Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CETENILOR
comentat i explicat pe nelesul tuturor
MOTTO
DOINA
deMihaiEminescu
Cuprins
pag.
CUVNT NAINTE
PREFA
MRTURIE
17
29
31
PARTEA I - a.
CONSTITUIA CETENILOR.
Comentarii i explicaii.
INTRODUCERE
PREAMBUL
41
47
TITLUL I.
PRINCIPII GENERALE
51
1. Statul romn
1.1. Uniunea European.
2. Suveranitatea.
2.2. Referendumul.
3. Teritoriul.
3.1. Rentregirea Patriei.
3.2. Regiunile de dezvoltare.
4. Unitatea poporului.
5. Cetenia.
6. Dreptul la identitate
7. Romnii din afara granielor statului.
8. Partidele politice.
9. Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale.
10. Relaii internaionale.
11. Dreptul internaional i dreptul intern.
12. Simboluri naionale.
13. Limba oficial.
14. Capitala.
7
51
55
58
62
65
69
71
76
76
79
80
82
85
85
86
89
90
91
pag.
TITLUL II.
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE
FUNDAMENTALE
93
CAPITOLUL I.
DISPOZIII COMUNE
15. Universalitatea.
16. Egalitatea n drepturi.
17. Cetenii romni n strintate.
18. Cetenii strini i apatrizii.
19. Extrdarea i expulzarea.
20. Tratatele internaionale privind drepturile omului.
21. Accesul liber la justiie.
93
93
94
99
99
100
100
101
CAPITOLUL II.
DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE
22. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic.
23. Libertatea individual.
24. Dreptul la aprare.
25. Libera circulaie.
26. Viaa intim, familial i privat.
27. Inviolabilitatea domiciliului.
28. Secretul corespondenei.
29. Libertatea contiinei.
30. Libertatea de exprimare.
31. Dreptul la informaie.
32. Dreptul la nvtur.
33. Accesul la cultur.
34. Dreptul la ocrotirea sntii.
35. Dreptul la mediu sntos.
36. Dreptul de vot.
37. Dreptul de a fi ales.
38.Dreptul de a fi ales n Parlamentul European.
38.1. Alegerea membrilor n Parlamentul European.
38.2. Candidaturile pentru Parlamentul European.
39. Libertatea ntrunirilor.
40. Libertatea de asociere.
102
102
103
103
104
105
105
105
105
107
108
109
112
113
117
118
119
120
121
121
122
122
pag.
41. Munca i protecia social a muncii.
42. Interzicerea muncii forate.
43. Dreptul la grev.
44. Dreptul de proprietate.
45. Libertatea economic.
46. Dreptul la motenire.
46.1. Dreptul la locuin.
47. Nivelul de trai.
48. Familia.
49. Protecia minorilor.
50. Protecia persoanelor cu handicap.
51. Dreptul de petiionare.
52. Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public.
53. Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti.
124
126
127
128
147
149
149
151
151
151
152
152
153
153
CAPITOLUL III.
NDATORIRILE FUNDAMENTALE
54. Fidelitatea fa de ar.
55. Aprarea rii.
56. Contribuii financiare.
57. Exercitarea drepturilor i a libertilor.
154
154
154
155
156
CAPITOLUL IV.
AVOCATUL POPORULUI.
Articolele 58 - 60
157
TITLUL III.
AUTORITILE STATULUI
159
159
CAPITOLUL I.
AUTORITATEA LEGISLATIV
169
169
169
pag.
62. Alegerea membrilor Parlamentului.
62.1. Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului.
63. Durata mandatului.
64. Organizarea intern.
65. edinele Camerelor.
66. Sesiuni.
67. Actele juridice i cvorumul legal.
68. Caracterul public al edinelor.
174
176
177
177
179
179
179
179
180
180
181
181
183
187
188
188
188
189
190
190
190
190
CAPITOLUL II.
AUTORITATEA EXECUTIV
193
193
193
194
198
198
198
198
202
pag.
96. Punerea sub acuzare.
96.1.Demiterea Preedintelui. .
97. Vacana funciei.
98. Interimatul funciei.
99. Rspunderea Preedintelui Interimar.
100. Actele Preedintelui.
101. Salariul i celelalte drepturi.
SECIUNEA a 2-a. Guvernul
102. Rolul i structur.
103. Numirea membrilor Guvernului.
104. Jurmntul de credin.
105. Incompatibiliti.
106. ncetarea funciei de membru.
107. Primul-ministru.
108. Actele Guvernului.
109. Rspunderea membrilor Guvernului.
110. ncetarea mandatului.
202
203
203
203
203
204
204
204
204
205
206
206
206
207
207
207
209
210
210
210
210
210
211
211
211
211
214
214
215
217
217
CAPITOLUL III.
AUTORITATEA JUDECTOREASC.
Articolele 124 134
221
11
pag.
CAPITOLUL IV.
AUTORITATEA MEDIATIC.
Articolele 134.1 i 134.2
225
CAPITOLUL V.
AUTORITATEA FINANCIAR.
Articolele 134.3 i 134.4
229
CAPITOLUL VI.
AUTORITATEA ELECTORAL.
Articolul 134.5.
239
CAPITOLUL VII.
AUTORITATEA STATISTIC.
Articolul 134.6
243
CAPITULUL VIII.
AUTORITATEA MORAL.
Articolul 134.7
245
CAPITOLUL IX.
AUTORITATEA TIINIFIC.
Articolul 134.8.
249
TITLUL III.1.
AUTORITILE LOCALE.
Articolele 134.9 134.81
253
TITLUL III.2.
ASOCIAIILE COMUNITARE.
Articolele 134.82 134.84
257
TITLUL IV.
ECONOMIA I FINANELE PUBLICE
265
135. Economia.
135.1. Fondul Naional de Capital Distributiv.
12
265
279
pag.
135.2. Fondul Naional de Pensii Publice.
135.3. Fondul Naional de omaj.
135.4. Fondul Naional pentru Asigurri de Sntate.
135.5. Fondul Naional pentru Inovare.
135.6. Fondul Naional pentru Mediu.
135.7. Fondul Naional Valutar de Rulment.
135.8. Casa de Economii i Consemnaiuni.
135.9. Regiile autonome.
135.10. Regimul monopolului de stat.
135.11. Rezervele internaionale ale Romniei.
135.12. Protejarea concurenei loiale.
135.13. Protecia consumatorilor.
136. Proprietatea.
137. Sistemul financiar.
138. Bugetul public naional.
139. Impozite, taxe i alte contribuii.
140. Curtea de Conturi.
141. Consiliul Economic i Social.
304
310
311
313
313
313
315
318
319
322
326
327
328
328
329
331
331
336
TITLUL V.
CURTEA CONSTITUIONAL
337
142. Structura.
143. Condiii pentru numire i alegere.
144. Incompatibiliti.
145. Independena.
146. Atribuii.
147. Deciziile Curii Constituionale.
337
338
338
339
339
339
TITLUL VI.
INTEGRAREA EUROATLANTIC
341
341
342
13
pag.
TITLUL VII.
REVIZUIREA CONSTITUIEI.
343
343
.343
344
TITLUL VIII.
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII.
345
345
345
345
346
PARTEAA II a.
ANEXE.
Anexa nr. 1.
NCEPUTUL.
Varianta Cojocaru. Februarie 1990
349
Anexa nr. 2.
MPROPRIETRIREA ROMNILOR.
Legea Cojocaru. Prima versiune. August 1990
359
Anexa nr. 3.
PROIECT DE AR
pentru o Romnie democratic i reunit. Martie 1991
365
Anexa nr. 4.
NIET-UL PREZIDENIAL la proiectul de ar
pentru o Romnie democratic i reunit. Martie 1991
371
Anexa nr. 5.
UN NOU PROIECT DE AR.
DOCTRINA POPULAR. August 2009
14
377
pag.
Anexa nr. 6.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data
de 16 martie 2013
417
Anexa nr. 7.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data
de 10 decembrie 2013
419
Anexa nr. 8.
TABEL COMPARATIV.
Constituia Cetenilor fa-n-fa cu actuala Constituie a Romniei
421
15
16
CUVNT NAINTE
Mi-am dedicat o bun parte din via cercetrii fenomenului economic,
ncercrii de a gsi un rspuns valabil la ntrebarea: De ce unele popoare
triesc n bunstare, iar altele n srcie? n subsidiar, i rspunsul la
ntrebarea: De ce unii oameni, foarte puini, sunt foarte bogai, iar alii, cei
mai muli, sunt foarte sraci?
n final, am gsit rspunsurile la cele dou ntrebri. Cutrile mele s-au
finalizat i concretizat n conceptul de economie democratic, o economie
n care omul de rnd este stpn nu numai pe propria lui for de creaie, de
munc, dar i pe uneltele de care aceast for de creaie are nevoie pentru a
crea avuie, o economie n care majoritatea cetenilor dein n proprietate
privat majoritatea capitalului utilizat n activitatea economic, activitatea
prin care este creat avuia, adic bunurile i serviciile destinate consumului
oamenilor, bunstrii acestora, precum i acumulrii de noi capitaluri, cu
care s se creeze i mai mult avuie i mai mult bunstare.
Am descoperit c triesc n bunstare popoarele care muncesc, cinstit,
competent i responsabil, dar crora nu le sunt furate rezultatele muncii, nici
de strini, nici de compatrioi, chiar dac Dumnezeu i strmoii le-au lsat
ri cu puine resurse naturale. Triesc n srcie popoarele care se las
jefuite i de strini i de compatrioi, chiar dac Dumnezeu i strmoii le-au
lsat ri cu multe resurse naturale, aa cum este cazul poporului romn,
astzi.
Triesc n bunstare popoarele care nu s-au lsat deposedate de
suveranitatea lor naional, de puterea de a-i adopta i impune propriile lor
norme de convieuire social. Triesc n srcie popoarele care s-au lsat
deposedate de suveranitatea lor naional, de puterea de a-i adopta i
impune propriile lor norme de convieuire social, aa cum este cazul
poporului romn, astzi.
Am descoperit c, n afara unor mici i puine excepii, unii oameni sunt
foarte bogai pentru c reuesc s-i nele pe cei muli i s le fure avuia pe
care acetia o creaz prin munc. De cele mai multe ori, nelarea i furtul
sunt svrite cu ajutorul statului acaparat de hoi.
Pe drumul lung al acestor cutri, am aflat i de ce mi-a fost mie greu s m
apropii de adevr, dar i de ce oamenilor, n general, economitilor, n spe,
le-a fost att de greu s se apropie de adevrul economic, de rspunsul la
cele dou ntrebri, mai sus menionate.
Am aflat c, pentru a dispune de bunurile i serviciile de care au nevoie
pentru a-i asigura bunstarea, oamenii trebuie s munceasc, adic s-i
foloseasc fora minilor i a minii, pentru a transforma resursele oferite de
17
Constituiei Cetenilor.
Aa cum stau lucrurile pe teren, n momentul cnd scriu aceste rnduri, sunt
puine anse s strngem cele 500.000 de semnturi, pn la data de 10
august 2014.
Continu embargoul mediatic mpotriva noastr. Dei, imediat dup
publicarea proiectului n Monitorul Oficial al Romniei, am informat despre
acesta toate ziarele i posturile de radio i televiziune, nici unul nu a gsit de
cuvin s aduc la cunotina publicului romn proiectul CETENESC de
revizuire a Constituiei Romniei. Am fost lsai s ne prezentm proiectul
constituional timp de dou luni i jumtate, la postul de televiziune NAUL
TV, n emisiunea Trezete-te Gheorghe, Trezete-te Ioane, difuzat la ora
10.30 dimineaa. Emisiunea a fost ntrerupt, brusc, pe data de 1 mai. Ca
urmare a acestei emisiuni, Micarea pentru Constituia Cetenilor ncepuse
s se nfiripe, n teritoriu, ca i aciunea de strngere de semnturi. Dup
ntreruperea emisiunii, aciunea a nceput s piard din intensitate. Muli
dintre concetenii notri sunt descurajai, nu mai au ncredere n nimeni i
n nimic. Guvernanii folosesc toat puterea de care dispun pentru a ne
mpiedic s facem cunoscut proiectul i s strngem semnturile cerute de
lege. Primarii nu ne permit s ocupm spaii publice unde s strngem
semnturi, amenin oamenii notri, care vor s strng semnturi, cu tierea
pensiilor i ajutoarelor sociale. Vom continua lupta, chiar dac nu vom
strnge cele 500.000 de semnturi pn la data de 10 august a.c. Vom
continua aceast aciune deoarece tim c de rezultatul ei depinde viitorul
nostru, al copiilor notri, al poporului romn.
Sunt multe ci prin care vom putea duce la capt lupta pentru Constituia
Cetenilor.
Vom putea relua, nc o dat, ntreaga procedur prevzut de lege pentru
promovarea unui proiect cetenesc de revizuire a Constituiei Romniei.
Oricum, n cadrul dezbaterilor organizate, pn acum, de Micarea pentru
Constituia Cetenilor, inclusiv, n emisiunea Trezete-te Gheorghe,
Trezete-te Ioane, au fost formulate multe opinii i propuneri care vor
trebui luate n considerare la definitivarea noii Constituii a Romniei,
indiferent de data i modalitatea n care aceasta va fi adoptat.
Micarea pentru Constituia Cetenilor, n alegerile prezideniale din
noiembrie 2014, va susine acel candidat care se va angaja s organizeze un
referendum naional pentru adoptarea Constituiei Cetenilor.
n alegerile parlamentare din anul 2016, sau anticipate, dac va fi cazul,
Micarea pentru Constituia Cetenilor va susine acel partid politic care se
va angaja s adopte Constituia Cetenilor, dac va ctiga alegerile.
Sunt convins c poporul romn va reui, n cele din urm, s aib o
27
Constituie care s-l fac stpn n ara lui, s-l scoat din srcie i
umilin, s aib o economie care s-i aduc bunstare i prosperitate. Noi
nu facem dect s ne aducem o modest contribuie la aceast reuit.
Obiectivul Constituiei Cetenilor const n NLOCUIREA SISTEMULUI
politic i economic OLIGARHIC, existent, acum, n Romnia, cu unul
DEMOCRATIC.
n decembrie 1989, o mie de tineri romni i-au dat viaa pentru a schimba
un SISTEM politic bolnav, opresiv, cu unul nou, sntos, care s aduc
libertate i bunstare romnilor. Din pcate, nu au reuit dect s drme
sistemul bolnav. Nu au mai ajuns s pun n locul sistemului drmat pe cel
visat de ei. Ei au fost mcelrii i ucigaii lor, prin Contrarevoluie, au
instalat sistemul oligarhic, corupt i coruptor, care duce Romnia i
poporul romn spre pierzanie.
Constituia Cetenilor ofer actualei generaii de romni ansa s fac O
NOU REVOLUIE, de data asta una panic, prin care s duc la bun
sfrit revoluia nceput de generaia din 1989, s repun ara pe drumul
progresului i bunstrii.
n ultim instan, n baza prevederilor alineatului (1) al articolului 2 din
actuala Constituie a Romniei, poporul romn i poate organiza, oricnd, o
ADUNARE CONSTITUANT, care s adopte Constituia pe care o vrea
el. Pentru ca o astfel de Adunare Constituant s poat fi organizat i
hotrrile ei s fie recunoscute i n interior i n afara rii, este nevoie ca
Micarea pentru Constituia Cetenilor s ajung s fie susinut de
MAJORITATEA romnilor cu drept de vot, deci de cel puin 10 milioane de
romni. Aceasta nseamn c, la Adunarea Constituant, trebuie s participe
cel puin 100.000 de romni, din toate judeele rii, fiecare participant la
Adunare reprezentnd, prin procur, 100 de conceteni.
Numai o astfel de FOR i va alunga de la conducerea statului romn pe
cei care stpnesc i jefuiesc Romnia, numai o astfel de FOR va adopta
i impune Constituia Cetenilor, aceea care i va elibera pe romni din
srcie i umilin.
Poporul romn a fost de multe ori victima cotropitorilor i jefuitorilor, dar
i-a gsit, mereu, drumul spre libertate i civilizaie
Dou milenii de existen i continu devenire ne-au dat certificatul de
popor nvingtor.
Vom nvinge i de data aceasta.
Cu Dumnezeu, NAINTE!
Dr. Constantin Cojocaru
30 mai 2014
28
PREFA
Trim perioade de crize multiple ale cror finaluri nu se ntrezresc
nc dei nceputul acestora a avut loc n 2007. Ieirea real din aceste crize
nu se poate face prin msurile ce au contribuit la declanarea i ntreinerea
lor. Toate estimrile asupra crizelor fcute la nivel internaional aduc un
profund semnal de alert n aceast direcie i prevd dezvoltri ale acestor
situaii pe multe direcii. Marea majoritate a acestor crize i catastrofe se
datoreaz aciunii oamenilor asupra mediului natural, aciunii politicienilor
asupra oamenilor, aciunii bncilor asupra politicienilor, aciunii
multinaionalelor asupra bncilor... iar toate depind, n final, de resursele
planetare, ce sunt din ce n ce mai puine i mai prost administrate.
Devine evident c suntem cu toii ntr-un impas de concepie i de
nelegere, de viziune i de propunere de soluii, de structurare i de bun
utilizare a resurselor umane i materiale, care s ne permit s punem
oamenii potrivii la locurile potrivite i s gsim instituiile necesare care s
poat aciona n timp util pentru atingerea unui scop multiplu: dezvoltarea
durabil n perioade de criz, cu protejarea att a mediului natural ct i a
fondului cultural istoric ce ne identific i ne legitimeaz ca popor.
Facem parte dintr-o cultur cu rdcini ce se pierd n zorii istoriei, o
cultur care a dat enorm de muli oameni valoroi ce au contribuit
fundamental la pacea, bunstarea i progresul lumii. Dorim ca aceast
cultur s nu fie nghiit de interesele diferitelor fore efemere, ci s
prospere i s continue s genereze oameni valoroi. Din toate aceste
motive, am considerat c primul pas n drumul lung ctre rezolvarea
problemelor complexe i periculoase de care ne lovim este proiectul de
Constituie a Romniei, propus i comentat mai jos. Acest proiect reprezint
mai mult dect o niruire de principii i de paragrafe de lege, el reprezint o
cale de vindecare a rnilor actuale i de dezvoltare a unei lumi pe care s o
lsm cu ncredere copiilor notri.
Din alt perspectiv, un proiect de Constituie ce definete o
schimbare fundamental de paradigm de gndire este o piatr de hotar
pentru schimbarea n bine a unei ri, deoarece definete liniile directoare
ale unui tip de societate pe care o dorim cu toii i la a crei construcie vom
fi cu toii de acord s ne implicm. Atunci cnd mecanismele din proiectul
de revizuire a Constituiei, incluznd drepturile i libertile ceteneti
conduc ctre realizarea echilibrelor sociale, ctre protecia mediului natural,
ctre dezvoltare economic sustenabil, ctre egalitatea de anse pentru
fiecare, mpiedicnd pe de alt parte jaful, corupia, abuzurile, lipsa de
29
30
MRTURIE
despre un dialog privind organizarea cetii
n 1990, am susinut propunerea salutar a domnului Constantin
Cojocaru de privatizare, ncercnd s conving liderii FDAR (CDR) s i-o
asume, fr nici o ezitare. M-am lovit de o rezisten ciudat, pe care am
pus-o atunci pe seama confuziei produse de schimbarea declanat n 1989.
mi amintesc amuzat de seara de 25 octombrie 1990, cnd am asistat la
ncercarea domnului Constantin Cojocaru de a-i explica reforma (pentru
care pledase i n congresul FDAR) n casa doamnei Doina Cornea de la
Cluj. A urmat un joc ipocrit din partea forelor "anticomuniste",
deturnate/satelizate/sabotate. Experi aprui din nimic explicau c
proprietatea distribuit unor acionari e o form de comunism i c
societatea trebuie s aib avuia mprit ct mai neuniform. Ulterior am
neles c rezistena fa de ideile fireti, adecvate i faste ale domnului
Constantin Cojocaru se datora i relei credine, fiind semnul premeditrii
jafului care a urmat, de care muli voiau s profite - ca lei, ca acali sau ca
viermi.
ntors n Romnia pentru a sprijini judecarea genocidului comunist,
contrarevoluiei feseniste i tranziiei criminale, l-am abordat pe domnul
Constantin Cojocaru n anul 2007, punndu-i la dispoziie o sintez de pres
din anii 1990-92, care reflecta lupta sa remarcabil pentru mpiedicarea
privatizrii jefuitoare care avea s distrug economia i societatea
romneasc. L-am invitat s sprijine eforturile mele n justiie, ca martor
expert de maxim pertinen fa de cauza de judecat. S-a declarat
indisponibil pentru o activitate justiiar care nu are cum s produc vreun
rezultat, atta vreme ct justiia rmne n ghearele uzurpatorilor statului care ar trebui judecai. Tocmai pentru c i mprteam prerea, am
continuat, singuratec, s provoc "justiia", nct s-i scoat la lumin
putreziciunea.
Domnul Constantin Cojocaru m-a invitat s l ajut n demersul prin
care voia s salveze ce se mai poate din Romnia rpus de tranziie:
democratizarea economic bazat pe noua "lege Cojocaru". A fost rndul
31
impozit pe averile mari dect pe confiscarea, prin lege nou, a tot ce s-a luat
ilegitim poporului romn, n tranziie. De ce s rmn cu prada cei care au
cumprat pe nimic "ntreprinderile de stat" (ale poporului romn) i
terenurile de sub ele (acaparate ilegal de comuniti de la "chiaburi")? De ce
s rmn neomoierii roii cu pmntul ranilor furai acum 50 de ani,
cumprat pe nimic de la IAS-uri, sau cu banii realizai prin vnzarea lui la
strini - sub preul din Europa? De ce s rmn averi n conturile din ar
sau de afar ale celor care au participat la jefuire i distrugere, sau ale
motenitorilor lor? De ce s rmn la temelia averilor "baronilor" banii
mprumutai de acetia de la bnci de stat, cu dobnzi mult sub indicele
inflaiei (care a srcit restul populaiei astfel nct s nu poat participa la
privatizare)? De ce s nu plteasc cei care au permis falimentarea bncilor
prin aceste procedee, deschiznd calea cmtriei pentru bnci strine? De
ce s nu relum resursele naturale date pe nimic, de la cumprtori care nu
puteau fi de bun credin, avnd n vedere preul pieei? De ce s nu fie
condamnai cei care au mpiedicat condamnarea vinovailor, pn acum,
inclusiv prin legiferare criminal?
Toate acestea pun acut problema raportului dintre legalitate i
legitimitate, dintre drept i societate, dintre norm i realitate, dintre
cetean i stat. i cum, n democraia reprezentativ, legile emise de
parlament i msurile luate de administraie rezult din mandatare, realitatea
constatabil ridic impetuos problema viciilor reprezentrii, care au produs
actuala patologie politic. Teoria de serviciu a statului i dreptului nu spune
mai nimic despre protejarea cetenilor de uzurparea instituiilor ce pretind
a-i servi sau a media neutral negocierea social. Uriaul eafodaj al tezelor
i precizrilor normative privind penalizarea nclcrii legii nu e nsoit de
un corpus de norme eficace privind abuzurile comise n stabilirea legilor...
Domesticirea temeinic de dedesubtul legii, unde se zbat supuii n plasa
"drepturilor i obligaiilor" este combinat cu un vid magic n spaiul de
deasupra legii, de unde stpnii cetii gestioneaz "democratic" viaa
sclavilor liberi, prin "reprezentani" - controlabili i cumprabili - deci
controlai i cumprai. Degenerarea politic acoperit cu miastr ipocrizie
este realitatea urt pe care o vedem n jur i care i mpinge pe contestatarii
remaneni s lupte pentru "puterea ceteanului", pentru ct mai mult
democraie (libertate) real, prin mijloace diverse, ncepnd cu recurgerea la
33
prsete terenul scie pe cineva rmas n joc pn la capt - cum este acest
ncpnat de excepie, care i-a dedicat viaa unei cauze pe care cei de
mine o vor putea cntri mai bine. Eu mulumesc domnului Constantin
Cojocaru c mi-a dat ocazia s particip la un efort consistent, implicare de
care pot spera c nu-mi va fi ruine.
Ioan Roca
16 mai 2014
37
38
PARTEA I-a
CONSTITUIA CETENILOR
Comentarii i explicaii
39
40
INTRODUCERE
1. De ce este nevoie de o nou Constituie a Romniei?
Constituia, sau Legea Fundamental, a unui stat, a unui popor, cuprinde un
ansamblu de norme, care definesc drepturile i obligaiile persoanelor care
intr n componena statului, respectiv a poporului n cauz, pe de o parte, i
instituiile statului, create, chiar prin Constituie, pentru a garanta
exercitarea drepturilor, ca i ndeplinirea obligaiilor asumate de ceteni,
prin Constituie, pe de alt parte.
Cetenii i exercit, n deplin libertate, drepturile definite n Constituie.
Statul nu poate adopta legi prin care s limiteze exercitarea drepturilor i
libertile definite n Constituie. Cetenii nu au alte obligaii fa de stat, n
afara celor definite n Constituie. Statul nu poate adopta legi prin care s
impun cetenilor alte obligaii dect cele stabilite n Constituie. Numai
poporul poate, prin referendum, s modifice Constituia, s ngrdeasc
exercitarea drepturilor i libertilor, sau s impun obligaii suplimentare
cetenilor.
Statul nu poate avea alte instituii, alte componente, n afara celor stabilite n
Constituie. Instituiile statului nu au alte drepturi i nu pot exercita alte
atribuii n afara celor stabilite n Constituie. Numai poporul poate, prin
referendum, s creeze noi instituii ale statului, s desfiineze instituii
existente, sau s modifice atribuiile ncredinate instituiilor statului.
Aa ar trebui s fie. ntr-un stat normal, natural, n care valoarea suprem
este OMUL.
n Romnia este altfel.
Constituia Romniei, adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003, s-a
dovedit total necorespunztoare, att n ceea ce privete definirea drepturilor
i obligaiilor cetenilor, ct i, mai ales, n ceea ce privete construcia
instituiilor statului, n definirea atribuiilor instituiilor acestui stat.
Constituia Romniei este una care a lsat statului puterea de a-i crea el,
statul, instituii, altele dect cele stabilite prin Constituie, ca i puterea de a
da legi i alte acte normative, prin care au fost i sunt nclcate drepturile i
libertile cetenilor, prin care cetenii sunt supui la multe obligaii
neprevzute n Constituie.
Cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din
decembrie 1989, prin manipularea voinei electoratului, cu ajutorul
41
PREAMBUL
TITLUL I - Principii generale.
TITLUL II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale.
Capitolul I - Dispoziii comune.
Capitolul II - Drepturile i libertile fundamentale.
Capitolul III - ndatoririle fundamentale.
Capitolul IV - Avocatul Poporului
TITLUL III - Autoritile statului.
Capitolul I Autoritatea Legislativ.
Seciunea 1 - Organizare i funcionare.
Seciunea a 2-a Statutul parlamentarilor.
Seciunea a 3-a - Legiferarea.
Capitolul II Autoritatea Executiv.
Seciunea 1 Preedintele Romniei.
Seciunea a 2- a Guvernul.
Seciunea a 3- a Raporturile dintre Autoritatea Legislativ i
Autoritatea Executiv..
Seciunea a 4- a Administraia public central.
Capitolul III - Autoritatea judectoreasc.
Seciunea 1 nfptuirea justiiei.
Seciunea a 2-a Procuratura.
Seciunea a 3-a Avocatura.
Seciunea a 4-a Notariatul de stat.
Seciunea a 5-a Consiliul Autoritii Judectoreti..
Capitolul IV - Autoritatea Mediatic.
Capitolul V - Autoritatea Financiar.
Capitolul VI - Autoritatea Electoral.
Capitolul VII - Autoritatea Statistic.
Capitolul VIII - Autoritatea Moral.
Capitolul IX - Autoritatea tiinific.
TITLUL III. 1 - Autoritile locale.
Capitolul I Principii de baz.
Capitolul II Autoritile comunale i oreneti.
Seciunea 1 Consiliul local.
Seciunea a 2-a Primarul
Capitolul III Autoritile judeene.
Seciunea 1 Consiliul judeean.
Seciunea a 2-a Voievodul
TITLUL III. 2 Asociaiile comunitare.
TITLUL IV - Economia i finanele publice.
44
45
46
PREAMBULUL
Constituiile celor mai multe state ale lumii ncep cu un PREAMBUL, o
scurt introducere, n care sunt prezentate, sintetic, scopurile i obiectivele
fundamentale pe care i le propun popoarele n cauz, valorile pe care le
aeaz ele la baza construciei statelor lor i mijloacele prin care i propun
s le foloseasc pentru a-i pstra valorile i a-i atinge scopurile i
obiectivele.
Actuala Constituie a Romniei nu are un preambul. Noi considerm c
trebuie s aib.
Propunem ca acest preambul s nceap cu exprimarea responsabilitii pe
care actuala i viitoarele generaii de romni o au n faa lui Dumnezeu i a
oamenilor. Poporul romn este un popor cretin i el va rmne astfel. n
expresia om cu frica lui Dumnezeu, romnul spune, de fapt, c omul
rspunde pentru faptele sale nu numai n faa semenilor si, dar i n faa lui
Dumnezeu. Este bine s aezm aceast mrturisire la temelia Legii
Fundamentale a statului nostru.
Ni se pare firesc s continum aceast prim fraz a Preambulului cu
exprimarea recunotinei noastre pentru strmoii care au creat pentru noi
Romnia, limba romn i civilizaia romneasc.
Fiecare romn este liber s-i stabileasc, de-a-lungul vieii sale pmntene,
propriile scopuri i obiective personale. La fel i diferitele grupuri de
romni, constituite pe afiniti etnice, religioase, profesionale etc. Noi
credem c obiectivele comune fundamentale ale poporului romn, n
ansamblul su, sunt maximizarea libertii, bunstrii i fericirii fiecruia,
inclusiv ale urmailor. Mai departe, credem c nu ne putem asigura
libertatea, bunstarea i fericirea dect construindu-ne un stat al nostru,
naional, suveran i independent, unitar, indivizibil i democratic, cldit pe
temelia valorilor civilizaiei romneti, care s ne apere drepturile i
libertile, s fie capabil s se integreze cu demnitate n familia statelor
suverane ale Uniunii Europene.
Trim ntr-o lume n care valorile civilizaiei omeneti, din care face parte i
cea romneasc, sunt tot mai mult clcate n picioare de goana dup resurse,
de lcomia unui numr redus de oameni care, pe ci i prin mijloace
necinstite, acapareaz resursele naturale i cele create de oameni pentru a se
mbogi, pentru a-i asigura o via de huzur. Un numr din ce n ce mai
mic de oameni dein o parte tot mai mare a capitalului utilizat n economie
i, pe aceast baz, i nsuesc o parte din ce n ce mai mare din avuia
47
49
50
TITLUL I.
PRINCIPII GENERALE
Statul romn. Articolul 1.
Titlul I al actualei Constituii a Romniei, avnd denumirea de PRINCIPII
GENERALE, rmas neschimbat, n propunerea noastr, are 14 articole: 1.
Statul romn 2. Suveranitatea. 3. Teritoriul. 4. Unitatea poporului i
egalitatea ntre ceteni. 5. Cetenia. 6. Dreptul la identitate. 7. Romnii din
strintate. 8. Pluralismul i partidele politice. 9. Sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale. 10. Relaii internaionale. 11. Dreptul internaional
i dreptul intern. 12. Simboluri naionale. 13. Limba oficial. 14. Capitala.
n proiectul MCC, am pstrat, nemodificate, articolele 4 i 9, le-am
modificat i completat pe celelalte i am adugat 4 noi articole: 1.1. Uniunea
European. 2.1. Referendumul. 3.1. Rentregirea Patriei. 3.2. Regiunile de
dezvoltare.
Iat, textul articolului 1, Statul romn.
n Constituia actual:
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica.
(3) Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea
omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul
tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din
decembrie 1989, i sunt garantate.
(4) Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale.
(5) n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este
obligatorie.
n Constituia propus de MCC:
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar, indivizibil i
democratic.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica. Forma de
guvernmnt poate fi modificat prin referendum naional.
(3) Statul romn este cldit pe temelia valorilor morale fundamentale ale
civilizaiei romneti: credina; demnitatea; libertatea; dreptatea; adevrul;
51
noi, una prin care am precizat c autoritile statului sunt cele stabilite prin
Constituie, astfel nct reprezentanii, adic politicienii, s nu mai poat
crea i desfiina instituii ale statului dup cum dicteaz interesele lor, i a
doua, prin care se stabilete c ntre componentele statului nu exist
raporturi de subordonare ierarhic, ci numai raporturi de colaborare i de
control reciproc, astfel nct s nu mai existe nici o putere suprem n
statul romn, prin care s se impun interesele acelorai politicieni.
n Avizul nr. 47/2014, n legtur cu aceste propuneri formulate de noi,
Consiliul Legislativ al Romniei spune urmtoarele:
Cu privire la textul propus la art. I pct. 2 pentru art. 1 alin. (4), precizm
c principiul consacrat de dreptul constituional este acela al separaiei i
echilibrului puterilor n stat, i nu al separaiei i echilibrului "autoritilor
statului", aa cum se prevede n proiect. n acest context, precizm c
autoritile statului sunt acele persoane juridice de drept public prin care
puterea se exercit n stat. Aa cum s-a subliniat n doctrin*8), cele trei
funcii principale ale puterii sunt funcia legislativ, cea executiv i funcia
judectoreasc. n acest context, precizm c textul face referire la
autoriti care exercit funcii ce nu pot fi asociate cu "puterea de stat"
(autoritatea mediatic, financiar, electoral, statistic moral sau
tiinific).
Juritii Consiliului Legislativ nu au argumente JURIDICE cu care s
resping propunerea noastr i recurg la precizri formale care ocolesc
fondul problemei puse n discuie. Noi tim foarte bine c puterea poporului
are trei funcii PRINCIPALE, indiferent de ce a subliniat doctrina. tim
foarte bine c c aceste funcii PRINCIPALE se exercit prin autoriti ale
statului, care sunt persoane juridice de drept public. Noi spunem, ns, c, pe
lng cele trei autoriti clasice mputernicite s ndeplineasc cele trei
funcii principale ale puterii politice, recunoscute de Constituie, exist
multe alte autoriti ale statului, create prin legi, de ctre Parlament, de ctre
politicieni, crora le-au fost ncredinate puteri foarte mari, care influeneaz
dramatic viaa oamenilor. Aceste autoriti sunt folosite de politicieni pentru
deposedarea poporului de drepturi i liberti, dar i de avuia deinut sau
creat de acetia. Exist, de exemplu, Consiliul Naional al Audiovizualului,
persoan juridic de drept public, autoritate AUTONOM a statului romn,
care supravegheaz activitatea mijloacelor de comunicare n mas, mijloace
cu ajutorul crora politicienii controleaz voina politic i electoral a
53
ARTICOLUL 148
(1) Aderarea Romniei la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, n
scopul transferrii unor atribuii ctre instituiile comunitare, precum i al
exercitrii n comun cu celelalte state membre a competenelor prevzute n
aceste tratate, se face prin lege adoptat n edina comun a Camerei
Deputailor i Senatului, cu o majoritate de doua treimi din numrul
deputailor i senatorilor.
(2) Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu
respectarea prevederilor actului de aderare.
(3) Prevederile alineatelor (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i
pentru aderarea la actele de revizuire a tratatelor constitutive ale Uniunii
Europene.
(4) Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul i autoritatea
judectoreasca garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate
din actul aderrii i din prevederile alineatului (2).
(5) Guvernul transmite celor dou Camere ale Parlamentului proiectele
actelor cu caracter obligatoriu nainte ca acestea sa fie supuse aprobrii
instituiilor Uniunii Europene.
Acest text a fost introdus n Constituia Romniei n anul 2003. Suntem cu
doi ani nainte de anul 2005, cnd va fi semnat protocolul de aderare a
Romniei la Uniunea European i cu 4 ani nainte de anul 2007, cnd
Romnia va deveni stat membru al Uniunii Europene.
Acest articol 148, plus urmtorul, 149, care se refer la aderarea Romniei
la Tratatul Atlanticului de Nord i partea a doua a alineatului (2) al
articolului 44, prin care s-a acordat strinilor i apatrizilor dreptul de a
cumpra terenuri n Romnia, reprezint, de fapt, principalele motive pentru
care poporul romn a fost scos la vot timp de dou zile, 18 i 19 octombrie
2003, pentru a aproba revizuirea Constituiei Romniei.
n octombrie 2003, guvernanii Romniei nu au prezentat poporului romn
nici coninutul tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care nici nu
existau la acea dat, n forma n care au fost adoptate, ulterior anului 2003,
nici consecinele pe care aderarea le va avea asupra poporului romn.
