au$ust 1(-%B rm5nea *oarte pu3in timp pentru a rezol6a cea mai important problemB aceea a delimitrii $rani3elor Indiei de cele ale Pa;istanului. 1ra e6ident c Pa;istanul 6a *i alctuit din dou zone separateB *iecare a65nd o numeroas popula3ie nemusulman. 7 *ost creat o comisie dele$at s se ocupe de stabilirea $rani3elorB alctuit din doi hindu,i ,i doi musulmaniB iar Sir CCril Eulterior lordF Radcli**e urma s *ie pre,edintele acestei comisii. Cei doi hindu,i ,i cei doi musulmani nu au reu,it s cad de acord asupra problemelor liti$ioaseB Radcli**e *iind obli$at prin urmare s ,i asume sarcina de a luaB peste dou luniB o serie de decizii de detaliu n pri6in3a unor localit3i pe care nu le cuno,tea ,i nu a6ea timp s le 6iziteze. Una dintre cele mai importante dintre aceste decizii a *ost aceea prin care India a6ea acces n ?ashmir. Noile $rani3e nu au reu,it ns s9i determine pe oameni s rm5n n interiorul lorI probabil c nici un *el de $rani3e nu ar *i reu,it s *ac acest lucru. )eama a determinat milioane de oameni s treac peste $rani3B iar pe parcursul acestor eHoduri n mas milioane de oameni au *ost mcelri3i. Reprezentan3ii popula3iei si;hB prsindu9,i cminele din PunKabB unde nu se mai sim3eau n si$uran3B i9au atacat pe musulmani care se ndreptau spre 6est din acelea,i moti6I musulmanii au rspuns cu aceea,i monedI atrocit3ile s9au eHtins pe o arie eHtins aKun$5nd p5n la Delhi. 7u murit probabil circa 2 milioane de brba3iB *emei ,i copiiB iar acest cumplit mcel a *ost ncununat n ianuarie 1(-# de asasinarea lui =andhiB apostolul hindus al non 6iolen3ei *iind ucis de un *anatic hindus. In noul stat 5ndia puterea a *ost preluat de doi oameni 9 n primul r5nd ,i n principal de 'a@aharlal Nehru ,i mpreun cu el 2allabhai Patel. Nehru a de6enit prim9ministru ,i a de3inut aceast *unc3ie p5n la moartea sa n 1(0-. PatelB cruia i9a re6enit sarcina de a consolida *edera3ia indian din *ostele pro6incii britanice ,i *ostele state princiareB a murit prematur n 1("&. Con$resul a rmas puterea absolut n statB de,i s9a di6izat. n 1("&B reprezentantul dreptei Purshottandas )andom a *ost ales pre,edintele Con$resuluiB dar anul urmtor Nehru 19a obli$at s ,i dea demisia demi35ndu91 din Comitetul de /ucru care era principalul or$an al Con$resului. Nehru a rmas pre,edinte al Con$resului p5n n 1(""B c5nd a transmis aceast *unc3ie unui subordonat demn de ncredere. /a ale$erile $enerale din 1("2B1("% ,i 1(02 Con$resul a ob3inut un numr tot mai mare de 6oturi E-"9-#QF ,i o maKoritate constant n parlamentul *ederalB n ciuda di6izrilor interne ,i n ciuda criticilor tot mai puternice din partea st5n$ii ,i a dreptei. Principalul su ad6ersarB Partidul ComunistB a ob3inut !B!Q din 6oturi n 1("2 ,i circa 1&Q la celelalte dou ale$eri $eneraleB dar 6aloarea acestor procente a *ost mult mai important dec5t o su$ereaz ci*rele. n pro6incia ?eralaB comuni,tii au 6enit la putere cu un 6ot minoritar ,i au *ormat $u6ernulB dar acesta a *ost demis de $u6ernul central n 1("(B iar n 1(0& o alian3 anticomunist a c5,ti$at ale$erile n ciuda cre,terii procentului ob3inut de comuni,ti pe plan local la -2B"Q. Con*lictul chino9so6ietic a produs dezbinarea
Politica mondial dup 1945 -"%

partiduluiI secretarul suB 7.?. =hoshB a atacat China n 1(01B iar in6adarea Indiei de ctre China n 1(02 a *ra$mentat partidul n $eneral ,i n special ramura sa prochinez. Dar 6ia3a politic din India a *ost mai pu3in dezbinat de con*lictele din cadrul partidului dec5t de alte *or3eB dintre care un loc *oarte important l ocupa problema limbii. Cele ,aizeci ,i ce6a de limbi din India includ
2"0

*oarte multe deri6ate ale sanscriteiB limba predominant n nordI un $rup de limbi nesanscriteB din care *ac parte n principal patruB n sudI ,i un soi de lingua franca n UrduX:industan. Unele dintre aceste limbi creeaz 6orbitorilor o de6o3iune at5t de n*lcratB nc5t poate duce la 6rsare de s5n$e. /imba hindiB n specialB una dintre deri6atele din nord ale sanscriteiB are sus3intori *oarte entuzia,ti care doresc ca ea s de6in sin$ura limb o*icial a 3riiB o ambi3ie creia i s9au opus nu numai cei care au realizat importan3a limbii en$leze ,i nu 6oiau ca *olosirea acestei limbi s *ie descuraKat sau s treac pe un plan secundarB ci ,i ben$alezii m5ndri de limba lor ,i locuitorii din sud care se sim3eau o*ensa3i de orice deni$rare la adresa limbilor )amilB +alaClamB ?anada sau )elu$u. In sudB problema limbii a de6enit un element al unei mi,cri separatiste a tamililor care era ndeaKuns de important pentru a pro6oca n$riKorareB dar nu ,i dezinte$rarea 3rii ,i pe ntre$ teritoriul Indiei s9 au *cut tot mai multe presiuni pentru a se re*ace harta pe criterii lin$6istice. . nou pro6incieB 7ndhraB a *ost creat de *apt potri6it acestui criteriu n 1("!B iar n 8ombaC a aprut o criz serioas ntre 6orbitorii de +arathi Ecare reprezentau maKoritatea n ora,F ,i 6orbitorii de =uKarati. Spiritele s9au ncins ntr9at5tB nc5t $u6ernul central a socotit necesar s alea$ ntre dou posibile solu3ii: un stat bilin$6 sau trans*ormarea 8ombaCului n stat de sine stttor. =u6ernul a ales cea dint5i solu3ieB nemul3umind pe toat lumeaB p5n c5nd n 1(0& 6orbitorii de +arathi au *ost n msur s insiste asupra ideii unei mpr3iri ,i a trans*errii ora,ului 8ombaC n statul +aharashtra. n PunKabB pentru a cita un ultim eHemplu cu aspecte n e$al msur lin$6istice ,i reli$ioaseB popula3ia si;h a militat pentru crearea unui stat si;h n care s se 6orbeasc limba PunKabiB ceea ce ar *i nsemnat o di6izare a pro6inciei PunKab. In ciuda presiunii eHercitate de liderul lorB n63torul )ara Sin$hB aceast propunere nu s9a bucurat de succes. n politica eHternB Nehru a *ost decis s rm5n n Common@ealth E n special dac ,i Pa;istanul a6ea de $5nd s *ac acela,i lucruFB de,i a adoptat un mod de or$anizare republican ,i o politic eHtern care nu prea deplin independent de +area 8ritanieB de,i contrar +arii 8ritanii. 7 reu,it s i con6in$ pe ceilal3i prim9 mini,tri din Common@ealth Ecum se numea n acea perioad Common9@ealth9ul britanicF c India poate rm5ne membru chiar dac de6ine republic. 7cesta era un pas re6olu3ionar. 4r acest pas Common@ealth9ul postbelic lr$itB cu puternicele sale tendin3e republicaneB nu ar *i *ost posibil. n 1(-(B o con*erin3 a Common@ealth9ului a acceptat un plan al Indiei care 6iza s declare +area 8ritanie lider su6eran al Common@ealth9ului ,i s lase *iecrui membru libertatea de a adopta un mod de or$anizare monarhic sau republican. India ns,i a de6enit republic la nceputul anului 1("&B ,i n decurs de c53i6a ani n cadrul Common@ealth9ului eHistau mai multe republici dec5t monarhii. Independen3a *iecrui
-"# Peter Calvocoressi

membru al *amiliei britanice de na3iuni a *ost acceptat timp de o $enera3ieB dar nici unul nu a adoptat o politic eHtern care s contra6in celei a +arii 8ritanii. Nehru a reu,it s *ac acest lucru *r a deteriora rela3iile cu /ondra ,i a ob3inut multe succese. De,i +area 8ritanie era unul dintre prota$oni,tii Rzboiului ReceB Nehru a declarat c acest lucru nu pri6e,te India ,i c cele dou tabere se comport la *el de iresponsabil. 765nd un rol important n ncetarea rzboiului din CoreeaB Nehru a continuat s adopte o politic ,i o pozi3ie de neutralitate n speran3a de a mpiedica ,i alte puteri importante s se implice n Rzboiul ReceB de a limita e*ectele dezastruoase ale acestuia ,i de a netezi calea spre o e6entual ncetare a acestui rzboi. n 1(""B el a *cut o 6izit la +osco6aB iar India a *ost 6izitat de 8ul$anin ,i :ru,cio6 Ecare a *cut $re,eala de a rosti discursuri antibritaniceB pe care indienii le puteau rosti oric5ndB dar nu erau de acord ca al3ii s *ac acest lucruF. 7nul urmtorB atacul an$lo9*rancez mpotri6a 1$iptului ,i inter6en3ia ru,ilor n Un$aria au con*irmat prerea Indiei despre nesbuin3a tuturor marilor puteriB chiar dac Nehru nsu,i a *ost mai n$duitor n pri6in3a episodului din Un$aria dec5t n cazul Suezului Epoate datorit implica3iilor acestuia din urm pentru solidaritatea Common@ealth9uluiF. 4aptul c Nehru era decis s demonstreze c 7sia trebuie s dea un eHemplu de Kudecat sntoas lumii ntre$i 19a determinat s duc mai departe mitul prieteniei chino9indiene cu o tenacitate nerealist care i9a a*ectat $ra6 presti$iulB politica ,i 3ara atunci c5nd China a atacat India n 1(02. Una dintre cauzele *aptului c mul3i indieni au re*uzat s acorde su*icient aten3ie pericolului chinez a *ost de6astatoarea disput cu Pa&istanul. Se poate spune c preten3iile Indiei mpotri6a puterilor coloniale occidentale ca 4ran3a ,i Portu$alia erau ne nsemnate din punct de 6edere emo3ional n compara3ie cu animozitatea mpotri6a Pa;istanului. E7ceste preten3ii erau eHtrem de reduse din punct de 6edere teritorial. 4ran3a a cedat Chanderna$ore 9 care *cea parte n principiu din Calcutta 9 n 1("1 ,i posesiunile rmase 9 PondicherrCB ?ari;alB +ahe ,i Aanan 9 n 1("-. Portu$alia a adoptat n IndiaB ca ,i n 7*ricaB planul de a trans*orma coloniile n pro6incii ale metropolei portu$hezeB dar aceast metamor*oz nominal a *ost de scurt duratB iar n 1(01 India a preluat printr9o demonstra3ie de *or3 teritoriile portu$heze 9 =oaB Danan ,i Dia.F Spre deosebire de IndiaB Pa;istanul ,i9a pierdut *i$ura conductoare *oarte de6reme. 'innahB care a de6enit $u6ernator $eneral n momentul dob5ndirii independen3eiB a murit n septembrie 1(-#. n plusB /ia[at 7ii ?hanB primul premier al Pa;istanuluiB a *ost asasinat trei ani mai t5rziu. )imp de c53i6a aniB Pa;istanul ,i9a irosit ener$ia pe dispute constitu3ionale sterileB n timp ce *i$urile publice s9au succedat unele dup altele n *unc3ii nalteB corup3ia a cptat propor3ii scandaloaseB iar armata se ntreba c5t s mai lase s continue aceast stare de lucruri.
2"%

?h@aKa Nazimuddin i9a urmat lui 'innah n *unc3ia de $u6ernator $eneral ,i apoiB n 1("1 lui /ia[at 7ii ?han n *unc3ia de prim9ministruI n 1("!B propriul su nlocuitor n *unc3ia de $u6ernator $eneralB =hulan +uhammadB 19a demis ,i 19a numit n *unc3ie pe +uhammad 7ii 8o$ra. 7ceste schimbriB care au constituit o ncercare de a men3ine echilibrul ntre Pa;istanul de 2est ,i Pa;istanul de estB au *ost nso3ite de o prbu,ire treptat a
Politica mondial dup 1945 -"(

autorit3ii ,i de re6olte. n 1("-B /i$a +usulman a su*erit o n*r5n$ere usturtoare la ale$erile locale din Pa;istanul de estB iar $u6ernul centralB umilit ,i amenin3at de aceast schimbareB 19a trimis pe $eneralul Is;ander +irza n Pa;istanul de est ca $u6ernator militar. 7ceast numire a marcat nceputul mi,crii care a condus la instaurarea re$imului militar. 7nul urmtorB $eneralul +irza a de6enit $u6ernator $eneral la moartea lui =hulam +uhammadB care a *ost su*erind c5t6a timp ,i 19a numit pe Chaudri +uhammad 7iiB un *unc3ionar de stat capabil ,i onorabilB n *unc3ia de prim9ministru. n 1("0B acesta a demisionat nsB *iind nlocuit n 1("% de 4iroz ?han NoonB un distins 6eteran. n 1("0 a *ost n s*5r,it adoptat constitu3iaB dar n 1("# democra3ia parlamentar a luat s*5r,it dup ce adKunctul pre,edintelui parlamentului din Pa;istanul de est a *ost lo6it n cap mortal cu o sc5ndur n timpul unei ,edin3e. 7 *ost decretat le$ea mar3ialB $eneralul 7Cub ?han *iind numit n *unc3ia de administrator ,i ulterior succesorul $eneralului +irza n *unc3ia de ,e* al statului. 7u *ost interzise partidele politice. n 1(02 a *ost introdus o nou constitu3ieB bazat mai de$rab pe sistemul preziden3ial american dec5t pe sistemul parlamentar britanic. Instabilitatea din Pa;istan a o*erit Indiei scuza pentru a9,i Kusti*ica temerile cauzate de 6ecinul suB iar aceasta a preteHtat c nu se poate ,ti ce pozi3ie 6or adopta $u6ernele n ast*el de mpreKurri. 7tunci c5nd $u6ernul instabil a *ost nlocuit cu un $u6ern militarB temerile indienilor au mbrcat o nou *orm ,i s9a sus3inut c o Kunta militar e*icient este mult mai de temut dec5t un re$im ci6il. Ne n3ele$erile dintre cele dou 3ri s9au concentrat asupra problemei ?ashmiruluiB dar nu aceasta era unicul moti6 de discordie. +asacrele din 1(-% au marcat n mod neplcut o rela3ie care era condamnat dinainte datorit *aptului c iz6ora dintr9un climat instabil sau din re*uzul celor dou comunit3i din India de a tri n bune rela3ii una cu cealalt. )endin3a Indiei de a considera mpr3irea o abera3ie e*emer a *ost o surs n plus de iritare n Pa;istan. 7u eHistat numeroase dispute ,i n ceea ce pri6e,te distribuirea apelor r5ului Indus ,i a a*luen3ilor acestuia ,i n ceea ce pri6e,te proprietatea celor Ecirca 1% milioaneF care au *u$it dintr9o 3ar n alta ,i nu au reu,it s ,i 65nd pm5ntul pe care l9au prsit. n plusB mpr3irea n dou pr3i a ceea ce *usese o economie unic a produs tensiuni economice care s9 au trans*ormat ntr9un rzboi comercialB care a atins punctul maHim atunci c5nd India ,i9a de6alorizat moneda n 1(-( n pas cu +area 8ritani[B dar Pa;istanul a re*uzat p5n n 1("" s *ac acela,i lucru. Cel mai serios moti6 era ns ?ashmirul. Statul *ashmir consta n ?ashmirul propriu9zisI 'ammuI o re$iune muntoas care strbate 3ara de la nord9 6est spre sud9est *ormat din =il$itB 8altistan ,i /ada;hI ,i o zon 6estic ce include micul teritoriu Poonch. ?ashmirul a su*erit timp de secole opresiunea unor domnitori tiranici. S9a a*lat sub stp5nire a*$an atunci c5nd a *ost cucerit de prin3ul si;h R5nKit Sin$h n 1#1(. /a scurt timp dup aceeaB acela,i prin3 19a instalat pe =ulab Sin$h ca stp5n al 'ammuB iar =ulab Sin$h a adu$at re$atului su /ada;h ,i 8altistan. n anii U-& toate aceste teritoriiB =il$it din zona eHtrem de nord96est *iind nc eHceptatB au de6enit parte component a Indiei britaniceB ca rezultat al celor dou rzboaie dintre britanici ,i popula3ia si;h
-0& Peter Calvocoressi

pentru suprema3ia asupra PunKab. Prin3ii si;h au rmas la putere ca maharaKahi ai ?ashmirului ,i 'ammu9luiB iar n 1(-% britanicii au nchis ochii la domnia pro*und nesatis*ctoare a bo$atului ,i incompetentului :ari Sin$h. Supu,ii musulmani ai maharaKahuluiB patru cincimi din totalul popula3ieiB s9au opus din rsputeri acestei $u6ernriB la *el ,i mul3i reprezentan3i ai minorit3ii hinduse. .pozi3ia musulman s9a mpr3it ntre Con*erin3a +usulman a ?ashmiruluiB din care nu puteau *ace parte hindu,iB ,i o mai ampl or$aniza3ie condus de ,eicul 7bdullahB inteli$ent ,i lipsit de preKudec3iB careB urm5nd eHemplul Con$resului Na3ional IndianB a inclus n or$aniza3ia sa reprezentan3i ai ambelor culte. Pe msur ce se apropia momentul dob5ndirii independen3eiB maharaKahul a *ost tot mai e6azi6B n parte pentru c cocheta cu ideea unui ?ashmir independent ,i n parte pentru c interesele sale erau de alt natur dec5t politice. n octombrieB micul teritoriu Poonch a dat impresia c 6rea s se separe ,i a *ost imediat in6adat de triburile din Pa;istan. 1ste $reu de apreciat n ce msur $u6ernul din Pa;istan a pre6zut aceste e6enimente. +aharaKahul a cerut aKutor IndieiB care a re*uzat s i91 acorde dac nu accept s se uneasc cu India. 7 *cut acest lucru la timp pentru a nu lsa trupele indiene s plece n ?ashmir pentru a pre6eni capturarea capitalei acestuiaB Srina$arB de ctre triburile pa;istaneze. +aharaKahul a *ost apoi nlturatB iar n 1(-( a *ost detronatB iar Nehru ,i9a respectat n noiembrie prima dintr9o serie de promisiuni *cute ,i anume a or$anizat un plebiscit. /a nceputul anului 1(-#B India a prezentat situa3ia Consiliului de SecuritateB iar Pa;istanul a trimis n ?ashmir unit3i din armata re$ulat care au redob5ndit o parte din teritoriul pe care triburile le pierduser n *a6oarea armatei indiene. . misiune a .NU a propus ncheierea unui acord de ncetare a *oculuiB care a intrat n 6i$oare
2"#

n prima zi a anului 1(-(B ,i or$anizarea unui plebiscit care nu a a6ut ns loc niciodat. 7cordul de ncetare a *ocului a ntrit mpr3irea de9a lun$ul unei $rani3e nt5mpltoare. Pr3i din ?ashmir au *ost inte$rate n Pa;istanI aceste re$iuni au *ost cele din 6est incluz5nd PoonchB precum ,i 8altistan ,i =il$it. Restul 3riiB inclusi6 /ada;hB era condus de ,eicul 7bdullah ca prim9ministruB sub autoritatea nominal a unui membru al casei princiare ca ,e* al statuluiB p5n c5ndKn 1("! indieniiB ne ncreztori c ,eicul 7bdullah dore,te ,i el independen3a ?ashmiruluiB l9au az65rlit n nchisoare ,i l9au nlocuit cu 8a;shi =hulam +uhammadB mpreun cu care au trecut la redactarea unei noi constitu3ii pentru ?ashmirB pentru ca acesta s de6in parte component a *edera3iei indiene. n anii U"& s9au *cut o serie de tentati6e nereu,ite de a nso3i acordul de ncetare a *ocului cu un acord politic. Primele tentati6e ale .NU au *ost sortite e,ecului. 7miralul american Chester NimitzB care a *ost desemnat s supra6e$heze buna des*,urare a plebiscituluiB nici nu a aKuns 6reodat n ?ashmir. . comisie .NU de conciliere EUNCIPF a renun3at s ,i mai ndeplineasc sarcinile la s*5r,itul anului 1(-(. Un Kudector australianB Sir .@en DiHonB a *ost numit mediator .NUB dar a *ost obli$at s anun3e e,ecul misiunii sale. Con6orbirile din 1("1 dintre Nehru ,i /ia[at 7ii ?han nu au aKuns nici ele la nici un rezultat. Dr. 4ran; P. =raham a preluat sarcina lui Sir .@en DiHon *r a ob3ine ns nici un rezultat poziti6. Dup
Politica mondial dup 1945 -01

demiterea ,eicului 7bdullah n 1("!B a a6ut loc o nou rund de con6orbiri ntre Nehru ,i +ahommad 7iiB din nou *r nici un rezultat. 7poi n 1("-B n perioada n care constitu3ia ,i statutul ?ashmirului s9au schimbatB a a6ut loc un e6eniment decisi6. Statele Unite ,i Pa;istanul au ncheiat un acord care stipula c Statele Unite 6or acorda aKutor militar Pa;istanului. Din punctul de 6edere al americanilorB aceasta era o mane6r antiso6ieticB care *cea parte din politica american de n$rdire sau ncercuireB dar din punctul de 6edere al indienilor aceast mane6r nsemna consolidarea principalului du,man al Indiei. India a *ost pro*und a*ectat de aceast mane6r a americanilorB iar Nehru a pro*itat de acest pas pentru a renun3a la or$anizarea plebiscitului n ?ashmir. n timpul ne$ocierilor din 1("-91(""B pe parcursul crora $u6ernatorul $eneral pa;istanezB =hulam +uhammadB a *ost la DelhiB Nehru a re*uzat s accepte ideea unui plebiscit. /a nceputul anului 1("%B Pa;istanul a cerut Consiliului de Securitate s ordone retra$erea tuturor trupelor din ?ashmirB s trimit acolo o *or3 .NUB s or$anizeze un plebiscit ,i s cear Indiei s renun3e la noua or$anizare teritorial care urma s inte$reze ?ashmiru/ India s9a opus inter6en3iei .NUB iar URSS a uzat de dreptul su de 6eto n cazul rezolu3iei care sus3inea planul Pa;istanului. Peste un anB Dr. =raham a *cut propuneri asemntoare IndieiB pe care aceasta le9a respins. n timpul con*lictului indo9pa;istanez asupra ?ashmirului din anii U"&B s9a uitat adeseori c acesta are de asemenea *rontier cu China! iar aceast *rontier a *ost controlatB din 1(-#B n parte de IndiaB n parte de Pa;istan. /a s*5r,itul anilor U"& nsB indienii au de6enit dintr9o dat con,tien3i de acti6itateaB nebnuit p5n atunciB a chinezilor n /ada;h. n acela,i timpB *u$a lui Dalai /ama n India a atras aten3ia opiniei publiceB ,i n special a celei din IndiaB asupra ac3iunilor chinezilor n )ibetI un incident din eHtremitatea de nord9est a Indiei a e6iden3iat con*lictul chino9indianI iar politica din Nepal s9a scindatB cpt5nd trdturi proindiene pe de o parte ,i prochineze pe de alt parte. China a de6enit un element n con*lictul dintre India ,i Pa;istan asupra ?ashmiruluiB iar ?ashmirul a de6enit un element n con*lictul chino9indian a*lat n des*,urare de9a lun$ul unei *rontiere de peste o mie ,ase sute de ;ilometri ,i n care erau implicateB pe l5n$ ?ashmirB micile state din :imalaCa 9 NepalB 8hutan ,i Si;;im ,i teritoriul )ibetuluiB mult mai amplu ca dimensiuniB dar care reprezenta o anomalie constitu3ional. Dat *iind c India ,i China sunt cele mai mari 3ri din 7siaB atitudinea lor una *a3 de alta constituie un element maKor n politica 7siei. n 1("-B n conteHtul unui tratat comercial 6iz5nd )ibetulB aceste dou 3ri au eHpus cinci principii pentru re$lementarea problemelor lor reciproceB posibil con*lictuale. 7ceste principiiB cunoscute sub numele de Panch Shila sunt: respectarea su6eranit3ii ,i inte$rit3ii teritoriale a *iecruia dintre eleB nea$resiuneB neamestec n problemele interneB bene*icii e$ale ,i mutuale ,i coeHisten3 pa,nic. n ceea ce91 pri6e,te pe NehruB Panch Shila re*lecta anumite obiecti6e de baz pe care le urmrea politica sa eHtern: s e6ite rzboiulB s creeze o anumit ordine n 7sia care s se edi*ice pe ncredere ,i respect reciproc ntre cele dou principale puteri din 7siaB s pre6in izbucnirea unui rzboi rece n 7sia ,i s dea restului lumii un eHemplu de ceea ce nseamn
-02 Peter Calvocoressi

comportament ci6ilizat pe plan interna3ional. 4aptul c aceast politic 6iza )ibetul constituia un accidentB dar era n acela,i timp un conteHt potri6it ,i pro*eticB dat *iind c *ermitatea statelor este testat cel mai adesea n problemele le$ate de *rontierele comune. .cuparea )ibetului de ctre ChinaB n 1("&B a constituit e*ectul lo$ic al hotr5rii acesteia de a reuni toate cele Lcinci neamuriM ale Chinei sub controlul 8eiKin$uluiB dar a adus China la *rontierele Indiei. Indienii a6eau di*erite moti6e s pri6easc aceast con*runtare 9 ntre ideolo$ii ,i ntre puteri 9 cu oarecare nepsare. Cel dint5i moti6 era acela c India era decis s aib bune rela3ii cu ChinaB hotr5re ntrit de deosebirile de ideolo$ie.
2"(

1Hista apoi credin3a destul de struitoare c raporturile de proast 6ecintate sunt mai cur5nd o trstur speci*ic puterilor capitalisteB dec5t o consecin3 a conlucrriiB nso3it de o credin3 asemntoare c multe dintre problemele pe care India le9a a6ut n trecut Einclusi6 problemele pe care britanicii le9au a6ut de9a lun$ul *rontierelor acesteiaF au *ost o latur esen3ial a unui imperialism strin ,i au disprut automat dup plecarea britanicilor. >i n *ineB eHista obsesia cu Pa;istanul ,i anume c mpr3irea Indiei britanice n dou state s9a do6edit nu numai o slbiciune n sensul unei disipri a resurselor materialeB ci ,i o pierdere a puterii de a realiza ade6rata msur a lucrurilor. 7ceast mpr3ireB *ie c i9a ncuraKat pe chineziB *ie c nuB le9a o*erit cu si$uran3 condi3ii *a6orabile ,i nu n ultimul r5nd ocazia de a Kuca ani de zile un Koc periculos la *rontiereB pe care mul3i indieni au pre*erat n miopia lor s se *ac c nu l obser6. 4rontiera chino9indian strbate de9a lun$ul a circa 1 0&& ;m unul dintre cele mai descuraKante teritorii din lume. Spre 6est )ibetul nt5lne,te /ada;hB por3iunea de sud9est a ?ashmirului careB ie,ind spre estB *ormeaz o limb ntre India ,i )ibet. =rani3a atin$e apoi teritoriul Indiei ,i *ace o bucl spre est care conduce spre 8urma prin NepalB Si;;imB 8hutan ,i zona de $rani3 nord9estic a Indiei ENe*aF. Preten3ia chinezilor de a considera )ibetul parte component a Chinei nu a *ost contestat n mod cate$oric de alte state su6eraneB oric5t de nelini,tite ar *i *ost n pri6in3a acestei eHtinderi a puterii chineze. )ibetanii n,i,iB con,tien3i de *aptul c au o cu totul alt culturB reli$ie ,i limbB au adoptat o pozi3ie di*eritB n parte datorit *aptului c independen3a defacto a de6enit deplin n 1(1 O,i n parte pentru c au socotit declara3iile 6a$i ,i 6echi ale Chinei $aran3ii *ormale ale independen3ei ,i nu doar simple mani*estri de curtoazie cum le9au de*init chinezii. +on$olul ?ublai ?han E?ubilaiFB unul dintre nepo3ii lui =in$hiz :anB care a de6enit mprat al Chinei n secolul al JlII9lea ,i s9a con6ertit la budismB a acordat *a6oruri ,i drepturi unui lama care a instaurat n )ibet o $u6ernare dinastic local cu limite neclare. . sut de ani mai t5rziuB a aprut o linie schismatic a a,a9numi3ilor budi,ti $albeni ,i dup nc dou sute de ani au nlturat linia instalat de ?ubilai la conducerea )ibetului. >e*ul acestei Unii a *ost a,a9numitul Dalai /ama Ecare pretindea c este un descendent spiritual al unui contemporan al lui 8uddha din secolul 2 .:r.FB iar n secolul al J2II9lea a primit din partea primului mprat din dinastia chinez manciurian do6ezi de respect care puteau nsemna sau nu acordarea su6eranit3ii. Secolul urmtorB chinezii au intrat n )ibet pentru a apra 3ara mpotri6a mon$olilor ,i au re*uzat s mai plece.
Politica mondial dup 1945 -0!

7u aprat 3ara ,i mpotri6a unei in6azii =ur;haY care a a6ut loc ce6a mai t5rziu n acela,i secol ,i ,i9au consolidat pozi3ia n timpul secolului al JlJ9leaB aKuta3i de tendin3a Econsiderat adeseori bizarF a bie3ilor Dalai /ama de a muri nainte sau la scurt timp dup ce au aKuns la 65rsta asumrii prero$ati6elor puterii. )ot n secolul al JlJ9lea s9a produs apropierea dintre ru,i ,i britaniciB iar n 1(&! Sir 4rancis Aoun$husband a btut la poarta sudic a )ibetuluiB a naintat p5n la /hasa ,i a *cut cunoscut n acest *el dorin3a +arii 8ritanii de a nu da m5n liber Chinei n )ibet. 7ceasta a *ost perioada de dezinte$rare a ChineiB dar *oarte cur5nd a *ost abandonat orice ini3iati6 a +arii 8ritanii de a lua locul Chinei n )ibet. Cel de9al treisprezecelea Dalai /ama a *u$it n 1(&! n +on$olia ,i de acolo n ChinaB unde nu a *ost primit a,a cum se a,tepta. n 1(&(B a re6enit la /hasa pentru a *u$i din nou n 1(11 n IndiaB de data aceasta de teama chinezilor. Cderea imperiului chinez n 1(11 a prut s deschid calea ctre ade6rata independen3B dar la con*erin3a de la Simla din 1(1!91(1- la care au participat ChinaB )ibetul ,i +area 8ritanie aceasta din urm a propus recunoa,terea suzeranit3ii Chinei n schimbul unei promisiuni din partea Chinei c 6a acorda autonomie )ibetuluiB care 6a include dreptul ca acesta s aib o politic eHtern independent. 7ceast propunereB repetat n 1(21B nu a *ost niciodat adoptat cu caracter de obli$ati6itate. Con*erin3a de la Simla a propus de asemenea crearea unei *rontiere ntre India spre sud ,i )ibet ,i China spre nord ,i nord9est Ea,a9numita linie +c+ahonF n cadrul unui document care a *ost ini3iat de ChinaB dar care nu a *ost niciodat rati*icatB nu pentru c China ar *i contestat liniaB ci pentru c acceptarea ei era le$at de mpr3irea )ibetului n zone interioare ,i eHterioare ,i de eHcluderea trupelor chineze din zonele interioare. Dup moartea lui Dalai /ama n 1(!!B chinezii au pro*itat de ocazie pentru a re6eni la /hasa. . misiune nsrcinat s transmit condolean3e a sosit ,i a rmas p5n n 1(-(B c5nd a *ost alun$at ca urmare a e,ecului $eneral nre$istrat de ?uomintan$. nainte de acest eHod a a6ut loc o re6olt a re$entului )ibetului mpotri6a tutorelui suB al paisprezecelea Dalai /amaB care era nc copil. ?uomin9tan$ul a spriKinit ,i recunoscut ca Panchen /ama un biat care a *ost descoperit n China n 1(-- ,i care era nc acolo: Panchen /amaB un alt ierarh al budi,tilor $albeni care se bucura de superioritate n *a3a lui Dalai /ama n estul )ibetului cel pu3in secularB era ri6alul spiritual ,i secular al lui Dalai /ama. E4ostul Panchen /ama ,i chinezii au *u$it n China n 1(2! ,i a murit acolo n 1(!%.F 7ceast ultim ncercare a ?uomintan$ului s9a do6edit a *i de *olos comuni,tilorB care l9au luat pe noul Panchen /ama ,i l9au trimis n *runtea $u6ernului pro6izoriu tibetan n eHil. 7 trit la 8eiKin$ cu o so3ie chinezoaicB dar n 1(02 a disprut dup ce a re*uzat s l atace pe Dalai /ama. 7 reaprut n 1(%(B marcat de tratamentul prost la care a *ost supus n acest inter6alB ,i a murit n 1(#( neobi,nuit de t5nr. n 1(("B Dalai /ama ,i chinezii au descoperit noua re ncarnare n di*eri3i bie3i.
20&

=ur;ha 9 reprezentant al neamului RaKputB de reli$ie hindusB care trie,te n Nepal Vnota trad.W
-0Peter Calvocoressi

Pe parcursul anului 1("& autorit3ile din /hasa au ncercat s ne$ocieze cu 8eiKin$ul n :on$ ?on$B la CalcuttaB Delhi sau oriunde au putut stabili 6reun contactB dar n octombrie chinezii au in6adat ,i *oarte cur5nd au aKuns s controleze capitala ,i mare parte din teritoriul 3rii. )ibetul a cerut zadarnic aKutorul .NUB iar n 1("( Dalai /ama a *u$it n India. 7utorit3ile rmase la /hasa au acceptat suzeranitatea chinez n schimbul promisiunii c )ibetul se 6a bucura de o oarecare autonomie ca Re$iune 7utonom a Chinei. Dup moartea lui +aoB Den$ Jiaopin$ ,i Dalai /ama au *cut schimb de propuneri pentru an$aKarea unor discu3ii pri6ind 6iitorul )ibetuluiB eHcluz5ndu9se dinainte ideea independen3ei depline. n anii care au urmatB China a *ost mult mai pu3in preocupat de ast*el de propuneriB pre*er5nd s trimit n )ibet ndeaKuns de mul3i chinezi pentru a dep,i cele 0 milioane de tibetani. =u6ernul Indiei a protestat mpotri6a msurilor luate de China ,i a depl5ns *olosirea *or3eiB dar c5nd $u6ernul chinez a declarat c )ibetul este parte comp[9nent a ChineiB $u6ernul indian a rmas *r replic. Nehru a continuat e*orturile n direc3ia $sirii unor solu3ii pa,nice ,i ra3ionale pentru problemele curente. Dup o serie de con6orbiri des*,urate la 8eiKin$ n 1("!B n aprilie 1("- s9a semnat un acord chino9indian pri6ind comer3ul ,i rela3iile cu )ibetul. 7cest acord se re*erea la drepturile comercian3ilor ,i pelerinilorB trans*era Chinei ser6iciile po,tale ,i alte ser6icii ndeplinite anterior de India ca succesor al +arii 8ritaniiB n 6ederea retra$erii unit3ilor militare indiene din Aatun$ ,i =CantseB ,i enun3a principiile Panch Shila. India recuno,tea de asemenea su6eranitatea Chinei n )ibet. Dou luni mai t5rziuB Nehru ,i Ghou 1nlai s9au nt5lnit pentru prima oar la re6enirea celui din urm la 8eiKin$ de la con*erin3a de la =ene6aB unde s9au discutat problema rela3iilor indo9chineze ,i cea a CoreiiB iar n octombrie Nehru a *cut o 6izit la 8eiKin$. Dalai /ama ,i Panchen /ama erau deKa la 8eiKin$ unde au stat din septembrie p5n n decembrie 1("-. /a *el ca britanicii nainte ,i dup aceast perioad ,i ca americanii dup aceast perioadB Nehru era mai interesat de rela3iile sale cu China dec5t de statutul )ibetului sau de soarta tibetanilor Ecare erau n numr de numai 0 milioane ,i nu to3i triau n )ibet ,i care erau pe cale s *ie n6in,i n propria 3ar de imi$ra3ia chinez moti6at politicF. =u6ernele american ,i britanic ,i9au eHprimat periodic compasiunea ,i simpatia *a3 de )ibet at5ta timp c5t rela3iilor lor cu China nu au *ost strluciteB dar ambele $u6erne l9au re*uzat pe Dalai /ama c5nd au nceput s ,i mbunt3easc rela3iile cu 8eiKin$ul 9 n cazul Statelor Unite dup 6izita lui NiHon n ChinaB iar n cazul +arii 8ritanii c5nd )hatcher a ncercat s ob3in condi3ii acceptabile pentru cedarea :on$ ?on$ului. /a s*5r,itul anilor U"& au a6ut loc o serie de incidente care au condus la nemul3umirea Chinei *a3 de trecerea trupelor indiene pe teritoriul )ibetului ,i la nemul3umirea Indiei *a3 de prezen3a trupelor chineze la *rontiera lor de sud. 7ceste abera3ii Uputeau *i eHplicate prin di*icultatea de a ,ti eHact unde se a*l cine6a ntr9o ast*el de 3ar ,i i pri6eau mai ales pe indieniB n dorin3a lor de a demonstra c India ,i China pot coeHista pa,nic n 7sia ,i nu trebuiau cutate eHplica3ii mai serioase sau mai bizare. 7 *ost e6itat posibilitatea ca cele dou pr3i s aib idei radical di*erite n ceea ce pri6e,te trasarea *rontierei pe hart. /a Kumtatea anilor U"& nsB chinezii
Politica mondial dup 1945 -0"

au intrat n re$iunea 7;sai Chin sau Soda Plains n /ada;h. 7ceast zonB situat ntre cele dou ,iruri muntoase ?uen /un ,i ?ara;oramB au constituit mult 6reme un teritoriu disputat pentru c nu s9a czut niciodat de acord care ,ir muntos marcheaz *rontiera chino9indian. Pentru chinezi 7;sai Chin era important pentru c se a*la pe traiectoria unui drum pe care ei 6oiau s l construiasc pentru a le$a capitala )ibetului de pro6incia lor din 6est 'inKian$. 1i au nceput s construiasc acest drum. .pera3iunile lor erau $reu de conceput pentru indieni. Ceea ce era de conceputB ,i chiar *oarte probabilB era *aptul c ceea ce se ,tia despre e6olu3ia lucrurilor nu a aKuns imediat la cuno,tin3a lui Nehru ,i c n r5ndul indienilorB at5t la ni6el local c5t ,i la ni6el centralB eHista o conspira3ie a tceriiB iar animozit3ile acestora mpotri6a Pa;istanului i *ceau s nu 6ad semni*ica3ia real ,i consecin3ele a ceea ce China *cea pe teritoriul pretins de India. .cupa3ia chinez din )ibet a de6enit ast*el ce6a mai mult dec5t o rotunKire a domeniilor tradi3ionale ale imperiului chinez. 1a a nsemnat ,i un pas spre implicarea Chinei n problemele interna3ionale. Permanenta eHcludere a Chinei din cadrul .NU a o*erit Chinei o aparent deta,are care s9a accentuat ulterior prin izolarea sa diplomatic de dup ruperea rela3iilor cu URSSB dar n anii U"& China ,i9a urmrit n mod acti6 interesele din 7sia central care au determinat9o s aib contacte cu statele din :imalaCa: NepalB Si;;im ,i 8hutan ,i cu ?ashmirul ,i n acest *el cu con*lictul indo9pa;istanez. SubKu$area )ibetului a reprezentat o eHtindere a autorit3ii 8eiKin$ului n imperiul chinez n mai multe sensuri. )ibetul a *ost supus nu numai de dra$ul suB ci ,i ca un pas n direc3ia unui mai e*icient control asupra pro6inciei 'inKian$ a*lat la nord ,i nord96estul )ibetului. 7cesta era scopul ,oselei )ibet9'inKian$ ,i principala cauz a lurii n der5dere de ctre China a principiilor Panch Shila. Pro6incia 'inKian$B cucerit de dinastia manciurian la miKlocul secolului al J2III9leaB a6ea $rani3e n
201

secolul JJ cu ?ashmirulB 7*$anistanulB trei republici so6ietice E?ir$hizstanB ?azahstanB )ur;menistanF ,i cu +on$olia 1Hterioar. In trecut a *ost una dintre acele pro6incii n care un $u6ernator dispunea de o putere neobi,nuit n 6irtutea distan3ei *a3 de centrul administrati6 al imperiului. 7cesta era un proconsul semiindependent care a cerut uneori aKutor ru,ilor ,i nu imperiului chinez pentru a rezol6a probleme pe care nu le putea solu3iona de unul sin$ur Eca de eHempluB n timpul re6oltelor musulmanilor din 1(!&91(!- ,i 1(!%F. Dat *iind c n China domnea haosulB nu putea a,tepta aKutor din est ,i s9a orientat atunci spre 6estI c5nd ru,ii au aKuns s *ie preocupa3i eHclusi6 de ocupa3ia $erman n cel de9al doilea rzboi mondialB s9a reorientat ,i s9a aliat cu ?uomintan$ulB care era de *apt suzeranul su. n 1(--B ru,ii au st5rnit ,i sus3inut o re6olt n districtul Iii din 'inKian$B unde a *ost proclamat Republica 7utonom )ur;estanB dar prin tratatul semnat n au$ust 1(-" de Stalin ,i Chian$ ?ai9She;B +osco6a recuno,tea su6eranitatea Chinei n 'inKian$ ,i promitea s nu se amestece n zon 9 promisiune pe care a respectat9o. n ultima *az a ?uomintan$uluiB ru,ii au ncercat s ,i eHtind monopolul a6ia3iei lor ci6ile de dinainte de rzboi E1(!(F n 'inKian$ ,i s re*ac un parteneriat ruso9chinez care s asi$ure nlesniri economice. n momentul cderii ?uomintan$uluiB primul obiecti6 *usese atins pe h5rtieB dar nu ,i cel din urmB iar dup ce $u6ernarea din 'inKian$ a re6enit lui
-00 Peter Calvocoressi

+aoB ru,ii au ini3iat ne$ocieri cu noul re$im. n martie 1("&B au *ost semnate acorduri 6iz5nd crearea unor companii miHte E"&X"&F pentru eHploatarea petrolului ,i a metalelor ne*eroase pe termen de treizeci de ani ,i 6iz5nd crearea unor linii aeriene ci6ile pe o durat de zece ani. +ao nu era e6ident n msur s sus3in men3inerea unui control chinez complet n pro6incieB de,i acest control era chinez n mod le$alB dar a ncercat imediat s ,i mbunt3easc miKloacele de comunica3ie cu restul Chinei prin intermediul cilor *erate ,i al drumurilor. Pun5nd ochii pe 7;sai Chin el urmaB ca ,i n multe alte cazuriB o linie politic care *usese creat de predecesorii si cu cincizeci de ani nainte. Dac n 1("& +ao a *ost obli$at s am5ne problema 'ianKin$B n acela,i an el s9a bucurat de succes n )ibet. Pentru chineziB a doua Kumtate a anilor U"& a *ost o perioad n care s9au mpletit succese ,i dezam$iri. In pri6in3a meritelor se pot enumera apari3iile lui Ghou 1nlai la con*erin3ele de la 8andun$ ,i =ene6a ,i 6izitele sale n capitalele asiaticeI acordurile comerciale ncheiate E1("%F cu Nepalul ,i CeClonulB un acord de $rani3 chino9birman ,i un tratat chino9cambod$ianI e,ecul politicii occidentale n /aos ,i 2ietnamul de Sud ,i nlturarea pro$resi6 a democra3iei n Pa;istanB 8urmaB CeClon ,i Indonezia. n pri6in3a lipsurilorB pot *i enumerate e,ecul de a cuceri ^uemoC n 1("#B disputa cu URSSB tensiunile create de re6olu3ia intern ,i de dezastrul economic. 4oarte surprinztoare a *ost probabil pentru 8eiKin$ construc3ia ne ntrerupt a ,oselei )ibet9 'inKian$ ,i includerea n aceast construc3ie a !1 &&& ;m2 din teritoriul re6endicat de India ,i *r nici un protest din partea autorit3ilor de la Delhi. Dar incidentul le$at de capturarea unei patrule indiene de ctre chinezi n sectorul /ada;h a adus aceast problem n aten3ia opiniei publiceB iar n 1("# $u6ernul indian ,i9a eHprimat n mod o*icial surprinderea ,i re$retul c 8eiKin$ul nu a socotit necesar s consulte autorit3ile de la Delhi n pri6in3a ,oselei. n 1("(B c5nd nemul3umirile tibetanilor s9au trans*ormat ntr9o puternic re6olt antichinezB Dalai /ama a *u$it din nou n India datorit represaliilor de care a *cut.uz partea chinezB iar Nehru i9a scris personal lui Ghou 1nlai pentru a9,i eHprima n$riKorareaB dar nu a primit un rspuns dec5t ,ase luni mai t5rziuB c5nd ntr9o scrisoare o*icial a pr3ii chineze s9a men3ionat pentru prima oar preten3ia Chinei asupra unor por3iuni eHtinse din teritoriul indian. n acest r$azB +osco6a a *ost de acord s acorde aKutor *inanciar IndieiB iar :ru,cio6B nainte de apleca n Statele UniteB a adoptat o pozi3ie neutr n loc s adopte una *a6orabil Chinei. India ,i9a men3inut ,i ea pozi3ia de neutralitate ca ,i n cazul rela3iilor dintre China ,i Statele UniteB re*uz5nd s adopte o linie antiamerican. Chinezii au acuzat India c se amestec ,i a$it spiritele n )ibetB iar n 6ara aceluia,i an incidentele de $rani3 care continuau de ani de zile *r a atra$e aten3ia opiniei publice au produs pa$ubeB publicitate ,i amrciune. n au$ustB un poli3ist indian a *ost ucis la /on$Ku la limita estic a *rontierei chino9 indianB iar n octombrie mai mul3i indieni au *ost uci,i ntr9o ambuscad n 6alea Chan$chenmo care se a*l aproHimati6 la Kumtatea drumului de9a lun$ul *rontierei nord9sud dintre )ibet ,i ?ashmirB n partea ce apar3ine ?ashmirului. Nu se mai putea ascunde *aptul c n acest con*lict nu mai era 6orba despre a ,ti cine ,i unde se a*l cu ocazia unor ciocniriB ci era 6orba de a
Politica mondial dup 1945 4LD

,ti pe unde trebuie s treac *rontiera. P5n n 1(0& Nehru a re*uzat s discute problema $rani3ei cu China. n 1(0&91(01 a a6ut loc la 8eiKin$ o con*erin3 la care au participat o*icialit3i din cele dou 3riB dar nu s9a aKuns la nici o n3ele$ere. Nehru nici nu a *cut presiuniB nici nu ,i9a pre$tit armata pentru a contracara un atac ce putea a6ea loc n aceast re$iune care de6enise o zon eHtrem de contestat. 'umtatea estic a *rontierei preocupa mult mai pu3in partea chinez dec5t 7;sai ChinB iar preten3iile chinezilor n est puteau *i considerate de 8eiKin$ o p5r$hie *olositoare pentru ob3inerea unor concesii n 6est. Pentru IndiaB zonele estice erau mult mai sensibile dec5t cele din 6estB pentru c ele permiteau un acces mai lesnicios n IndiaI inclusi6 n principatele din Bimalaya care se a*lau sub protec3ia Indiei dar careB n momentul
202

schimbrii alian3elorB ar *i putut o*eri Chinei un cap de pod spre India dinspre latura sudic a :imalaCeiI ,i inclusi6 n Ne*a unde triburile Na$aB re6olt5ndu9se mpotri6a stp5nirii indieneB au le$at trupele indieneB periclit5nd $ra6 statutul moral al Indiei ,i presti$iul acesteia dat *iind c relatrile despre tactica de*ectuoas a armatei indiene au aKuns s *ie cunoscute n lumea ntrea$. /inia nerati*icat +c+ahonB rebelii Na$a ,i slabele state himalaCene Eunde numai *rontierele sunt de*initeF au o*erit chinezilor un conteHt *oarte *a6orabil. Si;;imB statul ;imalaCan central ,i cel mai mic dintre cele treiB a primit n 1("& din partea Indiei $arantarea autonomiei interne ,i o subsidie n schimbul acceptrii controlului Indiei n domeniul aprrii ,i al rela3iilor eHterne. Indiei i s9a permis s aib trupe sta3ionate n Si;;im. 8hutanB a*lat cel mai la est dintre cele treiB a acceptat n 1(-( controlul Indiei n domeniul politicii eHterneB n schimbul promisiunii c India nu se 6a amesteca n problemele sale interne. In ambele cazuri India a continuat politica +arii 8ritanii. n *undal eHistau preten3ia mai 6eche a Chinei asupra 8uthanuluiB respins de +area 8ritanie la nceputul secolului ,i *aptul deloc plcut c Si;;imB $u6ernat de o minoritate tibetanB n secolul al J2III9lea a *cut parte de *apt din )ibet. Cel mai mare stat himalaCan ,i sin$urul care bene*icia de deplin independen3 era NepalulB sla,ul hindu,ilor =ur;ha care au *urnizat re$imente *aimoase armatelor +arii 8ritanii ,i Indiei. 7cest 3inut a *ost un re*u$iu pentru hindu,ii *u$i3i datorit cuceririi mon$oleB iar la miKlocul secolului al J2III9lea a de6enit un stat uni*icat separat. De la miKlocul secolului al JlJ9lea p5n la miKlocul secolului JJ s9a a*lat sub dubla stp5nire a *amiliei re$ale pri6at de putere ,i a mai puternicei *amilii Rana care l conducea a,a cum maKordomii palatului au condus 4ran3a mero6in$ian sau ,o$unii au condus 'aponia n perioada dintre secolul al Jl29lea ,i restabilirea autorit3ii imperiale E+eiKiF din 1#0%. /a Kumtatea secolului JJ domina3ia *amiliei Rana a *ost amenin3at de recrudescen3a puterii re$ale ,i de Partidul Con$resului dup modelul Con$resului Na3ional IndianB dar au eHistat dou ast*el de partide: Con$resul Na3ional Nepalez n*iin3at n 1(-% la Calcutta ,i condus de 8.P. ?oirala ,i rudele acestuia ,i Con$resul Democratic NepalezB n*iin3at la Calcutta n 1(-( de un membru al *amiliei re$ale. n 1("&B re$ele )ribhu6ana a pro6ocat o schimbare constitu3ionalB *u$ind ini3ial la ambasada Indiei din ?atmandu ,i apoi chiar n India. 7nul urmtor a re6enitB a ncheiat un pact neo*icial cu *amilia RanaB a introdus
-0# Peter Calvocoressi

re$imul parlamentar ,i a instalat un $u6ern de coali3ie din care *ceau parte *amiliile Rana ,i ?oirala. 7ceste disensiuni erau st5nKenitoare pentru $u6ernul indianB al crui obiecti6 era s domine Nepalul n mod pa,nic ,i s nu atra$ aten3ia asupra e6enimentelor de aici. India a recunoscut su6eranitatea Nepalului prin tratatul din 1("&. 4amilia Rana a a6ut inten3ia s cear aKutorul Chinei mpotri6a Indiei ,i de aceea Nehru a ncercat de aceea s ntre3in bune rela3ii cu re$ele. Pentru Nehru era *oarte important ca re$ele ,i *amilia ?oirala s cooperezeB dat *iind c n orice con*runtri simpatia Indiei 6a *i n mod natural de partea Con$resului ,i nu de partea monarhuluiB iar ast*el de con*runtri ar putea determina o orientare spre China. Re$elui )ribhu6ana i9a urmat la tron n 1("" re$ele +ahendraB care a *cut 6izite la +osco6a ,i 8eiKin$ ,i a primit n capitala statului su 6izitele pre,edintelui ,i prim9ministrului indianB dar ,i pe cea a lui Ghou 1nlai. Dornic s pro*ite de pozi3ia sa strate$icB s9a $5ndit s cear aKutor economic de la toate pr3ileB iar n 1(01 a ncheiat cu China un acord de *rontier prin care Nepalului i re6enea tot muntele 16erest. 1l a *ost de asemenea de acord cu construirea unui drum de ctre chinezi de la /hasa p5n la ?atmandu. 7 murit n 1(%2. In urmtorii douzeci de ani India a pus stp5nire treptat pe Nepal. 4iul lui +ahendraB re$ele 8irendraB a *ost socotit de indieni lipsit de inteli$en3B iar re$ina ,i *amilia lui a6are. n 1(##B un acord ncheiat de Nepal cu China pri6ind *urnizarea de arme a alarmat IndiaB iar anul urmtor c5nd a eHpirat un acord comercial indo9nepalezB India a nchis treisprezece dintre cele cincisprezece puncte de *rontier dintre cele dou 3riB impun5nd ast*el un embar$o care a pricinuit numeroase probleme economice n Nepal ,i a alimentat nemul3umiri *a3 de re$imul absolutist introdus de re$e. Re6oltele din 1((& din ?atmandu au amintit re$elui dependen3a re$imului su de India ,i l9au determinat s procedeze la o nou schimbare constitu3ional care i9a redus puterea ,i natura di6in. 7le$erile din 1((- au *ost c5,ti$ate de un partid care sus3inea loialitatea *a3 de re$e ,i *a3 de economia de pia3B dar care se autointitula marHist9leninst. E)o3i ace,ti ani imi$rarea =ur;ha n 8uthan a de6enit o amenin3are pentru locuitorii 3rii ,i amenin3a s se eHtind n India ,i poate chiar n Nepal.F

RZBOAIE LIMITATE
n acela,i anB 1(01B n care China a ncheiat un acord de $rani3 cu NepalulB ea a propus Pa;istanului nceperea unor ne$ocieri n 6ederea rezol6rii con*lictelor de $rani3 din =il$it ,i 8altistan. 7nul urmtorB 1(02B a abordat problemele de $rani3 cu India ntr9un mod total di*erit. n octombrieB a trimis trupe de9a lun$ul liniei +c+ahonB ocolind 8hutanul spre 6est ,i ptrunz5nd pe teritoriul Indiei ntr9o re$iune n care se aKun$ea *oarte $reu din restul Indiei. ENe*aB delimitat la sud de Pa;istanului de 1stB are o *5,ie de teritoriu care se ntinde spre 6est p5n la DarKeelin$B unde un coridor n$ust a*lat ntre Nepal ,i Pa;istanul de est ptrunde n teritoriul indian 8ihar.F NehruB care a recunoscut n mod constant c *rontierele sunt prost
Politica mondial dup 1945 -0(

20!

trasate ,i este ne6oie s se discute n 6ederea re*acerii traseului lorB a re*uzat s nceap con6orbirile p5n c5nd chinezii nu se retra$ dincolo de linia +c+ahon. 7rmata indian din nord9est a primit ntriri pe parcursul anului 1(02B dar ser6iciile sale secrete ,i lo$istice erau *oarte modesteB iar atunci c5nd chinezii au atacat anticipat IndiaB armata a su*erit o n*r5n$ere umilitoare ,i a *ost sal6at de la dezastru numai datorit inter6en3iei americanilor sau ru,ilorB sau a ambilor 9 sau alternati6B pentru c chinezii au a6ut obiecti6e *oarte limitate pe care le9au atins. 7c3iunea ener$ic a Chinei mpotri6a Indiei a *ost n contradic3ie cu modul n care aceasta a abordat problema *rontierelor cu Pa;istanul ,i Nepalul ,i surprinztoare n lumina preocuprilor sale pe plan intern. 7ntecedentele acestei opera3iuni sunt neclareB dar eHist moti6e s presupunem c China a ac3ionat ast*el ca rspuns la o schimbare inter6enit n politica IndieiB unde prerile erau mpr3ite. Nehru nsu,i ,i conductorii armatei s9au opus unei politici radicale care ar *i precipitat problema *rontierelor prin ocuparea unor zone disputateB dar eHista ,i un punct de 6edere opus care considera oportun o ac3iune ener$ic ,i improbabil retra$erea chinezilor. Dac Nehru ar *i acceptat acest punct de 6edereB ceea ce era posibilB ar *i renun3at rapid la iluziiB iar eni$ma 6ictoriei moderate a chinezilor ar *i putut *i eHplicat pe baza *aptului c China nu 6oia altce6a dec5t s pun capt in*iltrrii Indiei n zonele disputate E mpin$5nd nainte posturile de poli3ieF ,i s am5ne pro9 blema *rontierelor p5n c5nd India 6a *i pre$tit s ne$ocieze pe aceast tem. China s9a o*erit de *apt s ne$ociezeB dar umilin3a n*r5n$erii 19a mpiedicat pe Nehru s accepte: armata indian a nre$istrat ! &&& de mor3i ,i - &&& de oameni lua3i prizonieri. Dup acordul de ncetare a *ocului ncheiat la s*5r,itul anuluiB un $rup de 3ri neutre 9 8urmaB Sri /an;aB IndoneziaB Cambod$iaB Republica 7rab Unit ,i =hana 9 s9au o*erit s medieze acest con*lictB dar au *cut acest lucru ntr9un spirit at5t de neutru nc5t mul3i indieni au *ost indi$na3i dup ce speraser s se bucure de mai mult compasiune ,i mai mult spriKin. 7ceast tentati6 de mediere nu a a6ut nici un rezultatB iar criza pur ,i simplu s9a ncheiat. 4aptul c acest scurt rzboi a coincis cu criza din Cuba a st5rnit specula3ii n pri6in3a eHisten3ei n dosul acestor e6enimente a unor calcule mai complicare ale chinezilor ,i a unor presiuni interna3ionale mai puternice. De,i este pu3in probabil ca +osco6a s *i acordat ncredere 8eiKin$ului n detrimentul CubeiB este mai mult dec5t probabil c China a *ost in*ormat de Cuba asupra e6olu3iei e6enimentelor. 7,a st5nd lucrurileB China este probabil s *i 6zut n posibilitatea unui rzboi ntre URSS ,i Statele Unite o ocazie de a *ace presiuni asupra Indiei ,i de a obli$a autorit3ile de la Delhi s accepte s cedeze teritoriul din /ada;hB ocupat de chinezi. Chinezii a6eau multe alte moti6e s procedeze ast*el: dorin3a de a pro6oca Indiei ,i mai multe n*r5n$eri ,i pierderiB de a nltura de la putere $u6ernul lui NehruB de a9i aKuta pe comuni,tiB de a periclita plani*icarea economic a Indiei. Nu eHist ns do6ezi concrete n spriKinul acestor obiecti6e importante ,i nici n spriKinul presupunerii c naintarea Chinei a *ost stopat datorit unor amenin3ri eHterne. Dup rezol6area pa,nic a crizei din CubaB americanii erau n msur s aKute India bombard5nd aerodromurile ,i miKloacele de comunica3ie chinezeB dar nu se ,tie
-%& Peter Calvocoressi

dac au amenin3at c 6or *ace acest lucru. Ru,iiB *oarte irita3i datorit ac3iunii chinezilorB erau dornici s o*ere Indiei a6ioane ruse,tiB dar nu se ,tie dac au amenin3at ,i s opreasc apro6izionarea Chinei cu petrol. Pozi3ia lui Nehru n India a *ost n e$al msur periclitat ,i consolidat. 1l a *ost silit s cear aKutor militar Statelor Unite ,i +arii 8ritaniiB iar pozi3ia lui de neutralitate a pus India n mare pericol 9 dat *iind c o 3ar neutr trebuie s *ie pre$tit ,i puternic mai mult dec5t orice alt 3ar 9 de,i el prea a *i mai $reu de nlocuit dec5t niciodat ,i nu era n pericol s ,i piard *unc3ia. =u6ernul britanic a sperat s *oloseasc acest ,oc su*erit de India pentru a ob3ine un acord n pri6in3a ?ashmiruluiB dar dup ncetarea atacului chinezB ,ocul la adresa securit3ii Indiei a de6enit mai slab dec5t cel la adresa m5ndriei IndieiB ast*el nc5t India nu a mai *ost dispus s aplaneze di*erendele sale cu Pa;istanulB a crui atitudine *a3 de India n timpul sptm5nilor critice nu a *ost deloc lini,titoare. n plusB India credea c +area 8ritanie este de partea Pa;istanului. De aceea ne$ocierile ini3iate nu au a6ut nici un rezultatB iar la s*5r,itul anului rela3iile dintre cele dou 3ri s9au a$ra6at brusc datorit *urtului unei ,u6i3e de pr a Pro*etului din altarul de la :azratbalB n ?ashmir. 7cest incident a pro6ocat re6olte n ambele 3ri ,i 19a determinat pe NehruB con,tient c 6ia3a sa se apropie de s*5r,itB s *ac un e*ort pentru a rezol6a problema ?ashmirului. n aprilie 1(0-B el 19a eliberat pe ,eicul 7bdullahB care a a6ut apoi con6orbiri at5t cu Nehru c5t ,i cu 7Cub ?han. 7ceste con6orbiri nu au a6ut nici un rezultat. n mai Nehru a murit ,i a *ost nlocuit de /ai 8ahadur Shastri. /a s*5r,itul anului 1(0- Pa;istanulB con6ins c nu se 6a rezol6a nimic pe cale pa,nicB s9a pre$tit de rzboi. Se temea c 6remea succeselor ob3inute prin rzboi este pe cale s treac. IndiaB pe de alt parteB era n$riKorat de armamentul american din dotarea Pa;istanului ,i de deschiderea acestuia ctre China: la nceputul anului 1(0" 7Cub ?han a *cut o 6izit la 8eiKin$. 7mbele $u6erne erau mai ne ncreztoare ,i mai slabe pe plan intern dec5t niciodat. Pentru scurt timp aten3ia a *ost atras de o re$iune pustie ,i nelocuitB cunoscut sub numele de Rann din pro6incia ?utch. India considera c acest 3inut neatr$torB acoperit de ape o parte a anuluiB *ace parte din statul ?utch care *cea parte ne ndoielnic din IndiaB dar Pa;istanul pretindea c $rani3a dintre Pa;istan ,i India trece prin miKlocul 3inutului Rann potri6it principiului c *rontierele din cursurile de ap se a*l la miKlocul apei. DisputaB ridicol n sineB a adus cele dou 3ri n
20-

pra$ul rzboiuluiB la care au renun3at n urma medierii con*lictului de ctre +area 8ritanie. n 1(0#B Pa;istanul a ob3inut n urma arbitrrii o zecime din teritoriul pe care l pretindea. +ult mai $ra6 a *ost problema arestrii ,eicului 7bdullah. Dup eliberarea saB liderul din ?ashmir a *cut o 6izit n +area 8ritanie ,i ntr9o serie de 3ri musulmane ,i urma s plece la 8eiKin$. =u6ernul indianB n$riKorat de ac3iunile saleB a considerat c ar *i mai bine s l aresteze din nou. /a 2# au$ust 1(0"B trupele pa;istaneze au trecut dincolo de linia de ncetare a *ocului n ?ashmirB stabilit ,i 3inut sub obser6a3ie de .NU din ianuarie 1(-(. Un al doilea atac a a6ut loc la i septembrie. 4or3ele aeriene pa;istaneze au des*,urat o serie de opera3iuni reu,iteB dar atacurile terestre esen3iale au apar3inut armatei
Politica mondial dup 1945 -%1

indieneB iar la 0 septembrie India a trecut la represalii in6ad5nd Pa;istanul. Ulterior s9a aKuns ntr9un impas. China a trimis o not de amenin3are IndieiB dar nu a ac3ionat n spriKinul Pa;istanului. U )hant s9a deplasat personal n 7sia ,i a mediat un acord de ncetare a *ocului Ecare nu a *ost respectat ntru totulF. URSS s9a o*erit s medieze con*lictul dac Shastri ,i 7Cub ?han se 6or nt5lni cu ?os $hin n capitala uzbe;B )a,;ent. +area 8ritanie ,i Statele Unite au recomandat ambelor pr3i s nceteze ostilit3ile ,i le9au amenin3at c 6or pune capt aKutorului economic ,i militar dac nu *ac acest lucru. Pa;istanul a sperat probabil s ob3in o 6ictorie militar rapid ,i decisi6B pentru a putea ne$ocia de pe pozi3ii de *or3. 7de6ratele sale obiecti6e politice nu erau cunoscuteB dar urmrea probabil cedarea ctre Pa;istan prin plebiscit sau *rB a unor importante zone din ?asmirB incluz5nd probabil 2alea central a ?asmirului. 7ceste speran3e au *ost zdrnicite de armata indianB a crei presta3ie i9a surprins pe to3i cei care o pri6eau nc cu ne ncredere datorit e,ecurilor nre$istrate cu trei ani nainte n con*runtrile cu armata chinez. Succesele Indiei pe c5mpul de lupt au *ost nso3ite din pcate de ncp35nare pe tr5mul politic. 4iind de acord cu ncheierea unui acord de ncetare a *oculuiB IndiaB care continua s ocupe o por3iune din teritoriul Pa;istanuluiB nu a demonstrat mai mult *leHibilitate dec5t a a6ut dup 1(-( *a3 de ideea unei rezol6ri politice a problemei. India a6ea dou moti6e maKore s continue s re*uze ne$ocierile cu Pa;istanul. Primul moti6 era de natur strate$ic. Sin$urul drum practicabil pentru armata indian pentru a aKun$e la /ada;h trecea prin 2alea ?ashmiruluiB ceea ce nsemna c a renun3a la 2alea ?ashmirului ar *i pri6at India de acces n /ada;h n e6entualitatea unor 6iitoare con*runtri cu China. Se putea construi un alt drum care s ocoleasc 2aleaB dar numai peste c53i6a ani ,i cu costuri *oarte mari. Cel de9al doilea moti6 era le$at de ad6ersitatea pe care o resim3eau indienii *a3 de ncheierea unui acord pe baze reli$ioase. .r$anizarea unui plebiscit n ?ashmir nsemna calcularea numrului de musulmani ,i hindu,i ,i determinarea 6iitorului politic al unui teritoriu prin re*erire la reli$ia maKoritar a locuitorilor si. India Espre deosebire de Pa;istanF era un stat laicB care 3inea *oarte mult s nu amestece politica cu reli$ia. i era *oarte $reu s accepte orice metod de rezol6are a problemei ?ashmirului care s *ie acceptabil ,i pentru partea pa;istanez *r s trdeze acest principiu ,i de asemenea 9 o problem de ur$en3 practic 9 *r s9i pun n pericol pe cei "& milioane de musulmani din India a cror 6ia3 ,i proprietate puteau *i n pericol dac ace,tia erau pri6i3i ca adep3i ai islamismului ,i nu ca cet3eni ai Indiei. Rzboiul scurt din ?ashmir a permis Indiei s ,i redob5ndeasc presti$iul militar ,i s ob3in un modest succes diplomatic mpotri6a ne nsemnatei inter6en3ii chineze. India nu a *ost obli$at s cedeze nimic Pa;istanului. Pa;istanulB pe de alt parteB nu a reu,it s ,i realizeze obiecti6ele ,i a dat ocazia 6ecinului lui mai mare s demonstreze *or3a pozi3iei sale ne$ati6e n ?ashmir. China s9a sim3it obli$at s *ac ce6a n spriKinul Pa;istanului ,i a ales s *ac c5t mai pu3in. URSS era nelini,tit de perspecti6a reizbucnirii con*lictului chino9 indian ,i de posibilitatea de a *i obli$at s alea$ ntre India ,i Pa;istan. IndiaB n mod intrinsec cea mai important dintre cele dou 3ri *ie ,i nu numai ca mrimeB a *ost considerat de URSS un
-%2 Peter Calvocoressi

aKutor *olositor n con*lictul chino9so6ieticB a primit aKutor din partea ru,ilor ,i a sus3inut preten3ia URSS Erespins de ChinaF de a *i o 3ar asiatic ,i un membru corespunztor al con*erin3elor a*ro9asiatice. Prin urmareB URSS a6ea moti6e ntemeiate s nu supere IndiaB dar pe de alt parte 6oia s aib bune rela3ii cu Pa;istanul. i displcea actuala tendin3 a Pa;istanului de a cere aKutor ,i spriKin 8eiKin$uluiB de lin$u,irile cruia +osco6ei i se prea normal ca Pa;istanul s se *i dezobi,nuit. n plusB zzboiul din ?ashmir a stricat rela3iile Pa;istanului cu Statele Unite. Pa;istanul a acceptat S17). ,i sistemul $eneral de alian3e al Nashin$tonuluiB dar atunci c5nd au izbucnit ostilit3ile n ?ashmir americanii nu au acordat Pa;istanului aKutorul pe care acesta presupunea c 19 a cumprat ,i pentru care a pltit. Prin urmareB eHista cel pu3in o posibilitate ca Pa;istanul s se ndeprteze de sistemul americanB ca ,i de ideea de a cocheta cu China. +ai mult dec5t at5tB situa3ii similare ca aceea a )urcieiB pe care americanii au mpiedicat9o s in6adeze Ciprul ,i permanenta instabilitate a politicii din IranB unde ,ahul ar *i *ost nc5ntat de un prieten neimplicat n politica arabB au dat speran3e +osco6ei c 6a reu,i s dezbine parteneriatul nordic. Dar dat *iind c diploma3ia so6ietic n Pa;istan nu trebuia s piard din 6edere mult mai
20"

importantele interese ale URSS n IndiaB +osco6a trebuia s reduc animozit3ile indo9pa;istaneze la minimum. nt5lnirea de la )a,;entB care a a6ut loc la nceputul anului 1(00B era menit at5t s nsu*le3easc URSS n rolul de creator de pace ,i s limpezeasc compleHele canale ale diploma3iei so6ietice n 7sia. nt5lnirea a pus capt rzboiului care oricum era pe punctul de a se ncheia ,i a sporit presti$iul URSSB dar nu a dat nici un rspuns importantei probleme a ?ashmirului. Shastri a murit subit la s*5r,itul con*erin3ei. Pozi3ia +arii 8ritanii n timpul rzboiului din ?ashmir a *ost aceea a unui prieten care este at5t de impar3ial nc5t nu este de *olos nici uneia din pr3i ,i n care nici una din pr3i nu are ncredere. India ,i Pa;istanul credeau *iecare n parte c +area 8ritanie este de partea celeilalte pr3i sub masca unei pioase obiecti6it3i. Pozi3ia +arii 8ritanii n India a *ost nrut3it atunci c5nd :arold Nilson a depl5ns in6adarea Pa;istanului de ctre India *r a *i depl5ns ns actul ini3ial de a$resiune comis de Pa;istan. EDe,i Pa;istanul a atacat ?ashmirul ,i nu alte pr3i ale IndieiB s9a spus c s9au nre$istrat ptrunderi ale trupelor pa;istaneze ,i n alte zone ale Indiei.F 7mericanii a6eau ,i ei o pozi3ie asemntoare: despre pa;istanezi considerau c nu ,i9au respectat an$aKamenteleB despre indieni c ei au *cut eHact at5t de pu3in c5t era de a,teptatB n IndiaB rzboiul ?ashmiruluiB care a izbucnit la un an dup moartea lui NehruB a intensi*icat o ine6itabil dezbatere pe tema politicii eHterne a acestuia. n mod tradi3ionalB elementul central al politicii eHterne a unui stat este propria sa securitateB elaborat n termenii *or3elor na3ionale de aprare ,i ai unor alian3e strine. Punctul slab al politicii eHterne a Indiei n epoca lui Nehru a *ost *aptul c ea a criticat aceast preocupare tradi3ional ,i a acordat mai mult aten3ie *aptului de a eHercita o anumit in*luen3 asupra con*lictelor dintre marile puteriB ceea ce a a*ectat 6iziunea lui NehruB dar nu a a*ectat n mod direct independen3a sau inte$ritatea Indiei. Pentru a Kuca acest rol n politica mondialB India trebuia s se bucure de un bun renume Es atra$ aten3ia statelor mari ,i s *ie urmat de cele mai miciB altminteri ea ar *i
Politica mondial dup 1945

trecut neobser6atF ,i de o eHtraordinar deta,are. Nehru personal s9a preocupat de aceste dou aspecte ,i a reu,it ast*el s ,i asi$ure sie,i ,i 3rii sale o pozi3ie de careB de,i nu a *ost ntotdeauna pe placul statelor mari sau mai miciB au pro*itat totu,i marile puteri n ocazii cum ar *i s*5r,itul rzboiului din Coreea ,i acordul indo9 chinez din 1("-B c5nd indienii au *ost accepta3i ca pre,edin3i impar3iali sau mediatori. Dar deta,area lui NehruB precum ,i re*uzul su de a permite ca politica sa de nealiniere s *ie periclitat de a*aceri cu arme ,i alian3eB erau compatibile numai cu principalele sale obiecti6e pe baza *aptului c rela3iile sale cu 6ecinii erau bune. /ucrurile ns nu stteau deloc a,a. Doi dintre cei mai puternici 6ecini i erau ostili: China ,i Pa;istanul a6eau preten3ii asupra unor teritorii controlate de IndiaB iar atacurile declan,ate nt5i de unul ,i apoi de cellalt au obli$at India s se $5ndeasc dac nu cum6a o politic de nealiniere *a3 de Statele Unite sau URSS nu este cel pu3in irele6antB ,i poate chiar un impedimentB pentru aprarea $rani3elor sale din :imalaCa ,i pentru pstrarea ?ashmirului. 1ra posibil ca India s *ie o 3ar nealiniat ,i n a*ar de orice pericolT 1ra posibilB a,a cum credea NehruB s *ie mai n si$uran3 ca 3ar nealiniat dec5t dependent de o mare putere ,i obli$at s *ie ostil unei alte mari puteriT Probabil c statutul de 3ar nealiniat rm5nea cea mai n3eleapt atitudineB dar n acest cazB nu era mai bine ca India s de6in ,i putere nuclearT Succesorul lui Shastri a *ost *iica lui NehruB Indira =andhiB iar India a intrat ntr9o *az n care problemele interne au pus tot mai mult n umbr rolul su pe plan interna3ional care 19a preocupat ,i 19a solicitat at5t de mult pe Nehru. Contradic3iile din cadrul Partidului Con$resuluiB un partid de propor3iiB au condus la disensiuni ,i dezbinri care au pre*i$urat o restructurare a sistemului politic indian. Dup ale$erile din 1(0%B o serie de pro6incii au *ost $u6ernate de coali3ii instabile ,i n decurs de un an cinci dintre ele au *ost plasate sub conducerea pre,edintelui. =u6ernul central s9a con*runtat cu amenin3ri la adresa le$ii ,i ordinii datorit $re6elorB ac3iunilor studen3e,ti ,i permanentelor e,ecuri nre$istrate n ncercrile de a se pune de acord cu insur$en3ii Na$a ,i +izo din nord9est sau de a9i reduce la tcere. E n 1(#0B +izoram a de6enit cel de9al douzeci ,i treilea stat al Indiei.F

BAN

LADESH

Pa;istanul s9a con*runtat ,i el cu probleme interne. Re$imul lui 7Cub ?han a durat prea mult ,i a a6ut prea pu3ine rezultate poziti6e. n Pa;istanul de est sentimentele secesioniste s9au accentuatB iar liderul /i$ii 7@amiB ,eicul +uKibur RahmanB a *ost arestat. In Pa;istanul de 2est ca ,i n cel de 1st popula3ia era mpotri6a domina3iei PunKabi. /iderii au prut c realizeaz nemul3umirile politice ,i sociale care au atins propor3ii n$riKortoare ,i l9au silit pe 7Cub ?han s se retra$ n 1(0(. 1l a *ost nlocuit n *unc3ie de $eneralul AahCa ?han care a propus s conduc Pa;istanul ntr9o direc3ie asemntoareB dar ntr9un ritm mai sus3inut. n 1(%& au a6ut loc ale$eri pentru 7dunarea Constituant care urma s redacteze ntr9un inter6al de 12& de zile constitu3ia 3rii. S9a renun3at la democra3ia selecti6 a lui 7Cub
-%Peter Calvocoressi

?han 9 o *orm de ale$eri indirecte bazate pe ale$erile localeB care se des*,ura ierarhic pe etape prin ale$erea n *iecare etap a dele$a3iilor pentru urmtoarea etap 9 ,i s9a trecut la 6otul uni6ersal. Rezultatul n Pa;istanul de est a *ost o 6ictorie zdrobitoare a ,eicului +uKiburB n Pa;istanul de 2est un soi de 6ictorie mai pu3in decisi6 a
200

lui Gul*i;ar 7ii 8huttoB care a *ost ministrul de eHterne al lui 7Cub ?han n perioada 1(0!91(00 ,i care n 1(0% a creat Partidul Poporului Pa;istanez EPPPF. 2ictoria ,eicului +uKibur a *ost pre6izibilB de,i nu n asemenea propor3iiI rezultatele au *ost probabil in*luen3ate de incapacitatea $u6ernului central de a or$aniza ser6iciile de asisten3 social ,i au accentuat con6in$erea pa;istanezilor din est c $u6ernului din 6est nu9i pas de problemele lor. Succesul /i$ii 7@ami a *ost ini3ial eHpresia separatismului ben$al. Pa;istanul de estB cel mai populat dintre cele dou Kumt3i ale 3riiB a obiectat mpotri6a statutului su E n timpul lui 7Cub ,i AahCaF de una dintre cele cinci pro6inciiB celelalte patru *iind n 6estI el dorea s se bucure de o anumit autonomie n cadrul unei *edera3ii libere n care autoritatea $u6ernului central trebuie s se limiteze la problemele aprriiB politicii eHterne ,i unele le$ate de stabilitatea monetar. Pre,edintele ,i 8hutto inten3ionau s creeze o autoritate central mai puternic. Dup ale$eri au nceput con6orbiri ntre 8hutto ,i +uKibur. 7cesta din urm nu a *ost capabil s e6iden3ieze *aptul c este liderul celui mai mare partid din parlament. n esen3B problema 3inea de *aptul c ultimul de3intor al puterii a *ost armataB iar armata era alctuit n mare msur din locuitori ai Pa;istanului de 2est. Dar a recur$e la armat pentru a constr5n$e Pa;istanul de est nsemna destrmarea Pa;istanului. Con6orbirile 8hutto9+uKibur nu au a6ut nici un rezultatB iar n est +uKibur a nceput s ac3ioneze ca ,e* al unei administra3ii independente. 7 *ost arestat din nou. Pre,edintele a ncercat s pun capt secesiunii arunc5ndu9i n nchisoare pe secesioni,tiB dar a pro6ocat dezordini $enerale. /uptele au durat dou sptm5ni. IndiaB st5rnit ntr9o oarecare msur de resentimentele sale *a3 de pa;istaneziB dar ,i mai si$ur de teama c aripa st5n$ antiindian ar putea 6eni la putere n 8en$alul de 2est ,i de a*luHul de *u$ari hindu,iB al cror numr atin$ea ci*ra de 1& milioaneB a inter6enit n luptB iar *or3ele pa;istaneze din est au *ost obli$ate s capituleze: (& &&& de oameni au *ost lua3i prizonieri. In =ol*ul 8en$al au aprut pentru scurt timp 6ase de rzboi americane ,i so6ietice. India a in6adat ,i 3inutul Rann diun statul ?utch ,i o por3iune din 7zad ?ashmir. Pa;istanul a su*erit pierderi mari n oameni ,i materiale de rzboi n luptele terestreB marine ,i aeriene. Pre9 ,edintele a demisionatB iar 8hutto i9a luat locul. +uKibur Rahman a *ost eliberat ,i a de6enit prim9ministru al noului stat 8an$ladesh. Perspecti6ele noului stat erau sumbre. +uKibur se bucura de popularitateB dar nu ,i de autoritateB iar 1(%2 a *ost bolna6 timp de dou luni ,i a stat la /ondra. :aosul de dup rzboi a *ost a$ra6at de 6alul de boli ,i mor3iB iar ulterior de o dezordine $eneralB delicte ,i corup3ie de asemenea propor3ii nc5t $u6ernul neputincios a proclamat n 1(#- stare de necesitate. Un an mai t5rziuB +uKibur a pierdut spriKinul armatei ,i a *ost asasinat n timpul unei lo6ituri de stat care a *ost urmat de o atroce lupt pentru putere ntre di*eritele sec3iuni ale armatei. 7cti6itatea
Politica mondial dup 1945 -%"

economic a 3rii era dezastruoasB iar aKutorul eHtern E1 miliard de dolariF a *ost cheltuit rapid. ChinaB ac3ion5nd n spriKinul Pa;istanuluiB s9a opus timp de trei ani intrrii 8an$ladeshului n .NU. Rela3iile cu Pa;istanulB ceea ce mai rmsese din Pa;istanul de 2est ,i de 1st ,i eliberarea prizonierilor ,i ntoarcerea *u$arilor au *ost st5nKenite la nceput de ideea 8an$ladeshului de a se or$aniza procese pentru crimele de rzboi Ecare nu au a6ut ns loc niciodatF. Dup asasinarea unui al doilea pre,edinteB n 1(#2 a de6enit pre,edinte $eneralul :ussein +ohammad 1rshad. /a nceputB el s9a bucurat de reputa3ia de a nu *i nici coruptB nici un islamist nritB dar n 1(#" el a stabilit c reli$ia islamic de6ine reli$ie de stat E#"Q din popula3ie erau musulmaniF ,i speran3ele popula3iei de a a6ea un $u6ern cinstit s9au spulberat. 7 men3inut o oarecare stabilitateB dar erau ,anse minime ca o 3ar marcat de rzboiB srcie ,i adesea de 6icisitudinile naturii E n 1(##B de eHempluB inunda3ii n$rozitoare au acoperit trei ptrimi din teritoriuF s se mai poat re*ace. .pozi3iaB mpr3it n douzeci de $rupri dintre care cele dou mai importante erau conduse de 6du6a ,i *iica *o,tilor pre,edin3i Eale cror animozit3i reciproce nu erau at5t de pro*unde ca ura lor comun *a3 de 1rshadFB a de6enit total nee*icient datorit obiceiului de a boicota toate ale$erile or$anizate de $u6ern. Dup ale$erile din 1(#0B 1rshad a ridicat le$ea mar3ialB dar peste un an a decretat9o din nou ,i a dizol6at parlamentul. 7 c5,ti$at noile ale$eri din 1(##B dar tot mai desele re6olte populare ,i pierderea spriKinului *or3elor armate Eale cror ser6icii nu a ,tiut s le apreciezeF i9au subminat pozi3iaB iar n 1((& a *ost obli$at s demisioneze. 7 *ost arestat ,i acuzat de corup3ie. /a ale$erile din anul urmtor s9au con*runtat 6du6a unuia dintre pre,edin3i ,i *iica unui alt pre,edinteB *iind c5,ti$ate de 8e$um ?haleda Gia care a de6enit prim9ministru al unei 3ri eHtrem de srace ,i de 6ulnerabile n *a3a dezastrelor naturale. Pentru Indira =andhi mpr3irea Pa;istanului n dou nu era un lucru ru. Inter6en3ia decisi6 a Indiei n 8an$ladesh a *ost *oarte apreciat de opinia public din India. /a ale$erile din 1(%1B ea a n6ins opozi3ia pe care o nt5mpina n Partidul Con$resuluiB ob3in5nd -&Q din 6oturi ,i *c5ndu9i pe oponen3ii ei s par ni,te scpta3i lipsi3i de obiecti6eB dar nu a $sit solu3ii pentru a rezol6a ne6oile de baz ale unei popula3ii numeroase cu un spor demo$ra*ic de 2B"Q pe an sau pe cele ale industriei indieneB a crei rat de dez6oltare era n declin. Constr5n$erile care au rezultatB precum ,i o schem prost conceput de sterilizri *or3ate au condus la tulburri n di*erite pr3i ale 3rii ,i de,i ale$erile din 1(%2 s9au des*,urat n *a6oarea ei ntr9o serie de stateB problemele
20%

le$ate de alimenta3ie s9au acutizat la nceputul anilor U%& ,i au *ost atenuate numai atunci c5nd URSS a o*erit 2 milioane de tone de $r5uB iar Statele Unite au reluat trimiterea de aKutoareI anumite bunuri de baz ,i anumite produse au disprut de*initi6. n 1(%-B India a nceput s controleze mai ndeaproape Si;;imB trans*orm5ndu91 pe conductorB numit Chogyal ntr9o marionet E n numele democra3ieiF ,i *c5nd din Si;;im un stat asociat al republicii India cu reprezentan3i n ambele camere ale parlamentului indian. China a *ost deranKat de aceast mane6rB la *el ,i Nepalul. Doi ani mai t5rziuB Cho$Cal9ul s9a sinucis. In 1(%"B un Kudector al naltei Cur3i a declan,at o serie de e6enimente nea,teptate decizand c Indira =andhi a nclcat la ale$erile din 1(%1 /e$ea pri6ind
-%0 Peter Calvocoressi

corup3ia ,i impun5ndu9i statutar pierderea dreptului de a des*,ura acti6it3i politice pe o durat de cinci ani. Curtea Suprem a acordat un r$az ,i a suspendat pierderea dreptului de a des*,ura acti6it3i politice n a,teptarea apeluluiB dar peste dou zile Indira =andhi a declarat stare de necesitateB a arestat sute dintre oponen3ii si politici ,i a introdus o cenzur ne nduplecat. Indira =andhi a eHplicat c a *ost descoperit o conspira3ie mpotri6a pro$resului ,i democra3ieiB dar nu s9au $sit do6ezi concrete n spriKinul acestei a*irma3ii. n 1(%%B a *ost nlturat de la putere de 'anataB o coali3ie *ormat de mai 65rstnicul ,i austerul +orarKi Desai care nu a reu,it n 1(0- s ob3in *unc3ia de prim9ministruB iar n 1(00 a *ost dat la o parte de Indira =andhi ,i a n*iin3at un nou partid n opozi3ie cu autoritarismul ei ,i tot mai puternica in*luen3 politic a *iului ei *a6oritB SanKaC. Desai a de6enit prim9ministru la 65rsta de #2 de aniB dar 'anata a *ost mcinat de disensiuni interne ,i nu a supra6ie3uit dec5t doi ani. n 1(#&B Indira =andhi a ob3inut o 6ictorie de propor3ii ,i a re6enit la putere. C5te6a luni mai t5rziu SanKaC a murit ntr9un accident a6iatic. 4ratele su mai mare a *ost desemnat de mama sa ca posibil mo,tenitor. Indira =andhi a *ost asasinat n 1(#- de ni,te reprezentan3i ai popula3iei si&h! *a3 de care a a6ut o animozitate personal. Popula3ia si;h constituia o a,a9zis na3iune n cadrul unei 6aste *edera3ii con$lomerate. 1i au condus PunKab n perioada cuprins ntre decderea mon$olilor musulmani dup 1%&& ,i sosirea britanicilor la miKlocul secolului al JlJ9lea. mpr3irea Indiei n 1(-% a a6ut ca rezultat mpr3irea PunKabului ,i *u$a popula3iei si;h EmusulmaniF din PunKabul de 2est spre estB unde popula3ia dominant 7;ali si;h spera s creeze un stat si;h sau un a,a9zis stat. 1i s9au luptat pentru o mai mare autonomie a PunKabuluiB incorporarea n PunKab a 3inutului Chandi$arh E mpr3it cu statul 6ecin :arCana sub control centralF ,i retrocedarea r5urilor. 7cestea erau re6endicri politice care 3ineau de identitatea reli$ioas a popula3iei si;h. .stilitatea Indirei =andhi a6ea ca obiect celelalte re6endicri care aminteau de separatismB nu pe acestea care nu a*ectau n nici un *el un stat laic ,i multireli$ios. Reprezentan3ii popula3iei si;h au a$ra6at situa3iaB din punctul de 6edere al Indirei =andhiB atunci c5nd partidul lorB 7;ali DaiB a *cut cauz comun cu 'anata n 1(%%B iar dup re6enirea Indirei =andhi la putere aceasta a ncercat s i discrediteze permi35nd anumite practici eHtremiste. Sub conducerea unui lider militantB S5nt 8inddran@aleB ei au ocupat ,i umplut cu arme circa patruzeci de morminte s*inte ale popula3iei si;hB inclusi6 )emplul de 7ur de la 7mritsar. Indira =andhiB n *a3a acestei amenin3ri 6iz5nd or$anizarea unei re6olu3iiB a ordonat armatei s descon$estioneze morminteleB iar pe parcursul principalei opera3iuni din )emplul de 7ur au *ost uci,i 1 &&& de reprezentan3i ai popula3iei si;hB inclusi6 8indran@ale care a *ost ast*el trans*ormat n martir. Un $rup de !&& de de reprezentan3i ai popula3iei si;h au reu,it ulterior s recucereasc o parte din )emplul de 7urB s*id5ndu9i pe proprii lideri ,i armata care a *cut din nou uz de *or3 pentru a9i scoate din templu ,i a9i aresta. .pera3iunile armateiB care au inclus *olosirea tancurilorB au *ost de o incompeten3 cras ,i eHtrem de distructi6e. Drept rzbunareB dou dintre $rzile de corp ale Indirei =andhiB membrii ,i ei ai popula3iei si;hB au asasinat9o.
Politica mondial dup 194M -%%

/a in6ita3ia liderilor Con$resuluiB RaKi6 =andhi a preluat n mod eHtrem de pa,nic *unc3ia de prim9 ministru. Cunoscut drept un om retras ,i *r ambi3ii sau eHperien3 politicB a *ost considerat *oarte potri6it pentru a *i *olosit pe post de marionet pentru c5t6a timpB prezen3a lui put5nd contribui la nlturarea haosului. n decurs de un an a de6enit un lider n ade6ratul sens al cu65ntului care i9a impresionat pe indieni ,i pe al3ii printr9o *ermitate nea$resi6 ,i o e6ident inte$ritate moralB dar din pcate nu a rmas a,a. De,i a c5,ti$at teren la centruB a pierdut teren n pro6incii. 7 ob3inut unele succese n domeniul economicI cre,terea economic a aKuns la (Q pe anB iar bunurile de consum se $seau din abunden3. Nu era de acord cu eHisten3a *ac3iunilor reli$ioaseB dar ,i i9a nstrinat at5t pe hindu,i c5t ,i pe musulmani. S9a distan3at de 6echea nobilime din Con$resul PartiduluiB dar i9a nlocuit pe reprezentan3ii acesteia cu prietenii si. 7 depl5ns corup3iaB dar nu a reu,it s pun capt scandalurilor le$ate de corup3ie. 8unul su sim3 nu a *ost su*icient pentru a rezol6a problema popula3iei si;h sau pentru a91 mpiedica s l umileasc public pe pre,edintele IndieiB Gail Sin$hB reprezentant ,i el al popula3iei si;h. 1*ortul lui bine inten3ionat ndreptat n direc3ia pre6enirii masacrului ,i rzboiului ci6il din Sri /an;a nu a *ost pus la punct n mod ri$urosB dar a nlesnit rela3ii cu Pa;istanul ,i China. Cea mai acut problem era ns PunKabul. 7 ncercat ,i a reu,it s ncheie un acord cu liderul popula3iei si;hB S5nt :archand Sin$h /on$o6alB prin care acorda PunKabului ora,ul Chandi$arh n schimbul renun3rii la o serie de sate n *a6oarea statului :arCana. De,i S5nt /on$o6al a *ost ulterior asasinat de ni,te reprezentan3i
20#

militan3i ai popula3iei si;hB acordul a rezistat testului ale$erilor locale din PunKab care au *ost c5,ti$ate de 7;ali DaiB care a recomandat men3inerea acestui acord. n :arCanaB pe de alt parteB pierderea ora,ului Chandi$arh i9a deranKat *oarte mult pe hindu,i ,i a determinat o n*r5n$ere zdrobitoare a Partidului Con$resului EIF a*lat la putereB n 1(#%. Nici acordul nu a supra6ie3uit acestui e6eniment. Disputele le$ate de aplicarea n detaliu a acestui acord a *urnizat o scuz reprezentan3ilor mai militan3i ai popula3iei si;h pentru a nu 3ine cont de liderii lorB a dr5ma anumite pr3i din )emplul de 7ur pentru c a *ost p5n$rit de hindu,i ,i a9,i proclama statul separat ?alistan E1(#0F. )emplul de 7ur a *ost redob5nditB dar con*lictele au persistatB ntre reprezentan3ii popula3iei si;h ,i ntre ace,tia ,i hindu,i. Periodic au izbucnit tulburri 6iolente. Cderea Partidului Con$resului EIF n :arCana a *ost precedatB de,i n *orme mai pu3in dramaticeB de e,ecurile nre$istrate n alte pro6incii 9 8en$alul de 2estB ?erala. Pozi3ia lui =andhi nsu,i a *ost a*ectat de demisia ministrului aprriiB 2.P. Sin$hB ca *orm de protest *a3 de re*uzul $u6ernului de a ancheta scandalurile *inanciareB n special pe cele 6iz5nd contractele de aprare cu *irma suedez 8o9*orsB iar continuarea disensiunilor din cadrul partidul a*lat la putere au pro6ocat serioase pierderi la ale$erile par3iale din 1(##. Importantul de*icit comercial pro6ocat de scderea eHporturilor ,i cre,terea importurilor a sporit sentimentului c $u6ernul controla la *el de prost economia 3rii ca ,i coeziunea sa intern. n ceea ce pri6e,te meritele saleB =andhi a calmat nelini,tea statului 7ssam n pri6in3a a*luen3ei de re*u$ia3i musulmani din 8an$ladeshI s9a construit un zid care s st6ileasc potopulB
-%# Peter Calvocoressi

iar n paralel s9au *cut planuri pentru a9i trimite pe re*u$ia3i napoi. Dac punem totu,i lucrurile n balan3B per*orman3a lui =andhi n politica intern ncepe s par o inadec6are onorabil. Pe plan eHternB el a mbunt3it rela3iile cu ChinaB dar nu a aKuns la nici o rezol6are n problema $rani3elor celor dou 3ri. 7 rea*irmat bunele rela3ii ale Indiei cu URSS ,i a mbunt3it rela3iile cu Statele UniteI a ob3inut credite de la una dintre marile puteri ,i aKutor tehnic din partea celeilalte. 7 *ost unul dintre principalii autori ai 7socia3iei Sud97siatice pentru Cooperare Re$ional E7S7CR ` %outh #sian #ssociation of ,egional Cooperation 9 S77RCFB o asocia3ie din care *ac parte ,apte state 9 IndiaB Pa;istanB Sri /an;aB 8an$ladeshB NepalB 8hutan ,i +aldi6e 9 careB e6it5nd cu ndem5nare toate problemele liti$ioaseB a orchestrat o cooperare *olositoare n domeniul comercialB tehnic ,i al transporturilor: sediul a *ost stabilit la ?atmandu. n toate direc3iile de cea mai mare nsemntate pentru Pa;istanB =andhi i9a nt5lnit at5t pe $eneralul GiaB c5t ,i pe 8enazir 8hutto pentru a demonstra bun6oin3 ca un prim pas n reducerea temerilor ,i suspiciunilor reciproce. Dar n 1(#(B calit3ile sale *iind dep,ite de neaKunsurile saleB a pierdut ale$erile $enerale n *a6oarea unei coali3ii multicolore a oponen3ilor siB condus de 2.P. Sin$h ,i care cuprindea de la reprezentan3i din 8haratiCa 'anata E8'PFB dreapta hindusB p5n la comuni,tiB reprezentan3ii st5n$ii. Partidului Con$resului EIF i mer$ea *oarte prost n statele din nordB dar a rmas cel mai mare partid n /o; Sabha ECamera PoporuluiFB iar =andhi a *ost rapid reales pre,edinte la ndemnul omului desemnat s l nlocuiasc n e6entualitatea unei n*r5n$eri electorale. 2.P. Sin$h a condus o maKoritate n /o; Sabha numai at5ta timp c5t l9au sus3inut eHtremi,tii de dreapta ,i de st5n$a. 1 a periclitat aceast maKoritate *c5nd propuneri 6iz5nd o discriminare poziti6 pe pia3a muncii n pri6in3a castelor in*erioareB iar n 1((& a pierdut aceast maKoritate atunci c5nd a ordonat arestarea lui /ai ?rishna 7d6aniB lider al 8'PB care a condus un lun$ mar, de9a lun$ul Indiei de Nord cu scopul de a dr5ma o moschee ,i de a construi n locul ei un templu hindus 9 o amenin3are la adresa pcii comune ,i chiar a pcii interna3ionale de pe subconti9nent. Chandra She;harB care era cole$ul lui Sin$h ,i ad6ersar n cadrul propriului partidB 'anata DaiB a pro*itat de ocazie pentru a scinda partidulB pentru a distru$e maKoritatea de care bene*icia Sin$h ,i 19a nlocuit n *unc3ia de prim9 ministruB ob3in5nd de la =andhi promisiunea c l 6a spriKini n parlament. =andhi s9a ndreptat ast*el spre o rapid re6enire la putere ,i responsabilitateB dar tentati6a sa de a *i recunoscut n /o; Sabha ca lider al opozi3iei *a3 de un $u6ern pe care a promis s l sus3in a e,uat lamentabil. 7ceast scen politic haotic a pro6ocat multe pierderi datorit acumulrii unor lo6ituri pe plan economic: o rat a dob5nzii *r precedentB repetate de6alorizri ale monedei na3ionale 9 rupiaB o datorie eHtern de peste %& miliarde de dolariB o popula3ie al crei numr sporea at5t de repede nc5t prea s o e$aleze pe cea din China n mai pu3in de o sut de ani. n 1((1B RaKi6 =andhiB cel mai important politician din IndiaB a *ost asasinat de un tamil n timpul unui tur al ale$erilor din sudul Indiei. De,i Partidul Con$resului a c5,ti$at 22" din cele "-- mandate n /o; SabhaB 8'PB care n 1(#a a6ut doar dou mandateB a c5,ti$at 11(B adic 2&Q din 6oturi. 8'PB care era puternic n special n nord ,i 6estB era o eHpresie
Politica mondial dup 1945 -%(

a hinduismului militant or$anizat de ideolo$i *anatici ,i condus de dema$o$i mincino,i care ncercau n calitatea lor de *o,ti na3ionali,ti antibritanici s trans*ere aceast ostilitate asupra musulmanilorB sindicatelor ,i multor altora. Dup ce 'anata Dai a *ost redus n /o; Sabha la dimensiunile unui mic $rupB Partidul Con$resului a re6enit la $u6ernare cu aKutorul unor concesii *cute dreptei ,i st5n$iiB iar Narasimha Rao a de6enit prim9 ministru ,i +anmonah Sin$h ministrul su de *inan3e. Rezer6ele Indiei de schimb eHtern au *ost epuizateB dar India era prea mare pentru a putea *i i$norat sau intimidat. +anmohan Sin$hB un bancherB i9a sal6at *inan3ele
20(

,i a ncheiat ni,te acorduri *a6orabile cu 8anca +ondial ,i 4ondul +onetar Interna3ionalB adopt5nd o politic situat ntre corectitudinea monetar ,i curaKul mai hazardat al Chinei care urmrea o cre,tere mai spectaculoas. 7 de6alorizat monedaB a redus in*la3iaB a sczut tari*ele 6amaleB a introdus o re*orm a taHelorB a adoptat o politic de pia3 modi*icatB a re*cut rezer6ele ,i a readus ast*el India n aten3ia opiniei publice interna3ionale. /a ale$erile locale din 1((!B 8'P a su*erit o serioas n*r5n$ere ,i $ra6e scindriB men3in5ndu9,i popularitatea numai n r5ndul clasei miKlocii din Delhi ,i din alte ora,e. n PunKab militantismul Si;h a ncetat. Dar Rao a nchis ochii la tot mai *rec6entele acuza3ii de corup3ie la adresa $u6ernului ,i a Partidului Con$resului ,i a su*erit un e,ec nea,teptat la ale$erile locale din 1((-B inclusi6 pierderi n propriul stat 7ndhra Pradesh.

NOUL PAIISTAN I INDIA

Problema permanent pe subcontinent o constituiau proastele rela3ii dintre cele dou state mai importante. Indira =andhi ,i Gul*i;ar 7ii 8hutto au ncheiat n 1(%2 un acord cuprinztor n timpul unor con6orbiri directe des*,urate la SimlaB iar la s*5r,itul anului au *iHat liniile pro6izorii de demarcare n ?ashmir ,i au nceput ac3iunea de repatriere a prizonierilor lua3i n rzboiul din 8an$ladesh. Criza 8an$ladeshului a schimbat o serie de atitudini n ambele 3ri. 7 determinat9o pe Indira =andhi s renun3e la statutul tradi3ional de 3ar nealiniat al Indiei ,i s ncheie un tratat cu URSS pentru a echilibra predilec3ia Statelor Unite ,i a Chinei pentru Pa;istan. ENashin$tonul a mers p5n la a stopa aKutorul acordat Indiei ,i a o acuza de a$resiuneF. Principala problem a lui 8hutto era aceea de a construi un nou stat. Pa;istanul nu a pierdut doar Kumtate din teritoriuB ci ,i Kumtate din pia3a internB o mare parte din materiile prime ,i ntreprinderiB pie3ele din strintate Ecare au *ost apro6izionate de Pa;istanul de estF ,i 6eniturile eHterneI iar problema constitu3ionalB nerezol6at din 1(-%B a rmas n suspensie. 7ceasta din urm a *ost temporar rezol6at n 1(%! prin adoptarea unei constitu3ii preziden3iale *ederaleB dar n acela,i an problemele economice au *ost a$ra6ate de inunda3ii dezastruoase 8hutto a creat premisa trans*ormrii Pa;istanului ntr9o putere nuclear. 7 cerut aKutor 4ran3ei n acest sensB care ini3ial a promis c i 6a acorda acest aKutorB dar ulteriorB datorit protestelor Statelor UniteB aKutorul a *ost re6ocat. 8hutto a reu,it nsB ini3ial n secretB s ini3ieze un asemenea pro$ram sub conducerea unui
-#& Peter Calvocoressi

om de ,tiin3 pa;istanez care s9a specializat n .landa. Prerea lui 8hutto era cB de 6reme ce hindu,iiB e6reii ,i cre,tinii au arme nucleareB trebuie s eHiste bomba atomic ,i n lumea islamic. EIndia a eHperimentat o eHplozie nuclear n 1(%-: Indira =andhi ,i mpciuitorul Desai au renun3at la ambi3ia de a produce un arsenal nuclear.F Nashin$tonul a ncercat s *ac presiuni pentru a descuraKa Pa;istanul n aceast direc3ieI a stopat aKutorul economic a,a cum pre6edea 4orei$n 7ssistance 7ct din 1(%0B a re*uzat s modi*ice termenele de rambursare a datoriilor ,i a o*erit Pa;istanului a6ioane de lupt moderne n cazul n care acesta ar *i 6rut s ob3in $aran3ii interna3ionale pentru acti6itatea sa n domeniul nuclear. Dilema Nashin$tonului era de a ,ti cum s ,i *ac din Pa;istan un aliat demn de ncredereB dar *r a periclita rela3iile cu India. In 1(%%B armata pa;istanez a trecut din nou la ac3iuneB 19a instalat pe $eneralul Gia ul9:a[ n *unc3ia de pre,edinteB doi ani mai t5rziu 19a sp5nzurat pe 8hutto ,i a instaurat un re$im represi6. Pe plan eHternB Gia a continuat pro$ramul ini3iat de 8hutto pentru a permite Pa;istanului s de6in o putere nuclearI unii pa;istanezi au nceput s se team de o opera3iune combinat a Indiei ,i a Israelului mpotri6a instala3iilor nucleare ale Pa;istanului. Gia a retras Pa;istanul din alian3a C1N). E*ostul Pact de la 8a$dadF pe cale de dispari3ie ,i 19a *cut membru al $rupului 3rilor nealiniateB dar in6azia so6ietic n 7*$anistan din 1(%( 19a determinat s se reorienteze spre tabra Statelor Unite ,i s ,i consolideze pozi3ia personal. 7rmataB care 19a adus la putere ,i de care era total dependentB nu a prea dat semne c ar 6rea s l men3in n *unc3ia de pre,edinte p5n c5nd in6azia so6ietic a demonstrat c o schimbare pripit nu este oportun: ini3ialB eHtinderea puterii so6ietice directe asupra 7*$anistanului prea s reprezinte o amenin3are ,i pentru Pa;istan. 7ceast temere a disprut atunci c5nd a de6enit limpede c URSS era mai pu3in interesat de Pa;istan dec5t de 7*$anistan ,i Iran ,i c re$imul marionet din ?abul controla e*ecti6 ce6a mai mult de o cincime din supra*a3a 3rii. Prin urmareB Gia a recurs ,i el cu succes la *olosirea in6aziei ca p5r$hie pentru a ob3ine din nou aKutor militar ,i *onduri de la americani. 7c3iunea so6ieticB de,i o $a* costisitoareB a *ost interpretat de Statele Unite ca o cre,tere periculoas a puterii so6ietice care 9 ,ahul Iranului *iind rsturnat de la putere 9 poate *i controlat numai de un Pa;istan narmat ,i *olosit ca un canal pentru narmarea opozi3iei *a3 de URSS din 7*$anistan. Gia a *olosit aceast politic cu entuziasm. 7 primit aKutor american n cantit3i eHcesi6eB n po*ida dezacordului american *a3 de pro$ramul nuclear al Pa;istanului ,i *a3 de rolul su n comer3ul cu stupe*iante ,i n po*ida 7mendamentului SCmin$ton . care interzicea acordarea de aKutor statelor care produc arme nucleare. n 1(#!B reducerea temerilor le$ate de o a$resiune so6ietic mpotri6a Pa;istanului au re n6iat presiunile din 3ar 6iz5nd des*iin3area re$imului militarB iar n ncercarea de a9,i men3ine pozi3ia Gia a anun3at la s*5r,itul anului 1(#- c 6a or$aniza un re*erendum pentru a 6edea n ce msur popula3ia este de acord cu politica sa n $eneral ,i cu el nsu,i ca ,e* al statuluiB promi35nd c dac rezultatul acestui re*erendum 6a *i unul poziti6B ,i 6a
2%&

pstra mandatul pe o durat de nc cinci ani ,i 6a intensi*ica islamizarea constitu3iei ,i aplicarea unor pedepse serioase
Politica mondial dup 1945 -#1

n cazul nclcrii le$ilor reli$ioase: pedepse care i nc5ntau pe mul3i musulmaniB dar i ,ocau pe al3ii. Rezultatul re*erendumului a *ost aproape inte$ral n *a6oarea sa. /a s*5r,itul anului 1(#" a *ost retras le$ea mar3ial 9 o demonstra3ie de modera3ie care a *ost ns precedat de un decret de amnistie pentru acti6it3i din trecut ,i o cre,tere substan3ial a prero$ati6elor preziden3ialeB incluz5nd o eHtindere p5n n 1((& a termenului p5n la care Gia 6a rm5ne n *unc3ie. Gia nu a *cut nimic pentru a atenua tensiunile dintre PunKab pe de o parte ,i pro6inciile Sind ,i 8aluchistan pe de alt parteB iar re6enirea n Pa;istan n 1(## a *iicei ,i mo,tenitoarei politice a lui 8enazir 8huttoB au sporit amrciunea ,i nesi$uran3a. Permanenta debilitate a economiei Pa;istanului a *ost a$ra6at de risipa pe care a presupus9o re$imul militarB care a alocat -&Q din bu$et *or3elor armateB a pro6ocat un imens de*icit bu$etului ,i conturilor eHterne ,i a permis o cre,tere amenin3toare a datoriei eHterne: costurile pentru aprare ,i re$imul datoriei eHterne n$hi3eau #"9(&Q din bu$et. Gia a *ost constr5ns s cear 4+I un mprumut mareB datorit cruia a trebuit s ,i supun 3ara unui se6er re$im de austeritate care includea ,i cre,terea pre3urilorB introducerea de noi taHe ,i des*iin3area asisten3ei sociale ,i o tot mai proast stare a drumurilor Ebu$etul alocat snt3ii a *ost redus la mai pu3in de o cincime din bu$etul destinat aprriiF. Problemele lui Gia au *ost sporite de scderea eHpedierilor de bani de la pa;istanezii din =ol* ,i de la alte pr3i strineB de o succesiune de recolte compromiseB de 6alul de re*u$ia3i din 7*$anistan ,i de armatele pri6ate ale cartelurilor dro$urilor care operau chiar n capital unde imi$ran3ii Pathan Ea*$aniF s9au con*runtat cu locuitorii nea*$ani. De aceea opozi3ia *a3 de re$imul lui Gia a crescutB dar nu era compact. Dup re6enirea eiB 8enazir 8hutto a ncercat s uneasc $rupurile de opozan3iB dar nu *r probleme. Primele ale$eri locale de dup re6enirea ei i9au dezam$it pe sus3intori. 1a a *ost deza6antaKatB n special n pro6incia PunKabB de *aptul c era *emeie ,i c era o sindiI c era o personalitate n care inteli$en3a era nso3it de aro$an3I ,i c a contractat o cstorie ne*ast aranKat de mama ei. =u6ernul s9a bucurat de un oarecare succes n ac3iunea de deni$rare ,i mar$inalizare a partidului ei PPP EPartidul Poporului Pa;istanezFB p5n c5nd dou e6enimente care au a6ut loc n 1(## i9au schimbat pozi3ia: Gia 19a demis brusc pe prim9ministrul su ci6il +ohammad ?han 'uneKo care nu a *ost de acord ca armata s ,i a*irme spriKinul total *a3 de muKaheddinii din 7*$anistanB iar mai t5rziu Gia a murit ntr9 un accident a6iaticB n acela,i accident au mai decedat doi al3i $eneraliB mai mul3i o*i3eri superiori ,i ambasadorul Statelor Unite. 7le$erile care au urmat dup aceast catastro* au *ost dominate de dou $rupri: 7lian3a Democratic IslamicB alctuit din /i$a +usulman ,i alte $rupri minoreB ,i PPP ,i asocia3ii si. Ini3ial PPP a c5,ti$at cel mai mare numr de mandateB dar nu maKoritatea ,i nu a reu,it s c5,ti$e n nici o alt pro6incie cu eHcep3ia Sind ,i cea din nord9dest. 8enazir 8hutto a *ost instalat n *unc3ia de prim9ministruB iar armata s9a retras pe moment din scena politic. Dar nu pentru mult timp. n $rade di*erite pre,edinteleB armata ,i maKoritatea $u6ernatorilor din pro6incii i erau ostili lui 8hutto ,i a,teptau o ocazie s scape de ea. +o,tenirea ei care numra corup3ieB tra*ic de dro$uriB declin economicB 7*$anistanB con*licte ntre pro6incii ,i
-#2 Peter Calvocoressi

accentuarea *undamentalismului islamic era prea compleH pentru un $u6ern care controla numai dou pro6incii ,i9i depindea n cele din urm de o*i3erii din armat crora nici nu le putea c5,ti$a ncredereaB dar nici nu ,i putea subordona. =u6ernul ei a *ost acuzatB nu *r moti6eB de incompeten3B corup3ie ,i nepotismB iar n 1((& ea a *ost demis de pre,edinteB care s9a *olosit drept preteHt de 6iolen3ele din SindB pe care ea nu le9a putut stp5ni. E2iolen3a n pro6incia Sind a6ea un caracter endemic ntre sindi ,i muhaKiriB imi$ran3i sosi3i din India dup 1(-%.F 1a a pierdut noile ale$eri or$anizate ce6a mai t5rziu n acela,i anB *iind acuzat n acela,i timp de *raud electoral. 7le$erile au *ost c5,ti$ate de 4rontul Democratic IslamicB un amal$am alctuit din nou partide animate de intoleran3 reli$ioas ,i eHtremismB care se bucura de spriKinul armatei. 4rontul ,i alia3ii si controlau dou treimi din parlamentB dar n 1((! noul pre,edinteB =hulam +uhammadB un pathanB s9a certat cu primul su ministruB Na@ar Shari*B n pri6in3a dreptului de a numi comandantul ,e* al armateiB iar primul ministru a *ost demis de pre,edinteB dar repus n *unc3ie de Curtea Suprem. /a ale$erile urmtoare 8huttoB care ,i9a mbunt3it rela3iile cu armataB s9a rzbunat pe Na@ar Shari* ,i a de6enit din nou prim9ministru. Partidul islamist 'amaat9i9Islam a ob3inut rezultate *oarte modeste. Statele Unite au colaboratB cu aKutorul Pa;istanuluiB la spriKinirea muKaheddinilor anticomuni,tiB dar s9au nelini,tit datorit hotr5rii acestuia de a de6eni putere nuclearB o ambi3ie sus3inut cu trie de 7ii 8hutto n 1(00. India e*ectuase deKa n 1(%- o eHperien3 nuclear ,i se credea c ,i dez6olt cercetrile n domeniul *ocoaselor pe baz de plutoniu cu aKutorul ChineiB dar Statele Unite au admis c India nu produce arme nucleare. Potri6it pre6ederilor 7mendamentului Pressler din 1(#0B ambele 3ri erau pri6ate de aKutorul american n domeniul economic ,i militar dac pre,edintele nu certi*ica Con$resului american c ele nu posed armament nuclear. n 1((&B pre,edintele 8ush a re*uzat s certi*ice acest lucru n cazul Pa;istanului despre careB c53i6a ani
2%1

mai t5rziuB se credea c are n dotare cinci *ocoase de uraniu tip !!"B c ,i construie,te o *abric de reprocesare a plutoniului ,i c import plutoniu. n anii U#&B con*lictul Pa;istanului cu India a *ost pus n umbr de rzboiul din 7*$anistanB dar nu a luat s*5r,itB ba chiar n dou pri6in3e s9a a$ra6at: datorit problemei popula3iei si;h din India ,i datorit problemei ?ashmirului. India a acuzat Pa;istanul c i incit pe reprezentan3ii mai militan3i ai popula3iei si;h din pro6incia indian PunKab ,i ,i9a deplasat trupe pentru a9i opri pe ace,tia s treac n India din Pa;istan. Pa;istanul ,i9a concentrat trupele la aceea,i *rontier. n 1(#"B a nceput con*lictul militar ntre India ,i Pa;istanB care re6endicau proprietatea asupra unui $he3ar din nordul ?ashmirului. India a6ea o pozi3ie a6antaKatI n 1(#% s9a propus medierea con*lictuluiI au urmat ns noi con*runtriB iar n 1(#( problema zonei centrale a ?ashmirului a re6enit la ordinea zilei. Dup moartea ,eicului 7bdullah n 1(#!B *unc3ia i9a re6enit *iului su 4aru[ 7bdullah Eun caracter u,uratic prea apropiat de Ne@ Delhi pentru $ustul musulmanilor din ?ashmirF ,i $inerelui su =hulam +ohammad ShahB dar ne n3ele$erile n s5nul *amiliei au determinat scindarea n mai multe *ac3iuni politiceB care au determinat izbucnirea unor serioase
Politica mondial dup 1945

tulburri n 1(#(91((&B care s9au soldat cu mor3i ,i rni3i. India a acuzat Pa;istanul pentru aceste tulburriB 19a nlturat de la putere pe 4aru[ ,i 19a nlocuit cu un control direct de la Delhi. In ?ashmirB 4rontul de 1liberare a c5,ti$at spriKinul popula3ieiB n timp ce n paralel autorit3ile indiene au recurs din nou la represaliiB care au inclus torturarea unor persoane ne6ino6ate. 7ceste dezordini au implicat n mod ine6itabil Pa;istanul ,i chiar Iranul ,i 7rabia SauditB care s9au ntrecut n a acorda spriKin Pa;istanului ca modalitate de a demonstra puritatea credin3ei islamice. n 1((!B templul de la :azrat 8al din Srina$arB care adpostea o ,u6i3 de pr din barba Pro*etuluiB a *ost nconKurat de trupe indiene datorit unor z6onuri despre un plan al musulmanilor de a *ura aceast ,u6i3. +usulmanii s9au sim3it Ki$ni3i de aceast demonstra3ie de *or3 pe care nemusulmanii au depl5ns9o drept o pro6ocare imprudent. Disiden3ii din ?ashmir erau mpr3i3i n cei care doreau independen3a ,i cei care pre*erau includerea n Pa;istanB di6izare pe care indienii au *ost bucuro,i s o constate ,i de care erau dornici s pro*ite. n 1((-B Rao a pltit cu aceea,i moned pa;istanezilorB amestec5ndu9se n problema ?ashmirului ,i pretinz5nd re6enirea la India a teritoriului din ?ashmir aneHat de Pa;istan. n Kumtatea de secol care a urmat dup cel de9al doilea rzboi mondial lumea a asistat la miracole economice n =ermania ,i 'aponiaB dar nu a mai asistat la alte e6enimente care s merite a *i aplaudate. /umea a a,teptat probabil ca n India s se petreac un miracol politicB cci problemele economiceB tehnice ,i sectare au *ost men3inuteB mai tot timpulB ntr9un sistem intern datorit claselor conductoare 9 ,i a predecesorilor lor. Dar aceast realizare este mai cur5nd simbolic dec5t real.

15. PENINSULA INDOCHINA

Dup rzboi Indochina a *ost cea mai disputat zon din 7sia de Sud91st. 7ceast zonB unit de *ranceziB con3inea protectoratele 7nnam ,i )on$;in$ ,i colonia Cochin9China Ede ras annamitB cu o cultur chinez ,i cunoscute sub numele de cele trei ?CsF ,i re$atele a*late sub protectorat /uan$ Praban$ sau /aos ,i Cambod$ia Ede ras )hai ,i cu o cultur hindusF. Strmo,ii ;hmeri ai cambod$ienilor moderni au condus un imperiu careB a*lat la apo$eu n secolul al J:9leaB s9a eHtins de la o mare la alta ,i a inclus pr3ile sudice din 8urmaB SiamB /aos ,i spre 7nnam. n secolul al JlII9leaB triburile thaiB in6ad5nd /aosulB ,i impun domina3ia. n secolul al JlJ9lea Cambod$ia ,i /aosul erau amenin3ate de 7nnamB dar au *ost sal6ate de *rancezi. 4rancezii s9au stabilit n 7sia mai t5rziu dec5t celelalte puteri europeneB n*r5n$erile su*erite de ei n rzboiul *ranco9prusian din 1#%&91#%1 pe propriul pm5nt i9au pri6at de teritoriuB resurse 6aloroaseB popula3ieB presti$iu ,i respect de sineB dar ,i re*acerea a *ost eHtrem de rapidB iar dob5ndirea unui nou imperiu colonial n anii 1##& a *ost ntr9o oarecare msur o compensa3ie. 1a a luat *orma intrrii ntr9o competi3ie pentru orice s9ar *i putut ob3ine de pe urma dezinte$rrii imperiilor otoman ,i chinez. )unisia a *ost 6irtual aneHat ca o eHtensie a puterii *ranceze n 7l$eriaB +ada$ascarul a *ost ocupatB iar n 7sia 7nnamB )on$;in$ ,i Cochin9China a *ost creat nucleul unui dominion indochinez care putea o*eri o cale spre sudul Chinei ,i a *ost eHtins lu5nd re$atele Cambod$ia ,i /uan$ Praban$ sub aripa *rancezilor. 7chizi3ionarea 7nnam9ului ,i )on$;in$9ului au determinat izbucnirea unui rzboi cu ChinaB n timp de eHtinderile spre 6est ,i spre sectorul hindus au adus 4ran3a n competi3ie cu +area 8ritanie n 8urmaB unde au *ost re3inu3i de 6icere$eB lordul Du**erin Ecare se temea 9 sau poate a in6entat9o doar 9de o amenin3are *rancez la adresa IndieiF ,i o ostilitate de durat cu re$atul inde9 pendent al )hailandei. Dar puterea 4ran3ei a rmas incontestabil p5n n 1(-&. n timpul ocupa3iei Kaponeze din perioada celui de9al doilea rzboi mondialB cele trei ?Cs au de6enit statul autonom 2ietnamB iar la retra$erea Kaponezilor :o Chi +inh E:o >i +inFB liderul unei coali3ii dominate de comuni,tiB a proclamat republica independent Eiet'/inh. Din nouB ca ,i n Indonezia ,i CoreeaB ra3iunile practice au dictat des*,urarea e6enimentelor cu
2%2

consecin3e mult mai ample dec5t cele bnuite atunci. 8ritanicii au pus stp5nire pe zona a*lat la sud de paralela 10B iar chinezii pe cea a*lat la
-#0 Peter Calvocoressi

nordI ,i unii ,i al3ii s9au retras n 1(-0B dar cei dint5i au netezit nt5i calea pentru re6enirea *rancezilorB care la sosire a6eau s l $seasc pe :o Chi +inh stp5n pe o mare por3iune din nord ,i conduc5nd un $u6ern. mpratul annamit 8ao DaiB dup ce a abdicat n 1(-"B a acceptat *unc3ia de consilier ,e* al lui :o. 4rancezii au nceput prin a recunoa,te autonomia $u6ernului lui :o n cadrul Uniunii 4rancezeB dar au re*uzat s accepte solicitarea acestuia 6iz5nd unirea celor trei ?Cs. Ctre s*5r,itul anului 1(-0 politica *rancez a de6enit mai ri$id ca rezultat al presiunilor dreptei. n noiembrieB a *ost bombardat portul :aiphon$B iar n decembrie *rancezii din :anoi au *ost ataca3i de armata 2iet9+inhB con6ins c 4ran3a inten3iona s l nlture de la putere pe :o: au *ost uci,i circa -& de *ranceziB iar 2&& au *ost lua3i prizonieri. 7cesta a *ost nceputul rzboiului care a durat ,apte ani ,i Kumtate. Dup unele ezitriB *rancezii au decis s renun3e la ideea unor noi ne$ocieri cu :o ,i s ncerce s *ac acest lucru cu 8ao DaiB cruia i9au o*erit unirea celor trei ?CsB pe care o re*uzaser lui :o. 7,a9numitul eHperiment 8ao Dai consta ntr9o tentati6 de a9i separa pe comuni,ti de al3i na3ionali,ti ,i de a men3ine cu acordul lui 8ao Dai o stp5nire $eneral *rancez asupra Indochinei. Printr9un acord semnat la 7lon$ 8aC n iunie 1(-# se cons*in3ea aceast politic Ecare a6ea s *ie re*lectat n sud deceniul urmtor de americaniB prin intermediul pre,edintelui Diem ca na3ionalist anticomunistFB iar noul stat 2ietnam a *ost constituit o*icial n iulie 1(-(. 8ao DaiB care a *ost n 4ran3a pe durata ne$ocierilorB a re6enit n 3ar ca ,e* al statului. 2ietnamul a *ost proclamat n decembrie Stat 7sociat n cadrul Uniunii 4rancezeB iar /aosul ,i Cambod$ia au primit acela,i statut. Printre cei care au re*uzat s coopereze cu 8ao Dai s9au numrat liderul romano9catolic ,i 6iitorul pre,edinte al 2ietnamului de SudB N$o Dinh Diem. Dar 2iet9+inh9ul nu a renun3atB iar 6ictoria comuni,tilor chinezi dincolo de $rani3a de nord a schimbat datele problemei. )entati6a *rancezilor de a men3ine puterea *olosind trucul acordrii statutului de state asociate semiindependente a determinat dispute prelun$ite ntre ei ,i 8ao Dai ,i nu ,i9a atins n cele din urm 3elul. 4ran3a nu a *ost capabil s ,i asume rspunderea de a *ace pasul decisi6B dar simplu pe care 19a *cut $u6ernul 7ttlee n IndiaB iar cele petrecute ulterior a6eau s con*irme c nici o alt solu3ie nu are 6aloare. n 1("&B dup cinci luni de con6orbiri la Pau pe tema unor pro$rese n domeniul constitu3ionalB toate pr3ile au s*5r,it prin a *i iritateB n timp ce n Indochina 2iet9+inh9ul a c5,ti$at teren sub conducerea $eneralului 2o N$uCen =iap. .*ensi6a 2iet9+inh9ului s9a bucurat de succes. +are,alul 'uin a *ost trimis la *a3a locului. 8ao Dai a re6enit ,i el. Pierre +endes94rance ,i al3ii au nceput s spun c a 6enit 6remea ca 4ran3a s plece din 7sia. =u6ernul *rancezB care s9a opus n mod hotr5t ideii c aceast situa3ie are un caracter interna3ionalB a renun3at la aceast pozi3ie ,i a acceptat aKutor economic ,i militar din partea $u6ernului americanI lupta pentru suprema3ia 4ran3ei nu a adus nimnui nici simpatie nici succes ,i sin$ura modalitate de a continua lupta era aceea de a declan,a o o*ensi6 mpotri6a comunismului ,i de a cere aKutorul prietenilor anticomuni,ti. Pornind de la acest nou mod de a aborda problemaB n decembrie 1("& $eneralul de /attre de )assi$nC a *ost numit nalt comisar ,i comandant ,e*.
Politica mondial dup 1945 -#%

4ranceziiB a65nd un nou comandant care s le ridice moralul Eceea ce a reu,it cu succesFB bucur5ndu9se de aKutorul americanilor ,i ne$ociind o rezol6are politic a statutului statelor indochineze n cadrul Uniunii 4rancezeB au *cut un ultim e*ort. Dar 2iet9+inh9ul a lo6it cel dint5i ,i a demonstrat c este capabil s sus3in un rzboi deschisB dar ,i opera3iuni de $heril. n octombrie 1("1 2iet9+inh9ul a declan,at un nou atacB iar c5te6a sptm5ni mai t5rziu *rancezii l9au pierdut pe de /attreB care a re6enit rnit n 4ran3a unde a ,i murit n ianuarie 1("2. 7rmata 6ietnamez a lui 8ao Dai s9a constituit eHtrem de ncetB iar armatele particulare care au complicat situa3ia nu au *ost aduse sub ordinele acestuia. 7Kutorul acordat de China 2iet9+inh9ului a *ost din ce n ce mai mareB de,i in6azia care i9ar *i putut implica ,i pe americani nu s9a mai materializat niciodat. n 1("2B pierderile *rancezilor 9 6ie3i omene,tiB materiale de rzboiB pierderi morale ,i scderea presti$iului 9 au *ost considerabileB iar n 1("! 2iet9+inh9ul a declan,at un nou rzboi n /aosB a amenin3at capitala re$al /uan$ Praban$ ,i i9a obli$at pe *rancezi s ,i ndrepte trupele din 2ietman spre C5mpia cu ,an3uri n /aos. n Cam(odgia! re$ele Norodom Sihanu; a mrit miza politic cer5nd un statut cu nimic in*erior celui al Indiei ,i Pa;istanului n rela3iile cu +area 8ritanieB iar apoi i9a pus pe *rancezi ntr9o situa3ie *oarte neplcut retr$5ndu9se temporar n )hailanda. 7sist5nd la aceast dezinte$rareB *rancezii nu au proceda altminteri dec5t o*erindu9se s re6izuiasc constitu3ia Uniunii 4ranceze ,i s nceap o nou rund de ne$ocieri cu 8ao DaiB precum ,i cu monarhii lao3ian ,i cambod$ian. ESihanu; a aKuns pe tron n 1(-& la 65rsta de 1# ani. n 1(""B el a abdicat n *a6oarea *ratelui su care a domnit p5n n 1(0& a65ndu91 pe Sihanu; prim9ministru. n 1("0B Ghou ,i Sihanu; au semnat un acord de neinter6en3ie. Sihanu; a *cut 6izite la 8eiKin$B +osco6aB Pra$a ,i 8el$radI de asemenea la +adrid ,i /isabona. 7 adoptat o politic 9 opus celei a statului 8urma 9 de ample contacte diplomatice ,i de aKutor din c5t mai multe pr3i. Prea totu,i s aib o nclina3ie special *a3 de ChinaB unde a *cut noi 6izite n 1("# ,i 1(0&.
2%!

n 1(0&B a reocupat cea mai important *unc3ie n stat cu titlul de ,e* al statului.F /a 6remea aceea *rancezilor nu le mai rmsese nimic n Indochina dec5t ne6oia de a9,i sal6a m5ndriaB dar de 6reme ce a6eau destule moti6e s *ie m5ndri *r s ,i men3in pro6inciile ndeprtateB au nceput s se sature. n plusB acum erau ocupa3i cu re*acerea puterii =ermanieiB pe l5n$ care puterea 2iet9+inh9ului prea ne nsemnat ,i *r nici o le$tur cu pozi3ia 4ran3ei n lume. 4ran3a nu a *ost n stare s acorde independen3a teritoriilor din Indochina dup 1(-" ,i a ncredin3at problemele acestora unor $enerali careB adeseori nereali,ti ,i n proaste rela3ii unii cu al3ii ,i cu cole$ii lor ci6iliB au luptat ,i au pierdut un rzboi colonial de stil 6echi. Dac cui6a i psa de 2iet9+inhB aceia erau americanii care pltiser deKa indirect pentru rzboi ,i l considerau un rzboi anticomunist de stil nou. 1ra ne6oie de un e6eniment culminant pentru ca 4ran3a s realizeze c ceea ce mai urmrea ea n Indochina era s plece. 7cest e6eniment s9a produs la Dien 8ien Phu. Dien 8ien Phu era o mic $arnizoan sau tabr ntr9un bazin din nord96est. 1ra important ca ea s apar3in *rancezilor datorit amenin3rilor pe care 2iet9+inh9ul le reprezenta pentru /aosul n6ecinatB amenin3ri la *el de importante
-## Peter Calvocoressi

ntruc5t ele au e6iden3iat incapacitatea *rancezilor de a apra protectoratul ,i n acela,i timp au distras aten3ia trupelor *ranceze de la aprarea punctelor importante din punct de 6edere strate$ic ,i politic din delta R5ului Ro,u ,i :anoi. Dien 8ien Phu ,i9a schimbat stp5nul de mai multe ori pe parcursul rzboiului. n noiembrie 1("! a *ost cucerit de *ranceziB care dup unele ezitri au decis s rm5n acolo. =eneralul Na6arreB a*lat acum la conducerea trupelor *ranceze ,i 6ietnameze care dep,eau considerabil trupele 2iet9+inh9uluiB a crezut c dac ar putea *or3a du,manul s intre n lupt ar ob3ine o 6ictorie important ,i ar reduce opera3iunile acestuia la ni6elul unor simple ac3iuni de $herilI el credea c clc5iul lui 7hile al 2iet9 +inh9ului l constituie in*erioritatea numeric ,i c ru,ii sau chineziiB de,i doreau s *urnizeze arme ,i echipamentB nu 6or trimite lupttori dincolo de $rani3 de teama represaliilor americane. Dien 8ien Phu a6ea deci s *ie scena pentru lupta ce 6a scoate din Koc 2iet9minh9ul. /a nceputul anului 1("- s9a ncheiat un acord ntre principalele puteri interesate n or$anizarea unei con*erin3e interna3ionale pentru a se discuta problema Indochinei ,i a CoreiiB iar pe msur ce se *ceau pre$tiri n acest sens a de6enit tot mai limpede c rezultatul luptelor de la Dien 8ien Phu 6a a6ea o puternic in*luen3 asupra e6olu3iei ne$ocierilor. 7 de6enit la *el de limpede c *ranceziiB departe de a da o lo6itur de $ra3ieB erau nconKura3i ,i lo6i3i de un numr nea,teptat de mare de trupe ,i erau n pericol de a *i obli$a3i s capituleze. Ceea ce nu era la *el de limpede n aceste mpreKurri era dac alia3ii 4ran3ei 6or *i dispu,i s *ac un e*ort special ,i s inter6in. 7mericaniiB care s9au opus unei ast*el de implicriB s9au rz$5ndit ,i au considerat c pierderea Indochinei ar *i o lo6itur de $ra3ie dat 7siei de Sud91st ,i zonelor n6ecinate. ntr9un *aimos discurs 3inut n ianuarieB Dulles a amenin3at cu Lrepresalii masi6eM ca modalitate de a pune capt eHpansiunii ,i a$resiune comunisteB iar la s*5r,itul lui martie a chemat la o ac3iune interna3ional unit pentru a pre6eni impunerea comunismului n 7sia de Sud91st. /iderii Con$resului ,i alia3ii au *ost solicita3i s se pronun3e n *a6oarea unei inter6en3ii n Indochina ,i a unor represalii mpotri6a Chinei n e6entualitatea unei contralo6ituri din partea acesteia. Rspunsul a *ost ne*a6orabil. Rzboiul din Coreea a lsat Statelor Unite un $ust amar n pri6in3a unor noi incursiuni n 7siaB iar alia3ii nu ,i re6eniser de pe urma ne ncrederii n +ac7rthurism pe care ei l9au detectat n 6ederile amiralului Rad*ordB ,e*ul statului maKor al marineiB care era adeptul unei inter6en3ii aeriene a Statelor Unite. 1isenho@er era dispus s ,i dea consim3m5ntul n *a6oarea politicii lui Rad*ord dac Con$resul era de acord ,i dac Statele Unite nu erau sin$ura *or3 care s inter6inB dar $eneralul Rid$@aCB comandantul ,e*ilor de stat maKorB s9a opus inter6en3iei ar$ument5nd c aceasta 6a obli$a China s intre n rzboiB a,a cum s9a nt5mplat ,i n cazul Coreii. 1isenho@erB care promisese n campania electoral c 6a pune capt rzboiului din CoreeaB trebuie s *i ,tiut c condi3iile puse de el pentru aceast inter6en3ie erau $reu de ndeplinitB dar i9a permis lui Dulles s se ocupe de problema cooperrii cu alia3ii. Dulles a discutat problema inter6en3iei la /ondra ,i la Paris n perioada 1191aprilie ,i a re6enit la Nashin$ton cu impresia
Politica mondial dup 1945 -#(

c a reu,it s ob3in acordul celor dou pr3i pentru or$anizarea unei con*erin3e n cadrul creia s se elaboreze un planB dar 1denB cu care a6ea ni,te rela3ii personale proasteB a ne$at imediat aceast interpretare a rezultatului con6orbirilor ,i a re*uzat s trimit un reprezentant la discu3iile preliminare. Dulles a re6enit la Paris n cursul aceleia,i luni cu o propunere 6iz5nd o inter6en3ie aerian unilateral a americanilorB iar 1denB care era ,i el la Paris n drum spre =ene6aB a re6enit la /ondra unde nu a reu,it s ob3in acordul cabinetuluiB ntrunit n ,edin3 special ntr9o duminic. 1den i9a comunicat aceast decizie lui =eor$es 8idaultB ministrul *rancez de eHterneB pe aeroportul .rlC n drum spre =ene6a ,i a ob3inut ast*el reputa3ia de a *i omul care a sal6at lumea de a *i implicat ntr9un nou rzboi la Dien 8ien PhuB datorit nechibzuin3ei americanilor. 7r *i mai corect ns s spunem c inter6en3ia americanilor *usese deKa anulat datorit opozi3iei ,e*ilor de stat maKor americani Ecu eHcep3ia amiralului Rad*ordFB a Con$resului american ,i a opiniei publice americane. Peste pu3in timp s9a
2%-

renun3at la ideea c Indochina este un element esen3ial pentru lumea liberB iar soarta 2ietnamului a *ost din nou tratat ca *iind o problem local. Con*erin3a de la =ene6aB ntrunit pentru a discuta n primul r5nd problema Coreii ,i n al doilea r5nd problema IndochineiB a nceput la 20 aprilie. Dien 8ien Phu a czut la % mai. =u6ernul *rancez a czut ,i elB iar +endes94rance i9a luat locul lui /aniel Ecare a demisionat la 1! iunieFB an$aK5ndu9se s $seasc o rezol6are a problemei din Indochina p5n la 2& iulie sau n caz contrar s demisioneze. /a 2! iunie +endes94rance ,i Ghou 1nlai au a6ut o lun$ discu3ie particular la 8erna nainte ca acesta din urm s plece la 8eiKin$ 6ia India ,i 8urmaB n timpul unei pauze n cadrul con*erin3ei. n paralelB Churchill ,i 1den au *cut o 6izit la Nashin$ton pentru a discuta o serie de probleme ,i pentru a re*ace rela3iile an$lo9ame9ricaneB periclitate de ne n3ele$erile dintre Dulles ,i 1den din aprilie. /a scurt timp dup ncheierea con*erin3eiB au *ost semnate trei acorduri de armisti3iu. 2ietnamul a *ost mpr3it de9a lun$ul paralelei 1% Eo ale$ere de compromisFB 2iet9+inh9ul a acceptat s se retra$ din /aos ,i Cambod$ia ,i au *ost constituite trei comisii de armisti3iuB alctuite din reprezentan3i ai IndieiB Poloniei ,i CanadeiB care s supra6e$heze respectarea pre6ederilor acestor acorduri. Con*erin3a a marcat mai presus de orice n*r5n$erea 4ran3ei ,i retra$erea ei din toate statele din Indochina. 1a a nsemnat n e$al msur crearea a trei noi state independente: /aos ,i Cambod$iaB care erau sal6ate n acest *el de du,manii lor ereditari din 2ietnam ,i )hailandaB prin $aran3iile date de ChinaB 4ran3aB +area 8ritanie ,i URSSI ,i 2ietnamul care ,i9a dob5ndit independen3aB dar poate nu ,i inte$rarea. n ?aos! de,i acordul de la =ene6a pre6edea retra$erea *or3elor 2iet9+inh9uluiB eHistau alte *or3e care au continuat lupta. Pathet /aoB creat n 1(-( de :o ca un adKunct al 2iet9+inh9uluiB a65nd printre lideri pe un membru al *amiliei re$ale lao3ieneB prin3ul Souphanou6on$B a de6enit destul de puternic pentru a putea controla cele dou pro6incii din nordul 3rii. n 1("0B acest prin3 a *cut o 6izit la 8eiKin$ ,i :anoiB iar anul urmtor a ne$ociat constituirea unei coali3ii cu *ratele su 6itre$ Sou6anna Phouma Ecare era prim9ministruFB pe baza *aptului c /aosul urma s *ie
-(& Peter Calvocoressi

neutru. Dar aceast coali3ie a durat numai p5n n 1("(B c5nd Souphanou6on$ ,i al3i lideri ai Pathet /ao au *ost aresta3i. E>i coali3iile ulterioare create n 1(02 ,i 1(%! au a6ut un caracter e*emer.F Statele UniteB adopt5nd principiul dominoului potri6it cruia comunismul 6a n$hi3i toat 7sia de Sud91st dac 6a ob3ine o 6ictorie n orice parte a acestei re$iuniB nu erau dispuse s tolereze neutralitatea ,i au decis s i elimine nu numai pe prin3ul comunistB ci ,i pe adep3ii neutralit3ii. =u6ernul american a nceput s trimit bani ,i alte aKutoare n /aos cu o dezin6oltur care a pro6ocat corup3ie ,i risip ,i doi ani de rzboi ci6il. Noul $u6ern din /aosB care a ordonat cele mai multe incursiuni n 2ietnamul de NordB a cerut trimiterea unei misiuni a .NU ,i a unei *or3e .NU. :ammars;Kold a *cut personal o 6izit n /aos ,i a trimis un reprezentant special care s supra6e$heze ,i s raporteze e6enimentele de la *a3a locului ,i s c5,ti$e ast*el timp p5n la schimbarea 6remiiB dar n decembrie 1("(B $eneralul Phoumi Nosa6an a or$anizat o lo6itur de stat care a a6ut e*ectul contrar. C5te6a luni mai t5rziu a a6ut loc o alt lo6itur de statB condus de cpitanu/?on$ /eB care a semnat mai de$rab cu o re6olt a unui om obi,nuit stul de corup3ie ,i dihonie. Sou6anna Phouma a declarat c l spriKin pe ?on$ /eB a de6enit prim9 ministru din nou ,i a ncercat s i mpace pe $eneral ,i pe cpitanB miz5nd din nou pe ideea neutralit3ii. Dar aceast solu3ie nu a duratB n mare msur pentru c americanii au reu,it s re*ac dreapta sub conducerea $eneralului Nosa6an ,i a prin3ului 8oun .umB o rud ndeprtat a *amiliei re$ale ,i un conductor mediatizat al Champassa; E n sudF. Sou6anna Phouma a *u$it n Carnbod$iaB de unde a *ost transportat ntr9un a6ion rusesc s discute cu *ratele su 6itre$ ,i cu ?on$ /e. 7 *ost curtat ,i de 8oun .um ,i No6asanB dar a pre*erat s plece ntr9 un tur al lumii. ntre timpB ?on$ /e i9a n*r5nt pe 8oun .um ,i No6asan. In 1(01B trei prin3i s9au nt5lnit n 1l6e3ia ,i au czut de acord asupra *aptului c /aosul trebuie s *ie un stat neutru *r alian3e militare. /a Nashin$tonB noul pre,edinte americanB ?ennedCB era mult mai dispus dec5t *usese 1isenho@er s accepte ideea unui /aos neutruB n parte pentru c nu mai credea n drepturile lao3ienilor ,i n parte datorit e,ecului inter6en3iei militare directe n =ol*ul porcilor din Cuba. Rzboiul s9a ncheiat atunci c5nd Statele Unite ,i China au ncheiat un acord n culiseB hotr5nd neutralitatea /aosului ,i e6acuarea trupelor strine 9 adicB trupele americane de care se temea ChinaB iar Statele Unite au a6ut senza3ia c s9au implicat ntr9o cauz de nimic. Dar /aosul a continuat s *ie *olosit de :o pentru apro6izionarea 2ietnamului de SudB autoritatea Pathet /ao s9a eHtinsB iar trupele americane au *ost nlocuite de o armat comunist acti6 9 n parte lao3ian ,i n parte 6ietnamez 9 care a6ea e*ecti6e de circa 0& &&& de oameni sau chiar mai mult. In 1(0!B $u6ernul lao3ian s9a dizol6atB iar 3ara s9a mpr3itB Pathet /ao conduc5nd zona de nord9est ,i Sou6anna Phouma restul teritoriului. ncep5nd din 1(0-B Statele Unite a renun3at la politica sa de retra$ereB ,i9a constituit treptat puternice *or3e terestre ,i a *olosit *or3ele aeriene n opera3iuni ale $u6ernului lao3ian mpotri6a Pathet /ao. /aosul a de6enit un important teatru de rzboi americanB subordonat rzboiului din 2ietnamul de Sud ,i protec3iei trupelor americane de circa "& &&& de oameni din )hailanda. 7mericanii au aruncat asupra /aosului o
Politica mondial dup 1945 -(1

cantitate mai mare de bombe dec5t au arucat asupra =ermaniei de la nceputul p5n la s*5r,itul celui de9al doilea
2%"

rzboi mondial. In 2ietnamB potri6it acordului de la =ene6a din 1("-B Kumtate din 3ar i re6enea lui :o C+ +inhB iar cealalt Kumtate a6ea s9i re6in peste mai pu3in de doi ani dac pre6ederile acordului erau deplin acceptate ,i respectate. 7cordul *ormal ncheiat la =ene6a era un acord de armisti3iu semnat de $enerali n numele 4ran3ei ,i al 2iet9+inh9ului. 7cest acordat a trasat o linie Eparalela 1%FB a impus ncetarea *ocului ,i stabilit msuri pentru re$ruparea *or3elor militare ,i pentru restabilirea administra3iei ci6ile de o parte sau de cealalt a liniei. Con*erin3a a adoptat ,i o serie de declara3iiB inclusi6 o declara3ie *inalB care nu au *ost ns semnate. Statele Unite ,i 2ietnamul de Sud s9au disociat n mod special de pre6ederile acestei declara3ii care stabilea or$anizarea de ale$eri n ntre$ 2ietnamul la Kumtatea anului 1("0I aceste 3ri considerau c ast*el de ale$eri sunt menite s trans*ere ntrea$a 3ar sub conducerea $u6ernului comunistB dat *iind c partea de nord a liniei armisti3iului n$loba maKoritatea popula3iei 9 care era *oarte probabil s 6oteze n propor3ie de (&Q cu acea solidaritate speci*ic re$imurilor autoritare. =u6ernul din 2ietnamul de SudB care a *ost instalat la Sai$on prin autoritatea lui 8ao Dai nainte de con*erin3a de la =ene6aB nu considera c este obli$at s respecte nici una dintre pre6ederile respecti6ului acord. Pentru *ranceziB acordul de armisti3iu din 1("- era o posibilitate de a ie,i din ncurctur. 1i erau dispu,i s ncheie un rzboi pe care erau pe cale de a91 pierde. 7poi au pri6it cu o scuzabil dar iritat mul3umire de sine cum americanii au repetat n *aza urmtoare multe dintre $re,elile pe care ei le *cuser n perioada 1(-"9 1("-. Pentru ru,i ,i pentru chinezi acordul era o n3ele$ere politic pe care impuneau lui :oB ru,ii pentru c 6oiau ca 4ran3a s pun capt Comunit3ii 1uropene De*ensi6e pe cale de a se creaB iar chinezii pentru c 6oiau s nlture *or3ele occidentale ,i in*luen3a acestora dintr9o 3ar a*lat la $rani3a lorI ,i unii ,i ceilal3i au presupus probabil c n cur5nd 3ara 6a *i condus de :o Eat5t la :anoiB c5t ,i la Sai$onF ,i se 6or con*runta cu noi probleme dac acest lucru nu se 6a nt5mpla. Pentru americaniB acordul de la =ene6a marca s*5r,itul prezen3ei *rancezilor n 7sia careB ne*iind c5nd6a pe placul americanilor datorit principiilor $enerale anticolonialisteB putea *i de *olos n lupta mpotri6a comunismului. :otr5nd n 1("- s nu mai spriKine stp5nirea *rancez n aceast zonB Statele Unite s9au $5ndit s creeze n aceast zon o *or3 anticomunist ,i antichinez. 1i nu au *ost de acord cu acordul de la =ene6a pentru c nu numai c acesta nu a reu,it s creeze o ast*el de *or3B dar eHista amenin3area s accelereze eHpansiunea comunist chinezB acord5ndu9i lui :o conducerea asupra ntre$ului 2ietnam mpr3it n dou 9 nordul prin acordul de armisti3iu ,i sudul prin ale$eri: ei l considerau pe :o un satelit al Chinei ,i credeau n ,ansele lui de a de6eni un )ito al 7siei. 7u decis prin urmare s men3in independen3a re$imului anticomunist instaurat de 8ao Dai n sud ,i de asemenea s creeze o nou alian3 anticomunist pentru a putea controla China n 7sia a,a cum N7). controla URSS n 1uropa ,i s *aciliteze pe 6iitor ac3iunea unit pe care Dulles a ncercatB dar nu a reu,it s o or$anizeze pentru eliberarea
-(2 Peter Calvocoressi

$arnizoanei Dien 8ien Phu. Prin urmareB n septembrie a *ost semnat )ratatul Colecti6 De*ensi6 al 7siei de Sud9 1st EPactul de la +anilaB prin care s9a creat .r$aniza3ia )ratatului 7siei de Sud91st 9 S17).F de ctre trei state asiatice ,i cinci state neasiatice: 4ilipineB )hailandaB Pa;istanB Statele UniteB 7ustraliaB Noua GeelandB +area 8ritanie ,i 4ran3a. Semnatarii acestui tratat se an$aKau s ntreprind o ac3iune comun n e6entualitatea unui act de a$resiune comis mpotri6a oricruia dintre aceste state ntr9o zon desemnat ,i s se consulte mpreun n e6entualitatea unor amenin3ri 6iz5nd alt*el de ac3iuni dec5t pe cele armate EadicB acti6it3i sub6ersi6eF. Gona desemnat era zona $eneral a 7siei de Sud91stB inclusi6 teritoriul statelor semnatare ,i zona $eneral a Paci*icului de Sud92est p5n la 2& de $rade ,i !& de minute nordI zona includea prin urmare 2ietnamulB Cambod$ia ,i /aosulB dar nu ,i )ai@anul sau :on$ ?on$9ul. S17). nu a de6enit niciodat o or$aniza3ie puternic. Nici unul dintre statele asiatice importante nu a aderat la aceast or$aniza3ieB cu eHcep3ia Pa;istanului careB situat la o mare distan3 de China ,i ne*iind preocupat de eHpansiunea chinez n 7sia de Sud91st sau oriunde altunde6aB a aderat din moti6e particulare 9 s *ac pe plac Statelor Unite ,i s ob3in spriKinul americanilor mpotri6a Indiei. 4ran3a a nceput s *ie un membru tot mai cinicI +area 8ritanie unul tot mai st5nKenitB oscil5nd ntre obli$a3iile unui aliat loial Ecu un interes special n zon at5ta timp c5t a6ea obli$a3ii n +alaCsiaF ,i 6oin3a de a nu se implica n 2ietnam ,i tenta3ia de a critica $re,elile comise acolo de americani. S17). nu a *ost dec5t o alt crea3ie a Statelor Unite. .biecti6ul su era acela de a asi$ura independen3a 2ietnamului de SudB dar nu a putut sal6a aceast 3ar prost $u6ernat de dilema de a ale$e ntre a *i des*iin3at sau a supra6ie3ui sub protectorat american. n 1(%" S17). a ncetat s eHiste. :o a acceptat *r tra$ere de inim pre6ederile acordului de la =ene6a ,i sub presiunile URSS ,i ale Chinei. Se poate presupune c numai perspecti6a ale$erilor din 1("019a con6ins s aKun$ la o n3ele$ere cu 4ran3a c5nd se a,tepta nu numai ca Dien 8ien Phu s se predeaB ci ,i ca *rancezii s capituleze n orice condi3ii n acela,i an. Cur5nd a constatat c a,teptrile lui a6eau s *ie n,elate ,i c paralela 1% era o linie de armisti3iu destinat s se trans*orme ntr9o *rontier politic. 8a mai multB era o linie cu consecin3e mai $ra6e dec5t
2%0

mpr3irea n dou Kumt3i a CoreiiB cci n 2ietnam sudul apro6iziona nordulB iar perpetuarea mpr3irii n dou ar *i pro6ocat probleme economiceB precum ,i dezam$ire datorit re*uzului reuni*icrii. n perioada de nesi$uran3 dintre semnarea armisti3iului ,i data *iHat pentru ale$eri care nu s9au mai des*,urat niciodatB :o a ini3iat un pro$ram de re*orm a$rar ,i s9a $5ndit s eHtind industria ,i s eHploateze bo$3iile minerale ale 2ietnamului de NordB dar re*orma a$rarB creat dup modelul colecti6izrii din ChinaB a pro6ocat o re6olt a 3ranilor care a dus la instaurarea unui climat de teroare care a scpat din m5inile autorit3ilor ,i s9a soldat cu cel pu3in "& &&& de mor3i. Industrializarea impunea aKutor din partea 3rilor a6ansate precum URSS ,i Cehoslo6acia ,i nu din partea ChineiB iar dup ruperea rela3iilor ntre China ,i URSS din anii U"&B :o a trebuit s alea$ ntre +osco6a ,i 8eiKin$. Ini3ial a lsat ca rela3iile cu acesta din urm s se deteriorezeB iar n 1("% a primit la :anoi 6izita lui 2oro,ilo6B
Politica mondial dup 1945 -(!

dar aceast nclina3ie nu a *ost pe placul unora dintre colaboratorii si ,i i9a pus chiar n pericol pozi3ia. :o nsu,i a6ea le$turi de o 6ia3 cu URSS ,i comunismul mosco6itB iar $eneralul =iapB spriKinit de armata nord9 6ietnamezB ,i9a eHprimat ne ncrederea tradi3ional *a3 de ChinaB dar al3i lideri erau n mod 6dit prochineziB inclusi6 )ruon$ ChinhB a crui putere consta n partidul /ao Don$ Ecreat n 1("1 ,i care era un partid n esen3 comunistB de,i din el *ceau parte ,i unele personalit3i necomunisteF. n 1("(B :o a petrecut dou luni la +osco6aB re6enind la :anoi 6ia 8eiKin$. /a 6remea aceea luptele se ncheiaser n sudB iar problemei de a scpa de *rancezi i9a urmat o alta mult mai di*icilB aceea de a scpa de americani. :o a trit su*icient pentru a9,i 6edea cu ochii ,i acest 6isB murind n 1(0(. Politica american n timpul administra3iilor 1isenho@er ,i ?ennedC s9a bazat pe dou considerente importante: n primul r5ndB *aptul c 7sia de Sud91st este o zon important pentru Statele Unite ,i n al doilea r5ndB *aptul c o 6ictorie a comunismului oriunde n aceast zon 6a *i urmat de o 6ictorie a comunismului peste tot 9 principiul dominoului. 7cest principiuB care s9a do6edit a nu *i 6alabilB prea cel mai plauzibil n anii U"& ,i U0&B 3in5nd cont de ce putere dispuneau comuni,tii ntr9o 3ar ca Indonezia ,i de introducerea n aceast 3ar a principiului Democra3iei =hidate apar3in5ndu9i lui Su;arno E2ezi capitolul 10F :otr5rea americanilor de a mpiedica eHtinderea comunismului presupuneaB n al treilea r5ndB c acest lucru se poate ob3ine *r a implica n lupt trupele americane n zona 7siei. Criza din 2ietnam din timpul administra3iei 'ohnson s9a precipitat atunci c5nd aceast presupunere a *ost considerat neade6rat pentru c $u6ernul lui Diem din 2ietnamul de Sud nu a *cut *a3 sarcinii de a n*r5n$e Nordul. Principiul dominoului a con*erit 2ietnamului o importan3 eHtraordinara pe l5n$ importan3a sa intrinsec. 7mericaniiB pe l5n$ *aptul c au caracterizat re$imul lui Diem n mod complet eronat drept un re$im democraticB l9au Kudecat $re,it ,i pe el. 2ietnamul de Sud ,i9a nceput destinul de stat independent n mod pa,nic ,i prosper n po*ida sosirii din nord a circa un milion de re*u$ia3i Edintre care dou treimi erau cre,tini romano9catoliciF. Primul su ministruB N$o Dinh DiemB pro6enind din nordB romano9catolicB 19a eliminat pe 8ao DaiB care a *ost destituit n 1(""B iar un an mai t5rziu a proclamat 2ietnamul republicB cu el nsu,i n *unc3ia de pre,edinte. De,i ultimele trupe *ranceze nu s9au retras dec5t n aprilie 1("0B de la nceputul anului 1("" aKutorul american a *ost trans*erat de la *rancezi n *a6oarea $u6ernului Diem. Diem era un intelectual anti*rancezB nu n mod special proamerican ,i n nici un caz democrat. 1l a tratat 2ietnamul de Sud ca pe un domeniu personal sau de *amilieB pe care 19a administrat prin intermediul unei re3ele de societ3i secrete *c5nd uz de nepotismB intoleran3 ,i *r pic de inteli$en3. 1l i9a nedrept3it pe budi,tiB $rupul reli$ios dominantB ,i pe locuitorii de la munte careB de,i reprezentau numai o minoritate a popula3ieiB populau mai mult de Kumtate din re$iunile de pro6incie unde se puteau des*,ura ac3iuni sub6ersi6e. >i n ora,eB Diem ,i rudele saleB printre care se numrau cinci *ra3iB s9au bucurat de tot mai pu3in popularitate. .ra,ele au de6enit un simbol al tru*iei ,i 6iciuluiB n timp ce re$iunile din pro6incie un c5mp de lupt pentru re$larea unor con*licte personale ,i sursa de unde se storceau
-(Peter Calvocoressi

tot mai multe produseB ceea ce i9a determinat pe 3rani s se nroleze n r5ndurile opozi3iei comuniste. . prim lo6itur mpotri6a re$imului a a6ut loc n noiembrie 1(0&B dar ea nu s9a bucurat de succesI trei luni mai t5rziu ns opozi3ia era su*icient de puternic pentru a ataca palatul lui Diem pe calea aerului. 7proape n acela,i timp :o a decis s acorde aKutor material *or3elor care se reuneau n pro6incii mpotri6a lui Diem. n po*ida presiunilor *cute de americaniB Diem a re*uzat s *urnizeze alimente 2ietnamului de NordB crez5nd n mod $re,it c re$imul din nord este pe pra$ul de a cdea datorit re6oltelor 3rne,ti. 7st*el lui :o i s9a *urnizat moti6ul economic ,i politic pentru a redeclan,a rzboiul. /a 6remea acordului de la =ene6aB comuni,tii din sudB dintre care mul3i retr$5ndu9se n nordB ,i9au ascuns armele n a,teptarea unei posibile reizbucniri a luptelor. . opozi3ie acti6 *a3 de re$imul lui Diem a nceput s ,i *ac sim3it prezen3a sub numele de 2iet9Con$ 9 ini3ial o denumire peiorati6 ca Nhi$ sau )orC . In 1(0&B a *ost n*iin3at 4rontul de 1liberare Na3ionalB iar n 1(02 Comisia Interna3ional de ControlB un $rup de obser6atori creat la =ene6a cu opt ani nainteB a raportat c 2ietnamul de Nord inter6ine n rzboiul ci6il din sud n spriKinul 4rontului de 1liberare Na3ional. n 1(0!B ostilitateabudi,tilor *a3 de re$imul lui Diem atin$e paroHismul. Clu$rii budi,ti ,i9au dat *oc n
2%%

public ca o cumplit *orm de protest *a3 de persecu3iile la care erau supu,i. 7utorit3ile au recurs la represalii de6ast5nd ,i prd5nd pa$odele ,i tortur5ndu9i pe clu$ri. 7mericanii au pus capt aKutorului acordat re$imului lui Diem ,i au insti$at o lo6itur de stat mpotri6a acestuia. n noiembrieB Diem ,i *ratele su cel mai antipatizat de opinia publicB N$o Dinh NhuB au *ost uci,iB re$imul a czutB iar $eneralul Duon$ 2an +inh EL+arele +inhMF a de6enit ,e*ul celui dint5i dintr9o serie de $u6erne militare. n urmtoarele optsprezece luni au a6ut loc cinci lo6ituri de stat. =eneralul +inh a *ost nlturat de la putere ,i din 6ia3a politic la dou luni dup moartea lui Diem. =eneralul N$uCen ?hanhB mult mai combati6 n rela3ia cu 2ietnamul de NordB dar cu nimic mai si$ur n Sai$onB a a6ut de n*runtat opozi3ia budi,tilor ,i a studen3ilor care cereau s se pun capt re$imului militar. 7 supra6ie3uit unei lo6ituri militare or$anizate mpotri6a lui n septembrie 1(0-B dar a *ost nlturat din *unc3ie la nceputul anului 1(0" de ,i mai combati6ul $eneral )ran 2an +inh EL+icul +inhMF. Din an doua Kumtate a anului 1(0" nsB persoanele care s9au a*lat n ascensiune au *ost $eneralul N$uCen Cao ?CB cel mai combati6 dintre $eneralii care s9au luptat pentru putere ,i cel mai hot5r5t s duc rzboiul dincolo de paralela 1% ,i $eneralul N$uCen 2an )hieu. Statele Unite a6eau dou obiecti6e incompatibile. 1rau decise s mpiedice instalarea unui re$im comunist n 2ietnam ,i erau hotr5te s nu se implice direct pe continentul asiatic. 1,ecul eHperimentului 8ao Dai al 4ran3eiB pe care Statele
)orC 9 E n secolul al J2II9leaF membru al unei clase de irlandezi deposeda3i de a6eriB re$ali,tiB care au de6enit proscri,i ,i care s9au remarcat prin nele$iuiri ,i cruzime. Nhi$ 9membru al bandei de sco3ieni rebeli care au atacat 1dinbur$h n 10-#. Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 405

Unite l9au spriKinitB ,i al succesorilor necomuni,ti ai lui 8ao Dai a creat o dilem pe care Statele Unite au rezol6at9o pun5nd mai presus primul su obiecti6 dec5t cel de9al doileaB cu rezultate dezastruoase. Statele Unite continuau s cread c trebuie s alea$ ntre neinter6en3ie ,i o inter6en3ie militar redus ,iB ale$5nd ultima 6ariantB s9au implicat tot mai mult ntr9unui dintre con*lictele maKore ale celei de9a doua Kumt3i a secolului JJ. /a nceputul anilor U0&B americaniiB de,i au de6enit con,tien3i de scderile politicii lor de a spriKini re$imurile modeste din 2ietnamul de SudB s9au implicat tot mai mult n acest proces. Una dintre primele decizii ale lui ?ennedC dup preluarea *unc3iei de pre,edinte n 1(01 a *ost aceea de a se spori aKutorul american n oameni ,i material de rzboiB *r a implica ns n con*lict trupe de lupt. 1l a acceptat s*atul $eneralului +aH@ell )aClorB *ost ,e* al Statului +aKor americanB de a ntri trupele americaneB iar n 1(02 a6ioanele americane participau la misiuni de luptB iar CI7 conducea mai mult sau mai pu3in opera3iunile secrete. 7*irma3ia potri6it creia americanii au *ost n 2ietnam numai n postur de consilieri era total ne*ondat. n 1(0! ,i 1(0-B 2iet9Con$9ulB aKutat de proasta $u6ernare a lui DiemB de con*uzia din r5ndul succesorilor acestuia ,i de 2ietnamul de Nord ,i ChinaB ,i9a eHtins controlulB p5n c5nd sud96ietnamezii ,i trupele americane au *ost amenin3a3i s aib aceea,i soart ca *rancezii n 7l$eria ,i ca britanicii n Cipru ,i s piard controlul. PoliticaB copiat din +alaCaB de a9i izola pe 3rani de trupele de $heril nu s9a bucurat de succesB pentru c di*eren3ele dintre 3ranii 6ietnamezi ,i trupele de $heril 6ietnameze erau nesemni*icati6e n compara3ie cu deosebirile dintre 3ranii malaiezi ,i trupele de $heril chineze din +alaCa. 7mericaniiB 6z5nd c 2iet9Con$9ul c5,ti$B au decis s9,i sporeasc e*ortul militar ,i controlul asupra direc3iei rzboiului ,i drept urmare pozi3ia 2iet9Con$9 ului s9a nrut3it rapid. In consecin3B $u6ernul nord96ietnamezB 6z5nd c 2iet9Con$9ul pierde terenB a nceput s trimit trupe re$ulate n aKutor. Rzboiul a de6enitB sub o modest acoperireB un rzboi ntre Statele Unite ,i 2ietnamul de Nord. In sudB americanii urmreau s subKu$e ntrea$a 3ar. n cele din urm nu au reu,it s *ac acest lucruB *iind nepre6ztori ,i se poate aprecia c ar *i *ost mai n3elept s adopte strate$ia $eneralului Salan de a pune stp5nire pe a$lomerrile de popula3ie de unde nici un du,man nu i putea ndeprta ,i de a pune stp5nire pe Cochin9ChinaB bo$atB u,or de aprat ,i cu un caracter distinct din punct de 6edere etnic. n loc s procedeze ast*elB trupele americane au sporit cu *iecare an: de la 2! &&& de oameni la s*5r,itul anului 1(0- la !(& &&& doi ani mai t5rziu ,i ""& &&& la nceputul anului 1(0#. n iulie 1(0(B c5nd a nceput retra$erea americanilorB aceste trupe nre$istraser !0 &&& de mor3i. n momentul de apo$eu trupele combinate americaneB sud96ietnameze ,i aliate numrau 1B2" milioane de oameniB spriKinite de o puternic *or3 aerian. =eneralul =iap s9a do6edit n lupta cu aceste uria,e e*ecti6e un strlucit comandant de $heril care a ,tiut p5n unde s urmeze ,i c5t de mult s se abat de la n63turile strate$ice ale lui +ao Gedon$. n 1(0-B rzboiul s9a eHtins ,i n nord. n iulie acela,i anB distru$torul american /addo"! care opera mpreun cu *or3ele maritime ,i terestre sud96ietnameze mpotri6a 2ietnamului de NordB a *ost de dou ori atacat n =ol*ul )on;in. Pre9
-(0 Peter Calvocoressi

,edin3ele 'ohnson a *olosit acest episodB prezentat n mod tenden3iosB pentru a ob3ine din partea Con$resului aprobarea de a *olosi trupele americane n lupt na6al deschis. /a s*5r,itul aceluia,i anB 'ohnson a de6enit pre,edintele ales al Statelor UniteB ,i nu cel desemnat n urma asasinrii lui ?enendC. 1l era preocupat de
2%#

ima$inea unei 6ictorii rapide prin intermediul bombardamentului aerian asupra unui du,man de m5na a patra. n *ebruarie 1(0"B un atac reu,it mpotri6a unei $arnizoane americane de la Plei;u l5n$ linia de armisti3iu a *ost urmat de puternice bombardamente americane. 4or3ele terestre americane s9au implicat ,i ele n lupt mpotri6a nordului. 2ictoria rapid a *ost ns mpiedicat de aKutorul acordat de ru,i lui :oB n special pentru aprarea antiaerian a :anoiuluiB iar pe msur ce bombardamentul american a de6enit tot mai 6iolentB *iind *olosite napalmB $aze otr6itoare ,i de*olian3iB s9au nte3it ,i au de6enit tot mai 6ehemente ,i mani*esta3iile din Statele Unite mpotri6a rzboiului. 4rontul internB mobilizat de tele6iziuneB nu era chiar de partea unui du,man masacrat n mod abKectB ci de partea cunoscu3ilor ,i rudelor implicate n aceste orori. Pe msur ce e*ortul de rzboi american s9a intensi*icatB pre,edintele 'ohnson nsu,i a nceput s *ac o*erte de pace. n aprilieB s9a o*erit s ne$ocieze necondi3ionat cu 2ietnamul de Nord n 6ederea ncetrii ostilit3ilor pe baza *aptului c 2ietnamul de Sud 6a *i un stat independent ,i neutruI ,i a o*erit suma de 10 &&& milioane de dolari ca aKutor pentru 7sia de Sud91stB incluz5nd 2ietnamul de Nord ,i de Sud. Nu a *ost ns de acord ca 2iet9Con$9ul s participe la ne$ocieri. n replicB :o a enun3at o serie de condi3ii despre care nu se putea spune c erau n total contradic3ie cu propunerile americanilorB iar n iulie 'ohnson a permis n mod implicitB dar nu eHplicit 2iet9con$9ului s participe la ne$ocieri. 1l nu dorea ns ca bombardamentele s nceteze imediat Epauza *cut n mai a durat numai c5te6a zileF sau ca trupele s se retra$ inte$ral nainte ca ne$ocierile s nceap. /a nceputul anului 1(00B 'ohnson a discutat cu ?C ,i )hieu la :onolulu. 8ombardamentele au *ost ntrerupte timp de c5te6a sptm5niB dar ne$ocierile au rmas e6azi6e ,i rzboiul a continuatB de6enind tot mai 6iolent ,i mai s5n$eros. 7dep3ii 2iet9Con$9ului ,i al3ii au *ost masacra3i cu aKutorul celor mai moderne arme. 7u *ost 65na3i de elicoptere ,i arunca3i apoi din acesteaB tortura3iB 6iola3i ,i uci,i cu s5n$e rece. Un eHemplu celebru l constituie e6enimentele de la +C /ai din 1(0%B pentru care *pta,ii au *ost ulterior Kudeca3i ,i condamna3i n Statele UniteB n cursul crora !&& de ci6ili au *ost uci,i de o unitate militar american. /a s*5r,itul anului 1(0%B Statele Unite a6eau n 2ietnam e*ecti6e militare de -%& &&& de oameni ,i bombardau nordul puternic din aer. Dar pierderile americanilor au *ost mariB iar la o nt5lnire cu ?os $hin la =lasboro n Ne@ 'erseCB 'ohnson a ncercat *r succes s ob3in aKutorul ru,ilor pentru a pune capt rzboiului. n 2ietnamul de SudB ?C s9a con*runtat cu budi,tiiB iar $u6ernul ?C9)hieu s9a scindat ,i a *ost re*ormat ca $u6ern )hieu9?C Ecare a durat p5n n 1(%1B c5nd )hieu a n6insF. n ianuarie 1(0#B s9a declarat armisti3iu n 6ederea des*,urrii *esti6alului de la )etB iar la :anoiB ministrul de eHterneB N$uCen DuC )rinhB a *cut declara3ii paci*isteB dar remarcile saleB de,i bine primite de anumite personalit3i din Nashin$tonB au *ost considerate
Politica mondial dup 1945 -(%

un ,iretlic pentru a acoperi o o*ensi6 apropiat. 7mbele interpretri erau 6alabileB cci ,i la :anoi prerile erau mpr3ite. Cei mai optimi,ti credeau c 6or putea cuceri Sai$onul ,i alte ora,e din sudB se 6or bucura de spriKinul acti6 al popula3iei urbane ,i 6or pro6oca n*r5n$erea trupelor lui )hieu. 7tacul a *ost declan,atB i9a surprins pe americani nepre$ti3iB dar nu a reu,it s atin$ nici unul dintre obiecti6ele propuseB cu eHcep3ia cuceririi ora,ului :ue de ctre 4rontul Na3ional de 1liberare care 19a 3inut sub ocupa3ie timp de dou luni. 7tacul a *ost totu,i un succes ntr9un mod nea,teptat. De,i el nu a reu,it s distru$ re$imul )hieuB i9a *cut pe americani s9,i piard cumptul. Dou luni mai t5rziuB 'ohnson a anun3at c bombardamentele americane 6or *i reduse substan3ial ,i c nu 6a mai candida la *unc3ia de pre,edinte. n mai au nceput la Paris ne$ocierile de pace ntre Statele Unite ,i 2ietnamul de Nord. Ulterior au participat la ne$ocieri ,i 2ietnamul de Sud ,i 2iet9Con$9ul. 7ceste discu3ii nu au a6ut nici un rezultat. 2ietnamul de Nord a descoperit c poate supra6ie3ui atacurilor americane ,i apro6iziona cu oameni ,i materiale sudul *olosind drumurile ,i metodele careB de,i *oarte primiti6eB nu au *ost niciodat ntrerupte de*initi6 de bombardamentele aeriene. 2ietnamul de Nord a mai descoperit c americanii chiar 6or s aKun$ la un s*5r,itB *ie ntoarc5nd din nou acest rzboi n *a6oarea sud96ietnamezilor Ea cror armat de6enise *oarte puternic pentru c numra circa 1 milion de oameni ,i era dotat cu cel mai modern echipamentFB *ie pun5ndu9i capt. 'ohnson nu putea nici ob3ine o 6ictorieB pentru nu era dispus s *oloseasc arme nucleareB nici s ne$ocieze paceaB dat *iind c 2ietnamul de Nord pre*era s a,tepte dec5t s ne$ocieze. .biecti6ele lui erau incompatibile 9 s plece ,i concomitent s asi$ure eHisten3a unui stat separatB necomunistB 2ietnamul de Sud. 2ietnamul de Nord nu era con6ins c trebuie s accepte eHisten3a celui din urm pentru a ob3ine ncetarea rzboiuluiB iar atunci c5nd democra3ii au *ost n*r5n3i la ale$erile din noiembrieB noul pre,edinteB Richard NiHonB s9a a*lat n *a3a aceleia,i dileme. De,i s9a an$aKat c 6a pune capt rzboiuluiB a aprobat imediat eHtinderea bombardamentelor americane asupra Cambod$ieiB n speran3a iluzorie de a ob3ine o 6ictorie rapid. 7st*el Cam(odgia a intrat ,i ea pe c5mpul de lupt. n martie 1(%&B conductorul eiB prin3ul Sihanu;B adept al neutralit3iiB a *ost nlturat de la putere printr9o lo6itur de stat or$anizat de nsu,i primul ministruB $eneralul /on Noi. Sihanu; a asi$urat n perioada 1(""91(0" un climat de pace ,i lini,teB dar a pierdut prietenia americanilor datorit neutralit3ii ,i prieteniei cu Ghou 1nlai. Cambod$iaB ca ,i /aosulB a *ost *olosit de 2ietnamul de Nord *r ca acesta s 3in cont de neutralitatea eiB iar unii compatrio3i i9au repro,at lui Sihanu; c
2%(

a periclitat prea mult drepturile 3rii. Noul $u6ern cambod$ian a cerut arme americanilor pentru a se apra mpotri6a intru,ilor. 7 ob3inut n schimb trupe americaneB nso3ite de trupe sud96ietnameze Edu,mani ereditariF ,i de toate ororile care nso3eau ma,ina de rzboi american. Comandamentul american din 2ietnam era dornic n mod Kusti*icat s se opun *olosirii Cambod$iei de ctre 2ietnamul de Nord ,i era con6ins n mod neKusti*icat c 6a captura depozite mari ale comuni,tilor ,i cartiere $enerale importante. .pera3iunea a *ost un succes din punct de 6edere militarB de,i nu era neaprat necesarI din punct de 6edere politic a *ost cel mult irele6ant. Con$resul
-(# Peter Calvocoressi

SU7 a *ost cel care i9a pus capt re*uz5nd s 6oteze *onduri destinate trupelor sau consilierilor din Cambod$iaB iar n 1(%!B prin acelea,i miKloace l9au mpiedicat pe NiHon s bombardeze 3ara. /on Noi a protestatB spun5nd c nimeni nu i9a spus c trupele americane ,i 6ietnameze 6or intra n Cambod$ia. 8ombardamentele americane asupra 2ietnamului de Nord au ncetat n 1(%2B aceste opera3iuni *iind ultimele z65cniri ale $i$antului american. Procesul de retra$ere a trupelor s9a des*,urat n mod ne ntreruptB ast*el nc5t la s*5r,itul anului pe teritoriul 2ietnamului se mai a*lau doar 2" &&& de americani. ncep5nd din 1(%& $u6ernele american ,i nord96ietnamez au a6ut nt5lniri secrete prin reprezentan3ii lor :enrC ?issin$er ,i /e Duc )hoB iar n ianuarie 1(%! reprezentan3ii Statelor UniteB celor dou 2ietnamuri ,i 2iet9Con$9ului s9au nt5lnit la Paris ,i au con6enit asupra unui acord de ncetare a *oculuiB a crui respectare s *ie supra6e$heat de un or$anism interna3ionalB ,i asupra crerii n 2ietnam a Consiliului de Conciliere Na3ional n 6ederea or$anizrii ale$erilor. 7ceste acorduri au spriKinit retra$erea americanilorB dar nu au instaurat pacea. n cea de9a doua parte a anului 1(%! ,i pe tot parcursul anului 1(%- s9au dat lupte 6iolenteB )hieu eHprim5ndu9,i ncrederea c noua sa armat de 1 milion de oameni 6a putea c5,ti$a rzboiul. 7 a,teptat aKutor din partea americanilorB dar nu 19a ob3inut ,i a declarat c a *ost abandonat de aliatul su. 7rmata ,i puterea sa s9au dezinte$rat n *a3a celor 2&& &&& deU nord96ietnamezi ,i 1&& &&& de ad6ersari din 2iet9Con$. n 1(%"B a demisionatB iar L+arele +inhM a re6enit pentru a preda ceea ce mai rmsese din Sai$on. Rzboiul s9a ncheiat. 7u *ost uci,i circa 2 milioane de oameni. n /aosB care a *ost in6adat n 1(%1 de 2ietnamul de Sud cu spriKin din partea *or3elor aeriene americaneB 2ietnamul de Nord a ob3inut 6ictorii decisi6eB iar luptele au ncetat n 1(%! pe baza *aptului c se 6a *orma o nou coali3ie ,i toate trupele strine se 6or retra$e. Noul $u6ern a *ost *ormat cu $reu n 1(%" ,i s9a destrmat n acela,i an. +onarhia a pierit ,i ea. Prin3ul Souphanou6on$B acum pre,edinte ,i Pathet /ao au c5,ti$at luptele pe plan intern. /aosul a de6enit o 3ar dependent de 2ietnamB sub numele de Republica Democratic Popular /aos. n po*ida numelui suB primele ale$eri s9au des*,urat abia peste paisprezece ani. Pentru Cambod$iaB s*5r,itul rzboiului a nsemnat nceputul unui altui rzboi. Sihanu;B dup ce a *ost nlturat de la putere de americani ,i de /on NoiB s9a orientat ctre st5n$a ,i s9a aliat cu ?merii ro,iiB trans*orm5nd ast*el o *ac3iune relati6 nesemni*icati6 de circa ! &&& de membri acti6i ntr9un or$anism combati6 de zece ori mai mare. /iderul suB Saloth SarB cunoscut mai mult sub numele de Pol PotB era un *anatic de circa cincizeci de ani care petrecuse mult timp n cercurile de st5n$a de la Paris ,i ulterior n China n timpul Re6olu3iei Culturale. Pro$ramul su re6olu3ionar includea des*iin3area reli$iei ,i a banilorB crearea unui comunism popu9list rural ,i des*iin3area ora,elorI ac3iunea lui re6olu3ionar a dus la uciderea a 1 milion de oameni n cadrul unui re$im de teroare instaurat dup ce Statele Unite l9au abandonat pe /on NoiB iar ;hmerii ro,ii au ocupat Phnom Penh9ul cu c5te6a zile nainte ca nord96ietnamezii s intre n Sai$on. 7mericanii au bombardat Cambod$ia Eacum ?ampuchiaF din nou n 1(%"B c5nd ;hmerii ro,ii au capturat
Politica mondial dup 1945 -((

6asul american de in*orma3ii /ayaguez! dar rzboiul era acum ntre ?ampuchia ,i 2ietnam. 7cest rzboi a *ost pro6ocat de ;hmerii ro,ii care au atacat 2ietnamul n zonele de $rani3 liti$ioase ,i pe teritoriul care apar3inea indiscutabil 2ietnamului. 2ietnamul a rspuns in6ad5nd la s*5r,itul anului 1(%# ?ampuchia ,i a instalat un $u6ern aser6it cu :en$ Samrin pre,edinte ,i :un Sen ministru de eHterne ,i ulterior prim9ministruI ambii erau ;hmeri ro,ii rene$a3iB purt5nd o mare responsabilitate pentru atrocit3ile din trecut. :un Sen a introdus anumite re*orme bene*iceB inclusi6 mpr3irea pm5ntului ,i ncuraKarea micilor ntreprinderi ,i a permis o mai mare libertate a cu65ntului ,i reli$ioasB dar $u6ernarea lui a *ost brutal ,i corupt. ?hmerii ro,ii nu au opus prea mult rezisten3B retr$5ndu9se spre nord96est unde au *ost urmri3i de in6adatorii 6ietnamezi. )rupele ,i re*u$ia3ii ;ampuchieni au trecut n )hailandaB de unde trupele se puteau strecura napoi ,i relua lupta. Pentru ChinaB rzboiul dintre 2ietnam ,i ?ampuchia constituia o preocupare importantB moti6ele *iind at5t 6echi c5t ,i noi. .pozi3ia tradi3ional a Chinei *a3 de ideea unui 2ietnam independent a marcat anii U0& ,i U%&B c5nd ruptura dintre URSS ,i China a trans*ormat aceste dou 3ri n 3ri ri6ale. China a aKutat 2iet9Con$9ul pentru a ob3ine aKutorul URSS ,i a intrat sub in*luen3a acestuiaB dar prietenia nu a durat mult. Re6olu3ia CulturalB ridiculizat de 2iet9Con$B a diminuat n mod sim3itor acti6itatea eHtern a ChineiB iar 6izita lui NiHon n China ,i apropierea chino9american ce a urmat a *ost resim3it n mod acut de 2ietnam. 2ictoria 2ietnamului de Nord asupra Statelor UniteB uni*icarea nordului cu sudul n 1(%"B imensa armat a acestui nou statB alian3a sa din 1(%# cu URSS Ec5nd a de6enit ,i membru cu drepturi depline al C71R 9 ComeconF ,i
2#&

in6adarea ?ampuchiei 9 to3i ace,ti *actori au st5rnit ostilitatea Chinei. n special in6azia 2ietnamului n ?ampuchia prea s reprezinte o amenin3are la adresa he$emoniei n IndochinaB pe care China o urmrea de o mie de aniB n timp ce le$turile 2ietnamului cu URSS anun3au o dependen3 careB datorat epuizrii pricinuite de rzboiB unei proaste $estionri a economiei ,i unui spor demo$ra*ic n continu cre,tereB pre*i$ura o domina3ie a URSS n Indochina ,i mai suprtoare pentru China dec5t domina3ia 2ietnamului sau a Statelor Unite. In*luen3a URSS n 2ietnam era un aspect al unei amenin3ri e6idente ,i n 7sia de Nord ,i 7*$anistan. 1Histau ,i alte dou elemente a$ra6ante: con*lictul teritorial din +area Chinei de Sud ,i tratamentul chinezilor n 2ietnam. In 2ietnam triau circa un milion de chineziB cea mai mare parte dintre ei n sud. 7ce,ti Boa! cum erau numi3iB se bucurau de prosperitate pe plan economic ,i erau *oarte nepopulari. Na3ionalitatea lor era un moti6 de discu3ieB iar loialitatea lor un moti6 de ndoial. n 1(%%B mul3i :oaB inclusi6 unii din sudul ndeprtatB au emi$rat n China n cadrul unui *enomen numit de 6ietnamezi emi$ra3ieB iar de chinezi eHpulzare. 4ie c au *ost incitate sau nu ini3ial de ChinaB aceste emi$rri au luat o oarecare amploare ,i au continuat doi sau trei aniB dup care numrul lor a nceput s scad. Con*lictul din +area Chinei de Sud a *ost ns de mai lun$ durat. 2echile dispute au *ost st5rnite de bnuiala c sub apele =ol*ului )on;in s9ar putea a*la petrol. 7ceast bnuial a sporit 6aloarea $rupurilor de insule pe
"&& Peter Calvocoressi

care le re6endicau at5t China c5t ,i 2ietnamul. n 1(%-B trupele chineze au e6acuat trupele 6ietnameze din insulele Paracel dup care 2ietnamul de Sud a ocupat insulele SpratlC 9 miciB numeroaseB nelocuite ,i situate mai la sud. 7ceste dou $rupuri de insule se a*lau n limita de !2& ;m de coast recunoscut de China ,i 2ietnam. n 1(##B *lota chinezB n continu cre,tereB a pus stp5nire pe unele dintre insulele SpratlCB iar n 1((-B pe reci*ul +ischie* din acela,i arhipela$B n ciuda preten3iilor pe care le a6ea statul *ilipinez asupra acestui teritoriu. +alaCsia ,i 8runei a6eau ,i ele preten3ii teritoriale n zon. Deosebita aten3ie pe care o acorda China 2ietnamului a *urnizat ?ampuchiei un prieten puternic. China a condamnat ener$ic a$resiunea 2ietnamuluiB iar Den$ Jiaopin$B ntr9o 6izit n Statele UniteB a amenin3at c 6a da o lec3ie 2ietnamului. URSS a 6enit n aKutorul 2ietnamului opun5ndu9se prin 6eto condamnrii ac3iunii 2ietnamului de ctre Consiliul de SecuritateB iar atunci c5nd trupele chineze au in6adat 2ietnamul de NordB a trimis o *lotil care includea un purttor de rachete n apele 6ietnameze. Dar riposta demonstrati6 a Chinei dincolo de $rani3a cu 2ietnamul 9 care a produs multe pa$ubeB dar a pro6ocat pierderi nea,teptate ,i in6a9 datorilor 9 nu a mpiedicat trupele 6ietnameze s strbat ?ampuchia p5n la *rontiera )hai. +ult mai con6in$toare la :anoi a *ost obli$a3ia de a men3ine 2"& &&& de oameni n ?ampuchiaB stoparea aKutorului so6ietic ,i di*icult3ile le$ate de reluarea rela3iilor cu Statele UniteB de,i a rmas neelucidat situa3ia a 2!& de solda3i americani da3i dispru3i n timpul rzboiuluiB iar 2ietnamul continua s ocupe ?ampuchia. n 1(#%B 2ietnamul s9a decis s renun3e la o situa3ie st5nKenitoare ,i *oarte costisitoare. 7 anun3at c trupele sale 6or ncepe s se retra$ imediat ,i c 6or *i e6acuate de*initi6 p5n n 1((&. )rupele s9au retras n 1(#(. Simultan au nceput con6orbiri pentru o rea,ezare a situa3iei. Sihanu; ,i :un Sen au a6ut o serie de nt5lniri n 4ran3a ,i IndoneziaB ncuraKate de China Enumai ntr9o oarecare msurB cci China nu s9a opus ntru totul unui rzboi care i9a o*erit acces la resursele naturale ale 2ietnamului ,i un spor de popularitate $u6ernului su pe plan internF. Dar nici Sihanu;B nici :un SenB nici am5ndoi mpreun nu au putut crea un re$im alternati6 e*icace *r ;hmerii ro,iiB care dispuneau de un numr nsemnat de trupe precum ,i de spriKinul Chinei 9 ,i ntr9o oarecare msur al Statelor Unite: Statele UniteB ca ,i ChinaB erau pre$tite s ncuraKeze orice du,man al 2ietnamului ,i i ceruser lui Sihanu; nc de la nceputul anilor U #& s *ac *ront comun cu ;hmerii ro,ii ,i cu Son SannB *ost prim9ministru n timpul $u6ernrii lui Sihanu; ,i lider al unei treimi din trupele anti6ietnameze. ESihanu; ,i Son Sann comandau *iecare probabil 1& &&& de oameniB iar ;hmerii ro,ii cel pu3in !& &&&. 7rmata lui :un Sen numra circa -& &&& de oameniB inclusi6 un numr de 6ietnamezi care au rmas n armat sau au re6enit n ?ampuchia pentru c eHistau perspecti6e reduse s duc o 6ia3 decent n 2ietnam.F Ideea de a91 rsturna de la putere pe :un Sen a *ost nlocuit treptat cu tentati6e de a uni principalele *ac3iuni ntr9un Consiliu Suprem Na3ional n cadrul cruia :un Sen urma s bene*icieze de trei *otoliiB iar cele trei $rupri din opozi3ie de dou *otolii *iecare. n cele din urmB Sihanu;B pre,edintele9desemnatB a insistat
Politica mondial dup 1945 "&1

asupra ideii de a *i cel de9al treisprezecelea membru al ConsiliuluiB aKun$5nd ast*el s bene*icieze de trei mandate. 7cest obstacol a *ost dep,it n urma propunerii ca :un Sen s *ie adKunctul pre,edintelui Sihanu;B dob5ndind ,i el un mandat separat *a3 de cele ,ase anterioare. Planul urmrea o re6enire treptat la acti6itatea politic normal dup optsprezece luni de supra6e$here ,i administrare de ctre .NU. dar ne ncrederea lui :un Sen n Sihanu; ,i sus3intorii si chineziB precum ,i teama de preponderen3a ;hmerilor ro,iiB l9au determinat s *ie e6azi6 n speran3a de a ob3ine o recunoa,tere interna3ional a re$imului su *r a *i silit s ncheie 6reo coali3ie. 7 *ost des*,urat o *or3 .NU pentru a crea condi3iile necesare or$anizrii de ale$eri prin pre$tirea listelor electoraleB asi$ur5nd ale$torii c pot 6ota lini,ti3iB or$aniz5nd re6enirea a circa 2" &&& de re*u$ia3i din
2#1

)hailanda ,i obli$5nd di6ersele pr3i implicate s ,i respecte an$aKamentele. UN) 7C (9= 3ransitional #uthority .n Cam(odiaN#utoritatea 4=9 de 3ranzi2ie din Cam(odgia a *ost *oarte aproape de a *i un $u6ern interimar pentru o mare parte din Cambod$ia ,i deci un nou tip de inter6en3ie .NU. De,i redus din punct de 6edere numeric 9 circa 2& &&& de persoane 9 aceast autoritate ,i9a ndeplinit principalele sarcini. Nu 19a putut mpiedica pe Sihanu; s se retra$ din nou la 8eiKin$ sau pe ;hmerii ro,iiB care stp5neau a zecea parte dintr9o 3ar unde se sus3ineau prin 65nzri de cherestea ,i pietre pre3ioase cu aKutorul antreprenorilor corup3i )hai ,i al o*i3erilor din armatB s amenin3e c 6or mpiedica ,i apoi boicota ale$erile. Dar aceste ale$eri s9au des*,urat n 1((! n mod corectB ntr9un climat de ordine ,i cu o participare de (&Q. Contrar a,teptrilorB Partidul Poporului Cambod$ian al lui :un Sen a *ost n6ins la ale$eriB de,i a ob3inut !#Q din 6oturiB de ri6alul su 4UNCIP1C EPartidul 4rontului Na3ional Unit pentru o Cambod$ie IndependentB NeutrB Pa,nic ,i Cooperati6F condus de *iul lui Sihanu;B prin3ul RannarithB care a ob3inut -"Q din 6oturi. Sihanu;B con,tient de *or3a ;hmerilor ro,iiB a ncercat *ormeze o coali3ie a celor dou partideB chiar dac trebuia s accepte participarea acestuia din urm n propor3ie e$al la $u6ernare ,i s i acorde puterea de a bloca orice ini3iati6 n parlament datorit procentului mai mare de 6oturi ob3inut. Numindu91 prim9ministru pe *iul suB iar 6iceprim9ministru pe :un SenB ,i9a reasumat stilul re$al pe care l abandonase n 1("". Dar ;hmerii ro,ii nu au putut *i mpiedica3i s comit noi orori ,i peste un an au produs un asemenea haos nc5t au determinat dezinte$rarea noului $u6ern ,i distru$erea acti6it3ii UN)7C sau a mare parte din aceasta. Ca ,i n 7n$olaB .NU s9a bazat 6r5nd9ne6r5nd pe o minim bun6oin3 ,i bun credin3 ,i a rmas neputincios c5nd acestea au dat $re,. Un aspect struitor al situa3iei din 2ietnam dup 6ictoria sa asupra Statelor Unite a *ost 6alul de re*u$ia3i care ncercau s scape de 6ia3a mizer din 2iernamB n care se a*la la putere un re$im incompetent ,i se6er combinat cu un embar$o economic american. 7ce,tia plecau pe mareB mul3i dintre ei erau ataca3iB Ke*ui3iB silui3i ,i omor53i pe drum. Cei mai mul3i pro6eneau din nordul 3riiB dar numrul re*u$ia3ilor din sud a crescut n anii U#&. Circa "% &&& au aKuns la :on$ ?on$ unde nu erau bine6eni3i ,i au *ost 3inu3i ,i caza3i n zone n$rdite n condi3ii insalubre ,i de$radante. Numai o cincime din ei au *ost declara3i re*u$ia3i economici Eun termen
"&2 Peter Calvocoressi

nouF de ctre $u6ernul colonial din deKa supraa$lomerata insul ,i nu re*u$ia3i politiciB a cror re6enire n 2ietnam era eHclus n con*ormitate cu con6en3iile interna3ionale. n 1(#(B $u6ernul din :on$ ?on$ a stabilit un plan pentru re6enirea 6oluntar a acestor re*u$ia3i cu un a6ion lunarB dar pu3ini au *ost dornici s *ac acest lucru. /a s*5r,itul anului cincizeci ,i unu de brba3iB *emei ,i copii au *ost trimi,i napoi mpotri6a 6oin3ei lor n cadrul unei opera3iuni de noapte care a *ost condamnat de opinia public interna3ional cu at5ta 6ehemen3 nc5t s9a renun3at la continuarea ei. 7nul urmtor $u6ernele britanic ,i 6ietnamez ,i naltul Comisar .NU pentru Re*u$ia3i au ncheiat un acord pentru repatrierea re*u$ia3ilor LneostiliM. +area 8ritanieB de,i nu a renun3at la preten3ia ei de a *i n msur s repatrieze re*u$ia3i economici cu *or3aB a cerut aKutorul naltului Comisar .NU pentru Re*u$ia3i pentru a9i con6in$e pe ace,tia s plece ,i a sperat c mul3i 6or *ace acest lucru dup ce 6or descoperi c tratamentul lor n :on$ ?on$ a *ost la *el de prost sau chiar mai ru dec5t orice li s9ar *i putut nt5mpla n 2ietnam. Ridicarea embar$oului economic american n 1((! a dat un imbold economiei 6ietnameze careB de,i napoiat ,i a65nd un ni6el sczutB a reu,it s ntreac al3i Lti$riM economici din 7sia de 1st. Rela3iile diplomatice ntre Statele Unite ,i 2ietnam au *ost reluate deplin n 1((".

