GUVERNUL ROMNIEI

INSTITUIA PREFECTULUI JUDEULUI CLUJ

RAPORT
PRIVIND ACTIVITATEA INSTITUIEI PREFECTULUI
N ANUL 2010

PREFECT ,
Prof. Dr. FLORIN STAMATIAN

IANUARIE 2011

INSTITUIA PREFECTULUI JUDEULUI CLUJ

CUPRINS

1. ORGANIZARE INTERN-RESURSE UMANE

1.1. Structura personalului
1.2. Ordine emise de Prefectul Judeului Cluj

3
3
3

2. JURIDIC
2.1 Verificarea legalitii actelor administrative adoptate sau emise de
autoritile administraiei publice locale n termenele legale
2.2 Aplicarea apostilei pe actele oficiale administrative ntocmite pe
teritoriul romniei i care urmeaz s produc efecte juridice pe
teritoriul unui stat semnatar al conveniei de la Haga
2.3 Aplicarea actelor cu caracter reparatoriu

4
4
5
6

3. SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE

7
3.1 Colegiul Prefectural al Judeului
7
3.2 Proiecte de Hotrri de Guvern promovate spre aprobarea
Guvernului Romniei
15
3.3 Comisia de Dialog Social Cluj
15
3.4 Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor 16
Vrstnice Cluj
3.5 Managementul situaiilor de urgen
16
3.6 Colectivul de analiz tehnic judeean pentru evaluarea impactului
activitilor i/sau instalaiilor asupra mediului
24
3.7 Autorizarea agenilor economici pentru colectarea deeurilor
industriale reciclabile de la persoane fizice
25
4. AFACERI/PROGRAME EUROPENE
4.1 Monitorizarea nivelului absorbiei fondurilor europene/
guvernamentale n judeul Cluj
4.2 Furnizarea de informaii ctre poteniali beneficiari publici
i privai ai fondurilor europene prin organizarea de sesiuni de
informare i oferirea de consultan pentru accesarea fondurilor
4.3 Participare la dezbateri, seminarii, sesiuni de informare, etc.
cu privire la oportunitile de finanare din fonduri europene/
guvernamentale
5. APLICAREA STRATEGIEI GUVERNULUI ROMNIEI DE
MBUNTIRE A SITUAIEI ROMILOR
6. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI JUDEULUI CLUJ
7. ACTIVITATEA DE EVIDEN I ELIBERARE A PAAPOARTELOR
SIMPLE
8. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE
CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELOR

25
25
27
29
29
30
30
31
1

8.1 Activitatea de nmatriculri

8.2 Activitatea de examinare auto
8.3 Activitatea de emitere a permiselor
9. ORGANIZAREA I DESFURAREA ACTIVITII
DE PRIMIRE, EVIDEN, EXAMINARE I SOLUIONARE A
PETIIILOR, PRECUM I DE PRIMIRE A CETENILOR N
AUDIEN, N ANUL 2010

31
32
32

33

1. ORGANIZARE INTERN - RESURSE UMANE

1.1 STRUCTURA PERSONALULUI
Situaia actual a personalului are urmtoarea configuraie:
Numr total posturi: 126

Posturi ocupate: 110, din care:

o Funcionari publici: 91
o Personal contractual: 19
o Angajai cu studii superioare de lung durat 71 (45 angajai cu
studii postuniversitare)
o Angajai cu studii medii 39

Posturi vacante: 16
Nr. posturi
in
organigram
Aparat
tehnic
Serviciul
Paapoarte
Serviciul
Permise
TOTAL

52

Nr.
total
angaja
i
51

28

Posturi Functionari
Personal
Cu studii
Cu
vacante
publici
contractual superioare studii
medii
1

42

41

10

26

23

13

13

46

33

13

26

17

16

126

110

16

91

19

71

39

Aparatul de specialitate al Instituiei Prefectului judeului Cluj este format

dintr-un numr total de 52 de posturi din care 43 funcionari publici i 9 posturi
pentru personal contractual .
n cadrul Structurii organizatorice i funcionale a Instituiei Prefectului
judeului Cluj, aparatul de specialitate este organizat n 3 servicii :
Serviciul Financiar, Contabilitate, Resurse Umane i Administrativ;
Serviciul Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate , Programe
Europene, Relaii Publice,
Serviciul Controlul Legalitii Actelor, Contencios Administrativ,
Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu,
1.2 ORDINE EMISE DE PREFECTUL JUDEULUI CLUJ
Numr total de ordine: 504
Ordine elaborate de Serviciul Financiar, Contabilitate, Resurse Umane i
Administrativ 190
Ordine elaborate de Serviciul Conducerea Serviciilor Publice
Deconcentrate, Programe Europene, Relaii Publice 46
Ordine elaborate de Serviciul Controlul Legalitii Actelor, , Contencios
Administrativ, Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Apostil 211
3

 Ordine diverse 57
2. JURIDIC
2.1 VERIFICAREA LEGALITII ACTELOR ADMINISTRATIVE
ADOPTATE SAU EMISE DE AUTORITILE ADMINISTRAIEI
PUBLICE LOCALE N TERMENELE LEGALE
n anul 2010 a fost exercitat controlul de legalitate asupra unui numr total
de 49.084 acte administrative, adoptate/emise de autoritile administraiei
publice locale (consilii locale, Consiliul Judeean Cluj, primari, preedintele
Consiliului Judeean Cluj), dup cum urmeaz:

Consilii locale
Primari
Consiliul Judeean Cluj
Preedintele Consiliului Judeean Cluj

HOTRRI

DISPOZIII

TOTAL
acte
administrative
verificate:

5803
316
-

42.229
736

49084

Din totalul actelor administrative verificate din punctul de vedere al legalitii,

au fost formulate proceduri prealabile pentru un nr. de 143 acte administrative, din
care:
89 acte administrative au fost revocate/modificate, n urma formulrii
procedurii prealabile;
pentru 29 acte administrative s-a formulat aciune n contencios
administrativ;
25 acte administrative sunt n termenul legal de formulare a aciunii n
contencios administrativ.
Urmare a exercitrii controlului de legalitate de ctre Prefectul Judeului Cluj
n cursul anului 2010, au fost formulate 29 aciuni n contencios administrativ, din
care:
pe rol: 19 cauze
soluionate: 10 cauze, din care:
o aciuni admise: 10
o aciuni respinse: 0
Principalele probleme care au fcut necesar declanarea procedurii
prealabile i a aciunilor n contenciosul administrativ:
emiterea unor dispoziii de ctre primari, avnd ca obiect raportul de
serviciu al angajailor aparatului de specialitate al acestora,cu nclcarea
prevederilor legale care reglementeaz statutul funcionarilor publici i al
personalului contractual, a legii salarizrii unitare;
acordarea nelegal a unor sporuri, premii pentru primari i viceprimari
4

 vnzare/concesionare/nchiriere, acordarea n folosin gratuit imobile

n mod ilegal, fr a se respecta procedura licitaiei publice;
instituire de restricii de circulaie pe drumurile comunale fr avizul
poliiei rutiere ;
sanciuni disciplinare aplicate fr a se respecta procedura prevzut de
lege;
aprobare acte adiionale la contracte de achiziii publice cu nerespectarea
limitelor prevzute de lege;
Stabilirea impozitelor i taxelor locale, criterii de acordare de ajutor
social;
n cursul anului 2010, Instituia Prefectului jud. Cluj a fost parte ntr-un nr.
de 694 cauze , avnd ca obiect inmatriculri/radieri de autoturisme, din care :

538 cauze pe rol;

156 cauze soluionate definitiv i irevocabil.

n ceea ce priovete cauzele procesuale de fond funciar, aflate pe rolul
instanelor judectoreti, privind reprezentarea Comisiei judeene pentru stabilirea
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor Cluj, pe rolul instanelor se afl
un numr total de 2449 dosare, dup cum urmeaz:
Judectoria Cluj-Napoca
1020 cauze
Judecatoria Dej
305 cauze
Judecatoria Gherla
339 cauze
Judecatoria Turda
389 cauze
Judectoria Huedin
95 cauze
Tribunalul Cluj
286 cauze
Curtea de Apel Cluj
12 cauze
nalta Curte de Casaie i Justiie 3 cauze
Cauzele procesuale de fond funciar au ca obiect:
anulare titluri de proprietate, emise n baza legilor fondului funciar
anularea hotrrilor Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de
proprietate privat asupra terenurilor Cluj
anularea ordinelor emise de prefect potrivit legii
obligaia de a face (punere n posesie i emitere titlu de proprietate)
aciuni n constatare /prestaie tabular.
2.2
APLICAREA
APOSTILEI
PE
ACTELE
OFICIALE
ADMINISTRATIVE NTOCMITE PE TERITORIUL ROMNIEI I
CARE URMEAZ S PRODUC EFECTE JURIDICE PE TERITORIUL
UNUI STAT SEMNATAR AL CONVENIEI DE LA HAGA .
LUNA

Total cereri

Total
acte apostilate

Valoarea taxelor
consulare ncasate

Ianuarie
decembrie 2010

2113

3779

116 242 lei

5

Categorii de documente supuse apostilrii:acte de studii (nvmnt

superior, nvmnt liceal, certificate de competen profesional), certificate de
sntate, atestate privind diverse profesii.
n vederea apostilrii actelor, instituia noastr a colaborat cu Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Inspectoratul colar Judeean Cluj, Autoritatea
de Sntate Public Judeean Cluj, Direcia de Munc Cluj.
rile pentru care s-a solicitat aplicarea apostilei sunt, n principal,
urmtoarele : Italia, Spania, Grecia, Portugalia, SUA, Tunisia, Germania, Belgia,
etc.
Ca noutate, termenul de eliberare a apostilei este de 2 ore, pentru prima
dat Instituia Prefectului elibereaz pe loc actul apostilat , acest lucru fiind
posibil
deoarece prefectura a solicitat tuturor primriilor judeului Cluj
specimenele de semntur i sigiliu ale persoanelor care elibereaz acte de stare
civil, condiie n care actele prezentate de cetean sunt confruntate cu
specimenele de semntur.

