Costinas Andrioni - DINAMICA DEZVOLTĂRII SERVICIILOR SOCIALE ÎN VALEA JIULUI

UNIVERSITATEA BABEBOLYAI CLUJ-NAPOCA
FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL
Tez de doctorat
DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE
N VALEA JIULUI
Rezumat
Coordonator tiinific:
Prof. univ. dr. MARIA ROTH SZAMOSKOZI
Doctorand:
COSTINA (ANDRIONI) FELICIA
ClujNapoca
2010
DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI
CUPRINS
Introducere...........................................................................................................................
Capitolul I
INFLUENA POLITICII UNIUNII EUROPENE ASUPRA FURNIZORILOR DE
SERVICII SOCIALE........................................................................................................
1.1 Uniunea European i politicile sociale.........................................................................
1.1.1 Scurt istoric al politicii sociale comune europene ................................................
1.1.2 Politici i modele de bune practici sociale europene privind cooperarea

instituiilor guvernamentale cu organizaiile neguvernamentale furnizoare de servicii
sociale .................................................................................................................................
1.2
Serviciile
socialemsuri
europene
de
rspuns
social
la
13
dificultile
cetenilor.............................................................................................................................
16
Capitolul II
PERSPECTIVELE TEORETICE I EPISTEMOLOGICE ALE CERCETRII.....
23
2.1 Repere epistemologice ale cercetrii..............................................................................
23
2.2 Repere teoretice n analiza serviciilor sociale................................................................
27
2.2.1 Repere metodologice utilizate n diverse studii naionale asupra serviciilor

sociale...................................................................................................................................
27
2.2.2 Repere metodologice utilizate n diverse studii internaionale asupra serviciilor

sociale...................................................................................................................................
39
2.2.3 Repere metodologice ale cercetrii........................................................................
45
Capitolul III
PROBLEMATICA ECONOMICO-SOCIAL DIN VALEA JIULUI I NEVOIA
DE SERVICII SOCIALE..................................................................................................
54
3.1 Scurt istoric al populaiei Vii Jiului..............................................................................
54
3.2 Situaia socio-demografic a Vii Jiului dup perioada post-decembrist

1989......................................................................................................................................
58
3.3 Context i problematic socio-economic n Valea Jiului n perioada de tranziie

post-comunist.....................................................................................................................
65
3.4 Nevoia de servicii sociale n Valea Jiului......................................................................
80
REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT
Pagina 2

Capitolul IV
DEZVOLTAREA SERVICIILOR SOCIALE LA NIVEL NAIONAL, LA NIVEL
JUDEEAN I LA NIVELUL REGIUNII VII JIULUI.............................................
4.1
Dezvoltarea
serviciilor
sociale
guvernamentale
neguvernamentale
86
din
Romnia...............................................................................................................................
86
4.2 Dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul judeului Hunedoara i la nivelul regiunii

Valea Jiului........................................................................................................................... 106
Capitolul V
DESIGNUL METODOLOGIC AL CERCETRII.......................................................
131
5.1 Sinteza metodologic a cercetrii..................................................................................
131
5.2 Strategia metodologic..................................................................................................
135
5.3 Universul populaiei i eantionarea. Metode i tehnici utilizate.................................
137
Capitolul VI
ANALIZA
INTERPRETAREA
DATELOR
CANTITATIVE
PRIVIND
SERVICIILE SOCIALE DIN VALEA JIULUI..............................................................
139
Concluzii........................................................................................................................
177
Capitolul VII
ANALIZA
INTERPRETAREA
DATELOR
CALITATIVE
PRIVIND
SERVICIILE SOCIALE DIN VALEA JIULUI.............................................................
181
7.1 Analiza i interpretarea datelor focus-grupului...............................................................
181
Concluzii........................................................................................................................
194
7.2 Analiza i interpretarea datelor obinute prin studii de caz.............................................
197
Studiu de caz - Centrul de ngrijire de zi pentru copilul cu dizabiliti.........................
200
Studiu de caz - Centrul Social Petroani........................................................................
212
Studiu de caz - Centrul de zi Colonie ............................................................................ 228

Concluzii........................................................................................................................
239
CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI..........................................................
241
BIBLIOGRAFIE................................................................................................................
253
ANEXE ..............................................................................................................................
265
LISTA TABELELOR.......................................................................................................
294
LISTA FIGURILOR ........................................................................................................
297
LISTA GRAFICELOR.....................................................................................................
299
LISTA ABREVIERILOR.................................................................................................
301
Pagina 3
Cuvinte cheie: Servicii sociale; dinamic; dezvoltare; politici sociale; furnizori de

servicii.
Introducere
Serviciile sociale joac un rol vital n societatea european, contribuind la creterea
capacitii individuale de participare n societate, garantnd respectarea drepturilor
fundamentale ale omului. Serviciile sociale sunt un important mecanism pentru politicile
sociale actuale europene focusate pe promovarea oportunitilor pentru toi cetenii europeni
de a participa n societate (Commission of The European Communities, 2008, p.11). n
viziunea Comisiei Europene, tematica serviciilor sociale este considerat o preocupare de
interes general, prin documentul Social services of general interest in the European Union
constatndu-se faptul c serviciile sociale se afl ntr-un proces permanent de expansiune ca
rspuns la nevoile n schimbare i la provocrile societale actuale (Comisia European, 2006,
p.20).
Pe plan naional nu exist un numr foarte ridicat de cercetri pe tematica serviciilor
sociale, lucrarea de fa contribuind la mbuntirea literaturii tiinifice n domeniu, mai ales
avnd n vedere faptul c nu exist nici un studiu de specialitate care s fac referire la
tematica serviciilor sociale din regiunea Valea Jiului, jud. Hunedoara, perspectiva oferit n
acest studiu constituind un punct de plecare pentru alte cercetri ce vor viza domeniul
serviciilor sociale.
Lucrarea prezint o viziune de ansamblu asupra serviciilor sociale n context european,
naional, judeean (Hunedoara) i regional (Valea Jiului), punnd accent pe situaia acestor
servicii sociale (2000-2009) nainte de agravarea crizei socio-economice mondiale, ncercnd
s rspund unor ntrebri generice de actualitate european: Ce sunt serviciile sociale?,
Cum acioneaz serviciile sociale i cum funcioneaz aceste servicii?, ntrebri care se
regsesc, n premier, n primul raport bianual al Comisiei Europene asupra serviciilor sociale
de interes general (Commission of The European Communities, 2008, p. 11). Centrul de
greutate al lucrrii se concentreaz asupra analizei dinamicii serviciilor sociale din Valea
Pagina 4

Jiului, judeul Hunedoara, n contextul schimbrilor socio-economice contemporane.
Cercetarea i propune s realizeze o diagnoz a serviciilor sociale ofertate de
organizaiile neguvernamentale i de instituiile publice din Valea Jiului, judeul Hunedoara,
prin analizarea caracteristicilor generale ale acestor servicii (localizarea acestora n spaiul
geografic al Vii Jiului, specificul i tipologia acestora, specificul activitilor sau aciunilor
sociale oferite, realizarea profilului grupurilor int i a categoriilor de beneficiari vizai,
obiectivele care sunt avute n vedere i rezultatele nregistrate de aceste servicii, evoluia n
timp a acestor servicii, realizarea unui profil al specialitilor care activeaz n serviciile
sociale) ct i prin analiza percepiei profesionitilor sociali asupra acestor servicii sociale
(identificarea punctelor tari, punctelor slabe, identificarea oportunitilor ct i a riscurilor
serviciilor sociale, analiza modului de funcionare al serviciilor sociale n raport cu clienii /
utilizatorii sociali, dificultile / problemele cu care se confrunt serviciile sociale).
Majoritatea definiiilor oferite termenului de servicii sociale sunt date din perspectiv
legislativ i asistenial. Serviciile sociale sunt definite din perspectiv legislativ ca
ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale,
familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea
autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i
promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile
administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori
private, n condiiile actelor normative n vigoare din Romnia (OG 68/2003, p.1), sau din
perspectiv asistenial ca totalitatea serviciilor oferite de ctre stat populaiei n mod gratuit
sau la un tarif redus (Zamfir, Vlsceanu, 1993).
Conceptul de servicii sociale este intercorelat cu conceptul de furnizori de servicii care
conform OG 68/2003, semnific persoanele fizice sau juridice, publice sau private care pot
organiza i acorda servicii sociale sau constituie acele persoane juridice care ofer diferite
bunuri i presteaz servicii necesare pentru desfurarea unor activiti (Luduan, 2007,
p.80).
Un alt concept de baz utilizat n aceast lucrare este conceptul de dinamic care
semnific procesul de evoluie al unui fenomen, schimbare continu (Nodex, 2002) sau n
accepiune uzual are neles de dezvoltare a unor fenomene sub aciunea anumitor factori
(Tnsescu, 2005, p.2), acest concept fiind utilizat n domenii multidisciplinare sociale
(asisten social, sociologie, psihologie, economie, .a.).
Menionm c investigaia serviciilor sociale a vizat perioada premergtoare crizei
socio-economice din Romnia (2000-2009) cnd tendina general era cea de evoluie a
Pagina 5

serviciilor sociale.
Teza de doctorat intitulat Dinamica dezvoltrii serviciilor sociale n Valea Jiului
cuprinde VII capitole segmentate n dou pri, o parte teoretic care cuprinde investigaia n
plan teoretic i o parte practic care cuprinde propria cercetare. Teza cuprinde 301 pagini din
care partea teoretic reprezint 43,19% din lucrare i nsumeaz 130 pagini iar partea practic
reprezint 56,81% din lucrare i nsumeaz 171 pagini (incluznd concluzii generale i
recomandri, bibliografia, anexele, lista tabelelor, figurilor, graficelor i abrevierilor).
PARTEA TEORETIC
Elaborarea studiului teoretic are ca scop aprofundarea i mbinarea informaiilor teoretice
existente n diverse studii, analize, publicaii, documente statistice, documente instituionale,
referitoare la situaia serviciilor sociale, n vederea constituirii fundamentelor adecvate pe care
s ne construim propria cercetare.
Partea teoretic bazat pe metoda analizei documentelor, metoda analizei statistice i
metoda analizei comparative, cuprinde patru capitole evideniate n cele ce urmeaz:
Capitolul I
Influena politicii Uniunii Europene asupra furnizorilor de servicii sociale
Scopul acestui capitol este de a ilustra succesiunea unor momente istorice i a unor
documente europene importante pentru politica social comun european, pe de o parte, iar
pe de alt parte de a evidenia efectele politicilor sociale europene asupra instituiilor
guvernamentale i neguvernamentale furnizoare de servicii sociale ct i de a identifica
principalele msuri europene care au marcat dezvoltarea serviciilor sociale.
Capitolul ofer o imagine de ansamblu asupra principalelor etape de structurare a politicii
sociale europene, ilustrnd momentele i documentele semnificative pentru politica social
european n perioada 1957 pn n prezent i evideniind cteva din modelele de politici
sociale de cooperare dintre instituiile guvernamentale i organizaiile neguvernamentale
furnizoare de servicii sociale.
n acest capitol sunt prezentate principalele msuri europene care au marcat dezvoltarea
serviciilor europene n UE. Este prezentat succesiunea unor documente europene precum
Tratatul de la Roma, Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, Protocolul Social, Cartea
Pagina 6

Verde, Cartea Alb, Tratatul de la Amsterdam, Strategia de la Lisabona, Agenda Politicii
Sociale, Noua Agend Social, generatoare de reglementri semnificative n dezvoltarea
serviciilor sociale europene pe de o parte, iar pe de alt parte sunt evideniate cteva din
modelele de politici sociale de cooperare dintre instituiile guvernamentale i organizaiile
neguvernamentale furnizoare de servicii sociale: Carta danez pentru interaciune, Strategia
danez pentru sprijinirea societii civile, Documentele politice germane privind reducerea
srciei, Compacturile din Marea Britanie, Conceptul estonian civil de dezvoltare.
n cadrul acestui capitol sunt schiate anumite aspecte legate de politica european care se
rsfrng n mod direct asupra serviciilor sociale din Uniunea European, fiind prezentate cele
mai semnificative recomandri n domeniul serviciilor sociale, recomandri iniiate de ctre
European Social Network (2006, 2008) i adoptate, n premier, de Comisia Comunitilor
Europene n Biennual Report (2008). Cele mai reprezentative recomandri pentru serviciile
sociale europene vizeaz problemele cu privire la ngrijirea pe termen lung, incluziunea activ
a cetenilor, eradicarea srciei, bunstarea populaiei, depirea discriminrii, creterea
gradului de integrare social, participarea civic, social i cultural, participarea pe piaa
muncii.
Elaborarea unui consens comun european n domeniul serviciilor sociale este un
fundament solid care va sta la baza msurilor de rspunsuri sociale particulare fiecrui stat
membru care va putea face fa provocrilor actuale europene.
Capitolul II
Perspectivele teoretice i epistemologice ale cercetrii
Scopul acestui capitol este de a prezenta reperele epistemologice ale cercetrii i de a
sintetiza anumite repere teoretice i metodologice din diverse studii naionale i internaionale
asupra ofertanilor de servicii sociale i asupra serviciilor sociale.
Acest capitol sintetizeaz reperele teoretice i metodologice utilizate n diverse studii
naionale i internaionale asupra ofertanilor de servicii sociale i asupra serviciilor sociale.
Aici sunt evideniate cteva repere metodologice relevante pentru tematica vizat de
prezenta cercetare, fiind ilustrate att repere metodologice cantitative de cercetare ale
serviciilor sociale (ancheta pe baz de chestionar) ct i repere calitative de cercetare
(interviul, focus grupul, studiul de caz, analiza documentelor, observaia).
n analizele aprofundate n acest capitol cu privire la instituiile furnizoare de servicii
Pagina 7