Ca i la toate alegerile libere i corecte de dup 1989, la referendumul din
anul 2003, guvernanii Romniei au nelat poporul romn, cu ajutorul
televiziunilor, i au obinut aprobarea acestuia pentru revizuirea Constituiei,
n baza creia au negociat i ratificat Protocolul de aderare a Romniei la
Uniunea European, au transferat instituiilor Uniunii o bun parte din
56
adopta legi care sunt contrare rezultatului unui referendum naional. Poporul
poate, ns, s adopte legi, prin referendum, n orice domeniu, inclusiv legi
prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi strmbe adoptate
de Parlament. Parlamentul va avea numai dreptul de a adopta legi. Nici un
alt drept. Parlamentul nu va mai numi pe nimeni, n nici o alt component a
statului romn. Poporul este cel care va alege pe toi cei care vor conduce
diferitele componente ale statului romn. Poporul este cel care i va demite
pe toi cei alei n funcii publice, inclusiv pe membrii Parlamentului.
Poporul este autoritatea SUPREM a societii romneti, nu Parlamentul i
nici o alt component a statului.
Referendumul. Articolul 2.1.
n actuala Constituie a Romniei, referendumul, ca modalitate prin care
poporul particip direct la luarea deciziilor referitoare la organizarea
statului, la adoptarea normelor care reglementeaz relaiile dintre ceteni i
relaiile dintre stat i ceteni, este menionat de numai dou ori: prima dat
la articolul 90 i a doua oar la articolul 151.
Articolul 90 are urmtorul cuprins:
Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere
poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu privire la problemele de
interes naional.
La articolul 151, care se refer la procedura de revizuire a Constituie,
alineatul 3 are urmtorul cuprins:
Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat n
30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire.
Notm, deci, c poporul romn nu poate s-i exprime voina cu privire la
problemele de interes naional dect dac i se cere acest lucru de ctre
Preedintele Romniei. Numai Preedintele Romniei are dreptul s
hotrasc dac exist probleme de interes naional cu privire la care poporul
poate s-i exprime voina i dac cere sau nu poporului s-i exprime
voina cu privire la aceste probleme. Poporul romn nu mai are dreptul s
hotrasc nici dac exist probleme care i afecteaz interesele, nici s se
pronune n legtur cu rezolvarea acestor probleme.
Pe lng faptul c nu recunoate dreptul poporului de a hotr el, poporul,
care sunt problemele cu privire la care poate s-i exprime voina, actuala
Constituie nu precizeaz nici condiiile de validitate ale referendumului,
nici obligativitatea punerii n practic a votului popular. Aa se face c
prevederile actualei Constituii referitoare la referendum au fost folosite de
Preedintele Romniei i de Curtea Constituional a Romniei nu pentru
62
legile organice sunt numai legile adoptate cu votul a dou treimi din
numrul parlamentarilor, n timp ce legile ordinare sunt adoptate cu votul
majoritii parlamentarilor, deci cu un cvorum mai mic. Aa cum se poate
vedea studiind ntregul text al proiectului propus de MCC, noi am
recunoscut dreptul poporului de a adopta legi, prin referendum, n toate
domeniile vieii societii romneti. De aceea, peste tot, unde, n actuala
Constituie, se face trimitere la legea organic, noi facem trimitere la
lege, lsnd, astfel, posibilitatea ca legea respectiv s fie adoptat fie de
Parlament, fie de popor, prin referendum.
La alineatul (3), deoarece judeele sunt uniti administrative compuse din
comune i orae i nu uniti administrative de acelai rang cu comunele i
oraele, am reformulat aceast tez, preciznd c, sub aspect administrativ,
teritoriul naional este organizat pe localiti - comune i orae - i judee.
Am introdus o tez nou, prin care precizm, de fapt, c satul nu este o
localitate, ci o component a comunei.
Am introdus un nou alineat, (3.1), prin care propunem ca reorganizarea
teritoriului naional, sub aspect administrativ, s poat fi aprobat numai de
popor, prin referendum naional, nu i prin lege, adoptat de Parlament.
Aceasta, deoarece considerm c, n contextul presiunilor exercitate de
corporaiile transnaionale pentru destrmarea statelor naionale, avnd n
vedere i vulnerabilitatea organelor reprezentative ale statului n faa acestor
presiuni, organizarea administrativ a rii nu mai poate fi lsat la
latitudinea reprezentanilor, oricare ar fi acetia.
n acest sens, atrag atenia asupra faptului c n proiectul de lege privind
revizuirea Constituiei Romniei propus de Comisia parlamentar condus
de Crin Antonescu, alineatul (3) ar urma s aib urmtorul cuprins:
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae,
judee i regiuni. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii..
Dup judee, rmase pe aceiai linie cu comunele i oraele, s-a adugat i
regiuni. n baza acestei prevederi constituionale, reprezentanii ar putea,
oricnd, s adopte legi prin care s fac ce vor ei cu organizarea
administrativ a Romniei. S nfiineze i s desfiineze judee. S
nfiineze i s desfiineze regiuni, inclusiv pe criterii etnice, sau religioase.
S deposedeze statul romn de atributele suveranitii naionale, pe care s
le transfere regiunilor. n final, s distrug statul naional i unitar al
romnilor. Totul va fi fcut... constituional.
S revenim asupra alineatului (1) al acestui articol, care stabilete c (1)
Teritoriul Romniei este inalienabil n limba romn, cuvntul
inalienabil nseamn care nu poate fi nstrinat, care nu poate fi
vndut. Mai departe, verbul a nstrina nseamn a trece cuiva, prin
66
din apte judee, una din cinci judee, una din patru judee i una din
municipiul Bucureti i judeul Ilfov.
Iat, integral, textul capitolului II din Legea 315/2004 privind dezvoltarea
regional n Romnia:
Art. 5. - (1) n aplicarea prezentei legi, n concordan cu obiectivele de
coeziune economic i social ale Romniei, precum i ale Uniunii
Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regional, pe teritoriul
Romniei sunt constituite opt regiuni de dezvoltare.
(2) Regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale i nu au
personalitate juridic.
(3) Denumirile i componena regiunilor de dezvoltare sunt prevzute n
anexa care face parte integrant din prezenta lege.
Art. 6. - (1) Regiunile de dezvoltare sunt zone care cuprind teritoriile
judeelor n cauz, respectiv ale municipiului Bucureti, constituite n baza
unor convenii ncheiate ntre reprezentanii consiliilor judeene i, dup
caz, ai Consiliului General al Municipiului Bucureti, i funcioneaz n
baza prevederilor prezentei legi.
(2) Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i
evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a
datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene
emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial
NUTS 2, existent n Uniunea European.
(3) Regiunile, judeele i/sau localitile din judee care fac parte din
regiuni diferite se pot asocia n scopul realizrii unor obiective de interes
comun, interregionale i/sau interjudeene.
Reinem, deci, c Romnia este regionalizat, c ara este mprit n
regiuni, c aceste regiuni sunt uniti de planificare i de raportare
statistic, care au fost constituite i funcioneaz n concordan cu
obiectivele de coeziune economic i social ale Romniei, precum i ale
Uniunii Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regional. Mai
reinem, ns, c aceste regiuni nu sunt uniti ADMINISTRATIVE i nu au
personalitate juridic. n cadrul fiecrei regiuni funcioneaz, ns, o Agenie
de Dezvoltare Regional, care ARE personalitate juridic, care poate, deci,
intra n relaii contractuale cu oricine, cu respectarea prevederilor legii,
inclusiv cu instituiile Uniunii Europene.
Problema care i preocup pe guvernanii notri nu este regionalizarea
Romniei, aceasta fiind, de mult, regionalizat, conform cerinelor Uniunii
Europene, ci regionalizarea ADMINISTRATIV a Romniei, adic
transformarea regiunilor din uniti de planificare i raportare statistic n
uniti ADMINISTRATIVE, CU PERSONALITATE JURIDIC, crora s
73
romn, ci sunt acetia, cnd au venit, de unde au venit, din ce etnii fac parte.
Pe de alt parte, ni se pare total nedrept s acceptm c etnicii romni care au locuit sau
locuiesc n teritorii care au fcut parte din teritoriul Romniei i-au pierdut cetenia
romn, urmare a faptului c respectivele teritorii au fost rupte, samavolnic, din trupul rii.
Cu att mai nedrept ca statul romn s pretind taxe frailor notri care solicit s li se
recunoasc calitatea de cetean al Romniei.
Nimeni nu neag faptul c regimul comunist a fost instaurat n Romnia mpotriva voinei
poporului romn. Acest regim nu a fost instaurat de romni, ci de strini. Nimeni nu neag
faptul c acest regim a fost unul criminal, c el a curmat viaa a milioane de romni..
Caracterul criminal al regimului comunist a fost recunoscut i de Preedintele Romniei i
de Parlamentul Romniei, organul reprezentativ SUPREM al poporului romn. Nimeni
nu neag faptul c mui dintre cei care au adus comunismul pe capul romnilor i care au
organizat i pus n aplicare genocidul antiromnesc de dup 1944, dup ce i-au umplut
minile cu sngele romnesc, au prsit ara i au devenit ceteni ai altor state, fr s fie
pedepsii pentru crimele lor.
Nimeni nu ne poate nega dreptul nostru de a introduce n legislaia statului nostru, inclusiv
n Legea Fundamental, norme prin care s impunem pedepsirea celor care au participat la
genocidul antiromnesc svrit de regimul comunist, ca i norme prin care s interzicem
acordarea ceteniei romne unor persoane care se fac vinovate de acest genocid.
Nimeni, n afar de juritii Consiliului Legislativ al Romniei, care, n Avizul lor nr
47/2014 ne spun c:
10. Norma propus la art. I pct. 9 pentru art. 5 alin. (1.3) se refer la
<<genocidul antiromnesc de dup 1944>>, fr ca aceast noiune s fie
circumscris vreunei definiii care s fac posibil stabilirea criteriilor pe
baza crora s-ar putea realiza constatarea <<participrii la genocid>>".
Juritii Consiliului Legislativ nu se pot luda cu prea mult consecven. n
multe din criticile lor ne reproeaz c aducem n Constituie norme care
nu au caracter de principiu sau de generalitate i care nu trebuie s se
regseasc la nivelul Legii Fundamentale, ci n legislaia subsecvent.
Acum i aici, ei ne reproeaz c alineatul propus de noi mai sus nu conine
definiii i criterii pe baza crora s se constate participarea la genocidul
antiromnesc. Aici nu mai este valabil teza c, n Constituie, se stabilesc
NORME principiale, pe baza crora se emit LEGI subsecvente, care
DEFINESC infraciunea de genocid antiromnesc i CRITERIILE care
constat existena ei?
78
propunerii sale.
Considerm c denumirea marginal nu este corect. Romnii din
teritoriile desprinse de la Romnia, teritorii care fac parte din vatra
strmoeasc a poporului romn, nu pot fi considerai c sunt n
strintate.
Pot fi considerai n strintate sau diaspora romnii din Frana, Italia,
Spania, Germania, sau America, dar nu romnii din Bucovina, inutul
Hera, Basarabia, Voievodina, Valea Timocului etc. Aceste teritorii, chiar
dac sunt desprinse de la vatra strmoeasc i acum se afl sub o alt
jurisdicie, nu sunt teritorii strine pentru Romnia. De aceea, a-i include i
pe romnii de aici sub titulatura generic romnii din strintate este o
grav eroare i ea trebuie ndreptat.
Credem c mai bine s-ar potrivi denumirea de Romnii din afara
granielor statului, pentru c ceea ce intereseaz statul romn este
jurisdicia sub care se afl romnii din afara granielor sale i modul cum el
i poate sprijini pentru a-i conserva identitatea.
n al doilea rnd, textul articolului este destul de vag i nu d natere unor
obligaii concrete pentru statul romn de a-i sprijini mai ales pe romnii din
jurul Romniei. Dac statul romn se angajeaz s acioneze pentru
pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii etnice, culturale i
religioase a acestor romni cu respectarea legislaiei statului ai crui
ceteni sunt, nseamn c el nu-i asum nici o obligaie pentru cazul n
care aceste state duc o politic de deznaionalizare, discriminare i disoluie
etnic a romnilor de pe teritoriul lor. De aceea propunem urmtorul
format al acestui text: Statul sprijin ntrirea legturilor cu romnii din
afara frontierelor rii i acioneaz pentru pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase, cu
respectarea normelor internaionale privind drepturile omului.
Cel de-al doilea aliniat, propus de noi, este necesar pentru c romnii din
jurul Romniei au trebuit s nfrunte n decursul timpului aspre privaiuni
pentru a-i pstra limba, cultura, tradiiile, religia i obiceiurile, politic pe
care statele unde triesc nc n-au abandonat-o. De aceea, considerm
necesar instituirea unei obligaii constituionale a statului romn pentru
ca, pe ci diplomatice i alte modaliti de sprijin, s ajute mai concret
comunitile romneti din teritoriile desprinse de la vatra strmoeasc a
81
Limitele revizuirii
(1) Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul naional,
independent, unitar i indivizibil al statului roman, forma republican de
guvernmnt, integritatea teritoriului, independena justiiei, pluralismul
politic i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.
(2) De asemenea, nici o revizuire nu poate fi fcut daca are ca rezultat
suprimarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale cetenilor sau a
garaniilor acestora.
(3) Constituia nu poate fi revizuit pe durata strii de asediu sau a strii de
urgen i nici n timp de rzboi.
Oricine poate vedea, cu ochiul liber, c textul articolului 152, invocat de
juritii Consiliului Legislativ, nu face nici o referire la ordinea de drept
existent. Este i normal s nu fac, deoarece asta i nseamn
REVIZUIREA Constituiei, adic schimbarea, modificarea ORDINII (de
drept, legale) instituit prin Legea Fundamental i prin legile subsecvente.
Aceast schimbare a ORDINII DE DREPT este nsi raiunea de a fi a
partidelor politice. Raiune nscris i n Constituia actual i n Constituia
Cetenilor, la alineatul (2) al acestui articol 8, care dispune c partidele
politice contribuie la DEFINIREA I EXPRIMAREA VOINEI POLITICE
A CETENILOR. Este vorba, domnilor juriti, de VOINA POLITIC a
cetenilor, adic de SUVERANITATEA cetenilor, de PUTEREA lor de a
decide ORDINEA DE DREPT n care vor s triasc.
Iat cu ce fel de ARGUMENTE i susin juritii Consiliului Legislativ
avizul negativ dat proiectului nostru de revizuire a Constituiei Romniei.
Halal!
Constituia Cetenilor interzice:
- folosirea partidelor politice ca instrumente de promovare a
intereselor unor grupuri minoritare care ncearc s acapareze
instituiile statului, folosindu-le mpotriva intereselor societii;
- constituirea de partide politice pe criterii etnice sau religioase;
- funcionarea partidelor politice care acioneaz mpotriva intereselor
naionale;
- finanarea de la bugetul public naional a partidelor politice, urmnd
ca toate partidele politice s-i finaneze activitatea exclusiv din
cotizaiile membrilor lor, cotizaia fiind egal pentru toi membrii
partidului;
83
creaz numai prin lege. A contrario, toate persoanele juridice nfiinate prin
voina particularilor sunt de drept privat. Or, partidele politice sunt, n
conformitate cu dispoziiile Constituiei din 1991, create n baza dreptului la
liber asociere, la fel ca sindicatele, patronatele i alte forme de asociere.
Un alt criteriu de departajare a peroanelor juridice de drept public de cele
de drept privat este c primele sunt nfiinate pentru a gira un serviciu
public. Or partidele politice, chiar dac exercit o misiune de interes
general, nu exercit o misiune de serviciu public. Persoanele juridice de
drept public exercit suveranitatea. Sunt astfel de persoane statul i
unitile administrativ teritoriale, de exemplu. Partidelor politice le este
interzis, ca de altfel oricrui grup, s exercite suveranitatea, n baza art. 2
din Constituie.
De fapt, nu trebuie s scpm din vedere c ncadrarea partidelor ca
persoane juridice de drept public st la baza finanrii de la buget a
partidelor parlamentare.
Iat de ce trebuie schimbat acest statut al partidelor politice.
Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale. Articolul 9.
Am lsat neschimbat articolul 9, care prevede c sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea potrivit
statutelor lor, n condiiile legii, ele avnd rolul de a contribui la aprarea
drepturilor i promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale
membrilor lor.
Relaii internaionale. Articolul 10.
Am meninut alineatul existent, care prevede c Romnia ntreine i
dezvolt relaii panice cu toate statele si, n acest cadru, relaii de buna
vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise
ale dreptului internaional i am adugat un nou alineat, cu urmtorul
cuprins:
(2) Romnia nu poate participa la rzboaie de agresiune, cotropire, sau
colonizare.
85
intern.
Am preluat de la articolul 20 i am integrat aici, la articolul 11, alineatul (5),
care precizeaz c, n interpretarea dispoziiilor constituionale privind
drepturile i obligaiile cetenilor se va ine seama de prevederile
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i ale celorlalte tratate la care
statul romn este parte.
Am introdus nc un alineat, (6), prin care se recunoate dreptul cetenilor
de a organiza referendumuri n care s fie supuse aprobrii poporului
tratatele internaionale la care Romnia este parte la data intrrii n vigoare a
Constituiei Cetenilor, n cazurile n care aceste tratate conin prevederi
contrare intereselor naionale. Dac poporul le aprob, tratatele rmn n
vigoare, dac nu, ele trebuie renegociate, sau denunate.
Juritii Consiliului Legislativ resping i aceast propunere, aa cum fac cu
toate propunerile prin care noi ncercm s redm poporului romn puterea
de care a fost deposedat prin actuala Constituie a Romniei. Iat poziia lor
fa de aceast propunere:
14. La art. I pct. 14, referitor la art. 11 alin. (6), semnalm c soluia
legislativ propus ar implica o reanalizare a tuturor tratatelor
internaionale la care Romnia este parte, pentru a se stabili dac
prevederile acestora sunt sau nu sunt contrare intereselor naionale, n
raport cu noile dispoziii constituionale. O astfel de operaiune juridic
este imposibil, att din punct de vedere al principiilor dreptului intern
(tratatele respective fcnd deja parte din ordinea juridic naional), ct i
din punct de vedere al regulilor dreptului internaional. Astfel, chiar dac sar accepta c o entitate (nedefinit n cuprinsul normei propuse) ar stabili
c anumite tratate sunt "contrare intereselor naionale", supunerea lor
"aprobrii poporului, prin referendum naional, iniiat de ceteni, potrivit
legii" ar fi imposibil, ntruct respectivele tratate sunt deja n vigoare i
produc efecte. Singura modalitate prin care, eventual, ar putea fi supuse
aprobrii poporului aceste tratate ar fi prealabila lor denunare, urmat de
o nou negociere, semnare i aprobare a acestora, fapt care ar putea
reprezenta, de fapt, o nerespectare de ctre Romnia a obligaiilor asumate
pe plan internaional.
Prima lor fraz este corect. Da, este adevrat, soluia propus de noi
implic o REANALIZARE a tuturor tratatelor internaionale la care
88
Romnia este parte, pentru a se stabili dac prevederile acestora sunt sau nu
sunt contrare intereselor naionale, n raport cu noile dispoziii
constituionale. Mai departe, poziia domnilor juriti nu mai este deloc
corect. Dup ce afirm, mai nti, c o astfel de reanalizare este
IMPOSIBIL, pentru c respectivele tratate sunt n vigoare i produc efecte,
revin i admit c ar fi posibil, dar... numai dup prealabila lor denunare,
urmat de o nou negociere, semnare i aprobare. n final, pentru c
propunerea trebuie respins, domnii juriti ajung la concluzia c, dei
posibile, denunarea, renegocierea i aprobarea acestor tratate de ctre popor
AR PUTEA reprezenta o nerespectare de ctre Romnia a obligaiilor
asumate pe plan internaional. Deci, prin propunerea noastr, nu
NCLCM obligaiile asumate pe plan internaional, ci am PUTEA s le
nclcm.
Ct acuratee juridic n aceast argumentaie!
Simboluri naionale. Articolul 12.
Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c drapelul Romniri este
tricolor, culorile fiind aezate vertical, n ordinea urmtoare ncepnd de la
lance: albastru, galben, rou.
La alineatul (2), am propus ca Romnia s aib dou zile naionale: 9 mai i
1 decembrie. Facem aceast propunere pornind de la constatarea c, la
marea majoritate a statelor moderne ale lumii, ziua naional este legat de
data cuceririi independenei naionale, dar i de la faptul c, n cazul
Romniei, data finalizrii procesului de unificare naional are o importan
deosebit. La acest argument, se adaug i aspecte legate de condiiile
atmosferice specifice celor dou zile naionale propuse de noi. Reinem, de
asemenea, c exist i alte state care au cte dou zile naionale, cum sunt
India i Pakistanul, de exemplu.
La alineatul (3), propunem ca imnul naional al Romniei s fie Trei
culori, cu muzica i versurile de Ciprian Porumbescu. Actualul imn al
Romniei, Deteapt-te romne, are un text greoi, stufos, plin de
arhaisme, care slvete pe cei care ne-au agresat i ne-au cotropit ara, la
care se adaug o melodie tnguitoare, lipsit de dinamism. Ni se pare mult
mai potrivit cntecul Trei culori, cu muzica i versurile de Ciprian
89
Porumbescu.
Limba oficial. Articolul 13.
Am pstrat textul din actuala Constituie, care prevede c, n Romnia,
limba oficial este limba romn, ns am adugat patru noi alineate, cu
urmtorul cuprins:
(2) Dezbaterile publice n cadrul organismelor deliberative ale statului i
ale autoritilor locale se fac n limba romn.
(3) nvarea, cunoaterea i folosirea limbii romne n raporturile de
serviciu cu ceilali ceteni romni este obligatorie pentru toi cetenii
Romniei.
(4) Limba matern poate fi folosit n raporturile dintre cetenii care
aparin aceleiai etnii.
(5) Orice cetean romn are dreptul de a pretinde ca, n raporturile cu el,
ceilali ceteni romni s foloseasc limba romn.
Din nou, juritii Consiliului Legislativ citesc una i vd alta. Iat ce scriu ei,
n Avizul lor nr. 47/2014:
6.3. La art. I pct. 16, completarea art. 13 cu norme prin care se instituie
obligaia utilizrii exclusiv a limbii romne n raporturile cu autoritile
publice, coroborat cu abrogarea art. 120, potrivit art. I pct. 133, precum i
cu lipsa unei norme de excepie n cuprinsul titlului referitor la autoritile
locale (art. I pct. 158), elimin posibilitatea cetenilor aparinnd unei
minoriti naionale de a folosi limba matern n relaiile cu autoritile
administraiei publice locale n unitile administrativ-teritoriale n care
acetia au o pondere semnificativ, prevzut n prezent de art. 120 alin.
(2). ntruct aceast posibilitate reprezint o garanie a dreptului la
identitate consacrat de art. 6 din Constituie, suprimarea acesteia ncalc
limitele revizuirii, potrivit dispoziiilor art. 152 alin. (2).
n plus, dispoziia propus pentru art. 13 alin. (2), referitoare la
dezbaterile publice n limba romn la toate nivelurile administraiei
publice, nu poate fi acceptat i pentru c este n contradicie cu obligaiile
asumate de Romnia prin ratificarea, prin Legea nr. 33/1995, a Convenieicadru pentru protecia minoritilor naionale, ncheiat la Strasbourg la 1
februarie 1995, precum i prin ratificarea, prin Legea nr. 282/2007, a
Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare, adoptat la Strasbourg
90
la 5 noiembrie 1992.
Deci, noi scriem, negru pe alb, c dezbaterile publice n cadrul
organismelor deliberative ale statului i ale autoritilor locale se fac n
limba romn, iar juritii Consiliului Legislativ ne acuz, tot negru pe alb,
c instituim obligaia utilizrii exclusiv a limbii romne n raporturile cu
autoritile publice. Norma propus de noi instituie obligaia ca
dezbaterile publice n cadrul organismelor deliberative ale statului i ale
autoritilor locale, adic dezbaterile din Parlamentul Romniei, din
consiliile locale i consiliile judeene, deci care privesc pe toi cetenii rii,
ai localitilor, ori judeelor, n cauz, s se fac n limba romn, limba
oficial a statului romn. Noi nu propunem utilizarea exclusiv a limbii
romne n raporturile cu autoritile publice.
Noi nu propunem nclcarea prevederilor Cartei Europene a limbilor
regionale sau minoritare. Dimpotriv, noi spunem, la alineatul (1) al
articolului 11 c statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu
bun credin normele generale acceptate ale dreptului internaional,
precum i obligaiile care i revin din tratatele la care este parte, deci
inclusiv obligaiile care i revin din Carta European a limbilor regionale sau
minoritare, n spe, obligaia de a asigura posibilitatea folosirii limbilor
minoritilor naionale n nvmnt, n justiie, n relaiile cu autoritile
publice locale..
Noi am eliminat norma prevzut la art.120 alin. (2) din actuala Constituie
deoarece aceast norm devine inutil ca urmare a existenei, n Constituia
Cetenilor, a alineatului (1) din articolul 11, mai sus menionat.
Capitala. Articolul 14.
Am pstrat textul din actuala Constituie, dar am adugat un nou alineat, cu
urmtorul cuprins:
(2) Capitala poate fi schimbat prin referendum naional.
91
92
TITLUL II
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE
FUNDAMENTALE
n actuala Constituie a Romniei, Titlul II are 46 de articole, mprite n 4
capitole: Capitolul I Dispoziii comune; Capitolul II - Drepturile i
libertile fundamentale; Capitolul III - ndatoririle fundamentale i
Capitolul 4 - Avocatul Poporului.
CAPITOLUL I
DISPOZIII COMUNE
Universalitatea. Articolul 15.
Am pstrat neschimbat alineatul (1), care prevede c cetenii Romniei
beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i
prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea, dar am adugat un nou
alineat, 1.1, care precizeaz c legalitatea este subordonat binelui
individual i naional.
Am pstrat neschimbat i alineatul (2) al acestui articol, care prevede c
legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau
convenionale mai favorabile.
Avnd n vedere caracterul totalitar, nedemocratic, al statului romn creat n
urma loviturii de stat din 23 august 1944, sub oblduirea cruia au fost
svrite multe crime mpotriva poporului romn, rmase nepedepsite, am
introdus 3 noi alineate, la acest articol, care s fac imposibil prescrierea
acestor crime i s permit noului stat romn s cerceteze i s-i condamne
pe toi cei vinovai de aceste fapte.
n plus, am introdus i alineatul (6), care oblig statul s adopte legi prin
care s fie precizate sanciunile ce trebuie aplicate tuturor funcionarilor
publici, alei, sau numii, care se fac vinovai de nclcarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale cetenilor. Degeaba nscriem aceste drepturi i
liberti n Constituie, dac nu obligm statul s adopte legi prin care s
sancioneze funcionarii care se fac vinovai de nclcarea acestor drepturi i
liberti.
Iat coninutul celor 4 noi alineate
(3) Este nlturat orice prescripie pentru fapte comise dup 23 august
93
prim procurori;
O) persoanele asimilate personalului corpului diplomatic i consular, cu
funcii de conducere n cadrul acestuia;
P) inspector general al Inspectoratului General al Jandarmeriei Romne, al
Inspectoratului general al Poliiei, prim - adjuncii acestora, comandani,
efi de stat major i adjuncii acestora, ai unitilor Jandarmeriei Romne
i Poliiei, inspectori efi i inspectori efi adjunci la nivel central i
judeean;
Q) ef al Statului Major General al Armatei, adjunct i ef de direcie n
cadrul Statului Major General;
R) directori i directori adjunci ai Serviciului de Protecie i Paz, ai
Serviciului de Telecomunicaii Speciale, ai Serviciului Romn de Informaii
i Serviciului de Informaii Externe;
S) membru n conducerea unei autoriti administrative autonome, a unei
agenii sau a unei instituii publice subordonat Parlamentului, Guvernului,
sau Primului-ministru;
) membru n conducerea Ageniei Naionale de Integritate;
T) preedinte ori vicepreedinte al consiliului judeean, consilier judeean
sau consilier n Consiliul General al Municipiului Bucureti;
) prefect, subprefect, secretar general al prefecturii
U) inspector general, inspector sau director n cadrul serviciilor
deconcentrate ale statului la nivel judeean.
Cei mai muli membri ai Comitetului de Iniiativ au votat mpotriva acestor
dou alineate, astfel c le-am scos din textul final al Constituiei Cetenilor.
Argumentul adus de cei care au votat mpotriva acestor dou alineate a fost
acela c prin prevederile actualului alineat (6), plus cele referitoare la
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc cei care ocup funcii publice,
viaa politic romneasc se va cura de cei responsabili de instaurarea
regimului comunist i fesenist, ca i de consecinele acestora, fr s fie
nevoie de includerea celor dou alineate n Constituie. n ce m privete,
cred c cele dou alineate trebuie luate n discuie la definitivarea textului
Constituiei Cetenilor, alturi de alte propuneri care s-au fcut i se vor
face, n continuare, mbuntirea textului constituional.
98
99
(4) n componena birourilor electorale constituite, potrivit legii, pentru buna organizare i
desfurare a alegerilor i a referendumului, la nivel naional, la nivel de circumscripie
electoral i la nivel de secie de votare intr i cte un reprezentant al asociaiilor
comunitare, desemnat de organele de conducere ale acestora.
(5) Statul este obligat s asigure educaia juridic permanent a cetenilor, prin
cunoaterea prevederilor Constituiei, a organizrii i funcionrii statului i autoritilor
locale, a drepturilor, libertilor i obligaiilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor
legislaiei electorale. Aceast educaie se face att pe parcursul nvmntului de toate
gradele ct i printr-o emisiune permanent, zilnic, la postul public naional de
televiziune, ca i prin celelalte componente ale Serviciului Naional Public de Pres,
Radio i Televiziune, potrivit legii
Nici la acest articol nu avem critici din partea juritilor Consiliului
Legislativ.
Dreptul de a fi ales. Articolul 37
n Constituia actual, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care ndeplinesc
condiiile prevzute n articolul 16 alineatul (3), dac nu le este interzis
asocierea n partide politice, potrivit articolului 40 alineatul (3).
Alineatul (3) al articolului 16 prevede c funciile i demnitile publice,
civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoane care au
cetenia romn i domiciliul n ar, iar alineatul (3) al articolului 40
prevede c nu pot face parte din partide politice judectorii Curii
Constituionale, avocaii poporului, membrii activi ai armatei, poliitii i
alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic.
Am reformulat acest alineat, astfel:
(1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care ndeplinesc
condiiile prevzute n articolul 16 alineatele (3) i (5).
n Constituia Cetenilor, alineatul (3) al articolului 16 prevede c funciile
publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoanele
care au cetenia romn i domiciliul n ar, iar alineatul (5) al aceluiai
articol, 16, prevede c nu pot ocupa funcii publice persoanele care,
potrivit hotrrilor judectoreti, rmase definitive, au dobndit averi prin
nclcarea legii sau nu au putut justifica averile dobndite, cele care au fost
condamnate pentru infraciuni contra siguranei statului, pentru acte de
corupie, pentru conflict de interese sau pentru incompatibilitate.
Reamintesc faptul c juritii Consiliului Legislativ, n observaiile fcute de
ei la articolul 16, au respins norma propus de noi pentru alineatul (5), pe
motiv c depete limitele revizuirii Constituiei prevzute la articolul
119
121
primul rnd, din partea autoritilor statului, am introdus un nou alineat, (4),
cu urmtorul cuprins:
(4) Nici o lege, sau alt act normativ nu poate ngrdi sau condiiona
dreptul la liber asociere, n afara restriciilor prevzute la alineatele (2) i
(3).
Am completat fostul alineat (4), devenit (5), cu o nou tez, astfel nct, n
Constituia Cetenilor, acest alineat are urmtorul cuprins:
(5) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. Caracterul este secret
atunci cnd obiectivele reale ale asociaiei nu sunt declarate n statut i
cnd proiectele asociaiei cu impact social negativ sunt ascunse.
Am introdus un nou alineat, 6, cu urmtorul cuprins:
(6) Sunt interzise asociaiile de tip clan, care au ca scop avantajarea
membrilor lor asupra restului populaiei.
Munca i protecia social a muncii. Articolul 41.
n actuala Constituie, alineatul (1) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei
sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber.
Observm c, spre deosebire de celelalte drepturi consacrate prin
Constituie, dreptul la munc nu este garantat. Constituia afirm numai c
dreptul la munc nu poate fi ngrdit, dar nu oblig statul s i garanteze
exercitarea dreptului. O astfel de norm constituional a fcut posibil ca
statul romn s distrug milioane de locuri de munc, s arunce n omaj
aceste milioane de romni, s-i condamne la srcie i umilin, prin legi i
alte acte normative emise de instituiile statului, fr ca cineva s poat fi
fcut responsabil pentru aceast crim abominabil.
Deoarece considerm c munca este nu numai surs creatoare de avuie i
bunstare, dar i principalul mijloc prin care se realizeaz plenar
personalitatea uman, am introdus un nou alineat la acest articol n
Constituia Cetenilor, cu urmtorul cuprins:
1.1 Statul este obligat s construiasc o economie naional care s ofere
locuri de munc pentru toi cetenii api de munc i care doresc s
munceasc.
Experiena lumii arat c avem de ales ntre economia oligarhic, o
economie care produce puin, consum mult i nu creaz locuri de munc, i
economia democratic, pentru care optm noi, o economie care produce
mult, consum moderat i investete suficient ct s creeze locuri de munc
pentru toi cetenii rii. Modelul de economie democratic propus de noi
este cel ce va fi construit pe normele constituionale prevzute n Titlul IV al
124
Constituiei Cetenilor.
A rmas neschimbat alineatul (2), care are urmtorul text:
(2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc
securitatea i sntatea salariailor, regimul de munca al femeilor i al
tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal,
concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite
prin lege.
Am introdus un nou alineat, 2.1, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Statul este obligat s adopte legi care s mpiedice ncheierea de
raporturi de munc abuzive fa de angajai.
Referindu-se la acest alineat, n Avizul lor nr.47/2014, juritii Consiliului
Legislativ ne spun c:
22. La textul propus la art. I pct. 43 pentru art. 41 alin. (2.1), sintagma
"raporturi de munc abuzive" este restrictiv, avnd n vedere c exist
persoane care i desfoar activitatea i n temeiul altor modaliti legale
dect n temeiul unui raport de munc, cum ar fi raporturile de serviciu,
reglementate prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici.
nelegem c domnii juriti sunt de acord, de fapt, cu propunerea noastr,
numai c o consider restrictiv, n sensul c se refer numai la
raporturile de munc, nu i la raporturile de serviciu. Ceea ce vor
dumnealor s ne spun este c raporturile de serviciu nu sunt raporturi de
munc, ci altceva. Este adevrat c Legea nr. 188/1999 inventeaz conceptul
de raporturi de serviciu, pe care la definete ca fiind raporturile juridice
dintre funcionarii publici si stat sau administraia publica locala, dar asta
nu nseamn c raportul dintre Primrie i persoana angajat n funcia de
secretar al Primriei nu este un raport de munc, n care angajatul,
secretarul, presteaz o anumit munc, pentru care angajatorul, Primria, i
pltete un salariu.
Deci, raporturile de serviciu sunt raporturi de munc, chiar dac au o
anumit specificitate.
n ultim instan, putem corecta norma propus, adugnd, dup raporturi
de munc i sintagma inclusiv cele de serviciu, dei, personal, ca
economist, nu consider necesar aceast adugire.
A rmas neschimbat alineatul (3), care prevede c durata normal a zilei
de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore, precum i alineatul (4), care
prevede c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
Am pstrat i textul alineatului (5) din actuala Constituie, care prevede c
125
cele care au fost neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i cele care au fost
supuse intoxicrii chimice sunt expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
precum i cele defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate public.
n formularea acestor modificri ale prevederilor constituionale referitoare la proprietate,
am avut n vedere urmtoarele:
1. Dreptul de proprietate nu este unul absolut i nu poate fi garantat n mod absolut.
Dreptul de a poseda, a folosi, a dispune de un bun i de venitul creat prin utilizarea lui se
exercit n condiiile stabilite de lege, aceiai pentru toi membrii comunitii. Dreptul de
proprietate nu poate fi exercitat prin mpiedicarea celorlali ceteni s-i exercite acelai
drept, sau celelalte drepturi garantate prin Constituie. Nu poate fi garantat exercitarea
dreptului de proprietate asupra unor bunuri dobndite prin nclcarea legii. Nici asupra
unor bunuri dobndite printr-un furt organizat de o autoritate a statului prin uzurparea
suveranitii poporului, aa cum au fost naionalizarea i colectivizarea bunurilor
cetenilor Romniei de ctre regimul comunist, sau privatizarea, adic deposedarea
acelorai ceteni romni de bunurile acumulate n aa-zisa proprietate socialist, urmat
de trecerea acestor bunuri n proprietatea privat a guvernanilor i strinilor, prin vnzarecumprare la preuri derizorii, fcut de regimul postcomunist din Romnia.