2.3 APLICAREA ACTELOR CU CARACTER REPARATORIU

Comisia judeean pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra
terenurilor Cluj a desfurat urmtoarele activiti:
S-a ntrunit ntr-un numr de 6 edine de lucru
A adoptat un numr de 720 hotrri
A validat un numr de 1.356 dosare de retrocedare nsumnd o suprafa
total de 5.671 ha teren, din care 3.902 ha teren cu destinaie agricol i
1.769 ha teren cu destinaie forestier
A soluionat un numr de 101 contestaii, din care un numr de 92
contestaii au fost respinse iar un numr de 9 contestaii au fost admise
A modificat, nlocuit sau desfiinat un numr de 281 titluri de proprietate,
din care un numr de 159 titluri n baza unor hotrri judectoreti
irevocabile iar 122 de titluri pe cale administrativ
A emis un numr de 3.295 titluri de proprietate, din care 2.815 titluri
pentru terenuri agricole iar 480 titluri pentru terenuri forestiere
Prin aceste titluri s-a atribuit o suprafa total de 11.123 ha teren, din
care suprafaa de 7.350 ha reprezint terenuri cu destinaie agricol i
3.773 ha terenuri cu destinaie forestier
a validat tabelele nominale cuprinznd persoane care au participat la
Victoria Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i crora li s-au acordat
o suprafa de cte 500 mp n intravilan, n cazul unui numr 18
persoane, respectiv 1 ha n extravilan n cazul unei persoane.
S-a verificat un numr de 4.006 dosare de fond funciar, din care 1.356
dosare au fost validate de comisia judeean, iar 2.650 dosare au fost
returnate la comisiile locale n vederea completrii documentaiilor.
S-a acordat asistena de specialitate unui numr de peste 918 persoane
fizice.
6

 n aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001 s-au desfurat urmtoarele

activiti:
o Verificarea unui numr de 630 dosare
o Acordarea avizului de legalitate unui numr de 340 dosare,
o Un numr de 140 dosare au fost predate Autoritii Naionale
pentru Restituirea Proprietilor.
o Un numr de 100 dosare au fost returnate la primrii n vederea
refacerii dispoziiilor emise de primari,
o Pentru 150 de dosare s-a solicitat completarea acestora.
3. SERVICII PUBLICE ECONCENTRATE
3.1 COLEGIUL PREFECTURAL AL JUDEULUI CLUJ 12 NTLNIRI
n cursul anului 2010 Colegiul Prefectural s-a ntrunit de 12 ori, n cadrul
acestor ntlniri fiind abordate i dezbtute un numr de 39 de teme. Msurile
stabilite n cadrul reuniunilor Colegiului Prefectural au fcut obiectul a 11 Ordine
emise de Prefectul judeului, cu implicarea direct a serviciilor publice
deconcentrate.
Aciunile de anvergur i, n acelai timp, de o importan deosebit au
vizat:
3.1.1 Verificri i controale specifice stabilite pentru perioadele srbtorilor pascale
i de iarn
Instituii implicate:
Direcia Sanitar Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
Direcia de Sntate Public Cluj
Comisariatul Judeean pentru Protecia Consumatorilor Cluj
Direciei Regionale de Metrologie Legal Cluj,
Inspectoratului de Poliie Judeean Cluj
Inspectoratului de Jandarmi Judeean Alexandru Vaida Voevod Cluj
Autoritatea Rutier Romn - Agenia Cluj
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca
Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Cluj
Garda Financiar-Secia Cluj
Rezultate
n domeniul sigurantei alimentare s-a realizat verificarea calitatii igienico

sanitare si a inocuitatii produselor alimentare, a conditiilor de depozitare,

a modului de etichetare si de pastrare pana la livrare catre consumatori.
Inspectiile sanitare au cuprins in special unitati de productie (lapte, carne,
in special carne de miel, produse zaharoase, produse de cofetarie7

patiserie, cozonaci, bauturi alcoolice si racoritoare); unitati de desfacere (

supermarket, hipermarchet, magazine alimentare); unitati de depozitare
de produse alimentare. O atentie deosebita s-a acordat unitatilor
amplasate pe raza pietelor agro-alimentare din municipiul Cluj Napoca si
celelalte municipii si orase ale judetului.
De asemenea s-au efectuat inspectii sanitare cu verificarea conditiilor
igienico sanitare si a calitatii produselor alimentare preparate si date in
consumul uman in unitatile de alimentatie publica si colectiva, aciuni
care au urmrit modul de respectare a normelor de igiena si a sigurantei
alimentare in unitati de tip catering care prepara si desfac produse
alimentare la domiciliu, pentru prevenirea aparitiei imbolnavirilor de tip
toxiinfectii alimentare.
In domeniul calitatii apei de consum s-au recoltat probe de la distribuitori
si de la nivelul retelei de distributie, probe a caror indicatori de
potabilitate au fost aduse la cunostinta populatiei prin mass-media.
S-a controlat activitatea unitatilor de prestari servicii in relatie cu
evacuarea deseurilor solide menajere, cat si cele cu potential
contaminant, care se incinereaza
S-au verificat: aparatele de msur i control la comercianii de produse
agroalimentare (legume, fructe), condiiile igienico-sanitare n unitile
de comercializare a produselor specifice sbtorilor Pascale, pieele
agroalimentare, punctele de sacrificare a mieilor, de comercializare a
laptelui i produselor lactate, condiiile de comercializare a produselor
specifice srbtorilor Pascale, produselor din pete i conservelor de
pete n supermarketuri i hipermarketuri, structurile de cazare turistic
din mediul rural i unitile de alimentaie public aparintoare acestora
Supravegherea i controlul obiectivelor n care se comercializeaz
animale, se produc, depoziteaz, transport i comercializeaz produse de
origine animal i nonanimal
Eficientizarea serviciului poliienesc pentru meninerea ordinii publice i
crearea unui sistem integrat de prevenire i combatere a criminalitii
stradale n care, pe lng poliie i jandarmerie, vor fi atrase poliia
comunitar, societile de paz i reprezentani ai bisericii.
Controale n trafic i trguri
Verificarea legalitii comercializrii pomilor de Crciun n piee i
trguri
Controale n zonele montane i pe cile de comunicaie rutier n vederea
prevenirii tierii ilegale a brazilor

PERIOADA PASCAL
Au fost controlai 50 operatori economici, la 28 dintre cei controlati au fost
semnalate neconformitati.
Rezultate
Au fost controlate 3759 kg produse alimentare
8

 Au fost oprite temporar de la comercializare 664 kg

Au fost oprite definitiv si retrase din circuitul consumului alimentar 240,
4 kg
Au fost aplicate 29 sanctiuni contraventionale, din care 25 amenzi in
valoare de 35.000 lei si 4 avertismente.
PERIOADA SRBTORILOR DE IARN
Au fost controlai 50 operatori economici, o parte nsemnat a acestora
comercializnd ntreaga gam a produselor specifice Srbtorilor La 32 dintre cei
controlati au fost semnalate neconformitati.
Rezultate

Au fost oprite temporar de la comercializare 559 kg produse in

valoare de 10852 lei.
Au fost oprite definitiv de la comercializare 35 kg produse in valoare
de 1572 lei.
Au fost aplicate 32 sanctiuni contraventionale, 22 amenzi in valoare
de 23500 lei si 12 avertismente.

