PUG Bistrita

RAPORT DE MEDIU PLAN URBANISTIC GENERAL AL MUNICIPIULUI BISTRIA
TITULAR: PRIMRIA MUNICIPIULUI BISTRIA, JUDEUL BISTRIA - NSUD
PROIECTANT DE SPECIALITATE: SC BLOM ROMNIA SRL TRGOVITE
ELABORATOR RAPORT DE MEDIU: SC M&S ECOPROIECT SRL CLUJ-NAPOCA
APRILIE 2013
COLECTIV DE ELABORARE
Lector univ. dr. Ciprian Corpade
Lector univ. dr. Ana-Maria Corpade
APROBAT SC M&S ECOPROIECT SRL CLUJ-NAPOCA
1. INTRODUCERE...............................................................................5 1.1. Informaii generale..................................................................5 1.2. Aspecte privind evaluarea de mediu pentru planuri i programe............5 2. CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL ANALIZAT....................................................................................9 2.1. Cadrul natural i antropic, valori ale patrimoniului cultural, istoric i natural.................................................................................9 2.2. Obiectivele PUG....................................................................17 2.3. Descrierea PUG.....................................................................18 2.4. Corelaii cu alte planuri i programe............................................49 3. STAREA ACTUAL A MEDIULUI N AREALUL DE IMPACT AL PUG....................55 3.1. Delimitarea arealului de impact al PUG........................................55 3.2. Calitatea factorilor de mediu.....................................................55 4. ASPECTELE RELEVANTE ALE EVOLUIEI PROBABILE A MEDIULUI I A SITUAIEI ECONOMICE I SOCIALE N CAZUL NEIMPLEMENTRII PUG..........................59 5. OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PLANUL
ANALIZAT..................................................................................60 6. ANALIZA ALTERNATIVELOR..............................................................62 6.1. Alternativa 0 sau Nicio aciune...............................................62 6.2. Variante n elaborarea PUG......................................................63 7. METODOLOGIA DE EVALUARE A EFECTELOR POTENIALE ASUPRA MEDIULUI CE AR PUTEA FI GENERATE DE IMPLEMENTAREA PUG..................................64 8. EVALUAREA EFECTELOR POTENTIALE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
ASOCIATE PUNERII IN APLICARE A PLANULUI..........................................66
9. EVALUAREA EFECTELOR POTENIALE TRANSFRONTALIERE ALE IMPLEMENTRII PLANULUI...................................................................................81 10. MASURI PENTRU DIMINUAREA IMPACTULUI ASUPRA FACTORILOR DE
MEDIU.......................................................................................86 11. PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE
IMPLEMENTARII PLANULUI................................................................73 12. REZUMAT FR CARACTER TEHNIC..................................................90 13. BIBLIOGRAFIE...........................................................................92
S.C. M&S ECOPROIECT SRL Str. Septimiu Albini 99, ap. 87, 400457 Cluj-Napoca
1. INTRODUCERE 1.1. INFORMAII GENERALE Lucrarea de fata reprezinta Raportul de mediu asupra Planului Urbanistic General al municipiului Bistria, scopul acestuia fiind acela de a identifica, descrie i evalua efectele potentiale semnificative asupra mediului asociate planului analizat, iar intocmirea sa este parte a procedurii de evaluare de mediu pentru planuri i programe. Raportul de mediu a fost elaborat n conformitate cu cerintele H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri i programe i cu precizarile i recomandarile prevazute n Manualul pentru aplicarea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri i programe elaborat de Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor n colaborare cu Agentia Nationala pentru Protectia Mediului. Avand n vedere insa nivelul ierarhic al planului vizat i implicit caracterul strategic al acestuia, unele capitole au fost adaptate innd cont de aceste aspecte. De asemenea, raportul a tinut seama de toate observatiile i propunerile venite din partea participantilor la sedinele Grupului de Lucru ce au avut loc la sediul Primriei Bistria n datele de 12 septembrie 2012 i 3 decembrie 2012. 1.2. ASPECTE PRIVIND EVALUAREA DE MEDIU PENTRU PLANURI I PROGRAME Evaluare de mediu pentru planuri i programe reprezinta un concept i n acelasi timp un instrument preluat n legislatia romaneasca prin transpunerea Directivei 2001/42/EC (SEA Directive). n legislatia europeana conceptul se numeste Evaluare Strategica de Mediu (ESM), termen care face referire la caracterul sau de planificare strategica, anticipata. n Romania acesta a fost preluat ca evaluare de mediu pentru planuri i programe. Literatura de specialitate a consacrat doua definiii ale conceptului. Prima dintre ele a fost lansata de Therivel et ali. n 1992, fiind ulterior preluata pe scara larga: ESM poate fi definita c un proces oficial, sistematic i comprehensiv de evaluare a impacturilor environmentale ale unor politici, programe i planuri i ale alternativelor 5
Contact: e-mail: ms.ecoproiect@gmail.com, tel. 0745-540.970, 0745-542.701
de derulare a acestora, inclusiv elaborarea unui raport scris asupra rezultatelor acestei evaluari i includerea lor n procesul de luare a deciziilor. A doua definiie a fost propusa de Sadler i Verheem n 1996 n cadrul unui studiu asupra eficienei procesului de evaluare a impactului la nivel internaional, luand n calcul o perspectiva mult mai larga de interferena a ESM n procesul de luare a deciziilor legate de mediu: ESM este un proces sistematic de evaluare a consecinelor environmentale ale unor politici, programe sau planuri, astfel incat sa se ofere certitudinea c acestea au fost corect abordate din fazele incipiente ale procesului de luare a deciziilor, acordandu-li-se o importana comparabila cu implicaiile economice i sociale. Ambele definiii descriu ESM ca un proces sistematic care evalueaza politici, programe sau planuri. Totui, n timp ce prima definiie se refera la elementele procedurale ale evaluarii, a doua considera ESM drept condiie pentru o analiza integrativa n cadrul procesului decizional. ESM este asociata cu sisteme complexe de evaluare. Aceasta complexitate este n mod evident determinata de obiectivele ESM, foarte cuprinzatoare i extrem de vulnerabile la politica decizionala din domeniile cu incidena. Prin urmare, procesul ESM nu este unul stereotip, ci mai degraba adaptat contextului politic i economic al fiecarei unitai administrative la care se raporteaza. Pornind de la aceste aspecte, au fost dezvoltate diverse moduri de abordare n evaluarea strategica de mediu. Therivel (1993) a identificat cinci sisteme ESM, fiecare avand particularizate componentele metodologice, instituionale i legislative. Ulterior au fost identificate numeroase alte modalitai de abordare a ESM, fiecare reflectand caracteristicile culturale i sociale ale arii sau regiunii de aplicare. n 1996, Sadler identifica trei tipare structurale de aplicare a ESM: Modelul standard (bazat pe procedura EIA) de evaluare strategica de mediu a politicilor, planurilor i programelor. Este structurat dupa procedura EIA, cu etape i activitai similare, fiind adaptate unor prevederi legale mai flexibile (Danemarca); Modelul (UK); Modelul integrat (management de mediu). n acest caz, ESM este o parte integranta a unui cadru comprehensiv de luare a deciziilor n procesul de planificare (Noua Zeelanda). 6
environmental.
Evaluarea
strategica
este
menita
sa
identifice
consecinele de mediu pe care le-ar implica aplicarea unor politici, programe sau planuri
Experiena tiinifica i practica n domeniu a facut posibila identificarea unor dimensiuni comune pe care le implica toate sistemele ESM, intre care trei au o importana majora: Dimensiunea politica. Se refera la masura sau modul n care politicile de planificare incorporeaza ESM n structura lor. Doua modele consacrate de planificare sunt elocvente n aceasta privina, modelul linear de planificare i modelul ciclic de planificare, cu importante consecine asupra procesului de evaluare strategica. Primul model, planificarea lineara, beneficiza de un cadru de desfaurare rigid, care nu permite schimbari rapide sau adaptari n funcie de context. Modelul ciclic de planificare se desfaoara intr-un cadru flexibil, adaptat complexitaii i dinamicii sistemelor de luare a deciziilor, iniiatorii ii asuma un rol activ, de manager al grupurilor implicate, cu evidente avantaje i n ce privete aplicarea procedurilor ESM. Dimensiunea decizionala. Aceasta se refera la deciziile cu privire la prioritaile de dezvoltare (cretere economica necondiionata, gestiune eficienta a resurselor mediului). n ultimii 25 de ani s-au lansat numeroase dezbateri privind gestiunea eficienta a resurselor, dar chiar dac la nivel politic aceasta este considerata o necesitate stringenta, la nivel microscalar deciziile sunt n continuare propulsate exclusiv de interese economice. Un exemplu pozitiv n aceasta direcie este Noua Zeelanda, care n 1992 a adoptat un Actul privind Gestiunea Resurselor, a fost infiinat un organ administrativ, au fost elaborate acte legislative n cadrul carora ESM ocupa locul central, astfel incat se asigura incorporarea acesteia n orice decizie de dezvoltare. Gestiunea adecvata a resurselor naturale reprezinta n prezent prima prioritate la nivel decizional n Noua Zeelanda. Dimensiunea de evaluare environmentala. Evaluarea strategica de mediu s-a dezvoltat c masura de precauie, deoarece evaluarea impactului la nivel de proiect s-a dovedit o masura destul de limitativa, avand n vedere c procedura EIA intervine relativ tarziu n procesul decizional i acioneaza mai mult c un instrument de reacie. De exemplu, n momentul n care se efectueaza EIM pentru un proiect, s-a raspuns deja la intrebarile de inalt nivel referitoare la locul sau tipul de dezvoltare ce trebuie aplicata, iar EIM se va putea axa doar pe masurile de reducere i ameliorare a impactului. n ceea ce privete aplicarea ESM la planurile de amenajare a teritoriului, urmatoarele avantaje pot fi menionate: 7
Management de mediu durabil.
ESM poate determina o integrare efectiva a
considerentelor de mediu n intocmirea planurilor de amenajare a teritoriului. De asemenea, o buna aplicare a ESM ofera din timp semnale de avertizare cu privire la opiunile de dezvoltare care nu asigura o dezvoltare durabila, inaintea formularii proiectelor specifice i atunci cand inca exista alternative majore, incepand de la nivelul Planului Naional de Amenajare a Teritoriului i pana la nivelul localitailor urbane sau al comunelor. C atare, ESM faciliteaza o mai buna luare n considerare a criteriilor de mediu n formularea planurilor de amenajare care creeaza cadrul pentru proiectele specifice. Sporirea eficienei procesului decizional prin implicarea publicului care va determina reducerea numarului de contestaii la nivelul EIM sau reducerea costurilor prin evitarea unor aciuni corective ulterioare. Sporirea eficienei instituionale prin largirea spaiului de participare a publicului, care va determina o mai mare credibilitate i transparena a procesului de planificare. Un plan de amenajare va deveni mai eficace dac valorile, opiniile i cunotinele publicului la nivel local sau ale specialitilor vor fi incorporate n procesul de luare a deciziei. Intarirea cadrului EIM pentru proiecte. ESM ofera un cadru favorabil pentru acordurile unice privind proiectele supuse EIM, ajutand astfel la o mai buna focalizare i eficientizare a EIM la nivel de proiect, ceea ce va duce la o reducere a timpului i eforturilor necesare intocmirii acestora. Din punct de vedere procedural, se poate mentiona c ESM este un instrument folosit n mod sistematic la cel mai inalt nivel decizional, care faciliteaza, inca de foarte devreme, integrarea considerentelor de mediu n procesul de luare a deciziilor, conduce la identificarea masurilor specifice de ameliorare a efectelor i stabileste un cadru pentru evaluarea ulterioara a proiectelor din punct de vedere al protectiei mediului. Evaluarea strategica de mediu s-a dezvoltat c masura de precautie la nivel decizional inalt, deoarece evaluarea impactului la nivel de proiect s-a dovedit o masura destul de limitativa, avand n vedere c procedura EIA intervine relativ tarziu n procesul decizional n cazul planurilor i programelor. 2. CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE 8
ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL ANALIZAT 2.1. CADRUL NATURAL I ANTROPIC, VALORI ALE PATRIMONIULUI CULTURAL, ISTORIC I NATURAL Aezare Oraul Bistria, municipiu-reedin a judeului Bistria-Nsud, este aezat n partea de NE a Podiului Transilvaniei, la poalele Munilor Brgului, n Depresiunea Bistria-Livezile care este o subunitate a Dealurilor Bistriei. Dealurile Bistritei au ca limita la nord i nord-vest Someul Mare, la sud-vest Valea Dipei pn la irioara i mai departe culoarul ieului pn la confluena cu Someul, iar la est limita este dat de o denivelare de cteva sute de metri fa de Munii Climani i Brgu. Localitatea se situeaz la 358 de metri altitudine, pe cursul inferior al rului Bistria Ardelean.De asemenea, oraul se gsete la captul unui important drum de legtur dintre Transilvania i Moldova(drumul Moldovei de Sus), unde, n secolele XII-XIII a fost colonizat populaie german, n scopul aprrii pasurilor existente pe acest traseu (Tihua, n primul rnd). Municipiul Bistria este amplasat pe un teren plan i ocup o suprafa de 14584,08 ha, mpreun cu cele ase localiti componente: Unirea, Sltinia,Ghinda, Viioara, Sigmir i Srata. Localitile limitrofe ale municipiului sunt: Feldru (N), Livezile (NE), Cetate i Budacul de Jos (SE), Mrielu (S), ieu Mgheru (SV), intereag i Dumitra (NV). n cadrul judeului Bistria-Nsud, oraul Bistria are o poziie central-sud-estic. Petrografie i relief Depresiunea Bistria se leag la sud-vest de culoarul ieului, nchis de Culmea ieului, iar la nord-est se continu cu culoarul depresionar Livezile-Brgu. Culmile deluroase care strjuiesc oraul sunt orientate pe direcia NE-SV i sunt reprezentate prin Dealurile Cetii la nord-vest (Dealul Cetii 680 m, Dealul Ruja 475 m, Dealul Schulerwald 469 m, Dealul Hebl 546 m) i Dealul Ghindei 671 m, la sud-est.
9
Depresiunea Bistriei, intre confluena cu ieul i Depresiunea Livezile-Brgu, prezint poriuni cu terase bine dezvoltate: terasa de lunc pe tot sectorul, terasa a II-a, n special n zona Unirea, cu cel mai ntins fragment din toat regiunea, de unde i propunerea unor autori de a fi numit terasa Unirea (V.Grbacea, 1957). Sunt prezente i fragmente din terasa a IV-a. 10
Dintre inaltimile ce fac parte din Dealurile Bistritei, cele mai relevante sunt varfurile Cocosului si Ghindei, care il delimiteaza inspre sud. Dealurile Ghindei, culmineaz n vrful Copcitea (671 m). Sectorul estic este mai nalt (550-600 m), altitudinile scznd spre vest, unde se situeaz sub 500 m. Delimitarea fa de Piemontul Climan este greu de realizat, existnd o continuitate la nivelul culmilor, ea fiind trasat pe aliniamentul pe care dispar pietriurile piemontane (V. Grbacea). Relieful este cutat n anticlinale (Sigmir) i sinclinale (Brla), ca o continuare a acestora dinspre zonele nvecinate (Depresiunea Dumitra i Dealurile ieului). De asemenea, se semnaleaz prezena unor abrupturi structurale i cueste, datorit prezenei unui strat de conglomerate. In ceea ce priveste substartul geologic, acesta a avut o importanta deosebita in n formarea arhitectonicii spaiale naturale a Depresiunii Bistriei Principalele formaiuni care apar la suprafaa aparin sarmaianului, pannonianului i cuaternarului. Domin depozitele pannoniene, alctuite din marne, nisipuri, tufuri i pietri i formaiunile sarmaiene, care, de fapt, au cea mai larg rspndire n regiunea analizat. Au aceeai litologie ca i pannonianul, numai c apar mai frecvent gresiile i conglomeratele. De asemenea mai sunt prezente depozite cuaternare, formate din nisipuri, pietri i argil. Acest substrat sedimentar a fost modelat de agenii externi, care au acionat asupra acestor roci friabile sarmaiene i pliocene (marne, gresii, nisipuri, sare). n acest fel s-a constituit Depresiunea i Culoarul Bistriei, acestea fiind elemente eseniale n primele faze de constituire a reelei de aezri. Se constat, aadar, c influena geologiei se manifest pe cale indirect, prin intermediul unor condiii oferite pentru modelarea reliefului. Condiii climatice Cea mai mare parte a judetului Bistrita, inclusiv zona Depresiunii Bistrita, este situat n zona climatului de dealuri, cu o clim temperat-continental cu veri umede i relativ clduroase, iar iernile mai puin uscate i relativ reci. Temperatura medie anual la Bistria este de 8,3C, maxima absolut fiind nregistrat la 16 august 1952 i a fost de 37,6C, iar minima absolut a fost la 18 ianuarie 1963, avnd valoarea de 33,8C.Luna cea mai rece este ianuarie cu o medie multianual de 4,7C, iar cea mai cald lun este iulie cu o medie multianual de 18,9C. 11
Data medie de apariie a primului nghe este n jurul datei de 4 octombrie, iar a ultimului nghe n jurul datei de 29 aprilie, durata intervalului fr nghe fiind de 158 de zile. Numrul mediu al zilelor de var este de 52, iar al celor de iarn de 33. Vnturile dominante sunt din sectorul vestic n timpul verii i din sectorul nordestic iarna, la care se adaug frecventele brize de vale i de munte. Precipitaiile atmosferice pe cuprinsul judeului variaz ntre 650 mm n partea de sud, pnla 1200mm i chiar mai ridicat n nord, la poalele Munilor Brgu, Rodnei i Climan. La Bistria media anual a precipitaiilor este de 680 mm. Luna cea mai ploioas este iunie (90mm) i cea mai secetoas este februarie (20mm). Durata medie a stratului de zpad n depresiunea Bistriei este de 65 de zile, fa de 55 de zile n sudul judeului i 100 de zile n partea nordic a acestuia, n zonele montane. Pe acest fond climatic trebuie menionat faptul c oraul Bistria se caracterizeaz printr-un microclimat specific, urban, n care elementele climatice sunt intr-o oarecare masura modificate de activitatile umane. Hidrologie Teritoriul municipiului Bistria este drenat de raul Bistrita si de afluentii acestuia. Rul Bistria izvorte din Carpaii Rsriteni (Munii Brgului i Munii Climani) i se vars n rul ieu care este afluent de stnga al Someului Mare. Rurile din bazinul Someul Mare, deci i bazinul rului Bistria, se alimenteaz cu preponderen din surse superficiale (ploi i zpezi) ale cror valori extreme sunt cuprinse ntre 8085 %, iar restul de 15-20 % este asigurat de alimentarea subteran, considerat a fi moderat. Debitul mediu ca indicator important al rezervelor din bazin, la staia hidrometric Bistria, este de 7,78 m/s. Variaia debitelor medii anulale variaz de la an la an, n funcie de oscilaiile aportului, de rezervele subterane i ntr-o mai mica msur, de efectul de regularizare al bazinului.
Tabel 1. Debite medii lunare multianuale pe raul Bistrita (m/s) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Anual
12
5,13
7,54
12,0
15,2
11,1
8,67
7,51
4,34
4,07
4,52
5,46
6,83
7,78
Repartiia debitului mediu multianual este o caracteristic important (practic i teoretic), nu se modific n timp n mod evident, nu este influenat de acumulri, permite calculul energiei hidraulice etc. Datorit umiditii bogate, rul Bistria primete o cantitate nsemnat de ap, cantitate care n stadiul actual, cu amenajrile de azi, satisface un municipiu ca Bistria. Repartiia teritorial a elementelor bilanului hidrologic n zona studiat ne arat c se afl n sfera umiditii bogate proprie zonei montane, deci asigur zona propriuzis cu precipitaii ntre 800-1400 mm. Repartiia scurgerii n timpul anului este condiionat de caracterul alimentrii i de variaia aportului surselor de alimentare. Analiza repartiiei sezoniere a scurgerii a dus la concluzia c pe rul Bistria predomin scurgerea de primvar, ca o consecin a topirii zpezilor, nsoit de ploi relativ abundente. Scurgerea minim s-a observat n perioada cnd rul Bistria se alimenteaz aproape exclusiv din ape subterane (toamna i iarna). Scurgerea sczut de la sfritul verii, nceputul toamnei, este consecina frecvenei slabe a precipitaiilor din lunile august i septembrie, a evapo-transpiraiei accentuate i a gradului maxim de epuizare a resurselor subterane, care se soldeaz printr-o scurgere semipermanent sau intermitent a majoritii afluenilor Bistriei. Pe rul Bistria valorile sunt de 2-4 l/s/km, datorit alimentrii subterane mai srace ct i a intensificrii schimbului rustratul freatic din depozitele fluviatile existente. Cele mai mari viituri de pe rul Bistria au fost n anii: 1932 (7-11 iulie), 1970 (1315 mai), dar au fost i alte viituri de mai mic amploare, dar cu frecven mai mare, ceea ce indic o schimbare a tuturor elementelor fizico-geografice i antropice (urbanizare, defriri, lucrri hidrologice), care influeneaz n mod negativ ambientul. Flora i faun Ct privete zona locuit a oraului, avnd n vedere c ne situm ntr-o zon puternic antropizat, vegetaia cu caracter primar a fost nlocuit n cea mai mare parte de ctre formaiuni secundare sau vegetaie de origine antropic, iar cele nc existente sunt puternic modificate i fragmentate. 13
n cele ce urmeaz, referirile la flor i faun privesc teritoriul administrativ din afara intravilanului. Vegetatia cel mai bine reprezentata in zona municipiului Bistrita este cea forestiera si cea de pajiste. Formatiunile forestiere, destul de numerioase si de diverse din punct de vedere ecologic, sunt rezultatul unei indelungate evolutii, o reflectare a conditiilor fitogeografice actuale, precum si a complexelor influente antropice. Dintre aceste formatiuni, se pot aminti:
-
As. Cytiso quercetum petraeae se caracterizeaza printr-un numar redus de
specii datorita conditiilor trofice specifice si populeaza frecvent terenurile cu soluri acide erodate, fiind reprezentata in principal prin cenoze de gorun.
-
As. Pruno spinosae Crataegetum se instaleaza pe pagini xeromezofile sau in As. Quercum petraeae carpinetum ocupa in general versantii umbriti, fiind bine As. Carpino fagetum - padurile de fag si carpen se intalnesc in special la As. Salici Populetum este larg raspandita in lunca Bistritei si a principalilor In ceea ce priveste asociatiile de pajiste, acestea sunt in general de natura
taieturile padurilor de cer.

-
individualizata sub aspect floristic.

-
contactul cu rama montana a Muntilor Calimani.

