Sunteți pe pagina 1din 630

1

CONSTITUIA
CETENILOR



comentat i explicat pe nelesul tuturor















2









































3











Dedic aceast carte poporului
romn, cu sperana c ea l va ajuta s-i
regseasc drumul spre demnitate, libertate,
bunstare i fericire.
Constituia Cetenilor este un proiect
de ar, de construcie a statului organic al
romnilor, este o transpunere n norme
constituionale a ideilor politice ale geniului
nostru naional, Mihai Eminescu.

Dr. Constantin Cojocaru
30 mai 2014












4









































5

MOTTO
DOINA
deMihaiEminescu
De la Nistru pn' la Tissa
Tot romnul plnsu-mi-s-a,
C nu mai poate strbate
De-atta strintate.

Din Hotin i pn' la mare
Vin muscalii de-a clare,
De la mare la Hotin
Mereu calea ne-o ain;

Din Boian la Vatra-Dornii
Au umplut omida cornii,
i strinul te tot pate
De nu te mai poi cunoate.

Sus la munte, jos pe vale
i-au fcut dumanii cale,
Din Stmar pn' n Scele
Numai vaduri ca acele.

Vai de biet romn sracul!
ndrt tot d ca racul,
Nici i merge, nici se-ndeamn,
Nici i este toamna toamn,
Nici e var vara lui,
i-i strin n ara lui.

De la Turnu-n Dorohoi
Curg dumanii n puhoi
i s-aeaz pe la noi;
i cum vin cu drum de fier
Toate cntecele pier,
Zboar psrile toate
De neagra strintate;
6

Numai umbra spinului
La ua cretinului.

i dezbrac ara snul,
Codrul - frate cu romnul -
De secure se tot pleac
i izvoarele i seac -
Srac n ar srac!

Cine-au ndrgit strinii,
Mnc-i-ar inima cinii,
Mnca-i-ar casa pustia,
i neamul nemernicia!

tefane, Mria ta,
Tu la Putna nu mai sta,
Las' arhimandritului
Toat grija schitului,
Las grija sfinilor
n sama prinilor,
Clopotele s le trag
Ziua-ntreag, noaptea-ntreag,
Doar s-a-ndura Dumnezeu,
Ca s-i mntui neamul tu!
Tu te-nal din mormnt,
S te-aud din corn sunnd
i Moldova adunnd.
De-i suna din corn o dat,
Ai s-aduni Moldova toat,
De-i suna de dou ori,
i vin codri-n ajutor,
De-i suna a treia oar
Toi dumanii or s piar
Din hotar n hotar -
ndrgi-i-ar ciorile
i spnzurtorle!




7




Cuprins
pag.

CUVNT NAINTE 17
PREFA 29
MRTURIE 31

PARTEA I - a.
CONSTITUIA CETENILOR.
Comentarii i explicaii.

INTRODUCERE 41
PREAMBUL 47

TITLUL I.
PRINCIPII GENERALE 51

1. Statul romn 51
1.1. Uniunea European. 55
2. Suveranitatea. 58
2.2. Referendumul. 62
3. Teritoriul. 65
3.1. Rentregirea Patriei. 69
3.2. Regiunile de dezvoltare. 71
4. Unitatea poporului. 76
5. Cetenia. 76
6. Dreptul la identitate 79
7. Romnii din afara granielor statului. 80
8. Partidele politice. 82
9. Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale. 85
10. Relaii internaionale. 85
11. Dreptul internaional i dreptul intern. 86
12. Simboluri naionale. 89
13. Limba oficial. 90
14. Capitala. 91

8

pag.

TITLUL II.
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE
FUNDAMENTALE 93

CAPITOLUL I.
DISPOZIII COMUNE 93
15. Universalitatea. 93
16. Egalitatea n drepturi. 94
17. Cetenii romni n strintate. 99
18. Cetenii strini i apatrizii. 99
19. Extrdarea i expulzarea. 100
20. Tratatele internaionale privind drepturile omului. 100
21. Accesul liber la justiie. 101

CAPITOLUL II.
DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE 102
22. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic. 102
23. Libertatea individual. 103
24. Dreptul la aprare. 103
25. Libera circulaie. 104
26. Viaa intim, familial i privat. 105
27. Inviolabilitatea domiciliului. 105
28. Secretul corespondenei. 105
29. Libertatea contiinei. 105
30. Libertatea de exprimare. 107
31. Dreptul la informaie. 108
32. Dreptul la nvtur. 109
33. Accesul la cultur. 112
34. Dreptul la ocrotirea sntii. 113
35. Dreptul la mediu sntos. 117
36. Dreptul de vot. 118
37. Dreptul de a fi ales. 119
38.Dreptul de a fi ales n Parlamentul European. 120
38.1. Alegerea membrilor n Parlamentul European. 121
38.2. Candidaturile pentru Parlamentul European. 121
39. Libertatea ntrunirilor. 122
40. Libertatea de asociere. 122
9

pag.

41. Munca i protecia social a muncii. 124
42. Interzicerea muncii forate. 126
43. Dreptul la grev. 127
44. Dreptul de proprietate. 128
45. Libertatea economic. 147
46. Dreptul la motenire. 149
46.1. Dreptul la locuin. 149
47. Nivelul de trai. 151
48. Familia. 151
49. Protecia minorilor. 151
50. Protecia persoanelor cu handicap. 152
51. Dreptul de petiionare. 152
52. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. 153
53. Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. 153

CAPITOLUL III.
NDATORIRILE FUNDAMENTALE 154
54. Fidelitatea fa de ar. 154
55. Aprarea rii. 154
56. Contribuii financiare. 155
57. Exercitarea drepturilor i a libertilor. 156

CAPITOLUL IV.
AVOCATUL POPORULUI.
Articolele 58 - 60 157

TITLUL III.
AUTORITILE STATULUI 159

CONSTRUCIA STATULUI ORGANIC 159

CAPITOLUL I.
AUTORITATEA LEGISLATIV 169

SECIUNEA 1. Organizare i funcionare 169
61. Rolul i structur. 169


10

pag.

62. Alegerea membrilor Parlamentului. 174
62.1. Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului. 176
63. Durata mandatului. 177
64. Organizarea intern. 177
65. edinele Camerelor. 179
66. Sesiuni. 179
67. Actele juridice i cvorumul legal. 179
68. Caracterul public al edinelor. 179

SECIUNEA a 2-a. Statutul parlamentarilor. 180
69. Mandatul reprezentativ. 180
70. Mandatul parlamentarilor. 181
71. Incompatibiliti. 181
72. Rspunderea parlamentarilor. 183
72.1.Demiterea parlamentarilor. 187


SECIUNEA a 3-a. Legiferarea 188
73. Categorii de legi. 188
74. Iniiativa legislativ. 188
75. Sesizarea Camerelor. 189
76. Adoptarea legilor i a hotrrilor. 190
77. Promulgarea legii. 190
78. Intrarea n vigoare a legii. 190
79. Consiliul Legislativ. 190

CAPITOLUL II.
AUTORITATEA EXECUTIV 193

SECIUNEA 1. Preedintele Romniei. 193
80. Rolul Preedintelui. 193
81. Alegerea Preedintelui. 194
82. Validarea mandatului i depunerea jurmntului. 198
83. Durata mandatului. 198
84. Incompatibiliti i imuniti. 198
85. Atribuiile Preedintelui Romniei. 198
art. 86 94 de abrogate
95. Suspendarea Preedintelui. 202
11

pag.

96. Punerea sub acuzare. 202
96.1.Demiterea Preedintelui. . 203
97. Vacana funciei. 203
98. Interimatul funciei. 203
99. Rspunderea Preedintelui Interimar. 203
100. Actele Preedintelui. 204
101. Salariul i celelalte drepturi. 204
SECIUNEA a 2-a. Guvernul 204
102. Rolul i structur. 204
103. Numirea membrilor Guvernului. 205
104. Jurmntul de credin. 206
105. Incompatibiliti. 206
106. ncetarea funciei de membru. 206
107. Primul-ministru. 207
108. Actele Guvernului. 207
109. Rspunderea membrilor Guvernului. 207
110. ncetarea mandatului. 209

SECIUNEA a 3-a. Raporturile dintre Autoritatea
Legislativ i Autoritatea Executiv 210
111. Informarea Parlamentului. 210
112. ntrebri, interpelri i moiuni simple. 210
113. Moiunea de cenzur. 210
114. Angajarea rspunderii Guvernului. 210
115. Delegarea legislativ. 211

SECIUNEA a 4-a. Administraia public central 211
116. Structura. 211
117. nfiinarea. 211
117.1. Personalul. 214
118. Forele armate. 214
118.1. Sigurana Naional. 215
119. Consiliul Naional de Securitate. 217
119.1. Prefectul. 217

CAPITOLUL III.
AUTORITATEA JUDECTOREASC.
Articolele 124 134 221
12

pag.


CAPITOLUL IV.
AUTORITATEA MEDIATIC.
Articolele 134.1 i 134.2 225

CAPITOLUL V.
AUTORITATEA FINANCIAR.
Articolele 134.3 i 134.4 229

CAPITOLUL VI.
AUTORITATEA ELECTORAL.
Articolul 134.5. 239

CAPITOLUL VII.
AUTORITATEA STATISTIC.
Articolul 134.6 243

CAPITULUL VIII.
AUTORITATEA MORAL.
Articolul 134.7 245

CAPITOLUL IX.
AUTORITATEA TIINIFIC.
Articolul 134.8. 249

TITLUL III.1.
AUTORITILE LOCALE.
Articolele 134.9 134.81 253

TITLUL III.2.
ASOCIAIILE COMUNITARE.
Articolele 134.82 134.84 257

TITLUL IV.
ECONOMIA I FINANELE PUBLICE 265

135. Economia. 265


135.1. Fondul Naional de Capital Distributiv. 279
13

pag.

135.2. Fondul Naional de Pensii Publice. 304
135.3. Fondul Naional de omaj. 310
135.4. Fondul Naional pentru Asigurri de Sntate. 311
135.5. Fondul Naional pentru Inovare. 313
135.6. Fondul Naional pentru Mediu. 313
135.7. Fondul Naional Valutar de Rulment. 313
135.8. Casa de Economii i Consemnaiuni. 315
135.9. Regiile autonome. 318
135.10. Regimul monopolului de stat. 319
135.11. Rezervele internaionale ale Romniei. 322
135.12. Protejarea concurenei loiale. 326
135.13. Protecia consumatorilor. 327
136. Proprietatea. 328
137. Sistemul financiar. 328
138. Bugetul public naional. 329
139. Impozite, taxe i alte contribuii. 331
140. Curtea de Conturi. 331
141. Consiliul Economic i Social. 336

TITLUL V.
CURTEA CONSTITUIONAL 337

142. Structura. 337
143. Condiii pentru numire i alegere. 338
144. Incompatibiliti. 338
145. Independena. 339
146. Atribuii. 339
147. Deciziile Curii Constituionale. 339

TITLUL VI.
INTEGRAREA EUROATLANTIC 341

148. Integrarea n Uniunea European. 341
149. Aderarea la Tratatul Atlanticului de Nord. 342


14

pag.

TITLUL VII.
REVIZUIREA CONSTITUIEI. 343

150. Iniiativa revizuirii. 343
151. Procedura de revizuire. .343
152. Limitele revizuirii. 344

TITLUL VIII.
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII. 345

153. Intrarea n vigoare. 345
154. Conflictul temporal de legi. 345
155. Dispoziii tranzitorii. 345
156. Republicarea Constituiei. 346

PARTEA A II a.
ANEXE.

Anexa nr. 1.
NCEPUTUL.
Varianta Cojocaru. Februarie 1990 349

Anexa nr. 2.
MPROPRIETRIREA ROMNILOR.
Legea Cojocaru. Prima versiune. August 1990 359

Anexa nr. 3.
PROIECT DE AR
pentru o Romnie democratic i reunit. Martie 1991 365

Anexa nr. 4.
NIET-UL PREZIDENIAL la proiectul de ar
pentru o Romnie democratic i reunit. Martie 1991 371

Anexa nr. 5.
UN NOU PROIECT DE AR.
DOCTRINA POPULAR. August 2009 377
15

pag.


Anexa nr. 6.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data
de 16 martie 2013 417

Anexa nr. 7.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data
de 10 decembrie 2013 419

Anexa nr. 8.
TABEL COMPARATIV.
Constituia Cetenilor fa-n-fa cu actuala Constituie a Romniei 421





16

17

CUVNT NAINTE

Mi-am dedicat o bun parte din via cercetrii fenomenului economic,
ncercrii de a gsi un rspuns valabil la ntrebarea: De ce unele popoare
triesc n bunstare, iar altele n srcie? n subsidiar, i rspunsul la
ntrebarea: De ce unii oameni, foarte puini, sunt foarte bogai, iar alii, cei
mai muli, sunt foarte sraci?
n final, am gsit rspunsurile la cele dou ntrebri. Cutrile mele s-au
finalizat i concretizat n conceptul de economie democratic, o economie
n care omul de rnd este stpn nu numai pe propria lui for de creaie, de
munc, dar i pe uneltele de care aceast for de creaie are nevoie pentru a
crea avuie, o economie n care majoritatea cetenilor dein n proprietate
privat majoritatea capitalului utilizat n activitatea economic, activitatea
prin care este creat avuia, adic bunurile i serviciile destinate consumului
oamenilor, bunstrii acestora, precum i acumulrii de noi capitaluri, cu
care s se creeze i mai mult avuie i mai mult bunstare.
Am descoperit c triesc n bunstare popoarele care muncesc, cinstit,
competent i responsabil, dar crora nu le sunt furate rezultatele muncii, nici
de strini, nici de compatrioi, chiar dac Dumnezeu i strmoii le-au lsat
ri cu puine resurse naturale. Triesc n srcie popoarele care se las
jefuite i de strini i de compatrioi, chiar dac Dumnezeu i strmoii le-au
lsat ri cu multe resurse naturale, aa cum este cazul poporului romn,
astzi.
Triesc n bunstare popoarele care nu s-au lsat deposedate de
suveranitatea lor naional, de puterea de a-i adopta i impune propriile lor
norme de convieuire social. Triesc n srcie popoarele care s-au lsat
deposedate de suveranitatea lor naional, de puterea de a-i adopta i
impune propriile lor norme de convieuire social, aa cum este cazul
poporului romn, astzi.
Am descoperit c, n afara unor mici i puine excepii, unii oameni sunt
foarte bogai pentru c reuesc s-i nele pe cei muli i s le fure avuia pe
care acetia o creaz prin munc. De cele mai multe ori, nelarea i furtul
sunt svrite cu ajutorul statului acaparat de hoi.
Pe drumul lung al acestor cutri, am aflat i de ce mi-a fost mie greu s m
apropii de adevr, dar i de ce oamenilor, n general, economitilor, n spe,
le-a fost att de greu s se apropie de adevrul economic, de rspunsul la
cele dou ntrebri, mai sus menionate.
Am aflat c, pentru a dispune de bunurile i serviciile de care au nevoie
pentru a-i asigura bunstarea, oamenii trebuie s munceasc, adic s-i
foloseasc fora minilor i a minii, pentru a transforma resursele oferite de
18

natur n aceste bunuri i servicii. Am aflat, ns, c, pentru a ajunge la
resursele oferite, gratuit, de natur, cei care muncesc, care creaz avuie, au
nevoie de capital, adic de bunuri de producie, bunuri create de om, care nu
mai sunt oferite, gratuit, de natur. Am aflat, apoi c aceste bunuri, aceste
capitaluri, ajung s nu mai fie nsuite de cei care le creaz, de cei care le
produc.
Am aflat, astfel, c oamenii, o parte dintre ei, au pus la cale un sistem
diabolic prin care capitalul este nsuit de un numr minuscul de oameni i
este folosit, apoi, pentru a-i deposeda pe cei care creaz avuia de o parte tot
mai mare a acestei avuii. Este cea mai sofisticat invenie conceput de om
pentru a-i satisface instinctul de lcomie, pentru a se mbogi prin jefuirea
semenilor. La scar planetar, mai puin de 100 de astfel de montri au ajuns
s stpneasc mai mult avuie dect cei mai sraci 3 miliarde i jumtate
de oameni. De aceea sistemul este att de greu de neles de ctre cei muli.
De aceea este i va fi att de greu de schimbat.
Stpnirea capitalului, obinerea proprietii asupra capitalului nseamn
obinerea dreptului de nsuire a unei pri din avuia creat prin munca
celor care particip la activitatea economic, aceea prin care se produc
bunurile i serviciile destinate consumului omenesc, bunstrii oamenilor.
Capitalul i d proprietarului su nu numai dreptul de a-i nsui o parte din
avuia creat de proprietarul forei de munc, de muncitor, prin folosirea
capitalului, ci i puterea de a hotr ct din avuia creat revine
proprietarului capitalului i ct revine proprietarului forei de munc.
Am aflat, astfel, c economia liberal, aceea n care proprietarii
capitalului hotrsc raportul dintre salarii i profituri, fr nici o intervenie
din partea societii, a statului, se transform, implacabil, n economie
oligarhic, economie n care capitalul se concentreaz n proprietatea privat
a unei minoriti, care i nsuete o parte tot mai mare din avuia creat n
economie, n timp ce o parte tot mai mare a cetenilor devine tot mai
srac. Oligarhii folosesc avuia pe care i-o nsuesc pentru consum
parazitar, pentru distrugerea concurenei, pentru frnarea progresului tehnic,
pentru cucerirea i subordonarea puterii politice, pentru ducerea de rzboaie
de cucerire de resurse naturale, de for de munc ieftin, de piee de
desfacere.
Comunismul, conceput de Karl Marx ca antidot mpotriva oligarhizrii
capitalului, a scos capitalul din proprietatea oligarhic, a unei minoriti, dar
l-a pus n proprietate comun, administrat, ns, de stat, dreptul de
proprietate asupra capitalului fiind exercitat, n ultim instan, de un singur
om, conductorul partidului unic i al statului comunist. Aceast concentrare
total a dreptului de proprietate asupra capitalului a fcut din economia
19

comunist forma absolut a economiei oligarhice.
Economia comunist a permis i permite a se vedea exemplul Chinei - o
acumulare masiv i accelerat de capital, generatoare de capaciti de
producie i de locuri de munc, de progres economic. Aceast acumulare de
capital se face, ns, cu preul meninerii unor salarii de mizerie, pentru
majoritatea celor care muncesc, care creaz capital i avuie, dar i cu preul
inhibrii spiritului de iniiativ economic, al inovaiei, al concurenei, al
progresului tehnic, al eficienei. La care se adaug preul restrngerii
drepturilor i libertilor ceteneti, inclusiv dreptul de a deine capital n
proprietate privat.
Viitorul nu este nici al economiei capitaliste oligarhice, nici al economiei
comuniste.
Acest adevr fusese spus nc de la sfritul secolului al 19-lea, de ctre mai
muli reprezentani ai curentului de gndire economic denumit distributism.
Distributitii au sesizat, corect, i defectele economiei capitaliste oligarhice
i pe cele ale economiei comuniste, chiar nainte ca aceasta din urm s fie
pus n practic. Amndou aduc majoritatea cetenilor la starea de sclavi.
Concluzia la care ajung distributitii este aceea c mijloacele de producie,
cum le numesc ei, deci, capitalul, cum l numesc i eu, printre alii, trebuie
s se afle n proprietatea privat a celor care muncesc, care produc bunuri i
servicii, mrfuri. Proprietatea asupra capitalului s fie larg distribuit n
masa cetenilor. Concluzie cu care sunt 100% de acord.
Problema este cum facem ca acest capital s ajung i s rmn n
proprietatea privat a celor muli, a celor care l creaz. Distributitii nu au
rspuns la aceast ntrebare. Cel puin din ce tiu eu, pn la data cnd scriu
aceste rnduri.
n 1990, avnd n vedere c tot capitalul acumulat de cetenii Romniei se
afla n proprietatea comun, respectiv, n proprietatea socialist, de stat, a
ntregului popor, sau de grup, a cooperatorilor, am propus trecerea, imediat
i integral, a acestui capital n proprietatea privat a tuturor cetenilor rii.
A se vedea, n Anexa nr. 1 din acest volum, articolul Restructurarea
economiei romneti, publicat, prima dat, ntr-o form prescurtat, n
ziarul Adevrul, din 13-14 februarie 1990, precum i, n Anexa nr. 2,
Proiectul de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei, text
publicat, prima dat, n ziarul Adevrul din data de 14 august, 1990, proiect
cunoscut, apoi, sub denumirea de Varianta Cojocaru.
Punerea n aplicare a propunerilor fcute de mine n 1990 ar fi nsemnat nu
numai un act de dreptate pentru poporul romn, dar i un pas important
pentru construcia, n Romnia, a unei economii democratice, n care
capitalul ar fi fost larg distribuit n masa populaiei, astfel nct i profiturile
20

ce urmau a fi realizate cu acest capital ar fi intrat n posesia noilor si
proprietari, cetenii Romniei.
Guvernanii Romniei au respins Varianta Cojocaru, au respins economia
democratic i au adoptat i pus n practic Legea 15/1990, lege prin care au
trecut capitalul din proprietatea comun, a ntregului popor, n proprietatea
PRIVAT a statului. Prin Banca Naional a Romniei, au dat drumul la
tiparnia de bani, au generat o inflaie galopant, cu ajutorul creia au
njumtit puterea de cumprare a salariilor i pensiilor i au pus pe butuci
ntreprinderile pe care le trecuser n proprietatea privat a statului. Au
adoptat i pus n practic legile privatizrii, prin care au scos la vnzare, la
mezat, la preuri de nimic, capitalul pe care l furaser de la ceteni, prin
Legea 15/1990. Au trecut, astfel, cvasi gratuit, n proprietatea privat, a lor,
a guvernanilor i a strinilor, a corporaiilor transnaionale, cea mai mare
parte a acestui capital. O bun parte din capital a fost distrus, prin demolarea
fabricilor i vnzarea utilajelor lor ca fier vechi, pentru a face rost, repede,
de bani lichizi, pe care s-i transforme n bunuri de consum de lux - vile,
jeepuri, iahturi etc - sau s-i transfere n afara rii. Partea nedistrus a
capitalului privatizat produce profituri uriae pentru noii si proprietari,
profituri care fie sunt transformate n bunuri de consum de lux fie sunt
transferate n afara rii. Noii proprietari ai capitalului romnesc nu au nici
un interes s fac investiii n Romnia. Ei tiu c nu au pltit preul cuvenit
pentru capitalul nsuit prin privatizare i nu doresc altceva dect s
exploateze acest capital pn la uzarea lui complet, dup care pleac, de
unde au venit, pentru a scpa de rspundere.
Prin privatizare, n Romnia, economia comunist a fost transformat,
direct, n economie oligarhic, o economie n care capitalul naional a ajuns
n proprietatea unei minoriti, format din guvernani profitori i din
corporaii transnaionale, majoritatea cetenilor rmnnd fr capital i
fr ansa de a mai deveni proprietari de capital, ca urmare a salariilor i
pensiilor de mizerie, pe care le primesc de la oligarhi.
n ultimii ani, pornind de la noua stare a capitalului romnesc, de la efectele
privatizrii, am conceput noi versiuni ale Variantei Cojocaru, prin care s
se ofere tuturor romnilor ansa de a deveni proprietari de capital i s se
construiasc o economie democratic, productiv i competitiv.
A devenit tot mai clar, pentru mine, c chiar dac, n 1990, s-ar fi aplicat
Legea Cojocaru i cetenii Romniei ar fi fost mproprietrii cu tot
capitalul acumulat pn n 1989, lsarea liber a economiei, fr intervenia
societii, a statului, ar fi generat, implacabil, pe termen lung, oligarhizarea
economiei romneti, concentrarea capitalului n proprietatea unei
minoriti, lucru confirmat i de evoluia din ultimul secol a proprietii
21

asupra capitalului la scar planetar.
La originea oligarhizrii capitalului, a bogiei, n general, care genereaz,
automat accentuarea srcirii majoritii, st lcomia nemsurat a omului,
care nu poate fi contracarat cu ajutorul preceptelor morale. Nu poate fi
contracarat cu intervenii din afara sistemului economic. Trebuie gsit un
antidot, care s fie parte component a sistemului economic.
Aa am ajuns la concluzia c trebuie gsit un mecanism economic, financiar,
care s contracareze oligarhizarea capitalului, concentrarea capitalului n
proprietatea privat a unei minoriti, un mecanism financiar care s
sancioneze acumularea excesiv de capital, dar care s i alimenteze,
continuu, acumularea de capital n mica proprietate privat, astfel nct
aceasta din urm, mica proprietate, s rmn, mereu, dominant.
Aa am ajuns la mecanismul financiar descris n Legea Cojocaru privind
construcia economiei democratice. El const n crearea unui fond de
investiii, pe care l-am numit n mai multe feluri, cel asupra cruia m-am
oprit, n final, fiind cel de capital distributiv. Acest fond se alimenteaz, n
principal, din impozitul progresiv pe marile proprieti. Impozitul progresiv
sancioneaz acumularea excesiv de bogie, oricare ar fi cile de nsuire a
acesteia. Banii acumulai n fond sunt distribuii, gratuit, cetenilor, pentru
a fi investii de acetia, transformai n capital productiv - terenuri,
construcii, maini, utilaje, echipamente etc - capital care intr n
proprietatea lor privat. Suma primit de fiecare este stabilit innd seama
de valoarea capitalului naional existent la data cnd ncepe funcionarea
sistemului. Fiecare cetean poate accesa o singur dat suma convenit prin
lege.
Tot cutnd economia democratic, adic economia care s asigure
maximizarea bunstrii celor care creaz avuia i minimizarea bunstrii
hoilor, am descoperit, treptat, c o astfel de economie nu poate exista i nu
poate funciona pe baza principiilor minii invizibile a lui Adam Smith.
Nici economia oligarhic nu funcioneaz pe baza acestor principii.
Dimpotriv.
Economia rmne o component distinct a sistemului social, a societii
omeneti, care funcioneaz n conformitate cu propriile ei legitii, mai
mult sau mai puin cunoscute de cei muli, dar existente. Economia se
supune, ns, oricnd i oriunde, normelor de convieuire social stabilite de
ctre puterea politic, prin legile impuse de aceast putere.
Am neles, treptat, c ntre economie i politic nu funcioneaz o relaie de
determinare linear, de la dreapta la stnga, sau invers, ci o relaie de
codeterminare. Puterea politic poate, prin Constituie i prin legile
subsecvente, s construiasc instituii statale i politici care s susin
22

oligarhizarea capitalului, sau invers, democratizarea capitalului. Pe de alt
parte, economia oligarhic va impune, oriunde i oricnd, controlul statului
de ctre oligarhi, folosirea statului ca instrument de mbogire a oligarhilor,
prin jefuirea creatorilor de avuie. Invers, economia democratic va impune,
oriunde i oricnd, controlul statului de ctre popor, de ctre cei muli,
mpiedicarea jefuirii creatorilor de avuie de ctre hoi.
Economia democratic nu poate fi creat i nu poate funciona dect n
interiorul unui stat democratic, n care puterea politic, puterea de a adopta
i a impune legi, este exercitat de popor, nu de reprezentani aservii
oligarhilor.
Cnd, nc, mai putea fi adoptat i pus n aplicare Legea privind
mproprietrirea populaiei Romniei, am elaborat o prim schi
constituional, publicat, atunci, n ziarul Romnia Liber, din data de 20
martie 1991, sub denumirea de Alternativa ALFA pentru o Romnie
democratic i reunit, n care propuneam principiile fundamentale care ar
fi trebuit, atunci, s fie avute n vedere la construcia, n Romnia, att a
unui stat popular, cu adevrat democratic, ct i a unei economii
democratice. Republic acest prim PROIECT DE AR, n acest volum, n
Anexa nr. 3. n Anexa nr. 4 este republicat i reacia fa de acest proiect a
Preediniei Romniei de la acea dat.
n ultimele dou decenii, am publicat multe articole referitoare la raportul
dintre politic i economie.
n anul 2008, pe site-ul www.variantacojocaru.ro, am publicat un nou
PROIECT DE AR pentru Romnia, sub denumirea de Doctrina
Popular, dezvoltat, ulterior, n mai multe versiuni, una din acestea
formnd Programul Politic al Partidului Poporului, cel adevrat, nu cel
nfiinat de mafia politic, prin nclcarea legii, pentru escrocarea
electoratului romn, n alegerile locale i parlamentare din anul 2012, din
care republic, aici, n Anexa 5, un extras, care se refer la construcia statului
popular i a economiei democratice.
Imediat dup alegerile parlamentare din decembrie 2012, ctigtorii acestor
alegeri, n frunte cu prim-ministrul Guvernului, au invadat ecranele
televizoarelor cu declaraiile lor referitoare la necesitatea revizuirii
Constituiei Romniei, care ar trebui fcut, spuneau ei, deoarece este musai
ca Romnia s fie regionalizat, fiindc, altfel, ara nu va mai putea primi
fondurile de la Uniunea European.
tiind bine c Romnia fusese regionalizat cu 10 ani n urm, n
conformitate cu normele Uniunii Europene i vznd c, de fapt, politicienii
n cauz urmresc s transfere regiunilor atribuii ale suveranitii naionale,
ceea ce ar constitui un pas ireversibil ctre destrmarea statului romn,
23

avnd n vedere i preocuprile mele anterioare privind necesitatea unei noi
Constituii a Romniei, care s scoat statul din ghearele oligarhilor i s-l
repun sub controlul poporului, la nceputul lunii ianuarie 2013, am lansat o
chemare ctre toi cei interesai s participe la iniierea unui proiect
cetenesc de revizuire a Constituiei Romniei.
Conform prevederilor articolului 150 din actuala Constituie a Romniei,
revizuirea Constituiei poate fi iniiat de Preedintele Romniei la
propunerea Guvernului, de cel puin o ptrime din numrul deputailor sau
al senatorilor, precum i de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot.
Cetenii care iniiaz revizuirea Constituiei trebuie s provin din cel puin
jumtate din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul
Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi n
sprijinul acestei iniiative.
n baza acestor prevederi constituionale, a fost adoptat Legea nr. 189/1999
privind exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni, care detaliaz
procedura prin care poate fi dus la ndeplinire iniiativa ceteneasc de
revizuire a Constituiei, procedur care cuprinde urmtoarele etape:
- constituirea unui Comitet de Iniiativ pentru promovarea
proiectului, format din cel puin 10 ceteni cu drept de vot;
- redactarea proiectului de lege privind revizuirea Constituiei i a
Expunerii de motive;
- obinerea avizului consultativ al Consiliului Legislativ;
- publicarea proiectului n Monitorul Oficial al Romniei, mpreun cu
Expunerea de motive, cu Avizul Consiliului Legislativ i cu
Declaraia de constituire a Comitetului de Iniiativ, autentificat de
un notar public;
- strngerea celor 500.000 de semnturi, n termen de cel mult 6 luni
de la data publicrii proiectului n Monitorul Oficial;
- depunerea proiectului la Parlamentul Romniei, mpreun cu cele
500.000 de semnturi;
- trimiterea de ctre Parlament a proiectului i a semnturilor la Curtea
Constituional, care se pronun asupra constituionalitii
proiectului, n termen de 60 de zile;
- luarea n dezbatere a proiectului de ctre Parlament, care poate s-l
adopte, sau s-l resping;
- dac Parlamentul adopt proiectul, acesta este supus aprobrii
poporului, prin referendum.
Se vede ct de greu este parcursul impus cetenilor care ndrznesc s aib
o iniiativ de revizuire a Constituiei Romniei i ct de mici sunt ansele
ca o astfel de iniiativ s reueasc.
24

n ciuda acestor dificulti i opreliti, am pornit la treab. Ne-am strns,
treptat, ntr-o mic echip de romni inimoi, de diverse orientri politice,
sau fr, de diverse profesii i niveluri de pregtire, din capital i din
provincie, nsufleii de obiectivul conceperii unei Constituii care s scoat
ara din marasm. Pe data de 16 martie 2013, am finalizat redactarea
proiectului de lege privind revizuirea Constituiei Romniei, inclusiv
Expunerea de motive, cerut de lege, am convocat pe cei 24 membri ai
Comitetului de Iniiativ, ne-am prezentat n faa Notarului Public, care a
autentificat Declaraia de constituire a Comitetului de Iniiativ. Am semnat,
cu toii, cele trei documente.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data de 16 martie
2013 este prezentat n Anexa nr. 6, n acest volum.
Imediat dup constituire, Comitetul de Iniiativ a adoptat o hotrre care
prevede ca toi cetenii care particip la aciunea de susinere i promovare
a proiectului cetenesc de revizuire a Constituiei s se organizeze n
Micarea pentru Constituia Cetenilor (MCC), o micare civic, fr
personalitate juridic, din care pot face parte toi cei care susin acest
proiect, indiferent de convingerile lor politice, sau de alt natur.
Conform prevederilor legii, am depus proiectul de revizuire la Consiliul
Legislativ al Romniei, n vederea obinerii avizului consultativ al acestuia,
pe care l-am primit n termenul legal, de 30 de zile.
ntre timp, i-a nceput activitatea Forumul Constituional, condus de
domnul Cristian Prvulescu, care a organizat mai multe dezbateri, n mai
multe orae ale rii, pe care le-am urmrit cu atenie, dezbateri n care s-au
formulat numeroase propuneri, culese, n final, ntr-un Raport al Forumului,
publicat pe site-ul acestuia.
Am urmrit, cu aceiai atenie, i dezbaterile care au avut loc n Comisia
parlamentar, condus de domnul Crin Antonescu, constituit cu scopul
redactrii unui proiect de revizuire a Constituiei Romniei, evident, ca
iniiativ a parlamentarilor, comisie n care s-au fcut, de asemenea,
propuneri valoroase, din pcate, multe neluate n considerare la redactarea
textului final al proiectului lor de revizuie, aa cum nu au fost luate n
considerare nici multe din propunerile fcute n Forumul Constituional.
Avnd n vedere i observaiile fcute de Consiliul Legislativ, multe dintre
ele corecte, dar i numeroasele propuneri fcute n cadrul dezbaterilor
organizate de Comitatul de Iniiativ, de Forumul Constituional, de
Comisia Parlamentar, am hotrt s refacem proiectul nostru de revizuire a
Constituiei, s relum, nc o dat, procedura prevzut de lege pentru
promovarea proiectului.
Am pstrat neschimbate ideile care formeaz structura de rezisten a
25

Constituiei Cetenilor, cum sunt cele referitoare la exercitarea suveranitii
naionale de ctre popor prin referendum, controlul poporului asupra
statului, reala separaie a puterilor statului, republica prezidenial, scoaterea
justiiei de sub controlul celorlalte puteri ale statului, crearea de noi
autoriti ale statului (mediatic, financiar, electoral, moral, statistic,
tiinific), construcia economiei democratice.
Am reanalizat toate articolele actualei Constituii, ca i toate amendamentele
propuse n versiunea din martie, am modificat i completat multe articole,
am adugat altele noi, am anulat altele. Am beneficiat de colaborarea tuturor
membrilor Comitetului de Iniiativ constituit pe data de 16 martie 2013, ca
i a celor care mi s-au alturat ulterior. Menionez ajutorul pe care l-am
primit din partea domnilor Marian Ilie, Viorel Gligor, Petric Dima, Miron
Manega.
Am beneficiat de colaborarea domnului Ioan Roca, inginer de sisteme,
specializat, ns, n studierea dreptului, inclusiv a celui constituional, cel
mai ndrjit i competent acuzator al regimului comunist, ca i al celui
fesenist, din cte cunosc eu, cu care am lucrat cot la cot multe zile, n faa
calculatorului, schimbnd locul la tastatur, cu acorduri i dezacorduri,
convenind, n final, asupra multor formulri, renunnd, reciproc, la altele.
Am beneficiat de colaborarea domnului profesor Florian Colceag, cu care
am avut mai multe ntlniri de lucru, la care au participat i ali membri ai
Comitetului de Iniiativ, de la care am primit nu numai multe idei i
propuneri valoroase, ncorporate, n final, n textul proiectului, dar i mult
ncurajare, datorit cruia Constituia Cetenilor a ajuns i n atenia
domnului Ionel Haiduc, Preedintele Academiei Romne, cu care am avut
dou ntlniri, n cadrul crora am avut posibilitatea s prezentm acestui
nalt for tiinific proiectul nostru cetenesc de revizuire a Constituiei
Romniei.
Am beneficiat de colaborarea domnului academician Gheorghe Sin,
Preedintele Academiei de tiine Agricole i Silvice, fostul meu coleg de
banc, la Liceul Sfntul Sava, din Bucureti, care a avut amabilitatea de a
se apleca asupra proiectului nostru i a face mai multe observaii i
propuneri, care ne-au fost de folos la definitivarea textului acestuia.
Am beneficiat de colaborarea domnului profesor universitar doctor Ilie
Bdescu, directorul Institutului de Sociologie al Academiei Romne, cu care
am avut mai multe ntlniri, dedicate proiectului de revizuire a Constituiei,
la care au participat i specialiti ai Institutului, n cadrul crora am obinut
multe idei i propuneri, inclusiv ideea de a include n Constituie instituia
asociaiilor comunitare.
Am beneficiat de colaborarea domnului profesor universitar doctor
26

Alexandru Melian, filolog, un bun cunosctor al dreptului constituional i
al statului organic visat de Mihail Eminescu, stabilit n Frana, care, prin
internet, mi-a trimis multe idei i propuneri pe care le-am luat n considerare
la redactarea textului final al proiectului de revizuire.
Am beneficiat de colaborarea domnului Mihai Albici, secretar executiv al
Uniunii Juritilor din Romnia, att prin faptul c s-a aplecat asupra textului
proiectului nostru i ne-a comunicat mai multe observaii i propuneri, care
ne-au fost de folos, ct i prin faptul c ne-a pus la dispoziie datele de
contact ale mai multor juriti romni, specializai n drept constituional.
Am beneficiat de multe propuneri formulate n cadrul Forumului
Constituional, inclusiv de specialiti n drept constituional i drept
internaional, cum sunt Prof. Univ. Dr. Viorel Mihai Ciobanu, Prof. Univ.
Dr. Ion M. Anghel, Prof. Univ. Dr. Dan Claudiu Dnior, propuneri respinse
de Comisia Parlamentar, dar reinute de Comitetul de Iniiativ.
Nu am beneficiat, direct, de colaborarea nici unui membru al Asociaiei
Romne de Drept Constituional, dei am contactat muli dintre membrii
acestei asociaii, inclusiv pe doamna Genoveva Vrabie, preedinta asociaiei,
toi rspunzndu-mi c exact atunci, n perioada n care am solicitat sprijinul
lor, lunile octombrie, noiembrie, 2013, erau implicai n alte proiecte.
Am beneficiat, n schimb, de colaborarea domnului Mihai Seidner, un tnr
avocat, adus n echipa noastr de domnul profesor Colceag, ale crui critici,
fcute de pe poziia juristului bine intenionat, ne-au ajutat s facem multe
corecii n etapa final de redactare a textului constituional. Aa am ajuns la
a doua versiune a textului proiectului cetenesc de revizuire a Constituiei
Romniei.
Pe data de 10 decembrie 2013, am convocat, la Bucureti, un nou Comitet
de Iniiativ, n care au intrat i membri noi, dar i membri ai Comitetului
constituit la 16 martie 2013. Lista membrilor Comitetului de Iniiativ
constituit pe data de 1o decembrie 2013 este publicat, n acest volum, n
Anexa nr.7.
Comitetul de Iniiativ a votat, articol cu articol, noul text al proiectului,
fcndu-se ultimele returi ale acestuia, dup care proiectul de lege,
mpreun cu Expunerea de motive i cu Declaraia de constituire a
Comitetului de Iniiativ, a fost depus la Consiliul Legislativ, s-a obinut
avizul acestuia, astfel nct, toate cele patru documente au fost publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 100 din data de 10 februarie
2014. Din acest moment, se scurg cele 6 luni n care trebuie strnse 500.000
de semnturi pentru susinerea proiectului.
n Anexa nr. 8, din acest volum, este prezentat TABELUL COMPARATIV,
care pune fa-n-fa textul actualei Constituii a Romniei i textul
27

Constituiei Cetenilor.
Aa cum stau lucrurile pe teren, n momentul cnd scriu aceste rnduri, sunt
puine anse s strngem cele 500.000 de semnturi, pn la data de 10
august 2014.
Continu embargoul mediatic mpotriva noastr. Dei, imediat dup
publicarea proiectului n Monitorul Oficial al Romniei, am informat despre
acesta toate ziarele i posturile de radio i televiziune, nici unul nu a gsit de
cuvin s aduc la cunotina publicului romn proiectul CETENESC de
revizuire a Constituiei Romniei. Am fost lsai s ne prezentm proiectul
constituional timp de dou luni i jumtate, la postul de televiziune NAUL
TV, n emisiunea Trezete-te Gheorghe, Trezete-te Ioane, difuzat la ora
10.30 dimineaa. Emisiunea a fost ntrerupt, brusc, pe data de 1 mai. Ca
urmare a acestei emisiuni, Micarea pentru Constituia Cetenilor ncepuse
s se nfiripe, n teritoriu, ca i aciunea de strngere de semnturi. Dup
ntreruperea emisiunii, aciunea a nceput s piard din intensitate. Muli
dintre concetenii notri sunt descurajai, nu mai au ncredere n nimeni i
n nimic. Guvernanii folosesc toat puterea de care dispun pentru a ne
mpiedic s facem cunoscut proiectul i s strngem semnturile cerute de
lege. Primarii nu ne permit s ocupm spaii publice unde s strngem
semnturi, amenin oamenii notri, care vor s strng semnturi, cu tierea
pensiilor i ajutoarelor sociale. Vom continua lupta, chiar dac nu vom
strnge cele 500.000 de semnturi pn la data de 10 august a.c. Vom
continua aceast aciune deoarece tim c de rezultatul ei depinde viitorul
nostru, al copiilor notri, al poporului romn.
Sunt multe ci prin care vom putea duce la capt lupta pentru Constituia
Cetenilor.
Vom putea relua, nc o dat, ntreaga procedur prevzut de lege pentru
promovarea unui proiect cetenesc de revizuire a Constituiei Romniei.
Oricum, n cadrul dezbaterilor organizate, pn acum, de Micarea pentru
Constituia Cetenilor, inclusiv, n emisiunea Trezete-te Gheorghe,
Trezete-te Ioane, au fost formulate multe opinii i propuneri care vor
trebui luate n considerare la definitivarea noii Constituii a Romniei,
indiferent de data i modalitatea n care aceasta va fi adoptat.
Micarea pentru Constituia Cetenilor, n alegerile prezideniale din
noiembrie 2014, va susine acel candidat care se va angaja s organizeze un
referendum naional pentru adoptarea Constituiei Cetenilor.
n alegerile parlamentare din anul 2016, sau anticipate, dac va fi cazul,
Micarea pentru Constituia Cetenilor va susine acel partid politic care se
va angaja s adopte Constituia Cetenilor, dac va ctiga alegerile.
Sunt convins c poporul romn va reui, n cele din urm, s aib o
28

Constituie care s-l fac stpn n ara lui, s-l scoat din srcie i
umilin, s aib o economie care s-i aduc bunstare i prosperitate. Noi
nu facem dect s ne aducem o modest contribuie la aceast reuit.
Obiectivul Constituiei Cetenilor const n NLOCUIREA SISTEMULUI
politic i economic OLIGARHIC, existent, acum, n Romnia, cu unul
DEMOCRATIC.
n decembrie 1989, o mie de tineri romni i-au dat viaa pentru a schimba
un SISTEM politic bolnav, opresiv, cu unul nou, sntos, care s aduc
libertate i bunstare romnilor. Din pcate, nu au reuit dect s drme
sistemul bolnav. Nu au mai ajuns s pun n locul sistemului drmat pe cel
visat de ei. Ei au fost mcelrii i ucigaii lor, prin Contrarevoluie, au
instalat sistemul oligarhic, corupt i coruptor, care duce Romnia i
poporul romn spre pierzanie.
Constituia Cetenilor ofer actualei generaii de romni ansa s fac O
NOU REVOLUIE, de data asta una panic, prin care s duc la bun
sfrit revoluia nceput de generaia din 1989, s repun ara pe drumul
progresului i bunstrii.
n ultim instan, n baza prevederilor alineatului (1) al articolului 2 din
actuala Constituie a Romniei, poporul romn i poate organiza, oricnd, o
ADUNARE CONSTITUANT, care s adopte Constituia pe care o vrea
el. Pentru ca o astfel de Adunare Constituant s poat fi organizat i
hotrrile ei s fie recunoscute i n interior i n afara rii, este nevoie ca
Micarea pentru Constituia Cetenilor s ajung s fie susinut de
MAJORITATEA romnilor cu drept de vot, deci de cel puin 10 milioane de
romni. Aceasta nseamn c, la Adunarea Constituant, trebuie s participe
cel puin 100.000 de romni, din toate judeele rii, fiecare participant la
Adunare reprezentnd, prin procur, 100 de conceteni.
Numai o astfel de FOR i va alunga de la conducerea statului romn pe
cei care stpnesc i jefuiesc Romnia, numai o astfel de FOR va adopta
i impune Constituia Cetenilor, aceea care i va elibera pe romni din
srcie i umilin.
Poporul romn a fost de multe ori victima cotropitorilor i jefuitorilor, dar
i-a gsit, mereu, drumul spre libertate i civilizaie
Dou milenii de existen i continu devenire ne-au dat certificatul de
popor nvingtor.
Vom nvinge i de data aceasta.
Cu Dumnezeu, NAINTE!

Dr. Constantin Cojocaru
30 mai 2014
29


PREFA

Trim perioade de crize multiple ale cror finaluri nu se ntrezresc
nc dei nceputul acestora a avut loc n 2007. Ieirea real din aceste crize
nu se poate face prin msurile ce au contribuit la declanarea i ntreinerea
lor. Toate estimrile asupra crizelor fcute la nivel internaional aduc un
profund semnal de alert n aceast direcie i prevd dezvoltri ale acestor
situaii pe multe direcii. Marea majoritate a acestor crize i catastrofe se
datoreaz aciunii oamenilor asupra mediului natural, aciunii politicienilor
asupra oamenilor, aciunii bncilor asupra politicienilor, aciunii
multinaionalelor asupra bncilor... iar toate depind, n final, de resursele
planetare, ce sunt din ce n ce mai puine i mai prost administrate.
Devine evident c suntem cu toii ntr-un impas de concepie i de
nelegere, de viziune i de propunere de soluii, de structurare i de bun
utilizare a resurselor umane i materiale, care s ne permit s punem
oamenii potrivii la locurile potrivite i s gsim instituiile necesare care s
poat aciona n timp util pentru atingerea unui scop multiplu: dezvoltarea
durabil n perioade de criz, cu protejarea att a mediului natural ct i a
fondului cultural istoric ce ne identific i ne legitimeaz ca popor.
Facem parte dintr-o cultur cu rdcini ce se pierd n zorii istoriei, o
cultur care a dat enorm de muli oameni valoroi ce au contribuit
fundamental la pacea, bunstarea i progresul lumii. Dorim ca aceast
cultur s nu fie nghiit de interesele diferitelor fore efemere, ci s
prospere i s continue s genereze oameni valoroi. Din toate aceste
motive, am considerat c primul pas n drumul lung ctre rezolvarea
problemelor complexe i periculoase de care ne lovim este proiectul de
Constituie a Romniei, propus i comentat mai jos. Acest proiect reprezint
mai mult dect o niruire de principii i de paragrafe de lege, el reprezint o
cale de vindecare a rnilor actuale i de dezvoltare a unei lumi pe care s o
lsm cu ncredere copiilor notri.
Din alt perspectiv, un proiect de Constituie ce definete o
schimbare fundamental de paradigm de gndire este o piatr de hotar
pentru schimbarea n bine a unei ri, deoarece definete liniile directoare
ale unui tip de societate pe care o dorim cu toii i la a crei construcie vom
fi cu toii de acord s ne implicm. Atunci cnd mecanismele din proiectul
de revizuire a Constituiei, incluznd drepturile i libertile ceteneti
conduc ctre realizarea echilibrelor sociale, ctre protecia mediului natural,
ctre dezvoltare economic sustenabil, ctre egalitatea de anse pentru
fiecare, mpiedicnd pe de alt parte jaful, corupia, abuzurile, lipsa de
30

profesionalism n conducere i administrare, sau lipsa de respect ale
autoritilor fa de ceteni, vor intra n aciune, toat legislaia naional va
urma aceeai linie directoare i va crea cadrul de generare i dezvoltare al
unei Romnii din care s nu mai fie nevoie s ne temem c tinerii notri vor
dori s plece ca s se poat realiza profesional.
Din alt punct de vedere, acest proiect arat tuturor celor care ne
privesc de sus ca pe o populaie oarecare faptul c noi suntem un popor, cu
istorie de foarte multe milenii, cu tradiii din care s-au dezvoltat culturile
europene i nu numai, cu voin proprie i care nu duce lips de curaj,
ambiie, onoare, inteligen, energie precum i de alte caliti specifice unui
popor puternic.
Avem puterea de a ne regenera precum pasrea Phonix din propria
cenu.
Constituia Cetenilor este un proiect de arhitectur instituional
care poate s optimizeze eforturile i care s ne permit s ne redresm i s
ne regsim demnitatea naional i fora de a nfrunta ncercrile istoriei.
Aa s ne ajute Dumnezeu!
Florian Colceag






















31


MRTURIE
despre un dialog privind organizarea cetii

n 1990, am susinut propunerea salutar a domnului Constantin
Cojocaru de privatizare, ncercnd s conving liderii FDAR (CDR) s i-o
asume, fr nici o ezitare. M-am lovit de o rezisten ciudat, pe care am
pus-o atunci pe seama confuziei produse de schimbarea declanat n 1989.
mi amintesc amuzat de seara de 25 octombrie 1990, cnd am asistat la
ncercarea domnului Constantin Cojocaru de a-i explica reforma (pentru
care pledase i n congresul FDAR) n casa doamnei Doina Cornea de la
Cluj. A urmat un joc ipocrit din partea forelor "anticomuniste",
deturnate/satelizate/sabotate. Experi aprui din nimic explicau c
proprietatea distribuit unor acionari e o form de comunism i c
societatea trebuie s aib avuia mprit ct mai neuniform. Ulterior am
neles c rezistena fa de ideile fireti, adecvate i faste ale domnului
Constantin Cojocaru se datora i relei credine, fiind semnul premeditrii
jafului care a urmat, de care muli voiau s profite - ca lei, ca acali sau ca
viermi.
ntors n Romnia pentru a sprijini judecarea genocidului comunist,
contrarevoluiei feseniste i tranziiei criminale, l-am abordat pe domnul
Constantin Cojocaru n anul 2007, punndu-i la dispoziie o sintez de pres
din anii 1990-92, care reflecta lupta sa remarcabil pentru mpiedicarea
privatizrii jefuitoare care avea s distrug economia i societatea
romneasc. L-am invitat s sprijine eforturile mele n justiie, ca martor
expert de maxim pertinen fa de cauza de judecat. S-a declarat
indisponibil pentru o activitate justiiar care nu are cum s produc vreun
rezultat, atta vreme ct justiia rmne n ghearele uzurpatorilor statului -
care ar trebui judecai. Tocmai pentru c i mprteam prerea, am
continuat, singuratec, s provoc "justiia", nct s-i scoat la lumin
putreziciunea.
Domnul Constantin Cojocaru m-a invitat s l ajut n demersul prin
care voia s salveze ce se mai poate din Romnia rpus de tranziie:
democratizarea economic bazat pe noua "lege Cojocaru". A fost rndul
32

meu s exprim rezerve privind noua formula de reparaie propus i s fiu
sceptic privind ansele sale de a sili mafia care a acaparat statul romn la
concesii prin care ar pierde puterea economic. Cci nu trebuie s neglijm:
interesele profitorilor fr scrupule, complicitatea forelor din exterior care i
folosesc pe acetia neofanariot - ntru exploatarea neocoloniei Romnia,
degradarea populaiei prin reeducarea continu realizat de "descurcare",
inexistena unei micri autentice i puternice de contestaie, domesticirea i
intoxicarea realizate prin media aservit, etc.
n dialogurile cu domnul Constantin Cojocaru, unele publice, unele
purtate polemic - cu ali intervenieni, eu am subliniat continuu c, dintre
numeroasele obstacolele n calea eliberrii Romniei, cel mai perfid (bine
camuflat, puin perceput i neles) este rezistena criminal a justiiei,
deturnat n folosul profitorilor sistemului, nct s paralizeze normativ
victimele (supuii, exploataii, jefuiii, distruii). Aveam impresia c domnul
Constantin Cojocaru, dei denun ctigurile necinstite fcute n aceti ani,
n numele absenei restriciilor legale sau al promulgrii unor legi scelerate
(ca Legea 15/90 sau Legea 18/91), dei cunoate cauzele i dorete
corectarea efectelor, nu are curajul de a delegitima n bloc legalitatea
invocat n comiterea jafului i de a invalida actele respective, ca nule
absolut. Combtnd un conformism juridic pe care l consideram greit i
perdant, i-am semnalat dlui Cojocaru eseurile pe care le-am dedicat scoaterii
n eviden a farselor pe care se bazeaz dreptul strmbtor (cel care face ru
societii), provocndu-l la meditaie tioas pe tema teoriei statului i
dreptului. neleg de ce negarea prezumiei absolute de legitimitate a legii i
deranjeaz pe juriti (care nu vor s aud nici de "justiia de tranziie"- chiar
dac aceasta corespunde unei reale schimbri de regim). E clar i de ce
mbogiii tranziiei nu vor s lum not c regimul comunist, continuat
prin cel fesenist, este ilegitim, dei s-a proclamat legal. Rezult o
coinciden de interese care cimenteaz relaia dintre uzurpatorii statului i
aparatul juridic folosit de acetia ca arm cheie.
Nu nelegeam de ce un revoltat btios ca domnul Constantin
Cojocaru i-ar mpotmoli visele de reform n formule de compromis i
complexe juridicoase, ajungnd - de exemplu - s bazeze alimentarea
fondului de capital distributiv (prevzut n noua sa lege) - mai curnd pe un
33

impozit pe averile mari dect pe confiscarea, prin lege nou, a tot ce s-a luat
ilegitim poporului romn, n tranziie. De ce s rmn cu prada cei care au
cumprat pe nimic "ntreprinderile de stat" (ale poporului romn) i
terenurile de sub ele (acaparate ilegal de comuniti de la "chiaburi")? De ce
s rmn neomoierii roii cu pmntul ranilor furai acum 50 de ani,
cumprat pe nimic de la IAS-uri, sau cu banii realizai prin vnzarea lui la
strini - sub preul din Europa? De ce s rmn averi n conturile din ar
sau de afar ale celor care au participat la jefuire i distrugere, sau ale
motenitorilor lor? De ce s rmn la temelia averilor "baronilor" banii
mprumutai de acetia de la bnci de stat, cu dobnzi mult sub indicele
inflaiei (care a srcit restul populaiei astfel nct s nu poat participa la
privatizare)? De ce s nu plteasc cei care au permis falimentarea bncilor
prin aceste procedee, deschiznd calea cmtriei pentru bnci strine? De
ce s nu relum resursele naturale date pe nimic, de la cumprtori care nu
puteau fi de bun credin, avnd n vedere preul pieei? De ce s nu fie
condamnai cei care au mpiedicat condamnarea vinovailor, pn acum,
inclusiv prin legiferare criminal?
Toate acestea pun acut problema raportului dintre legalitate i
legitimitate, dintre drept i societate, dintre norm i realitate, dintre
cetean i stat. i cum, n democraia reprezentativ, legile emise de
parlament i msurile luate de administraie rezult din mandatare, realitatea
constatabil ridic impetuos problema viciilor reprezentrii, care au produs
actuala patologie politic. Teoria de serviciu a statului i dreptului nu spune
mai nimic despre protejarea cetenilor de uzurparea instituiilor ce pretind
a-i servi sau a media neutral negocierea social. Uriaul eafodaj al tezelor
i precizrilor normative privind penalizarea nclcrii legii nu e nsoit de
un corpus de norme eficace privind abuzurile comise n stabilirea legilor...
Domesticirea temeinic de dedesubtul legii, unde se zbat supuii n plasa
"drepturilor i obligaiilor" este combinat cu un vid magic n spaiul de
deasupra legii, de unde stpnii cetii gestioneaz "democratic" viaa
sclavilor liberi, prin "reprezentani" - controlabili i cumprabili - deci
controlai i cumprai. Degenerarea politic acoperit cu miastr ipocrizie
este realitatea urt pe care o vedem n jur i care i mpinge pe contestatarii
remaneni s lupte pentru "puterea ceteanului", pentru ct mai mult
democraie (libertate) real, prin mijloace diverse, ncepnd cu recurgerea la
34

democraie direct (pe care noile tehnologii tele-informaionale o permit, cu
condiia ca s se ia msuri eficace pentru corecta informare a cetenilor).
Unde se poate reglementa funcionarea spaiului de deasupra legilor,
mecanismele de promulgare a lor sau de monitorizare a prestaiei celor care
dein puterea n numele asigurrii conformitii cetenilor fa de legi? n
lipsa altor instrumente (observnd c recursul retoric la "doctrina" i
"jurispruden" este un prilej de manipulare argumentativ i c
ambiguitile inerente ale limbajului sunt i ele speculate tendenios de cei
care au mandat de interpretare) ne rmne Constituia - ca temelie a
contractului social. Ajuni n miezul problemei politice, ne lovim de
probleme abisale, ca aceea a consimmntului real (al cuiva nscut ntr-un
stat i fr posibiliti reale de a-l prsi), a libertii n raport cu
convieuirea (dreptului majoritii de a impune unei minoriti cum s
triasc), a inconsistenei sistemice (votrii la pachet a unui sistem de
prevederi mai mult sau mai puin coerent, dar din care cuiva i poate conveni
doar o parte), a lipsei de pertinen a unor voturi (oameni fr interes n
chestiune, sau neinformai), a imposibilitii normei de a reflecta n timp
real complexitatea vieii, a versatilitii semantice a termenilor folosibili,
etc. Aporii care cer compromisuri adecvate unei situaii istorice date i
justific retuuri (pentru continuitate) sau modificri ample (pentru
schimbri de direcie). Probleme foarte dificile, din care mai semnalez aici,
ca exemplu, doar pe aceea legat de normarea multipl suprapus:
organizarea vieii sociale pe mai multe nivele de agregare: local, naional,
federal, mondial. Celui care a studiat problematica metabolismului dublu:
celul - organism (i n general, teoria sistemelor i proceselor interferente)
fiindu-i evident c apar contradicii ntre nivelele de normare, care pot duce
la situaii groteti, ca aceea a unei Romnii "puternice"/"independente", n
care cetenii trebuie s triasc aa cum vrea populaia Europei (dac nu
cumva e vorba doar de ucazurile unor megafuncionari). Invocarea unor
cuvinte magice ca "descentralizare" sau "subsidiaritate" neputnd amgi
vigilena celui care a neles tehnicile prin care "Ministerul Adevrului"
induce iluzia rezolvrii ghicitorilor incomode.
Nu tiu n ce msur au contribuit pledoariile mele pentru
delegitimarea legalitii la hotrrea domnului Constantin Cojocaru de a se
35

dedica conceperii unui proiect de Constituie. Am neles c pericolul
"regionalizrii" a fost declanatorul iniiativei MCC (Micarea pentru
Constituia Cetenilor) - pe care a lansat-o i o conduce. Probabil a contat i
dorina de a depi obstacolele juridice din calea reformei sale economice -
care ocup un loc important n arhitectura Constituiei Cetenilor. Ceea ce a
condus la o constituie "groas", care nu se rezum la reglementarea
protocolului de negociere a deciziilor colective, ci include un model de
societate (viznd democraia adevrat, inclusiv economic), reducnd astfel
spaiul de manevr al juritilor, obinuii s profite de golurile
constituionale, pentru a le umple pe teren "creativ", conform intereselor
puternicilor zilei.
Fidel promisiunii de a-l sprijini critic - am reacionat la prima
propunere MCC, comentnd-o minuios, prin comparare cu actualele
prevederi ale Constituiei. A fost o ocazie de a explica viziunea care m-a
mpins la aproape 25 de ani de implicare civic, de a ncerca s fructific o
experien dezamgitoare, punnd observaiile mele privind problema
politic la dispoziia celor care vor ncerca s o rezolve. Reacia domnului
Constantin Cojocaru mi-a demonstrat c este i el pe deplin contient de
importana btliei constituionale. A urmat avizul negativ al Consiliului
Legislativ fa de prima versiune, care m-a determinat s intervin din nou,
ca s scot in eviden modul n care reacia Consiliului Legislativ revela
sarcina conservrii sistemului, alocat juritilor rmai pe baricadele
legalitii postcomuniste.
Au urmat discuii cu domnul Constantin Cojocaru, pe marginea
fiecrui punct de noua propunere a MCC. Cu aceast ocazie am putut
aprecia profunzimea i precizia analizei sale, ca i deschiderea fa de
argumente convingtoare, atunci cnd apreau contradicii. Ne-am pus de
acord pe multe puncte, eliminnd nenelegeri i constatnd c au rmas i
divergene ntre punctele noastre de vedere, mai mici sau mai mari - pe care
nu este cazul s le enumr aici.
M voi opri numai la o disput pe care o consider important, n
economia acestui proiect: este bine s se ncerce promovarea Constituiei
Cetenilor prin revizuirea actualei Constituii, sau s fie vizat direct
36

promulgarea ei de ctre o putere nou, care s asculte de voina de eliberare
a poporului? Eu am susinut c strategia forrii revizuirii nu este optim,
pentru c - pe de o parte - se poate pretinde c presupune legitimarea
regimului (nu adresezi cereri unui sistem criminal, l rstorni i pedepseti -
dac poi) i - pe de alt parte - poate demobiliza activitii de pe teren,
datorit sterilitii operaiunii (fiind evident c, chiar n situaia strngerii
semnturilor necesare, demersul nu va trece de parlamentele ocupanilor).
Domnul Constantin Cojocaru, mai aplecat dect mine ctre realism politic
cnd e vorba de practic, prefer politica pailor mici, abordarea
incremental. El consider c demersul oficial de revizuire a creat
oportunitatea de a se vorbi public despre proiectul MCC i de a se
demonstra reaua credin a puterii. ntr-adevr, caracterul oficial al
iniiativei a permis spargerea barajului mediatic (de care am profitat i eu)
iar reacia Consiliului Legislativ fa de a doua versiune a Constituiei
Cetenilor demasc poziia retrograd a mainriei legale a actualului regim
fa de adevrata democraie - poziie pe care am scos-o i eu n eviden,
ntr-o nou serie de comentarii.
Pe de alt parte, exist un pre al plierii la cerinele formale ale
revizuirii, fiind evident - pentru mine - c o versiune a Constituiei
Cetenilor eliberat de orice presiune n direcia respectrii condiiilor de
revizuire stabilite n actuala Constituie ar fi dus la o formulare mai limpede,
consecvent i coerent. S ne gndim - de exemplu - la cum ar arta
propunerea MCC dac nu s-ar cala pe structura actualei Constituii, ci ar
avea propria sa organizare, adecvat propriului su spirit. Continui deci s
cred c strdania ntru revizuire, fie i ca provocare, este inutil, cci pn i
Consiliul Legislativ a artat c schimbrile propuse de MCC sunt prea
ample, ele presupunnd o rsturnare din temelii, deci o revoluie juridic - la
care un popor are dreptul, dac pltete. Rmne de vzut n ce msur va
reui MCC s opereze fertil trecerea de la ncercarea de revizuire la
impunerea unei Noi Constituii - pe cale politic. Ceea ce mai pot eu
recomanda, este ca, naintea fazei finale, s se apeleze la o larg implicare a
cetenilor n ameliorarea textului, nct Constituia Cetenilor s emane de
la ceteni, ca semn c apune vremea n care se opereaz n numele lor.
Dar toate acestea pot fi privite drept crteli, prin care un chibi care
37

prsete terenul scie pe cineva rmas n joc pn la capt - cum este acest
ncpnat de excepie, care i-a dedicat viaa unei cauze pe care cei de
mine o vor putea cntri mai bine. Eu mulumesc domnului Constantin
Cojocaru c mi-a dat ocazia s particip la un efort consistent, implicare de
care pot spera c nu-mi va fi ruine.
Ioan Roca
16 mai 2014






























38









































39
















PARTEA I-a


CONSTITUIA CETENILOR
Comentarii i explicaii
















40









































41




INTRODUCERE

1. De ce este nevoie de o nou Constituie a Romniei?

Constituia, sau Legea Fundamental, a unui stat, a unui popor, cuprinde un
ansamblu de norme, care definesc drepturile i obligaiile persoanelor care
intr n componena statului, respectiv a poporului n cauz, pe de o parte, i
instituiile statului, create, chiar prin Constituie, pentru a garanta
exercitarea drepturilor, ca i ndeplinirea obligaiilor asumate de ceteni,
prin Constituie, pe de alt parte.
Cetenii i exercit, n deplin libertate, drepturile definite n Constituie.
Statul nu poate adopta legi prin care s limiteze exercitarea drepturilor i
libertile definite n Constituie. Cetenii nu au alte obligaii fa de stat, n
afara celor definite n Constituie. Statul nu poate adopta legi prin care s
impun cetenilor alte obligaii dect cele stabilite n Constituie. Numai
poporul poate, prin referendum, s modifice Constituia, s ngrdeasc
exercitarea drepturilor i libertilor, sau s impun obligaii suplimentare
cetenilor.
Statul nu poate avea alte instituii, alte componente, n afara celor stabilite n
Constituie. Instituiile statului nu au alte drepturi i nu pot exercita alte
atribuii n afara celor stabilite n Constituie. Numai poporul poate, prin
referendum, s creeze noi instituii ale statului, s desfiineze instituii
existente, sau s modifice atribuiile ncredinate instituiilor statului.
Aa ar trebui s fie. ntr-un stat normal, natural, n care valoarea suprem
este OMUL.
n Romnia este altfel.
Constituia Romniei, adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003, s-a
dovedit total necorespunztoare, att n ceea ce privete definirea drepturilor
i obligaiilor cetenilor, ct i, mai ales, n ceea ce privete construcia
instituiilor statului, n definirea atribuiilor instituiilor acestui stat.
Constituia Romniei este una care a lsat statului puterea de a-i crea el,
statul, instituii, altele dect cele stabilite prin Constituie, ca i puterea de a
da legi i alte acte normative, prin care au fost i sunt nclcate drepturile i
libertile cetenilor, prin care cetenii sunt supui la multe obligaii
neprevzute n Constituie.
Cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din
decembrie 1989, prin manipularea voinei electoratului, cu ajutorul
42

mijloacelor de comunicare n mas, au reuit s obin aprobarea de ctre
poporul romn a unei Constituii ale crei prevederi le-au permis s
construiasc un stat controlat de ei i subordonat intereselor lor, pe care l-au
folosit pentru a se mbogi, prin jefuirea cetenilor rii. Au uzurpat
suveranitatea poporului romn, au uzurpat drepturile de proprietate ale
poporului romn asupra capitalului acumulat de acesta de-a lungul istoriei
sale, au distrus o bun parte din acest capital, au distrus 4 milioane de locuri
de munc, au adus ara n stare de colonie i poporul romn n stare de
sclavie. Au svrit aceste crime cu legea n mn, cu legi adoptate n
baza unei Constituii cu prevederi antidemocratice i antinaionale, contrare
intereselor poporului romn.
Romnia are nevoie de o nou Constituie, una fundamental diferit de cea
actual, una care s redefineasc drepturile i libertile cetenilor, s
conin norme care s garanteze exercitarea acestor drepturi i liberti, s
redefineasc i obligaiile cetenilor, astfel nct acestea s nu mai poat fi
mrite prin legi i alte acte normative emise de instituiile statului, s
construiasc un stat nou, controlat de popor, cu instituii i atribuii precis
definite n Constituie, care s nu mai poat fi subordonat intereselor
politicienilor. Este exact ceea ce ne propunem prin proiectul de lege privind
revizuirea Constituiei Romniei, lansat de Comitetul de Iniiativ al
Micrii pentru Constituia Cetenilor (MCC).
tiind bine ce fac, prinii actualei Constituii a Romniei au inclus n
textul acesteia clauze care nu numai c fac imposibil abolirea ei i
adoptarea, de ctre popor, a unei noi Constituii, dar fac foarte dificil i
modificarea, revizuirea celei existente. Au dreptul de a iniia revizuirea
Preedintele Romniei, un sfert din numrul parlamentarilor, sau 500.000 de
ceteni. Numai c iniiativa celor 500.000 de ceteni trebuie aprobat de
Parlament, adic de cei care au votat actuala Constituie, de cei care au
adoptat legile prin care poporul romn a fost deposedat de capital, de
locurile de munc, de resursele naturale ale rii i care urmeaz s fie
deposedat i de teritoriul naional, prin cumprarea acestuia de ctre mafia
imobiliar din ar i din afara acesteia. Este greu de presupus c actualul
Parlament al Romniei va aproba proiectul nostru de revizuire a
Constituiei. Mai rmne ansa ca actualul Preedinte al Romniei s
iniieze un referendum pentru a da posibilitate poporului romn s-i adopte
Constituia care s-l scoat din srcie i umilin. Are acest drept. S vedem
dac i-l va exercita. Dac i actualul Preedinte al Romniei refuz aceast
ans romnilor, tot nu am pierdut rzboiul. Ne mai rmne ansa ca, n anul
2014, s alegem un Preedinte al Romniei care s primeasc mandat din
partea poporului pentru a organiza referendumul prin care s fie adoptat
43

noua Constituie a Romniei i, dup aceea, s o i pun n practic, adic s
nceap construcia noilor instituii ale statului, conform prevederilor
proiectului propus de MCC, pe care le voi prezenta n capitolele urmtoare.
n cele din urm, poporul romn i va exercita dreptul de a organiza o
Adunare Constituant, n care va adopta Constituia de care are nevoie,
pentru a tri n libertate i prosperitate.

2. Privire de ansamblu asupra noii Constituii.

Actuala Constituie a Romniei cuprinde un numr de 156 articole, grupate
n opt titluri, astfel:
TITLUL I - Principii generale.
TITLUL II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale.
Capitolul I - Dispoziii comune.
Capitolul II - Drepturile i libertile fundamentale.
Capitolul II - ndatoririle fundamentale.
Capitolul IV - Avocatul Poporului.
TITLUL III - Autoritile publice.
Capitolul I - Parlamentul.
Seciunea 1 - Organizare i funcionare.
Seciunea a 2-a - Statutul deputailor i al senatorilor.
Seciunea a 3-a - Legiferarea.
Capitolul II - Preedintele Romniei.
Capitolul III - Guvernul.
Capitolul IV - Raporturile Parlamentului cu Guvernul.
Capitolul V - Administraia public.
Seciunea 1 - Administraia public central de specialitate.
Seciunea a 2-a - Administraia public local.
Capitolul VI - Autoritatea judectoreasc.
Seciunea 1 - Instanele judectoreti.
Seciunea a 2-a - Ministerul Public.
Seciunea a 3-a - Consiliul Superior al Magistraturii.
TITLUL IV - Economia i finanele publice.
TITLUL V Curtea Constituional.
TITLUL VI - Integrarea euroatlantic.
TITLUL VII - Revizuirea Constituiei.
TITLUL VIII - Dispoziii finale i tranzitorii.

Noua Constituie a Romniei, propus de MCC, cuprinde un PREAMBUL
i un numr de 247 articole, grupate n 10 titluri, astfel:
44

PREAMBUL
TITLUL I - Principii generale.
TITLUL II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale.
Capitolul I - Dispoziii comune.
Capitolul II - Drepturile i libertile fundamentale.
Capitolul III - ndatoririle fundamentale.
Capitolul IV - Avocatul Poporului
TITLUL III - Autoritile statului.
Capitolul I Autoritatea Legislativ.
Seciunea 1 - Organizare i funcionare.
Seciunea a 2-a Statutul parlamentarilor.
Seciunea a 3-a - Legiferarea.
Capitolul II Autoritatea Executiv.
Seciunea 1 Preedintele Romniei.
Seciunea a 2- a Guvernul.
Seciunea a 3- a Raporturile dintre Autoritatea Legislativ i
Autoritatea Executiv..
Seciunea a 4- a Administraia public central.
Capitolul III - Autoritatea judectoreasc.
Seciunea 1 nfptuirea justiiei.
Seciunea a 2-a Procuratura.
Seciunea a 3-a Avocatura.
Seciunea a 4-a Notariatul de stat.
Seciunea a 5-a Consiliul Autoritii Judectoreti..
Capitolul IV - Autoritatea Mediatic.
Capitolul V - Autoritatea Financiar.
Capitolul VI - Autoritatea Electoral.
Capitolul VII - Autoritatea Statistic.
Capitolul VIII - Autoritatea Moral.
Capitolul IX - Autoritatea tiinific.
TITLUL III. 1 - Autoritile locale.
Capitolul I Principii de baz.
Capitolul II Autoritile comunale i oreneti.
Seciunea 1 Consiliul local.
Seciunea a 2-a Primarul
Capitolul III Autoritile judeene.
Seciunea 1 Consiliul judeean.
Seciunea a 2-a Voievodul
TITLUL III. 2 Asociaiile comunitare.
TITLUL IV - Economia i finanele publice.
45

TITLUL V Curtea Constituional.
TITLUL VI Abrogat.
TITLUL VII - Revizuirea Constituiei.
TITLUL VIII - Dispoziii finale i tranzitorii.

n aceast prim privire asupra coninutului celor dou Constituii,
observm urmtoarele:
1. Au fost introduse dou noi titluri: TITLUL III.1 - Autoritile locale i
TITLUL III.2 - Asociaiile comunitare;
2. La TITLUL III, s-a modificat denumirea titlului, n Autoritile statului, s-
au modificat i denumirile capitolelor I i II, n Autoritatea Legislativ i,
respectiv, n Autoritatea Executiv, au fost adugate ase capitole noi,
corespunztoare celor ase noi autoriti statale propuse de noi: mediatic,
financiar, electoral, statistic, moral i tiinific.
3. A fost abrogat TITLUL VI Integrarea euroatlantic, ca urmare a faptului
c acest titlu nu mai are obiect. Pe de o parte, Romnia este stat membru al
Uniunii Europene i nu se mai pune problema integrrii sale n Uniunea
European, aceast calitate, de stat membru, fiind recunoscut printr-un nou
articol introdus n TITLUL I al Constituiei. Pe de alt parte, Romnia este
stat suveran i, n aceast calitate, poate adera la orice tratat internaional,
militar, sau de alt natur, pentru promovarea i aprarea intereselor sale.
Aceast capacitate este recunoscut prin prevederile articolului 11 al
Constituiei, ceea ce face inutil meninerea articolului 149 din TITLUL VI
al actualei Constituii, referitor la aderarea la Tratatul Atlanticului de Nord.
4. n proiectul de revizuire propus de MCC, au rmas nemodificate 15 din
cele 156 articole ale actualei Constituii, au fost abrogate 23 de articole, au
fost adugate 114 articole noi i au fost modificate i completate 141 de
articole.
Vom comenta i explica toate aceste modificri, pe parcursul urmtoarelor
capitole ale acestei prezentri.










46









































47



PREAMBULUL

Constituiile celor mai multe state ale lumii ncep cu un PREAMBUL, o
scurt introducere, n care sunt prezentate, sintetic, scopurile i obiectivele
fundamentale pe care i le propun popoarele n cauz, valorile pe care le
aeaz ele la baza construciei statelor lor i mijloacele prin care i propun
s le foloseasc pentru a-i pstra valorile i a-i atinge scopurile i
obiectivele.
Actuala Constituie a Romniei nu are un preambul. Noi considerm c
trebuie s aib.
Propunem ca acest preambul s nceap cu exprimarea responsabilitii pe
care actuala i viitoarele generaii de romni o au n faa lui Dumnezeu i a
oamenilor. Poporul romn este un popor cretin i el va rmne astfel. n
expresia om cu frica lui Dumnezeu, romnul spune, de fapt, c omul
rspunde pentru faptele sale nu numai n faa semenilor si, dar i n faa lui
Dumnezeu. Este bine s aezm aceast mrturisire la temelia Legii
Fundamentale a statului nostru.
Ni se pare firesc s continum aceast prim fraz a Preambulului cu
exprimarea recunotinei noastre pentru strmoii care au creat pentru noi
Romnia, limba romn i civilizaia romneasc.
Fiecare romn este liber s-i stabileasc, de-a-lungul vieii sale pmntene,
propriile scopuri i obiective personale. La fel i diferitele grupuri de
romni, constituite pe afiniti etnice, religioase, profesionale etc. Noi
credem c obiectivele comune fundamentale ale poporului romn, n
ansamblul su, sunt maximizarea libertii, bunstrii i fericirii fiecruia,
inclusiv ale urmailor. Mai departe, credem c nu ne putem asigura
libertatea, bunstarea i fericirea dect construindu-ne un stat al nostru,
naional, suveran i independent, unitar, indivizibil i democratic, cldit pe
temelia valorilor civilizaiei romneti, care s ne apere drepturile i
libertile, s fie capabil s se integreze cu demnitate n familia statelor
suverane ale Uniunii Europene.
Trim ntr-o lume n care valorile civilizaiei omeneti, din care face parte i
cea romneasc, sunt tot mai mult clcate n picioare de goana dup resurse,
de lcomia unui numr redus de oameni care, pe ci i prin mijloace
necinstite, acapareaz resursele naturale i cele create de oameni pentru a se
mbogi, pentru a-i asigura o via de huzur. Un numr din ce n ce mai
mic de oameni dein o parte tot mai mare a capitalului utilizat n economie
i, pe aceast baz, i nsuesc o parte din ce n ce mai mare din avuia
48

creat n societate, n timp ce un numr din ce n ce mai mare de oameni
triesc n srcie i umilin. Prin acapararea capitalurilor i a resurselor
naturale, cteva mari corporaii transnaionale i nsuesc cea mai mare
parte a avuiei create de popoarele lumii, lsnd aceste popoare fr
resursele de care au nevoie pentru acumularea de capitaluri, pentru crearea
de capaciti de producie, de locuri de munc, de venituri, personale i
publice.
Oligarhizarea proprietii asupra capitalurilor, a puterii economice,
determin i oligarhizarea puterii politice, controlul instituiilor statelor de
ctre deintorii puterii economice, folosirea statelor ca instrumente de
jefuire a popoarelor de resursele lor, naturale sau create de ele.
Din nefericire, n urma loviturii de stat din decembrie 1989, n Romnia a
fost construit o economie oligarhic, prin deposedarea poporului romn de
capitalul su naional, care a fost trecut, prin aa-zisa privatizare, n
proprietatea privat a mafiei politice interne i a ctorva corporaii
transnaionale, o economie bolnav, parazitar, n care cea mai mare parte a
avuiei create de romni este nsuit de oligarhie i consumat de aceasta
sau transferat n afara rii, majoritatea romnilor fiind condamnai la
srcie i umilin. Statul romn este controlat de oligarhia financiar i este
folosit pentru aprarea intereselor acestei oligarhii.
Acestea sunt, pe scurt, motivele pentru care noi credem c democratizarea
proprietii asupra capitalului, construcia economiei democratice, este
singura cale prin care noi, poporul romn, putem s ne aprm libertatea,
bunstarea i fericirea. Numai deinnd puterea economic, poporul romn
va deine i puterea politic, va controla i statul su i i va impune i
propriile sale valori morale: credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de
ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni,
pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul n
treburile altor popoare,

Iat, textul complet al preambulului propus de noi, pentru Constituia
Romniei:
PREAMBUL
Noi, poporul romn,
Contieni de rspunderea noastr n faa lui Dumnezeu i a oamenilor,
mulumind strmoilor pentru c au creat pentru noi Romnia i
civilizaia romneasc, dorind s asigurm libertatea, bunstarea i
fericirea noastr i a urmailor notri, s construim un stat al nostru,
naional, suveran i independent, unitar, indivizibil i democratic, cldit pe
49

temelia valorilor civilizaiei romneti, slujitor competent i responsabil al
drepturilor i intereselor noastre, capabil s se integreze cu demnitate n
familia statelor suverane ale Uniunii Europene,
tiind c singura cale prin care putem stpni i apra libertatea,
bunstarea i fericirea, drepturile ctigate prin sngele strmoilor
asupra teritoriului naional, asupra resurselor naturale ale acestui
pmnt i asupra avuiei pe care am creat-o i pe care o crem, prin
munca noastr, este construcia economiei democratice, prin
mproprietrirea cu capital a tuturor cetenilor, astfel nct majoritatea
capitalului s rmn, pentru totdeauna, n proprietatea privat a
majoritii cetenilor,
nelegnd c numai deinnd puterea economic, poporul romn va
deine i puterea politic, va controla i statul su i i va impune i
propriile sale valori morale: credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de
ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni,
pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul
n treburile altor popoare,
Am hotrt, prin referendum, s adoptm prezenta Constituie a
Romniei.




















50









































51


TITLUL I.

PRINCIPII GENERALE

Statul romn. Articolul 1.

Titlul I al actualei Constituii a Romniei, avnd denumirea de PRINCIPII
GENERALE, rmas neschimbat, n propunerea noastr, are 14 articole: 1.
Statul romn 2. Suveranitatea. 3. Teritoriul. 4. Unitatea poporului i
egalitatea ntre ceteni. 5. Cetenia. 6. Dreptul la identitate. 7. Romnii din
strintate. 8. Pluralismul i partidele politice. 9. Sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale. 10. Relaii internaionale. 11. Dreptul internaional
i dreptul intern. 12. Simboluri naionale. 13. Limba oficial. 14. Capitala.
n proiectul MCC, am pstrat, nemodificate, articolele 4 i 9, le-am
modificat i completat pe celelalte i am adugat 4 noi articole: 1.1. Uniunea
European. 2.1. Referendumul. 3.1. Rentregirea Patriei. 3.2. Regiunile de
dezvoltare.
Iat, textul articolului 1, Statul romn.

n Constituia actual:
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica.
(3) Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea
omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul
tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din
decembrie 1989, i sunt garantate.
(4) Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor -
legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale.
(5) n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este
obligatorie.

n Constituia propus de MCC:
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar, indivizibil i
democratic.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica. Forma de
guvernmnt poate fi modificat prin referendum naional.
(3) Statul romn este cldit pe temelia valorilor morale fundamentale ale
civilizaiei romneti: credina; demnitatea; libertatea; dreptatea; adevrul;
52

cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de ntreprindere;
omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni, pentru familie,
pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul n treburile altor
popoare.
(4) Statul romn se organizeaz pe baza principiilor controlului poporului
asupra statului, separaiei, independenei i echilibrului autoritilor statului
- legislativ, executiv, judectoreasc, mediatic, financiar, electoral,
statistic, moral, tiinific - n cadrul democraiei constituionale.
Autoritile statului sunt cele stabilite prin Constituie. ntre ele nu exist
raporturi de subordonare ierarhic, ci numai relaii de colaborare i de
control reciproc.
(5) Romnia este stat de drept, n care respectarea Constituiei, a
supremaiei sale, a legilor i a hotrrilor judectoreti este obligatorie, cu
excepia cazurilor n care legile i hotrrile judectoreti sunt adoptate
abuziv, prin uzurparea autoritilor i instituiilor statului.

