Universitatea Al. I.

Cuza
Facultatea de Economie şi Administrarea Afacerilor

Campanie de Lobby
S.C. SALUBRIS S.A.

2008
 Cuprins

1. Campania de Lobby – generalităţi......................................................................2

2. Compania............................................................................................................3
2.1. Date de identificare......................................................................................3
2.2. Obiectivele generale ale companiei..............................................................3
3. Campania de lobby.............................................................................................4
3.1. Definirea obiectivelor societăţii legate de această campanie de lobby........4
3.2. Selecţionarea problemelor............................................................................4
3.3. Identificarea ţintelor.....................................................................................5
3.4. Indentificarea momentului cel mai potrivit pentru a interveni.....................6
3.5. Selecţionarea tehnicilor de lobbying............................................................6
3.6. Punerea în practică a operaţiunii şi monitorizarea.......................................7
3.7. Evaluarea rezultatelor...................................................................................7

1
1. Campania de Lobby – generalităţi

“ Lobby" şi “a face lobby" înseamnă, fiecare în parte, să încerci prin contacte cu, sau
determinâdu-i pe alţii să intre în contact cu, membri ai legislativului sau comitete legislative să
influenţeze aprobarea, modificarea sau respingerea oricărei legislaţii prin legislatură.
În viziunea CERP, activitatea de lobby reprezintă o funcţie managerială, dar şi o
importantă zonă a spaţiului public, al cărei rol este realizarea şi menţinerea consensului social
prin armonizarea intereselor particulare cu interesul public, aşa cum rezultă acesta la un moment
dat, în urma comunicării dintre actorii sferei publice.  De fapt, activitatea de lobby urmăreşte
direcţionarea atenţiei spre realizarea unui program sau a unei politici, spre o reglementare
guvernamentală sau spre o iniţiativă legislativă (promulgarea, modificarea sau abrogarea unei
legi). Este vorba de demnitari, parlamentari şi funcţionari guvernamentali, dar şi de opinia
publică în general. Se întamplă adesea ca nevoile unui grup al societăţii să fie neglijate de
instanţele politice tradiţionale (partide, parlament sau guvern). O dată conştientizate, nevoile
grupului devin interese, iar grupul devine grup de interese. Menirea de a le formula structurat şi a
le comunica eficient revine grupurilor de presiune şi/sau firmelor de lobby, precum şi
departamentelor specializate din cadrul unor organizaţii (Public Affairs Department).1
În accepţiunea cea mai simplă, orice activitate organizată de lobby are ca obiectiv
persuasiunea factorilor de decizie asupra meritelor unui anume punct de vedere. Totodată lobby-
ul este o funcţie a relaţiilor publice.
Lobbying-ul trebuie întotdeauna dus la îndeplinire într-o manieră sofisticată şi se bazează
pe elemente esenţiale: intelligence sau “spionaj”, comunicare şi presiune.
1. Intelligence sau “spionaj” avertizează din vreme despre probleme sau oportunităţi.
Furnizează materialul de bază pe care se pot forma strategii şi tactici. Este necesar să
se identifice la fel de mult atât aliaţii cât şi “inamicii” iar scalarea timpului acţiunii
este de importanţă majoră;
2. Comunicarea implică oportunitatea de a transmite mesajul în cea mai bună formă a sa,
către un public ideal, exact la timpul potrivit;
3. Presiunea asigură că acţiunile necesare vor fi luate de către oamenii adecvaţi în cea
mai bună perioadă de timp
Pentru a avea succes în lobby, este necesar a avea răbdarea să asculţi, abilitatea să
comunici mesaje complexe coroborate cu determinare şi consistenţă.2

2. Compania
1
www.markmedia.ro – “De ce avem nevoie de o lege a lobby-ului?” - Dumitru BORTUN, Preşedinte
ARRP.
2
www.facultate.regielive.ro
2
2.1. Date de identificare
Nume: S.C. SALUBRIS S.A.
Adresa: Sos. Naţională nr.43, cod 700237, Iaşi - România
Număr de telefon:
Romtelecom: 0232-276244
0332/809781
Mobil: 0720/222030
Fax: 0232-266463
Web: www.salubris.ro
Persoană de contact: Ion Apostol, Director General (e-mail: ion.apostol@salubris.ro)
Obiectul de activitate este salubrizarea oraşului Iaşi; această activitate include, înafară de
colectarea şi transportul deşeurilor menajere, şi închirierea de toalete ecologice, împrăştierea
antiderapantelor (nisipului şi a sării) pe timpul iernii, dar şi deszăpezirea străzilor cu ajutorul
maşinilor speciale de deszăpezire.