-
afluenti secundara, instalate spontan, dupa interventia omului, in locul vegetatiei primare defrisate (padure), acestea fiind insa mult influentate de factorii naturali. Vegetatia pajistilor este relativ bogata si variata. Astfel se disting pajisti cu agrostis tenuis in asociatie cu festuca valesiaca, pajisti de agrostis tenuis cu festuca pratensis si pajisti de agrostis tenuis cu festuca rubra. In ceea ce priveste fauna, treuie mentionata cea specifica padurilor. Dintre cele mai frecvente specii de mamifere mentionam: veverita (Sciurus vulgaris), iepurele (Lepus europaeus), bursucul (Meles meles), vulpea (Vulpes vulpes), mistretul (Sus scrofa), caprioara (Cervus elaphus). Bogatia ornitologica este reprezentata de specii precum: fazanul (Phasianus colchinus), pupaza (Upupa epops), privighetoarea (Luscinia megarhynchos), mierla neagra (Turdus merula), pitulicea (Phylloscopus collybita), ghionoaia (Picoides villosus), dumbraveanca (Coracias garrulus), grangurul (Oriolus oriolus). 14
Solul In zona municipiului Bistrita, literatura de specialitate mentioneaza prezenta urmatoarelor tipuri de sol: soluri brune luvice, luvisoluri albice, soluri brune eumezobazice, andosoluri, soluri gleice, soluri si protosoluri aluviale, regosoluri, erodisoluri. Ariile protejate Pe teritoriul municipiului Bistria, nu exist arii naturale protejate de interes national sau international. n extremitatea sud-vestic, exist ns un sit de interes comunita, SCI ieu-Budac. Este vorba despre o zon umed din regiunea biogeografic continental reprezentnd habitat specific pentru specia de interes conservativ Lutra lutra, alturi de amfibianul Bombina variegata i apte specii de peti de asemenea de interes conservativ. n cele dou ruri triesc n total 7 specii de peti de interes comunitar i alte 10 specii, care nu sunt de interes comunitar (doar una singur este invaziv - Carassius gibelio). Cele dou ruri au fost puin afectate de impacturile antropice, fiind printre puinele situri din Transilvania care a fost desemnat pentru a proteja cele trei specii Gobio de interes comunitar ct i specia Aspius aspius. Relaia teritoriului administrativ cu ariile protejate este redat n harta de mai jos. Situaia economic i social n contextul actual Municipiul Bistrita avea in anul 2009 o populaie de 84.477 locuitori, cu 4 % mai mult
dect n anul 2002 (81.259 locuitori), cu 13,3% mai putin decat in 1992.
Orasul Bistrita si-a datorat dezvoltarea si coeziunea interna prin relatiile de cooperare si fluxurile demo-economice cu zona sa periurbana. In ciuda declinului si restructurarii industriale, municipiul Bistrita nu si-a pierdut capacitatea de polarizare a spatiului judetean. A avut loc diversificarea economiei locale, mutatia sectoriala si mutatia de la industria traditionala (prelucrarea lemnului, alimentara, textila), spre ramuri noi echipamente auto, mecanica, dezvoltarea serviciilor. In paralel, a crescut capacitatea de aglutinare si polarizare a spatiului rural invecinat, aici incluzandu-se si localitatea Unirea.
15
16
In ceea ce priveste situatia economica actuala a municipiului Bistrita, aceasta este descrisa de functionarea a 78 de mari companii, unele cu capital integral sau majoritar romanesc (SC Teraplast SA, SC Comautotransport SA, SC Electroplast SA, SC Redivivus SRL etc.) si altele cu capital majoritar sau integral strain (SC Leoni Wiringo System SRL, SC Roseyars SRL etc.). Municipiul Bistria are cea mai mare contribuie la economia judeului, avnd nregistrate 59,7% din totalul firmelor din jude i care au avut un aport de 70,6% cifra de afaceri; 71,2% profitul brut realizat; 60,4% pierderi i 74% la numrul de angajati. Efectele crizei economice s-au fcut simite ncepnd cu trimestrul IV 2008 si continua i n present. Ramurile principale ale industriei reprezentate n jude i implicit n municipiul Bistria prin ageni economici sunt: metalurgia, construciile de maini, electrotehnic, mase plastice, prelucrarea lemnului, textile, exploatare minier, sticlrie i alimentar. Pe lng industrie, turismul reprezint o ramur economic important, dezvoltat pe baza motenirii culturale bogate a oraului i a cadrului natural ofertant din mprejurimi. 2.2. OBIECTIVELE PUG Obiectivele urmrite prin actualizarea PUG Bistria sunt: Optimizarea relaiilor localitilor cu teritoriul administrativ i judeean; Valorificarea potenialului natural, economic i uman; Organizarea i dezvoltarea cilor de comunicaii; Stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan; Stabilirea i delimitarea zonelor construibile; Stabilirea i delimitarea zonelor funcionale; Stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar sau definitiv de construire; Stabilirea i delimitarea zonelor protejate i a zonelor de protecie a acestora; Stabilirea cadrului de modernizare i dezvoltare a echiprii edilitare; Evidenierea deintorilor terenurilor din intravilan; Stabilirea obiectivelor de utilitate public; 17
Stabilirea modului de utilizare a terenurilor i a condiiilor de conformare i realizare a construciilor. 2.3. DESCRIEREA PUG Planul urbanistic general al municipiului Bistria stabilete aciunile i msurile de dezvoltare att a centrului urban propriu-zis, ct i a localitilor componente pe o durat determinat, pe baza analizei multicriteriale a situaiei existente i a necesitilor de dezvoltare a teritoriului. Memoriul general aferent planului urbanistic general analizat este alctuit din patru capitole i anume: Introducere (date de recunoatere a terenului, obiectul lucrrii, surse de documentare); Stadiul actual al dezvoltrii. n cadrul acestui capitol sunt analizate elementele cadrului natural i socio-economic al localitii, elementele de infrastructur de comunicaie sau edilitar a teritoriului. n egal msur sunt analizate riscurile naturale din aria de interes, problemele de mediu i disfuncionalitile din teritoriu. Propuneri de organizare urbanistic. n cadrul capitolului 3 sunt analizate rezultatele studiilor de fundamentare realizate, direciile de evoluie i prioritile n dezvoltarea teritoriului n raport cu evoluia populaiei. Totodat este prezentat teritoriul intravilan nou delimitat, alturi de zonarea funcional propus i bilanul teritorial aferent. Concluzii msuri n continuare. Planul Urbanistic General conine i un Regulament de Urbanism care cuprinde i detaliaz prevederile referitoare la modul de utilizare a terenurilor i de amplasare, dimensionare i realizare a construciilor pe ntregul teritoriu al municipiului Bistria, att n spaiul intravilan, ct i n cel extravilan. Planul Urbanistic General analizat este descris n cele ce urmeaz, fiind surprise o serie de aspecte cu relevan n evaluarea strategic de mediu.
18
2.3.1. Intravilan existent i propus. Zone funcionale i propuneri de zonificare. Bilan teritorial
Tabel 2. Zone funcionale existente
ZONE FUNCIONALE
EXISTENT 2010 Suprafaa (ha) % din total intravilan 58,60
Locuine i funciuni complementare, din care: Locuine cu regim mic de nlime Locuine cu regim mediu de nlime Locuine cu regim mare de nlime Instituii i servicii de interes public Uniti industriale i depozite Uniti agricole Ci de comunicaie i transport Spaii verzi, agrement, perdele de protecie Construcii tehnico edilitare Gospodrie comunal, cimitire Destinaie special Ape Terenuri neproductive TOTAL INTRAVILAN
1490.1
170.43 381.5 18.9 201.3 129.9 27.9 23.2 35.8 72.8 8.47 2560.3
6,66 14,90 0,74 7,86 5,07 1,09 0,91 1,40 2,84 0,33 100,00
Suprafaa teritoriului intravilan existent, n valoare de 1667,8 ha, reprezint 17,71 % din suprafaa teritoriului administrativ.
19
Figura 1. Zone funcionale existente
Zona cu locuine, fiind constituit din locuine colective i individuale se desfoar pe 58,20 % din intravilan. n ultimul deceniu s-a manifestat o tendin clar a populaiei de a investi n construcia de locuine, aprnd astfel cartiere noi. Zonele noilor cartiere nefiind anterior dotare cu utiliti, extinderea utilitilor publice nu a reuit s in ritmul construciilor realizate. ncepnd din anul 2009 s-a remarcat o scdere a ritmului de construire a locuinelor. Regimul de proprietate dominant n municipiul Bistria este cel de proprietate privat. n privina calitii locuirii, se remarc o discrepan accentuat ntre centrul urban i localitile componente, sub aspectul accesului la serviciile de infrastructur edilitar. Disfuncionalitile majore identificate la nivelul zonelor de locuire din cadrul intravilanului existent n municipiul Bistria sunt: Dezvoltarea haotic ce pune n conflict funcional zonele de locuire cu cele industriale;
20
Existena unor zone destinate dezvoltrii sectorului de locuine, n prezent nevalorificate raional i lipsite de accese modernizate i utiliti; Aglomerarea excesiv a extravilanului localitii prin construirea a cartiere ntregi de case de vacan, care culmineaz cu presiunea asupra administraiei locale pentru introducere n intravilan; Ponderea prea mare a zonei de tranziie a suburbanului, n raport cu cele dou straturi clar definite: oraul trupul principal i localitile aparintoare. O pondere de 14,90 % din totalul suprafeei intravilanului este ocupat de zona unitilor industriale i de depozitare. Declinul industriei a determinat degradarea platformelor industriale i ocuparea lor n condiii necorespunztoare. Printre principalele disfuncionaliti existente la nivelul zonelor industriale menionm: Spaiile destinate pietonilor i staionrii autovehiculelor/bicicletelor sunt necorespunztoare; Lipsa plantaiilor de protecie la unitile productive poluante; Incompatibilitate funcional ntre zonele industriale i locuine; Incompatibilitate functional ntre zonele industriale i zona central. Zona aferent instituiilor i serviciilor de interes public (ISP) deine 6,66 % din intravilanul municipiului i include zona central i zonele de dotri dispersate. Zona central a municipiului constituie principala zon de polarizare a instituiilor publice i instituiilor. Aceasta reprezint un areal de maxim efervescen a activitilor n mediul urban studiat, prin concentrarea serviciilor i comerului, alturi de cldiri de locuine i monumente istorice, elemente care pun n eviden diversitatea spaiului public. Zona central cuprinde aria de protecie a patrimoniului construit al municipiului Bistria, o subzon situat n afara zonei protejate format din cldiri cu regim de construire continuu i discontinuu i regim de nlime cel mult P+2 i o a doua subzon format din cldiri cu regim de construire discontiuu avnd un regim de nlime P+4, cu accente P+5-6. Zona cilor de comunicaie i transport reprezint 7,86 % din teritoriul intravilan existent. Principalele disfuncionaliti identificate la nivelul cilor de comunicaie din municipiu sunt:
21
Utilizarea bulevardelor principale din componena reelei stradale de ctre autovehiculele aflate n tranzit i interaciunea fluxurilor de autovehicule aflate n tranzit cu fluxurile de autovehicule locale; Axa DN 17 suprapus traseului principalelor bulevarde ale reelei stradale din centru urban are o poziie median n raport cu desfurarea n teritoriu a oraului, ceea ce face ca aceasta s fie traversat n numeroase puncte de fluxurile de legtur ntre cartiere, n special ntre cartierele de locuine i zona industrial; Juxtapunerea reelei de cale ferat cu reeaua stradal care deservete municipiul Bistria; Numrul insuficient al trecerilor peste calea ferat, n special n zona de SV a oraului; Numrul redus de traversri peste rul Bistria, fapt care ngreuneaz accesibilitatea ntre zonele aflate de o parte i de alta a rului, mai ales n condiiile n care exist deja noi zone rezideniale n ariile limitrofe municipiului i care au potenial de dezvoltare; Inexistena parcrilor colective la nivelul municipiului Bistria; Reducerea capacitii de circulaie pe strzi cauzat de parcrile longitudinale sau n unghi, amenajate sau neamenajate pe partea carosabil sau n afara acesteia, cu ieire n banda nti de circulaie; Accesul necorespunztor n DN 17 pe raza localitilor aparintoare municipiului Bistria; de pe fiecare proprietate i drum de servitute, accesul se face direct n drumul naional, cu consecine nefavorabile asupra fluenei i siguranei circulaiei; Nivelul ridicat al polurii atmosferice provenite din traficul rutier de-a lungul axei de circulaie principale; Inexistena infrastructurii dedicate circulaiei bicicletelor; acest mod de transport este preferat de un numr redus de utilizatori, fiind nesigur din cauza faptului c se desfoar fie pe partea carosabil dedicat circulaiei autovehiculelor, fie pe zona dedicat circulaiei pietonale; Lipsa unor centuri de ocolire a oraului. Zona spaiilor verzi, de agrement i a perdelelor de protecie acoper 5,07 % din suprafaa intravilanului existent. Raportnd suprafaa acoperit cu spaii verzi la numrul de locuitori ai municipiului (70493 de locuitori, conform Recensmntului 22
populaiei din anul 2011), rezult 11,52 mp de spaii verzi/locuitor, o valoare cu mult redus fa de minimul recomandat la nivelul Uniunii Europene (26 mp/locuitor). Pe lng faptul c suprafaa acoperit de spaii verzi este una redus, nici repartiia n teritoriu a acestora nu este una echitabil; n numeroase zone rezideniale cu locuine colective, areale cu o mare concentrare de locuitori, spaiile verzi lipsesc sau ocup suprafee mici, astfel nct nu satisfac necesitile de recreere a populaiei. Zone cu alte destinaii: Zona cu uniti agricole ocup 18,9 ha i reprezint 0,74 % din intravilan; Zona cu construcii tehnico-edilitare acoper o suprafa de 27,9 ha, reprezentnd 1,09 % din intravilan; Zona de gospodrie comunal, cimitire ocup 23,2 ha, reprezentnd 0,91 % din intravilan; Zona cu destinaie special are o suprafa de 35,8 ha i reprezint 1,40 % din intravilan; Zona cu ape acoper 72,8 ha i reprezint 2,84 % din intravilan. Zona cu terenuri neproductive are o suprafa de 8,47 ha i reprezint 0,33 % din intravilan. Extinderi propuse prin P.U.G. 2010: n cadrul Planului Urbanistic General s-au stabilit suprafeele de teren care alturi de cele existente vor forma noul intravilan. Extinderile propuse au fost fcute de comun acord cu autoritile locale ca urmare a cererii de terenuri pentru dezvoltarea activitilor productive i serviciilor, sectorului de locuine, etc. 1. Zon pentru locuine i funciuni complementare 2. Zon pentru uniti industriale i depozitare 3. Zon pentru instituii i servicii publice 4. Zon pentru uniti agricole 5. Zon pentru ci de comunicaie i transport 6. Zon pentru construcii tehnico-edilitare 7. Zon pentru gospodrire comunal, cimitire 8. Zon pentru destinaie special 9. Zon cu terenuri neproductive
S = 227,16 ha S = -104,95 ha S = 145,81 ha S = -14,99 ha S = 183,06 ha S = -20,33 ha S = 19,81 ha S = 21,1 ha S = -8,47 ha 23
10. Zon cu ape 11. Zon cu pduri 12. Zon mixt: locuire i servicii 13. Zon mixt: industrial i servicii 14. Zon spaii verzi, agrement, perdele de protecie Total extinderi propuse 1026,05 ha
S = -9,97 ha S = 34,84 ha S = 256,38 ha S = 96,59 ha S = 200,01 ha S =
Tabel 3. Zone funcionale propuse ZONE FUNCIONALE EXISTENT 2010 Suprafaa (ha) Locuine i funciuni complementare Instituii i servicii de interes public Uniti industriale i depozite Uniti agricole Ci de comunicaie i transport Spaii verzi, agrement, perdele de protecie Pduri Construcii tehnico edilitare Gospodrie comunal, cimitire Destinaie special Ape Terenuri neproductive Zon mixt: locuire i servicii Zon mixt: industrial i servicii TOTAL INTRAVILAN 1490.1 170.43 381.5 18.9 201.3 129.9 0 27.9 23.2 35.8 72.8 8.47 0 0 2560.3 PROPUS 2010 Suprafaa (ha) 1717.26 316.24 276.55 3.91 384.36 329.91 34.84 7.57 43.01 56.9 62.83 0 256.38 96.59 3586.35
24
Figura 2. Zone funcionale propuse
Includerea noilor suprafee n teritoriul intravilan s-a realizat ca urmare a estimrii necesitilor de dezvoltare a municipiului n urmtorii 5 10 ani i n baza strategiilor de dezvoltare i a studiilor de fundamentare. n intervenia asupra intravilanului, s-au respectat limitele naturale / limitele folosinelor sau de proprietate. Limita intravilanului propus cuprinde toate suprafeele de teren destinate construciilor i amenajrilor urbanistice, cele mai multe destinate funciei rezideniale, dar i activitilor productive i instituiilor i serviciilor. n varianta propus a teritoriului intravilan se observ introducerea a trei categorii noi de zone: Zon mixt: locuire i de servicii, care acoper o suprafa de 256,38 ha, 7,15 % din teritoriul intravilan propus; 25
Zon mixt: industrial i de servicii, care acoper 96,59 ha, reprezentnd 2,69 % din teritoriul intravilan propus; Zon cu pduri: 34,84 ha, reprezentnd 0,97 % din suprafaa intravilanului propus. Se remarc o cretere semnificativ a suprafeei acoperite cu spaii verzi, de la 129,9 ha, la 329,91 ha. Raportnd, n aceeai manier, suprafaa de spaii verzi i de agrement la numrul de locuitori al municipiului, rezult 46,80 mp/locuitor, o valoare care satisface recomandrile europene n ceea ce privete spaiile verzi i de recreere din localiti. Localitile aparintoare municipiului Bistria sunt unite din punct de vedere spaial, devenind ca nite cartiere ale centrului urban. Trupurile izolate de intravilan cuprind funciuni diverse: locuire, activiti productive, industriale etc. n prezentul plan s-a indicat la nivelul teritoriului administrativ i intravilanului, folosina asupra terenurilor. Pentru terenurile situate n intravilan, ocupate cu construcii i alte amenajri s-a indicat destinaia supraedificatelor: cldiri de utilitate public, locuine, instituii i servicii publice, obiective pentru producie agricol i industrial, terenuri de sport, obiective pentru gospodrie comunal, obiective tehnicoedilitare, circulaie, ape, pduri i destinaie special. Merit subliniate i extinderile propuse pentru ci rutiere i de transport, n suprafa de 183,06 ha, cel mai important obiectiv de acest gen pe care PUG-ul analizat l pregtete fiind varianta ocolitoare sud a oraului. Aceasta a fcut obiectul unor studii i proiecte anterioare care au condus la selectarea acesteia ca varianta de ocolire i anume: proiectul Asisten tehnic pentru elaborarea SF, PT, detalii de execuie i documentaii de atribuire pentru variantele de ocolire Bistria, Gheorghieni i Miercurea Ciuc, beneficiar: Compania Naionala de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA, respectiv Studiul privind delimitarea zonei periurbane a municipiului Bistria, elaborat de Facultatea de Geografie a Universitii Babe-Bolyai pentru Primria Bistria. n cadrul acestor studii, au fost analizate mai multe variante de ocolire a oraului, concluzia fiind c varianta ocolitare sud ndeplinete cumulat mai multe criterii (funcionale, economice, de trafic) n defavoarea celorlalte analizate, n special a variantei ocolitoare nord. n cadrul PUG-ului analizat, a fost ntocmit un studiu de trafic de ctre Facultatea de Mecanic i Tehnologie a Universitii din Piteti, concluzia acestuia fiind c varianta de ocolire sud ar contribui semnificativ la eliminarea 26
disfuncionalitilor existente la nivelul oraului n ceea ce privete traficul de tranzit prin preluarea unei mari pri a acestuia. PUG-ul analizat desemneaz funciunea viitoarei osele ocolitoare, detaliile de proiecie a acesteia urmnd ns a fi stabilite la faza de obinere a Autorizaiei de Construire, iar efectele asupra mediului asociate construciei efective vor fi de asemenea analizate i evaluate n cadrul procedurii de obinere a Acordului de Mediu. Cu toate acestea, avnd n vedere importana strategic a acesteia pentru dezvoltarea municipiului, n etapa de elaborare a Raportului de Mediu au fost analizate i caracteristici eseniale ale proiectului de costrucie a acestei variante ocolitoare al cror cadru l pregtete PUG-ul analizat. n cele ce urmeaz sunt redate aceste caracteristici, pentru ca n impactul potenial asupra mediului s fie analizat n capitolul 8 - EVALUAREA EFECTELOR POTENTIALE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ASOCIATE PUNERII IN APLICARE A PLANULUI . Varianta de ocolire sud Bistria va avea lungimea de 14,588 km. Partea carosabil a drumului va dispune de dou benzi de circulaie de cte 3,50 m lime, mrginit de acostamente consolidate de cte 1,50 m lime (0,75 m benzi de ncadrare realizate cu acelai sistem rutier ca i partea carosabil i 0,75 m acostamente propriu-zise ce vor fi consolidate cu dale de beton sau cu un strat de agregate naturale stabilizate cu ciment impermeabilizat cu emulsie cationic i dispus peste un strat de balast). Acolo unde este necesar dispunerea de parapete la marginea platformei, aceasta va fi extins cu 0,75 m. Pe sectorul de drum km 1+000 km 1+950 se va introduce banda a 3-a, amplasat pe partea dreapt a drumului, n sensul de cretere a kilometrajului. Pe poriunea n care traseul variantei de ocolire este situat pe malul rului Bistria (pe o lungime total de cca. 1,5 km), a fost prevzut nspre cursul de ap o zon pietonal, protejat prin parapete de siguran i panouri fonoabsorbante. Pe traseu sunt prevzute: 1 pod peste cale ferat i peste rul Bistria (531,7 m); 3 poduri peste canale ANIF i pasaje peste deal (293,7 m; 32,5 m i 40,3 m); 1 viaduct peste deal (90,8 m); 1 pasaj peste DJ 173C (191,6 m); 1 pasarel pietonal peste rul Bistria; 1 viaduct peste rul Bistria (378,57 m); 1 pod peste rul Bistria (107,7 m). 27
Sunt prevzute intersecii giratorii la ieirea din DN17 i la reintrarea n DN17, precum i la interseciile cu DJ173 spre Jelna, cu DC8 spre Ghinda, cu strada Ghinzii. Raza exterioar a giraiilor propuse este de 20 m. Drumurile laterale ce vor debua n varianta ocolitoare vor fi amenajate, n funcie de alctuirea sistemului rutier propriu, cu balast, piatr spart i/sau straturi asfaltice. Drumurile existente de exploatare neclasificate, al cror amplasament este afectat de traseul variantei de ocolire vor fi relocate i vor fi proiectate cu o parte carosabil de 4 m i o platform de 5 m lime. Sistemul rutier va fi format dintr-un strat de balast n grosime de 30 cm. La km 11+220 este prevzut amenajarea unei parcri auto, amplasat pe ambele pri ale drumului (2 x 8500 m). Parcarea va fi destinat tuturor categoriilor de autovehicule: autobuze i camioane 20 locuri, autoturisme i locuri pentru persoane cu mobilitate redus 40 locuri. Platformele de parcare vor fi accesibile prin intermediul unor bretele de acces care s permit intrarea i ieirea din parcare. ntre carosabilul drumului i platformele de parcare se va prevedea cte un spaiu de protecie de cca 3,5 m lime pe ambele pri. Pe ambele pri, parcarea va fi dotat cu spaii de protecie, spaii de agrement prevzute cu mese, bnci i copertine, precum i cu utilitile necesare, inclusiv cabin telefonic. Ansamblul grup sanitar va fi format din 2 module, fiecare cu dimensiunea de 6 x 2,45 x 2,7 m. Un element important cu implicaii de mediu poteniale este c traseul variantei sud traverseaz pe o distan de 1,5 km o zon mpdurit pentru care se vor efectua defriri peo suprafa de 18468,98 m. De asemenea, avnd n vedere c traseul interfereaz cu zone rezideniale situate foarte aproape sau chiar pe traseul propus, n vederea construciei vor fi demolate vor fi demolate 3 imobile, i anume: locuin cu un singur nivel mpreun cu anexele, la km 2+550. Acest imobil este izolat, n afara perimetrului construit actual; - locuin P+1 mpreun cu anexele, pe str. Mihai Viteazu, nr. 95. Acest imobil va fi afectat de execuia infrastructurilor pasajului peste DJ 173C Bistria Budacu de Jos, fiind situat sub traseul viaductului;
28
- locuin P+1 mpreun cu anexele, pe str. Viorelelor, lng Podul Jelnei acest imobil este situat la limita albiei minore a rului Bistria, fiind dispus n afara frontului de case existent. n afara acestor imobile, vor fi dezafectate o serie de hale i depozite vechi, situate n general tot pe malul rului, n zona care continu dinspre strada Ghinzii nspre zona lacului de agrement. n concluzie, se poate afirma c implementarea unui astfel de proiect (varianta ocolitoare sud) se nscrie n tendinele normale de restructurare urban a municipiului, prin devierea traficului auto de tranzit n afara zonei centrale, sporind gradul de confort urban i implicit nivelul calitii vieii locuitorilor. Cunoasterea efectelor potentiale pe care aceasta le-ar putea avea asupra componentelor teritoriale este o conditie esentiala pentru reusita integrarii sale sub aspect environmental, economic si social. Calea rutiera nu trebuie sa ramana o simpla constructie cu functie de transport, ci trebuie sa devina ea insasi o componenta teritoriala supusa echilibrului environmental, susceptibila sa polarizeze noi spatii cu functii economice si sa potentializeze interactiuni multiple cu factorii sociali si politici ce actioneaza in teritoriu. Cunoasterea riscurilor, avantajelor pozitionale si constrangerilor, oportunitatilor de dezvoltare etc., analiza corelata a acestor elemente si integrarea concluziilor lor intr-un model eficient de impact teritorial, pot oferi factorilor de decizie administrativa un instrument de lucru deosebit de util in vederea adoptarii solutiilor optime in procesul dezvoltarii durabile a teritoriului. n cadrul memoriului de descriere a Planului Urbanistic General, urmtoarele disfuncionaliti au fost evideniate n ceea ce privete circulaia actual n municipiu: utilizarea bulevardelor principale din componenta retelei stradale de ctre autovehiculele cu masa total maxim autorizat mai mic de 2,5 tone aflate n tranzit; interactiunea fluxurilor de autovehicule aflate n tranzit cu fluxurile de autovehicule locale; axa DN 17 suprapus peste principalele bulevarde ale retelei stradale a localittii are pozitie median n raport cu dezvoltarea orasului, ceea ce face ca aceasta sa fie traversat n numeroase puncte de fluxurile de legtur ntre cartiere, n special ntre cartierele de locuinte si zona industrial; 29
sectionarea retelei stradale de ctre reteaua de cale ferat care deserveste municipiul Bistrita; numrul insuficient al trecerilor peste calea ferat, n special n zona de S-V a orasului; numrul redus de traversri peste rul Bistrita, fapt care ngreuneaz accesibilitatea ntre zonele aflate de o parte si de alta a rului, mai ales n conditiile n care exist deja noi zone rezidentiale n ariile limitrofe municipiului si care au potential de dezvoltare; lipsa parcrilor colective la nivelul municipiului Bistrita; reducerea capacittii de circulatie a strzilor cauzat de parcrile longitudinale sau n unghi, amenajate sau neamenajate pe partea carosabil sau n afara acesteia, cu iesire direct n bada nti de circulatie; risc ridicat de aparitie a accidentelor de circulatie pe artera principal care se suprapune peste traseul DN 17 din cauza fluxurilor de trafic ridicate; accesul necorespunztor n DN 17 pe raza localittilor apartiontoare minicipiului Bistrita; de pe fiecare proprietate si drum de servitute accesul se face direct n drumul national, cu consecinte nefavorabile din punct de vedere al fluentei si sigurantei circulatiei. Inexistenta unor drumuri colectoare n aceste zone constituie o disfunctionalitate; Nivel ridicat al poluarii atmosferice provenite din traficul rutier de-a lungul axei de circulatie principale; Lipsa infrastructurii dedicate circulaiei bicicletelor; acest mod de transport este preferat de un numr redus de utilizatori, fiind nesigur din cauza faptului c se desfoar fie pe partea carosabil dedicat circulaiei autovehiculelor, fie pe zona dedicat circulaiei pietonale; Reducerea funciunii de arter ocolitoare a Drumului Cetii, cauzat de dezvoltrile industriale si de locuinte din zonele adiacente; Lipsa unei / unor centuri ocolitoare a oraului; nregistrarea unor valori ale raportului debit / capacitate care tind ctre 1 de-a lungul acestei artere, corelat cu potentialul de dezoltare, conduc la concluzia c, n viitor, capacitatea acestui drum va fi depsit.
30
Ct privete patrimoniul arhitectural, avnd n vedere faptul c anterior actualizrii Planului Urbanistic General al municipiului Bistria a fost elaborat un Plan Urbanistic Zonal cu scopul reglementrii din punct de vedere urbanistic a zonei centrale protejate a municipiului, prevederile documentului din urm au fost incluse n planul studiat. Astfel PUZ-ul realizat pentru zona central protejat are n vedere urmtoarele obiective majore: Repunerea zonei de protecie i a zonei protejate ntr-un cadru legislativ ca terminologie i delimitare; Evidenierea rolului de catalizator al zonelor respective pentru dezvoltarea urban, teritorial i regional; Asigurarea continuitii fizice, funcionale i spirituale a cadrului construit din localiti i stimularea interesului economic i cultural pentru utilizarea acesteia; Protejarea i punerea n valoare a monumentelor istorice, a zonelor arheologice i a ansamblurilor arhitecturale i urbanistice deosebite, precum i a contextului i caracteristicilor care contureaz semnificaia lor istoric; Stabilirea obiectivelor de utilitate public care s rspund nevoilor sociale actuale i viitoare; Reglementarea modului de utilizare a terenurilor cuprinse n perimetrele zonelor respective, prin stabilirea unor reguli de construire clare; Stabilirea condiiilor de realizare i conformare a construciilor i amenajrilor urbanistice pe ariile respective.
Tabel 4. Bilan teritoriu administrativ propus municipiul Bistria Categoria de folosin Arabil Agricol Puni-fnee Vii Livezi Pduri Ape Neagricol Drumuri CF Curi-construcii Extravilan (ha) 1528,78 3416,63 15,72 1968,32 3668,58 77,59 215,25 10,11 33,59 Intravilan propus (ha) 685,77 272,13 6,21 275,03 34,84 62,83 354,49 29,42 1846,73 % din total 15,18 25,29 0,15 15,38 25,39 0,96 3,91 0,27 12,89
31
Neproductiv Total
63,16 10997,73
18,90 3586,35
0,56 100,00
2.3.2. Zone cu riscuri naturale i msuri propuse Zone de risc natural n municipiul Bistria: Zone cu risc de inundabilitate; Zone cu risc de alunecri de teren. Zone de risc natural conf. legii nr. 575 / 2001, PATN Seciunea a V-a n municipiul Bistria: Cutremur - micare vibratoare a scoarei terestre, generat de o ruptur brutal n aceasta, ce poate duce la victime umane i distrugeri materiale. Zona de intensitate seismic pe scara MSK pentru municipiul Bistria - VI i perioada medie de revenire: cca. 100 ani. Inundaie - acoperire a terenului cu un strat de ap n stagnare sau n micare, care, prin mrime i durat, poate provoca victime umane i distrugeri materiale, ce deregleaz buna desfurare a activitilor social-economice din zona afectat. Alunecare de teren - deplasare a rocilor i/sau a masivelor de pmnt care formeaz versanii unor muni sau dealuri, a pantelor unor lucrri de hidroamelioraii sau a altor lucrri funciare, ce poate produce victime umane i pagube materiale. Din punct de vedere al riscului seismic, municipiul Bistria se ncadreaz n interiorul izoliniei de gradul VI pe scara MSK. Conform normativului P 100-1/2006 amplasamentul studiat prezint o valoare de vrf a acceleraiei terenului ag = 0.08 g pentru cutremure avnd intervalul mediu de recuren IMR = 100 ani i o perioad de control a spectrului de rspuns Tc = 0.7 sec. Prin urmare, amplasamentul municipiului nu prezint un risc ridicat de cutremur. n ceea ce privete riscul de inundaii, n urma amenajrilor executate pe principalele cursuri de ap, oraul nu prezint un potenial de risc ridicat la fenomenele de inundabilitate provenite din depirea debitelor pe rul Bistria. n schimb exist antecedente n ceea ce privete fenomenele de inundabilitate la baza versanilor, datorate scurgerilor de ape provenite din precipitaiile abundente de scurt durat.
32
Acest lucru este favorizat i de colmatarea vilor prin amplasarea de construcii sau prin depozitarea deeurilor menajere n zonele de curs. Alunecrile de teren sunt identificate pe versanii vilor, n special n zona depresiunii Bistria. Acestea sunt favorizate de panta mare a versanilor, umiditatea n exces, lipsa vegetaiei i de litologia zonei dominat de argile. Potenialul de instabilitate a fost evaluat pe baza criteriilor pentru estimarea potenialului i probabilitii de producere a alunecrilor de teren din Ghid pentru identificarea i monitorizarea alunecrilor de teren i stabilirea soluiilor cadru de intervenie asupra terenurilor pentru prevenirea i reducerea efectelor acestora n vederea satisfacerii cerinelor de siguran n exploatare a construciilor, refacere i protecie a mediului. Astfel, zonele care prezint risc mare la alunecri de teren se gsesc de-a lungul vii Jelnei, de-a lungul drumului spre Sigmir, pe dealul Schulerwald i de-a lungul vii Sltiniei. n cadrul studiilor de fundamentare efectuate pentru PUG-ul analizat, a fost efectuat i un studiu geotehnic n care au fost evideniate zonele supuse riscurilor naturale i antropice, condiiile de fundare n funcie de condiiile geotehnice specifice, elementele generatoare de riscuri specifice i recomandri. A fost realizata o hart de probabilitate la fenomenele de instabilitate lundu-se n alcul opt factori, respectiv fiind realizate opt hri tematice: litologie, geomorfologie, tectonic, hidrologie i clim, hidrogeologie, seismicitate, gradul de acoperire cu pduri i gradul de ncrctur antropic. Din suprapunerea elementelor cadrului natural cu fenomenele de risc natural i antropic identificate pe teritoriul municipiului Bistria, s-au conturat urmtoarele zone: Zone improprii amplasrii construciilor reprezentate prin: zonele de curs ale reelei hidrografice cu regim permanent cu banda de protecie delimitat conform Legii Apelor completat cu Legea 112/2006; zonele inundabile aferente reelei hidrografice cu caracter permanent. zonele de curs ale reelei hidrografice cu regim nepermanent; zonele cu probabilitate de producere a alunecrilor de teren mare foarte mare prezente pe versanii vilor cu pant mai mare de 30 grade; zonele de aflorare a diapirelor cu sare (Srata Sltinia); zonele afectate de trasee de utiliti (linii electrice); haldele de steril. Zone bune de construit cu amenajri speciale, reprezentate prin: 33
zonele de versant cu pant de maxim 22 unde amenajrile constau din realizarea de platforme i ziduri de sprijin; zonele cu drenaj insuficient unde amenajrile ce urmeaz a fi executate constau din lucrri de drenare a apei pluviale sau ridicarea cotei amplasamentului construciilor; zona central a municipiului din interiorul zidurilor vechii ceti unde sunt necesare lucrri de mbuntire a terenului de fundare prin confecionarea de perne din pmnt omogen compactat. Zone bune de construit far amenajri speciale, reprezentate prin: zonele de culme deluroas i cele de teras cu relief plan i stabil fr potenial de risc cu privire la fenomenele de inundabilitate. Msuri n zonele cu riscuri naturale Zonele identificate ca fiind expuse la riscuri naturale (alunecri de teren i inundaii) au fost reglementate prin prezentul plan urbanistic general inndu-se cont de vulnerabilitile lor. Zonele afectate de fenomene de inundabilitate Vor fi respectate zonele de protecie pentru cursurile de ap impuse de Apele Romne; Cursurile de ap din zon i canalele de desecare vor fi decolmatate; Se vor executa lucrri de drenaj pentru zonele cu drenaj insuficient; Este propus extinderea lucrrilor hidrotehnice din zona localitilor Unirea, Viioara, Srata, pe prul Sltinia i finalizarea lucrrilor de canalizare. Zonele afectate de fenomene de instabilitate Pentru zonele cu probabilitate medie de instabilitate, pentru a preveni fenomenele de risc ce apar la amplasarea construciilor se vor avea n vedere urmtoarele recomandri: Amplasarea construciilor se va face pe baza studiilor geotehnice cu calculul stabilitii versantului la ncrcrile suplimentare create de construcii; Se vor proiecta construcii uoare; 34
Nu se vor executa lucrri de sptur de anvergur pe versant (anuri adnci, platforme, taluze verticale, umpluturi, etc.); Se vor executa numai spturi locale pentru fundaii izolate sau ziduri de sprijin care vor fi betonate imediat ce s-a terminat sptura; Se vor lua msuri pentru a prentmpina ptrunderea apei n sptur; Se vor dirija apele din precipitaii prin rigole bine dimensionate i dirijate astfel nct s nu produc eroziuni; Se vor planta arbori la o distan corespunztoare fa de construciile ce urmeaz a se executa.
2.3.3. Echipare edilitar existent Gospodrirea apelor Rul Bistria, descris de codul cadastral II.1.24.4., este afluent de dreapta al rului ieu i face parte din bazinul hidrografic Some-Tisa. Pe teritoriul municipiului analizat, rul Bistria este monitorizat prin staia hidrometric Bistria, amplasat pe malul drept, n zona parcului oraului. n ultimele decenii, au fost executate lucrri de regularizare ndiguire cu scopul de a scoate municipiul Bistria de sub efectul inundaiilor: Regularizare ndiguire rul Bistria la Bistria, amonte i aval; Regularizri i consolidri de mal rul Bistria la Unirea, abator, Srata; Regularizare Valea Rusului; Combaterea inundaiilor n zona Subcetate; Regularizare an gard; Regularizare Valea Cstilor; Regularizare Valea Lempes. Alimentare cu ap Alimentarea cu ap se realizeaz din mai multe surse: Sursa Cuma, pus n funciune n 1910, surs subteran provint din izvoare;
35
Sursa rul Bistria, ap de suprafa, regularizat amonte, pe cca. 20 km, cu ajutorul barajului i lacului de acumulare realizat la Colibia. Sursa Cuma asigur gravitaional un debit de cca. 28-30 l/s, n funcie de anotimp i de nevoile de consum din zone pe care o deservete. Datorit faptului c este captat i un pru de suprafa, apa acestuia este filtrat i apoi toate sursele colectate i dezinfectate, pentru a asigura potabilitatea apei care urmeaz a fi transportat la distane de pn la 20 km de surs. Captarea situat pe malul stng al rului Bistria este compus dintr-un baraj deversor i este prevzut cu protecie mpotriva materialelor plutitoare i grtar rar. Sistemul de alimentare cu ap Bistria este gestionat de ctre Regia Autonom de Ap AQUABIS Bistria-Nsud, care funcioneaz ca operator sub autoritatea Consiliului Judeean Bistria-Nsud. Ghinda, Unirea, Viioara i Srata sunt de asemenea racordate la acest sistem. De la sistemul de ap al Bistriei, s-au realizat n dou etape reele de transport ctre localitile din mediul rural ieu Mgheru Lechina i cele care sunt spre Teaca. n urma unui proiect realizat n anii 2005-2006 s-au racordat la sistemul de alimentare cu ap a municipiului Bistria i localitile Dumitra Cepari Trpiu. n prezent reeaua de alimentare cu ap a municipiului are o lungime de aproximativ 330 km. Apa brut a rului Bistria este tratat n cadrul Staiei de Tratare a Apei Bistria, adus n prezentla capacitatea de 1000 l/. Localitile Ghinda, Unirea, Viioara i Srata beneficiaz de alimentare cu ap, n timp ce Sigmir i Sltinia nu sunt dotate cu infrastructur de asigurare a apei potabile. Situaii conflictuale i disfuncionaliti Reeaua de distribuie existent nu acoper corespunztor suprafaa municipiului, existnd strzi i cartiere fr reea. n prezent, din cauza extinderii suprafeelor construite, exist zone mari fr alimentare cu ap n sistem centralizat. Canalizarea i epurarea apelor uzate Reeaua de canalizare din municipiul Bistria are o lungime de 270 km. Aceasta deservete doar 85 % din populaia racordat la alimentarea cu ap. Localitile Sigmir, Ghinda, Viioara i Srata sunt parial deservite de reeaua de canalizare a apelor uzate menajere. Localitatea Sltinia nu dispune de reea de canalizare a apelor uzate menajere. 36
n vederea tratrii apelor uzate, la nivelul municipiului exist o staie de epurare a apelor uzate cu o capacitate total de 860 l/s i dotat cu trei linii de epurare prin tratare mecano-biologic, dup cum urmeaz: Linia I cu capacitate de 110 l/s; Linia II cu capacitate de 250 l/s; Linia III cu capacitate de 500 l/s. Pentru tratarea apelor industriale exist o linie separat de 170 l/s numit linia chimic, dar debitul actual sczut la 16 l/s, precum i ncrcrile reduse au condus la decizia operatorului de a conecta colectorul de ape industriale la camera de amestec i distribuie a liniilor de epurare mecano-biologic. Situaii conflictuale i disfuncionaliti: Intreinerea necorespunztoare a gurilor de scurgere ce echipeaz strzile i zonele domeniului public, determin antrenarea n canalizarea pluvial a unor mari cantiti de depuneri ce favorizeaz colmatarea acesteia. Zone importante din intravilan, construite, nu dispun de canalizare menajer sau pluvial (sau ambele). Zonele de extinderi cu suprafee construite fr alimentare cu ap n sistem centralizat, nu beneficiaz nici de reele de canalizare, evacuarea apelor uzate realizndu-se prin bazine vidanjabile. Pante longitudinale mici, care nu asigur viteza minim de autocurire, aceasta fiind cauza unor colmatri, precum i a intrrii n fermentare a materiilor organice, cu efecte deosebit de nefavorabile proceselor de epurare biologic din staia de epurare. Alimentarea cu energie electric Actualmente municipiul Bistria este alimentat cu energie electric prin intermediul a 3 staii de transformare de 110/20 kV racordate la Sistemul Energetic Naional. Reeaua de alimentare cu energie electric este reprezentat prin: LEA 20 kV 30 km n Bistria i n localitile aparintoare; LEA joas tensiune 108,49 km n Bistria i localitile aparintoare; LES medie tensiune 53,15 km n Bistria; LES joas tensiune 108 km n Bistria; Post trafo zidite 103 posturi n Bistria i localitile aparintoare; 37
Post trafo aeriene 35 posturi n Bistria. Se estimeaz c n prezent, aproximativ 99 % din locuine sunt racordate la reeaua de alimentare cu energie electric. Situaii conflictuale i disfuncionaliti Exist locuine, n special n zonele nou construite care nu sunt racordate la reeaua de energie electric; Pentru zonele de extindere urban este necesar realizarea de documentaii de tip PUZ prin care s se stabileasc ntr-o manier unitar realizarea reelelor de alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu energie electric i alimentare cu gaze naturale; n cazul existenei unor obiective izolate, se propune identificarea unor surse alternative de producere a energiei electrice.
Alimentarea cu energie termic/gaze naturale Alimentarea cu gaze naturale a municipiului Bistria se face din structura gazeifer Fntnele, comuna Matei, judeul Bistria Nsud. Avnd n vedere c dup 1990 au avut loc extinderi ale sistemului de gaze naturale fr a se ine seama de capacitatea total a cnductelor de tarnsport proiectate i realizate ntre 1972-1984, astfel c n prezent ar fi necesar o cretere a capacitii conductelor de transport gaze ce alimenteaz municipiul. Ct privete sistemul centralizat de alimentare cu energie termic, n prezent acesta nu mai funcioneaz, locuinele utiliznd gazul metan ca agent termic n regim individual prin intermediul centralelor de apartament. Situaii conflictuale i disfuncionaliti Creterea consumului de gaze naturale, att pentru populaie, ct i pentru agenii economici atrage atenia asupra faptului c este necesar extinderea capacitii de transport; Telecomunicaii
38
Municipiul este deservit de o central telefonic digital, amplasat n sediul local al ROMTELECOM. Pe raza oraului exist o bun acoperire pentru sistemele de telefonie mobil GSM (Orange, Vodafone, Cosmote). Managementul deeurilor Pn n prezent, principala modalitate de gestionare a deeurilor municipale n Bistria a constat n colectarea i depozitarea acestora la un depozit de deeuri. Aderarea Romniei la Uniunea European a adus cu sine obligativitatea de implementare a unor sisteme de management integrat al deeurilor la nivelul fiecrui jude, n aa fel nct s aib loc o colectare selectiv a acestora, precum i o tratare difereniat, cu scopul reducerii cantitii de deeuri eliminate prin depozitare. La nivelul municipiului au existat dou depozite neconforme de stocare a deeurilor municipale, n prezent nchise. La momentul actual, n vecintatea fostelor depozite funcioneaz un depozit temporar al deeurilor municipale, a crui activitate va nceta odat cu darea n folosin a noului sistem de management al deeurilor. Sistemul integrat de management al deeurilor din judeul Bistria-Nsud este format din: 5 staii de transfer care servesc pentru depozitarea temporar a deeurilor; 1 centru de management integrat al deeurilor dotat cu staie de sortare a deeurilor, staie de compostare i depozit de deeuri. Pe teritoriul municipiului Bistria este amenajat o staie de transfer al deeurilor municipale care vor fi ulterior transportate, tratate i eliminate la centrul de management integrat al deeurilor de la Trpiu. Totodat la Viioara va funciona un centru de colectare a deeurilor voluminoase, deja finalizat. 2.3.4. Echiparea edilitar propus Echiparea edilitar corespunztoare este condiia esenial pentru funcionarea unui ora, pentru creterea atractivitii sale fa de populaie i investitori. Din aceste motive msurile de dezvoltare a reelelor de echipare edilitar - ap, canalizare, epurare, alimentare cu energie, telecomunicaii - sunt prioritare n strategia de dezvoltare urban. 39
