Strategia Locala Lehliu-Gara

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013
Cuprins
Partea I:
Scop
Partea a II-a:
Viziune
Partea a III-a:
Principii i valori
Partea a IV-a:
Obiective strategice
Partea a V-a:
Context
Partea a VI-a:
Prioriti sectoriale
Introducere
Dezvoltare Urban
Mediu i Turism
Agricultur
Stimularea Afacerilor
Educaie
Social, Sntate i Cultur
Partea a VII-a:
Aranjamente instituionale i parteneriate strategice
Partea a VIII-a: Monitorizare i Evaluare

Partea a IX-a:
Resurse
Anexa 1:
Carta Aalborg
Anexa 2:
Plan de Aciuni
Anexa 3:
Matricea Cadru Logic a strategiei oraului Lehliu Gar
Anexa 4:
Corelarea prioritilor strategiei cu documentele programatice de la

nivel naional
Anexa 5:
Matricea coerenei inter-sectoriale a prioritilor
Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013
Cuvnt nainte
Dragi ceteni,
Sunt foarte mndr i ncntat s v
prezint prima strategie cuprinztoare a
oraului Lehliu Gar pentru perioada de
programare 2007-2013.
Lehliu Gar are pentru prima dat n istoria
sa potenialul de a-i alege viitorul i de a
pune bazele pentru atingerea obiectivelor
sale strategice.
Strategia a fost elaborat printr-un proces
complet transparent i participativ, bazat pe
consultare cu reprezentani din rndurile
cetenilor i ai comunitilor, iar la
elaborarea acesteia au fost urmate
standarde europene.
Strategia noastr reprezint un punct de cotitur n ceea ce privete calea de urmat, pentru
beneficiul generaiilor urmtoare. Cred cu fermitate c aceast strategie ne va da impulsul i
direciile pentru a ne dezvolta mpreun, ctre un viitor mai strlucitor i sustenabil. Totui,
aceast dezvoltare nu se poate realiza fr participarea i implicarea dumneavoastr i sper sincer
c toi cetenii oraului Lehliu Gar i vor uni forele pentru a putea face fa provocrilor create
de acest strategie. Viitorul este n minile noastre i sunt sigur c viziune noastr se va mplini
n curnd. Asemenea unui ora european ecologic i sustenabil, mbrim n totalitate principiile
promovate de ctre Comitetul Regiunilor: proximitate i parteneriat.
Noi,cei din Primria Lehliu Gar,
9 Dorim s fim mai aproape de cetenii notri, s le facem vocile auzite i s inem cont de
prerile lor
9 Intenionm s dezvoltm i s promovm parteneriate strategice implicnd cetenii n
procesul de luare a deciziilor, pentru promovarea Guvernrii Europene
9 Ne asigurm cetenii c vom face tot posibilul s ne atingem elurile i obiectivele
strategice, pentru o dezvoltare sustenabil a oraului Lehliu Gar
9 Intenionm s punem bazele dezvoltrii i ale unui viitor durabil, ncepnd din acest
moment
9 Credem c nu este de ajuns s avem un vis, dac nu suntem dispui s luptm pentru
ndeplinirea lui
Anatole France afirma: Pentru a realiza lucruri mree, trebuie nu numai s acionm, dar s i
vism; nu numai s planificm, dar s i credem
Primarul oraului Lehliu Gar

Doamna Ion Ileana
4
Partea I Scopul
Strategia Lehliu Gar este un document important pentru dezvoltarea durabil a oraului nostru.
Strategia noastr:
Susine lucrul n parteneriat pentru a utiliza cel mai bine resursele umane, fizice i financiare;
Furnizeaz o abordare planificat i coordonat a dezvoltrii i creterii economice a oraului;
Creeaz legturile dintre nevoile comunitii i problemele i soluiile propuse;
Creeaz oportuniti pentru dezvoltarea tuturor segmentelor comunitii noastre, din punct de vedere
socio-economic i administrativ;
Reprezint un punct de referin pentru aplicaiile depuse i pentru evaluarea n vederea obinerii de
finanri.
Strategia oraului Lehliu Gar pune bazele i stabilete direciile dezvoltrii viitoare i furnizeaz siguran i
garanii solide pentru investitori, donori i ceteni, c Lehliu Gar este puternic motivat pentru a-i atinge
obiectivele.
Strategia noastr prezint o abordare integrat, holistic i inovativ asupra provocrilor curente i
previzionate, pe care dorim s le transformm n oportuniti sustenabile pentru comunitile oraului i
pentru generaiile urmtoare.
Mai mult, Strategia Lehliu Gar furnizeaz premise solide i sustenabile pentru dezvoltare, n deplin
concordan cu prioritile i politicile naionale i europene.
Strategia ne aduce cu un pas mai aproape de un viitor strlucitor pentru comunitile noastre
Partea a II-a Viziunea noastr

Noi reprezentm un mic ora romnesc din Judeul Clrai, care i vede viitorul prin prisma sustenabilitii
i promovrii unor puternice valori umane.
Noi, n Lehliu Gar, oraul verde situat pe ruta ctre Marea Neagr, dorim s transformm comunitatea
noastr ntr-un partener puternic n ceea ce privete inovarea ecologic n afaceri i n agricultur, un
exemplu pentru stimularea afacerilor i cretere economic, un suporter dedicat al mediului nconjurtor, un
investitor n educaie, e-guvernare, nvare continu, care i pune n valoare cetenii i i consider cel mai
important capital.
Lehliu Gar va fi n curnd privit ca cel mai
ecologic ora din Romnia, unde:
Cultura de mediu i dezvoltare durabil sunt
elemente primordiale care vor fi la crma
viitorului oraului, ctre prosperitate
Serviciile publice respect cetenii i se
lupt s mbunteasc
calitatea vieii
acestora
Cetenii locuiesc ntr-un mediu sntos i
armonios, care pune n valoare incluziunea
social, participarea activ i un stil de via
responsabil
Factorii publici i privai se reunesc pentru a
forma parteneriate i pentru a lucra mpreun
cu comunitile locale spre atingerea unei
dezvoltri economice durabile
n Lehliu Gar, noi am ales calea dificil a responsabilitii sociale, inovrii i a societii bazate pe
cunoatere, pentru a ne atinge elurile.
Visul nostru pentru anul 2013 este:

Lehliu Gar, un ora ecologic, care rspunde
nevoilor cetenilor
Partea a III-a Principii i Valori

Strategia Lehliu Gar este fundamentat pe o abordare holistic a
dezvoltrii durabile, pentru a asigura un mediu socio-economic i
administrativ mbuntit pentru ora, cu oportuniti sporite de creare
de locuri de munc, de investiii i de cretere a calitii vieii.
Principiul fundamental al strategiei noastre este axat pe
sustenabilitate. Se dorete ca aceast strategie s contribuie la
dezvoltarea economic i social continu a oraului, pe termen lung,
cu participarea i interaciunea factorilor locali interesai. Vom depune
eforturi pentru o economie de pia sustenabil i pentru o dezvoltare
echilibrat i integrat a organizaiilor, a indivizilor, a mediului, a
sntii i a vieii culturale deopotriv.
Sustenabilitatea reprezint punctul central al preocuprilor, scopului i
obiectivelor strategiei noastre. Noi credem cu trie c sustenabilitatea poate fi
obinut printr-o abordare holistic i integrat a mediului economic i socioadministrativ i c aciunile, deciziile i comportamentele ndreptate spre protecia
mediului vor aduce beneficii considerabile pentru cetenii din Lehliu Gar i din
mprejurimi i vor crea, pe termen lung, multiple efecte secundare pozitive i, de
asemenea, un interes crescut pentru ceteni, antreprenori i companii de a se
stabili i de a rmne n Lehliu Gar.
Urmtoarele principii deriv din principiul nostru fundamental, prezentat mai sus, i sunt
nrdcinate n strategia noastr:
Dialog i participare
Pentru a ne asigura c strategia va genera beneficii
sporite att pentru ora, luat ca ntreg, ct i pentru
comunitile socio-economice, promovm cu trie
dialogul deschis cu factorii interesai relevani ct i o
abordare participativ a proceselor de elaborare,
verificare, monitorizare i evaluare a strategiei. Vom
acorda o atenie special iniiativelor i inovaiilor
ecologice care s serveasc la mbuntirea eforturilor
i practicilor noastre sustenabile.
Responsabilitate
Credem cu convingere c toi factorii locali interesai i implicai vor beneficia de pe urma implementrii
strategiei i ne ndreptm permanent atenia asupra gsirii unui echilibru corespunztor ntre flexibilitate i
responsabilitate, n intenia noastr de a crea un mediu sustenabil. Credem n mobilizarea tuturor factorilor
locali pentru atingerea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil.
Adaptare la schimbare
Noi, cei din Lehliu Gar, considerm c adaptarea
la schimbare i abilitatea de a privi nainte sunt
elemente cheie pentru dezvoltarea durabil. Lum
n calcul n totalitate provocrile i caracteristicile
societii bazate pe cunoatere i punem accent pe
formarea i educaia vocaional pentru a percepe
schimbrile, a le putea prevedea i a beneficia la
maximum de ele.
Crearea unei culturi ecologice
Noi credem c buna cetenie exist pn la urm n inimile i n mintea oamenilor. elul nostru este acela
de a ne asigura c aceste principii i valori vor influena modul n care Lehliu Gar reuete s-i implice, si rsplteasc i s-i perfecioneze cetenii i organizaiile, astfel nct acetia s devin parte integrant a
culturii ecologice.
Buna guvernare
n Lehliu Gar, noi susinem cu fermitate principiile guvernrii
europene, aa cum sunt definite n Carta Alb. Printre aceste
principii se regsesc: deschiderea spre nou, participarea,
responsabilitatea, eficacitatea i coerena. Lehliu Gar se va
asigura c aceste principii vor fi urmate strict n toate deciziile,
politicile i aciunile.
n timp ce principiile sunt definite ca urmare a abordrii noastre i a procedurilor generale care stau la baza
strategiei, valorile sunt nelese ca fiind un set de norme i convingeri recunoscute pe scar larg i adoptate
de comunitatea noastr ca fiind fundamentale.
Sustenabilitate
Dialog i
participare
Responsabilitate
Adaptare la
schimbare
Crearea unei
culturi ecologice
Buna
guvernare
Protecia
mediului
Locuri de
munc pentru
toi
Dezvoltare
economic
nvare
continu
Implicarea
factorilor
interesai
Evaluarea
sociopolitic
Dialog cu
instituii
Implicarea
tuturor factorilor
interesai
Delegarea
autoritii
Implementarea
legii
Promovarea
noilor idei
Reforme
constructive
privind
aderarea la
UE
Recompens
pentru cetenii
care protejeaz
mediul
Stabilirea unor
standarde nalte
ncredere i
responsabilitate
Cetenie
corporativ
Cod de etic
Respect pentru demnitatea uman

Viitorul strategic al oraului Lehliu Gar se bazeaz pe respectul
pentru principiile drepturilor omului. Ne vom asigura c
politicile, proiectele i aciunile noastre sunt n concordan cu
drepturile omului, aa cum sunt ele definite n Carta Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene.
Conservarea diversitii
Pe acelai palier cu principiul nostru fundamental,
sustenabilitatea, Lehliu Gar insist pentru conservarea
diversitii pe dou direciii:
n primul rnd, Lehliu Gar promoveaz i respect n totalitate politicile i practicile
nediscriminatorii legate de sex, religie, ras, origine naional sau etnic, dezvoltare cultural, grup
social, dizabiliti, orientare sexual, stare civil, vrst sau opinie politic. Recunoatem valoarea
intrinsec a diferitelor culturi i comuniti i vom arta
respect pentru acestea n aciunile, politicile i strategia
noastr.
Pe de alt parte, Lehliu Gar ncurajeaz cu fermitate
toi factorii locali i comunitile s conserve biodiversitatea, deoarece credem c viitorul generaiilor
urmtoare depinde de capacitatea noastr de a proteja
mediul nconjurtor.
Respect pentru transparen
Suntem pe deplin convini c buna guvernare la nivel local st
n capacitatea de a include elemente democratice participative
n procesul de decizie. Credem cu trie c implicarea i
participarea factorilor locali i a comunitilor n adoptarea
politicilor i deciziilor este de o importan crucial pentru
garantarea transparenei i pentru dezvoltarea unui sistem
hibrid de guvernare local, care s se gseasc la intersecia
dintre limitele democraiei participative i cele ale democraiei
directe.
Partea a IV-a Obiective Strategice

Lehliu Gar este situat pe o poziie geografic strategic ntre capital i Constana i trebuie s transformm
acest avantaj geografic ntr-o dezvoltare strategic, care s creeze premisele pentru o poziie frunta n faa
provocrilor create de aderarea la structurile europene, i un avantaj comparativ fa de alte orae romneti,
n ceea ce privete climatul socio-economic i administrativ.
n goana spre o dezvoltare economic rapid, multe orae europene i romneti acord foarte puin respect
proteciei mediului. Noi dorim s pornim de pe alte poziii i s punem ntr-o lumin ecologic i sustenabil
toate provocrile i oportunitile, asigurndu-ne c Lehliu Gar va fi privit ca un model de dezvoltare de
ctre generaiile viitoare.
Suntem contieni c dezideratul nostru necesit timp i foarte mult efort, pentru ca oraul nostru s-i ating
viziunea i obiectivele strategice, deoarece aceasta necesit o schimbare de mentalitate din partea tuturor
segmentelor comunitii, dar suntem ferm convini c aceast cale de dezvoltare va crea o imagine nou i
dinamic pentru Lehliu Gar, de care s beneficiem cu toii.
n acest moment crucial, credem c Lehliu Gar trebuie s adopte o abordare radical, i suntem mndri s
declarm cu fermitate obiectivul nostru strategic, care este:
Stabilirea bazelor viitorului oraului, axndu-ne pe toate aspectele vieii, muncii i mediului
nconjurtor, n vederea transformrii oraului nostru ntr-un ora verde, inovativ i sustenabil, n
condiiile unei creteri economice stabile.
Astfel, Lehliu Gar i propune s contribuie activ la dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, ntr-un
mediu curat, prin alegerea unei directii inovative, distincte, futuriste care este promovat i susinut, fr
ndoial, i de ctre Uniunea European.
Pe aceeai linie cu obiectivul nostru strategic, estimm ca pn n 2013, Lehliu Gar s fi devenit:
Un Lehliu Gar verde i sustenabil, prin:
O utilizare mai raional a resurselor naturale i

niveluri reduse ale polurii, n special datorit
investiiilor ne-poluante, i adoptarea Cartei Lehliu
Gar, n cadrul asociaiei Aalborg +10;
Mai puine efecte negative asupra mediului, cu axare

pe pstratrea unui nivel redus al emisiilor de dioxid de
carbon;
O mai mare responsabilitate fa de mediu din partea

cetenilor i a organizaiilor;
Un sector agricol mai ecologic i o producie mai mare

de produse biologice.
Un Lehliu Gar responsabil fa de problemele sociale, prin:
Niveluri crescute de incluziune social i ocupare a forei de munc;
10
Investiii n dezvoltarea abilitilor angajailor, n nvarea

continu i crearea unor premise mai bune de angajare i de
dezvoltare a carierei angajailor;
Un respect sporit acordat drepturilor omului, cu focalizare

pe grupurile minoritare i pe persoanele cu dizabiliti;
Standarde mai bune de via, cu atenie sporit acordat

asigurrii locurilor de munc pentru toi;
mbuntirea serviciilor educaionale, cu introducerea
nvrii continue i asigurarea de oportuniti educaionale
pentru toate grupurile sociale dezavantajate.
Un Lehliu Gar inovativ, prin:
Un nivel ridicat al inovaiilor, cercetrii i dezvoltrii n domeniile agricultur i protecia mediului
O mai bun capacitate de inovaie, n special n problemele de societate, ca rezultat al unei

interaciuni sporite ntre factorii interesai, i crearea unor medii care s conduc la inovaie;
Investiii sporite n domeniul IT i n economia bazat pe cunoatere.
Un Lehliu Gar atractiv i cutat, prin:
Un ora mai frumos i mai bine aranjat, care s

atrag noi persoane i companii care s
doreasc s se stabileasc aici;
O mai bun calitate i eficien a furnizrii de
servicii publice, care s contribuie la
transformarea autoritilor publice locale n
factori de dezvoltare pro-activi, care s susin
iniiativele de afaceri i s valorizeze toate
grupurile sociale;
O mai mare recunoatere naional i
internaional, ca fiind un ora nepoluat i
sustenabil
Infrastructuri i faciliti publice mai bune, cu
accent special acordat accesului public
Construirea de spaii verzi i parcuri de agrement, pentru a face din Lehliu Gar o destinaie turistic
perfect pentru recreere
Un Lehliu Gar mai competitiv, prin:
11
Producia i comercializarea mai eficient a

produselor agricole prin utilizarea de energie
regenerabil i de resurse care implic costuri
mai mici;
Utilizarea pe scar mai larg a tehnologiilor
moderne n activitile din agricultur i
industrie;
Conformarea cu cele mai noi standarde i
regulamente de mediu ale Uniunii Europene;
Faciliti moderne pentru afaceri, care s
asigure productivitate i eficien tuturor
investitorilor.
Atingerea intelor noastre se va realiza prinntr-un set de obiective strategice, pe care ne vom mobiliza s le
ndeplinim:
Obiectivul 1: mbuntirea poziiei noastre n ceea ce privete protecia mediului i susinerea
dezvoltrii unei ci spre sustenabilitate
Realizrile cheie vor include:
nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil

Statutul de membru al asociaiei Aalborg
Investiii n surse de energie regenerabil
Promovarea dezvoltrii durabile, a bio-diversitii i a agriculturii ecologice
Crearea de parteneriate locale formale, pentru promovarea dezvoltrii durabile
Obiectivul 2: Stimularea activitilor de afaceri, prin adoptarea unei abordri pro-active fa de

potenialii investitori
Crearea unui Centru de Asisten pentru

Afaceri, care s furnizeze servicii de
consultan pentru ntreprinztorii locali
Construcia unui parc de afaceri, care s
gzduiasc noi investiii
nfiinarea unei Agenii de Cercetare i
Dezvoltare, care s promoveze inovarea
Creterea ratelor de ocupare a forei de munc
Obiectivul 3: mbuntirea infrastructurii urbane cu respect pentru problemele de mediu

Reabilitarea tuturor drumurilor publice i

conectarea la reeaua de drumuri a zonelor
rezideniale i non-rezideniale
Promovarea alternativelor multi-modale de
transport
Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a
apei, extinderea reelei de ap potabil i
extinderea i reabilitarea reelei de canalizare
Conectarea tuturor zonelor rezideniale i nonrezideniale la reeaua de gaze naturale
Expansiunea teritorial a oraului, prin
dezvoltarea de noi zone rezideniale
Reabilitarea termic a tuturor cldirilor
12
Obiectivul 4: mbuntirea serviciilor educaionale, de sntate i a altor servicii publice

Crearea unui nou campus educaional i a

altor uniti educaionale care vor servi ca
un motor pentru educaia local
Echiparea unitilor de servicii publice cu o
nou infrastructur de IT
Crearea unui consiliu local al tinerilor, care
s promoveze nevoile tineretului
Furnizarea de cursuri de educaie
vocaional pentru dezvoltare profesional
i pe teme de mediu
nfiinarea unui centru de consiliere pentru
omeri
Reabilitarea i modernizarea tuturor
unitilor medicale i dezvoltarea capacitii
noastre de furnizare a serviciilor medicale

Construirea unui crematoriu ecologic
Crearea unui Centru de Informaii i Resurse pentru Societatea Civil
Crearea de noi faciliti de gzduire i divertisment pentru grupurile sociale cu nevoi speciale
Reabilitarea cminelor culturale, crearea de parcuri de agrement i promovarea de noi activiti
culturale axate pe eco-turism
13
n 2013,
Vom fi mndri s vedem Lehliu Gar:
Un ora nepoluat, sustenabil i fr probleme sociale
Un exemplu de dezvoltare pentru alte municipaliti din Romnia
Atractiv
i
cutat
Inovativ
Responsabil
social
Un ora
ecologic i social
responsabil, un
exemplu de
dezvoltare
14
Mai
competitiv
Ecologic i
sustenabil
Partea a V-a Context

Introducere
Aceast seciune va prezenta o analiz a contextului general n care se regsete oraul la momentul actual,
n ceea ce privete istoricul, descrierea geografic, analiza teritorial i demografic i situaia socioeconomic i administrativ prezent a oraului Lehliu Gar.
.
Date cheie din Lehliu Gar

Populaia
Numr de locuitori: 6567 (estimare din 2006)

Minoriti etnice: romni (90,56%), roma (9,29%), altele (0,15%)
Religii: cretini ortodoci (98,08%), penticostali (1,27%), alte religii (0,65%)
Rata de cretere a populaiei: 1,9% (2005)
Rata natalitii: 3,1% (2005)
Rata deceselor: 1,2% (2005)
Rata net a miraiei: -3,1% (2004)
mprirea pe sexe: 51,9% femei (2004)
Rata mortalitii infantile: 1,6%
Teritoriu
Coordonate geografice 44,43 N, 26,87 E

Altitudine: 50 m deasupra nivelului mrii
Teritoriu: 8.206 ha
Clima temperat-continental (de la -20 la +300C)
Suprafaa locuibil: 82.811 m2
Numr de locuine private: 2.361
Economie
Total angajai: 1.132 persoane

Abonamente telefonice 37%
Abonamente radio 38%
Abonamente TV 57%
Industrii: producie de bio-diesel, procesarea alimentelor, IMM-uri n
domeniul comercial
Suprafaa agricol: 7.290 ha
Produse agricole: porcine, ovine, bovine, psri, lapte, ou, legume, fructe,
cereale, plante tehnice
15
Scurt istoric
Localitatea a fost ntemeiat n jurul
anului 1878, cnd a fost construit
magistrala de cale ferat Bucureti
Feteti. Localitatea s-a dezvoltat la
intersecia dintre noua cale ferat i
drumul care fcea legtura ntre Bucureti
i Clrai (port la Dunre). Numele de
Lehliu a fost dat mai nti grii nfiinate
aici i mai trziu localitii care a luat
natere. Se vehiculeaz ideea c numele
aparinea boierului care deinea terenul pe care s-a construit calea ferat.
Astfel, oraul a devenit un punct de trecere ctre Dunre pentru caravanele ncrcate cu cerealele produse n
regiune. Datorit acestui fapt, activitile comerciale au nceput s creasc, n special piaa en-gross a
cerealelor, reprezentat de etnicii greci. Mai trziu au aprut n ora i alte categorii de comerciani, cum ar fi
vnztori de bunuri industriale i alimente, crciumari i meteugari (fierari, cizmari, curelari i croitori).
Primii angajai au fost nregistrai la construcia cii ferate i la construcia depozitului de cereale din anul
1940. Datorit dezvoltrii continue, Lehliu Gar a atras for de munc din localitile nvecinate, ajungnd
s numere un total de aproximativ 6000 de angajai la sfritul epocii comuniste.
Lehliu Gar a fost declarat ora la data de 28
aprilie1989.
Poziia geografic
Oraul Lehliu Gar este situat n Cmpia Romn, n
partea de vest a Cmpiei Brganului.
Lehliu Gar este poziionat la 44.4339 de grade
latitudine i 26.8725 de grade longitudine, la
kilometrul 66 al autostrzii care face legtura ntre
Bucureti i Constana (Autostrada Soarelui), la
kilometrul 67 al Drumului Naional 3, care face
16
legtura ntre Bucureti i Clrai i la kilometrul 70 al magistralei de cale ferat Bucureti Constana.
La nivel regional, Lehliu Gar este situat n partea de nord a judeului Clrai, avnd grani direct cu
judeul Ialomia.
Clima
Clima oraului este temperat continental, cu mari fluctuaii de
temperatur ntre iarn i var. n general, iernile sunt foarte reci,
cu temperaturi care scad deseori sub -20 de grade Celsius i cu
vnturi foarte puternice, n timp ce verile sunt foarte calde, cu
temperaturi care depesc frecvent 30 de grade Celsius i cu
precipitaii foarte reduse cantitativ.
Resurse naturale
Pmntul arabil reprezint cea mai important resurs natural a
oraului. Solurile sunt compuse din diferite tipuri de cernoziomuri
i soluri aluvionale, fapt care le confer o fertilitate foarte mare.
Ele sunt exploatate n cea mai mare parte de ctre asociaiile
agricole i sunt cultivate n general cu cereale i plante tehnice.
Fauna local este specific zonelor de cmpie, coninnd diferite
specii cum ar fi: iepuri, vulpi, cprioare i porci mistrei. Dintre
speciile de psri, putem aminti: fazani, prepelie, turturele,
ciocrlii, vrbii, ciori, etc.
Flora local este specific stepei: brndue, toporai, coada
oricelului, traista ciobanului, moul curcanului, ciocul berzei, etc.
17
Organizarea teritorial
Teritoriul oraului numr 8.206 hectare, din care 500 de hectare reprezint spaiul locuit al localitilor
componente ale oraului (Lehliu-Gar, Rzvani i Buzoieni), 165 de hectare sunt ocupate de pduri iar restul
de 84% din suprafaa total este ocupat de terenul agricol. Toate datele relevante legate de teritoriu sunt
prezentate n tabelul urmtor:
TERITORIU
Suprafaa total (ha)
Suprafaa locuibil (m)
Suprafaa locuibil privat (m)
Suprafaa locuibil public (m)
2000
8.206
73.500
73.500
2001
8.206
81.372
79.832
1.540
2002
8.206
81.819
80.279
1.540
2003
8.206
82.192
80.652
1.540
2004
8.206
85.351
82.811
1.540
Marea majoritate a suprafeei este reprezentat de terenul privat. Conform datelor din 2004, suprafaa total
locuibil n Lehliu Gar a fost de 82.351 m2. Numrul total de case construite a fost de 2.409, din care 2.361
aparin proprietarilor privai, n timp ce 48 aparin domeniului public.
Evoluia formelor de proprietate a locuinelor
2500
2000
1500
Locuine proprietate public

Locuine proprietate privat
1000
500
0
1990
2000
2001
2002
2003
2004
Investiiile private n construcia caselor au fost de cca. 1,1% n perioada 2000-2004 i se consider c
acestea reprezint un procent redus n comparaie cu creterea economic nregistrat.
18
Evoluia investiiilor n locuine

90,000
80,000
70,000
79,832
82,811
80,652
80,279
73,500
60,000
Suprafaa locuibil din fonduri private (mp)
50,000
40,000
Locuine din fonduri

private (numr)
30,000
20,000
10,000
2,257
2,299
2,305
2,313
2,361
2000
2001
2002
2003
2004
n plus, oraul nu posed sisteme moderne de infrastructur de alimentare cu ap i canalizare, n timp ce

multe strzi sunt n stare proast: doar 20% din strzi au fost reabilitate, iar majoritatea strzilor nu sunt nc
asfaltate.
Infrastructur
Lungimea strzilor urbane (km)
2000
39
8
Lungimea strzilor urbane

reabilitate (km)
Lungimea reelei de alimentare cu
ap (km)
Lungimea reelei de canalizare
(km)
2001
2002
39
8
39
8
2003
39
8
10
10
10
10
Starea facilitilor de infrastructur

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Lungimea total a strzilor (km)

Lungimea strzilor modernizate
(km)
Lungimea simpl a reelei de
distribuie a apei potabile
Lungimea simpl a reelei de
canalizare (km)
1990
2000
2001
2002
2003
2004
29
39
39
39
39
39
21.5
10
10
10
10
10
16
6.6
6.6
6.6
6.6
6.6
19
2004
39
8
10
mpreun, toi aceti factori au reprezentat un obstacol

pentru investiiile private n construcia de case. Totui,
exist un potenial deosebit n domeniu pentru anii care
urmeaz, dac infrastructura oraului va fi reabilitat i
implicit oraul va deveni mai atractiv pentru noii venii.
Accesul la internet i la serviciile de televiziune i radio este
foarte redus n ora. Se consider c principala cauz a
acestui fapt este situaia financiar precar a unei pri
nsemnate a populaiei. Graficul de mai jos prezint evoluia
accesului la aceste servicii ntre 1990 i 2004.
Accesul la Media i Comunicaii

60%
50%
40%
Abonamente telefonice per

locuin
30%
Abonamente Radio per

locuin
20%
Abonamente TV per locuin
10%
0%
1990
2004
Populaia
Lehliu Gar este alctuit din trei cartiere, dup cum urmeaz: Lehliu Gar, cu 3.731 locuitori, Rzvani, cu
2.266 locuitori i Buzoieni, cu 570 locuitori. Numrul total al locuitorilor este estimat a fi n prezent 6.567 i
n ciuda descreterilor nregistrate ntre 2000 i 2004 n datele furnizate de ctre instituiile statistice
judeene, tendina ncepnd din 2004 este una cresctoare. Creterea se datoreaz faptului c rata anual de
cretere a populaiei a ajuns la 2% n 2005 i n prima jumtate a anului 2006.
20
Creterea
populaiei
Numr
nscui vii
Numr decedai
Populaie (total)
Cretere populaie
2006(prima
jumtate)
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
98
82
56
65
50
63
202
129
63
6601
0,5%
88
6739
-0,1%
93
6744
-0,5%
70
6372
-0,1%
90
6390
-0,6%
64
6341
0,0%
80
6436
1,9%
44
6567
1,3%
Migraia n Lehliu Gar

Numrul persoanelor care i-au mutat domiciliul n Lehliu Gar
Numrul persoanelor care i-au mutat domiciliul din Lehliu Gar
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1990
2000
2001
2002
2003
2004
n acelai context, ultimele date statistice disponibile (din 2004) arat un indice de cretere natural a
populaiei mult mai bun dect cele nregistrate la nivel regional i naional n acelai an.
Indicele de cretere natural a populaiei

14
12
10
8
Dezvoltarea Regiunii Sud

Judeul Clrai
Lehliu Gar
6
4
2
Pe rsons/1000 inhabitants
Numr de nscui vii/1000
-2
-4
Cretere natural a populaiei /1000
21
Structura populaiei oraului situeaz pe primul loc femeile cu 51,9% din total. Populaia tnr este
reprezentativ n ora, peste 63% din totalul populaiei fiind reprezentat de persoane sub 40 de ani.
Evoluia vrstei populaiei

0 -1
1 -19
20 -40
41 -63
Peste 63
2%
13%
30%
24%
31%
n ceea ce privete apartenena etnic, Lehliu Gar este populat n majoritate de romni, dar exist i o
puternic comunitate a etnicilor rromi. Cetenii de etnie rrom sunt localizai n totalitate n zona rural, n
Rzvani. Datele care urmeaz au fost obinute n urma recensmntului din 2002.
Grupuri etnice
Locuitori
5.947
610
3
2
5
6.567
Romni
Rromi
Turci
Maghiari
Alte etnii
Total
Procentaj %
90,56
9,29
0,04
0,03
0,08
100,00
n ceea ce privete comunitile religioase, Lehliu Gar este n general locuit de cretini ortodoci, dar n
localitate sunt prezente i alte culturi religioase. Datele exacte, colectate, de asemenea, la recensmntul din
2002 v sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Religii
Locuitori
6.441
83
27
3
2
11
6.567
Ortodoci
Penticostali
Adventiti
Evangheliti
Musulmani
Alte religii
Total
22
Procentaj %
98,08
1,27
0,41
0,05
0,02
0,17
100,00
Particulariti socio-economice
Datele statistice de la nivel judeean arat o rat a
omajului foarte redus n Lehliu Gar, de doar
2%. Procentajul respectiv reprezint, de fapt, doar
cota de populaie care beneficiaz de ajutor de
omaj. Majoritatea populaiei apte de munc este
ocupat n agricultur i nu se nregistreaz de
obicei ca omeri, dar veniturile lor sunt foarte
sczute n comparaie cu nivelul de venituri
nregistrat de ctre persoanele angajate. n realitate,
conform unor surse mai recente, nivelul ratei
omajului n Lehliu Gar s-ar situa n jurul valorii
de 10%.
Distribuia forei de munc
2%
18%
27%
Salariai nregistrai
Salariai n agricultur
16%
Copii (0 -14 ani)
37%
Pensionari
omeri
Numrul total de copii, pensionari, omeri i lucrtori n agricultur depete 82%, astfel c marea
majoritate a locuitorilor oraului au un venit foarte redus.
CARTIER
Lehliu-Gar
Rzvani
Buzoieni
Total
Populaia
3.731
2.66
570
6.567
Locuine
1.313
806
219
2.338
Pensionari
935
568
143
1.646
Copii
(0-14 ani)
Angajai
557
339
86
982
640
389
98
1.127
Angajai n
agricultur
1.264
769
194
2.227
Navetiti (inclusiv
elevi)
omeri
64
39
9
112
785
35
30
850
Numrul total de angajai s-a redus n mod drastic datorit recesiunii industriale i fragmentrii agricole
produse n toate regiunile Romniei dup revoluia din 1989. Conform datelor statistice romneti, aproape
4.900 de persoane erau angajate n Lehliu Gar n 1990, pe cnd n 2004 numrul acestora s-a redus la 1.132.
23
Fora de munc
6000
4896
5000
4000
3000
1514
2000
1498
Total numr salariai
1462
1127
1132
1000
0
1990 2000 2001 2002 2003 2004
Datele referitoare la angajaii nregistrai arat o schimbare semnificativ n ceea ce privete mprirea
acestora pe sectoare, cu o deplasare a ponderilor dinspre activitile economice i industriale ctre
administraia public i infrastructura oreneasc, n principal din cauza nchiderii unor companii industriale
i comerciale i nu din cauza crerii de noi locuri de munc n cadrul ultimelor sectoare amintite.
Ocuparea forei de munc pe sector n 2000

