Sunteți pe pagina 1din 6

MANAGEMENTUL CALITII

Management n sntate 1/2009

PERCEPIA CORUPIEI DIN ADMINISTRAIA


SANITAR N RNDUL JURNALITILOR
Dr. Val VLCU, lector,
Aceast cercetare descriptiv ncearc s analizeze modul n care jurnalitii
Universitatea Bucureti, Facultatea de evalueaz performana managementului din sistemul public de sntate. Dei au
identificat toate mecanismele de corupie ca fiind utilizate n sistem, jurnalitii acuz
Jurnalism i tiinele Comunicrii
Florin PUPZ, masterand,
Deusto University, Bilbao, Spania

ASS-MEDIA contribuie n
mare msur la stabilirea agendei publice. Cohen, citat de McCombs,
afirma c presa, chiar dac deseori nu
reuete s-i fac pe oameni s judece
ntr-un anume fel o problem, reuete
aproape ntotdeauna s-i fac s se
gndeasc la acea problem (McCombs,
1972, p.177).
Pentru cei preocupai de managementul sanitar este important de tiut
cum evalueaz jurnalitii performana
administraiei n ceea ce privete corupia din domeniu.
n acest scop am realizat o cercetare
exploratorie, de tip descriptiv (sondaj de
opinie bazat pe un chestionar cu ntrebri nchise), selectnd un grup reprezentativ pentru mass-media preocupat
de fenomenul analizat (ziare i televiziuni tip quality, de informare
general, avnd acoperire la nivel
naional). Rspunsurile primite ne
permit s apreciem n ce msur
cunoate presa modul de funcionare a
administraiei sanitare, cror instituii
sunt atribuite sarcini de combatere a
corupiei din sntate i care se bucur
de mai mult ncredere din partea
jurnalitilor.
Au fost astfel selectate un numr de
7 ziare centrale i un numr de 2 posturi
de televiziune cu acoperire naional, 12
redactori, reporteri i redactori efi rspunznd, n perioada octombrie-noiembrie 2007, la 64 de ntrebri. Acestea au
vizat practicile considerate ca fiind cel
mai frecvent implicate n fenomenul corupiei.
Astfel, corupia este definit sau
identificat ca un tip de comportament
care deviaz de la ndatoririle oficiale
specifice unei funcii publice
16

mai ales lipsa de transparen. Am artat, de asemenea, c jurnalistii nu analizeaz


performana n termeni de management public, ci sunt influenai de imaginea
instituiei respective. Structurile care au posibilitatea de a realiza pli informale sunt
considerate mai influente dect cele asimilate asociaiilor sindicale sau profesionale.
Mass-media acuz Colegiul Medicilor de ascunderea cazurilor de malpraxis, atribuind
greit responsabilitile. O form de autocenzur identificat n lucrare este cea
generat de reacia ateptat din partea publicului.

Cuvinte cheie: corupie, mass-media, transparen, imaginea instituiei, influen,


autocenzur.

pentru satisfacerea unor interese de


natur pecuniar sau pentru dobndirea unui statut superior sau care
ncalc anumite reglementri (exercitarea anumitor tipuri de influene
private). Acest gen de demers include
i mita, nepotismul i dobndirea
ilegal a unor bunuri (Heidenheimer,
1989, p. 966). Factorii care conduc la
corupie includ lipsa unui personal
calificat care s gestioneze licitaiile,
problemele legate de legislaie i
existena unor reele clientelare puternice care leag funcionarii de interesele de afaceri. Autoritile pot concepe anumite reglementri tocmai pentru a facilita instalarea corupiei.
Contractele pot s fie aranjate printr-o
nelegere ntre ofertani, iar pregtirea documentelor de licitaie se face
astfel nct s se favorizeze un anumit
contractor. O alt practic larg rspndit este aceea a comisionului, o
form de mit considerat ca de la
sine neleas chiar nainte de nceperea negocierilor pentru achiziii.
Uneori, angajaii publici mresc suma
cerut drept comision, astfel nct
firmele fie se vor adapta noilor niveluri de mit, fie vor fi nevoite s se
retrag.
Mare parte din firmele care
ctig licitaii publice sunt cele care
includ ntre acionarii lor funcionari
din administraie sau rude ale acestora. (Institutul pentru o Societate
Deschis, 2002, pp. 169-171).