Costurile acestor investiii sunt mari, dar pot fi reduse prin coordonarea cu dezvoltarea urbanistic a zonelor funcionale. Dezvoltarea extensiv a oraului aduce ntotdeauna costuri mari pentru realizarea reelelor edilitare, dar este o condiie esenial n funcionarea urban i protejarea mediului nconjurtor. Msurile propuse pentru dezvoltarea echiprii edilitare sunt cuprinse n diversele strategii sectoriale, precum i n Strategia de dezvoltare durabil a municipiului i se refer n principal la msuri de dezvoltare/modernizare a reelor i msuri de protejare a mediului natural i antropic. Propunerile fcute pentru mbuntirea activitii n domeniul gospodririi apelor, la nivelul municipiului vor fi susinute prin studii de fezabilitate elaborate de ctre persoane sau instituii atestate pentru practic n acest domeniu. Alimentare cu ap i canalizare propuneri Asigurarea cu ap potabil a populaiei i pstrarea calitii mediului; Dezvoltarea i modernizarea serviciilor de alimentare cu ap, canalizare i epurare ape uzate; Asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunitii la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n special cei din localitile componente n cadrul crora exist disfuncionaliti de aceast natur (Sltinia, Srata, Sigmir etc.); Reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu ap i de canalizare; Reducerea consumurilor specifice de ap potabil la utilizator, inclusiv prin contorizarea branamentelor i a consumurilor individuale; Adoptarea soluiilor tehnice i tehnologice, cu costuri minime; Asigurarea zonelor de protecie sanitar la puurile forate existente, n conformitate cu HG 930/2005; nlocuirea tronsoanelor de conducte realizate din oel, font azbociment cu conducte din polietilen de nalt densitate; Montarea contoarelor de ap pentru reducerea consumului de ap la utilizatori i a pierderilor de ap din reea; 40
Redimensionarea reelei de distribuie a apei (n zonele unde este cazul) astfel nct s poat asigura debitul de ap necesar pentru consumul zilnic i cel pentru combaterea incendiilor; Extinderea reelei de distribuie i canalizare pe toat trama stradal existent n centrul urban, precum i n localitile aparintoare; Realizarea reelei de canalizare n localitile unde aceasta lipsete Sltinia, Sigmir; Realizarea unui bazin de stocare pentru stocarea apelor tehnologice din staia de tratare; Realizarea unei uniti de deshidratare a nmolului, pentru a obine o umiditate care s permit transportul acestuia n locuri autorizate; Monitorizarea continu a funcionrii staiei de epurare i gsirea unor soluii pentru modernizarea acesteia prin introducere treptei de epurare teriare;
Reele de energie electric propuneri
Extinderea reelei de energie electric de medie i de joas tensiune la gospodriile izolate i ctre zonele de dezvoltare propuse; Suplimentarea numrului posturilor de transformare; Restructurarea i automatizarea reelelor de distribuie; Modernizarea, extinderea i eficientizarea iluminatului public; Asigurarea pstrrii coridoarelor de protecie.
Alimentarea cu energie termic/gaze naturale propuneri
Pentru locuinele individuale se propune realizarea unui branament prevzut cu regulator de presiune comun la cte dou locuine ale cror curi sunt alturate, micorndu-se astfel numrul de branri la conducta public de distribuie;
41
n localiti conductele de distribuie se pozeaz numai n domeniul public, pe trasee mai puin aglomerate cu instalaii subterane, innd cont de urmtoarea ordine de preferin: spaii verzi, trotuare, alei pietonale, carosabil; n paralel cu execuia reelelor, trebuie realizat operaiunea de cartografiere a lor pe suport magnetic, pentru a fi posibil informarea rapid a solicitanilor, remedierea avariilor, branarea noilor consumatori, extinderea i reechilibrarea reelelor; Pozarea conductelor se va realiza, pe ct posibil, nainte de realizarea carosabilului. Reele de telecomunicaii Extinderea reelelor de telecomunicaii cu preocuparea pentru interrelaionarea cu celelalte reele de echipare edilitar existente sau propuse; Dezvoltarea de servicii de comunicaii moderne, n pas cu noile tehnologii n domeniu. Managementul deeurilor Implicarea autoritilor locale n stimularea colectrii selectiv a deeurilor din municipiul Bistria; Controlul depozitrii materialelor rezultate din demolri; Eliminarea depozitrii necontrolate de deeuri; Punerea n funciune a noului sistem integrat de management al deeurilor municipale. 2.3.5. Propuneri concrete de dezvoltare
SIMBOL P1
PROPUNERI DE DEZVOLTARE Regenerarea urban a centrului istoric Bistria Redarea accesului i funcionalitii pasajelor
42
P2 P3 P4 P5 P6
Redarea i punerea n valoare a motenirii culturale, istorice i arhitecturale a obiectivelor investiionale Creterea potenialului turistic al obiectivului instituional i al centrului istoric al municipiului Bistria mbuntirea politicilor de informare i promovare a potenialului turistic din municipiul Bistria n scopul atragerii turitilor Creterea numrului de turiti ca urmare a reabilitrii axelor i a mbuntirii turismului Stimularea mbuntirii serviciilor turistice specifice Reabilitarea i moderizarea strzilor din zona central a municipiului Bistria Amenajarea traseului i mbuntirea capacitii portante prin modernizarea a 1855 m strzi oreneti de categoria II i III, pe o suprafa de 20341 mp carosabil Asigurarea descrcrii apelor meteorice prin extinderea cu 835 m a sistemului de scurgere a apelor pluviale existent i realizarea a 63 de guri de scurgere noi Modernizarea a 5151 mp trotuar i crearea a 2813 mp parcri
P7 P8 P9
Reabilitarea spaiilor verzi pentru petrecerea timpului liber n zona de aciune urban P 10 Reabilitarea zonei verzi P 11 P P P P 12 13 14 15 Realizarea reelelor de ap i canalizare pentru instalarea surselor de ap potabil i a grupurilor sanitare Reabilitarea reelei de iluminat Reabilitarea aleilor auto (str. Parcului) i pietonale Construirea grupurilor sanitare, reabilitarea foiorului pentru fanfar Reabilitarea mobilierului urban i a elementelor de signalectic
Reabilitarea Centrului Municipal de Cultur "George Cobuc" din Bistria - monument istoric de categoria A P 16 P 17 P 18 P 19 P 20 P 21 Reabilitarea structurii de rezisten a cldirii Reabilitarea tmplriilor, astfel nct s se respecte forma i detaliile istorice, utilizndu-se aceleai materiale Repararea elementelor de finisaj, pstrnd, pe ct posibil, soluia istoric Recondiionarea tuturor elementelor decoretive cu valoare istoric, pstrnd, pe ct posibil, soluiile iniiale Reabilitarea nvelitorii, a elementelor decorative de la nvelitori, repararea jgheaburilor i burlanelor
Efectuarea unor lucrri de reparaii capitale la instalaiile electrice, de nclzire, de ap i canalizare conform cu necesitile funcionale i arhitecturale ale cldirii Recondiionarea sistemului de ventilare a cldirii, cu folosirea parial a sistemului P 22 istoric Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de categoria A - Str. Nicolae Titulescu, nr. 8 - Centrul de Art Tradiional "Casa cu Lei" din municipiul Bistria P 23 P 24 P 25 P 26 P 27 mbuntirea condiiilor funcionare privitoare la utilizarea construciei Reabilitarea structurii de rezisten a cldirii Diminuarea fenomenului de igrasie Reabilitarea tmplriilor, astfel nct s se respecte forma i detaliile istorice, utilizndu-se aceleai materiale Repararea elementelor de finisaj, pstrnd, pe ct posibil, soluia istoric
43
P 28 P 29 P 30
Recondiionarea tuturor elementelor decoretive cu valoare istoric, pstrnd, pe ct posibil, soluiile iniiale Reabilitarea nvelitorii, a elementelor decorative de la nvelitori, repararea jgheaburilor i burlanelor Efectuarea unor lucrri de reparaii capitale la instalaiile electrice, de nclzire, de ap i canalizare conform cu necesitile funcionale i arhitecturale ale cldirii
Introducerea unor sisteme de supraveghere n vederea prevenirii criminalitii n centrul istoric al municipului Bistria Achiziionare sistem de supraveghere constnd n: infrastructur transfer date, P 31 echipamente de transmisie date, camere video fixe i mobile, dispecerat central de monitorizare Instalarea sistemului de supraveghere necesar pentru creterea siguranei i P 32 prevenirea criminalitii, n zona de aciune a municipiului Bistria Reabilitarea i modernizarea Centrului Comunitar pentru Tineret, str. Liviu Rebreanu, nr. 18 P 33 Reabilitarea structurilor de rezisten a cldirii P 34 Repararea elementelor de finisaj al cldirii P 35 Efectuarea unor lucrri de reparaii capitale la instalaiile electrice, de nclzire, de ap i canalizare conform cu necesitile funcionale i arhitecturale ale cldirii
Pe lng aceste proiecte/obiective, n cadrul planului analizat, dar i a altor instrumente locale de planificare strategic a dezvoltrii, autoritile locale i-au stabilit o serie de prioriti, n cele ce urmeaz fiind prezentate cele din domeniul mediului: GESTIUNEA DEEURILOR Implementarea sistemului integrat de gestionare a deeurilor menajere pentru zona Bistria; Redezvoltarea zonei n care a funcionat depozitul de deeuri Zvoaie Bistria n vederea introducerii ei n peisajul urban prin implementarea Planului Local de Actiune elaborat n cadrul proiectului SUFALNET 4EU; Reabilitare sit poluat Uzina termic; Implementarea unor msuri tehnice de reducere a cantitii de deeuri pe baza unui studiu privind fluxul de deeuri realizat dup funcionarea sistemului integrat de management al deeurilor n care se monitorizeaz cantitativ i calitativ deeurile produse; ncurajarea investiiilor pentru instalaii de reciclare a deeurilor i ulterior de valorificare a produselor rezultate;
44
Organizarea unor campanii de educare a cetenilor privind responsabilitatea lor n ceea ce privete: colectarea selectiv a deeurilor i rolul cetenilor; ncurajarea consumatorilor pentru utilizarea produselor cu ciclul de via mare, ecologice, reutilizabile; mbunatatirea sistemului de gestionare a deeurilor prin elaborarea unor mecanisme economico-financiare care s permit organizarea unui management integrat bazat pe taxe convenabile pentru cetenii care reduc cantitatea de deeuri i care de asemenea, s acopere costurile de colectare, tratare i depozitare. CALITATEA AERULUI, APEI SI A SOLULUI nfiinarea unui Centru de monitorizare a factorilor de mediu pentru informarea i prevenirea populaiei din Municipiul Bistria cu privire la calitatea apei potabile, nivelul de poluare (hart de zgomot), poluri accidentale etc., constnd ntr-o reea tehnic de colectare i interceptare a parametrilor factorilor de mediu, personal calificat pentru interpretarea datelor i o reea de distribuie a informaiilor; Organizarea unor campanii de contientizare publice cu privire la beneficiile transportului cu emisii reduse de carbon n atenuarea schimbrilor climatice; Promovarea demonstrrii, dezvoltrii i transferului de tehnologii cu emisii reduse de carbon, la nivelul comunitii; Instituirea unei taxe de acces n municipiu a mijloacelor de transport marf, difereniat n funcie de norma de poluare a fiecrui autovehicul i a unor taxe de acces a autovehiculelor n zona central. POLUAREA FONIC SI RISCURILE NATURALE Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul hidrografic Bistria i elaborarea unei hri cu resursele de ap disponibile pe rul Bistria; Dezvoltarea unei strategii integrate pentru managementul resurselor de ap din sub-bazinul Bistria (n scop potabil, industrial, piscicol, agricol i producere energie) pentru a planifica nivelele viabile de consumuri pe perioada de pn n 2030; Realizarea hrii acustice a municipiului. PARCURI I SPAII VERZI 45
Elaborarea programului de dezvoltare a spaiilor verzi pentru atingerea intei de 26 mp/loc stabilit prin reglementarile legale, cu respectarea principiilor ecologice; Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi publice din cartierele Independenei Nord i Independenei Sud cu o suprafa propus de 13,5 ha; Dezvoltarea perdelelor de protecie, a aliniamentelor stradale, cu respectarea sortimentului majoritar, i a scuarurilor n cartierele Municipiului Bistria; mbuntirea calitii mediului prin reabilitarea scuarului din str. Avram Iancu 0,7 ha; Reabilitarea spaiilor verzi din zona Decebal 7,6 ha; Reabilitarea spaiilor verzi din zona tefan cel Mare 5,1 ha; Reabilitarea spaiilor verzi din zona Andrei Mureanu; Reabilitarea spaiilor verzi din zona Calea Moldovei; Reabilitarea i modernizarea Parcului municipal 6,2 ha; Reabilitarea Parcului dendrologic din cadrul Colegiului Naional Liviu Rebreanu Bistria, n suprafa de 8.525 mp; Amenajarea unui parc n cadrul Complexului Sportiv Polivalent localitatea component Unirea, pe o suprafa de 100 ha; Amenajare alei de acces, spaii verzi i locuri de joac pe traseul DN 17 n loc. component Unirea 5,5 ha; Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe traseul DN 17 in loc. comp. Viioara 6 ha; Extinderea i ntreinerea perdelelor vegetale de protective dintre zonele industriale i cele de locuit pentru reducerea nivelului de poluare a aerului i a nivelului de zgomot, precum si pentru conservarea i regenerarea biodiversitii; Susinerea prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse, att persoanelor fizice ct i celor juridice, care doresc s aplice acoperiul verde pe terasele sau cldirile pe care le gestioneaz. ENERGIE Realizarea de plantaii de salcie energetic pe o suprafa de minim 10 ha;
46
Amenajarea unui parc fotovoltaic cu o putere electric instalat de 10 MW pe un teren special destinat produciei de energie electric de tip fotovoltaic din zona Sigmir; Dezvoltarea unui centrale cu biomas de putere cuprins ntre 4-10 MW; nlocuirea centralei termice ce utilizeaz gaz metan, de la Serele oraului cu o central ce utilizeaza biomasa; Proiect demonstrativ reeaua eco: coala Eco- Piaa Eco Strada iluminat exclusiv cu panouri fotovoltaice, Locuri de joac eco, Staii auto ecologice; Proiect demonstrativ acoperi verde la Centrul de Informare i Educaie Ecologic, imobil Primria Municipiului Bistria, garaje semi-ngropate C.R.Vivu; Utilizarea panourilor fotovoltaice pentru unele extinderi de reele electrice de iluminat public - proiect pilot pe 10 strzi; Dotarea cldirilor de interes public aflate n proprietatea municipalitii (cldirile administrative ale primriei i 10 uniti de nvmnt) cu instalaii de producere a energiei din surse regenerabile (solar, geotermal); Eficientizarea iluminatului n spaiile comune (holuri, bi, casa scrii) n cldirile administrative ale Primriei municipiului Bistria, prin montarea de senzori de prezen; Promovarea achiziiilor verzi n conformitate cu legislaia european i naional; adoptarea reglementrilor referitor la efectuarea de achiziii verzi pentru cel puin 10% din totalul achiziiilor publice efectuate de primrie pentru produse i servicii; nlocuirea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme de nclzire pe combustibil geotermal pompe de cldur i panouri solare pentru ap cald menajer la 7 grdinie; Schimbarea sistemului de ncalzire ap clasic cu centrale pe biomasa la cartierele noi (ANL, locuinte sociale, Viioara); Creterea performanei energetice a cldirilor existente n sectorul teriar prin: mbuntirea sistemului de aer condiionat i a sistemului de climatizare, prin izolarea termic i prin aplicarea tehnologiilor de automatizare a cldirilor; Reabilitarea termic a blocurilor de locuine din municipiul Bistria construite nainte de anul 1990, anual cte 30; 47
Reabilitare termic a cldirilor administrative ale primriei. Organizarea unor aciuni de contientizare privind beneficiile utilizrii energiei verzi; Contientizarea comunitii privind necesitatea modernizrii i eficientizrii instalaiilor de iluminat interior - nlocuire bec filement cu becuri ecologice, schimbarea aparaturii electrocasnice cu aparate noi cu clasa de eficien; Promovarea producerii energiei electrice prin stocare la sursa (capaciti pn n 10 kw) din surse regenerabile, prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse, atat persoanelor fizice ct i juridice, cu scopul asigurrii independenei energetice fa de sistemele clasice de alimentare electric i/sau ca resurs de back out; Susinerea prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse persoanelor fizice care aplic i finalizeaz programul de finanare local Casa verde. BIODIVERSITATE Evaluarea capitalului natural al municipiului Bistria i constituirea unei reele de arii protejate care s acopere ntreaga varietate de ecosisteme din Bistria i localitile componente; Elaborarea auditului privind biodiversitatea local; Finalizarea cadastrului verde al municipiului Bistria - Registrul spaii verzi; tabilirea unor inte de calitate pentru parametrii biodiversitii locale (faun, flor, habitate) i a unor criterii pentru monitorizarea acestora; Reglementarea speciilor de arbori care urmeaz a fi plantai astfel nct s satifac multiple criterii: rezisten la poluare, conservare i regenerare a biodiversitii (specii autohtone, neinvazive, care s deschid calea spre instalarea unor ecosisteme de tip natural); Organizarea prin Centrul de informare i Educaie Ecologic de aciuni pentru marcarea evenimentelor din calendarul ecologic: 2 februarie Ziua Internaional a Zonelor Umede; 1 aprilie Ziua internaional a psrilor; 22 mai - Ziua Biodiversitii, 22 martie - Ziua mondial a apei; Luna pdurii; 22 aprilie Ziua internaional a Pmntului; 5 iunie - Ziua Mediului; sptmna European a mobilitii; 8 oct. - Ziua mondial a reducerii dezastrelor naturale, 8 nov. - Ziua internaional a zonelor urbane; 48
Dezvoltarea Programului de educaie ecologic desfurat prin Centrul de informare i Educaie Ecologic, prin cuprinderea n cadrul acestuia a tuturor claselor de la nivelul primar (clasele I-IV); Crearea de site-uri pentru creterea contientizrii populaiei asupra importanei problemelor referitoare la biodiversitate; Organizarea unor aciuni de voluntariat n vederea mbuntirii calitii zonelor verzi de interes comunitar, monitorizrii biodiversitii etc. i nfiinarea unei reele de voluntari. CADRUL NATURAL Curarea apelor rului Bistria prin tehnologii adecvate sau prin crearea unei zone de decantare n amonte de Bistria; Dezvoltarea turistic i energetic a zonei MHC, amenajarea zonei n scop turistic i de promenad; Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul MHC Kaufland; Extinderea parcului Avram Iancu spre rul Bistria; Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul Kaufland Srata; Amenajarea malurilor rului Bistria; Amenajare zon de agrement Schifferberg (Codrior); Amenajarea afluenilor rului Bistria; Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate constituite n perimetrul de ameliorare Viioara Ghinda (12 ha); Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate alte zone (200 ha); Protecia izvoarelor de ap de la Cuma; Promovarea rului Bistria ca zona de agrement prin activiti culturale, sportive i de mediu. 2.4. CORELAII CU ALTE PLANURI I PROGRAME Planul urbanistic general este documentaia care stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru localitatea pentru care este realizat pe baza unei analize multicriteriale a situaiei existente. Acesta reglementeaz utilizarea terenurilor
49
i condiiile de ocupare a acestora cu construcii, constituindu-se n suportul pentru realizarea programului de dezvoltare a localitilor. Planul urbanistic general transpune la nivel local prevederile documentaiilor de amenajare a teritoriului de nivel ierarhic superior (planurile de amenajare a teritoriului judeean, plan de amenajare a teritoriului naional), dar i obiectivele strategiilor de dezvoltare sau a altor planuri i programe cu relevan n planificarea teritoriului. n cele ce urmeaz sunt tratate relaiile Planului Urbanistic General al municipiului cu alte planuri i programe existente. 2.4.1. Planuri i programe la nivel local Planul urbanistic general supus prezentului studiu actualizeaz vechiul plan urbanistic general al municipiului Bistria, realizat n anul 2003, prin integrarea prevederilor planurilor urbanistice zonale i a planurilor urbanistice de detaliu realizate i aprobate n perioada 2003 2010. n egal msur, planul studiat i regulamentul de urbanism care l nsoete traseaz principalele coordonate de dezvoltare spaial a teritoriului urban, anticipnd tendinele i nevoile de expansiune ale intravilanului oraului, n vederea sporirii confortului urban. Avnd n vedere c planurile urbanistice zonale i planurile urbanistice de detaliu reprezint, n esen, derogri de la planul urbanistic general aprobat, este necesar o estimare ct mai apropiat de realitate a nevoilor de expansiune ale intravilanului pentru urmtorii 5 ani, n aa fel nct s nu apar necesitatea realizrii unor viitoare planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu. Planul Integrat de Dezvoltare Urban Bistria unul dintre obiectivele planului integrat de dezvoltare urban este eficientizarea actului de administrare public local. Pentru ca acest obiectiv s fie ndeplinit este necesar crearea unui cadru de reglementare care s rspund nevoilor actuale, care s permit coordonarea aspectelor spaiale, sectoriale i temporale cheie ale politicii urbane, n vederea dezvoltrii durabile a spaiului urban. Acest cadru de reglementare este constituit de planul urbanistic general analizat. Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 stabilete o serie de obiective operaionale care s contribuie la dezvoltarea n manier sustenabil a municipiului Bistria. Domeniul de intervenie I al strategiei este cel de 50
dezvoltare urban, care i propune s rezolve aspectele legate de: traficul urban, delimitarea ntre zonele cu diferite destinii, spaiile verzi i efectele negative ale construciilor neconforme din punct de vedere urbanistic. Ca prim necesitate n cadrul acestui domeniu este avut n vedere actualizarea Planului Urbanistic General al municipiului Bistria conform obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Local. n tabelul de mai jos sunt prezentate corelaiile dintre prevederile Planului Urbanistic General i prevederile altor planuri i programe realizate la nivel local.
Tabel 5. Relaii cu alte planuri i programe relevante la nivel local Denumirea planului sau programului Relaia cu PUG Bistria Planul integrat de dezvoltare urban a municipiului Bistria i propune eficientizarea actului de administrare public local, la a crui ndeplinire contribuie i urmtoarele obiective, prevzute i n cadrul planului urbanistic general analizat: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport transeuropene i a reelelor de legtur, precum i a infrastructurii de transport de interes naional i mbuntirea serviciilor aferente; Dezvoltarea urban durabil i reducerea disparitilor din teritoriu. Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria 2010-2030 stabilete o serie de obiective operaionale care se regsesc i n planul urbanistic general analizat: Reglementarea teritoriului municipiului; Revitalizarea urban a municipiului regenerarea centrului istoric i realizarea spaiilor de parcare colective i reabilitarea celor existente; Crearea, modernizarea i/sau extinderea infrastructurii de acces n municipiul Bistria; Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemului de iluminat public; Reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de alimentare cu ap, canalizare, distribuie de gaze naturale; Reabilitarea termic a cldirilor de locuit multietajate, precum i a cldirilor publice; Managementul riscurilor naturale; Crearea, modernizarea i extinderea infrastructurii de parcuri i mbuntirea accesului la spaii verzi.
Planul integrat de dezvoltare urban Bistria
Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria 2010 2030
Existena a numeroase planuri i programe de dezvoltare la nivel local pune n eviden preocuparea pentru identificarea unor soluii de dezvoltare local sustenabil. Cu toate acestea, o serie de obiective prevzute de exemplu prin Strategia de Dezvoltare 51
Local a municipiului Bistria 2010-2030 nu i regsesc soluionare n cadrul de reglementare creat de prezentul plan. Printre acestea se numr urmtoarele: Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate (n perimetrul de ameliorare Viioara - Ghinda) 12 ha; Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate din alte zone 200 ha; Conservarea i managementul ecosistemelor. Prin urmare, este necesar a se lua n calcul i aceste aspecte atunci cnd este regndit amenajarea i dezvoltarea spaiului urban. 2.4.2. Planuri i programe la nivel judeean i regional Strategia de Dezvoltare a Judeului Bistria-Nsud 2007-2013 are ca prioritate mbuntirea infrastructurii locale i judeene, crearea i asigurarea unor spaii publice de bun calitate, prin sporirea calitii spaiilor publice, a peisajelor urbane antropice i crearea unor parametri de dezvoltare urban optim. Sarcina planurilor urbanistice generale este aceea de a identifica soluiilor optime de interaciune ntre arhitectur, planificarea infrastructurii i planificarea urban. Planul de Dezvoltare Regional - Regiunea Nord-Vest 2007-2013 capitolul Dezvoltarea spaiului urban a Planului de Dezvoltare Regional 2007-2013 Regiunea NordVest are c obiectiv formularea i implementarea unor strategii de regenerare urban durabil, cu scopul reamenajrii spaiului urban pentru a regsi la nivelul structurilor teritoriale modul de funcionare optim pentru mpletirea tuturor serviciilor necesare ntr-un ansamblu urban. Strategia de Dezvoltare Regional a Regiunii Nord-Vest 2007-2013, n cadrul creia dezvoltarea urban este considerat principal ax strategic de dezvoltare. Printre ariile de intervenie ale acestei axe se regsec dezvoltarea utilitilor publice urbane, reabilitarea cldirilor, centrelor istorice i culturale, crearea i modernizarea facilitilor pentru timpul liber. n tabelul de mai jos sunt prezentate corelaiile dintre prevederile Planului Urbanistic General i prevederile altor planuri i programe realizate la nivel judeean i regional.
Tabel 6. Relaii cu alte planuri i programe relevante la nivel judeean i regional
52
Denumirea planului sau programului
Relaia cu PUG Bistria Strategia de dezvoltare a judeului Bistria-Nsud are ca prioritate mbuntirea infrastructurii locale i judeene (transport, mediu, reabilitare urban, utiliti publice, etc.) prin: Dezvoltarea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport i comunicaii; mbuntirea infrastructurii tehnico-edilitare i de protecia mediului; Combaterea riscurilor naturale. Planul de amenajare a teritoriului regional Regiunea Nord-Vest 20072013 are ca obiective strategice pe termen mediu i lung urmtoarele: Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i de atracie regional i trans-regional; Ameliorarea infrastructurii de transport, astfel nct s se asigure mobilitatea persoanelor i bunurilor; Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu. Strategia de dezvoltare regional a Regiunii Nord-Vest 2007-2013 are ca prioriti urmtoarele: Dezvoltarea infrastructurilor edilitare i de mediu pentru asigurarea condiiilor necesare dezvoltrii, n special la nivelul centrelor de influen; Conectarea la reelele europene, dezvoltarea echilibrat ntre modalitile de transport i asigurarea intermodalitii; Dezvoltarea infrastructurilor de acces sau edilitare, n special n zonele rurale care dezvolt activiti corelate cu cele din polul de dezvoltare cu care colaboreaz.
Strategia de dezvoltare a judeului BistriaNsud 2007-2013
Planul de amenajare a teritoriului regional Regiunea Nord-Vest 2007 2013
Strategia de dezvoltare regional a Regiunii Nord-Vest 2007-2013
2.4.3. Planuri i programe la nivel naional i internaional Planul de Amenajare a Teritoriului Naional activitatea de amenajare a teritoriului naional se realizeaz pe baza principiului ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale la nivel naional, regional, judeean, orenesc i comunal, crend cadrul adecvat pentru dezvoltarea echilibrat i utilizarea raional a teritoriului, precum i gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului. Printre obiectivele amenajrii teritoriului naional se numr mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane, gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului i utilizarea raional a teritoriului.
Tabel 7. Relaia cu planul de amenajare a teritoriului naional
53
Denumirea planului sau programului
Relaia cu PUG Bistria Planul de amenajare a terioriului naional are un caracter director i fundamenteaz programele strategice sectoriale pe termen mediu i lung i determin prioritile dezvoltrii n cadrul teritoriului Romniei, n concordan cu cerinele europen. Prevederile acestuia care vizeaz direct municipiul Bistria sunt urmtoarele: Seciunea I Reele de transport are n vedere realizarea autostrzii Petea Satu Mare Baia Mare Mireu Mare Dej Bistria Vatra Dornei Suceava i a coridorului paneuropean intermodal Moisei Nsud Bistria Reghin Trgu Mure. Totodat, este vizat modernizarea terminalului de transport modal Bistria Nord; Seciunea a II-a Apa. n cadrul acestei seciuni sunt avute n vedere urmtoarele: reabilitarea i modernizarea reelei de captare tratare, reabilitarea i modernizarea reelei de distribuie, extinderea reelei de distribuie a apei, extinderea reelei de canalizare. Seciunea a III-a Zone protejate. Conform acestei seciuni, municipiul Bistria reprezint o unitate administrativteritorial cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional. n Bistria exist un ansamblu urban fortificat i 3 cldiri civile cu caracter de monument de arhitectur (Casa Ioan Zidarul, Casa Argintarului, irul uglete); Seciunea a IV-a Reeaua de localiti. n ceea ce privete ierarhia localitilor, municipiul Bistria face parte din categoria municipiilor de rang II; Seciunea a V-a Zone de risc natural: din punct de vedere al riscurilor, municipiul Bistria prezint un risc ridicat la fenomene de aluncecare de teren.
Planul de Amenajare a Teritoriului Naional
Strategia Naional de Dezvoltare Durabil printre ale crei axe prioritare tematice se numr Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor c poli urbani de cretere. Aciunile desfurate n cadrul acestei axe se vor concentra pe creterea calitii vieii n mediul urban, n vederea reducerii disparitilor n interiorul centrelor urbane i ntre centrele urbane de diferite ranguri. Carta de la Leipzig pentru orae europene durabile recomandrile acesteia sunt de a defini obiectivele de dezvoltare coerente pentru zona urban, de a dezvolta o viziune pentru ora i de a se utiliza mai intens abordrile integrate ale politicii de dezvoltare urban, prin crearea i asigurarea unor spaii publice de bun calitate. Carta municipiilor i oraelor pentru durabilitate (Carta Aalborg) recunoate importana politicilor eficiente de planificare a utilizrii terenurilor formulate de autoritile locale. Este subliniat, de asemenea, necesitatea identificrii unei 54
combinaii de funcii care s acopere i s reduc nevoia de mobilitate, att la realizarea programelor de rennoire urban, ct i n proiectarea unor noi zone urbane. 3. STAREA ACTUAL A MEDIULUI N AREALUL DE IMPACT AL PUG
3.1. DELIMITAREA AREALULUI DE IMPACT AL PUG Teoretic, arealul de impact al unui PUG se rsfrnge asupra tuturor ariilor nconjuroare asupra crora direciile de dezvoltare propuse i rsfrng efectele. Avnd n vedere ns c nu am avut la dispoziie suficiente informaii pe baza crora s evalum sursele perturbatoare, dar i receptoare de impact, n afara teritoriului administrativ al municipiului Bistria, s-a considerat c arealul de impact al PUG este teritoriul administrativ. Prin urmare, referirile cu privire la starea actual a mediului, dar i la efectele poteniale asociate implementrii PUG se vor raporta la aceast unitate teritorial. 3.2. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU
Dac n capitolul anterior au fost prezentate conditiile naturale cu rol de fond n evaluarea impactului uman produs asupra calitatii componentelor mediului n arealul analizat, capitolul de fata vizeaza principalele surse de impact i modul de propagare a acestuia catre receptori, scopul ultim fiind determinarea calitatii/gradului de afectare a componentelor naturale n functie de activitatile derulate n cadrul sistemului teritorial analizat. Abordarea calitatii factorilor de mediu s-a realizat n corelatie cu directiile prioritare de dezvoltare a arealului, izvorate din pretabilitatile sale specifice, intr-un spectru socio-economic sustenabil n conditiile sensului institutional al termenului, bazat pe resurse locale relativ bogate, dar cu un potential doar partial valorificat. Pe langa observatiile din teren i consultarea bazei de date analitice existenta la nivel local, s-au utilizat n analiza i documentatiile de factura sintetica oferite de Agentia de Protectia Mediului Hunedoara (Rapoartele de mediu lunare, semestriale i anuale), Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Cluj i de Consiliul Judetean Bistria (Strategia i Planul de dezvoltare a Judetului Bistria Nsud, Planul Regional de actiune pentru Mediu i Planul Local de Actiune pentru Mediu). 55
Obiectivele avute in vedere in evaluarea calitatii mediului in arealul analizat au fost formulate in concordanta cu directiile viabile de dezvoltare propuse pentru areal in ansamblu. Calitatea apei In zona municipiului Bistrita, principala surs de poluare a apei o constituie apele uzate menajere insuficient epurate in statia de epurare a orasului, aceasta nefiind dotata cu treapta tertiara pentru nutrienti. Calitatea apei raului Bistrita mai este influentata si de alte practici antropice deficitare (managementul deseurilor, practici agricole). Calitatea aerului Calitatea aerului in municipiul Bistrita este monitorizata prin intermediul unei retele de monitorizare, in cadrul careia se preleveaza probe de aer pentru indicatori precum NH3, SO2, NO2, pulberi in suspensie sau PM 10. Avnd n vedere c reeaua de monitorizare nu este extins la nivelul ntregului teritoriu administrativ, n cadrul prezentului raport a fost posibil doar identificarea principalelor surse poteniale de poluare, fr a putea preciza cu exactitate contribuia acestora la impurificarea atmosferei locale. Aceste surse sunt reprezentate de urmtoarele activiti: activiti industriale surse mobile (autovehicule, utilaje); depozitarea deeurilor; instalaii de nclzire; lucrri agricole; activiti de construcie. Din analiza datelor de monitorizare disponibile, se pot observa urmatoarele: tendinta generala de scadere a concentratiei de NH3, datorita scaderii valorilor amoniacului in punctul de monitorizare SC Urbana SA, din zona statiei de epurare, care a suferit lucrari de modernizare si a depozitului de deseuri menajere, unde s-au efectuat lucrari de compactare si acoperire; tendinta de crestere a concentratiei de NO2, scazut in intensitate; 56
si
SO2ce poate fi pusa pe seama
intensificarii traficului auto, chiar daca activitatile industriale intens poluatoare au
tendinta de crestere a concentratiei de pulberi in suspensie, ce poate fi pusa pe seama traficului intens si a activitatilor de prelucrare a lemnului din zona de prelevare SC Mefil SA (zona industriala in apropierea SC Mopal SA cu profil de prelucrare a lemnului). Zgomotul si vibratiile Situndu-ne ntr-o zon urban, traversat de o arter rutier cu trafic intens i suprapus peste unele activiti economice ce particip i ele la poluarea sonor, se poate spune c nivelul de zgomot, dei nu exist msurtori n acest sens, se poate constitui ntr-o evident surs de disconfort pentru populaia din zon. Calitatea solului Monitorizarea calitatii solului se efectueaza de catre APM Bistrita si urmareste cu predilectie calitatea solurilor in zone cu potential ridicat de poluare. Reteaua de monitorizare a calitatii solului in municipiul Bistrita include un punct de prelevare in zona haldei de deseuri si un punct in zona industriala, ce urmareste impactul activitatilor industriale si ale traficului industrial in zona centurii rutiere a orasului. Indicatorii urmariti sunt pH, umiditate, alcalinitate, cloruri, fosfor, substante organice, cupru, fier, plumb, zinc, crom, cadmiu. Solurile din care se preleveaza probe se incadreaza in categoria de sol mai putin sensibil. Din analiza datelor existente, s-a constatat ca valorile se inscriu in limitele permise, depasiri fiind inregistrate doar in 2003 la cupru si in anul 2001 la plumb. Zone verzi si zone de recreere In municipiul Bistrita, exista doua areale protejate de interes local, care ocupa o suprafata de circa 6 ha si sunt reprezentate de: - Parcul municipal Bistria, declarat in anul 1976, are o suprafata de 7 ha din care 5 au regim protejat. Parcul cuprinde numeroase specii de arbori grupati in parcele delimitate de alei. Dintre speciile prezente, se pot enumera: Ginkgo Biloba, arborele lalea, pinul, bradul argintiu, teiul, castanul, molidul, tuia etc. - Gradina dendrologica a liceului Liviu Rebreanu, delarata in anul 1976, are o suprafata de 0,8 ha. Face parte din categoria rezervatiilor botnaice de tip dendrologic, continand specii valoroase precum liriodendronul, magnolia, abies, rhododendron, sequioa, viburnum etc. Tot la nivel local, au fost declarate cu regim de protectie doua exemplare de Taxus baccata, aflate in incinta Spitalului de pe Bulevardul Independentei. 57
Se mai poate aprecia despre situatia zonelor verzi in municipiul Bistrita, ca, desi inconjurat de dealuri i pduri destul de extinse, suprafaa spaiilor verzi amenajate este insuficient n raport cu numrul total al locuitorilor, fiind de circa 6,2 mp pe cap de locuitor, in timp ce suprafata recomandata la nivel europeaneste de 17-26 mp/locuitor. Ar fi deci necesar amenajarea acestor spaii verzi lucru care ar duce i la creterea potenialului turistic din ora care este insuficient valorificat. Singura amenajare cu posibiliti de agrement este zona de alimentare cu ap a municipiului - lacul Coco situat pe malul stng al Bistriei i complexul Wonderland, care este ns la nivel de proiecie. n prezent nu exist o susinere a regenerrii spaiului verde i a evidenierii unei structuri verzi a oraului. Localitile componente ale municipiului tind s se uneasc cu oraul propriu-zis, fr o articulaie verde ntre ele. Aceast situaie ar fi n dezavantajul aspectului estetic i al confortului pe care l poate oferi zona. Dealul Codrior, deal care bordeaz malul stng al Bistriei, n prezent neamenajat are un potenial nevalorificat, putnd prin poziie i amenajri s devin un punct de atracie turistic(locuri de belvedere).Altitudinea la care se afl aceste puncte permite o vedere de ansamblu asupra oraului.S-ar mai putea amenaja i malurile rului, ntre Unirea i Srata acestea putnd fi legate de spaiul verde al oraului i s-ar mai putea include n zona de agrement a oraului i dealul Schifferberg. Managementul deeurilor Situaia actual a managementului deeurilor n municipiul Bistria, a fost prezentat n subcapitolul 2.3.3. Echiparea edilitar existent. Riscuri tehnologice obiective SEVESO Conform Planului de analiz i acoperire riscuri din judeul Bistria Nsud, ntocmit de ISU Bistria, operatorii economici care pot provoca accidente tehnologice majore n municipiul Bistria sunt: SC TERAPLAST SA Industria maselor plastice, denumire subtane - Reagent TBLS (sulfat tribazic de plumb), Naftomix LFD (stearat de plumb, fosfit dibazic de plumb si sulfat tribazic de plumb), dioctilftalat (DOF), acetat de etil, categoria SEVESO II. 4. ASPECTELE RELEVANTE ALE EVOLUIEI PROBABILE A MEDIULUI I A SITUAIEI ECONOMICE I SOCIALE N CAZUL NEIMPLEMENTRII PUG 58
4.1. EVOLUIA PROBABIL A MEDIULUI N CAZUL NEIMPLEMENTRII PUG Implicaiile unui Plan Urbanistic General, prin rolul su fundamental de creare a cadrului arhitectural urbanistic, dar i de dirijare a dezvoltrii n sensul gsirii unui echilibru ntre dimensiunea social, economic i de mediu, sunt majore la nivelul unui sistem teritorial. Prin urmare, nu se pune problema analiza unei oportuniti a elaborrii i implementrii unui astfel de plan. El este implicit, este elementul esenial al unei dezvoltri dirijate, al unei planificri strategice de dezvoltare. n mod absolut evident, neimplementarea unui astfel de plan ar avea consecine negative asupra tuturor componentelor unui sistem teritorial, implicaiile cele mai importante la nivelul celor de mediu fiind surprinse n cele ce urmeaz: Modificarea peisajului prin dezvoltarea haotic i aleatoare a construciilor (ptrunderea construciilor n spaiul agricol nvecinat sub form dentricular fr dotri edilitare aferente, alterarea valorii estetice a peisajului prin lipsa unei viziuni unitare asupra arhitecturii construciilor, fragmentarea structurii peisajului etc.); Franjurarea limitei intravilanului, cu implicaii la nivelul peisajului; Distribuia teritorial haotic a zonelor funcionale (intercalaii ntre zonele rezideniale, industriale, de dotri i servicii etc.); n condiiile unei dezvoltri imobiliare nensoite i de dotrile edilitare n sistem centralizat, crete probabilitatea impactului advers asupra apei freatice i solului, ca urmarea utilizrii sistemelor individuale de colectare i epurare a apelor; Lipsa unui control adecvat asupra surselor staionare de poluare a aerului prin nereglementarea localizrii zonelor industriale n relaie cu cele rezideniale n special.
4.2. EVOLUIA PROBABIL A SITUAIEI ECONOMICE I SOCIALE I A STRII DE SNTATE A POPULAIEI N CAZUL NEIMPLEMENTRII PUG Diminuarea opiunilor de dezvoltarea economic a localitii n condiiile neimplementrii msurilor menite s ncurajeze activitatea investiional propuse prin prezentul PUG; 59
Meninerea sub standardele naionale a suprafeei spaiilor verzi din localitate, cu consecine negative asupra indicatorilor de calitate a vieii; Meninerea unui disconfort pentru vecintile unor platforme industriale, n condiiile inexistenei unor perdele verzi cu rol de tampon ntre acestea i zonele rezideniale; Afectarea strii de sntate poate fi determinat i de formele de impact asupra apei, aerului sau peisajului menionate anterior. 5. OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PLANUL ANALIZAT Evaluarea strategic de mediu pentru planuri i programe are ca scop determinarea formelor de impact semnificativ asupra mediului ale planului supus analizei. Astfel, are loc evaluarea coninutului planului n raport cu obiectivele de protecia mediului relevante. n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite este necesar aplicarea unor aciuni concrete denumite, conform procedurilor de planificare, inte. Pentru cuantificarea progreselor n realizarea intelor i n atingerea obiectivelor sunt utilizai indicatori. Prin intermediul indicatorilor sunt monitorizate rezultatele implementrii unui plan. Obiectivele de mediu reflect politicile de mediu naionale i europene, precum i obiectivele de mediu stabilite la nivel regional i local prin Planul Regional de Aciune pentru Mediu al Regiunii Nord-Vest i prin Planul de Aciune pentru Mediu al judeului Bistria-Nsud. ntruct planurile elaborate la nivel local transpun prevederile planurilor i programelor de nivel ierarhic superior, se va face distincie ntre obiectivele strategice de mediu, reprezentate de obiectivele stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional i obiective specifice de mediu, reprezentnd obiectivele relevante pentru plan, derivate din obiectivele strategice i stabilite la nivel local i regional. intele sunt prezentate sub forma sintezelor msurilor de diminuare a impactului asupra mediului prevzute n cadrul planului de amenajare, n timp ce indicatorii au fost astfel stabilii, nct s permit elaborarea propunerilor pentru programul de monitorizare a efectelor implementrii planului urbanistic general. Obiectivele de mediu relevante pentru plan i intele sunt prezentate n tabelul de mai jos. Indicatorii vor i prezentai n cadrul capitolului 10 Aspecte privind monitorizarea implementrii planului. 60
Tabel 8. Obiective de mediu relevante pentru plan