Din aceste motive, am considerat c este firesc ca, la alineatul (1) al articolului 44 s
condiionm exercitarea i garantarea exercitrii dreptului de proprietate de legalitatea i
legitimitatea modului n care acest drept este constituit. Fiecare cetean trebuie s
demonstreze, n faa celorlali ceteni, respectiv n faa instanelor judectoreti, c dreptul
su de proprietate a fost constituit cu respectarea legii, lege, la rndul ei, adoptat prin
respectarea voinei poporului, nu prin uzurparea acesteia. La fel i creanele asupra statului.
Prevederile acestui alineat trebuie corelate cu cele ale alineatelor (8), (9) i (14).
2. La alineatul (8), am abrogat teza a doua, care, n actuala Constituie are urmtorul text:
Caracterul licit al dobndirii se prezum. O norm constituional n
total contradicie cu realitatea. n Romnia, lucrurile stau exact invers.
Caracterul ILICIT al dobndirii se prezum. Cele mai multe din averile
dobndite, n Romnia, n ultimii 24 de ani, au fost dobndite ilicit.
Dobndirea licit de avere este excepia, nu regula. Trebuie s precizez c
astfel de norm, prin care se prezum caracterul licit al dobndirii averii, nu
este nscris n Constituia nici unui stat membru al Uniunii Europene.
Aceast norm este cheia de bolt a statului, a regimului politic instalat n
Romnia n urma loviturii de stat din decembrie 1989. Este cheia de bolt a
statului creat pentru a jefui poporul romn de capitalul acumulat de el pn
n decembrie 1989 i de profiturile realizate cu acest capital n ultimii 24 de
132
ani. Este norma constituional prin care jefuitorii i apr prada, averea
dobndit prin furt svrit cu legea n mn, cu Constituia n mn.
3. La alineatul (9), am completat norma existent, adugnd propoziia ca i
cele a cror provenien nu se justific, am nlocuit POT FI cu SUNT confiscate, i am
introdus o nou tez, cu textul Prin justificarea provenienei bunurilor se nelege
obligaia persoanei n cauz de a dovedi caracterul licit al mijloacelor folosite pentru
dobndirea sau sporirea bunurilor. n baza acestei norme constituionale, va putea fi
adoptat noua lege a controlului averilor, prin care cetenii cinstii i vor putea justifica
averile i i vor putea exercita dreptul de proprietate asupra lor, iar averile care nu vor
putea fi justificate vor fi confiscate i trecute n proprietate public.
n Avizul lor nr. 47/2014, juritii Consiliului Legislativ resping aceste dou
propuneri ale noastre, invocnd acelai motiv, cel al suprimrii unei
garanii a dreptului de proprietate. De data asta, juritii Consiliului nu mai
fac o apreciere proprie, ci apeleaz la Decizia nr. 799/2011 a Curii
Constituionale, care se refer la proiectul de revizuire a Constituiei iniiat
de Preedintele Romniei n anul 2011.
Iat textul punctului 6.8 din Avizul Consiliului Legislativ nr. 47/2014:
6.8. Cu privire la alin. (8) al art. 44, astfel cum este propus la art. I pct.
46, care are ca finalitate eliminarea din Constituie a prezumiei
caracterului licit al dobndirii averii, semnalm c norma s-a regsit i n
proiectul de lege privind revizuirea Constituiei, asupra cruia Curtea
Constituional s-a pronunat prin Decizia nr. 799/2011, reinnd c aceast
prezumie constituie o garanie a dreptului de proprietate al persoanei. n
absena unei astfel de prezumii, deintorul unui bun ar fi supus unei
insecuriti continue ntruct, ori de cte ori s-ar invoca dobndirea ilicit
a respectivului bun, sarcina probei nu ar reveni celui care face afirmaia, ci
deintorului bunului. Tocmai de aceea, n cadrul lucrrilor Adunrii
Constituante, n edina din 9 octombrie 1991, a fost respins amendamentul
de eliminare a dispoziiei privind prezumia dobndirii licite a averii,
nentrunind dect votul a 14 parlamentari, astfel cum rezult din Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a II-a, nr. 29 din 11 octombrie 1991.
Fcnd aplicarea dispoziiilor art. 152 alin. (2) din Constituie, potrivit
crora nicio revizuire nu poate fi fcut dac are ca efect suprimarea
drepturilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora, Curtea
a constatat c eliminarea tezei a doua a art. 44 alin. (8) din Constituie,
potrivit creia "Caracterul licit al dobndirii se prezum" este
neconstituional, deoarece are ca efect suprimarea unei garanii a
133
urma comiterii infraciunilor menionate i este n conformitate cu Deciziacadru 2005/212/JAI a Consiliului din 24 februarie 2005 privind confiscarea
produselor, a instrumentelor i a bunurilor avnd legtur cu infraciunea,
decizie care produce efecte obligatorii.
Astfel, potrivit acesteia, statele membre sunt obligate s nu formuleze i nici
s nu menin rezerve n ce privete dispoziiile Conveniei Consiliului
Europei privind confiscarea. Se arat, de asemenea, c instrumentele care
exist n acest domeniu nu au contribuit n mod suficient la asigurarea unei
cooperri transfrontaliere eficace n materie de confiscare. Scopul acestei
decizii-cadru este acela de a garanta c toate statele membre dispun de
norme eficiente n materie de confiscare a produselor avnd legtur cu
infraciunea, inter alia, n ceea ce privete sarcina probei privind sursa
bunurilor deinute de o persoan condamnat pentru o infraciune avnd
legtur cu criminalitatea organizat.
Propunerea de revizuire a art. 44 alin. (8) teza a doua din Constituie nu
numai c nu aduce nicio atingere dreptului de proprietate, ci a fost fcut
pentru respectarea tratatelor internaionale anterior menionate i a dreptului
comunitar, n sensul art. 148 alin. (4) din Legea fundamental.
n concluzie, apreciem c respingerea de ctre Curtea Constituional a
propunerii de modificare viznd eliminarea tezei a doua din alin. (8) al art.
44 din Constituie poate atrage rspunderea
Statului romn pentru nerespectarea obligaiilor pe care acesta i le-a asumat
prin tratatele la care este parte.
Acum, lucrurile sunt ct se poate de limpezi. i Curtea Constituional i
Consiliul Legislativ interpreteaz prevederile Constituiei ntr-o manier
potrivnic intereselor poporului romn, neconform cu prevederile
Constituiei i ale tratatelor la care Romnia este parte, cu scopul, evident,
de a apra averile dobndite nelegitim, prin procesul de privatizare, adic
de spoliere a poporului romn de capitalul acumulat n timpul regimului
comunist i de profiturile realizate cu acest capital dup 1989.
Suntem singurul popor din Uniunea European n a crui Constituie a
fost introdus aceast ticloie. Numai i numai pentru a nu se permite
controlul averilor acaparate prin aa-numita privatizare, cea mai mare
crim svrit mpotriva poporului romn, cea mai mare crim economic
svrit vreodat mpotriva unui popor.
Ce-i de fcut? Aici nu se mai pune problema argumentrii logice, tiinifice,
doctrinare a normelor constituionale, ci, pur i simplu, a dreptului poporului
romn de a-i aproba normele constituionale care s-i permit s-i ia
napoi ceea ce i s-a furat, norme care s-i apere drepturile, prin care s-i
poat exercita suveranitatea, furat de nite instituii care i sunt ostile, n
136
mod evident.
4. Am adugat i alineatul 14, cu urmtorul text:
(14) Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale este i rmne n ntregime abrogat, ca i toate actele
normative adoptate n aplicarea ei. Statul romn este obligat s recupereze ntregul
capital trecut din proprietate public n proprietate privat prin aplicarea prevederilor
acestei legi.
Prin Legea 15/1990, capitalul acumulat de poporul romn n timpul regimului comunist a
fost trecut n proprietatea privat a statului romn, de unde a fost, apoi, vndut, prin aazisa privatizare. Acest capital - uzine, fabrici, spaii comerciale i de birouri, hoteluri, bnci
etc - n valoare de peste 300 miliarde de euro actuali, a fost creat din banii cetenilor
Romniei, din veniturile crora statul comunist a preluat o bun parte, circa o treime, pe
care a investit-o pentru crearea capitalului n cauz, aflat, conform Constituiei n vigoare la
data adoptrii Legii 15/1990, n proprietate public, a ntregului popor. Normal i firesc, n
1990, acest capital trebuia trecut, gratuit, n proprietatea privat a tuturor cetenilor
Romniei, aa cum, de fapt, am propus, atunci, n 1990, prin proiectul de lege cunoscut
sub denumirea de Varianta Cojocaru. Guvernaii de atunci ai Romniei, de fapt, statul
romn, au respins proiectul de lege propus de mine i au adoptat i pus n aplicare Legea
15/1990, cea mai odioas crim svrit vreodat mpotriva poporului romn.
n exercitarea suveranitii sale, poporul romn are dreptul i st n puterea lui s abroge
Legea 15/1990, ca fiind neconstituional i nelegitim, i s oblige statul su, statul
romn, s recupereze capitalul pe care i l-a nsuit prin aceast lege i s-l dea napoi celor
de la care l-a luat, adic cetenilor Romniei.
La articolul 135.1, proiectul nostru constituional prevede i mecanismul juridic i
financiar prin care statul romn va putea recupera capitalul pe care i l-a nsuit prin Legea
15/1990 i pe care l-a vndut, ulterior.
5. Am introdus, aici, la articolul 44, un nou alineat, (1.1), pe care l-am preluat de la articolul
136, abrogat. Cuprinsul acestui alineat este: Proprietatea este public sau privat.
6. La alineatul (2), am modificat prima tez, n care am nlocuit PROPRIETATEA
PRIVAT cu PROPRIETATEA, stabilind, astfel, c nu numai proprietatea privat este
ocrotit i garantat de lege, ci i proprietatea public, n egal msur. Am pstrat numai
prima tez, care stabilete c Proprietatea este garantat i ocrotit n mod egal de lege,
indiferent de titular i am scos din textul Constituiei teza a doua, aceea care preciza c
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat
asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la
Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale la care Romnia este
parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic,
137
Romnia dup 1989. Trebuie s punem capt acestei hoii desfurate pe baza unei norme
constituionale. Poporul i statul romn pot i trebuie s stabileasc, prin lege, preurile care
urmeaz s fie pltite proprietarilor pentru terenurile expropriate pentru o cauz de utilitate
public, ca i despgubirile pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, ca
urmare a executrii de ctre autoritile statului a unor lucrri de interes general, care
implic folosirea subsolurilor proprietilor imobiliare. Preurile vor fi stabilite prin lege,
adoptat de Parlament, sau de popor, prin referendum, i vor fi aceleai pentru toate
terenurile de aceiai categorie de folosin, amplasate n aceiai zon. Cu luarea n
considerare a preurilor practicate pe pia. Fr informaii confideniale, fr negocieri,
fr trafic de influen, fr mit, fr pag. Nici pentru funcionarii publici, care tiu ce
terenuri urmeaz s fie expropriate, nici pentru judectori, nici pentru avocai, nici pentru
notari etc.
8. Am adus n articolul 44, alineatele (2), (3) i (4) de la articolul 136, propunnd
modificarea tuturor. Am renunat la alineatul (5) din articolul 136, cel care preciza c
Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice, deoarece nu mai are
obiect, avnd n vedere noul cuprins al articolului 44.
n actuala Constituie, alineatul (2) al articolului 136 are urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine
statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
Ne gsim n faa uneia dintre cele mai nocive norme cuprinse n actuala
Constituie a Romniei.
n Constituia adoptat n 1991, acest alineat a avut textul urmtor:
(2) Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativteritoriale.
La revizuirea din 2003, s-a adugat, de ochii lumii, precizarea c i
proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege.
Pentru punerea n aplicare a acestei norme constituionale, a fost adoptat
Legea 213/1998, care, pe de o parte, a extins obiectul proprietii publice cu
mult peste limitele prevzute de Constituie, iar, pe de alt parte, nclcnd,
brutal, Constituia, a creat o nou form de proprietate, PROPRIETATEA
PRIVAT a statului i a autoritilor locale, a creat i dreptul autoritilor
statului, respectiv al Parlamentului, al Guvernului i al autoritilor locale,
de a trece bunurile din domeniul public al statului n domeniul privat al
statului i invers, dup bunul plac. Trecerea unui bun n proprietatea privat
a statului sau a autoritilor locale nseamn, automat, supunerea lui
regimului de drept comun, deci posibilitatea de a fi nstrinat, vndut, supus
jafului.
Acest alineat din Constituia Romniei, mpreun cu legile adoptate n baza
lui, referitoare la proprietatea STATULUI, PUBLIC i PRIVAT, s-a
139
Acestea sunt motivele pentru care propunem ca acest alineat s fie modificat i
s devin alineatul (10) al articolului 44, cu urmtorul cuprins:
(10) Proprietatea public aparine poporului romn, sau comunitilor locale, i este
administrat de stat sau de autoritile locale.
9. n actuala Constituie, alineatul (3) al articolului 136 are urmtorul cuprins:
(3) Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic
valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic,
fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
Am artat cum a fost modificat acest alineat prin revizuirea din anul 2003, astfel nct s
devin posibil jefuirea resurselor naturale ale rii, ca i a altor componente ale economiei
naionale, ndeosebi a cilor de comunicaii, prin trecerea lor n domeniul PRIVAT al
statului i, de acolo, n proprietatea oligarhiei autohtone i transnaionale, prin
privatizare. Propunem modificarea substanial i a acestui alineat, care va deveni
alineatul (11) al articolului 44, cu urmtorul cuprins:
(11) Bogiile DE ORICE NATUR ale subsolului, MINELE, TERENURILE I
PDURILE DIN FONDUL FUNCIAR AL POPORULUI, spaiul aerian, CILE DE
COMUNICAIE, DE UZ I INTERES PUBLIC, APELE, IZVOARELE DE ENERGIE
NATURAL, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale
platoului continental, BAZA MATERIAL A AUTORITILOR I INSTITUIILOR
PUBLICE, precum i alte bunuri stabilite de LEGE, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice.
Prin noul alineat (10) al articolului 44, noi propunem ca proprietatea public s aparin
poporului i comunitilor locale, nu statului i autoritilor locale, aa cum prevede actuala
Constituie. Aici, se ridic ntrebarea, care parte a proprietii publice aparine poporului
romn, n ansamblul su, i ce parte aparine comunitilor locale. n principiu, n
proprietatea public intr bunurile necesare statului i autoritilor locale pentru
ndeplinirea atribuiilor ncredinate lor prin Constituie. Terenurile folosite de autoritile
locale, sau cele folosite n comun i gratuit de cetenii localitilor (drumuri, strzi, parcuri,
islazuri etc) aparin comunitilor locale, sau ntregului popor romn? Toate aceste terenuri
exist i pot fi folosite de autoritile locale i de membrii comunitilor locale din
Romnia ca urmare a jertfei de snge a ntregului popor romn, nu numai al celor din
localitatea X, sau Y. Construciile, echipamentele, mainile, utilajele etc folosite de
autoritile locale au fost achiziionate din bani de la bugetul local, care, n mare msur i
timp ndelungat, a fost subvenionat cu bani de la bugetul de stat, cu bani ai ntregului
popor romn. La articolul 135.1 al Constituiei, noi propunem constituirea Fondului
Naional de Capital Distributiv, care va colecta o cincime din avuia produs de ntregul
popor romn i o va redistribui tuturor cetenilor rii, pentru a fi investit, pentru a crea
capaciti de producie, locuri de munc i venituri bugetare n TOATE localitile rii,
142
fr nici o discriminare. Prin crearea acestui Fond, urmrim nu numai sporirea bunstrii
tuturor romnilor, dar i ntrirea coeziunii noastre naionale.
Iat, deci, c raiuni care in i de imperativul ntririi coeziunii naionale a poporului
romn, dar i de temelia economic a provenienei bunurilor aflate n proprietate public i
n folosina autoritilor i comunitilor locale, susin opinia noastr c aceste bunuri
aparin ntregului popor romn i sunt date n folosina, sau n administrarea autoritilor i
comunitilor locale.
Comunitile locale, pot, desigur, prin munca membrilor lor, sau din fonduri colectate de la
acetia, s creeze bunuri care s fie folosite gratuit i n comun de ctre aceti membri. n
acest sens, am propus introducerea alineatului (12), cu urmtorul cuprins:
(12) Fac obiectul proprietii publice i bunurile create prin munca voluntar,
neremunerat, a membrilor asociaiilor comunitare, precum i bunurile achiziionate din
fondurile asociaiilor comunitare. Aceste bunuri aparin comunitilor locale i sunt
administrate de autoritile locale.
10. Propunem introducerea a patru noi alineate, la articolul 44, menite s soluioneze
problema proprietii asupra terenurilor care fac parte din teritoriul naional al romnilor.
Cuprinsul acestor patru alineate este urmtorul:
(15) La cumprarea terenurilor situate n extravilan, au drept de preemiune, n ordine:
coproprietarii; vecinii persoane fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de
teren situate n extravilan; ali proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care
dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; alte persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; Statul
Romn.
(16) Terenurile cumprate de statul romn intr n fondul funciar aflat n proprietatea
public i n administrarea statului. Terenurile aflate n proprietate public situate n
extravilan pot fi date n arend sau concesionate numai vecinilor persoane fizice care
dein n proprietate cel mult 20 hectare de teren situat n extravilan i care se oblig s
exploateze terenul luat n arend sau n concesiune prin fore proprii, precum i
cooperativelor agricole care i desfoar activitatea pe teritoriul localitii n care sunt
situate terenurile date n arend sau concesiune de Statul Romn, care se oblig s
exploateze terenurile luate n arend sau n concesiune prin fore proprii.
(17) Terenurile agricole pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
cele care au fost neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i cele care au fost
supuse intoxicrii chimice sunt expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
precum i cele defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate public.
Am vzut c, prin revizuirea fcut n anul 2003, guvernanii Romniei, printr-un
referendum ilegal, au reuit s obin aprobarea poporului romn pentru o norm
constituional care a acordat strinilor i apatrizilor posibilitatea de a dobndi dreptul de
143
puin de 20 de hectare i care se angajeaz s lucreze pmntul n cauz, prin fore proprii,
sau cooperativelor agricole, care, deasemenea, se angajeaz s lucreze pmntul n cauz,
prin fore proprii.
La propunerea domnului profesor Florian Colceag, am completat articolul 44, referitor la
dreptul de proprietate cu alineatul (17), care prevede confiscarea terenurilor agricole pentru
care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi, a celor care nu au fost exploatate
timp de trei ani consecutivi, ca i a celor care au fost supuse intoxicrii chimice, precum i
alineatul (18), care prevede confiscarea terenurilor silvice pentru care nu s-au pltit
impozite timp de trei ani consecutivi, ca i cele defriate ilegal.
n Avizul su nr 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ ne atrage atenia asupra faptului c
cele dou alineate, (17) i (18), vin n contradicie cu alineatul (3) ale acestui articol, care
prevede c nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public.
Contradicia este numai aparent. Exercitarea drepturilor constituionale, inclusiv a
dreptului de proprietate, este condiionat de ndeplinirea obligaiilor constituionale.
Constituia confer drepturi, dar impune i obligaii, ndatoriri, inclusiv obligaia de a plti
impozite. Apoi, dincolo i deasupra dreptului de proprietate al individului asupra unui
teren agricol sau silvic, exist dreptul poporului romn asupra ntregului teritoriu naional.
i nu numai al actualei generaii de romni, care a primit acest teritoriu de la generaiile
precedente, ci i dreptul generaiilor viitoare de a vieui pe acelai teritoriu naional.
mpiedicarea intoxicri chimice a terenurilor agricole i a defririi ilegale a pdurilor este
o cauz de utilitate public de grad zero pentru poporul romn. Numai el, poporul romn
este n drept s hotrasc n ce condiii se exercit dreptul de proprietate pe teritoriul
statului su, care cauz este sau nu de utilitate public. Noi propunem un proiect de Lege
Fundamental, poporul romn este cel care va hotr dac aprob sau nu propunerea
noastr.
Libertatea economic. Articolul 45.
n Constituia actual, acest articol are urmtorul cuprins:
Accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera initiativ i
exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate.
Pornind de la constatarea c, n realitate, marea majoritate a romnilor, n ciuda garaniei
prevzut, declarativ, n Constituie, nu au acces nici la activitatea economic nici la libera
iniiativ economic, dect n calitate de sclavi salariai, att datorit faptului c sunt lipsii
de capital dar i datorit faptului c statul, prin legi strmbe, mpiedic accesul celor muli
la capital i la iniiativa economic, am reformulat acest articol, astfel:
(1) Cetenii au dreptul s desfoare orice fel de activitate economic,
care nu este interzis de lege, ca persoane fizice sau asociai n persoane
juridice, autorizate, potrivit legii.
(2) Nici o lege sau alt act normativ nu poate condiiona autorizarea
147
150
lege.
(3) Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta
de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii.
Dup alineatul (3), am introdus trei noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(4) Cetenii cu vrsta cuprins ntre 20 i 35 de ani sunt membri ai
miliiilor populare, organizate i instruite potrivit legii, pentru respingerea
agresiunilor militare mpotriva statului romn i pentru eliminarea
consecinelor dezastrelor.
(5) ndatoririle militare ale cetenilor Romniei privesc numai aprarea
Romniei i a rilor cu care Romnia a ncheiat tratate militare de aprare
comun.
(6) Statul romn trebuie s-i continue tradiia sa de stat neagresor, s
militeze ca principiile omeniei, dreptii i echitii, convenite ntre cetenii
si, s fie aplicate i n relaiile dintre state.
Contribuii financiare. Articolul 56.
Am pstrat, integral, cele trei alineate existente n Constituia actual, cu urmtorul cuprins:
1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la
cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor
fiscale.
(3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n
situaii excepionale.
Am adugat dou noi alineate, cu urmtorul text:
(4) Nimeni nu poate fi obligat s plteasc impozit pe venit nainte ca
venitul s fie realizat.
(5) Legile i hotrrile prin care se stabilesc noi taxe sau impozite, ca i
cele care modific, completeaz sau anuleaz legi i hotrri referitoare la
taxe sau impozite se adopt prin referendum.
Am introdus aceste noi alineate urmrind, pe de o parte, s punem capt practicii actuale a
statului romn care oblig cetenii s plteasc impozite pe venituri anticipate,
nerealizate, la care se adaug penalitii de ntrziere aberante, fapt care mping cetenii n
procese interminabile cu statul, ctigate, mereu, de ctre stat, iar pe de alt parte, s punem
capt i practicilor aceluiai stat, prin care cetenii sunt obligai s plteasc zeci i sute de
noi taxe i impozite, dei ara are din ce n ce mai puini ceteni, dei statul presteaz din
ce n ce mai puine servicii ctre ceteni.
Taxele la care sunt supui, n prezent, cetenii Romniei sunt suprasuficiente pentru a
asigura funcionare n cele mai bune condiii a autoritilor statului i a celor locale. Din
nefericire, exist o uria evaziune fiscal, determinat de caracterul oligarhic al economiei
155
naionale, de faptul c marii oligarhi nu i pltesc datoriile ctre statul romn, corupt
tocmai de aceti oligarhi.
Punerea n practic a prevederilor Constituiei Cetenilor va reduce, pn la eliminare,
actuala evaziune fiscal, ceea ce va face posibil i reducerea i eliminarea multora dintre
taxele i impozitele care sugrum pe majoritatea cetenilor rii.
Exercitarea drepturilor i a libertilor. Articolul 57.
Am pstrat neschimbat acestui articol, cu urmtorul cuprins:
Cetenii romani, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite
drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce
drepturile i libertile celorlali.
156
CAPITOLUL IV
AVOCATUL POPORULUI. (Articolele 58-60).
nfiinat pentru prima dat n Suedia, n anul 1809, instituia Avocatului
Poporului este, astzi, prezent n aproape toate rile lumii, avnd ca scop
aprarea drepturilor i libertile cetenilor n relaiile acestora cu
autoritile i cu funcionarii publici. De fapt, toate instituiile, toate
componentele statului au ca scop general aprarea drepturilor i libertilor
cetenilor. Practica funcionrii statelor a pus, ns, n eviden faptul c nu
ntotdeauna i nu toate instituiile statelor i fac datoria de a apra drepturile
i libertile cetenilor, c, deseori, instituiile publice i, respectiv,
funcionarii publici, abuzeaz de puterea pe care le-o ncredineaz cetenii
i ncalc drepturile acestora. Astfel s-a ajuns la aceast instituie a
Avocatului Poporului, creia i se ncredineaz sarcina de a supraveghea
relaia dintre instituiile publice i ceteni i a lua msuri pentru nlturarea
efectelor eventualelor abuzuri ale funcionarilor publici fa de ceteni.
n Romnia, instituia Avocatului Poporului a fost creat prin Constituia
adoptat n anul 1991. Prin coninutul normelor constituionale, instituia
Avocatului Poporului a fost transformat ntr-o anex a Parlamentului, total
aservit politicienilor. Avocatul Poporului este numit de Parlament, ca i
adjuncii si. Atribuiile i responsabilitile care i sunt ncredinate sunt
definite n termeni imprecii, astfel c influena acestei instituii asupra
relaiei dintre ceteni i celelalte instituii publice este aproape nul,
rezultatul fiind acela c funcionarii publici i fac de cap, comit tot mai
multe abuzuri n relaiile lor cu cetenii, fr s fie adui n faa justiiei,
fr s fie sancionai.
Constituia Cetenilor propune scoaterea Avocatului Poporului de sub
controlul politicienilor i punerea lui sub controlul poporului. Avocatul
Poporului va fi ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele
Romniei. El va putea fi demis, oricnd, de popor, n cazul n care ncalc
prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului electoral.
Constituia Cetenilor oblig Avocatul Poporului s transmit organelor
Procuraturii sesizrile primite de la ceteni i propriile constatri referitoare
la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti, s solicite trimiterea n
judecat i pedepsirea funcionarilor publici care se fac vinovai de nclcare
drepturilor i libertilor cetenilor.
Avocatul Poporului va fi obligat s prezinte Parlamentului, Preedintelui Romniei i
157
158
TITLUL III.
AUTORITILE STATULUI
CONSTRUCIA STATULUI ORGANIC.
Titlul III al actualei Constituii a Romniei are denumirea de
AUTORITILE PUBLICE i cuprinde ase capitole: I Parlamentul; II
- Preedintele Romniei; III Guvernul; IV - Raporturile Parlamentului cu
Guvernul; V - Administraia public i VI - Autoritatea judectoreasc.
Acest titlu constituional este destinat, practic, construciei statului romn,
definirii componentelor statului, a atribuiilor acestora i a relaiilor dintre
aceste componente.
Ne amintim c, potrivit alineatului (3) al articolului 1 din Constituie, statul
romn este un stat democratic, iar potrivit alineatului (4) al aceluiai
articol, statul romn se organizeaz potrivit principiului separaiei i
echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul
democraiei constituionale.
Vom vedea, imediat, c statul romn actual, construit prin Constituia
adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003, nu este nici democratic
(demos=popor, kratos=putere), iar puterile lui nu sunt nici separate i nici
n echilibru.
Observm, mai nti, c, n titlul III al Constituiei, cele trei puteri din
titlul I au devenit autoriti publice. Puterea legislativ este reprezentat
de Parlament, puterea executiv de mai multe autoriti (Preedintele
Romniei, Guvernul, Administraia public), iar puterea judectoreasc este
reprezentat de autoritatea judectoreasc. La capitolul I, destinat
prezentrii puterii legislative, Parlamentul, este inclus i instituia numit
Consiliul Legislativ, organ consultativ de specialitate al Parlamentului. La
capitolul V, Administraia public, sunt incluse i autoritile publice locale,
care, evident, nu fac parte din puterile statului, ele fiind puteri ale
comunitilor locale.
n Constituie, exist mai multe autoriti publice, componente ale statului,
care nu sunt incluse n acest titlu III, destinat construciei statului. Curtea
Constituional face obiectul separat al titlului V. Curtea de Conturi i
gsete locul la Titlul IV, Economia i finanele publice, ca i Consiliul
Economic i Social. Instituia Avocatului Poporului formeaz obiectul
capitolului IV din cadrul titlului II, Drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale.
159
castei.
Pentru spargerea acestui cerc vicios, este necesar s introducem n
Constituie norme care s permit poporului s-i exercite plenar i direct
suveranitatea. n acest sens, am propus ca poporul s poat organiza
referendum oricnd i n orice domeniu, inclusiv pentru adoptarea de legi i
pentru revocarea oricrei persoane aleas n orice funcie public. Mai mult,
am propus introducerea n Constituie a unui nou titlu, destinat constituirii
asociaiilor comunitare, prin care societatea civil va participa direct la
supravegherea modului n care diferitele componente ale statului i
persoanele alese la conducerea acestora i ndeplinesc angajamentele
asumate n alegeri i atribuiile stabilite prin Constituie i prin lege i va
putea s-i sancioneze direct pe cei care nu i ndeplinesc angajamentele i
obligaiile asumate, revocndu-i din funcii, prin referendum.
167
168
CAPITOLUL I
AUTORITATEA LEGISLATIV.
SECIUNEA 1. Organizare i funcionare.
Rolul i structura. Articolul 61.
Am schimbat denumirea titlului III al Constituiei, din Autoritile publice
n Autoritile statului, pentru ca acest titlu s fie destinat definirii
componentelor (autoritilor) statului naional, urmnd ca Autoritile
locale, i ele publice, s formeze obiectul unui titlu separat (Titlul III.1).
Am mprit acest titlu III n nou capitole, astfel: Capitolul I - Autoritatea
Legislativ; Capitolul II - Autoritatea Executiv; Capitolul III - Autoritatea
Judectoreasc; Capitolul IV - Autoritatea Mediatic; Capitolul V Autoritatea Financiar; Capitolul VI - Autoritatea Electoral; Capitolul VII Autoritatea Statistic; Capitolul VIII - Autoritatea Moral i Capitolul IX Autoritatea tiinific.
Acum, dup depunerea textului proiectului nostru la Consiliul Legislativ i
la Monitorul Oficial al Romniei, n vederea publicrii, am realizat c, de
fapt, tot aici, n titlul III al Constituiei, este locul i al altor componente ale
statului, plasate n alte titluri constituionale. Am n vedere Curtea
Constituional, care face obiectul titlului V, Curtea de Conturi, plast n
titlul IV, Economia i finanele publice, Avocatul Poporului, plasat la titlul
II, Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. Vom putea face aceste
modificri pe parcursul procesului de definitivare a textului Noii Constituii.
Ele pot fi fcute i de Consiliul Legislativ, acesta fiind mputernicit, prin
lege, s rearanjeze i s renumeroteze titlurile, capitolele, seciunile i
articolele Constituiei.
n actuala Constituie a Romniei, Autoritii Legislative, respectiv
Parlamentului, i sunt destinate 19 articole, de la articolul 61 pn la
articolul 79. Noi am introdus dou noi articole: articolul 62.1, cu denumirea
de Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului i articolul
72.1, cu denumirea Demiterea Parlamentarilor. Am abrogat dou articole:
articolul 65, cu denumirea edinele Camerelor i articolul 75, cu
denumirea Sesizarea Camerelor, ambele articole devenind fr obiect ca
urmare a faptului c n proiectul nostru constituional am optat pentru un
Parlament unicameral, aa cum a hotrt poporul romn prin referendumul
din 22 noiembrie 2009. Am propus modificri i completri n toate celelalte
169
fiecrei Camere.
(4) Fiecare Camer i constituie comisii permanente i poate institui
comisii de anchet sau alte comisii speciale. Camerele i pot constitui
comisii comune.
(5) Birourile permanente i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit configuraiei
politice a fiecrei Camere.
Iat i textul propus de noi
(1) Organizarea i funcionarea Camerei Reprezentanilor se stabilete
PRIN LEGE. Resursele financiare ale Camerei SUNT PREVZUTE N
BUGETUL DE STAT.
(2) Camera Reprezentanilor i alege un birou permanent. Preedintele
Camerei Reprezentanilor se alege pe durata mandatului Camerei. Ceilali
membri ai biroului permanent sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni.
Membrii biroului permanent pot fi revocai nainte de expirarea mandatului.
(3) Parlamentarii se pot organiza n grupuri parlamentare, potrivit
regulamentului de organizare i funcionare al Camerei Reprezentanilor.
(4) Camera Reprezentanilor i constituie comisii permanente i poate
institui comisii de anchet sau alte comisii speciale. n componena fiecrei
comisii a Camerei Reprezentanilor intr i un reprezentant al Uniunii
Naionale a Asociaiilor Comunitare.
(5) Biroul permanent i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit
configuraiei politice a Camerei Reprezentanilor.
Dei par simple, modificrile propuse de noi n cele dou teze ale alineatului
(1) sunt foarte importante. n timp ce actuala Constituie d parlamentarilor
puterea de a-i stabili ei propriul Regulament de organizare i funcionare i
propriul buget, propunerea noastr reine aceast putere la dispoziia
poporului, care poate, PRIN LEGE, adoptat prin referendum, s aprobe i
Regulamentul de organizare i funcionare al Parlamentului i resursele
financiare puse la dispoziia Parlamentului, prin bugetul de stat. Parlamentul
nu mai este organul SUPREM n societatea romneasc, ci POPORUL
ROMN.
Deosebit de important este i a doua tez introdus de noi n alineatul (4),
aceea care dispune ca, n componena fiecrei comisii a Camerei
Reprezentanilor, s intre i un reprezentant al Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare. Prin acest reprezentant, expert n domeniul de
specialitate al comisiei n cauz, societatea civil va participa direct la
pregtirea i fundamentarea deciziilor Parlamentului i va fi i informat
direct despre modul n care cererile sale au fost luate n considerare n
procesul de legiferare.
178
pumn de oameni, fie ei 300, sau 600, prin nelciune, cu ajutorul banilor i al
televiziunilor, obin votul a milioane de oameni i prin acest vot obin puterea de a vota
legile pe care le vor ei, legi prin care construiesc statul aa cum vor ei, obin puterea de a
numi i revoca din funcii pe toi conductorii instituiilor statului, de a face ce vor ei cu cea
mai mare parte a avuiei creat de popor.
Toat aceast mainrie poate s funcioneze pentru c parlamentarii nu rspund juridic
pentru nclcarea promisiunilor fcute electoratului pentru a obine de la acesta puterea.
Pentru c n Constituie au strecurat aceste norme care i absolv de rspunderea juridic
pentru nerespectarea angajamentelor asumate n faa celor care le-au ncredinat puterea
politic, puterea de a adopta legi, norme care i absolv de rspunderea juridic pentru
prejudiciile produse poporului, prin legile cu ajutorul crora se mbogesc, prin jefuirea
poporului.
Pentru a pune capt acestei uriae escrocherii politice, prin care tagma politicienilor a fcut
att de mult ru poporului romn, am propus, mai nti, la articolul 62.1, obligaia celor
care candideaz la alegerile parlamentare s prezinte electoratului un Program Legislativ,
n care s fie precizate, concret, care sunt proiectele de legi pe care candidatul se oblig s
le iniieze i s le voteze, dac va fi ales, acest Program avnd valoare de CONTRACT
ELECTORAL. Am introdus, apoi, la articolul 69, o norm nou, care i oblig pe cei alei
n funcia de parlamentari s acioneze i s voteze n conformitate cu angajamentele
asumate prin contractul electoral. n completarea acestor norme, propunem, aici, la
articolul 72, ca parlamentarii s rspund juridic, individual, pentru nclcarea contractului
electoral, dac voturile i opiniile exprimate n exercitarea mandatului contravin
obligaiilor asumate prin contractul electoral. Mai mult, parlamentarii s rspund juridic i
pentru prejudiciile aduse poporului romn de legile pentru care i-au dat votul, n cazurile
n care aceste legi nu au fcut parte din Programul Legislativ aprobat de popor.
Am modificat i alineatul referitor la urmrirea, percheziionarea, reinerea, arestarea i
trimiterea n judecat a parlamentarilor, astfel nct parlamentarii s nu mai fie privilegiai
fa de ceilali ceteni ai rii. S fie egali cu ceilali ceteni, n faa legii.