Industrie
Industrie
Agricultur
0%
Servicii publice
8%
27%
11%
1%
Servicii publice
13%
22%
Comer
Comer
13%
Transport, depozitare, po
t i comunicaii
6%
Agricultur
0%
t i comunicaii
Instituii financiare
2%
15%
8%
Administraie public
Administraie public
20%
24%
1%
Educaie
6%
6%
Educaie
16%
1%
Sntate i asisten
social
Sntate i asisten
social
Construcii
Construcii
Graficul arat doar numrul de angajai cu forme legale n

fiecare sector. Marea majoritate a forei de munc care
nu deine un contract de munc lucreaz n agricultur,
care, dup cum am menionat mai sus, reprezint
domeniul ocupaional cel mai important pentru localnici,
n timp ce principalele activiti industriale nc
funcionale sunt reprezentate de ctre dou uniti textile
i cteva IMM-uri n domeniile pieselor de schimb auto,
materiale plastice, materiale de construcii i procesarea
alimentelor. n aceeai ordine de idei, sectorul serviciilor
este subdezvoltat, fiind reprezentat doar de cteva
microntreprinderi.
24
Faptul c Autostrada Soarelui este poziionat foarte aproape de ora a creat premisele necesare dezvoltrii
facilitilor de transport pentru investitori i implicit pentru dezvoltarea per ansamblu a oraului.
ntrevedem noi investiii n ora i n mprejurimi. n
primul rnd, o fabric de bio-diesel de dimensiuni mari
(investiie de 60 de milioane de Euro) funcioneaz
ncepnd cu februarie anul curent. n al doilea rnd, alte
cteva uniti de procesare a alimentelor i-au declarat
interesul de a investi n deschiderea de noi uniti de
producie pe raza oraului. Accesul la autostrada care
leag Constana de Bucureti, concomitent cu existena
unor terenuri la pre relativ sczut, creeaz oportuniti
deosebite pentru poteniali investitori.
n ceea ce privete sectorul educaiei, Lehliu Gar este un centru educaional regional, cu mai mult de 2000
de elevi nregistrai n coli i n liceul local. La nivelul oraului s-au nregistrat n anii trecui rate de
promovabilitate foarte mari pentru elevii nscrii, n comparaie cu ratele de promovabilitate calculate la
nivel naional, n ciuda existenei unor faciliti educaionale neadecvate.
La fel ca n sectorul educaional, Lehliu Gar reprezint un centru medical strategic regional, oferind servicii
medicale pentru ntreaga populaie situat pe o raz de cca. 30 de km fa de ora.
Din cauza lipsei unor faciliti culturale adecvate, deoarece cldirile culturale existente sunt n curs de
reabilitare, viaa cultural a oraului nu este foarte activ la momentul actual. Totui, se organizeaz diferite
evenimente cum ar fi festivaluri, concerte i celebrri cu diferite ocazii.
25
Structura administrativ
La capitolul personal tehnic i
administrativ, primria oraului
are 45 de angajai, n 11
Departamente i Compartimente,
dup cum urmeaz:
Relaii Publice
Urbanism i Amenajarea
Teritoriului
Contabilitate
Taxe i Impozite
Registrul Agricol
Resurse Umane
Compartimentul Juridic
Asisten Social
Compartimentul Cultur
Integrare European i
Achiziii
Registrul de Evidena
Populaiei
Primarul i Consiliu Local au reacionat la aderarea Romniei la Uniunea European i, att cu ajutorul
fondurilor de pre-aderare ct i utiliznd fonduri naionale i locale, au implementat proiecte de o importan
semnificativ pentru ora. Reprezentanii administraiei publice locale au reuit cu succes s atrag fondurile
necesare pentru 9 proiecte, finanate att din fonduri UE ct i din resurse naionale, n valoare total de
724.943 Euro. Alte 2 proiecte sunt n curs de implementare, avnd o valoare total de 140.000 Euro. n plus,
autoritile locale au reuit s obin finanri europene pentru alte proiecte de investiii n infrastructur, n
valoare total de 784.315 Euro.
Proiecte implementate n Lehliu Gar

n progres
Finalizate
De implementat
8%
48%
44%
Valoarea total a proiectelor de infrastructur implementate, n curs de implementare sau cu finanarea

asigurat depete 1.650.000 Euro. Principalele domenii care beneficiaz de aceste investiii sunt mediul,
infrastructura, educaia, sntatea i dezvoltarea capacitii instituionale.
26
Beneficiarii proiectului din Lehliu pe domenii

724315
659443
161000
84000
20500
Educaie
Mediu
Sntate
Infrastructur
Organizarea
instituional
Din cele 9 proiecte, 5 au fost deja finalizate, restul fiind nc n faza de implementare la momentul actual.
Toate proiectele urmresc s rezolve probleme foarte importante n toate sectoarele, dintre acestea
evideniindu-se n mod special proiectele de reabilitare i extindere a reelelor de ap potabil i canalizare i
respectiv de management integrat al deeurilor, proiecte care au o importan vital pentru comunitate. Lista
complet a proiectelor finanate de diveri donori, care prezint i contribuia fiecrui partener implicat n
proiect, v este prezentat n cele ce urmeaz:
27
Nr.
crt.
Denumire proiect
Reabilitarea cldirii Grupului

colar Al. Odobescu
Reabilitarea i extinderea
colii cu clasele I-VIII
Sat Rzvani
Reabilitarea sistemului de
alimentare cu ap n oraul
Lehliu Gar
Pentru o Administraie
European
Programul
de accesare
Poarta spre civilizaie

Pietruirea drumului comunal
prin F.R.D.R.
Educatia prinilor r romi pentru
prevenirea abandonului colar
Caravana Sntii
Gestionarea deeurilor Sistem

integrat de gestionare a
deeurilor
O ans vieii nfiinarea de

echipaje de prim ajutor pentru
acordarea asistenei de urgen
10
Economia Bazat pe Cunoatere
11
Partener
Contribuie
Consiliul
Local
Contribuie
Partener
Stadiul n
care se
afl
Beneficiar
Programul de
PHARE
100.000
100.000
reabilitare a
EURO
LEI
infrastructurii colare
Program de
PHARE
40.000
100.000
reabilitare a
EURO
LEI
infrastructurii colare
Valoarea total a proiectelor n derulare 140.000,00 EURO
Progamul de
PHARE
584443,78
50%
dezvoltare a
EURO
infrastructurii n
FONDUL
oraele mici i
NAION
mijlocii din
AL
Romnia
(S.A.M.T.I.D.)
100.000
EURO
Realizat
20%
40.000
EURO
Realizat
40%
Inspectoratul
colar
Clrai
Inspectoratul
colar
Clrai
57,5 %
PHARE
12,5%
FONDUL
NAIONAL
Realizat
100%
Consiliul
Local LehliuGar
Fondul de
modernizare pentru
dezvoltarea
administraiei la
nivel local
Fondul Romn de
Dezvoltare
Rural
PHARE
Valoare
proiect
20.500
EURO
20%
80%
Realizat
100%
Consiliul
Local LehliuGar
75.000
DOLARI
12000
LEI
75000
DOLARI
Realizat
100%
Grup
comunitar
Sat Buzoieni
21.000
EURO
Realizat
100%
Comunitatea
roma
24.000
EURO
Realizat
100%
Spitalul
Lehliu Gar
644.315
EURO
n curs de
implement
are
Consiliul
Local LehliuGar,
Lupanu ,
Lehliu
20.000
EURO
Proiect
depus spre
aprobare
n
octombrie
2006
Consiliul
Local LehliuGar, Nicolae
Blcescu,
Lehliu ,
Lupanu ,
Valea
Argovei
F.R.D.R.
Valoarea total a proiectelor n derulare 724.943,00 EURO

Coeziune Economic
PHARE
724.315
80.000
i Social Scheme
Lupanu
EURO
EURO
de investiii pentru
Lehliu
n parteneriat
proiecte mici de
cu Lupanu i
gestionare a
Lehliu
deeurilor
Remssy 4 - Centrul
C.P.S.S.
60.000
40.000
pentru Politici si
Nicolae
EURO
EURO
Servicii de Sntate
Blcescu,
n parteneriat
n colaborare cu
Lehliu ,
cu nc 4
Ambasada Elveiei
Lupanu ,
localiti
Valea
Argovei
Fiinsop Roma - O ans

acordat pentru sprijinirea
grupurilor defavorizate
Educaia grupurilor defavorizate
cu focalizare pe romi
Ministerul
Comunicaiilor
i Tehnologiei
Informaiei
PHARE 2002
Nu este
stabilit
valoarea
Nu este
stabilit
valoarea
Nu este
stabilit
valoarea
Nu este
stabilit
valoarea
Nu este
stabilit
valoarea
Nu este
stabilit
valoarea
n curs de
realizare
n curs de
realizare
Consiliul
Local Lehliu
Gar i
coala
Inspectoratul
colar
Clrai
Valoarea total a proiectelor ce urmeaz a fi implementate - peste 784.315,00 EURO
n afar de proiectele menionate mai sus, Primria oraului a investit din propriile resurse n diferite alte
proiecte de infrastructur urban, cum ar fi extinderea reelei de energie electric, mbuntirea sistemului
de nclzire (modernizarea centralei termice, reabilitarea reelelor de distribuie i instalarea de contoare),
modernizarea unor drumuri periurbane etc. Exist, de asemenea, oportunitatea ca oraul s-i creeze o reea
de gaze naturale, datorit faptului c fabrica de bio-diesel a instalat o conduct de gaz pn la propriul
amplasament, deci implicit pn n ora.
28
Analiza SWOT
Puncte slabe
Puncte tari
Oraul se afl situat la distan mic de capital (65 km) i respectiv de alt ora mare Clrai (60 km);
Oraul este poziionat pe traseul Autostrzii Soarelui i pe traseul de cale ferat Bucureti
Constana, cu acces uor la aeroporturile din Bucureti i la Marea Neagr;
Per total, Lehliu Gar, mpreun cu comunele aparintoare, nregistreaz o evoluie ascendent n
ceea ce privete natalitatea;
Spirit ntreprinztor al localnicilor, medie mare a numrului de ntreprinderi raportat la numrul
locuitorilor;
Premise create pentru dezvoltarea unei comuniti puternice de afaceri;
Oraul este situat la intersecia a mai multor drumuri naionale i judeene posibilitate de preluare a
unei forei de munc numeroase;
Oraul dispune de infrastructur administrativ : judectorie, parchet, liceu, Oficiul Teritorial pentru
Ocuparea Forei de Munc, notariat, spital, mai multe bnci, policlinica, ambulator de
specialitate, Serviciul Comunitar de Evidena Informatizat a Populaiei etc, oferindu-se servicii att
pentru populaia din Lehliu ct si pentru cetenii din localitile nvecinate;
Experien n implementarea de proiecte i programe comune de ctre autoritile publice
locale, ONG-uri, companii i ali factori locali, printr-un parteneriat solid.
Relaii foarte bune ntre administraia public local i comunitatea de afaceri, inclusiv prin oferirea de
feed-back de calitate.
Procent nsemnat de resurse umane cu calificare inadecvat fa de solicitrile pieei;

O parte din persoanele calificate (n special tinerii) se deplaseaz pentru a lucra n orae mai mari
datorit salariilor oferite;
Lipsa unei reele IT cu rspndire n ora i n zonele din mprejurimi;
Dotarea inadecvat a laboratoarelor i lipsa facilitilor didactice pentru pregatirea tehnologic i studiu
modern, att la nivelul colilor generale ct i la nivelul grupului colar;
Buget redus la momentul de fa de nevoile bugetare actuale de investiii;
Lipsa unor faciliti adecvate de agrement care s ofere servicii de loisir att pentru tinerii din
localitate, dar i pentru restul populaiei;
Lipsa unor servicii sociale specialitate care s ofere suport grupurilor vulnerabile existente:
btrni, persoane cu dizabiliti, copii care provin din familii dezorganizate;
Infrastructur deficitar n sectoarele: ap canalizare, strzi, iluminat public;
Persistena pierderilor att n sistemul de producere , transport i distribuie a agentului termic, ct i la
nivelul beneficiarului datorit lipsei resurselor financiare pentru reabilitarea ntregului sistem termic al
oraului i pentru reabilitarea termic a instituiilor publice i a cldirilor de locuit multietajate;
Lipsa unui sistem de colectare a deeurilor i a facilitilor de management al deeurilor;
Lipsa ofertelor de cazare n ora (hoteluri, pensiuni);
Lipsa unei infrastructuri de transport intre Lehliu Gar si cele dou sate aparintoare;
Lipsa locuinelor pentru tineri, pentru specialiti, dar i pentru alte categorii sociale;
Cunoaterea insuficient a drepturilor i a obligaiilor ceteneti ce le revin locuitorilor oraului;
Infrastructur cultural deficitar.
Analiza
SWOT
Ameninri
Oportuniti
Creterea bugetului local att prin modificarea legislaiei privind finanele publice locale dat i prin
colectarea de noi impozite pe terenuri, cldiri, salarii i profitul noilor investitori;
Existena documentaiilor technico-economice pentru accesarea programelor de finantare, depuse n
cadrul programelor existente i a celor pregtite pentru Fondurile Structurale, realizate n vederea
susinerii unor programe de investiii;
O parte din studiile de fezabilitate necesare sunt deja elaborate iar majoritatea celorlalte studii de
fezabilitate necesare sunt n curs de elaborare;
Dezvoltarea comunitii de afaceri;
Atragerea de for de munc din localitile nvecinate datorit nevoilor noilor investitori mari;
Atractivitate ridicat pentru investitori datorit poziionrii, preului de cumprare, posibilitilor de
concesionare a terenului i a deschiderii manifestate de ctre autoritile locale;
mpdurirea a 67 de ha aparinnd domeniului privat al localitaii;
Schimbri legislative care s afecteze bugetul local n mod negativ;

Dificulti n atragerea finanrilor necesare pentru implementarea proiectelor necesare comunitii;
Modificri legislative post-aderare;
Posibilitatea izolrii informaionale a oraului i a pierderii unor oportuniti de dezvoltare local i a
mediului de afaceri, din cauza imposibilitii comunicrii i relaionrii rapide, cauzate de lipsa
infrastructurii IT;
Migrarea funcionarilor publici bine pregtii spre locuri de munc mult mai bine pltite;
Lipsa spaiului necesar pentru buna desfurare a activitii administraiei publice locale n Lehliu
Gar, mai ales n condiiile nevoii de suplimentare a personalului;
Insuficienta pregtire a personalului administraiei locale, a mediului de afaceri i a reprezentanilor
societii civile n domeniile atragerii fondurilor europene, limbi strine i operare calculator, la data la
care se va implementa i monitoriza un portofoliu complex de proiecte.
29
Partea a VI-a Prioriti Sectoriale

Introducere
Strategia noastr se axeaz pe ase sectoare, cu recomandri integrate pentru fiecare sector. Adoptm o
abordare holistic, construind astfel o coeren puternic i legnd sectoarele prin puni de legtur.
Fiecare capitol din cadrul unei prioriti este mprit n:
- inte cheie;
- Analiza situaiei actuale;
- Recomandri; i
- Legtura dintre recomandri i obiectivele regionale
Seciunea de inte cheie prezint, ntr-un mod sintetic i SMART (specific, msurabil, realistic, orientat ctre
rezultate i ncadrat n timp), intele cele mai importante pentru acel sector. Aceast seciune listeaz
provocrile care trebuie atinse, conform analizei i recomandrilor, i poate fi privit ca punct de referin
pentru msurarea progresului nregistrat n implementarea strategiei.
Analiza situaiei actuale descrie n detaliu situaia curent i compar datele existente cu date similare de la
nivelul altor orae sau regiuni din Romnia. n esen, aceast seciune este descriptiv, dar prezint i
diferite provocri i oportuniti care deriv din analiza aprofundat i din comparaii. Pentru fiecare sector
este realizat o analiz SWOT, care este prezentat n cadrul seciunii Analiza situaiei actuale. Analiza
SWOT este un instrument de management folosit la scar foarte larg, care prezint punctele tari, punctele
slabe, oportunitile i ameninrile prioritii respective reunindu-le apoi pentru a putea identifica
problemele majore i posibilitile care pot fi
exploatate i maximizate pentru a crea
valoare adugat.
Seciunea
de
recomandri
prezint
propunerile fcute cu scopul de a beneficia
la maxim de punctele tari i oportunitile
identificate, dar i de a minimiza n acelai
timp efectele punctelor slabe i ale
ameninrilor. Recomandrile sunt integrate
n prioritile i obiectivele strategiei i pot
constitui puncte de referin pentru progresul
nregistrat pn la ndeplinirea viziunii
strategice.
Seciunea final prezint ntr-un tabel
legtura dintre recomandrile prioritii
analizate i obiectivele Planului de
Dezvoltare Regional. Este foarte important
pentru cititor s identifice contribuia
fiecrei recomandri la implementarea
planului regional de care aparine oraul.
30
Prioritatea 1 Dezvoltarea Urban

inte cheie:
Reabilitarea, pn n 2013, a tuturor drumurilor publice i conectarea tuturor zonelor rezideniale sau
non-rezideniale la reeaua de drumuri
Construirea, pn n 2009, a unor piste pentru ciclism pn la marginea oraului i conectarea celor
mai srace zone la aceste piste
Modernizarea iluminatului public, folosind alternative cu impact minim asupra mediului
Elaborarea, pn la jumtatea anului 2009, a unui studiu de fezabilitate pentru stabilirea unor rute de
transport multi-modal
Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a apei, extinderea reelei de alimentare cu ap i
extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pn n 2010
Conectarea, pn n 2013, a tuturor zonelor rezideniale i non-rezideniale ale oraului la reeaua de
gaze naturale
Crearea, pn la jumtatea anului 2010, a unei noi zone rezideniale la extremitatea de est a oraului
Lehliu Gar
Dezvoltarea, pn la mijlocul anului 2011, a unei noi zone industriale n partea de sud-vest a oraului
Transformarea, pn n 2013, a extremitii de vest a oraului ntr-un parc de agrement
Atingerea, pn n 2013, a unei rate de utilizare a internetului la nivel de locuine mai ridicat dect
cea nregistrat la nivel naional
Revizuirea Planului de Urbanism General i finalizarea acestuia pn la sfritul anului 2007
Implementarea, pn n 2010, a proiectului Economia bazat pe cunoatere
Reabilitarea termic, pn n 2013, a tuturor cldirilor multietajate
Reabilitarea, pn n 2010, a pieelor i cldirilor publice
Reabilitarea, pn n 2009, a parcurilor i locurilor de joac
Creterea, pn n 2011, a suprafeei ocupat de spaii verzi i spaii publice cu 60%
Analiza situaiei actuale

Planificare urban
Planul de Urbanism
General al oraului nu
include
ultimele
investiii i schimbri
infrastructurale, ntruct
a fost elaborat n 1997,
dar n momentul de fa
este n curs de elaborare
un Plan de Urbanism
General actualizat, care
va integra schimbrile
urbane i spaiale care
au avut loc n ultimii
ani.
31
Infrastructura de transport
Lehliu Gar are un avantaj strategic foarte important,
n comparaie cu alte orae de dimensiuni apropiate
din Romnia, dac e s judecm dup poziia sa (la
intersecia dintre autostrad i reeaua naional de
cale ferat, cu legturi rapide cu Dunrea, Marea
Neagr i Bucureti).
Una dintre problemele majore pe care le ntlnete
oraul este reprezentat de slaba calitate a
infrastructurii locale de transport. n afar de
drumurile principale care traverseaz oraul,
drumurile locale i cele suburbane nu sunt nici
modernizate, nici asfaltate, i nu sunt dotate cu
infrastructur suport adecvat, referindu-ne la pavaje,
canale de scurgere, trotuare, indicatoare rutiere etc.
Numrul total de strzi a crescut din 2004, dar numrul de strzi modernizate a rmas neschimbat, i acest
lucru reprezintnd o prioritate imediat, ntruct, la momentul actual reeaua de drumuri a oraului poate fi
descris ca fiind insuficient. n aceeai ordine de idei, drumurile care fac legtura cu zonele industriale i
agricole din afara oraului sunt inadecvate i nentreinute corespunztor. Primria a luat deja atitudine fa
de aceast problem major i a contractat recent elaborarea unui studiu de fezabilitate numit Reabilitarea
infrastructurii stradale pietruirea i asfaltarea strzilor i reabilitarea i extinderea trotuarelor
O alt problem major, nrudit cu prima, este reprezentat de lipsa serviciilor locale de transport public.
Transportul local este asigurat parial de ctre firme de taxi, n timp ce legtura cu alte localiti din regiune
este realizat de ctre autobuze private, dar la o scar mult mai mic dect necesarul de transport.
Din cauza slabei modernizri i echipri a reelei
existente de drumuri, sigurana transportului rutier
devine o problem. O alt problem important este
reprezentat de serviciile de transport pentru angajaii
i respectiv pentru elevii care au domiciliul n alte
localiti. Pn n anii 90, oraul avea o autogar
adecvat i faciliti de parcare pentru automobile, dar
odat cu trecerea timpului, acestea au devenit
improprii i complet dezorganizate. n prezent,
autobuzele locale sunt parcate n spatele grii, datorit
lipsei de spaii de parcare pentru companiile de
transport. Mai mult, n ora nu exist locuri de parcare
individuale, marcate corespunztor, astfel c mainile
sunt parcate pe carosabil, ngustnd astfel benzile de
circulaie.
Ct despre transporturile industriale i agricole, oraul nu i-a exploatat pn n prezent poziia strategic
(conexiune cale ferat osea). La fel ca n toate oraele din Romnia, utilizarea transportului auto a crescut
foarte mult n timp, devenind predominant, iar reeaua de drumuri nu a putut face fa unei astfel de
dezvoltri rapide. Transportul auto aproape c s-a dublat din 1990 pn n 2004, n timp ce utilizarea cilor
ferate a sczut cu mai bine de 50%.
Utilitile urbane
Nivelul de dezvoltare i modernizare a utilitilor urbane din Lehliu Gar ntlnete aceleai provocri ca i
reeaua de drumuri. n prezent, infrastructura u utilitile urbane pot fi considerate ca fiind inadecvate.
Gradul de acoperire cu principalele utiliti publice este prezentat mai jos:
32
Lungimea reelei
de utiliti n 2004
Reeaua de ap
potabil (km)
Lehliu Gar
Reeua de
canalizare (km)
10
6,6
Reeaua de gaze
naturale (km)
Reeaua de distribuie a apei, ca i cea de canalizare, acoper doar o mic

parte din nevoile totale ale populaiei. Doar 50% din totalul populaiei este
conectat n prezent la reeaua de distribuie a apei, n timp ce numai 25%
beneficiaz de servicii de canalizare. Totui, situaia actual este una
mbuntit fa de cea din anii 90, i se datoreaz programului
SAMTID 2005, prin proiectul numit Reabilitarea sistemului de
alimentare cu ap n Lehliu Gar, n valoare de 584.600 Euro.
n ceea ce priveste alimentarea cu gaze naturale, Primria deine deja un
studiu de fezabilitate pentru realizarea acesteia. Fabrica de bio-diesel s-a
conectat deja la reeaua naional de gaze naturale i urmeaz ca i oraul
s se conecteze la acea conduct de aduciune, ntr-o faz ulterioar.
Cu privire la sistemul de nclzire, Lehliu Gar nregistreaz pierderi substaniale, n producerea, transportul
i distribuia agentului termic, din cauza lipsei de investiii, dar a devenit o prioritate pentru Primrie s
reabiliteze ntregul sistem de nclzire a oraului, s conecteze toate zonele la sistemul de nclzire
centralizat i s realizeze reabilitarea termic a cldirilor de locuit
multi-etajate i a instituiilor publice. Problemele cu nclzirea au
intrat deja n atenia Primriei, care a elaborat o strategie local
pentru modernizarea centralelor termice i a reelelor de distribuie
(Ordonana Guvernului nr. 48/2004). De asemenea, este n plin
proces de elaborare un studiu de fezabilitate pentru reabilitarea
sistemului de nclzire. Mai mult, Lehliu Gar a beneficiat n 2005
de un program guvernamental numit Modernizarea centralelor
termice i reparaii capitale la reeaua termic, n valoare de cca.
320.000 Euro, n perioada 2005-2006. Pn acum, acest program a
finanat doar echiparea reelei de nclzire (inclusiv contoare) pentru
furnizarea optim de agent termic i pentru eliminarea pierderilor,
dar mai este nevoie n continuare de finanare pentru completarea
reabilitrii i conectarea tuturor locuinelor la reeaua de nclzire.
n cele din urm, n ceea ce privete sectorul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiei, situaia la nivelul
anului 2004 este urmtoarea:
Lehliu Gar
Nr. utilizatori ai principalelor reele de comunicaii
Rata de acoperire (%)
Servicii publice
de telefonie
Servicii de radio
Servicii TV
1095
2054
2059
45%
85%
85%
Nu exist date oficiale cu privire la rata de utilizare a internetului, dar s-a estimat empiric c numrul total de
conexiuni internet nu depete 100, rezultnd c rata de utilizare a internetului la nivel de locuine este mult
mai mic dect media Uniunii Europene. Proiectul finanat de Banca Mondial (Economia bazat pe
cunoatere) ctigat recent de Lehliu Gar urmrete s mbunteasc situaia n acest sector i va avea ca
rezultat i instalarea ctorva conexiuni de internet rapid n ora.
33
Instituia / Organizaia
1
2
3
4
5
Numrul de Numrul Numrul de LAN

calculatoare de
conexiuni
servere
internet
Primria
16
0
1
Nu
Poliia
5
0
8
Nu
Centrul comunitar/Casa de
0
0
8
Nu
cultur
Dispensar
1
0
8
Nu
Parohie
0
0
8
Nu
Utilizarea TIC n Lehliu Gar
Numr de locuine
Numrul de Pers. Fizice Autorizate sau Asociaii Familiale (PFA / AF)
Numrul de micro-ntreprinderi
Numrul de IMM-uri
Total
2338
95
80
6
Dotate cu
calculatoare
100
10
50
6
Website
Nu
Nu
Nu
Nu
Nu
Cu acces la
Internet
30
-
Puncte Tari
Puncte Slabe
Administraia oraului a reuit s atrag cu succes un numr nsemnat de

fonduri europene sau naionale
Experien n implementarea de programe sau proiecte comune prin
stabilirea de parteneriate strategice ntre factorii locali
Existena documentaiei tehnice i/ sau a studiilor de fezabilitate pentru
majoritatea proiectelor necesare de infrastructur
Oraul deine propria infrastructur administrativ
Poziionare geografic strategic
Acces strategic la reele rutiere i feroviare
La nivelul oraului sunt localizate o gam larg servicii publice i
administrative
Lipsa unei reele IT la nivelul oraului i n zonele nconjurtoare

Buget limitat, n comparaie cu nevoile bugetare necesare la momentul actual
Lipsa unor faciliti adecvate de agrement, capabile s ofere servicii pentru
tineret si restul populaiei
Acoperire redus cu reele de ap i canalizare
Stare proast a infrastructurii stradale i de iluminat public
Lipsa unei reele de gaze naturale
Pierderi persistente n sistemul de producie, transport i distribuie de
energie termic
Lipsa unei infrastructuri de transport ntre Lehliu Gar i cele dou sate
aparintoare
SWOT Dezvoltare
Urban
Oportuniti
Ameninri
Creterea bugetului local, att prin modificarea legislaiei privind finanele

publice locale, ct i prin colectarea de noi venituri
Potenial ridicat de parteneriate public-private
Maximizarea beneficiilor i valorii adugate datorate poziiei strategice
Beneficierea la maxim de recenta nfiinare a fabricii de bio-diesel
Acces la Fonduri Structurale ale UE
Schimbri legislative care pot afecta negativ bugetul local

Resurse umane insuficient pregtite pentru managementul i coordonarea
unui numr ridicat de proiece
Competii puternic din partea altor orae situate pe traseul autostrzii
ntrzieri majore n alocarea de fonduri prin programe aprobate la nivel
guvernamental
Migrarea puternic populaiei, n cazul lipsei investiiilor
Recomandri
Prin comparaie cu alte orae similare din Romnia, Lehliu
Gar a beneficiat de un numr nsemnat de finanri din
surse externe i a reuit s se plaseze pe o traiectorie
ambiioas. Construirea autostrzii n 2005 a jucat un rol
crucial n aceast direcie.
34
Astfel, Lehliu Gar triete un moment de cotitur n ceea ce privete dezvoltarea urban i spaial, care
trebuie planificat cu grij, dincolo de graniele i concepiile tradiionale. Aceast seciune prezint
recomandrile care vizeaz dezvoltarea urban strategic a oraului Lehliu Gar.
Modernizarea reelei de drumuri i inter-conectarea tuturor zonelor rezideniale i industriale
Modernizarea reelei de drumuri publice este
crucial pentru dezvoltarea economic a
oraului Lehliu Gar. Dezvoltarea strategic a
oraului va avea la baz atragerea de
investitori, dar, n acelai timp, creterea
standardelor de via a cetenilor, pentru c
astfel oraul devine atractiv i pentru cei care
vor dori s se stabileasc aici. Pentru aceasta,
propunem urmtoarele intervenii n sectorul
infrastructurii de drumuri.
Reabilitarea tuturor drumurilor publice
i
conectarea
tuturor
zonelor
rezideniale i non-rezideniale la
reeaua de drumuri. Intervenia va trebui s se axeze pe zonele care au cea mai mare nevoie la
momentul actual, dar i pe zonele urbane care nu beneficiaz nc de drumuri asfaltate. De
asemenea, se vor prioritiza i drumurile spre zonele agricole importante, precum i drumurile care
vor lega noul parc de afaceri de ora.
Construirea unor piste de ciclism pn la ieirea din ora i conectarea celor mai srace zone cu
centrul i zonele comerciale. Intervenia are n vedere s rezolve temporar problemele familiilor
srace (care nu dein un autovehicul), pn cnd reeaua de drumuri va fi finalizat. Aceast msur
are i un obiectiv pe termen lung, care completeaz obiectivul strategic de transport ne-poluant i
mediu sustenabil.
Modernizarea iluminatului stradal folosind alternative ne-poluante.
Promovarea transportului multi-modal
Propunem explorarea potenialului rutelor de transport multi-modal, pentru a maximiza beneficiile poziiei
strategice. Aceste rute vor fi relevante n mod special pentru fabrica de bio-diesel i pentru noile industrii
care vor necesita transportul unor cantiti foarte mari de materii prime din localitile nconjurtoare i
produse finite spre diferite destinaii din ar i din lume. Transportul multi-modal este susinut n mod
deosebit de ctre Uniunea European, ntruct asigur rentabilitate (cost/eficien) i, de asemenea, o
reducere semnificativ n nivelul de poluare a aerului. Transportul multi-modal combin toate tipurile de
transport (pe ap, cale ferat, avion i osele), pentru a identifica rute specifice, care reduc consumul de
energie i duc la diminuarea polurii mediului.
n Romnia, transportul multi-modal este
subdezvoltat la momentul actual, deoarece
infrastructura naval i de ci ferate este
deinut de stat i nu garanteaz o bun
securitate a ncrcturilor, nregistrndu-se
foarte multe ntrzieri n trafic, att n portul
Constana, ct i pe calea ferat. Totui,
Programul Operaional Sectorial Transport
ncurajeaz dezvoltarea transportului multimodal, prin construcia de centre i terminale
logistice. n acest sens, POS Transport va
finana proiecte n valoare de pn la 12
milioane de Euro, i intenionm s aplicm
pentru un astfel de proiect, de vreme ce poziia
noastr geografic ndeplinete condiiile
pentru dezvoltarea transportului multi-modal. Avnd n vedere c parcul de afaceri va fi localizat lng calea
35
ferat, putem s lum n calcul i varianta unor parteneriate public-privat n acest sens. inta va fi construirea
unei platforme multi-modale de transport i a unui centru logistic pentru transferul mrfurilor din vagoanele
de cale ferat n mijloace de transport auto i vice-versa. Pentru asta, recomandm elaborarea unui studiu de
fezabilitate care s ne ajute s explorm variantele de parteneriat public-privat, dar n acelai timp va fi util
pentru a depune o aplicaie de finanare prin Fonduri Structurale.
Asigurarea accesului la utiliti publice pentru toi cetenii
Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare, extinderea reelei
de alimentare cu ap, ct i extinderea i reabilitarea reelei de
canalizare trebuie s fie complet pn n 2010. n aceast
direcie, propunem aplicarea programului guvernamental numit
Programul pentru dezvoltarea localitilor cu mai puin de
50.000 de locuitori, cu o valoare total a finanrii de cca. 4,5
milioane Euro. Un alt program guvernamental, care se ocup de
dezvoltarea infrastructurii de ap i ap uzat a zonelor rurale,
va ncepe n 2007 pentru zonele rurale ale oraului Lehliu Gar,
cu o investiie total de 1,15 milioane Euro.
n ceea ce privete alimentarea cu gaze naturale, a fost montat
deja o conduct de distribuie a gazului pentru a fi utilizat de
ctre fabrica de bio-diesel, i trebuie s facem paii
corespunztori pentru a conecta toate zonele oraului, att
rezideniale ct i non-rezideniale, la reeaua de conducte. Se
prevede c aceast conectare va fi dimensionat pentru a putea
face fa nevoilor oraului pe o perioad de cel puin 25 de ani.
Primria are deja elaborat un studiu de fezabilitate pentru
dezvoltarea acestei reele.
n plus, un numr de alte studii au fost elaborate sau sunt n curs de elaborare, pentru a putea pregti aplicaii
pentru Fonduri Structurale sau guvernamentale, n domenii ca reeaua electric, nclzire i altele.
Dezvoltarea unor noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului
Se preconizeaz c teritoriul urban al oraului va fi mrit, n lumina dezvoltrii de noi zone industriale sau a
extinderii celor existente, dezvoltrii de zone de agrement sau de cartiere de locuine. Dorim s creem o nou
zon rezidenial la extremitatea de est a oraului, destinat familiilor tinere, aproape de cartierul nou. De
asemenea, dorim s creem o nou zon industrial n partea de sud-vest a oraului, lng calea ferat. n plus,
intenionm s transformm extremitatea de vest a oraului ntr-un parc de agrement, mpreun cu crearea
altor zone de agrement n zonele de lac i pduri din jurul oraului.
n prezent, lucrm la elaborarea unui nou Plan
Urbanistic General al oraului, care va integra toate
prioritile de dezvoltare, proiectele i planificrile
oraului pe termen scurt, mediu i lung, pe baza
strategiei noastre de dezvoltare durabil. Planul
Urbanistic General va asigura att o planificare urban
integrat ct i o dezvoltare coerent i holistic a
oraului. Mai mult, planul va afia conexiunile dintre
reelele de transport i unitile economice, dintre
investiii i reelele de utiliti (cum ar fi alimentarea
cu ap, canalizare, electricitate, gaze naturale i
sistemul de management al deeurilor), va separa
zonele industriale de cele rezideniale, va poziiona
corespunztor anumite zone agricole pe terenuri dotate
36
cu infrastructur de irigaii evitnd poziionarea unor zone industriale pe aceste terenuri, va poziiona noile
cartiere rezideniale ct mai aproape posibil de utilitile publice, dar la distan rezonabil de productorii de
poluare i zgomot, va asigura o poziionare corespunztoare a parcurilor de agrement, a centrului logistic, a
parcurilor i zonelor verzi etc. Pe scurt, noul Plan Urbanistic General va trebui s furnizeze o imagine de
ansamblu integrat i comprehensiv asupra dezvoltrii viitoare a oraului, constituind o baz solid pentru
abordarea potenialilor investitori i atragerea de fonduri.
Modernizarea infrastructurii IT n serviciile publice
Reeaua i infrastructura IT nu este nc dezvoltat n Lehliu
Gar i trebuie luate msuri ferme n acest sens. Astfel, vom
implementa proiectul Economia Bazat pe Cunoatere, oferit
de ctre Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor,
pentru a furniza baze solide pentru viitoarea dezvoltare a acestui
sector. Modernizarea infrastructurii IT n Lehliu Gar i
instalarea acesteia n toate cldirile publice din ora, va furniza
societii noastre beneficii importante n ceea ce privete o mai
bun cunoatere tehnologic, servicii publice mai bune i
perspective mai bune pentru economie.
Reabilitare termic avansat a cldirilor publice
Vom contracta un audit energetic pentru reabilitarea termic a 18 cldiri multi-etajate din ora, din totalul de
23, cu finanare guvernamental. Studiul de fezabilitate i proiectul tehnic vor fi elaborate de ctre minister.
Se ateapt ca acest proiect s fie parte a unui proiect integrat de regenerare urban, care va lua n
considerare i infrastructura de iluminat public.
Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale
Dorim s transformm Lehliu Gar ntr-un ora verde, atractiv i sigur, de aceea intenionm s mrim
suprafaa spaiilor verzi publice i s asigurm cartiere sigure i atractive n oraul nostru, prin aplicarea
urmtoarelor intervenii:
Reabilitarea parcurilor i locurilor de joac
existente dup ultimele standarde de siguran i
nfiinarea de noi parcuri i spaii verzi de-a
lungul oraului.
Asigurarea neutralitii oraului din punct de
vedere al emisiilor de dioxid de carbon i
poziionarea spaiilor verzi astfel nct fiecare
cartier s aib n apropiere un mic parc sau un loc
de joac.
Reabilitarea pieelor i spaiilor publice i
transformarea lor n zone verzi, plcute i sigure.
Promovarea unui ora vibrant i plin de culoare,
prin reabilitarea exterioar a celor mai importante
cldiri i deci mbuntirea aspectului estetic al
acestora.
Ne ateptm ca Lehliu Gar s fie un ora verde, plcut

i sigur, cu alocri bugetare adecvate pentru grdinrit
i amenajare peisagistic.
37
Legtura dintre prioritatea Dezvoltare Urban i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia
Dezvoltarea infrastructurii locale

i regionale
Prioritatea 1
1,1
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd

infrastructura i activitile de sprijin a acesteia
Dezvoltarea afacerilor
Prioritatea 2
Dezvoltarea
Dezvoltarea rural i eficientizarea
resurselor umane
agriculturii
Reabilitarea termic avansat a cldirilor
Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale
Modernizarea infrastructurii de IT n serviciile publice
Asigurarea accesului la utilitile publice pentru toi cetenii
Dezvoltarea de noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului
1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului

1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice
1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane
1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural

2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente
2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice
2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii
2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism
2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri
2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale
Prioritatea 3
1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale

Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea
1,3
accesului la serviciile IT
2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
Prioritatea 4
Modernizarea reelelor de drumuri i interconectarea tuturor zonelor

rezideniale i industriale
Dezvoltarea urban
3,1
Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor

rurale.
3,2 Diversificarea economiei rurale i creterea competivitii acesteia

3,3
Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar
3,4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii

3,5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole
3,6
Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al comunitilor rurale i

protejarea motenirii lor culturale
3,7
Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural

Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire
4,1
profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii
4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului
4,3 Politici active pentru angajare
4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.
38
Prioritatea 2 Mediul i Turismul
inte cheie:
Mediu
nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru Mediu Sustenabil
pn la sfritul lui 2007;
Obinerea statutului de membru al asociaiei Aalborg nainte de
sfritul anului 2007;
Investiii n utilizarea unor surse noi de energie, nepoluante;
Elaborarea unui audit de mediu pentru stabilirea nivelului de baz i
afiarea rezultatelor studiului pe site-ul web al Primriei pn n
2009;
Construirea unui muzeu al mediului sustenabil, biodiversitii i
agriculturii pn n 2013;
Stabilirea formal a unui parteneriat pentru promovarea unui mediu
sustenabil pn la mijlocul anului 2008;
Elaborarea i implementarea unui nou sistem stradal, ecologic, pn
n 2009;
Introducerea de piste de ciclism pn n 2010;
Dezvoltarea de noi parcuri i spaii verzi i mbuntirea celor existente pn n 2012, att pentru
protecia mediului, ct i n scopuri turistice;
Elaborarea unui studiu complet pentru etanarea i decontaminarea depozitului de deeuri
neconform, pn n 2009;
Introducerea unui sistem modern de management al deeurilor pn n 2009;
Lansarea unei campanii de contientizare pe probleme de mediu pn n 2009.
Turism
Elaborarea unei strategii de turism i a unui plan
de aciune detaliat, care s includ i evaluarea
oportunitilor de agro-turism pn la jumtatea
anului 2008;
Construirea unui parc de agrement n pdurile
nconjurtoare din Lehliu Gar pn n 2013;
Crearea pn n 2011 a unei suprafee de parcri i
un complex de distracii n apropierea parcului;
Construirea, pn n 2010, a unui hotel i a altor
faciliti pentru eco-turism.
Analiza situaiei actuale

Unul dintre obiectivele noastre strategice este s legm dezvoltarea sectorului turistic cu meninerea unui
mediu sustenabil n Lehliu Gar, de aceea dorim s integrm aceste dou prioriti n una singur. Fiecare
sector va fi analizat separat, dar recomandrile vor fi fcute avnd n vedere obiectivele ambelor prioriti.
39
Mediu
Managementul deeurilor
Serviciul public de colectare a deeurilor este strict limitat la deeuri menajere. Prin comparaie cu alte orae
romneti de mrimi similare, colectarea, echiparea i facilitile serviciului de salubritate din Lehliu Gar
sunt la un nivel acceptabil, dar sunt mult sub standardele Uniunii Europene. Din cei 6.562 locuitori ai
oraului, doar 1.940 beneficiaz de servicii de ridicare a deeurilor, pe baza a 654 de contracte individuale.
Astfel, serviciul nu este eficient, dac e s facem o comparaie cu nevoile reale ale populaiei.
Serviciul angajeaz doar 11 persoane, dintre care 4 sunt personal TESA iar 7 sunt muncitori. Echipamentul
de colectare a deeurilor este insuficient, fiind compus dintr-un singur tractor cu remorc i o autogunoier.
Deeurile colectate sunt transportate i depozitate la depozitul local de deeuri, fr a fi sortate i reciclate.
Depozitul de deeuri este situat la 3 km de Rzvani i la 7 km de Lehliu Gar i este utilizat din 1988, fr a
ndeplini ns standardele i cerinele de conformare impuse de Uniunea European. Acest depozit
neconform nu este echipat cu sisteme de protecie a apei subterane i a solului i reprezint o ameninare
serioas pentru mediul din zon i, de asemenea, prezint un risc pentru sntatea i sigurana localnicilor.
Din fericire, suprafaa rmas deschis pentru
depozitarea deeurilor n momentul de fa este de doar
10% din totalul de 20.000 mp, i se ateapt nchiderea
acesteia pn n martie 2008, cnd proiectul finanat de
UE va fi finalizat. Proiectul este numit Sistem
Integrat de Management al Deeurilor n localitile
Lehliu Gar, Lehliu i Lupanu i face parte din
programul Schema de Investiii pentru Proiecte Mici
de Management al Deeurilor , finanat prin PHARE
2004, cu o valoare total de 724.315 Euro. Proiectul
vizeaz construirea unei staii de transfer lng Lehliu
Gar, fapt ce va duce la nchiderea total a depozitului
neconform. Deeurile vor fi transportate de la staia de
transfer pn la un nou depozit ecologic situat n
apropierea oraului Clrai. Acelai proiect va
organiza i campanii de educare i contientizare
public axate pe managementul deeurilor, pentru a
schimba atitudinea localnicilor cu privire la protecia
mediului i la producerea de deeuri.
Energie
n ceea ce privete sectorul energetic, Primria intenioneaz s
nlocuiasc combustibilii poluani cu unii nepoluani, s realizeze
instalaii de ardere nepoluante, ntruct costurile pe care le implic
acestea sunt mai degrab mici iar instalarea lor eficient. Nu
deinem din pcate date actualizate cu privire la eficiena
energetic a oraului nostru, dar, la momentul de fa, un institut
energetic elaboreaz pentru noi o strategie termic, care este
focalizat pe regenerarea energiei i pe utilizarea unor surse
alternative de energie.
Protecia mediului
Cu privire la protecia mediului i la poluarea aerului i a apei, nu avem
nc realizat nici un studiu sau o analiz a situaiei prezente. Oraul este
nconjurat de pduri, care creeaz premise bune pentru un mediu estetic
i de calitate. Pdurile sunt bine ntreinute i ngrijite de ctre Primrie.
n plus, Primria dorete mpdurirea a nc 67 de hectare i separarea
40
zonelor industriale de ora prin fii de pdure. Toate aceste modificri vor fi incluse n Planul Urbanistic
General revizuit, care se afl n lucru la momentul actual.
n ciuda inexistenei unui studiu de baz pe tema nivelului de poluare din Lehliu Gar, oraul a fost
nregistrat ca i creditor de dioxid de carbon, cu un scor de -10, care este foarte confortabil pentru cetenii i
pentru ambiiile locale i, mai presus de toate, nu pune presiuni importante pe dezvoltarea viitoare a oraului,
n msura n care se vor lua msuri adecvate pentru ca acest nivel s rmn negativ sau cel mult neutru
pentru mediu.
Turism
Activitile i facilitile turistice n Lehliu Gar sunt foarte
limitate i oraul nc nu a utilizat oportunitile de a investi n
turism. Oraul nu posed cldiri istorice din patrimoniul
naional sau atracii culturale importante, cu excepia Bisericii
din Rzvani, care este foarte popular printre pelerini pentru
icoana izvortoare de mir, n timp ce patrimoniul natural, cum
ar fi lacurile i pdurile, nu este amenajat corespunztor pentru
scopuri turistice, din lips de investiii.
Mai mult, Lehliu Gar nu deine n prezent suficient capacitate
turistic, n ceea ce privete cazarea i serviciile turistice
necesare. Un singur motel i doar dou restaurante sunt
funcionale n ora la momentul actual, un al treilea restaurant
fiind sezonier. Numrul de vizitatori i turiti n Lehliu Gar a
fost destul de redus n trecut, de aceea s-a considerat c
serviciile turistice existente sunt suficiente pentru numrul de
vizitatori din ora, dar n lumina potenialului turistic identificat,
acestea vor trebui extinse i diversificate.
Puncte Tari
Puncte Slabe
Autoritile locale sunt hotrte s asigure un mediu curat pentru oraul lor
Oraul nu are industrii poluante semnificative
Oraul este nconjurat de o pdure veche, ntinerit i periodic i gospodrit
de ctre autoritile locale
Oraul este creditor de dioxid de carbon, cu scorul de -10
Oraul deine o poziie strategic pentru turism, fiind poziionat la intersecie
de drumuri, ntre Bucureti i Constana
Lipsa unui sistem de colectare a deeurilor i lipsa unor faciliti de

management al deeurilor la momentul actual
Depozitul de deeuri utilizat n prezent nu corespunde normelor UE i
reprezint un potenial risc pentru sntate
Serviciile de colectare a deeurilor sunt slabe calitativ i subdimensionate
Infrastructura, facilitile i serviciile turistice sunt foarte slabe
SWOT Mediu i
Turism
Oportuniti
Ameninri
Implementarea proiectului Sistem Integrat pentru Managementul

Deeurilor n localitile Lehliu Gar, Lehliu i Lupanu va descrete gradul
de contaminare n Lehliu Gar
Materializarea propunerii de creare a unei perdele forestiere care s separe
oraul de zonele industriale
Utilizarea bio-diesel-ului pentru producerea de ap cald i cldur pentru
cartierele oraului
Utilizarea bio-diesel-ului pentru autobuze i alte vehicule cu motor, pentru
reducerea cantitii de emisii poluante
Proiecte finanate de UE, pentru producerea de energie alternativ
Poteniale turistice ne-exploatate
Posibilitatea obinerii unei etichete ecologice pentru ora
Un trafic crescut pe autostrad i pe alte drumuri naionale i judeene care se

intersecteaz n Lehliu Gar
Investiiile preconizate vor crete riscul polurii accidentale a solului, apelor
subterane i aerului cu dejecii animale, emisii, zgomot i alte tipuri de poluare
Agricultura i industrie care s nu respecte standardele de mediu
O utilizare intensiv a solurilor poate duce la degradarea acestora
41
Recomandri
Asigurarea unui mediu sustenabil reprezint prioritatea noastr central i stlpul viziunii strategice. Suntem
dedicai mbuntirii continue a mediului i vom adopta un set de politici care s reflecte acest lucru, att pe
plan local ct i global.
n acest sens, propunem urmtoarele recomandri:
nfiinarea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil
Pentru a pune bazele inteniilor noastre strategice
pentru dezvoltare durabil, propunem crearea unei
Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil
(ALMS), care s aib ca responsabilitate principal
stabilirea legturii cu asociaia Aalborg i
implementarea aciunilor necesare pentru a
ndeplini cerinele acesteia. Agenia va fi direct
subordonat Consiliului Local i va colabora strns
cu Centrul de Cercetare i Dezvoltare pentru
promovarea i susinerea unor noi proiecte
ecologice. ALMS va coopera cu Centrul de
Asisten pentru Afaceri i cu Agenia de Cercetare
i Dezvoltare pentru organizarea de cursuri de
pregtire educaional vocaional, pentru a crete contientizarea individual i comportamentul fa de
sustenabilitate.
Dobndirea statutului de membru al Aalborg +10
Pentru a promova obiectivul strategic de dezvoltare
durabil, trebuie s devenim membri ai Aalborg +10, o
Cart european pentru un mediu sustenabil. Carta
Aalborg a fost adoptat de ctre participanii la
Conferina European a Oraelor Sustenabile, ce a avut
loc n Aalborg, Danemarca, n 24-27 mai 1994, cu girul
Comisiei Europene i al oraului Aalborg i a fost
organizat de ctre Consiliul Internaional pentru
Iniiative de Mediu Locale (ICLEI)
Prin semnarea Cartei, oraele europene se oblig s
adopte procesele Agendei Locale 21 i s dezvolte
planuri de aciune pe termen lung n vederea atingerii
sustenabilitii, i s iniieze campania Conferina
European a Oraelor Sustenabile.
ALMS va lansa o dezbatere public cu toi factorii interesai i va identifica aciunile de implementare pentru
ca Lehliu Gar s-i poat respecta angajamentele asumate i s se poat conforma cu Carta Aalborg. ALMS
va trebui s organizeze dezbateri publice, discuii, forumuri online, ateliere de lucru i conferine, i ne
ateptm ca n maximum 6 luni de la aprobarea strategiei, s ne respectm angajamentele asumate. Centrul
de Asisten pentru Afaceri va fi responsabil cu organizarea de ateliere de lucru tematice, pentru a asista
ALMS pe perioada discuiilor. Ca rezultat, intenionm s semnm Carta Aalborg imediat ce acest fapt va fi
aprobat de Consiliu.
ALMS va reprezenta Lehliu Gar la conferinele organizate de ctre asociaia Aalborg i, mai presus de
toate, se va asigura de conformarea tuturor membrilor i a factorilor implicai. Viziunea strategic este aceea
de promova ALMS din Lehliu Gar pentru ca aceasta s devin instituia local cea mai experimentat n
procedurile Aalborg n Romnia i, mpreun cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare, s facem din Lehliu
Gar un exemplu naional de dezvoltare durabil, recunoscut pe plan european.
Pentru implicarea activ n asigurarea unui mediu sustenabil n oraul nostru, suntem hotri s crem o
Cart local, care s fie semnat i respectat de ctre companii, autoriti locale i de toi ceilali factori
42
implicai. Este recomandat s stabilim o tax sau chiar i penaliti mai severe pentru cei care nu se vor
conforma cu principiile i standardele Cartei locale.
Promovarea parteneriatului local pentru un mediu sustenabil
Noi ncurajm afaceritii i publicul larg din ora s adopte practici eclogice, inclusiv reducerea consumului
energetic, achiziionarea de bunuri i servicii produse ecologic, ct i reciclarea i re-utilizarea pe ct posibil
a deeurilor. Promovm un proces de consultare cu factorii locali din Lehliu Gar pe tema politicilor i
practicilor de mediu, prin dezbateri, ateliere i alte evenimente organizate n colaborare cu Centrul de
Asisten pentru Afaceri. Astfel, vom implica toi factorii locali n procesele de luare a deciziilor. n plus,
Lehliu Gar intenioneaz s elaboreze un audit de mediu al oraului, n primul an de implementare a
strategiei, urmnd ca acest audit s fie reluat anual, raportat la auditul de baz din primul an. Prin aceasta, se
va putea msura progresul nregistrat n raport cu obiectivele stabilite i se va putea monitoriza i evalua
impactul Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil n procesul de dezvoltare a oraului nostru. Pe de alt
parte, acest audit ne este necesar i pentru participarea la convenia Aalborg.
Construirea unui muzeu al mediului sustenabil
Intenionm s transformm vechiul siloz agricol
ntr-un muzeu al mediului sustenabil, biodiversitii
i agriculturii. Muzeul ar trebui s fie nconjurat de
un parc, cu spaii verzi i sere, accesibile turitilor i
utilizate de ctre cercettorii de la Centrul de
Cercetare i Dezvoltare pentru a-i testa inovaiile.
Este foarte important s menionm c muzeul va fi
reabilitat cu materiale ecologice, utiliznd ultimele
tehnici i inovaii nepoluante. Mai mult, se
preconizeaz c muzeul va atrage investiii private
n faciliti turistice cum ar fi locuri de cazare,
restaurante, baruri sau complexe comerciale.
Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi
ALMS va fi responsabil cu relaionarea cu Consiliul
Local pentru a mbunti infrastructura oraului dup
cum urmeaz: servicii publice integrate de transport n
comun, piste pentru bicicliti i alte faciliti pentru
pietoni i, de asemenea, faciliti pentru persoanele cu
dizabiliti. Reabilitarea strzilor noastre urbane va fi
urmat de echiparea lor cu pubele de gunoi, bnci i un
sistem de iluminat public ecologic. De asemenea, pentru
reducerea nivelul de dioxid de carbon, vom promova
ciclismul ca o alternativ la automobile, prin crearea
unui sistem de piste pentru ciclism, care s lege centrul
oraului de zonele limitrofe. n aceeai ordine de idei,
vom insera la nivelul ntregului ora spaii verzi i, n
combinaie cu dezvoltarea transportului public, ntrevedem dezvoltarea unui ora n care oamenii vor avea o
deosebit plcere s se plimbe sau s fac ciclism. De asemenea, dorim s prevenim distrugerea pdurilor
oraului de ctre dezvoltarea economic viitoare. Prevedem c Lehliu Gar va fi un ora verde i plcut, cu
alocri bugetare adecvate pentru grdinrit i amenajarea teritoriului. Noua ser de flori poate reprezinta o
soluie potenial pentru achiziionarea de flori la pre redus, posibil sub forma unui parteneriat public-privat,
pentru a planta flori n toate parcurile i spaiile verzi din ora. Un ora amenajat cu flori va avea o imagine
turistic mult dezvoltat dar n acelai timp va reprezenta i un mediu de via mai bun pentru locuitorii si.
mbuntitrea sistemului de management al deeurilor
Chiar dac depozitul de deeuri neconform existent va fi nchis n 2008, este crucial s-l etanm i s-l
decontaminm, pentru a preveni riscurile asupra sntii i mediului. n aceast direcie, vom efectua un
studiu complet, pentru identificarea msurilor pe termen scurt, mediu i lung, pozitive din punct de vedere al
43
raportului cost-beneficiu, pentru a preveni orice fel de

potenial risc asupra sntii i mediului. n plus,
introducerea pe scar larg a pubelelor de gunoi va avea
o importan decisiv pentru modernizarea procedurilor
de management al deeurilor i va determina locuitorii
s-i dezvolte un stil de via ecologic.
Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative
Avnd n vedere c fabrica de bio-diesel este n
apropiere, ar trebui s profitm la maxim de aceast
surs alternativ de energie pentru transportul public
viitor, ct i pentru sistemele noastre de nclzire i ap
cald. Procentajul agreat la nivel naional n ceea ce
privete utilizarea de bio-diesel i bio-etanol este de
5,75% din cantitatea total de combustibili utilizai n
2010. Avnd n vedere c preul combustibililor pe baz
de petrol pe piaa internaional este n continu
cretere, Uniunea European este obligat s identifice
i s asigure surse alternative de energie, pentru a evita
s fie dependent energetic. Intenionm s urmm
exemplul european i s utilizm energia produs pe
baz de bio-diesel, ca i punct principal pe agenda viitoare de mediu. Centrul de Cercetare i Dezvoltare va fi
responsabil i de acordarea asistenei localitilor romneti care vor s stabileasc parteneriate cu Lehliu
Gar n vederea schimbului de cunotine i experien n domeniul surselor nepoluante de energie. De
asemenea, prin intermediul ALMS, vom lansa o campanie, pentru a crete gradul de contientizare n rndul
populaiei n ceea ce privete efectele dezastruoase pe care le pot produce pesticidele i alte chimicale asupra
mediului nconjurtor. Ca substitut pentru acestea, vom promova n cadrul acestei campanii utilizarea
compostului.
Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice
Recomandm elaborarea n viitorul apropiat a unei
strategii detaliate pentru sectorul turistic, care va
dezvolta viziunea nostr i va integra toate msurile
specifice care trebuie luate n domeniu. Dup cum am
menionat, Lehliu Gar sufer la capitolul patrimoniu
istoric i faciliti turistice, dar are destule oportuniti
de care poate beneficia pentru dezvoltarea turismului.
n acest sens, Lehliu Gar poate s obin avantaje de
pe urma Autostrzii Soarelui dar, n acelai timp,
poate investi n construcia unor spaii de agrement n
zonele mpdurite de la marginea oraului, pentru
atragerea turitilor care tranziteaz zona. n plus,
viziunea noastr va fi completat prin axarea pe biodiversitate, dezvoltare durabil i mediu sustenabil, ca
i pe agro-turism. n acest scop, trebuie realizat o evaluare a zonelor rurale pentru a identifica potenialul
turistic a zonelor adiacente oraului Lehliu Gar. Strategia va fi urmat de un plan de aciune, care va include
recomandri i analize cost-beneficiu pentru construcia, reabilitarea i echiparea zonelor identificate i
pentru activitile i serviciile turistice i de agrement. Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi mputernicit
s monitorizeze elaborarea acestui studiu, s atrag investitori i s identifice oportuniti de finanare pentru
activitile propuse.
44
Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit

a oraului Lehliu Gar
Pentru dezvoltarea acestui parc de agrement, Centrul de
Asisten pentru Afaceri i va asuma responsabilitatea de a
elabora un studiu de fezabilitate i o analiz de urbanism.
nchiderea depozitului neconform de deeuri, mpreun cu
oportunitile oferite de construcia fabricii de bio-diesel n
Lehliu Gar, creeaz un avantaj competitiv pentru oraul
nostru de a pstra n continuare un nivel negativ de bioxid de
carbon. Din aceste motive, trebuie s investim pentru crearea
acestui parc de agrement, care va furniza servicii de recreere
pentru vizitatorii de tranzit din oraele nconjurtoare. De asemenea, putem dezvolta o zon intins de
parcri i un complex de distracii n imediata apropiere a parcului de agrement, pentru oferii de camioane
de transport internaional, care vor avea condiiile necesare de cazare i odihn.
Diversificarea oraului Lehliu Gar pentru a deveni o atracie n domeniul eco-turismului

Prevedem dezvoltarea unor faciliti de eco-turism n ora, care vor fi n msur s promoveze principiile i
valorile noastre legate de crearea unui mediu sustenabil i s dezvolte integritatea cultural a locuitorilor
notri n domeniul proteciei mediului. Valorile noastre principale n aceast direcie sunt:
1. Conservarea bio-diversitii, prin protecia ecosistemelor
2. Promovarea utilizrii raionale a bio-diversitii, prin asigurarea de locuri de munc pentru
localnici
3. mbuntirea cunotinelor legate de protecia mediului
4. Utilizarea unui sistem care s evite producerea unei cantiti mari de deeuri ca i substituent
pentru sistemul foarte scump de eliminare a acestora
5. Flora i fauna local, mpreun cu o cultur puternic de mediu, s fie principalele atracii
nfiinarea muzeului pentru un mediu sustenabil, bio-diversitate i agricultur, mpreun cu construcia
parcului de agrement vor constitui principalele puncte de atracie. n plus, construcia unui hotel i a altor
faciliti turistice bazate pe eco-turism va constitui un pas important spre atingerea obiectivelor noastre n
sectorul turistic.
45
Legtura dintre Prioritatea Mediu i Turism i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia

Diversificarea oportunitilor oraului Lehliu Gar pentru a deveni o
atracie n domeniul eco-turismului
Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice
Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative
mbuntitrea sistemului nostru de management al deeurilor
Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi
Construirea unui muzeu al mediului
Promovarea parteneriatului local pentru un mediu sustenabil
Dobndirea statutului de membru al Aalborg +10
Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit a oraului

Lehliu Gar
Dezvoltarea infrastructurii
locale i regionale
Prioritatea 1
nfiinarea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil
Mediul i Turismul

1,3
1,1

Prioritatea 2


agriculturii
Dezvoltarea
resurselor
umane
Prioritatea 3
Prioritatea 4
3,1

3,3

rurale.

3,6
3,7
4,1


46
Prioritatea 3 - Agricultura
inte cheie:
mbuntirea productivitii sectorului cu 60%

pn n 2010
Realizarea unui studiu asupra irigaiilor pn la
sfritul anului 2007
Crearea unei asociaii de proprietari pn la
nceputul anului 2008
Modernizarea complet a infrastructurii de irigaii
pn n 2009
Obinerea de produse biologice n cuantum de 30%
din totalul produselor agricole (cu excepia
plantelor oleaginoase) pn n 2010
Lehliu Gar va deveni centru regional bioagricultural pn n 2012
Organizarea de seminarii de instruire vocaional pentru cel puin 15% din ntreprinztorii n
agricultur pn n 2008, i apoi pentru cel puin 25% n fiecare an
Elaborarea unui studiu de baz n ceea ce privete competitivitatea n cursul anului 2008 i
revizuirea/actualizarea lui anual
Analiza situaiei curente

Agricultura reprezint cel mai important sector economic n oraul Lehliu
Gar. Dei sectorul agricol a fost caracterizat ncepnd cu anul1990 de o
agricultur de subzisten, la momentul de fa este un sector n continu
expansiune, mai ales datorit numrului mare de investiii din domeniul
agro-industrial n ora, fabrica de bio-diesel fiind cel mai bun exemplu n
acest sens. De asemenea, ali investitori privai i-au manifestat interesul
pentru a dezvolta noi categorii agro-industriale n ora.
n baza Politicii Agricole Comune a UE i n comparaie cu evoluiile de la
nivel european i mondial, este de ateptat ca sectorul agricol din Lehliu
Gar s sufere schimbri structurale dramatice n anii care urmeaz, deoarece
agricultura de subzisten i cultivarea unor parcele mici de pmnt vor fi
supuse unor presiuni puternice din partea industriei, mai ales prin prisma
dezvoltrii unitilor agricole de producie pe scar larg, care necesit un
volum mai mare de recolte i o productivitate sporit.
47
Evoluia sectorului agricol

Graficul urmtor demonstreaz mprirea recoltelor pe suprafa ntre anii 1990 i 2003:
Cultivarea plantelor hectare

4,500
4,000
3,500
3,000
1990
2,500
2000
2,000
2001
1,500
2002
1,000
2003
500
gru i
struguri porumb
secar
cartofi
floarea
soarelui
sfecl de
zahr
legume
Numrul total de hectare exploatate cu culturi agricole a sczut uor, cu aproximativ 6,5% din 1990 pn n
2003, suprafaa total disponibil pentru a fi cultivat fiind la momentul actual de cca. 7200 ha. n ultimii 20
de ani, situaia general n sectorul agricol din Lehliu Gar s-a schimbat substanial. n timp ce regimul
comunist al anilor 80 a utilizat suprafaa arabil disponibil n principal pentru producia de porumb i gru,
producia agricol a trecut treptat ctre cultura florii soarelui, deoarece preul i cererea pentru acest produs
sunt mai ridicate dect pentru primele.
Urmtoarele diagrame ilustreaz aceast evoluie:
Culturi n 1990
4%
1%
4%
Culturi n 2003
Suprafaa cultivat cu gru
i secar
Suprafaa cultivat cu vi
de vie
Suprafaa cultivat cu
porumb
Suprafaa cultivat cu cartofi
10%
33%
47%
1%
0%
1%
22%
43%
1%
floarea soarelui
floarea soarelui
legume
Suprafaa cultivat cu gru

i secar
Suprafaa cultivat cu vi
de vie
porumb
Suprafaa cultivat cu cartofi
floarea soarelui
floarea soarelui
legume
33%
0%
Este foarte interesant de analizat evoluia culturii de floarea soarelui. Cantitatea de floarea soarelui produs
de-a lungul timpului este prezentat mai jos:
Total producie n tone
1990
2000
2001
2002
2003
Floarea soarelui
427
1100
1338
2236
3382
Producia de floarea soarelui a crescut cu cca. 793% din 1990 pn n 2003, dar cantitatea de produs la hectar
a sczut n aceeai perioad. n 1990, producia de floarea soarelui a fost de 1,5 tone la hectar, n timp ce n
48
2003, producia a fost de numai 1,2 tone la hectar. Aceeai evoluie descresctoare au nregistrat-o i
celelalte culturi, cu excepia cartofului i a legumelor. Producia de porumb a sczut de la 3,9 la 3,0 tone la
hectar, iar cea de gru i secar de la 3,9 la 0,1 tone la hectar. Diagrama de mai jos ilustreaz scderea
productivitii n agricultur:
Producia tone la hectar

12.0
10.0
8.0
Gru i secar
Vi de vie
6.0
Porumb
Cartofi
tone la he ctar
Floarea soarelui
4.0
Legume
2.0
0.0
1990
2000
2001
2002
2003
n perioada 1991-2000, productivitatea a avut o descretere brusc, fiind afectat sever de o frecven
ridicat a anilor secetoi, de lipsa echipamentelor agricole moderne, fragmentare nalt a terenului agricol,
prevalena micilor exploatri agricole, lipsa lucrrilor de irigaii, degradarea avansat a solului i scderea
dramatic a utilizrii de ngrminte. Mai mult, o influen negativ asupra produciei a avut-o i preul de
pia foarte sczut al produselor agricole, care au descurajat i cei mai abili agricultori. n Europa ultimilor
20 de ani, n special datorit Politicii Agricole Comune (CAP), att din cauza exploatrii maxime anterioare
ct i a surplusului de produse agricole de pe pia, producia a fost diminuat forat, n timp ce au fost fcute
eforturi considerabile pentru mbuntirea productivitii i protecia avansat a mediului. Mai mult,
fermierii europeni au primit subvenii i faciliti pentru mbuntirea productivitii, subvenii de care
romnii au beneficiat mult mai puin.
Investiii prevzute
Sectorul agricol din Lehliu Gar urmeaz s fac fa unor noi provocri prin prisma interesului manifestat
de ctre diferii investitori. Se preconizeaz c
deschiderea fabricii de bio-diesel (februarie
2007) va schimba drastic repartizarea culturilor
i producia agricol. Din 2007, ne ateptm ca
producia de porumb i gru s fie rapid
nlocuit pe suprafee mari de floarea soarelui i
rapi, de vreme ce cultivarea acestui tip de
plante va fi mult mai profitabil pentru
proprietarii de teren, datorit fabricii de biodiesel, care va avea nevoie de cantiti foarte
mari pentru a produce la capacitate maxim.
Este estimat c, la capacitate maxim, fabrica ar
avea nevoie de cca 80.000 de hectare cultivate
cu plante oleaginoase, n timp ce suprafaa
49
agricol total n Lehliu Gar este de numai 7.200 hectare. n aceste condiii, compania respectiv trebuie s
transporte cantiti foarte mari de plante oleaginoase de pe suprafeele aparinnd localitilor nconjurtoare.
n afar de fabrica de bio-diesel, n ora sunt prevzute i ateptate alte investiii majore n domeniul agroindustrial, dup cum urmeaz:
n primul rnd, o unitate de procesare a crnii de pasre, investiie n valoare de 8 milioane de Euro,
ce va fi finalizat n 2007. Unitatea va ncheia contracte cu 250 de furnizori de pui, la nivelul
gospodriilor individuale din mprejurimi i se preconizeaz c producia anual dup primii trei ani
de funcionare va ajunge la 7.700 tone de carne i 400 tone de ficat;
n al doilea rnd, se preconizeaz c aceeai
companie va construi o fabric de nutreuri
ecologice, cu o capacitate total de prelucrare a 600
de hectare cultivate, oferind astfel o alt alternativ
la culturile agricole tradiionale;
n al treilea rnd, va fi modernizat o unitate de
procesare a laptelui, care va avea 25 de angajai
permaneni i va colabora cu 350 de productori
locali de lapte;
n al patrulea rnd, n 2007 se va nfiina o ser de
cultivare a florilor, care se previzioneaz c va
produce cantiti foarte mari din diferite soiuri de
flori, ndeajuns de mari pentru a acoperi att
necesarul de flori al ntregii ri, ct i cantiti
adiionale care s fie exportate n ri vecine cum ar
fi Bulgaria, Ungaria i Ucraina.
Mai mult, sunt ateptate i alte investiii n sectorul
agro-industrial, care la momentul de fa sunt n discuii cu autoritile locale.
Dei sectorul agro-industrial este n plin expansiune, micile ferme i agricultura de subzisten ntmpin
dificulti sporite. Dotarea cu maini agricole i echipamente este rudimentar, cu implicaii directe asupra
productivitii, iar accesul la credite i finanri din fonduri externe cum ar fi fonduri UE este dificil i se va
dovedi nc i mai dificil de acum nainte. n concluzie, este probabil ca micile ferme de subzisten s
dispar n decursul anilor urmtori din cauza unei rate sczute a profitabilitii, dac acestea nu vor explora
posibilitatea unor parteneriate cu unitile de producie agro-industriale locale. n cazul n care aceste mici
ferme vor disprea, este posibil s apar poteniale probleme socio-economice.
n ceea ce privete resursele umane din Lehliu Gar, se estimeaz c fora de munc din agricultur este
calificat, dei nu este foarte bine adaptat la cerinele agro-industriale moderne.
Irigaiile
n afar de atributele predominante ale agriculturii de
subzisten, una dintre cele mai importante cauze care
au dus la o productivitate sczut i la diminuarea
cantitilor produse este reprezentat de lipsa
irigaiilor, n condiiile n care sistemul existent de
irigaii este mbtrnit i nentreinut. Conform
Ageniei Naionale de mbuntiri Funciare, prin
irigarea unui teren agricol, producia obinut este cu
30-50% mai mare, iar prin aplicarea concomitent a
irigaiilor i a altor msuri agro-tehnice inovative,
producia agricol se poate chiar dubla.
n Lehliu Gar, cea mai mare parte a infrastructurii de irigaii (staii de pompare, canale i conducte) este
nc disponibil, n ciuda faptului c este nvechit i nentreinut. n cadrul vechiului plan de irigaii, Lehliu
50
Gar aparine de amenajarea Mostitea 6, avnd ca surs de ap Lacul Mostitea. Unica posibilitate de
conectare a oraului la reeaua de alimentare cu ap pentru irigaii este aceea de aduciune a apei de la staia
principal de pompare SRPA 1612 Furei, printr-o reea de aproximativ 64 de kilometri de canale de
aduciune CA6. n orice caz, aduciunea apei de la sursa Furei este fezabil doar dac Lehliu Gar semneaz
acorduri de parteneriat cu localitile poziionate dealungul canalului, pentru a mpri cu acestea costurile
aferente.
Drept rezultat, terenul agricol al oraului va fi alimentat cu cantitile necesare de ap de la cele trei staii de
pompare din apropiere (SPP 613, SPP 614 i SPP 615), care la momentul actual sunt deconectate de la sursa
de ap. Alimentarea se va putea realiza prin cele 15 canale de irigaii principale i cele 7 secundare, pe o
suprafa amenajat pentru irigaii de cca. 3.100 de hectare, din care 2.300 aparin locuitorilor i respectiv
fostelor ntreprinderi Agricole de Stat (I.A.S.).
Decolmatarea mecanic a canalelor a fost deja demarat de ctre
Agenia Naional de mbuntiri Funciare (ANIF) i se
preconizeaz c majoritatea canalelor vor fi restaurate la parametrii
iniiali. La nivelul oraului Lehliu Gar, canalul CE 9 este deja
decolmatat. n aceeai ordine de idei, exist tot echipamentul
necesar pentru staiile de pompare i, dei nu este funcional n
momentul de fa, poate fi reabilitat cu costuri minime.
n afar de canale, suprafaa amenajat pentru irigaii conine
conducte ngropate care sunt dimensionate i distribuite n mod
corespunztor pentru irigaii de calitate i eficiente. Aceste conducte pot fi utilizate pentru diferite tipuri de
echipamente de irigaii, inclusiv pentru cele mobile.
Ca o alternativ la scenariul propus mai sus, care st n aduciunea apei de la sursa Furei, exist i
posibilitatea folosirii unor puuri forate de adncime, de mare capacitate (aproximativ un pu forat la fiecare
100 de hectare). Aceast soluie pare s fie de asemenea fezabil, ntruct, pe de o parte, nivelul apei freatice
n zon este situat foarte aproape de suprafa, iar, pe de alt parte, exist un sistem de evacuare care poate
elimina cu succes apa n exces, fie c provine din precipitaii, fie din umiditatea solului.
Puncte tari
Puncte slabe
Existena infrastructurii de irigaii