Factor/ aspect de mediu Aer Obiective strategice de mediu limitarea emisiilor n aer la niveluri care s nu genereze un impact semnificativ asupra climatului zonei reducerea impactului transporturilor asupra calitii aerului la nivel urban. limitarea interveniilor n dinamica natural i n compoziia chimic a apei Obiective specifice de mediu - mbuntirea microclimatului urban inte - impunerea unui acces auto restrictiv n anumite zone din centrul urban; - lrgirea strzilor i crearea pistelor pentru biciclete i a spaiilor de acces pietonal; - realizarea centurii (centurilor) ocolitoare a municipiului Bistria; - extinderea suprafeelor de spaii verzi.
Ap
- mbuntirea infrastructurii n vederea eliminrii formelor de depreciere a calitii apelor de suprafa i subterane
Sol/Subsol
limitarea impactului negativ asupra solului i subsolului minimizarea impactului asupra biodiversitii, florei i faunei; minimizarea impactului asupra peisajului;
trasarea unor coordonate de extindere a spaiului construit n aa fel nct impactul asupra solului i subsolului s fie minim. stoparea degradrii mediului natural datorit exploatrii necorespunztoare a resurselor neregenerabile i a patrimoniului natural. organizarea zonelor de construcii noi astfel nct s se realizeze continuitatea cu peisajul natural i s se creeze ansambluri bine integrate din punct de vedere estetic i peisagistic. reducerea gradului de vulnerabilitate la producerea unor fenomene de risc, prin protejarea obiectivelor socio-economice monitorizarea i cuantificarea efectelor
Biodiversit ate
extinderea sistemului de canalizare n zona suburban; modernizarea i extinderea capacitii staiei de epurare a apelor uzate existente; introducerea obligativitii realizrii sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare naintea definitivrii construciilor din zonele rezideniale. limitarea suprafeelor ocupate de funciuni industriale la minimul necesar; impunerea unor parametri de ocupare a terenului care s reduc la minimum posibil impactul asupra solului i subsolului. poziionarea zonelor cu funciuni industriale la distane ct mai mari de arealele protejate din municipiu i din vecintatea acestuia; amenajarea parcurilor i a scuarurilor cu specii autohtone. impunerea unor parametri de construire care s permit integrarea armonioas a construciilor n mediul natural.
Peisaj
Manageme ntul riscurilor de mediu Mediul social i
mbuntirea strii de
identificarea i reconstrucia ecologic a terenurilor afectate de fenomene de risc; identificarea zonelor de risc natural i impunerea unor restricii de construire. identificarea unor areale n care se impune realizarea perdelelor de
61
S.C. M&S ECOPROIECT SRL Str. Septimiu Albini 99, ap. 87, 400457 Cluj-Napoca economic sntate a populaiei; mbuntirea condiiilor de infrastructur pentru crearea premiselor dezvoltrii mediului economic. polurii asupra sntii publice n centrul urban; reducerea riscului de inundaii, protejarea obiectivelor socioeconomice; asigurarea calitii unui mediu ambiant adecvat pentru locuitorii din centrul urban; diminuarea suprafeelor de teren afectate de fenomene de risc natural; reducerea polurii fonice datorate activitilor de transport. protejarea elementelor cu valoare cultural i istoric deosebit ale ansamblului urban. protecie; implementarea unui sistem de colectare, transport i eliminare a deeurilor; creterea suprafeei de spaii verzi din zona urban i periurban.
Moternire a cultural i patrimoni ul istoric -
restaurarea i valorificarea elementelor de patrimoniu cultural.
6. ANALIZA ALTERNATIVELOR 6.1. ALTERNATIVA 0 SAU NICIO ACIUNE Avnd n vedere c reactualizarea Planului Urbanistic General nu este o opiune, ci o obligaie, nu este valid aducerea n discuie a variantei n care acesta nu ar fi reactualizat i implementat. Totui, n cele ce urmeaz sunt punctate principalele aspecte de mediu asociate neimplementrii PUG-ului analizat, aa cum au fost de altfel punctate i n cadrul subcapitolului 4 - ASPECTELE RELEVANTE ALE EVOLUIEI PROBABILE A MEDIULUI I A SITUAIEI ECONOMICE I SOCIALE N CAZUL NEIMPLEMENTRII PUG: Modificarea peisajului prin dezvoltarea haotic i aleatoare a construciilor (ptrunderea construciilor n spaiul agricol nvecinat sub form dentricular fr dotri edilitare aferente, alterarea valorii estetice a peisajului prin lipsa unei viziuni unitare asupra arhitecturii construciilor, fragmentarea structurii peisajului etc.); Franjurarea limitei intravilanului, cu implicaii la nivelul peisajului; Distribuia teritorial haotic a zonelor funcionale (intercalaii ntre zonele rezideniale, industriale, de dotri i servicii etc.); 62
n condiiile unei dezvoltri imobiliare nensoite i de dotrile edilitare n sistem centralizat, crete probabilitatea impactului advers asupra apei freatice i solului, ca urmarea utilizrii sistemelor individuale de colectare i epurare a apelor; Lipsa unui control adecvat asupra surselor staionare de poluare a aerului prin nereglementarea localizrii zonelor industriale n relaie cu cele rezideniale n special; Diminuarea opiunilor de dezvoltarea economic a localitii n condiiile neimplementrii msurilor menite s ncurajeze activitatea investiional propuse prin prezentul PUG; Meninerea sub standardele naionale a supafeei spaiilor verzi din localitate, cu consecine negative asupra indicatorilor de calitate a vieii; Meninerea unui disconfort pentru vecintilor platformelor industriale, n condiiile inexistenei unor perdele verzi cu rol de tampon ntre acestea i zonele rezideniale; Afectarea strii de sntate poate fi determinat i de formele de impact asupra apei, aerului sau peisajului menionate anterior. 6.2. VARIANTE N ELABORAREA PUG Avnd n vedere complexitatea unui astfel de plan, precum i numrul mare al factorilor interesai, elaborarea sa a fost un proces ce s-a derulat pe o perioad lung de timp (2 ani). Astfel, pn la varianta final, planul urbanistic general a suferit numeroase modificri, existnd implicit i mai multe variante. Dei analiza prezent face parte din procedura de evaluare de mediu pentru planuri i programe, iar analiza alternativelor ar trebui s vizeze aspecte de mediu, menionm c nu a fost posibil o analiz detaliat n acest sens, neidentificndu-se ntre variantele puse la dispoziia evaluatorului diferene care s influeneze procesul de evaluare. Acest lucru poate fi pus pe seama faptului c prioritile de mediu au fost stabilite nc de la debutul elaborrii PUG i au fost preluate n toate variantele. 7. METODOLOGIA DE EVALUARE A EFECTELOR POTENIALE ASUPRA MEDIULUI CE AR PUTEA FI GENERATE DE IMPLEMENTAREA PUG
63
Conform cerintelor HG 1076/2004, n cazul analizei unui plan sau program, trebuie n mod obligatoriu evidentiate efectele semnificative asupra mediului determinate de implementarea acestuia. Scopul acestor prevederi consta n identificarea, predictia i evaluarea formelor de impact generate de punerea n aplicare a respectivului plan sau program. n cadrul evalurii de mediu a PUG Bistria, au fost identificate mai multe forme potentiale de impact asupra factorilor de mediu, cu diferite magnitudini, durate i intensitati. n vederea evaluarii sintetice a impactului potential asupra mediului, n termeni cat mai relevanti, au fost stabilite categorii de impact care sa permita evidentierea efectelor potential semnificative asupra mediului generate de implementarea planului. Ct privete categoriile de impact, evaluarea de mediu pentru planuri i programe necesita identificarea impactului semnificativ asupra factorilor/aspectelor de mediu asociat punerii n practica a prevederilor planului avut n vedere. Impactul semnificativ este definit c fiind impactul care, prin natura, magnitudinea, durata sau intensitatea sa altereaza un factor sensibil de mediu. O alta definitie a impactului semnificativ este oferita de Rojanschi: efecte asupra mediului, determinate c fiind importante prin aplicarea criteriilor referitoare la dimensiunea, amplasarea i caracteristicile proiectului sau referitoare la caracteristicile anumitor planuri i programe, avandu-se n vedere calitatea preconizata a factorilor de mediu (Rojanschi i altii, 2004) . n vederea evaluarii efectelor planului ce face obiectul prezentei evaluri, s-au stabilit cinci categorii de impact, prezentate n tabelul de mai jos.
Tabel 9. Categorii de impact i cuantificarea acestora Categoria de impact Impact pozitiv semnificativ Impact pozitiv Impact pozitiv nesemnificativ Impact neutru Valoare asociat tipului de impact 3 Efecte pozitive de lung durat sau permanente ale propunerilor planului asupra factorilor/aspectelor de mediu Efecte pozitive ale propunerilor planului 2 asupra factorilor/aspectelor de mediu 1 Efecte pozitive de scurt durat ale propunerilor planului asupra factorilor/ aspectelor de mediu Lipsa unor efecte asupra factorilor/ 0 aspectelor de mediu Descriere
64
Impact negativ nesemnificativ Impact negativ Impact negativ semnificativ
Efecte negative minore asupra factorilor/ aspectelor de mediu Efecte negative de scurt durat sau reversibile asupra factorilor/aspectelor de mediu Efecte negative de lung durat sau ireversibile asupra factorilor/aspectelor de mediu
-1 -2 -3
n vederea identificrii efectelor poteniale semnificative asupra mediului n cazul implementarii planului analizat, au fost stabilite criterii de evaluare pentru fiecare factor de mediu considerat relevant, dar i integrativ, viznd planul n sine, criterii care au fost de altfel luate n considerare i la stabilirea obiectivelor de mediu. Criteriile pentru determinarea efectelor potentiale semnificative sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Tabel 10. Criterii pentru determinarea efectelor potentiale semnificative asupra mediului Factor de mediu/aspect analizat Implementarea planului n contextul teritorial i socioeconomic existent Criterii de evaluare
Oportunitatea reactualizrii planului Gradul n care planul creeaza un cadru pentru planuri ierarhic inferioare, proiecte i alte activitati viitoare Relevanta planului din perspectiva dezvoltarii durabile Corelatia cu alte planuri i programe Apa Forme de stocaj hidric create artificial i implicatiile acestora n dinamica naturala a apei Masuri privind reducerea consumului de apa Asigurarea alimentrii centralizate cu ap care s corespund standardelor de potabilitate Asigurarea canalizrii centralizate, care s permit un control mai eficient asupra compoziiei apelor deversate Aer Msuri pentru devierea traficului urban n afara zonelor rezideniale n vederea diminurii emisiilor de gaze de ardere n atmosfer Masuri de reducere a poluarii aerului prin stimularea utilizarii unor mijloace de transport verzi (vehicule propulsate electric) i a transportului n comun Creterea suprafeei de spaii verzi i a celor ocupate de perdele de protecie cu rol de tampon ntre unitile industriale i cele rezideniale Sol/subsol/utilizarea Scoaterea din circuitul pedologic a terenurilor destinate construciilor terenurilor Lucrari de imbunatatiri funciare prevazute Msuri pentru un management eficient a deeurilor care s reduc efectele indirecte asupra solului, apei frearice i peisajului Biodiversitate Raportul teritorial i posibile implicatii asupra unor areale protejate Gradul de afectare a speciilor i habitatelor din zonele seminaturale crora li se schimb funciunea Introducerea de noi specii de plante n scop decorativ Modul de gestionare a suprafeelor forestiere (tieri, mpduriri) Fragmentarea/reducere ecosistemica
65
Masurile de reducere a impactului asupra biodiversitatii Peisaj Gradul n care planul propune o zonificare funcional ce se incadreaza estetic peisajului general al zonei Modificari asupra peisajului la scara locala Modificarea raportului dintre tipurile de utilizare a terenului Masuri de reducere a impactului asupra peisajului Managementul Gradul n care planul propune o zonificare funcional care s permit riscurilor de mediu reducerea gradului de vulnerabilitate la producerea unor fenomene de risc Propuneri de ameliorare a zonelor afectate de fenomene de risc Mediul social i Calitatea factorilor de mediu n raport cu valorile limita specifice pentru economic protectia sanatatii umane din zona de impact a proiectului Noua configuratie propus a infrastructurii rutiere n raport cu necesitatile populaiei, cu siguranta circulatiei i cu protejarea receptorilor sensibili Impactul transportului asupra calitatii mediului i a confortului populatiei locale Utilizarea resurselor existente Propuneri pentru rezolvarea problemelor la nivelul dotrilor edilitare (ap, canalizare, managementul deeurilor etc.) Propuneri pentru dotri de recreare i agrement Forme de impact socio-economic (dezvoltare imobiliara, economie, forta de munca, calitatea vietii etc.) Motenirea cultural Propuneri pentru protejarea elementelor cu valoare cultural i istoric i patrimoniul istoric deosebit
8. EVALUAREA EFECTELOR POTENTIALE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ASOCIATE PUNERII N APLICARE A PLANULUI Pentru propunerile concrete ale planului urbanistic general, prezentate la capitolul 2.3.5, au fost evaluate produse n raport cu fiecare dintre obiectivele de mediu cu caracter strategic stabilite anterior. Astfel, n funcie de efectele produse, au fost acordate valori de la -3 puncte (negativ semnificativ) i pn la 3 puncte (pozitiv semnificativ) pentru fiecare dintre propunerile planului urbanistic general.
Tabel 11. Evaluare efectelor PUG asupra factorilor de mediu
Obiectiv de mediu 1 P1 P2 P3 P4 P5 0 0 0 0 -1 Obiectiv de mediu 2 0 0 0 0 -2 Obiectiv de mediu 3 0 1 0 0 0 Obiectiv de mediu 4 0 0 0 0 0 Obiectiv de mediu 5 0 0 0 0 0 Obiectiv de mediu 6 2 2 1 0 0 Obiectiv de mediu 7 0 0 0 0 0 Obiectiv de mediu 8 1 2 1 0 0
66
S.C. M&S ECOPROIECT SRL Str. Septimiu Albini 99, ap. 87, 400457 Cluj-Napoca P6 P7 P8 P9 P 10 P 11 P 12 P 13 P 14 P 15 P 16 P 17 P 18 P 19 P 20 P 21 P 22 P 23 P 24 P 25 P 26 P 27 P 28 P 29 P 30 P 31 P 32 P 33 P 34 P 35 PUNCTAJ EFECTE NEGATIVE PUNCTAJ EFECTE POZITIVE 0 -1 0 2 1 -1 0 1 0 0 -1 -1 -1 -1 0 1 1 0 -1 0 -1 -1 0 0 0 0 0 -1 -1 0 -12 0 1 2 0 1 3 0 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 -2 0 -2 0 -2 2 0 0 -1 0 0 -2 0 0 0 1 0 0 0 -2 0 0 0 0 1 1 0 0 -2 0 1 -11 0 0 1 0 1 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 1 0 2 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 2 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 0 1 1 2 1 0
16
15
20
21
35
Evaluarea efectelor cumulative de mediu generate de implementarea propunerilor PUG Bistria s-a realizat prin nsumarea notelor de evaluare acordate n raport cu obiectivele de mediu specifice. Astfel, a fost pus n eviden apariia efectelor negative 67
n ceea ce privete factorii de mediu aer, ap i sol. Se menioneaz totui c n cazul factorilor de mediu aer i ap, forma de impact negativ ntlnit a fost cea de impact negativ nesemnificativ, care presupune efecte negative minore asupra factorilor de mediu. n graficul de mai jos este reprezentat imaginea de ansamblu a impactului generat de implementarea PUG.
Figura 3. Rezultatele efectelor cumulative ale implementrii PUG Bistria
Analiznd graficul de mai sus, n urma evalurii efectelor potenial semnificative asupra mediului asociate implementrii PUG Bistria, se poate afirma c acesta va avea o contribuie vdit pozitiv la nivelul evoluiei ntregului sistem teritorial, inclusiv asupra componentelor de mediu, n timp ce efectele negative pot fi evitate n condiiile aplicrii msurilor propuse de ctre evaluator. Efectele negative sunt asociate n primul rnd proiectelor ce implic anumite construcii, etapei de antier fiindu-i asociate anumite efecte negative, cu durat determinat, asupra factorilor de mediu (poluarea local a aerului, zgomot, poluarea accidental a solului, zgomot, disconfort pentru populaia riveran etc.). Aceast etap 68
de antier este inevitabil ns n cazul tuturor proiectelor de investiii, cu toate acestea, efectele poteniale asupra mediului trebuie identificate din faza de proiectare, analizate, propuse msuri de reducere a impactului, care de cele mai multe ori in de disciplina personalului angajat. n cele ce urmeaz, sunt prezentate i principalele forme de impact identificate pentru fiecare factor de mediu, msurile de reducere a impactului, precum i impactul rezidual (categoria de impact).
Tabel 12. Evaluare efectelor PUG asupra factorilor de mediu Factor de Mediu relevant Aer Form de impact Creterea suprafeei ocupate de spaii verzi Stimularea transportului verde prin construcia de piste de biciclete i a transportului public urban Stabilirea funciunii terenului pentru centura sud ce va constribui la devierea traficului urban de tranzit n afara oraului Direcionarea dezvoltrii industriale viitoare n zone situate n afara celor rezideniale Implicarea autoritilor locale alturi de cele pentru protecia mediului n impunerea unor programe de conformare pentru reducerea emisiilor n atmosfer la unitile industriale poluante Extinderea reelelor de alimentare cu ap i a celor de canalizare n sistem centralizat n vederea unui control mai eficient al impactului acestora prin diminuarea rezervelor de ap potabil i impurificare datorate gestionrii deficitare a canalizrii i care sunt mai probabile n cazul n care aceste tipuri de utiliti sunt asigurate n mod individual Afectarea funcionalitii apei (modificri ale nivelului freatic) prin antropizarea zonei Wonderland Creterea incidenelor de poluare a apei n zona Wonderland i Ghinda ca efect al stimulrii activitilor turistice n zon Diminuarea impactului indirect asupra Msuri de impactului reducere a Categori e de impact POZITIV POZITIV POZITIV
Nu sunt necesare Nu sunt necesare Nu sunt necesare
Nu sunt necesare
POZITIV
Ap
Participarea autoritilor POZITIV publice locale c factor activ n reglementarea unitilor industriale existente sau propuse n domeniul proteciei mediului Nu sunt necesare POZITIV
Impunerea unor restricii n NEGATIV ceea ce privete ncrctura antropic a zonei Impunerea unor reguli NEGATIV turistice stricte i clare, care s prentmpine impactul asupra calitii apei Impunerea sau stimularea POZITIV
69
Factor de Mediu relevant
Form de impact
a Categori e de impact apei ca efect a depozitrii unui management eficient al necontrolate a deeurilor n albiile deeurilor rurilor prin propunerea a cel puin una - dou campanii / an de Respectarea propunerilor de salubrizare a malurilor cursurilor de organizarea a celor dou campanii anuale de ap. salubrizare Afectarea calitii apei prin apariia Meninerea n stare bun de unor defeciuni la staia de epurare i funcionare a staiei de epurare i a sistemului de la sistemul de canalizare canalizare prin monitorizarea periodic acestora Extinderea intravilanului n Extinderea intravilanului s detrimentul terenurilor agricole i aib la baz o analiz a scoaterea din circuitul pedologic necesitii extinderii, precum i o analiz teritorial natural a acelor suprafee amnunit a suprafeelor propuse, astfel nct s nu se antropizeze valoroase din punct de vedere a componentelor naturale, mai ales a biodiversitii Modificarea raportului natural-artificial Extinderea controlat a n teritoriul administrativ intravilanului i doar n condiiile n care aceasta este necesar i n relaie direct cu nevoile de dezvoltare i cu evoluia demografic a localitii Riscuri induse de construcii n zonele Impunerea unor restricii de vulnerabile n ceea ce privete construcie n zonele cu risc stabilitatea terenurilor sau inundaiile de alunecri sau de inundaii Contribuia a declanarea unor Elaborarea la faza de obinere procese morfodinamice nedorite in a Autorizaiei de Construcie urma lucrarilor propuse la centura de i a Acordului de Mediu a unui ocolire sud, cu precadere in arealele studiu geotehnic detaliat, ce vulnerabile din acest punct de vedere s vizeze identificarea n teren i cartografierea tuturor arealelor vulnerabile sub aspect morfodinamic n zona de impact a lucrrilor. Afectarea calitii solului printr-un Reglementarea strict a management defectuos al deeurilor zonelor de management a deeurilor n vederea diminurii impactului direct asupra solului i indirect asupra apei i aerului Plantarea de fii verzi de protecie Renaturarea se va face doar de-a lungul cilor de circulaie pe baza unor studii de NEGATIV NESEMNI FICATIV NEGATIV NESEMNI FICATIV
Msuri de impactului
reducere
Sol/subsol/ utilizarea terenurilor
NEGATIV NESEMNI FICATIV
POZITIV NEGATIV
POZITIV
Biodiversit ate
NEGATIV
70
Form de impact importante.
Introducerea unor plantaii de salcm, pin, salcie de-a lungul albiilor rurilor
Plantaii de vegetaie arboricol higrofil n zonele cu surplus de ap
Amenajarea spaiilor verzi urbane Peisaj Poluare vizual prin existena unor spaii industriale sau rezideniale abandonate
a Categori e de impact biodiversitate pentru a se evita introducerea unor asociaii vegetale care s nu corespund condiiilor biotopice locale Studierea asociaiilor biotice NEGATIV existente i reducerea interveniilor antropice care ar putea afecta anumite asociaii vegetale valoroase Studierea asociaiilor biotice NEGATIV existente i reducerea interveniilor antropice care ar putea afecta anumite asociaii vegetale valoroase Utilizarea unor asociaii POZITIV vegetale care s corespund condiiilor biotopice locale Ecologizarea spaiilor POZITIV industriale abandonate i redarea terenurilor aferente circuitului antropic Demolarea cldirilor rezideniale abandonate Impunerea unui specific POZITIV arhitectural pentru construciile centrale Impunerea unor tehnici POZITIV peisagere de screening (perdele de arbori de exemplu) care s contribuie la mascarea unor funciuni cu valoare estetic redus Sporirea suprafeelor cu POZITIV spaiu verde urban POZITIV POZITIV
Msuri de impactului
reducere
Scderea valorii estetice a peisajului urban prin permiterea unui amalgam de stiluri arhitecturale Afectarea valorii estetice a peisajului n cazul unor funciuni cum ar fi cele industriale, de management a deeurilor etc. Modificarea peisajului la scar local prin modificarea raportului naturalartificial Interferene ntre funciuni, care de Mediul ori genereaz conflicte social i multe funcionale economic Afectarea componentei antropice prin permiterea de construcii n zone cu riscuri naturale poteniale
Separarea zonelor industriale i de depozitare fa de cele rezideniale Diminuarea riscurilor naturale care pot afecta componenta antropic (alunecri, inundaii etc.) prin adoptarea unor msuri de control asupra acestora Stres indus populaie de ctre traficul Scderea disconfortului indus de tranzit foarte intens de traficul de tranzit Riscuri asupra populaiei induse de Impunerea unor msuri de neimpunerea unor msuri clare de protecie sanitar n cazul
POZITIV POZITIV
71
Form de impact protecie fa de anumite obiective generatoare de riscuri (miros, vizual, explozie, incendii, electrocutare etc.)
Stres urban indus de lipsa spaiilor de recreare i agrement amenajate la standarde internaionale, precum i de suprafaa redus de spaiu verde/cap de locuitor. Degradarea monumentelor istorice
Participarea la intensificarea efectului de ser prin emisia n atmosfer a gazelor de ardere a combustibililor fosili
a Categori e de impact propunerii de noi funciuni fa de obiective care ar putea afecta sntatea i sigurana populaiei (depozit de deeuri, linii electrice, cimitire, oobiective industriale etc.) Creterea suprafeelor de POZITIV spaiu verde, precum i a zonelor de recreare i agrement cu efecte benefice asupra calitii vieii Reglementarea lucrrilor de POZITIV intervenie la monumentele istorice care ar putea conduce la introducerea unora dintre acestea n circuitul turistic Promovarea conceptului de POZITIV energie regenerabil, att la nivelul administraiei, ct i a populaiei
Msuri de impactului
reducere
Dup cum se poate observa, tipul efectelor asociate propunerilor de dezvoltare a PUG Bistria i intensitatea acestora nu este n msur a genera modificri negative semnificative n calitatea factorilor de mediu. n ceea ce privete impactul potenial ce ar putea fi generat de implementarea variantei ocolitoare sud Bistria, n cele ce urmeaz sunt punctate cteva consideraii relevante pentru nivelul de evaluare (SEA), urmnd ca acestea s fie cuantificate i analizate n detaliu la faza EIA. Abordarea impactului potenial al autostrzii asupra componentelor mediului a urmrit un algoritm ntlnit n studiile de specialitate, prin care sunt corelate sursele i formele de impact cu modul de transmitere a acestuia n mediu (vectori de transmitere) i cu manifestarea poluanilor n mediul receptor (ap, aer, sol etc.). Aceast etap de evaluare a fost completat n mod firesc cu o seciune privind modaliti de intervenie ameliorativ pentru reducerea efectelor negative ale proiectului. Acest mod de abordare a fost structurat pe cele 2 etape majore ale proiectului, cea de execuie i cea de exploatare, cu specificiti diferite, din necesitatea de a forma un cadru util pentru un viitor plan de management al proiectului, care la rndul su va putea fi folosit pentru elaborarea unor strategii de planificare teritorial complexe. 72
Poluarea mediului datorit transportului rutier i cii de rulare pune n eviden aciunea direct sau indirect asupra mediului a celor trei componente ale acestui tip de transport: Calea de transport; Traficul, prin numrul de vehicule antrenate n trafic; Mrfurile care sunt transportate i care, ca urmare a unor accidente, pot afecta componentele mediului. Poluarea poate s apar att n perioada de execuie a cii de transport rutier, ct i n cea de exploatare, ca urmare a emisiilor de poluani n atmosfer i evacurii de ape uzate peste concentraiile maxim admise, a deeurilor, zgomotelor etc. i afecteaz att n mod direct, ct i indirect, prin intermediul unor lanuri de transmitere (combinri chimice n medii precum apa i aerul, depuneri atmosferice, infiltrri ale apelor uzate n sol . a.), componentele mediului. Dup perioada de apariie i intensitate, sursele de poluare specifice construciei sectorului de autostrat asupra cruia ne-am focalizat atenia i funcionrii sale ulterioare se pot mpri n: Poluare specific lucrrilor de construcie a autostrzii (excavare, transport de mase materiale pentru terasamente, realizarea sistemului rutier pe prile laterale, amenajarea pentru circulaie a platformei drumului, crearea de rigole, drenaje etc.). Toate aceste lucrri necesit ocuparea definitiv sau temporar a unor suprafee de teren, acestui fapt fiindu-i asociate, ca urmare a derulrii activitilor specifice de antier, forme diverse de impact asupra mediului (modificri topografice, afectarea dinamicii geomorfice, poluarea componentelor edafice i hidro-atmosferice). Poluare sezonier determinat de folosirea unor substane chimice (NaCl, mai puin CaCl2) pentru tratamente ale platformei drumului n timpul iernii. Poluare cronic specific circulaiei rutiere se manifest prin emisii de noxe ale gazelor de eapament, uzura oselei i a cauciucurilor, uzura autovehiculelor i parapeilor etc. Poluare accidental ce poate s apar n cazul unor accidente rutiere n car sunt implicate vehicule ce transport substane periculoase sau toxice, substane ce pot fi deversate pe platforma drumului, n anurile de evacuare a apelor pluviale sau pe terenurile de la marginea drumului. 73
O exprimare sintetic a surselor de poluare a mediului ca urmare a derulrii proiectului poate fi expus dup cum urmeaz (ntre paranteze sunt menionai poluanii emii de ctre sursele respective): a) Poluarea atmosferic n perioada de execuie Utilaje i maini de transport, traficul rutier n general (gaze arse) Exploatarea gropilor de mprumut (pulberi) Decopertri, terasri (pulberi) Transport i descrcare materiale de construcie (pulberi, compui organici
volatili) n perioada de exploatare Traficul pe sectorul analizat (gaze arse) Accidente rutiere (compui chimici volatili)
b) Poluarea fonic n perioada de execuie Funcionarea utilajelor de construcie Traficul rutier pe sectorul analizat n perioada de exploatare c) Poluarea solului n perioada de execuie Utilaje, maini de transport Depozitri necontrolate de resturi de mixtur asfaltic, agregate, ciment,
deeuri n perioada de exploatare Accidente rutiere
d) Poluarea bacteriologic n perioada de execuie Evacuarea necontrolat a apelor menajere aferente parcrii Acumulri de ape pluviale impurificate bacteriologic Acumulri de ape pluviale
n perioada de exploatare Dup algoritmul dinainte ales, au fost exprimate urmtoarele msuri de diminuare
a polurii, corelate cu formele de poluare menionate anterior: 74