16. ASIA DE SUD-EST SI ASEAN

)ermenul de L7sia de Sud91stM este *olosit pentru a denumi 3rile care se a*l ntre IndiaB ChinaB 7sia 7ustral ,i ntinderile deschise ale .ceanului Paci*ic. Deosebite din punctul de 6edere al raseiB reli$iei ,i bo$3iei aceste 3ri au a6ut nainte de al doilea rzboi mondial o trstur comun: cu eHcep3ia )hailandeiB toate erau conduse de strini. 8ritaniciiB *ranceziiB olandeziiB americanii ,i portu$hezii s9au rsp5ndit n ntrea$a zon ,i ,i9au nsu,it di*erite por3iuni din ea. 7ceast stare de *apt nu era a$reat n re$iune ,i nici de KaponeziB a cror Nou .rdine a *ost dez6oltat n Schema de Coprosperitate a +arii 7sii de 1st elaborat sub conducerea unui ministru special din )o;io. C5nd rzboiul i9a adus pe Kaponezi n 7sia de Sud91stB ei au 6enit n calitate de eliberatori antiimperiali,ti ,i prona3ionali,tiB promi35nd s9i nlture pe stp5nii europeniB o opera3iune care s9a do6edit n acele mpreKurri eHtrem de u,or de ndeplinit. /a trei zile dup atacul de la Pearl :arborB Kaponezii au scu*undat 6asele de rzboi Prince of-ales ,i ,epulse E1& decembrie 1(-1FI Sin$apore a czut n m5inile Kaponezilor n *ebruarie 1(-2B iar Corre$idor n maiI domina3ia occidental s9a ncheiat. I9a urmat o scurt perioad de domina3ie a Kaponezilor pe parcursul creia noii conductoriB ca Napoleon n =ermaniaB au considerat c na3ionalismul nu este un bun ce poate *i deschis sau nchis dup bunul plac. Unii Kaponezi credeau n mod real n tema coprosperit3ii ,i 6oiau s aKute popoarele din 7sia de Sud91stB dar maKoritatea erau noi imperiali,ti care i9au ndeprtat rapid pe na3ionali,tii de pe plan local. Cum e6olu3ia rzboiului era n de*a6oarea KaponezilorB na3ionali,tii au procedat la *elB pre$tindu9se s ,i atin$ obiecti6ele n parte *c5nd ser6icii *ostelor puteri coloniale ,i n parte printr9o nou putere ce nu putea *i reprimat de
2#2

europenii stui de rzboi. n 8urma ,i n 4ilipine acest obiecti6 a *ost lesne atinsB n Indonezia ce6a mai $reu. n +alaCaB acordarea independen3ei a *ost am5nat datorit unei insurec3ii care era mai de$rab comunist dec5t na3ionalist. Indochina E6ezi capitolul anteriorF a6ea s constituie teatrul unui rzboi de lun$ duratB de propor3ii interna3ionaleB a crui rezol6are a6ea s creeze noi probleme n statele succesoare 2ietnamB /aos ,i Cambod$ia. n ntrea$a re$iuneB cu eHcep3ia 4ilipinelorB puterea dominant pe msur ce rzboiul lua s*5r,it era +area 8ritanieB reprezentat p5n n 1(-0 de comandantul suprem din Comandamentul pentru 7sia de Sud91stB lordul +ountbatten. 8ritanicii se a,teptau s ,i reocupe *ostele pozi3ii din 8urmaB +alaCaB Sin$apore ,i teritoriile
Politica mondial dup 1945 "&"

mai mici ,i s le restituie *rancezilorB olandezilor ,i portu$hezilor pe cele din IndochinaB Indonezia ,i )imor ,i principatul EraKahF alb Sara@a;. Inten3iile britanicilorB condi3ionate de limitele impuse de mpreKurri ac3iunilor lorB au *ostB mpreun cu ambi3iile liderilor na3ionali,ti spriKini3i de armatB principalul *actor ntr9o situa3ie eHtrem de nesi$ur.

MALA:SIA
Din /alaya! un con$lomerat de principate ,i mici teritorii coloniale britaniceB de dimensiuni mai mici chiar dec5t un stat unitar ca 8urmaB britanicilor nu le9a *ost u,or s plece. 8aza na6al de pe insula adiacent Sin$apore Eea ns,i colonie britanicF a creat moti6e pentru a rm5ne care nu eHistau n 8urmaB iar puterea chinezilor Ecare n +alaCa constituiau o minoritateB dar n Sin$apore o maKoritateF i9a determinat pe mul3i locuitori din +alaCa s *ie mai pu3in resentimentari *a3 de stp5nirea britanic dec5t ne ncreztori *a3 de chinezii din zonB ai cror lideri 9 nlocuindu9i pe liderii prosperi de dinainte de rzboi compromi,i de colaborarea lor cu in6adatorii Kaponezi 9 i9au condus spre Kun$l ,i spre comunism. Printre oponen3ii acti6i ai KaponezilorB cel mai mare $rup au *ost chineziiB dintre care cei mai mul3i erau comuni,ti ,i nu aderen3i ai ?uomintan$9uluiB dar ei nu au putut pretinde c sunt o mi,care na3ionalist ca 74P4/ din 8urmaB numai datorit deosebirilor lor de ras ,i de doctrin. Dorin3a lor de putere a *ost de cu totul alt natur. . tentati6 ini3ialB dar prematur a *ost mpiedicat de britanici dup unele ezitri. 8ritanicii au ncercat apoi s rezol6e problema rasial ,i au propus crearea unei Uniuni +alaCene n cadrul creia cet3enia s poat *i ob3inut de orice persoan care a trit zece ani n 3ar. /ocalnicii s9au opus acestui plan care ar *i permis unui mare numr de chinezi s ob3in cet3enia ,i chiar puterea politic. 8ritanicii au propus atunciB n *ebruarie 1(-#B crearea unei 4edera3ii +alaieziene n care puterea sultanilor malaiezieni era mai mare dec5t n cadrul Uniunii propuse de britaniciB iar condi3iile n care chinezii puteau ob3ine cet3enia erau restr5nse. n acel an a nceput insurec3ia comunist chinezB iar n iunie s9a declarat stare de necesitateB care a6ea s dureze timp de doisprezece aniB pe parcursul crora insur$en3ii au zdrnicit ac3iunile trupelor cu e*ecti6e de "& &&& de oameniB *or3elor poli3iene,ti de 0& &&& de oameni ,i $rzilor interne de 2&& &&& de oameni. In 1("&B $eneralul Sir :arold 8ri$$sB comandantul opera3iunilorB a realizat c aceast situa3ie se datoreaz spriKinului tacit de care se bucur insur$en3iiB uneori moti6at de teamB din partea maKorit3ii popula3iei ,i de aceea a plnuit s adune popula3ia ,i s o proteKeze n anumite zone de recolonizare unde ar *i imuni la ,antaK ,i ar nceta s i apro6izioneze pe insur$en3i cu alimente. =eneralul Sir =erald )emplerB care a *ost numit n 1("2 $u6ernator n locul lui Sir :enrC =uerneCB care a *ost asasinatB a continuat aceast politic ,i a luat n acela,i timp o serie de msuri de ordin politic menite s reuneasc comunit3ile malaiezianB chinez ,i indianB ca un prim pas pe calea dob5ndirii independen3ei. +alaCa ,i9a proclamat independen3a la !1 au9
"&0 Peter Calvocoressi

$ust 1("%B conducerea acestui stat urm5nd s *ie de3inut prin rota3ie de sultanii malaiezieni. +alaCa a ncheiat un acord de*ensi6 cu +area 8ritanieB dar nu a de6enit membru S17).B iar n 1(02 a re*uzat ca teritoriul su s *ie *olosit de unit3ile britanice care puteau *i chemate n aKutorul )hailandei n e6entualitatea unei amenin3ri la adresa acestei 3ri din partea /aosului. %ingapore! a crui popula3ie era alctuit n propor3ie de trei ptrimi din chineziB a p,it pe drumul dob5ndirii independen3ei datorit obi,nuitului proces per*ectat de britanici. 7 *ost creat un nou consiliu le$islati6 cu o maKoritate neo*icial ,i aleasB precum ,i un consiliu eHecuti6 numit. 7cest mecanism $u6ernamental a de6enit ulterior o adunare le$islati6 ,i un consiliu de mini,tri sub conducerea unui prim9 ministruB maKoritatea mini,trilor *iind ale,i de adunareB iar $u6ernatorul ,i9a pstrat o serie de mputernici speciale. Independen3a deplin a *ost ob3inut n 1("(B dar britanicii ,i9au men3inut baza na6al din zon. Primul ministruB /ee ?uan Ae@B era nerbdtor s stabileasc rela3ii mai str5nse cu +alaCaB dar dat *iind c uniunea nsemna maKoritate pentru chineziB malaiezienii au *ost re*ractari *a3 de aceast ideeB cu eHcep3ia cazului n care uniunea s9ar *i eHtins ,i la ni6elul altor 3ri ,i mai pu3in la cel al teritoriilor chineze. 7st*el de teritorii eHistau n Sara@a;B 8orneo de Nord ,i 8runei.
2#!

n 1(-0B raKahul din %ara$a&! Sir Charles 8roo;eB a cedat $u6ernului britanic principatul pe care *amilia sa l stp5nea din 1#-O,i n acela,i an +area 8ritanie ,i9a asumat n 8orneo de Nord drepturile ,i responsabilit3ile care re6eniser nainte de rzboi Companiei 8ritanice din 8orneo de Nord. 7t5t Sara@a; c5t ,i 0orneo de =ord au de6enit colonii ale coroanei. 0runei! al treilea teritoriu de9a lun$ul coastei de nord a insulei 8orneo Ecare a *cut n maKoritate din IndoneziaFB ,i9a redob5ndit statutul de protectorat britanic de dinainte de rzboi. n 1(0!B Sara@a; ,i 8orneo de Nord Eacum SabahF au *ormat mpreun cu +alaCa ,i Sin$apore +area Uniune +alaCsianB n ciuda protestelor Republicii 4ilipine care a6ea preten3ii n 8orneo de Nord ,i ale Republicii Indonezia care considera aceast schem un plan menit s conduc la crearea unui stat cu orientare occidentalB capabil s mpiedice dez6oltarea Indoneziei ,i ambi3iile acesteia. 8runei a re*uzat n ultima clip s *ac parte din uniuneB iar o re6olt mpotri6a sultanuluiB despre care se credea c este de acord cu intrarea n uniuneB 19a determinat pe pre,edintele indonezian Su;arno s cread c *edera3ia nu este pe placul opiniei publice ,i ar putea *i curmat prin intermediul unor opera3iuni de $heril necostisitoareB struin3 ,i propa$andI iar n acest *el ar putea s includ restul 8orneo9ului n Indonezia. Con*runtarea care a decurs a obli$at +alaCsia s cear +arii 8ritanii ,i 7ustraliei aKutor militar ,i a zdrnicit inten3ia britanicilor de a se retra$e din zon dup crearea +alaCsiei. Con*runtarea a ncetat atunci c5nd Su;arno a *ost nlturat din *unc3ie de propria9i armat n 1(0"91(00B dar +alaCsia era o constela3ie improprie ale crei componente au *ost *or3ate s *ac parte dintr9o *edera3ie din ra3iuni eHterne ,i colaterale ,i pe baza *aptului c teritoriile ata,ate +alaCei nu pot eHista separat. Dup crearea saB cel mai mare $rup etnic din +alaCsia l *ormau chinezii E-!QFB dup care urma cel alctuit din malaiezieni E-&QF. n peninsula malaiezianB malaiezienii reprezentau "&QB iar chinezii !%Q din popula3ie.
Politica mondial dup 1945 "&%

8runei a respins a*irma3ia potri6it creia teritoriile mai mici din re$iune nu pot eHista de sine stttorB iar Sin$apore a sus3inut c aceast a*irma3ie este ne*ondat. 8runeiB rm,i3 a unui imperiu care aKun$ea c5nd6a p5n n 4ilipineB eHtrem de bo$at n compara3ie cu dimensiunile sale ,i cu popula3ia ,i care constituie de *apt proprietatea sultanului su autocratB ,i9a ob3inut auto$u6ernarea intern n 1(%1B iar independen3a deplin de +area 8ritanie n 1(#- c5nd a intrat n .NUB Com9mon@ealth ,i 7S17N E6ezi mai KosF. Sin$aporeB altur5ndu9 se +alaCsiei nc de la nceputB a renun3at apoi. Partidului socialistB Partidul 7c3iunii Populare EP7PFB i se opuneau conser6atorii din cadruF 7socia3iei Chinezilor +alaiezieni n ceea ce pri6e,teB printre alteleB dac politica din +alaCsia trebuie orientat n *unc3ie de criterii de clas sau rasiale. 7mbele partide erau dominateB ca ,i insula de alt*elB de chineziB dar P7P 6oia ca politica n cadrul *edera3iei s 3in cont de ne6oile ,i interesele claselor economice. n +alaCaB )un;u 7bdul RahmanB care era un nobil malaiezian conser6atorB precum ,i lider de partid ,i pr9im9ministruB era n$riKorat de atitudinea P7P ,i a liderului su /ee ?uan Ae@ ,i era decis9 s *ac n a,a *el nc5t nici un chinez sin$aporean s nu de6in prim9ministru al *edera3iei. 7 decis s eHclud Sin$apore din *edera3ie. /ee ?uan Ae@B ndoindu9se c un Sin$apore poate *i 6iabilB nu dorea secesiuneaB dar tensiunile dintre cele dou teritorii ,i dintre cei doi lideri l9au con6ins c se impune o despr3ire rezonabil ,i amical. ndoielile lui n pri6in3a perspecti6elor economice ale insulei au disprut rapid. Sin$apore ,i9a construit o economie miHt eHtrem de rentabil. 7ceast economie se bucura de participarea capitalului strinI 6enitul pe cap de locuitor n primul deceniu de dup 1(0" s9a triplatI iar P7P a pro*itat de aceast situa3ie ,i a rmas la putere timp de o $enera3ie. Sin$apore a a6ut ani de9a r5ndul rela3ii di*icile cu IndoneziaB a$ra6ate de incidente cum ar *i eHecutarea n Sin$apore a doi solda3i indonezieni ,i re*uzul de a recunoa,te cucerirea n 1(%"B de ctre Indonezia a )imorului de 1st E6ezi nota de la s*5r,itul acestei pr3iFB dar ne n3ele$eiile s9au temperat n cadrul 7S17N. n /alaysia 9 alctuit din statele malaiezieneB Sara@a; ,i SabahB dar *r 8runei sau Sin$apore 9 principala problem politic o constituiau rela3iile din peninsula malaiezian dintre malaiezienii de la 3arB superiori din punct de 6edere numeric ,i chinezii de la ora,B care predominau din punct de 6edere economic. 7le$erile din 1(0( au *ost a$itate ,i a *ost ne6oie s se *oloseasc armata pentru a restabili ordinea. Primul ministruB )un;u 7bdul RahmanB a demisionat pierz5ndu9,i orice speran3 n ceea ce pri6e,te o dez6oltare pa,nic comun. 7 *ost nlocuit n *unc3ie de )un 7bdul Raza;B care a cules roadele unei economii n plin a65nt care a adus bene*icii malaiezienilor datorit dez6oltrii economice ,i nu datorit redistribuirii economice n de*a6oarea chinezilor. De,i cel de9al doilea Plan de Dez6oltare E1(%191(%"F a debutat ,o6itor ,i a *ost temporar mpiedicat n buna lui des*,urare de criza mondial de petrol din 1(%!91(%-B economia di6ers a +alaCsiei a *cut *a3 cu succes lo6iturilor de la Kumtatea anilor U%&. Din punct de 6edere politicB a *ost e6itat riscul unui con*lict rasial polarizat. )un 7bdul Raza; a nceput prin a re n6ia .r$aniza3ia Na3ional +alaiezian Unit )9nited /alayan =ational 4rganization 9 U+N.FB care *usese creat n 1(-0 ca un centru al na3ionalismului
"&# Peter Calvocoressi

malaiezian mpotri6aBbritanicilor ,i o declara3ie mpotri6a chinezilor de apartenen3 malaiezian din +alaCa. 7poi a ncercat s reconcilieze *ac3iunile din cadrul U+N. ,i a alctuit o alian3 a acestei or$aniza3ii cu
2#-

7socia3ia Chinezilor +alaiezieni (/a'layan Chinese #ssociation' +C7 9 creat n 1(-(F ,i cu Con$resul Indian +alaiezian Ecreat n 1("-F. /a nceputul anilor U%&B toate partidele importante din +a9laCsia erau asociate ntr9o 7lian3 multicomunalB cel mai important component din punct de 6edere cantitati6 *iind U+N.. Pe plan eHternB )un Raza; a schimbat orientarea proocciidental a +alaCsiei n direc3ia nealinierii. 7 *cut 6izite n URSS ,i ChinaB iar dup 1(%" a *a6orizat includerea 2ietnamului n 7S17NB dar a murit n 1(%0. Succesorul suB Dato :usein .nnB care a *ost prim9ministru p5n n 1(#1 c5nd sntatea i9a cedatB s9a con*runtat cu o *r5nare a economieiB noi amenin3ri la adresa comunismului din partea na3ionali,tilor malaiezieni E,i a musulmanilor do$maticiFB acuza3ii de corup3ie ,i temeri 9 nematerializate 9 6iz5nd inten3ia de secesionare a SabahB dar re*acerea economic a contribuit la 6ictoria n ale$erile din 1(%# a partidului suB 4rontul Na3ional. 2iceprim9ministrul ,i succesorul suB +uhammad +atathirB era un politician mai contro6ersat care s9a remarcat ini3ial prin critici la adresa lui )un;u 7bdul Rahman ,i care ulterior a adoptat o pozi3ie cate$oric mpotri6a a ceea ce el considera a *i o de*erent eHcesi6 ,i inutil *a3 de interesele britanicilor. Dup ce a de6enit prim9 ministruB e6olu3ia politic a lui +atathir a *ost ciudat. Pozi3ia lui a *ost a*ectat de scandaluri *inanciareB n po*ida crora el a c5,ti$at n mod nea,teptat o 6ictorie clar la ale$erile *ederale ,i $enerale din 1(#0. 7nul urmtor era c5t pe ce s piard pre,edin3ia U+N.B iar n 1(## Curtea Suprem a declarat U+N. o or$aniza3ie ile$al datorit nere$ulilor proceduraleB dar +atathir a contrazis aceast sentin3 declar5nd rzboi ma$istraturii. 'udectorul ,e* a *ost suspendat ,i apoi demisI al3i cinci Kudectori importan3i au *ost suspenda3iB iar doi dintre ei demi,iI Curtea ,i9a men3inut totu,i sentin3a ini3ial. Pe scena politic +atathir a6ea drept oponen3i pe doi dintre cei mai remarcabili *o,ti cole$iB )un$;u Razalei$h :amzah ,i Datu; +usa :itam. 7cesta din urm a acceptat n 1(#( numirea ntr9o *unc3ie de ambasadorB iar la ale$erile $enerale din 1((& +atathir a c5,ti$at n de*a6oarea lui Razalei$h. Urmtorii aniB marca3i de o puternic ,i constant cre,tere economic E#Q pe anFB au consolidat pozi3ia lui +atathir n *unc3ia de lider al U+N. ,i al coali3iei de $u6ernm5nt alctuite din paisprezece partide dominate de U+N.. /a ale$erile din 1((" a persistat o oarecare opozi3ie pe plan local n SabahB iar partidul musulman P7S ,i9a men3inut pozi3ia de lider n nord. Dar principalul partid de opozi3ieB Partidul 7c3iunea DemocraticB a su*erit o n*r5n$ere zdrobitoare chiar n *ie*ul suB Penan$. Dincolo de posesiunile britanice din 8urmaB +alaCa ,i Sin$apore se a*lau n 1(-" *ostul imperiu olandez din Indonezia spre sud ,i imperiul *rancez din Indochina spre est. C5nd britanicii au re6enit n 7sia de Sud91st dup n*r5n$erea KaponezilorB ac3iunile lor au *ost dominate n mod con,tient sau incon,tient de hotr5rea de a prsi India. 7sia de Sud91st Epoate cu eHcep3ia Sin$apore9uluiF a *ost pentru +area 8ritanie o aneH a Indiei ,i de aceea era $reu de conceput c britanicii 6or putea
Politica mondial dup 1945 "&(

continua n 7sia de Sud91st o politic *oarte di*erit de cursul ales pentru India. 7ceste considerente nu i9au a*ectat pe olandezi ,i pe *ranceziB ale cror pozi3ii n Indonezia ,i Indochina nu erau re$lementate de orice alte pozi3ii din 7sia. Pentru eiB problema era problema de baz pe care ,i9o puneau britanicii n India 9 dac s plece sau s rm5n 9 ,i nu cea de ordin secundar cu care britanicii se con*runtau n 8urma 9 dac s rm5n n po*ida plecrii din IndiaI dar de 6reme ce *actorii care i a*ectau pe britanici n India erau total di*eri3i de cei care i a*ectau pe olandezi ,i pe *rancezi mai la estB primul rspuns al acestora din urm era ,i el di*erit. .landezii ,i *rancezii ,i9au propus s re6in mai mult sau mai pu3in la pozi3iile lor de dinainte de rzboi ,i au cerut aKutor alia3ilor lor britanici. Re6enirea olandezilor n 5ndonezia a *ost acceptat n $eneral 9 sau temut 9 n 1(-"B dar din moti6e pur practice comandantul suprem britanic nu a *ost capabil s ,i asume e*ectuarea unor opera3iuni eHtensi6e ,i a tratat direct cu liderul na3ionali,tilor Su;arno pe insula cheie 'a6a. )rupele olandeze au sosit pentru a lua locul ocupa3iei britaniceB dar au *ost obli$ate s se con*runte cu o mi,care bine or$anizat ,i bine echipat condus de lideri abili ,i so*istica3iB ale cror contacte ,i cltorii n strintate le9au o*erit o n3ele$ere a *or3elor mai ample care a*ectau continuarea stp5nirii europene n 7sia. n aceast situa3ieB britanicii au ncercat s medieze rezol6area problemeiB iar prin acordul de la /in$$adKati din noiembrie 1(-0 olandezii au recunoscut autoritatea de facto a autoproclamatei republici indoneziene n 'a6aB Sumatra ,i +adura ,i au *ost de acord s ,i retra$ trupele din acest perimetruI la nceputul anului 1(-( a6ea s *ie creat o uniune ntre .landa ,i Indonezia. Dar aceast schem curioas ,i incomod nu a *ost pe placul nimnui ,i datorit suspiciunilor ,i disputelor situa3ia a de$enerat n haos. n iulie 1(-%B olandezii au recurs la *or3 n cadrul a ceea ce s9a numit prima ac3iune poli3ieneasc. n 1(-#B prin acordul de la Ren6ille s9a ob3inut o am5nareB dar cur5nd luptele au re nceputB situa3ia a *ost adus n aten3ia Consiliului de SecuritateB iar dup o a doua ac3iune poli3ieneasc din decembrieB olandeziiB care erau pro*und deranKa3i de anticolonialismul Statelor Unite ,i al reprezentan3ilor americani n IndoneziaB s9au 6zut obli$a3i s accepte un compromis datorit presiunilor interna3ionale. n 1(-(B Indoneziei i s9a acordat independen3aB cu condi3ia ca noua Republic Indonezia s accepte o uniune con*uz cu .landa Eabro$at unilateral de ctre Indonezia n 1("0FI ca Indonezia s *ie de acord cu eHcluderea Irianului de 2est ENoua =uinee de 2estFI ,i cu o structur *ederal alctuit din ,apte stateB trans*ormate ntr9un stat unitar un an mai t5rziuB de,i nu *r lupte sporadice ,i separri nereu,ite de controlul central Ka6anez. Sub in*luen3a lui
2#"

NehruB Republica IndoneziaB al crei pre,edinte a de6enit Su;arnoB a adoptat o pozi3ie de neutralitate n problemele interna3ionale ,i ,i9a mbunt3it statutul particip5nd n calitate de oaspete la prima con*erin3 a statelor nealiniate de la 8andun$. n 7sia de SudB con*erin3a de la 8andun$ era considerat o replic a )ratatului de la +anila din anul precedentB prin care Statele Unite preau s plnuiasc s eHtind Rzboiul Rece n 7sia ,i Paci*ic. 7pari3ia lui Ghou 1nlai la 8andun$ a aKutat Indonezia s stabileasc bune rela3ii cu China ,i a con*erit politicii de nealiniere a Indoneziei o not mai cur5nd comunist dec5t occidental.
Politica mondial dup 1945 "11

Indonezia urma s includ n mod ima$inar +alaCaB Sin$aporeB 8orneo de Nord ,i Noua =uinee. n mod practicB ea includea ntre$ul teritoriu al Indiilor olandeze. Irianul de 2est intra ,i el n aceast cate$orieB dar cealalt Kumtate a Noii =uinee era australianB *ie c *cea parte din Common@ealth9ul australianB *ie ca teritoriu sub tutel administrat de 7ustralia. )emerile le$ate de eHtinderea puterii Indoneziei ,i preten3iile asupra Noii =uinee au determinat $u6ernul australian s spriKine pstrarea de ctre .landa a acestui col3 din imperiul suB dar lo$ica e6enimentelor 9 msurat n ;ilometri din .landa 9 i9a obli$at pe olandezi s abandoneze n 1(02 un ultim a6anpostB unde au rmas sub preteHtul c locuitorii nu sunt indonezieni ,i nu 6or ob3ine condi3ii a6antaKoase din partea Indoneziei. Prelun$irea acestei probleme timp de treisprezece ani dup dob5ndirea independen3ei a men3inut treaz con,tiin3a na3ionali,tilor ,i a consolidat pozi3ia lui Su;arnoB cel mai eloc6ent ,i mai popular na3ionalist din 3arB n po*ida prbu,irii treptate a democra3iei parlamentare sub conducerea sa ,i a recesiunii economice Ea$ra6at de retra$erea olandezilor ,i na3ionalizarea ntreprinderilor lorF. n 1("(B Su;arnoB spriKinit de armat ,i de Partidul Comunist Indonezian EP?IFB a trans*ormat statul n ceea ce el a numit o Ldemocra3ie diriKatMB un eu*emism pentru a denumi dictatura sa personal ,i bra6ura de care a dat do6ad supraapreciindu9,i posibilit3ile. :otr5rea sa de a re3ine Irianul de 2est 19a determinat s stabileasc rela3ii mai apropiate cu URSS ,i China ,i i9a adus prin urmare ne ncrederea Statelor UniteB care l considerau un canal prin care puterile comuniste puteau ob3ine controlul asupra celui mai mare stat din 7sia de Sud91st. P?I 19a ncuraKat pe Su;arno n a doua tentati6 eHtern maKorB opozi3ia *a3 de crearea *edera3iei malaieziene care era pro*und anticomunist ,i suspectat de Su;arno de a *i o nscocire pentru a pstra in*luen3a colonial britanic. n 1(02B Su;arno a spriKinit o re6olt n 8runei mpotri6a *uziunii cu +alaCsia 9 re6olt creia britanicii i9au pus capt n c5te6a zile 9 ,i a continuat con*runtarea cu +alaCsia prin intermediul unor opera3iuni dincolo de *rontier ,i prin proteste la .NU ,i n cadrul altor nt5lniri interna3ionaleB de la crearea acesteia n 1(0! p5n la s*5r,itul re$imului su. Indonezia eraB datorit mrimii ei Epeste 1! 0&& de insuleF ,i poten3ialei bo$3iiB o putere de cu totul alt ordin dec5t orice alt stat din re$iunea 7siei de Sud91st. 1a putea reprezenta o piedic n calea in*luen3ei ,i eHpansiunii chineze sau un auHiliar al acestora. P?I sub conducerea liderului suB ?.N. 7idit era unul dintre cele mai e*iciente partide comuniste din lumea *ilochinez. n momentul n care Su;arnoB despre care se spunea n mod *rec6ent c este un om bolna6B trebuia s moarB se *ceau n mod constant specula3ii pe tema echilibrului de putere dintre comuni,ti Ecare nu au reu,it n 1(-# s dob5ndeasc monopolul puterii n urma unei lo6ituri de stat de la +adiunB n 'a6aF ,i armat ,i pe tema posibilului rezultat al unei lupte ntre cele dou tabere. n septembrie 1(0"B un raport *als despre moartea lui a de6enit semnalul pentru un puci comunist. Cinci $enerali cu *unc3ii importante au *ost omor53i dup ce au *ost mutila3i cu cruzimeB dar al3ii au scpat ,i lo6itura de stat a e,uat. n cadrul unei contralo6ituriB despre care se credea c s9a bucurat de spriKin din partea americanilorB circa Kumtate de milion de comuni,ti Einclusi6
"12 Peter Calvocoressi

7iditF sau presupu,i comuni,ti au *ost uci,iB iar armata a preluat controlul asupra lui Su;arno ,i asupra ntre$ii 3ri. 8un$ ?arnoB sau *ratele ?arnoB creatorul IndonezieiB a *ost treptat deposedat de putere: n 1(0% a demisionat ,i a murit n 1(%&. Succesorul suB ).N. SuhartoB un *iu de 3ran n haine de $eneralB era un manipulator politic abil care a trans*ormat Indonezia ntr9o economie centralizat condus de el nsu,i ,i de *amilia lui eHtrem de numeroas ,i mbo$3it peste msur. Suharto a *ost ales pre,edinte pentru ,ase mandate consecuti6e p5n n 1((#. 1l a aruncat n nchisori numero,i oponen3i ,i presupu,i oponen3i Eulterior ace,tia au *ost trans*era3i pe o insul con6enabil dinspre coastFB dar economia na3ional a prosperat cu aKutor din partea americanilor ,i a Kaponezilor. De,i c5,ti$urile ob3inute din eHportul de cauciuc au sczutB petrolul indonezian ,i 6arietatea de in6idiat a mineralelor din 3ar a redresat balan3a *inanciar. n anii U%& ,i U#& economia n ansamblu a nre$istrat o rat de dez6oltare de %91&Q pe an. 7ceast cre,tere a *ost ncetinit la s*5r,itul anilor U#& de bene*iciile n scdere ob3inute din petrol ,i de costurile tot mai mari ale produselor importate din 'aponia ,i ale datoriei publiceB iar moneda s9a de6alorizat. n 1(#(B Indonezia a reluat rela3iile o*iciale cu China dup o ntrerupere care a durat douzeci ,i patru de aniB iar Suharto a *cut o 6izit la +osco6a dup o la *el de ndelun$at perioad de contacte reci ,i distanteB n acela,i anB n nordul Sumatrei au nceput 6iolen3ele cu caracter secesionist ale *undamentali,tilor musulmani. 3hailanda a a6ut o situa3ie pri6ile$iatB dat *iind c a scpat de stp5nirea europenilor care au cucerit restul 7siei de Sud91st. 7 rmas o re$iune tampon ntre britaniciB care au naintat din India spre 8urma ,i
2#0

*ranceziB care au a6ansat de la 7nnam ,i )on;in spre /aos ,i Cambod$ia. Spre deosebire de 8urmaB /aos ,i 2ietnamB ea nu a6ea *rontier cu China ,i a reu,it s asimileze o mare parte din popula3ia chinez de - milioane E12Q din totalul popula3ieiFB dar mprt,ea aceea,i n$riKorare speci*ic zonei 7siei de Sud91st *a3 de re*acerea puterii Chinei ,i a primit cu bra3ele deschise o alian3 cu americanii ca pe o asi$urare. 7 de6enit unul dintre principalii membri ai S17). E4ilipine ,i Pa;istan *iind doar membri peri*erici ai unei alian3e denumite sud9est asiaticeF. 7rmataB care n 1(!2 a impus anumite limite absolutismului monarhicB a condus n mod direct din 1(!# p5n n 1(%! prin intermediul unor oameni puternici 9 mare,alii Pibul Son$$ramB )hanarat Srit ,i )hanom ?itti;achron 9 cu un mic interludiu de $u6ernare ci6il E1(--91(-0F sub conducerea lui Nai Pridi Panomion$ careB *iind n*r5nt de PibulB s9a retras n ChinaB unde a re n*iin3at mi,carea )hai9ul /iber din timpul rzboiuluiB care nu a reu,it s realizeze mare lucru de data aceasta. )hailandaB bo$at n cauciucB cupruB te; ,i orezB nu a a6ut ne6oie de at5t de mult aKutor strin ca 6ecinii siB dar s9a implicat n rzboaiele din estB ceea ce a costat9o *oarte scump. 7menin3at n 1(02 de unit3i comuniste la $rani3a sa cu /aosulB i s9a o*erit ,i a acceptat aKutorul trupelor americane. Doi ani mai t5rziuB a *ost de acord cu crearea unor baze aeriene americane care urmau s *ie *olosite n rzboiul din 2ietnamB iar acest ser6iciu *cut americanilorB n schimbul aKutorului primitB s9a eHtins treptat la ni6elul a ,ase baze militare importante care adposteau "& &&& de oameni. n anii U%&B e*ortul de rzboi ,i con,tiin3a *aptului c
Politica mondial dup 1945 "1!

rzboiul a *ost pierdut de americani a ncuraKat nemul3umirea care a *ost accentuat de corup3ia $eneralizatB lipsa de e*icien3 ,i politica nesi$ur a re$imului militar. 7lian3a american ,i implicarea n rzboiul din 2ietnam au *ost tot mai aspru criticateB iar dup re6oltele din 1(%! a *ost reinstaurat re$imul ci6il. 7ceast schimbare a marcat o modi*icare par3ial a politicii eHterneB precum ,i o dorin3 de a cur3a 6ia3a publicB corupt de $u6ernul oli$arhic ,i de in*la3ia ,i corup3ia datorate unei prezen3e militare strine. )rupele americane au nceput s plece n acela,i anB dar un alt produs al rzboiului a rmas sub *orma 4rontului Patriotic careB cu un oarecare spriKin din partea chinezilorB a men3inut timp de zece ani $rupuri de $heril de c5te6a mii de oameni printre oamenii lui +ao care Ea65nd n total e*ecti6e de circa !&& &&& de oameniF au trit n zona de *rontier dintre )hailanda ,i /aos. n 1(%0B re$imul ci6il tot mai con*uz a *ost din nou nlocuit cu un re$im militar n dosul unei *a3ade militaro9ci6ileB a crui principal preocupare era apari3ia unei noi puteriB aceea a 2ietnamului la $rani3ele )hailandei. Cucerirea de ctre 2ietnam a ?ampuchiei ECambod$iaFB mult 6reme stat tampon ntre )hailanda ,i 2ietnamB a determinat plecarea a mii de re*u$ia3i n estul )hailandei ,i a obli$at )hailanda s cear aKutor pentru a contracara eHpansiunea 6ietnamezilor ,i a reda ?ampuchiei independen3a. Prietenii ,i alia3ii )hailandei din 7sia de Sud91stB mai pu3in implica3i direct ,i le$a3i ntr9o alian3 nemilitar E6ezi mai KosFB nu au o*erit spriKinul necesar )hailandeiB care s9a reorientat spre China ,i Statele Unite. 7mbele state i9au *urnizat armeB cel din urm Epotri6it acordului din 1(#%F n cantit3i mari ,i cu condi3ia ca aceste arme s poat *i *olosite n e$al msur de Statele Unite ,i )hailanda. )hailandaB a65nd o cre,tere economic de 1&912Q pe anB in6esti3ii n industrie ,i o produc3ie n continu cre,tereB un turism n plin a65nt ,i datorii eHterne echilibrateB a prosperatB de,i nu putea totu,i ri6aliza cu a65ntul economic nre$istrat n :on$ ?on$ sau )ai@an. +en3in5ndu9,i structura monarhicB )hailanda era $u6ernat de asocia3ii sincronizate ,i reciproc a6antaKoase ale armatei ,i ale comunit3ii oamenilor de a*aceriB conduse de $eneraliB constr5nse ntr9o oarecare msur de o structur parlamentar ,i de puterea EredusF ,i de presti$iul monarhiei. n 1(##B $eneralul Prem )insulanonda a cedat puterea la 65rsta de #2 de ani $eneralului Chatichai Choonha6enB dar patru ani mai t5rziu ale$erea $eneralului Suchinda ?rapraCoon pentru *unc3ia de prim9ministru *r aprobarea parlamentului a pro6ocat re6olteB conduse de *ostul $eneral Chamlon Srimuan$B care au luat o asemenea amploare nc5t a *ost necesar inter6en3ia re$elui 8humibolB care 19a nlocuit pe primul ministru militar cu un ci6il. Pe l5n$ disputele ntre $eneraliB re$imul era marcat de corup3ie ,i de tulburri de tot *elulB n special n 6est ,i n sudB pro6ocate de musulmani sau de insur$en3ii comuni,ti sau de or9 $aniza3iile tra*ican3ilor de opiu. 1ilipine Ecirca %&& de insuleFB in6adate de Kaponezi n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB au *ost redob5ndite de Statele Unite n 1(-"B iar n 1(-0 li s9a acordat independen3a. Condi3iile trans*erului de su6eranitate includeau concesionarea unor baze Statelor Unite pe o durat de nouzeci ,i nou de aniB termen redus n 1(00 la douzeci si cinci de ani de la acea dat. Problema central a noului
"1Peter Calvocoressi

$u6ern era autoritatea. Dara de6enise un tr5m al $an$sterilor n care di*erite $rupuriB inclusi6 poli3iaB ,i impuneau le$ea. 2iolen3a de6enise un *enomen obi,nuit ,i sporea n apropierea sau n momentul ale$erilor. Printre cele mai cunoscute $rupuri de *or3 din stat se numra $rupul :u;balahapB care *usese ini3ial un $rup de $heril antiKaponez spriKinit n timpul rzboiului de americani darB dup ncheierea rzboiuluiB liderul sau /uis )arucB s9a autointitulat comunist. n 1(%-B el s9a predatB dar mi,carea lui a continuat s acti6eze n zona de nord unde Noua 7rmat Popular ENP7F conduce n numeroase zoneB bucur5ndu9se de un oarecare spriKin din partea
2#%

popula3iei locale. S*era de ac3iune a NP7 era destul de apropiat de baza aerian ,i na6al american de la Clar; 7ir*ield ,i =ol*ul Subic pentru a pro6oca o oarecare nelini,te Statelor Unite ,i pentru a9i determina pe americani s acorde spriKin unor pre,edin3i considera3i capabili s9i stp5neasc pe insur$en3i. Se nre$istra ,i un anumit *enomen de disiden3 n sudB unde maKoritatea musulmanB a*lat n situa3ia de a de6eni minoritateB a n*iin3at 4rontul Na3ional de 1liberare +oro. In capitalB +anilaB con6ie3uiau ostenta3ia ,i ruinele lsate n urm de rzboi. n 1(02B pre,edintele Diosdado +acapa$al a reiterat preten3ia *ilipinezilor asupra Sabah E8orneo de NordF care *ormeaz o parte a +rii SuluB nconKurat de insulele *ilipineze. 7 ntrerupt rela3iile cu +alaCa ,i a re*uzat s recunoasc noul stat +alaCsia din care Sabah acceptase s *ac parte. 7ceast problem a *ost abandonat ns de succesorul su 4erdinand +arcos Epre,edinteB 1(0091(#0F careB de,i a *ost ales n calitate de re*ormatorB a *ost preocupat de ideea de a rm5ne pre,edinte mai mult dec5t pre6edea constitu3ia ,i de a se mbo$3i n mod *abulosB el ,i *amilia lui. Re*erendumul or$anizat n 1(%!B dup impunerea le$ii mar3iale n 1(%2B i9a permis s rm5n n continuare n *unc3ie. /e$ea mar3ial a *ost anulat n 1(#1B iar +arcos a c5,ti$at din nou ale$erile preziden3iale din acel an. Re$imul lui era tiranicB iar so3ia saB care a de6enit un important personaK politicB nu era cu nimic mai bun. n 1(#!B 8eni$no 7[uinoB cel mai important oponent al re$imului Ecare a *ost nchis n 1(%! pentru a *i mpiedicat s c5,ti$e ale$erile ,i eliberat n 1(%( pentru a *ace un tratament medical n Statele UniteFB la ntoarcerea din Statele UniteB imediat ce a cobor5t din a6ion ,i a pus piciorul pe pm5ntul natalB a *ost asasinat de un uci$a, pltitB care a *ost la r5ndu9i ucis pe loc. 7ncheta declan,at ulterior a indicat drept 6ino6at un $rup din care *ceau parte ,e*ul statului maKor al armateiB $eneralul 4abian 2er ,i doi al3i $eneraliB dar ace,tia au *ost disculpa3i n mod o*icial. Dat *iind c n 1(#0 au *ost or$anizate noi ale$eriB iar starea de tensiune 6estea un apropiat rzboi ci6ilB americanii au *ost obli$a3i s se ntrebe dac +arcos nu este o partid pierdutB dar cu c5t el de6enea mai 6ulnerabil cu at5t mai mult se sim3eau americanii prin,i ntre el ,i ceea ce nsemna pentru ei o ,i mai neplcut alternati6B un re$im de st5n$a. Dup ce au pierdut rzboiul din 2ietnam ,i baza din =ol*ul Camranh n *a6oarea alia3ilor +osco6eiB americanii se temeau ca nu cum6a bazele lor din 4ilipine s aib aceea,i soart. /9au sus3inut pe +arcos p5n a de6enit imposibil de sus3inut ,i apoi au sus3inut9o pe 6du6a lui 7[uinoB CorazonB care a participat la ale$erile preziden3iale n calitate de contracandidat al lui +arcosB pe care l9au obli$at s plece la dou sptm5ni dup ce a *ost din nou ales a iar
Politica mondial dup 1945 "1"

americanii au *ost sili3i s schimbe tabra 9 sub presiunea unor uria,e demonstra3ii paci*iste ,i a trecerii unor importante personalit3i de partea lui Corazon 7[uino. +arcos a murit n 1(#(B n Statele Unite. Corazon 7[uinoB de,i a aKuns pre,edinte cu aportul maselorB era la *el de dependent de armatB reprezentat de 'uan Ponce 1nrile ,i 4idel Ramos. 2icepre,edinteleB Sal6ador /aurelB a *ost ri6alul ei la *unc3ia de pre,edinte. Corazon 7[uino a mo,tenit o insurec3ie care data de douzeci de ani n sudB o datorie eHtern de 2" miliarde de dolariB o datorie public care n$hi3ea o treime din 6eniturile eHterneB o produc3ie intern n declin ,i un acord cu 4+I care era pe cale s *ie abro$at datorit nerespectrii pre6ederilor incluse n el. 7 ne$ociat un nou acordB dar redresarea era *oarte lent. Ne n3ele$erile n pro6inciile insur$ente au continuat ,i cur5nd ,i9au *cut apari3ia ,i n cadrul $u6ernuluiB n special datorit o*i3erilor din armat care criticau incapacitatea pre,edintelui de a reprima NP7 ,i 4rontul +oro. .bli$at s l demit pe 1nrileB a de6enit ,i mai dependent de RamosI 6icepre,edintele /aurel a trecut de partea lui 1nrile la ale$erile locale din 1(#%. . serie de re6olte au atras aten3ia asupra controlului ei nesi$urB au mpiedicat9o s ini3ieze re*orma pm5ntului at5t de necesar ,i au sporit dependen3a ei de bun6oin3a americanilor. n po*ida spriKinului acordat anterior celor care au cerut nchiderea bazelor americaneB ea a sus3inut acordul care permitea prezen3a acestor baze p5n n 1((1B ob3in5nd asentimentul Nashin$tonului pentru re6ederea condi3iilor acestui acord din cinci n cinci aniB ceea ce constituia o modalitate de a spori chiria. 7 ncheiat cu Rea$an un acord prin care cei doi pre,edin3i se an$aKau s *ac toate e*orturile pentru a asi$ura plata a (02 milioane de dolari pentru doi aniB dar Con$resul american a aprobat doar !0" milioane de dolari. .rice eHtindere a termenului p5n la care era acceptat prezen3a bazelor americane E1((1F impunea acordul a dou treimi din membrii Senatului *ilipinez ,i e6entual un re*erendum. Puterea de ne$ociere a 4ilipinelor era considerabil de 6reme ce bazele nu puteau *i nlocuite dec5t cu ni,te costuri eHorbitanteB iar e6acuarea lor ar *i impus Statelor Unite o re6edere minu3ioas ,i dureroas a strate$ieiB n 1((1B senatul *ilipinez a respins un nou proiect de acord n po*ida considerabilului sacri*iciu n locuri de munc ,i bene*icii ntr9o epoc de srcie acutB care se a$ra6a cu *iecare zi. Pre,edintele 7[uinoB dup ce a contestat ini3ial hotr5rea SenatuluiB a cerut retra$erea americanilor n termen de trei ani. n 1((2B 7[uino a *ost nlocuit n *unc3ia de pre,edinte de RamosB care a condus o administra3ie mai coerent ,i a creat condi3ii pentru o economie ce6a mai prosper. Drile din 7sia de Sud91stB altele dec5t cele din IndochinaB au *ormat n 1(0% 7socia3ia Na3iunilor din 7sia de Sud91st (#ssociation of %outh +ast#sian =ations 9 #%+#= . Cei dint5i membri ai acestei asocia3ii au *ost IndoneziaB +alaCsiaB Sin$aporeB )hailanda ,i 4ilipine. n 1(#-B li s9a alturat 8runei. .biecti6ele lor erau de a nimici srciaB bolile ,i alte maladii socialeI de a mbunt3i ponderea lor comercial ,i economic n lumeI de
2##

a9,i asi$ura independen3a prin reducerea surselor interne de re6olt ,i a tenta3iei altora de a se amesteca n treburile lor interneI ,i de a9i ndeprta pe strini. Nu era 6orba de plani*icare militar comun sau de mane6re militare ,i nici de orice alt tip de colaborare militar. 7ceasta era o
"10 Peter Calvocoressi

asocia3ie de aKutor reciprocB economic ,i socialB dar care era animat ,i de anumite speran3e ascunse c ar putea contribui la mic,orarea capacit3ii Indoneziei de a se impune n re$iune. 7S17N nu era prima tentati6 de cooperare re$ional n perioada de dup rzboi. n 1(01B )hailandaB +alaCa Ecum se numea atunciF ,i 4ilipine au n*iin3at 7socia3ia 7siei de Sud91stB care ns s9a dezinte$rat ca urmare a ri6alit3ii acestora dou din urm n pri6in3a re6endicrii statului Sabah. n 1(0!B aceste dou state ,i Indonezia au proiectat o asocia3ie tripartit di*erit care nu a mai *ost creat niciodat. 7u eHistat n aceast perioad dou obstacole maKore: tensiunile care au rezultat n urma crerii +alaCsiei Erealizat n 1(0!F ,i atitudinea procomunist a lui Su;arno n Indonezia care era cel mai mareB mai bo$at ,i mai populat stat din re$iuneB nlturarea lui Su;arno de la putere de ctre armata indoneziana era o premis absolut necesar pentru crearea unei ample asocia3ii sud9est asiaticeB dup cum era ,i dorin3a Indoneziei de a colabora n acest sens. Succesorii lui Su;arno au *ost de acord cu ideea acestei asocia3ii. Con*runtrile dintre Indonezia ,i +alaCsia s9 au diminuatB iar disputa dintre +alaCa ,i 4ilipineB de,i a dus la o ruptur diplomaticB s9a aplanat dup ce Sabah a 6otat n 1(0% s se alture +alaCsieiI pre,edintele +arcos a *cut o 6izit la ?uala /umpur la un an dup instalarea sa n *unc3ie. Rela3iile s9au nrut3it din nou chiar n acel anB dup o misterioas masacrare Epoate chiar de ctre o*i3erii lorF a unor solda3i musulmani pe insula Corre$idor ,i datorit re nnoirii preten3iilor *ilipineze asupra Sabah9uluiB la care +arcos a renun3atB de,i nu a 6rut s ia o decizie nepopularB n *a6oarea solidarit3ii re$ionale. Pre,edintele 7[uino a renun3at ulterior n mod o*icial la aceste preten3ii. Plecarea britanicilor din 7sia de Sud91st ,i rzboiul americanilor din 2ietnam au pus la ncercare aceast solidaritate. 7nun3area n 1(0# a iminentei retra$eri a britanicilor din +alaCsia ,i Sin$apore a determinat aceste dou state s ncheie un nou acord cu 7ustraliaB Noua Geeland ,i +area 8ritanie Ela care a aderat ulterior ,i 8runeiF care s nlocuiasc acordul de*ensi6 an$lo9malaiez ,i apoi n acela,i an s se alture partenerilor lor din 7S17N propun5nd ca 7sia de Sud91st s *ie declarat o zon a pciiB libert3ii ,i neutralit3ii. Dac ace,ti doi pa,i au *ost consec6en3i unul *a3 de altulB inconsec6en3a a constat n pre3ul pltit pentru tranzi3ia de la o lume colonial la un nou sistem de cooperare re$ional pentru o mai si$ur $arantare a independen3ei na3ionale. Rzboiul pe care l duceau americanii n 2ietnam constituia un a*ront la adresa acestei independen3eB dar dup o*ensi6a )et de la nceputul anului 1(0# Statele Unite au nceput s plani*ice retra$erea care a *ost n cele din urm $arantat de tratatele semnate la Paris n 1(%!. Pentru statele membre ale 7S17N cea mai neplcut consecin3 a e,ecului nre$istrat de americani n 2ietnam a *ost apropierea lui NiHon de China ,i acordul dat Chinei de a ,i eHercita puterea n 7sia de Sud91stB rol abandonat de Statele UniteB precum ,i problema de a decide dac principalul du,man din re$iune era acum China comunist sau 2ietnamul comunist. 7menin3area pe care o reprezenta 2ietnamul a de6enit mult mai acut dup in6adarea de ctre 2ietnam a ?ampuchiei ,i domina3ia 6ietnamez n aceast tar.
Politica mondial dup 1945 "1%

+embrii 7S17N erau di6iza3i. n 1(%&B la .NUB +alaCsia ,i Sin$apore au 6otat pentru a se acorda locul Chinei n Consiliul de Securitate re$imului de la 8eiKin$B 4ilipine a 6otat mpotri6B iar Indonezia ,i )hailanda s9au ab3inut. +aKoritatea membrilor 7S17N au sperat c 2ietnamul se 6a altura asocia3iei lor n po*ida re$imului su comunistB dar in6ad5nd ?ampuchiaB 2ietnamul a nclcat unul dintre principiile de baz ale 7S17N 9 respectarea su6eranit3ii ,i independen3ei na3ionale. )ratatul 2ietnamului cu URSS a *ost un alt $est mpotri6a alturrii la asocia3ie de 6reme ce un alt principiu al 7S17N era hotr5rea de a nu implica marile puteri n problemele re$iunii. Dilema a *ost mult mai acut n cazul )hailandei. )hailanda dorea s ac3ioneze n acord cu partenerii si din 7S17NB dar ea era amenin3at mult mai direct dec5t ceilal3i membri de eHpansiunea 6ietnamezilor n ?ampuchia ,i era *oarte con,tient c 7S17N nu dispune de *or3a militar necesar pentru a se opune a$resiunii 6ietnamezeB n timp ce China dispune de aceast *or3. In termeni militari e*ecti6ele anti6ietnameze erau ;hmerii ro,ii ,i China. Pentru al3i membri ai 7S17NB pe de alt parteB n special pentru IndoneziaB China reprezenta principala amenin3are pentru re$iune pe termen lun$B iar incursiunea Chinei n 2ietnamul de Nord din 1(%( era un semn ru. n aceste mpreKurriB supra6ie3uirea 7S17N depindea de diploma3ia liderilor si ,i de msura n care ace,tia realizau ce importan3 are aceast asocia3ie pentru eiB dar tensiunile din cadrul ei nu au disprut p5n c5nd 6ietnamezii s9au retras din ?ampuchiaB iar ru,ii s9au retras din 2ietnam la s*5r,itul deceniului. 7lia3ii au *ost n$riKora3i de rapoartele de pe parcursul anului 1(#( care relatau despre *aptul c Sin$apore se pre$te,te s acorde Statelor Unite dreptul de a9,i crea baze militare pe teritoriul acestei 3ri nclc5nd 6oin3a 7S17N de a men3ine aceast re$iune o zon a pcii. /i s9au dat asi$urri c aceste baze 6or *olosi numai pentru e*ectuarea unor repara3ii ,i pentru ntre3inere. Dup un s*ert de deceniu de cooperare neostentati6 7S17N a *ost tentat s ,i eHtind obiecti6ele ,i
2#(

dimensiunile. n 1((!B con6orbirile re$ulate pe tema securit3ii au *ost eHtinse n cadrul unui 4orum Re$ional 7S17N din care *ceau parte cincisprezece state ,i Uniunea 1uropean. n ceea ce pri6e,te problemele de ordin economicB apari3iaB la ini3iati6a 7ustralieiB a *orumului de Cooperare 1conomic a Drilor din 7sia ,i Paci*ic (#sian Pacific +conomic Co'operation 9 7P1CF a semnalat apari3ia unei or$aniza3ii zonale mai ample care ar putea pune n umbr 7S17N sau ar putea include aceast asocia3ie ntr9o nou ,i 6ast zon de comer3 liber.

17. AF.HANISTAN
Identitatea statului modern 7*$anistan a nceput s *ie creat de ,ahul 7hmed n secolul al J2III9lea dup asasinarea ,ahului Nadir al IranuluiB al crui imperiu se ntinsese asupra pathanilorB tur;menilorB uzbecilor ,i hazarilor Edescenden3i ai mon$olilorF care triau n zona cuprins ntre deserturile din estul Iranului ,i ceea ce a6ea s de6in *rontiera de nord96est a britanicilor n India. n secolul al JlJ9lea britaniciiB dup ce au n*r5nt popula3ia si;hB ,i9au eHtins stp5nirea spre 6estB unde s9au con*runtat cu 7mir 7bdur Rahman din 7*$anistan careB consolid5ndu9,i pozi3ia dup o perioad de tulburriB se deplasa n direc3ie opus. In 1#(!B a *ost stabilit linia Dur5ndB care poart numele ministrului de eHterne al Indiei ,i care trece prin re$iunea PathanB dar traseul ei nu a *ost stabilit n mod precis ,i de aceea multe $u6erne a*$ane succesi6e au ne$at *aptul c ea ar *i *ost conceput 6reodat ca *rontier interna3ional. De ambele pr3i ale *rontierei a*$ano9pa;istaneze triesc ntre opt ,i zece milioane de pathani 6orbitori de pushtu. n preaKma dob5ndirii independen3ei de ctre Pa;istan n 1(-% ,i dup aceeaB 7*$anistanul a ncercat s con6in$ nt5i +area 8ritanie ,i apoi Pa;istanul s *ie de acord cu crearea unui stat independent Pathan sau Pushtu care nu i9ar include ns pe pathanii care triesc n 7*$anistan Ecare nu doreau s9,i schimbe statutulFB dar s9ar ntinde din Chitral n nord96estul ?ashmirului n Kos p5n la Sind ,i ar putea cuprinde ,i anumite pr3i din 8aluchistan ,i Sind ,i chiar ?arachi. Pa;istanul a respins ideea. )imp de c53i6a ani s9au nre$istrat con*runtri de $rani3 9 asociate n special cu *achirul din IpiB un $himpe n trupul Pa;istanului 9 ,i o serie de proteste ,i tulburri pe plan intern. Pa;istanul a acceptat o*erta ,ahului IranuluiB *cut n 1("&B de a media con*lictulB dar ea nu s9a materializat niciodat. /a scurt timp dup aceea disputa a luat s*5r,itB dar ea a continuat s a*ecteze rela3iile dintre 7*$anistan ,i Pa;istan ,iB mpreun cu tradi3ionalele rela3ii de prietenie ale 7*$anistanului cu URSSB a *ost un *actor de men3inere a 7*$anistanului n a*ara ne$ocierilor care 6izau ncheierea Pactului de la 8a$dadB ne$ocieri $arantate de .ccident. Din 1("!B c5nd a de6enit primul bene*iciar necomunist al aKutorului so6ieticB 7*$anistanul a intrat n s*era de in*luen3 a URSSB dar dependen3a lui *a3 de URSS a *ost discret timp de douzeci ,i cinci de ani. 7*$anistanul a rmas n a*ara planurilor mondiale. 7*$anistanul modern a *ost $u6ernat de pathanii din sud9est *r ncu6iin3area altor raseB dintre care cea mai important era rasa nordicilor careB de,i dornici s9i caracterizeze rapid pe pathani drept lene,iB au $sit n eHtraordinara bo$3ie a
Politica mondial dup 1945 "1(

3inuturilor ,i turmelor lor o compensa3ie pentru dispropor3ionat de mica lor in*luen3 politic. 7*$anistanul era o 3ar cu resurse naturale reduse ,i cu un sistem *iscal medie6al. Dat *iind c parlamentul re*uza s introduc orice taH asupra pm5ntuluiB 6enitul public era acoperit de taHele 6amale care erau eHtrem de mici. Contrabanda era o acti6itate economic maKor* >ahul +uhammad GahirB care a urcat pe tron n 1(!"B era dispus s accepte un anumit pro$resB dar a *ost mpiedicat de un parlament pe care elB spre deosebire de 6ecinul su ,ahul IranuluiB nu a6ea destul putere s l dizol6e sau manipuleze. 7 *ost detronat n 1(%!B pe c5nd *cea o 6izit n 1uropaB monarhia a *ost abolit ,i 7*$anistanul s9a proclamat republicB a65nd ca pre,edinte una dintre rudele saleB +uhammad Daud. n anii U0&B aKutorul eHtern Eso6ieticB dar ,i chinez ,i *rancezF a *ost *olosit n primul r5nd pentru construc3ia de drumuri. 7numite laturi ale acestei acti6it3iB ca de pild drumul ,i tunelurile construite de in$inerii ru,i de la +azar9i9Shari* l5n$ *rontiera cu URSS ,i de la :indu ?ush la ?abulB au a6ut o e6ident importan3 strate$icB alarm5nd Pa;istanul. +uhammad Daud a *ost aKutat s 6in la putere n 1(%! de o sec3iune a Partidului Emai mult sau mai pu3in comunistF Democratic Popular EPDPF care a *ost creat n 1(0" ,i aproape imediat s9a scindat n dou. Una dintre *ac3iuni 9 ?hal[ 9 condus de Nur +uhammad )ara;i ,i :a*izullah 7min era alctuit n $eneral din 3rani ,i pathani. Cealalt *ac3iune 9 Parcham 9 condus de 8abra; ?armal era alctuit din or,eni ,i se bucura de aderen3i n r5ndul tadKi;ilor ,i a altor neamuri ne6orbitoare de pushtu. Parcham 19a sus3inut pe +uhammad Daud ,i drept rsplat a ob3inut c5te6a locuri n $u6ernul acestuia. Dar +uhammad Daud a ncercat s st5rneasc estul mpotri6a 6estului ,i 6ice6ersa. 7 cerut aKutor ,ahului Iranului E,i poate Statelor UniteFB a persecutat at5t $ruparea Parcham c5t ,i $rupul ?hal[B iar n 1(%% i9a az65rlit pe liderii celor dou partide n nchisoare. 7mbele *ac3iuni ns au a6ut rela3ii bune cu armataB iar n 1(%# c5nd situa3ia s9a schimbatB
2(&

+uhammad Daud a *ost nlturat de la putere. 7ceasta a *ost o 6ictorie n special pentru ?hal[ careB dup o timid colaborare cu ParchamB i9a trimis pe ?armal ,i al3i lideri ai Parcham ntr9un eHil demn ca ambasadori. C5nd ulterior au *ost in6ita3i s re6in n 3arB au pre*erat s nu *ac acest lucru. )ara;i ,i 7min au aKuns cur5nd la anan$hie. Re*ormele lor cate$orice au suprat proprietarii de pm5nt ,i clerul ,i au pro6ocat re6olte n timpul crora mul3i oameni au *ost uci,i Einclusi6B accidentalB ambasadorul american al crui rol din culiseB dac a eHistatB a rmas un misterF. n timpul unei a,a9numite lo6ituri de stat mpotri6a $u6ernuluiB circa cincizeci de consilieri ru,i din :eHatB n apropierea *rontierei cu IranulB au *ost uci,i cu slbticie. Steaua lui )ara;i a intrat n declinB iar 7min a ncercat s preia controlul ordon5nd e*ectuarea unor razii la 3ar ,i omor5nd mii de du,mani. n$riKora3i de aceste tulburriB de a$ita3ia opozi3iei islamice pro6ocat de persecu3iile lui 7min ,i de eHemplul Iranului 6ecinB ,i poate ,i de e6enimentele din Iran care au constituit at5t o tenta3ie c5t ,i o scuz pentru o lo6itur de stat or$anizat de americani acoloB ru,ii s9au decis s scape de 7min ,i s ,i ntreasc controlul asupra 7*$anistanului. Dar dat *iind c )ara;iB ncuraKat de ru,iB a *ost c5t pe ce s l nlture ,i s l ucid pe 7minB 7min 19a nlturat ,i 19a ucis. 7minB care s9a
Politica mondial dup 1945 "21

do6edit mai pu3in docil dec5t dorea +osco6aB a mai rezistat nc trei luni dup care ru,iiB pro6oc5ndu91 s le cear aKutorul pentru a pune capt unei re6olte pe care nu o mai putea stp5niB au in6adat 3ara n ultimele zile ale anului 1(%(. 7min a *ost eHecutatB ?armal a reaprut ,i a *ost instalat pre,edinte. n climatul e*er6escent al Rzboiului receB acest act de a$resiune a *ost interpretat la Nashin$ton mai de$rab ca o mane6r calculat n cadrul strate$iei $lobale so6ietice dec5t ca un rspuns la pa,ii periculo,i ai unui $u6ern marionet incompetent. Din punctul de 6edere al +osco6eiB re$imul lui )ara;i ,i 7min a creat haos ,iB dac este s dm crezare 6ariantei o*iciale lansat de +osco6aB a ac3ionat la ordinele du,manilor +osco6ei din IranB Pa;istan ,i Statele Unite. 7ceast zon de con*lict a a6ut n plus o caracteristic special. 1ra 6orba despre o 3ar musulman ,i cu o numeroas popula3ie de ori$ine tur;men care se a*la la $rani3a unor republici cu aceea,i structur din cadrul 7siei centrale so6ietice undeB dup cum ,i putea aduce aminte *iecare membru al Politburo9uluiB re6oltele (ashma&'Ooi sau ale t5lharilor au a6ut un caracter endemic 6reme de Kumtate din eHisten3a URSS. n aceast zon eHistau su*iciente moti6e pentru o in6azie pe care maKoritatea Politburo9ului a spriKinit9o la ndemnulB aparent din a*arB al membrilor si militariB in*luen3a3i de ar$umentele personalit3ilor din conducerea republicilor din 7sia central. Dar consecin3ele au *ost mai ample dec5t aceste moti6e. In6azia so6ietic a coincis cu con*uzia postre6olu3ionar din Iran ,i cu permanenta nesi$uran3 din Pa;istanB undeB cu pu3in timp nainte de in6azieB $eneralul Gia ul9:a[ ,i9a *cut cunoscut nesi$uran3a anul5nd ale$erile ,i interzic5nd acti6itatea tuturor partidelor politice. +osco6a a acuzat at5t Iranul c5t ,i Pa;istanul c se amestec n problemele 7*$anistanuluiB iar aceste acuza3iiB ade6rate sau nuB puteau anun3a noi acte de a$resiune. In6azia a adus trupele so6ietice de elit la o distan3 de o or de zbor de =ol*ul Persic ,i de .ceanul Indian ,i de re$iunea 8aluchi: locuitorii baluchi luptaser mpotri6a stp5nilor lor iranieni ,i pa;istanezi din 1(%! p5n n 1(%0 ,i mul3i *u$iser n 7*$anistan ,i n URSS. Dup *aza ini3ial a in6azieiB dou treimi din in6adatorii ru,i s9au deplasat n sud96estul 7*$anistanuluiB unde Nashin$tonul i considera o amenin3are la adresa Iranului ,i a =ol*ului. Deplasarea 6aselor de rzboi americane spre =ol* a nsemnat pentru +osco6a acela,i mesaK. Statele Unite au ales ca modalitate de a reac3iona condamnarea implica3iilor n*rico,toare ale in6aziei. 7cest lucru nu era di*icilB de 6reme ce in6azia era un act de a$resiune e6ident. Din punctul de 6edere al americanilorB acest lucru era de asemenea necesarB dat *iind c presti$iul ,i in*luen3a Statelor Unite au *ost serios a*ectate de men3inerea n capti6itate a ostaticilor americani ,i de cderea ,ahuluiI ,ahul personal a *ost caracterizat drept un bastion al puterii americaneB iar Nashin$tonul a *ost acuzat 9 ini3ial chiar de americanii n$rozi3i 9 de a nu *i reu,it s aKute ,i s sal6eze un prieten puternic. Pozi3ia americanilor n zona =ol*ului ,i n Kurul zonei =ol*ului a *ost a*ectat de aceast acuza3ieB chiar dac arabii s9au bucurat n secret de n*r5n$erea su*erit de monarhul nearab pe care nici unul dintre ei nu l apreciase. Pre,edintele Carter a *ost interesat n mod le$itim s schimbe centrul aten3iei interna3ionale de la propria sa dilem n pri6in3a crizei ostaticilor asupra ororilor
"22 Peter Calvocoressi

comise de ru,i n 7*$anistan ,i a *ost puternic spriKinit n acest sens de lumea musulman. Con*erin3a IslamicB institu3ie creat n 1(0( de monarhia sauditB s9a ntrunit de ur$en3B iar n cadrul acestei nt5lniri ?homeini a adus acuza3ii URSSB iar Statele Unite ,i ntrea$a lume arab i s9au alturat n a condamna in6azia n 7*$anistan. Statele din =ol* au condamnat mult mai ener$ic aceast inter6en3ie dec5t 3rile arabe de pe *rontul con*runtrii anti9israeliene ESiriaB 7l$eriaB /ibiaB Aemenul de Sud ,i .1PFB de,i acesta din urm nu s9a putut ab3ine s nu condamne ,i el ac3iunea ru,ilor. +surile concrete luate ns de pre,edintele Carter au *ost limitate. /a nceputul anului el a anun3atB cu re*erire special la =ol*B crearea unei 4or3e Rapide de Des*,urare (,apid <eployment 1orce de 1&& &&& de oameniB dar o ast*el de *or3 nu eHista nc. Nici nu era clar care ar *i *ost atribu3iile ei dac ar *i eHistat. Pre,edintele a re6enit deci la msurile pe termen lun$ de tipul stoprii eHportului de cereale
2(1

ctre URSS Emsur care nu a *ost deloc pe placul *ermierilor americani care au 65ndut cerealele 7r$entineiB de unde ,i9au urmat calea spre URSSF sau a ncercrii de a orchestra nemul3umirea opiniei publice interna3ionale prin boicotarea 'ocurilor .limpice de la +osco6aB care i9a deranKat pe ru,iB dar nu i9a a*ectat prea mult ,i a st5rnit un rspuns 6ariat din partea restului lumii. Din punct de 6edere $eopoliticB principala consecin3 imediat a in6aziei a *ost *aptul c URSS a *ost obli$at s implice e*ecti6e de circa (& &&& de oameni pentru a readuce pacea ntr9o 3ar care se a*la deKa n s*era sa de in*luen3 ,i s asiste la e,ecul nre$istrat de aceast *or3 n ncercarea de a redob5ndi controlul e*ecti6 asupra ei. Din punctul de 6edete al +osco6eiB in6azia a nrut3it ,i a mbunt3it n e$al msur situa3ia. nlocuirea lui 7min cu ?armal a mbl5nzit ,i a mbunt3it atitudinea re$imului internB dar in6azia a 6enit n aKutorul opozi3iei care a bene*iciat de *onduri americaneB care au atins ci*ra de circa 1 miliard de dolari ,i de rachete moderne ,i alte arme. =u6ernul lui ?armal a reintrodus n63m5ntul reli$ios n ,coliB a permis transmiterea unor emisiuni reli$ioase la tele6izor ,i a construit chiar moschee noiB c5,ti$5nd ast*el loialitatea mullah9ilor mai tineri. 7 ncercat s stabileasc bune rela3ii cu liderii triburilor. .ponen3ii acestui re$imB cunoscu3i $eneric sub numele de mu6aheddini! controlau circa dou treimi din 3arB dar erau mpr3i3i n ,apte $rupuri cantonate la Pesha@ar ,i alte opt cantonate n Iran. Partea leului din aKutorul americanB canalizat prin Pa;istan ,i acordat la ndemnul Pa;istanuluiB a re6enit *undamentali,tilor musulmani sunni3i pri6i3i cu ne ncredere de $rupurile ,iite care ac3ionau n zonele 6estice ale 3rii cu spriKin iranianB de liderii mai n63a3i sau laici ,i de adep3ii *ostului re$e Ecare tria la Roma ,i nu ,i mani*estase dorin3a de a re6eni n 3arF. Un numr redus de indi6izi s9au mbo$3it *c5nd tra*ic de arme ,i de dro$uriB n timp ce un numr *oarte mare de oameni au luptat ,i au murit ntr9un rzboi n$rozitorB men3inut de marile puteri. ncep5nd din 1(#2B .NU a ncercat n *iecare an s $seasc miKloacele pentru a se ncheia un acord de ncetare a *oculuiB pentru a se stabili o dat limit pentru retra$erea trupelor so6ietice ,i pentru ncheierea unor acorduri ntre $u6ernele pa;istPnez ,i a*$an pentru a se pune capt aKutorului acordat mu6aheddin'ilor prin Pa;istan ,i a se asi$ura condi3ii pentru re6enirea miilor de re*u$ia3i a*$ani care au
Politica mondial dup 1945 "2!

*u$it n Pa;istan. Pa;istanul ,i Statele Unite nu au cooperat at5ta timp c5t mu6aheddinii preau s aib ,anse s rstoarne re$imul comunist din ?abulB iar administra3ia Rea$an nu a 6rut s anticipeze a6antaKele pe care i le o*erea posibilitatea de a pro*ita de rsturnarea planurilor pe care +osco6a ,i le9a impus in6ad5nd 7*$anistanul. 2enirea la putere a lui =orbacio6 la +osco6a a schimbat situa3iaB chiar dac ntr9un ritm lent. =orbacio6 era decis s renun3e la o a*acere care a presupus costuri *oarte mari n bani ,i 6ie3i omene,ti. 1l 6oia s men3in re$imul comunist din ?abulB dar dac trebuia s alea$ ntre a91 sal6a ,i e6acuare el ar *i ales a doua 6ariant. n 1(#0B a o*erit o retra$ere simbolic imediat ,i retra$erea total imediat ce se 6a renun3a la ostilit3ile mpotri6a ?abulului. Peste un an a renun3at la condi3ia impus ,i a anun3at retra$erea total n decurs de zece luni. ntre timp a ncercat s consolideze $u6ernul a*$an prin nlturarea lui ?armal ,i instalarea la putere a lui +uhammad NaKibullahB un tenace ,e* de poli3ie pushtuB care a de6enit secretarul $eneral al partidului de $u6ernm5nt Partidul Democratic Popular EPDPF ,i ulterior ,e* al statului. NaKibullah a a6ut dubla sarcin de a controla *ac3iunile care alctuiau PDP ,i de a ademeni opozi3ia Esau o parte din eaFU ntr9o coali3ie mai ampl n cadrul unui parlament nou ales ,i n 6irtutea unei constitu3ii. Dar condi3iile luiB care includeau ca PDP s ,i rezer6e rolul de lider ,i o rela3ie special cu URSSB au *ost $reu de acceptat pentru mu6aheddini! care n acel moment bene*iciau de un ,i mai mare aKutor material din partea americanilor ,i de mai multe armeB tot mai so*isticate. In6adatorii ru,i au plecat n cadrul termenul stabilitB dar anticipata cdere a $u6ernului pe care l lsau n urm nu s9a produsB iar mu6aheddinii nu au reu,it s cucereasc 'ellalabad sau alte puncte cheie din est. NaKibullah a ncercat at5t s rm5n la putere n capital ,i n cea mai mare parte a 3riiB c5t ,i s aKun$ treptat la o n3ele$ere cu un numr c5t mai mare de $rupuri de $heril pentru a pre$ti terenul pentru instalarea pcii sub un $u6ern cu o baz cuprinztoare. Dar n 1((2B ,i9a pierdut curaKul ,i s9a re*u$iat ntr9o tabr .NUB ls5ndu9i pe di*eri3ii si ad6ersari s se lupte ntre ei. Ne n3ele$erile lor erau at5t de ordin etnicB c5t ,i ideolo$ic: pathaniiB uzbeciiB tadKicii luptau pentru putere ,i pentru aKutor din Pa;istan sau Iran sau 7rabia Saudit sau Statele Unite. Noul pre,edinte 8urhanuddin RabbaniB el nsu,i tadKi;B a ncercat s stabileasc bune rela3ii cu liderul tadKi; 7hmed Shah +asud ,i cu liderul uzbe; 7bdul Rashid Dostum Ecare controlau zona de nord n Kurul +azar9i9Shari*F. 7nul urmtor nsB Rabbani 19a numit pe principalul su ad6ersarB =ulbuddin :e;matCarB prim9ministruB dup care :e;matCarB care se bucurase de aKutor din partea Pa;istanului ,i 7rabiei Saudite ,i 9 n ciuda *aptului c era musulman sunnit 9 din partea IranuluiB a *cut o nou alian3 cu +asud ,i Dostum ,i a nceput s atace ?abulul. .NU a con6ins cu $reu principalele *ac3iuni s ncheie o alian3 care presupunea demisia lui RabbaniB dar apari3ia unei noi *ac3iuniB talibaniiB a distrus acest plan. )alibaniiB n marea lor maKoritate tineri pathani din sudB uni3i de dorin3a de a pune m5na pe *ie*urile altoraB au cucerit ?andahar ,i au naintat spre ?abulB au n*r5nt trupele lui :e;matCar pe drum ,i i9au dat un r.ou imbold lui RabbaniB care ,i9a retras demisia. .pri3i nainte de ?abulB talibanii au continuat drumul spre :eratB pe care l9au cucerit *r lupte ,i au re6enit pentru un nou atac mpotri6a capitalei.
2(2

1-. COREEA
Dup rzboiul din Peninsula coreanB cele dou Corei au rmas ani de9a r5ndul pro*und ostile una *a3 de cealalt ,i au *ost condamnate la decenii de haos. In*erioritatea militar a Coreii de Sud a *ost atenuat de ntririle 6enite din partea americanilor 9 o *or3 .NU comandat de un $eneral american a rmas n 3ar 9 ,i de o ampl ,i spectaculoas per*orman3 economic. .NU a 6otat anual n *a6oarea reuni*icrii 3rii pe calea ale$erilor libereB dar aceste rezolu3ii nu au a6ut nici un e*ect. 7ceea,i soart au a6ut ,i con6orbirile dintre Coreea de Nord ,i Coreea de Sud din 1(%191(%! ,i din anii U#&. n Coreea de NordB mare,alul ?im ii Sun$ a rmas la conducere ne ntrerupt. .pozi3ia nu a ndrznit s se mani*este n nici un *el. Pe 6reme ce acesta mbtr5nea Eera nscut n 1(12FB de6enea tot mai autoritar ,i tot mai decis s asi$ure succesiunea la conducere *iului su ?im 'on$ II. n Coreea de SudB re$imul nemilos al lui SCn$hman RheeB spriKinit de un tratat de*ensi6 ncheiat n 1("! cu Statele UniteB s9a ncheiat n 1(0&B c5nd acesta a *ost obli$at s demisioneze ,i s *u$ n :a@aiiB unde a murit n 1(0" la 65rsta de (& de ani. /o6itura de stat militar din 1(0119a adus la putere pe $eneralul Par; Chun$ :ee ,i datorit in*leHibilit3ii 6ie3ii politice sud9coreene Par; a rmas la putere timp de aproape douzeci de ani. 7ce,ti ani au *ost marca3i de un considerabil succes economic Ecare a ncetat n 1(%! ,i dup acest anF ,i de permanenteB de,i ine*icienteB proteste mpotri6a cruzimii ,i corup3iei re$imului. n 1(0!B a *ost ridicat le$ea mar3ialB iar Par; ,i principalii si colaboratori au de6enit ci6ili. Par; a *ost ales pre,edinte n 1(0! ,i din nou n 1(0% ,i 1(%1 ,i a trimis un contin$ent s lupte alturi de americani n 2ietnam. n 1(%1B una dintre cele dou di6izii ale Statelor Unite a *ost retras. n 1(%2 a *ost reintrodus le$ea mar3ialB ne3in5ndu9se n asemenea msur cont de drepturile omului nc5t pre,edintele Carter a anun3at c 6a *i retras ,i de9a doua di6izie american rmas 9 decizie anulat de Rea$an n momentul n care a de6enit e6ident c trupele Coreii de Nord de6in tot mai numeroase. n 1(%(B Par; a *ost asasinat de ,e*ul ser6iciilor sale secrete. Noul pre,edinteB Choi ?Cu :@aB a promis c 6a introduce o serie de msuri democraticeB dar a *ost pri6at de putere de un $rup de o*i3eri condu,i de $eneralul Chon Doo :@an. Demonstra3iile care s9au trans*ormat n re6olt n ?@an$KuB n mai 1(#&B au *ost izolate ,i reprimate cu brutalitate Eau *ost ucise aproHimati6 2 &&& de persoaneFB iar peste nou luni ChoiB o *a3ad ci6il pentru un re$im militarB a demisionat ,i a *ost nlocuit n *unc3ie de ChonB care a *ost in6itat de Rea$an s *ac o 6izit la Nashin$ton. n 1(#!B o bomb plasat mai mult ca si$uri de nord9coreeni a ucis
Politica mondial dup 1945 "2"

douzeci ,i unu de oameni n Ran$oonB inclusi6 patru mini,tri sud9coreeni. Pre,edintele ChonB 3inta 6izatB a scpat cu 6ia3. 7ceast nele$iuire a ntrerupt con6orbirile care ncepuser pe tema uni*icrii celor dou Corei. 1le au *ost totu,i reluate n 1(#-91(#". Rezultatele au *ost modeste: au *ost permise c5te6a zeci de 6izite ntr9o parte ,i n alta la rudeB dar nu au *ost reduse *orti*ica3iile de pe *rontiere sau mane6rele militare. 7le$erea Seulului ca loc de des*,urare a 'ocurilor .limpice din 1(## a determinat Coreea de Nord s cear s *ie incluse ,i localit3i din 3ar. Comitetul .limpic Interna3ional s9a o*erit s or$anizeze cinci e6enimente din cadrul .limpiadei n Coreea de NordB dar a pus condi3ii pe care aceasta nu le9a acceptat. In anii U#&B Coreea de Sud a reu,it s treac de o perioad de dez6oltare economic cu un puternic sistem protectionist ,i s de6in o putere industrial n*loritoare n cadrul unui sistem mondial ,i mai ales liberal din punct de 6edere economic. Reuni*icarea peninsulei ,i mai bune rela3ii cu du,manii ideolo$ici i9ar *i o*erit noi succese economiceB *r ca acestea s *ie totu,i esen3iale. C5nd n 1(## mandatul de pre,edinte al lui Chon a luat s*5r,itB succesiunea putea *i asi$urat prin decretB lo6itur de stat sau ale$eri. Chon a ales ultima 6ariantB iar ale$erea lui a demonstrat importantele schimbri petrecute n Coreea de Sud care a de6enit dintr9o 3ar n rzboi cu Coreea de NordB o 3ar n competi3ie cu 'aponia ,i al3i $i$an3i economici. Prietenul lui Chon ,i succesorul alesB $eneralul Roh )ae NooB a c5,ti$at ale$erile ob3in5nd !%Q din 6oturiB n de*a6oarea unei opozi3ii di6izate. Iminen3a 'ocurilor .limpice este posibil s l *i aKutatB a65nd n 6edere c sud9coreenii erau dornici s e6ite tulburrile sau 6rsrile de s5n$e pe durata 'ocurilor .limpice ,i au pre*erat de aceea s alea$ un re$im deKa instaurat dec5t nesi$uran3a unor schimbri radicale. 7le$erile au *ost precedate de ,ase luni de 6iolen3eB care au n$riKorat Statele Unite precum ,i pe RohB care a adoptat un ton conciliant adresat n special clasei miKlocii ,i oamenilor de 65rst medie care au mani*estat simpatie *a3 de demonstra3iile de indi$nare ale tineretului radical. Dup 6ictoria n ale$eriB Roh a stabilit rela3ii diplomatice cu China ,i Rusia E n timpul unei 6izite la Seul din 1((2 1l3 n ,i9a cerut scuze pentru dobor5rea n 1(#! a unui a6ion al /iniilor 7eriene CoreeneFB dar a restr5ns rela3iile comerciale cu Statele UniteB s9a opus cererii acestora de a mri de patru ori contribu3ia Coreii de Sud la costurile trupelor americane din 3ar ,i a re*uzat s trimit trupe n Rzboiul din =ol* din 1((1. 7 ini3iat con6orbiriB *ructuoase n cele din urmB cu Coreea de NordB a *ost de acord cu admiterea ambelor state coreene n .NU ,i a ncercat s9i tempereze pe unii dintre oponen3ii si pe plan intern. 7ce,ti oponen3i erau n numr de trei: ?im Aon$ PilB *ost o*i3er care a Kucat un rol important n lo6itura de stat din 1(01B dar a rupt rela3iile cu Par; n 1(%! ,i a reaprut n 1(#& ca lider al Noului Partid Republican DemocratI ?im Aoun$ SamB lider al Partidului Reuni*icrii
2(!

DemocrateI ,i ?im Dae 'un$B lider al celui mai mare $rup din opozi3ieB Partidul pentru Pace ,i Democra3ie Eulterior Partidul DemocratF. Primii doi au acceptat s *uzioneze cu Partidul 'usti3iei Democrate al lui RohB au urmrit s ob3in rolul de succesor *a6orit al lui Roh ,i au *ormat mpreun cu el Partidul /iberal Democrat. ?im Aoun$ Sam i9a urmat n *unc3ie lui Roh n 1((2 a cel
"20 Peter Calvocoressi

dint5i pre,edinte ci6il n ultimii treizeci de aniB un re*ormator conser6ator precaut care a 6rut s dema,te corup3ia din $u6ern ,i din lumea oamenilor de a*aceri ,i un asiduu 6izitator al 6ecinilor asiatici. Dup o pauzB la nceputul anilor U(&B economia sud9coreean ,i9a reluat dez6oltarea 6erti$inoasB cu o cre,tere corespunztoare a salariilor ,i a de*icitului conturilor strine. Dar sechelele trecerii de la autocra3ia militar au inclus re6ela3ii amplu mediatizate re*eritoare la imensele delapidri care au nso3it trans*ormarea 3rii ntr9una dintre cele mai producti6e economii. n Coreea de NordB $u6ernul a declarat n 1(#" c 6a adera la )ratatul de Neproli*erare NuclearB dar inten3iona n acela,i timp s compenseze cu arme nucleare superioritatea armamentului nenuclear al Coreii de Sud. /ipsit de aKutorul so6ietic datorit schimbrilor inter6enite la +osco6aB Coreea de Nord a *ost tot mai sensibil la presiunile 6enite din partea americanilor ,i Kaponezilor ,i a acceptat n 1((1 o inspec3ie a 7$en3iei Interna3ionale pentru 1ner$ie 7tomic E7I17FB dar apoi a re*uzat s semneze acordul dac Statele Unite nu ,i retra$ trupele din Coreea de Sud. ?im ii Sun$ spera c se bucura de recunoa,terea Statelor Unite ,i a 'aponiei ca pre3 pentru abandonarea capacit3ilor sale nucleare. 7 adoptat un stil deranKant n rela3iile cu 7I17B accept5nd unele dintre cererile acesteiaB d5nd napoi n cazul altora sau n cazul promisiunilor saleB determin5nd n cele din urm 7I17 s prezinte situa3ia spre solu3ionare Consiliului de Securitate ,i pre,edintelui Clinton care s amenin3e cu impunerea de sanc3iuni economice sau chiar cu inter6en3ia armat. Principala preocupare a lui Clinton pri6ea capacitatea nuclear a Coreii de Nord ,i inten3iile acesteiaB n timp ce Coreea de Sud 9 ,i 'aponia ,i China 9 a nceput s se team c impetuozitatea lui Clinton l9ar putea st5rni pe ?im s declan,eze un rzboiB nuclear sau nu. ?im ii Sun$ a ncercat s distra$ aten3ia de la problema nuclear *c5nd propuneri Coreii de Sud n 6ederea unei uniuni economice sau chiar a reuni*icriiB nici una dintre aceste 6ariante ne*iind plauzibil n 6iitorul apropiat. Sin$ura sa *orm de interna3ionalism a *ost Gona economic liber de pe r5ul )umanB n care era membru alturi de ChinaB RusiaB +on$olia ,i Coreea de Sud. n 1((-B n aKunul unei prime nt5lniri cu omolo$ul su din sudB a murit subit ls5ndu91 pe *iul su ca succesor semidesemnatB care a de6enit noul ,e* al statuluiB dar nu a *ost numit o*icialB poate din cauza scindrilor eHistente n cadrul armatei. Dup moartea +arelui ConductorB Clinton a ob3inut un acord printr9o combina3ie de amenin3ri cu ac3iuni militare ,i concesii. Coreea de Nord a acceptat s pun capt *abricrii de noi reactoare capabile s produc arme cu plutoniuB s nu reproceseze *ocoasele *olosite ,i s accepte inspec3ii periodice ale 7I17 n schimbul *urnizrii de ctre Statele Unite p5n n anul 2&&! a dou reactoare nucleare cu capacitate militar sczut. Statele Unite au acceptat de asemenea s reia rela3iile diplomaticeB apro6izionarea cu petrol ,i s nlture obstacolele n calea rela3iilor comerciale ,i a in6esti3iilor. )reptat s9a renun3at la inspectarea presupusului stoc de arme nucleare al Coreii de Nord.
Politica mondial dup 1945 "2%

NOTE
A# ASIA CENTRAL
Dup cderea Uniunii So6ietice ,i a imperiului rus din 7siaB au aprut cinci noi state su6erane cu o popula3ieB ine$al distribuitB de "& de milioane de locuitoriB n marea lor maKoritate turci de reli$ie musulmanB cea mai mare minoritate *iind reprezentat de circa # milioane de ru,iB cei mai mul3i dintre ei trind n Kumtatea nordic a ?azahstanului. 7cest bloc de stateB denumit anterior cu un termen ambi$uu din punct de 6edere politicB )ur;estanul RusB ale crui state componente ,i9au declarat toate independen3a n 1((& n cadrul *rontierelor pe care le9au a6ut ca republici so6ieticeB are *rontiere cu RusiaB ChinaB Pa;istanB 7*$anistan ,i IranB dar nici unul cu )urcia. Nici unul nu are acces la mare. n partea de nord a acestei zone se a*l imensul stat ?azahstanB de mrimea Indiei ,i de dou ori mrimea a patru alte republici mpreunB dar cu o popula3ie de numai 1% milioane de locuitoriB dintre care -&Q sunt ;azahi ,i -&Q ru,i. Spre sud se a*l cele dou state depresionare )ur;menistan ,i Uzbe;istan ,i statele mai mici )adKi;istan ,i ?ir$hizia 9 redenumit ? r$ zstan 9 din mun3ii nal3i spre estul Uzbe;istanului. Cel mai populat dintre cele cinci ,i cel mai omo$en din punct de 6edere etnic este Uzbe;istanul. n statele din estul Uzbe;istanului eHist importante minorit3i uzbeceB iar n ntrea$a zon uzbecii sunt cei mai numero,i Edup care urmeaz ru,iiFB ntrea$a zon este predominant turceasc cu eHcep3ia )adKi;istanuluiB care este n propor3ie de 0&Q iranianI ,i predominant sunnit cu un anumit procent de ,ii3i n zona de centur din sud. ?azahstanulB cel mai bo$at stat n ceea ce pri6e,te resursele naturaleB n primul r5nd n petrolB este sin$urul care se n6ecineaz cu Rusia. Rezer6ele lui de petrol au *ost considerate at5t
2(-

de importante nc5t ar putea concura domina3ia .rientului +iKlociu. )u;menistanulB *oarte bo$at n $aze naturaleB petrol ,i alte minereuri se n6ecineaz cu Iranul ,i 7*$anistanulI Uzbe;istanulB bo$at ,i el n $aze naturale ,i petrolB se n6ecineaz cu 7*$anistanulI )adKi;istanul se n6ecineaz cu 7*$anistanulB Pa;istanul ,i ChinaI ? r$ zstanul se n6ecineaz cu China. )oate aceste state noi au resurse importanteB dar subdez6oltateB precum ,i o in*rastructur economic slabB un aparat administrati6 modestB o rat mare a natalit3iiB dispute ntre ele ,i n interiorul statelor lor ,i $rani3e arti*iciale stabilite de +osco6a n anii U2& ,i U!&B c5nd acestea au de6enit republici so6ietice. Dup dob5ndirea independen3eiB $u6ernele lor au ncetat s se autoproclame comunisteB dar au rmas autocrate: n )ur;menistanB de eHempluB la ale$erile din 1((2 *ostul comunist Saparmurad Ni$azo6 a ob3inut aproape 1&&Q din 6oturi. 7u ncetat de asemenea s mai *ie n a*ara hr3ilor. Iranul ,i )urcia au ntrezrit noi posibile zone de in*luen3. S9a *cut schimb de 6izite ntre liderii celor patru state turce,ti ,i pre,edintele .zal al )urciei. S9au *cut de asemenea $esturi de curtoazie ntre ace,ti lideri ,i IranB care a *ost ini3iatorul unui Consiliu Caspic EIranB RusiaB 7zerbaidKanB )ur;menistanF ,i o .r$aniza3ie de Cooperare 1conomic EIranB )urciaB Pa;istanB 7*$anistan ,i cinci noi stateF. 7ceste or$anisme au *ost suspectate c nutresc ambi3ii ascunse semiimperiale iraniene. Un )ratat de Cooperare 1conomic n zona +rii Nea$reB promo6at de )urciaB a *ost semnat n 1((2 de unsprezece stateB n special asiatice. China nemusulman ,i India ,i9au mani*estat dorin3a de a stabili rela3ii comerciale ,i n domeniul comunica3iilorB de la ser6iciile tele*onice p5n la pro$ramele de zbor. Ru,ii ,i al3ii s9au temut de rsp5ndirea partidelor speci*ice islamiceB pe care ei
"2# Peter Calvocoressi

le cali*icau drept *undamentaliste. n )adKi;istanB 2&Q din popula3ie sunt uzbeciB iar con*lictele etnice ,i reli$ioase s9au trans*ormat n 1((2 n rzboi ci6il. Pre,edintele Ra;hmon NabiKe6 a *ost silit s *u$B dar a *ost readus la putere prin inter6en3ia ru,ilor ,i a uzbecilor dup un scurt inter6al n care Partidul Rena,terii IslamiceB care se bucura de spriKinul re$imului NaKibullah din 7*$anistanB a *ormat un $u6ern de coali3ie an$aKat din punct de 6edere reli$ios ntr9un stat laic. /a ntoarcerea lui NabiKe6B 1&& &&& sau poate chiar mai mul3i re*u$ia3i au *u$it n 7*$anistan Ecare are o popula3ie tadKi; de ! milioane de oameniF.

B#SRI LAN)A
CeClonul ,i9a dob5ndit independen3a *a3 de +area 8ritanie n 1(-#B ca urmare a retra$erii britanicilor din India. n 1(%2B el se proclam Republica Sri /an;a. Dara a *ost $u6ernat alternati6 de dou *amilii importante ,i de partidele pe care aceste *amilii le9au creat: Partidul Na3ional Unit (9nited=ational Party 9 UNPFB condus r5nd pe r5nd de D.S. SenanaCa;eB de *iul su DudleC SenanaCa;e ,i de nepotul su Sir 'ohn ?otela@ala ,i Partidul /ibert3ii din Sri /an;a (%ri ?an&a 1reedom Party 9 S/4PFB n*iin3at de Solomon 8andaranai;eB un dezertor din UNPB iar dup asasinarea sa n 1("( de 6du6a sa Sirima6o. UNP s9a a*lat la $u6ernare din 1(-# p5n n 1("0B din 1(0" p5n n 1(%& ,i dup 1(%%I S/4P s9a a*lat la $u6ernare n restul timpului. Cea mai important campanie electoral a *ost cea din 1("0B n care 8andaranai;e a n6ins UNP miz5nd pe aspectele rasiale ,i reli$ioaseB pro9sin$haleze ,i pro9 budiste. Succesul su a *ost urmat de persecu3ii mpotri6a minorit3ii tamililor Ecare reprezentau un s*ert din popula3ieF ,i o permanent cre,tere a in*luen3ei politice a ierarhiei budiste care era curtat n e$al msur de UNP ,i S/4P. Pe l5n$ lupta pentru putere dintre aceste dou partideB opozi3ia era alctuit de o seam de partide de st5n$aB dintre care cel mai cunoscut era Partidul /an;a Sama SamaKB creat n 1(!" ca o eHpresie a anticolonialismului ,i membru al interna3ionalei tro3;iste p5n n 1(0!B c5nd s9a alturat $u6ernului Sirima6o 8andaranai;e Eaceast alian3 a luat s*5r,it n 1(%"F. Sirima6o 8andaranai;e a adus la $u6ernare ,i Partidul Comunist proso6ietic ,iB dat *iind c alte $rupri de st5n$a au pierdut terenB era de a,teptat ca aceast coali3ie s c5,ti$e ale$erile din 1(0". 4aptul c nu a *ost a,a s9a datorat n special situa3iei economiceB pe care nici unul dintre principalele partide nu a reu,it s o controlezeB dar care s9a deteriorat n mod alarmant n timpul $u6ernrii S/4P din anii U0&. Dup dob5ndirea independen3eiB ca ,i nainteB economia din Sri /an;a a depins *oarte mult de 6eniturile ob3inute din eHportul de ceaiB nuc de cocos ,i de pe planta3iile de cauciuc care erau proprietatea companiilor britanice. 2eniturile ob3inute de pe urma acestor produse au sczut constantB n timp ce n paralel a crescut suma datorat pentru importuriB articolul de baz *iind alimentele. 7ceast situa3ie era tipic /umii a )reiaB n care economia este dominat de a*aceri nepro*itabile cu *osta metropol ,i de o incapacitate cresc5nd de a hrni o popula3ie n continu cre,tere *r cheltuieli *oarte mari n 6alut strin sauB c5nd aceasta nu mai eHistB cu mprumuturi strine. Popula3ia cre,tea rapid. n perioada cuprins ntre dob5ndirea independen3ei ,i anul 1(%" ea aproape s9a dublat. Numai n anii U0& datoria eHtern a crescut de patru ori. Numrul ,omerilor a crescut de la circa -& &&& n momentul dob5ndirii independen3ei la aproape
Politica mondial dup 1945 "2(

%&& &&& atunci c5nd Sirima6o 8andaranai;e ,i asocia3ii ei au c5,ti$at din nou ale$erile n 1(%& ,i au re*ormat coali3ia care *usese n*r5nt cu cinci ani nainte. n aprilie 1(%1B 3ara a *ost z$uduit de o *oarte bine pus la punct re6olt armat a 3ranilor.
2("

Re6oltaB care a luat prin surprindere pe toat lumeaB a *ost or$anizat ,i condus de 'anatha 2inu;hti Peramuna E'2PF sau 4rontul Popular de 1liberareB creat n 1(0" ca *ac3iune desprins din Partidul Comunist +aoist. 7cest partid considera S4/P ,i UNP dou or$aniza3ii indistincte ale bur$heziei postimperialiste ,i neocolonialisteB care a *ost mpiedicat de propriile interese s rezol6e problemele economice de baz ,i neaKunsurile sociale ale 3rii. Doctrina ,i acti6itatea acestui partid puneau accentul pe 3raniB ncerc5nd s i *oloseasc pentru a aplica o lo6itur direct $u6ernului ,i sistemului. Ulterior s9a pus problema cine s lo6easc cel dint5iB dar nu au eHistat nici
"!& Peter Calvocoressi

un *el de ndoieli n pri6in3a rezultatului. Dup ,apte sptm5ni de con*runtriB $u6ernul a n6insB dar n procesul a*irmrii autorit3ii sale zecii de mii de oameni au *ost uci,i. Sirima6o 8andaranai;e a *ost sus3inut material ,i declarati6 de o constela3ie neobi,nuit de state. Printre acestea s9au a*lat SU7B URSS ,i ChinaI India ,i Pa;istanI +area 8ritanieB 7ustralia ,i 1$ipt. =u6ernul 8andaranai;e a men3inut p5n n 1(%% starea de necesitate decretat n 1(%1B dar apoi a *ost n*r5nt de UNPB condus de 'unius R. 'aCa9@ardeneB care a de6enit prim9ministru n acel an ,i pre,edinte anul urmtor. 7ceast schimbare spre dreapta a *ost marcat de hotr5rea de a acorda o mare aten3ie cre,terii economice pentru a ri6aliza cu Sin$aporeB :on$ ?on$ ,i )ai@anB dar ambi3iile economice au e,uat datorit con*lictelor rasiale ,i reli$ioase acute n care $u6ernul s9a implicat cu minoritatea tamililorB odinioar cea mai bo$at clas conductoare din 3arB care reprezentau 1#Q din popula3ie ,i erau n maKoritate hindu,i. )amilii alctuiau o maKoritate n nord ,i n anumite zone din est. Reprezent5nd o cate$orie distinct din punct de 6edere rasial ,i reli$iosB tamilii au ncercat s ob3in autonomia sau su6eranitatea *a3 de maKoritatea pe care o *ormau sin$halezii budi,ti care ,i creaser un puternic $u6ern centralB dar nu au reu,it s *oloseasc aceast putere pentru a tempera temerile tamililor ,i tendin3ele separatiste ale acestora. n anii U #& 6remea mpcrii trecuse. Cei mai combati6i dintre tamili s9au constituit n )i$rii )amili din )amil 1elam ,i a nceput rzboiul ci6il. 7mbele tabere au comis atrocit3i. India s9a implicat ,i ea pentru c RaKi6 =andhi nu a putut trece cu 6ederea su*erin3ele tamililor din )amil Nadu din sudul Indiei. n 1(#0B $u6ernele din India ,i Sri /an;a au czut de acord c tamililor din Sri /an;a trebuie s li se acorde autonomiaB dar nu au con6enit de acord asupra zonei pro6inciei autonome. Prin urmareB con6orbirile au luat s*5r,itB iar anul urmtor 'aCa@ardene a decis s des*iin3eze )i$rii. Nu a reu,itB iar =andhi a inter6enit pentru a pune capt masacrrii tamililor de ctre armata sin$halez. 'aCa@ardene a *ost obli$at s lase armata indian s intre n Sri /an;a pentru a9i proteKa pe tamili. Dar )i$riiB care ,i doreau independen3a ,i de aceea s9au opus ,i au i$norat acordul indo9sri lan;ezB au re*uzat s predea armele a,a cum pre6edea acordul ,i de aceea trupele indieneB care ini3ial au a6ut e*ecti6e de 1" &&& de oameniB ,i9au dublat aceste e*ecti6e n decurs de c5te6a luni ,i n loc s i proteKeze pe tamili au ncercat s i obli$e pe ace,tia s predea armele. Pentru a *ace acest lucru au renun3at la rolul de men3intor al pcii ,i au *olosit *or3aB dup care India a *ost acuzat c plnuie,te s deta,eze zona nordic din Sri /an;a ,i s o aneHeze la India. n 1(##B =andhi a declarat c ,i 6a retra$e trupele anul urmtor. 'aCa@ardeneB la r5ndul suB a *ost acuzat c a deschis calea imperialismului indian ,i c a *cut concesii eHcesi6e autonomiei tamililor. Pe msur ce trupele indiene se pre$teau s se retra$ 9 ultimele e*ecti6e au plecat la nceputul anului 1((& 9 $u6ernul a ini3iat con6orbiri cu )i$rii tamiliB dar *r nici un rezultat ,i luptele au re nceput. )i$rii au boicotat ale$erile din 1(##B ast*el nc5t mandatele din zonele locuite de tamili au re6enit Partidului Re6olu3ionar Popular din 1elamB spriKinit de 7rmata Na3ional )amil. Inter6en3ia Indiei a ntrit cele mai intransi$ente ,i combati6e elemente din r5ndul tamililor. )ribula3iile lui 'aCa@ardene au *ost a$ra6ate de o re6i$orare a '2PB care a renun3at la caracterul su comunal pentru a se trans*orma ntr9o mi,care na3ionalist sin$halez. +asacrele ,i asasinatele politice s9au nmul3itB at5t n sud c5t ,i n nord. n 1(##B mandatul lui 'aCa@ardene lu5nd s*5r,itB el a *ost nlocuit de primul ministru Ramasin$he PremadasaB care a c5,ti$at n de*a6oarea principalului su ri6alB Sirima6o 8andaranai;eB
Politica mondial dup 1945 "!1

care ,i9a recptat drepturile ci6ile n 1(#0B dup ce i9au *ost suspendate c53i6a ani. PremadasaB un lupttor politic autocratB abia a scpat de punerea sub acuzare n 1((1 ,i a *ost asasinat doi ani mai t5rziu de un tamil. n 1((-B UNP a *ost n*r5nt de o coali3ie de st5n$a condus de Chandri$a ?umaratun$aB *iica lui Solomon ,i a Sirima6o 8anda9ranai;eB care a promis c 6a lua msuri mpotri6a corup3ieiB c 6a lua msuri puniti6e mpotri6a $ruprilor de dreapta care i terorizeaz ,i i omoar pe 3ranii neaKutora3i ,i c 6a ncepe noi con6orbiri cu tamilii. 7 mo,tenit un salt n cre,terea economic Esub 1B"QF ,i o modest cre,tere democratic ,i de asemenea realitatea unei 3ri cu importante bo$3ii naturale a*ectat de o dislocare a societ3ii rurale tradi3ionale ,i de con*licte reli$ioase ,i etnice pro*und nesntoase. n 1(("B armata a luat msuri serioase mpotri6a )i$rilor )amili ,i a ocupta 'a**naB capitala tamililorB a trans*ormat sute de mii de tamili nemilitan3i n re*u$ia3i ,i a demonstrat c $u6ernul ?umaratun$a a pre*erat s recur$ la represiune dec5t 9 sau ca un preludiu 9 la ne$ocieri care ar *i condus n mod necesar la o slbire a $u6ernului central.
2(0

C# M:ANMAR
Stp5nirea britanic n 8urma E1##091(-2F a adus o dat cu ea trans*ormarea economiei ,i dezorientare cultural. n ultima parte a acestei perioadeB 8urma *urniza circa Kumtate din cantitatea de orez eHportat n lumeB 6indea minerale 6aloroase ,i lemnB producea petrol ,i ,i construia o in*rastructur modern. 1a a *ost de asemenea in6adat de 65nztori ,i speculan3i strini ,i a cunoscut o rsturnare a 6alorilor sale ,i a institu3iilor sale monarhice ,i reli$ioase 9 o re6olu3ie comparabil cu re6olu3ia lui 7tatiir; din )urciaB cu deosebirea c autorii acestei schimbri erau strini. 8urmaB care a *ost 6reme ndelun$at $u6ernat de un absolutism temperat n special de anarhieB a bene*iciat de o spoial de modernizare economic ,i constitu3ional n e$al msur *rapant ,i super*icial care a alimentatB pe l5n$ resentimentele anticolonialeB un con*lict ntre o mai ampl modernizare ntr9o lume deschis ,i o retra$ere n tradi3ionalismul conser6ator. In timpul rzboiuluiB n 8urmaB un $rup de na3ionali,ti care nu cuno,teau prea bine realit3ile din lumea eHterioarB proKaponezi la nceputul rzboiuluiB iar ulterior antiKaponezi ,i dota3i cu arme britaniceB s9au asociat *orm5nd /i$a 7nti*ascist pentru /ibertatea Poporului (#nti'1ascist People As 1reedom ?eague N 74P4/F. Pe msur ce se apropia s*5r,itul rzboiuluiB britanicii a6eau ndoieli dac s recunoasc ,i s trateze cu 74P4/. =u6ernul de la /ondra s9a opus recunoa,teriiB dar comandantul supremB care se con*runta cu problema instalrii unei noi administra3ii *r a dispune de miKloacele proprii necesareB a *a6orizat acest lucru. 2ictoria laburi,tilor la ale$erile $enerale din +area 8ritanieB din iulie 1(-" ,i capitularea precipitat a Kaponezilor n au$ust au *a6orizat recunoa,terea 74P4/. Noul $u6ernator britanic al 8urmeiB care 6oia s l aresteze pe liderul na3ionalist 7un$ San ,i aproape c a *cut acest lucruB a *ost nlocuitB 74P4/ a *ost tratat ca un $u6ern incipient al 8urmei ,i de,i 7un$ San ,i al3i lideri au *ost asasina3i n iulie 1(-%B colaboratorii lor care au supra6ie3uit au reu,it s realizeze 6isul acestoraB ob3in5nd independen3a *a3 de +area 8ritanie la - ianuarie 1(-#. 7cest lucru s9a realizat pe cale pa,nic. 8ritaniciiB puternic in*luen3a3i de propria dorin3 de a se retra$e din India ,i de credin3a c este imposibil s *oloseasc trupele indiene din cadrul Comandamentului 7siei de Sud91st mpotri6a birmanilorB s9au retrasB ls5nd
"!2 Peter Calvocoressi

74P4/ s se lupte cu uria,ele pa$ube de rzboiB cu scindrile interne ,i cu popula3ia de la munte din Kurul c5mpiei centrale birmaneB a crei ne ncredere tradi3ional n autoritatea central de la Ran$oon a creat o serie de probleme separatiste. 74P4/ includea comuni,ti care nu numai c s9au separat de asocia3ia principalB ci s9au scindat ,i ntre ei ,i au des*,urat campanii separate mpotri6a $u6ernuluiI n perioada 1(-%91(-# 8urma a *ost pri6at de o serie de 6iitori lideri care au *ost asasina3iI re6olta din 7ra;anB de9a lun$ul coastei de 6estB alturi de tulburrile din est Edin zona ?arens s9au rsp5nditB de9al lun$ul 8urmei centraleB shanii 9 o popula3ie thai 9 ntre )hailanda ,i ChinaB iar ;achinii n nordul ndeprtatF au amenin3at s dezinte$reze 8urma independent. Shanii ,i ;achinii erau n marea lor maKoritate cre,tini. n multe re$iuni din 8urma eHistau ,i musulmaniB maKoritatea n 7ra;anB undeB cunoscu3i sub numele de Rahin$CaB triau nc din secolul 2II. n 1("&B a aprut un nou pericol datorit trupelor ?uomintan$ului Ecirca - &&& de oameniF care au trecut n 8urma din China sub conducerea $eneralului /i +i ,i au trezit temeri c noul re$im din China ,i urmre,te du,manii n retra$ere. Dar 8eiKin$ul nu a acuzat autorit3ile de la Ran$oon ,i dup c5t6a timp $eneralul /i +i ,i colaboratorii si au *ost transporta3i de americani pe calea aerului n )ai@an. Cu toate acesteaB autorit3ile din 8urma au considerat n3elept s se deta,eze politicos ,i circumspect de le$turile sale cu britanicii ,i americanii. De,i chinezii din 8urma erau n numr de numai !&& &&&B 8urma a6ea *rontier cu ChinaB iar n zona acestei *rontiere triau ;achini E!&& &&& n ChinaB 2&& &&& n 8urma ,i un numr redus n IndiaF. n 1("!B $u6ernul birmanez a anun3at c nu 6rea s re nnoiasc tratatul de*ensi6 an$lo9birman care eHpirase sau s re3in misiunea militar britanic care se a*la n 3ar de la ob3inerea independen3eiI a in*ormat de asemenea Nashin$tonul c nu mai 6rea aKutor din partea americanilor. n 1("-B Ghou 1nlai a *cut o 6izit la Ran$oon la ntoarcerea de la =ene6aB iar primul ministru birmanez B U NuB a *cut anul urmtor o 6izit la 8eiKin$. nt5lnirile ce au urmat au condus la ini3ierea unor discu3ii pe tema *rontierelorB care s9au ncheiat atunci c5nd $eneralul Ne Nin 19a demis pe U Nu Ecare a re6enit la putere n 1(0&B dar a *ost din nou destituit de Ne Nin n 1(02 ,i de data aceasta a *ost nchis timp de ,ase aniF. Ne Nin era un $eneral care aprecia discursul *iloso*ic ,i socialistB pe care 19a combinat cu dizol6area parlamentului ,i aruncarea n nchisori a oponen3ilor si politici. 2enirea lui la putere a *ostB n primul r5ndB un rspuns la amenin3area cu dezinte$rarea pe care o reprezentau mi,crile disidente din 3ar. Preten3iile shanilorB n special E n ultimii ani cei mai insisten3i dintre disiden3i ,i cei mai pricepu3i tra*ican3i de dro$uriF 6iz5nd crearea unei structuri *ederale au st5rnit temerea c *or3ele ?uomintan$ului re*u$iate n nord9est ar puteaB cu aKutorul americanilorB s in6adeze ChinaB ceea ce ar trans*orma 8urma ntr9un c5mp de lupt Eca ,i CoreeaFB n timp ce eHisten3a n 8urma a cel pu3in trei mi,cri comuniste rebele di*erite sporea posibilitatea unei in6azii a Chinei n 8urma n spriKinul comuni,tilorB mpotri6a $u6ernului de la Ran$oon. 4aptul c $u6ernul nu a reu,it s nlture aceste pericole de dezinte$rare ,i inter6en3ia strin a *ost principala cauz a nlturrii sale de ctre Ne Nin ,i armat. Noul re$imB *iind n mod clar unul militarB a prut ce6a mai puternicB dar nici acesta nu a
2(%

reu,it s anihileze di*eritele *orme de re6oltB n po*ida unei politici de msuri se6ere combinat cu declara3ii de bun6oin3 n a trata cu liderii rebelilor. 7cest re$im a slbit socialismul lui U NuB dar a slbit ,i democra3ia: n 1(0- au *ot interzise partidele politice ,i au *ost nchise uni6ersit3ile. )eama tradi3ional a autorit3ilor din 8urma *a3 de China E,i de
Politica mondial dup 1945 "!!

prietenii acesteia din 8urmaB mul3i dintre ei descenden3i ai chinezilor ,i a65nd idei comunisteF 19a con6ins pe Ne Nin s *ac o 6izit n Statele UniteB dar rzboiul pe care americanii l duceau n 2ietnam era considerat n 8urma un amestec neKusti*icat ,i amenin3tor n problemele 7siei. Pe plan economicB Ne Nin a ob3inut ,i mai pu3ine succese dec5t predecesorii si n re*acerea economic a 3rii. n timpul stp5nirii Kaponeze supra*a3a culti6at cu orez s9a nKumt3it ,i cu toate c aceast zon a crescut dup ncheierea rzboiuluiB produc3ia a *ost distrus de rzboaiele ci6ile ,i anarhia $eneral. 1Hportul a aKuns s reprezinte
"!Peter Calvocoressi

doar o zecime din ci*ra de dinainte de rzboiB iar n 1(00 consumul intern a *ost ra3ionalizat. +surile disperateB cum ar *i mic,orarea tuturor rentelor a$ricoleB nu au rezol6at nimic. Declinul $eneral al economiei 3rii a *cut ca *ermierii s nu mai aib ce produse cumpraB chiar ,i atunci c5nd erau plti3i pentru produsele lorB ast*el nc5t nu mai a6eau nici un stimulent s produc mai mult dec5t puteau ei n,i,i consuma. .rezulB c5nd6a sursa bo$3iei 8urmeiB nu mai merita s *ie culti6at dec5t pentru eHport. In*la3iaB precum ,i salariile care nu au mai *ost actualizate au srcit maKoritatea popula3iei. Planurile $randioase s9au spulberatB *ormele democratice au *ost nlocuite cu msuri de intimidare ,i 6iolen3B srcia ,i bolile au ucis speran3ele ,i oamenii. In 1(%%B un atentat mpotri6a lui Ne Nin a *ost urmat de msuri de discriminare mpotri6a musulmanilorB torturi ,i asasinate. Un masacru din 7ra;an a pro6ocat *u$a locuitorilor spre 8an$ladesh. Ne Nin ,i9a asumat n 1(%# un nou mandat. 7 de6enit un conductor autocratB nchis ,i $reu accesibilB iar n 1(#1 a cedat locul $eneralului Sam Au care a condus mai de$rab n umbra lui dec5t n locul lui. Di6ersele rzboaie peri*erice au continuat n nord9est ,i sud9estB comuni,tii birmani *c5ndu9,i loc peste tot unde erau bine primi3i. 1conomia s9a de$radat n asemenea msur nc5t 8urma a deczut treptat la statutul unei 3ri slab dez6oltate (?east <eveloped Country c /DC c ce putea *i ales pentru a primi aKutoare interna3ionale specialeFB iar n 1(#% statul a anulat toate *acturile sub o anumit 6aloare nominalB anul5nd n acest *el economiile unui mare numr de oameni. Nemul3umirile s9au eHtins de la ni6elul sracilor la ni6elul clasei miKlocii ,i al armatei. Demonstra3iile au *ost reprimate cu brutalitate de poli3ieB iar $eneralul Sein /@inB cunoscut pentru cruzimea saB a de6enit pre,edinte n locul lui Ne Nin care re6enise n post pentru a renun3a acum din nou. Re6oltele permanente l9au silit pe Sein /@in s demosioneze dup c5te6a sptm5niB dar ele nu au luat s*5r,it nici dup instalarea n *unc3ie a ci6ilului +aun$ +aun$B care a rezistat numai dou luni. 7rmata a preluat puterea ,i a dizol6at parlamentul. C5nd s9a anun3at or$anizarea de ale$eri ,i9au *cut apari3ia circa dou sute de partideB dar au *ost autorizate numai cele acceptate de $u6ern. 4iica lui 7un$ SanB 7un$ San Suu ?CiB a re6enit din eHilul n 7n$lia pentru a conduce /i$a Na3ional pentru Democra3ieB dar a *ost arestat. /i$a a re6endicat 6ictoria n 1((&B dar rezultatele o*iciale ale ale$erilor au e6iden3iat mai cur5nd 6oin3a $u6ernului dec5t 6oin3a ale$torilor ,i $u6ernul a rmas n *unc3ie. 7un$ San Suu ?Ci a *ost pus sub arest la domiciliu p5n n 1(("B c5nd a *ost eliberat n mod nea,teptat ,i necondi3ionat. n 1(#(B numele 3rii a *ost schimbat n +Canmar.

D# TIMOR
)imorB ultima mare insul din lan3ul care se ntinde ntre 7sia continental ,i 7ustraliaB a *ost mpr3it de olandezi ,i portu$hezi n sec3iuni aproape e$ale. Partea de estB cea portu$hezB a *ost desprins de +acao la s*5r,itul secolului al JlJ9lea pentru a de6eni o colonie separatB cum a ,i rmas dup ce Kumtatea 6estic a de6enit parte a Republicii Indonezia. Rsturnarea re$imului militar din /isabona n 1(%- se a,tepta s conduc la n$hi3irea )imorului de 1st n IndoneziaB dar opozi3ia *a3 de Indonezia era reprezentat de dou $rupuriB unul proportu$hez ,i un altul care cerea independen3a. Cel de9al doilea era o $rupare de st5n$a. n 1(%" a izbucnit rzboiul ci6ilB mica *or3 portu$hez s9a retrasB iar la s*5r,itul anului Indonezia a aneHat ,i a in6adat teritoriulB
Politica mondial dup 1945 "!"

de6ast5ndu91 cu arme modeme Eamericane ,i britaniceF ,i uci$5nd aproape Kumtate din locuitori ,i nchiz5ndu9i pe mul3i dintre supra6ie3uitori n la$re. Portu$alia ,i 7ustralia au consim3it n mod tacit. Restul lumii a trecut cu 6ederea aceste e6enimente. Pre,edintele ,i 6icepre,edintele mi,crii de independen3 4R1)1/IN au *ost asasina3i n 1(%(. Continua rezisten3 care s9a mani*estat n anii U#& a *ost reprimat cu o cruzime de neima$inatB sporit de armele *urnizate indonezienilor de *abrican3ii de arme occidentali sub licen3a $u6ernelor occidentale.

2(#

PARTEA A CINCEA

AFRICA
10. AFRICA DE NORD
$RILE MA
HREBIENE

In anii U"& ,i U0& n 7*rica s9a produs un *enomen de o amploare *r e$al 9emanciparea de sub stp5nirea strin a unor ample zone sub *orma unor state su6erane. 7cest proces a a6ut repercusiuni pe plan interna3ional ,i a eclipsat orice alte probleme din 7*rica. C5nd cel de9al doilea rzboi mondial a luat s*5r,itB n 7*rica eHistau numai trei state deplin independente: 1tiopiaB /iberia ,i 7*rica de Sud. Urmtorii zece ani au *ost ani de pre$tiri pentru lichidarea imperiilor *rancezB britanic ,i 8el$ianB iar peste nc zece ani 7*rica era liber. Dat *iind c 4ran3aB +area 8ritanie ,i 8el$ia au acceptat cu eHtraordinar repeziciune necesitatea de a se retra$eB aceste decenii au *ost martorele unei lupte pe tema pro$ramului acestor retra$eri ,i nu pe tema principiilor. Constr5nse de ra3iuni practice ,i nu de *or3B puterile imperiale au abandonat cu nea,teptat u,urin3 zone 6aste peste care au de6enit stp5ne cu un secol nainte la *el de u,or. Procesul de decolonizare a *ost ns stopat n eHtremitatea sudic a continentului de ncp35narea portu$hezilor n 7n$ola ,i +ozambic ,i de atitudinea hotr5t a colonilor albi semiindependen3i din Rhodesia de Sud. Sentimentul de autoconser6are al celei din urm ,i re*uzul celor dint5i de a ra3iona la *el ca *ranceziiB britanicii ,i bel$ieniiB au *ost n mod decisi6 in*luen3ate de eHisten3a mai la sud a 7*ricii de SudB citadela suprema3iei albilorB unde minoritatea alb era mult mai numeroas Eunu la patruF dec5t oriunde altunde6a n 7*rica ,i era n acela,i timp bo$atB dispunea de o putere tehnic modernB nu a6ea unde s plece ,i era animat de un rasism doctrinar care i permitea s recur$ la msuri represi6e nedrepte ,i de o cruzime *r mar$ini. 1Histau ,i unele oaze ale stp5nirii portu$heze sau spaniole. Iscusin3a cu care au *o,ti tratate problemele economice ,i politice n *unc3ie de cate$oriile $eo$ra*ice nu este nicieri mai bine ilustrat dec5t n 7*rica. 1Htremitatea nordic a continentului a*rican 2 de6enit datorit e6olu3iei istorice parte component a ci6iliza3iei arabo9islamice ,i aB con,tientizat n mai mare msur a*init3ile cu .rientul +iKlociu dec5t 6echile le$turi economice sau le$turile politice curente cu restul 7*ricii. n plusB stp5nirea europeanB care s9a eHercitat de la Casablanca la Canalul Suez prin intermediul protectoratelorB al unor tratate inechitabileB al unor acorduri militare sau al aneHrii directeB a a6ut un caracter distinct *a3 de imperiile coloniale create de europeni n sudul Saharei. 7*rica de Nord *ace ns
Politica mondial dup 1945 "!(

parte n acela,i timp din 7*ricaI linia etnic dintre arabii berberi ,i rasele bantu strbate Sudanul ,i creeaz probleme pe care alte state de oricare parte a liniei nu le pot i$noraI 1$iptul ,i +arocul au Kucat un rol important n e6olu3ia e6enimentelor din 7*rica ,i n cadrul con*erin3elor ,i asocia3iilorI )unisiaB un stat mai reticentB a a6ut un cu65nt de spus n problemele timpurii ale Con$ouluiI ambi3iile /ibiei ,i armele au creat probleme nu numai 7*ricii centraleB ci ,i 7*ricii de 2est. De,ertul nu mai constituie o barier de c5nd a6ionul ,i mai presus de orice radioul a permis oamenilor s trac dincolo de elI limba nu este o barier mai $reu de dep,it ntre 7*rica arab ,i 7*rica bantu dec5t n interiorul acestor zoneI iar reli$iile o*er puncte de contact ntre musulmani ,i cre,tini de ambele pr3i ale liniei. De aceea nordul 7*riciiB de,i distinct de restul continentului ntr9un mod special ,i durabilB 6a *i considerat mai cur5nd a*rican dec5t asiaticB sin$ura eHcep3ie *iind 1$iptulB al crui rol dup rzboi a *ost n mod semni*icati6 subordonat punctului de 6edere asiatic ,i nu altor puncte de 6edere. In secolul al JlJ9lea sau cur5nd dup aceea ntrea$a coast a 7*ricii de Nord a intrat sub stp5nire european 9 *rancezB italianB britanic. S*era de in*luen3 britanic a *ost analizat deKa n aceast carteB dar restul zoneiB de,i preponderent arab ,i musulmanB 6a *i eHaminat aici n conteHtul ei $eo$ra*ic a*rican. )ot aici 6om 6orbi ,i despre SudanB 3ara unde linia de despr3ire ntre culturile arab ,i a*ricanB musulman ,i nemusulman este *oarte e6ident.
2((

4rancezii au in6adat 7l$eria n 1#!&B iar n 1#-# au declarat9o parte component a 4ran3ei metropolitane. Ca urmare a ocuprii 7l$erieiB *rancezii s9au implicat n cele dou monarhii 6ecineB )unisia spre est ,i +aroc spre 6estB a*late ulterior sub suzeranitatea nominal a Imperiului otoman. Prin )ratatul de la 8ardo din 1##1 a *ost instituit defacto protectoratul *rancez asupra )unisieiB o 3ar srac ,i relati6 mic a65nd o popula3ieB n 1(-"B de numai ! milioane de locuitori. In +arocB dispari3ia puterii sultanului otoman a coincis cu decderea autorit3ii sultanului marocan nsu,iB ceea ce a reprezentat o in6ita3ie ,i o scuz pentru inter6en3ia strinB dar puterea *rancez nu a *ost at5t de u,or nlocuit datorit ambi3iilor altor state europene. n primii ani ai secolului JJB 4ran3ei i s9a dat m5n liber n +arocB d5ndu9se m5n liber ,i Italiei ,i +arii 8ritanii n /ibia ,i 1$iptB respin$5ndu9se o preten3ie a =ermaniei Ecare a acceptat drept compensa3ie 7*rica centralF ,i permi35ndu9se Spaniei s ,i nsu,easc *5,ia nordic de unde arabii au in6adat Spania cu 12&& de ani nainte. )ratatul de la 4ez ncheiat de *rancezi cu sultanul n 1(12 a ncununat aceste succese diplomatice ,i a instituit acela,i tip de protectorat asupra +arocului ca cel *rancez asupra 3unisiei! de,i *rancezii nu au controlat e*ecti6 ntrea$a 3ar dec5t n anii U!&. )an$er a de6enit o zon interna3ional ,i un tr5m binecu65ntat. Italienii au cules roadele bun6oin3ei lor n 1(11B c5nd li s9a permis s preia )ripolitania de la turciB n aKunul rzboaielor balcanice. n timpul celui de9al doilea rzboi mondial ntre$ul teritoriu al 7*ricii de Nord a de6enit un c5mp de lupt sauB n cazul +aroculuiB zona din spatele *rontului. /a *el de importante au *ost ,i consecin3ele rzboiuluiB n special Carta 7tlanticuluiB nlturarea 4ran3ei din 3rile arabe Siria ,i /iban ,i apari3ia pe arena interna3ional
"-& Peter Calvocoressi

a americanilorB inclusi6 a pre,edintelui 4ran;lin D. Roose6eltB care a a6ut o nt5lnire *oarte mediatizat cu sultanul +aroculuiB +uhammad 2 ben Ausu*. /iderul na3ionalist tunisian :abib 8our$uiba a *ost eliberat dintr9 o nchisoare *rancez n 1(-!B a plecat la Cairo n 1(-" ,i apoi n Statele Unite ,i a re6enit n 3ara natal n 1(-(. /iderul marocan 7llal al94asiB care a *ost nchis din 1(!% p5n n 1(-0B a plecat ,i el n 1(-% la Cairo ,i s9a stabilit temporar n )an$er. n 1(-%B nou n*iin3ata /i$ 7rab ,i9a creat un 8irou +a$hrebian E n limba arab ma$hreb nseamn L6estMI din 3rile ma$hrebiene *ac parte cel pu3in +aroculB 7l$eria ,i )unisiaB uneori ,i )ripolitaniaFB institu3ionaliz5nd ast*el interesele arabe n 7*rica de NordB care a6ea s de6in mai e*icient n urmtorii ani. 7t5t 4ran3a c5t ,i Italia au *ost n*r5nte n timpul rzboiului. 7m5ndou au terminat ns rzboiul n tabra n6in$torilor. Dac 3inem cont de situa3ia 7*ricii de NordB Italia a pltit pre3ul n*r5n$eriiB n timp ce 4ran3a a bene*iciat de a6antaKele 6ictorieiI Italia a pierdut coloniile din 7*ricaB n timp ce 4ran3a s9a repus n drepturi n +a$hreb. n 3rile ma$hrebiene *ranceziiB con,tien3i de necesitatea de a *ace schimbriB au ncercat s opereze aceste modi*icri n structura tratatelor de la 8ardo ,i 4ezB dar na3ionali,tii urmreau s pun capt statutului de protectorat. n toate cele trei teritorii *rancezii au ncuraKat imi$ra3iaB ast*el nc5t eHista o numeroas popula3ie *rancez stabilit n zon sau care *cea a*aceri alturi de administratorii *rancezi care conduceau $u6ernul din 7l$eria ,i care 6eniser s *ac acela,i lucru n +aroc ,i )unisiaB n po*ida su6eranit3ii sultanului ,i beC9ului. n63m5ntul *rancez a educat o elit care aprecia cultura *rancezB a,a cum ,i9au dorit *ranceziiB dar care a *ost tot mai mult atras de ideea independen3eiB ceea ce *rancezii nu au pre6zut. 7ce,ti na3ionali,ti moderni s9au aliatB chiar dac numai n aceast pri6in3B cu tradi3ionali,tii nemul3umi3i care resim3eau prezen3a *rancezilor dintr9un punct de 6edere conser6ator ,i musulman. Prins ntre aceste curenteB beC9ul din )unis a ,o6it p5n c5nd a *ost c5,ti$at de *ranceziB ceea ce a nsemnat ntruc5t6a reducerea sa la tcereB n timp ce mai t5nrul sultan din +aroc s9a alturat mi,crii na3ionaliste ,i a *ost eHilat de *ranceziB ceea ce a *ost ntruc5t6a n a6antaKul su. =u6ernele celei de9a I2 Republici *ranceze au *ost toate ni,te coali3ii din care *ceau parte mini,tri care 6oiau s aKun$ la un compromis cu mi,crile na3ionaliste ,i al3i mini,tri care nu 6oiau s n$reuneze 6ia3a colonilor. 7ceasta era o combina3ie imposibil care a *cut ca 4ran3a s de6in ine*icaceB a permis )unisiei ,i +arocului s ,i realizeze obiecti6ele ,i a determinat cel mai mare $rup de coloniB cei din 7l$eriaB s se re6olte mpotri6a $u6ernului 4ran3ei. Primul plan *rancez a *ost ,i primul e,ec *rancez. Uniunea 4rancezB conceput n 1(-0B a creat noua cate$orie de State 7sociate care se re*erea la +aroc ,i )unisiaB precum ,i la 2ietnamB /aos ,i Cambod$iaB dar n timp ce tripleta asiatic a acceptat acest nou statutB perechea a*rican 19a re*uzat. 7u eHistat totu,i unele speran3e n pri6in3a )unisiei dup re6enirea lui 8our$uiba n 1(-( ,i p5n la arestarea lui la nceputul anului 1("2. Robert SchumanB prim9ministrul 4ran3eiB a 6orbit n 1("& despre independen3a *undamental a statelor a*late sub protectorat iar re*ormele interne de natur democratic au *ost amplu dezbtute: partidul lui 8our$uibaB Neo DestourB era
Politica mondial dup 1945 "-1

reprezentat n $u6ernul beC9ului. Dar mul3i na3ionali,ti au considerat re*ormele ca *iind neadec6ate dec5t poate ca un prim pasB n timp ce *rancezii le considerau un pas pe termen lun$ *r un alt pas n perspecti6. /a s*5r,itul anului 1("1B dialo$ul s9a trans*ormat n ri6alitate pentru spriKinul beC9uluiB care era el nsu,i at5t de nesi$ur de o e6olu3ie poziti6 nc5t prea uneori s *ie na3ionalistB iar alteori o marionet a *rancezilor care *ceau presiuni asupra lui s accepte re*ormele proiectate.
!&&

/a nceputul anului 1(02B la Paris s9a impus o linie mai dur. 8our$uiba a *ost arestat n ianuarieB iar primul ministruB +uhammad Cheni;B a *ost demis ,i arestat n martie. 8eC9ul a acceptat pro$ramul *rancezB iar o seam de na3ionali,ti au *u$it la Cairo. n )unisiaB schimbrile constitu3ionale care erau menite s *ie pe placul na3ionali,tilor au *ost impuse n mod autoritar mpotri6a 6oin3ei acestora. )entati6a de a aKun$e la un acord bilateral a e,uatB pentru c acordul beC9ului era neimportant n compara3ie cu dezacordul na3ionali,tilor care deplasaser dezbaterea pe plan interna3ional. Urmtorii doi ani au con*irmat e,ecul ,i au e6iden3iat consecin3ele acestuia. 7poiB n 1("-B Pierre +endes94ranceB dup pacea *ul$er din IndochinaB a insistat asupra *aptului c problema tunisian trebuie rezol6at n mod radical. S9a deplasat n )unisia nso3it de mare,alul 'uinB reprezentant al drepteiB pentru a propune independen3 intern deplin. 7 czut de la putere n *ebruarie 1("" nainte ca ini3iati6a sa s *ie *ructi*icatB dar succesorul su 1d$ar 4aure a continuat ne$ocierileB iar n iunie 8our$uiba a acceptat propunerile *rancezilor ca un pas nainte pe calea dob5ndirii independen3ei ,i a re6enit n )unisia. Nou luni mai t5rziuB la 2& martie 1("0B )unisia ,i9a dob5ndit independen3a deplin ,i a ncheiat un tratat cu 4ran3a care includea o pre6edere re*eritoare la sta3ionarea trupelor *ranceze n 3ar. Cazul /arocului nu a *ost *oarte di*erit. Dup o perioad de ne$ocieriB ambele pr3i au constatat incompatibilitatea dintre pro$ramul *rancez de $radualism democratic ,i hotr5rea na3ionali,tilor de a ob3ine c5t mai cur5nd independen3a. Principala deosebire ntre cazurile marocan ,i tunisian o constituie caracterul conductorului. +uhammad 2 ben Ausu* ,i9a mani*estat tenta3ia de a se alia la s*5r,itul rzboiului cu Partidul Isti[lal Eal Independen3eiF ,i *c5nd acest lucru a distrus baza $u6ernului din +aroc careB pe durata mandatului de ,apte ani al $eneralului No$ues ca rezident $eneralB s9a bazat pe bunele rela3ii personale dintre cei doi 9 dialo$ul sul.an'resident. Un al doilea *actor maKor a *ost izolarea colonilor *rancezi n timpul rzboiuluiB n perioada 1(-&91(-2B o izolare care a a6ut consecin3e mai ample n +aroc dec5t n )unisiaB pentru c comunitatea *rancez din +aroc era ,i ea izolat de musulmanii din Kur datorit politicii de dinainte de rzboi a lui /CauteC de a plasa noile ora,e *ranceze departe de centrele tradi3ionale ale 6ie3ii marocane. n perioada 1(-%9 1("1B mare,alul 'uin a *ost rezident $eneralB dar n po*ida prezen3ei sale oarecum deza$reabile a *ost ini3iat un nou dialog Paris94ezB iar n 1("&B sultanul a *cut o 6izit n capitala *rancez. 4rancezii ns au considerat c au alternati6a de a trata cu na3ionali,tiiB de care ei ,i unii marocani erau tenta3i s *ac abstrac3ie ca de ni,te or,eni iresponsabili ,i nespeci*iciB mai pu3in importan3i dec5t personaKele tradi3ionale ca pa,a din +arra;eshB el =laouiB pro*rancez ,i ad6ersar al sultanului. Sultanul a *ost con6ins 9ulterior el a spus c a *ost obli$at 9 s semneze n 1("1 decrete ini3iatoare de re*orme
"-2 Peter Calvocoressi

pe care *rancezii erau pre$ti3i s le introducB dar starea de a$ita3ie ce a decurs n +aroc ,i n alte zone ale lumii arabe l9au determinat s ,i schimbe orientarea pro*rancez ,i timp de un an s9au creat o situa3ie de nesi$uran3 ,i dezordineB care a culminat n decembrie 1("2 cu puternice 6iolen3e mpotri6a albilor la Casablanca. n *ebruarie urmtor sultanul a *ost trimis n eHil. 7bsen3a lui ns nu a contribuit la restabilirea ordinii sau la consolidarea stp5nirii *rancezeB n timp ce n +arocul spaniol o adunare de notabilit3i a re*uzat s91 recunoasc pe unchiul sultanului eHilatB +uhammad ben 7ra*aB pe care *rancezii l9au pus pe tron. n 1(""B dup ncheierea acordului cu )unisiaB sultanul a *ost readus n 3ar ,i nainte de s*5r,itul anului 4ran3a a *ost de acord s acorde independen3a deplin. 7cest lucru s9a realizat la 2 martie 1("0. n octombrie 1("#B at5t +arocul c5t ,i )unisia au de6enit membre ale /i$ii 7rabe. /a 6remea aceeaB a nceput re6olta din #lgeria mpotri6a 4ran3eiB o problem mult mai $ra6. .stilit3ile declan,ate n 1("- n mun3ii 7ures au *ost considerate ini3ial o nou mani*estare a obi,nuitelor tulburri colonialeB dar ele au luat propor3iile unui rzboi care a implicat *loarea armatei *rancezeB ntrea$a panoplie a re$imului militar ,i cenzuriiB terorism ,i torturB trei pro6ocri di*erite ale *rancezilor ,i deci albilor la adresa autorit3ii de la ParisB cderea celei de9a I29a Republici ,i dob5ndirea de ctre 7l$eria 9 sin$urul stat din 7*rica p5n la Gimbab@e 9 a independen3ei prin *or3a armelor. Situa3ia era *r precedent n restul 7*ricii. Popula3ia european a *ost parte component a 3rii pentru mult mai mult timp dec5t orice alt comunitate de coloniB era mai aproape de patria mamB iar n principalele ora,e era la *el de numeroas sau aproape la *el de numeroas ca musulmaniiI ser6iciile sale aduse 7l$eriei erau e6idente. Situa3ia era special ,i din punct de 6edere KuridicB dat *iind c 7l$eria *cea parte din punct de 6edere constitu3ional din 4ran3a metropolitanB ast*el nc5t *rancezii care nu au reu,it s conceap nici mcar o separare men3ineau o situa3ie contra naturiiB care nu era ns o *ic3iune. Pozi3ia le$al a contribuit la o atitudine psiholo$ic in*leHibil care i9a *cut pe cei din a*ar s se ntrebe de ce n ntrea$a lume numai *rancezii nu sunt capabili s n3elea$ c zilele lor ca stp5ni n 7l$eria sunt numrate. n plusB *ranceziiB ca ,i britanicii n .rientul +iKlociu dup retra$erea din IndiaB detestau ideea unor noi concesii dup cderea imperiului din IndochinaI a,a cum a*ricanii au *ost ncuraKa3i de s*5r,itul stp5nirii *ranceze ,i britanice din 7siaB n aceea,i msur au *ost in*luen3a3i *rancezii ,i britanicii n politica lor din 7*rica de eHperien3ele lor de dup rzboi din 7siaB *c5nd n 7l$eria ,i 1$ipt n special $re,eli de coordonare ,i de n3ele$ere pe care le9ar *i putut e6ita dac nu ar *i sim3it c declinul lor din r5ndul puterilor de prim ran$ s9a do6edit prea precipitat pentru demnitatea sau si$uran3a lor.
!&1

n plusB n 7l$eriaB o*i3erii superiori *rancezi ,i9au creat n umbra aprrii In9dochinei un rol mesianic at5t de puternicB nc5t au pierdut sim3ul propor3iei ,i n cele din urm acest lucru i9a determinat s renun3e la Kurm5ntul de credin3. 7ce,ti o*i3eri erau *erm con6in,i c apar3in cate$oriei $alante ,i clar6ztoare a sal6atorilor cu sabiaB c numai ei ,tiu s aprecieze n mod real ce amenin3are reprezint comunismul pentru ci6iliza3ie ,i c lor le re6ine sarcina de a conduce rezisten3a mpotri6a o,tirilor ntunericului ,i de a deschide ochii tr5ntorilor n ceea ce pri6e,te
Politica mondial dup 1945 "-!

pericolele ,i responsabilit3ile secolului JJ. 7cest determinism apocaliptic a *ost nso3it de o aproape la *el de mare pasiune care a6ea un caracter local ,i practicB nicidecum cosmic ,i 6izionar. +isiunea de zi cu zi de a administra zone mari din 7*rica a de6enit responsabilitatea armateiB iar o*i3eriiB eHercit5ndu9,i misiunea de a $u6erna localit3ile de care rspundeauB au dob5ndit o asemenea abilitateB cunoa,tere ,i simpatie *a3 de oamenii din subordinea lor nc5tB dup cum credeau n mod absolut ndrept3itB nimeni altcine6a nu 6a mai putea dispune de aceste abilit3i n rela3iile cu localnicii. n 1(-"B la Seti* s9a nre$istrat o re6olt pre6estind e6enimentele ce a6eau s urmeze. 7ceast re6olt a *ost suprimat cu brutalitateB ca ,i o re6olt asemntoare din acela,i an n +ada$ascar. n 1(-"B 4ran3a nu era dispus s accepte Kumt3i de msurI ca represalii pentru uciderea a o sut de europeni au *ost uci,i circa ,ase sute de al$erieni. /iderul na3ionalistB 4erhat 7bbasB a *ost arestatB iar comunitatea *rancez a *ost stimulat ,i i s9 a *urnizat scuza necesar de a9,i asuma o autoritate ce re6enea n mod corect $u6ernului de la Paris. =u6ernele celei de9a I29a RepubliciB lipsite de *ermitate ,i erodate de dispute interneB au permis ca aceast autoritate s se eHercite ,i s sporeasc p5n c5nd re6enirea la putere a $eneralului de =aulle n 1("# a con*runtat9o cu probleme crora nu le9a *cut *a3. n perioada cuprins ntre re6olta de la Seti* ,i re6olta din mun3ii 7ures de la s*5r,itul anului 1("-B care a obli$at 4ran3a na3ionalist e*ecti6 la adresa stp5nirii *ranceze. In aceast perioadB mini,trii *rancezi ,i $u6ernatorii $enerali au ncercat s tempereze represiunea na3ionalismului prin intermediul pro$resului economic ,i al unor re*orme democraticeB dar nu au reu,it s diminueze acti6itatea na3ionali,tilorB al cror obiecti6 nu era re*orma ci independen3a ,i de aceea s9au opus permanent comunit3ii europene careB *iind eHcesi6 preocupat de reprimarea mi,crii na3ionalisteB nu mai a6ea timp de altce6a. 7ceast dilem a *ost ilustrat eloc6ent n prima *az a re6oltei. n*r5n$erea $u6ernului 4aure din noiembrie 1("" a *ost urmat de ale$eri $enerale ,i de *ormarea unui $u6ern minoritar condus de =uC +ollet. Noul prim9ministru a ncercat s $seasc o modalitate de a pune capt luptelor. 7Kuns n 6izit la 7l$er acesta a *ost bombardat cu resturi menaKere de europeniB iar nt5lnirea cu liderii 4rontului de 1liberare Na3ional E4/NF a *ost un e,ec. +ollet 19a numit pe $eneralul CatrouHB un proconsul apreciatB cu 6ederi liberaleB n *unc3ia de $u6ernator $eneralB dar CatrouH a demisionat peste numai o sptm5n ,i nu a prsit deloc 4ran3a. n mai 1("0B +endes94rance a demisionat din $u6ernul +ollet moti65nd c acest $u6ern nu se implic ndeaKunsB n timp ce primul ministru considera probabil c dac se implic mai mult poate pro6oca o criz de putere ntre Paris ,i europenii din 7l$eriaB din care Parisul ar ie,i cu si$uran3 n6ins. n octombrie 1("0B slbiciunea autorit3ilor de la Paris a *ost ilustrat n mod dramaticB la *el ca ,i pozi3ia acestora *a3 de 4/N care a a6ut mult de su*eritB atunci c5nd " lideri ai 4rontuluiB inclusi6 7hmed 8en 8ellaB au *ost rpi3i pe c5nd se ntorceau pe calea aerului de la o nt5lnire cu sultanul +arocului. 76ionul n care cltoreauB nre$istrat n 4ran3a ,i pilotat de un pilot *rancez de,i nu *unc3iona n cadrul unei companii *rancezeB a *ost deturnat
"-Peter Calvocoressi

de la destina3ia sa 7l$er *r ca $u6ernul *rancez s *ie in*ormat. n urmtoarele optsprezece luni atitudinea politic a celor dou 3ri a rmas ireconciliabilB armata *rancez ,i 4/N au ocupat pozi3ii din care nici una nu o putea n*r5n$e pe cealaltB ac3iunile teroriste s9au nmul3it de ambele pr3i ,i s9au rsp5ndit n Paris ,i alte ora,e din 4ran3aB tortura a de6enit un instrument obi,nuit *olosit de $u6ern ,i orice inten3ie timid de a aplica noua constitu3ie denumit prin compromis Statutul 7l9$erian Edin 1(-%F a *ost n cele din urm abandonat. Impasul prea s *ie totalB at5t din punct de 6edere politic c5t ,i militar. n aceea,i perioad +arocul ,i )unisia au *ost ,i ele atrase n con*lict. Sultanul +arocului a *ost pro*und a*ectat de rpirea lui 8en 8ellaB care *usese oaspetele su cu c5te6a ore nainteB iar 8our$uiba s9a n*uriat c5nd *ranceziiB irita3i de *aptul c 4/N a6ea libertatea s *oloseasc teritoriul tunisian sau marocan ca re*u$iu unde membrii 4/N puteau s se odihneasc ,i s se re narmeze *r s se team de 6reun atacB au declan,at n 1("# un atac aerian asupra localit3ii Sa;iet n )unisia ,i au ucis ,aptezeci ,i cinci de oameniI 8our$uiba a amenin3at c 6a nceta s apro6izioneze unit3ile *ranceze de pe teritoriul )unisiei. +onarhul marocan ,i pre,edintele tunisian s9au nt5lnit la Rabat la s*5r,itul anului 1("% ,i s9au o*erit s medieze con*lictulB dar *ranceziiB care ob3inuser unele succeseB au re*uzat. 8our$uiba a continuat s caute o solu3ie pa,nicB 3in5nd seama de le$turile tot mai str5nse ntre 4/N ,i 1$iptB cu care nu era n rela3ii tocmai bune ca rezultat al unui atentat mpotri6a saB de or$anizarea cruia l considera responsabil pe Nasser. 1Histau specula3ii pe tema crerii unei *edera3ii ma$hrebiene din care s *ac parte 7l$eriaB +arocul ,i )unisia independente.
!&2

/a 2# mai 1("#B ultimul prim9ministru ci6il al celei de9a I29a RepubliciB Pierre P*limlinB a demisionat datorit rzboiului din 7l$eriaB cruia el ,i cinci predecesori ai lui nu au reu,it s9i pun capt. /a 1! mai 7l$erul s9a re6oltat mpotri6a Parisului. /a !& maiB a,a cum era plani*icatB un $u6ern urma s 6in la putere la Paris printr9o lo6itur de stat. CorsicaB aproape n ntre$imeB a acceptat acest re$im rebelB iar Kumtate dintre comandan3ii re$iunilor militare ale 4ran3ei au *ost considera3i neloiali. Sin$urul obstacol n calea cuceririi capitalei a rmas un *rancez care se bucura de un imens presti$iu ,i a6ea 6dite calit3i de om politic. /a 1 iunieB $eneralul de =aulle a *ost in6estit cu puteri depline. /a - iunie a plecat la 7l$er. Putem doar presupune ce politic a adoptat de =aulle n iunie 1("#. Probabil c nu ,i9a propus o anume politic dinainteB dar a realizat c se apropie s*5r,itul. Ceea ce s9a nt5mplat de *apt a *ost cB printr9o combina3ie de autoritate ,i ambi$uitateB el s9a impus n aceast situa3ie ,i treptat a dob5ndit puterea de a impune o solu3ie pentru rezol6area ei. I9au *ost necesari aproape patru ani n acest sens. 7 *cut tot posibilul pentru ca ini3iati6a s9i apar3inB dar nu s9a eHpus prea multB a mpiedicat $rupurile ostile s ac3ioneze mpotri6a lui p5n c5nd a *ost prea t5rziu. 7 nceput prin a ameliora rela3iile cu )unisia ,i +aroculB accept5nd s retra$ trupele *ranceze din ambele 3ri Ecu eHcep3ia bazei na6ale tunisiene de la 8izertaF. 7poi a retras din 7l$eria mul3i o*i3eri superiori careB de,i a6eau de $5nd s obiecteze mpotri6a acestei deciziiB nu puteau contesta le$itimitatea unui ordin 6enit din partea
Politica mondial dup 1945 "-"

$eneralului. =eneralului SalanB unul dintre principalii nemul3umi3i ,i lider s puciului din maiB i s9a permis s rm5n temporar n *unc3ieB dar a *ost lipsit de *unc3iile ci6ile care au *ost acum din nou despr3ite de *unc3iile de comand militare. Dup aceste mane6re preliminareB de =aulle ,i9a pre$tit prima declara3ie maKor pri6ind 6iitorul statut al 7l$eriei ,i a *cut prima o*ert de pace 4/N. n septembrie 1("(B a o*erit posibilitatea de a ale$e Ecare nu se deosebea de o*erta *cut n 1(" # coloniilor 4ran3ei din 7*rica de 2est ,i centralF ntre independen3B inte$rare n 4ran3a ,i asociere cu 4ran3aB ale$ere ce trebuia *cut ntr9un inter6al de patru ani dup ncetarea ostilit3ilor 9 respecti6 anul n care erau ucise mai pu3in de 2&& de persoane n lupte sau ac3iuni teroriste. /a 2- ianuarie 1(0&B comunitatea european din 7l$eria s9a re6oltat declar5nd c se 6a opune dac de =aulle 6a *i de acord s acorde independen3a 7l$eriei. Re6olta a *ost un e,ec. =u6ernul *rancezB ac3ion5nd la *el de ener$ic n 7l$eria ca ,i pe plan internB a demonstrat n schimb n ce msur au e6oluat autoritatea ,i puterea autorit3ilor de la Paris n ultimele optsprezece luni. Pentru al$erieni nsB o*erta lui de =aulle din 1("( a nsemnat numai un compromisB o solu3ie care nu le $aranta independen3a real ,i n consecin3 inacceptabil. SpriKinul de care se bucura de =aulle n 4ran3aB mult mai important n anii U0& dec5t n 1("#B se datora n parte sentimentului c rzboiul a durat prea mult ,i n parte caracterului msurilor adoptate pentru a91 pro6oca. Cartea lui :enri 7lle$B ?a Puestion pune accentul pe *olosirea torturii de ctre unit3ile armatei *ranceze. Procesul lui 7lle$ din 1(0&B urmat de dispari3ia ,i Ea,a cum s9a bnuitF moartea lectorului uni6ersitar comunist *rancez +auri ce 7udinB procesul din 1(01 al al$eriencei DKamila 8oupachaB protestele cardinalilor romano9 catolici care reprezentau 8iserica 4ran3ei ,i un mani*est semnat de 121 intelectuali de *runte au contribuit la st5rnirea opiniei publice din 4ran3a mpotri6a comunit3ii *ranceze ,i a armatei *ranceze din 7l$eria. Ctre s*5r,itul anului 1(0&B liderii re6oltei din ianuarie au *ost ei n,i,i Kudeca3i. 76ea s mai urmeze ns o nou re6olt a albilor. 1a a a6ut loc n aprilie 1(01. 7 *ost condus de patru $enerali ,i a durat patru zile. Doi dintre cei patru $eneraliB Salan ,i 'ouhaudB au *ost condamna3i in a(sentia la moarteB iar ceilal3i doiB Challe ,i GellerB care s9au predatB la cincisprezece ani de nchisoare 9toate aceste sentin3e *iind n cele din urm reduse. Datorit e,ecului acestei re6olte a aprut .r$aniza3ia 7rmatei Secrete (4rganisation de lA#rmee %ecrete 9 .7SF care a recurs la ac3iuni teroriste ,iB cre5nd n r5ndul popula3iei europene teama de represaliile la care 6a recur$e un $u6ern al$erian independentB a pro6ocat 9 dat *iind c independen3a era un *apt ine6itabil 9 un eHod care a pri6at 3ara de personalul necesar n administra3ieB educa3ie ,i alte ser6icii publice. 2ictoria lui de =aulle pe *rontul european nu a *ost ini3ial nso3it de nici o mbunt3ire pe tr5m na3ionalist. n septembrie 1("(B 4/N a *ormat un $u6ern pro6izoriu al$erian cu 4erhat 7bbas prim9ministruB iar 6iceprim9ministru pe 8en 8ellaI 4erhat 7bbas a plecat din )unisia la CairoB care a6ea s *ie pentru moment sediul $u6ernului. De =aulleB consec6ent cu sine nsu,iB a ncercat s c5,ti$e timp dup n*r5n$erea re6oltei colonilor din ianuarie 1(0&B iar aceast tr$nare a lucrurilor i9a determinat pe al$erieni s cear aKutor +osco6ei ,i 8eiKin$ului. On
"-0 Peter Calvocoressi

plusB n 1(0& a de6enit e6ident c printre al$erienii necombatan3i curentul de opinie era *a6orabil 4/N ,i solicitrii independen3ei ,i nu unei pozi3ii de miKloc ntre FLN ,i europeni Ecum probabil de =aulle a sperat c se 6a nt5mpla n momentul declara3iei sale din septembrie 1("(F. De aceea de =aulle a nceput s *ac pa,i n direc3ia unor ne$ocieri cu 4/N. . prim nt5lnire secret care a a6ut loc la +elun n iunie a *ost sortit e,eculuiB dar dup o serie de discu3ii ntre de =aulle ,i 8our$uibaB ntre liderii 4/N ,i =eor$es Pompidou Ecare la 6remea aceea era nc bancherF ,i dintre 4/N ,i marocaniB tunisieni ,i e$ipteniB n mai 1(01 s9a or$anizat o con*erin3 la 16ian. Dar n aceast *az s9a do6edit c suspiciunile ,i di*icult3ile sunt $reu de dep,itI cele mai importante
!&!

di*icult3i erau preten3ia 4/N de a *i recunoscut ca =u6ernB dreptul lui 8en 8ella a*lat n nchisoare de a participa la con*erin3B $aran3iile pentru *rancezii care 6oiau s rm5n n 7l$eriaB perpetuarea drepturilor *rancezilor asupra bazei na6ale +ers9el9?ebirB petrolul din Sahara ,i condi3iile n care urma s se des*,oare re*erendumul re*eritor la statutul 7l$eriei. 7ceast con*erin3 nu s9a soldat cu ncheierea unui acordB dar n iulie de =aulleB ntr9un discurs tele6izatB a acceptat s acorde independen3a 7l$eriei. n aceea,i lun nsB rela3iile *ranco9tunisiene s9au ncordat deoarece 8our$uibaB preocupat de drepturile )unisiei n SaharaB a cerut e6acuarea tuturor *rancezilor a*la3i la baza na6al din 8izerta Ecare s9a realizat n octombrie 1(0!B dup ce )unisia s9a pl5ns .NUB ceea ce a accentuat ,i mai mult reticen3a lui de =aulle *a3 de aceast or$aniza3ieFI iar 4/N a adoptat o linie *erm atunci c5nd la conducerea $u6ernului pro6izoriu al$erian a 6enit Ausu* 8en ?heddaB care 19a nlocuit pe liderul mai moderat 4erhat 7bbas ,i care a sus3inut pozi3ia lui 8our$uiba n pri6in3a bazei de la 8izerta ,i a 3inut ni,te discursuri ener$ice la Con*erin3a de la 8el$rad din septembrie a statelor nealiniate. )ot n septembrie .7S a or$anizat un atentat nereu,it mpotri6a lui de =aulleB acti6it3ile .7S s9au intensi*icat at5t pe teritoriul 4ran3ei c5t ,i pe cel al 7l$eriei ,i se z6onea c n nordul 7l$eriei s9ar *i proclamat o republic *rancez disident sub conducerea $eneralului Salan. n octombrieB 8en ?hedda a propus o nou rund de ne$ocieri. Cea de9a dou con*erin3 de la 16ian a a6ut loc n martie 1(02. /a 1# martie s9a semnat un acord de ncetare a *ocului. Participan3ii la con*erin3 au czut de acord ,i asupra condi3iilor de des*,urare a unui re*erendum ,iB presupun5ndu9se c 6otul 6a *i *a6orabil independen3eiB s9a con6enit Eprintre alteleF ca retra$erea trupelor *ranceze s se ncheie n decurs de trei aniB pstr5ndu9se localitatea +ers9el9?ebir pe care 4ran3a a ob3inut permisiunea s o ocupe nc cel pu3in cincisprezece aniI s9a acceptat ca 4ran3a s ,i continue testele nucleare n Sahara ,i s ,i men3in aerodromurile din zon timp de cinci aniI ca 4ran3a s ,i continue acti6itatea economic n eHploatrile petroliere din SaharaI ,i ca aKutorul tehnic ,i *inanciar *rancez acordat 7l$eriei s continue nediminuat cel pu3in nc trei ani. /a ! iulie 1(02B 7l$eria a de6enit stat su6eran independent pentru prima oar n istoria sa. Dar liderii ei au nceput s ,i dispute puterea. 8en 8ellaB re6enit pe scena politic dup ,ase ani de nchisoareB a c5,ti$at putereaB dar ,i9a ndeprtat cola9
Politica mondial dup 1945 "-%

boratorii ,i adep3ii ac3ion5nd prea rapidB dorind s reor$anizeze 4/N pe criterii comuniste ,i ncerc5nd s Koace un rol conductor ,i radical n problemele a*ricane ,i a*ro9asiatice ,i ne$liK5nd problemele interne ur$ente. n iunie 1(0" a *ost rsturnat de la putere tocmai c5nd era pe punctul s l nlture pe ministrul aprriiB colonelul :ouari 8oumedienneB care i9a urmat n *runtea $u6ernului. 8en 8ella a *ost nchis p5n n 1(%# ,i a a6ut un statut de *u$ar p5n n 1((&. Politica lui 8oumedienne a inclus pe plan intern: o nou structur de $u6ernB capitalism de statB na3ionalizarea resurselor naturaleB o puternic eHploatare a rezer6elor de petrol ,i $aze naturale ,i industrializareI pe plan eHtern: rela3ii poziti6e cu URSSB continuarea colaborrii cu 4ran3aB o antant ma$hrebian ,i a asociere acti6 cu statele arabe mpotri6a Israelului. 7 $u6ernat cu aKutorul unui Consiliu al Re6olu3iei care a *ost creat n acest scopI el nsu,i era pre,edintele acestui ConsiliuB dar ceilal3i membri nu erau cunoscu3i. n 1(0# a creat autorit3ile re$ionale pentru probleme economice ,i socialeB iar un an mai t5rziu le9a *cut eli$ibile. Nemul3u9 mirile 9 care s9au mani*estat printr9o re6olt armat condus de colonelul )ahar Gbiri 9 s9au concentrat asupra e,ecului de a mpr3i toate marile domenii n acela,i timp sau de a da muncitorilor posibilitatea de a conduce ntreprinderile a,a cum ,i doreauB dar n $eneral 6orbind noul $u6ern ,i9a consolidat rapid puterea. Pe plan eHternB 8oumedienne a ncheiat o serie de acorduri cu 4ran3a pentru dez6oltarea ,i na3ionalizarea ramurilor importante ale industriei ,i nu numai a acestoraB asi$ur5nd ast*el at5t un control al 4ran3ei c5t ,i al 7l$eriei. 7 asi$urat re6enirea n 7l$eria a !&& de opere de art luate de *rancezi. n 1(0%B 4ran3a a e6acuat bazele terestre rmase n 7l$eriaB iar anul urmtor baza na6al de la +ers9el9?ebir. 8oumedienne a *cut o 6izit la +osco6a la scurt timp dup ce a 6enit la putereB a rupt rela3iile diplomatice cu +area 8ritanie datorit problemei RhodesieiB a declarat rzboi Israelului ,i a trimis trupe s lupte mpotri6a acestuia ,i a rupt rela3iile diplomatice cu Statele Unite. /a cel dint5i *esti6al cultural pana*rican des*,urat la 7l$er n 1(0( au participat liderul URSSB ministrul de eHterne *rancez ,i alte persoane o*iciale din 7*rica ,i din di6erse alte 3ri. n 1(0!B 7l$eria s9a a*lat n rzboi cu +arocul datorit *rontierelor comune ,i ca rezultat al ncetrii controlului *rancez asupra ambelor state. +onarhia conser6atoare din +aroc ,i republica socialist 7l$eria nu erau sortite s aib rela3ii de prietenieB chiar ,i n absen3a unei *rontiere prost trasateB dar con6orbirile dintre re$ele :assan ,i 8oumedienne din perioada 1(0#91(%& au condus la ncheierea unui acord care stabilea $rani3a ,i pre6edea eHploatarea n comun a minereurilor de *ier de la )indou*B a65nd n 6edere c )indou* se a*la n 7l$eria. +aroculB a semnat acest acord n speran3a de a ob3ine spriKinul 7l$eriei mpotri6a +auritaniei n ceea ce pri6e,te soarta +auritaniei spaniole ERio de .roF. 8oumedienne a condus timp de treisprezece ani un stat a65nd un partid unicI n tot acest timp 4/N s9a scindat n cliciB a de6enit un partid corupt ,i ,i9a pierdut autoritatea n *a3a armatei. n 1(%#B 8oumedienne a *ost nlturat de la putere ,i nlocuit dup o 6reme de colonelul Chadli 8enKedidB care nu a reu,it s pun capt
!&-

corup3ieiB s nlture srcia sau s nlture nemul3umirile. Re6oltele din 1(## ,i o

"-# Peter Calvocoressi

inter6en3ie a armatei mpotri6a $u6ernului au *ost rezultatul *aptului c 3ara a *ost condus de o elit de oameni 65rstniciB n condi3iile n care trei ptrimi din popula3ie erau compuse din persoane sub 2" de ani ,i aproape Kumtate din popula3ie copii sub 1- ani. n 1(#(B noua constitu3ie prezenta 7l$eria drept o democra3ie multi9 partidB dar n realitate ea de6enea o 3ar scindat n care partidele 6echi ,i noi ,i armata ,i pierdeau tot mai mult autoritatea ,i le$itimitatea. 4rontul Islamic al Sal6rii E4ISFB creat n 1(#(B a ob3inut importante succese la ale$erile locale din 1((& ,i a c5,ti$at ale$erile $enerale din anul urmtorB c5nd 4/N a ob3inut numai ,aisprezece *otolii la primul tur de scrutin ,i 19a anulat pe cel de9al doilea. Chadli a *ost obli$at s demisionezeB iar un nalt Consiliu de Stat impro6izat 19a con6ins pe +uhammad 8oudia*B un erou al rzboiului de independen3B s re6in din +arocB unde se re*u$iase dup ce a *ost condamnat la moarte de 8en 8ella n 1(0-B n calitate de pre,edinte. 8oudia* era un musulman pios ,i un adept al $u6ernului laic ,i ci6ilB dar a *ost asasinat la c5te6a luni dup instalarea n *unc3ieB iar armata 19a instalat ca pre,edinte pe $eneralul /amine Geroual. 8oudia* ,iB dup elB Geroual au *ost n impas ntre a ncerca s zdrobeasc sau s des*iin3eze 4IS careB de,i a6ea un caracter islamic prin accentul pe care l punea pe re$ulile ,i comportamentul islamicB nu a urmrit s instaureze un stat teocratic islamic de tipul celui din Sudan sau Iran. 4IS a *ost dizol6at n mod le$al ,i mii de aderen3i au *ost aresta3iB dar Geroual a *ost mai de$rab nclinat s accepte o *ormul conciliant dec5t pe cea cate$oric impus de cole$ii ,i ri6alii si din armat. n 1((-B a discutat cu o serie de lideri de partideB eHcluz5ndu9i pe cei ai 4ISB dar aceste partide nu au *ost de acord cu msurile destinate reinstaurrii unei ordini democratice *r cooperarea 4ISB iar mai t5rziu n acela,i an la con*erin3a or$anizat la Roma au participat ,i reprezentan3i ai 4IS ,i de aceea $u6ernul a boicotat lucrrile con*erin3ei. Con*erin3a a adoptat un Contract Na3ional cu care 4IS a *ost de acordB dar $u6ernul 19a respins. 7nul urmtorB c5nd 4IS era scos n a*ara le$iiB GeroualB care renun3ase la uni*orma militarB a *ost reales. 2ictoria lui s9a datorat n mai mic msur rezultatului 6otuluiB c5t *aptului c ale$erile nu au mai a6ut de *apt loc. Dara era n stare de rzboi ,i anarhieB sute de oameni erau omor53i zi de ziB iar comunitatea oamenilor de a*aceriB 4+I ,i creditorii eHterni ai 7l$eriei a6eau o perspecti6 *oarte ntunecat asupra situa3iei. ntre +aroc ,i /auri.ania a eHistat o le$tur comun at5ta timp c5t Spania ,i9a men3inut posesiunile n 7*ricaB dar ,i un con*lict pro*und datorat sor3ii uneia dintre aceste posesiuni: Rio de .ro. Spania a cedat +arocul spaniol +arocului n 1("0B re3in5nd totu,i ora,ele +elilla ,i Ceuta ,i alte trei encla6e mici a cror popula3ie era n special spaniol. n 1("%B Spania a trimis trupe la I*ni n sud96estul +aroculuiB dar 19a cedat ,i pe acesta +arocului n 1("# p5n la latitudinea de 2%d -&U. 7u rmas Insulele CanareB care au de6enit parte component a Spaniei ,i Rio de .roB asupra cruia a6eau preten3ii at5t +aroculB c5t ,i +auritania. 7ce,ti pretenden3i ri6ali erau uni3i n opozi3ia *a3 de prezen3a Spaniei pe un teritoriu unde n 1(-" au *ost $site cele mai importante zcminte de *os*at din lume. +aroculB pro*und dependent de eHport ,i deci de pre3ul *os*a3ilor pe plan mondialB ar *i *ost amator s ,i nsu,easc Rio de .ro n ntre$imeB dar ar *i pre*erat s renun3e la o parte din el
Politica mondial dup 1945 "-(

n *a6oarea +auritaniei dec5t s asiste la crearea unui nou statB e6entual cu un monarh spano*ilB sub tutela ,i cu un important aKutor din partea Spaniei. +auritania 6oia s contracareze crearea unui +aroc +are. SpaniaB anun35ndu9,i plecarea n 1(%-B dorea s se or$anizeze un re*erendum care s aib ca rezultat crearea unui nou stat independent. +arocul s9a opus acestei perspecti6eB solicit5nd .NU s se adreseze Cur3ii Interna3ionale de 'usti3ie creia Rio de .ro i9a apar3inut nainte de plecarea spaniolilor. Curtea Interna3ional de 'usti3ie a rspuns n 1(%" c statutul re$iunii Rio de .ro trebuie s *ie determinat pe baza principiului autodeterminrii ,i nu prin re*erire la istoria sa trecut. n timp ce Curtea Interna3ional de 'usti3ie delibera ncB +arocul a aKuns la un acord preliminar cu +auritania n pri6in3a eHploatrii *os*a3ilorB iar n 1(%" re$ele :assan personal a condus !"& &&& de marocani c53i6a ;ilometri n interiorul Rio de .ro ntr9o demonstra3ie menit s *or3eze Spania s ne$ocieze cu +arocul ,i +auritania ,i ca nu cum6a acesta s re6in unei a treia autorit3i. Spania a acceptat la s*5r,itul anului s trans*ere Rio de .ro celor doi pretenden3i a*ricani n comunB iar eiB cinci luni mai t5rziuB l9au mpr3it: dou treimi i9au re6enit +arocului ,i o treime +auritaniei. 7l$eria nu a pri6it cu ochi buni un acord care a *ost ncheiat *r inter6en3ia sa ,i n urma cruia ea rm5nea *r acces la 7tlantic. S9a decis s spriKine Polisario E4rontul Popular pentru 1liberarea Sa$uiet el9 :amra ,i a Rio de .roFB care *usese n*iin3at n 1(%! ,i care pretindea c Rio de .ro nu trebuie s apar3in nici +aroculuiB nici +auritaniei. n *ebruarie 1(%0B n /ibia a *ost proclamat Republica Democratic 7rab Sahra@i. +arocul ,i +auritania ,i9au reunit *or3ele mpotri6a PolisarioB dar +auritania a considerat c acesta este un e*ort prea mare pentru economia 3riiB iar n 1(%# armata 19a nlturat de la putere pe pre,edintele .uld Daddah ,i a renun3at la lupt. Rzboiul a continuat pentru c tactica Polisario ,i resursele saleB e*iciente mpotri6a +auritanieiB nu au *ost e*iciente mpotri6a +arocului. Dac Polisario putea impune +auritaniei
!&"

n*r5n$eri militare ale cror consecin3e economice +auritania nu le putea suportaB +arocul nu era at5t de u,or de n*r5nt. Cu toate acestea nsB +arocul nu a putut scoate din lupt Polisario. Con*lictul a *ost de propor3ii. Polisario se bucura de spriKinul 7l$eriei ,i dispunea de armament rusesc. +arocul a primit aKutor din partea 4ran3ei ,i a Statelor UniteI re$ele :assan reprezenta pentru americani un bastion n nord96estul 7*ricii mpotri6a comunismului. n perioada de dup cderea ,ahului IranuluiB c5nd loialitatea Nashin$tonului *a3 de prietenii si a *ost pus sub semnul ntrebriiB Statele Unite au considerat c este indicat s promit re$elui un aKutor militar ,i de alt natur sporitB cu condi3ia s tempereze acest curent antiamerican. EPromisiunile o dat *cute au *ost respectate cu mare nt5rziere.F Re$ele a continuat s aib bune rela3ii cu .ccidentulB art5ndu9se dispus s trimite un numr redus de trupe n zonele cu problemeB ca pro6incia Shaba din Gair. 7l$eriaB pe de alt parteB de,i era bnuit de simpatii de st5n$aB a6ea datele unui aliat mai trainic. 1a reprezenta pentru +aroc ceea ce India reprezenta pentru Pa;istan n calculele $eopolitice occidentale: un prieten de ndeKde din punct de 6edere
""& Peter Calvocoressi

strate$ic ,i economicB dar ndoielnic din punct de 6edere politic. +oartea lui 8oumedienne n 1(%( a schimbat ecua3iaB cci succesorul acestuia a *ost 8enKedid ChadliB un tip eHtrem de precautB de la care se a,tepta s Koace rolul lui Sadat *a3 de Nasser9ul lui 8oumedienne. Chadli ,i9a consolidatB ntr9o cheie minorB pozi3ia personal ca succesor al lui 8oumedienne ,i a pre*i$urat ideea unui +a$hreb +are de tip *ederal. Primul pas n aceast direc3ie a *ost un tratat cu )unisia ncheiat n 1(#! la care a aderat ulterior ,i +auritania. Rela3iile 7l$eriei cu +arocul au rmas ns di*icile datorit punctelor de 6edere deosebite pe care cele dou 3ri le a6eau n pri6in3a Saharei de 2est ,i au de6enit ,i mai tensionate cu ocazia 6izitei neanun3ate a colonelului =edda*i la Rabat n 1(#! c5nd a condi3ionat spriKinul su n *a6oarea Polisario de promisiunea marocanilor c nu se 6or implica n Ciad. Dar tentati6a +arocului de a desprinde /ibia de Polisario ncerc5nd s9i *ac pe plac lui =edda*i a displcut Statelor UniteB iar n 1(#0 re$ele :assan a anulat tratatul su cu /ibia pentru a9,i mbunt3i rela3iile cu Nashin$tonul. n acela,i anB :assan a ani6ersat douzeci ,i cinci de ani de c5nd se a*la pe tronul +arocului. 1l a mbinat bo$3ia ostentati6 ,i autocra3ia *3i, cu pers` picacitatea politic. 1l comanda ncrederea armatei sale ,i a eHploatat na3ionalismul care i anima pe marocanii din toate partidele ,i clasele. ntre$ul patronaKB politic ,i reli$iosB era n m5inile sale. Partidele politiceB crora li s9a permis din 1(%% s participe la ale$eriB au acceptat democra3ia nominal cu pre3ul bunei purtri. 4undamentalismul musulman a *ost diminuat n po*ida unui spriKin deloc ne$liKabil. Partidele de st5n$aB dac nu au *ost distruseB erau mp5nzite de a$en3i ai poli3iei secrete. Politica lui :assan n Sahara nu a *ost contestatB dar succesul ei i9a ncuraKat pe oponen3ii autocra3iei re$ale ale cror 6oci *useser reduse la tcere din patriotismB n 1((!B ,i9a demonstrat ncrederea deschiz5nd o imens moschee nou ,i permi35nd des*,urarea primelor ale$eri dup nou ani Epentru dou treimi din *otoliile din parlamentF. Partidele de opozi3ie au c5,ti$at ce6a terenB dar nu ndeaKuns pentru a91 n$riKora pe re$e. n SaharaB +arocul era interesat n mod special s men3in Polisario n a*ara pro6inciilor de la 7tlantic. De,i :assan a respins apelul .7U (4rganization of #frican 9nity Q .r$aniza3ia Unit3ii 7*ricane 9 .U7F de a a6ea con6orbiri cu Polisario s9a artat dispus s sus3in or$anizarea unui re*erendum prin careB se presupuneaB urmau s i re6in acele zone scindate care l interesauB cu pre3ul de a le lsa pe celelalte s de6in o republic independent sahra@i. /a Kumtatea anilor U%& rzboiul aKunsese ntr9o situa3ie de impas n *a6oarea +aroculuiB cci n timp ce Polisario nu nre$istrase pro$rese semni*icati6eB +arocul nu numai c a reu,it s i limiteze accesulB dar a reu,it chiar s l dea napoi prin intermediul strate$iei dezonorante dar e*iciente de a construi ziduri de nisip de9a lun$ul a 2 &&& ;m de de,ert. 7ceast linie n mi,careB punctat de *orturi din " n " ;m ,i pre6zute cu 1&& &&& de oameniB a creat encla6e care au *ost ulterior populate cu imi$ran3i marocani. Dar rzboiul a *ost eHtrem de costisitorB iar n 1(#% :assan a *ost de acord s se nt5lneasc cu Chadli n speran3a de a stopa aKutorul acordat de al$erieni
Politica mondial dup 1945 ""1

*rontului Polisario. 7cesta a ob3inut permisiunea de a9,i men3ine c6asi$u6ernarea n 7l$erB dar a pierdut *ondurile al$erieneB iar la s*5r,itul deceniului liderii si au *ost dezbina3i pe tema continurii sau nu a luptei iar n cazul continurii eiB n ce *el. n 1((2B Polisario prea a *i o *or3 sectuit. 7 *ost creat o echip .NU de obser6atori ,i de men3inere a pciiB alctuit din 2 &&& de oameni E+INURS.FB a crei sarcin era s supra6e$heze des*,urarea unui re*erendum care o*erea popula3iei posibilitatea de a ale$e ntre independen3 ,i ncorporarea n +arocB dar puternicul spriKin americanB de,i discretB precum ,i problemele interne ale 7l$eriei i9 au permis re$elui :assan s se opun oricrei *orme de autonomie sahra@i ,i s pun capt prezen3ei .NU ,i planurilor pri6ind or$anizarea re*erendumului. +arocul a *ost eliberat simultan de problemele sale de pe *rontul din +auritania atunci c5nd aceastaB de,i a aderat la tratatul al$eriano9tunisian din 1(#! ,i a recunoscut Republica 7*rican Sahra@iB a *ost cople,it de probleme pe plan intern ,i n sud. Declinul economicB inclusi6 ocuparea n mod abuzi6 a de,ertuluiB a eHacerbat tensiunile ntre clase ,i tensiunile etnice. Popula3ia +auritaniei era alctuit din mauri albi ,i ne$ri EbeCdane ,i
!&0

haratineF ,i a*ricani ne$ri. +aurii beCdane reprezentau o cast conductoareB dar maurii haratineB descenden3i ai sla6ilorB erau de dou ori mai numero,iB n timp ce ne$rii a*ricani 9 circa o treime din total 9 erau nrudi3i cu *ulaniB @olo* ,i alte popoare de dincolo de $rani3a cu Sene$alul. n timpul re$imului brutal al colonelului +asouiCa .uld )aCaB care a 6enit la putere prin *or3 n 1(#-B mii de mauritanieni au *ost uci,i n timpul unor masacre comise n perioada 1(#(91((2 ,i zeci de mii au *u$it n Sene$al. Sosirea acestor re*u$ia3i EnemusulmaniF a pro6ocat o contraeHpulzare a circa %&& &&& de oameni ,i a creat c5t6a timp pericolul unui rzboi. E n Sene$al eHistau la 6remea aceea circa zece mauritanieni pentru *iecare sene$alez din +auritania.F .uld )aCa a adoptat un sistem multipartid ,i 19a *olosit la ale$erile din 1((2 pentru a9,i consolida re$imul autocraticB dat *iind c partidele erau n dispute continue. n 1(##B secretarul $eneral al .NUB 'a6ier Perez de CuellarB a *cut noi tentati6e n direc3ia rezol6rii problemei din Sahara. +arocul ,i Polisario au acceptat un plan al .NU destinat ncetrii *oculuiB care a6ea s *ie urmat de or$anizarea unui re*erendum n cadrul cruia trebuia s se alea$ ntre independen3 ,i ncorporarea n +aroc. 7cest acord era complet lipsit de substan3. Peste c5te6a sptm5ni au re nceput lupteleB iar peste un an +arocul a ncheiat cu 7l$eriaB )unisiaB /ibia ,i +auritania un tratat 6iz5nd crearea unei Uniuni 7rabe +a$hrebiene care a eHclus participarea Polisario. Noua uniune a6ea n esen3 un caracter $eo$ra*ic ,i nu era acel bloc ideolo$ic pe care =edda*i se strduia periodic s l *ormeze. Caracterul su *ra$il a *ost *oarte cur5nd pus la ncercare atunci c5nd +arocul Eca ,i 1$iptulF a rspuns la chemarea americanilor de a trimite trupe n 7rabia Saudit pentru a lupta mpotri6a Ira;ului care a in6adat ?u@eitulB n timp ce 7l$eria ,i )unisia au a6ut o atitudine critic *a3 de inter6en3ia Statelor UniteB iar popula3ia lor s9a do6edit a *i de acord cu criticile lui Saddam :ussein la adresa Statelor Unite ,i Israelului. n ambele 3ri atitudinea popula3iei a de6enit tot mai e6ident ,i a nceput s aib tot mai mult in*luen3. n )unisiaB unde n 1(#% 6enerabilulB dar senilul
""2 Peter Calvocoressi

8our$uiba a *ost nlocuit de GaCn al97bdin 8en 7iiB a *ost permis accesul pe scena politic al partidele politiceB de,i nu a putut *i *ormat nici un partid cu speci*ic reli$ios: $u6ernul se temea de *undamentali,tii islamici. n 1((-B *orma3iunea a*lat la putere c5,ti$ ale$erile. n 7l$eriaB re6oltele din 1(## au precedat *ormularea unor schimbri constitu3ionale care au *ost supuse 6otului popular prin or$anizarea unui re*erendum ,i apoi adoptate. 7 *ost le$alizat n anumite limite opozi3ia politic ,i au *ost recunoscute drepturilor ci6ileB inclusi6 dreptul la $re6. Ca ,i n )unisia ,i din acelea,i moti6e nu putea *i le$alizat nici un partid cu o anumit ideolo$ie sau limitat la o anumit ras sau reli$ieB de,i aceast pre6edere a *ost practic omis n cazul le$alizrii 4rontului Islamic ,i al 7dunrii 8erbere (,assem(lement 0er(er . Potri6it pre6ederilor noii constitu3iiB un partid care c5,ti$ Kumtate din totalul 6oturilor eHprimate n cadrul unui corp electoral Edi6ersi*icatF ob3ine toate mandateleB iar un partid care ob3ine mai pu3in de 1&Q din 6oturi nu ob3ine nici un mandat.