Iat textul propus de noi pentru articolul 72, care va avea i o nou denumire, aceea de
RSPUNDEREA parlamentarilor, n loc de IMUNITATEA parlamentarilor:
(1) Parlamentarii rspund juridic, individual, pentru nclcarea
contractului electoral, dac voturile sau opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului contravin obligaiilor asumate prin contractul
electoral.
(2) Parlamentarii rspund juridic, individual, potrivit legii, pentru
prejudiciile produse poporului romn de legile pentru care i-au dat votul,
n ciuda faptului c legile respective nu au fcut parte din Programul
Legislativ aprobat de popor.
(3) Rspunderea parlamentarilor pentru faptele prevzute la alineatele (1)
i (2) este imprescriptibil.
184
exemplu, constituiile Belgiei (art. 58 i art. 59), Finlandei (art. 30), Franei
(art.26), Greciei (art.60-62), Italiei (art. 68), Poloniei (art. 105),
Portugaliei (art. 15 7), Spaniei (art. 71)]. Mai mult, n unele cazuri, chiar
dac parlamentarul a fost surprins n flagrant, el nu poate fi arestat dect dac
infraciunea este pasibil cu o pedeaps cu nchisoarea de cel puin 5 ani [constituiile
Croaiei (art. 75), Macedoniei (art. 64), Sloveniei (art. 83)
Reglementarea constituional a imunitii parlamentare este justificat
de necesitatea proteciei mandatului parlamentar, ca garanie a
nfptuirii prerogativelor constituionale i, totodat, o condiie a
funcionrii statului de drept. n activitatea sa, parlamentarul
trebuie s se bucure de o real libertate de gndire, expresie i aciune,
astfel nct s-i exercite mandatul n mod eficient. Instituia
imunitii parlamentare, sub cele dou forme ale sale, protejeaz
parlamentarul fa de eventualele presiuni sau abuzuri ce s-ar
comite mpotriva persoanei sale, fiindu-i astfel asigurat
independena, libertatea i sigurana n exercitarea drepturilor i a
obligaiilor care-i revin potrivit Constituiei i legilor.
Astfel fiind, eliminarea oricreia dintre aceste forme ale imunitii
parlamentare are ca efect direct suprimarea unei garanii care privete att
mandatul Camerelor, ct i al fiecrui parlamentar n parte, cu consecine grave
asupra ndeplinirii de ctre Parlament a rolului su constituional. In ceea ce
privete persoana care ocup demnitatea public de parlamentar, eliminarea
oricreia dintre aceste forme ale imunitii parlamentare are ca efect
suprimarea garaniilor unor drepturi i liberti fundamentale,
respectiv libertatea individual i libertatea de exprimare.
Pe cale de consecin, norma propus pentru art.72 la art. I
pct.75 depete limitele revizuirii prevzute de art. I52 din
Constituie i nu poate fi acceptat.
Deci, sintetiznd, Consiliul Legislativ i Curtea Constituional apr dreptul politicienilor
de a-i mini i escroca pe alegtori, dreptul lor de a promite alegtorilor una, ca s le obin
voturile, i de a vota alta, exact pe dos, dup ce le-au obinut voturile, cu urmtoarele
argumente:
A. Aa prevedea i Constituia Romniei adoptat acum 150 de ani. Nu are
importan faptul c legiferarea iresponsabilitii parlamentarilor a avut i are ca efect
corupia generalizat care a cuprins societatea romneasc actual.
B. Aa prevd i Constituiile actuale ale altor ri, nu toate, ci numai unele. Nu are
importan faptul c starea actual a societii romneti este total diferit de aceea din
rile respective.
C. Obligarea, prin Constituie, a parlamentarilor s-i respecte obligaiile asumate
n faa alegtorilor, respectiv tragerea lor la rspundere pentru nclcarea acestor obligaii,
186
are ca efect direct suprimarea unei garanii care privete att mandatul
Camerelor, ct i al fiecrui parlamentar n parte, cu consecine grave asupra
ndeplinirii de ctre Parlament a rolului su constituional. Pi, care este rolul
constituional al Parlamentului? Nu acela de a adopta legi conforme cu
mandatul dat de alegtori?
D. Parlamentarul trebuie s se bucure de libertatea de a... nu respecta
mandatul ncredinat de alegtori, pentru c numai astfel poate s-i
exercite mandatul n mod eficient. Curat constituional!
Jos plria, n faa acestei demonstraii de nalt inut doctrinar juridic.
Demiterea parlamentarilor. Articolul 72.1.
13. Propunem ca, dup, articolul 72, s fie introdus un nou articol, 72.1, cu
denumirea de Demiterea parlamentarilor i cu urmtorul cuprins:
(1) Orice parlamentar poate fi demis din funcie, prin referendum,
organizat n colegiul unde a fost ales, cu un numr de voturi mai mare dect
cel cu care a fost ales, la cererea unui numr de alegtori, din colegiul n
care a fost ales, egal cu cel puin 25% din numrul voturilor cu care a fost
ales.
(2) Parlamentarul este demis, de drept, din funcie, n urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea mandatului, printr-o hotrre
judectoreasc rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin fraud
electoral sau prin orice alt nclcare a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps
privativ de libertate sau la pierderea drepturilor electorale;
C) n caz de incompatibilitate;
D) cnd i-a dat demisia din partidul politic sau din formaiunea politic
din partea creia a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt partid politic
sau alt formaiune politic;
E) a lipsit nemotivat de la 8 edine ale comisiei permanente a Camerei
Reprezentanilor din care face parte sau de la 4 edine ale plenului
Camerei Reprezentanilor.
n exercitarea suveranitii sale, poporul are nu numai dreptul, dar i
obligaia de a-i apra interesele atunci cnd constat c cei crora le-a
ncredinat puterea nu o folosesc n interesul su, ci n interesul lor. Este
adevrat c reprezentanii primesc mandatul de a decide i a aciona n
numele poporului pentru o anumit perioad de timp, de patru ani, sau mai
mult, dar asta nu nseamn c ei au dreptul s continue exercitarea puterii
chiar i n condiiile n care i ncalc obligaiile asumate, sau ncalc
ateptrile celor care le-au ncredinat puterea. Este FIRESC, deci, ca
187
poporul s poat interveni i s-i demit din funcie pe cei care nu exercit
puterea primit de la popor n conformitate cu ateptrile acestuia.
Dreptul poporului de a-i demite pe cei pe care i-a ales n funcii publice este
unul absolut. Parlamentarul a fost ales cu misiunea de a aciona i a vota un
pachet de legi considerate ca fiind necesare de ctre electorat. Parlamentarul
nu are numai obligaia de a nu vota legi care contravin Programului
Legislativ aprobat de electorat, dar i obligaia de a lupta pentru votarea
legilor nscrise n Programul su Legislativ. El poate s fie demis din funcie
nu numai pentru c a votat legi pentru care nu a avut mandat, dar i pentru
c nu a obinut votarea legilor pentru care a avut mandat. n acest sens,
trebuie neles coninutul alineatului (1) al noului articol propus de noi.
Alineatul (2) al articolului propus concretizeaz situaiile n care un
parlamentar este demis, de drept, deci, automat, fr a mai fi necesar
intervenia alegtorilor.
SECIUNEA a 3-a. Legiferarea.
Categorii de legi. Articolul 73.
La litera a), am adugat la legile organice pe cele privind organizarea i
funcionarea noilor autoriti ale statului, create prin Constituia Cetenilor:
Autoritii Judectoreti, Autoritii Mediatice, Autoritii Financiare,
Autoritii Electorale, Autoritii Statistice, Autoritii Morale, Autoritii
tiinifice, Curii Constituionale, Curii de Conturi, Avocatului Poporului,
Consiliului Naional de Securitate, Consiliului Legislativ, Serviciului
Romn de Informaii.
Iniiativa legislativ. Articolul 74.
14. La articolul 74, am propus urmtoarele modificri i completri:
A. Am extins dreptul de iniiativ legislativ, adic dreptul de a face
propuneri de legi, de la Guvern, parlamentari i 100.000 de ceteni, cum
este n actuala Constituie, i la Preedintele Romniei, la Avocatul
Poporului i la preedinii tuturor autoritilor statului, propuse de noi.
B. Am abrogat alineatul (2) al acestui articol, din actuala Constituie, care
interzice dreptul cetenilor de a propune proiecte de legi referitoare la
problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea.
C. Am introdus dou noi alineate, menite s sporeasc participarea direct a
cetenilor la procesul de adoptare a legilor, s consolideze controlul
poporului asupra statului, n spe, asupra Parlamentului. Cele dou alineate
188
au urmtorul cuprins:
(5) n cazul n care Parlamentul respinge propunerea legislativ iniiata de
Preedintele Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni, Autoritatea
Electoral organizeaz referendum, n 45 zile de la data respingerii
proiectului de ctre Parlament, pentru aprobarea proiectului de lege respins
de Parlament.
(6) n cazul n care poporul aprob proiectul de lege respins de Parlament,
Parlamentul este dizolvat i se organizeaz alegeri parlamentare
anticipate.
n lipsa acestor norme, dreptul de iniiativ legislativ al cetenilor, al
poporului, rmne o vorb goal, o prevedere constituional pur
demagogic. Cetenii pot avea iniiative legislative, pot strnge cele
100.000 de semnturi, ns Parlamentul face ce vrea cu astfel de iniiative,
adic le respinge, far a da socoteal cuiva. Cu noile norme propuse de noi,
n cazurile n care Parlamentul va respinge o iniiativ a cetenilor, sau a
Preedintelui Romniei, ori a Avocatului Poporului, el, Parlamentul, va
trebui s supun decizia sa, de respingere, aprobrii poporului, care poate s
aprobe, sau s resping decizia Parlamentului, respingerea aducnd
dizolvarea automat a Parlamentului, fr drept de apel.
Consiliul Legislativ nu are nimic de zis n legtur cu aceste noi norme
constituionale propuse de noi, nici de bine, nici de ru, dar ne spune c
eliminarea limitrilor referitoare la domeniul de reglementare a iniiativelor
legislative ceteneti prevzute n prezent de art 74 alin (2) este
discutabil. De ce este discutabil? Deoarece, ne spune Consiliul, n
DOCTRIN, s-a subliniat c problemele fiscale, cele cu caracter
internaional, amnistia i graierea au fost excluse din obiectul iniiativei
legislative pentru a se evita propunerile legislative demagogice. Deci, trag
eu concluzia, 100.000 de ceteni ai Romniei, toi cu drept de vot, deci, toi
cu scaun la cap, vor face, sigur, propuneri legislative demagogice, n timp ce
un interlop devenit parlamentar, prin fraud electoral, cum a fost cea
svrit de OTV n alegerile parlamentare din anul 2012, cu sprijinul
justiiei i al televiziunilor, va fi ferit de o astfel de tentaie. Asta da
DOCTRIN constituional.
Sesizarea Camerelor. Articolul 75.
n actuala Constituie, articolul 75 reglementeaz repartizarea diverselor
categorii de legi i propuneri legislative pa cele dou camere ale
Parlamentului i relaiile dintre cele dou camere n procesul de legiferare.
Adoptarea regimului parlamentar unicameral face inutile prevederile acestui
189
191
192
CAPITOLUL II
AUTORITATEA EXECUTIV
SECIUNEA 1. Preedintele Romniei.
Rolul Preedintelui. Articolul 80.
n Constituia actual, Capitolul II din Titlul III (Autoritile publice), are
denumirea de Preedintele Romniei i conine 21 de articole.
Dup Capitolul II, n actuala Constituie, urmeaz alte trei capitole, care se
refer la diverse componente ale puterii executive: Capitolul III Guvernul;
Capitolul IV - Raporturile Parlamentului cu Guvernul; Capitolul V Administraia public. Capitolul VI, ultimul din Titlul III, este intitulat
Autoritatea judectoreasc.
Noi propunem ca toate cele patru capitole care privesc exercitarea puterii
executive (II, III, IV, V) s fie comasate ntr-un singur capitol, II, cu
denumirea de Autoritatea Executiv, mprit n patru Seciuni: 1.
Preedintele Romniei; 2. Guvernul; 3. Raporturile dintre Autoritatea
Legislativ i Autoritatea Executiv; 4. Administraia public central.
Capitolul VI din actuala Constituie devine Capitolul III n Constituia
Cetenilor, cu aceiai denumire, Autoritatea Judectoreasc.
Primul din cele 21 de articole destinate instituiei Preedintelui Romniei,
articolul 80, are denumirea Rolul Preedintelui i urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul
independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii.
(2) Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit
funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
Noi propunem ca acest articol s aib urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei conduce Autoritatea Executiv a statului romn,
n limitele stabilite de Constituie.
(2) Preedintele Romniei reprezint poporul i statul romn i este
garantul democraiei, al suveranitii i independenei naionale, al unitii
i al integritii teritoriale a rii.
(3) Preedintele Romniei rspunde n faa poporului pentru buna
funcionare a Guvernului i a tuturor instituiilor publice care compun
Autoritatea Executiv a statului.
(4) Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
193
201
Justiie.
(3) Cazurile de rspundere i pedepsele aplicabile membrilor Guvernului sunt
reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministerial.
Iat i textul acestui articol propus de noi:
(1) Guvernul rspunde politic numai n faa Preedintelui Romniei pentru
ntreaga sa activitate. Fiecare membru al Guvernului rspunde politic
solidar cu ceilali membri pentru activitatea Guvernului i pentru actele
acestuia.
(2) Rspunderea penal a membrilor Guvernului se stabilete prin lege.
Trimiterea n judecat a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui
din funcie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i
Justiie.
(3) Membrii Guvernului nu pot interveni n treburile altor autoriti i
instituii ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept
public sau privat.
(4) Membrii Guvernului condamnai pentru trafic de influen ori alte acte
de corupie sunt pedepsii cu nchisoare pe via i confiscarea averii.
Conform actualei Constituii, minitrii, ca i parlamentarii, sunt deasupra
legii. Articolul 16 din Constituie, care prevede c cetenii sunt egali n faa
legii i c numeni nu este mai presus de lege, nu se aplic i minitrilor, cum
nu se aplic nici parlamentarilor. Lor nu li se aplic prevederile Codului
Penal, aa cum li se aplic celorlali ceteni ai rii. Ei pot fi urmrii penal
numai dac vor cei care i-au numit n funcie, adic parlamentarii.
Consiliul Legislativ i Curtea Constituional nu sunt de acord nici cu
propunerea noastr ca membrii Guvernului s rspund penal, potrivit legii.
Cele dou instituii interpreteaz Constituia dup bunul lor plac, astfel nct
minitrilor, ca i parlamentarilor, s nu li se aplice prevederile articolului 16
din Constituie.
Iat reacia Consiliului Legislativ la propunerea noastr:
6.12. Referitor la norma propus la art. I pct.115, pentru art.109 alin. (2), potrivit
creia rspunderea penal a membrilor Guvernului urmeaz a fi stabilit
prin lege, precizm c, soluia legislativ similar, propus ntr-un alt
proiect de revizuire, a fost declarat neconstituional prin Decizia
nr.799/2011 a Curii Constituionale. Astfel, Curtea a reinut c actuala
consacrare constituional a dreptului Camerei Deputailor, Senatului i
Preedintelui Romniei de a cere urmrirea penal a membrilor
Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor
constituie, din perspectiva membrilor Guvernului, o garanie
constituional de ordin procedural, menit s ocroteasc
interesul public, i anume realizarea actului de guvernare prin
208
exerciiul mandatului. Cu alte cuvinte, prevederile art.109 alin. (2) din Constituie
instituie o msur de protecie a mandatului exercitat de membrii
Guvernului, avnd deci caracterul obiectiv al unei garanii
constituionale a libertii individuale a persoanei care ocup funcia de
demnitate public i a dreptului su la aprare. Or, prin abrogarea dispoziiilor
menionate, garania constituional este suprimat, mprejurare ce este de
natur a nclca prevederile art. I 52 alin. (l) din Constituie.
Deci, reprezentanii poporului romn nu pot s-i exercite mandatul
ncredinat de popor dect dac pot s ncalce legea penal fr s fie
sancionai, aa cum sunt sancionai ceilali ceteni. Nu trebuie s ne mire
o astfel de interpretare a prevederilor constituionale, fcute de juriti care
au interpretat c sunt constituionale legile prin care poporul romn a fost
deposedat de capitalul naional, de resursele naturale ale rii, de veniturile
pe care le realizeaz zi de zi i an de an.
Iat i motivul pentru care am introdus, la acest articol, 109, alineatele (3) i
(4), prin care, pe de o parte, li se interzice minitrilor orice amestec n
treburile altor autoriti i instituii ale statului, ca i n treburile altor
persoane juridice, de drept public sau privat, iar pe de alt parte, se dispune,
prin Constituie, ca minitrii condamnai pentru trafic de influen sau alte
acte de corupie s fie pedepsii cu nchisoare pe via i confiscarea averii.
Parlamentarii nu vor mai putea s se joace de-a Codul Penal, s stabileasc
ei sanciunile ce pot fi aplicate demnitarilor statului romn pentru fapte de
corupie, cum au fcut, recent. Pedeapsa este, deja, stabilit, prin
Constituie. Rmne ca Justiia s stabileasc numai vinovia. Odat i
odat trebuie s scpm, de corupie, de acest flagel adus pe capul nostru de
cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din
decembrie 1989.
ncetarea mandatului. Articolul 110.
Conform Constituiei actuale, Guvernul i exercit mandatul pn la data
validrii alegerilor parlamentare. Potrivit Constituiei Cetenilor, mandatul
Guvernului dureaz pn la validarea alegerilor prezideniale. Guvernul este
demis, de Preedintele Romniei dac primul ministru demisioneaz, este
revocat, i pierde drepturile electorale, se afl n stare de incompatibilitate,
a decedat, sau n alte situaii prevzute de lege. Spre deosebire de actuala
Constituie care prevede demiterea Guvernului la data retragerii de ctre
Parlament a ncrederii acordate.
209
H) dezvoltare regional;
I) mediu;
J) transporturi i comunicaii;
K) aprare naional;
L) afaceri interne;
M) afaceri externe.
(1.2) n exercitarea atribuiilor lor, minitrii emit ordine care se public pe
site-urile ministerelor i n Monitorul Oficial al Romniei.
(1.3) n cadrul fiecrui minister, funcioneaz un Consiliu Tehnico-tiinific,
ca organ consultativ al ministrului de resort.
(1.4) Consiliul Tehnico-tiinific este constituit din 7 experi, n domeniul de
activitate al ministerului, din care 3 sunt propui de organizaiile
profesionale din domeniul de activitate al ministerului, iar 4 sunt propui de
ctre Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Romniei.
(1.5) Candidaii la funcia de membru al Consiliului Tehnico-tiinific sunt
specialiti de nalt calificare, personaliti ale vieii publice, care s-au
remarcat ca autori i promotori de proiecte menite s mbunteasc
activitatea din domeniul coordonat de minister.
(1.6) Mandatul membrilor Consiliului Tehnico-tiinific este de 6 ani i
poate fi rennoit o singur dat, prin decizia Preedintelui Romniei.
(1.7) Consiliul Tehnico-tiinific avizeaz toate ordinele ministrului. Avizele
Consiliului Tehnico-tiinific se public pe site-ul ministerului i n
Monitorul Oficial al Romniei.
Structura Guvernului Romniei nu va mai putea fi schimbat dup fiecare
alegeri parlamentare, dup cum vor vrea muchi noilor alei n Parlament.
Structura Guvernului este stabilit de popor, prin Constituie. Guvernul
Romniei va fi format din 13 ministere, mari i late, cele stabilite la
alineatul (1.1) al articolului 117.
Parlamentul va putea nfiina, prin lege, numai instituii publice, n
subordinea Guvernului, sau a ministerelor, la propunerea Preedintelui
Romniei.
Constituia Cetenilor dispune norme obligatorii pentru profesionalizarea
activitii Guvernului i a ministerelor componente, a politicilor publice
elaborate de acestea. n cadrul fiecrui minister va funciona un Consiliu
Tehnico-tiiific, ca organ consultativ al ministrului, format din experi de
cea mai nalt calificare profesional, n domeniul de specialitate al
ministerului. Mandatul acestor experi va fi de 6 ani, mai lung dect al
minitrilor, de 4 ani, astfel nct s se asigure continuitatea programelor
de politici publice, indiferent de rezultatele alegerilor prezideniale i de
213
Acestea sunt motivele pentru care am propus introducerea unui nou articol
constituional, 118.1, cu denumirea Sigurana naional, prin care sunt
precizate urmtoarele:
1. Este definit sigurana naionala a Romniei ca fiind starea de legalitate,
de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar
existenei i dezvoltrii poporului romn i statului su naional, suveran,
unitar, independent i indivizibil;
2. Se precizeaz c, n condiiile realitilor socio-economice i politice
contemporane, principalele ameninri la sigurana naional sunt:
A) decderea material, intelectual, moral i biologic a populaiei,
generat de agresiunile structurilor mafiote care pot uzurpa instituiile
statului i le pot folosi pentru jefuirea, manipularea i umilirea cetenilor i
statului lor;
B) aservirea economic a rii, transformarea ei n neocolonie, surs de
materii prime i de mn de lucru ieftin, pia de desfacere pentru produse
strine de mic utilitate;
C) combinarea celor dou fenomene, precizate la literele a) i b).
3. Msurile luate pentru aprarea siguranei naionale nu pot justifica
nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor care nu ncalc legile rii.
Este interzis s se execute foc sau alte aciuni de molestare fizic sau de
intimidare asupra manifestanilor panici.
4. Se dispune ca Serviciul Romn de Informaii s fie singura instituie
public, cu personalitate juridic, specializat n domeniul informaiilor
interne i externe privitoare la sigurana naionala a Romniei, parte
component a sistemului naional de aprare. Serviciul Romn de Informaii
va organiza i executa activiti pentru culegerea i valorificarea
informaiilor necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni
care constituie, potrivit Constituiei i legii, ameninri la adresa siguranei
naionale a Romniei.
5. Se oblig Serviciul Romn de Informaii s pun la dispoziia membrilor
Consiliului Naional de Securitate, toate informaiile pe care le deine,
referitoare la aciuni care, potrivit Constituiei i legii, constituie ameninri
la adresa siguranei naionale a Romniei.
6. Deosebit de important este prevederea care oblig Serviciul Romn de
Informaii s informeze, direct, poporul, n toate cazurile n care Consiliul
Naional de Securitate nu ia msurile adecvate pentru contracararea
ameninrilor la adresa siguranei naionale semnalate de Serviciul Romn
de Informaii i, ca urmare, statul romn sau cetenii acestuia sunt
prejudiciai. 7. La fel de important este i prevederea care oblig Serviciul
Romn de Informaii s pun la dispoziia publicului toate informaiile pe
216
219
220
CAPITOLUL III
AUTORITATEA JUDECTOREASC. Articolele 124 134
Autoritatea Judectoreasc formeaz obiectul Capitolului VI din Titlul III
(Autoritile Publice) al Constituiei actuale a Romniei. Acest Capitol VI
este mprit n trei Seciuni: 1. Instanele judectoreti; 2. Ministerul public
i 3. Consiliul Superior al Magistraturii.
Constituia Cetenilor pstreaz denumirea de Autoritatea Judectoreasc,
aceasta fcnd, ns, obiectul Capitolului III al Titlului III (Autoritile
Statului), care are cinci Seciuni: 1. nfptuirea Justiiei; 2. Procuratura; 3.
Avocatura; 4. Notariatul de stat i 5. Consiliul Autoritii Judectoreti.
Constituia Cetenilor propune separarea real i total a Autoritii
Judectoreti fa de celelalte componente ale statului romn, condiie
primordial pentru asigurarea independenei justiiei, fa de celelalte
componente ale statului, ca i fa de orice ali factori de influen.
n actuala constituie a Romniei, justiia este independent numai cu
numele. Justiia este subordonat total celorlalte dou componente ale
statului: puterea legislativ i puterea executiv. Judectorii i procurorii
sunt numii n funcie de Preedintele Romniei, putere executiv, la
propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Membrii Consiliului
Superior al Magistraturii sunt validai, numii, n funcie de Senatul
Romniei, deci de Parlament, putere legislativ. Ministrul justiiei este
numit n funcie de Parlament, putere legislativ. Cei numii rmn datori
celor care i-au numit n funcie. Nici pomeneal, deci, de separare a
puterilor n stat, sau de independena justiiei fa de celelalte puteri ale
statului. Aceasta este cauza de fond a corupiei care a cancerizat i justiia
romneasc, cum s-a ntmplat i cu toate celelalte componente ale statului.
Practic, urmare actualelor prevederi constituionale, justiia este o anex a
puterii politicienilor, folosit pentru aprarea privilegiilor conferite
politicienilor prin legislaia adoptat n baza acestor prevederi
constituionale, n principal, pentru aprarea averilor dobndite de politicieni
prin aplicarea Legii 15/1990, a legilor privatizrii, a legilor care statu la
baza contractelor cu statul a firmelor cpue ale guvernanilor. Sunt
arhicunoscute scandalurile dintre politicieni legate de numirea judectorilor
i procurorilor la instanele superioare ale justiiei. La fel de cunoscut este i
faptul c, dei toat lumea cunoate uriaul jaf cunoscut sub denumirea de
privatizare, nici unul din marii beneficiari ai acestui jaf nu a fost condamnat
pentru participarea la jaf. Au fost trimii n judecat civa, pentru nvinuiri
221
mrunte, nu pentru marile tunuri, prin care i-au nsuit valori de miliarde de
euro.
Constituia Cetenilor propune ca Autoritatea Judectoreasc s fie condus
de un Preedinte, ales de popor, ca i Preedintele Romniei. Acesta nu va
mai fi dator fa de nici un politician. El va fi dator i va rspunde numai n
faa poporului romn, care l-a ales n aceast nalt funcie public. El va
numi, n funcie, judectorii, procurorii, avocaii i notarii publici, la
propunerea Consiliului Autoritii Judectoreti. Va fi eliminat, astfel,
traficul de influen exercitat de politicieni asupra judectorilor i
procurorilor, unul din marile focare de corupie din actuala societate
romneasc.
Consiliul Autoritii Judectoreti va funciona ca organ consultativ al
Preedintelui Autoritii Judectoreti. Membrii acestui Consiliu vor fi alei
de organizaiile profesionale ale judectorilor, procurorilor, avocailor i
notarilor publice, validai n funcie de ctre Preedintele Autoritii
Judectoreti.
Am propus renunarea la denumirea de Ministerul Public i nlocuirea
acestuia cu denumirea de Procuratura, care exprim mai bine coninutul
activitii desfurate de parchetele de procurori de pe lng instanele de
judecat.
Am propus, de asemenea, transformarea avocaturii n serviciu public.
Avocaii devin funcionari publici, ca i judectorii i procurorii. Ei acord
asisten juridic, gratuit, tuturor cetenilor rii. Este, desigur, dreptul
fiecrui cetean s-i angajeze, contra cost, un consilier juridic, care s-l
ajute n pregtirea dosarelor prezentate n faa instanelor judectoreti. n
egal msur, ni se pare corect ca toi cetenii, indiferent de veniturile i
averile lor, s beneficieze, gratuit, de asistena unui avocat, astfel nct teza
nscris la alineatul (2) al articolului 124, pstrat i n Constituia
Cetenilor, conform creia Justiia este UNIC, imparial i EGAL
pentru toi, s nu mai rmn o vorb goal.
Din aceleai considerente, am propus i organizarea serviciului public de
notariat.
Constituia Cetenilor propune reintroducerea Curilor de Jurai n sistemul
judiciar al rii, urmnd ca organizarea i funcionarea acestei instituii s fie
stabilite prin lege.
Pentru a face justiia responsabil pentru deciziile sale, Constituia
Cetenilor propune ca judectorii care s-au fcut vinovai de decizii greite
s nu mai fie inamovibili, ci s poat fi revocai din funcie, prin decizia
celui care i-a numit, adic prin decizia Preedintelui Autoritii
Judectoreti.
222
223
224
CAPITOLUL IV
AUTORITATEA MEDIATIC. Articolele 134.1 i 134.2
Pe lng trdarea conductorilor armatei i ai serviciilor de securitate ale
statului, mijloacele de comunicare n mas, n primul rnd televiziunea, au
reprezentat prghii importante cu ajutorul crora autorii loviturii de stat din
decembrie 1989 au reuit s nele poporul romn i s obin aprobarea
acestuia pentru instalarea lor la conducerea statului.
Cnd poporul a neles c a fost minit, cu televizorul, a fost prea trziu.
Statul fusese acaparat. Noii stpni ai statului au folosit, apoi, puterea furat
de la popor, prin trdare i nelciune, ca s impun o Constituie n baza
creia au adoptat eafodajul legislativ, prin care au transformat ntregul
sistem mediatic, respectiv, mijloacele de comunicare n mas - presa scris,
posturi de radio i de televiziune - n instrumente de manipulare a voinei
politice a poporului, a electoratului, manipulare prin care ei ctig, mereu,
alegerile parlamentare i, prin aceasta, controlul asupra tuturor instituiilor
statului. i schimb culoarea politic, de la un ciclu electoral la altul, i
creaz partide noi, dar n care intr tot ei, sau odraslele lor. Poporul este
inut sub control, cu ajutorul sistemului mediatic, al televiziunilor, care nu
permit ieirea la ramp a partidelor noi, curate, care nu fac parte din mafia
uzurpatorilor, televiziuni care critic partea din hait care este la putere
spre sfritul mandatului, dar ridic n slvi cealalt parte a haitei, care este
pregtit s preia puterea, care va folosi puterea n aceleai scopuri, pentru
jefuirea poporului i mbogirea mafiei politice, fie ea la putere, sau n
opoziie, mai ales, pentru a controla justiia, pentru a-i scpa pe politicienii
hoi de rspundere n faa legii.
Actuala Constituie a Romniei nu conine nici un fel de norme care s
asigure exercitarea controlului poporului asupra sistemului mediatic al rii,
asupra modului n care informaiile de interes public sunt aduse la
cunotina oamenilor, a cetenilor rii. n lipsa unor astfel de norme
constituionale, politicienii au adoptat i pus n aplicare Legea nr. 504/2002
prind audiovizualul, prin care au instituit controlul lor, al politicienilor,
asupra sistemului mediatic al rii, prin care au transformat acest sistem ntrun instrument pe care l folosesc ca s mint poporul, cu televizorul, ca s
fure poporului voturile, s intre n posesia puterii, pe care s o foloseasc,
apoi, pentru propria mbogire, prin furtul avuiei create de popor.
Prin articolul 10 al Legii 504/2002 a fost nfiinat Consiliul Naional al
225
227
228
CAPITOLUL V
AUTORITATEA FINANCIAR. Articolele 134.3 i 134.4
Sistemul financiar al unei ri este format din instituiile care particip la
crearea i administrarea mijloacelor de plat, a banilor, i, apoi, la formarea
i administrarea resurselor bneti utilizate n economia naional.
Prima component a sistemului financiar este banca de emisie, denumit i
banc central, instituia creia i este ncredinat puterea de a crea bani, de
a tipri bancnote i monede, ca mijloace legale de plat pe teritoriul unui stat
suveran. n ara noastr, banca de emisie este Banca Naional a Romniei.
n componena sistemului financiar intr, apoi, bncile i alte instituii de
credit, care colecteaz economiile bneti de la cei dispui s economiseasc
o parte din veniturile realizate prin activitatea economic i ofer aceti bani
celor care au nevoie de ei i sunt dispui s plteasc un pre, dobnd,
pentru utilizarea banilor respectivi.
n componena sistemului financiar intr i piaa de capital, adic instituiile
care asigur vnzarea i cumprarea de valori mobiliare - aciuni,
obligaiuni, certificate de depozit, bonuri de tezaur etc emise de cei care
mprumut sumele bneti de care au nevoie, semnnd, n schimb, un
nscris, valoarea mobiliar, prin care recunoate mprumutul i se oblig s-l
ramburseze, mpreun cu dobnda corespunztoare, sau de cei care particip
cu numerar la constituirea capitalurilor agenilor economici, obinnd, n
schimbul numerarului, un nscris, prin care i se recunoate calitatea de
proprietar al capitalului i dreptul de a primi un pre pentru utilizarea acestui
capital.
n componena sistemului financiar intr i piaa de asigurri, adic
instituiile care colecteaz, sume bneti de la cei dispui s se asigure
contra diferitelor categorii de riscuri i le investesc, apoi, cu scopul pstrrii
i creterii valorii lor, astfel nct s poat plti asigurailor daune, respectiv
valorile asigurate, atunci cnd se produc riscurile asigurate.
ntr n componena sistemului financiar i instituiile care particip la
constituirea i utilizarea fondurilor de pensii, respectiv la colectarea
economiilor bneti ale celor care vor s-i asigure un venit sigur i
ndestultor la btrnee, n perioada de via n care nu vor mai putea
desfura o activitate productoare de venituri.
n sfrit, n sistemul financiar al unei ri intr i sistemul fiscal, adic
instituiile implicate n stabilirea i funcionarea sistemului de taxe i
impozite, prin care se asigur colectarea la bugetul statului i la bugetele
229
237
238
CAPITOLUL VI
AUTORITATEA ELECTORAL. Articolul 134.5
Cu excepia articolului 62, n care se face precizarea c membrii
Parlamentului sunt alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber
exprimat, potrivit legii electorale, i a articolului 81, n care se face aceiai
precizare, de data aceasta cu referire la alegerea Preedintelui Romniei,
actuala Constituie a Romniei nu mai cuprinde nici un fel de norme privind
organizarea procesului electoral, astfel nct poporul s-i poat exercita
liber i nestingherit suveranitatea n desemnarea celor crora le
ncredineaz puterea de a adopta i a pune n aplicare legile rii, normele
prin care sunt reglementate relaiile dintre ceteni, dintre ceteni i statul
lor.
n lipsa unor norme constituionale adecvate, politicienii au creat, adoptat i
pus n practic o legislaie electoral care le permite s controleze, total,
procesul electoral, s ctige mereu alegerile, n special pe cele
parlamentare, s manipuleze voina electoratului, cu ajutorul mijloacelor de
comunicare n mas, al televiziunilor, s mituiasc electoratul, cu bani, cu
kilogramele de ulei i de zahr, cu mici i bere, cu ajutoare sociale, cu
participarea la vot a morilor, cu campanii electorale n care sunt cheltuite
miliarde de euro.
ntregul regim politic, instalat n Romnia prin lovitura de stat din
decembrie 1989 i permanentizat prin Constituia adoptat n anul 1991,
revizuit n anul 2003, este construit pe ideea deposedrii poporului de
suveranitate prin nelciune. Prima etap a nelciunii este Constituia
nsi. Ea este astfel conceput, aa cum am artat, nct poporului i se
spune, la articolul 2, c suveranitatea aparine poporului, iar la articolul 61,
aceiai Constituie ncredineaz toat suveranitatea Parlamentului, mai
exact celor ALEI de popor n funcia de parlamentar. A doua faz a marii
neltorii politice o reprezint ALEGERILE, adic procesul prin care
poporul, prin vot, i desemneaz pe cei care vor exercita suveranitatea,
puterea de a aproba legi i de a impune respectarea lor.
Ctignd alegerile parlamentare, politicienii ctig puterea de a adopta
legile electorale, cele prin care se stabilete cum se desfoar alegerile, dar
i puterea de a numi Guvernul, cel care APLIC legile electorale, i care,
evident, va aplica legile electorale n aa fel nct alegerile s fie, mereu,
ctigate de aceiai politicieni, rmai n vechile culori politice, sau
revopsii, n culori vechi, sau noi.
239
241
242
CAPITOLUL VII
AUTORITATEA STATISTIC. Articolul 134.6
n timpul circului politic regizat n vara anului 2012, cu suspendarea i
demiterea Preedintelui Romniei, de ctre aliana politic socialistoliberalo-conservatoare, primul-ministru al Guvernului Romniei s-a suprat
foc pe preedintele Institutului Naional de Statistic, din cauza faptului c
acesta nu a scos numrul de alegtori de care avea nevoie pentru a realiza
cvorumul necesar pentru demiterea lui Traian Bsescu din funcia de
Preedinte al Romniei. Pn la urm, Preedintele Institutului Naional de
Statistic a i fost destituit din funcie. Ca s tie toi cei care i vor urma n
aceast funcie c statistica Romniei nu este de capul ei, c i statistica este
o component a regimului politic, care trebuie s se supun, s execute
ordinele celor care au acaparat puterea politic, prin alegeri manipulate de
politicieni, cu ajutorul legilor, adoptate tot de ei.
n economia modern, n general, n societatea modern, datele statistice au
o importan crucial. Aceste date stau la baza tuturor programelor i
planurilor de dezvoltare a rilor lumii, a tuturor comunitilor omeneti. Nu
se poate construi viitorul fr plan, fr program. Nu se poate construi
program, plan, fr cunoaterea prezentului i trecutului. Statistica ne ajut
s cunoatem trecutul i prezentul, s tim ce resurse avem, cum le folosim,
ce i ct producem, cum se mparte ce s-a produs, cine i ct i nsuete din
ce s-a produs, cine i ct fur, ct este salariul, ct este pensia, ct de mari
sunt profiturile, cine sunt oligarhii i ce averi au, cum le-au fcut, ci
omeri avem, cte locuri de munc am creat, sau am distrus, cum i ct
triesc oamenii, cum i de ce mor, i multe altele.