ntreinerea strii tehnice bune a utilajelor i mainilor de transport Evitarea formrii ambuteiajelor datorate restriciilor de trafic prin semnalizri i dirijare corect a circulaiei Meninerea unui grad optim de umiditate a solului excavat Meninerea unui grad optim de umiditate a solului decopertat Acoperirea materialelor n timpul transportului Circulaia cu viteze reduse Respectarea prescripiilor legale de transport a substanelor chimice periculoase Evitarea lucrului n timpul orelor de odihn a populaiei limitrofe Respectarea regulilor impuse de o bun organizare de antier, amenajarea depozitelor specifice fiecrui tip de material Racordarea la sistemul de canalizare a amenajrilor de antier (amenajrile pentru cazare i servirea mesei) Meninerea anurilor pluviale n stare bun Abordarea analitic a efectelor proiectului de construcie i ntreinere a variantei rutiere analizate pornete de la diagnoza caracteristicilor cantitative i calitative ale fiecrei componente a mediului, corelndu-se cu modul n care acestea sunt valorificate pe parcursul derulrii activitilor, dar i cu formele de impact asupra lor. Poluarea specifica etapei de executie a drumului rezulta n special din lucrarile de terasamente executate, cum ar fi ndepartarea stratului de pamnt vegetal, deplasarea maselor de pamnt etc. Acestea au ca efect intensificarea eroziunii solului, modificarea permeabilitatii terenului, modificarea regimului apelor subterane, coborrea nivelului pnzei freatice, favorizarea alunecarilor de teren, cu att mai mult cu ct poriuni din zona traversat este susceptibile la acest tip de risc si inducerea de modificari n microclimatul local. Pentru ca impactul asupra mediului fizic sa fie ct mai redus, decaparea pamntului vegetal va fi efectuata n limita strictului necesar, iar pamntul decapat va fi reasternut pe taluzuri sau utilizat pentru amenajari peisajistice. Carierele de materiale locale vor fi stabilite de executant, care are obligatia obtinerii acordurilor de mediu pentru amplasamentele respective si pentru tehnologiile de lucru folosite. Se va minimiza suprafaa defriat, reducndu-se la strictul necesar. Pentru compensarea suprafetelor defrisate, se vor efectua msuri compensatorii de 75
rempdurire, dup cum prevede codul silvic, pe baza avizului autoritii competente. Rempduririle se vor efectua cu specii autohtone, stabilite pe baza unui studiu biogeografic i pedologic al staiunii terenului vizat spre rempdurire. Poluantul cu nivelul cel mai ridicat care apare n desfasurarea tuturor lucrarilor de executie este considerat praful. n scopul prevenirii impurificarii zonei, n special n timpul operatiunilor de transport cu basculante, se recomanda: dotarea statiilor de betoane si asfalt cu filtre eficiente de retinere a prafului; stropirea cu apa a tuturor drumurilor de acces, chiar si a celor aflate mai departe de zonele locuite, precum si a pamntului excavat; diminuarea pe ct posibil a duratei n care exista cantitati mari de pamnt supuse eroziunii vntului; dotarea cu prelate de acoperire a tuturor mijloacelor de transport, n scopul diminuarii pe ct posibil a mprastierii materialelor transportate; spalarea camioanelor de transport naintea fiecarei iesiri din bazele de aprovizionare. Poluarea atmosferei n etapa de executie a infrastructurii rutiere are loc si datorita emisiei de noxe rezultate din arderea combustibililor, precum si datorita pulberilor minerale provenite din diverse etape ale fabricarii si aplicarii mixturilor asfaltice si betoanelor de ciment. Se recomanda utilizarea, pentru statiile de asfalt, a unui combustibil cu maximum 1% sulf si, n masura posibilitatilor, folosirea de utilaje si camioane moderne, puin poluatoare. La atelierele mecanice din cadrul santierelor rutiere, unde poluantul principal l reprezinta pulberile metalice, se recomanda dotarea sistemelor de ventilatie cu sisteme de retinere a particulelor. Impactul principal asupra solului al lucrarilor de constructii rutiere se refera la ocuparea definitiva de teren pentru amenajarea cii de rulare sau a locurilor de oprire si stationare. Ca urmare suprafetele de teren pot fi impurificate cu metale grele sedimentate, uleiuri, combustibili si pulberi de filer sedimentat care patrund direct n sol sau sunt antrenate n sol de apele din precipitatii. De asemenea, solul mai poate fi afectat i fizic, prin determinarea sau reactivarea unor procese de instabilitate a solului i subsolului, cu att mai mult cu ct dup cum se afirma anterior, zona este afectat de astfel de fenomene. 76
Pentru ca lucrarile ce se efectueaza sa nu influenteze n mod semnificativ calitatea solului pot fi adoptate masuri de tipul: stabilizarea versanilor i a alunecrilor existente, executarea unor drenaje eficiente, care s contribuie la stabilizarea geodinamic a zonei i s elimine riscul producerii unor fenomene de instabilitate; delimitarea precisa a suprafetelor de teren a caror folosinta urmeaza a fi schimbata; realizarea etanseitatii drumului si montarea unor ecrane capilare n fundatia acestuia; folosirea de mbracaminti rutiere de tip poros pentru retinerea impurificatorilor din apele de ploaie; evitarea pierderilor de produse petroliere si uleiuri de la utilaje n zonele de lucru; ntretinerea si repararea curenta a utilajelor numai n locurile special amenajate n cadrul organizarilor de santier; colectarea si eliminarea corespunzatoare a tuturor categoriilor de deseuri (lichide, menajere, tehnologice). Poluarea apelor n etapa de executie a infrastructurii rutiere se poate produce daca n zona santierului se afla surse de apa, respectiv pnze freatice si cursuri de apa. n cazul analizat, traseul interfereaz cu un curs de ap important, respectiv rul Bistria. Aceste surse de ap (rul Bistria, apa freatic) ntr-un anumit grad n funcie de msurile de protecie adoptate poluantii infiltrati n sol si neretinuti de acesta, poluantii antrenati de apele de precipitatii, precum si apele uzate de volum redus. n vederea protectiei factorului de mediu apa, o utilitate nsemnata are: evitarea deversarilor/depozitrii de pamnt si de materiale de constructie n cursurile de apa; evitarea scaparilor accidentale de produse petroliere n timpul alimentarii utilajelor sau de uleiuri n cursurile de apa; dotarea cu sisteme eficiente de decantare si epurare a apelor uzate din cadrul organizarilor de santier; intervenii minime n morfologia albiei pentru a nu se modifica semnificativ condiiile de scurgere natural. 77
Executia lucrarilor de constructii rutiere poate avea un impact ecologic considerabil asupra ecosistemelor acvatice. Este important de mentionat ca ecosistemele acvatice prezinta o stabilitate redusa si o vulnerabilitate ridicata la noi factori peturbatori n cazul n care au fost deja afectate de interventii antropice. Activitatea de santier, organizata corespunzator, poate evita riscurile ecologice si poate diminua impactul produs asupra mediului acvatic. Protectia biocenozelor, mentinerea echilibrului ecologic si a posibilitatilor de utilizare a apei se face prin: evitarea aporturilor chimice biogene, organice si toxice; evitarea modificarilor de viteza de curgere si de adncime a apei prin gropi sau depuneri de materiale de constructii si balast pe fundul apei. Procesele tehnologice de executie a infrastructurii rutiere decapare strat vegetal, sapare, terasare, compactare, asternere strat final implica folosirea unor grupuri de utilaje, cu functii adecvate, care n lucru reprezinta tot attea surse de zgomot. Diminuarea zgomotului si vibratiilor se obtine prin interventii specifice, alaturi de o educatie corespunzatoare a lucratorilor n scopul protectiei mediului. Masurile de interventii se refera la: ocolirea, pe ct posibil, a traseelor din imediata vecinatate a cladirilor locuite de catre utilajele apartinnd santierului, mai ales de catre autobasculante care efectueaza multe curse si care au mase mari si emisii sonore importante; ntretinerea sistemelor de amortizare a zgomotelor din dotarea fiecarui utilaj; stabilirea unui program de lucru, astfel nct sa se respecte orele de odihna ale locuitorilor din zonele aflate n vecinatatea fronturilor de lucru; amplasarea constructiilor din cadrul organizarilor de santier sa se faca astfel nct acestea sa constituie ecrane ntre santier si zonele locuite; stocarile de steril si depozitarile de materiale trebuie facute tot n spiritual constituirii unor ecrane ntre santier si zonele locuite. n zonele n care principala sursa de zgomot este traficul rutier, reducerea poluarii fonice se obtine prin masuri directe de interventie asupra infrastructurii, cum ar fi montarea ecranelor antizgomot si realizarea de mbracaminti rutiere care absorb zgomotele. Ecranul antizgomot este un dispozitiv de reducere a zgomotului, care obstructioneaza transmiterea directa a zgomotelor aeriene provenind din circulatia rutiera. 78
n timpul exercitarii functiunilor principale, ecranele antizgomot din traficul rutier sunt expuse fortei vntului, presiunii dinamice a aerului datorata traficului si greutatii proprii a partilor componente. De asemenea pot fi expuse unor socuri cauzate de pietrele aruncate de rotile autovehiculelor si chiar de forta zapezii aruncata de echipamentele de deszapezire a drumurilor. Deformarile ecranelor antizgomot sub actiunea acestor solicitari pe perioada de exploatare nu trebuie sa-I reduca din eficacitate. Infrastructura transporturilor rutiere, cu etapele sale constructive si functionale, influenteaza negativ mediul nconjurator si prin tulburarea vietii animalelor salbatice. n prezent este larg cunoscut faptul ca libertatea de miscare a animalelor salbatice este din ce n ce mai afectata de constructiile de drumuri si aglomerari umane. Perturbarea echilibrului ecologic consta n ntreruperea deplasarilor vitale ale diverselor speciilor faunistice si n coliziunile produse ntre fauna si mijloacele de transport. Acest impact, generat ndeosebi n zonele mpadurite traversate de reteaua rutiera, poate avea consecinte importante asupra eradicarii unor specii faunistice. Pentru evitarea coliziunilor, de-a lungul drumurilor nationale si autostrazilor se impune realizarea unor mprejmuiri din plasa de srma cu naltimi de pna la 2,20 m. Efectul de bariera al drumurilor, obtinut n acest fel, trebuie diminuat prin realizarea a numeroase podete care sa asigure libertatea de migrare pentru animalele mici. n urma lucrarilor de executie rutiera mai poate aparea fenomenul de degradare a peisajului, consecinta a unei amplasari necorespunzatoare a noilor constructii. Infrastructura rutiera element nou n mediul geografic natural - contribuie la perturbarea ordinei naturale existente, degradnd peisajul si lasnd urme antropice grave cnd amplasarea acesteia este straina si neintegrata n mediul nconjurator. Masurile de diminuare a impactului asupra ambientului n acest caz si lucrarile de peisagistica recomandate sunt: realizarea ntr-o faza initiala a unei recunoasteri generale a peisajului pentru viitorul traseu de drum; s se limiteze la strictul necesar ndeprtarea vegetatiei n timpul lucrarilor de constructie a drumului; replantarea vegetatiei sa cuprinda speciile specifice locului; reducerea la minim a despaduririi; 79