ETODOLOGIE

Chestionarele cu ntrebri
legate de percepia fraudei i
corupiei n sectorul sanitar au fost
completate de 12 jurnaliti. Selectarea
acestora a fost fcut pe baza frecvenei cu care instituiile media n care
lucrau redactorii au analizat fenomene
legate de corupia n domeniul sanitar,
n ultimii trei ani (minimum o anchet
de profil pe lun, n ziare sau o tire/
anchet de televiziune la 3 luni). Au
fost astfel selectate un numr de 7
ziare centrale i un numr de 2 posturi
de televiziune cu acoperire naional.
Cei care au completat chestionarele au
fost fie reporteri/redactori care se
ocup direct de domeniul sanitar, fie
cei care au activiti legate de anchete
i investigaii n domeniul corupiei n
general, dar care au fost implicai i n
cercetarea unor cazuri legate de
Sntate; au fost i 2 situaii n care
chestionarul a fost completat de ctre
redactorul ef al ziarului. Toate instituiile au sediul n Bucureti,
majoritatea avnd ns i redacii/
studiouri teritoriale. Chestionarele au
fost completate n perioada 15
Octombrie - 15 Noiembrie 2007.
Suma chestionarelor este mai mare
dect numrul instituiilor care au
rspuns, deoarece au existat cazuri n
care de la o instituie media au
rspuns mai multe persoane, pe baza
specializrii de care am amintit
anterior.

Management n sntate 1/2009


Interpretarea rspunsurilor s-a
fcut prin gruparea gradului de
intensitate din scala de rspuns dup
cum urmeaz:
1-4 - intensitate redus;
5-7 - intensitate medie;
8-10 - intensitate crescut.
Interpretarea a fost fcut n
funcie de ntrebarea specific la care
era dat rspunsul. Pe aceast baz, au
fost grupate rspunsurile pentru fiecare ntrebare; n unele cazuri suma
rspunsurilor poate fi mai mare de
100%, deoarece respondenii au putut
ncercui mai multe variante de
rspuns.

EZULTATE

Jurnalitii au fost rugai, pentru


nceput, s rspund la un set
de ntrebri privind modul de obinere
de ctre furnizori a contractelor cu
instituiile publice de sntate (Minister, CNAS, autoriti sanitare locale,
spitale publice etc.) n ultimii trei ani
(2005-2007). Percepia majoritar, la
80% din respondeni, este c au avut
loc ajustri ale termenilor de referin
n favoarea unor competitori nscrii
n licitaii sau n alte proceduri de
selecie. ntr-o proporie chiar mai
mare, s-a estimat c a avut loc depunerea unor oferte de ctre competitori
nelei ntre ei, la cererea organizatorilor.
Aceast proporie se menine i n
cazul n care se pune problema modificrii termenilor contractuali n
timpul derulrii contractului, inclusiv
creterea valorii contractului dup
adjudecarea sa. Cea mai frecvent situaie pe care mass-media o suspicioneaz este cea n care lipsa de transparen este ntlnit ca regul n
adjudecarea contractelor.
S-a cerut, apoi, jurnalitilor ca,
pentru perioada menionat (20052007), s aprecieze procedurile de
achiziii publice n instituiile administraiei sanitare, innd cont de
elemente precum transparena, competiia corect i deschis, lipsa
obstacolelor birocratice artificial
create, profesionalismul i corectitudinea organizatorilor.

MANAGEMENTUL CALITII

Din compararea rspunsurilor a


rezultat c cea mai sczut calitate n
ceea ce privete procesul de achiziii publice se ntlnete n cazul
spitalelor publice, urmate de CNAS,
CJAS i MS.
n ceea ce privete corectitudinea instituiilor sanitare n relaie
cu populaia, cele mai sczute aprecieri le colecteaz CMR i CNAS.
Cea mai ineficient instituie este, n
opinia jurnalitilor, CNAS i n
general sistemul de asigurri, care e
perceput drept cel care rspunde
majoritar de gestiunea resurselor din
sistemul de sntate. Opinia majoritar n rndul mass-media este c
fenomenul corupiei n domeniul
sanitar a rmas neschimbat ntre
2005-2007, fa de mandatul anterior. Jurnalitii cred c firmele din
domeniul medical sunt nevoite s
plteasc sume neoficiale pentru a
obine sau menine contracte cu
diferitele instituii de sntate, totui,
frecvena acestei practici este
peceput a fi mai mic dect n mandatul anterior.
O form particular de corupie
este reprezentat de influenele exercitate de actorii din domeniu n actul
decizional, atunci cnd interesul
publicului este ignorat n favoarea
interesului de grup. ntrebarea legat
de acest aspect a fost formulat n
termeni generali: Ct de mare
credei c este capacitatea urmtorilor actori de a influena deciziile
instituiilor publice din domeniul
sanitar?. Jurnalitii au considerat c
influena cea mai important n
procesul de elaborare a deciziilor o
avea, n intervalul analizat, grupul
reprezentat de productorii i distribuitorii de medicamente, urmat de
lanurile de farmacii i de Colegiul
Medicilor. Principalele obstacole n
funcionarea sistemului sanitar din
Romnia au fost considerate, cu cea
mai mare intensitate, ineficiena
conducerii att la nivel central,
CNAS, MS, ct i la nivelul de
implementare al spitalului, ca
principal utilizator al fondurilor din
sntate.
O alt ntrebare a fost precedat
de enumerarea licitaiilor/achiziiilor