Datele statistice ne pot ajuta s cunoatem adevrul despre starea economiei
i societii noastre, ne pot ajuta s lum decizii corecte atunci cnd mergem
la vot, pentru a alege n funcii publice pe cei care ne prezint programele
lor referitoare la dezvoltarea comunelor, oraelor, judeelor, sau a rii
noastre.
Datele statistice pot fi, ns, folosite de politicieni pentru a ni se ascunde
adevrul despre starea economiei i societii n care trim.
Datele statistice pot fi falsificate, pot fi msluite. Acest lucru se ntmpl,
ntotdeauna, cnd statisticienii nu sunt independeni, cnd ei sunt
subordonai politicienilor mafioi, care ctig puterea politic nu prin
merite, ci prin neltorie, aa cum se ntmpl n Romnia, de peste 70 de
ani.
243
CAPITULUL VIII
AUTORITATEA MORAL. Articolul 134.7
n ultimii 24 de ani, n Romnia a fost construit o societate bolnav, la
temelia creia stau valori strine de poporul romn.
Trim ntr-o societate n care valorile morale fundamentale ale civilizaiei
romneti, ale poporului romn - credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de
ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni,
pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul n
treburile altor popoare au fost nlocuite cu exact opusul lor. Tot mai muli
romni nu mai cred nici n ei, nici n Dumnezeu. Tot mai muli romni
renun la demnitate, la libertate, la dreptate, la adevr, la cinste, la onoare,
pentru un pumn de argini. Tot mai muli romni cedeaz n faa agresiunii
fr lupt. Tot mai muli romni vor s se mbogeasc fr munc, vor s
triasc din furat. Tot mai muli romni ateapt s triasc din pomeni
acordate de stat. Tor mai muli romni devin egoiti, intolerani, lipsii de
dragoste fa de semeni, fa de familie, fa de ar.
Tot mai muli romni folosesc minciuna i nelciunea pentru a se
mbogi, pentru a-i nsui valori create de semenii lor.
La temelia acestei societi bolnave se afl marea hoie numit privatizare.
Este hoia prin care autorii loviturii de stat din decembrie 1989 i-au nsuit
avuia creat de poporul romn n cei 50 de ani de comunism. Marea hoie a
fost svrit de predtori prin minciun i nelciune. Prada a fost uria i
pentru nharea ei prdtorii au pus stpnire pe statul romn i l-au populat
cu politicieni corupi, pe care i-au mituit cu o bun parte din prad. Cancerul
minciunii, nelciunii, mituirii, corupiei, trdrii, slugrniciei, s-a infiltrat
adnc n masa populaiei romneti.
Politica, ocuparea de funcii publice, a devenit principala surs de
mbogire, de nsuire a bunurilor i valorilor create n economia
romneasc. Nu munca. Nici creaia. Nici inovaia. Nici economisirea.
Politicienii romni din ultimul sfert de veac nu urmresc s ocupe o funcie
public deoarece doresc s fie de folos semenilor lor, s-i pun cunotinele
i aptitudinile n slujba acestora, ci pentru c funcia public i ajut pe ei s
se mbogeasc, s-i nsueasc valori create de alii, s fure, s dea i s
primeasc mit, s fac trafic de influen, s antajeze, s nele, s
escrocheze, fr s dea socoteal.
Corupia devine tot mai mult sinonim cu politica i, din pcate, politicianul
corupt devine modelul tinerei generaii de romni. Succesurile mbogirii
245
247
248
CAPITOLUL IX
AUTORITATEA TIINIFIC Articolul 134.8
n anul 1989, Romnia ajunsese s dispun de o puternic industrie, de nalt
nivel tehnic, competitiv pe plan internaional. Ajunsese aici, cumprnd, de
la strini, cu bani grei, tehnologii de ultim generaie, dar i prin dezvoltarea
propriilor capaciti de creaie tehnic, concretizat ntr-o ampl reea de
institute de cercetare, fundamental i aplicativ, i de proiectare, de
rezultatele creia au beneficiat toate ramurile economiei naionale: industrie,
agricultur, transporturi, construcii etc.
n goana lor dup mbogire rapid i nemsurat, politicienii romni au
distrus nu numai o bun parte a industriei naionale, pe care au pus-o pe
butuci, ca s o poat vinde ca fier vechi, s fac rost, repede, de bani, pe
care s-i transforme n bunuri de consum de lux - vile, jeepuri, iahturi, etc sau s-i transfere n afara rii, dar au distrus i cea mai mare parte a
institutelor de cercetare i proiectare, ca s pun ghearele pe cldirile i
terenurile pe care erau amplasate aceste institute. Totul s-a fcut legal,
prin legi i hotrri de guvern, adoptate n baza Constituiei.
Reeaua unitilor de cercetare a fost trecut de la un minister la altul, a
primit de la bugetul de stat sume din ce n ce mai mici, la conducerea ei au
fost promovai politicieni, incompeteni i hrprei, care s-au mbogit din
afacerile imobiliare cu cldiri i terenuri, dar au distrus aproape complet
potenialul tehnologic al rii.
Trebuie s oprim, ct mai repede, acest atentat la viitorul rii i al poporului
nostru, s reaezm tiina la temelia procesului de dezvoltare a economiei i
societii romneti.
n acest scop, Constituia Cetenilor propune crearea unei noi componente
a statului romn, Autoritatea tiinific, o component complet separat i
independent fa de celelalte autoriti ale statului.
Autoritatea tiinific va coordona ntrega activitate desfurat de
institutele, centrele i unitile de cercetare tiinific ale Romniei, finanate
de la bugetul public naional, inclusiv activitatea de cercetare desfurat de
Academia Romn i de academiile de ramur finanate de la bugetul public
naional.
Autoritatea tiinific va elabora Strategia de Dezvoltare a Romniei, pe
termene de 5, 10, 20 i 30 de ani, aceasta urmnd s fie actualizat n fiecare
an i publicat pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al Romniei,
astfel nct fiecare cetean al Romniei s tie ncotro se ndreapt ara,
249
251
252
TITLUL III.1.
AUTORITILE LOCALE. Articolele 134.9 134.81
n Constituia actual, autoritile locale fac obiectul Seciunii a 2-a a
Capitolului V (Administraia public) din Titlul III (Autoritile publice).
Aceast Seciune are patru articole: 120 - Principii de baz; 121 - Autoriti
comunale i oreneti; 122 - Consiliul judeean i 123 - Prefectul.
Noi propunem ca autoritile locale s formeze obiectul unui titlu distinct al
Constituiei Romniei, separat de cel al autoritilor statului. Este adevrat
c i autoritile statului i autoritile locale sunt, toate, autoriti publice,
ns rolurile, funciile i atribuiile lor n funcionarea societii sunt
distincte. Autoritile statului adopt i impun legi, norme, care trebuie
respectate de toi cetenii rii, inclusiv de ctre autoritile locale, chiar
dac aceste autoriti locale primesc, de la popor, prin Constituie, puterea
de a adopta i impune norme care trebuie respectate de cetenii unitilor
administrativ-teritoriale n care se exercit puterea acestor autoriti.
n Constituia Cetenilor, autoritile locale fac obiectul Titlului III.1, care
cuprinde 73 de articole, grupate n trei capitole: 1 - Principii de baz; 2 Autoritile comunale i oreneti i 3 - Autoritile judeene. Capitalul 1
are dou Seciuni: 1 - Consiliul local i 2 - Primarul. Capitolul 2 are, de
asemenea, dou Seciuni: 1 - Consiliul judeean i 2 - Voievodul.
Avizul Consiliului Legislativ nr. 47/2014 are o singur observaie referitoare
la normele constituionale propuse de noi pentru autoritile locale. Iat
textul acestei observaii:
42. Normele referitoare la autoritile locale, astfel cum sunt propuse la
art. I pct. 158, cuprind n detaliu att modalitatea de alegere, ct i
organizarea i funcionarea respectivelor autoriti. Precizm c astfel de
reglementri trebuie s se regseasc n lege, i nu n Constituie.
De data aceasta juritii Consiliului Legislativ nu ne mai trimit nici la
doctrin, nici la normele europene, nici la decizii ale Curii
Constituionale, nici la voina legiuitorului originar. Pur i simplu,
dumnealor precizeaz c astfel de reglementri trebuie s se regseasc
n lege, i nu n Constituie. De ce? Pentru ca politicienii, parlamentari, s
poat, prin legi, s schimbe atribuiile autoritilor locale, organizarea i
funcionarea acestor autoriti, modalitile de alegere ale organelor lor de
conducere, dup cum vor ei, dup cum sunt interesele lor i ale partidelor
lor, la un moment sau altul? De ce s nu respectm dreptul poporului de a
253
hotr el, prin Constituie, care sunt atribuiile ncredinate de el, de popor,
acestor autoriti, care sunt normele aprobate de el, de popor, privind
organizarea i funcionarea lor, ca i normele ce trebuie respectate la
alegerea celor care vor conduce aceste autoriti?
nelegem c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva normelor
propuse de noi referitoare la autoritile locale. nelegem c toate aceste
norme sunt constituionale i sunt conforme cu prevederile legale n vigoare
referitoare la redactarea proiectelor de revizuire a Constituiei. Dumnealor
ne precizeaz numai c, dup opinia lor, aceste norme TREBUIE s se
regseasc n lege, dar nu n Legea Fundamental. Foarte bine. S
recunoatem suveranitatea poporului i s-l lsm pe el s decid n care
lege s se regseasc aceste norme. Noi i propunem ca ele s se
regseasc n Legea fundamental.
nelegem c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic de obiectat nici
mpotriva propunerii noastre ca persoana care conduce autoritatea executiv
judeean s se numeasc VOIEVOD.
Precizez i eu c mi asum responsabilitatea acestei propuneri, c am avut
multe discuii pe acest subiect, n cadrul Comitetului de Iniiativ, dar, n
final, am supus la vot propunerea i a fost aprobat, prin vot. Evident, nimic
nu este btut n cuie. Tot poporul va fi cel care va decide, prin referendum.
Argumentele mele n formularea i susinerea acestei propuneri sunt
urmtoarele:
1. Actuala denumire, aceea de preedinte al consiliului judeean nu
corespunde realitii. Acest preedinte nu este al consiliului. El nu este
ales de consiliu, de membrii consiliului judeean. El este ales de cetenii
judeului. El este al judeului, nu al consiliului.
2. La nivelul comunei, al oraului i al municipiului, noi avem primar, nu
preedinte al consiliului local. Primarul este al comunei, al oraului, al
municipiului, nu al consiliului. El exercit puterea EXECUTIV n cadrul
comunei, al oraului, al municipiului. Consiliul exercit puterea
DELIBERATIV. Sunt dou entiti diferite. La fel i la nivelul judeului.
3. Noi, romnii, nu suntem un popor format ieri, alaltieri, prin amestecul
unor popoare venite de aiurea, care ar fi venit, fiecare cu limba lui, cu
cultura lui, cu tradiiile lui, cu instituiile lui, inclusiv cu denumirile acestor
instituii, care s le fi nlocuit pe ale noastre. Poporul romn este, aici, pe
254
255
256
TITLUL III.2
ASOCIAIILE COMUNITARE. Articolele 134.82 134.84
Principala preocupare a noastr, a celor care am pornit la elaborarea
Constituiei Cetenilor, a fost aceea de a crea n Romnia o societate cu
adevrat democratic, n care puterea de a decide normele de convieuire
social s aparin poporului i nu statului, nu reprezentanilor, oricare ar
fi acetia. nsi statul, instituiile acestuia, trebuie astfel construit, prin
Constituie, nct s poat fi controlat, direct i permanent, de popor, s nu
poat lua decizii contrare intereselor poporului. La fel, prin Constituie,
trebuie stabilite norme care s asigure controlul, direct i permanent, al
poporului asupra celor care populeaz statul, instituiile acestuia, a
persoanelor care ocup funcii publice, prin alegeri, sau prin numire.
Am creat norme constituionale care redau poporului dreptul de a-i elabora
i adopta propria Constituie. Actuala Constituie a Romniei oblig
cetenii, adic poporul, s supun spre aprobarea Parlamentului orice
iniiativ a lor de revizuire a Constituiei, Parlamentul avnd dreptul s
aprobe sau s resping iniiativa cetenilor. Constituia Cetenilor dispune
ca orice iniiativ ceteneasc de revizuire a Constituiei, formulat potrivit
Constituiei i legii, s fie supus aprobrii poporului, prin referendum,
indiferent de decizia Parlamentului.
Am creat norme constituionale care redau poporului dreptul de a se aduna,
n referendumuri, naionale i locale, n care s ia hotrri n orice problem
care l intereseaz. Actuala Constituie acord dreptul de a convoca
referendumul naional numai Preedintelui Romniei. Experiena arat c
Preedintele convoac referendumul cnd are el un interes anume, nu cnd o
cer interesele poporului. Constituia Cetenilor red acest drept i
cetenilor, poporului.
Am creat norme constituionale care redau poporului dreptul de a se reuni i
a vota orice lege, inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s
anuleze orice lege votat de Parlament, pe care o consider strmb,
contrar intereselor sale. Actuala Constituie nu recunoate poporului acest
drept. Aa a fost posibil s fie adoptate, de ctre Parlament, i aplicate, de
ctre Guvern, fr ca poporul s poat interveni, legile prin care poporul
romn a fost deposedat de statul su, a fast deposedat de fabrici, uzine,
bnci, de o bun parte din teritoriul naional, de capitalul pe care l-a
acumulat pn n anul 1989 i de avuia creat de el dup 1989, legi prin
257
care i-au fost distruse 4 milioane de locuri de munc, prin care i-au fost
distruse colile, spitalele, institutele de cercetri i proiectri, sistemele de
irigaii. Aceste crime au fost posibile deoarece, prin Constituie, poporului ia fost furat dreptul de a adopta legi, de a anula legile strmbe adoptate de
parlamentari, de politicieni.
Am creat norme constituionale care oblig pe toi cei care candideaz n
alegeri pentru ocuparea unei funcii publice s prezinte electoratului, n
scris, contractele lor electorale, adic programele legislative, sau de
guvernare, pe care se angajeaz s le pun n aplicare, dac vor fi alei. Nu
numai ca vor fi demii, dac vor nclca prevederile contractului, dar vor
rspunde i juridic, pentru nelarea celor care i-au ales.
Am creat norme constituionale prin care poporul poate, oricnd, s-i demit
pe cei alei n funcii publice, dac acetia ncalc prevederile Constituiei,
ale legii, sau ale contractului electoral. Nu mai trebuie s atepte trecerea
celor 4 ani ai mandatului pentru a-i sanciona pe politicienii care una promit
n campaniile electorale i alta fac dup ce au ajuns la ciolan. Poporul va
putea s-i demit, imediat, cnd au nclcat prevederile contractului
electoral i tot imediat vor fi trimii n judecat, pentru nelciune.
Am creat norme constituionale prin care scoatem din ghearele politicienilor
instituii fundamentale ale statului i le punem sub controlul direct al
poporului: Banca Naional a Romniei, Autoritatea Financiar, Autoritatea
Mediatic, Autoritatea Moral, Autoritatea Electoral, Autoritatea tiinific,
Autoritatea Statistic, Curtea Constituional, Curtea de Conturi, Consiliul
Legislativ, Avocatul Poporului, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul
Public de Pres, Radio i Televiziune. Conductorii tuturor acestor instituii
nu vor mai fi numii de parlamentari, de politicieni, ci, direct, de popor, prin
vot universal, ca i Preedintele Romniei. La fel, ca i Preedintele
Romniei, vor putea fi demii, de popor, prin referendum, dac vor nclca
prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului electoral.
Am creat norme constituionale prin care, recunoscnd dreptul cetenilor de
a se asocia n partide politice, prin intermediul crora s-i exprime i s-i
susin opiunile politice, concretizate n programele legislative i de
guvernare, scoatem partidele politice de sub controlul mafiei politice i
financiare i crem condiii pentru apariia i dezvoltarea de noi partide
politice, nesubordonate mafiei, capabile s izgoneasc de la guvernarea rii
partidele politice compromise. Constituia Cetenilor interzice folosirea
partidelor politice ca instrumente de promovare a intereselor unor grupuri
minoritare care ncearc s acapareze instituiile statului, folosindu-le
mpotriva intereselor societii, interzice funcionarea partidelor politice care
acioneaz mpotriva intereselor naionale, interzice finanarea partidelor
258
264
TITLUL IV
ECONOMIA I FINANELE PUBLICE
1. Economia. Articolul 135
n actuala Constituie a Romniei, Titlul IV are denumirea Economia i
finanele publice i cuprinde 6 articole: 135 Economia; 136
Proprietatea; 137 - Sistemul financiar; 138 - Bugetul public naional; 139 Impozite, taxe i alte contribuii; 140 - Curtea de Conturi; 141 - Consiliul
Economic i Social.
Curtea de Conturi i Consiliul Economic i Social sunt instituii publice,
autoriti ale statului i locul lor ar trebuie s fie n Titlul III, dedicat
autoritilor statului.
Pentru normele privind Proprietatea, n actuala Constituie, mai exist
articolul 44, cu denumirea Dreptul de proprietate privat. Normal ar fi ca
cele dou articole, 44 i 136, s se combine n unul singur, lucru pe care noi
l-am i fcut, n Constituia Cetenilor, articolul 44 cptnd denumirea de
Dreptul de proprietate i prelund toate normele referitoare la proprietate,
public i privat, articolul 136 urmnd s fie abrogat.
Am artat, atunci cnd am comentat prevederile Constituiei Cetenilor
referitoare la Autoritatea Financiar, c articolul 137, intitulat, pompos,
Sistemul financiar, nu cuprinde dect norme cu caracter general
referitoare la formarea i administrarea resurselor financiare ale statului i
ale autoritilor locale i nimic despre formarea i aprarea resurselor
financiare ale cetenilor, mult mai mari dect cele ale statului i ale
autoritilor locale, cel puin la fel de importante, nimic despre instituiile
statului implicate n formarea i aprarea acestor resurse financiare ale
cetenilor, nimic despre Banca Naional a Romniei, despre rolul ei n
crearea banilor, n asigurarea stabilitii preurilor, sau, dimpotriv, n
generarea i ntreinerea proceselor inflaioniste, nimic despre bnci i
instituii financiare, nimic despre piaa de capital, nimic despre asigurri,
despre fonduri de investiii, despre fonduri de pensii, despre instituiile de
supraveghere ale sistemului financiar al rii. Prinii actualei Constituii a
Romniei au lsat Parlamentului, politicienilor, puterea nelimitat de a
adopta i aplica legile privitoare la organizarea i funcionarea sistemului
financiar, fr nici un fel de restricionri i condiionri constituionale.
Rezultatul este acela c, n Romnia, a fost construit un sistem financiar
aservit politicienilor i strinilor, cu ajutorul cruia acetia au deposedat
265
profesori etc - au plecat din Romnia i produc avuie pentru alte ri.
Aproape toate resursele naturale ale rii au fost concesionate
transnaionalilor i produc profituri uriae pentru acetia.
B) Statul romn a protejat att de bine interesele naionale n activitatea
economic, financiar i valutar, nct cea mai mare parte a capitalului
naional a fost trecut n proprietatea strinilor, aproape tot capitalul bancar
este n proprietatea strinilor, cursul de schimb al monedei naionale s-a
deteriorat de aproape 4 ori n ultimii 14 ani, n timp ce coroana ceh s-a
apreciat cu 25%. n aceiai perioad, datoria extern a Romniei a depit
100 miliarde de euro.
C) Statul romn a stimulat att de bine i eficient cercetarea tiinific i
tehnologic NAIONAL nct au fost distruse peste 80% din institutele de
cercetare i proiectare ale rii, echipamentele i utilajele lor au fost vndute
ca fier vechi, cldirile i terenurile lor mbogindu-i pe marii rechini
imobiliari ai tranziiei ctre... sfritul civilizaiei romneti. Arta
romneasc a devenit obiect al amintirilor, iar protecia drepturilor de autor,
tichia de mrgritar a unei societi condamnate la pieire.
D) Statul romn postdecembrist a asigurat o astfel de exploatare a resurselor
naturale n concordan cu interesul NAIONAL nct exploatarea
resurselor de petrol ale rii aduc profituri austriecilor de peste un miliard de
euro pe an, aproape toate bogiile subsolului rii sunt concesionate
strinilor, Guvernul vrea s concesioneze exploatarea zcmintelor
auroargintifere de la Roia Montan pentru o redeven de 6%, dar cu multe
tone de cianur care vor otrvi pmntul rii. La fel i cu exploatarea
gazelor de ist.
E) Printr-o politic iresponsabil de retrocedri i vnzri de terenuri
agricole i pduri ctre corporaiile transnaionale, statul romn a
ASIGURAT nu OCROTIREA mediului nconjurtor, ci degradarea i
distrugerea acestuia. Au fost defriate milioane de terenuri de pdure, au fost
otrvite alte milioane de terenuri agricole, supuse la tratamente cu
ngrminte i alte substane toxice pentru natur. Totul, n goana dup
profituri ct mai mari i mai rapide.
F) Singura condiie pentru creterea calitii vieii romnilor, creat de statul
romn postdecembrist, pe care o cunosc, este aceea c a fost nfiinat un
Institut pentru Cercetarea Calitii Vieii, finanat de la bugetul statului, care,
n fiecare an, ntocmete un raport n care se arat cum calitatea vieii
romnilor scade de la un an la altul. n rest, statul romn a fcut tot ce i-a
stat n putin pentru REDUCEREA calitii vieii romnilor. Salariul mediu
REAL al romnilor n anul 2013 a fost mai mic cu 25% dect cel din anul
1989. ntre timp, patru milioane de romni sunt sclavi n strintate i numai
270
ei tiu care este calitatea vieii pe care o duc acolo. i cei patru milioane de
salariai rmai acas tiu foarte bine care este calitatea vieii lor. Ca i cei
6,5 milioane de pensionari.
G) Nu tim, exact, ce au avut n minte cei care au revizuit Constituia
Romniei n anul 2003, atunci cnd au scris norma prin care au obligat
statul romn s ASIGURE aplicarea politicilor de dezvoltare regional n
concordan cu obiectivele Uniunii Europene. Ceea ce tim, sigur, este c
politicile de dezvoltare regional aplicate n Romnia n ultimul deceniu au
avut ca efect nrutirea situaiei economice a populaiei n toate judeele
rii, fr excepie. n tratatele constitutive ale Uniunii Europene nu sunt
nscrise norme din care s rezulte c Uniunea European ar avea obiective
contrare intereselor de dezvoltare ale statelor membre. Nu obiectivele
Uniunii Europene sunt de vin pentru calitatea slab a politicilor de
dezvoltare regional ale statului romn i nici pentru rezultatele
dezastruoase ale acestor politici. De vin sunt cei care concep i pun n
practic politicile economice, care nu urmresc dezvoltarea rii, a tuturor
judeelor, ci jefuirea cetenilor, din TOATE judeele rii..
Pornind de la aceste rezultate ale modului n care statul romn
postdecembrist a ASIGURAT funcionarea economiei romneti, Constituia
Cetenilor propune modificarea radical a alineatului (2) al articolului 135,
care va avea urmtorul cuprins:
(2) Statul este obligat s ia msuri care s asigure:
A) libertatea comerului cu protejarea concurenei loiale;
B) mpiedicarea speculei i a nsuirii de venituri necuvenite;
C) remunerarea echitabil a factorilor de producie, prin creterea continu
a ponderii remunerrii muncii n valoarea total a veniturilor create n
economia naional;
D) distribuia echitabil a veniturilor obinute din munc, prin reducerea
continu a raportului dintre salariul minim brut i salariul mediu brut
realizat n economia naional;
E) constituirea i administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv,
care s colecteze cel puin o cincime din Produsul Intern Brut al rii i s
fie utilizat pentru mproprietrirea cetenilor rii cu capital productiv:
terenuri, construcii, maini, utilaje, echipamente, brevete, licene etc;
F) constituirea i administrarea Fondului Naional de Pensii Publice, astfel
nct pensia public s fie ct mai apropiat de valoarea salariului mediu
realizat de fiecare participant n perioada minim de contribuie, stabilit
prin lege;
G) protejarea capitalului naional, astfel nct acesta s dein o pondere
crescnd n totalul capitalului utilizat n economia naional;
271
controlului poporului asupra sistemului financiar, astfel nct banul i celelalte componente
ale sistemului financiar s nu mai poat fi folosite pentru operaiuni speculative, pentru
manipularea preurilor, n ultim instan, pentru furt, pentru nsuirea de venituri
necuvenite. Prin crearea Autoritii Financiare, prin atribuiile ncredinate acestei
componente a statului romn, prin normele referitoare la corelarea masei monetare cu
producia, la limitarea dobnzilor, la interzicerea instrumentelor financiare speculative,
Constituia Cetenilor asigur cadrul normativ care va mpiedica folosirea sistemului
financiar al rii n scopuri speculative, de jefuire a micilor investitori de ctre manipulatorii
pieelor financiare.
C. Constituia Cetenilor oblig statul romn s ia msuri care s asigure remunerarea
echitabil a factorilor de producie, respectiv creterea continu a ponderii remunerrii
muncii n totalul valorii veniturilor create n economia naional. n prezent, n Romnia,
salariile reprezint mai puin de o treime din valoarea total a veniturilor create n
economia naional (PIB), n timp ce profiturilor le revin dou treimi din aceast valoare.
n Elveia, de exemplu, acest raport ntre salarii i profituri este exact invers. n Romnia sa ajuns la aceast proast remunerare a muncii ca urmare a oligarhizrii i nstrinrii
proprietii asupra capitalului. Democratizarea i romnizarea capitalului vor avea ca efect
i o mai echitabil distribuie a avuiei create n economia naional ntre factorii care
contribuie la crearea acestei avuii: capitalul i fora de munc. Pe lng faptul c, prin
democratizarea capitalului, o parte tot mai mare a cetenilor va participa la nsuirea
profiturilor.
D. Statul trebuie s ia msuri care s asigure nu numai repartizarea echitabil a avuiei
create ntre proprietarii capitalului i proprietarii forei de munc, dar i repartizarea
echitabil a prii din avuie care revine forei de munc, prin reducerea raportului dintre
salariul minim i cel mediu. Statul poate interveni n acest raport prin sporirea continu a
salariului minim, prin lege.
Referitor la aceast norm propus de noi, n Avizul lor nr. 472014, juritii Consiliului
Legislativ scriu urmtoarele:
44. n legtur cu textul art. 135 alin. (2) lit. d), propus la art. I pct.
160, precizm c norma nu este corect, ntruct veniturile obinute din
munc aparin prestatorilor muncii, prin urmare nu pot fi supuse unei
"distribuii echitabile" din partea statului.
Evident, vorbim limbi diferite. Noi nu am negat faptul c veniturile din
munc aparin prestatorilor muncii. Am afirmat numai c statul poate
interveni n distribuia veniturilor obinute din munc ntre prestatorii
muncii, n reducerea ecartului dintre salariul minim i salariul mediu, pe
economia naional, lucru care se ntmpl n toate statele lumii, prin
prghia numit legiferarea salariului minim. Nu am fcut dect s obligm
statul romn s respecte aceast bun practic internaional
273
de care are nevoie pentru a-i duce la ndeplinire aceast obligaie. Prin
articolul 135.6, Constituia Cetenilor dispune crearea Fondului Naional de
Mediu, n care vor fi colectate amenzile pltite de cei care altereaz mediul
i din care vor fi finanate cheltuielile pentru refacerea mediului alterat i
pentru meninerea echilibrului ecologic.
L. Poporul romn este un tot unitar cruia nu i este indiferent de ce se
ntmpl cu cei care l compun. Toi romnii, din toate localitile rii au
dreptul la libertate, la bunstare i la fericire. Statul romnilor trebuie
obligat, prin Constituie, s asigure dezvoltarea ECONOMIC
ECHILIBRAT a tuturor localitilor i judeelor rii. Constituia
Cetenilor nu se mulumete s nscrie aceast obligaie printre normele
sale, ci creaz i mecanismul financiar care s asigure ducerea la ndeplinire
a obligaiei. Toi cetenii Romniei, din TOATE localitile rii, vor primi
cele 20.000 de euro de la Fondul Naional de Capital Distributiv, pe care vor
putea s-i investeasc n crearea de capaciti de producie i locuri de
munc, chiar n comunele i oraele n care locuiesc. Banii colectai la
Fondul Naional de Capital Distributiv vor fi repartizai pe ramuri de
activitate - industrie, agricultur, construcii, transporturi, comer etc. - Dar
vor fi repartizai i pe judee, n funcie de numrul de locuitori ai acestora.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Romnia nu va mai avea
zone i regiuni defavorizate, subdezvoltate. Vom avea o economie
nfloritoare n toate localitile care compun Romnia, viitoarea Grdin a
Maicii Domnului.
M. Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia are obligaia s pun n
practic deciziile de politic economic ale Uniunii, decizii la luarea crora
particip, pe picior de egalitate, cu toate celelalte state membre. Punem n
aplicare aceste politici economice dac i numai dac ele sunt n
concordan cu interesul nostru naional. Iat de ce este foarte important cui
i dm puterea de a ne reprezenta n instituiile Uniunii Europene n care se
iau deciziile de politic economic comunitar. Iat de ce este important pe
cine alegem n funcia de Preedinte al Romniei.
n Constituia Romniei, la articolul 135, Economia, am adugat trei noi
alineate.
Constituia Cetenilor, prin alineatul (3) al articolului 135, oblig statul
romn s in evidena indicatorilor economici prevzui la alineatul (2),
278
zero.
Au fost aduse i firme transnaionale, experte n consultan financiar i
n metode i tehnici de privatizare, n mas i strategic, pltite cu
onorarii uriae de ctre guvernani, care i-au nvat pe guvernani cum s
vnd ntreprinderile romneti guvernanilor i transnaionalelor pe un
dolar.
Aa a nceput i s-a desfurat marea hoie numit privatizare.
Dei, prin Legea 15/1990, capitalul fostelor uniti economice de stat a
fost trecut n proprietatea PRIVAT a statului, de 24 de ani, toate Guvernele
Romniei aduc la cunotina romnilor, aproape zilnic, c mai
privatizeaz nc o nou ntreprindere. Ele privatizeaz ceva care este
PRIVAT. Ele ud apa. Ele nu vor s spun poporului adevrul, s recunoasc
faptul c VND ntreprinderile pe care le-au furat de la popor, prin Legea
15/1990, c VND ARA.
Ticloia nu se termin aici. Cea mai mare parte a ntreprinderilor
privatizate, adic vndute pe nimic, au fost demolate i utilajele lor
vndute ca fier vechi, pentru ca noii lor proprietari, autohtoni i strini,
deopotriv, s fac, repede, rost de bani lichizi, cu care s-i cumpere bunuri
de consum de lux, s nceap noi afaceri, sau s transfere banii n afara
rii. Aa au fost distruse 4 milioane de locuri de munc, aa au fost izgonii
din ar aceti 4 milioane de romni, n cutarea unui loc de munc, de
sclavi ai strinilor. Aa au fost destrmate milioane de familii de romni.
Aa au rmas milioane de copii romni fr unul, sau fr amndoi prinii,
prad traficanilor de droguri i de carne vie.
Cea mai mare parte a ntreprinderilor privatizate dar nedemolate au fost
acaparate, la preuri de nimic, de ctre corporaiile transnaionale, astfel c,
n prezent, n anul 2014, cea mai mare parte a capitalului utilizat n
economia Romniei se afl n proprietatea strinilor, n ciuda faptului c
investiiile fcute de strini n Romnia n ultimii 24 de ani nu reprezint
nici 1 % din totalul valorii investiiilor fcute n Romnia n aceast
perioad. Aceti 1% reprezint banii adui de strini i investii de ei pentru
crearea de capaciti de producie n Romnia, nu i banii pltii de strini
guvernanilor pentru a deveni proprietarii capitalului furat de guvernani de
la cetenii Romniei. Banii ncasai de guvernani din vnzarea capitalului
furat de la popor nu au fost investii pentru crearea de capaciti de
285
peste noapte. Ne vor trebui cel puin dou decenii ca s transformm actuala
economie oligarhic ntr-o economie democratic, asemntoare celei care
funcioneaz, acum, n Elveia. Cu ct ncepem mai repede cu att mai bine.
Impozitul progresiv pe proprieti va fi astfel aezat nct 90% dintre romni
nu vor plti nimic n plus fa de ceea ce pltesc acum. Vor fi scutii de plata
acestui impozit, de exemplu, toi cei care au n proprietate mai puin de 20
hectare de teren situat n intravilan, mai puin de 1000 mp de teren situat n
intravilan, mai puin de 200 mp suprafa construit, depozite, sau valori
mobiliare sub 100.000 de euro, active sub 500.000 de euro etc. Impozitul
este progresiv n sensul c o persoan care deine n proprietate o suprafaa
total de teren situat n extravilan de 300 hectare, pentru primele 20 de
hectare nu pltete nimic, n plus, fat de ce pltete acum, pentru
urmtoarele 80 hectare pltete, s zicem, 10 euro pe an, pe hectar, pentru
urmtoarele 100 hectare pltete 20 de euro pe an, pe hectar, pentru
urmtoarele 100 hectare pltete 30 euro, pe an, pe hectar.
2.5 De ce este nevoie de Fondul Naional de Capital Distributiv?
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv, prin impozitarea
progresiv a proprietilor, se justific, n primul rnd, prin nevoia de
bunstare, care s intre n casele tuturor romnilor, tuturor cetenilor rii.
Bunstarea tuturor cetenilor rii nu poate fi asigurat dect prin cretere
economic susinut, prin investiii, prin crearea de capaciti de producie
i de locuri de munc, prin producerea a ct mai multor bunuri i servicii, de
ct mai bun calitate i prin distribuirea ct mai echitabil a acestor
bunuri i servicii ctre cei care le produc. Trebuie s crem ct mai repede
un numr ct mai mare de locuri de munc, bine pltite, pentru a aduce
acas, ct mai repede un numr ct mai mare din cei 4 milioane de romni
plecai din ar, din lipsa locurilor de munc, pentru a oferi locuri de munc,
bine pltite, noilor generaii de romni, care s nu mai prseasc ara, n
cutarea unui loc de munc. Corporaiile transnaionale, care dein n
proprietate cea mai mare parte a capitalului utilizat n economia romneasc
nu au nici un interes s investeasc n Romnia. Dovada este aceea c, n
ultimii 24 de ani, valoarea investiiilor din capital strin este de numai 3
miliarde de euro, dintr-un total de peste 400 miliarde de euro. Corporaiile
290
de capital, dar care i pstreaz ansa de a iei din starea de srcie, ntr-o
economie n continu cretere i dezvoltare.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al cincilea
rnd, prin nevoia de democraie.
Dei pe hrtie, n Constituie, statul romn este declarat a fi unul democratic
(demos=popor; kratos=putere), n realitate, puterea de a adopta i aplica
legi, norme de convieuire social, nu este exercitat de popor, ci de
oligarhi, de minoritatea care, deinnd puterea economic, capitalul, exercit
i puterea politic, controleaz statul, pe care l folosete pentru a-i nsui o
parte ct mai mare din avuia creat n societate.
mproprietriea cetenilor cu capitalul acumulat n Fondul Naional de
Capital Distributiv va avea ca efect trecerea, treptat, a capitalului n
proprietatea privat a majoritii cetenilor, a poporului. Ctignd puterea
economic, poporul va ctiga i puterea politic, va controla statul, pe care
l va folosi pentru a-i apra capitalul, ca i toate celelalte drepturi i liberti
recunoscute prin Constituie.
Crearea Fondului Naional de Capital Distributiv se justific, n al aselea
rnd, prin nevoia de romnizare a capitalului.
Prin aa-zisa privatizare, cea mai mare parte a capitalului romnesc a fost
trecut n proprietatea privat a strinilor, a corporaiilor transnaionale.