colaborarea pe timpul executiei lucrarilor de constructii cu peisagisti, botanisti, horticultori; plantarea de pomi si amenajarea de spatii verzi n perimetrul parcarilor; renaturarea gropilor de mprumut folosite. Aceste lucrari de peisagistica, pe langa functia estetica si de siguranta a
circulatiei rutiere prin reducerea interferentelor vizuale cu traficul feroviar si cu traficul rutier din sens invers n cazul autostrazilor, au o contributie nsemnata si la reducerea impactului asupra mediului nconjurator. n etapa de ntretinere si exploatare a retelei rutiere degradarea mediului nconjurator are loc ca urmare a impurificarii aerului, solului, vegetatiei, pnzei de apa freatica, precum si poluarii fonice. Poluarea atmosferica se produce datorita gazelor de esapament rezultate din arderea carburantilor n motoarele vehiculelor. La acestea se adauga cantitatile de carburant (hidrocarburi) nearse n procesul de combustie si evacuate, precum si substantele rezultate din uzura partii carosabile, a cauciucurilor si a parapetilor metalici de protectie. Poluarea solului, vegetatiei si pnzei de apa freatica ca urmare traficului rutier este provocata de apele de suprafata care spala partea carosabila a drumului. Acestea antreneaza reziduurile si deseurile rezultate din trafic, materialele cazute din autovehicule ca urmare a lipsei de etanseitate, substantele periculoase transportate pe reteaua rutiera si dispersate n mediu n urma unor accidente, fondantii chimici folositi la lucrarile de deszapezire din timpul iernii etc. Printre masurile de protectie a solului, vegetatiei si pnzelor de apa freatica care se pot lua se numara: organizarea rapida si eficace n cazul accidentelor, cu recuperarea poluantilor nainte ca acestia sa se disperseze n mediul natural; realizarea de instalatii de epurare a apelor de ploaie impurificate; realizarea de dispozitive pentru colectarea apelor de ploaie; mentinerea vehiculelor n amprize etanse. Poluarea fonica generata de traficul rutier se datoreaza starii tehnice a autovehiculelor, cresterii sarcinii totale si a sarcinii pe osie, cresterii vitezei de circulatie, cresterii gradului de uzura a vehiculelor, starii suprafetei de rulare caracterizata prin prezenta denivelarilor etc. 80
Posibilitatea limitarii poluarii fonice n aceasta etapa este legata de cei doi factori principali ce caracterizeaza zgomotul, si anume emisiunea si propagarea. Reducerea poluarii fonice se obtine prin separarea curentilor de trafic pentru a privilegia zonele rezidentiale, dirijnd traficul de tranzit pe retele ce nu patrund n zonele sensibile, n special traficul vehiculelor ce sunt si o sursa de poluare atmosferica. De asemenea, avnd n vedere caracteristicile amplasamentului, afectat de instabilitate, pe parcursul funcionrii variantei de ocolire rutier, este posibil apariia unor fenomene de instabilitate ca efect a presiunii generate. Acest lucru trebuie prentmpinat prin efectuare unui studiu geotehnic detaliat care s estimeze efectele construciei i funcionrii cii rutiere asupra stabilitii generale a zonei, s propun msuri de reducere a impactului i s stabileasc capacitatea maxim a sistemului teritorial de a suporta ncrctura antropic propus. De asemenea, pe perioada de funcionare, se recomand o monitorizare atent a sistemului de drenaj a apelor i a stabilitii terenului, pentru a favoriza, n caz de nevoie, intervenii timpurii care s elimine riscul de apariie a unor daune la nivelul infrastructurii sau mai grav, la nivelul populaiei. 9. EVALUAREA EFECTELOR POTENIALE TRANSFRONTALIERE ALE IMPLEMENTRII PLANULUI Avand n vedere rezultatele evaluarii de impact asupra factorilor de mediu, se poate aprecia c majoritatea efectelor se vor manifesta la scara locala, astfel incat nu se pot pune n discutie efecte potentiale transfrontaliere n ceea ce priveste afectarea factorilor de mediu. 10. MASURI PENTRU DIMINUAREA IMPACTULUI ASUPRA FACTORILOR DE MEDIU Factor de mediu AP Impunerea unor restricii n ceea ce privete ncrctura antropic a zonelor turistice naturale Wonderland, Ghinda, n vederea diminurii antropizrii excesive ce ar induce modificri i la nivelul stratului freatic Impunerea unor reguli turistice stricte i clare, care s prentmpine impactul asupra calitii apei 81
Impunerea sau stimularea unui management eficient al deeurilor Respectarea propunerilor de organizarea a 1-2 campanii anuale de salubrizare a malurilor i albiilor rurilor Modernizarea staiei de epurare prin introducere treptei teriare pentru nutrieni Construirea sistemului de colectare-evacuare a apelor pluviale separat de sistemul de canalizare; Pstrarea i meninerea zonelor sanitare cu regim sever i cu regim de restricie n jurul captrilor de ap prin: zone de protecie mprejmuite n jurul captrilor de ap (100 m n amonte de priz, 25 m n aval i lateral de priz) instituire zon de protecie la o distan de 10 m fa de staia de pompare i 20 m fa de rezervorul de ap;
Respectarea zonelor de protecie sanitar la conductele de aduciune ap, prin