sociale i serviciile sociale propriu zise, se remarc faptul c predomin triangulaia
metodologic (Roff, 2004, Chew, Osborne, 2009), triangulaia datelor (Lonne, Fox, 2004) i
triangulaia teoretic (Denzin, Lincoln, 1994), interferen metodologic i teoretic ntlnit
i n analizele efectuate asupra serviciilor sociale de mai muli cercettori romni (Arpinte,
2003, Mrginean, 2003, ignescu 2004, Rusu, 2007).
Perspectivele epistemologice reliefate n domeniul asistenei sociale i n domeniul
serviciilor sociale, cuprind perspectiva pozitivist (reparatorie, recuperatorie), perspectiva
sistemic (nelegerea relaiilor interindividuale i a mediului n care triesc indivizii, viznd
toate subsistemele care se interpun i favoriznd o abordare holistic n nelegerea
problemelor indivizilor) perspectiva constructivist (acord importan experienelor unice ale
subiecilor i a construciei individuale a realitii), perspectiva construcionist (este
accentuat ideea importanei mediului social i cultural ct i ideea focalizrii pe modalitatea
n care oamenii i percep viaa), i perspectiva umanist existenial (practica centrat pe
client, accentul cade pe interaciune, empatie i intuiie).
Capitolul structureaz dup prezentarea perspectivelor epistemologice ale cercetrii i
dup prezentarea reperelor teoretice metodologice utilizate n analiza serviciilor sociale,
metodologia studierii serviciilor sociale din Valea Jiului.
Capitolul III
Problematica economico-social din Valea Jiului i nevoia de servicii sociale
Capitolul prezint cteva aspecte legate de problematica economico-social din Valea
Jiului, problematic care a generat nevoia de servicii sociale n aceast zon. Dup
prezentarea unui scurt istoric al constituirii populaiei Vii Jiului i dup realizarea unui scurt
profil al situaiei socio-demografice a Vii Jiului dup perioada post-decembrist 1989, este
radiografiat contextul i problematica social i economic din Valea Jiului n perioada de
tranziie postcomunist, utilizndu-se ca mijloace metodologice analiza documentelor, analiza
statistic i analiza comparativ. Contextul social i economic din zona Valea Jiului aflat ntro permanent dinamic (reformele politice, legislative, sociale, economice), a determinat
apariia serviciilor sociale ca rspuns la nevoile populaiei din Valea Jiului.
Din datele analizate a reieit c Valea Jiului a fost o zon greu ncercat n perioada de
tranziie postcomunist, mai ales pentru faptul c fiind o zon monoindustrial cu specific
minier nu a deinut prghii alternative de dezvoltare eficiente, ca urmare a reformei de
Pagina 8

dezvoltare socio-economic a Romniei. O problem major pentru Valea Jiului a fost
problema srciei, generat de nchiderea ntreprinderilor nerentabile pe de o parte, i pe de
alt parte, de disponibilizrile masive de personal din sectorul minier. n perioada de tranziie
au luat amploare anumite fenomene sociale cu manifestri importante n comunitatea Vii
Jiului: omajul ridicat ca urmare a restructurrii industriale, creterea accelerat a numrului
persoanelor asistate social, degradarea nivelului de trai, .a., fenomene care au generat
dezvoltarea de programe de cretere a gradului de ocupare a forei de munc i implicit de
diminuare a problematicii sociale existente n zon. Din analiza comparativ, statistic i din
analiza documentelor utilizate n acest capitol, ce au avut n vedere urmtorii indicatori de
analiz: populaia ocupat (numrul de salariai), omajul i msurile de rspuns social la
problematica omajului (indemnizaii financiare, oferta de locuri de munc existent n
contextul restructurrilor industriale din zon, reconversie i perfecionare profesional,
servicii de consultan i asisten) se evideniaz urmtoarele aspecte: per ansamblu,
ponderea populaiei active din Valea Jiului a fost influenat negativ de restructurarea
sectorului minier; s-a nregistrat o cretere a populaiei ocupate ncepnd cu anul 2004 pn n
anul 2008 ca urmare a msurilor de rspuns social intreprinse de autoritile publice; situaia
formal a omajului n Valea Jiului a sczut o dat cu avansarea n timp nregistrndu-se o
dinamic descendent a acestui fenomen n perioada 2001-2007; referitor la msurile de
rspuns social la problematica omajului n Valea Jiului au fost oferite indemnizaii financiare
sub forma alocaiilor de solidaritate i ajutoarelor de urgen n perioada anilor 2001-2002
acestea reprezentnd aciuni suportive pe termen scurt, ulterior acestei perioade principalele
forme de sprijin fiind indemnizaiile de omaj sau slujbele sezoniere oferite de primrii sau
ageni economici sau msurile de reconversie i perfecionare profesional ca msuri
alternative n combaterea sau diminuarea ori prevenirea omajului.
Nevoia de servicii sociale n Valea Jiului constituie o necesitate obiectiv pentru
satisfacerea nevoilor sociale ale diverselor categorii de populaie, n scopul prevenirii sau
remedierii problematicii sociale existente. Nevoia de servicii sociale n aceast zon este
determinat att de necesitile populaiei ct i de solicitrile de ajutor din partea persoanelor
vulnerabile.
Pagina 9
Capitolul IV
Dezvoltarea serviciilor sociale la nivel naional, la nivel judeean i
la nivelul regiunii Valea Jiului
Scopul acestui capitol este de a ilustra situaia serviciilor sociale din Romnia, din
judeul Hunedoara i din Valea Jiului ct i de a evidenia dinamica dezvoltrii acestor
servicii dup perioada post-decembrist 1989, utilizndu-se ca mijloace metodologice analiza
documentelor, analiza statistic i analiza comparativ.
Acest capitol se refer la analiza dezvoltrii serviciilor sociale la nivel naional, la
nivelul judeului Hunedoara i la nivelul regiunii Valea Jiului. Sunt prezentate date statistice
relevante cu privire la dinamica dezvoltrii serviciilor sociale pe nivelele de analiz enunate,
utilizndu-se ca sistem de referin pentru nregistrarea dinamicii serviciilor, anumii indicatori
comparativi de evaluare a evoluiei serviciilor sociale: numrul serviciilor sociale, categoria
serviciilor sociale determinat de tipologia acestora (publice sau private), categoria de
beneficiari deservii, distribuia teritorial a serviciilor sociale, specificul serviciilor sociale
(primare sau specializate), capacitatea i mrimea serviciilor sociale (numrul de beneficiari
deservii).
n ceea ce privete datele statistice n domeniul serviciilor sociale din regiunea Valea
Jiului, dorim s menionm c nu exist nici o situaie statistic centralizat n Romnia ori la
nivelul judeului Hunedoara cu privire la serviciile sociale din aceast zon, puinele date
existente fiind extrase din documentele furnizate de Consiliul Judeean Hunedoara, Primria
Petroani, Primria Uricani i Primria Petrila. Capitolul VI din prezenta lucrare, abordeaz pe
larg analiza situaiei serviciilor sociale din Valea Jiului, bazat pe metodologia proprie de
cercetare.
n acest capitol se utilizeaz o perspectiv comparativ asupra situaiei serviciilor sociale
furnizate de organismele guvernamentale i neguvernamentale din Romnia, perspectiv
preliminar necesar nelegerii contextului i cadrului naional n care sunt situate serviciile
sociale la nivel regional, judeean sau local (Valea Jiului), avndu-se n vedere elemente
comune ale organismelor publice i private de pe piaa serviciilor sociale ct i elemente ce
difereniaz segmentul privat de cel public pe aceeai pia a serviciilor sociale.
Pe de alt parte, n contextul n care reforma n domeniul proteciei sociale a copilului n
Romnia a fost mai accelerat dect n alte domenii de asisten social direcionate altor
categorii de populaie, la nivel naional serviciile sociale de protecie a copilului aflat n
Pagina 10

dificultate sunt cele mai rspndite n comparaie cu alte servicii sociale destinate persoanelor
cu dizabiliti, vrstnici, persoane vulnerabile aflate n situaii de risc sau de criz. O evoluie
evident la nivel naional, au nregistrat-o serviciile sociale n domeniul proteciei speciale a
copilului care s-au dezvoltat de dou ori mai mult n anul 2009, n raport cu anul 2000, ct i
serviciile sociale de prevenire a separrii de prini a copiilor, care au avut o cretere de cinci
ori mai mare fa de anul 2000. ns, n privina situaiei serviciilor sociale furnizate la nivel
naional altor categorii de persoane adulte, chiar dac au fost nregistrate progrese din punctul
de vedere al diversificrii tipului de servicii oferit sau al numrului de uniti dezvoltate,
situaia acestor servicii este subdimensionat n raport cu serviciile sociale de protecie a
copilului.
Sintetiznd informaiile din analiza efectuat n acest capitol, reiese c n perioada
2002-2009 serviciile sociale din judeul Hunedoara i din Valea Jiului au avut o dinamic de
dezvoltare activ n ceea ce privete domeniul diversificat al serviciilor sociale destinate
copiilor, constatndu-se c exist urmtoarele tipuri de servicii sociale oferite copiilor
vulnerabili: servicii de tip familial (plasament la AMP - asistent maternal profesionist,
plasament la rude pn la gradul IV sau la alte persoane sau familii), servicii de tip rezidenial
(centre de plasament, apartamente de tip familial), servicii de prevenire a separrii de prini
(centre de zi, centre maternale) i alte tipuri de servicii: centre de primire n regim de urgen,
centre specializate pentru copilul cu dizabiliti. n ceea ce privete domeniul serviciilor
sociale destinate proteciei persoanelor adulte aflate n dificultate sau aflate n situaii de risc
la nivelul judeului Hunedoara i n Valea Jiului nu se constat o dinamic att de activ ca n
domeniul proteciei copilului.
n urma analizei dinamicii serviciilor sociale la nivelul judeului Hunedoara i la nivelul
Vii Jiului, pe baza indicatorilor de analiz utilizai, se constat c n perioada vizat de
cercetare din punctul de vedere al distribuiei teritoriale, serviciile sociale sunt rspndite
inegal, iar distribuia serviciilor sociale este disproporionat rspndit n localitile
componente ale Vii Jiului i serviciile sociale private n Valea Jiului sunt predominante. De
asemenea, numrul serviciilor sociale n judeul Hunedoara i n Valea Jiului a crescut n
perioada menionat.
Pagina 11
PARTEA PRACTIC CERCETAREA PROPRIE

Partea practic vine n completarea prii preliminare teoretice, propunndu-i prin
metodologia cantitativ i calitativ stabilit s vizeze urmtoarele obiective: 1) Analiza
situaiei i a caracteristicilor generale ale serviciilor sociale din Valea Jiului, jud. Hunedoara;
2) Analiza percepiei profesionitilor sociali cu privire la caracteristicile serviciilor sociale din
Valea Jiului; 3) Analiza factorilor care conduc la optimizarea serviciilor sociale din Valea
Jiului; 4) Descrierea unor modele de bune practici a serviciilor sociale din Valea Jiului.
Partea practic cuprinde alte trei capitole evideniate n cele ce urmeaz:
Capitolul V
Designul metodologic al cercetrii
Capitolul sintetizeaz etapele practice ale cercetrii propriu-zise: etapa de colectare a
datelor cantitative i calitative i etapa de analiz axat pe prelucrarea i interpretarea datelor,
pe de o parte, iar pe de alt parte ilustreaz sinteza metodologic a cercetrii (care cuprinde
scopul i obiectivele cercetrii, ipotezele i ntrebrile de cercetare); cadrul metodologic al
cercetrii (v. fig. 1), corelaia dintre obiective i metodologie; strategia metodologic utilizat
(care cuprinde etapa preliminar teoretic, etapa de colectare a datelor, etapa de analiz prelucrarea i interpretarea datelor, etapa finalizrii cercetrii) i aria i metodologia
investigaiei (care cuprinde universul i eantionarea populaiei, metodele i tehnicile
utilizate).
Enunm ipotezele de tip deductiv vizate de acest studiu, verificate prin analiza
cantitativ - ancheta pe baz de chestionar:
I1- n funcie de rspndirea serviciilor sociale n localitile componente ale Vii Jiului, cele
mai multe servicii sociale sunt dezvoltate n municipiul Petroani datorit faptului c are
numrul cel mai mare de locuitori din Valea Jiului, datorit faptului c exist asociaii
profesionale mai numeroase i o societate civil mai activ;
I2- n funcie de specificul public sau privat al serviciilor sociale, serviciile sociale publice sau
private din Valea Jiului nu se repartizeaz egal;
I3- Rspndirea inegal a serviciilor sociale din Valea Jiului se asociaz cu subdimensionarea
unor servicii sociale pentru urmtoarele categorii de beneficiari: vrstnici, persoane cu
Pagina 12

dizabiliti, persoane fr adpost, persoane aflate n situaii de risc, familii n dificultate;
I4- Dac profesionitilor din serviciile sociale le place munca pe care o presteaz atunci
realizrile profesionale sunt mai relevante i implicit rezultatele nregistrate de serviciile
sociale sunt mai semnificative.
Cadrul metodologic al cercetrii
Etapa I
Etapa II
Etapa III
Etapa III
Etapa preliminar
teoretic
Colectarea
datelor
Etapa de analiz
(prelucrarea i
interpretarea
datelor)
Etapa finalizrii
cercetrii
Cercetare birou
(durata 18 luni)
Analiza
documentelor
Analiza statistic
Analiza
comparativ
Cercetare practic aplicativ

(durata 18 luni)
Et II Stadiul I
Ancheta pe baz de
chestionar
Et II Stadiul II
Focus grup
Studiul de caz ce
reunete metode
multiple: Interviul;
Observaia;Analiza
documentelor
Prelucrarea si
interpretarea
datelor cantitative
si calitativeAnalize;
Elaborarea
studiilor de caz
Cercetare finalizat
cu diagnoza
serviciilor sociale din
Valea Jiului
Fig. 1. Cadrul metodologic al cercetrii

Evideniem n cele ce urmeaz ntrebrile de cercetare avute n vedere prin analiza
calitativ - focus grup :
- Care sunt factorii interni sau externi care contribuie la dezvoltarea serviciilor sociale?
- Care sunt elementele pozitive percepute de profesioniti ca i catalizatori (elemente
facilitatoare) n dezvoltarea serviciilor sociale din Valea Jiului?
- Care este percepia profesionitilor asupra elementelor negative care blocheaz dezvoltarea
Pagina 13

serviciilor sociale?
- Care sunt principalele oportuniti care contribuie la continuitatea serviciilor sociale din
Valea Jiului?
- Cu ce fel de riscuri se confrunt serviciile sociale din Valea Jiului?
- n opinia profesionitilor care sunt serviciile sociale funcionale n Valea Jiului?
- Cum vd profesionitii cauzele care au condus la apariia punctelor slabe sau la apariia
riscurilor n serviciile sociale?
n ceea ce privete ntrebrile de cercetare avute n vedere prin analiza calitativ
studiul de caz ce reunete metode multiple le evideniem n cele ce urmeaz:
- Ce categorii de nevoi ale populaiei sunt acoperite de serviciile sociale?
-Ce factori contribuie la succesul serviciilor sociale din Valea Jiului ?
- Care este procedura de aciune social la nivelul serviciilor sociale ?
- n ce mod poate fi descris funcionarea serviciilor sociale ?
- Care au fost principalele probleme i cum au fost contracarate de serviciile sociale ?
Strategia metodologic a presupus cercetarea preliminar de birou bazat pe metoda
analizei documentelor (studii, cercetri, articole, analize); metoda analizei statistice (baze de
date, documente statistice); metoda analizei comparative, urmat de etapa de colectare a
datelor prin metode cantitative ancheta pe baz de chestionar autoadministrat prin e-mail i
calitative - metoda focus grup i metoda studiului de caz ce reunete metode multiple:
interviul, observaia i analiza documentelor, succedat de ultima etap de analiz axat pe
prelucrarea i interpretarea datelor. Pachetul instrumentelor de cercetare metodologic a
cuprins: fia de chestionar, protocolul de focus-grup, ghidul de interviu (1) destinat
participanilor la focus grup, fia - tehnica podiumului, protocolul de studiu de caz, ghidul de
interviu (2) destinat reprezentanilor serviciilor sociale, grila de analiz a datelor, grila de
observaie, diagrama de analiz fishbon.
Prin utilizarea i aplicarea anchetei pe baz de chestionar autoadministrat prin e-mail, n
10 servicii sociale publice i n 18 servicii sociale private din oraele componente ale Vii
Jiului, a fost identificat varietatea serviciilor din Valea Jiului i diagnoza modului lor de
organizare, pe de o parte, iar pe de alt parte au fost analizate caracteristicile profesionitilor
ce activeaz n cadrul serviciilor publice i private din Valea Jiului.
Prin utilizarea unei sesiuni de discuii focalizate asupra serviciilor sociale a fost analizat
percepia profesionitilor sociali asupra caracteristicilor serviciilor sociale din Valea Jiului ct
i identificarea factorilor interni, externi sau a factorilor de risc ce i pun amprenta asupra
bunei funcionri a serviciilor sociale.
Pagina 14