Rezultatele acestui transfer de proprietate sunt cunoscute: o datorie
extern de peste 100 de miliarde de euro, care genereaz rate i dobnzi
egale cu o treime din avuia produs n economia naional, peste 40 de
miliarde de euro, n fiecare an; o evaziune fiscal de peste 35% la
impozitarea veniturilor, adic peste 50 de miliarde de euro, anual,
nedeclarate i neimpozitate, care pleac, n cea mai mare parte, n afara rii;
exploatarea de ctre corporaiile transnaionale a celei mai mari pri a
resurselor naturale ale rii, cu redevene batjocoritoare pentru Romnia, dar
cu tehnologii dintre cele mai poluante; acapararea de ctre strini a unei
bune pri din terenurile i pdurile rii etc.
Romnia a fost transformat ntr-o colonie, furnizoare de resurse naturale i
de for de munc de nalt calificare pentru corporaiile transnaionale i
pia de desfacere pentru produsele acelorai corporaii.
Colonizarea Romniei, acapararea capitalului naional, a resurselor naturale,
a terenurilor agricole i pdurilor de ctre corporaiile transnaionale, s-a
296
lunar de 260 de euro, 1.160 lei, care crete, treptat, ajunge la 371 euro, 1.650
lei, n anul 22 de la nceperea activitii, i la suma de 520 euro, 2.320 lei, n
ultimul an, nainte de ieirea la pensie, la vrsta de 65 de ani.
2. n cei 42 ani de activitate, salariatul nostru pltete o contribuie la fondul
public de pensii egal cu 31,3 % aplicat la salariul lui net (10,5% pltit
direct de salariat i 20,8% pltit de angajator), cot practicat, n prezent, n
Romnia.
3. Contribuiile salariatului nostru sunt depuse la CEC, cu o dobnd de 5%
pe an.
Oricine va face calculul pe care l-am fcut eu, lund n considerare cele de
mai sus, va ajunge la urmtoarele rezultate:
Valoarea total a contribuiilor fcute de salariatul nostru la fondul public de
pensii este de 59.230 euro. De-a-lungul anilor, aceste contribuii au adus
salariatului nostru o dobnd egal cu suma de 114.942 euro. Aceasta
nseamn c, la ieirea la pensie, valoarea total a capitalului acumulat din
contribuiile salariatului nostru la fondul public de pensii este egal cu suma
de 174.172 euro (59.230 euro contribuii + 114.942 euro dobnzi).
Observm, mai nti, c, din acest capital, s-ar putea plti salariatului nostru
o pensie egal cu salariul mediu ctigat de el n cei 42 ani de activitate, de
371 euro pe lun, adic 1.650 lei pe lun, timp de 39 de ani
(174.172:371:12).
Observm, apoi, c, suma de 174.172, depus la CEC, cu o dobnd de 5%
pe an, aduce o dobnd anual de 8.709 euro, adic 726 de euro pe lun, sau
3.237 lei pe lun.
Rezultatul este absolut uluitor.
Deci, un romn care muncete cinstit 42 de ani, aa cum se ntmpl cu
marea majoritate a romnilor, care pltete cota de CAS, de contribuii
pentru asigurri sociale, pentru pensii, de 31,3 %, ar trebui i ar putea s
primeasc, TOT RESTUL VIEII, indiferent ct ar fi aceasta de lung, o
pensie DE DOU ORI MAI MARE dect salariul mediu pe care el l-a
ctigat de-a-lungul perioadei de munc, sau DE PATRU ORI MAI MARE
dect pensia pe care o primete n prezent, ATENIE, fr ca el s consume
vreun euro, sau vreun leu, din capitalul acumulat din contribuiile sale
pentru pensie. Acest capital i-ar continua existena VENIC, ar rmne,
mereu, n proprietatea viitoarelor generaii de romni, ar genera avuie i
306
mai mare dect capitalul pe care statul romn l mai deine la societile
comerciale, diferena se va reface, treptat, cu capitalul ce va fi recuperat de
statul romn, prin rscumprarea capitalului vndut prin aa-zisa privatizare
i prin contribuiile actualilor salariai.
Trebuie observat c actuala cot de contribuii de asigurri sociale, de
31,3%, aplicat la fondul de salarii, este una foarte mare. Din calculul
prezentat mai sus, se constat c o astfel de cot asigur acumularea unui
capital care ar permite plata unor pensii de dou ori mai mari dect salariile
medii realizate de romni de-a-lungul vieii lor active. n prezent, din pcate,
romnii primesc o pensie mai mic dect JUMTATE din salariul lor
mediu. n luna decembrie 2013, salariul mediu net pe economie a fost de
1.650 lei, iar pensia medie a fost de 811 lei. Aceast mare discrepan ntre
ct este pensia i ct ar trebui s fie, avnd n vedere nivelul contribuiilor,
se datoreaz faptului c o mare parte din contribuii este folosit de stat
pentru asisten social, respectiv, pentru plata de ajutoare sociale ctre
persoane care nu muncesc, care nu creaz avuie i nu contribuie la fondul
de pensii.
Constituia Cetenilor, prin crearea Fondului Naional de Pensii Publice,
separ pensiile de ajutoarele sociale. St n puterea poporului romn s
hotrasc, prin lege, adoptat de Parlament, sau prin referendum, dac este
de acord ca o parte din avuia creat de el, prin munca lui, s fie folosit
pentru plata de ajutoare sociale ctre diverse categorii de ceteni care nu
vor s munceasc. Poporul trebuie s ia aceast hotrre n cunotin de
cauz, s tie ct, cui i de ce s se plteasc aceste ajutoare sociale. n
orice caz, ele trebuie pltite din alte surse, nu din contribuiile pentru pensii
publice, pltite de cei care muncesc.
Constituia Cetenilor prevede ca pensia public s fie ct mai apropiat de
valoarea salariului mediu realizat de fiecare participant la Fondul Naional
de Pensii Publice, n perioada minim de contribuie, stabilit prin lege. n
exemplul nostru, perioada minim de contribuie este de 42 de ani, iar n
condiiile realizrii, pe aceast perioad, a unui salariu mediu de 1.650 lei,
Fondul Naional de Pensii Publice ar trebui s asigure o pensie ct mai
apropiat, eventual, egal cu salariul mediu, de 1.650 lei, nu cu mai puin de
jumtate din acest salariu, ct este, n prezent
Din cele de mai sus, rezult c, prin aplicarea prevederilor Constituiei
308
cetenilor rii.
Constituia Cetenilor pune ordine i n acest domeniu, pe de o parte,
dispune ca regimul monopolului de stat s fie extins la toate activitile care
au caracter de monopol natural, pe de alt parte, dispune ca activitile care
constituie monopol de stat s fie exploatate NUMAI de ctre instituii
publice i regii autonome de profil, constituite n subordinea Guvernului sau
a autoritilor locale.
Iat textul articolului 135.10 din Constituia Cetenilor:
Articolul 135.10
(1) Constituie monopol de stat:
A) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, a armamentului,
muniiilor i explozibililor;
B) producerea i importul, n vederea comercializrii, a medicamentelor i
substanelor stupefiante;
C) extracia i prelucrarea, n vederea comercializrii, a bogiilor
subsolului;
D) exploatarea i comercializarea resurselor de ap;
E) exploatarea cilor ferate i a drumurilor publice;
F) transportul, distribuia i comercializarea energiei electrice;
G) exploatarea fondului forestier aflat n proprietate public;
H) producerea i emisiunea de mrci potale i timbre fiscale;
I) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, a alcoolului i a
buturilor spirtoase distilate;
J) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, a produselor de tutun
i a hrtiei pentru igarete;
K) organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe sau
disimulate;
L) organizarea i exploatarea pronosticurilor sportive.
(2) Nu constituie monopol de stat fabricarea buturilor alcoolice n
gospodriile personale pentru consum propriu.
(3) Administrarea monopolurilor de stat prevzute la alineatul (1) se face de
ctre statul romn.
(4) Exploatarea activitilor constituind monopol de stat se face de ctre
instituii publice sau regii autonome de profil, constituite n subordinea
Guvernului sau a autoritilor locale, pe baza de licene eliberate de
ministerul de resort.
(5) Este interzis exploatarea activitilor care constituie monopol de stat
de ctre entiti private.
321
pun capt practicilor actuale prin care Guvernul folosete banii bugetului
de stat pentru mituirea i antajarea primarilor i fraudarea alegerilor.
18. Impozite, taxe i alte contribuii. Articolul 139
Am propus numai modificarea alineatul (1) al acestui articol, modificare
cerut de nlocuirea bugetului asigurrilor sociale de stat cu Fondul Naional
de Capital Distributiv, astfel c, prin acest alineat, se dispune ca impozitele,
taxele i orice alte venituri ale bugetului de stat s fie stabilite numai prin
lege.
Rmne neschimbat alineatul (2), care dispune ca impozitele i taxele locale
s fie stabilite de consiliile locale sau judeene, n limitele i n condiiile
legii.
Rmne n vigoare i alineatul (3) al acestui articol, care stabilete c
sumele reprezentnd contribuiile la constituirea unor fonduri s fie folosite
numai potrivit destinaiei acestora, n condiiile legii.
Amintesc, aici, c la articolul 56, cu denumirea Contribuii financiare, din
cadrul Titlului II, am introdus dou noi alineate, cu consecine deosebite
asupra sistemului fiscal al rii.
Este vorba, n primul rnd, de norma prin care Constituia Cetenilor
dispune ca nimeni s nu poat fi obligat s plteasc impozit pe venit nainte
ca venitul s fie realizat, norm menit s pun capt practicilor actuale care
oblig cetenii s plteasc anticipat impozit pe venit, inclusiv penaliti
de ntrziere, care ajung s fie de zeci i sute de ori mai mari dect veniturile
realizate efectiv.
Este vorba, n al doilea rnd, de norma care stabilete c legile i hotrrile
prin care se stabilesc noi taxe sau impozite, ca i cele care modific,
completeaz sau anuleaz legi i hotrri referitoare la taxe sau impozite se
adopt prin referendum, astfel nct, dup intrarea n vigoare a Constituiei
Cetenilor, nici o autoritate a statului i nici o autoritate local s nu mai
poat mri taxele i impozitele existente, s nu mai poat stabili noi taxe i
impozite. Orice modificare n sistemul fiscal al rii se va face prin lege, sau
hotrre, adoptat de popor, prin referendum.
19. Curtea de Conturi. Articolul 140
Cam toate statele moderne au i o Curte de Conturi, o component a statului
care controleaz modul n care autoritile statului i autoritile locale
gestioneaz, administreaz, avuia, banii pe care poporul i pune la
dispoziia acestor autoriti, pentru a-i ndeplini atribuiile ncredinate prin
331
prevederile acesteia.
n actuala Constituie a Romniei, normele care reglementeaz activitatea
Curii de Conturi formeaz obiectul articolului 140.
Alineatul (1) al articolului 140 are urmtorul text:
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de
administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale
sectorului public. n condiiile legii organice, litigiile rezultate din
activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de instanele judectoreti
specializate.
Prinii actualei Constituii a Romniei, au tiut foarte bine c statul
romn administreaz nu numai resurse financiare, adic bani, ci i capital,
intrat, pe o cale sau alta, constituional sau nu, n proprietatea, sau n
administrarea sa. Aceti prini au tiut foarte bine de marea crim numit
privatizare, crima prin care uriaa avuie productiv acumulat de poporul
romn n timpul regimului comunist urma s fie trecut n proprietatea
statului si de acolo n proprietatea politicienilor i a strinilor. n obiectul
Curii de Conturi nu trebuia s intre i controlul modului n care se vor face
aceste treceri ale avuiei poporului n proprietatea privat a marilor
beneficiari ai privatizrilor. Merea crim trebuia scoas de sub controlul
Curii de Conturi. Exista riscul ca la conducerea acestei instituii s ajung
un romn scpat de sub controlul mafiei politice. Toat crima ar fi fost
descoperit, msurat, personificat. Criminalii ar fi ajuns n faa instanelor
de judecat. Asta trebuia oprit. Chiar prin Constituie.
Niciodat nu este prea trziu. Constituia Cetenilor pune i aici piciorul n
prag. Iat textul alineatului (1) al articolului 140 propus de noi:
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de
administrare i de ntrebuinare a CAPITALULUI aflat n proprietate
public i a resurselor financiare ale statului i ale autoritilor locale. n
condiiile legii, litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se
soluioneaz de instanele judectoreti specializate.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Curtea de Conturi a
Romniei va controla nu numai cum se fur banii de la bugetul statului i al
autoritilor locale, ci i cum se fur CAPITALUL aflat n proprietate
public i n administrarea statului, sau a autoritilor locale. Reamintesc c,
dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, nu va mai exista
proprietate PRIVAT a statului, ci numai proprietate PUBLIC, a
poporului, dat n administrare statului, sau autoritilor locale.
Pentru a concretiza aceast nou sarcin trasat Curii de Conturi a
Romniei, am modificat i completat i alineatul (2) al articolului 140, care,
n prezent, are urmtorul text:
333
privatizrilor din ultimul sfert de veac. Cum i din vina cui au fost
distruse patru milioane de locuri de munc. Cum i din vina cui au fost
izgonii din ar cei patru milioane de romni rmai fr locuri de munc.
Vom afla, desigur, i cum i de cine sunt cpuate, n continuare,
ntreprinderile care se mai afl, nc, n proprietatea statului, nainte de a fi
puse pe butuci i vndute pe nimic.
Conform alineatului (3) al articolului 140 din actuala Constituie, pe lng
verificarea anual a conturilor de gestiune ale bugetului public naional,
Curtea de Conturi poate declana aciuni de control la oricare instituie
public, dar numai la cererea parlamentarilor, a Senatului i Camerei
Deputailor. Constituia Cetenilor acord dreptul de a solicita Curii de
Conturi s efectueze astfel de controale i Preedintelui Romniei, dar i
unui numr de 10.000 de ceteni.
La alineatul (4) al articolului 140, actuala Constituie ne spune numai c
membrii Curii de conturi sunt numii de Parlament, pentru un mandat de 9
ani, c ei sunt independeni i inamovibili, precum i c sunt supui
incompatibilitilor prevzute de lege pentru judectori.
Actuala Constituie a lsat, astfel, la latitudinea parlamentarilor, a
politicienilor, s stabileasc ei, prin lege i numrul membrilor Curii i cine
i cum conduce aceast important component a statului romn.
Prin Legea nr. 94/1992, parlamentarii au stabilit ca numrul membrilor
Curii de Conturi s fie 18 i Curtea s fie condus de un preedinte i doi
vicepreedini, toi numii n funcii de Parlament, bineneles.
Deoarece i membrii Curii de Conturi i conductorii acestei instituii sunt
numii de Parlament, este evident c ntreaga instituie este subordonat
Parlamentului. Nici vorb de INDEPENDEN.
n plus, la alineatul (5) al aceluiai articol 140, se dispune c membrii Curii
sunt revocai de ctre Parlament. Deci, nici vorb de inamovibilitate.
Constituia Cetenilor propune ca i Curtea de Conturi s fie scoas din
ghearele politicienilor i pus sub controlul poporului i n slujba acestuia.
Conform Constituiei Cetenilor, Curtea de Conturi a Romniei va fi
condus de un Preedinte, ales de popor, prin vot universal, pentru un
mandat de 4 ani, ca i Preedintele Romniei. Preedintele Curii de Conturi
va numi pe ceilali membrii ai Curii, pentru un mandat de 4 ani.
n cadrul Curii de Conturi va funciona un Consiliu de Supraveghere,
format din 7 experi n domeniul finanelor, din care 3 vor fi propui de
organizaiile profesionale ale economitilor din Romnia, legal constituite,
i 4 vor fi propui de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare.
Prin aceste norme propuse de Constituia Cetenilor se va asigura att
independena total a Curii de Conturi fa de celelalte componente ale
335
336
TITLUL V
CURTEA CONSTITUIONAL
n mai toate constituiile statelor moderne gsim o instituie, o component a
statului, creia i se ncredineaz puterea de a fi garant al supremaiei
Constituiei, de a veghea ca toate legile adoptate de autoritatea legislativ a
statului, sau chiar de popor, s fie constituionale, adic s nu contravin
prevederilor, normelor nscrise n Constituie. Din nefericire, instituia
creat, n acest scop, prin actuala Constituie a Romniei, a fost i este
folosit de politicieni n cu totul alte scopuri dect acela de a fi garant al
supremaiei Constituiei. Curtea Constituional a Romniei, pentru c
despre ea este vorba, a fost folosit ba pentru a nu se respecta voina
poporului de a-l demite pe Traian Bsescu din funcia de Preedinte al
Romniei, ba pentru a se amna cu un an referendumul pentru revizuirea
Constituiei, ba pentru declara neconstituionale legi care ar fi permis
pedepsirea celor care au jefuit i jefuiesc poporul romn.
Curtea Constituional a Romniei este, evident, controlat de politicieni i
subordonat intereselor acestora. Aceast subordonare i are cauza chiar n
Constituie, care prevede c membrii acestei Curi primesc puterea nu de la
popor, ci de la politicieni.
Curtea Constituional a Romniei formeaz obiectul Titlului V al actualei
Constituii a Romniei, titlu care are 6 articole: 142 Structura; 143 Condiii pentru numire; 144 - Incompatibiliti; 145 - Independena i
inamovibilitatea; 146 - Atribuii i 147 - Deciziile Curii Constituionale.
1. Structura. Articolul 142
Conform prevederilor articolului 142, Curtea Constituional a Romniei se
compune din 9 judectori, NUMII pentru un mandat de 9 ani. Trei
judectori sunt numii de Camera Deputailor, trei de Senat i trei de
Preedintele Romniei. Cei 9 judectori, astfel numii, i aleg, dintre ei un
Preedinte. Iat, deci, c cei 9 judectori nu primesc puterea de a interpreta
constituionalitatea legilor de la popor, ci de la politicieni, n esen, de la
parlamentari. Iat de ce este att de important ctigarea alegerilor
parlamentare. Cei care obin voturile cetenilor, n alegerile parlamentare,
cu minciuni, cu doi mici i o bere, ctig nu numai puterea de a adopta legi,
care s le permit s fure, i puterea de a-i numi pe cei mputernicii s le
aplice, care s le pun pe tav banii bugetului, dar i puterea de a-i numi pe
337
340
TITLUL VI
INTEGRAREA EUROATLANTIC
Integrarea n Uniunea European. (Articolul 148).
Obinerea aprobrii poporului pentru aderarea Romniei la Uniunea
European i la Organizaia Tratatul Atlanticului de Nord (NATO) a
constituit principalul motiv pentru care guvernanii au fcut revizuirea
Constituiei n anul 2003.
n alineatul (1) al acestui articol, guvernanii au introdus norma potrivit
creia aderarea Romniei la tratatele constitutive ale Uniunii Europene se
face prin lege adoptat de Parlament. n baza acestei prevederi
constituionale, guvernanii au negociat i ncheiat Tratatul de aderare a
Romniei la Uniunea European, fr s mai consulte poporul romn.
Alineatul (2) al articolului 148 stabilete c prevederile tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri cu
caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile
interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
Guvernanii au mers pn la capt i au precizat, n alineatul (3) al
articolului 148 c prevederile alineatelor (1) i (2) se aplic, n mod
corespunztor, i pentru aderarea la actele de revizuire a tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene. Cu alte cuvinte, aderarea Romniei la
viitoarele acte de revizuire ale tratelor constitutive ale Uniunii Europene se
va face tot prin lege, adoptat de Parlament, fr consultarea poporului,
chiar dac printr-un astfel de act s-ar aproba dezmembrarea sau desfiinarea
statului romn.
Constituia Cetenilor, prin noul articol 1.1, recunoate calitatea Romniei
de stat membru al Uniunii Europene, care aplic prevederile tratatelor
constitutive, precum i celelalte reglementri ale Uniunii, dar d napoi
poporului romn puterea de a aproba el, prin referendum, viitoarele acte de
revizuire a tratatelor constitutive. Mai mult, Constituia Cetenilor
recunoate dreptul poporului romn de a hotr, prin referendum, retragerea
Romniei din Uniunea European, n cazul n care va considera c
reglementrile sau aciunile Uniunii Europene contravin intereselor sale.
Prin introducerea articolului 1.1, articolul 148 nu mai are obiect, astfel c
propunem abrogarea lui.
341
342
TITLUL VII
REVIZUIREA CONSTITUIEI
1. Iniiativa Revizuirii. Articolul 150
Am pstrat cele trei entiti care pot iniia revizuirea Constituiei
(preedinte, parlament, ceteni), cu precizarea c Preedintele Romniei
poate iniia revizuirea Constituiei fr s mai aib nevoie de propunerea
Guvernului, de asemenea c revizuirea poate fi iniiat de numai cel puin
250.000 de ceteni, nu de cel puin 500.000 de ceteni, cum prevede
actuala Constituie. Revizuirea poate fi iniiat i de o ptrime din numrul
parlamentarilor, ca i n actuala Constituie. Constituia Cetenilor nu mai
impune nici o condiionare referitoare la dispersia geografic a celor
250.000 de ceteni crora li se cere s susin, prin semntur, iniiativa
ceteneasc de revizuire a Constituiei. Ei pot proveni chiar i numai dintrun singur jude, sau din cteva judee.
2. Procedura de revizuire. Articolul 151
Articolul 151 din actuala Constituie a Romniei anuleaz, practic, dreptul
Preedintelui Romniei i al cetenilor de a iniia modificarea Constituiei,
dnd acest drept numai Parlamentului.
Alineatul (1) al articolului 151 dispune ca toate propunerile de revizuire a
Constituiei, indiferent de cine le iniiaz, s fie adoptate de Parlament,
nainte de a fi supuse aprobrii poporului. Este o prevedere total
nedemocratic, care permite politicienilor s resping orice iniiativ de
modificare a Constituiei care nu le convine lor.
Constituia Cetenilor dispune ca, n cazul n care Parlamentul respinge
propunerea de revizuire iniiat de Preedintele Romniei sau de ceteni,
Autoritatea Electoral s organizeze referendum, n 30 de zile de la data
respingerii propunerii de ctre Parlament, pentru aprobarea, sau respingerea
propunerii de revizuire respins de Parlament. n cazul n care poporul
aprob propunerea respins de Parlament, acesta, Parlamentul, este dizolvat
i se organizeaz alegeri parlamentare anticipate. Poporul primete, astfel,
puterea de care a fost deposedat de prinii actualei Constituii a
Romniei.
343
344
ITLUL VIII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Intrarea n vigoare. Articolul 153
Am pstrat, neschimbat, articolul 153, care prevede c data intrrii n
vigoare a noii Constituiei este data aprobrii ei prin referendum, dat la
care Constituia din 25 august 1965 este i rmne n ntregime abrogat.
Evident, n cazul n care Constituia Cetenilor va fi adoptat, mai nti, de o Adunare
Constituant, i, apoi, aprobat de popor, prin referendum, nu ca o lege de revizuire, ci ca o
Nou Constituie a Romniei, acest articol va trebui s abroge, n ntregime, Constituia
din data de 8 decembrie 1991, revizuit n 2003.
Conflictul temporal de legi. Articolul 154
Am pstrat, neschimbat, alineatul (1) al acestui articol, care prevede c legile i toate
celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura n care ele nu contravin noii
Constituii.
Al doilea alineat oblig Consiliul Legislativ s examineze conformitatea legislaiei
existente cu prevederile noii Constituii i s fac propunerile corespunztoare. Actuala
Constituie prevede ca aceste propuneri s fie fcute n termen de 12 luni, ctre Parlament
sau, dup caz, ctre Guvern. Noi am propus reducerea termenului la 6 luni, urmnd ca
propunerile de modificare s fie naintate Camerei Reprezentanilor sau, dup caz,
Preedintelui Romniei.
Dispoziii tranzitorii. Articolul 155
La alineatul (1) al acestui articol, actuala Constituie prevede c proiectele de legi i
propunerile legislative n curs de legiferare se dezbat i se aprob potrivit dispoziiilor
constituionale anterioare intrrii n vigoare a legii de revizuire. Am modificat acest
alineat, propunnd ca respectivele proiecte de legi i propuneri legislative s fie dezbtute
i aprobate potrivit dispoziiilor noii Constituii.
Am pstrat, nemodificat, alineatul (2), care prevede c instituiile prevzute de Constituie,
existente la data intrrii n vigoare a legii de revizuire, rmn n funciune pn la
constituirea celor noi, precum i alineatul (3), care precizeaz c prevederile alineatului (1)
al articolului 83, referitor la durata mandatului Preedintelui Romniei, se aplic ncepnd
cu urmtorul mandat prezidenial. Reamintesc faptul c noi am propus reducerea
mandatului Preedintelui Romniei de la 5 la 4 ani.
Am propus nlocuirea alineatului (4) cu unul nou. n actuala Constituie, acest alineat
345
precizeaz c dispoziiile legii de revizuire din anul 2003 referitoare la nalta Curte de
Casaie i Justiie vor fi aduse la ndeplinire n cel mult 2 ani de la data intrrii n vigoare a
legii de revizuire. Cu acest coninut, alineatul nu mai are obiect, astfel c am propus
nlocuirea lui cu unul nou, care oblig Guvernul ca, n termen de 90 de zile de la data
intrrii n vigoare a noii legi de revizuire, s calculeze valoarea activului net al Fondului
Naional de Pensii Publice i s prezinte Camerei Reprezentanilor legea Fondului
Naional de Pensii Publice.
Am propus abrogarea alineatelor 5 i 6, care devin fr obiect ca urmare a noilor prevederi
constituionale referitoare la Autoritatea Judectoreasc i la Curtea de Conturi.
Republicarea Constituiei. Articolul 156
Am pstrat, neschimbat, actualul articol 156, care prevede c legea de revizuire a
Constituiei se public n Monitorul Oficial al Romniei n termen de 5 zile de la data
adoptrii, iar Constituia, modificat i completat, dup aprobarea prin referendum, se
republic de ctre Consiliul Legislativ, cu reactualizarea denumirilor, dndu-se textelor o
nou numerotare.
346
PARTEAA II a
ANEXE
347
348
ANEXA Nr. 1
NCEPUTUL
Varianta Cojocaru.
Februarie 1990
NOT INTRODUCTIV
Republic, aici, studiul Restructurarea economiei romneti care a vzut
lumina tiparului, prima dat, ntr-o form prescurtat, n ziarul Adevrul,
din 13-14 februarie 1990, studiu ce avea s se transforme, de-a lungul
anului 1990, n Varianta Cojocaru de reform economic.
Primvara visat de mine n luna ianuarie a anului 1990 nu i-a fcut, din
pcate, apariia n economia i societatea romneasc. Dimpotriv, iarna
comunist, metamorfozat n iarna fesenist, i-a prelungit existena, cu
aproape un sfert de secol. Refuznd si nclcnd drepturile de proprietate
ale romnilor, fesenitii i-au pus n aplicare propria lor politic de
restructurare economic, aceea de acaparare a capitalului romnesc i de
transformare a romnilor ntr-o naiune de robi salariai, lipsii de
proprietate, obligai s-i ctige existena din salarii de mizerie.
n ciuda pierderilor i a degradrilor la care a fost supus economia, ca i
societatea romneasc, de ctre feseniti, Romnia are nc ansa de a iei
din iarna comunisto - fesenist i a se bucura de soarele primverii
adevratei democraii. Varianta Cojocaru a crei esen const n
aprarea dreptului romnilor la proprietate i prosperitate, a rezistat i va
rezista timpului i criticilor. Mai devreme, sau mai trziu, naiunea romn
va impune aplicarea ei n practic.
Iat, textul integral al studiului Restructurarea economiei romneti,
scris de mine n luna ianuarie 1990, perioad n care eram refugiat politic,
n oraul Chicago, din Statele Unite ale Americii.
Restructurarea economiei romneti
Cu oarecare ntrziere, mi-a parvenit, la Chicago, Comunicatul Consiliului
Frontului Salvrii Naionale, dat publicitii n ziua de 24 Decembrie 1989.
Comunicatul conine 20 de puncte, de propuneri, al cror ansamblu trebuie
privit ca reflectnd platforma politic a acestuia. 6 din cele 20 propuneri se
refer direct la problemele economice ale rii. Ele sunt urmtoarele:
7 - Se acioneaz pentru restructurarea ntregii economii naionale pe baza
rentabilizrii i eficienei, renunarea la conducerea centralizat;
8 - Promovarea iniiativei libere i competenei n conducerea unitilor
349
economice;
9 - Restructurarea agriculturii prin ajutorarea micilor proprietari i
productori;
15 - Reorganizarea ntregii activiti de comer;
16 - Stoparea exportului de alimente i produse agro-alimentare;
17 - Diminuarea exportului de produse petroliere, pentru a asigura
necesitile naionale.
Ultimele, dou puncte - stoparea exportului de produse alimentare i
diminuarea celui de produse petroliere - sunt aciuni de moment, desigur,
bine venite, ns ele pot, cu greu, fi legate de noiunea de platform politic.
Pe termen lung, Romnia va continua s fac schimb de produse agricole cu
alte ri, s exporte unele produse agricole - sunt ramuri ale agriculturii n
care ara, n condiii normale de eficien, va avea, ntotdeauna, un surplus
i s importe produse agricole, pe care nu le poate produce rentabil. La fel
cu produsele petroliere. Ce i ct va importa i exporta ara din aceste
produse va depinde de condiiile concrete ale fiecrei perioade, deciziile
urmnd a fi luate de ctre ntreprinztori, pe criterii economico-financiare,
nu n mod arbitrar, de ctre birocrai incompeteni. Guvernul va trebui ns
s-i asume rspunderi proprii n acest domeniu, s ajute ntreprinztori
particulari prin aciuni diplomatice i prghii financiare adecvate, sistem
judicios de taxe vamale, de garanii pentru creditele acordate de bnci
exportatorilor i importatorilor etc.
Celelalte patru puncte ale Comunicatului, referitoare la economie, pot fi, cu
uurin, grupate ntr-unul singur: RESTRUCTURAREA ECONOMIEI
NAIONALE. ntr-adevr, punctul 7 se refer la restructurarea ntregii
economii naionale, punctul 9 - la restructurarea agriculturii, punctul 15
la reorganizarea ntregii activiti de comer. Agricultura i comerul nu
sunt nimic altceva dect COMPONENTE ale economiei naionale. - Alturi
de industrie, transporturi, bnci etc. - Iar reorganizarea este un alt fel de a
spune restructurare. Punctul 8, privind promovarea iniiativei (care, n
parantez fie spus, nu poate fi dect liber si competent, aa c nu are
nevoie de aceste atribute) n conducerea unitilor economice, este o
dependent a structurilor, intrnd i ea n conceptul de restructurare a
economiei naionale.
Comunicatul nu ne spune nimic despre structura ACTUAL, respectiv, cea
lsat de dictatur, nici despre structura VIITOARE, ce va rezulta ca urmare
a procesului de schimbare, de restructurare. Nu cptm prea multe detalii
nici relative la CUM, prin ce mijloace, se va face restructurarea.
Tot ceea ce ni se spune este c restructurarea ntregii economii naionale
350
357
358
ANEXA NR. 2
MPROPRIETRIREA ROMNILOR
Legea Cojocaru. Prima versiune.
August 1990
NOT INTRODUCTIV.
Proiectul de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei, publicat,
pentru prima dat, n ziarul Adevrul din data de 14 August 1990. Cu mici
modificri, acest proiect de lege a fost introdus in Parlamentul Romniei, ca
iniiativ legislativ a 7 senatori FSN, nregistrat la Senatul Romniei cu
nr. CJ/654/10. XII.1990, dar nu a fost luat n dezbatere si n-a fost adoptat.
Cu alte mici modificri, acelai proiect de lege, a fost nsuit, n luna iulie
1991, sub semntura preedinilor, sau a reprezentanilor acestora, de
aproape toate partidele opoziiei parlamentare: PNL, PNTCD, PSDR, etc.
Din nefericire, dup ce au semnat proiectul de lege, conducerile acestor
partide n-au avut curajul s-l promoveze n Parlament, mulumindu-se s se
opun proiectului de lege al reformitilor care, avnd controlul asupra
majoritii parlamentare, i-au votat propria lege - Legea 58/1991 netezindu-i drumul ctre realizarea obiectivelor finale ale reformei lor.
PROIECT DE LEGE PRIVIND MPROPRIETRIREA
POPULAIEI ROMNIEI
Capitolul I.
Dispoziii generale
Art. 1. Pentru eliminarea marilor inechiti fcute poporului romn prin
naionalizarea i cooperativizarea economiei naionale de ctre ciclocraia
comunist, ca i pentru formarea structurilor de proprietate cerute de
economia de pia, ntreaga avuie naional - care la data de 31 decembrie
1989 era constituit ca patrimoniu al unitilor economice de stat i
cooperatiste este trecut integral n proprietate individual a cetenilor
Romniei, corespunztor aportului fiecruia la formarea acestei avuii.
Art. 2. Bunurile care sunt necesare ndeplinirii funciilor statului trec n
proprietatea statului romn i sunt administrate direct de instituiile crora le
sunt date n folosin. Patrimoniul ce trece n proprietatea statului romn
este cel din Anexa 1 la prezenta lege.
Art. 3. n conformitate cu prevederile Legii privind reorganizarea unitilor
economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, unitile
359
Art. 8. Pentru cei care au lucrat n uniti de stat sau cooperatiste n perioada
1948 - 1989 i care au decedat nainte de 22 decembrie 19.89, drepturile la
TDP-uri vor fi stabilite de ctre Agenia Naional de Privatizare pe baza
declaraiilor personale ale primilor motenitori ai celor decedai (so (ie),
copilul cel mai n vrst).
n termen de 15 zile de la data prezentei legi, Agenia Naional de
Privatizare va pune la dispoziia celor interesai Declaraia-tip pentru
obinerea de TDP-uri.
Declaraiile-tip, dup completare i semnare, vor fi depuse n termen de 45
de zile de la data adoptrii prezentei legi.
Agenia Naional de Privatizare va rezolva cererile de TDP-uri pentru
decedai n termen de 15 zile de la primirea lor. Eventualele litigii n aceast
materie vor fi rezolvate de ctre tribunale.
Repartizarea TDP-urilor primite de ctre primii motenitori ntre toi
motenitorii ndreptii se va face ulterior, pe baza nelegerii dintre cei n
cauz, n ultim instan de ctre tribunal, n conformitate cu legile n
vigoare privind drepturile de motenire.
Art. 9. Pentru cei care dei au lucrat n uniti de stat i cooperatiste n
perioada 1948-1989, dintr-un motiv sau altul, la data de 22 decembrie 1989
nu erau nici angajai, nici membrii cooperatori, nici pensionari, drepturile la
TDP-uri vor fi stabilite de ctre Agenia Naional de Privatizare pe baza
aceleiai declaraiilor pentru obinerea de TDP-uri i n aceleai condiii
menionate la art. 8, n cazul acesta declaraia fiind completat i semnat de
ctre cel n cauz;
Art. 10. Pe baza rezultatelor aplicrii prevederilor art. 6-9, din prezenta lege,
Agenia Naional de Privatizare, prin filialele sale, va ncepe distribuirea
ctre populaie a TDP-urilor, aceast aciune urmnd a fi ncheiat n 20 de
zile de la data nceperii ei.
Capitolul IV.
Utilizarea titlurilor de proprietate
Art. 11. n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentei legi, pe baza
comunicrii Ministerului de Finane privind valoarea total a capitalului.
Regiilor autonome, Banca Naionala a Romniei va emite obligaiuni,
fiecare cu o valoare nominal de 1000 lei, acoperind ntreaga valoare a
capitalului regiilor autonome. Obligaiunile astfel emise de Banca Naional
a Romniei vor avea o scaden de 20 de ani i o dobnd fix de 2 la sut,
calculat anual.
Obligaiunile vor fi date n gestiunea Agenia Naional de Privatizare, care
361
Art. 17. TDP-urile vor putea fi utilizate ca mijloc de plat pentru cumprarea
de active (mijloace de producie) din patrimoniul regiilor autonome i
societilor pe aciuni din fostele uniti economice de stat i cooperatiste.
Vnzarea de active contra TDP-uri de ctre unitile menionate n aliniatul
precedent, se va face numai prin licitaie public, cu respectarea prevederilor
legale privind organizarea licitaiilor publice.
Art. 18. TDP-urile ncasate de ctre regiile autonome prin vnzarea de active
ctre populaie vor fi depuse la Banca Naional a Romniei, unde vor fi
anulate, cu valoarea lor nominal mrindu-se contul statului n care vor fi
acumulate fondurile bneti pentru rscumprarea obligaiunilor emise de
stat pentru patrimoniul regiilor autonome.