LIBIA "I CIAD

Soarta postbelic a coloniilor italiene din nordul 7*ricii trebuia s *ie rezol6at de cele patru puteri n6in$toare n septembrie 1(-#B n cazul unui e,ec problema urm5nd s *ie preluat de Na3iunile Unite. =u6ernele britanic ,i italian au elaborat un planB purt5nd numele mini,trilor lor de eHterne 9 planul 8e6in9 S*orzaB care pre6edea c peste zece ani se 6a crea statul libian independentB iar n acest inter6al cele trei pr3i componente 6ot *i sub tutela +arii 8ritanii ,i Italiei: 4ezzan Er56nit de 4ran3a ca un supliment la )unisiaF sub tutela ItalieiB )ripolitania din zona central sub administra3ie britanic timp de doi ani ,i sub tutela Italiei timp de opt aniB iar CCrenaica a*lat mai la est sub tutela +arii 8ritanii pentru to3i cei zece ani. 7rabii ,i ru,ii nu au *ost de acord cu acest planB ei propun5nd ca aceste teritorii s *ie sub tutela .NU timp de cinci ani Eei au propus ca 1ritreea ,i Somalia Italian s *ie sub tutela .NU pentru cinci ,i respecti6 zece aniF. Comitetul politic al 7dunrii =enerale a acceptat planul 8e6in9S*orzaB dar 7dunarea =eneral nu a sus3inut acest plan ,i a urmat o perioad de ne$ocieri ,i in6esti$a3ii e*ectuate de un comisar .NU EDr. 7drian PeltFB n urma crora ntre$ul imperiu italian din nordul 7*ricii a *ost trans*ormat ntr9o monarhie constitu3ional tripartit sub conducerea emirului din CCrenaicaB +uhammad Idris as9SanusiB a65nd titulatura de re$ele Idris al /ibiei. Noul stat ,i9a nceput eHisten3a la 1 ianuarie 1("2 ,i la scurt timp dup aceea a ncheiat un acord cu +area 8ritanie care $aranta /ibiei un important aKutor economic ,i armeB iar +arii 8ritanii drepturi militare n 1l 7dem. 7mericanii ,i9au constituit ca urmare a acestui *apt o baz militar de propor3ii la Nheelus 4ield. n 1(0(B re$ele a *ost nlturat de la putere de o*i3eri ai armateiB care erau nemul3umi3i de ni6elul corup3iei n *unc3iile nalte. /iderul lor a *ost colonelul =edda*iB care nu a respectat con6en3iileB amestec5ndu9se peste tot unde a putut da o m5n de aKutor E n special palestinienilorF sau unde a putut distru$e Ecompanii petroliereB comuni,tiB Israel ,i $u6ernele instaurateB n special monarhiiF. n cadrul lumii arabeB =edda*i a proiectat o serie de uniuni sau *edera3ii care erau
Politica mondial dup 1945 ""!

!&%

lipsite de substan3 ,i ridiculizate: cu 1$iptul ,i Sudan n 1(0(B eHtins la Siria n 1(%&B dar care nu s9a creat niciodatI cu 1$iptul ,i Siria din nou n 1(%1B tot *r nici un rezultatI cu 1$iptulB dar n 1(%! rela3iile diplomatice dintre cele dou 3ri au ncetatI cu )unisia n 1(%-B uniunea cu cea mai scurt durat dintre aceste tentati6eB dat *iind c ea a *ost denun3at de 8our$uiba la numai dou zile dup ce a *ost proclamatI cu Siria n 1(#&I ,i cu Ciad la nceputul anului 1(#1. n ultimul caz uniunea a prut a *i un eu*emism pentru o aneHare par3ial. Re*uzul lui =edda*i de a respecta con6en3iile 19a condus la or$anizarea asasinrii oponen3ilor politici care *u$iser n 3ari strineB *olosind n acest scop chiar ,i misiunile diplomatice ale 3rii sale. n 7*ricaB =edda*i nu numai c a Kucat un rol de *runte n situa3ia neclar din Ciad! dar era suspectat de ambi3ii mult mai mari. CiadulB imensB arid ,i subpopulat Ecirca - milioane de locuitoriFB situat de9a curmezi,ul liniei care desparte 7*rica arab de 7*rica n care se 6orbe,te bantuB a65nd ,ase *rontiere interna3ionale ,i bo$at n uraniuB aurB petrol ,i alte resurse importanteB a reprezentat o permanent tenta3ie ,i a *ost caracterizat de o instabilitate endemic. Primul su pre,edinteB 4rancois )ombalbaCeB un reprezentant al elitei educate din sudB nu i9a a$reat pe musulmanii din nordB a cror opozi3ie *a3 de re$imul su a considerat9o un act de banditism. 7ceast opozi3ie reprezenta o amenin3are ,i pentru tra*icul de turi,ti pe care el spera s l ncuraKeze. n 1(00B a trebuit s *ac *a3 con*runtrilor cu 4R./IN7)B o mi,care de eliberare din nord cu sediul n /ibia. 7 cerut aKutor 4ran3ei cu care CiadulB ca ,i alte *oste colonii *rancezeB a6ea un tratat de*ensi6. E4ran3a a6ea n aceast perioad sta3ionate trupe n treisprezece state din 7*rica de 2est ,i centralB e*ecti6ele lor *iind de circa 0 &&& de oameni.F 7cest aKutor a nceput cu pro6iziiB dar s9a eHtins n perioada 1(0#91(%& la inter6en3ie direct cu trupe para,utate ,i a6ioane care au consolidat pozi3ia lui )ombalbaCe p5n n 1(%"B c5nd a *ost asasinat. Succesorul suB 4eliH +alloumB a pierdut treptat rzboiul mpotri6a 4R./IN7). ntre timpB liderii di6erselor trupe ale 4R./IN7) s9au retras. Dup retra$erea *rancezilorB =edda*i 19a spriKinit pe =ou;ouni .ueddei care era dispus s cedeze /ibiei 9 sau s promit c cedeaz 9 *5,ia de nord .uzou ,i presupusele mine de uraniu de acolo. Ri6alul suB :issen :abreB a *ormat o alian3 de scurt durat cu +alloum nainte de a se ntoarce mpotri6a lui ,i de a pune m5na pe putere n capitala NUDKamena n 1(%(. /ibiaB Sudanul ,i Ni$er au pus la punct un acord super*icial ntre .ueddei ,i :abreB dar n 1(#& /ibiaB ndrept5ndu9,i tancurile ruse,ti prin de,ert cu o eHtraordinar 6itez ,i e*icien3B i9a permis lui .ueddei s l pun pe *u$ pe :abre. n 1(#1 =edda*i ,i .ueddei au anun3at unirea celor dou 3ri. =edda*i a acceptat apoi s ,i retra$ trupele n schimbul retra$erii trupelor *rancezeB dar dup ce *rancezii s9au retras libienii au continuat s ocupe *5,ia .uzou. :abre a reu,it s re6in ,i s ,i consolideze putereaB dar pozi3ia $u6ernului su a *ost slbit de scderea pre3ului bumbacului care a st5rnit nemul3umirea popula3iei. Con*erin3a de pace de la 8raza6ille din 1(#- a rmas *r nici un rezultatB dar apoi norocul i9a sur5s din nou lui :abreB n special din 1(#0 c5nd /ibiaB e,u5nd ntr9o nou o*ensi6B 19a abandonat pe
""Peter Calvocoressi

=ou;ouniB care la r5ndul su s9a disociat de un alt oponent al lui :abreB 7chei;h Ibn .mmar. n 1(#%B trupele lui :abre au ob3inut o important 6ictorie n nord de,i nu au reu,it s recupereze *5,ia .uzou 9 ceea ce 19a con6ins pe pre,edintele +itterand s acorde aKutor lui :abreB dezaprob5nd n acela,i timp ostilit3ile de amploare mpotri6a lui =edda*i. Dup aceast 6ictorie mul3i dintre du,manii lui :abre *ie i s9au alturatB *ie au *u$it n SudanB dar n 1(#( lo6itura de stat or$anizat mpotri6a lui Ee,uatF a e6iden3iat c5t de tulburi sunt apele. .r$anizatorii complotuluiB condu,i de un 6echi ,i str5ns apropiat al lui :abreB Idriss DebCB au constatat c *a6orurile de care dispuneau ei au re6enit du,manilor de odinioarB personali sau tribaliB pentru a pecetlui aceast reconciliere ,i pentru a ndulci anumite asperit3i ale re$imului se6er al lui :abre. 7u ob3inut aKutor din partea /ibieiB iar n 1((& au ncercat din nou ,i au reu,it de ast dat. 4ran3aB care a inter6enit n repetate r5nduri n *a6oarea lui :abreB a re*uzat s *ac din nou acest lucruB de,i a6ea sta3ionate n 3ar trupe cu e*ecti6e de circa 1 !&& de oameni. PatronaKul american ,i $rzile sale israeliene nu au *ost su*iciente pentru a91 sal6a pe :abreB care a *u$it n Camerun. DebCB care nu era un democratB i9a dezam$it pe *ranceziB care dup c53i6a ani s9au rz$5ndit. De permanentele tulburri din Ciad au pro*itat Statele UniteB 1$iptul ,i Ira;ul 9 ciudat asociere 9 pentru a9i crea probleme lui =edda*i n /ibia. C5nd Rea$an a de6enit pre,edinte n 1(#1B noua administra3ie de la Nashin$tonB iritat pe bun dreptateB dar obsedat n mod eHa$erat de comportamentul scandalos al /ibieiB a trimis 6ase de rzboi n =ol*ul SirtaB care au dobor5t dou a6ioane libiene. Statele Unite au impus de asemenea /ibiei sanc3iuni economiceB iar n 1(#! ,i 1(#- au trimis a6ioane dotate cu sisteme 7N7CSY n 1$ipt pentru a91 descuraKa pe =edda*i s se a6entureze n aceast direc3ie: =edda*i amenin3ase c 6a intra n 1$ipt ,i contribuise la complotul destinat rsturnrii de la putere a pre,edintelui Nimeiri lans5nd bombe asupra capitalei ?hartoumB ca un preludiu la o lo6itur de stat or$anizat de o*i3erii sudanezi. n 1(#0B americanii au declan,at un puternic atac aerian ,i na6al mpotri6a ora,ului ora,elor )ripoli ,i 8en$hazi E6ezi ,i Capitolul -FB n timpul cruia =edda*i nu a *ost omor5tB ba chiar dimpotri6 acest atac i9a consolidat pozi3ia pe plan intern. n timpul unui atac de propor3ii reduse din 1(#(B dou a6ioane libiene au *ost distruse dup ce Statele Unite au acuzat /ibia c ,i construie,te o *abric pentru producerea $azelor otr6itoare.
!&#

7*ricanii erau n$riKora3i de acti6it3ile lui =edda*i ,i de 6iziunea lui despre un mare imperiu islamic saharian care ar reprezenta o amenin3are pentru bo$3ia GairuluiB ar intimida Sudanul ,i U$andaB ar tia o *5,ie spre 6est din Ciad prin +auritaniaB +ali ,i Ni$er spre 7tlantic n Sene$alB =uineea ,i Coasta de 4ilde, ,i =ol*ul 8enin. 7sasinarea pre,edintelui /uiz Cabrai din =uineea98issauB rsturnarea
Y 7N7CS 9 Eacronim pentru #ir(orne -arning and Control %ystem sistem de supra6e$here care include un radar de supra6e$here ,i detectare cu raz lun$ de ac3iune montat pe un a6ion santinel 8oein$ 19!. 7cest sistem a *ost *olosit cu succes n 1((1 n Rzboiul din =ol*. Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 """

de la putere a pre,edintelui San$oule /amizana din 2olta SuperioarB o lo6itur de stat nereu,it mpotri6a pre,edintelui SeCni ?ountche din Ni$er Ecare dup 6enirea la putere n 1(%- a *cut obiectul unor lo6ituri de stat anualeF 9 toate aceste e6enimente din 1(#& erau atribuite ma,ina3iilor libiene. )ot acesta a *ost cazul unei lo6ituri de s*at e,uate din =ambiaB care a *ost rapid curmat de inter6en3ia Sene$alului. +ai ndeprtatele republici din 7*rica centralB Camerun ,i =abonB au *ost ,i ele atinse de 6alul de ac3iuni libiene ,i ,i9au dorit ca 4ran3a s trimit din nou trupe n Ciad. =ambiaB Sene$alB =hana ,i =abon au rupt rela3iile cu /ibiaB iar Ni$eria a amenin3at c 6a *ace acela,i lucru. /ibia nu era ns n msur s creeze un imperiu. Popula3ia ei era de numai ! p5n la - milioane de locuitoriB iar armata sa a6ea e*ecti6e de circa -& &&& de oameni. n timpul crizei din Ciad din 1(#&B 1$iptul a adunat e*ecti6e de dou ori mai mari la $rani3a sa cu /ibia ,i a nclcat *rontiera nepedepsit. De ce dispunea =edda*iT De un stil politic alarmant ,i de petrol. 7 *olosit petrolul n parte pentru a *or3a m5na unor clien3i crora le9a 65ndut petrol la Kumtate de pre3 sau chiar mai ie*tin ,i n parte pentru a cumpra arme ruse,ti. n anii U#& nsB produc3ia de petrol a /ibiei a sczut la un s*ert din produc3ia atins n deceniul trecut ,i de,i =edda*i a trans*ormat /ibia n cea mai mare pia3 de arme de ori$ine rus din a*ara URSS ,i a 1uropei centrale ,i de estB mare parte din acest arsenal a *ost *ie nepotri6it pentru tentati6ele sale eHterne *ie a *ost pstrat n condi3ii improprii ,i s9a deteriorat rapid. Inter6en3iile sale n Ciad au *ost inconsec6ente. Dup ce s9a autointitulat erou al musulmanilorB i9a aKutat pe nemusulmani s 6in la putere. Uraniul la care a r56nit at5t de mult s9a do6edit c nu eHist. EPrintr9un tratat *ranco9britanic din 1#((B *5,ia .uzou a *ost acordat Ciadului. Printr9un tratat nerati*icat *ranco9italian din 1(!"B ea a re6enit /ibiei. )ombalbaCe a decis s o 65nd /ibiei n 1(%! printr9un acord care nu este consemnat nicieri. n 1(#(B .U7 a con6ins ambele 3ri s supun spre rezol6are disputa lor naltei Cur3i de 'usti3ie.F =edda*iB de,i ostil *undamentalismului islamicB a spriKinit Iranul mpotri6a Ira;ului. n timpul rzboiului din =ol* din 1((1B el a condamnat at5t in6azia lui Saddam :ussein n ?u@eit c5t ,i inter6en3ia Statelor Unite ,i a alia3ilor lor occidentali mpotri6a lui Saddam :ussein. Dup rzboiB a ncercat s ,i re*ac rela3iile cu 1$iptulB pre,edintele +ubara; *iind recepti6 la acest $est n speran3a c 6or nceta mai 6echile le$turi dintre /ibia ,i Sudan Ecare i9a adpostit pe *undamentali,tii e$ipteniF ,i c 6a ob3ine anumite a6antaKe n pri6in3a petrolului libian. n 1(##B un a6ion de pasa$eri american a *ost distrus n zbor deasupra Sco3iei. Printre mor3i au *ost mul3i americani. 1Histau anumite moti6e s se cread c aceast crim este opera iranienilorB care au recurs la represalii pentru distru$erea de ctre americani a unui a6ion de pasa$eri iranian deasupra =ol*ului Persic. Dar $u6ernele americanB britanic ,i *rancez i9au suspectat pe libieniB pe care i9au ,i identi*icat ,i au cerut eHtrdarea lor pentru a *i Kudeca3i n Statele Unite sau n Sco3ia. Con6en3ia interna3ional rele6ant 9 Con6en3ia de la +ontreal din 1(%1 9 pre6ede c n absen3a unor tratate de eHtrdareB 3ara a cror cet3enie o au suspec3ii nu are obli$a3ia s i predeaB dar cele trei $u6erne au pro*itat de pozi3ia pri6ile$iat de care se bucur la
""0 Peter Calvocoressi

.NU pentru a ob3ine n 1((1 o rezolu3ie a Consiliului de Securitate prin care se cerea ca /ibia s *ac acest lucru. Doi ani mai t5rziu acelea,i trei state au $arantat impunerea de sanc3iuni economice mpotri6a /ibieiB pentru c aceasta a re*uzat s se con*ormeze. Declinul economic care a urmat nu a *cut dec5t s consolideze opozi3ia islamic *a3 de re$imul laic al lui =edda*i.

20. AFRICA DE

EST

AOCCIDENTALB

1uropenii au *ost interesa3i de 7*rica cu mult timp nainte s o ocupe. n secolul ce a urmat mor3ii pro*etului +ahomedB 7*rica de Nord a de6enit cea mai mare amenin3are cu care s9a con*runtat 6reodat cre,tintatea din 1uropa ,i de,i aceast amenin3are a *ost nlturat de *rancul Carol +artel ,i de mpratul bizantin /eon IsaurianulB Spania a rmas timp de secole sub o stp5nire strin care a *ost periodic spriKinit de 7*rica berber. C5nd cre,tinii au reu,it n s*5r,it s i alun$e pe musulmani din Peninsula IbericB a65ntul i9a condus n 7*ricaB iar a6enturierii spanioli ,i portu$heziB care considerau c este prea di*icil s cltore,ti spre
!&(

estB au eHplorat ,i au na6i$at n Kurul 7*ricii ,i au *cut din Capul :orn o escal pe un nou drum spre rsrit. n epoca modernB 7*rica a de6enit un loc de unde europenii au ob3inut di6erse lucruri: scla6i pentru planta3iile din 6estB hran pentru 3rile industrializate ai cror locuitori pleac de la 3ar pentru a lucra n *abriciB minerale pre9 3ioase ca aurul ,i cuprulB diamante ,i uraniu. Ini3ialB au *ost eHploatate doar zonele de coastB dar ulterior bo$3iile despre care se z6onea c eHist n 3inuturile din interior au tentat ,i s9au or$anizat eHpedi3ii care s urmeze traseul a6enturierilor sau al misionarilor. Puterea albilorB de,i a a6ut de n*runtat ini3ial o neobi,nuit rezisten3 a re$atelor a*ricaneB a n6ins n cele din urm 9 n special atunci c5nd curiozitatea ,i dorin3a de mbo$3ire au *ost ntrite de competi3ia dintre comunit3ile albilor. 7st*elB n *aza *inal a ptrunderii europenilorB 7*rica a *ost mpr3it de emisarii o*icialiB n parte solda3iB n parte administratoriB care au emis preten3ii teritoriale ,i au luptat pentru eleB pentru c comercian3ii au cerut protec3ie ,i *iecare stat european s9a temut c celelalte state 6or pune stp5nire pe ceea ce nu ,i9a nsu,it el. 7u *ost repartizate anumite zoneB ntinse dar cu $rani3e *oarte 6a$iB a6enturierilor care erau sus3inu3i de sau ac3ionau n numele unuia dintre statele europene care *useser n63ate de secolele de istorie c trebuie s $5ndeasc n primul r5nd ,i nainte de toate n termeni teritoriali. n ultimul s*ert al secolului al JlJ9lea a de6enit e6ident c 1uropa ,i9a nsu,it o mare parte din 7*rica ntr9un timp *oarte scurt ,i c eHist pericolul unor lupte ntre statele europene implicate ca urmare a unei distribuiri ine$ale ,i anarhia a przii. 1uropenii au ncercat s rezol6e aceste probleme amiabil ntre ei n,i,i. n 7*rica au a6ut loc numeroase rzboaie n timpul perioadei colonialeB dar nici unul dintre ele ntre statele europeneB ci doar ca o aneH a rzboiului european ,i chiar ,i cele mai amenin3toare dispute Ede eHempluB pentru controlul asupra 6ii Nilului sau pentru stp5nirea asupra 7n$oleiF au *ost rezol6ate *r a se aKun$e la tipul de
"0& Peter Calvocoressi

con*lict care a nso3it n secolul precedent ambi3iile puterilor europene n 7sia de Sud ,i 7merica de Nord. 1uropenii au pus stp5nire pe 7*rica n plin Re6olu3ie Industrial. Deosebirile de ordin tehnic dintre europeni ,i a*ricani erau enorme. Prpastia cultural era la *el de mare. 1uropenii nu au *ost aproape deloc preocupa3i de istoria ,i tradi3iile 7*ricii Eadeseori au declarat c nici nu eHist a,a ce6aFB n timp ce a*ricanii au pro*itat de bene*iciile ci6iliza3iei tehnice superioare a noilor lor stp5ni. P5n acum un secolB c5nd europenii au nceput s se retra$B nu au eHistat nici un *el de tentati6e de a se realiza un parteneriat ntre rase. n tot acest timp au murit numero,i a*ricani inutil ,i n chinuriB n special n zonele conduse de bel$ieni ,i $ermaniI 6ariantele *rancez ,i britanic de ci6iliza3ie au *ost mai pu3in mortale n po*ida rzboaielorB muncii *or3ate ,i a su*erin3elor pro6ocate de concesionrile de minereuri. Din punct de 6edere economicB 7*rica a sta$nat p5n n secolul JJB c5nd cel de9al doilea rzboi mondial ,i succesele incipiente ale liderilor na3ionali,ti au produs unele schimbri 9 cel dint5i impun5nd o important cerere pentru materiile prime ale 7*riciiB iar acestea din urm a65nd un impact asupra autorit3ilor coloniale careB de,i prea pu3in preocupate dup primul rzboi mondial de bunstarea teritoriilor lorB nu au *cut aproape nimic n acest sens p5n la nceputul celui de9al doilea rzboi mondial. 1Hcep3iile de la aceast sta$nare economic le reprezint minele de aur ,i diamante din 7*rica de Sud n anii 1#%& ,i minele de cupru din Rhodesia de Nord ,i ?atan$a n acest secol. 7u aprut ora,ele ,i tot mai mul3i a*ricani au cptat de lucru Ea65nd salarii speciale mult mai mici dec5t cele ale europenilor ,i n condi3ii mult mai proaste dec5t cele din 7n$lia 6ictorianF. 1*ectul industrializrii a *ost pro*und ne*a6orabil pentru a*ricani. 8ene*iciul pentru noii muncitori din industrie era micB pentru c industria se baza pe m5n de lucru ie*tin. /on$e6itatea n r5ndul minerilor era sczutI re6eneau la casele lor tineri dar pe moarteB nu mai erau de nici un *olos ,i adeseori bolna6i de boli in*ec3ioase. 7 aprut o nou clas de emi$ran3iB zonele rurale erau ruinateB iar cazurile de srcie eHtrem a6eau s *ie nre$istrate 9 dup cum nota n 1("" Comisia Re$al pentru 7*rica de 1st 9 n principalele zone ale a,ezrilor europene. .cupa3ia european a creat o problem economic $ra6B care la r5ndul ei a pro6ocat probleme sociale $ra6e E n special n ora,eFB care i9au ncuraKat n schimb pe obser6atorii albi s i dispre3uiasc ,i s i e6ite pe a*ricani. Cei mai indi$na3i dintre a*ricani au nceput la r5ndul lor s i acuze pe albi c i eHploateaz ,i i per6ertesc pe ne$ri. /iderii politici a*ricani s9au inspirat at5t din e6enimentele din IndiaB c5t ,i din 7merica. 7u creat Con$resul Na3ionalB o copie a Con$resului Na3ional IndianI mul3i dintre ei au *ost atra,i de ideile lui =andhi despre rezisten3a pasi6I iar dob5ndirea independen3ei de ctre India n 1(-% a a6ut un e*ect n 7*rica pe care puterile coloniale nu l9au pre6zut. De la continentul americanB ,i n special zona CaraibilorB au n63at s *ie ncreztoriB demni ,i s ,i *ac un obicei din a se aduna laolalt. n 1(&& a a6ut loc o prim con*erin3 pana*ricanB urmat de o a doua care s9a des*,urat la Paris n timpul con*erin3ei de pace din 1(1". 7ceste prime nt5lniri au *ost dominate de ne$rii din Indiile .ccidentaleB dar la cea de9a ,aseaB care s9a des*,urat la +anchester la s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB au participat
Politica mondial dup 1945 "01

principalii lideri a*ricani 9 ?enCattaB N;rumahB 7;intolaB NCerereB 8anda. n cadrul acestei con*erin3e s9au *cut auzite 6oci care cereau independen3a 3rilor lorB ceea ce era de neconceput n urm cu cinci ani. Peste zece ani
!1&

7*rica de 2est mer$ea pe drumul independen3ei *a3 de stp5nirea european. /a 7ceraB capitala coloniei britanice Coasta de 7urB n 1(-# au a6ut loc re6olte pro6ocate de *o,ti solda3i ca o *orm de protest mpotri6a pre3urilor mari. 7utorit3ile coloniale au *ost luate prin surprindereB iar o comisie de anchet a redactat un raport radical n care se arta c nou propusa constitu3ie a coloniei este n6echit nainte de a *i introdus: nu mai era su*icient s se acorde a*ricanilor maKoritatea mandatelor n consiliul le$islati6. 7 *ost numit o nou comisie alctuit din a*ricaniBM a65nd ca pre,edinte un Kudector a*ricanB pentru a redacta o nou constitu3ie. 7ceste e6olu3ii au coincis cu apari3ia unui nou lider na3ionalistB ?@ame N;rumah careB n 65rst de !# de aniB a re6enit n 3ar din Statele Unite n 1(-% ,i a *ost decis s *ac presiuni pentru acordarea independen3eiB mult mai ener$ic dec5t liderii mai n 65rst ca '.8. Dan[uah. N;rumah a cerut ca 3rii sale s i se acorde de ur$en3 independen3a. S9a desprins de partidul lui Dan[uahB a *ormat Partidul Popular al Con6en3ieiB mpotri6a lui s9a pronun3at o condamnare cu nchisoarea ,i a c5,ti$at ale$erile din 1("1B 1("- ,i 1("0. Dup prima sa 6ictorie electoral $u6ernatorul britanicB Sir Charles 7rden9Clar;eB 19a con6ocat din nchisoare ,i 19a *cut prim9ministruB adopt5nd n acest *el punctul de 6edere potri6it cruia problema colonial nu este de a ,ti cum s prelun$e,ti colonialismulB ci cum s *olose,ti mai bine timpul rmasB s mer$i cu curentul Enu s te la,i purtat de elF ,i s nu i te mpotri6e,ti inutil. +etoda britanicilorB aplicat n Coasta de 7ur ,i n alte coloniiB consta n a cre,te treptat elementele electi6e ,i a*ricane n cadrul consiliilor le$islati6 ,i eHecuti6. Consiliile le$islati6e din teritoriile britanice au *cut pro$rese *a3 de adunrile dominate de personalit3i desemnate n direc3ia adunrilor alctuite dintr9o maKoritate de membri ale,i ,i n acela,i timp consiliul eHecuti6 al $u6ernatorului a *ost trans*ormat n mod similar de introducerea n cadrul acestui consiliu a liderilor principalului partid din le$islatur. =u6ernatorul ,i9a men3inut ini3ial puteri eHtensi6e de rezer6B dar ntr9o *az ulterioar aceast asociere dintre autoritatea colonial ,i mi,crile na3ionaliste a *ost dus la bun s*5r,it prin trans*ormarea liderului na3ionalist din prim9ministru al $u6ernatorului ntr9un prim9ministru al unui teritoriu independent. In acest momentB teritoriul era n pra$ul ob3inerii independen3eiB iar c5nd i s9a acordat independen3a $u6ernatorul a disprut. Dac teritoriul ar decide s rm5n n Common@ealthB ar putea9o accepta pe re$ina britanic drept conductor titularB $u6ernatorul $eneral *iind reprezentantul ei pe loc sau ar putea de6eni o republic independent n cadrul Common@ealth9uluiB dar *r nici o le$tur direct cu Coroana 8ritanic. Noul stat 6a a6ea n orice caz rela3ii diplomatice cu $u6ernul britanic Edistinct de Coroana 8ritanicF prin intermediul unor reprezentan3i numi3i nal3i comisariB dac le$turile n cadrul Common@ealth9ului se men3in sau prin intermediul ambasadorilor dac aceste le$turi nu se men3in. Dat *iind metodaB principala problem era aceea de a stabili ritmul. 7cesta era n mod ine6itabil un eHerci3iu ine$al n pri6in3a compromisului ntre un mo9
"02 Peter Calvocoressi

ment oportun ,i o putere care putea *i nlocuit. Coasta de 7ur a de6enit stat care se auto$u6erneaz n 1(""B independent sub 6echiul nume de =hana n martie 1("% ,i republic n 1(0&. 7cest stat a deschis calea a*ricanilor spre Common@ealth. N;hru9mahB in*luen3at de eHemplul IndieiB a considerat de asemenea c asocierea cu Com9mon@ealth9ul 6a *i un real aKutor pentru noile state care intr n societatea interna3ional cu m5na $oal. Cel de9al doilea stat 6est9a*rican care a6ea s *ie independent a *ost =uineea *rancez E1("#F. 4rancezii au ptruns n 7*rica mai t5rziu dec5t spaniolii sau portu$hezii ,i ini3ial s9au bucurat de mai pu3in succes dec5t britanicii sau olandezii. C5nd n secolul al J2II9lea au urmat noua modB moti6ul lor a *ost mai de$rab concuren3a ,i nu perspecti6a c5,ti$ului. n secolul al J2III9lea nsB s9au implicat n comer3ul cu scla6i pe scar mareB aKun$5nd la un moment dat s comercializeze circa 1&& &&& de scla6i pe anB iar dup des*iin3area comer3ului cu scla6i n 1#1" ,i a scla6iei n 1#-# Ela paisprezece ani dup ce aceast interdic3ie a *ost impus n teritoriile britaniceF ne$ustorii *rancezi s9au reorientat de la produsele umane la *ilde, ,i cauciucB iar eHploratorii ,i misionarii *rancezi au nceput s ptrund n interiorul continentului ,i au nceput s nutreasc speran3e le$ate de crearea unui 6ast imperiu compact care s se ntind de la coasta de 6est p5n la Nil ,i de la +aroc p5n la ecuator. n consecin3B p5n la s*5r,itul secolului 4ran3a a dob5ndit ! milioane de ;m2B ceea ce reprezenta ntre o cincime ,i o ptrime din ntre$ul continent. 7proape ntrea$a cupol a 7*ricii a intrat sub stp5nire *rancezI n 1#("B ea a *ost trans*ormat ntr9un $u6ernorat $eneral al 7*ricii de 2est 4ranceze ,i a cuprins n cele din urm opt colonii separate iarB dup 1(-"B cele dou teritorii sub tutel )o$o ,i Camerun. n 1(1&B alte patru teritorii ecuatoriale au *ost unite n mod similar. Numai n 6ile Ni$erului ,i NiluluiB *rancezii au *ost dep,i3i de britanici. n 1(&&B naintrile *rancezilor din +aroc n nordB din Sene$al n 6est ,i din Con$o n sudB zon ce a purtat ulterior numele marelui eHplorator de 8razzaB au a6ut ca punct comun /acul Ciad. 4ran3a a dob5ndit n timpul primului rzboi mondial ,i enorma insul +ada$ascarI cea mai mare parte din Camerunul $ermanB ls5nd o *5,ie sub3ire ce a re6enit britanicilorB care au administrat9o mpreun cu pro6incia estic Ni$eriaI ,i Kumtate din )o$olandB care a *ost ini3ial tot sub stp5nire $ermanB iar n 1(1(a *ost mpr3it ntre 4ran3a ,i +area 8ritanie ca proprietari ai teritoriilor adiacente din DahomeC ,i Coasta de 7ur.
!11

Dup cderea 4ran3ei n 1(-&B 7*rica 4rancez de 2est a optat pentru re$imul de la 2ichC p5n n 1(-2B c5nd 7*rica de nord96est a *ost in6adat de ctre americani ,i britanici. )entati6a *rancezilor liberi ,i a britanicilor de a ocupa n 1(-& Da;arulB capitala Sene$aluluiB a e,uat. n 7*rica 1cuatorial nsB $u6ernatorul $eneralB 4eliH 1boueB ori$inar din CaraibeB a trecut n au$ust 1(-& de partea $aulli,tilor ,i a introdus o serie de re*orme sociale ,i politice *anteziste. /a o con*erin3 or$anizat la 8razza6ille n 1(-- a*ricanilor li s9a promis o participare mai ampl n consiliile *ranco9a*ricaneB mai mult descentralizare ,i mai multe drepturi ci6ile. Prima constitu3ie *rancez din 1(-0 era o constitu3ie liberal din punct de 6edere colonialB dar a *ost respins de poporul *rancezB iar cea de9a doua constitu3ie din acel an era mai pu3in cuprinztoare. Prin aceast constitu3ie a *ost creat Uniunea
Politica mondial dup 1945 "0!

4rancezB din care *ceau parte Republica 4rancezB Statele 7sociate ,i )eritoriile 7sociate Edin Republica 4rancez *ceau parte ,i Departamentele de peste mri ,i )eritoriile de peste mriF. )oate teritoriile 7*ricii de 2est ,i 7*ricii 1cuatoriale au de6enit )eritorii 7sociate care a6eau reprezentan3i n 7dunarea Na3ional 4rancez ,i n Consiliul Republicii. In *iecare teritoriu au *ost create adunri reprezentati6e care la ni6el *ederal a6eau un Consiliu. n perioada 1(-%91("-B 4ran3a a a6ut o serie de $u6erne conser6atoareB dar n 1("0B $u6ernul +olletB din care *cea parte =aston De**erre ca ministru pentru teritoriile strine Ede peste mriFB a introdus o lege cadru! care a6ea menirea s conduc la un important ni6el de autonomie cu aKutorul 6otului uni6ersalB al consiliilor alese ,i al a*ricanizrii ser6iciilor publice. ?egea cadru a marcat renun3area la politica de inte$rare sau asimilare n *a6oarea unei *edera3ii mai libere n cadrul creia teritoriile a*ricaneB de,i nc asociate cu 4ran3aB s ,i rezol6e n tot mai mare msur propriile probleme ,i s ,i dez6olte propriile ser6icii ,i propriile personalit3i. ?egea cadru )la loi cadre R *ost elaborat n 1("% printr9o serie de decrete care au nzestrat teritoriile din 7*rica de 2est ,i 7*rica 1cuatorial cu adunri alese pe liste comune ,i cu consilii $u6ernamentale alese de adunri. =u6ernatoriiB nal3ii comisari din 7*rica de 2est ,i 7*rica 1cuatorial sau $u6ernul metropolitan au continuat s bene*icieze de puteri considerabileB dar cererile na3ionali,tilor au asi$urat eliminarea 6oturilor speciale ale albilor ,i *iecare corp electoral din *iecare teritoriu era alctuit n maKoritate din 6otan3i ne$ri. 7dunarea Democratic 7*rican ),assem(lement <emocrati>ue #fricain ! principalul partid na3ionalist care ac3iona n 7*rica de 2est 4rancezB a c5,ti$at ale$erile din =uineeaB SudanB Coasta de 4ilde, ,i 2olta Superioar. 7ceste schimbri politice au *ost ns compensate n domeniul economicB domeniu n care politica *rancez a rmas inte$ra3ionist ,iB n schimbul aKutorului *rancez ,i al pie3elor $arantate din 4ran3aB a propus s *ac din 7*rica 4rancez o zon bine proteKat care s ser6easc intereselor economice metropolitane ale *rancezilor. n urmtorii aniB a*ricanii au de6enit tot mai nelini,ti3i n pri6in3a politicii economice din zona *rancului. 1i pretindeau c un sistem care permite comer3 liber n zonB dar ridic bariere n Kurul eiB *iind pro*itabil mai de$rab pentru membrii puternici dec5t pentru cei slabiB nt5rzie dez6oltarea economic n teritoriile a*ricane ,i le mpiedic s ,i di6ersi*ice economiile. n plusB legea cadru a accentuat di6er$en3ele ntre liderii a*ricani. Unii dintre eiB 4eliH :ouphouet98oi$nC din Coasta de 4ilde, *iind un eHemplu n acest sensB preau a *i mul3umi3i de propunerile *rancezilorB n timp ce al3iiB dintre care cel mai bun eHemplu este Se;ou )oure din =uineeaB suspectau legea cadru c nu este un stadiu ctre independen3a su6eranB ci o modalitate de a am5na la nes*5r,it dob5ndirea ei. C5nd de =aulle a re6enit la putere n 1("#B el a o*erit a*ricanilor din 7*rica de 2est ,i 7*rica 1cuatorial posibilitatea de a ale$e: *ie autonomia n cadrul unei comunit2i )communaute n care 4ran3a 6a de3ine n mod e6ident controlul p5r$hiilor economiceB *ie independen3a 9 care era un termen politicos pentru eHpulzarea ntr9o lume n a*ara *rancului. )oate statele eHcept5nd =uineeaB au ales prima 6ariant. =uineea a de6enit stat su6eran independent n octombrie 1("#B la care mentorii si
"0Peter Calvocoressi

*rancezi au renun3at cu u,urin3 ,i care a *ost *or3at s caute spriKin pentru cele necesare sus3inerii independen3ei sale la puterile comuniste. 7ceast asociere nu a *ost de*el *ericitB iar )oure a *ost silit s9,i schimbe orientarea E6ezi Capitolul 2-F nainte s moar n Statele Unite n 1(#- dup un atac de cordB pozi3ia lui *iind deKa subminat de nemul3umirea din 3arB ceea ce a condus la o lo6itur de stat care 19a adus la putere pe colonelul /ansana ConteB care a trebuit s lupte mpotri6a represiuniiB corup3iei ,i ruinei economice. Pozi3ia lui Conte a *ost consolidat de e,ecul unei contralo6ituri de statB dar a trebuit s *ac *a3 permanentelor nemul3umiri populare datorate ri6alit3ilor tribale ,i solu3iilor standardizate ale 4+I administrate 3rilor srace ,i n$hi3ite cu re6ulsiune de principalele sale 6ictimeB sracii. )ensiunile etniceB $ra6ele de*icite comerciale accentuate de scderea pre3ului bauHiteiB pierderea spriKinului 4+IB precum ,i declinul ,i decderea principalelor ser6icii publice au slbit pozi3ia lui ConteB care a *ost silit s accepte or$anizarea de ale$eri n 1((!B pe care le9a c5,ti$at cu un a6antaK minim. Celelalte colonii din 7*rica de 2est ale 4ran3eiB care au ales autonomia n cadrul proiectatei comunit2i! nu au *ost mul3umite mult 6reme cu acest statut. n 1("(B Sene$alB SudanB 2olta Superioar ,i DahomeC au
!12

decis s *uzioneze sub *orma unui stat *ederal sub numele de +ali ,i s solicite independen3a. Ultimele dou ,i9 au schimbat prerea sub presiunile *rancezilor ,i de,i Sene$alul ,i Sudanul au rmas la aceast solu3ieB *edera3ia care s9a creat a durat numai c5te6a luniB dup care Sene$alul s9a retras ,i elB ls5nd Sudanul cu numele de +aliI el a intrat pe orbita =uineea9=hana. Ideea unei *edera3ii +ali nu a *ost nici pe placul ParisuluiB dar nici pe cel al statelor a*ricane *ranceze a*late mai la sudB n special Coasta de 4ilde,B unde 4eliH :ouphouet98oi$nC a ripostat *orm5nd mpreun cu Ni$erulB 2olta Superioar ,i DahomeCB de cur5nd desprinse ,i eleB o asocia3ie numit Consiliul 7ntantei. /a nceputul anului 1(0&B 7ntanta a solicitat acordarea independen3eiB ceea ce a ,i ob3inut. :ouphouet98oi$nC a 6rut s consolideze 7ntanta prin introducerea unei duble na3ionalit3iB dar a *ost stopat de lo6iturile de stat din 2olta Superioar ,i DahomeC din 1(01B precum ,i de permanenta suspiciune din aceste state ,i din altele Einclusi6 )o$o care s9a alturat 7ntantei n 1(00FB *iind considerat prea ostil *a3 de N;rumah ,i prea par3ial *a3 de Chombe din Con$o9ul 8el$ian E6ezi capitolul urmtorF. Rezultatul net al ac3iunii acestor *or3e centripete ,i centri*u$e a *ost ntrirea di6erselor colonii *ranceze ca state su6erane independente. Dob5ndirea independen3ei n 1(0&B de ctre statele membre ale 7ntantei a $olit comunitatea de orice sensB de,i teoretic ea continua s eHiste ca o asocia3ie din care *ceau parte 4ran3aB +ada$ascar ,i statele ecuatoriale. 7cestea din urm 9=abonB CiadB Uban$i9Shari ,i Con$oul 4rancez Eultimele dou *iind redenumite Republica Centra*rican ,i Con$o98razza6illeF 9 au elaborat un plan pentru o *edera3ieB plan e,uat de alt*elI ,i ele au de6enit n 1(0& independente ca state su6erane separate. n 1(0!B statele R5ului Sene$al ESene$alB +aliB =uineea ,i +auritaniaF au plnuit o asocia3ieB marcat de di6er$en3e de ordin politic: la s*5r,itul anilor U0& ideea a *ost reluat. 7ceast asocia3ie .C7+ )4rganisation Commune #fricaine et /auricienne ! a *ost cea mai mare ,i mai *leHibil E6ezi Capitolul "F.
Politica mondial dup 1945 "0"

Imensul teritoriu britanic al Ni$eriei a de6enit ,i el independent n 1(0&B urmat n 1(0Ide Sierra /eoneB colonia britanic situat ntre =uineea ,i /iberiaB iar n 1(0" de =ambiaB teritoriul situat cel mai la nord ,i ultimul teritoriu britanic rmas n 7*rica de 2estB o encla6 n Sene$al. Dintre teritoriile sub tutel din 7*rica de 2estB Camerunul 4rancez ,i )o$olandul 4rancez au de6enit republici independenteB n timp ce Camerunul 8ritanic ,i )o$olandul britanic au *ost ata,ate la Ni$eria ,i respecti6 la =hana. Spania ,i Portu$alia au renun3at mai $reu la posesiunile lor. Insula spaniol 4ernando Po din =ol*ul 8ia*rei 9 redenumit insula +acias N$uema 9 mpreun cu Rio +uniB o encla6 n =abonB au de6enit n 1(0# statul independent 8uineea +cuatorial! iar la scurt timp dup aceea o autocra3ie de *amilieB caracterizat prin dezastru economic ,i asasinate n mas. Pre,edintele .bian$ N$uemaB care 19a nlocuit n 1(%( pe 4rancisco +acias N$uema ,i se baza pentru protec3ia sa pe $rzile marocaneB nu a mbunt3it prea mult situa3ia creat de predecesorul suB dar n aniiU (& a acceptat ideea unui re$im multipartid. Insulele Principe ,i So )omeB la !2&& ;m 6est de =abon n =ol*ul =uineeaB care au *ost cucerite de portu$hezi nc din secolul al J29leaB au de6enit independente n 1(%" ,i au adoptat aceea,i direc3ie democratic atunci c5nd pre,edintele 7ristide Pereira a *ost n*r5nt la ale$erile din 1((1 de 7ntonio +ascarenhas +onteiroB dar au *ost pro*und a*ectate de o rat a ,omaKului acceleratB de in*la3ie ,i datorii eHterne. /o6itura de stat or$anizat n 1((1 de o*i3erii in*eriori mpotri6a pre,edintelui +i$uel )ro6oada a e,uatB n ciuda suspiciunilor de complicitate care planau asupra primului ministru Carlos da =rasa. n =uineea Portu$hez sau 8uineea'0issau! o mi,carea de eliberare EP7I=C9#frican Partyfor the 5ndependence of 8uinea and the Cape Eerde 5slands 9 Partidul pentru Independen3a =uineei ,i a Insulelor Capului 2erdeF creat n 1("0 de 7milcar CabraiB a declan,at o re6olt n 1("( ,i un rzboi $eneral n 1(0!B pe parcursul cruia $uineenii ,i9au instaurat treptat controlul asupra celei mai mari pr3i din 3ar. n 1(%&B Portu$alia a *ost implicat ntr9o in6azie n statul 6ecin =uineea unde ,i a6ea sediul P7I=C. . comisie de anchet a .NU a constatat c !"&9-&& in6adatori au *ost debarca3i de pe na6e conduse de albiI Consiliul de Securitate a acuzat Portu$aliaB n 1(%!B Cabrai a *ost asasinat n capitala $uineeanB Cona;rC. =uineea98issau ,i Insulele Capului 2erde au de6enit state separate n 1(%" a65nd n plan s se uneascB ceea ce nu s9a mai nt5mplat. InsuleleB zece dintre ele a*late la !2& ;m de uscatB asi$urau hran numai pentru o treime din locuitori. 7ceste insule au rmas izolate ,i stabile din punct de 6edere politic datorit controlului *oarte strict eHercitat de un $rup a*lat la conducere p5n la nceputul anilor U(&B c5nd Insulele Capului 2erde au adoptat o constitu3ie democratic. n =uineea98issauB 'oao 2ieira a *olosit n interesul su democra3ia multipartidB c5,ti$5nd ale$erile la care au participat at5t de multe partide de opozi3ie nc5t nici unul nu a a6ut ,ansa s c5,ti$e. 7proape n *iecare stat a*rican n parte au a6ut IocB dup dob5ndirea independen3eiB lo6ituri de stat militare. Po6estea lor este deprimant. /a douzeci de ani dup principalul an al emanciprii E1(0&FB sin$urii conductori ini3iali a*la3i nc la putere erau /eopold Sen$hor n %enegal! Se;ou )oure n =uineea ,i
"00 Peter Calvocoressi

:ouphouet98oi$nC n Coasta de 4ilde,. Sen$hor 9 poet ,i erudit Eprimul agrege a*ricanF nainte de a *i om poli3ieB un lider cre,tin ntr9o 3ar preponderent musulmanB un lider care era ,i inteli$ent ,i charismaticB un pre,edinte care a renun3at de bun 6oie ,i n mod pa,nic la putere dup douzeci ,i unu de ani 9 ced5ndu9i locul
!1!

n 1(#1 lui 7bdou Diou* careB doi ani mai t5rziuB a *ost con*irmat n *unc3ie de o eloc6ent 6ictorie n ale$eriB dar care nu a reu,it s pun capt ri6alit3ilor sectareB nu a reu,it s scape de sub controlul liderilor locali mai 65rstnici ,i conser6atori sau s restabileasc o economie mpo6rat de produc3ia de plante le$uminoase netrebuincioase ,i a*ectat de secet. Rata ,omaKului a crescutB iar ni6elul de 6ia3 a sczutB *eudele re$ionale ,i *undamentalismul islamic au reaprut. Contribu3ia la datoria eHtern a aKuns s reprezinte Kumtate din 6enitul na3ionalB aKutorul solicitat 4+I impunea msuri se6ere de austeritateB iar a*acerile de tipul ntreprinderilor productoare de *os*a3iB ,antierele na6ale de la Da;ar ,i amenaKarea r5ului Sene$al au sta$nat ca ,i a$ricultura. 7Kutorul eHtern a atenuat aceste e,ecuri. Sene$alul a bene*iciat de un puternic spriKin din partea 4ran3ei ,i a Statelor UniteB iar Diou* a reu,itB *olosind toate miKloacele s c5,ti$e ,i ale$erile din 1(##B dar tulburrile care au urmat l9au silit s decreteze le$ea mar3ialB iar ulterior pozi3ia lui a *ost slbit de declinul economicB noile msuri de austeritateB de6alorizarea *rancului C47 ,i re*uzul *rancezilor de a91 mai spriKini dac nu *ace ce6a pentru ca democra3ia din Sene$al s de6in realitate. /a urmtoarele ale$eri E1((!FB prima con*runtare multipartid din Sene$alB Diou* a c5,ti$at un procent dezam$itor pentru el de numai "#QB care a sczut ,i mai mult ulterior. Rela3iile eHterne ale Sene$alului cu 6ecinii si +auritania ,i =ambia au *ost di*icileB conduc5nd n primul caz la un rzboi nedeclarat E6ezi capitolul precedentF. 8am(ia a *ost un 6ecin ciudat p5n ce a constituit o uniune cu Sene$alul. 7ceast cea mai mic colonie britanic din 7*rica de 2est a dus ini3ial o eHisten3 lini,tit dup dob5ndirea independen3ei. 765nd o economie care i9a permis s se dispenseze de aKutorul britanic dup 1(0%B =ambia s9a con*runtat cu o serie di*icult3i n ncercarea de a realiza o LunireM cu Sene$alul p5n n 1(#1B c5nd pre,edintele Da@da 'a@ara a *ost obli$at s recur$ la umilitoarea solu3ie de a apela la trupele sene$aleze pentru a nu *i alun$at. 1l a acceptat ideea unei con*edera3ii cu Sene$alul 9 prin care =ambia spera s se bucure de a6antaKele independen3ei ,i ale unui parteneriat cu o economie mai puternic. Dar rela3iile au *ost alterate de preponderen3a acti6it3ilor de contraband din =ambia ,i de suspiciunile sene$alezilor *a3 de intri$ile urzite de $ambieni printre nemul3umi3ii din pro6incia sudic CasamanceB din Sene$alB unde 6orbitorii de @olo* au men3inut o mi,care secesionist Ecare era spriKinit se pare ,i de +auritania ,i de =uineea98issauF. n 1(#(B Sene$alul a renun3at la planurile pri6ind inte$rarea =ambiei n Sene$al. n 1((-B re$imul lui 'a@ara. ndelun$at ,i decentB ca prim9ministru ,i apoi ca pre,edinteB a luat s*5r,it atunci c5nd o lo6itur de stat a armatei condus de locotenentul AahCa 'ammeh 19a
Y E4rancF C47 9 Si$la Comunit3ii 4inanciare 7*ricane )Communaute 1inaciere #fricaine ! principala unitate monetar a unui mare numr de state din 7*rica.
Politica mondial dup 1945 567

silit s *u$. Plecarea lui a pus capt celei mai ndelun$ate perioade de $u6ernare democratic din 7*rica independent ,i poate ,i domina3iei celui mai numeros $rup etnic din =ambiaB +andin;a. %ierra ?eone! a*lat la sud de Sene$al ,i la sud de Coasta =uineei E=uineea ,i =uineea98issauF a *ost condus de *ra3ii +ar$ai p5n n 1(00 9 Sir +ilton p5n la moartea sa n 1(0-B iar mai radicalul Sir 7lbert p5n c5nd planurile sale 6iz5nd schimbri constitu3ionale l9au costat ale$erile din 1(00. 7rmata a inter6enit concisB n special pentru a91 mpiedica pe Sia;a Ste6ens s 6in la putereB dar n 1(0# Ste6ens a de6enit prim9ministruB iar n 1(%1 pre,edinte al nou proclamatei republici Sierra /eone. Ste6ens a trans*ormat 3ara ntr9un domeniu al unui partid unicB ntr9o catastro* economic ,i ntr9un paradis al a*aceri,tilorilor care l9au stors n a,teptarea retra$erii pre,edintelui. 7cesta a demisionat n 1(#" dup ,aptesprezece ani de $u6ernare ,i a *ost urmat n *unc3ie de $eneralul 'oseph +omohB care s9a an$aKat s pun capt corup3iei ,i anarhiei care au caracterizat re$imul din care el nsu,i a *cut parte timp de peste un deceniu. +omoh a nt5mpinat $reut3i n a se disocia de pilonii 6echiului re$imB n timp ce lumea a*acerilor a de6enit un c5mp de lupt ntre libanezii implica3i n specula3ii de burs stabili3i de mai mult 6reme n 3ar ,i imi$ran3ii israelieni EspriKini3i n unele cazuri de 7*rica de SudF. n 1((1B +omoh a ncercat s ,i consolideze pozi3ia adopt5nd n mod 6dit o atitudine antiliberian n momentul in6adrii zonelor din sudul 3rii de ctre adep3ii lui Charles )aClor E6ezi mai KosFB dar nu a putut rezista tendin3ei curente spre un sistem multipartid. Cu ,ase luni nainte de ncheierea mandatului su a *ost *or3at de o*i3erii in*eriori s *u$. )5nrul lider al acestei lo6ituri de statB cpitanul 2alentine StrasserB a dat ordin ca unii dintre mini,trii lui +omoh s *ie nchi,iB dar pe al3ii i9a pstratB a trecut n mod brutal la o nou epurareB dar nu a reu,it s *iHeze o dat pentru ale$erile care urmau s con*ere un statut democratic autorit3ii sale de tranzi3ie. 7 reu,it s ob3in anularea a circa o cincime din datoria eHtern a 3rii *a3 o seam de creditoriB n schimbul promisiunii de a re6eni la un re$im ci6il ncep5nd din 1((0. Nu a reu,it s ,i impun autoritatea n zonele de est ,i de sud ale 3rii unde disiden3iiB cu aKutor din partea 3rilor 6ecine =uineea ,i /iberiaB au pus stp5nire pe principalele mine ,i au luat ostatici. n ciuda tuturor predic3iilorB Strasser a supra6ie3uit cu aKutor din =hana ,i Ni$eriaB dar 3ara a *ost *r5mi3at de lipsa de disciplin a unei armate care a de6enit brusc de zece ori mai mareB de incursiunile trupelor nere$ulate destinate Ka*ului ,i de mane6rele unor or$aniza3ii strine implicate ntr9un amplu tra*ic cu arme. 1Hcentrica istorie a ?i(eriei! a*lat de *apt n s*era de in*luen3 a Statelor UniteB a *ost ntrerupt n 1(#&
!1-

de nlturarea de la putere a *amiliei dominante )olbert ,i a partidului de $u6ernm5nt )rue Nhi$ PartC EPartidul /iberal 7utenticF printr9o lo6itur de stat or$anizat de ser$entul Eulterior $eneralF Samuel Doe. SpriKinul de care se bucura Doe era predominant tribal ,i de,i acesta a supra6ie3uit timp de zece aniB proteKat de un corp de $ard antrenat n Israel ,i de ser6iciile secrete israelieneB nu a reu,it niciodat s ,i impun autoritatea n ntrea$a 3ar. Dezastrul economic s9a adu$at animozit3ilor dintre triburiB iar n 1((& in6azia din nord9est a declan,at un lan3 de masacre ,i un rzboi ci6il n care ,i9au pierdut 6ia3a mii de oameniB iar
"0# Peter Calvocoressi

circa un milion au rmas *r adpost. Statele UniteB care au depl5ns nlturarea re$imului )olbert de ctre DoeB dar au reu,it s aKun$ la un compromis cu acesta din urm ,i au *olosit /iberia ca pe un centru de in*orma3iiB au nceput s l trateze cu rceal atunci c5nd $u6ernarea sa a de6enit tiranicB iar perspecti6ele lui tot mai sumbre. Cinci state 6est9a*ricane au constituit o *or3 militar E1C.+.=FB n principal ni$erianaB dar comandat ini3ial de un o*i3er din =hanaB pentru a pune capt luptelor dintre rebeli ,i Doe Easediat n capitalF ,i dintre sec3iunile rebele ri6ale. Dar 1C.+.= nu a reu,it s i o*ere protec3ie lui Doe care a *ost prinsB torturat ,i ucis. Clul lui DoeB Prince 'ohnsonB un psihopat alcoolicB a pus stp5nire pe capital pentru c5t6a timpB dar cea mai mare parte a 3rii era controlat de Charles )aClorB care *cuse parte din $u6ernul Doe nainte de a *i acuzat de delapidare de *onduri ,i trimis temporar n eHil n Statele Unite. )aClor a recrutat ni$erieni ,i $hanezi eHila3i ,i nemul3umi3iB a zdrnicit e*orturile de pace ale 1C.+.=B a in6adat Sierra /eone ,i a stimulat suspiciunile celor care credeau c 1C.+.= a *ost *olosit de Ni$eria mai pu3in pentru a instaura pacea ,i mai mult pentru a9,i realiza ambi3iile c6asiimpe9riale din 7*rica de 2est. ENi$eria a asi$urat patru cincimi din cheltuielile 1C.+.= ,i a apro6izionat dou treimi din e*ecti6ele de 1" &&& de oameni ale trupelor sale.F 1C.+.= a reu,it ncetul cu ncetul s trium*e asupra lui )aClorB cu obiecti6ul 6dit de a91 obli$a s aKun$ la un acord cu relati6 debilul $u6ern din +onro6iaB proteKat de 1C.+.=B sub pre,edin3ia onori*ic ,i tot mai *antomatic a lui 7mos Sa@Cer ,i EulteriorF Da6id ?porma;por. Sarcina reconcilierii a *ost a$ra6at dat *iind c au aprut tot mai multe *ac3iuniB iar conductorii 1C.+.= din Ni$eria ,i =hana s9au nelini,tit din pricina costului inter6en3iei lor. /a s*5r,itul anului 1((-B a *ost ne$ociat un acord de ncetare a *oculuiB multilateral dar *ra$ilB n special de Ra@lin$sB care a *ost trans*ormat peste un an ntr9un acord de mpr3ire a puteriiB taClor a6ea toate moti6ele s *ie mul3umit de acest acord ,i deci s l onoreze. /iberia a *ostB mpreun cu 1tiopiaB un eHtraordinar semnal de alarm n ceea ce pri6e,te $re,elile ,i *isurile aprute n edi*icarea multora dintre statele a*ricaneB unde $rupuri etnice ostile luptau unele mpotri6a altora *r s piard din 6edere un anumit tip de nrudire dincolo de $rani3ele statale. Coasta de 1ilde:! 6ecinul /iberieiB a *ost cel mai prosper dintre statele 6est9a*ricane n primele decenii de dup independen3. =u6ernul acestei 3riB adu$5nd la datele naturale Eo clim bl5nd ,i lipsa unei zone cu ade6rat de,erticeFB o conducere corespunztoare a urmrit nainte de toate s intensi*ice ,i s di6ersi*ice sectorul ruralI n al doilea r5ndB s ncuraKeze industrializareaB incluz5nd *acilit3i pentru crearea unui sector pri6at n cadrul sistemului controlat de stat ,i $aran3ii capitali,tilor strini dornici s in6esteasc ,i s ob3in un pro*it meritatI ,i n al treilea r5ndB s e6ite cheltuieli mari pentru aprare ,i alte *orme de ostenta3ie. Prin urmareB produsul na3ional a crescut constant ntr9un ritm de !Q pe anB iar 6enitul mediu anual al celor # milioane de locuitori a crescut de la mai pu3in de 1&& de dolari nainte de dob5ndirea independen3ei la circa #&& de dolari n 1(#&. Dar aceast cre,tere a 6enitului mediu s9a datorat mai mult mbo$3irii rapide a unei cate$orii restr5nse dec5t cre,terii ni6elului de trai al celor mul3iB iar dup 1(#& cre,terea a
Politica mondial dup 1945 "0(

aKuns s *ie imperceptibil. Produc3ia de petrol a nceput s creasc n 1(#-B dar cu un e*ect limitat asupra economieiB mai cur5nd diminu5nd recesiunea dec5t sporind cre,terea economic. Scderea pre3ului la cacaoB datorit unei supraproduc3ii mondialeB a a*ectat un produs care nc n anii U#& *urniza E mpreun cu ca*eauaF Kumtate din bene*iciile strine ale Coastei de 4ilde,B iar acest de*icit combinat cu mprumuturi mari contractate cu dob5nzi mari a determinat o criz economic. n 1(#%B Coasta de 4ilde, a ncetat plata datoriilor ,ale eHterne Ecare reprezentau 1"&Q din PN8F ,i eHportul de cacaoI doi ani mai t5rziu a nKumt3it pre3ul pltit culti6atorilor de cacaoB ntreprinderile particulare datorau peste 1 miliard de dolari statuluiB iar bncile pri6ate au dat *aliment. mprumuturile de la 8anca +ondial care eHpirau n 1(#( nu puteau *i re nnoiteB iar 3ara nu era ntr9at5t de srac nc5t s bene*icieze de o rambursare a datoriilor n condi3ii speciale. Reducerile de personal operate n domeniul ser6iciilor publice ,i al salariilor 9 4+I a impus reducerea cu %"Q a salariilor n sectorul public 9 au pro6ocat $re6e ,i demonstra3iiB dar nu au re*cut de*icitul economic al 3rii. Cum :ouphouet98oi$nCB care declara c are #& de ani ,i a6ea de *apt aproape (&B se apropia de s*5r,itul 6ie3iiB a ncercat s *ac ce6a pentru a9 ,i asi$ura succesiunea. Un amendament la constitu3ie introdus n 1(#& l desemna pe 6icepre,edinte drept mo,tenitorB dar nimeni nu a *ost numit n aceast *unc3ieB iar peste cinci ani :ouphouet98oi$nC a anun3at c 6a rm5ne n *unc3ie p5n la moarte. n 1((&B ,i9a consacrat toat ener$ia problemelor interne ,i noului 6al de schimbare din 7*ricaB reu,ind s aprobe *ormarea mai multor partide politiceB dar principala lui preocupare n anii si de declin a *ost s construiasc o biseric imens Ecostul acestei construc3ii *iind eHorbitantF n satul su natalB care s *ie s*in3it de papB ceea ce a ,i reu,it. :ouphouet98oi$nC a *ost reales pre,edinte. Cele circa
!1"

douzeci de partideB nou createB au reu,it s impun doar un sin$ur candidatB care a ob3inut 1#Q din 6oturile eHprimate la ale$erile des*,urate sub strictul control al partidului de $u6ernm5ntB pe parcursul crora au a6ut loc desi$ur numeroase *raude. Cre,terea pre3ului la cacao ,i ca*ea la Kumtatea anilor U #& nu a *ost sus3inutB iar reducerile operate n cadrul aparatului birocratic au pro6ocat su*erin3. :ouphouet98oi$nC a murit n 1((! dup ce s9a a*lat timp de treizeci ,i trei ani la c5rma 3rii ,i nu ,i9a desemnat un succesor. Pre,edintele adunrii na3ionaleB :enri ?onan 8edieB a ncercat cu abilitate s ,i atribuie dreptul la succesiuneB dar nu *r a9,i dezbina partidul. 7 mo,tenit o pozi3ie de *or3 ntr9una dintre cele mai stabile societ3i a*ricaneB dar a ales s adopte un stil a$resi6B deposed5ndu9i pe reziden3ii din a*ara 3rii de dreptul de 6otB de,i ace,tia reprezentau o treime din electorat. n 1(("B a *ost reales con*ortabilB mul3i dintre ad6ersarii lor prsind competi3ia n ultima clip. n 8hana! pionierul eliberrii 6est9a*ricaneB re$imul personal al lui N;rumah s9a trans*ormat ntr9o autocra3ie care a dep,it ncetul cu ncetul stadiul unei lupte pentru men3inerea unit3ii noului stat ,i pentru modernizarea luiB de6enind o lupt pentru a*irmarea ,i men3inerea autorit3ii lui N;rumah. Pe l5n$ dob5ndirea independen3eiB N;rumah a6ea trei obiecti6e principale. 2oia s ,i propa$e 6iziunea despre unitatea 7*ricii acceler5nd procesul de dob5ndire a independen3ei asupra altor state ,i consolid5nd ener$iile a*ricanilor ,i ale a*ricanismului n ser6iciul
"%& Peter Calvocoressi

demnit3ii a*ricane ,i e*icacit3ii a*ricane n lumeI dar metodele ,i personalitatea sa nu au reu,it s l *ac s se impun n *a3a altor lideri a*ricaniB al cror pana*ricanism era in*luen3at de propriile eHperien3e na3ionale ,i de ambi3iile personale. Pana*ri9canismul lui N;rumahB ca ,i panarabismul lui NasserB era suspect. 1Huberan3a ,i 6i$oarea care au contat at5t de mult n a *ace din el primul lider al unei republici a*ricane subsahariene au de6enit un neaKuns ntr9o nou situa3ieB care impunea mai cur5nd diploma3ie dec5t elanul actului de comand. Cea de9a doua ambi3ie a lui N;rumah era aceea de a *ace din =hana un stat modern industrializat. Realizarea acestei ambi3ii a *ost st5nKenit de o combina3ie de re$ionalismB conser6atorism ,i in6idii politiceB precum ,i de o scdere pe plan mondial a pre3ului la cacaoB principala surs de 6enit a =hanei. Partidul Popular al Con6en3ieiB care se bucura de in*luen3 n re$iunile de coastB a6ea drept principal ad6ersar Partidul Unit condus de ?.7. 8usia ,i '.1. 7ppiah. 7 reluat un plan abandonat de britanici de a construi un baraK peste r5ul 2olta ,i a ncheiat un acord cu o corpora3ie american pentru a construi o topitorie care s cumpere ,i s prelucreze imensele rezer6e de bauHit ale =hanei. 8anca +ondial urma s acorde un mprumut =hanei pentru a construi baraKul pe baza pro*iturilor pe care aceast 3ar urma s le ob3in din 65nzarea bauHiteiB dar contractul cu corpora3ia american ?aiser nu con3inea nici o pre6edere re*eritoare la *aptul c topitoria trebuia s *oloseasc bauHit de pro6enien3 $hanezB iar compania a importat bauHita de altunde6a. 8araKul a *ost construitB dar pro*itul ob3inut de =hana de pe urma topitoriei a *ost minimB iar aceast 3ar care ,i9a nceput eHisten3a ca stat independent cu rezer6e de in6idiat a aKuns s se n$roape n datorii. 7lte companii strine au ademenit =hana n derularea unor proiecte costisitoareB dintre care cel mai cunoscut a *ost lr$irea drumului 7ccra9)emaB acest drum urm5nd s *ie trans*ormat ntr9o ,osea cu patru benzi cu toate aneHele unei autostrzi britanice. /a aceste eHtra6a$an3e N;rumah a adu$at cldiri $randioase. 7cti6itatea economic eHa$erat a antrenat un puternic *enomen de corup3ie. 1,ecul lui ?rumah de a9,i respecta promisiunile le$ate de mbunt3irea ni6elului de trai al ntre$ii popula3ii s9a combinat cu un stil tot mai dictatorial ,i plin de suspiciune. +eschinria e6iden3iatB de pildB de nlturarea pre,edintelui naltei Cur3i de 'usti3ie dup pronun3area unui 6erdict neplcut ntr9un proces de trdareB nso3it de un *enomen tot mai acut de corup3ie ,i de risip n administra3ieB au distrus tentati6ele lui N;rumah de a9,i *ace prieteni pe plan eHtern ,i de a ob3ine aKutor strin ,i au creat o opozi3ie n cadrul armatei careB n 1(00B printr9o lo6itur de stat *r 6rsare de s5n$eB l9au nlturat de la putere n timp ce era ntr9o 6izit n China. n ce pri6e,te cea de9a treia ambi3ieB pe plan eHternB N;rumah a 6rut s adopte o politic de nealiniere. Condi3iile erau eHtrem de *a6orabile n acest sens. Dup ob3inerea independen3ei resursele ,i rezer6ele =hanei 9 acestea din urmB ci*rate la 2&& milioane de lire sterlineB erau mai mari dec5t cele ale Indiei 9 i9au o*erit baza material pentru un anumit tip de independen3 care s poat *i mai u,or de men3inutB dat *iind c Rzboiul Rece nu a*ecta la acea dat 7*rica. n realitateB =hana n timpul re$imului lui N;rumah nu a reu,it niciodat s ob3in statutul de nealiniere
Politica mondial dup 1945 "%1

n opinia celorlalte state. n prima parte a re$imului suB a prut a adopta o politic prooccidentalB iar n a doua Kumtate prorsritean. =hana a rmas n Common9@ealthB n 1(01 re$ina 1lisabeta II a *cut o 6izit n aceast 3arB iar pre,edintele ei a *ost nt5mpinat cu bun6oin3 la Nashin$ton de pre,edintele 1isenho@erB dar criza din Con$o ,i n special asasinarea lui /umumbaB N;rumah consider5nd c responsabilitatea re6ine occidentalilor n acest sensB l9au *cut pe liderul $hanez s de6in ostil .ccidentuluiB n timp ce elaborarea teoretic ,i practic a Lsocialismului su ,tiin3i*icM o dat cu inau$urarea n 1(02 a sistemului monopartid a st5rnit .ccidentul mpotri6a lui. Spre deosebire de pra$matismul e6ident al lui NasserB N;rumah a de6enit tot mai ilo$ic ,i mai ideolo$icB elabor5nd o *orm de plani*icare economic asemntoare cu modelele comunisteB
!10

dar dependent totu,i de capitalul occidental pentru reu,ita ei. /o6itura de stat n urma creia a *ost nlturat de la putere a *ost orchestrat de CI7. N;rumah a irosit mo,tenirea de in6idiat a =hanei ,i a *ost *idel 6iziunii ,i idealurilor sale. 7 adus 3ara n pra$ul *alimentului ,i a ncuraKat *enomenul de corup3ie care a luat o asemenea amploareB nc5t nici unul dintre re$imurile ulterioare nu s9a do6edit capabil s l stp5neasc. Dup un r$az de doi ani acest declin a *ost urmat de instaurarea a patru $u6erne militareB *iecare incapabil n *elul su. Primul dintre acesteaB condus de colonelul 7n;rahB a considerat c eHtra6a$an3ele lui N;rumah au redus rezer6ele na3ionale la - milioane de lire sterlineB iar datoria eHtern a crescut p5n la 2%( milioane de lire sterline. =hana a6ea de asemenea un de*icit al 6enitului eHtern de "! milioane de lire sterline. Colonelul 7n;rah ,i colaboratorii si au adus o serie de mbunt3iri acestor ci*re nainte de a renun3a la putere n 1(0(B dar cre,terea economic a continuat s *ie de sub 1 Q pe anB popula3ia a crescut cu o rat anual cuprins ntre !B" ,i -QB ni6elul de trai a sczut datorit unei de6alorizri se6ereB iar primele tentati6e ale noului prim9ministruB Dr. ?o*i 8usiaB de a ob3ine o atenuare a datoriei eHterne s9 au bucurat de un succes limitat. /a nceputul anului 1(%2B 8usia a *ost n*r5nt de mo,tenirea predecesorilor siB de o politic liberal imprudent care a permis o a*luen3 de bunuri de pro6enien3 eHtern ce a a*ectat balan3a de pl3i ,i de o drastic de6alorizare care a dublat brusc datoria eHtern. 7 *ost nlturat de la putere n timp ce se a*la la /ondra ,i nlocuit de un comitet al armatei autointitulat Consiliul Sal6rii Na3ionaleB sub pre,edin3ia colonelului I.?. 7cheampon$. 7cest $rup bine inten3ionat s9a con*runtatB nu ntotdeauna n mod armoniosB cu probleme economice care au *ost a$ra6ate de cre,teri eHa$erate ale pre3ului petrolului ,i ale altor produse esen3iale de import ,i de cre,terea impus n consecin3 costului 6ie3ii. Creditorii =hanei au acceptat o oarecare relaHare n pri6in3a rambursrii datoriilorB dar aceast relaHare nu a *ost pe msura a,teptrilor. n 1(%#B re$imul lui 7cheampon$ a de6enit un re$im corupt ,i ine*icient. 1l ,i echipa sa au *ost nltura3i de la putere de $eneralul 4.N.?. 7;u**oB care a rezistat mai pu3in de un an 6alului cresc5nd de indi$nare. =eneralul a *ost ,i el nlturat de la putere ,iB mpreun cu 7cheampon$ ,i al3i ,aseB eHecuta3i dup o lo6itur de stat condus de cpitanul de a6ia3ie 'errC Ra@lin$sB care a promis s pun capt corup3ieiB declinului economic ,i s reinstaureze re$imul ci6il. n cele
"%2 Peter Calvocoressi

trei luni c5t s9a a*lat la putere a reu,it s ,i respecte doar cea de9a treia promisiuneB ncheind un proces electoral care *usese deKa pus n mi,care ,i n urma cruia Dr. :illa /iman a de6enit pre,edintele unei 3ri cu o economie n declin ,i $ra6e tensiuni sociale. /a s*5r,itul anului 1(#1B /iman a *ost nlturat de la putere ,i a re6enit Ra@lin$sB care a luptat mpotri6a declinului economic ,i a comploturilor ,i re6oltelor sporadiceB s9a deta,at de asocia3ii si mai radicali ,i a introdus o de*la3ie important ,i o serie de de6alorizri cu scopul de a ob3ine aKutor de la 4+I. Ra@lin$sB care l atacase pe /iman pentru c a acceptat s trateze cu 4+I ,i pentru c nu a reu,it s ob3in aKutor economic din alt parteB s9a orientat spre o politic de cre,tere economic sub supra6e$herea 4+I ,i a ob3inut o serie de succese: in*la3ia a sczut de la 1&& la 2&QB bu$etul a *ost echilibratB iar cre,terea economic a aKuns la 0Q. 2eniturile ob3inute de pe urma unor produse cum ar *i cacaoa ,i lemnul au sczut E65nzrile de aur au crescut nsFI datoria eHtern a continuat s *ie o po6arI costul petrolului importatB care a crescut de cinci ori n deceniul de dinainte de re6enirea la putere a lui Ra@lin$sB a n$hi3it aproape o Kumtate din 6eniturile eHterne ale 3riiI de6alorizarea monedei na3ionale EcediF n 1(#! de la 2B%" la 1B02 dolari a pro6ocat mari neplceriI promisiunile pri6ind o re6enire imediat la re$imul ci6il ,i consultarea opiniei publice nu au *ost respectateI partidul de $u6ernm5nt Consiliul Pro6izoriu de 7prare Na3ional era o $rupare bine inten3ionatB dar nu a6ea un statut constitu3ional clarI opozi3ia n domeniul politic sau n cel administrati6 a de6enit un moti6 de ncarcerareB dar acest tratament nu i9a descuraKat pe du,manii lui Ra@lin$s din interior ,i din a*ar E n special din Coasta de 4ilde, ,i )o$oF s ,i continue intri$ile urzite mpotri6a lui. 'usti*icarea pentru aceste tribula3ii ,i aceast situa3ie $rea ar *i putut atra$e capitalul strinB dar problema 9 ,i rezultatul strate$iei economice a lui Ra@lin$s 9 a rmas nesi$ur. Ra@lin$s a pierdut spriKinul radicalilorB a introdus msuri care i9au a*ectat pe cei mul3i ,i nu pe cei c53i6a a*la3i n puncte cheie ,i a riscat s i nemul3umeasc pe o*i3erii in*eriori care au or$anizat o serie de lo6ituri de stat. . ast*el de lo6itur de stat a *ost cea din 1(#(B care de,i nu a *ost un succesB a *ost o real amenin3are din partea popula3iei e@e. n 1((&B Ra@lin$s a *ost obli$at s treac la o re*orm constitu3ional de *or3ele interna3ionaleB de *inan3ele strine ,i de tendin3a re$ional spre o mai ampl democra3ieB de,i n sinea lui a continuat s *ie mpotri6a unui sistem multipartid sau s accepte eHisten3a a mai mult de dou partide. In mod nea,teptatB n 1((1 a anun3at un pro$ram pentru re6enirea la re$imul ci6ilB iar la s*5r,itul anului urmtor a *ost reales pre,edinte cu o maKoritate de doi la unu. 7le$erile parlamentare au *ost boicotate de o opozi3ie cinic ,i di6izatB al crei re*uz de a se inte$ra ntr9un sistem multipartid i9a $arantat lui Ra@lin$s ,i asocia3ilor si 1#( din cele 2&& de mandate ,i a trans*ormat =hana ntr9un stat monopartid cu o constitu3ie multipartid. =hana era n acela,i timp un stat cu perspecti6e economice mai *a6orabile dec5t cele din momentul 6enirii la putere a lui Ra@lin$s pentru a doua oar cu 11 ani nainte. Cu aKutorul a circa 2 miliarde de dolari aKutor eHternB cheltuielile $u6ernului au *ost reduseB in*la3ia a *ost redus la 1"QB cre,terea n domeniul a$ricol a atins o medie de 2B"Q de
!1%

la nceputul anilor U#&B au *ost descoperite noi surse de 6enitB ca de

Politica mondial dup 1945 "%!

eHemplu pescuitul ,i s9a spus chiar c =hana a aKuns s ri6alizeze cu )i$rii 7siei de 1st 9 )ai@anB Coreea de Sud ,i :on$ ?on$. Pe de alt parte permanentul pro$res economic Ecel pu3in p5n la urmtoarele ale$eri din 1((0F a continuat s depind de cre,terea aKutorului economic strin ,i de cre,terea ratei dez6oltriiB n timp ce economia a continuat s se bazeze pe cacao ,i aurB corup3ia n sectorul pri6at a persistatB at5t in6esti3iile pe plan intern c5t ,i cele eHterne erau eHtrem de reduseB numrul de $re6e a crescutB iar bu$etul pre6zut ,i surplusul comercial nu au putut *i realizate. Dar Ra@lin$sB pun5nd n balan3 aceste realizri ,i nerealizri politice ,i economiceB precum ,i ne n3ele$erile cu Ni$eria E6ezi mai KosFB s9a decis s Koace un rol mai important n zon ca pre,edinte al 1C.N7SY Eai crei membri *ranco*oni a6eau mai mult ncredere n =hana dec5t n Ni$eriaF ,i ca om de stat mai n 65rst dec5t noii lideri din Sierra /eone ,i =ambia ori ca 6izitator respectat ntr9o serie de state a*ricane. n 3ogo! unde cel dint5i pre,edinte SCl6anus .lCmpio a *ost asasinat n 1(0!B iar cel de9al doileaB Nicholas =runitz;CB a *ost nlturat de la putere c53i6a ani mai t5rziu. =nassin$be 1Cadema a rmas la putere n po*ida lipsei de popularitate 9 pe plan re$ional ,i etnic 9 ,i a nenumratelor comploturi. 4or3a politic a pre,edintelui o reprezenta zona de nordB de unde pro6eneau ,i mul3i o*i3eri ai armatei. Situa3ia a e6oluat n direc3ia unei crize deschise n momentul n careB dup re6oltele din 1((1 ,i o con*erin3 care a durat dou luni n care s9au lansat acuza3ii de *raud ,i omucidere la adresa unor persoane cu *unc3ii nalte ,i s9au *cut propuneri pentru o re*orm constitu3ionalB pre,edintele 19a denun3at pe primul su ministruB 'oseph ?o;ou ?o**i$ohB 19a re6ocat din *unc3ie pe comandantul suprem al armatei Eambii reprezentan3i ai popula3iei e@eF ,i a anulat ale$erile ce urmau s aib loc. 7rmataB a crei atitudine a *ost nesi$urB s9a aliat cu pre,edintele de team ca dezordinile s nu ia amploare 9 unele dintre ele *iind incitate de pre,edinte nsu,i pentru a men3ine armata de partea lui. Noile re6olte din 1((! au determinat o Kumtate de milion de to$olezi s *u$ n =hana sau 8eninB dup care 1Cadema a acceptat or$anizarea de ale$eri ,i a *ost declarat n6in$tor. In DahomeCB redenumit 0enin n 1(%2B o 3ar ce tria n umbra Ni$eriei ,i *r locuri de munc sau resurse interneB militarii se perindau permanent la putereB nltur5nd un pre,edinte ci6il ,i instal5nd un altul p5n c5nd n 1(%& au silit trei *o,ti pre,edin3i s alterneze n cadrul unui sistem bazat pe rota3ia n *unc3ieB care s9a do6edit a nu *i altce6a dec5t un r$az naintea unui re$im militar. n 1(%2B colonelul +atthieu ?ere;ou a 6enit la putereB a supra6ie3uit unor atentate or$anizate mpotri6a lui 9 inclusi6 unul lansat din )o$o n 1(%% cu aKutor din partea *rancezilorB marocanilor ,i $abonezilor 9 a *ost reales n 1(#- ,i n 1(#( Ecu un procent minimFB a *cut 6izite n capitalele comuniste inclusi6 8eiKin$ E1(#0F ,i apoi s9a reorientat precaut spre 4ran3a. .pozi3ia *a3 de re$imul lui era di6izatB *iind alctuit din tineri *r loc de muncB o*i3eri in*eriori care nu erau promo6a3iB sindicate ,i ri6ali de natur etnic din sud. 7 asistat la trans*ormarea 3rii sale ntr9un mic eHportator
Y 1C.N7S 9 +conomic Community of -est #frican %tates! Comunitatea 1conomic a Statelor din 7*rica de 2est. Vnota trad.W
"%Peter Calvocoressi

de petrol ,i un antrepozit de dro$uri din 7sia spre .ccident. n 1((&B zilele9i erau numrateB iar 8enin a deschis calea n 7*rica de 2est sistemelor multipartide. ?ere;ouB ca ,i ?aunda n Gambia un an mai t5rziuB a acceptat s renun3e la putere n mod pa,nic ,i a *ost nlocuit de Nicephore So$lo care a eliberat prizonierii politiciB a re*uzat s introduc un re$im de *or3 ,i a promo6at schimbri economice menite s atra$ aKutor eHtern E n special din partea 4ran3eiF. n schimbB re*ormele sale economice au lsat o mul3ime de oameni *r locuri de munc ,i au aprut aproape o sut de partide. So$loB a crui coali3ie de $u6ernm5nt era alctuit n principal din *oniB popula3ie cre,tin din sudB a ob3inut o 6ictorie modest la ale$erile din 1(("B iar n 1((0 a pierdut n *a6oarea lui ?ere;ou. n spatele arcului de state care se ntinde de la $ura r5ului Sene$al aproape p5n la $ura r5ului Ni$er se a*l trei 3ri ntinseB aride ,i nconKurate de uscat: +aliB 8ur;ina 4aso Eanterior 2olta SuperioarB cea mai mic dintre cele treiF ,i Ni$er. n /ali! +odibo ?eitaB unul dintre autorii *edera3iei malieneB a *ost nlturat de la putere n 1(0# de $eneralul +oussa )raore care a rmas la putere timp de douzeci ,i trei de ani. n cutarea aKutorului eHtern el a oscilat ntre statele comuniste din 1uropa ,i 7sia Epe care le9a 6izitat n 1(#0F ,i aKutorul mai promptB de,i neplcutB din partea 4+I. +ali a6ea probleme din pricina tuare$ilor ,i berberilor din de,ert care triau ,i n 8ur;ina 4asoB Ni$erB 7l$eriaB /ibia ,i Ciad. . dat cu decolonizarea din anii U"&B tuare$ii au sperat s ,i creeze cu aKutorul *rancezilor un stat al lor. Dup ob3inerea independen3ei 9 ,i n mare msur datorit srciei 9 s9au mpr,tiat n 3rile 6ecineB n special n /ibia unde s9au implicat n rzboaiele lui =edda*i din CiadB dup care n 1(#(91((1 au nceput s re6in n +aliB pro6oc5nd tulburri at5t n +ali c5t ,i n Ni$er. )raore a ncercat s pun capt acestor lupteB dar a *ost nlturat de la putere de armata sa. E1lB ,e*ul statului maKor ,i al3i doi mini,tri importan3i au *ost condamna3i la moarte.F Un $u6ern de tranzi3ie a ncheiat cu aKutorul 7l$eriei un acord cu tuare$ii prin care acestora li se acorda autonomie re$ionalB dar acest lucru nu a *ost pe
!1#

placul unui $rup mai militantI luptele au continuat cu ,i mai mult nd5rKire. Datorit introducerii unui sistem mai democratic n +aliB la ale$erile locale din 1((2 ,i9au anun3at participarea douzeci de partide. . seam de administra3ii ci6ile EAounnoussi )raoreB 7bdoulaCe Se;ou So@F s9au con*runtat cu consecin3ele unei proaste $u6ernriB cu secetaB corup3ia ,i o datorie eHtern imens. Parte din mo,tenirea dob5ndit de +ali nainte de ob3inerea independen3ei o constituia o disput de $rani3 cu 0ur&ina 1aso care a *ost a$ra6at de 6enirea la putere n 1(#! a cpitanului )homas San;ara Ecare a nlturat un re$im ci6il ce dura de trei ani ,i care urmase dup un re$im militar condus de $eneralul SaCe GerboF. San;ara era e*icientB t5nr ,i cinstitB dar autoritatea lui se baza pe un amal$am de elemente discordante. 7 ntre3inut bune rela3ii cu 8enin ,i a proiectat unirea cu =hanaB dar aceast perspecti6 a alarmat autorit3ile din +ali care n 1(#" au declan,at un rzboi modestB de scurt durat ,i prost condus. Peste doi ani San;ara a *ost ucis ,i a *ost nlocuit n *unc3ie de un prieten apropiat ,i colaborator 8laise CompaoreB careB mai pu3in radical dec5t San;araB dar mai autocratB a condus un re$im multipartid n care partidul su de3inea *unc3iile cheie ,i care nu s9a s*iit s ia msuri mpotri6a sindicatelorB studen3ilor ,i acelora care a6eau alte preri.
Politica mondial dup 1945 "%"

=igerul a a6ut ,i el de su*erit din cauza comploturilor ,i dezordinilorB insti$ate n $eneral de nemul3umirea militarilor *a3 de lipsa de e*icien3 ,i necinstea re$imurilor ci6ile. 7ceste lo6ituri de stat au *ost de cele mai multe ori lipsite de 6iolen3 ,i au s*5r,it prin a conduce la o modalitate acceptatB de,i nesatis*ctoareB de schimbare a $u6ernului care nu dduse roadeB dar care nu a6ea pre$tit un succesorB sub *orma unui stat monopartid *r un aparat administrati6 adec6at pentru o schimbarea de $u6ern n orice alt *el. Primul conductor al Ni$eruluiB :amami DioriB ,i9a ob3inut *unc3ia cu un puternic spriKin din partea 4ran3ei mpotri6a ri6alului suB DKibo 8a;arCB care s9a spriKinit mai cur5nd pe st5n$a ,i pe zona de nord islamic a 3rii. n timpul rzboiul ci6il din Ni$eriaB Diori a spriKinit $u6ernul central n ciuda spriKinului pe care 4ran3a l acorda 8ia*reiB iar pre3ul acestei atitudini a *ost pltit n 1(%-B c5nd armata s9a ntors mpotri6a lui: seceta din anul precedentB cumplit chiar ,i pentru tipul de secet cu care Ni$erul era obi,nuitB i9a slbit pozi3ia. Succesorul suB SeCni ?ountcheB a rmas pre,edinte p5n la moartea sa n 1(#%. Dup el a urmat colonelul 7ii SeCbou de la care s9a a,teptat un stil mai pu3in o*ensi6 dec5t cel al lui ?ountcheB dar nu a *ost a,a. Noua constitu3ie din 1((2 a *ost cauza unui impas ntre pre,edinte ,i primul ministruB pe care nu au reu,it s l rezol6e. Prin urmareB pre,edintele .usmane +ahamaneB un hausaB a *ost *or3at s intre n competi3ie cu primul ministru 7madou :ama pentru a ob3ine spriKinul celui de9al doilea important $rup etnicB son$hai. )uare$ii din Ni$erB care reprezentau o zecime din popula3ia care nu a6ea drept de munc ,i la educa3ieB au *ost nemul3umi3i ,i disiden3iB dar nu au reu,it s ,i constituie o *or3 rebel acti6 de mai mult de dou mii de oameni. Uraniul din Ni$er a atras mult 6reme aten3ia *rancezilor at5ta timp c5t s9a crezut c este un minereu rar. /s5nd deocamdat cea mai important 3ar din 7*rica de 2estB Ni$eria ,i apuc5nd9o pe drumul ce conduce spre sud aKun$em la nc trei *oste colonii *ranceze ,i un alt imperiu nconKurat de uscat. In Camerun 9 un aKustor al tensiunilor lin$6istice ,i etnice 9 4ran3a a inter6enit pentru a spriKini $u6ernul prieten condus de 7hmadu 7hidKo mpotri6a unei re6olte ale crei cauze au *ost n special de ordin economicB n 1(#2B 7hidKo a demisionat subitB *iind nlocuit de Paul 8iCa care s9a do6edit eHtrem de ine*icient. Scderile nre$istrate de pre3ul principalelor produse de eHport ale Camerunului 9 ca*eaB cacaoB bumbac 9 au pro6ocat o datorie eHtern mpo6rtoareB i9au lsat pe *unc3ionarii ci6ili neplti3iB au ncuraKat corup3ia ,i contrabandaB au impus recur$erea la aKutorul 4+I ,i la un re$im de austeritate ,i au stimulat luptele politice interne pe care 8aCa nu a reu,it s le controleze. 1l a re*uzat s numeasc un prim9ministru p5n c5nd a *ost silit s *ac acest lucru. /a ale$erile parlamentare din 1((2 a ob3inut o 6ictorie la limit ,i a *ost reales pre,edinte dup ce a am5nat ale$erileB n timp ce oponen3ii si s9au certat pentru desemnarea unui sin$ur candidat. n 1(("B Camerunul a intrat n Common@ealth. n 8a(on! speran3ele au de6enit deziluzii. 4iind n mod poten3ial unul dintre cele mai bo$ate state din 7*ricaB =abonul a *ost condus de pre,edintele /eon +U8a E nlturat de la putere n 1(0!B dar readus la putere de trupele *rancezeF ,i 7lbert 8on$o careB n 1(%!B ,i9a schimbat prenumele n .mar dup con6ertirea la islamism
"%0 Peter Calvocoressi

,i des65r,it tranzi3ia 3rii spre un stat monopartid. n po*ida bo$3iilor naturale care includ un s*ert din rezer6ele mondiale cunoscute de ma$neziuB n anii U%& ,i U#& =abonul a *ost atins de criza economicB ast*el nc5t $u6ernul a *ost obli$at s impun un mprumut *or3at asupra salariilor ,i s ree,aloneze datoria eHtern pentru a e6ita neplata acesteia. Puternicele re6olte care au a6ut loc n 1((& l9au obli$at pe 8on$o s introduc un sistem multipartid mult mai repede dec5t ar *i dorit. Dup ale$erile n care partidul suB Partidul Democrat =abonez EPD=FB a c5,ti$at con*ortabil n *a3a contracandida3ilorB 8on$o a *ormat un nou $u6ern alctuit din ,ase partideB PD= de3in5nd principalele porto*oliiB dar *iind minoritar n cabinetB iar el a *ost reales pre,edinte n 1((! 9 mpotri6a unui contracandidat sus3inut de Camerun. In Congo'0razzaville! primul pre,edinteB 4ulbert AalouB a *ost rsturnat de la putere printr9o re6olu3ieB
!1(

4ran3a re*uz5nd s inter6in pentru a91 sal6a ntr9o situa3ie de nemul3umire real ,i ntemeiat a maselor populare. 7lphonse +assemba9Debat ,i apoi +arien N$ouabi au dat o orientare de st5n$a 3riiB dar acesta din urm a *ost asasinat n 1(%%B iar cel dint5i a *ost eHecutat la scurt timp dup aceea. Pre,edintele Denis Sassou9 N$uesso al Partidului Con$olez al +uncii a reu,it s tempereze at5t partidele prochineze c5t ,i pe cele proso6ieticeB dar nu le9a nlturat de*initi6. Proasta $estionare a *ondurilor publice ,i cheltuielile eHtra6a$ante pe proiecte *r 6aloareB care au coincis cu scderea produc3iei de petrol ,i a pre3ului petroluluiB au slbit economiaB au ncuraKat o deplasare de autoaprare spre ora,eB au eHacerbat dezbinarea etnic ,i au sporit importurile ,i datoria eHtern. C5nd n 1(#"B armata a re*uzat s reprime re6oltele populareB pre,edintele a reu,it s scape numai cu aKutorul $rzilor preziden3ialeB iar peste ,ase ani i s9au redus cheltuielileB de,i ,i9a men3inut retribu3ia ,i unele din prero$ati6e. 7le$erile din 1((2B locale ,i apoi preziden3ialeB au condus la instalarea ca pre,edinte a lui Pascal /oussabaB ntr9o democra3ie elaborat dar turbulent ,i de aceea s9a considerat c este ne6oie de aKutorul americanilor mpotri6a partidelor de opozi3ie E n special din nordFB sus3inute de 4ran3a. In ,epu(lica Centrafrican! lo6itura de stat or$anizat de colonelul 'ean98edel 8o;assaB asemntoare n ceea ce pri6e,te ori$inea cu lo6iturile de stat militare din 8ur;ina 4asoB 8enin ,i Ni$erB a a6ut ca rezultat o serie de eHa$erri cum ar *i *aptul c 8o;assa s9a autointitulat mprat ,i a introdus un re$im ostentati6 ,i de o mare cruzime. 4ran3aB dup ce s9a asociat cu una dintre cele mai indecente tiranii ale epociiB a contribuit la rsturnarea sa n 1(%(. )entati6a lui 8o;assa de a re6eni la putere n 1(#! a e,uat. Dup o scurt perioad de tranzi3ie 7ndre ?olon$baB rud cu pre,edintele +obutu din GairB a $u6ernat timp de doisprezece ani. S9a opus c5t mai mult posibil introducerii sistemului multipartidB a primit aKutor din partea Ira;ului p5n n momentul n careB cu ocazia rzboiului din =ol* din 1((1B a *ost temporar nlocuit cu aKutorul )ai@anului ,i a pierdut pozi3ia special pe care o a6ea n rela3iile cu 4ran3aB care a continuat s aib in*luen3 ,i e*ecti6e de ! "&& de oameni ntr9o 3ar pe care o considera un important punct strate$ic. Incapabil s mai mpiedice or$anizarea de ale$eriB ?olon$ba a *ost eliminat din primul tur de scrutinB a ncercat s l anuleze pe cel de9al doileaB dar n 1((2 a *ost nlocuit de 7ndre94eliH Patasse.
Politica mondial dup 1945 "%%

=igeria! o 3ar di6ers ,i de dimensiuni mariB este o crea3ie a secolului JJ. Coloniile /a$os ,i Ni$eria de Sud au *ost unite de britanici n 1(&0. Cea dint5i a *ost cminul ne$rilor CorubaB a cror societate s9a bazat n parte pe ,e*i de trib ,i n parte pe ora,e ci6ilizate. Popula3ia dominant n cea de9a doua colonie erau ne$rii ibo care nu a6eau nici ,e*i de tribB nici ora,e ,i de aceea au *ost cel mai u,or de unit ca na3iune ,i au mani*estat o 6i$oare eHtraordinar care i9a *cut pe mul3i dintre ei s plece departe de cminele lor n Ni$eria de 1st ,i n zonele 6estice ,i nordice ale *edera3iei create de britanici atunci c5ndB n 1(1-B au alturat Ni$eriei de Nord celor dou colonii din sud. /a s*5r,itul secolului al JlJ9leaB c5nd britanicii au aKuns acoloB zona de nord era ntr9o stare de instabilitate continu. /a nceputul secolului *ulanii islamiza3i ,i9au instaurat autoritatea asupra unor state Elocuite de ne$riiF hausa de di6erse mrimi ,i au creat ast*el imperiul lui Usman dan 4odio ,i al descenden3ilor acestuia. Con*lictul ntre ne$rii *ulani ,i hausa a continuatB iar britanicii ,i9au asumat sarcina de a domoli acest con*lict ca un preludiu la unirea tuturor teritoriilor britanice din aceast zon a lumiiB dar *edera3ia pe care au creat9o era un amal$am di*icil de state ,i culturi *r o con,tiin3 na3ional sau unitate na3ional. Dup cel de9al doilea rzboi mondialB Kumtatea sudic a 3rii a nceput s cear insistent acordarea independen3eiB n timp ce nordul a ezitat s *ac acest lucru de teama de a nu *i redus la dependen3a *a3 de sud cu *erestrele sale dinspre coaste deschise spre comer3ulB meseriile ,i obiceiurile lumii din a*ar. Nordul a cochetat chiar cu ideea unui stat separat cu acces la mare *ie printr9un coridor de9a lun$ul Ni$erului *ie prin DahomeC sau Camerun de o parte sau de alta. nainte de dob5ndirea independen3eiB re6oltele cu moti6a3ii rasiale sau reli$ioase au constituit un a6ertisment n pri6in3a pericolelor cu care se 6a con*runta noul statB dar a6antaKele unit3ii au prut a at5rna mai $reu n balan3B iar n 1(0& Ni$eria a de6enit independentB *iind alctuit din trei re$iuni administrati6e. 4unc3ia de prim9ministru *ederal i9a re6enit unui reprezentant al re$iunii nordiceB Sir 7buba;r )a*e@a 8ale@a. /iderul re$iunii esticeB Namdi 7zi;i@eB a de6enit pre,edinteB iar partidul su a colaborat cu principalul partid din nord pentru a *orma $u6ernul central. 7zi;i@e era de prere c o 3ar at5t de mare ,i etero$en ca Ni$eria nu poate *i $u6ernat dec5t de o coali3ie a principalelor $rupri din cadrul structurii *ederaleB dar liderul din 6estB ,e*ul .ba*emi 7@olo@oB a pre*erat s creeze opozi3ia din parlamentul *ederal. 7cordul dintre est ,i nord nu a durat multB dar nici coeziunea 6estului. Ne$rii ibo i9au st5rnit pe partenerii lor din nord ncerc5nd s c5,ti$e mandate parlamentare n re$iunea nordic. n 6estB ,e*ul 7;intola a reu,it s ia locul lui 7@olo@o ,i s ob3in Kudecarea ,i ncarcerarea acestuia ,i a altor lideri. 7;intola nu a *ost mul3umit de politica adoptat de 7@olo@o de a crea o opozi3ie la ni6el *ederal. 7 pre*erat o politic de alian3 cu nordulB nltur5ndu9i de la putere pe ne$rii ibo ,i ob3in5nd pentru popula3ia din care *cea parte participarea la $u6ernareB la sistemul de mit ,i la *inan3ele $u6ernului central. n 1(0! a *ost creat o a patra re$iune cen9tral9 apusean. n 1(0-B recensm5ntul a e6iden3iat c ci*ra total a popula3iei este de ""B0 milioaneB dintre care 2(B# milioane triau n re$iunea nordic 9 adic mai
!2&

"%#

Pe.er Calvocoressi

mult de Kumtate. 7ceast preponderen3 demo$ra*ic a nordului a de6enit un moti6 de alian3 cu liderii acestei re$iuni ,i alturi de acuza3iile potri6it crora rezultatele recensm5ntului au *ost *alsi*icateB a a$ra6at tensiunile politice. 7le$erile din re$iunea nordic din 1(0" au pro6ocat acuza3ii de *raud ,i lupte. 7nul urmtorB n nord luptele s9au a$ra6at. Di*icila constitu3ie tripartit a 3rii s9a spulberatB pro6oc5nd ini3ial o insurec3ie a ne$rilor iboI a urmat apoi o lo6itur de stat care a pro6ocat o tentati6 de a crea un stat ibo independentI ,i n cele din urm succesi6e mpr3iri ale 3rii n tot mai multe state componente. n ianuarie 1(00B un $rup de o*i3eri in*eriori ibo s9au re6oltatB n parte ca *orm de protest mpotri6a proastei $u6ernri ,i n parte ca o demonstra3ie mpotri6a nordului ,i a alia3ilor si din 6est. Prim9mini,trii *ederal ,i al re$iunii nordiceB Sir 7buba;r 8ale@a ,i Sardauna din So;oto az *ost asasina3i mpreun cu ,e*ul 7;intola ,i mul3i al3iiB dar o*i3erii superiori s9au $rbit s pun capt altor e6olu3ii ,i i9au arestat pe o*i3erii in*eriori. =eneralul 'ohnson Ironsi a *ost proclamat ,e* al statuluiB a65nd misiunea de a mpiedica dezmembrarea 3rii ,i de a o administra n mod competent ,i onest. =eneralul Ironsi era un ne$ru ibo. 1ra bine inten3ionatB dar nu ndeaKuns de bine pre$tit pentru delicata sarcin de a men3ine inte$ritatea 3riiB iar atunci c5nd n iulie a su$erat c un sistem unitar ar *i mai potri6it pentru Ni$eria dec5t unul *ederalB temerile celor din nord n ceea ce pri6e,te o domina3ie a ne$rilor ibo au condus la or$anizarea unei noi lo6ituri de statB Ironsi *iind ,i el ucis. 7 *ost nlocuit de colonelul Aa;ubu =o@onB un cre,tin din nordB care a eliberat o seam de ci6ili din nchisoriB inclusi6 pe 7@olo@o ,i ,i9a eHprimat speran3a c se 6a re6eni c5t mai cur5nd la un re$im ci6il. n septembrieB la con*erin3a de la /a$os s9a czut de acord asupra unei structuri *ederale alctuite din patru re$iuniB dar aceast con*erin3 a coincis cu un contramasacru ndreptat mpotri6a ne$rilor ibo din nord Eun masacru similarB de,i de propor3ii reduse a6usese loc n maiF ,i cu *u$a supra6ie3uitorilor n re$iunea din est. Dup prima lo6itur de stat din 1(00B locotenent9colonelul .dume$@u .Ku;@u a *ost numit $u6ernator militar al re$iunii de est. Concluzia lui a *ost c ne$rii ibo pot *i sal6a3i numai prin separarea de Ni$eria. /a con*erin3a or$anizat n ianuarie 1(0% la 7buri n =hana a *ost con6ins s nu *ac acest pasB dar n mai el a proclamat totu,i statul independent 8ia*ra ,i imediat dup aceea a nceput rzboiul ci6il. )entati6ele .r$aniza3iei Unit3ii 7*ricane E.U7F de a media acest con*lict Ela ?inshasa n 1(0%B 7l$er n 1(0# ,i 7ddis 7beba n 1(0(F nu au a6ut nici un rezultat concret. 7rmata *ederalB ale crei e*ecti6e au sporit de la 1& &&& de oameni la 2&& &&& de oameniB a reu,it ncetul cu ncetul s se impun n ciuda tenacit3ii rezisten3ei bia*reze. n timp ce +area 8ritanie ,i URSS au *urnizat arme $u6ernului *ederalB 4ran3a a apro6izionat 8ia*ra Eprelun$ind poate n acest *el rzboiulFB iar doi dintre asocia3ii apropia3i ai 4ran3ei din 7*ricaB Coasta de 4ilde, ,i =abonB au recunoscut statul secesionist 9 la *el au procedat ,i Gambia ,i )anzania 9 n ncercarea de a pune capt luptelor. Su*erin3ele din 8ia*raB suprapopulat ,i asediatB au *ost nspim5nttoare ,i mediatizate n ntrea$a lume. Ianuarie 1(%& a *ost momentul decisi6. n acea lun 8ia*ra a *ost silit s capituleze ,iB proced5nd ast*elB a ncetat
Politica mondial dup 1945 "%(

s eHiste. =o@on s9a do6edit un om de stat n6in$tor. 1l a *ost adeptul reconcilierii ,i a pus n practic acest lucru. Dez6oltarea economic a Ni$eriei a *ost reluat ntr9un ritm alert. 1a a de6enit unul dintre cei mai mari productori ,i eHportatori de petrol din lumeB de3in5nd n acela,i timp importante zcminte de crbuneB cositor ,i alte minerale ,i a65nd o a$ricultur prosper. =u6ernul a6ea ns cheltuieli *oarte mariB iar problemele interne nu au *ost nlturate datorit acestor bo$3ii. Cei bo$a3i s9au mbo$3it ,i mai multB iar cei sraci au rmas sraci sau datorit in*la3iei au srcit ,i mai mult. . armat numeroas ,i o important *or3 poli3ieneasc de !& &&& de oameni s9au remarcat prin corup3ieB a,a cum s9a nt5mplat ,i n cazul celor mai importante sectoare ale 6ie3ii ci6ile. Dara era b5ntuit de $re6e ,i ,omaK. Problema constitu3ional a rmas nerezol6at. Dup rzboiul ci6ilB 3ara a *ost mpr3it n dousprezece state Eulterior nousprezeceFB dar =o@on a declarat c ar putea *i ,i mai multe n cazul n care s9ar aplica n mod serios criterii etniceB ar putea *i 6orba de circa !&&9-&& de state. Recensm5ntul din 1(%! a e6iden3iat o popula3ie total de %(B%0 milioaneB o cre,tere de -!B"Q din 1(0! ,i o cre,tere medie anual dubl *a3 de cre,terea nre$istrat de orice alt popula3ie din lume. Nimeni nu a crezut c aceste ci*re sunt realeB de,i unii au *ost de acord cu ele. 4aptul c cre,terea demo$ra*ic 6aria *oarte mult de la stat la stat 19a obli$at pe =o@on s declare c aceste ci*re nu 6or *i *olosite ca baz pentru anumite decizii politice. n 1(%-B spre domolirea multor ni$erieniB s9a anun3at c re6enirea la re$imul ci6ilB promis pentru 1(%0B 6a *i am5nat. Incapacitatea e6ident a lui =o@on de a pune capt *enomenului de corup3ie a condus la nlocuirea lui n 1(%"B n timp ce era plecat din 3ar. I s9a permis s plece mpreun cu *amilia n 7n$lia. Succesorii siB $eneralii +urtala +uhammad Easasinat dup c5te6a luniF ,i .luse$un .basanKo au *ost mai 6irulen3i n atitudinea lor *a3 de *enomenul corup3iei ,i alte probleme. Cel de9al doileaB care a re*uzat titulatura de pre,edinteB a promis s reinstaureze re$imul ci6il n 1(%( ,i dup dezbateri constitu3ionale prelun$ite care au a6ut drept rezultat cea mai 6oluminoas constitu3ie din lumeB 7lhaKi Shehu Sha$ari a de6enit pre,edintele unei noi *edera3ii alctuite din nousprezece state. Ni$eria era un $i$ant printre celelalte state a*ricane ,i nu numai n ceea ce pri6e,te mrimea. 1a se a*la
!21

ntre primele zece state productoare de petrol din lumeB iar la s*5r,itul anilor U%& a6ea un PN8 de circa !" miliarde de dolari E-0& dolari pe cap de locuitorF ,i o rat de cre,tere economic de 09%Q pe an. n momentul su de apo$euB n anii 1(%-91(%0B produc3ia de petrol dep,ea 2 milioane barili pe zi. Dar acest zcm5nt impunea o acti6itate eHtrem de intens care a scpat de sub control. Petrolul ni$erianB al crui proces de produc3ie era eHtrem de costisitorB a ptruns pe pia3a mondial n cantit3i mari nt5mpltor cam n aceea,i perioad cu petrolul din 7las;a ,i +area NorduluiB ceea ce a a6ut ca rezultat o scdere a cereriiB o reducere a pre3ului ,i o produc3ie care a sczut la 1B" milioane barili: balan3a de pl3iB care a nre$istrat un eHcedent de milioane naira n 1(%-B a aKuns la zero n 1(%%B rezer6ele au sczut cu dou treimiB iar in*la3ia a crescut la -&Q pe an. Dar Ni$eria a continuat s se bucure de credit ,i a putut mprumuta sume mari pentru a readuce situa3ia sub control. Problema cea mai important nu era cum s se
"#& Peter Calvocoressi

echilibreze balan3a ei comercialB ci cum s *oloseasc 6eniturile ei de in6idiat. n aceast etapB Ni$eria era o 3ar eHtrem de bo$atB dar locuitorii ei nu bene*iciau n nici un *el de aceast bo$3ieB ci continuau s triasc ntr9o societate colonialB predilect a$ricolB n care nu se *olosea dec5t Kumtate din supra*a3a culti6abil ,i ca rezultat al ne$liKen3eiB ine*icientei ,i in6esti3iilor incompetenteB s9a aKuns n situa3ia de a se importa n loc s se eHporte alimente. n 3ar domneau corup3ia ,i nclcarea le$iiI continuau s se *ac sim3ite con*lictele etnice ,i suspiciuneaI armata Ni$eriei Ede,i n 1(#& ,i redusese e*ecti6ele de la 2!& &&& de oameni la KumtateF continua s *ie o mo,tenire costisitoare ,i nelini,titoare a rzboiului ci6il. Noul $u6ern ci6il a reu,it nsB datorit resurselor ,i optimismului suB s elaboreze un plan cincinal E1(#191(#"F care era menit s asi$ure condi3iile pentru ca Ni$eria s ,i asi$ure p5n la s*5r,itul acestei perioade propriile ne6oi de hran ,i bunuri de consum. 7t5t re$imul militar de p5n atunci c5t ,i noul re$im ci6il au urmrit s asi$ure Ni$eriei un rol poziti6 n politica a*ricanB poate chiar n politica mondial. Ni$eria ,i9a asi$urat intrarea n Consiliul de Securitate n 1(%0B n de*a6oarea candidaturii unui alt stat a*rican E6ecinF nominalizat de .U7. =u6ernul ni$erian a cheltuit o mul3ime de bani ,i ener$ie pentru or$anizarea 4esti6alului 7rtei 7*ricane de la /a$os din 1(%0B o solemnitate de presti$iu care nu a *ost ns o reu,it total datorit or$anizrii de*ectuoase ,i a scandalurilor pro6ocate de cheltuielile eHcesi6e. Ni$eria a Kucat un rol dominant n cadrul .r$aniza3iei 1conomice a Statelor din 7*rica de 2est E1C.N7SFB ast*el nc5t *r Ni$eria aceast or$aniza3ie ar *i *ost lipsit de coloana ei 6ertebral. /a$osul a de6enit un port de destina3ie pentru politicienii britaniciB americani ,i de tot *elul n ncercarea de a rezol6a criza din Rhodesia. Ca membru al .U7B al Common@ealth9ului ,i .P1CB precum ,i al .NUB Ni$eria a Kucat un rol acti6 n aceast $am lar$ de or$aniza3ii interna3ionale. n ultima zi a anului 1(#!B armata a re6enit la putere. =eneralul de di6izie +uhammad 8uhari a de6enit ,e* al statului n locul pre,edintelui Sha$ari. Ni$erienii a6eau numeroase moti6e s se re6olte: e6identa manipulare a ale$erilor din au$ust precedentI *enomenul de corup3ie care a atins propor3ii inima$inabileI cre,terea pre3urilor alimentelorI o economie care nu mai era sus3inut de petrolB al crui pre3 a sczut cu 1&QB iar produc3ia de petrol cu 2"QI interminabile dispute constitu3ionaleI tulburri reli$ioase n nordB n special n ?ano unde au *ost uci,i mii de oameni n timpul reprimrii re6oltelor musulmanilor maitatsine la s*5r,itul anului 1(#& ,i din nou n statele 8orno ,i =on$ola n 1(#2 ,i 1(#-. Noul $u6ern a adoptat un stil apropiat de cel al predecesorului suB conser6ator ,i dornic s procure prosperitate *r corup3ie. Pentru uniiB inclusi6 o*i3erii in*eriori din armat care ,i a,teptau ,i ei r5ndul ,i musulmanii cu o 6iziune puritanB lucrurile se petreceau ca ,i n re$imul Sha$ariB aceea,i oameni de a*aceri ,i aceea,i ,e*i de3in5nd n continuare puterea la ni6el *ederal ,i local. )imp de c5te6a luni Ni$eria a *ost amenin3at de un nou 6al de lo6ituri de stat despre care se credea c au menirea s permit $u6ernului s nlture posibilitatea de a ac3iona a o*i3erilor de ran$ mediu din armatB nemul3umi3i de msurile tardi6e luate mpotri6a pro*itorilor 6echiului re$im. C5nd n s*5r,it $u6ernul a trecut la ac3iuneB rezultatele au *ost eHtrem de modeste. Cel
Politica mondial dup 1945

care a pro*itat cel mai mult de pe urma 6echiului re$imB Umaru Dic;oB s9a re*u$iatU la /ondra unde a *ost rpit de trei israelieni ,i un ni$erianB cu aprobarea tacit a $u6ernului ni$erian ,i cu acceptul tacit al autorit3ilor israeliene: Dic;o a *ost rpit n momentul n care poli3ia britanic l scotea dintr9o lad de ambalaK n care urma s *ie eHpediat n Ni$eria. =u6ernul 8uhari a *ost un e,ec total. 7 denun3at corup3ia *r a reu,i s o eradichezeB i9a atacat pe cei ce ncalc le$ea *r a diminua *enomenul de nclcare a le$iiB a intensi*icat austeritatea economic *r a ncerca s compenseze acest lucru n 6reun *el ,i a renun3at la aKutorul absolut necesar din partea 4+I Epentru a sus3ine credibilitatea sa eHternF re*uz5nd s de6alorizeze moneda na3ional 9 naira. Pentru 6ecinii si nu s9a petrecut nici o mbunt3ire a situa3iei *a3 de $u6ernul precedent. 7mbele $u6erne au alun$at un numr mare de imi$ran3i care au 6enit n Ni$eria s caute de lucruB ambele $u6erne au redus 1C.N7S la ne*iin3: 1C.N7S era *ie o cale de a *ace prta, ntrea$a re$iune la bo$3ie ,i planuri ndrzne3eB *ie nu era nimicB iar numai c5te6a mbunt3iri n domeniul sistemelor de transport ,i al comer3ului liber nu erau de aKuns pentru a schimba compleHitatea zoneiB care era o a$lomerare de economii separate ,i disparate ale cror ine$alit3i ,i ine*icient
!22

nu puteau *i mbunt3ite de Ni$eria dominantB cople,it de propria9i instabilitate politic ,i economic. 8a mai multB $u6ernul 8uhari a reu,it s ,i irite partenerii din .P1C atunci c5ndB asemeni +arii 8ritanii ,i Nor6e$ieiB a redus pre3ul petrolului *r s anun3e .P1c dinainte: 6eniturile ob3inute de pe urma petrolului au sczut la Kumtatea *a3 de 6aloarea lor din 1(#&B iar $u6ernul 8uhari era con,tient de importan3a petrolului n declinul ,i distru$erea $u6ernului Sha$ari. Peste doi ani 8uhari a *ost nlturat de la putere de unul dintre principalii membri ai consiliului de $u6ernareB $eneralul Ibrahim 8aban$idaB o *i$ur recurent n crizele politice ale Ni$erieiB dar care e6itase p5n atunci s ,i asume o pozi3ie n prim plan ,i responsabilit3ile acesteia. Principalele sarcini ce i re6eneau lui 8a$an$ida erau de a sal6a economiaB de a reinstaura re$imul ci6il ntr9un rstimp rezonabil ,i de a pre6eni trans*ormarea con*lictelor re$ionale ni$eriene ntr9un rzboi reli$ios ntre nord ,i sudB ntre musulmani ,i cre,tini. Problemele economice ale Ni$eriei au aprut nu datorit lipsei de resurseB ci datorit *olosirii eHa$erate a unei sin$ure resurse de bo$3ie EpetrolulFB a crei 6aloare a sczut brusc din moti6e independente de Ni$eria. Declinul petrolului a a*ectat pro*und Ni$eriaB dat *iind c ea aKunsese at5t de sus pe creasta 6alului nc5t acum era 6l$uit. Dup declinul petrolului moneda na3ional 9 naira 9 a nceput s *luctueze ,i a pierdut %&Q din 6aloarea pe care o a6ea. In*la3iaB n$he3area salariilor ,i o rat a dob5nzii puniti6 i9au a*ectat at5t pe sraciB c5t ,i mul3imea de nouveau" riches aprut n perioada de a65nt a petrolului. 2enitul mediu pe cap de locuitor a sczut n cinci ani de la peste 1&&& dolari la 2"& dolari. 8a$an$ida trebuia s redea ncrederea ni$erienilor ,i s recapete ncrederea opiniei publice interna3ionale n Ni$eria ,i s reob3in *ondurile de care a6ea ne6oieB dar tentati6ele lui n aceast direc3ie au st5rnit critici aspre din partea celor 9 inclusi6 din partea lui .basanKo 9 care au tunat ,i au *ul$erat mpotri6a unei politici economice care s9i srceasc ,i mai mult pe sraci ,i s9i mbo$3easc pe escroci *r s pun capt
"#2 Peter Calvocoressi

recesiunii industriale. n 1(#%B ca un preludiu la reinstaurarea re$imului ci6ilB a *ost aleas o adunare constituant care a6ea ns o competen3 limitat: ea nu putea 3ine cont de principiul *ederalB sistemul bipartidB de scoaterea n a*ara le$ii a *o,tilor politicieni sau a reli$iei. ncrederea n sine a lui 8aban$ida a *ost e6iden3iat cu ocazia celor dou ac3iuni *rapante din 1(#(. 7tunci c5nd o comisie electoral a ales ,ase partide politice dintre care $u6ernul trebuia s alea$ douB 8aban$ida le9a respins pe toate ,ase ,i a autorizat alte dou create de el nsu,i. n al doilea r5ndB a inter6enit n mod decisi6 n succesiunea din sultanatul So;oto. +oartea sultanului n 1(## a pro6ocat dezordini politico9reli$ioase care au a6ut ca rezultat o tensionare a rela3iilor dintre sultanat ,i $u6ernul *ederal. Unul dintre *iii sultanului decedat a *ost proclamat sultan n locul tatlui suB dar $u6ernul s9a opus ,i a numit n schimb un eminent musulmanB Ibrahim Dasu;iB un descendent direct al unei ramuri in*erioare a lui Usman dan 4odio. Demo$ra*iaB al r5ndul eiB constituia o problem la *el de nelini,titoare ca ,i problemele de ordin economicB constitu3ional ,i reli$ios. . popula3ie de 11# milioane de locuitori n 1((& urma s se dubleze n decurs de treizeci de ani n absen3a unor msuri de control al natalit3iiB iar acest lucru era de natur s pro6oace o serioas n$riKorare. Problema natalit3ii era o problem lar$ rsp5ndit n 7*ricaB dar de9a dreptul alarmant n Ni$eriaB care a6ea s de6in n acest conteHt una dintre cele mai populate 3ri din lume ,i cu un imens de*icit n ceea ce pri6e,te alimenteleB ,colileB spitalele ,i alte ser6icii importante. S9a promis n mod repetat c se 6a re6eni la re$imul ci6ilB dar punerea n practic a acestei promisiuni a *ost am5nat n mod repetat. n 1((1B 8aban$ida a anulat pentru a treia oar ale$erile preziden3ialeB dar ulterior s9au des*,urat n mod nea,teptat ale$eri pentru ocuparea *unc3iei de $u6ernator ,i pentru constituirea adunrilor le$islati6e n cele douzeci ,i nou de state care alctuiau acum *edera3ia: nou autorizatul Partid Social9 Democrat ESDPF a ob3inut maKoritatea n ,aisprezece dintre adunrile le$islati6eB iar Con6en3ia Na3ional Republican ENRCF cele mai multe posturi de $u6ernator. Ca urmare a instabilit3ii nso3ite de re6olte n /a$os ,i alte ora,e Epro6ocate n special de cre,terea pre3urilorF ,i de Ka*uri ,i ciocniri reli$ioase n nord ,i nord9estB tot mai mul3i erau cei care solicitau demisia lui 8aban$ida. +andatul lui 8aban$ida a *ost prelun$it p5n n au$ust 1((!B dar o seam de personalit3i in*luente din Ni$eria ,i principalii creditori eHterni 9 Statele UniteB 'aponiaB =ermania 9 nu mai ascundeau *aptul c erau de prere c el trebuie s se retra$. Datoria eHtern aKunsese la !& miliarde dolariB corup3ia era n *loareB Ni$eria de6enise unul dintre cele mai importante depozite de dro$uri din lume ,i ns,i eHisten3a sa ca stat unitar era din nou pus sub semnul ntrebrii. 7le$erile preziden3iale din 1((! au *ost anulate c5nd s9a a*lat c au *ost c5,ti$ate de ,e*ul +oshood 7biolaB milionarB reprezentant al popula3iei CorubaB lider al SDP. 7biola a *u$it n 7n$lia. Planurile lui 8aban$ida 6iz5nd or$anizarea de noi ale$eri au *ost respinse de SDP. SDP ,i NRC s9au o*erit s contribuie la *ormarea unui $u6ern interimar mpreun cu reprezentan3ii armateiB dar o*erta lor a *ost respins de 8aban$ida. Ne ncrederea n r5ndul o*i3erilor superiori a pro6ocat dezbinriB n urma crora 8aban$ida a *ost descali*icat ,i nlocuit de adKunctul suB $eneralul
Politica mondial dup 1945 "#!

7bachaB *i$ura de paie *iind 1rnest Shone;anB care s9a do6edit a *i prea independent ,i a demisionat peste numai c5te6a luni. n 1((-B 7bachaB poate d5nd do6ad de prea mult curaKB a criticat ocupa3ia ni$eriana din peninsula 8a;assi din Camerun care asi$ura accesul la Canalul Calabar ,i r5ul CrossB zone bo$ate n petrol. Pe msur ce Ni$eria se ndrepta spre dezinte$rarea politicB discordie reli$ioas ,i anarhie $eneralB a ncetat s se mai
!2!

6orbeasc despre aceast 3ar ca despre o *or3 de stabilitate n 7*rica de 2est ,i un dinam economic. 1Hecutarea n 1((" a scriitorului ,i acti6istului pe tr5m politic ?en Saro9Ni@a mpreun cu al3i opt protestatari din zona productoare de petrol I$oni dup un proces sumar ,i n aKunul unei con*erin3e a Common@ealth9ului a pro6ocat luri de pozi3ie n ntrea$a lumeB dar nu s9a ntreprins nimic concret. De,i Ni$eria era total dependent de 6eniturile ob3inute de pe urma petroluluiB Statele Unite ,i al3i cumprtori nu au 6rut s se pri6eze de acest produs impun5nd un embar$o. Un s*ert de secol de instabilitate politicB dezastru economic ,i proast $u6ernare au lsat 7*ricii de 2est independen3a pe care a c5,ti$at9o de la puterile colonialeB dar pu3ine dintre roadele anticipate ale acestei independen3e. +oralul era sczutB a,teptrile tot mai pu3ineB dezam$irea era cumplitB curaKul uzat. . seam de state din 7*rica de 2est sperau s ,i amelioreze situa3ia economic prin intermediul unor asocia3ii de tip *ederal. >aisprezece dintre ele au creat n 1(%" o Comunitate 1conomic a Statelor din 7*rica de 2est E1C.N7SFB o or$aniza3ie care era ce6a ntre su6eranitatea na3ional ,i .U7 cu caracter continental. Primele ei obiecti6e erau de a dez6olta rela3iile comerciale dintre 3rile membre ,i de a crea sisteme cooperatiste n a$riculturB comunica3ii ,i educa3ieB urm5nd apoi s se treac la cooperarea economic. 8o$3iile Ni$eriei au dat speran3e celorlal3i membriB dar puterea Ni$eriei i9a *cut s ,o6ieB n special pe membrii *ranco*oniB ,ase dintre ei au creat o comunitate n interiorul comunit3ii: C17. 9 Communaute de l A#fri>ue de lA4uest VComunitatea 7*ricii de 2estW E.r$aniza3ii similare eHist n 7*rica Central: C117C 9 Communaute +conomi>ue des +tats de E#fri>ue Centrale VComunitatea 1conomic a Statelor din 7*rica CentralW9 ,i UD17C 9 9nion <ouaniere et +conomi>ue de E#fri>ue Centrale VUniunea 2amal ,i 1conomic a 7*ricii CentraleW 9 al cror nume indic n su*icient msur ambi3iile acestor or$aniza3ii. )o3i cei ,ase membri ai acesteia din urm *ac parte din cea dint5i or$aniza3ieB printre cei zece membrii ai acesteia numr5ndu9se statele *rancez ,i portu$hezB precum ,i state 6orbitoare de *rancez.F n 1(-#B 4ran3a a creat o zon a *rancului ncerc5nd s cumpere monedele locale la suma *iH de "& *ranci C47 pentru un *ranc *rancezB o modalitate tot mai costisitoare de a9,i asi$ura in*luen3a politic ,i un acord tot mai di*icil datorit di*eren3elor dintre di6erse monede na3ionale. 4rancul *rancez a *ost sube6aluat tot mai multB m5na de lucru a de6enit din ce n ce mai scumpB in6esti3iile *ranceze au *ost reorientate spre 3rile an$lo*one unde se nre$istra o rat a schimbului real ,i s9a creat un ade6rat comer3 cu produse de contraband destinat 3rilor *ranco*one n schimbul monedelor locale con6ertibile n *ranci *rancezi la rata de schimb *iHatB care a rmas neschimbat timp de Kumtate de secol. n 1((-B noul $u6ern *rancez condus de 1douard 8alladur a de6alorizat
"#Peter Calvocoressi

*rancul C47 la Kumtate n raport cu *rancul *rancez E,i *rancul Comoro cu o treimeF. .biecti6ele ,i speran3ele acestei de6alorizri erau cre,terea in6esti3iilor ,i a lichidit3ilor ,i 9 o precondi3ie necesar 9 o schimbare de atitudine a creditorilor care ar putea *i determina3i s prescrie o parte din datoriile lor. Unele datorii au *ost prescriseB dar creditorii care a6eau de $5nd s anuleze datoriile *ostelor state satelit ale URSS din 1uropa au re*uzat s rezol6e problemele statelor a*ricane n acela,i mod. In*la3ia care a atins !&9-&Q n cea mai mare parte a zonei a *ost stopat ,i apoi redus la circa 1&Q. Dez6oltarea $eneral din statele 6est9a*ricane era puternicB la -9"QB dar ne$liKabil n 7*rica centralB unde dez6oltarea depindea ,i ea n mare msur numai de optimism. /ichidit3ile interne au crescutB n special prin repatrierea capitalului care luase calea strint3iiB dar banii au rmas n bnci n loc s *ie in6esti3iB n parte pentru c e6entualii clien3i care doreau s mprumute au dat napoi datorit dob5nzilor cerute de bnci ,i n parte pentru c bncile nu a6eau ncredere n solicitan3i. 7t5t membrii 1C.N7S c5t ,i cei ai C17. au ncheiat ,i acorduri de*ensi6e: 1C.N7S n 1(#1B +aliB =uineea98issau ,i Capul 2erde ab3in5ndu9seI iar C17. n etape din 1(%%B )o$o altur5ndu9se ,i el celor ,ase. Semnatarii pactului de*ensi6 al C17. erau mpr3i3i n unii care considerau acest pact drept un prim pas pentru a scpa de trupele *ranceze din 7*rica de 2est ,i al3ii care nu erau nc de acord s aprobe un asemenea pas. 7ceste acorduri de*ensi6e a6eau rezultate mult mai modeste dec5t acordurile economice. 7cordurile economice erau pe de alt parte st5nKenite de ine6itabila natur mondial a problemelor crora li se adresau. Problemele politice ale 7*ricii de 2est a6eau n mare msur cauze interne ,i puteau *i repro,ate noilor $u6ernan3i. )recutul colonial a6ea ,i el o oarecare responsabilitateB dar una mai ndeprtat. Colonialismul a distrus prin ns,i natura lui clasa conductoare ,i institu3iile corespunztoare. Chiar ,i n statele unde stp5nii coloniali au practicat o $u6ernare indirect ,i au *olosit prin urmare sistemul autohtonB acest sistem ,i oamenii lui au *ost de$rada3i. n plusB noii na3ionali,ti care au condus cu succes campania pentru dob5ndirea independen3ei 9 spre deosebire de liderii Con$resului Na3ional din India care a *ost creat n secolul al JlJ9lea 9a6eau o eHperien3 minim n ceea ce pri6e,te $u6ernarea ,i se bucurau de *oarte pu3in autoritate. 7utoritatea lor a6ea un caracter personal. 1a era rezultatul cha9rismei sau al ran$ului pe care l a6eauB ast*el nc5t ale$torii a6eau de alesB dac a6eau de alesB ntre un dema$o$ ,i un $eneral. Unii erau buniB al3ii nuB dar tuturor le lipsea un spriKin politic sistematic ,i erau obli$a3i de aceea s se bazeze pe inteli$en3a lor sau pe sabia lor. Rezultatul *iresc era *ie o tiranie *orteB *ie o continu schimbareB n 7*rica de 2estB care se deosebea din acest punct de 6edere de restul continentuluiB putem 6orbi mai cur5nd de instabilitate dec5t de tiranie. /ibert3ile erau n$rdite
!2-

sau nclcate pe baza *aptului c un stat autocrat sau monopartid este mai e*icientB dar ast*el de re$imuri nu au adus bunstare locuitorilor 3rilor lor. 7*rica de 2est 9 ,i n acest sens situa3ia s9a repetat n mai toat 7*rica sub9saharian 9 a cunoscut o modest dez6oltare economic n anii U0&B a a6ut o perioad de sta$nare n anii U%& ,i ,i9a schimbat direc3ia n anii U#&. Pe parcursul secolului JJ popula3ia 7*ricii a crescut de aproape zece ori Ede la 1&& milioane la ci*ra
Politica mondial dup 1945 "#"

estimat de 1&&& de milioane de locuitori sau ce6a mai pu3inF ,i s9a mutat n ora,e. 1mi$ran3ii au de6enit re*u$ia3i. Cererea de alimente creat de cea dint5i dintre aceste caracteristici a *ost ampli*icat de cea de9a douaB dat *iind c emi$ran3ii au de6enit consumatori neproducti6i de hran. Re$iunile de 3ar au rmas pustiiB iar ora,ele insalubre ,i periculoase. De*icitul de alimente a *ost a$ra6at de ideea aprut dup acordarea independen3ei c cel mai si$ur drum spre prosperitate este industrializarea. 7plicarea acestui panaceu a creat mai mult datorii dec5t succesB a sporit doar mar$inal produc3ia manu*acturier a 7*ricii Eea reprezenta numai 1Q din produc3ia mondialFB a e6iden3iat lipsa unor conductori potri6i3i ,i a ncuraKat *enomenul de corup3ie inerent n *u$a dup contracte. 7Kutoarele au *ost *olosite n mod necorespunztor ,i adeseori aceast irosire mai de$rab era ncuraKat de donatori i$noran3i sau lacomi. Insucceselor din domeniul industriei ,i al comer3ului li s9au alturat cele din alte sectoare: drumurileB ,colile ,i uni6ersit3ile s9au deterioratB iar sectorul medical a deczut ,i el. Numai Kumtate din copiii de 65rst ,colar mer$eau la ,coalI numai Kumtate din pro*esori a6eau cali*icarea necesar. Corup3ia din lumea a*acerilor era str5ns le$at de cea din cadrul $u6ernuluiB care a aKuns s terorizeze aparatul Kudectoresc ,i presa. RzboaieleB secetaB *oametea ,i condi3iile potri6nice comer3ului ntr9o lume $u6ernat de 3rile bo$ate au nrut3it ,i mai mult situa3ia. Unele dintre state erau neobi,nuit de mici Enou dintre ele a6eau mai pu3in de 1 milion de locuitori dup acordarea independen3eiFB iar altele erau neobi,nuit de mari. 7proape toate a6ea un caracter multilin$6isticB multietnicB multireli$iosB multicultural 9 ,i nu erau doar simple unit3i teritorialeB a,a cum preau a *i pe hart sau ceea ce credeau cei din a*ar c sunt. =rani3ele lorB decretate ini3ial sacrosancteB au ncetat treptat s *ie ast*el. Strinii au ncetat s mai in6esteasc n 7*rica ,i au i$norat atrac3iile ei turistice. Cu toate acestea continentul a6ea terenuri arabile eHcelenteB minerale 6aloroase ,i o mul3ime de surse de ener$ie. 8ilan3ul economic nu era n ntre$ime ne$ati6B dar remediile care timp de secole au sta$natB urmate de decenii de politic inadec6at ,i proast $u6ernareB au impus sacri*icii $rele care i9au mpo6rat ,i mai mult pe sracii at5t de numero,iB care au de6enit ,i mai sraci ,i ,i9au pierdut ncrederea n $u6ernele lor. Re3eta 4+I pentru sal6are era cu dou ti,uri. Pe de o parte aceast institu3ie o*erea *onduriB dar pe de alt parte impunea de6alorizarea monedeiB liberalizarea comer3ului ,i cre,teri ale producti6it3iiB condi3ii care cel mai adesea nu puteau *i ndeplinite dec5t prin reducerea personaluluiB cre,terea pre3urilor ,i reducerea ser6iciilor. 7cesta era un medicament care 6indeca comunitatea omor5ndu9i membrii. Planurile destinate ameliorrii dureroaselor e*ecte secundare au *ostB cel mai adeseaB *ie insu*icienteB *ie e6itate. 8anca +ondialB n cadrul unei analize din 1(#( a binecunoscutelor neaKunsuri din 3rile srace: modestele per*orman3e a$ricoleB declinul industrial ,i datoriile eHcesi6eB e6iden3ia cauzele de ordin economic ,i politic ale acestora 9 nerespectarea le$ii ,i absen3a unei prese libere. 8anca +ondial ,i 4+I au condi3ionat acordarea unui aKutor pentru des*,urarea planurilor economice ,i ob3inerea per*orman3ei economiceB au stabilit condi3ii care comport pri6a3iuni se6ere sau chiar mai ru pentru micile ntreprinderi ,i micii productori. 7ceste institu3iiB consider5nd c o $u6ernare bun reprezint o cerin3 economic central ,i pun5nd semnul e$al
"#0 Peter Calvocoressi

ntre $u6ernare ,i democra3ieB au spriKinit trans*ormarea re$imurilor militare sau monopartide din ntrea$a 7*ric n state multipartide ESudanul a *ost o eHcep3ie atunci c5nd +ala@i a ncetat s eHisteFB dar rm5nea de 6zut n ce msur 6a a*ecta aceast schimbare situa3ia economic sau comportamentul politic. Instabilitatea statelor a*ricaneB ,i deci slaba lor per*orman3B s9a datorat nu numai neaKunsurilor personalit3ilor a*late la conducere. 1Hplozia demo$ra*ic din statele de6enite independente a anulat cre,terea economic ,i a a$ra6at srciaB corup3ia ,i crima n ora,ele suprapopulate. 7 schimbat echilibrul dintre sat ,i ora, n a,a msur nc5t ora,ele nu au putut *ace *a3a. 7 contribuit la nereu,ite care au culminat adesea cu e,eculB n n63m5nt la toate ni6eleleB n ser6iciile de sntate ,i n ni6elul de traiB n transport ,i alte ser6icii publice. Politica economicB prost conceput ,i prost $estionatB a produs datorii eHterne care dep,eau orice propor3ie acceptat din PN8 sau 6eniturile din eHport. Pe l5n$ aceste handicapuri ns statului i lipseau atributele esen3iale: de*inirea ,i autoritatea. n 1(0-B .U7 a decis s declare imuabile $rani3ele delimitate de ,i mo,tenite de la puterile coloniale pentru a e6ita disputele ce ar putea conduce la rzboiB dar acest lucru nsemna n e$al msur petri*icarea lor ,i cele mai multe state a*ricane au *ost prin urmare teatrul unor con*licte etnice interne sau ntre minorit3ile etnice nrudite de dincolo de $rani3e: acestea au de6enit arene ,i nu a$ora. =rupurile sau partidele politice au a6ut tendin3a de a a6ea mai cur5nd un caracter *ac3ional dec5t na3ionalB numai armatele pstr5ndu9,i caracterul aproape na3ional. nmul3irea partidelor politice n numele democra3iei 9 ncuraKat sau uneori impus din a*ar 9 a a6ut tendin3a de a institu3ionaliza con*lictele etnice n a6antaKul unui $rup dominant determinat s monopolizeze puterea. Pluripartidismul era o condi3ie necesarB dar nu su*icient a
!2"

democra3iei.

21. DE LA CON.O LA 2AIR

Drile din 7*rica de 2est ,i9au ob3inut independen3a *r ceea ce se poate numi o criz interna3ional. n urmtorii c53i6a ani a 6enit r5ndul 3rilor din 7*rica de 1st. Independen3a Con$oului 8el$ian a pro6ocat nu numai haos pe plan intern ,i rzboi ci6ilB ci ,i una dintre cele mai importante crize interna3ionale de dup cel de9 al doilea rzboi mondialB n care marile puteri au *ost aduse n pra$ul unei con*runtri. Statele a*ricane erau eHtrem de di6izateB iar .NU a *ost chemat s Koace un rol pre6zut ,i nepre6zut datorit cruia unii dintre principalii si membrii l9au atacatB secretarul su $eneral a *ost ucis ,i ns,i eHisten3a sa a *ost pus sub semnul ntrebrii. Cauzele acestei catastro*e au *ostB ini3ialB $raba cu care bel$ienii au plecat dintr9o colonie care nu era pre$tit s de6in independentI n al doilea r5ndB ns,i mrimea statului ,i di6ersitatea lui tribalI n al treilea r5ndB re6oltaB imediat dup dob5ndirea independen3eiB a 4or3ei Publice sau armateiB care ac3ion5nd n *or3 a lsat $u6ernul central neputinciosI apoiB tentati6a de a desprinde bo$ata re$iune ?atan$a din sud ,i de a *ace din ea un stat separatI ,i n *ineB *aptul c .NU i s9a cerut s ndeplineasc o multitudine de sarcini ,i a *ost mpiedicat s *ac acest lucru de imper*ec3iunea propriului aparat or$anizatoric ,i de ostilitatea ,i ac3iunile independente ale unor $u6erneB n special cel so6ietic ,i cel britanic. Con$o este o 3ar *oarte mareB de peste un milion ,ase sute de ;ilometri ptra3iB locuit de di*erite triburiB unele dintre ele or$anizate n *edera3ii tribale. Cele mai importante sunt 8a;on$o n 6estB inclusi6 capitala /eopold6ille ,i n teritoriile 6ecine 7n$ola ,i Con$o98raza6illeI 8aluba n ?asai9ul de sud ,i ?atan$a de nordI ,i 8alunda n ?atan$a de sud. n po*ida imensei sale supra*e3eB Con$o are deschidere spre ocean numai la s*5r,itul unui coridor dintre Con$o98raza6ille ,i 7n$olaB iar istoria sa modern ncepe cu a6enturile eHploratorilor de9a lun$ul r5ului Con$o. 7 aKuns celebru ca rezultat al eHpedi3iei lui :.+. StanleC din 1#%- ,i a de6enit obiectul unei competi3ii interna3ionale ntre principalele puteri europene. +area 8ritanieB deKa bine nzestrat ,i preocupat de alte zoneB nu a rspuns la pro6ocareB dar ,i9a *cut auzite preten3iile n numele mai 6echiului su prietenB Portu$alia. 4ran3a ,i imperiul $erman ce a6ea o 6echime de trei ani nu au *ost at5t de altruiste ,i n 1#%0B n cadrul unei con*erin3e interna3ionaleB s9a aKuns la un compromis temporar prin crearea 7socia3iei Interna3ionale 7*ricane (5nternational #frican #ssociation care urma s ac3ioneze ca un soi de misiune cultural compozit pentru a ilumina inima
"## Peter Calvocoressi

ntunecat a 7*ricii ,i pentru a a*la ce se petrece acolo. 7ceast con*erin3 s9a des*,uratB deloc nt5mpltorB la 8ruHelles ,i a *ost con6ocat de re$ele 8el$ian /eopold II. 7socia3ia Interna3ional 7*rican nu a eliminat ambi3iile ,i mane6rele puterilor europeneB iar la nceputul anilor 1##& toat lumea se temea de rzboiB datorit in6idiilor ,i preten3iilor pe care le a6eau europenii n 7*rica de 2est din Ni$er p5n n Con$oB n 1##-B con*erin3a de la 8erlinB re$izat ,i prezidat de 8ismarc;B a clari*icat lucrurile pe baza *aptului c este destul pentru toat lumea ,i nu e ne6oie s se recur$ la lupt: europenii ar *ace mai bine s ,i recunoasc unii altora posesiunile ,i s accepte tacit dinainte orice achizi3ii ulterioare care nu sunt nc sub patronaK european. Con$oul a *ost ncredin3at 7socia3iei Con$oleze Interna3ionale care era de *apt 7socia3ia Interna3ional 7*rican sub un nou numeB ,i de *apt re$elui /eopold II n persoan. Re$ele a de6enit ast*el cel mai mare proprietar de proprietate pri6at din lumeB de,i nu ,tia nc c5t de bo$at este proprietatea sa. .bli$a3iile lui erau de a pune capt comer3ului cu scla6iB de a permite des*,urarea unui comer3 liber ,i de a asi$ura libera trecere a tuturor pe r5ul Con$o. Nu a reu,it s ,i ndeplineasc prima obli$a3ie p5n c5nd protestele +arii 8ritanii ,i ale altor 3ri l9au silit s des*iin3eze comer3ul cu scla6i 9 ,i s apeleze n schimb la munca *or3at. +odul n care ,i9a administrat proprietatea a de6enit unul dintre cele mai de notorietate scandaluri de la denun3area de ctre Cicero a protoconsulatului lui 2erresB iar n 1(&# Con$oul a *ost trans*erat din stp5nirea lui /eopold n stp5nirea statului bel$ianB care a numit un $u6ernator $eneral pentru a $u6erna cu aKutorul ser6iciului public 8el$ian. Interesele a*ricanilor erau de a a6ea prioritate n eHploatarea domeniuluiB dar acest principiu nu a *ost aplicat practic n sensul de a promo6a un pro$res pentru a*ricani sau altce6a dec5t un rudimentar amestec de rase. Cu pu3in timp nainte de primul rzboi mondial a nceput eHploatarea cuprului n ?atan$a ,i aceasta a determinat dou posibile schimbri. ?atan$a a de6enit treptat de dou ori mai bo$at dec5t tot restul Con$ouluiI dac Con$oul a6ea s ,i dob5ndeasc 6reodat independen3aB locuitorii din ?atan$a 6or *i n msur s solicite o pozi3ie pri6ile$iat n stat sau s plece ,i s ,i creeze un stat al lor. Cea de9a doua schimbare imediat a *ost trans*ormarea teritoriului ntr9un spectaculos parteneriat ntre administra3ieB societ3ile *inanciare bel$iene ,i 8iserica Romano9Catolic. >i a,a a rmas timp de Kumtate de secol. S9a acordat o oarecare aten3ie bunstrii a*ricanilorB dar nu a *ost tolerat nici o acti6itate politicB iar dep,irea ni6elului ,colii elementare era permis unui numr *oarte redus de a*ricani. n msura n care bel$ienii s9au $5ndit la 6iitorB ei ,i9au ima$inat un pro$res lent al a*ricanilor p5n la un ni6el care s le permit o nou *orm de asociereB dar trans*erul de putere ctre
!20

a*ricani nu a intrat niciodat n calcule ,i nu s9a *cut nimic n direc3ia pre$tirii unei elite. Dup cum era lesne de pre6zutB Con$oul a rmas izolat de restul lumii ca ,i 'aponia nainte de Lepoca +eiKiM. In anii U"& acest punct de 6edere a nceput s *ie pus sub semnul ntrebrii. +isionarii au de6enit con,tien3i de presiunile na3ionalismului ,i nesi$uri deci n pri6in3a criteriilor n 6irtutea crora teritoriul era $u6ernat de biseric ,i asocia3ii ei. /a
Politica mondial dup 1945 "#(

8ruHellesB unde n 1("- a 6enit la putere o coali3ie de st5n$aB eliberarea teritoriilor britanice ,i *ranceze nu a putut *in i$noratI de =aulle a o*erit n 1("# autonomie 8razza6ille9ului care se a*la dincolo de r5u 6iza6i de /eopold6ille. /iderii a*ricaniB dintre care unii s9au nt5lnit pentru nt5ia oar la )5r$ul de la 8ruHelles din 1("#B au nceput s adopte ideea independen3ei n locul unei e6olu3ii $radateB iar n decembrie 1("# mul3i dintre ei au participat la Con*erin3a Pana*rican de la 7cera unde au *ost ncuraKa3i de al3i lideri a*ricani ,i s9au decis s nu renun3e la acest ideal. /a c5te6a zile dup ncheierea con*erin3ei la /eopold6ille au a6ut loc ciocniri 6iolente. 8el$ienii l numiser de cur5nd ca $u6ernator $eneral pe +aurice 6an :emelriK;B care a considerat c accelerarea procesului este sin$ura politic posibil. 1l a sus3inut ideea constituirii unui parlament n Con$o la s*5r,itul anului 1(0& ,i acordarea independen3ei n 1(0! Etermen redus la s*5r,itul anului 1("( n sensul acordrii independen3ei n 1(0&FB dar 6an :emelriK; a *ost *or3at de protestele conser6atorilor din 8el$ia s demisioneze n septembrie 1("(. Succesorul suB 7u$uste de SchrC 6erB a apreciat la r5ndu9i c trebuie s $rbeasc lucrurile. nainte de s*5r,itul anului au nceput lupte ntre triburiB iar n ianuarie bel$ienii au con6ocat o con*erin3 la 8ruHelles la careB spre surpriza lorB a*ricanii au solicitat ntr9un $las acordarea independen3ei. 8el$ienii au *ost de acord s prseasc Con$o la s*5r,itul lunii iunie. Niciodat lucrurile nu s9au des*,urat at5t de rapid. 4rontierele noului stat urmau s *ie acelea,i cu cele ale colonieiB iar atunci c5nd Sir RoC Nelens;C a su$erat c ?atan$a ar trebui s *ie eHclus din Con$o ,i s se alture *edera3iei rhodesieneB $u6ernul 8el$ian a *ost *oarte neplcut impresionat. Structura intern a noului statB *ie militarB *ie *ederalB a rmas neprecizatB n timp ce distribuirea posturilor de conducere s9a am5nat ,i ea p5n dup ale$erile care urmau s se des*,oare n mai. 8el$ienii au ncercat s remedieze unele omisiuni or$aniz5nd un pro$ram de pre$tire pentru a*ricani ,i implic5ndu9i n acest pro$ram ,i pe $hanezi pentru pre$tirea unui numr c5t mai mare de a*ricani n Con$o. /a 6remea aceeaB cel mai cunoscut dintre politicienii con$olezi ,i *a6orit al bel$ienilor era Patrice /umumbaB unul dintre *ondatorii +i,crii Na3ionale Con$oleze E1("#FB care era principalul partid netribal din Con$o. /umumba ,i principalii si asocia3iB printre care se a*lau CCrille 7doula ,i 'oseph IleoB au cerut a*ricanizarea ser6iciilor ,i pro*esiunilor publice n 6ederea proclamrii independen3ei. /a con*erin3a de la 7cera /umumba s9a mprietenit cu N;rumah ,iB de,i pe parcursul anului 1("( de6enise mai cate$oric n pri6in3a cererilor sale ,i n cele din urm a *ost nchisB ,i9a men3inut bunele rela3ii cu bel$ienii p5n n aKunul independen3ei. 1l era adeptul unui centru puternic mai de$rab dec5t al unei *edera3ii di*uzeB spre deosebire de oponen3ii si care constituiau n esen3 echi6alentul modern al cpeteniilor de trib ,i locale: 'oseph ?asa6ubuB cel mai echilibrat ,i aristocrat dintre liderii 7ba;o care a *ost creat n 1("& n cadrul 7lian3ei 8acon$o cu scopul de a re*ace 6echiul imperiu con$olezB dar care ulterior a adoptat ideea unui stat Con$oB dar *iind c Con$oul a6ea un caracter *ederalI +oise ChombeB reprezentant al clasei miKlocii bo$ate ,i lider al Cona;atB prin care re$atul 8alunda urmrea s ,i eHercite puterea n ?atan$a *ie n cadrul unui stat Con$o *ederalB *ie n mod independentI iar 'ason Send@eB al crui re$at 8aluba;at
"(& Peter Calvocoressi

pri6ea cu suspiciune re$atul 8alunda din sud ,i a mpiedicat Cona;at s 6orbeasc n numele ntre$ii pro6incii ?atan$a. )endin3a lui /umumba de a *i n disput cu ceilal3i lideri din propriul partid ,i o schimbare de atitudine la 8ruHelles au condus la ncercarea de a crea un *ront anti9/umumbaB dar tentati6a a e,uatB iar partidul lui /umumba a c5,ti$at ale$erile ,i acesta a *ost instalat prim9ministru al unui $u6ern de coali3ieB iar ?asa6ubu a *ost numit pre,edinte. /a !& iunie 1(0& a *ost proclamat independen3aB iar celebrarea acestui e6eniment a durat patru zile. Patruzeci ,i opt de ore mai t5rziu au izbucnit primele re6olte ale 4or3ei PubliceB care au declan,at o serie de e6enimente ne*ericite. Solda3ii se a,teptau se pare ca independen3a s le aduc instantaneu solde mai bune ,i s le deschid calea spre promo6area n $radB $radele superioare *iind de3inute p5n atunci numai de albi. C5nd au constatat c nu se nt5mpl nimicB au decis s ,i nlocuiasc o*i3erii. 7cest act de indisciplin a *ost nso3it de o serie de acte 6iolenteB 6ioluriB care au cptat amploare n relatrile despre aceste e6enimente. Un ser$ent a*ricanB 2ictor /undulaB a *ost numit comandant ,e*B iar peste c5te6a zile situa3ia prea s *ie deKa sub control. Dar au urmat noi re6olteB mult mai 6iolenteI p5n la 11 iulieB c5nd Chombe a proclamat independen3a pro6inciei ?atan$aB nu s9au nre$istrat ns mor3i. Re6olta armatei con$oleze a *ost sursa tuturor nenorocirilor din Con$o. 1a a pri6at $u6ernul con$olez de putere ,i autoritate. 7 pro6ocat panic n r5ndul europenilorB iar bel$ienii au anun3at c 6or re6eni s ,i proteKeze cona3ionaliiB cu sau *r consim3m5ntul con$olezilor. Chombe a cerut n mod unilateral aKutorul 8el$iei ,i a proclamat ?atan$a independent. Consecin3ele pe termen lun$ ale acestei ac3iuni 6or *i eHaminate n
!2%

continuare. Consecin3a imediat a *ost de a91 umili ,i n*uria pe /umumbaB care a nceput s se team de un complot comun al ?atan$i ,i 8el$iei menit s submineze independen3a noului stat ,i s o distru$ prin desprin9 derea celei mai bo$ate pro6incii. 16enimentele care au urmat i9au ntrit suspiciunile. De,i c5t6a timp a *ost deschis ideii de a discuta cu bel$ienii men3inerea le$ii ,i ordiniiB a re*uzat s *ac ceea ce a *cut Chombe ,i s cear aKutorul bel$ienilor pentru a pune capt 6iolen3elor. Dat *iind c nu a6ea alte trupe disponibileB ne n9 3ele$erile dintre el ,i bel$ieni au *cut posibil eHtinderea re6oltelor. n acela,i timp dezacordul dintre /umumba ,i Chombe 19a *cut pe /umumba s ,i doreasc ,i mai mult s men3in ,i nu s dezarmeze armata con$olezB ceea ce a a6ut drept rezultat *aptul c atunci c5nd au sosit trupele .NU pentru a restabili ordineaB /umumba le9a mpiedicat s *ac pasul decisi6 pentru a dezarma unit3ile re6oltate. 7cestea nu au *ost sin$urele consecin3e. 8el$ieniiB care au ocupat /eopold6ille la 11 iulie cu aKutorul unor trupe para,utateB au abro$at de *apt tratatul de prietenie cu Con$o semnat recent ,i s9au reorientat spre ChombeB cruia i9au o*erit drept spriKin trupe bel$iene ,i un comandant 8el$ian. 7u anulat prin urmare nu numai asocierea 8el$iano9con$olezB ci ,i unitatea Con$oului. 7ceast unitate era ,i a,a precarB iar tentati6ele de a o restabili constituie una din cele dou trsturi esen3iale n e6olu3ia e6enimentelor din urmtorii trei ani. Cealalt trstur o constituie con*lictul n pri6in3a prero$ati6elor ,i ndatoririlor *or3elor .NU care au nceput s soseasc la /eopold6ille la 1- iulie pentru a preciza ordinea ,i a9i nlocui pe bel$ieni
Politica mondial dup 1945 "(1

9 dar *r a se stabili dac restabilirea le$ii ,i ordinii include subordonarea pro6inciei ?atan$a autorit3ii $u6ernului central. In ceea ce pri6e,te politica intern /umumba ,i ?asa6ubu au nceput s colaborezeB dar n septembrie s9au certatB ?asa6abu 19a demis pe /umumba ,i a numit un nou $u6ern. Parlamentul 19a sus3inut pe /umumba care a declaratB pe bun dreptate ntr9o oarecare msurB c ac3iunea pre,edintelui este ile$al. n criza care a urmatB reprezentantul lui :ammars;Kold n /eopold6illeB 7ndre@ CordierB a nchis aeroporturile ,i radioulB a6antaK5ndu91 ast*el pe ?asa6abu ,i pri65ndu91 pe mai popularul /umumba de ocazia de a9,i sus3ine cauza n di*erite pr3i ale 3rii sau de a9,i *ace auzit 6ocea la radio. 7ceast ac3iune a *ost puternic resim3it n Con$o ,i dincolo de Con$o ,i a determinat puternice atacuri con$oleze mpotri6a .NUB atacuri sus3inute de URSS. /umumba a rmas n /eopold6ille la re,edin3a lui o*icial. Succesorul lui CordierB RaCesh@ar DaCalB a re*uzat s l aKute pe /umumbaB care a de6enit de *apt nu prizonierul ci proteKatul .NU Ecare era acum atacat pentru c l spriKinea pe /umumbaFB p5n c5nd a *u$it din /eopold6ille la s*5r,itul lui noiembrieB sper5nd s aKun$ cu ma,ina la StanleC6ille. 7 *ost prins peste c5te6a zile cu aKutorul unui a6ion ,i nchis la)hCs6illeB de unde la 1% ianuarie a *u$it la 1lisabeth6illeB capitala ?atan$iB unde a *ost prins din nou ,i ucis. /a scurt timp dup disputa /umumba9?asa6ubu din septembrieB n /eopold6ille a 6enit la putere colonelul 'oseph +obutuB ,e*ul statului maKor al armatei Ecomandantul ,e*B 2ictor /undulaB nu era n capitalF. +obutu a dizol6at parlamentul ,i a e6acuat ambasadele URSS ,i Cehoslo6acieiB iar atunci c5nd tentati6ele de a9i reconcilia pe /umumba ,i ?asa6ubu au e,uatB 19a spriKinit pe ?asa6ubu care a *ost de acord n mod tacit cu 6enirea la putere a colonelului. +obutu a *ost principalul conductor al capitalei p5n la s*5r,itul anului. 7 introdus o nou constitu3ie ,i un anumit $rad de ordine ,i e*icien3B dar de,i era spriKinit de .ccident nu a reu,it s instaureze acel tip de re$im militar pe care al3i o*i3eri l9au instaurat cu succes la 6remea aceea n statele asiatice ,i arabe. Pro6inciile nu au rspuns solicitrilor luiB iar resursele pe care le a6ea la ndem5n 9 comunica3iiB personal cali*icat 9 erau total inadec6ate. In plusB armata era ea ns,i di6izatI $eneralul /undula ,i trupele din pro6inciile orientale au rmas *a6orabile lui /umumbaB ceea ce s9a nt5mplat ,i n cazul multor politicieni ,i al opiniei publiceB n msura n care acest lucru se putea constata. n *ebruarie 1(01B era e6ident c echipa +obutu9?asa6ubu a dat $re, ,i n consecin3 a *ost numit un nou $u6ern condus de Ileo. 7cest $u6ern a rezistat ,ase luni p5n n au$ustB c5nd Ileo a *ost nlocuit de 7doulaB care a rmas prim9ministru p5n n 1(0-. n aceast perioad lumumbi,tiiB condu,i de 7ntoine =izen$a n StanleC6ille ,i ;atan$heziiB condu,i de Chombe ,i =ode*roid +unon$o n 1lisabeth6illeB au *ost *actori separa3i ,i adeseori separati,ti n succesiunea e6enimentelor. S9au *cut numeroase tentati6e n 6ederea reunirii celor trei sec3iuniB dar c5nd se nre$istrau pro$rese din partea celor din StanleC6illeB cei din 1lisabeth6ille ddeau napoi ,i 6ice6ersa. Secesiunea celor din StanleC6ille nu a *ost niciodat o*icializat ca cea a ;atan$anilor. 1a s9a petrecut dup ruptura dintre /umumba ,i ?asa6ubu ,i a cptat *or3 dup asasinarea lui /umumbaB c5nd ru,ii preau a *i pe cale s recunoasc
"(2 Peter Calvocoressi

partidul din StanleC6ille drept $u6ern al Con$o ,i s l apro6izioneze cu arme. Dar dac "):,, se a,teptau s ,i asi$ure un punct de spriKin n 7*rica eHploat5nd emo3iile pro6ocate de moartea lui /umumbaB s9au n,elatI *e3ele lor erau la *el de albe ca ale oricrui 8el$ianB inter6en3ia lor era n principiu la *el de nedorit ,i n loc s *ie pe placul a*ricanilorB ei i9au ,ocat prin brutalitatea cu careB dup sosirea lor n 7*rica .rientalB au propus s *ie ataca3i antilumumbi,tii. 1i erau nto6r,i3i de o mic parte din trupele .NUB compromi35ndu9,i $ra6 reputa3ia n 7*rica. ntre timp =izen$a s9a eschi6at n pri6in3a rela3iilor sale cu IleoB *iind atent la rela3iile lui Ileo cu
!2#

ChombeB dar c5nd a *ost numit 6iceprim9ministru n $u6ernul condus de 7doula a acceptat postul presupun5nd c 7doula 6a *ace uz de *or3 pentru a pune capt secesionrii pro6inciei ?atan$a. /9a nso3it pe 7doula la con*erin3a na3iunilor nealiniate care s9a des*,urat la 8el$rad n septembrie 1(01. 1,ecul opera3iunilor mpotri6a pro6inciei ?atan$aB despre care tocmai am 6orbitB i9au re n6iat suspiciunile ,i a re6enit la StanleC6illeB unde a recreat sistemul tripartid. )entati6ele de a91 con6in$e s re6in n capital au e,uat ,i n consecin3 a *ost adus sub stare de arest n ianuarie 1(02B a *ost nchis ,i eHclus din $u6ern. Secesiunea pro6inciei ?atan$a a *ost o situa3ie *ormalB dac nu chiar ile$alB care a a6ut un nceput precis ,i un s*5r,it precis. 7 *ost proclamat de Chombe la 11 iulie 1(0& ,i s9a renun3at la ea la 21 decembrie 1(01. Debutul ei a coincis cu re6olta 4or3ei Publice ,i inter6en3ia bel$ienilor ,i a *ost nso3it de un apel la aKutorul 8el$iei ,i de re*uzul de a permite lui ?asa6ubu ,i /umumbaB pre,edintele *ederal ,i primul ministru *ederalB de a mer$e la 1lisabeth6ille. Ca urmare a acestor mane6reB ?atan$a a *ost pe moment proteKat de haosul care a izbucnit n alte zone ,i n timp ce .NU ncerca s restabileasc ordinea n pro6incia /eopold6illeB bel$ienii *ceau acela,i lucru n ?atan$a. 1i i9au asi$urat lui ChombeB la cererea acestuiaB ser6icii administrati6e ,i 9 acesta *iind cel mai important aspect al parteneriatului 9 au condus minele ,i i9au pltit drepturi de *olosin3 lui Chombe ,i nu $u6ernului central. 7ceste pl3i au reprezentat o nclcare direct a acordului de preindependen3a )la loi fondamentale care a *ost semnat de $u6ernul 8el$ian ,i acceptat deB printre al3iiB ChombeI ei i9au n$duit lui Chombe s ,i alctuiasc ,i plteasc o armat alctuit din strini cu care s lupte mpotri6a adersarilor si con$olezi ,iB la ne6oie chiar mpotri6a .NU. Una dintre cele mai pre$nante posibilit3i din timpul primelor sptm5ni de independen3 a *ost aceast aliniere a pro6inciei ?atan$a 9 bo$atB relati6 izolatB condus n *or3 ,i capabil s cear aKutor 8el$iei 9 mpotri6a restului Con$oului ,i a sus3intorilor si din cadrul .NU. .NU ,i9a trimis trupele n Con$o ca rspuns la trei solicitri ale lui ?asa6ubu ,i /umumba din 1&B12 :, 1! iulie 1(0&. Ini3ial ace,tia au cerut aKutor tehnicB inclusi6 aKutor pentru or$anizarea ,i echiparea *or3elor de securitate. n cel de9al doilea ,i cel de9al treilea mesaK au cerut aKutor mpotri6a a$resiunii bel$iene. :ammars;KoldB lu5nd ini3iati6a con*orm articolului (( al Cartei .NUB la 1! iulie a cerut Consiliului de Securitate s analizeze problema acordrii unui aKutor tehnic pentru Con$o ,i problema le$ii ,i ordinii. Consiliul de Securitate a autorizat acordarea unui aKutor militar $u6ernului con$olezB 3in5ndu9se cont de *aptul c aceast *or3 nu poate *i
Politica mondial dup 1945 "(!