2.2. Obiectivele generale ale companiei

Activităţile S.C. SALUBRIS S.A. au la bază un management orientat spre performanţă, ce
cuprinde problematicile economice, sociale şi de mediu, politica societăţii bazându-se pe
transparenţă în relaţiile prestator - beneficiar la toate nivelurile. Obiectivele generale ale
SALUBRIS sunt următoarele:
 Implementarea proiectului "Managementul integrat al deşeurilor în Iaşi";
 Optimizarea sistemului de colectare şi transport al DSU prin continuarea investiţiilor în
utilaje performante;
 Scăderea dinamicii de personal şi stabilizarea pe posturi, prin îmbunătăţirea nivelului de
pregătire profesională şi a pachetului salarial oferit angajaţilor (tichete de masă, măriri
salariale şi premii);
 Implementarea sistemului de colectare selectivă a deşeurilor în Municipiul Iaşi.
Compania a adoptat un managementul bazat pe performanţă, care presupune:
Imaginea unui oraş modern începe şi se termină cu felul în care arată străzile şi locurile
publice. Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a cetăţenilor depinde si de calitatea serviciilor de
salubritate oferite de S.C. SALUBRIS S.A. În acest context, compania se implică permanent în
susţinerea şi implementarea unor programe de dezvoltare zonală pe domeniul său de activitate.

În acest sens, eforturile manageriale sunt îndreptate către:

3
  elaborarea de strategii, politici şi programe coerente şi sinergice care au drept scop
dezvoltarea durabilă a serviciilor de salubritate oferite de compania SALUBRIS;
 realizarea unor proiecte de parteneriat, în scopul consolidării legăturilor cu asociaţiile de
reprezentare a intereselor beneficiarilor serviciilor de salubritate;
 asigurarea condiţiilor de pregătire profesională continuă a salariaţilor S.C. SALUBRIS
S.A.

3. Campania de lobby
3.1. Definirea obiectivelor societăţii legate de această campanie de lobby
Obiectivul principal al SALUBRIS S.A., în ceea ce priveşte această campanie de
lobbying, este includerea restricţiilor în legislaţia rutieră, şi anume interzicerea parcărilor
neregulamentare, care să permită deszăpezirea întregului carosabil sau a trotuarelor.

3.2. Selecţionarea problemelor

Codul Rutier al României prevede express faptul că parcarea este permisă numai în
locurile special amenajate sau semnalizate. Aceste reglementări pot fi observate şi în paragrafele
următoare:
Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, cu modificările aduse de Legea nr.
49/2006, intrată în vigoare la 20 septembrie 2007, interzice staţionarea ori parcarea
autovehiculelor pe autostradă în alte locuri decât cele special amenajate şi semnalizate,
penalizând şoferii cu 6 puncte, sau amendându-i cu sume de la 315 RON la 700 RON. Cu toate
acestea şoferii încalcă legea, nefiind speriaţi nici măcar de amenzile destul de usturătoare.
Codul Rutier, înainte de a fi modificat prin legea mai sus menţionată, în Capitolul V –
Reguli de circulaţie, Secţiunea 2 - Reguli pentru circulaţia vehiculelor, Punctul 9 - Oprirea,
staţionarea şi parcarea, prevedea următoarele:
Art. 60. - (1) Se consideră oprire imobilizarea voluntară a unui vehicul pe drumul public, pe o
durată de cel mult 5 minute. Peste această durată imobilizarea se consideră staţionare.
(2) Se consideră parcare staţionarea vehiculelor în spaţii special amenajate.
(3) Vehiculul oprit sau staţionat pe partea carosabilă trebuie aşezat lângă şi în paralel cu marginea
acesteia, pe un singur rând, dacă printr-un alt mijloc de semnalizare nu se dispune altfel.
Motocicletele fără ataş, ciclomotoarele şi bicicletele pot fi oprite sau staţionate si câte două, una
lânga alta.
Art. 61. - Poliţia poate dispune ridicarea şi depozitarea în spaţii special amenajate a vehiculelor
oprite sau staţionate neregulamentar pe partea carosabilă şi care constituie un obstacol pentru

4
circulaţia publică. Contravaloarea cheltuielilor pentru transportul şi depozitarea vehiculului oprit
sau staţionat neregulamentar se suportă de proprietarul acestuia.
Art. 62. - Oprirea, staţionarea sau parcarea pe drumul public este permisă numai în condiţiile
prevăzute în regulament.
Modificările destul de dese ale Codului Rutier nu sunt bine privite de conducătorii auto.
De fapt, sunt convinsă că mulţi dintre conducătorii auto din România nu sunt informaţi despre
noile prevederi ai Codului Rutier.
Nerespectarea Codului Rutier derivă fie din neintresul conducătorilor auto de a respecta
legea, fie din lipsa locurilor de parcare sau din neinformarea corectă asupra restricţiilor.