De asemenea, prin utilizarea metodei studiului de caz ce reunete metode multiple a fost
explorat n profunzime modul de organizare i funcionare i procedurile de aciune social ale
unor servicii sociale cu rezultate semnificative n Valea Jiului ct i contribuia unor factori
organizaionali interni sau externi la dezvoltarea serviciilor sociale.
Dublarea cercetrii cantitative de cea calitativ, a condus la o mai bun i pertinent
analiz i evaluare a practicilor serviciilor sociale din Valea Jiului. Cercetarea cantitativ
asociat cu cea calitativ a contribuit la nelegerea obiectiv a diverselor aspecte legate de
serviciile sociale din Valea Jiului.
Pentru nregistrarea obiectiv a dinamicii serviciilor sociale din Valea Jiului a fost utilizat
un sistem de referin axat pe urmtorii indicatori de evaluare a dinamicii serviciilor sociale:
1) numrul serviciilor sociale,
2) categoria serviciilor sociale determinat de tipologia acestora (publice sau private),
3) categoria de beneficiari deservii,
4) distribuia teritorial a serviciilor sociale,
5) specificul serviciilor sociale (primare sau specializate),
6) capacitatea i mrimea serviciilor sociale (numrul de beneficiari deservii).
Pagina 15
Capitolul VI
Analiza i interpretarea datelor cantitative privind serviciile sociale din
Valea Jiului
Acest capitol include analiza i interpretarea datelor cantitative (ancheta pe baz de
chestionar autoadministrat) utilizate.
n capitolul VI sunt analizate i evaluate serviciile sociale prin metode cantitative.
Prin utilizarea i aplicarea anchetei pe baz de chestionar autoadministrat prin e-mail, este
identificat varietatea serviciilor din Valea Jiului i diagnoza modului lor de organizare, pe
de o parte, iar pe de alt parte sunt analizate caracteristicile profesionitilor ce activeaz n
cadrul serviciilor publice i private din Valea Jiului.
Odat cu ncadrarea Romniei n marea familie european i n contextul alinierii
acesteia la directivele europene n domeniul asistenei sociale, au fost iniiate i dezvoltate
serviciile sociale destinate acoperirii nevoilor beneficiarilor sociali (indivizi, grupuri,
comuniti). Att la nivel naional, ct i la nivel regional sau local, evoluia serviciilor sociale
este una dinamic i flexibil ntruct sfera de aciune a acestora se adapteaz permanent
nevoilor n schimbare att de diversificate ale indivizilor i comunitii.
n analiza i interpretarea datelor cantitative obinute ca urmare a aplicrii
chestionarului autoadministrat prin e-mail, ntr-o prim etap de analiz, pentru a nelege
modul de creare, de funcionare i dezvoltare a serviciilor sociale, ne-am canalizat atenia
asupra reglementrilor legislative reprezentative care stau la baza serviciilor sociale din
Romnia: cadrul unitar de organizare i funcionare al acestora prevzut n Legea 705/2001
privind sistemul naional de asisten social (articolele 18-24 referitoare la susinerea,
obiectivele, metodele i tipul serviciile sociale) i reglementrile legale privind tipologia,
beneficiarii serviciilor sociale, personalul care acord servicii sociale, procedura de acordare a
serviciilor sociale, activitile ce pot fi acordate n serviciile sociale, prevzute n Ordonana
Guvernului 68/2003.
Pentru interpretarea datelor au fost utilizate informaii statistice colectate din baza de
date a Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei (2006), respectiv Ministerului
Muncii Familiei i Proteciei Sociale (2009), baza de date a Autoritii Naionale pentru
Protecia Drepturilor Copilului (2009), baza de date a Consiliului Judeean Hunedoara i a
Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Hunedoara (2009).
Pagina 16

n formularea ipotezelor noastre de tip deductiv am pornit de la concluziile a trei studii
de specialitate asupra serviciilor sociale din Romnia - Dezvoltarea pieei de servicii sociale
din Romania (FDSC 2006), Locul i rolul organizaiilor neguvernamentale pe piaa de
servicii sociale din Romnia (Rusu, 2007), Centrele de resurse pentru prini din
nvmntul precolar (Ionescu M., coord., 2004). Aceste studii ne-au sprijinit n nelegerea
unor aspecte generale ce vizeaz serviciile sociale din Romnia i contextul n care serviciile
sociale funcioneaz. Cele trei cercetri amintite, au servit ca puncte de plecare n analiza
noastr oferindu-ne repere importante cu privire la aspectele care au fost vizate n analiza
varietii serviciilor sociale din Valea Jiului i a profilului instituiilor publice sau private
ofertante de servicii sociale.
n aceast etap a fost avut n vedere obiectivul nr.1 al investigaiei: Analiza situaiei
i a caracteristicilor generale ale serviciilor sociale din Valea Jiului, jud. Hunedoara.
n analiza chestionarelor a fost urmrit relaia dintre rspndirea geografic a
serviciilor n Valea Jiului i varietatea serviciilor oferite n anumite localiti, diferitelor
categorii de populaie: copii, vrstnici, persoane cu dizabiliti, persoane fr adpost,
persoane aflate n situaii de risc, familii n dificultate.
Chestionarul a fost aplicat pe un lot de 7 instituii publice (primriile locale i
DGASPC) i 9 organisme nonguvernamentale (asociaii i fundaii) care au n derulare servicii
sociale, fiind aplicat pe un eantion de 10 servicii publice i de 18 servicii private din oraele
componente ale Vii Jiului: Petroani, Petrila, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani. Au fost
distribuite prin e-mail, n cadrul serviciilor publice i private funcionale din Valea Jiului un
numr de 100 chestionare autoadministrate, din care au fost restituite un numr de 70
chestionare completate, ateptarea iniial, nainte de transmiterea chestionarelor spre
completare fiind estimat la un numr mult mai mic de instrumente completate - 50.
Chestionarul n momentul transmiterii pe e-mail a fost nsoit de o scrisoare de prezentare care
descria pe scurt cercetarea, obiectivele cercetrii i importana colaborrii respondenilor n
aplicarea acestei metode. Serviciile investigate au fost selectate din baza de date online a
Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei i din baza de date a Asociaiei Maica
Precista Petroani.
n aceast prim etap cantitativ a cercetrii cu un caracter exploratoriu iniial s-a
pregtit terenul de analiz pentru urmtoarea etap de evaluare a serviciilor sociale prin
metode calitative. Strategia metodologic a facilitat tranziia de la studiul cantitativ de
suprafa, la studiul calitativ, de profunzime.
Pagina 17
Concluzii
n urma analizei datelor obinute ca urmare a aplicrii anchetei pe baz de chestionar
autoadministrat se evideniaz urmtoarele concluzii:
a) Din analiza varietii serviciilor din Valea Jiului i a modului lor de organizare
n funcie de distribuia teritorial a serviciilor sociale din Valea Jiului se constat c
serviciile sociale din aceast zon sunt inegal rspndite cele mai multe servicii sociale fiind
dezvoltate n municipiul Petroani. Serviciile sociale din Valea Jiului sunt disproporionat i
neuniform rspndite, cea mai ridicat pondere a serviciilor sociale deinnd-o municipiul
Petroani, urmat de oraul Petrila, iar cea mai mic pondere deinnd-o oraul Uricani i oraul
Aninoasa, unde aceste servicii ar trebui dezvoltate.
n ceea ce privete repartizarea serviciilor sociale n funcie de specificul acestora
(public sau privat) n Valea Jiului se constat o pondere mai ridicat a serviciilor sociale
private (52,94%) dect a serviciilor sociale publice (47,06%). Repartizarea serviciilor sociale
publice sau private este inegal, raportul serviciilor sociale private depindu-l pe cel al
serviciilor publice n Petroani, Petrila, Lupeni, exceptnd oraele Vulcan i Uricani unde
predomin serviciile sociale publice oferite de primrii i DGASPC, ntruct segmentul
serviciilor sociale private nc nu este dezvoltat. Instituiile publice din Valea Jiului furnizoare
de servicii sociale sunt primriile locale din Petroani, Petrila, Aninoasa, Vulcan, Lupeni i
Uricani i Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Hunedoara iar
instituiile private furnizoare de servicii sociale din Valea Jiului sunt organismele
neguvernamentale (asociaii i fundaii) ct i instituiile filantropice bisericeti. Numrul
instituiilor private furnizoare de servicii sociale din Valea Jiului este mai crescut fa de
numrul instituiilor publice care furnizeaz servicii sociale n aceast zon.
Raportate la vechimea pe care o au serviciile sociale din Valea Jiului, se constat c
aceste servicii sociale au o experien dobndit n timp destul de mare, cele mai multe dintre
aceste servicii avnd o vechime cuprins ntre 4-5 ani (28,57%), fiind urmate de serviciile
sociale cu o vechime de 3-4 ani (25,71%), respectiv de serviciile sociale cu o vechime de peste
5 ani (18,57%).
Dezvoltarea serviciilor sociale n Valea Jiului a fost generat att de natura nevoilor
utilizatorilor de servicii (indivizi, grupuri, comuniti) ct i de reglementrile Ordonanei de
Urgen 68/2003 cu privire la crearea i furnizarea de servicii sociale. Serviciile sociale din
Valea Jiului sunt diversificate, aceast diversitate a serviciilor fiind raportat la variatele
Pagina 18

categorii de beneficiari deservii, n general aceste servicii sociale adaptndu-se diversitii i
nevoilor beneficiarilor n schimbare.
Chiar dac ponderea populaiei adulte n Valea Jiului este de aproximativ de dou ori mai
mare dect ponderea populaiei tinere cu grupa de vrst cuprins ntre 0-19 ani i n ciuda
faptului c ponderea populaiei vrstnice a nregistrat un ritm cresctor n perioada ultimilor
ani, serviciile sociale din Valea Jiului sunt subdimensionate pentru anumite categorii de
beneficiari cum ar fi persoanele vrstnice, persoanele adulte n situaii de risc sau persoanele
adulte cu dizabiliti i sunt supradimensionate pentru categoria copiilor aflai n dificultate.
Exist anumite categorii de persoane pentru care nu sunt asigurate nc servicii specializate:
persoanele fr adpost, femeile abuzate sau aflate n situaii de criz, pentru aceste categorii
de populaie fiind necesar crearea unor servicii specializate.
Serviciile sociale din Valea Jiului s-au diversificat, existnd att servicii sociale cu caracter
primar ct i servicii sociale specializate. n funcie de furnizarea serviciilor sociale cu caracter
primar sau specializat, n Valea Jiului serviciile sociale cu caracter primar nregistreaz o
pondere mult mai ridicat fa de serviciile sociale specializate.
n raport cu categoriile utilizatorilor de servicii sociale din Valea Jiului se constat c cele
mai multe din serviciile sociale sunt destinate copiilor (copiilor cu vrsta precolar i colar,
adolescenilor, copiilor cu nevoi speciale), pentru categoria persoanelor adulte cu dizabiliti
i pentru categoria persoanelor de vrsta a III-a fiind furnizate doar servicii cu caracter
primar, aceeai situaie raportndu-se i pentru categoria persoanelor fr adpost sau a
femeilor aflate n situaii de criz iar categoria familiilor monoparentale sau a familiilor
srace este n general inclus n programele de asisten i consiliere destinate copiilor i de
asemenea beneficiaz de servicii sociale cu caracter primar.
n general scopul serviciilor sociale vizeaz rezolvarea problemelor beneficiarilor de
servicii (indivizi, grupuri, comuniti) n vederea ameliorrii condiiilor de trai ale acestora.
Referitor la tipul serviciilor sociale oferite n Valea Jiului, se constat c n aceast zon
serviciile publice locale de asisten social deservesc o categorie diversificat a populaiei
(copii, persoane adulte, persoane cu deficiene, vrstnici, familii n situaii de risc) ndeplinind
permanent un rol activ n diminuarea problemelor unui procent de aproximativ 16,58% din
populaia regiunii, centrele de zi, centrele de consiliere, serviciile de asisten maternal,
oferite de ctre instituiile private, se axeaz pe activiti de tip calitativ destinate n general
copiilor cu vrst precolar i colar deservind un numr redus din populaia zonei n care
acioneaz (ntre 0,05% i 0,10%), iar n general celelalte tipuri de servicii sociale identificate
(servicii sociale de intervenie n caz de calamiti naturale, centre sociale multifuncionale,
Pagina 19