*olosit de trupele .NU dec5t n autoaprare. +embrii Consiliului de Securitate au a6ut opinii di*erite dac s se cear sau nu bel$ienilor s se retra$B iar +area 8ritanieB 4ran3a ,i China s9au ab3inut de la 6ot. :ammars;Kold a cerut imediat statelor a*ricane din partea de nord a Con$oului aKutor militar ,i de alt naturB apel care a *ost ulterior eHtins la ni6elul unor state din 1uropa ,i 7sia. Primele trupe au aKuns n Con$o la 1iulieB iar peste patru zile e*ecti6ele din Con$o numrau - &&& de oameni. Podul aerian a *ost asi$urat de Statele UniteB +area 8ritanie ,i Uniunea So6ietic. 7u aprut imediat di6er$en3e de opinii n pri6in3a sarcinilor ce re6in trupelor .NU. =eneralul 7leHanderB comandantul contin$entului $hanezB a nceput imediat s dezarmeze rebelii din cadrul 4or3ei Publice. De,i i s9a permis s continue ac3iuneaB prerile *iind totu,i *oarte mpr3iteB /umumba a insistat s se pun capt acestui procesB n parte pentru c se temea de un amestec eHtern ,i n parte pentru c 6oia s *oloseasc 4or3a Public mpotri6a pro6inciei ?atan$a. Consiliul de Securitate s9a ntrunit din nou la 2& iulie ,i a decis n unanimitate c bel$ienii trebuie s se retra$ ,i c alte state trebuie s se ab3in s a$ra6eze situa3iaI membrii Consiliului de Securitate au con*irmat autoritatea cu care a *ost in6estit :ammars;Kold ,i au salutat msurile pe care acesta le9a luat. 8el$ienii au nceput s se retra$ pe data de 2&B iar pe data de 2! prsiser din nou Con$oul 9 cu eHcep3ia pro6inciei ?atan$a. =hana ,i =uineea au amenin3at atunci c ,i retra$ trupele din cadrul *or3ei .NU ,i le pun la dispozi3ia autorit3ilor din /eopold6ille pentru a le aKuta s i determine pe bel$ieni s se retra$ ,i din pro6incia ?atan$a ,i s *or3eze aceast pro6incie s accepte autoritatea re$imului ?asa6ubu9/umumba. Prin urmare .NU a trebuit s analizeze de ur$en3 dac trupele sale sunt ndrituite s intre n pro6incia ?atan$a ,i s duc la bun s*5r,it aceste obiecti6e ,iB dac nuB dac este necesar s le in6esteasc s procedeze n acest sens printr9o nou rezolu3ie. Sper5nd s dep,easc aceast di*icultate :ammars;Kold a plecat la 8ruHelles ,i n Con$o pentru a $aranta prin ne$ocieri intrarea unit3ilor .NUB iar la 2 au$ust a anun3at c un prim contin$ent 6a aKun$e n ?atan$a peste trei zile. Dar autorit3ile din ?atan$a au declarat c nu sunt de acord cu decizia .NUB iar Ralph 8uncheB a*lat la 1lisabeth6ille pentru a constata dac lucrurile stau chiar a,aB a s*tuit .NU s am5ne mane6ra. :ammars;KoldB nedorind s recur$ la *or3 ,i nesi$ur dac a6ea mputernicirea s *ac acest lucru n mpreKurrile dateB a plecat la Ne@ Aor; s ob3in noi instruc3iuni din partea Consiliului de Securitate. 7cest $est a *ost o 6ictorie pentru ;atan$hezi. 1l 19a n*uriat pe /umumbaB care a decis c .NU 19a abandonat ,i c trebuie s ob3in spriKinul statelor a*ricane pentru a porni o nou campanie mpotri6a pro6inciei ?atan$a. Cea de9a treia nt5lnire a Consiliului de Securitate a a6ut loc la # ,i ( au$ust E4ran3a ,i Italia s9au ab3inutF ,i n cadrul ei s9a repetat dispozi3ia ca bel$ienii s plece imediatB s9a autorizat intrarea *or3elor .NU n ?atan$a
!2(

,i s9a repetat nc o dat c aceste *or3e nu 6or *i *olosite pentru a in*luen3a con*lictul intern. Ultima parte a rezolu3iei nu se potri6ea cu cea de9a doua parteB dat *iind c esen3a con*lictului era autoritatea /eopold6ille asupra 1lisabeth6illeB iar intrarea trupelor .NU n ?atan$aB de,i a6ea numai menirea de a asi$ura plecarea bel$ienilorB nu a6ea cum s nu in*luen3eze echilibrul *or3elor interne din Con$o care erau n con*lict. :ammars;KoldB
"(Peter Calvocoressi

dispun5nd de noi mputerniciri datorit acestei rezolu3iiB a re6enit n Con$o ,i la politica sa de a deplasa trupele .NU n ?atan$a *r 6rsare de s5n$e. 7 intrat n ?atan$a cu o *or3 simbolicB dar a re*uzat s ia cu el un reprezentant al lui /umumbaB care a *ost con6ins c secretarul $eneral este implicat ntr9un complot mpotri6a lui. /a r5ndul lui :ammars;Kold era con6ins c principalul obiecti6 al lui /umumba este s scape de prezen3a *or3ei .NU. ntre timpB Chombe a pro*itat de r$azul pe care i l9au o*erit aceste dispute pentru a9,i consolida puterea. . a patra nt5lnire a Consiliului de Securitate care a a6ut loc la 21 au$ust a constituit un semn de ru au$ur n momentul n care rezolu3iei prin care maKoritatea membrilor ,i eHprimau deplinul spriKin *a3 de :ammars;KoldB i s9au opus Uniunea So6ietic ,i Polonia. Pe parcursul lunii au$ust situa3ia din Con$o s9a nrut3itB condi3iile *iind tot mai *a6orabile unor con*runtri ntre armatele con$olez ,i ;atan$hez. Con*erin3a celor treisprezece state a*ricane des*,urat la /eopold6ille nu i9a *urnizat lui /umumba spriKinul a,teptat ,i s9a opus unui atac mpotri6a pro6inciei ?atan$aB dar trupele con$oleze au trecut la ac3iune ,i au declan,at un masacru mpotri6a re$atului 8alubaB unde au ncercat s creeze un stat propriu ntre cele dou *or3e *lu6iale. E76usese deKa loc un masacru or$anizat de re$atul 8alundaB dat *iind c Chombe nu ,i9a putut impune domina3ia n ntrea$a pro6incie ?atan$a *r aceast schimbare radical a echilibrului numeric.F In acel moment hotr5rea lui ?asa6abu de a scpa de /umumbaB care era tot mai impre6izibil ,i al crui procomunismB de,i ne*ondatB era st5nKenitorB i9a acordat lui Chombe un nou rstimpI proiectatul atac mpotri6a lui a *ost anulatB iar trupele bel$iene au pro*itat de ocazie pentru a se deplasa spre nord ,i pentru a instaura un nou stat secesionist n ?asai sub pre,edin3ia de scurt durat a lui 7lbert ?alonKi. Un stat separat spriKinit de bel$ieni a aprut ,i n sudB n timp ce n nord9est ru,ii au nceput s cocheteze cu ideea unui alt stat separat spriKinit de ei. Con$o prea s *ie n pra$ul unei scindri n trei mari pr3iB beli$eranteB dou dintre ele urm5nd s *ie baze strine ,i o serie de state mai mici. Situa3ia a *ost a$ra6at de deschiderea 7dunrii =enerale a .NU n septembrieB la care :ru,cio6 a participat personal ,i 19a atacat pe secretarul $eneralB iar dou dele$a3ii con$oleze ri6ale au candidat pentru a ocupa un loc n 7dunarea =eneral ,i pentru a capta aten3ia membrilor acesteia. 7ceast sesiune a 7dunrii =enerale s9a remarcat prin admiterea a ,aptesprezece noi membri a*ricani ,i prin rolul pe care ace,tia l9au Kucat. 7u re*uzat s spriKine atacul so6ietic mpotri6a lui :ammars;Kold ,i s9au alturat blocului occidental n 6ederea izolrii statelor comuniste. Nu au *ost ns de acord cu punctul de 6edere rsp5ndit de statele occidentale asupra Con$o9uluiB dar nici nu au rmas str5ns unite ntre ele. n +area 8ritanieB 4ran3a ,i Statele Unite cazul ?atan$aB rsp5ndit de un *oarte acti6 lobbCB spriKinit intensB care a ncercat s pun interesele clien3ilor si naintea ade6ruluiB a *cut mul3i prozeli3i n cercurile politice ,i de a*aceri sub preteHtul c pro6incia ?atan$a este o oaz de pace ,i bun sim3B ntr9un Con$o barbar ,i tot mai comunist. 7ceast tez nu ,i9a $sit adep3i printre a*ricani care l9au condamnat unanim pe Chombe ,i stilul suB de,i a6eau preri mpr3ite asupra msurilor ce trebuiau luate. Un $rup s9a declarat mpotri6a .NU ,i a re6enit
Politica mondial dup 1945 "("

la planul lui /umumba re*eritor la o in6azie a*rican comun n ?atan$a. Un alt $rup a rmas *idel ideii unei ac3iuni .NUB de,i era nemul3umit de ac3iunea care *usese chipurile pus la punctI acest $rup a de6enit un $rup de presiune la adresa .NU cu scopul de a91 con6in$e pe secretarul $eneral ,i pe al3i membri c o politic 6iz5nd readucerea pro6inciei ?atan$a pe calea ne$ocierilor nu are sor3i de izb5nd ,i trebuie nlocuit cu ac3iunea direct. Un al treilea $rup de a*ricaniB alctuit din coloniile *ranceze recent emancipateB era ncreztor pe moment ntr9o alian3 +obutu9?asa6ubu ,i ntr9o eHtindere treptat a le$ii ,i ordinii din /eopold6ille n toate pro6inciile. Declinul lui +obutuB asasinarea lui /umumba ,i 6enirea la putere a lui Ileo au constituit un *undal deprimant pentru e6enimentele din ultimele luni ale anului 1(0& ,i nceputul anului 1(01B n timpul crora ncercrile lui :ammars;Kbld de a9i determina pe ru,i ,i pe bel$ieni s nceteze s mai spriKine n mod independent StanleC6ille ,i 1lisabet6ille s9au bucurat de succes. /a 21 *ebruarie 1(01B Consiliul de Securitate a autorizat n mod eHplicit trupele .NU s *oloseasc *or3a pentru a pre6eni un rzboi ci6il. Nu a autorizat ns *olosirea *or3ei n ?atan$a sau pentru a9i determina pe bel$ieni s plece sau pentru a asi$ura o solu3ionare politic a problemei. 7ceast decizie a marcat o re6enire la mai bune rela3ii ntre :ammars;KoldB statele a*ricane independente ,i .ccident 9 sau n orice caz Statele Unite unde ?ennedC tocmai *usese in6estit pre,edinte 9 dar i9a ndeprtat nu numai pe Chombe ,i ci $u6ernul ?asa6ubu9IleoB care suspecta .NU c ascult ordinele .ccidentuluiB nu era de acord cu preten3iile sporite ale acestuia ,i ncepuse acum s se apropie de Chombe. /a o con*erin3 or$anizat la )ananari6e n martieB Chombe
!!&

19a con6ins pe Ileo s accepte un plan pentru or$anizarea unei con*edera3ii a statelor con$oleze su6erane. Nici un lumumbist nu a participat la aceast con*erin3B ale crei lucrri le considerau un ,iretlic al occidentalilor pentru a da le$itimitate lui Chombe manipul5nd n *a6oarea lui *ostele colonii *ranceze. Ileo nsB a re$retat la *oarte scurt timp dup aceea atitudinea sa n pri6in3a pro6inciei ?atan$aB a ncercat s re*ac rela3iile cu =izen$a ,i .NUB iar la o con*erin3 ulterioar des*,urat la Co[uilhat6illeB a ordonat ,i a procedat la arestarea lui Chombe. n iulieB parlamentul con$olez s9a ntrunit la /o6aniumB un centru uni6ersitar de l5n$ /eopold6illeB pentru a pune la punct o mare coali3ie. Chombe a *ost eliberatB Ileo a renun3at la 7doulaB onestul ,i respectatul conductor Eun soi de 1isenho@er con$olezFB iar =izen$a a intrat n $u6ern. n ceea ce pri6e,te .NUB nlocuirea lui DaCalB care a *ost descali*icat de trecutul su ne*ericitB cu tunisianul ?hiari ,i cu $hanezul =ardiner a contribuit la mbunt3irea rela3iilor dintre $u6ern ,i .NU. Dar marea coali3ie nu s9a realizat. Chombe era cel ales din trei. 7u urmat opera3iunile militare mpotri6a pro6inciei ?atan$a. n acel moment ?atan$a reprezenta din punctul de 6edere al a*ricanilor o putere *ormidabilB dotat nc de la nceputul anului cu oameniB pro6izii ,i chiar a6ioane din 8el$iaB 4ran3aB 7*rica de Sud ,i Rhodesia de Sud. Un anumit numr de bel$ieniB anume desemnatB au *ost retra,i n urma unor laborioase ne$ocieriB dar cursul acestor discu3ii ,i e6enimente i9au con6ins numaidec5t pe reprezentan3ii .NU c Chombe nu 6rea dec5t s c5,ti$e timp ,i nu are de *apt inten3ia s renun3e la bel$ieni ,i la al3i mercenari
"(0 Peter Calvocoressi

sau s aKun$ la o n3ele$ere cu /eopold6ille. 7ceste suspiciuni au *ost deplin con*irmate la s*5r,itul lui au$ust. 4or3ele .NU au luat prizonieri circa 1&& de o*i3eri strini care au *ost declara3i de $u6ernul 7doula strini indezirabili. Chombe a aprobat n mod tacit ac3iunea .NUB dar reprezentantul .NU la *a3a loculuiB Conor Cruise .U8rienB a *ost de acord c aceast situa3ie trebuie rezol6atB pentru a diminua o*ensele personaleB de consulul 8el$ian din 1lisabeth6illeB care a $arantat plecarea 6oluntar a o*i3erilorB dar ulterior nu ,i9a respectat cu65ntul dat. 8a mai multB al3i o*i3eri strini din alte zone dec5t 1lisabeth6ille nu au *ost a*ecta3i de aceast msur. 7ceast ncercare de a determina s plece o seam de o*i3eri a nsemnat o dubl nereu,it pentru c .NU dup e,ecul su a ncuraKat in*leHibilitatea pro6inciei ?atan$aB n timp ce le$alitatea sa era puternic atacat de reprezentan3ii +arii 8ritanii n Con$o ,i Ne@ Aor;B iar +area 8ritanie a de6enit pentru o 6reme un aliat la *el de ne*olositor pentru ?atan$a c5t ,i pentru 8el$ia sau 4ran3a. n *a3a acestui e,ecB .NU a trebuit s decid dac s continue sau s se resemneze. ?hiari ,i .U8rienB crez5nd c +unon$o reprezint ade6ratul nucleu al rezisten3eiB au sperat l despart pe Chombe de +unon$o ,i s l conduc pe Chombe la /eopold6illeB unde :ammars;Kold urma s 6in s poarte con6orbiri ntr9o dispozi3ie mai rezonabil. Dar Chombe nu s9a lsat ademenitB iar .U8rienB crez5nd c este autorizat de ?hiari s *oloseasc *or3a pentru a9i ataca pe o*i3erii strini din ?atan$a ,i s pun capt secesionrii pro6inciei ?atan$aB a plnuit o a doua opera3iune militarB n care era pre6zut rpirea lui Chombe. .pera3iunea a e,uat. ?atan$hezii erau mai bine pre$ti3iB iar $u6ernul britanicB re*uz5nd s permit unui a6ion cu reac3ie etiopian s zboare deasupra Rhodesiei spre Con$oB au dat ocazia ;atan$hezilor s *ie n a6antaK. 4or3ele .NU au capturat po,ta ,i sta3ia de radio din 1lisabeth6illeB dar Chombe s9a re*u$iat la 6iceconsulul britanic ,i apoi n Rhode9sia. .pera3iunea .NU s9a soldat cu pierderi de 6ie3i omene,tiB care *iind mult eHa$erate de relatrile de la *a3a loculuiB au ,ocat ,i i9au situat pe pozi3ii di*erite pe cei care credeau c o *or3 de pace trebuie s instaureze pacea *r s recur$ la *or3B iar Chombe a *ost lsat s scape. :ammars;Kold s9a deplasat la /eopold6ille unde a $sit o situa3ie total nea,teptat 9 con*uzie ,i impas n ?atan$aB ncp35nare ,i ostilitate din partea +arii 8ritanii ,i de asemeneaB chiar dac n mai mic msurB din partea $u6ernelor 8el$ian ,i american. :ammars;Kold era decis s l caute pe Chombe ,i s discute cu el. Pe data de 1% septembrie a plecat cu un a6ion spre Ndola n Rhodesia ,i a murit c5nd a6ionul n care se a*la a *ost zdrobit en route. 7ceast catastro* nspim5nttoare 9 cci :ammars;Kold era una dintre cele c5te6a personalit3i remarcabile ale politicii interna3ionale de dup cel de9al doilea rzboi mondial 9 a *ost urmat de un acord de ncetare a *ocului ,i de re6enirea lui Chombe n ?atan$a. Dup numirea lui U )hant pentru a continua mandatul lui :ammars;KoldB Consiliul de Securitate a re6enit la 6e,nica sa dilem: s ncerce s i reconcilieze pe 7doula ,i Chombe sau s l pun pe acesta din urm cu botul pe labe. /a 2- noiembrie Consiliul de SecuritateB +area 8ritanie ,i 4ran3a ab3in5ndu9seB 19a autorizat pe noul secretar $eneral .NU s *oloseasc *or3a pentru a nltura mercenarii n consilierii politici strini din ?atan$aB spriKinind n acest *el n mod implicit politica
Politica mondial dup 1945 "(%

lui .U8rienB de,i acesta *usese la r5ndu9i ndeprtat din zon. 4or3ele .NU continuau s sta3ioneze n 1lisabeth6illeB dar erau *oarte prost plasateB de 6reme ce mercenarii lui Chombe au reu,it s pro6oace o nou rund de lupteB n timpul crora a6eau s nconKoare ,i s distru$ *or3ele .NU. Reprezentan3ii .NU n ?atan$a au decis s ac3ioneze n sensul de a pre6eni distru$erea unit3ilor lor rsp5ndite nainte de sosirea ntririlorB dar ac3iunea lor a *ost din nou zdrnicit de +area 8ritanie careB promi35nd s li6reze bombe de 1&& li6reB a cedat
!!1

presiunilor aripii drepte ,i a anulat aceast ac3iune. /uptele nu au a6ut nici un rezultat concretB iar atunci c5nd Chombe a acceptat s l nt5lneasc pe 7doulaB U )hant a dat ordin de ncetare a *ocului. /a 21 decembrie 1(01B la ?itonaB Chombe a renun3at la secesiuneB iar peste dou luni adunarea ;atan9$hez ,i9a declarat spriKinul pentru acordul de la ?itona. Dar tulburrile din Con$o nu s9au epuizat at5t de u,or. n cea mai mare parte a anului 1(02 7doula ,i Chombe s9au an$aKat ntr9o serie de con6orbiri care nu au condus la nici un rezultat pe tema aplicrii acordului de la ?itonaB cu care nu erau de acord +unon$o n ?atan$a ,i secesioni,tii din 1uropa. /ui ChombeB care printre nt5lnirile sale cu 7doula a a6ut ,i nt5lniri secrete cu Nelens;C n RhodesiaB i era *oarte $reu s se hotrasc. n cele din urm a plecat ntr9o 6izit prelun$it n 1uropa. De,i 7doula a inclus n aprilie 1(0! trei ;atan$hezi n cabinetul suB reconcilierea mult a,teptat nu s9a produs. =u6ernul central a *ost n continuare cople,it de probleme economice ,i de di*icultatea men3inerii le$ii ,i ordiniiB iar la nceputul anului 1(0- a izbucnit o re6olt ,i mai puternic n ?@ilu sub conducerea lui Pierre +uleleB care se ntorsese de cur5nd dintr9o 6izit n China. 7ceast re6olt a *ost de ru au$urB cci trupele .NU au plecat. Ultima ncrctur a plecat la s*5r,itul lui iunieB cea de9a patra ani6ersare a independen3ei. 8ilan3ul acestor patru ani de e*orturi interna3ionaleB uneori cooperante alteori competiti6eB este destul de $reu de stabilit. /a nceputB .NUB respect5nd litera le$iiB a renun3at s dezarmeze 4or3a Public rebelB o surs maKor de permanent dezordine. S9au *cut numeroase $re,eli ,i au aprut ne n3ele$eri n men3inerea rela3iilor cu primul ministru numit n mod le$alB Patrice /umumbaB mai ales c acesta a6ea un caracter destul de di*icilB iar suspiciunile care au aprut au a*ectat nu numai statutul ,i opera3iunile .NUB ci ,i rela3iile dintre statele a*ricane ,i rela3iile dintre acestea ,i alte state. Din5nd cont de mpreKurri nsB ne n3ele$erile ar *i a6ut un caracter mult mai pro*und. n timpul opera3iunilor din ?atan$aB .NU a nt5mpinat ostilitate din partea anumitor puteri ,i a *ost aspru criticatB mult lume spun5nd c *or3ele .NU au 6enit s asi$ure ordineaB dar au 6rsat s5n$e n numele pcii. Pe l5n$ *aptul c toate opera3iunile poli3iene,ti trebuie s ia n calcul *olosirea *or3ei ca ultim alternati6B membrii Consiliului de Securitate au *ost cei acuza3i de ambi$uit3ile i6ite n cazul pro6inciei ?atan$aB dat *iind c instruc3iunile lor nu au *ost *oarte precise de la nceputI schimbarea de atitudine a opiniei publice *a3 de .NU a demonstrat mai presus de orice ne6oia de a i se asi$ura secretarului $eneral un aparat consultati6 ,i eHecuti6 mai e*icient. n ultim instan3 nsB o ac3iune comun de tipul opera3iunii .NU n Con$o era predispus s se con*runte cu tot *elul de di*icult3i ndat ce ntre membrii si apreau serioase discrepan3e asupra obiecti6ului acestei opera3iuni.
"(# Peter Calvocoressi

Succesele ob3inute de .NU au *ost considerabile. )rupele sale au reu,it aproape imediat s realizeze cel dint5i obiecti6 propus ,i anume retra$erea trupelor bel$iene de pe teritoriul Con$oului Ecu eHcep3ia pro6inciei ?atan$aFB trupe care au re6enit cu ocazia re6oltei 4or3ei Publice. Inter6en3ia .NU a pre6enit de asemenea inter6en3ia altor state pe cont propriu ,i a determinat ntr9unui din cazuriB cel al trupelor so6ieticeB retra$erea acestoraI eHistau deKa temeri n pri6in3a *aptului c 7*rica ar putea de6eni un nou teatru pentru Rzboiul Rece. .NU s9a bucurat de succes n mare msur ,i n ac3iunea de a men3ine *unc3ionarea economiei con$olezeB o*erind ser6icii administrati6e elementare ,i mpiedic5nd *oametea ,i bolile s *ac ra6a$ii. Prezen3ei trupelor .NU i se datoreaz ,i *aptul c a *ost pre6enit izbucnirea unor rzboaie ci6ile n Con$o. >i n *ineB n iunie 1(0- c5nd trupele .NU au plecat din Con$oB pro6incia ?atan$a nu s9a separat de restul 3rii. 1a continua s *ie nsB cum era ,i *irescB mai bo$at dec5t restul 3riiB s domine din punct de 6edere economic n asemenea msur nc5t liderii ei erau n msur *ie s cear separareaB *ie s pretind o pozi3ie dominant n cadrul $u6ernului central. /ipsa de autoritate a $u6ernului central a de6enit e6ident imediat dup plecarea trupelor .NU. Rzboiul ci6il a nceput din nou. =u6ernul 7doula a *ost ini3ial remaniat ,i apoi nlocuit de o nou administra3ie condus de ChombeB care a re6enit din 1uropa dup plecarea trupelor .NU. Chombe a ncercat s *ormeze o coali3ie mai lar$ ,i s ob3in spriKinul .U7B dar =izen$a Epe careB printre al3iiB 19a eliberat din nchisoareF a creat un nou partid de opozi3ieB iar .U7 9 n po*ida crerii unei comisii de reconciliere sub pre,edin3ia lui ?enCatta 9 nu a reu,it s $seasc o solu3ie pentru problemele din Con$o. Chombe era dezaprobat de prea mult lume pentru a *i capabil s controleze situa3ia alt*el dec5t prin *or3a armelor ,i la scurt timp dup re6enirea n 3ar a nceput s ,i or$anizeze o nou armatB alctuit din mercenari bel$ieni ,i sud9a*ricani. 7ceast armat a ob3inut rapid o serie de 6ictoriiB iar rebelii care ocupaser n au$ust StanleC6ille erau amenin3a3i s piard principalul lor *ort. Rebelii au luat ostatici ,i n ncercarea de a9i sal6aB n octombrie au *ost para,utate dintr9un a6ion american trupe bel$iene de pe insula britanic 7scension n StanleC6illeB care *usese din nou ocupat de rebeli. Circa 2&& de ostatici au *ost uci,i n ciuda acestei opera3iuni de sal6are EsauB dup cum au a*irmat uniiB din cauza acesteiaFB ace,tia adu$5ndu9sBe la cei circa 2& &&& de con$olezi care ,i9au pierdut 6ia3a n timpul acestei re6olte. 7*ricanii din a*ara Con$oului era mpr3i3i n dou tabere: cei care i9au acuzat cu *oarte mare u,urin3 pe bel$ieniB americani ,i britanici c se comport n continuare ca ni,te imperiali,ti ,i cei careB reprim5ndu9,i ostilitatea *a3 de ChombeB aprau dreptul $u6ernului con$olez de a cere aKutor dina*ar dac socote,te c acest lucru este
!!2

necesar. ChombeB cruia i se re*uzase deKa participarea la con*erin3a ,e*ilor de stat din .U7 care a6usese loc n iulie la CairoB nu a *ost primit nici la con*erin3a statelor nealiniate care urma s se des*,oare n octombrie tot la Cairo. Dup ce a sosit la CairoB a *ost escortat la un hotel unde a *ost 3inut sub pazB p5n c5nd s9a decis s re6in la /eopold6ille. /iderii con$oleziB at5t cei din /eopold6ille c5t ,i cei din StanleC6illeB erau di6iza3i ntre ei. Unitatea rebelilor nu a supra6ie3uit e,ecurilorB iar numirea lui
Politica mondial dup 1945 "((

Chombe n *unc3ia de prim9ministru de ctre pre,edintele ?asa6ubu nu a nsemnat o reconciliere real. De,i Chombe a c5,ti$at ale$erile din aprilie 1(0"B ?asa6ubu 19a demis la scurt timp dup aceea. Pre,edintele nu a reu,it ns s *ormeze un nou $u6ern *r ChombeB iar n noiembrie armataB sub conducerea $eneralului +obutuB a or$anizat o lo6itur de statB 19a demis pe pre,edinte ,i a instaurat un re$im militar. . dat cu aceast re6olu3ieB armataB sin$ura care bene*iciase de o putere real dup dob5ndirea independen3eiB ,i9a asumat acum ,i responsabilitatea de a conduce statul. +obutuB care *usese odinioar lumumbistB a n*r5nt re6olta lui +ulele n 1(00B iar anul urmtor a supra6ie3uit unei tentati6eB sus3inut cu aKutorul mercenarilorB de a91 readuce la putere pe Chombe. 1l a schimbat con*i$ura3ia hr3ii politice reduc5nd numrul pro6inciilor de la douzeci ,i una la dousprezece ,i apoi la opt ,i a redus de asemenea posibilitatea secesionrii prin na3ionalizarea patrimoniului Uniunii +iniere. 7 reabilitat rela3iile cu 8el$iaB unde a *cut o 6izit n 1(0(B a ncheiat acorduri *inanciare ,i tehnice ,i 19a $zduit pe re$ele 8audouin la ?inshasa. De,i a *ost obli$at s aresteze o seam de personalit3i pe parcursB el a instaurat un oarecare climat de pace ,i a creat condi3ii pentru o ameliorare a economiei unei 3ri sleite de puteri. n 1(%&B a de6enit pre,edinte pe o durat de ,apte ani. >i9a consolidat ndeaKuns pozi3ia pe plan intern pentru a se preocupa ,i de problemele $enerale ale 7*riciiB nt5lnindu9se cu pre,edintele N$ouabi la Con$o98razza6ille Erela3iile dintre cele dou 3ri au nceput s se ameliorezeF ,i cu pre,edin3ii ?aunda ,i =o@on. In locul lui 7doulaB care era bolna6 ,i 8ombo;o ,i Nenda;aB alte dou *i$uri de seamB care au *ost concedia3iB a numit ci6ili ,i persoane mai tinere. >i9a consolidat puterea personalB a schimbat titulatura 3rii n Gair ,i a ncercat s *ac din ea un *el de Iran al 7*riciiB iar s *ie un *el de ,ah. n 1(%%B popula3ia lunda din Gair ,i din 3ara 6ecin 7n$ola s9a or$anizat ntr9un 4ront de 1liberare Na3ional Con$olez )1ront de ?i(eration =a2ionale Congolaise 94N/CF ,i declan,eaz o re6olt n Shaba E*osta pro6incie ?atan$aF. .ccidentul a presupus c cubaneziiB care i9au aKutat pe re*u$ia3ii din Gair s se antreneze n taberele din 7n$olaB au declan,at aceast re6oltB dar Castra aKurat c dimpotri6 el a ncercat s pun capt acestei re6olte ,i nu s9a $sit nici o do6ad care s i contrazic a*irma3iile. 8o$3ia pro6inciei 9 cobaltB uraniuB diamante ,i cupru 9 reprezenta o preocupare pentru lumea eHterioar ,i n po*ida situa3iei neplcute de a 6eni n aKutorul unui re$im at5t de corupt ca cel al lui +obutuB 4ran3a a deplasat n zon trupe marocane E1"&& de oameniFB n mare msur pe cheltuiala 7rabiei SauditeB pentru a ntri armata Gairului care era neputincioas. Un an mai t5rziu a a6ut loc o nou re6olt. 7u *ost uci,i o sut treizeci de europeni ,i pentru a sal6a 6ia3a celorlal3i au *ost adu,i la *a3a locului n a6ioane americane %&& de para,uti,ti *rancezi ,i 1 %&& bel$ieni. Dup e6acuarea a 2 "&& de europeniB ace,tia au *ost nlocui3i cu o *or3 miHt a*rican alctuit din trupe recrutate din +arocB Sene$alB Coasta de 4ilde,B )o$o ,i =abon. 7ceast *or3 de inter6en3ie a*rican urma s *ie nso3it de un e*ort interna3ional $eneral pentru sal6area Gairului din dezastrul n care l aruncase declinul pre3ului mondial al cupruluiB nchiderea principalei pie3e de des*acere a ,inelor de cale *erat E8en$uela n 7n$olaF ,i delapidrile lui +obutu. Dar aKutorul din partea 4+I ,i a
0&& Peter Calvocoressi

C11 depindea de introducerea unor re*orme pe plan intern ,i de monitorizarea reziden3ilor 4+I ,i dat *iind c +obutu a am5nat introducerea acestor re*orme ,i i9a nt5mpinat cu rceal pe reprezentan3ii 4+IB planurile au *ost sortite e,ecului. 7numite ramuri economice au prosperatB dar statul a acumulat datorii imense ,i a *ost spriKinit de 3rile occidentale care pre3uiau mineralele sale ,i stabilitatea sa super*icial. )imp de mai bine de un s*ert de secol c5t s9a a*lat la conducerea 3rii +obutuB situa3ia locuitorilor 3rii s9a nrut3it pro$resi6B iar 6ia3a unui zairean mediu se s*5r,ea la -& de aniB n timp ce +obutu ,i *amilia sa s9au mbo$3it tot mai mult. n cea mai mare parte din aceast perioad +obutu prea de neclintitB dar brusc situa3ia s9a schimbat. In 1((&B bazarurile ,i uni6ersit3ile erau n *ierbereB in*rastructura economic era n declinB pre3urile cre,teauB iar *unc3ionarii publici *ceau $re6e pentru cre,terea salariilor. Numeroasele tulburri au culminat cu masacrul de la /ubumbashi. +obutu a promis schimbri constitu3ionaleB dar nu a *cut nimic. 7 adoptat un sistem pluripartid. 7u aprut sute de partideB iar el a propus le$alizarea a trei dintre eleI acestea nu erau dec5t simple mane6re. n realitate eHistau dou $u6erne n capitalB $u6ernatorii din pro6incii erau 6irtual proconsuli independen3i ,i peste tot domnea anarhia. Schimb5nd *oarte des prim9ministrulB +obutu nu a *cut dec5t s reduc la minimum importan3a acestei *unc3iiB iar atunci c5nd Consiliul Suprem a numit un prim9ministru E1tienne )shise;iFB +obutu a instalat n *unc3ie un altul. 7 men3inut n *unc3iune 7dunarea na3ionalB care i era aser6itB dincolo de mandatul ei le$al. 1conomia ,i9a continuat declinulB pre3urile au continuat s creascB salariile nu erau pltiteB n63m5ntulB transportul ,i alte ser6icii au dat *alimentB pun$a,ii erau n elementul lorB o mul3ime de oameni
!!!

triau cu teama n su*letB anumite sectoare ale armatei scpaser de sub control. n timpul unor re6olteB incitate probabil chiar de $u6ernB ma$azinele ,i *abricile ,i propriet3ile pri6ate au *ost scotociteB iar +obutu a *ost *or3at s se retra$B dar nu a *ost destituit. 7 a6ut $riK ca armata s *ie pltit permanentB *olosind n acest scop patrimoniul ,i aparatele de tiprit bani ale bncii centrale pentru a se asi$ura de loialitatea o*i3erilor ,i pentru a9 ,i putea men3ine stilul imperial. >i9a recuperat o parte din presti$iul interna3ional pierdut mediind con*lictul din 7n$olaB o*erindu9se s dea o m5n de aKutor atunci c5nd criza din R@anda s9a eHtins n Gair ,i miz5nd pe teama opiniei publice interna3ionale de a asista la eHtinderea haosului ntr9o 3ar at5t de important ca Gair. n anii U(& 8anca +ondial a pre6zut un alt dezastru: *aptul c n urmtorii patruzeci de ani popula3ia Gairului se 6a tripla.

22. AFRICA DE EST AORIENTALB

SUDAN
Istoria Sudanului n epoca modern este o alternan3 ntre auto$u6ernare ,i stp5nire strin. n perioada 1#2&9 1##1a *cut parte din Imperiul otoman cu numeleB *iind de *apt o parte component a pa,al5cului 1$ipt. Din 1##1 p5n n 1#(# a *ost condus de +ahdiY ,i urma,ii acestuia. E+ahdi 9 +uhammad 7hmad 7bdullahB care s9a autoproclamat +ahdi n 1##1 9 a murit n 1##".F Din 1##( p5n n 1("" este proclamat condominium an$lo9e$ipteanB *iind de *apt administrat ca o colonie a +arii 8ritanii. n 1("0B de6ine stat independent ,i ulterior membru al /i$ii 7rabe ,i al .NU. Condominium9ul an$lo9e$iptean nu a *ost rezultatul unui acord an$lo9e$iptean n pri6in3a Sudanului. Puterile care administrau acest condominium au czut de acord n *oarte pu3ine pri6in3e ,i nu s9au obosit s coopereze. Dup tratatul an$lo9e$iptean din 1(!0B britanicii au permis o mai ampl penetrare a e$iptenilor n zonB dar de,i $u6ernele e$iptene r56neau SudanulB acesta a *ost administrat de pu3ini e$ipteni. Na3ionalismul sudanez s9a consolidat n aniiU !& sub conducerea lui Ismail al97zhariB care a de6enit secretar al Con$resului CentralB *ormat n 1(!#. Datorit rolului acti6 al +arii 8ritanii ,i rolului redus al 1$iptuluiB na3ionalismul sudanez a *ost ini3ial mai mult antibritanic dec5t antie$iptean ,i a cerut aKutor 1$iptului pentru a9i determina pe en$lezi s plece. 7ceast trstur antibritanic predominant s9a accentuat n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB c5nd na3ionali,tii au pus problema statutului Sudanului dup rzboi ,i au primit rspunsuri indi*erente din partea britanicilor care erau prea ocupa3i cu realit3ile prezente ,i presante ale campaniilor mpotri6a italienilor n 1tiopia ,i mpotri6a italienilor ,i $ermanilor n 7*rica de Nord. 1$iptenii au pro*itat de ocazie ,i s9 au bucurat de crearea de ctre 7zhari a partidului 7shie$$a care urmrea unirea Sudanului cu 1$iptul. 1l se bucura de spriKinul lui 7ii el9+ir$haniB unul dintre cei doi importan3i lideri reli$io,i. Ca rspuns direct a *ost creat un al doilea partidB
Y +ahdiB pi. mahdis 91. E n limbaKul musulmanilor ,i n special al ,ii3ilorF titlul unui conductor spiritual ,i temporal a,teptatB menit s instaureze domnia drept3ii n ntrea$a lume. +essia musulmanB subiectul unei credin3e eshatolo$ice aprut n s5nul islamului n secolul 2II. 2. oricare dintre pretenden3ii la acest titluB Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945 0&!

Partidul UmmaB care urmrea s ob3in independen3a Sudanului sub conducerea celuilalt important lider reli$iosB 7bd al9Rahman al9+ahdiB *iul postum al *aimosului +ahdi din anii 1##&. Partidul Umma a *ost suspectatB sau n orice caz acuzat de oponen3ii si c 6iseaz la re n6ierea monarhiei mahdiste cu aKutorul +arii 8ritanii. Con*lictul dintre +area 8ritanie ,i 1$iptB care a eHistat independent de SudanB a *ost intensi*icat de aceste ac3iuniB iar atunci c5nd administra3ia britanic a *cut un prim pas n direc3ia auto$u6ernrii Sudanului prin crearea unui consiliu consultati6 pentru Sudanul de nordB primul ministru e$ipteanB +usta*a al9Nahhas pa,aB a re n6iat slo$anul unit3ii 6ii Nilului. 8ritanicii au creat ei n,i,i discordie ntre Sudanul de nord ,i cel de sudB omi35nd sudul din noile consiliiI sudul s9a sim3it Ki$nitB n timp ce nordul a suspectat +area 8ritanie c pune la cale un plan prin care urmre,te s desprind sudul ,i s l aneHeze la U$anda. 7cest con*lictB care a6ea s determine lupte crunte n aKunul proclamrii independen3eiB a a6ut un caracter par3ial reli$iosB par3ial rasial ,i par3ial economicB dar n sensul cel mai lar$ a a6ut un caracter cultural. Sudul era alctuit din trei pro6inciiB 8ahr al9=hazalB Nilul Superior ,i 1[uatoriaB nsum5nd o popula3ie de peste ! milioane de locuitori dintr9un total de 1& milioane. 7ceste trei pro6inciiB care se n6ecinau cu cinci state a*ricane ERepublica Centra*ricanB Con$oB U$andaB ?enCa ,i 1tiopiaF contau mai mult pe 6ecinii lor a*ricani dec5t pe statele arabe din nord. /ocuitoriiB de,i printre ei se a*lau circa -&Q a*ricani musulmaniB erau n marea lor maKoritate ne$ri p$5niI unele triburi continuau s mani*este slbiciunea datorat ne$ustorilor de scla6i din nord care i9au lipsit n mod sistematic de
!!-

cei mai buni brba3i ,i cele mai bune *emeiI srcia din sud era mult mai acut dec5t cea din nord. Dup rzboiB britaniciiB care n trecut ,i asumaser acuza3ia potri6it creia administra3ia lor a accentuat separarea nordului de sudB au adoptat o politic de uni*icareB dar la con*erin3a din 1(-0 nu au participat reprezentan3i ai suduluiB ceea ce le9a permis acestora s a*irme c uni*icarea nseamn de *apt subordonare. Dup o a doua con*erin3 des*,urat la 'uba n iulieB reprezentan3ii nordului au pretins c sudul este de acord cu uni*icareaB n tip ce reprezentan3ii sudului au contestat aceast interpretare ,i au continuat s cear separarea de nord sau crearea unei *edera3ii cu anumite $aran3ii. 7ceast disput intern a *ost par3ial estompat de o mai ampl disput dintre 1$iptB care insista pe ideea unit3ii 6ii NiluluiB ,i +area 8ritanieB care insista pe idee5 dreptului Sudanului de a9,i decide sin$ur soarta dup o perioad de auto$u6ernare sub auspiciile +arii 8ritaniiB <n 1(-%B 1$iptul a acceptat principiul autodeterminriiB crez5nd n mod eronat c acest lucru 6a conduce la unirea celor dou 3riB dar +area 8ritanie ,i 1$iptul nu erau nc capabile s cad de acord asupra unor schimbri constitu3ionale imediateB iar n 1(-# +area 8ritanie a introdus o nou constitu3ie *r concursul 1$iptului. 7u *ost create consiliile le$islati6 ,i eHecuti6 care acopereau ntre$ul SudanB dar ale$erile pentru desemnarea membrilor lor au *ost boicotate de partidele proe$iptene. Dup demonstra3iile antibritaniceB 7zhari a *ost arestat. 1$iptul era implicat de ast dat n rzboiul arabo9israelian ,i consecin3ele acestuia.
0&Peter Calvocoressi

n 1("1B $u6ernatorul britanic a numit o comisie care s analizeze posibilitatea unor noi pro$rese n domeniul constitu3ional. Sudanul a trecut *oarte repede de la auto$u6ernare la autodeterminareB dup care e$iptenii au recurs la amenin3areaB pe care au materializat9o n 1("&B c 6or abro$a acordul din 1#(( prin care Sudanul a *ost proclamat condominiu ,i tratatul an$lo9e$iptean din 1(!0. Re$ele 4arou; a *ost declarat re$e al 1$iptului ,i al Sudanului. Dar n 1("2B ca rezultat al re6olu3iei din 1$iptB a de6enit re$e al nimnui. Cu c5te6a luni nainteB +area 8ritanie a acordat Sudanului statut de auto$u6ernare care i9a permis s ,i creeze un consiliu de mini,triB o camer a reprezentan3ilor ,i un senatB $u6ernatorului re6enindu9i numai problemele de politic eHtern ,i puterea de decizie pe plan intern n situa3ii de ur$en3. Noul $u6ern e$ipteanB condus de $eneralul Ne$uibB Kumtate sudanezB a acceptat statutul de auto$u6ernareB 19a mbunt3it Edin punctul de 6edere al sudanezilorF ,i a con6ins principalele partide sudaneze s adopte o declara3ie proe$iptean. Statutul modi*icat a n$rdit autoritatea $u6ernatorului prin introducerea unei comisii interna3ionale alctuit din cinci membri ,i prin reducerea puterilor speciale de care bene*icia ini3ial n sud. 7cest statut modi*icat a *ost inclus n acordul an$lo9e$iptean din *ebruarie 1("! ,i a6ea menirea s conduc la proclamarea independen3ei nu mai t5rziu de ianuarie 1(01. 7le$erileB precedate de o ampl campanie e$ipteanB s9au des*,urat la s*5r,itul anului 1("! ,i au *ost c5,ti$ate n mod cate$oric de partidul lui 7zhariB de6enit acum Partidul Na3ional Unionist. 7zhari a de6enit prim9ministru la nceputul anului 1("-. /a s*5r,itul aceluia,i anB Ne$uib a *ost nlturat de la putere. Dispari3ia lui Ne$uib nu a *ost sin$ura cauz a declinului curentului proe$iptean n Sudan. 7cest curent nu a *ost at5t de *luctuant pe c5t preaB dat *iind c 6otul din 1("! a *ost mai cur5nd antibritanic dec5t proe$iptean. /a doi ani dup ale$eriB Sudanul s9a debarasat at5t de britanici c5t ,i de e$ipteni ,i ,i9a proclamat independen3aB dar nainte de a *ace acest lucru s9a con*runtat cu puternice re6olte n sud. SudulB dezam$it de modul n care noul $u6ern a distribuit posturile ,i de respin$erea permanent a cererii sale 6iz5nd secesionarea sau crearea unei asocia3ii *ederaleB a eHplodat n au$ust 1("" ca urmare a unui incident n urma cruia o sec3iune a armatei s9a mpotri6it o*i3erului arab care o conducea. Re6oltele au luat amploare ,i nu au mai putut *i stp5nite dec5t atunci c5nd primul ministru a cerut aKutorul $u6ernatorului britanic ,i a deplasat *or3e serioase din nord n sud. SudulB calm5ndu9seB a pretins c a ac3ionat baz5ndu9se pe medierea britanicilorB dar a,teptrile i9au *ost n,elate. Represiunea a *ost desi$ur minu3ioas ,i brutal. 7u *ost eHecuta3i sute de sudiciB mii de sudici au *ost deporta3i n nord ,i zeci de mii au *u$it n teritoriile a*ricane 6ecine. Sudul a de6enit o zon nchis de unde era $reu de ob3inut o in*orma3ie demn de ncredere ,i de unde pro6eneau n schimb ni,te rapoarte n$rozitoare. Re6olta a accelerat dob5ndirea independen3ei care a *ost solicitat de 7zhari nainte de s*5r,itul anului ,i a *ost proclamat n prima zi a anului 1("0. 7cest e6eniment a *ost urmat de scindarea partidului lui 7zhariB crearea unei coali3ii sub conducerea lui ,i apoi a unei coali3ii *r el. 7u *ost create partide noi. 7bdullah ?halilB care n 1("019a nlocuit n *unc3ie pe 7zirB a ncercat timp de doi ani s *ac
Politica mondial dup 1945 0&"

*a3 problemelor economice Ecu spriKinul unui acord de aKutorare ncheiat cu Statele Unite n 1("#F ,i tot mai acutei amenin3ri pe care o reprezenta 1$iptul. n 1("#B 1$iptul a trimis trupe n dou zone de con*lict de la $rani3a e$ipteano9sudanezB dar aceast demonstra3ie lipsit de tact a a6ut o in*luen3 ne*ast asupra ale$erilor care s9au des*,urat n acela,i an la CairoB c5,ti$ate de Partidul UmmaB care a ob3inut cel mai mare numr de mandate n parlament. ?halil se temea ns de o alian3 ntre 7zhari ,i Nasser ,i se bnuia c este la curent cu or$anizarea unei lo6ituri de stat de ctre armat prin care el ,i $u6ernul su 6or *i nltura3i de la putereB iar
!!"

constitu3ia abro$at. =eneralul Ibrahim 7bboud a preluat puterea mpreun cu un consiliu suprem de o*i3eri. Re$imul militar a durat ,ase aniB n timpul crora situa3ia din pro6inciile din sud s9a deteriorat drastic. =u6ernul sudanez a adoptat o politic de arabizare ,i i9a pri6it cu mult suspiciune pe misionarii cre,tini strini despre care credea c nu sunt numai antimusulmaniB ci ,i a$en3i acti6i ai politicii occidentale separatiste. /e$ea Societ3ilor +isionare din 1(02 a restr5ns acti6it3ile acestora ,i i9a determinat pe unii dintre ei s pleceI cei !&& care au rmas au *ost sili3i s plece n 1(0- dup re nceperea insurec3iei or$anizate de mi,carea separatist 7nCa NCaB iar dup plecarea lor au relatat lumii din a*ar despre masacrele practicate de trupele $u6ernamentaleB n octombrie 1(0-B re$imul militar al $eneralului 7bboud a *ost rsturnat de la putereB iar dup c5te6a sptm5ni n care $eneralul a $u6ernat mpreun cu o administra3ie ci6ilB acesta a demisionat. Ser el9?hatim ?hali*a a *ormat o coali3ie de tranzi3ie alctuit din intelectuali ,i politicieni reapru3i pe scena politicB care a *ost nlocuit la nceputul anului 1(0" de o coali3ie mai *ireasc de politicieni n cadrul creia partidul Umma de3inea rolul preponderent 9 pozi3ie con*irmat de alt*el ,i la ale$erile din aprilie. Un reprezentant al suduluiB Clement N$oroB a *ost desemnat s ocupe *unc3ia de ministru de interneB iar ne$ocierile nord9sud au a6ut loc at5t n Sudan c5t ,i la NairobiB la ele particip5nd o seam din *i$urile de *runte ale eHila3ilor din sud. . nou con*erin3 plani*icat ini3ial s se des*,oare n *ebruarie la 'uba a *ost am5nat datorit re*uzului reprezentan3ilor mi,crii 7nCa NCa de a se preda nainteB dar discu3iile au a6ut loc n martie la ?hartoum. 7 *ost $reu s se aKun$ la 6reun rezultatB cci reprezentan3ii sudului cereau constituirea unei *edera3iiB iar politicienii din nord tunau ,i *ul$erau mpotri6a politicii separatiste. /uptele au continuatB iar cei din sud au renun3at treptat la ideea unei *edera3ii n *a6oarea ideii de independen3B ambele pr3i cut5nd spriKin n acest sens la statele 6ecine. =u6ernul sudanez a *cut e*orturi n direc3ia mbunt3irii rela3iilor cu 1tiopiaB U$anda ,i Republica Centra*ricanB iar Uniunea Na3ional 7*rican Sudanez a *cut apel la .U7 ,i Comitetul de 1liberare din Dar9es9Salam. n 1(0(B a 6enit la putere un $rup de o*i3eriB condus de $eneralul =aa*ar +uham9mad Nimeiri ,i a *ormat un $u6ern mai de st5n$a ,i proe$iptean. 4aptul c n acela,i timp au a6ut loc lo6ituri de stat n Somalia ,i /ibia a determinat orientarea spre o proiectat unire a acestor 3ri cu 1$iptul ,i crearea unui bloc arab al statelor din nord9estul 7*ricii. n 1(%&B acest plan a *ost eHtins pentru a atra$e ,i Aemenul ,i SiriaB le$5ndu91 ast*el de de*uncta uniune din 1("# cu 1$iptul n ceea ce pri6e,te
0&0 Petei' Calvocoressi

punctul central ,i *actorul comunB dar aceste scheme strine nu au a6ut nici un rezultat. n SudanB proiectele au *ost atacate 6ehement de o serie de persoane care sus3ineau c ele nu *ac altce6a dec5t s distra$ aten3ia de la problemele interne mult mai ur$enteB n special de o seam de reprezentan3i ai suduluiB unde rzboiul ci6il a continuat p5n n 1(%2. Nimeiri a supra6ie3uit unei serii de tentati6e de a91 nltura de la putere careB n 1(%" ,i 1(%0B au *ost spriKinite cel pu3inB dac nu chiar or$anizate de /ibia ,i 1tiopia. n 1(%%B Sudanul a aKuns n pra$ul unui rzboi cu 1tiopiaB ca urmare a aKutorului acordat re6oltei din 1ritreea mpotri6a autorit3ilor de la 7ddis 7beba. Pe plan internB reconcilierea dintre Nimeiri ,i principalul su oponent Sadi[ al9+ahdi a *ost marcat de ale$erea celui din urm n *unc3ia de 6icepre,edinte al Uniunii Socialiste SudanezeB i9a inclus pe *undamentali,tii musulmani n $u6ern ,i a scindat 4r3ia +usulman n dou *ac3iuni: cei dispu,i s participe n acest *el la $u6ernare ,i cei care insistau pe ideea impunerii unui amplu re$im teocratic. n 1(%( coali3ia s9a dizol6at. Dup C5mp Da6idB Nimeiri a re*uzat s ntrerup rela3iile cu 1$iptul. /a nceputul anilor U#& toat lumea se a,tepta ca NCmeiri s *ie nlturat de la putere. 7u reaprut problemele cu care acesta se con*runta n sudB economia a mers din ce n ce mai prostB studen3ii ,i al3i nemul3umi,i au or$anizat ample demonstra3ii mpotri6a luiB 3rile care l apro6izionau 9 n special 7rabia Saudit ,i Statele Unite 9 au nceput s se ntrebe dac lucrurile nu ar mer$e mai bine *r elI iar $rani3ele 3rii erau trecute de hoarde de oameni ne6oia,i ,i de re*u$ia3i n*ometa3i din 1tiopia ,i Ciad. Nimeiri a reac3ionat impun5nd le$i ,i pedepse islamice eHtrem de se6ereB autointitul5ndu9se imam Ede,i o treime din concet3enii si nu erau musulmaniF ,i *c5nd concesii saudi3ilor ,i altor potenta3i. Sadi[ al9+ahdi nu a *ost de acord cu se6eritatea aplicrii shariAah Ele$ea islamicFB a *ost nchis n 1(#!B dar eliberat peste un an. n 1(#"B circa o cincime dinpopula3ie murea de *oameB proasta administrare adusese ser6iciile publice ,i acti6it3ile de baz Eca de eHemplu iri$a3iileF ntr9o situa3ie de impasB poli3ia special era detestat de toat lumeaB datoria eHtern dep,ea 6aloarea eHporturilorB mprumuturile strine puteau *i ob3inute doar cu dob5nzi *oarte mariB sudul se narmase din nou mpotri6a autorit3ile de la ?hartoum ,i urmrea s ,i c5,ti$e autonomia. n aprilieB NimeiriB a*lat ntr9o 6izit n Statele UniteB a *ost nlturat de la putere de ctre armat dup o $re6 a meseria,ilor 9lo6itur or$anizat de militari pentru a mpiedica o ac3iune mai radical. =u6ernul *ormat din militari s9a do6edit a *i doar un $u6ern pro6izoriuB n timp ce partidele politice tradi3ionale au sus3inut ideea alctuirii unei coali3ii a ci6ililor cu Sadi[ al9+ahdi ca prim9ministru. Dar al9+ahdiB o persoan *r trie de caracter ,i incon9 sistentB s9a bizuit pe ,ans adopt5nd Econtrar celor a*irmate de el n timpul campaniei electoraleF o politic *undamentalist islamic ,i s9a certat cu alia3ii si din Partidul Democratic Unionist EDUPFB nereu,ind s pun capt 9 sau ne*c5nd ndeaKuns de multe e*orturi pentru a pune capt 9 rzboiului din sud. 7 *ost acuzat c saboteaz mi,crile pentru pace. DUP a ie,it de la $u6ernare n 1(##B iar al9+ahdi a de6enit dependent de
!!0

4rontul Islamic Na3ional ENI4F. 7rmata se temea de o n*r5n$ere n sudB era nelini,tit ,i preocupat de declinul economic. RzboiulB care s9a ncheiat
Politica mondial dup 1945 0&%

n 1(#!B s9a soldat cu cel pu3in o Kumiaie de milion de mor3i ,i un milion ,i Kumtate de re*u$ia3i. Datoria eHtern a crescut la % miliardeI discu3iile cu 4+I nu au aKuns la nici un rezultatI re6oltele pentru hran au de6enit tot mai *rec6ente. n 1(#(B armata a rec5,ti$at puterea sub conducerea $eneralului .mar el98ashirB un islamist mult mai circumspectB dar mai pu3in con6ins dec5t predecesorul suB dar n armat ptrunseser la 6remea aceea reprezentan3i ai N14B iar el98ashir era o marionet care masca ade6rata putere de3inut de :assan al9)urabiB liderul NI4B care a reu,it s se impun solicit5nd pentru sine ,i pentru partidul su un per6ers monopol al ortodoHiei islamice. Pe l5n$ adep3ii si printre o*i3erii din armatB NI4 a *cut prozeli3i ,i n r5ndul oamenilor de a*aceri ,i printre *unc3ionarii din ser6iciile publiceB ca o reac3ie mpotri6a incompeten3ei ,i corup3iei $u6ernelor precedente. Dar noul re$im nu a reu,it s stopeze in*la3iaB s atra$ in6esti3ii strine sau s pun capt rzboiului din sud. Datorit simpatiei *a3 de Ira; a periclitat rela3iile cu 7rabia SauditB de,i pro$ramul su ideolo$ic a atras 6izita pre,edintelui iranian Ra*sanKani. In sudB cderea de la putere a lui +en$itsu n 1tiopia a amenin3at apro6izionarea ,i comunicarea cu lumea eHterioar a 7rmatei Populare Sudaneze de 1liberare ESP/7FB a sortit *oametei o Kumtate de milion de re*u$ia3i ,i i9a nimicit n timp ce se luptau s caute ci de scpare spre ,i prin ?enCaB a pricinuit retra$erea unor membri din conducerea SP/7 care nu au aKuns s *ie de acord dac s accepte alt o*ert dec5t deplina su6eranitate a sudului. =u6ernul de la ?hartoumB deni$rat n strintate datorit modului brutal n care a abordat problema rzboiului ci6ilB dornic s pun capt declinului economic ,i n$riKorat de propunerile 6iz5nd o inter6en3ie interna3ional menit s creeze un re*u$iu si$ur pentru popula3ia din sud amenin3at de $enocidB a acceptat s se nt5lneasc cu liderul SP/7B 'ohn =aran$B la 7buKa n Ni$eria mpreun cu sau *r reprezentan3ii $rupului desprins din SP/7 condus de Ria; +achar E n mare msur n r5ndul popula3iei nuerB spre deosebire de =aran$ care se baza n principal pe popula3ia din;aF. n 1((!B $u6ernul a renun3at la caracterul su militarB el98ashir ,i al3ii au trecut n 6ia3a ci6ilB iar al9)urabi ,i9a men3inut acela,i rol Ediminuat ns ntr9o oarecare msur de un serios accidentF. Dat *iind c rzboiul ci6il ,i declinul economic au continuatB Sudanul s9a izolat tot mai multB nemaia65nd nici un prieten printre 3rile 6ecine ,i nrut3indu9,i rela3iile cu 1$iptulB n special dup complicitatea Sudanului ntr9o tentati6 de asasinat mpotri6a lui +ubara; n timpul unei 6izite la 7ddis 7beba n 1((".

CORNUL A!RICII
2echiul re$at +tiopia! un amal$am de raseB limbi ,i reli$iiB ,i9a pstrat independen3a ,i n secolul al JlJ9 lea ,i deci o oarecare imunitate *a3 de modernizarea care nso3ea n mod normal at5t colonialismul c5t ,i mi,crile anticoloniale. 7*lat sub stp5nire italian numai timp de cinci ani n secolul JJ E1(!091(-1FB ,i9a reluat modul de 6ia3 sub conducerea iscusitului su monarh :aile SelassieB care a urcat pentru nt5ia oar pe tron n 1(!&B la 65rsta de !# de ani. mpratul era un
0&# Peter Calvocoressi

ino6ator prudent ale crui nclina3ii re*ormiste erau mai pro$resiste dec5t lati*undiarii ,i bo$a3ii clerici care erau cei mai importan3i ,i n ultim instan3 cei mai puternici oameni din re$at. /o6itura de stat ce urma s aib loc la s*5r,itul anului 1(0&B urmat de o re6olt a armatei n martie 1(01 ,i o nou conspira3ie din au$ust acela,i an au e6iden3iat eHisten3a unor nemul3umiri n r5ndul tinerilor educa3i ,i a o*i3erilor in*eriori din armat care l pre*erau pe prin3ul 7s*a Nossen pentru introducerea unui pro$res mai sus3inutB dar mpratul ,i9a recptat controlul cu o u,urin3 impresionant ,i ,i9a continuat politica de pro$res lent pe plan intern. 7 culti6at bune rela3ii cu noile state din 7*rica Eprobabil pentru a se asi$ura mpotri6a ostilit3ii musulmane tradi3ionale n cadrul imperiului su n care predominau cre,tiniiFI n 1("#B capitala a de6enit sediul Comisiei 1conomice a .NU pentru 7*ricaB iar n 1(0! a *ost creat tot acolo .r$aniza3ia Unit3ii 7*ricane. mpratul a pus la dispozi3ia ambelor or$aniza3ii sedii eHtrem de spa3ioase. Principala preocupare a 1tiopiei pe plan eHtern a *ost statul 6ecin Somalia E n care nu tria popula3ia bantuF careB spre deosebire de etiopieniB nu numai c a *ost cucerit n secolul al JlJ9lea de europeniB dar teritoriul su a *ost mpr3it n mai multe pr3i. SomaleziiB musulmaniB dar nu arabiB au aprut n Cornul 7*ricii ctre s*5r,itul 16ului +ediu european ,i ulterior s9au implicat n atacurile musulmanilor mpotri6a re$atului cre,tin al 1tiopiei. n ultima parte a secolului al JlJ9lea au *ost cuceri3iB mai nt5i de *rancezi n anii 1#0& ,i apoi de britanici ,i italieni Ecare au cucerit ,i 1ritreea 9 denumit ast*el de italieni 9 care delimita +area Ro,ie n partea de nord a 1tiopieiF n anii 1##&. Colonia britanic ?enCa s9a eHtins spre nord asupra unei zone predominant somalezeB iar 1tiopia ,i9a nsu,it n pro6incia .$aden un teritoriu pe care l re6endicau somalezii. Rela3iile dintre 1tiopia ,i Somalia au *ost n mod inerent proasteB iar rela3iile +arii 8ritanii cu ambele 3ri au *ost di*icileB deoarece etiopienii i suspectau pe britanici c ncuraKeaz preten3iile somalezilor mpotri6a 1tiopieiB n timp ce somalezii considerau c +area 8ritanie nu le sus3ine preten3iile mpotri6a ?enCei. n 1(!" italieniiB nemul3umi3i de ariditatea pr3ii care le re6enea din Somaliland ,i stimula3i de preten3iile
!!%

lor imperiale n $eneralB au pro*itat de un incident petrecut la Nal Nal n disputatata pro6incie .$aden pentru a cuceri 1tiopia. Se bnuia c ei cochetau cu ideea unei Somalii +ari n care ar *i *ost inclus ,i Somalia 8ritanicB dar n*r5n$erea lor de ctre britanici n 1(-1 a re n6iat imperiul etiopian independent Ela care s9a adu$at n 1("2 1ritreea dup o perioad de protectorat britanicFB iar pe somalezi i9a lsat di6iza3i ,i n continuare sub stp5nire strin. /a s*5r,itul rzboiuluiB 1rnest 8e6in a propus la un moment dat crearea unei Somalii +ari care s *ie alctuit din Somalia 8ritanic ,i Somalia Italian ,i anumite pr3i din 1tiopiaB dar aceast idee nu a *ost a$reat de 1tiopia ,i nici nu9i a6antaKa pe somalezi. Discu3iile pe tema *rontierei etiopiano9somaleze au continuat alene p5n n 1("(B c5nd n cadrul unei con*erin3e or$anizate la .sloB a65ndu91 ca arbitru pe )rC$6e /ieB s9a aKuns la o solu3ie de compromis care nu a *ost pe placul nici uneia din pr3iB n 1(0&B Somalia ItalianB care n 1("& re6enise sub protectorat italian pe o durat de zece aniB a de6enit independent ,i cum la 6remea aceea britanicii de6eniser tot
Politica mondial dup 1945 0&(

mai e6ident deranKa3i de amestecul 1$iptului n Somalia 8ritanicB au $rbit independen3a coloniei lor ast*el nc5t aceasta se putea uni cu Somalia Italian pentru a *orma republica independent Somalia 9 cu o supra*a3 mareB dar sracB eHtrem de compozit din punct de 6edere rasialB nepre$tit ndeaKuns pentru aceast independen3 ,i amenin3at n permanen3 de 6ecinii si 1tiopia ,i ?enCa care nu a6eau ncredere n ea. /a con*erin3a din 1(02B de la /ancaster :ouseB asupra ?enCeiB somalezii au cerut *r succes or$anizarea unui plebiscit n Districtul de $rani3 nordic al ?enCei Eo zon de circa 20& &&& ;m 2F ,i unirea acestuia cu Somalia. Ulterior n acela,i anB politicienii ;enCeni au discutat cu somalezii despre crearea unei *edera3ii est9 a*ricane care s includ nu numai Somalia ,i teritoriile britanice din 7*rica de 1stB ci ,i 1tiopiaI n e6entualitatea unei ast*el de solu3iiB ;enCenii au dat de n3eles c ei inten3ioneaz s pstreze Districtul de $rani3 nordic n ntre$ime. n decembrieB o comisie pentru stabilirea *rontierelor a recomandat ca districtul s *ie mpr3it n dou re$iuniB ambele urm5nd s *ie incluse n noul stat ;enCan. 7ceast recomandareB care a *ost acceptat de $u6ernul britanicB a pro6ocat re6olte ,i ruperea rela3iilor diplomatice de ctre SomaliaB iar o dele$a3ie ;enCan a prsit lucrrile unei con*erin3e a*ro9asiatice or$anizat la +oshi n )an$anCi;aB n *ebruarie 1(0!B c5nd somalezii au adus n discu3ie problema $rani3elor. /a o nou con*erin3 or$anizat la 7ddis 7beba n maiB unii reprezentan3i ai statelor a*ricane au repro,at somalezilor c aduc din nou n discu3ie aceast problem. n acela,i an au izbucnit ostilit3i ntre Somalia ,i 1tiopia. Somalezii nu erau de acord cu tratatul din 1#(% prin care +area 8ritanie a cedat 1tiopiei o parte din Somalia 8ritanicI ntre Somalia Italian ,i 1tiopia nu eHista nc o *rontier clar de*init. Dup dob5ndirea independen3eiB Somalia s9a ab3inut s pro6oace un stat 6ecin nzestrat cu echipament american. 1tiopiaB la r5ndul eiB con,tient de di6er$en3ele rasiale din interiorul $rani3elor saleB a e6itat orice *el de ciocniri. Dar preten3iile somalezilor n pri6in3a ?enCei au nelini,tit 1tiopia datorit a*init3ilor ei cu preten3iile somalezilor n pri6in3a pro6inciei .$aden din 1tiopia. /uptele s9au dus n mod neo*icial de9a lun$ul $rani3ei pe durata anului 1(02. 7nul urmtor pre,edintele somalezB 7bdurashid Sherma;eB a *cut 6izite n URSSB 1$iptB IndiaB Pa;istan ,i Italia. 7 ob3inut *oarte pu3in aKutor sau ncuraKri din 3rile 6izitate. ?enCa ,i9a dob5ndit independen3a la s*5r,itul aceluia,i an ,i tot atunci s9a ncheiat tratatul de*ensi6 ;enCano9etiopianB iar c5te6a luni mai t5rziu au nceput din nou luptele ntre 1tiopia ,i Somalia. Ru,ii s9 au o*erit s medieze acest con*lictB iar un adKunct al ministrului de eHterne so6ietic s9a deplasat la +o$adiscioB demonstr5nd n acest *el c5t de mult preocup aceast problem URSSB dac nu neaprat pentru somaleziB mcar pentru e6entualitatea eHercitrii unei in*luen3e americane sau chineze n zona Cornului 7*ricii. . ac3iune de mediere mult mai e*icient a apar3inut pre,edintelui Sudanului ,i re$elui +aroculuiB iar dup con6orbirile de la ?hartoum ostilit3ile au ncetat. Problema de baz nu a *ost ns rezol6atB iar 6iitoarele discu3ii dintre ?enCa ,i Somalia des*,urate n 1(0" nu au a6ut nici un rezultat. /upte sporadice au a6ut loc p5n n 1(0%B c5nd noul $u6ern somalez a
01& Peter Calvocoressi

cerut pre,edintelui ?aunda s medieze acest con*lict. 7nul urmtor au *ost reluate rela3iile diplomatice. n Somalia 4rancezB mi,carea n *a6oarea unei uni*icri cu teritoriile italian ,i britanic a *ost zdrnicit de un 6ot ne$ati6 al adunrii de la DKibouti care a 6otat n *a6oarea eHisten3ei acestui teritoriu ca teritoriu de peste mri al Uniunii 4rancezeB dar n 1(%" 4ran3a a decis s plece Emen3in5ndu9,i totu,i la *a3a locului o *or3 de - &&& de oameniFB iar n 1(%% a *ost proclamat Republica independent DKibouti. Din ea *ceau parte portul DKibouti ,i malul 6estic al 8ab el9+andebB era r56nit de Somalia ,i era 6ital pentru comer3ul eHterior al 1tiopieiB dar era mpr3it ntre a*ari care a6eau rude n 1tiopia ,i 1ritreea ,i popula3ia issa care era de ori$ine somalez. Dup cderea de la putere a lui +en$istu n 1tiopiaB DKibuti a adoptat E1((2F o constitu3ie multipartid care nu a schimbat ns caracterul esen3ial etnic al politicii sale. Pre,edintele :assan =ouled 7ptdonB un reprezentant al popula3iei issaB a *ost acuzat de numeroase atrocit3i comise mpotri6a a*arilorB datorit crora a pierdut spriKinul *rancezilor ,i a *ost izolat de 6ecinii republicii DKibouti din 7*rica de est ,i din peninsula 7rabia. Cornul 7*riciiB n ciuda du,mniilor re$ionaleB a dob5ndit o importan3 interna3ional n conteHtul
!!#

Rzboiului rece. 1l reprezenta n captul sudic al +rii Ro,ii un pod din 7*rica spre 7sia deloc ne$liKabil n compara3ie cu cealalt posibilitate de trecere prin SinaiB iar spre est era scldat de apele .ceanului Indian. Statele Unite ,i9au eHtins in*luen3a asupra 1tiopiei ,i ,i9au construit baze n zon. URSS ,i9a eHtins in*luen3a asupra SomalieiB creia i9a *urnizat arme pentru a le *olosi mpotri6a 6ecinilor siB n schimbul construirii unor depozite n zonB a unor nlesniri n domeniul comunica3iilorB a unor po,te secrete ,i a unei baze aeriene de propor3ii. n 1(%- aceste mane6re au condus la izbucnirea unei re6olu3ii n 1tiopia. mpratul etiopianB :aile Selassie a *ost presat de prieteni ,i rude s abdice n 1(%!B c5nd a mplinit 65rsta de #& de ani. 1ra btr5n ,i *oarte limitat 9 mo,tenitorul a a6ut n 1(%! un atac cerebralI alian3a cu Israelul a luat s*5r,it n acel an de rzboi n .rientul +iKlociuI prietenia cu americanii a nceput s pleascI studen3ii or$anizau re6olteB muncitorii erau n $re6 9 dar el a re*uzat s demisioneze. 7 ncercat s mai ndulceasc re$imul pe care l impusese ntre$ii 3riB dar nimeni nu a putut *ace abstrac3ie de *aptele lui din trecut. Un $rup de o*i3eri din armat s9au re6oltat. 7ceast re6olt a condus la o nou re6olt a solda3ilorB a subo*i3erilor ,i a o*i3erilor tineriB la detronarea mpratului Ecare a murit ulterior n nchisoareB asasinat sau poate maltratatF ,i la numeroase asasinate politice. In*luen3a tot mai sczut a btr5nului mpratB care odinioar *usese un personaK impuntorB a produs tensiuni intolerabile E ntre re$iuni ,i clasele sociale ,i chiar n cadrul armateiFB conspira3iiB corup3ieB proast $u6ernare ,i sta$nareB toate *iind nrut3ite de seceta ,i *oametea care au a*ectat o mare parte din 7*rica la nceputul anilor U%& ,i de abunden3a de la curte ,i a nobililor. Prima re6olt a *ost urmat de o serie de $u6erne de scurt durat ,i de *ormarea unui amal$am de $rupuri denumite Der$ue Esau ComitetF a cror compozi3ie era necunoscut ,i care au de6enit ade6rata putere n capital.
Politica mondial dup 1945 011

4i$ura dominant n noul re$im a *ost colonelul :aile +ariam +en$istuB un intri$ant inteli$ent care ,i9a n*r5nt principalii ri6ali din Partidul Republican al Poporului 1tiopian cu aKutorul partidului socialist +eison pe care 19a condus ulterior. +en$itsu ,i partidul su 7lCota@i Seded au pus stp5nire pe 7ddis 7bebaB dar nu pe ntrea$a 3ar ,iB n specialB nu pe 1ritreea n nord ,i nici pe teritoriile disputate din sud. Urmtorii cincisprezece ani ,i ce6a +en$istu a purtat rzboaie pe di*erite *ronturi ,i *r aKutor strin ar *i putut pierde unul sau toate aceste rzboaie. 7 ob3inut aKutor din partea URSS ,i a Cubei c5nd n 1(%%B +osco6a a decis s l sus3in pe +en$istuB pun5nd n pericol ,i nclc5nd pre6ederile alian3ei sale cu Somalia pentru a nltura in*luen3a Statelor Unite din 1tiopia. Cu aKutorul armelor de pro6enien3 cubanez au *ost sal6ate pro6incia :arar ,i ora,ul Direda@a din 1tiopia ,i au *ost respin,i somalezii care erau pe cale s cucereasc .$aden. 7cest aKutor i9a permis lui +en$istu s 3in piept 1ritreei p5n c5ndB din nou aKutat de ru,i ,i cubaneziB a putut declan,a o contrao*ensi6. Pentru moment +en$istu a *ost sal6at 9 iar URSS s9a an$aKat s spriKine imperiul cre,tin amharic al lui :aile Selassie n noua lui *ormB condus de Der$ue. Pe l5n$ con*lictele sale cu 1ritreea ,i SomaliaB +en$istu s9a con*runtat cu re6olte n )i$reB n nord96est ,i ale popula3iilor oromo sau $alla din sud Eaceast popula3ie reprezent5nd Kumtate din popula3ia 3riiF. Datorit acestor e6enimente Somalia a trecut de sub in*luen3a so6ietic sub in*luen3 american. Dara era ns *oarte di6izat. n ultima treime a secolului al JlJ9lea coloni,tii *ranceziB britanici ,i italieni au eHercitat o stp5nire di6ers asupra unei structuri de clanuri ,i subclanuri pastorale care ,i9au rea*irmat 6oin3a dup dob5ndirea independen3ei n 1(0&. n 1(0(B pre,edintele Sherma;e a *ost asasinat. Dup un anumit inter6al ,i dup o lo6itur de stat a 6enit la putere colonelul Siad 8arre. 8arre apar3inea clanului +erehan care era o sec3iune a popula3iei Darode care tria ntre popula3ia issa din nord ,i popula3ia :a@ieh din sud. 1l a consolidat le$turile Somaliei cu URSS ,i lumea arabB a promul$at un pro$ram socialist eHcentricB a bene*iciat dup 1(%% de aKutor din partea americanilor ,i a in6adat 1tiopia sper5nd c 6a primi ,i de ast dat aKutor din partea americanilor. )rupele lui au *ost respinse rapid de etiopieniB care au primit aKutor din partea URSS ,i a CubeiB iar pozi3ia lui a *ost n mod serios subminat de planurile sale prost concepute ,i umilitoare. 7 de6enit un autocrat durB care practica nepotismulB a pierdut spriKinul subclanurilor aliate ,i n po*ida unei re$rupri a *or3elor mpotri6a in6aziei etiopiene din 1(#2 s9a implicat ntr9un rzboi ci6il care a accelerat dezinte$rarea statului ,i a pricinuit *oameteB Ka*uri ,i *u$a a 2 milioane de oameni n*ometa3i ,i n$rozi3iB Ela un moment dat Crucea Ro,ie aloca o treime din resursele sale mondiale SomalieiB alte douzeci de a$en3ii umanitare *iind ,i ele implicate n ac3iunile umanitare din aceast 3ar.F Una dintre cele mai omo$ene 3ri ale 7*ricii a *ost trans*ormat n timpul re$imului lui 8arre ntr9un labirint de ostilit3i a$ra6ate de aKutorul *r discernm5nt acordat de americani careB de,i cel mai adesea acordat pentru proiecte improprii ,i incompleteB au produs *oarte mul3i bani. Partea de nord a 3riiB care apar3inuse britanicilorB a sus3inut desprinderea de restul 3rii sub denumirea de Republica SomalilandB dar pre,edintele suB +uham9
012 Peter Calvocoressi

mad 1$alB nu s9a bucurat de recunoa,tere pe plan interna3ionalB iar aKutorul strin a *ost *oarte redus. Pozi3ia lui era amenin3at de triburile ri6aleB dar at5ta timp c5t acestea erau di6izate ntre eleB nu ,i de liderii somalezi din
!!(

sud. n sudB liderii clanurilor care ,i9au reunit *or3ele mpotri6a lui 8arre au reluat ostilit3ile n timp ce mare parte din trupele lor s9au dedat la acte de t5lhrie. Cel mai cunoscut dintre ace,ti lideri era +uhammad 4arah L7ideedM care Eca ,i 8arreF era un soldat ,i un poli3ist antrenat n armata italianB a *ost 3inut de 8arre n nchisoare ani de zileB dar a *ost eliberat c5nd acesta a a6ut ne6oie de priceperea lui n rzboiul mpotri6a 1tiopiei. 1ra c5t pe ce s de6in succesorul lui 8arre dac nu ar *i comis o eroare tactic permi35nd cderea ora,ului +o$adiscio n m5inile ri6alului suB 7ii +ahdi +uhammadB care s9a autointitulat pre,edinte. Pentru a compensa acest e,ecB 7ideed a cutat alia3i n r5ndul altor $rupuriB inclusi6 printre islami,tii habotnici care i s9 au alturat c5nd Statele Unite l9au desemnat a *i un du,man special ,i au ncercat s l omoare. n Somalia eHistau dou calamit3i separateB dar care erau le$ate una de alta. Cea dint5i era haosul ,i anarhia care au urmat dup cderea re$imului lui 8arreI cea de9a doua o constituiau secetaB *oametea ,i bolile care se datorau n primul r5nd unor cauze naturale. Cea dint5i o a$ra6a pe cea de9a doua. Cea dint5i a*ecta n primul r5nd capitala ,i zona din lun$ul coasteiB cea de9a doua o zon mult mai ntins. Cea dint5i presupunea o mediere interna3ional sau o inter6en3ie n *or3 pentru a dezarma di*eritele *ac3iuni a*late n con*lict ,i a le mai mpiedica s continue luptaI cea de9a doua impunea hranB medicamente ,i protec3ie pentru cei care 6eneau s aduc aceste lucruri. +omentul cel mai critic al *oametei s9a nre$istrat n anul 1((2B dar a$en3iile de aKutor continuau s *ie Ke*uite de 1&92&Q din pro6iziile lor. Dup adoptarea unei serii de rezolu3ii ale Consiliului de SecuritateB n 1((2 a *ost des*,urat n zon o *or3 de men3inere a pcii EUN.S.+F darB contrar dorin3ei secretarului $eneral al .NUB aceast *or3 nu a *ost autorizat s dezarmeze *ac3iunile a*late n lupt. Un embar$o impus de .NU n pri6in3a armelor nu a a6ut nici un e*ectB dat *iind c toate pr3ile beli$erante a6eau arme din plin deKa. UN.S.+B alctuit ini3ial din cinci sute de pa;istanezi ,i care urma s aib n *inal e*ecti6e de !"&& de oameniB nu a realizat nimic din ceea ce9,i propuseseB iar la s*5r,itul anului pre,edintele 8ush s9a o*erit s suplimenteze e*ecti6ele acestei *or3e cu nc !&&& de americani. n acela,i timp 9 ,i in*luen3at poate de campania electoral n 6ederea ale$erilor preziden3iale 9 8ush a pre$tit o *or3 independent de 2" &&& de oameni pentru a 6eni n aKutorul milioanelor de oameni n*ometa3iB nlesnind ptrunderea aKutoarelor n zonB dar a stabilit o limit de c5te6a luni pentru aceast opera3iune. 7ceast *or3 a reu,it s permit accesul asocia3iilor ,i or$aniza3iilor care aduceau aKutoare ntr9o zon determinatB dar misiunea ei *iind limitat Es*5r,itul anului 1((!F a lsat problemele politice ,i de securitate n seama .NU. Pentru o anumit perioad a *ost asi$urat un important spriKin din partea americanilorB prin desemnarea unor personalit3i din Statele Unite pentru a ocupa postul de reprezentant special al secretarului $eneral .NU ,i postul de comandant secund al unei *or3e UN.S.+ re*cute de 2# &&& de oameni Einclusi6 #&&& de americaniFB *or3 care a6ea ca sarcin instaurarea ,i men3inerea pcii. n cadrul acestei *or3e .NU eHtinseB pa9
Politica mondial dup 1945 01!

;istanezii au *ost dep,i3i numeric de americani Edin cadrul *or3ei *ceau parte ,i 20&& de italieni ,i 11&& de *ranceziFB dar Statele Unite au sus3inut Unitatea SU7 de Des*,urare Rapid (9% ,apid <eployment 9nit cu 1&&& de oameni ,i elicoptere sub comand independent american. 7ideed a primit cu bra3ele deschise primele e*ecti6e americaneB Statele Unite pr5nd n acel moment c l spriKin pe acesta n de*a6oarea lui 7ii +ahdiB dar pe parcursul anului 1((! Statele Unite au renun3at la ideea de a9i str5n$e laolalt pe comandan3ii *ac3iunilor beli$erante n *a6oarea ideii de a91 elimina pe 7ideed de pe scena politic ,iB la ne6oieB de a91 suprima. Primul reprezentant special al secretarului $eneralB +uhammad SahounB un al$erianB a demisionat ca *orm de protest mpotri6a acti6ismului american. Starea de con*uzie s9a eHtins. Douzeci ,i cinci de pa;istanezi au *ost uci,i ntr9o busculad pentru care americanii l9au acuzat pe 7ideedI acesta a descris episodul ca un atac asupra sta3iei de radio din zona pe care o controla el n +o$adiscio ,i a dat de n3eles c americanii au ncercat s l omoare. Noul pre,edinte Clinton a trimis o unitate special careB n loc s l aresteze pe 7ideedB a arestat comandan3ii .NU. Ulterior Clinton a trimis o *or3 mai mareB promi35nd n acela,i timp s o retra$ dup ,ase luni. C5nd a *cut acest lucruB nu se nre$istrase nici un pro$res n direc3ia reuni*icrii Somaliei *ie pe calea ne$ocierilorB *ie prin *or3 sau prin orice combina3ie ntre aceste dou ciB iar di*eritele partide 9 eHcluz5ndu91 ns pe 7ideed 9 au nceput s cocheteze cu ideea crerii unei noi *edera3ii somaleze libere. Plecarea americanilor a *ost urmat ,aisprezece luni mai t5rziu de plecarea UN.S.+B care a lsat Somalia eHact a,a cum era cu trei ani nainte 9 mpr3it ntre cele dou coali3ii tribale care ac3ionau una mpotri6a celeilalte ,i pretindeau c nu 3in cont de re$iunea desprins din nord condus de pre,edintele 1$al. /uptele au continuat. n 1tiopiaB $u6ernul lui +en$istu a reu,it s 3in sub presiune 4rontul de 1liberare al Somaliei de 2est ,i s controleze 4rontul Popular de 1liberare a 1ritreei E1P/4F. Sudanul ,i 7rabia Saudit au ncercat s uni*ice $rupuri mai mici din 1ritreea 9 trei dintre acestea au semnat la nceputul anului 1(#! un acord la 'eddah 9 ca un preludiu la un acord mai amplu cu 1P/4 n ale crui nclina3ii de st5n$a nu a6eau ncredereB dar aceste mane6re nu au a6ut nici un e*ectB iar 1P/4 ,i9a demonstrat *or3a n*r5n$5nd n repetate r5nduri *or3ele $u6ernamentale etiopiene n 1(#! ,i din nou n 1(##. Statele Unite au reclasi*icat 1P/4 drept o mi,care democratic de eliberareB n loc s o denumeasc o insurec3ie marHist. Re6olta din )i$re a luat amploare ,i a plit n *unc3ie de norocul care era sau nu de partea eritreenilorB iar $u6ernul a su*erit n*r5n$eri serioase la )i$re n 1(#(. 7Kutorul
!-&

din partea ru,ilor a ncetatB iar +en$istu s9a sim3it obli$at s o*ere 1ritreei autonomie n cadrul unei *edera3ii. )entati6a de lo6itur de stat mpotri6a lui a e,uatB dar armataB pe care el se baza cel mai multB se sturase de rzboi ,i a *cut presiuni pentru ncheierea unui acord cu 1ritreea cu eHcep3ia acordrii independen3ei. n 1(#( au nceput con6orbiri de pace cu *ostul pre,edinte american Carter ca intermediarB n 1((1B +en$itsu a *u$itB iar capitala ,i $u6ernul central au *ost preluate de L+elesM Gena@iB acum *ost comunistB ca ,e* al 4rontului Democrat Re6olu3ionar al Poporului 1tiopian E1PRD4: principalele sale pr3i componente erau +i,carea
01Peter Calvocoressi

Democratic a Poporului 1tiopianB 4rontul Popular de 1liberare )i$raC ,i .r$aniza3ia Democratic Popular .romoF. 7nul urmtor au a6ut loc ale$eriB mai pu3in haotice dec5t cele din 1((-. 1PRD4 ,i9a men3inut pozi3ia pri6ile$iatB de,i .romo ,i al3iiB pruden3i *a3 de popula3ia pro6inciei 7mharaB doreau secesiunea sau cel pu3in crearea unei *edera3ii etiopiene libere. 7*arii erau ,i ei la *el de di6iza3i. n 1(("B 1PRD4 a c5,ti$at ale$erile la centru ,i localeB ale$eri boicotate de principalele partide de opozi3ie. n 1ritreeaB 1P/4 a ac3ionat ca ,i c5nd preo6incia era deKa independentB ceea ce s9a nt5mplat abia n 1((! a65ndu91 pe IssaCas 7*er@or;i pre,edinte al unui stat de ! milioane de locuitoriB care erau n propor3ie aproape e$al adep3i ai cre,tinismului ,i adep3i ai IslamuluiB 6orbind peste zece limbiB lipsi3i de hran timp de zece ani sau poate chiar mai multB lupt5ndu9se *r entuziasm s creeze o nou economie de pia3 ,i care putea *i oric5nd o prad pentru intri$ile ri6ale ale Sudanului ,i 7rabiei Saudite. n restul 1tiopiei noul $u6ern a adoptat o politic de dele$are a puterii pe o durat de cinci ani unui numr de re$iuni Eini3ial paisprezeceB dar numrul a *ost ulterior redus la zeceFB care a65nd o identitate etnic separat amenin3au ns s trans*orme aceast dele$are a puterii ntr9o *ra$mentare 9 ceea ce a condus *oarte rapid la anularea politicii de dele$are a puterii. Pentru toate popula3iile din aceast re$iune ororile rzboaielor ce preau a nu mai lua s*5r,it au *ost nso3ite de o *oamete at5t de cumplitB nc5t ntrea$a lume a *cut din ea un cap de a*i, al ,tirilor celor mai importante a$en3ii de pres ,i a contribuit la sporirea spriKinului acordat a$en3iilor ,i or$aniza3iilor de aKutor. Pe msur ce Rzboiul Rece era marcat de o destindere a rela3iilor dintre pr3ile implicateB superputerile au czut de acord asupra ideii de a pune capt rzboaielor din zon ,i de a reduce celelalte orori din re$iune promo65nd ideea crerii unei *edera3ii libere a 1ritreei cu 1tiopia care ar putea *i eHtins pentru a include ,i DKibouti ,i SomaliaB poate ,i SudanB U$anda ,i ?enCa 9 toate membre ale 7utorit3ii Interna3ionale pentru Combaterea secetei ,i Dez6oltare EInternational 7uthoritC *or Drou$ht and De6elopmentF.

ANDA&

TANZANIA& )EN:A

Puterea preponderent n estul 7*ricii ,i n 7*rica central de sud au reprezentat9o britaniciiB dar primii europeni care au sosit aici au *ost portu$hezii. Diaz a atins pm5ntul n 7*rica de 1st n cltoria sa de la Capul 8unei Speran3e spre India ,i napoi. Pe aceast coastB portu$hezii au 6enit n contact cu lumea arabB cre5ndu9,i porturi pentru escale ,i repara3ii acolo unde arabii *ceau deKa comer3: ?il@aB GanzibarB +ombasaB +alindi. Natura ,i amploarea drepturilor de care bene*iciau portu$hezii erau neclare ,i 6ariabileB *iind treptat reduse de arabi ,i apoi de britanici ,i olandeziB p5n c5nd portu$hezilor le9a rmas numai +ozambicul. 8ritanicii au a6ut n 7*rica de 1st un dublu interes. Pentru puterea dominant din .ceanul Indian teritoriile de coast erau o tenta3ie naturalB n timp ce +area 8ritanie a de6enit ,i o putere continental n procesul de eHtindere a controlului su ,i
Politica mondial dup 1945

asupra re$iunilor din interiorul continentului care erau absolut necesare pentru a proteK a interesele strate$ice ale britanicilor n pro6incia Capului ,i pe 6alea Nilului. Crearea unei zone de acces n nord de pro6incia Capului trec5nd prin republicile bure ,i continu5nd n Rhodesia combinat cu o zon de acces n sud din 1$ipt ,i SudanB pentru a crea importan3a strate$ic a U$andei ,i calea de acces spre ea prin ?enCaB ntr9un capitol eHtrem de animat al istoriei descoperirilor $eo$ra*ice ,i al competi3iei dintre marile puteriB +area 8ritanie a ob3inut la s*5r,itul secolului al JlJ9lea U$anda ,i ?enCaB la care a adu$at n 1#(& Ganzibarul E n schimbul :eli$oland9ului pe care a trebuit s l cedeze =ermanieiF ,i n 1(1( )an$anCi;a ca teritoriu sub mandat britanicB dup n*r5n$erea =ermaniei n timpul primului rzboi mondial. Puterea +arii 8ritanii nu a a6ut ini3ial un caracter teritorial. Pre*er5ndB ca de obiceiB abordarea indirectB +area 8rinaie a ales s ,i eHtind in*luen3a n zona de coast prin intermediul sultanului GanzibaruluiB un potentat arab care era ,i sultan al +uscatului din 7rabiaB dar n 1#-& ,i mutase capitala n Ganzibar. EGanzibar ,i +uscat au *ost din nou separate n 1#01B doi dintre *iii unui sultan decedat cre5nd state ,i dinastii separate ca rezultat al medierii 6icere$elui IndieiB lordul Cannin$.F n interiorul continentuluiB $u6ernele britanice au renun3at la problema eHpansiunii n *a6oarea problemelor comerciale p5n n ultimul s*ert al secolului al JlJ9 leaB c5nd declinul companiilor autorizate s eHploateze pr3i din 7*rica Esistem care s9a do6edit a *i destul de de*ectuosFB combinat cu eHtinderea competiti6 a puterilor europene n acest continentB a determinat +area 8ritanie s recur$ la politica de aneHiuni teritoriale. 1,ecul Companiei 8ritanice a 7*ricii de 1stB de eHempluB a determinat $u6ernul condus de lordul RoseberC s sus3in ideea unui protectorat britanic asupra U$andeiB
!-1

colaboratorii ne ncreztori ai primului ministru *iind con6in,i prin ar$umente de ordin strate$ic despre inten3iile pe care le a6eau alte puteri europeneB n special Italia ,i 8el$iaB n re$iunea iz6oarelor Nilului. Dup capitularea italienilor la 7do@a n 1#(0 n *a3a mpratului +enele; IIB +area 8ritanie s9a temut c 1tiopia se 6a alia cu 4ran3a sau cu +ahdi,tii din SudanB iar lordul SalisburC a $rbit construirea cii *erate din U$anda ca un instrument al politicii sale de recucerire a Sudanului. Deloc ne$liKabil a *ost ,i con*runtarea cu =ermaniaB a crei preocupare de a aKun$e o putere n 7*rica a de6enit e6ident la Con*erin3a de la 8erlin din 1##-91##". =ermanii au emis preten3ii n 7*rica de Sud92est ,i apoi n 7*rica de 1st spre nemul3umirea +arii 8ritaniiB care nu era de acord cu eHpansiunea $ermanilor n 7*ricaB dar a a6ut ne6oie de prietenia =ermaniei n 1uropa ,i n alte zone n perioada 1##&91(&-B c5nd rela3iile an$lo9*ranceze au *ost proaste. Prin urmareB +area 8ritanie a *ost de acord cu ocupa3ia $erman din 7*rica de Sud92estB lu5ndu9,i precau3ia de a proteKa 8echuanaland mpotri6a unor posibile aspira3ii $ermane Esau bureF care puteau intersecta calea *erat de la Cape spre nord. n 7*rica de 1stB +area 8ritanie a *ost de asemenea de acord cu prezen3a =ermaniei ,i a renun3at la suprema3ie *olosindu9se de sultanul Ganzibarului pentru a n$reuna situa3ia $ermanilor n )an$anCi;aB n timp ce simultan a nchiriat n 1##% de la sultan o *5,ie n re$iunea de coast lun$ de 10 ;m Eincluz5nd +ombasaF ,i a eHtins puterea britanic n U$anda ,i NCasalandB ast*el
010 Peter Calvocoressi

nc5t noul imperiu $erman putea *i inclus n anumite limite compatibile cu interesele britanice esen3iale. Primul rzboi mondial a eliminat *actorul $erman din competi3ieB dar n prima parte a secolului JJ a a6ut locB n colonia britanic ?enCa situat mai la nordB un e6eniment cu urmri ulterioare. 7cest e6eniment a *ost dez6oltarea ?enCei datorit coloni,tilor albi. De,i nlturarea complica3iilor pro6ocate de marile puteri a permis 4orei$n .**ice9ului s ,i scoat din minte 7*rica de 1stB apari3ia unor noi complica3ii de cu totul alt natur nu a prut s tulbure prea mult 8iroul Colonial )Colonial 4ffice p5n c5nd a *ost prea t5rziuB cci Declara3ia de la De6onshire din 1(2! a*irma primatul intereselor a*ricaneB iar comunitatea coloni,tilor a a*irmat ,i a continuat s a*irme p5n n aKunul independen3ei c puterea ,i pri6ile$iile nu9i sunt amenin3ate n 6iitorul apropiat. Chiar ,i n anii U"& ambele rase considerau c *idelitatea unui $u6ern alb *a3 de principiile autodeterminrii ,i $u6ernrii maKorit3ii 6a s*5r,i prin a aduce o important comunitate de albi sub conducerea ne$rilor. Statele din 7*rica de est ,i9au dob5ndit independen3a dup statele din 7*rica de 2estB dar 9 pentru c independen3a lor a sur6enit mai t5rziu 9 acest lucru s9a n*ptuit printr9o reducere a etapelor *ire,ti ale acestei e6olu3ii de la consiliile numite la consiliile miHte ,i apoi la parlamentele alese care au nso3it auto$u6ernarea ,i independen3a care se ntrezrea. )an$anCi;a a de6enit independent n decembrie 1(01B U$anda n octombrie 1(02B iar ?enCa n decembrie 1(0!B dar n po*ida apropierii lor $eo$ra*ice condi3iile din cele trei teritorii au *ost *oarte di*erite. )rsturile speciale pe care le9a a6ut e6olu3ia spre independen3 a 9gandei au *ost rezultatul unei structuri politice compozite a 3rii. Protectoratul U$anda includea o serie de entit3i monarhiceB dintre care cea mai important era 8u$andaB condus de ;aba;a 4rederic; +utesa II. 7lte re$ate erau 8unCoroB )oroB 7n;ole ,i 8uso$o. In plusB ntre 8u$anda ,i 8unCoro eHista o 6eche disput cu caracter teritorial. Una dintre consecin3ele eHisten3ei acestor principate a *ost *aptul c n U$anda se mani*esta un na3ionalism puternic de tip tradi3ionalist care 6enea n contradic3ie at5t cu re$imul colonial britanicB c5t ,i cu *ormele de na3ionalism mai democratic ,i antimonarhic. 7parenta slbiciune a acestor trsturi a contribuit la situarea administra3iei coloniale care a6ea un rol pro$resist n opozi3ie cu conser6atorismul liderilor ;aba;aB preocupa3i s ,i men3in puterile tradi3ionale ,i identitatea separat a principatului. n 1("!B un ministru britanic a *cut la /ondra o remarc total nepotri6it despre o *edera3ie a 7*ricii de 1st pe care ;aba;a 9 ,i al3i a*ricani 9 o *oloseau pentru a e6iden3ia inten3ia britanicilor de a crea o nou unitate politic mai ampl pentru consolidarea $u6ernrii albilor. /a 6remea aceea a *ost creat o *edera3ie a 7*ricii centraleB iar reprezentan3ii 7*ricii de 1st se temeau c coloni,tii albi din ?enCa 6or bene*icia n toat 7*rica de 1st de puterea de care minoritatea alb din Rhodesia de Sud bene*icia deKa n 3ara sa ,i urma s ,i9o eHtind asupra Rhodesiei de Nord ,i NCasaland9ului. ntre ;aba;a ,i $u6ernatorB Sir 7ndre@ CohenB a izbucnit o disputB iar ;aba;a a *ost trimis n eHil pentru c nu a respectat acordul din U$anda din 1(&&B prin care era obli$at s accepte s *ie consiliat de britanici n anumite probleme.
Politica mondial dup 1945 01%

1Hilul a durat p5n n 1("".& comisie condus de Sir ?eith :ancoc; a elaborat o nou constitu3ie pe care ;aba;a a acceptat9o prin acordul NamirembeB prin care era de asemenea de acord s trans*orme 8u$anda ntr9o monarhie constitu3ional ,i s o recunoasc ca parte inte$rant a U$andeiI parlamentul din 8u$anda Esau lu;i;oF urma s ,i trimit reprezentan3i n parlamentul U$andei Ede,i a nceput prin a re*uza s *ac acest lucruF. ?aba;a a re6enit ast*el la putereB dar principatul n care a re6enit era o democra3ie n de6enire n cadrul unei mai ample democra3iiB iar obiecti6ul britanicilor de a crea o U$anda independent care s *ie o democra3ie par9 lamentar unitar ,i nu o *edera3ie a pro$resat sim3itor. +area 8ritanie nu a reu,it ns s rezol6e disputa 8u$andei cu 8unCoro. 7ceast disput ncepuse n 1#(!B c5nd britanicii condu,i de /u$ard ,i apoi ;aba;a au declarat rzboi teritoriului 8unCoro. 8u$anda a
!-2

deposedat 8unCoro de cinci pro6incii ,i dou pr3i din alte pro6inciiB iar acest trans*er a *ost aprobat de +area 8ritanie n acordul U$anda din 1(&&B dup care nu a mai dat nici o aten3ie nemul3umirilor celor din 8unCoro. n 1(01 nsB +area 8ritanie a numit o comisie de consilieri pri6a3i EComisia +olsonF care s ncerce s rezol6e aceast disput nainte de acordarea independen3ei. Comisia a recomandat o solu3ie de compromis care a *ost numai par3ial aplicat de autorit3ile britanice. 8u$andei i s9a con*irmat dob5ndirea celor cinci pro6incii care i9 au *ost atribuite de comisieB dar decizia pri6ind soarta restului teritoriului disputat a *ost am5nat. n 1(0-B dup dob5ndirea independen3eiB $u6ernul U$andei a or$anizat un plebiscit pe care l recomandase Comisia +olsonB rezultatul acestui plebiscit con*irm5nd re6enirea acestor zone la 8unCoro. Schimbrile constitu3ionale au debutat n U$anda n 1("&B c5nd consiliul le$islati6 a ob3inut un numr e$al de membri o*iciali Eadic *unc3ionari colonialiF ,i de membri neo*iciali. Reprezentan3ii neo*iciali erau mpr3i3i ast*el: opt a*ricaniB patru asiatici ,i patru europeni ca o recunoa,tere a problemei etniceB care nu a mpiedicat ns e6olu3ia spre independen3B dat *iind c coloni,tii europeni erau prea pu3ini pentru a pretinde s ,i pstreze puterea politicB iar asiaticii considerau c este mai potri6it s *ie de acord dec5t s se opun maKorit3ii a*ricane. n 1("2B consiliul eHecuti6 a bene*iciat de un acela,i echilibru ntre membrii o*iciali ,i neo*iciali. n 1("-B numrul de membri ai consiliului le$islati6 s9a dublat. n 1(01B U$anda bene*icia de auto$u6ernareB iar 8enedi;to ?i@anu;a a de6enit cel dint5i prim9ministruB dar separatismul bu$andan a continuat s am5ne acordarea independen3ei depline. /u;i;o EparlamentulFB care n 1("% a cerut Coroanei 8ritanice mai mult autonomie ,i a re*uzat anul urmtor s Koace rolul ce i re6enea n ale$erile $eneraleB a declarat 8u$anda independent. Con$resul Poporului din U$andaB n*iin3at de +ilton .bote pentru a lupta pentru independen3B s9a aliat cu partidul de $u6ernm5nt din 8u$andaB ?aba;a Ae;;aB pentru a ob3ine maKoritatea n parlament. .bote i9a luat locul lui ?i@anu;a. In octombrie 1(02 a *ost proclamat independen3a. 7nul urmtorB U$anda a de6enit republic n cadrul Common@ealth9uluiB iar ;aba;a a acceptat titlul onori*ic de pre,edinte. Dar alian3a ntre .bote ,i ;aba;a nu a durat. /a nceputul anului 1(00 z6onurile despre anumite scandaluri n s*ere nalte amenin3au s slbeasc pozi3ia lui .bote. 7 ini3iat o anchet ,i apoi ,i9a asumat puteri eHcep3ionale speci*ice unei situa3ii de
01# Peter Calvocoressi

necesitateB a demis ,i arestat o serie de mini,tri ,i 19a demis pe pre,edinte. Peste dou luni a introdus o nou constitu3ie care a $rbit o nou con*runtare ntre el ,i lu;i;o ,i s9a instalat n *unc3ia de pre,edinte. G6onurile periodice despre planurile 8u$andei de a recur$e la *or3 l9au determinatB sau i9au permis s ac3ioneze cel dint5i. Palatul lui ;aba;a a *ost Ke*uitB iar ;aba;aB reu,ind s scapeB a luat din nou drumul eHilului. Nici un ;aba;a nu a locuit n 8 u$anda p5n n 1((!. 3anganyi&a a parcurs n mod *ormal acela,i traseu de la parteneriatul o*icial9neo*icial n $u6ern la auto$u6ernare ,i independen3B dar autorit3ile britanice au ncercat s con*ere e6enimentelor un caracter multirasial adopt5nd e$alitatea raselor n opozi3ie cu e$alitatea indi6izilor. 7cest concept a *ost men3ionat n constitu3ia din 1(""B care pre6edea c electorii din *iecare circumscrip3ie electoral trebuie s alea$ to3i un membru al *iecreia dintre cele trei raseB dar un partid creat pentru a aplica acest principiuB Partidul Unit din )an$anCi;aB nu s9a bucurat niciodat de prea mult spriKin din partea electoratului ,i a *ost eclipsat de Uniunea Na3ional 7*rican din )an$anCi;a E)7NUF n*iin3at de 'ulius NCerere n 1("-. n 1("%B NCerereB care a cerut timp de douzeci ,i cinci de ani acordarea independen3eiB a *ost numit membru al consiliului le$islati6 mpreun cu Rashid ?a@a@aB dar cur5nd a demisionat pentru a accelera ritmul ,i a $rbi ob3inerea independen3ei n 1("(. /a ale$erile des*,urate n perioada 1("#91("( )7NU a ob3inut toate mandatele pe care le9a contestatB iar n 1(0& ,i9a eHtins 6ictoria n ntrea$a 3ar. n 1("(B dup schimbarea $u6ernatorului ,i a secretarului pentru coloniiB s9a renun3at la eHperimentul multirasialB iar )an$anCi;a ,i9a dob5ndit independen3a n 1(01. 1a a ales s *ie republic ,i membru al Common@ealth9ului. Cele mai importante ale$eri din istoria decolonizrii britanice s9au des*,urat nu n 6reuna dintre coloniiB ci chiar n +area 8ritanie. n 1("(B :arold +acmillan a re6enit la putere n urma 6otului electoratului britanic ,i una dintre primele sale ac3iuni a *ost o 6izit n 7*ricaB care a e6iden3iat o nou atitudine *a3 de problema colonial. +acmillan a sim3it L65ntul schimbriiM ,i a decis s l lase s bat. Noul secretar pentru coloniiB Iain +acleodB s9a con*runtat imediat cu cea mai di*icil situa3ie din 7*rica de 1stB cea din ?enCa. n *enya! imediat dup s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondial membrii neo*iciali ai consiliului le$islati6 au nceput s primeasc *unc3ii ministeriale. 1i erau ns reprezentan3iB nu ne$ri ci albiB ai coloni,tilor britanici care au 6enit n ?enCa nc de la nceputul secolului ,i ,i9au nsu,it ,i au dez6oltatB cu bun credin3 ,i muncind n mod inteli$entB un *oarte rodnic teren a$ricol n re$iunea care a6ea s *ie numit Nhite :i$hlands. 7ceast comunitate a de6enit puternic ,i din punct de 6edere politic. 1a spera *ie s $u6erneze n ?enCa n locul autorit3ilor colonialeB *ie s mpart la $u6ernare un stat multirasial pe msura bo$3iei ,i statutului su ,i nu potri6it procentului pe care l reprezenta din punct de 6edere numeric. 7lt*el spus aceast comunitate era o aristocra3ie cu perspecti6e limitate n cadrul unei democra3ii ,i *oarte cur5nd s9a con*runtat cu problemele aristocra3ieiB mult mai *amiliare istoricilor dec5t *ermierilorB creia e6enimentele i impun s se mpace cu un
!-!

6iitor nearistocraticB n 1("!B aceast comunitate ,i re$imul colonial s9au con*runtat cu o puternic re6olt
Politica mondial dup 1945 01(

a popula3iei ;i;uCuB care tria n ,i n Kurul ora,ului Nairobi ,i care era de mult nemul3umit de coloni,tii albi ,i era ostil 6ecinilor si ne$ri. ?i;uCu ,i luo erau principalele $rupuri etnice din ?enCaB conduse de 'omo ?enCattaB *ost student la *acultatea de antropolo$ie a Uni6ersit3ii din /ondra ,i pre,edinte al Uniunii 7*ricane din ?enCa Ecare a re6enit n 7*rica n 1(-%F ,i de .$in$a .din$a. 8ritanicii au re*uzat s le permit acestora s n*iin3eze partide politice n centrul ?enCei ,i au promo6at ca o contrapondere o asocia3ie de triburi mici E?aduF. /a scurt timp dup re6enirea lui ?enCattaB $ruparea ;i;uCu a n*iin3at o societate secret denumit +au +auB ale crei acti6it3i 9 cu care autorit3ile erau la curentB dar nu le ddeau prea mare importan39 erau eHpresia militant a unei mi,cri pro*und na3ionaliste sau Heno*obe. +au +au presta Kurminte ,i or$aniza ritualuri secrete ,i culti6a idei apocalipticeB toate acestea a65nd un caracter antieuropean ,i anticre,tin. Cu timpul societatea a nceput s aib un caracter eHtremist n ceea ce pri6e,te ambi3iile pe care le nutrea ,i un caracter barbar n ceea ce pri6e,te practicile la care recur$ea. 7 recurs la asasinate 9 6ictimele acestor asasinate *iind al3i ;i;uCu 9 ,i n cele din urm a declan,at o campanie de 6iolen3 ,i de $heril. =u6ernul a decretat stare de necesitateB a cerut ntriri de la teritoriile n6ecinate ,i de la +area 8ritanieB a arestat mii de ;i;uCuB inclusi6 pe ?enCatta Ecare a *ost condamnat n 1("- la ,apte ani de nchisoare ca or$anizator al +au +auF ,i treptat a pus capt re6oltei. 7 ini3iat de asemenea un pro$ram pentru reorientarea psiholo$ic a de3inu3ilorB de,i n alte departamente acest pro$ram a cedat n *a3a pasiunilor mizerabile produse de +au +au ,i a aKuns s *ie rspunztor pentru btile la care erau supu,i de3inu3iiB n special n la$rul de la :ola undeB n 1("(B o anchet a procurorului a scos la i6eal numeroase brutalit3i ,i crime. Numrul 6ictimelor +au +au din r5ndul a*ricanilor se ridica la # &&& de oameniI numrul europenilor uci,i era de ,aizeci ,i opt. Pentru a pune capt acestei insurec3ii britanicilor le9au trebuit cinci aniB iar e*ecti6ele *olosite n acest scop au atins ci*ra de "& &&& de oameni. =u6ernul britanic a realizat c +au +au nu poate constitui o scuz pentru a renun3a la pro$resul constitu3ionalB iar n 1("0B anul n care a luat s*5r,it starea de necesitateB a introdus schimbri n consiliul le$islati6. Principiul cluzitor a *ost acela al multirasialismului sau parteneriatul ntre raseB o teorie de $u6ernare care nu s9a bucurat aproape deloc de spriKin din partea a*ricanilorB care cereau maKoritate n consiliile le$islati6 ,i eHecuti6 ,i au re*uzat s accepte paHitatea cu membrii europeni ale,i n cadrul consiliului le$islati6 sau minoritatea n consiliul eHecuti6. Pentru a*ricani multirasialismul reprezenta un sistem prin care albii bene*iciau de o reprezentare incorect. 7*ricanii au insistat ,i asupra *ormulrii unei date pentru acordarea inde9 penden3eiB dar $u6ernul britanicB pentru c nu 6oia s accepte e6iden3a unui tempo accelerat n ntrea$a 7*ric sau s i Ki$neasc pe coloni,tii din ?enCa stabilind o dat pe placul a*ricanilorB a ncercat s continue procesul menit s conduc la acordarea independen3ei ntr9un ritm ce nu a *ost *cut cunoscut *r a pierde situa3ia de sub control. n 1("(B s9a renun3at la aceast politic Ede comun acord cu secretarul pentru coloniiFB iar ?enCatta a *ost eliberat condi3ionatI n 1(01 i s9a dat deplin libertate de mi,care ,i apoi i s9a permis s participe la ale$eri ,i s *ie ales n adunarea le$islati6.
02& Peter Calvocoressi

In 1(0&B la /ancaster :ouse n /ondraB a a6ut loc o con*erin3 constitu3ionalB iar la scurt timp dup aceea ,e*ul opera3iunilor *inanciare ale $u6ernuluiB Ronald N$alaB a *ost promo6at n *unc3ia de prim9ministru. Dar liderii politici a*ricaniB care urmau n mod clar s preia puterea n 6iitorul apropiatB erau di6iza3i ntre ei. +ul3i dintre ei reprezentau triburi ,i nu o na3iune ,i nu au reu,it prin urmare s constituie o unic mi,care de independen3 a,a cum se nt5mplase n alte 3ri a*ricane. Cele mai slabe triburi s9au reunit pentru a se opune mai puternicelor $rupuri ;i;uCu ,i luo ,i pentru a *ace presiuni pentru adoptarea unei constitu3ii *ederale n care cele mai importante atribu3ii s aib un caracter re$ional ,i s nu re6in $u6ernului central. Con*erin3ele constitu3ionale au de6enit prileK de con*runtri ntre Uniunea Democratic 7*rican din ?enCa E?7DU 9 *enya #frican <emocratic 9nion ! sus3intorii re$ionalismului condus de N$ala ,i Uniunea Na3ional 7*rican din ?enCa E?7NUFB care obiecta c prea mult na3ionalism 6a *ace constitu3ia inaplicabil ,i c statul ?enCa nu are nici banii nici $u6ernan3ii pre$ti3i pentru a9,i putea permite complica3iile ,i dublele probleme impuse de un sistem *ederal. 76antaKul a *ost de partea ?7NUB condus de ?enCattaB care n iunie 1(0! a de6enit prim9 ministruB iar $u6ernul britanic a *ost *or3at s mbunt3easc n septembrie propunerile constitu3ionale de natur *ederal care *useser acceptate anterior de toate pr3ile. Succesul ob3inut de ?7NU la ale$erile din mai i9a permis s pun $u6ernul britanic n situa3ia de a ale$e ntre o re6izuire a constitu3iei n aKunul acordrii independen3ei ,i de a asista la aceste schimbri imediat dup dob5ndirea independen3ei. 8ritanicii au pre*erat s renun3eB n speran3a c 6or scuti ?enCa de o criz constitu3ional n zorii independen3eiB chiar dac n aceast situa3ie ?7DU l9ar *i putut acuza de rea credin3. ?enCa ,i9a proclamat independen3a la 12 decembrie 1(0!. In 1(0- a de6enit republicB dup care ?enCatta a renun3at la $aran3iile constitu3ionale acordate minorit3ilor ,i la drepturile re$ionale ,iB incluz5nd ?7DU n ?7NUB a creat un stat centralizat monopartid. n 1(0(B o dat cu asasinarea lui )om +boCaB ?enCa a pierdut unul dintre cei mai capabili lideri tineri. Cu pu3in timp nainteB
!--

?enCatta l nlturase din *unc3ia de 6icepre,edinte pe principalul su ri6al de st5n$aB .$in$a .din$aB pe care apoi 19a aruncat n nchisoare. 4aptul c acordarea independen3ei s9a produs cu nt5rziere n ?enCa a constituit un moti6 de nelini,te pentru )an$anCi;a ,i U$anda. ?a@a@a ,i .bote au plecat n 1(0! la /ondra pentru a con6in$e autorit3ile +arii 8ritanii s $rbeasc procesul de acordare a independen3ei ?enCei. n iunie liderii celor trei 3ri ,i9au declarat inten3ia de a se uni pe baz de principii *ederale. U$anda nsB a6ea unele rezer6e n pri6in3a *edera3ieiB datorit *aptului c .bote se temea c 8u$anda 6a insista s de6in membru cu drepturi depline al unei ast*el de uniuni n loc s de6in parte component a U$andei. Ulterior ?enCatta a ne$at orice inten3ie serioas de unire pe principii *ederaleB declar5nd c acest plan nu a *ost dec5t un miKloc de a *ace presiuni asupra +arii 8ritanii pentru a $rbi acordarea independen3ei ?enCei. Probabil c numai NCerere a *ost sincer. Procedurile au *ost desi$ur am5nate. .bote nu a reu,it s aKun$ la o nt5ilnire care a a6ut loc n septembrie la Nairobi pentru a discuta acest planB iar ;enCenii au stabilit un sistem di*icil de a *i reprezenta3i de
Politica mondial dup 1945 021

?7NU la una dintre nt5lniri ,i de ?7DU la urmtoarea. 7u eHistat ,i di*icult3i realeB ca de pild stabilirea capitalei *ederaleB ale$erea unui pre,edinte *ederal Epromo6area lui ?enCattaB candidatul e6identB 6a dezln3ui o competi3ie inoportun pentru pre,edin3ia ?enCeiFB mpr3irea puterilor ,i alte probleme constitu3ionaleB opozi3ia =hanei *a3 de orice asociere cu caracter re$ional n msur s st5nKeneasc planurile pana*ricane ale lui N;rumah ,i orientarea de st5n$a pe care o a6ea )an$anCi;a at5t n politica intern c5t ,i n cea eHtern. n cele din urmB )an$anCi;a a insistatB n mod *ermB dar re$retabilB asupra unei decizii ,i prin urmare planul e e,uat. Cele trei teritorii din 7*rica de 1st au *cut unele tentati6e de a9,i reuni economiile. n timpul stp5nirii britanice au a6ut o moned comun ,i anumite ser6icii comune Ede eHemplu po,taB cile *erateB ser6iciile medicaleF ,i ,i9au creat o pia3 comun. )an$anCi;a ,i U$anda s9au pl5nsB periodic ,i pe bun dreptate ntr9o oarecare msurB c a *ost luat de ?enCa partea leuluiB iar n 1(0& a *ost numit Comisia Raisman pentru a *ace un raport despre aceste disensiuni. Comisia a recomandat men3inerea le$turilor sub rezer6a unei reor$anizri n *a6oarea )an$anCi;i ,i U$andei. n 1(0-B ?enCa a o*erit noi concesii pentru a pre6eni deza$re$area acestei uniuni par3ialeB iar n 1(0#B dup o nou anchet ,i un raport al eHpertului danezB cele trei state au semnat un )ratat de Cooperare n 7*rica de 1st. Dat *iind c semnatarii au adoptat o politic economic ,i social di6er$entB iar rela3iile lor au de6enit tot mai ncordateB acest tratat nu a mai a6ut nici o 6aloareB iar n 1(%% a *ost anulat. *enya n timpul $u6ernrii lui ?enCatta a de6enit o 3ar relati6 stabil condus de o elit nea$r tot mai corupt. Nairobi a de6enit un ma$net pentru locuitorii de la 3ar rma,i *r sluKbB care s9au adunat n ora,e srccioase care au *ost sporadic distruse de autorit3i. Rela3iile ?enCei cu 6ecinii s9au deteriorat. Capitalismul ei z$omotos zbrelit de socialismul )anzaniei ce6a mai salubruB dar mai pu3in reu,it ,i aceste di*eren3e ideolo$ice s9au trans*ormat n anii U%& n disputeB eHpulzri reciproce ,i nchiderea *rontierelor. Disputa de $rani3 cu U$anda ini3iat de Idi 7minB urmat de acuza3ii de complicitate a ?enCei n cadrul opera3iunilor de sal6are din 1ntebbe E6ezi mai Kos: sal6atorii israelieni au *olosit la ntoarcere NairobiF a condus aproape la rzboi. Prietenia tradi3ional a ?enCei cu 1tiopia mpotri6a somalezilor ,i9a pierdut importan3a c5t6a timp atunci c5nd Der$ue 19a nlturat de la putere pe mpratul :aile Selassie. 8tr5ne3ea lui ?enCatta a *ost un alt moti6 de n$riKorare. 1ra de a,teptat ca *amilia sa ,i apropia3ii si s ncerce s rm5n la putere ,i s ,i pstreze a6utul la moartea acestuia ,i s9au ,i pre$tit n acest sensB dar ntre timp E1(%#F 6icepre,edintele Daniel +oi Ereprezentant al popula3iei ;a9lenKinF i9a preluat *unc3iaB promi35nd c 6a continua lucrurile bune ncepute de predecesorul su ,i c 6a nltura aspectele neplcute. +oi a dat do6ad de o nea,teptat autoritate ,i a asi$urat ?enCei o a doua perioad de stabilitate. 7 3inut piept unei pro6ocri semiacoperite din partea lui Charles NKonKo Eunul dintre colaboratorii cei mai entuzia,ti ai lui ?enCatta ,i un aprtor al $ruprii ;i;uCuF ,i a supra6ie3uit unei tentati6e de lo6itur de stat n 1(#2B dar pozi3ia sa a *ost subminat de permanentul resentiment al $ruprii ;i;uCu *a3 de promo6area sa ,i de declinul economic. 7 trans*ormat ?enCa ntr9un stat cu un partid unicB a hr3uit
022 Peter Calvocoressi

or$anismele independente Ea6oca3iiB de pildF ,i a recurs la *olosirea *or3eiB tortur ,i ncarcerareB n timp ce el s9 a mbo$3it peste msur ,i s9a nconKurat de prieteni mediocri. 7mbi3ia ?enCei de a *i Coasta de 4ilde, a 7*ricii de 1st 9 un stat capitalist de succes 9 a pierdut momentul prielnicB rata ,omaKului a crescutB salariile au sczutB culti6atorii *r pm5nt s9au adunat n capitalB care a de6enit unul dintre cele mai periculoaseB precum ,i unul dintre cele mai corupte ora,e din 7*ricaB iar la Kumtatea anilor U#& corup3ia a determinat izbucnirea unor scandaluri *inanciareB *alimentul unor bnci ,i uneltiri ale poli3iei secrete. Importan3a coastei ;enCene de la ocean Eun paradis tropicalF a atras Statele Unite care au construit baze acoloB au acordat contracte lucrati6e ,i au o*erit *onduri pentru ser6icii strate$ice ,i auHiliare. Rela3iile ?enCei cu 6ecinii si erau modesteB n special cu U$anda: *iecare din cele dou 3ri $zduia re*u$ia3i din cealalt 3ar. 7sasinarea n 1((& a lui Robert .u;oB ministru de eHterne ,i posibil succesor al lui +oi ,i arestarea n 1((1B dup acumularea unor acuza3ii de
!-"

delapidareB a *ostului ministru al economiei Nicholas 8i@ott a sporit protestele mpotri6a $u6ernuluiB dar nu ,i coeren3a opozi3iei. n Ri*t 2alleC au a6ut loc puternice tulburri care amenin3au s se trans*orme n rzboi ci6il dat *iind c reprezentan3ii $rupurilor ;i;uCu ,i luo au *ost uci,i sau iz$oni3i din cminele lor de reprezentan3i ai $rupului ;alenKinB oamenii lui +oi. Di6er$en3ele de ordin etnic s9au combinat cu di6er$en3ele dintre claseB dat *iind c +oi oscila ntre noii proprietari de pm5nt mbo$3i3i ,i bancheri pe de o parte ,i comercian3ii mai pu3in bo$a3i ,i speculan3i din ora,ele care se dez6oltau rapid. n 1((2B ale$erile nu mai puteau *i am5nateB ?7NU a su*erit pierderi mariB cincisprezece mini,tri ,i9au pierdut porto*oliileI dar opozi3ia a pierdut ocazia ,i mare parte din credibilitate. =u6ernele strine au suspendat aKutorul pe msur ce se nmul3eau relatrile despre corup3ie ,i nclcarea drepturilor omului. +oi a respins condi3iile impuse de 4+I pentru nceperea unui pro$ram de aKutorare ,i s9a an$aKat n ne$ocieri pentru un acord re6izuit. ?enCa a o*erit un eHemplu remarcabil n ceea ce pri6e,te noul tip de inter6en3ie strin ,i limitele acestuia. Puterile eHterneB oper5nd prin intermediul 4+I sau al 8ncii +ondialeB au *cut presiuni ,i au impus condi3ii pentru aKutorul pe care l acordauB *or35ndu91 pe +oi s or$anizeze ale$eriB dar nu au *cut mai nimic pentru a reduce corup3ia sau pentru a introduce altce6a dec5t *ormele ,i limbaKul democra3iei. )an$anCi;a a de6enit 3anzania printr9un act de unire cu Ganzibar ncheiat n 1(0-B dar anun3at de e6enimentele anterioare. n GanzibarB care era nc colonie britanicB Uniunea 7*ro9Shirazi a or$anizat la nceputul anului 1(0- o lo6itur de stat care s9a bucurat de succes. 7cest partidB care reprezenta maKoritatea popula3iei a*ricane de circa 2&& &&& de oameni Earabii *iind n numr de circa -& &&&F a su*erit un e,ec la ale$erile din 1(01B care au dat c5,ti$ de cauz coali3iei *ormat din Partidul Na3ional din Ganzibar ,i Partidul Poporului din GanzibarI iar n 1(0! britaniciiB i$nor5nd a6ertismentele )an$anCi;iB au trans*erat puterea sultanului ,i minorit3ii arabeB ceea ce a *cut ca n Ganzibarul independent s se perpetueze un con*lict rasial ce a dat c5,ti$ de cauz n mod arti*icial unei minorit3i. Uniunea 7*ro9Shirazi nu era de acord nici cu domina3ia sultanului nici cu un alt tip de domina3ie arab. /iderii ei 9 7beid ?arumeB 7bdullah :an$aB .thman Shari** a au
Politica mondial dup 1945 02!

condus o re6olt care a *ost n esen3 a*rican ,i care a a6ut un caracter antiarab ,i au proclamat republicaB a65ndu9i pe 7beid ?arume pre,edinte ,i pe 7bdullah :an$a 6icepre,edinte. Printre alia3ii lor n aceast schimbare a puterii se numra un ne nsemnat partid arabB Partidul Umma condus de 7bdul Rahman +uhammad 8abuB corespondentul local al =e$ China =e$s #gency ,i de *eldmare,alul 'ohn .;elloB un mercenar despre care se spunea c a luptat n CubaB dar care cur5nd a *ost trimis n eHil atunci c5nd ser6iciile sale s9au do6edit a nu mai *i de *olosB iar prezen3a sa st5nKenitoare. Uniunea 7*ro9Shirazi ,i alia3ii si au *ost *oarte cur5nd catalo$a3i de o lume speriat drept unelte ale Chinei. Nelini,tea a cuprins ,i Dar9es9Salaam9ulB iar la 1% ianuarie NCerereB amin9tindu9,i poate ac3iunea anticomunist a lui Nasser din 1("#B din SiriaB ,i9a trimis ministrul de interne ,i o serie de trupe ale poli3iei n GanzibarB reu,ind ast*el s controleze situa3ia. /a 2& ianuarieB trupele din Dar9es9Salaam s9au re6oltatI o a doua re6olt a izbucnit a doua zi la )aboraB n zona central din )an$anCi;a. 7cte similare de insubordonare au a6ut loc n U$anda ,i ?enCa pe 2! ,i 2- ianuarieB n toate aceste zone ordinea a *ost restabilit cu aKutorul trupelor britanice care continuau s sta3ioneze la Nairobi Eaceste trupe nu era pre6zut s plece p5n la s*5r,itul anuluiF. Participan3ii la re6olte au cerut retribu3ii mai mari ,i nlocuirea o*i3erilor britanici cu o*i3eri a*ricani. 7u *olosit 6iolen3a pentru a protesta ,i nu pentru a9,i nlocui liderii. Dar n lumina acestor e6enimente n Ganzibar au circulat z6onuri despre un amplu complot comunistB consolidat de prezen3a n Dar9es9Salaam a lui .;ello n aKunul primei re6olte. 8ritanicii au plecat la o sptm5n dup sosirea lor. n aprilie )an$anCi;a ,i Ganzibarul s9 au unit pentru a *orma noul stat )anzaniaB a65ndu91 pe NCerere pre,edinte ,i pe ?arume 6icepre,edinte. 7ceast alturare s9a do6edit ne*ericit pentru NCerere n special. 1l nu a bene*iciat de nici un *el de in*luen3 n Ganzibar. ?arume a instaurat un re$im autocrat careB *ie c era sau nu sub control chinezB a produs cu si$uran3 o serie de scandaluriB ca de pild at5t de mediatizata *or3are a unor adolescente de a se cstori sau tri n concubinaK cu noua elit a insulei. n 1(0(B ?arume i9a pretins lui NCerere s accepte re6enirea n Ganzibar a du,manilor politiciB care au *ost apoi condamna3i la moarte. 7ceast concesie umilitoare n *a3a brutalit3ii unui om de stat a65nd un caracter at5t de neobi,nuit s9a datorat poate temerilor lui NCerere c Ganzibarul s9ar putea con*runta cu noi problemeB cci a6ea deKa de n*runtat n sud nemul3umirea *o,tilor membri ai sindicatelor Epe care el le interziseseF ,i a or$aniza3iilor de *emeiB a tinerilor o*i3eri ,i *unc3ionarilor ci6ili dezam$i3i. ?arume a *ost asasinat n 1(%2. n 1(%% a *ost realizat uni*icarea o*icial a )an$anCi;i cu Ganzibarul ,i Pemba. Stabilitatea )anzaniei E n po*ida srciei saleF ,i in*luen3a ei asupra problemelor din 7*rica Eca de pild n criza prelun$it din RhodesiaF s9au datorat caracterului ,i inteli$en3ei pre,edintelui NCerere care a rmas n *unc3ie p5n n 1(#"B dar a lsat succesorului suB 7ii :assan +@inCiB o economie careB n parte din pricina unei proaste $estionri ,i n parte din pricina $hinionului ,i a propriilor sale slbiciuniB s9a con*runtat cu *oameteaB ra3ionalizareaB o scdere a ni6elului de trai ,i neplata datoriilor eHterne.
02Peter Calvocoressi

!-0

De,i NCerere a demisionat din *unc3ia de pre,edinteB el nu s9a retras din politic ,i a rmas pre,edintele partidului de $u6ernm5nt din )anzaniaB Chama cha +apindusi EC=+FI n 1(#% a *ost reales pre,edinte al acestui partid pentru un nou mandat de cinci ani. 1l a criticat politica economic a succesorului su. +@inCi a cerut aKutor 4+I ,i a ob3inut importante credite cu pre3ul de6alorizrii cu "&Q a monedei na3ionale ,i al acceptrii pachetului standard de *onduri 4+I cu pre3ul unui re$im de austeritate 9 NCerere opun5ndu9se ntotdeauna acestei politici. +@inCi a a6ut probleme ,i n Ganzibar. 1l a *ost pre,edinte al Ganzibarului din 1(#- c5nd i9a urmat n *unc3ie lui 7boud 'umba p5n c5ndB peste un anB a de6enit pre,edinte al )anzaniei. Noul pre,edinte al GanzibaruluiB 7bdul Na;i*B era o simpl marionetB iar popula3ia Ganzibarului se temea de aneHarea completI nemul3umi3iB locuitorii Ganzibarului au ie,it n strad ,i mul3i dintre ei au *ost uci,i. Dup ale$erile din 1((& +@inCi a numit un nou prim9ministruB 'ohn +alecelaB care a de6enit unul dintre principalii candida3i la pre,edin3ie p5n c5nd a *ost silit s demisioneze de a$en3iile de aKutor nemul3umite de presta3ia lui. 7pari3ia unui numr mare de partide a contribuit la prelun$irea re$imului CC+B dar +@inCi a *ost atacat n mod nemilos de NCerere. CC+ 19a desemnat pe 8en +;apa s i urmeze n *unc3ie lui +@inCiB dar ale$erile haotice din 1((" au re*lectat creditul redus de care se bucura democra3ia multipartid ,i l9au lsat pe noul pre,edinte n situa3ia de a nu ,ti cum s construiasc o maKoritate n noul parlament. ?enCatta ,i NCerere au adus 3rilor lor stabilitateB de,i n mod di*erit 9 cel dint5i nea65nd practic un contracandidatB a de6enit cu 65rsta inaccesibil ,i impre6izibil ,i st5rnind o oarecare team le$at de ceea ce se 6a nt5mpla dup moartea luiI cel de9al doilea a continuat s conduc )anzania pe drumul independen3ei proclamate de Declara3ia 7rushaB care n 1(0% a instaurat n 3ar un socialism rural ,i o democra3ie participati6 n cadrul unui sistem statal monopartid. n 9ganda! situa3ia a *ost di*erit. .bote a *ost rsturnat de la putere printr9o lo6itur de stat n timp ce participa la o con*erin3 a Common@ealth9ului care a a6ut loc n ianuarie 1(%1 n Sin$apore. 2enind la putere el s9a opus multor tradi3ionali,tiB n special n 8u$andaI prin declara3iile lui moderate de st5n$a a speriat clasa proprietarilorB iar prin autoritarismul su dispre3uitor i9a speriat pe intelectuali. Dup ce n 1(0( a scpat cu 6ia3 dintr9un atentat mpotri6a luiB a ncercat s diminueze puterea armatei ,i a comandantului acesteiaB Idi 7minB dar nu a reu,it. 7min i9a luat locul. 7minB primit ini3ial ca un bun o*i3er E,i campion de boHF cu o serioas *orma3ie britanicB a instaurat un re$im de teroareB n special dup tentati6a nereu,it a lui .bote din septembrie 1(%2 de a in6ada U$anda din )anzania cu o *or3 alctuit din 1 &&& de oameni. E.bote s9a dus ini3ial n SudanB dar a trebuit s plece ca urmare a paci*icrii sudului de ctre Nimeiri.F 7min nu a pre$etat s dob5ndeasc un rol n politica interna3ional. 1l s9a autoproclamat prieten al IsraeluluiB dar apoi a de6enit un partizan nrit al palestinienilor. n 1(%0B U$anda a de6enit centrul atentei pentru ntrea$a lume c5nd un a6ion apar3in5nd companiei 7ir 4ranceB deturnat la 7tena de un $rup de palestinieni din 4DP1P E4rontul Democratic Popular de 1liberare a PalestineiF n ncercarea de a ob3ine eliberarea unor palestinieni a*la3i n nchisorile
Politica mondial dup 1945 02"

din Israel ,i n alte nchisoriB a aterizat la 1ntebbe. Dup eliberarea a 1"& de pasa$eri care nu erau israelieniB cei 1&& pasa$eri rma,i au *ost sal6a3i printr9o opera3iune de comando israelian eHtrem de curaKoas ,i e*icient. 7min a creat senza3ie anun35ndu9i pe cei %& &&& de asiatici din U$anda s plece n decurs de trei luniB de,i ulterior i9a scutit de acest lucru pe cei care a6eau cet3enie u$andez. Dat *iind c maKoritatea erau cet3eni britaniciB ac3iunea lui 7min a nemul3umit $u6ernul britanic careB re*uz5nd s accepte o o*ert anterioar a lui .bote de a discuta aceast problemB s9a 6zut acum prins la miKloc ntre obli$a3ia e6ident de a permite cet3enilor britanici s re6in n +area 8ritanie ,i protestele mpotri6a acceptrii lor n +area 8ritanie dac sunt numero,i ,i ne$ri. 7min a e6acuat ,i misiunea militar britanic ,i naltul Comisariat pe care i9a acuzat de complicitate n tentati6a de contralo6itur de stat or$anizat de .bote. 7nul urmtorB a declan,at preluarea a sute de *irme strineB n marea maKoritate britaniceB n timp ce n ntrea$a 3ar lista u$andezilor dispru3iB cunoscu3i ,i necunoscu3iB a crescut n$riKortor aKun$5nd la ci*ra de "&& &&& n momentul n care el a *ost nlturat de la putere n 1(%(. 7min era ceea ce oamenii de r5nd numesc 3icnit. ECa o coinciden3B n anul 1(%( au disprut al3i doi mon,tri nebuniB mpratul 'ean98edel 8o;assa din 7*rica central ,i pre,edintele +acias N$uema din =uineea 1cuatorial. )o3i trei au primit mult mai mult aKutor dec5t s9ar *i cu6enit din partea celor trei puteri coloniale care i9au precedat.F 7min a *ost nlturat de la putere datorit unei in6azii tanzanieneB sin$ura ac3iunea practic pe care o putea ntreprinde un stat a*rican pentru a scpa continentul de o tiranie barbar. . *or3 tanzanianB nso3it de 7rmata Na3ional U$andez de 1liberareB a pus stp5nire pe capital *r di*icultate ,i a instalat un $u6ern pro6izoriu sub conducerea unui *ost 6icerector al uni6ersit3ii din +a;erereB dr. Ausu*u /ule. Dup doar dou luniB /ule a *ost demis de Consiliul Na3ional Consultati6 ,i a *ost nlocuit de =od*reC 8inaisaB un a6ocat care a de3inut un porto*oliu ministerial n timpul $u6ernrii lui .bote. 8inaisa a *ost la r5ndu9i demis de armat ,i ulterior nchisB n timp ce un Consiliu pro9.bote a preluat $u6ernarea 3rii. 7ceste schimbriB precum ,i binecunoscutul partizanat al lui NCerere *a3 de .bote care cur5nd a reaprut n U$andaB au pre6estit re6enirea lui .bote la putereB iar la s*5r,itul anului 1(#& popularitatea sa n Kumtatea de nord a 3rii ,i spriKinul acti6 de
!-%

care se bucura din partea autorit3ilor ci6ile ,i militare l9au readus n *unc3ia de pre,edinte cu un procent la limit ,i *oarte discutat. =u6ernarea luiB care a durat p5n n 1(#"B a *ost dezastruoas ,i la *el de s5n$eroas ca a lui 7min. Datorit con*lictelor etnice nerezol6ate ,i armatei scpate de sub controlB mcelurile n mas au *ost reduse numai datorit unui *enomen de *u$ n mas 9 n special spre Sudan ,i Gair. Cei care l9au nlturat de la putere pe .bote au aKuns cur5nd s se lupte ntre ei. Ultimul n6in$tor a *ost 7rmata Na3ional de Rezisten3B condus de Ao@eri +use6eni careB n*r5n$5nd trupele lui .bote ,i urm5nd dup $u6ernul militar condus de )ito .;elloB a pus capt opozi3iei or$anizate prin n*r5n$erea $eneralului 8asilio .;ello n nord Edar lichidarea inamicilor a continuat timp de trei aniF. +use6eni a de6enit noul pre,edinte la 65rsta de -& de aniB a65nd o reputa3ie de om decent ,i cu un
020 Peter Calvocoressi

deosebit sim3 politic ,i o mo,tenire n$rozitoareB de distru$ere slbatic ,i aparent nici o cale de a trans*orma simpatia strinilor n aKutor economic. 1l era de asemenea adeptul unui stat monopartid careB de,i tot mai demodatB impunea acceptarea e6olu3iei U$andei spre re*acerea economic. Pozi3ia sa personal a *ost compromis de presupusa sa implicare n 1((& n in6azia din R@anda de ctre eHila3ii tutsi din U$anda: prin nclina3ie ,i nrudire era *a6orabil ne$rilor tutsi. In6azia a *ost un 7,#35;. Cu toate acesteaB ale$erile din 1((pentru adunarea constitu3ional care )"(# s redacteze o nou constitu3ie i9au con*irmat spriKinul clarB dac nu chiar $eneralB al electoratului. >ansele de a *i reales n 1((0 au *ost sus3inute de o remarcabil dez6oltare economic Ecirca 1&QF ,i de le$itimitatea de care se bucura U$anda n zonele de n*rico,toare anarhie din 7*rica de 1st ,i central. mpotri6a lui au *ost or$anizate o seam de campanii n *a6oarea unui stat unitar multipartid sauB n mod contradictoriuB unei U$ande *ederale descentralizate.

23. EJTREMITATEA SUDIC A AFRICII

MO"TENIREA LUI CECIL RHODES
Ctre s*5r,itul secolului al JlJ9lea *aptul c prezen3a britanic n Colonia Capului era n$rdit ,i amenin3at de ocupa3ia $erman n 7*rica de Sud92est pe de o parte ,i de republicile bure de dincolo de r5urile .ran$e ,i 2aal pe de alt parteB i9a determinat pe britanici s se a6entureze spre nord pentru a elimina posi9 bilitatea unei Konc3iuni ntre ace,ti doi poten3iali inamici ,i pentru a asi$ura o trecere pentru o cale *erat spre nord pe teritoriul britanic. n 1#--B $u6ernul britanic a declarat un protectorat asupra 8echuanalandB o zon imens ,i n mare msur pustie din nordul Coloniei CapuluiB dar tot restul secolului un cet3eanB ,i mai pu3in 6reun $u6ern britanicB a *ost cel care a diriKat a6ansarea britanicilor n acest sector. 7cest cet3ean a *ost Cecil Rhodes ,i unul dintre principale moti6e pentru care a putut diriKa aceast politic a *ost *aptul c a *ost capabil s o *inan3eze. Rhodes a descoperit zona din nord de Colonia Capului p5n n 8echuanaland cu ochii pe r5ul Gambezi 9 ,i poate chiar pe Nil. Compania saB Compania 8ritanic a 7*ricii de SudB a *ost autorizat n 1##( de ctre $u6ernul britanic s administreze 8echuanaland ,i nu a pierdut o clip pentru a $rbi lucrurile. n 1#(091#(% a luptat ,i a cucerit +atabele ,i +ashona ,i a de6enit ast*el conductorul a ceea ce ulterior se 6a nuni Rhodesia de SudB dar tot n 1#(0 e,ecul raidului lui 'ameson n )rans6aal i9a nruit ambi3ia de a conduce ,i n 'ohannesbur$ ,i a condus la rea*irmarea controlului $u6ernamental britanic asupra politicii *a3 de 8uri: n 1#(( $u6ernul britanicB ,i nu RhodesB a *ost cel care a declan,at rzboiul burilor. Din Rhodesia de Sud el a continuat dincolo de r5ul Gambezi ,iB prin metode ndoielnice ,i de o le$alitate ndoielnicB a ob3inut concesii de la su6eranul sau litun$a din 8arotseland ,i al3i ,e*i a*ricani. E/e@ani;aB litun$a EconductorulF din 8arotselandB a concesionat un teren din 'ohannesbur$ unui a6enturier care 19a 65ndut companiei. 1l a concesionat noi terenuri companiei n speran3a de a ob3ine spriKinul britanic mpotri6a monarhului din +atabeleB /oben$ula. 1ra $reu de crezut c cele dou pr3i implicate n aceste acorduri de concesionare se re*ereau la acelea,i lucruri ,i prin urmare acordurile urmau a *iB potri6it le$isla3iei britaniceB anulate.F Imperiul lui Rhodes a6ea acum dimensiuni considerabile ,i nu eHista nici un moti6 s se cread c nu 6a spori n continuare. S9a adu$at NCasalandB de,i ?atan$aB un posibil 6iitor candidatB nu a putut *i niciodat alipit. =u6ernul britanic a de6enit nelini,tit de perspecti6a de a a6ea un supus
Politica mondial dup 1945 02(

atotputernic ,i de,i compania a6ea n posesie titluri de proprietate n domeniul mineritului Ecare s9au do6edit deosebit de e*iciente dup deschiderea minelor de cupru din Rhodesia de NordFB drepturile sale administrati6e au *ost reduse. Rhodesia de Nord a de6enit protectorat britanic n 1(2-B iar NCasalandB n care ptrunseser ini3ial misionarii sco3ieni ,i nu pionierii militan3i din Colonia CapuluiB n 1(&%. n 1(2!B Rhodesia de SudB care aKunsese o zon de a,ezri ale albilorB a de6enit o colonie care se auto$u6erneaz. =u6ernul britanic a trans*erat controlul asupra problemelor interne ale coloniei comunit3ii de albi ,iB datorit unor rezer6e ,i msuri de precau3ieB ,i9a retras participarea direct. 7 *ost discutat alternati6a de
!-#

a uni Rhodesia de Sud cu 7*rica de SudB dar albii din Rhodesia de Sud au respins aceast idee. Problema unor *orme de asociere ntre di*eritele teritorii britanice era deKa n dezbatere n anii U2&B dar n 1(2(B Comisia :ilton Aoun$ a *cut un raport despre aceast zonB era de a,teptat ca Rhodesia de Nord ,i NCasaland s se asocieze mai de$rab cu )an$anCi;a dec5t cu Rhodesia de SudB iar n 1(!& $u6ernul britanic a accentuat di*eren3ele dintre cele dou Rhodesii declar5nd c n protectorate interesele nati6ilor sunt precumpnitoare. 7ceast declara3ie contrasta cu pre6ederile /e$ea mpr3irii )eritoriului din Rhodesia de Sud din acela,i an. /a 6remea cuceririi acestui teritoriu de ctre pionierii lui Rhodes au *ost preluate anumite zone din +atabele ,i +ashona. Rhodes era pro*und interesat de titlurile de proprietate n domeniul mineritului ,iB prin a,a9numita ,udd Concession semnat de /oben$ulaB a ob3inut pentru 1 2&& de lire sterline pe an titluri pe care compania sa le9a 65ndut n 1(!! $u6ernului din Rhodesia de Sud. n acela,i timpB Rhodes a mai ob3inutB n mod indirect de la /oben$ula prin intermediul unui anume /ippertB anumite titluri de proprietate asupra pm5ntului pentru 1 &&& de lire sterline pe an 9 ,i a dat ast*el na,tere unei ndelun$ate contro6erse asupra *aptului dac compania sa ,i9a nsu,it n totalitate supra*a3a Rhodesiei de Sud. n epoca auto$u6ernrii companiaB care re65nduse deKa !1 milioane de acri de pm5ntB a trans*erat o balan3 de -" milioane de acri noului $u6ern. n 1(1-B21 milioane de acri au *ost Lrezer6a3iM popula3iei nati6eB iar o comisie re$al a considerat c aceast supra*a3 este su*icient. n 1(!&B ntrea$a 3ar a *ost mpr3it potri6it /e$ea mpr3irii )eritoriului n zone europeneB zone achizi3ionate de nati6iB zone neocupate ,i pduriB dar mpr3irea era considerat de a*ricani inKustB dat *iind c europenilorB care reprezentau mai pu3in de o cincime din popula3ieB li s9a acordat o supra*a3 mult mai mare ,i toate ora,eleI n aceast zon nici un a*rican nu putea de3ine pm5nt. mpr3irea din 1(!& a a$ra6at n loc s tempereze resentimentele n pri6in3a modului n care a *ost nsu,it pm5ntul ini3ial ,i a demonstrat c interesele nati6ilor din Rhodesia de Sud nu sunt de*el precumpnitoare. Principiul di6izrii pm5ntului pe criterii rasiale a *ost de asemenea o anticipare a unor noi moti6e de irita3ie rasial pro6ocate de ac3iuni similare 9 inKuste ,i discriminatorii. Dup o con*erin3 preliminar a o*icialit3ilor din cele dou RhodesiiB des*,urat la 2ictoria 4alls n 1(!0B n 1(!# a *ost constituit Comisia 8ledisloe care a6ea misiunea de a analiza o mai str5ns uniune ntre cele dou Rhodesii ,i NCasaland. Comisia a respins ideea pe temeiul di6er$en3elor din politica nati6ilorB iar ostilitatea
0!& Petei' Calvocoressi

a*ricanilor a *cut imposibil aceast uniune. Comisia a recomandat ca un consiliu al 7*ricii centrale alctuit din $u6ernatorii celor dou protectorate ,i primul ministru al Rhodesiei de Sud s coordoneze problemele de interes comun. 7cest consiliu a *ost creat n 1(--. Dar prota$oni,tii unei uniuni mai str5nse nu au *ost nici descuraKa3iB nici n*r5n3iB iar peste nou ani ei au reu,it s creeze 4edera3ia 7*ricii Centrale. n tot acest timpB Rhodesia de SudB dup ce a respins alternati6a unei asocieri cu 7*rica de SudB a adoptat o politic de asociere cu Rhodesia de Nord. 1a nu era adepta unei eHisten3e separateB de,i printre albi eHista un $rup care dorea s ob3in pentru Rhodesia de Sud statut de dominion n cadrul Common@ealth9ului. /iderii albi din Rhodesia de Nord ,i Rhodesia de Sud au realizat c interesele lor nu sunt acelea,i ,i erau *oarte pruden3i unii cu al3ii. RoC Nelens;C din nordB unde se a*lau toate bo$3iileB l suspecta pe =od*reC :u$$ins din sud c 6rea s pun stp5nire pe Rhodesia de Nord n bene*iciul popula3iei albe mai numeroase din Rhodesia de Sud. Pe de alt parteB Rhodesia de SudB de,i mai sracB era mai liber n ceea ce pri6e,te controlul britanic asupra problemelor interneI ea bene*icia de o c6siindependen3 la care albii din Rhodesia de Nord EeHcluz5ndu9i pe administratorii colonialiF r56neau ,i pe care 6oiau s9o ob3in prin intermediul Rhodesiei de Sud. 7ceste atitudini au *ost e6iden3iate la o con*erin3 des*,urat la 2ictoria 4alls n 1(-( careB nebucur5ndu9 se de participarea a*ricanilorB s9a trans*ormat ntr9o con*runtare ntre :u$$ins ,i Nelens;CB acesta din urm re6enind la ideea c nu ar trebui s se 6orbeasc de o *edera3ie dec5t dup or$anizarea unui re*erendum n acest sens. Reprezentan3ii nordului erau suspicio,i n pri6in3a ideii de *edera3ieB dar con*erin3a a pus n discu3ie aceast problem ,i a *cut din ea principala tem de discu3ie a urmtorilor ani. 7ceast con*erin3 a *ost urmat n 1("1 de o ntrunire des*,urat la /ondraB la care au participat o*icialit3i din cele trei teritorii ,i reprezentan3i ai celor dou departamente de stat britanice implicate E8iroul pentru Colonii ,i 8iroul pentru Rela3ii cu Common@ealth9ulF. Raportul ntocmit dup con*erin3B de,i recuno,tea din nou opozi3ia a*ricanilor *a3 de *edera3ieB spera c aceast opozi3ie 6a disprea sub impactul a6antaKelor economice pe care le prezint constituirea unei *edera3ii. /a o nou con*erin3 des*,urat la 2ictoria 4alls n acela,i an politicienii Ecare includeau doi secretari de stat britaniciB precum ,i pe cei doi $u6ernatoriFB cadrele medii ,i liderii rhodesieni albi au acceptat maKoritatea ar$umentelor o*icialit3ilor. /a aceast con*erin3 au participat ,i a*ricani din Rhodesia de Nord ,i NCasalandB dar nu au *ost mai pu3in impresiona3i de a6antaKele economice ale unei *edera3ii dec5t de teama de a aKun$e sub conducerea minorit3ii albe din SalisburC. Schimbarea de $u6ern de la /ondra prin care $u6ernul laburist a *ost nlocuit de un $u6ern conser6ator a schimbat echilibrul de *or3e n *a6oarea *edera3iei. n timp ce mini,trii laburi,ti aKunseser s pri6easc cu ochi buni *edera3iaB dar nu doreau s mear$ mai departe *r s a*le mai nt5i mai multe despre 6oin3a a*ricanilor n
!-(

acest sensB mini,trii conser6atori au *ost mai insisten3i n aprobarea ideiiB au considerat c este imposibil s descopere ce $5ndesc cu ade6rat a*ricaniiB au imputat opozi3iei a*ricane spiritul de rz6rtireB irascibil ,i i$norant ,i au considerat c n orice caz este datoria $u6ernului s procedeze cum crede c este mai
Politica mondial dup 1945 0!1

bineB chiar dac unii nu sunt de acord cu solu3ia sa. S9a ntrunit o nou con*erin3B de data aceasta la /ancaster :ouse n /ondra Elocul unde au *ost adoptate 6iitoarele constitu3iiF. /ucrrile acestei con*erin3e au *ost boicotate de a*ricanii din cele dou teritorii din nordB de,i din dele$a3ia Rhodesiei de Sud au *cut parte 'oseph Sa6anhu ,i 'oshua N;omo care au ac3ionat ca ni,te partizani di*icili p5n la s*5r,itul con*erin3ei. Rezultatul a *ost pericolul unei constitu3ii *ederale cu serioase rezer6e de moment. 4edera3ia urma s aib trei administra3ii teritoriale ,i trei adunri separate precum ,i un $u6ern ,i un parlament *ederalB men3inerea protectoratului britanic asupra teritoriilor din nordB se punea condi3ia ca *edera3iei s nu i se acorde statut de dominion *r consim3m5ntul maKorit3ii popula3iei ,i crearea unui Departament al 7*acerilor 7*ricane (#frican #ffairs 0oard in6estit cu puterea de a bloca anumite ini3iati6e Eputere care s9a do6edit a *i inutil de alt*elF pentru a pre6eni crearea unei le$isla3ii discrimatorii din punct de 6edere rasial. 1 au$ust 1("! este data na,terii *edera3iei. :u$$ins a de6enit primul premier *ederalB a65ndu91 ca adKunct pe Nelens;C ,i un cabinet alctuit din ,ase mini,triI :u$$ins a de6enit n e$al msur liderul unui nou partidB Partidul 4ederalB care a6ea rami*ica3ii pe ambele maluri ale r5ului Gambezi. n Rhodesia de SudB :u$$ins a *ost urmat n *unc3ia de prim9ministru ,i lider al Partidului Unit (9nited Party de =ar*ield )odd. 4edera3ia 7*ricii Centrale a durat zece ani. 7 *ost acceptat cu rezer6e de unii albi din Rhodesia de Sud care se temeau de m5na de lucru nea$r ie*tin ,i care au crezut pe bun dreptate c le$tura cu puterea protectoare britanic n nord 6a *unc3iona ca o piedic n aplicarea planurilor lor de a rezol6a con*lictele rasiale. n ansambluB *edera3ia a *ost bine primit de albiB care au crezut c n interiorul ei ,i 6or putea men3ine ni6elul de 6ia3 pri6ile$iatB c 6or eHtinde produc3ia material care a6ea deKa un ritm satis*ctor ,i c 6or $si o cale de a include n ordinea eHistent o clas medie a*rican. Ideea de parteneriatB pre6zut n constitu3ie ,i care a domolit anumite con,tiin3e la /ondraB nsemna n cel mai bun caz Kumtate din putere acordat a*ricanilor ntr9 un 6iitor mai mul sau mai pu3in ndeprtat. Ca ,i bel$ienii n Con$oB ei l considerau pe a*rican un om economic ErentabilF care se poate mul3umi cu o bunstare material EimpozitatF ,i careB cu eHcep3ia c5tor6a eHcentrici cu prea mult carte ,i a unor muncitori care cauzeaz 6e,nic necazuriB nu este cu ade6rat interesat de politic. 1i au subestimat n mod $ra6 na3ionalismul ,i *or3a pe care o reprezint indi$narea uman *a3 de inechitate ,i nedreptate. Ideile nu erau capitalul lor de baz ,i de aceea nu au realizat c ideile sunt cele care se a*l la baza re*uzului a*ricanilor de a accepta stp5nirea lor. ncep5nd de la primul ministru n Kos ei i9au insultat ,i i9au umilit pe concet3enii lor ne$ri cu remarci de tipul Lne$rii abia s9au dat Kos din copaciM ,i cu aplicarea n practic a se$re$a3iei rasiale n locurile publice ca o*iciile po,tale ,i restaurantele ,i au con*irmat ast*el *oarte repede con6in$erea a*ricanilor c partene9riatul a6ea s *ie nu o ncercare ci o am$ire. 2ia3a *edera3iei a *ost pe c5t de scurt pe at5t de 6iolent. 7*ricanii au *ost cei care au declan,at 6iolen3ele. +aKoritatea nu au *ost niciodat interesa3i de aspectele economice ale *edera3iei sau nu le9au n3eles niciodatI cei mai so*istica3i dintre ei au n3eles c totul este o escrocherie. n po*ida unui curent distinct non 6iolentB
0!2 Peter Calvocoressi

partizanii 6iolen3ei din cadrul mi,crilor na3ionale a*ricaneB aKuta3i de mpreKurri ,i de reac3iile eHa$erate ale albilorB s9au e6iden3iat tot mai mult. Un incident st5rnit de ni,te t5lhari ntr9o noapte la Cholo n NCasaland n au$ust 1("! a pro6ocat moartea a unsprezece a*ricani ,i rnirea unui numr mult mai mare ,i a determinat autorit3ile s e6iden3ieze eHtinderea huli$anismului ,i a acti6it3ilor sub6ersi6e. 7cest incident a marcat nceputul unor e6enimente de acest *el n NCasaland. =yasaland a *ost inclus n *edera3ie pentru c au insistat britaniciiB care nu doreau s l pstreze ca pe un teritoriu dependent separatB *r a a6ea speran3e de a de6eni altce6a dec5t un loc de irosire a resurselor bne,ti britanice. NCasaland era o 3ar a*rican cu popula3ie alb n propor3ie de 1 la "&&B nu a6ea coloni,ti sau industrieB oamenii si depindeau de Rhodesia de Sud ,i 7*rica de Sud pentru a ob3ine sluKbele care nu eHistau ,i nu au *ost create n propria lor 3ar. 7cest teritoriu a *ost educat de 8iserica Sco3iei cam tot a,a cum Para$uaCul a *ost educat de iezui3i. NCasaland a a6ut ,i o *i$ur charismatic n persoana dr. :astin$s 8andaB care ,i9a petrecut cea mai mare parte din 6ia3 n635nd ,i practic5nd medicina n Statele UniteB Sco3iaB /i6erpoolB )Cneside ,i =hana. Dr. 8anda a sosit n NCasaland n 1("# pentru a conduce o cruciad mpotri6a *edera3iei mpreun cu na3ionali,tii dintr9o $enera3ie mai t5nrB care au *ost nc5nta3i s se nre$imenteze ,i s ser6easc sub conducerea acestei *aimoase *i$uri mai 65rstnice. Ca ,i n alte cazuri similareB anumite deosebiri n pri6in3a obiecti6elor ,i a concep3iilor au *ost cu u,urin3 dep,ite de sin$urul obiecti6 importantB acela de a se separa de *edera3ie ,i de a proclama un stat su6eran independent. n ianuarie 1("( au a6ut loc tratati6e secrete ,i aparent con*uze ntre liderii na3ionali,tiB catalo$ate ulterior drept o conspira3ie destinat s ucid o seam de europeni ,i
!"&

s pun m5na pe putere. 8anda nu a *ost prezent la aceast nt5lnire ,i *ie nu a ,tiut nimic despre eaB *ie c nu i9a psat ce s9a nt5mplat acolo sau a ,tiut totul despre eaB dar a ales s se *ac c nu ,tie. 8anda nsu,i era un om cu un eHtraordinar dar oratoric care ndemna la non96iolen3B dar situa3ia era marcat de ampli*icarea 6iolen3ei ,i a$ita3ieiB iar n *ebruarie $u6ernatorul din NCasaland a *cut apel la trupele rhodesiene pentru a men3ine ordinea. =u6ernul Rhodesiei de Sud a trimis ! &&& de oameni ,i a pro*itat de ocazie pentru a declara stare de necesitate pe propriul su teritoriu. =u6ernatorul din NaCasaland i9a urmat eHemplulB decret5nd stare de necesitate o sptm5n mai t5rziu. Circa 2 &&&9! &&& de a*ricani au *ost ataca3i n cadrul *edera3ieiB Con$resele Na3ionale 7*ricane au *ost dizol6ate n cele trei teritoriiB iar 8anda ,i principalii si colaboratori s9au a*lat printre cei arunca3i n nchisoare. Secretarul britanic pentru coloniiB 7lan /ennoH98oCdB a declarat c are do6ezi despre un masacru iminent. 7ceste e6enimente dramatice au st5rnit scepticism ,i nelini,teB iar $u6ernul britanic a numit o comisie sub conducerea unui Kudector de la nalta Curte de 'usti3ieB Sir Patric; De6linB care a6ea sarcina s 6eri*ice a*irma3iile care au Kusti*icat decretarea strii de necesitate. Comisia nu a putut $si do6ezi despre nici un complot de asasinat ,i 19a disculpat pe 8anda. S9a constatat c $u6ernatorul din NCasaland s9a a*lat n postura *ie de a demisiona din *unc3ieB *ie de a9,i asuma puteri speci*ice )4!, stri de necesitate ,i de a cere aKutor militar ,i c n consecin3 NCasaland a
Politica mondial dup 1945 0!!

de6enit temporar un stat poli3ienesc n care era bine s nu 3i eHprimi spriKinul *a3 de politica Con$resului cu care marea maKoritate a a*ricanilor erau de acord. 7cest raportB arunc5nd n aer un mit propa$at de autorit3ile de la /ondra ,i de SalisburC n e$al msurB a stimulat campania mpotri6a *edera3iei ,i a discreditat buna credin3 a oponen3ilor si. /a scurt timp dup apari3ia raportuluiB 8iroul pentru Colonii a trecut n sarcina unui membru mai liberal al $u6ernatorului conser6atorB Iain +acleodB iar primul ministruB :arold +acmillanB a nceput o serie de mane6re ocolite menite s con*ere politicii coloniale britanice un caracter de st5n$a. 7ceste mane6re urmau s includ un tur al 7*ricii pe care a6ea s l ntreprind personalB discursul su despre L65ntul schimbriiM pe care urma s l rosteasc n timpul acestui tur la Cape )o@nB numirea Comisiei +onc;ton ,i prima 6izit a lui +acleod n ?enCa 9 toate acestea urm5nd s se petreac n 1(0&. Constitu3ia *ederal din 1("! a lsat neatinse constitu3iile teritoriale. 1a a e6iden3iat de asemenea *aptul c *edera3ia nu poate spera s ob3in independen3a sau statutul de dominion p5n c5nd aceste constitu3ii nu 6or *i schimbate. n 1("# au a6ut loc ale$eri pentru parlamentul *ederal ,i pentru parlamentul Rhodesiei de Sud. /a ale$erile pentru parlamentul *ederal Nelens;CB care n 1("0 i9a urmat n *unc3ie lui :u$$ins Eacum lord +al6ernFB a ob3inut o 6ictorie zdrobitoareI *oarte pu3ini dintre a*ricanii cu drept de 6ot s9au deranKat s se nscrie pe listele de ale$tori sau s 6otezeB n parte pentru c nu erau de acord cu sistemul de a 6ota dou liste ,i n parte pentru c se temeau de poli3ie. n Rhodesia de SudB )odd a *ost obli$at s demisioneze de cole$ii si de cabinetB care au re*uzat s accepte o cre,tere salarial pentru a*ricaniB recomandat de Comitetul de conducere al Partidului /aburist. 4apt mult mai importantB ei l considerau pe )odd un Iona electoral ,i de,i i s9a acordat un porto*oliu n noul cabinet *ormat de Sir 1d$ar Nhitehead a *ost nlturat la scurt timpB iar la ale$eri noul partid n*iin3at de elB Partidul Unit din RhodesiaB nu a ob3inut nici un mandat. Nhitehead a reu,it s ob3in intrarea n parlamentB de,i Dominion PartC condus de Ninston 4ieldB care a *cut campanie n *a6oarea acordrii independen3ei p5n n 1(0&B a ob3inut mai multe 6oturi. Declinul lui )odd a *ost n parte o reac3ie a albilor *a3 de reanimarea Con$resului Na3ional 7*rican de ctre =eor$e NCadoro ,i Robert Chi;erema n 1("% ,i a mai *ost cea dint5i dintr9o serie de ac3iuni prin care *unc3ia de premier a re6enit unor politicieni eHtremi,ti care au *ost *or3a3i treptat s *ie mai eHplici3i n ceea ce pri6e,te cererea *undamental a albilor care 6iza independen3a *a3 de +area 8ritanie ca *iind sin$ura cale de a se asi$ura c puterea 6a rm5ne n m5inile albilor at5ta timp c5t acestora le psa de 6iitorul lor. n Rhodesia de Nord noua constitu3ie a precedat ale$erile din 1("( care au dat c5,ti$ de cauz Partidului Unit 4ederal (9nited 1ederal Party 9 noul nume pentru 6ersiunea local a partidului :u$$ins9Nelens;CFI acest partid era nsB aproape n totalitate respins de a*ricani n po*ida spriKinului de care se bucura din partea presei. 7ceste ale$eri au demonstrat c atrac3ia *edera3iei nu a *unc3ionat nici nainte de a,a9 zisul complot ,i de concluziile Comisiei De6lin. ncep5nd din 1(0& s9a declan,at o competi3ie ntre *or3ele care 6oiau s ob3in independen3 pentru *edera3ie *a3 de $u6ernul britanic ,i *or3ele care 6oiau s
0!Peter Calvocoressi

dezmembreze *edera3ia ,i s instaureze o $u6ernare a ne$rilor n pr3ile ei componente. =u6ernul britanicB prins la miKlocB a recurs la solu3ia de a trimite o comisie pentru a analiza situa3ia. Nelens;C nu a *ost de acord n particular cu aceast mane6rB dar n public a consim3it n mod tacit. 7*ricanii au boicotat acti6itatea comisieiB la *el a procedat ,i opozi3ia laburist. ComisiaB prezidat de lordul +onc;tonB un eminent consilier al re$inei ,i *ost ministru conser6atorB a elaborat un raport contradictoriu n care maKoritatea membrilor prosl6eau principiul *edera3ieiB dar l considerau ne*unc3ional. Natura acti6it3ii comisiei a ridicat n mod ine6itabil problema dreptului de a se desprinde din *edera3ieB de,i liderii albi din Rhodesia ,i prietenii lor din +area 8ritanie au
!"1

ar$umentat c respecti6a comisie nu are puterea de a se pronun3a n aceast problemB iar primul ministru britanic a promis c aceast problem nu 6a *i pus n discu3ieI maKoritatea membrilor au aKuns la concluzia c nu eHist o pre6edere le$al care s permit desprinderea de *edera3ieB dar cB *iind o problem de practic politicB chestiunea trebuie s *ie inclus pe a$enda unei con*erin3e *ederale ,i c +area 8ritanie trebuie s ,i declare disponibilitatea de a permite separarea dup trecerea unei perioade de prob a *edera3iei. 7ceasta a *ost cea mai important recomandare a comisieiB dat *iind c a supus *edera3ia unei perioade de prob. Raportul comisiei a marcat de *apt schimbarea curentului de opinie n *a6oarea dezmembrrii *edera3ieiB de,i comisia a acordat mai mult aten3ie ,i spa3iu re*ormelor menite s *ac *edera3ia s *unc3ioneze Ecum ar *i paritatea dintre europeni ,i a*ricani n parlamentul *ederalB mai multe drepturi ci6ile ,i trecerea imediat la auto$u6ernare n Rhodesia de NordB cu o maKoritate a*rican n consiliul le$islati6 ,i o maKoritate neo*icial n consiliul eHecuti6F. /a s*5r,itul anului 1(0& s9a reunit la /ondra o con*erin3 de analiz a *edera3iei. Constitu3ia *ederal nu pre6edea or$anizarea unei asemenea con*erin3e la acea datB dar $u6ernul britanic a considerat9o necesar. In cadrul ei nu s9a aKuns la nici o concluzie rele6ant ,i nt5lnirea a *ost am5nat sine die! pentru a *i urmat de o con*erin3 constitu3ional pe tema Rhodesiei de Nord care s9a soldat cu apri$e lupte de culiseB n care Nelens;C EcareB ca ,i Cecil RhodesB se baza n parte pe un $rup de membri ai parlamentului de la NestminsterF a *ost n*r5nt de +acmillan ,i +acleod. 4iecare dintre pr3i o suspecta pe cealaltB n mod corect poateB c 6a recur$e la *or3B iar Nelens;C a *cut apel la trupe. Propunerile constitu3ionale care s9au *cut n timpul acestei dispute nu i9ar *i permis lui Nelens;C s ob3in controlul n parlamentul din Rhodesia de Nord. Dar aceste propuneriB c5nd au *ost incluse n Cartea 7lbB nu puteau trece nemodi*icateB iar $u6ernul britanic i9a *cut ni,te concesii ne nsemnate lui Nelens;C. Proced5nd ast*elB 19a n*uriat pe ?enneth ?aunda ,i al3i lideri ai Partidului Na3ional Unit pentru Independen3 EUNIPFB care i9au acuzat pe britanici c ncearc s msluiasc rezultatul con*erin3ei. n Rhodesia de Nord au a6ut loc demonstra3ii 6iolente ,i propunerile au *ost schimbate. 7ceste oscila3ii re*lectau opiniile di*erite din cadrul Partidului Conser6ator britanic ,i din s5nul cabinetului britanicI n acest moment era ndeaKuns de clar c soarta *edera3iei era pecetluitB de,i nimeni nu era pre$tit s spun acest lucruI ,i de,i Nelens;C ,i adep3ii si albi a6eau prieteni de6ota3i la /ondraB n partid era un curent de opinie
Politica mondial dup 1945 0!"

tot mai puternic care recuno,tea c este mai a6antaKos s *ii prieten cu ?aunda ,i cu numeroasele state a*ricane care sunt de partea lui. n cele din urm a *ost emis un al treilea set de propuneri prin care nici UNIPB nici Partidul 4ederal nu puteau ob3ine maKoritatea parlamentarB dar care erau mult prea complicate pentru a *i n3elese de oricine altcine6a dec5t de un maniac constitu3ional. 7cest set de propuneri a *ost respins de ?aunda. )ot n aceast perioadB o alt con*erin3 a cunoscut acelea,i *rm5ntri pentru a produce o nou constitu3ie pentru Rhodesia de Sud. Propunerile eiB care $arantau o reprezentare parlamentar minoritar mai ampl pentru a*ricaniB dar care nltura aproape n totalitate puterile de care mai dispunea $u6ernul britanicB au *ost acceptate de N;omo la con*erin3B dar imediat dup acea au *ost respinse tot de el pentru c a aKuns s creadB pe bun dreptate probabilB c daca accept un numr sporit de mandate pentru a*ricaniB $u6ernul britanic 6a acorda imediat independen3a Rhodesiei de Sud sub $u6ernarea albilorB care *ie 6or pune captB *ie 6or schimba e6olu3ia a,teptat spre o $u6ernare a ne$rilor maKoritari. =u6ernul britanic a sperat s $seasc o *ormul con6enabil ambelor pr3i pentru a putea acorda independen3a cu con,tiin3a mpcat ,i a ie,i dintr9o situa3ie disperatB dar insisten3a a*ricanilor pe *ormula ma$ic a drepturilor maKorit3ii 9 cu care erau de acord ,i mul3i britanici 9i9a zdrnicit e*orturile ,i a mpiedicat orice pro$res. 7nul urmtorB 1(02B a *ost elaborat un Plan britanic nereu,it pentru a mpr3i Rhodesia de Nord trans*orm5nd 8arotseland ntr9un stat separat sub $u6ernarea conductorului su tradi3ional ,i conser6atorB litun$aB ,i acord5ndu9i Rhodesiei de Sud o nou *elie din Rhodesia de Nord. Sin$urul e*ect al acestei ac3iuni bizare ,i anacronice a *ost acela de a crea du,mnie ntre na3ionali,ti ,i tradi3ionali,ti. R.7. 8utler a *ost numit ulterior ntr9o *unc3ie special din cadrul Central 7*rican 7*9*airs. +isiunea lui era de a tempera scindrile din cadrul Partidului Conser6ator ,i de a pune capt *edera3iei. /a s*5r,itul anului NCasaland9ului i se promisese auto$u6ernare ,i dreptul de a se desprinde de *edera3ie. n Rhodesia de NordB UNIP a *ost in6itat n 1(02 s participe la $u6ernareB iar n 1(0! i s9a acordat dreptul de a se desprinde din *edera3ie. Dup desprinderea Rhodesiei de Nord nu mai putea *i 6orba de *edera3ie. 1a a ncetat s mai eHiste la s*5r,itul anului 1(0!. NCasaland ,i Rhodesia de NordB independente din iulie ,i octombrie 1(0-B au de6enit republicile +ala@i ,i Gambia Eambele membre ale Common@ealth9uluiFB a65ndu9i pe 8anda ,i ?aunda ca pre,edin3i. 8anda a de6enit un dictator conser6atorB intolerant *a3 de opozi3ieB dar care s9a bucurat de succes n a *ace *a3 amenin9 3rilor unui rzboi ci6il ,i n dez6oltarea economiei a$ricole din +ala@iB ast*el nc5t n 1(%# a reu,it s ob3in un euro mprumut de 1- milioane de lire sterline. Sub preteHtul plauzibil al necesit3ii economice a ncheiat un acord comercial E1(0%F ,i a stabilit rela3ii con6en3ionale cu 7*rica de Sud ,i a spriKinit pe R1N7+. ERezisten3a Na3ional +ozambicanF din +ozambic p5n n 1(#2. 8andaB autocratB 6ehement anticomunistB intolerant din punct de 6edere moralB a6ea anumite trsturi comune cu na3ionali,tii din 7*rica de Sud. Pe msur ce 65rsta i9a ntunecat Kudecata 9 era nscut n 1(&2 9 autoritatea lui a *ost preluat de Cecilia ?adzamisa ,i unchiul
!"2

0!0

Peter Calvocoressi

ei 'ohn )emboB care a de6enit e6entualul urma, al lui 8anda ntr9o situa3ie eHtrem de nesi$ur. In 1((!B re*erendumul or$anizat pe tema schimbrilor constitu3ionaleB urmat de o opera3ie pe creier su*erit de 8anda n 7*rica de SudB a consolidat opozi3ia *a3 de un re$im care se apropia de s*5r,it. /a ale$erile care au urmatB partidul lui 8anda a ob3inut c5te6a mandate n se$mentul central al 3riiB dar nordul ,i sudul au *ost adKudecate de dou partide di*eriteB iar n6in$torul din sud 9 4rontul Democratic Unit 9 a ob3inut o clar maKoritate n parlament. /iderul suB 8a;ili +uluzuB a de6enit pre,edinte ,i a ncercat o conciliere cu nordul. 25rstnicul 8anda ,i colaboratorii si cei mai apropia3i au *ost acuza3i de crime ,i de alte in*rac3iuni. Soarta @am(iei a *ost diametral opus. Gambia a de6enit independent bene*iciind de resurse bo$ate ,i un eHport sntos ,i de o balan3 de pl3i *a6orabil. Una dintre principalele sale bo$3ii o constituia cuprulB dar 3ara era bo$at ,i n alte mineraleB ap ,i a$ricultur. 1Hplozia economic de la s*5r,itul anilor U0& a ntrit speran3ele de prosperitate ,i pro$res n educa3ie ,i alte ser6icii socialeI dar anii U%& au constituit o dezam$ire amarB n special dup nchiderea *rontierei cu Rhodesia n 1(%!. Calea *erat )anzam E6ezi Capitolul 2-F nu a *ost pe msura a,teptrilor. n 1(%" pre3ul cuprului a sczut bruscI unele mine au de6enit nerentabileIB albii au nceput s plece din zona minelor de cupru ECopperbeltFI ne$rii ,i9au pierdut sluKbeleB iar necazurile lor au *ost le$ate de criza de porumb. Popularitatea lui ?aunda a sczut ,i au *ost or$anizate comploturiB sau cel pu3in a,a se z6oneaB mpotri6a lui. Dup s*5r,itul rzboiului din RhodesiaB a de6enit limpede c ne,ansa Gambiei nu poate *i pus numai pe seama rzboiului. GambiaB una dintre 3rile a*ricane cu un poten3ial eHtraordinar ,i bene*iciara unui important aKutor *inanciar ,i tehnic acordat de 3rile occidentaleB s9a con*runtat cu serioase probleme economice datorit *aptului c dez6oltarea ei a *ost *oarte prost $estionat. Sracii au srcit ,i mai mult ,i duceau lips de produse de bazI a$ricultura a *ost ne$liKatB n timp ce construirea de ora,e ,i elita locuitorilor de la ora, au prosperat. ?aundaB cu o rectitudine moral neptatB a *ost totu,i criticat pentru c ,i9a ales consilieri mediocriB pentru c a re*uzat s accepte realit3ile economice ,i pentru c a asistat neputincios la soarta tot mai npstuit a poporului su. Pentru a se asi$ura c 6a *i realesB n 1(%# a recurs la descali*icarea dinainte a ad6ersarilor siB iar n 1(#& a luat msuri de ur$en3 mpotri6a unei presupuse conspira3ii menite s l nlture de la putere. Pentru a se asi$ura c 6a ob3ine importante credite strine prin intermediul 4+IB a renun3at la sub6en3iile pentru produsele alimentareB ceea ce a condus *ire,te la cre,terea pre3urilor ,i la or$anizarea n 1(#0 a numeroase re6olte n re$iunea minelor de cupru ECopperbeltF. 4ie c aceste re6olte au *ost st5rnite sau nu de a$en3i ai 7*ricii de SudB 7*rica de Sud a impus sanc3iuni economice ,i militare GambieiB care a de6enit unul dintre principalele sedii ,i baze ale Con$resului Na3ional 7*rican )=ational #frican Congress 9 7NCF. 4aptul c Gambia depindea din punct de 6edere economic de drumurile ,i porturile din 7*rica de Sud s9a accentuat datorit tulburrilor din +ozambic ,i 7n$olaB care au redus alternati6ele eHistente. n 1(#%B *or3ele aeriene ale 7*ricii de Sud au atacat /usa;a ,i au ucis numero,i zambieniB iar n 1(#( ?aunda a interzis prezen3a 7NC n GambiaB a denun3at tacticile *olosite de
Politica mondial dup 1945 0!%

acesta ,i a ini3iat un dialo$ cu noul pre,edinte al 7*ricii de SudB 4.N de ?ler;. Cre,terea nemul3umirii populareB combinat cu tulburrile din cadrul armatei ,i al lca,urilor de cultB l9au determinat pe ?aunda s renun3e n 1((& la opozi3ia sa *a3 de sistemul multipartid pe care l abro$ase nc de la nceputul $u6ernrii sale. 7u aprut numeroase partideB iar sistemul monopartid s9a dizol6at de la sine. 7le$erile din 1((2 s9au soldat cu o 6ictorie cople,itoare a +i,crii pentru o Democra3ie Pluripartit E++DF. UNIP a ob3inut toate mandatele din pro6inciile din estB dar *oarte pu3ine n alte zone. ?aunda a demisionat imediatB iar 4rederic; Chiluba a de6enit cel de9al doilea pre,edinte al Gambiei. ?aunda a re6enit n politic n 1((" readuc5nd la $u6ernare UNIPB deoarece coali3ia lui Chiluba s9a dezmembrat ,i a pierdut spriKinul popular de care se bucura. n ,hodesia de %ud! constitu3ia din 1(01 a lsat o sin$ur problem politic nerezol6at ntre Rhodesia de Sud ,i $u6ernul britanic: independen3a. Ninston 4ield a preconizat o Rhodesie dominion independentB alctuit din Rhodesia de Sud ,i cea mai mare parte din Rhodesia de NordB cu 8arotseland ,i NCasaland ca state separate sub conducerea unor nal3i comisari numi3i de Re$atul UnitB dar aceast schem pu3in probabil a *ost anulat de des*,urarea e6enimentelor. n 1(0!B 4ield a nceput ne$ocierile cu +area 8ritanie pe tema independen3ei Rhodesiei de Sud ,i a pus cinci condi3ii: e6olu3ia nest5nKenit spre o $u6ernare a maKorit3ii n Rhodesia de SudI $aran3ii mpotri6a amendamentelor re$resi6e din constitu3ia din 1(01I o mbunt3ire imediat a drepturilor a*ricanilorI ncetarea discriminrii rasialeI ,i o baz pentru independen3 acceptabil popula3iei din ntrea$a 3ar. Ian SmithB care 19a nlturat n 1(0- pe Ninston 4ieldB a ncercat s se nt5lneasc cu acesta ,i s l determine s renun3e la aceste condi3ii con6oc5nd o inda(a a ,e*ilor a*ricani careB *iind srbtori3i de $u6ernul britanic ,i bucur5ndu9se chiar de eHcursii n strintateB au spus eHact ceea ce se a,tepta de la ei 9 dar *r a con6in$e pe cine6a din +area 8ritanie c aceasta este o demonstra3ie a 6oin3ei populare. 2enirea la putere la s*5r,itul anului 1(0- la /ondra a unui $u6ern laburist i9a m5hnit pe albii din SalisburC ,i a accentuat cererea 6iz5nd o declara3ie unilateral de independen3B dar noul $u6ern britanicB cople,it de o criz economic maKor ,i bene*iciind numai de o maKoritate simpl n parlamentB a decis s discute cu autorit3ile de la SalisburC de dra$ul discu3iilor ,i
!"!