Sectorul privat deine majoritatea terenului agricol
Distan mic din Lehliu Gar pn la Institutul de Cercetri
Agricole Fundulea
84%din totalul terenului pe care l deine oraul este reprezentat
de terenul agricol
Solurile sunt n principal de tip Cernoziom, unul dintre cele mai
fertile soluri
Infrastructur de irigaii mbtrnit i deteriorat

Fermele mici, de subzisten, sunt predominante
Nivel redus de cercetare-dezvoltare i inovaie n agricultur
Tehnologiile i echipamentele moderne sunt limitate
Management deficitar al fermelor
Productivitate i competitivitate redus a fermelor i a produselor
agricole
Fragmentare a terenului agricol
Preocupri reduse n domeniul proteciei mediului, cu implicaii
asupra degradrii resurselor naturale
SWOT
Agricultur
Oportuniti
Ameninri
Acces la pieele Uniunii Europene pentru productorii locali

Dezvoltarea bio-agriculturii
Cerere mare de plante oleaginoase pentru fabrica de bio-diesel
Presiuni din partea UE pentru mbuntirea productivitii
companiilor agro-industriale i pentru diversificarea i
modernizarea agriculturii sustenabile.
Avantaj comparativ deinut de produsele agricole din UE n dauna

celor locale
Slaba absorbie i utilizare a fondurilor disponibile
Cadru legislativ instabil i complex
Distrugerea recoltelor de ctre calamiti naturale
Riscul degradrii terenului, dac acesta va fi folosit preponderent
pentru creterea plantelor oleaginoase (floarea soarelui i
rapi, necesar n cantiti mari fabricii de bio-diesel), fr
alternarea corespunztoare a recoltelor
51
Recomandri
n conformitate cu viziunea i cu obiectivele noastre centrale, sectorul agricol merit o atenie sporit,
deoarece are un impact larg asupra resurselor naturale i asupra mediului nconjurtor.
Carta Mediului din Lehliu Gar trebuie s includ clauze specifice pentru sectorul agricol i s stabileasc
standarde ridicate de responsabilitate pentru mediu i protecia resurselor naturale, dar i standarde privind
calitatea, sigurana, efectul asupra mediului i urmrirea produciei agricole i agro-industriale.
Pentru mbuntirea acestui sector, propunem urmtoarele msuri:
Modernizarea infrastructurii
Mai nti, se recomand elaborarea unui studiu pentru
irigaii, pentru a putea fi n msur s alegem metoda de
irigaii cea mai potrivit.
nainte de nceperea lucrrilor, este necesar s crem o
asociaie de proprietari de teren, aa numita Organizaie
de Utilizatori ai Apei pentru Irigaii (OAI) (Legea Nr. 138
/ 2004, Articolul 26), pentru a ctiga dreptul de a utiliza
gratuit infrastructura de irigaii. n acelai timp, n urma
rezultatelor studiului, va fi crucial s ncepem lucrrile la
soluia de alimentare cu ap aleas n paralel cu
construcia/reabilitarea conductelor, pentru conectarea
terenurilor la reeaua sistemului de irigaii.
n afar de infrastructura de irigaii, trebuie realizate i alte investiii n proiecte de infrastructur, cum ar fi
modernizarea reelelor de drumuri i cale ferat i, mai presus de toate, platforma de tranfer pentru transport
multi-modal, necesar n special fabricii de bio-diesel i altor uniti agro-industriale localizate n Lehliu
Gar, avnd n vedere c furnizorii de materie prim pentru aceste uniti vor fi localizai n general n afara
oraului, n mprejurimi sau la distane mai mari.
Dezvoltarea i susinerea bio-agriculturii
Fermierii locali trebuie s fie asistai i ajutai s se orienteze ctre bio-agricultur. Suntem contieni c
investiiile i costurile pe care le implic o astfel de orientare sunt nsemnate, dar Centrul de Asisten pentru
Afaceri poate s asigure asisten fermierilor locali, pentru accesarea de granturi i fonduri europene, ntruct
bio-agricultura este sprijinit n mod deosebit de ctre Uniunea European. n aceeai ordine de idei, trebuie
explorat obinerea unei etichete biologice pentru Lehliu Gar, i diseminarea i promovarea ei n Romnia
i peste hotare. Pentru aceasta, este foarte dificil pentru micii productori s acioneze singuri, i este
recomandat un parteneriat/asociaie a acestora, cu acionare i orientare ctre pia, cu accent pus pe bioagricultur, n urma sprijinului primit de la centru de asisten pentru micii ntreprinztori.
Dezvoltarea cercetrii n agricultur i agro-industrie
Lehliu Gar trebuie s beneficieze la maximum de poziionarea la distan foarte mic de Institutul de
Cercetri Agricole Fundulea. Sectorul agro-industrial al oraului aflat ntr-o continu expansiune trebuie s
beneficieze de inovaiile din cercetare, pentru a putea practica o activitate nepoluant. n acest scop, Centrul
de Cercetare i Dezvoltare propus s fie nfiinat n Lehliu Gar va putea lucra n parteneriat cu institutul mai
sus amintit i cu alte instituii agricole pentru a promova dezvoltarea agriculturii i cunoaterea bioagriculturii alternative.
mbuntirea productivitii fermelor, respectnd conceptul de dezvoltare durabil
Consiliul Local Lehliu Gar va fi responsabil pentru promovarea msurilor de mbuntirea productivitii
n agricultur, prin:
mbuntirea accesului fermierilor la cursuri de formare educational vocaional i creterea
nivelului de expertiz a acestora. n viitorul apropiat, centrul de asisten pentru micii ntreprinztori va
52
trebui s promoveze cursuri de pregtire, specializate n

domeniul agricol i agro-industrial. Cursurile vor putea fi
finanate parial de Fondul Social European i vor fi
direcionate
spre
mbuntirea
abilitilor
cetenilor/angajailor n sectorul agricol i spre creterea
contientizrii n ceea ce privete mediul sustenabil. Pe termen
lung, aceste cursuri pot fi organizate i de Centrul de Cercetare
i Dezvoltare care urmeaz s fie nfiinat.
Sprijin pentru achiziia de tehnologii i echipamente moderne
Centrul de Asisten pentru Afaceri ar putea s asigure asisten pentru fermieri i companii n ceea ce
privete accesarea de granturi i mprumuturi, prin furnizarea de cursuri de formare i furnizarea de asisten
tehnic n elaborarea de planuri de afaceri etc.
Teste pilot avnd la baz soluiile inovative propuse de ctre Centrul de Cercetare i Dezvoltare.
Firmele care vor fi interesate s pun n practic aceste teste pilot vor trebui s fie asistate financiar,
inclusiv prin scheme de granturi mici.
mbuntirea calitii, siguranei i standardelor de mediu i aplicarea celor mai bune practici
Centrul de Cercetare i Dezvoltare Lehliu Gar va putea lucra n parteneriat cu Centrul de Asisten pentru
Afaceri pentru a elabora un set de msuri i a facilita dezvoltarea acestui capitol. Recomandm n mod
deosebit efectuarea unui studiu de baz pentru a putea compara aceti indicatori anual, i astfel s putem
monitoriza progresul. n funcie de rezultatul acestui studiu, ne vom stabili i curricula cursurilor de formare
necesare obinerii certificrilor n domeniul calitii, al sntii i al mediului i vom putea dimensiona i
implementa campaniile locale de informare i contientizare pe aceste teme.
Crearea de parteneriate pentru promovarea oraului
Lehliu Gar ca centru regional agricol
Centrul de Asisten pentru Afaceri, n parteneriat cu
Centrul de Cercetare i Dezvoltare va putea servi ca
platform pentru diseminarea i schimbul de bune
practici, crearea de reele i promovarea produselor
locale. Aceast cooperare poate fi extins pentru a
include companiile locale din agricultur i, de
asemenea, fermierii i ali factori din localitile
nconjurtoare, pentru a crea un grup de lobby, capabil
s promoveze interesele agricultorilor locali n cadrul
instituiilor naionale i europene.
53
Legtura dintre Prioritatea Agricultur i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia
locale i regionale
Prioritatea 1

1,3
1,1

Prioritatea 2



agriculturii
Dezvoltarea
resurselor
umane
Prioritatea 3
Prioritatea 4
Crearea de parteneriate pentru promovarea oraului Lehliu Gar ca i

centru regional agricol
mbuntirea calitii, siguranei i standardelor de mediu i aplicarea

celor mai bune practici
mbuntirea productivitii fermelor, respectnd conceptul de

dezvoltare durabil
Dezvoltarea cercetrii n agricultur i agro-industrie
Dezvoltarea i susinerea bio-agriculturii
Agricultura

3,1
rurale.

3,3

3,6
3,7

4,1
54
Prioritatea 4 Stimularea Afacerilor
inte cheie:
Elaborarea unui plan de aciune local pentru dezvoltarea afacerilor

pn la sfritul anului 2007
Creterea ratei de angajri cu 10% anual, pn n 2013
Creterea ratei de utilizare a internetului i potei electronice pentru
companii cu 20% anual (pn ajunge la 100%)
Achiziionarea gradual de ctre Primrie de produse i servicii
ecologice, n eventualitatea n care acestea reprezint o alternativ
rentabil din punct de vedere al analizei cost-beneficiu
Furnizarea de ctre Centrul de Asisten pentru Afaceri de cursuri
de pregtire educaional vocaional, ncepnd cu noiembrie 2007
Proiecte propuse:
Lansarea site-ului oficial al Primriei pn

la sfritul anului 2007
nfiinarea, pn la sfritul anului 2007, a
unui Centru de Asisten pentru Afaceri,
care va avea rolul de a furniza servicii de
consultan n afaceri
Lansarea unei campanii de contientizare n
domeniul Tehnologiei Informaiilor i
Comunicaii, pn la jumtatea anului 2009
Dezvoltare pn la sfritul anului 2009
Construirea unui parc de afaceri pn la
jumtatea anului 2011

Sectorul economic al oraului Lehliu Gar este dominat la momentul actual de agricultur i comer, n timp
ce industria este reprezentat doar de dou uniti textile i cteva IMM-uri n domeniile pieselor de schimb
auto, materialelor plastice, materialelor de construcii i procesrii alimentelor. Tot astfel, sectorul serviciilor
este limitat, fiind reprezentat doar de cteva micro-ntreprinderi.
55

Industrie
Agricultur
0%
Servicii publice
13%
22%
Comer
13%
t i comunicaii
15%
8%
Administraie public
1%
6%
6%
Educaie
16%
Sntate i asisten
social
Construcii
n ceea ce privete numrul de angajai cu contract de munc, sectorul industrial este predominant, dei un
numr nsemnat de persoane nenregistrate n munc lucreaz n agricultur. Sectorul agricultural este
caracterizat n general printr-o agricultur de subzisten, i dup cum am mai precizat, deine o mare parte a
forei de munc, contrazicnd astfel datele statistice de mai sus.
Avnd n vedere viitoarele investiii n agricultur, sectorul agro-industrial are toate ansele s se dezvolte
rapid i s devin un motor pentru economia local. n prezent, doar cele dou companii din industria
confeciilor textile export o parte a produciei n Uniunea European (Marea Britanie), n valoare total de
cca. 1,26 milioane Euro n ultimii 3 ani, dar se preconizeaz c noile investiii n industria agricol vor crete
semnificativ aceast sum.
Antreprenoriat i productivitate
Spiritul ntreprinztor al localnicilor a fost foarte eficient n dezvoltarea
i operarea afacerilor la scar mic. n afar de cele dou companii
textile, n ora sunt nregistrate alte 179 de companii, din care 95 sunt
asociaii familiale, 80 sunt micro-ntreprinderi, iar 6 sunt IMM-uri.
Numrul de companii nregistrate n Lehliu Gar din acest punct de
vedere este foarte mare n comparaie cu cele nregistrate la nivel
regional i naional, ns productivitatea lor este redus, la fel ca la
majoritatea companiilor romneti, i sunt necesare eforturi susinute
pentru mbuntirea productivitii i a competitivitii lor.
56
Numrul de locuitori raportat la numrul de firme

90.25
71.74
35.03
Nivel regional
Nivel judeean
Lehliu Gara
Productivitatea i, implicit, competitivitatea redus sunt cauzate n mare parte de lipsa echipamentelor i
tehnologiilor moderne, incluznd aici ndeosebi tehnologia informaiei (IT). Utilizarea calculatorului i a
tehnologiei informaiei de ctre companiile locale este foarte redus, n special n cadrul microntreprinderilor, n timp ce accesul la internet i utilizarea acestui serviciu sunt i mai limitate.
Numrul de companii locale care utilizeaz calculatoare

Companii nregistrate
Companii dotate cu calculatoare
6
6
IMM-uri
50
Micro ntreprinderi
-
80
10
Persoane fizice autorizate i asociaii

familiale
95
Mai mult, abilitile manageriale, sistemele i bazele de date interne sunt subdezvoltate, n timp ce
conformarea cu standardele i certificrile recunoscute la nivel european este dificil, scznd astfel
competitivitatea companiilor locale. n vederea accesrii pieelor europene, acest fapt creeaz o real
ameninare la adresa dezvoltrii sustenabile a companiilor noastre, care trebuie s fac fa att provocrilor
interne ct i celor externe.
Dezvoltarea potenial a afacerilor
Faptul c Autostrada Soarelui este poziionat foarte aproape de ora a creat premise reale pentru faciliti
bune de transport i accesibilitate mai bun a oraului ctre centrele industriale regionale. Exemplul cel mai
57
concludent n acest sens, care ilustreaz cel mai bine acest fapt, este recenta investiie extern n construcia
fabricii de bio-diesel n Lehliu Gar. Fabrica are un impact pozitiv asupra economiei oraului i, n afar de
crearea de noi locuri de munc, municipalitatea va beneficia de venituri suplimentare din taxe i impozite i,
de asemenea, se pot dezvolta noi investiii n activiti asociate. Mai mult de 180 de persoane vor fi angajate
n cadrul fabricii i multe alte familii locale vor beneficia direct sau indirect de pe urma acestei investiii.
Terenul agricol disponibil n Lehliu Gar este de 10 ori mai mic dect necesarul de teren cultivat cu plante
oleaginoase pentru acoperirea capacitii totale de producie a fabricii, astfel c localitile nconjurtoare vor
fi angajate curnd n cultivarea acestor culturi la scar larg. n concluzie, fabrica de bio-diesel va fi motorul
dezvoltrii i a localitilor nconjurtoare i va genera externaliti pozitive asupra tuturor sectoarelor
economice i industriale din Lehliu Gar i din mprejurimi.
n plus, investiii importante sunt deja
anunate n sectorul agro-industrial (a se
consulta capitolul agricultur pentru detalii).
Companiile de procesare a alimentelor i-au
declarat, de asemenea, intenia s investeasc
n construcia a noi uniti de producie n
ora i s subcontracteze n jur de 600 de
gospodrii i mini-ferme care s furnizeze
produsele necesare. Investiiile creeaz
condiii foarte favorabile pentru dezvoltarea
economic
viitoare,
productivitate i
ocuparea forei de munc, dar administraia
local trebuie s asigure stimularea
economic a oraului, pentru c lipsa
locurilor de munc reprezint una dintre
problemele sociale majore ale oraului.
Puncte Tari
Puncte slabe
Poziie geografic favorabil pentru creterea economic

Oraul este situat la intersecia mai multor drumuri naionale i
judeene, existnd posibilitatea pentru ora de a putea absorbi o
for de munc foarte mare
Exist premisele pentru dezvoltarea unei puternice comuniti de
afaceri sunt deja prevzute i declarate investiii
Spirit antreprenorial al localnicilor, numr mare de ntreprinderi n
comparaie cu numrul de locuitori
Foarte bune relaii ntre administraia public local i comunitatea
de afaceri
Sectorul industrial al oraului este subdezvoltat la momentul

actual, ntruct industria tradiional de textile a fost redus
considerabil
Venit redus pe cap de locuitor
Slab management al IMM-urilor existente
Infrastructur suport deficitar pentru activitile economice
Sectorul de servicii este subdezvoltat
SWOT Stimularea
Afacerilor
Oportuniti
Ameninri
Dezvoltarea comunitii de afaceri

Atragerea unei fore de munc importante din localitile
nvecinate, datorit nevoilor marilor investitori (ex: fabrica de biodiesel)
Potenial ridicat de investiii private, datorit poziiei geografice i
strategiei noastre
Externaliti pozitive asupra tuturor sectoarelor economice aduse
de ctre noii investitori
Incapacitatea de a face fa presiunii competitive uriae de la nivelul

Uniunii Europene i standardelor de sntate, calitatei mediu
impuse la acelai nivel
Slaba pregtire a resurselor umane locale
Dezvoltare greoaie a oraului i ntrzieri n implementarea
strategiei
58
Recomandri
Stimularea afacerilor i creterea economic sunt foarte importante pentru Lehliu Gar i suntem convini c
dezvoltarea economic viitoare a oraului trebuie orientat ctre dou axe principale:
Dezvoltare durabil;
Economia bazat pe cunoatere.
Noi, cei din Lehliu Gar, susinem i ncurajm creterea economic i stimularea afacerilor prin prisma
conceptului de sustenabilitate, ca i principiu central al strategiei noastre, i urmrim o expansiune
economic echilibrat i sustenabil, bazat pe principiile i angajamentele luate n Carta Local pentru un
Mediu Sustenabil (CLMS). Cerinele economiei bazate pe
cunoatere reprezint, de asemenea, o preocupare central n
vederea stimulrii afacerilor i a dezvoltrii economice, deoarece
prevedem un potenial uria n acest sens. Economia bazat pe
cunoatere i dezvoltarea durabil se ntreptrund foarte mult n
teorie, una neputndu-se realiza fr cealalt, iar noi, cei din
Lehliu Gar, suntem decii s punem n practic angajamentele
noastre fundamentale, pentru a face din Lehliu Gar un model de
dezvoltare durabil nfruntnd provocrile legate de economia
bazat pe cunoatere. n acest sens, noi susinem urmtoarele
intervenii prioritare:
Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu focalizare pe infrastructur
n vederea stimulrii afacerilor, ar trebui efectuate o serie de intervenii pentru asigurarea creterii economice
n anii urmtori, bazate pe sustenabilitate i cunoatere. Dorim s crem un parc de afaceri n Lehliu Gar,
pentru a strnge laolalt punctele cele mai tari ale mediului nostru de afaceri i pentru a capitaliza
oportunitile existente. Parcul de afaceri va fi poziionat lng Autostrada Soarelui, pentru a asigura un
acces sporit la reeaua de drumuri naionale i europene. n aceeai ordine de idei, trebuie s reabilitm
reeaua de drumuri locale care fac legtura ntre autostrad, noul parc de afaceri i alte zone importante din
punct de vedere al afacerilor. n plus, tot ca o prioritate imediat la capitolul infrastructur, trebuie s
mbuntim sistemul de transport local, care va face legtura ntre ora i parcul de afaceri. Reeaua de
drumuri n Lehliu Gar este modernizat doar n proportie de 20% i desigur c ar trebui modernizat n
totalitate, dar vom ncepe de la cele mai importante zone din punct de vedere economic, pentru a ne dezvolta
economia i a atrage noi investiii. De asemenea, trebuie s dezvoltm noi tehnologii IT n ora, plecnd de
la principalele locaii cu activiti de afaceri i parcul de afaceri, n parteneriat cu alte instituii i companii
naionale de telecomunicaii. Alte intervenii n infrastructur pot include asisten acordat companiilor
locale pentru colaborarea cu Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO) sau cu alte instituii naionale,
pentru obinerea de certificri de calitate, de tipul ISO.
Consolidarea economiei locale prin creterea ncrederii investitorilor i consultare
Un volum semnificativ de investiii este prevzut n urmtorii civa ani n Lehliu Gar i, pe aceste baze,
intenionm s ne mbuntim i mai mult atractivitatea i s ne promovm oraul n vederea atragerii de noi
investiii. Pentru asta, intenionm s dezvoltm un Centru de Asisten pentru Afaceri, avnd ca principal
responsabilitate aceea de a atrage investitori, n timp ce strategia noastr va crea premisele creterii ncrederii
investitorilor n viitorul oraului nostru. Prioritile inter-sectoriale propuse de noi ar trebui s furnizeze
potenialilor investitori baze solide pentru a investi n oraul nostru i pentru a contribui la dezvoltarea
noastr comun. De vreme ce susinem o abordare participativ i un parteneriat strategic la nivel local,
dorim de asemenea s implicm comunitatea de afaceri n dezvoltarea noastr viitoare, i s identificm
mpreun cu aceasta, n urma unei colaborri strnse, condiiile propice pentru dezvoltarea ei, pentru a putea
servi ca un motor pentru dezvoltarea economic i ocuparea forei de munc.
Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi responsabil cu crearea unui plan de aciune local pentru stimularea
afacerilor, cu msuri adecvate pentru mbuntirea antreprenoriatului local. n plus, acesta va ajuta
companiile n demersul lor de a cuta finanri nerambursabile sau alte tipuri de finanri pentru a-i
implementa planurile de afaceri, va furniza servicii de consultan ntreprinztorilor locali i IMM-urilor, va
fi n msur s colecteze toate datele i informaiile necesare companiilor pentru a-i implementa planurile
59
de afaceri i va furniza companiilor locale seminarii pe temele managementului de performan,

managementului bazat pe cunoatere i a planificrii tehnologice strategice. Alte domenii de interes vor fi
diseminarea celor mai bune practici de management, participarea la trguri, asisten pentru dezvoltarea
serviciilor de marketing din companie, pregtirea pentru participarea la conferine, asisten pentru
certificare ISO i atingerea altor standarde legate de sntate, siguran i protecia mediului, precum i
pentru conformarea cu directivele UE n domeniile amintite.
Favorizare i sprijin acordat companiilor, produselor i serviciilor ecologice.
inta noastr principal este aceea de a atrage companii i
afaceri orientate spre protecia mediului. Vom asigura
asisten pentru aceste companii pentru a aplica soluii i
a realiza produse non-poluante, n msura n care acestea
se dovedesc a fi i rentabile. n acest scop, propunem s
acordm subvenii i s reducem taxele pentru astfel de
companii. Suntem convini c dezvoltarea economic pe
termen scurt i sustenabilitatea pot fi atinse dac tratm
cu seriozitate beneficiile pe care le pot furniza pe termen
lung soluiile ecologice. Pentru a ne demonstra hotrrea,
n cadrul proceselor urmtoare de achiziii publice,
Primria va favoriza achiziia de produse i servicii
ecologice, n msura n care acestea se dovedesc i
rentabile din punct de vedere al raportului cost-eficien.
Intenionm s sprijinim organizaiile care se vor
conforma i i vor adapta afacerile la aceste cerine. Suntem contieni c investitorii de acest tip vor
ntmpina dificulti n ncercarea de a se conforma ultimelor regulamente de protecia mediului, calitate,
sntate i siguran. ns, Centrul de Asisten pentru Afaceri va asista companiile n elaborarea unor
aplicaii de calitate n vederea accesrii de Fonduri Structurale, pentru a asigura finanarea necesar acestor
operaiuni. Printre serviciile asigurate de ctre Centrul de Asisten pentru Afaceri se vor numra, n funcie
de preferinele membrilor, cursurile de instruire, edinele de ndrumare i serviciile de asisten tehnic
pentru Fonduri Structurale i management de proiect.
Investiii n nvarea pe tot parcursul vieii i managementul bazat pe cunoatere
Intenionm s crem un parc de afaceri n Lehliu
Gar, cu obiectivul principal de a atrage companii
specializate n metode agricole ecologice sau
alternative. Existena fabricii de bio-diesel va
reprezenta punctul de plecare pentru crearea unui
centru local de cercetare i dezvoltare, care i va
direciona activitatea ctre companiile care ofer
servicii sau produse de mediu.
Se preconizeaz c Centrul de Asisten pentru
Afaceri va sprijini companiile noi i le va furniza
o serie de faciliti pentru a se dezvolta. Aceast
dezvoltare poate s apar sub forma unui complex
al micilor afaceri, care s fie punctul de plecare al stimulrii afacerilor din oraul nostru.
Furnizarea i sprijinirea cursurilor de educaie vocaional
Lehliu Gar i ncurajeaz cu trie cetenii s participe la cursuri de formare educaional i vocaional,
pentru a-i crete posibilitile de dezvoltare a carierei. Vom face toate eforturile pentru a ne adapta resursele
umane la cerinele economiei bazate pe cunoatere. Cursurile de formare educaional i vocaional vor fi
organizate de Centrul de Asisten pentru Afaceri, n parteneriat strns cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare
i cu instituiile educaionale. Acest centru va furniza de asemenea membrilor si cursuri i programe
specifice, n vederea dezvoltrii unor resurse umane cu calificri superioare, adaptate la obiectivul nostru
strategic de dezvoltare durabil i economie bazat pe cunoatere.
60
Susinerea i promovarea agriculturii ecologice i a afacerilor n domeniu

Suntem ncreztori c pe termen mediu vom s reui s obinem eticheta ecologic pentru produsele oraului
Lehliu Gar, demonstrnd astfel hotrrea pe care o manifestm i realizrile noastre n ceea ce privete
agricultura ecologic i sustenabil. Aceast etichet va reprezenta un punct de cotitur n istoria dezvoltrii
noastre i va mbunti extrem de mult imaginea oraului nostru, crend valoare adugat asupra tuturor
sectoarelor de activitate.
Dezvoltarea TIC.
Suntem hotri s fim printre fruntaii economiei bazate pe
cunoatere i s construim mai departe pe bazele puse de ctre
proiectul Economia Bazat pe Cunoatere, folosind la maxim
rezultatele post-implementare ale acestuia. Aceste rezultate vor fi
utilizate n mod special la elaborarea strategiei specifice de
dezvoltare a sectorului IT, propus la seciunea de regenerare
urban. Strategia IT este absolut necesar pentru a atinge
obiectivele acestui sector i pentru a face fa provocrilor
economiei bazate pe cunoatere.
ntre timp ns, Primria
intenioneaz s-i creeze un website care s includ i seciuni de forum i servicii on-line care s uureze
eforturile administrative pentru companii i s grbeasc procedurile administrative i cele de furnizare de
servicii publice. mplinirea acestui deziderat va necesita din partea noastr o puternic re-organizare a
activitilor, pentru a putea simplifica procedurile, dar sperm s simplificm ct mai mult procedurile
birocratice utilizate n trecut i s ne axm pe dezvoltarea de servicii mai bune pentru comunitatea noastr.
Promovarea responsabilitii sociale corporatiste
Principiile responsabilitii sociale corporatiste (RSC) trebuie ncorporate n principiile i angajamentele
Cartei Locale pentru un Mediu Sustenabil (CLMS). ntr-un sens mai larg, vom defini RSC ca o activitate
economic sustenabil, n timp ce, n sens restrns, prin aceasta nelegem responsabilitatea social a
ntreprinderilor n relaiile interne i externe ale acestora. Dorim s aplicm RSC att n sens larg, ct i n
sens restrns, prin intermediul CLMS i al msurilor aferente planului de aciune pentru stimularea
afacerilor, prezentat mai sus.
Explorarea posibilitilor de parteneriat public-privat (PPP)
n urma parteneriatului public-privat poate fi realizat un numr de proiecte propuse n cadrul seciunii de
regenerare urban. Dei PPP este un concept relativ nou n Romnia, i n ciuda faptului c exist cteva
probleme la nivelul legislaiei existente pe aceast tem, vom depune eforturi s identificm i s explorm
poteniale PPP n cadrul planurilor i proiectelor noastre majore de dezvoltare, prin intermediul Centrului de
Asisten pentru Afaceri, n urma organizrii unor ntlniri de lucru, dezbateri, conferine i alte evenimente.
Asigurarea unei infrastructuri adecvate pentru afaceri
Reabilitarea reelei locale de drumuri, mpreun cu identificarea de
ci de transport alternative, pentru conectarea oraului Lehliu Gar
cu restul de reele naionale i internaionale de transport va
asigura lanurile de distribuie pentru companiile prezente i
viitoare faciliti adecvate de transport pentru fora de munc care
se deplaseaz din zonele nvecinate, contribuind substanial la
furnizarea unei rate de succes superioare pentru afacerile locale.
Creterea competitivitii prin modernizarea resurselor mediului de afaceri
Atingerea obiectivelor noastre strategice n ceea ce privete mediul de afaceri local se afl n strns legtur
cu competitivitatea afacerilor locale, iar prioritatea noastr const n asigurarea asistenei n vederea creterii
standardelor de competitivitate. Intenionm s sprijinim toate companiile locale n vederea modernizrii sau
procurrii de echipamente. De asemenea, vom oferi n mod continuu servicii de consultan pentru
companiile locale pentru a le ine la curent cu noile oportuniti de afaceri i pentru a asigura sustenabilitatea
lor pe pia. Investiiile noastre n noi resurse, mai competitive, se va face n paralel cu dezvoltarea
tehnologiei IT n ora i cu lansarea campaniei de contientizare public privind TIC. De asemenea, dorim s
61
dezvoltm relaiile cu instituii tehnologice naionale i internaionale, pentru transferul de tehnologie n

agricultur i protecia mediului.
Legtura dintre Prioritatea Stimularea Afacerilor i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia
locale i regionale
Prioritatea 1

1,1 infrastructura i activitile de sprijin a acesteia

1,3 accesului la serviciile IT
Prioritatea 2

3,1
Dezvoltarea rural i
eficientizarea agriculturii
Dezvoltarea
resurselor umane
Asigurarea unei infrastructuri de transport adecvate pentru afaceri

rurale.

3,3

3,6 protejarea motenirii lor culturale
3,7
Prioritatea 4
Creterea competitivitii prin modernizarea resurselor mediului de afaceri
Promovarea responsabilitii sociale corporatiste
Explorarea posibilitilor de parteneriat public-privat
Dezvoltarea Tehnologiei Informaiilor i a Comunicaiilor
Promovarea i sprijinirea cursurilor de educaie vocaional
Susinerea i promovarea agriculturii ecologice i a afacerilor n domeniu
Investiii n nvarea pe tot parcursul vieii i managementul bazat pe cunoatere
Favorizare i sprijin acordat companiilor, produselor i serviciilor ecologice
Prioritatea 3
ntrirea economiei locale prin creterea ncrederii investitorilor i consultare
Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu focalizare pe infrastructur
Stimularea Afacerilor

4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii
62
Prioritatea 5 - Educaia
inte cheie:
Scderea numrului de elevi afereni fiecrui profesor la 15 n educaia primar i gimnazial pn n

2009, prin angajarea de noi cadre didactice;
Construirea a 2 noi grdinie, prima pn n 2009 iar a doua pn n 2011;
Realizarea unui audit energetic pentru instituiile noastre educaionale pn la sfritul anului 2007;
nfiinarea unui nou campus educaional pn n 2010, care s gzduiasc i Agenia de Cercetare i
Dezvoltare;
Echiparea tuturor unitilor educaionale cu o nou infrastructur TIC pn la jumtatea anului
2009;
Achiziionarea de microbuze pentru transportul
copiilor i al elevilor din localitile nconjurtoare,
pn la sfritul anului 2008;
Stabilirea unui grafic lunar de ntlniri ntre
autoritile locale i instituiile de nvmnt,
ncepnd cu septembrie 2007, pentru intensificarea
colaborrii;
Crearea unui consiliu local al tineretului, pn la
sfritul anului 2007;
Modernizarea infrastructurii tuturor unitilor
educaionale, inclusiv reabilitarea termic, pn n
2010, avnd la baz auditul energetic elaborat
anterior;
Construirea unor noi sli de clas, laboratoare,
ateliere, uniti de cazare i alte spaii conexe, n
cadrul noului campus educaional, pn n 2010;
Activiti de lobby pentru promovarea obinerii de
finanare pentru campusul educaional pn n 2008;
Lansarea unei campanii de contientizare pn la
jumtatea lui 2008, pentru a mri rata de participare a minoritilor la educaie;
Implementarea unui program educaional de Relaii strnse cu minoritile, pn n 2009;
Elaborarea, pn n 2009, a unui studiu de fezabilitate, nsoit de un plan de afaceri, pentru
explorarea potenialelor parteneriate public-private;
Furnizarea de cursuri educaional vocaionale pe tema mediului sustenabil i a altor teme legate de
aceasta, cu ncepere cel trziu n anul 2009;
Stabilirea, pn n 2009, a unui centru de consiliere n vederea angajrii i mutarea sediului acestuia
n cadrul campusului educaional, cnd acesta va fi funcional;
Furnizarea de cursuri educaional vocaionale pentru sporirea anselor angajailor i omerilor de a-i
dezvolta cariera, cu ncepere cel trziu n anul 2009;

Lehliu Gar reprezint cel mai important centru
educaional din zon. Instituiile de nvmnt
asigur servicii educaionale pentru mai mult de 2000
de elevi. Liceul furnizeaz servicii educaionale
pentru aproximativ 1400 de elevi, din care doar 30%
63
sunt localnici, restul de 70% venind din 19 localiti nconjurtoare. Astfel, Lehliu Gar este principalul
furnizor de educaie n regiune, fiind totodat centru regional pentru evaluri i examene naionale i centru
regional de colectare de date.
Infrastructura educaional
Lehliu Gar deine toate tipurile de
infrastructur
educaional
preuniversitar, ncepnd de la grdini i
terminnd cu liceul. colile generale au
fost parial reabilitate, n timp ce liceul
este n reabilitare, nc din 2005. n
orice caz, este nevoie de finanare
suplimentar
pentru
a
finaliza
reabilitarea
infrastructurii
de
nvmnt, pentru a putea oferi
facilitile necesare unui proces de
nvmnt modern, la standarde
recunoscute la nivel european.
Infrastructura educaional conine de asemenea un cmin de elevi funcional i o cantin, cu toate c acestea
nu au mai fost modernizate din 1968. n prezent, instituiile i facilitile educaionale din Lehliu Gar se
gsesc n condiii mai bune dect n majoritatea oraelor de mrime apropiat, dar sunt necesare alte
investiii n viitorul foarte apropiat pentru a putea furniza o educaie adecvat, n lumina unei societi bazate
pe cunoatere, i de asemenea pentru a menine poziia privilegiat de centru principal educaional n
regiune.
n Lehliu Gar sunt operaionale trei grdinie care ofer servicii pentru 211 copii (date din 2004). Numrul
mediu de copii / grdini este destul de ridicat, dac ne raportm la standardele europene i trebuie luate
msuri n aceast direcie. Construirea a dou noi grdinie va limita considerabil aceast problem i va
mbunti calitatea serviciilor oferite.
64
1990
3
235
9
Situaia grdinielor
Grdinie
Copii n grdinie
Educatori
Numrul mediu de copii pe grdini
Numrul mediu de copii pe educator
Numrul mediu de educatori pe grdini
2001 2002 2003 2004

3
3
3
3
3
178
201 224 234
211
8
8
8
8
8
78
26
3
59
22
3
67
25
3
75
28
3
78
29
3
70
26
3
n 2004, la nivelul colilor generale s-a nregistrat un raport de 20,27 elevi/cadru didactic, raport foarte
ridicat n comparaie cu cele nregistrate la nivel judeean (15,73) i respectiv la nivel regional (13,44). Acest
fapt subliniaz insuficiena personalului de nvmnt n colile din Lehliu Gar i evideniaz nevoia de a
acoperi aceste neajunsuri, pe prima poziie a agendei educaionale.
coli primare
Elevi n coala primar
nvtori
Numrul mediu de elevi pe nvtorr
1990
coli secundare
Elevi n coala secundar
1990
Profesori
Numrul mediu de elevi pe profesor
2000
2001
318
16
20
285
14
20
2000
478
23
21
2001
459
29
16
2002 2003 2004

304
332 334
13
14
14
26
22
24
2002
452
23
20
2003
393
24
16
2004
396
23
17
Elevi nscrii n unitile de nvmnt din Lehliu

Copii-grdinie
Elevi-coli gimnaziale
Elevi-coli primare
Elevi-licee
827
669
647
608
588
483
478
318
235
459
452
285
304
334
234
224
201
178
396
393
332
211
0
1990
2000
2001
2002
2003
2004
Pe de alt parte ns, liceul local a nregistrat pentru acelai an o medie de 13,78 elevi/cadru didactic, n
vreme ce mediile nregistrate pentru aceei categorie la nivel judeean i regional au fost de 15,20 i respectiv
13,01 elevi/cadru didactic. Numrul de sli de clas din liceu a fost redus considerabil din 2002 pn n
2004, dei numrul elevilor a crescut continuu. De aici rezult o lips de sli de clas i, n consecin,
anumite cursuri se desfoar n sli de clas temporare, improvizate. Pe lng aceasta, lipsa de sli a dus la
separarea claselor n cursuri de diminea i de dup-amiaz. Conform estimrilor recente, liceul are nevoie
de nc 24 de sli de clas, dar dezvoltarea viitoare a oraului poate impune o cretere i mai mare a nevoii i
cererii de spaii educaionale.
65
Licee
Elevi n licee
Profesori n licee
Numrul mediu de elevi per profesor
1990
608
35
17
2000
483
47
10
2001
588
49
12
2002
647
55
12
2003
669
55
12
2004
827
60
14
n ceea ce privete infrastructura, echipamentele i facilitile IT din cadrul instituiilor educaionale,

aceastea sunt inadecvate la momentul actual, dar a fost ctigat recent un proiect pe tema economiei bazate
pe cunoatere, finanat de Banca Mondial. Proiectul are ca scop diminuarea lipsei de informaii prin
dezvoltarea infrastructurii necesare de internet ntre instituiile publice i prin echiparea acestora cu
echipamente IT moderne, hardware i software.
Legat de activitile extra-curriculare, Lehliu Gar ofer cteva oportuniti cum ar fi ateliere de art i
artizanat pentru colari sau o sal de sport recent construit, modern i echipat corespunztor. Totui,
activitile extra-curriculare pentru elevii de liceu sunt limitate.
Faciliti educaionale
Primria asigur microbuze pentru transportul
colarilor din cele dou localiti aparintoare,
Rzvani i Buzoieni, n timp ce elevii provenind din
alte localiti folosesc ca mijloace de transport trenul
i autobuze private. Mijloacele de transport
reprezint o problem deosebit, mai ales pentru
elevii care locuiesc n localiti care nu sunt
poziionate pe traseul de cale ferat. n Lehliu Gar
nu sunt furnizate servicii de transport public, dar la
momentul de fa oraul are avantajul de a fi situat
pe traseul autostrzii.
Educaia rromilor
Primria Lehliu Gar a adoptat o abordare pozitiv fa de
integrarea colar i incluziunea elevilor aparinnd
minoritilor. Pn acum, Primria a implementat dou proiecte
PHARE pentru educaia grupurilor dezavantajate, axate pe
reducerea abandonului colar, ambele avnd ca grup int
populaia rrom. De asemenea, Primria a creat un departament
special n cadrul structurii organizaionale interne, direct
subordonat Primarului, denumit Expertul Local pentru
Populaia Rrom, care are ca sarcini identificarea i rezolvarea
tuturor problemelor educaionale sau de alt natur care apar n
rndul comunitii rrome. Atenia sporit pe care au acordat-o
autoritile locale problemei abandonului colar a dus la
nregistrarea a doar 0,67% rat de abandon colar pentru coala primar i gimnaziu, respectiv 0,78% pentru
liceu. Prin comparaie cu statisticile judeene i naionale, aceste cifre demonstreaz o rat de abandon colar
foarte redus n Lehliu Gar.
Copii cu dizabiliti
n afar de programele menionate, nu exist la momentul actual
un program special dedicat copiilor cu nevoi speciale.
66
A doua ans i nvarea pe tot parcursul vieii

n ceea ce privete educaia adulilor i educaia continu, exist un program numit A doua ans, prin care
liceul local le ofer adulilor oportunitatea s-i completeze studiile. Ct despre nvarea pe tot parcursul
vieii, nici o instituie educaional nu furnizeaz n prezent sesiuni de pregtire n Lehliu Gar.
Calitatea educaiei
n ciuda neajunsurilor menionate mai sus, rata de promovabilitate, n Lehliu Gar la examenul de
Bacalaureat din 2006 a fost de 89,00%, fapt care demonstreaz un nvmnt calitativ i profesional furnizat
de ctre cadrele didactice ale liceului local. Comparnd acest procentaj cu cel nregistrat la nivel judeean
(80,53%) i la nivel naional (80,47), rezult c Lehliu Gar este situat n momentul de fa pe un loc frunta
n ceea ce privete nvmntul liceal. Conform surselor locale, aproximativ 70% dintre elevii de liceu
promovai sunt nscrii la universiti ca studeni.
De asemenea, coala general din Lehliu Gar se claseaz ntre primele 5 coli din jude, avnd o rat de
promovabilitate de 92,40%. n lumina dezvoltrii viitoare a sectorului educaional, n urma implementrii
proiectului Economia Bazat pe Cunoatere, calitatea educaiei n ora poate crete exponenial.
Lehliu Gar ocup deja, n multe privine, o poziie frunta n ceea ce privete furnizarea de educaie de
calitate i-i construiete viitorul pe baze educaionale solide, pentru a rspunde cerinelor unei societi
bazate pe cunoatere.
Puncte tari
Puncte slabe
Nivel ridicat de elevi nregistrai

Rate ridicate de promovabilitate pentru elevii liceului
Numr ridicat de elevi care frecventeaz cursurile unei universiti
dup ce termin liceul n localitate
O parte semnificativ a infrastructurii educaionale a oraului a fost
reabilitat
Echiparea necorespunztoare a slilor de clas i a laboratoarelor

Lipsa unor faciliti moderne de studiu i predare
Lipsa spaiilor de cazare
Lipsa unor faciliti adecvate de transport pentru elevii care vin din
alte localiti
Lipsa unui centru de consiliere educaional
Nu exist un centru pentru persoane cu nevoi speciale
SWOT Educaie
Oportuniti
Ameninri
Dezvoltarea unui mediu de nvare pe tot parcursul vieii, n

principal prin dezvoltarea de proiecte n domeniul IT
Dezvoltarea unei curricule flexibile, bazate pe probleme reale
Dezvoltarea unui campus educaional
Fonduri insuficiente la nivelul administraiei locale pentru susinerea

unui numr tot mai mare de elevi din alte localiti
Rata ridicat de ocupare a slilor de clas
Recomandri
Lehliu Gar trebuie s-i dezvolte i pe viitor sectorul educaional i s-i mbunteasc nivelul calitativ,
pentru a putea pune n aplicare conceptul de societate bazat pe cunoatere. Acest deziderat se poate realiza
prin modernizarea infrastructurii i a facilitilor destinate predrii i studiului, mpreun cu dezvoltarea de
programe educaionale, activiti extra-curriculare i cursuri/experimente specializate, cu focalizare pe
dezvoltarea durabil. Dezvoltarea sectorului educaional trebuie s fie ghidat de urmtoarele recomandri:
67
nfiinarea unui nou campus educaional

Primria se va lupta pentru implementarea unei noi abordri integrate a sectorului educaional i de aceea
propunem crearea unui campus educaional modern, la standarde nalte, unde vor fi incluse i Agenia de
Cercetare i Dezvoltare i Centrul de asisten pentru micii ntreprinztori. Acestea vor fi echipate complet
cu ultimele tehnologii i vor fi n msur s promoveze i servicii educaionale. Acest campus este eligibil
pentru a fi finanat prin Fonduri Structurale.
Campusul educaional propus va putea deveni n
scurt timp gazd pentru o varietate de aciuni
educative care se vor adresa ntregii regiuni.
Cteva propuneri de tipuri de expertiz furnizat
sunt cursuri legate de protecia mediului, cum ar
fi: agricultura ecologic, sntate i siguran,
calitatea auditului de mediu, legislaia de mediu,
agro-turism, Responsabilitate Social Corporatist
etc.
Pentru a putea surmonta posibilele obstacole n ceea ce privete finanarea i avnd n vedere c acest
campus este vital pentru atingerea obiectivelor majore ale oraului Lehliu Gar, recomandm elaborarea n
termen ct mai scurt a unui studiu de fezabilitate, urmat de un plan de afaceri, pentru a lua n considerare i a
explora i posibilitatea unor parteneriate public-private.
Accesul la educaie pentru grupurile speciale
Pentru a crete nivelul de educaie al minoritilor, este necesar
lansarea unei campanii de contientizare, ndreptat n special ctre
populaia de etnie rrom care triete n Lehliu Gar. Campania
trebuie urmat de un program special de implementare, care s aduc
copiii minoritari mai aproape de educaie i care s aib n vedere i
dezvoltarea lor profesional.
n plus, n cadrul campusului educaional putem nfiina i o unitate
pentru copiii cu dizabiliti, beneficiind astfel de un echipament
modern, necesar pentru astfel de uniti educaionale.
n paralel, trebuie identificat i implementat o soluie de transport
pentru copiii i elevii din localitile nconjurtoare, pentru a uura
accesul acestora la coli, cu costuri mai reduse. O propunere simpl
n acest sens este achiziionarea de ctre Consiliul Local, n
parteneriat cu Consiliile Locale ale localitilor crora aceti elevi le
aparin, a unui numr de autobuze (pe baza nevoii identificate n
prealabil), care s rezolve nevoile de transport pentru elevii navetiti.
mbuntirea infrastructurii curente
n primul rnd, trebuie modernizat infrastructura actual a
tuturor instituiilor educaionale din Lehliu Gar, inclusiv
reabilitarea termic a acestora, pe baza auditului energetic
elaborat anterior.
n al doilea rnd, trebuie create noi sli de clas, laboratoare,
ateliere, cmine i alte spaii conexe, pentru a face fa
cererilor n continu cretere, mai ales pentru elevii din
localitile nconjurtoare. Toate aceste faciliti vor fi situate
n incinta noului campus educaional, avnd n vedere
obiectivul nostru pe termen lung, acela de a centraliza
instituiile de nvmnt din punct de vedere al poziiei
geografice.
68
n al treilea rnd, trebuie s echipm, slile de clas, laboratoarele i cminele cu tehnologii de IT

moderne, pentru a fi n msur s atingem standardele europene i s formm elevi competeni, care
s se integreze n noul tip de mediu de afaceri global.
Dezvoltarea unor tehnici moderne de predare, cu

accent pus pe dezvoltarea durabil i protecia
mediului
Instituiile educaionale din Lehliu Gar ar trebui s
efectueze teste pilot pentru identificarea unor metode de
predare i a unor curricule moderne, flexibile i
orientate ctre probleme. n cadrul campusului
educaional propus, elevii i copiii trebuie s aib acces
i la activiti extra-curriculare, cum ar fi cursurile de
mediu sustenabil sau alte teme nrudite, predate de ctre
Centrul de Asisten pentru Afaceri. De asemenea,
elevii trebuiesc pregtii de aa manier nct s
dobndeasc abiliti i cunotine adaptate la nevoile
pieei, pentru a putea face fa unei piee competitive a
muncii.
Furnizarea de servicii de consiliere tuturor indivizilor
Noi, cei din Lehliu Gar, intenionm s facem legtura ntre furnizorii de educaie i problemele curente,
respectiv tendinele viitoare ale economiei orientate ctre pia i ale societii bazate pe cunoatere, prin
deschiderea unui centru de consiliere i prin dezvoltarea de parteneriate cu companiile locale, prin
intermediul Centrului de Dezvoltare a Afacerilor, pentru a oferi locuri de munc, vizite de studiu i stagii de
pregtire. Centrul de consiliere va pune la dispoziia cetenilor o baz de date coninnd oferte de locuri de
munc i va lucra n strns colaborare cu Agenia local de Ocupare a Forei de Munc. Centrul de
Dezvoltare a Afacerilor va organiza i facilita ntlniri regulate ntre furnizorii de educaie, factorii locali i
angajai, pentru a ntri legturile dintre educaie, ocupare i creterea economic.
Creterea participrii n problemele locale i n dezvoltarea viitoare a oraului
Dup cum am declarat, propunem o abordare participativ a proceselor de luare a deciziilor i o implicare
activ a tuturor cetenilor la dezvoltarea viitoare a oraului nostru. n aceast direcie, propunem crearea
unui consiliu local de tineret i organizarea a diferite dezbateri i discuii ntre tineret i restul populaiei.
Primria va trebui s ofere de asemenea o platform electronic i forumuri on-line, gzduite de site-ul
propriu, care va trebui s fie dezvoltat n viitorul apropiat.
nvarea pe tot parcursul vieii
Angajaii, dar i omerii, trebuie s aib acees la
cursuri educaionale vocaionale specializate, pentru
sporirea anselor acestora de dezvoltare a unei
cariere. Obiectivul principal al campusului
educaional, pe aceeai linie cu obiectivele
Programului Operaional prin care se vor accesa
Fonduri Structurale n domeniu, este acela de a
furniza educaie de baz i cursuri vocaionale care s
se ncadreze n nevoile pieei i n cerinele impuse de
societatea bazat pe cunoatere, astfel contribuind la
mbuntirea oportunitilor de angajare, a abilitilor
i a nivelului de educaie a populaiei din zon.
Campusul va putea s-i pun facilitile de cercetare
la dispoziia companiilor care doresc s organizeze
cursuri vocaionale profesionale pentru proprii angajai.
69
Legtura dintre Prioritatea Educaie i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia
locale i regionale
Prioritatea 1

1,3
Furnizarea de servicii de consiliere tuturor indivizilor
Creterea participrii n problemele locale i n dezvoltarea viitoare a

oraului
Dezvoltarea unor tehnici moderne de predare, cu accent pus pe

dezvoltarea durabil i protecia mediului
Accesul la educaie pentru grupurile speciale
nfiinarea unui nou campus educaional
Educaia
1,1

Prioritatea 2


agriculturii
Dezvoltarea
resurselor
umane
Prioritatea 4
Prioritatea 3

3,1
rurale.
3,3

3,6

3,7

4,1

70
Prioritatea 6 Social, Sntate i Cultur
inte cheie:
Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalului i a policlinicii pn la sfritul anului 2009

Redeschiderea unitii de maternitate pn n 2009
Construirea unui crematoriu ecologic pn n 2011
Creterea capacitii medicale cu 100 de paturi pn n 2013
Furnizarea de cursuri educaionale vocaionale pentru dezvoltarea profesional a unui numr de 200
ceteni n medie, anual
Crearea unui Centru de Informare i Resurse pentru Societatea
Civil n 2010
Elaborarea i lansarea unui plan al comunitii, pn la sfritul
anului 2008
Crearea unui centru de distracii pentru persoanele de vrsta a treia,
cu secie special pentru cei cu dizabiliti pn n 2009
Elaborarea, pn la jumtatea lui 2008, a unui studiu de baz pentru
msurarea coeziunii sociale
Asigurarea unei educaii corespunztoare pentru toi copii cu
dizabiliti pn n 2009
Creterea gradului de ocupare pentru persoanele cu handicap cu 10
% anual
Elaborarea unui plan de aciune pentru minoriti, pn n 2009
Creterea alocaiilor financiare pentru beneficiarii de drept cu 10 %
anual
Reabilitarea Casei de Cultur, a Cminelor Culturale din Rzvani i
Buzoieni i a Bisericii din Rzvani pn n 2012
nfiinarea unui festival anual de teatru Tana i Costel, cu ncepere din 2007
Creterea, pn n 2010, cu 100% a numrului de festivaluri de strad, trguri i alte evenimente
similare.
Stabilirea unei agende culturale anuale, completat pn n septembrie 2007 i rennoit anual

omajul din punct de vedere social
Numrul oficial de persoane care beneficiaz
de alocaii de omaj (10 n total) este extrem
de mic i tinde s dea o imagine eronat
asupra situaiei, asta pentru c o mare parte a
populaiei locale lucreaz n agricultur, i
chiar dac au venituri infime, ei nu
beneficiaz de alocaii de omaj. Fora de
munc prezent i viitoare este n mare parte
tnr (sub 40 de ani) i se preconizeaz c,
pn n 2013, fora de munc sub 40 de ani va reprezenta 57% din totalul
forei de munc din Lehliu Gar. Mai mult, numrul total de tineri ntre 0 i 18
ani numr 35% din totalul populaiei.
71
n plus, indicele dependenei demografice pentru oraul nostru este de 36,02. Comparat cu indicii de la nivel
naional i regional, cel nregistrat este unul deosebit de bun, dar tot poate cauza probleme sistemului de
servicii sociale i coeziunii dintre generaii.
Din cauza recesiunii industriale i fragmentrii agriculturii dup evenimentele din 1989, i datorit faptului
c foarte muli angajai aveau domiciliu stabil n alte localiti, numrul angajailor nregistrai a sczut n
mod dramatic, de la 6000 la 1132 n 2004. Conform statisticilor oficiale, rata omajului ajunge la 10% din
totalul forei de munc, aceasta fiind mai mare dect cea nregistrat la nivel naional (6,3%).
n afar de alocaiile pentru omaj, 180 de persoane primesc alocaii sociale suplimentare, 400 beneficiaz de
venit minim garantat, iar 7 copii cu nevoi speciale, luai n ngrijire, se afl sub atenta monitorizare a
Departamentului de Asisten Social din cadrul Primriei. Acest Departament furnizeaz asisten i servicii
sociale pentru persoanele menionate mai sus i ncearc s asigure o via mai bun pentru indivizii i
familiile cu nevoi speciale, precum i pentru minoriti. Minoritile etnice din Lehliu Gar sunt reprezentate
n special de minoritatea rrom, care numra 9,5% din totalul populaiei n 2002. Alte minoriti, cum ar fi
turci, maghiari i alii sunt foarte restrnse i nu au numrat mai mult de 0,1 %, n acelai an.
n ceea ce privete migraia n/din Lehliu Gar, ultimele statistici disponibile (2004) arat o migrare pozitiv,
cu 138 de nou venii i 107 persoane mutate din localitate.
Femeile numr mai mult de jumtate din totalul populaiei, conform statisticilor din 2004 i, dei nu sunt
disponibile date statistice cu privire la gradul de ocupare al femeilor, ele tind s aib o rat de ocupare mai
mare dect brbaii, conform estimrilor noastre. De asemenea, nu exist nici un fel de date despre violena
domestic n Lehliu Gar.
n plus, Departamentul de Asisten Social din
cadrul Primriei are un angajat permanent i 33
de asisteni personali pentru persoanele cu
dizabiliti. Biserica Ortodox ofer de asemenea
o gam de servicii de asisten social. n ceea ce
privete eventualele servicii furnizate de
organizaiile non-guvernamentale, acestea nu
exist pe raza oraului, ntruct nici o organizaie
de acest tip nu este nregistrat n ora, cu toate c
Primria a fcut eforturi susinute n vederea
promovrii societii civile i participrii
cetenilor n cadrul proceselor de luare a
deciziilor locale.
Sntate
Din punct de vedere al sntii, Lehliu Gar reprezint un
centru strategic regional, deoarece spitalul oraului asigur
servicii medicale pentru toate comunele situate pe o raz de 30
km n jurul oraului. Spitalul interneaz anual cca 5400 de
pacieni, n timp ce ali 15.761 sunt tratai n ambulatoriul
spitalului. Graficul de mai jos prezint dezvoltarea
infrastructurii medicale a oraului n ultimii ani:
72
Numrul de uniti medicale n Lehliu Gar
Uniti stomatologice private
Cabinete medicale individuale - sector public
2000
Farmacii
2004
Cabinete medicale individuale - sector public
Spitale sectorul public
n ultimii ani, a avut loc o diminuare semnificativ a numrului total de paturi n spital. Aceast evoluie este
rezultatul obiectivelor Ministerului, care urmrete reducerea numrului de persoane spitalizate, prin sporirea
capacitii ambulatoriilor. Totui, numrul de paturi a rmas destul de ridicat (16 paturi / 1000 locuitori
(socotind aici doar Lehliu Gar), n timp ce media pe ar este de 6,6 paturi / 1000 locuitori, iar media
european este de 6.
Numrul de paturi la 1000 de locuitori
Numrul de medici la 1000 de locuitori
Numrul de asistente medicale la 1000 de locuitori
29
19
19
17
16
13
11.2
7.6
3.6
2.8
1990
2000
9.3
7.2
3.7
3.3
2001
2002
8.5
6.4
4.1
2003
4.7
2004
Pe de alt parte ns, trebuie s lum n considerare faptul c spitalul ofer servicii i localitilor
nconjurtoare.
Cele dou dispensare medicale din comunele aparintoare (Rzvani i Buzoieni) nu mai sunt funcionale n
prezent, astfel c oamenii sunt nevoii s mearg n ora cnd au probleme medicale, mai ales n cazul unor
urgene. Pentru a rezolva o parte din aceste probleme, Primria, n parteneriat cu Fundaia Aciunea Civic
i cu spitalul din localitate, a ctigat n 2004 un proiect finanat prin PHARE 2002, denumit Caravana
Sntii. Proiectul a avut ca scop asigurarea asistenei medicale i a serviciilor de consiliere pentru btrnii
din localitile nconjurtoare, care nu au dispensare medicale funcionale: Rzvani, Buzoieni i Nucetu
(chiar dac ultimul nu aparine de Lehliu Gar). Rezultatul proiectului a constat n achiziionarea unui
73
dispensar mobil. Mai mult, Primria Lehliu Gar a depus n 2006 un proiect denumit O ans vieii, la
Ambasada Elveiei (REMSY 4), n parteneriat cu Lupanu, Lehliu, Valea Argovei i Nicolae Blcescu,
pentru a obine finanare pentru achiziionarea unei ambulane de descarcerare (SMURD).
Spitalul local a fost reabilitat recent, dar are nevoie de alte lucrri de reabilitare (inclusiv reabilitare termic)
i extindere. n 2004, unitatea de maternitate a fost nchis, oblignd femeile nsrcinate s nasc n spitalele
altor orae.
n acelai timp, policlinica oraului necesit i ea lucrri de reabilitare. Preconizm s avem elaborate n
prima jumtate a anului 2007 toate studiile necesare pentru a completa reabilitarea i extinderea facilitilor
medicale n Lehliu Gar. n ceea ce privete echiparea, spitalul va avea nevoie de echipament nou i modern
pentru a putea oferi servicii de calitate populaiei. Printre altele, spitalul are nevoie de: aparat de fizioterapie,
aparate de analiz de laborator, aparat de tomograf computerizat, lmpi i mese pentru sala de operaii,
monitoare, aparat Roentgen, 100 de paturi adiionale etc. n aceeai ordine de idei, sistemul medical al
oraului are nevoie de un crematoriu ecologic, pompe de cldur, un pu forat propriu i o ambulan
echipat corespunztor.
Cultur
Lehliu Gar se confrunt n multe privine cu un deficit cultural, deoarece numrul facilitilor culturale a
sczut dramatic n ultimii ani, mai ales datorit scderii gradului de ocupare, dup nchiderea multor uniti
industriale. Evoluia facilitilor culturale din 1990 este prezentat mai jos:
Uniti culturale n Lehliu Gar
Biblioteci publice
Biblioteci
Cinematografe
Case de cultur
1990
2004
Casa de Cultur nu mai este funcional, deoarece are nevoie de

lucrri complexe de reabilitare, modernizare i extindere. Se
prevede transformarea acesteia ntr-un centru cultural, echipat
pentru toate tipurile de evenimente culturale care se vor desfura n
ora. n aceeai ordine de idei, Cminele Culturale din Rzvani i
Buzoieni, la fel ca i Biserica din Rzvani necesit lucrri de
reabilitare. Primria a contractat deja elaborarea unor studii de
fezabilitate i a unor audituri energetice n acest scop.
Dei facilitile culturale nu sunt la momentul actual adecvate
pentru a gzdui diferite evenimente, viaa cultural a oraului nu a
disprut. n 2006, de exemplu, cteva evenimente s-au desfurat n spaii publice, cum ar fi festivalul de
teatru pe 8 Martie, un festival de folk n timpul verii, un concert de colinde n ziua de Crciun, dar i
74
Revelionul Integrrii. Pn acum, nu a existat o srbtoare a oraului, dar se preconizeaz c ea va fi

organizat ncepnd de acum.
Puncte tari
Puncte slabe
Procentaj ridicat al forei de munc tinere

O bun situaie a sectorului de asisten social, mai ales n ceea ce privete
categoriile dezavantajate i minoritile
Oraul de ine un spital strategic regional i alte infrastructuri medicale
necesare
Procet ridicat de resurse umane care au calificri inadecvate cu necesitile

pieei
omaj moderat spre ridicat
O parte dintre persoanele calificate (n special tinerii), migreaz pentru
educaie i munc n oraele mai mari
Lipsa unor servicii de ambulan, la fel ca i lipsa unor echipamente moderne
pentru spital i policlinic
Implicare foarte slab a societii civile, mai ales c nu exist nici un ONG activ
n Lehliu Gar la momentul actual
Facilitile culturale locale au nevoie de reabilitri majore
Slab infrastructur IT i de comunicaii
SWOT
Social, sntate
i cultur
Oportuniti
Ameninri
Creare de locuri de munc de ctre investitori

Cursuri de pregtire pentru angajai implementate de ctre Primrie sau de
ctre companiile mari care vor activa n Lehliu Gar
Dezvoltarea mediului de nvare pe tot parcursul vieii, n special prin
dezvoltarea de produse i servicii IT n ora
Recesiune demografic
Discrepane importante ntre cerere i ofert pe piaa muncii
Conflicte sociale
Lipsa de fonduri pentru proiecte sociale, culturale i de sntate
Riscuri asupra sntii
Recomandri
Modernizarea infrastructurii de sntate
public
Din postura de centru medical regional
strategic, care furnizeaz servicii medicale
pentru locuitorii din ora i din zona
nconjurtoare, intenionm s reabilitm i s
echipm n mod adecvat cele dou uniti
publice medicale principale: spitalul i
policlinica. n afar de reabilitarea acestor
cldiri, ne preocup n mod special echiparea
unitilor medicale cu aparate moderne.
n plus, dorim s redeschidem unitatea de
maternitate odat ce vom obine finanarea
necesar, i de asemenea vom mri capacitatea
cu 100 de paturi n urmtorii 6 ani.
n legtur direct cu obiectivul nostru strategic pentru un mediu sustenabil, propunem, de asemenea,
construirea unui crematoriu ecologic
75
Un ora vibrant i plin de culoare

Deoarece Lehliu Gar nu gzduiete n prezent nici un fel de piese de teatru sau evenimente culturale
similare, i de vreme ce oraul este foarte cunoscut romnilor din piesa Tana i Costel, vom organiza un
festival de teatru anual, denumit Tana i Costel, axat pe comedie.
De asemenea, vom dezvolta activitatea centrului oraului, prin promovarea mai multor festivaluri stradale,
trguri i alte evenimente. De vreme ce suntem orientai ctre viitorul nostru i al generaiilor urmtoare,
dorim s implicm activ att tineretul, ct i minoritile etnice, n stabilirea agendei culturale anuale a
oraului, prin dezbateri i ateliere de lucru organizate de Centrul de Dezvoltare a Afacerilor.
Campania noastr de dezvoltare cultural rapid trebuie s se fundamenteze pe dou dintre avantajele noastre
strategice. Primul se refer la avantajul geografic, avnd ieire la autostrad i staie de cale ferat,
beneficiind astfel de prezena unui numr
nsemnat
de
persoane
din
localitile
nconjurtoare, care s vin n Lehliu Gar pentru
a lua parte la evenimentele culturale i de
divertisment. Al doilea avantaj este reprezentat de
deschiderea parcului de agrement propus a se
construi n pdurea nconjurtoare i dezvoltarea
eco-turismului. Atragerea unui numr nsemnat
de eco-turiti va impune dezvoltarea unei culturi
pentru eco-turism n ora i va promova
identitatea noastr cultural n regiune, fcnd din
Lehliu Gar un loc mult mai atractiv pentru
vizitatori, inclusiv din punct de vedere al culturii
locale.
mbuntirea infrastructurii culturale
Dezvoltarea activitilor turistice n oraul nostru va pune bazele
pentru noi investiii n faciliti culturale i de divertisment. n
plus, dorim s aducem cldirile culturale din Lehliu Gar n
centrul ateniei regiunii noastre. Unele dintre interveniile
propuse se refer la reabilitarea Casei de Cultur i
transformareea acesteia ntr-un centru cultural, echipat
corespunztor pentru majoritatea tipurilor de evenimente
culturale care vor avea loc n ora. Tot astfel, cminele culturale
din Rzvani i Buzoieni, ca i Biserica din Rzvani vor fi de
asemenea reabilitate.
Dezvoltarea unor servicii sociale moderne i responsabile
Suntem contieni de problemele comunitii noastre i ne luptm s gsim ntotdeauna soluii bazate pe
principiile i valorile noastre. Dezvoltarea unor servicii sociale mai bune necesit n primul rnd
modernizarea infrastructurii de servicii sociale. De vreme ce nu exist nici o organizaie non-guvernamental
n ora, avem n vedere crearea unui Centru de Informare i Resurse pentru Societatea Civil, care va fi
responsabil n primul rnd de promovarea incluziunii sociale n Lehliu Gar. Departamentul de Asisten
Social are n momentul de fa un singur angajat i se ocup n principal de procedurile legate de ajutoarele
sociale. Obiectivul nostru strategic este acela de a construi o societate bazat pe responsabilitate social, cu
mai puine probleme sociale. n acest sens, dorim s adoptm o atitudine mai degrab pro-activ dect
reactiv. Crearea Centrului de Informare i Resurse pentru Societatea Civil va fi primul pas n promovarea
incluziunii sociale i va aduce autoritile publice mai aproape de cetenii notri.
Furnizarea de noi orizonturi pentru populaiile grupurilor sociale cu nevoi speciale
Persoanele cu dizabiliti reprezint probabil cel mai dezavantajat grup social n oraul nostru, din cauza unei
infrastructuri improprii pentru a le furniza accesul, a le uura deplasarea sau a le asigura locuri speciale n
care acetia s poat s se simt bine. Trebuie s le oferim mai mult acestor oameni. n ceea ce privete
76
btrnii cu nevoi speciale sau cei cu dizabiliti, propunem crearea unui centru n care acetia s se poat
ntlni i s se simt bine, sub supravegherea personalului nostru. Centrul de Informare i Resurse pentru
Societatea Civil va avea autoritate deplin asupra acestui centru de btrni i va fi responsabil pentru
furnizarea serviciilor necesare unei astfel de uniti.
Ct despre copiii cu dizabiliti, acetia trebuie s fie inclui ntr-un sistem modern de educaie, sub
supravegherea Agenia de Cercetare i Dezvoltare, care va fi responsabil, mpreun cu Centrul de Informare
i Resurse pentru Societatea Civil, de achiziionarea tuturor echipamentelor moderne necesare pentru
mbuntirea abilitilor acestor copii.
Referitor la persoanele cu dizabiliti care au capacitatea de a lucra n anumite domenii, Consiliul Local va
promova includerea acestor persoane n diferite activiti din cadrul serviciilor publice n anii urmtori,
pentru a le putea mbunti calitatea vieii i pentru ca ei s poat contribui la dezvoltarea societii noastre.
Furnizarea de servicii de educaie profesional pentru omeri i noi ntreprinztori
omajul reprezint una dintre problemele sociale cele mai importante ale oraului nostru i necesit o atenie
imediat. Persoanele omere au nevoie urgent de consiliere i asisten profesional, ca i de o mbuntire
a nivelului lor de cunotine i abiliti profesionale. Centrul de consiliere, ca i Centrul de Dezvoltare a
Afacerilor, vor coopera cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare pentru a furniza cele mai bune cursuri
educaionale vocaionale disponibile, pentru a promova abilitile acestor persoane n mediul competitiv de
afaceri existent. De asemenea, pot fi iniiate programe speciale pentru femei i pentru noi antreprenori. n
aceast direcie, propunem identificarea unui partener strategic pentru construirea unui centru vocaional,
care s gzduiasc toate aceste activiti, n special seminarii pentru finanare din Fonduri Structurale
europene.
Asisten pentru incluziunea social a minoritilor
Dup cum am menionat, minoritatea rrom este cea
mai important minoritate din Lehliu Gar. Aceasta
nu este o excepie la nivelul oraelor din Romnia, i
sunt destule exemple de bun practic n ceea ce
privete incluziunea social a grupurilor minoritare.
Centrul de Informare i Resurse pentru Societatea
Civil va fi responsabil pentru elaborarea unui plan de
aciune pentru promovarea incluziunii sociale a
populaiei rrome i a altor minoriti, pentru a le oferi
cele mai bune condiii.
Promovarea participrii i a parteneriatului n probleme sociale
Unul dintre obiectivele noastre strategice principale este acela de a implica cetenii n toate problemele
oraului i de a-i determina s contribuie la rezolvarea acestora. Implicarea tuturor grupurilor sociale i
promovarea participrii acestora n cadrul tuturor proceselor de luare a deciziilor prin intermediul discuiilor
constructive reprezint un deziderat foarte
important pentru noi i ne vom lupta cu toate
mijloacele disponibile pentru atingerea acestui
obiectiv. Centrul de Informare i Resurse pentru
Societatea Civil va reprezenta o unealt foarte
bun n procesul de colectare de informaii
referitoare la nevoile populaiei, dar i n
colaborarea cu alte instituii sociale i servicii
publice pentru promovarea recomandrilor
populaiei n cadrul procesului de luare a deciziei.
Dezbaterile publice, discuiile, grupurile de lucru i
atelierele tematice, n special ntre tineri i alte
categorii de ceteni, ar trebui s creasc nivelul de
coeziune dintre generaii, comuniti, grupuri
77
etnice i religioase. Alte activiti adiionale i campanii de contientizare vor trebui s fie organizate de
ctre Departamentul de Asisten Social.
Legtura dintre Prioritatea Social, Sntate i Cultur i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia
locale i regionale
Prioritatea 1
1,1
Promovarea participrii i a parteneriatului n probleme sociale
Asisten pentru incluziunea social a minoritilor
Furnizarea de educaie profesional omerilor i noilor antreprenori
Furnizarea de noi orizonturi pentru populaiile grupurilor sociale cu

nevoi speciale
Dezvoltarea unor servicii sociale moderne i responsabile
Modernizarea infrastructurii de sntate public
Afacerile Sociale, Sntatea i

Cultura


1,3

Prioritatea 2


Dezvoltarea
resurselor umane
agriculturii
Prioritatea 4
Prioritatea 3

3,1

rurale.

3,3

3,6

3,7

4,1
78
Partea a VII-a Aranjamente instituionale i

Parteneriate Strategice
Strategia Lehliu Gar reprezint un punct de plecare pentru asigurarea unui viitor i a unei dezvoltri
durabile pentru Lehliu Gar, dar este un pas iniial la care toi factorii trebuie s participe i s fie implicai.
Analiz
Primria Lehliu Gar este alctuit la momentul actual din 11 departamente/compartimente care au
responsabiliti clar delimitate. Un sumar al fiecrui departament este prezentat n cele ce urmeaz:
1. Relaii Publice
Asigur accesul liber la informaiile publice

ine evidena solicitrilor i informaiilor publice
transcrise n registrul special
Asigur pregtirea primirii n audien
2. Urbanism i Amenajarea Teritoriului
Urmrete dezvoltarea urbanistic i amenajarea

teritoriului oraului
Iniiaz ntocmirea documentelor de urbanism ce se execut din bugetul local sau din alte fonduri
Asigur emiterea certificatelor de urbanism
Promoveaz proiectele de hotrre n domeniu
3. Contabilitate
ntocmete proiectul de buget de venituri i cheltuieli pentru activitatea Primriei oraului Lehliu
Gar
Analizeaz i dispune cererile ordonatorilor secundari i teriari de credite n limitele
disponibilitilor financiare
Analizeaz operaiunile de angajare i pli de cas cuprinznd sumele necesare
Controleaz i urmrete executarea bugetului
Organizeaz inerea la zi a contabilitii i ia msuri de prezentare a bilanurilor contabile
4. Impozite i Taxe
ntocmete ntiinrile de plat pentru sumele debitate din rolul contribuabilului

Urmrete plata datoriilor acestora la termenele legale
Calculeaz i acord nlesnirile i bonificaiile prevzute de lege
Calculeaz i ncaseaz majorri la ntrzieri
ntocmete formalitile pentru executare silit.
5. Registrul Agricol
Asigur nscrierea datelor n registrul agricol

Realizeaz centralizatorul agricol
ntocmete la termen rapoartele statistice
Elibereaz adeverine ce conin date din registrul agricol
79
ine evidena terenurilor agricole extravilan i intravilan i opereaz micrile intervenite prin acte
de vnzare cumprare
6. Resurse Umane
ntocmeste tatele de plat ale salariailor

Comunic situaiile statistice la ANF, Direcia Muncii, Prefectur, Consiliul Judeean
Asigur nregistrarea i pstrarea fielor de evaluare ale funcionarilor publici
Organizeaz concursuri i examene pentru ocuparea posturilor vacante
7. Compartiment Juridic
Particip la edinele Consiliului Local

Pregtete documentaia pentru desfurarea edinelor
Informeaz Consiliul Local asupra noutilor legislative
Certific din punct de vedere juridic emiterea Hotrrilor Consiliului Local
8. Asisten Social
ntocmete anchetele sociale

Stabilete, n urma anchetelor sociale efectuate, beneficiarii ajutorului social conform Legii
416/2001
Acord alocaii suplimentare conform Legii 105/2002
Acord ajutoare de urgen, indemnizaii de cretere a copilului
9. Cultur
ntreinerea celor dou Cmine culturale i a Casei de Cultur

Asigurarea bunei desfurri a aciunilor comunitii locale
Invitarea unor personaliti din domeniul cultural
Organizarea de spectacole
10. Integrare European i Achiziii
Accesarea de programe europene cu finanare nerambursabil

ntocmirea documentaiei pentru achiziii publice
11. Registrul Populaiei
ntocmete acte de stare civil n registre speciale

ine evidena i elibereaz certificate de stare civil la cererea cetenilor i a Consiliilor Locale i
trimite extrase autoritilor de stat
Furnizeaz diferite statistici referitoare la populaie ctre nivelul judeean sau naional
Situaia actual a structurii administrative n Lehliu Gar este mai mult sau mai puin suficient pentru
nevoile oraului. Exist ceva probleme, legate de subdimensionarea personalului propriu i de lipsa de
expertiz a majoritii funcionarilor publici n ceea ce privete practicile moderne de management i
procedurile Uniunii Europene. n plus, lipsa utilizrii tehnologiei informaiei i a comunicaiei n majoritatea
procedurilor operaionale ale Primriei reprezint un obstacol evident n calea succesului. Astfel,
modernizarea serviciilor publice este crucial pentru atingerea tuturor obiectivelor strategice i pentru ca
viitorul oraului Lehliu Gar s fie fundamentat pe o societate bazat pe cunoatere, cu o influen pozitiv
puternic din partea statului.
80
Pentru a asigura o implementare corect a Strategiei i monitorizarea progresului, este recomandat

nfiinarea unei noi organizaii, cu statut de Organizaie Non-Guvernamental (ONG), care s serveasc ca i
Comitet de Coordonare, prin utilizarea conceptului de Parteneriat Strategic.
Parteneriatul strategic este un concept recunoscut pe scar larg n Europa, menit s asiste i s coordoneze
implicarea i participarea factorilor cheie n procesul de implementare, monitorizare i evaluare a strategiei.
Parteneriatul strategic cere participarea i implicarea activ a persoanelor i organizaiilor care beneficiaz de
efectele strategiei i deci garanteaz control democratic deplin asupra progresului i implementrii.
ntr-o societate globalizat, toate sectoarele i aspectele vieii sunt inter-conectate i deci necesit o abordare
holistic i integrat. Abordarea propus de noi promoveaz o colaborare dual, att orizontal ct i
vertical, dar, n acelai timp, inter-sectorial i cu participarea pe mai multe niveluri a factorilor implicai.
Aceast abordare este fundamentat pe cele mai bune practici din Europa i pe leciile nvate de la
municipalitile importante n procesele de implementare a strategiilor acestora, lund n considerare
specificitile, cerinele i nevoile locale ale oraului Lehliu Gar.
Comitet de
Coordonare
Instituii
publice
Consiliul
Local
Ceteni
ONG uri
Firme locale
81
Comitetul de Coordonare din Lehliu Gar va fi responsabil cu:
Asigurarea unei implementri, monitorizri, revizuiri i evaluri clare a strategiei;

Crearea unui parteneriat strategic ntre toi factorii locali i facilitarea colaborrii acestora prin
organizarea de dezbateri tematice, ateliere, trguri, campanii de contientizare, conferine i sesiuni
de pregtire;
Relaionarea cu donorii, elaborarea de aplicaii pentru finanare i supervizarea proiectelor finanate
de donori (inclusiv prin Fonduri Structurale), pentru a ne asigura c acestea contribuie la realizarea
viziunii strategice i la atingerea obiectivelor strategiei;
mbuntirea capacitii administrative a instituiilor publice locale;
Dezvoltarea unui plan local de management al performanei i monitorizarea periodic a unor
indicatori de performan cheie;
Promovarea intereselor publice locale la nivel naional i internaional;
Punerea n aplicare a reformelor n administraia public local.
Viitorul nostru este n minile noastre i noi, cei din Consiliul Local Lehliu Gar, credem cu fermitate c
modernizarea i consolidarea structurii noastre administrative va reprezenta un catalizator pentru dezvoltarea
i prosperitatea comunitii noastre.
82
Partea a VIII-a Monitorizare i Evaluare

Avnd n vedere c strategia a fost elaborat i aprobat pentru perioada 2007-2013, este esenial s
monitorizm i s evalum progresul i realizrile, raportat la intele cheie stabilite pentru fiecare prioritate i
n planul de aciune.
Monitorizare
Ce?
Monitorizarea este o parte integrant a managementului de zi cu zi.
Evaluare
Evaluarea trebuie s fie sistematic i obiectiv. Criteriile cheie care trebuie folosite
sunt: relevan, ndeplinirea obiectivelor, eficien, eficacitate, impact i
sustenabilitate.
Monitorizare
Cum?
Monitorizarea cuprinde verificarea regulat a

intrrilor, activitilor, ieirilor, rezultatelor i impactului aciunilor de dezvoltare la
nivel de proiect, de program, de sector, i la nivel naional.
Evaluare
Evaluarea trebuie s fie sistematic i obiectiv. Criteriile cheie care trebuie folosite
sunt: relevan, ndeplinirea obiectivelor, eficien, eficacitate, impact i
sustenabilitate.
Monitorizare
De ce?
Monitorizarea furnizeaz informaii prin care echipa de management poate

identifica problemele aprute n implementare i le poate rezolva, dar, n acelai
timp, poate msura progresul raportat la obiectivele proiectului.
Evaluare
Evaluarea trebuie s furnizeze informaii credibile i utile, care s permit
ncorporarea leciilor nvate n procesele de luare a deciziilor (beneficiari finali i
donori)
De ce avem nevoie de monitorizare?

Monitorizarea este axat pe probleme cotidiene de management. Prin procesul de monitorizare, ncercm s
observm dac activitile propuse sunt implementate eficient i eficace. Pentru a putea monitoriza, avem
nevoie de un Plan de Msurare a Performanei, care reprezint un sistem de colectare i analiz a datelor i
care trebuie dezvoltat i aplicat cu o frecven mai mic sau mai mare, n funcie de graficul de timp prestabilit. Aceasta necesit regularitate i continuitate, n funcie de tipul de date ce trebuie colectate i de
metodologia utilizat n analiza acestora.
Acest sistem de monitorizare va genera
informaii utile pentru Consiliu Local, cum ar
fi:
Unde sunt blocaje?

Unde ne situm fa de obiectivele
stabilite?
Sunt cheltuielile sub control?
Ce am omis s lum n considerare?
Este nevoie s re-evalum unele
componente ale strategiei?
83
Subject
Se aplic problemelor de
management operaional
Caract er
Continuu, regulat, sist emat ic
Beneficiarul principal
Echipa de management
Abordare
Utilitate
Met odologie
Met ode de evaluare rapid
Focalizare
Focalizare pe eficiena i
eficacitatea operaiilor
Monitorizare
Identificarea problemelor n
implement are i rezolvarea
acestora
Obiective
Msurarea progresului fa de
obiective
De ce avem nevoie de evaluare?

Evaluarea edific impactul strategic, sustenabilitatea i relevana propunerilor noastre, precum i rezultatele
strategiei. Evaluarea are ca scop analiza aprofundat a situaiilor viitoare preconizate, ncearc s gseasc
relaionri de tip cauz-efect i eventuale implicaii. Factorii locali de la nivelul oraului vor avea destul
flexibilitate n a specifica care aspecte ale
programului ar trebui evaluate, cnd i cum.
Prin intermediul procesului de evaluare, vom
furniza sponsorilor, beneficiarilor de asisten i
publicului larg din Lehliu Gar informaii despre
rezultatele strategiei noastre, acordnd o atenie
special transparenei n procesul de evaluare.
Suntem hotri s furnizm rspunsuri obiective
la ntrebri cum ar fi:
Ne-am atins obiectivele?

Sunt rezultatele sustenabile?
Am nvat lecii care s ne ajute pe
viitor?
84
Subiect
Axat pe aspecte strategice
Caracter
Accidental, subiect i
metode flexibile
Beneficiarul principal
Factorii interesai i
audiena extern
Abordare
Obiectivitate, transparen
Metodologie
Metodologii riguroase de
cercetare, instrumente
sofisticate
Focalizare
Focalizare pe
relevan, ieiri, impact i
sustenabilitate
Evaluare
Verificarea ieirilor, a
impactului i a ipotezei de
dezvoltare
Obiective
Succesul documentului i
lecii nvate
Care sunt procedeele monitorizrii i evalurii?

n primul rnd, stabilim indicatorii
Indicatorii sunt utilizai pentru a msura performana i progresul n atingerea unui obiectiv, i de aceea
trebuie s fie SPICED (Dependeni de subiect, Participativi, Interpretabili, Contra-verificai, Permisivi i
Dezagregai).
85
n mod ideal, toi indicatorii trebuie s fie obiectivi, verificabili i uor de neles de ctre toi factorii
implicai. Trebuie identificat o varietate de indicatori fizici, economici, sociali, de atitudine etc. Este
esenial ca toi indicatorii s fie definii mpreun de ctre toi factorii implicai, inclusiv de ctre cei care
sunt afectai indirect. n cadrul acestui proces, trebuie observate toate diferenele. Implicarea factorilor va
permite realizarea unor sincronizri care sunt cruciale pentru proiect.
Obiectivele strategice stabilite sunt supuse unui mediu n continu schimbare i, deci, este foarte important
o bun flexibilitate n stabilirea indicatorilor. Acetia trebuie revizuii n mod regulat, actualizai i
reformulai atunci cnd este necesar.
n al doilea rnd, colectm datele relevante
Ca un prim pas, trebuie s ne alegem instrumentele i metodele de colectare de date. Aceast alegere va avea
la baz scopul evalurii, contextul, capacitatea i abilitile celor implicai i resursele disponibile. Pentru
fiecare obiectiv i rezultat va fi identificat o tehnic specific de colectare de date, care poate furniza cel
mai bine informaiile necesare. Alegerea tehnicii este important, ntruct tehnica utilizat la colectarea de
date va avea influen asupra rezultatului procesului. Trebuie s ne asigurm c tehnica este una
corespunztoare, este neleas de toi factorii implicai i este corect din punct de vedere statistic. Simpla
observare, analiza nregistrrilor, inteviul cu grupurile int, chestionarele sau sondajele sunt doar cteva
dintre instrumentele ce pot fi utilizate n procesele de colectare de date.
n al treilea rnd, vom procesa datele obinute i vom obine informaii importante
Metoda procesrii de date va fi dictat de nevoile factorilor implicai, de mediul n care se colecteaz datele,
de obiectiv i de nsui indicatorul urmrit. Este foarte important s urmrim factorii de mai jos, pentru a
putea s fim foarte precii i credibili n ceea ce privete procedura de procesare a datelor.
86
9
9
9
9
9
9
9
Care este scopul datelor?

Care este legtura acestora cu rezultatele evalurii noastre?
Ce aspect din evaluare reprezint aceste date?
Care este legtura dintre obiectiv, indicator i rezultatul final?
Cum pot fi prezentate cel mai bine datele pentru a putea fi utile nelese de ctre factorii implicai?
Care sunt neajunsurile datelor i ale metodei de colectare?
Ce erori sistematice pot fi observate?
n al patrulea rnd, evalum informaiile

n faza a patra, vom avea deja stabilit ce vom monitoriza i evalua i cum vom face asta, iar faza urmtoare
va reflecta toate acestea ntr-o evaluare clar. Privind procesul de evaluare, putem meniona c:
Evaluarea va arta rezultatele clare i valoarea adugat pentru fiecare dintre prioritile sectoriale
evaluate
De vreme ce nu se poate evalua chiar orice, vor fi fcute distincii clare ntre ce vom include i ce nu
vom include n evaluare
Participarea factorilor implicai va fi monitorizat i evaluat fr ca aceast evaluare s fie
influenat de rolurile i responsabilitile acestora n timpul procesului de evaluare
Evaluarea va fi realizat pe baz de parteneriat, deschidere i transparen. Toate metodele de
investigare i evaluare vor fi fundamentate pe proceduri i norme etice de cercetare
Se vor face recomandri pentru fiecare segment tematic sau pentru fiecare indicator. Toate
recomandrile vor fi revizuite i agreate de factorii implicai.
Ce urmeaz?
Procesul de monitorizare i evaluare ne va furniza rezultatele progresului nregistrat, raportate la intele
strategice. Totui, acesta nu este punctul final al procesului. Va trebui s promovm n mod continuu
implementarea obiectivelor noastre strategice i pentru asta avem nevoie de un sistem de management al
performanei.
Scopul managementului performanei este acela de a
mbunti diseminarea informaiilor legate de performan la
nivelul tuturor factorilor implicai i printre parteneriatele
oraului nostru. Trebuie s dezvoltm un sistem de
management al performanei la Consiliul Local Lehliu Gar,
pentru a asigura coerena dintre misiunea Consiliului, nevoile
alegtorilor i ateptrile legate de performan.
Programul va ntreine o comunicare continu, n ambele
sensuri, ntre toi factorii locali. Acesta va susine dezvoltarea
unor obiective clare, consistente i msurabile, legate direct de
competenele i valorile centrale ale oraului Lehliu Gar. Mai
mult, programul va ajuta la asigurarea nevoilor de formare i
dezvoltare a carierei, i, de asemenea, va stabili criterii pentru
a recunoate i rsplti performana.
Sistemul de management al performanei se va finaliza cu elaborarea unui document final de management al
performanei, care va pune bazele pentru viitoarele evaluri, rapoarte de progres i prezentarea public a
realizrilor ctre cetenii din Lehliu Gar.
87
Partea a IX-a Resurse

ANALIZA FINANCIAR LA NIVELUL ORAULUI LEHLIU GAR
1. Introducere
Politicile unei administraii publice locale se nfptuiesc
printr-o planificare financiar riguroas care are drept scop
atenuarea consecinelor financiare nefavorabile n vederea
realizrii proieciilor viitoare.
n activitatea de planificare financiar, administraiile
publice locale pornesc de la previzionarea financiar,
proces ce produce proiecii privind veniturile i cheltuielile
anilor viitori bazndu-se pe presupuneri specifice, politice
i economice. Contrar bugetului anual care este echilibrat,
previziunile tind s fie dezechilibrate (cheltuielile depesc
veniturile), datorit faptului c metodologia de previzionare
se bazeaz pe politicile curente, n cazul veniturilor, i pe
nevoile viitoare, n cazul cheltuielilor.
Fiind un proces de producere a proieciilor privind veniturile i cheltuielile pe anii urmtori, previzionarea
financiar poate fi fcut pe termen scurt, mediu sau lung.
Previzionarea pe termen lung se refer la perioade mai mari
de 5 ani i este util la planificarea strategic, planificarea
dezvoltrii urbane i economice, planificarea investiiilor i a
datoriilor.
Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor
bneti necesare realizrii obiectivelor economico-sociale
ntr-o anumit perioad de timp.
Utilizarea ct mai eficient a resurselor bugetare reprezint o
condiie esenial a dezvoltarii locale.
Potrivit Legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, resursele financiare ale bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale sunt formate din:
venituri proprii (impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote defalcate din
impozitul pe venit);
sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
subvenii primite de la bugetul de stat i alte bugete;
donaii i sponsorizri.
Urmare a faptului c, n general, nevoile sunt mai mari dect resursele financiare, n condiii de
descentralizare a serviciilor publice ctre administraiile locale, se impune acoperirea acestora prin alte
categorii de surse, n afara veniturilor proprii, acestea contribuind la echilibrarea bugetului.
Experiena european ne-a demonstrat c oraele europene moderne nu se bazeaz numai pe fondurile
publice pentru a transforma viziunea n realitate, ci folosesc multe alte oportuniti de a asigura fonduri
suplimentare, n special din partea:
autoritilor guvernamentale centrale i regionale,
88
Uniunii Europene,
Instituiilor Financiare Internaionale,
Din:
privatizare,
concesionare de terenuri,
parteneriate public-private,
cooperri municipale,
mprumuturi bancare,
obligaiuni municipale,
loterie, jocuri,
activiti de marketing etc.
2. Execuii financiare precedente (2005 2006)

Analiza execuiei n timp a veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale servete ca indicator al fiecrei
posibile situaii fiscale viitoare i ajut la stabilirea msurii n care unitatea administrativ-teritorial ar putea
contribui la serviciul datoriei publice.
n cele ce urmeaz se va efectua o analiz privind realizarea veniturilor i a cheltuielilor n perioada 2005
2006.
EXECUIA VENITURILOR
Analiznd structura veniturilor bugetului local al oraului Lehliu Gar realizate n perioada 2005 2006, se
constat profunde modificri, determinate n primul rnd de politica financiar la nivel naional.
PONDEREA SURSELOR DE FINANARE N BUGETUL LOCAL
2005 - 2006
100%
80%
60%
150
3775
8163
40%
20%
1970
2067
0%
2 00 5
Venituri proprii
2 00 6
Sume defalcate din TVA
Subvenii
O pondere semnificativa in structura bugetului local o inregistreaza sumele defalcate din TVA pentru
finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul bugetelor locale ( salarii pentru invatamant, salarii insotitori
persoane cu handicap, ajutoare sociale, ajutoare banesti pentru incalzire, construirea de drumuri,
subventionarea energiei termice livrate populatiei, dezvoltarea sistemului energetic prin retehnologizarea
centralelor termice) si subventiile alocate de la bugetul de stat care reprezinta un procent de 67 % in 2005 si
75 % in 2006 in timp ce veniturile proprii reprezinta 33 % in 2005 respectiv 18% in 2006.
89
VENITURI PROPRII
n structura veniturilor proprii se includ:
a) veniturile curente:
dein ponderea cea mai mare n formarea bugetului;
se ncaseaz pe baza unor prevederi legale care au o valabilitate mare n timp;
n funcie de natura lor, acestea se divid n venituri fiscale i venituri nefiscale.
b) venituri din capital:
dein o pondere sczut n structura veniturilor bugetare;
au o provenien obiectiv, rezultat din valorificarea, prin vnzare, a bunurilor aflate n patrimoniul
public;
se concretizeaz n:
venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului;
venituri din vnzarea unor bunuri din domeniu privat;
venituri din privatizare.
mii lei
Structura veniturilor proprii 2005-2006

2061
1511
venituri curente
459
venituri din capital
2005
2006
Pentru o analiz mai realist, veniturile curente pot fi structurate pe 3 categorii de venituri relevante i
anume:
impozitul pe proprietate;
cote i sume defalcate din impozitul pe venit;
alte impozite i taxe.
mii lei
1000
Structura veniturilor curente 2005-2006
800
600
400
200
0
Impozit pe proprietate
Cote si sume defalcate

din impozitul pe venit
Alte impozite si taxe
2005
962
388
161
2006
628
917
516
90
Analiznd structura veniturilor curente se constat c, impozitului pe proprietate a scazut in 2006 fata de
2005 cu 334 mii lei ( influenta negativa inregistrandu-se la impozitul pe cladiri persoane juridice). Trebuie
subliniat insa ca impozitul pe cladirile apartinand persoanelor juridice insumeaza 93 mii lei in 2004 si 97 mii
lei in 2006
Cotele i sumele defalcate din impozitul pe venit au nregistrat, de asemenea, creteri substaniale, ca
urmare a modificrii politicii naionale privind sistemul de impozitare a veniturilor; astfel de la 388 mii lei n
2005, acestea au crescut la 917 mii lei n 2006.
In ceea ce priveste celelalte categorii de venituri, cuprinzand alte impozite decat cele mentionate mai sus,
inregistreaza o crestere substantiala in structura veniturilor proprii de la 8 % in 2005 la 25 % in anul 2006.
Veniturile din capital reprezint un procent de 23% n anul 2005 din totalul veniturilor proprii urmare a
vnzrii unor bunuri de domeniul privat, n timp ce n anul 2006 acestea reprezint doar 0,29% din acest
total.
SUME DEFALCATE DIN TVA PENTRU FINANAREA CHELTUIELILOR
DESCENTRALIZATE
n perioada 2005-2006, sumele defalcate din TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate au
nregistrat o cretere important, aceasta datorndu-se schimbrilor legislative introduse prin legile bugetare
anuale. Ca urmare a procesului descentralizrii serviciilor, prin legi bugetare anuale, o serie de activiti au
fost trecute n sarcina comunitii locale (finanarea cheltuielilor de personal ale instituiilor de nvmnt
preuniversitar de stat, contribuii pentru susinerea sistemului de protecie a copiilor instituionalizai,
drepturile bneti ale asistenilor personali ai persoanelor cu handicap, activitatea creelor, activitatea
serviciului de eviden a persoanelor, ajutoarelor pentru cldur, ajutorului social), activiti care au presupus
alocarea unor sume prin cote adiionale din unele venituri ale bugetului de stat.
Structura sumelor defalcate din TVA
mii lei
4000
3500
3531
3130
sume defalcate din TVA pentru

finantarea cheltuielilor descentralizate
3454

echilibrarea bugetului local
3000

subventionarea energiei termice
2500
2000
972
1500
1000
500
0
493
122 30
2005

infrastructura rurala
sume defalcate din TVA pt
0 0
57 38
2006
111 retehnologizare sistem energetic

sume defalcate pentru infrastructura
rurala
SUBVENII PRIMITE DE LA BUGETUL DE STAT I ALTE ADMINISTRAII
SUBVENII DE LA BUGETUL DE STAT

Pentru finanarea lucrrilor de cadastru imobiliar
Pentru pietruirea drumurilor
Pentru retehnologizarea centralelor termice i electrice de termoficare
91
2005
157
2006
1110
7
0
150
1
972
139
Subveniile n perioada analizat au fost alocate pentru dezvoltarea sistemului energetic, retehnologizarea
centralelor termice, pentru lucrri de cadastru i pietruirea drumurilor.
STRUCTURA CHELTUIELILOR BUGETULUI LOCAL AL ORAULUI LEHLIU GAR
Cheltuielile finanate din bugetele locale sunt legiferate prin Legea nr.273/2006 privind finanele publice
locale i anume: aciuni social-culturale, sportive, de tineret, inclusiv ale cultelor, aciuni de interes local n
beneficiul colectivitii nvmnt, sntate, asisten social, servicii publice, cheltuieli de ntreinere i
funcionare a administraiei publice locale, precum i alte cheltuieli prevzute prin dispoziii legale.
Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale, pe ordonatori de credite, pe
destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective, se efectueaz n concordan cu
atribuiile care revin autoritilor administraiei publice locale, prioritile stabilite de aceasta n vederea
funcionrii lor i n interesul colectivitii locale, precum i cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor
bugetelor locale ce sunt estimate c se vor realiza.
Cheltuielile bugetare, conform clasificaiei bugetare, pot fi evideniate pe dou structuri astfel:
clasificaia funcional, pe aciuni/feluri de activiti:
Denumire
2005
Autoriti executive
2006
909
748
Alte servicii publice generale
32
Dobnzi
12
12
Transferuri cu caracter general
17
Ordine public
24
25
3.131
4.210
Cultur, sport, tineret, religie
150
459
Asisten social
640
608
Locuine, servicii i dezvoltare public
474
593
Protecia mediului
19
102
Combustibil i energie
442
1.168
Transporturi
89
2.791
TOTAL
5.891
10.774
nvmnt
Sntate
Din tabelul de mai sus se poate observa preocuparea oraului pentru buna gospodrire a acestuia, orientarea
politicii spre oferirea de servicii de bun calitate, n anul 2006 serviciile publice deinnd un procent de 44 %
din totalul cheltuielilor (Locuine, servicii i dezv. public, Protecia mediului, Combustibil i energie,
Transporturi, Alte servicii publice generale, Ordine public, Alte servicii publice).
92
Structura cheltuielilor pe activitati 2005-2006 ( mii lei)

Serviciul datoriei publice
4691
460
4218
32
748 2006
634
1028
Asistenta sociala
150
3131
32
909
2005
640
100%
80%
Servicii publice
Cultura
Invatamint
60%
40%
20%
0%
Autoritati executive
clasificaia economic, pe categorii de cheltuieli (salarii, materiale, transferuri, subvenii, capital):

mii lei
Denumire
2005
2006
Cheltuieli de personal
2675
3601
Cheltuieli materiale
1658
3637
Transferuri
49
421
Subvenii
156
57
Asisten social
626
590
Alte cheltuieli
39
20
Cheltuieli de capital
656
2416
Operaiuni financiare
32
32
TOTAL
5891
10774
STRUCTURA CHELTUIELILOR PE CATEGORII DE

CHELTUIELI
Cheltuieli de personal
Cheltuieli materiale
Transferuri
Subvenii
Asisten social
2006
Alte cheltuieli
Cheltuieli de capital
2005
0%
Operaiuni financiare
20%
40%
60%
80%
100%
Preocuparea administraiei locale pentru dezvoltare este evident datorit creterii ponderii cheltuielilor de
capital de la 11 % n 2005 la 22,4 % n 2006.
93
INDICATORI FINANCIARI
Sintetiznd informaiile prezentate, referitoare la veniturile realizate n perioada 2005 2006, ntr-o serie de
indicatori financiari, se poate evidenia n ce msur oraul deine controlul asupra veniturilor locale, dac
exist un nivel corespunztor al acestora, precum i posibilitatea ca aceste resurse s fie disponibile i n anii
urmtori. Predictibilitatea veniturilor este esenial n analiza de credit, ntruct achitarea/rambursarea
datoriei implic un anumit grafic de efectuare a plilor i respectarea acestuia, indiferent de situaie.
Starea financiar a oraului poate fi descris n funcie de diferena dintre necesarul de cheltuieli i resursele
disponibile, fiind msurabil printr-o serie de indicatori grupai n 4 subgrupe:
1.
2.
3.
4.
Capacitatea de a genera venituri

Rigiditatea cheltuielilor
Capacitatea de ndatorare
Capacitatea de management financiar
1. Capacitatea de a genera venituri - definete existena unui nivel corespunztor al veniturilor i msura
n care administraia local are controlul asupra veniturilor locale.
CGV 1
CGV 2
CGV 3
CGV 3a
CGV 4
CGV 5
2005
2006
16,30
24
25,60
0,80
89,70
0,90
5,50
17
18,20
1,40
81,60
1,7
CGV 1 procentul de venituri din impozitul pe proprietate din totalul

veniturilor;
CGV 2 procentul de venituri fiscale din totalul veniturilor;
CGV 3 procentul veniturilor curente din totalul veniturilor;
CGV 3a total venituri curente pe cap de locuitor;
CGV 4 venituri operaionale ca procent din totalul veniturilor;
CGV 5 total venituri pe cap de locuitor;
Capacitatea de a genera venituri 2005-2006

30
25
20
15
10
5
0
100
80
60
40
20
0
2005
CGV1
CGV3
CGV3a
CGV
CGV2
CGV5
2006
Din diagrama de mai sus se poate observa tendina de scdere a capacitii de a genera venituri, astfel nct
autoritatea local trebuie s ntreprind msuri urgente pentru inventarierea masei impozabile i recuperarea
debitelor nencasate.
94
2. Rigiditatea cheltuielilor - definete gradul de flexibilitate pe care l deine autoritatea local n alocarea
resurselor pentru diferite destinaii.
RC 1 Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei ca procent din total
2005
cheltuieli;
RC 2 Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei i cu personalul
RC1
0,50
direct ca procent din total cheltuieli;
RC2
46
RC 3 Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei, cu personalul i cu
RC 3
46
subvenia la energia termic i transport local, ca procent din total cheltuieli;
RC 3a
0,42
RC 3a Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei, cu personalul i cu RC 4
88,90
subvenia la energia termic i transport local pe cap de locuitor;
RC 4 Cheltuieli curente i cele cu finanarea serviciului datoriei, ca procent din total cheltuieli.
2006
0,30
33,70
33,70
0,55
77,60
Rigiditatea cheltuielilor 2005-2006

100
50
80
40
60
30
40
20
20
10
RC1
RC3
RC3a
RC4
RC2
0
2005
2006
Din analiza acestui grup de indicatori, rezult ct de flexibile sau de rigide sunt diferitele tipuri de cheltuieli.
Flexibilitatea cheltuielilor ajut comunitatea s fie mai credibil financiar. Cu ct rigiditatea cheltuielilor este
mai mic, cu att administraiei publice locale i este mai uor s reduc cheltuielile, atunci cnd situaia o
cere, astfel nct s fie capabil s asigure onorarea serviciului datoriei publice.
Cu meniunea c aceti indicatori sunt cumulativi, analizndu-i, putem desprinde concluzia: cheltuielile au
devenit mai puin flexibile spre sfritul perioadei analizate, acest lucru fiind determinat, n principal, de
creterea cheltuielilor pentru plata salariilor. Aceast rigiditate crescut a cheltuielilor se datoreaz
prevederilor legislative care au impus autoritilor locale o serie de noi categorii de cheltuieli fr asigurarea
surselor de finanare.
3. Capacitatea de ndatorare (de investire i de contractare a datoriei) definete msura n care
autoritatea local acord importan cheltuielilor de capital i capacitatea acestora de a atrage finanare
pe termen lung pentru finanarea investiiilor.
ntr-o formulare foarte simpl, capacitatea de ndatorare este determinat de ct de mult poate pune deoparte
aceasta din veniturile recurente pentru a plti serviciul anual al datoriei publice.
2005
2006
CID1
CID2
2,10
11,70
1,60
21,60
CID 2a
0,12
0,37
CID3
4,70
1,30
CID1 -Serviciul anual al datoriei ca procent din total venituri curente

(Note: Prin Legea Finanelor publice locale acest procent nu trebuie s
depeasc 30%)
CID2 -Investiii (cheltuieli de capital, inclusiv finanarea cheltuielilor pe
termen lung) ca procent din total venituri
CID2a -Investiii pe cap de locuitor (inclusiv finanarea cheltuielilor pe
termen lung)
CID3 -Finanarea cheltuielilor pe termen lung ca procent din total investiii
95
Capacitatea de ndatorare 2005-2006

2,5
25
20
1,5
15
10
5
0,5
CID1
CID2a
CID2
CID3
0
2005
2006
Din diagram se poate observa c municipalitatea a avut un trend cresctor privind finanarea investiiilor din
bugetul local..
4. Capacitatea de management financiar definete gradul n care autoritatea public local este capabil
s fac un management al resurselor.
CMF1- Venituri curente minus cheltuieli curente ca % din total venituri
CMF2- Venituri operaionale minus cheltuieli curente ca % din total
venituri
CMF1
CMF2
2005
2006
-0.50
63.40
16.20
79.70
Capacitatea de Management financiar 2005-2006

20
100
15
80
10
60
40
20
0
-5
CMF1
CMF2
2005
2006
Din indicatorii prezentai mai sus i din diagram se poate observa o mbuntire a managementului
financiar n perioada 2005 -2006.
3. Prognoze bugetare 2007-2013

Pentru a proiecta situaia financiar pe urmtorii 7 ani trebuie avute n vedere:
direciile strategice privind dezvoltarea economico- social a localitii;
declaraia de politic financiar a primarului pentru anul 2008 i urmtorii ani;
o dimensionare mai strict a cheltuielilor publice prin respectarea normelor privind cheltuielile de
personal, materialele i dotrile instituiilor publice, mbuntirea calitii serviciilor oferite;
asigurarea, cu prioritate, a fondurilor necesare cofinanrii proiectelor i programelor, la realizarea
crora particip cu fonduri structurale diverse organisme internaionale;
96
fundamentarea propunerilor pentru anul 2008 i estimrile pentru anii 2009 - 2013 pe baza unor
niveluri realiste i prudente de cheltuieli, i n concordan cu performanele nregistrate n anii
anteriori, innd cont c un nivel nerealist de cheltuieli limiteaz economisirea i investiiile.
Prezentarea rezultatelor financiare generale n structura actual, n care se menioneaz toate sursele de
venituri, apoi toate cheltuielile clasificate pe capitole i subcapitole, nu ofer informaiile de care autoritatea
local are nevoie pentru a-i determina situaia financiar i capacitatea de ndatorare. Pentru a face o analiz
corect, datele financiare trebuie reorganizate, structurnd-le pe dou categorii i anume:
bugetul operaional, constituit din veniturile i cheltuielile necesare pentru asigurarea functionrii i
ntreinerii activitilor curente (salarii, bunuri i servicii, transferuri, alte cheltuieli);
bugetul de capital, constituit din cheltuielile pentru investiii i veniturile aferente.
n vederea stabilirii capacitii de ndatorare, municipiul trebuie s determine surplusul su operaional

(venituri recurente cheltuieli operaionale), care s acopere mai nti serviciul datoriei publice, iar restul s
fie alocat pentru investiii i, eventual, s se constituie i un fond de rezerv.
Veniturile recurente (operaionale) sunt formate din venituri curente venituri sigure (venituri fiscale +
venituri nefiscale), la care se adaug i alte venituri pentru care nu exist sigurana c se pot aloca de la an la
an; nu se poate conta pe aceste venituri pentru finanarea serviciului datoriei publice (ex. sume defalcate din
TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate sau pentru echilibrarea bugetului, subvenii de la bugetul
de stat sau alte bugete alocate pentru activiti curente).
Cheltuieli operaionale - cheltuielile necesare pentru asigurarea funcionrii i ntreinerii activitilor
curente (salarii, bunuri i servicii, transferuri, alte cheltuieli).
Serviciul datoriei publice este constituit din plata de dobnzi, comisioane i rambursarea mprumuturilor.
Proiecia bugetului pe perioada 2007-2013 poate fi realizat avnd la baz 3 scenarii: optimist, moderat i
pesimist, n final alegndu-se politicile fiscale reale, sustenabile i suportabile de ctre comunitate, n funcie
de rezultatele analizei financiare.
Scenariile privesc estimarea veniturilor i a cheltuielilor avnd n vedere variantele de cretere sau diminuare
a veniturilor i cheltuielilor astfel:
n varianta optimist se are n vedere o cretere mare a veniturilor i o cretere mic a cheltuielilor;
n varianta moderat se are n vedere o cretere moderat att a veniturilor ct i a cheltuielilor;
n varianta pesimist se are n vedere o cretere mic a veniturilor i o cretere mare a cheltuielilor.
n analiza ce urmeaz alegem varianta moderat, stabilindu-se nc de la nceput creterea veniturilor cu 15
%, a cheltuielilor de personal cu 10% i a celorlalte cheltuieli cu 5%.
Proiecia bugetului operaional pentru perioada 2007 2013 n condiiile contractrii unui mprumut
de 60.000 lei pe termen lung, termen de graie fiind de 2 ani
Mii lei
Denumire indicatori
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL VENITURI
OPERAIONALE
8.524
9.761
11.178
12.803
14.665
16.799
19.246
1.625
1.869
2.149
2.471
2.842
3.268
3.759
2.403
2.722
3.083
3.494
3.959
4.488
5.087
4.496
5.170
5.946
6.838
7.864
9.043
10.400
Impozitul pe proprietate
Alte impozite i taxe locale
Alte prelevari i subvenii de la
buget de stat
97
Cheltuieli operaionale
Cheltuieli curente
6.350
6.887
7.474
8.114
8.812
9.575
10.408
2.174
2.874
3.704
4.689
5.853
7.225
8.838
540
270
2.000
2160
2120
2040
TOTAL CHELT. RECURENTE
2.174
8.524
2.334
9.761
3.434
11.178
2.273
12.387
3.029
14.001
2.683
14.377
3.634
16.082
SURPLUS / DEFICIT CURENT
416
664
2.422
3.164
SURPLUS OPERAIONAL
Acoperirea serviciului datoriei
publice
Finanarea cheltuielilor de capital
Proiectia bugetului operational 2007-2013
Venituri operaionale
25000
20000
15000
10000
5000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cheltuieli operaionale
Finanare cheltuieli de
capital
Surplus operaional
Acoperirea serviciului
datoriei publice
Dup cum se observ, n perioada 2007 2013, veniturile nregistreaz un trend ascendent, asigurnd un
surplus operaional n msur s acopere serviciul datoriei publice i finanarea parial a cheltuielilor de
capital.
Analiza credibilitii financiare
Avnd n vedere previziunile privind situaia financiar pentru anii 2007-2013, se pot identifica pentru oraul
Lehliu Gar o serie de indicatori financiari care pot demonstra capabilitatea de a susine serviciul datoriei
publice n aceast perioad. De menionat c n stabilirea prognozelor bugetare s-a avut n vedere analiza
veniturilor i a cheltuielilor pe baza a 3 scenarii (optimist, moderat, pesimist), alegnd n final varianta
moderat.
Redm mai jos o serie de indicatori financiari care demonstreaz credibilitatea financiar a oraului Lehliu
Gar de a se putea ndatora:
Denumire indicatori
1. Gradul de acoperire a
cheltuielilor operaionale din
venituri operaionale
2. Gradul de acoperire a
cheltuielilor de capital din
venituri operaionale
3. Rata surplusului
operaional
4. Rata serviciului datoriei
publice
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1,342
1,417
1,496
1,578
1,664
1,755
1,849
2,907
1,592
1,537
4,064
3,713
4,603
4,139
3,921
3,397
3,017
2,730
2,506
2,325
2,178
0,000
18,076
41,402
6,402
6,789
7,924
9,434
98
5. Finanarea cheltuielilor de
capital ca procent din total
cheltuieli recurente
25,5
29,44
33,14
36,35
37,06
33,41
35,28
6. Limita serviciului datoriei

publice (30%) mii ron
1436
1616
1821
2053
2317
2617
2959
7. Diferena pn la limita
serviciului datoriei mii ron
1436
1078
1551
53
157
497
919
Gradul de acoperire a cheltuielilor operaionale din veniturile operaionale reflect existena unui surplus
operaional pentru finanarea cheltuielilor de capital.
Gradul de acoperire a cheltuielilor de capital din veniturile operaionale evideniaz existena surselor
proprii necesare finanrii cheltuielilor de capital totale.
Rata surplusului operaional, determinat ca raport ntre excedentul operaional i veniturile operaionale,
reflect existena surplusului operaional.
Rata serviciului datoriei, determinat ca raport ntre serviciul anual al datoriei i veniturile operaionale,
reflect posibilitatea financiar a municipiului de a asigura plata serviciului anual al datoriei.
Finanarea cheltuielilor de capital, ca procent din totalul cheltuielilor recurente, cunoate un trend
cresctor.
Limita serviciului datoriei publice (20%) se ncadreaz n prevederile legale.
Diferena pn la limita serviciului datoriei - exist surse pentru finanarea cheltuielilor de capital.
5
50
40
30
20
10
0
2007 2008 2009
Rata surplusului
operaional
Finanarea cheltuielilor de
capital din total cheltuieli
recurente
Rata serviciului datoriei
publice
2010 2011 2012 2013
Din diagram se poate observa c:

rata surplusului operaional nregistreaz un trend descresctor, ceea ce conduce la ideea c
deocamdat nu s-a propus atragerea de noi surse locale, bugetul fiind fundamentat pe o cretere
constant a veniturilor;
rata serviciului datoriei publice din 2009 este n scdere, ceea ce nseamn c autoritatea local poate
s apeleze la credite n limita maxim admis;
finanarea cheltuielilor de capital din cheltuielile recurente se menine.
n ceea ce privete ncadrarea n limita maxim de ndatorare i posibilitatea de ndatorare n viitor, exist
rezerve n perioada analizat.
99
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Limita serviciului datoriei

publice
Diferena de ndatorare
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
n concluzie, oraul Lehliu Gar are capacitatea financiar de a investi, de a contracta mprumuturi n
limita serviciului datoriei publice de 30 %, de a accesa Fonduri Structurale pentru care trebuie s asigure
contribuia proprie, din surse ale bugetului local sau din mprumuturi bancare.
n acest sens, trebuie fundamentate i gestionate foarte bine veniturile proprii, avnd n vedere:
inventarierea masei impozabile i colectarea veniturilor aferente acestora, avnd n vedere
meninerea gradului de suportabilitate a impozitelor i taxelor locale pentru comunitate;
stabilirea unei politici fiscale sntoase, suportabile pentru comunitate i n acelai timp
ndestultoare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor necesare;
dezvoltarea activitilor economice, care va conduce la creterea cotelor defalcate din impozitul pe
venit;
instituionalizarea procedurilor de elaborare a bugetului i a programului de investiii pe termen
lung, printr-un amplu proces participativ, avnd n vedere prioritizarea acestora corelat cu
ncadrarea n strategia de dezvoltare a comunitii.
Raportul anual al primarului, stabilirea declaraiei de politic bugetar pentru anul curent i pentru anii
urmtori, colectarea de propuneri de la societatea civil, mediul de afaceri i instituiile subordonate
constituie instrumente de lucru reale, concrete n fundamentarea bugetului i a listei de investiii care,
corelate cu strategia de dezvoltare a localitii, vor conduce inevitabil la revigorarea activitii.
Nu n ultimul rnd, se impune ca toate aceste proiecte de investiii cuprinse n lista de investiii, n
programele de aciuni privind ndeplinirea direciilor strategice, s fie implementate, urmrite i fcute
publice comunitii.
100
A
N
E
X
E
101
Anexa 1: AALBORG+10 IMAGINI ALE

VIITORULUI STIMULANT
Aceast anex reprezint rezumatul detaliilor Cartei Aalborg, semnat pn n momentul de fa n
2500 de orae din toat lumea.
Viziune
Noi, Consiliile Locale europene unite n Oraele Sustenabile Europene&Campania Oraelor, adunate la
Conferina Aalborg+10, confirmm viziunea comun a unui viitor sustenabil pentru comunitile noastre.
Viziunea noastr se refer la judee i orae inclusive, prospere, creative i sustenabile, care asigur o calitate
superioar a vieii pentru toi cetenii, i face posibil participarea acestora n toate aspectele vieii urbane.
Summit-ul Rio din 1992 i adoptarea din 1994 a principiilor de sustenabilitate au fost incluse n Carta
Oraelor Europene&Orae Orientate spre Sustenabilitate Carta Aalborg, astfel viziunea noastr
nregistrand progrese prin Planul de Aciune Lisabona 1996 De la Carta la Aciune, Apelul ctre Liderii
Municipali Europeni de la Hanovra din 2000 a secolului XXI, i Apelul Johannesburg din 2002.
Considerm Conferina Un Viitor Stimulant Aalborg +10 baza acestui proces n aciune.
Provocri
n respectarea responsablitilor noastre privind managementul i guvernul local, constituim din ce n ce mai
mult subiectul presiunilor mixte ale globalizrii economice i dezvoltrii tehnologice. Ne confruntm cu
schimbarea economic fundamental precum i cu ameninrile naturale sau cauzate de om fa de resursele
i comunitile noastre. nfruntm provocri demoralizatoare: crearea locurilor de munc ntr-o comunitate
bazat pe cunoatere, combaterea excluderii pe criterii sociale i de pauperitate, asigurarea proteciei efective
a mediului nconjurtor, reducerea impactului nostru asupra mediului, rspunsul la schimbrile demografice
i administrarea diversitii culturale, precum i prevenirea conflictelor i meninerea pcii n comunitile
care au fost devastate de rzboi.
Responsabiliti
Deinem un rol important n asigurarea unei dezvoltri sustenabile pe msur ce ne vom ndeplini
obiectivele, n concordan cu toate celelalte sfere ale guvernului. Acest rol central solicit o abordare mai
energic i integrat privind realizarea unei politici locale, armonizarea obiectivelor economice, culturale,
sociale i de mediu. n acelai timp, este absolut necesar s ne asigurm c toate eforturile noastre pentru
mbuntirea calitii vieii la nivel local nu pun n pericol viaa oamenilor din alte pri ale lumii sau viaa
generaiilor viitoare. Reprezentm nivelul administrativ cel mai apropiat de ceteni n viaa de zi cu zi i,
avem o serie de oportuniti de a influena comportamentul fiecrui individ n vederea realizrii
sustenabilitii prin campanii de contientizare i educaie. Putem asigura suport local n implementarea
strategiilor i politicilor europene, e.g Strategia de la Lisabona, Strategia de Dezvoltare Sustenabil
European, Cel de-al aselea Program de Aciune privind Mediul, Strategia Tematic viitoare UE privind
Mediul Urban, Initiaivele Europene asupra schimbrii climatului, sntii, guvernrii i implementrii,
Obiectivele Millenium de Dezvoltare ale Naiunilor Unite i Planul de Implementare Johannesburg.
Angajamente
Noi, Consiliile Locale Europene, lum atitudine n faa provocrilor i ne acceptm responsabilitile. Noi
adoptm 'Angajamentele Aalborg' ca un important pas nainte, de la Agend la Aciuni strategice coordonate.
Ne vom accelera eforturile n direcia dezvoltrii durabile la nivel local, fiind motivai de principiile
referitoare la sustenabilitate formulate n Carta Aalborg. Dorim s transformm viziunea noastr comun
pentru un viitor sustenabil al oraelor, n inte tangibile de sustenabilitate i aciune la nivel local. Adoptm
Angajamentele Aalborg sub forma unei resurse de pe urma creia noi vom selecta prioritile cele mai
importante pentru situaiile i nevoile noastre locale care, de asemenea, vor lua n calcul impactul global al
activitilor noastre. Vom iniia un proces local, participativ, pentru a identifica inte specifice i grafice de
timp pentru a monitoriza progresul pn la atingerea acestora.
102
1. Guvernare: Suntem decii s energizm procesele noastre de luare a deciziilor printr-un nivel crescut
de democraie participativ
2. Management local ndreptat spre sustenabilitate: Suntem hotri s implementm cicluri de
management eficiente, de la formulare, prin implementare, pn la evaluare.
3. Resurse naturale comune: Suntem hotri s ne asumm n totalitate responsabilitatea de a proteja i
a ocroti resurse naturale comune, si de a asigura o utilizare echitabil a acestora
4. Consum responsabil i alegerea stilului de viata: Suntem decisi s adoptm i s facilitm o utilizare
prudent i eficient a resurselor, i s ncurajm producia i consumul sustenabil.
5. Planificare: Suntem decii s acordm un rol strategic planificrii urbane n ceea ce nseamn
adresarea problemelor de mediu, sociale, economice, de sntate i culturale, n beneficiul tuturor.
6. O mai bun mobilitate, mai puin trafic: Recunoatem interdependena dintre transport, sntate i
mediu i suntem hotri s promovm cu trie o mobilitate sustenabil.
7. Plan de aciune local pentru sntate: Suntem decii s protejm i s promovm sntatea i
bunstarea cetenilor notri.
8. O economie local vibrant i sustenabil: Suntem decii s crem o economie local vibrant, care
s asigure acces la locuri de munc, fr a afecta ns mediul nconjurtor.
9. Echitate social i justiie: Suntem decii s crem comuniti bazate pe incluziune i sprijin.
10. De la local la global: Suntem hotari s ne asumm responsabilitatea global pentru pace, justiie,
echitate, dezvoltare durabil i protecia climatului.
Parteneri
Sftuim toate Consiliile Locale i Regionale Europene s ni se alture i s semneze Angajamentele Aalborg,
i s informeze Campania Oraelor Europene Sustenabile de decizia lor. Sftuim asociaiile de la nivel local
i regional, Guvernele noastre naionale, Comisia Europeana i alte Instituii Europene s recunoasc
Angajamentele Aalborg ca o contribuie semnificativ la eforturile Europei de a atinge sustenabilitatea, i s
susin munca noastr pentru respectarea acestor Angajamente. Rugm reelele noastre de guvernare local,
inclusiv Asociaia Oraelor i Regiunilor pentru Reciclare (ACRR), Aliana pentru Climat - Klima-Bndnis Alianza del Clima, Consiliul Municipalitilor i Regiunilor Europene (CEMR), Energie-Cits,
EUROCITIES, ICLEI Guvernrile Locale pentru Sustenabilitate, Medcities, Uniunea Oraelor Baltice
(UBC) i Organizaia Mondial a Sntii (WHO) Orae Sntoase, s ne susin munca depus pentru
Angajamentele Aalborg, s ne asiste n atingerea i monitorizarea progresului i s ne pun la dispoziie
domeniile lor de expertiz.
103
Prioritatea
Dezvoltare
Urban
Obiective Operaionale
Modernizarea reelei de
drumuri i interconectarea
tuturor zonelor rezideniale i
industriale
Aciuni
Reabilitarea tuturor drumurilor publice i
conectarea tuturor zonelor rezideniale sau
non-rezideniale la reeaua de drumuri
Grafic de timp
Decembrie 2012
Nivelul de succes ateptat

Reeaua de drumuri reabilitat 100 %
Construirea unor piste pentru ciclism pn la

marginea oraului i conectarea celor mai
srace zone la aceste piste
Decembrie 2008
Conectarea satelor aparintoare cu

centrul oraului n proporie de 100%
Modernizarea iluminatului public, folosind

alternative cu impact minim asupra mediului
Decembrie 2011
Modernizarea sistemului central de

iluminat public n proporie de 100%
Promovarea transportului
multi-modal
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru

stabilirea unor rute de transport multi-modal
Iunie 2009
Completarea studiului cu soluiile

propuse
Asigurarea accesului la
utiliti publice pentru toi
cetenii
Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare

a apei, extinderea reelei de alimentare cu
ap i extinderea i reabilitarea reelei de
canalizare
Decembrie 2009
Acces la reeaua de alimentare cu ap

potabil pentru ceteni n proporie
de 100%
Reabilitarea reelei de canalizare n
proporie de 100%
Reabilitare termic avansat

a cldirilor publice
Dezvoltarea unor noi zone
rezideniale i expansiunea
teritorial a oraului
Conectarea tuturor zonelor rezideniale i

non-rezideniale ale oraului la reeaua de
gaze naturale
Decembrie 2012
Accesul cetenilor la reeaua de

gaze naturale n proporie de 100%
Reabilitarea termic a tuturor cldirilor

multietajate
Decembrie 2012
Reabilitare 100%
Revizuirea Planului de Urbanism General i

finalizarea acestuia
Decembrie 2007
PUG finalizat
Iunie 2010
Construcia zonei noi finalizat
Crearea unei noi zone rezideniale la

extremitatea de est a oraului Lehliu Gar
104
Anexa 2 PLAN DE ACIUNI
Dezvoltarea unei noi zone industriale n

partea de sud-vest a oraului
Construcia zonei noi finalizat
Transformarea extremitii de vest a oraului

ntr-un parc de agrement
Decembrie 2012
Construcia parcului de agrement

finalizat
de IT n serviciile publice
Atingerea unei rate de utilizare a internetului

la nivel de locuine mai ridicat dect cea
nregistrat la nivel naional
Decembrie 2010
Rat peste media din Romnia
IT a serviciilor publice
Implementarea proiectului Economia bazat

pe cunoatere
Decembrie 2009
Proiect finalizat
Decembrie 2009
Spaiile publice
principale reabilitate
Reabilitarea parcurilor i locurilor de joac
Decembrie 2008
Reabilitarea a 60% din parcuri i

locuri de joac
Creterea suprafeei ocupat de spaii verzi i

spaii publice cu 60%
Decembrie 2010
Cretere peste 60%
nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale

pentru Mediu Sustenabil
Decembrie 2007
Crearea structurii Ageniei pn n

2007 pentru ca s devin
operaional n 2008
Obinerea statutului de membru al asociaiei

Aalborg
Decembrie 2007
Semnarea protocolului cu asociaia

Aalborg
Elaborarea unui audit de mediu pentru

stabilirea nivelului de baz i afiarea
rezultatelor studiului pe site-ul web al
Primriei
sustenabil, bio-diversitii i agriculturii
Decembrie 2008
Finalizarea auditului
Decembrie 2012
Muzeul s fie deschis la nceputul

anului 2011 pilot- , i s devin
complet operaional pn la sfritul
anului 2012
Iunie 2008
Semnarea protocoalelor de
parteneriat
Reabilitarea
spaiilor
i Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice
cldirilor publice principale
Mediu
nfiinarea unei Agenii

Locale pentru Mediu
Sustenabil
Obinerea statutului de
membru al asociaiei
Aalborg+10
Construirea unui muzeu al
mediului
Promovarea parteneriatului
local pentru un mediu
sustenabil
Stabilirea formal a unui parteneriat pentru

promovarea unui mediu sustenabil
Iunie 2011
Decembrie 2008
Dezvoltarea de noi parcuri i spaii verzi i

mbuntirea celor existente att pentru
protecia mediului, ct i n scopuri turistice;
Elaborarea unui studiu complet pentru
etanarea i decontaminarea depozitului de
deeuri neconform
Decembrie 2011
Decembrie 2008
Studiu finalizat
Introducerea unui sistem modern de

management al deeurilor
Decembrie 2008
Sistemul este operaional
Dezvoltarea unor surse de

energie nepoluante sau
alternative
Dezvoltarea unei strategii
turistice, bazat pe concepte
ecologice
Lansarea unei campanii de contientizare pe

probleme de mediu
Decembrie 2008
Elaborarea unei strategii de turism i a unui

plan de aciune detaliat, care s includ i
evaluarea oportunitilor de agro-turism
Iunie 2008
Campania este pregtit pn la

sfritul anului 2008, cnd va fi gata
de lansare
Plan de aciune finalizat
Crearea unui parc de

agrement n extremitatea
mpdurit a oraului Lehliu
Gar
Construirea unui parc de agrement n

pdurile nconjurtoare din Lehliu Gar
Decembrie 2012
Construcia parcului este finalizat
Crearea unei suprafee de parcri i un

complex de distracii n apropierea parcului
Decembrie 2010
Construcia parcului i a complexului

este finalizat
Construirea unui hotel i a altor faciliti

pentru eco-turism
Decembrie 2009
Construcia hotelului este finalizat
Realizarea unui studiu asupra irigaiilor
Decembrie 2007
Studiul este finalizat
Martie 2008
Sunt nfiinate asociaiile iar

documentele sunt publicate
mbuntitrea sistemului
nostru de management al
deeurilor
Tourism
Agricultur
Diversificarea oportunitilor
oraului Lehliu Gar pentru
a deveni o atracie n
domeniul eco-turismului
Crearea unei asociaii de proprietari
106
Sistemul este elaborat pn la

jumtatea anului 2008, i
implementarea ncepe la sfritul
anului 2008
Elaborarea i implementarea unui nou sistem

stradal, ecologic
Crearea de strzi urbane

ecologice i inserarea de
spaii verzi
Decembrie 2008
Reeaua de irigaii este modernizat

100%
Dezvoltarea i susinerea bioagriculturii
Obinerea de produse biologice n cuantum

de 30% din totalul produselor agricole (cu
excepia plantelor oleaginoase)
Decembrie 2009
30% din producia total
Dezvoltarea cercetrii n
agricultur i agro-industrie
Lehliu Gar va deveni centru regional bioagricultural
Decembrie 2011
Declaraie formal a organizaiilor

regionale din domeniul agriculturii
mbuntirea productivitii
fermelor, respectnd
conceptul de dezvoltare
durabil
mbuntirea productivitii sectorului cu

60%
Decembrie 2009
60% cretere a productivitii
Organizarea de seminarii de instruire

vocaional pentru cel puin 15% din
ntreprinztorii n agricultur pn n 2008, i
apoi pentru cel puin 25% n fiecare an
Decembrie 2007
15% din antreprenori n 2008, 25%

in 2009, 25% n 2020, 25% n 2011,
10% n 2012
Iunie 2008
Studiu finalizat pn n Iunie 2008,

prima revizie anual n Decembrie
2009
Elaborarea unui plan de aciune local pentru

dezvoltarea afacerilor
Decembrie 2007
nfiinarea unui Centru de Asisten pentru

Afaceri, care va avea rolul de a furniza
servicii de consultan n afaceri
Decembrie 2007
Centru complet operaional

Dezvoltare
Decembrie 2009
Centru complet operaional la

nceputul anului 2010
Promovarea i sprijinirea
cursurilor de educaie
vocaional
Furnizarea de ctre Centrul de Asisten

pentru Afaceri de cursuri de pregtire
educaionale vocaionale
Decembrie 2007
Primul seminar finalizat pn n

Decembrie 2007
Dezvoltarea Tehnologiei
Informaiilor i a
Comunicaiilor
Lansarea site-ului oficial al Primriei
Decembrie 2007
Website accesibil
mbuntirea calitii,
siguranei i standardelor de
mediu i aplicarea celor mai
bune practici
Stimularea
Afacerilor
ntrirea economiei locale

prin creterea ncrederii
investitorilor i consultare
Elaborarea unui studiu de baz n ceea ce

privete competitivitatea n cursul anului
2008 i revizuirea/actualizarea lui anual
Modernizarea complet a infrastructurii de

irigaii
Crearea unui mediu de

afaceri ideal, cu focalizare pe
infrastructur
Educaie
nfiinarea unui nou campus

educaional
Creterea participrii n
problemele locale i n
dezvoltarea viitoare a
oraului
mbuntirea infrastructurii
curente
Lansarea unei campanii de contientizare n

domeniul Tehnologiei Informaiilor i
Comunicaii
Construirea unui parc de afaceri
20% n 2008, 20% n 2009, 20% n

2010, 20% n 2011, 20% n 2012
Iunie 2009
Campanie pregtit pn n Iunie

2009, cnd va fi lansat
Iunie 2011
Parcul de afaceri este construit
nfiinarea unui nou campus educaional care

s gzduiasc i Centrul de Cercetare i
Dezvoltare
Decembrie 2009
Construcia campusului este

finalizat
Elaborarea unui studiu de fezabilitate,

acompaniat de un plan de afaceri, pentru
explorarea potenialelor parteneriate publicprivate
Decembrie 2008
Studiul i planul de afaceri finalizate

pn la sfritul anului 2008
Stabilirea unui grafic lunar de ntlniri ntre

autoritile locale i instituiile de nvmnt
Septembrie 2007
Primele ntlniri n vederea

colaborrii vor avea loc n
Septembrie 2007
Crearea unui consiliu local al tineretului
Decembrie 2007
Consiliul local de tineret nregistrat

i operaional
Modernizarea infrastructurii tuturor unitilor

educaionale, inclusiv reabilitarea termic
avnd la baz auditul energetic elaborat
anterior
Decembrie 2009
Infrastructura colar este reabilitat

termic n proporie de 100%
Construirea unor noi sli de clas,

laboratoare, ateliere, uniti de cazare i alte
spaii conexe, n cadrul noului campus
educaional
Decembrie 2010
Noul campus educaional este

finalizat
Echiparea tuturor unitilor educaionale cu

infrastructur nou de Tehnologia
Informaiilor i Comunicaii
Iunie 2009
Toate colile au acces la TIC
108
Creterea ratei de utilizare a internetului i potei electronice

pentru companii cu 20% anual (pn ajunge la 100%)
Accesul la educaie pentru

grupurile speciale
Furnizarea de servicii de
consiliere tuturor indivizilor
nvarea pe tot parcursul

vieii
de sntate public
Decembrie 2008
Noi angajri de cadre didactice

pentru a cobor aceast cifr la 15
Construirea a dou noi grdinie
Decembrie 2008,
Decembrie 2010
Grdiniele finalizate i operaionale,

prima pn n 2009 i cea de-a doua
pn n 2011
Campanie pregtit, gata de lansare
Lansarea unei campanii de contientizare

pentru a mri rata de participare a
minoritilor la educaie
Iunie 2008
Implementarea unui program educaional de

Relaii strnse cu minoritile
Decembrie 2008
Program lansat pn la sfritul

anului 2009
Achiziionarea de microbuze pentru

transportul copiilor i al elevilor din
localitile nconjurtoare
Decembrie 2008
Microbuzele sunt operaionale
Stabilirea unui centru de consiliere n

vederea angajrii i mutarea acestui n cadrul
campusului educaional, cnd acesta va fi
funcional
Decembrie 2008
Centru finalizat i operaional
Furnizarea, de cursuri educaional

vocaionale pentru sporirea anselor
angajailor i omerilor de a-i dezvolta
cariera
Reabilitarea, modernizarea i echiparea
spitalului i a policlinicii
Decembrie 2008
Pn n Decembrie 2008, toi omerii

s fi participat la cel puin un curs
Decembrie 2008
Ambele uniti reabilitate 100%
Redeschiderea unitii de maternitate

Construirea unui crematoriu ecologic
Decembrie 2008
Decembrie 2010
Unitate operaional
Crematoriu operaional
Creterea capacitii noastre medicale cu 100

de paturi
Decembrie 2012
Extinderea capacitii noastre

medicale cu 20 de paturi anual pn
n 2012
Social,
sntate i
cultur
Descreterea numrului de studeni afereni

fiecrui profesor la 15 n educaia primar i
gimnazial
Furnizarea de cursuri educaionale vocaionale pentru

dezvoltarea profesional a unui numr de 200 ceteni n medie,
anual
Dezvoltarea unor servicii

sociale moderne i
responsabile
Crearea unui Centru de Informare i Resurse

pentru Societatea Civil
Decembrie 2010
Centru operaional pn la sfritul

anului 2010
Elaborarea i lansarea unui plan al

comunitii
Decembrie 2008
Plan finalizat
Crearea unui centru de distracii pentru

persoanele de vrsta a 3-a, cu secie special
pentru cei cu dizabiliti
Decembrie 2008
Centru operaional pn la sfritul

anului 2008
Asigurarea unei educaii corespunztoare

pentru toi copii cu dizabiliti
Decembrie 2008
Toi copii cu dizabiliti urmeaz

cursuri regulate
Furnizarea de noi orizonturi

pentru populaiile grupurilor
sociale cu nevoi speciale
Asisten pentru incluziunea

social a minoritilor
culturale
Un ora vibrant i plin de
culoare
200 de ceteni urmeaz anual

cursurile
Elaborarea unui plan de aciune pentru

Decembrie 2008
minoriti
Creterea alocaiilor financiare pentru beneficiarii de drept cu 10
% anual
Creterea anual a numrului

beneficiarilor cu 10% pn n 2012
Creterea gradului de ocupare pentru

persoanele cu handicap cu 10 % anual
Decembrie 2012
10% n 2008, 10% n 2009, 10% n

2010, 10% n 2011 i 10% n 2010
Reabilitarea Casei de Cultur, a Cminelor

Culturale din Rzvani i Buzoieni i a
Bisericii din Rzvani
Decembrie 2011
Reabilitare 100%
nfiinarea unui festival anual de teatru

Tana i Costel
Decembrie 2007
Primul festival anual a avut loc
Creterea cu 100% a numrului de festivaluri

de strad, trguri i alte evenimente similare.
Decembrie 2009
50% cretere anual pn n 2009
Stabilirea unei agende culturale anuale,

completat i rennoit anual
Septembrie 2007
Agend complet pn n
Septembrie 2007 i revizuit anual
110
Furnizarea de educaie
profesional omerilor i
noilor antreprenori
Anexa 3 Matricea cadru Logic a Strategiei Oraului Lehliu Gar

DESCRIERE
INDICATORI
MSURABILI
MIJLOACE DE
VERIFICARE
PRECONDIII
OBIECTIV GENERAL
S stabilim bazele viitorului nostru,

axndu-ne pe toate aspectele vieii,
muncii i mediului nostru
nconjurtor, n vederea
transformrii oraului nostru ntrun ora verde, inovativ i sustenabil,
n condiiile unei creteri economice
stabile
Numrul de investiii
strine directe
Creterea venitului mediu
%
Cantitatea de taxe locale
colectate
Nivelul de satisfacie al
cetenilor
Rapoarte de la Comitetul de
Coordonare
Statistici naionale, regionale i
locale
Mass media, pres
Buget i documente interne ale
Municipalitii
Parteneriat strategic solid i

de durat ntre comunitile
din Lehliu Gar
OBIECTIVE STRATEGICE
Mass media, pres, rapoarte i
studii elaborate de comisii sau
organizaii UE
Coordonare
Studii de mediu
Stimularea activitilor de afaceri,

prin adoptarea unei abordri proactive fa de potenialii investitori
Numrul de companii
nou nregistrate
Numrul de investiii
strine directe i investiii
n afacerile existente
Coordonare
Statistici naionale, regionale i
locale
Lehliu Gar dezvolt i

implementeaz o strategie de
comunicare i marketing
urbane cu respect pentru problemele
de mediu
Nivelul de reabilitare i
modernizare a
infrastructurii
Numrul de faciliti i
Documentaie tehnic i
rapoarte ale proiectelor legate
de infrastructur
Sunt alocate fonduri i

investiii sufuciente pentru
Lehliu Gar
Nivelul de dioxid de
carbon atins
Numrul de studii de
bun practic n
domeniul mediului, n
care se face referire la
Lehliu Gar
Primria i toi factorii locali

implicai respect principiile
sustenabile
mbuntirea poziiei noastre n

ceea ce privete protecia mediului, i
susinerea dezvoltrii unei ci spre
sustenabilitate
mbuntirea serviciilor
educaionale, de sntate, i a altor
servicii publice
4
6
Reabilitare termic avansat a

cldirilor publice
Reabilitarea spaiilor i cldirilor

publice principale
1
1
Modernizarea reelei de drumuri i

inter-conectarea
nfiinarea
unei Agenii
tuturorLocale
zonelorpentru
rezideniale
un
Mediu Sustenabil
i industriale
(ALMS)
2
2

Dobndirea statutului de membru al
Aalborg +10
Asigurarea accesului la utiliti publice
pentru toi cetenii
Promovarea parteneriatului local