Art. 19. Societile pe aciuni provenite din fostele uniti economice de stat
si cooperatiste vor putea vinde active din patrimoniul lor, contra TDP-uri,
prin licitaie, numai n limita valorii nominale a aciunilor deinute de ctre
stat, respectiv, cele nevndute populaiei contra TDP-uri.
TDP-urile ncasate de ctre societile pe aciuni din vnzarea de active,
conform aliniatului precedent, vor fi anulate i retrase din circulaie.
Concomitent, vor fi anulate i aciuni ale statului, n valoare nominal egal
cu aceea a TDP-urilor ncasate din vnzarea activelor, cu aceeai valoare
reducndu-se i contul de capital al statului la societatea respectiv.
Art. 20. TDP-urile vor putea fi utilizate i pentru cumprarea de produse de
natura mijloacelor de producie - materiale, cldiri, maini, utilaje,
echipamente. Etc.
Tranzaciile prevzute la aliniatul precedent vor fi efectuate numai pe baz
de contracte scrise, n care se va stipula expres c produsele respective vor fi
utilizate numai pentru producie i nu pentru comercializare, nclcarea
acestor prevederi atrgnd confiscarea produselor n cauz sau a
contravalorii acestora.
Contractele prevzute n aliniatul precedent vor fi avizate, naintea
executrii lor, de ctre reprezentanii autorizai ai Bncii Naionale a
Romniei i, pe baza acestui aviz, aprobate de ctre reprezentantul autorizat
al Ageniei Naionale de Privatizare.
TDP-urile ncasate de ctre vnztori pentru tranzaciile prevzute la
aliniatul 1, nsoite de o copie a contractului menionat la aliniatul 2 i una a
facturii comerciale a vnztorului vor fi depuse, pentru a fi schimbate n lei,
la filiala Bncii Naionale a Romniei, care a avizat favorabil contractul n
cauz i care va transfera suma respectiv de bani n contul curent al
vnztorului la banca unde acest cont este inut de ctre vnztor.
TDP-urile schimbate pe lei de ctre Banca Naional a Romniei, n urma
tranzaciilor menionate n aliniatul precedent, vor fi anulate i retrase din
363
circulaie.
Capitolul V.
Dispoziii finale i tranzitorii
Art. 21. TDP-urile nu pot face obiectul unor tranzacii, pe lei, pe piaa liber.
Art. 22. Operaiunile privind atribuirea i utilizarea TDP-urilor se vor
ncheia cel mai trziu la 31 decembrie 1992. TDP-urile neutilizate pn la
expirarea acestui termen i pierd valabilitatea.
Pn la aceeai dat, aciunile deinute de ctre stat sau cooperatiste, nu vor
putea fi schimbate dect contra TDP-uri.
De asemenea, n acelai interval de timp, obligaiunile emise, n baza acestei
legi, n contul patrimoniului regiilor autonome, nu vor putea fi schimbate
dect contra TDP-uri.
Att obligaiunile, ct i aciunile statului emise pe baza prezentei legi i
neschimbate pe TDP-uri pn la data 31 decembrie 1992, dup aceast dat,
vor putea fi oferite spre vnzare, contra lei.
Dup data de 31 decembrie 1992, Guvernul Romniei va putea rscumpra
obligaiuni emise pe baza prezentei legi din proprie iniiativ, n orice
moment, n serii complete, la valoarea lor nominal.
Toate obligaiunile i aciunile emise n baza prezentei legi vor putea fi
transferate liber, contra lei sau alte active financiare sau reale imediat dup
intrarea lor n proprietatea populaiei.
Art. 23. Litigiile privind atribuirea i utilizarea TDP-urilor sunt de
competena Ageniei Naionale de Privatizare si/sau a tribunalelor, dup caz.
Art. 24. Statul Romn garanteaz fiecrui cetean dreptul de proprietate
dobndit, prin intermediul TDP-urilor, n condiiile prezentei legi.
Art. 25 Se abrog art. 23 din Legea privind reorganizarea unitilor
economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, precum i orice
alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi.
Art. 26. Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul
Oficial al Romniei.
Dr. Constantin Cojocaru
August 1990
364
ANEXA NR. 3
PROIECT DE AR
pentru o Romnie democratic i reunit
Martie 1991
NOT INTRODUCTIV
Republic, aici, proiectul intitulat ALTERNATIVA ALFA pentru o
Romnie democratic i reunit, pe care l-am scris la 8 luni dup de fusese
adoptat Legea 15/1990 i cu 9 luni nainte de adoptarea Constituiei
Romniei, prin referendumul din data de 8 decembrie 1991. Proiectul a fost
aprobat i nsuit de conducerea Cartelului Sindical ALFA. A fost
prezentat i Preedintelui Ion Iliescu, de o delegaie a Cartelului din care
am fcut i eu parte.
Republic, mai jos, i replica Departamentului de analiz politic al
Preediniei Romniei la aceast ALTERNATIV.
Republic aceste dou documente pentru a demonstra c a existat o
ALTERNATIV la ceea ce s-a ntmplat, n Romnia, n ultimii 25 de ani,
c aceast ALTERNATIV a fost respins de cea mai nalt autoritate a
statului romn, de Preedintele Romniei.
Exist muli romni, inclusiv n mediile academice, care afirm c dezastrul
economiei i societii romneti din ultimul sfert de veac a fost posibil i
datorit faptului c Romnia nu a avut un PROIECT DE AR, nu a avut o
ALTERNATIV care s fi orientat poporul romn n direcia cea bun.
Cele dou documente, publicate n luna martie a anului 1991, stau mrturie
c Romnia a avut un PROIECT DE AR, care, aplicat, ar fi transformat
Romnia ntr-o ar prosper i puternic, ntr-o Elveie a Europei de Est.
Ideile de for, principiile fundamentale ale actualului PROIECT DE AR,
care este Constituia Cetenilor, erau, deja, cristalizate n ALTERNATIVA
elaborat i pus la dispoziia poporului romn n martie 1991. Erau
cristalizate conceptele de suveranitate a ceteanului, a poporului,
conceptul de economie democratic, de oligarhie financiar i altele.
Romnia a avut o ALTERNATIV, dar a existat o for criminal care s-a
opus acestei ALTERNATIVE.
Responsabili de aceast crim sunt cei care au fost instalai la conducerea
statului romn prin lovitura de stat din decembrie 1989 i care in n
captivitate poporul romn, prin statul uzurpat i corupt.
Iat textul ALTERNATIVEI publicat n ziarul Romnia Liber din data de
20 martie 1991.
365
ALTERNATIVA ALFA
Pentru o Romnie democratic i reunit
Avnd n vedere, pe de o parte, eecul reformei elaborat
i aplicat de ctre guvernul ROMAN, faptul c aceast reform a
adus ara la dezastru economic i social, la degradarea
potenialului productiv i srcirea fr precedent a populaiei, i,
pe de alt parte, lipsa unei alternative viabile din partea opoziiei
politice, Cartelul Sindical ALFA, profund ngrijorat de soarta
milioanelor de salariai ai rii, consecvent cu poziia pe care a
avut-o de la nceput fa de efectele reformei guvernamentale,
propune naiunii urmtoarea alternativ pentru scoaterea
Romniei din comunism i plasarea ei pe drumul democraiei i
prosperitii:
I. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL AL NAIUNII
O Romnie democratic i reunit
Obiectivul fundamental ce trebuie urmrit de naiune n acest
moment al istoriei sale este construirea unei Romnii democratice i
reunite, partener egal, demn i activ n comunitatea european i mondial a
naiunilor democratice.
II. REFORMA STATULUI
1. Suveranitatea absolut a ceteanului
Repunerea ceteanului, a poporului romn, n situaia de
suveran, de deintor al tuturor drepturilor sale naturale,
individuale i colective, ntre care eseniale sunt: dreptul la via,
proprietate, bunstare i fericire personal, educaie, sntate,
munc, informare, credin, exprimare a opiniei, ntrunire i
asociere, aezare i circulaie, unitate i independen naional.
Aceste drepturi nu pot face obiectul nici unei alte legi n afar de
contractul social fundamental care este Constituia, adoptat prin exprimarea
direct a voinei cetenilor, prin referendum popular.
2. Stat garant al libertilor individuale
Restructurarea statului romn prin transformarea lui n garant al
libertilor individuale i slujitor al ceteanului: organismele i funcionarii
statului, indiferent de denumire i rang (preedinte, parlament, guvern,
366
autohton;
Cumprri de capital financiar (aciuni, obligaiuni etc.) de la proprietarii
particulari romni.
ALFA se pronun n mod categoric mpotriva tranzaciilor care au
ca obiect capitalul aflat n proprietatea statului. Investiiile strine i orice
alte operaiuni care privesc aceast avuie inclusiv vnzrile trebuie s
constituie dreptul exclusiv al cetenilor mproprietrii.
IV. PROTECIA CETEANULUI
Din necesitatea armonizrii intereselor i aciunilor ntreprinse de
cetenii liberi i independeni ai societii democratice, n scopul asigurrii
bunstrii i fericirii lor personale, rezult rolul statului modern de agent
protector al libertilor individuale i colective ale cetenilor rii. Rostul
statului modern nu este acela de a se proteja pe sine ci de a-i proteja pe
cetenii n slujba crora se afl.
Din acest punct de vedere, Cartelul ALFA se pronun pentru un stat
puternic, bogat, ndreptit s preia sub form de taxe i impozite i
obligat s administreze, n mod centralizat i eficient, o important parte a
veniturilor create n economie pentru protecia pe diverse planuri a
cetenilor, ntre care eseniale sunt:
protecia biologic, prin dezvoltarea unui sistem de asisten
medical, minim, de care s beneficieze n mod gratuit toi cetenii
trii, indiferent de veniturile lor personale, de sprijinire a mamelor i
a familiilor noastre n creterea de copii sntoi, de susinere a
activitii de educaie fizic i sportiv de care s beneficieze
ntreaga populaie a rii;
protecia ecologic, prin intervenia energic, legislativ i financiar, a statului n
refacerea i pstrarea puritii mediului natural al rii, ca i al celui construit de
ctre oameni;
protecia social, concretizat pe de o parte, n instaurarea unor relaii de echitate
i securitate ntre munc i capital, de neconceput fr existena unor sindicate
puternice, independente, pe de alt parte, ntr-un sistem de asigurri sociale
pensii de btrnee, de boal, de omaj etc. Finanat de ageni economici,
administrat i garantat de ctre stat;
protecia educaional, prin dezvoltarea unui sistem de nvmnt independent
din punct de vedere ideologic, nzestrat cu tehnic modern, ncadrat cu dascli
competeni, responsabili i autonomi, bine pltii; nvmnt gratuit pentru toi
copiii rii, indiferent de veniturile prinilor, la toate nivelurile, n funcie de
aptitudinile fiecruia;
protecia cultural, prin finanarea de ctre stat a aciunilor de
369
ANEXA NR: 4
NIET-UL PREZIDENIAL
la proiectul de ar pentru o Romnie democratic i reunit
NOT INTRODUCTIV.
n martie 1991, lui Ion Iliescu i regimului su i-a fost o fric teribil de
Varianta Cojocaru i de PROIECTUL DE AR reprezentat de
Alternativa ALFA pentru o Romnie democratic i reunit. Aa cum i
este fric actualului regim de Constituia Cetenilor.
Atunci, n martie 1991, n faa marilor mitinguri i maruri organizate de
Cartelul Sindical ALFA pentru susinerea Variantei Cojocaru, lui Ion
Iliescu i-a fost mai mult dect fric, astfel c, printre altele, a apelat la toat
crema de analiti n ale economiei i ale politicii, din toat ara i din
afara ei, pe care i-a pltit cu bani grei, atunci, i de atunci pn astzi,
crora le-a dat ordin s nasc aceast jalnic nsilare de argumente
sfertodocte, pentru a spune NIET Variantei Cojocaru i Alternativei
pentru o Romnie democratic i reunit, pentru a lsa cmp liber
ALTERNATIVEI LOR, care va mpinge Romnia la starea de colonie a
corporaiilor transnaionale i va aduce poporul romn la situaia de sclavi
ai acestor corporaii. Asta a vrut Ion Iliescu i asta a realizat, mpreun cu
leahta lui de trdtori de ar, din care a fcut parte i armata de oareci analiti de prin Academia Romn i de prin institutele de cercetri ale
rii, pe care regimul fesenist i-a folosit ca s contracareze Varianta
Cojocaru i PROIECTUL DE AR pentru o Romnie democratic i
reunit.
i las pe cititori s urmreasc argumentele pseudotiinifice, ambalate n
cea mai pur form a limbajului de lemn comunistoid, cu care analitii
prezideniali ncearc s arunce noroi asupra PROIECTULUI DE AR
care ar fi transformat Romnia ntr-o adevrat Grdin a Maicii
Domnului.
M opresc, puin, numai asupra paragrafului n care analitii fac referire la
doctrinele COJOCARU i RUGIN. L-am cunoscut pe profesorul Anghel
Rugin, prin coresponden, nc din perioada cnd eram refugiat politic,
la Chicago, n Statele Unite ale Americii, el locuind n Boston, pe Coasta de
Est a SUA. Ne-am vzut fa-n-fa, n Romnia, imediat dup decembrie
1989. Amndoi economiti, amndoi patrioi romni, am avut domenii
diferite de cercetare i de interes. Eu m-am specializat pe problema
371
375
376
ANEXA NR. 5
UN NOU PROIECT DE AR
DOCTRINA POPULAR
August 2009
NOT INTRODUCTIV.
O nou ncercare de a formula principiile doctrinare ale unui proiect de
reconstrucie a societii romneti am fcut-o prin anii 2000-2002, o
perioad n care am fcut parte din conducerea Partidului Cretin
Democrat, cnd am publicat o brour, cu titlul Doctrina Popular. Am
continuat s lucrez la acest text, astfel nct, n anul 2010, el a devenit
Programul Politic al Partidului Poporului.
Republic, aici, partea din acest Program care se refer la construcia
statului popular i la construcia economiei democratice, pentru a permite
cititorului acestei cri s urmreasc att continuitatea ideilor mele
referitoare la democratizarea societii romneti, dar i dezvoltarea
acestor idei, n funcie i de amplificarea propriilor mele cunotine, dar i
de evoluia acestei societi, n ultimul sfert de veac.
1. CONSTRUCIA STATULUI POPULAR
1.1. Statul mafiot postdecembrist.
Prin lovitura de stat care a urmat revoltei populare anticomuniste din
decembrie 1989 i prin manipularea informaional a cetenilor, n
Romnia a fost instaurat un stat care s-a autointitulat democratic, dar care
nu este construit de popor i nu guverneaz, nu exercit puterea statal,
n interesul poporului, pentru popor. Dimpotriv, el este un stat autocratic,
dictatorial. Este un stat care s-a autoconstruit, un stat care s-a autocreat.
Este un stat care s-a autoinvestit cu puterea statal.
Statul romn postdecembrist este opera activitilor i securitilor partidului
i statului comunist, care au creat Constituia din 1991, au infiltrat partidele
politice postdecembriste, au devenit membrii parlamentelor i guvernelor
postcomuniste, au conceput i aplicat reforma, au conceput i aplicat
legile prin care capitalul romnesc acumulat pn n 1989 a trecut n
proprietatea lor privat, prin care o bun parte a veniturilor cetenilor create
dup 1989 au intrat tot n buzunarele lor, ale guvernanilor, prin care
naiunea romn a fost adus la starea de cea mai srac i umilit naiune
377
din Europa.
Clasa politic romneasc postdecembrist, constituit din fotii securiti i
activiti comuniti s-a nregimentat n diverse partide, care, prin discursuri i
lozinci acoper ntreg spectrul politic european, avnd, ns, toate, un scop
comun: reforma, adic mbogirea lor, a guvernanilor, prin nsuirea
avuiei create de romni nainte de 1989 i dup.
Pentru a-i realiza obiectivul su fundamental mbogirea clasa politic
romneasc postdecembrist i-a creat statul de care avea nevoie, stat care
a aplicat aceeai politic, aceeai reform, indiferent de coloratura
politic a celor care au ctigat alegerile din 1990, 1992, 1996, 2000, 2004.
Pentru a-i realiza scopul su fundamental mbogirea guvernanilor
statul romn postdecembrist s-a autodotat cu puteri nelimitate,
discreionare, dictatoriale.
Acest stat s-a autodotat cu puterea de a-i pune membrii si deasupra legii,
prin legiferarea imunitii parlamentarilor hoi, excroci, corupi, pgari,
epari de bnci, de societi de asigurri, de fonduri de investiii, .a.m.d.
Acest stat s-a autodotat cu puterea de a da legi prin care a expropriat
cetenii Romniei de ntregul capital acumulat de acetia de-a lungul
istoriei, capital care a fost trecut, mai nti, n proprietatea statului, prin
Legea nr. 15/1990, apoi, prin aa-zisa privatizare, n proprietatea privat a
lor, a guvernanilor i a clientelei lor politice i financiare.
Acest stat s-a autodotat cu puterea de a adopta legi, ordonane i hotrri
de guvern care au fcut posibil mbogirea guvernanilor, prin jefuirea
cetenilor de o mare parte a veniturilor acestora, prin inflaie artificial,
manipularea pieelor de capital (vezi FNI, SAFI), falimentarea bncilor i a
ntreprinderilor industriale, reducerea continu a puterii de cumprare a
salariilor i pensiilor.
Constituia din 1991 nu i-a acordat statului romn puterea de a tipri
moned, dar nici nu i-a interzis s tipreasc moned, astfel nct statul,
prin Banca Naional a Romniei, a tiprit i a aruncat pe pia atia bani
ci i-au trebuit pentru a genera o inflaie galopant, prin care salariile i
preul forei de munc au fost aduse la unul din cele mai sczute niveluri
din lume, prin care ntreprinderile romneti au fost falimentate i
decapitalizate, astfel nct s poat fi trecute, cvasigratuit, n
proprietatea privat a guvernanilor.
Constituia din 1991 nu i-a acordat statului romn puterea de a stabili
nivelul dobnzilor la care banii tiprii de stat au fost pui la dispoziia
sistemului bancar, nici nu i-a interzis, nu i-a impus vreo restricie, sau vreo
rspundere legat de nivelul acestor dobnzi, astfel nct statul, prin Banca
Naional a Romniei, a impus, cu de la sine putere, niveluri ale dobnzilor
378
asociaie, fundaie.
Prin numeroase legi, ordonane i hotrri de guvern, care ncalc, n mod
grosolan, prevederile Constituiei, au fost instituite zeci i sute de avize,
aprobri i acorduri, pe care ceteanul, pentru a nfiina o persoan
juridic, trebuie s le obin de la zeci i sute de agenii i alte componente
ale caracatiei statale, la fiecare trebuind s plteasc i o tax i o pag.
Este o sufocant surs de abuzuri i de corupie, care trebuie extirpat fr
cruare, dac dorim s plasm societatea romneasc pe drumul bunstrii i
civilizaiei.
Noua Constituie va stipula clar c, nici un organ de stat, cu excepia
instanelor judectoreti, nu poate fi abilitat, prin lege, sau alt fel, s aprobe,
s avizeze, s-i dea acordul, indiferent n ce form, pentru nfiinarea unei
persoane juridice cu caracter privat, de orice fel.
Legea va stabili condiiile constituionale pe care trebuie s le ndeplineasc
o persoan juridic pentru a primi autorizaia de nfiinare i funcionare.
Numai instana judectoreasc va putea hotr dac aceste condiii cerute de
lege sunt ndeplinite, sau nu, i numai ea, instana judectoreasc, va putea
autoriza nfiinarea i funcionarea unei persoane juridice, fr nici un aviz,
acord, sau aprobare, din partea altcuiva.
Organele statului pot fi abilitate, prin lege, s controleze dac, dup
nfiinare, persoanele juridice respect condiiile legale de funcionare i, n
cazul n care observ nclcarea acestora, s cear instanei judectoreti
constatarea nclcrii legii i aplicarea sanciunii prevzut de lege.
Nici un organ al puterii executive, sau legislative, nu va avea puterea de a
constata nclcarea legii i de a aplica sanciunea prevzut de lege. El va fi
abilitat numai s controleze, s verifice i s solicite instanelor
judectoreti constatarea nclcrii legii i aplicarea sanciunii prevzut de
lege.
Nici un organ al statului nu poate fi abilitat, prin lege, sau alt decizie luat
de un organ de stat, s aprobe, sau s avizeze numirea unei persoane ntr-o
funcie n cadrul persoanelor juridice cu caracter privat. Nici un organ al
statului nu poate revoca o astfel de persoan.
O persoan poate primi interdicia de a ocupa anumite funcii publice sau
private numai printr-o hotrre judectoreasc.
O persoan poate fi revocat din funcie numai de entitatea care a ales-o sau
a numit-o n acea funcie.
n cadrul persoanelor juridice cu caracter privat, angajarea i ncadrarea pe
funcie a persoanelor fizice se face de organele abilitate prin statutele
persoanelor juridice respective, fr nici un aviz sau acord din partea
vreunui organ de stat.
384
387
istorie a umanitii.
n concepia noastr, statul are n proprietate numai bunuri de interes
public cldiri publice, strzi, drumuri, parcuri, etc bunuri care i sunt
necesare pentru a-i ndeplini atribuiile constituionale, acelea de a adopta
i aplica legea i de a furniza servicii publice.
Statul democratic nu este creat pentru a desfura activitate economic,
pentru a produce bunuri i servicii, prin a cror valorificare vnzare prin
mecanismele pieei s obin un venit mai mare dect costul cu care au
fost produse bunurile i serviciile respective, adic s obin un profit.
n democraie, activitatea economic este rezervat exclusiv cetenilor.
Statului i se rezerv rolul de a adopta i de aplica legi care s reglementeze
raporturile ce se stabilesc ntre ceteni n desfurarea activitii economice.
Statul romn va fi obligat ca, n timpul cel mai scurt, s treac n
proprietatea cetenilor ntregul capital pe care i l-a nsuit prin Legea
15/1990. El trebuie obligat s dea napoi cetenilor capitalul pe care l-a
furat de la acetia. Statul va avea obligaia s administreze cu rspundere
acest capital, astfel nct cetenilor s li se restituie ntreaga valoare a
capitalului de care au fost deposedai prin Legea 15/1990.
n domeniul economic, statul democratic trebuie s fie investit, prin
Constituie, cu puterea de a adopta i aplica legi care s reglementeze:
- Asigurarea economiei naionale cu moned stabil;
- nfiinarea i funcionarea agenilor economici;
- Organizarea i funcionarea pieelor: de mrfuri i servicii, de bani, de
valori mobiliare, de asigurri;
- Formarea i utilizarea veniturilor statului bugetul de stat;
- Protecia capitalului;
- Protecia muncii;
- Protecia mediului nconjurtor.
1.4.1. Moned stabil. Economie fr inflaie.
Noi considerm c statului popular romnesc trebuie s-i fie ncredinate
puterea i obligaia de a pune la dispoziia economiei naionale moneda,
banii de care economia are nevoie fie ei lei, sau euro. Statul are obligaia
s asigure stabilitatea monedei pus la dispoziia agenilor economici,
precum i un nivel decent al dobnzii percepute de stat pentru aceast
moned dobnda care determin, practic, nivelul tuturor dobnzilor
practicate n economie.
Constituia statului popular trebuie s prevad clar care sunt rspunderile i
care sunt sanciunile ce se aplic Bncii Naionale n cazul n care inflaia
depete un anumit nivel.
401
experien i performan.
Pe pieele de capitaluri, vor fi interzise tranzaciile speculative, adic
acelea n care cumprtorul nu face dovada c posed banii numerar sau
depozit bancar necesari pentru efectuarea plii.
1.4.3. Impozite i taxe limitate. Bugete echilibrate.
Statul democratic primete, de la ceteni, prin Constituie, puterea de a
impune acestora, cetenilor, obligaia de a contribui prin taxe i
impozite la constituirea resurselor financiare ale statului, necesare pentru
finanarea activitii diverselor organisme ale statului, plata salariilor celor
alei de popor s exercite puterea statal, ca i a specialitilor pe care
acetia, cei alei, i angajeaz pentru a-i sprijini, cu cunotinele lor, n
exercitarea puterii.
Statul romn postdecembrist s-a autodotat cu o putere nelimitat de a
obliga cetenii s plteasc impozite i taxe, astfel nct s-a ajuns ca, din
totalul veniturilor create de ceteni, mai mult de jumtate s fie nsuite de
stat prin impozite i taxe - cetenilor rmnndu-le mai puin de jumtate
din ceea ce au produs.
Cetenii romni muncesc mai mult pentru stat dect pentru ei i familiile
lor.
Este o situaie absolut inadmisibil.
Noi considerm c puterea statului de a impune taxe i impozite trebuie
limitat. Cuantumul tuturor taxelor i impozitelor impuse de stat i de
autoritile publice locale pentru propria lor funcionare nu trebuie s
depeasc 30% din veniturile create de ceteni, din valoarea nou creat n
economie.
Statul trebuie obligat, prin Constituie, s funcioneze cu bugete echilibrate,
fr deficite, n care cheltuielile s nu depeasc veniturile constituite.
De asemenea, el trebuie obligat s asigure funcionarea economiei naionale
cu o balan comercial extern echilibrat, cu o balan de ncasri i pli
echilibrat.
Constituia trebuie s precizeze taxele i impozitele care pot fi impuse
cetenilor. Guvernanii nu trebuie s inventeze noi taxe i impozite. S se
mulumeasc cu cele prevzute n Constituie. Ei trebuie s-i foloseasc
imaginaia pentru a gsi noi ci de reducere a cheltuielilor bugetare.
n concepia noastr, statul nu trebuie s aib puterea de a transforma
veniturile bugetare n capital, de a utiliza aceste venituri pentru a face
investiii n economie, n afara situaiilor excepionale, precizate n
Constituie.
Temporar, statul romn va avea puterea de a administra capitalul care a
403
de capital.
Cel care a devenit proprietar de capital, dac este un om normal, adic
raional, aa cum este marea majoritate a oamenilor, nu-i distruge propria
avere, rmne proprietar de capital i transmite aceast calitate tuturor
urmailor si.
n mod natural, fiecare ciclu economic ncepe cu capitalul utilizat n ciclul
anterior, plus capitalul economisit n acel ciclu. n mod natural, n noul
ciclu, utilizndu-se mai mult capital, se vor produce mai multe bunuri i
servicii, vor fi mai multe bunuri destinate consumului, va crete
bunstarea populaiei, vor fi mai multe bunuri care vor fi destinate
economisirii, pentru acumularea de capital, pentru mbogirea fiecrui
cetean n parte i a naiunii n ansamblul ei.
n loc s sporeasc de la un an la altul, capitalul se poate diminua, i, odat
cu el, i posibilitatea de sporire a bunstrii i prosperitii populaiei.
Capitalul naional poate fi diminuat, distrus, printr-o catastrof natural
cutremur de pmnt sau printr-o catastrof naional bombardamente
din partea unei fore militare agresoare strine.
Capitalul poate fi, ns, distrus i de ceteni, sau de statul lor.
ntr-o ar n care capitalul se afl n proprietate privat, cetenii pot s-i
vnd capitalul cldiri, fabrici, maini, echipamente, etc. Iar cu banii
obinui pot juca la cazino, sau pot face o excursie pe lun, dup care vor
ajunge la sap de lemn, mpreun cu ntreaga lor naiune, dac toi au
procedat la fel.
Am subliniat cuvntul pot, deoarece istoria nu cunoate nici o naiune n
care cetenii, avnd capitalul n proprietate privat, s fi procedat la
distrugerea propriei lor averi, a sursei propriei bunstri.
Omul, individul, este o fiin raional, inteligent, responsabil. Un om
normal, sntos, n deplintatea facultilor mintale, nu-i va distruge,
niciodat, sursa propriei sale bunstri capitalul.
Istoria recent ne pune, ns, la dispoziie un exemplu n care capitalul unei
naiuni a fost distrus nu de ctre ceteni, ci de ctre statul naiunii
respective.
Este vorba chiar despre statul romn postdecembrist.
n perioada postdecembrist, prin aa-numita reform, respectiv prin
politica economic conceput i pus n practic de statul romn, capitalul
naional al Romniei, acumulat pn n 1989, a fost distrus n proporie de
aproape 50%.
Dup 1989, n Romnia, nu s-a mai acumulat nici un strop de capital nou. n
aceast perioad a funcionat nu o economie capitalist, n care s se
acumuleze capital, ci o economie de prad, o economie care le-a permis
406
408
Economia oligarhic a fost creat prin jaf, prin furt i nelciune, prin
srcirea marii majoriti a cetenilor i i va continua existena tot prin
jefuirea i srcirea populaiei.
n economia oligarhic, nu se mbogesc cei care creeaz bogie, ci cei
care fur bogia de la alii.
n economia oligarhic, legea nu este fcut de ctre statul clasei mijlocii,
al clasei care creeaz bogia, avuia, capitalul, ci de ctre statul clasei
oligarhice, clas care nu creeaz avuie, ci i nsuete avuia creat de
restul populaiei, complet lipsit de proprietate i, n consecin, i de
puterea de a-i impune legea care s-i apere interesele.
Economia oligarhic este o economie neperformant i ineficient. n
economia oligarhic, capitalul, avuia productiv, adic avuia care
produce avuie, nu se nsuete prin munc, inovaie i economisire, ci prin
hoie i nelciune.
Proprietarii capitalului nsuit prin hoie i nelciune nu au nici un fel de
rspundere pentru modul n care este utilizat capitalul. Pierderile de capital,
datorate proastei utilizri i administrri, nu se recupereaz prin crearea de
capital nou, prin munc, inovaie i economisire. n economia oligarhic,
pierderea de capital se acoper prin redistribuire, adic prin trecerea
veniturilor i capitalurilor create de cei muli n proprietatea oligarhilor.
Economia oligarhic este mai rea, mai ineficient chiar i dect economia
statal, comunist. n ultim instan, statul comunist rspunde cu propria sa
existen pentru pierderile de capital cauzate de proasta utilizare i
administrare.
2.2. Economia democratic.
Noi considerm c romnii vor scpa de srcie numai dac vor reui s
nlocuiasc economia oligarhic creat de guvernanii postdecembriti cu o
economie democratic i performant.
Spre deosebire de economia oligarhic, n care cea mai mare parte a
capitalului se afl n proprietatea unei minoriti, n economia democratic,
cea mai mare parte a capitalului utilizat n economie se afl n
proprietatea majoritii cetenilor. n economia democratic, exist i o
clas social constituit din ceteni foarte bogai de regul mari
inovatori, sau motenitorii acestora i o clas constituit din ceteni
foarte sraci cei care nu vor s munceasc. Amndou aceste clase dein
procente minoritare n ansamblul populaiei.
n economia democratic, marea majoritate a cetenilor i ctig
existena i bunstarea att din munc, din salariu, ct i din capital, din
profitul ce i se cuvine pentru capitalul pe care l are n proprietate. Aceast
413
egoismul, violena.
Ce mai putem face acum, n anul 2010?
Ceea ce trebuia i puteam s facem i n 1990, adic s mproprietrim
cetenii rii cu capitalul naional acumulat pn n 1989, s crem o
economie democratic, bazat pe munc, inovaie i economisire, o clas
mijlocie puternic, capabil s creeze un stat democratic i o societate
democratic, singurele compatibile cu cele existente n rile avansate
ale Europei.
Statul romn nu poate fi absolvit de rspunderea pe care o are de a napoia
proprietarului, poporului romn, capitalul pe care l-a furat prin Legea
15/1990. Ca orice ho, el are rspunderea s dea napoi i capitalul furat i
distrus i capitalul furat i nstrinat i capitalul furat i nenstrinat,
nc.
Evident, va trebui s pornim de la situaia actual a capitalului romnesc.
Trebuie s-i dm statului romn posibilitatea de a munci, de a recrea i de
a reacumula, pe o cale, sau alta, capitalul pe care l-a distrus, ca i cel pe care
l-a vndut i a ppat sumele ncasate din vnzare, n loc s le
reinvesteasc, s le pstreze calitatea de capital.
Din acest motiv, varianta de reform a proprietii, modalitatea de
construire a economiei democratice, pe care o propunem acum, n 2010,
este diferit de aceea care putea i trebuia aplicat n anul 1990.
Reformarea economiei i societii romneti va fi realizat prin aplicarea
LEGII COJOCARU i a celorlalte acte normative cuprinse n PROIECTUL
PENTRU ROMNIA, toate publicate pe www.variantacojocaru.ro.
Varianta de reform propus are ca punct de plecare recunoaterea, de ctre
statul romn, a drepturilor de proprietate ale cetenilor rii asupra
capitalului acumulat pn n 1989 i a profiturilor realizate cu acest capital
din 1990 pn n prezent. Aceast recunoatere se va realiza printr-o
emisiune de obligaiuni de despgubire, cu termen de scaden de maxim
10 de ani, i o dobnd de 0,5% pe an.
Valoarea nominal a obligaiunilor va fi exprimat n euro.
Statul se va obliga s plteasc fiecrui cetean 20.000 Euro.
Vor fi despgubii toi ceteni majori ai Romniei.
Nu vor primi despgubire cei care au participat la jefuirea capitalului
naional intrat n proprietatea statului prin legea 15/1990, cei care au
cumprat la preuri de nimic active i aciuni de la FPS, APAPS, AVAS,
sau oricare alt organ al statului romn postdecembrist.
Obligaiunile vor fi rscumprate, treptat, pe parcursul celor 10 de ani, pe
msur ce statul romn i va crea resursele financiare necesare.
Pentru rscumprarea obligaiunilor va fi constituit un Fond Naional
415
416
ANEXA 6
LISTA
Membrilor Comitetului de Iniiativ
constituit la data de 16.03.2013
1. Neculai ATETELESEI
2. Gheorghe BLIN
3. Petrache BOBOC
4. Mariana BREHOIU
5. Constantin COJOCARU
6. Petric DIMA
7. Vasilic DOROHOIANU
8. Elena GHEORGHESCU
9. Marian ILIE
10. Otilia MAGHERU
11. Georgeta MIHAIL
12. Mihai MIHIL
13. Petru MIHIL
14. AncaMaria MOCANU
15.VargaLucian; MUREEANU
16. Ghiocel ONOFREI
17. Bogdan-Georgian ORLEANU
18. Marcela PSL
19. GeorgeNinel POPESCU
20. Cornel PROTOPOPESCU
21. Gheorghe RNI
22. Cristian TRAC
23. Mihai VOICU
24. LuizaTana VOLF
417
418
ANEXA 7
LISTA
membrilor Comitetului de Iniiativ
constituit la data de 10 decembrie 2013
1. Marian ANTONESCU
2. Stelic BRSAN
3. Petrache BOBOC
4. Constantin COJOCARU
5. Florian COLCEAG
6. Petric DIMA
7. Vasilic DOROHOIANU
8. Viorel GLIGOR
9. Marian ILIE
10. Dumitru MANEA
11.Traian MANEA
12. Mihai MIHIL
13. Emil-Marian NAE
14. Ghiocel ONOFREI
15. Denisa POPOVICI
16. Lucian TAFT
17. Liviu IGANAU
18. Cristian TRAC
19. Mihai VOICU
419
420
ANEXA 8
TABEL COMPARATIV
Constituia Cetenilor fa-n-fa cu actuala Constituie a Romniei
Nr.
Crt.
421
Nr.
Crt.
TITLUL I
Principii generale
ARTICOLUL 1
Statul romn
(1) Romnia este stat naional,
suveran i independent, unitar i
indivizibil.
(2) Forma de guvernmnt a
statului romn este republica.
(3) Romnia este stat de drept,
democratic i social, n care
demnitatea omului, drepturile i
libertile cetenilor, libera dezvoltare
a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valori
supreme, n spiritul tradiiilor
democratice ale poporului romn i
idealurilor Revoluiei din decembrie
1989, i sunt garantate.
(4) Statul se organizeaz potrivit
principiului
separaiei
i
echilibrului
puterilor
legislativ,
executiv
i
judectoreascn
cadrul
democraiei constituionale.
422
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
424
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 3
Teritoriul
(1) Teritoriul Romniei este
inalienabil.
rii
sunt
(2)
Frontierele
consfinite prin lege organic, cu
respectarea principiilor i a
celorlalte norme general admise
ale dreptului internaional.
(3) Teritoriul este organizat, sub
aspect administrativ, n comune,
orae i judee. n condiiile legii,
unele orae sunt declarate
municipii.
(4) Pe teritoriul statului romn
nu pot fi strmutate sau
colonizate populaii strine.