lansate de Ministerul Sntii Publice


n cursul celor 2 ani precedeni i care
nu fuseser finalizate la momentul
aplicrii chestionarelor (achiziia a
11.000 de laptopuri pentru medicii de
familie, achiziia de servicii de
consultan pentru reabilitarea spitalelor judeene, achiziia a peste 1.500
de ambulane, achiziia de medicamente pentru programele naionale, n valoare de peste 400
milioane euro). n opinia majoritii
jurnalitilor chestionai, nefinalizarea
licitaiilor din sistem este vzut ca
fiind cauzat mai ales de corupia din
sistem i mult mai puin de legislaia
incoerent.
Programul de evaluare a strii de
sntate a populaiei lansat de Ministerul Sntii a fost perceput primordial ca avnd scopul de a contribui la
promovarea imaginii iniiatorilor si,
urmat ndeaproape de percepia c prin
acest program s-a ncercat un sprijin
financiar din fonduri publice ctre
anumite laboratoare de analize. Mai
puin de o treime din respondeni au
vzut programul ca reprezentnd un
rspuns la nevoile reale de sntate ale
populaiei.
Majoritatea respondenilor au
considerat performana sistemului de
sntate din Romnia ca fiind proast
i foarte proast. Alocarea resurselor n
sistem s-ar fi fcut, n opinia repondenilor, preponderent pe baza influenelor politice, a intereselor personale
ale celor care iau deciziile i ntr-o
proporie mult mai mic pe baza unor
criterii prestabilite, transparente i
publice.
Practica comun prin care diferite companii private pltesc sau
acord diferite beneficii funcionarilor din sistemul sanitar pentru a
obine beneficii (contracte, informaii
confideniale etc.) a fost perceput ca
fiind foarte frecvent, ns n scdere
fa de perioada guvernrii anterioare.
n ciuda aprecierilor preponderent
negative, legate mai ales de
competena i onestitatea persoanelor
din conducerea sistemului sanitar,
opinia majoritar a jurnalitilor este c
sistemul sanitar merge ntr-o direcie
bun.

17

MANAGEMENTUL CALITII
Grafic 1*. n ultimii 3 ani (2005-2007), referitor la
contractele cu instituiile publice de sntate (Minister,
CNAS, autoriti sanitare locale, spitale publice etc.) avei
idee (direct sau indirect) ct de frecvent au aprut
urmtoarele tipuri de practici?
Numr respondeni

Management n sntate 1/2009

Grafic 2*. n opinia dvs., pentru ultimii 3 ani (2005-2007),


cum apreciai procedurile de achiziii publice n urmtoarele
instituii? Evaluai procedurile innd cont de elemente
precum: transparena, competiia corect i deschis, lipsa
obstacolelor birocratice artificial create, profesionalismul i
Numr respondeni

12

12

11

11

10

10

Frecvent
7

Uneori
Niciodat

Calitate ridicat

Calitate medie
Calitate sczut

Nu tiu

Nu tiu

0
a

a = Ajustarea termenilor de referin n avantajul anumitor competitori


b = Depunerea unor oferte de ctre competitori nelei ntre ei, la cererea
organizatorilor
c = Modificarea termenilor contractuali n timpul derulrii contractului,
inclusiv creterea valorii contractului dup adjudecarea sa
d = Descurajarea participrii la licitaie/selecie de oferte de ctre autoriti
e = Lipsa de transparen n ceea ce privete procedurile de adjudecare a
contractelor