3.1.2 Evaluarea despgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tiate, ucise

sau altfel afectate n vederea lichidrii rapide focarelor de boli transmisibile ale
animalelor
Instituii implicate:
Direcia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj,
Oficiul pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Cluj
Centrului Local de Combatere a Bolilor al Judeului Cluj
reprezentantul Unitii locale de sprijin
Primriile din jude cu astfel de cazuri
Rezultate

Numr total de dosare: 104

Numr dosare despgubite: 97
Cuantum despgubiri: 140,4 mii lei

3.1.3 Organizarea i desfurarea recensmntului general agricol din Romnia

n anul 2010
Instituii implicate:
Consiliul Judeean Cluj
Direcia Regional de Statistic Cluj
Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Cluj
Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Cluj
9

 Direcia General a Finanelor Publice Cluj

Asociaiile municipiilor, oraelor si comunelor din Romnia

Aciuni:
Deplasri n teren pentru verificarea lucrrilor aferente completrii
registrelor agricole la nivelul unitilor administrativ teritoriale din judeul
Cluj- pentru anul 2009 - Ordinul Prefectului nr 320 b/12.07.2009 de
constituire a comisiei de verificare
Sectorizarea localitilor judeului, constituindu-se 118 secii de
recensmnt cu 711 sectoare, fiind recenzate 129.346 exploataii agricole
fr personalitate juridic i 2.940 uniti cu personalitate juridic
ntlniri cu secretarii unitilor administrativ-teritoriale din jude pe tema
aciunilor de pregtire a Recensmntului General agricol 2010
Desemnarea recenzorilor, recenzorilor efi i coordonatorilor de la nivelul
fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ncheierea conveniilor civile
odat cu realizarea instruirilor (711
recenzori, 118 recenzori efi i 82
(
coordonatori)
Distribuirea materialelor de recensmnt n tdistribuirea materialelor de
recensmnt n teritoriu (formulare, mape, etc.)
Constituirea mapelor de recensmnt cu materialele necesare de ctre
coordonatorii locali (secretarii primriilor) i distribuirea acestora la
recenzori
Popularizare a R.G.A. pentru contientizarea populaiei asupra
importanei acestei aciuni i a necesitii de a oferi date reale la interviul
cu recenzorii.
La nivelul judeului Cluj s-a finalizat aciunea de recenzare n toate cele 2492
uniti cu personalitate juridic existente n jude, precum i colectarea datelor din
teren.
S-a acordat o atenie sporit calitii datelor, recensmntul desfurndu-se
n bune condiiuni nefiind semnalate probleme deosebite.
Recensmntul General Agricol a fost finalizat n bune condiii la termenul
legal.
3.1.4 Organizarea i desfurarea recensmntului populaiei i a locuinelor
din Romnia n anul 2011
Instituii implicate:
Consiliul Judeean Cluj
Direcia Regional de Statistic Cluj
Inspectoratul colar Judeean Cluj
10

Direcia de Sntate Public a Judeului Cluj

Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Cluj
Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Cluj
Inspectoratul de Poliie al Judeului Cluj

Aciuni:
Constituirea comisiei judeene pentru pregtirea, organizarea, conducerea
i efectuarea recensmntului populaiei i al locuinelor din Romnia n
anul 2011 - Ordinul nr. 141/22.03.2010 al Prefectului Judeului Cluj
Transmiterea ctre primriile unitilor administrativ-teritoriale din jude
a
Normelor de funcionare a comisiilor de recensmnt jueene,
municipale, oreneti i comunale i a Ghiduuil tehnic privind
verificarea i actualizarea denumirii strzilot i numerotrii cldirilor
31.03.2010
Constituirea comisiilor municipale, oreneti i comunale pentru
pregtirea, organizarea, conducerea i efectuarea lucrrilor de
recensmnt
Actualizarea, completarea setului de informaii i transmiterea datelor cu
toate denumirile strzilor i numrul de identificare a imobilelor pentru
fiecare construcie n parte, conform precizrilor din Ghidul tehnic
privind verificarea i actualizarea denumirii strzilor i numerotrii
cldirilor (formular DN1 - Anexa 1)
Instruiri tehnice ale secretarilor unitilor administrative-teritoriale din
jude privind delimitarea teritoriului n sectoare de recensmnt
Realizarea planurilor de situaie (ortofotoplanuri) pe care sunt
materializate forma, denumirea strzilor i numrul administrativ pentru
fiecare construcie n parte, n vederea sectorizrii teritoriului n uniti de
recensmnt
Atenionarea consiliilor locale, ca n perioada ianuarie-octombrie 2011,
s nu mai adopte hotrri privind schimbarea denumirilor de strzi i
renumerotarea cldirilor.
3.1.5 Organizarea aciunii de curenie din 22.05.2010, din cadrul proiectului
LET`S DO IT 22.05.2010 pilot i 25.09.2010
Instituii implicate:
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca
Grzii Naionale de Mediu Comisariatul Judeean Cluj
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Consiliul Judeean Cluj
Toate primriile din jude
11

3.1.6 Verificarea aplicrii prevederilor legii nr.416/2001 privind acordarea

venitului minim garantat la nivelul primriilor judeului Cluj
Instituii implicate:
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
Inspecia Social Compartimentul Teritorial Cluj
Uniti administrativ-teritoriale verificate: 81
Rezultate:
Numr total dosare verificate: 3794
Numr total dosare suspendate/ncetate: 321
Cuantum sanciuni: 53033 lei
Motivele suspendrii: lipsa adeverinelor n termen eliberate de Agenia
Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj, a celor eliberate de
medicul de familie sau de medicul specialis
3.1.7 Verificarea ncadrrii n gradul de handicap i acordrii certificatelor
aferente
Instituii implicate:
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
Inspecia Social Compartimentul Teritorial Cluj
Direcia de Sntate Public Cluj,
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj
Rezultate:
Numr total dosare verificate: 4071
Numr total dosare transmise spre reexaminare: 337
3.1.8 Verificarea acordrii indemnizaiei pentru susinerea familiei n vederea
creterii copilului
Instituii implicate:
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj
Inspecia Social Compartimentul Teritorial Cluj
Rezultate:
Numr total dosare verificate: 2250
Numr total dosare propuse spre verificare: 27

12

3.1.9 Verificarea ndeplinirii de ctre unitile de nvmnt a condiiilor

necesare pentru nceperea noului an colar
Instituii implicate:
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Direcia de Sntate Public a Judeului Cluj
Rezultate:
Numr total uniti de nvmnt: 448
o Numr uniti de nvmnt cu autorizaie. 290
o Numr uniti de nvmnt fr autorizaie. 158 8cu 12% mai mult
fa de anul colar 2009/2010)
n urma comasrilor n anul colar 2010/21011 funcioneaz 218 uniti
de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic, avnd arondate
230 de structuri (cu 22 de uniti de nvmnt preuniversitar cu
personalitate juridic, respectiv cu 30 de structuri, mai puin fa de anul
colar 2009/2010).
S-au redus normele didactice: 10644,5 norme (cu 4% mai puin fa de
anul colar 2009/2010), din care
o 7646,08 norme didactice
o 914,06 norme didactic-auxiliare
o 2084,36 norme nedidactice
Microbuze: 96
3.1.10 Verificarea respectrii prevederilor legale n domeniul proteciei
consumatorilor la prestarea serviciilor de agrement
Instituii implicate:
Comisariatul Judeean pentru Protecia Consumatorilor Cluj
Au fost verificati 24 operatori economici.
Rezultate:
Au fost aplicate 11 sanctiuni contraventionale din care 8 avertismente si 2
amenzi in valoare de 3000 lei.
A fost dispusa oprirea temporara a activitatii , pana la remedierea
deficientelor, la 5 operatori economici
3.1.11 Verificarea respectrii prevederilor legale n domeniul proteciei
consumatorilor la comercializarea pachetelor de servicii turistice
Au fost verificate un numr de 13 Agenii de turism.
Rezultate:
13

 Au fost aplicate un numr de 10 sanciuni contravenionale din care 6

avertismente i 4 amenzi n valoare de 25000 lei.
Au fost dispuse msuri de remediere a deficienelor i intrare n legalitate .
3.1.12 Verificarea pregtirii taberelor colare pentru vacana de var a elevilor,
precum i a evenimentelor sportive organizate la nivelul judeului Cluj
Instituii implicate:
Direcia Judeean de Sntate Public Cluj
Direcia Sanitar-Vetrinar i pentru Sigurana Aliemntelor Cluj
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Tabere verificate: Bioara, Caps, Leghia
Rezultate:
Tabra Leghia a fost nchis ca fiind necorespunztoare
3.1.13 Verificarea documentelor de nregistrarea sanitar-veteinar a agenilor
economici care comercializeaz produse alimentare, a informaiilor privind
lanul alimentar, ntreinerea spaiilor i echipamentelor de lucru, a igienei
operaionale i postoperaionale, igienei personalului
Instituii implicate:
Direcia Sanitar Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
3.1.14 Verificarea respectrii dispoziiilor legale privind aprarea mpotriva
incendiilor n unitile sanitare publice cu paturi
Instituii implicate:
Direcia de Sntate Public a Judeului Cluj
Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Avram Iancu Cluj
Obiective verificate: 18 obiective 8 spitale clinice, 6 spitale municipale i
oreneti, 3 institute medicale i 1 centru de sntate.
n urma controalelor au fost constatate 129 deficiene, din care 25 au fost
remediate pe parcursul controlului i au fost aplicate 13 sanciuni, din care 5
avertismente i 8 amenzi contravenionale n valoare total de 13500 lei.
Toate unitile sanitare unde s-au constatat nereguli au ntocmit planuri
proprii de msuri pentru remedierea acestora, cu termene i responsabiliti
concrete.
Realizarea acestor msuri va fi monitorizat prin controale ulterioare pn la
finalizarea lor.