pentru a c5,ti$a timp. Nu eHistau ns condi3ii pentru a se aKun$e la un acordB cci $u6ernul britanic sus3inea condi3ii care contra6eneau cererii *undamentale a marii maKorit3i a comunit3ii albe din Rhodesia: men3inerea pe termen nelimitat a $u6ernrii lor minoritare. n ultim instan3B $u6ernul britanic a propus numirea unei comisii re$ale sub conducerea pre,edintelui naltei Cur3i de 'usti3ie din RhodesiaB Sir :u$h 8eadleB care s analizeze cile prin care s9ar putea sonda prerea opiniei publiceB dar aceast propunere a *ost respins de SmithB iar la 11 noiembrie 1(0" $u6ernul Smith a proclamat independen3a 3rii. =u6ernul a *ost apoi demis de $u6ernatorB Sir :umphreC =ibbs. 1l a continuat s rm5n ns $u6ernul e*ecti6 al Rhodesiei n interiorul $rani3elor acestei 3ri. =u6ernul britanic era decis s nu recur$ la *olosirea *or3ei dec5t n e6entualitatea unei tulburri $ra6e a ordinii publice. /a o analiz super*icialB situa3ia prea
0!# Peter Calvocoressi

a *i deKa una n care $u6ernele britanice anterioare nu au ezitat s recur$ la *or3B dar n cazul Rhodesiei situa3ia era oarecum di*erit din dou puncte de 6edere decisi6e: nt5iB pentru c RhodesiaB de,i continua s *ie din punct de 6edere tehnic o colonieB a *ost administrat ,i $u6ernat e*ecti6 de popula3ia alb timp de mai bine de patruzeci de ani ,i nu de NhitehallB iar n al doilea r5nd pentru c $u6ernul rebel era alctuit din albi ,i nu din ne$riB ast*el nc5t recur$erea la *or3 n cazul a ceea ce albii din Rhodesia numeau o problem rasial ar *i di6izat ,i mai mult opinia public din +area 8ritanie ,i ar *i pus chiar o*i3erii din armata britanic n situa3ia de a da do6ad de supunereB test pe care probabil nu l9ar *i trecut. =u6ernul britanic nu a6ea deci dec5t dou alternati6eB ne$ocierile ,i constr5n$erea de natur economic. )imp de un an $u6ernul britanic a adoptat ambele 6arianteB pun5nd un oarecare accent pe cea dint5i. 7 luat imediat msuri de natur *iscal mpotri6a RhodesieiB a impus sanc3iuni asupra petrolului ,i a asi$urat trecerea unei rezolu3ii a Consiliului de Securitate mpotri6a apro6izionrii Rhodesiei cu arme ,i a cerut un boicot economic interna3ional. Peste patruzeci de 3ri n a*ar de +area 8ritanie au rspuns acestei cereri. n aprilie 1(00 Consiliul de SecuritateB la cererea +arii 8ritaniiB a autorizat *olosirea *or3ei pentru implementarea sanc3iunilor asupra petroluluiB iar n decembrieB tot la cererea +arii 8ritaniiB a impus sanc3iuni obli$atorii asupra unei $ame eHtinse de produse. .ptsprezece luni mai t5rziu aceast interdic3ie a *ost $eneralizat. Dar n po*ida numeroaselor pri6a3iuniB care au a6ut ne6oie de c5t6a timp pentru a ,i *ace e*ectul sau pentru a de6eni e6identeB $u6ernul Smith a *ost n msur s reziste datorit $u6ernului din 7*rica de Sud Ecare a *urnizat credite ,i bunuri ,i a *acilitat eHportul produselor rhodesieneFB mul3umit capacit3ii Rhodesiei de a recur$e la represalii economice mpotri6a Gambiei Ecare depindea de Rhodesia n ceea ce pri6e,te crbunele pentru minele de cupru ,i n alte domeniiFB ,i de asemeneaB mul3umit re*uzului $u6ernului britanic de a nspri msurile economice at5ta timp c5t era necesar n speran3a ncheierii unui acord. 1Hportul Rhodesiei a *ost n mare msur blocatB rezer6ele sale au *ost epuizateB $u6ernul ei a trebuit s recur$ la mprumuturi interneB a de6enit o 3ar dependent de 7*rica de SudB dar re$imul nu a *ost silit s capitulezeB iar economiaB de,i $ra6 a*ectatB s9a adaptat. +area 8ritanieB aplic5nd sanc3iuniB nu a inten3ionat s distru$ economia Rhodesiei ,i nici mcar re$imul SmithB ci s l sileasc pe Smith s accepte anumite condi3ii. 7ceste tactici ,i obiecti6e nu au *ost pe placul maKorit3ii statelor membre ale Common@ealth9ului care au suspectat $u6ernul +arii 8ritanii c 6rea s impun lui Smith un acord cu riscul de a trda an$aKamentele predecesorilor ,i an$aKamentele sale. /a o con*erin3 a Common@ealth9ului des*,urat n iunie n /a$osB +area 8ritanie a reu,it s c5,ti$e timpB dar nu a reu,it s rec5,ti$e ncrederea partenerilor a*ricani din cadrul Common@ealth9uluiB iar la o nou con*erin3 des*,urat n septembrie la /ondraB +area 8ritanie a *ost obli$atB de un 6ot aproape unanim al membrilor de pe toate continenteleB s promit c 6a cere Consiliului de Securitate s aplice n mod selecti6 sanc3iunile obli$atorii dac ne$ocierile dintre /ondra ,i SalisburC nu 6or a6ea ca rezultat re6enirea la le$alitate p5n la s*5r,itul anului. Cu ocazia primei ani6ersri a declara3iei unilaterale de independen3 a de6enit e6ident
Politica mondial dup 1945 0!(

zdrnicia acestor ne$ocieriB iar +area 8ritanie a trebuit s *ac *a3 unei ample btlii economice careB dac a6ea s continueB putea de$enera ntr9o con*runtare ntre marea maKoritate a statelor membre .NU pe de o parte ,i 7*rica de Sud ,i E n mai mic msurF Portu$alia pe de alt parteB a cror politic era aceea de a continua lupta p5n ce oponen3ii Rhodesiei se 6or plictisi ,i treptat 6or renun3a la sanc3iuni. Dou tentati6e menite s rezol6e problema prin ne$ocieri personale ntre :arold Nilson ,i Ian Smith 9 cea dint5i nt5lnire a65nd loc la bordul na6ei re$ale 3iger n 1(00B iar cea de9a doua la bordul na6ei re$ale 1earless n 1(0# 9 au e,uatB n special datorit caracterului ne nduplecat al lui Smith Esau a celor mai eHtremi,ti dintre colaboratorii siFB dar re6enirea la putere a conser6atorilor la /ondra n 1(%& a re n6iat perspecti6ele unui acord 9 ,i a rede,teptat ne ncrederea restului 7*ricii. . analiz ini3ial ,i neo*icial a ,anselor de a se aKun$e la ncheierea unui acord *cut de /ordul 7lport a condus la un rezultat pesimistB dar Sir 7leH Dou$las9:omeB re6enit la 4orei$n .**ice din /ondraB a ini3iat dialo$ul cu Smith prin intermediul lordului =oodman ,i a elaborat un plan pentru re6enirea la constitu3ionalitate care spera el s *ie acceptabil pentru popula3ia din ntrea$a Rhodesie. . comisie condus de
!"-

lordul Pearce s9a deplasat n Rhodesia n 1(%2 pentru a $si rspunsul la aceast ntrebare ,i a raportat c maKoritatea a*ricanilor au respins planul. =u6ernul britanic s9a retras din nou din prim planul scenei politice. In interiorul RhodesieiB opera3iunile de $herilB care ncepuser prematur ,i *r succes cu c53i6a ani nainteB au luat amploareB dar au *ost reprimate de trupele lui Smith cu aKutorul 7*ricii de Sud. )entati6ele .r$aniza3iei Unit3ii 7*ricane de a aplana ne n3ele$erile dintre liderii ne$ri rhodesieni nu au a6ut nici un ecouB dar declinul stp5nirii portu$heze din +ozambic a schimbat situa3iaB d5nd lo6ituri de ordin strate$ic ,i psiholo$ic rho9desienilor albi E*rontierele care trebuiau aprate se ntindeau pe c5te6a sute de ;ilometriF ,i impun5nd noi probleme politice 7*ricii de Sud. /iderii 3rilor 6ecine 9 GambiaB 8ots@anaB +ozambicB GairB )anzania 9 au 6rut s l nlture pe Smith de la putere *r rzboi. 1i erau dispu,i s discute ,i s ncerce s9i con6in$ pe ne$rii rhodesieni s discute despre o scurt perioad de tranzi3ie nainte de a trece la $u6ernarea maKorit3ii ,i despre $aran3iile pri6ind 6ia3a ,i propriet3ile albilor. 1i au *ost ncuraKa3i de schimbarea inter6enit n politica 7*ricii de SudB n special de un discurs 3inut la .NU n care reprezentantul 7*ricii de Sud a 6orbit despre eHisten3a apartheid'ului n 7*rica de SudB a depl5ns acest lucru ,i a 6orbit despre epoca Enespeci*icatF n care el nu 6a mai eHista. 7ceast declara3ie surprinztoare a *ost cali*icat ca atareB probabil din ra3iuni de ordin internB de 2orsterB care a spus c sensul acestei declara3ii nu era 6ot indi6idual sau un parlament ne$ru. 7ceast oscilare a lui 2orster a *ost lesne de n3eles pentru cei din eHteriorB iar ?aunda nu a *ost descuraKat s trimit un reprezentant pentru a discuta cu 2orster care prea la *el de entuziast precum ?aunda ,i colaboratorii si de a realiza o schimbare de re$im n Rhodesia *r 6rsare de s5n$e. n decembrie 1(%-B Smith i9a eliberat din nchisoare pe cei doi lideri na3ionali,tiB 'oshua N;omo ,i Ndabanin$i SitholeB ca un pas preliminar n 6ederea ncetrii *ocului ,i a unei posibile con*erin3e pe teme constitu3ionaleB iar n septembrie anul urmtor SmithB s*tuit de 2orsterB a participat la o nt5lnire cu na3ionali,tii pe un pod peste 2ictoria 4allsB la
0-& Peter Calvocoressi

care au participat ,i 2orster ,i ?aunda. nt5lnirea a *ost un e,ecB din punct de 6edere tehnicB datorit unei dispute pe tema termenilor de re*erin3 accepta3i deKa de 2orster ,i SmithB iar e*ecti6 pentru c Smith nu era pre$tit s discute nici o propunere cu caracter constitu3ional n a*ara opiniilor personaleB care nu pre6edeau un trans*er de putere n *a6oarea maKorit3ii. Ideea unei con*erin3e pe teme constitu3ionale a *ost men3inut de Smith ,i N;omoB dar perspecti6ele au *ost mic,orate at5t de intransi$en3a albilorB c5t ,i de noile dispute dintre ne$ri care au reu,it s demonstreze c5t6a timp o oarecare unitate. 1,ecul ini3iati6ei 2orster9?aunda a redus perspecti6a unei solu3ii pa,nice. n Rhodesia a continuat s dinuie situa3ia de impasB dar pe *ondul ei au inter6enit dou schimbri importante. Pentru 2orster situa3ia din Rhodesia a nsemnat un lup la u,B dar lupul ,i9a schimbat culoarea. 1,ecul nt5lnirii de la 2ictoria 4alls a de*initi6at nstrinarea lui 2orster de Smith. Principalul pericol pentru 7*rica de Sud nu mai era dispari3ia $u6ernrii albilorB ci persisten3a acesteia n mpreKurri ne*a6orabile ,i modalitatea de a o des*iin3a. Smith nu mai era un scutB ci clc5iul lui 7hile. n al doilea r5ndB inter6en3ia ruso9 cubanez din 7n$ola trebuia s determine Statele Unite s se implice ntr9un con*lict de care ar *i pre*erat s se *ereasc. Principala preocupare a americanilorB pe l5n$ nlturarea trupelor cubaneze din 7*rica ,i limitarea in*luen3ei so6ieticeB era stabilitatea careB n RhodesiaB era imposibil de instaurat *r nlturarea de la putere a albilor. Smith nu a realizat pre6estirile sumbre. Ini3ial sanc3iunile economice au *ost o *ars. Patrula na6al din 8eiraB care a *ost men3inut de britanici timp de zece ani Ep5n c5nd +ozambicul ,i9a proclamat n 1(%" independen3aF cu un cost de cel pu3in 1&& milioane de lire sterlineB a mpiedicat li6rarea de petrol brut spre Rhodesia prin 8eiraB dar nu s9a *cut nimic pentru a pune capt *urnizrii de produse ra*inate prin portul /ourenco +ar[ues sau pe alte drumuri. Portu$alia ,i 7*rica de Sud nu au ascuns aKutorul pe care i l9au acordat lui Smith pentru a ocoli sanc3iunile. Consim3m5ntul dat de americani era imper*ect: importul de crom ,i alte minerale din Rhodesia a *ost le$alizat n 1(%1. Prin urmare era *oarte limpede c Smith era apro6izionat din plin cu petrolB n special de britanici ,i companiile asociateB care cutau cu asiduitate miKloace pentru a91 aKuta pe acesta 9 miKloace care le permiteau s conteze pe bun6oin3a o*icialit3ilor ,i mini,trilor britanici care nchideau ochii la tra*icul de dimensiuni mult prea mari pentru a nu *i obser6at. EChiar ,i atunci c5nd aceast po6este compromi3toare a de6enit public nu au *ost lansate acuza3ii la adresa companiilor sau persoanelor careB nclc5nd le$eaB au dus o politic eHtern n contradic3ie cu an$aKamentele ,i obiecti6ele $u6ernului lor.F Smith a *ost ncuraKat ,i de disensiunile dintre ad6ersarii si ne$ri. )actica lui a *ost aceea de a pro*ita de aceste dispute cu scopul de a men3ine albii la putere ncheind o n3ele$ere cu unul sau mai mul3i dintre liderii ne$riB pre*erabil cu N;omo. 7ceasta era politica clasic dezbin ,i stp5ne,te. Dar Smith a 3intit prea susB rm5n5nd prea mult timp *idel $u6ernrii minorit3ii albe ,i apoiB c5nd a *ost *or3at s cad de acord cu episcopul +uzore@a ,i al3iiB a ncheiat un t5r$ prea bun pentru a rezista. 1,ecul nt5lnirii de la 2ictoria 4alls a *ost urmat de ne$ocieri ntre Smith ,i N;omo. 7cestea au ncetat la nceputul anului 1(%0B n special datorit obstina3iei
Politica mondial dup 1945 0-1

!""

cu care Smith a respins ideea $u6ernrii maKorit3ii. n tot acest timp opera3iunile de $herilB de,i nu erau deosebit de e*iciente ,i limitate la zona de $rani3B s9au intensi*icatB iar Robert +u$abe s9a impus ca unul dintre liderii n care cele mai multe $rupri de $heril a6eau ncredere: el nu era interesat s se t5r$uiasc cu albii. +u$abe a e6itat politicianismul care era a doua natur a lui Smith ,i a bnuitB n mod corect dup cum s9a do6editB c acest con*lict se 6a rezol6a pe alte ci. SmithB incapabil s *ac deosebire ntre un anumit tip de st5n$ism ,i altulB a *ost prea ncreztor n capacitatea sa de a91 prezenta pe +u$abe drept un complice al +osco6ei ,i un insolent adept al mi,crii de $heril. Declinul stp5nirii portu$heze ,i inter6en3ia ruso9cubanez din 7n$ola au obli$at Statele Unite s ,i re6izuiasc politica din zon. Politica american era creionat potri6it unui climat de stabilitate care nu mai eHista. Prima analiz pe care ?issin$er a *cut9o la nceputul anilor U%& asupra situa3iei din sudul 7*ricii 19a condus la concluzia c Nashin$tonul trebuie ,i poate s ,i mbunt3easc rela3iile at5t cu re$imurile albilorB c5t ,i cu cele ale ne$rilor cu scopul de a mpiedica URSS s *ac acela,i lucruI a mai presupus de asemenea c re$imurile din aceast zon 6or dinui. Declinul stp5nirii portu$heze a contrazis aceast politic. mpiedic5nd Rho9desia s *oloseasc orice alte pie3e de des*acere dec5t cele din 7*rica de SudB Rhode9sia a de6enit dependent de 7*rica de SudB dar nemaiprezent5nd n acela,i timp interes pentru 7*rica de Sud ca un poten3ial aliatI ,ansele de supra6ie3uire ale lui Smith au *ost reduse drastic. Spre estB Rhodesia nu numai c ,i9a pierdut deschiderea spre mareB dar n aceast zon au izbucnit noi opera3iuni de $heril. Spre 6estB n 7n$ola s9a creat o criz interna3ionalB prin intermediul creia URSS ,i9a creat un punct de spriKin n sudul 7*ricii. Ripostele americane imediateB toate prost conceputeB erau menite s reorienteze aKutorul dinspre portu$hezi spre cele dou mi,cri de eliberare din 7n$olaB mane6r nereu,it ,i s pro6oace o in6azie a 7*ricii de SudB mane6r nereu,it ,i ea. C5nd ?issin$er a re6enit m 7*rica n 1(%0B a anun3at o orientare surprinztor de brusc n *a6oarea ne$rilorB declar5ndu9se el nsu,i n *a6oarea $u6ernrii maKorit3ii nu numai n RhodesiaB ci ,i n Namibia ,i 7*rica de Sud. 7ceast declara3ie nu a *ost ns dec5t un preludiu retoric la o alian3 di*icil cu 7*rica de Sud menit s *ac presiuni asupra lui Smith. 2orster a pus capt aKutorului militar acordat lui Smith ,i a permis nchiderea canalelor economice ctre lumea din a*ar. ?issin$er s9a deplasat n 7*rica de Sud pentru o nt5lnire tensionat cu SmithB care a *ost *or3at s se supun puterii superioare. 7 *ost de acord cu instaurarea $u6ernrii maKorit3ii peste doi aniB accept5nd totodat ,i un plan de tranzi3ie care includea o maKoritate a ne$rilor n cabinet ,i un prim9ministru ne$ru. n 1(%0B rzboiul de $heril a de6enit un *actor maKor n Rhodesia. 7cesta s9a eHtins dincolo de $rani3e p5n n centrul 3riiI e*ectele ne$ati6e asupra economiei ,i m5inii de lucru au de6enit 6izibile ,i dureroaseI acest rzboi a impulsionat emi$ra3ia albilor. n ceea ce91 pri6e,teB Smith nu a6ea de $5nd s cedeze. 1l a insistat s interpreteze $u6ernarea maKorit3ii nu ca pe $u6ernarea ne$rilorB ci ca pe o $u6ernare a maKorit3ii responsabileI adicB a respins ideea 6otului indi6idual. De,i anun3a s*5r,itul $u6ernrii albilorB a reu,it s dea impresia c albii 6or con9
0-2 Peter Calvocoressi

tinua s controleze totul. 7 reu,it s ntoarc pe dos planul lui ?issin$er. ?issin$er a dat de n3eles ambelor pr3i mai mult dec5t *iecare dintre ele acceptase. 1l 19a lsat pe Smith s cread c detaliile pe care le9a sus3inut au *ost ncu6iin3ate de pre,edin3ii 3rilor a*ricane din prima linie ,i de liderii $ruprilor de $herilB ceea ce nu era ade6rat. Pre,edin3ii 3rilor a*ricane din prima linie s9u pl5ns la r5ndul lor c au *ost n,ela3i de ?issin$erI ei ,i 4rontul Patriotic considerau ne$ociabile condi3iile pe care Smith le considera parte component a t5r$ului pe care ?issin$er l silise s l accepte. /ui Smith i9a *ost prin urmare *oarte u,or s declare c nu accept acest t5r$ dac a rmas neschimbat. Planul lui ?issin$er a *ost prezentat ca o serie de promisiuni neclare care nu a6eau nimic comun cu un acord. /a o con*erin3 des*,urat la =ene6a cu participarea pr3ilor interesateB planul nu a *ost aprobat. /a acela,i rezultat a aKuns ,i o misiune diplomatic britanic ce a nconKurat continentul. n acest moment impasul prea mai $ra6 dec5t oric5ndB dar ntre timp liderii $ruprilor de $heril au czut de acord s cooperezeB din punct de 6edere militar ,i politicB n cadrul 4rontului Patriotic. 1ra $reu de crezut c aceast alian3 6a c5,ti$a rzboiul. Nici puterile eHterne nu erau dispuse s nu se implice. +area 8ritanieB Statele Unite ,i 7*rica de Sud erau decise s nlocuiasc re$imul Smith cu altce6a. De aceea,i prere erau pre,edin3ii statelor a*ricane din prima linieB ale cror 3ri 9 n special Gambia ,i +ozambic 9 a6eau mult de su*erit datorit consecin3elor economice ale rzboiului ,i datorit represaliilor de care *ceau uz Rhodesia mpotri6a taberelor de pe teritoriile lor care adposteau $ruprile de $heril. Prelu5nd *unc3ia de pre,edinte n 1(%%B pre,edintele Carter 19a numit pe 7n9dre@ Aoun$ pentru a rspunde de problemele 7*ricii. /ondra la r5ndul ei a6ea un nou ministru de eHterne n persoana lui Da6id .@enB iar dup un turneu comun al celor doi n capitalele a*ricaneB ei au elaborat un nou plan pentru a duce la bun s*5r,it UDIY prin trans*erarea puterii ctre maKoritatea nea$r dup o scurt reluare a autorit3ii britanice ,i des*,urarea de ale$eri sub supra6e$here interna3ional. Planul a e,uat n special pentru c Smith a *ost deza6antaKat de propria pre6edere pri6ind 6otul indi6idual ,i de perspecti6a de a pierde controlul albilor asupra *or3elor armate ,i securit3ii. Smith a participat la o nt5lnire secret cu N;omo 9 care s9a eschi6at din nou. 7
!"0

re6enit prin urmare la o a doua 6ersiune a aceleia,i tactici: un t5r$ cu al3i lideri a*ricaniB o solu3ie alternati6 de a ob3ine o 6ictorie pentru +u$abe. Dup discu3ii 6iolente SmithB +uzore@aB Sithole ,i ,e*ul 'eremiah Chirau au *ost n msur s anun3e ncheierea unui acord 6iz5nd mpr3irea puterii ntre ne$ri ,i albi. Smith a acceptat acum 6otul indi6idualB dar a $arantat pozi3ia albilor prin pre6ederea unor drepturi n constitu3ie. 7ceasta a *ost o mane6r politic pentru a n6in$e 4rontul Patriotic. +area 8ritanie ,i Statele Unite au spriKinit aceast msur cu o anume rezer6 care constituia un nonsens: au aprobat9o cu condi3ia ca 4rontul
UDI Eacronim pentru 9nilateral declaration of independence 9 declara3ie unilateral de independen3F declara3ia de la 11 noiembrie 1(0" a $u6ernului 4rontului Rhodesian condus de Ian SmithB prin care se anun3a independen3a Rhodesiei Eacum Gimbab@eF *a3 de +area 8ritanie. Vnota trad.W
Politica mondial dup 1945

Patriotic s *ie ,i el inclus n 6ia3a politic. Dar acest plan a6ea tocmai menirea de a 3ine 4rontul Patriotic n a*ara scenei politice. Dup multe *rm5ntri albii din Rhodesia au aprobat noua constitu3ie n cadrul unui re*erendum or$anizat n 1(%(. 7le$erileB printr9o ntorstur ludabilB au dat c5,ti$ de cauz lui +uzore@aB care a de6enit prim9 ministru al 3rii numite pe bun dreptate Gimbab@e9Rhodesia. 7ceast rezol6are era ns necon6in$toare. 7lbii rm5neau n mod e6ident stp5ni pe situa3ie pentru o perioad nede*initB iar noul $u6ern nu a reu,it s introduc nici mcar anumite re*orme minore pentru a atenua mcar discriminarea rasial. nt5mpltorB ale$erile din Rhodesia au coincis cu ale$erile din +area 8ritanieB n urma crora au re6enit la putere conser6atorii sub conducerea unui prim9ministru suspectat de a91 simpatiza pe Smith mai mult dec5t maKoritatea politicienilor britanici. +ar$aret )hatcher prea c prin declara3iile ei publice *a6orizeaz recunoa,terea $u6ernului +uzore@a ,i imediata ridicare a sanc3iunilor. Dar pra$matismul britanic a *ost precumpnitor. 4rontul Patriotic era de acum prea acti6 pentru a *i n*runtat cu u,urin3I se putea chiar spune despre el c reprezint tabra c5,ti$torilor. n cadrul unei con*erin3e a Common@ealthului des*,urat la /usa;aB +area 8ritanie a continuat s se ab3in s recunoasc acordului +uzore@a9Smith p5n se 6a putea *ace o nou ncercare de a reconcilia pr3ile beli$erante. +area 8ritanie a pre$tit o nou constitu3ieB a eliminat din documentul din 1(%# pre6ederile cele mai *a6orabile albilor ,i a prezentat9o ambelor pr3i la o con*erin3 des*,urat la /ondra la s*5r,itul anului 1(%(B d5ndu9le de n3eles c nu prea au de ales. Noul ministru de eHterneB lordul Carrin$tonB a amenin3at c dac 4rontul Patriotic nu accept constitu3ia saB 6a recunoa,te $u6ernul +uzore@aB n timp ce pe de alt parte +u$abe ,i N;omoB liderii ri6ali ai G7NU ,i G7PUY au *ost supu,i unor puternice presiuni de pre,edin3ii din 3rilor a*ricane din prima linie pentru a aKun$e la un acord. 7ceast combina3ie a n6ins. 7lbii ,i +uzore@aB de,i pro*und dezam$i3i ,i *urio,iB nu au a6ut alt alternati6 dec5t s accepteB pentru c ceea ce construiser ei era de*ectuos. Con*erin3aB contrar a,teptrilor ini3ialeB s9a soldat cu ncheierea unui acord. Un $u6ernator britanic s9a dus la SalisburC patru luni. 7le$erileB corecte ,i libere dup prerea unoraB au dat c5,ti$ de cauz lui +u$abe ,i G7NUB care au ob3inut o maKoritate absolutB iar +u$abe a de6enit prim9ministru al statului independent @im(a($e.
G7NU Eacronim pentru @im(a($e #frican =ational 9nion or$aniza3ie politic n*iin3at n 1(0! de re6erendul Ndabanin$i Sithole ,i condus ulterior de Robert +u$abe. 7 *ost interzis n 1(0- de $u6ernul condus de Ian SmithB mpotri6a cruia a declan,at un rzboi de $heril din Gambia p5n la ale$erile libere din 1(#&B c5nd partidul G7NU94rontul PatrioticB condus de +u$abeB a ob3inut 0!Q din 6oturi. n 1(#% a *uzionat cu G7PU pentru a trans*orma Gimbab@e ntr9un stat monopartid. G7PU Eacronim pentru @im(a($e #frican People As 9nion or$aniza3ie politic n*iin3at de 'oshua N;omo n 1(01 ,i interzis n 1(02 de $u6ernul rhodesian. n alian3 cu G7NU a declan,at un rzboi de $heril mpotri6a re$imului rhodesian p5n la s*5r,itul anului 1(%(. /a ale$erile din 1(#& G7PU a *ost n*r5nt ,i apoi persecutat de partidul de $u6ernm5nt %7NU94rontul Patriotic. n 1(#% cele dou partide au *uzionat.
0-Peter Calvocoressi

Independen3a a ndeprtat con*lictul dintre ne$ri ,i albiB dar 19a a$ra6at pe cel dintre ne$rii shona ,i ndebeleB reprezentan3i de +u$abe ,i N;omo. n urmtorii c53i6a ani ne n3ele$erile cu caracter personal ,i tribal s9au a$ra6at. N;omo a *ost eHclus din $u6ern n 1(#2B iar ne$ri ndebeleB departe de a *i inclu,i ntr9un nou parteneriat n cadrul noului statB au *ost ndeprta3i treptat ,i au de6enit tot mai nelini,ti3i: tulburrile au *ost tratate cu metode care erau cu ade6rat brutale ,i preau a a6ea un caracter rasial. Dup ale$erile din 1(#" care au con*irmat suprema3ia G7PU n +atabelelandB +u$abeB care inten3iona s introduc $u6ernarea monopartid 9 din punct de 6edere constitu3ional Gimbab@e nu era un stat monopartidB dar practic aceasta era situa3ia 9 a ini3iat reconcilierea cu N;omoB care a *ost mai mult dec5t super*icial. Speran3ele de a trans*orma Gimbab@e ntr9un ade6rat stat unit au pierit pe msur ce minoritatea ndebele a *ost permanent ndeprtat ,i a de6enit tot mai ne ncreztoareB destul de numeroas pentru a dezbina 3araB dar prea pu3in numeroas pentru a crea de una sin$ur o societate constructi6 ntr9un mediu ostil. Speran3ele puse n +u$abe s9au irosit pe msur ce 6iolen3ele interne au condus la arestri ,i condamnri *r procesB scandaluri pro6ocate de unit3ile militare ,i
!"%

deturnarea alimentelor din anumite zone ,i n*ometarea popula3iei din aceste zone. Nu to3i 6echii colaboratori ai lui +u$abe au rezistat tenta3iei puteriiB iar scandalurile din 1(##91(#( au determinat cinci mini,tri s demisioneze ,i unul s se sinucid. Pre*erin3a *3i, a lui +u$abe pentru socialismul de stat ntr9un stat monopartid nu era pe placul opiniei publice ,i a $u6ernelorB dar nici pe cel al propriului su partidB cci *iecare sec3iune se temea c ntr9un stat monopartid cealalt sec3iune a partidului ar putea de6eni unica $rupare de $u6ernm5nt. Un impresionant plan economic care a atras ini3ial spriKin interna3ional Eoccidental n specialF a *ost sortit e,ecului de secetB instabilitatea politicB transportul ,i distribu3ia precareB emi$ra3ia de la 3ar spre ora,ele supraa$lomerate cu locuin3e inadec6ate ,i *r locuri de munc disponibileB o intolerabil datorie eHternB o scdere a 6eniturilor eHterne datorat scderii pre3urilor pe plan mondial ,i o in*la3ie care a crescut ,i a sczutB dar un produs na3ional care a sczut continuu: toate acestea au slbit pozi3ia personal a omului a crui ascensiune 19a *cut *oarte 6ulnerabil la schimbrile sor3ii. Doi *actori speciali au a$ra6at situa3ia. Cel dint5i a *ost rzboiul din +ozambic. Gimbab@e ,i9a creat n 1(#2 o 4or3 pentru sarcini speciale ESpecial )as; 4orceF pentru a apra conducta de petrol spre 8eira de pe coasta +ozambicului de atacurile trupelor de $heril R1N7+. ERezisten3a Na3ional +ozambicanFB iar aceast msur a implicat Gimbab@e n rzboiul ci6il din +ozambic. n 1(#0B R1N7+. s9a declarat n rzboi cu Gimbab@eB ceea ce a condus la declan,area ostilit3ilor n pro6incia +anicalandB din estul Gimbab@e ,i la crearea n 1(#( a +i,crii Gimba9b@ene pentru Unitate (@im(a($ean 9nity /ovement de ctre membrii G7NU nemul3umi3i 9 condus de 1d$ar )e;ereB pe care +u$abe 19a demis din $u6ern. Cel de9al doileaB nemul3umirea pro6ocat de caracterul super*icial al pro$ramului de reintrare n posesia pm5ntuluiB una dintre promisiunile maKore ale independen3ei. 4amiliilor alun$ate de pe pm5nturile lor dup 1#(& 9 cele mai masi6e e6acuri au #%)& loc n perioada 1(!&91(0& 9 li s9a promis retrocedarea pm5ntuluiB dar noul 3&#& s9a an$aKat de asemenea s plteasc desp$ubiri n 6alut strin proprietarilor
Politica mondial dup 1945

albi deposeda3i la o rat de schimb aplicabil 65nzrilor dintre un presupus 65nztor ,i un presupus cumprtor. n ciuda contribu3iilor britanice la acest pro$ram costul a *ost mpo6rtorB iar pro$resele s9au lsat mult a,teptate. Un prim plan 6iz5nd colonizarea a 102 &&& de *amilii n cinci ani ,i9a atins doar o treime din obiecti6ele propuseB n parte datorit di*icult3ilor de ordin practicB ca de pild ne6oia de a construi drumuri noiB n parte datorit supra*e3elor de pm5nt prea mici disponibile pentru cei rma,i *r pm5nt ,i n parte pentru c $u6ernul a insistat asupra ideii c noii 6eni3i trebuie mai nt5i s renun3e la titlurile de proprietar pe care le a6eau Edac a6eauF asupra pm5nturilor pe care le9au prsit 9 iar ei au re*uzat s *ac acest lucru. Dup zece ani doar o treime din pro$ramul re*eritor la pm5nt *usese realizat practicI mul3i dintre noii coloni,ti ,i9au 65ndut rapid pm5ntul pe care l9au primit ,i s9au trezit din nou la *el de sraci ca nainteB dac nu chiar mai sraci. =u6ernul a anun3at c 6a lua msuri drasticeB care nu puteau *i puse n practic dec5t prin diminuarea obli$a3iilor sale *a3 de proprietarii albi ,i introducerea unor *orme de constr5n$ere. n ciuda acestor msuri ,i n po*ida ,omaKuluiB a ser6iciilor publice modesteB a lipsei de schimb strin ,i a msurilor de austeritateB $u6ernarea lui +u$abe nu a *ost periclitat n mod serios. N;omo a de6enit un retro$radB iar G7NU94rontul PatrioticB partidul lui +u$abe a c5,ti$at 1-% din cele 1"& de mandate la ale$erile din 1((& ,i 1-# la ale$erile des*,urate cinci ani mai t5rziu. 8anca +ondial ,i 4+I au sus3inut un plan cincinal pentru in6esti3ii at5t n sectorul pri6at c5t ,i n sectorul publicB cu un *ond social destinat mic,orrii ratei ,omaKului n schimbul unor promisiuni 6iz5nd drastice epurri ale aparatului administrati6 ,i a re*uzului de a lua pe cau3iune a*acerile pri6ate *alimentare.

AN

OLA "I

MOZAMBIC

P5n n 1(%-B conul sudic al 7*ricii a *ost *lancat de teritoriile portu$heze 7n$ola ,i +ozambic. Recordul portu$hezilor n 7*rica a *ost acela de a aKun$e primii ,i de a pleca ultimii: cei dint5i coloni,ti ,i cei din urm imperiali,ti. 7ceast mic 3ar european care este Portu$alia s9a a6enturat pentru prima oar pe continente strine acum "&& de ani ,i ,i9a nsu,it n 7*rica un teritoriu care dep,ea de douzeci ,i trei de ori propria supra*a3. 8artolomeo Diaz a nconKurat Capul 8unei Speran3e n 1-#%B urmat de 2asco da =ama n 1-(#. Comer3ul din =uineeaB =uineea portu$hez *iind o relic6 a acestuiaB a n*lorit n secolul al JlJ9leaB dar portu$hezii au *ost treptat nltura3i din 7*rica de 2est de ctre olandeziB britanici ,i *rancezi ,i a6eau s ob3in cele mai mari pre3uri mai la sud. /uandaB capitala 7n$oleiB a *ost ntemeiat n 1"%0 de un nepot al lui DiazI n secolul al J2II9lea a *ost de3inut pentru scurt timp de olandeziB dar a *ost recucerit de bo$atul a6enturier brazilian Sal6ador de S care a de6enit $u6ernatorul su ,i a reinstaurat stp5nirea portu$hez. n secolele al J2II9lea ,i al J2III9lea 7n$ola a *urnizat scla6i pentru 8razilia. Comer3ul cu scla6i a *ost des*iin3at n 1#!0B iar institu3ia scla6iei n sine n 1#"#. n cea mai intens *az a
0-0 Peter Calvocoressi

strdaniilor depuse de 1uropa pentru 7*ricaB Portu$alia a *ost spriKinit sporadicB dar *r prea mare e*icien3 de +area 8ritanieB dar de nimeni altcine6a. =ermania a r56nit teritoriile portu$heze ,i a sperat s le ob3in
!"#

mprumut5nd Portu$aliei mai mul3i bani dec5t aceasta putea napoia ,i apoi nltur5nd9o din zon. 2isul portu$hezilor de a uni 7n$ola ,i +ozambicul printr9o *5,ie de pm5nt nu s9a materializat niciodat. De,i +ozambicul a *ost colonizat cu douzeci ,i cinci de ani nainte de primul rzboi mondialB portu$hezii au a6ut doar interese super*iciale n 7*ricaB n timp ce delsarea lor n des*iin3area scla6iei le9a adus un neplcut renumeB n special dup publicarea n 1(&0 a lucrrii 7 /odern %lavery a lui :.N. Ne6inson. Puternicele re6olte din 7n$ola din 1(22 ,i 1(!" au *ost reprimate cu cruzimeB dar au produs ,i mi,cri na3ionaliste. 7utorit3ile de la /isabona au nceput s n3elea$ c stp5nirea lor este amenin3at mai pu3in de albi 9 adep3i ai auto$u6ernrii 9 dec5t de na3ionalismul ne$rilorB chiar dac na3ionali,tii a6eau de su*erit pe termen scurt de pe urma anal*abetismuluiB a disputelor tribale ,i a puterii de care dispuneau poli3ia ,i armata portu$hez. n 1("2B coloniile Portu$aliei au *ost rebotezate pro6incii de peste mriB iar n anii U"& a a6ut loc o eHplozie n domeniul pro$resului material n ceea ce pri6e,te acti6it3ile publice ,i planurile de dez6oltare. Schimbarea de nume a permis Portu$aliei s pretind c nu are nici o obli$a3ie s prezinte rapoarte .NU potri6it pre6ederilor articolului %!EeF al Cartei .NUB 7n$ola ,i +ozambicul ne*iind teritorii lipsite de auto$u6ernareB ci pro6incii ale Portu$alieiB n aceast disput Portu$alia a bene*iciat de spriKinul alia3ilor si Statele Unite ,i +area 8ritanie ,i al rudelor sale din 8raziliaB dar n 1(0! rezolu3ia 7dunrii =enerale care impunea Portu$aliei s accelereze procesul de acordare a autodeterminrii era sus3inut de Statele Unite ,i +area 8ritanieI numai Spania ,i 7*rica de Sud au 6otat mpotri6a acestei rezolu3iiI 4ran3a s9a ab3inut. Portu$hezii au aplicat o politic de asimilare ca o modalitate de a eHtinde treptat acordarea cet3enieiB dar rezultatul a *ost c la Kumtatea anilor U"& imi$ra3ia dinspre Portu$alia a schimbat trsturile sociale ,i economiceB a sporit importan3a barierei pe care o reprezenta culoarea pielii ,i a adus pe mul3i an$olezi n situa3ia de a *i ,omeri sau de a lucra numai temporar. Geci de mii de an$olezi au luat calea eHiluluiB cei mai mul3i plec5nd n 1(0& n Con$oB iar mi,crile na3ionaliste ,i9au stabilit sediul n /eopold6ille. ncrederea a *ost zdruncinat de o disput pe tema ale$erii unui ,e* al norduluiB autorit3ile portu$heze respect5nd litera le$iiB dar cu o ciudat n3elepciune ,i probitate. 1manciparea coloniilor britanice ,i *ranceze din 7*rica de 2est ,i din Con$o9ul bel$ian au adus problema 7*ricii moderne pe pra$ul an$olez al Portu$alieiB iar n *ebruarie 1(01 au a6ut lor re6olte n /uandaB stimulate n parte de ac3iunile cpitanului =al6aoB care a pus stp5nire pe 6asul de pasa$eri %ta /ria ,i care era a,teptat n /uanda s apar de pe coast n chip de eliberator. 7ceste re6olte au *ost nbu,iteB dar n martie au a6ut loc noi dezordini n nord ,i o in6azie dinspre *rontiera con$olez. Portu$hezii au *ost lua3i prin surprindereB au su*erit pierderi mariB circa 1 -&& de mor3i ,i rni3i ,i au rspuns la barbarii cu alte barbarii. Pierderile n r5ndul a*ricanilor au *ost de circa 2& &&& de mor3i ,i 6alul de re*u$ia3i de 2& &&& de oameni n 1(01 ,i de 1"& &&& de oameni n urmtorii trei ani
Politica mondial dup 1945 647

9 spre Con$o a umbrit renumele portu$hezilorB n timp ce costul autorit3ii portu$heze a de6enit o serioas apsare pe economia Portu$aliei. n +ozambicB mi,carea de eliberareB 4R1/I+.B a declan,at o re6olt armat n 1(0- ,i a reu,it s pun stp5nire pe anumite zone din 3arB dar n 1(0( liderul suB dr. 1duardo +ondlaneB a *ost asasinat. 1conomia a *ost a*ectat de blocada impus pro6inciei 8eira prin care se impuneau sanc3iuni RhodesieiB dar portu$hezii nu au dat semne c ar renun3a. 1i s9au an$aKat n schimb ntr9un amplu plan de dez6oltare a economiei +ozambicului n asociere cu concerne din 7*rica de SudB 1uropa ,i 7merica Ecare 6or *i pe bun dreptate interesate de modul de $u6ernare al portu$hezilorF. 7cest planB care era centrat pe construirea unui baraK hidroelectric la Cabora 8assaB pre6edea de asemenea sporirea popula3iei albe cu circa un milion de persoane. Natura politic a acestui plan era absolut limpedeB dat *iind c +ozambicul a6ea deKa ,ase hidrocentrale ,i nu mai a6ea ne6oie de alta. Implica3iile politice ,i in*luen3a anumitor state a*ricane i9a determinat pe unii participan3i la acest plan s analizeze o dat n plus lucrurile ,i 9 n cazul Suediei ,i al Italiei 9 s se retra$. n 1(%&B rzboaiele coloniale ale Portu$aliei au obli$at9o s a*ecteze o Kumtate din bu$etul su ,i peste 0Q din produsul na3ional brut cheltuielilor militareB s ,i alctuiasc cele mai ample trupe pe care le9a a6ut 6reodat Portu$alia ,i s ,i recruteze tinerii pe o perioad de patru ani. 7bsen3a unei opinii publice acti6e din punct de 6edere politic a *erit $u6ernul de ceea ce a *ost o dat una dintre cele mai puterniceB dac nu chiar cea mai puternic *or3 deco9lonizatoare la /ondraB Paris ,i 8ruHellesB dar zece ani de lupte costisitoare ,i *r a repurta 6reun succes n trei teritorii separate au subminat 6oin3a armatei portu$heze. +i,carea de eliberare a supra6ie3uit ,i a luat amploareB c5,ti$5nd spriKin popularB eHtinz5ndu9,i controlul ,i asupra altor zone $eo$ra*ice ,i ob3in5nd spriKin militar din strintate. n replicB portu$hezii au ncercat s *oloseasc bombardamentele ,i s5rma $himpatB dar bombardamentele au *ost ine*iciente mpotri6a $ruprilor de $herilB iar s5rma $himpat nu a reu,it s separe aceste $rupri de popula3ie pentru c aceasta Espre deosebire de semenii lor din +alaCaF erau de partea $ruprilor de $heril. n =uineea98issau $u6ernatorulB $eneralul SpinolaB de6enind con,tient de inutilitatea lupteiB a demisionat n 1(%! ,i a re6enit la /isabona n chip de oponent realist al continurii stp5nirii coloniale. 7c3iunile ,i scrierile sale au contribuit la rsturnarea de ctre armat n 1(%- a dictaturii militare instaurate n 1(20B iar +i,carea 4or3elor 7rmateB care a pus stp5nire pe /isabonaB s9a declarat n
!"(

*a6oarea independen3ei pentru coloniile a*ricane portu$heze. 7cest lucru s9a realizat rapid n =uineea98issau ,i +ozambicB iar 2orsterB nclin5ndu9se n *a3a *aptului mplinitB a acceptat n mod public 6ictoria 4R1/I+. ,i a urat toate cele bune noului $u6ern. 7t5t el c5t ,i Samora +achelB succesorul lui +ondlane ,i primul pre,edinte al noului statB ,tiau c o ptrime din m5na de lucru nea$r din minele din 7*rica de Sud o reprezint emi$ran3ii mozambicaniB ceea ce constituia o constr5n$ere pentru ambele $u6erne. n 7n$olaB 4R1/I+. nu a6ea echi6alentB iar atunci c5nd n aKunul independen3ei 4N/7 E4rontul Na3ional pentru 1liberarea 7n$oleiF condus de :olden Roberto a atacat +P/7
0-# Peter Calvocoressi

E n portu$hez /ovimento Popular de ?i(ertagao de #ngola 9 +i,carea Popular pentru 1liberarea 7n$oleiF a lui 7$ostinho NetoB 7*rica de Sud a in6adat 7n$ola ca do6ad de spriKin pentru o a treia mi,careB UNI)7 EUniunea Na3ional pentru Independen3a )otal a 7n$oleiF a lui 'onas Sa6imibi. Dar Neto a cerut aKutor lui 4idel CastroB iar sud9a*ricanii au *ost *or3a3i pe moment s se retra$ de,i au continuat n mod deschis s trimit arme lui Sa6imibiB care a reu,it s controleze o important re$iune din 3ar. .biecti6ul esen3ial al Nashin$tonului era iz$onirea cubanezilor. De,i Nashin$tonul ,i Pretoria erau de acord n a sus3ine UNI)7B acest spriKin a subminat capacitatea $u6ernului an$olez de a se debarasa de cubaneziB iar Pretoria a6ea simultan ne$ocieri cu pre,edintele dos Santos n timp ce l aKuta pe Sa6imbi s l ncercuiasc. Din punct de 6edere militarB incursiunile 7*ricii de Sud au *ost eHtrem de importante. Gone ntre$i din 7n$ola au *ost ocupateB de6astate ,i apoi abandonate. Dar n 1(#" 7n$olaB de cur5nd dotat cu noi echipamente militare so6ieticeB a declan,at o*ensi6a mpotri6a UNI)7B iar 7*rica de Sud a acceptat pro6ocarea de a o sal6a cu pre3ul escaladrii con*lictului. 7mbele pr3i au e,uat. 7*rica de Sud a su*erit un nou e,ec. Un atac aerian comun UNI)797*rica de Sud asupra bazei strate$ice de la Cuito Cuana6ale n 1(#%91(## a *ost contracaratB iar *or3ele aeriene sud9a*ricane umilite. UNI)7B de,i n*r5nt n sudB a *ost re*cut n Gair de Statele UniteB dar aceasta a *ost doar o mane6r tacticB dat *iind c la /ondra ncepuser con6orbirile ntre 7*rica de SudB 7n$ola ,i Cuba sub patronaKul americanilor Edar UNI)7 *usese eHclus de la aceste ne$ocieriF care au continuat n 8razza6illeB unde s9a aKuns la un acord cu pri6ire la retra$erea trupelor sud9a*ricane ,i cubaneze din 7n$ola. )rupele sud9 a*ricane s9au retras n 1(#(B precum ,i Kumtate din e*ecti6ele cubanezilorB iar restul laKumtatea anului 1((1. Se ntre6edea s*5r,itul celor ,aptesprezece ani de rzboi. Sosirea cubanezilor n 1(0- pentru a proteKa $u6ernul din /uanda ,i *aptul c UNI)7 a primit aKutor din partea americanilor ,i sud9a*ricanilor i9au mpiedicat pe reprezentan3ii acesteia s preia puterea ,i s se men3in la putereB nici una din pr3i nereu,ind s c5,ti$e. n anii U#&B Rea$anB ne3in5nd cont de 7mendamentul Clar; din 1(%" care pre6edea ncetarea aKutorului acordat UNI)7B 19a spriKinit n mod substan3ial pe Sa6imbiB pe care Rea$an l considera un democrat. Dar n 1((1B Sa6imbi continua s controleze doar o cincime din teritoriul 3rii ,i era dispus s ncerce s ,i mbunt3easc pozi3ia prin intermediul ale$erilor. Rzboiul ci6il a ncetat pe momentB n urma ncheierii 7cordurilor 8icesse din acel an mediate de Portu$aliaB Statele Unite ,i URSSI iar .NUB care a supra6e$heat retra$erea trupelor cubaneze n 1(#(91((1 prin intermediul UN721+ IB i s9a cerut s supra6e$heze implementarea acestor acorduri EUN721+ IIF ,i deci ale$erile $enerale ,i preziden3iale. Prin aceste acorduriB Sa6imbi l recuno,tea ca pre,edinte pe dos SantosB iar cei doi lideri au czut de acord s ,i retra$ trupele n cincizeci de puncte stabilite ,i s le uneasc ntr9o armat comun de "& &&& de oameni 9 o ptrime din *or3a lor combinat. 7u aprut numeroase partide politiceB iar n 1((2 au a6ut loc ale$eri supra6e$heate de .NU. +ul3umit n mare msur UN721+ aceste ale$eri s9au des*,urat n mod pa,nicB corect ,i cu o mare participare din partea ale$torilor 9 (&Q din cet3enii cu drept de 6ot. Dar
Politica mondial dup 1945 0-(

contrar speran3elor ,i a,teptrilor saleB Sa6imbi nu a c5,ti$at aceste ale$eri. UNI)7 a ob3inut !-Q din 6oturiB *a3 de cele "-Q ob3inute de +P/7 ,i de,i dos Santos nu a ntrunit cele "&Q de 6oturi necesare pentru a *i con*irmat pre,edinteB Sa6imbi a ob3inut doar -&Q. Sa6imbi a re nceput rzboiul careB sold5ndu9se cu 1 &&& de mor3i sau chiar mai mult pe ziB a dep,it ororile campaniilor anterioare. UN721+B dispun5nd de numai -&& de persoane Eci*ra acestora cresc5nd la 1 &&& pe durata ale$erilorF ,i nedispun5nd de *onduri su*iciente ,i de alte resurseB a *ost neputincioas n a mpiedica distru$erea realizrilor sale at5t de $reu ob3inute. )entati6ele din 1((! destinate s pun capt luptelor au a6ut ca rezultat noi acorduriB dar UNI)7 a re*uzat s renun3e la teritoriul cucerit n opera3iunile anterioare dac nu era adus n 3ar o nou misiune UN721+ re mprosptat. Consiliul de Securitate a re*uzat s promit ce6a p5n c5nd UNI)7 nu accept noile acorduri. 7n$ola a *ost de6astat ani la r5ndul pentru c era bo$at. Rzboiul n care *iecare dintre pr3ile combatante a cheltuit 192 miliarde de dolari pe an pe arme a *ost *inan3at de petrol ,i diamante 9 petrol care a permis $u6ernului s mprumute din strintate Eipotec5ndu9,i ast*el 6iitorulF ,i diamantele pe care UNI)7 le9a 65ndut cartelului interna3ional condus de De 8eers. Un alt *ocar de tensiuni n 7n$ola 19a reprezentat re$iunea relati6 mic Cabinda care nu prezenta prea mare importan3 nainte de a se descoperi petrol n 1(00. n cadrul popula3iei sale de 1&& &&& de oameni se mani*esta o mi,care secesionist. /a aceast re$iune r56nea GairulB dar +obutu a *ost mituit de 7$ostino Neto n 1(%#. )entati6ele ocazionale ale lui Sa6imbi de a ob3ine aKutorul lui
!0&

+obutu mpotri6a $u6ernului an$olez din /uanda au e,uatB pentru c UNI)7 nu reprezenta o prezen3 substan3ial sau permanent n pro6incieB dar $rupurile separatiste cabindaneze au continuat ostilit3ile mpotri6a $u6ernului din /uanda. n /ozam(ic! ca ,i n 7n$olaB 7*rica de Sud a Kucat un Koc dublu pe mai toat durata anilor U#& ,i chiar dup aceea. n 1(#- a ncheiat la N;omati un acord prin care se an$aKa s nceteze s *urnizeze aKutoare $ruprii insur$ente R1N7+. Esau +NR 9 Rezisten3a Na3ional +ozambicanF ,i s pun capt rzboiului economic n schimbul abandonrii de ctre +ozambic a 7NC E7*rican National Con$ress 9Con$resului Na3ional 7*ricanFB dar n po*ida con*irmrii acestor promisiuni R1N7+. a continuat s primeasc aKutor din 7*rica de Sud. Pre,edintele 8otha Ea,a cum pre6edea noua constitu3ieF a6ea interesul s anihileze 7NC ,i s paci*ice zona de sud a +ozambiculuiB dar nu era interesat s stin$hereasc ac3iunile R1N7+. din re$iunea de nordB at5ta timp c5t acestea nu l *or3au pe pre,edintele +achel s apeleze la aKutorul militar al URSS. Propunerile *cute de Pretoria +ozambicului nainte de semnarea acordului de la N;omati au *ost inspirate at5t de prezen3a 7NC acolo c5t ,i de nrut3irea $eneral a rela3iilor care au condus la discu3ii despre rzboi ,i la 6izitele na6elor de rzboi ruse,ti. Pentru 7*rica de Sud R1N7+. era un spin *olositor n coasta lui +achel. Dar n po*ida aKutorului primit de la 7*rica de Sud ,i de la simpatizan3ii portu$heziB acesta nu a reu,it s creeze ce6a asemntor cu un $u6ern ri6al. n e$al msur nsB $u6ernul lui +achel nu a reu,it s pun capt acti6it3ilor R1N7+.B iar acest e,ec s9a datorat nu humai
0"& Peter Calvocoressi

aKutorului primit dina*ar de R1N7+.B ci ,i unor *actori interni: *aptul c +ozam9bicul era o 3ar mare mpr3it n numeroase zone mici care nu a6eau ncredere unele n altele ,i n autoritatea central ,i lipsa de popularitate a $u6ernului +achelB care a clcat n picioare obiceiurile tradi3ionale ,i cultura n nesocotitele sale tentati6e de a moderniza 3ara prin decrete ,i do$me. +achel a murit ntr9un accident a6iatic din 7*rica de SudB care a *ost probabil cu ade6rat un accidentB n 1(#0. Succesorul suB 'oa[uim Chissano eraB la cei -( de ani ai siB un reprezentant al $enera3iei mai tinere care i9a criticat pe mul3i dintre 6echii combatan3i ai 4R1/I+. pentru incompeten3 militar ,i corup3ie personal. Chissano a pre*erat diploma3ia rzboiuluiB chiar ,i numai pentru c $u6ernul su putea stp5ni R1N7+.B dar nu putea s l des*iin3eze at5ta timp c5t 7*rica de Sud era decis s l spriKine. +orala ,i disciplina la ni6elul $u6ernului erau sczute n timp ce costul 6ie3ii cre,teaB iar paci*icarea 3rii prea imposibil de realizat. Sub impactul problemelor create de rzboiul ci6il ,i de declinul economicB Chissano a adoptat un curs re*ormatorB departe de centralismul comunist ,i mer$5nd spre un sistem multipartidB promi35nd c n 1((1 se 6or or$aniza ale$eri. +ozambicul comunist a renun3at la statul monopartid mai de6reme dec5t 6ecinii si necomuni,ti +ala@iB Gambia ,i )anzania. In 1((&B +ozambicul era dispus s aib con6orbiri cu 7*rica de SudB *ie ,i numai pentru a9,i re6eni dup recentele e,ecuriB iar prin 7cordul de la RomaB ne$ociat cu aKutorul pre,edintelui ?aundaB s9au stabilit ncetarea *ocului ,i un plan pentru reducerea trupelor ,i a concentrrii lor n anumite zone. Ulterior R1N7+. a denun3at acest acord pe temeiul *aptului c trupele din Gimbab@e nu au *ost retrase de pe teritoriul +ozambiculuiI ,i n timp ce pozi3ia $u6ernului a *ost slbit n 1((1 de o lo6itur de stat Ee,uatF mpotri6a lui ChissanoB R1N7+. ,i9a consolidat puterea atunci c5nd liderul suB 7l*onso Dhla;amaB a *ost primit de pap ,i de liderul portu$hez ,i de al3i lideri europeni. 7u *ost semnate noi acorduriB iar .NU a *ost de acord s trimit % &&& de obser6atori E.NU+.GFB dar R1N7+. a continuat s rm5n pe pozi3ii obstruc3ioniste pe msur ce pozi3ia sa s9a mbunt3it n zonele din nordul ,i din centrul 3riiB care se nstrinaser de $u6ern nu numai datorit srciei cumplite n care triauB ci ,i datorit ne ncrederii n popula3ia care predomina n sud Eshan$aanF.

A!RICA DE SUD
Reprezentan3ii popula3iei bantu au aKuns n eHtremitatea sudic a continentului a*rican n secolul al J2III9 lea ,i acolo i9au nt5lnit pe olandeziB s9au btut cu ei ,i au *ost treptat supu,i de ace,tia ,i trans*orma3i n tietori de lemne ,i crtori de ap. .landeziiB care i9au urmat pe portu$hezi n zona Capului ,i s9au con*runtat ini3ial numai cu hotento3iiB s9au bucurat de o scurt stp5nire p5n c5nd 3ara lor de ba,tin a de6enit parte component a imperiului *rancez re6olu3ionarB ei au de6enit o partid cinstit pentru britanici n rzboaiele napoleoniene ,i ,i9au pierdut baza de la Cape )o@n pe care o n*iin3aser n 10"2. n anii 1#!& ,i9au *cut ba$aKele ,i au cltorit mai departe ,i au n*iin3at noi state independente 9 bucur5ndu9se de
Politica mondial dup 1945 0"1

succes dincolo de r5ul .ran$e ,i 2aal dar *r succes n Natal undeB de,i au n6ins popula3ia zuluB au *ost din nou alun$a3i de britanici care au aneHat Natal9ul n 1#-!. Colonia britanic a Capului ECapeF s9a dez6oltat din punct de 6edere politicB economic ,i demo$ra*icI a a6ut dou constitu3iiB una n 1#"! ,i una n 1#%2B primind ,i dreptul de a a6ea un prim9ministru propriu. n ultima parte a secolului al JlJ9lea 7*rica de Sud a de6enit una dintre principalele preocupri ale britanicilor din dou moti6e total distincte. Cel dint5i a *ost descoperirea bo$3iei acestei re$iuni 9 diamantele n anii 1#0& ,i aurul n anii 1##&. Cel de9al doilea a *ost con6in$erea c 7*rica de Sud este o le$tur 6ital n
!01

cadrul sistemului imperial de comunica3ii al +arii 8ritanii ,i c de aceea +area 8ritanie trebuie s ,i men3in stp5nirea n mod *erm nu numai asupra ora,elor Cape )o@n ,i Simonsto@nB ci ,i a re$iunii din interior EhinterlandF. 7ceast din urm preocupare i9a trans*ormat pe olandeziB sau 8uriB n poten3iali du,maniB dat *iind c ei puteau in6ita alte puteri europene s ocupe zona din interior sau s pro6oace probleme britanicilor n Colonia Capului ncheind o alian3 cu rudele lor din colonie. In plusB tentati6ele burilor de a atin$e coastele de pe teritoriul portu$hez ,i de a *ace comer3 cu lumea eHterioar prin intermediul porturilor portu$heze a constituit o nou surs de *ric3iuniB pentru c aceste acti6it3i amenin3au pro*iturile monopolizate ale comercian3ilor britanici la Cape. 8ritanicii au nceput de aceea s se eHtind mult mai mult dec5t nainte ,i cu un scop bine precizat. 7u luat burilor 8asutoland ,i l9au trans*ormat n colonie n 1#0#. 7u aneHat ?imberleCB ora,ul diamantelorB n 1#%1 ,i )rans6aal n 1#%%. 7u a6ut o serie de rzboaie mpotri6a ne$rilor bantu E n special rzboiul zulu din 1#%(FB iar n 1##&91##1 au declan,at rzboi mpotri6a burilorB pe care i9au acuzat c maltrateaz popula3ia bantu. =u6ernul liberal britanicB con*runtat n aceast perioad cu mult mai $ra6a problem ,i dilemele de ordin moral le$ate de problema IrlandeiB a6ea preri mpr3ite n pri6in3a atitudinii corecte pe care trebuie s o adopte *a3 de 8uriB iar dup btlia de la +aKuba din 1##1 a adoptat o politic de conciliereB a re*cut republicile bure din )rans6aal ,i .ran$e 4ree State ,i a recunoscut implicit eHisten3a unui na3ionalism bur separat ,i 6alid. Cecil Rhodes a de6enit prim9ministru al Coloniei Capului n 1#(& ,i timp de c53i6a ani el ,i nu /ondra a *ost cel care a luat hotr5rile n aceast zon. Politica sa n cadrul coloniei a *ost una de cooperare cu burii pentru $u6ernarea paternal a a*ricanilorB dar orice eHtindere a acestei politici n direc3ia crerii unei n3ele$eri an$lo9bure pe un tr5m mai lar$ a *ost zdrnicit de temerile britanicilor *a3 de politicile politice ,i comerciale din republicile bure. Rhodes a dez6oltat ,i a pltit pentru aHa Cape98echuanaland9Gambezi care a pus n pericol republicile bureB a contracarat amenin3area =ermaniei din 7*rica de Sud92est ,i a nlturat posibilitatea unei alian3e antibritanice dintre $ermani ,i )rans6aal. n 1#("B s9a autodep,it. De acord cu o parte din $u6ernul britanic a pro6ocat o re6olt mpotri6a pre,edintelui ?ru$er din )rans6aal ,i 19a trimis pe dr. 'ameson s declan,eze un atac pe teritoriul bur pentru a sus3ine aceast re6olt. Rezultatul a *ost un e,ec al autorilor atacului ,i al $u6ernului britanicB cci mpratul $erman i9a transmis lui ?ru$er spriKinul su moral printr9o tele$ram. Dar de,i ?ru$er a trium*atB iar Rhodes a e,uatB $u6ernul
0"2 Peter Calvocoressi

britanicB care a6ea rolul dominant acumB a adoptat ideile de baz ale lui RhodesB potri6it crora principalul obiecti6 al +arii 8ritanii trebuie s *ie mpiedicarea apari3iei unei republici bure sud9a*ricane din care s *ac parte republicile bure ,i coloniile britanice. /upt5nd n ,i c5,ti$5nd rzboiul burilor din 1#((91(&1B +area 8ritanie a am5nat aceast posibilitateB dar nu a reu,it s o *r5nezeB cci ea a6ea s *ie acceptat n 1(01. +area 8ritanie a de6enit obiectul urii ne mpcate a burilor rni3iB dar nu a realizat c5t de pro*und este aceast ur. Dup Pacea de la 2ereeni$in$ din 1(&2B britanicii au adoptat dou linii politice nu prea compatibile. Pe de o parteB s9au $rbit s *ie corec3i ,i $enero,i cu burii n6in,iB uit5ndu9i cel mai adesea pe a*ricani. )rans6aal ,i .ran$e 4ree State au ob3inut n 1(&091(&% auto$u6ernareaB iar constitu3ia din 1(&# pre6edea n*iin3area unui parlament alctuit eHclusi6 din albi careB de,i era menit s *ie un simbol al reconcilierii an$lo9bureB prea mai cur5nd un an$aKament n 6ederea eHcluderii a*ricanilor. Pe de alt parteB britanicii au consolidat politica suprema3iei britaniceB insist5nd pe anularea su6eranit3ii republicilor ,i pe domina3ia limbii en$lezeB ast*el nc5t burii ,i9au *cut planuri pentru ziua c5nd se 6a schimba echilibrul puterii n 7*rica de Sud n *a6oarea lor ,i c5nd se 6or schimba rolurile. =u6ernul britanicB cre5nd n 1(1& Uniunea 7*ricii
Politica mondial dup 1945 0"!

de SudB a ncercat s creeze o con*edera3ie alctuit din cele dou republici bure care bene*iciau de auto$u6ernare ,i din cele dou colonii britanice ca un dominion independent n cadrul Imperiului britanicB dar acest dominion sud9a*rican era n mod *undamental di*erit de celelalte trei dominioane datorit persisten3ei culturii burilor (afri&aner alta dec5t cea britanic ,i eHisten3ei unei maKorit3i a*ricane n umbr. In 1(1-B c5nd a izbucnit primul rzboi mondialB dominioanele au participat la ostilit3i ,i au trimis trupe peste mriI burii s9au re6oltat nsB re*uz5nd 9 a,a cum a6eau s re*uze din nou n 1(!( 9 s *ie considera3i numai o parte din na3iunea sud9a*rican. 1i se considerau a *i un popor sau vol& ,i nu un stat. Persisten3a unui na3ionalism afri&aner distinct care a trium*at n cele din urm prin 6ictoriile electorale ale Partidului Na3ionalist a *ost nso3it de dez6oltarea unei mi,cri na3ionaliste a*ricane care a *ost zdrnicit de popula3ia afri&aner. Popula3ia afri&aner a *ost ne6oit s recur$ la msuri tot mai se6ere ,i la ideolo$ii eHtreme pentru a9,i men3ine ,i Kusti*ica nou c5,ti$at suprema3ieB iar la Kumtatea secolului 7*rica de Sud a de6enit o oli$arhie condus de un $rup rasial particular *r consim3m5ntul maKorit3ii celor $u6erna3i care 9 pentru a nrut3i ,i mai mult lucrurile 9 erau de alt culoare. 7titudinea locuitorilor afri&aner *a3 de culoarea pielii era un eHemplu eHtrem de preKudiciu comun. 7ceast atitudine a Kucat un rol n decizia lor de a pleca din Colonia CapuluiB unde britanicii puneau n practic idei mai liberale ,i unde popula3ia de culoare Eurma,ii alian3elor dintre albi ,i ser6itorii ne$riF a ob3inut drept de
!02

6ot n 1#"! sub rezer6a unor teste educa3ionale 9 drept pe care 19a de3inut p5n n 1("0. Dar *actorul a*rican era un *actor esen3ial n stat dat *iind c era ne6oie de munca sa n industrieB care putea *i ob3inut la un pre3 *oarte sczut 3in5nd cont de costul ridicat al eHploatrii rezer6elor nati6e EcareB acoperind o zecime din supra*a3a sta9 tuluiB se presupunea teoretic c ar putea $zdui ntrea$a popula3ie a*ricanB dar n realitate nu putea sus3ine mai mult de Kumtate din aceastaF. Culoarea pielii a *ost prin urmare echi6alat cu de$radarea economicI un ne$ru era un muncitor care trebuia ,i putea *i *olosit cu pre3ul unui salariu sczut. Iar de$radarea economic a condus la de$radare socialB dat *iind c a*ricanii erau n$hesui3i n a,ezri srace care $enerau autodispre3 ,i delic6ent. n timp ce n 1uropa 6ictimele re6olu3iei industriale erau cei mai oropsi3i membri ai societ3iiB n 7*rica de Sud re6olu3ia care a ncuraKat mineritul ,i industria $reaB mai presus de a$ricultur ,i9a $sit 6ictimele ntr9o societate di*eritB nstrinat ,i tot mai ostil. Pro6incia Natal prezenta un element adi3ional n asiaticiB care au *ost cei dint5i care au mi$rat acolo n cutare de lucru la Kumtatea secolului al JlJ9lea. Partidul Na3ionalist a *ost n*iin3at de $eneralul 'ames :ertzo$ care era spriKinit de Partidul /aburist Ereprezentan3ii m5inii de lucru albeF ,i cruia i se opunea sectorul britanic al electoratului ,i reprezentan3ii modera3i ai popula3iei afri&aner condu,i de /ouis 8otha p5n la moartea sa n 1(1( ,i apoi de 'an Smuts. :ertzo$ a *ost prim9ministru din 1(2- p5n n 1(!(. 1l ,i Smuts ,i9au reunit *or3ele n cadrul unei coali3ii $u6ernamentale n 1(!!B dar n preaKma izbucnirii celui de9al doilea rzboiB n 1(!(B s9au despr3it din nouB iar :ertzo$ s9a reorientat spre D.4. +alan care a
0"Peter Calvocoressi

pre*erat s n*iin3eze un nou Partid Na3ionalist dec5t s l urmeze pe :ertzo$ n alian3a cu Smuts. Na3ionali,tii au re*uzat ns s se alieze cu partidul *ascist .sse@a 8rand@a$ condus de .s@ald Piro@. /a primele ale$eri de dup rzboiB care au a6ut loc n 1(-#B Partidul Unit a *ost n*r5nt de Partidul Na3ionalistB care a6ea s rm5n la putere o perioad mai ndelun$at sub conducerea unei serii de prim9mini,tri 9 +alanB '.=. StriKdomB :.4. 2er@oerdB 8.'. 2orsterB P.N. 8otha 9care au trans*ormat 7*rica de Sud ntr9o republic independent n a*ara Common9@ealth9ului ,i un stat poli3ienesc bazat pe discriminare rasial. Politica Partidului Na3ionalist se baza n parte pe temerile ,i resentimentele unei minorit3i care se con*runta cu o maKoritate apar3in5nd unei alte rase ,i de alt culoare ,i n parte pe o teorie care a *ost elaborat n acest conteHt. Pentru popula3ia afri&aner! a*ricaniiB n special a*ricanii de la ora,B erau ni,te barbari neci6iliza3i inap3i pentru o responsabilitate public sau pentru rela3ii pri6ateI sau ntr9o alt 6ariant a*ricaniiB n special cei de la sateB erau ni,te slu$i mbl5nziteB *ericite ,i destul de lene,eB a cror principal dorin3 era de a rm5ne n starea lor de slu$i. In plusB amestecul raselor era un ru din punct de 6edere biolo$ic. De aceea lo$icaB precum ,i preKudec3ileB au dictat ncercrile de a separa raseleB ceea ce a condus la politica de apartheid. De,i rasele trebuie s pstreze un anumit contact ntre ele ntr9o perioad de tranzi3ieB obiecti6ul era se$re$area a*ricanilor ne$ri n teritorii separate 9 denumite bantustane 9 care s *ie encla6e rasialeB independente din punct de 6edere economicB n cadrul unui sin$ur stat sud9a*rican. 7ceast teorie ,i elaborarea ei erau la *el de de*ectuoase. .amenii de ,tiin3B inclusi6 cei din 7*rica de SudB au respins ar$umentele biolo$ice care stteau la baza politicii de apartheidC economi,tii au demonstrat c zonele nati6e nu 6or putea de6eni niciodat 6iabile dec5t cu un pre3 inacceptabil pentru popula3ia alb ,i c comunitatea albilor nu poate supra6ie3ui *r munca ne$rilor: a*ricanii urmau s re6in n zonele semiindustrializate de la 3arB n timp ce centrele urbane ale albilor 6or a6ea strin$ent ne6oie de ser6iciile lor. )eoria nu 3inea cont nici de *or3a sim3mintului uman de indi$nare ndrept3it ,i nici de con,tiin3a politic a a*ricanilor care erau la curent cu ceea ce se petrecea n restul 7*ricii. >iB n *ineB mul3i dintre prota$oni,tii apartheidului au subestimat probabil msura n care politica lor i9a *or3at s $u6erneze prin 6iolen3 ,i *raud ,i nu s9au $5ndit c n acest *el 6or atra$e aten3ia opiniei publice mondiale ,i condamnarea din partea acesteia. nchisorile s9au umplutB biciuirile au de6enit o component obi,nuit a procesului de $u6ernareB eHecu3iile a6eau loc ntr9un ritm de una pe ziB nu mai eHista secretul coresponden3eiB a crescut numrul spionilor ,i al in*ormatorilorB poli3ia a de6enit atotputernicB iar re$imul s9a sim3it obli$at s ,i creeze o armat a cet3enilor albi cu o putere poten3ial de 2"& &&& de oameni n plus *a3 de *or3a de comando de "& &&& de oameni Ebazat pe un ser6iciu militar obli$atoriu de patru aniF ,i o *or3 de poli3ie de 2& &&& de oameni ,i o poli3ie de rezer6 de 0 &&& de oameni. Pe de alt parteB mi,carea na3ionalist a*rican a recurs la 6iolen3. n 1(12 a 7;3& creat Con$resul Na3ionalist al Indi$enilor )=ative =a2ionalist Congress ! redenumit ulterior Con$resul Na3ional 7*rican (#frican =ational Congress . .biecti6ul primilor si lideri 9 ,e*i ,i apoi a6oca3i 9 a *ost de a le asi$ura a*ricanilor
Politica mondial dup 1945 0""

ne$ri un loc n societatea sud9a*rican *r a ncurca planurile altoraB dar at5t liderii c5t ,i membrii de r5nd au nceput s aib ndoieli n pri6in3a perspecti6elor lor n timpul perioadei :ertzo$. 2ictoria na3ionali,tilor din 1(-# a accentuat ne ncrederea a*ricanilor. /iderii Con$resului au adoptat o politic a $re6elor ,i nesupunerii ci6ile pentru a atra$e aten3ia asupra cererilor pe care le9au *ormulat n 1("" la o con*erin3 des*,urat la ?lipto@n. Rspunsul $u6ernului la Carta de la ?lipto@n a *ost de a9i acuza pe lideri de trdare. . sut cincizeci
!0!

,i ,ase de persoane au *ost puse sub acuza3ie ntr9un proces care a durat patru ani ,i care s9a ncheiat cu achitarea tuturor acuza3ilor. n 1("%B cre,terea pre3ului unei cltorii cu autobuzul a declan,at un boicot al 65nzrii de autobuze n care a*ricaniiB chinuindu9se s mear$ pe Kos la munc n *iecare ziB ,i9au do6edit srcia ,i disciplinaB dar 6iolen3ele au re nceput ,i n 1("# re6oltele din )rans6aal au *ost reprimate cu brutalitate. n 1("(B o sec3iune a Con$resului Na3ional 7*rican s9a desprins de restul partidului pentru a n*iin3a Con$resul Pana*rican condus de Robert Sobu;@e. /a 21 martie 1(0&B o mul3ime de a*ricaniB probabil ! &&&9- &&& 9 dar numrul lor a *ost ulterior eHa$erat de rapoartele o*icialeB s9au deplasat spre sec3ia de poli3ie din Sharpe6ille. 7cesta a *ost unul dintre $rupurile masi6e care au *cut acela,i lucru n ntrea$a 3ar ca *orm de protest mpotri6a le$ilor pri6ind permisele de liber trecere care impuneau a*ricanilor adul3i s poarte n permanen3 asupra lor documentele de identitate. .r$aniz5nd aceast demonstra3ie Robert Sobu;@e le9a spus a*ricanilor s ,i lase documentele de identitate acas ,i s se prezinte la sec3iile de poli3ie n ordine ,i ne narma3i. Reporterii ziarelor au spus ulterior c $rupurile din Sharpe6ille ,i din alte localit3i erau ntr9o stare de bun dispozi3ie. /a Sharpe6illeB unde *or3ele poli3iene,tiB reduse la numr 9 circa ,aptezeci ,i cinci de oameni 9 erau *oarte tensionateB cine6a a tras un *oc de arm ,i n c5te6a minute zeci de a*ricani au *ost uci,i ,i mul3i au *ost rni3iI rnile 6ictimelor erauB dup mrturiile culese de la spitalB aproape toate n spate. /a /an$aB n pro6incia Capului s9a petrecut o scen similarB care s9a soldat cu optzeci ,i trei de mor3i ,i circa !"& de rni3i. Sharpe6ille a de6enit un loc *amiliar n ntrea$a lume. .ameni politici de toate culorile au condamnat 6rsarea de s5n$eB stea$urile au *ost cobor5te n berna ,i s9au pstrat momente de recule$ere n memoria mor3ilor. n 7*rica de SudB dat *iind c protestele mpotri6a le$ilor pri6ind permisele de liber trecere au continuatB s9a declarat stare de necesitateB a *ost mobilizat mili3ia ,i mii de a*ricani au *ost prin,i ,i arunca3i n nchisoare. Cu toate acestea principalii lideri a*ricani 9 ,e*ul 7lbert /uthuli Ecruia i s9a acordat la scurt timp dup aceea premiul NobelFB Nelson +andelaB Nalter Sisulu 9au continuat lupta prin miKloace non6iolente. n 1(01B o $re6 de trei zile ncununat de succes a *ost urmat de pre$tiri de necooperare n domeniul 65nzrii an$ro n ntrea$a 3arB iar +andela a ac3ionat n clandestinitate pentru a or$aniza campania. =u6ernul a reu,it s9i aresteze treptat pe to3i liderii responsabili. Pe msur ce liderii lor au *ost aresta3i ,i nchi,iB iar acti6it3ile ,i or$aniza3iile lor au *ost scoase n a*ara le$iiB ambele partide ECon$resul Na3ional 7*rican ,i Con$resul Pana*ricanF au produs o serie de $rupri mai militante de tipul Sabia Spiritului (%$ord ofthe %pirit ,i Po[o E n*iin3ate n 1(01 ,i respecti6 n 1(02B cea de9a doua *olosind ca
0"0 Peter Calvocoressi

arm asasinatulF. n 1(0!B $u6ernul i9a adus n *a3a Kusti3iei pe +andelaB Sisulu ,i al3ii n cadrul unui proces de mas des*,urat la Ri6oniaB n urma cruia ace,tia au *ost condamna3i la ani $rei de nchisoare. =u6ernul nu a ezitat s *ac uz de *or3B dar a pre*eratB ca orice alt $u6ernB s asi$ure ac3iunilor sale o acoperire le$al. Pro$ramul su le$islati6 era eHtensi6 ,i nu poate *i acum analizat n detaliu. )rsturile sale principaleB de,i modelate n cadrul unei scheme ample uniceB poate *i trecut n re6ist pe capitole separate. 1Histau de pildB n primul r5ndB o serie de re$lementri care a*ectau 6ia3a personal a indi6idului. Rela3iile seHuale ntre a*ricani ,i europeni au constituit un delict nc din 1(2%. n 1("& interdic3ia a *ost eHtins ,i asupra rela3iilor dintre europeni ,i persoanele de culoareB iar n 1(-( le$ea pri6ind interzicerea cstoriilor miHte (Prohi(ition of/i"ed /arriages #ct ! spre deosebire de alte le$iB a *cut eHact ceea ce spunea titulatura sa 9 nu *r a *ace re*erire la cstoria lui Seretse ?hama din 8aman$@ato cu o en$lezoaic. )ot n 1("& $u6ernul a emis Popular ,egistration #ct! considerat de +alan a *i le$ea de baz a apartheidului! care pre6edea nre$istrarea ,i clasi*icarea n *unc3ie de ras. Situa3ia indi6idului n *a3a le$ii a *ost ,i ea a*ectat de =ative ?a$s #mendment #ct din 1("%B care mputerniceau autorit3ile s interzic prezen3a a*ricanilor n locuri ca bisericile pe temeiul *aptului c ace,tia ar putea *i autorii unor contra6en3ii E8iserica Re*ormat .landez a protestat ,i apoi s9a con*ormatFI de %eparate #menities #ct din 1("!B n care se men3iona c distrac3iile separate ale albilor ,i ne$rilor nu trebuie s *ie e$aleB a,a cum au insistat instan3ele Kudectore,tiI de 8eneral ?a$ #mendment #cts din 1(01B 1(02 ,i 1(0! care au redus drastic drepturile indi6idului n *a3a poli3ieiB au introdus arestul la domiciliu pe perioade de p5n la cinci ani ,i au aprobat re3inerea pe termen nelimitat a suspec3ilorI ,i de 0antu ?a$s #mendment #ct din 1(0!B care a le$alizat alun$area oricrui a*rican din orice zon urban indi*erent c5t timp a trit acolo ,i trans*ormarea lui ntr9un intrus tolerat cruia i s9a permis s munceascB dar nu s se stabileasc la ora,. . a doua cate$orie de re$lementri ntrea ,i o*icializa controlul na3ionali,tilor asupra aparatului statului. n 1(-( s9a des*iin3at reprezentarea separat a indienilor n parlamentB iar $u6ernul a lansat un atac mpotri6a dreptului de 6ot al persoanelor de culoare din pro6incia Capului. %eparate ,epresentation ofEoters 0ill din 1("1B prin care ale$torii de culoare erau sco,i de pe listele comune ,i pu,i pe liste separateB a *ost declarat neconstitu3ional de instan3a Kudectoreasc pentru c aceast le$e pri6a cet3enii de drepturi care erau pre6zute de %outh #frica #ct din 1(&(B iar cet3enii nu puteau *i pri6a3i de aceste drepturi dec5t cu condi3ia ca acest lucru s *ie aprobat cu o maKoritate de dou treimi a celor dou camere reunite ale parlamentului. =u6ernul
!0-

a emis prin urmare Bigh Court of Parliament 0ill din 1("2 pentru a mputernici un comitet alctuit din membrii ai parlamentului s anuleze o decizie a Cur3ii de 7pelB dar aceast le$e a *ost anulat de instan3a Kudectoreasc. +alan a dizol6at parlamentulB ,i9a sporit autoritateaB dar nu a reu,it s ntruneasc maKoritatea de dou treimi necesar pentru a9,i impune 6oin3a. 1l a reu,it s i con6in$ pe unii membri ai Partidului Unit3ii din camera in*erioar a parlamentuluiB dar numrul lor nu a *ost su*icient ,i apoi a supus spre aprobare celor dou camere reunite ale parlamentului n sesiune
Politica mondial dup 1945 0"%

comun o le$e pri6ind amendarea %outh #frica #ct. >i aceast mane6r a e,uatB n ciuda spriKinului pe care i 19a acordat Partidului Unit3ii ,i atunci +alan a *ost nlocuit de '.=. StriKdom care a renun3at la tactica Kuridic a lui +alan n *a6oarea alctuirii unui Kuriu *ormat din Kudectori ,i a schimbrii structurii senatului. Prin aceste miKloace el a ob3inut n primul r5nd aprobarea cu maKoritatea necesar de dou treimi a %outh #frica #ct #mendment #ct din 1("0 Ecare 6alida %eparate ,epresentation ofAEoters #ct din 1("1F ,iB n al doilea r5ndB spriKin Kuridic pentru /e$ea Senatului din 1("0. 7ceast lupt ndelun$at a stimulat opozi3ia eHtraparlamentar dar non 6iolent *a3 de $u6ern at5t n r5ndul albilor liberali c5t ,i printre a*ricani. )orch CommandoB mi,carea 8lac; Sash ,i boicotarea autobuzelor au *ost principalele mani*estri ale acestei opozi3iiI dar principalele consecin3e au *ost dispari3ia partidelor de opozi3ie mai mici EPartidul /iberal ,i Partidul Pro$resistFB recur$erea pe scar lar$ la arestul la domiciliu ,i deten3ie *r proces ,i *olosirea pe scar lar$ a unei metode comuniste ,i anume aceea de a9i n*iera pe to3i oponen3ii apartheidului drept a$en3i sub6ersi6i ai unei conspira3ii interna3ionale. Partidul Comunist Sud97*rican ,i9a nsu,itB dup unele ne n3ele$eri n interiorul partiduluiB cauza muncitorilor ne$ri pe care Partidul /aburist a re*uzat s o mbr3i,ezeB dar comuni,tii au *ost la *el de st5nKeni3i n acti6itatea lor n 7*rica de Sud ca ,i n alte zone de schimbrile inter6enite n politica +osco6ei ,i nu au a6ut o e6olu3ie prea spectaculoas. n 1("& nsB $u6ernul +alan a reu,it s treac prin parlament %uppression ofCommunism #ct care a *ost o le$e importantB nu pentru c interzicea acti6it3ile comuniste ,i Partidul Comunist ,i a,a destul de slabB ci pentru modul n care de*inea comuni,tii ,i pentru puterile cu care $u6ernul era mputernicit s procedeze c5nd era 6orba despre comuni,ti. Comunist era orice indi6id pe care ministrul de Kusti3ie l desemna drept comunistB iar stabilind acest lucru ministrul a6ea n 6edere orice persoan care ncerca s promo6eze o schimbare de ordin politicB industrialB social sau economic prin acte ile$ale sau omisiuni sau s amenin3e ordinea politicB social ,i economic eHistent. 7ceast le$e era de *apt un instrument menit s elimine eHisten3a oricrei opozi3ii n parlamentB sindicateB ,coliB uni6ersit3i ,i oriunde altunde6a ,i constituia n acela,i timp un element de propa$and menit s eHa$ereze amenin3area comunist ,i s c5,ti$e spriKin pentru re$imul na3ionalist. ncep5nd din 1(!% a*ricanilor li s9a interzis s se or$anizeze n sindicate. Interdic3ia de a or$aniza $re6e impus n perioada rzboiului s9a prelun$it ,i n perioada de dup rzboiB iar =ative ?a(our #ct din 1("! pre6edea at5t interdic3ia de a se or$aniza sindicate c5t ,i $re6eB iar rela3iile de munc continuau s *ie sub controlul albilor. . nou cate$orie de re$lementri se re*erea la n63m5nt. /e$ea 1duca3iei 8antu din 1("! a e6iden3iat *aptul c $u6ernul era con,tient de *aptul eHtrem de important c copiii nu ,i nsu,esc n mod natural anta$onismele rasiale Eiubirile ,i ura Ku6enil *iind moti6ate de cu totul alte criteriiF ,i de necesitatea absolut de a acorda a*ricanilor o educa3ie calitati6 di*erit n cazul n care ei urmau s constituie permanent o comunitate separat ,i in*erioar sub controlul minorit3ii albe. 7ceast le$e a creat o nou sec3ie n cadrul Departamentul pentru probleme de *amilie care
0"# Peter Calvocoressi

urma s se ocupe de coordonarea ,i *inan3area educa3iei bantu ,i care urma s nlocuiasc misiunile reli$ioase care conduceau maKoritatea ,colilor pentru a*ricani. Unele biserici au renun3at de bun 6oie la aceste ,coliB altele *or3atI an$licanii au pre*erat s ,i nchid ,colile din )rans6aalB iar romano9catolicii au hotr5t s continue ,i s suporte ei costurile. n noile ,coli na3ionalizateB n63m5ntul era adaptat la locul pe care l ocupau a*ricanii n 7*rica de SudI adicB pentru a permite accesul unui muncitor necali*icat din industrie sau al unui 3ran docil din teritoriile specialeB n 1("%B a *ost retras o nou le$e care permitea eHcluderea a*ricanilor din uni6ersit3iB dar doi ani mai t5rziu cole$iul uni6ersitar 4ort :are a *ost preluat de stat ,i au *ost create cole$ii uni6ersitare separate Edar bine dotateF pentru a*ricani. 7*ricanii puteau solicita admiterea n uni6ersit3ile pentru albi dac puteau demonstra c au pre$tirea necesar pentru a participa la cursuri care nu se 3ineau n alte uni6ersit3iB dar n practic ast*el de Kusti*icri erau considerate ntotdeauna de autorit3i ne ntemeiateB iar liberalismul uni6ersit3ilor a *ost contracarat de ac3iunile eHecuti6ului. 1sen3a pro$ramului na3ionalist a *ost separarea teritorial a raselor. %outh #frica ?and #ct din 1(1! a alocat #!Q din pm5nt albilor ,i a lsat deschis problema de a se ,ti ce se 6a *ace cu restul de 1!Q din pm5nt care era considerat un rezer6or de munc. 8roup #reas #ct din 1("& stipula se$re$area rasial n *unc3ie de re,edin3B ocupa3ie ,i posesia de pm5nt. Unul dintre e*ectele sale imediate Ecompletate de =atives ,esettlement #ct din 1("-F a *ost nlturarea tuturor a*ricanilor din mpreKurimile 'ohannesbur$ului de care a6eau ne6oie
!0"

albii. Unele dintre aceste zone erau srccioaseB altele nuI pentru a*ricani acestea erau zone n care puteau de3ine o proprietate. 7ceast le$e a *ost urmat n 1("1 de 0antu#uthorities #ct! care urmrea s recreeze ,e*ia ca baz pentru conducerea popula3iei a*ricane. >e*iiB numi3i ,i plti3i de $u6ernB urmau s ,i eHercite autoritatea n zone tribaleB care urmau s *ie $rupate n teritoriiB asupra crora urma s de3in controlul ministrul pentru problemele indi$enilor. 7ceast schem a *ost per*ec3ionat de Promotion of 0antu %elf'go'vernment #ct din 1("(B care Epe l5n$ *aptul c i pri6a pe a*ricani de dreptul de a ale$e albi s i reprezinte n parlamentF a consolidat rezer6ele a*ricane n opt bantustane. /a s*5r,itul anului 1(02B au *ost create ,ase autorit3i teritorialeB inclusi6 una pentru )rans;ei Eo zon de*a6orizat din punct de 6edere economicB cu o supra*a3 de -& &&& ;m 2 ,i cu o popula3ie de 2 milioane de locuitoriB a*lat n zona de nord9est a pro6inciei CapuluiF care era alctuit dintr9un cabinet de ,ase persoane sub conducerea ,e*ului ?aiser +atanzima ,i o le$islatur de patru ,e*i supremiB ,aizeci de ,e*i ,i patruzeci ,i cinci de membri ale,i. ntre timp Comisia )omlinsonB numit de $u6ernB a raportat n 1("" c costul implementrii politicii de bantustane 6a *i de 1&- milioane de lire sterline e,alonate pe parcursul a zece ani ,i c popula3ia a*rican n 1(0& era de aproHimati6 21B" milioane de locuitori. =u6ernul a promis s aloce !B" milioane pentru dez6oltarea bantustanelor ,i a creat n 1("( 8antu In6estment Corporation cu un capital de "&& &&& lire sterline pentru dez6oltarea industriei bantu. Politica intern rasial a 7*ricii de Sud a de6enit elementul de baz al rela3iilor sale eHterne ,i a condus n cele din urm la ce6a asemntor cu izolarea. Chiar ,i cu
Politica mondial dup 1945 0"(

+area 8ritanieB un asociat apropiat ,i un aliat recent n cel de9al doilea rzboi mondialB rela3iile au de6enit di*icileB cum s9a nt5mplat de pild n cazul ncheierii unei noi alian3e n care unul dintre punctele de blocaK l9au constituit $aran3iile speciale n pri6in3a tratamentului an$aKa3ilor ne$ri de la baza na6al britanic de la Simons9 to@n. 7cordurile de la Simonsto@nB ncheiate n 1(""B au *ost rezultatul unor ani de discu3ii n care nici +area 8ritanieB nici 7*rica de Sud nu au ob3inut ceea ce doreau de la partenerul de discu3ie. +area 8ritanie 6oia ca 7*rica de Sud s coopereze n aprarea intereselor britanice n .rientul +iKlociu. 7*rica de Sud 6oia o ampl alian3 a statelor EalbeF asemntoare cu N7). pentru aprarea 7*ricii de Sud mpotri6a atacului comunist sau al sub6ersiunii comuniste ,iB n al doilea r5ndB trans*erarea Simonsto@n sub su6eranitatea 7*ricii de Sud. 7t5t +area 8ritanie c5t ,i 7*rica de Sud au a,teptat prea mult de la aceste con6orbiri. 7cordurile din 1(""B unul dintre ele *iind secretB au trans*erat Simonsto@n 7*ricii de Sud n schimbul *olosirii sale pe termen nelimitat de ctre +area 8ritanie pe timp de pace ,i rzboi ,i *olosirii sale de ctre alia3ii +arii 8ritanii n caz de rzboi ,i de asemenea n schimbul eHtinderii ,i modernizrii marinei 7*ricii de Sud cu materiale ce 6or *i *urnizate de ,antierele na6ale britanice. n a*ar de aceste pre6ederi totul era 6a$: acordul de principiu n ceea ce pri6e,te a6antaKul unei .r$aniza3ii De*ensi6e 7*ricaneB care nu a de6enit ns niciodat realitate ,i acordul sud9a*ricanB tot de principiuB care s contribuie la aprarea por3ilor 7*ricii ,i .rientului +iKlociu. Dac +area 8ritanie a sim3it o oarecare di*icultate n a trata cu $u6ernele lui +alan ,i StriKdomB cu 2er@oerd Ecare 19a nlocuit pe StriKdom n 1("#F ,i ministrul su de eHterneB 1ric /ou@B lucrurile au mers ,i mai prost. Situa3ia a *ost nrut3it de e6enimente ca masacrul din 1(0& de la Sharpe6ille ,i eHcluderea 7*ricii de Sud din Common@ealth. S9a nt5mplat ca dezastrul de la Sharpe6ille s sur6in cu pu3in timp nainte de o nt5lnire a prim9 mini,trilor din Common@ealth n cadrul creia 7*rica de Sud inten3iona s ob3in asi$urri c 6a *i acceptat n continuare ca membru al Com9mon@ealth9ului dac 6a de6eni republic. 7ceast schimbare de statut a *ost unul din principalele puncte ale pro$ramului na3ionalist ,i nu era de a,teptat ca acest lucru s produc problemeB de 6reme ce Common@ealth9ul se adaptase deKa la prezen3a republicilor. Din punct de 6edere *ormal nsB schimbarea impunea un anumit spriKinB iar n cadrul Common@ealth9ului eHistau o serie de membri care nu erau de acord cu politica rasist a 7*ricii de SudB ceea ce le9ar *i putut permite s *oloseasc acest lucru drept preteHt pentru a nu ,i da consim3m5ntul. 2er@oerd nu a reu,it s aKun$ la con*erin3 datorit unui atentat comis mpotri6a sa de un *ermier albB iar 7*rica de Sud a *ost reprezentat n consecin3 de /ou@. Problema apartheidului a *ost cu $reu men3inut n a*ara a$endei o*iciale a nt5lnirii cu condi3ia ca oricare dintre prim9 mini,tri s poat discuta n particular cu /ou@. /ou@B departe de a *ace impresia pe care el spera s9o *ac cole$ilor siB a *ost silit n cadrul acestor con6orbiri s 3in cont de *or3a sentimentelor lor ,i s accepte un comunicat *inal care su$era c rm5nerea 7*ricii de Sud n cadrul Common@ealth9uluiB *r a *i nso3it de o re*orm a politicii rasiste a $u6ernului sud9a*ricanB 6a *i respins. =hanaB a crei popula3ie 6otase deKa n cadrul unui re*erendum n *a6oarea republiciiB
00& Peter Calvocoressi

a *ost acceptat ca membru n continuare. Common@ealth9ul a e6itat de aceea s recur$ la neplcutul $est al eHcluderiiB care nu a6ea precedentB ,i a lsat ini3iati6a 7*ricii de Sud. Ce6a mai t5rziu n acela,i an a *ost or$anizat un re*erendum n 6ederea trans*ormrii n republic ,i 7*rica de Sud a ie,it din Common@ealth. 16enimentele de la Sharpe6ille au a6ut repercusiuni ,i la .NU. 7dunarea =eneral a *ost c53i6a ani preocupat de apartheid. n timpul sesiunii 1("291("! ea a numit o comisie care s analizeze situa3ia rasial din
!00

7*rica de SudB iar aceast comisie a raportat c situa3ia duneaz rela3iilor pa,nice interna3ionale. n sesiunile ce au urmatB 7dunarea =eneral a adoptat n mod re$ulat rezolu3ii prin care 7*ricii de Sud i se cerea s ,i re6izuiasc politica n lumina pre6ederilor Cartei .NU ,i se depl5n$ea necon*ormarea sa la aceast cerere. Dup e6enimentele de la Shaper6illeB Consiliul de Securitate a constatat c situa3ia din 7*rica de Sud poate periclita pacea ,i securitatea din ntrea$a lumeB a cerut 7*ricii de Sud ,i schimbe politica ,i 19a instruit pe secretarul $eneralB de comun acord cu $u6ernul sud9a*ricanB s ia msuri pentru a sus3ine Carta .NU. :ammars;Kold a plecat n ianuarie 1(01 n 7*rica de SudB dar 6izita lui a *ost la *el de in*ructuoas ca ,i rezolu3iile 7dunrii =enerale. 7dunarea =eneral ,i9a repetat criticile n 1(01 ,i apoi n 1(02 a cerut membrilor si s rup rela3iile diplomatice cu 7*rica de SudB s nu mai permit accesul 6aselor sud9a*ricane n porturile lor ,i al a6ioanelor sud9a*ricane pe aeroporturile lorB s ,i mpiedice 6asele s mai acosteze n porturile sud9 a*ricaneB s boicoteze toate produsele sud9a*ricane ,i s suspende eHportul spre 7*rica de Sud. 7dunarea =eneral a numit de asemenea un comitet special care s 3in situa3ia sub obser6a3ie. 7cest comitet a elaborat o serie de rapoarteB iar n au$ust 1(0! Consiliul de Securitate a recomandat suspendarea tuturor 65nzrilor de echipament militar. Prin intermediul acestor procedee membrii a*ricani au *cut presiuni n 6ederea unei ac3iuni a .NUB n parte datorit unui real ata,ament *a3 de ideea ac3iunii interna3ionale colecti6e a,a cum se men3iona n Carta .NU ,i n parte pentru c nu a6eau ,anse s realizeze nimic concret de unii sin$uri mpotri6a superiorit3ii militare ,i puterii economice a 7*ricii de Sud. 7u *ost pro*und a*ecta3i de re*uzul +arii 8ritanii ,i al altor puteri care erau capabile s *ac presiuni economiceB dar nu erau dispuse s *ac acest lucru. Campania de sanc3iuni economice mpotri6a 7*ricii de Sud a a6ut loc n anii U0& pe msur ce 6alul de independen3 s9a ridicat mpotri6a celui mai important obstacol din eHtremitatea sudic a 7*ricii. 7ici eHista o minoritate alb *orti*icat de o teolo$ie autoritar non e$alitar total di*erit de libertarianismul ,i e$alitarismul secular careB de,i n mod subcon,tientB au creat politica principalelor puteri coloniale europene. In plusB aceast minoritate era puternic ,i bo$at ,i nu era o deri6a3ie colonialB ci o popula3ie la ea acas ce nu a6ea de $5nd s plece nicieri. Noile state a*ricane s9au 6zut n imposibilitatea de a rezol6a n 6reun *el o problem creia i acordaser o prioritate absolut. S9au 6zut de aceea silite s apeleze la cei care puteau *ace ce6a n acest sens 9 n primul r5nd +area 8ritanie ,i n al doilea r5nd Statele Unite. 7u sperat c aceste 3ri nu se 6or sim3i doar Ki$nite de enormit3ile comise de re$imul sud9a*ricanB ci 6or *i con6inse c apartheidul este un pericol la adresa pcii din ntrea$a lumeI 6oiau s se impun sanc3iuni economice interna3ionale
Politica mondial dup 1945

care *ie i 6or sili pe na3ionali,ti s nceap ne$ocieri cu a*ricanii ,i s le acorde o parte din puterea politicB *ie s contribuie la dezmembrarea re$imului ,i la apari3ia unui nou re$im care nu putea *i n nici un caz mai ru. 8ritanicii ,i americanii nu erau dispu,i s accepte ideea c apartheidul este o amenin3are la adresa pcii mondiale n con*ormitate cu pre6ederile articolului !( al Cartei .NU. +oti6ele lor erau di6erse. 7mbele 3ri erau preocupate de probleme care li se preau a *i mai ur$ente. Statele Unite acordau prioritate n mod clar rzboiului din 2ietnam ,i problemelor din 7merica /atin. +area 8ritanie era mai pro*und implicat datorit le$turii mai 6echi cu Common@ealth9ul ,i a le$turilor de durat cu 7*ricaB dar pentru situa3ia *inanciar a +arii 8ritanii era pre*erabil s nu se renun3e nici mcar la relati6 micul pro*it ob3inut din comer3ul cu 7*rica de SudI eHporturile britanice ctre 7*rica de Sud aduceau circa 1"& milioane de lire sterline pe anB -Q din totalul eHporturilor britaniceB n timp ce costul importurilor din 7*rica de Sud era de 1&& milioane de lire sterlineB 2Q din costul importurilorB ls5nd o balan3 *a6orabil de "& milioane de lire sterline. n plusB circa dou treimi din aurul din 7*rica de Sud intrau n rezer6ele occidentale ,i erau n mare msur mane6rateB cu pro*itB de pia3a de la /ondra. 7t5t n +area 8ritanie c5t ,i n Statele Unite eHistau interese le$itime ,i $rupuri de presiune careB de,i era posibil s nu mai *ie at5t de in*luente n rela3iile cu $u6ernul pe c5t se credea uneoriB a6eau totu,i o anumit e*icien3 datorit asiduit3ii cu care s9au consacrat ideii inter6en3iei. In6esti3iile britanice n 7*rica de Sud erau apreciate la circa 1 &&& milioane de lire sterline. +area 8ritanie a6ea re3ineri ,i datorit temerilor pri6ind e6entualele represalii la care s9ar recur$e mpotri6a coloniilor sale din 8echuanalandB 8asutoland ,i S@azilandB datorit importan3ei pe care o a6ea dreptul de a *olosi baza na6al de la Simonsto@n ,i datorit unei atitudini care se instalase dup rzboi ,i care su$era mai cur5nd s te retra$i dec5t s te implici n anumite lucruri. .pinia public era n mare msur ntr9o stare de letar$ieI despre minorit3ile implicate se credea c sunt prea mici pentru a *i importante din punct de 6edere electoral. Cea mai important dintre aceste di6erse considera3ii era eHisten3a unor alte an$aKamente interna3ionale solicitante care lsau at5t /ondra c5t ,i Nashin$tonul s spere c o e6entual re6olt n 7*rica de Sud poate *i am5natB de,i la *el de importante erau ndoielile n pri6in3a e*icien3ei sanc3iunilorB n pri6in3a le$alit3ii lor n mpreKurrile create ,i n pri6in3a consecin3elor imediate ale aplicrii lor. 1conomia din 7*rica de Sud nu numai c s9a dez6oltat *oarte rapidB dar a de6enit independentI n acela,i timp petrolul ,i alte materii s9au acumulat. 1Hper3ii nu au reu,it s aKun$ la un consens n ceea ce pri6e,te perioada n care 7*rica de Sud ar rezista unui asediu 6irtualB n ceea ce pri6e,te e*icien3a unei blocade na6ale care ar *i necesar pentru o perioad scurt sau lun$ de timp. C5t pri6e,te aspectul le$alB se sus3inea c eHist premisele pentru ini3ierea unei ast*el de ac3iuni
!0%

stipulate n articolul !( al Cartei .NU EadicB o amenin3are la adresa pcii mondialeFB iar aceste premise au *ost ntr9ade6r admise de membrii Consiliului de Securitate care au decis n mod o*icial n 1(0! c politica $u6ernului din 7*rica de Sud LtulburM pacea mondial. Dar nlocuirea cu65ntului LtulburM cu cu65ntul Lamenin3M e6iden3ia cu eHactitate
002 Peter Calvocoressi

temperatura politicB cci a permis membrilor Consiliului de Securitate s spun un anumit lucru ,i s e6ite totu,i consecin3ele spuselor lor. +area 8ritanie ,i Statele Unite nu mai puteau ne$a substan3a a*irma3iilor *cute de statele a*ricaneB dar erau decise n e$al msur s nu accepte s *ie puse n situa3ia de a strica rela3iile cu 7*rica de Sud ,i de aceea au insistat s se *oloseasc un cu65nt care nu era *olosit n articolul !( al Cartei. >i au recurs la aceast simpl ipocrizieB de,i nu a *ost poate n3eleptB cci se prelun$ea ast*el o situa3ie care cu si$uran3 nu putea dec5t s se nrut3eascB nicidecum s se mbunt3easc. Nu era ns nici simpl ipocrizieB cci cei care de3ineau puterea nu 6oiau s o *oloseasc at5ta timp c5t nu ntre6edeau e*ectele pe care le9ar a6ea acest lucru. Sanc3iunile ar impune o blocadB iar o blocad ar putea declan,a un rzboi. n 7*rica de Sud cderea re$imului putea produce anarhieB 6rsare de s5n$e ,i mizerie. ,i puteau ei asuma aceast rspundereT De 6reme ce nu 6oiau s *ac acest lucruB rspunsul nu era u,or. Re*uzul britanicilor ,i al americanilor de a se lsa in*luen3a3i de ar$umentele n *a6oarea sanc3iunilor pe temeiul *aptului c apartheidul constituie o amenin3are la adresa pcii nu a pus capt di*icult3ilor. 7*rica de Sud era ,i ea 6ulnerabil din cu totul alte ra3iuni. 1a reprezenta puterea mandatar din #frica de %ud'Eest ,i a *ost acuzat c ncalc acordul mandatat introduc5ndB printre alteleB apartheidul. Dac aceast acuza3ie putea *i do6editB 7*ricii de Sud i se putea cere s ,i schimbe politica sau dac nu s accepte inter6en3ia le$itim datorat acestui re*uzI iar apartheidul 6a *i oricum condamnat n acest conteHt. 7*ricanii au recurs la Kusti3ie. 7*rica de Sud92estB imensB bo$at ,i subpopulatB cea mai arid ntindere din 7*rica cu eHcep3ia SahareiB a intrat la s*5r,itul secolului al JlJ9lea sub stp5nirea =ermaniei pentru c nimeni altcine6a nu a dorit9o. n anii 1#%& Colonia Capului a analizat ,i a respins ideea aneHrii ,i chiar ,i mpr3irea *cut de 8erlin n 1##- a lsat 7*rica de Sud92est res nullius. n ultimii ani ai secolului nsB $ermanii au ptruns pe acest teritoriuB ini3ial ca alia3i ai popula3iei 8antu herrero mpotri6a popula3iei nama Epopula3ie abori$en in*erioar n antichitate numai bo,imanilorF ,i apoi ca coloni,ti ,i *ermieri. Re6oltele popula3iei herrero ,i apoi ale popula3iei nama au determinat slbatice represiuni care au condus la un ade6rat $enocidB iar n 1(&% teritoriul a *ost de6astatB cucerit ,i predat *ermierilor $ermani mpreun cu supra6ie3uitorii a*ricani care au de6enit un *el de scla6i. n primul rzboi mondial acest teritoriu a *ost cucerit de $eneralul 8otha ,i de o armat sud9a*rican n c5te6a sp9 tm5niB dar dup rzboi n loc s *ie tratat ca prad de rzboi a *ost plasat sub mandat interna3ional 9 mpreun cu toate celelalte posesiuni $ermane cucerite din a*ara 1uropei. +andatul a *ost ncredin3at de ctre Principalele Puteri 7liate ,i 7sociate re$elui =eor$e 2 pentru a administra teritoriul prin intermediul $u6ernului su n 7*rica de SudB dar *r nici un trans*er de su6eranitate. 7cordul de mandat pre6edeaB printre alteleB des*iin3area comer3ului cu scla6iB arme ,i buturiI interzicea construirea de baze militare ,i pre$tirea militar a a*ricanilorI $aranta libertatea reli$ieiI ,i impunea mandatarului s ntocmeasc rapoarte anuale ctre Comisia Permanent a /i$ii Na3iunilorB mandatat n acest scop ,i s nainteze /i$ii pl5n$erile ,i peti3iile locuitorilor. =u6ernul sud9 a*ricanB n eHecutarea mandatuluiB a tratat noua ordine ca
Politica mondial dup 1945 00!

*iind echi6alent cu aneHarea. S9au *cut tentati6e de a trans*orma 7*rica de Sud92est ntr9o a cincea pro6incie a 7*ricii de Sud ,i de,i /i$a a reu,it s mpiedice acest lucruB caracterul teritoriului a *ost pro*und schimbat de a*luHul de sud9a*ricani albi care au cumprat pm5nt ie*tin ,i au de6enit clasa conductoare deplin cu un parlament ales. In 3inuturile din nord au *ost rezer6ate zone pentru a*ricani. Imi$ra3ia albilor a *ost interzis n aceste zoneB care erau conduse de un $u6ernator $eneral numit de 7*rica de Sud care ac3iona prin intermediul ,e*ilor a*ricaniB care primeau salarii dac erau bine6oitoriB dar care erau nlocui3i dac nu erau obedien3i. Dup cel de9al doilea rzboi mondialB Smuts a reluat problema inte$rrii acestui teritoriu n 7*rica de Sud pe temeiul nrudirii ,i al a6antaKelor economiceI el a ne$at ns *aptul cB n calitate de mandatarB 7*rica de Sud are obli$a3ia s ne$ocieze un acord de tutel cu .NUI el a sus3inut c locuitorii teritoriului sunt *erici3i ,i prosperi ,i doresc s *ac parte din 7*rica de Sud. Smuts a *ost obli$at s renun3e la tentati6a sa de a ob3ine inte$rarea ,i a acceptat s 3in cont de rapoartele .NU care se re*ereau la condi3iile din teritoriuB dar dup 1(-# $u6ernul na3ionalist a stopat aceste rapoarte ,i a acordat ,ase *otolii n camera in*erioar a 7*ricii de Sud ,i patru n senat reprezentan3ilor celor "! &&& de locuitori europeni din 7*rica de Sud92est Enumrul neeuropenilor era de -&& &&& de oameniF. Curtea Interna3ional de 'usti3ie a decis n 1("&B ca opinie consultati6 Ecare a *ost reelaborat pe baza unor puncte subordonate n alte opinii n 1("" ,i 1("0FB c mandatul este nc 6alabilB c 7*rica de Sud nu este obli$at s pun acest teritoriu sub tutelB dar c este obli$at s redacteze rapoarte ,i s trimit peti3ii. Din acest momentB triburile herreroB nama ,i Damara ,i9au *cut cunoscute punctele de 6edere lumii ntre$i prin intermediul purttorului lor de cu65ntB re6erendul +ichael ScottB care a prezentat n numele lor un tablou al
!0#

condi3iilor ,i dorin3elor *oarte di*erite de punctul de 6edere o*icial al 7*ricii de Sud. 7*rica de Sud s9a o*erit s ne$ocieze cu Statele UniteB +area 8irtanie ,i 4ran3aB n calitate de continuatori ai Principalelor Puteri 7liate ,i 7siociate din primul rzboi mondialB un acord care s plaseze 7*rica de Sud92est sub administrarea Cur3ii Interna3ionale de 'usti3ieB dar aceast nou idee a *ost respins de un comitet special al .NU ,i a *ost retras n 1("". n 1("%B .NU a numit un comitet alctuit din trei membri E+area 8ritanieB Statele Unite ,i 8raziliaFB care anul urmtor a *cut o 6izit la Pretoria ,i a recomandat ca *ie Consiliul de )utel (3rusteeship Council *ie un nou or$anism alctuit din *o,ti membrii ai /i$ii s primeasc rapoarte de la mandatarB dar 7*rica de Sud a sus3inut c mandatul a ncetat s mai *ie n 6i$oare ,i c este inutil s mai continue s administreze teritoriul n spiritul mandatului. 7*rica de Sud a su$erat apoi o mpr3ire prin care partea de sud a teritoriului s *ie aneHat 7*ricii de SudB iar partea de nord Eunde nu eHistau albiF s *ie sub tutela 7*ricii de SudB iar din punct de 6edere administrati6 parte component a 7*ricii de Sud. 7dunarea $eneral a respins aceast propunere. )eritoriul a *ost practic absorbit treptat de sistemul administrati6 al 7*ricii de Sud ,i a de6enit obiectul politicii ,i practicii apartheidului. n 1("(B un raport al Comitetului .NU asupra 7*ricii de Sud92est a condamnat n mod clar modul n care 7*rica de Sud ,i9a ndeplinit mandatulB iar anul urmtor
00Peter Calvocoressi

.r$aniza3ia Unit3ii 7*ricane a decis s prezinte acest caz n *a3a Cur3ii Interna3ionale de 'usti3ieB pretinz5nd c acordul de mandat a *ost nclcat. 1tiopia ,i /iberiaB *o,ti membri ai /i$ii ,i unele dintre primele state independente de pe continentB s9au adresat Cur3ii n consecin3 ,i au an$aKat un a6ocat american renumitB 1rnest =rossB care s le sus3in cauza la :a$a. n 1(0&B curtea a acceptat cauza cu opt 6oturi la ,apte. Dup proceduri prelun$ite ,i costisitoareB curtea a respins ac3iunea pr3ii ci6ile n iulie 1(00 ,iB n ciuda deciziei sale preliminare din 1(0&B luat datorit 6otului decisi6 al pre,edintelui Eopt 6oturi la ,apteF a decis c n *inal cauza nu este ntemeiat. 7cest re*uz de a accepta substan3a cauzei a produs uimire $eneral ,i a *ost considerat mult mai suprtor dec5t dac rezultatul s9ar *i datorat unor accidente mortale ,i boliiB *r de care decizia ar *i *ost contrar. 1*ectul imediatB pe l5n$ satis*ac3ia 7*ricii de Sud ,i o oarecare discreditare a rolul le$ii n problemele interna3ionaleB a *ost re6enirea problemei 7*ricii de Sud92est pe arena politicii Eunde a6ea s se ,i ncheie oricumF. n octombrie 1(00 7dunarea =eneralB renun35nd la a mai recur$e la decizia cur3iiB a decis cu 11- 6oturi la doua ,i dou ab3ineri c mandatul 7*ricii de Sud a luat s*5r,itB iar .NU trebuie s ,i asume administrarea teritoriului. 7 *ost numit un comitet special care s analizeze modul n care cea de9a doua parte a acestei rezolu3ii se poate pune n practic. n esen3B maKoritatea membrilor 7dunrii cutau o modalitate prin care +area 8ritanie Ecare s9a ab3inut la 6otarea rezolu3ieiF ,i Statele Unite Ecare a 6otat n *a6oarea eiF s se implice. Comitetul ,i o ntrunire special a 7dunrii =enerale din 1(0% erau mpr3ite ntre cei care condamnauB *r putin3 de t$adB enormitatea procedeelor *olosite de 7*rica de Sud ,i cei care se ntrebauB *r s rspundB ce era de *cut n acest sens. n 1(0#B .NU a creat un Consiliu pentru Namibia Ea,a cum se 6a numi de acum nainte acest teritoriuF. 7cest Consiliu nu era n msur s ntreprind nimic concret. n 1(%&B Consiliul de Securitate a declarat ile$al ocuparea Namibiei de ctre 7*rica de Sud pe temeiul *aptului c ea ncalc pre6ederile mandatului. De *aptB .NU a anulat mandatul. +embrii occidentali ai Consiliului s9au ab3inutB dar nu au *olosit dreptul de 6eto. n timp ce cazul se a*la nc pe rol la Curtea Interna3ional de 'usti3ieB $u6ernul sud9a*rican a numit Comisia .dendaal pentru a *ace recomandri n pri6in3a 7*ricii de Sud92est. 7ceast mane6r a *ost $rbit de ce6a mai mult dec5t inter6en3ia interna3ionalB cci n 1(0& a *ost creat SN7P. (%outh'-est #frica PeopleAs 4rganizatiori ! care s9a declarat n rzboi cu 7*rica de SudB pro6oc5nd tulburri n acest teritoriu care puteau a6ea consecin3e impre6izibile. Comisia .dendaal s9a declarat n 1(0- n *a6oarea mpr3irii teritoriului ntr9o zon alb ,i zece zone ne$re ,i a cheltuirii sumei de #& milioane de lire sterline n decurs de cinci ani n domeniul comunica3iilorB apei ,i al altor planuri. Gonele ne$re urmau s aib o oarecare $u6ernare localB dar problemele ca aprareaB securitatea internB *rontiereleB apa ,i puterea erau n continuare rezer6ate autorit3ilor centrale. )eritoriul locuibil ,i mineralele deKa cunoscute se a*lau n zona alb. 7nalizarea acestui raport a *ost am5nat n a,teptarea deciziei Cur3ii Interna3ionale de 'usti3ie. 1,ecul o*ensi6ei Kuridice mpotri6a 7*ricii de Sud ,i tot mai e6identul re*uz al marilor puteri de a declan,a un rzboi economic mpotri6a acestui stat au coincis
Politica mondial dup K945 00"

cu a$ra6area crizei independen3ei Rhodesiei ,i cu acordarea independen3ei re$imurilor ne$re din cele trei teritorii protectorate ale +arii 8ritanii 9 8echuanalandB 8asutoland ,i S@aziland care se a*lau la $rani3a cu sau n interiorul $rani3elor 7*ricii de Sud. 7*rica de Sud s9a con*runtat simultan cu probleme de politic eHtern. =u6ernul 7*ricii de Sud urmrea s men3in suprema3ia albilor prin intermediul puterii economice ,i militare ,i nu se ndoia de capacitatea sa de a *ace acest lucru. 1l trebuia s aprecieze dac putea *i men3inut suprema3ia
!0(

albilor dincolo de propriile sale $rani3e ,iB n al doilea r5ndB n ce mod s ,i conduc rela3iile cu statele ne$re deKa proclamate. Suprema3ia albilor a *ost consolidat de atenuarea 6echii discordii dintre popula3ia afri&aner ,i minorit3ile de limb en$lez. 2ictoria na3ionali,tilor afri&aner la ale$erile din 1(-# prea ire6ersibil. n plusB dez6oltarea rapid a economiei 7*ricii de Sud a estompat 6echea linie de di6izare dintre un partid afri&aner de 3ar ,i unul en$lezesc urban. Reprezentan3ii popula3iei afri&aner! de,i continuau s constituie o $rupare de la 3arB au ptruns n numr mare n pturile superioare bo$ate ale plutocra3iei industriale ,i au aKuns s bene*icieze de ni6elul ridicat de trai pe care l a6ea aceast clas. 7ceast schimbare a sor3ii unei pr3i a comunit3ii afri&aner a creat o posibil dilem pentru 6iitorB c5nd reprezentan3ii bo$a3i ai popula3iei afri&aner 6or *i obli$a3i s alea$ ntre ri$oarea doctrinei lor rasiale ,i men3inerea ,i eHtinderea acestui standard de 6ia3 consim3ind la renun3area la restric3iile de munc. 7ceast perspecti6 a *ost de natur s i recon*orteze pe cei mai optimi,ti liberaliB care sperau c presiunile economice 6or determina o renun3are treptat la practicile speci*ice apartheidului. Pe plan eHternB $u6ernul sud9a*rican a dat impresia c a aKuns la concluzia c re$imul albilor din Rhodesia ,i din teritoriile portu$heze nu poate *i men3inut la nes*5r,it ,i c statele ne$re mai slabe pot *i determinate de ne6oie s rspund unei demonstra3ii de prietenie ,i s destrame n acest *el unanimitatea ostilit3ii 7*ricii ne$re. 7*rica de Sud a spriKinit re$imul ile$al Smith n Rhodesia nu at5t pentru c credea n permanen3a re$imului albilor pe acel teritoriuB ci datorit *or3ei simpatiei albilor din 7*rica de Sud *a3 de el ,i pentru a demonstra c msurile economice cu care era amenin3at 7*rica de Sud nu au e*ect nici mpotri6a mult mai modestei economii rhodesiene. n acela,i timpB 2er@oerd ,i 2orster au *cut presiuni asupra lui Smith s aKun$ la o n3ele$ere cu +area 8ritanie. 2orster spera cel pu3in c instaurarea unui re$im al ne$rilor moderat 6a nltura posibilitatea unei 6ictorii a na3ionali,tilor ne$ri adep3i ai 7NC ECon$resul Na3ional 7*ricanFB dar el a apreciat $re,it in*leHibilitatea albilor din Rhodesia. Pe termen lun$B 7*rica de SudB ca ,i URSS dup 1(-"B puternic dar asediatB 6a cuta ntr9o lume ostil o eHtindere a statelor satelit care 6a include state ne$re ca RhodesiaB 7n$ola ,i +ozambic. +odelul a *ost +ala@i. /a s*5r,itul anilor U0& Partidul Na3ionalist era ndeaKuns de puternic pentru a9,i permite o disput pe plan intern *r a risca sa piard puterea. . arip dur sau ver&rampte s9a con*runtat cu aripa iluminat sau verligte! dar a *ost n*r5nt zdrobitor la 6ot. +aKoritatea verligte a dez6oltat rela3iile economice cu statele a*ricaneB n 1(%& a ncheiat un acord economic cu Republica +al$a, ,i a *ost ncuraKat de rspunsul unor lideri a*ricani at5t de di*eri3i ca :ouphouet98oi$nC ,i 8usiaB ?enCatta
000 Peter Calvocoressi

,i 8on$o. 7*rica de Sud a 6zut n 1(%& o ocazie de a c5,ti$a credit ob3in5nd de la noul $u6ern britanic un simbol al respectabilit3iiB sub *orma unui re6ers al re*uzului $u6ernului laburist de a9i 6inde arme. 2orster a n3eles ,i a mizat pe 6iziunea conser6atorilor pri6ind politica mondial n lumina Rzboiului rece ,i re3inerea lor de a ncheia retra$erea +arii 8ritanii din pozi3iile a6antaKoase din punct de 6edere militar din 7sia ,i din .ceanul Indian. Retra$erea britanicilor din lumea de dincolo de 1uropa a continuat pe parcursul anilor U0&. In parte datorit opozi3iei naturale *a3 de retra$ere ,i n parte pentru c britanicii umpleau un $ol pe care americanii nu se $rbeau s l ocupe cu oameniB puterea militar britanic a continuat s se remarce n arcul cuprins ntre +area Ro,ie ,i Sin$apore. Dar dup plecarea din 7den n 1(0# re3inerea de *or3e n =ol*ul Persic a prut mai mult dec5t oric5nd anormal ,i 6remelnicB iar n 1(0#B necesit3ile economice au determinat $u6ernul laburist s anun3e c trupele britanice din =ol*B ,i de la est de acestaB 6or *i retrase p5n la nceputul anului 1(%1. 7ceast accelerare a unor inten3ii timpurii au nelini,tit +alaCsia ,i Sin$apore. Primul ministru din Sin$aporeB /ee ?uan Ae@B s9a dus la /ondra s conteste acest lucru: a ob3inut ce6a bani ,i o prelun$ire de nou luni. 7u nceput discu3iileB n mare msur teoreticeB 6iz5nd ncheierea unui acord de*ensi6 ntre +alaCsiaB Sin$aporeB 7ustralia ,i Noua Geeland. Decizia +arii 8ritanii de a se retra$e n 1(%1 n loc de c53i6a ani mai t5rziu a prut la 6remea aceea precipitat. Cu toate acesteaB n alt sens ea a constituit o recunoa,tere nt5rziat a e6iden3eiB iar semni*ica3ia sa consta mai cur5nd ntr9o am5nare dec5t n $rabB cci am5narea coincidea cu dez6oltarea puterii maritime so6ietice. 7st*el o retra$ere a britanicilor careB pro$ramat mai cur5ndB i9ar *i obli$at pe americaniB asiatici ,i australieni s acopere $olul lsat de ace,tia o*erea acum perspecti6a alternati6 a puterii maritime so6ietice care s ia locul puterii maritime britanice n est. Ru,iiB de,i mpiedica3i de nchiderea Canalului Suez datorit rzboiului din 1(0%B ,i9au putut eHtinde cuceririle n .rientul +iKlociu p5n la .ceanul IndianB unde a de6enit o constant prezen3a unei mici *or3e maritime so6ieticeB sus3inut de baze n SocotraB +auritius ,i n 1Htremul .rient n insulele 7ndaman din =ol*ul 8en$al. 4ie c aceast eHtindere a *ost $rbit sau nu de con*lictul cu China sau de o tendin3 natural a marilor puteri de a *i acti6e pretutindeniB ea a intensi*icat opozi3ia americanilor *a3 de retra$erea britanicilor ,i a determinat +area 8ritanie ns,iB care considera retra$erea mai de$rab umilitoare dec5t o ac3iune de bun sim3B s adopte o nou politic. 1a a trans*ormat strate$ia din zona de est a Canalului Suez ntr9un Rzboi receB ntr9o atitudine anticomunist. In timpul campaniei electorale din 1(%& din +area 8ritanieB Sir 7lee Dou9$las9:omeB 6irtualul ministru
!%&

de eHterneB a spus c un $u6ern conser6ator 6a schimba politica $u6ernului laburist de a nu 6inde arme 7*ricii de Sud. Conser6atorii nu erau adep3ii apartheidului dar doreau s aib rela3ii de prietenie cu 7*rica de Sud n po*ida apartheidului ,i pentru c nu ntre6edeau posibilitatea eHisten3ei unui alt stat n apropierea .ceanului Indian care s *ie ,i puternic ,i anticomunist. Dup 6ictoria n ale$eri a conser6atorilorB una dintre primele ac3iuni ale lui Sir 7lee a *ost de a repeta aceast declara3ie ,i de a o pune n practic. 1l a *ost spriKinit n
Politica mondial dup 1945 00%

ac3iunea sa de noul prim9ministruB 1d@ard :eathB care s9a opus tuturor ar$umentelor mpotri6a acestui curs al politicii britaniceB n mare msur din moti6e emo3ionale: promisiunile electorale trebuie respectateB iar deciziile politicii britanice trebuie s apar3in britanicilor Ea*irma3ie pe care nimeni nu a contrazis9oF. n timp ce :eath considera ar$umentele liderilor a*ricani o tentati6 de a zori +area 8ritanieB Dou$las9:ome considera politica a*rican o sec3iune a Rzboiului rece. Pe de alt parte se spunea c n e6entualitatea unei amenin3ri din partea puterii maritime so6ieticeB relati6 mica *or3 maritim britanico9sud9a*rican nu o 6a putea contracaraI c centrul unei asemenea amenin3riB care n esen3 6a 6iza tra*icul petroluluiB nu 6a *i n oceanele din sudB ci n Kurul ,i n preaKma 3rmurilor sudice ale .rientului +iKlociuI ,i c alinierea +arii 8ritanii cu 7*rica de Sud 9 o demonstra3ie politic 96a o*eri ru,ilor oportunit3i politice n 7*rica mult mai importante dec5t alte bene*icii militare destinate taberei antiso6ietice. . alian3 a +arii 8ritanii cu 7*rica de Sud 6a arunca 3rile a*ricaneB mpotri6a 6oin3ei lorB n bra3ele URSSB a,a cum con*lictul din .rientul +iKlociu ,i cursa narmrilor care a nso3it acest con*lict n acea zon ,i alinierea americanilor cu Israelul a creat un *ront ruso9arabI URSS se putea a,tepta n anii U%& nu numai la un rol cresc5nd n lar$ul mrilor ci n plus 9 ,i din nou datorit $re,elilor comise de .ccident 9 la un a6antaK politic pe continentul a*ricanB n 7*rica de Sud aceste ar$umente eHterne au ntre3inut iluzia c 7*rica de Sud 6a *i bine6enit ntr9o or$aniza3ie sudic similar N7). n cadrul unei strate$ii antico9 muniste $lobale. >i totu,i 7*rica de SudB n special din ra3iuni de ordin tehnolo$icB a6ea s de6in inutil pentru o ast*el de strate$ie ,iB n special din ra3iuni politiceB era un aliat inacceptabil. 7cordul an$lo9sud9a*rican pentru *olosirea bazei maritime Simonsto@n E1("#F nu a mai *ost re nnoit de britanici n 1(%". 7nii U%& au nsemnat pentru 7*rica de Sud un deceniu de tulburri dep,ite. /a s*5r,itul acestui deceniu 7*rica de Sud prea mai puternic ,i mai independent n po*ida declinului stp5nirii portu$heze n +ozambic ,i 7n$olaB trecerii Rhodesiei la o $u6ernare a ne$rilor ,i a stoprii bru,te a li6rrii de petrol iranian. Pe plan intern cre,terea pre3ului aurului a *ost de bun au$ur pentru 7*rica de Sud. Dar dob5ndirea independen3ei de ctre 7n$ola a accentuat problema NamibieiB n timp ce rela3iile rasialeB inclusi6 aspectul special al controlului asupra muncii ne$rilorB au rmas nerezol6ate ,i preau de nerezol6at. Proclamarea independen3ei 7n$olei n 1(%- a o*erit Namibiei o *rontier cu un stat su6eran ne$ruB a o*erit S N7P. baze la ndem5n n apropierea *rontierei ,i a re n6iat preocuparea interna3ional n ceea ce pri6e,te acest teritoriu. Dat *iind c tulburrile tot mai *rec6ente din Namibia 6or impune 7*ricii de Sud s ,i nspreasc ocupa3ia ,i s sporeasc criticile eHterne la adresa ac3iunii saleB precum ,i amenin3area cu adoptarea de sanc3iuni interna3ionale mpotri6a saB 7*rica de Sud a renun3at la politica sa de aneHare n *a6oarea alternati6ei de a trans*era autoritatea unei alian3e anti9SN7P. care s poat rspunde ne6oilor ,i susceptibilit3ii sud9a*ricane. Discu3iile care au a6ut loc n )urnhalle din Nindhoe; din perioada 1(%"91(%% au condus la *ormarea 7lian3ei Democratice )urnhalle )<emocratic 3urnhalle #lli'ance 9 D)7FB o asocia3ie interrasial a unor partide $rupate pe principii rasiale.
00# Peter Calvocoressi

7cestei asocia3ii i se opuneau Partidul Na3ional Namibian Eo coali3ie alctuit din cinci partideF ,i se$re$a3ioni,tii albi. Con*erin3a de la )urnhalle a elaborat un plan pentru trecerea la independen3 la s*5r,itul anului 1(%# precum ,i un proiect de constitu3ie at5t de compleHB ,i o *ra$mentare a teritoriului at5t de eHa$eratB nc5t a sporit suspiciunile n ceea ce pri6e,te *aptul c principalul su obiecti6 era de a renun3a la ntrea$a putere n Pretoria. PlanulB al crui obiecti6 esen3ial era de a instala un $u6ern namibian acceptabil nainte de ale$eri ,i nainte de independen3B a *ost abandonat pentru c era inacceptabil pentru .NUB care a elaborat n paralel alte planuri. 2orsterB renun35nd la aneHareB a renun3at la alternati6a )urnhalle. 1l nu a adoptat o nou politicB dar a aneHat *ormal portul Nal6is 8aCB care nu a *cut niciodat parte din teritoriul sub mandatI ,i dousprezece insule Pen$uin. Ini3iati6a a *ost supus aten3iei .NU careB prin rezolu3ia Consiliului de Securitate -!" din 1(%#B a adoptat propriul su pro$ram ,i a stabilit un L$rup de contactM alctuit din Statele UniteB CanadaB +area 8ritanieB R4= ,i 4ran3a care s ne$ocieze cu 7*rica de Sud. Pro$ramul .NU impunea o ncetare a *oculuiB eliberarea prizonie9 rilorB re6enirea *u$arilor n NamibiaB dar men3inerea $ruprilor de $heril SN7P. n bazele lor din 7n$olaB retra$erea tuturor trupelor sud9a*ricane cu eHcep3ia a 1 "&& din cei 2& &&& de oameniB des*,urarea unei *or3e .NUB ale$eri pentru o adunare constituantB supra6e$herea ntre$ului proces de un Reprezentant Special al .NU ,i 9= 3ransitional #ssistance 8roup EUN)7=F ,i proclamarea independen3ei n ultima zi a anului 1(%#. 7*rica de Sud a acceptat acest planB dat *iind c aneHarea Nal6is 8aC a *ost acceptat n mod eHpresB iar nainte s nceap retra$erea trupelor sud9a*ricane a inter6enit o ncetare a *ocului e*ecti6. SN7P. era n$riKorat de
!%1

des*,urarea *or3elor sud9a*ricane ramase pe care dorea s le 6ad concentrate n sud ,i de prost de*inita cooperare dintre reprezentan3ii 7*ricii de Sud ,i cei ai .NU. n timp ce discu3iile pri6ind aceste probleme erau n curs de des*,urareB 7*rica de Sud a declan,at atacuri puternice asupra bazelor SN7P. din 7n$olaB iar SN7P. a ntrerupt con6orbirile. 7sasinarea ,e*ului Clemens ?apuuoB un du,man al SN7P. ,i st5lpul D)7 ,i ac3iunile administratorilor sud9a*ricani ce au urmat au determinat e,ecul ne$ocierilor. 7cestea au *ost totu,i reluate dup puternice presiuni ale Gambiei ,i )anzaniei asupra SN7P.B iar .NU a *ost n msur s con6oace o con*erin3 a tuturor pr3ilor interesate la =ene6a la nceputul anului 1(#1. Pe l5n$ prota$oni,ti 97*rica de Sud ,i SN7P. 9 au participat n calitate de obser6atori cele cinci state occidentale ,i ,ase state a*ricane ne$re. Con*erin3a a *ost zdrnicit de inten3iile 7*ricii de Sud. Independen3a Namibiei a *ost din nou am5nat de dou schimbri: 6enirea la conducerea 7*ricii de Sud a lui P.N. 8otha ,i instalarea la Casa 7lb a lui Ronald Rea$an. 8otha a des*,urat timp de c53i6a ani o politic re$ional mult mai 6i$uroas dec5t predecesorul suI Rea$an a condi3ionat e6olu3ia e6enimentelor din Namibia de retra$erea cubanezilor din 7n$ola. Rezultatul a *ost un impas. D)7 s9a ab3inut s se impliceB liderul su Dir; +ud$e a demisionat din consiliul de mini,tri ,i a *ost creat o nou asocia3ie a $rupurilor anti9SN7P. 9 Con*erin3a +ultipartid E+PC 9 /ulti'Party Conference . n 1(#-B 7*rica de Sud s9a declarat dispus s acorde independen3 unui $u6ern de uniune
Politica mondial dup 1945 00(

na3ionalB dar la con*erin3a de la /usa;a la care au participat SN7P. ,i +PC nu s9a realizat unitateaB SN7P. re*uz5nd s coopereze cu +PC pe alte probleme dec5t stabilirea momentului acordrii independen3ei. n 1(#"B 7*rica de Sud a atribuit anumite puteri unui $u6ern de tranzi3ieB dar rezol6area situa3iei se a*la n a*ara teri9 toriului 7n$olei. =u6ernele sud9a*rican ,i an$olezB ca parte semnatar a 7cordului de la 8razza6illle din 1(## pentru retra$erea trupelor din 7n$olaB au czut de acord n ce pri6e,te crearea unei patrule militare comun la $rani3a 7n$olei cu Namibia ,i aplicarea rezolu3iei -!" a Consiliului de Securitate. 1Hecutarea acestui acord ,i pre$tirea ,i supra6e$herea ale$erilor au re6enit .NU EUN)7=F. /a ale$erile din 1(#( SN7P. a ob3inut "%Q din 6oturi ,i -2 mandate din cele %2 n adunarea constituantB mai pu3in de cele dou treimi care i9ar *i permis s redacteze constitu3ia. D)7 a ob3inut 2(Q din 6oturi ,i 21 de mandate. +andatele rmase au *ost mpr3ite ntre c5te6a mici ramuri resentimentare ale SN7P. care au *ost nlturate n timpul anilor de eHil Ec5nd disiden3ii au *ost trata3i cu o deplorabil se6eritate ,i cruzimeF. n 1((& a *ost adoptat rapid o constitu3ieB iar liderul SN7P. Sam NuKoma a *ost ales cel dint5i pre,edinte al Namibiei. SN7P.B care s9a do6edit un element conciliantB nu a ncercat s monopolizeze puterea sau posturileB a reu,it s combine un sistem multipartid cu stabilitatea ,i a respectat independen3a sistemului Kuridic ,i a presei. n 1(%#B n parte ca urmare a scandalurilor semitinuite ,i n parte pentru c era bolna6B 2orster a preluat *unc3ia de pre,edinte al Republicii 7*rica de Sud ,i a *ost nlocuit n *unc3ia de prim9ministru de 8otha. 2orster a $u6ernat doisprezece ani. 1l a mo,tenit o problem insolubil ,i a transmis9o nerezol6atB dar nu neschimbat. Sarcina liderilor 7*ricii de Sud a *ost nu de a apra un statB ci un stat n stat ,i un sistem rasial detestat de mul3i pe plan internB de*imat pe ntre$ul continent ,i dispre3uit n lumea ntrea$. 2orster a ncercat s schimbe pozi3ia re$ional ,i cea $lobal a 7*ricii de SudB dar nu a reu,it s le mbunt3easc n mod semni*icati6. Din punctul de 6edere al puteriiB aceste dou pozi3ii 9 re$ional ,i $lobal 9 erau diametral opuse. Din punct de 6edere re$ionalB 7*rica de Sud era o putere dominantB dar din punct de 6edere $lobalB era cel mult o putere de ran$ secund. Chiar ,i n conteHtul Rzboiului receB 7*rica de Sud nu a reu,it s con6in$ mai mult de c53i6a conser6atori Ecei mai mul3i din +area 8ritanie ,i Statele UniteF c 7*rica de Sud este mai important pentru ei dec5t ,i nchipuie. 7*rica de Sud dispunea de resurse bo$ateB dar depindea de lumea din a*ar pentru a ob3ine capitalul necesar eHploatrii acestor resurse ,i era de aceea 6ulnerabil n *a3a presiunilor ,i sanc3iunilor *inanciareB iar din punct de 6edere $eo$ra*ic ,i strate$ic prezenta o importan3 mult mai ne nsemnat dec5t i plcea s cread. 7t5ta timp c5t a apra 7*rica de Sud nsemna a apra apartheidulB 7*rica de Sud a $sit pu3ini prieteniB iar cei pe care i9a $sit nu erau prieteni ade6ra3i Ede pild tra*ican3ii de arme din Israel ,i )ai@anFB ci mai de$rab mercenari. 2orster a n3eles c nu are ,anse s realizeze o alian3 ntre 7*rica de Sud alb ,i principalele puteri occidentale europene ,i a ncercat s *ac acest lucru pe plan re$ionalB n special dup declinul puterii portu$heze n 7n$ola ,i +ozambicB iar declinul re$imului alb din Rhodesia i9a eHpus *lancurile interne. n ncercarea de a cdea de acord cu tranzi3ia din Rhodesia el a ncercat s coopereze cu pre,edintele ?aunda pentru a
0%& Petei Calvocoressi

ob3ine o 6ictorie a $ruprilor de $heril din Rhodesia ,i s9a o*erit s acorde +o9zambicului independent prietenie ,i aKutor economic. Dar n 7n$ola a declan,at rzboi. A 785)& acest lucru necu$etat. In6adarea 7n$olei din 1(%" nu a a6ut obiecti6e clare din punct de 6edere politic sau militarB iar dacB ceea ce pare probabilB a contat pe aKutor occidental datorit prezen3ei cubanezilorB s9a n,elat sau a *ost decep3ionat de amploarea ,i *ermitatea aKutorului primit E n special din partea americanilorF. Pierderile su*erite de 7*rica de SudB de,i nu *oarte $ra6eB i9au ,ocat pe sud9a*ricaniB crora nu li s9a spus c se implic ntr9un rzboi. Declinul a inter6enit n
!%2

1(%%B c5nd au *ost scoase la lumin ,i alte opera3iuni clandestine. Departamentul de In*orma3ii al $u6ernului a *ost autorizat s apeleze la n,elciune ,i mit pentru a c5,ti$a prieteni ,i pentru a pune capt criticilorB iar pe parcursul acestei campanii cei mai mul3i bani aloca3i n acest scop au *ost *olosi3i necorespunztor sau au *ost nsu,i3i de persoanele o*iciale implicate. n ultimii ani ai re$imului 2orsterB un e6eniment special a e6iden3iat situa3ia con*uz din 7*rica de Sud ,i a nrut3it n acela,i timp rela3iile sale cu .ccidentul. 7*rica de Sud a de6enit putere nuclearB dar puterea sa militar sporit a *ost irele6ant pentru problemele sale speciale ,i i9a ndeprtat pe prietenii si poten3iali. In 1(%%B pre$tirile pentru un test nuclear n de,ertul ?alahariB despre care Statele Unite au *ost in*ormate de URSSB au determinat ample proteste ale principalelor puteri. 7*rica de Sud a ne$at c zona ?alahari a *ost zona aleas pentru o eHplozie nuclearB dar nimeni nu a crezut acest lucruB iar 7*rica de Sud a continuat s re*uze s adere la )ratatul de Neproli*erare Nuclear. Statele UniteB care a *urnizat 7*ricii de Sud uraniu mbo$3itB a adoptat n 1(%# o le$e care interzicea aceste 65nzri ctre orice stat care nu accepta inspec3iile 7$en3iei Interna3ionale pentru 1ner$ie 7tomic EI717F. ERea$an a $sit ulterior solu3ii pentru a nclca aceast interdic3ie.F n 1(%( un satelit american de in*orma3ii a obser6at un *enomen ineHplicabil Edac nu era o eHplozie nuclearF deasupra oceanuluiB ntre 7*rica de Sud ,i 7ntarctica. n 1(#%B 7*rica de Sud ,i9a schimbat brusc atitudinea *a3 de )ratatul de Neproli*erare Nuclear ,i a acceptatB sub amenin3area de a *i eHclus din I717B s adere la acest tratat. /a 6remea aceea era limpede c 7*rica de Sud are cel pu3in capacitatea de a produce ,i de a *olosi arme nucleareB chiar dac nu a6ea moti6e ntemeiate s dispun de aceste arme. 1le nu erau necesare mpotri6a 6ecinilor si ,i erau inutilizabile mpotri6a propriilor ora,e ,i a du,manilor interni. P.N. 8otha a mo,tenit prin urmare o situa3ie care nu era numai descuraKatoareB ci ,i lipsit de orice strlucireB datorit recentelor e,ecuri su*erite n interiorul ,i dincolo de *rontierele 7*ricii de Sud. 1l a $u6ernat aproape la *el de mult ca ,i 2orster E1(%#91(#(F. 7 aKuns n *runtea statului datorit unui a6antaK eHtrem de redus *a3 de contracandidatul suB pe care nu l9ar *i ob3inut dac principalul su ri6al ,i succesorul e6ident al lui 2orsterB Connie +ulderB nu ar *i *ost eliminat din cursa electoral de scandalurile ,i sciziunile care au $rbit retra$erea lui 2orster. 8otha a prut a *i reprezentantul aripii moderateB dar acest lucru se datora mai de$rab *aptului c a6ea ndoieli ,i ezitri ,i nu *aptului c a6ea o politic personal *erm. 1ra un politician din Cape ,i nu din principala zon de re,edin3 a popula3iei afri&aner! )rans6aal. 7
Politica mondial dup 1945 0%1

de3inut porto*oliul aprrii timp de unsprezece ani ,i se bucura de respectul ,i ncrederea armateiI de,i n6in$tor n cadrul Partidului Na3ionalistB nu a *ost su*icient de puternic pentru a atenua aripa durilor. ncp35nat ,i precautB dar a65nd o atitudine tot mai autoritarB a decis c 7*rica de Sud trebuie s aib un $u6ern *erm ,i s stea pe propriile picioare ,i s nu depind de alia3i care s con*unde prietenia cu amestecul n problemele sale interne. Serioasele re6olte din So@eto din 1(%0 Econtracarate cu brutalitate de poli3ieF ,i apari3ia mi,crii 8lac; Consciousness ECon,tiin3a Nea$rFB condus de Ste6e 8i;o p5n c5nd a *ost omor5t n btaie de poli3ie n 1(%%B au demonstrat c dorin3a de a tri periculos ,i de a lupta mpotri6a ine$alit3ii nu a disprut. 7ceste trsturi au condus la re*uzul unei noi $enera3ii de a cdea de acord cu albiiI n aceast 3ar triau dou comunit3i care nu a6eau o modalitate de a comunica ntre eleB dar care nici nu doreau *oarte mult acest lucru. Cu toate acesteaB 8otha a accelerat atenuarea apartheidului la ni6ele meschine: echipe de *otbal ,i publicB de eHemplu. 7 *cut un tur al teritoriilor rezer6ate ne$rilor sau bantustanelor E6ezi nota de la s*5r,itul acestei Pr3iF. 7 sperat s desprind din cadrul maKorit3ii ne$re o mic clas bur$hez nea$r care s aib o contribu3ie mar$inal la prosperitatea 3rii 9 un eHerci3iu n *olosirea resurselor economice n scopuri politice 9 ,i a ncercat de asemenea s9i mpiedice pe indieni ,i oamenii de culoare s *ac cauz comun cu ne$riiB o*erind celor dint5i o autonomie intern limitat. Urmau s *ie create adunri separate ale albilorB indienilor ,i oamenilor de culoare Emeti,ilorFI un cole$iu electoral miHt cu o maKoritate alb 6a ale$e pre,edintele care 6a numi trei prim9mini,triB care ,i 6or *orma propriile cabineteI 6a eHista de asemenea un consiliu de mini,tri multirasial cu o maKoritate alb. n toat aceast schem nu eHista loc pentru a*ricanii ne$riB dat *iind c preponderen3a lor numeric ar *i distrus pozi3ia dominant de careB potri6it unor principii aritmeticeB albii se puteau *olosi mpotri6a indienilor ,i oamenilor de culoare Emeti,ilorF. Dar acestea au *ost $esturi care nu au schimbat nimic n esen3. )eritoriile rezer6ate ne$rilor au de6enit n mod e6ident un nonsensB iar spoiala constitu3ional a *ost ini3ial respins de indieni ,i oamenii de culoare ,i abia apoi acceptat *r prea mult tra$ere de inim. 7u *ost analizate ,i alte 6ariante de solu3ii *ederale ,i con*ederale. 7cestea a6eau mai de$rab un caracter teoretic dec5t practic. 7u *ost reluate propunerile pri6ind mpr3irea ntr9un stat ne$ru ,i unul albB dar nu s9a putut $si nici o linie de demarca3ie acceptabil pentru ambele pr3iI nu s9a putut 6orbi de neprtinireB n ceea ce pri6e,te o corect mpr3ire a bo$3iilorB pentru ca ambele pr3i s *ie mpcate. >e*ul =atsha 8utheleziB care a dat un nou imbold mi,crii In;atha Ecreat n 1(2#F ,i care urmrea s o trans*orme ntr9un miKloc de ne$ociere a unui acord non 6iolent cu albiiB a propus or$anizarea unei Con6en3ii Na3ionale n cadrul creia s se discute trecerea pa,nic ctre o $u6ernare a maKorit3ii ntr9un stat unit ,i a65nd o constitu3ie acceptat de cele patru $rupuri rasiale. 7ceast propunere a a6ut eHtraordinarul merit c a pre*erat discu3iile luptelorB dar prea c o*er
!%!

perspecti6e prea 6a$i n pri6in3a unui acord ntre ne$ri ,i albi care s 3in cont de trsturile lor predominante. Nu era clar ns n ce msur 8utheleziB un ,e* zuluB poate 6orbi n numele altora dec5t al celor pe care9i reprezint sau n numele tinerei $enera3ii.
0%2 Peter Calvocoressi

/a ale$erile din 1(#1B 8otha a pierdut 6oturi dar nu ,i mandateI planurile lui au *ost mpiedicareB dar nu abandonate. 7nul urmtor aripa de dreapta a Partidului Na3ionalistB condus de dr. 7ndreas )reurnichtB nereu,ind s ob3in controlul asupra partidului s9a retrasB ls5ndu9i lui 8otha mai mult libertate de a continua cu schimbrile sale constitu3ionale. 7cestea au *ost aprobate de electoratul alb cu o maKoritate de 291 n cadrul unui re*erendum des*,urat la s*5r,itul anului 1(#! ,i acceptateB dup unele ezitriB de comunit3ile metis ,i indianB care au *ost incluse n noua le$islatur tricameral cu #" ,i -" de reprezentan3i *a3 de 1%# albi. Ne$rii au *ost eHclu,i n totalitateB dar li s9a promis o oarecare relaHare a umilin3elor minore speci*ice apartheidului ,i o anume participare n administra3ia local a propriilor comunit3i. Rspunsul ne$rilor a *ost de respin$ere ultra$iatB la *el ca cel al lumii din a*ar. 7NC a crui acti6itatea *usese interzis ,i9a intensi*icat ac3iunileB at5t n 7*rica de Sud c5t ,i n a*ara $rani3elor. n problemele re$ionaleB 8otha a *ost la *el de contradictoriu ca ,i 2orster. 7 ridicat stea$ul pciiB dar nu a renun3at s tra$. Pe de alt parte a re n6iat conceptul unei asocieri a tuturor statelor din sudul 7*ricii. 2er@oerd a cochetat cu perspecti6a unui common@ealth a*rican care s aKun$ p5n n Gair Epoate chiar s l includF ,i sub controlul economic al 7*ricii de Sud. 2ersiunea lui 8otha a *ost numit o Lconstela3ieMB dar era prea nebuloas pentru a atra$e cu ade6rat aten3ia ,i era pri6it de statele ne$re ca un simplu plan menit s sporeasc dependen3a lor economic de 7*rica de Sud. Puterea economic a 7*ricii de Sud a contribuit mai mult la a speria dec5t a uni statele din zon. Ne ncrederea ,i a6ersiunea *a3 de 7*rica de Sud erau pro*undeB iar statele ne$re pre*erau s ,i reduc dependen3a *a3 de un 6ecin atotputernic dec5t s se asocieze cu el. 7ceste state au creat prin urmare Consiliul de Coordonare a dez6oltrii din Sudul 7*ricii (%outhern #frican <evelopment Co' or'dinating Council 9 S7DCCF alctuit din nou state ne$re careB la con*erin3ele de la 7rusha din 1(%( ,i /usa;a ,i +aputo n 1(#& au elaborat planuri ambi3ioase pentru cooperare re$ional ,i au ob3inut promisiuni de 0%& milioane de dolari din surse eHterne 9 prioritatea *iind acordat a$riculturii ,i comunica3iilor. S7DCC a *ost o ncercare de tip re$ional a statelor su6erane cu o popula3ie de 0& de milioane de locuitoriB resurse naturale importanteB dar cu capitalB tehnolo$ie sau pre$tire mana$erial inadec6ate. +embrii si au su*erit din pricina seceteiB atacurilor directe din partea 7*ricii de SudB cre,terii cheltuielilor destinate aprrii ,i a unui declin $eneral al produc3iei cu 1"92&Q n prima Kumtate a anilor U#&. Primii pa,i au *ost mode,tiB dar or$aniza3ia a c5,ti$at presti$iu interna3ionalB iar la cel de9al cincilea su con$res de la :arare din 1(#0 au *ost reprezentate treizeci ,i ,apte de state. 7t5ta timp ns c5t 7*rica de Sud nu ,i respecta $rani3eleB S7DCC nu putea produce su*iciente resurse pentru a atra$e capitalul strin de care a6ea ne6oie. n 1((-B 7*rica de Sud a de6enit membru al acestei or$aniza3iiB iar S7DCC ,i9a schimbat numele n Comunitatea pentru dez6oltare din Sudul 7*ricii S%outhern #frica <evelopment Community 9 S7DCF 9B care a6ea doisprezece membri de la )anzania p5n la 7*rica de Sud plus +auritius cu un PN8 $eneral de 1"& miliarde de dolariB cea mai mare parte pro6enind din 7*rica de Sud. n cea mai mare parte a anilor U#& 7*rica de Sus nu a a6ut o politic clar. n po*ida domina3iei sale militare ,i economice n re$iuneB acti6itatea sa nu era altce6a
Politica mondial dup 1945 0%!

dec5t un amal$am de eHpediente nesemni*icati6e. 7cordul N;omati ncheiat cu +ozambicul a *ost ini3ial contradictoriu ,i apoi a de6enit liter moartI politica din 7n$ola a *ost abandonatB reluat ,i apoi iar abandonatI nici una din tacticile Pretoriei n Namibia nu ,i9a atins scopul. Demonstra3iile de *or3 au a6ut rezultate dezastruoase. 1le au coincis cu dezam$iri ,i Kumt3i de msur pe plan intern. )eritoriile rezer6ate ne$rilorB maKoritatea dintre ele stabilite doar pe h5rtieB au de6enit un monument pentru in*leHibilitatea do$matic ce indica un punct mortI brutalitatea poli3iei nu a reu,it s pun capt protestelor sau re6oltelor ,i a alimentat comiterea unor nele$iuiri n strintateI schimbrile constitu3ionale din 1(#- au *ost criticate de albi de ambele aripi ale partidului lui 8othaB *iind n e$al msur respins de celelalte $rupuri rasialeI iar pre,edintele nsu,i ezita ntre a continua ,i a re6eni la represiune. n 1(#"B el a anun3at o relaHare a le$ilor apartheidului care $u6ernau problemele de ordin seHual ,i cele re*eritoare la cstorieB dar nu ,i restric3iile impuse de le$isla3ia apartheid de tip ornamental de tipul 8roup #reas #ct sau 0antu +ducation #cts. 1l a a6ut n 6edere acordarea unei anumite autorit3i ne$rilor pe plan localB dar s9a opus din rsputeri participrii ne$rilor la mpr3irea puterii la ni6el naltB chiar ,i n *orma restricti6 acordat meti,ilor ,i indienilor. Dat *iind c 6iolen3ele au condus la scene de tipul celor de la Sharpe6ille din 1(0& ,i So@eto din 1(%0B principalii parteneri ai 7*ricii de Sud 9 printre care se a*lau de aceast dat Statele Unite 9 s9au n$rozit ,i au re nceput s 6orbeasc despre aplicarea sanc3iunilor economice. Capitali,tii occidentali au nceput s ,i mic,oreze in6esti3iileB iar comunitatea oamenilor de a*aceri albi din 7*rica de Sud ,i9a eHprimat sincera consternare c5nd riposta lui 8otha a *ost mai de$rab 6iolen3 dec5t o ramur de mslin.
!%-

n 1(#"B 7*rica de Sud prea a *i n pra$ul unei eHplozii. 7ceast situa3ie se repetase at5t de des p5n atunciB nc5t prea o insisten3 ridicol din partea albilor ,i a prietenilor lor strini s considere criza o eHa$erare: puterea albilor putea *i men3inut prin superioritatea *or3eiB o inteli$en3 superioar ,i schimbri care s nu includ concesii n cazul 8roup #reas #ct! ,eservation of %eparate #menities #ct sau n pri6in3a constitu3ionalit3ii dominan3ei 6otului popula3iei albe. /a acea dat se nre$istra totu,i o nou situa3ie care se de*inea prin ce6a mai mult dec5t prin ne ntrerupta acumulare de presiuni ,i neplceriB iar cea mai mare schimbare era acceptarea de ctre opinia public 9 de,i asta nsemna o mic sec3iune a popula3iei albe 9 a ideii c trebuie s se ne$ocieze cu 7NC. Cele mai importante obstacole n direc3ia schimbrii de atitudine au *ost n primul r5nd credin3a aproape uni6ersal Ea albilorF c nu sunt necesare con6orbirile cu 7NC sau orice alt or$anism al ne$rilor ,i n al doilea r5nd credin3a la *el de rsp5ndit c 7NC este un scut n dosul cruia se ascund comuni,tiiB iar puterea ne$rilor un preludiu pentru $u6ernarea de la +osco6a. Cea de9a doua con6in$ereB sus3inut de prezen3a printre liderii 7NC a unei minorit3i destul de mari de comuni,tiB a rmas destul de puternicB dar cea dint5i a de6enit subiect de discu3ie. n 1(#"B liderii albi din industrie ,i *inan3e au a6ut o nt5lnire o*icial cu liderii 7NC n a*ara 7*ricii de SudB iar la s*5r,itul anului crearea Con$resului Sindicatelor din 7*rica de Sud (Congress of %outh #frican 3rade 9nions a e6iden3iat problemele $u6ernului create de men3inerea controlului
0%Peter Calvocoressi

asupra muncii or$anizate. =u6ernul a impus cenzura n pri6in3a rapoartelor re*eritoare la re6oltele ne$rilor ,i la brutalit3ile cu care poli3ia a replicat B dar de,i aceste msuri i9au mpiedicat pe ziari,tii strini s ,i des*,oare acti6itatea n bune condi3iiB ele nu au pus capt tulburrilor ,i nici nu au *cut principalele zone mai u,or $u6ernabile. 7NCB scos n a*ara le$ii ,i 4rontul Democratic UnitB oarecum le$alB au *ost principalii bene*iciari ai acestor atacuri la adresa solidarit3ii albilor ,i ncrederii $u6ernuluiB de,i acesteaB *iind amal$amuri de $rupuri de di*erite ori$ini ,i cu un caracter di*eritB nu au *ost nici ele scutite de suspiciuni ,i in6idii care se puteau ampli*ica dat *iind c mai nou cauza ne$rilor ncepuse s c5,ti$e n putere ,i optimism. Cu toate acesteaB cea mai important schimbare din ace,ti ani a *ost instalarea n *runtea a$endei politice a problemelor de a ,ti cumB c5nd ,i n ce msur se poate trata cu ne$rii. Schimbarea s9a datorat ntr9o oarecare msur interna3ionalizrii problemelor din eHtremitatea sudic a 7*ricii 9 interna3ionalizare care era un neaKuns pentru albii din 7*rica de Sud 9 ,i opozi3iei mani*estat de $u6ernele principalelor state albeB care ar *i *ost nc5ntate s lase 7*rica de Sud s ,i rezol6e sin$ur problemele dac ar *i crezut9o n stare s *ac acest lucru. Dar cum statul n stat al albilor ,i9a pierdut autoritatea moral ,i se baza din ce n ce mai mult pe *or3B cum albii n,i,i s9au di6izat ntre ei tot mai mult ,i cum ne$rii nu puteau *ace altce6a dec5t s hr3uiasc re$imul albilorB dar nu l puteau nlocuiB cel mai probabil lucru era $eneralizarea haosului. Drile care ob3ineau din 7*rica de Sud importante resurse minerale sau pro*ituri erau de prere c haosul trebuia neaprat e6itat. Simpla condamnare 6erbal a apartheidului nu mai era ns de aKuns. >i nici sanc3iunile economice par3iale sau simbolice. n 1(%%B .NU a impus o interdic3ie mandatar asupra *urnizrii de arme ctre 7*rica de Sud Ecare a ncuraKat produc3ia 7*ricii de Sud de arme relati6 miciB dar a *cut9o s depind de *urnizorii clandestini de echipament $reu ,i de tehnolo$ie a6ansatF. 7ltminteri +ar$aret )hatcher ,i ntr9o mai mic msur pre,edintele Rea$an au adoptat o politic de a*aceri obi,nuitB pe temeiul *aptului c prosperitatea 6a atenua asperit3ile rasiale ,i 6a permite albilor s men3in controlul asupra unei situa3ii careB dac s9ar *i deteriorat sub re$imul albilorB s9ar *i deteriorat ,i mai rapid *r ei. Din acest punct de 6edere Rea$an a putut 6edea n UNI)7 ,i R1N7+. ni,te romantici lupttori pentru libertateB dar n 1(#" Con$resul SU7 a aprobat sanc3iuni n plus ,i prea probabil c 6iitorul pre,edinteB indi*erent cine ar *i *ost elB nu se 6a opune sanc3iunilor se6ere adoptate de Con$res. )hatcherB care credea c 7NC nu este nimic altce6a dec5t o or$aniza3ie teroristB a ncercat s se mpotri6eascB dar nu a reu,it dec5t s9i umileasc pe partenerii ei din Common@ealth atunci c5nd au 6otat n *a6oarea unor msuri economice mai se6ere. E1a a *ost din nou izolat la 6iitoarea con*erin3 a Common9@ealth9ului din 1(#(.F 7dopt5nd o solu3ie de compromisB Common@ealth9ul a des*,urat n 7*rica de Sud un =rup de Persoane 1minente (+minent Persons 8roup . SimultanB dar poate nu a *ost o coinciden3B atacurile 7*ricii de Sud mpotri6a unor 3ri ca 8ots@anaB Gimbab@e ,i Gambia au nlturat orice utilitate a acestei ac3iuniB iar anul urmtor o misiune condus de ministrul de eHterne britanicB
Politica mondial dup 1945 0%"

Sir =eo**reC :o@eB a su*erit un e,ec e6ident: ambele misiuni au sperat s ob3in o 6ictorie diplomatic asi$ur5nd le$alizarea 7NC ,i P7C ,i eliberarea lui Nelson +andelaB a*lat n nchisoare nc din 1(0!. Cu toate acesteaB dat *iind c e*orturile 7*ricii de Sud de a des*iin3a 7NC au e,uatB s9a impus elaborarea unei noi a$ende interna3ionale care s includ discutarea ,i ncheierea unui acord cu 7NC. /a *el de ncet ,i dureros s9a produs ,i schimbarea atitudinii n interiorul comunit3ii albilor din 7*rica de Sud. 2orbind n termeni $eneraliB n anii U%& s9a mani*estat un pro*und sentiment de ncredereI n anii U#& aceast ncredere a nceput s *ie pus la ndoial. n anii U(& albiiB care au *ost obli$a3i s *ac *a3 criticilor 6enite din eHteriorB ,i9au ima$inat c amenin3rile la adresa pozi3iei lor au nceput s scad. U,urin3a cu care corpora3iile
!%"

occidentaleB de comun acord cu $u6ernul au anulat sanc3iunile economice mpotri6a Rhodesiei a redus la minimum amenin3area Ecare niciodat nu a *ost prea serioasF unor ac3iuni similare mpotri6a 7*ricii de Sud. /a s*5r,itul anilor U%& a a6ut loc o re*acere economic ce nu *usese pre6izibil c53i6a ani mai de6reme. Cre,terea economic a dep,it pre6iziunile ,i aceasta n mare msur datorit eHportuluiB dar ,i unei cereri sporite a consumatorilor interni. Cre,terea pre3ului aurului a umplut trezoreria 3rii ,i i9a permis s ,i plteasc datoriile eHterneI au *ost reduse taHeleI balan3a de pl3i s9a mbunt3it. 7*rica de Sud nu supra6ie3uia doarB ci prospera n ciuda tensiunilor interne ,i de*imrii pe plan eHtern. 1conomia sa nu mai era o economie de tip LchilipirM Ede,i cre,terea pre3ului aurului *cea parte din aceast cate$orieFB se bizuia mai multe pe *or3ele proprii ,i era mai independent. Principalele ei neaKunsuri erau dependen3a de capitalul ,i combustibilul importatB lipsa unei m5ini de lucru cali*icate ,i nesi$uran3a pe care o $enera m5na de lucru a ne$rilor. Capitalul era n continuare *luctuant n po*ida riscurilor politiceB iar cre,terea produc3iei interne de petrol s9a *cut at5t de rapid nc5t stoparea li6rrii de petrol dup re6olu3ia din Iran din 1(%( nu a impus dec5t restric3ii minore n pri6in3a consumului particular. Dar pia3a munciiB cali*icat ,i necali*icatB a creat probleme mult mai serioase. /ipsa m5inii de lucru cali*icate a impus renun3area la multe proiecte promi3toare ,i a sporit rata ,omaKului. .r$anizarea n sindicate a muncitorilor ne$ri a constituit o surs de militantismB prin intermediul $re6elor sau al 6iolen3eiI nu era limpede n ce mod 6or reu,i albii s pstreze controlul asupra muncitorilor ne$ri. Reprezentan3ii proletariatului ne$ru urbanB *ie ,omeriB *ie or$aniza3i n sindicateB puteau de6eni alia3i ai na3ionalismului ne$ru tradi3ional. n anii U#& s9a nre$istrat un declin n acest sens. PN8 a sczutI in6esti3iile strine au ncetatI in*la3ia a crescut cu 2&Q pe anI economia a ncetat s produc pro*it care s i *inan3eze 6iitorulI rezer6ele au sczut din ce n ce mai mult. /a cele cinci ale$erile par3iale care au a6ut loc n 1(#" electoratul ,i9a mani*estat nemul3u9 mireaB partidul de $u6ernm5nt pierz5nd prin urmare 6oturi n *a6oarea aripii dure a dreptei n circumscrip3ii electorale *oarte di*erite. 7NC a su*erit o n*r5n$ere zdrobitoareB *r a *i ns des*iin3at: raidurile mpotri6a 3rilor 6ecine menite s le n*rico,eze pentru a9i rene$a ,i alun$a pe reprezentan3ii 7NC nu au a6ut e*ectul scontat. ncercrile de a controla zonele cu popula3ie maKoritar nea$r prin arestarea a zeci de mii de oameni ,i declararea strii de ur$en3 au zdruncinat ncredereaB n
0%0 Peter Calvocoressi

special ncrederea comunit3ii oamenilor de a*aceri. Chiar ,i e6identa putere militar a 7*ricii de Sud era mai pu3in lini,titoare dec5t n anii trecu3i. 7*rica de SudB de,i nu era nici o putere mondialB nici o superputereB era o putere deplin modernizat capabil s cheltuiasc 2 &&& milioane de r5nd Ecirca 1 miliard de lire sterlineF pe an pentru aprare ,i era 6ulnerabil numai n cazul unui atac asistat de o superputere sau unui rzboi de $heril prelun$it nso3it de o re6olt intern de amploare. Cu toate acesteaB era dependent de surse eHterne pentru men3inerea ,i dez6oltarea pe 6iitor a echipamentului su mai so*isticatI trupele sale de rezer6 duceau lips de o*i3eriB subo*i3eri ,i instructoriI iar perimetrul su era eHtrem de lun$. Pentru a men3ine bun6oin3a sau a ne$a reaua6oin3 a .ccidentuluiB 7*rica de Sud s9a ludat cu mineralele sale nepre3uite *r de careB credea eaB .ccidentul nu s9ar putea descurca. 7ceste minerale nu constituiau numai o 6aloare n sine ciB n anumite cazuriB erau de ne nlocuitB sin$urul de3intor importantB cu eHcep3ia 7*ricii de SudB *iind URSS. n pri6in3a man$anuluiB esen3ial ,i de ne nlocuit n produc3ia de o3elB 7*rica de Sud domina produc3ia ,i rezer6ele mondialeI n pri6in3a 6anadiuluiB era un productor maKor ,i a6ea rezer6e enormeI n ceea ce pri6e,te uraniulB a6ea rezer6e considerabile ,i de,i ,i alte 3ri a6eau rezer6e de uraniuB cele mai multe nu dispuneau de un surplus ce putea *i eHportatB ast*el nc5t 1uropa occidental ,i 'aponia puteau *i n mod serios a*ectate de orice reducere a apro6izionrii cu uraniu din 7*rica de Sud E,i NamibiaFI n ceea ce pri6e,te platinaB care este *olosit n industria chimicB electricB a sticlei ,i petrolierB Statele Unite depindeau de 7*rica de Sud. ntr9o oarecare msur aceast dependen3 putea *i redus prin presiune sau prin cutarea unor nlocuitoriB dar *aptul c natura a nzestrat aceste dou zone 9 7*rica de Sud ,i URSS 9 cu un procent at5t de mare din rezer6ele mondiale cunoscute dintr9o serie de minerale strate$ice a *ost un element plin de semni*ica3ie pe plan interna3ional ,i n modul prin care albii din 7*rica de Sud ,i9au a*irmat punctul de 6edere n lume. n cadrul acestor contracurente con*uze ,i periculoase s9au e6iden3iat dou elemente. 1litele politice ,i intelectuale ale popula3iei afri&aner ,i9au pierdut credin3a n apartheid care i9a spriKinit p5n n 1(-#B c5nd a 6enit la putere Partidul Na3ionalist. 1le erau mai pu3in do$maticeB mai *leHibile. Dar de,i au renun3at la ideolo$ia lor nu erau dispuse s renun3e la putere 9 sauB n msura n care unii reprezentan3i ai lor au pre6zut necesitatea de a9,i mai slbi monopolul asupra puteriiB au *ost mpiedica3i s *ac acest lucru de electoratB care nu era de acord cu o ast*el de pierdere. Ne$riiB pe de alt parteB nu erau impresiona3i de o schimbare de atitudine care li se prea c nu pre6este,te nici o schimbare n realitatea 6ie3ii de zi cu zi a puterii. 16enimentele au a6ut un rol mai important dec5t con*erin3ele n cadrul crora c53i6a lideri din ambele tabere au aKuns s se cunoasc ntre ei. +oartea lui Ste6e 8i;o a *ost unul dintre cele mai scandaloase ,i renumite dintr9o serie de incidente care au creat martiri pentru cauza ne$rilor ,i au *cut ca perspecti6a unui rezol6ri pa,nice a situa3iei s par tot mai pu3in probabil. 4iecare martir era o *i$ur creia compatrio3ii supra6ie3uitori i erau datori. =enera3ia celor sub treizeci de ani considera cB n *aptB capitalismul sud9a*rican nseamn eHploatareB apartheid ,i un re$im
!%0

poli3ienescI aceast $enera3ie nu era interesat s aib un dialo$ cu albiiB nici mcar cu albii liberali.
Politica mondial dup 1945 0%%

Situa3ia a *ost schimbat de un sin$ur om: 4.N. de ?ler;. 1,ecurile politice ale lui 8othaB persoana sa lipsit de carism ,i sntatea lui ,ubred i9au determinat pe cole$ii lui mai 651stnici s scape de el. Dintre candida3ii desemna3i s l nlocuiasc n *unc3ieB de ?ler; era cel mai conser6atorB dar el a schimbat atmos*era politic. 7 ncetat s mai ncerce s concilieze aripa dur a drepteiI a ncercat s 3in n *r5u *or3ele de securitateB militare ,i poli3iene,tiB care ac3ionau ca ,i cum ei ar *i reprezentat le$eaI a e6iden3iatB spre deosebire de stilul lui 8othaB rolul cabinetului ,i al parlamentuluiI a renun3at la politica de destabilizare a $u6ernelor din 3rile 6ecineI a permis des*,urarea de ac3iuni de protest ,i demonstra3iiI a ini3iat con6orbiri secrete cu Nelson +andelaI 19a eliberat din nchisoare pe Nalter Sisulu ,i al3i lideri a*la3i n nchisoareI 19a eliberat ,i pe Nelson +andela. 7ceste msuri au indicat hotr5reaB probabil ire6ersibilB de a ne$ocia cu ade6rat ncheierea unui acord cu ne$rii din 7*rica de SudB reprezenta3i n primul r5nd ,i n principal de 7NC ,i de a da 7*ricii de Sud o nou constitu3ie. Nelson +andela era o *i$ur ,i mai remarcabil. mpreun cu .li6er )ambo ,i Nalter Sisulu el alctuise un trio al tinerilor lideri a*ricani. In 1(0!B a *ost condamnat la nchisoare n urma unui proces des*,urat la Ri6oniaB condamnarea sa pr5nd a *i pe tot restul 6ie3ii. 1ra 6icepre,edinte al 7NCB pre,edinte *iind )amboB care a scpat din nchisoareB dar la acea dat se a*la $ra6 bolna6 n Suedia. 7NC era crea3ia unei elite a ne$rilor liberali. De,i baza lui popular s9a eHtins ncep5nd din anii U"&B liderii si au rmas persoane din elitB din mediul urban ,i din clasa de miKloc. SpriKinul *inanciar l primea din partea URSS ,i a de6enit un asociat apropiat al Partidului Comunist Sud97*rican )%outh #frican Communist Party 9 S7CPF n po*ida unei anumite ne ncrederi pe care o a6ea n aceast or$aniza3ie a albilor. 7NC pre*era tactica non6iolentB dar a spriKinit 6iolen3a atunci c5nd non6iolen3a nu a dat roade. Spre deosebire deB de eHempluB 8lac; Consciousness VCon,tiin3a Nea$rW Eun produs al anilor U%& *r speran3FB 7NC nu a desconsiderat aKutorul primit din partea albilor ,i nu a *ost mpotri6a albilor din punct de 6edere do$matic. /a ie,irea din nchisoareB dup douzeci ,i ,apte de ani de deten3ieB +andela s9a do6edit un om eHtrem de cumptat ,i de demn. Dac de ?ler; este cel care a creat o nou situa3ieB +andela a *ost omul *r de care acest nou nceput ar *i *ost zadarnic. 7m5ndoi a6eau sarcina de a descoperi o baz comun pentru a elabora o nou constitu3ie. 7m5ndoi ,i9au dat seama c nceputul con6orbirilor reprezint un prim pas ,i un preludiu n e6entualitatea ncheierii unui acord care ar putea nsemna un pro$res. 7m5ndoi trebuiau s rezol6e problema deloc u,oar de a ob3ine un consens adec6atB *iecare din partea electoratului suB mar$inaliz5ndu9i pe eHtremi,ti. 7NC a insistat pe ideea 6otului indi6idual. =u6ernul a *ost obli$at s $seasc o modalitate de a reconcilia aceast recunoa,tere a drepturilor maKorit3ii democratice cu minoritatea alb temtoareB dintre care o parte era ostil oricrei idei de relaHare a re$imului albilor. 7NC a acceptat un sistem multipartid ,i o economie miHt Ela *el ,i S7CPFB dar acesta era nso3it de un control sporit al $u6ernului asupra economiei dec5t erau dispu,i s accepte politicienii ,i oamenii de a*aceri albi. De ?ler; a ncercat s i determine pe +andela ,i 7NC s renun3e la 6iolen3B lucru pe care
0%# Peter Calvocoressi

ace,tia nu erau dispu,i s l *ac at5ta timp c5t sin$urele schimbri n 3ar erau pentru moment eliberarea lui +andela ,i a celorlal3iB precum ,i e6identa sinceritate ,i bun6oin3 a pre,edintelui de a discuta cu liderii ne$ri. 7NC a acceptat totu,i n 1((& s renun3e la 6iolen3 n schimbul eliberrii treptate a tuturor prizonierilor politici ,i a suspendrii strii de ur$en3B care permitea autorit3ilor s opereze n mod arbitrar arestri ,i s decid condamnri pe termen nelimitat. =u6ernul a *ost de acord s ridice starea de ur$en3 cu eHcep3ia zonei NatalB care era scena unor acte de 6iolen3 de un tip special 9 6iolen3 ntre ne$ri. n timp ce 7NC era la ni6elul ntre$ii 3ri reprezentantul incontestabil al ntre$ii comunit3i de ne$riB n Natal acest lucru era contestat de In;athaB mi,carea condus de ,e*ul zulu =atsha 8uthelezi. In;atha se bucura de un puternic spriKin n zona rural NatalB dar pierdea teren n ora,e n *a6oarea 7NC EsauB nainte de le$alizarea 7NCB n *a6oarea 4rontului Democratic Unit care nu era altce6a dec5t tot 7NCF. Con*runtarea care a rezultat a mbrcat *orma unor 6iolente ciocniri ntre zulu ,i zuluB n cadrul crora mii de ne$ri au *ost uci,i. 2iolen3a s9a eHtins dincolo de NatalB n special n )rans6aalB unde i9a asmu3it pe zulu mpotri6a altor triburi. Reprezentan3ii 7NC s9au pl5nsB *r a *i crezu3iB c poli3ia a aKutat In;athaB n mod indirectB ne*c5nd nimic n loc s inter6in pentru men3inerea sau reinstaurarea ordinii ,i uneori chiar ncuraK5nd n mod direct 6iolen3a pentru a mpiedica $u6ernul s continue ne$ocierile cu 7NC. Do6ezile aduse de poli3ie Edespre care s9a bnuit c au *ost *abricateF n *a6oarea unei conspira3ii re6olu3ionare ntre ne$ri ,i comuni,ti s9au do6edit a a6ea acela,i scop de a mpiedica buna des*,urare a ne$ocierilorB dar de ?ler; ,i +andela ,i9au continuat nestin$heri3i discu3iile. De ?ler; a declarat c trebuie s se permit ,i ne$rilor s de6in membri ai Partidului Na3ionalistB acest lucru cre5nd perspecti6a eHisten3ei a dou partide de mas 9 NP (=a2ionalist Party ,i 7NC Edin care puteau *ace parte deKa ,i albiF 9 ca principali st5lpi politici ai unei 7*rici de Sud democratice ,i nerasisteB n care minoritatea alb nu 6a *i sechestrat ntr9un partid n esen3 minor. 16olu3ia intern a 7*ricii de Sud a constituit n ace,ti ani principalul punct pentru dezbaterea re*eritoare la
!%%

e*icien3a unor sanc3iuni economice interna3ionale careB nainte de cel de9al doilea rzboi mondialB s9au concentrat asupra amenin3rii eHterne pe care o reprezenta Italia pentru 1tiopia. Cu c5t mai mult aceast problem era $eneralizatB cu at5t mai $reu prea de rezol6atB dat *iind c problema n sine era n mod intrinsec compleHB iar di6ersele ei solu3ii practice erau di6er$ente. n $eneralB e*icien3a sanc3iunilor se baza pe dou elemente combinate: consecin3ele lor economice ,i impactul lor asupra 6oin3ei politice a di*eritelor $rupuri din interiorul 3rii a*ectate de acestea. n cazul special al 7*ricii de Sud sanc3iunile au a$ra6at problemele economice eHistente ale unei economii a*late n eHpansiune ,i so*isticateB dependent n mare msur de economia interna3ionalB ntr9o perioad de criz economic mondial. Din punct de 6edere comercialB sanc3iunile au obli$at ntreprinderile din 7*rica de Sud s ,i redirec3ioneze a*acerileB n special s se ndeprteze de Statele Unite ,i s se reorienteze spre R4= ,i 'aponiaB dar aceast cutare *or3at de noi pie3e nu era n sine un lucru ruB iar cu aKutorul unor subtile ,i mai pu3in subtile e6itri a obstacolelor impuse de sanc3iuniB comer3ul 7*ricii de Sud nu a a6ut prea mult de su*erit. 7numite
Politica mondial dup 1945 0%(

pierderi au *ost atenuateB dac nu chiar deplin compensateB iar 7*rica de Sud a n63at s supra6ie3uiasc cu anumite pierderi cel pu3in pe termen scurt. Din punct de 6edere *inanciarB retra$erea companiilor strine a dat ocazia companiilor sud9a*ricane s cumpereB adesea la pre3uri a6antaKoaseB uzinele ,i opera3iunile abandonate de strinii care au plecatI unii s9au mbo$3it de pe urma acestor tranzac3ii. +ult mai serioasB de,i la *el de contradictorieB a *ost reducerea *ondurilor strine. 7*rica de Sud a su*erit la Kumtatea anilor U#&B alturi de alte 3riB o criz de pl3i pe care a dep,it9o ree,alon5ndu9,i datoriileB dar care a constituit totu,i un element neplcutB amintind de dependen3a sa *a3 de capitalul strin. n termeni pur economiciB aceast dependen3 *a3 de creditorii strini a *ost compensat de *aptul c creditorii ,tiau cB dac re*uz s ,i eHtind mprumuturileB risc s ,i piard banii ,i principalele surse de 6enituri. Din punct de 6edere psiholo$ic nsB ,ocul a *ost puternic ,i un element al acestuia a *ost sentimentul c sanc3iunile au a$ra6at situa3ia ,i ar putea aduce numeroase preKudicii n 6iitor. 7ceast reac3ie psiholo$ic a a6ut repercusiuni politiceB ini3ial printre oamenii de *inan3e ,i industria,i ,i apoi printre politicieniB care au luat not de *aptul c comunitatea oamenilor de a*aceri albi trebuie s participe la economia mondial ,i se teme de izolare. n timp ce albii mai sraci puteau *i determina3i prin intermediul sanc3iunilor s spriKine politica ,i partidele eHtremiste ,i rasisteB clasa oamenilor de a*aceriB pe de alt parteB era in*luen3at de aceste sanc3iuni n sens contrar ,i aceast situa3ie a ntrit ar$umentele din a*ara 7*ricii de Sud care sus3ineau continuarea sau chiar intensi*icarea sanc3iunilorB n decurs de c5te6a luniB n a doua Kumtate a anului 1(#( .7S (4rganiza'tion of #merican %tates ! Common@ealth9ul ,i .NU nu numai c au a*irmat e*icien3a sanc3iunilorB ci le9au ,i tratat 9 at5t pe ele c5t ,i promisiunea de a le ridica n schimbul unor schimbri *undamentale n 7*rica de Sud 9 ca pe un instrument important pentru realizarea unor re*orme sociale ,i constitu3ionale pe care de ?ler; prea c le9a mbr3i,atB dar le introducea cu o ncetineal deosebit. Principalele probleme ale anilor 1((191((- au *ost elaborarea ,i inau$urarea unei noi constitu3iiB nerasiale ,i democratice. 7 *ost con6ocat o Con6en3ie pentru o 7*ric de Sud Democratic (Convention for a <emocratic %outh #frica 'C.D1S7F. /a ea au participat peste douzeci de partide. ConteHtul n care a a6ut loc aceast con6en3ie era acela al pasiunilor trecuteB 6iolen3ei persistente ,i al temerilor le$ate de izbucnirea unui rzboi ci6ilB conteHt contrabalansat de o pro*und implicare a conducerii Partidului Na3ionalist ,i a 7NC n direc3ia continurii luptei *r 6iolen3 ,i *r nt5rzieri ine6itabile. 1sen3a acestei lupte era echilibrul dintre drepturile maKorit3ii ,i minorit3iiB $aran3iile prin care minoritatea EalbF putea bene*icia de o putere de blocaK *r a bene*icia de dreptul de 6eto. Principiul $u6ernrii maKorit3iiB adic $u6ernarea ne$rilorB nu era ne$ociabilB dar condi3iile limitati6e ale eHercitrii sale erau ne$ociabile. Ne$ocierile au *ost umbrite de eHisten3a a numeroase $rupuri pe l5n$ cei doi prota$oni,ti: eHtremi,ti albi de di*erite $radeI P7C ,i alte $rupuri de ne$ri Eunele din cadrul 7NCF ne ncreztoare n +andelaI ,i Partidul /ibert3ii In;atha (5n&atha 1reedom Party 9 I4PFB a crui putere era suprae6aluat at5t de liderul suB +an$osuthu 8utheleziB care 6isa la un
0#& Peter Calvocoressi

domeniu zulu autonomB c5t ,i de de ?ler;B care spera pe moment s alctuiasc mpreun cu I4P o alian3 de dreapta n cadrul noului sistem politic nerasial. n tabra ne$rilorB pozi3ia lui +andela nu a *ost niciodat cu ade6rat amenin3at. Cea dint5i con*erin3 na3ional a 7NC dup treizeci ,i trei de ani de eHisten3 9des*,urat la Durban n 1((1B la care au participat 2 2!- dele$a3i 9 a testat ,i a con*irmat aceast autoritateB dat *iind c ne$rii se temeau c puterea lor de a ne$ocia este n declinB cci lumea din a*ar plnuia s ridice sanc3iunile care Kucaser un rol important n a91 determina pe de ?ler; s recur$ la conciliere ,i democra3ie. n timpul lucrrilor C.D1S7B personalitatea lui +andela a reu,it s men3in unitatea 7NC n po*ida di6er$en3elor de opinie le$ate de modul n care erau conduse discu3iileB a tonului propa$andei ,i *olosirii 6iolen3ei despre care mul3i membri ai 7NC considerau c a *ost Kusti*icat de dez6luirile re*eritoare la aKutoarele acordate In;atha n baniB armeB pre$tire militar ,i chiar incitare la lupt a ne$rilor mpotri6a ne$rilor. n tabra ad6ersB pozi3ia lui de ?ler; a *ost consolidat de un re*erendum n care albii au sus3inut cu nea,teptat hotr5re 9 0(Q dintr9un total de #(Q 9accelerarea mpr3irii
!%#

puterii potri6it pre6ederilor unei noi constitu3iiI ,i de recur$erea de ctre oponen3ii si la 6iolen3B ceea ce a contribuitB datorit e,ecurilor nre$istrateB la discreditarea lorB la dezmembrarea alian3ei lor ,i la nlturarea oricrei perspecti6e ca albii s aib dreptul de a se separa de republica sud9a*rican. De ?ler; nsB a pierdut n *a6oarea 7NC datorit re*uzului Statelor Unite de a inter6eni n *a6oarea cererilor albilor de a de3ine o putere de blocaK echi6alent cu un 6eto. Pozi3ia lui a *ost a*ectat ,i de *aptul c nu de3inea n mod real controlul asupra *or3elor de securitate ,i a armatei sau dimpotri6 c a *ost de acord cu anumite nclcri ale le$ii ,i ale unor instruc3iuni ale poli3iei. 7NC a rspuns presiunilor *cute asupra lui de ?ler; prin stabilirea unor date precise re*eritoare la *ormarea unui $u6ern pro6izoriu la Kumtatea anului 1((2B des*,urarea ale$erilor $enerale pentru adunarea constitu3ional n primul trimestru al anului 1((!B alctuirea unui $u6ern miHt la Kumtatea aceluia,i an ,i adoptarea unei noi constitu3ii anul urmtor. Insist5nd asupra *aptului c respectarea acestor termene este eHtrem de importantB 7NC 19a *or3at pe de ?ler; s ,i reconsidere ,i n mare msur s renun3e la speran3ele sale de a9i men3ine pe cei mai intransi$en3i dintre albi din Partidul Na3ionalist sau de a *orma o alian3 cu I4P care s ser6easc drept contrapondere sau alternati6 la actuala alian3 cu 7NC. 7NC nu a ob3inut tot ceea ce a cerutB dar a renun3at la mai pu3ine dintre aspira3iile sale dec5t $u6ernul. 7NC a dat la o parte cu succes $u6ernul. 7 reu,it s *ac acest lucru n parte pentru c *or3a sa a crescut n momentul n care de ?ler; s9a sim3it obli$at s l elibereze pe +andela din nchisoare ,i n parte pentru c opozi3ia *a3 de ini3iati6ele C.D1S7 a dunat mai mult $u6ernului dec5t 7NC. 7ceast opozi3ie a 6enit din partea albilor ,i ne$rilorB uni3i de scopul lor comun de a ob3ine n c5t mai mare msur transmiterea puterii sau chiar dreptul de se separaB dar dezbina3i de modalit3ile prin care se putea ob3ine acest lucru 9 n special de ideea recur$erii la *or3. S9au aliat n mod di*icil ntr9o 7lian3 pentru /ibertate (1reedom #lliance din care *ceau parte 7*ri;aner 2ol;s*rontB condus
Politica mondial dup 1945 0#1

de $eneralul 2ilKoenB Partidul Conser6atorB condus de 4erdie :ertzenber$B 7N8 al lui 1u$ene )erre98lancheB I4P9ul lui 8utheleziB pre,edin3ii teritoriilor destinate ne$rilor 9 8ophuthats@ana ,i Cis;ei 9 ,i alte douzeci de $rupuri mai mici. 7ceste $rupuriB eHercit5nd prea pu3in in*luen3 sau mai deloc asupra dezbaterilor consti9 tu3ionaleB s9au ntrebat dac s participe la ale$eri sau s ncerce s le boicoteze. Cei doi lideri mai importan3i 9 2ilKoen ,iB n ceasul al doisprezeceleaB 8uthelezi 9au decis s participe. 2ilKoen s9a despr3it de 7N8 ,i alte $rupri eHtremiste dup o disput cu 8ophuthats@ana c5nd ,e*ul /ucas +an$ope a in6itat 7*ri;aner 2ol;s*ront s l aKute s rm5n la putereB iar 7N8 a pro*itat de ocazie pentru a se implica n mod z$omotos. +an$ope a *ost rsturnat de la putereB iar 2ilKoen a ntors spatele celor care recurseser la 6iolen3 ,i a *ormat un nou partid cu *o,ti membri ai Partidului Conser6ator. n Cis;eiB colonelul .upo =[oso a demisionat dup un con*lict le$at de plata salariilor ,i pensiilor pentru poli3ie ,i aceste dou teritorii 9 Cis;ei ,i 8ophuthats@anaB au *ost preluate de armata sud9a*rican. 8utheleziB care a6ea cea mai mare capacitate de a mpiedica des*,urarea ale$erilorB era ntr9o situa3ie *r ie,ireB incapabil s ob3in mai mult dec5t un 6ot *rac3ional chiar ,i n zonele zulu ,i incapabil s ob3in din partea lui +andela ,i de ?ler; satis*acerea a mai mult dec5t unei pr3i din cererile pe care le *cuse n pri6in3a pre6ederilor constitu3iei sau a datei ale$erilor. Cu o sptm5n nainte de ale$eri a declarat c 6a participa la ale$eri cu condi3ia ca +andela ,i de ?ler; s *ac anumite declara3ii care s restabileasc presti$iul nepotului suB re$ele zulu Ecare ddea semne c ar *i plictisit de unchiul suF ,i a unor promisiuni din partea acestora c 6or solicita o mediere interna3ional n pri6in3a autonomiei ?@aGulu9Natal. 7ceste promisiuni au rmas neonorate. Nu se ,tie ns nici acum cu precizie dac obiecti6ul lui 8uthelezi era autonomia sau independen3a. 7le$erile s9au des*,urat n aprilie 1((-. /a s*5r,itul anului 1((2 nousprezece dintre participan3ii la C.D1S 7 au czut de acord asupra unui pro$ram care pre6edea crearea unui Consiliu 1Hecuti6 de )ranzi3ie (3ransitional +"ecutive Council care s ac3ioneze n paralel cu cabinetul na3ionalist eHistentI ale$erile s ,e des*,oare n aprilie 1((- numai cu participarea ale$torilor adul3iI crearea unui stat *ederal alctuit din nou re$iuniB condus de un pre,edinte ,i p5n la doi 6icepre,edin3i Enumi3i de partidele care au ob3inut mai mult de 2&Q din totalul 6oturilorFI *ormarea unui cabinet alctuit din nu mai mult de 2% de membriB partidele a65nd dreptul s numeasc membrii acestui cabinet n propor3ie de 1 pentru *iecare "Q din 6oturile c5,ti$ateI alctuirea unei adunri le$islati6e alctuit dintr9o adunare de -&& de membri EKumtate ale,i pe listele na3ionale ,i Kumtate pe listele re$ionaleF ,i un senat de (& de membriB c5te zece din *iecare pro6incieI adunri le$islati6e re$ionale care s aibB n *unc3ie de totalul popula3ieiB ntre !& ,i 1&& de membriI o Declara3ie a Drepturilor ,i o Curte Constitu3ional. .*i3erii superiori din armat ,i9au declarat loialitatea *a3 de acest pro$ram. =u6ernul ,i 7NC au czut de acord asupra *aptului c 6a eHista o armat unicB c nu se 6or *ace reduceri n aparatul administrati6 ,i nu se 6a con*isca pm5nt. 7doptarea acestui pro$ram s9a datorat insisten3ei lui +andela ,i de ?ler; ,i *aptului c *iecare a6ea ne6oie de cellalt pentru c se
0#2 Peter Calvocoressi

temeau de anarhie. Din punct de 6edere tactic au eHistat anumite di6er$en3eB cci de ?ler; a6ea ne6oie de timp s diminueze *or3a eHtremi,tilor din tabra saB n timp ce +andela nu ,i putea permite prea mult timp de team
!%(

s nu piard teren n *a6oarea eHtremi,tilor din tabra sa. 7le$erile s9au des*,urat nestin$herite de 6iolen3eB dar au *ost tulburate n mod serios ,i prelun$ite de neaKunsurile administrati6e. S9a declarat c aceste ale$eri au *ost n mare msur libere ,i corecteB iar aceast a*irma3ie a *ost acceptat de principalele partide n ciuda unor suspiciuni le$ate de $ra6ele nere$uli comise de sus3intorii In;atha n ?@aGulu9Natal. 7NC a ob3inut o 6ictorie rapidB dar nu a reu,it s ntruneasc dec5t o maKoritate de dou treimi 9 02B0Q din 6oturiB 2"2 mandate n adunarea le$islati6. Partidul Na3ional a ob3inut 2&B-Q din 6oturi ,i #1 mandateB In;atha 1&B"Q din 6oturi ,i -! mandate. 7u mai ob3inut mandate n adunarea le$islati6 alte trei partideB dar acestea nu au ocupat locuri n cabinetul n care 7NC a ob3inut 1# locuriB Partidul Na3ional ,ase ,i In;atha trei. n ,apte dintre adunrile din pro6incii 7ND a ob3inut maKoritateaB dar Partidul Na3ional a ob3inut maKoritatea n Nestern Cape Ecu aKutorul 6otului meti,ilorFB iar In;atha a ob3inut maKoritatea n ?@aGulu9Natal.