Grafic 3*. n opinia dvs. ct de corecte sunt urmtoarele


instituii, in relaiile lor cu populaia i cu mediul de afaceri
din sntate:

a = Ministerul Sntii Publice


b = Casa Naional de Asigurri de Sntate
c = Case Judeene de Asigurri de Sntate
d = Direciile de Sntate Public Centrale sau Judeene
e = Spitalele publice

Grafic 4*. Ct de eficiente vi se par urmtoarele instituii din


sectorul sanitar:
Numr respondeni

Numr respondeni

12

12

11

11

10

10

Corect

Eficient

Mediu

Mediu
Incorect

Nu tiu

Nu tiu

1
0

a = Ministerul Sntii Publice


b = Casa Naional de Asigurri de Sntate
c = Colegiul Medicilor
d = Colegiul Farmacitilor

*Sursa datelor: Studiul privind percepia corupiei din administraia

18

Ineficient

sanitar n rndul , 2007

a = Ministerul Sntii Publice


b = Casa Naional de Asigurri de Sntate
c = Case Judeene de Asigurri de Sntate
d = Direciile de Sntate Public Centrale sau Judeene
e = Institute de Sntate Public de la nivel naional i local
f = Spitalele publice

MANAGEMENTUL CALITII

Management n sntate 1/2009

Grafic 5*. Fa de situaia anterioar, n ultimii 3 ani vi se


pare c fenomenul corupiei din sistemul sanitar...:
Numr respondeni

Grafic 6*. n opinia dvs. ct de des companiile din domeniul


medical sunt nevoite s plteasc sume neoficiale pentru a
obine sau menine contracte cu diferitele instituii de
sntate?

12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Nu tiu

S-a redus

A rmas la fel

A crescut

Grafic 7*. Ct de mare credei c este capacitatea


urmtorilor actori de a influena deciziile instituiilor publice
din domeniul sanitar?

Grafic 8*. Considerai c reprezint un obstacol n calea


dezvoltrii pieei medicale din Romnia:

Grafic 9*. Credei c funcionarea defectuoas a sistemului


sanitar, evideniat inclusiv prin numeroasele studii i poziii
exprimate n media, are drept cauze:

Grafic 10*. n cursul ultimilor 2 ani au fost lansate de


Ministerul Sntii Publice licitaii publice care nu au fost
finalizate

71
19

MANAGEMENTUL CALITII
Grafic 11*. n cursul anului 2007 MSP a lansat un program
de efectuare de analize gratuite pentru ntreaga populaie a
Romniei. n opinia dvs. acest program reprezint:

ONCLUZII

Lipsa de transparen, mecanism


de corupie, dar i problem
pentru mass-media.
Toate mecanismele de corupie
citate de experi au fost identificate de
jurnaliti ca fiind prezente n procesul
achiziiilor publice din Sntate. n
principal, ns, jurnalitii se plng de
lipsa de transparen. Aceasta este o
practic specific administraiilor ce
ncearc s ascund fapte de corupie,
dar totodat un impediment major n
activitatea redacional. Nemulumirile
legate de transparena actului administrativ erau de ateptatat, fiindc sistemul
de sntate, ca i alte sisteme de nalt
expertiz, este greu de controlat de
reprezentanii opiniei publice, care ar
avea nevoie de pregtire specific n
acest sens. Jurnalistul ar trebui s aib
cunotine de medicin i s fie familiarizat cu managementul din domeniu.
Jurnalitii care nu au pregtire n domeniu trebuie s se bazeze pe prerea experilor, care fac ns parte din structurile de decizie n domeniu. Cercetri
ulterioare ar putea verifica o ipotez
avansat n cursul acestei anchete exploratorii i anume c instituiile care
asigur un nivel mai crescut de transparen sunt percepute de ctre jurnaliti ca
fiind mai puin corupte dect cele opace.
Jurnalitii cred c nivelul corupiei
crete spre baza piramidei.

20

Management n sntate 1/2009

Grafic 12*. Cum apreciai performana sistemului de sntate


din Romnia?

Nivelul corupiei crete, n opinia


jurnalitilor, pe msur ce se reduce
nivelul administrativ: Ministerul Sntii este vzut ca avnd proceduri
de achiziie de o mai bun calitate
dect autoritile judeene, iar acestea
au, la rndul lor, proceduri mai bune
dect spitalele. n aceast evaluare
trebuie inut cont c repondenilor li
s-au indicat elemente de apreciere a
calitii (transparena, lipsa obstacolelor birocratice, profesionalismul organizatorilor), c lipsa transparenei a
fost principala tehnic de corupie incriminat i c jurnalitii intervievai
reprezint instituii media din Capital. Ei primesc n principal informaii
din zona structurilor centrale ale administraiei, pe care le cunosc mai
bine, care sunt mai transparente i mai
interesate n comunicarea public.
Structurile administraiei centrale
sunt creditate cu mai mult profesionalism dect cele locale. De aceea,
jurnalitii ar putea avea impresia c
procedurile sunt respectate mai degrab la vrful piramidei dect la baz.
n plus, numrul mare al contractelor
presupus de activitatea cotidian a
unui spital, de exemplu, este asociat
cu un numr corespunztor de acte de
corupie. De fapt, Ministerul Sntii, chiar dac organizeaz puine licitaii, angajeaz contracte de valoare
mare, cu un impact considerabil asu-

pra domeniului. Reamintim c majoritatea participanilor la acest studiu


cred c metoda de corupie folosit
mai frecvent este nelegerea ntre
ofertani, la cererea organizatorilor licitaiei. Dac aa se ntmpl lucrurile
cu adevrat, ansele s apar ulterior
nenelegeri, deci contestaii i respectiv scandaluri n pres, sunt reduse,
proporionale cu numrul mic al contractelor i al firmelor implicate. n
schimb, spitalele sau structurile judeene de asigurri, care deruleaz contracte numeroase, sunt implicate frecvent n scandaluri de pres.
n plus, Ministerul Sntii coordoneaz i controleaz spitalele i
casele de asigurri, deci poart rspunderea modului n care aceste structuri
organizeaz achiziiile publice. Lipsa
acestora de profesionalism sau de
transparen ar trebui imputat i MS,
dar se pare c jurnalitii le consider
structuri autonome, rspunderea fiind
individualizat. Atunci cnd ntrebrile
sunt specifice (referitoare la achiziiile
euate derulate de ctre MSP sau la
programul de evaluare a sntii
populaiei) domin percepia c sunt
implicate acte de corupie, dar cnd se
fac evaluri ale procedurilor, n general, aa cum artam, Ministerul este
mai bine poziionat.
Ct privete eficiena instituiilor
publice, Ministerul a fost mai

Management n sntate 1/2009


bine apreciat dect CNAS, ceea ce dovedete c jurnalitii nu analizeaz performana n termenii managementului
public, ci n funcie de imaginea pe care
o are instituia. Casa de Asigurri este
privit ca o structur ineficient, pentru
c nu a generat resursele financiare
ateptate. Ministerul Sntii a reuit s
transfere capitalul su negativ de imagine sistemului de asigurri.
Din punct de vedere al administraiei publice tradiionale, eficiena ar fi
trebuit apreciat prin modul n care se
realizeaz execuia bugetar (Punescu,
2008, p. 39). Acesta, ns, este constant
mai redus n cazul MSP, dect al
CNAS, n intervalul analizat.
Alt marcator al permeabilitii la
corupie l reprezint capacitatea de
influenare a actului de decizie.
Jurnalitii atribuie firmelor i lanurilor
de farmacii o capacitate de influenare
considerat mai important dect
influena Colegiului Medicilor. Deci,
structurile care au posibilitatea de a face
pli informale sau de a oferi alte
beneficii materiale sunt considerate mai
influente dect structuri asimilate celor
sindicale i care concentrez experii
din domeniu.
Colegiul Medicilor, ncrcat cu
rspunderea soluionrii cazurilor de
malpraxis
n ceea ce privete corectitudinea
instituiilor sanitare n relaia cu populaia, cele mai sczute aprecieri le colecteaz Colegiul Medicilor (i n mai mic
msur Casa de Asigurri, probabil tot
din cauza lipsurilor din sistem, n cazul
acestei instituii). Se reflect astfel poziia exprimat de marea majoritate a
mass-media, care consider Colegiul
Medicilor responsabil de muamalizarea cazurilor de malpraxis. Critici de
alt natur nu se fac n pres la adresa
Colegiului. Rezultatul reflect, deci, o
problem legat de atribuirea corect a
funciilor i responsabilitilor.
n realitate, MS este reprezentantul

MANAGEMENTUL CALITII

populaiei i poart responsabilitatea


pentru performanele sistemului.
Colegiul Medicilor este un organism
profesional, cu responsabiliti delegate de autoritatea de stat, n domeniul autorizrii, controlului i supravegherii profesiei de medic,
potrivit legii de nfiinare. Mai mult,
Ministerul Sntii urmrete modul
de respectare a prevederilor legale n
activitatea
Colegiului
Medicilor
(Legea 95/2006, art. 3).
Ct privete cazurile amintite, la
momentul aplicrii chestionarului
funciona deja o comisie de monitorizare i competen profesional pentru cazurile de malpraxis, la nivelul
autoritilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti.
Ministerul avea ca responsabilitate,
prin lege, controlul calitii serviciilor
medicale, realizat prin autoritile
locale de sntate public.
Aprecierile negative la adresa
Colegiului Medicilor sunt surprinztoare n contextul absenei unor
articole critice la adresa experilor
care conduc acest instituie (care
sunt totodat conductorii universitilor de profil sau a clinicilor i care
au condus, pn n 2006, majoritatea
spitalelor). O posibil explicaie ine
de protecia surselor de informaie.
Informaia din domeniul medical are
o pondere mare n fluxul tirilor. nc
din anii 80, n presa occidental se
constat c tirile tiinifice din massmedia ncep s fie dominate de
informaii din domeniul biomedical.
Mai mult, stilul tirilor legate de
tiin adopt retorica folosit de tirile legate de biomedicin: informaia
este personalizat, selectndu-se, n
special, cazurile emoionante, face
referire la risc i ofer sfaturi practice,
ntrite de autoritatea expertului
(Bauer, 1998, p.732).
Jurnalitii au, deci, nevoie de
liderii profesionali, care sunt att surse de expertiz, ct i de cazuistic.

Prin urmare, va exista tendina ca


instituiile media s evite atribuirea
responsabilitilor, cu excepia celor
care au posibilitatea de a folosi pentru
sistemul sanitar i jurnaliti care nu
depind de sursele din domeniu.
Autocenzura a temperat criticii
Programului Naional privind Evaluarea Strii de Sntate a Populaiei
(PNESSP)
O alt problem sugerat de aceast cercetare exploratorie este cea a
autocenzurii generate de reacia ateptat din partea publicului. Cu toate c
jurnalitii apreciau PNESSP ca pe o
manevr de imagine (adic, pn la
urm, o form de corupie, n care
decidentul obine un folos personal din
actul administrativ) i de dirijare a
banilor ctre laboratoare private,
articolele critice la adresa PNESSP n-au
fost prea numeroase, predominnd cele
neutre, cu caracter informativ.
Criticile au vizat mai ales disfuncionaliti n livrarea cupoanelor pentru
analize gratuite i mai puin eficiena
cu care s-au cheltuit fonduri considerabile (200 milioane euro). Ca rezultat
al experienei redacionale, putem
afirma c jurnalitii se ateptau ca
populaia s aprecieze gratuitile, ca i
n cazul altor beneficii oferite de
autoriti, deci au evitat teme ce ar fi
putut deranja publicul.
Surprinde, de asemenea, faptul c
jurnalitii consider sistemul ca mergnd ntr-o direcie bun, dei au o
opinie preponderent negativ privind
corectitudinea persoanelor care l administreaz i a practicilor din sistem.
Este posibil ca aprecierile s fie influenate de contextul general: cretere
economic susinut, integrarea n UE,
creterea alocrilor de resurse n domeniul sanitar, activarea unor instituii
i mecanisme de combatere a corupiei
la nivel naional. Ca urmare, dei nu
aveau ncredere n administratorii sistemului, jurnalitii apreciau c acesta
va evolua favorabil.

Bibliografie
1. BAUER, Martin, - The Medicalization of Science News. Social Science Information, SAGE Publications, Issue 37, 1998,
2. CHELCEA, Septimiu,2004, - Metodologia crecetrii sociologice, Editura Economic, Bucureti,
3. HEIDENHEIMER, A. J. et all., - Political Corruption: A Handbook, N. J. Transaction Publishers, New Brunswick, 1989,
4. MAXWELL, E., McCOMBS, Donald., SHAW, L., -The agenda-setting function of Mass-Media, The Public Opinion Quarterly, Vol.36, No.2, 1972,
5. INSTITUTUL PENTRU O SOCIETATE DESCHIS, - Monitorizarea procesului de aderare la Uniunea European: Corupia i politicile de
combatere a corupiei, Budapesta, 2002,
6. PUNESCU, Mihai (coordonator) - Management public n Romnia, Editura Polirom, Iai,2008.

21