servicii destinate tinerelor mame, servicii educaionale n folosul comunitii, etc.) se
raporteaz la problematica complex a populaiei din Valea Jiului. n funcie de tipul
serviciilor oferite, gama de activiti este complex i difereniat n funcie de fiecare serviciu
n parte (de la activiti de ngrijire primar pn la activiti specializate).
n ceea ce privete numrul beneficiarilor deservii de serviciile sociale, raportndu-se la
totalul populaiei din Valea Jiului serviciile sociale deservesc 13,16% din populaia Vii
Jiului.
b) Din analiza caracteristicilor profesionitilor ce activeaz n serviciile sociale
n prezent serviciile sociale din Valea Jiului dein o gam diversificat de specialiti de la
asisteni sociali, educatori, psihologi, asisteni medicali, lucrtori sociali. n ceea ce privete
ponderea profesionitilor n baza specializrii acestora, mai mult de un sfert dintre
profesioniti sunt asisteni sociali, fiind urmai de psihosociologi, sociologi, asisteni medicali
i lucrtori sociali cu studii medii.
Majoritii profesionitilor (51,47%) din serviciile sociale le place munca pe care o
presteaz n aceste servicii, fapt care contribuie la sentimentul deinerii unor realizri
profesionale evidente i declararea de rezultate favorabile beneficiarilor serviciilor sociale.
Pentru o analiz descriptiv a serviciilor sociale i pentru un studiu cu un caracter
exploratoriu iniial asupra serviciilor sociale, trecerea n revist a acestora este suficient, ns
nu s-a putut realiza o aprofundare de tip analitic n aceast direcie, datele existente nefiind
suficient de relevante pentru realizarea unui profil mai detaliat al serviciilor sociale.
Pentru a completa paleta de informaii referitoare la serviciile sociale din Valea Jiului
obinute pe baza cercetrii cantitative de suprafa, metodele calitative (focus grupul i studiul
de caz ce reunete metode multiple) au ntregit tabloul descriptiv al serviciilor sociale
realizndu-se trecerea de la studiul cantitativ de suprafa la studiul calitativ de profunzime.
Pagina 20
Capitolul VII
Analiza i interpretarea datelor calitative privind serviciile sociale din
Valea Jiului
7.1 Analiza i interpretarea datelor focus-grupului
Una din metodele calitative de investigare, extrem de important n realizarea unui profil
ct mai complex al serviciilor sociale din Valea Jiului, a constat n realizarea unei sesiuni de
discuii focalizate (focus grup) asupra serviciilor sociale. Urmtoarele obiective au fost vizate
de focus grup analiza percepiei profesionitilor sociali asupra serviciilor sociale din Valea
Jiului, jud. Hunedoara i identificarea factorilor interni, externi ce i pun amprenta asupra
bunei funcionri a serviciilor sociale (realizarea unei analize SWOT1 a acestor servicii).
Un numr de 12 profesioniti sociali ce activeaz n serviciile sociale din Valea Jiului au
participat la sesiunea de focus grup ce a fost desfurat conform planificrii iniiale, dup ce,
n prealabil, i-au exprimat intenia de participare - nscris n chestionarul autoadministrat - la
acest grup de discuii focusat pe aceast tem. Tipul grupului a fost omogen, nchis. A fost
desfurat o ntlnire de discuii ce a avut o durat de 115 minute. Perioada de pregtire
necesar aplicrii acestei metode a fost de 1 lun calendaristic, timp n care, pe lng
pregtirea setului documentaiei necesare, au fost selectai participanii crora le-au fost
transmise invitaii scrise de participare la sesiunea de discuii ce avea s aib loc, acetia fiind
contactai telefonic pentru a confirma participarea. Au fost expediate mai multe invitaii de
participare la sesiunea de discuii, pentru a exista certitudinea participrii unui numr de 10-12
specialiti ce cunoteau problematica serviciilor sociale din Valea Jiului.
Demersul de desfurare al grupului de discuii s-a focalizat - conform protocolului de
focus grup - pe urmtoarele etape importante de derulare: a) seciunea introductiv; b)
adresarea ntrebrilor i nregistrarea rspunsurilor; c) finalizarea sesiunii. Dup prima etap
de derulare, n care a fost prezentat scopul studiului n tematica vizat i a fost facilitat
prezentarea participanilor, a urmat cea de-a doua etap de adresare a ntrebrilor propriu zise
cuprinse n grila de interviu 1, urmate de prezentarea rspunsurilor profesionitilor. Una din
ideile de baz subliniate la nceputul ntlnirii a fost c nu exist rspunsuri corecte sau
greite la ntrebrile ce vor fi adresate i de aceea fiecare opinie exprimat de participani este
extrem de valoroas pentru acest studiu i o alt meniune fcut la nceputul demersului
ntalnirii a fost cu privire la utilizarea informaiilor ce urmau a fi folosite doar n scop
1
SWOT- Puncte tari / Puncte slabe / Oportuniti / Riscuri
Pagina 21

tiinific. n vederea centralizrii rspunsurilor specialitilor n ordinea importanei, a fost
utilizat tehnica podiumului n care fiecare participant trebuia s sintetizeze aspectele
solicitate n ordinea descresctoare a importanei acestora de la situarea aspectelor analizate pe
primul, al doilea sau al treilea loc. De asemenea, a mai fost utilizat cu succes tehnica
brainstormingului (furtuna de idei) pe fiecare item vizat de cercetare. Tehnica brainstorming a
fost selectat, mai ales pentru faptul c, fiind o tehnic calitativ participativ valoarea ei a
constat n antrenarea generrii foarte multor idei semnificative pentru tema vizat.
Participanii la sesiunea de focus grup au fost selecionai dintr-un numr mare de
poteniali participani (63 profesioniti) care au manifestat intenia de a participa la grupul de
discuii (n cadrul chestionarului autoadministrat). Pentru a putea fi departajai participanii, au
fost utilizate cteva criterii de selecie: opiunea voluntar de participare a profesionitilor la
grupul de discuii; disponibilitatea profesionitilor de a participa n perioada planificat la
sesiunea de focus grup; interesul manifestat pentru tematica vizat; confirmarea participrii la
sesiunea de discuii.
Pentru a putea rspunde ntrebrilor de cercetare vizate, prima direcie de discuii a vizat
conturarea Analizei SWOT Strengths (Puncte tari), Weakness (Puncte slabe), Opportunities
(Oportuniti), Threats (Ameninri/ Riscuri) a serviciilor sociale din Valea Jiului din
perspectiva profesionitilor sociali. Aceast analiz SWOT a avut ca obiectiv identificarea
factorilor interni sau externi favorabili sau nefavorabili ce i pun amprenta asupra bunei
funcionri a serviciilor sociale, iar a doua direcie de discuii s-a axat pe conturarea unui
profil al serviciilor sociale bazat pe percepia profesionitilor participani la sesiunea de focus
grup.
Concluzii
n urma realizrii sesiunii de discuii focalizate asupra serviciilor sociale din Valea Jiului
se desprind urmtoarele aspecte concluzive:
a) Din perspectiva percepiei profesionitilor sociali asupra serviciilor sociale din Valea
Jiului
Profesionitii sociali percep favorabil evoluia serviciilor sociale n regiunea Valea Jiului
n perioada 2002-2008, enunnd, n ordinea dezvoltrii acestora, 14 servicii sociale din
oraele componente ale Vii Jiului i considernd c dinamica dezvoltrii acestor servicii este
progresiv (v. graficul 1).
Pagina 22

Exist o serie de elemente care sunt percepute de profesionii ca i elemente catalizatoare
n buna funcionare i dezvoltare a serviciilor sociale ct i elemente inhibitoare sau blocante
ale bunei funcionri a acestor servicii.
16
14
12
10
8
6
4
Servicii sociale
Valea Jiului
2
0
2002
2003
2004
2005
2006
2008
Graficul 1. Dinamica dezvoltrii serviciilor sociale din Valea Jiului (numr servicii)
Principalele elemente contributoare n dezvoltarea serviciilor sociale din Valea Jiului
identificate de specialiti sunt: contextul socio-economic al zonei (nchiderea minelor din zon,
restructurrile de personal) care a declanat o problematic social complex a populaiei din
zon, generndu-se nevoia de servicii sociale i dezvoltarea acestor servicii; conjunctura
legislativ din ce n ce mai specific a favorizat dezvoltarea serviciilor sociale, facilitile
oferite zonelor miniere au contribuit la dezvoltarea serviciilor sociale ntruct regiunea Valea
Jiului ajungnd s fie considerat zon defavorizat, instituiile furnizoare au avut acces la mai
multe resurse pentru crearea i dezvoltarea serviciilor; i nu n ultimul rnd a fost evideniat
domeniul de activitate social (n special domeniul proteciei copilului) care a generat
dezvoltarea anumitor segmente ale serviciilor n detrimentul altor servicii (protecia adulilor
sau a vrstnicilor). La polul opus, principalele elementele inhibitoare identificate de
specialiti, care au frnat dezvoltarea serviciilor sociale din Valea Jiului sunt: bugetul limitat
alocat serviciilor sociale private de ctre instituiile publice locale, resursele insuficiente
pentru acoperirea nevoilor utilizatorilor sociali de servicii, instabilitatea socio-economic ce
i-a pus amprenta asupra funcionrii serviciilor sociale, elementele instituionale birocratice
care au ncetinit procedurile serviciilor sociale i elementele politice - frecventele schimbri n
structurile politice au generat instabilitate n serviciile sociale.
Pagina 23

b) Analiza SWOT din perspectiva factorilor interni (puncte tari, puncte slabe) i factorilor
externi (oportuniti, riscuri) care contribuie la dezvoltarea sau stagnarea serviciilor sociale
din Valea Jiului
Realizarea unui profil obiectiv al serviciilor sociale funcionale la nivelul Vii Jiului este
o necesitate pentru segmentul instituiilor publice i private ofertante de servicii sociale, n
scopul facilitrii unei mai bune nelegeri a punctelor forte dar i a problemelor reale cu care se
confrunt aceste servicii.
Buna funcionare a serviciilor sociale din Valea Jiului este n mod evident influenat de
anumii factori interni sau externi care i pun amprenta n mod favorabil sau nefavorabil
asupra acestor servicii. Analizarea i cunoaterea factorilor interni sau externi organizaionali
conduc spre minimalizarea riscurilor n serviciile sociale din Valea Jiului i de asemenea
concur la maximizarea resurselor existente.
n ceea ce privete percepia profesionitilor cu privire la factorii interni care influeneaz
buna funcionare a serviciilor sociale sunt evideniate urmtoarele puncte forte sau aspecte
pozitive ce caracterizeaz serviciile sociale din Valea Jiului: tipul aciunilor complexe
integrative din serviciile sociale, grupul int diversificat i categoria variat a utilizatorilor
de servicii, transparena organizaional, utilizarea eficient a resurselor, experiena n
aplicarea proiectelor sociale, modele participative sociale replicabile la nivel naional i
existena resurselor materiale i umane. Pe de alt parte, punctele slabe identificate la nivelul
serviciilor sociale din Valea Jiului fac referire la nesigurana continuitii i durabilitii
serviciilor, la procedura greoaie de accesare a fondurilor europene, la numrul n cretere al
solicitrilor de servicii ce genereaz incapacitatea de deservire a tuturor solicitrilor, la
birocraie, la migraia tinerilor profesioniti spre alte zone cu potenial economic mai
dezvoltat sau la resursele financiare insuficiente.
Comparativ cu un alt studiu ce a fcut referire la analiza punctelor tari i a punctelor slabe
ale serviciilor sociale oferite de diverse instituii din Romnia (FDSC, 2005) cteva aspecte
pozitive sunt similare cu cele ale serviciilor din Valea Jiului (diversitatea serviciilor, orientarea
spre nevoile utilizatorilor de servicii, resursele financiare) iar n ceea ce privete punctele slabe
ale serviciilor sociale acestea sunt diferite la nivel naional (dependena serviciilor fa de
fondurile strine, relaionarea slab dintre serviciile sociale i sectorul economic, dificultatea
diseminrii informaiei prin mass media) fa de ceea ce a fost identificat pentru serviciile din
Valea Jiului.
Referitor la percepia profesionitilor asupra factorilor externi care i pun amprenta
asupra serviciilor sociale sunt evideniate urmtoarele oportuniti: deschiderea european,
Pagina 24

schimbul de experien dintre sectoarele sociale, flexibilitatea i adaptabilitatea serviciilor
sociale la nevoile n schimbare a utilizatorilor de servicii, anumite reglementri legislative
favorabile (2% i Legea sponsorizrii) dar i urmtoarele ameninri sau riscuri ce ar putea
periclita buna funcionare a serviciilor sociale: instabilitatea socio-economic actual ce are
repercursiuni asupra diminurii bugetelor alocate serviciilor sociale, posibilitatea nchiderii
altor mine din Valea Jiului ce poate afecta evoluia serviciilor sociale i creterea numrului de
beneficiari de servicii, restructurrile de personal din serviciile sociale publice, rigiditatea
manifestat de anumite instituii publice n susinerea serviciilor sociale private, riscul
demotivrii specialitilor cauzat de nivelul de salarizare sczut ct i neaccesarea fondurilor
structurale pentru serviciile sociale.
7.2 Analiza i interpretarea datelor obinute prin studii de caz ce au reunit

metode multiple: interviul, observaia, analiza documentelor
Pentru a analiza i nelege mai n profunzime problematica serviciilor sociale din Valea
Jiului, n ultima etap de cercetare practic, a fost utilizat metoda studiului de caz ce
reunete metode multiple: interviul, observaia i analiza documentelor, prin care s-a dorit
obinerea unor date complementare - la datele cantitative i calitative deja obinute referitoare la serviciile sociale din zona vizat. Prin intermediul interferenei metodologice
s-a dorit construirea unei imagini ct mai complexe despre serviciile sociale din Valea Jiului.
n aceast etap au fost selectate cteva servicii sociale de succes din Valea Jiului, servicii ce
au nregistrat rezultate semnificative n domeniul asistenei sociale, la nivel individual, la nivel
familial sau de grup ct i la nivel comunitar.
Dac prin etapa iniial de analiz cantitativ, acest studiu, i propunea s radiografieze
relaia dintre rspndirea geografic a serviciilor n Valea Jiului i varietatea serviciilor oferite
n anumite localiti, diferitelor categorii de populaie: vrstnici, copii, persoane cu dizabiliti,
persoane fr adpost, persoane aflate n situaii de risc, familii n dificultate, iar n urmtoarea
etap a analizei calitative bazat pe focus grup i propunea s identifice percepia
profesionitilor sociali cu privire la serviciile sociale din Valea Jiului, n aceast etap a
analizei calitative s-a urmrit descrierea unor modele de bune practici n trei din serviciile
sociale din Valea Jiului prin explorarea n profunzime a modului de organizare i funcionare,
a procedurilor de aciune social, a contribuiei unor factori organizaionali interni sau
externi la dezvoltarea acestor servicii sociale. Urmtoarele obiective au fost vizate n aceast
Pagina 25