24. RUII' CU/ANE2II' CHINE2II

Dup cel de9al doilea rzboi mondialB cuno,tin3ele ru,ilor despre 7*rica erau reduse. C53i6a cltori n 6alea Nilului n secolul al JlJ9leaB o in6azie de tip oper comicB n Somaliland ,i 1tiopia n anii 1##& ,i o acti6itate mar$inal a 8isericii .rtodoHe era tot ce putea opune Rusia 3arist numeroaselor cuno,tin3e culese de ne$ustoriiB eHploratoriiB misionarii ,i $u6ernele coloniale occidentaleI ,i dat *iind c mai nici unul dintre teritoriile a*ricane nu era independentB Rusia nu a6ea misiuni diplomatice care s obser6e ,i s raporteze despre e6enimentele petrecute pe acest continent. Re6olu3ia bol,e6ic a dat un imbold studiilor re*eritoare la 7*ricaB dar acestea au *ost cur5nd cople,ite de importan3a unor preocupri mult mai ur$ente. Dup ncheierea celui de9al doilea rzboi mondialB Stalin a ncercat s ob3in o parte din coloniile ItalieiB dar nu a reu,it. n aniiU "& studiile a*ricane s9au eHtinsB la +osco6a a *ost creat un Instituit de studii a*ricane E1("(F sub conducerea unui eminent istoricB /I. Pote;hinB iar URSS a nceput s ,i trimit reprezentan3i la con*erin3ele a*ro9asiatice. n 1(0&B a *ost creat la +osco6a Uni6ersitatea Prieteniei PopoarelorB redenumit ulterior Uni6ersitatea /umumba. /iderii a*ricani erau prin de*ini3ie mpotri6a colonialismului ,i deci mpotri6a .ccidentului. +ul3i dintre ei erau sociali,ti. Pentru +osco6a acest lucru era o premis promi3toareB dar s9a do6edit mai pu3in *ructuoas dec5t era de a,teptat din mai multe moti6e: lupta anticolonial a *ost eHtrem de scurt ,i de pa,nicI liderii a*ricaniB ncep5nd cu N;rumahB au aderat la nealiniereI cile *amiliare /ondrei ,i Parisului au *ost bine bttoriteI aKutorul so6ietic nu a *ost niciodat pe msura aKutorului occidental. Socialismul a*rican nu a reu,it s creeze o asocia3ie puternic cu +ecca socialist. 7cesta era un concept nebulosB deri6at n e$al msur din socialismul occidental ,i din comunismul rus. Principalul miKlocitor a *ost Partidul Comunist 4rancezB iar nu Partidul Comunist So6ietic ,i n ciuda *aptului c ,assem'(lement <emocrate #fricain ERD7F 9 creat n octombrie 1(-0 la 8ama;o 9 a a6ut n persoana lui =abriel dU7rboussier un secretar apropiat de $5ndirea comunistB pre,edintele 4eliH :ouphouet98oi$nC a *ost ostil orientrii comuniste. Un alt *ondator al RD7B Se;ou )oureB nu a *ost de nici un *olos URSS. nlturat din *edera3ia sindicatelor *ranceze )Confederation generale du travail 9 C=)FB s9a nscris n 6arianta a*rican a acesteia C=)7 Eulterior U=)7NFB n care comuni,tii erau n minoritate ,i a de6enit cel dint5i dintr9o serie de pre,edin3i a*ricani care i9a iz$onit pe ru,i din 3ara sa.
0#Peter Calvocoressi

Prima tentati6 a +osco6ei de a se implica n politica a*rican la sud de Sa9hara a *ost o reac3ie la o situa3ie prielnic unei ast*el de ac3iuni. =uineeaB creia i s9a acordat independen3a n 1("( dup ce a re*uzat s *ac parte din TcommunauteU a lui de =aulleB a aprut ca stat n condi3ii *oarte di*icile. Un stat sracB cu o popula3ie pu3in numeroasB care se bucura totu,i de o pozi3ie strate$ic n col3ul sud96estic al 7*ricii superioareB un port mai apropiat dec5t oricare altul de zona de miKloc a 7tlanticuluiB care de3inea o treime din rezer6ele mondiale de bauHit ,i a6ea numeroase nemul3umiri mpotri6a .ccidentului. +osco6a s9a $rbit s recunoasc din punct de 6edere diplomatic acest statB i9a acordat credite E1-& milioane de ruble n 1("(FB i9a *cut o*erte n pri6in3a unor schimburi comerciale ,i i9a *urnizat arme de *abrica3ie ceh. Se;ou )oure a *ost in6itat la +osco6a. :ru,cio6 a promis c 6a *ace o 6izit la Cona;rCB iar 8reKne6 a *cut aceast 6izit. Daniel S. SolodB care a *ost ambasador n Siria ,i 1$iptB a *ost trans*erat n =uineea cu scopul de a trans*orma Cona;rC ntr9un centru al in*luen3ei ,i acti6it3ii so6ietice n #frica de Eest. +ali ,i =hana au *ost incluse mai mult sau mai pu3in *ortuit n aceast schem. +ali Esau SudanF era ruda srac a uniunii de scurt durat cu Sene$alulB care a luat s*5r,it n au$ust 1(0& sub po6ara incompatibilit3ilor. 7ceast 3ar de dimensiuni mariB arid ,i nconKurat numai de uscat nu a6ea nimic de o*erit unui aliatB dar
!#&

+odibo ?eitaB un socialist de tipul lui Se;ou )oureB a *ost adus de =uineea n s*era de in*luen3 so6ietic datorit unei situa3ii similare. I s9au o*erit credite n 6aloare de -& milioane de rubleB iar aeroportul 8ama;o a *ost pus la dispozi3ia 7ero*lot. =haneiB care ,i dob5ndise independen3a cu trei ani nainteB i s9au o*erit la 6remea aceea 10& milioane de rubleB de,i ini3ial +osco6a nu s9a artat prea interesat de aceast 3ar ,i nu ,i9a trimis ambasador dec5t n 1("(. N;rumah era unul dintre pionii importan3i ai Common@ealth9uluiB care nu ascundea c are ne6oie de aKutor din partea .ccidentului ,i 9 dup prerea so6ieticilor 9 un produs tipic al sec3iunii bur$heziei a*ricane dispuse s colaboreze cu britanicii. Dar N;rumah a *ost ,i cel dint5i care i9a acordat o m5n de aKutor lui Se;ou )oureB a aKutat ,i a acordat un sediu ade6ratului partid re6olu3ionar din Camerun 9 9nion Populaire du Cameroun ,i a de6enit pro*und antiamerican dup asasinarea prietenului su /umumba. 1l era un pendul care oscila n direc3ia cea bun spre +osco6a. Ca ,i Se;ou )oure ,i +odibo ?eita a6ea s primeasc Premiul /enin. Cu toate acesteaB n decurs de c53i6a ani nu a mai rmas nimic din aceast constela3ie proso6ietic n 7*rica de 2est. Dup cderea re$imului lui N;rumah n 1(00B re$imul $eneralului 7n;rah i9a iz$onit pe to3i eHper3ii so6ietici Ecirca 1 &&&FB corpul misiunilor diplomatice so6ieticB cubanez ,i chinez ,i toate misiunile comerciale est9$ermaneI rela3iile cu URSS au de$enerat ntr9un schimb de insulte reciproce. +obido ?eita a supra6ie3uit p5n n 1(0# Ec5nd a *ost nlturat de la putere de armat ,i 3inut n nchisoare p5n la moartea sa care a sur6enit opt ani mai t5rziuFB dar rela3iile cu URSS au *ost modeste nc de la nceputB aKutorul so6ietic a ncetat ,i n ciuda *aptului c s9a raportat c un $rup de ru,i *ceau prospec3iuni n anii U%& pentru a descoperi minerale n zona de nord ,i de est a statului +aliB toat lumea era de prere c URSS este mai interesat de $sirea unor terenuri de aterizare
Politica mondial dup 1945 0#"

pentru a6ia3ie ,i para,uti,ti. Rela3iile ini3ialeB destul de promi3toareB cu =uineea s9au nrut3it sim3itor n decembrie 1(01B c5nd lui Solod i s9a spus s ,i *ac ba$aKele ,i s prseasc =uineeaB *iind acuzat de complicitate ntr9o conspira3ie comunist mpotri6a lui Se;ou )oure. +osco6a 19a trimis atunci pe 7nastas +i;oian s ncerce s drea$ lucrurileB dar nu a reu,itB iar n 1(02 Se;ou )ourea a *cut un prim pas pe calea adoptrii unei pozi3ii de neutralitate accept5nd un aKutor american n 6aloare de %& milioane de dolari. In timpul crizei rachetelor din Cuba a re*uzat s permit ru,ilor s *oloseasc aeroportul din Cona;rCB pe care ei l construiser. n mod ironic primul a6ion cu reac3ie care a aterizat pe acest aeroport a *ost unul *rancez. Principala consecin3 a acestor e,ecuri nre$istrate de so6ietici n 7*rica de 2est a *ost imboldul pe care l9 au dat unei noi 6iziuni a +osco6ei despre 7*rica. 7c3iunile ru,ilor n =uineeaB =hana ,i +ali au a6ut ini3ial un caracter n parte nt5mpltor ,i n parte ideolo$ic. Principalul lor instrument ns a *ost de natur economic: bani plus s*aturi acordate de eHper3i. Creditele ruse,ti Eacordate n condi3ii *oarte *a6orabileF urmau s *ie *olosite pentru a *inan3a principalele proiecte aprobate de ambele pr3iB a echilibra balan3a comercial ast*el nc5t importurile de bauHit din =uineea sau de cacao din =hana nu mai trebuiau s *ie pltite ,i a contribui la pre$tirea militar a 6est9a*ricanilor n URSS. +osco6a a ncercat ast*el s deta,eze aceste state de aKutorul occidentalB s de3in controlul asupra eHporturilor lor ,i s aduc n *iecare dintre ele eHper3i so6ietici. Dar ace,ti eHper3i s9au do6edit a *i mult mai numero,i dec5t era de a,teptat 9 ! &&& numai n =uineea. 1i au recomandat mai de$rab lucrri *astuoase dec5t necesare 9 cum ar *i un stadion de mari dimensiuni ,i un teatru n Cona;rC 9 ,i au promo6at colecti6izarea a$riculturiiB care era o idee at5t de nepopular nc5t a determinat nelini,te n =uineea pe care $u6ernul a trebuit s o nlture. 7u *ost importate cantit3i eHcesi6e de produse so6ieticeI *acturile ,i resentimentele s9au acumulat. 7spectul cel mai neplcut din punctul de 6edere al +osco6ei a *ost sentimentul tot mai persistent c ru,ii nu sunt interesa3i dec5t s ncheie a*aceri a6antaKoase de pe pozi3ii de *or3. 7cest lucru nu era prea *rumos. n anii U0&B URSS a pltit mai mult dec5t era pre3ul mondial pentru cacaoa din =hana. URSS a *ost pentru =hana un cumprtor constant asi$uratB iar atunci c5nd pre3urile mondiale au sczutB cumprtorii so6ietici au rezistat reducerilor reduc5nd apro6izionarea altor pie3e. Contractele ncheiate cu ru,ii au men3inut pre3urile pe pie3ele tradi3ionale ale =hanei la ni6ele mai mari dec5t ar *i putut *i n alte condi3ii. n =uineeaB pe de alt parteB dorin3a so6ieticilor de a achizi3iona c5t mai mult bauHit a dep,it orice ar *i putut semna cu $enerozitatea sau tactul. Dup ce eHper3ii ru,i au *cut prospec3iuni n depozitele de la ?indiaB a *ost creat o companie a,a9numit comunI ea apar3inea ,i era condus eHclusi6 de ru,i. Pro*iturile acestei companii au *ost alocate ini3ial unui cont destinat s compenseze achizi3ionrile de arme ,i de alte bunuri so6ieticeB dar s9a Kon$lat cu ele n cel mai necurat stil neocolonial. n plusB URSS s9a an$aKat s plteasc suma derizorie de 0 dolari pe tona de bauHit p5n n 1(%0 c5nd pre3ul a *ost ridicat la 10 dolari 9 care reprezenta numai dou treimi din pre3ul mondial. Reaua 6oin3a $enerat n acest *el s9a combinat cu re*uzul ru,ilor de a aKuta =uineea
0#0 Peter Calvocoressi

s ,i construiasc o *lot pentru pescuit sau de a renun3a la orice era pescuit n apele din =uineeaB o meschinrie prosteasc n total contrast cu est9$ermanii ,i cubanezii care erau dispu,i s cedeze o parte 9 iar n cazul cubanezilor ntrea$a cantitate 9 din recolta pescuit. n concluzieB =uineeaB =hana ,i +ali nu au ser6it
!#1

obiecti6elor practice ale URSS ,i au nrut3it ima$inea URSS n 7*rica. 1le au reprezentat ns un teren de testareB cci n acea perioad +osco6a ,i contura un nou stilB mai pra$matic dup moartea lui Stalin din 1("!. +oartea lui Stalin a ncuraKat un *erment intelectual pe care temperamentul lui :ru,cio6 19a stimulat. Cate$oriile do$matice ri$ide n care a *ost trasat $5ndirea comunist stalinist au *ost desctu,ateB iar :ru,cio6 un om n 65rst departe de a *i un intelectual ,i *oarte $rbitB era mai mult dec5t dornic s c5,ti$e *r s ,i *ac prea multe probleme. 7*ricaB a*lat ntotdeauna n *runtea a$endei politice a ru,ilorB nu era o cauz $rbit al acestui nou stilB a crui principal surs eHtern era probabil hotr5rea noilor lideri de a $si temeiuri pentru a pune capt disputei cu )ito. 7cest lucru a6ea ns ,i implica3ii pentru politica a*rican. Cutarea de prieteni n 7*rica nu trebuia s se limiteze la liderii a cror credibilitate putea trece testul sistemului stalinistB pe care de *apt nu l9ar *i trecut nici unul. Na3ionali,tiiB dat *iind c a6eau o orientare socialistB au de6enit prieteni ,i alia3i acceptabili. 7,a9zisa cale Lnecapi9talistM 9 o de*ini3ie 6a$ pe placul lui :ru,cio6 9 a de6enit respectabil. In acest conteHt le$turile cu Se;ou )oureB N;rumah ,i ?eita puteau *i men3inute *r a nclca postulatele de baz so6ietice ,iB n po*ida *aptului c aceste le$turi nu pro6ocau dec5t dezam$ireB politica ce le9a ncuraKat a supra6ie3uit. n consecin3B +osco6a a a6ut un amplu teren de mi,care pentru mane6rele diplomatice. +osco6a a nceput s *ie mai bine in*ormat. Institutul pentru studii a*ricane a luat amploareB n special sec3iile sale economic ,i socialB iar la moartea lui Pote;hin n 1(0"B *unc3ia de director a *ost preluat de 2.=. Solodo6ni;o6B un economist Ecare ncep5nd din 1(%0 a de6enit ambasador n GambiaF. Solodo6ni;o6 a *ost numit de asemenea n *runtea Consiliului Coordonator pentru studii a*ricaneB creat de 7cademia de >tiin3e n 1(00. n 1(%&B URSS a6ea !"& de cercettori care se ocupau de etno$ra*iaB economiaB le$isla3iaB istoria ,i $eo$ra*ia 7*riciiI douzeci ,i doi dintre ei au aKuns la ran$ul de doctor n ,tiin3e. C5nd Solodo6ni;o6 a plecat de la institutB statutul directorului acestui institut era at5t de important nc5t el a *ost nlocuit de *iul ministrului de eHterneB 7.7. =rom ;o. 7st*el de studii se *ceau ,i la /enin$rad ,i n uni6ersit3ile din 3rile est9europene. 4ie c acesta era moti6ul *ie c nuB au eHistat mari di*eren3e n modul n care +osco6a a $estionat crizele ,i ocaziile o*erite de cele dou mari rzboaie ci6ile din anii U0&B din Con$o ,i Ni$eria. n primul cazB URSS a nceput prin a spriKini inter6en3ia .NUB n parte pentru c /umumba 9 ales de 8el$ia pentru a conduce noul stat 9 corespundea ideii +osco6ei despre ceea ce nseamn un socialist a*rican de dreaptaI dar atunci c5nd /umumba a *ost nlturat ,i ulterior ucisB +osco6a a criticat modul n care :ammars;Kold a tratat situa3ia ,i a amenin3at cu o inter6en3ie militar unilateral n spriKinul succesorului lui /umumbaB 7ntoine =izen$aB care ns nu se bucura de spriKinul necesar n 3ar sau n a*ara $rani3elor Eostilitatea Sudanului a
Politica mondial dup 1945 0#%

pecetluit soarta re6oltei sale din pro6incia orientalFI rebeliunea sa a dat na,tere unei alian3e temporare ntre ?asa6ubu ,i ChombeB care era n detrimentul obiecti6elor so6ieticilorI iar rezultatul *inal 9 instalarea lui +obutuB ne$rul n care ,i puseser speran3ele Statele Unite 9 a *ost nso3it de nchiderea *or3at a ambasadei so6ietice din ?inshasa. URSS s9a retras a*ectat de propriile erori. 1l a reu,it de asemenea s Ki$neasc marea maKoritate a membrilor .U7B care a *ost creat n 1(0! n mare msur ca o consecin3 a acestui rzboi. n schimbB +osco6a ,i9a consolidat n mod considerabil pozi3ia n Ni$eria n timpul rzboiului ci6il din aceast 3ar. 7ceasta a *ost o 6ictorie a pra$matismului asupra ideolo$iei. URSS nu s9a $rbit s acorde aten3ie Ni$eriei. De,i la c5te6a luni dup proclamarea independen3ei E1(0&F a *ost numit un ambasador ni$erian la +osco6aB autorit3ile so6ietice nu au desemnat un ambasador dec5t n 1(0-. Simpatiile +osco6ei nu erau de partea nordului dominant sau de partea unui $eneral ca 'ohnson Ironsi care era considerat un membru al unei clase *eudaleB pro9britanice. Dar deziluziile care au 6enit din partea liderilor ci6ili din 7*rica de 2est au determinat +osco6a s se reorienteze spre militari de la care se putea a,tepta s instaureze re$imuri mai stabile ,i care se puteau do6edi prieteni mai pre6izibili ,i mai durabili. Principiile teoretice s9au adaptat ,i ele la necesit3ile practiceB desemn5ndu9i pe militari drept o *or3 popular ,i pro$resistB care nltur rm,i3ele bur$heze capitaliste. =o@onB succesorul lui IronsiB nu era din nord ,i a dat de n3eles c 6rea s se alieze cu 7@olo@oB pe care 19a eliberat din nchisoare. E7@olo@o s9a bucurat de spriKinul +osco6ei imediat dup proclamarea independen3eiB c5nd a de6enit cel dint5i lider al opozi3iei n parlamentul *ederal. +osco6a spera acumB n mod eronatB c =o@on l 6a numi pe acesta prim9ministru.F n plusB dat *iind c .Ku;@u sus3inea secesiunea 8ia*reiB era absolut limpede c maKoritatea membrilor .U7 nu 6or *i de acord cu el. +osco6a nu ,i9a propus s i supere. 7 decis s l spriKine pe =o@on 9 ,i s i *urnizeze arme. Ne$ocierile s9au des*,urat rapidB pro*esional ,i mai lesneB dat *iind c Ni$eria ne$ociase deKa cu URSS n pri6in3a aKutorului economic. Planurile de dez6oltare ale Ni$eriei erau at5t de ampleB nc5t era $reu de ob3inut tot spriKinul necesar din partea .ccidentului ,i ast*el Ni$eriaB renun35nd la pro*undul su anticomunismB s9a orientat ,i spre URSS ,i 1uropa de est. n 1(0%B o echip de cinci eHper3i so6ietici a petrecut patru sptm5ni n Ni$eria cltorind n multe pr3i din 3ar ,i studiind posibilit3ile pentru crearea unei industrii a o3elului Epentru acest proiect ,i pentru altele URSS a a6ansat la s*5r,itul anului 1(0# 1-& milioane de dolariF. Dar o dat cu izbucnirea rzboiului ci6ilB problemele lui =o@on s9au redus la una sin$ur: procurarea de arme. +area 8ritanie
!#2

,i Statele Unite au re*uzat s9i dea ce a6ea ne6oie ,i de aceea =o@on s9a adresat ambasadorului so6ieticB 7le;sandr Romano6B un ne$ociator priceput ,i delicat care nu a ncercat s impun ni,te condi3ii imposibile E/a$osul era oricum dispus s plteasc bani $hea3F ,i a n3eles c de,i Ni$eria nu poate de6eni un stat comunistB ea poate aKun$e mcar un stat prieten. /a c5te6a sptm5ni dup declan,area ostilit3ilor au nceput s soseasc arme din URSS ,i Cehoslo6aciaB iar aKutorul pentru =o@on a continuat n mod deschis ,i *erm. 7ceasta era o politic care ,i atin$ea
0## Peter Calvocoressi

obiecti6ele limitate. =u6ernele ni$eriene succesi6eB toate pro*und anticomunisteB au pstrat rela3ia echilibrat cu URSS care se crease n timpul rzboiului ci6il. )imp de zece ani dup ncheierea celui de9al doilea rzboi mondial URSS nu a reu,it s $seasc un punct de intrare n #frica de =ord. .cazia s9a o*erit ntr9un mod *oarte curios. Nasser a6ea ne6oie de arme pe care nu le putea ob3ine de la occidentali. 1l nu i cuno,tea pe succesorii lui StalinB dar n drumul su spre 8andun$ 19a nt5lnit n mod nea,teptat pe Ghou 1nlai pe aeroportul din Ran$oon. I9a prezentat situa3ia $rea n care se a*lB iar Ghou i9a su$erat s se adreseze +osco6ei. Ghou a promis s pun o 6orb bun pentru el. Dup mai multe discu3ii care au a6ut la Cairo ,i Pra$aB ru,ii l9au trimis pe >epilo6 la Cairo s i dea de n3eles lui Nasser c poate *ace ce dore,te cu comuni,tii e$ipteni: tranzac3ia cu arme nu 6a pre6edea c ace,tia 6or bene*icia de pe urma pactului. 7tunci c5ndB un an mai t5rziuB americanii au re*uzat s contribuie la *inan3area baraKului 7ssuanB Nasser a declarat c 6a continua n acela,i mod. 7 contat pe aKutorul so6ietic. 7ceasta a *ost o ,ans pentru URSS ,i dup unele ezitriB +osco6a s9a o*erit s asi$ure *inan3area primei *aze a construc3iei. C5nd 4ran3a ,i +area 8ritanie au ncuraKat Israelul s in6adeze 1$iptul ,i i s9au alturat n ncercarea de a91 nltura de la putere pe NasserB pozi3ia +osco6ei s9a consolidat. 7ceast rela3ie de con6enien3 a durat at5ta timp c5t n *runtea celor dou 3ri s9au a*lat Nasser ,i :ru,cio6. URSS i9a o*erit lui Nasser miKloace de transport pentru incursiunea sa n Aemen din 1(02B iar doi ani mai t5rziu :ru,cio6 a participat la ceremonia de inau$urare a 8araKului de la 7ssuan. 7cest lucru s9a petrecut cu c5te6a luni nainte de nlturarea lui de la putere. Colaboratorii si ncepuser deKa s l acuze c i acord prea mult pre3uire lui Nasser. ndoielile n pri6in3a lui Nasser au crescut atunci c5nd acesta a re*uzat s spriKine URSS mpotri6a Chinei n disputa le$at de *aptul c URSS este sau nu o putere asiatic ,i poate participa sau nu la o a doua con*erin3 or$anizat la 8andun$. n timpul atacului Israelului mpotri6a 1$iptului din 1(0%B Cairo a acuzat ?remlinul c acord un spriKin militar ,i diplomatic ne nsemnat. C5nd Nasser a murit n 1(%&B prezen3a so6ieticilor n 1$ipt a de6enit la *el de incomod pe c5t era de numeroas. n 1(%2B Sadat a cerut retra$erea imediat a celor 2& &&& de consilieri ,i eHper3i so6ietici. 1i au prsit 3ara ntr9un inter6al de ,apte zile. Sadat ,i9a nsu,it toat aparatura ,i tot echipamentul acestora. Nasser ,i :ru,cio6 erau am5ndoi ni,te ,e*i de stat sinceri. 1i au *ost capabili s dep,easc suspiciunile ine6itabile unui dialo$ ntre dou state. Succesorii lor nu au dispus de acest talent. Sadat suspecta ?remlinul c urze,te cu 7ii SabrC ,i al3i ad6ersari ai si din interiorul 3rii. l suspecta pe 8reKne6 c 6rea s ncheie un acord $lobal cu NiHon care 6a pune capt aKutorului acordat arabilor de oricare dintre superputeri n lupta mpotri6a Israelului. 7 *ost pro*und a*ectat de *aptul c a *ost de dou ori la +osco6a s cear aKutor n acela,i anB dar s9a ales cu mai nimic. /a r5ndul suB 8reKne6 l suspecta pe SadatB pe care pe bun dreptate l considera mult mai pu3in radical dec5t NasserB c ncheie tranzac3ii murdare cu saudi3ii bo$a3i ,i cu americaniiB n rzboiul din 1(%!B URSSB trec5nd peste propria m5ndrie n ncercarea de a rec5,ti$a terenul pierdutB a sal6at ,i a narmat 1$iptulB dar acesta a *ost doar un interludiu n e6olu3ia lui SadatB care s9a deta,at de alian3a lui Nasser cu ru,ii ,i a dus tratati6e cu
Politica mondial dup 1945 0#(

Carter ,i 8e$in la C5mp Da6id. n 1(%0B Sadat a abro$at tratatul cu URSS din 1(%1. ?remlinul a pierdut ast*el cel mai important aliat din 7*rica. Nici n Sudan URSS nu s9a bucurat de mai mult succes. +osco6a era dispus s recunoasc ,i s salute proclamarea independen3ei SudanuluiI autorit3ile so6ietice l9au etichetat pe 7bboudB c5nd a preluat puterea n 1(0&B drept un militar pro$resist ,i au *ost n continuare ncuraKate de lo6itura de stat or$anizat de Nimeiri n 1(0(. Nimeiri i9a acordat comunistului +uhammad 7hmed +ah$oub un loc n cabinetB iar coinciden3a unor lo6ituri de stat similare n Somalia ,i /ibia a creat plcuta iluzie a apari3iei unui bloc de st5n$a alctuit din aceste 3ri ,i 1$ipt. Dar anul urmtorB Nimeiri 19a alun$at pe +ah$oub din SudanB iar atunci c5nd acesta a re6enit ,i a or$anizat o re6oltB a ordonat s *ie eHecutat. 7cest lucru a *ost *oarte neplcut pentru +osco6aB care a salutata lo6itura de stat n speran3a c 6a *i ncununat de succes. +ult mai important dec5t Sudanul ,i mult mai mbietoare dec5t 1$iptul era 7l$eria. +ers el9?ebir era o baz na6al la *el de important ca 7leHandriaB iar prin situarea sa n 6estul +editeranei o*erea posibilitatea de a concura N7). 9 o contralo6itur dat succeselor nre$istrate de N7). prin aderarea la alian3a occidental a =reciei ,i )urciei. Dar rela3iile ruso9al$eriene nu au *ost niciodat comode. +osco6a nu era *oarte nc5ntat de 4/NB ai crui lideri preau a se situa la polul $re,it al spectrului socialist. +osco6a a ezitat s pro6oace
!#!

neplceri Partidului Comunist 4rancez ,i deri6a3iei sale al$erieneB ambele *iind ostile 4/N. 7 ezitat n e$al msur s l supere pe de =aulleB at5ta timp c5t acesta a *ost un $himpe n coasta Nashin$tonului. URSS nu a recunoscut 4/N ca partid de $u6ernm5nt dec5t n 1(0& EChina 19a recunoscut n 1("#FB iar spriKinul so6ietic a rmas ne nsemnat p5n c5nd e,ecul lo6iturii de stat or$anizat de $eneralii *rancezi n 1(01B urmat de o a doua con*erin3 de la 16ian n 1(02B au con*irmat succesul 4/N. +osco6a 19a spriKinit atunci cu mult entuziasm pe 8en 8ella p5n la nlturarea sa de la putere n 1(0" c5ndB cu o $rab total nepotri6itB a cutat s c5,ti$e prietenia lui 8oumedienne cu tot at5ta zel. Problema 7l$eriei era de a capta bun6oin3a celor mai bine6oitori din cele dou lumiB URSS ,i 4ran3aB ,i de a ob3ine tot ce este mai bun din partea am5ndurora. 1a ,i9a eHtins le$turile comerciale cu URSS printr9o serie de acorduri comercialeB a trimis sute de tineri la studii n URSS ,i a acceptat aKutorul acordat de circa 2 &&& de tehnicieni ru,i ,i la *el de mul3i consilieri pe probleme militare. 1a a an$aKat ns n e$al msur tehnicieni *rancezi ,i de alte na3ionalit3iI ,i9a *cut un titlu de $lorie onor5nd lideri noncon*ormi,ti ca )ito ,i Ceau,escuI ,i a considerat c at5t *lota ruseasc c5t ,i cea american trebuie s se retra$ din +editerana. 7l$eria a de6enit un prim eHemplu al principalelor di*icult3ilor nt5mpinate de URSS n 7*rica. Simpatiile ideolo$ice au condus la acordarea unui aKutor militarB dar la nimic altce6a. 1conomiile so6ietic ,i al$erian nu erau complementareI numeroasele lor ne6oi ,i resurse nu se potri6eau. +arocul putea *urniza URSS cantit3i mult mai mari dec5t 7l$eria de *os*a3i de care a6ea ne6oie pentru a$ricultura sa napoiatI dar +arocul se opunea din punct de 6edere ideolo$ic URSS ,i nu era n bune rela3ii cu 7l$eria.
0(& Peter Calvocoressi

In #frica de +st! URSS a nre$istrat numeroase e,ecuri. In )anzaniaB NCerere nu a *cut un secret din *aptul c nu a6ea ncredere nici n +osco6a ,i nici n Nashin$ton. n ?enCaB URSS a *cut o $re,eal tactic $ra6 atunci c5nd 19a sus3inut pe .$in$a .din$a careB n momentul proclamrii independen3eiB prea a *i pre*eratul lui ?enCattaB dar ,i9a *or3at noroculB iar n 1(00 a czut n diz$ra3ie. De,i ?enCa nu a6ea un acord cu URSS pri6ind *urnizarea de armeB n 3ar au aKuns arme de *abrica3ie so6ietic ,i cehB care au *ost $site pe proprietatea lui .din$a. ?enCatta a acuzat +osco6a c a or$anizat ,i a *inan3at o conspira3ie mpotri6a sa ,i pe .din$a c este a$ent comunist. Diploma3ii ru,i ,i al3i diploma3i din 3ri comuniste au *ost eHpulza3i din 3ar. Cel mai bun lucru pe care +osco6a l putea *ace n aceast situa3ie era s pstreze rela3ii mai bune cu U$andaB ceea ce a ,i *cut chiar ,i n timpul $u6ernrii cr5ncenului 7min Ela curtea cruia a *ost trimis n 1(%2 ca ambasador un adKunct al ministrului de eHterne so6ieticB 7leHei Gaharo6F. Dar U$anda era cel mai pu3in promi3tor dintre statele est9a*ri9cane din punct de 6edere $eopolitic. Compensa3ia a *ost $sit mai la nord. n 1(0!B URSS a ncheiat un prim acord cu SomaliaB o*erind credite ,i sub6en3ii de p5n la !" milioane de dolari. /e$tura cu aceast 3ar a *ost consolidat dup lo6itura de stat din 1(0(B n urma creia a 6enit la putere colonelul Siad 8arre. Rezultatul a *ost crearea unei baze na6ale la 8erberaB a unei baze aeriene la :ar$eisaB depozitarea de rachete nucleare ,i alte arme ,i nlesniri pentru ser6iciile de in*orma3ii ,i telecomunica3ii. n 1(%2B c5nd pozi3ia URSS n 1$ipt ,i Sudan a de6enit nesi$urB mare,alul 7. =reci;oB ministrul rus al aprriiB a *cut o 6izit n Somalia. Doi ani mai t5rziu a *cut o 6izit n aceast 3ar pre,edintele Pod$orn iB care a ncheiat un tratat de prietenie ,i colaborare pe o durat de zece ani careB printre alteleB anula datoria Somaliei *a3 de URSS 9 o neobi,nuit do6ad de $enerozitate. n 1(%%B aKutorul militar so6ietic a aKuns la 2"& milioane de dolariB n 3ar se a*lau 2 &&& de tehnicieni militari so6ieticiB iar 6aloarea bazelor ,i echipamentelor a*late la dispozi3ia so6ieticilor era de circa 1 miliard de dolari. +iza ru,ilor era *oarte mare. )oate acestea pri6eau mult mai mult .ceanul Indian dec5t continentul a*rican. Preocuparea ru,ilor *a3 de aceste ape este 6eche. nainte de 1(1% accesul ru,ilor la ceea ce reprezint un se$ment al principalei ci maritime din lume era blocat de Imperiul otoman ,i de Persia. 7poi o serie de state arabe ,i sus3intorii lor occidentali au barat calea p5n c5nd acordul pri6ind li6rarea de arme ncheiat cu 1$iptul n 1("" le9a deschis drumul spre .rientul +iKlociu ,i ast*elB prin +area Ro,ieB spre .ceanul Indian. Iar n 1(%1 7denB la cealalt eHtremitate a +rii Ro,iiB a de6enit parte component a statului independent de st5n$a Aemenul de Sud 9 un a6anpost strate$ic eHtrem de important dacB sub tutela ru,ilorB putea *i inclus ntr9un $rup mai amplu de state client. URSSB pe msur ce pozi3ia sa n 1$ipt ,i Sudan a deczut tot mai multB a de6enit eHtrem de preocupat s contracareze domina3ia american n 1tiopia careB dup presupusa aneHare a 1ritreei n 1("2B stp5nea 1 "&& ;m din coasta +rii Ro,ii Ecoasta opus a*l5ndu9se sub controlul celui mai trainic prieten al Nashin$tonuluiB 7rabia SauditF.
Politica mondial dup 1945

n plusB n anii U0& Statele Unite au produs racheta Polaris cu o raz de - &&& ;m. 7ceast nou arm lansat de pe un porta6ioi 9.in .ceanul Indian putea lo6i ora,e din URSS. Prima reac3ie a +osco6ei a *ost o propunere de a se declara .ceanul Indian zon liber de arme nucleare. C5nd s9a constat c aceast idee nu a a6ut nici un succesB amiralul S.=. =or,;o6B printele marinei so6ietice moderneB a trimis o *or3 simbolic de la 2ladi6osto; n .ceanul Indian ,i a constituit n anii U%& o patrul permanent acolo. 7st*el dez6oltarea *or3ei
!#-

maritime so6ieticeB unul dintre aspectele eHtraordinare al disputei postbelice dintre superputeriB a a6ut rezultatul dorit n ape unde era amenin3at cea mai mare parte din petrolul importat de Statele Unite ,i de dou treimi din 1uropa de 2est. /a Kumtatea anilor U%& e6enimentele au o*erit +osco6ei ,ansa de a9,i eHtinde s*era de in*luen3 n aceast parte a lumii. n 1(%-B :aile Selassie a *ost nlturat de la putere. n starea de con*uzie care a urmatB strinii s9au mi,cat *oarte prudent. Statele UniteB care se deplasaser deKa de la baza din 1tiopia de la ?a$ne@ spre o nou punct consolidat Die$o =arcia din .ceanul IndianB au continuat c5t6a timp s acorde aKutor *inanciarB militar ,i pre$tire militar 1tiopiei. URSS trebuia s alea$ ntre dou 6ariante: aliatul su Somalia era ostil 1tiopieiB dar ,ansa +osco6ei de a9i nltura pe americani din aceast zon era *oarte mbietoare. +osco6a a *ost mult 6reme preocupat de importan3a 1tiopiei. n 1("(B c5nd aceast 3ar era n mod clar n tabra americanilorB +osco6a 19 a trimis pe ,e*ul departamentului pentru 7*rica din +inisterul de 1Hterne so6ieticB 7.2. 8uda;o6B ca ambasador la 7ddis 7beba. +osco6a a ludat rolul lui :aile Selassie n crearea .U7B a cali*icat re$imul su n6echit ,i represi6 drept pro$resist ,i i9a acordat un aKutor substan3ial. Dup nlturarea lui de la putereB +osco6a s9a trezit n posesia unei arme pe care Nashin$tonul nu o a6ea. Putea narma noul re$im: Nashin$tonul nu putea *ace acest lucru. narmarea 1tiopiei nsemna periclitarea alian3ei cu SomaliaB daiM +osco6a a sperat s mpace ,i capra ,i 6arza. n 1(%%B s9a decis s *ac un pas hotr5tor. +en$istu s9a do6edit omul potri6it pentru a *i spriKinit mpotri6a du,manilor eHterni ,i interni 9 n special mpotri6a Somaliei. +osco6a a cerut aKutorul lui Castro pentru a91 con6in$e pe Siad 8arre s renun3e la disputa cu 1tiopia ,i s se alture unei constela3ii de st5n$a care a6ea s *ie creat n Kurul 1tiopieiB Somaliei ,i Aemenului de Sud. Castro i simpatiza mai mult pe somalezi E,i pe eritreeniF dec5t pe etiopieni: ncep5nd din 1(%- n Somalia se a*la o misiune cubanez de pre$tire militar. 1l a acceptat totu,i propunerea +osco6ei. Dup cum era de a,teptatB nu a reu,it s l con6in$ pe 8arre s renun3e la ocazia eHtraordinar de a aneHa mult disputatul .$aden de la 1tiopia. Dup aceeaB Castro a ac3ionat a doua oar pe placul +osco6ei. 1l ,i9a pus trupele la dispozi3ia +osco6ei ,i 7ddis 7bebei pentru a91 n*r5n$e pe prietenul su somalez. Primele contin$ente s9au deplasat din Cuba spre URSS ,i apoi spre 7*rica. 7lte unit3i au sosit pe calea aerului ,i pe mare din 7n$ola. 7cestea i9au mpiedicat pe somalezi s captureze :arar ,i Direda@aB au pus capt naintrii somalezilor ,i apoi le9au respins de*initi6 atacurile. Contribu3ia so6ietic la aceste opera3iuni a *ost un imens pod aerian 6ia 7den careB ncep5nd din octombrie 1(%%B a cuprins ""& tancuri )"- ,i )""B cel pu3in 0& +i$9uri 1% ,i 21 ,i 2& +i$9uri 2!B
0(2 Peter Calvocoressi

rachete aer9sol S7+ 2 ,i !B lansatoare de rachete 8+ 21B artilerie $rea de 1"2 ,i 1#& mmB sisteme antiaeriene de autopropulsareB transportoare blindate ,i multe altele. Pentru URSS aceasta nu a *ost numai o mane6r strate$icB ci ,i o demonstra3ie de *or3B e*icien3 ,i ncredere. 7 *ost uimitor *aptul c URSS a recurs pentru prima oar p5n atunci la *olosirea direct a *or3ei n 7*ricaB *ie ,i pentru a9,i proteKa pozi3ia n 1$ipt. De,i a sal6at 1tiopia de atacul SomalieiB URSS nu a *ost de acord cu un contraatac etiopian mpotri6a Somaliei 9 msur dictat probabil de hotr5rea de a nu pro6oca prea mult Statele Unite ,i de a e6ita o con*runtare deschis ntre superputeri. +en$istuB chiar ,i cu aKutorul ru,ilorB nu a putut *ace altce6a dec5t s i opreasc pe du,mani ,i s cear aKutor suplimentar. I s9a spus c aKutorul rusesc ,i trupele cubaneze se 6or retra$e. n*r5n$erile su*erite de somalezi i9au permis lui +en$istu s am5ne atacul mpotri6a eritreenilor p5n atunci c5ndB tot cu aKutor din partea ru,ilor ,i a cubanezilorB a putut lansa o contrao*ensi6. Pentru moment +en$istu a *ost sal6at 9 iar URSS implicat sau chiar pus n ncurctur. 1tiopia lui +en$istuB ca ,i cea din timpul lui :aile SelassieB era un imperiu pestri3 dominat cu $reu de minoritatea cre,tin a amharilor. n a*ar de con*lictele cu eritreenii ,i somaleziiB $rupurile Der$ue s9au con*runtat cu popula3ia oromo din sud Ecare reprezenta cam Kumtatea din popula3ia 3riiF ,i cu ti$rinii din nord96est. /a con*erin3a islamic de la )ai* care a a6ut loc la nceputul anului 1(#1B unsprezece membri ai .U7 au condamnat unanim reprimarea musulmanilor din Cornul 7*ricii. S9a do6edit ast*el c 1tiopiaB nici ca aliat nici ca stat dependentB nu constituie un bun stabil pentru puterea mondial so6ietic. Dup nlturarea de la putere a lui Salazar n /isabona n 1(%-B URSS 19a trimis pe 2.=. Solodo6ni;o6 ca ambasador n Gambia. Solodo6ni;o6 nu mai de3inuse nici un post n diploma3ie. 1ra directorul Institutului pentru studii a*ricane. De3inea o *unc3ie nalt n ?=8. 7ccesibilB amabilB dar absent de la petrecerile corpului diplomaticB a *ost nsrcinat s *ac din /usa;a un centru al ser6iciilor de in*orma3ii ,i de in*luen3 so6ieticB a,a cum trebuia s se nt5mple cu Cairo ,i Cona;rC. Solodo6ni;o6 era n e$al msur preocupat de acti6itatea G7PU n Rho9desia ,i SN7P. n NamibiaB precum ,i de problemele Gambiei. Cam n aceea,i perioad URSS ,i9a deschis o surprinztor de mare ambasad n 8ots@ana. )ot restul deceniuluiB URSS a adoptat o politic cu riscuri minore n sudul #fricii! spre deosebire de politica sa anterioar din Cornul 7*ricii. 7 acordat un spriKin minim mi,crilor insur$ente din Rhodesia ,i NamibiaB su*icient pentru a le men3ine pe linia de plutire. n 7n$olaB a reu,i s se implice numai prin reprezentare. Dar a nceput s se alerteze to3 mai mult. n 1(%0B $eneralul Eulterior mare,alF S./. So;olo6 a
!#"

cltorit n cursul unui tur al 7*ricii p5n n +ozambic. 7nul urmtor un $rup de nici mai mult nici mai pu3in de unsprezece $enerali ru,i a *ost reperat n sudul 7n$oleiB iar peste nc un an $eneralul 2.I. Petro6 a 6izitat 7n$ola ,i +ozambicul. )o3i ace,ti eHploratori erau persoane redutabile. So;olo6 *cea parte din cel mai nalt $rup al ierarhiei militareB un $rup de patru. Petro6 era numrul doi al trupelor terestreB ser6ise n .rientul ndeprtat ,i *usese coordonatorul opera3iunilor din 1tiopia ,i Cornul 7*ricii. Din $rupul celor unsprezece *ceau
Politica mondial dup 1945 0(!

parte speciali,ti n plani*icareB pre$tire militarB apro6izionareB transporturi aeriene ,i in*orma3ii radio ,i electroniceI n acest $rup erau reprezentate at5t *or3ele terestreB c5t ,i cele aeriene. .bser6a3iile lor nu au *ost urmate de opera3iuni armate. 7ceste obser6a3ii erau simptomatice ,i e6iden3iau con,tiin3a ?remlinului c ntr9o bun zi ast*el de opera3iuni ar putea *i de dorit. Cu c5t6a timp nainteB dar ce6a mai departe pe hartB o dele$a3ie presti$ioas de la Institutul de studii a*ricane a 6izitat E1(%0F +ada$ascarul ,i +auritius pentru a *ace do6ada interesului pe care l au so6ieticii pentru aceast zon. In 1(%"B +ada$ascarul s9a orientat spre st5n$aB o dat cu 6enirea la putere a lui Didier Ratsira;eB n timp ce n insulele ComoreB 7ii Soilih Easasinat n 1(%#F ,i9a orientat ,i el 3ara spre st5n$a. )ot ast*el s9au petrecut lucrurile n cazul lui 4rance97lbert Rene din SeCchelles n 1(%%. Dar cele mai nsemnate e6olu3ii din anii U%& din sudul 7*ricii au *ost consecin3a cderii re$imului portu$hez. n +ozambicB Sarnora +achel a instauratB n principiu *r nici un *el de opozi3ieB un re$im monopartidB care a6ea un caracter 6dit de st5n$a n pri6in3a politicii interneB dar nealiniat n rela3iile cu blocurile de putere eHtern. n 7n$olaB lupta pentru succesiune a *ost mult mai disputat ,i a pro6ocat una dintre cele mai stranii intruziuni din ntrea$a istorie a continentului: sosirea n *or3 a cubanezilor. 7ceast mane6r surprinztoare a *ost $rbit de temperamentul personal al lui 4idel CastroB dar ar *i *ost imposibil *r aKutorul ru,ilor ,i aprobarea lor. 1a a *urnizat +osco6ei un instrument prin care s ac3ioneze ntr9o zon unde era di*icil de ac3ionat n mod direct ,i Eca ,i n cazul Nashin$tonuluiF care nu era su*icient de bine cunoscut pentru a ac3iona cu rezultate poziti6e. 7ceast mane6r a condus de asemenea la *olosirea trupelor cubaneze n Cornul 7*ricii. Ca urmare a sanc3iunilor economice impuse de americani CubeiB Castro a de6enit la 6remea aceea *oarte dependent de URSS: o serie de dezastre economice pe plan intern l9au adus n situa3ia de a *i la cheremul +osco6ei. Dar +osco6a nu ar *i apelat la el n cazul 7*riciiB dac ideea de a c5,ti$a teren acolo nu i9ar *i apar3inut chiar lui Castro. 7*rica a reprezentat ntotdeauna un punct de atrac3ie pentru Castro. Cuba era prea mic pentru elI ncercrile lui de a9,i eHtinde re6olu3ia n 7merica /atin au *ost sortite e,eculuiI iar atunci c5nd ,i amintea c L n 6enele noastre cur$e s5n$e a*ricanM ,i 6orbea despre a*ricani ca despre *ra3ii ,i surorile saleB el eHprima ce6a ce eHista cu ade6rat pentru el ,i a6ea ,i un caracter romantic. 2oia s *ie de aKutor. )imp de doi ani dup ce a 6enit la putere a trimis instructori pentru a aKuta la antrenarea $rupurilor de $heril n tabere din =hana. Doi ani mai t5rziuB n 1(0!B o a doua misiune pentru pre$tire militar s9a deplasat n 7l$eria. Dar aici antrenamentul s9a trans*ormat n ce6a mai mult. C5nd 7l$eria s9a implicat n con*runtri de $rani3 cu +aroculB Castro i9a trimis lui 8en 8ella trei 6ase ,i un a6ion ncrcate cu echipamentB nso3ite de cubanezi care ,tiau s mane6reze acest echipament. 7ce,ti cubanezi s9ar *i implicat cu si$uran3 n lupteB dac acestea nu ar *i luat s*5r,it chiar nainte de sosirea lor pe c5mpul de lupt. )rupele de lupt au *ost atunci retraseB dar misiunea de pre$tire militar a rmas p5n c5nd 8en 8ella a *ost rsturnat de la putere n 1(0".
0(PeteG' Calvocoressi

Castro s9a implicat ,i n Con$o. C53i6a consilieri ,i un mic corp de lupt de circa 2&& de oameni ,i Che =ue6ara personal s9au dus n aKutorul urma,ilor lui /umumbaB dar lo6itura de stat or$anizat de +obutu la s*5r,itul anului 1(0" a pus capt acestei a6enturi. C53i6a dintre consilieri au trecut r5ul Con$o n 8razza6iUeB dar atunci c5nd anul urmtorB misiunea cubanez din =hana a *ost retras n urma nlturrii de la putere a lui N;rumahB eHpedi3iile a*ricane ale lui Castro au prut a *i la *el de inutile ca ,i cele trimise n 7merica /atin. 7cest lucru nu 19a *cut ns s9,i piard interesul *a3 de 7*rica. nceputului *cut la 8razza6iUe i s9a alturat n cur5nd un nou pas la Cona;rC 9 cea mai apropiat capital de zona Caraibilor ,i un centru pentru pre$tirea $ruprilor de $heril care s lupte mpotri6a portu$hezilor n =uineea98issau. Castro a or$anizat ,i o *or3 intern de securitate ,i un corp de $rzi de corp pentru Se;ou )oure ,i altele pentru pre,edin3ii 7lphonse +assemba9Debat n 8razza6ille ,i Sia;a Ste6ens n Sierra /eone. E n anii U%& ,i9a eHtins aceste ser6icii n Aemenul de SudB pro6incia Dho*ar a .manului ,i nl3imile =olan.F n anii U0&B Castro a a6ut le$turi cu mi,crile de eliberare din toate coloniile a*ricane ale Portu$aliei. Situa3ia din 7n$ola era *oarte di*icil. 7u aprut zeci de mi,cri de eliberareB dar n cele din urm din toate acestea s9au a*irmat trei *or3e maKore: +P/7 a lui 7$ostinho NetoB 4N/7 a lui :olden Roberto ,i UNI)7 a lui 'onas Sa6imbi. 4N/7 prea cea mai e*icient dintre eleB dar Roberto era anticomunist ,i era un apropiat al lui +obutu. 7 ob3inut aKutor din di6erse 3ri: GairB ChinaB Rom5niaB /ibia ,i Statele Unite Ecare au *ost de partea Portu$aliei p5n n ultima clipB dar la nceputul anului 1(%" au nceput s acorde aKutor 4N/7F. URSS 19a
!#0

spriKinit pe NetoB dar numai sporadicI cu un an nainte de nlturarea de la putere a lui SalazarB aKutorul din partea so6ieticilor s9a mic,orat at5t de multB nc5t Neto s9a reorientat din disperare spre Scandina6ia ,i Cuba. /a ,ase luni dup lo6itura de stat de la /isabonaB +osco6a ,i9a reluat aKutorulB iar atunci c5nd 4N/7 a atacat +P/7 n martie 1(%"B19a sal6at pe Neto trimi35ndu9i n $rab alimente ,i arme pe calea aerului 6ia Cona;rC ,i 8razza6ille ,i pe mare. n octombrieB China s9a retras din competi3ieB incapabil s e$aleze aKutorul acordat de ru,i +P/7 care 9 potri6it CI7 9 primise p5n atunci din URSS ,i alte 3ri est9europene arme n 6aloare de #& milioane de dolari. Rom5nia s9a retras ,i eaB dar Statele UniteB dup unele ezitriB au continuat s *urnizeze aKutor ,i au irosit o mul3ime de bani. 7ceste succese ale +P/7 nu au a6ut nici un rezultat pentru c n octombrieB cu patru sptm5ni nainte de data *iHat pentru proclamarea independen3eiB 7*rica de Sud a in6adat 3ara. n noiembrieB +P/7 s9a autoproclamat $u6ern pro6izoriuI alte state a*ricane s9au $rbit s recunoasc acest $u6ern ,i s condamne in6azia sud9a*ricanilor ,i pe sus3intorii si americaniI iar Ni$eria i9a dat lui Neto 2& milioane de dolari. Cu toate acesteaB pozi3ia lui Neto era precar. De data aceasta a *ost sal6at de Castro. Castro ,i Neto au de6enit prieteni. 7Kutorul Cubei a umplut $olul creat atunci c5nd +osco6a a diminuat *oarte mult aKutorul su n perioada 1(%!91(%-. n aprilie ,i septembrie 1(%"B n taberele +P/7 au sosit c5te6a sute de consilieri cubaneziB
Politica mondial dup 1945 0("

iar atunci c5nd Neto i9a cerut lui Castro la nceputul lunii noiembrie trupe de lupt pentru a *ace *a3 sud9 a*ricanilorB acesta s9a $rbit s l aKute. Prima unitate a sosit pe calea aerului dou zile mai t5rziu. 1a era alctuit din optzeci ,i doi de oameni mbrca3i ci6ilB premer$torii a ceea ce a6ea s de6in o armat de 2& &&&9 !& &&& de oameni. Primele ntriri maritime au sosit la s*5r,itul lui noiembrieB iar aceast prim tra6ersare a oceanului de circa 1& &&& ;m a *ost urmat de alte patruzeci ,i unu n timpul celor ,ase luni de ostilit3i acti6e. /a un moment dat nu mai pu3in de cincisprezece na6e se a*lau simultan pe mare n direc3ia estB cea mai mare procesiune de oameni ,i material de peste 7tlantic de c5nd americanii s9au ndreptat spre 7*rica de Nord ,i 1uropa pentru a lupta mpotri6a lui :itler. 1*ortul maritim a *ost completat de un pod aerian n care a6ioanele de mod 6eche cubaneze 8ritannia dup ce au aterizat n 8arbadosB au zburat spre =uineea98issau ,i 8razza6ille. 7tunci c5nd punctul de alimentare din 8arbados a *ost des*iin3atB sub presiunile *cute de americaniB datorit re*uzului de a alimenta a6ioaneleB a *ost impro6izat un nou ast*el de punct pe insulele Capul 2erde. 1Hpedi3ia cubanez n 7n$ola a *ost o ac3iune care s9a bucuratB n schimbB de succes. 1,ecul ei ar *i *ost pus pe seama prezen3ei cubanezilor n 7*rica ,i poate chiar pe seama re$imului condus de Castro din Cuba. Dar succesul nu a *ost complet. +P/7 nu a ob3inut o 6ictorie total asupra ri6alilor si pe plan internB n special asupra UNI)7 care a continuat s acti6eze n sudul 7n$olei. 1Hpedi3ia nu s9a des*,urat a,a cum se a,tepta Castro. 1l a sperat ca trupele lui s re6in n Cuba peste ,ase luniB iar la s*5r,itul lui martie 1(%0 nc mai a,tepta s se nt5mple acest lucru. ntre timpB *or3ele sale maritimeB care au concentrat o mare parte din ntrea$a armat de 10& &&& de oameni a CubeiB au *ost obli$ate s rm5n n 7n$ola pe termen nelimitat pentru a91 men3ine la putere pe NetoB iar dup moartea sa pe succesorul suB 'ose 1duardo dos Santos. De,i ru,ii au suportat cheltuielileB donchiKotismul lui Castro a impus cerin3e isto6itoare ,i sacri*icii din partea a mii de cubanezi 9 s lupteB s moar sau s su*ere numeroase pri6a3iuni ntor,i acas. Spre deosebire de piemontezii trimi,i de Ca6our s se nnmoleasc n noroaiele din +ont9CenisB cubanezii nu se puteau mul3umi cu $5ndul c *ac aceste sacri*icii pentru independen3a 3rii lor. Nimeni nu a *ost $eneros cu 7*ricaB iar ru,ii au *ost printre cei mai pu3in $enero,i. Dac aKutorul economic constituie un instrument diplomatic maKorB atunci modul n care ru,ii au *olosit acest instrument a *ost *oarte nepotri6it: ei nu au 3inut nici mcar pasul cu celelalte puteri. /a s*5r,itul anilor U%& totalul aKutorului acordat zonelor de peste mri de ru,i reprezenta &B&2Q din PN8. Chiar ,i Italia sttea mai bine. EStatele cele mai $eneroase au *ost SuediaB .landaB Nor6e$ia ,i 4ran3aB cu procente de &B((I &B#"I &B#2 ,i &B0Q din PN8. +area 8ritanie a atins &B!#QB Statele Unite &B22QB 1l6e3ia &B1(QB iar Italia &B&(Q. De,i eHist di*erite modalit3i de a stabili aceste procenteB acestea nu a*ecteaz practic acest clasament.F Din totalul aKutorului net acordat 7*riciiB URS Sa acordatB potri6it tuturor surselor 9 at5t interne c5t ,i eHterne 9 mai pu3in de !Q. Prin urmareB aKutorul economic nu a *ost tratat de URSS ca un instrument maKorB ci ca o in6esti3ie politic minim.
0(0 Peter Calvocoressi

Pe de alt parteB e*ectele aKutorului so6ietic ar *i putut *i mai mari dec5t su$ereaz aceste ci*re pentru c acest aKutor a *ost concentrat ntr9un numr relati6 mic de 3ri. S9au remarcat c5te6a dintre 3rile care au bene*iciat de acest aKutor: 1$iptB 7l$eriaB +arocB =uineeaB Somalia. 7ceste 3ri au *ost alese din ra3iuni politiceB dar puteau *i oric5nd abandonate din acelea,i moti6e. URSS 9 ca ,i al3i donatori 9 a pre*erat s in6esteasc n aceste 3ri n proiecte industriale de propor3ii ,i nuB de eHempluB n dez6oltarea a$riculturii: n 1$iptB de pildB baraKul 7ssuanB o3elriile de la :el@anB uzinele pentru prelucrarea aluminiului de la Na$ :ammadi. )ehnicienii ru,i au *ost trimi,i tot n anumite zone: din circa !- &&& trimi,i n 7*rica n 1(%%B numai " &&& n sudul Saharei.
!#%

Propor3ia mprumuturilor *a3 de dona3ii n cadrul aKutorului acordat de ru,i a *ost de circa 2:1. Rata dob5nzii era mic de 2B"Q sau chiar zeroI dar termenele la care trebuiau achitate aceste mprumuturi erau destul de miciB de obicei ntre zece ,i doisprezece aniB n timp ce mprumuturile occidentale puteau *i rambursate n decurs de treizeci p5n la patruzeci de ani. URSS s9a do6edit mult mai pu3in dispus dec5t al3i creditori s anuleze datorii sau s repro$rameze achitarea lorB de,i Somalia a bene*iciat de acest lucru n 1(%-. Plata datoriilor se *cea n mod normal n bunuri la pre3uri *iHeB o practic care a condus la multe nemul3umiri din partea creditorilorB care erau mpiedica3i n acest *el s pro*ite de pe urma cre,terilor de pre3uri pe plan mondial. n ceea ce pri6e,te comer3ulB 2Q din comer3ul URSS se *cea cu 3rile a*ricaneB dar acest procent nesemni*icati6 nu era total nelo$icB dat *iind c URSS practica un surplus n comer3ul su cu 7*ricaB acesta *iind mai mult dec5t su*icient pentru a compensa de*icitul comer3ului su cu .ccidentul. Pentru URSSB 7*rica prezenta o importan3 redus din punct de 6edere comercial: numai 1$iptul ,i =uineea au dep,it procentul de 1&Q n comer3ul lor cu URSS. 7Kutorul militar s9a concretizat n dou mari cate$orii. 1ra 6orba pe de o parte de acordarea de material ,i pre$tire militar ca parte component a preocuprii de a9,i *ace prieteni n aceste zoneI ,i mai era 6orba de ni,te e*orturi speciale *cute n 6ederea ob3inerii unui a6antaK strate$ic. Statisticile re*eritoare la autorul militar au e6iden3iat de aceea salturi n momente critice. n anii U%&B p5n n ,i inclusi6 1(%0B aKutorul militar so6ietic ,i al 3rilor est9europene acordat 7*ricii era n medie de !&&9!"& milioane de dolari pe an. 7cest aKutor era cheltuit mai mult dec5t echitabil: mai bine de Kumtate din a6ia3ia 7*ricii a achizi3ionat a6ioane so6ietice. n 1(%%B n special datorit e6enimentelor din 7n$olaB aKutorul militar a aKuns la 1 "&& milioane de dolariB iar n 1(%# nc 1 &&& milioane de dolari au *ost cheltuite numai pentru 1tiopia. Pentru ru,i aceste ci*re erau mari ,i re*lectau disponibilitatea +osco6ei de a9,i eHtinde in*luen3a n 7*rica ,i de a plti pentru acest lucru. Un alt tip de aKutor s9a mani*estat sub *orma in6ita3iilor ,i burselor acordate studen3ilor. Pericolul acestui tip de aKutor este binecunoscut. Studen3ii erau adeseori dezam$i3i de $azdele lorB iar ru,ii nu au reu,it mai mult dec5t occidentalii s e6ite incidentele datorate culorii pielii. URSS ,i9a deschis bra3ele pentru a primi studen3i strini nc din 1(22B c5nd la +osco6a au sosit primii mon$oliB dar pro$ramele
Politica mondial dup 1945 0(%

substan3iale pentru studen3i au nceput dup cel de9al doilea rzboi mondial. n primul deceniu de dup rzboiB aproape to3i studen3ii pro6eneau din statele satelit europeneB dar dup decolonizarea 7siei ,i 7*ricii ,i o dat cu declan,area competi3iei din cadrul Rzboiului rece pentru c5,ti$area bun6oin3ei /umii a )reiaB s9au *cut pa,i importan3i pentru atra$erea unor studen3i din aceste 3ri ,i din 7merica /atin. Pu3ini dintre ace,ti studen3i cuno,teau limba rus. 1i petreceau un an pre$titor n care n63au limba Epentru aceast ac3iune *iind recruta3i - "&& de pro*esoriF ,i *ceau un curs de Lsocialism ,tiin3i*icM. Cea de9a doua Kumtate a acestui pro$ram i deranKa pe studen3iB dar poate mai pu3in dec5t le plcea s cread occidentalilor. C5nd studen3ii ;enCeni au declarat $re6 la 8a;u n 1(0" ,i au cerut s *ie trimi,i acasB printre nemul3umirile lor se numra ,i ndoctrinareaI dar comunismul era o parte component a ceea ce URSS a6ea de o*erit ,i mul3i studen3i au abordat acest curs mcar cu o curiozitate ini3ial. Dintre cursurile de baz cele mai *rec6entate erau cele de medicin ,i in$inerie. Studen3ii strini din URSS bene*iciau de o burs de 1&& de ruble pe lun 9 o burs de dou ori mai mare dec5t cea acordat cet3enilor so6ietici 9 plus o chirie mic de 2 ruble pe lunB tratament medical $ratuit ,i o burs anual pentru 6acan3 de 1&& de ruble de cheltuit n URSS. Cam Kumtate din totalul studen3ilor din /umea a )reia urmau cursurile Uni6ersit3ii Patrice /umumba ,i mai mult de Kumtate din ei pro6eneau din 7*rica. Potri6it unor surse so6ieticeB numrul studen3ilor strini care au studiat n acei ani n uni6ersit3ile ,i ,colile tehnice din URSS a *ost de circa "& &&&B *r a9i numra pe cei care urmau cursurile unor ,coli pro*esionale sau care *ceau cursuri postuni6ersitare. 7ceast ci*r a *ost sporit de uni6ersit3ile ,i ,colile de specialitate din 3rile din 1uropa de est 9 de eHempluB ,colile din 8udapesta ,i 8erlin au pre$tit studen3i a*ricani n domeniul sindicalismului ,i al Kurnalismului. Din punct de 6edere numeric doar aceasta a *ost o contribu3ie *olositoare ,i bine6enit la una dintre principalele ne6oi ale 7*riciiB dar Etot statistic 6orbindF nu a *ost dec5t o contribu3ia minor *a3 de cile de educare mult mai la ndem5n. n anii U0& ,i U%& numai n +area 8ritanie se a*lau de dou ori mai mul3i studen3i a*ricani dec5t n URSS ,i toate 3rile est9europene la un locB iar 9 pentru a lua un eHemplu 9 la zece ani dup proclamarea independen3ei Ni$eria a6ea circa 1" &&& de studen3i la studii n strintate ,i aproape to3i erau n +area 8ritanie. Studentul strin din 1uropa de est bene*iciaB ca ,i studentul din 3ara respecti6B de mult mai pu3in libertate dec5t studentul a*lat n mult mai tolerantul .ccidentI pro$ramul su zilnic era mai deprimantB de,i RD= o*erea ce6a din stilul luminos ,i lipsit de $riKi la care 6isau tinerii porni3i s $uste din a6entura descoperirii strint3iiI era mult mai ndeaproape supra6e$heat ,i chiar separat ,i prileKuia mult mai multe neplceri dec5t cea pe care o pro6oca ncercarea de a st5rni interesul *etelor din 3ara respecti6. n 1(0!B studen3ii din =hana au demonstrat n Pia3a Ro,ie din +osco6a dup moartea unuia dintre ei ntr9o ncierareB iar dup un incident eHtrem de 6iolent 2"& de studen3i e$ipteni au *ost eHpedia3i din URSS n Statele Unite dup ce s9au pl5ns de
!##

condi3iile lor de 6ia3 ,i de cursurile de ndoctrinare pe care trebuiau s le urmeze. Cu alte cu6inte se a6ea n 6edere un debit.
0(# Peter Calvocoressi

Pentru imensa maKoritate a a*ricanilor care rm5neau 6r5nd ne 6r5nd acasB URSS ,i9a nceput emisiunile n limbi strine. /a s*5r,itul anilor U%& se transmiteau 2 &&& de ore pe sptm5n n opt limbi EChina *olosea numai Kumtate din acest numr de oreF. Dar 7*ricaB eHcept5nd 7*rica de Nord care *olosea ser6iciile radio*onice din .rientul +iKlociuB nu era principala 3int. n 1(%(B i se a*ectau 1-% de ore pe sptm5nB iar n 1(00 acela,i numr de ore. Principalele limbi *olosite de transmisiile radio*onice a*ricane erau *rancezaB s@ahili ,i hausa care ocupau 00B" oreB ls5nd #&B" ore celorlalte unsprezece limbi. n a*ar de ser6iciul su radio*onic a*ricanB URSS transmitea emisiuni n limba en$lez dousprezece ore ,i multe dintre aceste pro$rame puteau *i ascultate din 7*rica. Printre alte 3ri care a6eau emisiuni pentru 7*ricaB RD= ocupa un loc *oarte important. 1sen3a pro$ramelor era binecunoscutul amestec dintre ,tiri ,i muzicB dar muzica nu era de ultim or ,i de aceea probabil c numrul asculttorilor era din ce n ce mai mic. 7*ricanilor prea s le plac mai mult decaden3a occidentalilor dec5t ceea ce le o*ereau ru,ii Esau chineziiF. Calitatea ,tirilor ,i aspectul pro$ramelor s9 au mbunt3it considerabil dup anii U"&B c5nd lipsa de *amiliaritate cu zonele crora li se adresau aceste emisiuni ,i cu cultura lor au dat na,tere multor erori ,i aprecieri $re,iteB dar 9 cel pu3in pentru urechea occidentalilor 9 aceste emisiuni au continuat s con3in ,tiri *alsi*icateB iar realizatorii acestor emisiuniB ru,i ,i chineziB petreceau *oarte mult timp pone$rindu9se unii pe al3ii. )oate aceste tehnici aKuttoare politicii eHterne re*lectau locul mar$inal pe care l ocupa 7*rica n preocuprile so6ieticilor. 7*rica merita s *ie studiatB merita anumite e*orturi ,i cheltuieliB dar maKoritatea timpului ea nu constituia un c5mp de ac3iune de prim ordin ,i nici chiar de ordin secund. 7ten3ia care i se acorda indica *aptul c +osco6a a6ea n minte c ntr9o bun zi ea ar putea de6eni un c5mp de ac3iune de prim ordin. 1Histau ,i eHcep3ii 9 zone ,i ocazii n care e*ortul dob5ndea dimensiuni nsemnate E1$iptB 1tiopiaF 9 dar moti6ul n aceste cazuri putea *i $sit mai de$rab n .rientul +iKlociu dec5t pe continentul a*rican. n tot acest timpB +osco6a ,i mbo$3ea cuno,tin3ele prin intermediul misiunilor diplomaticeB al ser6iciilor sale secreteB al ziari,tilor de la a$en3iile )ass ,i No6osti ,i prin intermediul or$anismelor academice de la +osco6a ,i din alte localit3i. 7ceast acti6itate a coincis cu o uimitoare cre,tere a posibilit3ilor so6ietice care au caracterizat anii re$imului 8reKne6. URSS nu a reprezentat o putere mondial nici n timpul re$imului lui StalinB nici n timpul re$imului lui :ru,cio6. Stalin a trans*ormat URSS ntr9o putere nuclear su*icient de amenin3toare pentru a reprezenta o contrapondere pentru Statele Unite ntr9o lume bipolar. :ru,cio6 a mo,tenit aceast pozi3ie ,iB datorit e,ecului crizei rachetelor din CubaB a demonstrat c s*era de in*luen3 a +osco6ei este nc limitat. Dar n anii U%& cre,terea continu a puterii ,i dez6oltarea tehnolo$iei so6ietice au sporit s*era de in*luen3 a URSS. De acum nainte problemaB le$at de *iecare col3 al lumiiB era ce anume ar putea decide URSS n mod pro*itabil s *ac acolo. =orbacio6 a constatat c ceea ce s9a *cut n 7*rica a *ost ,i *oarte costisitor ,i inutil. Implicarea n 1tiopiaB precum ,i implicarea n 2ietnam ,i 7*$anistanB a *ost o nebunie dezastruoas. 7cti6it3ile militare au *ost prea costisitoare ,i nu au adus
Politica mondial dup 1945 0((

nici un c5,ti$ politic. Chiar ,i sub6en3iile destul de mici acordate 7NC au *ost bani irosi3i at5ta timp c5t 7NC a recurs la 6iolen3 pentru a distru$e apartheidul7 URSS trebuie s continue s spriKine 7NC ,i Partidul Comunist din 7*rica de SudB dar nu ,i metodele *olosite de acestea. =orbacio6 a pre*erat s pun in*luen3a so6ietic n spriKinul statelor din prima linie. 1l a mbunt3it rela3iile cu Gimbab@eB unde predecesorii si au comis $re,eala de a91 sus3ine pe N;omo mpotri6a lui +u$abe. 7 redus prezen3a so6ietic la ni6elul politiculuiB retoricului ,i a acti6it3ii acoperite ,i a a,teptat ca al3ii s comit $re,eli ,i nu el. De9a lun$ul acestor decenii chinezii au adoptat o atitudine critic *a3 de ac3iunile ru,ilor ,i cubanezilor n 7*rica. Realizrile Chinei n 7*rica au *ost mult eHa$erate. 7*rica este ,i mai strin de China dec5t de URSS. /a s*5r,itul anilor U%&B China nu a6ea nc nici o le$tur direct cu 7*rica pe calea aerului sau pe mare Ea6ioanele 7ero*lot zburau pe douzeci ,i nou de aeroporturi din 7*ricaF. Comer3ulB care totaliza ci*ra de -&& milioane de dolariB era ne$liKabil pentru ambele pr3i. In perioada de dup cel de9al doilea rzboi mondial nsB China a aKuns n 7*rica la scurt timp dup URSS ,i n acela,i punct: 1$iptB unde dup con*erin3a de la 8andun$ din 1("" a *ost deschis o ambasad chinez. Principalele moti6e ale acestei prezen3e 9 recunoa,terea interna3ionalB admiterea n .NU ,i dorin3a de a9,i *ace prieteni n /umea a )reia 9 erau strine 7*ricii. Dup con*lictul cu URSSB China ,i9a dorit s creeze probleme +osco6eiB n special depa,indu9i *er6oarea re6olu3ionar ntr9o perioad n care URSS se orientase spre o diploma3ie mai pra$matic. Dar rapida proclamare a independen3ei de ctre numeroase state a*ricane a subminat accentul pe care 8eiKin$ul 6oia s l pun pe acti6itatea sub6ersi6I ,i cu toate c Ghou 1nlai a *cut 6izite n zece state a*ricane n perioada 1(0!91(0- Ere6oltele din ?enCaB )an$anCi;a ,i U$anda i9au scurtat turul a*ricanFB Re6olu3ia Cultural a determinat o retra$ere aproape complet pentru o 6reme: n 1(00 au *ost rechema3i cei
!#(

optsprezece ambasadori ai Chinei. 7*ricanilor li se prea c chinezii sunt ni,te oameni dr$u3i de *oarte departeB care s9au purtat mai ci6ilizat dec5t ru,ii sau americaniiB dar care au mult mai pu3in de o*erit. China a recunoscut Sudanul ,i =hana n 1("0 ,i 1("%B dar a trebuit s a,tepte trei ,i respecti6 doi ani ca acestea s o recunoasc la r5ndul lor. 1a a *ost cea dint5i care a recunoscut n 1("# 4/N ca $u6ern pro6izoriu al 7l$eriei. I9a acordat *oarte prompt aKutor lui Se;ou )oure: =uineea este unul dintre pu3inele state din 7*rica cu o considerabil popula3ie chinez E- &&& de persoane 9 celelalte 3ri n care eHist popula3ie chinez sunt +auritiusB +ada$ascar ,i 7*rica de SudF. Dar creditele acordate de China unor 3ri ca =uineea E20 milioane de dolariFB =hana ,i +ali E1(B" milioane *iecareF au *ost de departe mult mai mici dec5t o*erta URSS. Condi3iile n care au *ost acordate aceste credite au *ost ns *oarte $eneroase: *r dob5ndB rambursarea lor trebuia *cut pe parcursul unor perioade lun$iB uneori Ecazul unui credit acordat ?enCei n 1(01F chiar *r rambursarea acestor sume. Dar atunci c5nd Re6olu3ia Cultural a redus aKutorul la o sume *oarte miciB numai 1"Q din creditele acordate de China au *ost onorate. 1le au a6ut un caracter chiar mai peri*eric dec5t cel al creditelor so6ietice.
%&& Peter Calvocoressi

4i$urii z5mbitoare a comunismului i s9a adu$at zelul re6olu3ionar. Din Cona;rCB China a spriKinit un $rup de eHila3i i6orieni ,iB p5n la asasinarea lui 4eliH +oumie n 1060' 9nion des Populations du Cameroun! condus de acesta. China i9a acordat lui /umumba un aKutor de 1 milion de dolariB 19a spriKinit pe =izen$a p5n c5nd acesta s9a alturat $u6ernului 7doula ,i apoi a contribuit la antrenarea $ruprilor de $heril pentru +ulele ,i Soumaliot. n 1(0!B a inter6enit n situa3ia tulbure din 8urundi unde re*u$ia3ii tutsi din R@anda au pus la cale re6enirea n 3ara lor. Chinezii i9au spriKinit pe ne$ri tutsiB dar eHpedi3ia a *ost un dezastruB iar 8urundiB tem5ndu9 se de amestecul Chinei n problemele sale interneB a eHpulzat misiunea diplomatic chinez sosit n 3ar. +isiunea diplomatic chinez deschis n 1(0- n Con$o98razza6ille a s*5r,it prostB dup o lo6itur de stat militar care a a6ut loc n 1(00. Cel mai statornic prieten al Chinei din 7*rica a *ost )anzania. Chnezii au aKuns n aceast 3ar pe u,a din spate ca urmare a re6olu3iei din Ganzibar din 1(0-. Unul dintre liderii acesteiaB +uhammad 8abuB a6ea le$turi destul de bune cu China pentru a ob3ine un mprumut de 1- milioane de dolariB iar atunci c5nd Ganzibarul s9a unit cu )an$anCi;a E n mod paradoHal 8abu s9a opus uniriiF chinezii au c5,ti$at bun6oin3a lui NCerere careB a65nd ntotdeauna o atitudine cinic *a3 de +osco6a ,i Nashin$tonB s9a nt5mplat ca n aceea,i perioad s *ie n rela3ii destul de reci cu +area 8ritanic Ghou 1nlai ,i NCerere au *cut schimb de 6izite n 1(0"B iar ,e*ul departamentului pentru 7*rica din +inisterul de 1Hterne chinez a *ost trimis la Dar9es9Salam ca ambasador. 7 urmat apoi calea *erat )anzamB m5ndria Chinei n 7*rica. In momentul proclamrii independen3ei nu eHistau le$turi pe calea *erat ntre )an$anCi;a ,i Gambia. ?aunda ,i9a dorit *oarte mult s creeze o posibilitate de trecere a mineralelor din Gambia e6it5nd teritoriul portu$hez ,i at5t el c5t ,i NCerere au considerat aceast cale *erat un miKloc de a dez6olta zonele ne$liKate din cele dou 3ri. ChinaB care n 1(0- a acordat aKutor pentru construirea cilor *erate din interiorul )anzanieiB anul urmtor ,i9a eHtins o*erta pentru o cale *erat interna3ional. 7mbii pre,edin3i a*ricani au ncercat s ob3in aKutor occidental ,i s9au reorientat spre China pentru c nu au reu,it s ob3in aKutorul a,teptat. n 1(0%B dup 6izita lui ?aunda la 8eiKin$B a *ost semnat un prim acord. 7cordul *inal a *ost semnat n 1(%&B iar anul urmtor au nceput lucrrile. Calea *erat )anzam este o cale *erat simpl de circa 2 &&& ;m cu nouzeci ,i unu de sta3ii de cale *erat duble. 7 *ost terminat cu doi ani nainte de data pro$ramatB iar c5nd a *ost $ata a de6enit proprietateaB n pr3i e$aleB a $u6ernelor )anzaniei ,i Gambiei. /a construirea ei au lucrat 1" &&& de chinezi. 7ce,tia s9au remarcat printr9o munc asidu ,i printr9un comportament ci6ilizat c5nd au plecat. Pe parcursul construirii cii *erate s9a *cut destul de mult propa$and prochinezB dar n urma unor pl5n$eri ale $u6ernelor a*ricane totul s9a limitat la popularizarea lucrrilor lui +ao 9 o 6ersiune t5rzie a distribuirii de 8iblii practicat de misionarii cre,tini. Construirea cii *erate a nsemnat un lucru bun c5t6a timpB dar ntre3inerea nu a *ost corespunztoareB ser6iciile au *ost tot mai proasteB iar $ara terminus din Dar9es9Salam a aKuns ntr9o stare Kalnic. Chinezii nu erau rspunztori pentru aceste
Politica mondial dup 1945 %&1

neaKunsuriB dar reputa3ia lor a a6ut mult de su*erit atunci c5nd calea *erat a ncetat s mai *ie una dintre minunile lumii moderne. Ptrunderea chinezilor n 7*rica a *ost nlesnit de recunoa,terea de ctre 4ran3a a re$imului comunist de la 8eiKin$ la nceputul anului 1(0-. +aKoritatea 7*ricii *ranco*one a procedat la *el. /a re6enirea lor n 7*rica dup Re6olu3ia CulturalB chinezii au preluat ambasadele ocupate anterior de re$imul din )ai@anB n 3ri unde ptrunderea lor ar *i *ost di*icil dac nu ar *i *ost acolo nt5i tai@anezii. 1misiunile radiodi*uzate ale Chinei pentru 7*ricaB redactate ini3ial pentru 3rile de limb arab n timpul rzboiului Suezului din 1("0B s9au eHtins treptatB dar nu au atins per*orman3ele celor ruse,ti nici n pri6in3a orelor de emisie pe sptm5nB nici n pri6in3a numrului de limbi. In anii U0& ,i U%& chinezii nu au pro6ocat schimbri re6olu3ionareB n mare msur pentru c nu ,i9au ales oamenii potri6i3i pentru a9i spriKini sau spriKinul lor a *ost prea modestI un conductor al unui $rup
!(&

de $heril n cutare de arme era mai bine s se adreseze +osco6ei pentru a le ob3ine. Dar China era interesat de 7*ricaB iar prezen3a ei acolo era $reu de nlturat. n 1(#2B la aproape douzeci de ani dup turul continentului a*rican *cut de Ghou 1n aiB un nou prim9ministruB Ghao GiCan$B a 6izitat zece state a*ricaneB dar 7*rica a rmas pentru 8eiKin$ o preocupare de ordin secundar ,i delicat.

NOTE
A# R9ANDA "I BURUNDI
R@anda ,i 8urundiB *oste colonii $ermaneB au de6enit dup primul rzboi mondial teritorii sub mandat administrate de 8el$iaB Popula3ia era alctuit din ne$ri hutuI ne$ri tutsiB despre care se presupunea c sunt descenden3ii unor popula3ii in6adatoare rzboinice care au sosit pe aceste teritorii n secolul al J2I9lea ,i au de6enit o minoritate conductoare c6asidi6inI ,i pi$mei t@iB o minoritate distinctB dar *oarte redus numericB desconsiderat at5t de hutu c5t ,i de tutsi. Ne$rii hutu ,i tutsi 6orbeau aceea,i limbB se cstoreau ntre ei ,i se asemnau *oarte multB dar se deosebeau n pri6in3a ocupa3iilor: ne$rii hutu erau n special a$ricultori care culti6au banane ,i alte *ructeB ne$rii tutsi se ocupau de cre,terea 6itelor. 7ceast deosebire s9a ad5ncit n timpul celor optzeci de ani de re$im colonialB n care ne$rii tutsi au *ost trata3i ,i au de6enit o cast administrati6 superioar. n 1("(B ne$rii hutu din R@anda s9au re6oltat. +onarhul tutsi sau m@amiB care a 6enit la putere n urma misterioasei mor3i a *ratelui su 6itre$B a *ost nlturat de la putere n 1(01 ,i a *u$it n U$anda. 7 *ost proclamat republica sub conducerea liderului hutu =re$oire ?aCibanda. n 1(02B mandatul 8ei$iei a luat s*5r,itB R@anda ,i 8urundi au ncetat s *ie administrate n comunB R@anda a de6enit o republic independentB iar 8urundi o monarhie independent EtutsiF. n 0urundi! ne$rii tutsi a*la3i la putere au *ost ataca3i n 1(0" de ne$rii hutuB iar monarhia a *ost nlturat un an mai t5rziuB dar tutsi au rmas la putere p5n n 1(%2 c5nd au *ost din nou ataca3i de hutuB mul3i tutsi au *ost mcelri3i ,i circa 2&& &&& au
%&2 Peier Calvocoressi

*u$it n )anzania. n 1(#%B un nou pre,edinteB un tip conciliantB Pierre 8uCoCaB ,i9a *ormat un cabinet alctuit n maKoritate din ne$ri hutuB crora le9a re6enit ,i postul de prim9ministru. 1l a sperat probabil c prin ast*el de concesii 6a reu,i s ob3in aKutor strinB dar a riscat n acest *el s st5rneasc at5t ostilitatea ne$rilor tutsi E10Q din popula3ieFB care se temeau c aceste concesii reprezint doar nceputulB c5t ,i pe cea a ne$rilor hutu care l9au acuzat pe primul ministru hutu de colabora3ionism. 8uCoCaB supra6ie3uind unui atentat or$anizat mpotri6a sa ,i unei in6azii din )anzaniaB a *ost nlocuit n *unc3ie dup ale$erile din 1((! de liderul hutu +elchior NdadCeB care a *ost ucis n atacul cruia i9a czut 6ictim pre,edintele :abCarimana din R@andaB care se ntorcea de la ne$ocierile de pace din )anzania. Dup declan,area ostilit3ilor n R@anda n 1((-B armata din 8urundi EtutsiF a eclipsat modesta coali3ie $u6ernamental ,i a trecut cu 6ederea masacrele care au de$enerat ntr9un rzboi ci6il disimulat ,i unilateral. n 1(0-B la scurt timp dup proclamarea independen3eiB ne$rii hutu din ,$anda au declan,at un masacru de tip $enocid mpotri6a ne$rilor tutsi ,i mul3i tutsi au *u$it n U$anda. Ne$rii hutu din R@anda erau di6iza3i ntre eiB dup cum erau di6iza3i ,i *a3 de tutsi: aceast di6izare era n parte de ordin re$ionalB dar ,i n pri6in3a rela3iilor cu tutsi. Pre,edintele ?aCibandaB un hutu din sudB a *ost rsturnat de la putere n 1(%!. 1l a *ost nlocuit de $eneralul 'u6enal :abCarimama din nord care a respins n 1((& o in6azie a ne$rilor tutsi din U$anda cu aKutorul *rancezilorB dar cu pre3ul de a *i de acord s mpart puterea cu tutsi. Pentru a9,i sus3ine pozi3ia mpotri6a ri6alului su hutu care nu a6ea ncredere n ac3iunile saleB a n*iin3at o mi,care de tineret hutu care n c53i6a ani a de6enit o cumplit *or3 dotat cu arme de $u6ern ,i incitat prin radio s i masacreze pe ne$rii tutsi ,i pe liderul hutu mai moderat. 7ceast mi,care era socotit de maKoritatea ne$rilor hutu o coloan a cincea $ata s se alture eHila3ilor tutsi din U$anda pentru a9i eHtermina pe ne$rii hutuB dar n 1((! :abCarimamaB n mare msur datorit unor presiuni eHterneB a acceptat la con*erin3a de la 7rusha din )anzania Epun5nd n aplicare un acord semnat deKa la ?inshasa n GairF s *ormeze un $u6ern bina3ional. 7cest acord i9a nelini,tit pe acei hutu care 6isau la un stat eHclusi6 hutu ,i nu se sim3eau n si$uran3 dec5t ntr9un ast*el de stat. Prin urmareB :abCarimama s9a tot a$itat p5n c5nd a *ost amenin3at cu impunerea unor sanc3iuni economice de ctre 8anca +ondial ,i de ctre 4+I. n 1((-B re6enind de la o nou con*erin3 des*,urat la Dar9es9Salam n )anzaniaB a *ost ucisB mpreun cu pre,edintele din 8urundiB a6ionul n care se a*lau cei doi *iind distrus n timp ce se pre$tea s aterizeze n capital. 7cesta a *ost semnalul declan,rii ostilit3ilor ,i al unei in6azii a ne$rilor tutsi. . Kumtate de milion de ne$ri hutu au *ost masacra3i cu cruzime ,i un numr de dou sau chiar trei ori mai mare de hutu au *u$it n 3rile 6ecineB n special n Gair. ncercrile *cute pe plan interna3ional de a9i proteKa pe re*u$ia3i au *ost zdrnicite de re*uzul $u6ernelor Ecu eHcep3ia celui *rancezF de a *urniza trupe sau *onduri n aKutorul statelor a*ricane dornice s inter6in. )entati6a *rancezilor de a9i aKuta pe re*u$ia3ii din eHtremitatea sud96estic a R@andei a luat s*5r,it atunci c5nd *or3ele relati6 reduse implicate au *ost amenin3ate. 7$en3iile de aKutorare ci6ile nu au reu,it s i
!(1

con6in$ pe re*u$ia3ii din taberele de la $rani3ele R@andei cu GairB 8urundi ,i )anzania s re6in la casele lor ,i la recoltele prsiteB dat *iind c n aceste tabere se a*l nu numai peste un milion de re*u$ia3i sraciB ci ,i ne$ri hutu narma3i ,i rzbuntoriB al cror sin$ur $5nd este s lupte pentru a re6eni la putere *olosindu9i pe bie3ii re*u$ia3i pe post de 3inte n lupte mpotri6a ne$rilor tutsi. .NU ,i alte a$en3ii au *ost silite s alea$ ntre a9i aban9
Politica mondial dup 1945 %&!

dona pe re*u$ia3i care mureau cu miile sau continua s i apro6izioneze cu alimenteB de,i ,tiau c aceste alimente sunt nsu,ite de bandele care dominau n tabere. ncercarea noului $u6ern tutsi de a9i con6in$e pe re*u$ia3i s se ntoarc la casele lor numind ca prim9ministru pe pastorul hutu 8iziman$a a e,uatB neprezent5nd nici o $aran3ie. n R@anda ne$rii tutsiB care au pierdut n urma 6iolen3elor poate un milion de 6ie3i omene,tiB au de6enit o minoritate ,i mai pu3in numeroasB mai combati6 ,i mai intransi$ent. Peste un an $u6ernul din Gair a decis s i obli$e pe ne$rii hutu a*la3i pe teritoriul su s plece n R@andaB dar mul3i dintre ei au pre*eratB de,i *r nici o ,ansB s *u$ n zonele muntoase ,i pustii din Gair. Rzboaiele ,i masacrele din ace,ti aniB de,i nu au a6ut eHclusi6 un caracter etnicB au *ost cel mai limpede eHemplu de $enocid dup adoptarea Con6en3iei pri6ind =enocidul n 1(-#.

B# REPUBLICA MAL A"A "I OCEANUL INDIAN

Insula /adagascar! a*lat n apropierea coastei +ozambiculuiB a intrat n secolul al JlJ9lea sub stp5nirea *rancezilor. n 1(-%B o puternic re6olt mpotri6a reistaurrii dup rzboi a 6echiului re$im a *ost reprimat cu brutalitateB dar independen3a nu a mai *ost prea mult am5nat. n interiorul insulei eHista un con*lict de interese ntre minoritatea ho6aB care dorea ca independen3a s *ie acordat c5t mai cur5nd posibil ,i un $rup mare de na3ionali,ti sub conducerea lui Philibert )sirinanaB care pre*era s mai bene*icieze de un scurt r$az pentru a se asi$ura c 6a c5,ti$a puterea n detrimentul minorit3ii ho6a. 7cest $rup ,i9a atins scopul. +ada$ascar a de6enit n 1("# Republica +al$a,B rm5n5nd membr a Uniunii 4ranceze. )sirinana a de6enit pre,edinteB iar independen3a deplin a *ost proclamat n 1(0&. )sirinana a adoptat o orientare pro9*rancez ,i a de6enit un important sus3intor al dialo$ului cu 7*rica de Sud. De,i a *ost reales n 1(%2B a *ost silit tot n acest an s predea ade6rata putere $eneralului =abriel Ramanantsa6aB desemnat de armatB n *a6oarea cruia a demisionat din *unc3ia de pre,edinte dup un re*erendum al crui rezultat a aprobat ac3iunea armatei. Ramanan9 tsa6a a *ost nlturat de la putere trei ani mai t5rziu de colonelul Richard Ratsimandra6aB care a *ost asasinat peste o sptm5nB iar *unc3ia a *ost preluat de cpitanul Didier Ratsira;a. )rupele *ranceze au prsit insula n 1(%!. Ratsira;a a na3ionalizat concernele *ranceze *r s acorde desp$ubiri ,i ,i9a disputat cu 4ran3a proprietatea asupra Iles =lorieusesB 'uan de No6aB 8assas da India ,i 1uropa din Canalul +ozambic. Re6oltele n urma crora )sirinana a *ost nlturat de la putere n 1(%2 s9au repetat ,i au *ost reprimate cu deosebit brutalitate n 1(#". 7siaticii au *ost ataca3i *r a *ace 6reo deosebire ,i mul3i dintre ei au *u$it. n a*ara capitalei mul3imea era cea care *cea le$ea. 7le$erile pro$ramate pentru 1(## au *ost am5nate p5n la s*5r,itul anului 1(#(B c5nd Ratsira;a a rmas n *unc3ia de pre,edinteB dar cur5nd au izbucnit noi re6olte ,i dup ce a $u6ernat timp de ,aptesprezece aniB Ratsira;a a *ost nlocuit de 7lbert Ga*C. Noua constitu3ie din 1((2 a redus prero$ati6ele preziden3iale de care a bene*iciat Ratsira;aB dar n noul parlament erau reprezentate douzeci ,i cinci de partide. Partidul din care *cea parte primul ministru 4rancis[ue Ra6onC de3inea numai dou mandate. Planul 8ncii +ondiale ,i 4+I destinat re*acerii economieiB care a mpo6rat 3ara cu o datorie eHtern de " miliarde de dolariB era at5t de se6er nc5t a *ost respins de parlament ,i de pre,edinte. +ada$ascarul era o 3ar n care popula3iaB dar numai eaB se re6olta.
%&Peter Calvocoressi

/a limita de nord a Canalului +ozambic se a*l Insulele Comore. +aCotteB cea mai sudic dintre eleB a rmas de bun6oie teritoriu *rancez atunci c5nd celelalte ,i9au proclamat independen3a n 1(%0. Primul lor pre,edinte 7ii SoilihB un politician de st5n$aB a *ost asasinat doi ani mai t5rziuB iar insulele au de6enit o baz pentru mercenarii de dreaptaB iar comandantul lor 8el$ianB 8ob DenardB cruia i se spunea colonelB care a ob3inut controlul asupra acestui mic domeniu dup numeroase a6enturi n 7*rica ,i 7siaB ,i9a men3inut $u6ernarea datorit unor le$turi utile cu a$en3iile *ranceze ,i sud9a*ricane care lucrau sub acoperireB datorit cruzimii micii sale armate particulare ,i pentru c a trecut la reli$ia musulman. Insulele Comore au de6enit un punct cheie pentru *urnizarea aKutorului militar din partea 7*ricii de Sud ,i 7rabiei Saudite pentru $ruprile de $heril R1N7+. din +ozambicB a*late la mai pu3in de !&& ;m distan3B n 1(%"B Denard 19a nlturat pe succesorul lui Soilih pre,edintele 7hmed 7bdallahB 19a readus la putere n 1(%# ,i a ordonat asasinarea lui n 1(#(. Denard a reluat atacul n 1((" c5nd a in6adat din nou insuleleB 19a nlturat de la putere pe pre,edintele Said DKohar ,i 19a numit n *unc3ie pe unul dintre prietenii si care tocmai ie,ise din nchisoare. )rupele *ranceze au restabilit ordinea c5te6a zile mai t5rziu. /a nord9est de Insulele Comore se a*l insula britanic 7ldabraB *aimoas pentru uria,ele sale broa,te
!(2

3estoase ,i apoi Insulele %eychelles. 7cest $rupB situat la circa 1"&& ;m de coasta 7*ricii ,i la o distan3 de dou ori mai mare de 8ombaCB a *ost colonie britanicB +area 8ritanie desprinz5nd insulele 7ldabra ,i Cha$a E n cea mai mare parte nepopulateF pentru a crea n 1(0"B din moti6e strate$iceB o nou colonie numit )eritoriul 8ritanic din .ceanul Inidan (0ritish 5ndian 4cean 3erritory 9 8I.)F. =rupul de insule SeCchelles rmas a bene*iciat ncep5nd din 1(0% de o constitu3ieB re6izuit n 1(%&B iar n 1(%0 a de6enit membru al Common@ealth9ului. n schimbul insulelor deta,ate pentru a *orma 8I.)B +area 8ritanie a construit pe +aheB insula principalB un aeroport pentru a aKuta insulele SeCchelles s de6in o zon turistic. Cel dint5i pre,edinte al noului statB 'ames +anchamB a *ost rapid nlturat din *unc3ie de primul ministruB 7lbert ReneB mai de st5n$a ,i adept al nealinierii n politica eHtern. Rene a supra6ie3uit n 1(#& unei in6azii a mercenarilor albi ncuraKa3i de 7*rica de Sud. . a doua asemenea tentati6 din 1(#! a *ost ns curmat de 7*rica de Sud. n 1(#0B Rene a deKucat o lo6itur de stat or$anizat de CI7B cu aKutor din partea +arii 8ritanii ,i 7*ricii de Sud. Ulterior ,i9a mbunt3it rela3iile cu ace,ti du,maniB n special pentru a dez6olta turismul pe aceste insule. >i mai la nord9est ,i mai aproape de 3rmul asiatic al oceanului se a*l Insulele /aldive N 1 2&& de insule mici care ies *oarte pu3in deasupra apei ,i care se a*l la 2 -&& ;m de Sri /an;a 9 care ,i9au dob5ndit independen3a n 1(0"B concesion5nd +arii 8ritanii pe o durat de douzeci ,i ,ase de ani insula =anB unde britanicii au construit o baz aerian. +area 8ritanie a cumprat de asemenea la pre3ul de ! milioane de dolari insula Die$o =arcia de la colonia sa +auritius Ela est de +ada$ascarFB nainte de a acorda n 1(00 independen3a acestei colonii. n 1(%&B +area 8ritanie ,i Statele Unite au decis s construiasc o baz na6al comun pe insula Die$o =arciaB iar n 1(%1 insula a *ost n mod secret concesionat Statelor Unite. /ocuitorii insulei au *ost muta3iB cei mai mul3i n mahalalele din +auritius ,i li s9au dat 0"& &&& de lire sterline Esum ridicat ulterior la milioane de lire sterlineF n schimbul promisiunii c nu 6or mai re6eni niciodat pe insul. C53i6a ani mai t5rziuB +auritius a emis preten3ii asupra insulei Die$o =arcia. Preten3iile s9au mai temperatB dar nu s9a renun3at la ele. +auritius
Politica mondial dup 1945 %&"

era o colonie britanic de limb *rancez cu o popula3ie *oarte compozit din punct de 6edere rasialB n care indienii reprezentau maKoritatea. 7chizi3ionat ini3ial n de*a6oarea 4ran3eiB a *ost trans*ormat n planta3ie de zahr atunci c5nd nu a mai *ost important din punct de 6edere strate$icB iar pe aceste planta3ii se muncea cu indieni. Cu timpulB indienii au aKuns s *ie proprietari asupra mai mult de Kumtate din pm5ntB oponen3ii lor *iind creolii de limb *rancez care se bucurau de spriKinul unei minorit3i reduse de chinezi Ecirca !Q din popula3ieF. +auritius s9a bucurat de succes din punct de 6edere economic ,i spera s ,i sporeasc prosperitatea prin intermediul le$turilor economice cu Insulele SeCchelles ,i Republica +al$a,. 1ra prudent *a3 de 6ecinul suB insula ReunionB care era nc teritoriu *rancez ,i *a3 de planurile *rancezilor 6iz5nd crearea unei asocia3ii *ranco*ile alctuite din insulele ReunionB +aCotte ,i Comore. n 1(## a e,uat o tentati6 de asasinat care l 6iza pe primul ministru 7neerood 'u$nauthB reprezentantul unei caste in*erioare hinduse. Comisia .ceanului Indian pentru cooperare economic pe linia 7S17N i9a apropiat pe 6echii ad6ersari: +ada$ascarB +auritiusB Insulele SeCchelles. )ra*icul aerian sporitB in6esti3iile ,i comer3ul datorate 7*ricii de Sud au su$erat *aptul c 7*rica de Sud nlocuie,te C1 n calitatea sa de principal punct de spriKin al re$iunii pe plan eHtern. S9au *cut propuneri 6iz5nd crearea unei zone demilitarizate cu scopul de a reduce acti6itatea militar american de pe insula Die$o =arcia care a *ost *olosit de Statele Unite n timpul rzboiului din =ol* din 1((1.

C# BOTS9ANA& LESOTHO& N 9ANE

Cele trei teritorii 8echuanalandB 8asutoland ,i S@aziland au de6enit protectorate ale Coroanei britanice n 1##-B 1#0# ,i respecti6 1#(&. )rans*erarea lor n posesia 7*ricii de SudB care a *ost pre6zut n %outh #frica #ct din 1(&(B a *ost dezbtut de +alan n timpul Con*erin3ei Common@ealthului din 1(-(B n timpul unei 6izite n 7*rica de Sud a secretarului pentru rela3iile cu Common@ealth9ulB Patric; =or9don9Nal;erB n 1("&B din nou n 1("1B 1("- ,i 1("0. Dar e6olu3ia politicii de apartheid ,i intensi*icarea re$imului poli3ienesc din 7*rica de Sud au eliminat o ast*el de posibilitate cu care britanicii ar *i *ost de acord. Raportul )omlinson includea cele trei teritorii printre bantustanele 7*ricii de SudB dar )omlinson nsu,i a *cut cunoscut c53i6a ani mai t5rziu c acest trans*er nu pare a *i posibil. n 1(0&B acest trans*er potri6it pre6ederilor %outh #frica #ct a de6enit imposibilB dat *iind c potri6it acestor precederi re$ele trebuia s dea un ordin consiliului n urma primirii unor comunicri din partea ambelor camere ale parlamentului 7*ricii de Sud c o procedur imposibil dup ce 7*rica de Sud a de6enit republic. /ucru ,i mai importantB parlamentului britanic i s9au dat asi$urriB n mod repetatB c nu se 6a *ace nici un trans*er *r a se dezbate aceast problem la Nestminster ,i *r o consultare a 6oin3ei locuitorilor. 4aptul c +area 8ritanie a ne$liKat aceste teritorii a *cut posibil dependen3a economic a acestora de 7*rica de SudI predilec3ia tradi3ional a +arii 8ritanii pentru ,e*ii conser6atori a nt5rziat e6olu3ia auto$u6ernriiB *r a9i mpca pe tradi3ionali,ti careB tem5ndu9se de noul tip de na3ionali,tiB au $sit anumite
!(!

aspecte con6enabile n planurile 7*ricii de Sud care 6izau separarea teritoriilor a*ricane bazat pe autoritatea ,e*ilor. Slbiciunea +arii 8ritanii n rela3iile cu 7*rica de Sud a *ost e6iden3iat atunci
%&0 Peter Calvocoressi

c5nd Seretse ?hamaB ,e*ul ereditar al popula3iei baman$@ato din 8echuanalandB s9a nsurat n 1(-( cu o en$lezoaic. Sub presiunea sud9a*ricanilor ultra$ia3iB britanicii i9au eHpulzat at5t pe Seretse c5t ,i pe unchiul suB talentatul ,i e*icientul )she;edi ?hamaB sub preteHtul c tribul era derutat n pri6in3a problemei dac s accepte sau nu pe Seretse ca ,e* cu o so3ie alb. Seretse a rmas n eHil p5n n 1("0B c5nd a renun3at la drepturile sale ,i ale descenden3ilor si. 1l a n*iin3at apoi Partidul Democrat din 8echuanalandB iar dup ale$erile $enerale din 1(0" Edes*,urate n con*ormitate cu pre6ederile unei noi constitu3ii introdus n 1(01F a de6enit prim9ministru. 8echuanaland c un teritoriu ntinsB subpopulat ,i n mare msur pustiu 9 a de6enit un stat independent n 1(00B sub numele de 8ots@anaB dar independen3a sa nominal era ,i mai constricti6 dec5t cea a maKorit3ii statelor sraceB cci srcia sa 19a *cut dependent *ie de aKutorul eHtern *ie de 6ecinul su puternicB iar n absen3a unui aKutor substan3ial prea destinatB datorit ne$liKrii trecute ,i a situa3iei $rele din prezent s de6in un satelit al 7*ricii de Sud cu toate amenin3rile ce decur$eau din acest lucru la adresa re$imului democratic ,i moderat pe care Seretse ,i partidul su au sperat s l instaureze. n timpul re$imului SeretseB pre,edinte p5n la moartea sa n 1(#&B 8ots@ana a permis $ruprilor de $heril rhodesiene s construiasc tabere de pre$tire ,i s9a alturat $rupului de state din prima linie al cror scop era de a ob3ine $u6ernarea maKorit3ii n RhodesiaB pe c5t posibil *r eHtinderea 6iolen3elor. Seretse a *ost urmat n *unc3ie de ^uetumile +asireB care a continuat tradi3ia unei $u6ernri tolerante ,i moderat democraticeB de,i a ncuraKat $u6ernarea partidului unic ntr9un stat aparent multipartid. 8ots@ana a *ost unul dintre pu3inele 3ri din 7*rica unde oamenii au de6enit mai nstri3i. n 8asutolandB ulterior /esothoB un teritoriu de tip encla6 cu o popula3ie de 2 milioane de oameniB ,e*ul absolut Constantine 8eren$B ulterior re$ele +oshoeshoe IIB care a preluat puterea n 1(0& dup studii n 7n$liaB a condus un partid na3ionalist moderat E+aramotlou PartCFB *lancat de tradi3ionali,ti din Partidul Na3ionalist 8asuto E8asuto Na3ionalist PartCFB condus de ,e*ul /eabua 'onathan ,i na3ionali,tii ade6ra3i din Partidul Con$resului 8asuto E8asuto Con$ress PartCFB condus de Ntsu +o;hehle. n 1(0"B Partidul Na3ionalist a n*r5nt Partidul Con$resuluiB dar ulterior a pierdut teren. .pozi3iaB suspicioas de le$turile Partidului Na3ionalist cu 7*rica de SudB unde ,e*ul 'onathan era considerat rul cel mai micB a *cut presiuni asupra +arii 8ritanii pentru a ntri puterea de care ,e*ul absolut ar bene*icia ca monarh dup dob5ndirea independen3ei ,i pentru a se or$aniza noi ale$eri nainte de proclamarea independen3eiB dar $u6ernul britanic nu a *ost impresionat de aceste Kusti*icriB iar n 1(00 8asutoland ,i9a proclamat independen3a sub numele de /esothoB un stat cu un *ra$il echilibru al *or3elor politice interne ,i o atmos*er politic tensionatB care s9a nrut3it pentru $u6ernul ,e*ului 'onathanI acesta a dat de n3eles c dac situa3ia se a$ra6eaz men3in5nd autoritatea acestui $u6ernB nu 6a a6ea alt solu3ie dec5t s cear aKutor 7*ricii de Sud. Re6oltele care au izbucnit la s*5r,itul anului i9au dat posibilitatea lui 'onathan s ob3in din partea re$elui +oshoeshoe II promisiunea c nu se 6a implica n politic ,i c ,i 6a limita acti6itatea la palatul su. n 1(0#B unii ,e*i care i s9au alturat lui 'onathan au prut a trece de partea re$eluiB iar atunci c5nd prea *oarte probabil c 'onathan 6a pierde ale$erile care urmau s se des*,oare n acel anB el a anulat ale$erileB a abolit constitu3ia ,i ,i9a pstrat pe moment *unc3ia de prim9ministru. Re$ele a plecat n eHilB dar a re6enit n 1(%&. 'onathan a supra6ie3uit p5n n 1(#0B dat la care 7*rica de SudB aKun$5nd la concluzia c din punctul su de 6edere 'onathan nu mai era cel mai bunB a nceput s
Politica mondial dup 1945 %&%

*ac presiuni economice ,i a ncuraKat armata s preia puterea. =eneralul 'ustine /e;hanC aB care a *ost demis de 'onathan n 1(0-B a pus capt re$imului de douzeci de ani al Partidului Na3ionalist. Noul $u6ern a *ost mai precaut n rela3iile cu 7*rica de SudB mai pu3in ndatoritor cu 7NC. Re$ele a *ost detronat de armat n 1((&B a luat calea eHilului ,i a *ost nlocuit de *iul suB dar a continuat s se bucure de un anumit spriKin at5t n cadrul c5t ,i n a*ara armatei. n 1((-B Partidul Con$resuluiB un partid cu o oarecare orientare de st5n$aB a c5,ti$at o 6ictorie con*ortabil la ale$erile $eneraleB dar a *ost atacat de o sec3iune a armatei care cerea rechemarea re$elui. 7cti6itatea diplomatic a statelor 7*rica de SudB 8ots@ana ,i Gimbab@e a pus capt acestui con*lict. Re$ele +oshoeshoe a *ost repus n drepturi ca monarh constitu3ionalB iar Ntsu +o;hehle a *ost numit prim9ministruB dar a *ost ucis ntr9un accident de ma,in un an mai t5rziu. S@azilandB ulterior N$@ameB cel mai mic dintre cele trei teritoriiB dar cel din urm care ,i9a dob5ndit independen3aB era condus de un ,e* absolut mai n 65rstB Sobhuza IIB care era s*tuit de un consiliu conser6ator. In perioada 1(0&91(%!B a ncercat s introduc un re$im democratic. /a ale$erile din 1(0-B partidul su 9 +bo;odo 9 a *ormat o alian3 cu Partidul Unit3ii S@aziB or$anul politic al comunit3ii *ermierilor ,i oamenilor de a*aceri albi E1& &&& de oameniF ,i a scos la i6eal o opozi3ie a na3ionali,tilor di6iza3i ,i slab pre$ti3i. Potri6it pre6ederilor constitu3iei redactate n 6ederea dob5ndirii independen3ei n 1(0#B monarhul bene*icia de o pozi3ie dominant: el putea numi destul de mul3i membri ai parlamentului pentru a bloca msurile cu care nu era de acordB el nu a6ea n$rdit posibilitatea de a se implica n acti6itatea $u6ernamental n toate problemeleB ceea ce un monarh constitu3ional nu putea *ace n mod normalB el de3inea controlul asupra principalelor bunuri
!(-

patrimoniale EmineraleF ale S@azilandB n acest caz *iind obli$at sa cear s*atul consiliului su tradi3ional ,i nu al primului ministruB iar partidul su bene*icia de putere datorit unui sistem electoral potri6it cruia ora,eleB ,i deci na3ionali,tiiB erau n$hi3ite de imense circumscrip3ii electorale rurale. n aKunul proclamrii independen3ei a *ost lipsit de controlul pe care l de3inea asupra mineralelor. .pozi3ia a pierdut din in*luen3 pentru c o serie de na3ionali,ti s9au alturat din ra3iuni oportuniste Partidului +bo;odo. +oartea lui Sobhuza II care a sur6enit n 1(#2B c5nd acesta a6ea aproape #! de aniB a *ost urmat de numeroase intri$i n cadrul ,i n a*ara *amiliei re$ale ,i de re$en3 condus de re$ina mamB care a *ost detronat rapid n *a6oarea unei alte re$ine mam. Sub presiunile 7*ricii de SudB 7NC a *ost scos n a*ara le$ii. n 1(#0B a 6enit pe tron un nou re$e +s@ati IIB n 65rst de 1# ani. 1l s9a opus adep3ilor democra3iei ,i 7NCB dar atunci c5nd a ncercat s ,i suprime ad6ersarii ordon5nd arestri ,i or$anizarea unor procese de trdareB a nre$istrat un e,ec pentru c acuza3ii au *ost achita3i.

D# BANTUSTANE
n 1((&B eHistau patru encla6e rasiale ,i erau proiectate nc ,ase: 3rans&ei7 o a$lomerare aproape coerent din punct de 6edere $eo$ra*ic de circa 2B" milioane de ne$riB 6orbitori de HhosaB care a bene*iciat de auto$u6ernare din 1(0! ,i LindependentM din 1(%0I un teritoriu de -" &&& ;m 2 de teren a$ricol E n mare msur neculti6atF ,i pduri bo$ate n lemnI 1B% milioane de 6orbitori de Hhosa din a*ara acestui teritoriu ,i9au pierdut cet3enia sud9a*rican. )rans;ei a rupt rela3iile cu 7*rica de Sud 9 nu a6ea le$turi cu nici un alt stat 9 n urma re*uzului acesteia de a ncorpora n
%&# Peter Calvocoressi

)rans;ei estul re$iunii =ri[ualand ,i datorit dezertrii unor 6orbitori de Hhosa nedori3i n acest teritoriu. n 1(%(B 7*rica de Sud a stopat principala surs a acestei mi$ra3ii *or3ate: blocarea acelei ncruci,ri de drumuri pe care o reprezenta Pro6incia Capului. Primul pre,edinte al teritoriului )rans;eiB ?aiser +atanzima Eulterior nchisFB a pierdut teren n *a6oarea st5n$ii reprezentate de $eneralul 8antu :olornisaB iar Chris :aniB ,e*ul statului maKor al Um;honto na S@ize ,i secretar $eneral al Partidul Comunist Sud97*rican Easasinat n 1((!F. 0ophuthats$ana7 o encla6 pentru circa Kumtate din popula3ia ts@ana din a*ara 8ots@anei careB nc din timpul mi$ra3iilor spre re$iunile auri*ere din secolul al JlJ9leaB a $zduit doar o mic parte din eiI LindependentM din 1(%%I cu o supra*a3 de -& &&& ;m2 mpr3i3i n ,apte se$mente di*erite *r o capitalB dar de3in5nd cele mai mari mine de platin din lume. Eenda7 o encla6 aproape coerent de 0 "&& ;m2 incapabil s asi$ure traiul celor 1B! milioane de locuitori ai si 6ha6enda E nrudi3i cu shonaFI o zon pu3in prielnic a$riculturii darB dat *iind c este situat la numai 1& ;m distan3 de Gimbab@eB prezint o anumit importan3 strate$icI LindependentM din 1(%(. Cis&ei7 o zon srac ,i turbulent de " "&& ;m2B cu o popula3ie 6orbitoare de Hhosa de "&& &&& de locuitori care n secolul al JDC9lea au trecut r5ul ?eiI teritoriu re6endicat de )rans;eiI auto$u6ernare din 1(%2. Cis;ei ,i Lcoridorul albM care conduce spre 1ast /ondon Eunde se $seau locuri de muncF erau reciproc dependente 9 ,i ostile. 1ncla6ele desemnate cuprindeau *$azulu7 o encla6 destinat la - milioane din cei "B" milioane de zuluB cu o supra*a3 de !1 &&& ;m 2 mpr3i3i n zece se$mente Eini3ial patruzeci ,i optFI include o treime din teritoriul NatalB pe care zulu l re6endic n ntre$ime. >e*ul 8utheleziB renumita personalitate zulu Ede,i in*erioar ca ran$ re$elui =ood@ill G@elithiniFB a re*uzat s accepte independen3a. ?e(o$a ,i P$ag$a7 pentru zona de nord ,i sud a SothoI mici ,i arideI cea dint5i bene*iciaz de auto$u6ernare din 1(%2. *ang$ane7 la nord de N$@aneI ! %&& ;m2 mpr3i3i n dou se$mente pentru 2"& &&& de s@azi Eo treime din totalF. 8azan&ulu7 0 !&& ;m2 mpr3i3i n patru se$mente pentru !"& &&& de shan$aanI zon aridB dar posibil bo$at n minerale. %outh =de(ele7 encla6 eHtras din 8ophuthats@anaI North NdebeleB destinat popula3iei lebo@aB ar putea s i se alture. n 1((&B toate cele patru encla6e stabilite au respins politica $u6ernului ,i ,i9au mani*estat spriKinul *a3 de 7NC. n 8ophuthats@ana au a6ut loc demonstra3ii mpotri6a pre,edintelui /ucas +an$ope. n 2endaB pre,edintele 4ran; Ra6ele a *ost nlturat prin *or3 de la putere. n Cis;eiB /ennoH SebeB pre,edinte pe 6ia3B a *ost nlturat de la putere de armata local care a renun3at la independen3 ,i s9a alturat 7NC. n cea mai 6eche encla6B )rans;eiB o lo6itur de stat similar a nlturat din *unc3ie doi prim9mi9ni,tri n 1(#%. Celelalte encla6e au renun3at ,i ele la independen3 ,iB inclusi6 ?@azuluB ,i9au declarat spriKinul pentru 7NC. )oate encla6ele au ncetat s eHiste ca atare dup adoptarea noii constitu3ii a 7*ricii de Sud din 1((-.

!("

PARTEA A ASEA

AMERICA
2". C7N7D7
CanadaB cea de9a treia 3ar din lume ca mrimeB a Kucat un rol eHtrem de bene*ic n politica interna3ional. 7 luptat n dou rzboaie mondiale nu pentru sineB ci pentru al3ii. 7 *ost *oarte izolat at5t din punct de 6edere $eo$ra*ic c5t ,i politicB a65nd n realitate un sin$ur 6ecin ,i ne*iind implicat n dispute eHterne serioase. 7 bene*iciat de resurse importante ,i de o popula3ie relati6 redus din punct de 6edere numeric. 7 *ostB dup +area 8ritanieB cel mai 6echi membru al 6echiului Common@ealth britanic ,i a de6enit n cadrul Common@ealth9ului multirasial postbelic cel mai ndatoritor dintre 6echii membri EalbiF *a3 de ne6oile ,i susceptibilit3ile noilor membri. 7ta,amentului de ordin istoricB politic ,i sentimental al Canadei *a3 de +area 8ritanie i s9a suprapus ata,amentul su de ordin economicB strate$ic ,i $eo$ra*ic *a3 de Statele Unite. 4aptul c cel din urm a aKuns s *ie mai important dec5t cel dint5i s9a datorat celui de9al doilea rzboi mondial ,i Rzboiului rece ,i a *ost recunoscut de Declara3ia .$densbur$ re*eritoare la responsabilitatea comun canadiano9american n ceea ce pri6e,te securitatea 7mericii de NordB de an$aKamentele mai ample pe care le presupune calitatea de membru al N7).B de participarea la Sistemul de 76ertizare Nuclear )+arly -arn'ing %ystem desemnat s anuleze posibilitatea unor atacuri surpriz ale rachetelor so6ietice mpotri6a 7mericii de Nord ,i de crearea n 1("# a Sistemului de Comand De*ensi6 nord9american (=orth #merican <efence Command 9 N.R7DF. )rimi35nd trupe n rzboiul din CoreeaB Canada s9a asociat punctului de 6edere potri6it cruia problema de maHim importan3 n politica interna3ional este lupta mpotri6a Uniunii So6ietice ,i a comunismului interna3ional. 7 *cut acest lucru cu anumite rezer6e. +ul3i canadieni s9au mpotri6it demonolo$iei simpliste a Rzboiului rece. Unii lideri canadieni au cochetat cu ideea nealinierii ,i au pus sub semnul ntrebrii utilitatea trupelor canadiene n 1uropaI la un moment dat $u6ernul a nKumt3it n mod unilateral numrul lor Edup ce a constatat retra$erea total a trupelor *ranceze de sub comandamentul N7).F. +odul n care Statele Unite au $estionat rzboiului din 2ietnam a *ost amplu condamnatB iar canadienii s9au sim3it Ki$ni3i atunci c5nd Statele Unite au ne$liKat 9 cum s9a petrecut de pild n cazul crizei rachetelor din Cuba 9 obli$a3ia de a9i in*orma pe alia3ii lor de pe continent despre ceea ce se petrece. Canada a *ost un important sus3intor al neizbutitelor pre6ederi ale Cartei .NU re*eritoare la crearea unei *or3e interna3ionale ,i a unui comitet al statelor maKore militare ,i tot Canada a *ost cea care a insistat asupra ideii ca N7). s aibB potri6it articolului 2 al )ratatului 7tlanticului de NordB at5t obiecti6e cu
Politica mondial dup 1945 %11

caracter economicB c5t ,i militar. Canada a ac3ionat e*ecti6 pentru a atenua asperit3ile create de atacul britanic mpotri6a 1$iptului din 1("0 ,i tensiunile create de apartheid n 7*rica de Sud Ec5nd acestea s9au do6edit a *i imposibil de rezol6atB Canada s9a alturat celorlal3i membri care considerau c Common@ealth9ul ar *unc3iona mai bine *r 7*rica de SudF. DacB a,a cum se presupuneaB pre,edintele Nilliam :. )a*t a ncet3enit n 1(11 eHpresia Lrela3ie specialM pentru a descrie rela3iile canadiano9americaneB nu s9a n,elat prea multB n special n pri6in3a aspectului economic. /e$turile economice s9au dez6oltat de9a lun$ul secolului pe msur ce economia canadian s9a eHtins at5t n ceea ce pri6e,te ramurile 6echi c5t ,i cele noi: ntreprinderile de prelucrare a cerealelorB lemnului ,i mineralelor E n special nichelF ,i n plus industria chimic ,i electronicB eHplorarea ,i
!(0

eHtra$erea petroluluiB eHploatarea depozitelor de radiu care a determinat intensi*icarea unui pro$ram nuclear ini3iat n timpul rzboiului. 7ceste acti6it3i au cunoscut o asemenea amploare nc5t capitalul canadian nu mai era su*icient ,i a *ost suplimentat cu bani din Statele Unite n asemenea msur nc5t controlul asupra a Kumtate din industria prelucrtoareB minerit ,i industria carburan3ilor a aKuns s *ie de3inut de americani. Pentru Statele UniteB Canada era un 6ecin cu un teritoriu 6ast ,i resurse nelimitate ne*olositeB care puteau nlocui resursele Statelor Unite n ceea ce pri6e,te alimentele ,i materiile prime care amenin3au s de6in insu*iciente datorit epuizrii naturale ,i cre,terii popula3iei. Statele Unite ,i putea concentra *oarte u,or e*ortul economic n sectorul industriei prelucrtoareB dac primeau materiile prime din Canada. Pentru canadieniB pe de alt parteB *luHul de capital american era n e$al msur nedorit ,i bine6enit. Din punct de 6edere economicB nu era numai bine6enitB dar ,i esen3ial. 1l constituia ns o surs de resentimente ,i team pentru acei canadieni care se pl5n$eau c au pierdut controlul asupra propriilor bunuri patrimoniale ,i se temeau de o pierdere a identit3ii na3ionale. 7cest dezechilibru a nceput s *ie redus n anii U%& ,i U#&B c5nd Canada a de6enit ca mrime al patrulea in6estitor n Statele Unite 9 dup 'aponiaB +area 8ritanie ,i .landa. 4iecare dintre cele dou 3ri EStatele Unite ,i CanadaF era cel mai important partener comercial al celeilalteB iar mpreun reprezentau cel mai important parteneriat economic bilateral din lume. Un tratat de liber schimb care a intrat n 6i$oare la nceputul anului 1(#( pre6edea eliminarea tuturor tari*elor 6amale ,i a altor obstacole pe o durat de zece ani. Cu toate acesteaB combina3ia cu pricina nu a nlturat toate asperit3ile. +sura luat prin surprindere de NiHon n 1(%1 de a decupla dolarul de pre3ul su *iH n aurB nso3it de o cre,tere cu 1&Q a taHelor de import pentru produsele americaneB a a*ectat a*acerile canadienilor ,i i9a n*uriat pe politicienii canadieni. 7cest ,oc a *ost urmat rapid de importante cre,teri ale pre3ului petrolului importatB pricinuite de rzboiului din .rientul +iKlociu n care Canada nu era implicatB dar Statele UniteB promi35nd dup ezitrile ini3iale s contribuie la re narmarea IsraeluluiB erau pro*und amestecate. Pro6inciile canadiene din estB *iind importatoare de petrolB au *ost pro*und a*ectate ,i de,i pro6inciile din 6estB productoare de petrolB au bene*iciat de pe urma acestor cre,teri de pre3urileB s9au implicat n dispute n pri6in3a transportului
Politica mondial dup 1945 %1!

petrolului din 7las;a spre Statele UniteB problema *iind dac acest transport s se *ac pe mare sau prin intermediul conductelor prin Canada. n acest se$ment al problemelor economice considera3iile de ordin na3ionalist au a6ut tendin3aB de ambele pr3iB s pre6aleze asupra posibilei 6alori ,i 6irtu3ii interna3ionalismului. Scena politic din Canada n primele decenii de dup rzboi era dominat de doi lideri liberali: /ester PearsonB ca ministru de eHterne ,i apoi ca prim9ministru timp de douzeci de ani E1(-#91(0#F ,i Pierre )rudeau ca prim9ministru cu o sin$ur ntrerupere timp de ,aisprezece ani E1(0#91(#-F. Despre am5ndoi s9a spus c au Kucat un important rol pe plan interna3ionalB distinct de rolul re$ional american al Canadei. 7m5ndoi au *ost remarcabili ,i mai e*icien3i n ceea ce au spus dec5t n ceea ce au realizat: resursele Canadei erau modeste n conteHt interna3ionalB dar ace,ti lideri au *cut n a,a *el nc5t 6ocea Canadei s se *ac auzit ,i ascultat. PearsonB care ,i9a des*,urat ntrea$a acti6itate n administra3ieB s9a con*ormat mult mai u,or consensului impus de Rzboiul Rece ,i priorit3ilor Nashin$tonului n timpul administra3iilor )rumanB 1isenho@erB ?ennedC ,i 'ohnson. )rudeauB care era aproape un nou 6enit n nalta oierarhie a statului atunci c5nd a de6enit prim9 ministruB a a6ut de9a *ace cu mai pu3ini pre,edin3i ,i era prin *ire mai cinic sau mai aro$ant. 7 cltorit *oarte mult pe cele patru continente. n 1(%&B la scurt timp dup ce 19a nlocuit n *unc3ie pe PearsonB a recunoscut $u6ernul comunist din China ,i a deschis ,i calea altor state de a proceda la *el. Pozi3ia lui )rudeauB c5t a de3inut putereaB nu a *ost la *el de stabil ca cea a lui Pearson. n 1(%2B era c5t pe ce s piard ale$erileB a redob5ndit maKoritatea n 1(%-B ,i9a pierdut *unc3ia n 1(%( ,i a redob5ndit9o n 1(#&B dar numai datorit 6oturilor ale$torilor din pro6inciile din est 9 liberalii au ob3inut *oarte pu3ine mandate n pro6inciile din 6est. 1l nu a *cut o *i$ur prea bun nici n ceea ce pri6e,te marea dram intern a CanadeiB statutul ^uebec9uluiB pentru c era un *ederalist con6insB mai ales c el nsu,i era din ^uebec. Cre,terea rapid a prosperit3ii Canadei a creat o problem special n ^uebecB locul mo,tenirii culturale *ranceze a Canadei. Patru cincimi dintre locuitorii pro6inciei erau 6orbitori de limba *rancezB maKoritatea *iind conser6atori rurali. n ciuda numruluiB le re6enea numai o cincime din economia producti6 a ^uebec9uluiB iar 6enitul lor mediu era substan3ial mai sczut dec5t cel al 6orbitorilor de en$lez. n perioada 1(--91("(B pro6incia a *ost dominat de +aurice Duplessis Eprim9ministru ,i n perioada 1(!091(!(F care se considera un [uebechez tradi3ionalistB de,i se asocia uneoriB dar nu ntotdeauna n mod deschisB cu canadieni de limb en$lez ,i cu capitali,tii din Statele Unite care contribuiau la trans*ormarea economic a ^uebec9ului. I9a urmat n *unc3ie liberalul 'ean /esa$eB care a mbr3i,at ideea modernizrii ^uebec9ului adopt5nd o politic mai hotr5t de a asi$ura bene*iciul popula3iei maKoritare de limb *rancezB dar n 1(00 liberalii au su*erit o n*r5n$ere nea,teptatB pierz5nd 6oturile clasei muncitoare care a aKuns la concluzia c modernizarea este o bine*acere numai pentru clasa miKlocie. 2izita luI de =aulle din 1(0% i9a n*lcrat pe separati,ti. 1ste *oarte pu3in probabil c de =aulle era un adept al scindrii Canadei. Ceea ce urmrea el de *apt a *ost s includ ^uebec9ul n comunitatea interna3ional *ranco*onB alctuit n marea ei maKoritate din state
!(%

%1-

Peter Calvocoressi

a*ricaneB iar ncheindu9,i un discurs public rostit la +ontreal cu 6echea lozincB emoti6B L)riasc ^uebec9ul liberMB el a reu,it at5t s dramatizeze disputele interne ale Canadei c5t ,i s ,i obli$e $azdele Ki$nite din .tta@a s dea o replic. 7 plecat acas *r s mai 6iziteze .tta@a. C53i6a ani la r5ndB problema dac pro6incia ^uebec sau $u6ernul Canadei trebuie s *ie in6ita3i la nt5lnirile *ranco*one din 7*rica a pro6ocat numeroase neaKunsuri. n 1(0# 9 anul n care trudeau a de6enit prim9ministruB a *ost n*iin3at un nou partidB Parti Pue(ecois EP^F pentru a milita pentru independen3a ^uebec9ului. Un partid ,i mai eHtremist dec5t P^B 1ront de ?i(eration de Pue(ec E4/^F a sus3inut ,i practicat 6iolen3a pentru a c5,ti$a independen3a pe care P^ 6oia s o dob5ndeasc n mod pa,nic. 4/^ era alctuit dintr9o m5n de brba3i ,i *emei careB in6oc5ndu9i pe Che =ue6ara ,i +ao Gedon$B au Ke*uit o serie de bnci ,i au comis acte de 6iolen3 *r s reu,easc s ,i atra$ spriKin ,i adep3i sauB p5n n 1(%&B *r s atra$ aten3ia. /a ale$erile din acel an P^ a ob3inut o ptrime din 6oturiB dar numai ,apte mandate din cele 1&#: ale$erile au *ost c5,ti$ate de liberaliB condu,i de Ro9bert 8ourassa. 4/^ a recurs la ac3iuni de 6iolen3 ,i mai serioseB rpindu9i pe comisarul britanic pentru comer3 'ames Cross ,i pe ministrul muncii al pro6incieiB Pierre /aporteB pe care oamenii si l9au su$rumat. =u6ernul central a aplicat pre9 CC6ederile Nar +easures 7ct E/e$ea msurilor de rzboiF ,i a scos 4/^ n a*ara le$iiB dar a dat posibilitatea rpitorilor s plece n Cuba n schimbul eliberrii lui Cross la dou luni dup ce *usese rpit. 4or3ele de securitateB ale cror ine*iciente ser6icii de in*orma3ii au permis 4/^ s supra6ie3uiasc at5t de mult timpB au reu,it s l distru$ n 1(%2. Cauza separati,tilor s9a limitat la calea non6iolent care nu i9a dus ns nicieri. Problema a re6enit n dezbatere. n 1(%1B n urma con*erin3ei la care au participat reprezentan3i ai $u6ernului *ederal ,i reprezentan3i ai celor zece pro6incii ale CanadeiB s9a adoptat Carta 2ictoriaB un compromis pe care ^uebec9ul 19a respinsB iar n 1(%0 P^ a c5,ti$at ale$erile din pro6incie. /iderul acestui partidB 'ean /e6es[ueB a de6enit primul ministru al pro6incieiB a *cut o 6izit n 4ran3a ,i a introdus o serie de msuri care acordau un statut special limbii *ranceze E*edera3ia n ansamblu a *ost declarat n mod o*icial bilin$6 prin le$e n 1(0(F. Dar cauza separati,tilor a *ost st6ilit n urma rezultatului ne$ati6 al re*erendumului or$anizat n ^uebec prin care s9a supus la 6ot propunerea 6iz5nd or$anizarea unor ne$ocieri pe tema Lcon*edera3ie su6eranM. Na3ionalismul ^uebec9ului s9a ciocnit de pozi3iile *ederaliste atunci c5nd succesorul conser6ator al lui )rudeauB 8rian +ulroneCB a ncercat s capteze 6oturile ale$torilor liberali din ^uebec n 1(#- spriKinind ideea unor schimbri constitu3ionale Eamendamentul +eech /a;eFB menite s sporeasc in*luen3a $u6ernelor pro6inciilor n numirea or$anelor Kudectore,tiB senatorialeB probleme le$ate de imi$rare ,i de ordin *inanciar. n celelalte pro6incii amendamentul nu a *ost a$reatB iar n 1((& nu a reu,it s ntruneasc spriKinul necesar al unei maKorit3i a pro6inciilor. 7ceast ripost dat locuitorilor ^uebec9ului a a6ut ca rezultat pentru prima oar un 6ot *a6orabil n pro6incie pentru independen3a su6eran. Urmtoarea ncercare
Politica mondial dup 1945 %1"

a lui +ulroneC de a rezol6a problema acord5nd ^uebec9ului un statut special n cadrul *edera3ieiB de,i a *ost spriKinit de cei zece prim9mini,tri ai pro6inciilor E7cordul Charlottesto@nFB a *ost respins n cinci pro6incii ,i ^uebec datorit rezultatelor re*erendumului or$anizat. 7ceste e,ecuri constitu3ionaleB combinate cu recesiunea economicB taHe mai mari ,i o rat mare a ,omaKului ,i o impresie de inconsec6en3 din partea $u6ernului centralB au distrus pozi3ia lui +ulroneC n a,a msur nc5t a *ost silit s demisioneze. n 1((!B n locul lui +ulroneC a 6enit prima *emeie prim9ministru din istoria CanadeiB ?im CampbellB care ,i9a condus partidul spre o n*r5n$ere 6ecin cu eHterminarea. Partidul ei a ob3inut dou mandateB iar liberalii au re6enit la putere cu 'ean Chretien ca prim9ministru ,i cu *amiliarele probleme ale rela3iilor cu Statele Unite Esub preteHtul N74)7 9 6ezi Capitolul 2%FI ace,tia au urmrit s echilibreze conturile publiceB n special *inan35nd ser6iciile sociale plec5nd de la o taH destul de redusI iar n ^uebecB unde P^ a c5,ti$at totu,i ale$erile din 1((- cu un procent de 6oturi at5t de mic nc5t promisiunea de a or$aniza un re*erendum pe tema independen3ei a prut nesbuit 9 cu at5t mai mult cu c5t locuitorii inuit ,i alte popula3ii indi$ene au nceput s su$ereze c dreptul pro6inciei de a se desprinde din *edera3ie presupune un drept similar al acestor popula3ii de a se separa de aceast pro6incie. Un re*erendum or$anizat n 1((" a *ost *a6orabil *ederali,tilor cu numai 1 Q di*eren3B un rezultat neconcludent. Ultima le$tur constitu3ional a Canadei cu +area 8ritanieB care decur$ea din 0ritish =orth #merica #ct din 1#0%B a *ost nlturat n 1(#2B c5nd la cererea Canadei parlamentul britanic a anulat o cart a drepturilor din cadrul acestei le$i ,i a anulat simultan puterea de care mai dispunea de a elabora le$i pentru Canada. 7ceast msur a *ost am5nat n mod anacronic de disputele din Canada asupra problemei trans*errii drepturilor la care +area 8ritanie urma s renun3e autorit3ilor de la centru ,i din pro6inciiI de opozi3ia *a3 de hotr5rile Kudectore,ti n problema dac $u6ernul central se poate adresa parlamentului britanic *r consim9 3m5ntul tuturor pro6inciilor Epe care )rudeau nu 19a ob3inut la dou con*erin3e constitu3ionaleFI ,i de hotr5rea lui )rudeau de a ob3ine le$i*erarea n +area 8ritanie a ceea ce s9ar putea numi Canadian 8ill o* Ri$hts EDeclara3ia drepturilor CanadeiF. In ^uebecB /e6es[ue s9a opus adoptrii acestei declara3ii de ctre parlamentul
!(#

britanic sau cel canadian ,i ea nu s9a aplicat n ^uebec dec5t n msura n care pe 6iitor putea *i adoptat ,i de or$anul le$islati6 al pro6inciei. n 1((-B Ne@*oundland a de6enit parte component a Canadei dup un re*erendum n care o maKoritate redus a ales con*edera3ia n locul unei auto$u6ernri reduse.