14

3.1.15 Verificarea transportului de animale vii, produse i subproduse de

origine animal pe drumurile publice, precum i pentru combaterea furturilor
de animale
Instituii implicate:
Direcia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj
Inspectoratul de Poliie al Judeului Cluj
3.1.16 Inventarierea situaiei juridice a monumentelor istorice la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale din mediul rural al judeului cluj
Numrul unitilor administrativ-teritoriale pe raza
monumente istorice este de 33, cu un numr de 64 monumente.

crora

exist

n toate cazurile concertarea aciunilor i responsabilizarea fiecreia dintre

instituiile implicate au dus la o colaborare i coordonare eficiente, genernd
rezultate pozitive.
3.2 PROIECTE DE HOTRRI DE GUVERN PROMOVATE SPRE
APROBAREA GUVERNULUI ROMNIEI
Numr proiecte: 31
Numr proiecte aprobate: 11
o 6 proiecte pentru atestarea domeniului public i privat al
judeului Cluj
o 1 proiect pentru finanarea chletuielilor pentru nlturarea
efectelor calamitilor naturale din anul 2010 (beneficiari: 11
uniti administrativ-teritoriale)
o 2 proiecte pentru finanarea obiectivelor de investiii (beneficiari:
33 uniti administrativ-teritoriale)
o 2 proiecte pentru finanarea chletuielilor curente i de capital
(beneficiari: 63 uniti administrativ-teritoriale)
3.3 COMISIA DE DIALOG SOCIAL CLUJ
n cursul anului 2010 Comisia de Dialog Social Cluj s-a reunit de dou ori,
repectiv:
n 18.02.2010 pe tema analizrii raporturilor de munc existente la nivelul
Companiei Bechtel i a inteniei de concediere a celor 1929 de salariai.
n 24.06.2010 pe tema analizrii raporturilor de munc existente la nivelul
Operei Naionale Romne Cluj.
Facem precizarea c reuniunile Comisiei de Dialog Social sunt organizate la
solicitarea partenerilor de dialog social, respectiv structurile sindicale i patronale
15

cu reprezentativitate la nivel de jude.

Pichetri ale sediului Instituiei Prefectului Judeului Cluj:
8
Principalele nemulumiri au fost legate de salarizarea n domeniul
nvmntului i administraiei publice, nerespectarea Contractelor Colective de
Munc, reducerea pensiilor i salariilor, a indemnizaiei pentru creterea copilului;
disponibilizri de personal, nemulumiri ale Asociaiei fermierilor cresctori de
bovine i Asociaiei cresctorilor de taurine n ceea ce privete sprijinul financiar
guvernamental, etc.
De fiecare dat conducerea Instituiei Prefectului Judeului Cluj s-a ntlnit
cu reprezentanii protestatarilor i, dup evaluarea revendicrilor, s-au fcut
demersurile cuvenite la structurile centrale de decizie.

3.4 COMITETUL CONSULTATIV DE DIALOG

PROBLEMELE PERSOANELOR VRSTNICE CLUJ

CIVIC

PENTRU

REUNIUNI: 12 (lunare)
Dintre temele abordate amintim:
Distribuirea medicamentelor compensate i gratuite
Distribuirea biletelor de tratament balnear de ctre Casa Judeean de
Pensii Cluj
Prezentarea procedurii de obinere a serviciilor de recuperare, medicina
fizica si balneologie de la unitatile medicale de specialitate din judeul
Cluj aflate in relatie contractuala cu Casa de Asigurri de Sntate Cluj,
Informarea permanent a reprezentanilor pensionarilor din judeul Cluj
cu privire la msurile stabilite cu caracter economic, social, medical i
cultural pe plan naional, judeean i local
(aciuni specifice,
medicamente, pensii, faciliti)
3.5 MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN
Pe parcursul anului 2010 Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Cluj
a desfurat aciuni pe trei paliere, respectiv:
Aciuni de prevenire a producerii unor situaii de urgen
Aciuni i msuri desfurate n gestionarea situaiilor de urgen
Aciuni ulterioare producerii situaiilor de urgen
3.5.1. ACIUNI PREVENTIVE
3.5.1.1 ntlnire cu efii Administraiilor Bazinale cu responsabiliti n judeul
Cluj, respective Some-Tisa, Mure i Criuri, pe tema inventarierii punctelor i
zonelor critice expuse la un risc major de inundaii.
16

A. ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP SOME-TISA

Amenajare ru Cpu cu acumulare la Cpuu Mic, judeul Cluj
Amenajare Valea Bora i aflueni cu acumulri la Ciumfaia i Chideresu,
judeul Cluj
Amenajare Valea Sltruc i aflueni cu acumulari la Chiuieti i Mgoaja,
judeul Cluj
Reprofilare albie Valea Salca - amonte municipiul Dej
Amenajare Valea Olpret in zona municipiului Dej

B. ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP MURE HIDROTEHNIC ARIE-TURDA

SISTEMUL

Reparaii regularizare Valea Racilor, municipiul Turda

Reparaii ndiguire i regularizare rul Arie, zona central a municipiului
Turda
C. ADMINISTRAIA BAZINAL DE AP CRIURI
Amenajare Valea Clata
Amenajare Valea Mrguta
S-a stabilit ca prioritile de finanare pentru anul 2010 s fie direcionate
spre obiectivele nominalizate mai sus.
3.5.1.2 Verificarea strii de curenie a cursurilor de ap din bazinul hidrografic
Some-Tisa, judeul Cluj
Programul de control integrat a fost elaborat de Administraia Bazinal de
Ap Some-Tisa, n colaborare cu Garda Naional de Mediu Comisariatul
Judeean Cluj i s-a desfurat n perioada 29.03 14.04.2010.
Au fost verificate 8 uniti administrativ-teritoriale verificate: (Cluj-Napoca,
Dej, Mguri Rctu, Fizeu Gherlii, Chiuieti, Floreti, Gilu, Cpuu Mare)
MSURI DISPUSE
ndeprtarea deeurilor menajere, a materialelor de construcii i a deeurilor
de mas lemnoas de pe malurile i albiile cursurilor de ap
Montarea de plcue avertizoare privind interzicerea depozitrii deeurilor
de orice fel pe malurile i n albia cursurilor de ap
Continuarea i/sau reluarea aciunilor de igienizare
17

 Notificarea n scris a proprietarilor de terenuri tangente cursurilor de ap cu

privire la obligativitatea meninerii cureniei i interzicerii depozitrilor de
orice fel pe malurile i n albia cursurilor de ap
3.5.1.3 Verificarea iazurilor de decantare, haldelor de steril i batalelor de
stocare de pe raza judeului Cluj
Verificrile n teren s-au desfurat n perioada octombrie-noiembrie 2010 i
au vizat urmtoarele obiective: 5 iazuri de decantare, 15 halde de steril i 1 batal de
stocare.
Ageni economici verificai: 10
S.C. Bega Minerale Industriale S.A. Aghire
S.C. Cominex Nemetalifere S.A. Cpu
S.C. Holcim Romnia S.A. Snduleti
S.C. Iaramin S.A. filiala Minvest Deva punct de lucru Fgetul Ierii
S.C. Iaramin S.A. filiala Minvest Deva punct de lucru Bioara
S.C. Lafarge Arcom S.A. Leghia
S.C. Rigips-Saint-Gobain S.R.L. Cheia
S.C. Mechel S.A. Cmpia Turzii
S.C. Some S.A. Dej
S.C. Agroflip S.A. Bonida
CONCLUZII:
Depozitele nu conin substane periculoase i nu prezint risc de contaminare
chimic
Unele depozite sunt nchise sau posed aviz de nchidere
3.5.1.4 Verificarea organizrii i funcionrii serviciilor voluntare pentru situaii
de urgen
Aciuni i msuri stabilite:
Desfurarea de activiti de prevenire proactive n teren mpreun cu
membri componentei preventive a SVSU organizate la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale din jude
Organizarea a 2 instruiri cu efii SVSU, inspectori de protecie civil de la
nivelul localitilor i cadre tehnice de la operatorii economici
Organizarea de instruiri ale preedinilor comitetelor locale pentru situaii de
urgen pe centre de comun: Beli, Bioara, Aiton, Ceanu Mare, Floreti,
Ciucea, Cojocna, Ctina, Boblna, Bora, Jucu, Mica
3.5.1.5 Organizarea de exerciii de simulare a unor situaii de urgen
Exerciiului de protecie civil n aval de barajul Fntnele-Beli
18