etap a analizei:
- Analiza factorilor care conduc la optimizarea serviciilor sociale din Valea Jiului
(obiectivul 3 enunat n sinteza metodologic) pe de-o parte i
- Descrierea unor modele de bune practici n serviciile sociale din Valea Jiului (obiectivul
4 enunat n sinteza metodologic), pe de alt parte.
S-a avut n vedere construirea unor studii de caz reprezentative pentru problematica
studiat, studii de caz conturate n urma aplicrii metodei interviului, metodei observaiei
externe i metodei analizei documentelor serviciilor sociale vizate.
Pentru a putea fi elaborat ntr-un mod ct mai riguros studiul de caz i pentru ca aceast
metod de analiz s determine colectarea, prezentarea i analizarea datelor ntr-un mod
obiectiv, a fost conturat un protocol de studiu de caz care reflect concret paii de cercetare ce
au fost realizai.
n fiecare studiu de caz n parte, au fost descrise urmtoarele aspecte legate de fiecare
serviciu social supus analizei: istoricul serviciului, obiectivele serviciului social, grupul int
i beneficiarii serviciului social, tipul de intervenie utilizat, resursele existente, metodologia
aplicat, rezultatele obinute, problemele ntmpinate de serviciu ct i identificarea factorilor
contributori la succesul serviciului social.
Criteriile de selecie, care au stat la baza alegerii serviciilor sociale analizate n
profunzime, cuprinse n protocol, au fost respectate astfel nct fiecare serviciu social a fost
funcional la data trecerii n revist, toate trei serviciile sociale fiind percepute ca fiind servicii
de succes n comunitate, reprezentanii serviciilor au dorit s colaboreze n prezenta cercetare
i au fost de acord cu utilizarea datelor n studiu.
n ceea ce privete durata perioadei de planificare a activitilor, pentru efectuarea studiilor
de caz, aceasta a avut o ntindere de trei luni calendaristice (perioada octombrie 2008
decembrie 2008), dup care a urmat o perioad de nc ase luni (ianuarie 2009 iunie 2009)
n care s-a trecut efectiv la etapa de colectare a datelor din teren n cele trei servicii sociale
selectate, aplicndu-se metodologia de cercetare specific deja amintit. n perioada de
planificare a activitilor pentru efectuarea studiilor de caz, s-au avut n vedere detalii
organizatorice preparatorii pentru desfurarea aciunilor de cercetare propriu zise, de la
planificarea concret a setului de aciuni, la activiti adiionale - ex. contactarea telefonic a
reprezentanilor serviciilor sociale n vederea stabilirii detaliilor pentru vizitarea locaiilor
aferente - la elaborarea metodologiei implicite ce sttea la baza completrii studiilor de caz
pn la stabilirea procedurilor concrete pentru activitatea de teren - numrul vizitelor ce urmau
a fi efectuate (minim trei vizite efectuate lunar / serviciu) i durata acestora (durata a fost
Pagina 26

variabil de la o or pan la 8 ore / vizit) - i nu n ultimul rnd la pregtirea, redactarea i
multiplicarea structurii studiului de caz ce urma s fie completat dup colectarea datelor din
teren.
Colectarea datelor din teren a presupus aplicarea metodelor planificate n cele trei servicii
sociale selectate. Etapa de colectare a datelor din teren a avut trei subetape :
- subetapa 1 : aplicarea interviului cte unui reprezentant al fiecrui serviciu social ;
- subetapa 2 : analizarea documentelor serviciilor sociale conform itemilor fiei sintez de
analiz a documentelor ;
- subetapa 3 : observaia extern a variabilelor cuprinse n grila de observaie.
n aceast etap de colectare a datelor au fost utilizate instrumentele de analiz pentru
fiecare metod de cercetare n parte, ulterior datele fiind centralizate, analizate, interpretate i
n cele din urm redactate n rapoartele studiilor de caz.
Pentru a putea obine anumite informaii standardizate care s poat fi ilustrate n fiele
studiilor de caz, a fost utilizat interviul bazat pe un ghid de interviu cu ntrebri
semistructurate. Pe lng aceast metod, analiza documentelor serviciilor sociale a fost de un
real ajutor n nelegerea modului de funcionare al serviciilor sociale iar completarea acestor
metode cu cea a observaiei externe au furnizat date relevante n analiza, interpretarea i
redactarea rapoartelor studiilor de caz finalizate.
Aceast abordare practic - aplicativ studiaz trei servicii sociale de succes pentru
comunitate, care funcioneaz n Valea Jiului, judeul Hunedoara, servicii sociale care s-au
dezvoltat n perioada ultimilor ani i care au nregistrat rezultate semnificative pentru
comunitate. n elaborarea acestor studii de caz reprezentative pentru serviciile sociale din
Valea Jiului au fost utilizate metodele deja amintite.
Ca i n analiza cantitativ, pentru a realiza o analiz eficient a modului de organizare i
funcionare a acestor servicii vizate, am avut n vedere cteva criterii de analiz: tipul
serviciilor oferite (primare sau specializate), obiectivele serviciilor, categoria beneficiarilor
deservii i accesibilitatea acestora la servicii, numrul de cazuri soluionate, tipul aciunilor
sociale oferite, raportul ntre resursele de personal i beneficiari, raportul ntre resursele
materiale i financiare existente i ndeplinirea rezultatelor.
Pagina 27
Concluzii
n baza criteriilor de analiz urmrite n cele trei studii de caz ilustrate, se constat
urmtoarele aspecte concluzive:
Exist destul de multe aspecte similare pentru serviciile sociale de succes analizate i
prezentate n studiile de caz, indiferent de categoria n care se ncadreaz aceste servicii
(primare sau specializate). Astfel, se observ c serviciile de succes analizate au la baz
reglementri legislative respectate i aplicate practic i au o documentaie profesional de
lucru complex elaborat n baza prevederilor legislative (MOF, ROI, Cod de procedur
etic). Toate cele trei servicii analizate au stabilite obiective generale i specifice clar
structurate i n baza acestor obiective este trasat setul de activiti generale de prevenie sau
de intervenie n cmpul asistenei sociale. De asemenea, se observ c toate criteriile de
selecie ale beneficiarilor, existente n cele trei servicii sunt foarte specific formulate astfel
nct accesibilitatea beneficiarilor la servicii este facilitat.
n ceea ce privete criteriul de analiz ce vizeaz grupurile int ale serviciilor sociale,
acestea sunt difereniate n funcie de specificul acestor servicii i de obiectivele planificate.
Toate serviciile sociale au o categorie social mai larg pe care o vizeaz, din care sunt
selectai beneficiarii direci sau indireci de servicii sociale.
Din compararea rezultatelor obinute de serviciile sociale, se constat c exist pentru
toate cele trei servicii sociale indicatori cantitativi i calitativi de evaluare ale performanelor
acestora. Referitor la criteriul de analiz ce vizeaz numrul cazurilor soluionate, chiar dac
acest numr este diferit n funcie de fiecare serviciu n parte (peste 4000 persoane sprijinite n
Centrul Social Petroani, 40 copii i familiile lor n Centrul de zi Colonie i 150 copii n
Centrul de zi pentru copilul cu dizabiliti) procentul cazurilor soluionate este ndeplinit n
raport cu estimrile iniiale i planurile de aciune ale serviciilor sociale.
Din compararea tipului de activiti oferite se constat c specificul acestora este
diferit n funcie de categoria serviciilor furnizate. Astfel, se constat c pentru serviciile de
asisten social cu caracter primar se utilizeaz activiti de sprijin material, medical i
psihologic oferit categoriilor defavorizate sau activiti de educare i informare sau activiti
de consiliere sau alte activiti suportive (terapie ocupaional, servicii de ngrijire sau
socializare), iar pentru tipul de servicii de asisten social cu caracter specializat sunt
prestate activiti de ngrijire, recuperare i reinserie social sau suport i asisten medical,
psihologic i social pentru copil i familie, sau activiti de educaie special pentru copilul
Pagina 28

cu dizabiliti, sau activiti de acordare de sprijin, sau acompaniament social.
De asemenea, se mai constat c pentru a se putea ajunge la rezultate de succes n
serviciile sociale trebuie s existe un raport rezonabil ntre resursele de personal ale
serviciilor i beneficiarii deservii sau ntre resursele materiale i financiare i posibilitatea de
sprijinire a utilizatorilor de servicii.
Din analiza celor trei servicii sociale se desprinde faptul c exist factori contributori
interni i externi specifici extrem de importani pentru evoluia serviciilor sociale: existena
resurselor materiale, umane sau financiare ale serviciilor, existena anumitor reglementri
legislative, existena parteneriatelor, elementele de comunicare intern i extern i elementele
procedurale.
Dac urmrim mediul profesional al serviciilor, se remarc pentru dou din serviciile
analizate (Centrul de zi Colonie i Centrul Social Petroani) un important element contributor
n realizrile serviciilor sociale: motivaia intrinsec i atmosfera de lucru plcut care
nsoesc colectivele de munc n aciunile lor.
Din cele evideniate n studiile de caz, se poate observa c abordarea participativ a
beneficiarilor i a comunitii este un element activ n evoluia serviciilor sociale iar
dezvoltarea serviciilor sociale este adaptat nevoilor beneficiarilor n continu schimbare.
CONCLUZII GENERALE
Pe fondul unei politici sociale comune europene care recunoate importana rolului
serviciilor sociale ca actori cheie n parteneriatul pentru bunstare al populaiei, n promovarea
egalitii de anse i a incluziunii sociale a tuturor cetenilor statelor membre europene,
Romnia, att n perioada de preaderare ct i dup aderarea sa la Uniunea European, a
nregistrat o dezvoltare vizibil n sfera serviciilor sociale publice sau private att la nivel
naional, regional sau local.
Documentaia european n vigoare (Noua Agend Social) i-a pus amprenta asupra
conjuncturii legislative din Romnia, conjunctur favorabil dezvoltrii unor servicii sociale
de calitate. n acest context a fost nregistrat o dinamic ascendent a numrului furnizorilor
publici i privai acreditai de servicii sociale, mai ales ncepnd cu anul 2005 pn n prezent,
att la nivel naional, la nivelul judeului Hunedoara ct i la nivelul regiunii Vii Jiului.
Datele statistice actuale relev aceast dinamic progresiv evideniind c n anul 2009
n judeul Hunedoara numrul furnizorilor de servicii sociale publice sau private acreditate a
Pagina 29

crescut de 1,5 ori, fa de anul 2005 iar n Valea Jiului, n anul 2009, numrul total al
serviciilor sociale acreditate sau neacreditate, au crescut cu 75% fa de anul 2005.
n contextul n care reforma n domeniul proteciei sociale a copilului n Romnia a
fost mai accelerat dect n alte domenii de asisten social direcionate altor categorii de
populaie, la nivel naional serviciile sociale de protecie a copilului aflat n dificultate sunt
cele mai rspndite n comparaie cu alte servicii sociale destinate persoanelor cu dizabiliti,
vrstnici, persoane vulnerabile aflate n situaii de risc sau de criz. Aceast situaie este
similar att judeului Hunedoara ct i regiunii Valea Jiului.
O cretere semnificativ la nivel naional, au nregistrat-o serviciile sociale n domeniul
proteciei speciale a copilului care s-au dezvoltat de dou ori mai mult n anul 2009, n raport
cu anul 2000, ct i serviciile sociale de prevenire a separrii de prini a copiilor, care au avut
o cretere de cinci ori mai mare fa de anul 2000. ns n privina altor categorii de persoane
adulte, situaia serviciilor sociale furnizate la nivel naional, chiar dac a nregistrat progrese
din punctul de vedere al diversificrii tipului de servicii oferit sau al numrului de uniti
dezvoltate, este subdimensionat n raport cu serviciile sociale de protecie a copilului. n
Valea Jiului situaia este similar, serviciile sociale destinate urmtoarelor categorii de
persoane: vrstnici, persoane cu dizabiliti, persoane aflate n situaii de risc, fiind
subdimensionate n raport cu serviciile sociale destinate copiilor.
Conform studiilor de specialitate asupra serviciilor sociale din Romnia, s-a constatat
c n perioada anilor 2006-2007 din punctul de vedere al distribuiei teritoriale, serviciile
sociale sunt rspndite inegal (graficul 2), ponderea numeric mai reprezentativ deinnd-o
furnizorii privai de servicii sociale dect furnizorii publici de servicii sociale pentru
majoritatea judeelor rii.
35
31
30
29
Furnizori
publici
23
CS
IS
SB
NT
17
13
11
Furnizori
privai ONG
3
1
TR
GJ
15
12
SJ
10
4
CJ
SM
HD
BH
AR
11
2 1
0
MM
AB
11
BN
TM
10
12
SV
14
GL
18
15
MH
22
20
CL
25
BR
30
Graficul 2. Distribuia teritorial a furnizorilor publici i privai de servicii sociale din Romnia
n anul 2006 (numr furnizori)
(Sursa FDSC, 2007)
Pagina 30
Din aceast perspectiv, o situaie similar este nregistrat i n judeul Hunedoara i n

Valea Jiului unde distribuia serviciilor sociale este disproporionat rspndit n localitile
componente i serviciile sociale private sunt predominante.
Referitor la dezvoltarea serviciilor sociale din judeul Hunedoara i din Valea Jiului, avnd
n vedere indicatorii de analiz ce vizeaz numrul serviciilor sociale existente i categoria de
beneficiari, reiese c numrul total al serviciilor sociale a crescut de la 42 servicii existente n
anul 2005 cu 37,21%, n anul 2006 fiind evideniate n documentele judeene 59 servicii
sociale active, din care 27,12% dintre servicii funcionau n Valea Jiului. Dac se are n vedere
c numrul total al serviciilor sociale n Romnia n 2006 era de 2557 uniti atunci se
constat c judeul Hunedoara deinea o pondere de 2,31% din totalul serviciilor sociale din
Romnia.
Cu privire la categoria de copii beneficiari de servicii sociale, tipologia serviciilor sociale
i numrul de copii beneficiari deservii de serviciile sociale existente n judeul Hunedoara se
constat c exist urmtoarele tipuri de servicii sociale oferite copiilor vulnerabili: servicii de
tip familial (plasament la AMP - asistent maternal profesionist, plasament la rude pn la
gradul IV sau la alte persoane sau familii), servicii de tip rezidenial (centre de plasament,
apartamente de tip familial), servicii de prevenire a separrii de prini (centre de zi, centre
maternale) i alte tipuri de servicii: centre de primire n regim de urgen, centre specializate
pentru copilul cu dizabiliti. n funcie de numrul copiilor deservii n aceste servicii, se
constat c, cea mai crescut pondere a serviciilor sociale destinate copiilor din judeul
Hunedoara o ocup serviciile de tip familial care deservesc cel mai mare numr de beneficiari
de 1187 copii, n 2007, ceea ce reprezint 2,57% din totalul copiilor beneficiari din Romnia
pe aceast component, urmate de serviciile de prevenire a separrii de prini care deservesc
un numr de 997 copii ceea ce reprezint 7,28% din numrul total al copiilor beneficiari de
acest tip de servicii din Romnia, iar serviciile de tip rezidenial, n judeul Hunedoara,
deservind la nivelul aceluiai an 2007, un numr de 590 copii ceea ce reprezint 2,35% din
totalul copiilor beneficiari de servicii de tip rezidenial din Romnia.
n serviciile de prevenire pentru minori, existente pe raza judeului Hunedoara, se constat
faptul c numrul beneficiarilor deservii de aceste servicii la nivel judeean este destul de
ridicat n raport cu numrul beneficiarilor deservii la nivel naional n aceste tipuri de servicii,
n anul 2007 beneficiarii de servicii n jude reprezentnd 7,28% din numrul total al
beneficiarilor de servicii din Romnia, n anii urmtori acest procent meninndu-se la un nivel
apropiat de 7,21% n anul 2008 i la 7,66% n primul trimestru al anului 2009. Dac la nivel
Pagina 31