1. La alineatul (1), la cele 5 calificative ale statului (naional, suveran,
independent, unitar, indivizibil), precizate n Constituia actual, am adugat
i calificativul democratic, pe care l-am preluat din alineatul (3), unde nu
i era locul.
2. La alineatul (2), am adugat o a doua tez, care stabilete c forma de
guvernmnt poate fi modificat prin referendum naional. Introducerea
acestei teze, n acest alineat, a determinat i modificarea articolului 152, care
includea forma de guvernmnt printre elementele care nu pot fi revizuite,
modificate.
3. Am reformulat, complet, alineatul (3). Am considerat c este potrivit s
renunm la expresia valori supreme, n general, i s aezm la temelia
statului romn valorile morale fundamentale ale civilizaiei romneti,
acelea care credem noi c exprim cel mai bine specificul nostru naional.
Am renunat la trimiterea la idealurile revoluiei din decembrie 1989.
Idealurile poporului romn au fost exprimate n multe alte momente ale
istoriei noastre, nu numai n revoluia din decembrie 1989. Am renunat la
calificativul de stat social, deoarece este redundant. Statul este creat de
societate, deci nu poate fi dect social.
4. Am reformulat i alineatul (4). Am nlocuit expresia puteri, imprecis,
cu autoriti ale statului. Am adugat, la principiile separaiei i
echilibrului componentelor statului, nc dou noi principii ale organizrii
statului: principiul independenei componentelor statului i principiul
controlului poporului asupra statului, principii care stau la baza multora
dintre amendamentele incluse n proiectul nostru. Am introdus dou teze
53

noi, una prin care am precizat c autoritile statului sunt cele stabilite prin
Constituie, astfel nct reprezentanii, adic politicienii, s nu mai poat
crea i desfiina instituii ale statului dup cum dicteaz interesele lor, i a
doua, prin care se stabilete c ntre componentele statului nu exist
raporturi de subordonare ierarhic, ci numai raporturi de colaborare i de
control reciproc, astfel nct s nu mai existe nici o putere suprem n
statul romn, prin care s se impun interesele acelorai politicieni.
n Avizul nr. 47/2014, n legtur cu aceste propuneri formulate de noi,
Consiliul Legislativ al Romniei spune urmtoarele:
Cu privire la textul propus la art. I pct. 2 pentru art. 1 alin. (4), precizm
c principiul consacrat de dreptul constituional este acela al separaiei i
echilibrului puterilor n stat, i nu al separaiei i echilibrului "autoritilor
statului", aa cum se prevede n proiect. n acest context, precizm c
autoritile statului sunt acele persoane juridice de drept public prin care
puterea se exercit n stat. Aa cum s-a subliniat n doctrin*8), cele trei
funcii principale ale puterii sunt funcia legislativ, cea executiv i funcia
judectoreasc. n acest context, precizm c textul face referire la
autoriti care exercit funcii ce nu pot fi asociate cu "puterea de stat"
(autoritatea mediatic, financiar, electoral, statistic moral sau
tiinific).
Juritii Consiliului Legislativ nu au argumente JURIDICE cu care s
resping propunerea noastr i recurg la precizri formale care ocolesc
fondul problemei puse n discuie. Noi tim foarte bine c puterea poporului
are trei funcii PRINCIPALE, indiferent de ce a subliniat doctrina. tim
foarte bine c c aceste funcii PRINCIPALE se exercit prin autoriti ale
statului, care sunt persoane juridice de drept public. Noi spunem, ns, c, pe
lng cele trei autoriti clasice mputernicite s ndeplineasc cele trei
funcii principale ale puterii politice, recunoscute de Constituie, exist
multe alte autoriti ale statului, create prin legi, de ctre Parlament, de ctre
politicieni, crora le-au fost ncredinate puteri foarte mari, care influeneaz
dramatic viaa oamenilor. Aceste autoriti sunt folosite de politicieni pentru
deposedarea poporului de drepturi i liberti, dar i de avuia deinut sau
creat de acetia. Exist, de exemplu, Consiliul Naional al Audiovizualului,
persoan juridic de drept public, autoritate AUTONOM a statului romn,
care supravegheaz activitatea mijloacelor de comunicare n mas, mijloace
cu ajutorul crora politicienii controleaz voina politic i electoral a
54

cetenilor. Exist, de asemenea, Autoritatea de Supraveghere Financiar, tot
persoan de drept public, tot autoritate AUTONOM a statului romn, care
supravegheaz sistemul financiar al rii, cu ajutorul cruia politicienii au
jefuit poporul romn de capitalul acumulat pn n 1989 i de cea mai mare
parte a avuiei create cu acest capital dup 1989. Exist multe alte astfel de
componente, autoriti ale statului romn.
Ceea ce propunem noi este ca aceste componente ale statului romn s i
gseasc locul n Constituie, s fie recunoscute ca autoriti ale statului
romn, separate i independente de celelalte componente ale statului, s fie
scoase de sub controlul politicienilor i trecute sub controlul poporului. Asta
este problema care produce, de fapt, durere juritilor Consiliului Legislativ.
5. Am reformulat alineatul (5), pe care l-am transformat ntr-o definiie a
statului de drept, pentru a nu mai lsa la latitudinea politicienilor s
foloseasc paravanul statului de drept pentru a-i apra ei interesele i
privilegiile. Statul de drept este statul care este creat prin lege i care
funcioneaz respectnd legea. Statul de drept nu este statul n care
politicienii adopt legi care nu respect Constituia i nici statul n care
funcionarii publici ncalc legea. Ordinea de drept este ordinea stabilit de
lege, nu ordinea stabilit de cei alei sau numii s asigure respectarea legii.
Experiena noastr din ultimii 70 de ani ne-a artat c nu ntotdeauna
legalitatea are legitimitate, c este posibil ca, prin uzurparea autoritilor i
instituiilor statului, s fie adoptate legi care ncalc drepturile i libertile
cetenilor. ntreaga legislaie a regimului comunist a fost una nelegitim. La
fel ca i multe legi adoptate, n Romnia, dup 1989. Exemplul cel mai
elocvent este Legea 15/1990, despre care am mai vorbit i vom mai vorbi
pn cnd vom elimina, complet, efectele ei criminale. Acesta este motivul
pentru care am completat alineatul (5) cu precizarea c respectarea
Constituiei, a supremaiei ei, a legilor i a hotrrilor judectoreti este
obligatorie, CU EXCEPIA cazurilor n care legile i hotrrile
judectoreti sunt adoptate abuziv, prin uzurparea autoritilor i instituiilor
statului.
Iat ce spun juritii Consiliului Legislativ al Romniei, n Avizul lor nr.
47/2014, referitor la aceast propunere fcut de noi:
Norma propus la art. I pct. 2 pentru art. 1 alin. (5), spun juritii
Consiliului, potrivit creia respectarea hotrrilor judectoreti nu este
obligatorie n cazul n care acestea "sunt adoptate abuziv, prin uzurparea
autoritilor i instituiilor statului" aduce atingere independenei justiiei,
valoare fundamental avut n vedere de art. 152 alin. (2), ntruct las la
55

aprecierea unei entiti nedefinite valabilitatea respectivelor decizii, care ar
urma s fie supuse "judecii populare". n plus, adoptarea unui astfel de
criteriu i n ceea ce privete supremaia Constituiei i obligativitatea
legilor relativizeaz pn la eliminare principiile de baz ale statului de
drept, anulnd, practic, principiile stabilite n cuprinsul ntregii Constituiei,
care devine astfel o simpl declaraie de intenii.
S ne nelegem, independena justiiei nseamn independena acestei
componente a statului justiia - fa de celelalte componente ale statului -
componenta legislativ, componenta executiv etc. Independena justiiei nu
nsemn i independena acestei componente a statului fa de popor.
Independena justiiei nu nseamn i puterea judectorilor de a nclca
prevederile Constituiei, ori ale legii. Independena justiiei nu nseamn i
puterea procurorilor i a judectorilor de a nclca drepturile i libertile
cetenilor. Independena justiiei nu nseamn i puterea procurorilor i
judectorilor de a adopta decizii contrare adevrului. Independena justiiei
nu nseamn puterea procurorilor i judectorilor de a aproba jefuirea
cetenilor i a poporului romn, n ansamblul su, prin legi
neconstituionale, abuzive, aa cum a fost Legea 15/1990, legile
privatizrilor, legile retrocedrilor etc.
Juritii Consiliului Legislativ pun ntre ghilimele judecata poporului, popor,
care, pentru ei este o entitate nedefinit. Este evident c pentru aceti
juriti democraia, puterea poporului, suveranitatea acestuia, rmn nite
vorbe frumoase, puse n Constituie pentru pclirea poporului.
Care principiu de baz al statului de drept este relativizat de propunerea
noastr, ca legile s nu fie adoptate abuziv, prin uzurparea autoritilor i
instituiilor statului? Principiul democraiei, al puterii poporului, al
suveranitii poporului, al controlului poporului asupra statului, al
subordonrii statului intereselor cetenilor i al poporului?

Uniunea European. Articolul 1.1.

n Constituia actual a Romniei, relaia dintre statul romn i Uniunea
European este definit la articolul 148 din cadrul Titlului VI, Integrarea
euroatlantic.
Iat textul integral al acestui articol:
Integrarea n Uniunea European
56

ARTICOLUL 148
(1) Aderarea Romniei la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, n
scopul transferrii unor atribuii ctre instituiile comunitare, precum i al
exercitrii n comun cu celelalte state membre a competenelor prevzute n
aceste tratate, se face prin lege adoptat n edina comun a Camerei
Deputailor i Senatului, cu o majoritate de doua treimi din numrul
deputailor i senatorilor.
(2) Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu
respectarea prevederilor actului de aderare.
(3) Prevederile alineatelor (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i
pentru aderarea la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene.
(4) Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul i autoritatea
judectoreasca garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate
din actul aderrii i din prevederile alineatului (2).
(5) Guvernul transmite celor dou Camere ale Parlamentului proiectele
actelor cu caracter obligatoriu nainte ca acestea sa fie supuse aprobrii
instituiilor Uniunii Europene.

Acest text a fost introdus n Constituia Romniei n anul 2003. Suntem cu
doi ani nainte de anul 2005, cnd va fi semnat protocolul de aderare a
Romniei la Uniunea European i cu 4 ani nainte de anul 2007, cnd
Romnia va deveni stat membru al Uniunii Europene.
Acest articol 148, plus urmtorul, 149, care se refer la aderarea Romniei
la Tratatul Atlanticului de Nord i partea a doua a alineatului (2) al
articolului 44, prin care s-a acordat strinilor i apatrizilor dreptul de a
cumpra terenuri n Romnia, reprezint, de fapt, principalele motive pentru
care poporul romn a fost scos la vot timp de dou zile, 18 i 19 octombrie
2003, pentru a aproba revizuirea Constituiei Romniei.
n octombrie 2003, guvernanii Romniei nu au prezentat poporului romn
nici coninutul tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care nici nu
existau la acea dat, n forma n care au fost adoptate, ulterior anului 2003,
nici consecinele pe care aderarea le va avea asupra poporului romn.
Ca i la toate alegerile libere i corecte de dup 1989, la referendumul din
anul 2003, guvernanii Romniei au nelat poporul romn, cu ajutorul
televiziunilor, i au obinut aprobarea acestuia pentru revizuirea Constituiei,
n baza creia au negociat i ratificat Protocolul de aderare a Romniei la
Uniunea European, au transferat instituiilor Uniunii o bun parte din
57

atributele suveranitii naionale, au pus la dispoziia transnaionalelor
capitalul acumulat de romni, resursele naturale ale rii, ca i teritoriul
naional, care, n baza prevederilor Protocolului de aderare, n condiiile
srcirii poporului romn, poate fi cumprat de strini, la preuri de zeci de
ori mai mici dect cele practicate n rile dezvoltate ale Europei.
Aderarea Romniei la Uniunea European s-a dovedit total potrivnic
intereselor poporului romn. n cei apte ani scuri de la aderarea Romniei
la Uniunea European, contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene
este mai mare dect sumele bneti obinute de Romnia de la bugetul
Uniunii. Cea mai mare parte a capitalului acumulat de romni n timpul
regimului comunist, n valoare de peste 300 miliarde de euro, a fost trecut
n proprietatea transnaionalelor, la preuri derizorii. Profiturile realizate cu
acest capital, reprezentnd mai mult de jumtate din avuia creat n
Romnia, sunt nsuite de noii proprietari ai capitalului i transferate n afara
rii. Ca urmare a aderrii, regiile autonome nfiinate pentru exploatarea
resurselor naturale ale rii au fost desfiinate, reorganizate ca societi
comerciale, mpinse n faliment i vndute pe nimic strinilor, astfel c
resursele naturale ale Romniei sunt exploatate de transnaionale. Romnia a
acumulat o datorie extern de 100 miliarde de euro, ceea ce face ca serviciul
acestei datorii, adic ratele i dobnzile, s fie de peste 40 miliarde de euro,
n fiecare an. O treime din avuia pe care o crem, n fiecare an, trebuie
schimbat pe euro, pentru plata ratelor i dobnzilor la datoria extern.
Prin revizuirea Constituiei n anul 2003, guvernanii Romniei au
deposedat poporul romn nu numai de dreptul su suveran de a decide el,
poporul, aderarea la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, dar l-au
deposedat i de dreptul de a aproba revizuirea acestor tratate. i-au nsuit ei
acest drept.
Noi credem c popoarele Europei i pot apra mai bine interesele n
Uniunea European dect n afara acesteia. Cu condiia ca aceast Uniune s
fie o uniune de state naionale suverane. Cu condiia ca aceast Uniune s nu
se transforme ntr-o nou Uniune Sovietic. Uniunea European trebuie s
fie o uniune vamal, o uniune monetar, o uniune comercial, o uniune
militar, o uniune diplomatic. Nimic mai mult. Instituiile Uniunii
Europene nu trebuie investite cu atribute care pot fi exercitate mult mai bine
de statele membre. Instituiile Uniunii Europene au, deja, mai multe atribuii
dect ar trebui s aib. Instituiile Uniunii Europene nu trebuie investite cu
atribuii n stabilirea regimului proprietii, n distribuia i nsuirea
veniturilor create de ceteni, n stabilirea regimului fiscal, n stabilirea
regimului exploatrii resurselor naturale ale popoarelor. Reglementrile i
instituiile Uniunii Europene nu trebuie subordonate intereselor corporaiilor
58

transnaionale de acaparare a capitalurilor, a resurselor naturale i a
teritoriilor popoarelor europene.
Acestea sunt motivele pentru care am propus ca dup articolul 1, cu
denumirea Statul romn, s introducem un nou articol n Constituia
Romniei, articolul 1.1, cu denumirea Uniunea European i cu urmtorul
cuprins:
(1) Romnia este stat membru al Uniunii Europene.
(2) Romnia aplic prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene,
precum i celelalte reglementri ale Uniunii, stabilite n conformitate cu
prevederile tratatelor constitutive.
(3) Revizuirea tratatelor constitutive ale Uniunii Europene se aprob de
poporul romn, prin referendum.
(4) Poporul romn poate hotr, prin referendum, retragerea Romniei din
Uniunea European, n cazul n care consider c reglementrile sau
aciunile Uniunii Europene contravin intereselor sale, cu respectarea
prevederilor tratatelor constitutive ale Uniunii.
Recunoatem, deci, prin Constituie, c Romnia este stat membru al
Uniunii Europene, cu drepturile i obligaiile pe care le confer aceast
calitate, de stat membru.
Recunoatem obligaia de a aplica prevederile tratatelor constitutive, precum
i celelalte reglementri ale Uniunii, DAR numai ACELE reglementri
stabilite N CONFORMITATE cu prevederile tratatelor constitutive.
Redm poporului romn dreptul su suveran de a aproba el, poporul,
revizuirea tratelor constitutive, prin referendum, astfel nct politicienii,
oricare ar fi ei, s nu ne mai impun obligaii contrare intereselor noastre,
ale romnilor.
Mai mult, exprimm dreptul suveran al poporului romn de a hotr
retragerea Romniei din Uniunea European, n cazul n care el, poporul
romn, ajunge la concluzia c reglementrile i aciunile Uniunii Europene
contravin intereselor sale. Evident, cu respectarea prevederilor tratatelor
constitutive referitoare la retragere.

Suveranitatea. Articolul 2.

Articolul 2 al actualei Constituii a Romniei are urmtorul cuprins:
(1) Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercita prin
organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i
corecte, precum i prin referendum.
(2) Nici un grup i nici o persoana nu pot exercita suveranitatea n nume
propriu.
59

Noiunea de suveranitate naional definete calitatea de a fi suveran, de a
avea puterea suprem, de a avea ultimul cuvnt n ce privete stabilirea
normelor de convieuire dintre membrii unei naiuni, ai unui popor, sau
altul. Actuala Constituie a Romniei afirm, aici, n alineatul (1) al
articolului 2, dreptul poporului romn de a fi propriul su stpn, de a fi
suveran la el acas, de a avea ultimul cuvnt n aprobarea i aplicarea legilor
rii.
Vom vedea, ns, imediat, c, prin alte articole ale sale, actuala Constituie a
Romniei deposedeaz complet poporul romn de suveranitatea sa
naional, transform aceast prevedere constituional ntr-o vorb goal,
ntr-o form lipsit de coninut. Suveranitatea naional este acaparat de
stat, de autoritile i instituiile statului, la rndul lor acaparate de mafia
politic i este folosit pentru satisfacerea intereselor acestei mafii.
Observm, pentru nceput, c, potrivit actualei Constituii, suveranitatea
naional este exercitat, mai nti, de ctre organele reprezentative ale
poporului i numai apoi direct, de popor, prin referendum. Deja, prin aceast
ordonare a exercitrii suveranitii, reprezentanii au fost plasai deasupra
poporului, n faa acestuia.
Iat i textul alineatului (1) al articolului 61 din actuala Constituie a
Romniei:
(1) Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului roman i
unica autoritate legiuitoare a rii.
Reinem, deci, c Parlamentul este UNICA autoritate legiuitoare a RII.
Parlamentul nu este unica autoritate legiuitoare a STATULUI, aa cum este
normal i firesc s fie, ci a RII. Nimeni nu mai poate legifera, nu mai
poate adopta legi n Romnia n afara Parlamentului. Nici chiar poporul
romn. Poporul romn este, astfel, deposedat de dreptul su suveran de a
legifera, de a adopta legi care s reglementeze relaiile dintre romni, sau
dintre romni i statul lor. Poporul romn este deposedat de dreptul su
suveran de a modifica, a completa sau de a anula legile strmbe adoptate de
Parlament.
Aa a fost posibil ca, n Romnia, s fie adoptate legile prin care poporul
romn a fost deposedat de capitalul acumulat de el de-a-lungul istoriei, ca i
legile prin care acest capital a fost trecut n proprietatea mafiei politice
autohtone i a celei transnaionale, prin aa-numita privatizare, ca i toate
legile care au adus societatea romneasc n actualul marasm economic,
politic, social i moral.
Lucrurile nu se opresc aici.
Demagogic, prin articolul 74, cetenilor, adic poporului, li se recunoate
dreptul de iniiativ legislativ, adic dreptul de a propune legi. Acestea
60

trebuie, ns, aprobate de Parlament. Propunerea legislativ fcut de
100.000 de ceteni nu poate fi supus aprobrii poporului. Dac
Parlamentul o respinge, rmne respins.
Tot demagogic, la alineatul (1) al articolului 2, actuala Constituie a
Romniei stabilete c poporul romn i exercit suveranitatea naional i
prin referendum. Numai c aceiai Constituie, la articolul 90, l investete
numai pe Preedintele Romniei cu dreptul de a iniia referendumul prin
care poporul poate s-i exprime voina cu privire la probleme de interes
naional. Conform actualei Constituii, poporul romn nu poate iniia un
astfel de referendum.
Dei la alineatul (4) al articolului 1 actuala Constituie stabilete c statul
se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor -
legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei
constituionale, iat c la alineatul (1) al articolului 61, aceeai Constituie
uit i de separaie i de echilibru i stabilete c Parlamentul este
ORGANUL REPREZENTATIV SUPREM. n baza acestei prevederi,
Parlamentul Romniei nu mai este nici putere SEPARAT, de celelalte
PUTERI ale statului i nu mai este nici NUMAI putere LEGISLATIV.
Parlamentul devie, astfel putere SUPREM, nu numai n STATUL
ROMN, ci n ntreaga societate romneasc. Parlamentul este cel care
numete Guvernul adic puterea executiv, Preedintele, ales de popor,
avnd numai rolul de ntreinere a circului politic. Parlamentul este cel care
valideaz membrii Consiliului Superior al Magistraturii, puterea
judectoreasc. Tot Parlamentul numete membrii Curii Constituionale, ai
Curii de Conturi, ai Consiliului Naional al Audiovizualului, ai Consiliului
de Integritate, ai Autoritii de Supraveghere Financiar, ai Consiliului de
Administraie al Bncii Naionale. Lista poate fi continuat. Parlamentul
controleaz, practic, toate autoritile i instituiile statului romn. Nici
vorb de separaie i echilibru al puterilor n stat, nici vorb de democraie
constituional.
n Romnia, prin aceste prevederi constituionale, a fost creat un stat
totalitar, n care poporul a fost deposedat de suveranitatea naional,
aceast suveranitate fiind exercitat de o minoritate organizat n aa-numite
partide politice, care a acaparat Parlamentul Romniei prin lovitura de stat
din decembrie 1989 i l menine sub control prin fraudarea alegerilor, prin
manipularea, antajarea i mituirea electoratului.
Noua Constituie a Romniei, propus de Micarea pentru Constituia
Cetenilor, red poporului romn suveranitatea naional, scoate statul
romn de sub controlul mafiei politice i-l pune sub controlul direct al
poporului.
61

n noua Constituie a Romniei, articolul 2, referitor la suveranitate, va fi
modificat i completat astfel:
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Suveranitatea naional aparine poporului, care o exercit prin
referendum, ca instrument al democraiei directe, i prin autoritile statului
i autoritile locale, constituite potrivit Constituiei, prin alegeri libere,
periodice i corecte.
Dup alineatul (1), se introduc dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Poporul ncredineaz o parte din atributele suveranitii sale
autoritilor statului i autoritilor locale, care le exercit n numele i n
interesul poporului, potrivit Constituiei.
(1.2) Orice nclcare a mandatului ncredinat autoritilor statului i
autoritilor locale va fi sancionat de popor, prin referendum, potrivit
Constituiei
Iat i noul text al articolului 61, referitor la atribuiile Parlamentului:
(1) Parlamentul exercit puterea legislativ n statul romn, n limitele
stabilite prin Constituie.
(2) Parlamentul nu poate adopta legi, hotrri sau moiuni care sunt
contrare rezultatului unui referendum naional valabil.
(3) Poporul poate aproba legi, prin referendum naional, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi
adoptate de Parlament.
(4) Parlamentul este alctuit dintr-o singur Camer denumit Camera
Reprezentanilor.
Suveranitatea naional va fi exercitat, n primul rnd, de popor, prin
referendum, ca instrument al democraiei directe. Numai apoi prin
autoritile statului, dar i prin cele locale. Nu orice autoriti, ci numai cele
constituite potrivit Constituiei, prin alegeri libere, periodice i corecte.
Autoritile statului i autoritile locale primesc, de la popor, prin
Constituie, numai o parte din atributele suveranitii naionale, pe care le
exercit nu de capul lor, ci n numele i n interesul poporului, potrivit
Constituiei. Restul atributelor suveranitii naionale sunt reinute i
exercitate, direct, de popor, prin referendum.
Mai mult, poporul i rezerv dreptul de a sanciona, prin referendum, orice
nclcare a mandatului ncredinat autoritilor statului sau autoritilor
locale.
Parlamentul nu va mai fi nici ORGAN SUPREM, nici UNICA autoritate
legiuitoare a RII. Va fi una din autoritile statului romn. Va fi acea
component a statului investit cu puterea de a adopta legi. Nu orice legi, ci
numai cele conforme cu prevederile Constituiei. Parlamentul nu poate
62

adopta legi care sunt contrare rezultatului unui referendum naional. Poporul
poate, ns, s adopte legi, prin referendum, n orice domeniu, inclusiv legi
prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi strmbe adoptate
de Parlament. Parlamentul va avea numai dreptul de a adopta legi. Nici un
alt drept. Parlamentul nu va mai numi pe nimeni, n nici o alt component a
statului romn. Poporul este cel care va alege pe toi cei care vor conduce
diferitele componente ale statului romn. Poporul este cel care i va demite
pe toi cei alei n funcii publice, inclusiv pe membrii Parlamentului.
Poporul este autoritatea SUPREM a societii romneti, nu Parlamentul i
nici o alt component a statului.

Referendumul. Articolul 2.1.

n actuala Constituie a Romniei, referendumul, ca modalitate prin care
poporul particip direct la luarea deciziilor referitoare la organizarea
statului, la adoptarea normelor care reglementeaz relaiile dintre ceteni i
relaiile dintre stat i ceteni, este menionat de numai dou ori: prima dat
la articolul 90 i a doua oar la articolul 151.
Articolul 90 are urmtorul cuprins:
Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere
poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu privire la problemele de
interes naional.
La articolul 151, care se refer la procedura de revizuire a Constituie,
alineatul 3 are urmtorul cuprins:
Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat n
30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire.
Notm, deci, c poporul romn nu poate s-i exprime voina cu privire la
problemele de interes naional dect dac i se cere acest lucru de ctre
Preedintele Romniei. Numai Preedintele Romniei are dreptul s
hotrasc dac exist probleme de interes naional cu privire la care poporul
poate s-i exprime voina i dac cere sau nu poporului s-i exprime
voina cu privire la aceste probleme. Poporul romn nu mai are dreptul s
hotrasc nici dac exist probleme care i afecteaz interesele, nici s se
pronune n legtur cu rezolvarea acestor probleme.
Pe lng faptul c nu recunoate dreptul poporului de a hotr el, poporul,
care sunt problemele cu privire la care poate s-i exprime voina, actuala
Constituie nu precizeaz nici condiiile de validitate ale referendumului,
nici obligativitatea punerii n practic a votului popular. Aa se face c
prevederile actualei Constituii referitoare la referendum au fost folosite de
Preedintele Romniei i de Curtea Constituional a Romniei nu pentru
63

rezolvarea adevratelor probleme cu care s-a confruntat i se confrunt
societatea romneasc, ci pentru lupta politic, pentru manipularea i
deturnarea voinei electoratului.
Speculnd nemulumirea electoratului fa de politica antipopular i
antinaional a clasei politice, n anul 2009, Preedintele Romniei a
organizat referendumul prin care a cerut poporului s-i exprime voina cu
privire la numrul de parlamentari i de camere parlamentare. Prin aceast
aciune pur speculativ, a pclit nu numr mare de romni, a ctigat
alegerile prezideniale, dar nu a mai fcut nimic pentru punerea n aplicare a
votului popular referitor la parlamentul unicameral, cu un numr de cel mult
300 parlamentari. Speculnd i ea impreciziile Constituiei referitoare la
referendum, Curtea Constituional a Romniei a interpretat prevederile
referitoare la cvorumul participrii cetenilor la referendumul din anul 2012
astfel nct propunerea de demitere a Preedintelui Romniei a fost respins,
n ciuda faptului c 87% din cei care au participat la referendum, aproape
7,5 milioane de romni, votaser pentru demitere.
n ceea ce privete referendumul pentru aprobarea revizuirii Constituiei,
observm c aceast prevedere este pur demagogic. Poporul este chemat la
referendum pentru a vota cu DA sau NU un proiect de revizuire care a fost,
n prealabil, adoptat de Parlament. Poporul poate, printr-o iniiativ susinut
de 500.000 de ceteni s propun revizuirea Constituiei, dar aceast
propunere nu poate fi supus direct aprobrii poporului, prin referendum. Ea
trebuie aprobat, nti, de Parlament i numai dup aprobarea Parlamentului
propunerea ajunge la popor.
Actuala Constituie a Romniei a deposedat, practic, poporul romn de
suveranitatea sa naional, de toat puterea politic, aceasta fiind acaparat
de Parlamentul rii, care o exercit totalitar, n interesul castei politice i n
detrimentul poporului.
Noua Constituie a Romniei, propus de Micarea pentru Constituia
Cetenilor, are ca scop principal restabilirea suveranitii naionale a
poporului romn, scop care se realizeaz prin restructurarea statului, prin
redefinirea componentelor statului i a atribuiilor acestora, prin stabilirea de
noi raporturi ntre popor i stat, prin redefinirea libertilor, drepturilor i
ndatoririlor cetenilor, astfel nct poporul s devin stpn pe propria lui
ar, pe propriul su destin, pe prezentul i viitorul su, pe teritoriul su
naional, pe resursele naturale ale acestui teritoriu, pe avuia creat prin
munca sa. Elementul central al acestui proces reformator l reprezint
schimbarea raportului dintre componenta reprezentativ i cea direct a
exercitrii suveranitii poporului, prin diminuarea drastic a atribuiilor
ncredinate organelor reprezentative i creterea puternic a participrii
64

directe, prin referendum, a poporului la luarea deciziilor politice care i
afecteaz interesele, prin instituirea dreptului poporului de a demite orice
persoan aleas n orice funcie public dac nu i respect angajamentele
asumate prin contractul electoral.
Iat, cuprinsul articolului 2, propus de MCC, referitor la referendum:
(1) Poporul i exprim voina cu privire la orice problem de interes naional, sau local,
prin referendum, organizat potrivit Constituiei i legii.
(2) Referendumul local se organizeaz la nivelul comunei, oraului,
municipiului, sau judeului, la cererea primarului, a voievodului, a unui
sfert din numrul consilierilor locali, respectiv, judeeni, sau la cererea a cel
puin 5% din numrul cetenilor cu drept de vot ai comunei, oraului,
municipiului, sau judeului respectiv.
(3) Referendumul naional se organizeaz la iniiativa Preedintelui
Romniei, la iniiativa a cel puin 250.000 ceteni cu drept de vot, sau din
oficiu, de ctre Autoritatea Electoral, n situaiile prevzute n Constituie.
(4) Autoritatea Electoral este obligat s organizeze referendumul iniiat
potrivit Constituiei, n termen de 45 zile de la data nregistrrii iniiativelor
la aceast Autoritate, sau la termenele prevzute n Constituie.
(5) Referendumul, organizat potrivit Constituiei, este valabil i i produce
efectele n sensul hotrt de majoritatea celor nscrii pe listele electorale
permanente care au participat la referendum i i-au exprimat n mod
valabil votul. La referendum, particip i cetenii care au domiciliul sau
reedina ori cltoresc n strintate i sunt nscrii pe listele electorale
suplimentare. La referendum, opiunile de vot vor fi prezentate pe buletinele
de vot n aa fel nct votanii nscrii pe listele electorale s poat alege
exprimndu-i opiunea prin DA sau NU.
(6) Voina exprimat de alegtori prin referendum, validat ca fiind legal, este obligatorie
pentru toate autoritile statului i autoritile locale.
(7) O lege, sau hotrre, aprobat prin referendum poate fi modificat,
completat sau abrogat doar printr-un alt referendum.
Odat cu adoptarea Constituiei propus de MCC, poporul romn va putea
el nsui, la iniiativa a 250.000 de ceteni, s organizeze referendum
naional, pentru a hotr n orice problem pe care el o consider de interes
naional. La fel i pentru problemele de interes local.
Referendumul nu va mai depinde de bunul plac al Preedintelui Romniei,
sau al autoritilor locale. El va fi organizat de Autoritatea Electoral, la
cererea cetenilor, potrivit prevederilor legii.
Referendumul este valabil dac la el particip cel puin 50% plus unu din
numrul cetenilor nscrii n listele electorale i hotrrea majoritii
participanilor la referendum devine obligatorie pentru toate autoritile
65

statului i autoritile locale, inclusiv pentru Parlament, care va trebui s
adopte, de ndat, toate legile cerute de punerea n practic a hotrrile
adoptate de popor, prin referendum, inclusiv i pentru Curtea
Constituional, care nu va mai putea s interpreteze rezultatele
referendumului.
Poporul va hotr, prin referendum, n orice problem, de interes naional,
sau local, fr nici o excepie, inclusiv n ceea ce privete aprobarea tratelor
internaionale la care Romnia urmeaz s devin parte, inclusiv n
stabilirea de noi taxe i impozite. Poporul va putea, prin referendum, s
demit orice persoan aleas n orice funcie public, dac aceasta nu i
respect angajamentele asumate prin contractul electoral.
Referendumul devine, astfel, instrumentul prin care poporul i exercit
direct suveranitatea, prin care i exercit controlul asupra statului, care face
ca statul s-i piard caracterul totalitar i s devin ceea ce trebuie s fie,
adic slujitor al intereselor poporului, aprtor al libertilor i drepturilor
cetenilor.

Teritoriul. Articolul 3.

n actuala Constituie a Romniei, Articolul 3, Teritoriul, are urmtorul
cuprins:
(1) Teritoriul Romniei este inalienabil.
(2) Frontierele rii sunt consfinite prin lege organic, cu respectarea
principiilor i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional.
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i
judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.
(4) Pe teritoriul statului romn nu pot fi strmutate sau colonizate populaii
strine.
Proiectul MCC propune ca acest articol s fie modificat, astfel:
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Frontierele rii sunt consfinite prin lege, cu respectarea principiilor i
a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional.
Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n localiti -
comune i orae - i judee. Comunele sunt compuse din unul sau mai multe
sate. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii.
Dup alineatul (3), se introduce un nou alineat, cu urmtorul cuprins:
(3.1) Reorganizarea teritoriului naional, sub aspect administrativ, se
aprob prin referendum naional.
La alineatul (2), am propus s nlocuim lege organic cu lege, deoarece
66

legile organice sunt numai legile adoptate cu votul a dou treimi din
numrul parlamentarilor, n timp ce legile ordinare sunt adoptate cu votul
majoritii parlamentarilor, deci cu un cvorum mai mic. Aa cum se poate
vedea studiind ntregul text al proiectului propus de MCC, noi am
recunoscut dreptul poporului de a adopta legi, prin referendum, n toate
domeniile vieii societii romneti. De aceea, peste tot, unde, n actuala
Constituie, se face trimitere la legea organic, noi facem trimitere la
lege, lsnd, astfel, posibilitatea ca legea respectiv s fie adoptat fie de
Parlament, fie de popor, prin referendum.
La alineatul (3), deoarece judeele sunt uniti administrative compuse din
comune i orae i nu uniti administrative de acelai rang cu comunele i
oraele, am reformulat aceast tez, preciznd c, sub aspect administrativ,
teritoriul naional este organizat pe localiti - comune i orae - i judee.
Am introdus o tez nou, prin care precizm, de fapt, c satul nu este o
localitate, ci o component a comunei.
Am introdus un nou alineat, (3.1), prin care propunem ca reorganizarea
teritoriului naional, sub aspect administrativ, s poat fi aprobat numai de
popor, prin referendum naional, nu i prin lege, adoptat de Parlament.
Aceasta, deoarece considerm c, n contextul presiunilor exercitate de
corporaiile transnaionale pentru destrmarea statelor naionale, avnd n
vedere i vulnerabilitatea organelor reprezentative ale statului n faa acestor
presiuni, organizarea administrativ a rii nu mai poate fi lsat la
latitudinea reprezentanilor, oricare ar fi acetia.
n acest sens, atrag atenia asupra faptului c n proiectul de lege privind
revizuirea Constituiei Romniei propus de Comisia parlamentar condus
de Crin Antonescu, alineatul (3) ar urma s aib urmtorul cuprins:
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae,
judee i regiuni. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii..
Dup judee, rmase pe aceiai linie cu comunele i oraele, s-a adugat i
regiuni. n baza acestei prevederi constituionale, reprezentanii ar putea,
oricnd, s adopte legi prin care s fac ce vor ei cu organizarea
administrativ a Romniei. S nfiineze i s desfiineze judee. S
nfiineze i s desfiineze regiuni, inclusiv pe criterii etnice, sau religioase.
S deposedeze statul romn de atributele suveranitii naionale, pe care s
le transfere regiunilor. n final, s distrug statul naional i unitar al
romnilor. Totul va fi fcut... constituional.
S revenim asupra alineatului (1) al acestui articol, care stabilete c (1)
Teritoriul Romniei este inalienabil n limba romn, cuvntul
inalienabil nseamn care nu poate fi nstrinat, care nu poate fi
vndut. Mai departe, verbul a nstrina nseamn a trece cuiva, prin
67

vnzare, stpnirea unui lucru, a aliena, sau a face s intre n posesia
altcuiva prin cedarea oficial a dreptului de proprietate, a aliena. i mai
departe, n sens strict constituional, strin nseamn o persoan care nu
este cetean al Romniei. Punnd cap la cap cele de mai sus, ajungem la
concluzia c, n conformitate cu prevederile acestui alineat (1) al articolului
3 din actuala Constituie a Romniei, terenurile care fac parte din teritoriul
Romniei nu pot fi trecute n STPNIREA, n PROPRIETATEA
strinilor, adic a persoanelor care nu sunt ceteni ai Romniei.
Din nefericire, aa cum am mai semnalat i cum voi mai semnala, n aceste
comentarii, actuala Constituie a Romniei se dovedete a fi plin de teze
contradictorii, rezultatul final fiind deposedarea romnilor de libertile i
drepturile nscrise, de form, n Constituia lor, dar nclcate chiar de
Constituie.
Prin revizuirea fcut n anul 2003, la alineatul (2) al articolului 44 (Dreptul
de proprietate privat), a fost introdus o nou tez, cu urmtorul cuprins:
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat
asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la
Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale la care Romnia este
parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic,
precum i prin motenire legal. Aceast tez anuleaz complet teza de la
alineatul (1) al articolului 3. Teritoriul Romniei nu mai este inalienabil. El
este alienabil, el poate fi nstrinat, trecut n stpnirea, n proprietatea
strinilor.
Evident, ne gsim n faa unei grave infraciuni constituionale. Din pcate,
o infraciune acoperit cu votul poporului romn, obinut, ns, prin fraud,
de ctre cei care au organizat referendumul din 18-19 octombrie 2003
pentru aprobarea revizuirii Constituiei. Votul a fost obinut prin fraud,
deoarece, pn la sfritul zilei de 18 octombrie, nu se realizase cvorumul de
50% plus 1, prevzut de lege. Durata referendumului a fost prelungit,
ilegal, cu nc o zi, tocmai pentru a se obine, pe ci necinstite, aprobarea
poporului pentru o Constituie care ncalc libertile i drepturile romnilor,
n primul rnd, dreptul lor de proprietate asupra teritoriului naional.
Obinnd introducerea n Constituie a acestei teze, contrar intereselor
poporului romn, obinnd, prin acelai referendum ilegal, dreptul de a
negocia i ratifica tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European,
guvernanii trdtori au ncheiat Protocolul de aderare, din care face parte i
alineatul (2) al paragrafului 1 din Anexa VII, care are urmtorul cuprins:
Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute de Tratatul de instituire a
unei Constituii pentru Europa, Romnia poate menine n vigoare, timp de
apte ani de la data aderrii, restriciile stabilite de legislaia sa, existente
68

la momentul semnrii tratatului de aderare, privind dobndirea proprietii
asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere de ctre
resortisanii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul
privind Spaiul Economic European, precum i de ctre societi constituite
n conformitate cu legislaia altui stat membru sau a unui stat parte a ASEE
i care nu sunt nici stabilite, nici nregistrate n Romnia. n nici un caz, un
resortisant al unui stat membru nu poate fi tratat mai puin favorabil n ceea
ce privete dobndirea de teren agricol, pduri sau teren forestier dect un
resortisant al unei ri tere.
Fermierii care desfoar activiti independente care sunt resortisani ai
unui alt stat membru i care doresc s se stabileasc i s aib reedina n
Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent sau orice alte
proceduri, n afara celor care se aplic resortisanilor romni.
Tratatul de aderare a fost semnat n anul 2005. La data semnrii acestui
tratat, Constituia adoptat prin referendumul ilegal din 2003 era, deja, n
vigoare. Romnia nu mai avea nici un fel de restricii privind dobndirea
proprietii asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere de
ctre strini. Toate restriciile fuseser anulate prin noua tez introdus n
alineatul (2) al articolului 44. Trimiterea la cei apte ani de tranziie a avut
ca scop linitirea, de fapt, manipularea opiniei publice romneti. Practic,
chiar n anul 2005 a intrat n vigoare teza din tratatul de aderare care
prevede c Fermierii care desfoar activiti independente care sunt
resortisani ai unui alt stat membru i care doresc s se stabileasc i s
aib reedina n Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent
sau orice alte proceduri, n afara celor care se aplic resortisanilor
romni. n baza acestei prevederi, imediat dup semnarea tratatului de
aderare, guvernanii romni au adoptat Legea nr. 312/2005, prin care orice
persoan fizic cetean al oricrui stat membru al Uniunii Europene a
cptat dreptul de a cumpra orice suprafa de teren agricol sau silvic n
Romnia, cu condiia s prezinte a adeverin c este fermier
independent. n baza acestei legi, strinii au cumprat, deja, aproape un
milion de hectare de teren agricol, adic o zecime din total.
La sfritul anului 2013, adic la terminarea celor apte ani de tranziie,
guvernanii au declanat un mare trboi mediatic, prin care i-au artat
marea lor ngrijorare fa de iminena liberalizare a vnzrii terenurilor
agricole i silvice ctre strini, grija lor pentru teritoriul naional, ncheiat
cu adoptarea unei noi legi, care, de fapt, pune terenurile agricole i silvice
ale Romniei la dispoziia arendailor, adic a oligarhilor autohtoni i
transnaionali. Vom reveni asupra acestei legi criminale, atunci cnd vom
prezenta soluia propus de noi pentru aprarea drepturilor de proprietate ale
69

romnilor asupra teritoriului lor naional, la articolul 44 al Constituiei
Cetenilor.
Menionez, aici, c, n prima versiune a proiectului MCC, lansat pe
16.03.2013, noi propusesem introducerea n articolul 3 a unui nou alineat,
cu urmtorul cuprins:
(1.1). Pe teritoriul Romniei, numai cetenii romni, ca persoane fizice,
sau constituii n persoane juridice romne, pot deine terenuri n
proprietate privat.
Din nefericire, a trebuit s constatm c textul propus de noi intr n
contradicie cu prevederile Anexei VII ale Tratatului de aderare a Romniei
la Uniunea European, al crui text l-am prezentat mai sus.
Am ajuns la concluzia c singura soluie care ne st la dispoziie, acum,
pentru a ne apra dreptul de proprietate asupra teritoriului naional,
pstrndu-ne i calitatea de stat membru al Uniunii Europene, este aceea de
a ordona drepturile de preemiune la cumprarea terenurilor astfel nct
statul romn s poat cumpra toate terenurile oferite spre vnzare, care nu
pot fi cumprate de micii proprietari romni. Am inclus aceast soluie la
articolul 44 al Constituiei propuse de noi. ntre timp, prin ali guvernani
dect cei pe care i avem, va trebui s negociem cu Uniunea European fie
obinerea unor derogri, aa cum au obinut i alte state membre, n diverse
domenii, fie revizuirea tratatelor constitutive, astfel nct fiecrui popor
european s-i fie garantate drepturile de proprietate asupra teritoriului
naional i asupra resurselor naturale ale acestui teritoriu.

Rentregirea Patriei. Articolul 3.1.

Propunem ca, dup articolul 3, Teritoriul, s fie introdus un nou articol,
3.1, cu denumirea Rentregirea Patriei, cu urmtorul cuprins:
(1) Statul romn este continuatorul statului naional i unitar consfinit
prin Actul Unirii Basarabiei cu Romnia citit i semnat n Sfatului rii la
Chiinu pe 27 Martie 1918, prin Declaraia Unirii Bucovinei cu Romnia
aprobat de Congresul General al Bucovinei la Cernui n 15/28
Noiembrie 1918 i prin Rezoluia Marii Adunri Naionale de la 1
Decembrie 1918.
(2) Poporul romn militeaz i acioneaz, necontenit i panic, pentru
Rentregirea Patriei, prin eliminarea definitiv i irevocabil a
consecinelor celui de-al doilea Rzboi Mondial, cu respectarea
prevederilor tratatelor i dreptului internaional.
Suntem singurul popor european a crui ar a rmas destrmat ca urmare a
celui de al doilea rzboi mondial declanat de regimurile criminale nazist i
70

comunist. Poporul romn a fost nedreptit de nvingtorii din acest rzboi
mondial, care ne-au impus raptul fcut de regimul comunist sovietic prin
ultimatul din 28 iunie 1940 i prin celelalte abuzuri fcute de ocupantul
sovietic, n timpul i dup ncheierea rzboiului. Este dreptul nostru, al
poporului romn, s militm i s acionam necontenit i panic pentru
Rentregirea Patriei, pentru eliminarea acestei mari nedrepti. Este un drept
recunoscut de comunitatea internaional, de dreptul internaional. Din
nefericire, cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de
stat din decembrie 1989, lai i trdtori, nu au folosit prilejul oferit de
destrmarea imperiului comunist sovietic i nu au acionat pentru
Rentregirea Patriei cu teritoriile smulse din trupul rii de ocupantul
sovietic.
Rentregirea Romniei este un obiectiv fundamental al ntregului popor
romn. Nu este un subiect care s fie lsat pe mna politicienilor, s fie
folosit de acetia pentru manipularea voinei politice a romnilor din
interiorul i din afara statului lor naional. Acest obiectiv primordial al
neamului nostru trebuie nscris n Legea Fundamental a Romniei. Ne vom
rentregi ara dac i numai dac noi, toi romnii, ne vom trezi, n fiecare
diminea cu gndul la ziua n care ara va fi rentregit, numai dac vom
vrea acest lucru, cu toat fiina noastr i vom aciona, cu toate puterile,
pentru a obine rentregirea.
Sunt de partea noastr i dreptul istoric i dreptul internaional.
Teritoriile rupte din trupul Romniei de ctre ocupantul sovietic au fost
locuite mii de ani de populaie majoritar romneasc, n ciuda aciunilor de
deznaionalizare la care a fost supus de ctre cotropitorii vremelnici ai
acestor teritorii.
Dreptul internaional contemporan admite urmtoarele modaliti de
modificare a teritoriilor statelor: modificri intervenite ca urmare a
procesului de decolonizare; desprinderea unor teritorii de la un stat i
formarea unui nou stat sau a mai multor state independente; alturarea la
teritoriul unui stat ori alturarea unor state, n ntregul lor, la alte state.
Condiia fundamental impus de dreptul internaional pentru toate aceste
posibile modificri teritoriale este respectarea consimmntului liber
exprimat al populaiei care locuiete pe teritoriile n cauz.
S reinem, deci, c Rentregirea Patriei nu poate fi realizat fr
consimmntul liber exprimat al romnilor din stnga Prutului pentru
ALTURAREA teritoriilor locuite de ei la statul romn. Este nevoie ca
fraii notri din aceste teritorii s cear ei, prin referendum, unirea cu
ARA. Pentru ca ei s cear unirea, este nevoie ca Romnia s fie o AR
MODEL, o ar n care oamenii s se bucure de libertate i prosperitate, nu
71

de srcie i umilin. Dac n 1990, n Romnia, ar fi fost adoptat Legea
Cojocaru, n versiunea de atunci, i nu Legea Brucan (Legea 15/1990),
astzi, n 2014, Romnia ar fi fost o ar liber i prosper, de mult
rentregit. Guvernanii Romniei au vrut altfel, au vrut s se mbogeasc,
au furat, au distrus, au adus ara n srcie i umilin, mpiedicnd, astfel, i
Rentregirea Patriei. Acum, trebuie s o lum de la capt, s ne reconstruim
ara i s o i rentregim.
Obiectivul Rentregirii Patriei trebuie, iat, s se nscrie ca parte integrant a
PROIECTULUI DE AR al romnilor, concretizat n noua Constituie a
Romniei, elaborat de Micarea pentru Constituia Cetenilor.
Este n interesul ntregului popor romn ca i romnii din Republica
Moldova s adere la Micarea pentru Constituia Cetenilor (MCC), s
militeze pentru adoptarea Constituiei propuse de MCC, nu numai n
Romnia, ci i n Republica Moldova., s se organizeze, n conformitate cu
prevederile Regulamentului de Organizare i Funcionare al MCC i ale
legislaiei n vigoare, s acionm, astfel, mpreun, pentru accelerarea
procesului de Rentregire a Patriei.
S nu uitm c poporul german rmas n partea de ar numit Republica
Federal a Germaniei i-a nscris obiectivul reunificrii patriei n Constituia
adoptat n 1949 i a urmrit realizarea acestui obiectiv naional cu
tenacitate i perseveren, pn cnd l-a i realizat, n mprejurrile
favorabile generate de destrmarea imperiului sovietic.
Iat, acum, n anul 2014, evenimentele din Ucraina ne ofer un nou prilej,
istoric, de care ne puteam folosi pentru Rentregirea Patriei, pe care
guvernanii notri, incompeteni i trdtori, l-au ratat, din nou. Dimpotriv,
prin declaraii i aciuni nesbuite, ei nrutesc relaiile noastre cu vecinii
i cu statele care ne pot ajuta n realizarea obiectivului Rentregirii Patriei.

Regiunile de dezvoltare. Articolul 3.2.

Propunem ca, dup articolul 3. 1, Rentregirea Patriei, s fie introdus un
nou articol, 3.2, cu denumirea Regiunile de dezvoltare, cu urmtorul
cuprins:
(1) Pe teritoriul Romniei sunt constituite regiuni de dezvoltare, care sunt uniti de
planificare a dezvoltrii regionale i de culegere a datelor statistice specifice, n
conformitate cu reglementrile europene.
(2) Atribuiile, denumirile i componena regiunilor de dezvoltare sunt stabilite prin lege,
care poate fi modificat prin referendum naional.
Imediat dup ctigarea alegerilor parlamentare din decembrie 2012, a fost
declanat o ampl campanie mediatic pentru regionalizarea Romniei,
72

fr ca cetenilor s li se spun despre ce este vorba, de fapt. Mesajul
transmis cetenilor a fost acela c, n Romnia, trebuie musai s fie create
regiuni, deoarece altfel nu pot fi accesate fondurile europene. Mai mult, c
respectivele regiuni trebuie create, neaprat, pn la sfritul anului 2013,
nainte de nceperea execuiei bugetului Uniunii Europene pe perioada
2014-2020.
ntr-un interviu acordat publicaiei Jurnalul Naional din data de 11 ianuarie
2013, vicepremierul Liviu Dragnea afirma c: Exerciiul financiar al
Uniunii Europene 2014 - 2020 trebuie s gseasc regiunea administrativ
n Romnia, n aa fel nct regiunea s devin partener direct cu Comisia
European i nu Guvernul Romniei. Reinem, deci, c obiectivul este ca
REGIUNEA s devin partener DIRECT al Comisiei Europene (guvernul
UE), nu Guvernul, nu STATUL romn.
La dezbaterea organizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale, la Academia
Romn, pe data de 2 aprilie 2013, acelai vicepremier declara urmtoarele:
Dac vrem ca Romnia s aib o ans la dezvoltare echilibrat trebuie s
facem aceast regionalizare. Mai departe, domnia sa i punea ntrebarea:
"De ce trebuie sa facem regionalizarea in acest an?, la care rspundea
astfel: V spun foarte sincer, foarte deschis: ntr-adevr, nici Comisia
European, nici Uniunea European nu ne foreaz cu aceste regiuni, dar,
n acelai timp, sunt nite adevruri nescrise, nerostite. Va fi aproape
imposibil ca, dup ce ncepe noul exerciiu financiar 2014-2020 [n.r. al
UE], s mai putem schimba actuala structur administrativ, pe baza
creia noi negociem n acest an Acordul de parteneriat i s spunem, la
mijlocul urmtoarei perioade de programare, c sistemul administrativ
trebuie schimbat, pentru c atunci trebuie s ncepem un proces serios de
reacreditare a tuturor instituiilor i structurilor din mecanismele de
absorbie a fondurilor europene".
n cadrul aceleiai dezbateri, premierul Victor Ponta declara c:
Tot efortul nostru de a gsi procedura depinde de primul pas - de a trece n
Constituie existena regiunilor, competenele, dup aceea s convingem
oamenii s vin la referendum s valideze."
De fapt, preocuparea guvernanilor notri, inclusiv a celor doi mai sus citai,
nu este aceea de a regionaliza Romnia, de a mpri Romnia n
regiuni. Romnia este mprit n regiuni de dezvoltare de 15 ani, din
anul 1998. Aceast regionalizare s-a fcut prin legea nr. 155/1998 privind
dezvoltarea regional n Romnia, nlocuit, apoi, cu legea 315/2004 privind
dezvoltarea regional n Romnia.
Conform prevederilor Legii 315/2004, n Romnia sunt constituite opt
regiuni de dezvoltare: patru regiuni sunt constituite din cte 6 judee, una
73

din apte judee, una din cinci judee, una din patru judee i una din
municipiul Bucureti i judeul Ilfov.
Iat, integral, textul capitolului II din Legea 315/2004 privind dezvoltarea
regional n Romnia:
Art. 5. - (1) n aplicarea prezentei legi, n concordan cu obiectivele de
coeziune economic i social ale Romniei, precum i ale Uniunii
Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regional, pe teritoriul
Romniei sunt constituite opt regiuni de dezvoltare.
(2) Regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale i nu au
personalitate juridic.
(3) Denumirile i componena regiunilor de dezvoltare sunt prevzute n
anexa care face parte integrant din prezenta lege.
Art. 6. - (1) Regiunile de dezvoltare sunt zone care cuprind teritoriile
judeelor n cauz, respectiv ale municipiului Bucureti, constituite n baza
unor convenii ncheiate ntre reprezentanii consiliilor judeene i, dup
caz, ai Consiliului General al Municipiului Bucureti, i funcioneaz n
baza prevederilor prezentei legi.
(2) Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i
evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a
datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene
emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial
NUTS 2, existent n Uniunea European.
(3) Regiunile, judeele i/sau localitile din judee care fac parte din
regiuni diferite se pot asocia n scopul realizrii unor obiective de interes
comun, interregionale i/sau interjudeene.
Reinem, deci, c Romnia este regionalizat, c ara este mprit n
regiuni, c aceste regiuni sunt uniti de planificare i de raportare
statistic, care au fost constituite i funcioneaz n concordan cu
obiectivele de coeziune economic i social ale Romniei, precum i ale
Uniunii Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regional. Mai
reinem, ns, c aceste regiuni nu sunt uniti ADMINISTRATIVE i nu au
personalitate juridic. n cadrul fiecrei regiuni funcioneaz, ns, o Agenie
de Dezvoltare Regional, care ARE personalitate juridic, care poate, deci,
intra n relaii contractuale cu oricine, cu respectarea prevederilor legii,
inclusiv cu instituiile Uniunii Europene.
Problema care i preocup pe guvernanii notri nu este regionalizarea
Romniei, aceasta fiind, de mult, regionalizat, conform cerinelor Uniunii
Europene, ci regionalizarea ADMINISTRATIV a Romniei, adic
transformarea regiunilor din uniti de planificare i raportare statistic n
uniti ADMINISTRATIVE, CU PERSONALITATE JURIDIC, crora s
74

le poat fi transferate atribuii ale suveranitii naionale, atribuii care,
acum, sunt exercitate de Guvernul Romniei, parte component a statului
romn, naional i unitar.
V invit s mai citim nc o dat, cu i mai mult atenie, declaraia
premierului, care ne spune c: Tot efortul nostru de a gsi procedura
depinde de primul pas - de a trece n Constituie existena regiunilor,
competenele, dup aceea s convingem oamenii s vin la referendum s
valideze." Deci, primul pas este acela al introducerii n Constituie a
existenei regiunilor, al doilea al convingerii cetenilor s vin la
referendum, s valideze existena regiunilor, ca uniti administrative.
Primul pas a fost fcut. n proiectul de lege privind revizuirea Constituiei
adoptat de Comisia Parlamentar condus de Crin Antonescu, alineatul (3)
al articolului 3 a fost modificat i ar urma s aib urmtorul cuprins:
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae,
judee I REGIUNI. n condiiile legii, unele orae sunt declarate
municipii.. Deci dup judee, rmase pe aceiai linie cu comunele i
oraele, s-a adugat i regiuni. n baza acestei prevederi constituionale,
reprezentanii ar putea, oricnd, s adopte legi prin care s fac ce vor ei
cu organizarea administrativ a Romniei. S nfiineze i s desfiineze
judee. S nfiineze i s desfiineze regiuni, inclusiv pe criterii etnice, sau
religioase. S deposedeze statul romn de atributele suveranitii naionale,
pe care s le transfere regiunilor. n final, s distrug statul naional i unitar
al romnilor. Totul va fi fcut... constituional.
Al doilea pas preconizat de domnul premier s-a dovedit mai complicat. Au
neles, repede c nu vor reui s conving prea muli romni s vin la
referendum s valideze adugirea fcut de ei la alineatul (3) al articolului
3. Au ncercat s modifice legea referendumului, s reduc cvorumul de
prezen de la 50% la 30%, ceea ce i-a permis Preedintelui i Curii
Constituionale s le ncurce planurile, astfel nct nu mai pot organiza
referendumul mai devreme de un an de la intrarea n vigoare a legii noului
cvorum.
Eu sper c, ntre timp, noi vom reui s convingem romnii s nu se mai lase
trai pe sfoar de ctre politicienii trdtori de neam i de ar.
n afar de obiectivele pe care le-am menionat mai sus, acela al slbirii i,
mai apoi, al destrmrii statului naional i unitar al romnilor, nu exist nici
un alt motiv pentru modificarea organizrii administrative a Romniei,
pentru crearea unui nou nivel ierarhic n cadrul organizrii administrative
existente.
Actuala organizare administrativ a Romniei, cu o singur autoritate
coordonatoare a comunitilor locale, judeul, este n deplin concordan
75

att cu dimensiunile teritoriului naional, cu numrul i distribuia teritorial
a populaiei rii, ca i cu nivelul de dezvoltare economic a rii i a
comunitilor locale. Aceast organizare administrativ a rii este rezultatul
unui ndelungat proces istoric, ea constituindu-se ntr-o component
organic a statului romn i a societii romneti. ara Romneasc i
Moldova au fost organizate pe judee. Aceast organizare a fost meninut i
dezvoltat dup unirea celor dou Principate, a fost, apoi, extins la ntregul
stat naional constituit n anul 1918. A fost desfiinat, vremelnic, de statul
aservit ocupantului sovietic, ntre 1950 i 1968, cnd judeele au fost
nlocuite cu raioane, deasupra crora fiind instalate REGIUNI. Organizarea
impus de ocupant a fost nlocuit cu aceea romneasc, tradiional, n
1968, cnd au fost desfiinate raioanele i regiunile, fiind reinstituite
judeele, ca autoriti de coordonare a comunitilor locale.
Crearea unui nou nivel ierarhic n organizarea administrativ a rii,
regiunile, nu se justific nici din punct de vedere organizatoric, nici din
punct de vedere economic, al eficienei. Organizatoric, crearea regiunilor ar
avea ca efect, direct, centralizarea deciziilor, ndeprtarea acestora de locul
n care trebuie aplicate. Regiunile nu pot prelua dect atribuii de
coordonare, care, acum, sunt exercitate de ctre judee. n prezent, conform
Constituiei, Guvernul nu exercit atribuii de coordonare, nici pentru
judee, nici pentru localiti. Guvernul exercit numai atribuii executive ale
suveranitii naionale, n domeniul aprrii naionale, al ordinii publice, al
nvmntului, al asistenei medicale i sociale etc. Guvernul nu poate
descentraliza, nu poate ceda regiunilor dect ceea ce are, adic atribuii ale
suveranitii naionale, ceea ce nseamn, ns, subminarea statului
naional.
Economic, crearea regiunilor, ca uniti administrative, nseamn crearea
unor noi instituii birocratice, consumatoare de fonduri bugetare, suportate
de ceteni, instituii care nu mbuntesc, ci, dimpotriv, slbesc calitatea
serviciilor pe care cetenii se ateapt s le primeasc de la autoritile
statului i de la autoritile locale.
Nu exist nici un fel de legtur ntre primirea fondurilor care se cuvin
Romniei de la Uniunea European i organizarea administrativ a rii.
Este o nou minciun a guvernanilor, aa cum au fost multe altele, prin care
au obinut votul romnilor n ultimii 24 de ani. Romnia a ndeplinit, nc
din 2004, nainte de aderare, toate cerinele impuse de reglementrile
Uniunii n ceea ce privete constituirea regiunilor de dezvoltare, ca uniti
de planificare i raportare statistic, nu ca uniti administrative, cum vor s
fac guvernanii.
Acestea sunt motivele pentru care propunem introducerea articolului 3.2,
76

prin care, pe de o parte, precizm c, n Romnia, sunt constituite i
funcioneaz cele 8 regiuni de dezvoltare, ca uniti de planificare i de
raportare statistic, n conformitate cu reglementrile Uniunii Europene, iar
pe de alt parte, c atribuiile, denumirile i componena regiunilor de
dezvoltare nu pot fi modificate dect prin lege adoptat de popor, prin
referendum. Astfel nct s stopm orice pornire a guvernanilor, oricare ar
fi ei, prin care s regionalizeze ara conform intereselor lor politice i
financiare.

Unitatea poporului. Articolul 4.

n actuala Constituie, articolul 4 are denumirea Unitatea poporului i
egalitatea ntre ceteni cu urmtorul cuprins:
(1) Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea
cetenilor si.
(2) Romnia este patria comuna i indivizibila a tuturor cetenilor si, fr
deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnica, de limb, de religie,
de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
Este unul din puinele articole din actuala Constituie pe care l prelum
integral n Constituia Cetenilor, fr nici o modificare, sau completare.
Alineatul (1) al acestui articol aeaz, corect, la fundamentul statului
unitatea poporului romn, dar i solidaritatea cetenilor acestui stat, iar
alineatul (2) precizeaz condiia de egalitate a tuturor cetenilor rii,
indiferent de deosebirile, de orice natur, existente ntre acetia. Toi sunt
ceteni ai aceleiai patrii comune, toi se bucur de aceleai drepturi i se
supun acelorai obligaii, stabilite prin Constituie.

Cetenia. Articolul 5.

n actuala Constituie, acest articol are urmtorul text:
(1) Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n
condiiile prevzute de legea organic.
(2) Cetenia romn nu poate fi retrasa aceluia care a dobndit-o prin
natere.
n Constituia Cetenilor, am modificat alineatul (1), am pstrat,
nemodificat, alineatul (2) i am introdus trei noi alineate, dup alineatul (1).
n Constituia Cetenilor, alineatul (1) are urmtorul cuprins:
(1) Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n
condiiile prevzute de lege, adoptat prin referendum naional.
Am introdus precizarea c legea care va detalia normele referitoare la modul
77

n care se dobndete, se pstreaz i se pierde cetenia romn trebuie s
fie adoptat de popor, prin referendum, i nu de politicieni, indiferent care
vor fi acetia. Am fcut aceast propunere, pornind de la presiunile la care
poporul romn, ca i alte popoare, este supus din partea globalismului, a
corporaiilor transnaionale, care urmresc nu numai acapararea resurselor
naturale i create de popoare, dar i deznaionalizarea acestora, prin
mpingerea unor mase mari de oameni s-i prseasc statele lor naionale
i s stabilesc n altele, n cutarea unui loc de munc, sau a unei anse de
mbogire.
n ultimul sfert de veac, poporul romn este supus la un intens proces de
disoluie, de dezintegrare, nemaintlnit n istoria sa. Pe de o parte, milioane
de romni au fost lsai fr locuri de munc, fiind, astfel, forai s-i
prseasc ara, n cutarea unei surse de existen, pe de alt parte, un
numr tot mai mare de strini obin, cu mare uurin, cetenia romn,
intr n ar, cumpr, pe nimic, capitaluri, inclusiv terenuri. Efectul
conjugat al acestor micri demografice este reducerea accelerat a ponderii
etnicilor romni n totalul populaiei rii, deromnizarea Romniei.
Pericolul este evident i numai cine este interesat s-l ascund nu l vede.
Constituia Cetenilor propune s punem piciorul n prag i s oprim
ambele procese. Ea propune att norme care s creasc, rapid, numrul de
locuri de munc i s aducem acas pe toi cei care au prsit ara, dar i
norme care s pun stavil valului de imigrani, de care ara nu are nevoie.
n acest sens, vor aciona i normele propuse prin cele trei noi alineate
introduse la acest articol, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Statul romn ine evidena persoanelor crora li s-a acordat cetenia romn, la
cerere, sau prin adopie, i public lista complet a acestor persoane, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, n ultima zi lucrtoare a fiecrui an. Lista precizeaz ceteniile
strine pe care persoanele n cauz le dein, sau le-au deinut, nainte de primirea
ceteniei romne, precum i prenumele celor doi prini ai persoanelor n cauz. n
prima list, publicat la sfritul anului n care intr n vigoare prezenta lege, sunt
cuprinse toate persoanele care au primit cetenia romn ncepnd cu data de 24
ianuarie 1859 pn la sfritul anului n care se public lista.
(1.2) Etnicii romni care au locuit sau locuiesc n teritorii care au fcut parte din teritoriul
Romniei nu au pierdut cetenia romn. Tuturor cetenilor care arat c se afl n
aceast situaie i descendenilor acestora li se recunoate cetenia romn, la cerere, de
ndat, fr taxe.
(1.3) Persoanele care au participat, n orice fel, la genocidul antiromnesc de dup 1944,
nu pot primi cetenia romn, dac participarea la genocid este stabilit printr-o
hotrre judectoreasc, rmas definitiv.
Este dreptul nostru, al poporului romn, s tim cine sunt cei care primesc cetenia
78

romn, ci sunt acetia, cnd au venit, de unde au venit, din ce etnii fac parte.
Pe de alt parte, ni se pare total nedrept s acceptm c etnicii romni care au locuit sau
locuiesc n teritorii care au fcut parte din teritoriul Romniei i-au pierdut cetenia
romn, urmare a faptului c respectivele teritorii au fost rupte, samavolnic, din trupul rii.
Cu att mai nedrept ca statul romn s pretind taxe frailor notri care solicit s li se
recunoasc calitatea de cetean al Romniei.
Nimeni nu neag faptul c regimul comunist a fost instaurat n Romnia mpotriva voinei
poporului romn. Acest regim nu a fost instaurat de romni, ci de strini. Nimeni nu neag
faptul c acest regim a fost unul criminal, c el a curmat viaa a milioane de romni..
Caracterul criminal al regimului comunist a fost recunoscut i de Preedintele Romniei i
de Parlamentul Romniei, organul reprezentativ SUPREM al poporului romn. Nimeni
nu neag faptul c mui dintre cei care au adus comunismul pe capul romnilor i care au
organizat i pus n aplicare genocidul antiromnesc de dup 1944, dup ce i-au umplut
minile cu sngele romnesc, au prsit ara i au devenit ceteni ai altor state, fr s fie
pedepsii pentru crimele lor.
Nimeni nu ne poate nega dreptul nostru de a introduce n legislaia statului nostru, inclusiv
n Legea Fundamental, norme prin care s impunem pedepsirea celor care au participat la
genocidul antiromnesc svrit de regimul comunist, ca i norme prin care s interzicem
acordarea ceteniei romne unor persoane care se fac vinovate de acest genocid.
Nimeni, n afar de juritii Consiliului Legislativ al Romniei, care, n Avizul lor nr
47/2014 ne spun c:
10. Norma propus la art. I pct. 9 pentru art. 5 alin. (1.3) se refer la
<<genocidul antiromnesc de dup 1944>>, fr ca aceast noiune s fie
circumscris vreunei definiii care s fac posibil stabilirea criteriilor pe
baza crora s-ar putea realiza constatarea <<participrii la genocid>>".
Juritii Consiliului Legislativ nu se pot luda cu prea mult consecven. n
multe din criticile lor ne reproeaz c aducem n Constituie norme care
nu au caracter de principiu sau de generalitate i care nu trebuie s se
regseasc la nivelul Legii Fundamentale, ci n legislaia subsecvent.
Acum i aici, ei ne reproeaz c alineatul propus de noi mai sus nu conine
definiii i criterii pe baza crora s se constate participarea la genocidul
antiromnesc. Aici nu mai este valabil teza c, n Constituie, se stabilesc
NORME principiale, pe baza crora se emit LEGI subsecvente, care
DEFINESC infraciunea de genocid antiromnesc i CRITERIILE care
constat existena ei?



79

Dreptul la identitate. Articolul 6.

n actuala Constituie, articolul 6, cu denumirea Dreptul la identitate,
are urmtorul cuprins:
(1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor
naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor
etnice, culturale, lingvistice i religioase.
(2) Masurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale
trebuie sa fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n
raport cu ceilali ceteni romn.
Noi considerm c este ct se poate de potrivit ca statul romn s
recunoasc i s garanteze dreptul tuturor cetenilor si la pstrarea, la
dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i
religioase. Nu nelegem de ce numai unii ceteni ai Romniei, cei care
aparin unor minoriti naionale, adic unor etnii minoritare, trebuie s se
bucure de acest drept. De ce statul romn s nu recunoasc i romnilor,
adic etniei majoritare, dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea
identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. Acesta este motivul
pentru care Constituia Cetenilor propune ca articolului 6 s aib
urmtorul cuprins:
(1) Statul recunoate i garanteaz tuturor cetenilor si dreptul la
pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale,
lingvistice i religioase.
(2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitilor etnice, culturale, lingvistice i religioase ale tuturor
cetenilor si trebuie s fie conforme cu principiile de egalitate i de
nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romni.
(3) Etnia reprezint comunitatea persoanelor care vorbesc aceiai limb
matern.
(4) Fiecare cetean al Romniei are dreptul s-i afirme etnia i religia,
prin declararea acestora la primul recensmnt organizat dup data la care
a mplinit vrsta de 18 ani.
(5) Beneficiaz de msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea,
dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i
religioase numai cetenii care i-au declarat etnia i religia, conform
alineatului (4).
(6). Pn la mplinirea vrstei de 18 ani, copiii i exercit drepturile prin
80

intermediul prinilor, n condiiile legii.
Am adugat 4 noi alineate, pentru a pune ordine n aceast problem a
minoritilor etnice. Observ, mai nti, c noiunea de minoritate naional
este imprecis, generatoare de confuzii. Desemneaz acest concept o
minoritate a naiunii romne, sau o naiune minoritar, care i duce viaa
printre naiunile majoritare ale lumii. Sintagma aceasta nici nu se regsete
n alte Constituii.
Etnia este o noiune cu un coninut exact, precis. Ea definete comunitatea
persoanelor care vorbesc aceiai limb matern. Am i introdus aceast
definiie, la alineatul (4) al articolului 6. Juritii Consiliului Legislativ nu au
nimic mpotriva acestei definiii i nici mpotriva includerii ei ca norm n
Constituie. Ei ne precizeaz, ns, c, referitor la norma propus la
alineatele (4) i (5), recensmntul reprezint o operaiune statistic, astfel
nct nu poate avea efect constitutiv de drepturi pentru anumite categorii de
persoane, aa cum se prevede n proiect.
Fr ndoial c recensmntul este o operaiune statistic, nu una
comercial, de exemplu. Asta tie toat lumea. Nu nregistrarea statistic are
efect constitutiv de drepturi. Dreptul este creat de Constituie. Norma
propus de noi dispune numai ca persoanele n cauz s-i AFIRME etnia,
sau religia, pentru a se putea bucura, deplin, de msurile de protecie luate
de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice,
religioase, culturale i lingvistice.

Romnii din afara granielor statului. Articolul 7.

Am schimbat denumirea articolului, din Romnii din strintate, n
Romnii din afara granielor statului, i am introdus un alineat nou, cu
urmtorul cuprins:
(2) Romnii din teritoriile situate n afara granielor statului romn,
teritorii care fac parte din spaiul de etnogenez a poporului romn,
beneficiaz de o atenie special din partea statului romn.
Ambele modificri le datorm propunerii fcute de domnul Conf. Dr.
Alexandru Amititeloaie, de la Universitatea Gerorge Bacovia din Bacu,
Catedra de drept constituional i instituii publice, n cadrul Forumului
Constituional. Iat argumentele aduse de domnul confereniar n susinerea
81

propunerii sale.
Considerm c denumirea marginal nu este corect. Romnii din
teritoriile desprinse de la Romnia, teritorii care fac parte din vatra
strmoeasc a poporului romn, nu pot fi considerai c sunt n
strintate.
Pot fi considerai n strintate sau diaspora romnii din Frana, Italia,
Spania, Germania, sau America, dar nu romnii din Bucovina, inutul
Hera, Basarabia, Voievodina, Valea Timocului etc. Aceste teritorii, chiar
dac sunt desprinse de la vatra strmoeasc i acum se afl sub o alt
jurisdicie, nu sunt teritorii strine pentru Romnia. De aceea, a-i include i
pe romnii de aici sub titulatura generic romnii din strintate este o
grav eroare i ea trebuie ndreptat.
Credem c mai bine s-ar potrivi denumirea de Romnii din afara
granielor statului, pentru c ceea ce intereseaz statul romn este
jurisdicia sub care se afl romnii din afara granielor sale i modul cum el
i poate sprijini pentru a-i conserva identitatea.
n al doilea rnd, textul articolului este destul de vag i nu d natere unor
obligaii concrete pentru statul romn de a-i sprijini mai ales pe romnii din
jurul Romniei. Dac statul romn se angajeaz s acioneze pentru
pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii etnice, culturale i
religioase a acestor romni cu respectarea legislaiei statului ai crui
ceteni sunt, nseamn c el nu-i asum nici o obligaie pentru cazul n
care aceste state duc o politic de deznaionalizare, discriminare i disoluie
etnic a romnilor de pe teritoriul lor. De aceea propunem urmtorul
format al acestui text: Statul sprijin ntrirea legturilor cu romnii din
afara frontierelor rii i acioneaz pentru pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase, cu
respectarea normelor internaionale privind drepturile omului.
Cel de-al doilea aliniat, propus de noi, este necesar pentru c romnii din
jurul Romniei au trebuit s nfrunte n decursul timpului aspre privaiuni
pentru a-i pstra limba, cultura, tradiiile, religia i obiceiurile, politic pe
care statele unde triesc nc n-au abandonat-o. De aceea, considerm
necesar instituirea unei obligaii constituionale a statului romn pentru
ca, pe ci diplomatice i alte modaliti de sprijin, s ajute mai concret
comunitile romneti din teritoriile desprinse de la vatra strmoeasc a
82

poporului romn i, n primul rnd, s le apere mpotriva politicilor de
deznaionalizare i discriminare etnic.

Partidele politice. Articolul 8.

Am propus modificarea denumirii articolului din Pluralismul i partidele
politice n Partidele politice, deoarece articolul se refer, concret, la
partidele politice, nu la pluralismul n societate, n general. Cu att mai mult
cu ct urmtorul articol, 9, se refer la sindicate, patronate i asociaii
profesionale, alte componente ale pluralismului n societate.
n consecin, am propus i modificarea alineatului (1), care precizeaz c
pluralismul politic, nu pluralismul n general, este condiie i garanie a
democraiei constituionale.
Am propus introducerea a 10 noi alineate, la acest articol, toate menite s
asigure democratizarea statului romn, apariia i funcionarea unor noi
partide politice, formate din oameni cinstii, competeni, responsabili i
devotai intereselor naionale, partide care s nlture de la conducerea
statului romn mafia politic creat prin lovitura de stat din decembrie 1989
i prin normele constituionale i legale impuse romnilor de aceast mafie.
Constituia Cetenilor oblig partidele politice s respecte ordinea de drept
existent, stabilit prin Constituie i prin legi, dar stabilete c partidele
politice au dreptul s urmreasc schimbarea ordinii de drept, pe ci
democratice. Lucru, care, din nou, nu convine juritilor Consiliului
Legislativ, care, n Avizul lor nr.47/2014, ne spun urmtoarele:
6.2. Norma propus la art. I pct. 12 pentru art. 8 alin. (3), prin
instituirea dreptului constituional al partidelor politice de a urmri
schimbarea ordinii de drept existente, fie chiar i "pe ci democratice",
constituie o nclcare a limitelor revizuirii Constituiei, ntruct confer
partidelor politice ndreptirea de a iniia sau de a susine inclusiv
modificri ale Legii fundamentale. Prin aceste dispoziii se aduc atingere
valorilor fundamentale protejate de art. 152, valori care se nscriu, toate, n
cuprinsul noiunii de "ordine de drept existent".
Iat ce spune, negru pe alb, articolul 152, cu privire la limitele revizuirii
Constituiei:
ARTICOLUL 152
83

Limitele revizuirii
(1) Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul naional,
independent, unitar i indivizibil al statului roman, forma republican de
guvernmnt, integritatea teritoriului, independena justiiei, pluralismul
politic i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.
(2) De asemenea, nici o revizuire nu poate fi fcut daca are ca rezultat
suprimarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale cetenilor sau a
garaniilor acestora.
(3) Constituia nu poate fi revizuit pe durata strii de asediu sau a strii de
urgen i nici n timp de rzboi.
Oricine poate vedea, cu ochiul liber, c textul articolului 152, invocat de
juritii Consiliului Legislativ, nu face nici o referire la ordinea de drept
existent. Este i normal s nu fac, deoarece asta i nseamn
REVIZUIREA Constituiei, adic schimbarea, modificarea ORDINII (de
drept, legale) instituit prin Legea Fundamental i prin legile subsecvente.
Aceast schimbare a ORDINII DE DREPT este nsi raiunea de a fi a
partidelor politice. Raiune nscris i n Constituia actual i n Constituia
Cetenilor, la alineatul (2) al acestui articol 8, care dispune c partidele
politice contribuie la DEFINIREA I EXPRIMAREA VOINEI POLITICE
A CETENILOR. Este vorba, domnilor juriti, de VOINA POLITIC a
cetenilor, adic de SUVERANITATEA cetenilor, de PUTEREA lor de a
decide ORDINEA DE DREPT n care vor s triasc.
Iat cu ce fel de ARGUMENTE i susin juritii Consiliului Legislativ
avizul negativ dat proiectului nostru de revizuire a Constituiei Romniei.
Halal!
Constituia Cetenilor interzice:
- folosirea partidelor politice ca instrumente de promovare a
intereselor unor grupuri minoritare care ncearc s acapareze
instituiile statului, folosindu-le mpotriva intereselor societii;
- constituirea de partide politice pe criterii etnice sau religioase;
- funcionarea partidelor politice care acioneaz mpotriva intereselor
naionale;
- finanarea de la bugetul public naional a partidelor politice, urmnd
ca toate partidele politice s-i finaneze activitatea exclusiv din
cotizaiile membrilor lor, cotizaia fiind egal pentru toi membrii
partidului;
84

- condiionarea constituirii i funcionrii partidelor politice de
numrul de membri al acestora;
- condiionarea funcionrii partidelor politice de obinerea unui
anumit numr de voturi n alegeri.
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva acestor
prevederi ale Constituiei Cetenilor.
La alineatul 5 al acestui articol, am introdus o norm care stabilete c
partidele politice sunt persoane juridice de drept privat. Juritii
Consiliului Legislativ resping aceast norm, de data asta nu pe motiv c ar
depi limitele revizuirii, stabilite la articolul 152 din actuala Constituie, ci
pe motiv c nu este corect i nu este corect pentru c nu concord cu
doctrina, aceasta, doctrina, nefiind altceva dect un citat dintr-o carte
scris de doi specialiti n drept constituional. n Avizul lor nr. 47/2014, ei
scriu urmtoarele:
12. La art. 8 alin. (5), astfel cum este propus la art. I pct. 12, calificarea
partidelor drept "persoane juridice de drept privat" nu este corect, n
raport cu statutul constituional al acestor entiti. Aa cum s-a precizat n
doctrin*15), "scopul asocierii n partide politice se delimiteaz de
scopurile celorlalte asociaii: scopurile partidelor politice sunt, pe de-o
parte, formarea i exprimarea opiniilor politice ale cetenilor, manifestarea
libertii politice a acestora, conturarea i consolidarea societii politice
i, pe de alt parte, obinerea majoritii sufragiilor cetenilor pentru
cucerirea i exercitarea puterii prin realizarea propriului program politic".
----------
*15) Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, coordonatori, Constituia
Romniei. Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag.
84.
Apelnd tot la doctrin, membrii colectivului catedrei de drept
constituional al Universitii din Craiova, condus de prof. univ. dr. Dan
Claudiu Dnior, n intervenia lor fcut n cadrul Forumului
Constituional, aduc argumente consistente care susin ncadrarea partidelor
politice ca persoane juridice de drept privat.
Tradiia noastr legislativ, spun juritii craioveni, este n acelai sens.
Legea privind persoanele juridice (Asociaiuni i Fundaiuni) din 6
februarie 1924 dispunea, n art.1, c persoanele juridice de drept public se
85

creaz numai prin lege. A contrario, toate persoanele juridice nfiinate prin
voina particularilor sunt de drept privat. Or, partidele politice sunt, n
conformitate cu dispoziiile Constituiei din 1991, create n baza dreptului la
liber asociere, la fel ca sindicatele, patronatele i alte forme de asociere.
Un alt criteriu de departajare a peroanelor juridice de drept public de cele
de drept privat este c primele sunt nfiinate pentru a gira un serviciu
public. Or partidele politice, chiar dac exercit o misiune de interes
general, nu exercit o misiune de serviciu public. Persoanele juridice de
drept public exercit suveranitatea. Sunt astfel de persoane statul i
unitile administrativ teritoriale, de exemplu. Partidelor politice le este
interzis, ca de altfel oricrui grup, s exercite suveranitatea, n baza art. 2
din Constituie.
De fapt, nu trebuie s scpm din vedere c ncadrarea partidelor ca
persoane juridice de drept public st la baza finanrii de la buget a
partidelor parlamentare.
Iat de ce trebuie schimbat acest statut al partidelor politice.

Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale. Articolul 9.

Am lsat neschimbat articolul 9, care prevede c sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea potrivit
statutelor lor, n condiiile legii, ele avnd rolul de a contribui la aprarea
drepturilor i promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale
membrilor lor.

Relaii internaionale. Articolul 10.

Am meninut alineatul existent, care prevede c Romnia ntreine i
dezvolt relaii panice cu toate statele si, n acest cadru, relaii de buna
vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise
ale dreptului internaional i am adugat un nou alineat, cu urmtorul
cuprins:
(2) Romnia nu poate participa la rzboaie de agresiune, cotropire, sau
colonizare.

86

Dreptul internaional i dreptul intern. Articolul 11.

Avnd n vedere c, n actuala Constituie a Romniei, articolul 11 i
articolul 20, cu denumirea Tratatele internaionale privind drepturile
omului, au acelai obiect, respectiv raportul ntre dreptul internaional i
dreptul intern, am comasat coninutul celor dou articole, n articolul 11,
articolul 20 rmnnd fr obiect, urmnd s fie abrogat.
Am schimbat, complet, coninutul articolului 11.
La alineatul (1), Constituia actual oblig statul romn s ndeplineasc
ntocmai i cu bun credin obligaiile cei revin din tratatele la care este
parte. Constituia Cetenilor oblig statul romn s ndeplineasc
ntocmai i cu bun credin normele generale acceptate ale dreptului
internaional, precum i obligaiile care i revin din tratatele la care este
parte.
Am introdus un nou alineat, (2), care precizeaz c tratatele la care statul
romn urmeaz s devin parte se aprob de poporul romn, prin
referendum, i c aceste tratate nu pot avea clauze secrete. Redm, astfel,
poporului romn puterea de a hotr el, direct, prin referendum, toate
tratatele internaionale la care urmeaz s se angajeze ara. Un astfel de
tratat nu se ncheie n fiecare zi. Poporul romn nu mai trebuie s lase astfel
de tratate la cheremul reprezentanilor, oricare ar fi acetia.
Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord cu teza a doua a acestui
alineat (2), propus de noi, tez care prevede c tratatele internaionale la care
Romnia este parte nu pot avea clauze secrete. Iat argumentele lor,
coninute n Avizul nr. 47/2014:
13. La art. I pct. 14, referitor la norma propus pentru art. 11 alin. (2)
teza final, semnalm faptul c, att la nivel internaional, ct i la nivel
naional este reglementat posibilitatea ncheierii, de ctre stat, a unor
tratate care pot fi, n totalitate sau n parte, declarate secrete, n msura n
care acestea cuprind informaii clasificate. n acest sens, menionm i
faptul c, n prezent, Romnia este parte la mai multe instrumente juridice
internaionale care au ca obiect de reglementare protecia informaiilor
clasificate, dintre care amintim, cu titlu de exemplu: Acordul dintre
Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Slovace privind protecia
reciproc a informaiilor, a materialelor i a documentelor secrete de stat,
87

semnat la Bratislava la 3 septembrie 1999, ratificat prin Legea nr.
173/2000, i Acordul ntre statele membre ale Uniunii Europene, reunite n
cadrul Consiliului, privind protecia informaiilor clasificate schimbate n
interesul Uniunii Europene, semnat la Bruxelles, la 25 mai 2011, ratificat
prin Legea nr. 64/2013. Meninerea prevederii potrivit creia tratatele nu
pot avea clauze secrete ar conduce la nendeplinirea, de ctre Romnia, a
obligaiilor asumate pe plan internaional, fiind n contradicie cu norma
prevzut la alin. (1) al aceluiai articol.
Mai mult, art. 17 din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor
clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare, enumer informaiile
care intr n categoria informaiilor secrete de stat, aici regsindu-se,
inclusiv, relaiile i activitile externe ale statului romn, care, potrivit
legii, nu sunt destinate publicitii, precum i informaiile altor state sau
organizaii internaionale, fa de care, prin tratate ori nelegeri
internaionale, statul romn i-a asumat obligaia de protecie.
S ne lmurim. Prin teza propus, noi nu propunem deposedarea poporului
romn, respectiv, a statului romn, de dreptul acestuia de a-i proteja
informaiile confideniale, considerate secret de stat, nici dreptul lui de
ncheia tratate cu alte state pentru protecia reciproc a unor astfel de
informaii. Prin teza propus, noi obligm statul romn, mai exact, pe cei
care ajung, pe o cale sau alta, s reprezinte poporul romn, s ncheie tratate
cu alte state, n numele poporului romn, s nu includ n aceste tratate
clauze secrete, prevederi de care poporul romn s nu aib cunotin.
Juritii Consiliului Legislativ fie sunt n confuzie fie vor s creeze confuzie.
Secretele de stat sunt informaiile la care au acces numai anumite persoane
aflate la conducerea diverselor componente ale statului, stabilite, ca atare,
prin lege. Prevederile tratatelor internaionale la cate statul romn este parte
intereseaz ntregul popor i nu pot fi ascunse acestuia, poporului. Punct.
Pornind de la noul coninut al alineatului (2), care prevede c tratatele
internaionale sunt aprobate de popor, dar i de la constatarea c nu toate
tratatele ratificate intr, automat, n vigoare, am modificat i alineatul din
Constituia actual care prevede c tratatele ratificate de Parlament,
potrivit legii, fac parte din dreptul intern, n Constituia Cetenilor, acest
alineat capt numrul (4) i urmtorul cuprins: Tratatele la care statul
romn este parte, aprobate i intrate n vigoare, fac parte din dreptul
88

intern.
Am preluat de la articolul 20 i am integrat aici, la articolul 11, alineatul (5),
care precizeaz c, n interpretarea dispoziiilor constituionale privind
drepturile i obligaiile cetenilor se va ine seama de prevederile
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i ale celorlalte tratate la care
statul romn este parte.
Am introdus nc un alineat, (6), prin care se recunoate dreptul cetenilor
de a organiza referendumuri n care s fie supuse aprobrii poporului
tratatele internaionale la care Romnia este parte la data intrrii n vigoare a
Constituiei Cetenilor, n cazurile n care aceste tratate conin prevederi
contrare intereselor naionale. Dac poporul le aprob, tratatele rmn n
vigoare, dac nu, ele trebuie renegociate, sau denunate.
Juritii Consiliului Legislativ resping i aceast propunere, aa cum fac cu
toate propunerile prin care noi ncercm s redm poporului romn puterea
de care a fost deposedat prin actuala Constituie a Romniei. Iat poziia lor
fa de aceast propunere:
14. La art. I pct. 14, referitor la art. 11 alin. (6), semnalm c soluia
legislativ propus ar implica o reanalizare a tuturor tratatelor
internaionale la care Romnia este parte, pentru a se stabili dac
prevederile acestora sunt sau nu sunt contrare intereselor naionale, n
raport cu noile dispoziii constituionale. O astfel de operaiune juridic
este imposibil, att din punct de vedere al principiilor dreptului intern
(tratatele respective fcnd deja parte din ordinea juridic naional), ct i
din punct de vedere al regulilor dreptului internaional. Astfel, chiar dac s-
ar accepta c o entitate (nedefinit n cuprinsul normei propuse) ar stabili
c anumite tratate sunt "contrare intereselor naionale", supunerea lor
"aprobrii poporului, prin referendum naional, iniiat de ceteni, potrivit
legii" ar fi imposibil, ntruct respectivele tratate sunt deja n vigoare i
produc efecte. Singura modalitate prin care, eventual, ar putea fi supuse
aprobrii poporului aceste tratate ar fi prealabila lor denunare, urmat de
o nou negociere, semnare i aprobare a acestora, fapt care ar putea
reprezenta, de fapt, o nerespectare de ctre Romnia a obligaiilor asumate
pe plan internaional.
Prima lor fraz este corect. Da, este adevrat, soluia propus de noi
implic o REANALIZARE a tuturor tratatelor internaionale la care
89

Romnia este parte, pentru a se stabili dac prevederile acestora sunt sau nu
sunt contrare intereselor naionale, n raport cu noile dispoziii
constituionale. Mai departe, poziia domnilor juriti nu mai este deloc
corect. Dup ce afirm, mai nti, c o astfel de reanalizare este
IMPOSIBIL, pentru c respectivele tratate sunt n vigoare i produc efecte,
revin i admit c ar fi posibil, dar... numai dup prealabila lor denunare,
urmat de o nou negociere, semnare i aprobare. n final, pentru c
propunerea trebuie respins, domnii juriti ajung la concluzia c, dei
posibile, denunarea, renegocierea i aprobarea acestor tratate de ctre popor
AR PUTEA reprezenta o nerespectare de ctre Romnia a obligaiilor
asumate pe plan internaional. Deci, prin propunerea noastr, nu
NCLCM obligaiile asumate pe plan internaional, ci am PUTEA s le
nclcm.
Ct acuratee juridic n aceast argumentaie!