3.3. Identificarea ţintelor

Această campanie de lobby va căuta să influenţeze atât ţinte din interiorul aparatului
guvernamental, cât şi din exteriorul aparatului guvernamental.
Ţintele vizate de SALUBRIS S.A. sunt:
 Inspectoratul General al Poliţiei Române – organism ce funcţionează conform
prevederilor Legii Nr. 218 din 23 aprilie 2002 - LEGEA POLIŢIEI şi care poate pune la
dispoziţie necesarul de poliţişti ce vor forma patrulele în vederea atenţionării/sancţionării
soferilor ce nu respectă legea.
 Inspectoratul General al Jandarmeriei Române - în colaborare cu organismul mai sus
amintit, ajută la formarea patrulelor speciale şi pune la dispoziţie numărul necesar de
jandarmi.
 Direcţia Poliţiei Rutiere
Dintre atribuţiile generale ale Direcţiei Poliţiei Rutiere amintim două, şi anume:
 monitorizează activitatea de implementare a abaterilor la regimul circulaţiei în
sistemul automat de evidenţă precum şi restituirea permiselor de conducere şi a
certificatelor de înmatriculare reţinute;
 asigură informarea rutieră a participanţilor la trafic prin mass-media centrală şi
Internet.
Acestea două sunt puncte de plecare în colaborarea dintre SALUBRIS şi Direcţia Poliţiei
Rutiere, aceasta din urmă fiind îndreptăţită să amendeze şoferii care nu iau în considerare
avertizările, să ridice maşinile parcate neregulamentar sau care îngreunează activitatea de
deszăpezire.
 Partidele politice sunt cele care fac şi modifică legile, iar departamentele lor de
specialitate sunt constituite din profesionişti care înteleg uşor problemele, cântărind (cel
puţin în principiu) echilibrat între interesele companiilor şi cele ale societăţii în ansamblu.

5
  MASS – MEDIA – considerată “a patra putere în stat” şi care poate face propagandă
acestei campanii; este necesară informarea corectă şi completă a conducătorilor auto
despre prevederile Codului Rutier şi sancţiunile care se aplică dacă sunt încălcate aceste
prevederi.
 Primăriile – sunt cele care solicită deszăpezirea şi care alege compania responsabilă de
această activitate. Poate fi influenţată, prin susţinerea cauzei pentru care SALUBRIS face
campanie de lobby-ing

3.4. Indentificarea momentului cel mai potrivit pentru a interveni

Perioada cea mai potrivită pentru a interveni este luna septembrie, pe data de 20
septembrie 2008. Proiectul se va desfăşura pe parcursul a 2 luni, până pe 20 noiembrie 2008. Am
ales acest moment din an pentru că în scurt timp începe sezonul rece şi majoritatea celor vizaţi
sunt disponibili (în această perioadă nu sunt concedii sau sărbători).

3.5. Selecţionarea tehnicilor de lobby-ing

Pentru una desfăşurare a acestei campanii de lobby se vor utiliza atât tehnici de lobby-ing
direct cât şi indirect.
Tehnicile directe vor presupune:
- întâlnirea faţă-în-faţă cu responsabilii din grupurile ţintă. Deşi este foarte greu de
organizat o astfel de întrevedere, ea este cel mai eficient mod de a comunica mesajul;
- conversaţii telefonice cu reprezentanţi ai ţintelor vizate;
- se va face publică această acţiune, prin comunicate de presă, prin organizarea de conferinţe
de presă şi prin intermediul MASS-MEDIA (principalele canale utilizate: televiziunea – 10
posturi T.V., posturi radio – 8, presa scrisă – ziare cotidiene şi săptămânale – 5 publicaţii).
Tehnicile indirecte vor presupune:
- un impact major în această campanie îl vor avea liderii de opinie, aleşi dintre reprezentanţii
grupurilor ţintă, şi care vor susţine şi vor face publică situaţia actuală.
Partenerul nostru care ne va sprijini pe parcursul acestei campanii de lobby va fi PETROM –
“esenţa mişcării”.

6
3.6. Punerea în practică a operaţiunii şi monitorizarea.
Cu scopul de a face respectată legea, cel puţin din privinţa parcării numai în locuri
premise, SALUBRIS S.A vine cu o propunere, şi anume: crearea unor patrule speciale ale Poliţiei
Rutiere care să supravegheze zonele oraşului, şi să interzică şoferilor să parcheze în locurile
interzise. Autovehicolele parcate neregulamentar care împiedică deszăpezirea carosabilului sau a
trotuarului, identificate de patrulele de poliţie, vor fi ridicate.
Patrulele vor fi formate din 2 indivizi, un poliţist de la Poliţia Rutieră şi un Jandarm.

3.7. Evaluarea rezultatelor

Rezultatele acestei campanii vor fi măsurate atât din punct de vedere cantitativ cât şi
calitativ.
În ceea ce priveşte măsurarea cantitativă, se va avea în vedere:
- numărul maşinilor ridicate (cucât mai puţine cu atât mai bine);
- valoarea amenzilor sau a sancţiunilor acordate (cu cât valoare amenzilor pentru
maşinile parcate neregulamentar este mai mică, cu atât mai mult efect a avut această
campanie)
Măsurarea calitativă va viza:
- eficienţa cu care vor fi deszăpezite drumurile;
- reacţia la această campanie – principiul conform căruia veştile bune circulă repede etc.