judeean ponderea activitilor de prevenire a unor situaii de risc a crescut iar ponderea
activitilor de intervenie a sczut pe fondul dezvoltrii unor servicii alternative destinate
populaiei (centre de zi, centre de consiliere, servicii la domiciliu, centre sociale) situaie care
reiese din datele statistice judeene, am constatat c n Valea Jiului activitile de intervenie
au o pondere mai ridicat (74,29%) dect cele de prevenie, pe fondul existenei unei
problematici sociale mai grave dect n alte zone ale judeului.
n categoria serviciilor de tip rezidenial este sesizat o scdere a numrului de copii n
aceste servicii. Comparativ cu diminuarea numrului de copii beneficiari ai serviciilor sociale
de tip rezidenial din Romnia, n serviciile de tip rezidenial din judeul Hunedoara se
constat o situaie similar, nregistrndu-se o cifr descendent n ceea ce privete numrul
cazurilor active, la nivelul anului 2007 evideniindu-se 590 cazuri active, n anul 2008 - 548
cazuri active i n anul 2009 - 537 cazuri active, ceea ce reprezint o scdere cu 8,98% fa de
anul 2007 a cazurilor active nregistrate, aceast situaie fiind generat de descentralizarea
serviciilor sociale la nivel naional (unde se constat de asemenea o scdere a numrului
beneficiarilor) pe de-o parte, iar pe de alt parte de politicile sociale de diminuare a serviciilor
sociale de tip rezidenial i transformarea acestora n servicii sociale alternative (unde numrul
beneficiarilor a crescut).
n domeniul serviciilor sociale destinate proteciei persoanelor adulte aflate n dificultate
sau aflate n situaii de risc la nivelul judeului Hunedoara i n Valea Jiului nu se constat o
dinamic att de activ ca n domeniul proteciei copilului. Astfel, n ceea ce privete numrul
total al serviciilor sociale destinate persoanelor adulte n judeul Hunedoara, n anul 2006 erau
nregistrate 14 uniti de servicii sociale destinate adulilor din care 21,43% funcionau n
Valea Jiului. Dac la nivel naional (30 sept. 2008) numrul centrelor rezideniale a crescut la
290 fa de 76 centre nregistrate n 30 sept. 2007, fiind nregistrat o cretere de 3,82 mai
mare ntr-un singur an (respectiv 303 centre rezideniale n 30 iunie 2009, semnificnd o
cretere de 3,99 mai mare fa de 2007), n judeul Hunedoara n anul 2009 a fost nregistrat o
cretere a numrului de servicii rezideniale cu 21,43% fa de anul 2006, iar n Valea Jiului
numrul
serviciilor
rmas
constant
perioada
20062009,
acest
segment
nemaidezvoltndu-se n ciuda nevoilor existente. Referitor la serviciile sociale destinate

adulilor, pe raza judeului Hunedoara se constat faptul c numrul beneficiarilor deservii de
aceste servicii la nivel judeean este destul de ridicat n ciuda faptului c numrul serviciilor
sociale este foarte sczut, din aceast situaie reieind faptul c nevoia populaiei adulte de
servicii sociale este mult mai mare dect oferta de servicii existent.
Pagina 32

Cu privire la categoria persoanelor adulte care sunt deservite prin cantinele sociale,
situaia cantinelor de ajutor social finanate de la bugetul de stat ct i din surse private, pe
regiunea de dezvoltare Vest i judeul Hunedoara, n anul 2006, se evideniaz c aproximativ
jumtate din numrul total al cantinelor din regiunea Vest se afl n judeul Hunedoara, ceea
ce semnific o pondere ridicat pentru acest jude fa de alte judee, judeul Hunedoara, n
anul 2008, ocupnd 58,33% din ponderea total a numrului de cantine finanate de la bugetul
de stat, din ntreaga regiune de Vest iar din perspectiva numrului persoanelor beneficiare de
acest tip de serviciu se situeaz cu numrul cel mai ridicat de beneficiari, n comparaie cu
celelalte judee ale regiunii (Arad, Cara-Severin , Timi) de unde rezult nevoia beneficiarilor
de acest tip de servicii care s le asigure hran cald.
Segmentul serviciilor private furnizate de organismele neguvernamentale sau alte instituii
filantropice s-a dezvoltat n Valea Jiului, n paralel cu serviciile sociale publice, acestea fiind
n prezent actori sociali activi n remedierea unor situaii problem a utilizatorilor de servicii.
Sintetiznd informaiile din analiza statistic, analiza documentelor i din analiza
cantitativ efectuat n prezenta cercetare, reiese c n perioada 2002-2009 serviciile sociale
din Valea Jiului au avut o dinamic de dezvoltare complex din urmtoarele puncte de vedere:
- din perspectiva numrului de servicii sociale, a fost nregistrat o cretere a
numrului serviciilor sociale, n perioada anilor 20022009, cu 75%;
- din perspectiva categoriei publice sau private a serviciilor sociale, serviciile sociale
private sunt mai numeroase dect serviciile sociale publice;
- din perspectiva categoriilor de beneficiari deservii, serviciile sociale din Valea Jiului
sunt supradimensionate n raport cu categoria copiilor aflai n dificultate i subdimensionate
n raport cu alte categorii de beneficiari: persoane cu nevoi speciale, persoane adulte aflate n
situaii de risc, persoane de vrsta a III-a;
- din perspectiva distribuiei teritoriale, serviciile din localitile componente ale Vii
Jiului sunt disproporionat i neuniform rspndite, cea mai ridicat pondere a serviciilor
sociale deinnd-o municipiul Petroani, urmat de Petrila, Lupeni, Vulcan, Aninoasa, Uricani;
- din perspectiva tipului de servicii oferite, serviciile sociale din aceast zon sunt
variate de la servicii primare: servicii publice locale de asisten social, centre de zi, servicii
de asisten social la domiciliu, cantine sociale, centre de consiliere i sprijin pentru prini i
copii, centre de primire n regim de urgen, la servicii de asisten social specializate:
servicii de tip rezidenial destinate copilului, servicii de tip rezidenial destinate proteciei
adulilor, centre de zi destinate copiilor cu dizabiliti.
Din analiza calitativ efectuat, care s-a bazat pe utilizarea metodei focus grup i a
Pagina 33

metodei studiului de caz ce reunete metode multiple, se constat:
Profesionitii sociali din serviciile sociale, percep favorabil evoluia serviciilor sociale n
regiunea Valea Jiului n perioada 2002 - 2008, enunnd n ordinea dezvoltrii acestora 14
servicii sociale din oraele componente ale Vii Jiului i considernd c dinamica dezvoltrii
acestor servicii este progresiv.
Exist o serie de elemente care sunt percepute de profesioniti ca i elemente catalizatoare
pentru buna funcionare i dezvoltare a serviciilor sociale ct i elemente inhibitoare sau
blocante ale bunei funcionri a acestor servicii.
Analiza SWOT a serviciilor sociale din Valea Jiului ilustreaz faptul c funcionarea
serviciilor sociale din Valea Jiului este n mod evident influenat de anumii factori interni
sau externi care i pun amprenta n mod favorabil sau nefavorabil asupra dezvoltrii acestora.
Influena factorilor de mediu interni sau externi asupra serviciilor sociale se concretizeaz
la nivelul unor aspecte specifice ce in de capacitatea serviciilor sociale de organizare i
funcionare, de capacitatea de atragere a fondurilor, de practicile de lucru utilizate sau de
capacitatea de utilizare a resurselor umane, materiale i financiare.
n baza analizei studiilor de caz ce au reunit metode multiple, referitor la analiza i
descrierea unor modele de bune practici n serviciile sociale din Valea Jiului, se constat c
exist foarte multe aspecte similare pentru serviciile sociale de succes din Valea Jiului,
indiferent de categoria n care se ncadreaz aceste servicii (primare sau specializate) i
aspecte diferite care le confer specificitate. Printre principalele elemente care au condus la
succesul serviciilor sociale din Valea Jiului au fost identificate: reglementrile legislative
respectate i aplicate n practica serviciilor sociale, existena unei documentaii profesionale de
lucru complex elaborat n baza prevederilor legislative (MOF, ROI, Cod de procedur
etic), existena resurselor materiale, umane sau financiare ale serviciilor, existena
parteneriatelor, elementelor de comunicare intern i extern i elementelor procedurale.
n ceea ce privete limitele investigaiei cantitative i calitative, printre aspectele care pot
ngrdi analiza enunm:
numrul redus al serviciilor vizate care constituie doar o reprezentare parial pentru
serviciile sociale;
aspecte legate de construcia i completarea chestionarului;
aspecte referitoare la indicatorii de analiz limitai vizai n analiza cantitativ;
aria restrns a populaiei investigate n analiza calitativ;
alegerea variabilelor de analiz calitativ destul de limitate pentru problematica vizat;
numrul destul de redus de ntrebri adresate n analiza calitativ;
Pagina 34

resursele limitate de timp pentru analiza i interpretarea datelor;
unele dificulti n colectarea datelor calitative, eforturile variabile ale diferitelor
categorii de respondeni de a sprijini procesul de colectare a datelor calitative;
colectarea n mod simultan a tuturor msurtorilor cu implicaiile aferente.
Recomandri
n ncheiere, dup trecerea n revist a principalelor concluzii ale cercetrii enunm

cteva recomandri cu privire la segmentul serviciilor sociale, ce ar putea fi avute n vedere
raportndu-ne la problematica socio-economic existent n Valea Jiului i aspectele ce ar
trebui mbuntite, completate sau dezvoltate n sfera serviciilor sociale din Valea Jiului.
Problematica complex socio-economic a populaiei din Valea Jiului a generat o
accentuare a trebuinelor i nevoilor persoanelor care triesc n aceast zon monoindustrial,
n funcie de categoriile de vrst ale persoanelor (copii n dificultate, persoane adulte cu
dizabiliti, familii srace cu muli copii, persoane de vrsta a III-a aflate n situaii de risc etc.)
sau n funcie de specificul problemelor acestora (srcia, datorii locative, carene
educaionale, probleme de relaionare, carene ocupaionale etc.). Restructurrile industriale
din zon au determinat apariia unor grave probleme sociale n rndul populaiei care au
condiionat crearea unor servicii sociale care s rspund nevoilor zonale ale populaiei. Pn
n prezent, nevoile individuale i sociale ale populaiei n permanent dinamic au determinat
evoluia sectorului serviciilor sociale. Pe viitor, este imperios necesar ca posibilele dezvoltri
ale serviciilor sociale din Valea Jiului s aib n vedere att problematica social ale diverselor
categorii de populaie ct i nevoia real de servicii sociale din aceast regiune.
Pentru a face fa la problematica diversificat a populaiei i pentru a face fa
provocrilor societale n continu schimbare propunem urmtoarele msuri, care s contribuie
la optimizarea serviciilor sociale din Valea Jiului:
Dezvoltarea unor parteneriate viabile ntre instituiile publice i organismele
neguvernamentale care s contribuie la crearea i dezvoltarea de servicii sociale n zon;
Asigurarea unor prghii financiare constante i durabile destinate serviciilor sociale
private existente, din partea autoritilor publice locale sau altor instituii publice abilitate, care
vor contribui la sustenabilitatea i continuitatea serviciilor sociale;
Stimularea i sprijinirea unor programe de voluntariat care s mobilizeze
comunitatea n contientizarea i remedierea propriilor probleme;
Pagina 35

Crearea de servicii sociale difereniate i specializate n funcie de nevoile
beneficiarilor, n oraele din Valea Jiului dezavantajate din acest punct de vedere (Aninoasa,
Uricani, Vulcan);
Dimensionarea echilibrat a serviciilor sociale n raport cu toate categoriile sociale
defavorizate din regiune prin crearea de noi servicii sociale destinate persoanelor de vrsta a
III-a, persoanelor cu nevoi speciale, persoanelor fr adpost, persoanelor aflate n situaii de
criz;
Dezvoltarea reelelor de asisten social la domiciliul persoanelor vrstnice n toate
localitile componente din Valea Jiului;
Crearea de servicii de ngrijire de zi i de servicii rezideniale destinate persoanelor
cu nevoi speciale i persoanelor de vrsta a III-a n toate localitile componente din Valea
Jiului;
Multiplicarea centrelor maternale n toate localitile componente din Valea Jiului;
Promovarea unor servicii sociale de calitate de prestatorii de servicii sociale n
beneficiul persoanelor asistate social;
Promovarea serviciilor existente prin canale mass media n vederea cunoaterii de
ctre populaie a aciunilor ofertate n aceste servicii i n vederea creterii accesibilitii la
servicii a altor poteniali beneficiari;
Facilitarea la nivel local al unor iniiative de cooperare dintre segmentul
socio-economic i segmentul serviciilor sociale;
Orientarea serviciilor sociale spre dezvoltarea unor strategii egalitare care s includ
politici i practici n beneficiul ntregii comuniti;
Consultarea i implicarea organismelor guvernamentale furnizoare de servicii
sociale alturi de reprezentanii economici i politici n implementarea i monitorizarea
aciunilor de rspuns social n favoarea comunitilor locale;
Sporirea anselor de participare civic, social i cultural pentru oricare dintre
cetenii Vii Jiului prin intermediul serviciilor sociale, mai ales atunci cnd participarea pe
piaa muncii este limitat;
Accesarea de ctre serviciile sociale, a oportunitilor de finanare ale programelor
UE n vederea dezvoltrii urmtoarelor direcii de aciune: accesul pe piaa muncii a
cetenilor, perfecionare i reorientare profesional n domenii cutate pe piaa forei de
munc actuale europene, diminuarea fenomenului migraional extern prin accesul la angajare
la nivel naional.
Pagina 36
BIBLIOGRAFIE
1) Abraham, D. (coord.), (2000), Evaluarea nevoilor i resurselor existente, Centrul de