Simboluri naionale. Articolul 12.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c drapelul Romniri este
tricolor, culorile fiind aezate vertical, n ordinea urmtoare ncepnd de la
lance: albastru, galben, rou.
La alineatul (2), am propus ca Romnia s aib dou zile naionale: 9 mai i
1 decembrie. Facem aceast propunere pornind de la constatarea c, la
marea majoritate a statelor moderne ale lumii, ziua naional este legat de
data cuceririi independenei naionale, dar i de la faptul c, n cazul
Romniei, data finalizrii procesului de unificare naional are o importan
deosebit. La acest argument, se adaug i aspecte legate de condiiile
atmosferice specifice celor dou zile naionale propuse de noi. Reinem, de
asemenea, c exist i alte state care au cte dou zile naionale, cum sunt
India i Pakistanul, de exemplu.
La alineatul (3), propunem ca imnul naional al Romniei s fie Trei
culori, cu muzica i versurile de Ciprian Porumbescu. Actualul imn al
Romniei, Deteapt-te romne, are un text greoi, stufos, plin de
arhaisme, care slvete pe cei care ne-au agresat i ne-au cotropit ara, la
care se adaug o melodie tnguitoare, lipsit de dinamism. Ni se pare mult
mai potrivit cntecul Trei culori, cu muzica i versurile de Ciprian
90

Porumbescu.

Limba oficial. Articolul 13.

Am pstrat textul din actuala Constituie, care prevede c, n Romnia,
limba oficial este limba romn, ns am adugat patru noi alineate, cu
urmtorul cuprins:
(2) Dezbaterile publice n cadrul organismelor deliberative ale statului i
ale autoritilor locale se fac n limba romn.
(3) nvarea, cunoaterea i folosirea limbii romne n raporturile de
serviciu cu ceilali ceteni romni este obligatorie pentru toi cetenii
Romniei.
(4) Limba matern poate fi folosit n raporturile dintre cetenii care
aparin aceleiai etnii.
(5) Orice cetean romn are dreptul de a pretinde ca, n raporturile cu el,
ceilali ceteni romni s foloseasc limba romn.
Din nou, juritii Consiliului Legislativ citesc una i vd alta. Iat ce scriu ei,
n Avizul lor nr. 47/2014:
6.3. La art. I pct. 16, completarea art. 13 cu norme prin care se instituie
obligaia utilizrii exclusiv a limbii romne n raporturile cu autoritile
publice, coroborat cu abrogarea art. 120, potrivit art. I pct. 133, precum i
cu lipsa unei norme de excepie n cuprinsul titlului referitor la autoritile
locale (art. I pct. 158), elimin posibilitatea cetenilor aparinnd unei
minoriti naionale de a folosi limba matern n relaiile cu autoritile
administraiei publice locale n unitile administrativ-teritoriale n care
acetia au o pondere semnificativ, prevzut n prezent de art. 120 alin.
(2). ntruct aceast posibilitate reprezint o garanie a dreptului la
identitate consacrat de art. 6 din Constituie, suprimarea acesteia ncalc
limitele revizuirii, potrivit dispoziiilor art. 152 alin. (2).
n plus, dispoziia propus pentru art. 13 alin. (2), referitoare la
dezbaterile publice n limba romn la toate nivelurile administraiei
publice, nu poate fi acceptat i pentru c este n contradicie cu obligaiile
asumate de Romnia prin ratificarea, prin Legea nr. 33/1995, a Conveniei-
cadru pentru protecia minoritilor naionale, ncheiat la Strasbourg la 1
februarie 1995, precum i prin ratificarea, prin Legea nr. 282/2007, a
Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare, adoptat la Strasbourg
91

la 5 noiembrie 1992.
Deci, noi scriem, negru pe alb, c dezbaterile publice n cadrul
organismelor deliberative ale statului i ale autoritilor locale se fac n
limba romn, iar juritii Consiliului Legislativ ne acuz, tot negru pe alb,
c instituim obligaia utilizrii exclusiv a limbii romne n raporturile cu
autoritile publice. Norma propus de noi instituie obligaia ca
dezbaterile publice n cadrul organismelor deliberative ale statului i ale
autoritilor locale, adic dezbaterile din Parlamentul Romniei, din
consiliile locale i consiliile judeene, deci care privesc pe toi cetenii rii,
ai localitilor, ori judeelor, n cauz, s se fac n limba romn, limba
oficial a statului romn. Noi nu propunem utilizarea exclusiv a limbii
romne n raporturile cu autoritile publice.
Noi nu propunem nclcarea prevederilor Cartei Europene a limbilor
regionale sau minoritare. Dimpotriv, noi spunem, la alineatul (1) al
articolului 11 c statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu
bun credin normele generale acceptate ale dreptului internaional,
precum i obligaiile care i revin din tratatele la care este parte, deci
inclusiv obligaiile care i revin din Carta European a limbilor regionale sau
minoritare, n spe, obligaia de a asigura posibilitatea folosirii limbilor
minoritilor naionale n nvmnt, n justiie, n relaiile cu autoritile
publice locale..
Noi am eliminat norma prevzut la art.120 alin. (2) din actuala Constituie
deoarece aceast norm devine inutil ca urmare a existenei, n Constituia
Cetenilor, a alineatului (1) din articolul 11, mai sus menionat.

Capitala. Articolul 14.

Am pstrat textul din actuala Constituie, dar am adugat un nou alineat, cu
urmtorul cuprins:
(2) Capitala poate fi schimbat prin referendum naional.








92




































93


TITLUL II

DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE
FUNDAMENTALE

n actuala Constituie a Romniei, Titlul II are 46 de articole, mprite n 4
capitole: Capitolul I Dispoziii comune; Capitolul II - Drepturile i
libertile fundamentale; Capitolul III - ndatoririle fundamentale i
Capitolul 4 - Avocatul Poporului.

CAPITOLUL I

DISPOZIII COMUNE

Universalitatea. Articolul 15.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c cetenii Romniei
beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i
prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea, dar am adugat un nou
alineat, 1.1, care precizeaz c legalitatea este subordonat binelui
individual i naional.
Am pstrat neschimbat i alineatul (2) al acestui articol, care prevede c
legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau
convenionale mai favorabile.
Avnd n vedere caracterul totalitar, nedemocratic, al statului romn creat n
urma loviturii de stat din 23 august 1944, sub oblduirea cruia au fost
svrite multe crime mpotriva poporului romn, rmase nepedepsite, am
introdus 3 noi alineate, la acest articol, care s fac imposibil prescrierea
acestor crime i s permit noului stat romn s cerceteze i s-i condamne
pe toi cei vinovai de aceste fapte.
n plus, am introdus i alineatul (6), care oblig statul s adopte legi prin
care s fie precizate sanciunile ce trebuie aplicate tuturor funcionarilor
publici, alei, sau numii, care se fac vinovai de nclcarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale cetenilor. Degeaba nscriem aceste drepturi i
liberti n Constituie, dac nu obligm statul s adopte legi prin care s
sancioneze funcionarii care se fac vinovai de nclcarea acestor drepturi i
liberti.
Iat coninutul celor 4 noi alineate
(3) Este nlturat orice prescripie pentru fapte comise dup 23 august
94

1944 de persoanele care au mpiedicat denunarea, cercetarea i
condamnarea infraciunilor.
(4) Faptele comise mpotriva caracterului naional, suveran i independent,
unitar i indivizibil al statului romn, trdarea rii, faptele care au condus
la subminarea economiei naionale, a patrimoniului spiritual i a puterii de
stat, care au produs distrugerea i nstrinarea capitalului naional,
constituie crime mpotriva poporului romn i sunt imprescriptibile.
(5) nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor
Romniei n timpul regimului comunist, sau ulterior, ca i protejarea
responsabililor de aceste abuzuri, care ar fi trebuit judecai, sunt delicte
imprescriptibile.
(6) Statul este obligat s adopte legi prin care s fie precizate sanciunile ce
trebuie aplicate tuturor funcionarilor publici, alei sau numii, care se fac
vinovai de nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor garantate prin Constituie.

Egalitatea n drepturi. Articolul 16.

Am pstrat neschimbat alineatul 1, care prevede c cetenii sunt egali n
faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i discriminri, ca i
alineatul 2, care prevede c nimeni nu este mai presus de lege.
Am modificat alineatul (3), n sensul c am renunat la teza a doua acestui
alineat care prevedea c statul romn garanteaz egalitatea de anse ntre
femei i brbai pentru ocuparea acestor funcii i demniti. Am renunat la
aceast tez deoarece este superflu, repet prevederile alineatului (1) al
acestui articol, are caracter demagogic. De ce s nu garantm, aici, n
acest alineat, i egalitatea de anse ntre tineri i vrstnici pentru ocuparea de
funcii publice, sau egalitatea de anse ntre sraci i bogai, ntre romni de
etnie rom i romni de etnie maghiar, ntre ortodoci i catolici etc?
Juritii Consiliului Legislativ ne gsesc i aici nod n papur. n Avizul lor
nr. 47/2014, domnii juriti ne spun urmtoarele:
6.4. La art. I pct. 19, referitor la textul propus pentru art. 16 alin. (3),
relevm c eliminarea, din cuprinsul textului actual, a tezei a doua, care
prevede, n prezent, drept garanie a egalitii n drepturi, obligaia statului
romn de a garanta egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru
ocuparea funciilor i demnitilor publice, reprezint o suprimare a
garaniei principiului egalitii n drepturi, depind astfel limitele revizuirii
Constituiei.
Pi, garania asta, a principiului egalitii n drepturi nu privete i
95

raporturile dintre tineri i vrstnici, dintre bogai i sraci, dintre romni i
maghiari, dintre ortodoci i catolici etc?
Am modificat alineatul (4), innd seama de faptul c Romnia este, deja,
membru al Uniunii Europene. Noul text prevede c cetenii Uniunii
Europene rezideni n Romnia care ndeplinesc condiiile legii au dreptul
de a alege i a fi alei n autoritile locale.
Am adugat dou noi alineate la acest articol.
Alineatul (5) prevede c funciile publice nu pot fi ocupate de persoanele
care, potrivit hotrrilor judectoreti, rmase definitive, au dobndit averi
prin nclcarea legii sau nu au putut justifica averile dobndite, cele care
au fost condamnate pentru infraciuni contra siguranei statului, pentru acte
de corupie, pentru conflict de interese sau pentru incompatibilitate, iar
alineatul (6) precizeaz c persoanele care ocup funcii publice rspund
material i penal pentru prejudiciile create statului sau cetenilor n cadrul
exercitrii atribuiilor de serviciu, potrivit legii.
n Avizul lor nr 47/2014, juritii Consiliului Legislativ ne acuz, din nou, c
suprimm un drept fundamental i, prin aceasta, nclcm limitele
revizuirii Constituiei, prevzute la articolul 152, alineatul (2). Iat ce spun
domniile lor:
Totodat, prin norma propus pentru alin. (5) se instituie, n fapt,
suprimarea definitiv a dreptului unor categorii de persoane de a ocupa
funcii publice. Observaia este valabil i pentru art. 37 alin. (1), astfel
cum este propus la pct. 37, n care trimiterea fcut la art. 16 alin. (5) are
ca efect suprimarea unui drept fundamental, nclcndu-se astfel limitele
revizuirii, prevzute de art. 152 alin. (2).
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ uit c chiar n articolul precedent,
15, la alineatul (1), se prevede c cetenii beneficiaz de drepturile i de
libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi. Nu alte drepturi, nu
orice drepturi, ci numai cele CONSACRATE, adic precizate, formulate,
prin Constituie i prin alte legi. Constituia, respectiv poporul,
CONSACR drepturile. Nu juritii i nici cei care propun revizuirea
Constituiei.
n ceea ce ne privete, ca autori ai propunerii de revizuire a Constituiei
Romniei, constatnd starea de degenerare la care a ajuns societatea
romneasc datorit amploarei corupiei, considerm c norma
constituional pe care o propunem ar putea contribui la eradicarea acestui
fenomen deosebit de primejdios pentru viitorul societii romneti.
96

St n puterea poporului romn s aprobe sau nu aceast propunere.
Precizez c, nainte de edina Comitetului de Iniiativ din data de 10
decembrie 2013, la acest articol 16, nainte de actualul alineat (5), la
propunerea mai multor membri ai Comitetului, introdusesem urmtoarele
dou alineate:
(5) Pentru o perioad de 10 ani, ncepnd cu data intrrii n vigoare a
prezentei legi, nu pot ocupa funcii i demniti publice persoanele care,
pn la data de 22 decembrie 1989:
A) au ocupat funcii politice de conducere retribuite de Partidul Comunist
Romn, denumit n continuare PCR, n aparatul central, regional, raional
sau judeean, dup caz, al Partidului Muncitoresc Romn, denumit n
continuare PMR, al PCR, al Uniunii Tineretului Comunist, denumit n
continuare UTC, al Uniunii Tineretului Muncitoresc, denumit n continuare
UTM, membrii i membrii supleani ai Comitetului Central al
PCR/Comitetului Central al UTC;
B) au deinut calitatea de membru al Marii Adunri Naionale, al
Consiliului de Stat sau al Consiliului de Minitri, precum i cei care au avut
calitatea de ministru secretar de stat, prim - adjunct i adjunct al minitrilor
i al secretarilor de stat;
C) au deinut funcia de prim-secretar, secretar al Comitetului judeean de
partid, preedinte, prim - vicepreedinte i vicepreedinte al consiliilor
populare judeene, prim - secretar i secretar al comitetelor judeene ale
UTC, precum i persoanele care au deinut calitatea de membru al Comisiei
Centrale de Revizie sau al Colegiului Central de partid al Comitetului
Central al PCR;
D) au exercitat funcia de activist n cadrul aparatului de propagand al
Consiliului Culturii i Educaiei Socialiste la nivel central, regional, raional
sau judeean, dup caz, precum i directorii de editur, redactoriiefi,
redactoriiefi adjunci i secretarii generali de redacie ai instituiilor de
pres ale PMR, PCR, UTM i UTC din Romnia la nivel naional, regional,
raional sau judeean, dup caz;
E) au ocupat o funcie de conducere n nvmntul de partid, organizat i
finanat de PCR, PMR, UTM i UTC;
F) au fcut parte din structurile organelor de Securitate i au colaborat cu
Securitatea, ca poliie politic, constatat ca atare de ctre organele n
drept, potrivit legii; au aparinut sau aparin unor servicii secrete strine
sau au fost colaboratori ai acestora;
G) au exercitat funcia de preedinte sau preedinte al unei secii a
Tribunalului Suprem, de procuror general sau procuror general adjunct n
cadrul unitilor de procuratur, precum i persoanele care au ndeplinit
97

funcia de secretar de partid n oricare dintre instanele judectoreti;
H) au ocupat funcia de comandant, inspector ef sau inspector ef adjunct,
la nivel central sau judeean, dup caz, n cadrul inspectoratelor de miliie,
comandanii, adjuncii i ofierii anchetatori din centrele de detenie politic
i lagrele de munc forat, secretarii de partid, precum i ofierii politici
din cadrul acestor instituii;
I) au deinut calitatea de ef al unei misiuni diplomatice sau consulare
romneti din strintate;
J) au activat n cadrul direciilor politice i de nvmnt ideologic din
cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne i
Departamentului Securitii Statului;
(6) Pentru o perioad de 10 ani, ncepnd cu data intrrii n vigoare a
prezentei legi, nu pot ocupa funcii i demniti publice persoanele care,
dup data de 22 decembrie 1989, pn la intrarea n vigoare a prezentei
legi, au ocupat una sau mai multe din urmtoarele demniti i funcii
publice:
A) preedinte al Romniei;
B) deputat, senator sau membru al Parlamentului European;
C) membru al Consiliului Superior al Magistraturii;
D) preedinte ori judector al Curii Constituionale;
E) preedinte ori consilier al Curii de Conturi;
F) consilier prezidenial sau consilier de stat n cadrul Administraiei
Prezideniale;
G) secretar general, secretar general adjunct, ef de departament sau
director general ori director n serviciile Senatului ori ale Camerei
Deputailor;
H) membru al Guvernului, consilier de stat, secretar de stat, subsecretar de
stat sau funcii asimilate acestora, secretar general, secretar general
adjunct n cadrul ministerelor;
I) membru al Consiliului de administraie al Societii Romne de
Televiziune i al Societii Romne de Radiodifuziune;
J) membru al Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii;
K) preedinte sau preedinte de secie al Consiliului Legislativ;
L) Avocat al Poporului sau adjunct al acestuia;
M) membru n Consiliul de administraie sau n conducerea executiv a
Bncii Naionale a Romniei sau a altor bnci de stat;
N) preedinte sau vicepreedinte al naltei Curi de Casaie i Justiie,
procurori generali, prim adjunct al procurorului general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, procurori generali adjunci,
procuror ef i procuror ef adjunct ai Direciei Naionale Anticorupie,
98

prim procurori;
O) persoanele asimilate personalului corpului diplomatic i consular, cu
funcii de conducere n cadrul acestuia;
P) inspector general al Inspectoratului General al Jandarmeriei Romne, al
Inspectoratului general al Poliiei, prim - adjuncii acestora, comandani,
efi de stat major i adjuncii acestora, ai unitilor Jandarmeriei Romne
i Poliiei, inspectori efi i inspectori efi adjunci la nivel central i
judeean;
Q) ef al Statului Major General al Armatei, adjunct i ef de direcie n
cadrul Statului Major General;
R) directori i directori adjunci ai Serviciului de Protecie i Paz, ai
Serviciului de Telecomunicaii Speciale, ai Serviciului Romn de Informaii
i Serviciului de Informaii Externe;
S) membru n conducerea unei autoriti administrative autonome, a unei
agenii sau a unei instituii publice subordonat Parlamentului, Guvernului,
sau Primului-ministru;
) membru n conducerea Ageniei Naionale de Integritate;
T) preedinte ori vicepreedinte al consiliului judeean, consilier judeean
sau consilier n Consiliul General al Municipiului Bucureti;
) prefect, subprefect, secretar general al prefecturii
U) inspector general, inspector sau director n cadrul serviciilor
deconcentrate ale statului la nivel judeean.
Cei mai muli membri ai Comitetului de Iniiativ au votat mpotriva acestor
dou alineate, astfel c le-am scos din textul final al Constituiei Cetenilor.
Argumentul adus de cei care au votat mpotriva acestor dou alineate a fost
acela c prin prevederile actualului alineat (6), plus cele referitoare la
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc cei care ocup funcii publice,
viaa politic romneasc se va cura de cei responsabili de instaurarea
regimului comunist i fesenist, ca i de consecinele acestora, fr s fie
nevoie de includerea celor dou alineate n Constituie. n ce m privete,
cred c cele dou alineate trebuie luate n discuie la definitivarea textului
Constituiei Cetenilor, alturi de alte propuneri care s-au fcut i se vor
face, n continuare, mbuntirea textului constituional.





99

Cetenii romni n strintate. Articolul 17.

Am pstrat textul din actuala Constituie, care prevede c cetenii romni
se bucur n strintate de protecia statului romn i trebuie s-i
ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelora ce nu sunt compatibile cu
absena lor din ar.
Am adugat un alineat nou, cu urmtorul cuprins:
(2) n cazul n care o persoan, pe lng cetenia romn, mai are i o
alt cetenie care i creeaz obligaii fa de un alt stat contrare intereselor
Romniei, ea trebuie s aleag cetenia care i convine.
n legtur cu aceast propunere, juritii Consiliului Legislativ ne spun
urmtoarele:
15. La art. I pct. 20, semnalm c norma propus pentru art. 17 alin.
(2), referitoare la dubla cetenie, nu se ncadreaz tematic n obiectul de
reglementare al articolului, respectiv "Cetenii romni n strintate".
Pe de alt parte, soluia legislativ propus este cel puin discutabil,
avnd n vedere c impune ceteanului s decid cu privire la sfera
noiunii de "interese ale Romniei" i "s aleag cetenia care i convine".
Prima parte a observaiei este corect. ntr-adevr, locul acestei norme nu
este aici, ci la articolul 5, Cetenia. Vom lua n considerare aceast
observaie la definitivarea textului Constituiei Cetenilor.
n ce privete a doua parte a observaiei, lucrurile vor fi clarificate i
precizate prin legea privind cetenia. Este evident, de exemplu, c dac
Romnia este n stare de rzboi cu un anumit stat, cetenii romni care au i
cetenia acelui stat nu o mai pot avea i pe cea a statului romn. Mai
departe, nu persoana n cauz trebuie s decid cu privire la sfera noiunii de
interese ale Romniei, ci statul romn face asta, prin organele sale de
specialitate. Persoanei n cauz i se aduce la cunotin c obligaiile sale
fa de cellalt stat contravin intereselor Romniei i i se cere s aleag ntre
cele dou cetenii.

Cetenii strini i apatrizii. Articolul 18.

Am pstrat neschimbat textul articolului, prevederile acestuia fiind
conforme cu cele acceptate de dreptul internaional.

100

Extrdarea i expulzarea. Articolul 19.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c ceteanul romn nu
poate fi extrdat sau expulzat din Romnia.
Am propus abrogarea alineatului (2), care, n actuala Constituie are
urmtorul cuprins:
2) Prin derogare de la prevederile alineatului (1), cetenii romani pot fi
extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n
condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
Practic, acest alineat anuleaz dreptul garantat n alineatul precedent.
Trebuie s ne hotrm. Ori garantm cetenilor notri c nu vor fi nici
extrdai nici expulzai din ara lor, ori i lsm la cheremul... conveniilor
internaionale, la care Romnia devine parte prin semntura unor guvernani
trdtori de ar.
n ce ne privete, optm pentru aprarea dreptului propriilor notri ceteni
de a nu fi niciodat extrdai sau expulzai din ara lor, Romnia.
Am pstrat neschimbate alineatul (3), care prevede c cetenii strini i
apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n
condiii de reciprocitate, precum i alineatul (4), care prevede c expulzarea
sau extrdarea se hotrte de justiie.
Am introdus un nou alineat, (5), cu urmtorul cuprins:
(5) Statul romn este obligat s ntreprind toate demersurile necesare
pentru a obine extrdarea cetenilor romni gsii vinovai pentru orice
delicte i pentru repatrierea integrala a valorilor scoase ilegal n afara
rii.
Am introdus acest alineat pornind de la constatarea c un numr mare de
ceteni romni s-au mbogit n ultimii 24 de ani, prin svrirea de
infraciuni, i au prsit ara, fr s fie urmrii de organele de justiie, n
multe cazuri complici la aceste infraciuni. Aceast norm constituional,
coroborat cu cele care prevd caracterul imprescriptibil al acestor
infraciuni i obligaia statului de a-i trimite n judecat pe autori, este
menit s asigure pedepsirea autorilor i recuperarea valorilor scoase ilegal
din ar.

Tratatele internaionale privind drepturile omului. Articolul 20.

Am artat, cnd am comentat articolul 11, c am comasat prevederile
articolelor 11 i 20, avnd n vedere c cele dou articole au acelai obiect
de reglementare, adic raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional.
101

Aceast comasare face ca articolul 20 s nu mai aib obiect, el urmnd s fie
abrogat.
n actuala Constituie, articolul 20, la alineatul (1), prevede c dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate
i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte, iar alineatul
(2) precizeaz c dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele
privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este
parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu
excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai
favorabile.
Juritii Consiliului Legislativ se fac a nu observa propunerea noastr de
comasare a articolelor 11 i 20 i ne acuz, din nou, fr temei, c nclcm
limitele revizuirii Constituiei.
Iat ce scriu ei n Avizul nr. 47/2014, n legtur cu acest subiect:
6.5. Normele din cuprinsul art. 20, referitoare la efectele tratatelor
internaionale privind drepturile omului, propuse spre abrogare la art. I pct.
22, reprezint garanii ale tuturor drepturilor i libertile cetenilor
consfinite prin Constituie, astfel nct eliminarea lor reprezint o nclcare
evident a limitelor revizuirii Legii fundamentale prevzute de art. 152 alin.
(2).
Noi nu am ELIMINAT nimic. Nu am fcut dect s ducem normele din
cuprinsul articolului 20 n cuprinsul articolului 11, deoarece acolo le este
locul.

Accesul liber la justiie. Articolul 21.

Am completat alineatul (1), astfel nct accesul la justiie s fie, cu adevrat,
liber, pentru toi, s nu mai fie ngrdit de tot felul de taxe.
n Constituia Cetenilor, acest alineat are urmtorul cuprins:
(1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a
libertilor i a intereselor sale legitime, fr plata vreunei taxe.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c nici o lege nu poate
ngrdi exercitarea acestui drept.
La alineatele (3) i (4), am propus reformularea textelor, pentru creterea
102

gradului de precizie, fr modificarea coninutului. Alineatul (3) prevede c
prile la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen
optim i previzibil, iar alineatul (4) prevede c jurisdiciile administrative
speciale sunt facultative i gratuite.

CAPITOLUL II

DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE

Din cele 32 de articole cuprinse n acest capitol al actualei Constituii a
Romniei, am pstrat neschimbate 5 i am propus modificri n celelalte 27.
Nu am propus abrogarea niciunui articol din acest capitol.

Dreptul la via i la integritate fizic i psihic. Articolul 22.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c dreptul la via,
precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt
garantate.
Am propus introducerea unui nou alineat, (1.1), cu urmtorul cuprins:
(1.1) Dreptul la integritate fizic i psihic nu poate fi restrns n nici un
mod, nici chiar n condiiile articolului 53.
Aa cum vom vedea, articolul 53 se refer la restrngerea exerciiului unor
drepturi sau al unor liberti, n condiii excepionale.
Am pstrat neschimbat textul alineatului (2), care prevede c nimeni nu
poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori
degradant, ca i al alineatului (3), care prevede c pedeapsa cu moartea este interzis.
Referitor la pedeapsa cu moartea, precizez c, att n cadrul dezbaterilor
organizate de Comitetul de Iniiativ al Micrii pentru Constituia
Cetenilor, ct i n cadrul dezbaterilor organizate de Forumul
Constituional, au fost foarte muli participani care, aducnd ca argument
corupia i decderea moral la care a fost adus societatea romneasc, au
propus, fie ca acest alineat s fie eliminat din Constituie i nlocuit cu un
text care s prevad c pedeapsa cu moartea poate fi aprobat de popor, prin
referendum, fie s adugm o a doua tez la cea existent, care s prevad
c poporul poate, prin referendum, s hotrasc introducerea pedepsei cu
moartea. Comitetul de Iniiativ al Micrii pentru Constituia Cetenilor a
respins, prin vot, ambele propuneri. Motivul respingerii a fost acela c
nsntoirea moral a societii romneti va putea fi realizat prin celelalte
prevederi ale Constituiei Cetenilor, pe de o parte, iar, pe de alt parte, c,
n baza celorlalte prevederi introduse de noi n Constituie, poporul poate
103

oricnd s hotrasc, prin referendum, revizuirea acestui alineat.

Libertatea individual. Articolul 23.

Am pstrat neschimbate 12 din cele 13 alineate ale acestui articol.
Am propus modificarea numai a alineatului (4), care, n actuala Constituie
are urmtorul cuprins:
(4) Arestarea preventiv se dispune de judector i numai n cursul
procesului penal.
Textul propus de noi este urmtorul:
(4) n mod excepional i motivat, cercetarea i judecarea n procesul
penal se fac cu privarea de libertate a persoanei. Arestarea preventiv se
dispune de instana de judecat competent n condiiile legii n cursul
procesului penal.

Dreptul la aprare. Articolul 24.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c dreptul la aprare este
garantat.
n actuala Constituie, alineatul 2 al acestui articol are urmtorul cuprins:
(2) n tot cursul procesului, prile au dreptul sa fie asistate de un avocat,
ales sau numit din oficiu.
Noi am propus ca acest alineat s fie formulat astfel:
(2) n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat
i de a dispune de timpul i de nlesnirile necesare pentru pregtirea
aprrii.
Nici aceast modificare propus de noi nu este acceptat de juritii
Consiliului Legislativ. Iat ce spun ei, n Avizul lor nr 47/2014:
6.6. La art. I pct. 26, norma propus pentru art. 24 alin. (2), coroborat
cu includerea avocaturii n cap. III "Autoritatea judectoreasc", propus
n cuprinsul art. I pct. 148, are ca efect suprimarea unei garanii a dreptului
la aprare, respectiv aceea ca persoana s poat fi asistat de un avocat
ales. Avem n vedere faptul c, spre deosebire de formularea actual, din
redactarea art. 24 alin. (2) lipsete referirea la "avocatul ales", iar potrivit
art. 132.1 alin. (4), "cererile de asisten adresate de prile n proces
barourilor sunt repartizate avocailor prin tragere la sori, organizat
conform legii". ntruct are ca efect suprimarea unei garanii a dreptului la
aprare, soluia legislativ propus prin proiect depete limitele revizuirii
i nu poate fi acceptat.
104

Reinem, mai nti, c, potrivit actualei Constituii, avocatul poate fi ALES,
sau NUMIT din oficiu. Exist, deci, i posibilitatea ca avocatul s nu fie
ALES. Dreptul despre care este vorba aici este de a fi ASISTAT de un
avocat, nu de a ALEGE avocat, pentru c avocatul poate fi i numit.
Mai departe, juritii Consiliului Legislativ dau dovad de o inadmisibil
incorectitudine profesional i rea-voin. Ca s-i susin poziia, ei
apeleaz la alineatul (4) din articolul 131.1, din care iau numai o parte. Iat
textul integral al acestui alineat:
(4) Cererile de asisten adresate de prile n proces barourilor sunt
repartizate avocailor prin tragere la sori, organizat conform legii. Prile
n proces au dreptul s refuze avocaii trai la sori de maxim 5 ori. Un
avocat refuzat n peste jumtate din cazurile unui an este eliminat din
barou.
Dreptul persoanelor de a fi ASISTATE de un avocat, n timpul procesului,
este mult mai bine aprat de Constituia Cetenilor dect de actuala
Constituie a Romniei. n primul rnd, ASISTENA este gratuit. La
aceast ASISTEN au acces, n mod egal, toi cetenii rii, nu numai cei
bogai. Apoi, ceteanul are posibilitatea s refuze de cinci ori avocaii care
i sunt repartizai, cinstit, prin tragere la sori. Mai departe, prin acest sistem,
avocaii incompeteni i corupi vor fi eliminai din sistem, ca urmare a
faptului c vor fi refuzai de persoanele ASISTATE.
Pentru juritii Consiliului Legislativ nu conteaz aceste argumente, ci faptul
c au primit sarcina s fac orice, inclusiv s foloseasc citate trunchiate,
pentru a respinge proiectul nostru de revizuire a Constituiei.
Am mai adugat dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(3) n tot cursul procesului, trebuie respectat principiul egalitii armelor
ntre pri.
(4) Tehnicile speciale de investigaie, precum interceptarea convorbirilor i
comunicaiilor telefonice, ambientale sau de orice alt natur sau utilizarea
investigatorilor cu identitate protejat, pot fi folosite n tot cursul cercetrii
penale i al procesului penal, pe o durat determinat, numai cu
autorizarea instanei de judecat i sub stricta supraveghere a acesteia.

Libera circulaie. Articolul 25.



Am pstrat neschimbate cele dou alineate ale acestui articol.
Primul alineat precizeaz c dreptul la libera circulaie, n tara i n
strintate, este garantat i c legea stabilete condiiile exercitrii
acestui drept, iar cel de al doilea c fiecrui cetean ii este asigurat
dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de
105

a emigra, precum i de a reveni n ar.

Viaa intim, familial i privat. Articolul 26.

Am modificat alineatul (1), care, n actuala Constituie are urm [torul
cuprins:
(1) Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i
privat.
Am propus modificarea acestui alineat, innd seama c dreptul la via
intim, familial i privat trebuie nu numai respectat i ocrotit, ci i
garantat, i nu de ctre autoritile publice, ci de ctre statul romn. Am
introdus o nou tez, care interzice supravegherea vieii cetenilor, nu
numai de ctre autoritile publice, ci i de ctre orice persoane fizice sau
juridice, romne sau strine, precum i o tez care confer cetenilor
dreptul s monitorizeze activitatea organelor statului, n total transparen.
Am pstrat neschimbat alineatul 2, care prevede c persoana fizic are
dreptul s dispun de ea nsi, daca nu ncalc drepturile i libertile
altora, ordinea public sau bunele moravuri.
Am introdus un nou alineat, (3), cu urmtorul cuprins:
(3) Statul garanteaz dreptul cetenilor la protecia datelor cu caracter personal.
Cetenii nu pot invoca protecia datelor cu caracter personal n situaia necesitii
aprrii unui interes public al comunitii.

Inviolabilitatea domiciliului. Articolul 27.

La alineatul 2, am precizat c eventuale derogri de la principiul
inviolabilitii domiciliului, stabilite prin lege, s poat fi impuse prin
mandat explicit i cu penaliti severe n caz de abuz, iar la alineatul 3, am
reformulat, n sensul c percheziia s fie dispus de instanele judectoreti,
nu de judector, cum este acum.

Secretul corespondenei. Articolul 28.



Am pstrat neschimbat textul articolului, care prevede c secretul
scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor
telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil.

Libertatea contiinei. Articolul 29.

n actuala Constituie, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul text:
106

(1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor
religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns
s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare
convingerilor sale.
Am pstrat integral acest text, dar am adugat dou noi teze, cu urmtorul
cuprins:
Nici o lege nu poate introduce limitri ale acestui drept. Delictele de
opinie, nensoite de aciuni antisociale, nu pot fi penalizate, n nici o
mprejurare.
Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord cu amendamentul propus de
noi, pe motiv c ultima tez, referitoare la delictul de opinie, ar mpiedica
angajarea rspunderii civile pentru afirmaiile calomnioase. Iat textul
interveniei lor, pe acest subiect:
16. La art. I pct. 29, referitor la art. 29 alin. (1), precizm c teza final a
normei, prin care se exclude posibilitatea "penalizrii" "delictelor de
opinie" face imposibil angajarea rspunderii civile n cazul exprimrii
unor afirmaii calomnioase, fapt care nu poate fi acceptat.
De data aceasta, domnii juriti chiar sunt n confuzie. Opinia nu este
calomnie. Opinia este un punct de vedere, o apreciere personal a oricui
despre orice lucru i orice persoan. Calomnia nu este o prere despre
lucruri i persoane. Calomnia const n a afirma, n public, c o anumit
persoan a svrit o anumit fapt, care, dac ar fi adevrat ar expune acea
persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori
dispreului public. Una este s apreciezi c regimul fesenist a fost i rmne
unul criminal i alta este s afirmi c Ion Iliescu a furat o gin. Al doilea
caz reprezint o calomnie, dac cel care a fcut afirmaia nu dovedete, n
faa instanei judectoreti, c Ion Iliescu a furat gina n cauz.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c libertatea contiinei
este garantat i c ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de
respect reciproc, precum i alineatul 3, cu urmtorul text: Cultele
religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n
condiiile legii.
n actuala Constituie, alineatul (4) are urmtorul text:
(4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau
aciuni de nvrjbire religioas. Am eliminat forme, mijloace, acte sau,
reinnd numai aciuni, pentru a lsa i aici deplin libertate opiniilor,
inclusiv a celor exprimate de un cult despre altul. Important este s fie
interzise aciunile de nvrjbire dintre culte.
n actuala Constituie, alineatul (5) are urmtorul text:
(5) Cultele religioase sunt autonome fata de stat i se bucura de sprijinul
107

acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistentei religioase n armata, n spitale,
n penitenciare, n azile i n orfelinate.
Observm c, n baza acestei norme constituionale, statul poate s acorde
ORICRUI cult religios ORICE fel de SPRIJIN, inclusiv financiar, sau de
alt natur, ceea ce contrazice i prima parte a normei, care impune
autonomia cultelor religioase, dar i norma de la alineatul (3), care afirm c
toate cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor
proprii. Din aceste motive, am reformulat acest alineat, astfel:
(5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat. Ele se bucur de sprijinul
statului, prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n
penitenciare, n azile i n orfelinate.
Am pstrat neschimbat alineatul 6, care confer prinilor sa tutorilor
dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori
a cror rspundere le revine.

Libertatea de exprimare. Articolul 30.

Am modificat dou din cele opt alineate ale acestui articol i am adugat un
nou alineat, (9).
n actuala Constituie, alineatul (8) are urmtorul cuprins:
(2) Cenzura de orice fel este interzis..
Textul propus de noi:
(2) Cenzura de orice fel este interzis. Aciunile prin care mijloacele de
comunicare n mas mpiedic publicarea informaiilor, ideilor i opiniilor
care prezint interes pentru opinia public sunt interzise i se sancioneaz,
potrivit legii.
Am propus acest amendament pornind de la constatarea c nu este suficient
s afirmm, n Constituie, c cenzura de orice fel este interzis. Realitatea
arat c, n ciuda acestei interdicii constituionale, n societile oligarhice,
presa, mijloacele de comunicare n mas sunt controlate de oligarhi, de
mafia financiar i politic, care hotrte ce se public i ce nu, care
cenzureaz toate informaiile nefavorabile ei, care folosete aceste mijloace
de comunicare n mas pentru manipularea opiniei publice i a electoratului,
n vederea acaparrii puterii politice, a statului.
Am modificat i alineatul (4), care, n actuala Constituie, are urmtorul text:
(4) Nici o publicaie nu poate fi suprimat.
Textul propus de noi:
(4) Niciun mijloc de comunicare n mas nu poate fi suspendat sau
suprimat, cu excepia cazurilor de nclcare a legii, a cazurilor n care a
fost mpiedicat publicarea unei informaii de interes public i a cazurilor n
108

care a fost nclcat dreptul la replic.
Am avut n vedere, pe de o parte, c aceast norm trebuie s se refere nu
numai la publicaii, ci la toate mijloacele de comunicare n mas, iar, pe de
alt parte, c nu pot fi lsate s funcioneze mijloacele de comunicare n
mas care ncalc legea, care ascund adevrul, care refuz aducerea la
cunotina publicului a informaiilor de interes pentru acesta, care refuz s
acorde dreptul la replic.
Am propus introducerea alineatului (9), care garanteaz dreptul la replic i
dispune sancionarea cu suspendarea i pierderea licenelor de funcionare a
mijloacelor de comunicare n mas care nu au acordat dreptul la replic,
conform legii, avnd n vedere consecinele deosebit de grave pe care le are
practica neacordrii dreptului la replic asupra opiniei publice i asupra
formrii i exprimrii voinei politice a cetenilor.

Dreptul la informaie. Articolul 31.

Am modificat dou din cele cinci alineate ale articolului i am introdus trei
noi alineate.
A rmas neschimbat alineatul (1), care prevede c dreptul persoanei de a
avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit, ca i
alineatul (2), cu textul urmtor:
(2) Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate s
asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra
problemelor de interes personal.
Dup alineatul (2), am introdus dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Orice persoan este obligat s fac public, din oficiu, toate
bunurile, lucrrile sau serviciile achiziionate din fonduri sau resurse
publice, inclusiv procedura urmat i costurile pentru fiecare achiziie.
(2.2) Proiectele de acte normative ce urmeaz s fie adoptate de autoritile
i instituiile publice, cu excepia celor care au caracter de urgen, sunt
supuse, cu cel puin 30 de zile nainte de adoptare, dezbaterii publice.
Mijloacele de comunicare n mas sunt obligate s ofere spaii i timpi de
anten pentru aceste dezbateri, potrivit legii.
Juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva alineatului (2.2), dar
sunt deranjai de alineatul (2.1). Iat ce scriu ei referitor la aceast norm
propus de noi:
17. Norma propus la art. I pct. 31 pentru art. 31 alin. (2.1) este
redactat ambiguu, formularea putnd fi interpretat n sensul instituirii
obligaiei personalului salarizat din fonduri publice de a face publice toate
achiziiile realizate, soluie legislativ excesiv, n mod evident.
109

Formularea nu poate fi interpretat n sensul ntrevzut de domnii juriti
pentru simplul motiv c banii ncasai ca salariu, chiar din momentul
ncasrii, nu mai sunt fond public, ci fond privat. Ei se afl n proprietatea
privat a salariatului, indiferent unde este angajat acesta. Ori, norma propus
de noi se refer, precis, la achiziii fcute din fonduri sau resurse publice,
adic bani care, n momentul cheltuirii lor, se afl n proprietate public,
cum sunt banii mprumutai de la CEC, sau cei primii din fonduri europene,
sau fonduri constituite din bani de la bugetul de stat, sau de la bugetele
locale.
Rmne neschimbat i alineatul (3), cu urmtorul text:
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau
securitatea naional.
Pentru ca protecia tinerilor sau securitatea naional s nu poat fi folosite
ca motive pentru mpiedicarea exercitrii dreptului de acces la o informaie
de interes public, am introdus alineatul (3.1), cu urmtorul cuprins:
(3.1) Nici o excepie nu va putea fi opus dreptului de acces la o
informaie de interes public.
Am reformulat norma existent la alineatul (4), nlocuind mijloace de
informare n mas, cu mijloace de comunicare n mas, i am adugat o a
doua tez, cu textul: Dezinformarea i manipularea publicului se
pedepsesc, conform legii.
Am reformulat textul alineatului 5, innd seama c, n Constituia
Cetenilor, serviciul public de pres, radio i televiziune este scos de sub
controlul parlamentarilor, al politicienilor, fiind pus sub controlul poporului,
prin alegerea de ctre popor a directorului acestui serviciu, astfel c alineatul
are urmtorul text:
(5) Serviciile publice de pres, de radio i de televiziune trebuie s
garanteze grupurilor sociale i politice exercitarea dreptului la anten.
Organizarea i funcionarea acestor servicii se stabilesc prin lege.

Dreptul la nvtur. Articolul 32.



Am reformulat patru din cele 7 alineate ale acestui articol i am adugat alte
nou alineate.
La alineatul (1), am nlocuit perfecionarea, ca modalitate de asigurare a
dreptului la nvtur, cu formarea profesional i formarea continu,
pentru mai mult precizie, astfel c acest alineat capt urmtorul text:
(1) Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general
obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin
nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie, de formare
110

profesional i de formare continu.
Avnd n vedere starea de degradare general a sistemului de nvmnt al
rii, care a ajuns, cum recunoate nsui Preedintele Romniei, s produc
tmpii, stare generat, n primul rnd, de lipsa unor obiective
constituionale clare ale sistemului, ceea ce a permis intervenii legislative
voluntariste, arbitrare, degenerative, din partea unor guvernani
incompeteni i iresponsabili, am introdus n acest articol un nou alineat,
(1.1), care stabilete obiectivele pe termen lung ale sistemului naional de
nvmnt, astfel:
(1.1) nvmntul de toate gradele trebuie s urmreasc dezvoltarea
deplin a personalitii umane, maximizarea potenialului individual,
formarea de profesioniti de nalt calificare, dezvoltarea creativitii, a
gndirii analitice, a capacitilor inovative, ntrirea respectului fa de
munca bine fcut, a respectului fa de semeni, fa de natur, fa de
istoria, tradiiile i valorile civilizaiei poporului romn.
n actuala Constituie, alineatul (2) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(2) nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn. n
condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o limba de circulaie
internaional.
Practic, a doua tez a normei o anuleaz pe prima. Deci, prin lege, adoptat
de nite politicieni incompeteni, iresponsabili i trdtori, de care avem
parte, din belug, n ultimul sfert de veac, se poate stabili c, ncepnd cu
data stabilit de NALTA POART, ntregul nvmnt romnesc se
desfoar ntr-o limb de circulaie internaional. Constituional. Sesiznd
aceast aberaie, constituional, am eliminat teza n cauz, astfel c, n
Constituia Cetenilor, alineatul 2 al articolului 32 are urmtorul cuprins:
(2) nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn.
Ceea ce este logic pentru noi, nu este i pentru juritii Consiliului Legislativ.
Iat reacia lor la propunerea noastr:
18. La art. 32 alin. (2), astfel cum este propus la art. 1 pct. 32,
semnalm c eliminarea posibilitii desfurrii nvmntului ntr-o
limb de circulaie internaional i n cadrul unitilor de nvmnt de
stat constituie o restrngere a dreptului la nvtur, generatoare de
discriminare pentru persoanele care nu dispun de posibilitile materiale de
a urma cursurile unor "coli private".
Unde dai i unde crap. Domnilor juriti, noi spunem, verde, pe romnete,
c, n Romnia, NVMNTUL DE TOATE GRADELE SE
DESFOAR N LIMBA ROMN. ntregul nvmnt. i cel din
colile de stat i cel din colile private. n toate colile din Romnia. n
111

Romnia, se nva N limba romn. n Romnia, se pot nva I limbi
strine. i n colile de stat i n colile private, conform standardelor
stabilite de statul romn, aceleai pentru colile de stat i pentru colile
private.
Propunerea noastr nu restrnge dreptul la nvtur pentru nimeni.
Dimpotriv, asigur exercitarea dreptului la nvtur pentru toi copii
cetenilor romni, fr nici o discriminare.
Nu propunerea noastr genereaz discriminare, ci legile care permit
funcionarea de coli private cu predare n alte limbi dect limba romn i
cu alte standarde dect cele stabilite pentru colile de stat.
La alineatul (3), am eliminat referirea la... minoritile naionale, aa cum
am fcut peste tot n Constituia Cetenilor, astfel nct noul text al acestui
alineat este:
(3) Dreptul persoanelor de a nva limba lor matern i dreptul de a
putea fi instruite n aceast limb sunt garantate; modalitile de exercitare
a acestor drepturi se stabilesc prin lege.
A rmas nemodificat i textul alineatului (4), cu urmtorul cuprins:
(4) nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Statul acord burse
sociale de studii copiilor i tinerilor provenii din familii defavorizate i
celor instituionalizai, n condiiile legii.
Pentru a mpiedica orice ncercri ale instituiilor statului de subordonare a
procesului de nvmnt unor ideologii sau altele, fie ele politice,
filozofice, sau religioase, am propus introducerea unui alineat nou, cu
urmtorul text:
(4.1) nvmntul de stat este ideologic neutru, potrivit legii.
La alineatul (5), care prevede c nvmntul de toate gradele se
desfoar n uniti de stat, particulare i confesionale, n condiiile legii,
am adugat o a doua tez, cu urmtorul text: Statul stabilete standarde de
calitate n educaie pentru fiecare nivel i form de nvmnt i
monitorizeaz respectarea acestora. Am pus, astfel, de acord acest alineat
cu alineatul 1.1, care stabilete obiectivele generale ale sistemului naional
de nvmnt, valabile i pentru unitile colare de stat, i pentru cele
particulare i pentru cele confesionale, obiective care urmeaz a fi
operaionalizate prin standardele de calitate stabilite de statul romn.
Am pstrat neschimbat alineatul 6, care prevede c autonomia universitar
este garantat, i am propus introducerea a dou noi alineate, dup alineatul
6, cu urmtorul cuprins:
(6.1) Libertatea nvmntului i a cercetrii tiinifice sunt garantate.
(6.2) Statul asigur educaia juridic, economic, tehnic, ecologic,
muzical, moral i sportiv, pe tot parcursul procesului de nvmnt,
112

ncepnd cu nvmntul general obligatoriu, continund cu nvmntul
liceal i cel profesional, pn la terminarea nvmntului superior.
Prin alineatul (6), actuala Constituie a Romniei garanteaz numai
autonomia nvmntului universitar. Noi propunem ca noua Constituie s
garanteze, prin alineatul (6.1), i libertatea ntregului sistem de nvmnt,
ca i a sistemului de cercetare tiinific, aa cum prevede, de exemplu, i
articolul 20 din Constituia Confederaiei Elveiene.
Am propus introducerea alineatului (6.2) avnd n vedere realitile actuale
i viitoare ale societii romneti, care solicit sistemului de nvmnt s
narmeze tnra generaie cu cunotine practice, utile pentru toat viaa, s
nu ncarce procesul de nvare cu lucruri lipsite de utilitate n viitoarele
profesiuni, s pregteasc profesioniti, capabili s se integreze rapid n
activitatea productiv, s se adapteze, apoi, cu uurin, la schimbrile
generate de progresul tehnic.
A rmas neschimbat alineatul (7), cu urmtorul text:
(7) Statul asigura libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor
specifice fiecrui cult. n colile de stat, nvmntul religios este organizat
i garantat prin lege.
Dup alineatul 7, am introdus cinci noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(8) Statul acord ajutor social i alte subvenii de la bugetul public
naional numai persoanelor care au absolvit cel puin gimnaziul i au
obinut o calificare profesional ncheiat cu diplom de absolvire.
(9) Statul asigur colarizarea i calificarea profesional n locurile de
detenie pentru persoanele condamnate n urma unor infraciuni. Pentru
aceste persoane, finalizarea calificrii profesionale nceput n timpul
deteniei este obligatorie.
(10) Pentru nvmntul general obligatoriu, statul asigur existena colii
n fiecare localitate, unde exista un numr minim de elevi, stabilit prin
lege.
(11) Statul este obligat s recupereze cheltuielile pe care le-a fcut cu
colarizarea persoanelor care prsesc ara nainte de a profesa cel puin
cinci ani n domeniile pentru care au fost educate.
(12) Statul ia msuri ca i n nvmnt performana s fie stimulat, prin
retribuirea personalului didactic n funcie de rezultate muncii prestate.

Accesul la cultur. Articolul 33.

Am pstrat neschimbat alineatul 1, care prevede c accesul la cultur este
garantat, n condiiile legii.
Am introdus dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
113

(1.1) mbogirea i rafinarea cultural a romnilor este un scop de
societate.
(1.2) Este interzis, sub sanciune penal, degradarea contiinelor prin
intoxicare informaional i supunere la condiii de via degenerative.
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ ne atrag atenia c norma propus
la art. I pct. 33 pentru art. 33 alin. (1.2), prin referirea la "degradarea
contiinelor", la "intoxicarea informaional" i la "supunerea la condiii
de via degenerative" este lipsit de precizia i claritatea cerute de stilul
normativ.
Este just invitaia la precizie i claritate. Ne-am strduit i ne vom strdui,
n continuare, s rspundem acestei invitaii. Totui, fenomenele rmn. Este
cert c societatea romneasc se confrunt cu procesele de degradare a
contiinelor, de intoxicare informaional i de supunere a multora dintre
concetenii notri la condiii de via degenerative. Prin norma propus,
ncercm s oprim desfurarea acestor procese, care pot duce la distrugerea
neamului nostru. Vom cuta termeni mai potrivii, fr a renuna la scopul
urmrit, prin introducerea acestei norme.

Dreptul la ocrotirea sntii. Articolul 34.

n actuala Constituie, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(1) Dreptul la ocrotirea sntii este garantat.
Urmrind s dm acestui alineat mai mult precizie i claritate, l-am
reformulat, astfel:
(1) Dreptul la sntate fizic i mental, precum i la hran sntoas,
este garantat.
Cu ochii pe noi, juritii Consiliului Legislativ, ne spun opinia lor, astfel:
20. Referitor la art. 34 alin. (1), astfel cum este propus la art. I pct. 34,
precizm c statul nu poate garanta "dreptul la sntate fizic i mental",
ci poate avea obligaia de a lua msurile necesare pentru ocrotirea sntii
populaiei, aa cum se prevede n textul actual al art. 34 alin. (1).
n ceea ce privete referirea expres la calitatea hranei, precizm c
aceasta nu este necesar, ntruct rezult din prevederea, n alin. (2), a
obligaiei statului de a lua msuri pentru asigurarea igienei i sntii
publice.
Reinem, deci c domnii juriti nu ne reproeaz nclcarea vreunei norme
114

constituionale, sau legale. Ne precizeaz, numai, c statul nu poate
garanta dreptul la sntate fizic i mental, pe de o parte, iar, pe de alt
parte, c msurile de igien i sntate public asigur, automat, sntatea
hranei noastre cea de toate zilele.
Reinem, apoi, c, nici n norma actual, nici n norma propus de noi, nu se
spune c statul... garanteaz vreun drept. n ambele norme se spune c
dreptul... este garantat, fr a se preciza de ctre cine este garantat.
Pentru c nu ne este contestat dreptul la opinie, ne-o pstrm pe a noastr.
Credem, deci, c formularea propus de noi este mai precis i mai clar
dect aceea din Constituia actual.
Cu titlu de exemplu, le amintesc domnilor juriti c articolul XX din
Constituia Ungariei are urmtorul text: Orice persoan are dreptul la
sntate fizic i mental .
Nu sunt specialist n nutriie, dar bunul sim mi spune c sntatea hranei
unui popor nu se reduce la msurile de igien i sntate public luate de
instituiile statului. Are mult mai muli determinani. Tare a vrea s-i vd pe
juritii Consiliului Legislativ hrnindu-se numai cu tevie, sare i ap,
toate... supuse msurilor luate de SANEPID!
Pentru a ntri garania prevzut la alineatul (1), am introdus un alineat
nou, (1.1), cu urmtorul cuprins:
(1.1) Pentru exercitarea dreptului prevzut la alineatul precedent, statul
este obligat s ia msuri pentru a asigura accesul cetenilor la alimentaie
natural, la ap curat i la aer curat.
Juritii Consiliului Legislativ gsesc i aici un nod n papur. Iat ce zic ei
Totodat, menionm c obligaia statului de a lua msuri pentru a
asigura "accesul cetenilor la alimentaie natural, ap curat i aer
curat" prevzut n norma propus pentru art. 34 alin. (1.1) rezult din
dispoziiile art. 35, potrivit crora statul trebuie s asigure cadrul legislativ
pentru exercitarea dreptului oricrei persoane la un mediu nconjurtor
sntos i echilibrat ecologic. De altfel, precizm c formularea propus
prin proiect este discriminatorie, ntruct textul se refer exclusiv la
"ceteni", n vreme ce prin art. 35 alin. (1) dreptul la un mediu sntos este
recunoscut, aa cum este i firesc, "oricrei persoane" aflate pe teritoriul
Romniei, nu doar cetenilor romni.
Pi, nu prea se leag. Suntem la subiectul ocrotirea sntii, nu la
ocrotirea mediului nconjurtor. Nendoielnic, sntatea noastr, a
115

oamenilor, depinde i de sntatea mediului nconjurtor, n care trim.
Totui, sunt dou articole constituionale distincte. Aici, noi ne referim,
concret, la obligaia statului de a lua msuri pentru ca noi s avem acces la
alimente NATURALE, nu artificiale, la pine i carne, nu la cocacola, la
AP CURAT, nu intoxicat, cu cianuri, sau chimicale rezultate de la
exploatarea gazelor de ist prin fracturare hidraulic, la AER CURAT, nu
infestat cu aceleai chimicale, emise din diverse alte surse.
n ce privete distincia ntre ceteni i persoane, rmne s mai
analizm, dar aici este vorba de o obligaie a statului romn fa de cetenii
si, aceea de a le asigura ACCESUL la alimente naturale, la ap curat i la
aer curat, nu fa de toi cetenii lumii, care, dintr-un motiv sau altul se afl,
la un moment dat, pe teritoriul rii. Extrapolnd ideea domnilor juriti, am
putea ajunge la concluzia c ar trebui s obligm statul romn s ia msuri
pentru a asigura accesul la alimente naturale, la ap curat i la aer curat i
pentru soldaii unor eventuale armate de ocupaie.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c statul este obligat sa
ia masuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice, precum i
alineatul (3), care prevede c organizarea asistentei medicale i a
sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i
recuperare, controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor
paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i
mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii.
Dup alineatul (3), am introdus nc patru noi alineate, cu urmtorul
cuprins:
(4) Pacienii au dreptul de a-i alege medicul curant din lista celor
disponibili la unitatea sanitar creia i se adreseaz.
(5) Este interzis aderarea Romniei la acorduri internaionale care permit
comercializarea de semine i produse alimentare modificate genetic, dac
se creeaz, astfel, dependen economic fa de productorii acestora.
(6) Statul romn este obligat s asigure dezvoltarea unei industrii naionale
farmaceutice competitive, capabil s furnizeze cetenilor medicamente
ieftine i de calitate.
7) Statul ncurajeaz i acord drept de liber practic alternativelor
medicale validate pe plan internaional.
Juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva normelor propuse de
noi la alineatele (4), (6) i (7), dar ne spun c norma prevzut la alineatul
(5) este contrar dreptului Uniunii Europene. Iat ce spun domnii juriti:
21. Cu privire la art. 34 alin. (5), astfel cum este propus la art. I pct. 34,
precizm c, odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, politica
116

n domeniul comerului intr n competena exclusiv a Uniunii Europene.
n acest sens, potrivit art. 207 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, "Parlamentul European i Consiliul, hotrnd prin regulamente
n conformitate cu procedura legislativ ordinar, adopt msurile care
definesc cadrul n care este pus n aplicare politica comercial comun".
n cazul n care trebuie negociate i ncheiate acorduri cu una sau mai
multe ri tere ori organizaii internaionale, se aplic prevederile art. 207
i 218 din acelai tratat. n consecin, interdicia prevzut n cuprinsul
normei de la alin. (5) al art. 34 este contrar dreptului Uniunii Europene.
Domnii juriti au i nu au dreptate. Este adevrat c, prin aderarea la
Uniunea European, Romnia a renunat la dreptul de a ncheia acorduri cu
state din afara Uniunii Europene, n domeniul politicii comerciale. Atenie!
Nu n domeniul comerului, ci al POLITICII comerciale. Acest drept a fost
transferat instituiilor Uniunii Europene, mai exact, Consiliului i
Parlamentului European. Statul romn este, ns, stat membru al Uniunii
Europene. El este reprezentat i n Consiliu i n Parlamentul European.
Atrag atenia asupra faptului c articolul 207 din Tratatul de Funcionare a
Uniunii Europene, la care fac referire juritii Consiliului Legislativ, nu se
reduce la alineatul (2) i (3), din care ei citeaz. Este mult mai lung. Iat,
textul alineatului (1) al acestui articol:
(1) Politica comercial comun se ntemeiaz pe principii uniforme, n
special n ceea ce privete modificrile tarifare, ncheierea de acorduri
tarifare i comerciale privind schimburile de mrfuri i servicii i aspectele
comerciale ale proprietii intelectuale, investiiile strine directe,
uniformizarea msurilor de liberalizare, politica exporturilor, precum i
msurile de protecie comercial, printre care i cele care se adopt n caz
de dumping i de subvenii. Politica comercial comun se desfoar n
cadrul principiilor i al obiectivelor aciunii externe a Uniunii.
Notm, n treact, ct de stufos i ambiguu este textul acestei norme
constituionale comunitare, caracter pe care l au cele mai multe prevederi
ale celor dou tratate constitutive ale Uniunii, scopul urmrit de prinii
acestor tratate fiind acela de a bga n cea pe ct mai muli dintre
participanii la ele.
Important, pentru noi, aici, este s atragem atenia domnilor juriti asupra
faptului c articolul din care ei citeaz acord instituiilor europene
competene n domeniul politicii comerciale externe. Nu interzice statelor
membre ale Uniunii s ncheie contracte de import i export, s se supun
117

propriilor reguli comerciale externe, cu condiia s nu ncalce normele
politicii comerciale comune.
Norma propus de noi nu neag dreptul instituiilor Uniunii Europene de a
ncheia acorduri internaionale n domeniul politicii comercial externe,
acorduri care devin obligatorii i pentru noi.
Norma propus de noi nu oblig statul romn s ncheie tratate
internaionale care s contravin politicii comerciale comune a Uniunii
Europene.
Norma propus de noi interzice statului romn s adere la anumite acorduri
internaionale, fie ele cu state din Uniunea European, sau din afara acesteia,
anume, tratate care s permit comercializarea de semine i produse
alimentare modificate genetic, dac se creaz, astfel, dependen economic
fa de productorii acestora.
n fond, ceea ce urmrim, prin norma propus, este s nu ne trezim cu
acorduri internaionale, ncheiate de statul romn, sau de Uniunea
European, care s permit corporaiilor transnaionale s ne vnd semine
i produse alimentare modificate genetic, n condiii care s ne fac
dependeni fa de ele.
Aceast norm oblig statul romn, mai nti s se opun, n instituiile
europene, din care face parte, la ncheierea de acorduri internaionale care s
permit ceea ce poporul romn nu dorete. Apoi, i interzice s ncheie el
astfel de acorduri. n ultim instan, oblig statul romn s fac uz de
clauza din tratat care i permite s se retrag din Uniune, atunci cnd
deciziile i aciunile acesteia contravin intereselor sale.

Dreptul la mediu sntos. Articolul 35.

Am refcut, complet, acest articol.
n Constituia actual, articolul are textul urmtor:
(1) Statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu nconjurtor
sntos i echilibrat ecologic.
(2) Statul asigura cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept.
(3) Persoanele fizice i juridice au ndatorirea de a proteja i a ameliora
mediul nconjurtor.
Iat i textul propus de Constituia Cetenilor:
(1) Statul recunoate i garanteaz dreptul oricrei persoane la un mediu
118

natural sntos i ecologic funcional, prin:
A) asigurarea cadrului legislativ, instituional i educaional, care s
garanteze exercitarea acestui drept;
B) protecia, utilizarea durabil i refacerea mediului natural, conservarea
naturii vii i celorlalte resurse naturale;
C) pstrarea peisajului natural i cultural, cu valoare de conservare;
D) tragerea la rspundere a persoanelor fizice i juridice pentru daunele
pricinuite mediului natural.
(2) Statul este obligat s acioneze la nivel internaional pentru
conservarea, protejarea i ameliorarea mediului nconjurtor i a
biodiversitii prin crearea i ntreinerea de arii protejate.
(3) Statul este obligat s asigure educaia i instruirea populaiei n spiritul
respectrii i protejrii mediului nconjurtor.
(4) Persoanele fizice i juridice au obligaia de a proteja mediul nconjurtor.
(5) Cetenii au drept de acces la natur. Statul este obligat s asigure
conservarea n regim de proprietate public a unui spaiu natural suficient
de mare, de care s se poat bucura, gratuit, cetenii rii.
(6) Sunt interzise relele tratamente aplicate animalelor.
(7) Msurile pentru protejarea i ameliorarea mediului nconjurtor fac
parte din Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, asumat de ctre
candidatul la funcia de Preedinte al Romniei.
Specialitii Consiliului Legislativ nu au nimic de zis n legtur cu textul
propus de noi.

Dreptul de vot. Articolul 36

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care are urmtorul cuprins:
(1) Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pana n ziua
alegerilor inclusiv.
Am reformulat textul alineatului (2). Textul actual:
(2) Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i
nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasca definitiv, la
pierderea drepturilor electorale.
Textul propus de Constituia Cetenilor:
(2) Nu au drept de vot persoanele puse sub interdicie din raiuni medicale
i nici persoanele condamnate la pierderea drepturilor electorale, prin
hotrre judectoreasc definitiv.
Am introdus trei noi alineate, astfel:
(3) Votul se exercit la urne, prin sisteme informatice protejate, sau prin
coresponden, potrivit legii.
119

(4) n componena birourilor electorale constituite, potrivit legii, pentru buna organizare i
desfurare a alegerilor i a referendumului, la nivel naional, la nivel de circumscripie
electoral i la nivel de secie de votare intr i cte un reprezentant al asociaiilor
comunitare, desemnat de organele de conducere ale acestora.
(5) Statul este obligat s asigure educaia juridic permanent a cetenilor, prin
cunoaterea prevederilor Constituiei, a organizrii i funcionrii statului i autoritilor
locale, a drepturilor, libertilor i obligaiilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor
legislaiei electorale. Aceast educaie se face att pe parcursul nvmntului de toate
gradele ct i printr-o emisiune permanent, zilnic, la postul public naional de
televiziune, ca i prin celelalte componente ale Serviciului Naional Public de Pres,
Radio i Televiziune, potrivit legii
Nici la acest articol nu avem critici din partea juritilor Consiliului
Legislativ.

Dreptul de a fi ales. Articolul 37

n Constituia actual, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care ndeplinesc
condiiile prevzute n articolul 16 alineatul (3), dac nu le este interzis
asocierea n partide politice, potrivit articolului 40 alineatul (3).
Alineatul (3) al articolului 16 prevede c funciile i demnitile publice,
civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoane care au
cetenia romn i domiciliul n ar, iar alineatul (3) al articolului 40
prevede c nu pot face parte din partide politice judectorii Curii
Constituionale, avocaii poporului, membrii activi ai armatei, poliitii i
alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic.
Am reformulat acest alineat, astfel:
(1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care ndeplinesc
condiiile prevzute n articolul 16 alineatele (3) i (5).
n Constituia Cetenilor, alineatul (3) al articolului 16 prevede c funciile
publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoanele
care au cetenia romn i domiciliul n ar, iar alineatul (5) al aceluiai
articol, 16, prevede c nu pot ocupa funcii publice persoanele care,
potrivit hotrrilor judectoreti, rmase definitive, au dobndit averi prin
nclcarea legii sau nu au putut justifica averile dobndite, cele care au fost
condamnate pentru infraciuni contra siguranei statului, pentru acte de
corupie, pentru conflict de interese sau pentru incompatibilitate.
Reamintesc faptul c juritii Consiliului Legislativ, n observaiile fcute de
ei la articolul 16, au respins norma propus de noi pentru alineatul (5), pe
motiv c depete limitele revizuirii Constituiei prevzute la articolul
120

152, adic pe motiv c norma noastr suprim dreptul acestor categorii de
mari infractori de a mai fi alei n funcii publice. Ne-am exprimat prerea
c nu vom putea cura societatea romneasc de hoie i de corupie fr
norme constituionale adecvate.
Conform prevederilor alineatul (2) al acestui articol din Constituia actual,
candidaii trebuie sa fi mplinit, pana n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de
cel puin 23 de ani pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele
administraiei publice locale, vrsta de cel puin 33 de ani pentru a fi alei
n Senat i vrsta de cel puin 35 de ani pentru a fi alei n funcia de
Preedinte al Romniei. Am modificat acest alineat, astfel:
(2) Candidaii trebuie s fi mplinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta
de cel puin 23 de ani pentru a fi alei n Parlamentul Romniei sau n
organele administraiei publice locale i vrsta de cel puin 35 de ani pentru
a fi alei n funcia de Preedinte al Romniei, Preedinte al Autoritii
Judectoreti, Preedinte al Autoritii Mediatice, Preedinte al Autoritii
Financiare, Preedinte al Autoritii Electorale, Preedinte al Autoritii
Statistice, Preedinte al Autoritii Morale, Preedinte al Autoritii
tiinifice, Avocatul Poporului, Preedinte al Curii de Conturi, Preedinte
al Curii Constituionale, Preedinte al Consiliului Legislativ, directorul
Serviciului Naional Public de Pres, Radio i Televiziune, directorul
Serviciului Romn de Informaii.
Am introdus cinci noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(3) Nici o persoan nu poate ndeplini aceiai funcie electiv dect pentru
cel mult dou mandate, care pot fi i succesive, potrivit legii.
(4) Persoana aleas ntr-o funcie public pe lista unui partid politic care
prsete din proprie iniiativ partidul pe lista cruia a fost aleas pierde
mandatul, de ndat, potrivit legii.
(5) Este interzis condiionarea participrii la alegeri de plata de ctre
candidai a unor sume de bani, sau constituirea de depozite bancare.
(6) Este interzis introducerea de praguri electorale pentru validarea
alegerilor n funcii elective.
(7) Este interzis condiionarea candidaturilor pentru funcii publice
elective de prezentarea unor liste de susintori.

Dreptul de a fi ales n Parlamentul European. Articolul 38

Am reformulat textul articolului, innd seama c Romnia este, deja, stat
membru al Uniunii Europene, astfel c, n Constituia Cetenilor articolul
are urmtorul cuprins:
Cetenii romni au dreptul de a alege i a fi alei n Parlamentul
121

European, n condiiile legii i cu respectarea dispoziiilor tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene.

Alegerea membrilor din Romnia n Parlamentul European. Articolul
38.1

Am introdus acest nou articol n Constituia Cetenilor, cu urmtorul text:
Membrii din Romnia n Parlamentul European sunt alei prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pe baz de scrutin de list,
potrivit principiului reprezentrii proporionale, i pe baz de candidaturi
independente, conform legii.

Candidaturile pentru alegerea membrilor din Romnia n Parlamentul
European. Articolul 38.2

nc un articol nou legat de Parlamentul European, cu urmtorul text:
(1) Candidaii la funcia de membru din Romnia n Parlamentul
European trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s aib pregtire superioar;
B) s ndeplineasc condiiile prevzute la articolul 37 alineatul (1);
C) s aib vrsta de cel puin 35 de ani;
D) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca ceteni de moralitate
desvrit;
E) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru aprarea drepturilor i
libertilor cetenilor Romniei;
F) s fie propui de partide politice legal nregistrate n Romnia sau s
candideze ca independeni.
G) s prezinte electoratului Programul Legislativ pentru realizarea cruia
se oblig s acioneze, n calitate de membru din Romnia n Parlamentul
European, dac va fi ales.
(2) Programul Legislativ constituie contractul electoral al candidatului. Programul
trebuie s precizeze proiectele de legi pe care candidatul se angajeaz s le susin n
Parlamentul European n interesul cetenilor Romniei. El va fi semnat de candidatul la
funcia de membru din Romnia n Parlamentul European, va fi tiprit i pus la dispoziia
electorilor din colegiul n care candideaz, pe toat durata campaniei electorale. Un
exemplar al acestui document va fi depus la Autoritatea Electoral, la Autoritatea Moral
i la Avocatul Poporului, cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea campaniei
electorale.


122

Libertatea ntrunirilor. Articolul 39.

n actuala Constituie, acest articol are urmtorul cuprins:
Mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere
i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de
arme.
Iat i textul pe care acest articol l are n Constituia Cetenilor:
(1) Dreptul cetenilor de a se ntruni, panic, pe domeniul public al
localitilor, n adunri publice, mitinguri, demonstraii, procesiuni,
proteste, sau orice alte ntruniri, este garantat.
(2) Primarii localitilor sunt obligai s asigure condiiile necesare pentru
desfurarea normal a adunrilor publice ale cetenilor.
(3) Locurile aparinnd domeniului public pe care nu se pot desfura adunri publice
sunt stabilite prin lege. n baza prevederilor legii, primriile sunt obligate s afieze, la
sediile lor, lista cu locurile aparinnd domeniului public pe care nu se pot desfura
adunri publice.
(4) Organizatorii adunrilor publice au obligaia s anune primriile, cu
cel puin 3 zile nainte, locul i intervalul de timp n care se vor desfura
aceste adunri.
(5) Nici o lege i nici o persoan nu poate interzice desfurarea unei adunri publice
dac aceasta urmeaz s se desfoare pe un loc neinterzis de lege, fr s se suprapun
cu o alt adunare, anunat anterior.
(6) Este interzis, sub sanciune penal, instigarea unei pri a populaiei mpotriva altei
pri care protesteaz panic pe domeniul public.
(7) Este interzis utilizarea forei mpotriva manifestaiilor panice ale
cetenilor pe domeniul public.
(8) Statul este obligat s stimuleze i s sprijine spiritul civic al cetenilor,
exprimarea public a opiniilor legate de problemele societii i
participarea activ a acestora la deciziile publice.

Libertatea de asociere. Articolul 40.

Am modificat denumirea articolului, din Dreptul de asociere, n
Libertatea de asociere, deoarece ultima formulare exprim mai bine
realitatea. Libertile aparin n mod natural persoanelor, statul fiind obligat
s le respecte i s le garanteze, n timp ce drepturile trebuie, mai nti, s fie
definite i formulate, prin Constituie, putnd, tot prin Constituie, s fie
redefinite, retrase, sau interzise.
Pe aceast baz, am modificat i textul alineatului (1), din cetenii se pot
asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de
123

asociere, n libertatea de asociere n partide politice, n sindicate, n
patronate i n alte forme de asociere este garantat.
n actuala Constituie, alineatul (2) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor,
militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori
a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt
neconstituionale.
Practica ne-a artat c sintagma militeaz poate fi folosit de politicieni, de
statul uzurpat, de justiia corupt, pentru a declara neconstituionale partide
ale cror programe politice conin idei i obiective contrare intereselor
uzurpatorilor i corupilor. Din aceast cauz, am reformulat acest alineat,
astfel:
(2) Partidele sau organizaiile ale cror scopuri ori activiti concrete
sunt ndreptate mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de
drept, a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, definite prin
Constituie, ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei
sunt neconstituionale.
Am reformulat alineatul (3), prin includerea n categoria persoanelor care nu
pot face parte din partide politice i a conductorilor noilor autoriti ale
statului create prin Constituia Cetenilor, astfel nct alineatul capt
urmtorul cuprins:
3) Nu pot face parte din partide politice, n perioada mandatului,
Preedintele Romniei, Preedintele Autoritii Judectoreti, Preedintele
Autoritii Mediatice, Preedintele Autoritii Financiare, Preedintele
Autoritii Electorale, Preedintele Autoritii Statistice, Preedintele
Autoritii Morale, Preedintele Autoritii tiinifice, Preedintele i
membrii Curii de Conturi, Preedintele i membrii Consiliului Superior al
Magistraturii, Preedintele i judectorii Curii Constituionale, Avocatul
Poporului, Preedintele Consiliului Legislativ, directorul Serviciului
Naional Public de Pres, Radio i Televiziune, directorul Serviciului
Romn de Informaii, magistraii, cadrele militare n activitate, poliitii i
celelalte categorii de funcionari publici. n timpul mandatului, aceste
persoane nu pot susine nici un partid politic.
De reinut c am adugat o a doua tez, la acest alineat, care dispune ca
persoanele care nu pot face parte din partide politice s nu poat nici
SUSINE un partid politic sau altul, evident, pe durata mandatului. Aceasta
pentru a scuti scena politic de ipochimene care acced n funcii publice prin
votul cetenilor, dar folosesc aceste funcii pentru susinerea partidelor
politice care i-au propulsat n funciile respective.
Pentru a elimina orice posibilitate de nclare a libertii de asociere, n
124

primul rnd, din partea autoritilor statului, am introdus un nou alineat, (4),
cu urmtorul cuprins:
(4) Nici o lege, sau alt act normativ nu poate ngrdi sau condiiona
dreptul la liber asociere, n afara restriciilor prevzute la alineatele (2) i
(3).
Am completat fostul alineat (4), devenit (5), cu o nou tez, astfel nct, n
Constituia Cetenilor, acest alineat are urmtorul cuprins:
(5) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. Caracterul este secret
atunci cnd obiectivele reale ale asociaiei nu sunt declarate n statut i
cnd proiectele asociaiei cu impact social negativ sunt ascunse.
Am introdus un nou alineat, 6, cu urmtorul cuprins:
(6) Sunt interzise asociaiile de tip clan, care au ca scop avantajarea
membrilor lor asupra restului populaiei.

Munca i protecia social a muncii. Articolul 41.

n actuala Constituie, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei
sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber.
Observm c, spre deosebire de celelalte drepturi consacrate prin
Constituie, dreptul la munc nu este garantat. Constituia afirm numai c
dreptul la munc nu poate fi ngrdit, dar nu oblig statul s i garanteze
exercitarea dreptului. O astfel de norm constituional a fcut posibil ca
statul romn s distrug milioane de locuri de munc, s arunce n omaj
aceste milioane de romni, s-i condamne la srcie i umilin, prin legi i
alte acte normative emise de instituiile statului, fr ca cineva s poat fi
fcut responsabil pentru aceast crim abominabil.
Deoarece considerm c munca este nu numai surs creatoare de avuie i
bunstare, dar i principalul mijloc prin care se realizeaz plenar
personalitatea uman, am introdus un nou alineat la acest articol n
Constituia Cetenilor, cu urmtorul cuprins:
1.1 Statul este obligat s construiasc o economie naional care s ofere
locuri de munc pentru toi cetenii api de munc i care doresc s
munceasc.
Experiena lumii arat c avem de ales ntre economia oligarhic, o
economie care produce puin, consum mult i nu creaz locuri de munc, i
economia democratic, pentru care optm noi, o economie care produce
mult, consum moderat i investete suficient ct s creeze locuri de munc
pentru toi cetenii rii. Modelul de economie democratic propus de noi
este cel ce va fi construit pe normele constituionale prevzute n Titlul IV al
125

Constituiei Cetenilor.
A rmas neschimbat alineatul (2), care are urmtorul text:
(2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc
securitatea i sntatea salariailor, regimul de munca al femeilor i al
tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal,
concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite
prin lege.
Am introdus un nou alineat, 2.1, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Statul este obligat s adopte legi care s mpiedice ncheierea de
raporturi de munc abuzive fa de angajai.
Referindu-se la acest alineat, n Avizul lor nr.47/2014, juritii Consiliului
Legislativ ne spun c:
22. La textul propus la art. I pct. 43 pentru art. 41 alin. (2.1), sintagma
"raporturi de munc abuzive" este restrictiv, avnd n vedere c exist
persoane care i desfoar activitatea i n temeiul altor modaliti legale
dect n temeiul unui raport de munc, cum ar fi raporturile de serviciu,
reglementate prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici.
nelegem c domnii juriti sunt de acord, de fapt, cu propunerea noastr,
numai c o consider restrictiv, n sensul c se refer numai la
raporturile de munc, nu i la raporturile de serviciu. Ceea ce vor
dumnealor s ne spun este c raporturile de serviciu nu sunt raporturi de
munc, ci altceva. Este adevrat c Legea nr. 188/1999 inventeaz conceptul
de raporturi de serviciu, pe care la definete ca fiind raporturile juridice
dintre funcionarii publici si stat sau administraia publica locala, dar asta
nu nseamn c raportul dintre Primrie i persoana angajat n funcia de
secretar al Primriei nu este un raport de munc, n care angajatul,
secretarul, presteaz o anumit munc, pentru care angajatorul, Primria, i
pltete un salariu.
Deci, raporturile de serviciu sunt raporturi de munc, chiar dac au o
anumit specificitate.
n ultim instan, putem corecta norma propus, adugnd, dup raporturi
de munc i sintagma inclusiv cele de serviciu, dei, personal, ca
economist, nu consider necesar aceast adugire.
A rmas neschimbat alineatul (3), care prevede c durata normal a zilei
de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore, precum i alineatul (4), care
prevede c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
Am pstrat i textul alineatului (5) din actuala Constituie, care prevede c
126

dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu
al conveniilor colective sunt garantate, dar am introdus o a doua tez, care
prevede c nerespectarea normelor de calitate sau de bun conlucrare cu
echipele de lucru determin anularea drepturilor acordate de contractul
colectiv de munc. Am propus aceast norm constituional pentru a
impune respectarea normelor de calitate i de bun conlucrare n cadrul
precesului de munc, norme convenite, evident, prin contractele de munc,
individuale, sau colective.
Am introdus un nou alineat, 6, cu urmtorul cuprins:
(6) Salariaii au dreptul la egalitate de tratament i la respectarea
demnitii lor n munc.

Interzicerea muncii forate. Articolul 42.

n Constituia actual a Romniei, acest articol are urmtorul cuprins:
(1) Munca forat este interzis.
(2) Nu constituie munca forat:
A) activitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele
desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de
contiin;
B) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n
perioada de detenie sau de libertate condiionat;
C) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol,
precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de
lege.
La propunerea domnului Ioan Roca, noi am reformulat acest articol, astfel:
(1) Munca forat este interzis, cu excepia situaiilor prevzute la
alineatul (2).
(2) Munca forat, prestat n condiii acceptabile biologic i moral, este
permis n urmtoarele situaii:
A) activiti pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele
desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de
contiin;
B) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n
perioada de detenie sau de libertate condiionat;
C) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol,
precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege.
(3) Munca voluntar, sau aleas de un contribuabil ca alternativ la plata
unor datorii ctre stat, sau autoriti publice locale, nu constituie munc
forat.
127

Am acceptat propunerea domnului Roca innd seama de argumentul, mai
mult dect pertinent, c obligarea unei persoane s munceasc, rmne, n
limba romn, munc fcut cu fora, mpotriva voinei celui ce presteaz
acea munc, oricare ar fi ea.
Juritii Consiliului Legislativ au alt prere. Iat-o:
23. Norma din cuprinsul art. 42 alin. (2), astfel cum este propus la art. I
pct. 44, prin care anumite activiti sunt considerate "munc forat
permis" nu este corelat cu dispoziiile art. 4 pct. 3 din Convenia
European a Drepturilor Omului, potrivit crora desfurarea muncii n
situaiile enumerate la lit. a)-c) nu se consider munc forat.
De data aceasta domnii juriti au dreptate. Am verificat. ntr-adevr, punctul
3 al articolului 4 din Convenia European a Drepturilor Omului, pe care
statul romn i-a nsuit-o, are urmtorul text:
3. Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului
articol:
A. orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n
condiiile prevzute de articolul 5 din prezenta Convenie sau pe durata
libertii condiionate;
B. Orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz serviciul
militar din motive de contiin n rile n care acest lucru este recunoscut
ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu;
C. Orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin
viaa sau bunstarea comunitii;
D. orice munc sau serviciu care fac parte din obligaiile civice normale.
Deci, muncile enumerate nu sunt nici forate, nici obligatorii, dar sunt
impuse. Curat murdar, curat convenional!
Sigur, va trebui s relum i acest articol n discuiile prin care vom ajunge
la textul final al Constituiei Cetenilor.
Oricum, avem nc un argument c aderarea noast, a statului nostru, la
tratate i convenii internaionale, nu mai trebuie lsat pe mna
reprezentanilor, c va trebui, chiar dac nu peste noapte i dintr-o dat, s
ajungem, ca i elveienii, s hotrm aderarea la aceste tratate prin
referendum naional.

Dreptul la grev. Articolul 43.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c salariaii au dreptul
la greva pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.
n actuala Constituie, alineatul 2 are urmtorul text:
(2) Legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum
128

i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate.
Am reformulat acest alineat, pentru a permite legii s stabileasc nu numai
condiiile i limitele exercitrii dreptului la grev, ci i categoriile de
personal ce pot beneficia de acest drept, ca i situaiile n care poate fi
exercitat dreptul. Textul propus de noi:
(2) Legea stabilete categoriile de personal, situaiile, condiiile i limitele
exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor
eseniale pentru societate.

Dreptul de proprietate. Articolul 44

n actuala Constituie a Romniei, proprietatea face obiectul a dou articole
distincte: articolul 44 din Titlul II (Drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale), cu denumirea de Dreptul de proprietate privat, i
articolul 136, din Titlul IV (Economia i finanele publice), cu denumirea de
Proprietatea.
Iat textele celor dou articole.
Articolul 44:
Dreptul de proprietate privat
(1) Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt
garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.
(2) Proprietatea privata este garantat i ocrotit n mod egal de lege,
indiferent de titular. Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de
proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din
aderarea Romniei la Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale
la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute
prin lege organic, precum i prin motenire legal.
(3) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public,
stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire.
(4) Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n
proprietate public a unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice,
religioase, politice sau de alt natur discriminatorie a titularilor.
(5) Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei
proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse
solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii.
(6) Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (5) se stabilesc de comun
acord cu proprietarul sau, n caz de divergen, prin justiie.
(7) Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia
mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte
sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
129

(8) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al
dobndirii se prezum.
(9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii
pot fi confiscate numai n condiiile legii.

Articolul 136:
Proprietatea
(1) Proprietatea este public sau privat.
(2) Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine
statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic
valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic,
fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
(4) Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii organice, ele pot fi
date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori
nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public.
(5) Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice.
O prim observaie care se impune aici privete modificrile fcute de
revizuirea din anul 2003 n normele constituionale referitoare la proprietate.
n Constituia adoptat n decembrie 1991, alineatul (2) al articolului 44,
care atunci avea numrul 41 i denumirea de Protecia proprietii
private, avea urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de
titular. Cetenii strini i apatrizi nu pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor. A doua tez a acestui alineat a fost nlocuit cu
urmtoarea: Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate
privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea
Romniei la Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale la care
Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin
lege organic, precum i prin motenire legal. S-a creat, astfel, cadrul
constituional, care a permis adoptarea Legii nr. 312/2005, n baza creia
strinii au putut cumpra aproape o zecime din terenul agricol al Romniei.
Celelalte alineate ale fostului articol 41 au rmas neschimbate, adugndu-
se actualul alineat (4), referitor la interzicerea naionalizrii de bunuri pe
baz de apartenen social, etnic, religioas, politic sau de alt natur
discriminatorie a titularilor.
Merit s privim cu atenie i modificrile fcute la revizuirea din anul 2003
i n coninutul articolului 136. n Constituia din 1991, actualul alineat (3),
atunci (4), avea urmtorul cuprins:
130

(4) Bogiile DE ORICE NATUR ale subsolului, CILE DE
COMUNICAIE, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil I
ACELEA CE POT FI FOLOSITE N INTERES PUBLIC, plajele, marea
teritoriala, resursele naturale ale zonei economice ale platoului continental,
precum si alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice. Expresia bogiile DE ORICE NATUR ale subsolului a fost
nlocuit cu bogiile DE INTERES PUBLIC ale subsolului, lsndu-se,
astfel, la cheremul parlamentarilor s stabileasc ei, prin lege, care sunt
bogiile subsolului DE INTERES PUBLIC i care nu sunt, pe care ei le pot
declara DE INTERES PRIVAT, al statului, astfel nct s poat fi scoase la
vnzare, la prduire. Au fost scoase din proprietatea public toate cile de
comunicaie. S-a creat, astfel, cadrul constituional pentru trecerea n
proprietatea PRIVAT a statului a Cilor Ferate Romne, a porturilor i
aeroporturilor, ca s poat fi reorganizate, sparte n buci, mpinse n
faliment, scoase la privatizare, adic vndute prdtorilor autohtoni i
strini, la preuri derizorii, lucrare n plin desfurare.
S reinem i faptul c la actualul alineat (4) al articolului 136, s-a adugat
teza de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public,
prin care s-a creat posibilitatea ca bunuri n valoare de milioane de euro aflate n
proprietate public s fie puse, gratuit, la dispoziia a tot felul de asociaii i fundaii,
persoane juridice de drept privat, declarate de guvernani ca fiind de utilitate public.
Se observ c att articolul 44 ct i articolul 136 fac referiri att la
proprietatea privat ct i la proprietatea public. Ambele stabilesc norme ce
privesc acelai obiect, acelai drept, acelai raport ntre ceteni i bunurile
create de ei sau de natur. Acesta este motivul pentru care am contopit cele
dou articole ntr-unul singur, 44, propunnd abrogarea articolului 136,
rmas fr obiect.
Noi propunem ca articolul 44 s fie modificat i completat astfel:
Denumirea articolului s fie: Dreptul de proprietate.
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Dreptul de proprietate, constituit legal i legitim, precum i creanele asupra
statutului, constituite legal i legitim, sunt garantate.
Dup alineatul (1), se introduce un nou alineat, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Proprietatea este public sau privat.
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular.
Alineatul (6) va avea urmtorul cuprins:
(6) Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (5) se stabilesc potrivit legii, cu luarea n
considerare a preurilor practicate pe pia.
Alineatul (8) va avea urmtorul cuprins:
131

(8) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat.
Alineatul (9) va avea urmtorul cuprins:
(9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii, ca i cele a
cror provenien nu se justific, sunt confiscate, n condiiile legii. Prin justificarea
provenienei bunurilor se nelege obligaia persoanei n cauz de a dovedi caracterul licit
al mijloacelor folosite pentru dobndirea sau sporirea bunurilor.
Dup alineatul (9), se introduc nou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(10) Proprietatea public aparine poporului romn, sau comunitilor locale, i este
administrat de stat sau de autoritile locale.
(11) Bogiile de orice natur ale subsolului, minele, terenurile i pdurile din fondul
funciar al poporului, spaiul aerian, cile de comunicaie, de uz i interes public, apele,
izvoarele de energie natural, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, baza material a autoritilor i instituiilor
publice, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
(12) Fac obiectul proprietii publice i bunurile create prin munca voluntar,
neremunerat, a membrilor asociaiilor comunitare, precum i bunurile achiziionate din
fondurile asociaiilor comunitare. Aceste bunuri aparin comunitilor locale i sunt
administrate de autoritile locale.
(13) Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii, ele pot fi date n
folosin sau n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi
concesionate ori nchiriate.
(14) Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome
i societi comerciale este i rmne n ntregime abrogat, ca i toate actele normative
adoptate n aplicarea ei. Statul romn este obligat s recupereze ntregul capital trecut din
proprietate public n proprietate privat prin aplicarea prevederilor acestei legi.
(15) La cumprarea terenurilor situate n extravilan, au drept de preemiune, n ordine:
coproprietarii; vecinii persoane fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de
teren situate n extravilan; ali proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care
dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; alte persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; Statul
Romn.
(16) Terenurile cumprate de statul romn intr n fondul funciar aflat n proprietatea
public i n administrarea statului. Terenurile aflate n proprietate public situate n
extravilan pot fi date n arend sau concesionate numai vecinilor persoane fizice care
dein n proprietate cel mult 20 hectare de teren situat n extravilan i care se oblig s
exploateze terenul luat n arend sau n concesiune prin fore proprii, precum i
cooperativelor agricole care i desfoar activitatea pe teritoriul localitii n care sunt
situate terenurile date n arend sau concesiune de Statul Romn, care se oblig s
exploateze terenurile luate n arend sau n concesiune prin fore proprii.
(17) Terenurile agricole pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
132

cele care au fost neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i cele care au fost
supuse intoxicrii chimice sunt expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
precum i cele defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate public.

n formularea acestor modificri ale prevederilor constituionale referitoare la proprietate,
am avut n vedere urmtoarele:

1. Dreptul de proprietate nu este unul absolut i nu poate fi garantat n mod absolut.
Dreptul de a poseda, a folosi, a dispune de un bun i de venitul creat prin utilizarea lui se
exercit n condiiile stabilite de lege, aceiai pentru toi membrii comunitii. Dreptul de
proprietate nu poate fi exercitat prin mpiedicarea celorlali ceteni s-i exercite acelai
drept, sau celelalte drepturi garantate prin Constituie. Nu poate fi garantat exercitarea
dreptului de proprietate asupra unor bunuri dobndite prin nclcarea legii. Nici asupra
unor bunuri dobndite printr-un furt organizat de o autoritate a statului prin uzurparea
suveranitii poporului, aa cum au fost naionalizarea i colectivizarea bunurilor
cetenilor Romniei de ctre regimul comunist, sau privatizarea, adic deposedarea
acelorai ceteni romni de bunurile acumulate n aa-zisa proprietate socialist, urmat
de trecerea acestor bunuri n proprietatea privat a guvernanilor i strinilor, prin vnzare-
cumprare la preuri derizorii, fcut de regimul postcomunist din Romnia.
Din aceste motive, am considerat c este firesc ca, la alineatul (1) al articolului 44 s
condiionm exercitarea i garantarea exercitrii dreptului de proprietate de legalitatea i
legitimitatea modului n care acest drept este constituit. Fiecare cetean trebuie s
demonstreze, n faa celorlali ceteni, respectiv n faa instanelor judectoreti, c dreptul
su de proprietate a fost constituit cu respectarea legii, lege, la rndul ei, adoptat prin
respectarea voinei poporului, nu prin uzurparea acesteia. La fel i creanele asupra statului.
Prevederile acestui alineat trebuie corelate cu cele ale alineatelor (8), (9) i (14).