Dezvoltarea
pentru
un mediu
unorsustenabil
noi zone rezideniale
i expansiunea teritorial a oraului
4
4
Crearea de strzi urbane ecologice i

inserarea de spaii verzi
Numrul de organizaii
infrastructuri
urbane
nepoluantela TIC
conectate
Rata de acoperire a
Numrul i calitatea
internetului
serviciilordepublice
Numrul
servicii
furnizatefurnizate online
publice
Nivelul de satisfacie al
cetenilorcldirilor
Ponderea
reabilitate termic
Coordonare
Chestionare i sondaje aplicate
cetenilor
Coordonare
Studii
interne i rapoarte de la
Sondaje i chestionare de
Primrie
msurare a nivelului de
satisfaciede progres de la
Rapoarte
Minute de de
proiectele
la consultrile
reabilitare i
dezbaterile publice organizate
termic
Numrul
de spaii OPERAIONALE
Documentaie tehnic i
OBIECTIVE
publice i cldiri
rapoarte de la proiectele de
reabilitate
reabilitare
Dezvoltare Urban
Numrul de reeleMediu
i
PUG
i Turism
conexiuniofdeactiviti
Numrul
drumurii
Rapoarte ALMS
de proiect
reabilitate/construite
servicii
furnizate de ctre
Studii de transport
Certificat
de nregistrare
i drumuri
ALMS
Ponderea transportului
Sondaje i chestionare
multi-modal
Numrul
de ntlniri n
Studii referitoare
Rapoarte
Aalborgla+10
drumuri
i listai
reeaua Aalborg +10 la
transport
de
membri
care Lehliu Gar este
Publicaii din reeaua Aalborg
Numrul
invitat
i particip
de
+10
locuine/organizaii
Numrul
de obiective
Coordonare
conectateale
specifice
la utilitile
Aalborg+10
publice principale
atinse
cetenilor
Rapoarte de proiect
Numrul de parteneriate
Numrul de metri ptrai
semnate
PUG
Coordonare
de suprafa locuibil
Fotografia
Mass
mediadin
i satelit
articolea din
oraului
raportat la suprafaa
Statistici
presa
local
locale
total disponibil
Mass media local i articole
Ponderea de
Numrul
construciilor
vizitatori ain
de pres interne ale Muzeului
Rapoarte
cadrul limitelor
muzeului
Mass media i pres
geografice ale oraului
Lehliu Gar
Numrul
de spaii verzi
Rapoarte de proiect
raportat la nmrul total
Sondaje i chestionare de
112
Dotarea cu echipamente TIC

crete n mod continuu
Personalul Primriei este
Factoriidelocali
destul
pregtit
implicai
pentruia
comunitile
furniza
servicii
particip
publiceactiv
n dezvoltarea afacerilor i
online
politicilor locale
Sunt alocate fonduri
suficiente pentru investiii
Costurile legate de reabilitare
nu depesc costurile aferente
unor construcii noi
Sunt organizate dezbateri
publice este
ALMS
i sesiuni
aprobat
de de ctre
consultareLocal
Consiliul
la scar
i ilarg
se aloc
resurse financiare adecvate
Sunt recunoscute la scar
larg beneficiile
ALMS
i este conferit
transportului
de la
multi-modal
nivelul
Primriei autoritatea
de a reprezenta Lehliu Gar
Reeaua de utiliti poate fi
adaptat cu uurin pe
msur ce oraul se extinde
Factorii locali implicai sunt
convini inumrului
Creterea
determinai
de s
ceteniobiectivele
ating
n Lehliu Gar
dezvoltrii
Creterea venitului mediu pe
durabile
cap de locuitor pe plan local
Cretereaeste
Muzeul
numrului
promovat
de
activiti economice i de
suficient
locuri de munc
Cetenii i factorii locali
implicai implementeaz
Modernizarea infrastructurii de IT n
serviciile publice
msurarea satisfaciei
cetenilor
PUG
practici ecologice i iau

atitudine pentru protecia
mediului
mbuntitrea sistemului nostru de

management al deeurilor
Cantitatea de deeuri
reciclate
Numrul i frecvena
serviciilor de colectare a
deeurilor
Cantitatea de deeuri
produs de fiecare
individ
Rapoarte de proiect
Sondaje i chestionare pe tema
deeurilor
Graficul de timp i agenda
furnizorului de servicii de
colectare a deeurilor
Rapoarte interne ale
furnizorilor de servicii de
colectare a deeurilor
Cetenii sunt interesai i

responsabili fa de mediu
Dezvoltarea unor surse de energie

nepoluante sau alternative
Numrul de locuine i
organizaii dotate cu
surse alternative de
energie
Sondaje i chestionare aplicate

cetenilor
Rapoarte privind nivelul de
dioxid de carbon
Sunt acordate subvenii

pentru cetenii i
organizaiile care se decid s
treac la utilizarea de surse
de energie nepoluante
Dezvoltarea unei strategii turistice,

bazat pe concepte ecologice
Numrul de investiii
poteniale n turism
identificate, care s fie
fundamentate pe
protecia mediului
Indicatori ai strategiei turistice

Rapoarte de progres i
monitorizare/evaluare a
strategiei turistice
Factorii locali sunt implicai

n mod activ n elaborarea i
implementarea strategiei
Crearea unui parc de agrement n

extremitatea mpdurit a oraului
Lehliu Gar
Numrul de vizitatori ai
parcului de agrement
Numrul de faciliti n
cadrul parcului de
agrement
Statistici de la Primrie
Sondaje i chestionare de la
ceteni
Pmntul nu este contaminat

sau poluat
Diversificarea oportunitilor oraului

Lehliu Gar pentru a deveni o atracie
n domeniul eco-turismului
Numrul de atracii de
eco-turism disponibile
Numrul de turiti
Taxe i buget local

Rapoarte de la procesele de
monitorizare i evaluare a
Sunt realizate investiii

suficiente n serviciile de
turism
10
de spaii publice
Numrul de strzi
construite i echipate cu
faciliti nepoluante
1
1
2
2
Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu

focalizare pe infrastructur
Dezvoltarea i susinerea bioagriculturii
ntrirea economiei locale prin
creterea ncrederii investitorilor i
consultare
Favorizare icercetrii
Dezvoltarea
sprijin acordat
n agricultur i
agro-industrieproduselor i serviciilor
companiilor,
ecologice
4
5
mbuntirea productivitii fermelor,

respectnd conceptul de dezvoltare
durabil
Investiii n nvarea pe tot parcursul
vieii i managementul bazat pe
mbuntirea calitii, siguranei i
cunoatere
standardelor de mediu i aplicarea celor
mai bune practici
Veniturile generate de
strategiei turistice
Numrul
activitile
deturistice
parteneriate
Mass media, pres
pres, reviste i
semnate cu organizaii
trguri specializate
Rapoarte
de la Comitetul
de turism
de
romneti
Coordonare
Nivelul de schimburiAgricultur
Statistici naionale i regionale
Numrul
ntre
afacerile
de infrastructuri
agroRapoarte deateliere,
Conferine,
proiect trguri
modernizate
industriale
Nivelul de investiii
n
Coordonare
Stimularea
Afacerilor
modernizarea
Numrul
de firme nou
Statistici locale i regionale
infrastructurii
nregistrate
Nivelul de investiii
Coordonare
Numrul strine
investiii
de produse
directe
Rapoarte
Mass
media,
ale organizaiilor
pres
care
biologice produse i
certific i acord etichetele
exportate de ntlniri
Numrul
ecologice de la Comitetul de
Rapoarte
Numrul deiferme
organizate
de ateliere
care
Mass media, pres
Coordonare
au consultare
de
obinut eticheta
Statisticiilocale
Sondaje
chestionare
i regionale
aplicate
ecologic
Nivelul
de investiii
cetenilor
strine directe
Coordonare
Statistici
naionale i regionale
O promovare eficient a
oraului
Sunt
disponibile
Lehliu Gar pe piaa
romneasc iadecvate
infrastructuri
pe cea
internaional
Numrul de inovaii
companii
testate i implementate
certificate
cu standarde
Numrul
de
mediu de cercetri i
articole publicate
Nivelul
de sprijin acordat
companiilor i numrul
Procentajul
de
servicii furnizate
de cretere a
productivitii la nivel de
acestora
firm
Numrul de ferme care
au obinut certificri pe
standardede
Numrul
deangajai
mediu care
particip la cursuri de
Numrul de organizaii
formare
care deinanuale
Investiii
certificri
ale de
calitate, siguran
companiilor
localeinde
mediu
dezvoltarea
resurselor
Numrul de bune practici
umane
implementate
Brouri tiinifice
Jurnale
i informaii de
marketing din partea
companiilor
Termeni de referin pentru
produse i servicii furnizate
Primriei
Rapoarteifn
Sondaje
chestionare
urma sondajelor i
chestionarelor
Rapoarte
de la incubatorul de
Studii de mediu
afaceri
Companiile
Sunt
organizate
locale
crearea
sunt de
parteneriate i
determinate
s schimburile
respecte
de
practici ntre
principiile
unui
diferite
mediuinstitute
de cercetare
sustenabil
Rapoarte de la furnizorii de
cursuri vocaionale
Rapoarteifrom
Sondaje
chestionare
international
aplicate
certificationibodies
cetenilor
companiilor
mass media,
Rapoarte
anuale
pres
ale
Brochures and marketing
companiilor
materials of organizations
within Lehliu Gar
Companiile i antreprenorii
sunt decii s investeac n
HR are sufficiently
dezvoltarea
resurselor
trained
umane
to
comply and implement
standards
Incentives or grants are made
available for certifications
114
Se aloc finanri adecvate

Comunitatea de afaceri este
implicat activ n dezvoltarea
oraului Lehliu Gar
Fermierii sunt convini de
valoarea adugat i
beneficiile
Lehliu
Garbio-agriculturii
acord subvenii
pentru investitori
determinat i deschis la
schimbri
Sunt acordate subvenii i

granturi pentru investiii noi
11
Crearea de parteneriate pentru

promovarea oraului Lehliu Gar ca i
centru regional agricol
Numrul de cursuri
vocaionale furizate
Numrul de indivizi care
particip la cursuri
vocaionale

cetenilor i companiilor
Rapoarte de la furnizorii de
cursuri vocaionale
Sunt furnizate subvenii i

garanii financiare angajailor
i companiilor
Susinerea i promovarea agriculturii

ecologice i a afacerilor n domeniu
Numrul de companii
care au fost rspltite cu
eticheta ecologic i cu
alte standarde i
certificri asemntoare
Studii de mediu
Pres, mass media
Este furnizat suport tehnic i

financiar companiilor, pentru
a se conforma cu standardele
de mediu
Dezvoltarea Tehnologiei Informaiilor

i a Comunicaiilor
Numrul de faciliti TIC

per organizaie
Rata de acoperire cu
servicii de internet
Coordonare
Angajaii i omerii au
abiliti suficiente n
utilizarea TIC
Promovarea responsabilitii sociale

corporatiste
Numrul de companii
preocupate de
Responsabilitatea Social
Corporatist i de
implementarea
principiilor acesteia

Rapoarte de la evenimente,
conferine i ateliere

determinat s respecte
principiile Responsabilitii
Sociale Corporatiste
Explorarea posibilitilor de parteneriat

public-privat
Numrul de proiecte n
parteneriat public privat
elaborate i implementate
Rapoarte de proiect
Coordonare
Legislaia naional se
schimb i devine mai
flexibil
Asigurarea unei infrastructuri de

transport adecvate pentru afaceri
Numrul de drumuri
modernizate i investiii
n sistemul de transport
Studii n domeniul drumurilor

i transportului
PUG
companiilor
Sunt organizate consultri i

dezbateri publice la scar
larg
Creterea competitivitii prin

modernizarea resurselor mediului de
afaceri
Nivelul exporturilor i
numrul companiilor care
export
Rapoarte anuale ale

companiilor
Rapoarte de proiect
Sunt acordate ajutor financiar

i granturi companiilor,
pentru modernizarea
10
11
Promovarea i sprijinirea cursurilor de

educaie vocaional
12
1
1
2
nfiinarea unui nou campus

educaional
Accesul la educaie pentru grupurile

speciale
Modernizarea
infrastructurii de
sntate public
2
3
4
4
Dezvoltarea unor tehnici

servicii moderne
sociale de
predare, cu
moderne
i responsabile
accent pus pe dezvoltarea
durabil i protecia mediului
Furnizarea de servicii de consiliere

tuturor indivizilor
Furnizarea
de noi orizonturi pentru
populaiile grupurilor sociale cu nevoi
speciale
5
6
Creterea participrii n problemele

locale i n dezvoltarea viitoare a
oraului
Numrul de transferuri
de tehnologie
Numrul
de ceteni
care aucare
loc
urmeaz cursuri de Educaie cetenilor i companiilor
Numrul de
pregtire
continu
faciliti
Rapoarte i
destudii
proiect
realizate de
educaionale
Numrul
de organizaii
renovate sau
Documentaie
ctre
furnizoriitehnic
de cursuri de
construite
care
promoveaz i susin
Statisticicontinu
nvare
colare i
cursurile de nvare
educaionale
continu
Numrul de Social,
copii i Sntate
elevi
iRapoarte
Cultur interne ale colilor
defavorizai
Numrul
de infrastructuri
nregistrai n
Sondaje and
Rapoarte
de proiect
chestionare
sistemulde
publice
educaional
sntate
aplicate cetenilor
Rapoarte
i documentaie de la
Numrul de clase
modernizate
Rapoarte ale
instituiile
dinDepartamentului
sistemul sanitar
speciale dedicate
de Asisten Social
grupurilordespeciale
Numrul
evenimente
de
Programul evenimentelor
populaie
publice
organizate i
anuale organizate de ctre
numrul de participani
Primrie
Numrul de infrastructuri
evenimente
Rapoarte dePrimriei
Website-ul
proiect i
educaionale
n
calendarul reabilitate
oraului
Statistici colare
materiale
publicitare
i
sau modernizate
educaionale
Numrul de infrastructuri
Sondaje idechestionare
Rapoarte
proiect de
culturale reabilitate sau
msurarea nivelului
Documentaie
tehnic
dei
construite
satisfacie aplicate
documente
de licitaie
familiilor
echipamentelor
Indivizii sunt sprijinii
financiar pentru a lua parte la
Numrul
toate
cursurile
de copii i elevi este
stabil
Numrul de astfel
servicii
de
cursuri furnizate
sociale
Numrul
Durata
medie
de elevi
de care
particip la de
beneficiere
aceste
servicii
cursuri
sociale per
individ/familie
Numrul de indivizi care
beneficiaz
Numrul
de de
indivizi
consiliere
dezavantajai integrai
social
Numrul de beneficiari
Numrul
de
serviciidesociale
ceteni
implicai n afacerile
locale
Rapoarte i
colare
documentaie
interne de la
Sondaje and chestionare
Departamentul
de Asisten
aplicate cetenilor
Social
Statistici regionale
ale Directorilor
i locale
de
coli
Strategia pe
Profesorii
i sectorul
formatorii
social
sunt
calificai
este
elaborat
i suficient
i
pregtii
pentru a furniza astfel de
implementat
cursuri
Rapoarte ale centrului de

consilierei documentaie de la
Rapoarte
Sondaje i chestionare
Departamentul
de Asisten
aplicate
cetenilor
Social
Regional and Statistici locale
Rapoarte and
i minute
studiide
from
la
dezbaterile i consultrile
NGOs
organizate
Oportunitile de angajare
cresc
Grupurile
de populaie
speciale particip i sunt
implicate activ n elaborarea
strategiei de asisten social
Factorii locali i comunitile
implicai particip activ la
elaborarea politicilor locale
116
Grupurile i familiile
dezavantajate
Se
aloc finanri
suntadecvate
integrate
social i nu sunt
marginalizate
Este lansat o campanie
eficient de marketing i
publicitate
Sunt alocate resurse
financiare adecvate
Investiiile n infrastructura
cultural sunt integrate n
strategia de turism
Furnizarea de educaie profesional

omerilor i noilor antreprenori
Nivelul ocuprii
Numrul de cursuri i
servicii furnizate
antreprenorilor
Rapoarte de la incubatorul de
afaceri
Rapoarte i documentaie de la
agenia local de ocupare a
forei de munc
Cursurile de educaie
profesional i formare
corespund cu cerinele pieei
muncii i sunt adaptate
cerinelor societii bazate pe
cunoatere
Asisten pentru incluziunea social a

minoritilor
Numrul de indivizi i
familii asistate
Nivelul de educaie i de
ocupare al indivizilor
aparinnd grupurilor
minoritare
Rapoarte ai documentaie de
la agenia local de ocupare a
forei de munc
Rapoarte i documentaie de la
Departamentul de Asisten
Social
Minoritile sunt dispuse s

participe la afacerile locale
Promovarea participrii i a
parteneriatului n probleme sociale
Numrul de factori
implicai n dezbateri i
discuii
Numrul de minoriti
reprezentate n dezbateri
i discuii
Rapoarte i minute de la
dezbaterile i discuiile
organizate
Formulare de participare la
dezbaterile publice i
evenimentele organizate
Factorii locali i comunitile

implicate sunt contieni de
beneficiile parteneriatului
strategic
Activiti
Resurse
A se vedea Partea a IX-a 'Resurse' din strategie
A se vedea Planul de Aciuni al strategiei n Anexa 2
Prioritatea 1 - Dezvoltare Urban

Recomandare: Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n Oraul Lehliu Gar proiect integrat
- Reabilitare i modernizare staie epurare ape uzate (inclusiv treapta teriar)
- Extindere i modernizare sisteme de infrastructur ap i ap uzat a zonei urbane a Oraului Lehliu Gar
Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Nivel Naional - POS Mediu
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.2 Dezvoltarea
utilitilor,
serviciilor publice i
a infrastructurii
sociale
1.4 Extinderea i
modernizarea
infrastructurii de
protecie a mediului
Realizarea, reabilitarea si
modernizarea utilitatilor
publice (sisteme de apa,
canal, energie electrica,
energie termica,
comunicatii)
Extinderea si
modernizarea sistemului
de alimentare, tratare si
distributie a apei potabile;
Extinderea si
modernizarea sistemului
de canalizare si epurare a
apelor uzate;
1. Extinderea i
modernizarea
sistemelor de ap
i ap uzat.
1.1 Extinderea i
modernizarea
sistemelor de ap i
ap uzat.
Extinderea reelelor de distribuie a

apei potabile i a sistemelor de
canalizare;
Reabilitarea / extinderea / construirea
reelelor de distribuie a apei potabile;
Construcia / reabilitarea staiilor de
epurare a apelor uzate.
118
Anexa 4 - Corelarea prioritilor strategiei cu documentele programatice de la

nivel naional
Recomandare: Reabilitarea i modernizarea drumurilor publice i conectarea zonelor rezideniale i industriale la reeaua de drumuri
Nivel Naional - Programul Operaional Regional
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.1 Dezvoltarea i
modernizarea
infrastructurii de
transport i
portuare, incluznd
infrastructura i
activitile de suport
ale acesteia.
Reabilitarea i
modernizarea reelei de
drumuri locale i judeene
1.mbuntirea
infrastructurii de
transport
regionale i locale
1.1 Reabilitarea i
modernizarea
infrastructurii judeene
i locale de transport
Reabilitarea i modernizarea reelei

de drumuri judeene;
Reabilitarea i modernizarea reelei
de drumuri locale din mediul urban;
Recomandare: Realizarea de piste pentru ciclism

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
2 Dezvoltarea
afacerilor
2.5 Dezvoltarea
infrastructurii
turistice i a
activitilor de
sprijin pentru turism
Dezvoltarea de noi atracii

i faciliti turistice
4 Dezvoltarea
turismului
regional i local
4.3 Reabilitarea/
extinderea /
modernizarea/dotarea
structurilor de cazare
cu utilitile conexe,
precum i a
facilitilor de recreere
Amenajarea de piste pentru

cicloturism;
Nivel Naional - POS Transport
Axa Prioritar
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Crearea de culoare
multimodale de transport
4 Dezvoltarea
durabil a
sectorului de
transport
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
Domeniu major de
intervenie
1.1 Dezvoltarea i
modernizarea
infrastructurii de
transport i
portuare, incluznd
infrastructura i
activitile de suport
ale acesteia.
Domeniu major de
intervenie
4.1 Promovarea
transportului intermodal
Msur / Aciune
Dezvoltarea / reabilitarea terminalelor
inter-modale, prin aplicaii competitive
Prioritatea 2 - Mediu i Turism

Recomandare: : Crearea unui parc de agrement turistic, dotat cu toate facilitile i anexele necesare
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
2 Dezvoltarea
afacerilor
2.5 Dezvoltarea
infrastructurii
turistice i a
activitilor de
Dezvoltarea de noi atracii

i faciliti turistice
4 Dezvoltarea
turismului
regional i local
4.3 Reabilitarea /
extinderea /
modernizarea / dotarea
structurilor de cazare
cu utilitile conexe,
precum i a
facilitilor de recreere
Crearea / extinderea / reabilitarea

structurilor de agrement turistic cu
utilitile aferente, inclusiv training
pentru utilizarea echipamentului
120
Recomandare: Realizarea unui terminal inter-modal i a unei platforme de transfer (osea-cale ferat)
Recomandare: Dezvoltarea unor uniti de cazare agro-turistic, mpreun cu facilitile conexe

Nivel Naional - Planul Naional de Dezvoltare Rural
Axa Prioritar
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Dezvoltarea de noi
atracii i faciliti turistice
mbuntirea condiiilor
de cazare i a serviciilor
turistice
Calitatea vieii n
zonele rurale si
diversificarea
economiei rurale
2 Dezvoltarea
afacerilor
Domeniu major de
intervenie
2.5 Dezvoltarea
infrastructurii
turistice i a
activitilor de
Domeniu major de
intervenie
ncurajarea
activitatilor turistice
Msur / Aciune
Constructia, modernizarea, extinderea
si dotarea cladirilor si a utilitatilor
conexe n vederea practicari turismului
si agro-turismului n mediul rural :
cazare, cu respectarea limitelor de
cazare stabilite prin fisa masurii;
achizitia de echipamente
electrocasnice, mobilier si facilitati de
servire publica;
investitii n infrastructura de recreere
si divertisment aferenta
spatiilor de cazare ( ca de exemplu
campare, terenuri de sport,etc)
achizitie echipamente
telecomunicatii, software si hardware;
echipament audio-video pentru
divertisment
Recomandare: Modernizarea complet i extinderea infrastructurii de irigaii

Nivel Naional - Planul Naional de Dezvoltare Rural
Axa Prioritar
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Prioritatea 3 - Agricultur
3.4 Dezvoltarea i
mbuntirea
infrastructurii de
sprijin a agriculturii
Realizarea de mbuntiri
funciare, ndiguiri, irigaii
1.Cresterea
competitivitatii
sectoarelor agricol
si forestier
- Imbunatatirea si
dezvoltarea
infrastructurii legate
de dezvoltarea si
adaptarea agriculturii
si silviculturii
- Modernizarea
exploatatiilor agricole
Construirea si/sau modernizarea

sistemelor de irigatii si
desecare,asigurarea surselor de apa si
de energie electrica;
Achizitia de echipament nou, necesar
pentru modernizarea exploatatiilor din
sectorul vegetal prin dotarea acestora
cu :instalatii de irigat
Recomandare: Organizarea i furnizarea de cursuri de pregtire n afaceri agricole i agro-industriale

Nivel Naional - POS Dezvoltarea Resurselor Umane
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
4.Dezvoltarea
resurselor umane
4.2 Adaptabilitatea
forei de munc i
dezvoltarea
antreprenoriatului
Activiti de instruire
antreprenorial
Activiti de instruire i
consiliere pentru crearea
de noi afaceri
2 - Conectarea
nvrii pe tot
parcursul vieii cu
piaa muncii
2.3 Creterea accesului

i participrii la FPC
Programe de instruire pentru

dezvoltarea de abiliti manageriale,
inclusiv n domeniul mediului,
inovaiei, controlului calitii i
managementului resurselor umane;
3 - Creterea
adapatabilitii
forei de munc i
a companiilor
3.1.Promovarea
culturii antreprenoriale
Implementarea de programe i
servicii de sprijin pentru dezvoltarea
antreprenoriatului i a
culturii antreprenoriale;
Dezvoltarea i promovarea
abilitilor manageriale moderne, n
special pentru IMM-uri;
Servicii de sprijin pentru demararea
unei afaceri;
122
3 Dezvoltarea
rural i
eficientizarea
agriculturii
5 - Promovarea
msurilor active
de ocupare
5.2. Promovarea
sustenabilitii pe
termen lung n zonele
rurale
n termenii dezvoltrii
resurselor umane i a
ocuprii
Implementarea de programe de
pregtire n domeniul antreprenorial
pentru cei care au nceput sau doresc
s nfiineze o firm n mediul rural, n
msura n care ofer locuri de munc
pentru tinerii din mediul rural sau
pentru populaia ocupat n agricultura
de subzisten;
Prioritatea 4 - Stimularea Afacerilor

Recomandare: Crearea unui parc de afaceri, cu infrastructura i facilitile necesare
Nivel Naional - POS Creterea Competitivitii Economice
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
2 Dezvoltarea
afacerilor
2.1 Dezvoltarea
infrastructurii de
afaceri
Activiti privind
dezvoltarea i
modernizarea zonelor i
locaiilor pentru IMM-uri
1: Un sistem
inovativ de
producie
1.3 Dezvoltarea
antreprenoriatului
a) Dezvoltarea incubatoarelor de
afaceri dezvoltarea infrastructurii si a
serviciilor de administrare, alte servicii
pentru IMM-uri, sprijin pentru
sustinerea firmelor incubate
(orientarea pe sectoare avansate
economic),sustinerea integrarii si
dezvoltarii capacitatii competitive a
IMM-urilor in cadrul structurilor de
afaceri;

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
3.1. Dezvoltarea
structurilor de sprijin
pentru afaceri
Construirea / reabilitarea /extinderea

de cldiri, exclusiv pentru activiti de
producie, servicii, cu excepia celor
destinate incubatoarelor de afaceri;
Reabilitarea/extinderea sistemului de
strzi din interiorul structurii de afaceri
i, de asemenea, strzile de acces la
acestea;
Crearea/extinderea infrastructurii de
utiliti publice (staii de tratare a apei,
unitile de furnizare a energiei i a
gazului, sistemul de canalizare, reele
broadband, cablare etc.);
Recomandare: Centru de Asisten pentru Afaceri

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
2 Dezvoltarea
afacerilor
2.6 Servicii de
sprijin i
consultan pentru
IMM- uri
mbuntirea
infrastructurii necesare
susinerii activitilor de
sprijin i consiliere
1: Un sistem
inovativ de
producie
1.3 Dezvoltarea
antreprenoriatului
b) Consultanta pentru IMM-uri;
Recomandare: Agenia Local pentru Cercetare i Dezvoltare

Axa Prioritar
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
124
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
3: Sprijin pentru
dezvoltarea
mediului de
afaceri regional i
local
2 Dezvoltarea
afacerilor
2.3 Promovarea
inovrii, cercetrii
i dezvoltrii
tehnologice
i a serviciilor de susinere
a mediului de afaceri n
activiti de inovare
Servicii de susinere i
consiliere care s permit
accesul mediului de
afaceri la facilitile
oferite de inovare i
cercetare
1: Un sistem
inovativ de
producie
1.3 Dezvoltarea
antreprenoriatului
b) Consultanta pentru IMM-uri;
Prioritatea 5 - Educaie
Recomandare: Dezvoltarea unui campus educaional
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.2 Dezvoltarea
utilitilor,
a infrastructurii
sociale
modernizarea
infrastructurii
educationale (gradinite,
scoli, licee, universitati ) si
campusuri educationale
2: mbuntirea
infrastructurii
sociale regionale
i locale.
2.4. Reabilitarea /
modernizarea /
dezvoltarea
infrastructurii
educaionale
Reabilitarea / modernizarea / dotarea

campusurilor educaionale.
Recomandare: Modernizarea infrastructurii unitilor educaionale

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.2 Dezvoltarea
utilitilor,
a infrastructurii
sociale
modernizarea
infrastructurii
2: mbuntirea
infrastructurii
sociale regionale
i locale.
2.4. Reabilitarea /
modernizarea /
dezvoltarea
infrastructurii
educaionale
Reabilitarea / modernizarea / dotarea

infrastructurii educaionale precolare,
primare, a nvmntului secundar
inferior i superior (cu excepia
campusurilor educaionale)
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.2 Dezvoltarea
utilitilor,
a infrastructurii
sociale
modernizarea
infrastructurii
2: mbuntirea
infrastructurii
sociale regionale
i locale.
2.4. Reabilitarea /
modernizarea /
dezvoltarea
infrastructurii
educaionale
Construcia, reabilitarea/modernizarea,
extinderea cldirilor localizate n
cadrul campusurilor;
Recomandare: Program de pregtire pentru dezvoltarea carierei

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
4.Dezvoltarea
resurselor umane
4.1 Adaptarea
continu i
structurarea
sistemului
educaional i de
pregtire
profesional
Activiti de informare,
consiliere i orientare
profesional
2 - Conectarea
nvrii pe tot
parcursul vieii cu
piaa muncii

Programe de informare i consiliere

specializat pentru dezvoltarea
carierei;
Prioritatea 6 - Social, cultur i sntate

Recomandare: Reabilitare i extinderea spitalului strategic regional
Axa Prioritar
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
126
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Recomandare: Construcia a dou grdinie n Lehliu Gar
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.2 Dezvoltarea
utilitilor,
a infrastructurii
sociale
modernizarea
infrastructurii de servicii
de sanatate (spitale,
dispensare, centre de
diagnoza si alte entitati
publice sanitare)
2: mbuntirea
infrastructurii
sociale regionale
i locale.
2.1. Reabilitarea /
modernizarea /
echiparea
infrastructurii
serviciilor de sntate.
Reabilitare, modernizare cldiri;

Reabilitarea / modernizarea
utilitilor generale i specifice;
Faciliti de acces pentru persoane cu
dizabiliti fizice;
Achiziionare echipamente.
Recomandare: Centru de zi pentru persoanele de vrsta a III-a

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
1 Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale
1.2 Dezvoltarea
utilitilor,
a infrastructurii
sociale
Reconstructia si
modernizarea cladirilor in
care sunt furnizate servicii
sociale (adaposturi si
centre institutionalizate
pentru copii si persoane
dezavantajate, pentru copii
abandonati si pentru
persoanele handicapate,
cantine sociale, etc)
2: mbuntirea
infrastructurii
sociale regionale
i locale.
2.2 Reabilitarea /
modernizarea /
dezvoltarea
infrastructurii
serviciilor sociale
Reabilitarea / modernizarea /
echiparea cldirilor centrelor sociale;
Reabilitarea / modernizarea /
echiparea cldirilor n care
funcioneaz centre rezideniale.
Axa Prioritar
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Recomandare: Cursuri de pregtire vocaional pentru sporirea anselor de angajare a omerilor
4.3 Politici active

pentru angajare
Programe de instruire i
reinstruire adresate
omerilor
Activiti de instruire
viznd creterea nivelului
pregtirii de baz
2 - Conectarea
nvrii pe tot
parcursul vieii cu
piaa muncii

Programe focalizate pentru accesul

persoanelor dificil de abordat pentru
a participa la FPC;
Programe de formare profesional
individualizat;
Programe modulare pentru formarea
continu la locul de munc;
Programe de formare profesional
care s se adreseze deficitului de
competene din diferite
sectoare economice pentru toate
tipurile de ntreprinderi;
Recomandare: Cursuri educaionale pentru populaia Roma i pentru persoanele cu dizabiliti

Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
Axa Prioritar
Domeniu major de
intervenie
Msur / Aciune
4.Dezvoltarea
resurselor umane
4.4 Promovarea
incluziunii sociale
Programe de instruire i
pregtire profesional
bazate pe necesiti
specifice
Programe de reabilitare
i integrare profesional i
social
6 - Promovarea
incluziunii sociale
6.2.mbuntirea
accesului i
participrii grupurilor
vulnerabile la sistemul
de educaie i pe piaa
muncii
Dezvoltarea unor programe specifice

axate pe (re)integrarea pe piaa muncii
a persoanelor de etnie roma, a
persoanelor cu dizabiliti, a tinerilor
peste 18 ani care prsesc sistemul de
stat de protecie a copilului;
Programe de dezvoltare a calificrilor
de baz, a altor tipuri de calificri, a
pregtirii profesionale pentru grupuri
vulnerabile;
128
4.Dezvoltarea
resurselor umane

Strategia Locala Lehliu-Gara

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Locala Lehliu-Gara

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Aranjamente instituionale i parteneriate strategice

Partea a VIII-a: Monitorizare i Evaluare

Matricea Cadru Logic a strategiei oraului Lehliu Gar

Corelarea prioritilor strategiei cu documentele programatice de la

Matricea coerenei inter-sectoriale a prioritilor

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Primarul oraului Lehliu Gar

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Partea a II-a Viziunea noastr

Visul nostru pentru anul 2013 este:

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Partea a III-a Principii i Valori

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Respect pentru demnitatea uman

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Partea a IV-a Obiective Strategice

O utilizare mai raional a resurselor naturale i

Mai puine efecte negative asupra mediului, cu axare

O mai mare responsabilitate fa de mediu din partea

Un sector agricol mai ecologic i o producie mai mare

Un Lehliu Gar responsabil fa de problemele sociale, prin:

Niveluri crescute de incluziune social i ocupare a forei de munc;

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Investiii n dezvoltarea abilitilor angajailor, n nvarea

Un respect sporit acordat drepturilor omului, cu focalizare

Standarde mai bune de via, cu atenie sporit acordat

Un Lehliu Gar inovativ, prin:

Un nivel ridicat al inovaiilor, cercetrii i dezvoltrii n domeniile agricultur i protecia mediului

O mai bun capacitate de inovaie, n special n problemele de societate, ca rezultat al unei

Investiii sporite n domeniul IT i n economia bazat pe cunoatere.

Un Lehliu Gar atractiv i cutat, prin:

Un ora mai frumos i mai bine aranjat, care s

Un Lehliu Gar mai competitiv, prin:

Producia i comercializarea mai eficient a

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil

Obiectivul 2: Stimularea activitilor de afaceri, prin adoptarea unei abordri pro-active fa de

Crearea unui Centru de Asisten pentru

Obiectivul 3: mbuntirea infrastructurii urbane cu respect pentru problemele de mediu

Reabilitarea tuturor drumurilor publice i

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Obiectivul 4: mbuntirea serviciilor educaionale, de sntate i a altor servicii publice

Crearea unui nou campus educaional i a

noastre de furnizare a serviciilor medicale

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Partea a V-a Context

Date cheie din Lehliu Gar

Numr de locuitori: 6567 (estimare din 2006)

Coordonate geografice 44,43 N, 26,87 E

Total angajai: 1.132 persoane

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Locuine proprietate public

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Evoluia investiiilor n locuine

Locuine din fonduri

n plus, oraul nu posed sisteme moderne de infrastructur de alimentare cu ap i canalizare, n timp ce

Lungimea strzilor urbane

Starea facilitilor de infrastructur