instituire zon de protecie sanitar cu regim sever pe o distan de 10 m din ax, n fiecare parte i 30 m fa de orice surs de poluare;
Respectarea distanelor min. de protecie ntre poluatori i sursele de ap de

minim 30 m. n zonele cu risc mediu de inundabilitate prin ridicarea nivelului pnzei freatice se recomand: interdicie temporar de construire pn la efectuarea lucrrilor de desecare (drenuri, ntreinerea celor existente, decompactarea solului ndiguiri i lucrri pedoameliorative); construcii fr subsol i plantarea terenurilor cu specii arboricole absorbante (plop i arin) n zonele cu risc de inundabilitate prin revrsarea apelor de suprafa: Interdicie temporar de construire pn la regularizarea albiilor i efectuarea de lucrri hidrotehnice; Se recomand plantaii de salcm, pin, salcie. Factor de mediu AER Sporirea suprafeei ocupate de spaii verzi care va contribui la diminuarea polurii aerului
82
Stimularea transportului verde prin construcia de piste de biciclete i a transportului public urban Stabilirea funciunii terenului pentru centura sud a oraului ce va constribui la devierea traficului urban de tranzit n afara oraului i implicit la diminuarea nivelului de poluare a aerului datorat traficului Direcionarea dezvoltrii industriale viitoare n zone situate n afara celor rezideniale cu scopul evitrii riscului de poluare local a aerului n zonele locuite Factor de mediu SOL/SUBSOL/UTILIZAREA TERENURILOR Reglementarea strict a zonelor de management a deeurilor n vederea diminurii impactului direct asupra solului i indirect asupra apei i aerului n zonele cu risc mediu i mediu-mic de alunecri de teren primare se recomand:
Zon construibil doar pe baz de expertiz geotehnic; Se recomand cldiri uoare izolate cu regim de nlime max. D+P+M i
POT=15%; Se interzic defririle, executarea de anuri n versant sau la baza
versantului. Se recomand retaluzarea pantelor i nierbarea lor, respectiv conducerea
dirijat a apelor pluviale; Se vor executa anuri de gard n amonte de zonele construite, ce se vor
descrca n vi naturale; Se vor evita excavaiile nesprijinite.
Factor de mediu BIODIVERSITATE Evitarea antropizrii zonei din interiorul sau din imediata vecintate a SCI ieuBudacu n vederea meninerii n stare bun de conservare a habitatelor i speciilor protejate Extinderea intravilanului s aib la baz o analiz a necesitii extinderii, precum i o analiz teritorial amnunit a suprafeelor propuse, astfel nct s nu se antropizeze zone valoroase din punct de vedere a componentelor naturale, mai ales a biodiversitii Extinderea controlat a intravilanului i doar n condiiile n care aceasta este necesar i n relaie direct cu nevoile de dezvoltare i cu evoluia demografic a localitii 83
Renaturarea se va face doar pe baza unor studii de biodiversitate pentru a se evita introducerea unor asociaii vegetale care s nu corespund condiiilor biotopice locale Studierea asociaiilor biotice existente i reducerea interveniilor antropice care ar putea afecta anumite asociaii vegetale valoroase Studierea asociaiilor biotice existente i reducerea interveniilor antropice care ar putea afecta anumite asociaii vegetale valoroase Utilizarea unor asociaii vegetale care s corespund condiiilor biotopice locale Factor de mediu PEISAJ Crearea cadrului necesar pentru ecologizarea spaiilor industriale abandonate i redarea terenurilor aferente circuitului antropic Crearea cadrului pentru demolarea cldirilor rezideniale abandonate Impunerea unui specific arhitectural pentru construciile centrale Impunerea unor tehnici peisagere de screening (perdele de arbori de exemplu) care s contribuie la mascarea unor funciuni cu valoare estetic redus Factor de mediu POPULAIE Sporirea suprafeelor cu spaiu verde urban Impunerea ctre administratorului centurii sud a unor msurtori de zgomot n zona unde aceasta se gsete la distan redus fa de locuine i solicitarea adoptrii unor dotri de protecie fonic n cazul n care se va impune Separarea zonelor industriale i de depozitare fa de cele rezideniale Diminuarea riscurilor naturale care pot afecta componenta antropic (alunecri, inundaii etc.) prin adoptarea unor msuri de control asupra acestora Pstrarea distanei de protecie extern pentru obiectivele SEVESO existente Scderea disconfortului indus de traficul de tranzit Impunerea unor msuri de protecie sanitar n cazul propunerii de noi funciuni fa de obiective care ar putea afecta sntatea i sigurana populaiei (depozit de deeuri, linii electrice, cimitire, oobiective industriale etc.) Creterea suprafeelor de spaiu verde, precum i a zonelor de recreare i agrement cu efecte benefice asupra calitii vieii Reglementarea lucrrilor de intervenie la monumentele istorice care ar putea conduce la introducerea unora dintre acestea n circuitul turistic
84
Promovarea conceptului de energie regenerabil, att la nivelul administraiei, ct i a populaiei Participarea autoritilor publice locale ca factor activ n reglementarea unitilor industriale existente sau propuse n domeniul proteciei mediului MANGEMENTUL DEEURILOR Formularea unor inte la nivel local privind cantitatea de deeuri generate cu scopul stimulrii unor msuri privind descreterea cantitii de deeuri generate i a reciclrii la surs; Stimularea colectrii selective a deeurilor din municipiul Bistrita i aria periurbana; Controlul depozitrii materialelor rezultate din demolri; Implicarea autoritilor locale n liminarea depozitrii necontrolate de deeuri; Implicarea autoritilor locale n nchiderea actualei rampe de gunoi, care nu corespunde normelor UE; Iniierea unor lucrri privind recuperarea emisiilor de gaz metan din rampa de gunoi menajer a Municipiului Bistrita. 11. PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTARII PLANULUI n cadrul procesului de monitorizare, este important sa se faca distinctie intre monitorizarea unei interventii sau actiuni antropice i monitorizarea sistemului de evaluare a impactului asupra mediului. Evaluarea impactului asupra mediului reprezinta o prognoza, la un moment dat, a impactului pe care o actiune proiectata il genereaza asupra mediului. Implementarea monitorizarii implica, pe de o parte, verificarea modului n care sa aplicat proiectul, conform specificatiilor prevazute i aprobate n documentatia care a stat la baza evaluarii impactului i, pe de alta parte, verificarea eficientei masurilor de minimizare n atingerea scopului urmarit. Astfel de verificari implica inspectii fizice (amplasarea constructiilor, materiale de constructii, depozitarea deseurilor) sau masuratori (asupra emisiilor), folosind aparatura specifica i metode profesionale de prelucrare i interpretare. 85
Monitorizarea este implementata cu respectarea unui set de norme legislative: planificarea folosirii terenului, proceduri de control a poluarii etc. Principalul rol al monitorizarii consta n a evidentia dac functionarea unui obiectiv respecta conditiile impuse la momentul aprobarii sale. Programul de monitorizare va trebui sa fie coordonat cu masurile de minimizare aplicate n timpul implementarii proiectului i anume: sa furnizeze feedback pentru autoritatile de mediu i pentru autoritatile de decizie despre eficienta masurilor impuse; sa identifice necesitatea initierii i aplicarii unor actiuni inainte sa se produca daune de mediu ireversibile. Avand n vedere specificul functional al complexului turistic i rezidential propus i impactul redus asupra factorilor de mediu, nu se impune monitorizarea prin prelevarea periodica de probe i analizarea acestora. Pe durata functionarii, se vor respecta intocmai toate prevederile legislatiei de mediu n vigoare.
Tabel 13. Plan de monitorizare a modului de indeplinire a obiectivelor de mediu aferente PUG-ului analizat Factor/ Obiective aspect de strategice de mediu mediu Aer - limitarea emisiilor n aer la niveluri care s nu genereze un impact semnificativ asupra climatului zonei - reducerea impactului transporturilor asupra calitii aerului la nivel urban. Ap - limitarea Obiective specifice de inte mediu unui - indicatori chimici ai mbuntirea - impunerea microclimatului acces restrictiv n calitii aerului; urban anumite zone din - numrul de vehicule centrul urban; de trafic greu care - lrgirea strzilor i tranziteaz zonele crearea pistelor urbane; pentru biciclete i a - lungimea n km a spaiilor de acces pistelor pentru pietonal; biciclet realizate; - realizarea centurii - suprafaa de spaiu (centurilor) verde/ locuitor. ocolitoare ale municipiului Bistria; - extinderea suprafeelor de spaii verzi. mbuntirea - extinderea - lungimea n km a
86
interveniilor n dinamica natural i n compoziia chimic a apei
infrastructurii n vederea eliminrii formelor de depreciere a calitii apelor de suprafa i subterane -
Sol/Subsol
- limitarea - trasarea unor impactului coordonate de negativ asupra extindere a solului i spaiului construit n aa subsolului fel nct impactul asupra solului i subsolului s fie minim.
Biodiversitat - minimizarea e impactului asupra biodiversiti, florei i faunei;
stoparea degradrii mediului natural datorit exploatrii necorespunzto are a resurselor neregenerabile i a patrimoniului natural.
Peisaj
- minimizarea impactului
- organizarea zonelor de
sistemului de reelei de canalizare canalizare n zona nou amenajat; - debitul de ap uzat suburban; modernizarea i epurat; - indicatori specifici extinderea capacitii staiei de calitate a apelor de epurare a apelor care s permit uzate existente; compararea cu introducerea condiiile iniiale; obligativitii - numrul de abonai realizrii sistemelor la sistemul centralizat de alimentare cu de alimentare cu ap i ap i de canalizare la serviciile publice de naintea canalizare definitivrii - cuantificarea construciilor din pagubelor produse zonele rezideniale. anual de inundaii - procentul de ocupare limitarea a terenului; suprafeelor de ocupate de - coeficientul funciuni utilizare a terenului; industriale la - regimul de nlime minimul necesar; a construciilor; impunerea unor - inventarierea anual parametri de a suprafeelor agricole ocupare a terenului necultivate care s reduc la - cuantificarea produse minimum posibil pagubelor impactul asupra anual ca urmarea unor solului i procese de instabilitate subsolului. la nivelul versanilor poziionarea - condiiile de zonelor cu referin privind funciuni speciile i habitatele industriale la din arealul de intr sub distane ct mai incidena prezentului mari de arealele plan; ale protejate din - modificri municipiu i din suprafeelor habitatelor i speciilor, vecintatea acestuia; n special a celor din amenajarea SCI ieu-Budacu; parcurilor i a - suprafee anuale de scuarurilor cu teren renaturate specii autohtone; (plantate sau pstrarea n stare mpdurite) bun de conservare - inventarierea anual a habitatelor i a suprafeelor speciilor protejate verzi/cap de locuitor, din SCI ieu-Budacu dar i cea periodic a strii acestora impunerea unor - modulul Landscape parametri de Change Modeler.
87
asupra peisajului;
Management ul riscurilor de mediu
Mediul social - mbuntirea i economic strii de sntate a populaiei; - mbuntirea condiiilor de infrastructur pentru
construcii noi construire care s astfel nct s permit integrarea se realizeze armonioas a continuitatea construciilor n cu peisajul mediul natural. natural i s se creeze ansambluri bine integrate din punct de vedere estetic i peisagistic. - reducerea - identificarea i - suprafa de spaii gradului de reconstrucia verzi reabilitate; ecologic a - suprafa de spaii vulnerabilitate la producerea terenurilor verzi nou create; unor fenomene afectate de - lungimea n km a de risc, prin fenomene de risc; oselei de centur; - identificarea - numr zone protejarea zonelor de risc industriale separate de obiectivelor socionatural i cele rezideniale prin economice impunerea unor spaii tampon; restricii de - hart cu repartizarea construire. zonelor de risc; - numr de construcii i/sau monumente de patrimoniu reabilitate - numrul de proiecte ce utilizeaz energia regenerabil - inventarierea cantitilor anuale de deeuri generate, colectate, valorificate - numr de monumente istorice reabilitate anual - lungimea total a arterelor rutiere reabilitate - numr de evenimente publice de contientizare a problemelor de mediu organizate anual - monitorizarea i - identificarea unor msurtori de cuantificarea areale n care se zgomot n zona unde efectelor impune realizarea centura sud a oraului polurii asupra perdelelor de se gsete la distan sntii protecie; redus fa de locuine publice n - implementarea unui sistem de centrul urban; - reducerea colectare,
88
crearea premiselor dezvoltrii mediului economic. -
Moternirea cultural i patrimoniul istoric
riscului de transport i inundaii, eliminare a protejarea deeurilor; obiectivelor - creterea sociosuprafeei de spaii economice; verzi din zona asigurarea urban i calitii unui periurban. mediu ambiant adecvat pentru locuitorii din centrul urban; diminuarea suprafeelor de teren afectate de fenomene de risc natural; reducerea polurii fonice datorate activitilor de transport. - restaurarea i protejarea elementelor cu valorificarea valoare elementelor de cultural i patrimoniu cultural. istoric deosebit ale ansamblului urban.
12. REZUMAT FR CARACTER TEHNIC Lucrarea de fata reprezint Raportul de mediu asupra Planului Urbanistic General al municipiului Bistria, scopul acestuia fiind acela de a identifica, descrie i evalua efectele poteniale semnificative asupra mediului asociate planului analizat, iar ntocmirea sa este parte a procedurii de evaluare de mediu pentru planuri i programe. Descrierea PUG Obiectivele urmrite prin actualizarea PUG Bistria sunt: Optimizarea relaiilor localitilor cu teritoriul administrativ i judeean; Valorificarea potenialului natural, economic i uman; Organizarea i dezvoltarea cilor de comunicaii; Stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan; 89
Stabilirea i delimitarea zonelor construibile; Stabilirea i delimitarea zonelor funcionale; Stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar sau definitiv de construire; Stabilirea i delimitarea zonelor protejate i a zonelor de protecie a acestora; Stabilirea cadrului de modernizare i dezvoltare a echiprii edilitare; Evidenierea deintorilor terenurilor din intravilan; Stabilirea obiectivelor de utilitate public; Stabilirea modului de utilizare a terenurilor i a condiiilor de conformare i realizare a construciilor. Planul urbanistic general al municipiului Bistria stabilete aciunile i msurile de dezvoltare att a centrului urban propriu-zis, ct i a localitilor componente pe o durat determinat, pe baza analizei multicriteriale a situaiei existente i a necesitilor de dezvoltare a teritoriului. Memoriul general aferent planului urbanistic general analizat este alctuit din patru capitole i anume: Introducere (date de recunoatere a terenului, obiectul lucrrii, surse de documentare); Stadiul actual al dezvoltrii. n cadrul acestui capitol sunt analizate elementele cadrului natural i socio-economic al localitii, elementele de infrastructur de comunicaie sau edilitar a teritoriului. n egal msur sunt analizate riscurile naturale din aria de interes, problemele de mediu i disfuncionalitile din teritoriu. Propuneri de organizare urbanistic. n cadrul capitolului 3 sunt analizate rezultatele studiilor de fundamentare realizate, direciile de evoluie i prioritile n dezvoltarea teritoriului n raport cu evoluia populaiei. Totodat este prezentat teritoriul intravilan nou delimitat, alturi de zonarea funcional propus i bilanul teritorial aferent. Concluzii msuri n continuare. Planul Urbanistic General conine i un Regulament de Urbanism care cuprinde i detaliaz prevederile referitoare la modul de utilizare a terenurilor i de amplasare,
90
dimensionare i realizare a construciilor pe ntregul teritoriu al municipiului Bistria, att n spaiul intravilan, ct i n cel extravilan. Evaluarea efectelor asupra mediului Conform cerintelor HG 1076/2004, n cazul analizei unui plan sau program, trebuie n mod obligatoriu evidentiate efectele semnificative asupra mediului determinate de implementarea acestuia. Scopul acestor prevederi consta n identificarea, predictia i evaluarea formelor de impact generate de punerea n aplicare a respectivului plan sau program. n cadrul evalurii de mediu a PUG Bistria, au fost identificate mai multe forme potentiale de impact asupra factorilor de mediu, cu diferite magnitudini, durate i intensitati. n vederea evaluarii sintetice a impactului potential asupra mediului, n termeni cat mai relevanti, au fost stabilite categorii de impact care sa permita evidentierea efectelor potential semnificative asupra mediului generate de implementarea planului. Pentru propunerile concrete ale planului urbanistic genera, au fost evaluate efectele produse n raport cu fiecare dintre obiectivele specifice propuse. Astfel, n funcie de efectele produse, au fost acordate valori de la -3 puncte i pn la 3 puncte pentru fiecare dintre propuneri planului urbanistic general. Evaluarea efectelor cumulative de mediu generate de implementarea propunerilor PUG Bistria s-a realizat prin nsumarea notelor de evaluare acordate n raport cu obiectivele de mediu specifice. Astfel, a fost pus n eviden apariia efectelor negative n ceea ce privete factorii de mediu aer, ap i sol. Se menioneaz totui c n cazul factorilor de mediu aer i ap, forma de impact negativ ntlnit a fost cea de impact negativ nesemnificativ, care presupune efecte negative minore asupra factorilor de mediu. n urma evalurii efectelor potenial semnificative asupra mediului asociate implementrii PUG Bistria, se poate afirma c acesta va avea o contribuie vdit pozitiv la nivelul evoluiei ntregului sistem teritorial, inclusiv asupra componentelor de mediu, n timp ce efectele negative pot fi evitate n condiiile aplicrii msurilor propuse de ctre evaluator.
91
n urma analizei efectuate, s-a ajuns la concluzia c, n condiiile respectrii msurilor de reducere/prevenire a impactului propuse n cadrul P.U.G. sau al prezentului Raport de Mediu, efectele asupra mediului induse de implementarea planului analizat nu vor afecta negativ semnificativ calitatea factorilor de mediu, astfel nct se propune eliberarea AVIZULUI DE MEDIU pentru Planul Urbanistic General al municipiului Bistria.
BIBLIOGRAFIE: Benedek, J., (1999), Organizarea spaiului rural din Dealurile Bistriei - Studiu de caz, Cluj-Napoca. Chintuan, I., Prahase, M., (1998), Bistria-Nsud. Mediul i tradiia, Editura Aletheia, Bistria. Chintuan, I., (1999), Apele din Bistria-Nsud, Editura Crysopea, Cluj-Napoca. Donis, I., (1968), Geomorfologia vii Bistriei, Editura Academiei, Bucureti. Grbacea, V., (1957), Dealurile Bistriei, Cluj-Napoca, note de curs. Grbacea, V., (1960), Consideraii cu privire la evoluia reelei hidrografice n partea de N-E a Podiului Transilvaniei. Dealurile Bistriei, Studia Universitatis Babe-Bolyai, seria Geologie- Geografie, fasc.1, Cluj-Napoca. Mac, I., (2001), Mediul natural sau mediul construit, Studii i cercetri-geologiegeografie, Bistria. Morariu, T., Buta, I., Maier, A., (1972), Judeul Bistria-Nsud, Editura Academiei, Bucureti. Therivel, R., Partidario, M., (1996), The Practice of Strategic Environmental Assessment, Earthscan Publications, UK Therivel, R., (2004), Strategic Environmental Assessment in Action, Earthscan Publications, UK *** Carta de la Leipzig pentru orae europene durabile *** Carta municipiilor i oraelor pentru durabilitate (Carta Aalborg) 92
*** Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment *** European Commission, (1999), Manual on strategic environmental assessment of transport infrastructure plans, European Commission, DG Energy and Transport, Brussels, Belgium *** Raport privind starea mediului n judeul Bistria Nsud n anul 2009 *** Planul integrat de dezvoltare urban Bistria *** Planul de amenajare a teritoriului regional Regiunea Nord-Vest 2007 2013 *** Planul de Amenajare a Teritoriului Naional *** Planul de analiz i acoperire riscuri din judeul Bistria Nsud *** Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria 2010 2030 *** Strategia de dezvoltare a judeului Bistria-Nsud 2007-2013 *** Strategia de dezvoltare regional a Regiunii Nord-Vest 2007-2013
93