 Exerciiu de alarmare public n municipiul Cluj-Napoca Activitatea

comitetului local pentru situaii de urgen al municipiului Cluj-Napoca
pentru nlturarea efectelor furtunilor i inundaiilor i ale unui accident pe
C.F. n care sunt implicate substane periculoase
Exerciiu de alarmare public n municipiul Turda - Activitatea comitetului
local pentru situaii de urgen al municipiului Turdapentru nlturarea
efectelor inundaiilor i ale unui accident rutier n care sunt implicate
substane periculoase
3.5.1.6 Verificarea respectrii dispoziiilor legale privind aprarea mpotriva
incendiilor n unitile sanitare publice cu paturi din judeul Cluj
n perioada 23.08 02.09.2010 au fost verificate 18 obiective: 8 spitale
clinice, 6 spitale municipale i oreneti, 3 institute medicale i 1 centru de
sntate.
n urma controalelor au fost constatate 129 deficiene, din care 25 au fost
remediate pe parcursul controlului i au fost aplicate 13 sanciuni, din care 5
avertismente i 8 amenzi contravenionale n valoare total de 13500 lei.
n unitile sanitare unde s-au constatat nereguli au fost ntocmite planuri
proprii de msuri pentru remedierea acestora, cu termene i responsabiliti
concrete.
Prin controale ulterioare va fi monitorizat realizarea msurilor stabilite pe
fiecare unitate spitaliceasc n parte.
3.5.1.7 Evaluarea i aprobarea Planurilor de intervenii pentru sezonul rece
2010-2011 de ctre structurile de profil(Drumuri Naionale, Drumuri Judeene,
Ci Ferate, Aeroportul Internaional Cluj-Napoca)
3.5.1.8 Alte msuri i aciuni specifice:
Meninerea unei legturi permanente cu autoritile administraiei publice
locale din jude pentru prevenirea sau intervenia n cazul unor situaii de
necesitate;
Monitorizarea cu toat atenia a evoluiei fenomenelor hidrometeorologice,
pentru a putea interveni n timp util la apariia unor situaii de urgen;
Inspectarea i curarea rapid a seciunilor de scurgere a apelor pluviale,
cursurile praielor, podurile i podeele cunoscute din evoluiile anterioare
pentru capacitatea lor de a fi blocate de resturi vegetale care pot bloca
seciunile de scurgere a apelor;
ndeprtarea, n punctele critice cunoscute ca fiind favorabile formrii de
toreni, a eventualelor cantiti de mas lemnoas i a altor resturi vegetale
care pot bloca seciunile de scurgere a apelor;
Actualizarea planurilor operative de intervenie, pentru asigurarea cu
tehnic, echipamente, utilaje, accesorii i alte mijloace, inclusiv resurse
umane, constituirea echipelor de rspuns la nivelul tuturor instituiilor i
19

operatorilor economici, prefecionarea sistemelor de informare, conlucrare i

cooperare;
Atenionarea primarilor unitilor administrativ-teritoriale din jude cu
privire la ntocmirea Planurilor proprii de intervenie pentru sezonul rece
2009-2010;
Constituirea stocurilor minime de materiale i mijloace de aprare mpotriva
inundaiilor i a formaiunilor de intervenie alctuite de localnici;
Asigurarea constituirii i completrii rezervelor de combustibili, materiale i
echipamene de intervenie necesare aciunilor operative
o Autospecialele i utilajele pentru iarna au fost pregtite, avnd
lucrrile pentru trecerea la exploatarea de sezon efectuate
o S-au efectuat probe funcionale cu toate mijloacele de intervenie,
fiind n parametrii normali
o Alimentarea cu combustibili a fost asigurat, utilajele fiind
realimentate dup fiecare intervenie
Asigurarea necesarului de materiale antiderapante clorur de calciu, nisip,
sare concomitent cu asigurarea utilajelor necesare pentru mprtierea lor
pe drumurile naionale, judeene i comunale
Elaborarea Planului de msuri i aciuni n cazul apariiei efectelor caniculei
pe perioada sezonului estival 2010
Elaborarea Planului cu principalele activiti ale Comitetului Judeean pentru
Situaii de Urgen Cluj pentru anul 2011

3.5.2 ACIUNI I MSURI

SITUAIILOR DE URGEN

DESFURATE

GESTIONAREA

n anul 2010, n mai multe rnduri, judeul Cluj a fost afectat de inundaii
majore i alunecri de teren de amploare (iunie-august).
Au fost afectate 62 de uniti administrative-teritoriale, valoarea total a
pagubelor pe jude fiind de 62,5 mil. lei.
Datorit simultaneitii producerii de inundaii n perioada menionat, n
diverse zone ale judeului, n aciunile de intervenie au fost angrenate importante
fore umane i mijloace tehnice pentru salvarea de viei omeneti, animale, bunuri
ale cetenilor i ale agenilor economici.
S-au constituit echipe mixte de intervenie formate din angajai ai
Inspectoratului Judeean pentru Situaii de Urgen Avram Iancu Cluj, Poliiei
Rutiere, Pliiei Comunitare, Direciei de Sntate Public a Judeului Cluj,
Direciei Sanitare-Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor Cluj, Sistemele de
Gospodrire a Apelor, serviciile voluntare pentru situaii de urgen.
Considerm c aciunile de intervenie au fost bine organizate i concentrate,
funcionnd cu un bun randamente lucrul n echip. Rapiditatea cu care s-a
intervenit a dus, n mod evident, la limitarea pagubelor din jude.
Alte aciuni i msuri:
20

 Meninerea unei legturi permanente cu autoritile administraiei publice

locale din jude pentru prevenirea sau intervenia n cazul unor situaii de
necesitate;
Asigurarea
organizrii
i
funcionrii
fluxului
informaional
hidrometeorologic pentru avertizarea/alarmarea populaiei;
Monitorizarea cu toat atenia a evoluiei fenomenelor hidrometeorologice,
pentru a putea interveni n timp util la apariia unor situaii de urgen;
Aplicarea de msuri specifice i prezena activ i eficient n teren a
efectivelor structurilor de poliie, jandarmi i poliie de frontier pentru
nlturarea efectelor vremii nefavorabile i asigurarea circulaiei pe
drumurile publice (cderi de zpad, intendificri de vnt) ;
o n vederea asigurrii unei circulaii rutiere n condiii de siguran n
sezonul rece s-a realizat un plan comun de msuri ntre Consiliul
Judeean Cluj i Inspectoratul Judeean de Poliie Cluj.
o Pe timp de viscol, ninsoare abundent sau altre fenomene meteo care
genereaz blocarea de ci rutiere se va interzice accesul
autovehiculelor spre zonele afectate n scopul facilitrii interveniei
operative cu utilaje specifice
o Aprobarea pentru nchiderea temporar a circulaiei rutiere pe un
sector de drum afectat se va da de ctre Comandamentul Consiliului
Judeean cu acordul Inspectoratului Judeean de Poliie Cluj
o n cazuri de urgen, cnd starea timpului impune nchiderea
circulaiei rutiere pe un sector de drum se va nchide circulaia pe
tronsonul respectiv, respectndu-se semnalizarea corespunztoare i
informarea participaniilor la trafic
o S-au stabilit masuri comune pentru mentinerea viabilitatii drumurilor
nationale in sezonul rece 2010-2011 intre Inspectoratul de Politie al
Judetului Cluj-Serviciul Rutier si Directia Regionala de Drumuri si
Poduri Cluj
Intervenii operative ale echipelor diverselor structuri pentru reluarea
circulaiei pe drumurile publice, nlturarea deficienelor produse la nivelul
asigurrii telecomunicaiilor i alimentrii cu energie electric a localitilor;
Instituirea seriviciului de permanen la sediul Instituiei Prefectului
Judeului Cluj, la primriile din zonele de risc i la instituiile implicate n
asigurarea viabilitii economiei zonei;

Asigurarea continuitii n furnizarea energiei electrice pentru

populaie, urmnd ca echipele de intervenie specializate s acioneze
operativ pentru remedierea eventualelor avarii;

Asigurarea graduui de acoperire a echipelor de lucru, a

echipamentelor i utilajelor de intervenie pentru evitarea blocrii captrilor
de ap, a apeductelor, a instalaiilor de decantare, n vederea asigurrii
continuitii n alimentarea cu ap potabil a localitilor din jude.
o ntreaga arie deservit de S.C. Compania de Ap SOME S.A. Cluj
este asigurat permanenta personalului 24 h i 24 h, 7 zile din 7, n
toate punctele cheie care asigur continuitatea serviciului.
21

o La nivelul S.C. Compania de Ap ARIE S.A. Turda, operator pentru

regiunea Turda-Cmpia Turzii i localitile nvecinate, exist: schem
flux informaional de avertizare, plan de msuri pentru intervenii
operative, formaii de intervenie operativ la nivelul fiecrei surs de
ap, utilaje de intervenie, materiale i mijloace de intervenie n stoc.
3.5.3
ACIUNI ULTERIOARE PRODUCERII SITUAIILOR DE
URGEN
Constituirea de echipe mixte de specialiti pentru evaluarea pagubelor
nregistrate la nivelul comunitilor locale din jude.
o Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Avram Iancu Cluj
o Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj
o R.A. a Drumurilor Judeene Cluj
o Seciunea Drumuri Naionale Cluj
o A.N. mbuntiri Funciare
o Direcia pentru Agricultur Cluj
o Direcia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Cluj,
Situaia pagubelor consemnate dup evalurile din teren a fost transmis,
conform procedurii legale, Ministerului Administraiei i Internelor.
Au fost elaborate i naintate spre aprobarea Guvernului Romniei 6 Proiecte
de Hotrri de Guvern prin care au fost solicitate fonduri finanaciare pentru
nlturarea efectelor calamitilor naturale produse n judeul Cluj sau pentru
execuia unor investiii cu rol important n protejarea cetenilro i bunurilor
acestora.
A fost aprobat un singur Proiect de Hotrri de Guvern prin care s-a alocat
suma de 2,7 mil. lei bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale
afectate de calamitile naturale.
Organizarea i monitorizarea distribuirii materialelor de
construcii, din fonduri guvernamentale, acordate pentru
reconstrucia i repararea caselor de locuit afectate de
calamiti. Din acest punct de vedere situaia se prezint astfel:
Case distruse: 22, din care:
o Municipiul Gherla - 1
o Comuna Bora 5
o Comuna Chinteni 2
o Comuna Poieni 1
o Comuna Cojocna 1
o Comuna Sic 12
Case avariate: 56, din care:
o Comuna Chinteni 3
o Comuna Poieni 2
o Comuna Sic 51
22

Materialele de construcii, prin grija Instituiei Prefectului Judeului Cluj i

ale autoritilor administraiei publice locale, au ajuns la beneficiarii acestora,
cantitile distribuite fiind urmtoarele:
Ciment 203,4 to
Armturi 27,4 to
Elemente de zidrie 479,5 mc
Ui interioare 88 buc.
Polistiren 210 mc
Crmid 13376 buc.
Ferestre 146,5 mp
Cherestea 109,1 mc
Tabl cutat 2112 mp
Nisip, balast 1367,4 mc
Lemn ecarisat 140 mc
Pn la sfritul anului 2010 s-au finalizat lucrri de reparaii la 10 case n
comuna Sic i lucrri de reconstrucie la 7 case n comuna Sic i la o cas n
comuna Poieni.
La solicitarea Ministerului Administraiei i Internelor, n luna ianuarie 2011, sa transmis acestei instituii necesarul de fonduri pentru finalizarea lucrrilor de
reconstrucie a caselor distruse. Pe uniti administrativ-teritoriale necesarul de
fonduri are urmtoarea distribuie (TOTAL 469.500 lei):
o Municipiul Gherla 30.000 lei
o Comuna Bora 150.000 lei
o Comuna Chinteni 100.000 lei
o Comuna Cojocna 27.000 lei
o Comuna Poieni 12.500 lei
o Comuna Sic 150.000 lei
3.5.4 REUNIUNILE COMITETULUI JUDEEAN PENTRU SITUAII
DE URGEN - 5
Hotrri ale Comitetului judeean pentru situaii de urgen Cluj: 4

Hotrrea nr. 1/22.06.2010 prin care n vederea prevenirii, limitrii i

nlturrii efectelor fenomenelor meteorologice periculoase structurile
implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i comitetele locale
pentru situaii de urgen din jude, au luat urmtoarele msuri:
o Urmrirea cu atenie a evoluiei situaiei hidrometeorologice n
conformitate cu Regulamentul de aprare mpotriva inundaiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la
construciile hidrotehnice
o Asigurarea permanenei 24 h din 24 h pentru toate structurile de
intervenie n caz de urgen
23

o Verificarea instituirii serviciului de permanen la toate primriile din

zonele de risc n caz de iminen a producerii unor situaii de urgen,
conform prevederilor Ordinului nr. 736/2005 a Ministrului
Administraiei i Internelor
o Asigurarea permanent a schimbului de informaii cu Inspectoratul
Judeean pentru Situaii de Urgen Avram Iancu Cluj indiferent de
tipul de problem aprut
o Asigurarea continuitii n furnizarea utilitilor pentru populaie,
urmnd ca echipele de intervenie specializate s acioneze operativ
pentru remedierea eventualelor avarii.
o Mobilizarea forelor de interveniece n cazul apariiei unor situaii de
urgen
o Informarea cu maxima operativitate a Comitetului Judetean pentru
Situatii de Urgenta Cluj cu privire la eventualele situaii deosebite
generate de fenomenele hidrometeorologice
Hotrrea nr. 2/23.06.2010 prin care s-au constituit echipele de specialiti
pentru evaluarea pagubelor nregistrate la nivelul comunitilor locale din
judeul Cluj, pentru intervalul 16-23.06.2010, dup cum urmeaz: Comisia
pentru stabilirea gradului de deteriorare i al siguranei pentru casele aflate
n pericol de surpare, Comisia de evaluare a pagubelor produse la
elementele de infrastructur (drumuri judeene, drumuri comunale, strzi,
ulie, poduri, podee, etc.) i Comisia de evaluare a pagubelor produse n
domeniul agricol;
Hotrrea nr.3/10.11.2010 prin care s-a aprobat Raportul informativ
privind rezultatele verificrii iazurilor de decantare, haldelor de steril i
batalelor de stocare de pe raza judeului Cluj al Comisiei constituite n acest
sens prin Ordinul nr. 405/2010 al Prefectului Judeului Cluj;
Hotrrea nr.4/30.11.2010 prin care s-au aprobat Planurile de intervenie
pentru sezonul rece 2010-2011 ale R.A. de Administrare a Domeniului
Public i Privat Cluj - R.A. a Drumurilor Judeene Cluj, Direciei Regionale
de Drumuri i Poduri Cluj Secia Drumuri Naionale, Aeroportului
Internaional Cluj-Napoca, precum i ale celorlalte structuri implicate n
asigurarea condiiilor de desfurare normal a activitilor economice i
sociale la nivelul judeului Cluj n sezonul de iarn.

3.6 COLECTIVUL DE ANALIZ TEHNIC JUDEEAN PENTRU

EVALUAREA IMPACTULUI ACTIVITILOR I/SAU INSTALAIILOR
ASUPRA MEDIULUI
Rolul Instituiei Prefectului Judeului Cluj n cadrul Colectivului de Analiz
Tehnic a activitilor cu impact asupra mediului nconjurtor, se exercit prin
desemnarea unui reprezentant care particip sptmnal la edinele organizate
de instituia care asigur preedenia structurii, respectiv Agenia Judeean
pentru Protecia Mediului Cluj.
24

Exemple:
Realizare reele de canalizare i staii de epurare n unele localiti din
jude
Construcie case de locuit, case de vacan, blocuri, ansambluri
rezideniale, birouri
Desfinri construcii, demolri diverse
Amenajamente silvice
Staii distribuie carburani
Cariere exploatare resurse minerale
Construire, amenajare, extindere parcri, terenuri de sport,, spaii
comerciale
Construire, modernizare ferme
Realizare prtie de schi

3.7 AUTORIZAREA AGENILOR ECONOMICI PENTRU COLECTAREA

DEEURILOR INDUSTRIALE RECICLABILE DE LA PERSOANE
FIZICE
Numr total autorizaii eliberate n cursul anului 2010:127, din care:
o Numr autorizaii noi de colectare eliberate pentru agenii economici:
11
o Numr autorizaii de colectare eliberate pentru prelungirea unor
autorizaii de colectare expirate, sau datorit modificrii condiiilor
funcionrii i, ulterior, a proceduriii de emitere: 87
o Numr autorizaii vizate anual: 13
o Numr autorizaii de colectare eliberate pentru completarea
categoriilor de deeuri colectate: 4
o Numr autorizaii de colectare eliberate pentru deschiderea unor
puncte noi de colectare: 12
A fost acordat consultana solicitat pentru un numr de 18 ageni
economici n ceea ce privete regimul colectrii deeurilor industriale
reciclabile de la persoane fizice, furnizarea formularelor tipizate.

25

4. AFACERI/PROGRAME EUROPENE
n anul 2010, activitatea n cadrul Compartimentului Programe Europene a
vizat urmtoarele obiective:
4.1 MONITORIZAREA NIVELULUI ABSORBIEI
EUROPENE/GUVERNAMENTALE N JUDEUL CLUJ

FONDURILOR

Raportarea lunar a rezultatelor obinute la nivelul judeului Cluj n procesul

absorbiei fondurilor europene i transmiterea ctre Ministerul
Administraiei i Internelor n vederea realizrii Cartei Albe a Absorbiei
Fondurilor Europene la nivel naional aciune demarat ncepnd cu luna
iulie 2010
o solicitare date de la Organismele Intermediare de la nivelul Regiunii
Nord-Vest/ autoriti ale administraiei publice locale i structuri
subordonate acestora/ instituii publice/universiti cu privire la stadiul
proiectelor depuse/aprobate/contractate din judeul Cluj, precum i
situaia plilor efectuate;
o centralizare date cu situaiile transmise i completare machete:
Proiecte aplicate de autoriti ale administraiei publice locale i
structuri subordonate acestora/ instituii publice/ evoluia absorbiei
fondurilor europene/ riscuri identificate cu privire la posibilitatea
pierderii finanrii europene pentru proiectele aplicate/ Proiecte
aplicate de autoritile administraiei publice locale din jude finanate
prin fonduri de post-aderare;
o realizarea unei Sinteze lunare cu privire la situaia fondurilor europene
de pre i post-aderare la nivelul judeului Cluj;
o 6 rapoarte transmise ctre MAI, aferente lunilor iulie- decembrie 2010
Verificri pe teren ale stadiului derulrii proiectelor finanate prin fonduri
post-aderare, fonduri guvernamentale
o Scop: asistarea beneficiarilor de fonduri europene/guvernamentaleautoriti ale administraiei publice locale din jude- n vederea
respectrii termenelor contractuale prevzute pe perioada
implementrii proiectelor, luarea la cunotin a problemelor
ntampinate de beneficiari n implementarea proiectelor, oferirea de
sprijin n identificarea soluiilor;
o Proiectele monitorizate au vizat cu precdere: Programul Naional de
Dezvoltare Rural (msura 322- Renovarea satelor- domenii:
infrastructur rural, canalizare i alimentare cu ap; msura 431Sprijin pentru constituirea grupurilor de aciune local-GAL);
Programul Operaional Regional (Axa prioritar 3- mbuntirea
infrastructurii sociale i educaionale), Fondul de Mediu (amenajare
spaii verzi), Programul de dezvoltare a infrastructurii din spaiul rural
i a unor baze sportive, instituit prin OG 7/2006;
o Verificri pe teren n 52 locaii ale proiectelor vizate;
26

o rapoarte de monitorizare ntocmite, cu situaia detaliat a stadiului de

implementare a proiectelor derulate i a problemelor ntmpinate.
Realizarea unei baze de date cu privire la asociaiile de dezvoltare
intercomunitar de la nivelul judeului Cluj, precum i proiectele
propuse/gestionate de acestea
o centralizare i prelucrare date solicitate de la primriile din cele 81 de
unitai administrativ-teritoriale, precum i din partea Consiliului
Judeean Cluj;
o elaborare baz de date cu informaii privind activitatea curent a
Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar de la nivelul judeului
Cluj: denumire asociaii constituite legal, obiect de activitate, baza
legal, anul nfiinrii, date de contact, uniti administrativ-teritoriale
componente ale ADI, proiecte n curs de derulare respectiv proiecte
propuse spre finanare;
o actualizare periodic a bazei de date cu informaii primite din teritoriu
Realizarea unei situaii cu proiectele cu finanare european de la nivelul
judeului Cluj pentru care se solicit acordarea de garanii guvernamentale n
conformitate cu O.U.G.nr.9/2010 care instituie Programul de sprijin pentru
beneficiarii proiectelor finanate din instrumente structurale
o Organizare ntlnire de lucru cu beneficiarii publici i privai ai
proiectelor n derulare, finanate prin Programul Naional de
Dezvoltare Rural, msurile 322- Renovarea satelor (infrastructur
rural), 121- Modernizarea exploataiilor agricole i 123- Creterea
valorii adugate a produselor agricole i forestiere ;
o Obiectiv: prezentarea oportunitilor de garantare a creditelor de
ctre stat pentru beneficiarii proiectelor cu finanare european din
mediul rural prin Fondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR) i
prin Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri
(FNGCIMM);
o Organizatori: Instituia Prefectului Judeului Cluj, n colaborare cu
Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural i Oficiul Judeean de
Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit;
o 30 de beneficiari publici i privai, participani la ntlnire, respectiv 11
reprezentani ai bncilor i reprezentani ai Ministerului Agriculturii i
Fondurilor de Garantare;
o prezentarea punctului de vedere al bncilor n ceea ce privete relaia
banc- beneficiar i implicarea FGCR pentru asigurarea cofinanrii
proiectelor din cadrul msurilor 121, 123 i 322;
o prezentarea fiecrui proiect de ctre beneficiar i consultant, cu
prezentarea motivaiei pentru care nu s-a demarat implementarea
proiectului;
o Raport ntocmit de OJPDRP Cluj privind stadiul implementrii
proiectelor aferente msurilor 121, 123 i 322 din cadrul PNDR;
o Analiza stadiului actual al relaiei Beneficiar-Banca finanatoare
Realizarea unei situaii centralizate cu privire la unitile administrativteritoriale de la nivelul judeului care au primit finanare n cadrul
27

Programului de dezvoltare a infrastructurii din spaiul rural i a unor baze

sportive, instituit prin OG 7/2006- solicitare din partea Parlamentului
Romniei, Camera Deputailor
o prelucrarea datelor primite din partea beneficiarilor- 46 primrii de
municipii, comune i ora;
o baza de date cu cele 25 de comune beneficiare ale Programului care
vizeaz componenta de infrastructur rural i 21 de comune,
beneficiare ale componentei construcii de baze sportive.
4.2
FURNIZAREA
DE
INFORMAII
CTRE
POTENIALI
BENEFICIARI PUBLICI I PRIVAI AI FONDURILOR EUROPENE
PRIN ORGANIZAREA DE SESIUNI DE INFORMARE I OFERIREA DE
CONSULTAN PENTRU ACCESAREA FONDURILOR
Consultan furnizat potenialilor beneficiari ai fondurilor europene, la
birou, telefonic sau prin pota electronic
Activitatea de consultan a vizat att reprezentani ai sectorului publicautoriti ale administraiei publice locale, instituii publice, universiti,
precum i reprezentani ai sectorului privat- IMM-uri, ONG-uri, persoane
fizice.
o 65 reprezentani ai administraiei publice locale;
o 48 reprezentani firme private;
o persoane fizice;
o 8 reprezentani ONG
Principalele domenii vizate prin activitatea de consultan: infrastructur
rural/ canalizare/ drumuri ap; dezvoltare de IMM-uri n spaiul rural;
silvicultur i mpduriri; nfiinare de Grupuri de Aciune Local; sprijin
pentru ferme de semi-subzisten; sprijin pentru tinerii fermieri; modernizare
exploataii agricole; nfiinare/ modernizare /dotare spaiu IMM,
modernizare i extindere coli, nfiinare/ dotare cmine de btrni, dezvoltre
activiti turistice i agro-turism; investiii n dezvoltarea resurselor umane.
ntocmire documentaie n vederea accesrii fondurilor structurale prin
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural, msura 141- Sprijinirea
fermelor agricole de semisubzisten
o deplasare pe teren n vederea promovrii msurii 141 din cadrul
PNDR: discuii cu fermierii din locaiile vizate, prezentare msur,
verificare acte necesare depunerii dosarului, verificare eligibilitate
beneficiari, stabilirea dimensiunii economice a exploataiilor agricole,
ntocmire Plan de afaceri, verificare documente solicitate n dosarul
de finanare i completare cerere de finanare.
o 11 locaii vizate, 100 persoane informate, 60 de persoane verificate cu
privire la cerinele de eligibilitate;
28

o 15 proiecte depuse la Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

i propuse spre finanare n urma verificrii eligibilitii
Organizarea unor sesiuni de informare a beneficiarilor publici/ privai din
mediul rural privind oportunitile de finanare prin Programul Naional
de Dezvoltare Rural, msurile 312- Sprijin pentru crearea i
dezvoltarea de microntreprinderi; 313 -ncurajarea activitilor
turistice; 112- Instalarea tinerilor fermieri i 141- Sprijinirea
fermelor agricole de semisubzisten
o parteneri: Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
Cluj i Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Cluj;
o deplasare n 5 locaii, la sediul primriilor de municipii din jude, fiind
vizate comunele nvecinate;
o nr. de 150 de participani din comunele vizate, reprezentani ai
administraiei publice locale i reprezentani ai mediului privat,
poteniali beneficiari ai acestor fonduri;
o asisten n demararea procedurilor de pregtire a documentaiei
necesare depunerii proiectului/ distribuire de materiale informative.
Editarea lunar a buletinului informativ Clujean European de ctre
Serviciul de Integrare European i Cooperare Internaional, buletine
transmise n 81 de exemplare/ distribuite prin fax unitilor administrativteritoriale din jude;

4.3 PARTICIPARE LA DEZBATERI, SEMINARII, SESIUNI

INFORMARE, ETC. CU PRIVIRE LA OPORTUNITILE
FINANARE DIN FONDURI EUROPENE/ GUVERNAMENTALE

DE
DE

Participare n cadrul a 46 de evenimente- lansri de sesiuni de cereri de

proiecte, seminarii de informare, conferine de lansare a unor proiecte cu
finanare european, ntlniri de lucru, schimb de experien, vizite de
studiu;
Deplasare schimb de experienta la Pays-Vichy, Auvergne, Franta, n
cadrul proiectului implementat de ctre Regiunea Vldeasa-Huedin prin
Programul LEADER, axa 431, PNDR: nr. de 34 de participanti,
respectiv: 14 reprezentani ai administraiei publice locale, 13
reprezentani ai ONG, 6 reprezenani ai mediului privat i un reprezentant
al Instituiei Prefectului judeului Cluj;
participare curs de perfecionare cu tema Manager de proiect, organizat
de Scretariatul Tehnic al Pactului Regional Nord-Vest pentru Ocupare i
Incluziune Social.

29

5.

APLICAREA STRATEGIEI GUVERNULUI

MBUNTIRE A SITUAIEI ROMILOR

ROMNIEI

DE

Structuri responsabile:
- Grupul de lucru mixt la nivel judeean;
- Biroul Judeean pentru Romi
- Consilierul pentru problemele romilor din cadrul Instituiei Prefectului
Judeului Cluj
Efectuarea unui numr de 26 de deplasri n comunitile de romi
alturi de reprezentani ai autoritilor publice locale, ale organizaiilor de
romi, pentru inventarierea i rezolvarea diverselor probleme aprute n
aceste comuniti.
Colaborri n derularea de proiecte:
o Proiectul coal dup coal
o Proiectul ,, mpreun pe piaa muncii
o Proiectul strategic Reeaua naional a experilor locali romi,
mecanism de sprijin n implementarea msurilor de incluziune
social, grup vulnerabil supus excluziunii sociale
o Programul de burse pentru elevii romi ,,Educaia calea spreun loc
de munc stabil
Parteneri: Asociaia pentru Incluziunea Social a Romilor, Centrul
Regional de Resurse pentru Economia Social, Agenia Naional
pentru Romi, Direcia de Sntate Public Cluj, Casa Judeean
de Asigurri de Sntate Cluj, Inspectoratul colar Judeean Cluj,
Organizaia pentru Emanciparea Femeii Rome.
ncheierea de parteneriate pe domenii sectoriale cu organizaii ale
romilor, Inspectoratul Judeean de Poliie Cluj, Inspectoratul Judeean de
Jandarmi Cluj, Direcia Judeean de Eviden a Persoanelor Cluj;
Direcia de Sntate Public a Judeului Cluj, Inspectoratul colar
Judeean Cluj.
o Obinerea actelor de identitate i respectarea normelor de
conduit social, prevenirea infracionalitii i ncurajarea
tinerilor romi s opteze pentru o carier n poliie

6. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI JUDEULUI CLUJ

6.1 Verificri documentaii i deplasri n teren pentru un numr de 53 de
petiii (sesizri, memorii, etc.), respectiv:
16 de la autoriti i instituii publice;
33 de la persoane fizice
4 de la O.N.G.-uri.

30

6.2 Sesizrile i problemele expuse n petiii au un caracter divers, cele mai

frecvente fiind:
modul de stabilire a impozitelor i taxelor locale
respectarea prevederilor legale privind achiziiile publice
activitatea primarului, consiliului local, modul de cheltuire a banului
public
autorizarea executrii construciilor
nerespectarea Codului Muncii, regimul angajrilor funcionarilor publici
i personalului contractual
nerespectarea prevederilor legale privind venitul minim garantat
retrocedri cldiri, despgubiri
modul de concesionare a terenurilor
7. ACTIVITATEA DE EVIDEN I ELIBERARE A PAAPOARTELOR
SIMPLE
Avnd n vedere noua aplicaie de emitere i gestiune a paapoartelor,
ncepand cu 26.10.2009, se emit dou tipuri de documente:
paaportul simplu temporar, a crui timp necesar circuitului intern, pn
la eliberare este de 2 ore.
paaportul simplu electronic, a crui timp necesar circuitului, pn la
eliberare este de 14 zile calendaristice.
De la 01.01.2010 pn la 31.12.2010 n noua aplicaie, s-au primit 30.337 de
cereri i s-au eliberat ctre titulari un numr de 30.107 paapoarte.
Totatul sumelor ncasate la bugetul de stat din taxele consulare, prestate din
activitatea serviciului pe anul 2010 se ridic la suma de 2.134.272 lei RON.
n perioada de referin, au fost primite un numar de 505 cereri pentru
cetenii romni cu domiciliul n strintate i au fost nmnate titularilor un numr
de 500 paapoarte.
Lucrtorii compartimentului ,,restricii din cadrul serviciului au desfurat
activiti specifice, fiind angrenai n 139 de aciuni cu deplasare n teren (ntreaga
arie a judeului Cluj) la domiciliile celor pentru care instana a emis ordine de
interzicere a prsirii teritoriului rii, soldate cu 48 paapoarte retrase temporar i
ncheierea a 91 procese verbale. n total numrul restriciilor implementate n
sistem se ridic la 581.
n anul 2010, au fost verificate n evidenele proprii de date un numr de 804
persoane, crora n baza cererilor depuse la ghieu, li s-au eliberat tot attea dovezi
care atest c nu au restricii privind dreptul de folosire a paaportului, dovezi
necesare ntocmirii contractelor de munc intermediate de Oficiul pentru Migraia
Forei de Munc, pentru strinatate.
Totalul sumelor ncasate la bugetul statului din alte taxe consulare estede
17.688 lei.

31

8. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM

CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELOR

PERMISE

DE

8.1 ACTIVITATEA DE NMATRICULRI:

radieri efectuate 32.279 (fa de 25.510 operaii n 2009);

nmatriculri efectuate 34.307 (fa de 37.271 operaii n 2009);
autorizaii de circulaie eliberate 29.795 (fa de 30.662 operaii n 2009);
certificate de nmatriculare de probe 31 (fa 39 solicitri n 2009);
total certificate de nmatriculare eliberate 34.338 (fa de 37.301 emiteri
n 2009).

8.2 ACTIVITATEA DE EXAMINARE AUTO

Funcionarii Biroului de Examinare Auto au participat la 235 comisii de
examinare n municipiile Cluj-Napoca, Turda, Dej i oraul Huedin.

32

Persoane programate la examen: 26.761

Persoane prezente la examen: 23.179
Candidai admii: 10.886
Candidai respinu: 12.794
Procentaj mediu de admii: 45,97%
Numr mediu de examinri: 99 persoane/zi

8.3 ACTIVITATEA DE EMITERE A PERMISELOR

Numr permise de conducere emise: 34.894 (fa de 45.114 permise de
conducere emise n 2009), din care 24.760 preschimbri (fa de 28.036
preschimbri de permise n 2009)
Permise de conducere preschimbate emise n alte state dect Romnia:
210 (fa de 731 editate n 2009)
Permise de conducere provenite prin sistemul de ghieu unic: 3.102

33

Valoarea total a ncasrilor rezultate din prestarea serviciilor este de: 9,1
mil. lei.
Aceste sume au fost virate n conturile Direciei Regim Permise de
Conducere i nmatriculare a Vehiculelor Bucureti, autoriti ale administraiei
publice locale, .R.A. Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat Bucureti.

9. ORGANIZAREA I DESFURAREA ACTIVITII DE PRIMIRE,

EVIDEN, EXAMINARE I SOLUIONARE A PETIIILOR, PRECUM
I DE PRIMIRE A CETENILOR N AUDIEN, N ANUL 2010
9.1 Numr total petiii 1411, din care:
536 au reprezentat diferite cereri;
762 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedri de bunuri
preluate abuziv de regimul comunist;
5 au fost scrisori de mulumire;
87 au fost reveniri, cu aceeai problem;

9.2 Petiiile au fost primite:

106 de la instituii de stat (Parlamentul Romniei, Guvernul Romniei
sau Admistraia
Prezidenial);
19 de la mass-media;
161 de la persoane juridice;
907 de la persoane fizice;
34

 15 de la organizaii neguvernamentale.
9.3 Soluionarea petiiilor:
684 pozitiv sau parial pozitiv;
230 negativ;
n 341 de situaii au fost comunicate petenilor precizrile necesare
privind posibilitatea legal de soluionare/ returnate;
21 au fost clasate direct.
9.4 n anul 2010 un numr de 435 peteni au fost primii in audien:
128 au fost consiliai de personalul de relaii cu publicul i au depus 114
petiii (la Registratura Instituiei);
48 au fost rendrumai ctre alte instituii / structuri MAI pentru
competent soluionare;
259 au fost primii de conducerea instituiei /structurii.
Din totalul de petiii depuse cu ocazia audienelor, au fost soluionate:
172 pozitiv sau parial pozitiv;
15 negativ;
22 sunt n curs de soluionare;
n 50 cazuri s-a declinat competena ctre alte instituii.

35