PARTICIPAREA PROCURORULUI N

PROCESUL CIVIL
1.

Rolul i importana participrii procurorului n procesul civil. Poziia lui procesual.

2.

Formele de participare a procurorului n procesul civil.

1.

Rolul i importana participrii procurorului n procesul civil. Poziia lui procesual

Conform art.124 din Constituia RM i art.1 alin.2) al Legii cu privire la procuratur, procurorul prin
exercitarea atribuiilor sale reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de drept, drepturile i
libertile cetenilor. Astfel, procurorul sesizeaz instana de judecat, particip la judecarea pricinilor n
prim instan, dac procesul a fost intentat la cererea lui ct i folosete cile de atac mpotriva hotrrilor
judectoreti. Procurorul participnd n procesul civil sprijin n mod activ aprarea drepturilor subiective
recunoscute persoanelor fizice ori de cte ori acestea au fost nclcate.
n ceea ce privete aciunile civile alturate celor penale, activitatea desfurat de procuror n materie
civil, se deosebete de cea desfurat n materie penal. Exemplu: procurorul este obligat s participe n
procesul civil numai n cazurile cnd delictele au fost comise de ctre minori sau persoane incapabile, pe
cnd n procesul penal, participarea lui este obligatorie, indiferent de subiectul infraciunii sau obiectul
acesteia.
n ceea ce privete participarea procurorului n procesul civil propriu zis, esenial este faptul c el
promoveaz nu n nume propriu, dar n favoarea unui alt subiect de drept aciunea civil, i ca atare devine
parte n procesul civil, asupra sa rsfrngndu-se drepturile i obligaiile procedurale specifice calitii
respective, fr ca asupra lui s se extind consecinele de drept material ale hotrrii judectoreti.
Precizarea poziiei procesuale a procurorului n procesul civil implic examinarea raporturilor n care acesta
se afl cu instana, cu prile i cu ceilali participani la proces, a drepturilor i obligaiilor sale, precum i
examinarea trsturilor specifice poziiei sale procesuale i consecinele ce decurg din aceasta. n opinia
unor doctrinari, n ipoteza n care procurorul nainteaz aciunea civil el devine parte n proces i totodat
devine titularul drepturilor i obligaiilor specifice rolului pe care l are n proces. Exemplu: cnd el nainteaz
aciunea civil dobndete poziia procesual de parte la proces, o poziie egal cu a celorlalte pri n
proces, iar titularul dreptului la care se refer aciunea va fi i el introdus n proces n calitate de reclamant.
Ca parte n procesul civil, procurorul are o poziie specific, care nu afecteaz egalitatea sa cu celelalte
pri. Specificul poziiei procurorului rezult din faptul c el nu este subiect al raportului de drept subiectiv
material i se exprim prin imposibilitatea de a face acte de dispoziie asupra dreptului civil respectiv (cum
ar fi de ex: tranzacia de mpcare).
Se apreciaz totui, c exist o deosebire ntre procuror, ca parte n proces i o parte obinuit: procurorul
se bucur numai de drepturile procedurale, fr ca asupra lui s se extind consecinele de drept material
ale hotrrii judectoreti, n sensul c hotrrea nu se pronun nici n favoarea, nici n detrimentul lui; de
asemenea procurorul nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de judecat fa de partea prt.
Unii autori consider c procurorul nu este parte n proces,ci este participant, acesta nefiind adversarul
vreuneia din prile aflate n litigiu, el este strin de preteniile acestora. mprejurarea c el este inut s
respecte formele procedurale, ordinea i termenele n care trebuie ndeplinite actele de procedur nu-i
stabilete poziia de parte n proces, deoarece nu numai prile, ci toi participanii trebuie s se conformeze
normelor legale. Dei, reprezint interesele reclamantului, procurorul nu poate fi considerat reprezentant,
deoarece el apr drepturile altor persoane pentru interesele societii n general i nu urmrete dect
scopul meninerii ordinii de drept, care exclude orice nclcri ale drepturilor i libertilor cetenilor.

n concluzie, procurorul dispune n procesul civil de o calitate procesual deosebit. Poziia procesual a
procurorului n procesul civil rezult din interesele procesuale pe care le are acesta i din volumul de
drepturi i obligaii pe care legea procesual i le ofer. Potrivit art.72 alin.1) CPC, procurorul are drepturile i
obligaiile procesuale ale reclamantului. ns, innd cont de faptul c procurorul nu este subiect al raportului
material litigios, el nu poate dispune de obiectul litigiului, adic de dreptul subiectiv material sau de interesul
legitim supus judecii, fapt care determin lipsa interesului juridic material i existena numai a celui
procesual. Procurorul nu are calitatea de reclamant, dei la solicitarea lui are loc intentarea procesului civil.
Reclamant este titularul dreptului subiectiv nclcat, care din anumite motive nu poate s-l apere personal.
Dei nu are calitatea de reclamant, interesul su procesual juridic coincide cu cel al reclamantului i const
n admiterea aciunii.
2.