2. La alineatul (8), am abrogat teza a doua, care, n actuala Constituie are urmtorul text:
Caracterul licit al dobndirii se prezum. O norm constituional n
total contradicie cu realitatea. n Romnia, lucrurile stau exact invers.
Caracterul ILICIT al dobndirii se prezum. Cele mai multe din averile
dobndite, n Romnia, n ultimii 24 de ani, au fost dobndite ilicit.
Dobndirea licit de avere este excepia, nu regula. Trebuie s precizez c
astfel de norm, prin care se prezum caracterul licit al dobndirii averii, nu
este nscris n Constituia nici unui stat membru al Uniunii Europene.
Aceast norm este cheia de bolt a statului, a regimului politic instalat n
Romnia n urma loviturii de stat din decembrie 1989. Este cheia de bolt a
statului creat pentru a jefui poporul romn de capitalul acumulat de el pn
n decembrie 1989 i de profiturile realizate cu acest capital n ultimii 24 de
133

ani. Este norma constituional prin care jefuitorii i apr prada, averea
dobndit prin furt svrit cu legea n mn, cu Constituia n mn.

3. La alineatul (9), am completat norma existent, adugnd propoziia ca i
cele a cror provenien nu se justific, am nlocuit POT FI cu SUNT confiscate, i am
introdus o nou tez, cu textul Prin justificarea provenienei bunurilor se nelege
obligaia persoanei n cauz de a dovedi caracterul licit al mijloacelor folosite pentru
dobndirea sau sporirea bunurilor. n baza acestei norme constituionale, va putea fi
adoptat noua lege a controlului averilor, prin care cetenii cinstii i vor putea justifica
averile i i vor putea exercita dreptul de proprietate asupra lor, iar averile care nu vor
putea fi justificate vor fi confiscate i trecute n proprietate public.
n Avizul lor nr. 47/2014, juritii Consiliului Legislativ resping aceste dou
propuneri ale noastre, invocnd acelai motiv, cel al suprimrii unei
garanii a dreptului de proprietate. De data asta, juritii Consiliului nu mai
fac o apreciere proprie, ci apeleaz la Decizia nr. 799/2011 a Curii
Constituionale, care se refer la proiectul de revizuire a Constituiei iniiat
de Preedintele Romniei n anul 2011.
Iat textul punctului 6.8 din Avizul Consiliului Legislativ nr. 47/2014:
6.8. Cu privire la alin. (8) al art. 44, astfel cum este propus la art. I pct.
46, care are ca finalitate eliminarea din Constituie a prezumiei
caracterului licit al dobndirii averii, semnalm c norma s-a regsit i n
proiectul de lege privind revizuirea Constituiei, asupra cruia Curtea
Constituional s-a pronunat prin Decizia nr. 799/2011, reinnd c aceast
prezumie constituie o garanie a dreptului de proprietate al persoanei. n
absena unei astfel de prezumii, deintorul unui bun ar fi supus unei
insecuriti continue ntruct, ori de cte ori s-ar invoca dobndirea ilicit
a respectivului bun, sarcina probei nu ar reveni celui care face afirmaia, ci
deintorului bunului. Tocmai de aceea, n cadrul lucrrilor Adunrii
Constituante, n edina din 9 octombrie 1991, a fost respins amendamentul
de eliminare a dispoziiei privind prezumia dobndirii licite a averii,
nentrunind dect votul a 14 parlamentari, astfel cum rezult din Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a II-a, nr. 29 din 11 octombrie 1991.
Fcnd aplicarea dispoziiilor art. 152 alin. (2) din Constituie, potrivit
crora nicio revizuire nu poate fi fcut dac are ca efect suprimarea
drepturilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora, Curtea
a constatat c eliminarea tezei a doua a art. 44 alin. (8) din Constituie,
potrivit creia "Caracterul licit al dobndirii se prezum" este
neconstituional, deoarece are ca efect suprimarea unei garanii a
134

dreptului de proprietate, nclcndu-se astfel limitele revizuirii prevzute de
art. 152 alin. (2) din Constituie.
Curtea a subliniat n acest context cele reinute n jurisprudena sa, de
exemplu prin Decizia nr. 85 din 3 septembrie 1996, sau prin Decizia nr. 453
din 16 aprilie 2008, i anume c reglementarea acestei prezumii nu
mpiedic cercetarea caracterului ilicit al dobndirii averii, sarcina probei
revenind ns celui care invoc acest caracter. n msura n care partea
interesat dovedete dobndirea unor bunuri, a unei pri sau a ntregii
averi a unei persoane n mod ilicit, asupra acelor bunuri sau a averii
dobndite ilegal se poate dispune confiscarea, n condiiile legii.
Pe cale de consecin, nici norma propus pentru art. 44 alin. (9) nu
poate fi acceptat, ntruct rstoarn sarcina probei n raport cu
reglementarea actual, impunnd persoanelor s probeze "caracterul licit
al mijloacelor folosite pentru dobndirea sau sporirea bunurilor". O astfel
de soluie legislativ constituie, la rndul ei, o suprimare a garaniei
dreptului de proprietate prevzut n prezent de art. 44 alin. (8) din
Constituie, care impune dovedirea caracterului ilicit al dobndirii
bunurilor celui care invoc acest caracter.
Pentru a arta ct de ubred este argumentarea juritilor Consiliului
Legislativ, redau, mai jos, Opinia separat, formulat de unul sau mai
multi judectori ai Curii Constituionale, la Decizia nr. 799/2011. Decizia
nu ne spune ci i care au fost judectorii Curii care au semnat aceast
Opinie separat, dar ea exist, fiind publicat n Monitorul Oficial al
Romniei.
Iat textul integral al acestei Opinii separate:
OPINIE SEPARATA
n dezacord cu opinia Curii Constituionale exprimat prin decizia de mai
sus, considerm c propunerea de modificare viznd eliminarea tezei a doua
din alin. (8) al art. 44 din Constituie potrivit creia *caracterul licit al
dobndirii se prezum* nu reprezint o nclcare a dreptului de proprietate
sau a garaniilor acestuia.
Menionam c n niciunul dintre statele Uniunii Europene nu se regsete
prezumia caracterului dobndirii licite a averii, a se vedea, de exemplu,
constituiile Franei, Germaniei, Italiei, Portugaliei, Spaniei i Ciprului.
Apreciem c aceast prezumie trebuie nlturat, deoarece nu aduce
atingere securitii juridice a dreptului de proprietate, acesta fiind n
continuare garantat i ocrotit prin Legea fundamental, de vreme ce
opereaz interdicia confiscrii averii dobndite licit.
135

De asemenea, principiul securitii juridice nu se refer la protecia bunurilor
sau a persoanelor potrivit unei concepii tradiionale asupra securitii, ci se
refer la protecia drepturilor fundamentale prin stabilitate legislativa.
Este tiut c principiul securitii juridice i are originea n dreptul german,
care a consacrat protecia cetenilor mpotriva efectelor secundare ale legii,
n special a incoerenelor legislative care pot decurge din schimbri repetate
ale acesteia.
n acest sens Consiliul Constituional din Frana a artat c securitatea
juridic are ca elemente accesibilitatea i caracterul inteligibil al legii
(Franois Luchaire Cahiers du Conseil Constitutionnel nr. 11). Curtea de
Justiie a Uniunii Europene a preluat acelai sens al conceptului de
securitate juridic in Cauza Bosch, soluionat prin Decizia din 6 aprilie
1962.
Totodat, i Curtea European a Drepturilor Omului s-a pronunat n acelai
sens prin hotrrile din 26 aprilie 1979 i 22 septembrie 1994, pronunate n
cauzele Sunday Times mpotriva Marii Britanii i Hentrich mpotriva
Franei.
Prin urmare, sensul principiului securitii juridice reinut n Decizia Curii
Constituionale nr. 85 din 3 septembrie 1996, precum i prin prezenta
decizie nu corespunde modului n care acesta a fost neles la nivel
european.
Prezumia caracterului licit al dobndirii averii contravine tratatelor
internaionale pe care Romnia le-a ratificat, respectiv Convenia din 8
noiembrie 1990 a Consiliului Europei privind splarea, descoperirea,
sechestrarea i confiscarea produselor avnd legtur cu infraciunea i
Convenia ONU din 12 decembrie 2000 mpotriva criminalitii organizate
transnaionale. Astfel, n conformitate cu art. 12 din Convenia ONU, statele
pri pot analiza posibilitatea de a solicita autorului unei infraciuni s
demonstreze originea licit a unor produse presupuse ca avnd legtur cu
infraciunea sau a altor bunuri care ar putea face obiectul unei confiscri, n
msura n care aceast solicitare este conform cu principiile dreptului lor
intern i cu natura procedurii judiciare.
Msurile cuprinse n conveniile menionate au fost luate pentru combaterea
criminalitii organizate transfrontaliere, pentru prevenirea i combaterea
urmtoarelor infraciuni: splarea banilor, traficul de persoane, exploatarea
sexual a copiilor i pornografia infantil, traficul ilicit de droguri i
terorismul, precum i pentru identificarea, urmrirea, nghearea,
sechestrarea i confiscarea instrumentelor i produselor infraciunilor.
Propunerea de revizuire a avut n vedere prevenirea i combaterea acestor
infraciuni prin nlturarea prezumiei dobndirii licite a averilor rezultate n
136

urma comiterii infraciunilor menionate i este n conformitate cu Decizia-
cadru 2005/212/JAI a Consiliului din 24 februarie 2005 privind confiscarea
produselor, a instrumentelor i a bunurilor avnd legtur cu infraciunea,
decizie care produce efecte obligatorii.
Astfel, potrivit acesteia, statele membre sunt obligate s nu formuleze i nici
s nu menin rezerve n ce privete dispoziiile Conveniei Consiliului
Europei privind confiscarea. Se arat, de asemenea, c instrumentele care
exist n acest domeniu nu au contribuit n mod suficient la asigurarea unei
cooperri transfrontaliere eficace n materie de confiscare. Scopul acestei
decizii-cadru este acela de a garanta c toate statele membre dispun de
norme eficiente n materie de confiscare a produselor avnd legtur cu
infraciunea, inter alia, n ceea ce privete sarcina probei privind sursa
bunurilor deinute de o persoan condamnat pentru o infraciune avnd
legtur cu criminalitatea organizat.
Propunerea de revizuire a art. 44 alin. (8) teza a doua din Constituie nu
numai c nu aduce nicio atingere dreptului de proprietate, ci a fost fcut
pentru respectarea tratatelor internaionale anterior menionate i a dreptului
comunitar, n sensul art. 148 alin. (4) din Legea fundamental.
n concluzie, apreciem c respingerea de ctre Curtea Constituional a
propunerii de modificare viznd eliminarea tezei a doua din alin. (8) al art.
44 din Constituie poate atrage rspunderea
Statului romn pentru nerespectarea obligaiilor pe care acesta i le-a asumat
prin tratatele la care este parte.
Acum, lucrurile sunt ct se poate de limpezi. i Curtea Constituional i
Consiliul Legislativ interpreteaz prevederile Constituiei ntr-o manier
potrivnic intereselor poporului romn, neconform cu prevederile
Constituiei i ale tratatelor la care Romnia este parte, cu scopul, evident,
de a apra averile dobndite nelegitim, prin procesul de privatizare, adic
de spoliere a poporului romn de capitalul acumulat n timpul regimului
comunist i de profiturile realizate cu acest capital dup 1989.
Suntem singurul popor din Uniunea European n a crui Constituie a
fost introdus aceast ticloie. Numai i numai pentru a nu se permite
controlul averilor acaparate prin aa-numita privatizare, cea mai mare
crim svrit mpotriva poporului romn, cea mai mare crim economic
svrit vreodat mpotriva unui popor.
Ce-i de fcut? Aici nu se mai pune problema argumentrii logice, tiinifice,
doctrinare a normelor constituionale, ci, pur i simplu, a dreptului poporului
romn de a-i aproba normele constituionale care s-i permit s-i ia
napoi ceea ce i s-a furat, norme care s-i apere drepturile, prin care s-i
poat exercita suveranitatea, furat de nite instituii care i sunt ostile, n
137

mod evident.

4. Am adugat i alineatul 14, cu urmtorul text:
(14) Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale este i rmne n ntregime abrogat, ca i toate actele
normative adoptate n aplicarea ei. Statul romn este obligat s recupereze ntregul
capital trecut din proprietate public n proprietate privat prin aplicarea prevederilor
acestei legi.
Prin Legea 15/1990, capitalul acumulat de poporul romn n timpul regimului comunist a
fost trecut n proprietatea privat a statului romn, de unde a fost, apoi, vndut, prin aa-
zisa privatizare. Acest capital - uzine, fabrici, spaii comerciale i de birouri, hoteluri, bnci
etc - n valoare de peste 300 miliarde de euro actuali, a fost creat din banii cetenilor
Romniei, din veniturile crora statul comunist a preluat o bun parte, circa o treime, pe
care a investit-o pentru crearea capitalului n cauz, aflat, conform Constituiei n vigoare la
data adoptrii Legii 15/1990, n proprietate public, a ntregului popor. Normal i firesc, n
1990, acest capital trebuia trecut, gratuit, n proprietatea privat a tuturor cetenilor
Romniei, aa cum, de fapt, am propus, atunci, n 1990, prin proiectul de lege cunoscut
sub denumirea de Varianta Cojocaru. Guvernaii de atunci ai Romniei, de fapt, statul
romn, au respins proiectul de lege propus de mine i au adoptat i pus n aplicare Legea
15/1990, cea mai odioas crim svrit vreodat mpotriva poporului romn.
n exercitarea suveranitii sale, poporul romn are dreptul i st n puterea lui s abroge
Legea 15/1990, ca fiind neconstituional i nelegitim, i s oblige statul su, statul
romn, s recupereze capitalul pe care i l-a nsuit prin aceast lege i s-l dea napoi celor
de la care l-a luat, adic cetenilor Romniei.
La articolul 135.1, proiectul nostru constituional prevede i mecanismul juridic i
financiar prin care statul romn va putea recupera capitalul pe care i l-a nsuit prin Legea
15/1990 i pe care l-a vndut, ulterior.

5. Am introdus, aici, la articolul 44, un nou alineat, (1.1), pe care l-am preluat de la articolul
136, abrogat. Cuprinsul acestui alineat este: Proprietatea este public sau privat.

6. La alineatul (2), am modificat prima tez, n care am nlocuit PROPRIETATEA
PRIVAT cu PROPRIETATEA, stabilind, astfel, c nu numai proprietatea privat este
ocrotit i garantat de lege, ci i proprietatea public, n egal msur. Am pstrat numai
prima tez, care stabilete c Proprietatea este garantat i ocrotit n mod egal de lege,
indiferent de titular i am scos din textul Constituiei teza a doua, aceea care preciza c
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat
asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la
Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale la care Romnia este
parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic,
138

precum i prin motenire legal. Meninerea acestei teze n Constituia
Romniei nu se mai justific, avnd n vedere c prin articolul (1.1),
introdus de noi n Constituie, se recunoate faptul c Romnia este stat
membru al Uniunii Europene i c, n aceast calitate, se oblig s aplice
prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte
reglementri ale Uniunii, inclusiv cele referitoare la modul de dobndire a
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii statelor
Uniunii. n ce privete referirea la tratatele internaionale la care Romnia
este parte, obligaia Romniei de a respecta aceste tratate este prevzut la
articolul 11, deci nu se justific repetarea acestei obligaii, aici, la articolul
44. Vom vedea, imediat, mai jos, normele constituionale propuse de MCC
pentru aprarea dreptului de proprietate al romnilor asupra teritoriului
naional, chiar i n condiiile aplicrii prevederilor tratatelor constitutive ale
Uniunii Europene i ale celorlalte tratate internaionale la care Romnia este
parte.

7. n actuala Constituie, alineatul (6) are urmtorul text: (6) Despgubirile
prevzute n alineatele (3) i (5) se stabilesc de comun acord cu proprietarul
sau, n caz de divergen, prin justiie. Cele dou alineate, (3) i (5), au
urmtoarele cuprinsuri:
(3) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public,
stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire.
(5) Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei
proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse
solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii.
Noi am pstrat, integral, alineatele (3) i (5), fr nici o modificare. Propunem, ns, ca
alineatul (6) s aib urmtorul text: (6) Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (5) se
stabilesc potrivit legii, cu luarea n considerare a preurilor practicate pe pia..
Propunem, deci, ca despgubirile s nu mai fie stabilite de comun acord cu proprietarul
sau, n caz de divergen, prin justiie, ci s fie stabilite prin lege, cu luarea n considerare a
preurilor practicate pe pia. Aceste despgubiri s-au transformat ntr-o surs uria de
mbogire pentru mafia politic i financiar i unul dintre cele mai toxice focare de
corupie din societatea romneasc. Prin trafic de influen, prin mit i pag, rechinii
imobiliari cunosc, cu mult timp nainte, terenurile care vor fi expropriate pentru o cauz
de utilitate public, cumpr, la preuri de nimic, aceste terenuri i le vnd, apoi, statului,
la preuri de sute de ori mai mari dect cele cu care le-au cumprat. A existat i continu s
existe i soluia schimbului de terenuri cu statul, prin care terenuri ale statului, ce
urmeaz a fi expropriate pentru o cauz de utilitate public, sunt schimbate cu cele deinute
de bieii detepi, care le revnd, apoi, tot statului, la preuri astronomice. Aa s-au
dobndit multe din marile averi, multe din drepturile de proprietate constituite n
139

Romnia dup 1989. Trebuie s punem capt acestei hoii desfurate pe baza unei norme
constituionale. Poporul i statul romn pot i trebuie s stabileasc, prin lege, preurile care
urmeaz s fie pltite proprietarilor pentru terenurile expropriate pentru o cauz de utilitate
public, ca i despgubirile pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, ca
urmare a executrii de ctre autoritile statului a unor lucrri de interes general, care
implic folosirea subsolurilor proprietilor imobiliare. Preurile vor fi stabilite prin lege,
adoptat de Parlament, sau de popor, prin referendum, i vor fi aceleai pentru toate
terenurile de aceiai categorie de folosin, amplasate n aceiai zon. Cu luarea n
considerare a preurilor practicate pe pia. Fr informaii confideniale, fr negocieri,
fr trafic de influen, fr mit, fr pag. Nici pentru funcionarii publici, care tiu ce
terenuri urmeaz s fie expropriate, nici pentru judectori, nici pentru avocai, nici pentru
notari etc.

8. Am adus n articolul 44, alineatele (2), (3) i (4) de la articolul 136, propunnd
modificarea tuturor. Am renunat la alineatul (5) din articolul 136, cel care preciza c
Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice, deoarece nu mai are
obiect, avnd n vedere noul cuprins al articolului 44.
n actuala Constituie, alineatul (2) al articolului 136 are urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine
statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
Ne gsim n faa uneia dintre cele mai nocive norme cuprinse n actuala
Constituie a Romniei.
n Constituia adoptat n 1991, acest alineat a avut textul urmtor:
(2) Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-
teritoriale.
La revizuirea din 2003, s-a adugat, de ochii lumii, precizarea c i
proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege.
Pentru punerea n aplicare a acestei norme constituionale, a fost adoptat
Legea 213/1998, care, pe de o parte, a extins obiectul proprietii publice cu
mult peste limitele prevzute de Constituie, iar, pe de alt parte, nclcnd,
brutal, Constituia, a creat o nou form de proprietate, PROPRIETATEA
PRIVAT a statului i a autoritilor locale, a creat i dreptul autoritilor
statului, respectiv al Parlamentului, al Guvernului i al autoritilor locale,
de a trece bunurile din domeniul public al statului n domeniul privat al
statului i invers, dup bunul plac. Trecerea unui bun n proprietatea privat
a statului sau a autoritilor locale nseamn, automat, supunerea lui
regimului de drept comun, deci posibilitatea de a fi nstrinat, vndut, supus
jafului.
Acest alineat din Constituia Romniei, mpreun cu legile adoptate n baza
lui, referitoare la proprietatea STATULUI, PUBLIC i PRIVAT, s-a
140

dovedit a fi un mecanism legislativ odios, diabolic, de uzurpare a
suveranitii naionale i a drepturilor de proprietate ale poporului romn.
Merit s zbovim puin asupra Legii 213/1998, care, ca i Legea 15/1990,
ne ajut s nelegem de ce, la alineatul (5) al articolului 1 din Constituie,
noi am adugat teza prin care condiionm obligativitatea respectrii
Constituiei, a supremaiei sale, a legilor i a hotrrilor judectoreti, de
legitimitatea acestor legi i hotrri. Nu orice lege este i legitim. Aceste
dou legi, ca i altele, puse n aplicare n timpul regimului comunist i n
ultimii 24 de ani, au fost adoptate prin nclcarea suveranitii poporului i
au avut efecte dramatice asupra poporului romn, asupra intereselor, a
drepturilor cetenilor rii.
Ca i la Legea 15/1990, al crei titlul se refer la reorganizarea unitilor
economice de stat, iar n text se face, de fapt, deposedarea poporului romn
de capitalul aflat n patrimoniul acestor uniti economice i
mproprietrirea cu acest capital a statului romn, titlul Legii 213/1998 se
refer la proprietatea public i regimul juridic al acesteia, dar n textul
legii se face cu totul altceva, adic se creeaz o instituie nou, neprevzut
n Constituie, PROPRIETATEA PRIVAT A STATULUI, fr consultarea
poporului, instituie care va fi folosit pentru trecerea legal n
proprietatea PRIVAT a guvernanilor i strinilor a capitalului furat de la
popor prin Legea 15/1990, dar i a celorlalte componente ale avuiei
naionale a romnilor.
Dup ce, la articolul 3 al Legii 213/1998, ni se spune c proprietatea public
este tot una cu DOMENIUL PUBLIC i c acesta se mparte n domeniul
public al statului, domeniul public al judeelor i domeniul public al
comunelor i oraelor, la articolul 4, ne ntmpin definiia domeniului
PRIVAT al statului, fr nici o legtur cu articolul anterior, sau cu titlul
legii.
Iat textul acestui articol:
Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este
alctuit din bunuri aflate n proprietatea lor care nu fac parte din domeniul
public. Asupra acestor bunuri statul sau unitile administrativ-teritoriale
au drept de PROPRIETATE PRIVAT.
Astfel s-a nscut dreptul de proprietate PRIVAT al statului romn i al
autoritilor locale, fr de care uriaa hoie numit privatizare nu ar fi
fost posibil.
Prin alineatul (2) al articolului 5, Legea 213/1998 precizeaz i ce nseamn,
de fapt, acest drept de proprietate PRIVAT al statului i al unitilor
administrativ teritoriale, anume c, spre deosebire de bunurile aflate n
domeniul public, adic n proprietate public, care sunt inalienabile, care nu
141

pot fi vndute, bunurile aflate n proprietatea PRIVAT a statului i a
unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse regimului juridic de drept
comun, adic pot fi vndute, scoase la mezat. Exact dezlegarea de care
aveau nevoie guvernanii pentru a-i trece n propria proprietate privat
bunurile trecute n proprietatea statului, prin Constituie i prin legile
adoptate n baza acesteia.
Deoarece, pn n 1998, au observat c au rmas multe bunuri, de mare
valoare, intrate n proprietatea statului romn, n perioada 1945-1989, care
nu erau cuprinse n patrimoniul unitilor economice de stat, deci care nu
puteau fi acaparate prin Legea 15/1990, au completat Legea 213/1998 cu
alineatul (1) al articolului 6, care are urmtorul text:
(1) Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie
1945-22 decembrie 1989, dac au intrat n proprietatea statului n temeiul
unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la
care Romnia este parte i a legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre
stat.
n baza acestui alineat, nu numai capitalul, deci, bunurile utilizate n
activitatea economic, ci toat avuia creat de poporul romn n timpul
regimului comunist, bunuri n valoare de sute de miliarde de euro, a fost
pus la dispoziia guvernanilor, ei crendu-i, prin lege, i puterea de a
stabili ce intr i ce rmne n proprietate public, precum i ce intr n
proprietatea PRIVAT a statului i a autoritilor locale i pleac de acolo i
intr n proprietatea lor i a strinilor.
Dac n Constituia Romniei, adoptat n 1991, s-ar fi prevzut c
proprietatea public aparine poporului, nu statului, atunci nu ar fi fost
posibil nici punerea n practic a prevederilor Legii 15/1990, nici adoptarea
i aplicarea Legii 213/1998 i a altor legi prin care s-a nfptuit jaful numit
privatizare.
Nici statul, nici autoritile locale nu produc bunuri. Autoritile statului i
cele locale sunt create de ceteni nu pentru a PRODUCE bunuri, ci pentru a
furniza cetenilor servicii sociale, de uz i de interes public. i statul i
autoritile locale CONSUM bunuri puse la dispoziie, gratuit, de ctre
ceteni. Numai cetenii produc bunuri. Numai ei, cetenii, pot dobndi i
exercita dreptul de proprietate asupra bunurilor. Bunurile puse la dispoziia
autoritilor statului i a celor locale sunt ale cetenilor, indiferent de
modalitatea prin care s-a fcut aceast punere la dispoziie. Aceste bunuri nu
pot face dect obiectul proprietii publice. Iar aceast proprietate public nu
poate aparine dect cetenilor, constituii n naiune, popor, sau n
comuniti locale.
142

Acestea sunt motivele pentru care propunem ca acest alineat s fie modificat i
s devin alineatul (10) al articolului 44, cu urmtorul cuprins:
(10) Proprietatea public aparine poporului romn, sau comunitilor locale, i este
administrat de stat sau de autoritile locale.

9. n actuala Constituie, alineatul (3) al articolului 136 are urmtorul cuprins:
(3) Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic
valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic,
fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
Am artat cum a fost modificat acest alineat prin revizuirea din anul 2003, astfel nct s
devin posibil jefuirea resurselor naturale ale rii, ca i a altor componente ale economiei
naionale, ndeosebi a cilor de comunicaii, prin trecerea lor n domeniul PRIVAT al
statului i, de acolo, n proprietatea oligarhiei autohtone i transnaionale, prin
privatizare. Propunem modificarea substanial i a acestui alineat, care va deveni
alineatul (11) al articolului 44, cu urmtorul cuprins:
(11) Bogiile DE ORICE NATUR ale subsolului, MINELE, TERENURILE I
PDURILE DIN FONDUL FUNCIAR AL POPORULUI, spaiul aerian, CILE DE
COMUNICAIE, DE UZ I INTERES PUBLIC, APELE, IZVOARELE DE ENERGIE
NATURAL, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale
platoului continental, BAZA MATERIAL A AUTORITILOR I INSTITUIILOR
PUBLICE, precum i alte bunuri stabilite de LEGE, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice.
Prin noul alineat (10) al articolului 44, noi propunem ca proprietatea public s aparin
poporului i comunitilor locale, nu statului i autoritilor locale, aa cum prevede actuala
Constituie. Aici, se ridic ntrebarea, care parte a proprietii publice aparine poporului
romn, n ansamblul su, i ce parte aparine comunitilor locale. n principiu, n
proprietatea public intr bunurile necesare statului i autoritilor locale pentru
ndeplinirea atribuiilor ncredinate lor prin Constituie. Terenurile folosite de autoritile
locale, sau cele folosite n comun i gratuit de cetenii localitilor (drumuri, strzi, parcuri,
islazuri etc) aparin comunitilor locale, sau ntregului popor romn? Toate aceste terenuri
exist i pot fi folosite de autoritile locale i de membrii comunitilor locale din
Romnia ca urmare a jertfei de snge a ntregului popor romn, nu numai al celor din
localitatea X, sau Y. Construciile, echipamentele, mainile, utilajele etc folosite de
autoritile locale au fost achiziionate din bani de la bugetul local, care, n mare msur i
timp ndelungat, a fost subvenionat cu bani de la bugetul de stat, cu bani ai ntregului
popor romn. La articolul 135.1 al Constituiei, noi propunem constituirea Fondului
Naional de Capital Distributiv, care va colecta o cincime din avuia produs de ntregul
popor romn i o va redistribui tuturor cetenilor rii, pentru a fi investit, pentru a crea
capaciti de producie, locuri de munc i venituri bugetare n TOATE localitile rii,
143

fr nici o discriminare. Prin crearea acestui Fond, urmrim nu numai sporirea bunstrii
tuturor romnilor, dar i ntrirea coeziunii noastre naionale.
Iat, deci, c raiuni care in i de imperativul ntririi coeziunii naionale a poporului
romn, dar i de temelia economic a provenienei bunurilor aflate n proprietate public i
n folosina autoritilor i comunitilor locale, susin opinia noastr c aceste bunuri
aparin ntregului popor romn i sunt date n folosina, sau n administrarea autoritilor i
comunitilor locale.
Comunitile locale, pot, desigur, prin munca membrilor lor, sau din fonduri colectate de la
acetia, s creeze bunuri care s fie folosite gratuit i n comun de ctre aceti membri. n
acest sens, am propus introducerea alineatului (12), cu urmtorul cuprins:
(12) Fac obiectul proprietii publice i bunurile create prin munca voluntar,
neremunerat, a membrilor asociaiilor comunitare, precum i bunurile achiziionate din
fondurile asociaiilor comunitare. Aceste bunuri aparin comunitilor locale i sunt
administrate de autoritile locale.

10. Propunem introducerea a patru noi alineate, la articolul 44, menite s soluioneze
problema proprietii asupra terenurilor care fac parte din teritoriul naional al romnilor.
Cuprinsul acestor patru alineate este urmtorul:
(15) La cumprarea terenurilor situate n extravilan, au drept de preemiune, n ordine:
coproprietarii; vecinii persoane fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de
teren situate n extravilan; ali proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care
dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; alte persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; Statul
Romn.
(16) Terenurile cumprate de statul romn intr n fondul funciar aflat n proprietatea
public i n administrarea statului. Terenurile aflate n proprietate public situate n
extravilan pot fi date n arend sau concesionate numai vecinilor persoane fizice care
dein n proprietate cel mult 20 hectare de teren situat n extravilan i care se oblig s
exploateze terenul luat n arend sau n concesiune prin fore proprii, precum i
cooperativelor agricole care i desfoar activitatea pe teritoriul localitii n care sunt
situate terenurile date n arend sau concesiune de Statul Romn, care se oblig s
exploateze terenurile luate n arend sau n concesiune prin fore proprii.
(17) Terenurile agricole pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
cele care au fost neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i cele care au fost
supuse intoxicrii chimice sunt expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
precum i cele defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate public.
Am vzut c, prin revizuirea fcut n anul 2003, guvernanii Romniei, printr-un
referendum ilegal, au reuit s obin aprobarea poporului romn pentru o norm
constituional care a acordat strinilor i apatrizilor posibilitatea de a dobndi dreptul de
144

proprietate privat asupra terenurilor. n baza acestei prevederi constituionale, a fost
negociat i semnat tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, n care a fost
inclus i Anexa VII, care a consfinit dreptul strinilor de a cumpra terenuri n Romnia,
acest tratat fiind, apoi, urmat de adoptarea Legii 312/2005 privind dobndirea
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini
i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publicat n
Monitorul Oficial nr. 1008 din 14.11.2005, lege care a detaliat modalitile prin
care strini pot cumpra terenuri. Prin aplicarea prevederilor acestei legi, pn n prezent,
conform cifrelor publicate n presa romneasc, au fost trecute n proprietatea strinilor
aproape un milion de hectare de teren agricol, adic circa o zecime din total.
Demagogic, n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, a fost inclus o tez
care a prevzut pstrarea de ctre Romnia, pentru o perioad de apte ani, a restriciilor
impuse strinilor la cumprarea de terenuri. n realitate, toate restriciile fuseser ridicate
prin revizuirile operate n Constituia Romniei n anul 2003.
Pe data de 17 decembrie 2013, cu 13 zile nainte de expirarea celor apte ani de restricii,
inexistente, dup un zgomotos trboi mediatic, fcut cu scopul manipulrii poporului,
care, vezi, Doamne, trebuie aprat de invazia strinilor lacomi de pmnt romnesc,
nclcnd brutal prevederile propriilor regulamente de organizare i funcionare,
Parlamentul Romniei a adoptat Legea privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan de ctre
persoane fizice i de nfiinare a Autoritii pentru Administrarea i
Reglementarea Pieei Funciare, rebotezat, apoi, n Legea nr.
17/2014 privind unele masuri de reglementare a vanzarii-cumpararii
terenurilor agricole situate in extravilan si de modificare a Legii nr.
268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein in
administrare terenuri proprietate publica si privata a statului cu destinaie
agricola si nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, dup ce a fost trimis
de ctre Preedintele Romniei, napoi, la Parlament, pentru reexaminare.
Legea n cauz nu are nici o legtura cu dreptul strinilor de a cumpra
terenuri n Romnia. Strinii au cptat acest drept prin Constituia adoptat
n anul 2003, prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European,
ncheiat de guvernani fr consultarea poporului, i prin punerea n aplicare
a prevederilor Legii nr. 312/2005. Nu pentru a da strinilor dreptul de a
cumpra terenuri agricole i forestiere n Romnia a fost adoptat aceast
lege, nu pentru a-i apra pe romni de strinii care vor s le cumpere
pmntul, ci pentru a crea condiii prin care terenurile agricole i forestiere
ale Romniei s fie cumprate, la preuri de nimic, de ctre oligarhia
financiar, autohton i transnaional, n egal msur.
Scopul real, nedeclarat, dar uor de sesizat de oricine citete cu atenie textul
noii legi, este dublu. Pe de o parte, legea creeaz o birocraie sufocant, prin
145

care politicienii-guvernani vor controla, n totalitate, tranzaciile cu terenuri
agricole i forestiere. Pe de alt parte, legea creeaz un sistem de drepturi de
preemiune, care, pe fondul srciei n care au fost aduse milioanele de mici
proprietari de terenuri din Romnia, pune teritoriul naional al romnilor la
dispoziia oligarhiei financiare, fr deosebire de naionalitate, care poate
s-l cumpere la preuri de nimic, aa cum au cumprat i fabricile, uzinele,
spaiile comerciale, de birouri, hotelurile, bncile etc. Evident, aa cum s-a
ntmplat i cu fabricile, uzinele i bncile, strinii, fiind mai aproape de
butoanele sistemului financiar, naional sau transnaional, vor cumpra
grosul teritoriului naional, dar, ca i n cazul fabricilor, uzinelor i bncilor,
vor rmne suficiente firimituri, de terenuri agricole i forestiere, i pentru
oligarhii autohtoni, pentru reprezentanii poporului romn, pentru cozile
de topor care au redactat Constituia din 1991 i cea din 2003, care au
negociat i semnat Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European,
care au votat Legea 312/2005, ca i Legea nr 17/2014, pe care o putem numi
legea oligarhizrii gliei strmoeti a romnilor. Dac prevederile acestei
legi vor fi puse n practic, n 10 ani, structura proprietii asupra terenurilor
i pdurilor Romniei va fi identic cu aceea existent nainte de domnia lui
Alexandru Ioan Cuza, cu deosebirea c proprietile de mii de hectare nu
vor mai aparine boierilor romni i mnstirilor, ci transnaionalelor i
noilor moieri romni.
Iat, textul alineatului (1) al articolului 4 al acestei legi:
Art. 4. - (1) nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n
extravilan se face cu respectarea condiiilor de fond i de forma prevzute
de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile
ulterioare, i a dreptului de preempiune al coproprietarilor, arendailor,
proprietarilor vecini, precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor
Statului, n aceast ordine, la pre i n condiii egale.
V invit s comparm acest text cu cel al alineatului propus de noi referitor
la dreptul de preemiune. Practic, legea oligarhizrii gliei pune teritoriul
naional la dispoziia ARENDAILOR, iar, n Romnia, cu mici excepii,
arendaii sunt oligarhi, autohtoni, care s-au mbogit prin privatizri i
prin devalizarea bncilor romneti, i strini, care au cumprat, deja, un
milion de hectare de teren agricol i sunt i proprietari vecini n multe
localiti din Romnia.
Personal, cred c Romnia trebuie s negocieze cu Uniunea European, fie
obinerea unei derogri la aplicarea articolului 63 din Tratatul de
Funcionare a Uniunii Europene, referitor la libera circulaie a capitalurilor,
de unde vine dreptul strinilor de a cumpra terenuri n Romnia, pn cnd
nivelul de dezvoltare economic al Romniei va depi media Uniunii
146

Europene, fie revizuirea acestui articol 63, ca i a altora, la care m voi
referi, n comentariile urmtoare. Cred, de altfel, c, pentru a mpiedica
Uniunea European s se transforme ntr-o nou Uniune Sovietic, pentru a
mpiedica transnaionalele s pun stpnire asupra resurselor materiale i
financiare ale popoarelor Europei, este necesar o revizuire profund a
tratatelor constitutive ale Uniunii, astfel nct Constituia Uniunii Europene
s apere nu numai libertile i drepturile cetenilor Uniunii, n general i n
abstract, ci i drepturile i libertile popoarelor Uniunii, drepturile lor de
proprietate asupra teritoriilor lor naionale, asupra resurselor naturale ale
rilor lor, asupra capitalurilor i veniturilor create de cetenii rilor lor.
Evident, n cazul n care construcia european se va ndrepta ntr-o direcie
contrar intereselor poporului romn, ne rmne opiunea de a ne retrage
dintr-o astfel de construcie.
Pn la obinerea derogrilor i a revizuirilor la care m-am referit, este
necesar s introducem n Constituie norme care s mpiedice att
nstrinarea avuiei naionale, fie ea creat de noi, sau lsat nou de
strmoi i de Dumnezeu, ct i oligarhizarea proprietii asupra acestei
avuii, n general, inclusiv a proprietii asupra terenurilor agricole i
forestiere.
n acest sens, propunem ca dreptul de preemiune la cumprarea terenurilor
situate n extravilan s aparin, n ordine, coproprietarilor, vecinilor persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan, altor
proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care dein n proprietate cel mult
20 de hectare de teren situate n extravilan, altor persoane fizice care dein n proprietate
cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan, Statului Romn.
Glia noastr nu trebuie s devin obiect de specul i de mbogire pentru rechinii
imobiliari, fie ei autohtoni, ori de aiurea. Pmntul romnesc trebuie s intre i s rmn
n proprietatea public, a ntregului popor romn, sau n proprietatea privat a romnilor
care l muncesc. Este un imperativ care face parte din esena noastr naional. Douzeci
de hectare de teren sunt supersuficiente pentru asigurarea unui trai decent pentru familia
romnului care vrea s-i asigure existena muncind pmntul. Comasarea terenurilor
agricole, cerut de tehnologiile actuale de efectuare a lucrrilor agricole, se poate face i
prin asociere, nu numai prin oligarhizarea proprietii asupra pmntului.
Prevederile acestui alineat trebuie coroborate cu cele referitoare la instituirea impozitului
progresiv pe proprieti, prin care va fi stvilit pofta de specul i de mbogire
nemsurat a unora dintre semenii notri.
n plus, prin Fondul Naional de Capital Distributiv, Statul Romn va putea s cumpere
toate terenurile oferite spre vnzare care nu vor fi cumprate de ceilali preemtori
menionai n norma constituional propus de noi. Terenurile cumprate de Statul
Romn vor putea fi date n arend, sau concesionate, tot celor care au n proprietate mai
147

puin de 20 de hectare i care se angajeaz s lucreze pmntul n cauz, prin fore proprii,
sau cooperativelor agricole, care, deasemenea, se angajeaz s lucreze pmntul n cauz,
prin fore proprii.
La propunerea domnului profesor Florian Colceag, am completat articolul 44, referitor la
dreptul de proprietate cu alineatul (17), care prevede confiscarea terenurilor agricole pentru
care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi, a celor care nu au fost exploatate
timp de trei ani consecutivi, ca i a celor care au fost supuse intoxicrii chimice, precum i
alineatul (18), care prevede confiscarea terenurilor silvice pentru care nu s-au pltit
impozite timp de trei ani consecutivi, ca i cele defriate ilegal.
n Avizul su nr 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ ne atrage atenia asupra faptului c
cele dou alineate, (17) i (18), vin n contradicie cu alineatul (3) ale acestui articol, care
prevede c nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public.
Contradicia este numai aparent. Exercitarea drepturilor constituionale, inclusiv a
dreptului de proprietate, este condiionat de ndeplinirea obligaiilor constituionale.
Constituia confer drepturi, dar impune i obligaii, ndatoriri, inclusiv obligaia de a plti
impozite. Apoi, dincolo i deasupra dreptului de proprietate al individului asupra unui
teren agricol sau silvic, exist dreptul poporului romn asupra ntregului teritoriu naional.
i nu numai al actualei generaii de romni, care a primit acest teritoriu de la generaiile
precedente, ci i dreptul generaiilor viitoare de a vieui pe acelai teritoriu naional.
mpiedicarea intoxicri chimice a terenurilor agricole i a defririi ilegale a pdurilor este
o cauz de utilitate public de grad zero pentru poporul romn. Numai el, poporul romn
este n drept s hotrasc n ce condiii se exercit dreptul de proprietate pe teritoriul
statului su, care cauz este sau nu de utilitate public. Noi propunem un proiect de Lege
Fundamental, poporul romn este cel care va hotr dac aprob sau nu propunerea
noastr.

Libertatea economic. Articolul 45.

n Constituia actual, acest articol are urmtorul cuprins:
Accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera initiativ i
exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate.
Pornind de la constatarea c, n realitate, marea majoritate a romnilor, n ciuda garaniei
prevzut, declarativ, n Constituie, nu au acces nici la activitatea economic nici la libera
iniiativ economic, dect n calitate de sclavi salariai, att datorit faptului c sunt lipsii
de capital dar i datorit faptului c statul, prin legi strmbe, mpiedic accesul celor muli
la capital i la iniiativa economic, am reformulat acest articol, astfel:
(1) Cetenii au dreptul s desfoare orice fel de activitate economic,
care nu este interzis de lege, ca persoane fizice sau asociai n persoane
juridice, autorizate, potrivit legii.
(2) Nici o lege sau alt act normativ nu poate condiiona autorizarea
148

desfurrii de activiti economice de obinerea de avize, de orice fel, de la
autoritile executive ale statului sau locale.
(3) Persoanele fizice i juridice nu pot fi obligate s plteasc taxe pentru
autorizarea desfurrii de activiti economice n Romnia.
(4) Autorizarea desfurrii de activiti economice este de competena
exclusiv a instanelor judectoreti.
(5) Autoritile executive ale statului i cele locale supravegheaz modul n
care persoanele fizice i juridice respect obligaiile stabilite prin
autorizaiile de funcionare ca ageni economici i solicit instanelor
judectoreti sancionarea celor care se fac vinovai de nclcarea legii i a
hotrrilor judectoreti, inclusiv anularea autorizaiilor de funcionare
(6) Statul romn este obligat ca, prin sistemul de distribuire i redistribuire
a venitului naional, s asigure tuturor cetenilor rii ansa de a deveni
proprietari de capital, de a crea i administra ntreprinderi mici, mijlocii i
mari, care s valorifice eficient resursele naturale ale rii i s produc
bunuri i servicii de nalt calitate i competitivitate.
Ne bucur s constatm c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic
mpotriva a cinci din cele ase alineate propuse de noi la acest articol, n
mod deosebit norma nscris la alineatul (3), care prevede c romnii nu vor
mai trebui s plteasc nici un fel de taxe pentru a putea desfura activiti
economice n Romnia, ca i norma nscris la alineatul (6), care oblig
statul romn s asigure tuturor cetenilor si ansa de a deveni proprietari
de capital, de acrea i administra ntreprinderi mici, mijlocii i mari, care s
valorifice eficient resursele naturale ale rii i s produc bunuri i servicii
de nalt calitate i competitivitate.
Domnii juriti nu sunt de acord cu alineatul (4) propus de noi, care prevede
c autorizarea desfurrii de activiti economice este de competena
exclusiv a instanelor judectoreti. Noi am propus acest alineat pentru a
ntri i mai mult prevederile alineatelor (1) i (2), pentru a mpiedica
autoritile executive ale statului, sau cele locale, s anuleze, practic,
libertatea economic a cetenilor, prin tot felul de avize i acorduri impuse
cetenilor n momentul autorizrii i nmatriculrii noilor ntreprinderi.
Domnii juriti spun c:
26. La art. I pct. 47, referitor la art. 45 alin. (4), apreciem c soluia
legislativ privind prevederea competenei exclusive a instanelor
judectoreti de a autoriza desfurarea de activiti economice nu se
justific, ntruct excedeaz funciei judiciare pe care o ndeplinesc
respectivele instane.
Personal, nu sunt expert n domeniul funciei judiciare a instanelor
149

judectoreti, dar observ c, n Legea nr. 31/1990 privind societile
comerciale, lege n vigoare, necontestat, niciodat, de ctre Consiliul
Legislativ al Romniei, alineatul (1) al articolului 37 are urmtorul text:
(1) Controlul legalitii actelor sau faptelor care, potrivit legii, se
nregistreaz n registrul comerului se exercit de justiie printr-un
judector delegat.
Mai departe, n aceiai lege, alineatul (1) al articolului 40, prevede c:
(1) n cazul n care cerinele legale sunt ndeplinite, judectorul delegat,
prin ncheiere, pronunat n termen de 5 zile de la ndeplinirea acestor
cerine, va autoriza constituirea societii i va dispune nmatricularea ei n
registrul comerului, n condiiile prevzute de legea privind acest registru.
Deci, pe nelesul nostru, al celor care vorbim limba romn, n Romnia, n prezent, nici
un agent economic nu poate funciona dac un judector, deci o instan judectoreasc,
nu i-a autorizat constituirea i nu a dispus nmatricularea sa n registrul comerului. Altfel
spus, legea dispune c autorizarea desfurrii de activiti economice face parte din
funcia judiciar a instanelor judectoreti din Romnia. Noi nu am fcut altceva dect
s ridicm o norm legal la rangul de norm constituional, pentru a nu o mai lsa la
cheremul politicienilor.

Dreptul la motenire. Articolul 46.

Am pstrat neschimbat textul din actuala Constituie, care prevede c dreptul la
motenire este garantat.

Dreptul la locuin. Articolul 46.1.

Am introdus n Constituia Cetenilor acest nou articol, prin care se oblig statul romn s
sprijine cetenii si s-i exercite dreptul de avea o locuin n proprietate privat i se
impune interdicia deposedrii cetenilor de locuinele lor, prin executri silite pentru
neplata datoriilor contractate de aceti ceteni.
Referitor la aceast propunere, juritii Consiliului Legislativ ne spun urmtoarele:
27. Semnalm faptul c denumirea propus la art. I pct. 48 pentru art.
46.1, i anume "Dreptul la locuin", nu este n concordan cu prevederile
art. 31 din Carta social revizuit, ratificat de Romnia prin Legea nr.
74/1999. Potrivit Cartei, n vederea asigurrii exercitrii efective a
dreptului la locuin, prile se angajeaz s ia msuri destinate: s
favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat; s previn i s atenueze
lipsa locuinelor n vederea eliminrii progresive a acestei situaii i s fac
accesibil costul locuinei pentru persoanele care nu dispun de resurse
150

suficiente. Prin urmare, exist o neconcordan ntre denumirea articolului
i coninutul acestuia, ceea ce conduce la dificultate n aplicarea
prevederilor Cartei. Precizm c prin legea de ratificare Romnia a fcut
rezerv cu privire la aplicarea art. 31 din Cart.
Pe de alt parte, referitor la norma din art. 46.1 alin. (3), precizm c gajul
nu poate fi constituit dect n ceea ce privete bunurile mobile, nu i
imobilele, aa cum prevede textul.
Articolul 31 din Carta social european revizuit, la care fac referire
domnii juriti, are urmtorul text:
Art. 31
Dreptul la locuin
n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la locuin, prile se
angajeaz s ia msuri destinate:
1. S favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat;
2. S previn i s atenueze lipsa locuinelor, n vederea eliminrii
progresive a acestei situaii;
3. S fac accesibil costul locuinei pentru persoanele care nu dispun de
resurse suficiente.
Observ, mai nti, c dup ce ne atrag atenia c denumirea propus de noi nu ar fi n
concordan cu prevederile articolului 31 din Carta social european, domnii juriti ne
precizeaz c, prin legea de ratificare a acestei Carte, Romnia a fcut rezerv cu privire la
aplicarea articolului 31 din Cart. Mai concret, Romnia nu s-a obligat s aplice
respectivul articol 31. Pi, dac Romnia nu s-a obligat s respecte acel articol de ce mai
trebuie ca norma constituional propus de noi s fie n concordan cu prevederile
articolului n cauz? Ca s se afle n treab domnii juriti ai Consiliului Legislativ?
Mai departe, acceptnd c Romnia va adera i la articolul 31 din Cart, unde este lipsa de
concordan ntre prevederile Cartei i prevederile normei propuse de noi? Obligaiile
impuse statului, prin norma propus de noi, pentru sprijinirea exercitrii dreptului la
locuin al cetenilor, nu aduce nici o atingere obligaiilor dispuse de articolul 31 al Cartei.
Ele dezvolt i concretizeaz aceste obligaii, aducnd garanii suplimentare pentru
exercitarea dreptului la locuin.
Este corect observaia juritilor Consiliului Legislativ referitoare la folosirea termenului
de gaj, n loc de ipotec. Vom ine seama de aceast observaie la definitivarea textului
proiectului de lege.




151

Nivelul de trai. Articolul 47.

Am pstrat neschimbat acest articol
Primul alineat al articolului oblig statul s ia msuri de dezvoltare economic i de
protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent, n timp ce alineatul
al doilea precizeaz c:
(2) Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la
asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte
forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. Cetenii
au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii.
La articolul 135 i urmtoarele, Constituia Cetenilor, prin crearea fondurilor de capital
distributiv, de pensii publice, pentru asigurri de sntate, de omaj, de inovare i de
mediu, concretizeaz aceste msuri de dezvoltare economic i de protecie social, pe
care statul va trebui s le pun n practic, pentru a asigura cetenilor si un nivel de trai
decent. Un nivel de trai decent pentru toi cetenii nu se poate asigura dect printr-o
cretere susinut i durabil a economiei naionale i printr-o distribuire ct mai echitabil
a avuiei create n economia naional, aa cum numai o economie democratic poate s
fac.

Familia. Articolul 48.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c familia se ntemeiaz pe
cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i
ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea
copiilor, dar am introdus un nou alineat, (1.1), cu urmtorul cuprins:
(1.1) Cstoria se poate ncheia numai ntre brbat i femeie, acetia
avnd vrsta de cel puin 18 ani.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), cu urmtorul text:
(2) Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se
stabilesc prin lege. Cstoria religioas poate fi celebrata numai dup
cstoria civil.
A rmas neschimbat i alineatul (3), cu textul urmtor:
(3) Copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu cei din cstorie.

Protecia minorilor. Articolul 49.

Am propus schimbarea denumirii articolului, din Protecia copiilor i a tinerilor, n
Protecia minorilor, pentru a conferi mai mult claritate i denumirii i coninutului
articolului constituional. Tineri sunt i persoanele de 30, 35, de ani, deplin angajate n
activitatea economic i social, care nu au nevoie de protecie special din partea statului.
152

Termenul de minor stabilete obiectiv limita superioar de vrst a persoanelor care
beneficiaz de drepturile protejate prin acest articol.
Am pstrat neschimbate toate cele cinci alineate ale articolului, sintagma copii i tineri
fiind nlocuit cu aceea de minori.
De data aceasta, juritii Consiliului Legislativ nu ne acuz de suprimarea vreunui drept
constituional, ci ne spun numai c, prin modificarea propus de noi, se restrnge aria
persoanelor care beneficiaz de protecie. Aa este. Vor beneficia de protecie numai
persoanele care au nevoie de aceast protecie, adic minorii.

Protecia persoanelor cu handicap. Articolul 50.

Am reformulat textul actual al articolului, pentru a-i conferi mai mult claritate, fr
modificarea coninutului, i am adugat o tez nou, cu urmtorul cuprins:
Statul ia msuri pentru ca s nu se comit abuzuri n stabilirea calitii de
persoan cu handicap.

Dreptul de petiionare. Articolul 51.

n actuala Constituie, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii
formulate numai n numele semnatarilor.
Aa cum este formulat, partea a doua a tezei alineatului restrnge puternic
exercitarea dreptului conferit de prima parte a tezei. Sunt numeroase
situaiile n care muli ceteni, aflai n posturi similare, sunt lovii de
msuri abuzive luate de funcionarii publici. Este firesc ca, n astfel de
situaii, dac se constat justeea unei plngeri fcut de o persoan
mpotriva unui abuz, de remediul de care beneficiaz persoana respectiv s
beneficieze i celelalte persoane afectate de acelai abuz, chiar dac nu au
semnat petiia.
Pornind de la aceast constatare, am reformulat cuprinsul acestui alineat,
astfel:
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii.
Dac se constat justeea plngerii, ea trebuie s profite tuturor celor aflai
n situaie similar, indiferent dac se afl sau nu printre semnatarii petiiei.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c organizaiile legal
constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe
care le reprezint, precum i alineatul (3), care prevede c exercitarea
dreptului de petiionare este scutita de tax.
A rmas neschimbat i alineatul (4), care prevede c autoritile publice au
obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit
153

legii, la care am adugat, ns, o a doua tez, cu urmtorul text:
Nerespectarea acestei obligaii atrage demiterea imediat din funcia
public a celui vinovat, potrivit legii.

Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. Articolul 52.

Am pstrat neschimbat alineatul 1, care prevede c persoana vtmat ntr-un drept al
sau ori ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea
dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului i repararea pagubei.
A rmas neschimbat i coninutul alineatului (2), la care am nlocuit sintagma lege
organic cu aceea de lege, avnd n vedere principiul instituit n Constituia Cetenilor,
conform cruia legile por fi adoptate fie de Parlament, fie direct de popor, prin referendum
naional, astfel c acest alineat va avea urmtorul text:
(2) Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege.
Am reformulat alineatul (3), astfel nct s extindem rspunderea patrimonial a statului i
pentru prejudiciile cauzate de erorile administrative, pe lng cele judiciare, pe de o parte,
i, pe de alt parte, pentru a elimina orice posibilitate de restrngere a rspunderii statului
pentru astfel de erori. Noul text al alineatului este urmtorul:
(3) Statul rspunde patrimonial, integral i nediscriminatoriu, pentru
prejudiciile cauzate prin erorile judiciare sau administrative. Rspunderea
statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea
magistrailor sau funcionarilor care au svrit erorile judiciare i
administrative.
Pentru ca rspunderea patrimonial a statului pentru erorile magistrailor i funcionarilor
s nu se fac din taxele i impozitele pltite de cetenii care nu au nici o vin pentru
svrirea erorilor respective, a introdus un nou articol, (3.1), cu urmtorul cuprins:
3.1 Statul este obligat s se ndrepte, de ndat, n regres ctre autorii
erorilor judiciare sau administrative cauzatoare de prejudicii.

Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. Articolul 53.

Am pstrat neschimbat tot articolul 53, care are urmtorul cuprins:
(1) Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i
numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a
sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea
instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori
ale unui sinistru deosebit de grav.
(2) Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate
democratic. Msura trebuie sa fie proporional cu situaia care a
154

determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce
atingere existenei dreptului sau a libertii.

CAPITOLUL III

NDATORIRILE FUNDAMENTALE

Fidelitatea fa de ar. Articolul 54.

Am pstrat neschimbat alineatul (1), cu urmtorul cuprins:
(1) Fidelitatea fa de ar este sacr.
Dup alineatul (1), am introdus trei noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Promovarea intereselor unor persoane fizice sau juridice strine care intr n
conflict cu interesele cetenilor Romniei este interzis.
(1.2) Antiromnismul se pedepsete, potrivit legii..
(1.3) Propaganda pentru aservirea Romniei constituie delict mpotriva
poporului romn i se pedepsete, potrivit legii.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
(2) Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii,
rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin si, n acest
scop, vor depune jurmntul cerut de lege.
Dup alineatul (2), am introdus un nou alineat, (3), cu urmtorul cuprins:
(3) nclcarea jurmntului se sancioneaz cu ncetarea de drept a
mandatului sau demiterea din funcie, dup caz, potrivit legii.

Aprarea rii. Articolul 55.

n Constituia actual, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul text:
(1) Cetenii au dreptul i obligaia sa apere Romnia.
Avnd n c trim ntr-o lume n care popoarele sunt cotropite i jefuite nu numai prin
agresiuni militare, dar, mai ales, prin agresiuni economice i propagandistice,
informaionale, am modificat substanial textul acestui alineat, pentru a reflecta noua stare
n care ne aflm. Propunem, deci, ca acest alineat s aib urmtorul text:
(1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia, mpotriva oricrei
forme de agresiune, inclusiv mpotriva agresiunilor economice i
propagandistice.
La alineatele (2) i (3) am nlocuit sintagma lege organic cu aceea de lege, astfel nct
legile la care se face referire s poat fi adoptate fie de Parlament, fie direct, de popor, prin
referendum. Cele dou alineate rmn cu urmtorul cuprins:
(2) Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin
155

lege.
(3) Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta
de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii.
Dup alineatul (3), am introdus trei noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(4) Cetenii cu vrsta cuprins ntre 20 i 35 de ani sunt membri ai
miliiilor populare, organizate i instruite potrivit legii, pentru respingerea
agresiunilor militare mpotriva statului romn i pentru eliminarea
consecinelor dezastrelor.
(5) ndatoririle militare ale cetenilor Romniei privesc numai aprarea
Romniei i a rilor cu care Romnia a ncheiat tratate militare de aprare
comun.
(6) Statul romn trebuie s-i continue tradiia sa de stat neagresor, s
militeze ca principiile omeniei, dreptii i echitii, convenite ntre cetenii
si, s fie aplicate i n relaiile dintre state.

Contribuii financiare. Articolul 56.

Am pstrat, integral, cele trei alineate existente n Constituia actual, cu urmtorul cuprins:
1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la
cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor
fiscale.
(3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n
situaii excepionale.
Am adugat dou noi alineate, cu urmtorul text:
(4) Nimeni nu poate fi obligat s plteasc impozit pe venit nainte ca
venitul s fie realizat.
(5) Legile i hotrrile prin care se stabilesc noi taxe sau impozite, ca i
cele care modific, completeaz sau anuleaz legi i hotrri referitoare la
taxe sau impozite se adopt prin referendum.
Am introdus aceste noi alineate urmrind, pe de o parte, s punem capt practicii actuale a
statului romn care oblig cetenii s plteasc impozite pe venituri anticipate,
nerealizate, la care se adaug penalitii de ntrziere aberante, fapt care mping cetenii n
procese interminabile cu statul, ctigate, mereu, de ctre stat, iar pe de alt parte, s punem
capt i practicilor aceluiai stat, prin care cetenii sunt obligai s plteasc zeci i sute de
noi taxe i impozite, dei ara are din ce n ce mai puini ceteni, dei statul presteaz din
ce n ce mai puine servicii ctre ceteni.
Taxele la care sunt supui, n prezent, cetenii Romniei sunt suprasuficiente pentru a
asigura funcionare n cele mai bune condiii a autoritilor statului i a celor locale. Din
nefericire, exist o uria evaziune fiscal, determinat de caracterul oligarhic al economiei
156

naionale, de faptul c marii oligarhi nu i pltesc datoriile ctre statul romn, corupt
tocmai de aceti oligarhi.
Punerea n practic a prevederilor Constituiei Cetenilor va reduce, pn la eliminare,
actuala evaziune fiscal, ceea ce va face posibil i reducerea i eliminarea multora dintre
taxele i impozitele care sugrum pe majoritatea cetenilor rii.

Exercitarea drepturilor i a libertilor. Articolul 57.

Am pstrat neschimbat acestui articol, cu urmtorul cuprins:
Cetenii romani, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite
drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce
drepturile i libertile celorlali.




























157


CAPITOLUL IV

AVOCATUL POPORULUI. (Articolele 58-60).


nfiinat pentru prima dat n Suedia, n anul 1809, instituia Avocatului
Poporului este, astzi, prezent n aproape toate rile lumii, avnd ca scop
aprarea drepturilor i libertile cetenilor n relaiile acestora cu
autoritile i cu funcionarii publici. De fapt, toate instituiile, toate
componentele statului au ca scop general aprarea drepturilor i libertilor
cetenilor. Practica funcionrii statelor a pus, ns, n eviden faptul c nu
ntotdeauna i nu toate instituiile statelor i fac datoria de a apra drepturile
i libertile cetenilor, c, deseori, instituiile publice i, respectiv,
funcionarii publici, abuzeaz de puterea pe care le-o ncredineaz cetenii
i ncalc drepturile acestora. Astfel s-a ajuns la aceast instituie a
Avocatului Poporului, creia i se ncredineaz sarcina de a supraveghea
relaia dintre instituiile publice i ceteni i a lua msuri pentru nlturarea
efectelor eventualelor abuzuri ale funcionarilor publici fa de ceteni.
n Romnia, instituia Avocatului Poporului a fost creat prin Constituia
adoptat n anul 1991. Prin coninutul normelor constituionale, instituia
Avocatului Poporului a fost transformat ntr-o anex a Parlamentului, total
aservit politicienilor. Avocatul Poporului este numit de Parlament, ca i
adjuncii si. Atribuiile i responsabilitile care i sunt ncredinate sunt
definite n termeni imprecii, astfel c influena acestei instituii asupra
relaiei dintre ceteni i celelalte instituii publice este aproape nul,
rezultatul fiind acela c funcionarii publici i fac de cap, comit tot mai
multe abuzuri n relaiile lor cu cetenii, fr s fie adui n faa justiiei,
fr s fie sancionai.
Constituia Cetenilor propune scoaterea Avocatului Poporului de sub
controlul politicienilor i punerea lui sub controlul poporului. Avocatul
Poporului va fi ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele
Romniei. El va putea fi demis, oricnd, de popor, n cazul n care ncalc
prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului electoral.
Constituia Cetenilor oblig Avocatul Poporului s transmit organelor
Procuraturii sesizrile primite de la ceteni i propriile constatri referitoare
la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti, s solicite trimiterea n
judecat i pedepsirea funcionarilor publici care se fac vinovai de nclcare
drepturilor i libertilor cetenilor.
Avocatul Poporului va fi obligat s prezinte Parlamentului, Preedintelui Romniei i
158

Preedintelui Autoritii Judectoreti un raport anual care va conine constatrile sale
referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti, la modul n care organele
Procuraturii au rezolvat sesizrile formulate de el referitoare la abuzurile funcionarilor
publici mpotriva cetenilor, precum i recomandrile sale privind legislaia, sau msuri
de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor. Raportul anual va
include i analiza modului n care cei alei n funcii publice i-au respectat contractul
electoral. Raportul anual va publicat, pn cel mai trziu pe data de 31 martie a anului
urmtor celui la care se refer, pe site-ul Avocatului Poporului i n Monitorul Oficial al
Romniei.
Prin aceste prevederi, Constituia Cetenilor face din Avocatul Poporului un adevrat
aprtor al ceteanului n relaia acestuia cu funcionarii publici.

Definiiia. Articolul. 58
Avocatul Poporului este ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele Romniei. El
poate fi demis, oricnd, de popor, n cazul n care ncalc prevederile Constituiei, ale legii,
sau ale contractului electoral.

Obligaii principale. Articolul 59
Avocatul Poporului este obligat s transmit organelor Procuraturii sesizrile primite de la
ceteni i propriile constatri referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti,
s solicite trimiterea n judecat i pedepsirea funcionarilor publici care se fac vinovai de
nclcare drepturilor i libertilor cetenilor.

Atribuii. Articolul 60
Avocatul Poporului este obligat s prezinte Parlamentului, Preedintelui Romniei i
Preedintelui Autoritii Judectoreti un raport anual care va conine constatrile sale
referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti, la modul n care organele
Procuraturii au rezolvat sesizrile formulate de el referitoare la abuzurile funcionarilor
publici mpotriva cetenilor, precum i recomandrile sale privind legislaia, sau msuri
de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor. Raportul anual va
include i analiza modului n care cei alei n funcii publice i-au respectat contractul
electoral. Raportul anual va publicat, pn cel mai trziu pe data de 31 martie a anului
urmtor celui la care se refer, pe site-ul Avocatului Poporului i n Monitorul Oficial al
Romniei.






159


TITLUL III.

AUTORITILE STATULUI

CONSTRUCIA STATULUI ORGANIC.

Titlul III al actualei Constituii a Romniei are denumirea de
AUTORITILE PUBLICE i cuprinde ase capitole: I Parlamentul; II
- Preedintele Romniei; III Guvernul; IV - Raporturile Parlamentului cu
Guvernul; V - Administraia public i VI - Autoritatea judectoreasc.
Acest titlu constituional este destinat, practic, construciei statului romn,
definirii componentelor statului, a atribuiilor acestora i a relaiilor dintre
aceste componente.
Ne amintim c, potrivit alineatului (3) al articolului 1 din Constituie, statul
romn este un stat democratic, iar potrivit alineatului (4) al aceluiai
articol, statul romn se organizeaz potrivit principiului separaiei i
echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul
democraiei constituionale.
Vom vedea, imediat, c statul romn actual, construit prin Constituia
adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003, nu este nici democratic
(demos=popor, kratos=putere), iar puterile lui nu sunt nici separate i nici
n echilibru.
Observm, mai nti, c, n titlul III al Constituiei, cele trei puteri din
titlul I au devenit autoriti publice. Puterea legislativ este reprezentat
de Parlament, puterea executiv de mai multe autoriti (Preedintele
Romniei, Guvernul, Administraia public), iar puterea judectoreasc este
reprezentat de autoritatea judectoreasc. La capitolul I, destinat
prezentrii puterii legislative, Parlamentul, este inclus i instituia numit
Consiliul Legislativ, organ consultativ de specialitate al Parlamentului. La
capitolul V, Administraia public, sunt incluse i autoritile publice locale,
care, evident, nu fac parte din puterile statului, ele fiind puteri ale
comunitilor locale.
n Constituie, exist mai multe autoriti publice, componente ale statului,
care nu sunt incluse n acest titlu III, destinat construciei statului. Curtea
Constituional face obiectul separat al titlului V. Curtea de Conturi i
gsete locul la Titlul IV, Economia i finanele publice, ca i Consiliul
Economic i Social. Instituia Avocatului Poporului formeaz obiectul
capitolului IV din cadrul titlului II, Drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale.
160

Componente ale statului romn cu un rol deosebit de important n viaa
societii romneti actuale nu i gsesc nici un loc n Constituia
Romniei, care nu spune nici un cuvnt despre Banca Naional a Romniei,
Autoritatea de Supraveghere Financiar, Consiliul Naional al
Audiovizualului, Agenia Naional de Integritate, Autoritatea Electoral
Permanent, Institutul Naional de Statistic, Academia Romn, Societatea
Romna de Televiziune, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de
Informaii Externe. Toate aceste componente ale statului romn, denumite
cnd autoriti, cnd instituii, cnd autonome, cnd independente,
au fost i sunt create prin legi adoptate de Parlament, ba chiar i prin
ordonane i hotrri de Guvern, fr ca poporul romn s fie ntrebat,
consultat, n vreun fel. Practic, arhitectura statului romn nu este
conceput i aprobat de poporul romn, prin Constituie, adoptat prin
referendum, aa cum este normal i firesc. Statul romn este opera
reprezentanilor, a celor care s-au instalat la conducerea statului romn
prin lovitura de stat din decembrie 1989 i care se menin la conducerea
statului prin manipularea poporului cu ajutorul aparatului de stat, creat i
controlat de ei, i al mijloacelor de comunicare n mas, al televiziunilor, n
spe, tot de ei create i controlate.
Reprezentanii i-au construit un stat al lor, pe care l prezint ca fiind
statul poporului romn. Raiunea de a fi a statului este aceea de a apra
drepturile i interesele cetenilor, ale poporului. Reprezentanii poporului
romn au construit un stat care apr drepturile, interesele i privilegiile lor,
ale reprezentanilor, de fapt, ale oligarhilor, care se afl n spatele lor.
La articolul 2 al Constituiei, reprezentanii au scris c suveranitatea
naional aparine poporului, dar, la articolul 61 au scris c Parlamentul
este organul reprezentativ SUPREM al poporului romn i UNICA
autoritate legiuitoare A RII. Parlamentul nu este unica autoritate
legiuitoare a STATULUI, ci A RII. Deasupra Parlamentului nu mai este
nimeni, nimic. Nici, chiar, poporul. Numai Parlamentul poate s adopte legi,
adic norme care s reglementeze relaiile dintre ceteni, ca i relaiile
dintre ceteni i statul lor. Poporul nu mai poate s adopte legi. Poporul nu
mai este suveran. Poporul a fost deposedat de suveranitatea sa natural.
Printr-o simpl fraz, abil formulat i abil strecurat n Constituia rii.
La alineatul (4) al articolului 1 din Constituie, reprezentanii au scris c
statul romn se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului
puterilor, dar, iat, c aici, la articolul 61, una dintre puteri, cea legislativ,
Parlamentul, devine SUPREM, nu mai este n echilibru cu celelalte
puteri. Aceast SUPREMAIE a Parlamentului, a puterii legislative, nu este
una teoretic, ci una foarte real, practic. Conform articolului 103,
161

Parlamentul investete, adic numete Guvernul, principala i reala
component a puterii executive. Iat, deci c puterea executiv nu mai este
separat de cea legislativ, devenit SUPREM. La articolul 133, aflm c
membrii Consiliului Superior al Magistraturii, alei n adunrile generale ale
magistrailor, judectori i procurori, sunt VALIDAI de Senat, deci, de o
component a puterii legislative, SUPREME. Principiul separaiei puterilor
este nclcat, din nou. Consiliul Superior al Magistraturii PROPUNE
numirea n funcie a judectorilor i procurorilor, dar numirea este aprobat
de Preedintele Romniei, component a puterii executive. O nou nclcare
a principiului separaiei puterilor. Conform articolului 140, consilierii Curii
de Conturi, organism care controleaz modul de formare, de administrare i
de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public,
sunt numii de Parlament. ase din cei nou judectori ai Curii
Constituionale sunt numii de Parlament, putere legislativ, iar trei sunt
numii de Preedintele Romniei, putere executiv. Avocaii Poporului sunt
numii de Parlament. Iat cum arat separaia puterilor n Constituia
romnilor.
Lucrurile nu se opresc aici. Reprezentanii au introdus n Constituie, la
articolul 117, norma conform creia ministerele se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz potrivit legii, adoptat de Parlament. Urmeaz,
apoi, norma potrivit creia autoriti administrative autonome se pot
nfiina prin lege organic, adic tot de Parlament. n baza acestor norme
constituionale, Parlamentul Romniei a creat o adevrat caracati statal,
compus din zeci de autoriti, agenii i instituii publice, toate
autonome, dar numai cu numele, deoarece toate se afl sub controlul
puterii SUPREME. Conductorii acestor autoriti, agenii i instituii sunt
numii direct de Parlament, sau de primul ministru, numit i el de Parlament.
Toi aceti conductori de autoriti, agenii i instituii datoreaz carierele i
salariile lor celor care i-au numit n funcie, adic membrilor Parlamentului,
iar o astfel de datorie se pltete n contracte de milioane de euro ncheiate
de autoriti, agenii i instituii cu firmele parlamentarilor, sau cu posturi
bine pltite pentru rudele, prietenii i asociaii parlamentarilor. Aici, n
amestecul puterii SUPREME n treburile celorlalte componente ale statului,
se afl focarul SUPREM al corupiei care a cuprins societatea romneasc n
ultimii 24 de ani.
Cteva exemple. Potrivit Legii 312/2004, Banca Naional a Romniei este
instituie public independent, dar potrivit aceleiai legi, membrii
Consiliului su de administraie sunt numii de Parlament. Potrivit
Ordonanei Guvernului 93/2013, Autoritatea de Supraveghere Financiar
este autoritate administrativ autonom i independent, dar, conform
162

aceleiai Ordonane, cei 15 membri ai Consiliului Autoritii sunt numii de
Parlament. Potrivit Legii 504/2002, Consiliul Naional al Audiovizualului
este o autoritate public autonom, dar cei 11 membrii ai Consiliului sunt
numii de Parlament. Potrivit Legii 144/2007 Agenia Naional de
Integritate este o autoritate administrativ autonom, dar este condus de
un preedinte, ajutat de un vicepreedinte, amndoi numii de Senat. Potrivit
Legii 286/2003, Autoritatea Electoral Permanent este o instituie
administrativ autonom, dar preedintele ei este numit prin hotrre
comun a Senatului i Camerei Deputailor.
Practic, prin norme constituionale imprecise i lacunare, voit formulate
astfel, ntrega putere n statul romn a fost acaparat de Parlament,
transformnd, astfel, statul romn ntr-un stat totalitar, oligarhic, care
exercit puterea n folosul unei minoriti, n detrimentul marii majoriti a
poporului. Aceast minoritate este format din casta politicienilor i
oligarhilor, creat prin lovitura de stat din decembrie 1989 i prin hoia
numit privatizare, minoritate care a folosit i folosete statul totalitar, creat
prin Constituie, pentru propria sa mbogire, prin deposedarea poporului
de avuia creat de el.
Odat asigurat concentrarea ntregii puteri politice n minile
Parlamentului, prin Constituie, urmtorul pas a fost preluarea controlului
asupra Parlamentului, lucru realizat prin crearea unui sistem politic i a unui
sistem electoral, care asigur ctigarea perpetu a alegerilor parlamentare
de ctre reprezentanii castei politicienilor. n acest scop, Parlamentul a
adoptat legile prin care a impus condiia ca, la crearea noilor partide, s se
strng 25.000 de semnturi, candidaii la alegerile parlamentare s
constituie depozite bneti, cu mult peste posibilitile omului de rnd,
subvenii de la buget s fie acordate numai partidelor parlamentare, timpi de
anten s aib numai partidele parlamentare, locurile n birourile seciilor de
votare s fie ocupate, cu prioritate, de reprezentanii partidelor parlamentare
etc. n lipsa unor restricii i sanciuni impuse de Constituie i de lege, n
campaniile electorale reprezentanii castei politice cheltuiesc sume
exorbitante, inaccesibile omului de rnd, pentru reclam electoral, dar i
pentru mituirea electoratului, cu sume de bani, sau cu kilograme de ulei, de
zahr, de mlai, de fin etc. La care se adaug manipularea voinei
electoratului cu ajutorul mijloacelor de comunicare n mas, al
televiziunilor.
Iat, deci, c statul romn, creat prin Constituia adoptat n anul 1991 i
revizuit n anul 2003, nu este, de loc, un stat democratic, n care puterea
politic s fie exercitat de popor, ci este un stat totalitar, n care puterea
politic este exercitat de o minoritate, reprezentat de casta politicienilor,
163

instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din decembrie
1989. O minoritate lacom i trdtoare, care a mpins Romnia n prpastia
srciei i umilinei.
De la aceast stare de fapt am pornit la elaborarea proiectului nostru de lege
privind revizuirea Constituiei Romniei. De la constatarea c statul romn
construit prin Constituia adoptat n anul 1991 i revizuit n 1nul 2003 este
un stat totalitar, un stat controlat de o minoritate, format din casta
politicienilor, care a deposedat poporul romn de suveranitatea sa naional,
de puterea sa politic, pe care o exercit n scopul mbogirii acestei caste
politice, prin deposedarea poporului att de resursele naturale ale rii, ct i
de avuia creat prin munca lui.
Obiectivul principal al demersului nostru l reprezint construcia unei
Constituii prin care s scoatem statul romn de sub controlul mafiei
politice, la rndul ei, aflat sub controlul mafiei financiare, autohtone i
transnaionale, care folosete acest stat pentru a ne jefui i s punem statul
romn sub controlul poporului i n slujba poporului, s dm napoi
poporului i suveranitatea i avuia de care a fost deposedat. S nlocuim
statul totalitar, oligarhic, antinaional i antiromnesc, creat prin actuala
Constituie a Romniei, cu un stat popular, democratic, naional, construit pe
temelia valorilor morale supreme ale poporului romn: credina; demnitatea;
libertatea; dreptatea; adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de
iniiativ i de ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea
pentru semeni, pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i
neamestecul n treburile altor popoare. Pe scurt, s dm via statului
organic al romnilor, aa cum acesta a fost visat de geniul nostru naional,
Mihai Eminescu.
Pentru realizarea acestui obiectiv, am propus urmtoarele schimbri
fundamentale n construcia statului romn:
1. Instituirea controlului direct i total al poporului asupra statului.
Poporul deine toat puterea, ntreaga suveranitate naional. Prin
Constituie, poporul ncredineaz statului, componentelor (puterilor,
autoritilor) acestuia, temporar i condiionat, o parte din atributele
suveranitii sale. Nici o component a statului nu poate exercita mai mult
putere dect aceea care i-a fost ncredinat prin Constituie. Poporul are nu
numai dreptul exclusiv de a aproba arhitectura statului, componentele
statului i atribuiile acestora, dar i dreptul exclusiv de a-i numi, prin
alegeri, i a-i revoca, prin referendum, pe membrii Parlamentului i pe
conductorii tuturor celorlalte componente ale statului.
2. O real i total SEPARAIE a componentelor (puterilor,
autoritilor) statului romn. Constituia stabilete care sunt componentele
164

(puterile, autoritile) statului i care sunt atribuiile acestora. Nici o
component nu are dreptul s se amestece n treburile celorlalte
componente, s numeasc sau s revoce din funcie conductorii sau
personalul acestor componente. Conductorii tuturor componentelor statului
sunt alei de popor, prin vot universal, mai puin Preedintele Parlamentului,
care este ales de membrii Parlamentului, alei, la rndul lor, de popor.
Fiecare component a statului este organizat i funcioneaz n baza legilor
adoptate de Parlament, sau de popor, prin referendum, cu respectarea
prevederilor Constituiei.
3. Desfiinarea SUPREMAIEI Parlamentului, a puterii legislative.
Parlamentul este una din componentele (puterile, autoritile) statului
romn, anume aceea pe care poporul o investete cu puterea de a adopta
legi, norme care reglementeaz relaiile dintre ceteni i relaiile dintre
ceteni i statul lor. Cu precizarea c poporul i rezerv dreptul de a
interveni n procesul de adoptare a legilor, acolo i atunci cnd crede de
cuviin. Poporul poate s adopte legi, prin referendum, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi
adoptate de Parlament. Parlamentul nu are dreptul s mai numeasc pe
nimeni n nici o funcie public n celelalte componente ale statului. El are
numai dreptul de a propune poporului demiterea din funcie a Preedintelui
Romniei i a preedinilor celorlalte autoriti ale statului, n cazurile n
care acetia ncalc prevederile Constituiei.
4. Separarea total a puterii executive de puterea legislativ. Conform
actualei Constituii, puterea executiv n statul romn, respectiv puterea de a
pune n aplicare legile, se realizeaz printr-un organism bicefal, compus din
Preedintele Romniei, ales de popor, i Guvernul Romniei, investit, adic
numit de Parlament. Spre deosebire de sistemul prezidenial, cum este cel
din Statele Unite ale Americii, de exemplu, n care Preedintele, ales de
popor, este eful Guvernului, avnd puterea de a-i numi i revoca pe
membrii acestuia, n Romnia a fost creat un aa-zis sistem
semiprezidenial, n care preedintele nu controleaz i nu rspunde de
activitatea Guvernului, deoarece eful i membrii Guvernului sunt numii de
Parlament. De fapt, n acest sistem semiprezidenial, de activitatea
Guvernului, deci a puterii executive, aceea care consum aproape toate
resursele financiare ale statului, nu rspunde nimeni. Nici Parlamentul, care
arunc vina pe puterea executiv, teoretic, conform Constituiei, separat
de cea legislativ, nici Preedintele Romniei, care arunc vina pe Guvernul
numit de Parlament. Nici, chiar, Guvernul, care arunc vina pe legile
adoptate de Parlament. Am artat c aceast organizare a puterii executive a
statului romn are consecine nefaste, cea mai grav dintre acestea fiind
165

corupia la cel mai nalt nivel al statului, de unde se difuzeaz n toate
structurile statului i ale ntregii societi.
Pentru eliminarea acestui focar de ineficien i de corupie i pentru
sporirea responsabilitii n exercitarea puterii executive, am propus
instituirea sistemului prezidenial, n care Preedintele Romniei s aib
puterea de a numi i revoca pe primul-ministru i pe ceilali membrii ai
Guvernului, i s rspund, astfel, direct, n faa poporului, pentru activitatea
desfurat de Guvern.
5. O nou model de organizare a exercitrii puterii executive. Am vzut
c, pe lng organismul bicefal reprezentat de Preedintele Romniei i
Guvernul Romniei, n baza prevederilor articolului 117 din Constituie, n
statul romn, au fost create mai multe autoriti i instituii, declarate
autonome i independente, n realitate subordonate Parlamentului,
puterea SUPREM. Toate aceste autoriti exercit, de fapt, pri ale puterii
executive, adic pun n aplicare legi referitoare la diferite domenii ale
activitii sociale. Astfel, Consiliul Naional al Audiovizualului pune n
aplicare legislaia care reglementeaz activitatea mijloacelor de comunicare
n mas, Autoritatea de Supraveghere Financiar pune n aplicare legislaia
referitoare la sistemul financiar al rii, Autoritatea Electoral Permanent
pune n aplicare legislaia referitoare la organizarea i desfurarea
alegerilor i referendumurilor, Agenia Naional de Integritate aplic
legislaia referitoare la asigurarea integritii morale a persoanelor care
ocup funcii publice, Institutul Naional de Statistic pune n aplicare
legislaia referitoare la organizarea statisticii oficiale n Romnia.
Exist, desigur, multe alte autoriti, agenii i instituii, care ndeplinesc tot
atribuii executive, dar care funcioneaz acolo unde le este locul, n
subordinea Guvernului. Specific celor menionate mai sus este faptul c
activitatea lor afecteaz, direct, activitatea tuturor celorlalte componente ale
statului. Ele fie furnizeaz informaii utile pentru toate celelalte componente
ale statului, fie desfoar activiti de supraveghere i control asupra
celorlalte componente. Din aceast cauz, ele nu trebuie s se afle sub
controlul niciuneia dintre componentele statului, ci s fie organizate ca
autoriti distincte ale statului, total separate i independente. Ele trebuie s
se afle sub controlul direct al poporului, ceea ce nseamn c funciile lor
trebuie definite prin Constituie, iar conductorii lor s fie numii, prin
alegeri, i revocai, prin referendum, de ctre popor.
n acest sens, am propus ca, pe lng cele trei componente clasice ale
statului - legislativ, executiv, judectoreasc s fie create, prin
Constituie, nc ase componente (autoriti) ale statului romn, separate i
independente fa de cele trei: Autoritatea Mediatic, Autoritatea Financiar,
166

Autoritatea Electoral, Autoritatea Moral, Autoritatea Statistic, Autoritatea
tiinific. Le vom descrie, pe fiecare n parte, la locul potrivit.
6. Profesionalizarea exercitrii puterii politice. Constituia Romniei
adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003 nu instituie nici un fel de
cerine n ceea ce privete pregtirea profesional a celor care candideaz
pentru ocuparea funciilor din care se exercit puterea politic i nici un fel
de cerine n ceea ce privete prezena expertizei profesionale n structura
organizatoric a autoritilor statului. Rezultatul este acela c statul romn a
ajuns s fie condus de analfabei i interlopi, cozi de topor ale oligarhiei
financiare, autohtone i transnaionale, funciile publice fiind ctigate nu
prin merite, prin competen i experien profesional, ci prin apartenena
la casta politic, prin fraudarea alegerilor, prin cumprarea voturilor i
posturilor, prin mit i pag, prin manipularea voinei politice cu ajutorul
banilor i al mijloacelor de comunicare n mas, al televiziunilor.
Pentru scoaterea statului din ghearele analfabeilor i interlopilor i punerea
lui n minile profesionitilor, am propus introducerea de norme
constituionale care, pe de o parte, oblig pe toi cei care candideaz pentru
ocuparea de funcii publice s prezinte dovezi care s ateste c s-au remarcat
ca buni profesioniti i ca ceteni de moralitate desvrit, iar, pe de alt
parte, oblig toate autoritile statului s aib n structura lor organizatoric
consilii tehnico-tiinifice, formate din EXPERI, recunoscui, ca atare, la
nivelul rii. Aceti experi vor fi desemnai de organizaiile profesionale de
specialitate i de ctre organizaiile societii civile, reprezentate de
asociaiile comunitare. Ei vor avea un mandat de ase ani, mai lung dect
mandatul celor ce dein funcii politice elective, de patru ani, astfel nct s
se asigure continuitatea programelor i politicilor publice, indiferent de
schimbrile politice rezultate din alegeri.
7. Consolidarea democraiei participative directe. Practic, n condiiile
stabilite de normele actualei Constituii a Romniei, singura intervenie a
poporului n exercitarea suveranitii, a puterii politice, este participarea sa
la alegeri, la desemnarea celor care vor conduce, timp de patru sau mai
muli ani, diferitele componente ale statului i ale autoritilor locale. El mai
poate participa la referendum, organizat de Preedintele Romniei, pe
probleme alese de Preedinte. Poporul nu poate iniia referendum, nu poate
adopta legi, nu i poate revoca pe cei pe care i-a votat. Poporul nu mai are
nici o putere. Toat puterea i-a fost furat de tagma politicienilor.
Am vzut cum casta politic, speculnd impreciziile i lacunele Constituiei,
a reuit s-i construiasc un regim politic i electoral care asigur alegerea
perpetu a membrilor si la conducerea diverselor componente ale statului
romn i, apoi, folosirea statului pentru aprarea intereselor i privilegiilor
167

castei.
Pentru spargerea acestui cerc vicios, este necesar s introducem n
Constituie norme care s permit poporului s-i exercite plenar i direct
suveranitatea. n acest sens, am propus ca poporul s poat organiza
referendum oricnd i n orice domeniu, inclusiv pentru adoptarea de legi i
pentru revocarea oricrei persoane aleas n orice funcie public. Mai mult,
am propus introducerea n Constituie a unui nou titlu, destinat constituirii
asociaiilor comunitare, prin care societatea civil va participa direct la
supravegherea modului n care diferitele componente ale statului i
persoanele alese la conducerea acestora i ndeplinesc angajamentele
asumate n alegeri i atribuiile stabilite prin Constituie i prin lege i va
putea s-i sancioneze direct pe cei care nu i ndeplinesc angajamentele i
obligaiile asumate, revocndu-i din funcii, prin referendum.



