425
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 4
Identic
Unitatea poporului i egalitatea
intre ceteni
426
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 6
Dreptul la identitate
(1)
Statul
recunoate
i
garanteaz
persoanelor
aparinnd
minoritilor
naionale dreptul la pstrarea, la
dezvoltarea i la exprimarea
identitii lor etnice, culturale,
lingvistice i religioase.
(2) Masurile de protecie luate
de
stat
pentru
pstrarea,
dezvoltarea
i
exprimarea
identitii persoanelor aparinnd
minoritilor naionale trebuie sa
fie conforme cu principiile de
egalitate i de nediscriminare n
raport cu ceilali ceteni romn.
ARTICOLUL 7
Romnii din strintate
Statul sprijin ntrirea legturilor cu
romnii din afara frontierelor tarii i
acioneaz
pentru
pstrarea,
428
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 8
Pluralismul
i
partidele
politice
(1) Pluralismul n societatea
romneasca este o condiie i o
garanie
a
democraiei
constituionale.
(2)
Partidele
politice
se
constituie i i desfoar
activitatea n condiiile legii. Ele
contribuie la definirea i la
exprimarea voinei politice a
cetenilor,
respectnd
suveranitatea
naional,
integritatea teritoriala, ordinea
de
drept
i
principiile
democraiei.
429
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 9
Sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale
Sindicatele, patronatele i asociaiile
profesionale se constituie i i
desfoar activitatea potrivit statutelor
lor, n condiiile legii. Ele contribuie la
aprarea drepturilor i la promovarea
intereselor profesionale, economice i
sociale ale membrilor lor.
ARTICOLUL 10
Relaii internaionale
Romnia ntreine i dezvolt
relaii panice cu toate statele si,
n acest cadru, relaii de buna
vecintate,
ntemeiate
pe
principiile i pe celelalte norme
general admise ale dreptului
internaional.
ARTICOLUL 11
Dreptul
internaional
i
dreptul intern
(1) Statul romn se oblig s
ndeplineasc ntocmai i cu
bun-credin obligaiile ce-i
revin din tratatele la care este
430
Identic
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 12
Simboluri naionale
(1) Drapelul Romniei este
tricolor; culorile sunt aezate
vertical, n ordinea urmtoare
ncepnd de la lance: albastru,
galben, rou.
(2) Ziua naional a Romniei
este 1 Decembrie.
(3) Imnul naional al Romniei
este "Deteapt-te romne".
(4) Stema rii i sigiliul statului
sunt stabilite prin legi organice.
ARTICOLUL 13
Limba oficiala
431
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 16
Egalitatea n drepturi
(1) Cetenii sunt egali n fata
legii i a autoritilor publice,
fr privilegii i discriminri.
(2) Nimeni nu este mai presus de
lege.
(3) Funciile i demnitile publice,
civile sau militare, pot fi ocupate, n
condiiile legii, de persoanele care au
cetenia romn i domiciliul n ar.
Statul roman garanteaz egalitatea de
anse ntre femei i brbai pentru
ocuparea acestor funcii i demniti.
(4) n condiiile aderrii
Romniei
la
Uniunea
Europeana, cetenii Uniunii
care ndeplinesc cerinele legii
organice au dreptul de a alege i
433
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 17
Cetenii romni n strintate
Cetenii romni se bucur n
strintate de protecia statului
romn
i
trebuie
s-i
ndeplineasc obligaiile, cu
excepia acelora ce nu sunt
compatibile cu absena lor din
ar.
ARTICOLUL 18
Cetenii strini i apatrizii
(1) Cetenii strini i apatrizii
care locuiesc n Romnia se
bucur de protecia generala a
persoanelor i a averilor,
garantat de Constituie i de
alte legi.
(2) Dreptul de azil se acorda i
se retrage n condiiile legii, cu
respectarea tratatelor i a
conveniilor internaionale la
care Romnia este parte.
ARTICOLUL 19
Extrdarea i expulzarea
(1) Ceteanul romn nu poate fi
extrdat sau expulzat din
Romnia.
(2) Prin derogare de la
prevederile
alineatului
(1),
cetenii romani pot fi extrdai
n
baza
conveniilor
434
Identic
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
pentru
Identic
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 32
Dreptul la nvtur
(1) Dreptul la nvtur este
asigurat
prin
nvmntul
general
obligatoriu,
prin
nvmntul liceal i prin cel
profesional, prin nvmntul
superior, precum i prin alte
forme de instrucie i de
perfecionare.
(2) nvmntul de toate
gradele se desfoar n limba
romn. n condiiile legii,
nvmntul se poate desfura
i ntr-o limba de circulaie
internaional.
(3)
Dreptul
persoanelor
aparinnd
minoritilor
naionale de a nva limba lor
matern i dreptul de a putea fi
instruite n aceast limb sunt
garantate;
modalitile
de
exercitare a acestor drepturi se
stabilesc prin lege.
(4) nvmntul de stat este
gratuit, potrivit legii. Statul
acord burse sociale de studii
copiilor i tinerilor provenii din
familii defavorizate i celor
instituionalizai, n condiiile
443
Nr.
Crt.
444
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 33
Accesul la cultur
(1) Accesul la cultur este
garantat, n condiiile legii.
(2) Libertatea persoanei de a-i
dezvolta spiritualitatea i de a
accede la valorile culturii
naionale i universale nu poate
fi ngrdit.
(3) Statul trebuie s asigure pstrarea
identitii spirituale, sprijinirea culturii
naionale, stimularea artelor, protejarea
i conservarea motenirii culturale,
dezvoltarea creativitii contemporane,
promovarea valorilor culturale i
artistice ale Romniei n lume.
ARTICOLUL 34
Dreptul la ocrotirea sntii
(1) Dreptul la ocrotirea sntii
este garantat.
(2) Statul este obligat sa ia
masuri pentru asigurarea igienei
i a sntii publice.
(3)
Organizarea
asistentei
medicale i a sistemului de
asigurri sociale pentru boal,
445
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 35
Dreptul la mediu sntos
(1) Statul recunoate dreptul
oricrei persoane la un mediu
nconjurtor sntos i echilibrat
ecologic.
(2) Statul asigura cadrul
legislativ pentru exercitarea
acestui drept.
(3) Persoanele fizice i juridice
au ndatorirea de a proteja i a
ameliora mediul nconjurtor.
446
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 36
Dreptul de vot
(1) Cetenii au drept de vot de
la vrsta de 18 ani, mplinii
pana n ziua alegerilor inclusiv.
(2) Nu au drept de vot debilii sau
alienaii mintal, pui sub
interdicie, i nici persoanele
condamnate,
prin
hotrre
judectoreasca definitiv, la
pierderea drepturilor electorale.
447
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 37
Dreptul de a fi ales
(1) Au dreptul de a fi alei
cetenii cu drept de vot care
ndeplinesc condiiile prevzute
n articolul 16 alineatul (3), dac
nu le este interzis asocierea n
partide
politice,
potrivit
articolului 40 alineatul (3).
(2) Candidaii trebuie sa fi
mplinit, pana n ziua alegerilor
inclusiv, vrsta de cel puin 23
de ani pentru a fi alei n Camera
Deputailor sau n organele
administraiei publice locale,
vrsta de cel puin 33 de ani
pentru a fi alei n Senat i vrsta
de cel puin 35 de ani pentru a fi
alei n funcia de Preedinte al
Romniei.
448
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 38
Dreptul de a fi ales n
Parlamentul European
In condiiile aderrii Romniei
la Uniunea European, cetenii
romni au dreptul de a alege i
de a fi alei n Parlamentul
European.
449
Nr.
Crt.
450
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 39
Libertatea ntrunirilor
Mitingurile,
demonstraiile,
procesiunile sau orice alte
ntruniri sunt libere i se pot
organiza i desfura numai n
mod panic, fr nici un fel de
arme.
451
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 40
Dreptul de asociere
(1) Cetenii se pot asocia liber
n partide politice, n sindicate,
n patronate i n alte forme de
asociere.
(2) Partidele sau organizaiile
care, prin scopurile ori prin
activitatea
lor,
militeaz
mpotriva pluralismului politic, a
principiilor statului de drept ori a
suveranitii, a integritii sau a
independenei Romniei sunt
neconstituionale.
(3) Nu pot face parte din partide
politice
judectorii
Curii
Constituionale,
avocaii
poporului, magistraii, membrii
activi ai armatei, poliitii i alte
categorii de funcionari publici
stabilite prin lege organic.
(4) Asociaiile cu caracter secret
sunt interzise.
452
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 41
Munca i protecia social a muncii
(1) Dreptul la munc nu poate fi
ngrdit. Alegerea profesiei, a
meseriei sau a ocupaiei, precum
i a locului de munc este liber.
(2) Salariaii au dreptul la msuri
de protecie social. Acestea
privesc securitatea i sntatea
salariailor, regimul de munca al
femeilor i al tinerilor, instituirea
unui salariu minim brut pe ar,
repausul sptmnal, concediul
de odihn pltit, prestarea
muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional,
precum i alte situaii specifice,
stabilite prin lege.
(3) Durata normal a zilei de
lucru este, n medie, de cel mult
8 ore.
(4) La munc egal, femeile au
453
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 42
Interzicerea muncii forate
(1) Munca forat este interzis.
(2) Nu constituie munca forat:
A)
activitile
pentru
ndeplinirea
ndatoririlor
militare,
precum
i
cele
desfurate, potrivit legii, n
locul acestora, din motive
religioase sau de contiin;
B) munca unei persoane
condamnate, prestat n condiii
normale, n perioada de detenie
sau de libertate condiionat;
C) prestaiile impuse n situaia
creat de calamiti ori de alt
pericol, precum i cele care fac
parte din obligaiile civile
normale stabilite de lege.
ARTICOLUL 43
Dreptul la greva
(1) Salariaii au dreptul la greva
pentru
aprarea
intereselor
profesionale,
economice
i
sociale.
(2) Legea stabilete condiiile i
limitele exercitrii acestui drept,
precum i garaniile necesare
asigurrii serviciilor eseniale
454
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
456
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 46
Dreptul la motenire
Dreptul la motenire
garantat.
este
48. Dup articolul 46, se introduce un nou
articol, 46.1, astfel:
Denumirea articolului va fi Dreptul la
locuin
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Statul romn sprijin cetenii si s
dobndeasc i s-i exercite dreptul de
proprietate privat asupra unei locuine.
(2) Locuina este constituit din construcia n
care ceteanul, mpreun cu familia sa, i
are domiciliul permanent, la care se adaug
anexele gospodreti i terenul aferent.
(3) Locuina nu poate fi gajat i nu poate
face obiectul executrii silite pentru plata
datoriilor contractate de proprietarul ei.
ARTICOLUL 47
Nivelul de trai
(1) Statul este obligat s ia
Identic
msuri de dezvoltare economic
i de protecie social, de natur
s asigure cetenilor un nivel de
458
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
pentru
Identic
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 56
Contribuii financiare
(1) Cetenii au obligaia s
contribuie, prin impozite i prin
taxe, la cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri
trebuie s asigure aezarea just
a sarcinilor fiscale.
(3) Orice alte prestaii sunt
interzise, n afara celor stabilite
prin
lege,
n
situaii
excepionale.
ARTICOLUL 57
Exercitarea drepturilor i a
libertilor
Cetenii
romani,
cetenii
463
Nr.
Crt.
464
pentru
Identic
57. Articolul 58 se modific i se
completeaz, astfel:
Denumirea articolului va fi: Rolul i
alegerea
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Avocatul Poporului apr drepturile i
libertile persoanelor fizice n relaiile
acestora cu funcionarii publici.
(2) Prevederile articolelor 62.1, 81, alineatul
(1) i alineatele (2)-(4), 82, 83, 84, 95, 96,
96.1 i 97 se aplic, n mod corespunztor, i
Avocatului Poporului.
(3) Organizarea i funcionarea instituiei
Avocatului Poporului se stabilesc prin lege.
58. Articolul 59 se completeaz, astfel:
Dup alineatul (2), se introduc dou noi alineate, cu
urmtorul cuprins:
(3) Avocatul Poporului transmite sesizrile
primite de la ceteni, ca i propriile
constatri referitoare la nclcarea drepturilor
i libertilor ceteneti, la abuzurile
funcionarilor publici, organelor competente
ale Procuraturii, solicitnd trimiterea n
judecat i pedepsirea celor care se fac
vinovai de nclcarea drepturilor i
libertilor cetenilor.
(3) Lipsa de reacie a organelor Procuraturii
la sesizrile Avocatului Poporului se
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 60
Raportul
n
faa
Parlamentului
Avocatul Poporului prezint
celor
doua
Camere
ale
Parlamentului rapoarte, anual
sau
la
cererea
acestora.
Rapoartele
pot
conine
recomandri privind legislaia
sau msuri de alt natur, pentru
ocrotirea drepturilor i a
libertilor cetenilor.
TITLUL III
Autoritile publice
CAPITOLUL I
Parlamentul
Seciunea 1 Organizare i
funcionare
ARTICOLUL 61
Rolul i structura
(1) Parlamentul este organul
reprezentativ
suprem
al
poporului roman i unica
autoritate legiuitoare a rii.
(2) Parlamentul este alctuit din
Camera Deputailor i Senat.
465
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 62
Alegerea Camerelor
(1) Camera Deputailor i
Senatul sunt alese prin vot
universal, egal, direct, secret i
liber exprimat, potrivit legii
electorale.
(2) Organizaiile cetenilor
aparinnd
minoritilor
naionale, care nu ntrunesc n
alegeri numrul de voturi pentru
a fi reprezentate n Parlament, au
dreptul la cte un loc de deputat,
n condiiile legii electorale.
Cetenii
unei
minoriti
naionale pot fi reprezentai
numai de o singur organizaie.
(3) Numrul deputailor i al
senatorilor se stabilete prin legea
electoral, n raport cu populaia rii.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 63
Durata mandatului
(1) Camera Deputailor i
Senatul sunt alese pentru un
mandat de 4 ani, care se
prelungete de drept n stare de
mobilizare, de rzboi, de asediu
sau de urgen, pn la ncetarea
acestora.
(2) Alegerile pentru Camera
Deputailor i pentru Senat se
desfoar n cel mult 3 luni de
la expirarea mandatului sau de la
dizolvarea Parlamentului.
(3) Parlamentul nou ales se
ntrunete,
la
convocarea
Preedintelui Romniei, n cel
mult 20 de zile de la alegeri.
(4) Mandatul Camerelor se
prelungete pn la ntrunirea
legal a noului Parlament. n
aceasta perioad nu poate fi
revizuit Constituia i nu pot fi
467
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 69
Mandatul reprezentativ
(1) n exercitarea mandatului,
deputaii i senatorii sunt n
serviciul poporului.
(2) Orice mandat imperativ este nul.
Articolul 70
Mandatul deputailor i al
senatorilor
(1) Deputaii i senatorii intr n
exerciiul mandatului la data
ntrunirii legale a Camerei din
care fac parte, sub condiia
validrii alegerii i a depunerii
jurmntului. Jurmntul se
stabilete prin lege organic.
(2) Calitatea de deputat sau de
senator nceteaz la data
ntrunirii legale a Camerelor nou
alese sau n caz de demisie, de
pierdere a drepturilor electorale,
de incompatibilitate ori de deces.
ARTICOLUL 71
Incompatibiliti
(1) Nimeni nu poate fi, n acelai
timp, deputat i senator.
(2) Calitatea de deputat sau de
senator este incompatibil cu
471
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 72
Imunitatea parlamentar
(1) Deputaii i senatorii nu pot fi trai
la rspundere juridic pentru voturile
sau pentru opiniile politice exprimate
n exercitarea mandatului.
(2) Deputaii i senatorii pot fi urmrii
i trimii n judecat penal pentru
fapte care nu au legtur cu voturile
sau cu opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului, dar nu pot fi
percheziionai, reinui sau arestai fr
ncuviinarea Camerei din care fac
parte, dup ascultarea lor. Urmrirea i
trimiterea n judecat penal se pot
face numai de ctre Parchetul de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Competena de judecat aparine
naltei Curi de Casaie i Justiie.
(3) n caz de infraciune flagrant,
deputaii sau senatorii pot fi reinui i
supui percheziiei. Ministrul justiiei l
va informa nentrziat pe preedintele
472
Nr.
Crt.
Seciunea 3 - Legiferarea
473
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 75
Sesizarea Camerelor
(1) Se supun spre dezbatere i
adoptare Camerei Deputailor, ca
prima
Camera
sesizat,
proiectele de legi i propunerile
legislative pentru ratificarea
tratatelor sau a altor acorduri 79. Articolul 75 se abrog.
internaionale i a msurilor
legislative ce rezult din
aplicarea acestor tratate sau
acorduri, precum i proiectele
legilor organice prevzute la
articolul 31 alineatul (5),
articolul 40 alineatul (3),
476
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
CAPITOLUL II
Preedintele Romniei
ARTICOLUL 80
Rolul Preedintelui
(1)
Preedintele
Romniei
reprezint statul romn i este
garantul
independenei
naionale, al unitii i al
integritii teritoriale a rii.
(2)
Preedintele
Romniei
vegheaz
la
respectarea
Constituiei
i
la
buna
480
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 81
Alegerea Preedintelui
(1) Preedintele Romniei este
ales prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat.
(2) Este declarat ales candidatul
care a ntrunit, n primul tur de
scrutin, majoritatea de voturi ale
alegtorilor nscrii n listele
electorale.
(3) n cazul n care nici unul
dintre candidai nu a ntrunit
aceast
majoritate,
se
organizeaz al doilea tur de
scrutin, ntre primii doi candidai
stabilii n ordinea numrului de
voturi obinute n primul tur.
Este declarat ales candidatul
care a obinut cel mai mare
numr de voturi.
(4) Nici o persoan nu poate
ndeplini funcia de Preedinte al
Romniei dect pentru cel mult
dou mandate. Acestea pot fi i
succesive.
481
Nr.
Crt.
482
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 82
Validarea
mandatului
i
depunerea jurmntului
(1) Rezultatul alegerilor pentru
funcia
de
Preedinte
al
Romniei este validat de Curtea
Constituional.
(2) Candidatul a crui alegere a
fost validat depune n faa
Camerei Deputailor i a
Senatului, n edina comun,
urmtorul jurmnt: "Jur s-mi
druiesc toat puterea i
priceperea pentru propirea
spiritual
i
material
a
poporului romn, s respect
Constituia i legile trii, s apr
democraia,
drepturile
i
libertile fundamentale ale
cetenilor,
suveranitatea,
independena,
unitatea
i
integritatea
teritoriala
a
Romniei. Aa s-mi ajute
Dumnezeu!".
ARTICOLUL 83
Durata mandatului
(1)
Mandatul
Preedintelui
Romniei este de 5 ani i se
exercit de la data depunerii
jurmntului.
483
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
485
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 96
Punerea sub acuzare
(1) Camera Deputailor i
Senatul, nedin comun, cu
votul a cel puin dou treimi din
numrul
deputailor
i
senatorilor, pot hotr punerea
sub acuzare a Preedintelui
Romniei pentru nalt trdare.
(2) Propunerea de punere sub
acuzare poate fi iniiat de
majoritatea
deputailor
i
senatorilor
i
se
aduce,
nentrziat,
la
cunotina
Preedintelui Romniei pentru a
putea da explicaii cu privire la
faptele ce i se imput.
(3) De la data punerii sub
acuzare i pn la data demiterii
Preedintele este suspendat de
drept.
(4) Competena de judecat
aparine naltei Curi de Casaie
i Justiie. Preedintele este
demis de drept la data rmnerii
definitive
a
hotrrii
de
condamnare.
490
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 97
Vacanta funciei
(1)
Vacanta
funciei
de
Preedinte al Romniei intervine
n caz de demisie, de demitere
din funcie, de imposibilitate
definitiv
a
exercitrii
atribuiilor sau de deces.
(2) n termen de 3 luni de la data
la care a intervenit vacanta
funciei de Preedinte al
Romniei, Guvernul va organiza
alegeri pentru un nou Preedinte.
ARTICOLUL 98
Interimatul funciei
(1) Dac funcia de Preedinte devine
vacant ori dac Preedintele este
suspendat din funcie sau dac se afl
n imposibilitate temporar de a-i
exercita atribuiile, interimatul se
asigur, n ordine, de preedintele
Senatului sau de preedintele Camerei
491
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 104
Jurmntul de credin
(1) Primul-ministru, minitrii i
ceilali membri ai Guvernului
vor depune individual, n faa
Preedintelui
Romniei,
jurmntul de la articolul 82.
(2) Guvernul n ntregul sau i
fiecare membru n parte i
exercit mandatul, ncepnd de
la data depunerii jurmntului.
ARTICOLUL 105
Incompatibiliti
(1) Funcia de membru al Guvernului
este incompatibil cu exercitarea altei
funcii publice de autoritate, cu
494
Identic
Nr.
Crt.
pentru
Identic
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
Seciunea 1 Administraia
public central de specialitate
ARTICOLUL 116
Structura
(1) Ministerele se organizeaz
numai n subordinea Guvernului.
(2) Alte organe de specialitate se
pot organiza n subordinea
Guvernului ori a ministerelor
sau ca autoriti administrative
autonome.
ARTICOLUL 117
nfiinarea
(1) Ministerele se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz
potrivit legii.
(2) Guvernul i ministerele, cu
avizul Curii de Conturi, pot
nfiina organe de specialitate, n
subordinea lor, numai dac legea
le
recunoate
aceast
competen.
(3) Autoriti administrative
autonome se pot nfiina prin
lege organica.
503
Nr.
Crt.
504
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 118
Forele armate
(1) Armata este subordonat
exclusiv
voinei
poporului
pentru garantarea suveranitii, a
independenei i a unitii
statului, a integritii teritoriale a
rii
i
a
democraiei
constituionale. n condiiile
legii
i
ale
tratatelor
internaionale la care Romnia
este parte, armata contribuie la
aprarea colectiv n sistemele
de alian militar i particip la
aciuni privind meninerea sau
restabilirea pcii.
(2) Structura sistemului naional
de aprare, pregtirea populaiei,
a economiei i a teritoriului
pentru aprare, precum i
statutul cadrelor militare, se
stabilesc prin lege organic.
(3) Prevederile alineatelor (1) i
(2)
se
aplic,
n
mod
corespunztor,
i
celorlalte
componente ale forelor armate
stabilite potrivit legii.
(4) Organizarea de activiti
militare sau paramilitare n afara
unei autoriti statale este
interzis.
(5) Pe teritoriul Romniei pot
intra,
staiona,
desfura
505
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
507
Nr.
Crt.
508
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 119
Consiliul Suprem de Aprare a
rii
Consiliul Suprem de Aprare a
rii organizeaz i coordoneaz
unitar activitile care privesc
aprarea rii i securitatea
naional,
participarea
la
meninerea
securitii
internaionale i la aprarea
colectiv n sistemele de alian
militar, precum i la aciuni de
meninere sau de restabilire a
pcii.
509
Nr.
Crt.
510
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
514
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 125
Statutul judectorilor
(1) Judectorii numii de
Preedintele Romniei sunt
inamovibili, n condiiile legii.
(2) Propunerile de numire,
precum
i
promovarea,
transferarea i sancionarea
judectorilor sunt de competena
Consiliului
Superior
al
Magistraturii, n condiiile legii
sale organice.
(3) Funcia de judector este
incompatibil cu orice alt
funcie public sau privat, cu
515
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 126
Instanele judectoreti
(1) Justiia se realizeaz prin
nalta Curte de Casaie i Justiie
i
prin
celelalte
instane
judectoreti stabilite de lege.
(2)
Competena
instanelor
judectoreti i procedura de
judecat sunt prevzute numai
prin lege.
(3) nalta Curte de Casaie i Justiie
asigur interpretarea i aplicarea
unitar a legii de ctre celelalte instane
judectoreti, potrivit competenei sale.
(4) Compunerea naltei Curi de
Casaie i Justiie i regulile de
funcionare a acesteia se
stabilesc prin lege organic.
(5) Este interzis nfiinarea de instane
extraordinare. Prin lege organic pot fi
nfiinate instane specializate n
anumite materii, cu posibilitatea
participrii, dup caz, a unor persoane
516
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 128
Folosirea limbii materne i a
interpretului n justiie
(1) Procedura judiciar se
desfoar n limba romn.
(2) Cetenii romni aparinnd
minoritilor naionale au dreptul
s se exprime n limba materna
n faa instanelor de judecat, n
condiiile legii organice.
(3) Modalitile de exercitare a
dreptului prevzut la alineatul
(2), inclusiv prin folosirea de
interprei sau traduceri, se vor
stabili astfel nct s nu
mpiedice buna administrare a
justiiei i s nu implice
cheltuieli suplimentare pentru
cei interesai.
(4) Cetenii strini i apatrizii
care nu neleg sau nu vorbesc
limba romn au dreptul de a lua
cunotina de toate actele i
lucrrile dosarului, de a vorbi n
instan i de a pune concluzii,
prin interpret; n procesele
penale acest drept este asigurat
n mod gratuit.
ARTICOLUL 129
Folosirea cilor de atac
mpotriva
hotrrilor
judectoreti, prile interesate i
Ministerul Public pot exercita
cile de atac, n condiiile legii.
ARTICOLUL 130
518
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 131
Rolul Ministerului Public
(1) n activitatea judiciar, Ministerul
Public reprezint interesele generale
ale societii i apr ordinea de drept,
precum i drepturile i libertile
cetenilor.
(2) Ministerul Public i exercit
atribuiile
prin
procurori
constituii n parchete, n
condiiile legii.
(3) Parchetele funcioneaz pe
lng instanele de judecat,
conduc
i
supravegheaz
activitatea de cercetare penal a
poliiei judiciare, n condiiile
legii.
ARTICOLUL 132
Statutul procurorilor
(1) Procurorii i desfoar
activitatea potrivit principiului
legalitii, al imparialitii i al
519
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
521
Nr.
Crt.
522
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 133
Rolul i structura
(1) Consiliul Superior al
Magistraturii
este
garantul
independenei justiiei.
(2) Consiliul Superior al
Magistraturii este alctuit din 19
membri, din care:
A) 14 sunt alei n adunrile
generale ale magistrailor i
validai de Senat; acetia fac
parte din doua secii, una pentru
judectori
i
una
pentru
procurori; prima secie este
compus din 9 judectori, iar cea
de-a doua din 5 procurori;
B) 2 reprezentani ai societii
civile, specialiti n domeniul
dreptului, care se bucura de
nalt reputaie profesional i
moral, alei de Senat; acetia
particip numai la lucrrile n
plen;
C)
ministrul
justiiei,
preedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie i procurorul
523
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
TITLUL IV
Economia i finanele publice
525
Nr.
Crt.
526
Nr.
Crt.
527
Nr.
Crt.
528
Nr.
Crt.
529
Nr.
Crt.
530
Nr.
Crt.
531
Nr.
Crt.
532
Nr.
Crt.
533
Nr.
Crt.
534
Nr.
Crt.
535
Nr.
Crt.
536
Nr.
Crt.
537
Nr.
Crt.
538
Nr.
Crt.
539
Nr.
Crt.
540
Nr.
Crt.
541
Nr.
Crt.
542
Nr.
Crt.
543
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
CAPITOLUL 2
Autoritile comunale i oreneti
SECIUNEA 1
Consiliul local
Rolul i competena
ARTICOLUL 134.10
(1) Consiliul local este organ deliberativ care
adopt hotrri n toate problemele de interes
local, cu excepia celor care sunt date prin
lege n competena altor autoriti publice,
locale sau centrale.
(2) Consiliul local nu poate adopta hotrri
care sunt contrare rezultatului unui
referendum local valabil.
(3) Cetenii pot aproba hotrri, prin
referendum local, n orice domeniu, inclusiv
hotrri prin care s modifice, s completeze,
sau s anuleze hotrri adoptate de consiliul
local, cu respectarea prevederilor Constituiei
i ale legii.
Alegerea consiliului local
ARTICOLUL 134.11
(1) Membrii consiliului local sunt denumii
consilieri locali i sunt alei prin vot
universal, egal, direct, secret i liber
exprimat, pe baz de scrutin de list, potrivit
principiului reprezentrii proporionale, i pe
baz de candidaturi independente, conform
legii.
(2) Membrii consiliilor locale se aleg pe
circumscripii electorale, organizate pe
localiti.
(3) Numrul membrilor consiliilor locale este
545
Nr.
Crt.
546
Nr.
Crt.
547
Nr.
Crt.
548
Nr.
Crt.
549
Nr.
Crt.
550
Nr.
Crt.
551
Nr.
Crt.
552
Nr.
Crt.
553
Nr.
Crt.
554
Nr.
Crt.
555
Nr.
Crt.
556
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
558
Nr.
Crt.
559
Nr.
Crt.
560
Nr.
Crt.
561
Nr.
Crt.
562
Nr.
Crt.
563
Nr.
Crt.
564
Nr.
Crt.
ale
CAPITOLUL 3
Autoritile judeene
SECIUNEA 1
Consiliul judeean
Rolul i competena
ARTICOLUL 134.46
565
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
567
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
569
Nr.
Crt.
570
Nr.
Crt.
571
Nr.
Crt.
572
Nr.
Crt.
573
Nr.
Crt.
574
Nr.
Crt.
575
Nr.
Crt.
576
Nr.
Crt.
577
Nr.
Crt.
578
Nr.
Crt.
579
Nr.
Crt.
pentru
Durata mandatului
ARTICOLUL 134.70
(1) Mandatul voievodului este de 4 ani i se
exercit de la data depunerii jurmntului.
(2) Voievodul i exercit mandatul pn la
depunerea jurmntului de ctre voievodul
nou ales.
(3) Mandatul voievodului poate fi prelungit,
prin lege, n caz de rzboi sau de catastrof.
Mandatul voievodului
ARTICOLUL 134.71
(1) n exercitarea mandatului, voievodul este
n serviciul locuitorilor judeului.
(2) Voievodul este obligat s acioneze n
conformitate cu angajamentele asumate n
campania electoral, n care au fost ales.
Voievodul care i ncalc angajamentele
asumate n campania electoral este demis,
prin referendum, potrivit Constituiei i legii.
(3) Calitatea de voievod nceteaz:
A) la data depunerii jurmntului de ctre
voievodul nou ales;
B) n caz de demisie, sau de demitere;
C) n caz de imposibilitate definitiv a
exercitrii atribuiilor;
C) n caz de deces.
Incompatibiliti
ARTICOLUL 134.72
(1) Calitatea de voievod este incompatibil cu
orice alt funcie public sau privat.
(2) Voievodul nu poate interveni n treburile
altor autoriti i instituii publice i nici n
treburile altor persoane juridice, de drept
public sau privat.
580
Nr.
Crt.
581
Nr.
Crt.
582
Nr.
Crt.
583
Nr.
Crt.
584
Nr.
Crt.
pentru
Interimatul funciei
ARTICOLUL 134.78
Dac funcia de voievod devine vacant ori
dac voievodul este suspendat din funcie sau
dac se afl n imposibilitate temporar de ai exercita atribuiile, interimatul se asigur
de ctre un consilier judeean, desemnat de
consiliul judeean, cu votul majoritii
membrilor acestuia.
Actele voievodului
ARTICOLUL 134.79
(1) n exercitarea atribuiilor sale, voievodul
emite dispoziii cu caracter normativ sau
individual. Acestea devin executorii numai
dup ce sunt aduse la cunotin public sau
dup ce au fost comunicate persoanelor
interesate, dup caz, de ctre secretarul
judeului.
(2) Dispoziiile voievodului sunt publicate pe
site-ul judeului.
Indemnizaia i celelalte drepturi
ARTICOLUL 134.80
Indemnizaia i celelalte drepturi
voievodului se stabilesc prin lege.
ale
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
587
Nr.
Crt.
588
Nr.
Crt.
589
Nr.
Crt.
590
Nr.
Crt.
591
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
593
Nr.
Crt.
594
Nr.
Crt.
595
Nr.
Crt.
596
Nr.
Crt.
597
Nr.
Crt.
598
Nr.
Crt.
599
Nr.
Crt.
600
Nr.
Crt.
601
Nr.
Crt.
602
Nr.
Crt.
603
Nr.
Crt.
604
Nr.
Crt.
605
Nr.
Crt.
606
Nr.
Crt.
607
Nr.
Crt.
608
Nr.
Crt.
609
Nr.
Crt.
610
Nr.
Crt.
611
Nr.
Crt.
612
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 139
Impozite,
taxe
i
alte
contribuii
(1) Impozitele, taxele i orice
alte venituri ale bugetului de stat
i ale bugetului asigurrilor
sociale de stat se stabilesc numai
prin lege.
(2) Impozitele i taxele locale se
stabilesc de consiliile locale sau
judeene, n limitele i n
condiiile legii.
(3)
Sumele
reprezentnd
contribuiile la constituirea unor
fonduri se folosesc, n condiiile
legii, numai potrivit destinaiei
acestora.
ARTICOLUL 140
615
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
617
Nr.
Crt.
618
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 141
Consiliul Economic i Social
Consiliul Economic i Social
este organ consultativ al
Parlamentului i al Guvernului 179. Articolul 141 se abrog.
n domeniile de specialitate
stabilite prin legea sa organic
de nfiinare, organizare i
funcionare.
TITLUL V
Identic
Curtea Constituional
180. Articolul 142 se modific i se
ARTICOLUL 142
completeaz, astfel:
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
Structura
(1) Curtea Constituional este (2) Curtea Constituional se compune din
garantul
supremaiei nou judectori, din care un Preedinte, ales
Constituiei.
prin vot universal, egal, direct, secret i liber
(2) Curtea Constituional se exprimat i opt judectori, numii de
compune din noua judectori, Preedintele Curii Constituionale, pentru un
numii pentru un mandat de 9 mandat de 4 ani, care poate fi nnoit o singur
ani, care nu poate fi prelungit dat.
sau nnoit.
Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
(3) Trei judectori sunt numii de (3) Prevederile articolelor 81, alineatele (2)Camera Deputailor, trei de (4), 82, alineatul (2), 83, 84, 95, 96 i 97, se
Senat i trei de Preedintele aplic, n mod corespunztor, i Preedintelui
Romniei.
Curii Constituionale.
(4) Judectorii Curii Constituionale Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
aleg, prin vot secret, preedintele (4) Rezultatul alegerilor pentru funcia de
acesteia, pentru o perioada de 3 ani.
Preedinte al Curii Constituionale este
(5) Curtea Constituional se validat de nalta Curte de Casaie i Justiie.
nnoiete cu o treime din Alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
judectorii ei, din 3 n 3 ani, n (5) Dac funcia de Preedinte al Curii
condiiile prevzute de legea Constituionale devine vacant ori dac
Preedintele Curii Constituionale este
organic a Curii.
suspendat din funcie sau dac se afl n
619
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 143
Condiii pentru numire
Judectorii
Curii
Constituionale trebuie s aib
pregtire juridic superioar,
nalt competen profesional i
o vechime de cel puin 18 ani n
activitatea juridic sau n
nvmntul juridic superior.
620
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 144
Incompatibiliti
Funcia de judector al Curii
Constituionale
este
incompatibil cu oricare alt
funcie public sau privat, cu
excepia funciilor didactice din
nvmntul juridic superior.
ARTICOLUL 145
Independena
i
inamovibilitatea
Judectorii
Curii
Constituionale
sunt
independeni n exercitarea
mandatului lor i inamovibili pe
durata acestuia.
ARTICOLUL 146
Atribuii
Curtea
Constituionala
are
urmtoarele atribuii:
A)
se
pronuna
asupra
constituionalitii
legilor,
nainte de promulgarea acestora,
la
sesizarea
Preedintelui
Romniei, a unuia dintre
preedinii celor doua Camere, a
Guvernului, a naltei Curi de
Casaie i Justiie, a Avocatului
Poporului, a unui numr de cel
puin 50 de deputai sau de cel
puin 25 de senatori, precum i,
din oficiu, asupra iniiativelor de
621
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 147
Deciziile
Curii
Constituionale
(1) Dispoziiile din legile i
ordonanele n vigoare, precum
i
cele
din
regulamente,
constatate
ca
fiind
neconstituionale, i nceteaz
623
Nr.
Crt.
Nr.
Crt.
pentru
Nr.
Crt.
pentru
Identic
Identic
Nr.
Crt.
ARTICOLUL 152
Limitele revizuirii
(1)
Dispoziiile
prezentei
Constituii privind caracterul
naional, independent, unitar i
indivizibil al statului roman,
forma
republican
de
guvernmnt,
integritatea
teritoriului,
independena
justiiei, pluralismul politic i
limba oficial nu pot forma
obiectul revizuirii.
(2) De asemenea, nici o
revizuire nu poate fi fcut daca
627
Nr.
Crt.
pentru
Identic
Identic
Nr.
Crt.
Identic
Nr.
Crt.
630
pentru