26. AMERICA DE SUD

n secolul al JlJ9leaB 7merica de Sud era izolat de politica mondial nu datorit mantiei imperialismului european 9 a,a cum se nt5mpla n cazul 7*ricii ,i a unei mari pr3i din 7sia 9 ci datorit mo,tenirii postcolonialismului. n acela,i timpB republicile sud9americane erau pro*und izolate una de altaB dar ,i de restul lumii. n secolul JJ s9a nre$istrat o rsturnare a acestei situa3iiB nso3it ,i complicat de tentati6e spasmodice de a asimila re6olu3iile democratic ,i industrial care au reprezentat pecetea eHperien3elor ,i ntruc5t6a a succeselor 1uropei de 2est ,i ale Statelor Unite ale 7mericii: adic de a introduce *ormele politice democratice ,i 6alorile sociale democratice n cadrul oli$arhiilor rezistente ,i limitate ,i de a dez6olta industriile prelucrtoare acolo unde p5n atunci comer3ul cu produse primare a *ost su*icient pentru a satis*ace ne6oile claselor conductoare. Dup un secol ,i ce6a de la dob5ndirea independen3eiB 7merica de Sud a de6enit un simbol al instabilit3ii politice ,i ar *i putut aKun$eB datorit ne$liKrii totale a problemelor saleB un simbol al imobilit3ii sociale. 7merica de Sud era renumit pentru rzboaie ci6ileB re6olu3iiB lo6ituri de statB asasinate politice ,i re$imuri de scurt duratB n timp ce n paralel 3rile din acest continent erau renumite pentru cumplite nedrept3i sociale ,i economice. Ne6oile ei de baz erau re6ersul eHperien3ei saleI este 6orba despre stabilitatea politic ,i social ,i schimbul economic. Nu era unic din acest punct de 6edereB dar tarele ei s9au a$ra6at cu timpul p5n s9a aKuns n *a3a unei dileme descuraKatoare: este posibil s ob3ii schimbri sociale ,i economice *r re6olu3ieT 1ste posibil s ob3ii stabilitate politic *r a perpetua sta$narea social ,i economicT Con*lictul dintre cei pu3ini ,i cei mul3i nu a *ost mediat de o clas miKlocieB a,a cum s9a nt5mplat n 1uropa occidental n pri6in3a barierelor oli$arhice dep,ite *r 6iolen3 intolerabil. Dup cderea re$imului colonial spaniolB $u6ernele sud9americane s9au preocupat de constituirea unei elite sociale alctuite din mari proprietari de pm5nt spriKini3i de 8iserica Romano9Catolic ,i de o cast militar care aspira la acela,i statut social. n 1(-"B puterea tradi3ional a claselor superioare nu a *ost distrus nicieri n sudul istmului din PanamaB lucru care s9a nt5mplat zece ani mai t5rziu numai n 8oli6ia E1("2F. Cu toate acesteaB st5lpii oli$arhiei ncepuser s slbeasc. n cadrul institu3iilor biserice,ti ,i militare se mani*estau tot mai multe ndoieli *a3 de caracterul imutabil ,i *a3 de monopolul su asupra puterii ,i pro*itului ,i o anumit n$riKorareB eHprimat cu mai mult sau mai pu3in succes ,i sinceritateB *a3 de situa3ia
%1# Peter Calvocoressi

srcimii de la 3arB a tot mai numerosului proletariat de la ora,e ,i a indienilor oprima3i. Con,tiin3a cumplitei inechit3i nelini,tea con,tiin3ele ,i trezea team ,i nre$imenta ast*el n sluKba oprima3ilor aceste dou *or3e politiceB st5rnea indi$narea ,i conducea la recalcularea oportunit3ilor. 8isericile au nceput s ,i ndrepte aten3ia ,i ponderea politic ntr9o oarecare msur spre st5n$aB iar n cadrul armatei eHistau o*i3eri cu porniri populiste ,i o nclina3ie spre dema$o$ie. Pe ntre$ cuprinsul 7mericii de Sud o mare parte din popula3ie era eHtrem de sracB anal*abetB neproducti6 ,i aparent n a*ara statului. +ulte state nu numai c erau conduse de o oli$arhieB ci erau proprietatea acestei oli$arhii n sensul c pm5ntul ,i ce cre,tea pe el ,i ceea ce se a*la sub pm5nt constituiau proprietatea pri6at a unui mic numr de indi6izi: n di*erite 3ri 0& p5n la (&Q din terenul a$ricol era proprietatea unui $rup ce reprezenta o zecime din popula3ie. 4c5nd abstrac3ie de no3iunile abstracte de corect ,i incorectB aceast distribuire a *ost cauza unei mari ine*icacit3i. +ul3i proprietari de pm5ntB care dispuneau de mai mult pm5nt dec5t a6eau ne6oie s culti6eB au lsat o mare parte din acest pm5nt neculti6at ,i ne n$riKitB dar s9au opus *erm oricrei redistribuiri ctre al3i proprietari care ar *i *ost dispu,i s l culti6e. ERedistribuirea *or3at a dat na,tere situa3iei contrare ,i anume eHisten3a unui numr mare de parcele de pm5nt care nu puteau *i eHploatate din punct de 6edere economic: n ColumbiaB de eHempluB mai bine de dou treimi din teritoriul arabil era neculti6atB n timp ce mare parte din zona culti6abil a *ost mpr3it n parcele de c5te6a po$oane.F +arii proprietari de pm5ntB bene*iciind din plin de m5n de lucru ie*tinB nu au a6ut ne6oie s ,i in6esteasc pro*iturile n pm5ntB s ,i modernizeze metodele sau s sporeasc produc3ia. Sracii de la sate au rmas sraciB la limita mizeriei ,i sub aceast limit ,i *ie triau o 6ia3 scurt n mizerie ,i *r nici o speran3B *ie plecau n ora,e unde nu o duceau mai bineB pentru c nu a6eau cali*icarea necesar pentru a9,i lua o sluKbB n63m5ntul public n 7merica de Sud era at5t de modest nc5t numai o zecime din popula3ie terminase cursurile primareB iar rata anal*abetismului de "&Q nu era neobi,nuitB iar cea de (&Q se nt5lnea *rec6ent. Dac erau indieniB 3ranii care s9au dus la ora, nu puteau *i n3ele,i ,i de6eneau ridicoli datorit limbaKului straniu ,i atitudinii lor. n plusB dac 3ranii a6eau pu3in de o*eritB ,i ora,ele a6eau pu3in de
!((

o*erit la r5ndul lor. Industria nu se putea dez6olta n locuri n care Kumtate din popula3ie este prea srac pentru a9i putea cumpra produsele. Industriile sud9ame9ricane erau deza6antaKate de lipsa unei pie3e interneB ceea ce a6ea drept rezultat *aptul c 3rile sud9americane continuau s importe bunuri pe care le puteau produce. Prin urmareB ora,ele spre care mi$rau 3ranii nu numai c nu a6eau ne6oie de munca lorB dar se con*runtau deKa cu ,omaKulI n unele din ele o treime din locuitori nu a6eau locuin3e. Iar rata ,omaKului cre,tea nu numai din moti6e economiceB ci ,i pentru c eHplozia demo$ra*ic era mai mare dec5t oriunde altunde6a n lume: popula3ia era pe cale s se dubleze cu *iecare s*ert de secol. Prin urmareB n cea mai mare parte a 7mericii de Sud situa3ia putea *i cali*icat drept re6olu3ionar. 7ceast situa3ie era accentuat de con,tiin3a acestui *aptB dat *iind c presupunerea c un sistem nu mai poate dura este ea ns,i un *actor poten3ial
Politica mondial dup 1945 %1(

de schimbare. 4or3ele dornice de schimbare erau proletariatul rural ,i urbanB o *or3 relati6 pasi6 ,i liderii acti6i care puteau pro6eni din $rupurile sociale deKa create sau din clasa miKlocie pe cale de a se na,te ,i careB nemul3umit de situa3ia de *apt eHistentB putea *ace cauz comun cu masele n 6ederea re6olu3iei. Dez6oltarea unei clase miKlocii sud9americane a *ost oprit de ritmul lent al dez6oltrii industrialeB a,a cum dez6oltarea industrial a *ost oprit de independen3a unei clase conductoare capabil s ,i men3in ni6elul de trai eHport5nd produse primare ,i *olosind 6eniturile pentru a importa toate bunurile de strict necesitate ,i obiectele de luH pe care ,i le dorea din lumea eHterioar. 7ceast situa3ie economic a a6ut consecin3e sociale ,i politiceB dat *iind c o clas miKlocie de dimensiuni reduse este mai pu3in probabil s adopte obiceiuri sociale distincte ,i obiecti6e politice proprii dec5t o clas miKlocie de propor3iiB iar n 7merica de Sud clasa de miKloc de propor3ii reduseB nchis n interiorul sistemului oli$arhicB a *ost ademenit relati6 *r e*ort n a tinde spre ,i ast*el a men3ine s*era de in*luen3 a clasei superioare a unui sistem pe care nu a6ea putere s l rstoarne. Nici n acest caz 7merica de Sud nu a *ost un caz unicB eHcept5nd poate doar msura n care acest lucru era 6alabil. Statutul clasei miKlocii a *ost ns schimbat de cel de9al doilea rzboi mondialB care a pri6at 7merica de Sud de importurile ei obi,nuite ,i a promo6at ast*el dez6oltarea industrial. Dup o pauz n anii de dup rzboiB cererea impus de rzboiul din Coreea a dat un nou imbold eHpansiunii industriale. 7ceste rzboaieB e6enimente eHterioare problemelor subcontinentuluiB i9au schimbat cursul economicB de,i nu au *cut acest lucru n asemenea msur nc5t s i schimbe ,i ierarhia social. Clasa miKlocie industrial a prosperat n anumite centreB n special n 8raziliaB dar nu a reu,it nicieri s nlocuiasc clasa conductoare tradi3ional n eHercitarea puterii politice. Ridicarea unei clase miKlocii este asociat n mod obi,nuit cu dez6oltarea democra3ieiB dat *iind c aceast clas miKlocieB nsu,indu9,i o parte a puterii de care dispune o aristocra3ie *unciarB indic drumul spre o nou eHpansiune a sistemului politic. 7cest proces a *ost consolidat n 7merica de Sud de o trstur a istoriei sale de ori$ine european. n timp ce 7merica de Sud ,i9a datorat independen3a condi3iilor create de rzboaiele napoleoniene care au separat9o de SpaniaB Portu$aliaB precum ,i de 4ran3a ,i a65nd n 6edere c rzboaiele de eliberare au *a6orizat instaurarea unui re$im autocratic ,i militarB desprinderea de domina3ia european a presupus ,i nsu,irea unor idei speci*ice IluminismuluiB ast*el nc5t 7merica de Sud eliberat a *ost marcat de o respin$ere a sistemului autocraticB precum ,i de o respin$ere a re$imu+ strin. 7ceasta nu a *ost ns o tem dominant ,i a reu,it doar sporadic s produc modi*icri serioase ntr9un sistem c6asi*eudalB care era sus3inut de cel mai puternic element din statB *or3ele armate. /a nceputul secolului al JlJ9leaB dup rzboaiele de liberareB noile state sud9mericane s9au an$aKat n anumite rzboaie declan,ate de unele mpotri6a altora ,i nu s9au con*runtat cu nici o amenin3are a 6reunui du,man din a*ara subcontinentului. 7rmatele lor ,i9au asumat prin urmare un rol politic internB iar nu *unc3ia de aprare na3ional. .*i3eriiB datorit conser6atorismului speci*ic castei lor ,i datorit ambi3iilor sociale care au de6enit un substitut pentru alte ac3iuni militare
%2& Peter Calvocoressi

mai serioaseB se considerau aprtorii sau $aran3ii statului n msura n care ncercau s pstreze sttu >uo'al. Politicienii corup3i sau ine*icien3i 6or *i de aceea nlocui3i de al3ii sau de o perioad de re$im militar directB iar n eHercitarea acestei *unc3ii de $arantare a ordinii clasa o*i3erilor ,i nchipuia c ac3ioneaz pentru bunstarea publicB o trstur mental ce putea conduce la rezultate surprinztoare dac interpretarea dat de armat bunstrii publice se schimba. Iar la Kumtatea secolului JJ eHistau serioase do6ezi n spriKinul unei ast*el de schimbri. Pe msur ce e*ecti6ele armatelor au sporitB ele s9au mbo$3it cu o*i3eri pro6enind din medii di*eriteB ast*el nc5t armata a de6enit con,tient de ne6oia unei schimbri sociale ,i a unui spriKin temperat n *a6oarea acestei schimbri. Consecin3ele acestei schimbri au *ost ns contradictorii. Pe de o parte implantarea unui element radical n con,tiin3a militarilor a *ost o ncuraKare pentru adep3ii schimbriiB dar pe de alt parte un sistem dispus a accepta schimbarea numai n doze mici putea re6eni rapid la un conser6atorism ,i mai ri$idB dac ritmul schimbrii ncepea s o ia naintea propriei aprecieri despre ne6oia schimbrii apar3in5nd celor mai pro$resi,ti dintre o*i3eri. 4aptul c *or3elor pro$resiste li se altura un element militar putea a*ecta ritmul
-&&

schimbrii ntr9un *el sau altul: *ie acceler5ndu91 ,i ndeprt5ndu9i ast*el pe o*i3erii pro$resi,ti ,i pro6oc5nd un con*lict cu *or3ele conser6atoareB *ie reduc5ndu91 la un ni6el acceptabil pentru ace,ti o*i3eri ,i ndeprt5nd ast*el numai elementele mai temerare ,i produc5nd un con*lict ntr9un alt punct al spectrului politic. 7lturi de aceast re$rupare a *or3elor interne 6echi ,i noiB al crei rezultat prea s di*ere de la un stat la altulB se nre$istra o cutare de noi modeleB de *orme politice care s nlocuiasc *ormele eHistente care au *ost analizate ,i s9a constat c las de dorit. 7ceast analiz a determinat min3ile mai iscoditoare s 3in seama de dou modele strineB *iecare dintre ele pr5nd a a6ea ce6a *olositor: democra3ia occidental cu accentul pe care l punea pe libertate ,i pe drepturile omului ,i comunismul cu reputa3ia sa dez6oltare economic. Intelectualul sud9american care putea descoperi cum s ob3in ce este mai bun n aceste dou lumi ar *i putut $si poate scurttura sintetic spre prosperitate ,i dreptate. Dar ,i el se con*runta cu o dilem multipl. 1l ,tia cB din ra3iuni economiceB 7merica de Sud 6rea s e6ite aKutorul strinI ,i mai trebuia s accepte *aptul c dacB n cutarea lui pentru o scurttur sinteticB ar cuta aKutor ,i inspira3ie at5t n citadelele occidentale c5t ,i n cele comunisteB n ambele s9ar con*runta cu ar$umentul c cele dou modele sunt antitetice ,i c trebuie s alea$ ntre ele nainte de a a,tepta aKutor de la $arantul *iecruia dintre ele. 7semeni asiaticilor ,i a*ricanilorB de,i din moti6e di*eriteB 6a trebui s adopte principiul nealinieriiB de,i 6a solicita *a6orurile acelora a cror linie a re*uzat s o adopte. 7propierea 7mericii de Sud de lumea eHterioar a re*lectat ne6oile unor 3ri a cror economie era n proces de tranzi3ie *r resurse interne adec6ate sau un aparat corespunztorB mpotri6a unui climat n care aKutorul eHtern a *ost prost $estionat de $enera3ia anterioar. Ctre s*5r,itul secolului al JlJ9lea ,i nceputul secolului JJ principalele na3iuni capitaliste au mprumutat bani 7mericii de Sud n mod eHcesi6 ,i cu *oarte mari rate ale dob5nzii spre nemul3umirea ambelor pr3i 9 a sud9americanilor care se sim3eau eHploata3i ,i a celor ce au mprumutat care au
Politica mondial dup 1945 %21

suportat consecin3ele nepl3ii acestor datorii ,i eHproprierea unor ntreprinderi pe care le9au construit. Dar 7merica de Sud nu se putea descurca *r capital strin dac 6oia sa aplice pro$ramele de dez6oltareB s acopere de*icitul comercial ,i s nceap s ,i achite datoriile eHterne Emarea lor maKoritate acordate pe termen scurtF. Capitalul necesar nu a *ost produs pe plan intern. Sracii erau prea sraci pentru a economisi ,i de6eneau tot mai sraciB bo$a3ii in6esteau *rec6ent sau ,i depuneau a6erile la bncile din strintateB iar bncile interne ,i alte institu3ii *inanciare nu ,i9au dez6oltat deprinderile sau mecanismele pentru a *urniza credit pentru dez6oltarea industrial. Re*ormi,tiiB care au 3inut cont de ne6oia de aKutor eHternB dar mediul din care pro6eneau le9a impus s *ie mpotri6a a tot ce este strin ,i mpotri6a institu3ionalizrii acestui aKutorB au sperat s scape de aceast dilem ob3in5nd aKutor de la a$en3iile interna3ionale ,i nu de la $u6ernele strineB dar aceste a$en3ii s9au do6edit dezam$itoare pentru c au aplicat mprumuturilor lor re$uli *inanciare *oarte stricteB au insistat pe ideea stabilizrii monetare ,i au impus ca premis o perspecti6 rezonabil de pro*it ,i au ezitat s 6in n aKutorul solicitan3ilor cu $aran3ii *inanciare reduse ,i pricepere economic limitat: anii de dup rzboi au *ost presra3i cu prea multe $re,eli economiceB n timp ce pro*iturile datorate rzboiului au *ost cheltuite pe obiecte de luHB iar industrializarea s9a *cut intermitent ,i *r discriminare. n msura n care n politica eHtern a acestui 6ast subcontinent poate *i 6orba de trsturi comuneB acestea au *ost dou: atitudinea *a3 de partea de nord a continentului ,i datoria eHtern. 7merica de Sud di*er de 7merica de Nord nu numai prin caracterul su latinB ci ,i prin caracterul su *ra$mentar. n timp ce 7merica de Sud s9a di6izat n mai multe stateB n 7merica de Nord nu s9a petrecut acest lucru. nc din 6remea eliberatorilorB c5nd subcontinentul a *ost balcanizat de rzboaiele ,i politica postimpe9rialistB a eHistat o dorin3 de solidaritate subcontinental a marilor 6icere$ate spaniole. . comunitate cultural care a supra6ie3uitB un anumit caracter compact din punct de 6edere $eo$ra*ic ,i o oarecare izolare au promo6at n timp un sistem interamericanB care a *ost ulterior trans*ormat ntr9o or$aniza3ie panamerican Eopus uneia la9tino9americaneF. Dar contrastul dintre sud ,i nord nu putea *i nlturat. n nordB Statele Unite au demonstrat o uimitoare capacitate de a se adapta unui amal$am de rase ,i ,i9au men3inut unitatea n ciuda *or3elor sociale ,i economice disrupti6e care au pro6ocat rzboiul ci6ilB n timp ce Canada a reu,it men3in5nd sub o unic umbrel politic popula3iile de limb *rancez ,i en$lez. De aceea aceste dou state au *ost mult mai mari ,i mai puternice dec5t orice stat sud9 americanB iar sud9americanii au nceput s se team de preponderen3a ,i imperialismul Statelor Unite. CanadaB care ar *i putut ntre$i totulB nu a *ost dispus s se alture nici unei or$aniza3ii care ar *i putut9o implica n con*licte dintre Statele Unite ,i statele latine. Statele Unite au alimentat temerile ,i suspiciunile latino9americanilor. n timpul anilor si de eHpansiuneB Statele Unite nu au *ost si$ure de atitudinea lor *a3 de 6ecinii din 7merica Central ,i din zona CaraibilorB iar n anii n care s9au a*irmat ca mare putere au ac3ionat *rec6ent ca ,i cum aceste state nu erau cu ade6rat su6erane. 7,a cum +arii 8ritanii n secolul JJ i9a 6enit $reu s se $5ndeasc la 3rile din
%22 Peter Calvocoressi

O",!4&)* +iKlociu ca la ni,te state independente sau care merit s *ie independenteB tot ast*el Statelor Unite n
-&1

aproHimati6 aceea,i perioad au $5ndit la *el despre un $rup de state despre care se presupunea c au un impact special asupra intereselor 6itale nord9americane. C5nd pre,edintele +onroe a interzis eHtinderea dominioanelor teritoriale europene n /umea NouB Spania ,i Portu$alia le pierduser deKa pe ale *;"G britaniciiB *rancezii ,i olandeziiB care au aKuns prea t5rziu pentru a ob3ine altce6a dec5t resturile rmase n urma mpr3irii hispano9 portu$hezeB nu au a6ut nici un interes s contrazic declara3ia unilateral a lui +onroeB iar sin$ura tentati6 serioas de a *ace acest lucru 9 tentati6a 4ran3ei de a trans*orma +eHicul ntr9un nou Imperiu habsbur$ic n timpul rzboiului ci6il american 9 a *ost un e,ec catastro*al. /a 6remea aceeaB Statele Unite au aneHat o treime din +eHicB ,i9au artat interesul *a3 de Canalul Panama ,i au cochetat cu ideea de a ob3ine insulele Cuba ,i :ispaniola Epe cea din urm a*l5ndu9se Republica Dominican ,i Republica :aitiF. < Doctrina +onroeB enun3at n 1#2!B a constituit baza unei politici care 6iza trans*ormarea 7mericii ntr9o insul prin achizi3ii E/ouisianaB 4loridaB CubaB 7las;aF ,i mpiedic5nd toate puterile europene s ,i redob5ndeasc posesiunile sau s ,i eHtind in*luen3a pe continent. 7ceast doctrin a *ost inspirat de teama de Rusia n nord96est ,i de alte state europene n sud9est. )imp de mai bine de un secol doctrina a impus un e*ort minim din partea Statelor UniteB n special datorit stadiului rela3iilor an$lo9americane ,i nu a *ost serios contestat p5n c5ndB n timpul celui de9al doilea rzboi mondialB coloniile *ranceze ,i olandeze rmase au *ost n,*cate de =ermania nazist ,iB n timpul Rzboiului receB ru,ii au ndrznit s ,i creeze o baz n Cuba. +area 8ritanie nu a a6ut niciodat o tentati6 de a ,i eHtinde imperiul ei din Indiile de 2estB iar n timpul decadelor de dup ruptura inter6enit ntre +area 8ritanie ,i nou *ormatele State UniteB puterea maritim britanic a ser6it mai cur5nd la a spriKini dec5t a contrazice Doctrina +onroe. Din punct de 6edere $eo$ra*icB ntre Insulele 8ritanice ,i coasta Statelor Unite nu se a*l nici un *el de insuleB ast*el nc5t perioada ini3ial de dup independen3 a *ost una de nstrinareB dar nu de con*lictI este $reu de crezut c ar *i putut *i e6itat un con*lictB n special n timpul rzboiului ci6ilB dac 7tlanticul de Nord ar *i *ost dotat cu insule pe care cele dou puteri s9ar *i ntrecut s le ocupe. Prin urmareB limba comun ,i tradi3iile comune nu au *ost contracarate de dispute teritoriale EeHcept5nd disputa asupra Canadei care nu a reu,it s ob3in un spriKin serios din partea /ondreiFB iar atunci c5nd la s*5r,itul secolului puterea Statelor Unite a dob5ndit propor3ii semni*icati6eB bun6oin3a ntre cele dou 3ri a dep,it con*lictele ocazionale ,i a condus n secolul urmtor la o alian3 care a scos +area 8ritanie de pe orbita european ,i a pus9o pe o orbit american. 7ceast alian3 n9ar *i *ost poate posibil dac +area 8ritanie nu ar *i renun3at la rolul pe care l9ar *i putut c5nd6a Kuca n 7merica Central. /a Kumtatea secolului al JIJ9leaB atunci c5nd Statele Unite s9au $5ndit pentru prima oar la un canal care s tra6erseze Nicara$ua pentru a le$a 7tlanticul ,i Paci*iculB consim3m5ntul ,i cooperarea +arii 8ritanii au prut esen3iale. +area 8ritanie de3inea teritorii ,i re6endica teritorii de9a lun$ul coastei n6ecinate E n :ondurasul britanicB Coasta +os[uito ,i Insulele din zona =ol*ului +eHicFI Statele Unite au ne$ociat
Politica mondial dup 1945 %2!

tratate *a6orabile cu Nicara$ua ,i :ondurasul. De pe aceste pozi3iiB cele dou state au ne$ociat )ratatul din 1#"& ClaCton98ul@erB prin care acceptau ideea c nici unul nu trebuie s de3in control eHclusi6 asupra 6reunui canal sau pri6ile$ii speciale n zona acestui canalI ,i de asemenea c nici unul dintre ele nu trebuie s ocupe sau s *orti*ice sau s colonizeze sau s ,i nsu,easc sau s dez6olte 6reo autoritate asupra 6reunei pr3i din 7merica Central. 7cest tratatB ncheiat ntr9o perioad n care Statele Unite era cea mai slab dintre cele dou pr3i semnatareB a de6enit un obstacol n calea planurilor 6iitoare de a continua cu construirea unui canal *r colaborarea +arii 8ritanii ,i de a ob3ine controlul asupra cursului acestuia ,i asupra malurilor saleB dar la s*5r,itul secolului interesele +arii 8ritanii n aceast parte a lumii erau reduse n compara3ie cu interesele pe care le a6ea +area 8ritanie n .rientul +iKlociu ,i n sudul 7sieiB iar n 1(&1 )ratatul ClaCton98ul@er a *ost nlocuit de )ratatul :aC9Paun9ce*ote care a rea*irmat principiile neutralit3ii ,i ale *olosirii libere ,i *r discriminareB dar a nlturat limitele impuse de cellalt tratat. Statele Unite au intrat apoi n tratati6e cu Columbia pentru o concesionare de teritoriu n Panama. 7 *ost ne$ociat un tratatB care a *ost respins de parlamentul ColumbianB ceea ce a determinat Statele Unite s promo6eze o re6olt n Panama ,i desprinderea zonei de Columbia. 7 *ost creat ast*el o nou republic PanamaB iar n schimbul sumei de 1& milioane de dolari ,i a unei rente anuale de 2"& &&& dolariB s9a acordat Statelor Unite su6eranitate perpetu asupra zonei care a6ea s se numeasc Gona Canalului (Canal @one ! precum ,i dreptul de a inter6eni nB politica intern a statului Panama. Statele Unite au pro*itat de acest drept ,i au des*,urat trupe n zon cu di*erite ocazii. Pentru Statele Unite mult mai important dec5t Panama era marea insul CubaB mai aproape de Statele Unite dec5t orice alt 3ar latino9americanB cu sin$ura eHcep3ie a +eHicului. Din ra3iuni strate$ice Statele Unite au ncercatB *r succesB cu di*erite ocazii n secolul al JlJ9lea s cumpere Cuba de la Spania. n 1#0#B cubanezii s9au re6oltat mpotri6a SpanieiB rzboiul ntinz5ndu9se pe durata a zece ani. 7u *ost n*r5n3iB dar n 1#(" s9au re6oltat din nou. .pinia public din Statele Unite a *ost re6oltat de cruzimea cu care autorit3ile spaniole au nbu,it re6olta ,i s9a temut pentru in6esti3iile americane din zonB dar $u6ernul nu a *cut nimic p5n c5ndB n *ebruarie 1#(# ,i n mpreKurri nelmuriteB na6a de lupt american /Iine a *ost scu*undat n portul :a6ana. Nashin$tonul a dat un ultimatum ,iB de,i termenii acestui ultimatum au *ost n mare msur
-&2

accepta3iB iar rzboiul a luat s*5r,it n principiuB a declarat rzboi Spaniei. /upteleB care s9au eHtins n Paci*icB au durat trei luni ,r s9au ncheiat cu n*r5n$erea total a Spaniei ,i cedarea ctre Statele Unite prin )ratatul de la Paris a Insulelor 4ilipineB =uam ,i Puerto Rico n schimbul sumei de 2& milioane de dolari. Cuba a trecut n *apt sub tutela Statelor Unite ,i a rmas ast*el p5n n 1(!!. n 1(&1B Statele Unite au a*irmat prin 7mendamentul Platt Eun amendament la #rtny #ppropriation 0ill 9 /e$ea alocrii de *onduri pentru armatF c nu ,i 6or retra$e *or3ele militare dec5t cu condi3ia ca dreptul su de a inter6eni pentru men3inerea unei $u6ernri corespunztoare s *ie pre6zut n constitu3ia cubanez. )rupele americane au sta3ionat pe insul n perioada 1(&091(&( ,i 1(1291(1! n spriKinul re$imurilor militare corupteB iar la =uantanamo a *ost construit o baz na6al.
%2Peter Calvocoressi

In timpul rzboiului din CubaB Statele Unite au inter6enit n 1(&" n Republica Dominican. )em5ndu9se de o inter6en3ie din partea puterilor europene ca o consecin3 a *aptului c $u6ernul dominican nu ,i9a onorat datoriileB pre,edintele )heodore Roose6elt a *ormulat Concluzia Roose6elt la Doctrina +onroeB prin care Statele Unite ,i aro$au dreptul de a inter6eni n 3rile latino9americane cu scopul de a 3ine sub control acti6itatea $u6ernelor. )rupele americane au reaprut n 1(&0B iar urmtorii opt ani 3ara a *ost sub directa $u6ernare militar a Statelor Unite a65nd ca pre,edinte un o*i3er american. .cupa3ia similar a republicii haitiene 6ecineB destinat s o ia naintea creditorilor europeniB a durat din 1(1" p5n n 1(!-. Pe continentB Statele Unite au inter6enit n mod deschis n re6olu3ia meHican ,i n rzboiul ci6il printr9un bombardament maritim n 1(1- ,i printr9o eHpedi3ie armat nereu,it n 1(1091(1%I iar n 1(11B trupele americane trimise n Nicara$ua pentru a91 sus3ine pe pre,edintele *a6orit au redus la tcere opozi3ia liberal p5n n 1(!! c5ndB dup plecarea lorB a nceput dictatura lui 7nastasio Somoza. 7ceast politic a Statelor Unite de conducere ,i controlB sus3inut prin descinderi militare sporadiceB a *ost abandonat de pre,edintele 4ran;lin D. Roose6elt ,i de secretarul su de statB Cordell :uli. n discursul su inau$uralB Roose6elt a promo6at o politic de bun 6ecintate bazat pe neinter6en3ieB iar an$aKamentul su a *ost repetat la Con*erin3a Panamerican din 1(!0 de la 8uenos 7ires. 7mendamentul Platt a *ost abro$at. Dreptul de a inter6eni n politica intern din Panama a *ost abro$at prin tratat. Retra$erea in*anteriei marine americane din :aiti a *ost accelerat. Pre,edintele a acceptat dreptul $u6ernului meHican de a na3ionaliza propriet3ile petroliere de pe teritoriul su. Speran3ele latino9americanilor au re ncol3it datorit rati*icrii ,eciprocal 3rade #greements #ct din 1(!- care i con*erea pre,edintelui puterea de a reduce tari*ele 6amale cu "&Q ,i datorit crerii n acela,i an a 8ncii de Import91Hport pentru mprumutarea *ondurilor publice americane $u6ernelor strine. 7ceast ameliorare a atmos*erei intraamericane nu a a6utUdrept rezultat tot ceea ce dorea Nashin$tonul. nainte de cel de9al doilea rzboi mondialB precum ,i dup elB Statele Unite au dorit s bene*icieze de acordul ,i spriKinul latino9americanilor pentru probleme de mai lar$ respira3ieB dar nu au reu,it mare lucru n acest sens. nainte de izbucnirea rzboiuluiB :uliB care nu a uitat tentati6a =ermaniei din primul rzboi mondial de a determina 'aponia s atace Statele Unite prin +eHicB a ncercat dar nu a reu,it s con6in$ 7merica /atin c nazismul ,i *ascismul sunt un ade6rat pericol mpotri6a cruia ntre$ul continent american trebuie s ia msuri comune. /a :a6anaB n iulie 1(-&B statele americane au czut de acord asupra *aptului c nu trebuie s se permit nici unui stat neamerican s stp5neasc 6reo por3iune din teritoriul americanB darU aceast nou *ormulare anti$erman a Doctrinei +onroe urma s *ie sus3inut prin ac3iunea comun a statelor americaneI Statele Unite nu au *ost in6itate s inter6in de unele sin$ure mpotri6a oricrei amenin3ri eHterneB ci mai de$rab s ,i apro6izioneze cu arme ,i echipamente 6ecinii pentru a *ace acest lucru. Prin urmareB unul dintre rezultatele temerilor Nashin$tonului n ceea ce pri6e,te aprarea emis*erei a *ost consolidarea unei clase militare n ntrea$a zon. n timpul rzboiuluiB au *ost
Politica mondial dup 1945 %2"

trimise peste mri trupe reduse meHicane ,i brazilieneB dar apro6izionarea cu arme de ctre americani a a*ectat structura politic n 7merica /atin mult mai mult dec5t a a*ectat cursul rzboiului. Dup atacul de la Pearl :arborB +eHiculB Columbia ,i 2enezuela au rupt rela3iile cu 'aponiaB iar republicile din 7merica Central ,i Caraibe au declarat rzboi. C5nd s*5r,itul rzboiului era aproapeB statele americaneB care s9au nt5lnit la ChapultepecB n +eHicB n *ebruarie 1(-"B s9au declarat n *a6oarea unei aprri colecti6e mpotri6a amenin3rilor interne ,i eHterne Eaceast n3ele$ere a *ost consolidat prin )ratatul Interamerican de 7sisten3 ReciprocB ncheiat la Rio de 'aneiro n 1(-%FB dar preocuparea Nashin$tonului de a crea o alian3 continental anticomunist sau un sistem de aprare nu a a6ut ecou n r5ndul statelor care continuau s 6ad n Statele Unite ,i nu n URSS primul stat care inter6ine n politica lor intern ,i erau mult mai n$riKorate de problemele economice postbelice dec5t de comunism. Clasele militareB care au *ost cel mai rapid a*ectate de planurile de aprare comunB erau mai pu3in interesate de cooperare dec5t de consolidarea propriilor *or3e. 1le a,teptau de la Statele Unite s le *urnizeze echipamente c5t mai moderne. Statele UniteB pe de alt parteB erau tot m5i n$riKorate de comunism ,i tot mai prinse ntre politica de a controla comunismul prin acordarea de aKutor
-&!

economic statelor 6ecine ,i de a se amesteca n politica intern a acestor state pentru a9i suprima pe comuni,ti sau orice $rupare care prea Nashin$tonului asemntoare. n 1("1B )ratatul de Securitate +utual )/utual %ecuri ty #ct a *ost eHtins ,i asupra 7mericii /atineB iar din 1("2 Statele Unite au ncheiat o serie de tratate de aprare bilaterale. Dac Statele Unite E,i ci6ilii din 7merica /atinF se temeau de aceast sporire a *or3elor armate care ac3ionau cel mai adesea ca *or3e politice in9 terneB Nashin$tonul se sim3ea amenin3at de *aptul c *or3ele armate incapabile s ,i satis*ac necesarul n Statele UniteB s9ar putea adresa altcui6a. n 1(02B la 4ort Da6is n Gona Canalului a *ost creat o academie de poli3ie interamerican pentru studierea ,i transpunerea n practic a tehnicilor de contrainsur$en3B dar altminteri cooperarea militar interamerican nu a dat rezultate ,i nici nu a *ost a$reat. Con*erin3ele de la Chapultepec ,i Rio au *ost cea de9a ,aptea ,i a opta ntr9o serie de con*erin3e intermaericane care au *ost inau$urate la Nashin$ton n 1##(. Cea de9a noua dintre aceste nt5lniri s9a des*,urat la 8o$ota n 1(-# ,i a creat institu3ii noi ,i un aparat necesar consultrii ,i ac3iunii panamericane ECanada a continuat s stea deoparteB datorit 6oin3ei propriiB p5n n 1(#(F. .r$aniza3ia Statelor 7mericaneB n aparen3 un or$anism panamericanB dar dup prerea unora o contrapondere latin *a3 de puterea norduluiB a6ea drept obiecti6e men3inerea pcii n zona pe care o acopereau membrii siB solu3ionarea pa,nic a di6er$en3elor lorB o ac3iune comun mpotri6a a$resiunii ,i dez6oltarea pe calea cooperrii a intereselor economiceB sociale ,i culturale. Pentru 7merica /atinB aceast asociere cu Statele Unite era bine6enit mai ales datorit perspecti6ei unui aKutor economic de tipul Planului +arshall pentru 1uropaB dar perspecti6a s9a do6edit a *i un miraKB dat *iind c Nashin$tonul pri6ea 1uropa ,i 7merica /atin ntr9o lumin total di*erit: 1uropa *usese de6astat de rzboiB era n pericol s su*ere un dezastru economic imediat ,i era considerat o prad lipsit de aprare pentru eHpansiunea so6ietic. 7ceste ar$umente 6alabile n
%20 Peter Calvocoressi

cazul 1uropeiB nu a6eau nici o 6aloare n cazul 7mericii /atineB chiar dac politicienii erau preocupa3i de principiul bunei 6ecint3i a,a cum s9a nt5mplat cu 4ran;lin D. Roose6elt n anii U!&. 7merica /atin nu constituia o prioritate de prim ordin pentru autorit3ile de la Nashin$ton dup rzboi. Nemul3umirea a sporit de ambele pr3i. C5nd a izbucnit rzboiul din CoreeaB care pentru Nashin$ton era un rzboi anticomunist pentru care trebuia s se mobilizeze toate *or3eleB numai Columbia a trimis trupe. Rzboiul din Coreea a accentuat susceptibilit3ile anticomuniste $lobale ale Nashin$tonului ,i i9a clari*icat priorit3ile n 7merica /atinB unde a ncuraKat ,i or$anizat rsturnarea pre,edintelui de st5n$a 'acobo 7rbenz =uzman E6ezi Capitolul 2%F ,i a demonstrat ast*el c acord mult mai mult importan3 suprimrii comunismului dec5t principiului neinter6en3iei sau bunelor rela3ii cu 6ecinii si latini. Nashin$tonul ,i9a eHpus de asemenea credin3a c ac3iunile sale n Kumtatea sudic a continentului nu trebuie mpiedicate de obiec3iile de tip mare putere: reac3ia URSS putea *i consideratB la 6remea aceeaB drept minim sau ine*icient. /ec3ia *inal a a*acerii din =uatemala a *ost sau trebuia s *ie imposibilitatea de a trasa o linie ntre pro$ramele radicale care a6eau caracter social ,i deci erau bune ,i pro$ramele radicale care erau comuniste ,i deci duntoare. Statele Unite au nlturat n =uatemela o administra3ie re*ormist ale crei ac3iuni nu erau noci6e n sineB dar ale crei moti6e ,i inten3ii de 6iitor erau suspecte. 7merica /atin nu a acceptat Kusti*icarea anticomunist promo6at de Nashin$ton. n 1("#B 6icepre,edintele Richard NiHonB n timpul unui tur al 3rilor lati9no9americaneB a *ost nt5mpinat cu insulte ,i chiar cu ac3iuni 6iolenteB care au o*erit o ima$ine a prerii o*iciale ,i a opiniei publice din zona a*lat la nord de Rio =rande despre anumite atitudini latino9americane *a3 de Statele Unite. n dou dintre 3rile a*late pe itinerariul suB Peru ,i 2enezuelaB dictatorii *useser de cur5nd nltura3i de la putereB dar nu nainte de a *i primit din partea pre,edintelui 1isenho@erB /e$iunea de +erit: NiHon a de6enit 3inta indi$nrii maselor datorat aprobrii de ctre Statele Unite a re$imurilor dictatoriale. n 1(0&B 1isenho@er nsu,i a *cut un tur al unor 3ri din 7merica /atinB acesta reprez5nd o parte component a unei tentati6e calculate de mbunt3ire a rela3iilor cu aceste state. n inter6alul cuprins ntre cele dou 6iziteB Statele Unite s9au declarat de acord cu crearea unei 8nci interamericane ,i a unui 4ond interamerican pentru Dez6oltare Social Eacesta din urm *iind destinat *inan3rii unor planuri nepro*itabile pe care 8anca +ondial a re*uzat s le *inan3ezeFI Nashin$tonul a respins ini3ial crearea acestor institu3ii. De,i cea de9a unsprezecea con*erin3 interamericanB care urma s se des*,oare la ^uito n 1("(B a *ost am5natB mini,trii de eHterne ai statelor americane s9au nt5lnit n acel an o dat la Santia$o ,i a doua oar anul urmtor la San 'ose. Cea dint5i dintre aceste nt5lniri a *ost dedicat n esen3 denun3rii re$imurilor lui)ruKillo ,i 8atistaB probleme asupra crora nu era $reu s se ob3in un consens $eneral. n 1(0&B a*irma3ia 2enezuelei potri6it creia )ruKillo s9a a*lat la ori$inea unei tentati6e de asasinat comise mpotri6a pre,edintelui 8etancourt a determinat nceperea unei ancheteB condamnarea lui )ruKillo ,i nlturarea Republicii Dominicane din .S7B dar atunci c5nd Statele Unite au propus aplicarea unor sanc3iuni economice
Politica mondial dup 1945 %2%

,i supra6e$herea ale$erilor din Republica Dominican de ctre obser6atori interna3ionaliB asocia3ii acesteia au dat napoi de team de a nu crea un precedent pentru inter6en3ia n a*acerile lor interne E)ruKillo a *ost asasinat
-&-

n 1(01F. 7u eHistat de asemenea dezacorduri ntre Statele Unite ,i restul 3rilor membre asupra problemei dac Cuba a de6enit un stat de st5n$a n mod decent sau periculos. Con*erin3a a *ost n ansamblul ei o con*erin3 anticubanezB dar nu a *ost pre$tit s declare acest lucru n mod deschis. Propunerea 6iz5nd o mediere interamerican ntre Statele unite ,i Cuba nu a *ost mbr3i,at. Cu toate acesteaB .r$aniza3ia Statelor 7mericane a *unc3ionat ,i a continuat s *unc3ionezeB iar dezacordurile din cadrul ei nu au a6ut un caracter acutB de,i tentati6a pre,edintelui 8razilieiB ?ubitsche;B n ceea ce pri6e,te problema peren a cooperrii economice de a ob3ine aKutor din partea Statelor Unite pentru L.pera3iunea PanamericaM nu a a6ut ecou la Nashin$ton. 7nul urmtor nsB pre,edintele ?ennedC a abordat n mod di*erit aceast problem. 7dres5ndu9se 7mericii /atine a,a cum nu o mai *cuse nici un pre,edinte american dup 4ran;lin D. Roose6eltB ?ennedC a propus crearea unei 7lian3e pentru Pro$resB care 6iza cooperarea masi6 ,i pe termen lun$ dintre Statele Unite ,i statele 6ecine latine pentru mbunt3ireaB pe cheltuiala Statelor UniteB a economiilor acestor state cu condi3ia ca ,i ele s introduc anumite re*orme *undamentale. Statele Unite urmau s aloce suma de 2& miliarde de dolari ntr9un inter6al de zece ani pentru a achitaB de *aptB costul re*ormelor economice ,i sociale. De,i $u6ernele latino9ame9ricane au pre*erat aKutorul bilateral celui multilateral ,i de,i au pre*erat aKutorul ne$re6at de condi3ii 6iz5nd e*ectuarea unor re*ormeB 7lian3a pentru Pro$res a *ost tipul de inter6en3ie pe care l9au a,teptat dup inau$urarea Planului +arshall n 1uropaB opus tipului de inter6en3ie de care se temeau de obicei sau declarau c se tem. UlteriorB n acela,i anB la Punta del 1ste n Uru$uaCB to3i membrii .S7B cu eHcep3ia CubeiB au semnat o cart care punea n practic propunerile lui ?ennedC. 7lian3a pentru Pro$res a *ost o important lo6itur psiholo$icB important pentru impactul pe care 19a a6ut at5t asupra cet3enilor Statelor UniteB c5t ,i asupra cet3enilor 3rilor a*late mai la sudB dar a *ost imper*ect conceputB iar rezultatele practice s9au do6edit deosebit de modeste p5n la moartea autorului su. +oti6ele dezam$irii care a nso3it acest proiect au *ost numeroase. n primul r5ndB moartea lui ?ennedC a sur6enit la prea scurt timp dup inau$urarea acestui proiectI timpul a *ost prea scurt pentru a ob3ine rezultate. n al doilea r5nd nsB eHistau mai multe moti6e de ordin material. Suma pre6zut era mareB dar rm5nea de 6zut dac chiar ,i aceast sum putea *ace mai mult dec5t s men3in o situa3ie n continu de$radare. n plusB se a,tepta ca *ondurile $u6ernamentale s atra$ *onduri pri6ateB dar 6olumul *ondurilor pri6ate nu a *ost pe msura a,teptrilorB iar unele dintre *ondurile $u6ernamentale a *ost necesar s *ie alocate onor obiecti6e nepre6zute pe termen scurtB datorit unui declin al 6eniturilor statelor latino9ame9ricane ob3inute de pe urma produselor primare. n al treilea r5ndB eHista o oarecare con*uzie n ceea ce pri6e,te obiecti6ele ,i priorit3ile 7lian3eiB din punctul de 6edere al Nashin$tonului. 7lian3a era menit n primul r5nd s schimbe structurile socialeB s atenueze srciaB s promo6eze pro$resul economic al unui statB s *aciliteze
%2# Peter Calvocoressi

inte$rarea economic interstatal sau s combat comunismulT Dac priorit3ile nu erau stabiliteB era $reu de ,tiut de unde s se nceap sau ce s se aprobe. >i n *ineB eHistau ne n3ele$eri ,i con*uzii. Ne n3ele$erile au aprut atunci c5nd s9a pus problema dac *ondurile 6or de6eni disponibile imediat sau dac acest lucru 6a *i condi3ionat de introducerea schimbrilor n plan social. Con*uziile au aprut atunci c5nd s9a pus problema de a acorda aKutor unui re$im reac3ionar sau neconstitu3ional. 7 stopa acest aKutor nsemna a anula speran3ele sracilor lipsi3i de 6in. 7 acorda acest aKutor n continuare nsemna a *inan3a re$imuri retro$rade n loc de a ncuraKa re$imurile pro$resiste. 7l doilea *actor comun subcontinental l constituiau datoriile. /a nceputul secoluluiB multe 3ri sud9 americane au considerat c este u,or s mprumute din strintate. Dintr9un punct de 6edere super*icialB aceast rela3ie s9a do6edit a *i o 6reme reciproc a6antaKoasB dar mprumuturile eHterne au mascat ne6oia unei restructurri a economiei interne ,i mare parte din mprumuturi au *ost cheltuite necorespunztor 9 de eHemplu pentru dotarea *or3elor armate Epericlit5nd economia ,i stabilitatea politicB a,a cum a *ost ,i cazul le$iunilor romane ,i *r a a6ea un du,man mpotri6a cruia s lupteF. 7l doilea rzboi mondial a eliminat pie3ele de eHport. Industria de dup rzboi a a6ut tendin3a s produc un surplus care nu putea *i eHportat. Pie3ele interne erau miciB datorit *aptului c comer3ul intramaerican era sleit de puteri. In*la3ia $alopantB datoriile $reu de $estionat ,i 9 n anii U(& 9solicitrile de *onduri destinate 1uropei de 1st i9au ndeprtat pe mprumutatoriB al cror re*uz de a acorda aKutor din moti6e economice a *ost accentuat de ra3iuni politice: insurec3iiB o situa3ie n care Kumtate din popula3ie era considerat n mod o*icial atins de srcie ,i tra*icul de dro$uri. In anumite zone tra*icul de dro$uriB cei care de3ineau controlul asupra acestui tra*icB precum ,i sus3intorii lui acoperi3i ,i corup3iB armatele lor particulare ,i lucrtorii dependen3i constituia sin$ura zon n*loritoare a economiei locale. 7cti6it3ile acestui tra*ic implicau nu numai zonele productoare din ColumbiaB 8oli6ia ,i PeruB ci ,i cile sale comerciale ,i.sursele de *inan3are din 7r$entinaB 8raziliaB 2enezuelaB PanamaB nenumrate insule ,i altele. Din punct de 6edere economicB 7merica de Sud a rmas n umbra domina3iei strine. Industrializarea era slab sau a *ost am5nat din di6erse moti6e: elitele conductoare s9au opus tari*elor de import ,i cotelor parte de care a6eau ne6oie industriile nceptoareB dar pe care consumatorii bo$a3i nu le a$reauI numeroasele pie3e interne erau prea miciB iar tentati6ele de a le combina rudimentareI industria tindea s dep,easc capacitateaB
-&"

produsele ei a6eau pre3uri mariI tehnolo$ia a6ea *ie un caracter local ,i napoiatB *ie era strin ,i deci ne,tiut ,i scump. )ransportul ,i alte ser6icii publice erau modeste sau nici nu eHistau dec5t n marile ora,e. 'umtate din popula3ie se a*la n ora,e de 2& &&& de locuitori sau chiar mai multB supraa$lomerateB murdareB n care domnea 6iolen3a ,i erau o prad pentru speculan3ii de a6eri. Prpastia economic dintre ora, ,i sat se accentua tot mai mult. Pm5ntul i o*erea celui care l de3inea un statutB bo$3ie ,i un mod de 6ia3 pentru uniiI ora,ele nu au reu,it n marea lor maKoritate s de6in motorul unei noi acti6it3i economice. Ne6oia introducerii unei re*orme a pm5ntului era e6identB ,i o serie de 3ri au
Politica mondial dup 1945 %2(

adoptat le$i pertinenteB dar nu au *ost puse n practic dec5t n aKunul re6olu3iilor. /ucrtorii pm5ntului erau prost plti3iB mul3i erau ,omeriB iar numrul lor era n continu cre,tereB n po*ida deplasrii spre ora,e. 4r credite sau miKloace de a comunica sauB n multe zoneB *r apB micii proprietari nu 6or putea ob3ine nici semin3eB nici n$r,minteB nici ma,ini pentru a lucra ceea ce constituia din punct de 6edere economic pm5nt producti6. n anii U(& s9a nre$istrat o re6enire la planurile dezbtute n anii U0& 6iz5nd atenuarea slbiciunii economice a 7mericii de SudB precum ,i a neaKunsurilor sale sociale prin crearea unor asocia3ii re$ionale. Pactul 7ndinB creat n 1(00 de ColumbiaB 8oli6iaB Peru ,i 2enezuelaB a *ost re n*iin3at n 1(#( cu scopul de a se crea o pia3 comun ,i o uniune 6amal p5n n 1((" ,i ulterior o uniune economic. +ai la sudB 8raziliaB 7r$entinaB Uru$uaC ,i Para$uaC au creat n 1((1 +ercosurB a65nd obiecti6e ,i date similare. E n mod similarB n 7merica CentralB CaricomB creat de treisprezece state n 1(0-B a *ost re n*iin3at cu scopul de a crea o uniune economic n 1((!.F De,i aceste planuri pot *i catalo$ate drept *antezii pe h5rtieB ele au *ost totu,i un semn al 6remurilor n care cooperarea re$ionalB care presupunea sau nu re*orme politice sau constitu3ionaleB a *ost considerat un miKloc de sal6are. Preocuprile eHterne au complicatB dar nu au creat problemele interne ale 7mericii de Sud n pri6in3a formelor de guvernare care au oscilat ntre oli$arhieB tiranie ,i democra3ie. n anii U"& s9a declan,at cderea unor dictatoriB ncep5nd cu cea a eui !uan MDomin$o Peron en 7r$entinaB n 1("". In urmtorii trei. ane s9au retras.+anuel .dria din PeruB au *ost nltura3i de la putere pre,edin3ii =usta6o RoKas Pinilla ,i +arcos Perez 'imenez din Columbia ,i 2enezuela. )rstura caracteristic a acestor ani a *ost retra$erea militarilor din prim9planul scenei politice. 1i nu au putut renun3a cu ade6rat la putereB pentru c aceasta le apar3inea. 1Hercitarea acestei puteri n politic a de6enit un obiceiB n parte ,i pentru cB n absen3a unor du,mani pe plan militarB nu a6eau altce6a de *cut ,i n parte datorit de*icien3elor claselor conductoare. .*i3erul cruia nu i se cere s se pre$teasc de rzboi poate opta *ie pentru societateB *ie pentru politic. +ul3i dintre o*i3eri au optat pentru cea mai bun societate ,i nimic mai multI al3ii pentru societate ,i participarea la domina3ia politic a claselor superioareI al3iiB care au optat pentru politicB nemul3umi3i *iind 9 ,iB de,i desconsiderau poate democra3iaB au 6rut s *ac n a,a *el nc5t $estionarea problemelor publice s *ie mai e*icient ,i mai pu3in atins de *enomenul corup3iei ,i s *ac un modest nceput n pri6in3a re*ormelor sociale. 7cest $rup din urm a *ost numit nasseristas! in*luen3a reprezentan3ilor si *c5ndu9se sim3it la s*5r,itul anilor U"& ,i U0&B ei *iind cei care au rsp5ndit ideea c at5t politica na3ionalB c5t ,i armata na3ional trebuie s de6in mai pro*esioniste ,i mai con,tiente din punct de 6edere social. Dar dac primul impact a *ost distru$erea dictatorilor de mod 6eche ,i o diminuare a presti$iului o*i3erilor de mod 6echeB nu era obli$atoriu ca $u6ernarea ci6ililor s constituie noul re$imB cci ci6ilii puteau s nu corespundB ca e*icien3 ,i inte$ritateB preten3iilor celor care i9au in6estit sau s dep,easc a,teptrile ,i toleran3aB mer$5nd nainte prea repede cu re*ormele sociale. n oricare dintre aceste cazuriB o*i3erii ar re6eni la putere.
%!& Peter Calvocoressi

Pe de o parteB autocra3ia personal a conductorului (caudillo ! interesat numai de puterea sa ,i ne mpo6rat de nici o ideolo$ie de nici un *elB a aKuns s *ie reprezentat la sud de istmul Panama numai de 7l*redo Stroessner din Para$uaC care a dus o 6ia3 retras p5n n 1(#(B pe o proprietate retras din 8razilia Ecare se alimenta cu electricitate din Para$uaCFI pe de alt parteB un re$im monopartid corespundea unei cutri de stabilitateB o modalitate de a ndeprta un sistem parlamentar prea liberal care amenin3a cu anarhia ,i recur$erea la 6iolen3 care nsemna dezastru. Dou lucruri au dat $re,. Re6olu3ia 6iolentB rural sau urbanB nu s9a bucurat de succes n a*ara Cubei. 7u *ost stricate ,i socotelile celor care au sperat n pro$resul liberalismului bur$hez sau al democra3iei sociale speci*ice 3rilor europene n secolele al JlJ9lea ,i JJ. 16olu3iile de acest *elB de,i adoptate de o mic elit cosmopolitB au a6ut prea pu3ine rdcini n solul politic al 7mericii /atineB atunci c5nd tradi3iile durabile erau cele ale Spaniei prenapoleoniene. 7merica de Sud nu s9a re6oltat mpotri6a Spaniei. Supunerea Spaniei de ctre Napoleon a contribuit la nlturarea puterii spaniole din /umea Nou. 1liberatorii au *ost de aceea mai de$rab succesori dec5t eliberatori ,i ,i9au asumatB pentru ei ,i pentru $enera3iile 6iitoareB puterea central ,i atitudinea pe care coroana spaniol a eHportat9o districtelor ,i 6icere$atelor spaniole din 7merica de Sud ,i Central. 7ceasta era o tradi3ie autocraticB interpretat adeseori n mod liberalB dar nu una democratic. .amenii noi din cea de9a doua Kumtate a secolului JJB n marea lor maKoritate militariB nu erau preocupa3iB dec5t cu rare eHcep3iiB s schimbe sistemul. 1i erau interesa3i s ocupe
-&0

pentru ei n,i,i pozi3iile de putere ,i conducere care au *ost p5n atunci monopolizate de o clas conductoare di*erit sau mai restr5ns. De la nceputul anilor U%&B activitatea de gheril caracteristic unei mari pr3i din 7merica de Sud n deceniul anterior a intrat n declin. +oartea lui Che =ue6ara n 8oli6iaB n 1(0%B a *ost o lo6itur dat moralei. Dez6oltarea tehnicilor anti$heril sub supra6e$herea o*i3erilor Statelor Unite a permis $u6ernelor s n*r5n$ mi,cri care nu au reprezentat o *or3 numeric ,i nici nu au *ost dec5t n mod trector unite. Protestul a mbrcat *orme di*erite ,i mai pu3in romantice. =uerillaXoco a *ost nlocuit cu rpitorii din ora,e 9 tupamaros din Uru$uaC ,i cei asemenea lor care s9au specializat n 7r$entinaB 8razilia ,i alte 3ri n capturarea diploma3ilor ca ostatici. Una dintre cele mai renumite ac3iuni a tupamaros a *ost capturarea ambasadorului britanic de la +onte6ideoB n schimbul cruiaB dup ce l9au re3inut timp de opt luniB nu au ob3inut nimic. )acticile urbane nu erau mbunt3ite *a3 de focos! iar la ale$erile din Uru$uaC din 1(%1 4rente 7mplio sau St5n$a )olerantB s9a situat pe locul trei dup cele dou partide tradi3ionale 8lanco ,i Colorado. 'uan 8ordaberrCB instalat ca pre,edinte n 1(%2 dup calcule complicate ,i disputateB a *ost 9 ca ,i predecesorii si 9 mult mai preocupat de sarcina de a o*eri Uru$uaCuluiB c5nd6a bo$at datorit eHportului de l5nB un 6iitor economic ntr9o lume care a in6entat *irele sintetice. 7 *ost nlturat de la putere printr9o lo6itur de stat militarB dar n 1(#&B uru$uaCeniiB cu un curaK neobi,nuitB au respins noua constitu3ie impus de acest re$im anticip5nd un 6ot mai obedientB iar din 1(#" Uru$uaCul a re6enit la miKloacele pa,nice ci6ile datorit crora s9a *cut mult 6reme remarcat.
Politica mondial dup 1945 %!1

.ptimi,tii au sperat c ast*el de situa3ii 6or caracteriza tot mai mult anii din urm ai s*5r,itului de secolB dar nimeni nu poate conta pe nici o stare anume c 6a dinuiB iar $eneralizri aplicabile ntre$ului subcontinent au *ost ,i mai $reu de $sit. Dou elemente cruciale au *ost dez6oltarea economic ,i re*orma institu3ional. 4r ele perspecti6a unui re$im democratic ,i a drept3ii sociale trebuie s *ie nesi$ur. /a nceputul anilor U(&B dez6oltarea economic era e6ident n multe 3riB dar precar ,i ine$al. +ulte 3ri 9 8razilia a *ost principala eHcep3ie 9 s9au $5ndit s ,i rezol6e problemele *inanciare imediate prin pri6atizarea ntreprinderilor de stat ,i a propriet3ii de stat pentru a ob3ine bani pentru achitarea datoriilor eHterneB pentru a a6ea un bu$et mai sntos ,i pentru a pune capt cre,terii taHelor: planul 7r$entinei pentru a dezna3ionaliza corpora3ia sa petrolier a *ost cea mai ampl msur de acest *elB n Chile ,i n alte 3ri au a6ut loc tranzac3ii similareB dar n Peru ,i 2enezuela au *ost suspendate. .bstacolele nu au *ost numai ncp35narea caselor conductoareB ci ,i *ra$ilitatea institu3iilor *inanciare ,i administrati6e care trebuiau create prin intermediul unor complicate mane6re economice. 0razilia! care n permanen3 a *ost pe pra$ul de a de6eni mai in*luent dec5t esteB cea de9a patra sau a cincea 3ar ca mrime din lume ,i cea de9a doua din cele dou 7merici dup CanadaB a de6enit un stat independent sub *orma unui imperiu care a durat din 1#22 p5n n 1##(B c5nd cel de9al doilea mprat a *ost nlturat printr9o re6olu3ie s5n$eroas condus de un pro*esor de matematic. 1a dispune de imense resurse naturale ,i de o 6ast pia3 internB ocup o treime din teritoriul 7mericii /atine ,i produceB mpreun cu +eHicul ,i 7r$entinaB dou treimi din produsele sale. Potri6it recensm5ntului din 1(%&B popula3ia sa a crescut cu o treime n zece ani ,i a dep,it ci*ra de (! de milioane de locuitori. Datorit imenselor ,i 6ariatelor ei resurse naturaleB a reu,it s nre$istreze pro$rese economice at5t n timpul c5t ,i dup primul rzboi mondial. n 1(!&B =etulio Dornelles 2ar$asB un liberal moderatB a *ost adus la putere de armatB nemul3umit de oli$arhia tradi3ional conser6atoare. 1l a nceput modernizarea 8raziliei. 7 consolidat $u6ernul centralB a dez6oltat industria ,i a introdus plani*icarea economic de stat. 7 de6enit mai autocrat ,i mai popular n acela,i timp. 7rmata a nceput s se team din ambele moti6e. S9a temut de noua sa baz a puterii 9 clasele cele mai sraceB iar n 1(-" a *ost nlturat de la putere. 7 re6enit ns la putere n 1("& prin 6ot popular ,i cu spriKinul unui nou tip de o*i3eri de armat mai tineri. 7rmataB sper5nd s l poat controla ,i'iedorind des*,urarea unor ale$eri corecteB i9a permis s preia *unc3iaB dar n 1("- s9a sturat de el ,i a *ost pe cale s l nlture din nou de la putere 9 sub preteHtul incompeten3ei sale 9 c5nd el s9a sinucis. Deceniul urmtor a *ost martorul declinului erei 2ar$as sub conducerea a trei pre,edin3i. 7le$erile din 1("" au *ost c5,ti$ate de 'uscelino ?ubitsche;B a65ndu91 pe 'oo =oulart ca 6icepre,edinte. 4or3ele armateB a65nd preri mpr3ite n pri6in3a acestui rezultatB nu au a6ut nici o obiec3ie ,i au ac3ionat n a,a *el nc5t s permit c5,ti$torilor ale$erilor s preia puterea. Prin aceasta au demonstrat dependen3a noului pre,edinte *a3 de eleB iar el la r5ndu9i a acceptat aceast rela3ie sporind salariile ,i o*erind *onduri pentru echipament de mai bun calitate ,i mai mult. Unii o*i3eriB ca ,i omolo$ii lor din alte 3riB au 6rut mai mult dec5t at5t ,i au sperat
%!2 Peter Calvocoressi

c 6or a6ea o administra3ie re*ormist care s atace corup3iaB incompeten3a ,i mani*estrile $rosolane de nedreptate socialB dar nu 6oiau s spriKine nici o msur radical real ,i nici nu au a6ut satis*ac3ia 9 n cazul 8raziliei 9 s 6ad la lucru o administra3ie corespunztoareB cci pre,edintele ?ubitsche; s9a lsat antrenat n ac3iuni eHtra6a$ante Eca de pild construirea noii capitaleB 8rasiliaFB iar n timpul unei administra3ii prost $estionate s9au creat condi3ii noi pentru specula3iile pri6ate ,i *raud. /a urmtoarele ale$eriB din 1(01B a c5,ti$at '5nio ^uadrosB a65ndu91 n continuare pe =oulart ca
-&%

6icepre,edinteB dar a demisionat dup ,apte luni ls5ndu91 pe =oulart s i ia locul sub pri6irile unei armate tot mai dezbinate ,i mai nesi$ure ,i ale unei a6ia3ii ,i marine pro*und conser6atoare. n aceste mpreKurriB puterile pre,edintelui =oulart erau *oarte limitateB iar pre,edintele a atins rapid aceste limiteB n timp ce ^uadros a pre*erat s demisionezeB =oulart a ales s mear$ nainteI s9a ndreptat spre cdere. 7 propus o ampl scutire de taHeB o re*orm a pm5ntului ,i o politic eHtern de neutralitate. 7 *cut apel la popor mpotri6a *or3elor armate ,i a con$resuluiB a acceptat spriKinul comuni,tilor pe plan internB a stabilit rela3ii cu URSS ,i s9a opus eliminrii Cubei lui Cas3ro din .S7 Edar s9a alturat Statelor Unite n blocada na6al mpotri6a Cubei n timpul crizei rachetelorF. 7ceste msuri i9au adus o oarecare popularitateB dar au trezit n acela,i timp team ,i urB au permis comuni,tilor s se in*iltreze n administra3iile central ,i de stat ,i n sindicate ,iB dat *iindc di*erite pro6incii s9 au situat ntr9o tabr sau altaB au *cut posibil amenin3area unui rzboi ci6ilB moment n care a inter6enit armata. Dup ce l9au nlturat de la putere pe =oulartB liderii armatei au *or3at con$resulB dup o pauz n care a *ost respectat procedura constitu3ional recunosc5ndu91 pe pre,edintele camerei deputa3ilor ca pre,edinteB pentru a91 instala pe $eneralul :umberto Castelo 8ranco ca pre,edinte pentru restul mandatului lui =oulart. =eneralul a *ost urmat n *unc3ie de mare,alul Costa e Sil6aB iar acesta de $eneralii =arrastazu +ediciB 1rnesto =eisel ,i 'oo 8atista de .li6eira 4i$uieredo. 7u *ost interzise partidele politiceB cu eHcep3ia a dou dintre ele lipsite de 6italitate. Re$imul a npstuit sindicateleB pe 3rani ,i pe studen3i. 7 nre$istrat pro$rese modeste n direc3ia re*ormei pm5ntului ,i a pus capt pro$ramelor de al*abetizare care i se preau periculoase: 8razilia a rmas o 3ar cu pm5nt ne*olosit ,i cu talente ne*olosite. Con*runtat cu o tot mai puternic opozi3ie a recurs la metode de *or3B inclusi6 o cruzime n$rozitoare *a3 de prizonierii politici care au *ost arunca3i n numr tot mai mare n nchisori. Pe de alt parteB re$imul militar a pretins s i se acorde credit pentru modul n care 6a $estiona economia. +o,tenind o in*la3ie $alopantB nu numai c a stopat declinul speci*ic anilor U0&B ci a ,i realizat pentru c5t6a timp E1(0#91(%-F o rat de cre,tere de 1&Q pe anB ceea ce a nsemnat mult mai mult dec5t s9a nre$istrat n ultimii douzeci de ani. Principalul instrument n acest sens a *ost eHportulB care a crescut de patru oriB nso3it de mprumuturi masi6e de la strinii impresiona3i de resursele naturale ale 8raziliei ,i de $u6ernul disciplinar. Dar 1(%- a *ost un an de e6aluri n 8razilia ,i n alte zone din lume. Pie3ele mondiale sntoase care au preluat eHporturile 8raziliei au de6enit nesntoase. 16olu3iile interne *inan3ate
Politica mondial dup 1945 %!!

din eHterior ,i9au ncetinit ritmulB iar 8razilia a nceput s importe p5r$hii de control ,i nlocuitori. 8ene*iciarii boom9ului economic au nceput s *ie nemul3umi3iB 6ictimele s se a*irme. 7cestea erau ns numeroase. In ciuda boom9ului economicB aproape Kumtate din popula3ie o ducea mai $reu dec5t nainte 9 -&Q bene*iciau de mai pu3in de 1&Q din 6enitul na3ional. )ensiunile re$ionale ,i cele de clas s9au a$ra6atB dat *iind c nord9estul deza6antaKat a de6enit tot mai indi$nat datorit bo$a3ilor din sud care sub6en3ionau msurile cu caracter politic. . dat cu 6enirea la putere n 1(%( a pre,edintelui 4i$uieredoB $u6ernul a trebuit s *ac *a3 dublei sarcini de a restructura economia ,i n acela,i timp de a umaniza re$imul. Cenzura a *ost relaHatB de,i nu n totalitateB au *ost amnistia3i de3inu3ii politici. n s*era economicB s9au *cut e*orturi speciale n direc3ia $sirii unor alternati6e pentru petrolul strin: prospec3iuni pentru $sirea de petrol n zona coastelor Ecare au a6ut rezultate dezam$itoareFB cutarea unor nlocuitori ,i un pro$ram nuclear. 7cesta din urm a ridicat obi,nuitele probleme dac 8razilia ,i9a propus s de6in o putere militar nuclearB precum ,i o economie bazat pe ener$ia nuclear. In anii U%&B 8razilia nu era liderul dez6oltrii nucleare din 7merica de Sud. 2echiul su ad6ersar 7r$entina era n *runte. 8razilia nu a semnat )ratatul de Neproli*erare NuclearB dar a semnatB cu anumite rezer6eB echi6alentul re$ional al acestui tratatB )ratatul de la )latelolco E1(0%F. 7r$entina nu a semnat nici unul din tratate. E+eHiculB participant ,i el la cursa narmrii nucleareB a semnat ambele tratate.F n 1(%"B 8raziliaB dup un re*uz al Statelor UniteB a cerut aKutorul R4= pentru a9,i accelera pro$ramul nuclear. n schimbul pl3ii n uraniu brazilianB 8onnul a acceptat s *urnizeze 8raziliei opt reactoareB o instala3ie de prelucrare a combus9 tibilului ,i tehnolo$ie pentru mbo$3irea uraniului. .biecti6ul 8raziliei era de a a6ea p5n la s*5tr,itul secolului nu mai pu3in de ,aptezeci ,i trei de reactoare. De,i principalele obiecti6e ale acestui pro$ram a6eau un caracter industrial ,i ci6ilB instala3ia de prelucrare ,i tehnolo$ia ce urmau s *ie li6rate de R4= aminteau de capacit3i militare. =aran3iile pre6zute n tratat erau strin$enteB darB datorit naturii acestui cazB nu totale. Pro$ramele brazilian ,i ar$entinian au creat posibilitatea unei curse a narmrii nucleare n 7merica de SudB similar celei dintre India ,i Pa;istan sau dintre Israel ,i Ira;. Dar atitudinea 8raziliei *a3 de oponentul su tradi3ional nu a6ea un caracter belicos. Supra*a3a mare a 8razilieiB resursele nedez6oltate ,i re$imul relati6 stabil au permis brazilienilor s a,tepte ziua c5nd una dintre *eudele clasice ale 7mericii de Sud 6a *i redus la tcere pentru totdeauna de superioritatea indiscutabil a 8raziliei. Rm5neau nc o serie de probleme le$ate de teritoriile tampon din Para$uaC ,i Uru$uaCB dar n ceea ce o pri6e,te 8razilia considera c ele pot *i analizate cu $riK ,i lsate n seama timpului. Datorit dimensiunilor eiB 8razilia este un $i$ant n r5ndul statelor latino9ame9ricane. 8o$3ia ei
-&#

poten3ial a *cut din ea un $i$ant cu o putere poten3ial. .ri$inea ei portu$hez o deosebea de 6ecinii ei 6orbitori de spaniol ,i i9a con*erit un aer mai cosmopolitB care a *ost accentuat de *aptul c este con,tient de rdcinile ei a*ricane. 8razilia *cea parte din 7merica de SudB dar n acela,i timp i9a ntors
%!Peter Calvocoressi

acesteia spatele. 1a s9a desprins de 7merica de NordB decis s ,i proclame independen3a *a3 de Statele Unite ,i nu s *ie 6ioara a doua pentru Nashin$tonB chiar <#58 cele dou 3ri mprt,eau puncte de 6edere conser6atoare ,i capitaliste. 7 considerat c poate a6ea le$turi mai apropiate cu noile state din 7*rica ,i 7sia 9Ni$eria ,i 'aponia 9 ,i de asemenea cu Ira;B o alt 3ar cu ambi3ii Kusti*icate ,i care era pentru moment *urnizorul de combustibili din import pentru cea mai mare parte din 8razilia. NeaKunsurile ei se datorau cre,terii eHcesi6e a popula3iei ,i a datoriilor ei eHterneB care au determinat cea dint5i un ade6rat co,mar socialB iar cea de9a doua un co,mar economicB o rat tot mai mare a ,omaKuluiB n$riKorare ,i in*la3ie. Dat *iind c 6isele din anii U%& au pierit cu timpulB ale$erile $enerale ,i locale din 1(#2 au prileKuit $u6ernului e,ecuri neobi,nuiteI 4+I a insistat n 1(#! asupra unor msuri clasice dureroase care condi3ionau acordarea aKutoruluiI iar n 1(#" o*i3erii au considerat c este prudent s se retra$ din primul planul scenei politiceB dup ce au de3inut timp de douzeci ,i trei de ani puterea politic. )ancredo Ne6es a *ost ales pre,edinteB dar a murit la *oarte scurt timp dup aceeaB ls5nd ca succesor un deputat *oarte pu3in cunoscutB 'ose SarneCB care a6ea s se con*runte cu descuraKatoarele probleme economice ,i sociale. SarneC a renun3at la re3eta monetarist pentru reabilitarea economicB n parte pentru c directi6ele pur economice erau n msur s pro6oace mizerie ,i s conduc la izbucnirea unei re6olu3iiB n parte pentru c *or3a inerent a 8raziliei i permitea 9 sau prea s i permit 9 s ne$ocieze cu creditorii si pentru reducerea datoriilor ,i cu 4+I pentru a ob3ine *onduri cu care s spriKine un plan economic eHpansionist moderat. n ciuda imenselor sale datoriiB 8razilia era capabil s ,i plteasc dob5nzile la timp. 7utorit3ile braziliene au insinuat de asemenea c *r aKutor din a*ar re$imul SarneC se 6a prbu,iB ls5ndu9i pe creditori *r 6reo speran3 c ,i 6or mai primi dob5nzile sau datoria napoi ,i c eHist posibilitatea re6enirii la un re$im militar sau o de6iere ,i mai e6ident spre st5n$a a re$imului SarneC. Dar SarneC nu dispunea de spriKin politic. =u6ernul su era o coali3ie n care partenerul cel mai amplu reprezentatB Partidul +i,crii Democratice 8razilieneB a acordat spriKin deplin pre,edintelui numai atunci c5nd a6ea cel mai pu3in ne6oie de acest spriKin. Partidul +i,crii a ob3inut o 6ictorie cople,itoare la ale$erile *ederale ,i locale din 1(#0B iar apoiB dup introducerea unor msuri economice dureroaseB a rupt rela3iile cu SarneC. 7ceste msuri au st5rnit opozi3ia *r s st6ileasc in*la3ia care a aKuns la 2&&Q pe an ,i a mai crescutB atin$5nd propor3ii astronomice. 7le$erile din 1(#( au *ost c5,ti$ate cu o maKoritate clar de 4erdinando Collor de +ello careB la 65rsta de -& de aniB a ob3inut de dou ori mai multe 6oturi dec5t principalul su ri6al. CollorB $u6ernator al pro6inciei din nord9estul 3riiB a *cut re$imul SarneC s par plicticos ,i incompetentB a a6ut norocul s se con*runte n al doilea tur de scrutin al ale$erilor cu candidatul eHtremist al st5n$ii ,i a cheltuit o mul3ime de bani pentru campania sa electoral. 1l a introdus msuri se6ere care au mic,orat in*la3ia cu pre3ul de a diminua absolut totul. Conturile bancare au *ost n$he3ate timp de optsprezece luni. ceea ce a nsemnat o pierdere de #& miliarde de dolari pentru economieI a *ost introdus o nou monedI ser6iciile publice au *ost reduse n mod drasticI schimbrile de taHe au trans*erat banii din sectorul pri6at n sectorul public. 7 crescut rata
Politica mondial dup 1945 %!"

,omaKuluiB o mul3ime de a*aceri au dat *alimentB iar clasele mai srace au aKuns s se con*runte cu numeroase lipsuri ,i disperare. Collor s9a do6edit a *i eHtrem de corupt. Dup ce el ,i acoli3ii si au *urat circa un miliard de dolariB a *ost suspendat din *unc3ie ,i pus sub acuza3ie ,i nlocuit n *unc3ie de 6icepre,edintele Itamar 4ranco p5n la ale$erile din 1((-. n perioada interimatuluiB partidele de dreapta au mai recuperat din capitalul electoral pierdutB ast*el nc5t 4ernando Cardoso Emembru al Partidului Social9DemocratB o component minor a aripii drepteF a c5,ti$at ale$erile datorit msurilor luate de el mpotri6a in*la3iei ca ministru de *inan3e. n acela,i anB Curtea Suprem de 'usti3ie 19a achitat pe Collor de acuza3iile pronun3ate mpotri6a sa. #rgentina! cea de9a doua 3ar ca mrime dintre principalele state ale 7mericii de SudB ,i9a dob5ndit independen3a *a3 de Spania cu pre3ul pierderii unor teritorii care au *ormat noile state Uru$uaCB Para$uaC ,i 8oli6ia. 7cest stat s9a uni*icat treptatB dar din ultima parte a secolului al JlJ9lea a prosperat datorit dez6oltrii pm5nturilor saleB muncite n mare msur de imi$ran3i din 1uropa. =u6ernarea apar3inea unei clase superioare conser6atoare ,i unor politicieni radicali modera3i care luptau pentru putere ,i numai sporadic au permis o doz de democra3ieB n special n perioada 1(1091(!&. Popula3ia 3riiB a$ricultura ,i cile *erate s9au eHtins continuuB iar datorit introducerii metodelor de n$he3are a de6enit una dintre cele mai importante 3ri eHportatoare din perioada de dinainte de primul rzboi mondialI nu dispunea de minereuri ,i nici nu a6ea capacitatea sa de a9,i dez6olta industria n paralel cu a$ricultura ,i comer3ul. 7 *ost a*ectat pro*und de criza economic din 1(2( ,i s9a con*runtatB n parte datorit acestei crizeB cu o re6olt n 1(!& n cadrul creia o*i3erii din armat Einclusi6 'uan Domin$o PeronB n 65rst de !" de ani pe atunciF s9au bucurat de spriKinul claselor a6ute ,i al celor deposedate. 7cest e6eniment a *ost urmat de o perioad de $u6ernare autocratic conser6atoareB spriKinit de armat ,i de un nou 6al de prosperitate. n paralelB urbanizarea ,i imi$ra3ia au produs o clas
-&(

muncitoare socialistB mai con,tient politic. n timpul rzboiuluiB *unc3ia de pre,edinte a *ost de3inut de ultraconser6atorul Ramon CastilloB mai nt5i ca pre,edinte interimar n perioada 1(-&91(-2 ,i apoi ca pre,edinte nc un an. Castillo a re*uzat s rup rela3iile cu puterile 7HeiB n parte pentru c el nsu,i a6ea nclina3ii *asciste ,i n parte pentru a nu *ace pe placul Statelor UniteB *a3 de care clasele conductoare din 7r$entina erau n mod tradi3ional ostile. n 1(-!B armata a inter6enit din nou n politicB de data aceasta pentru a nltura re$imul reac3ionar al proprietarilor de pm5nt care aKun,i la putere din 1(!& au demonstrat c nu au n63at nimic. Re6olu3ia a nsemnat mai mult dec5t un trans*er de putere. /iderii ei a6eau un pro$ramB sau mcar o serie de obiecti6e $eneraleB care au condensat dorin3a de putere ntr9un sector sau altul al societ3ii ,i mentalit3ii din 7r$entina. Unul dintre aceste obiecti6e era 7r$entina pentru ar$entinieni: o respin$ere a rolului strinilor n economia ar$entinian care au promo6at ntreprinderi *olositoareB dar ,i9au nsu,it tot pro*itul ,i o respin$ere a clasei conductoare ar$entiniene care copia moda strinB n special pe cea *rancezB ,i ,i petrecea Kumtate din timp la Paris. Un alt obiecti6B care mer$ea dincolo de a*irmarea domina3iei 7r$entinei pe subcontinentB era de a *ace din 7r$entina nu
%!0 Peter Calvocoressi

numai o putere independent n lumeB ci ,i o mare putere a crei 6oce s se *ac auzit ,i de care s se 3in seama n politica mondial. >i un al treilea obiecti6B oamenii noi 9 sau mul3i dintre eiB inclusi6 Peron 9 doreau Kusti3ie social pe plan internB prin care ei n3ele$eau o distribuire mai echitabil a bo$3iei ,i o reducere a concentrrii puterii n capital n *a6oarea pro6inciilor. n urmtorii doi ani *unc3ia de pre,edinte a *ost de3inut de o serie de $enerali. n 1(--B 7r$entina a rupt rela3iile cu =ermania ,i 'aponiaB nu at5t din con6in$ere c5t dintr9o ne6oie calculat de a a6ea bune rela3ii cu Nashin$tonulB dat *iind c rzboiul din 1uropa se apropia de s*5r,it. 7nul urmtor 7r$entina a declarat rzboi. E)oate statele independente din 7merica de SudB 7merica Central ,i zona Caraibilor au declarat rzboi =ermaniei ,i alia3ilor si n perioada 1(-191(-". 7r$entina a *cut cea din urm acest lucru.F n aceast perioadB Peron a de3inut o seam de *unc3ii o*icialeB a ntre3inut rela3ii bune cu liderii sindicatelor ,i cu descaminados Ene6oia,iiFB dar a dob5ndit in6idia de care erau anima3i con*ra3ii si o*i3eri. Demis n 1(-"B el a creat un nou partid politic care a c5,ti$at ale$erile din 1(-0. Peron a de6enit pre,edinte n parte datorit eHprimrii 6oin3ei populareB dar ,i datorit 6alului de entuziasm eHtraparlamentar etalat de mul3imea de descaminados care au in6adat scena politic. n tot acest timp ambasadorul american s9a opus n mod deschis ,i chiar Ki$nitor lui Peron. Peron a $u6ernat timp de nou ani ,i Kumtate care au *ost satura3i de msuri le$islati6e ,i de alt tip meniteB n special prin metode de tip autoritarB s trans*orme 7r$entina ntr9o 3ar modern ,i le$itim..7u *ost na3ionalizate bncile ,i alte ntreprinderi particulareB concernele strine au *ost cumprate cu pro*ituri de rzboiB ser6iciile publice ,i n63m5ntul popular au *ost eHtinseB a *ost accelerat industrializareaB au *ost introduse 65nzarea ,i cumprarea centralizate a produselor a$ricole cu scopul de a atenua e*ectele *luctua3iilor de pre3uri. Dar acest ritm era prea rapid pentru economie ,i pentru clasele a6uteB iar Peron a adus o*ense bisericii. De,i pro$ramul a *ost aKustat n ultimii aniB Peron a *cut prea multe $re,eli ,i ,i9a *cut prea mul3i du,maniB iar n iunie 1(""B marina ,i *or3ele aerieneB cu spriKinul bisericiiB au ncercat s l nlture de la conducerea 3rii. 7rmata nsB nu numai c i9a rmas loial n timpul acestei lo6ituri de stat e,uateB dar nici nu s9a sim3it obli$at s l nlocuiasc cu 6reun alt lider dup aceea. Peron a demis o seam de mini,tri ,i a ncercat s ,i sal6eze pozi3ia or$aniz5ndu9i ,i narm5ndu9i pe descaminados. 7ceast ultim msur a pro6ocat n$riKorare n cadrul armatei care s9a ntors mpotri6a luiB iar n septembrie 1("" 19a nlturat de la putere printr9o lo6itur de statB locul lui *iind preluat de un $eneral. .li$arhia a str5ns r5ndurile pentru a pune capt politicii economice care a dunat 3rii ,i re*ormelor sociale care i erau contrare. Reprezentan3ii si s9au bucurat de spriKinul intelectualilor careB de,i erau poate de acord cu obiecti6ele sociale ale lui PeronB nu au *ost de acord cu msurile sale dictatorialeB n special cu cenzuraI re*ormele sociale propuse de Peron nu includeau ,i libertatea de eHpresie. Cderea lui Peron a pus capt mi,crii re*ormiste ,iB ca ,i n cazul 8razilieiB a ridicat problema de a ,ti ce e de *cut atunci c5nd re*ormele sunt absolut necesareB dar disponibilitatea
Politica mondial dup 1945 %!%

celor a*la3i la putere este *oarte redus. Sus3intorii lui Peron 9 ,i ai 16ei DuarteB cu care Peron s9a cstorit chiar nainte de 6ictoria sa din 1(-2B dar care a murit de cancer n 1("2 9 nu au disprut. 1i reprezentau o *or3 careB dac nu ar *i *ost solicitat de 6reo alt mi,careB trebuia *ie s *ie lipsit de drept de 6ot *ie s i se permit s reia direc3ia peronista. ntre timpB la $u6ernare s9a a*lat armata. Ini3ial *unc3ia de pre,edinte a *ost de3inut de $eneralul 1duardo /onardiB care a *ost urmat de $eneralul Pedro 7ramburu p5n la ale$erile din 1("#. In acel anB 7rturo 4rondiziB un politician reprezentati6 al clasei de miKloc ,i lider al Uniunii Ci6ice RadicaleB a de6enit pre,edinte cu asentimentul armatei. 7dep3ii lui Peron au rmas numero,iB iar radicalii au pus capt alian3ei politice cu eiB
-1&

4rondizi opt5nd pentru o alian3 prin care spera s i aduc pe peronistas n partidul su. 7ceast mane6r nu s9a bucurat ns de succes. Nostal$ia peronista s9a e6iden3iat la ale$erile din 1(0& c5ndB dat *iind c peronistas nu au a6ut dreptul s participe cu candida3i propriiB ci*ra celor care nu s9au prezentat la 6ot a atins ci*ra de 1 milion de persoane. n 1(02B peronistas au putut 6ota din nou. .*i3erii din cele trei armeB n*uria3i de calculele $re,ite ale lui 4rondiziB l9au nlturat de la putere ,i s9au s*tuit ntre ei pe baza *aptului c primul articol al $u6ernrii era continuarea eHcluderii din 6ia3a politic a lui Peron ,i a adep3ilor si. Reprezentan3ii marineiB cei mai de temut oponen3i ai lui PeronB au insistat asupra ideii c nu trebuie or$anizate ale$eriB *iind spriKini3i n acest sens de o sec3iune a o*i3erilor din armat cunoscu3i sub numele de gorillas. 7l3i o*i3eri din armat nsB sus3inu3i de reprezentan3ii *or3elor aerieneB au pre*erat s re6in la sistemul care pre6edea or$anizarea de ale$eriB a,a cum cerea constitu3iaB sus3in5nd ca n acest caz peronistas s nu aib drept de 6ot. In urma disputelor dintre cele dou tabereB al doilea $rup a n6ins. S9au or$anizat noi ale$eriB dar puterea de care dispuneau peronistas nu a putut *i ascunsB cci ei se puteau mani*esta *ie prin 6oturi pro'peronista! *ie prin neprezentarea la 6ot. 7nul urmtor $rupul moderat din armat 19a instalat pe 7rturo Illia pre,edinte. 4or3ele armate au re*uzat s accepte 6erdictul ale$erilor din 1(02 ,i nu au $sit o cale constitu3ional de a91 eHclude pe Peron. 7u recurs de acea la mane6re neconstitu3ionale ,i ,i9au e6iden3iat n acest *el ne n3ele$erile din interior. n 1(00B l9au nlturat pe Illia ,i l9au nlocuit cu 'uan .n$ania. n 1(%&B l9au nlturat pe .n$ania ,i l9au nlocuit cu Roberto /e6in$stonB care a *ost la r5ndu9i nlturat n 1(%1 pentru a *ace loc $eneralului 7leKandro /anusse. Nici unul dintre aceste $u6erne nu a putut controla in*la3ia sau men3ine ordinea. Dezordinea a mbrcat tot mai adesea *orma rpirilor pentru publicitate ,i pentru rscumprare 9 ca de pildB rpirea ,i asasinarea de ctre un $rup tro3;ist a directorului $eneral al *irmei 4iat din 7r$entina. n 1(%2B PeronB acum n 65rst de %% de aniB a re6enit pe scena politic. Re6enirea lui a *ost lipsit de dramatism ,i a *ost de scurt durat. 1l a sus3inut candidatura lui :ector C5mpora la apropiatele ale$eri preziden3iale ,i dup c5te6a sptm5ni s9a ntors n Spania. C5mpora a c5,ti$at ale$erile din 1(%! cu -(B0Q din 6oturiB iar partidul su 9 4rente 'usticialistaB adic peronista 9 a ob3inut douzeci din cele douzeci ,i dou de posturi de $u6ernator ,i controlul asupra ambelor camere ale parlamentului. Dar C5mpora nu a *ost capabil s 3in n *r5u 6iolen3a ,i rpirile la
%!# Peter Calvocoressi

care recur$eau $rupuri care pretindeau c *ac parte din mi,carea peronista! dar care nu au *ost recunoscu3i ca atare de 4renteB iar dup un scurt inter6al a reaprut PeronB C5mpora a demisionatB 4rente i9a desemnat pe Peron ,i pe cea de9a doua sa so3ie pentru a ocupa *unc3iile de pre,edinte ,i 6icepre,edinteB ace,tia ob3in5nd 01B#Q din 6oturi. Peron a introdus taHe $releB care i 6izau n special pe cei bo$a3iB dar ,i 9 n cazul )27 de 10Q 9 alte clase. 1l a murit n iulie 1(%-B ls5ndu9,i 6du6a s se con*runte cu problema in*la3iei ,i a ordinii publiceB pentru rezol6area crora nu a reu,it s *ac mai mult dec5t predecesorul ei. 1a ,i $u6ernul condus de ea au *ost nlturate de la putere n 1(%0 de armatB care 19a instalat n *unc3ia de pre,edinte pe $eneralul 'or$e Ra*ael 2idela ,i care nu a $sit nici o alt solu3ie dec5t s ,i nchid ,i ucid oponen3ii. Re$imul militarB care a continuat sub conducerea $eneralilor Roberto 1duardo 2iola ,i /eopoldo =altieriB a durat p5n n 1(#2 c5nd a *ost curmat de umilitorul rezultat al rzboiului din Insulele 4al;land. n timpul acestui rzboiB circa !& &&& de ar$entinieni au *ost tortura3i ,i uci,iB mul3i dintre ei *iind arunca3i de 6ii din a6ioane n mare. In*la3ia a dep,it 2"&Q pe anB datoria strin a crescut de ,ase oriB produc3ia ,i industria s9au prbu,it. =altieri a sperat s amortizeze acest record nsu,indu9,i Insulele 4al;land n momentul ani6ersrii a 1"& de ani de la ocuparea lor de ctre europeni. Dup ce la nceputul anului 1(#2 a a6ut con6orbiri la .NU care au perpetuat impasul an$lo9ar$entinianB =altieri a trimis o unitate de ci6iliB sub protec3ia marineiB n =eor9$ia de SudB n 7ntarctica pentru a demonta o sta3ie britanic scoas din uz ,i apoi au in6adat Insulele 4al;land. 1Hpedi3ia ar$entinianB care a debarcat pe data de 1 aprilieB s9a bucurat rapid de succesB iar =altieri nsu,i a 6izitat capitalaB Port StanleCB peste trei sptm5ni. Dar britanicii au des*,urat trupe pentru a recuceri =eor$ia de Sud ,i apoi i9au atacat pe ar$entinieni n Insulele 4al;land n cadrul unui rzboi pentru care 7r$entina nu era pre$tit din punct de 6edere militar ,i psiholo$ic. 7 eHistat o ndelun$at disput n ceea ce pri6e,te dreptul de proprietate asupra Insulelor 4al;landB pe care nu au putut9o rezol6a nici diploma3ia bilateralB nici or$aniza3iile interna3ionale. Insulele au *ost descoperite de 'ohn Da6is la s*5r,itul secolului al J2I9leaB iar numele le9a *ost pus un secol mai t5rziu dup /ucius CarCB 6iconte de 4al;landB una dintre cele mai ilustre 6ictime ale rzboiului ci6il en$lez. 4rancezii au colonizat 1ast 4al;land n 1%0- ,i Nest 4al;land britanic n 1%0". Spaniolii au cumprat 1ast 4al;land ,i au ocupat Nest 4al;land c53i6a ani mai t5rziuB dar apoi au cedat Nest 4al;land britanicilorB care l9au abandonat rapid. Spaniolii au renun3at ,i ei la 1ast 4al;land. n 1#2(B a *ost creat aici o nou colonieB Rio de PlataB n numele Pro6inciilor UniteB cu titlul de succesoare ale imperiului spaniol n 7merica de Sud ,i predecesoare ale republicii 7r$entina. +area 8ritanie a protesta 6erbal. n 1#2& ea ,i instaurase simbolic prezen3aB distrus n 1#!! de Statele UniteB dup care britanicii au re6enitB i9au alun$at pe cei c53i6a ar$entinieni rma,i ,i au creat o colonie care cuprindea at5t 1ast 4al;land c5t ,i Nest 4al;land. 7r$entina a continuat s protesteze mpotri6a
-11

titlului de proprietate pe care ,i 19a adKudecat +area 8ritanieB care a propus n repetate r5nduri ca problema s *ie supus aten3iei Cur3ii Interna3ionale de 'usti3ieB dar o*erta a *ost respins. 7r$entina a pretins de asemenea su6eranitate asupra =eor$iei de SudB Insulelor .r;neC din sud ,i asupra
Politica mondial dup 1945 %!(

altor teritorii din Paci*icul de Sud ,i 7ntarctica. 7ceast re6endicare s9a lo6it n permanen3 de preten3iile pe care le a6eau n acest sens Chile ,i +area 8ritanieB preten3iile +arii 8ritanii dat5nd de la nceputul secolului JJ. n 1(%(B 4orei$n .**iceB con,tient de pericolB a elaborat un plan prin care +area 8ritanie urma s renun3e la su6eranitatea asupra Insulelor 4al;land ,i s le concesioneze. 7cest plan a *ost prezentat unui comitet al cabinetului care nu i9a acordat su*icient aten3ieB de,i apropiata ani6ersare a 1"& de ani de la reocuparea de ctre britanici a insulelor n 1#!! putea constitui o surs de con*lict: nimeni nu a a6ut n 6edere o in6azie de propor3iiB nici mcar dup promo6area n *unc3ia de pre,edinte a $eneralului =altieri la s*5r,itul anului 1(#1B care a *ost nso3it de z6onuri ,i ac3iuni suspecte. Dup con6orbiri bilaterale la ni6el de mini,tri des*,urate la Ne@ Aor;B n *ebruarie urmtor $u6ernul ar$entinian a dat o declara3ie bruscB potri6it creia concluziile palide ale con6orbirilor nu par a *i o $aran3ieB iar peste o lun a *ost trimis n =eor$ia de Sud un $rup de ci6iliB sub protec3ia marineiB pentru a demonta o sta3ie britanic abandonat. 7ceast ac3iune era le$at de retra$erea n anul precedentB datorit cheltuielilor eHa$erate ,i mpotri6a deciziei 4orei$n .**ice9uluiB a na6ei de supra6e$here britanice +ndurance ' un simbol al prezen3ei britaniceB n absen3a creia ar$entinienii au aKuns la concluzia c pozi3ia britanicilor n zona Paci*icului de Sud nu mai constituie un element important pentru autorit3ile de la /ondraI /a dou sptm5ni dup sosirea ar$entinienilor n =eor$ia de SudB 7r$entina a in6adat Insulele 4al;landB nedescuraKa3i de ncercrile de ultim moment ale Statelor Unite de a mpiedica acest act de a$resiune pro*und ile$al. Pre,edintele =altieri a *cut o 6izit 6ictorioas la Port StanleCB capitala insulelor. 4aptul c $u6ernul britanic nu a bnuit inten3iile ar$entinienilor nu i9a lsat acestuia prea multe posibilit3i. Una dintre aceste posibilit3i era aceea de a ne$ocia de pe o pozi3ie de*ectuoas sau de rzboi. In aparen3 asta nsemna *olosirea *or3ei pentru a ob3ine des*,urarea unor ne$ocieriB dar dup constituirea ,i des*,urarea unei armada na6ale erau $re de crezut c mai poate *i 6orba de altce6a dec5t de rzboi: paci*i,tii s9 au opus unei limite de timp ,i au accentuat nd5rKirea cona3ionalilor. =u6ernul britanic a cochetat poate cu ideea unui t5r$ prin care 9 n cazul retra$erii de bun 6oie a *or3ei ar$entiniene in6adatoare 9 +area 8ritanie ,i9ar relua $u6ernarea numai pentru scurt timp ,i apoi ar trans*era 7r$entinei su6eranitatea asupra insulelorI dar punctul de 6edere dominant n tabra britanicilor nu era acela de a trata cu du,manulB ci de a91 n*r5n$eB iar pentru cei care erau de acord cu acest punct de 6edere ne$ocierile 9 ,i to3i ne$ociatorii 9 nu preau dec5t un impediment. Rezultatul pe care l dorea $u6ernul britanic era o 6ictorie clarB iar ne$ocierile nu se soldeaz niciodat cu un ast*el de rezultat. 1Hpedi3ia britanic a *ost trimis rapid s intre n ac3iuneB dar nu era ndeaKuns proteKat 9 acoperirea aerian era mai precar dec5t cea de care a bene*iciat orice escadril britanic dup ce na6ele Prince of -ales ,i ,e'pulse au *ost scu*undate de Kaponezi n 1(-1. 1Hpedi3ia britanic a ob3inut o 6ictorie rsuntoareB dar cu riscuri mari ,i cu pierderi importante. 8ritanicii au redob5ndit Insulele 4al;landB au pro6ocat cderea unui dictator detestabil ,i s9au ales cu obli$a3ia de a apra insulele pe termen nelimitat ,i cu costuri tot mai mari.
%-& Peter Calvocoressi

Dup aceast 6ictorie s9a *cut remarcat un anumit episod. 7cesta a *ost scu*undarea cruci,torului ar$entinian 8eneral 0elgrano la 2 mai. +oti6ele au *ost di6erse: mpreKurrile n care a *ost autorizat ac3iuneaI suspiciunea care eHista n +area 8ritanie c special constituitul cabinet de rzboi nu 6a controla n mod corespunztor opera3iunile na6aleI ,i ideeaB 6ehiculat tot n +area 8ritanieB c torpilarea 6asului 0elgrano reprezint una dintre ac3iunile menite s conduc la torpilarea ne$ocierilor de pace. Ultimele dou acuza3ii par a *i incompatibile. Contro6ersa creat pe aceast tem a *ost lipsit de interes n a*ara +arii 8ritanii. )entati6ele de a men3ine pacea n timp ce trupele britanice na6i$au spre sud au constatB ini3ialB n ni,te palide ac3iuni diplomatice ale secretarului de stat americanB 7leHander :ai$B al crui principal obiecti6 era acela de a91 con6in$e pe pre,edintele =altieri E,i pe colaboratorii acestuia din cadrul Kuntei militareF c trupele britanice nu sunt o cacealma ,i c ele 6or reu,i s redob5ndeasc Insulele 4al;land prin *or3 dac nu se 6a aKun$e la o n3ele$ere ntre cei doi ad6ersari nainte ca eHpedi3ia britanic s aKun$ n insule. 7ceast tentati6 a dat $re, la 2( aprilieB iar principalele consecin3e ale acestui e,ec au *ost dou: Statele UniteB care nu au condamnat a$resiunea ar$entinienilor a,a cum pre6edea Carta .NUB au renun3at la pozi3ia de neutralitate ,i au ac3ionat n spriKinul +arii 8ritaniiI ,i n al doilea r5ndB cabinetul de rzboi de la /ondra a renun3at la opozi3ia sa *a3 de dorin3a +arinei Re$ale de a recur$e la ac3iuni mai 6iolente. Din ra3iuni at5t pro*esionale c5t ,i politice EaHa economic amenin3a marina n mod mai serios dec5t alte ser6iciiF ,e*ii marinei au 6rut s demonstreze na3iunii 6aloarea lor unic. Dat *iind c propunerile 6iz5nd un atac mpotri6a =eor$iei de Sud au *ost respinseB marina 6oia s nimiceasc unul dintre cele mai importante 6ase de rzboi ar$entinieneB de pre*erin3 porta6ionul F5 de /a6o! sau dac nu acesta atunci 0elgrano. 1,ecul ac3iunii diplomatice a lui :ai$ a netezit caleaB iar la 2 mai cabinetul de rzboiB n cadrul unei nt5lniri *urtunoase la Che[uersB a schimbat re$ulile stabilite anterior ,i a
-12

autorizat un atac mpotri6a oricruia dintre 6ase. Potri6it 6echilor re$uliB +area 8ritanie anun3a n mod o*icial c 6a ataca ,i scu*unda orice 6as ar$entinian n interiorul unei zone de LeHcludereM de dousprezece mile n Kurul Insulelor 4al;land. /a 2 mai aceast re$ul a *ost schimbat n sensul c urma s *ie permis orice ac3iune n orice zon din a*ara apelor teritoriale ar$entiniene de,iB spre deosebire de de*inirea zonei de eHcludereB noua re$ul nu a *ost anun3at o*icial p5n la % mai. Scu*undarea unui 6as inamic n timpul unui rzboi nu este n mod normal un e6eniment care s pro6oace surpriz. Scu*undarea 6asului 0elgrano a *ost un *apt contro6ersat din dou moti6e: primulB pentru c s9a considerat c aceast ac3iune nu era necesar ,i n al doilea r5nd pentru c a distrus cea de9a doua dintre cele dou tentati6e de a men3ine pacea printr9o inter6en3ie diplomatic peru6ian. 7r$umentul n *a6oarea scu*undrii 6asului 0elgrano era *aptul c acest 6as reprezenta o amenin3are at5ta timp c5t se a*la pe mare ,i indi*erent de pozi3ia ,i cursul pe care l a6ea. 7r$umentul mpotri6a scu*undrii era acela c 6asul 0elgrano era ,tiut c ,i9a schimbat cursul n direc3ia portului ,i nu s9a apropiat rapid de trupele britanice 9 a,a cum au spus ministrul aprrii ,i primul ministru Camerei
Politica mondial dup 1945 D41

Comunelor ,i cum primul ministru a repetat un an mai t5rziu 9 ,i a ncetat s mai constituie o amenin3are. EPrintr9o bizar schimbareB ,apte luni mai t5rziu ministrul aprrii a declarat c sin$ura amenin3are o constituia porta6ionul F5 de /a6o. Printr9o serie de declara3ii contradictorii ,i uneori *alseB mini,trii britanici ,i9au pus sin$uri capcaneB do6edind o necunoa,tere uluitoare a detaliilor importante ,i o nt5rziere n corectarea $re,elilor dup ce *aptele reale au ie,it la i6eal. Cel de9a doua problem contro6ersat a *ost le$turaB dac eHista a,a ce6aB dintre scu*undarea 6asului 0elgrano ,i propunerile de pace care au *ost dezbtute de secretarul $eneral al .NU ,i de $u6ernul peruan. 7leHander :ai$ a scris dup aceea c at5t el c5t ,i pre,edintele peruanB 4emando 8elaunde )errCB au primit din partea pr3ilor beli$erante o aprobare $eneral a acestor propuneri nainte de scu*undarea 6asului 0elgrano ,i au ncercat s rezol6e problemele de detaliuB toate aceste lucruri *iind cunoscute de o*icialit3ile britanice. =u6ernul britanic a dezmin3it aceast relatare. +inistrul de eHterne britanicB 4rancis PCmB a plecat pe data de 1 mai la Nashin$ton ,i a raportat /ondrei despre stadiul ne$ocierilor pe data de 2 mai seara t5rziuB dup scu*undare. 4aptul c tocmai ne$ocierile nre$istraser anumite pro$rese era un lucru cunoscut de toat lumea. 4aptul c scu*undarea 6asului 0elgrano a pus capt acestor ne$ocieri este ndeaKuns de e6ident. 4aptul c cabinetul de rzboi britanic a insti$at scu*undarea pentru a determina e,uarea acestor ne$ocieri este o acuza3ie nedo6edit. )hatcherB hotr5t s accepte un arbitraKB dar nu n ceea ce pri6e,te politica ci btliaB s9a opus ini3iati6ei .NUXPeruB dar a decis s l lase pe =altieri s blocheze aceast ini3iati6B ceea ce el a ,i *cut. =altieri a apreciat $re,it echilibrul delicat de la Nashin$ton dintre simpatizan3ii probritanici ,i proar$entinieni. 1l a subestimat de asemenea importan3a crucial a in*orma3iilor ob3inute de ser6iciile secrete ale marinei americane pe care Rea$an i le putea transmite lui )hatcher. /a trei zile dup 6ictoria *inal a britanicilorB n iunieB =altieri a *ost demis. Dup un scurt inter6alB a *ost reinstaurat re$imul ci6ilB iar ale$erile urmtoare au *ost c5,ti$ate de Partidul RadicalB al crui liderB Raoul 7l*onsinB a de6enit pre,edinte a65nd sarcina de a redresa economiaB de a in6esti$a dispari3ia a mii de 6ictime ale re$imului militarB de a 3ine armata sub control ,i de re*ace rela3iile cu +area 8ritanie *r a renun3a totu,i la preten3iile 7r$entinei asupra Insulelor 4al;land. Pe plan politicB 7l*onsin s9a remarcat pron decen3B dar nu prea a6ea alte calit3i *a6orabile. 7rmataB al crei stil aro$ant a supra6ie3uit n*r5n$erii su*erite n *a3a britanicilorB nu a6ea ncredere n elI nici bisericaB nici sindicatele ,i nici popula3ia care ini3ial l aclamaseB dar care ,i pierduse ncrederea atunci c5nd pre3urile au nceput s se dubleze n *iecare lun. 7 supra6ie3uit *rec6entelor re6olte ale armatei cu pre3ul de a ceda cererilor de a renun3a la procesele intentate o*i3erilor acuza3i c au comis *rdele$i mpotri6a ci6ililor n timpul re$imului militar. /a ale$erile par3ialeB partidul peronist re n*iin3atB denumit Partidul 'usti3ialistB a ob3inut ,aisprezece dintre cele douzeci de mandate de $u6ernatorB iar la ale$erile preziden3iale din 1(#(B candidatul peronis Carlos +enemB un eHtraordinar a$ent electoral de eHtrac3ie sirianB a c5,ti$at cu u,urin3 6oturile ale$torilor. n timpul campaniei saleB +enem i9a elo$iat n e$al msur pe Castro ,i pe StroessnerI a *olosit stilul
%-2 Peter Calvocoressi

retoric peronist at5t de *amiliarI a *cut promisiuni eHa$erate sracilorB dar prea s nu aib habar cum 6a respecta aceste promisiuniI ,i a *ost *oarte 6ehement n hotr5rea sa de a recupera Insulele 4al;land. Situa3ia economic a 3rii n aKunul ale$erilor era at5t de alarmantB nc5t 7l*onsin a *ost con6ins s demisioneze pentru ca +enem s poat *i instalat n *unc3ie n iunie ,i nu n noiembrie. 1l a autorizat rapid con6orbiri cu caracter de tatonare pentru reluarea rela3iilor diplomatice ,i comerciale cu +area 8ritanie Ecare s9au des*,urat lent datorit lipsei de entuziasm a britanicilorF ,i a ini3iat un pro$ram economic asemntor cu cel al pre,edintelui Collor din 8razilia. 7 pus capt controlului asupra pre3urilor ,i salariilorI cele dint5i au crescut 6erti$inosB iar cele din urm s9au nKumt3it. S9a nre$istrat un declin al acti6it3ii industriale ,i o rat tot mai mare a ,omaKului. +oneda era
-1!

,i ea n cdere liber. Detaili,tii au nceput s ,i pre3uiasc bunurile n dolari americaniB a cror 6aloare a crescut de cinci ori n dou luni. In*la3ia $alopant a *ost redus la o in*la3ie de circa 0&Q pe anB pentru a aKun$e apoi la un procent de peste o mie la sut. +enem a ncercat s 65nd ntreprinderile de statB dar a nt5mpinat di*icult3i n $sirea cumprtorilor. =u6ernul su nu a putut ob3ine bani prin punerea n circula3ie a unor obli$a3iuni pentru c nimeni nu 6oia sau nu putea s cumpere aceste obli$a3iuni. 7 redus cu o treime e*ecti6ele *or3elor armate ,i i9a absol6it pe o*i3erii superiori de crimele comise mpotri6a drepturilor omului. /a ale$erile par3iale din 1((! destinate ocuprii a Kumtate din *otoliile din camera in*erioarB peronistas nu au mai ob3inut maKoritateaB iar +enem a *ost obli$at s amendeze constitu3ia pentru a putea candida pentru un al doilea mandat n calitatea sa de om care a pus capt in*la3ieiB i9a *cut pe bo$a3i ,i mai bo$a3i *r a9i *ace pe sraci nici mai sraciB nici mai bo$a3i ,i a demonstrat o eHtraordinar abilitate de a ,i schimba politica n *unc3ie de mpreKurri. Rela3iile cu +area 8ritanie s9au mbunt3itB ncheindu9se un acord asupra petrolului despre care se credea c eHist din abunden3 n Kurul insulelor 4al;land. Cele dou $u6erne au czut de acord s mpart 6eniturile ob3inute din eHploatarea petrolului ntr9o zon de "&X"& ,i ntr9o alta de %"X2" n *a6oarea +arii 8ritanii. n pri6in3a implica3iilor problemei su6eranit3iiB ambele $u6erne s9au declarat n mod deschis ,i decisi6 n sensuri diametral opuse. n secolul al JlJ9leaB Chile a cunoscut o perioad de pro$resB ntrerupt pentru scurt timp de rzboiul ci6il din 1#(1B pro$res care s9a bazat pe bo$atele sale resurse minerale ,i pe 6ictoriile ob3inute n rzboaiele mpotri6a unor 3ri ca Peru ,i 8oli6iaB n secolul JJB Chile s9a con*runtat ,i el cu instabilitatea politic ,i cu in*la3iaB di*icult3ile sale *iind accentuate de competi3ia n domeniul eHploatrii nitra3ilor arti*iciali. .li$arhia *unciar a ncetat s mai de3in puterea dup re6olta din 1#(1B iar ulterior Chile s9a ndreptat destul de ncet spre un re$im mai democratic. n 1(!#B ale$erile au *ost c5,ti$ate de un *ront popular din care *ceau parte ,i comuni,ti ,i care nu a *ost scutit de preluarea puterii prin *or3 de ctre armat. 7 urmat o perioad de $u6ernare ci6ilB mai mult conser6atoare dec5t radical. n 1(0-B s9au con*runtat pentru 1 a9,i desemna candidatul la *unc3ia de pre,edinteB n locul lui 'or$e 7lessandri 9 4rontul Popular condus de socialistul Sal6ador 7llende ,i Partidul Democrat Cre,tinB o ramur a conser6atorilorB n*iin3at n 1(-1 ,i condus de 1duardo 4rei +ontal6a.
Politica mondial dup 1945 %-!

7cesta din urm a c5,ti$at ,i a instaurat un re$im pro$resistB anticomunistB nrudit cu partidele cre,tin9 democrate din 1uropaB dar n mod e6ident mai radical. /a s*5r,itul mandatului suB 4rei se putea luda cu pro$rese n domeniul n6` 3m5ntuluiB o scdere a ni6elului de anal*abetismB o anumit dez6oltare industrial ,i a construc3iei de locuin3e ,i introducerea unor taHe $raduale. In*la3ia nu a putut *i ns stp5nitB salariile au rmas miciB numrul 3ranilor *r pm5nt era mare 9 at5t de mare nc5t au nceput s ocupe terenuriB de pe care mul3i au *ost iz$oni3i cu *or3a ,i unii chiar uci,i. Con,tient de dimensiunile problemelor economiceB 4rei a ncercat s e6ite o con*runtare direct cu oli$arhia sau cu Statele UniteB dar $radualismul su a deranKat pe de o parte elementele mai militante ,i pe de alt parte elementele mai ,o6ine. n 1(%&B la ale$erile preziden3iale la care s9au prezentat trei candida3iB succesorul desemnat al lui 4reiB Radomiro )omicB a ob3inut cele mai pu3ine 6oturi ,i spre surprinderea tuturor 7llende 19a n6ins pe conser6atorul 7lessandri. Coali3ia condus de 7llende a6ea n termeni $enerali un pro$ram limpedeB dar nu bene*icia de o maKoritate clar popular sau n parlamentB cele ,ase partide membre au aKuns *oarte rapid la ne n3ele$eriB iar coali3ia se bucura numai de spriKinul unor o*i3eri superiori de presti$iu ai 3rii. .biecti6ul $eneral al acestei coali3ii era acela de a crea un stat socialist pe o baz democratic instauratI miKloacele necesare realizrii acestui obiecti6 erau controlul statului asupra centrelor de putere capitaliste pe plan intern ,i eHternB o na3ionalizare eHtensi6B re*orma pm5ntului care s determine o mai mare producti6itate a$ricolB redistribuirea bo$3iei printr9o re*orm a taHelorB eradicarea ,omaKului ,i o accelerare a pro$ramelor educa3ionale ,i sociale ale lui 4rei. 7ceste re*ormeB n special redistribuirea a6u3iei cu scopul de a crea o nou putere de cumprare ,i st6ilirea scur$erii pro*iturilor ctre Statele Unite ,i alte 3ri strineB 6or produce *inan3ele necesare 9 o e6aluare imprecis ,i optimist. Dintre principalele partide a*late la $u6ernare cel mai 6echi era Partidul RadicalB un partid tipic pentru secolul al JlJ9leaB pro$resistB anticlericalB care a aprut din r5ndul claselor a6ute Ede3intoare de pm5nt sau de mineF ,i nu era nc un lucru lmurit dac era sau nu marHist. Partidul Comunist Chilian era cel mai numeros ,i mai bine or$anizat partid comunist din 7merica de Sud ,i era dispus s colaboreze cu alte partide din 4rontul Popular. Partidul Socialist al lui 7llende a debutat ca un $rup compozit de intelectuali ,i a reu,it s atra$ 6otul micilor oameni de a*aceriB pro*esorilor ,i al reprezentan3ilor altor pro*esiiB dar membrii si nu erau de aceea,i prere n ceea ce pri6e,te le$itimitatea *olosirii *or3ei. 7llende a6ea ce6a din talentele unui complotistB dar dup un nceput promi3tor acestea nu i9au mai *ost de nici un *olos. n primul an al mandatului su pre3ul cuprului a crescut temporarI salariile au crescut n timp ce pre3urile au rmas stabileB tot temporarI in*la3ia a *ost ,i ea stopatB tot temporar. 1Hproprierea companiilor de cupru apar3in5nd Statelor Unite ,i a bncilor interne a *ost o msur popularB la *el ,i re*orma pm5ntuluiB p5n c5nd i9a a*ectat at5t pe marii proprietari de pm5nt c5t ,i pe
-1-

proprietarii medii. n 1(%2 nsB e6identele $reut3i economice au pro6ocat ne n3ele$eri n cadrul $u6ernului ntre cei care erau adep3ii accelerrii ritmului acestor re*orme ,i cei care erau adep3ii ncetinirii acestui
%-Peter Calvocoressi

ritm. 7llende a ncercatB dar nu a reu,it s ob3in spriKinul cre,tin9democra3ilor. 1l i9a con6ins pe o*i3erii superiori s se alture cabinetului suB dar *r a reu,i s c5,ti$e ncrederea unui numr destul de mare din ei. n 1(%!B c5nd se a*la la mai bine de Kumtate a mandatului suB di*icult3ile economice au de6enit criticeB cu un accent deosebit asupra in*la3iei ,i lipsei de alimente. 1l ,i9a ndeprtat mul3i sus3intori datorit stilului su de 6ia3 care nu se potri6ea nici cu socialismulB nici cu modul de a aborda lucrurile speci*ic lui 4reiB 7lessandri ,i al3i pre,edin3i care au respectat o tradi3ie chiliana de a tri la *el de simplu atunci c5nd e,ti ntr9o *unc3ie ca ,i atunci c5nd nu e,ti. Parlamentul a re*uzat s 6oteze mririle de taHe sau *ondurile destinate unor subsidii sau bunstriiB iar alternati6a propus de $u6ern 9 tiprirea de bani 9 a nrut3it lucrurile. Nemul3umirile reprezentan3ilor marinei ,i armatei au culminat cu o lo6itur de statB n urma creia $eneralul 7u$usto Pinochet U$arte a preluat puterea cu aKutorul Statelor Unite. 7llende s9a sinucis. Pinochet ,i9a consolidat succesul printr9 un re*erendum or$anizat n 1(#& n urma cruia a rmas pre,edinte pentru al3i opt aniB ncep5nd din 1(#1. Re$imul su a reinstaurat ordinea n economieB in6ers5nd msurile luate de 7llende. 1l a adus statului chilian oprobriul opiniei publice interna3ionale datorit metodelor sale barbare. Clericii nu au mai *ost de acord s se asocieze cu un re$im n*rico,torI ,e*ii din armat ,i poli3ie au reu,it tot mai $reu s men3in ordinea pe msur ce indi$narea sporeaB dar ,i nclcarea drepturilor cet3ene,tiI oamenii de a*aceri se ntrebau dac nu s9ar descurca mai bine *r Pinochet dec5t cu el. 7menin3area la adresa lui Pinochet a 6enit din partea acestor $rupuri care doreau s triasc ntr9un Chile *r Pinochet. n 1(##B Pinochet nu a reu,it s ob3in o re nnoire a mandatului su. /a ale$erile care au urmat s9au nscris pe liste circa douzeci de partideB dar ceea ce a trebuit de *apt s se alea$ a *ost re6enirea la 4rei sau la 7lessandri. Partidele de centru ,i de st5n$a s9au unit n Kurul lui Patricio 7Cl@in 7zocarB el *iind un reprezentant al partidelor de centru9dreapta ,i au n6ins partidele de dreaptaB dezbinate. ndelun$atul re$im al lui PinochetB cel mai lun$ din istoria statului ChileB s9a s*5r,it. 7Cl@inB care a preluat *unc3ia de pre,edinte la nceputul anului 1((&B a mo,tenit o datorie eHtern de 10 miliarde de dolariB o scdere a pre3ului cuprului care reprezenta Kumtate din 6eniturile strine ale statului Chile ,i nemul3umire n r5ndul popula3iei care a asista la accentuarea deosebirilor dintre bo$a3i ,i sraci n timpul celor ,aisprezece ani c5t Pinochet s9a a*lat la putereB iar salariile s9 au nKumt3it. Dar PinochetB un modernizator ardentB dar nu asemeni ,ahului IranuluiB i9a lsat de asemenea succesorului su o mo,tenire economic nu inte$ral de*icitarB iar 7Cl@in a putut men3ine ,omaKul la un ni6el politic tolerabilB ob3in5nd o rat de cre,tere anual de "Q sau chiar mai mult. 7titudinea armatei a rmas ns ambi$uB iar deplasarea spre ora,e a conturat o continu instabilitate. /a ale$erile preziden3iale din 1((!B *iul lui 4rei 19a n6ins pe 7lessandriB de6enind ast*el succesorul lui 7Cl@in. Ceea ce n9a mo,tenit ns 7Cl@in a *ost 6echea disput a statului Chile cu 7r$entina9 la eHtremitatea sudic a continentului american unde Canalul 8ea$le conduce din .ceanul 7tlantic spre .ceanul Paci*ic. Problema i6it ntre cele dou state
Politica mondial dup 1945 %-"

era unde ncepe un ocean ,i unde se termin cellalt. Disputa lor pri6ea insulele a*late n eHtremitatea esticB sau atlanticB a canalului. In 1(%%B o hotr5re arbitrar a acordat aceste insule statului ChileB dar 7r$entina a re*uzat s accepte hotr5rea ,i a or$anizat demonstra3ii maritime ,i aerieneB la care Chile a rspuns la *el. In 1(%(B ambele pr3i au czut de acord s nu ,i rezol6e preten3iile prin *or3 ,i s accepte medierea 2aticanului. n 1(#&B Chile a trimis din nou *or3e armate n zonele disputate. Disputa a *ost rezol6at n 1(#-B n mod substan3ial n *a6oarea statului Chile. Cele trei principale state din 7merica de SudB de,i ocup aproape n totalitate zona de sud ,i de est a subcontinentuluiB au lsat loc altor ,apte state succesoare ale imperiului spaniol Ecrora li s9a alturat n 1(00 noul stat =uCana 9 6ezi nota de la s*5r,itul aceste Pr3iF. n nord96estB unde 8oli6ar a sperat s creeze un stat Columbian unicB au luat na,tere trei state: Columbia ,i cele dou ramuriB 2enezuela ,i 1cuador. Columbia ,i 2enezuela bene*iciaz de dou resurse eHtrem de di*erite: cocain ,i petrol. Spre sudB Peru ,i 8oli6ia E*ostul Peru SuperiorF posed de asemenea importante resurse minerale: n secolul al JlJ9lea 8oli6ia ,i9a pierdut re$iunile de coast n *a6oarea statului Chile. n Eenezuela! re$imul eHistent a *ost nlturat n 1(-" printr9o lo6itur de stat din interior: o alian3 a o*i3erilor din armat *rustra3i datorit sta$nrii pro*esionale creia i czuse prad clasa lor cu Partidul 7c3iunea Democratic (#ccion <emocratica ! radical moderatB condus de Romulo 8etancourt. /ozicile sale erau modernizare ,i schimbare. 7ceast alian3 a durat trei ani. Noul re$im a ncercat s demareze re*orma pm5ntuluiI dar politica n domeniul n63m5ntului a intri$at 8isericaB aceasta consider5nd c n63m5ntul este un domeniu ecleziasticI n plusB nu a aKuns la o politic economic coerent: membrii cei mai precau3i ai coali3iei au pre*erat s modernizeze a$ricultura ,i nu s ncuraKeze industriaB care ar *i a6ut ca rezultat un proletariat urban important din punct de 6edere politic. n 1(-#B acest re$im a *ost rsturnat printr9o lo6itur de
-1"

stat condus de $eneralul Carlos Del$ado ChalbaudB care a inau$urat o dictatur militar ce a durat zece aniB a interzis partidele politice ,i sindicateleB a suprimat presa liber ,i a ini3iat pro$rame $randioase de construc3ii men3in5nd ns prpastia dintre bo$a3i ,i sraci. Cel mai e*icient dintre dictatorii acestei perioade a *ost +arcos Perez 'imenez E1("291("#FB care a bene*iciat de pe urma cre,terii 6eniturilor ob3inute din petrolB dar nu a reu,it s *ac *a3 crizei economice din anii U"&. . re6olt e,uat a armatei a *ost urmat de $re6eB lupteB *u$a pre,edintelui ,i instaurarea unui re$im pro6izoriu condus de amiralul Nol*$an$ /larazabal ,i de ale$eri care au readus la putere Partidul 7c3iunea Democratic ,i pe 8etancourt. 7 urmat o perioad de re$im ci6il sub conducerea lui 8etancourt ,i a cinci succesori pro6enind din Partidul 7c3iunea Democratic ,i principalul partid ri6al C.P1IB echi6alentul 6enezuelan al cre,tin9democra3ilor. )o3i ace,ti pre,edin3i au *ost ale,i n mod pa,nic ,i au a6ut mandate de cinci ani. 7cest re$im echilibrat a *ost ntrerupt atunci c5nd a 6enit la putere Carlos 7ndres Perez B care a re6enit la o $u6ernare autocratic sub masca democra3ieiB s9a implicat n corup3ieB a *ost pus sub acuza3ie ,i obli$at s demisioneze cz5nd n diz$ra3ie. Dup doi pre,edin3i interimariB *ostul pre,edinte Ra*ael CalderaB care a renun3at la partidul su C.P1I
%-0 Peter Calvocoressi

pentru a *orma un altulB a spart tiparul n*r5n$5ndu9i n 1((! at5t pe candidatul C.P1I c5t ,i pe cel al Partidului 7c3iunea Democratic. Principalele $u6erne ci6ile ale 2enezuelei au readus stabilitatea politic. 1le au bene*iciat de importante 6enituri de pe urma petroluluiB *ierului ,i altor resurse naturaleI s9au bucurat de loialitatea armatei ,i 9 de,i nu cu tra$ere de inim 9 a comunit3ii oamenilor de a*aceriI au aKuns la un compromis cu 8iserica n pri6in3a educa3ieiI li s9a cerut s se ocupe de ne6oile popula3ieiB relati6 omo$en ,i pu3in numeroas E12 milioane de locuitoriFI dar au operat schimbri sociale modesteB au *cut pu3in pentru munca pm5ntuluiB au creat noi locuri de munc n industrie ,i ser6icii care au *ost ocupate n mare msur de strini cali*ica3i ,i au czut 6ictim obi,nuitei perioade de a65nt economic de dup o perioad de criz caracteristic statelor a cror soart este le$at de pre3ul interna3ional al petrolului. ntr9un sin$ur deceniu 9 n anii U%& 9 acest pre3 a crescut de zece ori. Petrolul a *ost na3ionalizat Ecu c53i6a ani nainte de eHpirarea concesiilor acordate companiilor strineFB dar economi,tii a6eau preri mpr3ite n ceea ce pri6e,te *olosirea bo$3iei petroliere pentru a di6ersi*ica economia sau in6estirea acestor sume tot n domeniul petrolului ,i al produselor petrochimice. n po*ida cre,terii economice cu o rat de 1&91"QB au *ost contractate imense datorii eHterne ,i au *ost deschise ntreprinderi mari care depindeau de ceea ce 2enezuela nu putea controla: pre3ul petrolului a sczut din nouB iar pre3urile pe plan intern au crescut pe *ondul nemul3umirilor pro6ocare de ine*icienta ntreprinderilor na3ionalizateB al risipei ,i corup3iei n s*erele cele mai nalteB al ne$liKrii educa3iei ,i snt3ii ,i a srciei mpo6rtoare. Nemul3umirea popular a culminat cu re6oltele din 1(#(. S9a nre$istrat o sporire a ac3iunilor de $herilB dar tentati6ele *cute de o serie de comuni,tiB necomuni,ti ,i o*i3eri nemul3umi3i de a *ace cauz comun sub drapelul unei 7rmate de 1liberare au e,uat: comuni,tii n special *iind sceptici n ceea ce pri6e,te 6aloarea acti6it3ilor de $heril. n ceea ce pri6e,te politica eHternB pre,edin3i succesi6i au ncercat *r succes s rezol6e disputele de $rani3 cu Columbia ,i =uCana ,i apoi au renun3at. 8etancourt ,i primii si succesori au ncheiat o alian3 cu re$imurile democratice mpotri6a dictaturiiB dar n perioada anilor U%&B ani marca3i de eHpansiuni ,i ambi3iiB PerezB care a reluat rela3iile diplomatice cu Cuba n 1(%-B a urmrit ca 2enezuela s de3in un rol de conducere n zona 7mericii de Sud ,i Caraibilor ,i n /umea a )reia. 2enezuela a *ost membru *ondator al .P1C n 1(0&B iar ,ase ani mai t5rziu s9a alturat /74)7 (?atin #merican 1ree 3rade #rea . Din ne*ericireB n anii U(& s9a implicat n lumea comer3ului interna3ional cu dro$uri al crei centru se a*l n 3ara 6ecinB Columbia. nainte de cel de9al doilea rzboi mondialB Colum(ia s9a bucurat de o bun reputa3ie n ceea ce pri6e,te stabilitatea politic ,i pro$resul economic cumptat. 7cesta din urm se datora unor produse cum ar *i cacaoaB ca*eauaB produc3iei unor ntreprinderi industriale ,i unei datorii eHterne controlabile. Clasa conductoare era mpr3it n dou partide politiceB conser6atori ,i liberali ,i mpr3ea puterea pe baza unui sistem de rota3ieB p5n c5nd acesta a *ost amenin3at de insur$en3ii de st5n$a ,i de dictatura lui RoKas Pinilla E1("!91("#F. 7nii U-& ,i U"& au *ost marca3i de puternice 6iolen3eB la violenciaC n 1(-(B pro6incia +ar[uetaliaB situat la c53i6a
Politica mondial dup 1945 %-%

;ilometri sud96est de 8o$otaB ,i9a proclamat independen3a ,i a *ost redob5ndit numai n anii U0& cu aKutorul Statelor Unite. Re6olu3ia din Cuba a prileKuit re6olu3ionarilor apatici noi speran3e n pri6in3a unui aKutor eHternB dar aceste speran3e au *ost n,elateB iar re6olu3ionarii columbieni s9au descurcat ce6a mai bine dec5t to6ar,ii lor 6enezuelieni. /a ale$erile din 1(%-B candidatul liberal 'ulio Cesar )urbaC 7Cala 19a n*r5nt pe contracandidatul su conser6ator ,i pe reprezentan3ii st5n$ii. 1l a *ost urmat n *unc3ie de 7l*onso /opezB primul pre,edinte al 4rente NacionalB o alian3 a liberalilor ,i conser6atorilor creat pentru a n6in$e at5t violencia c5t ,i dictatura militar. n 1(#2B conser6atorul 8elisario 8etancur a reu,it s ias n6in$tor n de*a6oarea unei opozi3ii di6izateB dar n urma ale$erilor din 1(#! a *ost silit s $u6erneze n compania unui parlament ostil. ColumbiaB s*id5nd zona Caraibelor ,i 7merica CentralB precum ,i zona Paci*icului ,i 7merica de SudB s9a implicat n politica zonei ,i s9a lsat antrenat de un criticism moderat *a3 de politica lui Rea$an n ,i n Kurul statului
-10

Nicara$ua. Prin intermediul unor acorduri *ormale cu *or3ele rebeleB 8etancur a pus capt rzboaielor ci6ile care au mcinat Columbia timp de treizeci ,i ,ase de aniB dar aceast politic paci*ist nu a *ost aprobat pe plan mondialB iar atacul surpriz mpotri6a Cur3ii Supreme de 'usti3ieB n timpul cruia au *ost ucise multe persoane nainte ca atacatorii s *ie sili3i s se predea sau s se sinucidB a *ost interpretat ca un act de disperare al mi,crii insurec3ionale +91( sau o recrudescen3 a 6iolen3elor care au caracterizat rzboiul. . amenin3are mult mai serioas a aprut ntr9un sector total di*erit. Comer3ul cu cocain a de6enit cea mai rentabil acti6itate a ColumbieiB iar capii tra*icului de dro$uri nu numai c au de6enit eHtrem de bo$a3iB dar au aKuns s reprezinte un *el de stat n stat n zonele din nord96estul 3riiB incluz5nd ora,ele +edellin ,i CaiiB unde au aKuns s conduc cu aKutorul mercenarilor israelieniB britanici ,i de alte na3ionalit3i ,i au o*erit mai multe sluKbe ,i salarii mai bune dec5t a putut o*eri $u6ernul n s*era sa de competen3. Imperiul economic al acestor baroni ai dro$ului depindea de pie3ele de des*acere din Statele Unite undeB pentru o 6remeB a$en3iile americane au *ost mai pu3in con,tiente de pericolul pe care l reprezint inundarea pie3ei cu dro$uri distru$toareB ls5ndu9se tentate de ocazia de a9,i nsu,i o parte din pro*ituri pentru a *inan3a politica Statelor Unite mpotri6a statului Nicara$ua: mult lume a nchis ochii n *a3a acestui pericolB p5n c5nd asasinarea lui /uis Carlos =alanB n 1(#(B care urma s *ie 6iitorul pre,edinte al ColumbieiB le9a concentrat aten3ia asupra sistemului prin care acest cartelB al crui unic scop sunt baniiB a acaparat ncetul cu ncetul statul. Pre,edintele 2ir$ilio 8arco a promis s ac3ioneze n *or3B iar pre,edintele 8ush a promis un aKutor $enerosB dar cel dint5i nu a *ost dispus s accepte o*erta pre,edintelui american 9 aKutor militar 9 care nu era pe placul columbienilor. 7u *ost arestate circa 12 &&& de persoaneB dar nici una dintre ele nu ocupa o *unc3ie de conducere n cartel. Statele Unite au *cut presiuni pentru eHtrdarea capilor carteluluiB dar baronii au replicat cu amenin3area c 6or recur$e la asasinarea unor KudectoriB ma$istra3i ,i copii pentru *iecare persoan eHtrdat. Dat *iind c au *ost asasina3i peste cincizeci de KudectoriB amenin3area a prut 6erosimil. n 1(#%B Curtea Suprem de 'usti3ie din Columbia a in6alidat tratatul
%-# Peter Calvocoressi

de eHtrdare semnat cu Statele Unite n 1(%(. /a ale$erile din 1((&B principalele teme au *ost apeluri pentru stabilirea unor pre3uri mai bune pentru cacao ,i alte produse de eHport ,i promisiuni ale candida3ilor c nu 6or *ace a*aceri cu baronii dro$urilor. 7le$erile au *ost c5,ti$ate de t5nrul candidat liberal Cesar =a6iriaB ale crui proteste n ceea ce pri6e,te implicarea n tra*icul cu dro$uri nu preau c 6or supra6ie3ui testului ra3iunilor de ordin practic. +ai la sud de ColumbiaB republicile andine 1cuadorB Peru ,i 8oli6ia au dez6luit $ra6ele oscila3ii dintre re$imurile ci6ile ,i militare ,i problemele mai pu3in $ra6e ale alian3elor comune dintre ci6ili ,i militari. Per@dispunea de o clas conductoare eHtraparlamentar ,i o lume parlamentar a partidelor politiceI el a dispus de asemenea de un sector economic modern sau pe cale de a *i modernizat ,i de o economie ruinat distinct de acest sector. 7ceste lumi economic ,i politic erau la r5ndu9le di6izate. Clasa conductoareB reunit de o concep3ie comun conser6atoare ,i adeseori datorit cstoriilorB cuprindea o*i3eri de armat ,i mari proprietari de pm5ntB precum ,i pe cei mai cunoscu3i oameni de a*aceri ,i bancheri. n cadrul armatei eHista ns o arip radical care nu era de acord cu toate 6alorile conser6atorismului. Cel mai important partid politic era 7PR7B creat n anii U2&B a65nd un pro$ram semisocialistB considerat de conser6atori *oarte periculos ,i cunoscut pentru disponibilitatea sa de a recur$e la 6iolen3. n 1(-"B a rene$at 6iolen3a ,i s9a orientat spre centruB n parte pentru c atitudinea sa n anii 2& ,i U!& a condamnat centrul la o permanent opozi3ie ,i n parte pentru c trebuia s se con*runte n lupta pentru 6oturi cu Partidul 7ccion PopularB mai pu3in radical. 7ceste partide au ac3ionat n lupta pentru putere unul mpotri6a celuilaltB dar ,i cuB 3in5ndu9i ns la distan3B de3intorii puterii militare ,i economice care a6eau adesea preri mpr3ite n ceea ce pri6e,te problema dac s ,i *oloseasc n mod indirect puterea prin intermediul unui partid politic sau n mod direct ocup5nd *unc3ia de pre,edinte sau alte *unc3ii publice. Ramura de baz a economiei era a$ricultura Ebumbac ,i zahrFB dar petrolul a de6enit ,i el tot mai important. Dez6oltarea acestor dou sectoare impunea eHisten3a capitalului strinB de *apt americanB care era pe c5t de pu3in a$reat pe at5t de necesar. 7proape Kumtate din popula3ie era *ormat din indieniB pri6a3i de drepturi ,i desconsidera3iB iar o alt treime din mestizos. n 1(-#B lo6itura de stat militar condus de $eneralul +anuel .dria a nlturat de la putere $u6ernul 7PR7 condus de 'ose /uis 8ustamante Epre,edinte din 1(-0F ,i 19a silit pe liderul aprist 2ictor R5ul :aCa della )orre s *u$ pentru a *i n si$uran3 la ambasada ColumbianB unde a rmas timp de c53i6a ani nainte de a pleca n eHil n Italia. Dup ce a rmas la putere timp de opt aniB ani de puternice represiuniB .dria a acceptat 6erdictul ale$erilor prin care puterea a re6enit lui +anuel PradoB un reprezentant al uneia dintre *amiliile de bancheri cele mai sus puse din /imaB dar un numr surprinztor de 6oturi a *ost ob3inut de 4ernando 8elaunde )errCB de pro*esie arhitect ,i lider al 7ccion PopularB care a *ost prezentat ca o nou *or3 ntre 6echea st5n$ 7PR7 ,i compleHul militaro9oli$arhic. /a noile ale$eri preziden3iale ,i parlamentare din 1(02 8elaunde a candidat mpotri6a lui .dria ,i :aCa della )orre. Nici unul dintre candida3i nu a ntrunit numrul de 6oturi necesarI armata a inter6enit pentru a9i bloca at5t pe .dria c5t ,i pe :aCa della )orre ,i a declarat ale$erile
Politica mondial dup 1945 %-(

*rauduloaseB de,i nu eHista nici un moti6 ntemeiat s *ac acest lucru. Dup un inter6al n care la conducerea
-1%

statului s9a a*lat o Kunta militarB s9au or$anizat din nou ale$eriB iar 8elaunde a *ost declarat c5,ti$tor ntr9o competi3ie *oarte str5ns dintre 7ccion Popular ,i 7PR7. 8elaunde nu era un conser6atorB dar din punctul de 6edere al armatei era un om si$urB iar opiniile politice din cadrul armatei se schimbaser din mai multe moti6e: dispre3 *a3 de corup3ia din r5ndurile elitei oamenilor de a*aceriB o dorin3 de modernizare a *or3elor armate ,i a societ3ii n $eneralB n$riKorare *a3 de persisten3a ac3iunilor de $herilB deplasarea celor npstui3i spre /ima ,i re6oltele din capitalB ocuparea unor supra*e3e de teren arabil n di*erite zone ale 3rii. 7le$erile din 1(0! au nre$istratB chiar dac cu titlu de ncercareB o nou con*i$ura3ie politicB dat *iind c o sec3iune a armatei dorea s spriKine schimbri semni*icati6eB iar 8elaunde 6oia s se asi$ure de spriKinul armatei pentru un pro$ram pro$resist. Re6oltele din anii U"& au *ost di*uze ,i lesne reprimate. /iderii lor erau *oarte diCiza3iB iar comuni,tii din r5ndurile lorB ca ,i n cazul 2enezueleiB se opuneau opera3iunilor de $heril 9 n acest caz n parte ,i pentru c cel mai cunoscut dintre ,e*ii $ruprilor de $herilB :u$o 8lancoB a *ost un tro3;ist ,i n parte pentru c comuni,tii erau di6iza3i ntre *ac3iunile so6ietic ,i chinez. Dar n aniiU 0& insurec3ia a re6enitB n asemenea msur nc5t n 1(0" Statele Unite au inter6enit cu trupe specialeB ceea ce i9a deranKat *oarte mult pe militarii peru6ieni. =u6ernul lui 8elaunde nu a reu,it s i n6in$ sau potoleasc pe rebeli. Pro$ramul su economicB un alt e,ecB 19 a *or3at s de6alorizeze moneda n 1(0% cu -&Q. =estionarea de*ectuoas a problemei petrolului i9a *ost n mod e6ident *atal. Compania Interna3ional a Petrolului )5nternational Petroleum Company 9 IPCF a *ost cel mai clar eHemplu al importan3ei capitalului strin pentru Peru ,i n mod corespunztor al Ki$nirilor aduse m5ndriei peru6ienilor. =u6ernele precedente au ncercat s pro*ite de companie *r a recur$e la eHproprierea ei E,i conduc5nd9oF. Prezen3a acestei companii era sin$ura problem asupra creia erau de acord eHtrema dreaptB eHtrema st5n$ ,i $u6ernulB pun5nd pe seama strinilor slaba ei per*orman3 economic. Compania a *ost creat n Perii la scurt timp dup primul rzboi mondial potri6it unui acord care a *ost ncheiat probabil nclc5ndu9se le$ea peru6ianB dar termenii si erau clari ntre companie ,i statul peru6ian. Con*uzia le$al care a rezultat a creat o serie de dispute cu Statele UniteB precum ,i cu compania. 8elaunde a aKuns la o n3ele$ere cu compania pe tema problemelor disputateB dar acest lucru a *ost *cut n secret ,i era at5t de pasibil de interpretri $re,iteB nc5t adoptarea sa o*icial prin /e$ea )alara a scandalizat ,i a *ost discutat de un concla6 de $enerali care au decis c 8elaunde trebuie s *ie nlturat de la putere. /a 6remea aceea 8elaunde a *ost obli$at s *ormeze o coali3ie cu 7PR7 ,i proced5nd ast*el s9a desprins de propriul partid ,i a pierdut spriKinul armatei. 7 *u$it din 3ar. Re$imurile care au urmat au adus economia peru6ian n pra$ul *alimentului. De ast dat armata nu a mai cutat un partener ci6ilB ci a decis s ,i asume ntrea$a rspundere a $u6ernrii. =eneralul 'uan 7l6arado 2elascoB cu spriKinul entuziast al coloneilor radicali ,i cu spriKinul mai msurat al conser6atorilor deziluziona3iB a preluat puterea promi35nd s *ac o re*orm economic ,i socialB o mai
%"& Peter Calvocoressi

mare e*icien3 ,i mai mult inte$ritate moralB dar acest $u6ern s9a con*runtat rapid cu problema mo,tenit a IPC ,iB opt5nd pentru eHproprierea completB ,i9a pierdut componenta mai pu3in radical. Ulterior a a6ut dispute cu Statele Unite declar5nd o limit de 2&& de mile pentru zona destinat pescuitului ,i tr$5nd asupra unui 6as apar3in5nd Statelor Unite pentru a respecta aceast limit. Re*orma socialB despre care se credea c 6a include o eHtindere a puterii politice ,i o bunstare economic pentru clasele de*a6orizateB a *ost o alt surs de nelini,te ntre radicali ,i ceilal3iI aceast re*orm depindea de dez6oltarea economic realizat n special pe baza eHportului de cupru ,i alte minerale care nu a *ost pe msura a,teptrilor. Dup 1(0#B Peni a ncercatB sub o conducere militar centralizatB s introduc plani*icarea economic ,i o serie de re*orme sociale n cadrul unui sistem capitalist Edin care a *ost eHclus ns capitalul strinFB pun5nd accentul pe ino6a3iile tehnolo$ice ,i mana$eriale n spriKinul industriei ,i al comer3ului. 2elasco nsu,i era un na3ionalist ostil ptrunderii Statelor Unite n PeruB un reprezentant al dreptei temperateB dar nscut n a*ara oli$arhiei dominante. . parte din armata sa ,i din colaboratorii si ci6ili ,i sus3intori erau radicaliB care se opuneau n e$al msur oli$arhiei ,i Statelor Unite. Re$imul a *ost caracterizat de aceea printr9o permanent instabilitateB ale crei rezultate s9au 6zut atunci c5nd primele sale realizri au *cut loc problemelor de ordin ideolo$ic ,i au *ost umbrite de $reut3ile economice. n po*ida acordului $eneral asupra pro$ramului 6iz5nd na3ionalizarea Einclusi6 a IPCF ,i o re*orm a pm5ntuluiB 2elasco a pierdut rapid spriKinul principalelor $rupri politice care l9au aKutat s 6in la putere ,i a *ost silit de aceea s caute un spriKin popular n a*ara scenei politice. =u6ernul su s9a orientat prin urmare spre st5n$a. Proced5nd ast*elB 2elasco a a6ut mai mult de pierdut dec5t de c5,ti$atB n special datorit re*ormei pm5ntuluiB care ne*iind pe msura a,teptrilor 19a mpiedicat s c5,ti$e 6oturile 3ranilor ,i ale studen3ilor. n 1(%!B 3ranii ,i studen3ii ,i9au dat m5na n or$anizarea unor re6olte mpotri6a $u6ernuluiB de pe urma crora au pro*itat reprezentan3ii dreptei. Conser6atoriiB ncuraKa3i de lo6itura de stat or$anizat de Pinochet n septembrieB n ChileB erau n$riKora3i de consecin3ele economice ale crizei economice mondiale careB n 1(%-B a lo6it Perii ntr9o perioad n care pre,edintele era $ra6 bolna6. 7cumularea
-1#

datoriei eHterne n anii de nceput ,i a deteriorare a balan3ei de pl3i au *ost contracarate de msuri neplcute care au *ost puse pe seama incompeten3ei st5n$ii. . lo6itur de stat a conser6atorilor 19a nlturat pe 2elasco n 1(%" de la putere ,i 19a promo6at pe primul su ministru $eneralul 4rancisco +orales 8ermiidez n *unc3ia de pre,edinte. Dar armata se sturase s ,i asume $u6ernarea ,i responsabilitatea pentru e,ecurile $u6ernrii. Re6enirea la un re$im ci6il prea potri6itB iar dup ale$erile din 1(#& 8elaiinde a re6enit n palatul preziden3ial de unde *u$ise cu doisprezece ani n urm. Nu se schimbase prea mult situa3ia de atunci. 8elaiinde nu a reu,it s pun capt in*la3iei sau s tempereze $ruparea insur$en3 Sendero /uminoso Eo mic armat de circa " &&& de oameni recruta3i din r5ndul srcimii de la 3ar ,i condus de un marHist ri$idB un mestizo 6izionarB 7bimael =uzman ReCnosoB denumit pre,edintele =onzaloFB iar n 1(#" 7PR7 a redob5ndit *unc3ia de pre,edinteB iar Perii a anun3at c 6a limita datoria public la un anumit procent *iH din PN8. Noul pre,edinteB 7lan =arciaB a dat
Politica mondial dup 1945 %"1

o orientare de centru9st5n$a nso3it de o atitudine anti9Nashin$ton pe plan intern ,i n 7merica Central. Dar odiosul rzboi a continuat cu numeroase asasinateB tortur ,i nenumrate Ldispari3iiM ale unor oameni care nu erau pe placul armatei sau poli3iei. Dezastrul economiei a continuat ,i el: in*la3ia a atins cote incalculabileB s9a nre$istrat un imens de*icit bu$etar ,i suspendarea de ctre 8anca +ondial ,i de ctre 8anca Inter97merican a liniilor lor de credit. =arcia a aKuns cur5nd la ne n3ele$eri cu armata. 7 propus s i cedeze acesteia trei locuri n loc de unul n cabinetB s *ac re*orma administra3iei militare ,i s taie partea care i re6ine armatei E-&QF din cheltuielile $u6ernului ,i s in6esti$heze masacrarea a !&& de persoane ntr9o nchisoare din /imaB masacru comis se pare de reprezentan3ii armatei. 4or3ele armate ,i dreapta politicB cu spriKinul acoperit al Statelor UniteB au subminat acti6itatea $u6ernului lui =arcia ,i apoi l9au nlturat de la putere. Pu3ini au *ost cei care au re$retat acest demersB cci =arcia ,i i9a ndeprtat pe sraci ,i i9a n*uriat ,i alarmat pe bo$a3i. =arcia a prsit Perii ntr9un mod ,i mai Kalnic dec5t atunci c5nd a *ost ales pre,edinte. Dup ce partidul suB 7PR7B a *ost discreditatB iar principalul su oponent 8elatinde nu o*erea nimic mai multB 3ara ,i dorea un om nou. /a ale$eri s9au prezentat doi candida3i: +ario 2ar$as /losaB un binecunoscut scriitorB ,i 7lberto 4uKimoriB un om de a*aceri necunoscut pe scena politicB de ori$ine Kaponez. 2ar$as a ob3inut un modest a6antaK n primul turB dar n turul doi 4uKimori a ob3inut 6ictoria. 2ar$asB care a trecut de la comunism la o politic de dreaptaB nu a reu,it s atra$ reprezentan3ii cate$oriei homme moyen din Peni ,i ,i9a speriat o mul3ime de sus3intori cu prerile sale despre msurile de austeritate ce se impuneau pe 6iitor. 4uKimori a promis solu3ionarea principalelor probleme ale Peni9ului *r a preciza ns ,i miKloacele prin care 6a *ace acest lucru. Dup ce a *ost alesB a respins ideea lui =arcia de a nu achita datoriile eHterneB a atenuat declinul produc3iei din PeriiB a redus in*la3ia de la un ni6el astronomic la un ni6el mare ,i 19a aruncat pe =onzalo n nchisoare. 7 suspendat de asemenea constitu3iaB s9a lipsit de ser6iciile parlamentuluiB s9a amestecat n problemele KudiciareB a ordonat arestarea oponen3ilor si politici ,i a suprimat libertatea preseiB n 1(("B a *ost realesB n de*a6oarea *ostului secretar $eneral al .NUB 'a6ier Perez de Cuellar. Succesul electoral nea,teptat al lui 4uKimori a e6iden3iat anumite schimbri petrecute n societatea peru6ian care au trecut neobser6ate ,i au nlocuit simplitatea alinierii la st5n$a sau la dreapta a 6echilor partide. Con*i$ura3ia social a 0oliviei era destul de di*erit *a3 de cea a 6ecinilor si pentru c 2ictor Paz 1stenssoroB dup o tentati6 nereu,it n 1(-!B a condus n 1("2 o re6olt la care au participat necomuni,tiiB comuni,tiiB tro3;i,tii ,i o*i3erii in*erioriB n$riKora3i de corup3ia ,i lipsa de e*icien3B nedreptate ,i srcie. Re$imul su a na3ionalizat minele de cositor ale 8oli6ieiB a distrus numeroase propriet3iB a introdus 6otul uni6ersal ,i ser6icii sociale elementare ,i a ncercat s di6ersi*ice economia pentru a reduce dependen3a 3rii *a3 de minerit. Re$imul s9a con*runtat la *oarte scurt timp cu probleme economice pentru c a ncercat s *ac mai mult dec5t i permiteau resursele ,i a *ost *or3at s adopte msuri se6ere de stabilizare care au distrus pro$ramele ,i au produs tulburri politice sub *orma unor dispute ntre di*eritele pr3i componente ale noii ordini. 1l nu s9a con*runtat ns cu nici
%"2 Peter Calvocoressi

unul dintre riscurile crora a trebuit s le *ac *a3 pre,edintele 7rbenz din =uatemalaB pentru c 8oli6ia nconKurat de uscat din toate pr3ile nu era at5t de aproape de Statele Unite ca =uatemalaB iar clasele ei a6ute nu erau corpora3ii americane. Pre,edintele PazB care n 1("0 a *ost nlocuit n *unc3ie de :ern5n Siles GuazoB a re6enit n *unc3ie n 1(0&B dar n 1(0-B dup o lo6itur de stat or$anizat de $eneralul 7l*redo .6ando CandiaB a *ost eHilat. n 1(0% a *ost admis eHisten3a acti6it3ilor de $herilB care a de6enit celebr n lume n urma arestrii ,i Kudecrii scriitorului *rancez marHistB Re$is DebraC Econdamnat la treizeci de ani de nchisoareF ,i a mor3ii n 8oli6ia a lui Che =ue6ara. =u6ernul a *ost slbit de dezbinrile ,i con*lictele dintre .6ando ,i pre,edintele titular Rene 8arrientos. n 1(0(B la c5te6a luni dup moartea lui 8arrientosB .6ando a preluat putereaB a instaurat un re$im militar autentic ,i a adoptat o politic mprumutat n parte de la re$imul militar populist al $eneralului 2elasco din Peru. Un an mai t5rziuB dup o lo6itur de stat e,uat a drepteiB or$anizat cu asisten3 din partea Statelor
-1(

UniteB a urmat o lo6itur or$anizat de st5n$aB condus de $eneralul 'uan )orresB dar n 1(%1 situa3ia s9a schimbat din nou ,i colonelul :u$o 8anzer 19a nlturat de la putere pe )orres. Re$imul instaurat de 8anzer a *ost un re$im militar represi6 stereotipB caracterizat prin cenzur ,i brutalitateB dar care # respectat *ormele constitu3ionaleB permi35nd n 1(%# or$anizarea de ale$eri pentru a91 desemna pe succesorul lui 8anzer. Candidatul armateiB 'uan Pereda 7sbunB a *ost n mod nea,teptat n6ins de 6eteranul SilesB care a *cut apoi $re6a *oamei pentru c nu i s9a permis s preia *unc3ia. Con$resul boli6ian a anulat ale$erileB dar re6olta armatei a detrminat retra$erea prematur a lui 8anzer ,i instalarea lui Pereda n palatul su. Pereda nsB a rmas n *unc3ie numai cinci luniB iar la urmtoarele ale$eri din 1(%( Siles i9a n6ins pe PeredaB 8anzer ,i o seam de al3i candida3i. Siles a *cut armatei o serie de concesii ,i i9a dat o serie de $aran3iiB dar nu i s9a permis s ,i preia *unc3ia. Dup un rstimp de dou sptm5ni n care colonelul 7lberto Natusch 8usch prea s de3in controlulB /idia =ueiler )eKida a de6enit prima *emeie pre,edinte # 3rii. 7 *ost la r5nd9i n nlturat de la putere n 1(#& de o coali3ie a o*i3erilor de dreapta ,i de prosperii tra*ican3i de dro$uri care au inau$urat un nou re$im de teroare ,i tortur sub conducerea $eneralilor /uis =arcia +eza )eKada ,i Celso )orrelio 2illa ca pre,edin3i. Cei cinsprezece ani de re$im militar s9au ncheiat n 1(#2 cu re6enirea la putere # lui SilesB primit *r prea mult entuziasm de Statele Unite. 7mploarea pe care # luat9o tra*icul cu dro$uri a determinat Statele Unite s trimit trupe ,i a$en3i ai poli3iei pentru a contribui la suprimarea acestuia 9 o inter6en3ie resim3it din plinB n special de ctre culti6atorii de cocain. Siles a *ost din nou nlocuit de PazB dup care era de a,teptat s urmeze n *unc3ie 8anzerB care a *ost ns n*r5nt la ale$erile din 1((! de $eneralul =onzalo Sanchez de /ozada care a participat la campania electoral a65nd ca partener un 6icepre,edinte indian. In*la3ia $alopant a *ost st6ilit cu aKutorul unor metode care au determinat un ,omaK $alopant. n climatul politic temperat al +cuadorului! armata a 6enit la putere n 1(%0B dar re$imul su a *ost de scurt duratB ls5nd locul n 1(%( unei coali3ii de st5n$a condus de 'aime Roldos 7[uileraB care a murit ntr9 un accident de a6ion doi ani (#, t5rziu. Puterea politic a oscilat ntre centru9st5n$a ,i centru9dreaptaB dar nici
Politica mondial dup 1945 %"!

un partid nu a ob3inut maKoritatea n parlamentB iar rectitudinea auster a economiei de pia3 a pro6ocat nemul3umire ,i re6olte ale popula3iei. 1cuadorul ,i9a disputat cu Perii o zon despre care se credea c ar adposti minerale 6aloroase ,i petrol. Disputa a *ost rezol6at n 1(-2 printr9un tratat care a *ost denun3at de 1cuador n 1(0&. )eritoriile de $rani3 au rmas turbulente. n 1((2 pre,edintele 4uKimori din PeruB a*lat n 6izit la ^uitoB a acceptat o propunere de mediere a con*lictului de ctre 2aticanB dar n 1((" trupele peru6iene au pro6ocat serioase ciocniri militareB n acela,i an scandalurile *inanciare au pro6ocat *u$a 6icepre,edintelui ,i temeri n ceea ce pri6e,te 6iitorul re$imului ci6ilB dat *iind c ale$erile care trebuiau s aib loc n 1((0 erau puse n pericol.

27. MEJIC SI AMERICA CENTRAL

+eHiculB ca ,i CanadaB este o 3ar care ar putea *i inclus n ultim instan3 ntr9o zon economic nord9 american dominat de Statele Unite. ntre +eHic ,i Statele Unite eHist ns o du,mnie istoricB care a *ost mai u,or uitat de acestea din urm dec5t cel dint5i. n 1#!0B +eHicul a pierdut )eHasul n *a6oarea Statelor Unite. Gece ani mai t5rziuB trupele americane au ocupat +eHico CitC. 'umtate din ceea ce nsemna atunci +eHic a de6enit partea de sud96est a Statelor Unite. n 1#02B o eHpedi3ie *rancez de colectare a datoriilor E ncuraKat de britanici ,i de spanioliF s9a trans*ormat ntr9o a6entur imperial ,i a creat imperiul meHican de *oarte scurt duratB care a6ea ca mprat un arhiduce austriac. 7cest re$im a *ost urmat dup un scurt inter6al de dictatura lui Por*irio DiazB care a durat din 1#%0 p5n n 1(1&B cu o pauz de numai patru ani. Re$imul su ne ndurtorB modernizator s9a s*5r,it cu o re6olu3ie ,i ,apte ani de rzboi ci6ilB n care Statele Unite au inter6enit de partea contrare6olu3ionarilorB iar un rzboi ntre +eHic ,i Statele Unite abia a putut *i e6itat. ndelun$ata dictatur a lui Diaz a *ost urmat de un re$im de ,i mai lun$ durat al unui partid unic cunoscut sub numele de Partido ,evolucionario 5nstitucional EPRIFB care s9a implicat n re*orme economice ,i sociale. Dar pe msura trecerii anilor zelul re6olu3ionar al partidului s9a erodatB el nu ,i9a mai ndeplinit niciodat promisiunea de a impune taHe celor bo$a3i ,i de *ace o re*orm a$ricol ,i a de6enit instrumentul politic al celor nstri3i. n 1(!#B pre,edintele /zaro Cardenas a na3ionalizat rezer6ele de petrol ,i industria petrolier. 7u urmat apoi o serie de pre,edin3i eHtrem de decen3i care au respectat cu stricte3e pre6ederile constitu3ionaleB iar la s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB +eHicul era o 3ar stabil cu un re$im ci6il. Rela3iile cu Statele Unite au e6oluat spre o pruden3 demn. n 1(-2B +eHicul a declarat rzboi =ermanieiB Italiei ,i 'aponiei ,i a trimis un contin$ent de a6ia3ie n 4ilipine. Dup rzboi a Kucat un rol important n crearea unui sistem de securitate interamerican: prin )ratatul de la Chapultepec Ecare se a*l n +eHicF statele americane au *ost de acord s se consulte reciproc n cazul n care sunt nclcate $rani3ele unuia dintre ele ,i s se ac3ioneze n comunB mer$5nd p5n la *olosirea *or3eiI )ratatul de la Rio din 1(-% con3inea pre6ederi mai clare n sensul rezol6rii pa,nice a con*lictelor ,i aprrii comuneI iar
-2&

aceste acorduri au culminat cu crearea n 1(-# a .r$aniza3iei Statelor 7mericane )4rganization of #merican %tates ' .S7F. /iderii strini au acordat aten3ie +eHicului. )o3i pre,edin3ii Statelor Unite de la 4.D. Roose6elt ncoace au *cut 6izite n +eHicB ceea ce s9a
Politica mondial dup 1945 %""

nt5mplat ,i n cazul tuturor pre,edin3ilor *rancezi de la de =aulle ncoace. Pe plan re$ionalB +eHicul a ostracizat Cuba n 1(02B dar ,i9a schimbat atitudinea n 1(%"I s9a alturat 2enezuelei ,i altor Rstate americane n tentati6a de a readuce Cuba n r5ndul statelor respectabile din zon ,i pentru a pune capt rzboiului din Nicara$uaI a condamnat re$imul lui Pinochet din Chile ,i a simpatizat 9 ,i uneori s9a alturat 9 mi,crilor de st5n$a din 7merica CentralI printre obiecti6ele sale maKore se numra reducerea in*luen3ei Statelor Unite ,i a in*luen3ei so6ietice la sud de Rio =randeI a re*uzat s accepte o misiune militar a Statelor Unite E1("1F ,i a criticat n mod deschis ac3iunile ,i opiniile Statelor Unite n ceea ce pri6e,te =uatemalaB Cuba ,i Nicara$uaI a *ost unul dintre ini3iatorii )ratatului de la )latelolco din 1(0% care a ncercat s interzic armele nucleare pe subcontinentul americanI ,iB ca o consecin3 a importantelor sale rezer6e de petrolB a stabilit le$turi cu al3i productori de petrolB n special cu Ni$eriaB re*uz5nd ns s de6in membru .P1C. ncep5nd de la Kumtatea secoluluiB economia +eHicului s9a trans*ormat datorit unei politici de industrializareB urbanizare ,i interna3ionalizare eHtins menit s reduc dependen3a 3rii de economiile strineB asi$ur5nd n acela,i timp *inan3area eHtern necesar pentru promo6area ,i sus3inerea dez6oltrii industriale. Numrul de locuri de munc n industrie a dep,it numrul locurilor de munc din a$ricultur. 2eniturile eHterne au crescut datorit eHportului de petrolB dar acestea reprezentau numai o treime din totalB principalele mr*uri de eHport *iind bumbaculB ca*eaua ,i zahrul. Dez6oltarea economicB destul de nsemnat nc din timpul rzboiuluiB a continuat ,i a permis +eHicului pentru o 6reme s *ac *a3 eHploziei demo$ra*ice. Pe plan politic s9a nre$istrat o trecere de la re$imul militar la un re$im ci6ilB dar aceast schimbare nu a *ost nso3it ,i de o relaHare a consolidatului re$im al partidului unic PRI. n anii U%& nsB pro$resul a *ost cople,it din mai toate pr3ile: declinul economic mondial ,i in*la3ia pe plan internB o creare inadec6at sau o in6estire inadec6at a capitalului internB un serios declin al produc3iei de alimenteB datorii eHterne tot mai mari ,i un tot mai mare debit al comer3ului eHternB o tot mai e6ident distribuire inechitabil a bo$3ieiB n special n sud unde tria maKoritatea popula3iei de ori$ine indianB care nu bene*icia deloc de pe urma dez6oltrii economice: circa nou zecimi din bo$3ia 3rii era de3inut de mai pu3in de Kumtate de milion de persoane din totalul de #" de milioane de locuitori. 7ceste neaKunsuri au *ost mascate par3ial cu aKutorul petrolului. n 1(#&B +eHicul producea 2B" milioane de barili pe ziB eHporta mai mult de Kumtate din aceast produc3ie Eiar Kumtate din cantitatea eHportat era destinat Statelor UniteFB a6ea rezer6e bnuite de 0& miliarde de bariliB iar rezer6ele reale erau de trei sau patru ori mai mariB situ5ndu91 pe locul ,ase n r5ndul marilor productori de petrol. Dar ma$ia petrolului a ademenit $u6ernele ntr9o eHa$erat curs a dez6oltriiB iar atunci c5nd a65ntul petrolului a ncetatB s9a aKuns din nou la datorii. Su*erin3a ,i nemul3umireaB care au culminat cu masacrarea tinerilor demonstran3i de la )latelolco n 1(0# n aKunul 'ocurilor .limpice din +eHico CitCB combinate cu decep3ii pe plan economic ,i o nelini,te $eneral au impus o analiz atent. Rezultatul a *ost de6alorizarea monedei cu %&Q n 1(#2B na3ionalizarea bncilorB reducerea salariilor
%"0 Peter Calvocoressi

reale la Kumtate pe perioada urmtorilor cinci aniB reduceri ale bu$etului destinat educa3ieiB snt3ii ,i altor ser6icii publice ,i o cultur a$ricol destinat mai cur5nd specula3iilor pe termen scurt dec5t dez6oltrii pe termen lun$. +i$uel de la +adrid :urtadoB un politician ,i economist dotatB cu studii la :ar6ardB ales pre,edinte n 1(#2B la 65rsta de -% de aniB s9a con*runtat cu declinul monedei na3ionale EpesoFB cu cre,terea ratei ,omaKuluiB blocaKe n *olosirea capitalului public ,i cu un puternic *enomen de corup3ie alimentat de petrol. 7 reu,it s ncheie un acord cu 4+I care a asi$urat +eHicului un mprumut de !B- miliarde de dolari ,i ree,alonarea a Kumtate din datoria eHtern de (0 miliarde de dolariB dar +eHicul nu a reu,it s ndeplineasc condi3iile impuse de acordB iar 4+I era pe cale s l suspende n 1(#"B c5nd un cutremur de6astator a lo6it +eHico CitC ,i a *cut ca orice str5n$ere a ,urubului s de6in inoportun. Chiar ,i n situa3ia n care Kumtate din datoria sa eHtern a *ost ree,alonatB +eHicul a6ea ne6oie pentru ultimii ani ai acestui secol de suma de 0 miliarde de dolari pentru a plti dob5nzile la cealalt Kumtate de mprumutB ,i pentru plata *ra$mentat 9 sum pe care 6a trebui s o ob3in din nouB prin acord sau prin alte miKloaceB de la bncile creditoare strineB dat *iind c 6eniturile ob3inute din eHportul de petrol nu i9au putut9o *urniza. De$re6areaB *iHat la !B0 miliarde de dolari pe an timp de treizeci de aniB a *ost stabilit prin intermediul unui acord la care a aKuns cu creditorii si n 1((& sub e$ida Planului 8radC E6ezi Capitolul "F. Pre,edintelui de la +adrid i9a urmat n *unc3ie Carlos Salinas de =ortariB un alt absol6ent al :ar6arduluiB care a a6ut $hinionul s asiste la pierderea ale$erilor locale de ctre partidul de $u6ernm5nt pentru prima oar n peste o Kumtate de secol. Rm5nerea la putere a PRI a nceput s *ie discutabilB dar pentru o 6reme Salinas a c5,ti$at o popularitate de care nu s9au bucurat predecesorii si. De,i mecanizarea ,i modernizarea industriei ,i ni6elul sczut al n63m5ntului au men3inut o rat mare a ,omaKuluiB iar pri6atizarea
-21

a mbo$3it numai o oli$arhie pri6ile$iatB in*la3ia a *ost redus la 1&QB de*icitul bu$etului a *ost trans*ormat ntr9un eHcedent *r precedentB in6esti3iile strine s9au nmul3itB iar proiectata N74)7 (=or.h #merican 1ree 3rade #rea 9 7cordul Nord97merican pentru Comer3 /iberF a o*erit destule condi3ii muncitorilor meHicani la nord de Rio =rande. N74)7 a *ost n*iin3at la propunerea +eHicului pe baza acordului comercial din 1(#( dintre Statele Unite ,i CanadaB prin care aceasta din urm spera s contracareze penetrarea Kaponezilor pe pia3a Statelor Unite 6ia Canada ,i de asemenea s des*iin3eze a,a9zisele sub6en3ii ale Canadei pentru eHporturile *cute n Statele Unite Eca de eHempluB la lemnF. 7lturarea +eHicului era de natur s creeze o zon economic cu o popula3ie de !%& milioane de locuitori. Dar Con$resul Statelor Unite ,i opinia public din Statele Unite nu au *ost *oarte nc5ntate de includerea +eHicului 9 ,i apoi a statului Chile ,i a altor 3ri latino9americane 9 presim3ind c acest lucru ar putea ncuraKa industria Statelor Unite s se mute n +eHicoB iar pe cuttorii de sluKbe din +eHic s se deplaseze n sens contrar spre Statele Unite. Pre,edintele 8ush a am5nat punerea n practic a acestei propuneri n timpul campaniei sale electorale din 1((2B spre ntristarea $u6ernului meHican al crui pro$ram economicB care includea o cre,tere economic de 0Q pe anB depindea
Politica mondial dup 1945 %"%

*oarte mult de in6esti3iile Statelor Unite n +eHicB dar anul urmtor Clinton a reu,it s ob3in aprobarea Con$resului. Ini3ial eHporturile meHicane ctre Statele Unite au crescut *oarte rapidB apoi comer3ul n sens opusB dar bene*iciile erau ine$al distribuite din punct de 6edere $eo$ra*ic ,i numai n direc3ia micilor ntreprinderi. Re$imul din +eHic a *ost puternic a*ectat de dou e6enimente n 1((-: ampla re6olt din pro6incia sudic Chiapas ,i asasinarea 6iitorului candidat al PRI la pre,edin3ieB /uis Donaldo Colosio. n Chiapas au a6ut loc a$ita3ii ani de9a r5ndul. Principalele cauze ale tulburrilor au *ost mizeria ,i disperarea ,erbilor emancipa3i de cur5nd ,i a 3ranilor *r pm5ntB n special maCa,i. Nemul3umirea ,i izolarea lor au *ost accentuate de *aptul c 6orbeau prea pu3in sau deloc spaniolaB iar srcia lor de scderea n 1(#( a pre3ului ca*elei. Situa3ia lor a atras simpatia ,i spriKinul acti6 al clerului romano9catolicB condus dup 1(0& de episcopul de San CristobalB Samuel RuizI aceast situa3ie a $enerat crearea unor $rupuri autodenumite maoiste care ,i9au pus toat ndeKdea n rzboiul de $herilI ,iB un lucru *oarte importantB situa3ia lor de*a6orizat a condus la n*iin3area 7rmatei Na3ionale de 1liberare Gapatist condus de liderul alb sau metis %u(comandante +arcos. 7mpli*icarea
%"# Peter Calvocoressi

opozi3iei *a3 de re$im de la s*5r,itul anilorU #& a determinat apari3ia unor disensiuni ,i dezbinriB n special pe tema utilit3ii 6iolen3eiB n pri6in3a creia +arcos a6ea o atitudine ambi$u sau cel pu3in discret. Un scurt dar 6iolent acces de 6iolen3 la nceputul anului 1((- a *ost urmat de un armisti3iu ,i de propunerile $u6ernuluiB care au *ost respinse aproape n totalitate n Chiapas ca un rspuns inadec6at al unui re$im care nu este demn de ncredere. 7proape simultan Colosio a *ost asasinat. =u6ernul meHican a nchis pie3ele *inanciareB iar $u6ernul Statelor Unite a prelun$it rapid ,i n mod public un credit de 0 miliarde de dolari. Peste c5te6a luni PRI a ob3inut *unc3ia de pre,edinte ,i maKoritatea n parlamentB de,i cu o maKoritate redus din 6otul popularB nre$istr5nd numeroase critici la adresa modului n care *unc3ioneaz democra3ia meHican. Noul pre,edinteB 1rnesto Gedillo Ponce de /eonB de,i considerat mult mai modest dec5t predecesorii siB a prut a *i o ale$ere bun n 6remuri tulburi. 1conomia ns nu era de*el si$urB iar ncrederea n modul n care $u6ernul 6a $estiona acest aspect era sczut. Gedillo a apelat la aKutorul 4+I care s9a an$aKat s i acorde aKutorul solicitatB cu condi3ia limitrii mririlor salariale ,i redresrii de*icitului bu$etar prin pri6atizarea ntreprinderilor publice 9 promisiuni u,or de *cutB dar $reu de respectat atunci c5nd sindicatele solicitau cre,terea salariilorB iar cei interesa3i s achizi3ioneze ntreprinderi de stat erau pu3ini ,i dispuneau de prea pu3ini bani. Un potop de produse de import a dat peste cap balan3a de pl3iB o nea,teptat de brusc de6alorizare a monedei na3ionale la s*5r,itul anului 1((- a *ost interpretat ca panicB iar rata dob5nzilor a crescut la -&Q. De6alorizarea a *ost nso3it de criza 6alorilor mobiliare tezaurizate E n schimbul unor $aran3ii date de $u6ernFB dar suma total a acestor teso(onos a dep,it rapid rezer6ele 6alutare ale 3rii. Pentru a mpiedica prbu,irea monedei na3ionaleB *alimentul bncilor americane care operau n +eHic ,i prbu,irea eHporturilor Statelor Unite ctre +eHicB Clinton a pus la punct mpreun cu 4+I ,i 8an; *or International Settlements o $aran3ie de spriKin de "& miliarde de dolariB la care Statele Unite au contribuit cu 2& miliarde de dolariB a65nd drept $aran3ie rezer6ele de petrol ale +eHicului. Dar criza din +eHic a pus sub semnul ntrebrii capacitatea or$anismelor *inanciare interna3ionale de a *ace *a3 unei ast*el de crize ,i totodat bun6oin3a lumii *inanciare de a spriKini $u6ernele latino9americane a cror politic economic depinde de mprumuturile ,i de in6esti3iile strine. Prbu,irea monedei na3ionale meHicaneB de,i a *ost n esen3 un e6eniment care a a*ectat situa3ia intern ,i rela3iile economice dintre +eHic ,i Statele UniteB a nelini,tit toate 3rile latino9americane n care dez6oltarea economic era o necesitate imperioas din punct de 6edere economic ,i ca o premis a stabilit3ii unui re$im democratic. Chiar ,i n +eHicB dezastrul economic a amenin3at stabilitatea politicB dat *iind c di*eren3a dintre bo$a3i ,i sraci s9a accentuatB iar cea dintre srcie ,i *oamete a disprut. 7ceast dubl instabilitate amenin3a 6iitorul unei 3ri ale crei problemeB de,i numeroaseB erau ,i simple pentru c ele decur$eau nu dintr9o srcie inerentB ci din proasta $estionare a bo$3iei poten3iale ,i din nchistarea unui re$im monopartid care a durat
-22

aproape un secol.
Politica mondial dup 1945 %"(

/a s*5r,itul celui de9al doilea rzboi mondialB 7merica Central de la sud de +eHic era n curs de trans*ormare 9 de6enea parte component a unei lumi mai cuprinztoareB era preocupat de pie3ele mondiale ,i era cercetat de corpora3iile interna3ionale. 7ceast re6olu3ie a a6ut consecin3e pentru proprietarii de pm5ntB structura politicii ,i or$anizarea munciiB pe care elitele conductoare nu au reu,it s le $estioneze sau mcar s le perceap. 7cestor elite li se opuneau liberalii ,i radicalii mai ener$iciB care erau ns di6iza3i ntre ei n parte datorit unor di*eren3ieri de clas ,i n parte datorit unor punte de 6edere di*erite asupra moralit3ii ,i e*icien3ei 6iolen3ei. n deceniile marcate de disputeB puterea armelor ,i autoritatea tradi3ional a elitelor au predominat reu,ind s contracareze insurec3iiB ast*el nc5t n anii U(& se asist la o re6enire la o ordine politic mai pa,nicB bazat n mare msur pe un soi de oboseal de a mai continua lupta. Dat *iind c +eHicul se n$usteaz spre sudB aproape toat $rani3a sa terestr este comun cu 8uatemala. E:ondurasul britanicB independent sub numele de 8elize din 1(#1B a a6ut o scurt $rani3 comun cu +eHiculB precum ,i o $rani3 comun de mai mari dimensiuni ,i ndelun$ disputat cu =uatemala.F Dintre cele trei republici de dimensiuni comparabile din 7merica CentralB =uatemala se a*l spre nordB Nicara$ua spre sudB iar :onduras ntre cele dou. )imp de mai bine de o sut de ani E1#!#91(--FB =uatemala a *ost condus de patru dictatori militariB aceste re$imuri *iind ntrerupte pentru scurt timp de re$imuri ci6ile. n 1(--B armata era di6izatB iar un $rup de o*i3eri in*eriori a spriKinit un candidat al st5n$iiB 'uan 'ose 7re6aloB care a *ost pre,edinte p5n n 1("&. n aceast perioad a continuat di6izarea armateiB marcat de ri6alitatea dintre doi maioriB 4rancisco Ja6ier 7ra*ia ,i 'acobo 7rbenz =iizman. Cel dint5i a *ost asasinat n 1(-(B iar cel din urm a c5,ti$at ale$erile din 1("&. 7ceast 6ictorie a produs n$riKorare n Statele Unite unde noul re$im era considerat E n mod discutabilF procomunist sau un precursor al comunismului ,i de aceea reprezenta o amenin3are pentru canalul PanamaI era considerat de asemenea Epe bun dreptateF un du,man al capitali,tilor strini ,i n special al United 4ruit CompanC careB de3in5nd o zecime din terenul arabil al 3riiB a dispus de mai mult putere economic n =uatemala dec5t Compania Petrolier 7n$lo9Iranian n Iran ,i s9a mpotri6it re*ormei pm5ntului. =uatemaleziiB 1& milioane de oameni dintre care peste Kumtate era de ori$ine indianB au su*erit de srcieB din cauza bolilor ,i a ne$liKen3ei socialeB care erau intolerabile pentru ptura educat a popula3iei n compara3ie cu prosperitatea unei mici minorit3i ,i datorit omniprezen3ei economice a ntreprinderilor strine care erau proprietarii unor mari supra*e3e de pm5ntB ai cilor *erate ,i ser6iciilor publice. Pre,edintele 7rbenz a accelerat pro$ramul de re*orme al predecesorului suI a na3ionalizat pm5ntul neculti6at ,i a spriKinit $re6ele mpotri6a concernelor strine. 7ceste msuri au *ost considerate de autorit3ile de la Nashin$ton ca *iind debutul unei politici comunisteB cu toate c n $u6ernul $uatemalezB n parlament ,i n administra3ie numrul comuni,tilor era mult mai mic dec5t cel al anticomuni,tilor ,i c puterea o de3inea armataB care era ,i ea anticomunist. 7t5ta timp c5t )ruman a *ost pre,edinteB Statelor Unite au dus un rzboi economic mascatB dar au re*uzat
%0& Peter Calvocoressi

s mear$ mai departe. 1isenho@er ,i Dulles nsB au *olosit *or3ele armate. /a cea de9a zecea con*erin3 interamerican din martie 1("- de la CaracasB Dulles a ncercat s ob3in condamnarea re$imului lui 7rbenzB dar a descoperit c nici un alt stat nu este de acord cu interpretarea dat de Nashin$ton e6enimentelor din =uatemala. Con*erin3a a adoptat o rezolu3ie $eneral prin care se condamna domina3ia comunist asupra oricrui stat americanB dar nu se *cea o men3iune special la adresa =uate9maleiB iar Dulles a prsit prin urmare precipitat Caracasul ,i a ncercat s i sus3in pe $uatemalezii nemul3umi3i care se pre$teau s ,i in6adeze 3ara din :onduras ,i Nicara$ua. 7ceste dou 3riB dat *iind c se pl5nseser de incursiuni ale comuni,tilor din =uatemalaB au primit ,i ele aKutoare militare din partea Statelor UniteB n timp ce autorit3ile de la Nashin$ton ncercau s mpiedice =uatemala s se narmezeB *c5nd apel la alia3ii lor s nu *urnizeze arme =uatemalei ,i intercept5nd transporturile 6enind din 1uropa comunist. In6azia a a6ut loc n iunie ,i a *ost un succes. =u6ernul $uatemalez a *cut apel la Consiliul de SecuritateB dar a *ost nemul3umit c5nd i s9a su$erat s se adreseze .S7. URSS a 6otat mpotri6a acestei tentati6e de a abate aten3ia de la esen3a problemeiB iar peste o sptm5n pre,edintele 7rbenz a *ost silit s demisioneze. .r$anizatorul in6azieiB colonelul Carlos Castillo 7rmasB a de6enit pre,edinte ,i a rmas n *unc3ie p5n n 1("%B c5nd a *ost asasinat. Rata anual a dez6oltrii economiei $uatemaleze a sczut de la #B"Q E1(--91("-F la !QB iar n timpul $u6ernrii succesorilor lui CastilloB =uatemala a trit ntr9o stare de rzboi ci6il disimulat. Dup Castillo *unc3ia de pre,edinte a *ost de3inut de $eneralul +i$uel Adi$oras 4uentes. /a ale$erile din 1("% Adi$oras s9a situat pe locul doiB dar dup anumite tulburri ,i dup un al doilea tur de scrutin or$anizat n 1("# a preluat *unc3ia de pre,edinte. 1l a *ost din nou con*irmat n *unc3ie prin *raud electoral n 1(01B dar re6oltele care au izbucnitB reprimate de armatB au demonstrat dependen3a sa de aceste *or3eB dependen3 pe care nu a *ost ndeaKuns de n3elept s o mascheze. 7rmata s9a ntors mpotri6a lui pe baza *aptului c pre,edintele cheltuia prea mul3i bani pentru el ,i prea pu3ini pentru *or3ele armate. n 1(02B armata 19a aprat contra unei
-2!

tentati6e de lo6itur de stat or$anizat de *or3ele aerieneB dar apoi el s9a opus n mod *atal armatei permi35ndu9i *ostului pre,edinte 'uan 7re6alo s re6in n =uatemala ,i s participe la cursa preziden3ial. 7re6aloB care prea si$ur c 6a c5,ti$a ale$erileB era considerat o re ncarnare a lui 7rbenzB iar n 1(0! armata condus de colonelul 1nri[ue Peralta 19a destituit pe Adi$oras ,i a suspendat constitu3ia. n 1(0"B armata a tolerat ale$erea unui pre,edinte relati6 liberalB 'ulio Cesar +endez +ontene$roB dar el nu a *ost mai n msur dec5t predecesorii si opresori s instaureze pacea n 3ar. .pozi3iaB di6ers ,i *rec6ent di6izatB alctuit din comuni,tiB tro3;i,ti ,i $rupri de $heril care nu erau nici de partea celor dint5iB nici a celorlal3iB a or$anizat re6olte care nu s9au bucurat de nici un succes ,i a recurs la asasinate ,i rpiri c5nd a constatat c aceste re6olte nu conduc la nici un rezultat. )rupele Statelor Unite au aKutat $u6ernul. Printre cei asasina3i se a*la ,i un ambasador al Statelor Unite. n anii U%& ade6ratul control n 3ar l de3ineau armata ,i partidele ci6ileB partidele de st5n$a *iind scoase n a*ara le$ii. . seam de o*i3eri s9au implicat n
Politica mondial dup 1945 %01

a*aceri ,i s9au mbo$3itB ceea ce i9a determinat pe ceilal3i s de6in in6idio,i ,i s i acuze pe cei dint5i de corup3ie. /a ale$erile din 1(%- au participat trei candida3iB cel mai t5nr dintre ei 9 colonelul 1*rain Rios +onttB un protestant pasionat 9 a c5,ti$atB dar a *ost nlturat de cei mai 65rstnici. 7rmata era di6izat ntr9o arip dur care era preocupat numai de ac3iunile $ruprilor de $heril ,i de o arip mai luminatB minoritarB care era preocupat ,i de srcia at5t de lar$ rsp5ndit ,i de nedreptateB iar n centrul aten3iei era corup3ia. 2iolen3eiB corup3iei ,i declinului economic li s9a adu$at dezbinarea. 7buzul de putere a de6enit o practic at5t de *rec6ent nc5t n 1(%% Carter a stopat aKutorul Statelor Unite Ecare a *ost reluat n 1(#1 de ctre Rea$anB care a6ea alte 6alori ,i priorit3iF. 7le$erile din 1(%# l9au desemnat ca pre,edinte pe Romeo /ucas =arciaB un $eneral reprezentant al drepteiB eHtrem de brutalB care a distrus o mul3ime de sateB dar nu ,i mi,carea de $heril. 7cesta a *ost nlturat de la putere n 1(#2 de Rios +ontt care a promis s pun capt asasinatelorB rzboiului ci6il ,i scandalurilor *inanciareB dar a *ost la r5ndu9i nlturat de la putere anul urmtor *r s ,i *i putut respecta promisiunile. Urmtorul pre,edinte a *ost $eneralul .scar +eKia 2ictoresB care ,i9a dedicat e*orturile suprimrii st5n$ii n 3ara saB dar nu s9a artat prea interesat de con*lictele de dincolo de $rani3eB pentru care =uatemala nu a6eaB este ade6ratB resursele necesare. Re6enirea n 1(#" la un re$im ci6il a dat m5n liber armateiB pre,edintele 2inicio Cerezo ne*iind dec5t o simpl marionet care nu putea *i acuzat de haosul economic. 7cesta s9a ndeprtat de politica e6ident antisandinist a Nashin$tonului n Nicara$ua ,i a colaborat cu al3i pre,edin3i din 7merica Central ncerc5nd s men3in rela3ii de pace cu re$imul nicara$uanB reconciliindu91 pe pre,edintele Duarte din Sal6ador cu pre,edintele .rte$a din Nicara$ua ,i pun5nd capt *olosirii de ctre $ruprile Contras a teritoriului Costa Rica ca parte a unui atac mpotri6a statului Nicara$ua. /a ale$erile din 1((& au participat zece candida3iB reprezent5nd partidele de eHtrem dreapt sau centru9dreapta. Riot +onttB care a *ost declarat de Curtea Suprem ineli$ibil din punct de 6edere constitu3ionalB 19a spriKinit pe SarranoB pro9 testant ,i candidat al oamenilor de a*aceri din clasa miKlocieB care a c5,ti$at al doilea tur de scrutin cu ce6a mai pu3in de Kumtate din 6oturile eHprimate. n 1((!B a aKuns la ne n3ele$eri cu 6icepre,edintele ,i cu armataB iar n con*uzia care a urmat a *ost ales un nou pre,edinteB Ramiro de /eon CarpioB un lider ci6ilB reprezentant al dreptei. 1l nu a reu,it s pun capt eHceselor comise de criminalii obi,nui3i ,i de psihopa3ii din r5ndul o*icialit3ilor ,i ale armatei. Rzboiul ci6il s9a mai temperatB dar nu a luat s*5r,it. nceputurile acestui rzboi datau din anii U"& c5nd tineriiB condu,i n special de lideri cre,tiniB au ncercat s creeze ni,te a,ezri rurale pe teritorii recuperate ,i datorit persecu3iilor la care au *ost supu,i de o*icialit3i s9au or$anizat o parte n $rupri de misionari ,i o parte n mi,cri militante. Replica o*icialit3ilor a *ost *oarte durB au *ost des*,urate e*ecti6e militare de -& &&& de oameni care au distrus - &&&9" &&& de sateB au ucis zeci de mii de oameni ,i au lsat circa Kumtate de milion *r adpost. Dup cele mai cumplite atacuri din 1(#&91(#-B numrul militan3ilor a sczut la circa 2 &&&B 6izionarii ,i9au pierdut iluziile de a *ace dreptate n =uatemalaB iar 3ara s9a di6izat ntre o amar indi$nare ,i o brutal represiuneB sper5nd la 6remuri
%02 Peter Calvocoressi

mai bl5nde pe care le9a pre6estit n*r5n$erea la ale$erile din 1(("91((0 a ultimului candidat desemnat de Riot +ontt pentru *unc3ia de pre,edinte. Pe coasta dinspre Paci*ic a 7mericii CentraleB la sud de =uatemalaB se a*l micul ,i c5nd6a mbel,u$atul stat +l %alvador! care a *ost ruinat de rzboaie ci6ile. Dictatura militar standard condus de $eneralul 'ose +ria /emus a *ost schimbat n 1(01 prin instalarea unui re$im moderat condus de $eneralul 'ulio Ri6eraB care a adoptat un pro$ram de re*orme sociale ,i in6esti3ii economice careB de,i inadec6at dup prerea reprezentan3ilor st5n$iiB a *cut totu,i pa,i importan3i nainte dep,ind conser6atorismul nchistat al conductorilor anteriori. Dar speran3ele modeste produse de aceast schimbare s9au do6edit iluzoriiB iar n anii U%& au izbucnit puternice mani*estri 6iolente ntre $u6ern ,i $ruprile de $heril de st5n$a ale 4rontului de 1liberare Na3ional 4arabundo +arti E4+/4FB or$aniza3ia militar a $ruprilor de st5n$a. Instalarea n *unc3ie n 1(%% a pre,edintelui Carlos :umberto Romero a *ost boicotat de cler ca *orm de protest *a3 de 6iolen3a ,i
-2-

metodele de tortur *olosite de re$imB iar n 1(%(B n urma unei lo6ituri de stat or$anizate de o*i3erii in*erioriB a *ost instalat un nou $u6ern care s9a an$aKat s tempereze ritmul re*ormei a$rare ,i na3ionalizarea concernelor *inanciare ,i comerciale selectate. Dar acest $u6ern moderat de dreapta nu a reu,it s 3in sub control ac3iunile teroriste ale $ruprilor de eHtrem dreapta. 7sasinarea n 1(#& a arhiepiscopului de San Sal6ador a ilustrat amploarea pe care o luase anarhia ,i o polarizare a eHtremelor care a lsat $u6ernul unde6a la miKloc. Statele UniteB tem5ndu9se c eHtrema st5n$ ar putea de6eni puterea dominantB a pre*erat s spriKine $u6ernulB un ru mai pu3in $ra6 ,i a ncercat s con6in$ =uatemala ,i :ondurasul s *ie de acord s inter6in n cazul n care $u6ernul ar cdea de la putereB iar eHtrema st5n$ ar prelua putereaB dar nici una dintre aceste 3ri nu a *ost dispus s ,i deterioreze situa3ia pe plan intern trimi35nd trupe n strintate. Dup ale$erea lui Rea$an ca pre,edinte n 1(#&B 1l Sal6ador a de6enit o parte component a politicii Statelor UniteB poziti6 ,i chiar obsesi6B 6iz5nd rsturnarea $u6ernului din Nicara$ua n special ,i acordarea de aKutor $u6ernelor de dreapta din 7merica Central. 4+/4 a *ost caracterizat drept or$aniza3ie teroristB iar Rea$an a con*irmatB de,i realitatea sus3inea contrariulB c modul n care $u6ernul sal6adorian respect drepturile omului este satis*ctor ,i c armata se a*l sub controlul $u6ernului c o declara3ie la *el de pu3in credibil. Dar n po*ida aKutorului sporit din partea Statelor UniteB pre,edintele Napoleon Duarte nu a putut suprima acti6itatea 4+/4. 1l nu a reu,it nici s ias de sub in*luen3a eHtremei drepte careB la ale$erile din 1(#2B a ob3inut mai multe mandate dec5t partidul din care *cea parte pre,edinteleB un partid de dreapta moderat. Robert dU7ubuisson a *ost ales pre,edinteB dar sub presiunile autorit3ilor de la Nashin$ton a *ost con6ins s renun3e n *a6oarea lui 7l6aro +an$anaB persoan mai respectabil ,i mai neutr. 7le$erile care s9au des*,urat doi ani mai t5rziu nu s9au soldat cu un rezultat mai decis dec5t competi3ia dintre Duarte ,i dU7ubuisson. Succesele tot mai numeroase nre$istrate de $ruprile de $heril au *ost contracarate de un aKutor american sporit n baniB elicoptere ,i tot *elul de armament. Dac Duarte ar *i 6rut cu ade6rat s trateze cu insur$en3iiB ,i se pare c a,a stteau lucrurile ,i s
Politica mondial dup 1945 %0!

introduc anumite re*ormeB planurile lui ar *i *ost zdrnicite de permanentul rzboi ci6il n care cei mai mul3i mor3i erau opera deta,amentelor de dreapta din cadrul armatei sau care a6eau le$turi cu armata. n 1(#"B Duarte a trium*at asupra eHtremei dreapta ,i a putut ac3iona ast*el n direc3ia unei mpcri cu st5n$aB dat *iind c termenii erau acceptabili pentru ade6ratul de3intor al puteriiB armata. 7 rmas ns prins la miKloc ntre dou eHtremeB o insul independentB autoritatea sa *iind mai cur5nd nominal dec5t realB o *or3 sectuit Eat5t n ceea ce pri6e,te bo$3ia sa c5t ,i din punct de 6edere politicF ,i arbitrul ine*icient al unui rzboi care a costat aceast mic 3ar cel pu3in "& &&& de 6ie3i n doisprezece ani. =ruprile de $herilB de,i continuau s reprezinte o amenin3areB nu au reu,it s pro6oace o re6olt popular de propor3iiB iar e*ecti6ele lor au *ost reduse la c5te6a mii de oameni mpotri6a unei armate ale crei e*ecti6e erau de "& &&& de oameni ,i care primea un aKutor din partea Statelor Unite de 1 milion de dolari pe zi 7ripa militar ,i cea politic a st5n$ii nu erau de acord asupra problemei daci s ne$ocieze sau nu cu DuarteI n pri6in3a drepteiB accesoriile sale militare sau paramilitareB denumite ,i deta,amentele mor3iiB erau scpate de sub control ,i comiteau masacre care nu 3ineau seama de nici un criteriuB ncercrile din 1(#0 de a media o ncetare a *ocului nu s9au soldat cu nici un rezultat. 7le$erile din 1(#( au *ost c5,ti$ate de Partidul 7R1N7 al lui dU7ubuissonB 7l*redo Cristiani a *ost instalat pre,edinteB dar n 1((1 a pierdut maKoritatea n parlament. Deta,amentele mor3ii nu erau controlate de CristianiB dup cum nici Duarte nu le putuse controla. 7Kutorul din partea Statelor Unite a *ost sporitB dar nu a putut s asi$ure realizarea nici unuia dintre obiecti6ele cruia i era dedicat 9 stabilitate ,i democra3ie. n 1((191((2B inter6en3ia .NU a condus la semnarea unui acord de ncetare a *oculuiB dezan$aKarea *or3elor armate ,i la un acord pentru crearea unei *or3e poli3iene,ti ,i includerea $ruprilor de $heril n armata re$ulat. 4+/4 a *ost demobilizat treptat sub supra6e$herea .NU. 7le$erile din 1((- au asi$urat 7R1N7 o 6ictorie con*ortabilB sub supra6e$herea ,i cu spriKinul .NU. Cele mai $ra6e tulburri din 7merica Central au *ost nre$istrate n Nicara$uaB dup cderea n 1(%( a dictaturii dinastiei SomozaB care a durat aproape cincizeci de ani. Dinastia Somoza a debutat cu $eneralul 7nastasio Somoza =arc aB care a 6enit la putere cu aKutorul Statelor Unite n 1(!&. 1l ,i *iul su /uisB care a 6enit la conducerea statului n 1("0B au $u6ernat n alian3 cu cei mai mari proprietari de pm5nt ,i cu clasa oamenilor de a*aceriB dar dup moartea lui /uis n 1(0%B *ratele acestuiaB 7nastasio Somoza DebaCleB ,i9a ndeprtat ,i chiar ,i9a scandalizat ace,ti alia3i datorit brutalit3ii ,i corup3iei care au caracterizat re$imul suB mai ales nsu,irea de ctre acesta a unor sume mari de bani din aKutorul acordat statului Nicara$ua dup un cutremur de6astator din 1(%2. Rezisten3a armat a debutat n 1(01B *iind or$anizat de $ruprile de $heril autointitulate 4rontul Sandinist dup numele colonelului 7u$usto Cesar SandinoB asasinat n 1(!- dup ce a condus o re6olt care a *ost reprimat cu aKutorul unor trupe trimise de Statele Unite. Sandini,tii au rmas ani de zile pu3ini la numrB dat *iind c nu au reu,it s c5,ti$e simpatia 3ranilor sau pe cea a muncitorilor de la ora,B dar re$imul dezastruos al lui 7nastasio II le9a adus mai mult simpatie n r5ndul pturilor intelectuale ,i a clerului
-2"

%0-

Peter Calvocoressi

romano9catolicB iar asasinarea n 1(%# a editorului principalului ziar din +ana$uaB ?a Prensa! a constituit semnalul declan,ator al unei serii de ncercri destinate nlturrii uneia dintre cele mai odioase dictaturi din 7merica /atin. Pre,edintele Perez al 2enezuelei a preluat ini3iati6a ,i a ncercat s l con6in$ pe pre,edintele Carter s inter6in. Carter trebuia s alea$ ntreB pe de o parte repulsia sa *a3 de tortur ,i alte abuzuri care s9au *cut n Nicara$ua ,i teama sa c abuzurile comise de Somoza ar putea conduce n eHtrema cealalt ,i la apari3ia unei a doua Cuba n 7merica CentralI ,iB pe de alt parteB mpotri6irea sa de a inter6eni n problemele interne ale unui stat 6ecin su6eranB mai ales atunci c5nd era 6orba de a inter6eni cu *or3a. n timp ce se discutau aceste probleme ,i di*eritele *orme de presiuni economice la care se putea recur$eB a *ost ratat ,ansa de a nlocui re$imul lui Somoza cu un re$im democraticB mai moderat. Nehotr5rea autorit3ilor de la Nashin$ton a ntrit hotr5rea sandini,tilor ,i a alia3ilor lorB de pe plan intern ,i eHtern ECuba a *urnizat arme prin Costa RicaFB iar n 1(%( Somoza a *ost *or3at s *u$. 7lian3a 6ictorioas a nceput imediat s se dezbine. Promisiunile *cute de a or$aniza rapid ale$eri ,i de a instaura un sistem multipartid au *ost uitate. 7lia3ii sandini,tilorB clericii ,i intelectualiiB s9au retras. Pre,edintele Rea$an a nceput un rzboi acoperit n timpul cruia au *ost arunca3i n lupt 12 &&& de oameni 9 $ruprile Contras 9 mpotri6a noului $u6ern. 7ceste $rupriB dublate de lupttorii pentru libertate ai lui Rea$anB erau alctuite din oponen3ii 6echi ,i noi ai sandini,tilor crora li s9au alturat mercenari *r op3iuni politice clareB dar care erau orice altcee 9numai democra3i nu. Principalele lor baze se a*lau n :ondurasB unde Statele Uniu au construit o imens baz aerian ,i au sporit de zece ori aKutorul acordat $u6ernulu: hondurian. n ciuda acestor e*orturiB $u6ernul nicara$uan nu a *ost nlturat de la putereI ele i9au *urnizat acestuia scuzele necesare pentru a men3ine ,i consolida re$imul autoritar ,i pentru a am5na ,i mai mult ale$erile promiseI au ndeprtat elementele antisandiniste care nu erau de acord cu spriKinul acordat de Rea$an somozi,tilor n :onduras ,i 4loridaI ,i treptat i9au trans*ormat pe 6ecinii statului Nicara$ua din simplii alia3i n rzboiul lui Rea$an n sus3intori acti6i ai pcii care includea ,i recunoa,terea $u6ernului sandinist. 7tacul mpotri6a statului Nicara$uaB de,i era ndreptat n principal dinspre :onduras spre nordB a6ea ,i o ramur n Costa Rica spre zona de sud. 1ntuziasmul :ondurasului de a contribui la 6ictoria cauzei Statelor Unite s9a temperat spre s*5r,itul anilor U#&B n special dup ale$erea n 1(#( a lui Ra**aello /eonardo CalleKas care 6oia s ias din acest rzboi. Pe *rontul din Costa Rica principala *i$ur era 1den PastoraB un social9 democrat care s9a alturat 4rontului Sandinist la nceputul anilor U %&B ,i9a schimbat op3iunea rapid ,i a renun3atB re6enind apoi ,i asupra acestei hotr5ri n 1(%0 c5nd s9a re ntors n 4rontul SandinistI doi ani mai t5rziu a de6enit comandant ,e* sub porecla de Comandante GeroB la scurt timp dup 6ictoria din 1(%( nu a reu,it s de6in liderul *or3elor antisandiniste din Costa RicaB iar n 1(## a renun3at la opozi3ia *a3 de $u6ernul sandinistB dez$ustat de tactica *olosit de Rea$an. Permanentele lui oscila3ii ,i schimbri sunt o do6ad clar a con*uziei care domnea n r5ndul antisomozi,tilor care erau n e$al msur dezam$i3i de sandini,tiB dar ,i de politica
Politica mondial dup 1945 %0"

Statelor Unite. =u6ernele din alte 3ri din 7merica Central au oscilat in acela,i *el. De,i nu erau de st5n$aB i9au pre*erat totu,i pe sandini,tiB iar nu rzboiul lui Rea$an. 76ersiunea autorit3ilor de la Nashin$ton *a3 de orice $u6ern de st5n$a din 7merica Central a *ost accentuat n cazul nicara$uan de *aptul cB n ciuda eHa$errilor propa$andei a Nashin$tonului n pri6in3a le$turilor sandini,tilor cu Cuba ,i URSSB ace,tia au a6ut ne6oie de arme ,i le9au ob3inut din Cuba. 7cest aspect de Rzboi rece care a caracterizat re6oltele ce au urmat dup cderea de la putere a lui Somoza a de6enit un element conductorB ba chiar ntr9o anumit msur eHcesi6B n State'e Unite dup instalarea la Casa 7lb a lui Rea$an. 7dministra3ia Rea$an a fost decis s acorde prioritate absolut 7mericii Centrale ca o zon critic n con*lictul $lobal al superputerilor. Problemele acestei zoneB economice ,i politiceB au *ost eHacerbate n timpul deceniului precedent. Dez6oltarea ei economicB care s9a bazat pe o clas miKlocie n plin a65ntB a *ost stopat de recesiunea $eneral mondialB ceea ce a a6ut ca rezultat *aptul c aceast clas s9a di6izat n pri6in3a pre*erin3elor politice ale reprezentan3ilor siB iar clasele srace au de6enit ,i mai srace: clasa miKlocie a *ost atras pe de o parte de 6echile oli$arhii care reprezentauB chiar ,i atunci c5nd nu se mai a*lau la putereB ordinea instaurat *a6orabil spiritului ntreprinztor al clasei miKlocii ,i a*acerilor pro*itabile darB pe de alt parte aceast clas a *ost ndeprtat de oli$arhi datorit brutalit3ii lor e$oiste ,i datorit suspiciunii c zilele lor sunt numrate. Clasele de*a6orizate au *ost ncuraKate de licririle unei ordini Kuste ,i au de6enit tot mai nd5rKite datorit noilor pri6a3iuni impuse la s*5r,itul anilor U%&. Re6oltele care au urmat au *ost ns considerate de Nashin$ton mult mai duntoare ,i orice nclina3ie a 7mericii liberale de a saluta re6olu3iile nt5rziate din 7merica Central a *ost anulat de con6in$erea c ele au *ost n mare msur pro6ocate ,i spriKinite de Cuba comunist ,i de URSS. Nicara$ua era considerat un satelit so6ietic n de6enireB mult mai periculos dec5t CubaB cci se a*la pe continent. Rea$an a *ost prin urmare con6ins cu u,urin3 c trebuie s asi$ure n*r5n$erea $ruprilor de $heril n 1l Sal6adorB s nbu,e orice alt mi,care de st5n$a care s9ar putea i6i n zon ,i mai
-20

presus de orice s rstoarne re$imul sandinist din Nicara$ua. +iKloacele *olosite n acest sens au *ost militareB acoperite ,i 6diteB dar au dat $re,..+arina Statelor UniteB pe l5n$ or$anizareaB antrenarea ,i pltirea *or3elor antisandiniste din :onduras ,i Costa RicaB a *cut demonstra3ii de *or3 n zona coastelor nicara$uane n 1(#!B iar anul urmtor a minat porturile nicara$uane din zona 7tlanticului ,i Paci*iculuiI 7ceast minare care nclca le$isla3ia interna3ional a *ost criticat de Consiliul de Securitate Edar Statele Unite au 6otat mpotri6a acestei rezolu3iiF ,i condamnat de Curtea Interna3ional de 'usti3ie. 7lte ac3iuni ostile au *ost mpiedicate de Con$resul Statelor UniteB care a re*uzat s acorde *ondurile cerute de pre,edinte pentru $ruprile Contras 9 re*uz ocolit printr9o serie de subter*u$ii cum ar *i 65nzarea de arme Iranului ,i deturnarea *ondurilor ob3inute sau a unei pr3i din aceste *onduriB cu acordul pre,edintelui desi$urB n *a6oarea $ruprilor Contras. n 1(#!B patru state 9 +eHicB 2enezuelaB ColumbiaB Panama 9 au n*iin3at =rupul ContadoraB un $*up eHtern de state preocupate de numeroasele tulburri din 7merica Central. .biecti6ul lor era acela de a contribui la instaurarea pcii n
%00 Peter Calvocoressi

7merica Central pe baza recunoa,terii tuturor $u6ernelor a*late la putereB a audeterminrii ,i pe baza reducerii cursei narmriiB dar $rupul nu a prezentat ncredere la Nashin$ton datorit impar3ialit3ii cu care membrii si erau dispu,i s recunoasc ,i s 6alideze pozi3ia sandini,tilor n Nicara$ua. Sub presiunea autorit3ilor de la Nashin$tonB :ondurasB =uatemala ,i 1l Sal6ador au re*uzat s participe la o con*erin3 pe care $rupul a propus s o or$anizeze n 1(#". Dar $rupul a perse6erat ,i a elaborat n 1(#0 un pro$ram detaliat EDeclara3ia CarabelladaF 6iz5nd or$anizarea unor con6orbiri ntre $u6ernele din 7merica Central. 7cest pro$ram a *ost respins datorit insisten3ei lui Rea$an asupra ideii c pacea n zon trebuie instaurat prin intermediul unor con6orbiri ntre sandini,ti ,i $ruprile Contras ,i c sandini,tii trebuie s *ac mai nt5i re*orme politice n Nicara$ua. Dup toate aparen3eleB Rea$an punea nlturarea sandini,tilor mai presus de paceB n timpul ce =rupul Contadora nu eHcludea rm5nerea sandini,tilor la putere dup instaurarea pcii. Nashin$tonul a apreciat c propunerile =rupului Contadora reprezint o amenin3are pentru re$iune ,i pentru Statele Unite. Rea$an a renun3at la inter6en3ia militar deschis care dup prerea lui era sin$ura modalitate de a ob3ine ceea ce ,i doreaB iar spriKinul acordat $ruprilor Contras a *ost st5nKenit de descoperireaB n aKunul ale$erilor par3iale din 1(#0B a a*acerii cu arme cu Iranul. Statele Unite au reu,it s men3in $ruprile Contras n :ondurasB dar n po*ida e*ecti6elor numeroase 9 1" &&&92& &&& de oameni 9 ,i a numeroaselor echipamente moderne de care acestea dispuneauB nu au reu,it s ocupe nici un ora, important din Nicara$ua. :ondurasulB care i adpostea ,i era *oarte bine pltit pentru acest lucruB nu a *ost spriKinit de nici un alt $u6ern din 7merica CentralB n timp ce pe *rontul din sud Costa Rica a abandonat rzboiul. Nelini,tile $rupului eHterior au atins $rupul interior. Costa ,ica a *ost un stat dornic de pace careB dup un secol ,i mai bine de tulburriB a mers p5n la a9,i des*iin3a armata pentru a a6ea *onduri mai mari pentru ser6iciile publice. 7 rmas ns un stat sracB dependent de Statele UniteB iar dup 6ictoria sandini,tilor din 1(%( a rspuns la apelul Nashin$tonului de a participa la rzboiul din Nicara$ua pentru a9i reprima ,i nltura pe comuni,ti din 7merica Central. 7ceast atitudine a *ost ns schimbat n 1(#0B c5nd 7lberto +on$e a *ost nlocuit n *unc3ie de .scar 7rias care a elaborat un plan Epentru care a primit ulterior Premiul Nobel pentru PaceF la care au subscris cinci pre,edin3i din 7merica CentralB inclusi6 cel din Nicara$ua. n acest pro$ram el propunea ca ale$erile preziden3ialeB parlamentare ,i locale s se des*,oare n Nicara$ua n 1((&B precedate de des*iin3area cenzurii presei ,i a obstacolelor care mpiedic des*,urarea acti6it3ii politice n cadrul unui sistem multipartid. 7cest plan a *ost pri6it cu ne ncredere de autorit3ile de la Nashin$ton ,i cu prematur optimism n alte 3ri. Nicara$ua a ac3ionat rapid eliber5nd din nchisori prizonierii politiciB permi35nd reapari3ia ziarului ?a Prensa ,i anul5nd starea de necesitate decretat ,i interdic3ia n ceea ce pri6e,te partidele politice 9 dar a *ost criticat c nu *cut mai mult dec5t at5t. 7l3i semnatari au a6ut dreptate asupra problemei dac au *cut la r5ndul lor ceea ce se a,tepta de la ei n 3rile lor. Cu toate acestea planul 7rias a *ost o reu,itB chiar ,i numai pentru
Politica mondial dup 1945 %0%

c a indicat o direc3ie care a condamnat politica lui Rea$an ,i 19a *or3at pe succesorul suB =eor$e 8ushB s re6ad aceast politic ,i s se deta,eze de ea. n 1(#(B cei cinci pre,edin3i au *cut presiuni pentru acceptarea ini3iati6ei lorB cer5nd des*iin3area $ruprilor Contras ,i reinte$rarea lor n societatea nicara$uan. n 1((&B n Nicara$ua au a6ut loc primele ale$eri dup 1(#-. 7tunci au c5,ti$at sandini,tiiB dar nu ,i de aceast dat. De,i sandini,tii au rmas cel mai mare partidB au *ost n*r5n3i de o coali3ie condus de 2ioleta ChamorroB 6du6a editorului asasinat al ziarului ?a Prensa. De,i atacul Statelor Unite prin intermediul $ruprilor Contras a *ost un e,ec costisitorB sanc3iunile Statelor Unite au ruinat economia nicara$uan ,i nicara$uanii ,i9au dorit un nou $u6ern care s pun capt sanc3iunilor ,i s le asi$ure un trai decent. n plusB per*orman3ele ludabile ale sandini,tilor n domenii ca sntatea ,i educa3ia au *ost contrabalansate de incompeten3 n economieB corup3ie ,i ntr9un sens mai lar$ de consecin3ele dureroase ale rzboiului cu Statele Unite care i9au costat mii de 6ie3i omene,ti. De,i peste Kumtate din terenul arabil ,i peste o treime din
-2%

principalele ntreprinderi erau nc proprietate pri6atB $u6ernul a na3ionalizat bncile ,i a nceput s controleze salariileB pre3urile ,i importurile cu rezultate dezastruoase. 7Kutorul strinB pro6enind n cea mai mare msur din URSS ,i RD=B a *ost considerabilB dar irosit *r rost. Salariul real a sczut n anii U#& cu nou zecimiB produc3ia industrial a sczut cu o cincime n *iecare anB iar produsul intern pe cap de locuitor a sczut la !&& de dolari pe anB cel mai sczut din re$iune. 2ioleta Chamorro a *ormat un $u6ern din care *ceau parte ,i unii sandini,tiB dar nu ,i 6reunul dintre liderii $ruprilor Contras. 4recu,urile dintre sandini,ti ,i $ruprile Contras au de6enit tot mai *rec6enteB alimentate de cre,terea pre3urilor ,i de ,omaK. 7le$erea 2ioletei Chamorro a coincis cu plecarea lui Ronald Rea$an de la Casa 7lbB ceea ce a condus la ncetarea rzboiului. Re6olu3ia lui =orbacio6 din URSSB ale crei rezultate au in*luen3at toate statele din 7merica Central 9 politica lui =orbacio6 de restr5n$eri bu$etare ,i ncheierea con*runtrii precumpnitoare dintre superputeri 9 au determinat Statele Unite s adopte o atitudine mai relaHat *a3 de st5n$a din 7merica Central ,i s pri6easc cu mai pu3in indul$en3 eHcesele asocia3ilor si de dreapta. Iar comunismul a nceput s par a *i o amenin3are de mai mici propor3ii dec5t cocaina. n anii U(&B $u6ernele din 7merica Central ,i9au ndreptat aten3ia spre cooperarea economicB de,i acordurile comerciale 9 cu +eHiculB de eHemplu 9 a6eau o importan3 redusB dat *iind c 6olumul comer3ului din re$iune nu era mare. . adiere de pace s9a sim3it n ntrea$a zon. n Panama! pre,edintele 7rnul*o 7rias +adrid a stabilit un recordB *iind re6ocat din *unc3ie de trei ori E1(-1B1("1B1(0#F. Succesorul su dup cea de9a treia destituire a *ost colonelul .mar )orriKos :erreraB un mestizo *oarte popular care se bucura de spriKinul armatei ,i a orchestrat un boom ncuraK5nd bncile strine s *ac a*aceri n Panama ,i comer3ul strin s *oloseasc din plin portul su liber. 7 ne$ociat tratatele din 1(%% prin care Statele Unite au *ost de acord s renun3e la Canalul Panama cu condi3ia ca acesta s rm5n neutru ,i ca Statele Unite s aib n permanen3 dreptul de a91 apra. )rupele Statelor Unite urmau a *i retrase p5n n anul 2&&&. Canalul a de6enit un punct strate$ic mai pu3in important pentru Statele
%0# Peter Calvocoressi

UniteB dar a rmas un element 6ital din punct de 6edere economic pentru PanamaB a crei economie se baza pe renta pltit de Statele UniteB comer3ul din zona liberului schimbB tra*icul bene*iciarilor ,i acti6itatea bancar din re$iunea de coast din Gona Canalului. n 1(#1B dup ce a renun3at la *unc3ia de pre,edinteB dar continua s *ie comandant ,e*B )orriKos a murit ntr9un accident de a6ion. Din 1(#2B dup o lo6itur de stat militarB la conducerea 3rii s9au a*lat o serie de $enerali lipsi3i de strlucireB iar puterea a *ost de3inut n *apt de $eneralul +anuel Norie$a +orenaB comandant ,e* adKunct al armatei. Norie$a de3inea toate prero$ati6ele unui pre,edinteB dar n 1(#- 7rias a *ost reales mpotri6a 6oin3ei armatei. Norie$aB spriKinit de CI7 n ciuda rolului su binecunoscut n tra*icul cu dro$uriB aplaudat de Statele Unite ca democratB a rmas n umbr or$aniz5nd torturarea ,i asasinarea oponen3ilor si politiciB bene*iciind de un 6enit apreciat la suma de 1&& milioane de dolari pe an pentru c a trans*ormat Panama n principalul canal pentru tra*icul de dro$uri dintre Columbia ,i Statele UniteB aKut5nd Statele Unite s contribuie la narmarea $ruprilor Contras din Nicara$ua ,i aKun$5nd s *ie comandant al armatei. 7 *ost abandonat de Statele Unite c5nd scandalurile au de6enit publice ,i a *ost acuzat n mod o*icial de tra*ic de dro$uriB *raude electorale ,i asasinate. n 1(##B Nashin$tonul i9a cerut pre,edintelui 1ric Del6alle s l demit pe Norie$a din *unc3ia pe care o de3inea n armatB dar Norie$a 19a demis pe pre,edinte. 7nul urmtorB a anulat ale$erile n urma crora ar *i *ost cu si$uran3 ales ca pre,edinte =uillermo 1ndara =alimanC. 7 *ost pus sub acuza3ie n Statele Unite datorit implicrii n tra*icul cu dro$uriB iar Nashin$tonul a ncercat s l determine s plece din Panama ,i s triasc n SpaniaB dar a re*uzat. Dat *iind c nu s9a aKuns la nici un rezultatB 8ush a ordonat s se in6adeze PanamaB iar Norie$a s *ie prinsB toate acestea n cadrul unei opera3iuni pe c5t de hilar pe at5t de umilitoare. Norie$a a *ost nchis n Statele Unite. n locul su a *ost instalat 1ndaraB dar n 1((- acesta a pierdut *unc3ia de pre,edinte n *a6oarea mo,tenitorului politic al lui Norie$a.