168









































169


CAPITOLUL I

AUTORITATEA LEGISLATIV.

SECIUNEA 1. Organizare i funcionare.

Rolul i structura. Articolul 61.

Am schimbat denumirea titlului III al Constituiei, din Autoritile publice
n Autoritile statului, pentru ca acest titlu s fie destinat definirii
componentelor (autoritilor) statului naional, urmnd ca Autoritile
locale, i ele publice, s formeze obiectul unui titlu separat (Titlul III.1).
Am mprit acest titlu III n nou capitole, astfel: Capitolul I - Autoritatea
Legislativ; Capitolul II - Autoritatea Executiv; Capitolul III - Autoritatea
Judectoreasc; Capitolul IV - Autoritatea Mediatic; Capitolul V -
Autoritatea Financiar; Capitolul VI - Autoritatea Electoral; Capitolul VII -
Autoritatea Statistic; Capitolul VIII - Autoritatea Moral i Capitolul IX -
Autoritatea tiinific.
Acum, dup depunerea textului proiectului nostru la Consiliul Legislativ i
la Monitorul Oficial al Romniei, n vederea publicrii, am realizat c, de
fapt, tot aici, n titlul III al Constituiei, este locul i al altor componente ale
statului, plasate n alte titluri constituionale. Am n vedere Curtea
Constituional, care face obiectul titlului V, Curtea de Conturi, plast n
titlul IV, Economia i finanele publice, Avocatul Poporului, plasat la titlul
II, Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. Vom putea face aceste
modificri pe parcursul procesului de definitivare a textului Noii Constituii.
Ele pot fi fcute i de Consiliul Legislativ, acesta fiind mputernicit, prin
lege, s rearanjeze i s renumeroteze titlurile, capitolele, seciunile i
articolele Constituiei.
n actuala Constituie a Romniei, Autoritii Legislative, respectiv
Parlamentului, i sunt destinate 19 articole, de la articolul 61 pn la
articolul 79. Noi am introdus dou noi articole: articolul 62.1, cu denumirea
de Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului i articolul
72.1, cu denumirea Demiterea Parlamentarilor. Am abrogat dou articole:
articolul 65, cu denumirea edinele Camerelor i articolul 75, cu
denumirea Sesizarea Camerelor, ambele articole devenind fr obiect ca
urmare a faptului c n proiectul nostru constituional am optat pentru un
Parlament unicameral, aa cum a hotrt poporul romn prin referendumul
din 22 noiembrie 2009. Am propus modificri i completri n toate celelalte
170

17 articole ale acestui capitol.
1. Cea mai important modificare propus de noi privete articolul 61, care
are denumirea Rolul i structura Parlamentului.
Iat textul acestui articol n actuala Constituie a Romniei:
(1) Parlamentul este organul reprezentativ SUPREM al poporului romn i
UNICA autoritate legiuitoare A RII.
(2) Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.
Iat i modificarea propus de Comisia Parlamentar, condus de Crin
Antonescu, Preedintele Senatului Romniei, la alineatul (1) al acestui
articol:
(1) Parlamentul este organul reprezentativ al poporului romn, forul
SUPREM de dezbatere i de DECIZIE al NAIUNII i unica autoritate
legiuitoare a RII.
Iat i textul propus de noi:
(1) Parlamentul exercit puterea legislativ n statul romn, n limitele
stabilite prin Constituie.
(2) Parlamentul nu poate adopta legi, hotrri sau moiuni care sunt
contrare rezultatului unui referendum naional valabil.
(3) Poporul poate aproba legi, prin referendum naional, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi
adoptate de Parlament.
(4) Parlamentul este alctuit dintr-o singur Camer denumit Camera
Reprezentanilor.
Actuala Constituie ridic Parlamentul nu numai deasupra celorlalte
organe reprezentative ale poporului, adic deasupra celorlalte componente
ale statului, nclcnd principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat,
principiu nscris la alineatul (4) al articolului 1 din Constituie, dar i
deasupra poporului, nclcnd principiul suveranitii naionale, principiu
nscris la articolul 2 al Constituiei.
Comisia Parlamentar, condus de Crin Antonescu, ntrete i mai mult
SUPREMAIA Parlamentului. Politicienii doresc i mai mult putere. De
fapt, nu politicienii, ci cei care se afl n spatele lor: OLIGARHII. Ei doresc
ca Parlamentul, pe care ei ajung s-l stpneasc prin fraudarea alegerilor,
prin manipularea voinei electoratului, cu ajutorul banilor i al informaiei,
s devin for SUPREM DE DECIZIE AL NAIUNII. Nu se mulumesc s
fie UNICA autoritate legiuitoare a RII, vor s aib i puterea de a lua
DECIZII n toate componentele statului, nu numai n adoptarea legilor. Vor
s aib putere de a lua decizii i n domeniul executiv i n domeniul
judectoresc. Nu se mulumesc cu puterea de a numi Guvernul, de a valida
membrii Consiliului Superior al Magistraturii, de a numii judectorii Curii
171

Constituionale, consilierii Curii de Conturi etc. Vor s aib acces DIRECT
la decizii n toate structurile statului.
Mai mult, Comisia Parlamentar propune i introducerea unui nou alineat la
articolul 64, cu urmtorul text:
Orice persoan de drept public, orice persoan juridic privat i orice
persoan fizic are obligaia de a se prezenta, direct sau prin reprezentant
legal, dup caz, n faa unei comisii parlamentare, n urma invitaiei scrise
primite din partea acesteia, cu respectarea principiului separaiei puterilor
n stat. Activitatea comisiei parlamentare nu se poate substitui organelor
judiciare.
Adugirea referitoare la respectarea principiului separaiei puterilor n stat
i precizarea c activitatea comisiei parlamentare nu se poate substitui
organelor judiciare sunt praf n ochii opiniei publice. Odat intrat n
vigoare o astfel de norm constituional, parlamentarii vor putea chema la
ordin pe toi cetenii rii i pe toi conductorii autoritilor i instituiilor
statului. Traficul de influen se va exercita direct, fr limit i fr nici o
piedic.
Aici, n acest articol 61, este clciul lui Ahile al ntregului eafodaj
constituional i legislativ prin care poporul romn a fost deposedat de
suveranitate, de puterea politic, acaparat de politicieni i folosit, apoi,
pentru deposedarea poporului de avuia naional, de celelalte drepturi i
liberti, pentru a fi adus n starea de srcie i de sclavie, pe care o
cunoatem.
Normele constituionale propuse de noi la acest articol vor repune poporul
romn n situaia de stpn, de deintor al puterii politice, al suveranitii.
Parlamentul nu va mai fi organul reprezentativ SUPREM, nu va fi nici forul
SUPREM DE DECIZIE AL NAIUNII, ci numai una din autoritile
statului romn, aceea care este mputernicit de popor s adopte legi, nu
oricum, ci n limitele stabilite prin Constituie. Parlamentul nu poate s mai
adopte legi care sunt contrare voinei poporului, exprimat prin referendum.
Parlamentul nu mai este UNICA autoritate legiuitoare a RII, deoarece i
poporul poate s adopte legi, inclusiv legi prin care s modifice, s
completeze, sau s anuleze legi adoptate de Parlament.
Vom vedea c modificrile propuse de noi la acest articol 61 al Constituiei
vor determina modificarea ntregii construcii constituionale.
n Avizul su nr. 47/2014, Consiliul Legislativ al Romniei nu comenteaz
i nu gsete nimic n neregul la propunerile formulate de noi n alineatele
(1)-(3) ale articolului 61, ceea ce nseamn c este de acord cu aceste
propuneri. Consiliul Legislativ nu respinge nici alineatul (4), cel prin care
noi propunem ca Parlamentul Romniei s fie constituit dintr-o singura
172

Camer, aa cum a hotrt poporul romn, prin referendumul naional din
22 noiembrie 2009. Nu l respinge, dar l comenteaz, ntr-o form care
susine, de fapt, poziia Comisiei Parlamentare, condus de Crin Antonescu,
care se preface c nu a auzit nimic de decizia luat de poporul romn i las
neschimbat alineatul (2) al articolului 61 din actuala Constituie, care
stipuleaz c Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.
De fapt, Consiliul Legislativ, reia, n Avizul su, un citat dintr-o Decizie a
Curii Constituionale a Romniei, lucru care arat ct de bine se susin
autoritile statului romn, una pe alta, atunci cnd vor s calce n picioare
voina poporului.
Prin Decizia sa nr.799/2011 Curtea Constituional stabilea faptul
c trecerea la un sistem unicameral nu pune n discuie niciuna
dintre limitele revizuirii prevzute de art. 152 din Constituie, ci
reprezint exclusiv o opiune politic asupra creia se vor
pronuna participanii la procedura de revizuire a Constituiei.
Nu trebuie ignorate totui, n exprimarea acestei opiuni, tradiia statului romn i
avantajele pe care le ofer o structur bicameral a Parlamentului n raport cu cea
unicameral.
Curtea a reinut n acest sens c, n mod tradiional, Parlamentul
Romniei a avut o structur bicameral. Aceast structur a forului
legiuitor, consacrat n anul 1864, prin Statutul dezvolttor al Conveniei de la
Paris " al domnitorului Alexandru Ioan Cuza, a continuat s existe sub imperiul
Constituiilor din 1866, 1923 i 1938, fiind ntrerupt doar n perioada
regimului comunist, cnd reprezentana naional era unicameral - Marea Adunare
Naional. Dup revoluia din decembrie 1989, prin Decretul - lege nr.92/1990 pentru
alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.35 din 18 martie 1990, act n
baza cruia s-au organizat alegerile din mai 1990, a fost reintrodus
formula bicameralismului. Constituia din 1991 a preluat, cu unele modificri, aceast
structur a Parlamentului, meninut cu prilejul revizuirii Legii
fundamentale din anul 2003. Modificarea textelor incidente n
materie, realizat cu prilejul revizuirii, a vizat doar trecerea la un
sistem de bicameralism funcional.
De acord c nu trebuie ignorate nici tradiia statului romn, nici avantajele pe care le ofer
structura bicameral a Parlamentului, ns i invit pe domnii judectori ai Curii
Constituionale i pe juritii Consiliului legislativ s nu ignorm nici voina poporului
romn, nici starea actual a societii romneti.
Decizia luat de poporul romn n referendumul din 22 noiembrie 2009 este
una corect, care corespunde realitilor societii romneti din acest
moment al istoriei sale.
173

Fr ndoial c, la dimensiunile Romniei i ale poporului romn, cea mai
potrivit form de organizare a puterii legiuitoare ar fi un Parlament format
din dou camere, o Camer a Reprezentanilor, constituit prin alegeri, i un
Senat, constituit din elita societii romneti, asemntor celui care a
funcionat n baza prevederilor Constituiei Romniei adoptat n anul 1923.
Dintr-un astfel de Senat ar trebui s fac parte, de exemplu: fotii Preedini
ai Romniei, fotii prim-minitri, fotii preedini ai celor dou Camere ale
Parlamentului, preedinii confederaiilor sindicale, preedinii
confederaiilor patronale, mitropoliii rii i conductorii celorlalte culte
recunoscute de statul romn, rectorii universitilor, preedinii uniunilor
(corporaiilor) profesionale, fotii preedini ai Academiei Romne, fotii
guvernatori ai Bncii Naionale a Romniei etc. Un astfel de Senat ar fi de
dorit i ar fi posibil ntr-o Romnie NORMAL.
Romnia de astzi nu este una NORMAL. Este o Romnie BOLNAV.
Elita societii romneti este constituit, cu puine excepii, din criminali
ai poporului romn. Cine s fie membri ai unui astfel de Senat al elitelor
Romniei? Ion Iliescu, care a promulgat Legea 15/1990, prin care poporul
romn a fost deposedat de tot capitalul productiv pe care l acumulase n 50
de ani de comunism, care a promulgat, apoi, legile privatizrii, prin care
acest capital productiv a fost transformat n vile, iahturi, jeepuri, pentru
mafia politic, sau trecut n proprietatea strinilor? Mugur Isrescu, care a
generat inflaia galopant din anii 90, prin care salariile i pensiile romnilor
au fost njumtite, prin care ntreprinderile i bncile romneti au fost
mpinse n faliment, pentru a putea fi cumprate, pe nimic, de guvernani i
de strini? Prim-minitrii Petre Roman, Teodor Stolojan, Nicolae Vcroiu,
Victor Ciorbea, Adrian Nstase, Clin Popescu Triceanu, Emil Boc, Victor
Ponta, care, toi, i-au adus, din plin, contribuia la dezastrul economic,
social, politic i moral al rii? Preedinii de confederaii sindicale, care au
trdat, complet, interesele membrilor de sindicat i au participat i ei, alturi
de preedinii de confederaii patronale, la marele osp al privatizrii?
Preedinii de uniuni profesionale, care nu au scos o vorb mpotriva
marelui jaf naional, din care s-au nfruptat i ei?
Este nevoie de cel puin un deceniu, n care societatea romneasc s se
VINDECE, s se nsntoeasc, s-i creasc o nou generaie de oameni
politici, de adevrai oameni de stat, de o adevrat elit naional, care s
poat constitui Senatul de care va avea nevoie i pe care l va merita poporul
romn. Putem s facem aceast VINDECARE, cu un Parlament redus la 300
de membri, constituit dintr-o singur Camer, cu puteri limitate, poporul
urmnd s-i rein puterea de a interveni n procesul de legiferare, pentru a
mpiedica Parlamentul s legifereze autoritar, n interesul mafiei politice i
174

financiare, contrar intereselor naionale. n aceiai direcie, a aprrii
intereselor naionale i mpiedicrii Parlamentului s devin o anex
legislativ a mafiei politice i financiare, trebuie s acioneze i Preedintele
Romniei, n exercitarea puterii executive a statului, ca i conductorii
celorlalte componente ale statului romn.

Alegerea membrilor Parlamentului. Articolul 62.

n actuala Constituie a Romniei, articolul 62 are denumirea de Alegerea
Camerelor i urmtorul cuprins:
(1) Camera Deputailor i Senatul sunt alese prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat, potrivit legii electorale.
(2) Organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, care nu
ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a fi reprezentate n Parlament,
au dreptul la cte un loc de deputat, n condiiile legii electorale. Cetenii
unei minoriti naionale pot fi reprezentai numai de o singur organizaie.
(3) Numrul deputailor i al senatorilor se stabilete prin legea electoral, n raport cu
populaia rii.
Noi propunem ca acest articol s fie modificat, astfel:
Denumirea articolului va fi: Alegerea membrilor Parlamentului
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Membrii Parlamentului sunt denumii parlamentari i sunt alei prin
vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pe baz de scrutin de
list, potrivit principiului reprezentrii proporionale, i pe baz de
candidaturi independente, conform legii.
(2) Numrul parlamentarilor este de maxim 300 de persoane.
Modificarea denumirii articolului este necesar ca urmare a faptului c, la
articolul 61, noi am optat pentru alctuirea Parlamentului dintr-o singur
Camer, deci nu mai poate fi vorba de Alegerea Camerelor, ci de
Alegerea membrilor Parlamentului.
n primul alineat al articolului, am introdus obligativitatea ca alegerile
parlamentare s se desfoare pe baz de scrutin de list, potrivit
principiului reprezentrii proporionale, i pe baz de candidaturi
independente, conform legii.
Scopul urmrit de noi prin introducerea acestui amendament este acela de a
nu mai lsa la cheremul parlamentarilor s se joace de-a sistemele de vot.
Am urmrit s impunem, prin Constituie, sistemul de alegeri bazat pe
scrutinul de list, potrivit principiului reprezentrii proporionale, cel mai
rspndit sistem pentru alegerea membrilor organismelor deliberative ale
statelor moderne, care se dovedete a fi cel mai eficient, el asigurnd o
175

reprezentare echilibrat n Parlament a voinei electoratului. Alegerile
parlamentare din anul 2012 din Romnia au demonstrat ct de nefaste pot fi
rezultatele aplicrii sistemului de vot uninominal. Prin acest sistem, o mare
parte a electoratului ajunge s nu fie reprezentat n Parlament, dei a votat
masiv pentru candidaii anumitor partide politice, n schimb, ajung n
Parlament persoane care au obinut votul unui numr nesemnificativ de
alegtori. n plus, sistemul de vot uninominal a fost astfel manipulat de ctre
politicieni, nct numrul de parlamentari a crescut, de la 471 la 588.
Am propus eliminarea alineatului (2) al articolului 62, cel care stabilete c
organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, care nu
ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a fi reprezentate n Parlament,
au dreptul la cte un loc de deputat, deoarece aceast norm contravine
alineatului (2} al articolului 4 din Constituie, care prevede c (2) Romnia
este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de
ras, de NAIONALITATE, de ORIGINE ETNIC, de limb, de religie, de
sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
Aceast norm contravine i alineatului (1) al articolului 16, care prevede c
cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i
fr discriminri. Pi, cum suntem egali n faa legii, dac un cetean
romn de etnie romn, pentru a ajunge parlamentar, trebuie s obin
voturile a 30.000 de alegtori, iar un alt cetean romn, dar de origine
italian, poate ajunge parlamentar cu 3 voturi? n plus, aa cum
demonstreaz experiena noastr din ultimii ani, punerea n practic a
acestei norme constituionale poate s distorsioneze grav voina
electoratului, s conduc la formarea de majoriti parlamentare, care nu mai
reflect voina electoratului, majoriti bine caracterizate n presa timpului,
ca fiind imorale, sau toxice, devenite posibile ca urmare a aplicrii
acestei norme constituionale.
Noi am propus ca, prin Constituie, numrul de parlamentari s fie de
maxim 300 de persoane, conform hotrrii poporului romn, adoptat n
referendumul din 22 noiembrie 2009. Comisia Parlamentar se face c nu a
auzit ce vrea poporul i propune ca alineatul (3) al articolului 62 s aib
urmtorul text Numrul deputailor nu poate fi mai mare de 300. La acest
numr se adaug reprezentanii minoritilor naionale. Cum Parlamentul
propus de Comisie va continua s fie alctuit din Camera Deputailor i
Senat, rezult c, la cei 318 deputai, Parlamentul, n calitatea lui de for
SUPREM de DECIZIE i de UNIC putere legiuitoare A RII, va putea
s hotrasc, prin lege, c Senatul va avea un numr de 200, sau, chiar 3oo
de membri.

176

Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului. (Articolul
62.1).

Propunem ca, dup articolul 62, s se introduc un nou articol, 62.1, cu
denumirea Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului,
cu urmtorul cuprins:
(1) Candidaii la funcia de parlamentar trebuie s ndeplineasc
urmtoarele cerine:
A) s aib pregtire superioar;
B) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca ceteni de moralitate
desvrit;
C) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru aprarea drepturilor i
libertilor cetenilor Romniei;
D) s prezinte electoratului Programul Legislativ pentru realizarea cruia se oblig s
acioneze, n calitate de parlamentar, dac va fi ales.
(2) Programul Legislativ constituie contractul electoral al candidatului. El
va fi semnat de candidatul la funcia de parlamentar, va fi tiprit i pus la
dispoziia electoratului din colegiul n care candideaz, pe toat durata
campaniei electorale. Un exemplar al acestui document va fi depus la
Autoritatea Electoral, la Autoritatea Moral i la Avocatul Poporului, cu
cel puin 30 de zile nainte de nceperea campaniei electorale.
Poporul romn are dreptul s tie cui i ncredineaz puterea de a adopta
legile de care depinde viaa lui. Lui trebuie s i se prezinte dovezi care s
ateste c cei crora le ncredineaz puterea de a da legi sunt romni cu
nalt competen profesional i inut moral impecabil, oameni care nu
sunt scoi de partide din cafenele i cazinouri ca s fure voturi, prin
nelarea electoratului, ci romni devotai vieii publice, care au fcut ceva
pentru ar, care i-au consacrat o bun parte din vi pentru aprarea
drepturilor i libertilor semenilor.
A venit timpul ca cei care vor s obin, de la popor, puterea de a da legi, s
prezinte electoratului un Program Legislativ, CONCRET, care s precizeze,
negru pe alb, care sunt legile pe care candidatul se angajeaz s le iniieze i
s le voteze. Acest Program Legislativ va constitui CONTRACTUL
ELECTORAL al candidatului. Parlamentarii care vor nclca prevederile
contractului electoral, care nu se vor zbate pentru legile propuse n
Programul Legislativ, care vor vota legi cu prevederi contrare celor nscrise
n Programul Legislativ, nu numai c vor fi demii din funcia de
parlamentar, prin referendum, dar vor fi i trimii n judecat i condamnai,
pentru nclcarea contractului, pentru neltorie, potrivit legii.
Numai aa vom pune capt practicilor cu care s-au obinuit politicienii
177

romni, care una promit n campaniile electorale i alta fac dup ce au
ctigat alegerile, fr ca poporul s poat interveni. Numai aa nu se va mai
repeta situaia creat de USL care a ctigat alegerile din decembrie 2012
promind c se va opune proiectului RMGC de exploatare a zcmintelor
auroargintifere, ca i exploatrii gazelor de ist, pentru ca, dup ctigarea
alegerilor, s trimit jandarmii mpotriva celor care protesteaz mpotriva
celor dou proiecte dezastruoase pentru Romnia. Astfel de lucruri nu vor
mai fi posibile dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor.

Durata mandatului. Articolul 63.

La articolul 63, care are denumirea de Durata mandatului
parlamentarilor, la alineatele (1), (3) i (4), am nlocuit cele dou Camere
(Senat i Camera Deputailor) cu Camera Reprezentanilor, restul textelor
acestor alineate rmnnd neschimbate, alineatul (5) a rmas neschimbat,
dar am modificat cuprinsul alineatului (2), care, n actuala Constituie, are
urmtorul cuprins:
(2) Alegerile pentru Camera Deputailor i pentru Senat se desfoar n
cel mult 3 luni de la expirarea mandatului sau de la dizolvarea
Parlamentului.
Textul propus de noi este urmtorul:
(2) Alegerile pentru Camera Reprezentanilor se desfoar n prima
duminic a lunii octombrie a anului n care expir mandatul Camerei, sau
tot ntr-o zi de duminic, n cel mult 45 zile de la data dizolvrii Camerei.
Propunerea noastr este menit s mpiedice ncercrile politicienilor de a
folosi stabilirea datei alegerilor n funcie de interesele lor de moment.

Organizarea intern. Articolul 64.

Articolul 64, care se refer la Organizarea intern a Parlamentului, n
actuala Constituie, are urmtorul text:
(1) Organizarea i funcionarea fiecrei Camere se stabilesc
PRIN REGULAMENT PROPRIU. Resursele financiare ale
Camerelor sunt prevzute n BUGETELE APROBATE DE
ACESTEA.
(2) Fiecare Camer i alege un birou permanent. Preedintele Camerei Deputailor i
preedintele Senatului se aleg pe durata mandatului Camerelor. Ceilali membri ai
birourilor permanente sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni. Membrii birourilor
permanente pot fi revocai nainte de expirarea mandatului.
(3) Deputaii i senatorii se pot organiza n grupuri parlamentare, potrivit regulamentului
178

fiecrei Camere.
(4) Fiecare Camer i constituie comisii permanente i poate institui
comisii de anchet sau alte comisii speciale. Camerele i pot constitui
comisii comune.
(5) Birourile permanente i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit configuraiei
politice a fiecrei Camere.
Iat i textul propus de noi
(1) Organizarea i funcionarea Camerei Reprezentanilor se stabilete
PRIN LEGE. Resursele financiare ale Camerei SUNT PREVZUTE N
BUGETUL DE STAT.
(2) Camera Reprezentanilor i alege un birou permanent. Preedintele
Camerei Reprezentanilor se alege pe durata mandatului Camerei. Ceilali
membri ai biroului permanent sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni.
Membrii biroului permanent pot fi revocai nainte de expirarea mandatului.
(3) Parlamentarii se pot organiza n grupuri parlamentare, potrivit
regulamentului de organizare i funcionare al Camerei Reprezentanilor.
(4) Camera Reprezentanilor i constituie comisii permanente i poate
institui comisii de anchet sau alte comisii speciale. n componena fiecrei
comisii a Camerei Reprezentanilor intr i un reprezentant al Uniunii
Naionale a Asociaiilor Comunitare.
(5) Biroul permanent i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit
configuraiei politice a Camerei Reprezentanilor.
Dei par simple, modificrile propuse de noi n cele dou teze ale alineatului
(1) sunt foarte importante. n timp ce actuala Constituie d parlamentarilor
puterea de a-i stabili ei propriul Regulament de organizare i funcionare i
propriul buget, propunerea noastr reine aceast putere la dispoziia
poporului, care poate, PRIN LEGE, adoptat prin referendum, s aprobe i
Regulamentul de organizare i funcionare al Parlamentului i resursele
financiare puse la dispoziia Parlamentului, prin bugetul de stat. Parlamentul
nu mai este organul SUPREM n societatea romneasc, ci POPORUL
ROMN.
Deosebit de important este i a doua tez introdus de noi n alineatul (4),
aceea care dispune ca, n componena fiecrei comisii a Camerei
Reprezentanilor, s intre i un reprezentant al Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare. Prin acest reprezentant, expert n domeniul de
specialitate al comisiei n cauz, societatea civil va participa direct la
pregtirea i fundamentarea deciziilor Parlamentului i va fi i informat
direct despre modul n care cererile sale au fost luate n considerare n
procesul de legiferare.

179

edinele Camerelor. Articolul 65.

n actuala Constituie, Articolul 65 conine dispoziii privind edinele celor
dou Camere (Senat i Camera Deputailor), edine care pot fi separate, sau
comune. Ca urmare a opiunii noastre pentru constituirea Parlamentului
dintr-o singur Camer, am propus abrogarea acestui articol, rmas fr
obiect.

Sesiuni. Articolul 66.

La articolul 66, care se refer la sesiunile Parlamentului, la dou alineate am
nlocuit Senatul i Camera Deputailor cu Camera Reprezentanilor, am
modificat radical alineatul (1) i am introdus un nou alineat. n actuala
Constituie, alineatul (1) are urmtorul text:
(1) Camera Deputailor i Senatul se ntrunesc n dou sesiuni ordinare pe an. Prima
sesiune ncepe n luna februarie i nu poate depi sfritul lunii iunie. A doua sesiune
ncepe n luna septembrie i nu poate depi sfritul lunii decembrie.
Iat i textul propus de noi:
(1) Camera Reprezentanilor se ntrunete n dou sesiuni ordinare pe an.
Prima sesiune ncepe la 15 ianuarie i se termin la 31 iulie. A doua sesiune
ncepe la 1 septembrie i se termin la 15 decembrie.
Conform prevederilor alineatului (1) al acestui articol din actuala
Constituii, coroborat i cu dreptul parlamentarilor de a-i stabili propriul
Regulament de organizare i funcionare, cele dou vacane parlamentare,
cumulate, pot ajunge la aproape jumtate din durata fiecrui an
calendaristic. Cu plata integral a salariului i a celorlalte drepturi. Noi
credem c dou luni de vacan parlamentar pe an sunt suficiente. Evident,
noi propunem. Poporul este cel care va hotr.

Actele juridice i cvorumul legal. Articolul 67.

La articolul 67, care prevede c actele adoptate de Parlament sunt fie legi,
fie hotrri, fie moiuni, am schimbat numai Camera Deputailor i
Senatul cu Camera Reprezentanilor, schimbare determinat de opiunea
noastr pentru un Parlament unicameral.

Caracterul public al edinelor. Articolul 68.

La articolul 68, care se refer la Caracterul public al edinelor
Parlamentului, am pstrat textul alineatului (1), care prevede c edinele
180

Parlamentului sunt publice, schimbnd numai cele dou camere cu
Camera Reprezentanilor, dar am modificat cuprinsul alineatului (2).
n actuala Constituie, textul acestui alineat este:
(2) Camerele pot hotr ca anumite edine s fie secrete.
O astfel de norm constituional contravine i alineatului (1) din articolul 2
al Constituiei, care prevede c suveranitatea aparine poporului, i
alineatului (1) din articolul 69, care prevede c n exercitarea mandatului,
deputaii i senatorii sunt n serviciul poporului. Este inadmisibil ca
parlamentarii, servitori ai suveranului, ai poporului, s dezbat probleme
care privesc viaa i interesele suveranului, mai mult, s voteze legi care
privesc viaa i interesele suveranului, n secret, adic astfel nct suveranul
s nu cunoasc modul n care slujitorii si i-au ndeplinit mandatul
ncredinat de stpn, de suveran.
Noi propunem urmtorul text:
(2) Voturile parlamentarilor, la fiecare lege, sau hotrre, adoptat de
Camera Reprezentanilor, sunt la vedere, confirmate prin semntur, i sunt
prezentate pe site-ul Camerei Reprezentanilor i n Monitorul Oficial al
Romniei.

SECIUNEA a 2-a. Statutul parlamentarilor.

Mandatul reprezentativ. Articolul 69.

La fel stau lucrurile i la articolul 69. Dup ce la alineatul (1) al acestui
articol se dispune, corect, c n exercitarea mandatului, deputaii i
senatorii sunt n serviciul poporului, n alineatul (2) se introduce o tez care
o anuleaz pe aceea din alineatul (1), cu urmtorul cuprins:
(2) Orice mandat imperativ este nul.
Ceea ce vrea s spun aceast gselni cu nulitatea mandatului imperativ
este c, odat ales, parlamentarul poate s susin i s voteze orice,
indiferent de ce s-a angajat n faa celor prin al cror vot a ajuns
parlamentar. Culmea, o astfel de poziie este susinut de ditamai doctorii n
drept constituional. n lucrarea Drept constituional i instituii publice,
publicat de Lumina Lex, n anul 2007, la pagina 179, profesorii universitari
doctori Constana Clinoiu i Victor Duculescu scriu c Este de remarcat i
ideea, consacrat ntr-un text constituional, potrivit creia orice mandat
imperativ este nul. O asemenea prevedere este FIREASC, deoarece
deputaii i senatorii, odat alei, dobndesc o ANUMIT AUTONOMIE
fa de cei care i-au ales i chiar fa de formaiunile politice din care fac
parte. Ideea de mandat imperativ, continu cei doi profesori, este,
181

FIRETE, inacceptabil, neputndu-se concepe ntr-un stat de drept ca un
deputat sau un senator s fie obligat, n mod expres, nici de alegtorii si, la
susinerea unei anumite poziii sau revendicri. Iat, deci, aici,
fundamentarea doctrinar att a traseismului politic ct i a escrocheriei
politice. Politicienii pot promite orice alegtorilor, pot mini poporul, l pot
nela, l pot escroca, ct vor i ct pot. Ei sunt aprai de Constituie. Ei sunt
escroci cu legitimare constituional. Ei nu au obligaia de a aciona i a vota
conform promisiunilor cu care au ctigat voturile alegtorilor. De ce?
Simplu. Deoarece aa este FIRESC ntr-un STAT DE DREPT.
Deoarece noi credem c un STAT DE DREPT nu poate fi un stat bazat pe
legi STRMBE, propunem ca acest alineat s aib urmtorul text, total opus
celui susinut de doctrina statului uzurpator:
(2) Parlamentarii sunt obligai s acioneze i s voteze n conformitate cu
angajamentele asumate n campania electoral, n care au fost alei.
Parlamentarul care i ncalc angajamentele asumate n campania
electoral poate fi demis, prin referendum, potrivit Constituiei i legii.

Mandatul parlamentarilor. Articolul 70.

10. La articolul 70, care se refer la nceperea i ncetarea mandatului
parlamentarilor, pe lng reformularea textului, impus de alctuirea
Parlamentului dintr-o singur Camer, la cauzele ncetrii mandatului, am
introdus una nou, aceea a demiterii parlamentarului de ctre cei care l-au
ales.

Incompatibiliti. Articolul 71.

11. n actuala Constituie, articolul 71, cu denumirea de Incompatibiliti,
are urmtorul cuprins:
(1) Nimeni nu poate fi, n acelai timp, deputat i senator.
(2) Calitatea de deputat sau de senator este incompatibil cu exercitarea
oricrei funcii publice de autoritate, cu excepia celei de membru al
Guvernului.
(3) Alte incompatibiliti se stabilesc prin lege organic.
Noi am propus modificarea i completarea acestui articol, astfel:
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Nimeni nu poate fi, n acelai timp, membru al Camerei
Reprezentanilor i membru al Parlamentului european.
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Calitatea de parlamentar este incompatibil cu exercitarea oricrei
182

funcii publice sau private.
Dup alineatul (2), se introduc dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Parlamentarii nu pot interveni n treburile altor autoriti i instituii
ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept public sau
privat.
(2.2) Parlamentarul condamnat pentru trafic de influen ori alte fapte de
corupie i pierde mandatul i este pedepsit cu nchisoare pe via i
confiscarea averii.
Alineatul (3) se abrog.
La alineatul (1), disprnd funcia de senator, am nlocuit-o cu aceea de
europarlamentar. n schimb, considerm c funcia de parlamentar nu este
compatibil cu nici o alt funcie, nici public, nici privat. Cu att mai
puin aceea de ministru.
Propunem introducerea n acest articol a dou noi alineate.
Norma introdus la alineatul (2.1) interzice, n mod expres, parlamentarilor
s se amestece n treburile altor autoriti i instituii ale statului, sau n
treburile altor persoane juridice, de drept public sau privat. Evident, aceast
norm este total opus celei propuse de Comisia parlamentar, condus de
Crin Antonescu, pentru articolul 64, care vrea s impun ca orice persoan
de drept public, orice persoan juridic privat i orice persoan fizic are
obligaia de a se prezenta, direct sau prin reprezentantul su legal, dup
caz, n faa unei comisii parlamentare, n urma invitaiei scrise primite din
partea acesteia. Cei care doresc s devin parlamentari ai Romniei
trebuie s se obinuiasc cu ideea c, pe durata mandatului de parlamentar,
au o singur treab, aceea de a adopta legile pe care le-au promis
alegtorilor. Nimic altceva. S le ias din cap c ajung n Parlament s se
mbogeasc prin trafic de influen exercitat asupra celorlalte componente
ale statului, sau asupra cetenilor, asupra ntreprinderilor acestora.
Pentru c tim c, din cauza mentalitilor create n ultimii 24 de ani n viaa
politic romneasc, vor trece ani buni pn cnd vom ajunge s avem
politicienii pe care i merit poporul romn, am propus i alineatul (2.2),
care prevede ca parlamentarii gsii vinovai de trafic de influen ori alte
fapte de corupie s-i piard mandatul i s fie pedepsii cu nchisoare pe
via i confiscarea averii.
Din nou, Consiliul Legislativ nu este de acord cu propunerea noastr. Nu ne
spune de ce nu este de acord. Nu ne spune ce prevedere a Constituiei o
nclcm, sau ce drept al romnilor nclcm prin aceast norm. Consiliul
precizeaz numai c stabilirea pedepsei n cazul svririi unor
infraciuni nu poate fi realizat prin norme constituionale, ci doar prin
norme de drept penal. Mai mult, Consiliul ne spune c observaia aceasta
183

este valabil pentru toate situaiile similare din cuprinsul proiectului,
referindu-se la faptul c noi am propus sancionarea cu nchisoarea pe via
i confiscarea averilor a tuturor aleilor care se fac vinovai de trafic de
influen i alte acte de corupie. Am fcut aceast propunere pentru c este
SINGURA soluie prin care putem extirpa cancerul corupiei din societatea
romneasc. Modificrile operate, recent, de guvernani n Codul Penal arat
c o astfel de norm juridic nu poate fi lsat la ndemna politicienilor.
Poporul are dreptul s dispun, prin Constituie, orice norm pe care o
consider necesar pentru nsntoirea vieii sociale.
Pentru linitea domnilor juriti ai Consiliului Legislativ, ca i a celor dispuii
s ia drept adevruri absolute ce spun ei, atrag atenia c n Constituia
Confederaiei Elveiene, la litera d) a articolului 95, st scris, negru pe alb,
urmtoarea norm CONSTITUIONAL: Persoanele care ncalc
prevederile lit. a-c sunt pasibile de o pedeaps privativ de libertate de cel
mult trei ani i de o o sanciune monetar ce nu poate depi de ase ori
remuneraia lor anual. Deci, domnilor juriti, iat c, la alte popoare,
pedeapsa n cazul svririi unor infraciuni poate fi stabilit nu numai prin
norme de drept penal, ci i prin norme constituional. Dac astfel vrea
poporul. Poporul elveian aa vrea i aa face. De unde avei voi dreptul de a
nega poporului romn acest drept?

Rspunderea parlamentarilor. Articolul 72.

12. n actuala Constituie, articolul 72 are denumirea de Imunitatea
parlamentar i urmtorul cuprins:
(1) Deputaii i senatorii nu pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile sau pentru
opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.
(2) Deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte care nu
au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar
nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac parte,
dup ascultarea lor. Urmrirea i trimiterea n judecat penal se pot face numai de ctre
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Competena de judecat
aparine naltei Curi de Casaie i Justiie.
(3) n caz de infraciune flagrant, deputaii sau senatorii pot fi reinui i supui
percheziiei. Ministrul justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra
reinerii i a percheziiei. n cazul n care Camera sesizat constat ca nu exist temei
pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri.
Prevederile acestui articol vin n completarea celor ale articolului 69 referitoare la nulitatea
mandatului imperativ. Scopul lor este acela de a legaliza, de a constituionaliza
escrocheria politic, la cel mai nalt nivel, cel al organului reprezentativ SUPREM. Un
184

pumn de oameni, fie ei 300, sau 600, prin nelciune, cu ajutorul banilor i al
televiziunilor, obin votul a milioane de oameni i prin acest vot obin puterea de a vota
legile pe care le vor ei, legi prin care construiesc statul aa cum vor ei, obin puterea de a
numi i revoca din funcii pe toi conductorii instituiilor statului, de a face ce vor ei cu cea
mai mare parte a avuiei creat de popor.
Toat aceast mainrie poate s funcioneze pentru c parlamentarii nu rspund juridic
pentru nclcarea promisiunilor fcute electoratului pentru a obine de la acesta puterea.
Pentru c n Constituie au strecurat aceste norme care i absolv de rspunderea juridic
pentru nerespectarea angajamentelor asumate n faa celor care le-au ncredinat puterea
politic, puterea de a adopta legi, norme care i absolv de rspunderea juridic pentru
prejudiciile produse poporului, prin legile cu ajutorul crora se mbogesc, prin jefuirea
poporului.
Pentru a pune capt acestei uriae escrocherii politice, prin care tagma politicienilor a fcut
att de mult ru poporului romn, am propus, mai nti, la articolul 62.1, obligaia celor
care candideaz la alegerile parlamentare s prezinte electoratului un Program Legislativ,
n care s fie precizate, concret, care sunt proiectele de legi pe care candidatul se oblig s
le iniieze i s le voteze, dac va fi ales, acest Program avnd valoare de CONTRACT
ELECTORAL. Am introdus, apoi, la articolul 69, o norm nou, care i oblig pe cei alei
n funcia de parlamentari s acioneze i s voteze n conformitate cu angajamentele
asumate prin contractul electoral. n completarea acestor norme, propunem, aici, la
articolul 72, ca parlamentarii s rspund juridic, individual, pentru nclcarea contractului
electoral, dac voturile i opiniile exprimate n exercitarea mandatului contravin
obligaiilor asumate prin contractul electoral. Mai mult, parlamentarii s rspund juridic i
pentru prejudiciile aduse poporului romn de legile pentru care i-au dat votul, n cazurile
n care aceste legi nu au fcut parte din Programul Legislativ aprobat de popor.
Am modificat i alineatul referitor la urmrirea, percheziionarea, reinerea, arestarea i
trimiterea n judecat a parlamentarilor, astfel nct parlamentarii s nu mai fie privilegiai
fa de ceilali ceteni ai rii. S fie egali cu ceilali ceteni, n faa legii.
Iat textul propus de noi pentru articolul 72, care va avea i o nou denumire, aceea de
RSPUNDEREA parlamentarilor, n loc de IMUNITATEA parlamentarilor:
(1) Parlamentarii rspund juridic, individual, pentru nclcarea
contractului electoral, dac voturile sau opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului contravin obligaiilor asumate prin contractul
electoral.
(2) Parlamentarii rspund juridic, individual, potrivit legii, pentru
prejudiciile produse poporului romn de legile pentru care i-au dat votul,
n ciuda faptului c legile respective nu au fcut parte din Programul
Legislativ aprobat de popor.
(3) Rspunderea parlamentarilor pentru faptele prevzute la alineatele (1)
i (2) este imprescriptibil.
185

(3) Parlamentarul care a nclcat legea penal este urmrit, percheziionat,
reinut, arestat i trimis n judecat, potrivit legii. Urmrirea i trimiterea n
judecat penal se fac de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie
i Justiie.
Iat i poziia Consiliului Legislativ n problema imunitii, respectiv, a
rspunderii parlamentarilor pentru modul n care acetia i exercit
mandatul ncredinat de popor, poziie bazat, de fapt, pe poziia Curii
Constituionale a Romniei.
La pct. 6.9 din Avizul su nr 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ scrie astfel:
6.9. La art. I pct.75, norma propus pentru art. 72 instituie
rspunderea parlamentarilor prin eliminarea celor dou forme actuale ale
imunitii parlamentare. Din acest punct de vedere trebuie subliniat c, analiznd o
dispoziie similar din cuprinsul unui proiect de revizuire a
Constituiei, Curtea Constituional a subliniat, n Decizia
nr.799/2011, c actuala reglementare a imunitii parlamentare, sub cele
dou forme ale sale, respectiv lipsa rspunderii juridice pentru
voturile sau pentru opiniile politice exprimate n exercitarea
mandatului [alin. (l) al art.72] i inviolabilitatea parlamentarului
[alin. (2) i (3) ale art. 72], continu tradiia statului romn ale crei baze
au fost puse nc din anul 1864. Statutul dezvolttor al Conveniei
de la Paris prevedea n acest sens, n art. VII, c membrii Adunrii
Ponderatrice, ca de altfel i membrii Adunrii Elective, se bucur de
t f
neviolabilitate
n
, ei neputnd fi arestai sau judecai pe timpul
sesiunii parlamentare, cu excepia flagrantului, i numai dup ce
Adunarea a autorizat urmrirea. Instituia imunitii parlamentare a fost
preluat i ntrit de constituiile urmtoare, cu excepia celor din perioada dictaturii
comuniste
Constituia Romniei din 1991 a consacrat din nou instituia imunitii
parlamentare, abolit practic n perioada 1948-1989, aceasta
cptnd o reglementare de principiu n acord cu constituiile statelor europene,
influenate ndeosebi de modelul francez, care reglementeaz distinct lipsa
rspunderii juridice i inviolabilitatea. Astfel, instituia imunitii
parlamentare este reglementat att sub forma imunitii pentru
opinii, FIIND GENERAL ADMIS faptul c niciun parlamentar nu poate
s fie urmrit, civil sau penal, pentru declaraiile fcute i voturile
exprimate n exerciiul mandatului, ct i a imunitii materiale, denumit i
imunitate relativ, neprofesional sau inviolabilitate, FIIND ADMIS, DE
REGUL, c un parlamentar nu poate fi arestat, cercetat sau urmrit n
materie penal, fr autorizarea Camerei din care face parte [de
186

exemplu, constituiile Belgiei (art. 58 i art. 59), Finlandei (art. 30), Franei
(art.26), Greciei (art.60-62), Italiei (art. 68), Poloniei (art. 105),
Portugaliei (art. 15 7), Spaniei (art. 71)]. Mai mult, n unele cazuri, chiar
dac parlamentarul a fost surprins n flagrant, el nu poate fi arestat dect dac
infraciunea este pasibil cu o pedeaps cu nchisoarea de cel puin 5 ani [constituiile
Croaiei (art. 75), Macedoniei (art. 64), Sloveniei (art. 83)
Reglementarea constituional a imunitii parlamentare este justificat
de necesitatea proteciei mandatului parlamentar, ca garanie a
nfptuirii prerogativelor constituionale i, totodat, o condiie a
funcionrii statului de drept. n activitatea sa, parlamentarul
trebuie s se bucure de o real libertate de gndire, expresie i aciune,
astfel nct s-i exercite mandatul n mod eficient. Instituia
imunitii parlamentare, sub cele dou forme ale sale, protejeaz
parlamentarul fa de eventualele presiuni sau abuzuri ce s-ar
comite mpotriva persoanei sale, fiindu-i astfel asigurat
independena, libertatea i sigurana n exercitarea drepturilor i a
obligaiilor care-i revin potrivit Constituiei i legilor.
Astfel fiind, eliminarea oricreia dintre aceste forme ale imunitii
parlamentare are ca efect direct suprimarea unei garanii care privete att
mandatul Camerelor, ct i al fiecrui parlamentar n parte, cu consecine grave
asupra ndeplinirii de ctre Parlament a rolului su constituional. In ceea ce
privete persoana care ocup demnitatea public de parlamentar, eliminarea
oricreia dintre aceste forme ale imunitii parlamentare are ca efect
suprimarea garaniilor unor drepturi i liberti fundamentale,
respectiv libertatea individual i libertatea de exprimare.
Pe cale de consecin, norma propus pentru art.72 la art. I
pct.75 depete limitele revizuirii prevzute de art. I52 din
Constituie i nu poate fi acceptat.
Deci, sintetiznd, Consiliul Legislativ i Curtea Constituional apr dreptul politicienilor
de a-i mini i escroca pe alegtori, dreptul lor de a promite alegtorilor una, ca s le obin
voturile, i de a vota alta, exact pe dos, dup ce le-au obinut voturile, cu urmtoarele
argumente:
A. Aa prevedea i Constituia Romniei adoptat acum 150 de ani. Nu are
importan faptul c legiferarea iresponsabilitii parlamentarilor a avut i are ca efect
corupia generalizat care a cuprins societatea romneasc actual.
B. Aa prevd i Constituiile actuale ale altor ri, nu toate, ci numai unele. Nu are
importan faptul c starea actual a societii romneti este total diferit de aceea din
rile respective.
C. Obligarea, prin Constituie, a parlamentarilor s-i respecte obligaiile asumate
n faa alegtorilor, respectiv tragerea lor la rspundere pentru nclcarea acestor obligaii,
187

are ca efect direct suprimarea unei garanii care privete att mandatul
Camerelor, ct i al fiecrui parlamentar n parte, cu consecine grave asupra
ndeplinirii de ctre Parlament a rolului su constituional. Pi, care este rolul
constituional al Parlamentului? Nu acela de a adopta legi conforme cu
mandatul dat de alegtori?
D. Parlamentarul trebuie s se bucure de libertatea de a... nu respecta
mandatul ncredinat de alegtori, pentru c numai astfel poate s-i
exercite mandatul n mod eficient. Curat constituional!
Jos plria, n faa acestei demonstraii de nalt inut doctrinar juridic.

Demiterea parlamentarilor. Articolul 72.1.

13. Propunem ca, dup, articolul 72, s fie introdus un nou articol, 72.1, cu
denumirea de Demiterea parlamentarilor i cu urmtorul cuprins:
(1) Orice parlamentar poate fi demis din funcie, prin referendum,
organizat n colegiul unde a fost ales, cu un numr de voturi mai mare dect
cel cu care a fost ales, la cererea unui numr de alegtori, din colegiul n
care a fost ales, egal cu cel puin 25% din numrul voturilor cu care a fost
ales.
(2) Parlamentarul este demis, de drept, din funcie, n urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea mandatului, printr-o hotrre
judectoreasc rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin fraud
electoral sau prin orice alt nclcare a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps
privativ de libertate sau la pierderea drepturilor electorale;
C) n caz de incompatibilitate;
D) cnd i-a dat demisia din partidul politic sau din formaiunea politic
din partea creia a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt partid politic
sau alt formaiune politic;
E) a lipsit nemotivat de la 8 edine ale comisiei permanente a Camerei
Reprezentanilor din care face parte sau de la 4 edine ale plenului
Camerei Reprezentanilor.
n exercitarea suveranitii sale, poporul are nu numai dreptul, dar i
obligaia de a-i apra interesele atunci cnd constat c cei crora le-a
ncredinat puterea nu o folosesc n interesul su, ci n interesul lor. Este
adevrat c reprezentanii primesc mandatul de a decide i a aciona n
numele poporului pentru o anumit perioad de timp, de patru ani, sau mai
mult, dar asta nu nseamn c ei au dreptul s continue exercitarea puterii
chiar i n condiiile n care i ncalc obligaiile asumate, sau ncalc
ateptrile celor care le-au ncredinat puterea. Este FIRESC, deci, ca
188

poporul s poat interveni i s-i demit din funcie pe cei care nu exercit
puterea primit de la popor n conformitate cu ateptrile acestuia.
Dreptul poporului de a-i demite pe cei pe care i-a ales n funcii publice este
unul absolut. Parlamentarul a fost ales cu misiunea de a aciona i a vota un
pachet de legi considerate ca fiind necesare de ctre electorat. Parlamentarul
nu are numai obligaia de a nu vota legi care contravin Programului
Legislativ aprobat de electorat, dar i obligaia de a lupta pentru votarea
legilor nscrise n Programul su Legislativ. El poate s fie demis din funcie
nu numai pentru c a votat legi pentru care nu a avut mandat, dar i pentru
c nu a obinut votarea legilor pentru care a avut mandat. n acest sens,
trebuie neles coninutul alineatului (1) al noului articol propus de noi.
Alineatul (2) al articolului propus concretizeaz situaiile n care un
parlamentar este demis, de drept, deci, automat, fr a mai fi necesar
intervenia alegtorilor.

SECIUNEA a 3-a. Legiferarea.

Categorii de legi. Articolul 73.

La litera a), am adugat la legile organice pe cele privind organizarea i
funcionarea noilor autoriti ale statului, create prin Constituia Cetenilor:
Autoritii Judectoreti, Autoritii Mediatice, Autoritii Financiare,
Autoritii Electorale, Autoritii Statistice, Autoritii Morale, Autoritii
tiinifice, Curii Constituionale, Curii de Conturi, Avocatului Poporului,
Consiliului Naional de Securitate, Consiliului Legislativ, Serviciului
Romn de Informaii.

Iniiativa legislativ. Articolul 74.

14. La articolul 74, am propus urmtoarele modificri i completri:
A. Am extins dreptul de iniiativ legislativ, adic dreptul de a face
propuneri de legi, de la Guvern, parlamentari i 100.000 de ceteni, cum
este n actuala Constituie, i la Preedintele Romniei, la Avocatul
Poporului i la preedinii tuturor autoritilor statului, propuse de noi.
B. Am abrogat alineatul (2) al acestui articol, din actuala Constituie, care
interzice dreptul cetenilor de a propune proiecte de legi referitoare la
problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea.
C. Am introdus dou noi alineate, menite s sporeasc participarea direct a
cetenilor la procesul de adoptare a legilor, s consolideze controlul
poporului asupra statului, n spe, asupra Parlamentului. Cele dou alineate
189

au urmtorul cuprins:
(5) n cazul n care Parlamentul respinge propunerea legislativ iniiata de
Preedintele Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni, Autoritatea
Electoral organizeaz referendum, n 45 zile de la data respingerii
proiectului de ctre Parlament, pentru aprobarea proiectului de lege respins
de Parlament.
(6) n cazul n care poporul aprob proiectul de lege respins de Parlament,
Parlamentul este dizolvat i se organizeaz alegeri parlamentare
anticipate.
n lipsa acestor norme, dreptul de iniiativ legislativ al cetenilor, al
poporului, rmne o vorb goal, o prevedere constituional pur
demagogic. Cetenii pot avea iniiative legislative, pot strnge cele
100.000 de semnturi, ns Parlamentul face ce vrea cu astfel de iniiative,
adic le respinge, far a da socoteal cuiva. Cu noile norme propuse de noi,
n cazurile n care Parlamentul va respinge o iniiativ a cetenilor, sau a
Preedintelui Romniei, ori a Avocatului Poporului, el, Parlamentul, va
trebui s supun decizia sa, de respingere, aprobrii poporului, care poate s
aprobe, sau s resping decizia Parlamentului, respingerea aducnd
dizolvarea automat a Parlamentului, fr drept de apel.
Consiliul Legislativ nu are nimic de zis n legtur cu aceste noi norme
constituionale propuse de noi, nici de bine, nici de ru, dar ne spune c
eliminarea limitrilor referitoare la domeniul de reglementare a iniiativelor
legislative ceteneti prevzute n prezent de art 74 alin (2) este
discutabil. De ce este discutabil? Deoarece, ne spune Consiliul, n
DOCTRIN, s-a subliniat c problemele fiscale, cele cu caracter
internaional, amnistia i graierea au fost excluse din obiectul iniiativei
legislative pentru a se evita propunerile legislative demagogice. Deci, trag
eu concluzia, 100.000 de ceteni ai Romniei, toi cu drept de vot, deci, toi
cu scaun la cap, vor face, sigur, propuneri legislative demagogice, n timp ce
un interlop devenit parlamentar, prin fraud electoral, cum a fost cea
svrit de OTV n alegerile parlamentare din anul 2012, cu sprijinul
justiiei i al televiziunilor, va fi ferit de o astfel de tentaie. Asta da
DOCTRIN constituional.

Sesizarea Camerelor. Articolul 75.

n actuala Constituie, articolul 75 reglementeaz repartizarea diverselor
categorii de legi i propuneri legislative pa cele dou camere ale
Parlamentului i relaiile dintre cele dou camere n procesul de legiferare.
Adoptarea regimului parlamentar unicameral face inutile prevederile acestui
190

articol, motiv pentru care am propus abrogarea lui.

Adoptarea legilor i a hotrrilor. Articolul 76.

Am operat modificrile determinate de adoptarea regimului parlamentar
unicameral, respectiv, nlocuirea celor dou camere cu Camera
Reprezentanilor.
Am ridicat la dou treimi cvorumul necesar pentru adoptarea legilor
organice, fa de majoritatea simpl, ct este n actuala Constituie.
Am transferat de la Guvern la Preedintele Romniei dreptul de a solicita
Parlamentului aprobarea n regim de urgen a unor propuneri legislative.

Promulgarea legii. Articolul 77.

Am nlocuit cele dou camere cu Camera Reprezentanilor.

Intrarea n vigoare a legii. Articolul 78.

Am introdus un nou alineat, care dispune ca accesul la varianta electronic a
Monitorului Oficial al Romniei s fie gratuit i s nu poat fi ngrdit.

Consiliul Legislativ. Articolul 79.

n actuala Constituie, articolul 79 are urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Legislativ este organ consultativ de specialitate al
Parlamentului, care avizeaz proiectele de acte normative n vederea
sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii legislaii. El ine evidena
oficial a legislaiei Romniei.
(2) nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ se
stabilesc prin lege organic.
Conform prevederilor alineatului (2) al articolului 7 din Legea nr. 73/1993,
Preedintele Consiliului Legislativ i preedinii seciilor Consiliului sunt
numii, ai ghicit, de Parlamentul Romniei. n consecin, aceast
component a statului romn, dei, demagogic, se numete Consiliul
Legislativ AL ROMNIEI, el nu va aciona ca un consiliu legislativ AL
RII, AL POPORULUI romn, ci ca ORGAN al Parlamentului, al
organului SUPREM, care poate fi controlat 100% de mafia politic i
financiar, aa cum se ntmpl n Romnia ultimului sfert de veac. Iat,
deci, de ce nu trebuie s ne mire faptul c acest Consiliu a avizat nefavorabil
proiectul nostru de lege privind revizuirea Constituiei Romniei, de ce acest
191

Consiliu se opune instituirii suveranitii populare, cum o numete el, de
ce este mpotriva scoaterii statului de sub controlul mafiei politice i
financiare i punerii statului sub controlul poporului, de ce ine cu dinii de
prevederile constituionale care apr averile dobndite prin hoia statal
numit privatizare, ca i cele care apr dreptul strinilor de a deveni
stpni asupra resurselor naturale i asupra teritoriului naional al romnilor.
Iat i de ce noi propunem ca articolul 79 din Constituia Romniei s aib
urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Legislativ este instituie public autonom, care avizeaz
proiectele de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii i
coordonrii ntregii legislaii. Avizele Consiliului Legislativ se refer la
respectarea principiilor de sistematizare, unificare i coordonare legislativa
stabilite prin lege.
(2) Consiliul Legislativ colaboreaz cu iniiatorii proiectelor de acte
normative la definitivarea redactrii acestor acte, astfel nct ele s fie
conforme cu principiile de sistematizare, unificare i coordonare legislativ.
(3) Consiliul Legislativ ine evidena oficial a legislaiei Romniei.
(4) Consiliul Legislativ este condus de un Preedinte, ales de popor.
(5) Prevederile articolelor 62.1, 81, alineatul (1) i alineatele (2)-(4), 82,
83, 84, 95, 96, 96.1 i 97 se aplic, n mod corespunztor, i Preedintelui
Consiliului Legislativ.
(6) Dac funcia de Preedinte al Consiliului legislativ devine vacant ori
dac Preedintele Consiliului Legislativ este suspendat din funcie sau dac
se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se
asigur de un parlamentar desemnat de Camera Reprezentanilor, cu votul
majoritii membrilor si.
(7) Organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ se stabilesc prin
lege.
Prin punerea n practic a normelor constituionale propuse de noi, Consiliul
Legislativ va deveni cu adevrat AL ROMNIEI, al poporului romn.
Preedintele acestui Consiliu va fi ales de popor, ca i Preedintele
Romniei, i va fi demis, de popor, dac ncalc prevederile Constituiei i
ale legii, dac nu apr interesele poporului, ci pe cele ale mafiei politice i
financiare.






192









































193


CAPITOLUL II

AUTORITATEA EXECUTIV

SECIUNEA 1. Preedintele Romniei.

Rolul Preedintelui. Articolul 80.

n Constituia actual, Capitolul II din Titlul III (Autoritile publice), are
denumirea de Preedintele Romniei i conine 21 de articole.
Dup Capitolul II, n actuala Constituie, urmeaz alte trei capitole, care se
refer la diverse componente ale puterii executive: Capitolul III Guvernul;
Capitolul IV - Raporturile Parlamentului cu Guvernul; Capitolul V -
Administraia public. Capitolul VI, ultimul din Titlul III, este intitulat
Autoritatea judectoreasc.
Noi propunem ca toate cele patru capitole care privesc exercitarea puterii
executive (II, III, IV, V) s fie comasate ntr-un singur capitol, II, cu
denumirea de Autoritatea Executiv, mprit n patru Seciuni: 1.
Preedintele Romniei; 2. Guvernul; 3. Raporturile dintre Autoritatea
Legislativ i Autoritatea Executiv; 4. Administraia public central.
Capitolul VI din actuala Constituie devine Capitolul III n Constituia
Cetenilor, cu aceiai denumire, Autoritatea Judectoreasc.
Primul din cele 21 de articole destinate instituiei Preedintelui Romniei,
articolul 80, are denumirea Rolul Preedintelui i urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul
independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii.
(2) Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit
funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
Noi propunem ca acest articol s aib urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei conduce Autoritatea Executiv a statului romn,
n limitele stabilite de Constituie.
(2) Preedintele Romniei reprezint poporul i statul romn i este
garantul democraiei, al suveranitii i independenei naionale, al unitii
i al integritii teritoriale a rii.
(3) Preedintele Romniei rspunde n faa poporului pentru buna
funcionare a Guvernului i a tuturor instituiilor publice care compun
Autoritatea Executiv a statului.
(4) Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
194

funcionare a tuturor autoritilor statului. n acest scop, Preedintele
exercit funcia de mediere ntre autoritile statului, precum i ntre stat i
popor.
Textul propus de noi reflect opiunea noastr ferm pentru respectarea
riguroas a principiului separaiei componentelor statului, concretizat i n
separarea autoritii executive de autoritatea legislativ. Respectarea acestui
principiu impune scoaterea Guvernului de sub autoritatea Parlamentului i
punerea lui sub autoritatea Preedintelui, ales de popor, cu misiunea expres
de a conduce componenta executiv a statului.
Preedintele Romniei nu poate fi fcut responsabil pentru buna sau proasta
guvernare a rii, deci pentru funcionarea Guvernului i a celorlalte
instituii publice subordonate Guvernului, atta timp ct aceste instituii sunt
controlate de Parlament, care numete i demite din funcie pe membrii
Guvernului i pe conductorii instituiilor subordonate Guvernului.
Preedintele Romniei reprezint nu numai statul, ci i poporul romn.
Istoria st mrturie c statul se poate rupe de popor, c statul poate s nu mai
reprezinte poporul i s nu mai fie slujitor al poporului. Indiferent ce se
ntmpl cu diferitele componente ale statului, cel ales de popor n funcia
de ef al statului, de Preedinte al Romniei, trebuie s tie, prin Constituie,
c el reprezint nu numai statul, ci i poporul romn, n ansamblul su.
Preedintele Romniei este nu numai garant al independenei naionale, al
unitii i al integritii teritoriale a rii, ci i garant al DEMOCRAIEI, al
suveranitii, al puterii poporului. Aprarea puterii poporului este prima i
cea mai important ndatorire a tuturor celor investii cu pri din aceast
putere, inclusiv, i n primul rnd, pentru cel investit n cea mai nalt
funcie public, aceea de Preedinte al Romniei.

Alegerea Preedintelui. Articolul 81.

2. n actuala Constituie, articolul 81 are urmtorul text:
(1) Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret
i liber exprimat.
(2) Este declarat ales candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin,
majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale.
(3) n cazul n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit aceast
majoritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin, ntre primii doi candidai
stabilii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur. Este declarat
ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi.
(4) Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei
dect pentru cel mult dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
195

Noi am pstrat, integral, cele patru alineate, dar am propus introducerea a
altor patru alineate, dup alineatul (1), cu urmtorul cuprins:
(1.1) Candidaii la funcia de Preedinte al Romniei trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s prezinte electoratului documente care s ateste numele i prenumele
prinilor i bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie rspundere din
care s rezulte dac are cunotin despre funciile deinute n statul romn,
sau n alt stat, de ctre prinii i bunicii si.
B) s aib pregtire superioar;
C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i ca un cetean de moralitate
desvrit;
D) s se fi remarcat ca un lupttor activ pentru aprarea drepturilor i
libertilor cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa profesional, politic i civic
desfurat pn la data depunerii candidaturii pentru funcia de
Preedinte al Romniei;
F) s prezinte electoratului Programul Legislativ pentru realizarea cruia
se oblig s acioneze, n calitate de Preedinte al Romniei, dac va fi ales.
G) s prezinte electoratului Programul Naional de Dezvoltare a Romniei
pe urmtorii 4 ani, pentru realizarea cruia se oblig s acioneze, n
calitate de Preedinte al Romniei, dac va fi ales;
H) s prezinte electoratului structura Guvernului i lista membrilor
Guvernului, precum i lista candidailor pentru funciile de prefect, cu care
se angajeaz s realizeze Programul Legislativ i Programul Naional de
Dezvoltare a Romniei.
(1.2) Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, asumat de ctre
candidatul la funcia de Preedinte al Romniei, va include, obligatoriu, i
dinamica anual a urmtorilor indicatori economici i sociali:
A) Produsul Intern Brut;
B) Valoarea i structura veniturilor i cheltuielilor bugetului public
naional;
C) Valoarea investiiilor productive;
D) Numrul locurilor de munc;
E) Indicele preurilor de consum;
F) Salariul minim i salariul mediu pe economie;
G) Pensia medie pltit de Fondul Naional de Pensii Publice;
H) Numrul locuitorilor rii;
I) Indicele natalitii;
J) Datoria extern;
K) Datoria public.
196

(1.3) Documentele prevzute la alineatul (1.1), litera f) i g), constituie
contractul electoral al candidatului. Ele vor fi semnate de candidatul la
funcia de Preedinte al Romniei, vor fi tiprite i puse la dispoziia
electoratului, pe toat durata campaniei electorale. Cte un exemplar al
acestor documente va fi depus la Autoritatea Electoral, Autoritatea
Moral, Autoritatea Statistic, Autoritatea tiinific i Avocatul Poporului,
cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea campaniei electorale.
(1.4) Alegerile pentru funcia de Preedinte al Romniei se desfoar n prima duminic
a lunii octombrie a anului n care expir mandatul Preedintelui, sau tot ntr-o zi de
duminic, n cel mult 60 zile de la data cnd a intervenit vacana funciei de Preedinte.
n formularea acestor amendamente, am pornit de la experiena amar trit de poporul
romn n ultimul sfert de veac, n care poporul romn s-a lsat nelat de guvernani, care,
prin Constituie, au deposedat poporul de toat puterea politic, fr s-i asume i obligaii
concrete n exercitarea acestei puteri. Aa au pus la cale o tranziie fr sfrit i ctre
nicieri, au fcut reforme peste reforme, al cror efect a fost acela c au deposedat
poporul de avuia acumulat pn la nceperea tranziiei i au creat un sistem legislativ i
financiar care le permite s-i nsueasc cea mai mare parte a avuiei create prin munca
poporului. Ei s-au mbogit, poporul a srcit. Ei triesc n huzur, poporul triete n
mizerie.
Romnii au dreptul s tie cine sunt cei crora le ncredineaz puterea de a lua decizii de
care depinde viaa lor i a copiilor lor. Este posibil ca unii dintre urmaii celor care au adus
comunismul pe capul romnilor i ai celor care au adus poporul romn n starea actual de
srcie i umilin s fie oameni cumsecade, de toat cinstea, dar este la fel de posibil ca s
fac exact ce au fcut i prinii lor. Este firesc, deci, ca poporul s tie cine au fost i ce au
fcut prinii i bunicii celor care candideaz la cele mai nalte funcii n statul romn, s
tie ce au fcut, profesional i civic, cei care candideaz pentru astfel de funcii, pn la
data candidaturii. Evident, cu respectarea drepturilor fiecruia de a alege i de a fi ales n
funcii publice.
Pentru ca s nu mai mergem ctre nicieri, de fapt, ctre prpastie, este necesar ca cel care
candideaz pentru funcia de Preedinte al Romniei nu numai s spun cine este i ce a
fcut pentru poporul romn pn la data la care i depune candidatura, dar s prezinte
poporului Programul Naional de Dezvoltare a Romniei pe perioada celor 4 ani ct va
dura mandatul su. Astfel nct poporul s tie, concret, cu ct vor crete salariile i
pensiile, care va fi valoarea investiiilor i cte locuri noi de munc vor fi create n ar, ca
i nivelul altor indicatori economici i sociali, care msoar bunstarea cetenilor rii. n
fiecare an, Autoritatea Statistic va prezenta poporului Raportul privind modul n care a
fost realizat Programul Naional de Dezvoltare a Romniei asumat de Preedintele
Romniei. Romnii au nevoie de un Preedinte care s-i ndeplineasc mandatul
ncredinat de popor, Programul de Dezvoltare a Romniei, constituit nu din lozinci
demagogice, ci din indicatori concrei privind viaa economic i social a rii. Romnii
197

nu au nevoie de Preedini al cror mandat se rezum la interminabile scandaluri cu
celelalte autoriti ale statului, la formarea de majoriti parlamentare toxice i imorale, care
calc n picioare voina electoratului, la numirea de procurori i judectori, care s execute
ordinele mafiei politice. Romnii au nevoie de un Preedinte care s fie, cu adevrat,
garant al democraiei, al libertii, bunstrii i fericirii tuturor cetenilor rii. Cei care nu
pot s-i asume un astfel de mandat, s stea de o parte. Cei care i asum un astfel de
mandat dar nu l realizeaz s plece, prin demisie, altfel va fi demis, prin referendum, de
ctre cei care i-au ncredinat mandatul.
Odat cu Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, candidaii la funcia de
Preedinte al Romniei vor prezenta electoratului i Programul Legislativ, care va
cuprinde pachetul de legi noi, inclusiv legi privind modificarea i completarea legilor
existente, considerate de candidat ca fiind necesare pentru realizarea Programului Naional
de Dezvoltare a Romniei. Conform prevederilor proiectului constituional propus de noi,
Preedintele Romniei are drept de iniiativ legislativ, adic dreptul de a propune
Parlamentului s aprobe proiectele de legi pe care el le consider necesare pentru
realizarea Programului Naional de Dezvoltare a Romniei. Mai mult, dac Parlamentul
respinge un proiect de lege propus de Preedinte, proiectul de lege este supus aprobrii
poporului, prin referendum, iar n cazul n care poporul aprob proiectul respins de
Parlament, Parlamentul este dizolvat i Autoritatea Electoral trebuie s organizeze alegeri
parlamentare anticipate. Preedintele Romniei nu mai poate arunca vina pe nimeni
altcineva pentru nerealizarea Programului Naional de Dezvoltare a Romniei, pe care i l-
a asumat.
La pct. 35 al Avizului su nr. 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ intervine cu o observaie
absolut uluitoare. Domnii juriti ai Consiliului scriu c stabilirea prin Programul
Naional de Dezvoltare a Romniei, a dinamicii indicatorilor economici i sociali
prevzui la lit. a)-k) este specific unei economii planificate, i nu economiei bazate pe
libera iniiativ i concuren, aa cum se prevede n cuprinsul art. 135 alin. (1), propus la
art I pct 160. Domnii juriti ai Consiliului Legislativ al Romniei sunt n mare eroare i n
afara timpului. Economia planificat nu este opusul economiei bazat pe libera iniiativ i
concuren. Economia comunist, bazat pe proprietatea COMUN asupra capitalului
este opus economiei bazat pe proprietatea PRIVAT asupra capitalului. Planificarea
este un atribut esenial al actului de conducere, domnilor juriti, indiferent c este vorba de
economie comunist, oligarhic, sau democratic. V invit s-l citii pe Henri Fayol,
printele tiinei conducerii activitii economice, managementului, cum i se mai spune.
V invit, de asemenea, s luai not de faptul c Romnia are un Plan Naional de
Dezvoltare, ntocmit pe perioada de programare financiar a Uniunii Europene, de apte
ani. A avut un Plan Naional de Dezvoltare pentru perioada 2007-2013 i are un Plan
Naional de Dezvoltare pe perioada 2014-2020. Orice activitate omeneasc se desfoar
pe baza unui PLAN, a unui PROGRAM. Toate Guvernele i componentele guvernelor
lumii, toate entitile economice i sociale, publice sau private, i desfoar activitatea pe
198

baza unor PLANURI i PROGRAME. Vrei ca statul romn s fac excepie de la
aceast regul? De ce? Ca s fie lsat de izbelite, la cheremul lcustelor prdtoare? Pe ce
lume trii? Pentru ce v luai salariile?

Validarea mandatului i depunerea jurmntului. Articolul 82.

La articolul 82, am nlocuit, n alineatul (2), cele dou Camere cu Camera
Reprezentanilor, restul prevederilor articolului rmnnd neschimbate.

Durata mandatului. Articolul 83.

La articolul 83, am propus reducerea duratei mandatului de la 5 la 4 ani,
aplicnd i pentru aceast funcie regula general ca durata mandatului
pentru toate funciile elective s fie de 4 ani.

Incompatibiliti i imuniti. Articolul 84.

Am lsat neschimbat alineatul (1), care prevede c, n timpul mandatului,
Preedintele Romniei nu poate fi membru al unui partid i nu poate
ndeplini nici o alt funcie public sau privat. Am modificat textul
alineatului (2). Noul text prevede c, pe durata mandatului, Preedintele
Romniei se bucur de imunitate.
Conform Constituiei Cetenilor, Preedintele Romniei poate fi, ns,
suspendat, de ctre Parlament, sau demis, direct, de ctre popor, prin
referendum, dac ncalc prevederile Constituiei, sau nu i ndeplinete
angajamentele asumate prin contractul electoral. n ambele situaii, el i
pierde imunitatea conferit de Constituie.

Atribuiile Preedintelui Romniei. Articolul 85.

n actuala Constituie, articolul 85 se refer la Numirea Guvernului i are
urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de
prim-ministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de
Parlament.
(2) n caz de remaniere guvernamental sau de vacanta a postului,
Preedintele revoc i numete, la propunerea primului-ministru, pe unii
membri ai Guvernului.
(3) Dac prin propunerea de remaniere se schimb structura sau compoziia
politic a Guvernului, Preedintele Romniei va putea exercita atribuia
199

prevzut la alineatul (2) numai pe baza aprobrii Parlamentului, acordat
la propunerea primului-ministru.
Putem nelege mai bine rolul Preedintelui Romniei n Numirea Guvernului trebuie s
citim, concomitent cu articolul 83, i articolul 103, intitulat Investitura Guvernului, care
are urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-
ministru, n urma consultrii partidului care are majoritatea absolut n
Parlament ori, dac nu exist o asemenea majoritate, a partidelor
reprezentate n Parlament.
(2) Candidatul pentru funcia de prim-ministru va cere, n termen de 10 zile
de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra programului i
a ntregii liste a Guvernului.
(3) Programul i lista Guvernului se dezbat de Camera Deputailor i de
Senat, n edin comun. Parlamentul acord ncredere Guvernului cu
votul majoritii deputailor i senatorilor.
Pentru ca tabloul s fie complet, este bine s citim i alineatul (1) al
articolului 89, intitulat Dizolvarea Parlamentului, care are urmtorul text:
(1) Dup consultarea preedinilor celor dou Camere i a liderilor grupurilor
parlamentare, Preedintele Romniei poate s dizolve Parlamentul, dac acesta nu a
acordat votul de ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la
prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de investitur.
Deci, conform actualei Constituii, Preedintele Romniei nu numete Guvernul, aa
cum se afirm n titlul articolului 85. El semneaz, de fapt, lista cu membrii Guvernului,
aprobat de Parlament, conform prevederilor alineatului (2) al articolului 103. Face munc
de grefier, supercalificat. La fel i la remanieri, partidele sunt cele care hotrsc schimbarea
unora din minitri lor i primul ministru, numit de Parlament, pune n faa Preedintelui
lista noilor minitri propui de partide i acceptai, automat, de primul ministru, conform
protocolului alianei de guvernare. Preedintele poate s nu semneze lista, dar nu poate el
s revoce, sau s numeasc un nou ministru, fr vrerea primului ministru, respectiv a
partidului din care provin minitri remaniai.
Actuala Constituie a Romniei nu confer, practic, Preedintelui Romniei putere real
nici n numirea Guvernului nici n controlul activitii acestuia, n ciuda faptului c
Preedintele este ales de popor. Puterea executiv, aceea de punere n execuie a legilor,
este exercitat de Guvern, subordonat i controlat de Parlament, la rndul su, controlat de
partidele politice, acestea fiind i ele controlate de oligarhia financiar. Puterea executiv n
statul romn este scoas de sub controlul nemijlocit al poporului i plasat sub controlul
direct al mafiei politico-financiare. n alctuirea relaiei dintre Parlament i Guvern, actuala
Constituie ncalc nu numai principiul separaiei puterilor n stat, dar i suveranitatea
poporului, dreptul poporului de a controla direct diferitele componente ale statului.
Din aceste motive, am schimbat att denumirea, ct i coninutul articolului 85, care va
200

avea denumirea de Atribuiile Preedintelui i urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei ndeplinete urmtoarele atribuii:
A) numete i revoc pe primulministru i pe membrii Guvernului
Romniei;
B) prezideaz edinele Guvernului n care se dezbat probleme de interes
naional privind politica extern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice
i, la cererea sa, n alte situaii;
C) semneaz tratate internaionale n numele Romniei, negociate de
Guvern, i le supune spre ratificare poporului;
D) acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Romniei i
aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor
diplomatice;
E) acrediteaz reprezentanii diplomatici ai altor state n Romnia;
F) este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al
Consiliului Naional de Securitate;
G) declar mobilizarea parial sau total a forelor armate, pe care o
supune aprobrii Camerei Reprezentanilor, n cel mult 24 de ore de la
declarare;
H) n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, Preedintele
Romniei ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la
cunotina Camerei Reprezentanilor, care, dac nu se afl n sesiune, se
convoac de drept n 24 ore de la declanarea agresiunii;
I) instituie, potrivit legii, starea de asediu sau starea de urgen n ntreaga
ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicit Camerei
Reprezentanilor ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la
luarea acesteia;
J) adreseaz poporului mesaje cu privire la principalele probleme politice
ale naiunii;
K) dizolv Camera Reprezentanilor, n cazul n care aceasta refuz s
aprobe sau s resping, n termen de 60 zile de la iniiere, un proiect de lege
propus de Preedintele Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni;
L) confer decoraii i titluri de onoare, instituite potrivit legii;
M) acord gradele de mareal, de general i de amiral, n condiiile
prevzute de lege;
N) numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege;
O) acord graierea individual, cu condiia ca actul de graiere s fie
justificat temeinic i cu rspunderea de rigoare, potrivit legii.
Am concentrat n acest articol toate atribuiile prevzute n actuala
Constituie n 10 articole diferite (85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94).
Desigur, cea mai important modificare privete investirea preedintelui
201

Romniei cu puterea de a numi i revoca pe primul-ministru i pe membrii
Guvernului. Motivele acestei modificri: separarea real i total a puterii
executive de cea legislativ, dar i de celelalte componente ale statului i
punerea puterii executive sub controlul direct al poporului.
Conform prevederilor articolului 89 din actuala Constituie, Preedintele
Romniei poate dizolva Parlamentul, dac acesta nu a acordat votul de
ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la prima
solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de
investitur. Deoarece n proiectul nostru Parlamentul nu mai are nici un
amestec n numirea i investirea Guvernului, am propus ca la litera k) a
articolului 85 s fie prevzut atribuia Preedintelui de a dizolva Camera
Reprezentanilor, n cazul n care aceasta refuz s aprobe sau s resping,
n termen de 60 zile de la iniiere, un proiect de lege propus de Preedintele
Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni.
n Avizul su nr. 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ apreciaz c aceast
norm, propus de noi, privind dizolvarea Parlamentului este de natur a
avea efecte negative asupra calitii actului de legiferare, ct i asupra
stabilitii politice a rii. Noi credem exact contrariul. Noi nu propunem ca
Preedintele s dizolve Parlamentul dac acesta RESPINGE un proiect de
lege propus de Preedinte, de Avocatul Poporului, sau de ceteni. Noi
propunem ca Parlamentul s fie demis dac REFUZ s aprobe sau s
resping, n termen de 60 de zile, un proiect de lege propus de Preedinte, de
Avocatul Poporului, sau de ceteni, adic dac Parlamentul i bate joc de
popor, sau de cei alei de el. Noi credem c o astfel de norm va avea efecte
POZITIVE asupra calitii actului de legiferare, pentru c i va obliga pe
parlamentari s abordeze cu maxim responsabilitate propunerile legislative
venite, direct, de la popor, ca i cele venite de la Preedintele Romniei i de
la Avocatul Poporului. n ceea ce privete stabilitatea politic a rii,
credem c aceasta trebuie asigurat prin respectarea suveranitii poporului,
nu prin bunul plac, respectiv prin dictatura reprezentanilor, oricare ar fi
acetia, parlamentari, sau ali funcionari publici.
Articolele 86 Consultarea Guvernului, 87 Participarea la edinele
Guvernului, 88 - Mesaje, 89 Dizolvarea Parlamentului, 90 -
Referendumul, 91 Atribuii n domeniul politici externe, 92 Atribuii
n domeniul aprrii, 93 Msuri excepionale i 94 Alte atribuii, din
actuala Constituie, conin atribuii ale Preedintelui Romniei, care, n
Constituia Cetenilor au fost incluse la articolul 85, astfel c toate aceste
articole urmeaz s fie abrogate.


202

Suspendarea Preedintelui. Articolul 95.

La articolul 95, am pstrat prevederile actualei Constituii, la care am
adugat un alineat nou, cu urmtorul cuprins:
(4) Dac poporul, prin referendum, respinge propunerea de demitere a
Preedintelui, Camera Reprezentanilor este dizolvat i se organizeaz
alegeri parlamentare anticipate, n 45 zile de la data validrii rezultatului
referendumului.
Propunem aceast norm pentru a stopa aciunile iresponsabile i
costisitoare ale parlamentarilor de a se juca de-a suspendarea i demiterea
Preedintelui Romniei, sau a conductorilor altor autoriti ale statului
romn. Parlamentarii trebuie s tie c ei nu sunt forul SUPREM de decizie
al naiunii, c deasupra lor este POPORUL Ei trebuie s tie c dac poporul
respinge, prin referendum, propunerea lor de demitere a Preedintelui
Romniei, Camera Reprezentanilor este dizolvat i ei i pierd mandatul,
se duc de unde au venit.

Punerea sub acuzare. Articolul 96.

La articolul 96, am pstrat prevederile actualelor patru alineate, la care am
adugat trei noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(5) Dac nalta Curte de Casaie i Justiie respinge hotrrea de punere
sub acuzare a Preedintelui Romniei, Camera Reprezentanilor este
dizolvat i se organizeaz alegeri parlamentare anticipate, n cel mult 45
de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii naltei Curi de Casaie i
Justiie.
(6) Dac nalta Curte de Casaie i Justiie hotrte condamnarea pentru
trdare a Preedintelui Romniei, n cel mult 30 de zile se organizeaz
referendum pentru demiterea Preedintelui.
(7) Dac poporul, prin referendum, respinge propunerea de demitere a
Preedintelui, Camera Reprezentanilor este dizolvat i se organizeaz
alegeri parlamentare anticipate, n 45 zile de la data validrii rezultatului
referendumului, iar judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie care au
votat pentru condamnarea Preedintelui Romniei sunt demii din funcie.
Respectnd suveranitatea poporului i principiul controlului reciproc al
autoritilor statului, am introdus cele trei norme, pentru creterea
responsabilitilor tuturor prilor implicate n aciunea de punere sub
acuzare a Preedintelui Romniei i a preedinilor celorlalte autoriti ale
statului. Camera Reprezentanilor are puterea de a-l pune sub acuzare pe
Preedinte, dar este sancionat cu dizolvarea dac nalta Curte de Casaie i
203

Justiie constat c acuzaia nu este ntemeiat. La fel, i judectorii Curii
de Casaie i Justiie, care au votat pentru condamnarea Preedintelui, vor fi
sancionai cu demiterea din funcie, dac poporul va hotr c decizia lor nu
este ntemeiat.

Demiterea Preedintelui. Articolul 96.1.

Dup articolul 96, am propus introducerea unui articol nou, 96.1, cu
denumirea Demiterea Preedintelui i cu urmtorul cuprins:
Preedintele Romniei este demis din funcie, prin referendum, cu un
numr de voturi mai mare dect cel cu care a fost ales, la cererea a cel
puin 250.000 ceteni cu drept de vot.
n exercitarea suveranitii sale, poporul are dreptul s-l demit pe
Preedintele Romniei, ca i pe preedinii celorlalte autoriti ale statului,
oricnd constat c acetia au nclcat Constituia, ori nu i-au ndeplinit
angajamentele asumate prin contractul electoral.
Aceast regul se aplic, de fapt, tuturor persoanelor care ocup funcii
publice elective n statul romn.

Vacana funciei. Articolul 97.

Am pstrat alineatul (1), care prevede c vacana funciei de Preedinte al
Romniei intervine n caz de demisie, de demitere din funcie, de
imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor, sau de deces. Am modificat
alineatul (2), astfel nct, n cazul n care intervine vacana funciei de
Preedinte al Romniei, alegerile pentru un nou Preedinte s fie organizate
n termen de 2 luni, nu de 3 luni, cum prevede Constituia actual, iar
alegerile s fie organizate de ctre Autoritatea Electoral, nu de ctre
Guvern.

Interimatul funciei. Articolul 98.

Ca urmare a opiunii pentru Parlamentul unicameral, interimatul funciei de
Preedinte al Romniei urmeaz s fie asigurat de ctre Preedintele
Camerei Reprezentanilor, nu, n ordine, de ctre Preedintele Senatului sau
de Preedintele Camerei Deputailor, cum este n Constituia actual.

Rspunderea Preedintelui Interimar. Articolul 99.

Am modificat textul actual, cu precizarea c, n cazul n care Preedintele
204

interimar este demis, continuarea interimatului se asigur de un parlamentar
desemnat de Camera Reprezentanilor.

Actele Preedintelui. Articolul 100.

Am pstrat, neschimbat, alineatul 1, care prevede c, n exercitarea
atribuiilor sale, Preedintele Romniei emite decrete care se public n
Monitorul Oficial al Romniei. Am propus abrogarea alineatului 2, care
prevedea ca anumite decrete ale Preedintelui s fie contrasemnate de
primul-ministru, ca urmare a schimbrilor propuse de noi n ceea ce privete
raporturile dintre Preedintele Romniei i primul-ministru al Guvernului.