PUG Bistrita

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PUG Bistrita

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE MEDIU PLAN URBANISTIC GENERAL AL MUNICIPIULUI BISTRIA

TITULAR: PRIMRIA MUNICIPIULUI BISTRIA, JUDEUL BISTRIA - NSUD

PROIECTANT DE SPECIALITATE: SC BLOM ROMNIA SRL TRGOVITE

ELABORATOR RAPORT DE MEDIU: SC M&S ECOPROIECT SRL CLUJ-NAPOCA

Lector univ. dr. Ciprian Corpade

Lector univ. dr. Ana-Maria Corpade

APROBAT SC M&S ECOPROIECT SRL CLUJ-NAPOCA

ASOCIATE PUNERII IN APLICARE A PLANULUI..........................................66

MEDIU.......................................................................................86 11. PROPUNERI PRIVIND MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE

IMPLEMENTARII PLANULUI................................................................73 12. REZUMAT FR CARACTER TEHNIC..................................................90 13. BIBLIOGRAFIE...........................................................................92

Management de mediu durabil.

ESM poate determina o integrare efectiva a

As. Cytiso quercetum petraeae se caracterizeaza printr-un numar redus de

taieturile padurilor de cer.

individualizata sub aspect floristic.

contactul cu rama montana a Muntilor Calimani.

EXISTENT 2010 Suprafaa (ha) % din total intravilan 58,60

Figura 1. Zone funcionale existente

S = 227,16 ha S = -104,95 ha S = 145,81 ha S = -14,99 ha S = 183,06 ha S = -20,33 ha S = 19,81 ha S = 21,1 ha S = -8,47 ha 23

S = -9,97 ha S = 34,84 ha S = 256,38 ha S = 96,59 ha S = 200,01 ha S =

Figura 2. Zone funcionale propuse

Reele de energie electric propuneri

Alimentarea cu energie termic/gaze naturale propuneri

Planul integrat de dezvoltare urban Bistria

Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria 2010 2030

Denumirea planului sau programului

Strategia de dezvoltare a judeului BistriaNsud 2007-2013

Planul de amenajare a teritoriului regional Regiunea Nord-Vest 2007 2013

Strategia de dezvoltare regional a Regiunii Nord-Vest 2007-2013

Tabel 7. Relaia cu planul de amenajare a teritoriului naional

Denumirea planului sau programului

Planul de Amenajare a Teritoriului Naional

SO2ce poate fi pusa pe seama

intensificarii traficului auto, chiar daca activitatile industriale intens poluatoare au

Tabel 8. Obiective de mediu relevante pentru plan

Manageme ntul riscurilor de mediu Mediul social i

Moternire a cultural i patrimoni ul istoric -

restaurarea i valorificarea elementelor de patrimoniu cultural.

Impact negativ nesemnificativ Impact negativ Impact negativ semnificativ

Nu sunt necesare Nu sunt necesare Nu sunt necesare

Factor de Mediu relevant

Sol/subsol/ utilizarea terenurilor

NEGATIV NESEMNI FICATIV

Factor de Mediu relevant

Form de impact importante.

Plantaii de vegetaie arboricol higrofil n zonele cu surplus de ap

Factor de Mediu relevant

deeuri n perioada de exploatare Accidente rutiere

a polurii, corelate cu formele de poluare menionate anterior: 74

Respectarea zonelor de protecie sanitar la conductele de aduciune ap, prin

Respectarea distanelor min. de protecie ntre poluatori i sursele de ap de

POT=15%; Se interzic defririle, executarea de anuri n versant sau la baza

versantului. Se recomand retaluzarea pantelor i nierbarea lor, respectiv conducerea

descrca n vi naturale; Se vor evita excavaiile nesprijinite.

interveniilor n dinamica natural i n compoziia chimic a apei

infrastructurii n vederea eliminrii formelor de depreciere a calitii apelor de suprafa i subterane -

Biodiversitat - minimizarea e impactului asupra biodiversiti, florei i faunei;

Management ul riscurilor de mediu

crearea premiselor dezvoltrii mediului economic. -

Moternirea cultural i patrimoniul istoric

S-ar putea să vă placă și