2013 04 22 CC RM Deseuri

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L.
Punct de lucru: Calea Vcreti nr.342

sector 4, Bucureti
Tel.: 021 330 11 16 www.ecosimplexnova.ro
Fax: 021 301 85 80 Adres e-mail: office@ecosimplexnova.ro
Mobil: 0726 68 86 91 ecosimplexnova@yahoo.com
0726 68 86 92

Titular Strategie: Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice

PENTRU

STRATEGIA NAIONAL
PENTRU GESTIONAREA
DEEURILOR
2014 2020

- ediie draft raport a treia versiune -
Aprilie 2013
S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

2

DIRECTOR PROIECT
Georgeta Stela Capr
EF ECHIP PROIECT
Anca-Cristina Stan, Expert ESM

COLECTIV ELABORARE
Georgeta Stela Capr, Expert Senior ESM
Mariana Dulu, Expert ESM
Maria andru, Expert Deeuri
Viorel Olteanu, Expert Biodiversitate
Viorel Augustin Capr, Expert EIM

VERSIU-
NEA
DATA ELABORAT VERIFICAT APROBAT
PRESTATOR
APROBAT
CLIENT
DESCRIERE
A 19
decembrie
2012
GCS, ACS, MD,
M, VO, VAC
ACS GCS Pentru
comentarii
B 9 ianuarie
2013
GCS, ACS, MD ACS GCS Pentru
comentarii
C 18 aprilie
2013
GCS, ACS, MD ACS GCS Pentru
aprobare


3

Cuprins
1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale SNGD, precum i a relatiei cu alte planuri i
programe relevante ............................................................................................................................... 5
2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia
neimplementrii SNGD propuse ........................................................................................................... 20
3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ ................................................ 45
4. Probleme de mediu existente, relevante pentru SNGD, inclusiv, n particular, cele legate de orice
zon care prezint o importan special pentru mediu ....................................................................... 55
5. Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, care sunt
relevante pentru SNGD i modul n care s-a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de
mediu n timpul pregtirii SNGD ........................................................................................................... 59
6. Potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea,
populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale,
patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti
factori .................................................................................................................................................. 73
7. Posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii, n context transfrontier 77
8. Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers
asupra mediului al implementrii SNGD ............................................................................................... 78
9. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care
s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultai ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute........... 81
10. Descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii
SNGD, n concordan cu art. 27 .......................................................................................................... 84
11. Rezumat fr caracter tehnic al informaiilor furnizate .................................................................... 89
ANEXA Nr. 1 Legislaie Gestionarea Deeurilor ..................................................................................... 95
ANEXA Nr. 2 Obiective SNGD, mijloace de realizare i indicatori asociai ............................................ 104


4

ABREVIERI I ACRONIME

HAP Hidrocarburi Aromatice Policiclice
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
MT Ministerul Transporturilor
MMSC Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
MMDD Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (n prezent MMSC)
MMGA Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor (n prezent MMSC)
MMP Ministerul Mediului i Pdurilor (n prezent MMSC)
MS Ministerul Sntii
PATN Plan de Amenajare a Teritoriului Naional
SCI Sit de Importan Comunitar
SEA/ESM Evaluare Strategic de Mediu
SPA Sit de protecie avifaunistic


5

1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale SNGD, precum i a relatiei cu
alte planuri i programe relevante

INFORMAII GENERALE
Documentul de fa reprezint Raportul de Mediu realizat n cadrul procedurii de Evaluare Strategice
de Mediu a Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor, varianta actualizat pentru perioada 2014 -
2020.
Ministerul Mediului i Pdurilor, prin Direcia Gestionarea Deeurilor, n calitate de titular al Strategiei
are obligaia parcurgerii procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, n
vederea emiterii de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului a avizului de mediu, care
confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n Strategia Naional de Gestionare a
Deeurilor.
SNGD stabilete politica i obiectivele strategice ale Romniei n domeniul gestionrii deeurilor pentru
perioada 2014 - 2020. Pentru realizarea obiectivelor SNGD se elaboreaz Planul Naional de Gestionare
a Deeurilor (PNGD), ce conine detalii referitoare la aciunile care trebuie ntreprinse, la modul de
desfurare a acestor aciuni, cuprinznd inte, termene i responsabiliti pentru implementare.
S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L., s-a calificat pentru executarea contractului pentru Elaborarea
Raportului de mediu pentru SNGD, pe baza experienei dobndite n decurs de 18 ani pentru realizarea
studiilor de mediu n domeniul gestionrii deeurilor i 6 ani n realizarea Evalurilor Strategice de
Mediu.

CONINUTUL I OBIECTIVELE GENERALE ALE STRATEGIEI
Varianta actualizat pentru perioada 2014 2020 a SNGD este elaborat de titular lund n considerare
progresul nregistrat, noile concepte internaionale, precum i provocrile viitoare crora Romnia
trebuie s le rspund.
n acest context, scopul asumat de SNGD este de a promova o societate a reciclrii aplicnd
urmtoarele direcii de aciune:
- Prioritizarea eforturilor din domeniul gestionrii deeurilor, n conformitate cu ierarhia deeurilor;

6
- ncurajarea prevenirii generrii deeurilor i reutilizarea pentru o mai mare eficien a resurselor;
- Dezvoltarea i extinderea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor n vederea promovrii unei
reciclrii de nalt calitate;
- Dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalaiilor de reciclare i/sau valorificare cu randament
ridicat de extragere i utilizare a materiei prime din deeuri;
- Evitarea exporturilor i ncurajarea importurile fluxurilor de deeuri pentru care exist tehnologie
de reciclare/valorificare i utilizarea acestora ca resurse;
- Susinerea recuperrii energiei din deeuri, dup caz, pentru deeurile care nu pot fi reciclate.
Coninutul SNGD 2014 2020 este structurat pe zece capitole, n care se realizeaz expunerea i analiza
inteniilor, a situaiei existente i a tendinelor n contextul noilor orientri n domeniul gestionrii
deeurilor, dup cum urmeaz:
1. Capitolul introductiv prezint scopul i rolul Strategiei de Gestionare a Deeurilor, domeniul de
aplicare, situaia existent i factorii determinani n actualizarea documentului pentru plaja de timp
2014 -2020.
2. Capitolul privind situaia actual a gestionrii deeurilor prezint perspectiva asupra domeniului
gestionrii deeurilor, la nivel european i la nivel naional, fa de care analizeaz contextul naional
prezent referitor la:
- Deeuri municipale
- Deeuri din construcii i demolri (deeuri din C&D)
- Deeuri industriale
3. Capitolul dedicat ANALIZEI SWOT urmrete identificarea factorilor de presiune care se manifest n
domeniul gestionrii deeurilor, determinnd progrese, fenomene cu rol de barier sau regrese n
atingerea scopului Strategiei.
4. Capitolul prin care se promoveaz NOUA STRATEGIE identific i prezint elementele determinante
pentru procesul de transformare a domeniului gestionrii deeurilor n contextul evoluiei socio-
economie, al noilor concepte i progresului tehnologic. n acest capitol sunt prezentate principiile
strategice i opiunile de gestionare a deeurilor, pe baza crora sunt construite obiectivele strategice.

7
5. Capitolul privind UTILIZAREA RESURSELOR intenioneaz realizarea unui compendiu privind practicile
existente, modalitile de cretere a performanei practicilor de valorificare a deeurilor i beneficiile
globale ale acestora.
Prezentarea acestor elemente este structurat pe fluxuri de deeuri:
- Ambalaje
- Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)
- Abordarea altor directive
- Deeurile din construcii i demolri ( deeurile din C&D)
- Biodeeurile
Responsabilitatea extins a productorului este analizat ca o oportunitate ce trebuie n mod necesar
explorat, cu rezerva realizrii prealabile a studiilor de impact pentru domeniile vizate (ambalaje i
deeuri de ambalaje, echipamente electrice i electronice, vehicule scoase din uz, baterii i acumulatori
portabili).
6. Capitolul MPRIREA RESPONSABILITILOR are un rol fundamental, deoarece identific i aloc
zonele de responsabilitate ce trebuie asumate pe lanul de activiti incluse n domeniul de gestionare a
deeurilor. Definirea sferei i nivelului de responsabilitate n cadrul Strategiei este determinant pentru
etapa ulterioar de elaborare (actualizare) a legislaiei i de planificare (PNGD, PJGD).
7. Capitolul privind RECUPERAREA ENERGIEI (energii regenerabile) trateaz n mod descriptiv
oportunitatea i utilitatea valorificrii energetice a deeurilor, lsnd deschis subiectul pentru dezbateri
ulterioare.
8. Capitolul privind gestionarea NMOLURILOR are de asemenea o abordare descriptiv, referitoare la
opiunile de eliminare a acestora i consecinele fiecrei opiuni.
9. Capitolul privind MONITORIZAREA propune un set de indicatori pentru cuantificarea gradului de
implementare a obiectivelor strategiei i a contribuiei la realizarea politicilor n domeniul dezvoltrii
durabile.
10. Capitolul de CONCLUZII puncteaz elementele considerate ca avnd maxim relevan pentru
SNGD.

8
n procesul de elaborare a SNGD pentru perioada 2014-2020, MMSC a constatat necesitatea
reformulrii sau actualizrii unor componente de abordare, de infrastructur i instituionale, pe baza
crora a fundamentat urmtoarele obiective principale:
Obiectivul 1: mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei.
Mijloacele pentru realizarea obiectivului:
M1.1. Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor
Obiectivul 2: Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor.Mijoace
de realizare a obiectivului:
M2.1. Identificarea domeniilor de intervenie.
M2.2. Atragerea surselor de finanare a activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor.
Obiectivul 3: ncurajarea investiiilor verzi (proiecte, activiti i locuri de munc dedicate proteciei
mediului).
Mijloace de realizare a obiectivului:
M3.1. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi.
Obiectivul 4: Creterea eficienei utilizrii resurselor.
M4.1. Promovarea eco-inovrii.
M4.2. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor.
Obiectivul 5: Gestionarea durabil a deeurilor.
M5.1. Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie
de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare,
valorificare energetic, eliminare).
M5.2. Abordarea analizei ciclului de via (al produsului)
M5.3. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice.

9
M5.4. ntrirea prin reglementri a sistemului de supraveghere i control.
Obiectivul 6: Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile
climatice.
M6.1. Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor.
M6.2. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon.
Obiectivul 7: Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii
deeurilor.
M7.1. Promovarea campaniilor de contientizare/informare a comunitilor.
M7.2. Implicarea societii civile.
Obiectivul 8: ntrirea capacitii instituionale
M8.1. Actualizarea i completarea cadrului legal existent.
M8.2. Completarea schemei de personal implicat n gestionarea deeurilor din cadrul autoritilor de
mediu la nielul care a fost acceptat de Comisia European la semnarea Tratatului de Aderare.
M8.3. Consolidarea sistemului de control prin creterea numrului de comisari.
M8.4. Instruirea permanent a personalului din cadrul instituiilor aflate n subordinea MMSC.
n Anexa 1 la Raportul de mediu sunt prezentai indicatorii asociai obiectivelor i mijloacelor de
realizare acestora, stabilii de SNGD.
Selectarea obiectivelor a fost fundamentat, de asemenea, pe necesitatea asigurrii continuitii
proceselor demarate prin SNGD 2004 2012 i a coerenei prioritizrii investiiilor.
Evaluarea strategic de mediu implic analiza obiectivelor Strategiei din perspectiva eventualelor
conflicte ce pot s apar pentru atingerea acestora.


10
Tabel nr.1 Compatibilitatea obiectivelor SNGD
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8
O1 + + + + + + + +
O2 + + + + + + + +
O3 + + + + + + + +
O4 + + + + + + + +
O5 + + + + + + + +
O6 + + + + + + + +
O7 + + + + + + + +
O8 + + + + + + + +

RELAIA SNGD CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE
Analiza realizat pn n acest moment n cadrul procesului ESM i analiza care a fundamentat
actualizarea SNGD, identific urmtoarele documente ca fiind definitorii pentru parcursul ulterior
aprobrii SNGD:
Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene
Strategia Tematic a UE privind Prevenirea i Reciclarea Deeurilor
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i
Comitetul Regiunilor - Cel de-al aselea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu -
Evaluare Final
Proiectul celui de-Al aptelea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i
Comitetul Regiunilor - Foaie de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere energetic
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i
Comitetul Regiunilor Strategia tematic privind Utilizarea durabil a resurselor naturale

11
Legislaia UE, legislaia naional de transpunere a legislaiei europene i cea secundar (Anexa
1 la Raport).
Prin Raportul de definire a domeniului SEA, au fost identificate urmtoarele documente strategice sau
de planificare, relevante la nivel naional, cu care SNGD se afl n relaii de interferen fie prin
abordare pe vertical (ierarhic) plan naional, plan judeean, plan local, proiecte de implementare
fie prin abordarea orizontal (general aplicabil).
Din perspectiva abordrii orizontale, documentele strategice i de planificare care interacioneaz cu
documentele strategice sectoriale cazul SNGD sunt:
Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 (PND) Stategia Naional pentru Dezvoltare Durabil
a Romniei (2013 2020 2030) (SNDD) stabilete ca obiectiv pentru Orizontul 2020:
Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile.
Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu).
Din perspectiva abordrii verticale, urmtoarele documente sunt relevante pentru atingerea
obiectivelor SNGD:
- Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
- Planul Naional de Amenajare a Teritoriului
- Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Hidrografic
internaional al fluviului Dunrea (Sinteza planurilor de management la nivel de bazine/spaii
hidrografice)
- Planul Naional de Dezvoltare Rural.

12
Tabel nr. 2. Relaia SNGD cu alte planuri i programe relevante
Denumirea strategiei/
planului sau programului
Orizontul de
timp
Scurt descriere Relaia cu SNGD
Strategia de Dezvoltare
Durabil a Uniunii Europene
2010/2020/2030 Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (UE
SDD) are ca obiectiv general mbuntirea continu a
calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare, prin
crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze
i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice
potenialul de inovare ecologic i social al economiei, n
vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i
coeziunii sociale.
Pentru monitorizarea progreselor s-a stabilit un set de
indicatori de dezvoltarea durabil, lund n considerare
obiectivele i intele strategiei.
Relevan direct pentru SNGD prezint obiectivul UE-
SDD privind promovarea consumului i ,produciei
durabile. Proiectarea dezvoltrii sociale i economice n
graniele capacitii de suportabilitate a ecosistemelor i
decuplarea creterii economice de deteriorarea mediului
este o cerin esenial a dezvoltrii durabile.
Strategia Tematic a UE privind
Prevenirea i Reciclarea
Deeurilor
2005 - 2030 Strategia tematic pentru prevenirea generrii deeurilor i
reciclarea acestora stabilete ca obiectiv pe termen lung
pentru UE, acela de a deveni o societate care recicleaz,
urmrind evitarea generrii deeurilor prin utilizarea
acestora ca resurs. Strategia stabilete direcii n vederea
modernizrii cadrului juridic i a promovrii prevenirii
generrii deeurilor, a reutilizrii i reciclrii acestora,
Strategia prevede simplificarea legislaiei i conectarea
ierarhiei deeurilor (prevenire, reutilizare, reciclare,
incinerare i eliminare n depozite de deeuri ca ultim
opiune) la obiectivele acesteia de a reduce impactul
asupra mediului al generrii i gestionrii deeurilor.

13
eliminarea deeurilor fiind o ultim opiune.
Cel de-al aselea Program
Comunitar de Aciune pentru
Mediu
2002 - 2012 Cel de-al aselea program comunitar de aciune pentru
mediu Mediu 2010: viitorul nostru, alegerea noastr
acoper perioada 22 iulie 2002 - 21 iulie 2012 i se
concentreaz pe patru domenii prioritare de aciune:
schimbrile climatice, biodiversitatea, mediul i sntatea i
gestionarea durabil a resurselor i a deeurilor. Aciunile
vizate de acest program sunt:
elaborarea unei strategii pentru gestionarea durabil a
resurselor, stabilind prioriti i reducnd consumul;
fiscalizarea utilizrii resurselor;
eliminarea subveniilor care promoveaz utilizarea
excesiv a resurselor;
integrarea principiului utilizrii eficiente a resurselor n
cadrul politicii integrate privind produsele, al sistemelor de
acordare a etichetei ecologice, al sistemelor de evaluare de
mediu etc.;
elaborarea unei strategii pentru reciclarea deeurilor;
mbuntirea sistemelor existente de gestionare a
deeurilor i investirea n prevenirea cantitativ i
calitativ;
includerea prevenirii deeurilor n politica integrat privind
Gestionarea resurselor naturale i a deeurilor are ca scop
garantarea c prin consumul de resurse regenerabile i
neregenerabile nu se depete limita de suportabilitate a
mediului, decuplnd creterea economic de utilizarea
resurselor, mbuntind eficiena de utilizare a acestora
i reducnd producia de deeuri. Aceast abordare este
nsuita prin obiectivele 4, 5 i 8 ale proiectului de
actualizare a SNGD.
Parial, aciunile vizate de acest program au fost integrate
n contextul naional prin SNGD 2004 2012.
Aciunile Programului trebuie luate n considerare n
continuare la actualizarea SNGD pentru perioada 2014-
2020. Din acest motiv SNGD n versiune actualizat
propune prin obiectivele 4,5,8 optimizarea msurilor ce
vor fi reflectate n PNGD.


14
produsele i n strategia comunitar privind substanele
chimice.
Cel de-al aptelea Program
Comunitar de Aciune pentru
Mediu (n stadiul de propunere)
2014 - 2020 Cel de-al aptelea Program Comunitar de Aciune pentru
Mediu menine temele protejri naturii, stimulrii creterii
durabile, la care se adaug explicit tema crerii de noi locuri
de munc i cea a atingerii unui nivel ridicat de prosperitate
i sntate n Europa. Pentru realizarea acestor obiective, se
subliniaz necesitatea de a optimiza punerea n aplicare a
legislaiei de mediu a UE, asigurarea investiiilor necesare n
sprijinul politicii privind mediul i schimbrile climatice
precum i mbuntirea modului n care preocuprile i
cerinele legate de mediu sunt reflectate trans-sectorial.
Este important de menionat c n acest PAM se pune accent
pe asumarea responsabilitii privind realizarea obiectivelor
programului att de ctre UE ct i de ctre statele sale
membre.
Cel de-al aptelea Program Comunitar de Aciune va urmri
completarea lacunelor strategice semnificative, daca acest
lucru se justific prin prisma celor mai recente informaii
tiinifice i este n conformitate cu principiul precauiei.
Actualizarea SNGD menine i dezvolt direciile de
aciune din versiunea 2004-2010 astfel nct s se asigure
convergena cu propunerile celui de-al aptelea PAM,
fapt reflectat n cele 8 (opt) obiective definite pentru
versiunea SNGD 2014 2020.
Capitolul 6 mprirea responsabilitilor din SNGD
rspunde necesitii identificate la nivel european de
asumare a responsabilitii de ctre statele membre,
formulnd alocarea de competene pe segmente
instituionale, economice i sociale.
Strategia tematic privind 2005-2030 Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor Reflectarea prioritilor Strategiei tematice privind
utilizarea durabil a resurselor naturale n SNGD este

15
Utilizarea durabil a resurselor
naturale
naturale promoveaz decuplarea creterii economice de
degradarea mediului. Strategia fundamenteaz aciunile
propuse pe mbuntirea cunotinelor, dezvoltarea
instrumentelor de monitorizare i intensificarea abordrilor
strategice n anumite sectoare economice i este strns
legat de strategia tematic privind deeurile.
asigurat n principal prin obiectivul 5 Gestionarea
durabil a deeurilor i mijloacele de realizare a
obiectivului (Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de
ordinea prioritilor; Aplicarea analizei ciclului de via a
deeurilor, pe fluxuri; Diversificarea utilizrii
instrumentelor economice; ntrirea sistemului de
supraveghere i control.) i prin obiectivul 2 Sprijinirea
activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul
gestionrii deeurilor.
Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil a
Romniei (2013 2020 2030)
SNDD
2013-2030 SNDD preia la nivel naional obiectivele Strategiei de
Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (UESDD) ce vizeaz
crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze
i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice
potenialul de inovare ecologic i social al economiei, n
vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i
coeziunii sociale.
SNDD preia n plan naional obiectivele Strategiei UE
2020 privind promovarea consumului i produciei
durabile, proiectarea dezvoltrii sociale i economice n
graniele capacitii de suportabilitate a ecosistemelor i
decuplarea creterii economice de deteriorarea mediului
ca cerin esenial a dezvoltrii durabile, asigurnd baza
de construire a SNGD.
Planul Naional de Dezvoltare
2007 2013 (PND)
2007-2013 PND reprezint documentul de planificare strategic i
programare financiar multianual care orienteaz i
stimuleaz dezvoltarea economic i social n concordan
cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene.
Obiectivul global este reprezentat de reducerea ct mai
rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economica dintre
Romnia si celelalte state membre ale Uniunii Europene.
SNGD transfer n sectorul gestionrii deeurilor
obiectivul creterii competitivitii i atingerii
standardelor europene pentru infrastructura de baz,
conturnd premisele programrii bugetare a proiectelor
necesare implementrii obiectivelor UE asumate la nivel
naional. Pornind de la investiiile promovate prin Planul
Naional de Dezvoltare 2007 2013, SNGD trebuie s

16
Obiectivele specifice urmresc 6 direcii prioritare:
Obiectivul creterii competitivitii i dezvoltrii
economiei bazate pe cunoatere
Aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz
Prioritatea privind protecia i mbuntirea calitii
mediului
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului
uman
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii
n sectorul agricol, silvic i piscicol
Obiectivul de diminuare a disparitilor de dezvoltare
ntre regiuni i n interiorul acestora
asigure continuitatea n zona investiiilor din domeniul de
competen.
Programul Operaional
Sectorial de Mediu (POS
Mediu)
2007 2013 (+2) Obiectivul general al POS Mediu - document de programare
a Fondurilor Structurale i de Coeziune care stabilete
strategia conform creia aceste fonduri vor fi alocate n
vederea dezvoltrii sectorului de mediu n Romnia consta
n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i
Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct
de vedere cantitativ, ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se
Finanarea investiiilor propuse/ promovate prin Axa 2
Dezvoltarea sistemelor de management integrat al
deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric i
utilizarea mecanismelor de finanare reprezint o metod
standardizat de prioritizare a necesitilor n domeniu i
o certitudine a resursei pentru reducerea decalajului
existent ntre UE i Romnia cu privire la infrastructura

17
concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n
considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului
poluatorul pltete.
Dintre obiectivele specifice trebuie menionat acela privind
Dezvoltarea sistemelor durabile de management al
deeurilor, prin mbuntirea managementului deeurilor i
reducerea numrului de zone poluate istoric.
necesar implementrii obiectivelor SNGD.
Efectul de feedback al construirii SNGD const n
fundamentarea pertinent a negocierii pentru alocarea de
noi resurse financiare prin fondurile comunitare pentru
perioada 2014 - 2020 i continuarea procesului de
coeziune, inclusiv pentru sectorul gestionrii deeurilor.
Planul Naional de Amenajare a
Teritoriului Reeaua de
localiti
1997 - 2017 PATN este suportul dezvoltrii complexe si durabile inclusiv
al dezvoltrii regionale a teritoriului i reprezint contribuia
specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european i
premiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale
europene.
Planul de Amenajare a Teritoriului National are caracter
director i fundamenteaz programele strategice sectoriale pe
termen mediu i lung i determin dimensiunile, sensul si
priorittile dezvoltrii n cadrul teritoriului Romniei, n acord
cu ansamblul cerintelor europene.
n lipsa actualizrii indicatorilor, elementelor i
nivelurilor de dotare pentru ierarhizarea localitilor
stabilite prin PNAT - Reeaua de localiti i corelrii cu
tendinele de dezvoltare, nu se pot fundamenta
obiectivele SNGD pe datele prezentate de acest
document, dar pot fi furnizate direciile de actualizare a
PNAT pentru a rspunde obiectivelor strategice de
dezvoltare naionale.
Planul Naional de
Management aferent poriunii
naionale a Bazinului
Hidrografic internaional al
fluviului Dunrea
2009 - 2014 PNMBD ndeplinete cerinele Directivei Cadru Apa i are ca
scop atingerea obiectivelor de mediu care vizeaz att starea
bun a corpurilor de ap de suprafa ct i starea corpurilor
apelor subterane, prin eliminarea /reducerea surselor de
poluare cu impact asupra acestora.
Prin obiectivele i mijloacele de aciunile propuse, SNGD
se plaseaz pe poziia de mecanism de securizare a
obiectivelor PNMBD, utiliznd la rndul ei indicatorii
PNMDB ca indicatori ai performanei de implementare.

18
Planul Naional Strategic de
Dezvoltare Rural
2007 - 2013 Planul Naional Strategic reprezint baza pentru
implementarea Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Programul Naional Strategic este centrat pe trei aspecte-
cheie:
1. Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a
agriculturii i silviculturii, precum i a industriilor
procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive i
pentru a contribui la creterea economic i convergena
veniturilor din spaiul rural (acolo unde este posibil), n
paralel cu asigurarea condiiilor de trai i protecia mediului
din aceste zone.
2. Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele
rurale ale Romniei, prin promovarea unui management
durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere.
3. Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din
sectorul agricol ctre alte sectoare care s le asigure un nivel
de trai corespunztor din punct de vedere social i economic.
Corelarea i convergena viziunii Planului Naional
Strategic de Dezvoltare Rural cu obiectivele SNGD
asigur potenarea efectelor pozitive socio economice i
explorarea posibilitilor de extindere i acoperire a
infrastructurii pentru gestionarea deeurilor n zona rural
i ctre sectorul agricol. Acest proces reprezint nu doar o
expansiune a infrastructurii pentru accesul populaiei la
servicii de gestionare a deeurilor, dar i o modalitate de
acces la resurse (deeuri) valorificabile, specifice
sectorului agricol.

Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor
n curs de
actualizare
PNGD reprezint instrumentul care sta la baza implementrii
obiectivelor SNGD, formulnd prognoze i opiuni de
implementare a acestora n funcie de situaia existent i
PNGD ealoneaz termenele de implementare i asigur
transformarea realist a intelor calitative propuse de
SNGD n inte cantitative.

19
intele stabilite. PNGD construiete msurile concrete de punere n
aplicare a opiunilor strategice, stabilete
responsabilitile de detaliu i fundamenteaz costurile
de implementare.

20
2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n
situaia neimplementrii SNGD propuse

Datele privind starea mediului la nivel naional se proceseaz, se valideaz i se prezint public n cadrul
Raportului privind Starea Mediului, pentru perioada anului precedent de ctre Agenia Naional de
Protecia Mediului.
Ultimul Raport privind Starea Mediului a fost realizat pentru perioada 2010 2011, document public
ncepnd cu 2012.
Analiza strii mediului prezentat n Raportul privind Starea Mediului ia n considerare urmtoarele
aspecte de mediu:
- Calitatea aerului
- Apa
- Utilizarea terenurilor
- Protecia naturii i biodiversitatea
- Managementul deeurilor
- Schimbri climatice
- Mediul, sntatea i calitatea vieii
Gestionarea deeurilor reprezint n sine un aspect de mediu, relaionarea acestuia cu celelalte aspecte
de mediu i cu domeniul social i economic reprezentnd parte a abordrii integrate n promovarea
dezvoltrii durabile, astfel nct este necesar corelarea tuturor aspectelor analizate prin Raportul
privind Starea Mediului.
Din Raportul privind Starea Mediului pentru anul 2011 au fost selectate i preluate urmtoarele
informaii cu relevan pentru SNGD:
Calitatea aerului
Evoluia emisiilor de SO
2
, NO
X
, NMVOC i NH
3
n perioada 2005 - 2010
1

Emisiile de dioxid de sulf, corespunztoare anului 2010 sunt caracterizate de o scdere cu aproximativ
42% fa de anul 2005, scderi importante nregistrndu-se n sectoarele Arderi n industria

1
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul
2011 Capitolul 2.1. Emisii de poluani atmosferici

21
metalurgic (46,07%) i Producie de energie termic i electric (41,94%). n sectorul Navigaie
naional s-a nregistrat o cretere a emisiilor de SO
2
cu 45%. n sectorul Transporturi rutiere, pentru
toate categoriile de vehicule, s-a nregistrat o descretere semnificativ, de peste 95,63%, fa de anul
2005, datorat scderii coninutului de sulf din combustibili.
Emisiile de oxizi de azot n anul 2010, emisiile totale de NO
X
au atins valoarea de 272,237 kt, fa de
309,056 kt ct erau n 2005. Emisiile de NO
X
provin n special din sectoul Transport rutier (48,87%).
Emisiile de oxizi de azot calculate pentru anul 2010, care au nregistrat scderi fa de anul 2005, au
fost cele din sectoarele Producie de energie termic i electric (43,52%), Arderi n industria
metalurgic (47,56%) i Arderi n sectorul comercial/instituional (34,14%). Creteri ale emisiilor de
NO
X
fa de anul 2005 s-au nregistrat n Transport rutier (20,02%) i, Arderi n sectorul rezidenial
(7,49%).
Emisiile de amoniac (NH
3
) prezint o scdere (18,74%) fa de anul 2005. n intervalul analizat, cea mai
mare valoare a fost nregistrat n 2007 (203,465 kt). n 2010, emisiile totale de NH
3
au fost de 161,305
kt. Variaia emisiilor provenite din activitile zootehnice este explicat de fluctuaiile numrului
capetelor de animale.
Ponderile cele mai importante n totalul naional le au managementul dejeciilor provenite din
creterea vacilor de lapte (22,60%), scroafelor (24,55%) i a ginilor outoare (13,24%) i epurarea
apelor uzate (9,57%)
Emisiile de compui organici volatili non-metanici (NMVOC) au crescut n 2010 fa de 2005, cu 4,85%.
Cea mai mare cretere este cauzat, n special, de sectoarele Transportul rutier (30,96%) i Arderi n
sectorul rezidenial (23,79%)
Emisiile de poluani organici persisteni. cunosc, n general, o evoluie descendent din 2005 pn n
2010.
Astfel, n anul 2010, emisiile totale de dioxin au sczut cu 9,93% fa de anul 2005.
Aceast scdere a fost cauzat de scderea cantitilor de deeuri industriale i spitaliceti incinerate,
precum i de scderea activitii n sectorul metalurgie.
Emisiile de dioxin. Principalele surse de emisii de dioxin sunt reprezentate de sectoarele: Arderi n
sectorul rezidenial (66,12%), Incinerarea deeurilor spitaliceti (10,44%), Arderi n industria
metalurgic (6,79%) i Producia de font i oel (5,17%),

22
Emisiile de hexaclorbenzen (HCB) prezint un trend descresctor, de la 2,513 kg n 2005, la 1,751 kg n
2010, Cele mai importante scderi ale emisiilor de HCB provin din sectoarele Incinerarea deeurilor
spitaliceti (59,7%) i Producie de font i oel (40,8%). Sursele cu ponderile cele mai mari n
emisiile totale de HCB sunt: Arderile n sectorul rezidenial (50,60%) i Incinerarea deeurilor
spitaliceti.
Din raportrile Comisariatelor judeene ale Grzii Naionale de Mediu se nregistreaz un numr
important de poluri accidentale ale calitii aerului generate de modul de gestionare a deeurilor
2
:
Astfel de poluri accidentale au fost nregistrate n judeele Cluj 2 incendii, Slaj - incendii la dou
depozite de deeuri, Braov 1 incendiu depozit deeuri, 2 accidente ardere depozite deseuri
reciclabile, 1 accident gestionare depozit de cenu i zgur CET, Neam ardere deeuri reciclabile,
Cara Severin (Raport de Mediu 2011) Pentru factorul de mediu aer s-au nregistrat 2 poluri
accidentale. S-au produs n doua rnduri, poluarea atmosferei cu steril antrenat de vnt de pe iazul de
decantare Tausani i SC Moldomin SA Moldova Nou. Societatea a ncetat activitatea n luna decembrie
2006 i odat cu aceasta i iazul de decantare Tausani. Lipsa apei pe suprafaa acestuia a determinat
fenomenul de uscare, n urma cruia sterilul sub form de praf este antrenat periodic de vnt n
atmosfer. Suprafaa iazului Tausani este de 102,5 ha i nu se poate interveni pentru umectarea
acestuia n situaia actual n care SC Moldomin SA este n lichidare. Concentraiile de pulberi n
suspensie msurate la distante de 500-2000m de iaz au depit limita admis de 20-30 de ori. S-au
fcut informri ctre MECMA n vederea gsirii unor soluii pentru prevenirea unor astfel de fenomene
nedorite. Pe tema polurilor accidentale din zona care afecteaz i teritorii de peste fluviul Dunrea, din
Republica Serbia, s-au fcut sesizri ctre Guvernul Romniei din partea autoritilor locale din Serbia.,
Hunedoara autoaprindere depozit de deeuri municipale Deva, Timi 1 incendiu depozitul de
deeuri municipale Buzia, 2 poluri accidentale la depozitul de zgura i cenua din satul Utvin, Comuna
Snmihaiu Roman, incendiu la depozitul de deeuri municipale nepericuloase din Lugoj a crui
activitate fusese sistat de un an, Gorj - poluare atmosferic cu praf i cenu provenit prin
spulberrile generate de intensitatea mare a vntului de pe depozitul de zgura i cenua Cicani-
Beterega, aparinnd de CE Rovinari, ca urmare a deficienelor de gestionare,
Pentru anul 2010, au fost raportate emisii n aer ale unui numr de 18 poluani ce au depit valorile de
prag ce reprezint doar 29,51% din totalul poluanilor stabilii prin Anexa II a regulamentului, cu 2
poluani mai puin dect n anul 2009 respectiv cu 6 mai puin dect n anul 2008 respectiv 2007.

2
2011 Capitolul 2.4 Poluri accidentale, accidente majore de mediu.

23
Enumernd, acetia sunt astfel: dioxid de carbon (CO
2
) inclusiv dioxid de carbon fr biomas (CO
2

exclusiv biomasa), monoxid de carbon (CO), oxizi de azot (NO
X
), protoxid de azot (N
2
O), oxizi de sulf
(SO
X
), pulberi (PM
10
), amoniac (NH
3
), metan (CH
4
), perfluorocarburi (PCF), dioxine i furani (PCDD),
compui organici volatili nonmetanici (COV), cadmiu (Cd), mercur (Hg), nichel (Ni), plumb (Pb), zinc (Zn).
Emisiile n aer au rezultat din 26 activiti industriale, cu 3 mai mult dect n 2009.
Contribuia semnificativ la valorile totale naionale de emisie pentru poluanii enumerai mai sus este
dup cum urmeaz
3
:
CO
2
, n cantitate total la nivel naional de 44.671.000.000kg/an, a fost emis de 12 sectoare industriale,
iar aportul maxim, de cca. 64%, este al centralelor termice i alte instalaii de ardere, urmate de
instalaii de producere a fontei brute, cu aproximativ 10,3%, i ngrminte pe baz de fosfor, azot sau
potasiu, cu aproximativ 7,19%.
CO
2
, rezultat din arderea biomasei la nivel naional a fost n valoare de doar 335.300.000Kg/an,
reprezentnd 0,75% din totalul de CO
2
emis. La aceast emisie total au contribuit 6 instalaii din 3
sectoare industriale, astfel: 3 centrale termice, 1 instalaie de producie a cimentului i 2 instalaii de
producie a produselor primare din lemn.
NO
X
, n cantitate total la nivel naional de 73.734.000 Kg/an, a fost emis de 12 activiti industriale.
Aportul cel mai important este dat de 4 industrii care contribuie fiecare cu aproximativ 72,20% de la
centrale termice i alte instalaii de ardere, urmat de 8,66% de la Industria de ngrminte pe baz de
fosfor, azot i potasiu, de 8,50% de la Fabricarea cimentului sau varului i ciment in cuptoare rotative i
4,38% de la Rafinrii de petrol i gaze. Restul de 8 activiti nsumeaz 6,26%.
SO
X
Aportul cel mai important este dat de sectorul energetic astfel: aproximativ 95,7% de centrale termice
i alte instalaii de ardere i aproximativ 2,84% de rafinrii de petrol i gaze. Restul de 3 activiti
nsumeaz 1,40%.
PM
10
Aportul cel mai important este dat de centralele termice i alte instalaii de ardere cu aproximativ
78,96%, urmat de industria producerii de ngrminte pe baz de fosfor, azot sau potasiu cu

3
2011 Capitolul 2.5.3 Aer, emisii de pe amplasamente

24
aproximativ 8,51%, de rafinriile de iei i gaze cu aproximativ 4,34%, restul de aproximativ 8,19% fiind
dat de industria de producere a fontei i oelului, respectiv producia de ciment i var.
CH
4
Aportul cel mai important este dat de depozitarea deeurilor cu aproximativ 76,26%, urmat de
exploatrile miniere subterane cu aproximativ 15,90%, de creterea intensiv a psrilor i porcilor cu
aproximativ 6,44% i staiile de tratare a apelor reziduale urbane cu aproximativ 1,40%.
NH
3
, n cantitate total la nivel naional de 16,004,597 Kg/an, a fost emis de 3 activiti industriale.
Aportul cel mai important este dat de creterea intensiv a psrilor i porcilor cu aproximativ 88,85%
urmat de industria de ngrminte pe baz de fosfor, azot sau potasiu cu aproximativ 10,40% i de
industria de producie substane chimice anorganice de baz cu aproximativ 0,76%.
NMVOC, n cantitate total la nivel naional de 7.698.000 Kg/an, a fost emis de 10 activiti industriale.
Aportul cel mai important este dat de rafinriile de iei i gaze cu aproximativ 39,19%, urmat de
industria de tratare a suprafeelor substanelor cu aproximativ 22,25%, de industria producerii de
substane chimice anorganice de baz cu aproximativ 13,00%, de centralele termice i alte instalaii de
ardere cu aproximativ 8,00%, iar restul, 17,56%, fiind distribuit, aproximativ n mod egal, ntre
exploatrile miniere n subteran i de suprafa, fabricarea produselor ceramice, industria chimic,
producerea produselor alimentare de origine vegetal.
Tabelul nr. 3 Calitatea aerului - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus Aciune propus (Mijloc) Tendine n situaia neimplementrii
mbuntirea calitii
mediului i protecia
sntii populaiei.

Abordarea integrat a aspectelor de
mediu n gestionarea deeurilor

Meninerea nivelului de emisii pe fiecare
flux de activitate din sistemele de
gestionare a deeurilor, cu efect asupra
calitii aerului
Necesitatea de investiii suplimentare de
tipul end of pipe destinate limitrii emisiilor
de la surse specifice gestionrii deeurilor
Gestionarea durabil a
deeurilor
Aplicarea ierarhiei deeurilor n
funcie de ordinea prioritilor
(ncurajarea aciunilor n materie de
prevenire a generrii i gestionrii
eficiente a deeurilor prin pregtire
Meninerea sau intensificarea nivelului
actual al emisiilor de metan de la
depozitele de deseuri, respectiv CO n
activiti de valorificare

25
pentru reutilizare, reciclare,
Aplicarea analizei ciclului de via a
deeurilor, pe fluxuri.
Diversificarea utilizrii
instrumentelor economice.
ntrirea sistemului de
supraveghere i control

Creterea nivelului de emisii de la
instalaiile n care se (co)incinereaz
deeurile

Depozitare necontrolat cu efect: emisii
difuze de pulberi PM10 potenial
periculoase
Corelarea prevederilor
politicilor de gestionare
a deeurilor cu cele
privind schimbrile
climatice
Integrarea aspectelor privind
schimbrile climatice n planurile de
gestionare a deeurilor.
Susinerea investiiilor care reduc
amprenta de carbon.
Meninerea tendinei ascendente a
nivelului emisiilor GEF generate n sectorul
deeuri
Disiparea finanrilor pentru investiiile de
reducere emisii GEF
Apariia fenomenului de competitivitate in
defavoare fenomenului de convergen
pentru proiectele promovate de diferite
sectoare economice
Dezvoltarea
comportamentului
responsabil privind
prevenirea generrii i
Consolidarea sistemului de control Creterea nivelului emisiilor de metan,
amoniu, pulberi inclusiv cu continut toxic,
de la depozite necontrolate de deseuri
Creterea cantitii de deeuri colectate
neselectiv cu efecte asupra calitii
emisiilor (ex. (co)incinerare, depozitare)
Creterea numrului de poluri
accidentale datorate autoaprinderii,
incendiilor la depozite de deeuri sau
centre de colectare cu emisii de poluani
nepredictibili (vei nota 3 de mai sus)
ntrirea capacitii
instituionale
Actualizarea i completarea cadrului
legal existent
Consolidarea sistemului de control.
Depirea nivelurilor stabilite prin
plafoanele de emisii i neatingerea intelor
Obstrucionarea accesului la un sistem
unitar de criterii i la condiii similare de

26
Elaborarea planurilor de gestionare
a deeurilor.
infrastructur.

Calitatea apelor
A. Corpuri de ap de suprafa
n anul 2011, evaluarea strii ecologice/potenialului ecologic s-a realizat pentru un numr total de 798
corpuri de ap de suprafa, corpuri prevzute cu program de monitoring anual, remarcndu-se
urmtoarele surse i aporturi de poluani
4
:
Principalele surse de poluare din Spaiul Hidrografic Some - Tisa sunt unitile ce au ca activitate
captarea i tratarea apei pentru alimentarea populaie (SC VITAL SA Baia Mare cu dou sucursale),
apele uzate neepurate sau insuficient epurate de la unitile ce au ca activitate colectarea i epurarea
apelor uzate(SC AQUABIS SA Bistria, SC COMPANIA de AP Some SA, SC VITAL SA Maramure - 5
sucursale, SC APASERV Satu Mare SA), exploatrile miniere cu activitate sistat din zona Bora i Tur (
EM BORSA- Maramure -3 sucursale, EM TUR Satu Mare) sau n exploatare (C.N.M.P.N. REMIN SA cu 7
sucursale), prin coninutul deosebit de ridicat n ioni metalici n apele de min, dar i activitile din
domeniul construciilor.
n Bazinul Hidrografic Criuri principalele uniti poluatoare sunt staiile de epurare oreneti (S.C.
COMPANIA DE AP Oradea S.A.), unitile din industria extractiv (OMV PETROM SA ASSET NR. 1
CRIANA Sector 1-4 SUPLACU DE BARCU), industria alimentar, construcii.
Principala surs de poluare n Bazinul Hidrografic Mure o reprezint industria extractiv (SC
CUPRUMIN SA), urmat de surse din industria prelucrrilor chimice (SC AZOMURE SA,) i surse din
activitatea economic privind servicii ctre populaie - staiile de epurare ale gospodriilor
oreneti(judeele Hunedoara i Alba).
Spaiul Hidrografic Banat nregistreaz ca principale surse de poluare activiti de captare i tratare
ap pentru alimentare populaie: SC AQUATIM (Snnicolau Mare), colectrii i epurrii apelor uzate
urbane: SC AQUATIM SA Timioara i Deta, SC AQUACARA SA Reia i Caransebe i MERIDIAN 22
Lugoj, Exploatare Bile Herculane i staiile oreneti Bozovici i Mehadia precum i cele din domeniul
industrial, SC TMK SA Reia i UCM Reia (ind. metalurgic i construcii de maini)

4
2011 Capitolul 3.2.1 Starea ecologic/ potenialul ecologic al cursurilor de ap pe Bazine Hidrografice

27
Principalii poluatori ai apelor de suprafa din Bazinul Hidrografic Jiu au ca activitate colectarea i
epurarea apelor uzate urbane(APA REGIO Tg Jiu, COMPANIA DE AP OLTENIA Craiova, gospodria
comunal Baia de Aram), activiti din industria extractiv (EM Paroeni, SC PETROM SA Grup
Zcminte icleni), prelucrri chimice i alte activiti (SC PETROM SA Combinatul DOLJCHIM Craiova,
SC ARTEGO).
Principalii poluatori din Bazinul Hidrografic Olt desfoar activiti n industria de prelucrare chimic
(SC OLTCHIM SA Rm.Valcea, SC VIROMET Victoria i SC PROTAN SA BUCURETI-Sucursala Codlea),
colectarea i epurarea apelor uzate urbane (SC APA CANAL Sibiu, COMPANIA DE AP Braov), servicii
publice ale gospodriilor oreneti (SC GOSP COM SA Tunad, SC APAVIL SA, alte primrii comunale),
industria extractiv (CNL OLTENIA AMC Alunu) i zootehnie (SC CARMOLIMP SRL Vitea de Sus, SC
AVICARVIL SRL Vlcea, S.C. VENTURELLI S.R.L. BRAOV - complex zootehnic AVRIG, SC EUROPIG SA
Poiana Mrului).
n Spaiul Hidrografic Arge-Vedea sursele principale de poluare sunt din domeniul colectrii i epurrii
apelor uzate urbane: SC APA CANAL 2000 SA Piteti, CGC Topoloveni, Compania de Ap Trgovite,
staii de epurare ale oraelor Mioveni, Otopeni, Jilava, Bucureti, SC APA CANAL 2000 SA - Costeti, SC
APA SERV SA sucursalele din Roiorii de Vede i Alexandria La acestea se adaug OMV PETROM SA,
ARPECHIM Piteti cu profilul prelucrri chimice.
Principalii poluatori din Spaiul Hidrografic Buzu - Ialomia au fost Compania de Ap Dmbovia, RASP
Ploieti, URBAN SA Slobozia, Compania de Ap Buzu, precum i surse din domeniul petrolier: SC
PETROTEL LUKOIL Ploieti, SC ASTRA ROMANA Ploieti.
Principalele surse poluatoare din Bazinul Hidrografic Siret n anul 2011 sunt folosine din domeniul
colectrii i epurrii apelor uzate urbane, metalurgie i construcii de maini, prelucrri chimice, staiile
de epurare oreneti ale SC AQUAVIS SA (3 sucursale) i SC APA CANAL SA Galai. Ca uniti industriale
semnificative sunt sursele din industria metalurgic precum SC RULMENI SA - Brlad i SC
ARCELORMITTAL GALATI SA alte activiti.
Majoritatea surselor de poluare din Bazinul Hidrografic Prut sunt reprezentate de staiile de epurare
oreneti: SC NOVA APASERV SA Botoani cu sucursale i n oraele Dorohoi, Darabani, Sveni, SC APA
VITAL SA Iai cu 4 sucursale, SC AQUAVIS SA Vaslui i SC APA CANAL SA din Tg. Bujor, respectiv Bereti.
Ierarhia contribuiilor la cantitile de poluani evacuai n resursele de ap de suprafa stabilit la
nivelul domeniilor de activitate i respectiv a bazinelor hidrografice, pe grupe de indicatori fizico-
chimici, se prezint dup cum urmeaz:

28
ncrcarea cu substane organice, exprimate prin CBO
5
i CCO-Cr, avnd un total de 100463,75 tone/an,
respectiv 264896,97 tone/an:
Colectarea i epurarea apelor uzate - 80%, respectiv 82 %;
Energie electric i termic 6,6 %, respectiv 4,4 % ;
Prelucrri chimice cu cca 6 %, la ambele categorii de indicatori
Zootehnie cca. 4% CB05, respectiv peste 2% CCOCr;
ncrcare cu materii n suspensie, cu un total de 232891,39 tone :
Colectarea i epurarea apelor uzate urbane cca. 53 %;
Energie electric i termic - cca. 27%;
Industrie metalurgic i construcii de maini peste 8 %;
Prelucrri chimice 7,6 %.
ncrcarea cu substane minerale dat de reziduu fix (1830212,6 tone) este urmtoarea:
Energie electric i termic 41 %;
Colectarea i epurarea apelor uzate urbane - 39%;
Prelucrri chimice cca 13 %;
Industrie extractiv i Industrie metalurgic i construcii de maini 3 %.
ncrcarea cu nutrieni, exprimat prin compui ai azotului (NO
2
, NO
3
, NH
4
), azot total i fosfor total are
o importan deosebit pentru calitatea receptorilor naturali; la cantitile totale de 21787,77 tone
azot total, 3820,4 tone fosfor total, 14579,37 tone azotai, 922,03 tone azotii i 26636,49 tone amoniu,
aportul semnificativ a fost urmtorul:
Colectarea i epurarea apelor uzate urbane: N
TOTAL
96%, P
TOTAL
93%, NO
3
-74,4%, NO
2
-65%, NH
4
-
93%;
Prelucrri Chimice: N
TOTAL
3%, P
TOTAL
30%, NO
3
- 10,2%, NO
2
-3,03%, NH
4
- 3,4%.
Indicatorul substane extractibile a nsumat 27283 tone i a avut ponderea cea mai mare n activitile:
Colectarea i epurarea apelor uzate urbane - 67 %
Energie electric i termic aprox. 20 %
Industrie metalurgic i construcii de maini 10%.
La indicatori precum cianuri totale, fenoli, detergeni sintetici, produse petroliere, ponderea la
cantitile totale o are cte un domeniu de activitate.
Situaia ncrcrilor cu metale grele (forme totale) se prezint astfel:
la 0,0529 tone Arsen, cantitate nregistrat n B.H. Mure; ponderea cea mai mare revine
domeniilor Prelucrri chimice - 64% i Energie electric i termic, aprox 31%;

29
la 0,895 tone Cadmiu, ponderea a avut-o domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane cu
66% i Industrie metalurgic i construcii de maini cu 26,4%; bazinele cu ponderea mai mare au
fost B.H. Siret (0,249 tone) i B.H.Dunre (0,165 tone);
la 12,814 tone Crom total, ponderea a avut-o domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane
cca 88% dar i Industriile metalurgic i construcii de maini (11,2%); bazinele care au contribuit au
fost B.H.Arge (6,746 tone), B.H.Some (1,557 tone) apropiat de B.H. Dunre (1,333 tone);
din 50,438 tone Cupru, 33,83 tone s-au evacuat numai din B.H.Mure, activitatea din Industria
extractiv avnd ponderea de 68,3% alturi de cele 27,2% din domeniul Colectarea i epurarea
apelor uzate urbane;
la 0,302 tone Mercur, contribuiile cele mai mari au venit din activitile din domeniile Colectarea i
epurarea apelor uzate urbane, cca 59% i Prelucrri chimice, 39%; cantiti semnificative s-au
evacuat n 3 (trei) bazine n care s-a nregistrat prezena acestui metal (B.H.Mure, B.H.Olt i
S.H.Arge-Vedea n ordinea 0,167 tone, 0,111 tone i 0,024 tone);
la 8,51 tone Plumb, ponderea a avut-o domeniul Captare i prelucrare ap pentru alimentare
populaie
5
, cca 69,3% i Industria metalurgic i construcii de maini cu 30%; analiza pe bazine
evideniaz 3 (trei) contribuii importante i anume bh Siret cu 2,610 tone, bh Some cu 1,356 tone
i bh Arges, 1,263 tone.
la 214,00 tone Zinc, ponderea a fost dat de activitile de la Captare i prelucrare ap pentru
alimentare populaie
5
, cca 60%, Industria extractiv, cu 32% i Industria metalurgic i construcii
de maini 6,5%; dintre bazine, contribuia majoritar vine din bh Arge (72,613 tone), bh Mure (
39,909 tone), bh Some (36,008 tone).
la 23,863 tone Nichel, ponderea a avut-o domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane,
90%; bazinele cu ponderea cea mai mare au fost B.H.Dunre 13,47 tone, B.H.Bega-Timi 2,77 tone
i B.H.Arge 2,31 tone;
B. Corpuri de ap subterane
n Romnia au fost identificate, delimitate i caracterizate un numr de 142 de corpuri de ap
subteran, dintre acestea 17 corpuri de ap subteran fiind transfrontaliere. Din cele 142 de corpuri de
ap subteran, la nivelul anului 2011 s-a realizat monitorizarea a 139 de corpuri de ap subteran.

5
Informaia este citat din Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011(extras) ANAR, Bucureti 2012

30
Dintre factorii poluatori majori care afecteaz calitatea apei subterane
6
putem aminti: produse
petroliere, produse rezultate din procesele industriale, produse chimice (ngrminte, pesticide)
utilizate n agricultur ce provoac o poluare difuz greu de depistat i prevenit, produse menajere i
produse rezultate din zootehnie, metale grele, necorelarea creterii capacitilor de producie i a
dezvoltrii urbane cu modernizarea lucrrilor de canalizare i realizarea staiilor de epurare,
exploatarea necorespunztoare a staiilor de epurare existente, lipsa unui sistem organizat de
colectare, depozitare i gestionarea deeurilor i a nmolurilor de epurarea apelor industriale uzate.
Astfel de cazuri au fost identificate i n exemplele urmtoare:
poluarea acviferului freatic din conul aluvionar Prahova-Teleajen cu produse petroliere i compui
fenolici se datoreaz rafinriilor Petro-Brazi, Astra Roman, Petrotel Ploieti, Vega i altor societi
industriale ale oraului Ploieti (DERO, TIMKEN, IUC);
poluarea acviferului din depresiunea Baia Mare se datoreaz att staiilor i depozitelor de
carburani din judeul Maramure ct i unitilor Petrom Baia Mare i Petrom Zalu;
influena calitii apelor subterane datorit cmpurilor de aspersiune a apelor fenolice de la S.C.
Solventul Marginea, din spaiul hidrografic Bega-Timi;
poluarea cu produse petroliere a apelor subterane din zonele rafinriilor precum i a conductelor de
transport produse petroliere din toata ara (degradri, spargeri, etc.), a depozitelor de hidrocarburi
de la diferite obiective industriale;
poluarea cu produse utilizate pentru fertilizare i combatere a bolilor i duntorilor n agricultur
(azotai i compui azotici, fosfai, etc.) - se regsete fie n zona marilor productori de astfel de
substane (AZOMURES, DOLJCHIM - Craiova, OLTCHIM - Rm. Vlcea, AZOCHIM Roznov, Ialnia,
AMURCO Bacu, fostele combinate chimice etc.) fie n zonele agricole, unde se produce i
fenomenul de concentrare (poluare suplimentar) din cauza administrrii incorecte a acestor
fertilizatori. Poluarea difuz a acviferelor freatice produs n acest fel a afectat n special fntnile
individuale din zonele rurale dar i alte captri de ape subteran;
poluarea cu produse rezultate din procesele industriale - apare n zonele din jurul marilor platforme
industriale (Victoria, Fgra, Codlea, Galai, Ialnia, Craiova, Rm. Vlcea, Tg. Mure, Craiova,
Bucureti, Constana, Oneti, Ploieti etc);

6
2011 Capitolul 3.4 Apele Subterane Calitatea apelor freatice la nivel naional


31
poluarea cu produse menajere i produse rezultate din activitatea zootehnic (substane organice,
compui cu azot, etc.) - apare n apele subterane din zona marilor aglomerri urbane (Piteti,
Oradea, Timioara, Bucureti, Cluj, Suceava, Bacu, Constanta, etc) i n zona marilor complexe
zootehnice (Moftin, Palota, Naidas, Cefa, Halciu, Bontida, Periam, Poiana Mrului, Bbeni,
Bilciureti, Clrai, Slobozia, Crevedia etc);
poluarea cu metale grele datorat impactului antropic - zone cu concentraii mari n metale grele
(plumb, cupru, zinc, cadmiu, mercur, etc.) situate n apropierea exploatrilor miniere, a uzinelor de
preparare minereuri sau a haldelor de steril (Baia Bora, SC Cuprom i Romplumb Baia Mare,
Depozitul de zgura Panic, Copa Mic, Media, Trnveni, Ialnia, Craiova, Vlcea, Piteti, Valea
Clugreasc, etc.).
n ceea ce privete sursele difuze de poluare semnificativ, acestea au fost identificate cu referire la
modul de utilizare al terenului:
aglomerrile umane/localitile care nu au sisteme de colectare a apelor uzate sau sisteme
corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului din staiile de epurare, precum i localitile
care au depozite de deeuri menajere neconforme;
depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare de deeuri neconforme, uniti
ce produc poluri accidentale difuze, situri industriale abandonate;
surse din agricultur.
Rezultatele evalurii preliminare anuale a strii chimice a celor 139 de corpuri de ap subteran
monitorizate la nivelul anului 2011 sunt urmtoarele:
- 112 corpuri se afl n stare chimic bun (80,58%)
- 27 de corpuri de ap subteran se afl n stare chimic slab (19,42%)
Tabelul nr. 4 Calitatea apelor - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus Aciune propus Tendine n situaia neimplementrii
mbuntirea calitii
mediului i protecia
sntii populaiei
Abordarea integrat a aspectelor de
Emisiile punctiforme de la activitile
economice i de gospodrie comunal se
vor menine n parametrii actuali prin
ignorarea abordrii de tip LCA n
managementul de proces. Este pus sub
risc atingerea strii ecologice bune i foarte
bune pe corpurile de ap caracterizate n

32

Calitatea solurilor utilizarea terenurilor
Poluarea fizico-chimic i chimic a solului afecteaz circa 0,9 milioane ha; efecte agresive deosebit de
puternice asupra solului produce poluarea cu metale grele (mai ales Cu, Pb, Zn, Cd) i dioxid de sulf,
identificat n special n zonele critice Baia Mare, Zlatna, Copa Mic. n total, poluarea cu substane
purtate de vnt afecteaz 0,363 milioane ha.
Dei, n ultimii ani, o serie de uniti industriale au fost nchise, iar altele i-au redus activitatea,
poluarea solului se menine ridicat n zonele puternic afectate.
Distrugerea solului prin diverse lucrri de excavare afecteaz circa 24.000 ha, aceasta constituind forma
cea mai grav de deteriorare a solului, ntlnit n cazul exploatrilor miniere la zi, ca de exemplu, n
bazinul minier al Olteniei. Calitatea terenurilor afectate de acest tip de poluare a sczut cu 1 - 3 clase,
astfel c unele din aceste suprafee au devenit practic neproductive.
prezent ca stare moderat, stare slab, sau
stare proast. De asemenea este pus sub
risc starea chimic a corpurilor de ap
subterane, care sunt vulnerabile i la
manifestarea surselor difuze de poluare.
deeurilor
(ncurajarea aciunilor n materie de
prevenire a generrii i gestionrii
eficiente a deeurilor prin pregtire
pentru reutilizare, reciclare,
Meninerea nivelului actual al emisiilor, cu
efect de acumulare n timp la nivelul
receptorilor.

a deeurilor cu cele
privind schimbrile
climatice
schimbrile climatice n planurile de
gestionare a deeurilor.
amprenta de carbon.
Ratarea intelor de reducere a emisiilor
GES, cu consecine n obstrucionarea
efectelor aciunilor de combatere a
eutrofizrii apelor.
Dezvoltarea
comportamentului
responsabil privind
Consolidarea sistemului de control Creterea nivelului emisiilor de la depozite
necontrolate de deeuri, cu impact direct
asupra strii chimice a apelor
Creterea riscului de descrcare a apelor
uzate industriale cu coninut de substane
prioritare (Lista I i II) prin
neimplementarea LCA.

33
Acoperirea solului cu deeuri i reziduuri solide a determinat scoaterea din circuitul agricol a circa
18.000 ha de terenuri agricole. Situaia general a solurilor din Romnia, afectate de diferite procese
este prezentat sintetic n Raportul privind starea mediului
7
n urmatorul tabel (Sursa primar: Institutul
Naional de Cercetare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia mediului I.C.P.A.):
Tabelul nr. 5 Situaia general a solurilor din Romnia
Denumire general a
proceselor
Cod
Suprafaa (ha) i gradul de afectare
slab moderat puternic foarte excesiv Total
I
Procese de
poluare divers
a solului
determinate de
activiti
industriale,
agricole, i
poluarea mixt
petrol i ap
srat
1. Poluare prin lucrri de
excavare la zi (exploatri
miniere la zi, balastiere,
cariere etc.)
2 16 255 519 23.640 24.432
2. Deponii, halde, iazuri de
decantare, depozite de
steril de la flotare, depozite
de gunoaie etc.
247 63 236 320 5.773 6.639
3. Deeuri i reziduuri
anorganice (minerale,
materii anorganice, inclusiv
metale, sruri, acizi, baze)
de la industrie (inclusiv
industria extractiv)
10 217 207 50 360 844
4. Substane purtate de aer 215.737 99.494 29.436 18.030 1.615 364.348
5. Materii radioactive

500

66 566
6. Deeuri i reziduuri
organice de la industria
alimentar i uoara i alte
industrii
13 19 12 17 287 348
7. Deeuri, reziduuri
agricole i forestiere
37 65 90 642 306 1.140
8. Dejecii animale 2.883 993 363 265 469 4.973
9. Dejecii umane 689 11 33 733
17. Pesticide 1.058 650 224 77 67 2.076
18. Ageni patogeni
contaminani
505 117 617
19. Ap srat (de la
extracia petrolului)
952 497 408 205 592 2.654
20. Produse petroliere 473 248 5 25 751
TOTAL I 220.939 104.176 31.490 20.130 33.350 410.121

7
2011 Capitolul 4.1.3.6 Poluarea solurilor n urma activitilor din sectorul industrial

34
II
Soluri afectate
de procese de
pant i alte
procese
10. Eroziune de
suprafa, de
adncime, alunecri
944.763 1.013.854 749.420 454.150 210.729 3.372.916
15. Compactare primar
i/ sau secundar
543.371 544.556 251.268 125.555 88.526 1.553.276
16. Poluare prin
sedimente produse de
eroziune (colmatare)
4.088 2.389 4.808 1.178 836 13.299
TOTAL II 1.492.222 1.560.799 1.005.496 580.883 300.091 4939491
III
Soluri afectate
de procese
naturale i /sau
antropice
11. Soluri srturate (saline
i/sau alcalice)
264.163 80.639 52.488 36.867 50.678 484.835
12. Soluri acide 1.766.295 1.926.886 716.794 186.023 18.132 4.614.130
13. Exces de ap 640.738 1.075.063 420.208 199.479 185.785 2.521.273
14. Excesul sau deficit de
elemente nutritive i de
materie organica
8.358.147 11.604.450 7.549.319 3.306.533 1.373.196 32.191.645
TOTAL III 11.029.34
3
14.687.038 8.738.809 3.728.902 1.627.791 39.811.883
TOTAL 12.742.504 16.352.013 9.775.795 4.329.915 1.961.232 45.161.495

Tabelul nr. 6 Calitatea solului, utilizare terenuri - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
mbuntirea calitii
mediului i protecia
sntii populaiei.
Abordarea integrat a aspectelor
de mediu n gestionarea
deeurilor.
Meninerea dependenei cantitii de deeuri
generate eliminate prin depozitare de
cheltuielile de consum, cu consecine n
creterea zonelor alocate depozitrii finale
sau altor amenajri pentru eliminare
Amplificarea nivelului de contaminare a
solului prin acumulare.
Sprijinirea activitilor
de
cercetare/dezvoltare n
domeniul gestionrii
deeurilor.
Identificarea domeniilor de
intervenie.
Atragerea surselor de finanare a
activitilor de
cercetare/dezvoltare n domeniul
deeurilor.
Meninerea eliminrii deeurilor prin
depozitare final ca soluie favorit, cu efect
de cretere a suprafeelor de teren utilizate n
acest scop i pentru activitile conexe
ncurajarea investiiilor
verzi.
(green business i
green jobs)
Dezvoltarea mecanismelor de
sprijinire a proiectelor de investiii
verzi.
Meninerea practicilor prezente n
managementul de mediu, cu efect inhibitor
asupra procesului de decuplare a cantitii de
deeuri generate de consum

35
Creterea eficienei
utilizrii resurselor
Promovarea eco-inovrii.
Aplicarea responsabilitii extinse
a productorilor.
deeurilor
(ncurajarea aciunilor n materie
de prevenire a generrii i
gestionrii eficiente a deeurilor
prin pregtire pentru reutilizare,
reciclare, valorificare energetic,
eliminare).
Aplicarea analizei ciclului de via
a deeurilor, pe fluxuri.
supraveghere i control.
a deeurilor cu cele
privind schimbrile
climatice
schimbrile climatice n planurile
de gestionare a deeurilor.
amprenta de carbon.
acest scop i pentru activitile conexe,
respectiv pierderea suprafeelor de teren
care pot fi terenuri plantate
Dezvoltarea
comportamentului
responsabil privind
gestionrii deeurilor
Promovarea campaniilor de
contientizare/informare a
comunitilor.
Implicarea societii civile.
Consolidarea sistemului de
control.
mbuntirea cadrului legal
existent.
ntrirea capacitii
instituionale
Actualizarea i completarea
cadrului legal existent.
control.
Elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor
Creterea depozitrilor necontolate/ ilegale
de deeuri


36
Biodiversitate
Intensificarea activitilor economice ce exercit presiuni asupra mediului reprezint o ameninare
continu pentru diversitatea biologic.
Evaluarea impactului asupra biodiversitii are la baz criterii de evaluare care se refer la:
- gradul de afectare a speciilor i habitatelor naturale din teritoriul de impact;
- modificarea parametrilor ecosistemici;
- fragmentarea ecosistemic;
- msurile de reducere a impactului.
Principalele ameninri la adresa biodiversitii pot fi reprezentate de:
- Pierderi de habitate i fragmentarea habitatelor din cauza urbanizrii, dezvoltarea infrastructurii,
exploatarea resurselor naturale;
- Desecarea mlatinilor sau utilizarea lor pentru culturi de specii alohtone (salcie energetic, plop
euroamerican de cultur, salcm) n vederea obinerii profitului economic;
- Abandonarea sistemelor tradiionale de folosire a terenurilor, n special n cazul punilor i
fneelor; arderea miritilor; suprapunatul;
- Reducerea rezervelor de ape subterane, ca urmare a executrii de lucrri hidrotehnice a
determinat uscarea parial sau total a zeci de ha de pdure;
- Supraexploatarea ecosistemelor i a speciilor: agricultura de tip industrial micoreaz resursele
solului i duc la eroziunea sever a versanilor i la degradarea ecosistemelor;
- Organizarea necorespunztoare a activitii de recoltare a fructelor de pdure i de vntoare;
- Pierderea de zone umede ca urmare a transformrii acestora n terenuri agricole, folosirea
neadecvat a zonelor umede, etc;
- Pericolul plantelor invazive;
- Poluarea: ploile acide afecteaz pdurile, iar eutrofizarea exercit o presiune negativ asupra
zonelor umede;
- Utilizarea apei de suprafa n sisteme tip microhidrocentrale, fr a menine debitul de servitute;

37
- Defriarea;
- Depozitarea necontrolat de deeuri n zone protejate;
- Parcurile eoliene: principalul impact pus n discuie pentru protejarea mediului este cel legat de
impactul psrilor zburtoare cu rotoarele turbinelor eoliene n micare, precum i perturbarea
habitatului (la sol), dac n areal se afl colonii semnificative de psri;
- Existena unor conflicte ntre diveri utilizatori de terenuri: privatizarea pdurilor, slaba
implementare i ntrire a legislaiei privind protecia naturii, lipsa resurselor financiare i
organizatorice ale instituiilor implicate n conservarea biodiversitii;
- Slaba contientizare i participare a publicului;
- Neacordarea ateniei cuvenite educaiei ecologice n coli;
- Presiuni exercitate de cauze naturale fenomene meteorologice extreme;
- Creterea acoperirii terenurilor (extinderea intravilanului n zonele din imediata vecintate a ariilor
naturale protejate sau chiar n interiorul acestora);
- Creterea populaiei;
- Schimbarea peisajelor i ecosistemelor.
Cu excepia marilor zone agricole i a unor ecosisteme terestre i acvatice, aflate sub impactul negativ
al unor surse de poluare, n care se nregistreaz modificri ale structurii i dinamicii diversitii
biologice, restul mediului natural se pstreaz n parametrii naturali de calitate, oferind condiiile
necesare conservrii diversitii biologice specifice.
n prezent
8
, starea de conservare a habitatelor i speciilor n ariile naturale protejate nu poate fi
apreciat obiectiv, pe baza unor criterii tiinifice relevante, deoarece n ultimii cinci ani nu s-au realizat
studii pentru evaluarea strii de conservare.
Pentru siturile Natura 2000, starea de conservare a speciilor i habitatelor este cea specificat n
formularele standard ale acestora.

8
Sursa: Strategia Naional pentru Biodiversitate i Planul de Aciune DRAFT martie 2010 Proiect UNDP GEF de
asisten pentru Guvernul Romniei

38
Pentru rezervaiile naturale, evaluarea strii de conservare este estimat pe baza activitii de
monitorizare n teren.
La sfritul anului 2011, 50% din totalul ariilor naturale protejate din Romnia se aflau ntr-o form de
management, administrare sau custodie. De asemenea, erau aprobate un numr de 4 planuri de
management, respectiv pentru: Parcul Naional Climani, Parcul Natural Bucegi, Parcul Natural Balta
Mic a Brilei i Parcul Naional Defileul Jiului. n plus, s-au promovat acte normative pentru aprobarea
regulamentelor i consiliilor tiinifice i consultative ale parcurilor naturale i naionale.
Tabelul nr. 7 Biodiversitate - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
mbuntirea calitii
mediului i protecia
sntii populaiei.
deeurilor.
Meninerea dependenei cantitii de deeuri
generate eliminate prin depozitare de
cheltuielile de consum, cu consecine n
creterea zonelor alocate depozitrii finale
sau altor amenajri pentru eliminare
Creterea, prin acumulare, a nivelului de
contaminare a solului
Meninerea i/sau amplificarea practicilor de
depozitare necontrolat a deeurilor n zone
protejate
Creterea eficienei
a productorilor.
Propunerea GL: Pstrarea i
mbuntirea biodiversitii
solului din zonele contaminate i
din zonele limitrofe depozitelor de
deeuri
acest scop i pentru activitile conexe,
respectiv pierderea de teritorii cu potenial in
furnizarea serviciilor ecosistemelor.
deeurilor
eliminare).
Modificarea/afectarea structurii si dinamicii
diversitatii biologice ca urmare a practicilor
de eliminare a deeurilor

Apariia depozitelor ilegale sau meninerea
depozitelor neconforme, apariia cazurilor
necontrolabile, cu efecte posibile negative
asupra biodiversitatii, cum ar fi atragerea
speciilor in afara habitatului lor caracterisitc
prin surse generate de activitatea antropica
(spaii de depozitare a deeurilor)


39
a deeurilor cu cele
privind schimbrile
climatice
amprenta de carbon.
Meninerea sau amplificarea efectelor
negative asupra diversitii biologice prin
degradarea conditiilor de habitat pentru
speciile vegetale si animale
Dezvoltarea
comportamentului
responsabil privind
contientizare /informare a
comunitilor.
control.
existent.
Modificarea/Afectarea structurii si dinamicii
diversitatii biologice ca urmare a practicilor
de eliminare necontrolat a deseurilor
sau
Aplicarea, in continuare, a tehnicilor
deficitare de depozitare si control ale
deseurilor, in special la nivel local.
ntrirea capacitii
instituionale
control.
Reconversia funciunilor terenurilor, n
special prin extinderea intravilanului, avnd
ca rezultat restrngerea habitatelor naturale.
Necorelarea planificrii intersectoriale
deeuri - amenajarea teritoiului planuri de
management pentru ariile naturale protejate.
Scderea populatiilor, schimbarea peisajului
si ecosistemelor ca amenintari la adresa
biodiversitatii, rezultate din slaba
implementare si intarire a legislatiei privind
protectia naturii

Peisaj
Aspectele legate de peisaj sunt n general ignorate n evalurile de mediu, dar impactul n cazul
gestionrii deeurilor are o rspndire foarte larg, fapt pentru care considerm c trebuie abordat n
planificrile i studiile ulterioare.
Tabelul nr. 8 Peisaj - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
a deeurilor cu cele
privind schimbrile
climatice
amprenta de carbon.
Meninerea, i accentuarea n timp a emisiilor
GES de la instalaii/amenajri destinate
gestionrii deeurilor, cu efecte de aridizare a
terenurilor i impact vizual negativ.
Dezvoltarea
comportamentului
Apariia depozitelor ilegale sau meninerea
depozitelor neconforme, apariia cazurilor

40
responsabil privind
comunitilor.
control.
existent.
necontrolabile de depozitare a deeurilor, cu
puternic impact vizual negativ.
ntrirea capacitii
instituionale
Absena clarificrilor legislative i de
planificare privind integrarea aspectelor de
peisaj i estetic urbanistic n realizarea
investiiilor legate de gestionarea deeurilor.

Eficien energetic
n abordarea actual a provocrilor economice i sociale la nivel global, eficiena energetic ocup o
poziie prioritar, fiind o constant n preocuprile identificrii de noi resurse.
Evoluiile tehnologice pe plan internaional au plasat deeurile n linia materialelor cu potenial
exploatabil din punct de vedere energetic, strategiile tematice privitoare la conservarea resurselor i
eficien energetic promovnd sisteme de management (ierarhia deeurilor) ofertante att pentru
soluionarea problemelor de eliminare a deeurilor ct i pentru sectorul energetic.
Aceste sisteme au fost preluate la nivel naional prin alinierea opiunilor SNGD la obiectivele
documentelor strategice europene.
Tabelul nr. 9 Eficien energetic - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
verzi. (green business i
green jobs)
verzi.
Dificulti n atingerea intelor strategiei
energetice de exploatare a biodeseurilor
Creterea eficienei
a productorilor.
Meninerea dezinteresului pentru
exploatarea biodeeurilor i pentru
valorificarea prin reciclare pentru materialele
valoroase
Gestionarea durabil a Aplicarea ierarhiei deeurilor n
Pierderi energetice pe ciclul de via al
produselor prin meninerea nivelului actual

41
deeurilor (ncurajarea aciunilor n materie
eliminare).
de valorificare a deeurilor.
Creterea costurilor globale de asigurare a
resurselor de energie.
a deeurilor cu cele
privind schimbrile
climatice
amprenta de carbon.
Ratarea oportunitilor de atingere a intelor
asumate de Romnia pentru reducerea
emisiilor GES
Dezvoltarea
comportamentului
responsabil privind
comunitilor.
control.
existent.
Meninerea dezinteresului pentru
exploatarea biodeeurilor i pentru
valorificarea prin reciclare
ntrirea capacitii
instituionale
control.
Derapaje n exploatarea tuturor opiunilor
pentru performan energetic.
Lipsa corelrii investiiilor de suport pentru
promovarea eficienei energetice.


42
Mediul, sntatea i calitatea vieii
Informaii prezentate n continuare privind incidena bolilor transmisibile sunt disponibile n cadrul
Rapoartelor anuale ale CNSCBT
9
, dar din pcate gradul ridicat de sintetizare a informaiei furnizate nu
permite stabilirea unei relaii cu expunerea la contactul direct sau indirect cu deeurile. Din raportul
pentru anul 2010 au fost selectate informaii privind bolile transmisibile identificate pe baza altor
materiale de informare ca avnd o relaie specific cu gestiunea deeurilor.
Rata incidenei anuale a leptospirozei n anul 2010 a fost de 0,8%000, n cretere cu 25% fa de anul
2009 (0,6%000), cnd Romnia ocupa poziia a doua n rndul incidenelor nregistrate n rile UE.
Rata incidenei anuale a cazurilor confirmate de leptospiroza nregistrate n Romnia, n perioada 2001-
2010, evideniaz faptul c n anul 2010, aceasta, dei n cretere, s-a situat sub valoarea medie
(1,3%000) nregistrat n ultimii 10 ani.
Din analiza incidenei pe medii de provenien a cazurilor raportate se constat o pondere mai mare a
cazurilor din mediul rural dect n mediul urban. Cazurile din mediul urban pot fi explicate prin
petrecerea timpului liber sau vacanei n zone rurale si expunere prin mbiere n ape poluate sau
participare la muncile agricole.
S-au nregistrat cazuri n toate lunile anului evidentiind caracterul profesional al bolii, nsa se mentine
sezonalitatea pentru lunile de vara-toamna, cel mai mare numar de cazuri fiind raportat n lunile iunie,
august si octombrie.
Boala afecteaz toate grupele de vrsta, nsa incidene mai mari se nregistreaz la grupa 15-64 ani.
Incidena hepatitei virale tip A n anul 2010 a fost 16.2 %000, cu 10% mai mare fa de 2009 (15.1
%000) cnd Romnia ocupa locul 3 n rndul incidenelor nregistrate n UE.
Dei n Romnia vaccinarea mpotriva hepatitei tip A nu este inclus n Programul Naional de
Imunizare, ea se desfoar ca activitate n cadrul Programelor de Sanatate i este aplicat n situaii de
urgen provocate de calamiti naturale, la contacii din focare constituite sau n cazul grupelor la risc
de mbolnvire.
Ca urmare a vaccinrii n situaiile menionate anterior, n ultimii 10 ani, incidena raportat a cazurilor
de hepatitei virale tip A a urmat un trend descendent.

9
Raport pentru anul 2010 Analiza evoluiei bolilor transmisibile aflate n supraveghere, INSP i CNSCBT

43
Analiza ponderii pe medii de reziden a cazurilor de hepatit viral A, n anul 2010, evideniaz o
concentrare mai mare a acestora n mediul rural, fapt ce poate fi asociat cu un standard igienico-sanitar
sczut.
La nivel judeean, cea mai mare inciden s-a nregistrat n judeul Covasna (85.7/100 000 locuitori)
urmat de judeul Salaj (52/100000 locuitori) i judeul Cluj (45.3/100000 locuitori).
Analiza incidenelor pe grupe de vrst, pentru hepatita tip A, n anul 2010, arat c cea mai afectat
este grupa de vrsta 5 14 ani urmat de grupa de vrsta 0-4 ani.
n publicaiile de specialitate
10
se recunoate existena potenialelor efecte adverse asupra sntii ale
diferitelor opiuni de gestionare a deeurilor. Dac exist un grad de certitudine ridicat privind impactul
cauzat de depozitele de deeuri i de incinerare, n schimb a fost puin explorat tema problemelor
poteniale generate de expunerea de mediu n cazul compostrii i foarte puin n cazul reciclrii
deeurilor.
Cercetrile s-au axat n general pe sntatea populaiei, n special pe sntatea locuitorilor din
vecintatea depozitelor de deeuri evideniindu-se incidena ridicat a efectelor asupra reproducerii ca
greutate redus a nou nscutului (sub 2500 g), mortalitate fetal i infantil, avorturi spontane i
anomalii congenitale (un studiu asupra a 21 de depozite de deeuri periculoase din Europa a constatat
c rezidena pe o raz de 3 km fa de depozit a fost asociat cu riscuri semnificative de manifestare a
anomaliilor congenitale). Dei s-a raportat o prezen ridicat pentru cazurile de cancer, exist un grad
destul de mare de incertitudine privind incidena depozitelor de deeuri.
O tem cu o dimensiune special privind impactul gestionrii deeurilor asupra sntii este
reprezentat de fora de munc implicat. Lucrtorii din acest domeniu sunt expui la un mediu de
munc sau accidental la niveluri mai ridicate de substane considerate cancerigene, cum sunt cadmiu,
arseniu, crom, nichel, dioxine i HAP-uri. Efecte toxice certe ale acestor substane, funcie de nivelul de
expunere, se manifest de asemenea asupra sistemului nervos central, a ficatului, a rinichilor, inimii,
plamnilor, pielii etc.

10
Health hazards and waste management Lesley Rushton - MRC Institute for Environment and Health, Leicester,
UK; British Medical Bulletin 2003; 68: 183197. Health Effects of Residence Near Hazardous Waste Landfill Sites: A
Review of Epidemiologic Literature, Martine Vrijheid, Environmental Health Perspectives * Vol 108, Supplement 1
* March 2000

44
Dei legislaia muncii are prevederi clare privind evidenele mbolnvirilor ocupaionale, nu exist un
studiu sau un document public care s ofere o evaluare a incidenei mbolnvirilor profesionale n
domeniul gestionrii deeurilor.
n acest context, evaluarea tendinelor se va baza doar pe informaii nespecifice, general valabile.
Tabelul nr. 10 Sntatea populaiei - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
mbuntirea calitii
mediului i protecia
sntii populaiei.
deeurilor.
Amplificarea nivelului de contaminare a
solului prin acumulare i transferul ctre apa
subteran, cu consecine asupra riscurilor de
imbolnvire.
Meninerea nivelului actual de expunere
profesional.
Sprijinirea activitilor
de
cercetare/dezvoltare n
domeniul gestionrii
deeurilor.
Identificarea domeniilor de
intervenie.
Atragerea surselor de finanare a
activitilor de
deeurilor.
Absena studiilor de cauzalitate ntre
practicile de gestionare a deeurilor i
mbolnvirea populaiei expuse/ lucrtorilor
expui.

verzi.
(green business i
green jobs)
verzi.
Meninerea practicilor prezente n
managementul de mediu, cu grad ridicat de
expunere la imbolnviri profesionale i lipsa
investigaiilor sistematizate.
deeurilor
eliminare).
depozitare final ca soluie favorit i
respectiv a expunerii la riscul efectelor asupra
reproducerii i la boli infecioase.
Meninerea nivelului actual de expunere
profesional.
Dezvoltarea Promovarea campaniilor de Auto-expunerea indivizilor la mediul critic

45
comportamentului
responsabil privind
comunitilor.
fr masuri de precauie sau protecie.
ntrirea capacitii
instituionale
control.

Lipsa coordonrii aciunilor instituiilor pentru
protecia populaiei i a lucrtorilor aflate la
risc.
Duplicarea i lipsa de eficien a
investigaiilor i planificrii aciunilor de
prevenire i reducere riscurilor.

3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ
Generarea i eliminarea deeurilor sunt capetele de arc ale fluxului deeurilor i sunt caracteristice
profilului social al fiecrei comuniti. n aceeai msur, este axiomatic influena condiiilor
geografice, climatice, hidrologice i hidrogeologice, pedologice asupra modalitii optime de abordare a
fluxului deeurilor.
n acest cadru, este evident corespondena biunivoc a gestionrii deeurilor cu fiecare dintre
aspectele de mediu.
La nivel naional caracterizarea mediului se circumscrie urmtorului profil:
Teritoriu Romniei - suprafa de 238.391 km
2
.
Populaia - Conform datelor preliminare din 24 august 2012, Romnia are o populaie stabil de
19.043.767 de locuitori. Populaie urban: circa 52,8%, Populaie rural: circa 47,2%. La nivelul ntregii
ri, densitatea populaiei este de 79,9 locuitori/km
2
. [1]
Organizarea administrativ teritorial: 42 judee, 320 orae i municipii (din care 103 municipii),
2.861comune, 12.956 sate.
Principalele uniti de relief de pe teritoriul Romniei 31 % muni, 36 % dealuri i podiuri i 33 %
cmpii.

46

Figura 1. Principalele uniti de relief ale Romniei (Sursa: ANPM)
Ruri cu curgere permanent lungimea total cca. 115.000 km (din care 79.000 km cadastrat),
densitatea medie pe teritoriu - 0,49 km/km
2
.
Apa subteran - 142 de corpuri de ap subteran, dintre care 17 corpuri de ap subteran
transfrontaliere.
Sistematizarea hidrografic se raporteaz la 11 bazine/spaii hidrografice.
Hazardul seismic este datorat mai multor zone epicentrale subcrustale i crustale: Vrancea, Fgra-
Cmpulung, Banat, Criana, Maramure i Dobrogea, la care se adaug zone epicentrale de importan
local: regiunea Jibou i a Trnavelor n Transilvania, nordul i vestul Olteniei, nordul Moldovei i
Cmpia Romn.
Totalitatea resurselor valorificabile de care dispune Romnia, prin mediul su geografic i geologic,
reprezint resursele naturale. Acestea sunt:
resurse neregenerabile minerale i combustibili fosili;
resurse regenerabile ap, aer, sol, flor, faun slbatic, inclusiv cele inepuizabile.
Din punctul de vedere al patrimoniului de resurse neregenerabile, Romnia dispune de rezerve
minerale nc neexploatate estimate de peste 20 miliarde tone: minereuri neferoase (resurse

47
poteniale 2,21 miliarde tone), minereuri feroase (resurse poteniale 58,6 milioane tone), sare (resurse
poteniale 16,96 miliarde tone), minereuri nemetalifere (resurse poteniale 292,8 milioane tone),
nisipuri i pietriuri (resurse poteniale 456,9 milioane tone), roci ornamentale (resurse poteniale 34,5
milioane tone, dintre care 6,39 milioane tone marmur).
Dupa modul de folosin au fost identificate 1.900 zcminte cu substane utile neenergetice: minerale
metalice (cupru, fier, mangan, minereuri polimetalice, auroargentifere, molibden etc.), minerale
industriale (sare, feldspat, caolin, turb, talc, bentonite, diatomite etc.) i minerale pentru industria
materialelor de construcie (calcare, cret, cuarite, gresii, andezit, granit, marmur, nisipuri, argile,
pietri, gips).
Cele mai importante resurse naturale regenerabile ale Romniei sunt: resursele de ap, constituite din
apele de suprafa ruri, lacuri, fluviul Dunrea, apele subterane; solul; fauna; flora; pdurile; energia
solar; energia eolian.
O categorie aparte a resurselor naturale regenerabile o reprezint apele minerale. n Romnia sunt
recunoscute 56 tipuri de ape minerale naturale. Peste o treime din apele minerale ale Europei se
regsesc n Romnia. nc din antichitate, unele lacuri acumulate n craterele vechilor mine de sare sau
rezultate din eroziunea ori prbuirea unor pri de munte, erau cunoscute ca avnd efecte
terapeutice. Acestea constituie, la rndul lor, o alt surs de tratament. Sunt renumite staiunile: Bile
Herculane, Bile Felix, Covasna, Sovata, Bile Tunad, Vatra Dornei, Slnic Moldova, Mangalia, Eforie
Nord, Govora, Bile Olneti, Climneti, Cciulata etc.
Din suprafaa total a rii, 61,7% este suprafa agricol, 28,28% este suprafa ocupat cu pduri i
vegetaie forestier, iar 10,02% reprezint suprafaa apelor i alte suprafee. Resursele pedo-climatice
ale Romniei reprezint un potenial regenerabil reprezentat de solurile fertile, cum sunt:
cernoziomurile din Cmpia Romn, Cmpia de Vest, Podiul Moldovei, Cmpia Transilvaniei, Dobrogea
i alte zone.
Solurile agricole ocup 14,7 milioane ha, cele arabile ocup 9,4 milioane ha, iar cele forestiere circa 6,7
milioane ha.
Clima
Factorii climatici caracteristici unui teritoriu influeneaza direct profilul de generare i de eliminare a
deeurilor pe acel teritoriu.
Clima Romniei este temperat-continental de tranziie, marcat de influene climatice estice,
oceanice, scandinavo-baltice, submediteraneene i pontice. Influenele continentale se manifest n

48
unele zone ale rii cu nuane climatice bine difereniate. Astfel, n Banat i Oltenia se face simit
nuana mediteranean, caracterizat de ierni blnde i regim pluviometric mai bogat (mai ales
toamna). n Dobrogea se manifest nuana pontic, cu ploi rare, dar toreniale. n partea de nord a rii
(Maramure i Bucovina) se manifest efectele nuanei scandinavo baltice, care determin un climat
mai umed i mai rece cu ierni geroase, n timp ce vestul rii se afl sub influena climatului oceanic, cu
temperaturi mai moderate i precipitaii mai bogate.
Masele de aer dirijate spre teritoriul Romniei n diferite contexte sinoptice, evolueaz ntr-o gam
foarte ampl mergnd de la cele arctice, pn la cele tropicale (sahariene) ceea ce confer climei un
caracter de tranziie.
De asemenea, instabilitatea raporturilor dintre principalii centri barici determin variaii importante n
durata meninerii unui anumit context meteorologic; astfel se pot nregistra att durate nsemnate cu
circulatie ciclonica aducatoare de precipitaii abundente i perioade importante cu regim anticiclonic
specific manifestrii fenomenului de seceta, ct i treceri rapide de la regimul anticiclonic la circulatia
ciclonica i invers cu modificrile respective n starea timpului.
La scara rii, valorile medii multianuale (100 ani) ale temperaturilor medii anuale, sunt cuprinse ntre -
2,70C la 2500 m altitudine i 11,40C n sud-est (Constanta), iar mediile sumei precipitaiilor tot ca valori
multianuale sunt ntre 385,5 mm i 500,9 mm n sud est (la Constanta, respectiv la Calarai) i ntre
1000-1200 mm n zona montan.
Indicele de ariditate (R) ca raport ntre suma precipitaiilor anuale i evapotranspiratia poteniala
(P/ETP) separa urmatoarele zone: hiperaride (R<0,05), aride (0,05 R 0,20), semiaride (0,20 R
0,50), uscate - sub-umede (0,50 R 0,65) i umede R 0,65. Din acest punct de vedere, climatul din
ar noastra se ncadreaza n zonele semiaride, uscat- sub-umede i umede cu R 0,20, cu precizarea ca
n zonele de dealuri nalte i munte indicele de ariditate R este mai mare de 0,65. n insulele de step R
este cuprins ntre 0,20 - 0,50, iar pentru silvostep ntre 0,50 - 0,65.
Din punct de vedere hidric resursele variaz, la cmpie ntre 350-750 l/mp, dar au o distribuie spaio-
temporal neuniform.
Cele mai mari fluctuaii se nregistreaz n zona de cmpie din sudul rii cu valorii lunare ntre 1 l/mp i
300 l/mp i anuale ntre 250 l/mp i 1000 l/mp. Perioadele secetoase i excedentare se grupeaz pe
perioade de 2-4 ani i revin ciclic. Acest lucru se observ i n decursul anului prin gruparea lunilor
secetoase i ploioase.

49
Tendinele observate ale parametrilor climatici din datele nregistrate n ultimele decade n Romnia
sunt urmatoarele:
- creterea frecvenei zilelor tropicale;
- descreterea numrului de zile de iarn;
- creterea semnificativ la nivelul rii a temperaturii minime medii n timpul verii;
- creterea temperaturii maxime medii n timpul verii i iernii (pn la 2C n sudul i sud-estul rii).
Solurile
nveliul de sol al Romniei este complex i prezint o mare variabilitate spaial ca urmare a diversitii
factorilor pedogenetici.
Prin aplicarea Sistemului Romn de Taxonomie a Solurilor 2012 pus n acord cu WRB:SRTS 2012 pe
teritoriul Romniei au fost identificate 12 clase de soluri, 29 tipuri i 70 subtipuri.
Analiza suprafeelor ocupate de clase i tipuri de soluri relev urmtoarea pondere pe teritoriul
Romniei: protisoluri 11.0%, cernisoluri 25.4%, umbrisoluri 0.1%, cambisoluri 16.1%, luvisoluri
25.5%, spodisoluri 5.6%, vertisoluri 3.1%, andisoluri 3.7%, hidrisoluri 3.3%, salsodisoluri 0.9% ,
histisoluri 0.7%, antrisoluri 3.5 %
Romnia dispune de soluri de bun calitate - n special n zonele de cmpie, ns fenomene ca
eroziunea solului, seceta, balana negativ a apei n sol sau gleizarea, salinizarea, acidifierea sau
alcalinizarea i compactarea afecteaz foarte mult fertilitatea acestora.
Calitatea terenurilor agricole, exprimat prin notele de bonitare ale acestora, dei nu exprim n
totalitate cantitatea de humus din sol reflectnd i ali factori de mediu (n special clima) ce
influeneaz cultura plantelor, reprezint un bun indicator al solurilor cu cantiti ridicate de humus.
Din acest punct de vedere, terenurile agricole se grupeaz n 5 clase de calitate, difereniate dup nota
de medie de bonitare (clasa I 81-100 puncte pn la clasa a V-a 1-20 puncte). Se remarc faptul c,
n cazul terenurilor arabile, care ocup 63,34% din suprafaa cartat, cele mai multe terenuri se
grupeaz n domeniul claselor de calitate a II-a i a III-a. Practic n clasa I de calitate la arabil intr doar
8,77% din totalul terenurilor agricole, restul claselor prezentnd diferite restricii. n cazul punilor i al
fneelor, majoritare sunt clasele III-V, n cel al viilor, clasele II-IV, iar al livezilor, clasele III-V.
Majoritatea terenurilor agricole cu note mari de bonitare se afl n Cmpia Romn (ntr-o un arie
relativ compact ce are ca loc central Bucuretiul) i n Cmpia de Vest.

50
Biodiversitate
Datorita poziionrii sale geografice, Romnia este o ara cu o biodiversitate unic, att la nivelul
ecosistemelor i speciilor, ct i la nivel genetic.
Pe teritoriul Romniei se ntlnesc 5 regiuni biogeografice:
- continental (53%);
- alpin (23%);
- stepic (17%);
- panonic (6%);
- pontic (1%).
Diversitatea floristic adpostete 3.630 de specii de plante, din care pn n prezent, 23 de specii sunt
declarate monumente ale naturii.
Lista Roie a plantelor superioare din Romnia (1994) cuprinde un numr de 1.438 de taxoni i
infrataxoni (1.235 specii i 203 subspecii) distribuii pe grupele taxonomice mari, astfel:
- 26 Pteridofite,
- 7 Gimnosperme,
- 1.062 Dicotiledonate,
- 343 Monocotiledonate.
Fauna cuprinde:
- 105 specii de mamifere,
- 19 specii de amfibieni,
- 25 specii de reptile,
- 216 specii de peti
- 410 specii de psri.


51
La nivelul anului 2011, suprafaa ariilor naturale protejate din Romnia se prezenta astfel
11
:
Categorii de arii protejate Numr Suprafaa (ha)
Rezervaii tiinifice 64 218145.2
Parcuri naionale 13 319495.13
Monumente ale naturii 206 15406.29
Rezervaii naturale 699 346933.49
Parcuri naturale 15 772803.44
Rezervaii ale biosferei 3 664446
Zone umede de importan internaional 8 680858.96
Arii de protecie special avifaunistic (SPA) 148 3694394.3
Situri de importan internaional (SCI) 383 4152152.6

n scopul asigurrii msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului
natural, au fost desemnate urmtoarele categorii de arii naturale protejate:
a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii
naturale, parcuri naturale (desemnate pe baza criteriilor IUCN).
n conformitate cu raportarea ctre EEA-EIONET- CDDA, n anul 2011 existau 978 arii naturale protejate
de interes naional.
n conformitate cu categoriile de management IUCN ale ariilor naturale protejate n Romnia conform
raportrii EIONET CDDA exist un numr de:
- 64 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria I-a;
- 13 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria II;
- 206 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria III;
- 699 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria IV;

11
2011 Capitolul 5 Protecia Naturii i a biodiversitii

52
- 16 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria V.
Parcuri Naionale n Romnia n anul 2011
Nr.
crt.
Denumirea parcului naional Judeul Suprafaa (ha)
1 Domogled - Valea Cernei Cara - Severin, Mehedini, Gorj 61190.03
2 Rodna
Bistria - Nsud, Maramure,
Suceava
46339.00
3 Retezat Hunedoara 38115.16681
4 Cheile Nerei - Beunia Cara - Severin 36706.99
5 Semenic - Cheile Caraului Cara - Severin 36219.39
6 Climani
Bistria - Nsud, Harghita, Mure,
Suceava
24518.65218
7 Cozia Vlcea 16720.65
8 Piatra Craiului Arge, Braov 14781.33
9 Defileul Jiului Gorj, Hunedoara 11135.84
10 Munii Mcinului Tulcea 11114.15
11 Ceahlu Neam 7739.05
12 Cheile Bicazului - Hma Harghita, Neam 6933.23
13 Buila - Vnturaria Vlcea 4490.5
Suprafaa total 316003.979

Parcuri naturale n Romnia n anul 2011
Nr. crt. Denumirea parcului natural Judeul Suprafaa (ha)
1 Apuseni Alba, Bihor, Cluj 76022.34
2 Porile de Fier Cara-Severin, Mehedini 128196.22
3 Grditea Muncelului - Cioclovina Hunedoara 38116.34
4 Bucegi
Arge, Braov, Dambovia,
32496.8369

53
Prahova
5 Balta Mic a Brilei Brila 24399.62809
6 Vntori Neam Neam 30840.87
7 Lunca Mureului Arad, Timi 17428.19922
8 Lunca Joas a Prutului Inferior Galai 7260.76
9 Comana Giurgiu 24962.86
10 Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului Hunedoara 100486.72
11 Munii Maramureului Maramure 133419
12 Geoparcul Platoul Mehedini Mehedini 106491.61
13 Putna - Vrancea Vrancea 38190.01
14 Defileul Mureului Superior Mure 9494.06
15 Cefa 5003.800339
Suprafaa total 772809.25

b) de interes internaional:
- trei Rezervaii ale Biosferei: Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979)
- opt Situri Ramsar (zone umede de importan internaional): Delta Dunrii (1991), Insula Mic
a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol
(2006), Parcul Natural Porile de Fier (2011), Tinovul Poiana Stampei (2011), Parcul Natural Comana
(2011).
Not: n cadrul Conferinei COP11 Ramsar, din iulie 2012, au fost declarate alte 4 situri RAMSAR:
Confluena Olt-Dunare, Lacul Bistre, Lacul Iezer-Clrai, Lacul Suhaia.
c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importtan comunitar, arii speciale de
conservare, arii de protecie speciala avifaunistic, desemnate conform obligaiilor comunitare:
- 383 situri de importan comunitar
- 148 arii de protecie special avifaunistic.

54
d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor administrativ-
teritoriale, dup caz.
Referitor la habitate, n ultimele dou decenii au fost elaborate la nivel european mai multe sisteme de
clasificare a acestora, n scopul evidenierii diversitii ecosistemelor ce alctuiesc nveliul viu spontan,
natural sau semiantropizat, ce s-a mai pstrat pe continent. Unele dintre aceste sisteme de clasificare a
habitatelor sunt mai detaliate, de exemplu CORINE (1991), PALEARCTIC HABITATS (1996, 1999) SI
EUNIS (1997 2005), iar altele mai sumare, incluznd numai acele tipuri de habitate a cror conservare
necesit adoptarea unor msuri specifice, de exemplu EMERALD (2000), Directiva Habitate (1992,
amendat n 1999 i 2002).
La nivelul anilor 2005-2006, prin lucrarea Habitatele din Romnia Doni i colaboratorii au ncercat
s stabileasc similitudinile ntre aceste sisteme diferite de clasificare. Astfel, au fost stabilite i descrise
24 de subclase de habitate i un numr de 357 de tipuri de habitate existente n ara noastr, mare
parte dintre acestea avnd echivalente n principalele sisteme de clasificare utilizate la nivel european.
Pe subclase de habitate, numrul habitatelor descrise este prezentat n tabelul urmtor:
Tabelul nr. 11 Numrul de habitate descrise pe subclase de habitate
12

Subclas habitate Nr. Subclas habitate Nr
11 Comuniti marine 1 41 Pduri temperate de foioase cu
frunze cztoare
65
12 Brae de mare i rmuri 1 42 Pduri temperate de conifere 18
15 Mlatini, stepe, tufriuri i pduri
halofile
33 44 Pduri i tufriuri de lunc i de
mlatin
23
16 Dune i plaje de nisip litorale 11 51 Mltini de turb nalte (tinoave) 2
22 Ape stttoare dulcicole 13 53 Vegetaie de margini de ape 12
23 Ape stttoare saline i salmastre 3 54 Mlatini, turbrii, izvoare i praie 23
31 Lande i tufriuri temperate 33 61 Grohotiuri 15
34 Stepe i pajiti xerice calcicole 21 62 Stnci continentale i roci la zi 23
35 Pajiti xerice silicicole 3 63 Vegetaie chionofil 6

12
Habitatele din Romnia, Nicolae Doni, Mihaela Pauc-Comnescu, Aurel Popescu, Simona Mihilescu, Iovu-
Adrian Biri, Editura Tehnic Silvic Bucureti 2005

55
36 Pajiti alpine i subalpine 19 64 Dune de nisip continentale 5
37 Pajiti umede i comuniti de ierburi
nalte (buruieni subalpine)
16 65 Peteri 1
38 Pajiti mezofile 4 87 Comuniti ruderale 6
TOTAL: 357

4. Probleme de mediu existente, relevante pentru SNGD, inclusiv, n particular, cele
legate de orice zon care prezint o importan special pentru mediu

Complexitatea domeniului gestionrii deeurilor este determinat n bun msur de dispersarea i
varietatea surselor generatoare de deeuri puse n relaie cu mediul n care se manifest efectele
imediate i pe termen lung. Pe acest considerent, n analiza din cursul ESM s-a avut n vedere, pentru
identificarea problemelor de mediu, evoluia starii mediului.
Relaia aspect de mediu probleme de mediu este prezentat n tabelul nr. 12, n care sunt analizate
influenele preconizate asupra problemelor de mediu ca urmare a mijloacelor utilizate pentru atingerea
obiectivelor SNGD.
Analiza ia n calcul caracterul director al mijloacelor propuse pentru realizarea obiectivelor, stabilirea
unor obiective specifice i msuri concrete fiind atributul PNGD.


56
Tabel nr. 12 Probleme de mediu relevante pentru SNGD
Aspecte de mediu Probleme de mediu relevante pentru SNGD Efecte urmrite prin SNGD
Calitatea aerului - Nivelul emisiilor atmosferice din activiti economice i
sociale
- Nivelul emisiilor datorate traficului
- Nivelul emisiilor datorate instalaiilor industriale; riscurile
de accidente industriale
- Poluri accidentale
- Reducerea emisiilor pe fluxuri de producie i la
reducerea emisiilor de metan de la depozitele de
deeuri ca urmare a implementrii riguroase a ierarhiei
deeurilor
- Exploatarea potenialului energetic al bio-deeurilor,
pe termen lung are n vedere reducerea emisiilor
atmosferice de CO
2
, NO
x
,
- Reducerea SO
2
prin substituirea cantitii de energie
furnizate de centralele cu funionare pe combustibili
fosili
- Limitarea frecvenei i magnitudinii polurilor
accidentale (autoaprinderi) la depozitele de deeuri i
(incendii) la depozitele de deeuri reciclabile
Apa - Existena unui numr ridicat de surse de alimentare cu
ap individuale
- Eutrofizarea cursurilor de ap
- Existena unui numr de 1241 corpuri de ap ce prezint
riscul de a nu atinge obiectivele de mediu n anul 2015
datorit presiunilor punctiforme i difuze semnificative
- Reducerea riscurilor de contaminare a corpurilor de
ap subteran
- Eliminarea depozitelor necontrolate de deeuri pe/n
apropierea cursurilor de ap i a practicilor care
determin apariia acestora
- Reducerea surselor difuze de emisii n ap de la
instalaii de tratare a deeurilor
Sol Contaminarea solurilor - Reducerea suprafeelor i ameliorarea calitii
terenurilor utilizate pentru instalaii de eliminare a
deeurilor a cror exploatare a ncetat
- Reducerea suprafeelor de teren destinate depozitelor

57
de deeuri ca urmare a reducerii cantitii de deeuri
depozitate
Inundaii i secete - Fenomene de secet
- Colmatare cursuri de ruri
Dezvoltarea infrastructurii i a mijloacelor de control ca
modalitate de limitare :
- a emisiilor de GES cu efecte de accentuare a
fenomenelor de aridizare a terenurilor
- a depozitelor necontrolate ilegale de deeuri care
amplifica efectele de colmatare a cursurilor de
suprafa, n special pentru cursurile cu niveluri mici
sau a celor nepermanente.
Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor vizeaz
reducerea emisiilor pe fluxuri de producie, aplicarea
ierarhiei deeurilor avnd o contribuie major la
reducerea emisiilor de metan de la depozitele de deeuri.
Modificri climatice Emisii din sectorul energetic i sectorul industrial
Emisii specifice sectorului deeuri
- Emisii de metan de la depozitele de deeuri solide
- Emisii de CO
2
de la depozitarea deeurilor i de la
(co)incinerare
- Emisii generate de transportul deeurilor
Biodiversitate - Existena unor amenajri ce pot afecta habitatele
speciilor slbatice, precum i ecosistemele acvatice;
Combaterea procesului de restrngere a teritoriilor
speciilor protejate este susinut prin corelarea planificrii
n diverse sectoare i prin consolidarea sistemului de
control.
Combaterea fenomenelor de genez antropic care
conduc la reducerea populaiilor speciilor protejate, este
susinut prin abordarea integrat a aspectelor de mediu
n gestionarea deeurilor.
Sntatea oamenilor - Existena depozitelor de deeuri fr sisteme de limitare
a accesului persoanelor neautorizate
- Lipsa de performan a managementului depozitelor de
deeuri, conducnd la producerea polurilor accidentale
- Lipsa de informaii privind condiiile de risc n profesiile
Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea
deeurilor i prin promovarea campaniilor de
contientizare i informare a comunitilor vizeaz
protecia la mbolnviri profesionale i stoparea aciunilor
individule de auto-expunere la medii infecioase, toxice

58
care implic contactul cu deeuri sau cu potenial impact fizic

Peisajul natural - Afectarea zonelor de interes peisagistic sau de agrement;
- Defriri necontrolate i extinderea urbanizrii
(principalele forme de impact asupra peisajului)
- Transformarea terenurilor naturale n zone tehnico-
edilitare
- Raportul supraunitar dintre media anual a
despduririlor i media anual a mpduririlor
Reducerea procentului de terenuri alocate amenajrilor
pentru activiti de gestionare a deeurilor i reducerea
numrului de amplasamente/ activiti neautorizate n
domeniu prin aplicarea msurilor de planificare i de
ntrire a controlului.
Efectele asupra peisajului natural nu pot fi eliminate
complet, dar se poate maximiza integrarea acestor lucrri
n peisaj.
Motenirea cultural Lipsa inventarului i cartrii obiectivelor de patrimoniu
cultural (monumente istorice, zone de interes arheologic)
Lipsa informaiilor poate determina pierderea sau
alienarea unor obiective de patrimoniu prin investiiile ce
decurg din implementarea SNGD. Prin realizarea studiilor
individuale fiecrui proiect viitor se pot asigura msuri de
protejare i valorificare a vizibilitii anumitor obiective din
patrimoniu.

59

5. Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau
internaional, care sunt relevante pentru SNGD i modul n care s-a inut cont de
aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii SNGD
Obiectivele de protecie a mediului stabilite la nivel naional, au fost puse la dispoziia publicului de
Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD) n anul 2007, actual Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice (MMSC).
Aceste obiective naionale de protecie a mediului au fost stabilite de MMDD prin considerarea
obiectivelor de mediu la nivel internaional i comunitar, prezentate n documente strategice sau de
poziie ale ONU, Uniunii Europene i prin legislaia comunitar, n convergen cu obiectivele
naionale identificate pentru fiecare sector de activitate.
Pentru analiza realizat n cadrul prezentei ESM s-au selectat acele obiective de mediu cu relevan
pentru Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor (Tabelul 13 sursa MMP: Obiectivele naionale
i regionale de mediu pentru perioada 2007 - 2012), pe care au fost grefate obiective prezumate
pentru perioada 2014 2020.
Avnd n vedere c SNGD se adreseaz perioadei 2014 2020, au fost consultate i studiile privind
proiectul pentru al 7-lea Program de Aciune pentru Mediu care trebuie s dea orientarea pentru
completarea lacunelor strategice semnificative ntr-un numr de domenii, printre care:
Sprijinirea extinderii angajamentelor obligatorii privind mbuntirea eficienei energetice i
stabilirea unei perspective pe termen lung pn n 2030 pentru o serie de sectoare cheie. Este necesar
ca aceasta s fie parte a unui pachet ce include direcii pe termen lung pentru politicile energiilor
regenerabile i cerinele globale de reducere a emisiilor GES.
Reconfirmarea obiectivelor i msurilor propuse prin Planul de protejare a apelor Europei pentru
ntrirea eficienei utilizrii apei, inclusiv prin optimizarea utilizrii taxelor i a preului apei.
n mod similar, o revizuire profund a politici Europene privind deeurile, ateptat pentru anul
2014, inclusiv reconsiderarea intelor, revizuirea Directivei privind ambalajele i deeurile din ambalaje
i extinderea responsabilitii productorului. Al 7-lea PAM are n vedere sprijinirea unei implementri
mai riguroase a ierarhiei deeurilor, n contextul Directivei Cadru Deeuri i facilitarea dezbaterii
asupra proiectrii politicii privind deeurile prin care s se acorde un suport legal mult mai puternic
vrfului ierarhiei deeurilor (reducere, reutilizare, reciclare-compostare). Acest suport poate consta
n interzicerea eliminrii finale a deeurilor prin depozitare, amplificarea utilizrii instrumentelor de

60

pia de tipul taxelor, tarifelor, impozitelor, creterea rolului sistemelor de tip depozit/ returnare i
tatonarea temelor n dezvoltare (emerging) de tipul deeurilor de alimente.
n mod necesar Obiectivele naionale de mediu se vor actualiza i completa n viitor cu obiectivele
stabilite prin revizuirea politicilor la nivel european. n cadrul analizei ESM, titularul SNGD a realizat o
reformulare a unora dintre abordrile SNGD varianta actualizat, astfel nct s se asigure
convergena cu obiectivele previzionate prin proiectele documentelor supuse dezbaterii la nivelul
instituiilor europene.
Pentru evidenierea modului n care SNGD ia n considerare obiectivele de protecie a mediului,
stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, n cadrul evalurii s-a realizat matricea de
compatibilitate (tabelul nr. 14) a obiectivelor SNGD cu obiectivele naionale de mediu selectate.
Tabelul nr. 13 Obiective Naionale de Mediu 2007-2012, Ministerul mediului i Pdurilor
A. GOSPODRIREA APELOR
Domeniu Obiective principale (relevante
pentru SNGD - OPR)
Obiective specifice Obiective SNGD
relevante
Cadru general
privind gospodrirea
apelor
OPR1 Realizarea unei politici de
gospodrire durabil a apelor prin
asigurarea proteciei cantitativ i
calitativ a apelor, aprarea
mpotriva aciunilor distructive ale
apelor, precum si valorificarea
potenialului apelor n raport cu
cerinele dezvoltrii durabile a
societii i n acord cu directivele
europene n domeniu
Elaborarea Planurilor de
Management ale Bazinelor
Hidrografice
O1, M1
O3, M3
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1
M8.4
Atingerea obiectivelor de mediu:
Pentru apele de suprafa:
Prevenirea deteriorrii
tuturor corpurilor de ape de
suprafa
Protecia, mbuntirea i
refacerea tuturor corpurilor
de ap de suprafa n
scopul atingerii strii bune a
acestora
Protecia i mbuntirea
tuturor corpurilor de ap
artificiale sau puternic
modificate n scopul
realizrii unui potenial

O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1 M8.4

61

ecologic bun sau a unei
stri chimice bune a
acestora
Reducerea progresiv a
polurii datorate
substanelor prioritare i
ncetarea sau eliminarea
treptat a evacurilor i a
pierderilor de substane
prioritar periculoase
Pentru apele subterane:
Prevenirea sau limitarea
aportului de poluani n
apele subterane i
prevenirea deteriorrii
strii tuturor corpurilor de
ape subterane
Protecia, mbuntirea i
refacerea tuturor corpurilor
de ape subterane i
asigurarea unui echilibru
ntre debitul prelevat i
rencrcarea apelor
subterane, cu scopul
realizrii unei stri bune a
apelor subterane
Inversarea oricrei tendine
semnificative i durabile de
cretere a concentraiei
oricrui poluant rezultate
din impactul activitii
umane, pentru a reduce n
mod progresiv poluarea
apei subterane

O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1 M8.4
Apa destinat
comsumului uman
OPR2 Protejarea sntii
populaiei de efectele adverse ale
oricrui tip de contaminare a apei
destinate consumului uman
Asigurarea calitii apei destinate
consumului uman
Reabilitare / modernizare /
extindere sisteme alimentare i
tratare ap n mediul rural
O1, M1
O3, M3
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1 M8.4
Asigurarea parametrilor de
calitate ai apei n cazul
productorilor /utilizatorilor de
O1, M1
O5, M5.1,5.4

62

ap n sistem individual O8, M8.1
M8.4
Epurarea apelor uzate OPR3 Protecia mediului de
efectele negative ale evacurilor de
ape uzate oreneti i de ape
uzate din anumite sectoare
industriale
Implementarea Programului de
reabilitare, modernizare i
construcie a sistemelor de
colectare ape uzate
O1, M1
O3, M3
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1 M8.4
Implementarea programului de
reabilitare, modernizare i
construcia staiilor de epuare a
apelor uzate:
Epurarea corespunztoare a
apelor uzate urbane nainte de a
fi evacuate n receptorii naturali
Asigurarea sistemelor de
colectare i epurare a apelor
uzate industriale nainte de a fi
evacuate n receptorii naturali
(pentru sectoarele
agroalimenatre listate n anexa
1 NTPA 011 din HG nr. 188/2002
pentru aprobarea normelor
privind condiiile de descrcare
n mediul acvatic a apelor uzate,
modificat i completat de HG
352/2005)
O1, M1
O2, M2.1, 2.2
O3, M3
O5, M5.1,5.2,
O8, M8.1
M8.4
Monitorizarea apelor uzate
epurate evacuate, a apelor
receptoare relevante i a
procedeelor de depozitare a
nmolurilor provenite din
staiile de epurare a apelor
oreneti uzate permanent
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1 M8.4
Substane
periculoase evacuate n
mediul acvatic
OPR4 mbuntirea calitii apelor
prin reducerea polurii cauzate de
anumite substane periculoase
evacuate n mediul acvatic.
Modernizarea i
retehnologizarea proceselor
industriale, utilizarea unor
substane i materiale noi
Reabilitarea i extinderea
staiilor de epurare a apelor
industriale
Reducerea surselor punctiforme
de contaminare care prezint
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O7, M7.2,

63

risc de eutrofizare a apelor i
risc pentru sntatea public
Stabilirea programelor de
reducere a polurii cu substane
foarte periculoase (potrivit
listelor I i II ale OG 351/2005
pentru aprobarea programului
de eliminare treptat a
evacurilor, emisiiilor i
scurgerilor de substane foarte
periculoase)
7.3,7.4
O8, M8.1
M8.4
Poluare sol i ap
subteran
OPR5 Protecia solului pe baza
principiilor conservrii funciilor
terenurilor, prevenirii degradrii
solurilor i integrrii cu alte politici
sectoriale
Prevenirea continurii
degradrii terenurilor i
conservarea funciilor acestora
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O7, M7.1, 7.2
O8, M8.1 M8.4
Refacerea solurilor degradate
pn la un nivel de
funcionalitate corespunztor
cel puin pentru folosina
actual.
mbuntirea i dezvoltarea
unui sistem de monitorizare
pentru zonele contaminate
Reformularea GL: Dezvoltarea
sistemului de monitoring al
strii de calitate al solurilor
pentru siturile contaminate.
Inundaii i secete OPR6 Obiective de mediu
Obiectivele de mediu urmresc ca
prin realizarea strategiei de
management a inundaiilor s se
ating obiectivele socioeconomice
cu pstrarea unui echilibru ntre
dezvoltarea economico social i
obiectivele de mediu.
Prevenirea polurii cursurilor de
ap i a apelor subterane ca
urmare a inundaiilor i a
efectelor asociate lor asupra
calitii ecologice a cursurilor de
ap
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O7, M7.1, 7.2
O8, M8.1 M8.4

Protecia i mbuntirea
calitii terenurilor, iar acolo
unde este posibil ncurajarea
schimbrilor n practica agricol
pentru a preveni sau minimiza
scurgerea i inundaiile asociate
ei ca urmare a unor lucrri
agricole intensive
Protecia i conservarea
bunurilor istorice, a
monumentelor, a ariilor

64

protejate i a ecosistemelor
Utilizarea potenialului
apelor
OPR7 Utilizarea potenialului
apelor
Modernizarea cilor fluviale de
transport
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O7, M7.1, 7.2
O8, M8.1 M8.4
Restaurare ecologic
ruri
OPR8 Restaurarea ecologic/
renaturarea rurilor
Realizarea unor habitate
necesare dezvoltarii
biodiversitatii
O1, M1
Cresterea responsabilitatii civice
privind ecologizarea cursurilor
de ap
O1, M1
O7, M7.1, 7.2

B. GESTIONAREA DEEURILOR
Obiectivele naionale de mediu n domeniul gestionrii deeurilor decurg din construirea Strategiei
Naionale de Gestionare a Deeurilor i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, urmnd ca la
definitivarea PNGD s se realizeze actualizarea obiectivelor naionale n domeniul gestionrii
deeurilor.

C. PROTECIA ATMOSFEREI
Domeniu Obiective principale Obiective specifice Obiective SNGD
relevante
Calitatea aerului OPR9 Meninerea calitii aerului
nconjurtor n zonele i
aglomerarile care se ncadreaz n
limitete prevzute de normele n
vigoare pentru indicatorii de
calitate
Implementarea noului sistem de
Evaluare a Calitii Aerului i
Management Integrat
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1

65

O5, M5.1,5.4
O7, M7.2, 7.3
O8, M8.1 M8.4
Realizarea unui sistem n care
calitatea aerului ambiental s
reprezinte un indicator al
dezvoltrii durabile
O1, M1
O5, M5.1,5.4
O8, M8.1 M8.4
Asigurarea accesului publicului
la informaiile privind calitatea
aerului
O7, M7.2, 7.3,
O8, M8.1 M8.4
Respectarea cerinelor Uniunii
Europene privind evaluarea
impactului de mediu, cu
strictee n cazul impactului
polurii aerului
O1, M1
O8, M8.1 M8.4
OPR10 mbuntirea calitii
aerului nconjurtor n zonele i
aglomerrile n care nu se
ncadreaz n valorile limit
prevzute de normele n vigoare
pentru indicatorii de calitate
Implementarea planurilor de
aciune locale i a programelor
privind calitatea aerului pentru
acele zone i aglomerri unde
evaluarea calitii aerului
atmosferic a relevat depiri ale
valorilor limit
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8, M8.1 M8.4
Reducerea emisiilor n aer a
dioxodului de sulf, dioxidului de
azot, particulelor, plumbului,
monoxidului de carbon,
benzenului i compusilor
organici volatili, provenind de la
toate instalaiile IPPC, inclusiv
de la marile centrale termice i
alte surse semnificative de COV
i implementarea aciunilor n
acest sector, specificate n
Planul Naional de Aciune
pentru Mediu
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O7, M7.1,
7.2,7.3

66

O8, M8.1 M8.4
Promovarea introducerii de noi
tehnici industriale i consultarea
reprezentailor industriilor,
privitor la aplicarea celor mai
bune tehnici disponibile (BAT)
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Implementarea programului
financiar de mediu i elaborarea
de noi msuri fiscale ce ar putea
fi aplicate pentru a stimula
reducerea emisiilor industriale i
din traficul rutier
O5, M5.3
O8
Evaluarea efectelor polurii
aerului asupra snatii
populaiei
O1, M1
O8
OPR11 Adoptarea msurilor
necesare n scopul limitrii pn la
eliminare a efectelor negative,
inclusiv n context transfrontier
Prevenirea accidentelor majore
care conduc la emisii n aer i
limitarea impactului pe care
asemenea accidente le au
asupra populaiei i a mediului,
n acord cu cerinele Conveniei
de la SEVESO
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
pentru a reduce progresiv i n
final a elimina emisiile de POP
Reducerea emisiilor de metale
grele, n limita cerinelor
Protocolului privind metalele
grele
Implementarea unui program
pentru reducerea progresiv a
producerii i consumului tuturor
substanelor cunoscute ca
depreciind stratul de ozon
pentru meninerea nivelului
curent al emisiilor de gaze cu
efect de ser

67

OPR12 Reducerea acidificrii,
eutrofizrii i a nivelului ozonului
troposferic
Controlul i reducerea emisiilor
de dioxid de sulf (SO2), oxizi de
azot (NOX), amoniu (NH3) i
compui organici volatili (COV):
- SO
2
cu 30% fa de anul de
referin 1990
- reducerea emisiilor de NO
X
cu
20% - fa de anul de referin
1990
- reducerea emisiilor de NH
3

cu30% - fa de anul de
referin 1990
- reducerea emisiilor de COV cu
15% - fa de anul de referin
1990
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Asigurarea utilizrii celor mai
bune tehnici disponibile (BAT)
pentru sursele existente
Asigurarea schimbului de
informaii i tehnologie
Implementarea strategiilor,
politicilor, programelor,
msurilor de control i reducere
a emisiilor de SO
2
, NO
X
, NH
4
i
COV
Actualizarea informaiilor cu
privire la: nivelul emisiilor,
concentraiile i precipitatele de
SO
2
, NO
X
, NH
4
i COV.
Compusi organici
volatili (COV)
OPR13 Controlul activitilor care
prezint pericole de accidente
majore n care sunt implicate
substane periculoase
Prevenirea amplificrii efectelor
accidentelor majore n care sunt
implicate substane periculoase
ca urmare a dezastrelor
naturale: seisme, alunecri de
teren, inundaii etc.
O1, M1
O2, M2.1
O3, M3
O5, M5.1,5.4
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Monitorizarea de ctre
autoritile competente a
O3, M3

68

msurilor luate de titularii de
activitate pentru prevenirea
accidentelor majore
O5, M5.1,5.4
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Prevenirea accidentelor majore
n care sunt implicate substane
periculoase i limitarea
consecinelor acestora pentru
populaie i mediu n condiiile
transparenei procesului
decizional i a comunicrii mai
eficiente cu cetenii cu privire
la riscurile probabile n
apropierea obiectivelor de tip
Seveso II, avndu-se n vedere
politica de amenajare a
teritoriului i alte politici
relevante privind dezvoltarea
durabil
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Identificarea obiectivelor sau
grupurilor de obiective unde
riscul producerii accidentelor
majore este crescut datorit
amplasrii acestora, cantitilor
de substane periculoase
stocate i folosite n procesele
de producie
O5, M5.4
O8

Verificarea elaborrii planurilor
de urgen care se vor aplica n
situaii de accident major;
analiz, testarea i revizuirea
acestora este un obiectiv
important al strategiei
O1, M1
O5,M5.1,5.2,5.4
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Schimbari climatice OPR14 Asigurarea ndeplinirii
angajamentelor asumate de
Romnia n baza UNFCCC i a
Protocolului de la Kyoto i,
totodat, a obligaiilor privind
schimbrile climatice asumate prin
integrarea n Uniunea European
Reducerea emisiilor de gaze cu
efect de sera cu 8 % fa de anul
de referinta 1989
O1, M1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O8
Limitarea costurilor economice,
de mediu i sociale pe termen
lung a efectelor schimbrilor
climatice

69

Elaborarea i implementarea
obiectivelor voluntare ale Romniei
privind adaptarea la impactul
schimbrilor climatice, reducerea
intensitii carbonului n economia
Romniei i utilizarea
mecanismelor flexibile prevzute
de protocolul de la Kyoto, pentru
creterea competivitii economiei
romneti
Stabilirea unui cadru
instituional, juridic i de politici,
care s permit dezvoltarea i
implementarea aciunilor i
msurilor n domeniul
schimbrilor climatice

Implementarea aciunilor i
msurilor naionale existente
pentru reducerea carbonului n
economia Romniei n strns
concordan cu acquis-ul
comunitar al UE

O7, M7.3
O8

D. ZGOMOT
relevante
Zgomot OPR15 Dezvoltarea msurilor de
reducere a zgomotului emis de
sursele majore, n special de
vehiculele rutiere, feroviare i de
infrastructura acestora,
aeronavele, echipamentele
industriale i mecanismele mobile
Reducerea nivelului de zgomot
la surs
O1, M1
O5, M5.1,5.4
O8
Msuri urbanistice combinate
cu msuri pentru protecia
construciilor i cldirilor
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Protecia direct a omului expus
Intr-un mediu poluat fonic
OPR16 Reducerea numrului de
persoane afectate n mod regulat i
pe termen lung de nivelul ridicat al
zgomotului (Programul VI de
Aciune)
Informaiile privind zgomotul
trebuie puse la dispoziia
publicului, iar acolo unde este
cazul s se revad i s
stabileasc limitele zgomotului
pentru diferite tipuri de
vehicule, utilaje i alte produs
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8


70

E. PROTECIA NATURII I CONSERVAREA BIODIVERSITII
relevante
Habitate naturale i
speciile slbatice de
flora i faun
OPR17 Conservarea habitatelor
naturale i a speciilor slbatice de
flor i faun
managemnt pentru protejarea
ariilor naturale protejate incluse
n reeaua Naional i ariile
Natura 2000
O1, M1
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O7, M7.1,
7.2,7.3
O8
Habitate naturale i
speciile slbatice de
flora i faun
OPR18 Integrarea Strategiei
Naionale pentru conservarea
diversitii biologice i utilizarea
durabil a componentelor sale n
strategiile, planurile, programele i
politicile sectoriale i locale pentru
dezvoltare durabil la nivel naional
i local.
Implementarea de noi sisteme
de management i tehnologii
alternative pentru conservarea
diversitii biologice
O1, M1
O8

F. SNTATE UMAN
relevante
Sntatea uman OPR19 mbuntirea calitii
mediului, astfel c acesta s nu
devin un factor de risc pentru
sntatea omului, dezvoltarea
indicatorilor ce ar putea reflecta
starea sntii umane i a
mediului
Identificarea riscurilor
potentiale pentru sntatatea
uman i stabilirea unor
standarde corespunztoare
O1, M1
O3, M3
O4,M4.1
O5, M5.1,5.4
O6, M6.1, 6.2
O7, M7.1, 7.2,
7.3, 7.4
O8
Integrarea prioritilor de mediu
i sntate n alte politici
sectoriale (transport, energie,
industrie, agricultura, turism
etc)
Dezvoltarea cercetrii n
domeniul sntii i mediului
O2, M2.1
O8

71

Monitorizarea i cuantificarea
efectelor polurii asupra
sntii publice
O5, M5.1,5.4
O7, M7.1, 7.2,
7.3
O8

Tabel nr. 14 Compatibilitatea obiectivelor SNGD (O) cu obiectivele principale naionale de mediu
relevante pentru SNGD (OPR)
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8
OPR1 + + + + + 0 + +
OPR2 + + 0 0 + 0 + +
OPR3 + 0 0 ? + 0 + +
OPR4 + + + +? + 0 + +
OPR5 + + 0 + + 0 + +
OPR6 + 0 0 0 + 0 + +
OPR7 + + + 0? + 0 0 +
OPR8 + 0 0 0 + 0 + +
OPR9 + 0 + 0? + 0? + +
OPR10 + + + + + + + +
OPR11 + + + 0? + + 0 +
OPR12 + + + 0? + + + +
OPR13 + + + 0? + + + +
OPR14 + + + 0? + + + +
OPR15 + 0 0 0 + 0 0 +
OPR 16 + 0? 0 0 + 0 + +
OPR17 + + 0 + + + + +
OPR18 + + 0 + + + + +
OPR19 + + + + + + + +

72

Dup cum se observ din tabelul 14, au fost identificate 19 dintre obiectivele de mediu naionale ca
fiind relevante pentru SNGD, cu meniunea c nu se manifest conflicte ntre nici unul dintre
obiectivele SNGD i cele de mediu.
Se detaeaz ca importan i capacitate de rspuns la problemele de mediu urmtoarele obiective ale
SNGD:
Obiectivul 1: mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei.
Obiectivul 5: Gestionarea durabil a deeurilor.
Obiectivul 8: ntrirea capacitii instituionale
Aceste trei obiective prezint interferene pozitive (marcate +) cu toat seria obiectivelor de mediu
naionale relevante pentru SNGD.
Pentru celelalte obiective ale SNGD exist zone de absen a interferenelor (marcate 0) sau cu
incertitudine privind existena interferenelor (marcate ?). n cazul acestora din urm, exist ns
certitudinea absenei interferenelor negative.
Ponderea impactului pozitiv, nul sau de incertitudine al implementrii fiecarui obiectiv este vizualizat
prin graficul de mai jos
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
p
o
n
d
e
r
e

t
i
p

i
n
t
e
r
e
f
e
r
e
n
O2 O3 O4 O6 O7
Obiective
interferene pozitive
absen interferene
incertitudine interferene

Pe parcursul elaborrii Planurilor de Gestionare a Deeurilor la nivel judeean, gradul de incertitudine
al impactului unuia sau altuia dintre obiective va fi diminuat, urmnd ca obiectivele strategiei s fie
meninute sau ajustate funcie de reacia de rspuns.


73

6. Potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca:
biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii
climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i
arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti factori

Politicile i orientrile trasate de SNGD au un impact prezumat pozitiv, fiind proiectate pentru o
interaciune sinergic, dup cum se evideniaz i din analiza obiectivelor de la Capitolul 1 (Tabelul
nr.1 Compatibilitatea obiectivelor SNGD). Analiza efectelor poate fi aplicat mijloacelor de realizare a
obiectivelor care au un nivel de concretee mai ridicat.
n tabelul nr. 15 se prezint analiza potenialelor efecte semnificative asupra mediului ale SNGD, prin
utilizarea unor criterii de evaluare specifice efectelor activitilor de gestionare a deeurilor, funcie de
care se acord un scor ce exprim magnitudinea impactului.
Msurile (mijloacele) propuse prin SNGD aduc o corecie pozitiv pentru 9 din cele 10 aspecte de
mediu analizate. Corecia negativ apare n cazul peisajului, impact aflat n relaie cu percepia
individual, dar care, ca punct de vedere obiectiv, este ignorat n abordrile studiilor de mediu.

74

Tabelul nr. 15
Aspecte de
mediu/receptori
Criterii de evaluare Punctaj Explicitarea punctajului prin efectele semnificative asupra mediului
Biodiversitate Amploarea amprentei
impactului i numrul de
amenajri
+1 Dezvoltarea controlat a amenajrilor pentru colectarea i depozitarea deeurilor
conduce la reducerea numrului de amenajri i limitarea tipului de emisii.
mbuntirea colectrii deeurilor conduce la limitarea surselor de mobilizare a
speciilor n afara habitatelor pentru cutare a hranei.
Aplicarea cu strictee a msurilor instituionale reduce dezvoltarea invaziv a
amenajrilor pentru gestionarea deeurilor n zone protejate sau cu potenial
ridicat de furnizare a serviciilor ecosistemelor.
Necesitatea dezvoltrii de noi amenajri se menine ns ca factor de stres asupra
mediului.
Ap Impactul asupra calitii apei
(corpuri de suprafa i corpuri
subterane)
+3 ntrirea controlului implic aspectele de planificare teritorial/urbanistic pentru
amenajrile tehnico-edilitare care are drept consecin amplasarea acestor
amenajri n condiii de siguran pentru corpurile de ap. n acela timp,
reducerea cantitativ a aportului de material potenial periculos pentru ape, prin
aplicarea ierarhiei deeurilor i managementul integrat al deeurilor, implic un
nivelglobal sczut al ncrcrilor de substane evacuate/transferate ctre mediul
acvatic.
Aer/Factori climatici Emisii de mirosuri, pulberi,
NH
3
, COVNM, CH
4
, CO
2
, N
2
O
+3 Colectarea selectiv, sortarea avansat, limitarea eliminrii finale a deeurilor la
depozite de deeuri componente ale ierarhiei deeurilor au efecte directe n

75

NO
X
, SO
2
, dioxine, plumb,
arsen, cadmiu, nichel,
benzo(a)piren,
reducerea emisiilor GES, dioxine, mirosuri. Punerea n aplicare, constant, a
principiului proximitii reduce potenialul de emisii pe perioada transportului
deeurilor.
Sol/ destinaie
(funciune) teren
Amploarea amprentei
impactului activitilor
Planificarea utilizrii terenurilor
+1 Reducerea suprafeelor i ameliorarea calitii terenurilor utilizate pentru instalaii
de eliminare a deeurilor a cror exploatare a ncetat.
Reducerea suprafeelor de teren destinate depozitelor de deeuri ca urmare a
reducerii cantitii de deeuri depozitate.
Efectele pe termen lung ale amenajrilor existente sau a cror acivitate a ncetat,
menin totui calitatea acestora ca presiune asupra mediului.
Peisaj Impactul vizual al obiectivelor
i activitilor auxiliare
generate
-1 Reducerea procentului de terenuri alocate amenajrilor pentru activiti de
gestionare a deeurilor i reducerea numrului de amplasamente/ activiti
neautorizate n domeniu prin aplicarea msurilor de planificare i de ntrire a
controlului.
Efectele asupra peisajului natural nu pot fi eliminate complet, dar se poate
maximiza integrarea acestor lucrri n peisaj.
Motenire cultural Amploarea amprentei i
proximitatea fa de
obiectivele de patrimoniu
+1 Lipsa informaiilor poate determina pierderea sau alienarea unor obiective de
patrimoniu prin investiiile ce decurg din implementarea SNGD. Prin realizarea
studiilor individuale fiecrui proiect viitor se pot asigura msuri de protejare i
valorificare a vizibilitii anumitor obiective din patrimoniu.
Bunuri materiale Utilizarea terenurilor
Utilizarea resurselor
+3

76

Populaie Proximitatea obiectivelor fa
de zone locuite
Taxe specifice anuale
+1 Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor i promovarea
campaniilor de contientizare i informare a comunitilor vizeaz protecia la
mbolnviri profesionale i stoparea aciunilor individule de auto-expunere la medii
infecioase, toxice sau cu potenial impact fizic
Sntate public Calitatea apei potabile
Calitatea aerului
Factori de disconfort
Riscuri de mbolnviri
+3
Eficien energetic Balana Energie regenerabil
generat/ energie
convenional consumat
+1 Eliminarea dificultilor n atingerea intelor strategiei energetice de exploatare a
biodeseurilor, pierderilor energetice pe ciclul de via al produselor
Limitarea creterii costurilor globale de asigurare a resurselor de energie

77

7. Posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii, n context
transfrontier

Efectele semnificative asupra mediului au fost analizate n capitolul 4. Probleme de mediu existente,
relevante pentru SNGD, analiz pe baza creia se poate constata c impactul activitilor de
gestionare a deeurilor prezint att un caracter global (schimbri climatice), ct i un caracter
localizat, bine delimitat la nivelul teritoriului rii.
Efectele cu caracter global exced capacitatea de cuantificare a impactului n context transfrontier,
complexitatea interaciunilor calificndu-le pentru o abordare tematic, nelocalizat specific.
Receptorii vulnerabili la impactul localizat, care reprezint totodat ci de transfer a polurii cu efecte
inclusiv asupra sntii populaiei, sunt aerul, apele subterane 8 (opt corpuri de ap subteran au
caracter transfrontier), cursurile de ap de suprafa, fauna migratoare.
Monitorizarea receptorilor menionai i a surselor de poluare relev absena impactului
transfrontier, dup cum urmeaz:
Instalaiile pentru eliminarea deeurilor prin (co)incinerare, tratare chimic sau eliminare
final prin depozitare a deeurilor toxice i periculoase nu au nregistrat depiri ale emisiilor
atmosferice cu efecte transfrontier. De asemenea, polurile accidentale nregistrate au avut
efecte localizate la nivelul unor teritorii restrnse.
Pentru corpurile de ap subterane transfrontiere nu s-au raportat contaminari importante
cauzate de surse reprezentate de activiti sau instalaii de tratare i eliminare a deeurilor.
Extinderea infrastructurii de gestionare a deeurilor prevede simultan modernizarea acesteia
i consolidarea capacitii de control, eliminnd n plan teoretic un potenial impact
transfrontier prin contaminarea apelor subterane.
Corpurile de ap de suprafa transfrontiere se calific pentru stare ecologic bun i stare
chimic bun.
Pentru fauna migratoare, potenial expus prin cautarea surselor de hran n depozite
necontrolate de deeuri, nu s-au raportat cazuri de mbolnviri. Msurile propuse de SNGD au
n vedere mbuntirea condiiilor de protejare a biodiversitii, astfel nct se prezum cel
puin meninerea situaiei prezente.
Absena cilor de transfer a poluanilor n context transfrontier plaseaz prezenta strategie n
afara riscurilor de expansiune a efectelor polurii pe teritorii vecine.

78

8. Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice
efect advers asupra mediului al implementrii SNGD

SNGD versiunea 2014 2020 stabilete orientarea msurilor de Planificare, a msurilor de ordin
legislativ i de consolidare instituional pentru asigurarea cadrului general favorabil implementrii
obiectivelor propuse.
Mijloacele de implementare a obiectivelor se consituie ca msuri intrinseci de combatere a efectelor
adverse asupra mediului n cazul SNGD. Dintre acestea, se detaeaz un set de 4 mijloace, cu rol
specific i direct n limitarea derapajelor de la scopul SNGD de prevenire, reducere i compensare a
efectelor negative asupra mediului:
Tabelul nr. 16 Msuri cu rol specific de prevenire, reducere i compensare a efectelor
negative asupra mediului
Nr
crt
Msuri (mijloace) Efecte scontate
1 Abordarea integrat a aspectelor de
Limitarea emisiilor (n aer, ap, sol)i ridicarea
performanei de gestionare a chimicalelor pe fluxuri
de procese asociate activitilor de gestionare a
deeurilor
2 Diversificarea utilizrii
instrumentelor economice
Stimularea colectrii deeurilor de ambalaje de la
persoane fizice cu consecine n reducerea cantitii
de deeuri solide, n conservarea de resurse i
energiei pe fluxurile de procese pentru poduse noi,
creterea nivelului de igien individual prin
renunarea la reutilizarea anumitor ambalaje.
3 ntrirea sistemului de supraveghere
i control
Asigur trasabilitatea micrilor de deeuri i reduce
posibilitatea evacurii necontrolate a acestora (sol,
ap) i impactul asociat asupra tuturor aspectelor de
mediu.
4 Dezvoltarea infrastructurii de
Cresterea accesului la serviciile de gestionare a
deeurilor cu consecine n limitarea/ eliminarea
formrii de depozite ilegale de deeuri, n creterea
gradului de valorificare a deeurilor i respectiv
eficientizarea utilizrii resurselor.
Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor reprezint prghia principal de
limitare i control pentru transferul polurii de la un tip de receptor la altul i se constituie ca o

79

condiie obligatorie pentru dezvoltarea activitilor. Eficiena acestei msuri are o valoare
demonstrat att la nivel de proiect, evideniat prin analizele EIM, ct i la nivel de planificare,
evideniat prin indicatori sociali obiectivi
13
. Continuarea promovrii acestei msuri este accentuat n
varianta SNGD 2014 2020, urmrindu-se creterea performanei i extinderea aplicrii ei la toate
nivelurile.
Diversificarea utilizrii instrumentelor economice are un potenial de succes foarte ridicat, n msura
n care stimuleaz participarea unor grupuri int mai largi la procesul de minimizare/ colectare a
deeurilor ca rspuns la stimuli direci.
Printre cele mai eficiente i rspandite instrumente, n special in statele dezvoltate, sunt: taxele
pentru utilizarea resurselor naturale, taxele pe eflueni i emisii, subsidiile de mediu, taxele pentru
consumul de produse potenial toxice, permisele negociabile de emisii, amenzile, sistemele de
depozit-colectare, asigurarea de mediu etc
Este recomandabil s se pun accent pe utilizarea acelor instrumente care, n Romnia, sunt explorate
insuficient, sau deloc, cum sunt sistemele de depozit-colectare, asigurarea de mediu, taxa de eliminare
la depozit de deeuri, cu att mai mult cu ct profilul social i economic al comunitilor reclam
prghii ct mai directe de intervenie.
Din punct de vedere al proteciei mediului i chiar al eficienei economice este discutabil opiunea
SNGD de a tergiversa susinerea introducerii sistemului depozit, avnd n vedere, pe de o parte,
momentul optim de conturare a sistemeleor integrate de gestionare a deeurilor la nivel judeean i
pe de alt parte, faptul ca se realizeaz o concuren neloaiala n cazul comerului de buturi (citat n
studiul Academiei
14
) pentru care sistemul depozit pentru ambalaje nereglementat n Romania spre
deosebire de alte SM, reprezint o facilitate i totodat conduce indirect la o cretere a punerii pe
piaa naional a produselor ambalate fr adaptarea ambalajului.
ntrirea sistemului de supraveghere i control se adreseaz att activitilor n ansamblul lor ct i
proceselor specifice, ceea ce confer acestei msuri un caracter vector. Din aceast perspectiv se
contureaz necesitatea consolidrii comunicrii interinstituionale, pentru a evita direciile concurente

13
Heinz-Herbert Noll, 1996, The International Experience: Social Indicators, cercetare prezentat n cadrul Symposium on
Measuring Well-Being and Social Indicators
14
Identificarea unui sistem optim de gestionare a deeurilor de ambalaje n Romnia elaborat n cadrul
Institului Naional de Cercetri Economice al Academiei Romane n anul 2009

80

sau suprapuse de ordin tehnic sau instituional, meninndu-se ca principale criterii de evaluare
validitatea informaiei i performana de proces.
Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor, mai mult dect o msur, reprezint o condiie
pentru amortizarea desincronizrii ntre cerinele legale n vigoare i capacitatea real de rspuns a
sistemului socio-economic i a celui instituional. Rata de succes a aplicrii cestei msuri va
fundamenta practic posibilitatea de aplicare a tuturor celorlalte msuri.
Este recomandat ca aceast msur s se instaleaze pe un loc principal n ierarhia prioritilor
Planurilor de Gestionare a Deeurilor i a planificrii aferente dezvoltrii regionale, pentru corelarea
aciunilor i finanrilor.


81

9. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a
modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultai ntmpinate n
prelucrarea informaiilor cerute

La elaborarea versiunii actualizate a SNGD pentru perioada 2014 2020, titularul a urmrit racordarea
la tendinele inregistrate pe plan european i crearea cadrului necesar pentru atingerea obiectivelor
asumate de Romnia ca Stat Membru.
Versiunea actualizat a SNGD a fost construit n dou variante, cu punct de pornire n prevederile
legii 211/2011 privind regimul deeurilor, variante delimitate prin modul de abordare funciilor de
implementare.
Ambele variante ale SNGD asum importana aplicrii ierarhiei deeurilor, necesitatea expansiunii
infrastructurii specifice gestionrii deeurilor, creterea eficienei utilizrii resurselor, integrarea
aspectelor privind schimbrile climatice, utilizarea de principiu a instrumentelor financiare i, n
mod esenial, consolidarea instituional.
Diferene ntre cele dou variante se disting n ceea ce privete modalitatea de abordare a temelor
susmenionate: varianta 1 are o abordare punctual a soluiilor, varianta 2 are o abordare integrativ
a soluiilor.
n Varianta 1 ntreaga structur a SNGD este orientat spre condiiile necesare aplicrii ierarhiei
deeurilor i tratarea gestionrii deeurilor pe fluxuri de activiti.
Propunerile pentru soluiile de principiu rmn ancorate la nivelul existent al ofertei de servicii i
practici:
- Se acord prioritate aciunilor voluntare de colectare a deeurilor de ambalaje n defavoarea
mecanismelor de pia de tip depozit returnare
- Analiza principiilor de gestionare a impactului colateral n cazul deeurilor C&D, ignorndu-se
ofertele aplicrii managementului de mediu integrat n cazul antierelor de construcii i demolri
- Fundamentarea practicilor de explorare a potenialului energetic al biodeeurilor doar pe aciuni
de informare i contientizare, ignorndu-se potenialul instrumentelor financiare pentru
diminuarea costurilor globale

82

n Varianta 2, lund n considerare i comentariile actorilor implicai n piaa deeurilor, titularul SNGD
se reorienteaz spre necesitatea soluionrii problemelor de fond care pot obstruciona
implementarea efectiv a ierarhiei deeurilor.
Propunerile de abordare a SNGD n Varianta 2 iau n considerare:
- Necesitatea abordrii integrate a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor
- Utilizarea tuturor tipurilor de instrumente financiare pentru stimularea colectrii n vederea
reciclrii, respectiv utilizarea taxei de depozit la eliminarea final prin depozitare, introducerea
sistemului de tip depozit returnare pentru colectarea deeurilor de ambalaje
- Sprijinirea investiiilor verzi (green business i green jobs), ceea ce presupune n mod necesar
promovarea managementului integrat de mediu la nivelul activitilor individuale
- Sprijinirea activitilor de cercetare / dezvoltare ca obiectiv strategic.
n varianta 1 a SNGD, se prefigureaz limitarea soluiilor concrete ce trebuie promovate prin PNGD i
subdimensionarea soluiilor de tip instituional.
In varianta 2 a SNGD, se asigur posibilitatea de a formula prin PNGD soluii de completare i
corectare a cadrului instituional, permisivitatea pieei pentru diversificarea serviciilor de colectare,
aplicarea principiilor costurilor globale de mediu i explorarea adoptrii de noi tehnici n gestionarea
deeurilor prin susinerea activitilor de cercetare/ dezvoltare.
Prezentm n Tabelul 17 un sistem empiric, simplificat, de notare a relaiei dintre aplicarea opiunilor
strategice i efectele asupra aspectelor de mediu, pentru vizualizarea avantajelor sau dezavantajelor
care departajeaz variantele strategice 1 i 2, i varianta neactualizrii SNGD pentru perioada 2014 -
2020.
Nu se iau n analiz opiunile strategice comune tuturor celor trei variante.
Tabelul nr. 17 Analiza variantelor SNGD
Opiuni strategice Efecte asupra aspectelor de mediu Varianta 0
(fr
actualizare)
Varianta 1 Varianta 2
Decuplarea generrii de
deeuri de consum
Reducerea cantitii de deeuri
generate
Nu
-1
Da
+1
Da
+1

83

Diversificarea serviciilor de
colectare selectiv
Reducerea cantitii de deeuri
eliminate prin depozitare
Nu
-1
Nu
-1
Da
+ 1

Conservarea resurselor i energiei pe
fluxul proceselor de producie produse
noi
Nu
-1

Nu
-1
Da
+
Reducere emisii GES i ali poluani
atmosferici prin substituirea fluxurilor
complete de producie produse noi
Nu
-1
Nu
-1
Da
+1
Aplicarea ierarhiei deeurilor Reducerea impactului asupra tuturor
factorilor de mediu (conform analiz
probleme de mediu)
Parial
0
Da
+1
Da
+1
Susinere cercetare
/dezvoltare
Creterea potenialului de reducere a
impactului asupra tuturor factorilor de
mediu
Nu
-1
Nu
-1
Da
+1
Promovare eco-business i
ocupaii de mediu
Extinderea implementrii
managementului de mediu
Parial
0
Parial
0
Da
+1
Scor cumulat - 5 - 2 + 7

Absena unei opiuni strategice din structura variantei primete punctaj negativ (-1) deoarece efectele
asupra aspectelor de mediu au caracter negativ cumulativ.
Aplicarea parial a unei opiuni strategice primete punctaj nul (0) deoarece efectele asupra mediului
sunt concurente i se nregistreaz un fenomen de stagnare.
Varianta 2 a SNGD actualizat se calific pentru implementare, cu cel mai bun scor din punct de
vedere al impactului global asupra aspectelor de mediu.

84

10. Descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
ale implementrii SNGD, n concordan cu art. 27

Monitorizarea implementrii planului sau programului, n baza programului propus de titular, are n
vedere identificarea nc de la nceput a efectelor semnificative ale acesteia asupra mediului, precum
i efectele adverse neprevzute, n scopul de a putea ntreprinde aciunile de remediere
corespunztoare.
Monitorizarea prevazuta la art.27 al HG 1076/2004 se poate realiza, dup caz, i pe seama datelor,
programelor i instalaiilor de monitorizare existente, n scopul eliminarii duplicrii acestora.
n contextul analizrii SNGD se definesc indicatori de mediu ataai unor inte calitative, care n mod
necesar vor fi transformate n inte cantitative, cuantificabile, la construirea PNGD.

85

Tabelul nr. 18 Indicatori de mediu
Aspecte de mediu/receptori Indicatori int Rspundere
Biodiversitate Schimbri ale habitatelor (calitative sau de
suprafee)
Teritorii /suprafee alterate n scdere
Densitate populaii protejate n cretere
MMSC
Apa Calitatea ecologic a corpului de ap
Emisii n ap peste limitele reglementate
Volume de ap prelevate pentru funcionarea
investiiilor
Ponderea corpurilor de ap caracterizate de
stare bun, respectiv potenial ecologic bun
MMSC
Aer/Factori climatici Nivelul emisiilor de pulberi, plumb, arsen,
cadmiu, nichel, benzo(a)piren, NH
3
, COVNM,
CH
4
, CO
2
, N
2
O NO
X
, dioxine, SO
2

Numr de zile cu concentraii depite pentru
poluani GES, pulberi n suspensie
Nr. poluari accidentale nregistrate
ncadrarea n plafoanele de emisii i n intele de
reducere a emisiilor GES
ncadrarea n obligaia referitoare la concentraia
de expunere
Scderea numrului i frecvenei de evenimente
de poluare nregistrate
MMSC

Sol/ destinaie teren Suprafaa i calitatea terenurilor utilizate sau
aferente amenajrilor a cror exploatare a
ncetat, sau sunt propuse pentru investiii
pentru gestionarea deeurilor
Suprafaa terenurilor contaminate n urma
Suprafaa de teren contaminat istoric de
deeuri n scdere
Cantiti de deeuri depozitate n noi amenajri
n scdere
MDRAP i MMSC

86

depozitrilor (necontrolate)
Peisaj Suprafee de terenuri alocate amenajrilor
pentru gestionare deeuri
Numr de amplasamente / activiti
neautorizate
Scdere procent de terenuri alocate
amenajrilor pentru gestionare deeuri
0 amplasamente/ activiti neautorizate
MDRAP i MMSC
Motenire cultural Numr de situri/ monumente aflate sub risc ca
urmare a activitilor de gestionare a deeurilor
Nr. situri/ monumente la risc n scdere MC i MMSC
Bunuri materiale Investiii noi de infrastructur (deeuri)
raportate
Conversia unor cladiri existente n amenajri
destinate activitilor cu deeuri.
Nr investiii n cretere

Nr cldiri recuperate
MDRAP i MMSC
Populaie Indicatorii pentru aspectele Aer, Ap, destinaie
terenuri
- Nivelul (cantitatea) unor emisii de poluani
atmosferici GES din gospodrii;
- Calitatea apelor de suprafa;
- Ponderea apelor uzate urbane tratate (n
echivalent populaie) n conformitate cu
standardul aplicat;
- Suprafaa terenurilor contaminate n urma
depozitrilor (necontrolate);
- Cazuri de mbolnviri pe clase de boli.
Gradul de ncadrare n plafoanele de emisii
atmosferice i gradul de realiare a intelor de
reducere a emisiilor atmosferice inclusiv
emisiile GES
Ponderea corpurilor de ap caracterizate de
stare bun, respectiv potenial ecologic bun
Suprafaa de teren contaminat de deeuri n
scdere
Nr. persoane afectate sau expuse impactului n
cazul nerealizrii intelor menionate mai sus
MMSC, MDRAP i MS

87

Sntate public Numr i frecven accidente de munc
nregistrate n relaie cu activitile de
gestionarea deeurilor
Epidemii, cazuri de mbolnviri pe clase de boli
inregistrate, declanate de problemele de
Diminuare /eliminare nr. accidente de munc
nregistrate,
Diminuarea / eliminare nr. evenimente de
epidemii, nr. cazuri de mbolnviri pe clase de
boli
MS i MMFPSPV
Eficien energetic Consum de energie n activiti de gestionare
deeuri
Energie/gaz recuperate din deeuri
Ponderea surselor regenerabile de energie din
totalul consumului brut pentru ani de referin

ME i MMSC

Asocierea indicatorilor de mediu cu indicatorii de monitorizare a implementrii strategiei (Anexa 2) vor constitui un sistem de control al performanei
SNGD i vor permite corectarea i actualizarea msurilor n funcie de studiile i evoluiile ulterioare.
Analiza reprezentantului INS n cadrul Grupului de Lucru relev c prin adoptarea SNGD se stabilesc direciile, obiectivele strategice i mijloacele privind
gestionarea deeurilor pe termen scurt (anul 2015) i mediu (anul 2020). Aplicarea SNGD prin elaborarea Planului Naional de Gestionare a Deeurilor
(PNGD) este n strns legtur cu Strategia Naional de Dezvoltare Durabil (2013-2020-2030). Urmrirea atingerii obiectivelor strategice se face
printr-un set de indicatori asociai iar definirea acestor indicatori va trebui s constituie o baz solid pentru monitorizarea periodic a progresului
nregistrat n ndeplinirea obiectivelor asumate prin adoptarea SNGD i a SNDD. Institutul Naional de Statistic (INS) mpreun cu Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice (MMSC) au elaborat un set de indicatori de dezvoltare durabil la nivel naional i teritorial care monitorizeaz atingerea
obiectivelor int asumate prin SNDD. Indicatorii asociai obiectivelor din SNGD trebuie s fie n strns legtur cu indicatorii de dezvoltare durabil

88

(IDD) pe care INS are obligaia de a-i monitoriza i publica. Pe aceaste considerente a recomandat definirea indicatorilor prezentai n Raportul de Mediu
pentru SNGD (v. anexa nr.2) astfel nct s fie facilitat cuantificarea lor i completarea cu indicatori care se regsesc n IDD pe care INS i urmrete i
public, ntregind astfel tabloul indicatorilor de monitorizare a obiectivelor SNGD.

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L. RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

89

11. Rezumat fr caracter tehnic al informaiilor furnizate

Raportul de Mediu realizat n cadrul procedurii de Evaluare Strategice de Mediu analizeaz modul n
care variate aspecte privind protecia mediului au fost luate n considerare la elaborarea Strategiei
Naionale de Gestionare a Deeurilor, varianta actualizat pentru perioada 2014 2020.

Coninutul i obiectivele generale ale Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor
SNGD stabilete politicile i obiectivele strategice ale Romniei n domeniul gestionrii deeurilor
pentru perioada 2014 2020, care au rolul de a direciona planificarea msurilor ce trebuie
adoptate prin Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD).
Direciile de aciune stabilite de SNGD :
- Prioritizarea eforturilor din domeniul gestionrii deeurilor, n conformitate cu ierarhia
deeurilor;
- ncurajarea prevenirii generrii deeurilor i reutilizarea pentru o mai mare eficien a
resurselor;
- Dezvoltarea i extinderea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor n vederea
promovrii unei reciclrii de nalt calitate;
- Dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalaiilor de reciclare i/sau valorificare cu
randament ridicat de extragere i utilizare a materiei prime din deeuri;
- Evitarea exporturilor i ncurajarea importurile fluxurilor de deeuri pentru care exist
tehnologie de reciclare/valorificare i utilizarea acestora ca resurse;
- Susinerea recuperrii energiei din deeuri, dup caz, pentru deeurile care nu pot fi
reciclate.
Trebuie menionat c Strategia este conceput pentru crea cadrul necesar gestionrii:
- Deeurilor municipale
- Deeurilor din construcii i demolri (deeuri din C&D)
- Deeurilor industriale

90

i a urmtoarelor fluxuri de deeuri:
- Ambalaje
- Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)
- Deeurile din construcii i demolri ( deeurile din C&D)
- Biodeeurile

Principalul scop al SNGD 2014 - 2020 este de a promova cu prioritate prevenirea generrii deeurilor
i reciclarea deeurilor. Pentru a face posibil atingerea acestui scop, n SNGD sunt formulate
obiective i mijloace de realizare a obiectivelor:
Nr.
Crt.
Obiective Mijloace
1. mbuntirea calitii mediului i
protecia sntii populaiei.
Abordarea integrat a aspectelor de mediu n
gestionarea deeurilor.
2. Sprijinirea activitilor de
Identificarea domeniilor de intervenie.
Atragerea surselor de finanare a activitilor de
cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor.
3. ncurajarea investiiilor verzi. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a
proiectelor de investiii verzi.
4. Creterea eficienei utilizrii
resurselor.
Aplicarea responsabilitii extinse a
productorilor.
5. Gestionarea durabil a deeurilor. Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de
ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n
materie de prevenire a generrii i gestionrii
eficiente a deeurilor prin pregtire pentru
reutilizare, reciclare, valorificare energetic,
eliminare).
Abordarea analizei ciclului de via.
Diversificarea utilizrii instrumentelor
economice.
ntrirea prin reglementri a sistemului de

91

6. Corelarea prevederilor politicilor de
gestionare a deeurilor cu cele privind
schimbrile climatice.
Integrarea aspectelor privind schimbrile
climatice n planurile de gestionare a deeurilor.
Susinerea investiiilor care reduc amprenta de
carbon.
7. Dezvoltarea comportamentului
responsabil privind prevenirea
generrii i gestionrii deeurilor.
contientizare/informare a comunitilor.
8. ntrirea capacitii instituionale Actualizarea i completarea cadrului legal
existent.
Completarea schemei de personal implicat in
gestionarea deseurilor din cadrul autoritatilor de
mediu la nivelul care a fost acceptat de Comisia
European la semnarea Tratatului de Aderare.
Consolidarea sistemului de control prin creterea
numrului de comisari.
Instruirea permanent a personalului din cadrul
instituiilor aflate n subordinea MMSC.
Construirea obiectivelor Strategiei a inut cont att de documentele programatice de la nivelul
Uniunii Europene, ct i de documentele naionale care au implicaii directe pentru planificarea la
nivel naional:
- Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
- Planul Naional de Amenajare a Teritoriului
- Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Hidrografic
internaional al fluviului Dunrea (Sinteza planurilor de management la nivel de
bazine/spaii hidrografice)
- Planul Naional de Dezvoltare Rural.
Analiza realizat pentru identificarea eventualelor conflicte ntre obiectivele SNGD i celelalte
documente menionate anterior, a constatat armonizarea cerinelor tuturor acestor documente.


92

Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia
neimplementrii SNGD propuse. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat
semnificativ
SNGD are ca arie de impact ntregul teritoriu al Romniei i de asemenea, ntreaga populaie a rii.
Pentru a stabili domeniile vulnerabile (aspecte de mediu) la efectele aplicrii SNGD, n evaluarea
realizat s-au analizat problemele legate de mediul nconjurtor i modul n care acestea pot fi
influenate de strategie.
S-a constatt c domeniile influenate sunt sntatea i sigurana populaiei, calitatea aerului,
resursele de ap de suprafa i subterane, solul, biodiversitatea, bunurile material, tradiiile i
valorile istorice, peisajul natural i schimbrile climatice.
Poluarea existent a aerului, apei i solului i efectele asupra biodiversitate sunt generate ntr-o
msur relativ scazut de activitile de gestionare a deeurilor, dar contribuia acestui sector este
continu i divers. n absena aplicrii SNGD efectele negative asupra mediului resimite n prezent,
ar avea o tendin cresctoare iar posibilitile de intervenie ar deveni din ce n ce mai reduse.

Probleme de mediu existente relevante pentru SNGD
Problemele de mediu relevante pentru SNGD sunt reprezentate de poluarea aerului, a apelor, a
solului, devenind o surs de impact negativ pentru speciile de plante i animale, dar mai ales pentru
sntatea populaiei.
Prin aplicarea Strategiei se urmrete scderea contribuiei activitilor cu deeuri la poluarea
aerului, protejarea apelor de suprafa i a celor subterane de contaminarea cu deeuri, reducerea
suprafeelor de teren care sunt utilizate pentru depozitarea deeurilor, desfiinarea gropilor de
deeuri ilegale.
Experiena i studiile realizate au demonstrat c cea mai bun cale pentru a realiza cele enumerate
mai sus, este de a ine cont de urmtoarea ordine a eficientei aciunilor (denumit ierarhia
deeurilor):
I. S se produc ct mai puine deeuri, mai ales prin modificri ale obiceiurilor de consum
legate de ambalaje
II. Reutilizarea produselor, dac pot fi reparate sau mai pot fi folosite chiar n alt scop dect cel
iniial

93

III. Reciclarea deeurilor, este posibil doar dac se acord atenie colectrii separate pe tipuri
de deeuri
IV. Reutilizarea energetic a deeurilor este posibil de asemenea doar dac se realizeaz
colectare pe tipuri de deeuri i are n vedere arderea deeurilor n instalaii n care aceste
deeuri pot fi considerate combustibil
V. Depozitarea deeurilor este cel mai puin recomandat, dar necesar pentru deeurile
care nu pot trece printr-una din etapele II, III sau IV.

Potenialele efecte semnificative asupra mediului.
Atingerea obiectivelor SNGD este posibil prin intermediul mijloacelor enumerate n tabelul de mai
sus, care ar avea urmtoarele efecte:
- Reducerea numrului de depozite de deeuri i a poluanilor produi de acestea.
- mbuntirea colectrii deeurilor cu consecine de limitare a surselor de mobilizare a speciilor
n afara habitatelor pentru cutarea hranei.
- ntrirea controlului, ce implic o mai bun gospodrire i echipare tehnico-edilitar a
localitilor i protejarea calitii apelor i a calitii solului.
- Reducerea suprafeelor de teren destinate depozitelor de deeuri ca urmare a reducerii
cantitii de deeuri depozitate.
- Efectele pe termen lung ale amenajrilor existente sau a cror acivitate a ncetat, menin totui
calitatea acestora ca presiune asupra mediului.
- Reducerea procentului de terenuri alocate amenajrilor pentru activiti de gestionare a
deeurilor i reducerea numrului de amplasamente/ activiti neautorizate n domeniu prin
aplicarea msurilor de planificare i de ntrire a controlului.
- Efectele asupra peisajului natural nu pot fi eliminate complet, dar se poate maximiza integrarea
acestor lucrri n peisaj.
- Promovarea campaniilor de contientizare i informare a comunitilor, ce vizeaz protecia la
mbolnviri profesionale i stoparea aciunilor individule de auto-expunere la medii infecioase,
toxice sau cu potenial impact fizic.

94

- Producerea de energie cu mai puin poluare.
- Reutilizarea deeurilor pentru a nu exploata n exces resursele naturale.
Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers
asupra mediului al implementrii SNGD
Strategia reprezint o sum de linii directoare, stabilite n funcie de situaia existent, care trebuie
urmate pentru a se atinge scopul unei mai bune gospodriri a deeurilor, astfel c efectele adverse
sunt ndeprtate chiar din ipotez.
Aciunile ntreprinse pentru a realiza scopul SNGD pot avea ns efecte adverse, dac nu se asigur
condiiile pentru buna desfurare a diverselor activiti.
Msurile care se propun n Strategie, au un caracter general i se refer la:
- Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor - reprezint condiiile
legale i tehnice, stabilite pentru orice activitate, de a lua n considerare poluarea aerului, a
apelor, a solului, efectele asupra sntii oamenilor, efectele sociale i eficiena economic.
- Diversificarea utilizrii instrumentelor economice include metode de stimulare sau
admonestare a unui tip de comportament.
Printre cele mai eficiente i rspandite instrumente, n special n statele dezvoltate, sunt: taxele
pentru utilizarea resurselor naturale, taxele pe poluare, taxele pentru consumul de produse
potenial toxice, permisele negociabile de emisii, amenzile, sistemele de garanie-colectare,
asigurarea de mediu etc.
Este recomandabil s se pun accent pe utilizarea acelor instrumente care n Romnia sunt
explorate insuficient, sau deloc, cum sunt sistemele de garanie-colectare, asigurarea de mediu,
taxa de eliminare la depozit de deeuri, cu att mai mult cu ct profilul social i economic al
comunitilor reclam prghii ct mai directe de intervenie.
- ntrirea sistemului de supraveghere i control privete att activitile n ansamblul lor ct i
procesele specifice din cadrul activitilor, i necesit pe lng aciuni de verificare i aciuni de
ndrumare, care sunt fie de ordin legislativ, fie de ordin administrativ. Aceast msur trebuie s
se bazeze pe informaii credibile i pe activiti real performante.

95

- Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor reprezint o msur prin care se asigur
structurile fizice i organizatorice, ct i accesul la acestea, astfel nct ceea ce se cere prin lege
s poat fi pus n practic de fiecare persoan fizic, agent economic sau instituie.
Este recomandat ca aceast msur s reprezinte principala preocupare a instituiilor
responsabile.
Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care
s-a efectuat evaluarea
SNGD a fost formulat n dou variante: Varianta 1 se concentreaz pe necesitatea aplicrii
ierarhiei deeurilor pentru o mai bun performan n gospodrirea deeurilor i Varianta 2
consider c trebuie luate n considerare i msuri care privesc instituiile care pun n aplicare legea,
aplicarea unor taxe pe de o parte dar i recompens pentru colectarea selectiv a deeurilor,
utilizarea cercetrii pentru inovaii n domeniul deeurilor.
Varianta 2 a SNGD este preferat deoarece ia n considerare mai multe probleme ce trebuie
soluionate pentru a nu frna atingerea scopului Strategiei.

ANEXA Nr. 1 Legislaie Gestionarea Deeurilor

Surse: http://www.mmediu.ro/beta/domenii/gestionarea-deseurilor/legislatie-deseuri-2/
http://www.mmediu.ro/legislatie/gestiune_deseuri.htm

Legislaie Gestionarea Deeurilor
LEGISLAIE CADRU
Directiva 2008/98/EC privind deeurile i
de abrogare a anumitor directive
LEGE nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deeurilor
HOTRRE nr. 1470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea
Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului
naional de gestionare a deeurilor
HOTRRE nr. 856 din 16 august 2002 privind evidena
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd
deeurile, inclusiv deeurile periculoase
ORDIN nr. 1364/1499 din 14 decembrie 2006 de aprobare a

96

planurilor regionale de gestionare a deeurilor
ORDIN nr. 1385 din 29 decembrie 2006 privind aprobarea
Procedurii de participare a publicului la elaborarea, modificarea
sau revizuirea planurilor de gestionare a deeurilor, adoptate
sau aprobate la nivel naional, regional i judeean
ORDIN nr. 951 din 6 iunie 2007 privind aprobarea Metodologiei
de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a
deeurilor
TRANSPORT DEEURI
Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului
din 14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri, cu modificrile i completrile
ulterioare
HOTRRE nr. 788 din 17 iulie 2007 privind stabilirea unor
msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului
European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul
de deeuri
HOTRRE nr. 1453 din 12 noiembrie 2008 pentru modificarea
i completarea Hotrrii Guvernului nr. 788/2007 privind
stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului
Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006
privind transferul de deeuri
HOTRRE nr. 1061 din 10 septembrie 2008 privind transportul
deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei
ORDIN nr. 1119 din 8 noiembrie 2005 privind delegarea ctre
Agenia Naional pentru Protecia Mediului a atribuiilor ce
revin Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor n domeniul
exportului deeurilor periculoase i al transportului deeurilor
nepericuloase n vederea importului, perfecionrii active i a
tranzitului
DEPOZITAREA DEEURILOR
Directiva 1999/31/CE privind depozitarea
deeurilor, cu modificrile i completrile
ulterioare
HOTRRE nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea
deeurilor
HOTRRE nr. 210 din 28 februarie 2007 pentru modificarea i
completarea unor acte normative care transpun aquis-ul
comunitar n domeniul proteciei mediului
HOTRRE nr. 1292 din 15 decembrie 2010 pentru modificarea
depozitarea deeurilor
ORDIN nr. 757 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea
Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor
ORDIN nr. 1230 din 30 noiembrie 2005 privind modificarea
anexei la Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr.
757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind

97

ORDIN nr. 95 din 12 februarie 2005 privind stabilirea criteriilor
de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a
deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n
fiecare clas de depozit de deeuri
ORDIN nr. 3838 din 09 noiembrie 2012 pentru modificarea
Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 95/2005
privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor
preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista
naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de
deeuri
ORDIN nr. 775 din 28 iulie 2006 pentru aprobarea Listei
localitilor izolate care pot depozita deeurile municipale n
depozitele existente ce sunt exceptate de la respectarea unor
prevederi ale Hotrrii Guvernului nr. 349/2005 privind
ORDIN nr. 27 din 10 ianuarie 2007 pentru modificarea i
completarea unor ordine care transpun acquis-ul comunitar de
mediu
INCINERAREA DEEURILOR
Directiva 2000/76/CE privind incinerarea
deeurilor cu modificrile i completrile
ulterioare
HOTRRE nr. 128 din 14 februarie 2002 privind incinerarea
deeurilor
HOTRRE nr. 268 din 31 martie 2005 pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 128/2002 privind
incinerarea deeurilor
HOTRRE nr. 427 din 28 aprilie 2010 pentru modificarea i
incinerarea deeurilor
ORDIN nr. 756 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea
Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor
ORDIN nr. 1274 din 14 decembrie 2005 privind emiterea
avizului de mediu la ncetarea activitilor de eliminare a
deeurilor, respectiv depozitare i incinerare
ORDIN nr. 636 din 28 mai 2008 pentru completarea Ordinului
ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 1.274/2005
privind emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de
eliminare a deeurilor, respectiv depozitare i incinerare
NMOLURI DE LA STAIILE DE EPURARE
Directiva Consiliului nr. 86/278/CEE
privind protecia mediului i n special a
ORDIN nr. 344/708 din 16 august 2004 pentru aprobarea
Normelor tehnice privind protecia mediului i n special a

98

solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de
epurare n agricultur, cu modificrile i
completrile ulterioare
solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur

ORDIN nr. 27 din 10 ianuarie 2007 pentru modificarea i
completarea unor ordine care transpun acquis-ul comunitar de
mediu
VEHICULE SCOASE DIN UZ
Directiva 2000/53/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 18 septembrie
2000 privind vehiculele scoase din uz, cu
modificrile i completrile ulterioare
HOTRRE nr. 2406 din 21 decembrie 2004 privind gestionarea
vehiculelor scoase din uz
HOTRRE nr. 1313 din 20 septembrie 2006 pentru
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 2.406/2004
privind gestionarea vehiculelor scoase din uz
i completarea Hotrrii Guvernului nr. 2.406/2004 privind
gestionarea vehiculelor scoase din uz
HOTRRE nr. 907 din 25 august 2010 pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 2.406/2004 privind
gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz
HOTRRE nr.384 din 2 mai 2012 pentru modificarea anexei
nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind
gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz
ORDIN nr. 1224/722 din 29 noiembrie 2005 pentru aprobarea
Procedurii i condiiilor de autorizare a persoanelor juridice n
vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor
anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a
ORDIN nr. 985/1726 din 12 iunie 2007 privind modificarea
Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor i al
ministrului economiei i comerului nr. 1.224/722/2005 pentru
aprobarea Procedurii i condiiilor de autorizare a persoanelor
juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare
energetic a vehiculelor scoase din uz
ORDIN nr. 816 din 15 august 2006 pentru constituirea Comisiei
de evaluare i autorizare a persoanelor juridice n vederea
prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale
de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor
scoase din uz
ORDIN nr. 979 din 18 septembrie 2006 privind modificarea
anexei la Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr.
816/2006 pentru constituirea Comisiei de evaluare i autorizare
a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii

99

privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i
valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz
ORDIN nr. 625 din 2 aprilie 2007 privind aprobarea
Metodologiei pentru urmrirea realizrii de ctre operatorii
economici a obiectivelor prevzute la art. 15 alin. (1) i (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea
AMBALAJE I DEEURI DE AMBALAJE
Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele
i deeurile de ambalaje, cu modificrile i
HOTRRE nr. 621 din 23 iunie 2005 privind gestionarea
ambalajelor i a deeurilor de ambalaje
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje
HOTRRE nr. 247 din 17 martie 2011 pentru modificarea i
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje
ORDIN nr. 794 din 6 februarie 2005 privind procedura de
raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de
ambalaje
ORDIN nr. 1281/1121 din 16 decembrie 2005 privind stabilirea
modalitilor de identificare a containerelor pentru diferite
tipuri de materiale n scopul aplicrii colectrii selective
ORDIN nr. 2742/3190/305 din 21 noiembrie 2011 pentru
aprobarea Procedurii, criteriilor de autorizare, reautorizare,
revizuire, avizare anual, emitere i anulare a licenei de
operare, a procentajului minim de valorificare a deeurilor de
ambalaje preluate de la populaie, a operatorilor economici n
vederea prelurii obligaiilor privind realizarea obiectivelor
anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje,
precum i pentru aprobarea componenei i atribuiilor comisiei
de autorizare
ORDIN nr. 493 din 17 mai 2006 privind constituirea Comisiei de
evaluare i autorizare a operatorilor economici n vederea
de valorificare i reciclare a deeurilor de embalaje, cu
ULEIURI UZATE
Directiva nr. 75/439/EEC privind uleiurile
uzate, cu modificrile i completrile
ulterioare
HOTRRE nr. 235 din 7 martie 2007 privind gestionarea
uleiurilor uzate

100

DEEURI DE ECHIPAMENTE ELECTRICE I ELECTRONICE
European i a Consiliului din 27 ianuarie
2003 privind deeurile de echipamente
electrice i electronice, cu modificrile i

Directiva 2012/19/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 4 iulie 2012
privind deeurile de echipamente electrice
i electronice (DEEE)
HOTRRE nr. 1037 din 13 octombrie 2010 privind deeurile
de echipamente electrice i electronice
ORDIN nr. 1441 din 23 mai 2011 privind stabilirea metodologiei
de constituire i gestionare a garaniei financiare pentru
productorii de echipamente electrice i electronice
ORDIN nr. 2264 din 14 septembrie 2011 privind aprobarea
metodologiei de calcul al ratei anuale de colectare selectiv a
deeurilor de echipamente electrice i electronice
ORDIN nr. 1225/721 din 29 noiembrie 2005 privind aprobarea
Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor
colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i
valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice
ORDIN nr. 1269/820 din 21 noiembrie 2006 pentru modificarea
ministrului economiei i comerului nr. 1.225/721/2005 privind
aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a
organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii
privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare,
reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i
electronice
ORDIN nr. 910/1704 din 31 mai 2007 pentru modificarea
ministrului economiei i comerului nr. 1.225/721/2005 privind
aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a
organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii
privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare,
reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i
electronice
ORDIN nr. 901/S.B. din 30 septembrie 2005 privind aprobarea
msurilor specifice pentru colectarea deeurilor de echipamente
electrice i electronice care prezint riscuri prin contaminare
pentru securitatea i sntatea personalului din punctele de
colectare
ORDIN nr. 1223/715 din 29 noiembrie 2005 privind procedura
de nregistrare a productorilor, modul de eviden i raportare
a datelor privind echipamentele electrice i electronice i
deeurile de echipamente electrice i electronice
Ordin nr. 66/20 ianuarie 2006 Privind constituirea Comisiei de
evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea
de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de

101

echipamente electrice i electronice
ORDIN nr. 556/435/191 din 5 iunie 2006 privind marcajul
specific aplicat echipamentelor electrice i electronice introduse
pe pia dup data de 31 decembrie 2006
SUBSTANE PERICULOASE N ECHIPAMENTE ELECTRICE I ELECTRONICE
European i a Consiliului privind limitarea
utilizrii anumitor substane periculoase n
echipamentele electrice i electronice, cu
HOTRRE nr. 992 din 25 august 2005 privind limitarea
utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele
electrice i electronice
HOTRRE nr. 816 din 21 iunie 2006 pentru modificarea i
limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n
echipamentele electrice i electronice
ORDIN nr. 1226/1771 din 30 iulie 2007 pentru modificarea
anexei la Hotrrea Guvernului nr. 992/2005 privind limitarea
utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele
electrice i electronice
ORDIN nr. 344/732 din 31 martie 2009 privind completarea
anexei la Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al
ministrului economiei i finanelor nr. 1.226/1.771/2007 pentru
modificarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 992/2005
privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n
echipamentele electrice i electronice
deeurile de echipamente electrice i electronice i a Hotrrii
Guvernului nr. 992/2005 privind limitarea utilizrii anumitor
substane periculoase n echipamentele electrice i electronice
DEEURI DE BATERII I ACUMULATORI
European i a Consiliului din 6 septembrie
2006 privind bateriile i acumulatorii i
deeurile de baterii i acumulatori i de
abrogare a Directivei 91/157/CEE, cu
HOTRRE nr. 1132 din 18 septembrie 2008 privind regimul
bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i
acumulatori
HOTRRE nr. 1079 din 26 octombrie 2011 pentru modificarea
i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.132/2008 privind
regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i
acumulatori
ORDIN nr. 669/1304 din 28 mai 2009 privind aprobarea
Procedurii de nregistrare a productorilor de baterii i
acumulatori
ORDIN nr. 1399/2032 din 26 octombrie 2009 pentru aprobarea
Procedurii privind modul de eviden i raportare a datelor

102

referitoare la baterii i acumulatori i la deeurile de baterii i
acumulatori
ORDIN nr. 2743/3189 din 21 noiembrie 2011 privind aprobarea
Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor
colective i de evaluare i aprobare a planului de operare pentru
productorii care i ndeplinesc n mod individual obligaiile
privind gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori, precum
i componena i atribuiile comisiei de evaluare i autorizare
DEEURI DIN INDUSTRIILE EXTRACTIVE
Directiva Consiliului nr.2006/21/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din
15 martie 2006 privind gestionarea
deeurilor din industriile extractive i de
modificare a Directivei 2004/35/CE
HOTRRE nr. 856 din 13 august 2008 privind gestionarea
deeurilor din industriile extractive
ORDIN nr. 2042/2934/180 din 22 noiembrie 2010 privind
aprobarea Procedurii pentru aprobarea planului de gestionare a
deeurilor din industriile extractive i a normativului de coninut
al acestuia
AZBEST
Directiva 87/217/CEE privind prevenirea i
reducerea polurii mediului cauzat de
azbest
HOTRRE nr. 124 din 30 ianuarie 2003 privind prevenirea,
reducerea i controlul polurii mediului cu azbest
HOTRRE nr. 734 din 7 iunie 2006 pentru modificarea
Hotrrii Guvernului nr. 124/2003 privind prevenirea, reducerea
i controlul polurii mediului cu azbest
HOTRRE nr. 210 din 28 februarie 2007 pentru modificarea i
completarea unor acte normative care transpun acquis-ul
comunitar n domeniul proteciei mediului
DIOXIDUL DE TITAN
Directiva 78/176/CEE privind deeurile din
industria dioxidului de titan
Directiva nr. 82/883/CEE privind
procedeele pentru supravegherea i
monitorizarea mediului datorit deeurilor
din industria de dioxid de i eventual
eliminarea polurii cauzate titan
Directiva nr. 92/112/CEE privind
procedeele pentru armonizarea
programelor pentru reducerea de deeuri
din industria dioxidului de titan
ORDIN nr. 751/870 din 23 noiembrie 2004 privind gestionarea
deeurilor din industria dioxidului de titan


103


104

ANEXA Nr. 2 Obiective SNGD, mijloace de realizare i indicatori asociai
Nr.
Crt.
Obiectiv Mijloace Indicatori
1. mbuntirea calitii mediului i
protecia sntii populaiei.
Abordarea integrat a aspectelor de mediu n
gestionarea deeurilor.
Gradul de acoperire a populaiei cu servicii de salubritate
1)

Numr de locuitori care beneficiaz de servicii de salubritate.
Ponderea populaiei conectat la sistemele de colectare
selectiv a deeurilor, pe zone (urban/rural).
Cantitatea de deeuri colectate din deeurile generate.
Cantitatea de deeuri municipale depozitate.
2)

Numrul de instalatii conforme de tratare a deeurilor.
Rata de reciclare a deeurilor municipale colectate
1)

2. Sprijinirea activitilor de
Identificarea domeniilor de intervenie.

Atragerea surselor de finanare a activitilor de
cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor.
Numr de domenii identificate.

Numr de proiecte finanate.
3. ncurajarea investiiilor verzi. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a
proiectelor de investiii verzi.
Numrul invesiilor verzi realizate.
4. Creterea eficienei utilizrii
resurselor.

Aplicarea responsabilitii extinse a
productorilor.
Numr de proiecte privind eco-inovarea.
Numr de investiii n domeniul gestionrii deeurilor care
utilizeaz materii prime din activitatea de valorificare a
deeurilor.
Numrul de operatori economici care utilizeaz deeurile ca
resurs/surs de materii prime.
Creterea % de materiale reciclate din totalul deeurilor
colectate.
Creterea procentual de materiale valorificate din totalul
deeurilor colectate.
5. Gestionarea durabil a deeurilor. Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea Numrul de planuri/proiecte de gestionare a deeurilor.

105

prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de
prevenire a generrii i gestionrii eficiente a
deeurilor prin pregtire pentru reutilizare,
reciclare, valorificare energetic, i ca ultim
opiune - eliminare).

Abordarea analizei ciclului de via.

Diversificarea utilizrii instrumentelor economice.

ntrirea prin reglementri a sistemului de

Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a
deeurilor
Cantitatea de deseuri generate/locuitor.
Numrul de reele create pentru repararea i reutilizarea
produselor.
Numrul de reele create pentru repararea i reutilizarea
produselor.
Numrul de acte normative privind reciclarea.
Cantitatea de deeuri valorificate.
Cantitatea de deeuri valorificate prin incinerare cu recuperare
de energie.
Cantitatea de deeuri compostate.
Numrul de controale efectuate pentru respectarea legislaiei de
deeuri.
Numrul de iniiative n ceea ce privete aplicarea ciclului de
via.
Numrul de instrumente economice.
Numrul de instrumente economice.
6. Corelarea prevederilor politicilor de
gestionare a deeurilor cu cele
privind schimbrile climatice.
Integrarea aspectelor privind schimbrile
climatice n planurile de gestionare a deeurilor.

Susinerea investiiilor care reduc amprenta de
carbon.
Cantitile de emisii de gaze cu efect de ser rezultate din
activitile de gestionare a deeurilor i asimilate acestora
15
.

Numrul de proiecte finanate.
7. Dezvoltarea comportamentului
responsabil privind prevenirea
generrii i gestionrii deeurilor.
contientizare/informare a comunitilor.

Numrul de locuitori care isi modifica comportamentul de
generare si gestionare a deseurilor.

Numrul de aciuni/evenimente.

15
Emisiile de metan provenind din deeurile generate n cadrul comunitii i care se descompun la depozitele de deeuri, n interiorul su n afara limitelor administrative ale localitii,
emisiile provenite din transportul deeurilor, incinerarea deeurilor sau din activitile de tratare biologic a deeurilor solide.

106

8. ntrirea capacitii instituionale Actualizarea i completarea cadrului legal
existent.

Completarea schemei de personal implicat in
gestionarea deseurilor din cadrul autoritatilor de
mediu la nivelul care a fost acceptat de Comisia
European la semnarea Tratatului de Aderare.

Consolidarea sistemului de control i a
modernizrii sistemului de supraveghere.

Instruirea permanent a personalului din cadrul
instituiilor aflate n subordinea Ministerului
Mediului i Schimbrilor Climatice.
Numrul de acte normative adoptate.
Creterea procentual a numrului de persoane implicate
gestionarea deeurilor din cadrul autoritilor de mediu.
Procentul de cretere a numrului de personal.

Numrul de instruiri privind domeniul deeurilor.

Numr de persoane implicat n supraveghere i control

2013 04 22 CC RM Deseuri

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2013 04 22 CC RM Deseuri

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L.

Punct de lucru: Calea Vcreti nr.342

S-ar putea să vă placă și