Formele de participare a procurorului n procesul civil

Pornirea procesului civil

Pentru o bun nelegere a acestei forme de participare a procurorului n procesul civil, trebuie s pornim de
la explicarea dreptului procurorului de a introduce aciunea civil i limitele legale ale exercitrii acesteia.
Astfel, conform art.71 al. 2 CPC, aciunea n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime poate fi
intentat de ctre procuror:
a)

numai la cererea scris a persoanei interesate dac aceasta nu se poate adresa n judecat personal

din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate sau din alte motive ntemeiate. Aciunea n aprarea
intereselor persoanei incapabile poate fi naintat de procuror indiferent de existena cererii persoanei
interesate sau a reprezentantului ei legal. Potrivit Legii cu privire la procuratur, procurorul apr i
interesele minorilor n procesul civil. Astfel, Codul familiei prevede dreptul procurorului de a cere declararea
nulitii cstoriei minorului, de a cere decderea din drepturile printeti;
b)

n cazurile prevzute de lege procurorul este n drept s se adreseze n judecat n aprarea

drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui numr nelimitat de persoane. De regul, sunt cazurile
n care procurorul contest legalitatea actelor normative emise de organele administraiei publice centrale
sau locale n instana de judecat, cazurile de protecie a drepturilor consumatorilor, de protecie a mediului
nconjurtor;
c)

de asemenea procurorul se poate adresa n judecat n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale

societii ce in de:
1.

formarea i executarea bugetului;

2.

protecia proprietii aflate n posesiunea exclusiv a statului;

3.

contestarea contractelor ce lezeaz interesele statului;

4.

declararea nulitii actelor normative emise de autoritile publice, alte organe i organizaii, persoane

oficiale sau funcionari publici;

5.

perceperea n beneficiul statului a bunurilor dobndite ilicit;

6.

protecia mediului nconjurtor;

7.

alte cazuri prevzute de lege.

Participarea la judecarea procesului civil

Potrivit art. 71 al 1 CPC al RM, procurorul particip la judecarea pricinilor n materie civil n prim instan
n cazul n care aciunea este intentat la cererea sa n condiiile legii.
Procurorul care particip la judecarea pricinilor civile are dreptul s ia cunotin de materialele dosarului, s
declare recuzare judectorului, grefierului, expertului i specialistului, s prezinte dovezi, s participe la
administrarea lor, s formuleze cereri, s dea explicaii privind aciunea i s ndeplineasc alte aciuni
procesuale prevzute de lege. La fel are toate celelalte drepturi de care se bucur un reclamant, cu excepia
dreptului de a ncheia tranzacia de mpcare. Nu se admite naintarea aciunii reconvenionale procurorului.
Procurorul nu are obligaia de a achita cheltuielile de judecat.
Neprezentarea procurorului citat legal, n edina de judecat nu mpiedic examinarea cauzei, dac

persoana n interesele creia s-a naintat aciunea susine examinarea cauzei n lipsa procurorului.
Renunarea procurorului la aciune, nu-l lipsete pe reclamant de dreptul de a susine cerinele aciunii dup
achitarea taxei de stat. Dac reclamantul renun s intervin n procesul intentat de procuror, instana
scoate cererea de pe rol. n cazul n care reclamantul renun la aciune, instana nceteaz procesul.
Exercitarea cilor de atac.
Dac legea prevede obligativitatea participrii procurorului la judecarea pricinii civile, aceast obligaie
persist i pentru cile de atac ce se exercit n procesul respectiv:

Apelul aciune fcut la o instan judectoreasc superioar, spre a obine anularea unei sentine

date de o instan inferioar i judecarea n fond a procesului.

Recursul cale de atac prin care se cere unei instane superioare s verifice legalitatea i temeinicia

unei hotrri judectoreti nedefinitive, n vederea anulrii sau modificrii ei.

Revizuirea cale de atac pentru desfiinarea unei hotrri judectoreti definitive, pe baza unor probe

descoperite dup judecarea pricinii..

n conformitate cu textul legal, procurorul exercit cile de atac, n scopul remedierii tuturor greelilor ce sau svrit n cadrul activitii de nfptuire a justiiei.