2-. CU/A SI 2ONA CARAI/ILOR

Insula Cu(a este cea mai mare din Insulele 7ntileB eHtremitatea 6estic aKun$5nd p5n n =ol*ul +eHic la Kumtatea drumului dintre 4lorida ,i AucatanB de care este despr3it de circa 10& ;m de canale. Cuba este de aceeaB dintre toate insulele Indiilor de 2estB cea mai apropiat de continentul american. ncep5nd de la Kumtatea secolului al JlJ9lea problemele Cubei reprezint o permanent preocupare pentru Statele Unite. 1liberarea sa de sub stp5nirea Spaniei la s*5r,itul secolului Eca ,i eliberarea teritoriilor arabe de sub stp5nirea )urciei dup primul rzboi mondialF s9a do6edit a nu *i nimic altce6a dec5t o schimbare de stp5nB dup care a intrat ntr9o perioad de re$im colonial *r s bene*icieze ns de a6antaKele unei administra3ii coloniale. CubaB a65nd un ni6el educa3ional ,i ser6icii mult mai a6ansate dec5t statele 6ecine din zona CaraibilorB bene*iciind de eHisten3a unei clase miKlocii ca orice alt stat a6ansat din 7merica /atinB a a6ut ns de su*erit de pe urma unei proaste $u6ernri ne ntrerupte de la eliberarea sa p5n n zilele noastre n timpul re$imului lui Castro. 7bro$area n
-2#

1(!! a 7mendamentului Platt a coincis cu s*5r,itul re$imului odios al lui =erardo +achadoB care s9a bazat ntr9 o oarecare msur pe spriKinul Statelor Unite. Dup ce +achado a trans*erat prero$ati6ele de pre,edinte lui +anuel de CespedesB a izbucnit o re6olt a subo*i3erilor Eprintre care se a*la ,i ser$entul 4ul$encio 8atistaF ,i a studen3ilorB n urma creia re$imul a *ost nlturat ,i a *ost inau$urat o perioad de douzeci de ani n care s9au perindat la conducerea 3rii mai mul3i pre,edin3i. 8atistaB care a *ost pre,edinte n perioada 1(-&91(--B s9a ab3inut ini3ial s introduc o constitu3ie care s stipuleze mandatele de patru aniB interzic5nd ns reale$erea imediat a aceluia,i candidatB dar n 1("2 s9a declarat dictator permanent ,i a introdus un re$im de teroare. /a 20 iulieB anul urmtorB dat care a dat numele unei mi,criB 4idel Castro a condus un atac mpotri6a cazarmelor de la +oncadaB ntr9o tentati6 nereu,it de a91 nltura de la putere pe 8atista. Dup optsprezece luni de nchisoareB Castro a pre$tit n +eHic o a doua tentati6B iar n decembrie 1("0 a condus o $rupare de in6adatoriB alctuit din optzeci ,i patru de oameniB care a *ost rapid n*r5nt. Supra6ie3uitoriiB n numr de doisprezeceB au *u$it n Sierra +aestraB unde au trecut de la tactica coup de main la rzboiul de $herilB care a durat timp de doi ani. n martie 1("#B 8atista a atacat *or3ele de $herilB dar campania sa a *ost un e,ec ,i a ser6it numai la accelerarea dezinte$rrii re$imului su. /a 1 ianuarie 1("( re$imul a czutB iar Castro a trium*at.
Politica mondial dup 1945 %%1

)imp de un an 6ictoria lui Castro a *ost considerat un e6eniment re6olu3ionar di*erit de e6olu3ia obi,nuit a re6olu3iilor din 7merica /atin. n primul r5ndB zelul re*ormator al noului $u6ern era plin de a65nt ,i ne n*r5nat. n al doilea r5ndB acest $u6ern era de acord s promo6eze eHportul. n al treilea r5ndB castrismul s9a aliat cu comunismul cubanezB iar n al patrulea r5nd Cuba s9a aliat cu URSS. 7ceste e6olu3ii au condus la implicarea direct a Statelor Unite n contrare6olu3ie ,i ntr9o in6azie a Cubei n 1(01B iar apoi un an mai t5rziu la con*lictele directe ,i deschise dintre Statele Unite ,i URSSB despre care am 6orbit ntr9una din pr3ile de nceput ale acestei cr3i. 4idel Castro nu ,i9a asumat ini3ial nici o *unc3ie o*icial. 4unc3ia de pre,edinte i9a re6enit lui +anuel Urrutia /leo care aproape imediat s9a decis s demisionezeB ceea ce a ,i *cut ns c5te6a luni mai t5rziuI dup el a urmat .s6aldo Dorticos )orrado. 4unc3ia de prim9ministru i9a re6enit ini3ial lui 'ose +iro CardonaB care a demisionat ini3ial dup c5te6a zile ,i apoi de*initi6 dup c5te6a sptm5niI dup el a urmat 4idel Castro. 7ceste ezitri ,i do6ezile de ne ncredere ale re*ormatorilor modera3i au trdat nelini,tea ,i nesi$uran3a cu care au pri6it un trans*er al puterii care a *ost nso3it de procese sumare ,i o rzbunare s5n$eroas. n anii care i9au precedat 6enirea la putereB Castro a *cut o serie de declara3ii cu caracter moderatB dar el ,i principalul su locotenentB ar$entinianul marHist 1rnesto LCheM =ue6araB au *ost deci,i s *ac re*orme reale ,i nu doar s mimeze aceste re*ormeB cum s9a nt5mplat n cazul at5tor state latino9americane. Spre deosebire de aceste stateB Castro nu ,i9a *cut probleme din respectarea *ormal a constitu3iei ,i nici nu a or$anizat ale$eri lipsite de sens. 1l a nceput s schimbe lucrurile. n plus CubaB spre deosebire de multe alte republici latino9americaneB era o 3ar relati6 prosper cu o economie relati6 di6ersi*icat. Principalul su neaKuns era dependen3a de zahr ,i prin urmare de Statele UniteB n pri6in3a comer3ului su eHterior. Castro ,i Che =ue6ara au *ost de aceea tenta3iB datorit mpreKurrilorB dar ,i datorit temperamentului lorB s $rbeasc lucrurile ,iB baz5ndu9se pe o oarecare *or3 economicB s atace *r nt5rziere le$tura special cu Statele Unite care reprezenta o *orm de ser6itute economic ,i care amintea de domina3ia Statelor Unite timp de o $enera3ieB n acela,i timpB ,i *r a 3ine seama de realit3ile imediateB Castro a ncercat sa eHtind bene*iciile re6olu3iei ,i ale re*ormei asupra 3rilor 6ecine. 1l s9a implicat n acti6it3i sub6ersi6e n Republica DominicanB :aitiB Nicara$uaB Panama ,i 2enezuela ,i i9a nelini,tit pe to3i cei ale cror instincte liberale erau mai pu3in acti6e dec5t dorin3a lor de respecta le$ea ,i ordinea Esau cu orice pre3 ordineaFB sub6en3ion5nd $ruprile de st5n$a ,i transmi35nd n 7merica /atin un mesaK castrist la *el de tulburtor ca 6ocea lui Nas ser n .rientul +iKlociu. Politica economic a lui Castro presupunea eHisten3a unui aKutor eHtern ,i a unor credite eHterne ,i a unor clien3i strini care s ia locul Statelor Unite. 7 procedat n consecin3. n *ebruarie 1(0&B +i;oian a *cut o 6izit la :a6ana ,i a ncheiat un acord comercial cu Cuba careB printre alteleB permitea acesteia s cumpere petrol din URSS. Ce6a mai t5rziu tot n acela,i anB =ue6ara a *cut un tur al 3rilor est9europene. n maiB Cuba a stabilit rela3ii diplomatice cu +osco6aB iar n iunie a nceput s cumpere arme din URSS ,i de la alte $u6erne comuniste. In acela,i
%%2 Peter Calvocoressi

timpB Castro a atacat drepturile pe care le de3ineau Statele Unite n baza maritim din =uatemala ,i in*luen3a lor economic datorat comer3ului cu zahr. In iunie ra*inriile Statelor Unite ,i cele britanice au re*uzat s prelucreze petrol din URSSB o*erindu9i n acest *el lui Castro scuza per*ect pentru a le prelua. 7dministra3ia 1isenho@er de la Nashin$tonB care a asistat la aceste e6enimente cu re3inereB a sperat s eHercite presiuni prin intermediul statelor americaneB dar la con*erin3a interamerican a mini,trilor de eHterne din au$ust de la San 'oseB de,i au *ost condamnate inter6en3ia URSS ,i a Chinei n 7merica /atinB participan3ii au re*uzat s condamne n mod direct Cuba. Nashin$tonul a decis s ac3ioneze independent. 7 ncetat s mai achizi3ioneze zahr din Cuba ,iB dup ce Castro a replicat na3ionaliz5nd propriet3ile apar3in5nd Statelor UniteB a impus un
-2(

boicot comercial totalB iar n ianuarie 1(01 a luat msuri diplomatice se6ere. De la nceputul anului 1(0&B Statele Unite i9au aKutat ,i ncuraKat pe re*u$ia3ii cubanezi $zduindu9i n dou zoneB ambele sub e$ida CI7. n 4loridaB politicienii re*u$ia3i au *ost or$aniza3i ntr9un comitet politic cu speran3a de a de6eni un $u6ern n CubaI din acest comitet *ceau parte oameni cu 6ederi di*eriteB pe care nu i 3ineau alturi dec5t opozi3ia lor comun *a3 de Castro ,i 6oin3a $azdelor lor din Statele Unite. In =uatemala au *ost antrenate trupe pre$tite pentru ziua c5nd 6or re6eni n Cuba n $rupuri mici ,i 6or ncepe rzboiul de $herilI ini3ial nu s9a pus problema participrii trupelor Statelor Unite la aceast ac3iuneB dar pe msur ce trecea timpul tactica ori$inal a *ost schimbat din in*iltrarea treptat ntr9o in6azie acoperit de a6ia3ia Statelor UniteB iar re*u$ia3ilor li s9a dat de n3eles c Statele Unite 6or spriKini opera3iunile terestre cu *or3e proprii ,i nu le 6or lsa s e,ueze. C5nd ?ennedC a *ost in*ormat despre aceste acti6it3i imediat dup instalarea sa la Casa 7lbB a *ost nelini,tit din pricina lorB dar de la cea dat din noiembrie 1(0& ,i lansarea atacului n noaptea de 1-X1" aprilie 1(01B nu ,i9a materializat ndoielile n interzicerea acestei ac3iuni. .pera3iunea era n curs de des*,urareI ,e*ii statului maKorB cei mai impuntori dintre consilierii siB erau de acord cu ea Edar secretarul su de stat Dean Rus; nu o a$reaFI nu a 6rut s i abandoneze pe cei c5te6a sute de cubaneziB cu care era de acordB dar nici nu ,tia ce s *ac cu ei n cazul n care ace,tia a6eau s *ie respin,iI dat *iind c era de a,teptat ca lui Castro s i se *urnizeze c5t de cur5nd a6ioane cu reac3ie so6ieticeB era *oarte $reu dac nu chiar imposibil s se mai or$anizeze o asemenea ac3iune n 6iitor. ?ennedC a repetat interdic3ia ca trupele Statelor Unite s se implice n aceast ac3iuneB dar a nesocotit opozi3ia mani*estat de senatorul Nilliam 4ulbri$ht ,i de al3i consilieri ci6ili care au pledat pentru o blocad diplomatic a Cubei n locul unei ac3iuni directe care ar contra6eni cartei .S7 ,i ar *i n con*ormitate cu reputa3ia de care se bucur Nashin$tonulB de imperialism ,i ipocrizie n modul n care ,i rezol6 problemele cu 6ecinii din sud. In6azia a *ost un e,ec total. . *or3 de 1 -&& de oameni 9 nou zecimi din ei erau ci6ili cu pre$tire redus 9 spriKini3i de bombardiere 8920 care operau din Nicara$ua cu pilo3i cubanezi au aterizat n =ol*ul Porcilor (0ay of Pigs numai pentru a descoperi cB contrar tuturor asi$urrilor date de CI7B administra3ia Statelor Unite nu era pre$tit s le asi$ure acoperirea ,i c re6oltele care era de a,teptat s
Politica mondial dup 1945 11V

izbucneasc n Cuba nu s9au produs. Riposta $u6ernului cubanez a *ost mult mai e*icient dec5t s9a anticipat ,i dup patruzeci ,i opt de ore totul s9a s*5r,it. Ca msuri de represaliiB Castro a aruncat n nchisori mii de concet3eniB reduc5ndu9i ast*el la tcereB demoraliz5ndu9i ,i uneori chiar uci$5ndu9i pe oponen3ii si. Presti$iul su dincolo de $rani3ele Cubei a crescut. Cu toate acesteaB din alte puncte de 6edere pozi3ia sa nu era de in6idiat. +surile economice luate de $u6ernul su au *ostB cu aprobarea saB prost concepute. Dorin3a la mod de industrializare a determinat construirea unor *abrici pentru producerea n Cuba a unor bunuri care puteau *i importate cu un cost mai mic dec5t costul materiilor prime *olosite pentru *abricarea lor. /a 3arB 3ranii au mprt,it nemul3umirea $eneral *a3 de n*iin3area de cooperati6eB na3ionalizarea pm5ntului ,i culti6area *or3at a unor cereale destinate s *ie 65ndute la pre3uri sczute *iHe. Clasa miKlocieB care a *ost un element mai acti6 n re6olu3ie dec5t 3rnimea sau muncitorii de la ora,eB a czut n diz$ra3ie atunci c5nd na3ionalizarea a *ost eHtins de la ntreprinderile strine la cele na3ionale ,i c5nd noul re$im a re6enit la metodele 6echiului re$im arunc5ndu9i pe oponen3ii politici n nchisori in*ecte. n 1(02B Cuba era n plin criz economicB 3ranii re*uzau s munceascB hrana era ra3ionalizatB popula3ia era deziluzionatB nemul3umit ,i srac. /a s*5r,itul anului 1(01B Castro s9a autointitulat marHist. Partidul Comunist Cubanez a de6enit o entitate distinct care nu a a6ut la nceput dec5t *oarte pu3in sau chiar deloc de9a *ace cu mi,carea lui Castro din L20 iulieM. Nu era un partid cu spriKin popularB iar n perioada $u6ernrii lui 8atista a pre*erat mane6rele politice de culise care i9au asi$urat o pozi3ie modest la peri*eria constela3iei a*late la $u6ernare. nainte de 6ictoria castrist din 1("( eHistau at5t n tabra castrist c5t ,i n cea a comuni,tilor elemente care au ncuraKat o apropiere sau chiar o *uziuneB iar altele care s9au opus acestei idei. n 1(01B elementele care sus3ineau apropierea sau *uziunea au c5,ti$atB iar cele dou partide au *uzionat. Cuba a de6enit prin urmare o parte component a lumii comunisteB dar Castro nu a de6enit nici un comunist n ade6ratul sens al cu65ntului Enu prea s se sinchiseasc prea mult de n63turile comunisteF ,i nici un element capti6 n aparatul comunist. n *elul suB a *ost la *el de independent ca +ao sau )ito 9 ,i n limita pe care i9a impus9o ne6oia Cubei de a a6ea prieteni n strintate 9 el a rmas pe plan intern liderul unui $u6ern ,i al unei mi,cri care nu erau dec5t n parte comuniste. /iderii Partidului Comunist Cubanez au *ost promo6a3i n *unc3iiB in*luen3a lor a crescutB dar n martie 1(02 cel mai cunoscut dintre eiB 7nibal 1scalanteB a *ost demis ,i a *u$it n Cehoslo6acia la scurt timp dup ce Castro a *cut o ampl 6izit n URSS. 7poi cele dou partide au aKuns la con*licteB castri,tii au n6insB iar +osco6a i9a spriKinit pe n6in$tori. SpriKinul acordat de +osco6a lui Castro a de6enit un subiect de natur economic cu ample posibilit3i politice ,i strate$ice. 79l men3ine pe Castro pe linia de plutire din punct de 6edere economic era probabil un lucru mai costisitor pentru URSS dec5t ,i nchipuise n termeni *inanciariI a9l men3ine pe Castro pe linia de
-!&

plutire din punct de 6edere politic mpotri6a hotr5rii Statelor Unite de a9l distru$e putea *i o politic ,i mai riscant ,i mai costisitoareB dar era ,i eHtrem de tentantB
%%Pe.er Calvocoressi

dat *iind c o alian3 real ntre URSS ,i Cuba le9ar *i o*erit ru,ilor un punct de plecare n 7merica /atin cu toate posibilit3ile ei re6olu3ionare ,i o baz la 10& ;m distan3 de Statele UniteB cu care putea contrabalansa bazele cu care URSS era ncercuit de oponen3ii si. Potri6it unor surse cubaneze 9 ,i chineze 9 ideea de a trimite n Cuba rachete ,i a6ioane cu reac3ie care au *ost obser6ate ini3ial de a6ioanele de recunoa,tere ale Statelor Unite n octombrie 1(02 i9a apar3inut lui :ru,cio6. .ricum ar sta lucrurile CubaB pe care Castro a trans*ormat9o ntr9un satelit economic ,i politic al URSSB a *ost trans*ormat de :ru,cio6 ntr9un pion narmat. In timp ce Catrso a 6rut s narmeze Cuba pentru a se putea apra mpotri6a unui al doilea atac ca cel din =ol*ul PorcilorB :ru,cio6 a des*,urat arme cu un cu totul alt scop. Rezultatul a *ost deKa discutat. n conteHtul latino9american rezultatul a *ost *aptul c .S7 Ecare a ndeprtat Cuba dintre membrii si la nceputul anuluiF a aprobat des*,urarea unei *or3e de ctre Statele Unite mpotri6a 6aselor so6ietice care se apropiauI c o serie de state latino9americane au contribuit la blocada mpotri6a Cubei instituit de Statele UniteI c Cuba a *ost scoas din calcul atunci c5nd ?ennedC ,i :ru,cio6 au decis s rezol6e crizaI c lui Castro i s9a *cut o primire splendid c5nd a 6izitat +osco6a n aprilie 1(0! ,i a ob3inut asi$urri c URSS i 6a acorda spriKini n continuare. Criza rachetelor din 1(02 a nsemnat pentru Castro o amenin3are cu nimicireaB ntruc5t riposta URSS putea implica o anumit liberate de a9,i impune 6oin3a n Cuba pentru Statele Unite ,i de a nltura $u6ernul care a *ost de acord cuB sau chiar a insti$at o tentati6 de a schimba echilibrul puterii n s*era american ntr9un mod mai radical dec5t oric5nd din secolul al J2III9lea ncoace. )impul a prut s demonstreze c trium*ul lui ?ennendC asupra lui :ru,cio6 nu a *ost interpretat ca atare. Castro nsu,i s9a sim3it destul de si$ur mpotri6a unui noi inter6en3ii a Statelor Unite pentru a se implicaB ctre s*5r,itul anului 1(0!B ntr9un complot mpotri6a $u6ernului din 2enezuela E*apt pentru care .S7 19a declarat n iulie 1(0- a$resor ,i a recomandat ruperea rela3iilor diplomatice ,i comerciale cu CubaB pas pe care numai +eHicul a re*uzat s l *acFI iar castrismul a *ost unul dintre elementele implicate ntr9o re6olt izbucnit n statul andin Perii n 1(0" n care clasele oprimate disperate au ncercatB cu aKutorul pro6iziilor trimise de castri,ti ,i de comuni,ti ,i cu spriKinul moral acordat prin radioB s aduc pl5n$erile lor n aten3ia $u6ernului. Dar ostracizarea lui Castro n 1(0- a reamintit *aptul c el se a*la nc acolo pentru a *i ostracizat ,i dac el continua s *ie acoloB un moti6 era acela c statul su se a*la sub protec3ia unei mari puteri. Ru,ii au *ost practic ndeprta3i din zona CaraibilorB dar au continuat s aib o capacitate protectoare sau de intruziune de alt ordin. 7*irmarea Doctrinei +onroe a e6iden3iat ,i limitele acesteia. Pe continentul american nu 6or eHista baze strineB dar politica din emis*era american nu mai putea *i men3inut n a*ara politicii interna3ionale. Statele Unite au insistat c5t6a timp pe ideea pericolului pe care l reprezint comunismul interna3ional n 7merica /atinB dar aceast abordare cu caracter ideolo$ic a ne$liKat principalul aspect ,i anume deschiderea 7mericii /atine ctre politica interna3ional *r caracter ideolo$icB tot ast*el cum .rientul +iKlociu
Politica mondial dup 1945 %%"

,i restul 7siei ,i apoi 7*rica au de6enit c5mpuri ma$netice interna3ionale imediat ce ambele mari puteri mondiale au decis s ,i eHercite R n aceste zone puterea pe care nimeni nu le putea mpiedica s o eHercite. n primele decenii de dup rzboi s9a a*irmat c n lume eHist dou zone care sunt scutite de aceast interac3iune: 7merica /atin n penumbra Statelor Unite ,i imperiul statelor satelit ale +osco6ei din 1uropa n trena URSS. Criza cubanez a demonstrat c aceast a*irma3ie este cel pu3in o eHa$erare. n cazul 7mericii /atineB :ru,cio6B a65ndu91 pe Castro drept eHempluB a sim3it c a 6enit 6remea de a pune la ndoial ceea ce este ne ndoielnic. 7ceast capacitate 3inea de *or3a lui de politician. n mod caracteristic nsB ,i9a urmat instinctul cu prea mult entuziasm ,i prea pu3in precau3ie ,i s9a eHpus ast*el unei n*r5n$eri tactice usturtoare. Dar principala implica3ie a crizei cubaneze a *ost demolarea teoriei potri6it creia marile puteri au $rdini n Kurul crora este su*icient s pun anun3uri mpotri6a contra6enien3ilor. De,i inter*eren3a n ast*el de zone este accidentalB aceste zone nu sunt locuri n$rdite unde eHist condi3ii specialeB ci ni,te zone unde bat cu intensitate di*erit di6ersele 65nturi ale politicii interna3ionale. 7ceast dez6luire reprezint o etap n istoria interna3ional a 7mericii /atine precum ,i n aprecierea politicii marilor puteri. Pentru CubaB eHperien3a a *ost ,i mai amar. n timpul domina3iei Statelor Unite ,i p5n n 1(!!B Cuba a *ost un teritoriu c6asicolonial care nu a6ea dreptul s ncheie alian3e cu alte state ,i nici s $zduiasc baze strine. Castro a schimbat aceast situa3ieB duc5nd9o n eHtrema cealalt ,i anume a ncheiat o alian3 cu URSS ,i a trans*ormat Cuba ntr9o baz so6ietic. 1l a procedat ast*el consider5nd c 3ine cont de interesele CubeiB ceea ce s9a do6edit a nu *i realB cci URSS a demonstrat retr$5ndu9se n *a3a pro6ocrii Nashin$tonului c interesele Cubei au a6ut un rol *oarte modest n aprecierea de ctre +osco6a a propriilor interese ,i posibilit3i n emis*era 6estic. De,i URSS a nesocotit Doctrina +onroeB nu a *cut acest lucru n spriKinul na3ionalismului cubanez sau al ambi3iilor Cubei. CastroB care a sperat s de6in echi6alentul lui )itoB Nasser ,i Su;arno n 7merica /atin ,i n acela,i timp personi*icarea unei noi demnit3i na3ionale ,i liderul re$ional al re6olu3ieiB a
-!1

rmas liderul unei insule care a de6enit mai cur5nd o curiozitate pe plan interna3ional dec5t un punct de spriKin ,i care era tot mai pro*und a*ectat de haosul economic ,i administrati6. Pentru =ue6araB ar$entinianul panamerican pentru care re6olu3ia cubanez Enu cea din +eHic sau 8oli6iaF a *ost ade6ratul nceput al re6olu3iei din 7merica /atinB ree6aluarea situa3iei impus de retra$erea ru,ilor a *ost ,i mai amar dec5t pentru CastroB iar n acest proces cei doi au aKuns la ne n3ele$eriB iar =ue6ara a disprutB lu5nd cu el ,i o mare parte din presti$iul de care se =)5)"# re6olu3ia cubanez pe plan interna3ionalB pe care a ncercat p5n la moartea sa n 1(0% s l atribuie 7mericii de Sud. 7c3iunile lui Castro n 7*rica au *ost descrise n Capitolul 2- #* #5!3&!, cr3i. 1le au sporit ,i au *cut cunoscut dependen3a sa de URSS ,i au coincis cu *enomenul $lobal al in*la3iei ,i recesiunii de la s*5r,itul anilor U%&. n prima pane a deceniuluiB economia cubanez a nre$istrat o rat de dez6oltare de 1&(c pe anB care a sczut ns n urmtorii ani ai deceniului la -Q. 7limenteleB locuin3ele ,i transportul au
%%0 Peter Calvocoressi

de6enit o raritateI pre3ul combustibilului a de6enit prohibiti6 pentru o mul3ime de oameniI mul3i muncitori trebuiau s cltoreasc patru ore pe zi spre ,i de la locul lor de munc. Re$lementrile tot mai stricte care au limitat micile ntreprinderi au a6ut ca rezultat un subproletariat numeros ,i ruinat din punct de 6edere economic. NepotismulB par3ialitatea ,i controalele tot mai *rec6ente necompensate de bene*icii corespunztoare au a$ra6at situa3ia. n 1(%(B e*ectele dezastruoase ale unui ciclon au a6ut ca rezultat compromiterea recoltei de zahr ,i a celei de tutun. 1*ectele blocadei economice impuse de Nashin$ton au nceput s se *ac tot mai mult sim3ite. n aprilie 1(#&B1& &&& de cubanezi au in6adat ambasada peru6ian din :a6ana cer5nd s plece n Peru ,i sper5nd de *apt s plece n Statele Unite. Unii dintre ei erau criminali de drept comun sau pretin,i re*u$ia3i politiciB dar maKoritatea erau cubanezi stui de a tri n Cuba. Castro le9a permis s pleceB dar ei reprezentau un a6ertisment n pri6in3a modului n care conduce el 3ara. Situa3ia lui s9a nrut3it c53i6a ani mai t5rziu c5nd =orbacio6B care a 6izitat Cuba n 1(#(B a tiat aKutorul acordat CubeiB iar comer3ul ctre ,i dinspre 3rile 1uropei de 1st a ncetat ,i el. Ser6iciile publice au dat *alimentB ntreprinderile s9au nchis datorit lipsei de combustibil ,i pentru c ordinele de plat ,i salariile nu au mai *ost pltiteB a crescut numrul emi$ran3ilor Epe tot parcursul re$imului lui CastroB Cuba a pierdut circa 1"Q din popula3ieF. Simbolul eHtrem al strii precare din Cuba a *ost retra$erea de ctre =orbacio6 a trupelor so6ietice E11 &&& de oameniF n timp ce trupele americane au rmas la =uantanamo. n toat aceast perioad nu au a6ut ns loc re6olte. Castro a ncercat chiar s *oloseasc nemul3umirile popula3iei n a6antaKul suB permi35nd ,i chiar *acilit5nd eHodul acesteia spre Statele Unite. 7dministra3ia Clinton a mo,tenit o politic de acceptare cu bra3ele deschise a re*u$ia3ilor cubaneziB dar atunci c5nd s9a con*runtat cu un nou 6al de "& &&& de re*u$ia3i a decis s intercepteze Epe aceia dintre ei care nu s9au necat pe drumF ,i s i transporte la baza din =uantanamo. 7colo se a*lau deKa 1- &&& de re*u$ia3i haitieniB pentru ntre3inerea crora erau necesare sume imense. Datorit acestui impasB Clinton a *ost obli$at s ini3ieze con6orbiri cu re$imul cubanezB care nu ddea semne s cad. Unicul scop care 19a determinat pe Castro s accepte aceste con6orbiri a *ost ridicarea sanc3iunilor economice care constituiau ns principala arm a lui Clinton mpotri6a luiB n lipsa ac3iunilor armate. ntr9un anume sensB Castro a *ost un lider re6olu3ionar care a e,uat pentru c re6olu3ia sa a *ost nbu,it de Statele UniteB dar ntr9un sens mai pro*und re6olu3ia a e,uat pentru c a trans*ormat optimismul n pesimism sau n cel mai bun caz n resemnare. nainte de re$imul lui CastroB Cuba a *ost un stat latino9american relati6 prosperB dar prost $u6ernatB a crui principal ocupa3ie era aceea de a 6inde zahr Statelor Unite. 1ra de asemenea un stat relati6 nouB eliberat de sub stp5nirea Spaniei ctre s*5r,itul secolului al JlJ9leaB dar $u6ernat de o elit ine*icient ,i tot mai corupt care a pro*itat de roadele dez6oltriiB dar nu a contribuit la sporirea lor. Re6olu3ia lui Castro a prut a ntre$i re6olu3ia mpotri6a Spaniei. 1a a alimentat speran3e. Dar elementele ei tot mai do$matice au pus capt acestor speran3e ,i au redus baza economic a 3riiI iar atunci c5nd re6olu3ia nu a reu,it s ndeplineasc speran3ele pe care popula3ia ,i le pusese n eaB re6olu3ia ns,i a e,uat. Ceea ce URSS a spriKinit
Politica mondial dup 1945 DDD

p5n n 1(#( nu mai era o re6olu3ieB ci un stat *alimentar ,i dezndKduit. Cu toate acesteaB n 1((! Castro a *ost reales pre,edinte pentru nc cinci ani. Cu eHcep3ia Cubei ,i a marii insule 6ecine :ispaniola E mpr3it ntre :aiti ,i Republica DominicanFB zona Caraibilor a *ost un teritoriu colonialB n special britanicB p5n dup cel de9al doilea rzboi mondial. Decolonizarea a *ost principala preocupare n primele decenii de dup rzboi. nc de la Kumtatea secolului al JlJ9leaB s9a 6orbit despre crearea n zona Caraibilor a unei *edera3ii de colonii britanice. . ast*el de *edera3ie a *ost creat n 1("#B dar n 1(01 a deczut. Prerile n ceea ce pri6e,te cauzele acestui e,ec sunt mpr3ite. S9a a*irmat pe de o parte c inter6alul de p5n la crearea eiB dup cel de9al doilea rzboi mondialB a permis apari3ia unor animozit3i ntre insule ,i c 6ina pentru aceast nt5rziere re6ine $u6ernului britanic careB consider5nd c liderii din Indiile de 2est sunt mai de st5n$a dec5t erau cu ade6ratB a ncetinit ritmul acordrii independen3ei ,i deci al crerii *edera3iei. 1Hista o dorin3 real de a se crea o *edera3ie at5t la ni6elul opiniei publice c5t ,i la
-!2

ni6el politicB n ciuda di*icult3ilor binecunoscute 9 mari disparit3i n ceea ce pri6e,te supra*a3a ,i bunstarea insulelor ,i mari distan3e ntre ele. Punctul de 6edere alternati6 sus3inea cB cu eHcep3ia poate a insulelor mai miciB nu eHista un interes real *a3 de crearea sau n spriKinul unei *edera3ii ,i c *edera3ia din 1("# s9a creat prin urmare cu spriKinul unui numr redus de lideri politici ,i de sindicate care puteau *i respin,i de opinia publicI ,i c aceast respin$ere a *ost st5rnit de al3i lideri care au considerat c pot prelua ast*el puterea. 7cest punct de 6edere e6iden3iaz modul de a $5ndi al popula3iilor din zona CaraibilorB insulari cu un sim3 acut al apartenen3ei la insulele lorB dar cu un sim3 redus al comuniunii cu ceilal3i Eo trstur accentuat de *aptul cB n timpul re$imului colonialB *iecare colonie a *ost tratat de 8iroul Colonial 8ritanic ca o entitate distinct n rela3iile bilaterale cu +area 8ritanieF. /a scurt timp dup crearea *edera3ieiB ,i nainte ca bene*iciile ei economice s aib ,ansa s se *ac sim3iteB primul ministru din 'amaicaB Norman +anleCB a *ost pro6ocat de ri6alul suB 7leHander 8ustamenteB s or$anizeze un re*erendum pentru a 6edea dac Kamaicanii doresc ca *edera3ia s eHiste n continuare sau nu. Rezultatul a *ost o crunt n*r5n$ere pentru +anleC ,i *edera3ieB 'amaica prsind *edera3ia n ianuarie 1(02. )rinidad9)oba$o i9a urmat eHemplul. 7mbele ,i9au proclamat independen3aB au de6enit membre ale Common@ealth9ului ,i .S7B ceea ce s9a nt5mplat ,i n cazul 8arbados9ului n 1(00. Insulele mai mici au de6enit membri asocia3i ai Common@ealth9uluiB bene*iciind de auto$u6ernare cu eHcep3ia politicii eHterne ,i de aprareB a cror responsabilitate re6enea +arii 8ritanii. Statele asociate erau n numr de ,ase: 7nti$ua cu 8arbuda care ,i9au dob5ndit independen3a ,i au de6enit membri .NU n 1(#1I =renada care a de6enit o celebritate pe plan interna3ional n 1(#!I DominicaI St. /uciaI St. 2incentI ,i St. ?itts9Ne6is97n$uilla. Ultima alturare s9a do6edit nepotri6itB iar 7n$uilla s9a re6oltat mpotri6a $u6ernului St. ?itts. 7 reu,it s se separe defacto de +area 8ritanieB n po*ida unei anumite aprobri a nemul3umirilor celor din 7n$uillaB a re*uzat ini3ialB pentru a accepta apoi n 1(#&B c5nd 7n$uilla a de6enit un stat separat din punct de 6edere
%%# Peter Calvocoressi

*ormalB ca +area 8ritanie s preia responsabilitatea aprriiB politicii eHterne ,i securit3ii interneB a65nd totu,i un cu65nt de spus n numirea persoanelor o*iciale. =renadaB DominicaB St. /ucia ,i St. 2incent au creat o uniune re$ional n 6ederea crerii unei *edera3ii a Insulelor Nind@ard. Patru colonii britanice au rmas cu acest statut: +onserratB Insulele 8ritish 2ir$inB Insulele )ur;s ,i Caicos ,i Insulele CaCman 9 unele dintre ele de6enind re*u$ii *a6orite ale bancherilor care practic e6aziunea *iscal ,i a asocia3ilor lor din /umea a )reia care practic tra*icul de dro$uri. Pe continentB :ondurasul britanicB care ,i9a schimbat numele n 1(%! n 8elizeB nu s9a $rbit s ,i proclame independen3a datorit preten3iilor pe care le a6ea =uatemala asupra teritoriului su. n 1(#1 a de6enit membru al Common9@ealth9ului ca stat independentB proteKat de o *or3 redus britanic p5n n 1((1 c5nd =uatemala a renun3at *ormal la preten3iile eiB iar +area 8ritanie a ncetat s ,i mai asume responsabilitatea aprrii sale. n 1(0#B a luat *iin3 o asocia3ie economic modestB C7RI4)7 (Cari((ean 1ree 3rade #ssociation 9 7socia3ia /iberului Schimb din zona CaraibilorFB din care *ceau parte toate statele ,i teritoriile membre ale Common@ealth9uluiB cu eHcep3ia :ondurasului 8ritanic ,i a insulelor 8ahamasI :ondurasul s9a alturat ,i el trei ani mai t5rziu. Statele membre mai modeste au pretins c C7RI4)7 a *a6orizat statele membre mai puternice n de*a6oarea lor. )oate aceste state au *ost n$riKorate de intrarea +arii 8ritanii n C1B dat *iind c datorit 7cordului Common@ealth pentru zahr (Common$ealth %ugar #greement ,i altor acorduri de acest *el ele bene*iciau de o pia3 de des*acere si$ur ,i de pre3uri stabile la zahrB *ructeB rom ,i alte produse. Cu eHcep3ia sin$urului stat productor de petrolB )rinidad ,i )oba$oB aceste 3ri au *ost pro*und a*ectate de cre,terile pre3ului petrolului din anii U%& care a a$ra6at ,omaKul endemic ,i sentimentele anti$u6ernamentale. n 1(%!B patru state 9 )rinidad ,i )oba$oB =uCanaB Kamaica ,i 8arbados 9 au creat o Comunitate a zonei Caraibilor EC7RIC.+FB deschis tuturor 3rilor membre ale Common@ealth9ului care i s9au alturat n inter6al de un an. Participarea 'amaiciB care a torpilat *edera3ia din 1("#B a *ost 6ital. Noua asocia3ieB care a nlocuit nt5lnirile mai libere ale ,e*ilor de $u6erneB acoperea o popula3ie redusB dar era totu,i suprapopulat din punct de 6edere economic: statele membre cu cea mai mare supra*a3B 'amaica ,i )rinidad Eal crui prim9ministruB 1ric NilliamsB a murit n 1(#1FB a6ea o popula3ie de numai Kumtate de milion de locuitoriB dar un s*ert din popula3ia apt de munc era ,omerB iar 6enitul mediu era mai mic de "&& de dolari de an. C7RIC.+ a intrat ntr9o perioad de criz pentru a re6eni la s*5r,itul anilor U#& cu propuneri 6iz5nd crearea unei uniuni economice p5n n 1((!. Kamaica a *ost cea mai mare posesiune britanic. n 1(01B KamaicaniiB solocita3i s alea$ n cadrul unui re*erendum ntre independen3 ,i o *edera3ie a Indiilor de 2estB au ales independen3a. 7ceasta a *ost politica Partidului /aburist din 'amaica (Kamaica ?a(our Party 9 '/PF condus de 7leHander 8ustamente 9 ,i apoi de Donald San$sterB :u$h Shearer ,i 1d@ard Sea$a. Partidul Na3ional al Poporului (People As =ational Party 9 PNPF condus de Norman +anleCB *a6orabil *edera3iei ,i a*lat la putere n perioada 1("%91(02B a demisionatB iar '/P a $u6ernat urmtorii zece ani. 7ceasta a *ost o perioad ne*ericit de reconstruc3ie postcolonial. 7 *ost eHtins
-!!

Politica mondial dup 1945

%%(

baza economic de la eHploatarea tradi3ional a zahrului la turismB eHploatarea bauHitei ,i industrie prelucrtoareB dar schimbarea de la o economie a$rar la una industrial a sporit ,omaKul la 2&9!&Q din popula3ia acti6 ntr9o perioad n care sin$ura ,ans de scpare 9 emi$rarea n +area 8ritanie 9 a *ost limitat la maHimum. De aici presiuni ,i con*licteB n special n supraa$lomeratul ?in$ston ,i nemul3umire ndreptate mpotri6a structurii economice: o oli$arhie redusB capital strin ,i 9 pe tr5m comercial 9 minorit3ile libanezB sirian ,i chinez. Nemul3umirea a luat propor3iiB tinz5nd s ia *orma unui rzboi ci6il Ere6olte maKore n 1(0#FB iar $u6ernul '/P a pierdut n 1(%2 ale$erile. PNPB condus acum de Norman +anleC KuniorB a re6enit ,i a rmas la putere p5n la s*5r,itul anului 1(#&. Ca ,i CastroB +an;C a 6nit s se deta,eze de Nashin$ton ,i nemul3umit de termenii impu,i de 4+I 3rilor subdez6oltateB a ncercat s ob3in aKutor din partea URSS ,i a 1uropei de 1st. Ca urmareB ,i9a *cut un prost renume n .ccidentB *r a ob3ine aKutorul solicitat din est Insula a *ost a*ectat de asemenea de 6eniturile tot mai reduse ob3inute din eHploatarea bauHitei ,i din eHportul altor produse. n 1(#&B la ale$erile care s9au soldat cu cel pu3in "&& de mor3iB '/P a ob3inut 6ictoria datorit unui pro$ram de re*acere economic bazat pe remedii con6en3ionale capitaliste aprobate de Statele Unite. Noul prim9ministruB 1d@ard Sea$aB a *cut rapid 6izite la Nashin$ton ,i n alte capitale occidentale ,i a nchis ambasada cubanezB dar nu a reu,it s opreasc declinul eHportului principalelor produse Kamaicane 9 zahrB bananeB bauHit 9 sau s reduc datoria eHtern care n$hi3ea Kumtate din 6eniturile ob3inute din eHport de 'amaica. Datorit declinului in*ra9 structurii economice ,i srciei croniceB +anleC a c5,ti$at ale$erile din 1(#(. 1l a ob3inut noi mprumuturi de la 4+IB dar a trebuit s accepte s reduc sub6en3iileB s de6alorizeze moneda na3ional ,i s men3in in*la3ia sub 9W pe an. Cre,terea pre3urilor pro6ocat de prima parte a acestui pro$ram a determinat ample re6endicri salarialeB care au pus n pericol an$aKamentul luat n pri6in3a in*la3iei ,i prin urmare ntre$ul pachet de msuri. Declinul economicB cre,terea in*la3iei ,i taHele tot mai mari au slbit pozi3ia lui +anleCB care a *ost nlocuit de P.'. PattersonB care a reu,it s *ac *a3 opozi3iei la ale$erile din 1((!. )imp de o $enera3ie dup dob5ndirea independen3eiB statul 3rinidad :i 3o(ago! pe l5n$ *aptul c se a*la la cealalt eHtremitate a zonei CaraibilorB s9a deosebit de 'amaica prin stilul ,i soarta sa. Principalele sale dou comunit3iB de ori$ine a*rican ,i din Indiile de 1stB au coeHistat *r s aib con*licte serioase. Politica acestui stat a *ost o politic $eneroas de a acorda mprumuturi 6ecinilor si ,i de a cere mprumuturi de la 8anca +ondial. Dar dup 1(#& scderea 6eniturilor ob3inute din petrol ,i o imens rat a dob5nzii i9au a*ectat prosperitatea ,i stabilitatea. ntre timp ,i9a pierdut statutul de 3ar n curs de dez6oltareB iar ncercrile sale de a9 ,i di6ersi*ica economia ,i de a reduce dependen3a de petrol ,i zahr s9au lo6it de obstacolele protec3ioniste impuse de Statele Unite ,i de Comunitatea 1uropean. Ca urmare a scderii pre3urilor o*erite produselor sale de eHportB a crescut ,omaKulB de6alorizrile succesi6e ale monedei au determinat o cre,tere a pre3urilorB salariile au *ost n$he3ateB iar *enomenul in*rac3ional ,i tulburrile s9au *cut tot mai mult sim3ite. In aceste mpreKurriB $u6ernarea +i,crii na3ionale a Poporului a luat s*5r,it n 1(#0B c5nd a c5,ti$at ale$erile
%#& Peter Calvocoressi

7lian3a na3ional pentru Reconstruc3ieB condus de Robbie Robinson Ede ori$ine a*ricanF. Noul $u6ern a acceptat condi3iile impuse de 4+I. Cu eHcep3ia poate a statelor 'amaica ,i )rinidadB celelalte s3a3e noi din zona Caraibilor bene*iciau de un electorat la *el de numeros ca n secolul al J2III9leaB care trebuia s *ie pe msura constitu3iilor lor speci*ice secolului JJ. Prin urmareB ale$erile au *ost *oarte u,or diriKate cu aKutorul amenin3rilor ,i al promisiunilor 9promisiunea de a des*iin3a taHeleB de eHemplu. 7ceste mpreKurri nu au *ost *a6orabile unei bune $u6ernri sau unei $u6ernri stabile. Rezultatul ale$erilor a *ost ob3inut cel mai adesea n mod *raudulosB iar $eneralizrile re*eritoare la o orientare de st5n$a sau de dreapta nu procurau dec5t decep3ii. Srcia multora dintre insuleB combinat cu interesul pe care l st5rnea CastroB au *a6orizat partidele cu pro$rame radicale. Cu toate acesteaB da3 *iind c se putea *ace distinc3ie ntre dreapta ,i de st5n$aB n anii U%& a eHistat o tendin3 *a6orabil partidelor de dreapta. n #ntigua! de eHempluB Partidul /aburist al lui 2ere 8ird a re6enit la putere n 1(%0B dup ce n 1(%1 pierduse puterea n *a6oarea unui partid ri6al mai radicalI re6enirea i9a *ost ns *acilitat de promisiunea de a des*iin3a taHa pe 6enit ,i de corup3ia predecesorului su. n acela,i anB Partidul /aburist din 0ar(uda condus de '.+.=. 7dam a n6ins partidul de st5n$a al lui 1rrol 8arro@B iar n )rinidad ,i )oba$o conser6atorul 1ric Nilliams a c5,ti$at un nou mandatB el a*l5ndu9se n *unc3ie din 1("0. n 1(%(B %t. Eincent ,i %t. *itts'=evis s9au reorien3a3 spre dreaptaB la *el poate ,i <ominica! unde $u6ernul lui Patric; 'ohn a *ost silit s demisioneze dup dez6luirea unor a*aceri personale cu 7*rica de Sud. +ulte dintre aceste state mici au *ost obli$ate s caute surse neortodoHe de 6enitB dar planul lui Patric; 'ohn de a concesiona o mare parte din insul $u6ernului 7*ricii de Sud era prea eHcentric ,i prea periculos. .rientarea de st5n$aB spriKinit de Cuba ,i de inspira3ie cubanezB s9a bucurat de un anumit succes n 8renada unde Partidul /aburist Unit condus de 1ric =airCB reales n 1(%0B nu a reu,it s pun capt declinului economic al insulei sau s men3in aparen3a unui $u6ern cinstit. 7 *ost nlturat prin *or3 de +aurice 8ishopB un admirator al lui Castro. 7lte partide din zona Caraibilor care simpatizau castris9mul au rmas n umbrB
-!-

norocul nu le9a sur5s ncB dar prezen3a lor era ndeaKuns de importan3 pentru a determina Nashin$tonul s ,i mreasc de patru ori aKutorul *inanciar acordat re$iunii n perioada 1(%"91(#&. )eama pro6ocat n 1(#& de presupusa sosire n Cuba a unei bri$zi so6ietice a sporit aceast mrinimieB precum ,i sentimentul c zona Caraibilor a re6enit n aten3ia politicii mondiale a,a cum s9a nt5mplat ,i cu ocazia crizei rachetelor din Cuba din 1(02. 7le$erea lui Rea$an n *unc3ia de pre,edinte a adu$at o not belicoas diploma3iei dolaruluiB cea mai importan3 ac3iune n acest sens *iind in6adarea =renadei n 1(#!. 8ishop ,i9a nceput $u6ernarea ini3iind o deschidere *a3 de Statele UniteB dar a *ost criticat la Nashin$tonB iar planurile lui de dez6oltare au *ost blocate de 6otul Statelor Unite n cadrul institu3iilor *inanciare interna3ionale. 7 ob3inut totu,i o men3iune *a6orabil din partea 8ncii +ondiale n 1(#2 pentru planurile destinate zonei rurale ,i eHtinderii ser6iciilor publiceB n acela,i an a eliberat o seam de prizonieri politici pe care i aruncase n nchisoare dup ce a 6enit la putere. Partidul
Politica mondial dup 1945 %#1

suB Ne@ 'e@el +o6ementB era un amal$am alctuit din dou sec3iuni aproape e$aleB cea condus de el nsu,i ,i cea condus de 8ernard ,i 'anet CoardB despre care se spunea c se aseamn ca temperament ,i ideolo$ie cu Castro Esau chiarB dup prerea du,manilor lorB cu Pol PotF. n 1(#!B aceste dou $rupuri au de6enit n mod *3i, ostile ,i au nceput s lupte ntre ele. 8ishop a *ost atacat din ambele pr3i 9 pe de o parte de colaboratorii si mai de st5n$a ,i pe de alt po*te de Soie; /nite. care au decis s l nlture de la putere ,i au nceput s i *acaopn,a*:+liae$atna 4ac3iunea Coard 19a asasinat. )rupe ale Statelor Unite au debarcat n 3ar ,i au distras *ac3iunea Coard ,i pe adep3ii lorB *olosind numeroase scuze pentru a masca o opera3iune pre$tit dinainte: *aptul c aeroportul construit de britanici nu era destinatB a,a cum se a*irmaseB turismului ci a6ea menirea s ser6easc obiecti6elor lui Castro ,i alia3ilor luiI c 6ie3ile membrilor unui $rup de americani din Statele Unite care *ceau cercetri n =renada sunt n pericolI ,i c o important *or3 militar cubanez se a*l deKa pe insul. De,i opera3iunea Statelor Unite *usese pre$tit dinainteB ea nu a *ost n totalitate o reu,itI in*orma3iile erau reduseI in6adatorilor le9au *ost necesare zece zile pentru a cuceri o insul mic lipsit de aprare ,i au su*erit pierderi de 6ie3i omene,ti Ecirca o sut de oameniF. n =renada nu eHistau trupe cubanezeB iar declara3iile o*iciale au *ost pro*und neade6rate. Dar opera3iunea s9a bucurat de spriKinul opiniei publice. Nashin$tonul a ob3inut spriKin pentru ac3iunea sa din partea $u6ernelor 6ecine din zona CaraibilorB de,i numeroase $u6erne din Common@ealthB inclusi6 $u6ernul britanicB s9au sim3it Ki$nite de ceea ce considerau a *i un act ile$al ,i care nu era necesar din punct de 6edere politic. Nashin$tonul a reu,it ntr9un anume *el pentru c opera3iunea a *ost de scurt duratB a *ost bine primit de locuitorii =renadei ,i a *ost pe placul sentimentelor predominante mpotri6a st5n$ii. 7 *ost creat un nou partid politic sub conducerea lui :erbert 8laizeB care a ob3inut n 1(#- toate mandatele n parlamentB mai pu3in unul. 8laize a murit n 1(#(B iar la ale$erile or$anizate c5te6a luni mai t5rziu partidul de $u6ernm5ntB Con$resul Na3ional DemocratB nu a reu,it datorit unui mandat lips s ,i asi$ure maKoritatea parlamentar Eun total de 1" membriF. Ceea ce mai rmsese din partidul lui 8ishop nu a reu,it s ob3in nici un mandat ,i doar 2Q din 6oturi. Nicholas 8raith@aite a de6enit prim9ministru. 7 participat la con6orbiri nesistematice pri6ind *ormarea unei *edera3ii a Insulelor Nind@ard. Baiti ,i9a ob3inut independen3a prin re6oltele scla6ilor mpotri6a 4ran3ei re6olu3ionare ,i napoleoniene dup ce a *ost colonie *rancez ncep5nd din 10(%. =u6ernan3ii *rancezi au dat un eHemplu de comportament barbarB care nu a *ost abandonat nici n timpul tutelei lor sau al succesorilor lor. P5n n 1#-!B insula :ispaniola reprezenta un sin$ur statB dar n 1#-! s9a mpr3it n :aiti ,i Republica Dominican. :aiti a *ost ocupat de Statele Unite din 1(1" p5n n 1(!-. Societatea ,i politica au $ra6itat n Kurul unei maKorit3i ne$re ,i a unei elite mulatre careB dup ce au ncercat mpreun s scape de stp5nirea *rancezB s9au atacat cu slbticie. Dictatorii au *ost comuniB dar nu ntotdeauna sau total corup3i. Principalele caracteristici ale re$imului colonelului Paul +a$loire E1("&91("0F au *ost eHtra6a$an3aB buna dispozi3ie ,i corup3ia. /ocul su a *ost preluat de 4rancois Du6alier EPapa DocFB care s9a ascuns n timpul $u6ernrii lui +a$loireB dar a reu,it s c5,ti$e ale$erile
%#2 Peter Calvocoressi

din 1("% ,i a supra6ie3uit n primul r5nd pentru c a *ost un mai bun or$anizator de comploturi dec5t ri6alii si ,i n al doilea r5nd pentru c a recrutat ,i a echipat o contraarmat pro6enind n special din cartierele sraceB temuta )onton +acoute. 7 c5,ti$at spriKinul armatei ,i al 8isericiiB ob3in5nd de la 2atican un concordat E1(00F prin care numirea episcopilor i re6enea. 7 bene*iciat de asemenea de spriKinul Statelor Unite p5n c5nd Nashin$tonul a nchis ochii atunci c5nd du,manii si au in6adat 4lorida. Dup acest *iascoB Nashin$tonul ,i9a re ntors ochii asupra lui la Du6alier. Re$imul su a de6enit brutalB nemilos ,i smintit. 7 murit n 1(%1 ,i a *ost urmat n *unc3ie de *iul su 'ean9Claude E8abC DocF. n timp ce Papa Doc a *ost liderul unei clici *ormat de clasa miKlocie nea$r care a ruinat statulB pe care el 19a tratat ca pe o proprietate personalB preamrind n acela,i timp calitatea de ne$ruB reli$ia na3ional 6oodoo ,i cele mai crude idei ,i practici ale *ascismului europeanB 8abC Doc ,i9a $sit spriKin n r5ndul mulatrilor bo$a3i. 1ra mai pu3in inteli$ent dec5t tatl su ,i poate mai pu3in nemilosB dar n 1(#0 a *ost iz$onit dup ce a *or3at indul$en3a 8isericii Romano9CatoliceB a intelectualit3ii ,i a tineretului Eaici *iind 6orba B ca ,i n multe alte 3riB de studen3iF. Re$imul Du6alier a *ost urmat de o perioad de
-!"

instabilitateB ale$erile din 1(#% ,i 1((& *iind marcate de 6iolen3e ,i de nlturarea de la putere n 1((& a unui om *orteB Prosper 76ril. /a urmtoarele ale$eri 6ictoria i9a re6enit preotului 'ean98ertrand 7ristideB dup o campanie electoral n care a promis s mbunt3easc 6ia3a celor oprima3iB iar electoratul a sperat c a,a 6or sta lucrurile. 7ristide era un preot de st5n$a *r teamB care a criticat propria ierarhie ecleziasticB precum ,i re$imul Du6alier. Din partea Statelor Unite a primit recunoa,tere ,i spriKin ca o recompens pentru democra3ieB dar ,i de critici pentru c era de st5n$a. Peste un an a *ost nlturat de la putereB era c5t pe ce s *ie ucis ,i a *u$it. Puterea a *ost preluat de ,e*ii armatei ,i poli3iei 9 $eneralii Raoul Cedras ,i Philip 8iam*C ,i colonelul 'oseph 4ran,oisB a reaprut )onton +acoute sub numele de attaches. Prin 7cordul de la Nashin$ton din 1((2B Statele Unite s9au an$aKat s l reduc la putere pe 7ristide dac 6a comanda o blocad militarB ceea ce acesta a ,i acceptat. Prin 8overnment 5sland #ccord din anul urmtorB noua administra3ie Clinton a spriKinit politica predecesorului suB ncerc5nd n acela,i timp s e6ite o ac3iune militar prin e*ortul de a con6in$e trium6iratul haitian s l accepte pe 7ristide dac aceasta nu a*ecteaz prea mult re$imul militar. +ane6ra a dat $re, ,i un nou 6al de re*u$ia3i dinspre :aiti spre Statele Unite a ntrit decizia lui Clinton. 7 ob3inut impunerea unor sanc3iuni .NU ,i aprobarea .NU de a *olosi toate miKloacele necesare pentru a reinstaura democra3ia ,i a pre$tit o *or3 maritim pentru a in6ada insula. n ncercarea de a nu recur$e la *or3B Clinton 19a trimis pe *ostul pre,edinte 'immC Carter s ne$ocieze o debarcare necondi3ionatB ceea ce CarterB nso3it de senatorul Sam Nunn ,i $eneralul Colin Po@ellB a reu,it s ob3in cu pre3ul renun3rii la preten3ia ca trium6iratul s prseasc :aitiB promi35ndu9le reprezentan3ilor acestuia amnistierea ,i permi35ndu9le s rm5n la putere nc o lun. Dar dup o scurt perioad de nehotr5re au plecatB iar 7ristide a re6enitB instalat de Statele Unite ntr9o *unc3ie din care se spera c 6a *i nlturat de o *i$ur mai pu3in radical ,i mai pe placul Nashin$tonului. Dar atunci c5nd mandatul lui 7ristide a luat s*5r,itB n 1(("B a *ost
Politica mondial dup 1945 %#!

nlocuit n *unc3ie 9 el nea65nd dreptul s de3in dou mandate consecuti6 9 de Rene Pre6alB care era ,i mai dubios dup prerea Statelor Unite. .biecti6ul eHplicit al lui Clinton n :aiti a *ost reinstaurarea democra3iei. De,i ludabil n sine ,i pr5nd a urmri stoparea unor atrocit3i inumaneB aceast tentati6 a unui stat de a schimba prin *or3 un $u6ern cu altul reprezenta o nclcare a cartei .NUB iar acest lucru nu a *ost schimbat de *aptul c Clinton a reu,it s ob3in acordul altor douzeci de state membre .NU. Chiar dac barbaria constituia un temei pentru o inter6en3ie interna3ional E6ezi Capitolul -FB acest drept era pus sub U semnul ntrebrii n msura n care drepturile omului puteau *i aprate numai prin rsturnarea $u6ernului unui stat su6eran. .biecti6ul @ilsonian al lui ClintonB care punea democra3ia n centrul politicii sale eHterneB era un obiecti6 moralB dar care nu a6ea un temei le$al limpede. n cealalt Kumtate a Insulei :ispaniolaB ,epu(lica <ominican! condus de Ra*ael )ruKillo timp de mai bine de treizeci de ani p5n la asasinarea sa n 1(02B a *ost dominat n urmtorii treizeci de ani de mo,tenitorul politic al acestuiaB 'oa[uin 8ala$uerB un politician abil ,i discretB care a reu,it n anii U(& s controleze in*la3ia ,i s sporeasc produc3ia $eneralB dar nu ,i s reduc rata ,omaKului Ecare a aKuns s cuprind o ptrime din *or3a de munc acti6F sau s u,ureze 6ia3a celor mai sraciB care reprezint Kumtate din popula3ia 3rii sau s redreseze balan3a comercial a 3rii. 8ala$uer a a6ut un permanent opozant n persoana lui 'uan 8osch care a c5,ti$at primele ale$eri dup cderea re$imului lui )ruKilloB dar a *ost nlturat de la putere de armat c5te6a luni mai t5rziu. Inter6en3ia Statelor Unite a pus capt unui rzboi ci6il incipientB precum ,i celui de9al ,aselea mandat al lui 8ala$uer. C5nd ace,ti ri6ali au atins 65rsta de optzeci de aniB un al treilea a aprut pe listele electorale 9 'ose 4rancisco =omez 9 careB n po*ida deza6antaKelor de *i ne$ru ,i nscut n :aitiB a c5,ti$at ale$erile din 1((-. n eHtremitatea nordic a zonei CaraibilorB la nord9est de Cuba ,i sud9est de 4loridaB statul 0ahamas! membru independent al Common@ealth9ului din 1(%!B s9a dez6oltat ca principalul auHiliar al laturii ascunse a *inan3elor interna3ionale ,i a tra*icului de dro$uri. Sir /Cnden Pindlin$B pre,edinte al consiliul de mini,tri n perioada 1(0%91(%! ,i prim9ministru ntre 1(%!91((2B aKun$e la putere n chip de aprtor al maKorit3ii ne$re mpotri6a elitei comerciale albe (0ay %treet 0oys . =u6ernele sale au *ost asaltate periodic de scandaluriB n special n 1(#-B crora el le9a supra6ie3uit ,i n 1(#%B c5nd s9a sim3it obli$at s or$anizeze ale$eri pe care le9a c5,ti$at partidul condus de elB Partidul /iberal Pro$resistB dup o competi3ie con*uz ,i ncordatB despre care obser6atorii din Statele Unite au spus c a *ost ndeaKuns de corect. .pozi3ia reprezentat de +i,carea Na3ional /iberB acuzat de a *i corupt ,i elitistB a ob3inut ,i ea c5te6a mandateB dar Pindlin$ a c5,ti$at !1 din totalul de -(. 1l a bene*iciat de spriKinulB destul de lipsit de entuziasmB al Statelor Unite. 8ahamas este probabil sin$ura 3ar din lume unde Kumtate din membrii parlamentului sunt milionari.
%#Peter Calvocoressi

NOT
-!0

U:ANA "I SURINAM

=uCanaB c5nd6a =uCana britanicB este o 3ar birasial n propor3ii aproHimati6 e$aleB n care descenden3ii indienilor importa3i de britanici Edup des*iin3area scla6iei n 1#!#F i dep,esc cu pu3in din punct de 6edere numeric pe a*ricaniB iar mica minoritate de romano9catolici cu ori$ini europene constituie n aceste condi3ii un element important din punct de 6edere electoral. Indienii triesc n marea lor maKoritate la 3arB iar a*ricanii la ora,. /iderii de dup rzboi ai acestor dou $rupuri au *ost ini3ial di6iza3i mai mult n *unc3ie de temperament dec5t de op3iunile lor politice. /iderul indienilorB Cheddi 'a$anB un roose6eltian liberal cu o so3ie american cu 6ederi socialisteB s9a alturat *or3elor lui 4orbes 8urnhamB un politician abilB de ori$ine a*rican. 7m5ndoi s9au orientat spre st5n$aB dar cel din urm a *ost mai rapid n mi,cri. n timp ce 'a$an s9a lsat mpins de anumite con*licte spre o atitudine mai eHtremistB 8urnham a ,tiut s ,i controleze mai bine reac3iile ,i a *cut n a,a *el nc5t opiniile sale politice s l aKute s pun m5na pe putere. 7u aKuns prin urmare liderii unor partide opuseB separate ini3ial de considera3ii de ordin tacticB dar pe parcurs con*runtarea lor a cptat accente rasiale. n 1(01B 'a$an a c5,ti$at ale$erileB dar radicalismul su ,i n special planurile sale 6iz5nd sindicalizarea muncii i9au alarmat pe plantatorii europeniB n timp ce interesele americane n zon l9au cali*icat drept un comunist periculos. 7cest punct de 6edere asupra impactului pe care 19a a6ut 'a$an asupra coloniei a *ost accentuat de re6oltele care au impus des*,urarea de trupe britanice ,i de simpatia lui 'a$an *a3 de Cuba lui CastroB o nclina3ie n parte de ordin temperamentalB dar n parte de natur economic: Cuba a *ost una din principalele pie3e de des*acere a surplusului de orez produs n =uCanaB dar aceast pia3 a ncetat s mai eHiste dup re6olu3ia lui Castro. n perspecti6a acordrii independen3eiB Statele Unite ,i ntr9o oarecare msur +area 8ritanie erau nerbdtoare s asi$ure 6ictoria lui 8urnham mpotri6a lui 'a$an. 8urnham a culti6at micul partid romano9 catolic ,i a c5,ti$at ale$erile din 1(0-B dup ce britanicii au schimbat constitu3ia introduc5nd reprezentarea propor3ional. n cazul unui 6ot corectB 'a$an a6ea mari ,anse s c5,ti$eI potri6it reprezentrii propor3ionale nu mai a6ea acelea,i ,anse. 7le$erile au *ost urmate de dob5ndirea independen3ei n 1(00B dup care =uCana britanic a de6enit =uCana ,i membru .NUB dar nu ,i membru .S7B din pricina unui con*lict de $rani3 cu 2enezuela. n urmtorii aniB 6ictoriosul 8urnham a nceput s se orienteze spre st5n$aB ndemnat n special de problemele ,omerilor a*ricani din ora,e ,i de imperati6ele ideolo$ice $enerale antiamericane ,i mpotri6a plantatorilor. Ri6alul din totdeauna al lui 8urnhamB Cheddi 'a$an ,i partidul su 9 Partidul Pro$resist al PoporuluiB au su*erit o serie de n*r5n$eri prea usturtoare pentru a *i credibileB iar opozi3ia alternati6B 7lian3a Poporului +uncitorB s9a retras de la ale$erile din 1(#& dup ce liderul su a *ost asasinat. Noua constitu3ie din 1(%# a instaurat un re$im preziden3ial. 8urnham a murit subit n 1(#". Succesorul suB Desmond :oCteB a men3inut pozi3ia dominant a Con$resului Na3ional al PoporuluiB partidul lui 8urnhamB care a *ost tot mai des acuzat de *alsi*icarea ale$erilor ,i de declinul economic al 3rii. 2eniturile ob3inute din 65nzarea zahrului ,i bauHitei au sczutB moneda a *ost de6alorizatB alimentele ,i ener$ia electric erau insu*icienteB salariile au *ost reduse. :oCte a *ost obli$at s am5ne ale$erile de mai multe oriB pentru c n aceste condi3ii era imposibil s se asi$ure des*,urarea de ale$eri corecte.
Politica mondial dup 1945 %#"

/a estul =uCanei se a*l SurinamulB care a de6enit independent *a3 de .landa n 1(%". n perioada 1(#&9 1(##B 3ara a trit eHperien3a unui re$im militarB care a *ost reinstaurat n 1((& printr9o lo6itur de stat pe care 6ecinii Surinamului din 7merica de Sud ,i zona Caraibilor au depl5ns9o ,i criticat9o. UlteriorB n urma or$anizrii de ale$eri supra6e$heate de or$aniza3iile interna3ionaleB a 6enit la putere colonelul De,i 8outresse ,i alia3ii si ci6iliB iar la ale$erile preziden3iale candidatul lorB Ronald 2enetiaanB a c5,ti$at datorit promisiunilor pe care le9a *cut de a reduce e*ecti6ele armatei cu dou treimi. 7 dat un decret de amnistiere a di*eritelor $rupri de opozi3ieB acestea *iind ns obli$ate s predea armele. 8outresse a demisionat din *unc3ia de comandant ,e* n 1((2. =uCana 4rancez a rmas un Departament al 4ran3ei. /a circa o mie de mile la 6est de Surinam se a*l 7ntilele .landeze ,i 7rubaB crora prin acordul din 1(#0 li s9a promis c ,i 6or dob5ndi independen3a n 1((0.

-!%

APENDICEK MISIUNILE ONU AH#"&# 4.1B

+INURS.: UN +ission *or the Re*erendum in Nestern 7*rica E+isiunea .NU pentru or$anizarea Re*erendumului n 7*rica de 2estF .N.+.G: UN .peration in +ozambi[ue E.pera3iunea .NU n +ozambicF .NUC: UN 4orce in the Con$o E4or3a .NU n Con$oF .NUC7: UN .bser6er =roup in Central 7merica E=rupul de .bser6atori .NU n 7merica CentralF .NUS7/: UN .bser6er +ission in 1l Sal6ador E+isiunea .NU n 1l Sal6adorF UN7+IC: UN 7d6ance +ission in Cambodia E+isiunea .NU de Pro$res n Cambod$iaF UN7+IR: UN 7ssistance +ission in R@anda E+isiunea .NU de 7sisten3 n R@andaF UN721+: UN 7n$ola 2eri*ication +ission E+isiunea .NU de 2eri*icare n 7n$olaF UN8.=: UN 8order .bser6ation =roup 9 )hailandX?ampuchea E=rupul .NU de .bser6are a =rani3ei 9 )hailandaX?ampuchea UNCI: UN Commission *or Indonesia EComisia .NU pentru IndoneziaF UNCIP: UN Commission *or India and Pa;istan EComisia .NU pentru India ,i Pa;istanF UNC.?: UN Commission on ?orea EComisia .NU pentru CoreeaF UND.4: UN Disen$a$ement .bser6er 4orce 9 =olan :ei$hts E4or3a .NU de .bser6are a Dezan$aKrii 9 nl3imile =olanF UN14: UN 1mer$encC 4orce 9 +iddle 1ast E4or3a 7uHiliar .NU a .rientul +iKlociuF UN4ICAP: UN Peace9;eepin$ 4orce in CCprus E4or3a .NU de +en3inere a Pcii n CipruF UN=.+7P: UN =ood .**ice +ission in 7*$hanistan and Pa;istan E+isiunea .NU de Ser6iciu n 7*$anistan ,i Pa;istanF UNI4I/: UN Interim 4orce in /ebanon E4or3a Interimar .NU n /ibanF UNII+.=: UN IranXIra; +ilitarC .bser6er =roup E=rupul .NU de .bser6atori +ilitari IranXIra;F UNI?.+: UN Ira;X?u@ait .bser6er +ission E+isiunea .NU de .bser6atori Ira;X?u@eitF UNIP.+: UN IndiaXPa;istan .bser6ation +ission 9 ?ashmir E+isiunea .NU de .bser6a3ie IndiaXPa;istan 9 ?ashmirF UNI)74: UN Uni*ied )as; 4orce 9 Somalia E4or3a .perati6 Unit .NU 9 SomaliaF UN+I:: UN +ission in :aiti E+isiunea .NU n :aitiF UN+.=IP: UN +ilitarC .bser6ation =roup in India and Pa;istan a ?ashmir E=rupul .NU de .bser6a3ie +ilitar n India ,i Pa;istan 9 ?ashmirF UN.=I/: UN .bser6er =roup in /ebanon E=rupul .NU de .bser6atori n /ibanF
%## Peter Calvocoressi

UN.+I/: UN +onitorin$ 4orce in /iberia E4or3a .NU de +onitorizare n /iberiaF UN.+UR: UN .bser6er +ission in U$andaXR@anda E+isiunea .NU de .bser6atori in U$andaXR@andaF UN.S.+: UN .peration in Somalia E.pera3iunea .NU n SomaliaF UNPR1D1P: UN Pre6ention and De6elopment 4orce 9 +acedonia E4or3a .NU de Pre6enire ,i Dez6oltare 9 +acedoniaF UNPR.4.R: UN Protection 4orce 9 Croa3iaX8osnia E4or3a .NU de Protec3ie 9 Croa3iaX8osniaF UNSC.8: UN Special Committee on the 8al;ans EComitetul Special .NU pentru 8alcaniF UNSC.P: UN Special Committee on Palestine EComitetul Special .NU pentru PalestinaF
-!#

UN) 7C: UN )ransitional 7uthoritC in Cambodia E7utoritatea .NU de )ranzi3ie n Cambod$iaF UN)7=: UN )ransitional 7ssistance =roup 9 Namibia E=rupul .NU de 7sisten3 a )ranzi3iei 9 NamibiaF UN)17: UN )emporarC 1Hecuti6e 7uthoritC 9 Nest Irian E7utoritatea .NU 1Hecuti6 )emporar 9 Irianul de 2estF UN)S.: UN )ruce Super6ision .r$anization 9 Palestine E.r$aniza3ia .NU de Supra6e$here a 7rmisti3iului 9 PalestinaF UNA).+: UN .bser6ation +ission in Aemen E+isiunea .NU de .bser6a3ie n AemenF

INDEJ 7bachaB Sani "#! 7ba;o "#( 7bbasB 7bu !(0 7bbasB 4erhat "-!B "-"B "-0 7bboudB Ibrahim 0&"B 0#( 7bd ul9Ilah !"7bdallahB 7hmed %&7bdel 4attah Ismail -!( 7bdul 7ziz ibn SaudB re$ele 7rabiei Saudite -!1B-!-B-!"B--! 7biolaB +oshood "#2 7bu Dhabi --! 7cheampon$B I.?. "%1 7chesonB Dean 11&B 11!B !!0 7chille /auro 1"1 7damecB /. 2(# 7damsB =errC !2#B !2( 7denauerB ?onrad 10B 1#B 1(B 21B 2&2B 2&%B 2&(B21&B21!B21-B2!0 7doulaB CCrille "#(B "(1B "(2B "("9"((B %&& 7d6aniB /ai ?rishna -%# 7*er@or;iB IssaCas 017*$anistan 2-B !!B -%B "1B 00B %1B #(B (%B (#B 11(B 1!!B 1!#B 10#B !&1B -12B -22B -2!B -"2B -0"B -(19-(-B "&2B "1#9"2!B "2%B "2(B "!&B %&&B %#% 7*rica !B -2B "&B "1B 11#B 12&B 12"B 120B 1"2B 10&B 102910"B 10%B 10(91%0B 1#1B 1#0B 1#%B 1(!B 2&0B 22&B 22%B 2%2B !&!B !"(B -&-B -"&B -"#B "!#9"-&B "-2B "-!B "-"B "-%B "-#B ""1B ""!B """B ""%B ""#B "0&B "019"0(B "%1B "%!B "%"B "%%B "#&B "#2B "#-9"#(B "(!B "(%B "((B 0&&B 0&-B 0&%B 0&(9012B 010901#B 02&902!B 02"B 02#90!1B 0!!90!"B 0!%B 0!#B 0-&B 0-190-"B 0-%90%2B 0%-90#1B 0#"90(-B 0(09%&!B %&"9%&#B %1&B %11B %1!B %1-B %1#B %!0B %%%B %%#B %#!B %#% 7*rica de Nord "!#B "-&B ""%B ""#B 0&1B 0##B 0("B 0(# 7*rica de Sud -2B "1B 102B 1%2B 1%!B 1#(B -&-B "!#B "0&B "0%B "("B 01"B 02%B 02(B 0!&B 0!2B 0!"B 0!0B 0!#90-2B 0-090""B 0"%90%(B 0(-B 0((B %&!9%&#B %11B %#& 7hidKoB 7hmad "%" 7hmedB imam -!% 7ideedB +uhammad 4arah 012B 01! 7iditB?.N. "11B"12 7;ihitoB mprat 1!7;intola"01B"%%B"%# 7;u**oB 4.N.?. "%1 7las;a#&B 1&!B"%(B%11B%22 7lbania -(B 12"B 1--B 222B 202B 20#B 2%&B 2%-B 2%0B2#%B!&-B!&#B!11B!219!27lessandriB 'or$e %-2 7leHanderB $eneral "(! 7l*onsinB Raoul %-1B %-2 7l$eria 1(B -(B 12"B 1%291%-B 21&B 2!-B !2%B !"(B !%0B -10B -2!B --#B -#-B -("B "22B "!(B "-&B "-29"-(B
-!(

""1B ""2B "%-B 0#(B 0(&B 0(!B 0(0 7li Nasser +ohammed -!( 7liaB Ramiz !27lie6B =aidar %% 7lle$B :enri "-" 7llendeB Sal6ador %-2 7lmiranteB =ior$io 2-# 7lportB lord 0!( 7malB mili3ie !(!B -&!B -&7merica Central "&B "1B "#B %219%2!B %2"B %2(B %!0B %-%B %"1B %"-B %""B %"%9%"(B %019%0%B %#0 7merica de Nord 1(B 120B 1%#B 2!2B "0&B %12B %21B%!7merica /atin !&B 11#B 12&B 120B 10!B 1%&B 1#1B 001B 0(!B 0(-B 0(%B %2-9%20B %0-B %0(B %%1B %%2B %%-B %%" 7minB Idi 021B 027mnestC International 101 7ndropo6B Iuri %& 7n$ola -%B 10&B "&1B "!#B "#%B "((B 0&&. 0!0B 0-&B 0-1B 0-"90-(B 00"90%&B 0%!B 0(190(0B %#0 7nnam -#-B "12 7ntalB 'ose* 2(0 7ntarctica !%B 1(-B 1("B 0%&B %!# 7nti$ua %%%B %#& 7ntile %0(B %#" 7ntonescuB Ion !&1 7ounB +ichel !(- %(& apartheid 0!(B 0"-90"%B 0"(900!B 00"B 000B 00(B 0%190%-B 0%0B 0((B %&"B %11 7P1C 1%#B!#&B!#1B"1% 7ppiahB '.1. "%& 7[uinoB 8eni$no "17[uinoB Corazon "1" 7rabia Saudit 1"2B 1"-B !"&B !"-B !0!B !0"B !0%B !%&B !%2B !#1B !#0B !##B !#(B !(-B !(%B !(#B -&%B -1-B -1#B -2&9-2(B -!1B -!-9-!%B -!(B --!B ---B --%B -#!B "2!B ""1B0&0B0&%B01!B0(& 7ra*atB Aasser !%-B !#& 7ramburuB Pedro %!% 7ramco -&%B -!1 7ranaB 4rancisco Ja6ier %"( 7rbenz =uzm5nB 'acobo %20B %"1B %"(B %0& 7rden9Clar;eB Charles "01 7re*B 7bdul Rahman !00 7re*B 7bdul Salem !00 7re6aloB 'uan %"(B %0& 7r$entina -2B 1"&B 1"2B 1#1B 1#(B %2#9%!1B %!!B %!"9%!(B %--B %-" 7rias +adridB 7rnul*o %0% 7riasB .scar %00 7ristideB 'ean98ertrand %#2 7rmenia %1B %%B %#B--" 7ruba %#" 7S17N 1(2B "&!B "&%B "&#B "1"9"1%B %&" 7sia !B !(B -#B "0B 0-B %!B %%B #-B #%B #(B (&B (2B (-B (0B 1&!91&0B 1&(B 11!911#B 12&B 12-9120B 1!-B 1"2B 10!91%1B 1%"B 1%#B 1#1B 2&&B 2&!B 21#B 22"B 2"!B !&!B !-&B !""B !"(B --1B ---B --"B -"&B -"#B -01B -0-B -0"B -%1B -%2B -%#B -#1B -#(B -(&B -(2B -(!B -("9-(%B "&&B "&2B -#1B -#(B -(&B -(2B -(!B -("9-(%B "&&B "&29"&-B "&#B "&(B "11B "1!B "1"9"1%B "21B "2%B "!-B "-2B "0&B "%-B "(!B 01&B 000B %&!B %&-B%10B%!7ssadB :a*ez !0( 7ttleeB Clement 11!B !--B -#0 7udinB +aurice "-" 7un$San 10%B"!1B"!7un$ San Suu ?Ci "!7ustralia (&B (2B 110B 10#B 1(291(-B 22"B 2-"B !01B -(2B "11B"10B "!&B "!-B "!"B 000 7ustria 10B 2-B 2"B 10(B 222B 220B 22(B 2-&B 2--B 20%B 2%#B 2(0 7@olo@oB .ba*emi "%%B "%#B 0#%
--&

7Cl@in 7zocarB Patricio %-7zhan. Ismail al9 0&1B 0&!B 0&-B 0&" 7nb@e' Namdi "%% 8aban$idaB Ibrahim "#1B "#2 8abuB +uhammad 02!B %&& 8adinterB Robert!12 8adrB +uhammad al -!% 8ahamas 2!1B %%#B %#! 8ahrain -&-B --&B --1B --!B --8a;arCB DKibo "%" 8a;dashB ?haled !08a;erB 'ames 1#( 8a;htiarB Shaspur -12 8a;on$o "#% 8a;rB 7hmad :assan al !00B -1-B --0 8ala$uerB 'oa[uin %#! 8alcani 2&B 1&!B 2"#B 202B 20!B 2%-B !&(B !1-B !1"B!!!B!-&B!"&B%#% 8ale@aB 7buba;r )a*e@a "%%B "%# 8alladurB 1douard 21"B 210B "#! 8aluba "#%B "#(B "(8alunda "#%B "#(B "(8aman$@ato 0"0 8anca +ondial 0"B #!B 1%(B 1#&B 1#(B 2"&B 2"2B !"0B -&(B -%(B "0(B "%&B "#"B 0&&B 0-"B%&2B%20B%"1B%%( 8andaB :astin$s "01B 0!2B 0!"B 0!0 8andaranai;eB Solomon "2# 8an$ladesh -22B -"-B -%!9-%"B -%%B -%#B -%(B "!8annaB :asan al9 --# 8antu 0"090"#B 002B 0%!B %&# 8anzerB :u$o %"2 8ao Dai -#0B -#%B -(1B -(!9-(" 8arbados 0("B %%%B %%# 8arbuda %%%B %#& 8arcoB 2ir$ilio %-% 8arotseland 02%B 0!"B 0!% 8arreB RaCmond 2!# 8arreB Siad 1"#B011B0(&B0(1 8arrientosB Rene %"2 8arro@B 1ric %#& 8arsandKiB +ahmud --" 8aruchB 8ernard +. 11B 1-B !!B !8arzaniB +usta*a --0B --% 8asci 20-B !!&B !!1 8ashirB .mar el9 !(&B !(1B 0&0B 0&% 8asutoland 0"1B 001B 00"B %&"B %&0 8atistaB 4ul$encio %0( 8a6adraB )imothC 1(! 8a6aria 21 8aCarBCelal2"1 8azar$anB +ehdi -12B -1! 8eadleB :u$h 0!% 8echuanaland 01"B 02%B 0"1B 001B 00"B %&"B %&0 8edieB :enri ?onan "0( 8e$inB +enachem 1#0B !#%9!#(B !(1B !(2B !(-B !(%B 0#( 8elarus "0B %-B %0 8el$ia "&B 0"B 1((B 2&0B 221B 222B !2!B "!#B "0-B "#%9"(&B "(2B "("B "(0B "((B 01"B 0-0B0#0B%&1B%&8elize %"(B %%# 8en 8ellaB 7hmed 12"B 1%&B "-!9"-#B 0#(. 0(! 8en ?heddaB Ausu* "-0 8eneluH22B 1((B2&%B2!--1

8enin """B "%!B "%-B "%0 8enKedidB Chadli "-%B ""& 8ennB )onC -2! 8eren$B Constantine %&0 8eriaB /a6renti 2!B 2%# 8erishaB Sli !21B !28erlin 1&B 1%B 1#B 2"B !&B 1"1B 2(0B 2(%B !1"B !!1B !--B !"1B --(B "##B 01"B 002B 0(% 8erlusconiB Sil6io 2-(B 2"& 8ermudezB 4rancisco +orales %"& 8ernadotteB 4ol;e !-0 8erriB Nabib !(! 8etancourtB Romulo %20B %-"B %-0 8etancurB 8elisario %-% 8e6inB 1mest 22-. !--B !"19""!B 0&# 8humibolB re$e al )hailandei "1! 8hutan -01. -02B -0"B -0%B -%# 8huttoB 8enazir-%#B -#1 8ia*ral%-. ""#B "%# 8idaultB =eor$es 10B 10"B -#( 8ierut. 8olesla@ 20B 2%1 8i;oB Ste6e0%1B0%0 8ildtB ?arl!11 8inaisa. =od*reC 02" 8indran@aleB S5nt -%0 8IRD 1%(B %#& 8irendraB re$e al Nepalului -0# 8ishopB +aurice %#&B %#1 8ismarc;B .tto 6on 1(!B 221B 2!-B "## 8i@ottB Nicholas 022 8iCaB Paul "%" 8iziman$aB Pasteur %&! 8laizeB :erbert%#1 8lancoB :u$o !!1B %!&B %-( 8o$raB +uhammad 7ii -"# 8o;assaB 'ean98edel "%0B 02" 8oli6ia %10B %2#9%!&B %!"B %-2B %-"B %-#B %"2B %%" 8on$oB 7lbert Emai t5rziu .marF "%"B 000 8ophuthats@ana 0#1B %&# 8ordaberrCB 'uan %!& 8or$hese' 2alerio 2-0 8omeo 1-#B"&0B"11B"18orodinB +ihail (( 8oschB 'uan %#! 8osnia 0-B 0"B 1"#B 1"(B 20#B !&(9!21B !2!B %#% 8ossiB Umberto 2-( 8othaB P.N. 0-(B 0"!B 0"-B 002B 00#90%!B 0%% 8ots@ana 0!(B 0%-B 0(2B %&"9%&% 8oudia*B +uhammad "-# 8oumedienneB :ouari "-%B ""&B 0#( 8oun .umB prin3 -(& 8oupachaB DKamila "-" 8ourassaB Robert %18our$uibaB :abib "-&. "-1B "--B "-0B ""2B ""! 8outresseB De,i %#" 8radCB Nicholas 1#(B %"0 8raith@aiteB Nicholas %#1 8randtB NillC 1#%B 1##B 212B 21! 8rand@a$B .sse@a 0"8razilia !#B -2B 1#(B 0-"B 0-0B 00!B %1(B %2#9 %!-B %-2
--2

8razzaB Pierre de "02 8reKne6B /eonid -"B -0B -#B "-B 0!B %&B %1B %%B 122B 21!B 2-%B 2#1B 2#!B 2#0B 2#%B 2#(B 2(&B 2(!B !%%B -1&B 0#-B 0##B 0(# 8ri$$sB :arold "&" 8roo;eB Charles "&0 8ro@nB =eor$e !%& 8runei "&&B "&0B "&%B "11B "1"B "10 8rutonB 'ohn !2( 8ubulisB =hennadi %( 8uda;o6B 7.2. 0(1 8u$anda 010901#B 028uhariB +uhammad "#&B "#1 8ul$aninB Ni;olai 2-920. 11%. 11#. 10(B 2%%B 2%#B -"# 8ul$aria -B 1!B 1--B 21!. 222. 202B 20(B 2%&B 2%!B 2%0B 2#0. 2(!B 2((B !&&B !&!B !11B !219!2!B-1! 8unche. Ralph !-0B "(! 8undesban; 2!( bun 02%B 0"1 8ur;ina 4aso "%-B "%0 8urma 2-B !#B ##B (&B 11#B 10-B 10%B 10#B 1%"B 21#B -02B -00B -0(B -#-B -#%B -#(B "&!B "&"B"&#B"&(B"12B"!19"!8urnhamB 4orbes %#8urundi 1%!B %&&9%&2B %#8ushB =eor$e "0B "(B 00B 0#B (-B (#B 1!!B 1!#B 1"2B 1""B 1"(B 2"-B !&1B !10B !!#B !(#B -21B -2-9-2%B --%B -#2B 012B %-%B %"0B %0%B %0# 8usiaB ?. "%&B "%1B00" 8uso$o 010 8ustamenteB 7leHander %%%B %%# 8ustamenteB 'ose /uis %-# 8utheleziB =atsha 0%1B 0%# 8utheleziB +an$osuthu 0%( 8utlerB R.7. 0!" 8uCoCaB Pierre %&2 8CrnesB 'ames 4. 2&B 1-1 Cabinda 0-( CabraiB 7milcar "0" CabraiB /uiz """ CalderaB Ra*ael %-" Cal*aB +arian 2(# Calla$hanB 'ames 2!CalleKasB Ra**aello /eonardo %0Cambod$ia (0B 10&B 1%"B -0(B -#-9-#%B -#(B -(&B -(2B -(%B -(#B "&1B "&!B "12B "1!B "-&B %#0B %#% Camerun 1%2B ""-B """B "02B "%"9"%%B "#!B 0#CampbellB ?im %1" CamporaB :ector %!%B %!# Canada "-B 02B #(B (&B 12!B 1%#B 1((B 2-"B 2(-B !2-B !01B 00#B %1&B %11B %1!B %1"B %21B%2"B%!1B%"-B%"0 Canalul Panama %22B %"(B %0% Canalul Suez !-%B !"%B !"(B !0#B !%2B "!# Capului 2erdeB insule "0" CardenasB /azaro %"CardosoB 4ernando %!" CaroeiroB 4rancisco Sa 200 CarolineB insule 1(! Carrin$tonB lord !11B 0-! Carta 7tlanticului "!( CarterB 'immC -0B -%B "(B 1"1B 1#0B !#%B !##B -1-B -1%B "21B "22B "2-B 01!B 0-2B 0#(B %01B%0-B%#2 CarCB /ucas %!# Castelo 8rancoB :umberto %!2B %0& CastroB 4idel !&B !2B "((B 0-#B 0(1B 0(!B 0(-B 0("B %!2B %-1B %0(B %%1B %%2B %%!B %%-B %%"B %%0B %%%B %%(B %#&B %#1B %#--!

CatrouHB $eneral "-! CaCmanB insule %%# C1 "-B "%B 02B 0-B (&B 1"(B 1%!B 1%"91%%B 1#2B 1#0B 1#%B 1(#B 1((B 2&-B 2&%B 2&#B 22&B 22-B 22092!"B 2!#92-1B 2-!B 2-0B 2-%B 2"&B 2"-B 2"#B 20&920!B 20"B 200B 2#%B 2##B 2(-B 2((B !1&9!12B !1-B !10B !1%B !2&B !2!B !0"B !#1B -&&B -1&B -#&B "2%B "!%B "#!B "#-B 0&&B %&!B %&"B %%# Ceau,escuB Nicolae %0B 202B 2#1B 2#-B 2#%B 2(-B !&&B !&1B !&!B !#%B 0#( Cecenia#1 Cehoslo6acia !"B "!B %!B 122B 21!B 20#92%&B 2%2B 2%!B 2%0B 2%#B 2#&92##B 2(2B 2(0B 2(#B!&!B!1&B-1!B-(2B0#%B%%! C1N).!0"B-1&B-#& CerezoB 2inicio %01 Cernen;o ?. %& Cernom rdinB 2ictor %( CespedesB +anuel de %0( CeClon 10%B 10#B 1%!B 1%"B -00B "2# CezarB Iuliu 2-" ChalleB $eneral "-" ChamorroB 2ioleta %0% ChamounB Camille !0-B !#0 Chan$ :sueh9lian$B $eneral 1&2 Cheni;B +uhammad "-1 Chian$ ?ai9She; ((B 1&2B 1&!B 1&"B 1&%B 1&#B 11&B 11-B 11"B 1!1B 1!-B!"# Chi;eremaB Robert 0!! Chile %!1B %!(B %-2B %--B %-"B %"&B %""B %"0 ChilubaB 4rederic; 0!% China !B 2-B !#B -1B -2B -%B #"B ##9(&B (29(-B ((B 1&&B 1&2B 1&!B 1&"91&(B 111B 11!911"B 11%B 12&912%B 12(91!%B 1-2B 1-"B 10&B 102B 10#91%&B 1%-B 1%0B 1(2B 2%%B 2%#B 2#1B !&1B !2-B !00B !%!B !#-B -22B -2-B -2(B -"2B -"%B -"#B -019-%!B -%"B -%%B -%#B -#-B -#%9-("B -(#9"&&B "&!B "&#B "&(B "119"1!B "10B "1%B "2"9"2%B "!&B "!2B "%&B "(!B "(%B 02!B 000B 0#(B 0(-B0(#9%&1B%1! ChiracB 'ac[ues -2B 21"B 210B 0-2 ChissanoB 'oa[uim 0"& Choi ?Cu :@a "2Chon Doo :@an "2Choonha6enB Chatichai "1! ChretienB 'ean%1" ChurchillB Ninston "B (B 1"B 2&B 22B 1&0B 11&B 1!(B 1-1B 21#B 22-B 220B 2!2B 2-1B 20(B !--B !"&B -#( Ciad ""&B ""29"""B "02B "0-B "%-B 0&0 Cicero "## CillerB )ansu 2"! Cipru 01B 1-!B 1-"B 1%&B 222B 2-&B 2-"B 2"-B 2"#B 2"(B !&(B !!19!!#B !0&B !(0B -!#B --&B --(B -("BD;L Cis;ei0#1B%&# Ciubano6 %% ClaesB NillC 0" ClementisB 2ladimir 2%0 ClintonB 8ill 0#B (#B 1!#B 1"(B 1%#B !10B !1#B "20B 01!B %"0B %"#B %%0B %#2B %#! CoardB 8ernard%#1 CoardB 'anet%#1 CohenB 7ndre@ 010 Collor de +elloB 4erdinando %!Columbia !-"B %1#B %2!B %2"B %20B %2#B %2(B %-"9%-#B %0"B %0# Comin*orm 2%&B 2%" Comintern 2%& Common@ealth "1B #"B 10-B 1#2B 1(2B 1(!B 21#B 21(B 22-9220B 22#B 2!&B 2-"B !2-B !!"B !01B -"%B -"#B "&%B "11B "01B "02B "%1B "%"B "#&B "#!B 01%B 01#B 02-B 0!&B 0!"B 0!#B 0-!B 0"-B 0"(9001B 0%-B 0%(B 0#-B %&-B %&"B %1&B %11B %%%B %%#B %#1B %#! CompaoreB 8laise "%Cona;at "#( Con$o -#B 1-!B 1-#B 1-(B 1%&B 1%291%-B "!(B "0-B "%1B "%0B "#%9"(-B "(09"((B 0&!B 0!1B0-0B0-%B0#0B0(-B%#0
---

Con$resul Na3ional 7*rican 0"-B 0""B 00" ConnallCB 'ohn -2! Consiliul de Securitate 1&0B 11&B 11-B 12!B 1!-B 1-&91-"B 1-(B 1"2B 1"!B 1"0B 1"(B 10#B 220B 22%B 2"!B 2"%B 2"(B 20&B !12B !10B !1%B !1#B !-%B !"(. !0&B -&&B -&2B -1#B -2-B -2"B -2#B "1%B "0"B "#&B "(2B "(!B "("B 0-(B 00&B 00-B %0&B %0" Contadora %0"B %00 ConteB /ansana "0Contras "(B 0&B %01B %0-9%0# CordierB 7ndre@ "(1 Coreea !B 1-B 1(B 2&B 2-B -2B #%9(& 112B 11-911%B 121B 12!B 120B 1!%B 1-2B 1-!B 1-"B 10-B 100B 1##B 2&1B 21%B !21B !"1B !"!B -"#B -%!B -#-B -##B "2-9"20B %1&B%1(B%20B%#0 Coreea de Nord -2B 11&B 112B 121B Corsica "-CosiciB +itica !1! Costa Rica %01B %0-9%00 Crai$B Nilliam !20 !01B !%#B -2(B "&&B "(0B 0!#B1&!B 1&% 12%B 1!!B 10#B 1#&B !"0B -!0B"!2B "%!B "2-9 "20 CressonB 1dith21" Crimeea %-B %"B %# CrippsB Sta**ord -"! CristianiB 7l*redo %0! Croa3ia 1"(B 20#B 2(0B 20#B !&0B !&(B !1&9!1"B !1(9!21B%#% CrossB 'ames %1Cuba 22B 2-B 2(9!2B -1B -%B 1&"B 2#0B -2-B -0(B -(&B 02!B 0-#B 0#"B 0(1B 0(!90("B 0(#B %1&B %1-B %22B %2!B %2%B %-0B %-%B %""B %0-B %0"B %0(B %%19%%0B %#&B %#!B %#CurzonB lord #0B 2%1B-"2 CCran;ie@iczB 'ose* 2%1 CCrenaica ""2 DaddahB .uld "-( DahomeC 1%!B "02B "0-B "%!B "%% Dalai /ama -019-0-B -00 Damara 00! Danemarca 1#0B 222B 220B 22(B 2!!B 2-!B !!0 Dan[uahB '.8. "01 Darode011 Dasu;iB Ibrahim "#2 Da6isB 'ohn %!# DaCalB RaCesh@ar "(1B "(" DaCanB +oshe !#2B !#( de =aulleB Charles 10B !(B 0&B 2&!92&#B 21&9212B 21-B 22(92!0B !%&B "-!9"-0B "0!B"#(B0#-B0#(B%1!B%"de ?ler;B 4.N. 0!%B 0%%90#2 DebaCleB Somoza %0! DebraCB Re$is %"2 De**erreB =aston "0! DchaeneB 'ean9/uc 2-Del$ado ChalbaudB Carlos %-" DelorsB 'ac[ues 210B 2!(B 2-Del6alleB 1ric %0# DemirelB Suleiman 2"2B 2"! DenardB 8ob %&Den$ Jiaopin$ -%B 1!1B 1!%B -0-B "&& DesaiB +oraKi -%0B -#& De6linB Patric; 0!2 Dhla;amaB 7l*onso 0"& DiazB 8artolomeo 0-" DiazB Por*irio %"Dic;oB Umaru "#1 Dien 8ien Phu 11-B 11"B -#%9-#(B -(2 Dimitro6B =.+. 2%&B 2%-B 2#0
--"

DiniB /amberto 2"& DioriB :amani "%" Diou*B 7bdou "00 DisraeliB 8enKamin !!1 DiHonB .@en -0& DKibouti 0&(B 01&B 01DKoharB Said %&DoeB Samuel "0%B "0# Dominica %%%B %%#B %#& Dornelles 2ar$asB =etulio %!1 Dorticos )orradoB .s6aldo %%1 DostumB 7bdul Rashid "2! DuarteB 16a %!% DuarteB Napoleon %02 Dubce;B 7leHander 2#292#0B 2(# Dudae6B DKo;ar#1 Du**erinB lord -#DullesB 'ohn4oster21 DuplessisB +aurice %1! Du6alierB 4ran(ois %#1 1anesB 7ntonio Ramalho 20"B 200 1boueB 4eliH "02 1C7 1(( 1ce6itB 8ulent 2"2B 20& 1C.N7S "%!B "#&B "#1B "#!B "#1CSC 220 1CU 2!( 1cuador %-"B %-#B %"2B %"! 1DC2&1.2&2 1denB 7nthonC 2-B 2"B !-B 1!(B 2&2B 22%B !!29!!-. !"&B !"09!"#B !0&B !01B !%!B -#(B%0117 2-&."#! 11C 2&14)7 2&%B 22( 1$alB +uhammad 011B 01! 1$ipt !#B -1B -#B (0B 120B 1-2B 1-"B 1-#B 10(B 1%2B 1%!B 1%"B 1#0B 2!-B !!1B !-&B !-%B !-(9!01B !0!B !0-B !00B !0%B !0(9!%(B !#2B !#0B !##9!(&B !("B !(0B !(#B !((B -&(B -12B -1-B -22B -2-B -20B -2#B -!-B -!%B -!#B ---B --#B -"#B "!&B "!(B "-2B "--B ""1B ""!9"""B 0&1B 0&!90&(B 01-B 01"B 0#-B 0##90(&B 0(2B 0(0B 0(#B 0((B %11 1isenho@erB D@i$ht 2&B 2-B 2%B !&B -&B (&B 11-B 110B 121B 122B 2&1B 2&2B 2&%B !"#B !0!9!0"B -1&B -##B -(&B -(!B "%1B "("B %1!B %20B %"(B %%2 1l Sal6ador "#B %02B %0"B %00B %#0 1lcibeiB 7bul*az %% 1lisabeta a Ii9aB re$in "%1 1l3 nB 8oris "0B 0-B %-B %%9#-B (-B 1!-B !1(B "2" 1l6e3ia ("B 1%&B 22(B 2-&B 2%!B !#!B --(B -(&B 0(" 1+S 2!# 1+U 2!# 1ndara =alimanCB =uillermo %0# 1nrileB 'uan Ponce "1" 1rba;anB Necmettin 2"1rhardB /ud@i$ 212 1ritreea ""2B 0&0B 0&#B 01&B 011B 01!B 011R+2!# 1RP 1(( 1rshadB :ussein +ohammad -%" 1scalanteB 7nibal %%! 1sh;olB /e6i !%& 1stonia %!B %-B 222 1tiopia !2B !#B -%B 10(B 1%2B 1%-B !1(B !"%B -1-B "!#B "0#B 0&1B 0&!B 0&"9011B 01!901"B 021B 00-B 0%#B 0#!B 0(&90(2B 0(0B 0(#
--0

1uratom 22%B 22#B 22( 1uropa 2B !B -B (91-B 10B 1(921B 2%B 2#B !-B !"B !#B !(B -"B "&9"#B 0&B 0290-B 00B %&B %%B #!B #-B #%B #(B (2B ((B 1&!B 1&0B 12&B 12"B 120B 1!(B 1"1B 1"2B 102B 10!B 10"B 100B 10(B 1(#92&0B 2&#B 21&92'!B 21"B 21#B 221B 22!B 22-B 22%B 22(B 2!&B 2!292!-B 2!(B 2-#B 2"&B 2"-B 201B 20-B 20%92%&B 2%2B 2%-B 2%0B 2#2B 2#-B 2#092##B 2(!B 2(0B 2(#B 2((B !&2B !&!B !12B !22B !-&B !-1B !--B !-%B !"0B -1!B -1-B --1B --2B -(1B "1(B ""%B "%-B "#-B "(!B "(%B "(#B 01"B 0-0B 0-%B 0"!B 000B 0%0B 0#%B 0(1B 0("B 0(%B %&!B %1&B %10B %2"B %2%B %!"B %!0B %-!B %0&B %%" 1uropa Central ,i de 1st %& 1uropa de est 2B 1(B 0-B 21!B 20#B 2%-B 2#2B 2#0B 2#%B 2(!B !&!B -1-B 0#%B 0(% 16renB ?. 2"2 1Hpo %& (& 1CademaB =nassin$be "%! 4ahdB prin3B mai t5rziu re$e al 7rabiei Saudite !(&B !(2B !("B -22B -!& 4aisalB emir !#! 4al;landB insule 1!"B 1"&B 1"2B 1"!B 21(B !2%B %!#9%-2 4an$ /izhi 1!! 4arou;B re$e al 1$iptului 0&! 4aru[ 7bdullahB ,eic -#2 4asiB 7llal al9 "-& 4atah !0(B !#& 4aul;nerB 8rian !2"B !20 4aureB 1d$ar 211B"-1B "-! 4eisalB re$e al 7rabiei Saudite !"-B !0-B !0%B !0#B !%&B -!1B -!-B -!%B -!(B ---B --0 4ernando Po "0" 4ield. Ninston !0"B ""2B 0!!B 0!% 4ierlin$erB Gdene; 2%2 4i$uieredoB 'oao 8atista de .li6eira %!2B %!! 4iKi 1(2B 1(! 4ilipine (&B (2B 1&"B 10%B 10#B 10(B -!0B -(2B "&!B "&0B "&%B "129"1%B %2!B %"4iniB =ian*ranco 2-#B 2-(B 2"& 4inlanda %-B 10(B 222B 2-&B 2--B 20!B 20%B 2%&B 2%2B !!0 4IS"-# 4itz$eraldB =arret !2%B !2# 4/N "-!9"-#B 0#(B 0(( 4+I 0"B #29#-B 1%(B 1#&B 1##B 1#(B 2-0B 2"1B 2"-B 202B 2(-B !&-B !01B -#1B "1"B "-#B "0-B "00B "0(B "%2B "%-B "%"B "#1B "#"B "((B 0&&B 0&0B 022B 02-B 0!0B 0-"B %&2B %&!B %!-B %"0B %"#B %%(B %#& 4oc;. 'eno 2#(B !!-B !#2 4ordB =erald -"B -0B 0&B 124rancoB 4rancisco 1-2B 20!B 20-B !!1 4rancoB Itamar %!" 4ranKiehB Suleiman !#0 4ran3a 1(. 22B !-B !#B -1B -2B "&B 0&B 01B 0!90"B %"B #"B (2B ("B 1&!B 120B 1-"B 1"&B 10!B 10%. 1%2. 1%%B 1%#B 1#2B 1(2B 1(-B 1((9210B 221B 222B 220B 22%B 22(92!0B 2-1B 2-%B 2"0B 2%0B 2(-B !11B !1%B !1(B !2!B !!&B !-#B !""B !"0B !"(9!02B !0#. !%!B -12B -1-B -22B -2(B -"#B -0%B -#-B -#0B -#%B -#(B -(1B -(2B "&&B "!#B "-&9 "-%B ""29"""B "029"0-B "%!B "%"B "%0B "%#B "#!B "#%B "(!9"(0B "((B 01&B 01"B 0-0B 00!B 00#B 0##B 0("B %&1B %&!B %1-B %1( 4rederic; +utesa al II9leaB ?aba;a al 8u$andei 010 4rei +ontal6aB 1duardo %-2 4rondiziB 7rturo %!% 4uKimoriB 7lberto %"1B %"! 4u;udaB )a;eo (! 4ulbri$htB Nilliam %%2 =abon 1%-B """B "0-B "0"B "%"9"%#B "(( =a$arinB Iuri !! =ailaniB Rashid 7ii el9 !-& =airCB 1ric %#& =aits;ellB :u$h !" =alanB /uis Carlos %-% =altieriB /eopoldo %!#B %!(. %-&B %-1 =al6aoB cpitan 0-0 =amaB 2asco da 0-"
--%

=ambia """B "0"9"0%B "%! =andhiB Indira -%!B -%"B -%0B -%(B -#& =andhiB +ahatma 2(# =andhiB RaKi6 -%%B -%#B "!& =ao=an$ 1&(B 12%B 12( =aran$B 'ohn 0&% =arciaB 7lan 1##B 0(1B %&-B %&"B %"&B %"1B %"2 =arciaB Romeo /ucas %01B %0! =asperiB 7lcide de 2-" =7)) #-B 1%091%(B 1#!B 2!2B 2!"B 2!# =a6iriaB Cesar %-# =azan;ulu %&# =ea$eaB Samir !(!B !(=eiselB 1rnesto %!2 =emaCelB 7min !(& =eor$e al II9lea 2"" =eor$e al 29lea 002 =eor$ia %09%#B #1B#2B%!#B%!( =ermania !B 1-91#B 2&922B 2-B 2"B 2%B !&B !-B "&B "29"-B 01B 0-B 0"B %-B #!B ("B 1&!B 1"&B 102B 1(!B 1((9 2&-B 2&%92&(B 212921"B 221B 222B 220B 2!292!0B 2!#B 2!(B 2-1B 2-0B 2"!B 20!B 20%B 2<(B 2%1B 2%092%#B 2#1B 2#!B 2#-B 2##B 2(2B 2(!B 2(092(#B !!&9!12B !1(B !-1B !-#B -1!B -1-B --#B -#!B "&!B "#2B 01"B 0-0B %22B %!0 =ero. 1mo 20B 2%(B 2#& =hana 10(B 1%291%"B -0(B """B "02B "0-B "0"B "0%9"0(B "%&9"%-B "%#B "(!B 0!2B 0"(B 0#-90#0B 0(!B 0(-B 0(%B 0(( =hashniB 7hmad al9 -!( =iapB 2o N$uCen -#0B -(!B -(" =ibbsB :umphreC 0!% =iere;B 1d@ard 1(2B 2#(B 2(&B 2(2 =iscard dU1stain$B 2alerC 00B 21-B 21"B 2!# =izen$aB 7ntoine 1%!B "(1B "(2B "("B "(#B 0#0B %&& =lennB 'ohn !! =li$oro6B ?iro !22B !2! =lubbB 'ohn !!!B !"% =o;haleB =.?. -"2 =olanB nl3imile "(B !%1B !%"B !%#B !%(B !((B -&2B -&!B 0(-B %#0 =omezB 'ose 4rancisco %#! =omul;aB NladCsla@ 20B !#B 11#B 2%1B 2%2B 2%0B 2%#92#&B 2#(B 2(! =onzalesB 4elipe 20-B 20" =oodmanB lord 0!( =orbacio6B +ihail "&B "!9"0B "#B 0&B %&9%-B %0B %%9%(B #!B (-B 1!!B 1!-B 1"2B 21"B 2#!B 2(!92(#B !&2B "2!B 0(#B 0((B %0%B %%0 =ott@aldB ?lement 2%&B 2%2B 2#1B 2#=ou;ouni .uddei ""!B ""=oulartB 'oo %!2 =o@onB Aa;ubu "%#B "%(B "((B 0#% =[osoB .upo 0#1 =radCB :enrC !-=rahamB 4ran; P. -0&B -01 =recia -B (B 1&B 1-B 1(B -#B 01B 1-2B 1--B 1#&B 1(#B 2&1B 222B 22-B 220B 22(B 2!#B 2-0B 2"&B 2"-B 2""B 2"%B 2"#920!B 20%B 2%-B 2%"B 2#0B !&(B !11B !219!2-B !!19!!-B !!09!!#B !"1 =renada "1B %%%B %%#B %#&B %#1 =ri6asB colonel !!!B !!-B !!"B !!% =roenlanda 22( =rom ;oB 7. 11B !"B %1. !%(B 0#0 =ronchiB =io6anni 2-0 =rossB 1rnest ("B 00=roszB ?arolCi 2(" =rote@ohlB .tto 21 =rozaB Petru 1! =uam. insula %2!
--#

=uatemala %20B %"1B %"2B %""B %"(B %0&9%02B %00. %%2B %%# =ueiler )eKidaB /idia %"2 =uerraB 7l*onso 20" =ue6araB CheB 1rnesto 0(-B %1-B %!&B %"2B %%1B%%" =uineea "0" =iirselB Cemal2"1B !!" =uterresB 7ntonio 200 =uCana %-"B %-0B %%#B %#-B %#" =uCana britanic %#=CaniB $eneral !!0 =CsiB =re$or 2(%B !%-B !#&B --#B --( :abreB :issen ""!B "":abCarimanaB 'u6enal %&2 :a$anah !-:ai$B 7leHander "1B %-&B %-1 :aile +ariamB +en$istu 01& :ailshamB lord !# :aiti 101B %22B %2-B %%1B %%%B %#19%#!B %#0 :allsteinB Dr. 2!0 :amaB 7madou "%" :amdiB Ibrahim al9 -!( :ammars;KoldB Da$ 110B 1-#B 1-(B 10!B !01B !0"B !%1B -(&B "(19"(0B 00&B 0#0 :ancoc;B ?eith 01% :aniB Chris %&# :a[B Gia ui9 -#&B "21 :ardin$B 'ohn !!!B !!:arlechB lord !1 :arrimanB 76erell !# :asbulato6B Ruslan %( :aso;a@aB +ori (% :ataB )sutomu (% :atoCamaB Ichiro #( :au$heCB Charles !2%B !2#B !2( :a6elB 2acla6 2(#B 2(( :a@ieh011 :aCB 'ohn 1&" :aCa della )orreB 2ictor R5ul %-# :eathB 1d@ard 2!!B !20B !2%B -2!B 00% :ebran$B 7ndriCe 2%:e;matCarB =ulbuddin "2! :emelriK;B +aurice 6an "#( :en$ Samrin -(( :ertzenber$B 4erdie 0#1 :ertzo$B 'ames 0"!90"" :erzenB 7leHandr 2(1 :inna@iB Sami 7l9 !-(B !":itamB Datu; +usa "&# :itlerB 7dol* -B 1&0B 2&!B 221B 2"0B 20!B 2#1B !-1B !"0B 0(" :o Chi +inh -#-B -(1 :oa -(( :obei;aB 1lie !(! :olornisaB 8antu %&# :onduras %"(B %0&B %0-9 %00 :ondurasul britanic %22B %"(B %%# :onec;erB 1ric 2(0B 2(%B !&& :on$ ?on$ 1!-91!0B 22&B 22!B 2(0B !2%B -0-B "&1B"&2B"1!B"!&B"%! :ossB Selim al9 !(:ouphouet98oi$nCB 4eliH 1%-B "0!. "0-B "00B "0(B 00"B 0#! :oHhaB 1n6er 2%&B 2%0B !2!. !2--(

:oCteB Desmond %#:ra@iB 1lias !#0B !(:ru,cio6B Ni;ita 2292#B !&9!2. !0B !#B -&B %&B 11%9122B 10(B 2&%B 2%0B 2%#B 2#&B 2#1B !&-B !2-B !02B !0"B -"#B -00. "(-. 0#-B 0#0B 0##B 0(#B %%-B %%" :u Aaoban$ 1!2 :ua =uo*en$ 1!1 :u$$insB =od*reC 0!&B 0!1B 0!! :u$hesB Charles 16ans 1&0 :uliB Cordell -B 1!(B%2:umeB 'ohn !2( :umphreCB :ubert 2"0 :un Sen -((B "&&B "&1 :urleCB Patric; 1&% :usa;B =usta6 2(# :usseinB re$e al Iordaniei !"%B !0"B !0#B !0(B !%&B !%-B !#&B !#"B !(&B !(-9!(#B -&2 :usseinB Saddam 1"-B 1""B 1"%B !00B !(#B !((B -1-9-10B -1#9-2&B -229-2%B -2(B --0B --%B""1B""" :Cderabad -"! I7170%& Ia6lins;iB =ri$ori #! Ibn Saud !"ID7 1%( IdrisB re$e al /ibiei ""2 IleoB'oseph "#(B "(1B"(2B"(" riiescuB Ion 202B !&1 IlliaB 7rturo %!% Imperiul .toman !1&B !2!B !-&B !-(B !"#B -10B -1(B---B0&1B0(& India 2-B !#B -2B #"B ##B 1&!B 11!B 11#B 12&B 12"B 1--B 102B 10-B 10"B 10%B 10#B 1%&B 1%"B 21#B 22!B 22"B !&1B !--B !-(B !"1B !"!B -!!B -!%B --1B --!B --"B -"29-"-B -"09-%"B -%#9-#&. -#2B -#!B -#0. -#(. "&!B "&#B "&(B "12B "1#B "2%9"!2B "-2B "-(B "0&B "#-B 0&(B 01-. %&!' %!!B %#0 Indochina21B(&B (2B 1&0. 11". 110. 12"B 1-1. 1--B 1-#B 10%B 10#B 1%"B !"#B -!"B -00. -0(B -#-B -#09-#(B -(!B -((B "&&B "&!B "&"9"12B "1"9"1%B "!-B %#0 InbnuB Ismet2"1 Ioan Paul al I+eaB pap 2(& Ioan al JJIII9leaB pap 2-0 IoannidesB Dimitrios 2"% Iordania !-(B !"%B !0!9!0(B !%1B !%2B !%-B !%"B !%%B !#&B !#2B !#!B !#"B !#0B !##B !(2B !("B !(%9-&&B -&2B -!-B --# IPC %-(B %"& IR7 !2"9!!& Iran "(B 0&B 00B ("B 1--B 2"1B 2"!B !-&B !"2B !0"B !#1B !(0B -&-9-&0B -1&9-1!B -1"9 -1#B -2&B -2"B -20B -!-B -!"B --&B --29 --(B -"2B -%2B -#&B "1(B "219"2!B "2%B "-#B "((B 0%"B %"(B %#0 Ira; -&0B -12 Ir$un G@ai /eumi !--B !-" Irlanda 22&B 222B 22!B 220B 22(B 2!!B !2-9!!&B !!0B !#Irlanda de Nord 22&B !2-9!!&B !#IronsiB 'ohnson "%#B 0#% Islam 2((B !1-B !(!B -&%B -#2 Islanda ""B 01B220B 2-& Israel "(B 0&B 00B 21#B !&1B !-1B !-!B !-"9!-#B !""B !"0B !"(B !0%B !%&9!%(B !#19!(2B !(-9-&2B -1"B -2#B --#B --(B ""2B "0%B 02-B 00(B %!! Italia 1(B 22B -(B 0"B 12!B 2&2B 2&-B 2&%B 21&B 222B 220B 2!!92!"B 2!#B 2-&B 2-"92-%. 2-(B 20!B 20"B 2%"B 2%0B !1(B !2!. !2-. -1-B "-&B "(!B 0&(B 01"B 0%#B 0(". %-# Iu$osla6ia -B 1&B-(B 11#B 1!!B 1--B 1"%. 1"#B1"(B 1%&B 2--B 202B 20#92%&. 2%% 2#&B 2#1B 2#-B 2#0B 2(-B 2(0. !&&B !&- !&"B !&#B !&(B !119!1!. !1"9!1%. !2&B !22B !2-B !(0B --( Izetbe$o6iciB 7lia !1" 'ac;sonB :enrC 2## 'ac;sonB 'esse -2! 'adidB Salah !0(B !%&B !%" 'a$an. Chcddi %#-"&

'a;esB +ilos 2(# 'an5ca 2(B %%%9%#& 'ammehB AahCa "0% 'Kpooia !B 11B 21B -%B "0B 02B 0"B 0%B #"9(#B 1&291&0B 1&(9111B 11-B 110B 120B 1!1B 1!!B 1!%B 1-"B 1%#B 1(!B 1(-B 1((B 2(-B !#1B -1!B -1-B -"2B -0%B -#!B "12B "2"B "20B "#2B "##B 0%0B 0%#B %11B %2-B %2"B %!-B %!0 'aruzels;iB NoKcechB $eneral "1B 2(1B 2(!B 2('a6a "&(B "11 'a@araB Da@da "00 'aCa@ardeneB 'unius R. "!& 'en;insB RoC 2!#B 2!( 'ian$ 'in$;uo 1!'ian$^in$ 12(B 1!1 'imenezB +arcos Perez %2( 'innahB +.7. -"!B -"# 'irino6s;iB 2ladimir #&B #! 'i6;o6B )odor 2((B !&& 'ohnB Patric; %#& 'ohnsonB /Cndon 02 'onathanB /eabua %&0B %&% 'ospinB /ionel 210 'uan CarlosB re$e al Spaniei 20! 'u$nauthB 7neerood %&" 'uinB mare,al -#0B "-1 'umbaB 7boud 02'umblattB ?amal !#-B !#"B !(! 'uneKoB +ohammad ?han -#1 ?5d5rB 'anos 20B 2#&B 2#(B 2(2B 2("B 2(( ?adzamisaB Cecilia 0!" ?a$ano6iciB /azar 2%B 2%# ?ai*uB )oshi;i (-B (0 ?alonKiB 7lbert "(?ampuchea %#0 ?anemaruB Shin (% ?an$@ane %&# ?aniaB Stanisla@ 2(2 ?apuuoB Clemens 00# ?aradKiciB Rado 6an !2& ?aramanlisB Constantin 2""B 2"#B 20&B 202B !!-B !!" ?ara@i. Rashid !(! ?armalB 8abra; "1(B "22B "2! ?arnoB 8un$"12 ?arumeB 022B 02! ?asai "#%B "(?asa6ubuB 'ospeh "#(9"(!B "("B "((B 0#% ?ashmir 1-!B 1--B !"!B -10B -"!B -"0B -"(9 -01B -00B -%&9-%2B -%-B -%(B -#2B -#!B %#0 ?assimB 7bdul !0-9!0%B -1(B --0 ?atan$a 1-#B 1-(B "0&B "#%9"((B 02% ?aundaB ?enneth "%-B "((B 0&(B 0!-90!%B 0!(B 0-&B 0"&B 00(B %&& ?a@a@aB 01#B 02& ?aCibandaB =re$oire %&1B %&2 ?azahstan "0 ?eitaB +odibo "%-B 0#-B 0#0 ?emalB+usta*a2"1 ?ennedCB 'ohn 4. !& ?ennedCB Robert!1 ?enCa 1%!B 1%-B 1#2B 22"B -!#B --&B 0&!B 0&%B 0&#B 0&(B 01-9010B 01#902!B 0!!B 0(&B 0(( ?enCattaB 'omo "01B "(#B 01(9021B 02-B 00"B 0(& ?ere;ouB +atthieu "%!B "%?haledB re$e al 7rabiei Saudite -!1B ---"1

?hatim ?hali*a 0&" ?homeiniB 7Catollah Ruhollah !-0B -129-10B -1#B-2#B-!"B--0B--#B"22 ?i;uCu 01( ?im Dae 'un$ "2" ?imilSun$ 11&B"2-B"20 ?im Aoun$ Sam "2" ?iribati 1(2 ?iro6B Ser$hei 20 ?ishiB Nobusu;e #(B (&B (! ?issin$erB :enrC 02B 12!B !%#B !%(B !#&B !#2B !##B-(#B0-1B0-2 ?itti;achronB )hanom "12 ?i@anu;aB 8enedi;to 01% ?lausB 2acla6 2(( ?hmerii ro,ii -(# ?o**i$ohB 'oseph ?ou;ou "%! ?ohlB :elmut "&B 21-B 2!(B 2(% ?oirala -0%B -0# ?olon$baB 7ndre "%0 ?on$ /eB cpitan -(& ?onoCeB 4umimaro (% ?osto6B )raicio 2%-B 2%0 ?otela@alaB 'ohn "2# ?ountcheB SeCni """B "%" ?o6acsB 8ela 2%2B 2%#B 2%( ?porma;porB Da6id "0# ?ra6ciu;B /eonid %-B %" ?renzB 1$on 2(% ?ru$erB Stephanus 0"1 ?ucimaB /eonid %" ?umaratun$aB Chandri$a "!1 ?uomintan$ ((B 1&2B 1&!B 1&0B 1&%B 1&#B 11"B 11%B 122B 12%B 1!-B-0!B"&" ?urzi 1"091"#B 2"!B 2"-B -1"B -10B -2&B -2%B --"9--% ?u@eit "(B 1"291""B !(%9!((B -1%B -1(B -229 -2"B -2%B -2#B --&9--2B """ ?@asnie@s;iB 7leHander 2(" ?@ilu "(% ?CB N$Cuen Cao -(-B -(0 /ada;h -"(B -0&9-02B -0"B -00B -0(B -%1 /74)7%-0 /amizana. San$oule """ /amontB Normau 2-/aos !&. 1-#' -00B -#-B -#"B -#%B -#(B -(&B -(#."&!B"12B"1!B"-& /aportcB Pierre%1/attreB de. $eneral -#0 /aurel. Sal6ador "1" /e Duc )ho !## /ebo@a %&# /ee ?uan Ae@ "&0B "&%B 000 /e;hanCaB 'ustine %&% /emusB 'ose +ria %02 /emnB 2ladimir Ilici 2-%B 2%&B 0#/ennoH98oCdB 7lan 0!2 /esa$eB 'ean%1! /esotho %&"B %&0 /essepsB 4erdinand de !"% /etonia %! /e6es[ueB 'ean %1" /e6in$stonB Roberto %!% /e6CB Da6id !(% /e@ani;a 02%
-"2

/i +i "!2 /iPen$ 1!2B 1!/ia[at 7ii ?han -"#B -0& /iban 1-1B 1--B 2"&B !-&B !0!9!0"B !0#9!%&B !%!B !%%B !#&B !#!9!#0B !#(9!(-B !(0B !(#B !((B -1%B -2#B "!(B %#0 /iberia 10(B 1%2B "!#B "0"9"0#B 00-B %#% /ibia -(B 1"&B 1"1B 10(B 1#1B 1#0B !0"B !%%B !#1B !#%B !(#B -20B --1B --2B --(B "22B "!(B "-(B ""&9""0B "%-B 0&"B 0&0B 0#(B 0(/i$a 7rab 1"!B !"&B !"0B !"(B -&"B -2# /i$a Na3iunilor 1-&B 1-1B 1--B 1-"B !2! /imanB :illa "%2 /in8iao 1!&B 1!1 /ituania %!B %-B 222 /iu Shao[i 12# /larazabalB Nol*an$ %-" /loCdB Sel@in !!-B !"%B !0& /oben$ulaB +atambele 021B 02( /oc;heed (! /on Noi -(%B -(# /onardiB 1duardo %!% /on$o6alB S5nt :archand Simon -%% /opezB 7l*onso %-% /oussabaB Pascal "%0 /ou@B 1ric 0"( /uan$ Praban$ -#/ucaB2asile2#1 /u;ano6B 7ndrei !&& /u;a,en;oB 7leHandr %0 /uleB Ausu*u 02" /umumbaB Patrice 1%!B "%1B "#(9"("B "(%B 0#!B 0#-B 0#0B 0(-B 0(%B %&& /undulaB 2ictor "(&B "(1 /urdes Pintassil$oB +ria de 200 /uthuliB 7lbert 0"" /uHembur$ 0"B 1((B 222B 2!"B 2!0B 2%&B 2%2 /uHembur$B Ro,a 2%& /CauteCB "-1 +ac7rthurB Dou$las #09##B 111B 11!B 11-B 110 +acedonia 1"(B 202B 2%-B %#% +achadoB =erardo %0( +acharB Ria; 0&% +achelB Samora 0-%B 0-(B 0"&B 0(! +ac/eodB Ian 01#B 0!!B 0!+acmillanB :arold !#B !!!9!!"B !02. 01#. 0!!. 0!+ada$ascar -#-B "-!B "02B "0-B 0(!B 0((B %&!9 %&" +adrid :urtadoB +i$uel de la %"0 +adura "&( +a$hreb "-&B ""& +a$loireB Paul %#1 +ahendraB re$e al Nepalului -0# +aKorB 'ohn 22&B 2-!B !2(B !!& +a;arezosB Ni;olaos 2"%. 2"( +a;arios al III9leaB arhiepiscop !!1 +alan. D.4. 0"!. 0"-. 0"0B 0"%B 0"(B %&" +ata@i 1%!. "#0. 0!"B 0"&B 00" +r*aCa (2. 10%. 10#B -("B "&!B "&"9"&#B "11B "1-."10.0-% +alaCsia (2B 1%#B -(2B "&&B "&-9"&#B "11B "1-9"1%. +aldK6e. insule
-"!

M#*!5!*#. 'ohn 02M#75;L;%. =.+. 2292-B 20B 2%B 11%B 11( +a;ter. Pal 2#& +ali 1%!B ""-B "0-B "%-B "#-B 0#-B 0#"B 0#0B 0(( +ali;B '.7. 11+alino6s;iB RodionB mare,al 2%B 2# +alloumB 4eliH ""! +alta -(B 222B 2-&B 2-"B !01B --( +anchamB 'ames %&+andelaB Nelson 0""B 0"0B 0%-B 0%%90#2 +an$anaB 7l6aro %02 +an$opeB /ucas 0#1B %&# +aniuB Iuliu 2%! +anleCB Norman %%%B %%(9%#1 +ansholtB Sicco 2!" +ao Gedon$ ((B 1&2B 1!&B 10#B %1+arcosB 4erdinand "1+area 8ritanie 12B 1-B 22B 2-B !-B -1B -(901B 0-B #"B (&B (1B ("B 1&!B 1&"B 1&0B 120B 1!-91!0B 1!(B 1-&B 1-"B 1"&B 1"1B 10!B 10-B 1%0B 1(2B 1(-B 1((92&!B 2&"B 2&%B 2&#B 21092!0B 2!#B 2!(B 2-2B 2-!B 2"0B 20"B 2(-B !11B !1%B !1(B !209!!%B !-&B !-1B !-!9!-"B !-#9!"2B !"-9!"%B !"(9!0!B !%!B !%0B !#1B !(#B -&"B -&0B -&#B -1&B -1"B -22B -2!B -2(B -!09-!#B --19---B --#B -"2B -"!B -"%9-"(B -0!B -0%B -%&9-%2B -#-B -#(B -(2B "&2B "&!B "&09"&#B "10B "1#B "2#B "!&B "!1B "!#B "-%B ""2B "02B "%#B "#%B "(!B "(-B "(0B "(%B 0&!B 0&-B 0&#B 0&(B 01-9 01%B 01#B 01(B 02"B 0!!B 0!-B 0!%90!(B 0-2B 0-!B 0-0B 0"1B 0"2B 0"#900(B 0#%B 0##B 0("B 0(%B %&&B %&-B %&"B %1&B %11B%1"B %22B %2!B %!#9%-2B %%%9%%(B %#+ar$aiB 7lbert "0% +aroc 1%291%-B -22B -20B -!"B "!(9"-2B "-%9 "-(B""1B"02B"((B0(0 +arsha'lB =eor$e C. 1&% +arshallB insule 1(! +artinB 'oseph N. 11+artolaB 7.1. !!0 +asarC;B 'an 2%2 +ashona 02%B 02( +asireB ^uetumile %&0 +assemba9DebatB 7lphonse "%0B 0(+atabele 02%B 02( +atanzimaB ?aiser 0"# +au +au 01( +aun$ +aun$ "!+auritania 1%2B 1%!B "-#9 ""1B ""-B "0-B "00 +auritius -&-B 000B 0%2B 0((B %&-B %&" +azo@iec;iB )adeusz 2(-B 2("B 2(0 +cCarthCB 1u$ene 2& +cCloC !0 +c+ahon -0%B -#& +cNamaraB Robert !1 +eciarB 2ladimir 2(( +eciarB 2ladimir 2(( +ediciB =arrastazu 1milio %!2 +eirB =olda !#2 +eKia 2ictoresB .scar %01 +enderesB 7dnan 2"1B !!"B !!0B !0" +enemB Carlos %-1 +enziesB Robert !"( +1RC.SUR %2( +esicB Stipe !1& +etaHasB $eneral 2"" +eHic !#B 1#(B -12B %22B %2-B %2"B %"-9%"(B %0"B %0(B %%" +eza )eKadaB /uis =arcia %"2
-"-

+id@aC 1&0 +i$lioB =ian*ranco 2-( +i;iB )a;eo (! +i;olaCczC;B Stanisla@ 2%1 +i;oianB 7nastas 2"B 20B %%1 +ilo,e6iciB Slobodan !&%9!1&B !1!B !1-B !109!21 +inhB Duon$ 2an 2&0B -#-B -#09-#(B -(1B -%&9-%2B -#-B -(-B -(# +into**B Dom -( +ir$haniB 7ii el9 0&1 +iro CardonaB 'ose %%1 +irzaB Is;ander -"( +itsota;isB Constantin 202 +itterandB 4rancois "&B 211B 21-9210B ""+iCaza@aB ?iichi (0 +;apaB 8en 02+ladeno6B Petar !&& +ldieiB Rad;o !1!B !1-B !2& +obutuB 'oseph "(1 +odro@B :ans 2(% +oiB DanielB 7rap 021 +o;hehleB Ntsu %&% +oldo6a %!B %0B %#B 20( +olletB =uC !""B !0&B !%!B "-!B "0! +oloto6B 2. 2!B 2"B 2%B 2%# +olCneauHB 'ames !2#B !!!B !!+omohB 'oseph "0% +ondlaneB 1duardo 0-% +on$eB 7lberto %00 +on$olia "20 +onnetB 'ean 2&! +onro6ia 1%! +onteiro 7ntonio +ascarenbas "0" +oroB 7ldo 2-0 +orrisonB :erbert !-. +oshoeshoe al Il9leaB re$e %&0 +oumieB 4eliH %&& +ountbattenB lord -"!B -"0B "&! +ozambic (0B 1%!B "!#B 0!"B 0!0B 0!(B 0-2B 0--B 0-"B 0-%B 0-(B 00"B 00%B 00(B 0(2B 0(!B %&!B %&-B %#0 +s@ati al II lea %&% +ubara; :osni 1"1B !(&B !(0B !(#B -22B -20B """B 0&% +ud$eB Dir; 00# +u$abeB Robert 0-190-"B 0(( +uhammad 7hmad 7bdullah 0&1B 0#( +uhammad ben 7ra*a "-2 +uhammad al 29lea ben Ausu*B sultan al +arocului "-&B "-1 +uhammadB 7li +ahdi 012 +uhammadB =hulam -"( +uKibur Rahman -%!B -%+ulderB Connie 0%& +uleleB Pierre "(%B "((B %&& NemethB +i;los 2(" +ulroneCB 8rian %1+uluzuB 8a;ili 0!0 +unon$oB =ode*roid "(1B "(0B "(% +untene$ru 20#B !1"B !10B !2!B !2+ura6ie6B +. 1&! +usaddi[B +uhammad -&% +usa6i. 7tlas !(( +uscat -!(B--&B01"
-""

N$uemaB +acias "0"B 02" +usc6coiB Ao@eri 02" +ussohni. 8enito 1&B 2-&B !-( +uzore@a. 7bel 0-&B 0-2B 0-! +@inCiB 7i :assan 02!B 02+Canmar "1!. "!NabiKe6B Ra;hmon "2# N74)7 1%#B %1"B %"0 Na$CB 4erenc 2%2 Na$CB Imre 20B 2%(B 2(" NahasB +usta*a al9 !"& NaKibullahB +uhammad "2! Na;asoneB Aasushiro (!B (- -2! Namibia 0-1B 00-B 00%900(B 0%!B 0%0B 0(2B %#% NasserB =amal 7bdel 20B 100B 1%&B 2"&B 2%"B !!!B !-#B !-(B !"19!"(B !0!9!0#B !%&B !%-9!%%B !(&B -!-B -!%9-!(B --0B --#B "--B ""&B "%&B "%1B 0&"B 02!B 0##B %%1B %%". Natal 0"1 N7). 1(922B 2-B 2"B 2%B !!B !"B !(B -0B -(B "19"#B 0&902B 0-B 0"B 1-!B 1"1B 10!B 100B 1#&B 2&&92&2B 22-B 2!1B 2!!B 2!-B 2-"B 2-%B 2"&B 2""B 2"%B 20&B 20!B 20"B 20%B 2%%B 2#%B 2(#B !1%9!2&B !!2B !!0B !"1B !(0B -(1B 0"(B 00%B 0#(B %1& Natusch 8uschB 7lberto %"2 Na6arreB $eneral -## NazimuddinB ?h@aKa -"# NdadCeB +elchior %&2 Ne Nin "!29"!NedelinB maresal 2# Ne$uibB +uhammad !-( NehruB '. 11!B 10-B 100B 10#B 1%&B 2%"B !"2B -"!B -"09-"#B -0&B -01B -0-9-%&B -%2B -%!B "&( NemethB +i;los 2(" Nepal -019-0!B -0"B -0#B -%# NetoB 7$ostinho 0-#B 0-(B 0(-B 0(" Ne6esB )ancredo %!Ne6insonB :.N. 0-0 N$alaB Roland 02& N$o Dinh Diem -#0B -(! N$oroB Clement 0&" N$ouabiB +arien "%0B "(( N$uemaB +acias "0"B 02" N$uCen DuC )rinh -(0 N$uCen ?hanh -(N$@ane %&# NhuB N$o Dinh -(Nicara$ua -%B "&B "#B "(B 1"2B %229%2-B %-%B %""B %"(9%0#B %%1B %%2 NidalB 7bu --( Ni$azo6B Saparmurad "2% Ni$er 1%!B ""!9"""B "%-9"%0B "## Ni$eria !#B (2B 1%2B 1#2B !#1B -!!B """B ""#B "02B "0"B "0%B "0#B "%!B "%"B "%%9"#!B 0&%B 0#0B 0#%B 0(-B 0(%B %!-B %"" NimeiriB =aa*ar +uhammad ""-B 0&"B 0&0B 02NimitzB Chester -0& NiHonB Richard +. 2%B -"B 0&B 02B (19(!B 12!B 12-B 1!!B !%%B !#2B -0-B -(%9-((B "10B 0##B%11B%20 NKonKoB Charles 021 N;omoB 'oshua 0!1B 0!"B 0!(B 0-&B 0-290-"B 0(( N;rumahB ?@ame "01 N.R7D%1& Norie$a +orenaB +anuel %0# North. .li6er "( Nor6e$ia 2#B "&B 1#0B 220B 2-&B 0(" Nosa6anB $eneral -(&
-"0

Nose;B 2. 2%2 Noua Caledonie 1(2 Noua Geeland (&B 110B 10#B 1(2B 22"B !01B -(2B "10B 000 No6otnCB 7ntonin 2#2B 2#!B 2#NP) -2 NuKomaB Sam 00( NunnB Sam %#2 Nuries9Said 121B!"&B!0NCasaland 010B 02%B 02(B 0!&B 0!2B 0!"B 0!% NCerereB 'ulius 1##B "01B 01#B 02&B 02!902"B 0(&B %&& .7P1C !#& .7S "-"B "-0B 0%( .7U ""& .basanKoB .lesu$un "%( .beidB 7bdul ?arim --( .boteB +ilton 01%B 02&B 02-B 02" .C7+ "0.ceania 1#( .ceanul Indian !%!B -!1B -!0B --&B "21B 01-B 000B 0(&B 0(1 .chabB 1d@ard 2%# .din$a. .$in$a01( .dria. +anuel %2( .1CD01.(& .1P !%(B !#&B !#2B "22 .hiraB +asaCoshi (! .Ku;@uB .dume$@u "%#B 0#% .;elloB 8asilio 02" .;elloB 'ohn 02! .;elloB )ito 02" .landa "&B (2B 1--B 1-#B 1#0B 1((B 221B 222B !1(B !#1B -#&B "&(B "11B 0("B %11B %#" .le;siB'ose*2(" .man -&-B -!(B --&B --.mmarB 7chei;h Ibn "".n$an aB 'uan %!% .nnB Dato :ussein "&# .P1C 00B 1#1B 1#!B 1#-B 1#0B 1#%B !#&B !#1B -1%B-2&B"#&B"#1B%-0B%"" .rte$aB Daniel "#B %01 .SC1 0.sob;a9+ora@s;iB 1d@ard 2%1 .u;oB Robert 022 .uld )aCaB +asouiCa ""1 .6ando CandiaB 7l*redo %"2 .@enB Da6id !&"B !11B -0&B 0-2 .zalB )ur$ut "2% .za@aB Ichiro (% Pactul 7ndin %2( Pactul de la 8a$dad !!!B !"!9!""B !0"B !%!B !%0B -1& P74+1C7 1%! PaisleCB Ian !20B !2#9!!& Pa;istan 2#B 1--B !"-B -22B --#B -"!B -"-B -"(9-01B -00B -%&9-%2B -%#9-#!B -(2B "12B"1#B "219"2!B "2%B "!&B "-(B 0&(B %!!B %#0 Pa;istanul de est -"#B -"(B -0#B -%!B -%-B -%( Palestina 1-!B 1--B 10%B !!1B !-!9!-#B !"&B !"1B !"-B !0#B !%2B !#&B !#-B !#"B -&&B --1B ---B %#% Panama "#B 1"2B %10B %2!B %2-B %2#B %!&B %"(B %0"B %0%B %0#B %%1 Panch Shila l%"B-01B-0-B-0" PaniciB +ilan !1! Panomion$B Nai Pridi "12 Papa$osB 7leHander 2"" PapandreouB 7ndreas 2"0B 201
-"%

Para$uaC 0!2B %2(B %!&B %!!B %!" PastoraB 1den %0PatasseB 7ndre94eliH "%0 PatelB 2allabhai -"0 Pathet /ao -#(B -(&B -(# Ptr,canuB /ucre3iu 2%! Patta;osB StClianos 2"% PattenB Cristhoper 1!0 PattersonB P'. %%( Pau;erB 7na 2#1 Pa6elicB 7nte !&# Paz 1stenssoroB 2ictor %"1 PearceB lord 0!( Pearl :arbor !B 1&2B 1&-B 1&0B "&!B %2" PearsonB /ester!01B %1! PeltB 7drian ""2 Pemba 02! Pen$Dehuai 12&B 12(B 1!& Pen$ Ghen 12( PeraltaB 1nri[ue %0& Pereda 7sbunB 'uan %"2 PereiraB 7ristide "0" PeresB Shimon -&2 Perez de CuellarB 'a6ier !!#B -2-B ""1B %"1 PeronB 'uan Domin$o %2(B %!"B %!0B %!%B %!# Peru 1##B 2(-B %20B %2#B %2(B %!1B %-1B %-2B %-"B %-#9%"!B %%-B %%0 Pescadore 1&!B 1&0B 11"B 110 Pet;o6B Nicola 2%!B 0(2 P*limlinB Pierre "-Piec;B Nilhelm 21 Pindlin$B /Cnden %#! PineauB Christian !"0B !0& PinillaB =usta6o RoKas %2(B %-0 Pinochet U$arteB 7u$usto %-PutB Nilliam21# Pius JIIB papa 2-0 Planul +arshall 2B 1-B 2&B 1%(B 1(#B 2&!B 2&"B 2&0B211B210B2"&B2%2B2%0 PlastirasB $eneral !!2 Ple6enB Rene 10B 2&1B 2&2 Poher. 7lain211 PoindeHterB 'ohn "( Pol Pot -(#B %#1 Polisario "-(9""1 Polonia -B (B 1!B 1"B 2-920B !"B !#B -%B "1B 0!B 0-B %-B #&B 11&B 11#B 212B 21!B 222B 20(92%1B 2%092#&B 2#292#-B 2#(92(0B 2(#B 2((B !&2B "(PompidouB =eor$es 21&B 211B 21-B 2!!B "-0 Popieiusz;oB 'erzC 2(1 Popo6B Dimitri !&& Portu$alia -#B 0"B 1!-B 222B 22(B 2!#B 2-1B 2-"B 201B 20!B 20"B 200B -"#B "!"B "0"B "#%B 0!(B 0-&B 0-"9 0-#B %1(B %22 Posz$aCB Imre 2(" Pote;hinB /I. 0#!B 0#0 Po@ellB Colin %#2 PradoB +anuel %-# PremadasaB Ramasin$he "!& Pre6alB Rene %#! Puerto Rico %2! PCm. 4rancis %-1 ^atar --&B --!B ---"#

^a6am es9Sultanech !"2B -&^uadrosB '5nio %!2 ^@a$@a %&# Rabbani. 8urhanuddin "2! Rabin. Aitzha; !#2B !#%B !(%B !((9-&!B --( Rabu;aB Sili6eni 1(! Radcli**eB CCril !!-B -"0 Ra*sanKaniB 7ii 7;bar :ashemi -1#B -2#B 0&% RaK;B /aszlo 2%"B 2%0 Ra;osiB +atCas 2%( RallisB =hior$hios 2"# RamadierB Paul 2&0 Ramanantsa6aB =abriel %&! RamosB 4idel "1" RannarithB prin3 "&1 RaoB Narashima -%( Rapac;iB 7dam !"B !# RasB al9?haimar --Ratsimandra6aB Richard %&! Ratsira;aB Didier %&! RauB 8ene$al 11! Ra6eleB 4ran; %&# Ra6onCB 4rancis[ue %&! Ra@lin$sB 'errC "0# Raza;B )un 7bdul "&% Rzboiul din =ol* 1"0B 2"&B 2"!B 2"-B !(0B !(#B !((B -1#B -2#B --%B "2"B ""Rzboiul Rece 2B (B 1(B 2&B 2"B !2B !(B -2B "-B 0&B %#B ##B #(B (0B 1"-B 1""B 10!B 10"910%B 10(B 1%&B 1(#B 2&&B 2&"B 2&0B 20!B 20%B !"1B !"!B !0"B -2&B -"#B "&(B "%&. "(#B 01-B %1! Rzboiul Stelelor "! RazmaraB 7ii -&% Rea$anB Ronald -%B -(9"1B "!9"0B "#90&B 0"90%B (-B ("B (#B 1!!B 1"1B 1"2B !#(B !(&B !(2B !("B -1%B "1"B "2!B "2-B ""-B 0-#B 00#B 0%&B 0%-B %-1B %-%B %01B %02B %0-9%0%B %#& R1N7+. 0!"B 0--B 0-(B 0"&B 0%-B %&Rene 7lbert 0(!B %&Republica 7rab Unit 1-#B -!%B -0( Republica Democrat =erman 1#B 21 Republica Dominican %22B %2!B %20B %%1B %%%B%#1B%#! Republica 4ederal =ermania !-# Republica +al$a, 00"B %&!B %&" Republica Slo6ac 222 Reuter 1% Re6olu3ia Cultural 1!&B 1!1B -((B 0((B %&1 ReCnoldsB 7lbert !2( ReCnosoB 7bimael =uzman %"& RezaPahla6iB ,ah 2"1B -&RhodesB Cecil !%2B 02%B 02(B 0!-B 0"1B 0"2 Rhodesia 1%!B 22"B "!#B "0&B "#&B "("9"(%B 01-B 010B 02!B 02%B 02(90-!B 00"B 00(B 0(2B %&0 Rid$@aCB $eneral -## Rios +onttB 1*rain %01 Ri6eraB 'ulio %02 RobertoB :olden 0-%B0(RobinsonB Robbie %#& RocardB +ichel 21" Ro$ersB Nilliam 12-B !%Roh )ae Noo "2" Ro;osso6s;iB ?onstantC 20B 2%0B 2%%B 2%#B 2%( Roldos 7[uileraB 'aime %"2 Rom5nia -B 1!B 2"B %0B 1!!B 211B 212B 222B 202B 20(B 2%&B 2%!B 2%-B 2%0B 2%#B 2#&B 2#1B 2#-B 2#092#(B 2(!B 2(0B !&&B !&1B !&!B 0(-"(

Romano6B 7leHandr 0#% Roose6eltB 4ran;lin D. -B !-2B "-&B %2-B %20B %2% Roose6eltB )heodor %2RoseberCB lord 01" RomeroB Carlos :umberto %02 RUC !2" RuheB 2ol;er 0RuizB Samuel %"% Rusia 11B "0B 0-900B %!9%(B #19#-B (-B 1&!B 1&(B 111B 2&!B 2-%B 2"1B 2"-B 20#B 20(B 2("B !&&B !11B !1#B !1(B !22B !((B -"2B "2"9"2%B 0#!B %22 Rus;. Dean 12!B %%2 Ru3;oi. 7leHandr %(B #& R@anda 1%!B 0&&B 020B %&&9%&!B %#0B %#% RCu;uB insule ## Sabah "&09"&#B "1-B "10 SabrCB 7ii 0## S7C1UR 2&2 SadatB 7n@ar 1"1B 1#0B !%"B !%%9!#&B !#2B !#09!##B !(&B !("B -!-B -!0B --#B ""&B0## S7DCC 0%2 Sadi[ al 0&0 Said pa,a !"% Sai[aB 7l9 !#& Saladin --" M SalanB $eneral -("B "-"B "-0 Salinas de =ortariB Carlos %"0 Saloth Sar -(# S7/) -!9-0B "&B "2B 2#0 Sam Au "!Samoa de 2est 1(2 SamsonB Ni;os !!% Sanchez de /ozadaB =onzalo %"2 Sandini,ti %0-9%0% SandinoB 7u$usto Cesar %0! SandCsB Duncan !!0 San$sterB Donald %%# San;araB )homas "%SanterB 'ean 2-SantosB 'ose 1duardo dos 0-# SanusiB +uhammad Inusi as9 ""2 Sara@a; 1-#B "&"9"&% SaritB )hanarat "12 SarneCB 'ose %!Saro9Ni@a "#! SarranoB 'or$e 1lias %01 Sassou9N$uessoB Denis "%0 SatoB 1isa;u (&B (! SaudB re$e al 7rabiei Saudite !0-B !0%B -!-B --! Sa6anhuB 'oseph 0!1 Sa6imbiB 'onas 0-#B 0-(B 0(Sa@CerB 7mos "0# Scal*aroB .scar 2"& ScheelBNalter212 SchmidtB :elmut 00B 21!B 21-B 2!# SchrC6erB 7u$ust de "#( SchumanB Robert 10B 2&%B 220B "-& Sco3ia --( ScottB +ichael 00! SDI "!B ""B "0 Sea$aB 1d@ard %%#
-0&

S17). 21B (&B 11-B 11"B 10(B !""B -%2B -(2B "&0B"12 SebeB /ennoH %&# Sein /@in "!SelassieB :aile 0&%B 01&B 011B 021B 0(1B 0(2 SenanaCa;eB D. "2# Sene$al 1%!B ""1B ""-B """B "02B "0-9"0%B "%-. "(( Sen$horB /eopold "0" Serbia 202B 20#B 2%-B 2(0B !&%9!&(B !11B !1!9!1%B !219!2SeselKB2oKisla6!1!B !1%B !21 SeCbouB 7ii "%" SeCchellesB insule !!!B !!-B 0(!B %&-B %&" S*orzaB conte 2-" Sha$ariB 7lhaKi Shehu "%( ShamirB Aitza; !(-B !("B !(%B -&! S:7P1 2&1 Shari*B Na@az -#2 SharonB 7riei !-#B !(% ShastriB /ai 8ahadur -%&9-%! ShearerB :u$h %%# ShehabB 4uad !0" ShehuB +ehmet !2She;harB Chandra -%# Sherma;eB 7bdurashid 0&(B 011 Shi$emitsuB +amoru #( Shisha;liB 7dib !-(B !"Shona 0-Staone;anB 1rnest "#! Shu[eiriB 7hmed !00 Sierra /eone "0"9"0#B "%!B 0(Sihanu;B Norodom -#%B-(% Si;. .ta 2#! Si;;im -01B -02B -0"B -0%B -%" Sil6a. Costa e %!2 Sin$apore 22!B --&B --2B "&!B "&"9"&#B "11B "1"9"1%B"!&B02-B000 Sin$h. :ari -0& Sin$h. Gail -%% >ina 1-1B 1--B 1"1B !-&B !-%B !-(B !"&B !"-B !"0B !0!B !0-B !0%9!%&B !%-B !%"B !%%B !#&. !#2B !#!B !#"B !#0B !#(B !(&B !(29!(-. !(%9-&&B -&2B -&!B -1-B -10B -2&9-22B -2-B -!1B -!-B --"B --0B --#B "22B "!(B ""!B 0&"B 02!B 0#SisuluB Nalter 0""B 0"0B 0%% SitholeB Ndabanin$i 0!(B 0-2B 0-! Slans;CB Rudol* 2%0 Slo6enia 222B 20#B 2(0B !&%B !1&9!1!B !1" SmithB Ian 0!%90-!B 00" SmutsB 'an 0"!B 0"-B 00! 9 SoamesB Christopher 2!! SoaresB +ario 20"B 200 Sobhuza al Il9leaB ,e* al S@azilandului %&% Sobu;@eB Robert 0"" So$loB Nicephore "%Sohn. /ouis !% Soilih. 7h 0(!B %&So;oto "%#B "#2 SolodB Daniel 0#-B 0#" Solodo6ni;o6B 2.=. 0#0B 0(2 SolomonB insule 1(2 Somalia 1"%B 1"#B 1%2B 1%-B ""2B 0&"B 0&#B 0&(901-B 0#(90(1B 0(0B %#0B %#% Somoza =arciaB 7nastasio %0!
-01

SomozaB 7nastasio %2Son Sann "&& Son$$ramB Pibul "12 SoteloB /eopoldo Cal6o 20Souphanou6on$ -#( Sou6annaphouma -#(B -(& Spania -"B 0"B 1&"B 1-2B 222B 22(B 2!#B 2-1B 201B 20!9200B !1#B !2-B !!&B -!%B "!(B "-#B "-(B ""%B "0"B 0-0B %1(B %22B %2!B %!"B %!%B %0# SpinolaB 7ntonio de 20" Sprin$B Dic; !2( Sri /an;a -0(B -%%B -%#B "2#9"!&B %&Srimuan$B Chamlon "1! StalinB Iosi* 2B -B "B (912B 2&B 2292%B %!B #1B 1&-B 1&"B 1&#B 11!B 11-B 11%911(B 122B 1!(B 10-B 10(B 20%B 20(92%(B 2#(B 2(2B 2(!B !&&B !&2B !&-B !22B !-0B -&"B -0"B 0#!B 0#0B 0##B 0(# StanleCB :.+. "#% Statele Unite ale 7mericii 2B -B (91-B 10B 1(921B 2"B 2%9!0B !(B --9-(B "19"0B "#902B 0-90%B 0(B %&B %"B #!B #"B #%9#(B (19(!B ("9(#B 1&-91&#B 11&B 11!911%B 11(B 121912%B 1!!B 1!%B 1-&B 1-2B 1-"B 1-#91"&B 1"2B 1"-9101B 10!9100B 10#B 10(B 1%091%#B 1##B 1(2B 1(!B 1(#92&&B 2&2B 2&"B 2&0B 2&#B 2&(B 212B 21#B 22-B 22"B 2!&92!2B 2!-B 2!"B 2!%B 2!#B 2-"B 2-0B 2"&B 2"292"0B 2"(B 20&B 20!B 2##B 2(2B 2(-B !11B !1!B !1%9!21B !2!B !2-B !!0B !-19!-!B!-09!-#B !"2B !""9!"%B !01B !0!B !%-B !%%9!%(B !#2B !#%9!#(B !("9!((B -&"B -&(B -129-1-B -1%B -1#B -2&B -21B -2!9-!1B -!-B -!0B -!(B --2B --0B --(B -01B -00B -0(B -%19-%!B -%"B -%#B -#&B -#2B -##B -(&9-(#B "&&B "&2B "&(B "1!9"10B "21B "2!9"20B "!!B "-&B "-%B "-(B ""2B ""-B """B "01B "0-B "0#B "#2B "#!B "(!9"("B 0&-B 0&0B 01&B 012B 01!B 022B 0!2B 0-&90-2B 0-0B 0-#B 00&900-B 00#90%&B 0%!B 0%0B 0%#B 0#%B 0(&90(2B 0(-B 0("B 0(%B 0(#B %&-B %&"B %1&B %11B %1!B %1"B %219%2%B %!-B %!#B %-&B %-!B %-%9%"&B %"2B %"-B %"09%"(B %029 %0#B %%1B %%2B %%-B %%0B %%(9%#Ste6ensB Sia;a "0%B 0(Ste6ensonB 7dlai !1 Stil@ellB 'oseph 1&% Stoltenber$B )hor6ald !11 StrasserB 2alentin "0% StriKdomB '.=. 0"-B 0"%B 0"( StroessnerB 7l*redo %!& SuarezB 7dol*o 20Sudan 10(B !"%B !%"B -2#B --1B --#B "!(B "-#B ""!9"""B "0!B "0-B 0&1B 0&!90&"B 0&%B 01-B 01"B 02-B 02"B 0#-B 0#(B 0(& Suedia !#B %-B 1%&B 1#0B 222B 220B 2-&B 2--B !!0B 0%%B 0(" SuhartoB ).N.'. "12 Su;arnoB 7hmed 10#B -(!B "&0B "&(B "11B "12B "10B %%" Sumatra "&( Sun Aat9sen (( Surinam %#-B %#" Suzu;iB Gen;o (! S6obodaB 'an 2#2 SN7P. 00-B 00%900(B 0(2 S@aziland 001B 00" Sza;asitsB 7rpad 2%! >e6arnadzeB 1duard %2B %0B #1B (- Sii3i !#!B --% )a*t. Nilliam:. %11 )ai@an ##B (2B ((B 111B 11"B 121B 1!!B 10&B 10(B 1%-B "1!B "!&B "!2B "%!B 00(B %&1 )a;a;o Doi ()a;eshitaB Noboru (! )alabaniB 'alal --% )amboB .li6er 0%% )ana;aB ?a;uei (! )andomB Purshottandas -"0 )an$anCi;a 1%!B 0&(B 01"B 010B 01#B 02&902!B 02(B 0((B %&& )anzania 1#2B "%#B 01-B 022902-B 0!(B 0"&B 0%2B 0(&B %&&9%&2 )ara;iB Nur +uhammad "1(B "21 )arucB /uis"1-02

)aClorB Charles "0%B "0# )aClorB +aH@ell -(" )e;ereB 1d$ar 0-)emboB 'ohn 0!0 )emplerB =erald "&" )erre98lancheB 1u$ene 0#& )hailanda (2B 10#B 10(B -!0B -#%B -#(B -(&B -(2B -((B "&1B "12B "1!B "1"9"1%B "!2B %#0 )hantB U !2B !%&B !%1B -%1B "(0B "(% )hatcherB +ar$aret "&B "1B (-B ("B 1!!B 1!"B 21-B 21"B 21#9221B 2!%92!(B 2-!B !2%B !2#B !(#B -22B -0-B 0-!B 0%-B %-1 )hieuB N$Cuen 2an -(-B -(0B -(%B -(# )himaCCaB $eneral !!0 )ibet 1!!B -"2B -019-0% )ildCB Goltan 2%2B 2%!B 2%( )imor "&"B "!)insulanondaB Prem "1! )itoB Iosi* 8rozB mare,al 0#(B %%!B %%" )oddB =ar*ield 0!1 )o$liattiB Palmiro 1&B 2-% )o$o 1-#B 1%2B 1%!B "02B "0-B "%2B "%!B "#-B "(( )o$oland "02 )o$olandul britanic "0" )oKoB :ide;i 1&0 )ombalbaCeB 4rancois ""!B """ )omicB Radomiro %-! )on$a 1(2 )on;in -(" )oro 010 )orrelio 2illaB Celso %"2 )orresB 'uan %"2 )orriKos :erreraB .mar %0% )oureB Se;ou "0!9"0"B 0#!B 0#-90#0B 0(-B 0(( )ransil6ania 20(B !&1B!-" )rans;ei 0"#B %&%B %&# )rans6aal 02%B 0"1B 0"2B 0""B 0"#B 0%&B 0%# )raoreB +oussa "%)ra6ancore -"! )reumichtB 7ndreas 0%2 )nbhu6anaB re$e al Nepalului -0% )rinidad ,i )oba$o %%#9%#& )ro3;iB /. 2%& )ro6oadaB +i$uel "0" )rudeauB Pierre %1!9%1" )ruKilloB Ra*ael %20B %2%B %#! )rumanB :arrC S. 1&91-B 10B 2&B ##. 111B 11!9110B 1-1B 1(#B 1((B 2&0B 2"&B !-2B !--9!-0B !0"B -&#B %1!B %"( )ruon$ Chinh -(! )she;edi ?hama %&0 )shise;iB 1tienne 0&& )sirinanaB Philibert %&! )udKmanB 4ranKo !&(B !1!B !1#B !1( )unisia 1%2B 1%!B !#&B !(0B -20B --(B -#-B "!(9"-2B "--9"-0B ""&9""! )un;u 7bdul Rahman "&%B "&# )urabiB :assan al9 0&% )urbaC 7CalaB 'ulio Cesar %-% )urcia 1-B 1(B !&B !2B 01B %%B 1"0B 10#B 1#&B 1(#B 2&1B 222B 22-B 220B 2-&B 2"&92""B 2"#920&B 202B 20!B 2#0B 2((B !&&B !2!B !2-B !!19!!#B !"&9!"2B !"-B !0-B !0"B -12B --2B ---9--%B -"2B "2%B "!1 )ur;esB 7lparslan 2"1 )ur;menistan -0"B "2%
-0!

)u6alu 1(2 U Nu "!2 Uban$i9Shari "0Ucraina "B "0B "%B %29%"B 2(0 UD17C "#! U$anda 1%!B 1#2B !"%B --(B ""-B 0&!B 0&"B 01-901%B 02&9020B 0(&B 0((B %&1B %&2B %#% UlbrichtB Nalter !& U+N. "&% Un$aria -B 1!B 2-920B 2#B !"B -&B 0-B %!B 11#B 12#B 1-#B 10(B 21!B 222B 20(B 2%&B 2%292#&. 2#2B 2#!B 2#(B 2(2B 2("B 2(0B 2(#B 2((B !&!B !1"B -"# Uniunea 7*ricii de Sud 0"2 Uniunea 1uropean 0"B #!B 221B 2-1B "1% Urbane;B ?arel 2(# Urrutia /leoB +anuel %%1 URSS 29". (910B 1#B 21B 22B 2-92%B !&9!0B !(B --B -"B -%9"0B "#B 01B 0!B 0-B 0(9%-B %09%#B #1B #"B ##B #(B (-B ("B ((B 1&-B 1&091&(B 11%B 11(912%B 12(91!!B 1!%B 1!(B 1-1B 1-2B 1--B 1-"B 1-#91"&B 1"2B 1"-B 10!9100B 10#91%1B 2&0B 212B 21!B 22!B 2""B 20(92#0B 2##B !&1B !&2B !2-B !-&B !"0B !"(B !0!9!0"B !%29!%-B !%09!%(B !#2B !#-B !#%B !(%B -&-B -1&B -1!B -1-B -1"B -1#B -22B -2"B -!"B -!(B --2B --0B -01B -0"B -00B -0(B -%19-%!B -%"B -%#9-#&B -#(B -(19-(!B -((B "&&B "&#B "11B "1%9"1(B "219"2!B"!&B "-%B """B "%#B "#-B "(1B 0&(9011B 00%B 0%&B 0%0B 0%% %!2B %0&B %0"B %0% Uru$uaC %2%B %2(B %!&B %!!B %!" Uzbe;istan "2% 2anceBCCrus 1"(B !&"B!11 2andenber$B 7rthur :. 1(( 2anuatu 1(2 2ar$as /losaB +ario %"1 2atican 2-%B %"!B %#2 2elebitB 2ladimir 2%" 2enda %&# 2enetiaanB Ronald %#" 2enezuela 2-"B %2"B %2#B %2(B %!1B %-"B %-0B %0"B%%1B%%-B%#2erB4abian"12er@oerdB :.4. 0"-B 0"(B 00"B 0%2 2idelaB 'or$e Ra*ael %!# 2ideno6B 'an !&& 2ietcon$ !(B -(0 2ietnam !B !2B !(B -&B 0&B 0"B 00B #%B (&B (2B ("B 12!B 12-B 1"(B 10#B 1#&B 1#0B 21&B 21%B !""B -2-B -#-9 -#0B -#(B -(19"&!B "129"1-B "10B "1%B "2-B "!!B "-&B 001B 0(#B%1& 2ietnamul de Nord -(&B -(-9-(#B "&&B "1% 2ietnamul de Sud 110B -00B -(&B -(1B -(!B -("9-(#B "&& 2ilKoenB $eneral 0#& 2iolaB Roberto 1duardo %!# 2olta 1%!B 1%-B """B "0!B "0-B "%&B "%2oro,ilo6B ?liment 2%B -(2 2orsterB 8 '. 0!(90-1B 0-%B 0"-B 00". 000. 00#90%&B 0%2 Na;i*B 7bdul 02NaldheimB ?urt !%(B -2! NalesaB /ech #&B 2(&B 2(1. 2(-. 2(" Na6ellB lord -"! NedemeCerB 7bert C. 1&% NeimarB republica de la 2&% NeizmannB 1zer !-0B !#!B !#( Nelens;CB RoC "#(B "(%B 0!&B 0!1B 0!!B 0!NernerB =usta6 2!# N1U 0-B 0"B 2&2 NhiteheadB 1d$ar 0!! NilliamsB 1ric %%#B %#& NilsonB :arold 21%B 2!2B 2!!B -%2B 0!( NilsonB Noodro@ !2!
-0-

NossenB 7s*a 0&# N). #-B 1%# Nu Jiu[uan 11! NCsczCns;iB cardinal 2(& JoHeB ?oci 2%0B !2! AahCa ?han -%! AahCaB imam -!0 AalouB 4ulbert "%0 Adi$oras 4uentesB +i$uel %0& Aemen 1-#B !"&B !0!B !0-B !009!0#B !%&B !%2B !%0B !(#B -2-B -20B -!-B -!09-!(B "22B 0&"B 0##B 0(&B 0(1B 0(-B%#% Aemenul de Sud !(#B "22B 0(&B 0(AoshidaB Shi$eru ##B #( Aosu;eB +atsuo;a 1&0 Aoun$B 7ndre@ 0-2 Aoun$husbandB 4rancis -0! Ga*CB 7lbert %&! Gaharo6B 7leHei 0(& GahediB $eneral -&( GahirB +uhammad "1( GaimB :usni !-%B !-(B !"Gair "-(B "%0B "#%B "((B 0&&B 02"B 0!(B 0-#B 0%2B 0(-B %&2B %&! Gambia 1%!B "%-B "%#B 0!"B 0!0B 0!(B 0-2B 0-!B 0"&B 0%-B 0#0B 0(2B %&& Ganzibar 120B 1%!B 01-B 01"B 022B 02!B 02-B %&& GbiriB )ahar "-% Gedillo Ponce de /eonB 1rnesto %"# GellerB $eneral "-" Gena@iB +eles 01! GeroualB /amine "-# Ghao GiCan$ %&1 Ghou 1nlai 1&(B 12-B 1!&B 1!1B 10(B 2#&B !00B -0-B -00B -0#B -#(B -(%B "&(B "!2B 0##B 0((9%&1 GiaB ?haleda -%"B -%#B -#&B -#1B "21 Gimbab@e "-2B 0-2910--B 0"&B 0%-B 0((B %&%B %&# Giu$ano6B 1.7. #! Go$uB 7hmet !2! GorinB 2alerian !0 GuKo6iciB Sreten 2%Gul*i;ar 7ii 8hutto -%-B -%( Gulu 0"1B 0%1B 0%#B 0%(B 0#1B %&# G@elithiniB =ood@ill %&#

-0"