Salariul i celelalte drepturi. Articolul 101.

Am propus schimbarea denumirii, din Indemnizaia i celelalte
drepturi, n Salariul i celelalte drepturi, precum i adugarea a dou
noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(2) Salariul Preedintelui Romniei este de cel mult 50 de ori mai mare
dect salariul minim brut pe economie.
(3) Nici un funcionar public nu poate avea un salariu mai mare dect cel al
Preedintelui Romniei.
Introducerea acestor norme n Constituie este justificat de necesitatea
eradicrii practicilor nesntoase ale Parlamentului i Guvernului de a
stabili, prin legi i hotrri de guvern, salarii pentru funcionarii publici care
nu in seama de nivelul salariilor realizate n sectoarele productive ale
economiei naionale. Aa sa ajuns ca muli funcionari publici s ncaseze
salarii de zeci de ori mai mari dect cel al Preedintelui Romniei, total
nejustificate.

SECIUNEA a 2-a. Guvernul.

Rolul i structura. Articolul 102.

1. n concepia Constituiei Cetenilor, Guvernul este cabinetul, aparatul de
lucru, al Preedintelui Romniei.
Membrii Guvernului sunt numii i revocai de Preedinte.
Guvernul, alctuit din prim-ministru, minitri i ali membri, stabilii prin
lege, asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exercit
conducerea general a administraiei publice, n conformitate cu mandatul
ncredinat de Preedintele Romniei.
205

Mandatul ncredinat Guvernului de Preedintele Romniei are la baz
Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, pe care candidatul la funcia
de Preedinte al Romniei l-a prezentat poporului, n campania electoral,
program care a fost aprobat de popor, prin alegerea candidatului respectiv n
funcia de Preedinte al Romniei.
Aici, este o deosebire fundamental ntre Constituia actual a Romniei i
Constituia Cetenilor.
Conform alineatului (1) al articolului 102 din Constituia actual,
Parlamentul este cel care aprob programul de guvernare, programul de
politic intern i extern ce trebuie pus n practic de ctre Guvern. Dup
ce au obinut votul poporului, de regul, prin manipularea electoratului, cu
ajutorul banilor i al informaiei, al televiziunilor, parlamentarii se combin
ntre ei cum vor, formeaz majoriti parlamentare, care nu mai reflect
voturile electoratului i aprob programe de guvernare care nu mai au nici o
legtur cu promisiunile fcute n campania electoral.
n contrast, conform Constituiei Cetenilor, poporul este cel care aprob
programul de guvernare, prin aprobarea Programului Naional de Dezvoltare
a Romniei.
n campania electoral, candidaii la funcia de Preedinte al Romniei,
prezint spre aprobarea poporului nu numai Programul de Dezvoltare a
Romniei, ci i lista membrilor Guvernului, lista celor care vor pune n
practic prevederile Programului Naional de dezvoltare a Romniei, n cei
patru ani n care vor ndeplini funcia de ministru.
Mai mult, n campania electoral, viitorii membri ai Guvernului, care l vor
nsoi pe viitorul Preedinte, trebuie s prezinte electoratului o declaraie
prin care se angajeaz s acioneze pentru realizarea Programului Legislativ
i a Programului Naional de Dezvoltare a Romniei, asumate de candidatul
la funcia de Preedinte al Romniei i de Guvernul din care vor face parte.

Numirea membrilor Guvernului. Articolul 103.

Articolul 103 din actuala Constituie a Romniei, care se refer la
Investitura Guvernului, nu impune nici un fel de condiii, nici un fel de
cerine pentru cei care vor forma Guvernul Romniei. Parlamentarii fac
minitri pe cine vor ei, fr s dea socoteal nimnui. Aa au ajuns n
Guvernul Romniei tot felul de analfabei i interlopi, impostori, oameni
certai cu legea, muli dintre ei terminndu-i mandatul n pucrii, printre
acetia i un prim-ministru.
Noi am propus nlocuirea acestui articol cu unul complet nou, cu denumirea
Numirea membrilor Guvernului, cu urmtorul cuprins:
206

(1) Membrii Guvernului sunt numii, pe funcii, de ctre Preedintele
Romniei, pe criterii de merit, de competen profesional i de moralitate.
(2) Candidaii la funcia de membru al Guvernului trebuie s ndeplineasc
urmtoarele cerine:
A) s prezinte electoratului documente care s ateste numele i prenumele
prinilor i bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie rspundere din
care s rezulte dac are cunotin despre funciile i demnitile deinute n
statul romn, sau n alt stat, de ctre prinii i bunicii si.
B) s aib pregtire superioar;
C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i ca un cetean de moralitate
desvrit;
D) s se fi remarcat ca un lupttor activ pentru aprarea drepturilor i
libertilor cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa profesional, politic i civic
desfurat pn la data depunerii candidaturii pentru funcia de membru
al Guvernului;
F) s prezinte electoratului o declaraie prin care se angajeaz s acioneze
pentru realizarea Programului Legislativ i a Programului Naional de
Dezvoltare a Romniei, asumate de ctre candidatul la funcia de
Preedinte al Romniei i de Guvernul din care urmeaz s fac parte.

Jurmntul de credin. Articolul 104.

Am pstrat, neschimbat textul din actuala Constituie, care prevede obligaia
membrilor Guvernului de a depune jurmntul prevzut de Constituie, n
faa Preedintelui Romniei i care precizeaz c mandatul membrilor
Guvernului ncepe de la data depunerii jurmntului.

Incompatibiliti. Articolul 105.

La articolul 105, actuala Constituie prevede c un ministru poate fi, n
acelai timp, i senator, sau deputat. Se ncalc, din nou, principiul separaiei
puterilor n stat, astfel c noi propunem ca funcia de membru al Guvernului
s fie incompatibil cu exercitarea ORICREI alte funcii publice sau
private.

ncetarea funciei de membru. Articolul 106.

Am pstrat textul din actuala Constituie, care prevede c funcia de membru
al Guvernului nceteaz n urma demisiei, a revocrii Guvernului, a pierderii
207

drepturilor electorale, a strii de incompatibilitate, a decesului, precum i n
alte cazuri prevzute de lege.

Primul-ministru. Articolul 107.

Am propus modificarea complet a prevederilor acestui articol, ca urmare a
reorganizrii Autoritii Executive, prin scoaterea Guvernului de sub
controlul Parlamentului i trecerea acestuia n subordinea Preedintelui
Romniei.
Primul-ministru nu mai prezint rapoarte Senatului i Camerei Deputailor,
cum prevede actuala Constituie, ci prezint rapoarte Preedintelui
Romniei.
Conform Constituiei Cetenilor, primul-ministru poate fi revocat de
Preedintele Romniei, ca i ceilali membri ai Guvernului.
Preedintele nu mai desemneaz, ci numete un prim-ministru interimar, n
situaiile prevzute n Constituie.

Actele Guvernului. Articolul 108.

Conform Constituiei Cetenilor, Guvernul nu mai poate adopta ordonane,
de nici un fel. El adopt numai hotrri pentru organizarea executrii legilor
i a Programului Naional de Dezvoltare a Romniei, aprobat de popor.
Numai Preedintele Romniei poate adopta ordonane, n condiiile stabilite
prin Constituie.
Hotrrile adoptate de Guvern se semneaz de primul-ministru, se
contrasemneaz de minitrii, care au obligaia punerii lor n aplicare, se
aprob de Preedintele Romniei i se public n Monitorul Oficial al
Romniei.

Rspunderea membrilor Guvernului. Articolul 109.

n actuala Constituie, articolul 109, are urmtorul cuprins
(1) Guvernul raspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate.
Fiecare membru al Guvernului raspunde politic solidar cu ceilali membri pentru
activitatea Guvernului i pentru actele acestuia.
(2) Numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear
urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei
lor. Daca s-a cerut urmrirea penal, Preedintele Romniei poate dispune suspendarea
acestora din funcie. Trimiterea n judecata a unui membru al Guvernului atrage
suspendarea lui din funcie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i
208

Justiie.
(3) Cazurile de rspundere i pedepsele aplicabile membrilor Guvernului sunt
reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministerial.
Iat i textul acestui articol propus de noi:
(1) Guvernul rspunde politic numai n faa Preedintelui Romniei pentru
ntreaga sa activitate. Fiecare membru al Guvernului rspunde politic
solidar cu ceilali membri pentru activitatea Guvernului i pentru actele
acestuia.
(2) Rspunderea penal a membrilor Guvernului se stabilete prin lege.
Trimiterea n judecat a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui
din funcie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i
Justiie.
(3) Membrii Guvernului nu pot interveni n treburile altor autoriti i
instituii ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept
public sau privat.
(4) Membrii Guvernului condamnai pentru trafic de influen ori alte acte
de corupie sunt pedepsii cu nchisoare pe via i confiscarea averii.
Conform actualei Constituii, minitrii, ca i parlamentarii, sunt deasupra
legii. Articolul 16 din Constituie, care prevede c cetenii sunt egali n faa
legii i c numeni nu este mai presus de lege, nu se aplic i minitrilor, cum
nu se aplic nici parlamentarilor. Lor nu li se aplic prevederile Codului
Penal, aa cum li se aplic celorlali ceteni ai rii. Ei pot fi urmrii penal
numai dac vor cei care i-au numit n funcie, adic parlamentarii.
Consiliul Legislativ i Curtea Constituional nu sunt de acord nici cu
propunerea noastr ca membrii Guvernului s rspund penal, potrivit legii.
Cele dou instituii interpreteaz Constituia dup bunul lor plac, astfel nct
minitrilor, ca i parlamentarilor, s nu li se aplice prevederile articolului 16
din Constituie.
Iat reacia Consiliului Legislativ la propunerea noastr:
6.12. Referitor la norma propus la art. I pct.115, pentru art.109 alin. (2), potrivit
creia rspunderea penal a membrilor Guvernului urmeaz a fi stabilit
prin lege, precizm c, soluia legislativ similar, propus ntr-un alt
proiect de revizuire, a fost declarat neconstituional prin Decizia
nr.799/2011 a Curii Constituionale. Astfel, Curtea a reinut c actuala
consacrare constituional a dreptului Camerei Deputailor, Senatului i
Preedintelui Romniei de a cere urmrirea penal a membrilor
Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor
constituie, din perspectiva membrilor Guvernului, o garanie
constituional de ordin procedural, menit s ocroteasc
interesul public, i anume realizarea actului de guvernare prin
209

exerciiul mandatului. Cu alte cuvinte, prevederile art.109 alin. (2) din Constituie
instituie o msur de protecie a mandatului exercitat de membrii
Guvernului, avnd deci caracterul obiectiv al unei garanii
constituionale a libertii individuale a persoanei care ocup funcia de
demnitate public i a dreptului su la aprare. Or, prin abrogarea dispoziiilor
menionate, garania constituional este suprimat, mprejurare ce este de
natur a nclca prevederile art. I 52 alin. (l) din Constituie.
Deci, reprezentanii poporului romn nu pot s-i exercite mandatul
ncredinat de popor dect dac pot s ncalce legea penal fr s fie
sancionai, aa cum sunt sancionai ceilali ceteni. Nu trebuie s ne mire
o astfel de interpretare a prevederilor constituionale, fcute de juriti care
au interpretat c sunt constituionale legile prin care poporul romn a fost
deposedat de capitalul naional, de resursele naturale ale rii, de veniturile
pe care le realizeaz zi de zi i an de an.
Iat i motivul pentru care am introdus, la acest articol, 109, alineatele (3) i
(4), prin care, pe de o parte, li se interzice minitrilor orice amestec n
treburile altor autoriti i instituii ale statului, ca i n treburile altor
persoane juridice, de drept public sau privat, iar pe de alt parte, se dispune,
prin Constituie, ca minitrii condamnai pentru trafic de influen sau alte
acte de corupie s fie pedepsii cu nchisoare pe via i confiscarea averii.
Parlamentarii nu vor mai putea s se joace de-a Codul Penal, s stabileasc
ei sanciunile ce pot fi aplicate demnitarilor statului romn pentru fapte de
corupie, cum au fcut, recent. Pedeapsa este, deja, stabilit, prin
Constituie. Rmne ca Justiia s stabileasc numai vinovia. Odat i
odat trebuie s scpm, de corupie, de acest flagel adus pe capul nostru de
cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din
decembrie 1989.

ncetarea mandatului. Articolul 110.

Conform Constituiei actuale, Guvernul i exercit mandatul pn la data
validrii alegerilor parlamentare. Potrivit Constituiei Cetenilor, mandatul
Guvernului dureaz pn la validarea alegerilor prezideniale. Guvernul este
demis, de Preedintele Romniei dac primul ministru demisioneaz, este
revocat, i pierde drepturile electorale, se afl n stare de incompatibilitate,
a decedat, sau n alte situaii prevzute de lege. Spre deosebire de actuala
Constituie care prevede demiterea Guvernului la data retragerii de ctre
Parlament a ncrederii acordate.


210

SECIUNEA a 3-a. Raporturile dintre Autoritatea Legislativ i Autoritatea
Executiv.

n Constituia actual, Capitolul IV din TITLUL III are denumirea de
Raporturile Parlamentului cu Guvernul i cuprinde 5 articole: 111 -
Informarea Parlamentului; 112 - ntrebri, interpelri i moiuni simple; 113
- Moiunea de cenzur; 114 - Angajarea rspunderii Guvernului i 115 -
Delegarea legislativ.
Noi am propus ca acest capitol s devin Seciunea a 3-a, n cadrul
Capitolului II din TITLUL III, cu denumirea Raporturile dintre Autoritatea
Legislativ i Autoritatea Executiv.

Informarea Parlamentului. Articolul 111.

Am meninut obligaia Guvernului de a prezenta informaiile i documentele
cerute de Parlament, dar ni i obligaia membrilor Guvernului de a se
prezenta la cererea parlamentarilor.

ntrebri, interpelri i moiuni simple. Articolul 112.

Am pstrat obligaia Guvernului i a membrilor si de a rspunde la
ntrebrile sau la interpelrile formulate de parlamentari, n condiiile
prevzute de regulamentul de organizare i funcionare a Camerei
Reprezentanilor, aprobat prin lege.
Am meninut i dreptul Camerei Reprezentanilor de a adopta moiuni
simple cu privire la probleme de politic intern sau extern ori, dup caz, la
probleme care au fcut obiectul unor interpelri.

Moiunea de cenzur. Articolul 113.

Moiunea de cenzur este instituia prin care Parlamentul i retrage
ncrederea acordat Guvernului. Deoarece, conform Constituiei Cetenilor,
Guvernul nu mai este investit, numit, prin votul de ncredere al
Parlamentului, ci este numit de Preedintele Romniei, acest articol nu mai
are obiect i urmeaz a fi abrogat.

Angajarea rspunderii Guvernului. Articolul 114.

Ca urmare a scoaterii Guvernului de sub controlul Parlamentului, nu mai are
obiect nici acest articol, care urmeaz s fie i el abrogat.
211


Delegarea legislativ. Articolul 115.

Prin acest articol, Parlamentul este mputernicit s abiliteze Guvernul pentru
a adopta ordonane simple n toate domeniile care, potrivit Constituiei, nu
fac obiectul legilor organice, ca i ordonane de urgen n situaii
extraordinare, avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul ordonanelor
de urgen.
n baza prevederilor acestui articol, n condiiile n care guvernele sunt
numite de majoriti parlamentare constitute de partide corupte, Guvernele
primesc mn liber s conduc ara, practic, prin ordonane, practic
devenit obinuin n Romnia postdecembrist.
Constituia Cetenilor pstreaz prevederile articolului 115, dar prevede c
Parlamentul va avea puterea de al abilita pe Preedintele Romniei s emit
ordonane, inclusiv ordonane de urgen. Cum Preedintele este ales de
popor i nu de ctre Parlament, abilitarea lui s emit ordonane va fi mult
mai restricionat dect n prezent.

SECIUNEA a 4-a. Administraia public central.

n Constituia actual, Capitolul V din TITLUL III are denumirea
Administraia public i cuprinde dou Seciuni: Seciunea 1, cu
denumirea Administraia public central de specialitate i Seciunea a
2-a, cu denumirea Administraia public local.
n Constituia Cetenilor, noi propunem ca Seciunea 1, din actualul Capitol
V, s devin Seciunea a 4-a, din Capitolul II (Autoritatea Executiv), cu
denumirea Administraia public central, iar Seciunea a 2-a, din
actualul Capitol 5, s fac obiectul unui titlu nou, TITLUL III.1, cu
denumirea Autoritile locale.

Structura. Articolul 116.

n actuala Constituie, articolul 116 are urmtorul cuprins:
(1) Ministerele se organizeaz numai n subordinea Guvernului.
(2) Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului ori
a ministerelor sau ca AUTORITI ADMINISTRATIVE AUTONOME.

nfiinarea. Articolul 117.

Articolul 117 urmtorul cuprins:
212

(1) Ministerele se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii.
(2) Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe
de specialitate, n subordinea lor, numai dac legea le recunoate aceast
competen.
(3) AUTORITI ADMINISTRATIVE AUTONOME se pot nfiina prin lege
organic.
n baza acestor dou articole constituionale, n Romnia a fost creat o
uria caracati administrativ, birocratic, cu zeci de ministere i sute de
de autoriti administrative autonome, acestea din urm fiind autonome
doar cu numele, deoarece ele sunt nfiinate de Parlament i conductorii lor
sunt numii tot de Parlament. S-a creat, astfel, un stat deosebit de stufos i
deosebit de costisitor. Comparativ, statul elveian funcioneaz cu 3,2% din
PIB, n timp ce statul romn funcioneaz cu 12,5% din PIB, de patru ori
mai mult. Rezultatul funcionrii statului elveian, care consum 3,2% din
PIB, este un nivel de trai al poporului elveian printre cele mai ridicate din
lume. Rezultatul funcionrii statului romn, care consum 12,5% din PIB,
este un nivel de trai al poporului romn printre cele mai sczute din lume.
Explicaia acestei teribile discrepane se gsete n Constituiile celor dou
popoare. Conform Constituiei sale, poporul elveian i exercit liber i
plenar suveranitatea. Prin Constituie, poporului romn i-a fost furat
suveranitatea, aceasta fiind exercitat de tagma politicienilor, n interesul ei,
al tagmei.
Am propus modificarea alineatului (2) al articolului 116 i abrogarea
alineatului (3) al articolului 117, astfel nct Parlamentul s poat nfiina,
prin lege, numai instituii subordonate Guvernului i ministerelor, deci, n
componena Autoritii executive, nu n afara acesteia, nu n subordinea sa, a
Parlamentului. Parlamentul nu va mai putea nfiina alte autoriti
AUTONOME, n afara celor nfiinate de popor, prin Constituie. Se
elimin, astfel unul din principalele focare de corupie din corpul statului
romn.
Am propus introducerea a apte noi alineate la articolul 117, cu urmtorul
cuprins:
(1.1) Ministerele se organizeaz pe urmtoarele domenii de activitate:
A) educaie;
B) sntate;
C) cultur;
D) munc i protecie social;
E) economie;
F) finane publice;
G) agricultur;
213

H) dezvoltare regional;
I) mediu;
J) transporturi i comunicaii;
K) aprare naional;
L) afaceri interne;
M) afaceri externe.
(1.2) n exercitarea atribuiilor lor, minitrii emit ordine care se public pe
site-urile ministerelor i n Monitorul Oficial al Romniei.
(1.3) n cadrul fiecrui minister, funcioneaz un Consiliu Tehnico-tiinific,
ca organ consultativ al ministrului de resort.
(1.4) Consiliul Tehnico-tiinific este constituit din 7 experi, n domeniul de
activitate al ministerului, din care 3 sunt propui de organizaiile
profesionale din domeniul de activitate al ministerului, iar 4 sunt propui de
ctre Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Romniei.
(1.5) Candidaii la funcia de membru al Consiliului Tehnico-tiinific sunt
specialiti de nalt calificare, personaliti ale vieii publice, care s-au
remarcat ca autori i promotori de proiecte menite s mbunteasc
activitatea din domeniul coordonat de minister.
(1.6) Mandatul membrilor Consiliului Tehnico-tiinific este de 6 ani i
poate fi rennoit o singur dat, prin decizia Preedintelui Romniei.
(1.7) Consiliul Tehnico-tiinific avizeaz toate ordinele ministrului. Avizele
Consiliului Tehnico-tiinific se public pe site-ul ministerului i n
Monitorul Oficial al Romniei.
Structura Guvernului Romniei nu va mai putea fi schimbat dup fiecare
alegeri parlamentare, dup cum vor vrea muchi noilor alei n Parlament.
Structura Guvernului este stabilit de popor, prin Constituie. Guvernul
Romniei va fi format din 13 ministere, mari i late, cele stabilite la
alineatul (1.1) al articolului 117.
Parlamentul va putea nfiina, prin lege, numai instituii publice, n
subordinea Guvernului, sau a ministerelor, la propunerea Preedintelui
Romniei.
Constituia Cetenilor dispune norme obligatorii pentru profesionalizarea
activitii Guvernului i a ministerelor componente, a politicilor publice
elaborate de acestea. n cadrul fiecrui minister va funciona un Consiliu
Tehnico-tiiific, ca organ consultativ al ministrului, format din experi de
cea mai nalt calificare profesional, n domeniul de specialitate al
ministerului. Mandatul acestor experi va fi de 6 ani, mai lung dect al
minitrilor, de 4 ani, astfel nct s se asigure continuitatea programelor
de politici publice, indiferent de rezultatele alegerilor prezideniale i de
214

apartenena politic a Preedintelui i a minitrilor si.

Personalul. Articolul 117.1

n acelai scop, al depolitizrii i profesionalizrii activitii desfurate de
componenta executiv a statului, am propus i introducerea unui nou articol,
117.1, cu denumirea Personalul i cu urmtorul cuprins:
(1) Personalul din aparatul autoritilor statului i al instituiilor publice
din subordinea acestora este angajat prin concurs sau examen, pe criterii
de merit i de competent profesional, potrivit legii.
(2) Este interzis, sub sanciune penal i administrativ, numirea,
promovarea, sau sancionarea personalului angajat al autoritilor statului
i al instituiilor publice din subordinea acestora pe criterii politice sau cu
sprijin politic.

Forele armate. Articolul 118.

n actuala Constituie a Romniei, teza a doua a alineatului (1) al articolului
118, care se refer la Forele armate ale Romniei, are urmtorul cuprins:
n condiiile legii i ale tratatelor internaionale la care Romnia este
parte, armata contribuie la aprarea colectiv n sistemele de alian
militar i particip la aciuni privind meninerea sau restabilirea pcii.
n baza acestui text constituional, guvernanii Romniei au ncheiat tratate
internaionale prin care armata romn este trt n operaiuni militare la
mii de kilometri de hotarele rii, cum sunt rzboaiele din Irak i Afganistan,
care nu sunt, de loc, aciuni de meninere sau de restabilire a pcii.
Astfel de aciuni contravin flagrant textului primei teze a acestui articol,
care prevede c Armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru
garantarea suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii
teritoriale a rii i a democraiei constituionale. Acesta este motivul
pentru care noi am propus nlocuirea tezei a doua a alineatului (1) din
articolul 118 cu urmtoarea tez:
Este interzis participarea armatei romne la operaiuni militare
desfurate n afara teritoriului naional sau a granielor rilor cu care
Romnia a ncheiat tratate militare de aprare comun, cu excepia
cazurilor n care aceste operaiuni militare au ca scop eliberarea teritoriilor
ocupate vremelnic de agresori externi i neutralizarea capacitilor militare
ale agresorilor.
Consiliul Legislativ consider, ns, c norma propus de noi <<contravine
prevederilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, care, la art. 43, dispune
215

urmtoarele: "Toi Membrii Naiunilor Unite, spre a contribui la meninerea
pcii i securitii internaionale, se oblig s pun la dispoziia Consiliului
de Securitate, la cererea sa i n conformitate cu un acord sau acorduri
speciale, forele armate, asisten i nlesnirile, inclusiv dreptul de trecere,
necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale."
Prin urmare, meninerea, n cuprinsul proiectului, a normei, n actuala
redactare, va atrage rspunderea internaional a statului romn, pentru
nendeplinirea obligailor asumate. >>
O nou mostr de rea-voin din partea juritilor Consiliului Legislativ.
Adernd la Carta Organizaiei Naiunilor Unite, statul romn s-a angajat s
contribuie la meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv prin
punerea forelor sale armate la dispoziia Consiliului de Securitate. Aceast
contribuie nu se face, ns, oricum i pentru orice. Ea se face pentru a
MENINE pacea i securitatea internaional. Nu pentru a schimba regimuri
politice n diverse ri ale lumii. Nu pentru intervenii n treburile interne ale
altor state. Ea se face n conformitate cu un ACORD sau ACORDURI
SPECIALE, semnate de Consiliul de Securitate i de statul romn, n care,
evident, vor fi prevzute clauze care s nu contravin prevederilor
Constituiei Romniei, care s nu permit folosirea armatei romne n altfel
de operaiuni pentru meninerea pcii i securitii internaionale n afara
celor care au ca scop eliberarea teritoriilor ocupate vremelnic de agresori
externi i neutralizarea capacitilor militare ale agresorilor.

Sigurana Naional. Articolul 118.1.

Actuala Constituie nu face nici o referire la sigurana naional a Romniei,
la atribuiile ncredinate de popor componentelor statului romn n
asigurarea securitii sale. Nu stabilete nici o norm constituional
referitoare la rolul i locul serviciilor secrete n funcionarea statului romn,
a societii romneti. n acest gol constituional, politicienii au fcut din
serviciile secrete anexe ale lor, asupra crora poporul nu are nici un control.
A fost creat o puzderie de servicii secrete, aproape fiecare minister
dispunnd de propriul su serviciu secret. Numai poporul nu are unul pe
care s-l poat controla direct, n care s aib deplin ncredere. Aa s-a
ajuns ca poporul romn s fie deposedat de o parte important a avuiei sale
naionale, s i se distrug mii de fabrici i uzine, s i se distrug milioane de
locuri de munc, s fie izgonii din ar milioane de romni, n cutarea unui
loc de munc, fr ca el, poporul, s cunoasc cine sunt autorii acestor crime
abominabile.
216

Acestea sunt motivele pentru care am propus introducerea unui nou articol
constituional, 118.1, cu denumirea Sigurana naional, prin care sunt
precizate urmtoarele:
1. Este definit sigurana naionala a Romniei ca fiind starea de legalitate,
de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar
existenei i dezvoltrii poporului romn i statului su naional, suveran,
unitar, independent i indivizibil;
2. Se precizeaz c, n condiiile realitilor socio-economice i politice
contemporane, principalele ameninri la sigurana naional sunt:
A) decderea material, intelectual, moral i biologic a populaiei,
generat de agresiunile structurilor mafiote care pot uzurpa instituiile
statului i le pot folosi pentru jefuirea, manipularea i umilirea cetenilor i
statului lor;
B) aservirea economic a rii, transformarea ei n neocolonie, surs de
materii prime i de mn de lucru ieftin, pia de desfacere pentru produse
strine de mic utilitate;
C) combinarea celor dou fenomene, precizate la literele a) i b).
3. Msurile luate pentru aprarea siguranei naionale nu pot justifica
nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor care nu ncalc legile rii.
Este interzis s se execute foc sau alte aciuni de molestare fizic sau de
intimidare asupra manifestanilor panici.
4. Se dispune ca Serviciul Romn de Informaii s fie singura instituie
public, cu personalitate juridic, specializat n domeniul informaiilor
interne i externe privitoare la sigurana naionala a Romniei, parte
component a sistemului naional de aprare. Serviciul Romn de Informaii
va organiza i executa activiti pentru culegerea i valorificarea
informaiilor necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni
care constituie, potrivit Constituiei i legii, ameninri la adresa siguranei
naionale a Romniei.
5. Se oblig Serviciul Romn de Informaii s pun la dispoziia membrilor
Consiliului Naional de Securitate, toate informaiile pe care le deine,
referitoare la aciuni care, potrivit Constituiei i legii, constituie ameninri
la adresa siguranei naionale a Romniei.
6. Deosebit de important este prevederea care oblig Serviciul Romn de
Informaii s informeze, direct, poporul, n toate cazurile n care Consiliul
Naional de Securitate nu ia msurile adecvate pentru contracararea
ameninrilor la adresa siguranei naionale semnalate de Serviciul Romn
de Informaii i, ca urmare, statul romn sau cetenii acestuia sunt
prejudiciai. 7. La fel de important este i prevederea care oblig Serviciul
Romn de Informaii s pun la dispoziia publicului toate informaiile pe
217

care le deine referitoare la fosta securitate comunist i la vnzarea de ctre
statul romn a activelor reale i financiare dobndite abuziv prin Legea
15/1990.
8. Odat cu intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Serviciul Romn
de Informaii nu va mai putea s desfoare alte activiti n afara de cele
prevzute de Constituie, nu va mai avea n subordine regii i societi
comerciale, nu va mai putea interveni n treburile altor autoriti i instituii
ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept public sau
privat.
9. Serviciul Romn de Informaii va fi scos, complet, de sub controlul
politicienilor i va fi pus sub controlul poporului. El va fi condus de un
director ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele Romniei i
preedinii celorlalte autoriti ale statului. El va di demis tot de popor,
atunci cnd poporul ca constata c Serviciul Romn de Informaii nu i
ndeplinete obligaiile constituionale.
10. Activitatea Serviciului Romn de Informaii va fi controlat de Consiliul
Naional de Securitate i de Sfatul rii, potrivit legii.

Consiliul Naional de Securitate. Articolul 119.

Consiliul Naional de Securitate (CNS) va nlocui actualul Consiliu
Suprem de Aprare a rii (CSAT), dar nu va mai fi format din minitri,
numii de politicienii din Parlament, ci din preedinii autoritilor statului,
toi alei de popor: Preedintele Romniei, Preedintele Camerei
Reprezentanilor, Preedintele Autoritii Judectoreti, Preedintele
Autoritii Mediatice, Preedintele Autoritii Financiare, Preedintele
Autoritii Electorale, Preedintele Autoritii Statistice, Preedintele
Autoritii Morale, Preedintele Autoritii tiinifice, Preedintele Curii de
Conturi, Preedintele Curii Constituionale, Avocatul Poporului, Directorul
Serviciului Romn de Informaii.

Prefectul. Articolul 119.1.

n actuala Constituie, instituia Prefectului face obiectul articolului 123 din
Seciunea a 2-a (Administraia public local) a Capitolului V
(Administraia public), din Titlul III (Autoritile publice) i are urmtorul
cuprins:
(1) Guvernul numete un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti.
(2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
218

administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.
(3) Atribuiile prefectului se stabilesc prin lege organic.
(4) ntre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i
consiliile judeene i preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist
raporturi de subordonare.
(5) Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un
act al consiliului judeean, al celui local sau al primarului, n cazul n care
consider actul ilegal. Actul atacat este suspendat de drept.
Instituia Prefectului, dei funcioneaz, practic, la nivelul judeului, este, de
fapt, o component a Autoritii Executive a statului, deci locul ei nu este n
cadrul autoritilor publice LOCALE, ci la Autoritatea Executiv a statului.
Instituia Prefectului este o extensie teritorial a Autoritii Executive a
statului.
Prefectul ndeplinete dou funcii principale. Pe de o parte, el conduce
serviciile deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale, care i desfoar activitatea la nivelul
judeelor. Pe de alt parte, Prefectul controleaz LEGALITATEA actelor
emise de autoritile publice locale - consilii locale, primari, consilii
judeene, voievozi - i atac, n faa instanelor de contencios administrativ,
orice act emis de aceste autoriti, pe care l consider ilegal.
Pornind de la coninutul real a atribuiilor ncredinate Prefectului prin
Constituie, am propus ca aceast instituie s fac obiectul articolului 119.1
i s fie inclus la Seciunea a 4-a (Administraia public central) a
Capitolului II (Autoritatea Executiv) din Titlul II (Autoritile statului), cu
urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei numete un prefect n fiecare jude i n
municipiul Bucureti, n condiiile legii.
(2) Candidaii la funcia de prefect trebuie s aib pregtire superioar,
nalt competen profesional, s se fi remarcat ca buni cunosctori ai
realitilor economice i sociale ale judeului pentru care candideaz, ca
promotori de proiecte pentru mbuntirea acestor realiti i s aib
domiciliul n judeele pentru care candideaz de cel puin 10 ani.
(3) Funcia de prefect este incompatibil cu orice alt funcie public sau
privat.
(4) Mandatul prefectului este de 4 ani i poate fi nnoit o singur dat.
(5) Prefectul este reprezentantul Preedintelui Romniei pe plan local i
conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-
teritoriale.
(6) Atribuiile prefectului se stabilesc prin lege.
219

(7) ntre prefect, pe de o parte, consiliile locale, primarii, consiliile judeene
i voievozii judeelor, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare.
(8) Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un
act al consiliului judeean sau local, al voievodului sau al primarului, n
cazul n care consider actul ilegal. Actul atacat poate fi suspendat numai
de instana competent, potrivit legii.
Avnd n vedere c Preedintele Romniei conduce Autoritatea Executiv a
statului, din care face parte i instituia Prefectului, este firesc ca prefecii s
fie numii n funcie de persoana care conduce Autoritatea Executiv i care
rspunde n faa poporului de activitatea desfurat de aceast component
a statului.
Am introdus dou noi paragrafe. Unul care definete condiiile pe care
trebuie s le ndeplineasc persoanele care candideaz la funcia de prefect,
printre acestea fiind i aceea de a fi buni cunosctori ai realitilor
economice i sociale ale judeului pentru care candideaz i de a fi
domiciliat n jude de cel puin 10 ani. Un alt paragraf stabilete c funcia
de prefect este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, pentru
a elimina, astfel, o important surs de corupie.
Am modificat teza referitoare la suspendarea actelor atacate de prefect, n
sensul c aceste acte pot fi suspendate, adic i nceteaz efectele, nu prin
faptul c sunt atacate de prefect, ci numai prin decizia instanei
judectoreti.

Ca urmare a faptului c normele constituionale referitoare la administraia
public local vor face parte din TITLUL III al Constituiei Cetenilor,
articolele 120, Principii de baz, ale administraiei publice locale, 121,
Autoriti comunale i oreneti, 122, Consiliul judeean, au fost abrogate.
A fost abrogat i articolul 123, Prefectul, acesta fiind nlocuit cu articolul
119.1.











220









































221


CAPITOLUL III

AUTORITATEA JUDECTOREASC. Articolele 124 134

Autoritatea Judectoreasc formeaz obiectul Capitolului VI din Titlul III
(Autoritile Publice) al Constituiei actuale a Romniei. Acest Capitol VI
este mprit n trei Seciuni: 1. Instanele judectoreti; 2. Ministerul public
i 3. Consiliul Superior al Magistraturii.
Constituia Cetenilor pstreaz denumirea de Autoritatea Judectoreasc,
aceasta fcnd, ns, obiectul Capitolului III al Titlului III (Autoritile
Statului), care are cinci Seciuni: 1. nfptuirea Justiiei; 2. Procuratura; 3.
Avocatura; 4. Notariatul de stat i 5. Consiliul Autoritii Judectoreti.
Constituia Cetenilor propune separarea real i total a Autoritii
Judectoreti fa de celelalte componente ale statului romn, condiie
primordial pentru asigurarea independenei justiiei, fa de celelalte
componente ale statului, ca i fa de orice ali factori de influen.
n actuala constituie a Romniei, justiia este independent numai cu
numele. Justiia este subordonat total celorlalte dou componente ale
statului: puterea legislativ i puterea executiv. Judectorii i procurorii
sunt numii n funcie de Preedintele Romniei, putere executiv, la
propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii Consiliului
Superior al Magistraturii sunt validai, numii, n funcie de Senatul
Romniei, deci de Parlament, putere legislativ. Ministrul justiiei este
numit n funcie de Parlament, putere legislativ. Cei numii rmn datori
celor care i-au numit n funcie. Nici pomeneal, deci, de separare a
puterilor n stat, sau de independena justiiei fa de celelalte puteri ale
statului. Aceasta este cauza de fond a corupiei care a cancerizat i justiia
romneasc, cum s-a ntmplat i cu toate celelalte componente ale statului.
Practic, urmare actualelor prevederi constituionale, justiia este o anex a
puterii politicienilor, folosit pentru aprarea privilegiilor conferite
politicienilor prin legislaia adoptat n baza acestor prevederi
constituionale, n principal, pentru aprarea averilor dobndite de politicieni
prin aplicarea Legii 15/1990, a legilor privatizrii, a legilor care statu la
baza contractelor cu statul a firmelor cpue ale guvernanilor. Sunt
arhicunoscute scandalurile dintre politicieni legate de numirea judectorilor
i procurorilor la instanele superioare ale justiiei. La fel de cunoscut este i
faptul c, dei toat lumea cunoate uriaul jaf cunoscut sub denumirea de
privatizare, nici unul din marii beneficiari ai acestui jaf nu a fost condamnat
pentru participarea la jaf. Au fost trimii n judecat civa, pentru nvinuiri
222

mrunte, nu pentru marile tunuri, prin care i-au nsuit valori de miliarde de
euro.
Constituia Cetenilor propune ca Autoritatea Judectoreasc s fie condus
de un Preedinte, ales de popor, ca i Preedintele Romniei. Acesta nu va
mai fi dator fa de nici un politician. El va fi dator i va rspunde numai n
faa poporului romn, care l-a ales n aceast nalt funcie public. El va
numi, n funcie, judectorii, procurorii, avocaii i notarii publici, la
propunerea Consiliului Autoritii Judectoreti. Va fi eliminat, astfel,
traficul de influen exercitat de politicieni asupra judectorilor i
procurorilor, unul din marile focare de corupie din actuala societate
romneasc.
Consiliul Autoritii Judectoreti va funciona ca organ consultativ al
Preedintelui Autoritii Judectoreti. Membrii acestui Consiliu vor fi alei
de organizaiile profesionale ale judectorilor, procurorilor, avocailor i
notarilor publice, validai n funcie de ctre Preedintele Autoritii
Judectoreti.
Am propus renunarea la denumirea de Ministerul Public i nlocuirea
acestuia cu denumirea de Procuratura, care exprim mai bine coninutul
activitii desfurate de parchetele de procurori de pe lng instanele de
judecat.
Am propus, de asemenea, transformarea avocaturii n serviciu public.
Avocaii devin funcionari publici, ca i judectorii i procurorii. Ei acord
asisten juridic, gratuit, tuturor cetenilor rii. Este, desigur, dreptul
fiecrui cetean s-i angajeze, contra cost, un consilier juridic, care s-l
ajute n pregtirea dosarelor prezentate n faa instanelor judectoreti. n
egal msur, ni se pare corect ca toi cetenii, indiferent de veniturile i
averile lor, s beneficieze, gratuit, de asistena unui avocat, astfel nct teza
nscris la alineatul (2) al articolului 124, pstrat i n Constituia
Cetenilor, conform creia Justiia este UNIC, imparial i EGAL
pentru toi, s nu mai rmn o vorb goal.
Din aceleai considerente, am propus i organizarea serviciului public de
notariat.
Constituia Cetenilor propune reintroducerea Curilor de Jurai n sistemul
judiciar al rii, urmnd ca organizarea i funcionarea acestei instituii s fie
stabilite prin lege.
Pentru a face justiia responsabil pentru deciziile sale, Constituia
Cetenilor propune ca judectorii care s-au fcut vinovai de decizii greite
s nu mai fie inamovibili, ci s poat fi revocai din funcie, prin decizia
celui care i-a numit, adic prin decizia Preedintelui Autoritii
Judectoreti.
223

Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord cu propunerea noastr,
deoarece, scriu ei, inamovibilitatea judectorilor constituie o garanie a
independenei justiiei. Altfel spus, judectorii nu pot fi independeni dect
dac tiu c pot lua orice decizii, inclusiv decizii prin care s ncalce legea i
adevrul, s distrug destine i viei, fr ca cineva s-i poat trage la
rspundere, s i sancioneze, inclusiv cu revocarea din funcie, astfel nct
s nu mai poat svri astfel de fapte.
Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord nici cu norma propus de noi
la alineatul (5) al articolului 127, care prevede punerea la dispoziia
publicului, a poporului, deci, a coninutului dosarelor de judecat.
Argumentul lor este acela c, aceast norm ar nclca dreptul la via
intim, familial i privat, consacrat de articolul 26 din Constituie.
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ se fac a nu cunoate prevederile
alineatului (1) al aceluiai articol 127, care prevede c edinele de judecat
sunt publice. Asta nseamn c i coninutul dosarelor care fac obiectul
edinelor de judecat sunt publice. nc unul din multele sofisme, prin care
juritii Consiliului Legislativ ncearc s-i motiveze avizul negativ dat
proiectului nostru constituional.
Interesant este c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva
propunerilor noastre care vizeaz crearea Curilor de Jurai, nfiinarea
funciei de Preedinte al Autoritii Judectoreti, ales de popor, separarea
total a Autoritii Judectoreti de celelalte autoriti ale statului,
transformarea avocaturii i notariatului n servicii publice, numirea
judectorilor, procurorilor, avocailor i notarilor de ctre Preedintele
Autoritii Judectoreti.















224









































225


CAPITOLUL IV

AUTORITATEA MEDIATIC. Articolele 134.1 i 134.2


Pe lng trdarea conductorilor armatei i ai serviciilor de securitate ale
statului, mijloacele de comunicare n mas, n primul rnd televiziunea, au
reprezentat prghii importante cu ajutorul crora autorii loviturii de stat din
decembrie 1989 au reuit s nele poporul romn i s obin aprobarea
acestuia pentru instalarea lor la conducerea statului.
Cnd poporul a neles c a fost minit, cu televizorul, a fost prea trziu.
Statul fusese acaparat. Noii stpni ai statului au folosit, apoi, puterea furat
de la popor, prin trdare i nelciune, ca s impun o Constituie n baza
creia au adoptat eafodajul legislativ, prin care au transformat ntregul
sistem mediatic, respectiv, mijloacele de comunicare n mas - presa scris,
posturi de radio i de televiziune - n instrumente de manipulare a voinei
politice a poporului, a electoratului, manipulare prin care ei ctig, mereu,
alegerile parlamentare i, prin aceasta, controlul asupra tuturor instituiilor
statului. i schimb culoarea politic, de la un ciclu electoral la altul, i
creaz partide noi, dar n care intr tot ei, sau odraslele lor. Poporul este
inut sub control, cu ajutorul sistemului mediatic, al televiziunilor, care nu
permit ieirea la ramp a partidelor noi, curate, care nu fac parte din mafia
uzurpatorilor, televiziuni care critic partea din hait care este la putere
spre sfritul mandatului, dar ridic n slvi cealalt parte a haitei, care este
pregtit s preia puterea, care va folosi puterea n aceleai scopuri, pentru
jefuirea poporului i mbogirea mafiei politice, fie ea la putere, sau n
opoziie, mai ales, pentru a controla justiia, pentru a-i scpa pe politicienii
hoi de rspundere n faa legii.
Actuala Constituie a Romniei nu conine nici un fel de norme care s
asigure exercitarea controlului poporului asupra sistemului mediatic al rii,
asupra modului n care informaiile de interes public sunt aduse la
cunotina oamenilor, a cetenilor rii. n lipsa unor astfel de norme
constituionale, politicienii au adoptat i pus n aplicare Legea nr. 504/2002
prind audiovizualul, prin care au instituit controlul lor, al politicienilor,
asupra sistemului mediatic al rii, prin care au transformat acest sistem ntr-
un instrument pe care l folosesc ca s mint poporul, cu televizorul, ca s
fure poporului voturile, s intre n posesia puterii, pe care s o foloseasc,
apoi, pentru propria mbogire, prin furtul avuiei create de popor.
Prin articolul 10 al Legii 504/2002 a fost nfiinat Consiliul Naional al
226

Audiovizualului, demagogic denumit autoritate public autonom i
garantul interesului public n domeniul comunicrii audiovizuale.
n realitate, acest Consiliu este subordonat, total, politicienilor, el fiind nu
garant al interesului public, ci garant al interesului politicienilor.
Conform prevederilor articolului 11 din Legea 504/2002, Consiliul Naional
al Audiovizualului
Este compus din 11 membri i este numit de Parlament, la propunerea: a)
Senatului: 3 membri; b) Camerei Deputailor: 3 membri; c) Preedintelui
Romniei: 2 membri; d) Guvernului: 3 membri.
Dac avem n vedere c Guvernul Romniei este investit, adic numit de
Parlament, vedem c 9 din cei 11 membri ai Consiliului Naional al
Audiovizualului sunt numii de parlamentari, de membrii partidelor politice
care au reuit s nele electoratul, s acapareze puterea, cu ajutorul
televizorului, al audiovizualului.
Pentru ca tabloul s fie complet, mai trebuie s avem n vedere c sistemul
mediatic, presa romneasc, se afl n proprietatea privat a oligarhiei,
autohtone i strine, aceiai care finaneaz i partidele politice. La aceast
pres privatizat, de fapt, oligarhizat, care furnizeaz, ns, un serviciu
de uz i interes public, se adaug serviciile publice de radio i televiziune, ai
cror conductori sunt numii, de cine credei,... de parlamentari. Controlul
este total.
Constituia Cetenilor propune schimbarea radical a rolului presei, al
sistemului mediatic, n societatea romneasc. Propunem scoaterea presei, a
sistemului mediatic de sub controlul politicienilor, al oligarhiei politice i
financiare i plasarea acestei componente vitale a statului sub controlul
cetenilor, al poporului. Propunem ca toate televiziunile, toate
componentele presei romneti, indiferent de cine sunt finanatorii acestora,
s fie puse n slujba cetenilor, s furnizeze acestora numai informaii
adevrate i utile pentru oameni, s nu mai mint i s nu mai manipuleze
voina politic i electoral a cetenilor.
Propunem crearea unei noi componente a statului romn, denumit
Autoritatea Mediatic, prin introducerea unui nou Capitol (IV) n Titlul III
(Autoriti Publice) al Constituiei.
Autoritatea Mediatic va fi condus de un Preedinte, ales de popor, ca i
Preedintele Romniei lucru care i va conferi o real independen faa de
celelalte componente ale statului, fa de politicieni. Preedintele Autoritii
Mediatice va rspunde, direct, numai n faa poporului, singurul n drept s-l
destituie din funcie, atunci cnd va constata c cel n cauz a nclcat
Constituia, legile, sau contractul electoral.
Preedintele Autoritii Mediatice va fi ajutat de un Consiliu Mediatic
227

Naional, compus din 7 experi n domeniul mijloacelor de comunicare n
mas, din care 3 alei de organizaiile profesionale ale jurnalitilor i 4 alei
de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare, deci, de organizaiile
societii civile din Romnia.
Consiliul Mediatic Naional va aviza toate deciziile Preedintelui Autoritii
Mediatice. Att deciziile Preedintelui ct i avizele Consiliului vor fi
publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al Romniei, astfel
nct poporul s ia cunotin de aceste decizii i avize i s poat reaciona,
imediat, n cazurile n care constat c cei n cauz ncalc prevederile
Constituiei, ale legilor, sau ale contractului electoral.
Constituia Cetenilor prevede crearea unui Serviciu Naional Public de
Pres, Radio i Televiziune, ca instituie public autonom, cu personalitate
juridic, care i va desfura activitatea sub controlul poporului, nu al
politicienilor.
Serviciul Naional de Pres, Radio i Televiziune va fi condus de un
director, ales de popor, ceea ce va asigura scoaterea acestui serviciu public
de sub controlul politicienilor.
Evident, Serviciul Naional Public de Pres, Radio i Televiziune va fi supus
controlului i reglementrilor Autoritii Mediatice, ca i toate celelalte
componente ale sistemului mediatic naional.




















228









































229


CAPITOLUL V

AUTORITATEA FINANCIAR. Articolele 134.3 i 134.4

Sistemul financiar al unei ri este format din instituiile care particip la
crearea i administrarea mijloacelor de plat, a banilor, i, apoi, la formarea
i administrarea resurselor bneti utilizate n economia naional.
Prima component a sistemului financiar este banca de emisie, denumit i
banc central, instituia creia i este ncredinat puterea de a crea bani, de
a tipri bancnote i monede, ca mijloace legale de plat pe teritoriul unui stat
suveran. n ara noastr, banca de emisie este Banca Naional a Romniei.
n componena sistemului financiar intr, apoi, bncile i alte instituii de
credit, care colecteaz economiile bneti de la cei dispui s economiseasc
o parte din veniturile realizate prin activitatea economic i ofer aceti bani
celor care au nevoie de ei i sunt dispui s plteasc un pre, dobnd,
pentru utilizarea banilor respectivi.
n componena sistemului financiar intr i piaa de capital, adic instituiile
care asigur vnzarea i cumprarea de valori mobiliare - aciuni,
obligaiuni, certificate de depozit, bonuri de tezaur etc emise de cei care
mprumut sumele bneti de care au nevoie, semnnd, n schimb, un
nscris, valoarea mobiliar, prin care recunoate mprumutul i se oblig s-l
ramburseze, mpreun cu dobnda corespunztoare, sau de cei care particip
cu numerar la constituirea capitalurilor agenilor economici, obinnd, n
schimbul numerarului, un nscris, prin care i se recunoate calitatea de
proprietar al capitalului i dreptul de a primi un pre pentru utilizarea acestui
capital.
n componena sistemului financiar intr i piaa de asigurri, adic
instituiile care colecteaz, sume bneti de la cei dispui s se asigure
contra diferitelor categorii de riscuri i le investesc, apoi, cu scopul pstrrii
i creterii valorii lor, astfel nct s poat plti asigurailor daune, respectiv
valorile asigurate, atunci cnd se produc riscurile asigurate.
ntr n componena sistemului financiar i instituiile care particip la
constituirea i utilizarea fondurilor de pensii, respectiv la colectarea
economiilor bneti ale celor care vor s-i asigure un venit sigur i
ndestultor la btrnee, n perioada de via n care nu vor mai putea
desfura o activitate productoare de venituri.
n sfrit, n sistemul financiar al unei ri intr i sistemul fiscal, adic
instituiile implicate n stabilirea i funcionarea sistemului de taxe i
impozite, prin care se asigur colectarea la bugetul statului i la bugetele
230

autoritilor locale a sumelor bneti necesare pentru finanarea activitii
instituiilor statului i ale autoritilor locale.
Sistemul financiar al unei ri joac un rol crucial n procesul de distribuire
i nsuire a veniturilor create n activitatea economic. Sistemul financiar
poate fi astfel conceput i folosit nct venitul creat n economie s fie
distribuit echitabil ntre participanii la activitatea economic, respectiv ntre
fora de munc i capital, ntre proprietarii forei de munc i proprietarii
capitalului, sau, dimpotriv, s fie folosit pentru spolierea celor care creaz
veniturile, prin munca lor, i mbogirea, nemeritat, a celor care stpnesc
sistemul financiar, ca urmare a faptului c sunt proprietarii capitalului.
Sistemul financiar poate fi astfel conceput i folosit nct s apere veniturile
dobndite legal i legitim, ca i avuia dobndit legal i legitim, sau s fie
folosit pentru nsuirea veniturilor i avuiei create de alii.
n Romnia postdecembrist a fost creat un sistem financiar cu ajutorul
cruia autorii loviturii de stat din decembrie 1989 i-au nsuit avuia
productiv - fabrici, uzine, bnci etc - creat de poporul romn pn n 1989,
iar, de atunci, i nsuesc cea mai mare parte a veniturilor create n
economia romneasc, n fiecare an, marea majoritate a cetenilor fiind
obligat s munceasc pe salarii de mizerie, ea nsuindu-i numai o mic
parte din avuia pe care o creaz.
Constituia Romniei adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003 nu
cuprinde nici o norm referitoare la Banca Naional a Romniei. n lipsa
acestor norme, prin legile de adoptare a Statului Bncii Naionale a
Romniei, politicienii romni au transformat aceast instituie ntr-un stat n
stat, o instituie scoas complet de sub controlul poporului romn, dei este
component a statului acestui popor.
n baza Statului su, aprobat de Parlament, de politicieni, Banca Naional a
Romniei, n perioada 1990-2000 a tiprit i aruncat n circulaie o cantitate
uria de bani de hrtie, care a generat i ntreinut o inflaie de 200-250%
pe an. Implacabil, aceast hiperinflaie a determinat reducerea dramatic a
salariilor i pensiilor, a cror putere de cumprare, n anul 1998, ajunsese la
mai puin de jumtate fa de aceea din 1989. Reducerea salariilor i
pensiilor a determinat reducerea cereri de produse, astfel c ntreprinderile
romneti, tocmai trecute din proprietatea ntregului popor n proprietatea
PRIVAT a statului, nu au mai avut cui s-i vnd produsele, au intrat n
faliment, gata s fie vndute pe nimic. Falimentarea, cu ajutorul inflaiei, a
mii de ntreprinderi a determinat, mai departe, distrugerea a aproape 4
milioane de locuri de munc, alungarea acestor romni afar din ara lor, n
cutarea unui loc de munc, destrmarea a milioane de familii, rmnerea a
milioane de copii fr unul sau fr amndoi prinii, muli din aceti copii
231

devenind victime ale traficului de droguri i de carne vie.
Aceiai Banc Naional a Romniei, dup ce, prin modul n care a
supravegheat sistemul bancar, a distrus sau mpins n faliment aproape toate
bncile cu capital romnesc, cumprate, apoi, pe nimic, de strini, nclcnd
grosolan alineatul (2) al articolului 137 din Constituie, care prevede c
moneda naional a Romniei este leul, a permis bncilor cu capital strin s
acorde credite nu numai n lei, ci i n valut, n moned strin. Datoria
extern a Romniei a ajuns, astfel, la suma de 100 miliarde de euro, fr
precedent n istoria rii. Cu permisiunea Bncii Naionale a Romniei,
bncile strine, care au ajuns s dein peste 90% din capitalul bancar
utilizat n Romnia, au acordat credite n valut cu dobnzi de 3-4 ori mai
mari dect cele practicate n rile lor de origine. O veritabil cmtrie, prin
care cetenii rii sunt jefuii de o bun parte din veniturile, din salariile i
pensiile lor de mizerie. n schimb, bncile au fost obligate s constituie aa-
zise rezerve minime obligatorii, n valut i n lei, de fapt s mprumute
Banca Naional a Romniei cu sume de miliarde de euro, cu dobnzi
minuscule, sume utilizate de aceiai Banc Naional a Romniei pentru a
acorda mprumuturi altora, respectiv pentru a cumpra securities, valori
mobiliare, hrtii emise de guverne sau instituii financiare strine, cu o
dobnd mai mare dect aceea pltit bncilor pentru rezervele minime
obligatorii.
Prin aceast inginerie financiar, Banca Naional a Romniei a mpucat
mai muli iepuri. Din diferena de dobnd i-a asigurat venituri care i-au
permis s plteasc salarii de zeci de mii de euro pe lun pentru conductorii
i nalii si funcionari. A prezentat hrtiile (securities) cumprate ca fiind
rezerv valutar a Romniei, n realitate ele nu au nici o valoare, deoarece
sumele de luat sunt egale cu cele datorate. Cu ajutorul presei aservite, s-a
indus, ns, n opinia public, ideea, fals, c Banca Naional este un
adevrat stlp al stabilitii financiare a rii, care, vezi, Doamne, strnge
bani, n rezerva valutar, pentru zile negre, iar guvernatorul ei a ajuns s
fie fie persoana care se bucur de cea mai mare ncredere din partea
electoratului romn, o persoan mereu pregtit pentru a ocupa cea mai
nalt funcie n statul romn. O formidabil manipulare mediatic.
n actuala Constituie a Romniei, articolul 137 are denumirea Sistemul
financiar i urmtorul cuprins:
(1) Formarea, administrarea, ntrebuinarea i controlul resurselor
financiare ale statului, ale unitilor administrativ-teritoriale i ale
instituiilor publice sunt reglementate prin lege.
(2) Moneda naionala este leul, iar subdiviziunea acestuia, banul. n
condiiile aderrii la Uniunea European, prin lege organic se poate
232

recunoate circulaia i nlocuirea monedei naionale cu aceea a Uniunii
Europene.
Asta-i tot ce cuprinde Legea Fundamental a romnilor referitor la sistemul
financiar al rii.
Nimic despre Banca Naional a Romniei, care, aa cum am artat, cu
ajutorul inflaiei, a distrus cea mai mare parte a industriei rii, a aruncat
agricultura cu un secol n urm, a distrus bncile cu capital romnesc, a
permis bncilor strine s practice dobnzi i comisioane cmtreti, prin
care spoliaz cetenii rii, a ndatorat ara cu peste 100 de miliarde de euro,
a creat rezerve internaionale de hrtie, fictive, folosite ca surs de
mbogire a conductorilor i funcionarilor Bncii, punnd n pericol
stabilitatea financiar a rii.
Nimic despre sistemul bancar, despre reglementarea i supravegherea
acestuia, care a ajuns s fie controlat aproape n ntregime de strini, de
transnaionale, despre dobnzile i comisioanele cu care aceste bnci le iau
romnilor i pielea de pe ei.
Nimic despre piaa de capital, care nu particip cu nimic la asigurarea
agenilor economici cu capitalul de care au nevoie, dar care permit acelorai
transnaionale s jupoaie pe micii investitori romni.
Nimic despre reglementarea i supravegherea pieei de asigurri,
transformat i ea ntr-un instrument de jefuire a cetenilor, care pltesc
sume uriae societilor de asigurri i primesc despgubiri de mizerie, sau
de loc.
Nimic despre fondurile de pensii, astfel c, n Romnia, cetenii au ajuns s
fie obligai, prin lege, s contribuie la fonduri de pensii private, ceea ce este
de nenchipuit n orice ar civilizat.
Pornind de la aceast situaie n care a ajuns sistemul financiar al rii,
Constituia Cetenilor propune crearea unei noi componente a statului
romn, Autoritatea Financiar, care va exercita atributele suveranitii
naionale n organizarea i funcionarea sistemului financiar, va deveni un
adevrat garant al securitii veniturilor i capitalurilor cetenilor Romniei.
Constituia Cetenilor introduce mai multe norme menite s apere cetenii
rii de cei care ncearc s pun stpnire pe sistemul financiar i s-l
foloseasc pentru propria mbogire, prin nelarea celor muli i
deposedarea acestora de venituri i de capitaluri.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor nici o banc, nici o
instituie de credit, nimeni, nu va mai putea acorda credite persoanelor fizice
i juridice romne cu o dobnd mai mare de 7% pe an. Bancherii,
creditorii, de orice fel, sunt liberi s se concureze, ntre ei, cu dobnzi mai
mici, sau mai mari, dar sub 7% pe an. Mai mult, cei care dau bani cu
233

mprumut nu vor putea pretinde de la mprumutai nici o alt plat n afar
de suma mprumutat, de dobnda aferent i de majorri i penaliti de
ntrziere. Nici un fel de comision, nici de studiere a dosarelor, nici de
administrare a conturilor etc. i mai mult. Valoarea total a majorrilor i
penalitilor de ntrziere nu va putea fi mai mare dect valoarea datoriei
indexat cu rata inflaiei. Vom pune, astfel, capt practicilor cmtreti,
practicate de bnci, dar i de furnizorii de alte mrfuri i servicii, care au
ajuns s pretind debitorilor majorri i penaliti de ntrziere de-a dreptul
odioase, de zeci i sute de ori mai mari dect valorile datorate.
Pentru ca cetenii Romniei s nu mai aib parte de crize financiare de
genul celei din anul 2008, care, de fapt, a fost o eap tras milioanelor de
mici investitori ai planetei de ageniile guvernamentale americane de
locuine i de marile bnci newyorkeze, prin crearea de fonduri de investiii
bazate pe instrumente financiare derivate, adic hrtii emise pentru aport
de hrtii, Constituia Cetenilor prevede c n piaa de capital financiar din
Romnia nu vor putea fi tranzacionate dect valori mobiliare i instrumente
financiare emise contra aporturi n numerar sau n natur. Pe aceast pia
va fi interzis tranzacionarea de instrumente financiare derivate.
Tot pentru a-i apra pe cetenii Romniei de crize financiare, adic de
epe trase de manipulatorii pieelor financiare, n Constituia Cetenilor a
fost inclus o norm care prevede c folosirea de informaii confideniale,
ca i orice form de specul, de nelare a cetenilor, prin clauze
contractuale dolosive, prin manipularea preurilor pe pieele de mrfuri, de
capital bnesc, sau financiar, de asigurri, sau de pensii, n vederea obinerii
de foloase necuvenite, de orice fel, se pedepsete cu nchisoarea pe via i
cu confiscarea averii fptuitorilor.
Atta timp ct statul romn va avea propria lui moned, ni se pare firesc ca
toate operaiunile de ncasri i pli, inclusiv cele de creditare, ntre
persoane fizice i juridice romne, s se fac n moneda naional, leul.
Folosirea monedelor strine, n paralel cu moneda naional, pentru
efectuarea operaiunilor de ncasri i pli are efecte negative asupra
cursurilor de schimb i asupra nivelului general al preurilor din economia
naional. Moneda strin erodeaz puterea de cumprare a monedei
naionale i, prin aceasta, devine focar de inflaie. Pentru eliminarea acestor
efecte negative, Constituia Cetenilor prevede interzicerea folosirii
monedelor strine n efectuarea operaiunilor de ncasri i pli, sau de
creditare, ntre persoanele fizice i juridice romne. Mai mult, bncile i
instituiile de credit nu vor putea acorda credite dect n lei i n limita
valorii capitalurilor proprii i a celor atrase de la clienii lor, persoane fizice
i juridice romne. Ele nu vor putea crea bani.
234

Capitalurile proprii ale bncilor reprezint numai o mic parte a sumelor cu
care ele crediteaz populaia. Cea mai mare parte a acestor sume provin din
economiile cetenilor rii, depozitate la bnci. Aceti bani trebuie folosii
pentru binele general, al tuturor cetenilor. Nu este firesc ca banii
cetenilor s fie folosii de bnci, sau alte instituii de credit, pentru
efectuarea de tranzacii speculative, pe pieele de capital, n fonduri de
investiii, la burse, pe pieele monetare, sau valutare. Ele trebuie investite
pentru crearea de capaciti de producie i de locuri de munc, pentru
romni. Ele nu trebuie folosite nici pentru consum, pentru acordarea de
mprumuturi care s fie utilizate la cumprarea de bunuri de consum.
Cetenii pot obine astfel de mprumuturi, pentru consum, cu dobnzi
modice, de la casele de ajutor reciproc, al cror scop nu este obinerea de
profituri. innd seama de cele de mai sus, dar i de nevoia imperioas de a
folosi toate resursele disponibile pentru recapitalizarea rii, pentru
reindustrializare i pentru modernizarea agriculturii i a celorlalte ramuri ale
economiei naionale, am introdus n Constituia Cetenilor prevederea ca
bncile i instituiile de credit s nu poat acorda mprumuturi dect pentru
investiii productive, pentru crearea de capaciti de producie noi, sau
pentru modernizarea capacitilor de producie existente.
Uriae sume de bani sunt scoase n afara rii prin foarfecele datoriei
externe. Transnaionalele, care au acaparat capitalul romnesc, prin aa-zisa
privatizare, adic prin cumprarea ntreprinderilor i bncilor romneti, la
preuri de nimic, export la preuri mici, import la preuri mari, creaz,
astfel, deficite comerciale mari, pentru acoperirea crora apeleaz la credite
n valut strin. La rambursarea acestor credite, sunt folosite i sumele
colectate ca amortizare, care sunt scutite de impozit. Aceste sume, de
ordinul miliardelor de euro pe an, sunt scoase din ar, n loc s fie investite
n ar. Pe aceast cale, a fost scos din ar aproape tot capitalul acumulat de
poporul romn pn n anul 1989. Pentru a opri acest jaf, Constituia
Cetenilor oblig proprietarii mijloacelor fixe utilizate n economia
Romniei s calculeze i s constituie fondul de amortizare prin utilizarea
metodei lineare i s foloseasc acest fond de amortizare exclusiv pentru
crearea de capaciti de producie noi, sau pentru dezvoltarea i
modernizarea capacitilor de producie existente. nclcarea acestei norme
constituionale se pedepsete cu nchisoarea pe via i confiscarea ntregii
averi.
Constituia Cetenilor interzice folosirea veniturilor bugetului public
naional pentru acoperirea pierderilor bncilor i instituiilor de credit cu
capital privat. Cetenii rii nu trebuie s plteasc pentru incompetena,
sau lcomia bancherilor, a administratorilor de bnci sau instituii financiare.
235

Responsabilitatea pentru aceste pierderi trebuie asumat numai de
proprietarii care i-au ales administratori, nu de toi cetenii Romniei,
pltitori de taxe i impozite.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Romnia nu va mai
cunoate, niciodat, fenomenul inflaiei, indiferent cine va fi Guvernatorul
Bncii Naionale, sau care va fi componena Consiliului de Administraie al
acestei componente a statului romn. Constituia Cetenilor stabilete c
masa monetar, deci cantitatea de bani n circulaie, nu poate crete mai
repede dect producia, dect Produsul Intern Brut. nclcarea acestei norme
constituionale atrage demiterea, prin referendum, a Guvernatorului Bncii
Naionale, ca i a membrilor Consiliului de Administraie i trimiterea lor n
faa instanelor judectoreti.
Constituia Cetenilor oblig Banca Naional a Romniei s foloseasc
toate cantitile de numerar rezultate din emisiunile monetare pentru
cumprarea de aur, cu prioritate din producia intern, n vederea sporirii
rezervelor de aur ale rii. Vom pune, astfel, capt utilizrii banilor obinui
din emisiunile monetare pentru cumprarea de hrtii (securities), adic
pentru acordarea de mprumuturi guvernelor i instituiilor financiare
strine. Vom folosi toi aceti bani pentru finanarea industriei de extracie a
zcmintelor auroargintifere ale rii, pentru crearea de locuri de munc n
acest sector al economiei naionale. Vom exploata aceste bogii cu banii
notri, n beneficiul nostru, al cetenilor Romniei, cu tehnologii
nepoluante. i vom avea i rezerve internaionale sntoase, constituite din
aur, nu din hrtii.
n lipsa unor norme constituionale clare i precise referitoare la sistemul
financiar, politicienii romni au construit un ntreg eafodaj legislativ prin
care au subordonat sistemul financiar propriilor lor interese, transformndu-l
n instrument de mbogire a lor, prin jefuirea cetenilor.
Au creat instituia Bncii Naionale a Romniei, creia, pe lng dreptul de a
crea bani, de a tipri bancnote i monede, fr nici un fel de restricii, fr
nici un fel control din parte poporului, sau altor componente ale statului, i-
au ncredinat i puterea de a supraveghea bncile i instituiile de credit, de
asemenea fr restricii i fr control, puterea de a se mprumuta i de a
mprumuta pe alii, tot fr s dea socoteal la numeni, puterea de a crea i
administra rezervele internaionale ale rii, tot dup bunul plac.
Guvernatorul i ceilali membrii ai Consiliului de administraie ai Bncii
sunt numii de Parlament. De fapt, Guvernatorul, se pare a fi numit pe via,
cu scurte perioade n care poate primi i funcia de prim-ministru, sau aceea
de Preedinte al Romniei.
Au creat Comisia de Valori Mobiliare (CNVM), creia i-au dat puterea de a
236

supraveghea piaa de capital, ai crei conductori au fost numii de ei, de
politicienii strecurai n Parlament, conductori devenii slugi credincioase
ai celor care i-au numit n funcie. Aceti comisari sunt cei care au
supravegheat marele jaf naional cunoscut sub numele de FNI. Pentru c am
ndrznit s aduc aceast escrocherie financiar la cunotina Preedintelui
Romniei, a Primului-ministru al Guvernului Romniei, a Preedintelui
Senatului i a Preedintelui Camerei Deputailor, n februarie 1997, cu trei
ani nainte de izbucnirea scandalului FNI, cnd escrocheria era, deabea, n
fa, comisarii CNVM au trimis controlorii i m-au sancionat cu
interdicia de a mai lucra n piaa de capital din Romnia. I-am dat n
judecat, am ctigat procesul, care a durat doi ani. ntre timp, escrocheria
FNI s-a umflat, pn a crpat, n anul 2000. Sutele de mii de ceteni, trai
pe sfoar de administratorii FNI, cu sprijinul comisarilor, au rmas cu
banii luai. ntmplarea a fcut s fiu implicat n acest caz, prin sesizarea
fcut la cele patru instituii ale statului romn. Tot ntmplarea a fcut ca
FNI s crape. Tot sistemul financiar al rii este, ns, plin de FNI-uri, din
care numai unele crap. Majoritatea funcioneaz, pe termen nelimitat, fiind
generate i ntreinute de sistem.
Parlamentul a creat i Comisia de Supraveghere a Asigurrilor (CSA), ai
crei conductori au fost numii tot de ei, de politicieni, cu acelai scop, s i
poat folosi pentru realizarea propriilor interese. La fel au stat lucrurile i cu
conductorii Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private
(CSSPP).
Nici nu a apucat s se aeze bine pe scaunul de prim-ministru c Victor
Ponta a i semnat Ordonana de Urgen a Guvernului cu nr. 93/2012
privind nfiinarea, organizarea si funcionarea Autoritii de Supraveghere
Financiar, prin care a pus toate cele trei comisii, mai sus menionate, sub
o singur plrie, o singur comand. Bineneles c i comisarii acestei
noi autoriti sunt numii tot de Parlament, de politicieni. n rest, nu s-a
schimbat nimic. Normele de funcionare ale sistemului financiar au rmas
aceleai. Sistemul funcioneaz tot n interesul celor care au pus stpnire pe
el, conform legilor adoptate tot de ei. Nu a trecut dect un an de la
nfiinarea acestei Autoriti de Supraveghere Financiar i preedintele ei a
fost arestat, fiind acuzat de acte de corupie.
Sistemul financiar al Romniei este putred, este corupt pn n mduva
oaselor. El este putred i corupt pentru c este controlat de politicieni i
folosit de acetia pentru propria mbogire, prin jefuirea cetenilor.
Constituia Cetenilor scoate sistemul financiar din ghearele politicienilor
i n pune sub controlul poporului i n slujba acestuia.
Conform Constituiei Cetenilor, toate componentele sistemului financiar,
237

inclusiv bncile i instituiile de credit, vor intra n coordonarea Autoritii
Financiare.
Preedintele Autoritii Financiare va fi ales de popor, prin vot universal, ca
i Preedintele Romniei. El va putea fi demis, tot de popor, prin
referendum, n cazul n care va nclca prevederile Constituiei, ale legii, sau
ale contractului electoral, pe care i la asumat n campania electoral.
Preedintele Autoritii Financiare nu va mai fi dator fa de nici un alt
reprezentant al poporului. El va fi va rspunde numai n faa poporului
romn.
Preedintele Autoritii Financiare va primi de la popor puterea de a
supraveghea ntregul sistem financiar al rii, dar va fi el nsui supravegheat
de Consiliul Financiar Naional, format din 7 experi n domeniul finanelor,
3 dintre acetia fiind alei de organizaiile profesionale ale economitilor din
Romnia i 4 alei de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare,
adevrat reprezentant a societii civile romneti.
Banca Naional a Romniei, parte component a Autoritii Financiare, va
rmne numai cu atribuiile legate de emisiunea i administrarea mijloacelor
de plat, a banilor, i cu supravegherea pieii valutare.
Guvernatorul Bncii Naionale va fi ales de popor, ca i Preedintele
Autoritii Financiare, putnd, ca i acesta, s fie demis de popor, prin
referendum, n cazul n care ncalc prevederile Constituiei, ele legii, sau
ale contractului electoral.


















238









































239


CAPITOLUL VI

AUTORITATEA ELECTORAL. Articolul 134.5

Cu excepia articolului 62, n care se face precizarea c membrii
Parlamentului sunt alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber
exprimat, potrivit legii electorale, i a articolului 81, n care se face aceiai
precizare, de data aceasta cu referire la alegerea Preedintelui Romniei,
actuala Constituie a Romniei nu mai cuprinde nici un fel de norme privind
organizarea procesului electoral, astfel nct poporul s-i poat exercita
liber i nestingherit suveranitatea n desemnarea celor crora le
ncredineaz puterea de a adopta i a pune n aplicare legile rii, normele
prin care sunt reglementate relaiile dintre ceteni, dintre ceteni i statul
lor.
n lipsa unor norme constituionale adecvate, politicienii au creat, adoptat i
pus n practic o legislaie electoral care le permite s controleze, total,
procesul electoral, s ctige mereu alegerile, n special pe cele
parlamentare, s manipuleze voina electoratului, cu ajutorul mijloacelor de
comunicare n mas, al televiziunilor, s mituiasc electoratul, cu bani, cu
kilogramele de ulei i de zahr, cu mici i bere, cu ajutoare sociale, cu
participarea la vot a morilor, cu campanii electorale n care sunt cheltuite
miliarde de euro.
ntregul regim politic, instalat n Romnia prin lovitura de stat din
decembrie 1989 i permanentizat prin Constituia adoptat n anul 1991,
revizuit n anul 2003, este construit pe ideea deposedrii poporului de
suveranitate prin nelciune. Prima etap a nelciunii este Constituia
nsi. Ea este astfel conceput, aa cum am artat, nct poporului i se
spune, la articolul 2, c suveranitatea aparine poporului, iar la articolul 61,
aceiai Constituie ncredineaz toat suveranitatea Parlamentului, mai
exact celor ALEI de popor n funcia de parlamentar. A doua faz a marii
neltorii politice o reprezint ALEGERILE, adic procesul prin care
poporul, prin vot, i desemneaz pe cei care vor exercita suveranitatea,
puterea de a aproba legi i de a impune respectarea lor.
Ctignd alegerile parlamentare, politicienii ctig puterea de a adopta
legile electorale, cele prin care se stabilete cum se desfoar alegerile, dar
i puterea de a numi Guvernul, cel care APLIC legile electorale, i care,
evident, va aplica legile electorale n aa fel nct alegerile s fie, mereu,
ctigate de aceiai politicieni, rmai n vechile culori politice, sau
revopsii, n culori vechi, sau noi.
240

Un exemplu recent. Conform prevederilor legii privind alegerile
europarlamentare, prevederi care se regsesc i n celelalte legi electorale,
referitoare la alegerile locale, parlamentare, prezideniale, Guvernul poate
modifica formularistica referitoare la alegeri liste electorale liste
electorale, liste de semnturi de susinere, buletine de vot etc - oricnd vrea,
dar nu mai trziu de 90 zile pn la data alegerilor. Pe data de 24 februarie
2014, exact cu 91 zile nainte de data alegerilor europarlamentare din data
de 25. Mai 2014, Victor Ponta i-a exercitat puterea dat de lege i a
modificat formularul listei de semnturi de susinere a candidailor pentru
alegerile europarlamentare, schimbnd dou coloane ntre ele. n felul
acesta, toate semnturile strnse de partidele politice neprietene pn la
data de 24 februarie au fost anulate. Nu i ale partidelor aliate care au
cunoscut modificarea cu mult timp nainte ca ea s fi fost publicat n
Monitorul Oficial. Iat un exemplu care ne arat cum mafia politic
mpiedic intrarea n cursa electoral a partidelor care nu fac parte din
mafie. La aceasta se adaug multe alte astfel de piedici, impuse prin
legislaia electoral: praguri electorale, sute de mii de semnturi de
susinere, garanii bneti de zeci de milioane de lei etc, piedici care fac
imposibil ctigarea alegerilor de alte partide politice n afara celor din
arcul mafiot.
Prin Legea nr. 38/2008, a fost nfiinat Autoritatea Electoral Permanent,
ca instituie administrativ independent, care are ca obiect de activitate
aplicarea unitar, n intervalul dintre dou perioade electorale, a
dispoziiilor legale privind organizarea i desfurarea alegerilor sau a altor
consultri cu caracter naional sau local. n realitate, Autoritatea Electoral
Permanent nu este, de loc, independent i nici nu are puterea de a aplica
legile referitoare la organizarea i desfurarea alegerilor, aceast putere
fiind exercitat de Guvern, aa cum am vzut din exemplul prezentat mai
sus.
Autoritatea Electoral Permanent este condus de un Preedinte, numit de
Parlament i de doi vicepreedini, unul numit de Preedintele Romniei i
unul numit de prim-ministrul Guvernului Romniei, deci, de politicieni.
Constatnd rolul crucial pe care l au alegerile n funcionarea statului
democratic, n exercitarea suveranitii, a puterii publice, Constituia
Cetenilor propune ridicarea Autoritii Electorale la rangul de component
a statului, separat i total independent fa de celelalte autoriti ale
statului.
Conform Constituiei Cetenilor, Autoritatea Electoral devine garantul
exercitrii suveranitii poporului n alegerile pentru desemnarea
reprezentanilor si n autoritile statului i n autoritile locale, precum i
241

n referendumurile prin care poporul particip direct la adoptarea legilor i
hotrrilor sau i exprim voina n probleme de interes naional, sau local.
Preedintele Autoritii Electorale va fi ales de popor, prin vot universal, ca
i Preedintele Romniei i preedinii celorlalte autoriti ale statului. El va
rspunde numai n faa poporului, care l-a ales i care va putea s-l destituie
din funcie, dac va constata c a nclcat prevederile Constituiei, ale legii,
sau ale contractului electoral.
i Preedintele Autoritii Electorale va fi supravegheat de un Consiliu
Naional Electoral, format din experi n probleme electorale i n
organizarea referendumurilor, Consiliu care va aviza toate deciziile
Preedintelui Autoritii Electorale, deciziile i avizele fiind aduse la
cunotina poporului, prin publicarea lor pe site-ul Autoritii i n Monitorul
Oficial al Romniei.
n Constituia Cetenilor au fost incluse mai multe norme menite, pe de o
parte, s permit accesul la funciile elective n conducerea autoritilor
statului i a celor locale a celor mai buni ceteni ai rii, merituoi, a
profesioniti, cinstii, pe de alt parte, s mpiedice controlul procesului
electoral de ctre politicieni.
Constituia Cetenilor desfiineaz orice fel de prag electoral, desfiineaz
orice fel de semnturi de susinere a candidailor n alegeri, desfiineaz
orice fel de garanii bneti din partea candidailor, desfiineaz orice fel de
privilegii acordate minoritilor de orice fel n ocuparea funciilor elective.
Constituia Cetenilor interzice orice form de reclam electoral, cu
excepia brourilor i pliantelor n care sunt tiprite contractele electorale ale
candidailor, interzice orice form de mit electoral, ca i orice form de
manipulare ca voinei electoratului cu ajutorul mijloacelor de comunicare n
mas, al televiziunilor.
Constituia Cetenilor pune capt marii neltorii prin care un grup
minuscul de oameni, lacomi i fr scrupule, acapareaz puterea politic,
prin manipularea alegerilor, i o folosesc, apoi, pentru jaf, pentru propria
mbogire, prin nsuirea avuiei create de cei muli, muncitori i cinstii.









242









































243


CAPITOLUL VII

AUTORITATEA STATISTIC. Articolul 134.6

n timpul circului politic regizat n vara anului 2012, cu suspendarea i
demiterea Preedintelui Romniei, de ctre aliana politic socialisto-
liberalo-conservatoare, primul-ministru al Guvernului Romniei s-a suprat
foc pe preedintele Institutului Naional de Statistic, din cauza faptului c
acesta nu a scos numrul de alegtori de care avea nevoie pentru a realiza
cvorumul necesar pentru demiterea lui Traian Bsescu din funcia de
Preedinte al Romniei. Pn la urm, Preedintele Institutului Naional de
Statistic a i fost destituit din funcie. Ca s tie toi cei care i vor urma n
aceast funcie c statistica Romniei nu este de capul ei, c i statistica este
o component a regimului politic, care trebuie s se supun, s execute
ordinele celor care au acaparat puterea politic, prin alegeri manipulate de
politicieni, cu ajutorul legilor, adoptate tot de ei.
n economia modern, n general, n societatea modern, datele statistice au
o importan crucial. Aceste date stau la baza tuturor programelor i
planurilor de dezvoltare a rilor lumii, a tuturor comunitilor omeneti. Nu
se poate construi viitorul fr plan, fr program. Nu se poate construi
program, plan, fr cunoaterea prezentului i trecutului. Statistica ne ajut
s cunoatem trecutul i prezentul, s tim ce resurse avem, cum le folosim,
ce i ct producem, cum se mparte ce s-a produs, cine i ct i nsuete din
ce s-a produs, cine i ct fur, ct este salariul, ct este pensia, ct de mari
sunt profiturile, cine sunt oligarhii i ce averi au, cum le-au fcut, ci
omeri avem, cte locuri de munc am creat, sau am distrus, cum i ct
triesc oamenii, cum i de ce mor, i multe altele.
Datele statistice ne pot ajuta s cunoatem adevrul despre starea economiei
i societii noastre, ne pot ajuta s lum decizii corecte atunci cnd mergem
la vot, pentru a alege n funcii publice pe cei care ne prezint programele
lor referitoare la dezvoltarea comunelor, oraelor, judeelor, sau a rii
noastre.
Datele statistice pot fi, ns, folosite de politicieni pentru a ni se ascunde
adevrul despre starea economiei i societii n care trim.
Datele statistice pot fi falsificate, pot fi msluite. Acest lucru se ntmpl,
ntotdeauna, cnd statisticienii nu sunt independeni, cnd ei sunt
subordonai politicienilor mafioi, care ctig puterea politic nu prin
merite, ci prin neltorie, aa cum se ntmpl n Romnia, de peste 70 de
ani.
244

Este imperios necesar ca statistica s fie scoas de sub influena
politicienilor, indiferent care ar fi acetia.
Constituia Cetenilor propune ridicarea actualului Institut Naional de
Statistic la rangul de Autoritate Statistic, component a Statului romn,
complet separat i independent fa de celelalte puteri ale statului.
Autoritatea Statistic va fi garantul asigurrii poporului romn cu datele
statistice necesare cunoaterii situaiei i evoluiei economiei i societii
romneti, n vederea fundamentrii planurilor de dezvoltare durabil a rii
i localitilor ei.
Pentru a-i putea ndeplini acest rol, Autoritatea Statistic va fi condus de
un Preedinte ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele Romniei.
Preedintele Autoritii Statistice nu va mai putea fi demis de Preedintele
Romniei, sau de primul-ministru al Romniei, pe motiv c nu scoate
numrul de alegtori cu drept de vot de care au nevoie politicieni pentru
ctigarea alegerilor, sau pe motiv c nu scoate indicatorii economici i
sociali de care au nevoie politicienii pentru nelarea electoratului n
campaniile electorale. Preedintele Autoritii Statistice va putea fi demis
numai de cel care l-a ales n funcie, de poporul romn, prin referendum i
numai dac a nclcat prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului
electoral.
n cadrul Autoritii Statistice va funciona un Consiliu Statistic Naional,
compus din 7 experi n statistic, din care 3 alei de Societatea Romn de
Statistic i 4 alei de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare.
Consiliul Statistic Naional va emite opinii asupra tuturor deciziilor luate de
Preedintele Autoritii Statistice, att deciziile Preedintelui ct i opiniile
Consiliului urmnd s fie publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul
Oficial al Romniei, astfel nct s poat fi cunoscute de toi cetenii rii.
Autoritatea Statistic va supraveghea modul n care Preedintele Romniei
i ndeplinete contractul electoral, respectiv modul n care se realizeaz
Programul Naional de Dezvoltare a Romniei. n fiecare an, Autoritatea
Statistic va informa poporul asupra modului n care au fost realizai
indicatorii economici i sociali nscrii n Programul Naional de Dezvoltare
a Romniei aprobat de de el, de popor. Cetenii vor cunoate, astfel, dac
Preedintele i-a respectat angajamentele asumate n campania electoral
referitoare la creterea avuiei naionale, la creterea locurilor de munc, a
salariilor, a pensiilor etc. La fel i n ceea ce privete programele de
dezvoltare ale judeelor, ale comunelor i oraelor. Atunci cnd vor constata
c cei alei la conducerea rii, a judeilor, a comunelor i oraelor, nu i-au
ndeplinit angajamentele electorale, i vor putea demite, prin referendum.

245

CAPITULUL VIII

AUTORITATEA MORAL. Articolul 134.7

n ultimii 24 de ani, n Romnia a fost construit o societate bolnav, la
temelia creia stau valori strine de poporul romn.
Trim ntr-o societate n care valorile morale fundamentale ale civilizaiei
romneti, ale poporului romn - credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de
ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni,
pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul n
treburile altor popoare au fost nlocuite cu exact opusul lor. Tot mai muli
romni nu mai cred nici n ei, nici n Dumnezeu. Tot mai muli romni
renun la demnitate, la libertate, la dreptate, la adevr, la cinste, la onoare,
pentru un pumn de argini. Tot mai muli romni cedeaz n faa agresiunii
fr lupt. Tot mai muli romni vor s se mbogeasc fr munc, vor s
triasc din furat. Tot mai muli romni ateapt s triasc din pomeni
acordate de stat. Tor mai muli romni devin egoiti, intolerani, lipsii de
dragoste fa de semeni, fa de familie, fa de ar.
Tot mai muli romni folosesc minciuna i nelciunea pentru a se
mbogi, pentru a-i nsui valori create de semenii lor.
La temelia acestei societi bolnave se afl marea hoie numit privatizare.
Este hoia prin care autorii loviturii de stat din decembrie 1989 i-au nsuit
avuia creat de poporul romn n cei 50 de ani de comunism. Marea hoie a
fost svrit de predtori prin minciun i nelciune. Prada a fost uria i
pentru nharea ei prdtorii au pus stpnire pe statul romn i l-au populat
cu politicieni corupi, pe care i-au mituit cu o bun parte din prad. Cancerul
minciunii, nelciunii, mituirii, corupiei, trdrii, slugrniciei, s-a infiltrat
adnc n masa populaiei romneti.
Politica, ocuparea de funcii publice, a devenit principala surs de
mbogire, de nsuire a bunurilor i valorilor create n economia
romneasc. Nu munca. Nici creaia. Nici inovaia. Nici economisirea.
Politicienii romni din ultimul sfert de veac nu urmresc s ocupe o funcie
public deoarece doresc s fie de folos semenilor lor, s-i pun cunotinele
i aptitudinile n slujba acestora, ci pentru c funcia public i ajut pe ei s
se mbogeasc, s-i nsueasc valori create de alii, s fure, s dea i s
primeasc mit, s fac trafic de influen, s antajeze, s nele, s
escrocheze, fr s dea socoteal.
Corupia devine tot mai mult sinonim cu politica i, din pcate, politicianul
corupt devine modelul tinerei generaii de romni. Succesurile mbogirii
246

politicienilor prin corupie devin exemple de urmat.
Primul i cel mai important pas ctre curirea vieii politice, a ntregii
societi romneti, de flagelul corupiei, ctre o societate cldit pe valorile
morale ale civilizaiei romneti, este scoaterea statului romn din ghearele
oligarhiei politico-financiare i punerea acestui stat sub controlul poporului.
Acesta este, de fapt, obiectivul fundamental al Constituiei Cetenilor.
Procesul de nsntoire moral a societii romneti va fi unul dificil i de
durat, el implicnd schimbarea unor mentaliti cldite n aproape un secol
de ndeprtare a poporului romn de valorile civilizaiei sale.
Accelerarea procesului de nsntoire moral a societii romneti necesit
intervenia continu i energic att a tuturor cetenilor cinstii, neinfestai
de virusul corupiei, ct i a statului romn n supravegherea activitii
politicienilor i sancionarea prompt a acestora, n toate cazurile n care se
constat c acetia ncalc legile, nu i respect angajamentele, se
mbogesc prin mijloace necinstite, nelndu-i concetenii.
n Constituia Romniei, adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003, nu
se sufl o vorb despre moralitatea politicienilor, despre constituirea unei
componente a statului romn care s fie investit cu puterea de a impune
respectarea de ctre politicieni a normelor morale specifice civilizaiei
romneti.
Prin Legea 144/2007, a fost nfiinat Agenia Naional de Integritate
(ANI), ca autoritate administrativ autonom, cu personalitate juridic, al
crei obiect de activitate const n verificarea declaraiilor de avere ale
politicienilor i n verificarea modului n care politicienii respect
dispoziiile legale referitoare la conflictul de interese i la regimul
incompatibilitilor. Mai pe nelesul nostru, ANI verific dac politicienii
declar toat averea dobndit n timpul n care ocup o funcie public, nu
i cea dobndit nainte de a ocupa funcia public n cauz. ANI mai
verific, apoi, dac politicienii nu i declar interesele pe care le au n
activitatea diverselor ntreprinderi care funcioneaz n economia naional.
n sfrit, ANI mai verific i dac politicienii nu declar diferitele funcii pe
care le ocup, nclcnd prevederile legii, n sectorul public, sau privat, care
le aduc venituri suplimentare, pe lng cele aduse de funcia ocupat legal.
Ca i toate celelalte instituii i autoriti create de Parlament, prin legi,
adoptate n baza alineatului (3) al articolului 117 din actuala Constituie,
ANI este o autoritate autonom numai cu numele. Conductorii ei,
preedinte i vicepreedinte, sunt numii de Senat, deci, de politicieni. Cei
doi i vor verifica pe cei care i-au numit n funcie. De fapt, ANI este o
anex a Parlamentului, pe care politicienii o folosesc pentru hruirea
adversarilor politici i pentru nscenarea de scandaluri judiciare, menite s
247

distrag atenia publicului de la hoiile politicienilor.
Constituia Cetenilor creaz o nou component a statului romn,
Autoritatea Moral, care va deveni un adevrat garant al asigurrii
integritii morale n exercitarea tuturor funciilor publice.
Autoritatea Moral va monitoriza modul n care toate persoanele alese n
funcii publice i respect contractele electorale i angajamentele asumate
n campaniile electorale i va aduce la cunotina publicului rezultatele
acestei monitorizri, va emite opinii referitoare la modul n care persoanele
alese n funcii publice i-au ndeplinit angajamentele asumate n campaniile
electorale, pe care le va publica pe site-ul su i n Monitorul Oficial al
Romniei.
Autoritatea Moral va formula cereri pentru trimiterea n judecat a
persoanelor alese n funcii publice care au nclcat prevederile contractelor
electorale, care se afl n incompatibilitate ori n conflict de interese, sau
care nu pot justifica averile dobndite nainte sau n timpul exercitrii
mandatului.
Autoritatea Moral va acorda asisten de specialitate comitetelor ceteneti
constituite, potrivit legii, pentru promovarea iniiativelor legislative
ceteneti i pentru organizarea referendumurilor.
Autoritatea Moral va fi separat i total independent de celelalte
componente ale statului.
Preedintele Autoritii Morale va fi ales de popor, prin vot universal, ca i
Preedintele Romniei.
n cadrul Autoritii Morale va funciona un Consiliu Naional de
Integritate, format din 7 experi n domeniul dreptului, din care 3 propui
de organizaiile profesionale ale juritilor din Romnia i 4 propui de
Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare. Consiliul Naional de
Integritate va aviza toate deciziile Preedintelui Autoritii Morale, care vor
fi publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al Romniei.











248









































249


CAPITOLUL IX

AUTORITATEA TIINIFIC Articolul 134.8

n anul 1989, Romnia ajunsese s dispun de o puternic industrie, de nalt
nivel tehnic, competitiv pe plan internaional. Ajunsese aici, cumprnd, de
la strini, cu bani grei, tehnologii de ultim generaie, dar i prin dezvoltarea
propriilor capaciti de creaie tehnic, concretizat ntr-o ampl reea de
institute de cercetare, fundamental i aplicativ, i de proiectare, de
rezultatele creia au beneficiat toate ramurile economiei naionale: industrie,
agricultur, transporturi, construcii etc.
n goana lor dup mbogire rapid i nemsurat, politicienii romni au
distrus nu numai o bun parte a industriei naionale, pe care au pus-o pe
butuci, ca s o poat vinde ca fier vechi, s fac rost, repede, de bani, pe
care s-i transforme n bunuri de consum de lux - vile, jeepuri, iahturi, etc -
sau s-i transfere n afara rii, dar au distrus i cea mai mare parte a
institutelor de cercetare i proiectare, ca s pun ghearele pe cldirile i
terenurile pe care erau amplasate aceste institute. Totul s-a fcut legal,
prin legi i hotrri de guvern, adoptate n baza Constituiei.
Reeaua unitilor de cercetare a fost trecut de la un minister la altul, a
primit de la bugetul de stat sume din ce n ce mai mici, la conducerea ei au
fost promovai politicieni, incompeteni i hrprei, care s-au mbogit din
afacerile imobiliare cu cldiri i terenuri, dar au distrus aproape complet
potenialul tehnologic al rii.
Trebuie s oprim, ct mai repede, acest atentat la viitorul rii i al poporului
nostru, s reaezm tiina la temelia procesului de dezvoltare a economiei i
societii romneti.
n acest scop, Constituia Cetenilor propune crearea unei noi componente
a statului romn, Autoritatea tiinific, o component complet separat i
independent fa de celelalte autoriti ale statului.
Autoritatea tiinific va coordona ntrega activitate desfurat de
institutele, centrele i unitile de cercetare tiinific ale Romniei, finanate
de la bugetul public naional, inclusiv activitatea de cercetare desfurat de
Academia Romn i de academiile de ramur finanate de la bugetul public
naional.
Autoritatea tiinific va elabora Strategia de Dezvoltare a Romniei, pe
termene de 5, 10, 20 i 30 de ani, aceasta urmnd s fie actualizat n fiecare
an i publicat pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al Romniei,
astfel nct fiecare cetean al Romniei s tie ncotro se ndreapt ara,
250

care i sunt resursele i cum ar trebui acestea folosite pentru a se asigura
creterea continu i susinut a nivelului de trai al tuturor romnilor
[alineatul (4) al articolului 134.8 din Constituia Cetenilor].
Autoritatea tiinific va emite opinii asupra modului n care Programele
Naionale de Dezvoltare a Romniei asumate n campaniile electorale de
candidaii la funcia de Preedinte al Romniei i de preedini ai celorlalte
autoriti ale statului se ncadreaz n Strategia de Dezvoltare a Romniei
[alineatul (5)]. Evident, Autoritatea tiinific emite opinii, nu ia decizii.
Dreptul de decizie, de aprobare aparine poporului. Poporul este cel care l
alege pe Preedintele Romniei i aprob, n acelai timp, i Programul
Naional de Dezvoltare al Romniei pe perioada celor 4 ani de mandat al
Preedintelui.
Autoritatea tiinific va emite, de asemenea, opinii privind impactul
iniiativelor legislative prezentate spre aprobare Camerei Reprezentanilor
asupra Strategiei de Dezvoltare a Romniei [alineatul (6)]. Din nou, este
vorba de opinii, nu de decizii, de aprobare, sau respingere. Dreptul de a
aproba legea aparine Parlamentului, sau, dup caz, poporului nsui, potrivit
Constituiei. Opinia Autoritii tiinifice va atrage atenia decidenilor c
aplicarea legii n cauz va influena pozitiv, sau negativ, cursul dezvoltrii
economiei i societii romneti.
Autoritatea tiinific va emite i opinii privind impactul proiectelor
propuse a fi finanate de la bugetul public naional asupra Strategiei
Naionale de Dezvoltare a Romniei [alineatul (7)]. La fel i aici. Deciziile
privind aprobarea, sau respingerea, proiectelor respective aparin
autoritilor executive n al cror obiect de activitate intr aceste proiecte.
Prin opinia sa, Autoritatea tiinific va pune n eviden consecinele,
pozitive, sau negative, pe care proiectul respectiv la va avea asupra
dezvoltrii rii, sau a comunitilor locale.
Una st scris n Constituia Cetenilor i altceva citesc juritii Consiliului
Legislativ, care au primit ordin s dea aviz negativ Constituiei Cetenilor.
Dei citesc ce citim i noi, aceti juriti vd altceva, ei vd c Autoritatea
tiinific, propus de noi, ar reprezenta o adevrat <<for
conductoare>> a societii, ntruct programele asumate de candidai,
precum i iniiativele legislative i proiectele finanate de la bugetul public
naional trebuie s se coreleze cu Strategia de dezvoltare a Romniei,
elaborat de respectiva Autoritate. O astfel de reglementare, care confer
unei autoriti o putere supraordonat tuturor celorlalte autoriti ale
statului, este n dezacord cu principiul separaiei i echilibrului puterilor n
stat. Deci, noi SCRIEM c Autoritatea tiinific emite OPINII i c
251

deciziile aparin poporului sau autoritilor mputernicite de popor, iar
juritii Consiliului Legislativ VD c noi conferim Autoritii tiinifice o
putere SUPRAORDONAT tuturor celorlalte autoriti ale statului, c
transformm Autoritatea tiinific n for conductoare a societii.
Urmeaz, firesc, pentru ei, concluzia, profund materialist-dialectic,
conform creia aceast supraordonare ncalc principiul separaiei i
echilibrului puterilor n stat.
Juritii Consiliului Legislativ se prefac a nu vedea nici alineatul (13) al
aceluiai articol 134.8 din Constituia Cetenilor, unde noi am scris c
Preedintele Autoritii tiinifice este ales de popor, prin vot universal, ca i
Preedintele Romniei, aceast prevedere asigurnd separarea i
independena total a Autoritii tiinifice fa de toate celelalte
componente ale statului.
n cadrul Autoritii tiinifice va funciona un Consiliu Naional pentru
tiin, Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, constituit din 7 experi n
domeniul cercetrii tiinifice, din care 3 vor fi propui de organizaiile
profesionale din institutele, centrele i unitile de cercetare aflate sub
coordonarea Autoritii tiinifice, iar 4 vor fi propui de Uniunea Naional
a Asociaiilor Comunitare. Consiliul va aviza toate deciziile Preedintelui
Autoritii tiinifice, att deciziile Preedintelui, ct i avizele Consiliului,
urmnd s fie publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al
Romniei.













252




































253

TITLUL III.1.

AUTORITILE LOCALE. Articolele 134.9 134.81

n Constituia actual, autoritile locale fac obiectul Seciunii a 2-a a
Capitolului V (Administraia public) din Titlul III (Autoritile publice).
Aceast Seciune are patru articole: 120 - Principii de baz; 121 - Autoriti
comunale i oreneti; 122 - Consiliul judeean i 123 - Prefectul.
Noi propunem ca autoritile locale s formeze obiectul unui titlu distinct al
Constituiei Romniei, separat de cel al autoritilor statului. Este adevrat
c i autoritile statului i autoritile locale sunt, toate, autoriti publice,
ns rolurile, funciile i atribuiile lor n funcionarea societii sunt
distincte. Autoritile statului adopt i impun legi, norme, care trebuie
respectate de toi cetenii rii, inclusiv de ctre autoritile locale, chiar
dac aceste autoriti locale primesc, de la popor, prin Constituie, puterea
de a adopta i impune norme care trebuie respectate de cetenii unitilor
administrativ-teritoriale n care se exercit puterea acestor autoriti.
n Constituia Cetenilor, autoritile locale fac obiectul Titlului III.1, care
cuprinde 73 de articole, grupate n trei capitole: 1 - Principii de baz; 2 -
Autoritile comunale i oreneti i 3 - Autoritile judeene. Capitalul 1
are dou Seciuni: 1 - Consiliul local i 2 - Primarul. Capitolul 2 are, de
asemenea, dou Seciuni: 1 - Consiliul judeean i 2 - Voievodul.
Avizul Consiliului Legislativ nr. 47/2014 are o singur observaie referitoare
la normele constituionale propuse de noi pentru autoritile locale. Iat
textul acestei observaii:
42. Normele referitoare la autoritile locale, astfel cum sunt propuse la
art. I pct. 158, cuprind n detaliu att modalitatea de alegere, ct i
organizarea i funcionarea respectivelor autoriti. Precizm c astfel de
reglementri trebuie s se regseasc n lege, i nu n Constituie.
De data aceasta juritii Consiliului Legislativ nu ne mai trimit nici la
doctrin, nici la normele europene, nici la decizii ale Curii
Constituionale, nici la voina legiuitorului originar. Pur i simplu,
dumnealor precizeaz c astfel de reglementri trebuie s se regseasc
n lege, i nu n Constituie. De ce? Pentru ca politicienii, parlamentari, s
poat, prin legi, s schimbe atribuiile autoritilor locale, organizarea i
funcionarea acestor autoriti, modalitile de alegere ale organelor lor de
conducere, dup cum vor ei, dup cum sunt interesele lor i ale partidelor
lor, la un moment sau altul? De ce s nu respectm dreptul poporului de a
254

hotr el, prin Constituie, care sunt atribuiile ncredinate de el, de popor,
acestor autoriti, care sunt normele aprobate de el, de popor, privind
organizarea i funcionarea lor, ca i normele ce trebuie respectate la
alegerea celor care vor conduce aceste autoriti?
nelegem c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva normelor
propuse de noi referitoare la autoritile locale. nelegem c toate aceste
norme sunt constituionale i sunt conforme cu prevederile legale n vigoare
referitoare la redactarea proiectelor de revizuire a Constituiei. Dumnealor
ne precizeaz numai c, dup opinia lor, aceste norme TREBUIE s se
regseasc n lege, dar nu n Legea Fundamental. Foarte bine. S
recunoatem suveranitatea poporului i s-l lsm pe el s decid n care
lege s se regseasc aceste norme. Noi i propunem ca ele s se
regseasc n Legea fundamental.
nelegem c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic de obiectat nici
mpotriva propunerii noastre ca persoana care conduce autoritatea executiv
judeean s se numeasc VOIEVOD.
Precizez i eu c mi asum responsabilitatea acestei propuneri, c am avut
multe discuii pe acest subiect, n cadrul Comitetului de Iniiativ, dar, n
final, am supus la vot propunerea i a fost aprobat, prin vot. Evident, nimic
nu este btut n cuie. Tot poporul va fi cel care va decide, prin referendum.
Argumentele mele n formularea i susinerea acestei propuneri sunt
urmtoarele:
1. Actuala denumire, aceea de preedinte al consiliului judeean nu
corespunde realitii. Acest preedinte nu este al consiliului. El nu este
ales de consiliu, de membrii consiliului judeean. El este ales de cetenii
judeului. El este al judeului, nu al consiliului.
2. La nivelul comunei, al oraului i al municipiului, noi avem primar, nu
preedinte al consiliului local. Primarul este al comunei, al oraului, al
municipiului, nu al consiliului. El exercit puterea EXECUTIV n cadrul
comunei, al oraului, al municipiului. Consiliul exercit puterea
DELIBERATIV. Sunt dou entiti diferite. La fel i la nivelul judeului.
3. Noi, romnii, nu suntem un popor format ieri, alaltieri, prin amestecul
unor popoare venite de aiurea, care ar fi venit, fiecare cu limba lui, cu
cultura lui, cu tradiiile lui, cu instituiile lui, inclusiv cu denumirile acestor
instituii, care s le fi nlocuit pe ale noastre. Poporul romn este, aici, pe
255

aceste meleaguri, de la nceputurile lumii, el i continu existena, i
continu, nencetat, propria devenire, construcia de neam i de ar. Am luat
i lum valori de la cei care au venit peste noi i printre noi, dar nu ne-am
distrus i nu ne distrugem valorile proprii, le lefuim, purtndu-le spre
perfeciune.
4. Vitregiile istoriei au fcut s vin peste noi multe neamuri, deseori, mult
mai mari i mai puternice dect al nostru. Ne-au rupt ara, ne-au divizat, ne-
au desprit. Pentru lungi perioade de timp. Ne-au trebuit milenii ca s ne
reunim, s ne rentregim patria. i acum avem pri rupte de ar de ultimul
rzboi mondial. Pentru o bun perioad a istoriei, multe din teritoriile rupte
din trupul vechii Dacii s-au numit voivodate, iar conductorii lor voievozi.
Multe din aceste pri de ar au avut dimensiunile judeelor de astzi ale
Romniei.
5. Fr ndoial c rolul i atribuiile voievozilor medievali ai romnilor au
fost cu totul altele dect cele ale conductorilor judeelor noastre de astzi.
Important este c au fost conductori ai unor grupuri de oameni din care s-a
plmdit poporul romn, c, n esen, au exercitat partea executiv a
autoritii statale din vremea lor, c, din teritoriile asupra crora i-au
exercitat ei autoritatea, s-a cldit ara numit, astzi, Romnia, c ei,
voievozii, fac parte din istoria noastr, c adoptarea acestei denumiri ne-ar fi
de mare folos n educarea noilor generaii de romni n spiritul dragostei fa
de ar i de neam, fa valorile istoriei noastre naionale.













256




































257


TITLUL III.2

ASOCIAIILE COMUNITARE. Articolele 134.82 134.84


Principala preocupare a noastr, a celor care am pornit la elaborarea
Constituiei Cetenilor, a fost aceea de a crea n Romnia o societate cu
adevrat democratic, n care puterea de a decide normele de convieuire
social s aparin poporului i nu statului, nu reprezentanilor, oricare ar
fi acetia. nsi statul, instituiile acestuia, trebuie astfel construit, prin
Constituie, nct s poat fi controlat, direct i permanent, de popor, s nu
poat lua decizii contrare intereselor poporului. La fel, prin Constituie,
trebuie stabilite norme care s asigure controlul, direct i permanent, al
poporului asupra celor care populeaz statul, instituiile acestuia, a
persoanelor care ocup funcii publice, prin alegeri, sau prin numire.
Am creat norme constituionale care redau poporului dreptul de a-i elabora
i adopta propria Constituie. Actuala Constituie a Romniei oblig
cetenii, adic poporul, s supun spre aprobarea Parlamentului orice
iniiativ a lor de revizuire a Constituiei, Parlamentul avnd dreptul s
aprobe sau s resping iniiativa cetenilor. Constituia Cetenilor dispune
ca orice iniiativ ceteneasc de revizuire a Constituiei, formulat potrivit
Constituiei i legii, s fie supus aprobrii poporului, prin referendum,
indiferent de decizia Parlamentului.
Am creat norme constituionale care redau poporului dreptul de a se aduna,
n referendumuri, naionale i locale, n care s ia hotrri n orice problem
care l intereseaz. Actuala Constituie acord dreptul de a convoca
referendumul naional numai Preedintelui Romniei. Experiena arat c
Preedintele convoac referendumul cnd are el un interes anume, nu cnd o
cer interesele poporului. Constituia Cetenilor red acest drept i
cetenilor, poporului.
Am creat norme constituionale care redau poporului dreptul de a se reuni i
a vota orice lege, inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s
anuleze orice lege votat de Parlament, pe care o consider strmb,
contrar intereselor sale. Actuala Constituie nu recunoate poporului acest
drept. Aa a fost posibil s fie adoptate, de ctre Parlament, i aplicate, de
ctre Guvern, fr ca poporul s poat interveni, legile prin care poporul
romn a fost deposedat de statul su, a fast deposedat de fabrici, uzine,
bnci, de o bun parte din teritoriul naional, de capitalul pe care l-a
acumulat pn n anul 1989 i de avuia creat de el dup 1989, legi prin
258

care i-au fost distruse 4 milioane de locuri de munc, prin care i-au fost
distruse colile, spitalele, institutele de cercetri i proiectri, sistemele de
irigaii. Aceste crime au fost posibile deoarece, prin Constituie, poporului i-
a fost furat dreptul de a adopta legi, de a anula legile strmbe adoptate de
parlamentari, de politicieni.
Am creat norme constituionale care oblig pe toi cei care candideaz n
alegeri pentru ocuparea unei funcii publice s prezinte electoratului, n
scris, contractele lor electorale, adic programele legislative, sau de
guvernare, pe care se angajeaz s le pun n aplicare, dac vor fi alei. Nu
numai ca vor fi demii, dac vor nclca prevederile contractului, dar vor
rspunde i juridic, pentru nelarea celor care i-au ales.
Am creat norme constituionale prin care poporul poate, oricnd, s-i demit
pe cei alei n funcii publice, dac acetia ncalc prevederile Constituiei,
ale legii, sau ale contractului electoral. Nu mai trebuie s atepte trecerea
celor 4 ani ai mandatului pentru a-i sanciona pe politicienii care una promit
n campaniile electorale i alta fac dup ce au ajuns la ciolan. Poporul va
putea s-i demit, imediat, cnd au nclcat prevederile contractului
electoral i tot imediat vor fi trimii n judecat, pentru nelciune.
Am creat norme constituionale prin care scoatem din ghearele politicienilor
instituii fundamentale ale statului i le punem sub controlul direct al
poporului: Banca Naional a Romniei, Autoritatea Financiar, Autoritatea
Mediatic, Autoritatea Moral, Autoritatea Electoral, Autoritatea tiinific,
Autoritatea Statistic, Curtea Constituional, Curtea de Conturi, Consiliul
Legislativ, Avocatul Poporului, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul
Public de Pres, Radio i Televiziune. Conductorii tuturor acestor instituii
nu vor mai fi numii de parlamentari, de politicieni, ci, direct, de popor, prin
vot universal, ca i Preedintele Romniei. La fel, ca i Preedintele
Romniei, vor putea fi demii, de popor, prin referendum, dac vor nclca
prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului electoral.
Am creat norme constituionale prin care, recunoscnd dreptul cetenilor de
a se asocia n partide politice, prin intermediul crora s-i exprime i s-i
susin opiunile politice, concretizate n programele legislative i de
guvernare, scoatem partidele politice de sub controlul mafiei politice i
financiare i crem condiii pentru apariia i dezvoltarea de noi partide
politice, nesubordonate mafiei, capabile s izgoneasc de la guvernarea rii
partidele politice compromise. Constituia Cetenilor interzice folosirea
partidelor politice ca instrumente de promovare a intereselor unor grupuri
minoritare care ncearc s acapareze instituiile statului, folosindu-le
mpotriva intereselor societii, interzice funcionarea partidelor politice care
acioneaz mpotriva intereselor naionale, interzice finanarea partidelor
259

politice de la bugetul public naional, interzice finanarea partidelor din alte
surse n afara cotizaiei membrilor, aceiai pentru toi membrii partidului,
interzice condiionarea constituirii i funcionrii partidelor politice de
numrul de membri ai acestora, interzice condiionarea funcionrii
partidelor politice de obinerea unui anumit numr de voturi n alegeri.
n aceste cutri ale noastre de a gsi norme constituionale care s asigure o
ct mai direct participare a poporului la luarea deciziilor care i afecteaz
viaa, la elaborarea i aplicarea legilor, a normelor de convieuire social, s
asigure un control ct mai riguros i eficient al poporului asupra statului, a
aprut, mai nti, ideea domnului colonel Viorel Gligor de a crea Comitete
Consultative Ceteneti, apoi, ideea domnului Ilie Bdescu, profesor
universitar, doctor n sociologie, privind crearea de asociaii comunitare, ca
organisme instituionalizate, prin care societatea civil s poat participa
direct la procesul de elaborare i aplicare a legilor i s-i exercite controlul
asupra statului.
Aa a aprut un nou titlu constituional, cu denumirea Asociaiile
comunitare, care cuprinde trei articole: 134.82 - Constituirea i rolul;
134.83 - Organizarea i funcionarea; 134.84 - Atribuiile asociaiilor
comunitare.
n prezent, n Romnia, funcioneaz o aa-zis societate civil, constituit
din cteva mii de organizaii nonguvernamentale (ong-uri), asociaii de
persoane fizice, constituite, potrivit legii, cu tot felul de scopuri i obiective,
nelucrative, de la lupta pentru drepturile omului, la dialogul social, la
monitorizarea activitii guvernanilor, a partidelor politice, a mijloacelor de
comunicare n mas, la ocrotirea mediului i animalelor. Aceste asociaii se
declar nelucrative, n sensul c nu urmresc, prin activitatea lor, obinerea
de profituri. Ele sunt finanate, pe hrtie, din cotizaiile i donaiile
membrilor lor. n realitate, multe dintre ele obin tot felul de finanri, i de
la stat i de la oligarhi, autohtoni, sau transnaionali, astfel c cei care
conduc multe dintre aceste asociaii ctig venituri fabuloase. Automat, ele
devin slugi ale finanatorilor, instrumente de aprare a intereselor celor care
le finaneaz, ca i partidele politice. Ele sunt folosite ca instrumente de
manipulare a voinei politice i electorale a maselor, de manipulare i
deturnare a manifestaiilor de protest ale maselor mpotriva politicilor,
guvernanilor.
Aceast societate civil romneasc nu a ridicat un deget mpotriva celor
care au impus poporului romn regimul comunist, mpotriva loviturii de stat
din decembrie 1989, mpotriva legilor prin care poporul romn a fost
deposedat de capitalul acumulat de el pn n anul 1989, mpotriva legilor i
licenelor prin care resursele naturale ale rii au fost puse la dispoziia
260

transnaionalelor, care ctig miliarde din exploatarea acestor resurse,
mpotriva legilor prin care poporul romn a fost deposedat de aproape o
treime din terenurile sale agricole, mpotriva celor care au ndatorat
Romnia cu peste 100 miliarde de euro, mpotriva celor care au pus pe
butuci, au demolat i vndut ca fiare vechi mii de ntreprinderi, mpotriva
celor care au distrus patru milioane de locuri de munc i au obligat tot
atia romni s-i prseasc ara, familiile, copii, n cutarea unui loc de
munc.
Constituia Cetenilor propune construirea, n Romnia, a unui alt fel de
societate civil, o societate civil la care s participe toi cei 16 milioane de
romni cu drept de vot. n fiecare localitate a rii, va fi constituit o
asociaie comunitar, din care vor face parte toi cetenii cu drept de vot ai
localitii. n municipiul Bucureti, va fi constituit o asociaie comunitar
n fiecare sector.
Asociaiile comunitare vor asigura cadrul organizatoric prin care cetenii
rii vor participa direct la exercitarea suveranitii poporului, la luarea
deciziilor politice care le afecteaz viaa lor i a comunitilor lor, prin care
ei vor controla nemijlocit activitatea autoritilor locale i a autoritilor
statului.
Asociaia comunitar este persoan juridic de drept public, care se
nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii, adoptat pentru
aplicarea prevederilor Constituiei.
Organul suprem de conducere al asociaiei este adunarea general, la care
particip toi membrii asociaiei, direct, sau prin reprezentani alei n
adunri ceteneti organizate n subunitile localitii - ctune, sate, strzi,
cartiere etc - potrivit statutului asociaiei.
ntre dou adunri generale, asociaia comunitar este condus de un
preedinte i un comitet de conducere, care nu sunt i nu au fost,
niciodat, membrii vreunui partid politic.
n fiecare jude, se constituie Uniunea Judeean a Asociaiilor
Comunitare, din care fac parte asociaiile comunitare din toate localitile
judeului. La Adunarea General a Uniunii Judeene particip toi preedinii
i membrii comitetelor de conducere ale asociaiilor componente, care aleg
un preedinte i un comitet de conducere al Uniunii, toi nemembri de
partid.
La nivelul rii, se constituie Uniunea Naional a Asociaiilor
Comunitare, din care fac parte toate uniunile judeene ale asociaiilor
comunitare. La Adunarea General a Uniunii Naionale particip toi
preedinii i membrii comitetelor de conducere ale uniunilor judeene
componente, care aleg un preedinte i un comitet de conducere al Uniunii
261

Naionale, toi nemembri de partid.
n cadrul Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare, funcioneaz Sfatul
rii, ca organ consultativ al Uniunii.
Sfatul rii este constituit din 51 membri alei de Adunarea General a
Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare dintre personalitile vieii
publice romneti, n vrst de peste 50 de ani, care nu au fost i nu sunt
membrii unui partid politic, care s-au remarcat ca lupttori pentru drepturile
i libertile romnilor, ca autori i promotori de proiecte menite s
mbunteasc viaa economic i social a rii.
Mandatul membrilor Sfatului rii este de 6 ani i poate fi rennoit o singur
dat, prin decizia Adunrii Generale a Uniunii Naionale a Asociaiilor
Comunitare. n timpul mandatului, membrii Sfatului rii nu pot ndeplini
nici o alt funcie public sau privat.
Sfatul rii emite opinii referitoare la toate deciziile care urmeaz a fi luate
de Adunarea General a Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare, de
preedintele uniunii ori de comitetul de conducere al uniunii. Opiniile
Sfatului rii sunt publicate pe site-ul Uniunii Naionale a Asociaiilor
Comunitare i n Monitorul Oficial al Romniei.
Aceste norme referitoare la organizarea asociaiilor comunitare, de fapt, la
organizarea viitoarei societi civile romneti, vor fi, evident, detaliate prin
lege.
Constituia Cetenilor oblig primarii localitilor s asigure spaii adecvate
pentru ntrunirea adunrilor generale ale asociaiilor comunitare i a
uniunilor acestora, precum i pentru desfurarea activitii organelor lor de
conducere.
Constituia Cetenilor oblig autoritile statului i autoritile locale s
pun la dispoziia organelor de conducere ale asociaiilor comunitare toate
datele i informaiile pe care acestea le solicit, n ndeplinirea atribuiilor
lor constituionale.
Constituia Cetenilor dispune ca cheltuielile ocazionate de desfurarea
activitii asociaiilor comunitare, a uniunilor judeene i a uniunii naionale
a asociaiilor comunitare s fie finanate de la bugetul de stat, potrivit legii.
Toi cetenii rii au dreptul s participe la supravegherea modului n care
toate persoanele alese sau numite n funcii publice i ndeplinesc
obligaiile asumate prin contractele electorale, sau prin contractele de
munc. Ei au dreptul s aduc la cunotina Avocatului Poporului i a
Autoritii Morale orice nclcare a prevederilor contractelor electorale. Ei
au, de asemenea, dreptul s sesizeze procuratura oridecte ori constat c
funcionarii publici ncalc legea. O pot face direct, personal, sau prin
intermediul conducerii asociaiei comunitare.
262

Asociaiile comunitare vor sprijini membrii lor, cu asisten juridic i
logistic, s-i formuleze propuneri de hotrri care s fie adoptate de
consiliile locale, sau judeene, ori prin referendum, s-i formuleze iniiative
legislative, care s fie adoptate de Parlament, sau prin referendum. Ele vor
sprijini membrii lor, cu asisten juridic i logistic, s iniieze
referendumuri, locale, judeene, sau naionale.
Prin Constituia Cetenilor, asociaiile comunitare capt dreptul de a
organiza investigaii i cercetri asupra consecinelor pe care hotrrile
autoritilor locale i ale autoritilor statului le au asupra vieii cetenilor,
asupra localitilor, asupra judeelor, asupra rii, n urma crora ntocmesc
rapoarte pe care le aduc la cunotina membrilor lor. Ele vor putea organiza
investigaii i cercetri asupra modului n care sunt cheltuii banii bugetelor
locale, ai bugetelor judeene, ai bugetului de stat, n urma crora vor ntocmi
rapoarte pe care le vor prezenta membrilor lor i Curii de Conturi. Ele vor
putea investiga i modul n care autoritile locale i autoritile statului i
ndeplinesc atribuiile stabilite prin Constituie i prin lege. Ele vor putea
organiza investigaii i cercetri asupra consecinelor negative pe care
activitile desfurate de agenii economici le au asupra vieii, asupra
patrimoniului natural i cultural al localitilor rii, n urma crora vor
ntocmi rapoarte pe care le vor aduce la cunotina membrilor lor, a
autoritilor locale i autoritilor statului, cu atribuii n contracararea
acestor consecine.
Constituia Cetenilor recunoate dreptul asociaiilor comunitare de a
organiza manifestaii de protest ale membrilor lor mpotriva actelor
normative adoptate de autoritile locale ori de autoritile statului prin
nclcarea legii, mpotriva aciunilor acestor autoriti care ncalc drepturile
i libertile constituionale ale cetenilor, precum i mpotriva agenilor
economici a cror activitate are consecine negative asupra vieii, asupra
patrimoniului natural i cultural al localitilor rii.
Constituia Cetenilor recunoate dreptul asociaiilor comunitare, uniunilor
acestora, de a aviza, a emite opinii asupra tuturor proiectelor de hotrri, de
legi, de acte normative, care urmeaz s fie adoptate de consiliile locale i
judeene, de Parlament, de Guvern, de ministere, sau alte autoriti ale
statului, pe care le aduc la cunotina membrilor lor i a autoritilor locale i
ale statului implicate.
Asociaiile comunitare emit opinii i asupra persoanelor care candideaz la
ocuparea funciilor publice, pe care le aduc la cunotina membrilor lor, a
electoratului i a autoritilor mandatate cu numirea n funcii publice.
Asociaiile comunitare i uniunile acestora au dreptul de a-i numi
reprezentanii lor n Consiliul Superior al Magistraturii, Consiliul Mediatic
263

Naional, Consiliul Financiar Naional, Consiliul Electoral Naional,
Consiliul Statistic Naional, Consiliul Naional de Integritate, Consiliul
Naional pentru tiin, Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, n consiliile
tehnico-tiinifice ale ministerelor, n consiliile de supraveghere ale Bncii
Naionale a Romniei, Fondului Naional de Capital Distributiv, Fondului
Naional de Pensii Publice, Fondului Naional de omaj, Fondului Naional
pentru Asigurri de Sntate, Casei de Economii i Consemnaiuni, regiilor
naionale i locale, n comisiile permanente i speciale ale Camerei
Reprezentanilor, ale consiliilor judeene i ale consiliilor locale, n birourile
electorale, potrivit normelor constituionale precizate la fiecare din aceste
componente ale autoritilor statului, sau locale.
n Avizul lor nr. 47/2014, juritii Consiliului Legislativ au urmtoarele
aprecieri i precizri referitoare la propunerile noastre privind
asociaiile comunitare:
43. n ceea ce privete instituirea, potrivit art. I pct. 159, a "Asociaiilor
comunitare", APRECIEM c aceasta nu face dect s multiplice n mod
inutil numrul de entiti care reprezint interesele comunitilor locale.
Dincolo de aceast observaie, trebuie PRECIZAT c instituirea, la
nivelul Legii fundamentale, prin dispoziiile art. 134.84 lit. j), a atribuiei
unei entiti de a organiza "manifestaii de protest ale membrilor" mpotriva
actelor normative, mpotriva autoritilor publice sau mpotriva
operatorilor economici, indiferent de motivul organizrii respectivelor
manifestaii, reprezint o modalitate de instigare la rezolvarea pe calea
"presiunii strzii" a unor probleme care trebuie soluionate prin recurgerea
la proceduri i mecanisme de control prevzute de lege. Desigur c "dreptul
de a protesta" este o component esenial a libertii de exprimare, ns nu
este necesar reglementarea, ca "atribuie" a unei entiti, de "a organiza
manifestaii de protest".
Noi APRECIEM altfel, pur i simplu. Noi apreciem c propunerea noastr
nu multiplic N MOD INUTIL numrul entitilor care reprezint interesele
comunitilor locale. Atribuiile conferite de Constituia Cetenilor
asociaiilor comunitare sunt total diferite de cele conferite autoritilor
locale, primari i consilii locale. Nu este vorba de nici o suprapunere, sau
multiplicare. Autoritilor statului i autoritilor locale le este conferit
puterea de a adopta i a aplica legile rii i reglementri cu caracter local.
Asociaiilor comunitare le sunt conferite atribuii de supraveghere i
control asupra activitii desfurate de autoritile statului i de autoritile
264

locale, de sancionare a acestora, n cazurile n care ncalc prevederile
Constituiei, ale legilor, sau ale contractelor electorale. Noi APRECIEM c
instituirea asociaiilor comunitare ntrete democraia, puterea poporului
(demos=popor, kratos=putere), mpiedic exercitarea abuziv a puterii
ncredinat reprezentanilor, primarilor i consilierilor locali, voievozilor
i consilierilor judeeni, mpiedic primarii i voievozii s devin satrapi
locali, aa cum, deseori, se ntmpl sub actuala Constituie a Romniei.
Reaua voin se revars, din nou, din plin, n aprecierile i precizrile
juritilor Consiliului Legislativ. Norma propus de noi, la litera j) a
articolului 134.84 nu vorbete de "manifestaii de protest ale membrilor"
mpotriva actelor normative, mpotriva autoritilor publice sau mpotriva
operatorilor economici, indiferent de motivul organizrii respectivelor
manifestaii, ci de manifestaii de protest ale membrilor lor mpotriva
actelor normative adoptate de autoritile locale ori de autoritile statului
prin nclcarea legii, mpotriva aciunilor acestor autoriti care ncalc
drepturile i libertile constituionale ale cetenilor, precum i
mpotriva agenilor economici a cror activitate are consecine negative
asupra vieii, asupra patrimoniului natural i cultural al localitilor
rii.
Noi nu INSTIGM la rezolvarea problemelor pe calea presiunii strzii, ci
crem cadrul constituional prin care cetenii se pot apra, se pot opune
exercitrii abuzive a puterii politice, de ctre reprezentani.

















265


TITLUL IV

ECONOMIA I FINANELE PUBLICE

1. Economia. Articolul 135

n actuala Constituie a Romniei, Titlul IV are denumirea Economia i
finanele publice i cuprinde 6 articole: 135 Economia; 136
Proprietatea; 137 - Sistemul financiar; 138 - Bugetul public naional; 139 -
Impozite, taxe i alte contribuii; 140 - Curtea de Conturi; 141 - Consiliul
Economic i Social.
Curtea de Conturi i Consiliul Economic i Social sunt instituii publice,
autoriti ale statului i locul lor ar trebuie s fie n Titlul III, dedicat
autoritilor statului.
Pentru normele privind Proprietatea, n actuala Constituie, mai exist
articolul 44, cu denumirea Dreptul de proprietate privat. Normal ar fi ca
cele dou articole, 44 i 136, s se combine n unul singur, lucru pe care noi
l-am i fcut, n Constituia Cetenilor, articolul 44 cptnd denumirea de
Dreptul de proprietate i prelund toate normele referitoare la proprietate,
public i privat, articolul 136 urmnd s fie abrogat.
Am artat, atunci cnd am comentat prevederile Constituiei Cetenilor
referitoare la Autoritatea Financiar, c articolul 137, intitulat, pompos,
Sistemul financiar, nu cuprinde dect norme cu caracter general
referitoare la formarea i administrarea resurselor financiare ale statului i
ale autoritilor locale i nimic despre formarea i aprarea resurselor
financiare ale cetenilor, mult mai mari dect cele ale statului i ale
autoritilor locale, cel puin la fel de importante, nimic despre instituiile
statului implicate n formarea i aprarea acestor resurse financiare ale
cetenilor, nimic despre Banca Naional a Romniei, despre rolul ei n
crearea banilor, n asigurarea stabilitii preurilor, sau, dimpotriv, n
generarea i ntreinerea proceselor inflaioniste, nimic despre bnci i
instituii financiare, nimic despre piaa de capital, nimic despre asigurri,
despre fonduri de investiii, despre fonduri de pensii, despre instituiile de
supraveghere ale sistemului financiar al rii. Prinii actualei Constituii a
Romniei au lsat Parlamentului, politicienilor, puterea nelimitat de a
adopta i aplica legile privitoare la organizarea i funcionarea sistemului
financiar, fr nici un fel de restricionri i condiionri constituionale.
Rezultatul este acela c, n Romnia, a fost construit un sistem financiar
aservit politicienilor i strinilor, cu ajutorul cruia acetia au deposedat
266

cetenii Romniei de resursele financiare, de capitalul acumulat de romni
pn n anul 1989 i de cea mai mare parte a resurselor financiare create de
ei dup 1989.
Pentru a pune capt acestui uria jaf financiar, la care au fost i sunt supui
cetenii Romniei, am propus crearea Autoritii Financiare, component a
statului romn, separat i independent de celelalte componente ale
statului, aflat sub controlul direct al poporului, care, prin Constituie,
primete puterea de a aciona ca aprtor al resurselor financiare ale
cetenilor, ale statului i ale autoritilor locale.
Deoarece normele constituionale referitoare la sistemul financiar al rii au
fost incluse n articolul 134.4, Autoritatea Financiar, precum i la alte
articole din Constituia Cetenilor, articolul 137 nu mai are obiect i a fost
abrogat.
n actuala Constituie a Romniei, alineatul (1) al articolului 135,
Economia, are urmtorul cuprins:
(1) Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ
i concuren.
Astzi, n anul 2014, n Romnia funcioneaz o economie DE PIA,
adic o economie n care cea mai mare parte a capitalului se afl n
proprietate privat, n care oamenii produc bunuri i servicii, care mbrac
forma marf, adic sunt vndute la pia, fiecare productor urmrind ca, din
vnzarea mrfii sale, s obin o sum de bani (pre) care s fie cel puin
egal cu suma de bani (cost, capital) pe care a cheltuit-o el pentru a produce
marfa n cauz. Dac marfa lui nu se vinde sau se vinde cu un pre mai mic
dect costul ei, productorul nu i poate recupera costul, capitalul, d
faliment i iese de pe pia. Rmn cei competitivi, cei ale cror mrfuri se
vnd la un pre mai mare dect costul, diferena constituind profitul.
Economia care funcioneaz n Romnia este DE PIA, dar nu este bazat
nici pe libera iniiativ, nici pe concuren.
Economia DE PIA din Romnia NU este bazat pe LIBERA
INIIATIV pentru c 90% dintre romni nu au capital. Ei au fost
deposedai de capitalul pe care l acumulaser pn n 1989, sunt deposedai
de cea mai mare parte a avuiei pe care o creaz prin munca lor, rmn cu
salarii i pensii de mizerie, care nu le permit s fac economii, s acumuleze
capital. Neavnd capital, 90% dintre romni nu pot avea nici iniiativ
economic. Nu au INIIATIV economic dect strinii i cei 4-5% dintre
romni care s-au mbogit prin aa-zisa privatizare, adic prin cumprarea
pe nimic a capitalului furat de stat de la ceteni, prin Legea 15/1990.
Economia DE PIA din Romnia NU este bazat pe CONCUREN.
Este bazat pe concuren numai economia n care un numr mare de ageni
267

economici produc i comercializeaz una i aceiai marf, n care aceti
muli ageni economici concureaz pentru ctigarea cumprtorilor, prin
calitatea i preurile mrfii lor. n felul acesta, cumprtorul obine marfa pe
care i-o dorete la cel mai mic pre posibil. n Romnia una i aceiai marf
este produs i comercializat fie de un agent economic, fie de civa,
puini, ageni economici, aflai, ns, sub unul i acelai control. Economia
de pia din Romnia este o economie neconcurenial, n care preurile nu
sunt cele mai mici posibile, ele sunt stabilite nu de legea cererii i ofertei, ci
de marii proprietari de capitaluri, cei mai muli fiind strini, care i
nsuesc, astfel, profituri uriae, necuvenite.
Economia DE PIA din Romnia este o economie OLIGARHIC
(oligos=puin; arche=putere, conducere), n care MAJORITATEA
CAPITALULUI este concentrat n proprietatea PRIVAT a unei minoriti,
a unui numr MIC de ceteni romni i a unui numr MIC de corporaii
transnaionale, n timp ce majoritatea cetenilor rii este lipsit de
proprietate asupra capitalului. Efectul este acela c majoritatea avuiei create
n economia naional este nsuit, sub form de profituri, de marii
proprietari de capitaluri, de oligarhi, este transformat n bunuri de lux -
vile, iahturi, jeepuri etc - sau transferat n afara rii.
Oligarhizarea capitalului are ca efect i distribuirea inechitabil a avuiei
create n economie, prin creterea exagerat a ponderii profiturilor, cu
reducerea corespunztoare a ponderii salariilor, mbogirea nemsurat a
oligarhilor i srcirea continu a celor care produc avuia. nstrinarea
capitalului naional, prin aa-zisa privatizare, prin vnzarea lui, pe nimic,
ctre corporaiile transnaionale, a avut i are are ca efect scoaterea din ar a
unei pri din ce n ce mai mare din avuia creat de romni, reducerea
continu a resurselor care rmn n ar, care pot fi folosite pentru crearea de
capaciti de producie, de locuri de munc.
nstrinarea capitalului a avut i are ca efect i manipularea preurilor la
importuri i exporturi astfel nct s se creeze uriae deficite comerciale
externe, prin care s-a creat o imens datorie extern, de peste 100 miliarde
de euro, ceea ce face ca pentru serviciul acestei datorii, rate i dobnzi, s se
plteasc echivalentul a aproape o treime din PIB-ul rii, din avuia creat
n ar, n fiecare an. Marile deficite comerciale au determinat i determin
i devalorizarea continu a monedei naionale, alt cauz a scurgerii din ar
a miliarde de euro, n fiecare an.
Economia DE PIA oligarhic din Romnia este o economie bolnav,
care produce puin i consum mult. Este o economie parazitar, n care cea
mai mare parte a avuiei create este nsuit de oligarhii strini i de
oligarhii autohtoni i este transferat n afara rii, sau consumat pentru
268

bunuri de lux destinate huzurului oligarhilor, o economie care pltete salarii
i pensii de mizerie, o economie care genereaz srcie pentru cei muli, o
economie n care nu se fac investiii, nu se creaz locuri de munc, o
economie care i alung pe romni din ar, n cutarea unui loc de munc, o
economie care destram familiile, care las copii romnilor prad
traficanilor de droguri i de carne vie, o economie care distruge familia,
distruge comunitile, distruge valorile i tradiiile civilizaiei romneti,
distruge statul, distruge ara, distruge poporul romn.
Poporul romn are dreptul i puterea s opteze pentru o altfel de economie,
o economie care s-l ajute s-i apere dreptul la existen, s-i apere ara,
statul, comunitile, familiile, copiii, adulii, vrstnicii, valorile i tradiiile,
o economie care s creeze capaciti de producie i locuri de munc,
suficient de multe i de bine pltite pentru a-i ine pe romni acas i a-i
aduce acas pe cei care au plecat, o economie care s valorifice bogiile
naturale ale rii n beneficiul exclusiv al tuturor cetenilor si, o economie
care s mpiedice nsuirea necuvenit de avuie, care s ncurajeze munca,
iniiativa i economisirea, o economie cu preuri stabile, cu comer exterior
echilibrat, o economie n care capitalul s se afle n proprietatea romnilor,
astfel nct avuia s nu se mai scurg n afara rii.
Poporul romn are dreptul i puterea s hotrasc, prin Constituie,
nlocuirea economiei oligarhice, care i aduce srcie i umilin, cu
economia DEMOCRATIC (demos=popor; kratos=putere), o economie n
care majoritatea capitalului utilizat n economia naional s se afle n
proprietatea privat a majoritii cetenilor rii, o economie care i va
aduce bunstare i demnitate.
Acestea sunt motivele pentru care Constituia Cetenilor propune ca
alineatul (1) al articolului 135 s aib urmtorul cuprins:
(1) Economia Romniei este economie democratic, bazat pe
proprietatea privat asupra capitalului, larg distribuit n masa cetenilor
rii, pe libera iniiativ i pe concuren, pe ncurajarea muncii productive
i pe distribuirea echitabil a rezultatelor activitii economice ntre
participanii la aceast activitate.
Optm, deci clar, pentru o economie DE PIA, pentru o economie
CAPITALIST, dar nu una oligarhic, ci una DEMOCRATIC, o
economie bazat pe libera iniiativ, dar nu numai a oligarhilor, ci a tuturor
cetenilor rii, pe concuren real, dat de existena pe pia a multor mici
competitori. Optm pentru o economie bazat nu pe specul, ci pe
ncurajarea muncii productive, o economie bazat pe distribuirea echitabil
a avuiei create ntre cei care particip la crearea acestei avuii: proprietarii
capitalului (crora le revin profiturile) i proprietarii forei de munc (crora
269

le revin salariile). O distribuire ECHITABIL n dublu sens. n primul rnd,
o distribuire care s asigure proprietarilor forei de munc cea mai mare
parte a avuiei create. n al doilea rnd, proprietarii capitalurilor i, deci i ai
profiturilor, s nu fie civa oligarhi, adic o minoritate, ci MAJORITATEA
cetenilor rii.
n actuala Constituie a Romniei, alineatul (2) al articolului 135,
Economia, are urmtorul cuprins:
(2) Statul trebuie s ASIGURE:
A) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului
favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie;
B) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i
valutar;
C) stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice naionale, a artei i
protecia dreptului de autor;
D) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;
E) refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea
echilibrului ecologic;
F) crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii;
G) aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordan cu
obiectivele Uniunii Europene.
Din nefericire, statul romn postdecembrist nu a ASIGURAT nici una din
condiiile nscrise n acest alineat constituional. A fcut, exact, contrariul.
A) Statul romn nu a asigurat nici libertatea comerului, nici protejarea
concurenei loiale, nici crearea cadrului favorabil pentru valorificarea
tuturor factorilor de producie.
Prin aa-zisa privatizare, statul romn a vndut pe nimic ctorva oligarhi
autohtoni i transnaionali marile ntreprinderi romneti, multe dintre ele
fiind singurele n ar care fabric anumite produse, inclusiv multe a cror
activitate are caracter de monopol natural, cum sunt cele care exploateaz
resursele naturale, cele care transport i distribuie energia electric, care
exploateaz cile ferate, care import i distribuie medicamente etc, lucru
care a creat situaii de monopol pentru aceti operatori economici, ceea ce le
permite s manipuleze preurile, ntrega pia. Nici vorb de libertatea
comerului i de concuren loial.
Statul romn postdecembrist nu numai c nu a creat un cadru favorabil
pentru valorificarea tuturor factorilor de producie, dar a creat cadrul
legislativ prin care a distrus o bun parte a factorilor de producie ai rii. Au
fost distruse mii de ntreprinderi, demolate i vndute ca fier vechi. Au fost
distruse 4 milioane de locuri de munc. Tot attea milioane de romni, de
nalt calificare - muncitori, tehnicieni, ingineri, economiti, medici,
270

profesori etc - au plecat din Romnia i produc avuie pentru alte ri.
Aproape toate resursele naturale ale rii au fost concesionate
transnaionalilor i produc profituri uriae pentru acetia.
B) Statul romn a protejat att de bine interesele naionale n activitatea
economic, financiar i valutar, nct cea mai mare parte a capitalului
naional a fost trecut n proprietatea strinilor, aproape tot capitalul bancar
este n proprietatea strinilor, cursul de schimb al monedei naionale s-a
deteriorat de aproape 4 ori n ultimii 14 ani, n timp ce coroana ceh s-a
apreciat cu 25%. n aceiai perioad, datoria extern a Romniei a depit
100 miliarde de euro.
C) Statul romn a stimulat att de bine i eficient cercetarea tiinific i
tehnologic NAIONAL nct au fost distruse peste 80% din institutele de
cercetare i proiectare ale rii, echipamentele i utilajele lor au fost vndute
ca fier vechi, cldirile i terenurile lor mbogindu-i pe marii rechini
imobiliari ai tranziiei ctre... sfritul civilizaiei romneti. Arta
romneasc a devenit obiect al amintirilor, iar protecia drepturilor de autor,
tichia de mrgritar a unei societi condamnate la pieire.
D) Statul romn postdecembrist a asigurat o astfel de exploatare a resurselor
naturale n concordan cu interesul NAIONAL nct exploatarea
resurselor de petrol ale rii aduc profituri austriecilor de peste un miliard de
euro pe an, aproape toate bogiile subsolului rii sunt concesionate
strinilor, Guvernul vrea s concesioneze exploatarea zcmintelor
auroargintifere de la Roia Montan pentru o redeven de 6%, dar cu multe
tone de cianur care vor otrvi pmntul rii. La fel i cu exploatarea
gazelor de ist.
E) Printr-o politic iresponsabil de retrocedri i vnzri de terenuri
agricole i pduri ctre corporaiile transnaionale, statul romn a
ASIGURAT nu OCROTIREA mediului nconjurtor, ci degradarea i
distrugerea acestuia. Au fost defriate milioane de terenuri de pdure, au fost
otrvite alte milioane de terenuri agricole, supuse la tratamente cu
ngrminte i alte substane toxice pentru natur. Totul, n goana dup
profituri ct mai mari i mai rapide.
F) Singura condiie pentru creterea calitii vieii romnilor, creat de statul
romn postdecembrist, pe care o cunosc, este aceea c a fost nfiinat un
Institut pentru Cercetarea Calitii Vieii, finanat de la bugetul statului, care,
n fiecare an, ntocmete un raport n care se arat cum calitatea vieii
romnilor scade de la un an la altul. n rest, statul romn a fcut tot ce i-a
stat n putin pentru REDUCEREA calitii vieii romnilor. Salariul mediu
REAL al romnilor n anul 2013 a fost mai mic cu 25% dect cel din anul
1989. ntre timp, patru milioane de romni sunt sclavi n strintate i numai
271

ei tiu care este calitatea vieii pe care o duc acolo. i cei patru milioane de
salariai rmai acas tiu foarte bine care este calitatea vieii lor. Ca i cei
6,5 milioane de pensionari.
G) Nu tim, exact, ce au avut n minte cei care au revizuit Constituia
Romniei n anul 2003, atunci cnd au scris norma prin care au obligat
statul romn s ASIGURE aplicarea politicilor de dezvoltare regional n
concordan cu obiectivele Uniunii Europene. Ceea ce tim, sigur, este c
politicile de dezvoltare regional aplicate n Romnia n ultimul deceniu au
avut ca efect nrutirea situaiei economice a populaiei n toate judeele
rii, fr excepie. n tratatele constitutive ale Uniunii Europene nu sunt
nscrise norme din care s rezulte c Uniunea European ar avea obiective
contrare intereselor de dezvoltare ale statelor membre. Nu obiectivele
Uniunii Europene sunt de vin pentru calitatea slab a politicilor de
dezvoltare regional ale statului romn i nici pentru rezultatele
dezastruoase ale acestor politici. De vin sunt cei care concep i pun n
practic politicile economice, care nu urmresc dezvoltarea rii, a tuturor
judeelor, ci jefuirea cetenilor, din TOATE judeele rii..
Pornind de la aceste rezultate ale modului n care statul romn
postdecembrist a ASIGURAT funcionarea economiei romneti, Constituia
Cetenilor propune modificarea radical a alineatului (2) al articolului 135,
care va avea urmtorul cuprins:
(2) Statul este obligat s ia msuri care s asigure:
A) libertatea comerului cu protejarea concurenei loiale;
B) mpiedicarea speculei i a nsuirii de venituri necuvenite;
C) remunerarea echitabil a factorilor de producie, prin creterea continu
a ponderii remunerrii muncii n valoarea total a veniturilor create n
economia naional;
D) distribuia echitabil a veniturilor obinute din munc, prin reducerea
continu a raportului dintre salariul minim brut i salariul mediu brut
realizat n economia naional;
E) constituirea i administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv,
care s colecteze cel puin o cincime din Produsul Intern Brut al rii i s
fie utilizat pentru mproprietrirea cetenilor rii cu capital productiv:
terenuri, construcii, maini, utilaje, echipamente, brevete, licene etc;
F) constituirea i administrarea Fondului Naional de Pensii Publice, astfel
nct pensia public s fie ct mai apropiat de valoarea salariului mediu
realizat de fiecare participant n perioada minim de contribuie, stabilit
prin lege;
G) protejarea capitalului naional, astfel nct acesta s dein o pondere
crescnd n totalul capitalului utilizat n economia naional;
272

H) stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice naionale, astfel nct valoarea
produselor i serviciilor realizate cu tehnologii romneti s dein o pondere crescnd
n Produsul Intern Brut al rii;
I) exploatarea resurselor naturale ale rii, aflate n proprietate public, n
concordan cu interesul naional, prin regii autonome i instituii ale
statului romn, cu obligaia statului de a se ngriji i de zestrea de resurse
naturale lsat generaiilor viitoare;
J) furnizarea de servicii publice gratuite, de bun calitate, pentru toi
cetenii rii;
K) ocrotirea mediului nconjurtor i meninerea echilibrului ecologic;
L) dezvoltarea economic echilibrat a tuturor localitilor i judeelor
rii;
M) aplicarea politicilor de dezvoltate economic ale Uniunii Europene, n
concordan cu interesul naional.
(3) Statul este obligat s in evidena indicatorilor economici prevzui la
alineatul (2), literele c)-h) i s publice nivelul i dinamica acestor
indicatori n Anuarul Statistic al Romniei.
(4) Candidaii la funcia de Preedinte al Romniei sunt obligai s includ
indicatorii economici prevzui la alineatul (2) n Programele Naionale de
Dezvoltare ale Romniei supuse aprobrii poporului n campaniile pentru
alegerile prezideniale.
(5) Este interzis ncheierea de contracte de natur economic cu clauze secrete ntre
statul romn, regiile autonome, instituiile publice i autoritile locale romne, pe de o
parte, i teri, pe de alt parte.
A. n economia oligarhic, nu exist nici comer liber, nici concuren loial. Economia
oligarhic asigur dominaia pieii de ctre un numr redus de productori, mari proprietari
de capital, oligarhi, care controleaz statul, prin stat, impun legi care le permit s controleze
cantitile de bunuri i servicii oferite pieii, s manipuleze cererea i oferta de mrfuri, s
manipuleze preurile, s-i jefuiasc pe cei care produc i n calitatea lor de salariai i n
calitatea lor de consumatori, de cumprtori ai mrfurilor produse i comercializate de
oligarhi.
Prin normele referitoare la crearea i funcionarea Fondului Naional de Capital
Distributiv, Constituia Cetenilor asigur dezoligarhizarea, respectiv, democratizarea
economiei naionale, nfiinarea unui numr mare de mici ntreprinderi, ntr-unul i acelai
sector de activitate, care s se poat concura loial, s ofere cumprtorilor produse de
calitate, la preuri competitive. n plus, Constituia Cetenilor scoate statul de sub controlul
oligarhilor i l pune sub controlul celor muli, care l vor folosi n interesul lor, al celor
muli, inclusiv pentru liberalizarea comerului, pentru protejarea concurenei loiale dintre
productorii de mrfuri.
B. Democratizarea proprietii asupra capitalului creaz condiii pentru exercitarea
273

controlului poporului asupra sistemului financiar, astfel nct banul i celelalte componente
ale sistemului financiar s nu mai poat fi folosite pentru operaiuni speculative, pentru
manipularea preurilor, n ultim instan, pentru furt, pentru nsuirea de venituri
necuvenite. Prin crearea Autoritii Financiare, prin atribuiile ncredinate acestei
componente a statului romn, prin normele referitoare la corelarea masei monetare cu
producia, la limitarea dobnzilor, la interzicerea instrumentelor financiare speculative,
Constituia Cetenilor asigur cadrul normativ care va mpiedica folosirea sistemului
financiar al rii n scopuri speculative, de jefuire a micilor investitori de ctre manipulatorii
pieelor financiare.
C. Constituia Cetenilor oblig statul romn s ia msuri care s asigure remunerarea
echitabil a factorilor de producie, respectiv creterea continu a ponderii remunerrii
muncii n totalul valorii veniturilor create n economia naional. n prezent, n Romnia,
salariile reprezint mai puin de o treime din valoarea total a veniturilor create n
economia naional (PIB), n timp ce profiturilor le revin dou treimi din aceast valoare.
n Elveia, de exemplu, acest raport ntre salarii i profituri este exact invers. n Romnia s-
a ajuns la aceast proast remunerare a muncii ca urmare a oligarhizrii i nstrinrii
proprietii asupra capitalului. Democratizarea i romnizarea capitalului vor avea ca efect
i o mai echitabil distribuie a avuiei create n economia naional ntre factorii care
contribuie la crearea acestei avuii: capitalul i fora de munc. Pe lng faptul c, prin
democratizarea capitalului, o parte tot mai mare a cetenilor va participa la nsuirea
profiturilor.
D. Statul trebuie s ia msuri care s asigure nu numai repartizarea echitabil a avuiei
create ntre proprietarii capitalului i proprietarii forei de munc, dar i repartizarea
echitabil a prii din avuie care revine forei de munc, prin reducerea raportului dintre
salariul minim i cel mediu. Statul poate interveni n acest raport prin sporirea continu a
salariului minim, prin lege.
Referitor la aceast norm propus de noi, n Avizul lor nr. 472014, juritii Consiliului
Legislativ scriu urmtoarele:
44. n legtur cu textul art. 135 alin. (2) lit. d), propus la art. I pct.
160, precizm c norma nu este corect, ntruct veniturile obinute din
munc aparin prestatorilor muncii, prin urmare nu pot fi supuse unei
"distribuii echitabile" din partea statului.
Evident, vorbim limbi diferite. Noi nu am negat faptul c veniturile din
munc aparin prestatorilor muncii. Am afirmat numai c statul poate
interveni n distribuia veniturilor obinute din munc ntre prestatorii
muncii, n reducerea ecartului dintre salariul minim i salariul mediu, pe
economia naional, lucru care se ntmpl n toate statele lumii, prin
prghia numit legiferarea salariului minim. Nu am fcut dect s obligm
statul romn s respecte aceast bun practic internaional
274

E. Experiena de aproape o jumtate de mileniu de economie capitalist,
adic o economie bazat pe proprietatea PRIVAT asupra capitalului,
asupra bunurilor utilizate pentru producia de mrfuri, de bunuri i servicii
destinate vnzrii la pia, ne arat c o astfel de economie, lsat liber,
fr intervenia societii, a statului, duce, implacabil, la o economie
OLIGARHIC, la concentrarea capitalului n proprietatea PRIVAT a unei
MINORITI, la transformarea majoritii cetenilor n sclavi, oameni
lipsii de capital, obligai s-i vnd fora de munc proprietarilor
capitalului, pe salarii de mizerie, salarii care nu le permit s economiseasc,
s investeasc, s devin proprietari de capital. Economia oligarhic este o
economie bolnav, parazitar, toxic, deoarece cea mai mare parte a avuiei
creat de munca salariailor este nsuit de proprietarii de capital i utilizat
pentru consum, pentru huzurul oligarhilor, pentru ntreinerea statului care
s apere averile oligarhilor, pentru purtarea de rzboaie care s asigure
oligarhilor noi surse de materii prime, de for de munc ieftin, de piee de
desfacere. Economia oligarhic investete puin, sau de loc, ceea ce
genereaz omaj continuu pentru o bun parte a forei de munc, cu tot
cortegiul de neajunsuri ce decurge din starea de omer.
Experiena de mai bine de un secol de economie comunist, adic o
economie bazat pe proprietatea COMUN asupra capitalului, ne arat c o
astfel de economie duce, implacabil, la economia TOTALITAR, n care un
singur om, conductorul partidului unic i, totodat, al statului, exercit
singur dreptul de proprietate asupra capitalului, restul cetenilor fiind
transformai n sclavi, lipsii de capital i obligai s-i vnd fora de munc
celui care exercit dreptul de proprietate asupra capitalului, pe salarii de
mizerie. Economia comunist economisete o mare parte din avuia creat,
investete mult, dar este ineficient, deoarece proprietatea comun nu
permite afirmarea iniiativei i responsabilitii individului n activitatea
economic. n plus, deposedarea tuturor cetenilor de capital i exercitarea
dreptului de proprietate asupra ntregului capital naional de ctre un singur
om nu este posibil dect prin restrngerea tuturor drepturilor i libertilor
cetenilor, adic prin instituirea dictaturii totalitare.
Constituia Cetenilor propune romnilor A TREIA CALE, care const n
construcia unei economii DEMOCRATICE, o economie n care
MAJORITATEA CAPITALULUI s intre i s rmn n proprietatea
275

PRIVAT a MAJORITII CETENILOR.
Economia democratic poate fi construit prin crearea unui Fond Naional
de Capital Distributiv, n care s se colecteze o parte substanial din avuia
creat n economia naional, acum, n Romnia, cel puin 20%, care s fie
folosit pentru investiii, dar nu n numele statului, nici n numele tuturor,
cum s-a fcut de regimul comunist. Aceti bani trebuie pui la dispoziia
cetenilor, pentru ca acetia s-i investeasc n numele lor, s devin
proprietari PRIVAI asupra capitalului productiv creat prin aceste investiii.
Din nou, noi spunem una, iar juritii Consiliului Legislativ vd altceva. n
avizul lor nr. 47/2014, ei scriu urmtoarele
Referitor la Fondul Naional de Capital Distributiv, care urmeaz <<s fie
utilizat pentru mproprietrirea cetenilor rii cu capital productiv>>,
semnalm c norma propus la alin. (2) lit. e) TINDE s aduc atingere
dreptului de proprietate privat al cetenilor, garantat de Constituie,
precum i proprietii publice i private a statului.
Deci, noi propunem o norm constituional care s permit CREAREA
dreptului de proprietate PRIVAT asupra capitalului pentru milioane de
ceteni, iar juritii Consiliului Legislativ ne acuz c, prin aceast norm,
NCLCM dreptul de proprietate privat al cetenilor. Este adevrat c,
n concepia lor, nu nclcm de tot, ci numai TINDEM s aducem atingere
dreptului de proprietate. Mai departe, norma propus de noi, spun ei,
TINDE s aduc atingere, adic s ncalce i dreptul de proprietate public
i privat a statului. Pi, cum vine asta, domnilor juriti? Noi nu propunem
s se ia nimic de la stat, din proprietatea lui, public, sau privat. Noi
propunem un impozit, cum sunt attea altele, pltit de ceteni, prin care s
lum o parte din avuia creat n economie i s o folosim petru crearea de
capital, care s intre n proprietatea PRIVAT a cetenilor rii. Toate
statele lumii percep impozite prin care preiau o parte din avuia creat n
economiile lor, pe care o folosesc n diverse scopuri, stabilite prin lege.
Toate aceste state TIND s aduc atingere dreptului de proprietate privat al
cetenilor, precum i proprietii publice i private a statelor respective?
F. Datele statistice i calculele fcute pe baza acestor date arat c actualul
sistem de pensii publice din Romnia este unul care jefuiete contribuiile
salariailor la fondul public de pensii i, din aceast cauz, pltete pensii
mizerabile. n timpul regimului comunist, n Romnia, contribuiile la
276

fondul de pensii publice a fost preluat de stat, investit i transformat n
capital productiv uzine, fabrici, bnci etc - trecute n proprietatea socialist
de stat, a tuturor cetenilor rii. Prin Legea 15/1990, acest capital productiv
a fost trecut n proprietatea privat a statului, de unde a fost, apoi, vndut,
prin aa-zisa privatizare. Normal, acest capital ar fi trebuit trecut n
proprietatea fondului de pensii publice i ar fi produs profituri, din care s se
plteasc pensiile celor care au contribuit la acest fond. Capitalul acumulat
din contribuiile cetenilor fiind furat de stat i vndut, dup 1989, statul
folosete contribuiile actualilor salariai ca s plteasc pensii celor crora
le-a furat capitalul, contribuiile lor la fondul de pensii. Furtul continu,
nentrerupt.
Constituia Cetenilor propune s se opreasc aceast hoie. Propunem s se
calculeze valoarea, la zi, a contribuiilor la fondul de pensii a tuturor
actualilor pensionari i salariai, s se creeze Fondul Naional de Pensii
Publice, care s devin acionar, cu aceast valoare, la societile
comerciale, aflate, n prezent, n proprietatea statului romn, urmnd ca
Fondul s plteasc pensiile din profiturile realizate de aceste societi
comerciale, aa cum fac toate fondurile de pensii private din lume.
Numai aa, pensiile romnilor vor corespunde contribuiilor lor la acest fond
i valoarea lor va fi ct mai apropiat de salariile avute n viaa activ.
G. Prin norma nscris la litera b) a alineatului (2) al articolului 135, actuala
Constituie a Romniei oblig statul romn s asigure protejarea
intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar.
Statul romn i-a ndeplinit aa de bine aceast obligaie nct cea mai mare
parte a capitalului naional a fost trecut, pe nimic, n proprietatea strinilor,
aproape tot sistemul financiar al rii este controlat de strini, iar puterea de
cumprare a monedei naionale s-a redus de aproape 4 ori n ultimii 15 ani.
Aceasta i datorit caracterului vag, imprecis, al modului n care este
formulat aceast norm constituional.
Constituia Cetenilor propune obligarea statului romn s asigure o astfel
de protejare a capitalului naional nct acesta, capitalul naional, s dein o
pondere crescnd n totalul capitalului naional utilizat n economia
naional. Concret, msurabil. Cetenii l vor putea ntreba pe Preedintele
lor, n fiecare an, cu ct a crescut ponderea capitalului romnesc n totalul
capitalului utilizat n economia naional. Iar dac aceast pondere a sczut,
277

l vom ntreba i care este cauza i cine este vinovatul.
H. La fel stau lucrurile i cu stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice
naionale. Constituia Cetenilor propune o norm care ne va da
posibilitatea s cunoatem, concret, ponderea valorii produselor i serviciilor
realizate cu tehnologii romneti n totalul valorii produselor i serviciilor
realizate n economia naional, s tim dac aceast pondere crete sau
scade, dac valorificm capacitatea de creaie a romnilor sau devenim tot
mai dependeni de tehnologiile altora.
I. Nu este suficient s afirmm, n Constituie, c statul trebuie s asigure
exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional. Cu o
astfel de norm, resursele naturale ale Romniei au ajuns s fie exploatate
de corporaiile transnaionale, cu tehnologii poluante, toxice, n concordan
cu interesele lor de profit i nu cu interesul naional. Constituia
Cetenilor propune ca toate resursele naturale ale rii s formeze obiectul
proprietii publice, s fie exploatate numai de statul romn, prin regii
autonome i instituii publice, cu tehnologii nepoluante, n beneficiul tuturor
cetenilor rii.
J. Exercitarea drepturilor i libertilor cetenilor nu se reduce la simpla lor
afirmare prin norme constituionale. Statul trebuie s dispun de instituii
apte s furnizeze cetenilor serviciile prin care se exercit aceste drepturi i
liberti. Statul trebuie obligat, prin Constituie, s asigure serviciile publice,
naionale sau locale, de educaie, asisten medical, ordine public, aprare
naional, aprarea naturii etc. Cetenii nu pot s-i asigure singuri aceste
servicii. Acesta este i motivul pentru care i construiesc statul. S dispun
de un sistem naional de nvmnt, de un sistem naional de asisten
medical, de un sistem naional de ordine public, de o armat naional, de
un sistem naional de aprare a naturii, a mediului nconjurtor etc.
Serviciile oferite de aceste componente ale statului naional sunt aceleai
pentru toi cetenii, sunt gratuite, ele fiind finanate din contribuiile tuturor
cetenilor, prin sistemul de taxe i impozite. Scoaterea acestor servicii n
afara statului naional, furnizarea lor de ctre ageni economici cu capital
privat, autohton, sau transnaional, contra cost, nseamn distrugerea statului
naional i, implicit, distrugerea naiunii, a poporului.
K. Constituia Cetenilor oblig statul s asigure ocrotirea mediului
nconjurtor i meninerea echilibrului ecologic, dar creaz i baza material
278

de care are nevoie pentru a-i duce la ndeplinire aceast obligaie. Prin
articolul 135.6, Constituia Cetenilor dispune crearea Fondului Naional de
Mediu, n care vor fi colectate amenzile pltite de cei care altereaz mediul
i din care vor fi finanate cheltuielile pentru refacerea mediului alterat i
pentru meninerea echilibrului ecologic.
L. Poporul romn este un tot unitar cruia nu i este indiferent de ce se
ntmpl cu cei care l compun. Toi romnii, din toate localitile rii au
dreptul la libertate, la bunstare i la fericire. Statul romnilor trebuie
obligat, prin Constituie, s asigure dezvoltarea ECONOMIC
ECHILIBRAT a tuturor localitilor i judeelor rii. Constituia
Cetenilor nu se mulumete s nscrie aceast obligaie printre normele
sale, ci creaz i mecanismul financiar care s asigure ducerea la ndeplinire
a obligaiei. Toi cetenii Romniei, din TOATE localitile rii, vor primi
cele 20.000 de euro de la Fondul Naional de Capital Distributiv, pe care vor
putea s-i investeasc n crearea de capaciti de producie i locuri de
munc, chiar n comunele i oraele n care locuiesc. Banii colectai la
Fondul Naional de Capital Distributiv vor fi repartizai pe ramuri de
activitate - industrie, agricultur, construcii, transporturi, comer etc. - Dar
vor fi repartizai i pe judee, n funcie de numrul de locuitori ai acestora.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Romnia nu va mai avea
zone i regiuni defavorizate, subdezvoltate. Vom avea o economie
nfloritoare n toate localitile care compun Romnia, viitoarea Grdin a
Maicii Domnului.
M. Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia are obligaia s pun n
practic deciziile de politic economic ale Uniunii, decizii la luarea crora
particip, pe picior de egalitate, cu toate celelalte state membre. Punem n
aplicare aceste politici economice dac i numai dac ele sunt n
concordan cu interesul nostru naional. Iat de ce este foarte important cui
i dm puterea de a ne reprezenta n instituiile Uniunii Europene n care se
iau deciziile de politic economic comunitar. Iat de ce este important pe
cine alegem n funcia de Preedinte al Romniei.
n Constituia Romniei, la articolul 135, Economia, am adugat trei noi
alineate.
Constituia Cetenilor, prin alineatul (3) al articolului 135, oblig statul
romn s in evidena indicatorilor economici prevzui la alineatul (2),
279

deci indicatorii care msoar modul n care statul asigur dezvoltarea
economiei naionale, s publice nivelul i dinamica acestor indicatori n
Anuarul Statistic al Romniei, astfel nct poporul s cunoasc n ce msur
statul i-a ndeplinit aceste obligaii constituionale.
Prin alineatul (4) al aceluiai articol 135, Constituia Cetenilor oblig pe
cei care candideaz la funcia de Preedinte al Romniei s includ
indicatorii economici menionai la alineatul (2) n Programele Naionale de
Dezvoltare a Romniei supuse de ei spre aprobarea poporului n campaniile
pentru alegerile prezideniale. Candidaii la funcia de Preedinte al
Romniei nu vor mai putea amei electoratul cu promisiuni de genul S
trii bine!. Fiecare candidat va trebui s propun poporului, spre aprobare,
Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, pe perioada celor 4 ani n
care vrea s fie Preedintele Romniei, program care va cuprinde cifre
exacte privind nivelul PIB-ului, numrul locurilor de munc, nivelul
salariilor i al pensiilor, numrul romnilor care vor primi cei 20.000 de
euro, raportul dintre salarii i profituri, nivelul dobnzilor, nivelul datoriei
externe, raportul dintre capitalul autohton i cel strin, ponderea valorii
produselor i serviciilor realizate cu tehnologii romneti etc. Candidatul se
va obliga, n scris, n faa poporului, s acioneze pentru realizarea
Programului de Dezvoltare a Romniei pe care l propune spre aprobarea
poporului. Nerealizarea acestui Program va atrage demiterea din funcia de
Preedinte al Romniei.
Prin alineatul (5) al articolului 135, Constituia Cetenilor interzice statului
romn, regiilor autonome, instituiilor publice i autoritilor locale romne
s ncheie contracte de natur economic cu clauze secrete. Bunurile i
valorile care fac obiectul acestor contracte aparin poporului i proprietarul
lor are dreptul s cunoasc clauzele contractelor n cauz.

2. Fondul Naional de Capital Distributiv. Articolul 135.1

2.1 Economia comunist.

n urma loviturii de stat din 23 august 1944 i a cotropirii Romniei de
armata sovietic, n Romnia a fost instalat regimul comunist.
n economie, aceasta a nsemnat instaurarea proprietii COMUNE asupra
280

mijloacelor de producie, asupra capitalului. Mai nti, cetenii Romniei au
fost deposedai de capitalul acumulat de ei de-a-lungul istoriei, prin
cooperativizarea forat a micilor proprietari de capital i prin
naionalizarea marilor capitaluri. Capitalul luat de la ceteni a fost trecut
n proprietatea COMUN, socialist, sub cele dou forme ale sale:
proprietatea DE GRUP, cooperatist, n care capitalul aparine tuturor
membrilor cooperativei i proprietatea DE STAT, n care capitalul aparine
tuturor cetenilor statului. Cuvntul APARINE este o invenie juridic a
comunitilor. Capitalul APARINE cooperatorilor, respectiv, ntregului
popor, pe hrtie, adic n Constituie. n realitate, atributele dreptului de
proprietate - posesia, folosina, decizia, uzufructul - aparin statului, mai
exact, partidului unic. i mai exact, conductorului partidului comunist.
Dup deposedarea lor de capital, cetenilor le-a fost interzis dreptul de a
acumula capital, de a economisi i a investi n crearea de capaciti de
producie. Cetenii au avut numai dreptul de a economisi o parte din
veniturile lor i a le investi n BUNURI DE CONSUM - o locuin, un
autoturism etc. Nu i n BUNURI DE PRODUCIE, n CAPITAL.
Statul a preluat o parte din avuia creat prin munca cetenilor salariai ai
statului - circa o treime pe care a investit-o, a transformat-o n capital
uzine, fabrici, bnci etc aflat, conform Constituiei comuniste, n
proprietatea COMUN a ntregului popor. La fel, cooperativele -
meteugreti, agricole, de consum - au preluat o parte din veniturile create
de membrii lor cooperatori, pe care au investit-o, au transformat-o n capital
- cldiri, utilaje etc - aflat, conform aceleiai Constituii comuniste, n
proprietatea COMUN a tuturor membrilor cooperativei.
n felul acesta, pn la sfritul anului 1989, n aceast proprietate
COMUN, denumit, conform Constituiei comuniste, proprietatea
socialist, s-a acumulat un capital cu o valoare de aproape 500 miliarde de
euro, exprimat n preurile anului 2013. Avnd n vedere c tinerii
participani la revolta popular din zilele lui decembrie 1989 au cerut,
rspicat, JOS COMUNISMUL, adic jos proprietatea COMUN asupra
capitalului, normal ar fi fost ca aceast avuie s fi fost trecut, integral i
imediat, n proprietatea PRIVAT a TUTUROR cetenilor Romniei,
printr-o metod, sau alta. Este exact ceea ce am propus eu n articolul
intitulat Restructurarea economiei romneti, publicat n ziarul Adevrul
281

din 13-14 februarie 1990, proiect cunoscut, apoi, sub denumirea de
Varianta Cojocaru.

2.2 Ce prevedea Varianta Cojocaru, ediia 1990?

Pe scurt, proiectul propus de mine prevedea transformarea tuturor
ntreprinderilor aflate n proprietatea socialist, de stat, sau de grup, n
societi comerciale i regii autonome. Acestea urmau ca, pentru valoarea
capitalului lor, s emit aciuni, sau obligaiuni, dup caz. Concomitent,
pentru ntreaga valoare a capitalului, statul trebuia s emit nite cupoane,
pe care eu le-am numit Titluri de Proprietate (TDP-uri), care urmau s fie
distribuite tuturor cetenilor, proporional cu numrul de ani lucrai n
timpul regimului comunist, acetia putnd s le foloseasc pentru a le
schimba pe aciunile i obligaiunile emise de societile comerciale i
regiile autonome create prin aplicarea legii n cauz. n felul acesta, ntregul
capital acumulat n proprietatea socialist ar fi trecut n proprietatea
PRIVAT a tuturor cetenilor rii. Ulterior, unii ceteni, cei lenei, ar fi
pierdut capitalul, alii, cei mai harnici i mai ntreprinztori, ar fi preluat i
capitalul pierdut de cei mai puin capabili, dar marea majoritate ar fi rmas
i proprietari de capital, ar fi ctigat att venituri din munc, din salarii, ct
i venituri din capital, din profituri, i ar fi constituit clasa mijlocie a
societii romneti. Aceast clas mijlocie, deinnd majoritatea
capitalului utilizat n economie, deinnd, deci puterea economic, ar fi
deinut i puterea politic, ar fi controlat i statul, care nu ar mai fi putut fi
controlat de cei instalai la conducerea statului prin contrarevoluia din
decembrie 1989, nu ar mai fi putut fi folosit de acetia pentru deposedarea
cetenilor rii de capitalul acumulat n proprietatea socialist.
Proiectul de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei,
publicat, prima dat, n ziarul Adevrul din data de 14 august 1990, este
publicat i n cartea Ieirea din prpastie, postat pe www.
variantacojocaru.ro.
Proiectul a fost prezentat, pe larg, n presa vremii, inclusiv la postul naional
public de televiziune. El a fost susinut de mai multe sindicate, n special de
Cartelul Sindical ALFA, al crui membru fondator am fost. n cursul
anului 1990, ideile proiectului au stat la baza mai multor proiecte de legi,
282

printre care i unul semnat de conducerile partidelor din opoziie: Partidul
Naional Liberal (PNL prin preedintele, Radu Cmpeanu), Partidul
Naional rnesc Cretin Democrat (PNCD prin primvicepreedintele
Gabriel epelea, Partidului Social Democrat Romn (PSDR prin
preedintele Sergiu Cunescu), un altul semnat de conducerea PNL-AT (Dinu
Patriciu, Clin Popescu Triceanu etc), precum i un proiect de lege iniiat
de apte senatori FSN.
Proiectul a fost prezentat, de mai multe ori, Preedintelui Romniei, Ion
Iliescu, att n cadrul unor delegaii ale Cartelului Sindical ALFA, ct i ntr-
o ntlnire direct, la care a participat consilierul prezidenial Iosif Boda,
devenit, mai trziu, analist politic de televiziune. Am insistat asupra
consecinelor dezastruoase pe care le va avea aplicarea prevederilor legii
15/1990 asupra economiei i societii romneti, prin oligarhizarea i
nstrinarea capitalului naional, lucru pe care l fcusem i n articolele
publicate n presa vremii i n apariiile la postul public de televiziune.

2.3 Criminala Lege 15/1990.

Ion Iliescu i Parlamentul Romniei au respins Varianta Cojocaru i au
adoptat, la data de 7 august 1990, Legea 15/1990 privind reorganizarea
unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, lege
care se va dovedi a fi cea mai mare crim svrit vreodat de statul romn
mpotriva propriului su popor.
Dei n titlul Legii 15/1990 se vorbete de reorganizarea unitilor
economice de stat, n realitate, Legea 15/1990 a deposedat poporul romn de
capitalul acumulat n fosta proprietate socialist de stat, care a fost trecut
n proprietatea PRIVAT a statului i de acolo n proprietatea PRIVAT a
politicienilor i strinilor, prin legile privatizrii.
Prin Legea 15/1990, membrii Parlamentului Romniei au dispus ca unitile
economice de stat s fie reorganizate, adic denumite, societi
comerciale, sau regii autonome. Legea a mputernicit Guvernul s hotrasc
el care uniti s fie botezate societi i care regii. Legea a stabilit c,
iniial, STATUL este acionar unic la societile comerciale create prin
aplicarea prevederilor ei. Statul devine acionar, nu proprietar. Poporul nu
trebuia s se prind c statul devine proprietar pe capitalul care, pn la
283

data adoptrii Legii, se aflase n proprietatea poporului. ntr-un alt articol,
Legea a dispus ca 30% din capitalul societilor comerciale s fie distribuit,
gratuit, cetenilor (Varianta Cojocaru). S reinem, 30% din capitalul
societilor comerciale, nu i al regiilor autonome. La televizor, poporului i
s-a spus c i restul de 70% va fi distribuit, gratuit, cetenilor, dar mai
trziu, dup ce societile respective vor fi retehnologizate i
modernizate.
Legea dispune c regiile autonome sunt proprietare ale bunurilor din
patrimoniul lor. Nici un cuvnt despre faptul c statul este proprietarul
regiilor.
n baza prevederilor Legii, Guvernul a reorganizat unitile de stat astfel
nct 48% din valoarea lor total ajunge la societi comerciale, iar 52% la
regii autonome. Partea de 30% destinat distribuirii gratuite ctre ceteni se
aplic, potrivit Legii, numai la valoarea capitalului societilor comerciale,
adic la 48% din valoarea total a capitalului fostelor uniti economice de
stat. Dintr-un condei, partea care revine cetenilor din totalul valorii
capitalului fostelor uniti economice de stat se reduce la 14%. (30%X48%
fac 14%).
Lucrurile nu se opresc aici. Pentru ca cele 14% s ajung la ceteni este
pus la cale cuponiada. Se fur ideea de gratuitate de la Varianta
Cojocaru, dar se distribuie, gratuit, cetenilor cupoane reprezentnd
numai 30% din valoarea capitalului societilor comerciale, respectiv, 14%
din valoarea total a capitalului furat de la ceteni. Cetenii urmau s
schimbe aceste cupoane pe aciuni ale societilor comerciale. Guvernanii
au organizat de asemenea manier distribuirea cupoanelor i schimbarea
acestora pe aciuni nct foarte muli ceteni nu au primit cupoane, muli nu
au reuit s le schimbe pe aciuni, sau le-au schimbat pe aciuni la societi
comerciale intrate, ntre timp, n faliment. Singurii ceteni care s-au ales cu
aciuni valabile au fost cei care au depus cupoanele la cele 5 FFP-uri,
transformate, ulterior n SIF-uri. n final, prin aceast cuponiad, n
proprietatea PRIVAT a cetenilor a ajuns 3% din valoarea total a fostelor
uniti economice de stat, restul, de 97%, ajungnd n proprietatea
PRIVAT a statului romn.
Aceasta i pentru c, treptat, Guvernul, n baza prevederilor Legii 15/1990, a
reorganizat regiile autonome, transformndu-le n companii naionale i
284

societi naionale, dar, toate, cu regim de societi comerciale, avnd ca
acionar unic statul romn.
ntre timp, a fost adoptat legea prin care capitalul tuturor acestor societi
comerciale create prin Legea 15/1990 a fost declarat proprietate PRIVAT a
statului, ceea ce a nsemnat c pot fi scoase la vnzare, legal.
Banca Naional a Romniei a pus tiparnia n funciune, a crescut de peste
zece mii de ori cantitatea de bani n circulaie, bancnota de un leu a devenit
bancnota de zece mii lei, n condiiile n care producia a sczut, continuu, a
declanat, astfel, o hiperinflaie, o cretere a preurilor, de 200% i 250%, pe
an. Guvernul a reuit s-i subordoneze sindicatele, s indexeze
subunitar salariile i pensiile fa de inflaie, astfel nct puterea de
cumprare a acestora a sczut la jumtate, n mai puin de un deceniu.
Aceast reducere drastic a salariilor i pensiilor a determinat reducerea, la
fel de drastic, a cereri pentru bunurile i serviciile oferite de ntreprinderile
tocmai trecute n proprietatea privat a statului. Nemaiavnd cui s vnd,
aceste ntreprinderi au intrat n blocaj financiar, n incapacitate de plat, n
faliment, gata pregtite pentru a fi scoase la vnzare, la preuri de nimic.
Hiperinflaia, generat i ntreinut de Banca Naional a Romniei, cu
ajutorul tiparniei de bani de hrtie, a spulberat i economiile de o via ale
milioanelor de romni, depuse la CEC. De aceiai hiperinflaie s-a folosit i
nomenclatura regimului fesenist, care a mprumutat bani de la bncile de
stat, cu buletinul, mai exact, cu ordin, cu dobnzi de zeci de ori mai
mici dect inflaia, bani care au fost folosii pentru cumprarea de fabrici,
uzine, bnci, hoteluri, spaii comerciale i de birouri etc, scoase la mezat, la
privatizare, de aceiai nomenclatur. Sumele mprumutate fie nu au mai
fost, niciodat, rambursate, fie sumele rambursate a reprezentat 2-3 procente
din sumele mprumutate, din cauza inflaiei. Cu efectul c bncile de stat,
astfel devalizate, au intrat n faliment i au fost privatizate i ele, pe civa
dolari.
Este numai o mic parte din crima svrit de Banca Naional a Romniei
mpotriva poporului romn.
Au fost aduse firme transnaionale, experte n evaluarea ntreprinderilor,
pltite cu onorarii uriae de ctre guvernani, care au stabilit c valoarea
ntreprinderilor trecute n proprietatea PRIVAT a statului, dup mpingerea
lor n faliment de ctre Banca Naional, este egal cu zero, sau aproape
285

zero.
Au fost aduse i firme transnaionale, experte n consultan financiar i
n metode i tehnici de privatizare, n mas i strategic, pltite cu
onorarii uriae de ctre guvernani, care i-au nvat pe guvernani cum s
vnd ntreprinderile romneti guvernanilor i transnaionalelor pe un
dolar.
Aa a nceput i s-a desfurat marea hoie numit privatizare.
Dei, prin Legea 15/1990, capitalul fostelor uniti economice de stat a
fost trecut n proprietatea PRIVAT a statului, de 24 de ani, toate Guvernele
Romniei aduc la cunotina romnilor, aproape zilnic, c mai
privatizeaz nc o nou ntreprindere. Ele privatizeaz ceva care este
PRIVAT. Ele ud apa. Ele nu vor s spun poporului adevrul, s recunoasc
faptul c VND ntreprinderile pe care le-au furat de la popor, prin Legea
15/1990, c VND ARA.
Ticloia nu se termin aici. Cea mai mare parte a ntreprinderilor
privatizate, adic vndute pe nimic, au fost demolate i utilajele lor
vndute ca fier vechi, pentru ca noii lor proprietari, autohtoni i strini,
deopotriv, s fac, repede, rost de bani lichizi, cu care s-i cumpere bunuri
de consum de lux, s nceap noi afaceri, sau s transfere banii n afara
rii. Aa au fost distruse 4 milioane de locuri de munc, aa au fost izgonii
din ar aceti 4 milioane de romni, n cutarea unui loc de munc, de
sclavi ai strinilor. Aa au fost destrmate milioane de familii de romni.
Aa au rmas milioane de copii romni fr unul, sau fr amndoi prinii,
prad traficanilor de droguri i de carne vie.
Cea mai mare parte a ntreprinderilor privatizate dar nedemolate au fost
acaparate, la preuri de nimic, de ctre corporaiile transnaionale, astfel c,
n prezent, n anul 2014, cea mai mare parte a capitalului utilizat n
economia Romniei se afl n proprietatea strinilor, n ciuda faptului c
investiiile fcute de strini n Romnia n ultimii 24 de ani nu reprezint
nici 1 % din totalul valorii investiiilor fcute n Romnia n aceast
perioad. Aceti 1% reprezint banii adui de strini i investii de ei pentru
crearea de capaciti de producie n Romnia, nu i banii pltii de strini
guvernanilor pentru a deveni proprietarii capitalului furat de guvernani de
la cetenii Romniei. Banii ncasai de guvernani din vnzarea capitalului
furat de la popor nu au fost investii pentru crearea de capaciti de
286

producie i locuri de munc, ci au fost preluai la bugetul de stat i, de
acolo, au fost sifonai ctre firmele cpue ale guvernanilor.
nstrinarea capitalului naional a avut i are consecine dramatice asupra
rii.
O prim consecin o reprezint oligarhizarea capitalului, concentrarea
capitalului n minile unui numr mic de corporaii transnaionale i
autohtone, care controleaz cererea i oferta de mrfuri, controleaz
preurile, mpiedic funcionarea legilor economiei de pia, mpiedic
stabilirea preurilor pe baza legii cereri i ofertei, mpiedic libera
concuren, controleaz distribuia veniturilor create n economie, prin
creterea exagerat a profiturilor i reducerea salariilor. Aa se face c, n
Romnia, salariile dein sub o treime din totalul veniturilor create n
economie, dou treimi revenind proprietarilor de capital, n cea mai mare
parte corporaii strine. Asta n timp ce, n Elveia, de exemplu, raportul este
exact invers: salariile dein dou treimi din totalul veniturilor, proprietarii de
capital mulumindu-se cu mai puin de o treime.
nstrinarea capitalului a avut i are ca efect i crearea unei uriae datorii
externe, care a ajuns la peste 100 de miliarde de euro. Serviciul acestei
datorii - rate plus dobnzi - a ajuns la peste 40 miliarde de euro PE AN, ceea
ce reprezint echivalentul unei treimi din totalul PIB-ului creat n Romnia.
nstrinarea i oligarhizarea capitalului a avut i are ca efect i o mare
evaziune fiscal. Peste 35% din totalul veniturilor create n Romnia, adic
peste 50 de miliarde de euro, PE AN, nu sunt declarate i nu sunt impozitate.
Aceast uria evaziune fiscal nu este fcut de micii proprietari de capital,
de micii ntreprinztori romni, ci de marile corporaii, n primul rnd cele
transnaionale, care transfer profiturile realizate n Romnia n afara rii,
prin manipularea preurilor la importuri i exporturi, prin manipularea
sistemului financiar i valutar al rii.
Din cauza marii evaziuni fiscale, generat de oligarhizarea i nstrinarea
capitalului, veniturile preluate la bugetul public naional sunt foarte mici, n
ciuda faptului c nivelul taxelor i impozitelor este unul din cale mai ridicate
din lume. Veniturile salariailor i micilor ntreprinztori romni sunt
diminuate drastic de povara taxelor i impozitelor, n timp ce oligarhii, marii
proprietari de capitaluri, scot din ar venituri de zeci de miliarde de euro,
neimpozitate, n fiecare an. Totalul veniturilor preluate la bugetul public
287

naional al Romniei reprezint numai 33% din valoarea PIB-ului, n timp
ce, n Norvegia, de exemplu, acest raport este de 65%, n Suedia, de 58%, n
Danemarca, de 55%, n Finlanda, de 52%, n Frana, de 52% etc.
Agresiunea la care este supus poporul romn de ctre oligarhia financiar
autohton, creat prin privatizare, prin aplicarea Legii 15/1990, n crdie
cu oligarhia financiar transnaional, este incomparabil mai mare dect
agresiunile de care acelai popor romn a avut parte, de-a-lungul istoriei,
sub ocupaia turcilor, fanarioilor, austriecilor, ungurilor, ruilor. Aceast
agresiune nu se reduce la JAF, la deposedarea romnilor de avuia pe care au
creat-o i o creaz, prin munca lor, ci urmrete distrugerea rii i a
poporului romn. Niciodat, n istoria noastr, nu s-a mai ntmplat ca
jumtate din populaia activ a rii s fie forat, din motive ECONOMICE,
s prseasc ara, cu perspectiva de a nu se mai ntoarce, tot din motive
ECONOMICE. Niciodat, n istoria noastr, nu s-a mai ntmplat ca tnra
generaie de romni s aib ca obiectiv al vieii prsirea rii, din motive
ECONOMICE, pentru gsirea unui loc de munc, pentru gsirea unei surse
de existen.
Mai poate fi oprit acest proces de distrugere a Romniei?
Eu sunt convins c DA, c acest proces de jefuire i distrugere a poporului
romn POATE fi OPRIT chiar de poporul romn, de fapt, poate fi oprit
NUMAI de poporul romn, cu condiia ca el, poporul romn, s se uneasc
i s se organizeze ntr-o ampl MICARE NAIONAL, asemntoare cu
aceea care a realizat MAREA UNIRE din anul 1918. De data aceasta,
obiectivul acestei Micri Naionale trebuie s fie adoptarea Constituiei
Cetenilor, n care este inclus, ca parte component, i LEGEA
COJOCARU, care cuprinde normele constituionale, prin care poporul
romn va deveni proprietar asupra capitalului utilizat n economia naional,
va ctiga puterea economic, singura temelie trainic a democraiei, a
exercitrii puterii politice de ctre popor, pentru popor.
Articolul 135.1 din Constituia Cetenilor prevede crearea Fondului
Naional de Capital Distributiv, care va fi alimentat, n principal, prin
instituirea unui impozit progresiv pe proprieti. n acest Fond vor fi vrsate
i sumele ncasate de statul romn ca profituri de la regiile autonome i
societile comerciale al cror capital se va afla n proprietate public i n
administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv. Tot n acest Fond
288

vor fi vrsate i sumele ncasate de stat din valorificarea bunurilor confiscate
prin aplicarea prevederilor legale referitoare la controlul averilor, ca i alte
sume bneti stabilite prin lege.

2.4 Impozitarea progresiv a marilor proprieti.

Impozitul progresiv pe proprieti va fi astfel stabilit nct, mpreun cu
celelalte surse menionate mai sus, s asigure colectarea la Fondul Naional
de Capital Distributiv a unei sume echivalente cu 20% din Produsul Intern
Brut (PIB) al Romniei. Cum, n anul 2013, PIB-ul Romniei a fost egal cu
suma de 140 miliarde de euro, exact, 142,8 miliarde, n primul an de
aplicare a Constituiei Cetenilor, la Fondul Naional de Capital Distributiv,
va fi colectat suma de 28 miliarde de euro. Toi aceti bani urmeaz s fie
investii, pentru crearea de capaciti de producie i locuri de munc. Dac
inem seama c, n anul 2013, PIB-ul Romniei, n valoare de 140 miliarde
de euro, a fost creat de un capital cu o valoare de circa 400 miliarde de euro
i de 4,5 milioane de salariai, rezult c, n medie, dotarea cu capital a unui
salariat este de circa 100.000 de euro. Asta nseamn c cele 28 miliarde de
euro investite de la Fondul Naional de Capital Distributiv vor putea crea cel
puin 280.000 de noi locuri de munc, n primul an de funcionare a acestui
Fond.
Nimeni nu contest faptul c Romnia are nevoie de investiii pentru crearea
de capaciti de producie i locuri de munc.
Nimeni nu contest faptul c impozitarea PROPRIETII se practic n
toat lumea.
Nimeni nu contest faptul c impozitarea PROGRESIV, a proprietilor,
sau a veniturilor, se practic de majoritatea statelor lumii.
Cei care sunt mpotriva propunerii noastre constituionale susin c Romnia
este srac, are taxe i impozite foarte mari, i nu are de unde s colecteze
acest nou impozit pe proprieti.
Realitile, cifrele sunt de partea noastr.
n anul 2013, PIB-ul Romniei a fost egal cu suma de 140 de miliarde de
euro. Din aceast sum, 60%, adic 85 de miliarde au fost luai de oligarhi,
n timp ce noi toi, cu statul nostru cu tot, am luat restul, adic 55 de
miliarde de euro. Noi propunem ca, prin impozitul progresiv pe proprieti,
289

s prelum 28 din cele 85 de miliarde ale oligarhilor i s le ducem la
Fondul Naional de Capital Distributiv. Lor, oligarhilor, le mai rmn 57 de
miliarde de euro, 41% din PIB, mai mult dect lum noi toi ceilali.
S fim bine nelei. Noi nu lum cele 28 de miliarde de euro DE LA
oligarhi. Le lum DE LA NOI. Toate cele 140 miliarde de euro sunt create
de noi, de poporul romn. EI, oligarhii, iau din avuia creat de noi, mult
mai mult dect li se cuvine. n condiiile economiei bazate pe proprietatea
privat asupra capitalului, este normal i firesc ca proprietarii capitalului s
ia O PARTE din avuia creat de munc n colaborare cu capitalul. Am vzut
exemplul Elveiei, unde proprietarii de capital preiau mai puin de o treime
din avuia creat de elveieni. Problema pe care o ridicm noi este aceea c,
n Romnia, prin comunismul urmat de privatizri, a fost creat o
economie OLIGARHIC, n care capitalul a fost acaparat de un numr mic
de mari proprietari de capital, autohtoni i strini, care, cu ajutorul banilor
controleaz i folosesc statul, pentru a-i nsui o parte PREA MARE din
avuia creat n economie. Ei nu se mulumesc cu o treime din PIB, ci preiau
dublu, adic dou treimi. Este nedrept. Este inechitabil. Este parazitar. Este
nesntos. Este un jaf inadmisibil.
n Elveia, proprietarii de capital i nsuesc numai o treime din PIB
deoarece n acea ar funcioneaz o economie DEMOCRATIC, o
economie n care majoritatea capitalului se afl n proprietatea majoritii
cetenilor, a unui numr mare de mici proprietari de capital. Elveia a ajuns
la o astfel de economie, democratic, printr-un ndelungat proces istoric, n
care poporul elveian, cu ajutorul unui stat cu adevrat democratic, n care
puterea este exercitat direct de popor, prin referendumuri, a reuit s
mpiedice oligarhizarea economiei i societii.
i n Romnia am fi avut, astzi, n anul 2014, o economie democratic,
dac, n anul 1990, n locul Legii 15/1990, ar fi fost adoptat Legea
Cojocaru, n versiunea din anul 1990. Prin aplicarea Legii 15/1990 i a
actelor normative adoptate n baza ei, n ara noastr a fost creat opusul
economiei democratice, adic o economie oligarhic. Transformarea
economiei oligarhice n economie democratic nu se poate face peste
noapte. Nici transformarea economiei oligarhice existente n Romnia
nainte de rzboi n economie comunist nu s-a fcut peste noapte. Nici
transformarea economiei comuniste n economie oligarhic nu s-a fcut
290

peste noapte. Ne vor trebui cel puin dou decenii ca s transformm actuala
economie oligarhic ntr-o economie democratic, asemntoare celei care
funcioneaz, acum, n Elveia. Cu ct ncepem mai repede cu att mai bine.
Impozitul progresiv pe proprieti va fi astfel aezat nct 90% dintre romni
nu vor plti nimic n plus fa de ceea ce pltesc acum. Vor fi scutii de plata
acestui impozit, de exemplu, toi cei care au n proprietate mai puin de 20
hectare de teren situat n intravilan, mai puin de 1000 mp de teren situat n
intravilan, mai puin de 200 mp suprafa construit, depozite, sau valori
mobiliare sub 100.000 de euro, active sub 500.000 de euro etc. Impozitul
este progresiv n sensul c o persoan care deine n proprietate o suprafaa
total de teren situat n extravilan de 300 hectare, pentru primele 20 de
hectare nu pltete nimic, n plus, fat de ce pltete acum, pentru
urmtoarele 80 hectare pltete, s zicem, 10 euro pe an, pe hectar, pentru
urmtoarele 100 hectare pltete 20 de euro pe an, pe hectar, pentru
urmtoarele 100 hectare pltete 30 euro, pe an, pe hectar.

2.5 De ce este nevoie de Fondul Naional de Capital Distributiv?

Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv, prin impozitarea
progresiv a proprietilor, se justific, n primul rnd, prin nevoia de
bunstare, care s intre n casele tuturor romnilor, tuturor cetenilor rii.
Bunstarea tuturor cetenilor rii nu poate fi asigurat dect prin cretere
economic susinut, prin investiii, prin crearea de capaciti de producie
i de locuri de munc, prin producerea a ct mai multor bunuri i servicii, de
ct mai bun calitate i prin distribuirea ct mai echitabil a acestor
bunuri i servicii ctre cei care le produc. Trebuie s crem ct mai repede
un numr ct mai mare de locuri de munc, bine pltite, pentru a aduce
acas, ct mai repede un numr ct mai mare din cei 4 milioane de romni
plecai din ar, din lipsa locurilor de munc, pentru a oferi locuri de munc,
bine pltite, noilor generaii de romni, care s nu mai prseasc ara, n
cutarea unui loc de munc. Corporaiile transnaionale, care dein n
proprietate cea mai mare parte a capitalului utilizat n economia romneasc
nu au nici un interes s investeasc n Romnia. Dovada este aceea c, n
ultimii 24 de ani, valoarea investiiilor din capital strin este de numai 3
miliarde de euro, dintr-un total de peste 400 miliarde de euro. Corporaiile
291

transnaionale au acaparat capitalul romnesc, cumprndu-l la preuri de
nimic, i l folosesc pentru a scoate din ar profituri uriae, cele mai multe
nedeclarate i neimpozitate. Romnii au tot dreptul s rein o parte ct mai
mare din aceste profituri, pentru a le investi, n Romnia.
Prin impozitarea progresiv a proprietilor, n zece ani, la Fondul Naional
de Capital Distributiv, va fi colectat o sum de peste 400 miliarde de euro.
Dac avem n vedere c, prin investirea acestei sume se va asigura o cretere
susinut a economiei romneti, ceea ce va determina sporirea tuturor
veniturilor, a salariilor, pensiilor i profiturilor, nsuite nu de oligarhi, ci de
un numr tot mai mare de romni, va crete, astfel, i puterea de
economisire a romnilor, ceea ce va face posibil ca, pe lng sumele
investite de la Fondul Naional de Capital Distributiv, s se mai investeasc,
direct, de ctre ceteni, din economiile lor, cel puin alte 200 miliarde de
euro, rezult investiii de peste 600 miliarde de euro, n primii 10 ani de
aplicare a Constituiei Cetenilor. La 100.000 euro pentru un loc de munc,
aceasta nseamn cel puin 6 milioane locuri de munc, suficiente pentru a-
i aduce acas pe toi romnii pribegi, dar i pentru a-i ine acas pe toi
tinerii rii.
n primii zece ani de funcionare a Fondului Naional de Capital Distributiv,
prin realizarea programului de investiii, de 600 miliarde de euro, Romnia
va cunoate o cretere economic de 9-10%, pe an. La sfritul acestei
perioade, salariul mediu al romnilor va fi crescut de peste 3 ori, ajungnd
la peste 1000 de euro pe lun, pensia medie va fi crescut de aproape 4 ori,
ajungnd la suma de 650 euro pe lun, fa de 160, ct este n prezent. n
plus, i salariaii i pensionarii vor beneficia de profiturile aduse de
capitalurile asupra crora vor deveni proprietari, ca urmare a investiiilor
fcute cu banii primii de la Fondul Naional de Capital Distributiv.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al doilea
rnd, prin nevoia de dreptate. Romnii au fost deposedai de capitalul
acumulat din munca lor, n timpul regimului comunist, i acest capital a fost
trecut, nelegitim, n proprietatea oligarhilor, autohtoni i strini, care au
folosit i folosesc acest capital pentru a-i nsui profituri uriae, n timp ce
ofer romnilor salarii i pensii de mizerie. Aceast deposedare de capital i
de roadele acestui capital s-a fcut cu consecine dramatice asupra societii
romneti. Deposedarea de capital a nsemnat i distrugerea de milioane de
292

locuri de munc, distrugerea de milioane de familii, srcirea extrem i
umilirea a milioane de oameni, n ultim instan uciderea unui numr mare
de oameni, prin nfometare i prin lipsirea de ngrijire medical.
Cei care au svrit aceast crim mpotriva poporului romn trebuie s fie
aspru pedepsii, astfel nct o astfel de nelegiuire s nu se mai repete,
niciodat. Pedepsirea celor vinovai de genocidul antiromnesc, nceput prin
instaurarea regimului comunist i continuat prin instaurarea celui fesenist,
va fi posibil prin punerea n practic a normelor constituionale propuse de
noi la alineatele (3)-(6) ale articolului 15 din Constituia Cetenilor.
Romnii au dreptul nu numai s-i pedepseasc pe cei care i-au deposedat de
capitaluri i de celelalte drepturi, dar i s fie despgubii, ntr-o form, sau
alta, n ct mai mare msur, pentru nedreptatea care li s-a fcut, pentru
avuia de care au fost i sunt deposedai. Fondul Naional de Capital
Distributiv asigur exercitarea acestui drept. Toi cetenii Romniei care au
vrsta de 18 ani la intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, sau vor
mplini aceast vrst n primii 10 ani de aplicare a acestei Constituii, vor fi
despgubii, cu cota individual, de 100.000 lei, respectiv, 20.000 euro,
pentru capitalul de care au fost deposedai, prin Legea 15/1990.
Suma de 400 miliarde de euro, care urmeaz a fi colectat la Fondul
Naional de Capital Distributiv, n primii 10 ani de existen a acestui Fond,
i distribuit, gratuit, tuturor cetenilor rii, este echivalent cu valoarea
capitalului care a fost trecut n proprietatea privat a statului romn, prin
Legea 15/1990. Poporul romn va primi, deci, napoi, ceea ce i s-a luat.
Tinerele generaii de romni vor continua s primeasc, gratuit, capital, de la
Fondul Naional de Capital Distributiv, astfel nct, treptat, poporul romn
va fi despgubit i pentru profiturile realizate de capitalul de care au fost
deposedai prin Legea 15/1990.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al treilea
rnd, prin nevoia de coeziune naional. n ultimii 24 de ani, poporul
romn a fost supus la un intens proces de slbire a coeziunii naionale.
Milioane de romni au fost obligai s-i prseasc ara, n cutarea unui
loc de munc. Din aceast cauz, milioane de familii au fost destrmate.
Alte milioane sunt obligate s triasc din salarii i pensii de mizerie.
Romnii consider c principalul vinovat pentru aceste dezastre este statul
lor, n care nu mai au nici o ncredere. Numai c nu statul n sine este
293

vinovat de aceste dezastre. Vinovai sunt politicienii, guvernanii, oligarhii,
autohtoni i transnaionali, cei care au acaparat statul naional i l-au folosit
i l folosesc pentru propria mbogire, prin jefuirea poporului. Rezultatul
este, din pcate, o tot mai accentuat lips de ncredere a cetenilor n statul
lor naional, n proprii conceteni, n propriul popor, n capacitatea acestuia
de a se autoguverna, n capacitatea lui de a-i construi un viitor. Romnii nu
mai au ncredere n ei nii, n statul lor, n viitorul rii lor. Tinerii romni
nu sunt educai n spiritul dragostei fa de ar, al ncrederii i respectului
fa de poporul din care fac parte, nu se pregtesc pentru a se integra n acest
popor, pentru a se mplini ca oameni n mijlocul acestui popor. Ei nva cu
gndul la plecare, cu gndul de a prsi ara i a se stabili oriunde va
beneficia de ANSA de a tri n libertate i bunstare. La aceasta se adaug
aciunea toxic ntreprins de mijloacele de comunicare n mas, de
televiziuni, controlate de oligarhi, pentru falsificarea istoriei poporului
romn, pentru murdrirea valorilor naionale, pentru slbirea sentimentului
de mndrie naional.
Fondul Naional de Capital Distributiv i va readuna pe romni n jurul i n
susinerea naiunii din care fac parte, n jurul i n susinerea statului lor
naional. Toi romnii, n primul rnd tinerii, vor ti c primesc, de la
naiunea din care fac parte, ANSA de a fi proprietari de capital, de a-i
exercita dreptul la iniiativ economic, de a-i lua soarta n propriile mini,
de a crea o ntreprindere, singur, sau n asociere cu ali romni, prin care s-
i creeze veniturile care s-i asigure bunstarea lui i a familiei lui, n
Romnia, n ara lui.
Fondul Naional de Capital Distributiv va transforma Romnia ntr-o
adevrat Grdin a Maicii Domnului, o ar liber i prosper, o ar de
oameni liberi i prosperi, oameni care vor ti c i datoreaz libertatea i
prosperitatea ANSEI pe care au primit-o de la NAIUNE, prin efortul de
ECONOMISIRE al ntregii naiuni din care fac parte, naiunea ROMN.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al patrulea
rnd, prin nevoia de coeziune social.
n ultimii 24 de ani, poporul romn a fost supus la un intens proces de
slbire a coeziunii sociale. Autorii loviturii de stat din decembrie 1989 au
acaparat conducerea statului prin nelarea poporului cu ajutorul mijloacelor
de comunicare n mas, n principal cu ajutorul televizorului, i cu ajutorul
294

trdtorilor infiltrai n conducerea armatei i a serviciilor secrete. Prin
Legea 15/1990 i prin Legea 18/1990 au cumprat, cu capital i cu pmnt,
pe directorii de ntreprinderi i inginerii cooperativelor agricole, pe care i-au
transformat n slugi supuse ale regimului, apoi, n casta politic, aservit
intereselor marilor oligarhi, autohtoni i transnaionali. Societatea
romneasc a fost, astfel, mprit n dou componente, cu interese
diametral opuse, aflate n permanent conflict. Avem, pe de o parte, o cast a
privilegiailor, format din oligarhi i slugile lor, constituite n partide
politice, care controleaz statul i l folosesc pentru propria mbogire. De
cealalt parte, este marea mas a poporului, deposedat de capital i de
pmnt, deposedat de locuri de munc, srcit i umilit, transformat n
sclavi. Oligarhii nu au permis i nu permit crearea unei clase sociale de
mijloc, care s dispun de capital, inclusiv de pmnt, pe care s-l
munceasc prin fore proprii, care s se interpun ntre cei bogai i cei
sraci, care s dein n proprietate majoritatea capitalului utilizat n
economie, care s-i impun propria voin, s controleze statul i s-l
foloseasc pentru aprarea propriilor interese, ale majoritii. Sutele de mii
de romni care ncearc s nfiripe aceast clas de mijloc sunt, repede,
aduse la faliment, la sap de lemn, de ctre oligarhi, cu ajutorul statului
aservit.
Societatea construit n Romnia n urma loviturii de stat din decembrie
1989 este o societate dezbinat, o societate bolnav, cldit pe hoie, pe
minciun i neltorie, o societate n care un pumn de oameni, o minoritate
s-a mbogit peste msur, pe ci necinstite, prin jefuirea majoritii, adus
i inut n starea de sclavie.
Oligarhii tiu c s-au mbogit pe ci necinstite i vor face tot ce pot pentru
a ascunde adevrul i a continua s se mbogeasc pe ci necinstite.
Poporul tie c a fost i este deposedat de oligarhi pe ci necinstite i va face
tot ce poate pentru a-i pedepsi pe oligarhi, pentru a-i lua napoi ce i s-a
furat i ce i se fur. ntre cele dou pri nu va fi, niciodat, pace.
Crearea i funcionarea Fondului Naional de Capital Distributiv va schimba
din temelii configuraia societii romneti, va ntri coeziunea dintre
membrii acestei societi.
Impozitarea progresiv a marilor proprieti va pune stavil lcomiei
nemsurate a unora dintre conaionalii notri. De la o anumit mrime a
295

proprietii, n sus, impozitul pe proprietate va deveni insuportabil. Oamenii
vor trebui s gseasc i alte motivaii, n afara acumulrii de avuie
material, de capital i bunuri de consum de lux. Exist i alte motivaii,
spre care s fie ndreptat capacitatea de creaie a indivizilor, cum este, de
exemplu, aprecierea semenilor pentru contribuia adus de fiecare dintre noi
la progresul tiinei, al tehnicii, la mbuntirea vieii oamenilor, a relaiilor
dintre acetia etc.
Principalul rezultat al funcionrii Fondului Naional de Capital Distributiv
va fi mproprietrirea fiecrui cetean al Romniei cu un capital, n valoare
de 20.000 de euro. Unii dintre noi, probabil 15-20%, datorit lenei,
indolenei, beiei, neansei etc, vor pierde acest capital, care va ajunge n
proprietatea celor mai harnici, mai pricepui, mai inventivi, mai capabili etc.
Acetia vor fi mai puini, probabil 5-6%. Cert este c cei mai muli, deci 70-
75%, vor rmne proprietari de capital, vor spori acest capital de la un an la
altul, prin economisirea unei pri din veniturile create cu acest capital i
investirea acestor economii, transformarea lor n capital nou, care se va
aduga celui existent. Aceast MAJORITATE a cetenilor rii nu numai c
vor rmne proprietari de capital, ei i urmaii lor, dar vor deine n
proprietate MAJORITATEA capitalului, adic 70-75% din valoarea
capitalului utilizat n economia naional. Cei 5-6%, cei bogai, nu vor mai
deine 90% din capital, cum se ntmpl acum, n Romnia, ci, cel mult, 25-
30% din totalul capitalului. Ei nu vor mai fi OLIGARHI. Ei nu vor mai
deine PUTEREA economic. Puterea economic va fi deinut de clasa
mijlocie, de cei 70-75% dintre ceteni, care vor deine n proprietate privat
70-75% din capitalul naional.
Societatea romneasc nu va mai fi mprit n dou pri, cu interese
diametral opuse, pe de o parte, oligarhii, adic o minoritate care i-a nsuit
puterea economic i politic pe ci necinstite, i, pe de alt parte, sracii,
adic o majoritate care a fost deposedat de puterea economic i politic,
de ctre oligarhi, pe ci necinstite. Societatea romneasc nu va mai fi una
dezbinat i antagonic.
Societatea romneasc va fi una compus dintr-o clas mijlocie, adic o
majoritate care i-a nsuit puterea economic i politic pe ci cinstite, o
ptur de oameni bogai, care i-au ctigat averea pe ci cinstite i o ptur
de oameni sraci, incapabili, temporar, s-i pstreze calitatea de proprietari
296

de capital, dar care i pstreaz ansa de a iei din starea de srcie, ntr-o
economie n continu cretere i dezvoltare.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al cincilea
rnd, prin nevoia de democraie.
Dei pe hrtie, n Constituie, statul romn este declarat a fi unul democratic
(demos=popor; kratos=putere), n realitate, puterea de a adopta i aplica
legi, norme de convieuire social, nu este exercitat de popor, ci de
oligarhi, de minoritatea care, deinnd puterea economic, capitalul, exercit
i puterea politic, controleaz statul, pe care l folosete pentru a-i nsui o
parte ct mai mare din avuia creat n societate.
mproprietriea cetenilor cu capitalul acumulat n Fondul Naional de
Capital Distributiv va avea ca efect trecerea, treptat, a capitalului n
proprietatea privat a majoritii cetenilor, a poporului. Ctignd puterea
economic, poporul va ctiga i puterea politic, va controla statul, pe care
l va folosi pentru a-i apra capitalul, ca i toate celelalte drepturi i liberti
recunoscute prin Constituie.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al aselea
rnd, prin nevoia de romnizare a capitalului.
Prin aa-zisa privatizare, cea mai mare parte a capitalului romnesc a fost
trecut n proprietatea privat a strinilor, a corporaiilor transnaionale.
Rezultatele acestui transfer de proprietate sunt cunoscute: o datorie
extern de peste 100 de miliarde de euro, care genereaz rate i dobnzi
egale cu o treime din avuia produs n economia naional, peste 40 de
miliarde de euro, n fiecare an; o evaziune fiscal de peste 35% la
impozitarea veniturilor, adic peste 50 de miliarde de euro, anual,
nedeclarate i neimpozitate, care pleac, n cea mai mare parte, n afara rii;
exploatarea de ctre corporaiile transnaionale a celei mai mari pri a
resurselor naturale ale rii, cu redevene batjocoritoare pentru Romnia, dar
cu tehnologii dintre cele mai poluante; acapararea de ctre strini a unei
bune pri din terenurile i pdurile rii etc.
Romnia a fost transformat ntr-o colonie, furnizoare de resurse naturale i
de for de munc de nalt calificare pentru corporaiile transnaionale i
pia de desfacere pentru produsele acelorai corporaii.
Colonizarea Romniei, acapararea capitalului naional, a resurselor naturale,
a terenurilor agricole i pdurilor de ctre corporaiile transnaionale, s-a
297

fcut panic, fr focuri de arme, fr tancuri, dar pe baza i cu ajutorul
legilor adoptate de politicieni trdtori i vnztori de ar. Aceti politicieni
sunt cei care au adoptat Legea 15/1990, prin care au trecut capitalul naional
n proprietatea privat a statului, precum i legile prin care au pus pe butuci
acest capital, astfel nct s-l poat vinde transnaionalilor la preuri de
nimic.
Constituia Cetenilor anuleaz Legea 15/1990, ca i toate actele normative
emise n baza ei, oblig statul romn s recupereze ntregul capital trecut n
proprietatea strinilor, prin confiscare, n cazurile n care capitalul a fost
vndut prin nclcarea legii, sau prin rscumprare, n toate celelalte cazuri,
interzice exploatarea resurselor naturale de ctre firme private, fie ele
strine, ori autohtone.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s opreasc, imediat, orice
privatizare, orice vnzare de ntreprinderi trecute n proprietatea sa, prin
Legea 15/1990. Toate aceste ntreprinderi sunt trecute, napoi, de unde au
fost luate, adic, n proprietate public, a poporului romn, i n
administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv, pn la trecerea lor
n proprietatea privat a cetenilor rii, beneficiarii Fondului.
De reinut c activele deinute de corporaiile strine vor fi i ele supuse
impozitului progresiv pe proprieti
Constituia Cetenilor oblig Fondul Naional de Capital Distributiv s
rscumpere tot capitalul vndut, legal, de statul romn, prin aa-zisa
privatizare i s-l pun la dispoziia beneficiarilor Fondului, care pot
cumpra acest capital cu cota individual primit de la Fond. n felul acesta,
tot capitalul vndut strinilor va ajunge, n final, n proprietatea privat a
cetenilor romni.

2.6 Cum vor fi mproprietrii romnii cu capital?

De-a-lungul istoriei, romnii, ca i alte popoare, au fost, de mai multe ori,
mproprietrii cu pmnt. Au fost mproprietrii n timpul domniei lui
Alexandru Ioan Cuza, n 1864, apoi, n timpul guvernului condus de
Marealul Alexandru Averescu, n 1921, i mai apoi, n timpul guvernului
condus de doctorul Petru Groza, n 1945. Au fost mproprietrii n sensul
c au primit, n proprietate, gratuit, prin lege, adoptat de statul romn,
298

anumite suprafee de terenuri agricole, pe care s le munceasc, pentru a-i
ctiga cele necesare traiului lor. La momentele respective, pmntul era
principalul mijloc de producie, principala component a ceea ce astzi
nelegem prin capital productiv. La momentele respective, statul a obinut
suprafeele de terenuri care au fcut obiectul acelor mproprietriri, prin
confiscarea lor de la marii proprietari, cu sau fr plata unor despgubiri.
Toate aceste mproprietriri au contribuit la progresul general al societii
romneti, la creterea potenialului economic al rii, la ntrirea coeziunii
naionale i sociale a poporului romn, la creterea nivelului de trai al
romnilor.
Regimul comunist i-a deposedat pe romni i de pmnt i de capitaluri,
trecnd, prin legi i decrete samavolnice, i pmntul i capitalurile n
proprietatea comun, de grup, sau de stat. I-a obligat, apoi, s munceasc, s
acumuleze capital, care a fost trecut n aceiai proprietate comun. Dup
revoluia i contrarevoluia din decembrie 1989, regimul fesenist a restituit
ranilor o parte din pmnturi, i-a nsuit o alt parte, cu care i-a
mproprietrit susintorii, respectiv slugile regimului. Regimul fesenist a
restituit fotilor proprietari i o mic parte din capitalurile nsuite de
regimul comunist, i-a nsuit cea mai mare parte a capitalurilor acumulate
din munca poporului romn n timpul regimului comunist, prin Legea
15/1990, pe care a privatizat-o, apoi, adic a vndut-o, pe nimic, propriilor
slugi, politicienilor, i strinilor.
Prin crearea Fondului Naional de Capital Distributiv, Constituia
Cetenilor i propune s fac dreptate romnilor, s le restituie capitalurile
de care au fost deposedai prin Legea 15/1990, printr-o nou mproprietrire,
cea mai mare din istoria lor. De data aceasta, o mproprietrie cu capital,
care poate fi folosit i pentru cumprarea de terenuri, de pmnt, dar i
pentru achiziionarea de construcii, de maini, utilaje, echipamente etc.
Am artat c, la Fondul Naional de Capital Distributiv, n principal, prin
impozitarea progresiv a marilor proprieti, dar i din alte surse, urmeaz s
se colecteze, n fiecare an, 20% din avuia creat n Romnia (PIB). n
primii 10 ani de funcionare a acestui Fond, va fi colectat o sum de peste
400 miliarde de euro. Dac avem n vedere c numrul romnilor care au 18
ani la data intrrii n vigoare a Constituiei Cetenilor, plus cei care vor
mplini vrsta de 18 ani n aceti 10 ani, este de circa 20 de milioane, rezult
299

c, n aceti 10 ani, putem mproprietri pe fiecare romn cu un capital n
valoare de 20.000 de euro (400.000.000.000 euro:20.000.000
ceteni=20.000 euro/cetean).
Este evident c nu pot primi cei 20.000 de euro toi romnii, n acelai timp.
n primul an de dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, de
exemplu, avnd n vedere c PIB-ul Romniei va fi de circa 140 miliarde de
euro, la Fondul Naional de Capital Distributiv, se va colecta suma de 28
miliarde de euro (140 X 0,2=28). Aceasta nseamn c, n acel an, vor putea
primi cele 20.000 de euro 1.400.000 de romni
(28.000.000.000:20.000=1.400.000 ceteni). n al doilea an, ca urmare a
investiiilor fcute n primul an, PIB-ul rii va fi mai mare, de 160 miliarde
de euro, astfel c la Fondul Naional de Capital Distributiv se va colecta o
sum de 32 de miliarde, ceea ce nseamn c, n acest al doilea an, vor
beneficia de cele 20.000 de euro nc 1.600.000 de romni i aa mai
departe, pn n al zecelea an, cnd toi cei 20 milioane de romni vor fi
fost, toi, mproprietrii cu un capital, n valoare de 20.000 de euro.
mproprietrirea cu capitalul n valoare de 20.000 de euro a tuturor
cetenilor Romniei ncheie prima faz a procesului de construcie a
economiei democratice, n care predominant este latura justiiar, aceea de
despgubire a romnilor pentru avuia de care au fost deposedai n timpul
regimurilor comunist i fesenist. Va urma faza de consolidare a economiei
democratice, n care se va permanentiza procesul de mproprietrire
continu a noilor generaii de romni, astfel nct majoritatea capitalului
utilizat n economia naional s intre i s rmn, pentru totdeauna, n
proprietatea privat a majoritii cetenilor.
ncepnd cu anul 11 de la intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, n
fiecare an, vor putea accesa cota individual de la Fondul Naional de
Capital Distributiv numai cei care mplinesc vrsta de 18 ani n anul
respectiv, cot care va fi n sum de peste 100.000 de euro. n anul 11, de
exemplu, PIB-ul Romniei va fi de peste 300 miliarde de euro, iar 20% din
aceast sum nseamn 60 miliarde de euro. n acel an, numrul romnilor
care vor mplini vrsta de 18 ani va fi de circa 400.000. Ori 60.000.000.000
de euro mprit la 400.000 fac 150.000 de euro. Prin lege, romnii vor
hotr ct s fie cota individual pentru mproprietrire, astfel nct s se
asigure, att o cretere economic susinut, cu ocuparea deplin a forei de
300

munc a tuturor romnilor, ct i pstrarea majoritii capitalului n
proprietatea privat a majoritii cetenilor rii.
n vederea asigurrii unei dezvoltri echilibrate att a tuturor judeelor rii,
ct i a tuturor ramurilor i sectoarelor economiei naionale, sumele
colectate la Fondul Naional de Capital Distributiv var fi defalcate, n fiecare
an, pe judeele rii i pe ramurile i subramurile economiei naionale:
industrie, agricultur, construcii, transporturi, servicii etc. De exemplu, n
primul an de funcionare a Fondului, cele 28 miliarde de euro vor fi
mprite pe cele 41 de judee plus cele ase sectoare ale municipiului
Bucureti, proporional cu numrul de locuitori ale acestora, iar suma
alocat fiecrui jude va fi mprit pe ramuri ale economiei naionale, n
funcie de orientrile stabilite n Strategia de Dezvoltare a Romniei,
elaborat de Autoritatea tiinific.
Prin bugetul anual al Fondului Naional de Capital Distributiv, va fi alocat
o sum destinat rscumprrii capitalului preluat de la cetenii Romniei
prin Legea 15/1990 i vndut profitorilor regimului, prin contracte de
privatizare. Acest capital va intra, temporar, n administrarea Fondului i
va putea fi cumprat, ulterior, de ctre beneficiarii Fondului, cu banii primii
de la Fond, sub forma cotei individuale, n valoare de 20.000 de euro.
Aceast component a Fondului va funciona pn cnd vor fi rscumprate
toate activele financiare i reale vndute de statul romn prin contracte de
privatizare.
De la Fondul Naional de Capital Distributiv vor fi alocate i sume destinate
finanrii unor mari proiecte, de interes naional, cum ar fi construcia de
autostrzi, regularizri ale rurilor, cu construcii de hidrocentrale, canalizri
i sisteme de irigaii, platforme industriale, inclusiv pentru reconstrucia
multora dintre ntreprinderile demolate i distruse prin crima numit
privatizare, pe vechile amplasamente, sau pe unele noi, n toate situaiile n
care exist cerere pentru produsele respective, etc. Dup punerea n
funciune a acestor proiecte, ele vor fi organizate ca societi comerciale pe
aciuni, care vor fi oferite spre cumprare beneficiarilor Fondului.
Observm, deci, c Fondul Naional de Capital Distributiv va oferi
cetenilor rii o gam foarte larg de oportuniti pentru investirea celor
20.000 de euro, pe cate le vor primi de la Fond. Ei vor putea folosi cele
20.000 de euro ca persoane fizice autorizate, ca membri ai unei asociaii
301

familiale, ca asociai la o societate cu rspundere limitat, sau la o societate
pe aciuni, ca membri ai unei cooperative, agricole, meteugreti, de
consum, de credit etc. Fiecare, va decide, n deplin libertate, n ce s-i
investeasc cele 20.000 de euro. Poate s investeasc toi aceti bani ntr-o
singur ntreprindere, sau n mai multe.
Cheltuirea a 20% din PIB-ul rii nu poate fi lsat la voia ntmplrii.
Aceti bani trebuie cheltuii n conformitate cu obiectivele i prioritile
nscrise n Strategia de Dezvoltare a Romniei i n Programele Naionale de
Dezvoltare a Romniei, aprobate de poporul romn. Cei care primesc cele
20.000 de euro de la Fondul Naional de Capital Distributiv sunt liberi s
aleag domeniul de activitate n care vor s investeasc (agricultur,
industrie, construcii, transporturi, alte servicii etc), s aleag forma de
organizare prin care s acceseze banii (persoan fizic autorizat, asociaie
familial, societate cu rspundere limitat, societate pe aciuni, cooperativ
etc), s aleag momentul, anul, n care s solicite cele 20.000 de euro. Toi
trebuie, ns, s demonstreze fezabilitatea i rentabilitatea proiectului n
realizarea cruia doresc s investeasc cele 20.000 de euro. Toi trebuie s
supun proiectele lor unei grile de evaluare, care s asigure selectarea acelor
proiecte care rspund cel mai bine obiectivelor i prioritilor nscrise n
Strategia de Dezvoltare a Romniei i n Programele Naionale de
Dezvoltare a Romniei, aprobate de popor.
n luarea deciziilor privind unde i cum s investeasc cele 20.000 de euro,
cetenii vor fi ajutai de ctre Agenia Naional de Consultan pentru
Investiii, instituie public, finanat de la bugetul de stat, care va oferi
consultaii gratuite tuturor beneficiarilor Fondului. Agenia va pune la
dispoziia persoanelor fizice i juridice care investesc bani primii de la
Fond studii de fezabilitate, planuri de afaceri, cereri de finanare etc. Nimeni
nu va putea spune c nu se pricepe s-i pregteasc proiectul, sau c nu are
cu ce s plteasc s i se pregteasc proiectul prin care s acceseze cele
20.000 de euro. Totul va fi fcut de Agenia Naional de Consultan pentru
Investiii, care va avea filiale n toate localitile rii. Toi romnii vor avea
acces gratuit la serviciile Ageniei.
Intrat n posesia proiectului, fiecare persoan fizic sau juridic va depune
proiectul la Autoritatea de Management a Programului Sectorial
Operaional, care pune la dispoziia solicitantului banii de la Fondul
302

Naional de Capital Distributiv.
Pentru accesarea Fondurilor Europene, n Romnia, a fost creat un ntreg
sistem instituional care asigur administrarea acestor fonduri, prin
Autoritile de Management ale Programelor Operaionale Sectoriale.
Aceste autoriti dispun de uniti teritoriale, la nivelul judeelor i
regiunilor de dezvoltare, ncadrate cu personal de specialitate. Cu ajutorul
instituiilor europene, ele au elaborat o ntreag metodologie privind
organizarea de concursuri pentru evaluarea i selectarea proiectelor, ghiduri
ale solicitanilor, grile de evaluare i selecie etc. Acest sistem instituional i
metodologic, verificat nu numai de practica romneasc, dar i de cea
european, va fi preluat i adoptat i pentru accesarea banilor de la Fondul
Naional de Capital Distributiv. Nu vor fi create instituii complet noi, ci vor
fi adaptate i dezvoltate cele existente.
Nici un organism, nici un sistem, nu se poate dezvolta eficient fr
planificare, fr organizare, fr conducere. Economie de pia nu nseamn
economie slbatic, n care toi urmresc s fure de la toi, rezultatul final
fiind acela c o minoritate ajunge s-i nsueasc aproape tot ce produce
majoritatea. Economia de pia trebuie astfel conceput i proiectat nct s
permit individului s aib iniiativ i s-i asume rezultatele i riscurile
iniiativei sale, cu condiia ca iniiativa i asumarea de riscuri s aib ca scop
crearea de valori, nu nsuirea de valori create de alii. n plus, iniiativele
indivizilor trebuie s respecte obiectivele i prioritile ansamblului, ale
economiei naionale, ale poporului pe care l deservete economia naional.
Rezultatul conjugat al iniiativelor individuale trebuie s fie bunstarea
fiecruia, proporional cu propria contribuie, dar i bunstarea ansamblului,
a poporului.
Iat de ce accesarea celor 20.000 de euro de la Fondul Naional de Capital
Distributiv nu se poate face prin... tragere la sori. Scopul principal al
constituirii acestui Fond nu se reduce la simpla despgubire a romnilor
pentru un prejudiciu oarecare, el const n crearea unei economii care s
asigure bunstarea poporului romn, pe termen lung, pentru totdeauna.
Cheltuielile necesare pentru organizarea i funcionarea Fondului Naional
de Capital Distributiv, pentru ntreinerea aparatului acestuia sunt infime,
dac le comparm cu valoarea sumelor de care romnii sunt deposedai,
acum, n fiecare an, de ctre cei care au acaparat capitalul naional, cu
303

valoarea sumelor pe care Fondul le va gestiona, cu consecinele pe care le va
avea existena acestui Fond asupra economiei i societii romneti.
Absolut infime.

2.7 Organizarea i funcionarea Fondului.

Fondul Naional de Capital Distributiv va funciona ca instituie public n
subordinea Guvernului Romniei.
Aceast instituie va fi condus de un Guvernator, numit n funcie de ctre
Preedintele Romniei. Mandatul Guvernatorului este de 4 ani i poate fi
rennoit o singur dat.
Ca orice funcionar public, potrivit Constituiei Cetenilor, Guvernatorul
Fondului Naional de Capital Distributiv va fi angajat prin concurs.
Candidaii la aceast funcie trebuie s aib pregtire economic superioar,
nalt competen superioar, o vechime de cel puin 10 ani n activiti
financiar-bancare sau n nvmntul economic superior i s se fi remarcat
ca autori i promotori de proiecte menite s mbunteasc funcionarea
economiei romneti.
n timpul mandatului, Guvernatorul Fondului Naional de Capital
Distributiv nu poate ocupa nici o alt funcie public sau privat.
Toate deciziile Guvernatorului Fondului Naional de Capital Distributiv, inclusiv cele
referitoare la modul n care romnii vor accesa cele 20.000 de euro, vor fi publicate pe site-
ul Fondului Naional de Capital Distributiv i n Monitorul Oficial al Romniei, astfel nct
toi romnii vor cunoate cine i cnd a primit banii de la Fond.
n cadrul Fondului Naional de Capital Distributiv, va funciona un Consiliu
de Supraveghere, ca organ consultativ al Guvernatorului Fondului Naional
de Capital Distributiv. Consiliul va fi constituit din 7 experi n domeniul
finanelor, din care 3 vor fi propui de organizaiile profesionale ale
economitilor din Romnia, legal constituite, i 4 propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n funcie, de
Preedintele Romniei. Candidaii la funcia de membru al Consiliului de
Supraveghere sunt specialiti de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i promotori de proiecte menite s
mbunteasc funcionarea economiei romneti.
Mandatul membrilor Consiliului de Supraveghere este de 6 ani i poate fi
rennoit o singur dat, prin decizia Preedintelui Romniei.
Consiliul de Supraveghere avizeaz toate deciziile Guvernatorului Fondului
Naional de Capital Distributiv. Avizele Consiliul de Supraveghere se
304

public pe site-ul Fondului Naional de Capital Distributiv i n Monitorul
Oficial al Romniei.
Organizarea i funcionarea Fondului Naional de Capital Distributiv se
stabilesc prin lege.

3. Fondul Naional de Pensii Publice. Articolul 135.2

Ca i n multe alte ri, i n Romnia, sistemul de pensii publice a fost
construit pe principiul plii pensiilor actualilor pensionari din contribuiile
actualilor salariai. Acest sistem a funcionat, n Romnia, i nainte i dup
1989.
n anul 1989, Romnia avea 8,0 milioane de salariai i 2,2 milioane de
pensionari. n anul 2012, Romnia a ajuns la 4,4 milioane de salariai i 5,5
milioane de pensionari, dup ce, n 2005, numrul pensionarilor ajunsese la
6,0 milioane.
n timpul regimului comunist, salariaii au fost obligai, prin lege, s
contribuie cu o parte din venitul lor salarial la constituirea fondului din care
s-au pltit pensiile publice. Numrul mic al pensionarilor, comparativ cu cel
al salariailor, a fcut ca, pe de o parte, cuantumul contribuiei la fondul de
pensii s fie unul moderat, iar, pe de alt parte, s se realizeze mari
excedente la bugetele de asigurri sociale, aceste excedente fiind investite
de statul comunist n obiective economice fabrici, uzine, bnci etc - care
au intrat n proprietatea socialist de stat, a ntregului popor.
n anul 1990, a existat un excelent prilej ca sistemul de pensii publice s
poat fi schimbat, astfel nct pensionarii s nu i mai primeasc pensiile
din contribuiile curente ale salariailor, ci din profiturile realizate de
capitalul constituit din propriile lor contribuii.
Romnii care, n anul 1990, aveau calitatea de pensionari i salariai
contribuiser, pe de o parte, la fondul public de pensii, pltindu-i, fiecare,
contribuia de asigurri sociale (CAS-ul), pe de alt parte, la fondul de
acumulare, prin preluarea de ctre stat a profiturilor, beneficiilor, cum li se
spunea, atunci, realizate de ntreprinderile unde acetia erau angajai, de
unde au fost fcute investiiile prin care a fost creat capitalul trecut n
proprietatea socialist de stat, a ntregului popor.
Pentru fiecare pensionar, se putea calcula valoarea contribuiilor de asigurri
305

sociale, de-a-lungul vieii active, multiplicat cu o dobnd rezonabil, de
5% pe an, de exemplu. Din aceast sum, s-ar fi sczut valoarea pensiilor
primite pn la data calcului. S-ar fi stabilit, astfel, valoarea la zi a
capitalului acumulat de fiecare pensionar. Prin nsumarea acestor capitaluri
individuale, s-ar fi obinut valoarea actualizat a capitalului acumulat de toi
pensionarii Romniei, pn la data calcului.
Asemntor, s-ar fi calculat i valoarea actualizat a capitalului acumulat de
ctre cei care, la data respectiv, aveau calitatea de salariat.
Prin cumularea celor dou sume, s-ar fi stabilit valoarea Fondului Naional
de Pensii Publice al Romniei, la data efecturii calculului, dat care putea fi
1 ianuarie, sau 31 decembrie 1990. Cu aceast valoare, s zicem, de 100
miliarde de dolari, Fondul Naional de Pensii Publice ar fi devenit acionar
la mai multe societi comerciale, create din fostele ntreprinderi aflate n
proprietatea socialist de stat, urmnd ca pensiile romnilor, ncepnd cu cea
dat, s fie pltite din profiturile ncasate de Fond de la societile
comerciale la care devenise acionar (proprietar).
n felul acesta, contribuiile de asigurri sociale ale salariailor Romniei nu
ar mai fi fost folosite pentru plata pensiilor, ci ar fi sporit, continuu, valoarea
capitalului acumulat n Fondul Naional de Pensii Publice. Seniorii
Romniei nu ar mai fi fost batjocorii de guvernani cu pensii de mizerie.
Guvernanii nu ar mai fi putut s-i nvrjbeasc pe romni pe motiv c
vrstnicii, pensionarii, sunt ntreinui de tineri, salariai. Guvernanii nu ar
mai fi putut transforma milioane de romni n asistai ai statului, n mas
de manevr pentru manipularea voturilor n alegerile de toate categoriile.
Sistemul actual de pensii publice din Romnia este folosit de ctre
guvernani att ca un instrument de jefuire a salariailor rii de o bun parte
a veniturilor ctigate de ei prin munc, dar i ca instrument de manipulare a
voinei politice a pensionarilor i a beneficiarilor de ajutoare sociale,
pentru meninerea statului sub controlul acestor guvernani.
Vom calcula, exemplificativ, capitalul acumulat din contribuiile la fondul
public de pensii ale unui salariat romn, care are un salariu net egal cu
salariul mediu net pe economie, realizat n luna decembrie a anului 2013, de
1.650 lei, sau 371 euro, la un curs de schimb de 4,46 lei/euro.
Presupunem urmtoarele:
1 Salariatul nostru ncepe s lucreze la vrsta de 23 de ani, cu un salariu net
306

lunar de 260 de euro, 1.160 lei, care crete, treptat, ajunge la 371 euro, 1.650
lei, n anul 22 de la nceperea activitii, i la suma de 520 euro, 2.320 lei, n
ultimul an, nainte de ieirea la pensie, la vrsta de 65 de ani.
2. n cei 42 ani de activitate, salariatul nostru pltete o contribuie la fondul
public de pensii egal cu 31,3 % aplicat la salariul lui net (10,5% pltit
direct de salariat i 20,8% pltit de angajator), cot practicat, n prezent, n
Romnia.
3. Contribuiile salariatului nostru sunt depuse la CEC, cu o dobnd de 5%
pe an.
Oricine va face calculul pe care l-am fcut eu, lund n considerare cele de
mai sus, va ajunge la urmtoarele rezultate:
Valoarea total a contribuiilor fcute de salariatul nostru la fondul public de
pensii este de 59.230 euro. De-a-lungul anilor, aceste contribuii au adus
salariatului nostru o dobnd egal cu suma de 114.942 euro. Aceasta
nseamn c, la ieirea la pensie, valoarea total a capitalului acumulat din
contribuiile salariatului nostru la fondul public de pensii este egal cu suma
de 174.172 euro (59.230 euro contribuii + 114.942 euro dobnzi).
Observm, mai nti, c, din acest capital, s-ar putea plti salariatului nostru
o pensie egal cu salariul mediu ctigat de el n cei 42 ani de activitate, de
371 euro pe lun, adic 1.650 lei pe lun, timp de 39 de ani
(174.172:371:12).
Observm, apoi, c, suma de 174.172, depus la CEC, cu o dobnd de 5%
pe an, aduce o dobnd anual de 8.709 euro, adic 726 de euro pe lun, sau
3.237 lei pe lun.
Rezultatul este absolut uluitor.
Deci, un romn care muncete cinstit 42 de ani, aa cum se ntmpl cu
marea majoritate a romnilor, care pltete cota de CAS, de contribuii
pentru asigurri sociale, pentru pensii, de 31,3 %, ar trebui i ar putea s
primeasc, TOT RESTUL VIEII, indiferent ct ar fi aceasta de lung, o
pensie DE DOU ORI MAI MARE dect salariul mediu pe care el l-a
ctigat de-a-lungul perioadei de munc, sau DE PATRU ORI MAI MARE
dect pensia pe care o primete n prezent, ATENIE, fr ca el s consume
vreun euro, sau vreun leu, din capitalul acumulat din contribuiile sale
pentru pensie. Acest capital i-ar continua existena VENIC, ar rmne,
mereu, n proprietatea viitoarelor generaii de romni, ar genera avuie i
307

locuri de munc pentru urmaii celor care l-au creat.
Este CLAR. Actualul sistem de pensii publice din Romnia este unul care i
jefuiete pe cei care muncesc i contribuie cu o parte din veniturile lor la
acest sistem de pensii. O parte important din aceste contribuii sunt furate
de stat i sunt folosite pentru a se plti pensii, ajutoare sociale i alte venituri
unor categorii de ceteni care nu muncesc i nu contribuie la fondul public
de pensii. Aceste categorii de ceteni nu contribuie la fondul de pensii, dar
particip la vot, ele sunt folosite, de ctre guvernani, ca mas de manevr
pentru cucerirea puterii politice. Acest sistem de pensii este nedrept,
nedemocratic, retrograd i parazitar. El trebuie nlocuit. Ct mai grabnic.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s constituie Fondul Naional de
Pensii Publice pe principii fundamental deosebite de cele pe baza crora
funcioneaz actualul sistem de pensii publice.
n baza prevederilor Constituiei Cetenilor, Guvernul Romniei, prin
ministerul de resort, va fi obligat s calculeze valoarea la zi a contribuiilor
de asigurri sociale fcute de toi pensionarii i salariaii rii, la data de
referin, data intrrii n vigoare a Constituiei Cetenilor. Calculul va lua n
considerare o cot de contribuie de 31,3% i o dobnd de 5% pe an, aa
cum am fcut i eu n calculul exemplificativ prezentat mai sus. Din
valoarea cumulat a contribuiilor astfel calculat se va scdea valoarea
pensiilor pltite actualilor pensionari pn la data de referin. Se va stabili,
astfel, valoarea capitalului Fondului, la data de referin. Cu aceast valoare,
Fondul devine acionar la societile comerciale al cror capital, la data de
referin, se afl, n proprietatea statului romn. n aceast calitate, de
acionar, Fondul va ncasa dividendele ce i se cuvin, pe care le va folosi
pentru plata pensiilor membrilor si.
Este posibil ca valoarea calculat ca mai sus a capitalului Fondului Naional
de Pensii Publice s fie mai mare sau mai mic dect valoarea nominal a
capitalului deinut de statul romn la societile comerciale create prin
aplicarea prevederilor Legii 15/1990. n cazul n care valoarea capitalului
Fondului Naional de Pensii Publice este mai mic, diferena rmne n
administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv, pn la trecerea
acestui capital n proprietatea privat a cetenilor, potrivit prevederilor
articolului 135.1 din Constituia Cetenilor. n cazul n care valoarea
capitalului Fondului Naional de Pensii Publice, calculat ca mai sus, este
308

mai mare dect capitalul pe care statul romn l mai deine la societile
comerciale, diferena se va reface, treptat, cu capitalul ce va fi recuperat de
statul romn, prin rscumprarea capitalului vndut prin aa-zisa privatizare
i prin contribuiile actualilor salariai.
Trebuie observat c actuala cot de contribuii de asigurri sociale, de
31,3%, aplicat la fondul de salarii, este una foarte mare. Din calculul
prezentat mai sus, se constat c o astfel de cot asigur acumularea unui
capital care ar permite plata unor pensii de dou ori mai mari dect salariile
medii realizate de romni de-a-lungul vieii lor active. n prezent, din pcate,
romnii primesc o pensie mai mic dect JUMTATE din salariul lor
mediu. n luna decembrie 2013, salariul mediu net pe economie a fost de
1.650 lei, iar pensia medie a fost de 811 lei. Aceast mare discrepan ntre
ct este pensia i ct ar trebui s fie, avnd n vedere nivelul contribuiilor,
se datoreaz faptului c o mare parte din contribuii este folosit de stat
pentru asisten social, respectiv, pentru plata de ajutoare sociale ctre
persoane care nu muncesc, care nu creaz avuie i nu contribuie la fondul
de pensii.
Constituia Cetenilor, prin crearea Fondului Naional de Pensii Publice,
separ pensiile de ajutoarele sociale. St n puterea poporului romn s
hotrasc, prin lege, adoptat de Parlament, sau prin referendum, dac este
de acord ca o parte din avuia creat de el, prin munca lui, s fie folosit
pentru plata de ajutoare sociale ctre diverse categorii de ceteni care nu
vor s munceasc. Poporul trebuie s ia aceast hotrre n cunotin de
cauz, s tie ct, cui i de ce s se plteasc aceste ajutoare sociale. n
orice caz, ele trebuie pltite din alte surse, nu din contribuiile pentru pensii
publice, pltite de cei care muncesc.
Constituia Cetenilor prevede ca pensia public s fie ct mai apropiat de
valoarea salariului mediu realizat de fiecare participant la Fondul Naional
de Pensii Publice, n perioada minim de contribuie, stabilit prin lege. n
exemplul nostru, perioada minim de contribuie este de 42 de ani, iar n
condiiile realizrii, pe aceast perioad, a unui salariu mediu de 1.650 lei,
Fondul Naional de Pensii Publice ar trebui s asigure o pensie ct mai
apropiat, eventual, egal cu salariul mediu, de 1.650 lei, nu cu mai puin de
jumtate din acest salariu, ct este, n prezent
Din cele de mai sus, rezult c, prin aplicarea prevederilor Constituiei
309

Cetenilor, va fi posibil s reducem, treptat, nivelul cotei de contribuii la
Fondul Naional de Pensii Publice, de la 31,3%, ct este n prezent, la
jumtate, adic la nivel de 15-16% din valoarea salariului, n condiiile n
care valoarea pensiilor se va dubla, urmnd ca, dup aceea, valoarea lor s
creasc, n continuare, ca urmare a creterii continue a salariilor.
Iat de ce este necesar ca att cei 5,5 milioane de pensionari, ct i cei 4,5
milioane de salariai actuali ai Romniei s nu se mai lase jefuii de
guvernani, s pun piciorul n prag, s intre n Micarea pentru Constituia
Cetenilor, s lupte pentru ca aceast Constituie s fie adoptat i s intre
n vigoare ct mai repede, s cear oprirea imediat o oricrei vnzri din
capitalul trecut samavolnic n proprietatea statului prin Legea 15/1990, s
cear trecerea acestui capital n administrarea Fondului Naional de Pensii
Publice, astfel nct acest Fond s fie capabil s plteasc pensii decente, din
profiturile generate de capitalul acumulat din contribuiile pensionarilor.
Ca i Fondul Naional de Capital Distributiv, Fondul Naional de Pensii
Publice va funciona ca instituie public a statului romn, n subordinea
Guvernului Romniei, care va fi condus de un Guvernator, numit de
Preedintele Romniei, pe baz de concurs, pentru un mandat de 4 ani, care
va putea fi rennoit o singur dat.
Constituirea i funcionarea Fondului Naional de Pensii Publice prezint o
importan capital pentru viitorul Romniei i al poporului romn.
Samavolnic, fr consultarea poporului romn, a milioanelor de pensionari
i salariai, politicienii romni au adoptat Legea 411/2004 prin care au
OBLIGAT cetenii Romniei s participe la fonduri private de pensii, prin
preluarea unei pri din contribuiile lor la fondul public de pensii i
transferarea acestora la fonduri private de pensii. n statele democratice i
civilizate ale lumii nu exist legi care s-i oblige pe ceteni s participe la
fonduri PRIVATE de pensii. Fondurile PRIVATE de pensii sunt
FACULTATIVE. La ele particip cine vrea i cu ct vrea. Aa cum a
demonstrat criza (eapa) financiar din anul 2008, fondurile private de pensii
pot fi, oricnd, mpinse n faliment de administratori corupi, milioane de
participani trezindu-se cu economiile de o via spulberate. n spatele
acestei samavolnicii legislative, se afl mafia financiar autohton i
transnaional care urmrete s acapareze aceste uriae resurse financiare
formate din contribuiile la fondurile de pensii a milioane de ceteni.
310

Aceast mafie ncearc s distrug ideea de fond NAIONAL de pensii
PUBLICE, s impun, cu ajutorul mijloacelor de comunicare n mas, al
televiziunilor, ideea c statul naional nu este capabil s asigure pensii
decente pentru cetenii si, c viitorul aparine numai pensiilor private,
administrate de ei.
Trebuie s ne aprm cu toate forele noastre Fondul Naional de Pensii
Publice. Este vorba de sute de miliarde de euro. Pentru a v face o idee
asupra numrului acestor miliarde, v invit s luai n considerare numrul
actual de pensionari ai Romniei, 5,5 milioane, i s-l nmulii cu numai
jumtate din valoarea capitalului care se acumuleaz din contribuiile la
fondul de pensii ale unui romn cu salariul mediu, deci cu suma de 87.000
de euro. Presupunem, deci, c jumtate din capital a fost pltit, ca pensie,
pn acum. Rezultatul este 478,5 miliarde de euro. Adugai nc pe atta,
pentru actualii salariai. Ne apropiem de cifra de 1.000 de miliarde de euro.
Cam atta ar putea fi valoarea Fondului Naional de Pensii Publice. Aceste
miliarde vor fi ale NOASTRE, sau ale LOR.
Contribuiile romnilor la fondurile de pensii pot fi folosite de noi, prin
Fondul Naional de Pensii Publice, pentru crearea de capaciti de producie
i milioane de locuri de munc, n Romnia, pentru romni, sau pot fi
folosite de ei, pentru propria lor mbogire, a mafiei financiare.
Fondul Naional de Pensii Publice este nu numai o surs de bunstare,
pentru noi, cei care contribuim la acest Fond, dar el este i un puternic factor
de ntrire a coeziunii sociale i naionale, a legturilor dintre actualele
generaii de romni i ntre noi i urmaii notri. Capitalul acumulat n acest
Fond va rmne ca motenire, a noastr, a celor care formm, n prezent,
poporul romn, pentru TOATE generaiile de romni care ne vor urma.

4. Fondul Naional de omaj. Articolul 135.3

n condiiile n care, n conformitate cu prevederile Constituiei Cetenilor,
n Romnia, va funciona Fondul Naional de Capital Distributiv, prin care,
anual, vor fi fcute investiii reprezentnd cel puin 20% din PIB, n
economia romneasc nu va mai exista dect omaj tehnologic, cel
determinat de schimbarea structurii profesionale a forei de munc, ca
urmare a progresului tehnic. Acest omaj tehnologic afecteaz, de regul, 2-
311

3% din numrul total al populaiei ocupate i este de scurt durat.
Chiar i n aceste condiii, statul romn trebuie s ia msuri pentru ca cei
care i pierd locul de munc s dispun de venituri ct mai apropiate de
nivelul salariului, astfel nct perioada de omaj s nu afecteze mult nivelul
de trai al familiilor respective.
Constituia Cetenilor prevede constituirea Fondului Naional de omaj,
care urmeaz a fi alimentat cu contribuii pltite de angajai i angajatori,
pentru angajai, ca i cu subvenii de la bugetul de stat, n caz de nevoie.
Contribuiile la acest Fond trebuie astfel stabilite i administrate nct s se
asigure fiecrui participant la Fond o indemnizaie de omaj de o valoare ct
mai apropiat de valoarea salariului mediu realizat de el n ultimii trei ani de
angajare.

5. Fondul Naional pentru Asigurri de Sntate. Articolul 135.4

Prin lege, suntem obligai s pltim o bun parte din salariul nostru drept
contribuii de asigurri pentru sntate, n prezent cota pentru aceste
contribuii fiind de 13%, 6,5% pltit direct de noi i 6,5% pltit, pentru
noi, de ctre angajator. Aceast cot este pltit i de cei care nu sunt
angajai, dar desfoar activiti independente, remunerate.
Din pcate, procentul de 13% se aplic numai la fondul de salarii, care, la
rndul su, n Romnia, reprezint numai 13% din PIB, ceea ce nseamn c
ponderea contribuiilor de asigurri pentru sntate reprezint circa 2% din
PIB. Alta ar fi situaia dac aceast cot de contribuii pentru sntate s-ar
aplica la ntreaga valoare adugat, inclusiv asupra profiturilor, nu numai la
valoarea salariilor. Ar fi suficient o cot total cu mult sub 6,5%.
Cei mai muli dintre noi, practic, nu avem nevoie nici de doctor, nici de
medicamente, aproape deloc, n toat perioada n care suntem activi i n
care pltim contribuia de 13% din salariul nostru. ncepem s mergem la
doctor i s consumm medicamente cam de cnd ieim la pensie.
Dac facem un calcul asemntor cu cel pe care l-am fcut la pensii,
ajungem la constatarea c, n 42 de ani de contribuie, salariatul nostru
mediu, acumuleaz, din contribuiile sale la fondul de asigurri de sntate,
suma de 72.000 de euro. Depus la CEC, cu o dobnd de 5% pe an, aceast
sum aduce un venit, sub form de dobnd, de 3.600 de euro pe an, adic
312

300 de euro pe lun, sau 13 milioane lei vechi pe lun. Ci dintre
pensionarii notri cheltuiesc astfel de sume pentru servicii medicale i
medicamente?
Ca i la pensii, muli dintre cei care contribuie la fondul public de asigurri
de sntate nu beneficiaz cu nimic de pe urma acestor contribuii. Mor de
moarte bun, cum spun romnii, fr s aib nevoie de servicii medicale,
sau de medicamente. Muli consum foarte puin din contribuia pe care au
fcut-o la acest fond.
tim, din pres i din propria experien, ct de proaste sunt serviciile
medicale i ct de scumpe sunt medicamentele pe care ni le ofer sistemul
nostru public de sntate.
Contribuiile cetenilor rii pentru asigurrile de sntate sunt folosite de
ctre mafia politic i financiar pentru propria lor mbogire, pe seama
sntii populaiei. Au fost nchise i distruse numeroase spitale i alte
uniti sanitare. Mii de medici i personal sanitar calificat au prsit ara. Au
fost trecute n proprietatea strinilor aproape toate fabricile de medicamente.
Mii de spaii comerciale agroalimentare au fost transformate n farmacii.
Medicamentele sunt fabricate i importate de civa productori i
distribuitori cartelai, care controleaz piaa medicamentelor i practic
preuri de monopol. Unitile sanitare finanate cu capital privat, puine la
numr, practic i ele preuri de monopol.
Sistemul de sntate public al Romniei a fost adus la sap de lemn. El
trebuie reconstruit din temelii.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s garanteze dreptul tuturor
cetenilor si la sntate fizic i mental. Aceast garanie va fi realizat
prin constituirea Fondului Naional pentru Asigurri de Sntate, care va fi
alimentat cu contribuii pltite de salariai i angajatori, dar i cu subvenii
de la bugetul de stat, n caz de nevoie, astfel stabilite nct s se asigure
fiecrui participant la Fond plata serviciilor medicale i a medicamentelor de
care are nevoie.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s asigure dezvoltarea unei
industrii naionale farmaceutice competitive, capabil s furnizeze
cetenilor medicamente ieftine i de calitate.
n plus, Constituia Cetenilor dispune ca fabricarea i importul
medicamentelor s fie declarate monopol de stat i s fie realizate numai de
313

instituii publice i regii autonome ale statului romn.

6. Fondul Naional pentru Inovare. Articolul 135.5

Constituia Cetenilor oblig statul romn s creeze i s administreze un
Fond Naional pentru Inovare, care va fi alimentat, n principal, cu
redevenele pltite pentru fabricarea produselor i utilizarea tehnologiilor
realizate prin aplicarea inveniilor i inovaiilor finanate de la acest Fond,
dar i, n caz de nevoie, cu subvenii de la bugetul de stat. Sumele colectate
la acest Fond vor fi folosite pentru finanarea activitilor de cercetare
aplicat efectuat pentru transformarea inveniilor i ideilor inovatoare n
noi tehnologii i produse destinate comercializrii.
Prin acest Fond Naional pentru Inovare, statul romn va putea s-i ajute
inventatorii s nu mai trebuiasc s-i vnd pe nimic ideile rechinilor
financiari, s le valorifice, prin fore proprii, cu bani de la Fond, urmnd s
plteasc Fondului o redeven modest, folosit, apoi, pentru promovarea
altor invenii romneti.

7. Fondul Naional pentru Mediu. Articolul 135.6

Constituia Cetenilor oblig statul romn s garanteze dreptul cetenilor
si la un mediu nconjurtor sntos i funcional i creaz i instrumentul
financiar prin care s se exercite acest drept. n acest scop, se dispune
constituirea unui Fond Naional pentru Mediu, care va fi alimentat cu
amenzile pltite de cei care altereaz mediul i va fi folosit pentru finanarea
aciunilor de refacere a mediului alterat i pentru meninerea echilibrului
ecologic.

8. Fondul Naional Valutar de Rulment. Articolul 135.7

Adernd la Uniunea European, Romnia s-a obligat s respecte i
prevederile Protocolului nr. 4 privind Statutul Sistemului European al
Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene (SEBC), protocol care face
parte integrant din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene
(TFUE).
314

Articolul 1 al acestui Protocol are denumirea Sistemul European al
Bncilor Centrale i urmtorul cuprins:
n conformitate cu articolul 282 alineatul (1) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, Banca Central European (BCE) si
bncile centrale naionale constituie Sistemul European al Bncilor
Centrale (SEBC). BCE si bncile centrale naionale ale statelor membre a
cror moned este euro constituie Eurosistemul.
SEBC i BCE i ndeplinesc funciile i i desfoar activitile n
conformitate cu dispoziiile tratatelor i ale prezentului statut.
Articolul 3 al aceluiai Protocol are denumirea Misiunile i urmtorul
cuprins:
3.1 n conformitate cu articolul 127 alineatul (2) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, misiunile fundamentale care urmeaz s fie
ndeplinite prin intermediul SEBC sunt:
Definirea i aplicarea politicii monetare a Uniunii;
Desfurarea operaiunilor de schimb valutar, n conformitate cu
articolul 219 din tratatul
Menionat;
Deinerea i administrarea rezervelor valutare oficiale ale statelor
membre;
Promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli.
3.2 n conformitate cu articolul 127 alineatul (3) din tratatul menionat, a
treia liniu din articolul 3.1 se aplic fr s aduc atingere deinerii i
administrrii fondurilor de rulment n valut de ctre guvernele statelor
membre.
3.3 n conformitate cu articolul 127 alineatul (5) din tratatul menionat,
SEBC contribuie la buna desfurare a politicilor promovate de autoritile
competente n ceea ce privete supravegherea prudenial a instituiilor de
credit i stabilitatea sistemului financiar.
Prin alte articole ale Protocolului, se stabilete c acest Sistem European al
Bncilor Centrale este condus de un Consiliu al Guvernatorilor Bncilor
Centrale care fac parte din zona euro, deci nu i guvernatorii Bncilor
Centrale din statele membre ale Uniunii care nu fac parte din zona euro.
Consiliul Guvernatorilor emite decizii care trebuie aplicate i de Banca
Naional a Romniei, chiar dac Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei
nu face parte din acest Consiliu al Guvernatorilor.
Aa cum se poate observa, prin prevederile articolului 3 al Protocolului
menionat, statul romn, ca i alte state semnatare ale acestui Protocol, a fost
deposedat de dreptul de a deine i administra rezerve valutare oficiale.
Acest drept a fost transferat aa-numitului Sistem European al Bncilor
315

Centrale, condus de un Consiliu al Guvernatorilor, n care statul romn nu
are nici un reprezentant.
Pn la renegocierea acestor prevederi ale tratatului de aderare a Romniei
la Uniunea European, n ultim instan, pn la retragerea Romniei din
Uniunea European, Constituia Cetenilor propune constituirea unui Fond
Naional Valutar de Rulment, n care s fie transferate toate rezervele
valutare ale Romniei, existente la data intrrii n vigoare a acestei
Constituii.
Fondul Naional Valutar de Rulment va funciona ca instituie public, n
subordinea Guvernului. n felul acesta, rezervele valutare ale Romniei vor
fi scoase i de sub controlul Bncii Naionale a Romniei i de sub controlul
Sistemului European al Bncilor Centrale. Ele vor fi trecute n proprietatea
public a poporului romn i n administrarea statului romn
Dup preluarea rezervelor valutare de la Banca Naional a Romniei,
Fondul Naional Valutar de Rulment va fi alimentat cu active valutare
achiziionate cu sumele bneti provenite din emisiuni monetare efectuale
de Banca Naional a Romniei i din excedentele bugetului de stat, precum
i cu veniturile realizate de aceste active valutare.
Activele valutare deinute de Fondul Naional Valutar de Rulment vor fi
folosite pentru efectuarea de pli externe, n situaii excepionale, cnd ara
se va afla n stare de rzboi, de mobilizare, de urgen, sau de asediu.
Constituia Cetenilor interzice folosirea activelor valutare ale Fondului
Naional Valutar de Rulment pentru acordarea de mprumuturi, ca i
contractarea de mprumuturi pentru sporirea activelor Fondului. Activele
Fondului trebuie s provin numai din surse proprii, din emisiuni monetare,
din excedente bugetare i din venituri create de aceste active.

9. Casa de Economii i Consemnaiuni. Articolul 135.8

Instituie simbol a economiei i societii romneti, Casa de Economii i
Consemnaiuni, a fost la un pas de a fi privatizat, adic vndut pe nimic,
aa cum au fost vndute toate celelalte bnci romneti, nsuite,
samavolnic, de statul romn, prin Legea 15/1990: Banca Agricol, Banca de
Investiii, rebotezat n Banca Romn de Dezvoltare (BRD), Banca
Comercial Romn (BCR), Bancpost, Bankcoop, etc. Casa de Economii i
316

Consemnaiuni a fost transformat din instituie public n banc, cu capital
privat, pentru a putea fi scoas la mezat. M-am opus, la ceast ticloie,
alturi de ali romni de bun credin, astfel c CEC-ul a fost salvat. Pn
astzi. Iat, mai jos, articolul JOS LABELE DE PE CEC!, publicat, de
mine, n ziarul Bursa din data de 18.12.2006:
n ediia din 20 februarie 2006 a acestei rubrici, din acest ziar, am publicat
articolul <<Ce facem cu CEC-ul>>. Am transmis acel articol, prin e-mail,
Guvernului Romniei i Preedintelui Romniei. Nu am primit vreo reacie
de la unul sau de la cellalt.
n articolul menionat evideniam urmtoarele:
Este greit s se vorbeasc de privatizarea CEC-ului. Prin Legea 66/1996,
bunurile aflate n patrimoniul CEC-ului au fost trecute din proprietatea
public a statului romn n proprietatea privat a aceluiai stat. Nu poi
privatiza ceva care este privat.
Actualii guvernani, aceiai care au iniiat, adoptat i aplicat Legea 66/1996,
nu vor s svreasc privatizarea CEC-ului, ci vnzarea lui. Ei continu,
cu neruinare, s mint, s duc n eroare cetenii rii, n sperana c noi,
romnii, nu nelegem marile lor tranzacii.
Prin Legea 66/1996, statul romn, n mod abuziv i nelegitim, a transformat
CEC-ul din instituie public n agent economic, cu scopul mrav,
nedeclarat dar evident, de a scoate la mezat bunurile aflate n patrimoniul
acestei instituii, bunuri construite sau achiziionate, integral, cu bani
provenii din taxe i impozite pltite de cetenii Romniei.
Timp de peste 140 de ani, de la nfiinarea sa, n anul 1864, i pn la
adoptarea Legii 66/1996, CEC-ul, sub diverse denumiri i organizri, a fost
i a rmas o instituie public a statului romn, o instituie care a jucat un rol
fundamental n crearea i consolidarea capitalului romnesc, n susinerea
independenei i suveranitii statului romn, n emanciparea naiunii
romne.
Bncile comerciale sunt operatori (ageni) economici care lucreaz pentru
profit. Ele produc marf, adic furnizeaz servicii bancare, pe piaa bancar,
pentru care ncaseaz venituri, urmrind ca acestea, veniturile, s fie mai
mari dect costurile, astfel nct s rezulte un profit care s recompenseze
capitalul utilizat pentru furnizarea serviciilor n cauz.
Piaa bancar este cea mai sensibil i cea mai expus aciunilor de tip
speculativ, de manipulare a preurilor. Acesta este motivul pentru care statele
moderne intervin pe pieele bancare, inclusiv prin crearea de instituii care
s stimuleze i s dea siguran i stabilitate procesului de economisire i de
investiii, de acumulare de capital, singura prghie economic autentic
pentru
317

Dezvoltarea economic durabil a unei ri.
Acesta a fost motivul pentru care marii oameni de stat Alexandru Ioan Cuza
i Mihail Koglniceanu au nfiinat CEC-ul. Acesta a fost motivul pentru
care ali oameni de stat pe care i-am avut n ultimii 150 de ani nu au
ndrznit s distrug CEC-ul, s-l vnd strinilor.
n concluzie, ceream ca CEC-ul s redevin instituie public, cu misiunea
pentru care a fost creat, urmnd ca patrimoniul su s fie sporit, dac este
nevoie, cu bani de la statul romn, sau de la cetenii romni. CEC-ul nu a
fost nfiinat i nu a funcionat pentru a produce profit, ci pentru a proteja
capitalul romnilor.
Guvernul romn nu a vrut s aud nici de intervenia mea, nici de
interveniile altor specialiti. i urmrete, implacabil, obiectivul: vnzarea
CEC-ului la strini, pentru un pumn de argini, pe care s-i ofere ca poman
electoratului, sub form de ajutoare pentru cldur i alte asemenea.
Domnul Clin Popescu Triceanu, nc, sper, pentru scurt vreme, prim-
ministru al Romniei, i permite s afirme c cei care ne opunem vnzrii
CEC-ului ctre strini i amintim de sloganurile din anii 90 care spuneau
s nu ne vindem ara. Pi, acele sloganuri au fost nfiinate i utilizate chiar
de vnztori. De hoii care strig prindei hoii!.
n ultimele zile, Serviciul Romn de Informaii pune la dispoziia presei date
care dovedesc faptul c membri marcani ai guvernului condus de domnul
Clin Popescu Triceanu au fost implicai n acte de trdare, n unele dintre
privatizrile postdecembriste.
Dup opinia mea, nu numai unii guvernani au fptuit acte de trdare n
unele privatizri, ci ntreaga clas politic postdecembrist a participat la
infraciunea de nalt trdare naional, pentru care se folosete, mistificator,
noiunea de privatizare.
Vnzarea CEC-ului este numai o prticic a acestei crime de leznaiune.
Au trecut 8 ani de cnd am scris aceste rnduri. CEC-ul nu a fost, nc
vndut, dar va fi vndut, cu siguran, dac statul romn i va continua
existena sub actuala Constituie i dac la conducerea acestui stat vor
rmne cei de astzi, chiar i revopsii.
Pentru ca aceste lucruri s nu se ntmple, pentru ca CEC-ul s redevin i
s rmn ceea ce a fost de-a-lungul ultimilor 150 de ani, Constituia
Cetenilor propune ca CEC-ul s funcioneze ca instituie public, cu
capital aflat, venic, n proprietatea public a poporului romn, n
administrarea statului.
Obiectivul specific, fundamental, al Casei de Economii i Consemnaiuni
trebuie s rmn acela de dezvoltare a spiritului de economisire i de bun
gospodrire a banului, la care se adaug pstrarea n siguran a
318

disponibilitilor bneti ale cetenilor rii i investirea acestora pentru
creterea capacitilor de producie ale rii.
Constituia Cetenilor dispune ca disponibilitile bneti ale Casei de
Economii i Consemnaiuni s fie folosite, exclusiv, pentru acordare de
credite PENTRU INVESTIII ntreprinderilor mici i mijlocii ale rii. Nu
pentru tranzacii bursiere, monetare, sau valutare. Pentru investiii. Credite
pentru micii investitori, nu pentru cei strategici, adic speculani.
Depozitele bneti fcute de cetenii rii la CEC vor fi garantate, integral,
de statul romn.
Profiturile realizate de CEC vor fi vrsate la Fondul Naional de Capital
Distributiv i vor fi folosite pentru mproprietrirea cetenilor Romniei cu
capital productiv.

10. Regiile autonome. Articolul 135.9

Experiena noastr din ultimii 24 de ani, ca i a altora, ne arat, pe de o
parte, c orice economie are nevoie de reguli, care s mpiedice jefuirea
unor ceteni de ctre ali ceteni, constituii sau nu n grupuri organizate,
pe de alt parte, c exist sectoare ale activitii economice a cror
exploatare prin iniiativ privat genereaz mbogirea nemeritat a unor
grupuri minoritare, sectuirea resurselor naturale, distrugerea ireversibil a
mediului nconjurtor, inechitate i corupie.
Proprietatea privat asupra capitalului stimuleaz iniiativa individual, ca i
asumarea de riscuri i responsabiliti, stimuleaz competiia i inovaia,
progresul tehnic, i, pentru aceste motive, cea mai mare parte a capitalului
utilizat n economie trebuie s se afle n proprietate privat, trebuie ca cea
mai mare parte a preurilor s se formeze pe baza legii cererii i ofertei, ca
resursele s fie alocate n economie, n principal, pe baza aceleiai legi.
Constituia Cetenilor propune ca activitile economice care care au scop
exploatarea resurselor naturale ale rii, care fac obiectul proprietii
publice, ca i cele care furnizeaz servicii de uz i de interes public, s fie
desfurate de regii autonome, ageni economici cu capital aflat tot n
proprietate public.
Regiile autonome vor fi nfiinate prin lege, n subordinea Guvernului, sau
prin hotrre a consiliului local, n subordinea primarului.
Profiturile realizate de regiile autonome se vor face venituri la Fondul
Naional de Capital Distributiv.
319

Constituia Cetenilor dispune ca toate societile i companiile naionale
provenite din regii autonome, ca i cele care exploateaz activiti care
constituie monopol de stat s fie reorganizate ca regii autonome.

11. Regimul monopolului de stat. Articolul 135.10

Actuala Constituie a Romniei nu sufl nici un cuvnt referitor la
reglementarea regimului monopolului de stat n economia romneasc,
lsnd politicienilor puterea de a hotr ce activiti economice constituie
monopol de stat, cum i de cine s fie acestea exploatate. Lucru pe care
politicienii l-au i fcut, transformnd monopolul de stat ntr-o uria surs
de mbogire, pentru ei i pentru complicii lor din ar i din afara acesteia.
Menionez faptul c tratatele constitutive ale Uniunii Europene las la
latitudinea statelor membre s stabileasc ele, prin lege, regimul
monopolului de stat.
Prin articolul 2 al Legii nr. 31/1996, Parlamentul Romniei a stabilit care
sunt activitile care, n Romnia, constituie monopol de