Sociologie Urban i Regional, Bucureti.
2) Agenia pentru Strategii Guvernamentale, (2005), Analiza privind calitatea serviciilor
publice n relaia direct administraie cetean, Bilanul 2004 al Ageniei pentru
Strategii Guvernamentale, Bucureti.
3) Agenia pentru Informarea i Dezvoltarea Organizaiilor Neguvernamentale, (2002),
Organizaii neguvernamentale - Ghid practic, Editura Brumar, Timioara.
4) Ancua, M., Maniac, E., Petrui, I. D., (2000), Fenomene demografice i socio-economice.
Tratare pluridisciplinar, Editura Sigma Plus, Deva.
5) Arpinte, D., Preda, S., (2002), Accesul la beneficii i servicii de asisten social, Institutul
de cercetare a calitii vieii, Bucureti.
6) Arpinte, D., (2003), Serviciile de asisten social din Romnia, perspectiva comparativ,
n Jurnalul practicilor pozitive comunitare , nr.3- 4 , Bucureti, pp.43-46.
7) Arpinte, D., .a, (2008), Politici de incluziune social, n revista Calitatea vieii, XIX, nr.34, Bucureti.
8)
Associations Denmark, (2001), Danish Charter for interaction between Volunteer

Denmark,
format
electronic
(http://www.frivillighed.dk/filecache/2716/1079696504/charter_for_interaction_between_
volunteer_denmark.doc.doc).
9) Barbarin, O. A., (1994), Risk and Resilience in Adjustment to Sickles Cell Disease:
Integrating Focus Groups, Case Reviews and Quantitative Methods, Journal of Health and
Social Policy, vol. 5 (3/4), pp. 97-121, Sage Publications.
10) Blan, V., .a., (1974), Monografia demografic a judeului Hunedoara, Comisia pentru
demografie, Tipografia Deva.
11) Blaa, A., (2004), Contribuia sectorului neguvernamental la realizarea unor obiective
ale politicilor sociale i la ameliorarea calitii vieii populaiei, Revista Calitatea Vieii,
XV, nr. 12, Bucureti.
12) Beeker, C. K., et all, (2000), Colorectal Cancer Screening in Older Man and Women:
Qualitative Research Findings and Implications for Intervention, Journal of Community
Health, 25 (3), pp.263 278, Sage Publications.
Pagina 37

13) Berne, A. L., (2003), Social Services Institution Building in Romania, Bucureti, pp. 34 40.
14) Berne, A. L., (2006), Manual pentru implementarea politicilor sociale, Cap.1
Introducerea noului cadru al Uniunii Europene pentru serviciile sociale i incluziune
social, editat de Ministerul Muncii Familiei i Egalitii de anse, Bucureti.
15) Bocancea, C., Neamu, G., (1999), Elemente de asisten social, Editura Polirom, Iai.
16) Brandwein, R.A., Filiano, D.M., (2000), Toward Real Welfare Reform: The Voices of
Battered Women, AFFILIA: Journal of Women and Social Work, 15 (2), pp. 224 243,
Sage Publications.
17) Briggs, S., Petersone, B., Smits, K., (2006), Manual de metode folosite n planificarea
politicilor publice i evaluarea impactului, Bucureti.
18) Bullain, N., Toftisova, R., (2005), O analiz comparativ a politicilor i practicilor
europene n cooperarea dintre Guvern i Organizaii Neguvernamentale, articol aprut n
The International Journal of Not-for-Profit Law, nr.4, volumul 7, publicaie trimestrial a
International Center for Not-for-Profit Law.
19) Cace, S., (2003), Dezvoltarea comunitar i construirea capacitii comunitare, n
Jurnalul practicilor pozitive comunitare editat de ctre Asociaia pentru Dezvoltare i
Promovare Socio-Economic Catalactica, nr.1-2, Bucureti.
20) Centrul de Informare al Comisiei Europene n Romnia, (2002), Teme europene
European Issue - Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, nr. 8, Bucureti.
European Issue - Cetenia European, nr. 9, Bucureti.
European Issue - Aderarea Romniei la Uniunea European: Capitolele de negociere, nr.
20, Bucureti.
European Issue - Uniunea European, nr. 18, Bucureti.
24) Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului, UNICEF, (2006),
Situaia copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei - Raport de studiu,
Chiinu.
25) Chelcea, S., (1996), Cunoaterea vieii sociale. Chestionarul i interviul n ancheta
sociologic, Editura I.N.I, Bucureti.
26) Chelcea, S., (2001), Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative,
Editura Economic, Bucureti.
Pagina 38

27) Chernesky, R. H., Grube, B., (2000), Examining the HIV/AIDS case management
process, Health and Social Work 25(4), pp. 243-53, Sage Publications.
28) Chew, C., Osborne, S., (2009), Identifying the Factors that Influence Positioning
Strategy in UK. Charitable Organizations that Provide Public Services: Toward and
Integrating Model, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, vol.38, no.1, pp.29-50, Sage
Publications.
29)
Chivu, L., (2006), Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale, Observatorul

European al Relaiilor Industriale (EIRO), EIROnline.
30) Colegiul Noua Europ, (2002), Srcie i asisten social n spaiul romanesc (sec. XVIIIXX), Seria de Publicaii Relink, Bucureti.
31) Comisia Comunitilor Europene, Agenda social rennoit: oportuniti, acces i solidaritate
n
Europa
sec.
XXI,
(2008),
Bruxelles,
format
electronic
(http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:DKEY=473792:EN:NOT)
32) Comission for The Compact, The Compact on relations between government and the
voluntary and community sector, (2009), UK, format electronic
(http://www.thecompact.org.uk/C2B/document_tree/ViewACategory.asp?CategoryID=22)
33) Commission of The European Communities, (2001), Communication from The Commision to
the Council, Brussels.
34) Commission of The European Communities, (2008), Biennial Report on social services of
general
interest,
Brussels,
format
electronic
(http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008SC2179:EN:NOT )
35) Comitetul de Politici Economice i Comisia European (2006), Impactul mbtrnirii
populaiei asupra cheltuielilor publice: predicii pentru EU25 Statele Membre despre
pensii, asigurare de sntate, ngrijire pe termen lung, educaie i omaj (2004-2050),
Economia European, Raportul Special nr 1/2006.
36) Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, (2009), ngrijirea de lung durat a persoanelor
vrstnice n rile UE i n Romnia, format electronic, Bucureti.
37) Crotty, M.,. (2005), The Foundations of Social Research. Meaning and Perspective in the
Research Process, London, SAGE Publications.
38) Dagger, T.S., Sweeney, J.C., Johnson, L., (2007), A Hierarchical Model of Health
Service Quality: Scale Development and Investigation of an integrated Model, Journal of
Service Research, Sage Publications.
39) Daimar, L., (coord.), (2000), Estonian Civil Society Development Concept, format
electronic (http://www.emy.ee/eng/alusdokumendid/concept.html).
Pagina 39

40) Dan, P., (2003), Despre Focus grup-uri si ali demoni, format electronic, D&D
Research.
41) De Robertis, C., (1995), Methodologie de lintervention en travail social, Bayard Edition,
Paris.
42) De Robertis, C., Pascal, H., Lesimple, F., Blanc, B., (2007), Methodologie de l'intervention en
travail social - L'aide a la personne, Editeur Bayard, Paris.
43) Denzin, N.K., Lincoln, Y.S., (1994), Handbook of Qualitative Research, Sage Publications,
London.
44) Edmunds, H., (1999), The Focus Group Research Handbook, NTC Bussines Books,
Contemporany Publishing Group.
45) European Commision, (2001), EU Commissions White Paper on European
Brussels,
Governance,
(http://europa.eu.int/eur-
lex/en/com/cnc/2001/com2001_0428en01.pdf).
46) European Commission, (1993), Green Paper in European Social Policy.
47) European Commission, (1999), Treaty of Amsterdam, (http://europa.eu.int/eurlex/eu/treaties/dat/amsterdam.html).
48) European
Commission,
(2000),
Agenda
2000,
(http://europa.eu.int/comm/agenda2000/index_en.htm).
49) European Commision, (2006), Social Services - pilars of european society and the european
economy, n comunicatul Social servicies of general interest in the European Union, Brussels.
50) European Commision, (2006), Social services of general interest in the European Union,
format electronic, Luxembourg.
51) European Commission, (2009), Social protection and social inclusion in 2008: EU indicators,
Office of Official Publications of the European Communities, Luxembourg, format electronic
(http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=753&langId=en&pubId=157&type=2&furtherPubs=
yes)
52) European Social Network, (2006), Key Recommendations Social and Employment
Activation, format electronic www.esn-eu.org.
53) European Social Network, (2008), Europes Social Reality and Social Vision, The
perspective of local public social services, format electronic www.esn-eu.org.
54) European Social Network, (2008), Key Recomandation Antidiscrimination and
Integration, ESN Social Inclusion Programme 2005 - 2007, format electronic www.esneu.org.
55) Estonian Parliament, (2002), Decision of Estonian Parliament Approval of Estonian
Pagina 40

Civil
Society
Development
Concept,
format
electronic
(http://www.ngo.ee/orb.aw/class=file/action=preview/id=3356/EKAK-eng.pdf )
56) Franklin, K., Lowry, C, (2001), Computer-mediated focus group sessions: naturalistic
inquiry in a netwoked environment, Qualitative Research, Sage Publications.
57) Freedman, R.I., Boyer, N.C., (2000), The Power to Choose: Supports for Families Care
for Individuals with Developmental Disabilities Health and Social Work, 25(1), pp. 59-68,
Sage Publications.
58) Fundaia Dezvoltrii Societii Civile, (2005), Dialogue for civil society Report on the
state of civil society in Romania 2005, CIVICUS Civil Society Index An international
action-research project coordinated by CIVICUS:World Alliance for Citizen Participation,
Bucureti.
59) Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Centrul de Asisten pentru Organizaii
Neguvernamentale, (2007), Analiza mecanismelor de finanare direct de la bugetul de stat
pentru organizaii neguvernamentale n Romnia , Bucureti.
60) Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Fundaia Principesa Margareta a
Romniei, Organizaia Salvai Copiii Romnia i Confederaia CARITAS, (2007),
Dezvoltarea pieei de servicii sociale din Romnia, Bucureti.
61) German Development Institute, (1999), Promotion of Civil Society in Developing
Countries: the Example of European Development Cooperation, Briefing Paper, 6/1999
(http://www.diegdi.de/DIE_Homepage.nsf/0/79299BBD20A0B94AC12569F60065C013).
62) Gettleman, L., Winkleby, M.A., (2000), Using Focus Groups to Develop a Heart
Disease Prevention Program for Ethnically Diverse, Low Income Women, Journal of
Community Health, 25 (6), pp. 439 - 454, Sage Publications.
63) Gibbs, J. T., (2000), Gangs as Alternative Transitional Structures: Adaptations to Racial
and Social Marginality in Los Angeles and London, Journal of Multicultural Social Work,
8(1/2), pp. 71-99, Sage Publications.
64) Gilbert, M.C., (2000), Spirituality in Social Work Groups: Practicioners Speak Out,
Social Work with Groups, 22 (4), pp. 67 84, Sage Publications.
65) Guvernul Romniei, (2003), OG 68/2003 ordonan privind serviciile sociale, M. Of. nr.
619/2003,
66) Guvernul Romniei, (2005), Hotrrea de Guvern nr. 1826 din 22 decembrie 2005
pentru aprobarea strategiei naionale de dezvoltare a serviciilor sociale, Bucureti.
67) Guvernul Romniei, (2007), Document de programare multianual 2003 2007 a
sectorului Societate Civil, Bucureti.
Pagina 41

68) Halloran, J., Calderon, K.V., (2005), Basic social services in rural settlements Village
and remote homestead community care-giving, Peer Review in the Field of Social
Inclusion Policies, Hungary.
69) Hart, P.D., (2002), Focus Group Materials, Associates Connecticut Avenue, NW
Washington DC.
70) Hayes, D., Devaney, J., (2004), Accessing Social Work Case Files for Research
Purposes: Some Issues and Problems, Qualitative Social Work, vol.3 (3), pp. 313 333,
Sage Publications.
71) Hemmersly, M., (1992), What's wrong with ethnography? Methodological exploration,
Routlege, London.
72) Ilu, P., (1997), Abordarea calitativ a socioumanului, Editura Polirom, Iai
73) Institutul European din Romnia, (2003), Politica social, Seria Micromonografii
Politici Europene, Bucureti.
74) Ionescu, M. (coord.), (2004), Centrele de resurse pentru prini din nvmantul
precolar, Editura MarLink, Bucuresti.
75) Ioni, S., (2001), Tendine: Protestele sociale i agenda sindicatelor. Studiu de caz
Valea Jiului, n Raportul de avertisment privind potenialul de criz al UNDP- Societatea
Academic din Romnia, Bucureti.
76) Irimescu, G., Cojocaru, M., Stan, D., Pitea, M., (2008), Studiu comparativ Iai Chiinu privind situaia copilului n dificultate, n Programul de Vecintate RomniaRepublica Moldova 2004-2006, PHARE CBC 2005, format electronic, www.introspekt.ro.
77) Janesick, V.L., (1994), The Dance of Qualitative Research Design: Metaphor,
Methodolatry, and Meaning, in Handbook of Qualitative Research, Sage Publications,
London.
78) Johnson, P., Rdulescu, A., Voicu, C., (2004), Managementul de caz n asistena social
Ghid practic, n Manualul participantului, MMSSF, Bucureti.
79) Kidd, P., Marshak, M., (2000), Getting the Focus and the Group: Enhancing
AnalyticalRigor in Focus Group Research, Qualitaive Health Research, vol. 10 No. 3,
May, 293-308, Sage Publications.
80) King, G., Keohane, R., Verba, S., (2000), Fundamentele cercetrii sociale, Editura Polirom;
Iai.
81) Kitzinger, J., Barbour, R.S., (1999), Introduction The Challenge and Promise of Focus Group,
Thousand Oaks, Sage Publications.
82)
Krogsrud, M.K., O Melia, M, DuBois, B., (2006), Practica asistenei sociale, Editura
Pagina 42

Polirom, Iai.
83) Krueger, R., (1994), Focus Group - A Practical Guide for Applied Research, Sage
Publications.
84) Krueger, R., Casey, M. A., (2005), Metoda focus grup. Ghid practic pentru cercetarea
aplicat, Editura Polirom, Iai.
85) Legea 705/21.06.2001 privind sistemul naional de asisten social emis de
Parlamentul Romniei, publicat n M. Of. nr.814/18.12.2001.
86) Legea 272/21.06.2004 privind protecia drepturilor copilului emis de Parlamentul
Romniei, publicat n M. Of. nr. 557/23.06.2004.
87) Linhorst, D.M., (2002), A Review of the Use and Potential of Focus Groups in Social
Work Research, Qualitative Social Work, vol. 1(2), pp. 208-228, Sage Publications.
88) Lisetchi, M., (2005), Model participativ de elaborare a unei politici publice privind
ONG n Romnia, Timioara.
89) Lonne, B., Mc Donald, C., Fox, T., (2004), Ethical Practice in the Contemporary
Human Services, Journal of Social Work, vol. 4(3), pp. 345-367, Sage Publications .
90) Luca, C., Gulei, A., . a., (2007), Asistena social, psihologic i juridic a copiilor
rmai singuri acas ca urmare a plecrii prinilor la munc n strintate: metodologie,
Editura Terra Nostra, Iai.
91) Lucian, M., (2004), Sustenabilitatea serviciilor de ngrijiri la domiciliu pentru persoane
vrstnice srace, FRDS, Bucureti.
92) Luduan, M., (2007), Ghid terminologic n asisten social, Editura Rentregirea, Alba
Iulia.
93) Mariciuc, A., (2007), Strategia de dezvoltare local a microregiunii Vii Jiului, Editura
Artpress, Timioara.
94) Mrginean, I., (coord.), (2001), Analiza comparativ a finanrii politicilor sociale din
Romnia, Calitatea Vieii, XII, nr. 1-4, pp. 3-26, Bucureti.
95)
Mrginean, I., Preoteasa, A. M., Precupeu, I., Popescu, R., (2003), Evaluarea
serviciilor sociale HOLT n Romnia, Revista Calitatea Vieii , nr.XIV, nr.1, Bucureti.
96)
Miles, M.B., Hubermann, M.A., (1994), Qualitative Data Analysis, SAGE Publications,
London.
97) Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei, (2005), Construcia instituional a

serviciilor sociale n Romnia, Bucureti.
98) Ministerul Muncii Familiei i Proteciei Sociale, (2008), Raportul Naional Strategic
privind protecia social i incluziunea social 2008/2010, Bucureti.
Pagina 43

99) Merton, R.K., et al., (1956), The Focused Interview, The Free Press, Glecoe.
100) Morgan, D.L., (1997), Focus Groups as Qualitative Research, 2nd edn., Thousand Oaks,
Sage Publications.
101) Neamu, G.,(coord.), Hurubeanu, A., (2003), Tratat de asisten social, Editura Polirom, Iai.
102) NODEX, (2002), Noul dicionar explicativ al limbii romne, Editura Litera International,
Bucureti.
103) Oneac, I., (2006), Prioritile Romniei privind integrarea sa european, Modelul
Social European, Bucureti.
104) Ordinul nr.24 /2004 al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie pentru
aprobarea standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi, publicat n M.Of. nr.
247/22.03.2004.
105) Ordinul nr. 48/2004 al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie pentru
aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea
deprinderilor de via independent, publicat n M.Of. 352/22.04.2004
106) Ordinul nr. 64/2004 al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie pentru
aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrul de pregtire i sprijinire a
reintegrrii sau integrrii copilului n familie, publicat n M.Of. 497/02.06.2004.
107) Ordinul nr. 69/2004 al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie
privind managementul de caz in domeniul proteciei copilului, publicat n M.Of. nr.
539/16.06.2004.
108) Ordin nr. 383/06.06.2005 al Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei pentru
aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de
evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori, publicat n M. Of. nr. 709/05.08.2005 .
109) Ordin nr. nr. 654/02.09.2005 al Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei
privind aprobarea ca linii prioritare pentru subvenionarea n anul 2006 de la bugetul de
stat, n baza Legii nr. 34/1998, a asociaiilor si fundaiilor, a unitailor de asisten
social, publicat n M. Of. 839/16.10.2005.
110) Ordin nr.73/17.02.2005 al Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei privind
aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, publicat n M.
Of.176/ 01.03.2005.
111) Ordin nr. 205/17.06.2005 al Autoritii Naionale al Persoanelor cu Handicap privind
aprobarea Standardelor minime de calitate pentru centre rezideniale pentru persoane
adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap i locuine protejate
pentru persoane adulte cu handicap, publicat n M.Of. nr. 745/16.08.2005.
Pagina 44

112) Parohia Ortodox Romn Livezeni I, (2007), Analiza reelelor de suport social n Valea
Jiului, Petroani.
113) Popescu, L., (2004), Protecia social n Uniunea European, Editura Presa Universitar
Clujean, Cluj Napoca.
114) Qingwen, X., (2006), Defining international social work: A social service agency
perspectives, International Social Work, Sage Publications.
115) Richmond, M., (1917), Social Diagnosis, Russel Sage Foundation, New York.
116) Roff, S., (2004), Non Governmental Organizations: The Strength Perspective at Work,
International Social Work, vol 47, pp.202-212, Sage Publication.
117) Rotariu, T., Ilu, P., (1996), Sociologie, Editura Mesagerul, Cluj Napoca.
118) Rotariu, T., Ilu, P., (1997), Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura Polirom,
Iai.
119) Roth M., Rebeleanu A., (2007), Asistena social. Cadru conceptual i aplicaii practice,
Editura Presa Universitar Clujean, Cluj - Napoca.
120) Roth, M., (coord.), (2008), Caiet de practic pentru studeni asisteni sociali. Modele i
recomandri pentru proiecte de intervenie, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca.
121) Rusu, O., (coord.), (2007), Locul i rolul organizaiilor neguvernamentale pe piaa
serviciilor sociale din Romnia, Bucureti.
122) Sallebey, D., (1996), The Strengths Perspective in Social Work Practice, Extensions and
Cautions, Social Work, 41(3), pp. 296-305, Sage Publications.
123) Schmidt M., (2008), Implicaii sociale i psihosociale ale tranziiei asupra familiilor din
Valea Jiului, Cluj - Napoca.
124) Silverman, D., (1993), Interpreting Qualitative Data, Sage Publications, London.
125) Silverman, D., Zugergood, E., (2000), Client Guide to the Focus Group, format
electronic, Market Navigation, http://www.mnav.com/cligd.htm.
126) Silverman, D., Zugergood E., (2000), Getting to the Right Psychological Level in Your
Focus Group, format electronic, Market Navigation, http://www.mnav.com/cligd.htm.
127) Silverman, D. (2004), Interpretarea datelor calitative. Metode de analiz a comunicrii,
textului i interaciunii, Editura Polirom, Iai.
128) Singh Nirbhay, N., et. al., (2000), Semantic Equivalence of Assessment Instruments
Across Cultures, Journal of Child and Family Studies, Sociological Research Online,
vol.2, no.1, pp. 123-34, Sage Publications.
129) Strategy for Danish Support to Civil Society in Developing Countries including
Pagina 45

cooperation
with
Danish
NGOs,
(2000),
(http://www.una.dk/ffd/Godk_Nord_Regeringer/Strategy_for_Danish_Support.htm.).
130) Stanciu, ., .a., (2003), Managementul resurselor umane, Editura Comunicare,
Bucureti
131) Tnsescu, F., (2005), Dinamica social instituii i organizaii, Bucureti.
132) Transparency International Romania, Asociaia Pro Democraia, (2005), Raport cu
privire la integritatea i transparena administraiei publice locale, format electronic.
133) Transtec, (2006), Studiu asupra ONG urilor active n sectorul social din Republica
Moldova, Chiinu.
134) ignescu, O., (2004), Organizaiile nonguvernamentale- furnizori de servicii sociale:
surs iniial sau soluie?, n Revista de Asisten Social nr. 1, Bucureti.
135) Unicef, (2006), Copiii la limita speranei. O analiz focalizat asupra situaiei copiilor
vulnerabili exclui i discriminai n Romnia, Editura Vanemonde, Bucureti.
136) Unicef, CIDDC, (2006), Situaia copiilor rmai fr ngrijire printesc n urma
migraiei,Chiinu.
137) Universitatea de Stat din Moldova, (2000), Copiii strzii n oraul Chiinu, Secia
Poligrafic Operativ, Chiinu.
138) Weber, M., (2001), Caracterul obiectiv al cunoaterii n domeniul tiinelor sociale i politice,
n Teorie i metod n tiinele culturii, Editura Polirom, Iai.
139) Yin, R., (2005), Studiul de caz, Editura Polirom, Iai.
140) Young, D. R., (2000), Alternative Models of Government Nonprofit Sector Relations:
Theoretical and International Perspectives, Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly,
vol.29, no.1, pp.149-172, Sage Publications.
141) Zamfir, C., Vlsceanu, L., (1993), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti.
142) Zamfir, E., Zamfir, C., (1995), Politici sociale. Romnia n context european, Editura
Alternative, Bucureti.
143) Zamfir, C. (coord.), (1999), Politici sociale n Romnia, Editura Expert, Bucureti.
144) Zamfir, E., (coord.), (2000), Strategii anti- srcie i dezvoltare comunitar, Editura
Expert, Bucureti.
145) ***Agenia Local de Ocupare a Forei de Munc Petroani, Statistici teritoriale, 2001,
2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009.
146) ***Anuarul statistic al judeului Brila, 2007.
147) ***Autoritatea Naional a Persoanelor cu Handicap, Documente statistice, 2006, 2007,
2008, 2009
Pagina 46

148) ***Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Documente statistice,
2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009.
149) ***Asociaia Maica Precista, Documente statistice ONG, 2004, 2005, 2006, 2007.
150) ***Asociaia Valea Jiului, Strategia de dezvoltare durabil a Vii Jiului, 2004
151) ***Biroul de Consultan pe Politici Europene din cadrul Comisiei Europene, Europes
Social Reality
152) ***Casa de Pensii Petroani, Statistici teritoriale.
153) ***Consiliul Judeean Hunedoara, Strategia judeean privind protecia copilului, 2006.
154) ***Compania Naional a Huilei Petroani, Statistici locale.
155) ***Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, Statistici judeene
2006, 2009.
156) ***Direcia Judeean de Statistic Hunedoara: Statistici judeene, Statistici teritoriale.
157) ***Direcia de Munc i Protecie Social Hunedoara, Statistici judeene, Statistici
teritoriale
158) ***Fundaia Herepeia, Documente interne, Documente manageriale, 2002 2008.
159) ***Fundaia Mara, Statistici judeene, Documente teritoriale.
160) ***Eurostat, Datele de cheltuieli pentru ngrijire pe termen lung, 2004.
161) *** Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2000, 2002, 2003,
2005, 2007.
162) *** Institutul Naional de Statistic, Buletin statistic lunar, ianuarie - decembrie: 2006,
2007, 2008, 2009.
163) ***Lista firmelor din Romnia 2006.
164) *** Ministerul Muncii Familiei i Egalitii de anse, Documente statistice, 2007, 2008.
165) ***Ministerul Muncii Familiei i Proteciei Sociale, Buletin statistic trimestrial n
domeniul muncii i proteciei sociale, 4(56)/2006, 4(60)/2007, 4(64)/2008, 3(67)/2009.
166) ***Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei, Documente statistice, 2005, 2006,
2007.
167) ***Organizaia Sperana Copiilor, Documente interne, Documente manageriale,2006
2008.
168) ***Parohia Ortodox Romn Livezeni I, Documente interne, Documente manageriale,
2005 - 2008.
169) *** Primria Petroani, Planul strategic de dezvoltare socio-economic a municipiului
Petroani.
170) ***Primria Petroani, Petrila, Uricani, Documente statistice.
Pagina 47

171) http://ec.europa.eu/regional_policy
172) http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/legis/legln_en.htm
173) http://www.ajofmhd.ro/
174) http://www.anph.ro
175) http://www.businessdictionary.com/definition/social-services.html
176) http://www.cjhunedoara.ro/
177) http://www.cjphd.ro/
178) http://cnpv.ro/analize.php
179) http://www.copii.ro
180) http://www.dgaspchd.ro
181) http://www.dmssfhd.ro
182) http://www.iccv.ro
183) http://www.insse.ro2009/indicstatistici
184) http://www.mmssf.ro
185) http://www.nonprofit.hu.
186) http://www.socialeurope.com/mandiv/eu/checklist.html
187) http://sas.mmssf.ro/servicii_furnizori.php
188) http://www.uzuvrh.hr/pdf/program_suradnje.pdf
189) www.europa.eu.int/abc/history
190) www.fdsc.ro
191) www.iqads.ro.
192) www.mmuncii.ro/ro/minister/prezentare
193) www.modernizaremaigov.ro/documente/analiz
196) www.peer-review-social-inclusion.net
197) www.polito.ubbcluj.ro/europolis
198) www.publicinfo.ro/library/bilantasg2005_2008.pdf
199) www.sagepub.com
200) www.valeajiului.blogspot.com/scurt-istoric-al-bastinasilor
Pagina 48

Costinas Andrioni - DINAMICA DEZVOLTĂRII SERVICIILOR SOCIALE ÎN VALEA JIULUI

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Costinas Andrioni - DINAMICA DEZVOLTĂRII SERVICIILOR SOCIALE ÎN VALEA JIULUI

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA BABEBOLYAI CLUJ-NAPOCA

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

1.1 Uniunea European i politicile sociale.........................................................................

1.1.1 Scurt istoric al politicii sociale comune europene ................................................

1.1.2 Politici i modele de bune practici sociale europene privind cooperarea

2.1 Repere epistemologice ale cercetrii..............................................................................

2.2 Repere teoretice n analiza serviciilor sociale................................................................

2.2.1 Repere metodologice utilizate n diverse studii naionale asupra serviciilor

2.2.2 Repere metodologice utilizate n diverse studii internaionale asupra serviciilor

2.2.3 Repere metodologice ale cercetrii........................................................................

3.1 Scurt istoric al populaiei Vii Jiului..............................................................................

3.2 Situaia socio-demografic a Vii Jiului dup perioada post-decembrist

3.3 Context i problematic socio-economic n Valea Jiului n perioada de tranziie

3.4 Nevoia de servicii sociale n Valea Jiului......................................................................

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

4.2 Dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul judeului Hunedoara i la nivelul regiunii

5.1 Sinteza metodologic a cercetrii..................................................................................

5.2 Strategia metodologic..................................................................................................

5.3 Universul populaiei i eantionarea. Metode i tehnici utilizate.................................

SERVICIILE SOCIALE DIN VALEA JIULUI..............................................................

SERVICIILE SOCIALE DIN VALEA JIULUI.............................................................

7.1 Analiza i interpretarea datelor focus-grupului...............................................................

7.2 Analiza i interpretarea datelor obinute prin studii de caz.............................................

Studiu de caz - Centrul de ngrijire de zi pentru copilul cu dizabiliti.........................

Studiu de caz - Centrul Social Petroani........................................................................

Studiu de caz - Centrul de zi Colonie ............................................................................ 228

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI..........................................................

LISTA FIGURILOR ........................................................................................................

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

Cuvinte cheie: Servicii sociale; dinamic; dezvoltare; politici sociale; furnizori de

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

PARTEA PRACTIC CERCETAREA PROPRIE

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

Cadrul metodologic al cercetrii

Cercetare practic aplicativ

Fig. 1. Cadrul metodologic al cercetrii

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

DINAMICA DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N VALEA JIULUI

SWOT- Puncte tari / Puncte slabe / Oportuniti / Riscuri

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT