Ministerul Muncii, Familiei Banca Mondială

şi
Protecţiei Sociale

Autoritatea Naţională
pentru
Persoanele cu Handicap

Autoritatea Naţională pentru Protecţia

Familiei şi a Drepturilor Copilului

Agenţia Naţională pentru Romi

Proiectul privind incluziunea socială

MANUAL OPERAŢIONAL
pentru
Partea III - Programe de asistenţă socială
şi
Partea IV - Dezvoltarea capacităţii de incluziune
socială a populaţiei de etnie romă

- Versiunea III 2010 -

 Lista de abrevieri

AAPL Autorităţi ale Administraţiei Publice Locale

ANPFDC Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a
Drepturilor Copilului
ANPH Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap
ANR Agenţia Naţională pentru Romi
BIRD Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare
BNR Banca Naţională a României
CMIP Comisia de monitorizare a implementării proiectelor
CSP Comisia de selectare a proiectelor
DGASMB Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului
Bucureşti
DGASPC Direcţii Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului
SPAS Servicii publice de asistenţă socială
AJPS Agentia Judeteana de Prestatii Sociale
FRDS Fondul Român de Dezvoltare Socială
GOVR Guvernul României
HCJ/HCL/HCGMB Hotărâre a Consiliului Judeţean/ Hotărâre a Consiliului
Local/ Hotărâre a Consiliului General al Municipiului
Bucureşti
JIM Memorandumul Comun de Incluziune Socială
MECI Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării
MFP Ministerul Finanţelor Publice
MMFPS Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
MOp Manual Operaţional
ONG Organizaţie Neguvernamentală
PIS Programul de Incluziune Socială
UE Uniunea Europeană
UMP Unitatea de Management al Programului

1
 CUPRINS

Volumul I

CAPITOLUL I – INTRODUCERE

Pagina

Secţiunea 1 - Context general…………………………………………………….... 8

Secţiunea 2 - Programele de asistenţă socială (Partea a III-a)…………………… 10
2.1. Obiectiv general………………………………………………………………… 10
2.2. Programul pentru persoane cu dizabilităţi (Componenta 1)…………………… 10
2.3 Programul pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (Componenta 2)……………… 10
2.4 Programul pentru victimele violenţei în familie (Componenta 3)……………… 10
Secţiunea 3 - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie 10
romă (Partea a IV-a)…………………………………………………………….....
Secţiunea 4 - Scopul Manualului Operaţional (Partea a III-a şi Partea a IV-a)... 10
Secţiunea 5 - Cadrul legal………………………………………………………….. 11
Secţiunea 6 - Direcţii de acţiune prevăzute în strategiile sectoriale………………. 12
Secţiunea 7 - Programe naţionale în domeniu…………………………………….. 14
Secţiunea 8 - Servicii sociale ……………………………………………………… 15
8.1 Tipuri de servicii sociale………………………………………………… 15
8.2 Administrarea serviciilor sociale………………………………………… 16

CAPITOLUL II
MANUALUL OPERAŢIONAL AL
PROGRAMULUI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITĂŢI
(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guvernează implementarea Proiectului pivind Incluziunea Socială

Secţiunea 1 – Obiective specifice................................................................................ 18
Secţiunea 2 – Criterii de eligibilitate pentru selecţia proiectelor............................... 18
2.1 Solicitanţi eligibili................................................................................................... 18
2.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant ............................................... 19
2.1.2. Incompatibilităţi................................................................................ 20
2.1.3. Criterii de excludere a solicitantilor/partenerilor………………….. 21
2.1.4. Parteneri eligibili............................................................................... 21
2.2 Proiecte eligibile.......................................................................................... 22
2.2.1 Condiţiile cumulative de eligibilitate............................................................. 21
2.2.2 Beneficiarii programului – grupul ţintă ...................................................... 23
2.2.3 Durata............................................................................................................ 23

2
 2.3 Tipuri de cheltuieli eligibile.................................................................................. 23
2.4 Tipuri de cheltuieli neeligibile………………………………………………….. 24
Secţiunea 3 Finanţarea proiectelor............................................................................ 25
3.1 Condiţii de finanţare............................................................................................. 25
3.2. Obiectul contractului de finanţare..................................................................... 25
Secţiunea 4 - Condiţii de formă ale Solicitarilor de Finantare................................. 26
4.1 Formularul Proiectului................................................................................ 26
4.2 Prezentarea propunerii de proiect................................................................ 26
Secţiunea 5 - Activităţi de informare......................................................................................28
Secţiunea 6 - Procesul de evaluare şi selectare........................................................... 28
6.1 Evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte................................................... 28
6.2. Etapa de selecţie a proiectelor.............................................................................. 28
6.2.1. Publicarea anunţului de participare............................................................. 29
6.2.2 Publicarea MOp Sub.Comp.3.1................................................................... 29
6.2.3 Răspuns la clarificările solicitate....................................................... 29
6.2.4 Prezentarea propunerilor de proiect................................................... 29
6.2.5 Evaluarea propunerilor de proiecte..................................................... 30
6.2.6. Stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor ....................... 32
6.2.7. Criteriile de respingere a proiectelor................................................ 32
6.2.8. Comunicarea rezultatelor evaluării.................................................... 33
6.2.9.Aprobarea proiectelor…………………………………………………… 33
Secţiunea 7 - Contractele de finantare 33
Secţiunea 8 - Anexe la MOp.” Programul pentru persoane cu dizabilităţi 35

CAPITOLUL III
MANUALUL OPERAŢIONAL AL
PROGRAMULUI PENTRU TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC
(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 2)

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind protecţia tinerilor care părăsesc sistemul de

protecţie a copilului………………………………………………………………...... 50
Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului „Tineri aflaţi în situaţie de
risc”................................................................................................................................ 52
Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate a Proiectelor……………………………….. 52
3.1 Solicitanţi eligibili………………………………………………………..... 53
3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant………………………….... 54
3.1.2 Incompatibilităţi…………………………………………………...... 54
3.1.3 Parteneri eligibili…………………………………………………..... 54
3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect ……... 55
3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri………………………….. 55
3.2 Proiecte eligibile…………………………………………………............... 55
3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile……………………………………...... 56
3.2.2 Definirea centrului social cu destinaţie multifuncţională…………... 56
3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă .…………………………... 57
3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile……………………………………….............. 57
3.4. Tipuri de cheltuieli neeligibile…………………………………………… 58

3
 3.5. Perioada de implementare a unui Proiect…………………………………. 58
59
Secţiunea 4 – Finanţarea Proiectelor………………………………………………..
4.1 Condiţii de finanţare……………………………………………………… 59
4.2 Numărul de Proiecte înaintate……………………………………………. 60
4.3 Procedura de acordare a finanţării………………………………………... 60
4.3.1 Solicitarea de finanţare………………………………………….. 60
4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare...…………… 60
4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect ……………………………… 62
Secţiunea 5 – Procesul de evaluare a proiectelor…………………………………… 62
5.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect…………………………... 62
5.2 Selecţia Proiectelor……………………………………………………….. 63
5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul ―Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖…... 63
5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp.
Programul„Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖……………………………. 63
5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate…………………………………... 63
5.2.4. Prezentarea Propunerilor de Proiecte………………………………. 63
5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte.………………….. 64
5.2.5.1. Evaluarea de birou………………………………………… 64
5.2.5.2. Evaluarea de teren…………………………………………. 65
5.2.6. Criterii de respingere a proiectelor………………………………… 65
5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluarii si selectiei…………………….. 66
5.2.8. Aprobarea proiectelor……………………………………………… 66
Secţiunea 6 – Contractele de finanţare……………………………………………... 66
6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitie... 66
6.1.1. Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentatiei de avizare
pentru lucrarile de interventii aferente obiectivelor de investitii
selectate……………………………………….………………………………. 66
6.1.2. Avizarea studiilor de fezabilitate sau a documentatiei de avizare
pentru lucrarile de interventii… ………………………….………………….. 67
6.1.3. Elaborarea Hotararii Guvernului cu privire la aprobarea
indicatorilor tehnico-economici………………………..…………………….. 67
6.2. Incheierea contractelor de finantare…………………………………..… 67
Secţiunea 7 - Anexe la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”……….. 68

CAPITOLUL IV
MANUALUL OPERAŢIONAL AL
PROGRAMULUI PENTRU VICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE
(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 3)

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind fenomenul violenţei în familie şi măsurile de

asistenţă a victimelor violenţei în familie…………………………………………… 82
Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenţei în
familie................................................................................................................................ 84
Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor……………………………….. 85
3.1 Solicitanţi eligibili………………………………………………………..... 85

4
 3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant………………………….... 86
3.1.2 Incompatibilităţi…………………………………………………...... 86
3.1.3 Parteneri eligibili…………………………………………………..... 87
3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect ……... 88
3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri………………………….. 88
3.2 Proiecte eligibile…………………………………………………............... 88
3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile……………………………………...... 89
3.2.2 Definirea centrului cu destinaţie multifuncţională………………….. 89
3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă .…………………………... 90
3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile……………………………………….............. 90
3.4. Cheltuieli neeligibile…………………………………………………….... 91
3.5. Perioada de implementare a unui proiect…………………………………. 91
Secţiunea 4 – Finanţarea proiectelor……………………………………………….. 92
4.1 Condiţii de finanţare……………………………………………………… 92
4.2 Numărul de proiecte înaintate……………………………………………. 92
4.3 Procedura de acordare a finanţării………………………………………... 93
4.3.1 Solicitarea de finanţare………………………………………………..... 93
4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare...………………….. 93
4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect …………………………………….. 94
Secţiunea 5 – Procesul de evaluare a proiectelor…………………………………… 95
5.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect…………………………... 95
5.2 Selecţia proiectelor………………………………………………………... 95
5.2.1. Mediatizarea MOp. „Programul pentru victimele violenţei în familie‖ 96
5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp
Programul pentru victimele violenţei în familie…………………………. 96
5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate…………………………………...... 96
5.2.4. Prezentarea propunerilor de proiecte……………………………….... 96
5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte.…………………..... 97
5.2.5.1. Evaluarea de birou…………………………………………... 97
5.2.5.2. Evaluarea de teren………………………………………….... 98
5.2.6. Criterii de respingere a proiectelor…………………………………… 99
5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluarii si selectieie……………………… 99
5.2.8. Aprobarea proiectelor si a solicitantilor selectati……………………. 99
Secţiunea 6 – Contractele de finanţare……………………………………………....... 99
6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico economici ai obiectivului de
investitii……………………………………………………………………………….... 99
6.1.1. Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare
pentru lucrările de intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele
selectate ………………………………................................................................ 99
6.1.2. Aprobarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare
pentru lucrările de intervenţii …………………................................................... 100
6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor
tehnico-economici……………………................................................................ 100
6.2 Incheierea contractelor de finanţare…..... .................................................. 101
Secţiunea 7 - Anexe la MOp. „Programul pentru victimele violenţei în familie‖……… 101

5
 CAPITOLUL V
MANUAL OPERAŢIONAL AL
PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢII DE INCLUZIUNE SOCIALĂ A
POPULAŢIEI DE ETNIE ROMĂ
(Componenta 4)

Secţiunea 1 - Scopul Programului................................................................................... 114

Secţiunea 2 - Obiective.................................................................................................... 114
2.1. Obiectiv general........................................................................................... 114
2.2. Obiective specifice........................................................................................ 114
Secţiunea 3 - Domenii de activitate................................................................................ 114
Secţiunea 4 - Activitati..................................................................................................... 115
4.1 OBIECTIVUL 1............................................................................................ 115
4.2 OBIECTIVUL 2............................................................................................ 117
4.3 OBIECTIVUL 3 ........................................................................................... 117

Volumul II
CAPITOLUL VI
PROCEDURI COMUNE

Secţiunea 1 - Protecţia mediului………………………………………………………. 119

Secţiunea 2 - Campanie de informare………………………………………………… 119
Secţiunea 3 - Instrucţiuni privind procedura de achiziţii…………………………….. 119
3.1 Aspecte generale……………………………………………………………… 119
3.1.1. Bunuri şi lucrări……………………………………………………..... 119
3.1.2. Servicii de consultanţă……………………………………………....... 120
3.1.3. Definiţii……………………………………………………………...... 120
3.2. Metode distincte de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor……………………….. 120
3.2.1. Licitaţia internaţională competitivă……………………………… 120
3.2.2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor………………... 120
3.3 Metode distincte de achiziţie a serviciilor de consultanţă……………….. 120
3.3.1. Selecţia pe bază de calitate şi cost……………………………….. 120
3.3.2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă……………. 120
3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de
Bancă care fac obiectul Licitaţiei naţionale competitive………………….... 121
Secţiunea 4 - Acordarea finanţării…………………………………………………….. 123
4.1. Aspecte generale…………………………………………………………….. 123
4.2. Rambursarea cheltuielilor…………………………………………………….. 124
Secţiunea 5 - Rezilierea contractului………………………………………………….. 124
Secţiunea 6 - Monitorizarea proiectelor……………………………………………….. 125
6.1. Raportarea……………………………………………………………………. 125
6.2. Monitorizare şi control……………………………………………………….. 125
6.3. Închiderea proiectelor………………………………………………………... 126
Secţiunea 7 - Atribuţiile finantatorului………………………………………………... 126

6
 ANEXE

Anexa A - Contractul de finanţare 129

Anexa B - Notă necesar fonduri 135
Anexa C – Solicitare de rambursare a cheltuielilor 136
Anexa D – Liniile directoare privind studiul de impact asupra mediului 137
Anexa E – Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România
şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat
finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 181
iulie 2006
Anexa F – Documentatie de licitatie pentru achizitionarea de lucrari de constructii 201

7
 CAPITOLUL I

INTRODUCERE

Sectiunea 1 - Contextul general

Incluziunea socială concept folosit din ce în ce mai mult la nivel european, reprezintă unul dintre
domeniile care necesită o abordare multi-sectorială.
Prin Strategia de la Lisabona revizuită, incluziunea socială nu se referă numai la asigurarea de
resurse financiare suficiente, ci şi la promovarea participării active a persoanei la viaţa socială
prin asigurarea accesului egal la locuire, educaţie, sănătate şi servicii.

Începând cu 2002, prin noua metodă de lucru introdusă de Comisia Europeană şi anume, Metoda
Deschisă de Coordonare, conceptul de incluziune socială a fost relansat în toate politicile
Uniunii Europene care reglementează drepturile sociale, schemele de venit minim, dezvoltarea
locală, măsurile anti-discriminare.

În calitatea sa de Stat Membru, România trebuie să se alăture acestor procese demarate de

Uniunea Europeană în sfera politicilor sociale. Mai exact, România trebuie să se alăture Statelor
membre în Metoda Deschisă de Coordonare în domeniul protecţiei şi incluziunii sociale.

România a demarat procesul de consolidare a instrumentelor legale privind politicile sociale

odată cu semnarea Memorandumului comun privind incluziunea socială. Prin toate acţiunile
care le-a realizat de atunci, România a încercat să adopte metoda deschisă de coordonare, pentru
a asigura sustenabilitate iniţiativelor din domeniul social şi pentru a răspunde nevoilor sociale
reale ale cetăţenilor. Politica socială actuală se axează pe reducerea inegalităţilor şi a
dezechilibrelor şi pe promovarea coeziunii sociale. Împreună cu politicile economice şi de
ocupare a forţei de muncă, ea creează mecanismul necesar pentru combaterea sărăciei,
îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de muncă şi contribuie la creşterea calităţii vieţii.

Guvernul României, prin programul de guvernare, a decis să dezvolte şi să diversifice serviciile

sociale pentru grupurile vulnerabile care nu sunt acoperite de serviciile existente. Rolul deosebit
de important al serviciilor sociale într-o societate în permanentă evoluţie este dat de schimbările
sociale şi economice care pot avea efecte deosebit de grave, pentru că ele ori generează situaţii
de vulnerabilitate, ori sporesc vulnerabilitatea anumitor categorii de persoane.

Analizele au evidenţiat situaţia precară a infrastructurii serviciilor sociale şi necesitatea realizării

de investiţii în construcţia amplasamentelor sociale, reabilitarea, modernizarea şi dotarea
clădirilor în care se desfăşoară acestea. Totodată, necesitatea investiţiilor apare şi ca urmare a
stabilirii unor standarde minime de calitate pentru serviciile sociale ce trebuie să fie îndeplinite
de amplasamentele sociale existente, precum şi de cele ce urmează a fi construite, în funcţie de
tipul beneficiarilor.

În multe situaţii, calitatea slabă a infrastructurii şi lipsa dotărilor cu echipamente obligă

persoanele aparţinând grupurilor sociale defavorizate să apeleze la servicii sociale din alte zone,
îndepărtate de domiciliu. În acelaşi timp, această situaţie afectează şi desfăşurarea în condiţii
normale a activităţilor de pe piaţa muncii din două motive: pe de o parte din cauza faptului că nu
se acordă asistenţă calificată şi suficientă persoanelor aparţinând grupurilor vulnerabile, care ar
putea fi reinserate pe piaţa muncii; pe de altă parte persoanele active care au în familie membri
dependenţi alocă un timp important îngrijirii acestora, dar insuficient şi necalificat, cu

8
repercusiuni atât asupra celui dependent, care nu beneficiază de îngrijire specializată
permanentă, cât şi asupra calităţii muncii şi vieţii persoanelor care au în familie membri cu
diferite dizabilităţi, sau a persoanelor singure care au în îngrijire copii minori. Îmbunătăţirea şi
diversificarea serviciilor sociale oferite de centrele sociale poate contribui la degrevarea
membrilor activi ai familiilor de grija persoanelor dependente pe perioada orelor de lucru şi la
creşterea calităţii muncii şi vieţii atât a celor activi, cât şi a celor dependenţi.

Prin urmare, implementarea unor astfel de proiecte va avea rezultate pozitive, atât din punct de
vedere umanitar, cât şi din punct de vedere al reinserţiei pe piaţa muncii a numeroase persoane
aflate în dificultate. Pentru facilitarea accesului grupurilor defavorizate din interiorul
comunităţilor la servicii sociale, va fi respectat „principiul porţilor deschise‖.

Identificarea la nivel regional a proiectelor de reabilitare, modernizare şi dotare a infrastructurii

amplasamentelor sociale se va realiza în concordanţă cu priorităţile stabilite prin Strategia
Naţională privind Serviciile Sociale, precum şi cu nevoile identificate prin strategiile judeţene de
incluziune socială şi strategiile şi Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor.

O iniţiativă, în acest sens, o reprezintă „Programul de Incluziune Socială” (PIS) care îşi
propune susţinerea financiară a autorităţilor locale în dezvoltarea de servicii sociale pentru cele
mai dezavantajate / vulnerabile categorii de persoane prin:
 creşterea calităţii serviciilor de îngrijire pentru persoanele cu handicap, precum şi
creşterea accesului la serviciile comunitare;
 integrarea socială a tinerilor ieşiţi din sistemul de protecţie a copilului după împlinirea
vârstei de 18 ani;
 acordarea de servicii sociale specializate victimelor violenţei în familie;
 îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi promovarea incluziunii sociale a populaţiei rome care
trăieşte în comunităţile cele mai sărace.

Finanţarea Programului de Incluziune Socială este asigurată din împrumutul acordat

Guvernului României de Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD)
şi din co-finanţare de către Guvernul României, în conformitate cu prevederile Acordului
de Împrumut nr. 4825 RO încheiat între România şi BIRD şi ratificat prin Legea
nr.40/2007

Programul de Incluziune Socială este structurat pe patru componente (părţi) după cum urmează:
(1) Programul de Intervenţii Prioritare (PIP), implementat de către Fondul Român de
Dezvoltare Socială (FRDS);
(2) Programul pentru educaţie timpurie a copiilor (preşcolari), implementat de Ministerul
Educaţiei, Cercetării şi Inovării (MECI);
(3) Programe de asistenţă socială adresate persoanelor cu handicap, tinerilor cu
vârsta peste 18 ani care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, precum şi
victimelor violenţei în familie, implementate de Ministerul Muncii Familiei şi
Protecţiei Sociale (MMFPS);
(4) Programul de dezvoltare a capacităţii instituţionale pentru realizarea incluziunii
sociale a romilor, implementat de Agenţia Naţională pentru Romi (ANR).

Coordonarea Programului de Incluziune Socială este asigurată de un Comitet Director format

din reprezentanţi ai ministerelor şi agenţiilor care participă la implementarea acestuia.

Secţiunea 2 - Programele de asistenţă socială (Partea a III-a)

9
2.1 Obiectiv general
Programul contribuie la creşterea gradului de incluziune socială a persoanelor din grupurile ţintă
prin dezvoltarea şi diversificarea serviciilor sociale adresate acestor categorii de populaţie
vulnerabilă.
Conform prevederilor Legii nr. 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre
România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltarea, programul cuprinde trei
subcomponente după cum urmează:

2.2.Programul pentru persoane cu dizabilităţi (Componenta 1)

Sprijinirea MMFPS şi ANPH pentru ridicarea calităţii îngrijirilor în centre rezidenţiale şi
lărgirea accesului persoanelor sărace cu dizabilităţi la serviciile comunitare prin: (i) finanţarea
pe bază competitivă a Sub-proiectelor pentru persoane cu dizabilităţi; (ii) asigurarea de pregătire
personalului profesionist care va aplica noi standarde de îngrijire; (iii) elaborarea unui sistem de
monitorizare şi evaluare pentru ANPH; şi (iii) asigurarea de servicii de consiliere ocupaţională.

2.3.Programul pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (Componenta 2)

Sprijinirea MMFPS pentru o mai mare integrare socială a tinerilor ieşiţi din sistemul
instituţionalizat de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani prin: (i) finanţarea de
Sub-proiecte pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc acordate competitiv; (ii) desfăşurarea de
activităţi de monitorizare şi evaluare, precum şi elaborarea de metodologii specifice; (iii)
pregătirea personalului centrelor sociale ce vor fi înfiinţate prin Sub-proiectele pentru tineri în
situaţii de risc, precum şi a personalului MMFPS care va supraveghea funcţionarea acestor
centre sociale; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de informare publică.

2.4.Programul pentru victimele violenţei în familie (Componenta 3)

Sprijinirea MMFPS şi ANPFDC în crearea de servicii sociale integrate pentru victimele
violenţei în familie prin: (i) finanţarea Sub-proiectelor privind victimele violenţei în familie
[acordate în condiţii competitive]; (ii) pregătirea personalului centrelor pentru victimele
violenţei în familie şi personalului ANPFDC; (iii) desfăşurarea unor activităţi de monitorizare şi
evaluare, de elaborare a de metodologii specifice, precum şi crearea unui sistem specific de
informare pentru management (MIS) cu privire la victime şi agresori ţinut de ANPFDC; şi (iv)
întreprinderea de activităţi de informare publică.

Secţiunea 3 - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de

etnie romă (Partea a IV-a):

Sprijinirea ANR şi a celor 8 (opt) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activităţilor de
ridicare a calităţii proiectării, monitorizării şi evaluării, precum şi identificării, pregătirii şi
implementării de programe de incluziune socială finanţate din fonduri UE şi din alte surse, prin:
(i) pregătire acordată personalului ANR, ONG-urilor, populaţiei de etnie romă, autorităţilor
locale şi grupurilor de iniţiativă comunitară ale romilor; (ii) elaborarea şi aplicarea unei strategii
de informare, educare şi comunicare; şi (iii) consolidarea sistemului de monitorizare şi evaluare.

Secţiunea 4 - Scopul Manualului Operaţional (Partea a III-a şi Partea a IV-a)

Scopul prezentului Manual Operaţional este de a stabili criteriile, principiile, procedurile

administrative şi operaţionale privind implementarea obiectivelor stabilite în cadrul
Componentelor (părţilor) III şi IV din Proiectul privind Incluziunea Socială (PIS),

10
implementate de Ministerului Muncii, Familiei şi Protectiei Sociale (MMFPS) şi ANR, în
conformitate cu prevederile Acordului de împrumut încheiat între România şi BIRD, ratificat
prin Legea nr.40/2007.

Implementarea Componentei (părţii) III a programului - Programul de asistenţă socială se va

face prin efortul conjugat al MMFPS şi al Agenţiilor Judeţene de Prestaţii Sociale, Autorităţii
Naţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia
Familiei şi a Drepturilor Copilului(ANPF), precum şi al AAPL, în calitate de beneficiari ai
finanţării sub-proiectelor.

Implementarea Componentei (părţii) IV a programului - Dezvoltarea capacităţii de incluziune

socială a populaţiei de etnie romă se va face de către Agenţia Naţională pentru Romi (ANR) în
colaborare cu MMFPS care va asigura finanţarea obiectivelor incluse în această parte prin
Unitatea de Management a Proiectului.

NOTĂ: Prezentul Manual Operaţional poate fi modificat, completat, abrogat doar cu

aprobarea prealabilă a Ministerului Finanţelor Publice şi al BIRD.

Secţiunea 5 - Cadrul legal

Prezentul manual Operaţional a fost elaborat în conformitate cu prevederile următoarelor acte

normative:
 Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre România şi BIRD,
destinat finanţării proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie
2006;
 Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;
 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
 Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al
documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de
intervenţii;
 Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială;
 Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr.515/2003, modificată şi completată prin Ordonanţa
Guvernului nr.86/2004 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.488/2004;
 Hotărârea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de
asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, modificată prin H.G. 1007/2007;
 Hotărârea Guvernului nr. 1024 / 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor O.G. nr. 68 / 2003 privind serviciile sociale, precum şi a
Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale
 Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
cu modificările şi completările ulterioare, republicată;
 Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, nr.383/2005 pentru
aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale şi a modalităţii de
evaluare a îndeplinirii acestora de către furnizor;
 Ordinul preşedintelui ANPH privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru
centre rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap, locuinţe protejate pentru
persoanele adulte cu handicap şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap;

11
  NORMATIV pentru adaptarea clădirilor civile şi spaţiului urban aferent la exigenţele
persoanelor cu handicap, Indicativ NP 051-2001;
 Legea nr. 217 / 2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie cu modificările
şi completările ulterioare
 Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei nr. 383/2004 privind
aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul protecţiei
victimelor violenţei în familie;
 Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, ministrului administraţiei şi
internelor şi ministrului sănătăţii nr. 385/2004 privind aprobarea Instrucţiunilor de
organizare şi funcţionare a unităţilor pentru prevenirea şi combaterea violenţei în
familie.

Secţiunea 6 - Direcţii de acţiune prevăzute în strategiile sectoriale

Eforturile de elaborare a strategiilor sectoriale au reprezentat orientările politice pentru

promovarea incluziunii sociale.

În directă relaţie cu categoriile de beneficiari aflaţi în grupurile ţintă, respectiv eventualele

situaţii de dificultate în care aceştia se pot regăsi, sunt prevăzute măsuri în următoarele domenii
reglementate prin:

 Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu

handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005
 prevenirea instituţionalizării persoanelor cu handicap,
 coordonarea procesului de transformare a instituţiilor existente din unităţi pasive, de
internare si supraveghere medico-sociala, in instituţii cu o politica activa de integrare
sociala a persoanelor cu handicap,
 restructurarea/închiderea instituţiilor in care standardele minime de calitate nu sunt
sau nu pot fi implementate;
 crearea condiţiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial, conform
standardelor minime de calitate aprobate de către ANPH;
 promovarea furnizării serviciilor de calitate care să corespundă nevoilor individuale
ale persoanei cu handicap.

 Strategia naţională de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a

copilului, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.669/2006.
Planul de acţiuni cuprinde în principal, următoarele măsuri:
 Dezvoltarea serviciului de deprinderi de viaţă independentă, la nivel judeţean.
 Dezvoltarea de programe de pregătire continuă pentru personalul din sistemul de
protecţie a copilului, respectiv a tinerilor definiţi la grupul-ţintă, precum şi din
sistemul post-instituţionalizare.
 Acordarea de servicii de mediere în vederea obţinerii unui loc de muncă, pentru
tinerii din grupul ţintă.
 Acordarea de servicii de acompaniament social personalizat tinerilor din grupul ţintă,
în vederea încadrării în muncă.
 Acordarea de servicii de acompaniament la locul de muncă, tinerilor din grupul ţintă,
în vederea acomodării la/ păstrării locului de muncă, prin promovarea mentoratului /
tutoriatului ca servicii sociale acordate de DGASPC.
 Acordarea serviciilor de consiliere profesională şi orientarea către meserii (profesii)
cerute pe piaţa muncii.
 Informarea şi consilierea tinerilor din grupul-ţintă cu privire la consecinţele actelor
de violenţă, abuz şi trafic de persoane.

12
  Construcţia şi/sau amenajarea de adăposturi şi locuinţe protejate destinate
persoanelor/familiilor din grupul ţintă.
 Amenajarea şi construirea de centre protejate de inserţie socială destinate tinerilor
definiţi în grupul-ţintă, pentru o perioadă de cel mult trei ani.
 Elaborarea şi difuzarea unui Ghid metodologic privind bunele practici în domeniul
integrării socio-profesionale a tinerilor definiţi în grupul-ţintă.

− Strategia naţională de dezvoltare a serviciilor sociale aprobată prin HG nr.1826/dec.2005.

Strategia îşi stabileşte obiective generale, specifice şi operaţionale pentru perioada cuprinsă
între anii 2006 – 2013.
Obiectivul general: Crearea unui sistem comprehensiv şi eficient de servicii sociale la nivel
naţional, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile şi creşterea
calităţii vieţii persoanei.
Obiective specifice:
 Crearea unui cadru legislativ unitar, flexibil şi transparent.
 Realizarea unei construcţii instituţionale eficiente, adaptată nevoilor sociale şi
resurselor disponibile.
 Implementarea unui management performant de sistem.
 Promovarea dezvoltării unui sistem echitabil, armonizat şi integrat de servicii sociale
la nivel naţional.
 Dezvoltarea unei culturi proactive şi participative în rândul populaţiei şi
beneficiarilor de servicii sociale.
Principalele rezultate aşteptate în raport cu obiectivele stabilite privesc:
 Punerea bazelor sistemului naţional de servicii sociale, până în anul 2007.
 Crearea infrastructurii necesare susţinerii unui sistem real de servicii sociale – până
în anul 2009.
 Asigurarea unei reţele naţionale de servicii sociale, echitabil distribuită, performantă,
accesibilă tuturor potenţialilor beneficiari, până în anul 2013.

− Strategia naţională antidrog, în perioada 2005 - 2012 aprobată prin HG nr.73/2005.

Strategia îşi stabileşte obiective generale, specifice şi operaţionale pentru perioada cuprinsă
între anii 2005 – 2012.
Obiectivele specifice privesc:
 Dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor de droguri pe cel puţin
trei niveluri;
 Creşterea disponibilităţii serviciilor şi adaptarea acestora la nevoile individuale ale
consumatorilor;
 Dezvoltarea resurselor necesare intervenţiilor active în vederea schimbării
comportamentului consumatorilor şi asigurării asistenţei medicale şi sociale de bază.
 Dezvoltarea şi întărirea serviciilor ambulatorii în cadrul sistemului public de
asistenţă medicală psihologică şi socială
 Dezvoltarea cadrului legislativ şi instituţional pentru asigurarea accesului general şi
timpuriu al copiilor şi tinerilor la servicii specifice consumului de droguri;
 Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului de formare profesională a personalului care
lucrează în domeniu.
 Strategia naţională în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie,
aprobată prin HG nr.686/2005
Planul de acţiune cuprinde, printre altele măsuri privind:
 Înfiinţarea a cel puţin unei unităţi pentru prevenirea şi combaterea violenţei în
familie, în fiecare judeţ, respectiv crearea de :
- centre pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie;
- centre de recuperare pentru victime;

13
 - centre de asistenţă destinate agresorilor;
 Dezvoltarea de atitudini şi comportamente non-violente pentru atingerea obiectivului
"toleranţă zero" faţă de violenţa în familie.
 Promovarea dialogului public în vederea conştientizării la nivelul societăţii româneşti
a urmărilor negative ale violenţei în familie, precum şi a dezvoltării de atitudini şi
comportamente non-violente.
 Dezvoltarea resurselor umane în domeniu.
 Elaborarea şi aprobarea manualelor şi ghidurilor de bune practici.
 Elaborarea şi aprobarea metodologiei şi procedurilor de monitorizare şi evaluare a
programelor şi serviciilor sociale în vederea creşterii calităţii serviciilor acordate.
 Dezvoltarea unui sistem informaţional şi informatic;
 Crearea unor fişe unice de înregistrare şi raportare, la nivel naţional, a cazurilor de
violenţă în familie, în vederea realizării unei baze de date unice pentru gestionarea
situaţiilor de violenţă.

 Strategia naţională pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2006
– 2009 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 319 / 2006
Planul de acţiune cuprinde, printre altele măsuri privind:
 Campanii de informare privind drepturile egale pe piaţa muncii;
 Promovarea accesului egal la formare iniţială şi continuă;
 Promovarea principiului plăţii egale pentru muncă şi valoare egală;
 Promovarea concilierii vieţii familiale cu cea profesională;
 Promovarea participării egale în comunitate.

 Strategia naţională împotriva traficului de persoane pentru perioda 2006 – 2010 aprobată
prin Hotărârea Guvernului nr. 1720 / 2006
 Informarea şi sensibilizarea populaţiei în vederea conştientizării riscurilor
asociate traficului de persoane
 Reducerea vulnerabilităţii grupurilor de risc (în primul rând copii
neînsoţiţi, nesupravegheaţi sau instituţionalizaţi, dar şi femei, cetăţeni de|
etnie romă, persoane cu handicap, bătrâni, solicitanţi de azil şi persoane
care au primit o formă de protecţie în România);
 Crearea unui sistem naţional integrat de identificare şi referire a
victimelor traficului de persoane;
 Eficientizarea activităţilor de acordare a asistenţei şi protecţiei victimelor
traficului de persoane;
 Reintegrarea şi incluziunea socială a victimelor.

Secţiunea 7 - Programe naţionale în domeniu

În ultimii ani, au fost dezvoltate o serie de programe de interes naţional în domeniul asistenţei
sociale, cum ar fi:
 H.G. nr. 183/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezerva bugetară la
dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii
judeţene şi pentru Consiliul Local al Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti, publicată în
M.O nr. 186/27.02.2006. Astfel, un număr de 59 de centre rezidenţiale au beneficiat în
anul 2006 de lucrări de igienizare sau de proiectare în vederea executării de reparaţii
capitale, în valoare de aproximativ 14.687.000 RON.
 HG nr.197/2006 pentru aprobarea programelor de interes naţional în domeniul
protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi în domeniul asistenţei sociale
a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şi persoanelor victime ale violenţei în

14
 familie, cu modificările şi completările ulterioare; cele 9 programe de interes naţional
aprobate sunt în valoare de 67.614.120 RON.
 HG 1062/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia
Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii judeţene, în
valoare totală de 10.233.000 RON
 HG 1508/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia
Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele judeţe, în valoare
totală de 7.589.000 RON

Secţiunea 8 - Servicii sociale

8.1 Tipuri de servicii sociale

Sistemul de servicii sociale reprezintă componenta activă a sistemului de asistenţă socială având
cel mai important rol în promovarea incluziunii sociale a persoanelor aflate în dificultate.

În legislaţia specifică domeniului serviciilor sociale (OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu
modificările şi completările ulterioare), acestea sunt definite ca „ansamblul complex de măsuri şi
acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea
prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru
prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii
sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii‖.

În funcţie de misiunea şi complexitatea acestora, serviciile sociale sunt clasificate ca servicii

primare şi specializate. Serviciile sociale se acordă în comunitate, la domiciliu, precum şi în
centre de zi şi centre rezidenţiale.

Serviciile sociale primare şi specializate sunt acordate de furnizori de servicii sociale, persoane
fizice sau juridice, publice sau private.

Funcţiile serviciilor sociale primare sunt următoarele:

a) evidenţierea, diagnosticarea şi evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale şi de
grup;
b) informarea asupra situaţiilor de risc social, precum şi asupra drepturilor sociale ale
persoanei;
c) identificarea persoanelor şi familiilor aflate în situaţii de risc, în vederea realizării de
acţiuni şi măsuri cu caracter preventiv;
d) furnizarea de măsuri de urgenţă în vederea înlăturării situaţiei de dificultate în care se
poate găsi o familie sau o persoană la un moment dat;
e) sensibilizare asupra necesităţilor sociale existente sau latente şi asupra resurselor umane,
materiale şi financiare necesare satisfacerii lor;
f) dezvoltarea de programe cu caracter comunitar, în scopul promovării sociale a indivizilor
şi colectivităţilor;
g) prevenirea oricărei forme de dependenţă prin acţiuni de identificare, ajutor, susţinere,
informare, consiliere;
h) asigurarea transferului şi monitorizării beneficiarului, atunci când situaţia acestuia o cere,
spre serviciile sociale specializate;
i) gestionarea activă a procedurilor de conlucrare cu celelalte servicii, cum ar fi cele de:
locuire, educaţionale, medicale, ocupare şi altele asemenea;
j) consiliere pentru persoanele şi familiile care adoptă copii sau care au minori în plasament
ori încredinţare;
k) consiliere pentru tinerii care părăsesc instituţiile pentru protecţia copilului.

15
Funcţiile serviciilor sociale specializate sunt următoarele:

a) găzduire, îngrijire, recuperare, reabilitare şi reinserţie socială şi profesională a

persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor dependente de consum de alcool
sau de droguri, persoanelor victime ale violenţei în familie sau ale traficului de persoane;
b) găzduire, îngrijire, recuperare, reabilitare şi reinserţie socială a persoanelor vârstnice
aflate într-o situaţie de nevoie socială;
c) suport şi asistenţă pentru copiii şi familiile în dificultate;
d) găzduire şi educaţie specială pentru copiii sau tinerii cu handicap ori care prezintă
dificultăţi de adaptare, altele decât cele din învăţământul special organizat pentru
preşcolarii şi elevii cu deficienţe;
e) găzduire în sistem protejat, pe perioadă determinată, a tinerilor care părăsesc sistemul de
protecţie a copilului;
f) inserţie socială şi profesională a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului;
g) găzduire pe perioadă determinată a persoanelor fără adăpost;
h) asistenţă şi suport pentru asigurarea unei vieţi autonome şi active persoanelor de vârsta a
treia, precum şi servicii de îngrijire acordate vârstnicilor aflaţi într-o situaţie de
dependenţă;
i) furnizare de măsuri de suport pentru integrarea în muncă, altele decât cele prevăzute de
legislaţia în vigoare;
j) furnizare de măsuri de readaptare şi de reorientare profesională stabilite prin legislaţia în
vigoare;
k) primire şi îngrijire în situaţii de urgenţă, cu sau fără găzduire, acordarea de sprijin ori
acompaniament social, adaptarea la o viaţă activă sau inserţia socială şi profesională a
persoanelor ori familiilor în dificultate sau în situaţii de risc;
l) consiliere juridică.

8.2 Administrarea serviciilor sociale

Responsabilitatea dezvoltării şi administrării serviciilor sociale revine autorităţilor administraţiei
publice locale. Pentru punerea în practică a atribuţiilor menţionate, în subordinea consiliului
judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, se înfiinţează
serviciul public de asistenţă socială la nivel de direcţie generală . Serviciul public de asistenţă
socială se organizează şi în subordinea consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor,
la nivel de direcţie sau de serviciu. În cazul în care consiliile locale ale comunelor nu dispun de
resursele necesare înfiinţării serviciului public de asistenţă socială, acestea angajează personal
cu competenţe în domeniu.
Serviciile sociale specializate sunt dezvoltate şi finanţate de SPAS – ul judeţean, respectiv
DGASPC, iar SPAS –urile locale au responsabilitatea administrării şi gestionării serviciilor
sociale primare. Prin excepţie, doar în cazul în care autorităţile administraţiei publice locale îşi
asumă finanţarea serviciilor sociale, acestea pot înfiinţa, administra şi finanţa servicii sociale
specializate.

Pentru dezvoltarea serviciilor sociale se pot încheia contracte şi convenţii de parteneriat public-
public sau public-privat.
Pentru a acorda servicii sociale, furnizorii de servicii sociale trebuie să fie acreditaţi, în
conformitate cu metodologia aprobată prin HG nr.1024/2004, cu modificările şi
completările ulterioare.
Serviciile sociale se evaluează şi monitorizează în conformitate cu criteriile prevăzute de
standardele generale de calitate, precum şi de standardele minime de calitate (privesc anumite
categorii de beneficiari cum ar fi copiii, persoanele cu handicap, persoanele vârstnice, victimele
violenţei în familie,consumatorii de droguri).

16
Instituţiile de asistenţă socială, respectiv unităţile care acordă servicii sociale, precum şi
regulamentul minim de funcţionare a acestora sunt prevăzute în Nomenclatorul instituţiilor de
asistenţă socială, aprobat prin H.G. nr.539/2005 cu modificările şi completările ulterioare.

17
 CAPITOLUL II

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU

PERSOANE CU DIZABILITĂŢI
(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guvernează implementarea PIS, componenta 3.1 :

 Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu

handicap în perioada 2006-2013, aprobată prin HGR 1175/2005
 prevenirea instituţionalizării persoanelor cu handicap,
 coordonarea procesului de transformare a instituţiilor existente din unităţi pasive, de
internare şi supraveghere medico-socială, în instituţii cu o politică activă de integrare
socială a persoanelor cu handicap,
 restructurarea/închiderea instituţiilor în care standardele minime de calitate nu sunt
sau nu pot fi implementate;
 crearea condiţiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial, conform
standardelor minime de calitate aprobate de către ANPH;
 promovarea furnizării serviciilor de calitate care să corespundă nevoilor individuale
ale persoanei cu handicap.

Serviciile sociale destinate persoanelor cu handicap sunt definite in Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată.

Serviciul social atât de tip rezidenţial cât şi alternativ, este definit de standardele minime
de calitate pentru centre rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap, locuinţe protejate
pentru persoanele adulte cu handicap şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap,
aprobate prin Ordin al preşedintelui ANPH.

PIS, în conformitate cu prevederile acordului de împrumut, vizează următoarele

activităţi:
- închiderea/restructurarea centrelor/complexelor rezidenţiale vechi cu o capacitate
de peste 80 de persoane;
- crearea de centre rezidenţiale cu capacitate de max. 50 locuri, care să ofere servicii
la standarde europene;
- crearea de locuinţe protejate cu capacitate de 6 locuri;
- crearea de servicii alternative pentru persoane cu handicap, respectiv centre de zi
cu diverse tipuri de activităţi (îngrijire, recuperare, reabilitare, terapie ocupaţională,
reinserţie socială şi profesională), specifice nevoilor identificate la nivelul
comunităţii pentru maxim 30 de beneficiari;
- asistenţă tehnică pentru ANPH, privind implementarea Proiectului de Incluziune
Socială, componenta 3.1.

18
 Proiectul încurajează dezvoltarea capacităţii personalului pentru asigurarea de servicii
centrate pe nevoile individuale ale beneficiarilor în cadrul centrelor/complexelor rezidenţiale
restructurate şi a serviciilor nou înfiinţate.

Responsabilitatea derulării proiectelor locale dezvoltate ca urmare a finanţărilor acordate

prin PIS, revine AAPL (prin intermediul Direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia
copilului), iar evaluarea şi monitorizarea derulării componentei 3.1 revine MMFPS prin
structurile sale deconcentrare (AJPS) şi Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap.

Secţiunea 1 - Obiective specifice

Diminuarea numărului persoanelor cu handicap din centre/complexe rezidenţiale vechi,

izolate şi supraaglomerate prin restructurarea sau închiderea acestor centre/complexe,
conform strategiei judeţene şi planului judeţean de restructurare/închidere avizat de
ANPH şi redirecţionarea resurselor bugetare către serviciile nou înfiinţate;
Creşterea capacităţii instituţionale la nivelul autorităţilor publice locale privind dezvoltarea
de servicii sociale în funcţie de profilul beneficiarilor şi nevoile individuale ale acestora,
servicii sociale care să promoveze incluziunea socială a persoanei cu dizabilităţi;
Promovarea şi dezvoltarea de servicii sociale alternative prin înfiinţarea unor centre de zi cu
activităţi centrate pe nevoile generale sau specifice ale beneficiarilor proveniţi din centre
rezidenţiale sau identificaţi la nivelul comunităţii;
Creşterea calităţii serviciilor prin utilizarea unui personal format într-un domeniu specific de
intervenţie;
Creşterea calităţii vieţii persoanelor adulte cu handicap din grupul ţintă care beneficiază de
găzduire, asistenţă şi ingrijire în centrele rezidentiale şi locuinţele protejate nou create
dotate adecvat, cât şi de asistenţă şi suport în vederea integrării socio-profesionale.

Secţiunea 2 – Criterii de eligibilitate pentru selecţia proiectelor

Există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la:

 solicitanţii eligibili
 proiecte eligibile
 tipurile de costuri eligibile

2.1 Solicitanţi eligibili

Solicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul Programului de Incluziune Socială
Componenta 1 – ―Persoane cu dizabilităţi‖ sunt direcţiile generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului aflate în subordinea consiliilor judeţene şi a consiliilor locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureşti.

Centrele rezidenţiale, locuinţele protejate şi centrele de zi nou înfiinţate în cadrul proiectelor

finanţate vor funcţiona conform prevederilor Legii nr. 448/2006, republicată, în structura şi
coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului de la nivel judeţean /
sector al municipiului Bucureşti.

Persoana împuternicită prin HCJ la nivel de judeţ şi HCL la nivelul sectoarelor

municipiului Bucureşti să semneze cererea de finanţare a proiectului, precum şi contractul
de finanţare este directorul general/executiv al direcţiei generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului.

19
 Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul
proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul işi constituie o echipă de management
al proiectului, recrutată din cadrul personalului propriu.

2.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele:

a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale conform legislaţiei

b) dispune de resursele materiale şi umane necesare derulării proiectului pe care
îl propune;
c) are drept de proprietate sau de administrare de cel puţin 15 ani asupra
terenurilor pe care doreşte să amplaseze noile construcţii ;
d) menţine domeniul de activitate al serviciului social creat in domeniul
protecţiei persoanelor adulte cu handicap şi asigură functionarea acestuia
cel puţin 15 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS, şi
ulterior acestei perioade, pâna la finalizarea duratei de amortizare a
obiectivului de investiţii, calculată in conformitate cu prevederile legale in
vigoare şi menţine obiectul de activitate al serviciului nou creat in domeniul
social in condiţiile in care acesta nu-si regăseşte activitatea in domeniul
protecţiei persoanei adulte cu handicap.
e) solicitantul are Planul Judeţean de Restructurare aprobat de Consiliul
judeţean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureşti şi avizat de către
ANPH, iar activităţile menţionate în cadrul aplicaţiei de proiect se regăsesc în
Planul mai sus menţionat.
f) şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat;
g) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de
reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerului/partenerilor, aprobat prin
hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureşti; acordul de parteneriat este insoţit de declaraţia de
parteneriat completată conform formularului tip prevăzut în Anexa E la MOp
– programul „Persoane cu Dizabilităţi”.
h) asigură o contribuţie proprie in bani, de minimum 10% din valoarea totală a
finanţării;

2.1.2. Incompatibilităţi

Nu sunt eligibili solicitanţii care se află în următoarele situaţii:

(a) au bunurile puse sub sechestru sau administrate de către tribunal, au activitatea suspendată
sau sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislaţia
şi reglementările în vigoare;
(b) au suferit condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte
de către o instanţă judecătorească cu putere de res judicata (ex: condamnare împotriva căreia
nici un apel nu mai este posibil);
(c) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care ANPH sau MMFPS le poate dovedi prin
orice mijloace;
(d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată la bugetul de stat a a contribuţiilor la asigurări sociale
sau alte taxe, conform prevederilor legale ale României;
(e) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare nerambursabilă sau
rambursabilă;
(f) mai au in derulare un contract de finanţare obţinut din alte tipuri de fonduri prin care se
acoperă aceleaşi tipuri de cheltuieli pentru obiectivul de investiţii propus prin proiect,
conform formularului de buget;

20
(g) fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare;
(h) solicită construirea pe un teren pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se
află în litigiu;
(i) au fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicare în
organizaţii criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale
comunităţilor.

Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare o „Declaraţie pe propria

răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, de la (a) la
(i).

2.1.3. Potenţialii solicitanţi sunt excluşi de la participarea la selecţia publică sau de la

acordarea de finanţare dacă în perioada licitaţiei de proiecte:

(a) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte proiectul pentru care solicită finanţare;
(b) sunt vinovaţi de inducerea gravă în eroare a ANPH sau MMFPS prin furnizarea de informaţii
incorecte în cursul participării la o selecţie publică de proiecte sau omiterea furnizării
informaţiilor;
(c) au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare sau
ANPH în timpul procesului de evaluare al licitaţiilor prezente sau anterioare.

2.1.4 Parteneri eligibili

Solicitanţii pot depune proiecte in nume propriu sau în parteneriat cu alte structuri ale
autorităţilor administraţiei publice locale (AAPL), precum şi cu alţi furnizori publici sau privaţi,
inclusiv organizaţii non-guvernamentale.
Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor trebuie stipulate într-un acord de
parteneriat (convenţie sau contract).
În cazul partenerilor publici sau privaţi, inclusiv organizaţiile non-guvernamentale,
acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, acordul de parteneriat prevede înscrierea de clauze
exprese referitoare la modalitatea de asigurare a finanţării ulterioare a serviciului creat, regimul
de administrare a centrului sau locuintei(lor) protejate( de către solicitant sau transferul către alt
partener public sau privat) precum şi orice alte condiţii care derivă din obligaţiile de
implementare ale proiectului sau din obligaţia de a menţine destinaţia unui centru rezidenţial,
locuinţă protejată sau centru de zi pentru persoanele adulte cu handicap, create prin proiect,
pentru o perioadă de minim 15 ani, până la finalizarea duratei de amotizare a obiectivului de
investiţii, calculată in conformitate cu prevederile legale in vigoare.
Parteneriatul cu alţi furnizori publici, neacreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în
special cu autorităţi ale administraţiei publice locale din judeţul respectiv (AAPL), care pun la
dispoziţie terenul necesar construcţiei, mai prevede înscrierea de clauze exprese privind
condiţiile de atribuire catre solicitant a terenului.

Parteneriatul cu furnizorii privaţi nu poate avea ca obiect punerea la dispoziţie a

terenului ci presupune încheierea unui acord de parteneriat cu clauze referitoare la
furnizarea de servicii sociale, ulterior înfiinţării serviciului.

Convenţiile de parteneriat trebuie aprobate prin/în baza hotărârii consiliilor judeţene,

respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi prin hotărâri ale
autorităţilor administraţiei publice locale partenere sau, după caz prin hotărâri ale organului de
conducere al altui furnizor partener, public sau privat.

21
 Partenerii solicitanţilor participă la implementarea activităţilor proiectului, cu
excepţia managementului de proiect, care este responsabilitatea exclusivă a solicitantului.

2.1.4.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect:

Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect sunt următoarele:

sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale;
dispun de resursele materiale şi/sau umane necesare in conformitate cu prevederile
acordului de parteneriat in vederea funcţionării centrelor rezidenţiale, locuinţelor
protejate si a centrelor de zi pentru persoanele cu handicap, nou create.
au drept de proprietate (sau de administrare) pentru terenurile pe care le pun la
dispoziţia solicitantului, în vederea înfiinţării unor centre rezidenţiale, locuinţe
protejate şi centre de zi, pe o perioadă de minim 15 ani;
au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la pct.2.1.1.
lit.g)
au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat.

Sunt exceptaţi de la îndeplinirea condiţiei prevăzute la lit. a) numai partenerii publici ai

solicitantului, care pun la dispoziţia acestuia, prin acordul de parteneriat, doar terenul
destinat înfiinţării de centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi centre de zi pentru
persoanele adulte cu handicap.

2.1.4.2. Incompatibilităţi pentru parteneri;

Incompatibilităţile prevazute la pct. 2.1.2 sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia

depunerii “Declaratiei pe propria răspundere”- conform formularului tip din Anexa E la
MOp „ Persoane cu Dizabilitati”

2.2. Proiecte eligibile

2.2.1 Condiţiile cumulative de eligibilitate pentru a primi finanţare în cadrul PIS sunt:

 Să aibă ca obiectiv închiderea/restructurarea unei instituţii rezidenţiale vechi

(centru/complex), cu minim 80 de beneficiari persoane adulte cu handicap, în care
standardele minime de calitate nu pot fi atinse;
 Solicitantul poate depune o singură propunere de proiect, prin care să prevadă:
înfiinţarea unui centru rezidenţial (pt maxim 50 beneficiari) şi/sau a unor locuinţe
protejate (pentru 6 beneficiari) destinate protecţiei persoanelor adulte cu handicap,
construite în baza unor proiecte identificate de către solicitant, adaptate nevoilor
grupului ţintă şi care respectă standardele minime de calitate în domeniu, aprobate de
catre ANPH;
in mod optional, infiintarea de servicii alternative, respectiv centre de zi, deschise
comunităţii conform nevoilor sociale identificate la nivel local;
 Propunerea de proiect va viza transferul in centrul şi/sau locuinţele protejate a unui număr
de minim 50 de beneficiari si maxim de 80 de beneficiari din centrul/complexul care
urmează să se restructureze/închidă;
 Serviciile nou înfiinţate să fie plasate în cadrul comunităţii, să fie accesibile mijloacelor de
transport public;
 Să prevadă specializarea serviciului pentru fiecare categorie de beneficiari;
 Serviciile restructurate/nou înfiinţate să promoveze participarea în societate a persoanei cu
handicap.
 Aplicantul trebuie să prevadă o cofinanţare de minim 10%;

22
Propunerile de proiecte trebuie să fie elaborate astfel încât:
► să răspundă atât nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorială,
respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti, cât si la nivel de autoritate publică
locală;
► să se încadreze în acţiunile prevăzute în Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi
incluziunea socială a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin
HGR 1175/2005 precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale pentru
persoanele adulte cu handicap, elaborate la nivel judeţean şi al mun. Bucureşti;
► să propună inchiderea/restructurarea unui centru/complex rezidenţial pentru persoanele
adulte cu handicap care să respecte prevederile pct.2.2.1. si infiinţarea de servicii sociale
alternative la nivel judeţean sau local;
► să respecte criteriile de eligibilitate prevăzute la secţiunea 2.

2.2.2. Beneficiarii programului – grupul ţintă

Grupul ţintă este reprezentat de persoanele adulte cu handicap (inclusiv HIV/SIDA) din
actualele centre/complexe rezidenţiale care intră în restructurare conform strategiei judeţene şi a
planului judeţean de restructurare avizat de catre ANPH.
 Admiterea în centrele rezidenţiale şi în locuinţele protejate nou înfiinţate se face pentru
beneficiarii centrului/complexului restructurat prin proiect, astfel încât să se asigure o
reprezentare mixtă a diferitelor grade de handicap.
 Admiterea in centrele de zi nou infiinţate se face atât pentru beneficiarii din centre
rezidenţiale cât şi pentru persoane cu handicap din comunitate, in concordanţă cu natura
şi ponderea activitaţilor centrului şi cu nevoile generale şi speciale ale acestora.

Pentru determinarea abilităţilor beneficiarilor se va utiliza, nominal, instrumentul

ROM-CAT, rezultat al proiectului Phare 2003 dedicat sprijinirii reformei instituţionale în
domeniul protecţiei persoanelor cu handicap.

2.2.3.Durata
Durata planificată de implementare a unui proiect de construcţie nouă de locuinţe
protejate precum si a unui centru de zi nu poate fi mai mare de 14 luni iar pentru un proiect de
construcţie nouă de centru rezidenţial nu poate depăşi 20 luni.

Durata de implementare curge de la data semnării contractului de finanţare.

Contractul de finanţare va fi semnat in urma publicării Hotărârii de Guvern pentru
aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenţi fiecărui obiectiv de investiţii.

Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la

MOp – Persoane cu Dizabilităţi.

2.3. Tipuri de cheltuieli eligibile

Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii:
a) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ;
b) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;
c) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în condiţiile
prevăzute la pct. 3.1.;
d) să fie identificabile şi verificabile ;
e) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

23
Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din
PIS a Proiectelor sunt următoarele :
1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:
 lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi
termice
 cheltuieli pentru organizarea de şantier
 cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu
TV, telefon, etc.
 amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz
2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente
 cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,
aspirator, televizor etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,
imprimantă etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI
 alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste
psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)
3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier
 cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,
fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.
 alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.
4) Cheltuieli privind activele circulante
 cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);
5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit
prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-
economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

2.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibile

Nu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:
 elaborarea studiului de prefezabilitate;
 elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate
sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru
obiectivul de investiţii;
 procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri,
inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;
 dirigenţia de şantier;
 taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii;
 achiziţia de terenuri, clădiri;
 mijloace de transport auto;
 diverse forme de asigurare;
 dobânzi bancare;
 activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli
curente de funcţionare);
 organizarea de seminarii, workshop-uri;
 acordarea de burse de studii;
 participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute
de PIS).
 salariile echipei de management al Proiectului.

24
Secţiunea 3 - Finanţarea proiectelor

3.1 Condiţii de finanţare

Centrele rezidenţiale şi/sau locuinţele protejate destinate protecţiei persoanelor adulte cu
handicap, precum si centrele de zi destinate infiintării unui serviciu alternativ prevăzute a fi
construite prin proiect vor fi executate în baza unor proiecte tehnice identificate de către
solicitant şi adaptate nevoilor grupului ţintă, care respectă standardele minime de calitate în
domeniu aprobate de catre ANPH.
Suma acordată pentru înfiinţarea unui centru rezidenţial cu o capacitate de 50 de
beneficiari la o suprafaţă construită de minim 1.500 mp este de max. 900000 euro, pentru o
locuinţă protejată cu capacitate de 6 beneficiari va fi de max. 65.000 euro la o suprafaţă
construită de minim 100 mp, iar pentru un centru de zi va fi de 65.000 euro la o suprafaţă
construită de minim 100 mp (abaterea maximă acceptată pt suprafeţele mentionate mai sus este
de 2%).

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea proiectului, din sursele sale proprii ori
atrase sau ale partenerilor acestuia, în numerar cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării.
Solicitantul va finanţa din fonduri proprii achiziţia serviciilor de proiectare, de elaborare
a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii (studiu de prefezabilitate si
fezabilitate), cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare, etc.
În afara contribuţiei locale obligatorii, definite mai sus, solicitantul poate contribui
suplimentar cu sume în numerar necesare realizării obiectivelor de investiţii propuse in proiect.

. Fondurile acordate de MMFPS pentru fiecare proiect provin din împrumutul BIRD
(85%), cât şi din contribuţia României (15%) la finanţarea programului (respectiv sume alocate
anual de la bugetul de stat în bugetul său propriu), destinată acoperirii taxelor şi impozitelor
aferente execuţiei proiectului respectiv.

Proiectele finanţate în cadrul acestui program pot fi cofinanţate şi din alte surse de care ar
putea dispune solicitantul cu precizarea, în Contractul de Finanţare care se încheie, a
fiecărei surse de finanţare.

Pentru etapa de selecţie, costul total al Proiectului este reprezentat de valoarea totală a
finanţării solicitate care se acoperă din fondurile acordate de către MMFPS la care se adaugă
contribuţia locală de minim 10% din valoarea finanţării solicitate.

Pentru etapa de contractare, costul total al proiectului este cel prevăzut in devizul general
din documentaţia tehnico-economică pentru care se specifică sursele de finanţare: imprumut,
buget de stat, buget local.

3.2. Obiectul contractului de finanţare

Obiectul contractului de finanţare al proiectului îl constituie construcţia unor clădiri şi

dotarea acestora cu mobilierul şi echipamentele necesare funcţionării unui centru rezidenţial,
locuinţă protejată şi/sau centru de zi, după caz.
Obiectul contractului de finanţare al proiectului va fi numit în continuare obiectiv
de investiţii.

La proiectarea obiectivului investiţiei se includ mobilierul şi echipamentele necesare.

Prin urmare devizul general al obiectivului investiţiei cuprinde atât cheltuielile pentru lucrările
de construcţie cât şi cheltuielile necesare dotărilor cu echipamente şi mobilier.
25
DGASPC va finanţa din fonduri proprii atât achiziţia serviciilor de elaborare a documentaţiilor
tehnico-economice aferente obiectivului investiţiei, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a
lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare.

Secţiunea 4 – Condiţii de formă ale Solicitarilor de finantare

4.1 Formularul Proiectului

Formularul Proiectului – Restructurarea unui centru/complex rezidenţial pentru

persoanele adulte cu handicap, se completează conform modelului prevăzut în Anexa B la MOp
- Comp.3.1
Formularul Proiectului se completează în limba română şi trebuie să respecte obligatoriu
formatul şi conţinutul acestuia.
Documentele ataşate la formular trebuie să fie în mod obligatoriu îndosariate şi să aibă
paginile numerotate.

La elaborarea proiectului, solicitanţii trebuie să aibă în vedere următoarele:

să evidenţieze situaţia de dificultate şi nevoile sociale ale persoanelor cu handicap din
grupul ţintă aflaţi pe teritoriul judeţului, sectorului;
să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea restructurării/inchiderii
centrului rezidenţial ce face obiectul proiectului;
să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea infiinţării unor centre
rezidenţiale, locuinţe protejate şi/sau centre de zi cu activităţi specifice, in funcţie
de nevoile identificate;
să prezinte o analiză a serviciilor pentru persoane cu dizabilităţi care funcţionează în
judeţ pentru a fi folosite ca model sau ca şi capacitate pentru
restructurarea/închiderea centrelor rezidenţiale mari;
să demonstreze că dispune de experienţa necesară precum şi de resursele umane,
financiare şi materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale
specializate destinate categoriilor de persoane propuse prin grupul ţintă;
să demonstreze că au experienţa necesară dezvoltării şi administrării unor centre
rezidenţiale destinate persoanelor adulte cu handicap;
să demonstreze că au capacitatea de a implementa proiecte de investiţii, respectiv de a
pregăti şi gestiona implementarea unor lucrări de construcţii pentru înfiinţarea unor
centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi/sau centre de zi pentru persoanele adulte cu
handicap;
să demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv prezentarea studiului de
prefezabilitatate, de respectarea bugetului previzionat şi a perioadei de timp
stabilite conform planifică
să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa
proiectului;
să redacteze proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile
înscrise în MOp Comp.3.1 Persoane cu dizabilităţi.

4.2 Prezentarea Propunerii de Proiect.

Solicitarea de finanţare şi toate documentele insoţitoare constituie Propunerea de
Proiect. Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect in 4(patru) exemplare, un
original şi trei copii, in limba română.
Întreaga documentaţie de solicitare a finanţării este obligatoriu numerotată şi îndosariată,
atât în dosarul original, cât şi în cele trei copii, dupa cum urmeaza:

26
OPIS-ul documentelor – intocmit in ordinea urmatoare, nr. paginii corespunzatoare fiecarui
document si nr. pagini/ document;
ANEXE
 Anexa A – cererea de finanţare;
 Anexa B - formularul proiectului;
 Anexa C – bugetul proiectului;
 Anexa D - planificarea activitătilor;
 Anexa E – documente standard;

ANEXA E – Documentele ce insoţesc formularul de proiect:

1. declaraţia pe propria răspundere cu privire la veridicitatea informaţiilor prezentate în

propunerea de proiect, completată conform formularului tip;
2. copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale a solicitantului;
3. actele doveditoare privind situaţia juridică a centrului/complexului rezidenţial propus pentru
restructurare/inchidere (hotărârea consiliului judeţean de infiinţare/preluare a
centrului/complexului rezidenţial);
4. actele doveditoare privind proprietatea sau darea in folosinţă către solicitant a terenului
aferent obiectivului de investiţie (hotărârea de consiliu judeţean/local pentru infiinţarea noilor
servicii propuse prin proiect);
5. actele doveditoare privind situaţia juridică a terenurilor pe care urmează a se construi noile
servicii;
5. hotărârea consiliului judeţean/local al sectorului municipiului Bucureşti, care trebuie să
cuprindă date concrete privind:
a) restructurarea/închiderea centrului/complexului rezidenţial;
b) înfiinţarea noilor servicii rezidenţiale şi alternative propuse prin proiect;
c) asigurarea contribuţiei locale de minim 10%, cu menţionarea sumei in lei;
d) asumarea costurilor de funcţionare a serviciilor rezidenţiale şi alternative ce rezultă în
urma restructurării centrului pentru o perioadă de minim 15 ani de la darea în funcţiune
a acestora;
e) persoana împuternicită sa incheie contractul, respectiv directorul general al DGASPC.
6. certificate constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată a impozitelor şi
taxelor către stat, precum şi a contribuţiilor pentru asigurările sociale de stat, asigurările sociale
de sănătate, asigurările de şomaj (formulare-tip eliberate de autorităţile competente);
7. declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că:
terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin proiect nu se află în litigiu;
clădirile ce rămân în urma restructurării/închiderii centrului/complexului şi în care se
vor furniza servicii sociale pentru persoanele cu handicap după finalizarea implementării
proiectului nu se afla în litigiu;
8. Declaraţie pe proprie răspundere din care să reiasă faptul că, ulterior perioadei minime de
sustenabilitate de 15 ani, în situaţia în care serviciul creat nu îşi mai regăseşte obiectivul în
domeniul protecţiei persoanelor adulte cu handicap, solicitantul se obligă să păstreze destinaţia
acestuia în domeniul social pâna la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii,
calculată conform legii, completata conform formularului tip din ANEXA E;
9. organigrama direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi, dacă este cazul a
partenerului, din care să reiasă care centru supus restrucutrarii/inchiderii se afla in structura sau
coordonarea DGASPC;
10. ultima situaţie financiară a DGASPC/partener;
11. acord de parteneriat, după caz, încheiat în condiţiile prevăzute la pct.4.2., completat conform
formularului tip;

27
12. hotărârea consiliului local sau hotărârea organului de conducere al furnizorului public sau
privat al furnizorului de servicii sociale referitoare la acordul de parteneriat şi clauzele acesteia,
în copie;
13. Planul Judeţean de Restructurare, aprobat de consiliul judeţean/consiliul local al sectoarelor
municipiului Bucureşti şi avizat de către ANPH.
14. documentaţia tehnico-economică la nivel de studiu de prefezabilitate necesară pentru
obiectivul de investiţii conform conţinutului-cadru, prevazut in Anexa 1 din H.G. nr. 28/2008,
privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico economice aferente investiţiilor
publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective
şi lucrări publice;

În situaţia parteneriatului, pentru parteneri se solicită, după caz, documentele prevăzute la

pct.1;5;10;11;12.

Vă rugăm sa completaţi solicitarea de finanţare cu atenţie şi cât mai clar posibil, pentru a uşura
evaluarea acesteia. Fiţi precişi şi furnizaţi suficiente detalii pentru a asigura claritatea, in special
in ceea ce priveşte modul in care va fi atins scopul proiectului, avantajele care vor rezulta din
implementarea proiectului şi modul in care proiectul propus este relevant pentru obiectivele
programului

Secţiunea 5 – Activităţi de informare

5.1. Procedura de informare privind finanţarea proiectelor din cadrul componentei 3.1

Pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor aprobate prin PIS, precum şi pentru
asigurarea transparenţei în cadrul unei proceduri concurenţiale de selecţie, este necesară
mediatizarea PIS şi a MOp Comp.3.1.
Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap va transmite instituţiilor
prefectului, consiliilor judeţene precum şi direcţiilor judeţene de asistenţă socială şi protecţia
copilului din ţară o informare cu privire la Programul de Incluziune Socială (PIS), obiectivele
acestuia şi perioada de derulare, în vederea iniţierii de proiecte.

MMFPS va publica un anunţ de participare în Monitorul Oficial al României -

partea a VI-A, într-un cotidian central de mare tiraj, precum şi pe site-ul ANPH.

Pentru sprijinirea solicitanţilor în elaborarea propunerilor de proiecte, MMFPS si ANPH

vor organiza o campanie de sensibilizare a autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la
obiectivele PIS-ului şi prevederile MOp Comp.3.1. care constă în sesiuni de informare
organizate la nivel regional şi va fi finanţată din PIS.

Secţiunea 6 – Procesul de evaluare şi selectare

6.1 Evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte

În vederea evaluării şi selectării propunerilor de proiecte se constituie, prin ordin al

preşedintelui ANPH, comisia de selecţie a proiectelor, conform legii.

6.2. Etapa de selecţie a proiectelor

Procedura de selecţie a proiectelor presupune următoarele secvenţe:

28
 a) elaborarea, aprobarea şi publicarea MOp Comp.3.1 Persoane cu dizabilităţi,
pentru informarea potenţialilor solicitanţi;
b) transmiterea la Monitorul Oficial al României, partea a VI-a, a anunţului de
participare pentru publicare;;
c) răspuns la clarificările solicitate;
d) depunerea propunerilor de proiecte;
e) evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte;
f) stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor selectaţi;
g) comunicarea rezultatelor evaluării;
h) aprobarea prin hotărâre de Guvern a indicatorilor tehnico-economici pentru
obiectivele de investiţii;
i) încheierea contractelor de finanţare.

6.2.1. Publicarea anunţului de participare

În vederea demarării procedurii de selecţie a proiectelor, ANPH publică un anunţ de

participare în MO al României Partea a VI-a, într-un cotidian central, precum şi pe site-ul
propriu: www.anph.ro
În anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea MOp.
Comp.3.1, data şi locul depunerii proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificărilor, criteriile
minime de selecţie, criteriul de atribuire al finanţării.

6.2.2 Publicarea MOp. Comp.3.1.

După publicarea anunţului de participare, potenţialii solicitanţi pot intra în posesia MOp
Comp.3.1, astfel:
de pe site-ul ANPH (www.anph.ro);
de la sediul AJPS teritoriale, pe suport electronic sau pe suport de hârtie, contra sumei de 30
lei care se constituie venit la bugetul de stat.

6.2.3. Răspuns la clarificările solicitate

În cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul MOp.

Comp.3.1, se poate adresa ANPH la numărul de telefon/fax, precum şi la adresa de e-mail ce vor
fi prezentate în anunţul de participare. ANPH va transmite răspunsul la clarificări cu cel puţin 10
zile înainte de data limită de depunere a proiectelor si va publica pe site-ul propriu clarificarea
solicitată.

6.2.4. Prezentarea propunerilor de proiect

Propunerile de proiecte se depun în pachet închis, în patru exemplare – un original şi trei

copii, la registratura sediului ANPH din CALEA VICTORIEI, nr.194, sector 1,
BUCUREŞTI până la termenul limită prevăzut în anunţul de participare.
Pe plic se fac următoarele menţiuni:
 Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap;
 numele solicitantului şi adresa completă a solicitantului;
 pentru programul de Incluziune socială, componenta „Persoane cu dizabilităţi‖;
 A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA ….. SI ORA…( termenul limită de
depunere a documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).
În dosarul care conţine propunerea de proiect, documentele se prezintă în ordinea prevăzută la
pct.4.2.

29
6.2.5. Evaluarea propunerilor de proiecte
Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanţare este oferta cea mai avantajoasă
din punct de vedere tehnico-economic, din punctul de vedere al relevanţei pentru Strategia
naţională de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi şi al nevoii urgente de
restucturare/închidere a centrului rezidenţial propus.

Evaluarea propunerilor de proiecte implică atât evaluarea de birou, cât şi evaluarea de

teren. Deschiderea propunerilor de proiect se realizează la data şi locul prevăzut în anunţul de
participare, ocazie cu care se întocmeşte şi un proces-verbal de deschidere. Solicitanţii pot
participa la deschiderea proiectelor.

6.2.5.1. Evaluare de birou – etapa I

Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor;

Se verifică dacă proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în
conformitate cu lista documentelor prevăzute la pct.4.2, dacă valoarea solicitată se încadrează în
limitele prevăzute la pct.3.1.
Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la secţiunea 2.
În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei
documente, comisia de selectare a proiectelor poate decide solicitarea acestora, în baza unei
notificări transmise pe fax sau pe e-mail. Notificarea şi primirea documentelor se realizează în
termen de 72 de ore de la data evaluării administrative. Dacă una din Anexele A – Cererea de
Finantare, B – Formularul Proiectului sau Anexa C – Bugetul proiectului lipseşte, proiectul
va fi în mod automat respins.

Evaluarea calităţii proiectelor

Comisia de evaluare procedează la selectarea proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Dupa
aplicarea grilei de evaluare se va intocmi un raport intermediar in care vor fi mentionate
proiectele propuse pentru evaluarea de teren, in ordinea descrescatoare a punctajului obtinut.
Punctajul minim necesar pentru a fi selectat pentru etapa evaluarii de teren este de 50 de
puncte.

Grila de evaluare

Nr. Criteriu Modalitate de Punctaj

crt. acordare a acordat
punctajului
1 Proiectul propune închiderea centrului rezidenţial Da = 15 pc
Nu= 0 pc
2 Proiectul propune restructurarea centrului rezidenţial Da = 10 pc
Nu= 0 pc
3 Proiectul propune înfiinţarea de servicii rezidenţiale Da = 12 pc
pentru persoane cu handicap psihic sau mintal. Nu= 0 pc
4 Proiectul propune înfiinţarea si a unei/ unor locuinte Da = 8 pc
protejate Nu= 0 pc
5 Proiectul propune si infiintarea unui centru de zi Da = 10 pc
Nu = 0 pc
6 Centrul care se restructurează/închide are > 300 de Da = 15 pc
persoane Nu = 0 pc

30
 7 Centrul care se restructurează/închide are între 300 şi Da = 10 pc
200 de persoane Nu = 0 pc
8 Centrul care se restructurează/închide are între 200 si Da = 5 pc
100 de persoane Nu = 0 pc
9 Centrul care se restructurează/închide are <100 de Da = 3 pc
persoane Nu = 0 pc
10 Numărul de beneficiari ai serviciilor rezidentiale Da = 7
înfiinţate este > 50 de persoane Nu = 0
11 Aplicantul (DGASPC) a mai beneficiat de finanţări Da = 0 pc
din partea BIRD prin PIS (componenta 3.1) pentru Nu= 10 pc
restructurarea/închiderea unui centru rezidenţial
12 Bugetul proiectului prezentat prevede contribuţie Pentru
financiară suplimentară (peste cea obligatorie) în contribuţie(peste cea
bani, a aplicantului şi/sau partenerilor acestuia obligatorie)de max.
10%= 5 pc.
Pentru
contribuţie(peste cea
obligatorie) care
depăşeşte 10% = 10pc
13 Aplicantul are ca parteneri în proiect ONG-uri care Da=10
furnizează servicii diverse ( centre de zi, ateliere Nu = 0
protejate, sprijin pentru angajare, etc) pentru
persoanele cu dizabilităţi.
14 Contribuţia financiară suplimentară prevede Max. 50% din
dezvoltarea capacităţii personalului pentru asigurarea contribuţia
serviciilor centrate pe nevoile individuale ale suplimentară = 5 pct
persoanei cu dizabilităţi Peste 50% din
contribuţia
suplimentară=10 pct.
Aplicantul dovedeşte experienţa necesară prin Da = 5 pc
15 implementarea cu succes a unor proiecte în sistemul Nu= 0 pc
social, respectiv protecţia persoanei cu handicap Datele se obţin din
proiect: proiecte
similare
implementate, CV-ul
echipei de proiect,
plan de lucru, etc.
16 Importanţa proiectului (impactul dezvoltării Da= 10 pc.
serviciului la nivel local şi relevanţa la nivel naţional Nu= 0 pc.
/ integrarea unui serviciu de acest tip în strategia
locală şi cea natională)
Punctaj Total obţinut 150

Sunt eligibile pentru finanţare, proiectele care au obţinut un punctaj de minim 50 puncte.
1. Fiecare evaluator completează grila, oferind puncte pentru fiecare secţiune.
2. Suma punctelor acordate de evaluator pentru fiecare secţiune reprezintă punctajul total
acordat de evaluator proiectului respectiv.
3. Punctajul final al proiectului este reprezentat de media aritmetică a punctajelor oferite
proiectului respectiv de fiecare evaluator al comisiei de evaluare. Punctajul final este
calculat prin trunchiere la a doua zecimală.

31
 4. In situaţia în care mai multe proiecte sunt la egalitate de puncte, ordinea
descrescătoare a acestora se stabileşte după:
a. numărul de persoane cu handicap psihic sau mintal, beneficiari direcţi ai noilor
servicii înfiinţate prin proiect;
b. valoarea proiectului;
c. valoarea punctajului obţinut la capitolele algoritmului de evaluare, în ordinea
lor din grilă.

6.2.5.2 Evaluarea de teren

Urmare a verificării conformităţii administrative, a eligibilităţii proiectelor precum şi a

evaluării calitatii proiectelor, prin etapa de evaluare de birou, comisia de evaluare va intocmi
un raport intermediar cuprinzand proiectele eligibile. In urma acestuia notifica AJPS teritoriale
pentru desemnarea a doi reprezentanti in comisia de selectie constituita in vederea evaluarii de
teren . Evaluarea de teren a proiectelor admise în faza evaluării de birou se va face de către o
comisie mixtă alcătuită din membrii comisiei de selectare a proiectelor desemnaţi prin ordin al
preşedintelui ANPH, împreună cu reprezentantii AJPS desemnaţi.
Notificarea referitoare la desemnarea reprezentantilor AJPS pentru realizarea evaluării de
teren si intocmirea raportului de evaluare este insotită de o copie a propunerii de proiect.
Comisia de selecţie a proiectelor, prin evaluarea de teren, verifică dacă informaţiile
cuprinse în propunerea de proiect corespund realităţii din teren; sunt obligatoriu de evidenţiat
elemente referitoare la situaţia juridică a terenului necesar constructiei pus la dispoziţie,
condiţiile de parteneriat, concordanţa dintre estimarea bugetului propus şi situaţia constatată în
teren, poziţionarea terenului faţă de comunitate (distanţa faţă de centrul localităţii, acces la
mijloace de transport etc.).
Corectarea erorilor materiale se solicită în scris.
După finalizarea evaluării de teren, comisia de selecţie a proiectelor întocmeşte şi
rapoartele de evaluare de teren în care consemnează informaţiile şi datele relevante identificate
şi propune acordarea sau neacordarea finanţării.

6.2.5.3.Evaluarea finală
După intocmirea rapoartelor de evaluare de teren Comisia de evaluare procedează la
selectarea proiectelor în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut, conform raportului
intermediar al evaluarii de birou si propunerilor cuprinse in rapoartele de evaluare de teren.

6.2.6. Stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor selectaţi

Comisia de evaluare intocmeşte raportul procedurii de atribuire a contractelor de
finanţare avand ca obiect Selecţia publică de proiecte pentru Proiectul privind Incluziunea
Socială Partea a-III-a - Programe de asistentă socială – Componenta 1 – Programul pentru
persoane cu dizabilităţi si il propune spre aprobare preşedintelui ANPH.
Raportul procedurii de atribuire a contractelor de finanţare este aprobat prin ordin al
preşedintelui ANPH.

6.2.7. Criteriile de respingere a proiectelor:

a) proiectul a fost primit după data limită de depunere a ofertelor;
b) propunerea de proiect nu este conform condiţiilor administrative;
c) nu se îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute în MOp Comp. nr.3.1;
d) nu au întrunit punctajul minim de 50 de puncte;
e) punctajul întrunit este mai mic decât punctajul ultimului proiect selectat, în limita
bugetului alocat componentei;
f) lipsa anexelor A, B si C de la MOp Persoane cu Dizabilităţi;

32
 g) nerespectarea realizarii corectarii erorilor sau completarii documentelor solicitate de
comisia de evaluare, in termenele specificate in notificare;
h) neprezentarea HCJ/HCL pentru asumarea costurilor suplimentare rezultate in urma
intocmirii studiului de fezabilitate, conduce la respingerea proiectului.

6.2.8. Comunicarea rezultatelor evaluării

Solicitanţii sunt notificaţi cu privire la rezultatul evaluării şi selecţiei, în termen de 5 zile
lucrătoare de la aprobarea, prin ordin al presedintelui ANPH, a listei prevăzute la pct. 6.1.2.
Notificarea se transmite în scris, cu confirmare de primire.
În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea notificării, cerificată prin data poştei pe confirmarea
de primire, solicitanţii pot contesta rezultatul selecţiei.
Contestatiile se vor solutiona de catre Comisia de soluţionare a contestaţiilor
constituita la nivelul MMFPS prin ordin al ministrului. Contestaţiile se soluţionează în termen
de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Registratura MMFPS, iar rezultatul se
comunică solicitantului, în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluţionării, cu
confirmare de primire.

6.2.9. Aprobarea Proiectelor

Comisia de selecţie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale lista
Propunerilor de Proiecte selectate. Aceasta va fi aprobată prin ordin al ministrului muncii,
familiei şi protecţiei sociale.

Secţiunea 7 - Contractele de finanţare

7.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului)

7.1.1 Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de

intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate

În conformitate cu prevederile art.42 alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu
modificările şi completările ulterioare, solicitanţii câştigători au obligaţia de a elabora
documentaţia tehnico-economică incluzând studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare
pentru lucrările de intervenţii, cu devizul general care include atât cheltuielile pentru lucrările de
construcţii cât şi pentru dotările cu bunuri şi echipamente aferente, dupa caz, al obiectivului de
investiţii.

Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii vor fi însoţite
de avizul Inspectoratului de Stat în Construcţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a
documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice,
cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de hotărârea consiliului judeţean sau, după
caz, local, de asumare a acestora, inclusiv a sumelor prevăzute în devizul general. Totodată, prin
HCJ sau HCL, solicitantul îşi asumă eventualele sume rezultate din diferenţa dintre costul
Proiectului şi valoarea finanţării aprobată de MMFPS şi asigurată prin PIS.

Documentaţia tehnico-economică însoţită de originalul hotărârii consiliului judeţean/local

menţionată mai sus se transmite UMP din cadrul MMFPS. la adresa Bulevardul Gh.
Magheru nr. 6 – 8, Etaj 5, Camerele 27, 28, 36

Perioada de elaborare a studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru

lucrările de intervenţii ale obiectivului de investiţii prevăzut în Propunerea de Proiect

33
selectată este de maximum 90 de zile de la data primirii de către solicitant a comunicării
rezultatului final al selecţiei de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

7.1.2 Avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de

intervenţii

Solicitantul va transmite Studiul de fezabilitate sau a documentaţia de avizare pentru lucrările de

intervenţii la MMFPS, conform recomandărilor de la pct.6.1.1. în atenţia UMP care va
întreprinde demersurile necesare pentru obţinerea următoarelor avize:
1. Avizul Băncii Mondiale pentru respectarea condiţiilor prevăzute în Acordul de Împrumut
cu privire la protecţia mediului.
2. Avizul Consiliului Tehnico Economic al MMFPS, Ordonatorul principal de credite
3. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi
Locuinţe (CIALPINL), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.
150/2010.

În situaţia în care, pe parcursul perioadei de avizare apar modificări care privesc conţinutul
studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţie, precum şi
modificări referitoare la costul Proiectului rezultate din eventuale actualizări ale devizului
general, se va solicita o nouă hotărâre a consiliului judeţean/local de aprobare a indicatorilor
tehnico-economici (la nivel de studiu de fezabilitate sau documentaţie de avizare pentru lucrări
de intervenţie) şi de aprobare a costurilor aferente obiectivului de investiţii.

Unitatea de Management a Proiectului va comunica solicitanţilor eventualele observaţii sau

solicitări ale organelor de avizare în vederea completării documentaţiilor şi obţinerii avizelor.

7.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-

economici

După obţinerea avizelor prevăzute la pct. 6.1.2., Unitatea de Management a Proiectului va

întreprinde demersurile necesare pentru promovarea hotărârii Guvernului cu privire la
aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

7.2. Încheierea contractelor de finanţare

Contractele de finanţare se încheie după publicarea Hotărârii de Guvern pentru aprobarea

indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului).

Părţile contractante sunt: AJPS şi solicitant prin persoana împuternicită prin HCJ/HCL să
semneze contractul de finanţare.

Contractul de finantare se încheie în Euro la valoarea finanţării aprobată prin ordinul ministrului
muncii, familiei şi protecţiei sociale.
Modelul de contract este prevăzut în Anexa A la Manualul Operaţional pentru partea a III-a
Programe de asistenţă socială.
Contractul se încheie în patru exemplare originale Două exemplare al contractului se
transmit MMFPS.
 un exemplar la UMP;
 un exemplar la Direcţia Generală Asistenţă Socială din cadrul MMFPS, care va asigura ,
alături de UMP, monitorizarea a implementării programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖.

34
După încheierea contractului, solicitantul poate demara procedura de achiziţie necesară realizării
obiectivului de investiţii. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru
achiziţia de servicii, lucrări şi bunuri va fi elaborată de solicitant pe baza modelului
transmis de către Unitatea de Management a Proiectului.

După promovarea proiectului/proiectelor de hotărâre a Guvernului, Comisia de selecţie a

Proiectelor îşi încetează activitatea şi se înfiinţează, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi
protecţiei sociale, Comisia de monitorizare a implementării programului „Persoane cu
dizabilitati”.

Secţiunea 8 – Anexe la MOp. Programul pentru “Persoane cu dizabilităţi”

 Anexa A – cererea de finanţare;
 Anexa B - formularul proiectului;
 Anexa C – bugetul proiectului;
 Anexa D - planificarea activitatilor;
 Anexa E – documente standard

35
 PROGRAMUL
PERSOANE CU HANDICAP

ANEXE
LA MANUALUL OPERAŢIONAL

36
 ANEXA A

CERERE DE FINANŢARE

1. Date referitoare solicitant:

Solicitantul……………………………………………………………….……………………... (denumire);
cu sediul………………………………………………….…...…(localitatea, strada, sector/judeţ);
înfiinţat/ă prin hotărârea consiliului judeţean/local nr.………………………………….………….;
personalitate juridică: cu fără
adresa poştală a solicitantului……………………………….………………………………….…..;
telefon………………(prefixul oraşului, număr);
fax……………… ... (prefixul oraşului, număr);
e-mail……………………………………………….;
website…………....……………………………………..;
codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..............................................;
nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul
în…………………………………………………………………………………….....…(adresă completă);
numele persoanei(lor) cu drept de semnătură……………………..………………...……………...;
funcţiile persoanei(lor) cu drept de semnătură……………………………………...…..………….;
reprezentat de…………………………………………….(funcţia persoanei împuternicite prin
HCJ/HCL)

2. Denumire proiect:………………………………………………………..– localitate, judeţ/sector al mun.

Bucureşti…………………………………………………………………………………………………………….

3. Costul Proiectului: total ………………………Euro………………………..lei, din care:

valoarea finantării solicitate din program (PIS)……………….….Euro………………..lei.
contribuţia solicitantului (minim 10%)…..…… ……. Euro………………...lei.

4. Persoana împuternicită prin HCJ/HCL să solicite finanţare şi să semneze contractul de finanţare

pentru prezentul Proiect:
nume……………….……………………..;
prenume………….……………………….;
funcţie……….……………………………;
adresă…….……………………………….;
telefon.…………………………………....;
fax.…………………………………….….;
e-mail…………………………………..….

Persoana împuternicită coordonează echipa de management a Proiectului.

Persoana împuternicită .......................... Data ...........................................................

(semnătura şi ştampila)

37
 ANEXA B

FORMULAR DE PROIECT
DENUMIREA PROIECTULUI
……………………………………………………..
din……………………………………………………………….
(localitatea, judeţul sau sector al municipiului Bucureşti)

Solicitantul:

Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

__________
*se completează de către Comisia de evaluare a proiectelor

38
PROIECTUL

A. Date generale

1. Descriere

1.1. Obiective de investiţii propuse prin proiect

DENUMIRE CENTRU NR. OBIECTIVE PROPUSE PRIN PROIECT

Centru rezidential pentru 50 de persoane

Locuintă protejată pentru 6 persoane

Centru de zi

se bifează căsuţa corespunzătoare

1.2. Rezumatul proiectului ( maxim 20 de randuri)

1.3. Scopul proiectului

1.4. Valoarea totală a proiectului………………….…Euro…………………lei

Din care:
Suma solicitată pentru finanţare din PIS:
Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată
de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a
Lei documentaţiei

Din care:

Euro suma solicitată pentru construcţie centru rezidential pt 50 de persoane

Euro suma solicitată pentru constructie locuinte protejate/ nr. locuinte

Euro suma solicitata pentru constructie centru de zi

Contribuţia locală:
Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată
de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a
Lei documentaţiei

1.5. Obiectivul proiectului

Obiectiv general……………………………………………………………………
Obiective specifice…………………………………………………………………

1.6. Istoricul proiectului

1.7. Justificare (maxim 2 pagini)
relevanţa proiectului faţă de obiectivele programului;
relevanţa proiectului faţă de priorităţile strategiei locale si nationale;
relevanţa proiectului faţă de priorităţile planului judeţean de restructurare;
identificarea oportunităţilor şi a constrângerilor;

39
 motivele pentru selecţia grupurilor ţintă şi a activităţilor;
relevanţa proiectului faţă de grupul ţintă:

1.8. Grupul tinta si beneficiarii directi si indirecti

1.9. Rezultate scontate

1.9.1. Impactul estimat asupra grupurilor ţintă:
a) cum va contribui proiectul la incluziunea persoanelor adulte cu handicap transferate din
centrul propus spre restructurare/inchidere a centrului rezidenţial;
b) cum va contribui proiectul la creşterea calităţii vieţii persoanelor adulte cu handicap
transferate in noile servicii;

1.9.2. Rezultate ce pot fi cuantificate.

1.9.3 Sustenabilitatea Proiectului:

a) in ce măsură proiectul va contribui la atingerea obiectivelor specifice ale strategiei
judeţene, strategiei naţionale precum şi a Proiectului de Incluziune Socială, programul Persoane
cu dizabilităţi;
b) durabilitatea proiectului, respectiv asigurarea continuităţii acestuia cu păstrarea
destinaţiei initiale pentru o perioada de minim 15 ani;

3. a) Date tehnice* referitoare la centrul rezidential pentru 50 de persoane

.1. suprafaţă totală amenajată a centrului rezidenţial (suprafaţa clădirii destinată centrului
rezidenţial+ spaţiile exterioare amenajate);
.2. suprafaţă totală a clădirii destinată centrului rezidenţial;
.3. numărul total de spaţii amenajate(camere de locuit, camere de zi, camere de activităţi, grupuri
sanitare, birouri, cabinete, vestiare, bucătărie(ii), oficii, spaţii depozitare,spălătorii, uscătorii
etc);
.4. număr camere de locuit;
.5. număr grupuri sanitare pentru beneficiari;
.6. numărul total de persoane destinate transferului in centrul rezidenţial;
.7. suprafaţa necesară spaţiilor de locuit si celorlalte spaţii destinate activitătilor propuse,
conform standardelor minime de calitate avizate de catre ANPH;
.8. numărul de persoane/ camera de locuit;
.9. numărul de camere pentru personal de specialitate;
.10. număr camere pentru personalul administrativ;

b) Date tehnice* referitoare la Locuinţa protejată pentru 6 persoane

.11. suprafaţă totală amenajată a locuinţei protejate (suprafaţa clădirii destinată locuinţei
protejate+ spaţiile exterioare amenajate);
.12. suprafaţa totală a clădirii destinată locuinţei protejate;
.13. numărul total de spaţii amenajate conform necesităţilor;
.14. numărul de persoane destinate transferului in locuinta protejată;
.15. numărul camerelor de locuit;
.16. suprafaţa necesară spaţiilor de locuit si celorlalte spaţii destinate activitătilor propuse,
conform standardelor minime de calitate avizate de catre ANPH;
.17. numărul de persoane/ camera de locuit;
.18. număr camere pentru personalul administrativ;

3. Date tehnice* referitoare la centrul de zi

*
Cu respectarea normelor de autorizare sanitară.

40
 Centrele de zi, conform standardelor minime de calitate avizate de ANPH, sunt instituţii
de asistenţă sociala care asigură ingrijire, recuperare, rebilitare şi reinserţie socială şi
profesională pentru persoanele cu handicap.
Centrele de zi propuse prin proiect trebuie să respecte standardele minime de calitate.

B. Organizarea si mangementul proiectului

1. Metodologia (maxim 8 pagini)

Descrierea detaliată privind:
metoda de implementare, etape;
proceduri de evaluare internă;
nivelul de implicare şi activitatea partenerilor în proiect, după caz;
justificarea rolului fiecărui partener, după caz;
echipa propusă pentru managementul proiectului (pe funcţii: nu este necesar să se precizeze nume ale
persoanelor în aceasta secţiune);
detalii privind criteriile de selectare a partenerilor, după caz.

2. Descrierea detaliată a activităţilor (maxim 3 pagini)

Cuprinde descrierea detaliată a fiecărei activităţi realizate pentru implementarea proiectului.
Descrierea activităţilor nu reprezintă planificarea acestora.

3. Durata proiectului şi planificarea activităţilor

3.1. Durata proiectului va fi de…………. luni.
Planificarea activităţilor se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut la anexa D la MOp.
Program „Persoane cu dizabilităţi”.
Planificarea activităţilor demarează cu prima lună de la încheierea contractului de finanţare cu AJPS,
respectiv:“luna 1”, “luna 2” etc.

3.2. Planificarea activităţilor:

Planificarea activităţilor trebuie să fie suficient de detaliată pentru a furniza informaţii cu privire la
pregătirea şi implementarea fiecărei activităţi.

1 2 Cine implementeaza
Activitatea
Activitatea 1
Activitatea 2
Activitatea 3
Activitatea 4
Activitatea 5
Activitatea 6
Activitatea 7
Activitatea 8
Activitatea 9
Activitatea 10

Soliditate economică şi financiară a proiectului

a) menţionaţi cât la sută din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/sector/municipiu/oraş) a fost
alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale, anual, în ultimii 3 ani.
b) prezentaţi bugetul proiectului în conformitate cu modelul prevăzut în Anexa C la MOp.Programul
„Persoane cu Dizabilităţi”.

41
5. Performanţa managerială a proiectului (maxim 6 pagini)

5.1. Informaţii privind capacitatea de administrare şi gestionare de către solicitant a serviciilor sociale:
echipa de management a proiectului;
numărul de personal angajat la nivelul DGASPC, din care: numărul de personal calificat în asistenţă
socială şi alte profesii din domeniul asistenţei sociale;
numărul de personal angajat pentru asistenţa şi îngrijirea persoanelor adulte cu handicap;
numărul centrelor rezidenţiale sau altor centre sau unităţi de asistenţă socială destinate persoanelor cu
handicap , aflate în subordinea sau coordonarea DGASPC;
numărul şi tipul centrelor de asistenţă destinate persoanelor adulte cu handicap existente la nivelul
judeţului/sectorului;
pentru ce tipuri de servicii din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap este acreditat;
câte centre noi şi câte lucrări de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de beneficiari au
fost realizate de solicitant în ultimii trei ani);
are experienţă, eventual dispune de un compartiment specializat, în investiţii şi achiziţii publice.

5.2. Scurtă prezentare a metodologiei de monitorizare a persoanelor adulte cu handicap

instituţionalizate, utilizată de solicitant.

Resurse

6. Parteneriat
6.1. descrierea partenerilor conform formularului tip cuprins in ANEXA E;
6.2. soliditatea partenerilor cuprinzând o analiză financiară;
6.3 prezentarea acordului de parteneriat conform ANEXA E;

7. Diseminarea/mediatizarea rezultatelor

42
 ANEXA C

I. BUGETUL TOTAL AL PROIECTULUI

Denumirea centrului:…………………………..............

Finanţare buget de stat prin

Contribuţie locală
bugetul alocat MMFES
Total
Linie bugetară Cost Cost Cost Cost
Euro
Unitate unitar total Unitate unitar total
Euro*** Euro*** Euro*** Euro***
1. Cheltuieli necesare realizării investiţiei de bază
1.1. cheltuielei pentru proiectul tehnic**
1.2. cheltuieli pentru taxe, avize şi autorizaţii**
1.3. cheltuieli pentru organizarea de şantier
1.4. cheltuieli pentru diriginţia de şantier**
1.5. cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii electrice,
sanitare, termice
1.6. cheltuieli pentru amenajari exterioare (bransamente,
porti, alei)dotări şi montaj pentru centrala termică,
aer condiţionat, internet, cablu TV, telefon, instalaţie
acces interfon etc.
1.7. consultanta tehnica de alta natura decat cea de
proiectare
1.8. cheltuieli pentru realizarea lucrarilor de proiectare
necesare adaptarii proiectului tip la teren
1.8.lucrari civile cuprinse in obiectivul de investitii
TOTAL 1
2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente
2.1.cheltuieli pentru achiziţia de aparatură tehnologica-
electrocasnică (maşini de spălat, frigidere, aragaz,
aspirator, lifturi, platforme, etc.);
2.2. cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri;
2.3. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică
(calculator, telefon, fax, imprimantă, etc);
2.4. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI;
2.5. alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, etc.)
TOTAL 2
3. Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier
3.1.cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri,
noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii,
mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe
TV;
3.2.alte cheltuieli (mochetă, covoare, corpuri de iluminat,
etc)
TOTAL 3
4. Cheltuieli privind activele circulante
4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, prosoape, perne,
pilote etc.)
TOTAL 4
5. Cheltuieli cu procedura de achiziţie
5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor
de achiziţie lucrări, bunuri şi servicii
TOTAL 5
6. Cheltuieli neprevăzute ( 5%)
6.1. cheltuieli neprevăzute de max. 5%

TOTAL 6
TOTAL (1-6)


Se anexează studiu de prefezabilitate.
** Cheltuieli asigurate din contribuţia locală, reprezentând minimum 10% din valoarea finanţării.
*** Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de
depunere a proiectelor.

43
 ANEXA D

PLANIFICAREA ACTIVITĂŢILOR

Activitatea nr.
Anul I Anul II
Lunile 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pregătirea activ. nr.1
Activitatea nr.1
Pregătirea activ. nr.2
Activitatea nr.2
Pregătirea activ. nr.3
Activitatea nr.3

Activităţile se detaliază, pe etape, faze de lucrări etc

44
 ANEXA E

DECLARATIE DE PARTENERIAT
Important: trebuie completata si semnata de către fiecare partener.

Un parteneriat este o relaţie esenţială între două sau mai multe instituţii sau organizaţii, care presupune
împărţirea responsabilităţilor în ce priveşte derularea proiectului propus pentru finanţare. Pentru a înlesni
o derulare eficientă a proiectului, Autoritatea Contractantă solicită tuturor partenerilor să recunoască şi să
consimtă asupra principiilor de bună practică a parteneriatului, stipulate mai jos.

Toţi partenerii au citit propunerea de proiect şi au înţeles care va fi rolul lor în cadrul proiectului
înainte ca cererea de finanţare să fie înaintată Autorităţii Contractante.
Toţi partenerii au citit contractul de finanţare şi au înţeles care vor fi obligaţiile ce le revin în cadrul
contractului dacă finanţarea este acordată. Ei autorizează persoana împuternicită a
solicitantului să îi reprezinte în relaţiile cu Autoritatea Contractantă privind punerea în
aplicare a proiectului.
Solicitantul trebuie să se consulte permanent cu partenerii săi şi să-i informeze în totalitate asupra
evoluţiei proiectului.
Toţi partenerii trebuie să primească copiile rapoartelor descriptive elaborate de solicitant şi înaintate
către Autoritatea Contractantă.
Modificările importante propuse în cadrul proiectului (ex. activităţi, parteneri etc.) se aprobă de
parteneri, anterior înaintării acestora către Autoritatea Contractantă. În cazul în care aceste
modificări nu au fost aprobate de către toţi partenerii, solicitantul are obligaţia de a informa
Autoritatea Contractantă cu privire la acest lucru.

Am citit şi consimţit asupra conţinutului proiectului înaintat Autorităţii Contractante. Mă angajez să

acţionez în conformitate cu principiile practicilor unui bun parteneriat.

De asemenea, declar că nu sunt partener în mai multe proiecte depuse în cadrul acestei selecţii publice de
proiecte şi posed capacitatea necesară pentru implementarea lor.

Nume, prenume:

Instituţie, organizaţie:

Funcţie:

Semnătura:

Data si locul:

45
 Formular tip
ANEXA E

DESCRIEREA PARTENERILOR
Această formular trebuie completată pentru fiecare organizaţie parteneră.
Tabelul prevăzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de către parteneri.

Partener

Denumire legală completă

(numele instituţiei/ organizaţiei)

Statut juridic

Adresa oficială

Persoană de contact

Telefon nr.

Fax nr.

Adresa E-mail

Număr de angajaţi

Date relevante asupra altor resurse

materiale şi financiare

Experienţa în proiecte similare,

relevantă pentru rolul în
implementarea proiectului propus

Istoricul cooperării cu solicitantul

Rolul şi implicarea în pregătirea

proiectului propus

Rolul şi implicarea în punerea în

aplicare a proiectului propus

46
 Formular tip
ANEXA E

DECLARAŢIE

Subsemnata/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor al BI/CI nr.

……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit
prin HCJ/HCL/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ……….., imi
asum obligatia de a mentine destinatia si costurile de functionare ale serviciilor nou create
pentru persoane adulte cu handicap pe o perioada de minim15 ani.
De asemenea imi asum responsabilitatea, ca dupa perioada minima de sustenabilitate de
15 ani, sa pastrez destinatia cladirii/ cladirilor construite prin proiect in domeniul social pâna la
finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform legii.

Persoana împuternicită .......................... Data ...........................................................

(semnătura şi ştampila)

Formular tip
ANEXA E

1. DECLARAŢIE PE PROPRIE RĂSPUNDERE

Subsemnata/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor al BI/CI nr.

……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit
prin HCJ/HCL/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ………..,
cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declaraţii, declar pe propria
răspundere următoarele:

datele, informaţiile şi documentele prezentate în prezenta propunere de proiect corespund

realităţii;
solicitantul/partenerul ………..(denumire), nu se încadrează în nici una din situaţiile de
incompatibilitate prevăzute la pct. 2.1.2. lit. a) – h) şi 3.1.2. din Manualul operaţional
pentru Programul „Persoane cu handicap‖.

Data ...........................................................

* se completeaza (separat) atat de catre solicitant cat de catre partener

47
 ANEXA F
la MOp. Programul „Persoane cu dizabilităţi”

Raport de evaluare
MODEL
Raportul se întocmeşte de reprezentanţii ANPH şil AJPS la notificarea comisiei de evaluare din ANPH,
în etapa evaluării de teren

DENUMIREA SOLICITANTULUI: (DGASPC din judeţul/sectorul………

PROIECTUL
TITLUL……………………..
ADRESA/ADRESELE OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII…………………………………..

Capacitate Nr. Obiective BUGET SOLICITAT

Centru rezidenţial
Locuinţă protejată
Centru de zi
Dotarea cu echipamente şi
mobilier

Data vizitei
Persoanele intervievate:……………………………………………

VERIFICAREA CONDIŢIILOR DE ELIGIBILITATE

DA NU
CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANŢI
dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării proiectului pe
care îl propune;
asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării
solicitate, în bani;
în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii
legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului
judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureşti sau,
după caz, a consiliului local;
cele declarate în declaraţia pe propria răspundere sunt conforme cu realitatea
CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PARTENERI
este acreditat ca si furnizor de servicii sociale
dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării proiectului pe
care îl propune
în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii
legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărârea organului de
conducere al partenerului;
cele declarate în declaraţia pe propria răspundere sunt conforme cu realitatea
CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTELOR
Construcţie nouă
Dotarea cu echipamente şi mobilier

48
 EVALUAREA CALITĂŢII
DA NU
CALITATEA PROIECTULUI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC
Proiectul se încadrează în obiectivele Strategiei naţionale de protecţie, promovare
şi incluziune socială a persoanelor adulte cu handicap, precum şi în strategiile
proprii de dezvoltare a serviciilor sociale?
Este justificată înfiinţarea centrului rezidenţial, locuinţei(lor), centrului de zi pe
baza evaluării nevoilor reale identificate în unitatea administrativ-teritorială
respectivă (judeţ/sector/municipiu/oraş)?
Este amplasat centru cu destinaţie multifuncţională astfel încât să permită accesul
la piaţa forţei de muncă precum şi la mijloacele de transport în comun?
SUSTENABILITATEA
Numărul de potenţiali beneficiari asigură durabilitatea proiectului (asigurarea
continuităţii acestuia), având în vedere obligativitatea menţinerii obiectului
de activitate al serviciului nou creat pentru minim 15 ani?
SOLIDITATE ECONOMICĂ ŞI FINANCIARĂ A PROIECTULUI
Bugetul este întocmit corect şi realist (costul referitor la cheltuielile eligibile
prevăzute în bugetul proiectului este estimat în baza unor studii sau analize
documentare - ex.: studiu de prefezabilitate)?
PERFORMANŢA MANAGERIALĂ A PROIECTULUI
Structura de personal, profesionalismul şi experienţa tehnică a solicitantului de
proiect susţin succesul proiectului?
Este desemnată echipa managerială?
Solicitantului are capacitatea managerială cu privire la dezvoltarea şi
administrarea unor servicii sociale de calitate?

ALTE INFORMAŢII RELEVANTE constatate ca urmare a verificărilor din

teren……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
RECOMANDARE
Având în vedere cele menţionate, ca urmare a verificării informaţiilor cuprinse în propunerea
de proiect şi a verificării realităţii din teren, AJPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA
finanţării pentru proiectul „……….‖.

Evaluatori ANPH/ nume, prenume, funcţia, semnatura,data

Evaluator AJPS/Nume, prenume, funcţia, semnătura, data

DIRECTOR EXECUTIV AJPS

Nume, prenume, semnătura, stampila

49
 CAPITOLUL III

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU

TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC
(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 2)

Prezentul program finanţează cheltuieli de investiţii pentru subproiecte care constau în

construirea şi reabilitarea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională pentru tinerii aflaţi în
situaţii de risc (tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, după împlinirea vârstei de
18 ani) şi dotarea acestora cu echipamente şi mobilier necesare funcţionării, precum şi activităţi
de formare a personalului de specialitate din aceste centre şi Ministerul Muncii, Familiei si
Protecţiei Social (MMFPS), elaborarea de ghiduri metodologice, activităţi de informare publică.
Manualul operaţional al Programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” descrie doar procedurile
pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, management financiar, criteriile de
eligibilitate, procedurile de selecţie, condiţiile de achiziţie pentru subproiectele privind
înfiinţarea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională pentru persoanele din grupul ţintă.
Centrele sociale cu destinaţie multifuncţională sunt centre rezidenţiale destinate ajutorării
tinerilor în dificultate prin acordarea de găzduire pe o perioadă determinată, până la rezolvarea
problemelor specifice cu care aceştia se confruntă (materiale, financiare, culturale, juridice şi
administrative, relaţionale, ocupaţionale, de sănătate), precum şi activităţi pentru dezvoltarea
deprinderilor de viaţă independentă şi a competenţelor profesionale.

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind protecţia tinerilor care părăsesc

sistemul de protecţie a copilului

În prezent, în România, există o serie de grupuri sociale specifice cu risc accentuat de excluziune
din diversele sfere ale vieţii sociale, economice şi politice. Printre aceştia se numără şi tinerii
care provin din sistemul de protecţie a copilului. După împlinirea vârstei de 18 ani, aceştia
încetează să mai beneficieze de ocrotire, în baza normelor legale de protecţie acordată copiilor
instituţionalizaţi.
Conform datelor statistice prezentate de Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor
Copilului numărul acestora depăşeşte aproximativ 6.000/an.
Număr copii pe grupe de vârstă (ani impliniţi) în centrele de plasament -ianuarie 2007
CP sub 1 an 1-2 ani 3-6 ani 7-9 ani 10-13 ani 14-17 ani peste 18 ani TOTAL
publice 94 238 1316 1871 4447 7418 6016 21.400
private 7 83 744 769 1137 1465 683 4.888
TOTAL 101 321 2.060 2.640 5.584 8.883 6.699 26.288
procentaj 0,384% 1,221% 7,84% 10,04% 21,24% 33,8% 25,5% 100%

Sursa: ANPDC

În ianuarie 2007, erau 6.699 de copii, cu vârsta de 18 ani şi peste, ceea ce reprezintă 25,5% din
totalul copiilor aflaţi în centrele de plasament. Conform Raportului GIASAI, până în anul 2010
vor împlini vârsta de 18 ani aproximativ 32.543 copii aflaţi în instituţii (numărul a fost calculat
luând în considerare informaţiile referitoare la piramida vârstelor de la sfârşitul anului 2001, fără
a se lua în calcul rata mortalităţii instituţionale şi plecările legale din instituţii, înaintea împlinirii
vârstei de majorat).

50
Pentru marea lor majoritate nu există o alternativă la instituţionalizare, mulţi dintre ei neavând
familie sau rude. Multe instituţii practică soluţia menţinerii lor şi după împlinirea vârstei limită
legale, pentru că nu îi pot abandona în stradă.
Majoritatea tinerilor aflaţi în situaţie de dificultate provin din familii dezorganizate, au părăsit
şcoala şi nu au nici o calificare, sunt consumatori de alcool sau droguri, condiţii care conduc, în
acelaşi timp, la creşterea delincvenţei şi a dificultăţilor ulterioare de reintegrare socială.
Adesea, ei nu ştiu să practice o meserie şi, mai grav, au un puternic deficit de socializare, nu
sunt capabili să relaţioneze cu cei din jur, să ia decizii, să ducă o viaţă socială normală,
independentă. Prin urmare, acest segment implică eforturi deosebite în vederea incluziunii
sociale, deoarece se pune simultan problema găsirii unei locuinţe, a unui loc de muncă, a
construirii unor relaţii sociale şi interpersonale diferite, prin natura lor, de experienţa anterioară.
La nivel naţional, există un număr de numai 50 de servicii specifice destinate acestor tineri, în
vederea pregătirii lor pentru viaţă, în special de tipul apartamentelor (în care se autogospodăresc
cu un nivel minim de supraveghere din partea personalului angajat). În aceste condiţii, este
imperios necesar să se dezvolte programe de asistenţă socială care să includă activităţi având
drept grup ţintă tinerii care nu mai sunt ocrotiţi de către sistemul de protecţie a copilului.
Nu în ultimul rând trebuie subliniată importanţa formării personalului care lucrează în cadrul
serviciilor sociale, mai ales la nivelul administraţiei publice locale, pentru identificarea,
evaluarea şi rezolvarea situaţiilor deosebit de dificile şi complexe în care se află această
categorie de tineri.

Conform prevederilor art.51 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor
copilului, la cerere, tinerii de peste 18 ani pot rămâne în sistemul de protecţie a copilului dacă îşi
continuă studiile într-o formă de învăţământ de zi pe toată durata studiilor, fără a depăşi vârsta
de 26 de ani sau, dacă nu-şi continuă studiile şi nu au posibilitatea revenirii în propria familie,
beneficiază pe o perioadă de până la 2 ani de protecţie specială în scopul facilitării integrării sale
sociale.

Odată cu împlinirea vârstei de 18 ani, tinerii ies de sub incidenţa legislaţiei care prevede măsuri
de protecţie a copilului şi, în caz de nevoie, pot beneficia de o serie de măsuri de suport privind:
 Integrarea pe piaţa muncii:
 contracte de solidaritate încheiate în baza Legii nr.116/2003 privind prevenirea şi
combaterea marginalizării sociale;
 măsuri de sprijin în baza Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj
şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare:
o ajutor de şomaj;
o gratuitate la accesarea cursurilor de calificare;
o servicii de acompaniament social având drept obiectiv informare
şi consiliere profesională, medierea muncii, consultanţă pentru
activităţi independente şi completarea veniturilor salariale,
stimularea mobilităţii forţei de muncă şi altele;
o stimularea angajatorilor pentru angajarea tinerilor: subvenţionarea
locurilor de muncă, acordarea de facilităţi pentru dezvoltarea de
programe de formare profesională etc.
 măsuri pentru protecţia la locul de muncă a tinerilor, aprobate prin Ordinul
ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei nr.753/2006: prin care se
protejează tinerii împotriva oricărei munci susceptibile să dăuneze securităţii,
sănătăţii sau dezvoltării lor sociale sau să pericliteze educaţia acestora.
 Măsuri de asistenţă socială:
 acordarea venitului minim garantat şi a altor ajutoare sociale în baza Legii
nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările
ulterioare;

51
  sprijin financiar pentru tinerii care urmează cursurile de zi la liceu şi şcoala de arte şi
meserii, în baza H.G. nr.1488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului
sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de
protecţie socială "Bani de liceu";
 burse sociale pentru studenţi (Legea nr.219/2000 privind egalitatea şanselor de a
urma studiile în învăţământul superior prin acordarea burselor sociale de studiu);
 servicii sociale: masă la cantina de ajutor social (Legea nr.208/1997), centre de
informare şi consiliere (Legea tinerilor nr.333/2006), centre de primire în regim de
urgenţă, locuinţe protejate, centre de orientare profesională.
 Sprijin pentru locuinţă:
 sprijin acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, în baza
Legii nr.15/2003; prioritate la repartizare unei locuinţe tinerilor care provin din
sistemul de protecţie a copilului (Legea nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei
Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare).
 Sprijin pentru serviciile de sănătate:
 gratuitate la serviciile de sănătate pentru tinerii cu vârsta de până la 26 de ani care
părăsesc sistemul de protecţie a copilului precum şi pentru tinerii care sunt
beneficiari de venit minim garantat (Legea nr.95/2006 privind reforma sistemului de
sănătate, cu modificările şi completările ulterioare).

Din analiza dispersiei programelor de servicii sociale pe cele 8 regiuni de dezvoltare rezultă o
repartizare inegală a acestora în relaţie cu numărul de tineri din grupul ţintă. Singurele zone care
fac excepţie o reprezintă Bucureşti, Regiunea de Vest şi, parţial, Regiunea Sud -Est.

Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului „Tineri aflaţi în situaţii de

risc”

 Asigurarea unor măsuri adecvate de prevenire a excluziunii sociale a tinerilor

care părăsesc sistemul de protecţie a copilului şi de intervenţie pentru protecţia
lor în scopul integrării sociale şi profesionale a acestora;
 Diminuarea numărului de tineri aflaţi în situaţia de a nu avea un adăpost sigur,
prin crearea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională care să asigure
găzduirea beneficiarilor pe perioadă determinată, precum şi servicii pentru
dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă şi servicii de reinserţie socio-
profesională;
 Creşterea capacităţii instituţionale la nivelul autorităţilor publice locale privind
dezvoltarea de servicii sociale, în funcţie de profilul beneficiarilor şi nevoile reale
ale acestora;
 Creşterea calităţii serviciilor prin utilizarea unui personal calificat într-un
domeniu specific de intervenţie;
 Creşterea calităţii vieţii tinerilor din grupul ţintă.

Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate a Proiectelor

Pentru simplificare, subproiectele pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc, aşa cum sunt definite
prin Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare destinat finanţării Proiectului privind
incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006, Anexa nr.1, Partea a III-a, pct.2,
Program pentru tineri aflaţi în situaţii de risc, selectate pe bază de competiţie, sunt numite în
continuare Proiecte.

52
Obiectul unui Proiect îl constituie înfiinţarea unui centru social cu destinaţie
multifuncţională prin finanţarea lucrărilor de construcţie sau reabilitare/extindere a unei
sau mai multor clădiri şi dotarea acesteia/acestora cu echipamentul şi mobilierul necesare
derulării activităţilor.

Proiectele selectate se finanţează în baza unui contract de finanţare.

În înţelesul prezentului manual, obiectul contractului de finanţare este numit în continuare
obiectiv de investiţii.

Pentru acordarea finanţării, există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la:
 solicitanţii eligibili;
 proiectele eligibile;
 tipurile de costuri eligibile.

3.1 Solicitanţi eligibili

Solicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul „Programului pentru tinerii aflaţi în
situaţie de risc‖ sunt:
a) direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului organizate în
subordinea consiliilor judeţene şi a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului
Bucureşti;
b) primăriile de la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor, prin serviciile
publice de asistenţă socială organizate în subordinea sau în cadrul aparatului de
specialitate al primarului.

Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul

Proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul îşi constituie o echipă de management
al Proiectului.

Centrele sociale cu destinaţie multifuncţională înfiinţate prin Proiectele finanţate, vor

funcţiona în subordinea sau coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului de la nivel judeţean/sector al municipiului Bucureşti, precum şi în
subordinea sau în cadrul primăriilor de la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor.

În vederea derulării Proiectelor, solicitanţii pot încheia parteneriate public-public sau

public-privat.

3.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele:

a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale, conform legislaţiei în vigoare;
b) are drept de proprietate sau de folosinţa asupra terenurilor pe care doreşte să
amplaseze noile construcţii şi asupra clădirilor pe care doreşte să le reabiliteze sau să
le extindă, precum şi asupra terenurilor pe care sunt amplasate acestea;
c) menţine obiectul de activitate al centrului social cu destinaţie multifuncţională şi
asigură funcţionarea acestuia cel puţin 6 ani de la data recepţionării finale a
lucrărilor finanţate prin PIS şi, ulterior acestei perioade îşi menţine obiectul de
activitate al centrului în domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a
obiectivului de investiţii, calculată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
d) asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării
solicitate, în bani sau în natură;
e) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii
legali ai solicitantului şi partenerului/partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului
judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureşti sau, după

53
 caz, a consiliului local al municipiului, oraşului sau comunei, în care se înscriu date
despre parteneri, termenii şi condiţiile ce trebuie îndeplinite de către aceştia, precum
şi activităţile asumate de către părţi;
f) au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin
certificatul de atestare fiscală eliberat de administratia financiară;

3.1.2. Incompatibilităţi
Potenţialii solicitanţi nu pot participa la selecţie sau nu pot primi finanţare dacă:
a) au bunurile puse sub sechestru de către tribunal, au activitatea suspendată sau
sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în
legislaţia şi reglementările în vigoare;
b) persoana împuternicită să semneze cererea şi contractul de finanţare a suferit
condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte
de către o instanţă judecătorească, cu putere de res judicata (ex: condamnare
împotriva căreia nici un apel nu mai este posibil);
c) furnizează informaţii false cu privire la datele solicitate în vederea selectării şi
finanţării Proiectelor;
d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare
rambursabilă sau nerambursabilă, constatate de instituţii abilitate în domeniu;
e) solicită reabilitarea unui spaţiu, sau, după caz construirea unei clădiri pe un teren
pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se află în litigiu.
f) mai au în derulare un contract de finanţare prin care se acoperă aceleaşi tipuri de
cheltuieli pentru obiectivul de investiţii cu cele prevăzute în bugetul Proiectului;
g) au fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie,
implicare în organizaţii criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul
intereselor financiare ale comunităţilor.

Potenţialii solicitanţi sunt excluşi de la selecţie sau de la acordarea de finanţare, dacă în perioada
derulării procedurii de selecţie:
(1) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte Proiectul pentru care solicită
finanţare;
(2) au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare
sau MMFPS, în timpul procesului de evaluare al Proiectelor prezente sau anterioare;
(3) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care MMFPS le poate dovedi prin
orice mijloace.
Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare o „Declaraţie pe propria
răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, respectiv de
la literele (a) la (g).
Declaraţia pe propria răspundere se completează pe formatul prevăzut în Anexa E la MOp
Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”- Documente standard.

3.1.3 Parteneri eligibili

Solicitanţii pot depune Proiecte singuri sau în parteneriat public-public sau public-privat,
respectiv parteneriat cu alte autorităţi publice locale, precum şi cu alţi furnizori de servicii
sociale publici sau privaţi.

Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor se stipulează în acordul de parteneriat.

Este obligatoriu ca acordul de parteneriat cu alţi furnizori de servicii sociale, publici sau privaţi,
să conţină date şi clauze referitoare la condiţiile de atribuire în folosinţa solicitantului a terenului
pentru construcţii noi sau a clădirii destinată reabilitării/extinderii şi a terenului aferent acesteia,
modalitatea de asigurare ulterioară a finanţării centrului, regimul de administrare a centrului (de

54
către solicitant sau transferul către alt furnizor public sau privat), precum şi orice alte condiţii
care derivă din obligaţiile de implementare ale Proiectului precum şi din obligaţia de a menţine
destinaţia unui centru social cu destinaţie multifuncţională pentru tineri pentru o perioadă 6 ani
şi ulterior, în domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de
investiţii, calculată în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Totodată, partenerii
completează o formularul „Descrierea partenerilor‖, prevăzut la Anexa E la MOp „ Tinerii aflaţi
în situaţie de risc‖.

În condiţiile în care furnizorii de servicii sociale privaţi, în calitate de partener, pun la dispoziţia
solicitantului terenul pentru construcţie nouă sau o clădire pentru a fi renovată/extinsă cu terenul
aferent în vederea înfiinţării unui centru social cu destinaţie multifuncţională, este obligatorie
încheierea în formă autentică a contractului de transmitere a dreptului de folosinţă pe o perioadă
egală cu cel puţin perioada de amortizare a obiectivului de investiţii.
Acordurile de parteneriat trebuie aprobate de solicitanţi şi de către parteneri prin hotărâri ale
consiliilor judeţene sau locale, respectiv prin hotărâri ale organelor proprii de conducere.
Numărul maxim de parteneri într-un acord de parteneriat nu trebuie să fie mai mare de 3,
inclusiv solicitantul.

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect

Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect sunt următoarele:
a) au drept de proprietate pentru terenurile şi imobilele pe care le pun la dispoziţia
solicitantului în vederea înfiinţării unor centre sociale cu destinaţie
multifuncţională;
b) au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la
pct.3.1.1. lit. e) şi 3.1.3;
c) au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin
certificatul de atestare fiscală eliberat de catre administratia financiara, precum şi
a celor locale evidenţiate de certificatul de atestare fiscala eliberate de catre
primarie;
d) sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în cazul în care, potrivit acordului
de parteneriat, au atribuţii în administrarea sau acordarea serviciilor din centrul
social cu destinaţie multifuncţională.

Prevederile literei d) se aplică doar partenerilor care îşi asumă atribuţii de administrare
sau acordare a serviciilor şi se evidenţiază prin certificatul de acreditare ca furnizor de
servicii sociale.

3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri

Incompatibilităţile prevăzute la pct.3.1.2. sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia
depunerii declaraţiei pe propria răspundere, completată conform modelului din Anexa E
la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”- Documente standard.

3.2 Proiecte eligibile

Proiectele trebuie să răspundă nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ
teritorială, respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti sau, după caz, municipiu, oraş sau
comună şi să se încadreze în acţiunile prevăzute în Strategia naţională de incluziune socială a
tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului aprobată prin H.G. nr.669/2006, precum
şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale.
Responsabilitatea managementului Proiectului revine integral solicitantului.
Solicitantul va finanţa din fonduri proprii atât studiul de prefezabilitate şi achiziţia
serviciilor de proiectare, respectiv de elaborare a documentaţiei tehnico-economice

55
aferente obiectivului de investiţii, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi
dotărilor corespunzătoare.

3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile pentru a primi finanţare:

 Crearea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională prin:
 construcţii, reabilitări sau extindere de clădiri pentru înfiinţarea de centre
cu destinaţie multifuncţională;
 dotarea cu echipamentele şi mobilierul necesare funcţionării.
3.2.2 Definirea centrului social cu destinaţie multifuncţională
Centrul social cu destinaţie multifuncţională este un centru rezidenţial care asigură cumulativ
găzduire pe perioadă determinată, precum şi activităţi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă
independentă şi a competenţelor profesionale, respectiv, consiliere socio-profesională şi
psihologică, orientare profesională, informare, educaţie civică şi pentru sănătate şi altele
asemenea.
Centrul social cu destinaţie multifuncţională va fi organizat astfel încât să permită beneficiarilor
un trai autonom, respectiv să se întreţină şi să se gospodărească singuri.
Se recomandă amplasarea centrelor sociale cu destinaţie multifuncţională în localităţi care să
permită accesul tinerilor pe piaţa forţei de muncă.

Condiţiile minime care trebuie luate în considerare la proiectarea şi amenajarea unei construcţii
destinate înfiinţării unui centru social cu destinaţie multifuncţională sunt:
 dormitoare pentru maxim 2 persoane (sau o familie);
 un grup sanitar cu duş, pentru maxim 4 persoane;
 o bucătărie comună, spălătorie şi uscătorie pentru maxim10 - 12 persoane;
 o cameră de zi comună, pentru socializare;
 amplasamentul să permită accesul la mijloacele de transport în comun;
 după caz,1-2 cabinete pentru personal de specialitate.
La proiectare, pentru camera de locuit, trebuie avute în vedere exigenţele minimale pentru
locuinţe prevăzute în Anexa 1 la Legea locuinţei nr.114/1996, republicată,

Un centru social cu destinaţie multifuncţională va oferi găzduire pentru minim 10 persoane şi

maxim 40 persoane.

Un centru social cu destinaţie multifuncţională se poate constitui din mai multe unităţi (clădiri),
cu amplasamente diferite, cu respectarea condiţiilor referitoare la capacitatea minimă sau
maximă. În această situaţie, solicitantul depune o singură solicitare de finanţare pentru
înfiinţarea centrului multifuncţional. Pentru coerenţă, se recomandă elaborarea unui singur
studiu de prefezabilitate/fezabilitate care detaliază capitolele de cheltuieli şi devizul pentru
fiecare din clădirile ce constituie obiectivul de investiţii, respectiv centrul multifuncţional.

Cabinetele pentru personalul de specialitate se amenajează în spaţiile existente cu această

destinaţie, ce aparţin solicitantului sau partenerului, deoarece, în centrele sociale cu destinaţie
multifuncţională beneficiarii trebuie să îşi desfăşoare viaţa independent şi nu asistat. Cheltuielile
necesare amenajării acestora nu fac obiectul finanţării din PIS, dar pot fi incluse în contribuţia
locală a solicitantului.
Prin excepţie de la prevederile alineatului anterior, în cazul centrelor sociale cu destinaţie
multifuncţională cu capacitate de peste 20 de locuri pot fi prevăzute în proiectul de construcţie
sau amenajare a centrului 1-2 cabinete destinate personalului de specialitate.

În centrele sociale cu destinaţie multifuncţională, găzduirea se asigură pe o perioadă

determinată, de maxim 3 ani. În caz de nevoie, aceste centre pot oferi şi găzduire în regim de
urgenţă pentru aceleaşi categorii de beneficiari.

56
Pentru acordarea serviciilor de găzduire se pot percepe contribuţii de la beneficiari. Cuantumul
acestora este stabilit de către AAPL care administrează centrul social cu destinaţie
multifuncţională respectiv, sau care, conform acordului de parteneriat, l-a dat în administrare
unui furnizor privat. La stabilirea contribuţiei se va lua în calcul venitul lunar al persoanei
beneficiare şi cheltuielile necesare traiului zilnic.

3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă

Grupul ţintă este reprezentat de tinerii ( cu vârsta cuprinsă între 18 ani şi 35 de ani) care
părăsesc sau au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi nu au locuinţă sau nu dispun de
mijloacele financiare necesare închirierii sau cumpărării unei locuinţe.
Recomandăm ca, în situaţia în care există mai multe cereri decât capacitatea existentă, la
admiterea tinerilor din grupul ţintă în centrele sociale cu destinaţie multifuncţională, să fie luate
în considerare o serie de criterii de prioritate, cum ar fi:
 tinerii care nu au dezvoltate abilităţile pentru o viaţă independentă şi, drept
urmare, nu s-au putut adapta locurilor de muncă oferite , aflându-se în
imposibilitatea de a dispune de veniturile necesare pentru a avea o locuinţă;
 tinerii aflaţi în şomaj;
 familii de tineri aflate în dificultate în care cel puţin unul din parteneri face parte
din grupul ţintă;
 tinerii infectaţi HIV/ bolnavi SIDA;
 tinerii care au un loc de muncă, dar ale căror venituri nu le permit închirierea la
preţul pieţei a unei locuinţe;
 alte situaţii de urgenţă (familie monoparentală, tineri care au stat în stradă, dar au
potenţial de reintegrare socială, ş.a.).

3.3. Tipuri de cheltuieli eligibile

Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii:
f) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ;
g) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;
h) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în condiţiile
prevăzute la pct. 4.1.;
i) să fie identificabile şi verificabile ;
j) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din
PIS a Proiectelor sunt următoarele :
1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:
 lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi
termice
 cheltuieli pentru organizarea de şantier
 cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu
TV, telefon, etc.
 amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz
2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente
 cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,
aspirator, televizor etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,
imprimantă etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI

57
  alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste
psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)

3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier

 cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,
fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.
 alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.

Cheltuielile pentru achiziţionarea de echipamente şi mobilier sunt eligibile şi pentru dotarea

cabinetului pentru personalul de specialitate care este amenajat în alt spaţiu decât cel aferent
obiectivului de investiţii, în conformitate cu prevederile pct. 3.2.2.

4) Cheltuieli privind activele circulante

 cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);
5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit
prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-
economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

3.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibile

Nu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:
 elaborarea studiului de prefezabilitate;
 elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate
sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru
obiectivul de investiţii;
 procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri,
inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;
 dirigenţia de şantier;
 taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii;
 achiziţia de terenuri, clădiri;
 mijloace de transport auto;
 diverse forme de asigurare;
 dobânzi bancare;
 activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli
curente de funcţionare);
 organizarea de seminarii, workshop-uri;
 acordarea de burse de studii;
 participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute
de PIS).
 salariile echipei de management al Proiectului.

3.5. Perioada de implementare a unui Proiect

Pentru un Proiect care are drept obiectiv de investiţii o construcţie nouă, perioada de
implementare (durata Proiectului) este de maximum 14 luni de la data semnării contractului de
finanţare.
Pentru un Proiect care are drept obiectiv de investiţii reabilitarea de clădiri/extindere, perioada
de implementare (durata Proiectului) este de maximum 12 luni de la data semnării contractului
de finanţare.

Planificarea activităţilor pentru implementarea Proiectului de înfiinţare a centrului social cu

destinaţie multifuncţională cuprinde perioda aferentă pregătirii documentaţiei de atribuire a

58
contractului de achiziţie pentru obiectivul de investiţii, derulării procedurii de achiziţie, precum
şi de perioada de execuţie a lucrărilor, dotarea cu echipamente şi punerea în funcţiune a
centrului.
Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la
MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Planificarea activităţilor.

Secţiunea 4 - Finanţarea Proiectelor

4.1 Condiţii de finanţare

Pentru orice finanţare solicitată, sumele acordate vor fi calculate în funcţie de suprafaţa
construită, costurile cele mai avantajoase pentru înfiinţarea unui centru social cu destinaţie
multifuncţională, cu respectarea criteriilor şi condiţiilor prevăzute la pct.3.2.2.
La proiectarea centrelor sociale cu destinaţie multifuncţională, respectiv a spaţiilor de locuit din
aceste centre, se va ţine cont de caracterul obişnuit al construcţiei prin care se asigură o locuinţă
convenabilă, scopul acesteia fiind acoperirea necesităţilor esenţiale de odihnă, preparare a
hranei, igienă şi educaţie conform exigenţelor minimale prevăzute de Legea locuinţei
nr.114/1996, republicată. De asemenea, la dotarea cu echipamente şi mobilier se are în vedere
asigurarea unor condiţii strict necesare pentru locuire şi pentru încurajarea iniţiativei personale
în vederea îmbunătăţirii standardelor de viaţă proprii.

Suma maximă solicitată de la MMFPS pentru un proiect de înfiinţare a unui centru social cu
destinaţie multifuncţională( obiectiv de investiţii) trebuie să se încadreze în următoarele limite:
 pentru o construcţie nouă şi dotarea acesteia cu echipamentele şi mobilierul necesar,
suma solicitată poate fi de până la 650.000 EURO, pentru capacitatea maximă.
 pentru reabilitarea/extinderea unei clădiri şi dotarea cu echipamentele şi mobilierul
necesar, suma solicitată poate fi de până la 350.000 EURO, pentru capacitatea maximă.

Prin urmare, suma maximă solicitată pentru un Proiect care are în vedere înfiinţarea
unui centru social cu destinaţie multifuncţională poate fi:
a) 650.000 EURO – construcţie nouă şi dotări - capacitate maximă
b) 350.000 EURO – reabilitare/extindere clădire şi dotări - capacitate maximă.
Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile
înainte de data limită de depunere a Proiectelor.

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea Proiectului, din sursele sale proprii ori atrase sau
ale partenerilor acestuia, cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării solicitate, în bani sau în
natură.

Sunt considerate drept contribuţie locală, costurile pentru elaborarea documentaţiei tehnico –
economice aferente obiectivului de investiţii, costurile cu procedurile de atribuire a contractelor
achiziţiei de servicii, lucrări şi bunuri, costurile amenajării cabinetelor pentru personalul de
specialitate care va lucra cu beneficiarii centrului social cu destinaţie multifuncţională, altele
decât cele prevăzute în proiectul obiectivului de investiţii, precum şi valoarea clădirilor şi
terenurilor destinate realizării obiectivului de investiţii.

În condiţiile în care, lucrările de reabilitare presupun mici amenajări, reparaţii, zugrăveli şi alte
asemenea care nu privesc intervenţii la structura de rezistenţă, compartimentări şi alte lucrări ce
ar afecta siguranţa beneficiarului, acestea se pot realiza cu aportul personalului propriu cu
atribuţii în domeniu al solicitantului, după caz, partenerului.

59
Fondurile acordate de MMFPS pentru fiecare Proiect provin atât din împrumutul BIRD,
respectiv 85%, cât şi din contribuţia României la finanţarea programului, respectiv 15%.

Pentru etapa de selecţie, valoarea totala a Proiectului (obiectivului de investitii) este cea
rezultat din studiul de prefezabilitate si este acoperita de valoarea totală a finanţării acordate
de MMFPS la care se adaugă contribuţia locală de minim 10 % din valoarea finanţării solicitate.

Pentru etapa de contractare a finanţării, valoarea totala a Proiectului (obiectivului de

investitii) este cea din studiul de fezabilitate avizat de catre Consiliul interministerial de avizare
lucrari publice de interes national si locuinte si este acoperit de valoarea totală a finanţării
acordate de MMFPS la care se adaugă contribuţia locală.

4.2 Numărul de Proiecte înaintate

Un solicitant poate depune mai multe solicitări de finanţare de proiecte.

4.3 Procedura de acordare a finanţării

4.3.1 Solicitarea de finanţare

Solicitarea de finanţare este constituită din următoarele documente, prevăzute în Anexele la
MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”:
 Cererea de finanţare - Anexa A;
 Formularul Proiectului - Anexa B;
 Bugetul Proiectului - Anexa C;
 Planificarea activităţilor – Anexa D
 Documente standard - Anexa E

Solicitanţii trebuie să respecte cu stricteţe formatele din anexe şi să completeze toate

paragrafele şi paginile în ordinea prevăzută.

Pentru a obţine punctajul necesar pentru a fi selectate, solicitanţii trebuie să aibă în vedere
următoarele:
► să evidenţieze situaţia de dificultate şi nevoile sociale ale tinerilor din grupul ţintă
aflaţi pe teritoriul judeţului, sectorului sau unor localităţi din judeţ;
► să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea dezvoltării de servicii sociale
destinate grupului ţintă;
► să demonstreze că dispune de experienţa, precum şi de resursele umane, financiare
şi materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale specializate
destinate categoriilor de persoane vulnerabile;
► să demonstreze fezabilitatea Proiectului, respectiv prezentarea studiului de
prefezabilitate, a unui buget adecvat şi a unei planificări corespunzătoare a
activităţilor;
► să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa
Proiectului;
► să redacteze Proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile
înscrise în MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare

Documentele care însoţesc obligatoriu solicitarea de finanţare sunt următoarele:

1. certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale al solicitantului - în copie;

60
2. Actele doveditoare privind situaţia juridică a clădirii şi/sau a terenului destinate
obiectivului de investiţii, după cum urmează:
a. extras de carte funciară spre informare - în original;
b. orice alte acte care clarifică locaţia şi eventualele sarcini: contract de
vânzare-cumpărare, contract de concesiune, contract de transmitere a dreptului de
folosinţă, hotărâre a consiliului judeţean/ local însoţită de contractul de dare în
folosinţă şi alte documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a
efectua lucrări de reabilitare/extindere a imobilului în cazul în care actul de dare în
administrare nu prevede expres acest lucru – în copie

3. Hotărârea Consiliului Judeţean/Consiliului General al Municipiului Bucureşti/Consiliului

Local al sectorului Municipiului Bucureşti/consiliului local al municipiului, în orginal,
care trebuie să cuprindă date concrete privind:
 decizia de înfiinţare a Centrului şi asumarea costurilor aferente în completarea
celor asigurate prin programul PIS;
 precizarea locaţiei obiectivului de investiţii, respectiv a viitorului Centru;
 asigurarea contribuţiei în bani de minim 10% din valoarea totală a finanţării
solicitate;
 asumarea costurilor de funcţionare a Centrului şi menţinerea destinaţiei acestuia
pentru o perioadă de 6 ani de la darea în funcţiune a acestuia şi, ulterior,
menţinerea obiectului de activitate al Centrului în domeniul social până la
finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform
legii;
 desemnarea echipei de management a proiectului (se menţionează funcţia
persoanei şi nu numele acesteia);
 desemnarea persoanei împuternicite să înainteze cererea de finanţare şi să
semneze contractul de finanţare (se menţionează funcţia persoanei şi nu numele
acesteia);
4. certificatul de atestare fiscală - în original, conform cerinţelor de la pct. 3.1.1. lit. d) şi
pct. 3.1.3.1. lit. d);
5. studiul de prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii, cu respectarea prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei
tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări publice – în original;
6. fişa bunului mobil sau imobil pentru dovedirea valorii de inventar a acestora înscrisă în
contabilitatea solicitantului, doar pentru situaţia în care, pe lângă contribuţia locală în bani
de minim 10%, se asigură şi contribuţie în natură – în copie;
7. organigrama direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului / Direcţiei
Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti sau, după caz, a SPAS-ului din
subordinea municipiilor, din care să reiasă centrele aflate în subordine sau coordonare – în
copie;
8. ultima situaţie financiară a solicitantului - în copie;
9. declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că solicitantul nu se află în nici una
din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. (a) - (g) - în original,
completată potrivit modelului prevăzut la Anexa E 1 la MOp Programul pentru victimele
violenţei în familie;
10. după caz, acordul de parteneriat, încheiat în condiţiile prevăzute la pct. 3.1.3. – în
original; acordul este însoţit de copia hotărârii consiliului local/consiliului
judeţean/Consiliului General al municipiului Bucureşti, pentru solicitant şi partener public,
respectiv a hotărârii organelor de conducere, în cazul partenerilor privaţi, conform pct.
3.1.1. lit. f), purtând menţiunea „conform cu originalul‖.

61
 11. Minuta consultării comunităţii în cazul în care este schimbată destinaţia iniţială a
terenului pe care urmează a se construi obiectivul.

În situaţia parteneriatului, pentru parteneri se solicită, după caz, documentele prevăzute la pct.
1, dacă va furniza servicii sociale în cadrul centrului, 2.a, 2b, 4, la care se adaugă şi certificatul
de atestare fiscală eliberat de primărie, 6, 9, 10, precum şi cele din Anexa E.

4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect

Propunerea de proiect se compune din solicitarea de finanaţare detaliată la punctul 4.3.1 şi toate
documentele care o însoţesc, prevăzute la punctul 4.3.2.
Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect completată în limba română, în 4
exemplare, un original şi trei copii.

Propunerile de Proiect care contin documente completate de mână, nu vor fi acceptate.

Propunerea de Proiect este obligatoriu numerotată şi îndosariată, atât în dosarul original, cât şi
în cele trei copii, în următoarea ordine:
I. OPIS-ul documentelor
II. Solicitarea de finanţare, compusă din 4 documente:
1) Anexa A la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Cererea de
finanţare;
2) Anexa B la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Formularul
Proiectului
3) Anexa C la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Bugetul
Proiectului; la formularul de buget se anexează obligatoriu o descriere detaliată a
modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget, precum şi o prezentare
succintă a contribuţiei în natură;
4) Anexa D la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Planificarea
activităţilor;
5) Anexa E la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”- Documente
standard
III. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare referitoare atât la solicitant, cât şi la
parteneri, în ordinea enumerată la pct.4.3.2.

Vă rugăm să completaţi solicitarea de finanţare cu atenţie şi cât mai clar posibil, pentru a uşura
evaluarea acesteia. Fiţi precişi şi furnizaţi suficiente detalii pentru a asigura claritatea, în special
în ceea ce priveşte modul în care va fi atins scopul Proiectului, avantajele care vor rezulta din
implementarea Proiectului şi modul în care Proiectul propus este relevant pentru obiectivele
programului.

Atenţie la completarea formularului de buget pe capitole de cheltuieli eligibile, sumele aferente

şi modul de estimare a cheltuielilor.

Secţiunea 5 - Procesul de evaluare a Proiectelor

5.1. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect

În vederea evaluării şi selectării Propunerilor de Proiect se constituie Comisia de selecţie a
Proiectelor, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

62
După elaborarea şi aprobarea MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖, prin ordin al
ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, se demarează procedura de selecţie a
Proiectelor.Totodată, dacă informaţiile rezultate în urma unei proceduri demonstrează
necesitatea modificării şi completării unor prevederi ale MOp.Programul „Tinerii aflaţi în
situaţii de risc‖, acesta se modifică şi se completează şi se supune din nou aprobării prin ordin al
ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

5.2 Selecţia Proiectelor

Procedura de selecţie a Proiectelor presupune următoarele secvenţe:
a) publicarea pe site-ul MMFPS a MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de
risc‖ ;
b) publicarea anunţului de participare;
c) răspuns la clarificări solicitate;
d) prezentarea Propunerilor de Proiecte;
e) evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte;
f) comunicarea rezultatelor evaluării;
g) aprobarea Proiectelor eligibile pentru a fi finanţate;

5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul “Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

După elaborarea şi aprobarea MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖, poate fi
demarat un program de campanie publicitară destinat mediatizării PIS.

5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de

risc”
În vederea demarării procedurii de selecţie a Proiectelor, MMFPS publică un anunţ de
participare în Monitorul Oficial al României Partea a VI-a, într-un cotidian central de mare tiraj,
precum şi pe site-ul propriu: www.mmuncii.ro/ro/ şi http://sas.mmssf.ro
În anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea MOp.
Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖, data şi locul depunerii Proiectelor, modalitatea de
solicitare a clarificărilor, criteriile minime de selecţie, criteriul de atribuire al finanţării.

Potenţialii solicitanţi pot accesa MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖, astfel:
 de pe site-ul Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (www.mmuncii.ro/ro/,
http://sas.mmssf.ro );
 la sediul Agenţiei Judeţene de Prestaţii Sociale (AJPS) teritoriale, pe suport electronic
sau pe suport de hârtie; în situaţia în care se solicită pe suport de hârtie, se achită suma
de 30 lei care se constituie venit la bugetul de stat.

5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate

În cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul MOp. Programul
„Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖, se poate adresa MMFPS la numărul de telefon/fax, precum şi
la adresa de e-mail ce vor fi prezentate în anunţul de participare, dar nu mai târziu de 10 zile
calendaristice înaintea termenului limită de depunere a Proiectelor.

5.2.4. Prezentarea Propunerilor de Proiect

Propunerile de Proiect care cuprind solicitarea de finanţare şi documentele însoţitoare se depun
în patru exemplare – un original şi trei copii, în pachet închis, la registratura MMFPS din str.
Dem. I. Dobrescu nr.2-4, sector 1, Bucureşti, până la termenul limită prevăzut în anunţul de
participare. Recomandăm să utilizaţi o cutie de carton pentru a preveni deteriorarea plicurilor.
Pe pachetul închis (cutie) se fac următoarele menţiuni:
 Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale;

63
  numele şi adresa completă a solicitantului;
 denumirea programului: PIS - Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖;
 A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA …..(termenul limită de depunere
a documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).

Odată cu cele patru exemplare pe suport de hârtie trebuie depusă şi o copie pe suport electronic.
În dosarul care conţine Propunerea de Proiect, atât în original, cât şi în copii, documentaţia se
prezintă în ordinea prevăzută la pct.4.3.3.

În cazul în care un solicitant trimite mai multe Propuneri de Proiect, fiecare propunere
trebuie transmisă într-un pachet separat.

5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte

Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanţare este oferta cea mai avantajoasă din
punct de vedere tehnico-economic.
Evaluarea Propunerilor de Proiecte se realizează în două etape:
a) evaluarea de birou;
b) evaluarea de teren.

Deschiderea Propunerilor de Proiecte se realizează la data şi locul prevăzut în anunţul de

participare. Solicitanţii pot participa la deschiderea Propunerilor de Proiecte.

5.2.5.1. Evaluarea de birou

a) Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii Proiectelor
Se verifică dacă Proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în
conformitate cu lista documentelor prevăzute la pct.4.3.3., dacă valoarea solicitată se încadrează
în limitele prevăzute la pct.4.1.
Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la Secţiunea 3.
În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei documente,
Comisia de selecţie a Proiectelor poate decide solicitarea acestora, în baza unei notificări
transmise pe fax sau pe e-mail. Completarea documentelor se realizează în termen de 72 de ore
de la data primirii notificării de către solicitant.
Dacă una dintre anexele următoare, respectiv, Anexa A (Cererea de finanţare), Anexa B
(Formularul Proiectului) sau Anexa C (Bugetul Proiectului) la MOp. Programul “Tineri
aflaţi în situaţii de risc” lipsesc din documentaţia transmisă, Proiectul va fi în mod automat
respins.

b) Evaluarea calităţii Proiectelor

Comisia de selecţie procedează la selectarea Proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Pot fi
selectate Proiectele care au obţinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecţia se face în
ordinea descrescătoare a punctajului obţinut.

Grila de evaluare

Cererea
Punctajul
SECŢIUNEA de
maxim
finanţare
1. Calitatea Proiectului din punct de vedere tehnic 30
1.1. Justificarea înfiinţării centrului social cu destinaţie multifuncţională pe baza 15
evaluării nevoilor reale identificate în unitatea administrativ-teritorială
respectivă (judeţ/sector/municipiu/oraş/comună); Încadrarea Proiectului în
obiectivele Strategiei naţionale de incluziune socială a tinerilor proveniţi din

64
 sistemul de protecţie a copilului, precum şi în strategiile proprii de
dezvoltare a serviciilor sociale;
1.2.Eficacitatea Proiectului - metodologia de monitorizare a tinerilor care 10
părăsesc sistemul de protecţie a copilului propusă ;
1.3. Existenţa unor indicatori cantitativi şi calitativi privind evaluarea 5
rezultatelor Proiectelor;
2. Metodologia de acordare a serviciilor 25
2.1. Regulile generale de organizare şi funcţionare a centrului răspund scopului 10
acestuia;
2.2. Procedurile de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului; 5

2.3 Modalităţile utilizate pentru implicarea beneficiarilor în activităţile centrului 10

3. Performanţa managerială a solicitantului 25
3.1. Cât la sută din bugetul unităţii administrativ-teritoriale 5
(judeţ/sector/municipiu/oraş/comună) pe ultimii trei ani este alocat pentru
funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale;
3.2. Capacitatea managerială actuală a solicitantului cu privire la dezvoltarea şi 20
administrarea unor servicii sociale de calitate;
4. Soliditatea economică şi financiară a Proiectului 20
4.1. Bugetul este întocmit corect şi realist; 15
4.2 Contribuţia solicitantului este mai mare de 10% din valoarea finanţării 5
Punctaj Total Maxim 100

Evaluarea calităţii Proiectelor se realizează după evaluarea de teren şi primirea rapoartelor de

evaluare de la AJPS.

5.2.5.2. Evaluarea de teren

În urma verificării conformităţii administrative şi a eligibilităţii Proiectelor, precum şi a evaluării
calităţii Proiectelor, Comisia de selecţie solicită evaluarea de teren printr-o notificare adresată
AJPS. Notificarea referitoare la realizarea evaluării de teren şi întocmirea raportului de evaluare
este însoţită de o copie a propunerii de Proiect.

AJPS verifică dacă informaţiile cuprinse în Propunerea de Proiect corespund realităţii din teren
şi întocmeşte un raport de evaluare. Raportul va fi redactat conform modelului prevăzut în
Anexa F la la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”. Raportul va conţine inclusiv
date şi informaţii detaliate (după caz) referitoare la unele din aspectele constatate pe teren şi va
recomanda acordarea sau neacordarea finanţării.

În situaţia în care, în urma evaluării de birou, Comisia de selecţie a menţionat în notificarea prin
care a solicitat evaluarea de teren informaţii suplimentare sau/şi anumite recomandări cu privire
la corectarea unor erori (materiale, aritmetice) din documentele aferente Proiectului, AJPS
comunică aceste aspecte solicitanţilor în vederea îmbunătăţirii sau completării documentelor
respective. În condiţiile în care, solicitantul nu corectează erorile (materiale, aritmetice) şi nu
completează sau revizuieşte documentele conform notificărilor, Propunerea de Proiect se
respinge.
După finalizarea evaluării de teren, AJPS teritoriale întocmesc şi transmit MMFPS rapoartele de
evaluare de teren, în termenul stabilit de Comisia de selecţie şi în funcţie de numărul de Proiecte
ce urmează a fi evaluat.

5.2.6. Criteriile de respingere a Proiectelor:

1. Propunerea de Proiect a fost primită după data limită de depunere a ofertelor,
chiar dacă data poştală indică o dată anterioară termenului limită de depunere a
Proiectelor;

65
 2. Propunerea de Proiect nu respectă condiţiile de conformitate administrativă;
3. nu se îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute în MOp. Programul “Tinerii
aflaţi în situaţii de risc”;
4. lipsa Anexelor A, B şi C la la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”;
5. nerespectarea solicitării de corectare a erorilor sau de completare a documentelor
notificate de Comisia de selecţie;
6. nu a întrunit punctajul minim de 60 de puncte;
7. punctajul întrunit este mai mic decât punctajul ultimului Proiect selectat, în limita
bugetului alocat subcomponentei.

5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluării şi selecţiei

Solicitanţii sunt notificaţi cu privire la rezultatul evaluării şi selecţiei, în termen de 5 zile
lucrătoare de la încheierea procesului verbal al Comisiei de selecţie. Notificarea se transmite în
scris, cu confirmare de primire. În cazul respingerii finanţării, se notifică motivele care au stat la
baza deciziei Comisiei de selecţie.
În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea notificării, certificată prin data poştei pe
confirmarea de primire, solicitanţii pot contesta rezultatul selecţiei.
Comisia de soluţionare a contestaţiilor se constituie prin ordin al ministrului muncii, familiei şi
protecţiei sociale. Contestaţiile se soluţionează în termen de 10 zile lucrătoare de la data
înregistrării acestora la Registratura MMFPS, iar rezultatul se comunică solicitantului, în scris,
în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluţionării, cu confirmare de primire.

5.2.8. Aprobarea Proiectelor

Comisia de selecţie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale lista
Propunerilor de Proiecte selectate. Aceasta va fi aprobată prin ordin al ministrului muncii,
familiei şi protecţiei sociale.

Secţiunea 6 - Contractele de finanţare

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului)

6.1.1 Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de

intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate

În conformitate cu prevederile art.42 alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu
modificările şi completările ulterioare, solicitanţii câştigători au obligaţia de a elabora
documentaţia tehnico-economică incluzând studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare
pentru lucrările de intervenţii, cu devizul general care include atât cheltuielile pentru lucrările de
construcţii cât şi pentru dotările cu bunuri şi echipamente aferente, dupa caz, al obiectivului de
investiţii.

Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii vor fi însoţite
de avizul Inspectoratului de Stat în Construcţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a
documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice,
cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de hotărârea consiliului judeţean sau, după
caz, local, de asumare a acestora, inclusiv a sumelor prevăzute în devizul general. Totodată, prin
HCJ sau HCL, solicitantul îşi asumă eventualele sume rezultate din diferenţa dintre costul
Proiectului şi valoarea finanţării aprobată de MMFPS şi asigurată prin PIS.

66
Documentaţia tehnico-economică însoţită de originalul hotărârii consiliului judeţean/local
menţionată mai sus se transmite UMP din cadrul MMFPS. la adresa Bulevardul Gh.
Magheru nr. 6 – 8, Etaj 5, Camerele 27, 28, 36

Perioada de elaborare a studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru

lucrările de intervenţii ale obiectivului de investiţii prevăzut în Propunerea de Proiect
selectată este de maximum 90 de zile de la data primirii de către solicitant a comunicării
rezultatului final al selecţiei de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

6.1.2 Avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de

intervenţii

Solicitantul va transmite Studiul de fezabilitate sau a documentaţia de avizare pentru lucrările de

intervenţii la MMFPS, conform recomandărilor de la pct.6.1.1. în atenţia UMP care va
întreprinde demersurile necesare pentru obţinerea următoarelor avize:
4. Avizul Băncii Mondiale pentru respectarea condiţiilor prevăzute în Acordul de Împrumut
cu privire la protecţia mediului.
5. Avizul Consiliului Tehnico Economic al MMFPS, Ordonatorul principal de credite
6. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi
Locuinţe (CIALPINL), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.
150/2010

În situaţia în care, pe parcursul perioadei de avizare apar modificări care privesc conţinutul
studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţie, precum şi
modificări referitoare la costul Proiectului rezultate din eventuale actualizări ale devizului
general, se va solicita o nouă hotărâre a consiliului judeţean/local de aprobare a indicatorilor
tehnico-economici (la nivel de studiu de fezabilitate sau documentaţie de avizare pentru lucrări
de intervenţie) şi de aprobare a costurilor aferente obiectivului de investiţii.

Unitatea de Management a Proiectului va comunica solicitanţilor eventualele observaţii sau

solicitări ale organelor de avizare în vederea completării documentaţiilor şi obţinerii avizelor.

6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-

economici

După obţinerea avizelor prevăzute la pct. 6.1.2., Unitatea de Management a Proiectului va

întreprinde demersurile necesare pentru promovarea hotărârii Guvernului cu privire la
aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

6.2. Încheierea contractelor de finanţare

Contractele de finanţare se încheie după publicarea Hotărârii de Guvern pentru aprobarea

indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului).

Părţile contractante sunt: AJPS şi solicitant prin persoana împuternicită prin HCJ/HCL să
semneze contractul de finanţare.

Contractul de finantare se încheie în Euro la valoarea finanţării aprobată prin ordinul ministrului
muncii, familiei şi protecţiei sociale.
Modelul de contract este prevăzut în Anexa A la Manualul Operaţional pentru partea a III-a
Programe de asistenţă socială.

67
Contractul se încheie în patru exemplare originale Două exemplare al contractului se
transmit MMFPS.
 un exemplar la UMP;
 un exemplar la Direcţia Generală Asistenţă Socială din cadrul MMFPS, care va asigura ,
alături de UMP, monitorizarea a implementării programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖.

După încheierea contractului, solicitantul poate demara procedura de achiziţie necesară realizării
obiectivului de investiţii. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru
achiziţia de servicii, lucrări şi bunuri va fi elaborată de solicitant pe baza modelului
transmis de către Unitatea de Management a Proiectului.

După promovarea proiectului/proiectelor de hotărâre a Guvernului, Comisia de selecţie a

Proiectelor îşi încetează activitatea şi se înfiinţează, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi
protecţiei sociale, Comisia de monitorizare a implementării programului „Tinerii aflaţi în
situaţii de risc”.

Secţiunea 7 – Anexe la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”

a) Anexa A la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Cererea de finanţare;

b) Anexa B la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Formularul Proiectului;
c) Anexa C la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Bugetul Proiectului;
d) Anexa D la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Planificarea activităţilor;
e) Anexa E la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Documente standard
f) Anexa F la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” – Model de raport de
evaluare.

68
 ANEXE
LA MANUALUL OPERAŢIONAL
AL PROGRAMULUI
TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC

69
 ANEXA A
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

CERERE DE FINANŢARE

3. Date referitoare solicitant:

− Solicitantul……………………………………………………………….……………………... (denumire);
− cu sediul………………………………………………….…...…(localitatea, strada,
sector/judeţ);
− înfiinţat/ă prin hotărârea consiliului judeţean/local
nr.………………………………….………….;
− personalitate juridică: cu fără
− adresa poştală a solicitantului……………………………….………………………………….…..;
− telefon………………(prefixul judeţului, număr);
− fax……………… ... (prefixul judeţului, număr);
− e-mail……………………………………………….;
− website…………....……………………………………..;
− codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..............................................;
− nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul
în…………………………………………………………………………………….....…(adresă completă).

4. Denumire Proiect: Centrul social cu destinaţie multifuncţională – localitate, judeţ/sector al mun.

Bucureşti…………………………………………………………………………………………………………….

3. Costul Proiectului: total ………………………Euro………………………..lei, din care:

− valoarea finanţării solicitate din program (PIS)……………….….Euro………………..lei.
− contribuţia solicitantului (minim 10%)…..…… ……. Euro………………...lei.

4. Persoana împuternicită prin HCJ/HCL să solicite finanţare şi să semneze contractul de finanţare pentru
prezentul Proiect:
− nume……………….……………………..
− prenume………….……………………….
− funcţie……….……………………………
− adresă…….……………………………….
− telefon.…………………………………....
− fax.…………………………………….….
− e-mail…………………………………..….

Persoana împuternicită .......................... Data ...........................................................

(semnătura şi ştampila)

70
 ANEXA B
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

FORMULAR DE PROIECT
DENUMIREA
Centru social cu destinaţie multifuncţională
din…………………………………………………………….…
.(localitatea, judeţul sau sector al municipiului Bucureşti)

Solicitantul:

Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

71
*se completează de către Comisia de selecţie a Proiectelor
PROIECTUL
1. Descriere
1.1. Obiectivul de investiţii – (construcţii/reabilitare/extindere clădiri)

Obiectiv de investiţii construcţie nouă şi dotări echipamente şi mobilier

Obiectiv de investiţii reabilitare/extindere clădire şi dotări echipamente şi mobilier

se bifează căsuţa corespunzătoare

1.2. Costul Proiectului : total ………………………Euro………………………………lei

Din care:
Suma solicitată pentru finanţare din PIS:
Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată
de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a
Lei documentaţiei

Contribuţia locală:
Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată
de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a
Lei documentaţiei

Obiectivul Proiectului
Obiectiv general…………………………………………………………………………………
Obiective specifice………………………………………………………………………………

2. Date tehnice* referitoare la centrul social cu destinaţie multifuncţională

a) numărul de persoane/cameră de locuit;
b) număr camere de locuit;
c) număr grupuri sanitare pentru beneficiari;
d) număr bucătării comune;
e) număr spălătorii, uscătorii comune;
f) număr camere de zi pentru socializare;
g) număr cabinete pentru personal de specialitate, în cazul centrelor cu capacitatea de peste
20 de persoane;
h) suprafaţă totală amenajată a centrului social cu destinaţie multifuncţională (se
menţionează suprafaţa clădirii/clădirilor + spaţiile exterioare amenajate).

3. Durata proiectului
Durata proiectului va fi de …….luni
4. Calitatea proiectului
4.1 Justificare (maxim 2 pagini)

*
Cu respectarea normelor de autorizare sanitară.

72
Informaţii relevante:
a) prezentare generală a problemelor sociale din judeţ/sector al municipiului
Bucureşti/municipiu/oraş/comună şi a principalelor categorii de persoane vulnerabile;
b) grupul ţintă - tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului:
c) situaţia copiilor în dificultate: număr total de copii aflaţi în sistemul de protecţie, din
care: număr copii îngrijiţi în centre de plasament, număr copii îngrijiţi în servicii
alternative de tip apartamente protejate, număr copii îngrijiţi în familii substitutive,
număr copii îngrijiţi de asistenţi maternali;
d) situaţia copiilor din sistemul de protecţie, pe grupe de vârstă, pe ultimii 3 ani;
e) numărul total de tineri care au părăsit sistemul de protecţiea copilului în judeţ/sector al
municipiului Bucureşti/municipiu/oraş: în ultimii 3 ani şi estimare pe următorii 2 ani;
f) numărul de tineri care au părăsit sau vor părăsi sistemul de protecţie din judeţ/sector al
municipiului Bucureşti/municipiu/oraş şi au o calificare profesională, din care: număr
absolvenţi ai unei şcoli profesionale, număr absolvenţi de liceu, absolvenţi de învăţământ
post liceal sau universitar (în anii 2005, 2006, 2007, 2008);
g) numărul de tineri care au părăsit sistemul de protecţie a copilului aflaţi în evidenţa
dumneavoastră şi au un loc de muncă în anul curent.
h) date existente din evaluările locale privind procentul tinerilor care părăsesc sistemul de
protecţie şi au locuinţă sau pot să-şi achite costurile închirierii unei locuinţe;
i) numărul total al centrelor şi serviciilor destinate găzduirii şi îngrijirii copilului pe aria
teritorială a judeţului/sectorului municipiului Bucureşti/municipiului/oraşului/comunei;
j) care sunt localităţile din judeţ în care sunt amplasate centrele de plasament cu capacitatea
cea mai mare (menţionaţi numărul de beneficiari);
k) relevanţa Proiectului pentru grupul ţintă: în ce mod centrul social cu destinaţie
multifuncţională propus pentru înfiinţare răspunde nevoilor tinerilor care părăsesc
sistemul de protecţie a copilului, care au fost criteriile în baza cărora s-a ales
amplasamentul centrului, dacă există locuri de muncă disponibile în localitatea
respectivă, dacă există solicitări înregistrate pentru acordarea de locuinţă din partea
tinerilor din grupul ţintă (numărul lor), care au fost criteriile care au stat la baza
înfiinţării centrului social cu destinaţie multifuncţională cu capacitatea propusă, alte date
relevante;
l) câte alte centre asemănătoare (inclusiv apartamente închiriate cu destinaţia de locuinţă)
sau locuinţe sociale există pe raza teritorială a judeţului/sectorului municipiului
Bucureşti/municipiului/oraşului/comunei şi ce capacitate au acestea;
m) relevanţa Proiectului pentru strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel
judeţean/al sectorului municipiului Bucureşti şi înscrierea acestuia în obiectivele
Strategiei naţionale de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a
copilului aprobată prin HG nr.669/2006.
4.2 Scurtă prezentare a metodologiei de monitorizare a tinerilor care părăsesc sistemul de
protecţie a copilului, utilizată de solicitant (maxim 1 pagină)

4.3. Rezultate aşteptate (maxim 3 pagini)

4.3.1. Impactul estimat asupra grupurilor ţintă:
a) cum va contribui Proiectul la prevenirea riscului de excluziune a tinerilor care vor părăsi
sistemul de protecţie a copilului;
b) cum va contribui Proiectul la creşterea calităţii vieţii tinerilor din grupul ţintă.
4.3.2 Rezultate ce pot fi cuantificate ( indicatori)

5. Metodologia de acordare a serviciilor în cadrul centrului social cu

destinaţie multifuncţională (maxim 6 pagini)
Descrierea detaliată privind:

73
 a) reguli generale de organizare şi funcţionare a centrului 1* (în principal: tipuri de
servicii acordate, categorii de personal, metoda de lucru a acestora, criteriile de acces
utilizate, pregătirea în vederea părăsirii centrului etc.);
b) proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului;
c) proceduri privind implicarea beneficiarilor în activităţile centrului şi în implementarea
planurilor individualizate elaborate de specialiştii centrului;
d) nivelul de implicare şi activitatea partenerilor în Proiect, după caz;

6. Performanţa managerială a solicitantului (maxim 6 pagini)

6.1. Sume alocate pentru funcţionarea şi dezvoltarea serviciilor sociale
Menţionaţi următoarele date referitoare la bugetul unităţii administrativ-teritoriale
(judeţ/sector/municipiu/oraş/comună) în domeniul servicii sociale, în ultimii 3 ani:
anul anul. anul.
Raportul dintre bugetul anual alocat pentru funcţionarea serviciilor
..% ..%. ..%.
sociale şi bugetul anual al unităţii administrativ-teritoriale x 100
Bugetul anual al unităţii administrativ-teritoriale
Bugetul anual alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale

6.2. Informaţii privind capacitatea de administrare şi gestionare de către solicitant a

serviciilor sociale:
a) echipa de management a Proiectului (număr şi profesia de bază a membrilor);
b) numărul de personal angajat la nivelul DGASPC/SPAS compartiment de specialitate, din
care: numărul de personal calificat în asistenţă socială şi alte profesii din domeniul
asistenţei sociale;
c) numărul de personal angajat pentru asistenţa şi îngrijirea copiilor şi tinerilor din sistemul
de protecţie;
d) numărul centrelor de plasament, al altor centre sau unităţi de asistenţă socială destinate
copiilor în dificultate, aflate în subordinea sau coordonarea DGASPC/SPAS;
compartiment de specialitate;
e) numărul şi tipul centrelor sau unităţilor de asistenţă socială destinate tinerilor care
părăsesc sistemul de protecţie a copilului existente la nivelul
judeţului/sectorului/oraşului/municipiului/comunei;
f) câte centre noi şi câte lucrări de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de
beneficiari) au fost realizate de solicitant în ultimii trei ani;
g) are experienţă, eventual dispune de un compartiment specializat, în investiţii şi achiziţii
publice.

7. Soliditate economică şi financiară a Proiectului

a) Bugetul Proiectului prezentat şi completat în conformitate cu modelul prevăzut în
Anexa C la MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.
b) Contribuţia locală, în bani sau în natură, este detaliată în bugetul proiectului, precum şi
în descrierea modului de estimare a cheltuielilor anexată la formularul de buget.

8. Descrierea şi planificarea activităţilor pentru implementarea proiectului

(maxim 2 pagini)
a) Cuprinde descrierea detaliată a fiecărei activităţi realizate pentru implementarea
Proiectului. Descrierea activităţilor nu reprezintă planificarea acestora.

1
La tipurile de servicii, în cazul Serviciilor pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă acordate în centru
se pot lua ca reper de organizare Standardele minime obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de
viaţă independentă aprobate prin Ordinul preşedintelui ANPDC nr.14/2007.

74
b) Planificarea activităţilor se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la
MOp. Program „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.
c) Planificarea activităţilor demarează cu prima lună de la încheierea contractului de
finanţare cu AJPS, respectiv:―luna 1‖, ―luna 2‖ etc. Planificarea activităţilor trebuie să
includă şi activităţile premergătoare lucrărilor de construcţii.

75
 ANEXA C
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

BUGETUL PROIECTULUI
Denumirea centrului: Centrul social cu destinaţie multifuncţională din…………………………..............

Finanţare buget de stat prin

Contribuţie locală
bugetul alocat MMFPS
Total
Linie bugetară Cost Cost Cost Cost
Euro
Unitate unitar total Unitate unitar total
Euro*** Euro*** Euro*** Euro***
1. Cheltuieli necesare realizării investiţiei de bază
1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic**
1.2. cheltuieli pentru taxe, avize şi autorizaţii**
1.3. cheltuieli pentru organizarea de şantier
1.4. cheltuieli pentru dirigenţia de şantier**
1.5. cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii electrice,
sanitare, termice
1.6. cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala
termică, aer condiţionat, internet, cablu TV, telefon,
instalaţie acces interfon etc.
TOTAL 1
2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente
2.1.cheltuieli pentru achiziţia de aparatură electrocasnică
(maşini de spălat, frigidere, aragaz, aspirator, cuptor
cu microunde, televizoare, etc.)
2.2. cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri
2.3. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică
(calculator, telefon, fax, imprimantă, etc)
2.4. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI
2.5. alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, etc.)
TOTAL 2
3. Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier
3.1.cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri,
noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii,
mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe
TV
3.2.alte cheltuieli (mochetă, covoare, corpuri de iluminat,
etc)
TOTAL 3
4. Cheltuieli privind activele circulante
4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, pijamale,
prosoape, perne, pilote etc.)
TOTAL 4
5. Cheltuieli cu procedura de achiziţie
5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor
de achiziţie lucrări, bunuri şi servicii
TOTAL 5
6. Cheltuieli neprevăzute ( 10%, respectiv 20%)
6.1. cheltuieli neprevăzute (respectiv 10%, sau după caz,
20%), în conformitate cu legislaţia în vigoare.
TOTAL 6
TOTAL (1-6)


Se anexează: o scurtă descriere a modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget care să cuprindă preţul mediu pe
mp de construcţie la cheie, preţul mediu pe mp de amenajare spaţii exterioare, tipul şi numărul dotărilor de mobilier şi
echipamente pe cameră, cabinete, bucătărie, cameră de zi, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură,
respectiv bunurile mobile şi/sau imobile şi valoarea acestora înscrisă în documentele financiar-contabile.
** Cheltuieli neeligibile din finanţarea acordată prin program şi care se asigură din contribuţia locală.
*** Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de depunere a
Proiectelor.

76
 ANEXA D
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

PLANIFICAREA ACTIVITĂŢILOR

Activitatea nr.
Anul 2010 Anul 2011
Lunile 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pregătirea activ. nr.1
Activitatea nr.1
Pregătirea activ. nr.2
Activitatea nr.2
Pregătirea activ. nr.3
Activitatea nr.3

Activităţile se detaliază, pe etape, faze de lucrări etc.

77
 ANEXA E
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

1. DECLARAŢIE PE PROPRIE RĂSPUNDERE

Subsemnata/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor al BI/CI nr.

……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit
prin HCJ/HCL/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ………..,
cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declaraţii, declar pe propria
răspundere următoarele:

a) datele, informaţiile şi documentele prezentate în prezenta Propunere de Proiect

corespund realităţii;
b) solicitantul/partenerul ………..(denumire), nu se încadrează în nici una din
situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. (a) – (g)/3.1.3.2. din
Manualul operaţional pentru Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc‖.

Persoana împuternicită .......................... Data ...........................................................

(semnătura şi ştampila)

78
 ANEXA E
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

2. DESCRIEREA PARTENERILOR
Această formular trebuie completată pentru fiecare organizaţie parteneră.
Tabelul prevăzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de către parteneri.

Partener

Denumire legală completă

(numele instituţiei/ organizaţiei)

Statut juridic

Adresa oficială

Persoană de contact

Telefon nr.

Fax nr.

Adresa E-mail

Număr de angajaţi

Date relevante asupra altor resurse

materiale şi financiare

Experienţa în proiecte similare,

relevantă pentru rolul în
implementarea Proiectului propus

Istoricul cooperării cu solicitantul

Rolul şi implicarea în pregătirea

Proiectului propus

Rolul şi implicarea în punerea în

aplicare a Proiectului propus

79
 ANEXA F
la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

Raport de evaluare de teren

MODEL
Raportul se întocmeşte de reprezentantul AJPS la notificarea comisiei de evaluare din MMFPS, în etapa
evaluării de teren

DENUMIREA SOLICITANTULUI: …………………………………………………………………

(DGASPC din judeţul/sectorul………/ SPAS municipiul/oraşul/comuna)
PROIECTUL
 TITLUL……………………..
 ADRESA/ADRESELE OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII…………………………………..

Suprafaţă Capacitate Nr. camere BUGET SOLICITAT

Construcţie nouă
Reabilitare (inclusiv
extindere)
Dotarea cu - - -
echipamente şi
mobilier

Data vizitei
Persoanele intervievate:……………………………………………

I. VERIFICAREA CONDIŢIILOR DE ELIGIBILITATE

DA NU
CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANŢI
 dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării Proiectului
pe care îl propune
 asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării
solicitate, în bani sau în natură
 în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de
reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărâre a
consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului
Bucureşti sau, după caz, a consiliului local al municipiului sau oraşului
 declaraţiile pe propria răspundere sunt conforme cu realitatea, în măsura în
care cele declarate pot fi verificate
CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PARTENERI
 dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării Proiectului
pe care îl propune
 în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de
reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărârea
organului de conducere al partenerului;
 declaraţiile pe propria răspundere sunt conforme cu realitatea, în măsura în
care cele declarate pot fi verificate
CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARI
 tinerii care nu au dezvoltate abilităţile pentru o viaţă independentă şi, drept
urmare, nu s-au putut adapta locurilor de muncă oferite , aflându-se în
imposibilitatea de a dispune de veniturile necesare pentru a avea o locuinţă;
 tinerii aflaţi în şomaj;
 familii de tineri aflate în dificultate în care cel puţin unul din parteneri face
parte din grupul ţintă;

80
  tinerii infectaţi HIV/ bolnavi SIDA;
 tinerii care au un loc de muncă, dar ale căror venituri nu le permit închirierea
la preţul pieţei a unei locuinţe;
 alte situaţii de urgenţă (familie monoparentală, tineri care au stat în stradă, dar
au potenţial de reintegrare socială, ş.a.).
CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTELOR
 Construcţie nouă – încadrare în condiţiile prevăzute la pct.3.2.2. referitoare la
capacitatea minimă şi maximă şi la criteriile minime de proiectare şi
amenajare corelate cu cele prevăzute la pct. 4.1. referitoare la sumele maxime
care pot fi solicitate.
 Reabilitare (inclusiv, extindere) – încadrare în condiţiile prevăzute la
pct.3.2.2. referitoare la capacitatea minimă şi maximă şi la criteriile minime
de proiectare şi amenajare corelate cu cele prevăzute la pct. 4.1. referitoare la
sumele maxime care pot fi solicitate.

II. EVALUAREA CALITĂŢII

DA NU
CALITATEA PROIECTULUI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC
 Este justificată înfiinţarea centrului social cu destinaţie multifuncţională pe
baza evaluării nevoilor reale identificate în unitatea administrativ-teritorială
respectivă (judeţ/sector/municipiu/oraş/comună)? Proiectul se încadrează în
obiectivele Strategiei naţionale de incluziune socială a tinerilor proveniţi din
sistemul de protecţie a copilului, precum şi în strategiile proprii de dezvoltare
a serviciilor sociale?
 Există metodologii de monitorizare a tinerilor care părăsesc sistemul de
protecţie a copilului?
 Există indicatori cantitativi şi calitativi privind evaluarea rezultatelor
Proiectului?
METODOLOGIA DE ACORDARE A SERVICIILOR
 Regulile generale de organizare şi funcţionare a centrului răspund scopului
acestuia?
 Există proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului?
 Solicitantul are planificate proceduri pentru implicarea beneficiarilor în
activităţile centrului şi în împlementarea planurilor individualizate elaborate
de specialiştii centrului?
PERFORMANŢA MANAGERIALĂ A SOLICITANTULUI
 Cât la sută din bugetul unităţii administrativ-teritoriale …% ….%
(judeţ/sector/municipiu/oraş/comună) pe ultimii trei ani este alocat pentru
funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale
 Solicitantului are capacitatea managerială cu privire la dezvoltarea şi
administrarea unor servicii sociale de calitate?
SOLIDITATE ECONOMICĂ ŞI FINANCIARĂ A PROIECTULUI
 Bugetul este întocmit corect şi realist?
 Contribuţia solicitantului este mai mare de 10% din valoarea finanţării?
III. ALTE INFORMAŢII RELEVANTE constatate ca urmare a verificărilor în teren cu
privire la conformitatea datelor cuprinse în Propunerea din Proiect, cu atenţie specială
asupra aspectelor legate de situaţia juridică a terenului şi/sau a clădirii
…………………………………………………………………………………………………
IV. RECOMANDARE
Având în vedere cele menţionate, ca urmare a verificării informaţiilor cuprinse în Propunerea
de Proiect şi a verificării realităţii din teren, AJPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA
finanţării pentru Proiectul „……….‖.

Evaluator AJPS/Nume, prenume, funcţia, semnătura, data

DIRECTOR COORDONATOR AJPS
Nume, prenume, semnătura, ştampila

81
 CAPITOLUL IV

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU

VICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE
(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 3)

Programul finanţează, în principal, cheltuieli de investiţii pentru subproiecte, care constau în

construirea / reabilitarea, inclusiv extinderea unor clădiri, în vederea înfiinţării de centre
multifuncţionale de servicii sociale integrate destinate victimelor violenţei în familie, denumite în
continuare Centre, dotarea acestora cu echipament şi mobilier, activităţi de formare a
personalului de specialitate din aceste centre, din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Protecţia
Familiei, precum şi din cadrul altor unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie,
elaborarea de ghiduri şi alte tipuri de instrumente metodologice, activităţi de informare publică,
dezvoltarea unui sistem de management al informaţiei.
Conform Acordului de Împrumut ratificat prin Legea nr. 40/2006, „Sub-proiecte privind violenţa
în familie‖ înseamnă proiectele, selectate şi finanţate în mod competitiv şi implementate
conform prevederilor Manualului Operaţional pentru Părţile III şi IV ale Proiectului, pentru
sprijinirea victimelor violenţei în familie, constând din finanţarea reabilitării infrastructurii
existente sau construirea de noi clădiri pentru centre care vor asigura servicii sociale specializate
pentru victimele violenţei în familie, dar şi pentru persoanele aflate în întreţinerea lor.
Manualul Operaţional al Programului pentru victimele violenţei în familie descrie doar
procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, management financiar,
criteriile de eligibilitate, procedurile de selecţie, condiţiile de achiziţie pentru subproiectele
privind înfiinţarea Centrelor.
Centrele au capacitatea să ofere atât găzduire, cât şi servicii de consiliere psihologică şi juridică,
asistenţă socială şi ocupaţională, precum şi să asigure servicii medicale, în vederea dezvoltării
abilităţilor pentru o viaţă independentă, care să permită recuperarea şi reintegrarea socială a
beneficiarilor.

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind fenomenul violenţei în familie şi

măsurile de asistenţă a victimelor violenţei în familie

În România, tema violenţei în familie a fost relativ recent abordată în mod oficial, iar fenomenul
are proporţii îngrijorătoare, fiind prezent în toate mediile sociale, având cauze multiple şi fiind
tolerat prin mentalităţi permisive şi justificative.
În acest context, s-a adoptat o lege specifică privind prevenirea şi combaterea violenţei în
familie - Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie. În baza acestei
legi, prin Hotărârea Guvernului nr. 1624/2003 a fost înfiinţată Agenţia Naţională pentru
Protecţia Familiei (ANPF), o instituţie publică cu personalitate juridică, care funcţionează ca
organ de specialitate în subordinea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi al cărei
obiectiv principal este prevenirea şi combaterea violenţei în familie (devenita ulterior prin
comasare cu Agentia Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, Autoritatea Nationala
pentru Protectia Familiei si a Drepturilor Copilului)
De asemenea, a fost aprobată şi o Strategie naţională în domeniul prevenirii şi combaterii
fenomenului violenţei în familie şi un Plan de măsuri pentru implementarea acesteia pe perioada

82
2005-2007 (Hotărârea Guvernului nr. 686/2005), devenind prima politică publică a Guvernului
în domeniu.
Astfel, această problemă a fost semnalată şi propusă spre soluţionare în cadrul unor documente
programatice, cum ar fi:
1. Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008, care îşi propune în capitolul Politica
de protecţie socială (cap. 7), Asistenţa Socială (subcapitolul V), politici sociale vizând
îmbunătăţirea echilibrului economico-social al familiei prin reducerea fenomenului de violenţă
în familie şi prin integrarea familiei în viaţa comunitară/combaterea formelor de discriminare în
cadrul familiei (diverse forme de violenţa în familie).

2. Programul de Guvernare pentru perioada 2009 – 2012, care stabileşte obiectivele generale
de continuare şi accelerare a reformei în domeniul asistenţei sociale în concordanţă cu nevoile
actuale ale cetăţeanului şi ale societăţii româneşti.
Recunoscând gravitatea fenomenului, ţinând cont de faptul că prevenirea şi combaterea
violenţei în familie fac parte din politica integrată de ocrotire şi sprijinire a familiei şi reprezintă
o importantă problemă socială şi de sănătate publică, Programul de Guvernare 2009 – 2012,
Capitolul 9 – „Familia, protecţia copilului şi egalitatea de şanse‖, stabileşte printre priorităţi
următoarele:
 Înfiinţarea de noi adăposturi pentru victimele violenţei în familie şi de centre de asistenţă
destinate agresorilor familiali.
 Finalizarea descentralizării serviciilor sociale în domeniul violenţei în familie în vederea
responsabilizării autorităţilor locale privind această problematică, precum şi asigurării resurselor
financiare necesare.
De asemenea, în Memorandumul Comun în domeniul Incluziunii Sociale, semnat la
Bruxelles în 2005 de Guvernul României şi Comisia Europeană, sunt cuprinse între priorităţi şi
următoarele: dezvoltarea unui sistem de prevenire şi combatere a violenţei în familie prin
asigurarea suportului economic, social şi juridic victimelor violenţei în familie (centre pentru
adăpostirea victimelor violenţei în familie; centre de recuperare pentru victimele violenţei şi
centrele de asistenţă destinate agresorilor), promovarea toleranţei zero faţă de violenţa în familie
prin campanii naţionale de educare şi sensibilizare; colaborarea cu organizaţii neguvernamentale
în vederea folosirii expertizei şi experienţei existente în domeniu.
Modul în care România se implică şi îşi asumă responsabilităţi în combaterea violenţei în
familie, care constitue o încălcare gravă a drepturilor omului, a fost un subiect central în
interogarea României la Geneva, în mai 2008, la Consiliul pentru Drepturile Omului. În urma
evaluării Raportului prezentat de către România, ţările membre ale Consiliului au formulat o
serie de recomandări pentru includerea în programele guvernamentale ale României de politici
publice aplicate destinate combaterii şi diminuării fenomenului (Recomandarea nr.13 pentru
România din Raportul intermediar al grupului de lucru privind mecanismul de evaluare
periodică universală al Consiliului Drepturilor Omului).

Având în vedere contextul descris anterior, dezvoltarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi
combaterii fenomenului violenţei în familie, precum şi stimularea acţiunilor menite să contribuie
la diminuarea fenomenului trebuie să se înscrie în politicile sociale prioritare. În acest sens, pe
perioada de aplicare a Planului de măsuri pentru implementarea strategiei naţionale în domeniul
prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, Autoritatea Naţională pentru Protecţia
Familiei şi a drepturilor Copilului şi-a propus in obiectivul operaţional nr. 4 – „Dezvoltarea unui
sistem unitar de servicii sociale specifice domeniului prevenirii şi combaterii violenţei în
familie‖ - crearea cel puţin a câte unui centru pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie
şi a unui centru de recuperare a victimelor violenţei în familie, cât şi a cel puţin unui centru de
asistenţă destinat agresorilor în fiecare judeţ al ţării. În această ordine idei, se impune
completarea hărţii serviciilor sociale specifice oferite victimelor prin dezvoltarea reţelei de
centre destinate victimelor violenţei în familie.

83
În vederea dezvoltării sistemului de servicii specializate destinate victimelor violenţei în familie
şi a agresorilor familiali, şi urmărind realizarea planului de măsuri din cadrul Strategiei
naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie,
Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului a elaborat în cursul
anului 2005 Anexele nr. 8 şi nr. 9 ale Hotărârii Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea
programelor de interes naţional în domeniul protecţiei (...) persoanelor victime ale violenţei în
familie şi a finanţării acestor programe. Pentru prima dată în România, Guvernul a alocat
fonduri din bugetul de stat pentru combaterea violenţei în familie, manifestând astfel interes
crescut pentru diminuarea efectelor negative în plan social ale fenomenului, fiind lansate două
programe de interes naţional în domeniul combaterii violenţei în familie, respectiv:
a) Susţinerea sistemului de servicii specializate prin finanţarea în parteneriat de
proiecte destinate dezvoltării şi menţinerii unităţilor pentru prevenirea şi combaterea violenţei
în familie, pentru înfiinţare în anii 2006 - 2008 a 13 unităţi de prevenire şi combatere a violenţei
în familie prin cofinanţarea proiectelor depuse de ONG-uri şi/sau instituţii publice precum şi
susţinerea financiară a cel puţin 8 unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie
(adăposturi) existente, dar rămase fără finanţare.
b) Dezvoltarea serviciilor de recuperare şi reintegrare socială destinate agresorilor
familiali, pentru înfiinţare în anii 2006 - 2008 a 10 unităţi de recuperare şi reintegrare socială şi
susţinerea financiară a acestora.
În perioada 2006 – 2008, au fost organizate cinci selecţii publice de proiecte în vederea atribuirii
de contracte de finanţare nerambursabilă din fonduri publice pentru înfiinţarea de centre de
primire în regim de urgenţă destinate victimelor violenţei în familie, pentru susţinerea de
astfel de centre existente, dar rămase fără finanţare, precum şi pentru înfiinţarea de centre de
asistenţă destinate agresorilor familiali.
În urma celor cinci sesiuni de selecţie de proiecte au fost atribuite 28 contracte de finanţare
nerambursabilă de la bugetul de stat, după cum urmează:
 au fost înfiinţate sau sunt în curs de înfiinţare 15 adăposturi pentru victimele violenţei în
familie;
 sunt susţinute financiar 7 adăposturi deja existente;
 au fost înfiinţate 6 centre de asistenţă destinate agresorilor familiali.
Conform statisticii ANPF, în perioada 2004 —2008 (primul semestru) au fost înregistrate
următoarele cazuri de violenţă în familie:
2004 – 8104 cazuri din care 84 decese;
2005 – 9537 cazuri din care 169 decese;
2006 – 9372 cazuri din care 151 decese;
2007– 8787 cazuri din care 136 decese;
2008 – 11534 cazuri din care 137 decese;
2009, primul trimestru – 3270 cazuri din care 22 decese.
În ceea ce priveşte serviciile sociale specializate, în România există în prezent 57 de adăposturi
destinate victimelor violenţei în familie, cu o capacitate de peste 600 locuri pentru persoane
adulte şi pentru copiii lor, 40 centre de consiliere şi 6 centre de asistenţă destinate agresorilor
familiali.

Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenţei în

familie

a) Crearea unei reţele de Centre prin finanţarea sub-proiectelor privind victimele violenţei
în familie (acordate în condiţii competitive);
b) Pregătirea personalului Centrelor destinate victimelor violenţei în familie;
c) Elaborarea unei metodologii specifice - ghiduri metodologice privind bune practici şi
modalităţi de monitorizare şi evaluare a proiectelor şi programelor în domeniul prevenirii şi

84
combaterii diferitelor forme de violenţă, inclusiv a violenţei în familie; contribuţia la dezvoltarea
sistemului de management al informaţiei;
d) Întreprinderea de activităţi de conştientizare şi informare a opiniei publice.
Rezultatele preconizate sunt:
 facilitarea accesării serviciilor sociale specializate destinate victimelor violenţei în
familie;
 informarea opiniei publice privind harta serviciilor specializate în domeniul prevenirii şi
combaterii violenţei în familie;
 dezvoltarea şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor sociale specializate destinate victimelor
violenţei în familie;
 dezvoltarea unui sistem de management al informaţiei pentru cunoaşterea amplorii
fenomenului violenţei în familie şi, implicit, eliminarea raportărilor multiple şi a
informaţiilor redundante;
 diminuarea actelor de violenţă în familie în cadrul comunităţilor de pe raza de intervenţie
a noilor Centre;
 creşterea gradului de conştientizare şi sensibilizare a opiniei publice privind efectele
negative ale fenomenului violenţei în familie şi necesitatea abordării unei atitudini de
respingere şi de toleranţă zero faţă de acesta;
 creşterea numărului personalului specializat, cu competenţe necesare în domeniul
furnizării de servicii sociale specializate.

Indicatorii Programului pentru victimele violenţei în familie sunt:

 numărul de Centre şi locuri de găzduire destinate victimelor violenţei în familie,
înfiinţate în cadrul programului;
 distribuirea pe zone regionale a Centrelor;
 numărul specialiştilor din centrele destinate victimelor violenţei în familie, atât din cele
nou-înfiinţate, cât şi din cele existente, pregătiţi în cadrul proiectului;
 impactul campaniilor de informare şi sensibilizare susţinute de program asupra grupului
ţintă şi opiniei publice;
 numărul şi evoluţia actelor de violenţă în familie din grupul ţintă al victimelor violenţei
în familie.

Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor

Pentru simplificare, subproiectele privind violenţa în familie selectate pe bază de competiţie,
aşa cum sunt definite prin Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre
România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare destinat finanţării
Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006, anexa 1, Partea a
III-a, pct.3, Program victimele violenţei în familie, selectate pe bază de competiţie, sunt numite
în continuare Proiecte.

Obiectul Proiectului îl constituie înfiinţarea unui Centru prin finanţarea lucrărilor de

construcţie sau reabilitare / extindere a unei clădiri şi dotarea acesteia cu echipamentul şi
mobilierul necesare derulării activităţilor.

Proiectele selectate se finanţează în baza unui contract de finanţare.

În înţelesul prezentului manual, obiectul contractului de finanţare este numit în continuare
obiectiv de investiţii.

Pentru acordarea finanţării, există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la:
 solicitanţii eligibili
 proiectele eligibile
 tipurile de costuri eligibile

85
3.1 Solicitanţi eligibili
Solicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul „Programului pentru victimele violenţei în
familie‖ sunt:
a) direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului organizate în subordinea
consiliilor judeţene, a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti, precum şi a
Consiliului General al Municipiului Bucureşti;
b) serviciile publice de asistenţă socială (SPAS) organizate în subordinea consiliilor locale ale
municipiilor, în condiţii bine justificate.

Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul

proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul îşi constituie o echipă de management
al proiectului, recrutată din cadrul personalului propriu.

Centrele înfiinţate prin Proiectele finanţate din acest program, vor funcţiona în
subordinea sau coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului
de la nivel judeţean/sector al municipiului Bucureşti, Direcţiei Generale de Asistenţă
Socială a Municipiului Bucureşti, precum şi, după caz, în cadrul, în coordonarea sau în
subordinea serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul municipiilor, în
conformitate cu prevederile legale în vigoare.
În vederea derulării proiectelor, solicitanţii pot încheia parteneriate public-public sau
public-privat.

3.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele:

a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale, conform legislaţiei în vigoare;

b) are drept de proprietate sau drept de folosinţă asupra terenurilor pe care doreşte să
amplaseze noile construcţii sau asupra clădirilor pe care doreşte să le reabiliteze /
extindă, precum şi asupra terenului pe care este amplasată clădirea;
c) menţine obiectul de activitate al Centrului şi asigură întreţinerea şi funcţionarea
acestuia cel puţin 6 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin
PIS şi, ulterior acestei perioade, menţine obiectul de activitate al Centrului în
domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de
investiţii, calculată în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
d) a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin
certificatul de atestare fiscală eliberat de administraţia financiară;
e) asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării
solicitate, în bani;
f) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de
reprezentanţii legali ai solicitantului şi ai partenerului/partenerilor, aprobat prin
hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului general sau consiliilor
locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti sau, după caz, a consiliului local al
municipiului, în care se înscriu date despre parteneri, termenii şi condiţiile care
trebuie îndeplinite de către aceştia, precum şi activităţile asumate de către părţi.

3.1.2 Incompatibilităţi
Potenţialii solicitanţi nu pot participa la selecţie sau nu pot primi finanţare dacă:


Să asigure asistenţa victimelor violenţei în familie şi din alte unităţi administrativ-teritoriale pe baza unor convenţii
cu autorităţile locale ale acestora.

86
 a) au bunurile puse sub sechestru de către tribunal, au activitatea suspendată sau
sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în
legislaţia şi reglementările în vigoare;
b) persoana împuternicită să semneze cererea şi contractul de finanţare a suferit
condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte
de către o instanţă judecătorească cu putere de res judicata (ex: condamnare
împotriva căreia nicio cale de atac nu mai poate fi posibilă);
c) furnizează informaţii false sau deformate cu privire la datele solicitate în
vederea selectării şi finanţării Proiectelor;
d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare
rambursabilă sau nerambursabilă, aspecte constatate de instituţii abilitate în
domeniu;
e) mai au în derulare sau au finalizat un contract de finanţare prin care se acoperă
aceleaşi tipuri de cheltuieli pentru obiectivul de investiţii, cu cele prevăzute în
bugetul Proiectului;
f) au fost subiectul unui proces pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii
criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale
comunităţilor şi au o hotărâre de către o instanţă judecătorească cu putere de res
judicata (ex: condamnare împotriva căreia nicio cale de atac nu mai poate fi
posibilă) ;
g) solicită reabilitarea/extinderea unui spaţiu, sau, după caz construirea unei
clădiri pe un teren pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se
află în litigiu.

Potenţialii solicitanţi sunt de asemenea excluşi de la participarea la selecţia publică sau de la

acordarea de finanţare dacă în perioada derulării procedurii de selecţie:
(1) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte proiectul pentru care
solicită finanţare;
(2) au încercat să exercite presiuni pentru a obţine informaţii confidenţiale sau să
influenţeze comisia de evaluare sau ANPFDC/MMFPS, în timpul procesului de
evaluare a proiectelor prezente sau anterioare;
(3) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care ANPFDC le poate dovedi
prin orice mijloace;
Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare „Declaraţie pe propria
răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, de la (a) -
(g);
Declaraţia pe propria răspundere se completează pe formatele prevăzute în Anexa E 1 la MOp
Programul pentru victimele violenţei în familie - Documente standard.

3.1.3 Parteneri eligibili

Solicitanţii pot depune proiecte singuri sau în parteneriat public-public sau public-privat,
respectiv parteneriat cu alte autorităţi publice locale, precum şi cu alţi furnizori de servicii
sociale publici sau privaţi, inclusiv organizaţii non-guvernamentale.
Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor trebuie stipulate în acordul de
parteneriat, conform pct. 3.1.1., lit. f).

Este obligatoriu ca acordul de parteneriat cu alţi furnizori de servicii sociale, publici sau privaţi,
să conţină date şi clauze referitoare la condiţiile de atribuire în folosinţa solicitantului a terenului
pentru construcţii noi sau a clădirii destinată reabilitării / extinderii şi a terenului pe care e
amplasată aceasta, modalitatea de asigurare ulterioară a finanţării centrului, regimul de
administrare a centrului (de către solicitant sau transferul atribuţiilor de administrare către alt
furnizor public sau privat), precum şi orice alte condiţii care derivă din obligaţiile de

87
implementare a Proiectului sau din obligaţia de a menţine destinaţia Centrului pentru o perioadă
de cel puţin 6 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS şi, ulterior acestei
perioade, menţine obiectul de activitate al Centrului în domeniul social, până la finalizarea
duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculate în conformitate cu prevederile legale
în vigoare. Totodată, partenerii completează formularul „Descrierea partenerilor‖, prevăzut la
Anexa E 2 la Mop „Programul pentru victimele violenţei în familie”.

În condiţiile în care furnizorii de servicii sociale privaţi, în calitate de partener, pun la dispoziţia
solicitantului o clădire pentru a fi renovată/extinsă cu terenul pe care este amplasată în vederea
înfiinţării unui Centru, este obligatorie încheierea în formă autentică a contractului de de
transmitere a dreptului de folosinţă pe o perioadă egală cu cel puţin perioada de amortizare a
obiectivului de investiţii, pentru a asigura îndeplinirea criteriului de la pct. 3.1.1. lit. c).

Acordurile de parteneriat trebuie aprobate de solicitanţi şi de către parteneri prin hotărâri ale
consiliilor judeţene sau locale, respectiv prin hotărâri ale organelor proprii de conducere.

Partenerii solicitanţilor participă la implementarea activităţilor proiectului, potrivit

prevederilor din acordul de parteneriat.

Numărul maxim de parteneri într-un parteneriat nu trebuie să fie mai mare de 3, inclusiv
solicitantul.

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect

Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect sunt următoarele:
a) sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în cazul în care, potrivit acordului
de parteneriat, au atribuţii în administrarea sau acordarea serviciilor din Centru;
b) au drept de proprietate pentru terenurile şi imobilele pe care le pun la dispoziţia
solicitantului, în vederea înfiinţării Centrelor;
c) au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la pct.
3.1.1. lit. f) şi 3.1.3;
d) au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin
certificatul de astestare fiscală eliberat de administraţia financiară, precum şi a
celor locale, evidenţiate prin certificatul de atestare fiscală eliberat de primărie.

Prevederile literei a) se aplică doar partenerilor care îşi asumă atribuţii de administrare
sau acordare a serviciilor şi se evidenţiază prin certificatul de acreditare ca furnizor de
servicii sociale.

3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri

Incompatibilităţile prevăzute la pct. 3.1.2. sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia
depunerii „Declaraţiei pe propria răspundere”, completată conform modelului de la Anexa
E1 la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie – Documente standard. .

3.2 Proiecte eligibile

Proiectele trebuie să răspundă nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ -
teritorială, respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti sau, după caz, municipiu, şi să se
încadreze în obiectivele prevăzute în Strategia naţională în domeniul prevenirii şi combaterii
fenomenului violenţei în familie aprobată prin HG nr.686/2005, precum şi în strategiile proprii
de dezvoltare a serviciilor sociale.

Responsabilitatea managementului Proiectului revine integral solicitantului.

88
Solicitantul va finanţa din fonduri proprii, atât elaborarea studiului de pre-fezabilitate,
achiziţia serviciilor de proiectare, elaborare a documentaţiei tehnico-economice aferente
obiectivului de investiţii, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi
dotărilor corespunzătoare.

3.2.1. Tipurile de activităţi pentru ca un proiect să fie eligibil a primi finanţare prin prezentul
program sunt următoarele7
 Crearea de Centre prin:
 construcţie sau reabilitare/extindere de clădiri, pentru înfiinţarea de
Centre;
 dotarea cu mobilierul şi echipamentele necesare funcţionării.

3.2.2. Definirea Centrului

Centrul este un centru rezidenţial care asigură cumulativ, în condiţiile legii, următoarele tipuri
de servicii:
a) primire şi găzduire temporară pentru o perioadă de la 7 până la 60, respectiv 90 de zile;
în situaţii excepţionale se poate aproba prelungirea până la 180 de zile, numai cu
aprobarea conducerii centrului;
b) asistenţă socială şi îngrijire;
c) consiliere juridică;
d) consiliere psihologică, oferind sprijin în vederea adaptării la o viaţă activă şi a realizării
inserţiei sociale şi profesionale a victimei;
e) promovarea unor programe de reinserţie socială a victimelor violenţei în familie;
f) iniţierea şi derularea de programe speciale de protecţie şi asistenţă a victimelor violenţei
în familie;
g) consiliere ocupaţională prin acordarea informaţiilor necesare, dar şi a sprijinului pentru
integrarea în muncă, readaptarea şi recalificarea profesională a persoanelor asistate, pe
baza încheierii de convenţii cu agenţiile judeţene pentru ocuparea forţei de muncă;
h) asigurarea asistenţei medicale, inclusiv a evaluării în cadrul serviciilor de medicină
legală.

Centrul asigură beneficiarilor gratuit serviciile enumerate mai sus.

Capacitatea minimă pentru găzduire a Centrului este de 12 locuri, camerele dispunând de

1 – 3 paturi.

Structura minimă orientativă de personal

Personal de specialitate:
 1 asistent social
 1 psiholog
 1 jurist
 1 asistent medical

În funcţie de nevoile identificate pot fi contractate şi serviciile unor specialişti: educator,

psihopedagog etc.

În baza convenţiei de colaborare încheiate cu spitalele sau cu unităţile sanitare, conform

standardelor în vigoare, Centrele asigură accesul beneficiarilor la servicii medicale.

Personal administrativ:
 Şef centru

89
  Paznic
 Personal de serviciu (curăţenie) / îngrijitor imobil (se va ţine cont şi de faptul că
beneficiarii Centrului pot fi antrenaţi în activităţi de gospodărire şi curăţenie)

Modelul de amenajare a Centrului cuprinde următoarea structură:

 dormitoare - camere cu 1 - 3 locuri
 bucătării / bucătărie comună şi spaţii de depozitare corespunzătoare
 spălătorii comune şi uscătorii
 cameră de zi pentru petrecerea timpului liber
 cabinete pentru consiliere psihologică, consiliere juridică, asistenţă socială, asistenţă
medicală
 camere administraţie
 grupuri sanitare cu duş
 centrală termică
Suprafaţa recomandată a Centrului este de 250 mp.
Modelul de amenajare a Centrului trebuie să se regăsească în propunerea de proiect, în limitele
asigurării funcţionalităţii acestuia şi cu respectarea standardelor existente. La proiectare, pentru
camerele de locuit, trebuie avute în vedere exigenţele minimale pentru locuinţe prevăzute în
Anexa 1 la Legea locuinţei nr.114/1996, republicată.

În amenajarea Centrului trebuie ţinut cont de standardele de accesibilizare a clădirii şi a

utilităţilor.

3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă

Beneficiarii Proiectului sunt victimele violenţei în familie.

3.3. Tipuri de cheltuieli eligibile

Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii:
a) să fie necesare oportune şi justificate pentru realizarea Proiectului ;
b) să fie contractate în perioada executării proiectului
c) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;
d) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în
condiţiile prevăzute la pct. 4.1.;
e) să fie identificabile şi verificabile ;
f) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului/ să fie planificate
corespunzător perioadei de derulare a proiectului;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din
PIS a Proiectelor sunt următoarele :
1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:
 lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi
termice
 cheltuieli pentru organizarea de şantier
 cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu
TV, telefon, etc.
 amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz
2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente
 cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,
aspirator, televizor etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri

90
  cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,
imprimantă etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI
 alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste
psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)
3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier
 cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,
fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.
 alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.
4) Cheltuieli privind activele circulante
 cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);
5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit
prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-
economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

3.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibile

Nu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:
 elaborarea studiului de prefezabilitate;
 elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate
sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru
obiectivul de investiţii;
 procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri,
inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;
 dirigenţia de şantier;
 taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii;
 achiziţia de terenuri, clădiri;
 mijloace de transport auto;
 diverse forme de asigurare;
 dobânzi bancare;
 activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli
curente de funcţionare);
 organizarea de seminarii, workshop-uri;
 acordarea de burse de studii;
 participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute
de PIS).
 salariile echipei de management al Proiectului.

3.5. Perioada de implementare a unui proiect

Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiţii o construcţie nouă şi dotare, perioada de
implementare (durata proiectului) este de maximum 12 luni de la data semnării contractului de
finanţare.

Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiţii reabilitarea şi dotarea, inclusiv
extinderea unei clădiri, perioada de implementare (durata proiectului) este de maximum 10
luni de la data semnării contractului de finanţare.

Planificarea activităţilor pentru implementarea unui Proiect de înfiinţare a unui Centru cuprinde
perioada aferentă pregătirii documentaţiei de atribuire a contractului de achiziţie pentru
obiectivul de investiţii, derulării procedurii de achiziţie şi perioada de execuţie a lucrărilor,
dotarea cu echipamente şi punerea în funcţiune a Centrului. Durata de implementare a

91
proiectului se referă la perioada în care sunt implementate activităţile eligibile ale proiectului,
pentru care se primeşte finanţarea.
Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la
MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Planificarea activităţilor.

Secţiunea 4 - Finanţarea proiectelor

4.1. Condiţii de finanţare

Pentru orice finanţare solicitată, sumele acordate vor fi calculate în funcţie de suprafaţa
construită, costurile cele mai avantajoase pentru înfiinţarea unui Centru, cu respectarea criteriilor
şi condiţiilor prevăzute la pct. 3.2.2.
La proiectarea Centrelor, respectiv a spaţiilor de locuit din aceste centre, se va ţine cont de
caracterul obişnuit al construcţiei, scopul acesteia fiind asigurarea necesităţilor esenţiale de
odihnă, preparare a hranei, igienă şi educaţie, conform exigenţelor minimale prevăzute de Legea
locuinţei nr.114/1996, republicată şi prevederilor legale în domeniul serviciilor sociale. În plus,
trebuie asigurate condiţiile de securitate şi acces prevăzute în standardele specifice. De
asemenea, la dotarea cu echipamente şi mobilier, se are în vedere asigurarea unor condiţii strict
necesare pentru locuire.

Suma maximă solicitată pentru un proiect care are ca obiectiv de investiţii înfiinţarea unui
Centru prin realizarea unei construcţii noi şi dotarea acesteia cu echipamentele şi mobilierul
necesar, nu trebuie să depăşească suma de 175.000 euro.
Suma maximă solicitată pentru un proiect care are ca obiectiv de investiţii înfiinţarea unui
Centru prin reabilitarea/extinderea unei clădiri şi dotarea acesteia cu echipamentele şi mobilierul
necesar, nu trebuie să depăşească suma de 115.000 euro.

Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită
de depunere a proiectelor.

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea proiectului, din sursele sale proprii, atrase sau ale
partenerilor acestuia, cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării solicitate, în bani.
Contribuţia în natură este acceptată, fără a înlătura obligaţia de a asigura cofinanţare de 10% în
bani din valoarea totală a finanţării solicitate.
Sunt considerate drept contribuţie locală costurile pentru elaborarea documentaţiei tehnico –
economice aferentă obiectivului de investiţii, costurile cu procedurile de atribuire a achiziţiei de
servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv cu elaborarea documentaţiei necesare, precum şi valoarea
clădirilor şi terenurilor destinate realizării obiectivului de investiţii.

În condiţiile în care, lucrările de reabilitare presupun mici amenajări, reparaţii, zugrăveli şi alte
asemenea care nu privesc intervenţii la structura de rezistenţă, compartimentări şi alte lucrări ce
ar afecta siguranţa beneficiarului, acestea se pot realiza cu aportul personalului propriu cu
atribuţii în domeniu al solicitantului, după caz, partenerului.
Fondurile acordate de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale pentru fiecare proiect
provin atât din împrumutul BIRD, respectiv 85%, cât şi din contribuţia României la finanţarea
programului, respectiv 15%.
Pentru etapa de selecţie, costul total al Proiectului este reprezentat de valoarea totală a finanţării
solicitate, care se acoperă din fondurile acordate de MMFPS prin ANPFDC, la care se adaugă
contribuţia locală de minim 10 % din valoarea finanţării solicitate.

Pentru etapa de contractare a finanţării, costul total al Proiectului este cel prevăzut în devizul
general aferent documentaţiei tehnico-economice pentru care se specifică sursele de finanţare:
împrumut, buget de stat, buget local, aprobat prin HG.

92
4.2. Numărul de proiecte înaintate
În vederea înfiinţării unui Centru, solicitantul poate depune un singur proiect pentru
construirea sau reabilitarea/ extinderea unei clădiri în vederea înfiinţării unui Centru, în
acelaşi judeţ/sector al Municipiului Bucureşti/municipiu sau la nivelul Consiliului General
al Municipiul Bucureşti.

Din fiecare judeţ va fi selectat un singur proiect. În cazuri excepţionale, pot fi acceptate şi
două proiecte (dacă nevoia din unităţile administrativ - teritoriale respective justifică şi
dacă nu există solicitanţi din alte judeţe).

4.3 Procedura de acordare a finanţării

4.3.1 Solicitarea de finanţare
Solicitarea de finanţare este constituită din următoarele documente, prevăzute în Anexele la
MOp Programul pentru victimele violenţei în familie:
 Cererea de finanţare - Anexa A;
 Formularul proiectului- Anexa B;
 Bugetul proiectului - Anexa C;
 Planificarea activităţilor - Anexa D;
 Documente standard – Anexa E.

Solicitanţii trebuie să respecte cu stricteţe formatele din anexe şi să completeze toate

paragrafele şi paginile în ordinea prevăzută.

Pentru a obţine punctajul necesar pentru a fi selectat, solicitantul trebuie să aibă în vedere
următoarele:
 să evidenţieze existenţa fenomenului violenţei în familie şi situaţia victimelor
violenţei în familie - grupul ţintă, aflate pe teritoriul judeţului, Municipiului
Bucureşti, sectorului Municipiului Bucureşti sau al municipiului;
 să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea dezvoltării de servicii sociale
specializate destinate grupului ţintă;
 să demonstreze că dispune de experienţa, precum şi de resursele umane, financiare şi
materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale specializate destinate
categoriei de persoane vulnerabile - victime ale violenţei în familie;
 să demonstreze fezabilitatea Proiectului, respectiv prin prezentarea studiului de
prefezabilitate, a unui buget adecvat şi a unei planificări corespunzătoare a
activităţilor;
 să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa
Proiectului;
 să redacteze Proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile
înscrise în MOp Programul pentru victimele violenţei în familie.

4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare

Documentele care însoţesc obligatoriu solicitarea de finanţare sunt următoarele:
1. certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale al solicitantului - în copie;
2. Actele doveditoare privind situaţia juridică a clădirii şi/sau a terenului destinate
obiectivului de investiţii, după cum urmează:
a. extras de carte funciară spre informare - în original;
b. orice alte acte care clarifică locaţia şi eventualele sarcini: contract de vânzare-
cumpărare, contract de concesiune, contract de transmitere a dreptului de folosinţă,
hotărâre a consiliului judeţean/ local însoţită de contractul de dare în folosinţă şi alte

93
 documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a efectua lucrări de
reabilitare/extindere a imobilului în cazul în care actul de dare în administrare nu
prevede expres acest lucru – în copie
3. Hotărârea Consiliului Judeţean/Consiliului General al Municipiului Bucureşti/Consiliului
Local al sectorului Municipiului Bucureşti/consiliului local al municipiului, în orgi3al,
care trebuie să cuprindă date concrete privind:
 decizia de înfiinţare a Centrului şi asumarea costurilor aferente în completarea
celor asigurate prin programul PIS;
 precizarea locaţiei obiectivului de investiţii, respectiv a viitorului Centru;
 asigurarea contribuţiei în bani de minim 10% din valoarea totală a finanţării
solicitate;
 asumarea costurilor de funcţionare a Centrului şi menţinerea destinaţiei acestuia
pentru o perioadă de 6 ani de la darea în funcţiune a acestuia şi, ulterior,
menţinerea obiectului de activitate al Centrului în domeniul social până la
finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform
legii;
 desemnarea echipei de management a proiectului (se menţionează funcţia
persoanei şi nu numele acesteia);
 desemnarea persoanei împuternicite să înainteze cererea de finanţare şi să
semneze contractul de finanţare (se menţionează funcţia persoanei şi nu numele
acesteia);
4. certificatul de atestare fiscală - în original, conform cerinţelor de la pct. 3.1.1. lit. d) şi
pct. 3.1.3.1. lit. d);
5. studiul de prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii, cu respectarea prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei
tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări publice – în original;
6. fişa bunului mobil sau imobil pentru dovedirea valorii de inventar a acestora înscrisă în
contabilitatea solicitantului, doar pentru situaţia în care, pe lângă contribuţia locală în bani
de minim 10%, se asigură şi contribuţie în natură – în copie;
7. organigrama direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului / Direcţiei
Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti sau, după caz, a SPAS-ului din
subordinea municipiilor, din care să reiasă centrele aflate în subordine sau coordonare – în
copie;
8. ultima situaţie financiară a solicitantului - în copie;
9. declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că solicitantul nu se află în nici una
din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. (a) - (g) - în original,
completată potrivit modelului prevăzut la Anexa E 1 la MOp Programul pentru victimele
violenţei în familie;
10. după caz, acordul de parteneriat, încheiat în condiţiile prevăzute la pct. 3.1.3. – în
original; acordul este însoţit de copia hotărârii consiliului local/consiliului
judeţean/Consiliului General al municipiului Bucureşti, pentru solicitant şi partener public,
respectiv a hotărârii organelor de conducere, în cazul partenerilor privaţi, conform pct.
3.1.1. lit. f), purtând menţiunea „conform cu originalul‖.
11. Minuta consultării comunităţii în cazul în care este schimbată destinaţia iniţială a
terenului pe care urmează a se construi obiectivul.

În situaţia parteneriatului, pentru parteneri se solicită, după caz, documentele prevăzute la pct.
1, dacă va furniza servicii sociale în cadrul centrului, 2.a, 2b, 4, la care se adaugă şi certificatul
de atestare fiscală eliberat de primărie, 6, 9, 10, precum şi cele din Anexa E.

4.3.3 Prezentarea Propunerii de Proiect

94
Propunerea de proiect se compune din solicitarea de finanaţare detaliată la punctul 4.3.1 şi toate
documentele care o însoţesc, prevăzute la punctul 4.3.2.
Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect completată în limba română, în 4
exemplare, un original şi trei copii.

Propunerile de Proiect care contin documente completate de mână, nu vor fi acceptate.

Propunerea de Proiect are obligatoriu paginile numerotate, ştampilate şi îndosariate, atât în

dosarul original, cât şi în cele trei copii, în următoarea ordine:
I. OPIS-ul documentelor
II. Solicitarea de finanţare, compusă din cinci părţi:
1) Anexa A la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Cererea de finanţare;
2) Anexa B la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Formularul proiectului;
3) Anexa C la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Bugetul proiectului; la
formularul de buget se anexează obligatoriu o descriere detaliată a modului de estimare a
cheltuielilor prevăzute în buget, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură, dacă
există.
Descrirea cuprinde preţul mediu pe mp de construcţie la cheie, preţul mediu pe mp de
amenajare spaţii exterioare, tipul şi numărul dotărilor de mobilier şi echipamente pe cameră,
cabinete, bucătărie, cameră de zi, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură,
respectiv bunurile mobile şi/sau imobile şi valoarea acestora înscrisă în documentele financiar-
contabile, dacă este cazul.
4) Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Planificarea activităţilor;
5) Anexa E la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Documente standard.
III. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare referitoare atât la solicitant, cât şi la
parteneri, în ordinea enumerată la pct. 4.3.2.

Vă rugăm să completaţi solicitarea de finanţare cu atenţie şi cât mai clar posibil, pentru a uşura
evaluarea acestuia. Fiţi precişi şi furnizaţi suficiente detalii pentru a asigura claritatea, în special
în ceea ce priveşte modul în care va fi atins scopul Proiectului, avantajele care vor rezulta din
implementarea Proiectului şi modul în care Proiectul propus este relevant pentru obiectivele
programului.

Atenţie la completarea formularului de buget pe capitole de cheltuieli eligibile şi neeligibile cu

sumele aferente, precum şi la modul de estimare a cheltuielilor.

Secţiunea 5 - Procesul de evaluare a proiectelor

5.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de proiect

În vederea evaluării şi selectării Propunerilor de Proiect se constituie Comisia de selecţie a
proiectelor, prin Decizia Preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a
Drepturilor Copilului.
După elaborarea şi aprobarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, prin ordin al
ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, se demarează procedura de selecţie a
proiectelor.
Totodată, dacă informaţiile rezultate în urma unei proceduri demonstrează necesitatea
modificării şi completării unor prevederi ale MOp. Programul pentru victimele violenţei în
familie, acesta se modifică şi se completează, iar MOp. Programul pentru victimele violenţei în
familie se supune din nou aprobării prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

95
5.2 Selecţia proiectelor
Procedura de selecţie a proiectelor presupune următoarele secvenţe:
a) elaborarea şi aprobarea MOp Programul pentru victimele violenţei în familie;
b) publicarea pe site-ul www.anpfdc.ro a MOp Programul pentru victimele
violenţei în familie pentru informarea potenţialilor solicitanţi;
c) publicarea anunţului de participare;
d) răspuns la clarificări solicitate;
e) depunerea propunerilor de proiecte;
f) evaluarea şi selectarea propunerilor de proiect;
g) comunicarea rezultatelor evaluării;
h) aprobarea proiectelor selectate pentru a fi finanţate.

5.2.1 Mediatizarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

După elaborarea şi aprobarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, poate
demara mediatizarea acestuia, inclusiv printr-un program de campanie publicitară, precum şi
prezentarea PIS la nivel local.

5.2.2 Publicarea anunţului de participare şi a Mop. Programul pentru victimele violenţei în

familie
În vederea demarării procedurii de selecţie a proiectelor, MMFPS publică un anunţ de
participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central de mare tiraj,
precum şi pe site-urile: www.anpf.ro, www.mmuncii.ro
În anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea MOp.
Programul pentru victimele violenţei în familie, data şi locul depunerii Proiectelor, modalitatea
de solicitare a clarificărilor, criteriile minime de selecţie, criteriul de atribuire a finanţării.
Potenţialii solicitanţi pot accesa MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, astfel:
 de pe site-ul Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului
www.anpf.ro sau al Ministerului Muncii, Familiei şi şi Protecţiei Sociale
www.mmuncii.ro;
 de la sediul Agenţiilor pentru Prestaţii Sociale (AJPS) judeţene; în situaţia în care se
solicită pe suport de hârtie, se achită suma de 30 lei care se constituie venit la bugetul de
stat.

5.2.3 Răspuns la clarificări solicitate

În cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul MOp. Programul
pentru victimele violenţei în familie, se poate adresa Autorităţii Naţionale pentru Protecţia
Familiei şi a Drepturilor Copilului la numărul de telefon/fax, precum şi la adresa de e-mail ce
vor fi prezentate în anunţul de participare, dar nu mai târziu de 10 zile calendaristice înaintea
termenului limită de depunere a Proiectelor.

5.2.4 Depunerea Propunerilor de Proiecte

Propunerile de proiecte, care cuprind solicitarea de finanţare şi documentele însoţitoare, se
depun în pachet închis, în patru exemplare – un original şi trei copii, la registratura Autorităţii
Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copiilor din str. Dem I. Dobrescu nr. 2 – 4,
Corp D, etaj 6, Camera 637, sector 1, Bucureşti, până la termenul limită prevăzut în anunţul de
participare.
Pe pachetul închis (cutie) se fac următoarele menţiuni:
 Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului ;
 numele şi adresa completă a solicitantului;
 denumirea programului: PIS - Programul pentru victimele violenţei în familie;

96
  A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA … (termenul limită de depunere a
documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).
O dată cu cele patru exemplare pe suport de hârtie trebuie depusă şi o copie pe suport electronic.
În dosarul care conţine Propunerea de Proiect, atât în original, cât şi în copii, documentaţia se
prezintă în ordinea prevăzută la pct. 4.3.3.

5.2.5 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de proiecte

Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanţare este oferta cea mai avantajoasă din
punct de vedere tehnico-economic şi cea mai eficientă din perspectivă socială.

Evaluarea Propunerilor de Proiecte se realizează în două etape:

a) evaluarea de birou;
b) evaluarea de teren.

Deschiderea Propunerilor de Proiecte se realizează la data şi locul prevăzute în anunţul de

participare. Solicitanţii pot participa la deschiderea Propunerilor de Proiecte.

5.2.5.1. Evaluarea de birou

a)Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor
Se verifică dacă Proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în
conformitate cu lista documentelor prevăzute la pct. 4.3.3., dacă valoarea solicitată se încadrează
în limitele prevăzute la pct. 4.1.
Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la Secţiunea 3.
În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei documente,
Comisia de selecţie a proiectelor poate decide solicitarea acestora, în baza unei notificări
transmise pe fax sau pe e-mail. Prezentarea documentelor se realizează în termen de 72 de ore de
la data primirii notificării de către solicitant, atât prin fax şi/sau e-mail, cât şi prin poştă cu
confirmare de primire, curierat sau personal.
Dacă Anexa A (Cererea de finanţare) sau Anexa B (Formularul Proiectului) sau Anexa C
(Bugetul Proiectului) la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie lipsesc din
documentaţia transmisă, proiectul va fi în mod automat respins.

b) Evaluarea calităţii proiectelor

Comisia de selecţie procedează la selectarea proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Pot fi
selectate proiectele care au obţinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecţia se face în
ordinea descrescătoare a punctajului obţinut.

Evaluarea propunerilor de proiecte se realizează pe baza următoarelor criterii:

Punctaj acordat de Punctaj

Punctajul
CRITERII evaluatori obţinut
maxim
1 2 3 4 5
1. Relevanţă – calitatea proiectului din punct de
40
vedere tehnic:
1.1. corespondenţa dintre problemele identificate
şi nevoile grupului – ţintă, pe de o parte şi
15
obiectivele şi activităţile proiectului, pe de altă
parte;
1.2. încadrarea activităţilor proiectului în
obiectivele prioritare ale Programul pentru 15
victimele violenţei în familie, parte a Proiectului

97
de Incluziune Socială , ale Strategiei naţionale în
domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în
familie şi în prevederile legislaţiei naţionale în
domeniu;
1.3. experienţa solicitantului şi a partenerilor
acestuia în managementul de proiect, inclusiv
5
capacitatea de a gestiona proiecte de investiţii şi
bugete
1.4. capacitatea managerială actuală a
solicitantului cu privire la dezvoltarea şi
5
administrarea unor servicii sociale de calitate

2. Metodologie: 30
2.1. coerenţa proiectului, expunere clară şi
4
completă;
2.2. claritatea planului de acţiune, activităţi
realiste, coerente şi fezabile în corelaţie cu 10
resursele proiectului;
2.3. prezentarea instrumentelor de lucru,
metodelor de intervenţie, criteriilor de selecţie a
beneficiarilor, modalităţilor de promovare a
serviciilor Centrului, de implicare a beneficiarilor 6
în activităţile Centrului şi de consultare a acestora
în privinţa planului individualizat de intervenţie, în
concordanţă cu legislaţia în domeniu;
2.4. formularea rezultatelor şi a indicatorilor
cantitativi şi calitativi în termeni cuantificabili, 10
măsurabili şi verificabili
3. Cost - eficienţă 20
3.1. procentul din bugetul unităţii administrativ-
teritoriale (judeţ/sector/municipiu) alocat pentru
5
funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale în
ultimii patru ani;
3.2. realismul şi echilibrul costurilor prevăzute în
15
bugetul proiectului
4. Sustenabilitatea proiectului 10
4.1. durabilitatea proiectului - asigurarea
7
continuităţii
4.2. ponderea crescută a contribuţiei locale
3
(procentul minim al cofinanţării depăşeşte 10 %);
Semnătura evaluatorului
Punctaj total 100

Evaluarea calităţii Proiectelor se realizează după evaluarea de teren şi primirea rapoartelor de

evaluare de la AJPS.

5.2.5.2 Evaluarea de teren

În urma verificării conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor, precum şi a evaluării
calităţii proiectelor, Comisia de selecţie solicită evaluarea de teren printr-o notificare adresată
AJPS. Notificarea referitoare la realizarea evaluării de teren şi întocmirea raportului de evaluare
este însoţită de o copie a propunerii de proiect.

98
AJPS verifică dacă informaţiile cuprinse în Propunerea de Proiect corespund realităţii din teren
şi întocmeşte un raport de evaluare. Raportul va fi redactat conform modelului prevăzut în
Anexa F la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie. Raportul va conţine inclusiv
date şi informaţii detaliate (după caz) referitoare la unele din aspectele constatate pe teren şi va
recomanda selectarea în vederea acordării finanţării sau neacordarea finanţării.

În situaţia în care, în urma evaluării de birou, Comisia de selecţie a menţionat în notificarea prin
care a solicitat evaluarea de teren informaţii suplimentare sau/şi anumite recomandări cu privire
la corectarea unor erori (materiale, aritmetice) din documentele aferente proiectului, AJPS
comunică aceste aspecte solicitanţilor în vederea îmbunătăţirii sau completării documentelor
respective. În condiţiile în care, solicitantul nu corectează erorile (materiale, aritmetice) şi nu
completează sau revizuieşte documentele conform notificărilor, Propunerea de Proiect se
respinge.
După finalizarea evaluării de teren, AJPS teritoriale întocmesc şi transmit Comisiei de selecţie
din cadrul ANPFDC rapoartele de evaluare de teren în termenul stabilit de aceasta.

5.2.6. Criteriile de respingere a proiectelor:

1. Propunerea de Proiect a fost primită după data limită de depunere a ofertelor;
2. Propunerea de Proiect nu respectă condiţiile de conformitate administrativă;
3. nu se îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute în MOp. Programul pentru
victimele violenţei în familie;
4. nu au întrunit punctajul minim de 60 de puncte;
5. punctajul întrunit este mai mic decât punctajul ultimului proiect selectat, în limita
bugetului alocat acestui obiectiv al Programului;
6. lipsa Anexelor A, B sau C la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie;
7. nerespectarea solicitării de corectare a erorilor sau de completare a documentelor
notificate de Comisia de selecţie.

5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluării şi selecţiei

Solicitanţii sunt notificaţi cu privire la rezultatul evaluării şi selecţiei, în termen de 5 zile
lucrătoare de la încheierea procesului verbal al Comisiei de selecţie cu privire la evaluarea şi
selectarea solicitărilor de finanţare propuse spre aprobare. Notificarea se transmite în scris, cu
confirmare de primire. În cazul respingerii finanţării, se notifică motivele care au stat la baza
deciziei Comisiei de selecţie.
În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea notificării, certificată prin data poştei pe
confirmarea de primire, solicitanţii pot contesta rezultatul selecţiei.
Comisia de soluţionare a contestaţiilor se constituie prin decizie a Preşedintelui Autorităţii
Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului. Contestaţiile se soluţionează în
termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Registratura Autorităţii Naţionale
pentru Protecţia Familiei şi a Dreptului Copilului, iar rezultatul se comunică solicitantului, în
scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluţionării, cu confirmare de primire.

5.2.8. Aprobarea proiectelor şi a solicitanţilor selectaţi

În urma evaluării de birou şi de teren, Comisia de selecţie propune spre aprobare ministrului
muncii, familiei şi protecţiei sociale lista Propunerilor de Proiecte selectate. Aceasta va fi
aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Secţiunea 6 - Contractele de finanţare

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii (Proiectului)

99
6.1.1 Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de
intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate

În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice,
cu modificările şi completările ulterioare, solicitanţii câştigători au obligaţia de a elabora
documentaţia tehnico-economică pentru obiectivului de investiţii, incluzând studiul de
fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii, cu devizul general care
include atât cheltuielile pentru lucrările de construcţii, cât şi pentru dotările cu bunuri şi
echipamente aferente, după caz.

Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii vor fi însoţite
de avizul Inspectoratului de Stat în Construcţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a
documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice,
cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de hotărârea consiliului judeţean/hotărârea
consiliului local/hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti de asumare a acestora,
inclusiv a sumelor prevăzute în devizul general. Totodată, prin HCJ sau HCL, solicitantul îşi
asumă eventualele sume rezultate din diferenţa dintre costul Proiectului şi valoarea
finanţării aprobată de MMFPS şi asigurată prin PIS.

Avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice este

obligatorie pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice şi credite externe,
indiferent de valoarea acestora.

Documentaţia tehnico-economică însoţită de originalul hotărârii consiliului judeţean/local

menţionată mai sus se transmite UMP din cadrul MMFPS. la adresa Bulevardul Gh.
Magheru nr. 6 – 8, Etaj 5, Camerele 27, 28, 36.

Perioada de elaborare a studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru

lucrările de intervenţii pentru obiectivul de investiţii prevăzut în Propunerea de Proiect
selectată este de maximum 90 de zile de la data primirii de către solicitant a comunicării
rezultatului final al selecţiei de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

6.1.2 Avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de

intervenţii

Solicitantul va transmite Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de

intervenţii la MMFPS, conform prevederilor pct. 6.1.1., în atenţia UMP care va întreprinde
demersurile necesare pentru obţinerea următoarelor avize:
1. Avizul Băncii Mondiale pentru respectarea condiţiilor prevăzute în Acordul de Împrumut
cu privire la protecţia mediului.
2. Avizul Consiliului Tehnico Economic al MMFPS, Ordonatorul principal de credite.
3. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi
Locuinţe (CIALPINL), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 150/2010..

În situaţia în care, pe parcursul perioadei de avizare apar modificări care privesc conţinutul
studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţie, precum şi
modificări referitoare la costul Proiectului rezultate din eventuale actualizări ale devizului
general, se va solicita o nouă hotărâre a consiliului judeţean/local de aprobare a indicatorilor
tehnico-economici (la nivel de studiu de fezabilitate sau documentaţie de avizare pentru lucrări
de intervenţie) şi de aprobare a costurilor aferente obiectivului de investiţii.

100
Unitatea de Management a Proiectului va comunica solicitanţilor eventualele observaţii sau
solicitări ale organelor de avizare în vederea completării documentaţiilor şi obţinerii avizelor.

6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-

economici

După obţinerea avizelor prevăzute la pct. 6.1.2., Unitatea de Management a Proiectului va

întreprinde demersurile necesare pentru promovarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea
indicatorilor tehnico-economici.

6.2. Încheierea contractelor de finanţare

Contractele de finanţare se încheie după publicarea hotărârii de Guvern pentru aprobarea

indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului).

Părţile contractante sunt: AJPS, şi, pentru solicitant, persoana împuternicită, prin
HCJ/HCL/HCGMB, să semneze contractul de finanţare.

Contractul de finanţare se încheie în Euro la valoarea finanţării aprobată prin ordinul ministrului
muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Modelul de contract este prevăzut în Anexa A la Manualul Operaţional pentru Partea a III – a
Programe de Asistenţă Socială.

Contractul se încheie în patru exemplare originale. Două exemplare ale contractului se

transmit Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, respectiv Autoritatea Naţională
pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului, astfel:
 un exemplar la UMP;
 un exemplar la ANPFDC, care va asigura, alături de UMP, monitorizarea a implementării
Programului pentru victimele violenţei în familie.

După încheierea contractului, solicitantul poate demara procedurile de achiziţii necesare

realizării obiectivului de investiţii. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
pentru achiziţia de servicii, lucrări şi bunuri va fi elaborată de solicitant pe baza
modelului transmis de catre Unitatea de Management al Proiectului.

După promovarea proiectului/proiectelor de hotărâre a Guvernului, Comisia de selecţie a

Proiectelor îşi încetează activitatea şi se înfiinţează, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi
protecţiei sociale, Comisia de monitorizare a implementării Programului pentru victimele
violenţei în familie.

Secţiunea 7 - Anexe la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

a) Anexa A la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Cererea de finanţare;

b) Anexa B la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Formularul proiectului;
c) Anexa C la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Bugetul proiectului;
d) Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Planificarea
activităţilor;
e) Anexa E la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Documente standard;
f) Anexa F la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Model de raport de
evaluare.

101
 PROGRAMUL
VICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE

ANEXE LA MANUALUL OPERAŢIONAL

102
 ANEXA A
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

CERERE DE FINANŢARE

1. Date referitoare solicitant:

− Solicitantul………………………………………………………..……..………………… (denumire);
− cu sediul………………………………………………….….(localitatea, strada, sector/judeţ);
− înfiinţat/ă prin hotărârea consiliului judeţean/local al sectorului municipiului/a Consiliului
General al Muncipiului Bucureşti/a consiliului local al municipiului nr.……………..;
− personalitate juridică: cu fără
− adresa poştală a solicitantului……………………………….….......…...........………(adresa
completă);
− telefon………………(prefixul judeţului, număr);
− fax……………… ... (prefixul judeţului, număr);
− e-mail……………………………………………….;
− website……………..……………………………………..;
− cod fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..........................................;
− cont nr. ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul
în…………………………………………………………………………………….....…(adresă completă);

2. Denumire proiect: Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în
familie victimelor violenţei în familie – localitate, judeţ/sector al mun. Bucureşti……………………………

3. Costul Proiectului: total ………………………Euro………………………..lei, din care:

− valoarea finanţării solicitate din Program (PIS) ………….…Euro…………..……..lei.
− contribuţia solicitantului (minim 10%)…..…… ……. Euro………….……...lei.

4. Persoana împuternicită prin HCJ/HCL/HCGMB să solicite finanţarea din PIS şi să semneze

contractul de finanţare pentru prezentul Proiect:
− nume……………….……………………..;
− prenume………….……………………….;
− funcţie……….……………………………;
− adresă…….……………………………….;
− telefon.…………………………………....;
− fax.…………………………………….….;
− e-mail…………………………………..….

Persoana împuternicită coordonează activitatea echipei de management a Proiectului.

Persoana împuternicită .......................... Data ........................
...................................
(semnătura şi ştampila)

103
 ANEXA B
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

FORMULAR de PROIECT
Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate
destinat victimelor violenţei în familie
Denumire ... (localitatea, judeţul sau sector al municipiului
Bucureşti)

Solicitantul:

Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

__________________
*se completează de către Comisia de selecţie a proiectelor

104
PROIECTUL

1. Descriere

Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie –

(construcţie sau reabilitare/ extindere clădire)

Obiectiv de investiţii construcţie nouă şi dotări cu echipamente şi mobilier

Obiectiv de investiţii reabilitare/extindere clădire şi dotări cu echipamente şi mobilier

se bifează căsuţa corespunzătoare

Costul total al Proiectului ...........................Euro............................................................Lei

Valoarea finanţării solicitate din PIS:

Euro
valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR
cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a documentaţiei
Lei

Contribuţia locală
Euro
Valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR
cu 10 zile înainte de termenul limită pentru depunerea proiectului.
Lei

1.3. Obiectivul proiectului

Obiectiv general …………………………………………………………………………………
Obiective specifice ……………………………………………………………………………….

2. Justificare (maxim 2 pagini)

Informaţii relevante :
2.1. prezentare generală a problemelor sociale din judeţ/sector al municipiului Bucureşti/municipiu şi a
principalelor categorii de persoane vulnerabile;

2.2 date existente la nivel local privind victimele violenţei în familie înregistrate la nivelul unităţii
adminitrativ-teritoriale sau cele care au solicitat/solicită şi/sau au beneficiat/beneficiază de servicii
sociale specializate, date cantitative şi calitative (număr, evidenţe, surse, estimări, ş.a);

2.3. numărul de unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie care funcţionează la nivelul
unităţii administrativ – teritoriale a solicitantului;

2.4. relevanţa proiectului pentru grupul ţintă: în ce mod centrul multifuncţional de servicii sociale
integrate destinat victimelor violenţei în familie va răspunde nevoilor beneficiarilor, care au fost
criteriile în baza cărora s-a ales amplasamentul centrului, dacă există locuri de muncă disponibile în
localitatea respectivă, dacă există solicitări înregistrate pentru acordarea de asistenţă socială
specilizată din partea persoanelor din grupul ţintă (numărul lor) sau există date din alte surse privind
dimensiunea fenomenului violenţei în familie, care au fost criteriile care au stat la baza stabilirii
capacităţii centrului propuse în proiect, alte date relevante;

105
2.5. relevanţa proiectului pentru strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel judeţean/al
sectorului municipiului Bucureşti/ al municipiuluiBucureşti/ al municipiului, şi înscrierea acestuia în
obiectivele Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie,
aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 686/2005.

3. Date tehnice referitoare la centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat

victimelor violenţei în familie
3.1. suprafaţă amenajată pentru camera de locuit;
3.2. numărul de persoane/cameră de locuit;
3.3. număr camere de locuit;
3.4. număr camere de zi pentru socializare;
3.5. suprafaţă amenajată pentru camerele de zi pentru socializare;
3.6. număr grupuri sanitare şi cabine de duş pentru beneficiari; şi suprafaţa amenjată pentru acestea;
3.7. număr grupuri sanitare pentru personalul centrului; şi suprafaţa amenjată pentru acestea;
3.8. suprafaţă amenajată pentru bucătării / pentru prepararea şi servirea mesei / pentru depozitarea
alimentelor;
3.9. suprafaţă amenajată spălătorii, uscătorii comune;
3.10. număr camere pentru personal administrativ; şi suprafaţa amenjată pentru acestea;
3.11. număr cabinete pentru personal de specialitate şi suprafaţa orientativă destinată fiecăruia;
3.12. suprafaţă totală amenajată pentru cabinetul de consiliere psihologică, cabinetul de asistenţă şi
consiliere socială, cabinetul de consiliere juridică, cabinetul de asistenţă medicală;
3.13. suprafaţa amenajată pentru holuri şi alte spaţii decât cele detaliate;
3.14. suprafaţă totală a centrului.

4. Descrierea detaliată a activităţilor (maxim 3 pagini)

Cuprinde descrierea detaliată a fiecărei activităţi realizate pentru implementarea proiectului.
Descrierea activităţilor nu reprezintă planificarea acestora.

5. Metodologia (maxim 8 pagini)

Descrierea detaliată privind:
5.1. metoda de implementare a proiectului, etape;
5.2. proceduri de monitorizare şi evaluare internă a proiectului;
5.3. nivelul de implicare şi activitatea partenerilor în proiect, după caz;
5.4. justificarea rolului fiecărui partener, după caz;
5.5. echipa propusă pentru managementul proiectului (pe funcţii: nu este nevoie a se include nume
ale persoanelor în aceasta secţiune);
5.6. detalii privind criteriile de selectare a partenerilor, după caz.
5.7. reguli generale de organizare şi funcţionare a centrului (în principal: tipuri de servicii
acordate, categorii de personal, instrumente de lucru, metode de intervenţie, criterii de selecţie
a beneficiarilor, modalităţi de promovare a serviciilor centrului, modalităţi de implicare a
beneficiarilor în activităţile centrului şi de consultarea în privinţa planului individualizat de
intervenţie etc.);
5.8. proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului.

6. Durata proiectului şi planificarea activităţilor

Durata proiectului va fi de ................. luni.
Planificarea activităţilor se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut la anexa D la MOp.
Programul pentru victimele violenţei în familie. Planificarea activităţilor trebuie să includă şi activităţile
premergătoare lucrărilor de construcţii sau de reabilitare, inclusiv extindere, precum şi cele de dotare.

Planificarea activităţilor demarează cu prima lună de la încheierea contractului de finanţare cu AJPS,

respectiv: „luna 1”, „luna 2” etc.
Planificarea activităţilor trebuie să fie suficient de detaliată pentru a furniza informaţii cu privire la
pregătirea şi implementarea fiecărei activităţi.


Cu respectarea normelor de autorizare sanitară

106
7. Rezultate aşteptate (maxim 4 pagini)
7.1. Impactul estimat asupra grupului ţintă
a) cum va contribui proiectul la prevenirea riscului de excluziune a victimelor violenţei în familie;
b) cum va contribui proiectul la reducerea fenomenului violenţei în familie;
c) cum va contribui proiectul la soluţionarea situaţiei de criză şi la creşterea calităţii vieţii a persoanelor
din grupul ţintă.

7.2. Rezultate ce pot fi cuantificate la finalul proiectului şi post-proiect.

7.3. Sustenabilitatea proiectului

Faceţi referire la următoarele aspecte:
a) în ce măsură proiectul va contribui la atingerea obiectivului general al PIS;
b) durabilitatea proiectului (ex.: asigurarea continuităţii acestuia cu păstrarea destinaţiei iniţiale,
domeniul de funcţionare previzionat în cazul schimbării destinaţiei centrului, ulterior perioadei de 6 ani,
etc);

8. Soliditate economică şi financiară a proiectului

a) menţionaţi cât la sută (procentul) din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/municipiul
Bucureşti/sector al Municipiului Bucureşti/municipiu) a fost alocat anual, în ultimii 4 ani, pentru
funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale;
b) menţionaţi cât la sută (procentul) din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/municipiul
Bucureşti/sector al Municipiului Bucureşti/municipiu) a fost alocat anual, în ultimii ani, pentru
funcţionarea şi dezvoltarea serviciilor sociale destinate victimelor violenţei în familie;
c) prezentaţi bugetul proiectului în conformitate cu modelul prevăzut în anexa Anexa C la MOp.
Programul pentru victimele violenţei în familie.

9. Performanţa managerială a solicitantului (maxim 6 pagini)

9.1. Informaţii privind capacitatea de administrare, gestionare şi dezvoltare a serviciilor sociale de către
solicitant:
a) numărul de personal angajat la nivelul DGASPC/DGASMB/SPAS, din care: numărul de personal
calificat în asistenţă socială şi alte profesii din domeniul asistenţei sociale;
b) numărul de personal angajat pentru asistenţa victimelor violenţei în familie;
c) numărul unităţilor de asistenţă socială aflate în subordinea sau coordonarea
DGASPC/DGASMB/SPAS;
d) numărul şi tipul unităţilor de prevenire şi combatere a victimelor violenţei în familie în subordinea
sau coordonarea DGASPC/DGASMB/SPAS;
e) pentru ce tipuri de servicii este acreditat;
f) numărul de centre noi şi de lucrări de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de
beneficiari) au fost realizate în ultimii doi ani;
g) are experienţă în investiţii şi achiziţii publice, eventual dispune de un compartiment specializat;
h) are experinţă în managementul proiectelor.

107
 ANEXA C
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

Bugetul proiectului****
Denumirea: Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie din ....
Linie bugetară Finanţare buget de stat, prin Contribuţie locală Total
bugetul alocat MMFPS Euro
Unitate Cost Cost Unitate Cost Cost
unitar total unitar total
Euro*** Euro*** Euro*** Euro***
1. Cheltuieli necesare realizării investiţiei de bază
1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic**
1.2. cheltuieli pentru taxe, avize şi autorizaţii**
1.3. cheltuieli pentru organizarea de şantier
1.4. cheltuieli pentru dirigenţia de şantier**
1.5. cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii electrice,
sanitare şi termice
1.6. cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala
termică, aer condiţionat, internet, cablu TV, telefon, etc.
Total 1
2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente
2.1. cheltuieli pentru achiziţia de aparatură
electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,
aspirator, televizor etc.);
2.2. cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri;
2.3. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică
(calculatoare, telefon, fax, imprimantă etc.);
2.4. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI;
2.5. alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă
paramedicală, baterie de teste psihologice, etc.)
Total 2
3. Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier
3.1. cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri,
noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier
de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV etc.;
3.2. alte cheltuieli (mochetă, covoare, corpuri de iluminat
etc.)
Total 3
4. Cheltuieli privind activele circulante
4.1. cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii pat etc.)
Total 4
5. Cheltuieli cu procedura de achiziţie
5.1. cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor
de achiziţie lucrări, bunuri şi servicii
Total 5
6. Cheltuieli neprevăzute ( 10%, respectiv 20%)


Se anexează: o scurtă descriere a modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget care să cuprindă preţul
mediu pe mp de construcţie la cheie, preţul mediu pe mp de amenajare spaţii exterioare, tipul şi numărul dotărilor de
mobilier şi echipamente pe cameră, cabinete, bucătărie, cameră de zi, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în
natură, respectiv bunurile mobile şi/sau imobile şi valoarea acestora înscrisă în documentele financiar-contabile, dacă
este cazul.
** Cheltuieli neeligibile din finanţarea acordată prin program şi care se asigură din contribuţia locală.
*** Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de
depunere a proiectelor.
**** Se vor prevedea sume pentru toate categoriile de cheltuieli, atât din finanţare, cât şi din cofinanţare. Se vor
adăuga şi cheltuielile neeligibile.

108
 6.1. cheltuieli neprevăzute (respectiv 10%, sau după caz,
20% în situaţia în care este nevoie de lucrări de
consolidare), în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Total 6

TOTAL (total 1 – 6)

ANEXA D
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

Planificarea activităţilor

Activitatea nr.
Anul 2010 Anul 2011
Lunile 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pregătirea activ. nr.1
Activitatea nr.1
Pregătirea activ. nr.2
Activitatea nr.2
Pregătirea activ. nr.3
Activitatea nr.3

Activitatea nr.
Anul I Anul II
Lunile 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Activitatea nr. 1
(denumire)
Buget aferent
(cuantum/activitate)
Activitatea nr. 2
(denumire)
Buget aferent
(cuantum/activitate)
Activitatea nr. 3
(denumire)
Buget aferent
(cuantum/activitate)
………………
………………

109
 ANEXA E
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

1. DECLARAŢIE PE PROPRIE RĂSPUNDERE

Subsemanta/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor a/al BI/CI

nr. ……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/
împuternicit prin HCJ/HCL/Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti/HCL sau
HCJ a partenerului public/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr.
……….., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declaraţii, declar
pe propria răspundere următoarele:

a) datele, informaţiile şi documentele prezentate în prezenta Propunere de Proiect

corespund realităţii;
b) solicitantul/partenerul ………..(denumire), nu se încadrează în nici una din situaţiile
de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. a) – g)/3.1.3.2. din Manualul
Operaţional pentru Programul pentru victimele violenţei în familie.

Persoana împuternicită .......................... Data ...........................................................

(semnătura şi ştampila)

110
 ANEXA E
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

2. DESCRIEREA PARTENERILOR

Acest formular trebuie completat pentru fiecare organizaţie parteneră.

Tabelul prevăzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de către parteneri.

Partener

Denumire legală completă

(numele instituţiei/ organizaţiei)

Statut juridic

Adresa oficială

Persoană de contact

Telefon nr.

Fax nr.

Adresa E-mail

Număr de angajaţi

Date relevante asupra altor resurse

materiale şi financiare

Experienţa în proiecte similare,

relevantă pentru rolul în
implementarea proiectului propus

Istoricul cooperării cu solicitantul

Rolul şi implicarea în pregătirea

proiectului propus

Rolul şi implicarea în punerea în

aplicare a proiectului propus

111
 ANEXA F
la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

Raport de evaluare de teren

MODEL
Raportul se întocmeşte de reprezentantul AJPS la notificarea comisiei de evaluare din ANPFDC /
MMFPS, în etapa evaluării de teren

DENUMIREA SOLICITANTULUI: (DGASPC din judeţul/sectorul………/ DGASMB/SPAS

municipiul)……...

PROIECTUL
 TITLUL……………………..
 ADRESA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII…………………………………..

Suprafaţă Capacitate Nr. camere BUGET SOLICITAT

Construcţie nouă
Reabilitare (inclusiv
extindere)
Dotarea cu - - -
echipamente şi
mobilier

Data vizitei:
Persoanele intervievate:……………………………………………

I. VERIFICAREA UNOR ASPECTE REFERITOARE LA SOLICITANŢI ŞI PARTENERI

DA NU
ASPECTE PRIVIND SOLICITANŢII
 dispune de suficiente resurse materiale necesare derulării proiectului propus
 dispune de suficiente resurse umane necesare derulării proiectului propus
 cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, din care să reiasă faptul că pentru
imobilul şi terenul pe care este amplasat acesta/terenul care fac/face obiectul proiectului
nu există înregistrată o cerere de revendicare, că acestea nu se află în litigiu, sunt
conforme cu realitatea
 cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, conform Anexei E 1 la MOp pentru
Programul pentru victimele violenţei în familie, sunt conforme cu realitatea
ASPECTE PRIVIND PARTENERII
 dispune de suficiente resurse materiale necesare derulării proiectului propus
 dispune de suficiente resurse umane necesare derulării proiectului propus
 cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, din care să reiasă faptul că pentru
imobilul şi terenul pe care este amplasat acesta/terenul care fac/face obiectul proiectului
nu există înregistrată o cerere de revendicare, că acestea nu se află în litigiu, sunt
conforme cu realitatea
 cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, conform Anexei E 1 la MOp pentru
Programul pentru victimele violenţei în familie, sunt conforme cu realitatea
II. EVALUAREA CONFORMITĂŢII PROIECTULUI CU SITUAŢIA EXISTENTĂ DIN TEREN

112
 DA NU
 Proiectul se încadrează în obiectivele Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi
combaterii violenţei în familie, în obiectivele prioritare ale Programului pentru
victimele violenţei în familie, parte a Proiectului de Incluziune Socială şi în strategiile
proprii solicitantului de dezvoltare a serviciilor sociale?
 Este justificată înfiinţarea Centrului pe baza evaluării nevoilor reale ale comunităţii,
identificate în unitatea administrativ-teritorială respectivă (judeţ/sector/municipiul
Bucureşti/municipiu)?
 Există corespondenţa între problemele identificate pe de o parte şi obiectivele şi
activităţile proiectului pe de altă parte?
 Are coerenţă planul general al proiectului, iar indicatorii de rezultat şi eficienţă
corespund cu obiectivele?
 Sunt viabile resursele financiare previzionate pentru menţinerea funcţionării Centrului
pentru perioada de cel puţin 6 ani?
 Bugetul este realist şi echilibrat?
 În ultimii ani au fost alocate sume semnificative din bugetul local pentru susţinerea
serviciilor sociale?
 Are solicitantul capacitatea de a gestiona proiecte de investiţii şi bugete, precum şi
experienţă în managementul de proiect?
 Există o metodologie de implementare a proiectului?
 Există proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor Centrului?
 Consideraţi că proiectul, în forma propusă, va avea impact asupra grupului ţintă şi
asupra fenomenului de violenţă în familie?
 Există un alt centru destinat victimelor violenţei în familie (care oferă inclusiv
găzduire) în unitatea administrativ-teritorială?
 Există incompatibilităţi în conformitate cu pct. 3.1.2. din Manualul Operaţional al
Programului pentru victimele violenţei în familie? Dacă răspunsul este DA, detaliaţi
la pct. III şi ataşaţi documente relevante.

III. ALTE INFORMAŢII RELEVANTE constatate ca urmare a verificărilor din teren

…………………

IV. RECOMANDARE
Având în vedere cele menţionate, ca urmare a verificării informaţiilor cuprinse în propunerea de proiect
şi a verificării realităţii din teren, AJPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA finanţării pentru
proiectul „……….‖.

Evaluator AJPS
Nume, prenume, funcţia, semnătura, data

DIRECTOR COORONATOR AJPS

Nume, prenume, semnătura, data, ştampilă

113
 CAPITOLUL V

MANUAL OPERAŢIONAL PENTRU

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢII DE
INCLUZIUNE SOCIALĂ A POPULAŢIEI DE ETNIE ROMĂ
(Componenta 4)

Secţiunea 1 – Scopul Programului

Scopul componentei IV este consolidarea capacităţii Agenţiei Naţionale pentru Romi de

a monitorizare si implementa politicile publice pentru romi.

Secţiunea 2 - Obiective

2.1. Obiectiv general

Obiectivul general al componentei IV a programului este dezvoltarea capacităţii Agenţiei

Naţionale pentru Romi si a celor 8 structuri regionale de a planifica, monitoriza si evalua
impactului politicilor publice inclusive.

2.2. Obiective specifice:

Obiectiv 1. Dezvoltarea capacităţii ANR si a celor 8 birouri regionale pentru monitorizarea

progreselor înregistrate in implementarea masurilor cuprinse in politicile UE de incluziune
sociala, in special in Strategia Guvernului de îmbunătăţire a situaţiei romilor, Deceniul de
Incluziune a romilor.

Obiectiv 2 Sprijinirea dialogului si parteneriatelor intre instituţiile guvernamentale si

organizaţiile neguvernamentale ale romilor in vederea coordonării eforturilor comune pentru
aplicarea masurilor UE de incluziune sociala si promovării unei atitudini generale de
nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.

Obiectiv 3. Dezvoltarea capacităţilor la nivel local in elaborarea proiectelor inclusive si in

accesarea fondurilor UE.

Secţiunea 3 - Domenii de activitate

Se va acorda sprijin Agenţiei Naţionale pentru Romi (ANR) şi celor 8 birouri regionale
ale sale pentru a implementa si intări sistemul de evaluare si monitorizare prevăzut in programul
PHARE 2004 care va fi folosit pentru monitorizarea impactului politicilor publice destinate
romilor.

114
 Dezvoltarea si implementarea unei strategii de informare, conştientizare sociala,
comunicare si educare, pentru a sprijini programul de Incluziune Sociala si pentru a preveni si
combate discriminarea.

Dezvoltarea capacitatii la nivel local a reprezentanţilor comunităţilor de romi si a

membrilor Agenţiei Naţionale pentru Romi (ANR) şi a celor 8 birouri regionale ale sale, pentru
accesarea fondurilor europene.

Rezultatul principal va fi: creşterea capacităţii ANR de a monitoriza impactul politicilor

Contribuţiile cheie sunt:
Rezultatele cheie vor fi:
publice referitoare la romi.
formare, servicii de consultanţă şi bunuri.
un sistem de Monitorizare şi Evaluare (M&E) funcţional pentru
ANR, personal format, grupuri Roma formate şi capabile să
pregătească proiecte pentru a accesa fondurile UE, precum şi o
strategie IEC elaborată şi aplicată.

Secţiunea 4 - ACTIVITATI

4.1 OBIECTIVUL 1. Dezvoltarea capacităţii ANR si a celor 8 birouri regionale pentru

monitorizarea progreselor înregistrate in implementarea masurilor cuprinse in politicile
UE de incluziune sociala si in Strategia Guvernului de imbunatatire a situatiei romilor .

Activităţi

A. Implementarea si dezvoltarea sistemului de monitorizare (elaborat in cadrul programului

Phare 2004) care va fi utilizat si in monitorizarea impactului politicilor publice inclusive.

A 1 Angajarea a 8 consultanţi pentru implementarea sistemului de monitorizare a

politicilor publice inclusive.

A.1.1 Se va face selecţia a 8 consultanţi ce vor desfăşura activitatea de implementare a

sistemului de monitorizare in conformitate cu procedurile de achiziţie servicii de
consultanta din Manualul de Achiziţii al Băncii Mondiale si respectând legislaţia
română în vigoare.
A.1.2 Se vor contracta consultanţii aleşi in urma procesului de selecţie.
A.1.3 Se va pregăti un plan de activitate si documentaţia necesara desfăşurării activităţii
de implementare a sistemului de monitorizare.
A.1.4 se va trece la desfăşurarea efectiva a activităţii de consultanţa în îmbunătăţirea si
implementarea sistemului de monitorizare.
A1.4 Se va elabora un raport privind implementarea sistemului de monitorizare la
sfârşitul anului 2007

A 2. Tipărirea metodologiei de monitorizare sub forma unui manual de monitorizare.

Se va angaja o companie care va tipări metodologia de monitorizare. Angajarea

companiei se va face printr-un contract prestări servicii , in conformitate cu Ghidul de Achiziţii
al Băncii Mondiale si respectând legislaţia romaneasca in domeniu.

A 3. Continuarea studiului „Harta sociala a comunităţilor de romi”.(consultanta)

115
A3.1 Se va face selecţia a 2 consultanţi naţionali pentru continuarea Studiului „Harta sociala a
comunităţilor de romi‖.
A.3.2 Contractare
A.3.3 Elaborarea metodologiei de cercetare
A.3.4 Derularea cercetării
A.3.4 Raportare finala pe anul 2007

A 4.Training si seminarii in aplicarea sistemului de monitorizare a politicilor publice

inclusive pentru angajatii ANR

A4.1 In prima etapa vor fi selectaţi consultanţii ce vor face pregătirea si seminariile privind
aplicarea sistemului de monitorizare a politicilor publice
A4.2 Vor fi contractaţi consultanţii aleşi in urma procesului de selecţie.
A4.3 Consultanţii vor elabora documentaţia privind desfăşurarea activităţilor pe formare,
curricula de training, etc.
A4.4 Se vor derula activităţile de training a angajaţilor ANR in doua module separate la sfârşitul
fiecărui modul se va tine un seminar (A4.5) privind atât metodologia de monitorizare cat si
sistemul de monitorizare.
A4.6 După încheierea primului seminar consultanţii vor elabora primul raport privind
desfăşurarea activităţilor de formare.
A4.7 Înainte de încheierea financiara a anului 2007 Consultanţii vor preda un raport final pe
anul 2007 ce va arata gradul de îndeplinire a activităţii de formare, concluziile precum si
raportarea financiara.

A 5.Angajarea a 4 consultanţi pentru pre-evaluarea aşezărilor dezavantajate identificate in

studiul „Harta sociala a comunităţilor de romi” înainte de aplicarea proiectului din
cadrul componentei de Intervenţii prioritare.

A.5.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 4 consultanţi naţionali pentru
continuarea studiului privind beneficiarii componentei de Intervenţii Prioritare.
A5.2 Va avea loc procedura de contractare a consultanţilor selectaţi prin contract de prestări
servicii de consultanta.
A.5.3 In perioada de cel mult 30 de zile consultanţii vor elabora metodologia de cercetare in
vederea efectuării studiului.
A.5.4 După terminarea metodologiei se va trece la derularea efectiva a cercetării si elaborării
studiului privind beneficiarii componentei Intervenţii Prioritare.
A.5.5 În termen de 30 de zile de la încheierea activităţii de cercetare, înainte de începerea
activităţii de implementare a componentei de intervenţii prioritare, consultanţii vor preda
ANR Raportul de activitate.

A 6. Angajarea a 4 Consultanţi pentru pre-evaluarea aşezărilor dezavantajate identificate

in studiul „Harta sociala a comunităţilor de romi” înainte de aplicarea proiectului din
cadrul componentei de Educatie Timpurie

A.6.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 4 consultanţi naţionali pentru
continuarea studiului privind beneficiarii componentei de Educaţie Timpurie.
A6.2 Va avea loc procedura de contractare a consultanţilor selectaţi prin contract de prestări
servicii de consultanta.
A.6.3 In perioada de cel mult 30 de zile consultanţii vor elabora metodologia de cercetare in
vederea efectuării studiului.
A6.4 După terminarea metodologiei se va trece la derularea efectiva a cercetării si elaborării
studiului privind beneficiarii componentei Educaţie Timpurie.

116
A.6.5 În termen de 30 de zile de la încheierea activităţii de cercetare, înainte de începerea
activităţii de implementare a componentei de Educaţie Timpurie, consultanţii vor preda
către ANR Raportul de activitate.

4.2 OBIECTIVUL 2. Sprijinirea dialogului si parteneriatelor intre instituţiile

guvernamentale si organizaţiile neguvernamentale ale romilor in vederea coordonării
eforturilor comune pentru aplicarea masurilor UE de incluziune sociala si promovării unei
atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.

Activităţi

B.1. Implementarea unei strategii de informare, conştientizare sociala, comunicare si

educare pentru a sprijini Proiectul de Incluziune Sociala (SIP, cu atenţie deosebita pe
creşterea gradului de incluziune sociala a romilor si promovarea unei atitudini generale de
nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.(consultanta)

B1.1 Se va selecta prin procedura de achiziţie de servicii de consultanta o companie

specializata in media.
B1.2 Se va încheia contractul de prestări servicii cu Compania selectata.
B1.3 În termen de 15 zile de la încheierea contractului compania de media va începe
pregătirea strategiei de comunicare care sa răspundă nevoilor comunicare a angajaţilor
ANR, stabilirii canalelor de comunicare intre ANR si instituţiile implicate in
implementarea strategiei de îmbunătăţire a situaţiei romilor. Precum si un planului de
implementare a strategiei
B1.4 Implementarea strategiei de comunicare. Desfăşurarea procesului de implementare se va
face conform planului de implementare
B.1.5 Pana la încheierea anului financiar 2007 compania media va trimite către ANR Raportul
Final pe anul 2007.

4.3 OBIECTIVUL 3. Dezvoltarea capacităţilor la nivel local in elaborarea proiectelor

inclusive si in accesarea fondurilor UE.

Activităţi

C1 Training acordat tuturor actorilor implicaţi in implementarea politicilor publice

inclusive si in accesarea fondurilor UE .(autorităţilor locale, organizaţiilor
neguvernamentale ale romilor, experţi pentru romi)

c.1.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 2 consultanţi naţionali pentru formarea
angajaţilor ANR, autorităţilor locale, organizaţiilor neguvernamentale ale romilor si
experţilor pentru romi in accesarea fondurilor europene.
C.1.2 După încheierea selecţiei consultanţilor , se vor încheia cu aceştia contracte de
consultanta.
C.1.3 In termen de 15 zile de la încheierea contractului consultanţii vor trece la evaluarea
nevoilor de training in accesarea fondurilor europene si pregătirea curriculei de training.
C.1.4 După încheierea etapei pregătitoare se va trece la implementarea trainingului in doua
module. In primul modul vor fi formaţi in mod obligatoriu angajaţii ANR ce vor urma
cursurile de formatori in accesarea fondurilor structurale. In cel de-al doilea modul vor fi
activităţii de formare a autorităţilor locale, ONG-uri, experţi pentru romi.
C.1.5 După terminarea primului modul consultanţii vor preda un raport intermediar al
activităţilor către ANR.

117
C.1.6 Înainte de încheierea anului fiscal 2007 consultanţii vor preda către ANR un raport final
pe anul 2007.

C2 Formare de formatori in accesarea fondurilor structurale, acordat angajaţilor ANR

C.2.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 2 consultanţi naţionali pentru formarea
ca formatori a angajaţilor ANR in accesarea fondurilor europene.
C.2.2 După încheierea selecţiei consultanţilor , se vor încheia cu aceştia contracte de
consultanta.
C.2.3 In termen de 10 zile de la încheierea contractului se va pregăti curricula de training.
Activitatea de elaborare a curriculei va începe dupa terminarea primului modul de
training in accesarea fondurilor europene.
C.2.4 După încheierea etapei pregătitoare se va trece la derularea efectiva formarii angajaţilor
ANR ca formatori de formatori in accesarea fondurilor europene.
C.2.5 In termen de maxim 15 zile de la terminarea modului de training se va elabora raportul
final pe anul 2007 care va fi predat către ANR pana la încheierea anului financiar 2007.

Construirea capacităţii de accesare a fondurilor structurale UE. Toate programele

sus-menţionate cuprind activităţi menite a duce la întărirea capacităţii de acces la fondurile
structurale UE. Se va oferi asistenţă pentru identificarea, pregătirea şi derularea de proiecte.
Deoarece se vor folosi funduri din împrumuturi pentru a contrabalansa fondurile UE, rezultatele
aşteptate vor merge, începând cu al doilea an de derulare, dincolo de ceea ce se poate realiza
numai cu fonduri de la Bancă.

118
 CAPITOLUL VI

PROCEDURI COMUNE

Secţiunea 1 – Protecţia mediului

Ministerul Muncii, Familiei şi Proteţiei Sociale în calitate de autoritate contractantă, doreşte să

se asigure că obiectivele de investiţii care se vor dezvolta în cadrul Părţii a III-a „Programe de
asistenţă socială‖, nu vor influenţa negativ mediul înconjurător, prin lucrările efectuate.
Prin urmare, procedurile de mediu cuprinse în „Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului‖,
aprobat în data de 14 martie 2006, sunt respectate în realizarea oricăror lucrări de investiţii
efectuate ca urmare a finanţării din Proiectul de Incluziune Socială.
„Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului‖ este cuprins în Anexa D la prezentul MOp.
Pe parcursul evaluării şi monitorizării implementării Proiectului, problemele de mediu vor fi
verificate şi evaluate constant.

Secţiunea 2 – Campanie de informare

Pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor aprobate prin PIS, precum şi pentru asigurarea
transparenţei în cadrul unei proceduri concurenţiale de selecţie, este necesară mediatizarea PIS,
precum şi a Manualului Operaţional .
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale va transmite instituţiilor prefectului, precum şi
consiliilor judeţene o scrisoare de informare cu privire la Proiectul de Incluziune Socială şi la
obiectivele acestuia, cu solicitarea de a acorda sprijin Autorităţilor Administraţiei Publice
Locale, în vederea iniţierii de proiecte.
Pentru promovarea PIS şi sensibilizarea comunităţilor locale, precum şi pentru sprijinirea
solicitanţilor în vederea elaborării propunerilor de proiecte, Ministerul Muncii, Familiei şi
Protecţiei Sociale, împreună cu ANPFDC şi ANPH, va organiza o campanie de informare a
AAPL care constă în sesiuni de informare organizate la nivel regional. Campania de informare
va fi finanţată din PIS.

Secţiunea 3 – Instrucţiuni privind procedurile de achiziţii

3.1 Aspecte generale

3.1.1. Bunuri şi lucrări
Toate bunurile şi lucrările necesare Proiectului care urmează să fie finanţate din Împrumut vor
fi achiziţionate conform celor enunţate în Secţiunea I din „Liniile directoare pentru achiziţii în
cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA‖, publicate de Banca Mondială în luna mai
2004, şi a prevederilor prezentului MOp. „Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul
împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA‖ sunt cuprinse în Anexa B la prezentul MOp.

3.1.2. Servicii de consultanţă

Toate serviciile de consultanţă necesare Proiectului care urmează să fie finanţate din Împrumut
vor fi achiziţionate corespunzător cerinţelor prevăzute sau menţionate în Secţiunile I şi IV din
„Liniile directoare: selecţia şi angajarea consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale‖
publicate de Banca Mondială în luna mai 2004, precum şi prevederilor prezentului MOp.

119
3.1.3. Definiţii
Termenii scrişi cu iniţială majusculă din prezenta Secţiune care descriu metode distincte de
achiziţii sau metodele de examinare de către Bancă a unor contracte distincte se referă la
metoda respectivă descrisă în documentele publicate de Banca Mondială prevăzute la pct.3.1.1
şi3.1. 2.

3.2. Metode distincte de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor

3.2.1. Licitaţia internaţională competitivă
In afara cazului în care în paragraful 2 de mai jos se prevede contrariul, bunurile şi lucrările vor
fi acordate prin licitaţii internaţionale competitive.

3.2.2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor

In tabelul următor se specifică alte metode decât Licitaţia internaţională competitivă care pot fi
utilizate pentru achiziţia de bunuri şi lucrări. Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi
utilizate aceste metode.

Metodă de achiziţie
(a) Licitaţie naţională competitivă, sub rezerva
prevederilor suplimentare din Documentul ataşat acestei
Anexe
(b) Cumpărare
(c) Contractare directă
(d) Proceduri de participare comunitară descrise în
Manualul Operaţional pentru Partea I a Proiectului

3.3 Metode distincte de achiziţie a serviciilor de consultanţă

3.3.1. Selecţia pe bază de calitate şi cost
In afara cazului în care în următorul paragraf 2 se prevede contrariul, serviciile de consultanţă
se vor achiziţiona prin contracte adjudecate în urma selecţiei pe bază de calitate şi cost.

3.3.2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă

In tabelul următor se precizează alte metode în afara selecţiei pe bază de calitate şi cost care pot
fi utilizate pentru achiziţia serviciilor de consultanţă. Planul de achiziţii va preciza în ce
condiţii pot fi utilizate aceste metode.

Metodă de achiziţie
(a) Selecţie pe baza unui buget fix
(b) Selecţie pe baza celor mai mici costuri
(c) Selecţie pe baza calificării consultanţilor
(d) Selecţie dintr-o singură sursă
(e) Proceduri prevăzute în paragrafele 5.2 şi 5.3 din
Ghidul privind consultanţii pentru selecţia consultanţilor
individuali
(f) Proceduri dintr-o singură sursă pentru selecţia
consultanţilor individuali

3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de Bancă care fac
obiectul Licitaţiei naţionale competitive
Contractele pentru bunuri sau lucrări pentru care Acordul de împrumut permite achiziţionarea în
baza paragrafelor 3.3 şi 3.4 din Ghidul pentru achiziţii pot fi achiziţionate conform prevederilor
legilor şi reglementărilor naţionale, cu următoarele excepţii:
120
A. Proceduri
In toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedură competitivă
deschisă. Firmele străine nu vor fi excluse, iar condiţiile de eligibilitate vor fi aceleaşi pentru
ofertanţii naţionali şi pentru cei străini, fără nici un fel de preferinţă acordată ofertanţilor
naţionali sau celor de pe o piaţă regională. Solicitările de ofertă se vor publica în cel puţin 1
(un) cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial, lăsându-se un interval de
minimum 30 (treizeci) de zile pentru pregătirea şi depunerea ofertelor. Se va acorda o durată
corespunzătoare pentru pregătirea şi depunerea ofertelor.

B. Evaluarea calificării ofertanţilor

Nu se va cere înscrierea prealabilă a participanţilor la procedurile de licitaţie. In cazul în care
lucrări mari sau complexe fac necesară pre-calificarea, invitaţiile pentru pre-calificare se vor
publica în cel puţin un cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial cu cel puţin
30 (treizeci) de zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor de pre-calificare. Condiţiile
minime de natură tehnică, financiară şi de experienţă vor fi explicit prevăzute în documentele
de pre-calificare şi vor fi evaluate prin metoda ‗admis/respins‘, nu printr-un sistem de punctaj.
Pre-calificarea se baza integral pe capacitatea şi resursele potenţialilor ofertanţi de a executa un
contract distinct în mod satisfăcător, ţinând seama de experienţa şi performanţa înregistrată în
trecut în cadrul unor contracte asemănătoare, capacitatea sub aspectul personalului, utilajelor şi
instalaţiilor de construcţie sau fabricare, şi situaţia financiară, şi tuturor solicitanţilor care
întrunesc criteriile prevăzute li se va permite să participaţie la licitaţie. In cazul în care nu se
utilizează pre-calificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va
fi evaluată prin post-calificare, pe baza cerinţelor minime de natură tehnică şi financiară şi de
experienţă care vor trebui să fie explicit prevăzute în documentele licitaţiei. Se vor utiliza toate
criteriile de calificare astfel precizate în documentele de pre-calificare sau ale licitaţiei, în
funcţie de situaţie, şi numai aceste criterii, pentru a se stabili dacă un ofertant este calificat.

C. Participarea întreprinderilor de stat

Întreprinderile de stat din România vor putea participa la licitaţie doar dacă pot demonstra că
sunt autonome din punct de vedere juridic şi financiar, că funcţionează pe baza dreptului
comercial şi că nu sunt o instituţie care depinde de autoritatea contractantă. In plus, li se va cere
şi lor garanţia de ofertă şi cea de performanţă cerută altor ofertanţi.

D. Documentele licitaţiei
Entităţile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitaţie corespunzătoare pentru
achiziţia bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, care vor conţine proiectul de contract şi condiţiile
contractuale acceptabile pentru Bancă. Documentele licitaţiei vor conţine instrucţiuni clare cu
privire la modul în care trebuie depuse ofertele şi făcute ofertele de preţuri, precum şi la data şi
locul depunerii şi deschiderii ofertelor. Standardele şi specificaţiile tehnice prevăzute în
documentele de licitaţie vor trebui să permită o cât mai largă concurenţă posibilă, iar acolo unde
se indică standarde naţionale, documentele de licitaţie vor prevedea că utilajele, materialele sau
lucrările care corespund altor standarde dar promit cel puţin o echivalenţă substanţială, vor fi şi
ele acceptate. Instrucţiunile pentru licitaţie vor prevedea clar că rabatul, dacă există, va trebui să
fie declarat de ofertant fie într-o scrisoare însoţitoare, fie în formularul de ofertă. In cazul
societăţilor mixte, condiţiile de licitaţie vor prevedea răspunderea solidară şi distinctă a tuturor
partenerilor unei societăţi mixte.

E. Criterii de evaluare
Criteriile de evaluare vor fi clar precizate în documentele licitaţiei, iar cuantificarea altor criterii
de evaluare decât preţul se va face în termeni monetari. In evaluarea ofertelor se va ţine seama
de toate criteriile de evaluare astfel precizate, şi numai de aceste criterii.

121
F. Depunerea, deschiderea şi evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului
(a) Ofertele se vor depune într-un singur plic conţinând informaţii referitoare la calificarea
ofertantului, ofertele tehnice şi de preţuri, care va fi deschis în cadrul deschiderii publice a
ofertelor. In cazul în care ofertele sunt depuse în 2 (două) sau mai multe plicuri, toate
plicurile vor fi deschise în cadrul deschiderii publice a ofertelor.
(b) Ofertele vor fi deschise în public imediat după expirarea termenului limită pentru depunerea
lor. Nici o ofertă nu va fi respinsă la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma totală
a fiecărei oferte şi orice rabat vor fi citite cu voce tare şi consemnate în procesul-verbal al
deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va ţine seama de nici un rabat care nu este
menţionat în scrisoarea însoţitoare sau în formularul de ofertă.
(c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu stricteţe a criteriilor cuantificabile în
termeni monetari prevăzute în documentele de licitaţie, şi nu se va utiliza un sistem de
punctaj pe baza meritelor sau a ―realizărilor tehnice şi economico-financiare‖. O ofertă care
conţine abateri sau reţineri relevante faţă de termenii, condiţiile sau specificaţiile
documentelor licitaţiei va fi respinsă ca necorespunzătoare. După deschiderea ofertelor, un
ofertant nu-şi va putea retrage abaterile sau reţinerile relevante. Ofertanţii nu vor fi eliminaţi
din procesul de evaluare detaliată pe baza unor abateri sau reţineri minore, nerelevante.
(d) Prelungirea valabilităţii ofertei va fi permisă doar o singură dată cu maximum 30 (treizeci)
de zile. Nu se vor mai solicita şi alte prelungiri fără aprobarea Băncii.
(e) Contractele vor fi acordate ofertanţilor calificaţi care au depus oferta evaluată ca răspunzând
cel mai bine la cel mai scăzut preţ.
(f) Nu se va desfăşura nici o negociere, nici chiar cu cel a cărui ofertă este evaluată ca având
cel mai mic preţ, fără acordul prealabil al Băncii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o condiţie
pentru acordarea contractului, să-şi asume obligaţii care nu au fost prevăzute în
documentele licitaţiei, sau să-şi modifice în vreun fel oferta faţă de forma în care a fost
depusă iniţial.
(g) Împrumutatul va publica, pe o pagină de internet cu acces liber şi gratuit când aceasta va
deveni funcţională sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Bancă,
următoarele informaţii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecărui ofertant
care a depus o ofertă; (ii) preţurile ofertelor aşa cum au fost citite la deschiderea ofertelor;
(iii) numele şi preţul evaluat al fiecărei oferte care a fost evaluată; (iv) numele ofertanţilor
ale căror oferte au fost respinse şi motivele respingerii; şi (v) numele ofertantului câştigător,
preţul oferit, precum şi durata şi sfera de cuprindere a contractului acordat, pe scurt. Aceste
informaţii publice vor fi actualizate cel puţin trimestrial.
(h) Împrumutatul va declara o firmă ca fiind ineligibilă, fie permanent, fie pe o anumită
perioadă, pentru acordarea unui contract finanţat de Bancă şi Guvern, dacă va constata
vreodată că firma este antrenată, fie direct, fie printr-un agent, în practici corupte,
frauduloase, complicitare sau coercitive în competiţia pentru un contract finanţat de Bancă,
sau în execuţia unui astfel de contract.

G. Furnizori şi antreprenori
Documentele licitaţiei şi contractele vor conţine o prevedere prin care ofertanţilor şi
antreprenorilor li se cere să permită Băncii inspectarea conturilor şi evidenţelor lor referitoare la
depunerea ofertei şi execuţia contractului, şi auditarea lor de către auditori numiţi de Bancă,
dacă Banca solicită acest lucru.

H. Modificarea preţului
Contractele de lungă durată (ca, de exemplu, cele care depăşesc 18 (optsprezece) luni) vor
conţine o clauză de modificare corespunzătoare a preţului.

122
I. Respingerea tuturor ofertelor
(a) Nu se vor putea respinge toate ofertele şi solicita noi oferte fără acordul prealabil dat de
Bancă în scris.
(b) In cazul în care numărul ofertelor primite este mai mic de 2 (două), reluarea licitaţiei nu se
va face fără acordul prealabil al Băncii.

J. Garanţii
Nu se vor face plăţi în avans antreprenorilor fără o garanţie corespunzătoare pentru plata în
avans. Textul tuturor garanţiilor de acest fel va fi inclus în documentele licitaţiei şi va trebui să
fie acceptabil pentru Bancă. Contractul va conţine prevederi prin care orice plăţi efectuate în
avans să fie restituite în rate egale pe durata execuţiei contractului.

K Reclamaţiile ofertanţilor
Împrumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de
achiziţii şi acordare a contractelor, acceptabil pentru Bancă, prin care ofertanţii să-şi poată face
reclamaţiile, iar acestea să poată fi rezolvate în timp util. Procedura de primire şi rezolvare a
reclamaţiilor va fi arătată în documentele licitaţiei.

Secţiunea 4 – Acordarea finanţării

4.1. Aspecte generale

Finanţarea proiectelor se realizează de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în
calitate de Finantator, prin UMP.
Contribuţia de 10% a solicitantului, în calitate de Contractor, este reprezentată de contribuţii în
bani, precum şi de contribuţii în natură.
Orice modificare a clauzelor contractului de finantare este permisă numai cu acceptul ambelor
părţi, cu avizul prealabil al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin încheierea
unui act adiţional la contract.
Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiţiilor
contractuale în ceea ce priveşte valoarea, destinaţia sumelor, termenele de realizare, activităţile
şi alte aspecte legate de realizarea proiectului sunt notificate AJPS – urilor şi transmise de către
acestea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Contractorul are responsabilitatea integrală asupra respectării condiţiilor contractuale prevăzute
în contractul încheiat cu operatorul economic selectat în vederea realizării obiectivului de
investiţii.
În raport cu Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în calitate de Finantator,
Contractorul, are obligaţia să manifeste bună-credinţă, loialitate, imparţialitate şi discreţia
cuvenită şi să respecte regulile şi codul de comportament al profesiunii sale.
Contractorul asigură secretul profesional pe durata contractului, precum şi după încetarea
acestuia; are obligaţia de a nu comunica, în nici o situaţie, altor persoane sau entităţi, informaţii
confidenţiale aparţinând Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale sau obţinute de el în
baza relaţiilor contractuale cu acesta, cu excepţia consimţământului scris al Ministerului Muncii,
Familiei şi Protecţiei Sociale, obţinut în prealabil.

123
4.2. Rambursarea cheltuielilor
Virarea sumelor prevăzute în contractul de finanţare se realizează în tranşe, la solicitarea
Contractorului, pe măsura derulării proiectului.

Activitatea de rambursare a cheltuielilor se derulează în următoarele etape:

1. Contractorul va transmite trimestrial (luna a 2-a), Ministerului Muncii, Familiei şi
Protecţiei Sociale – UMP necesarul preliminat de credite bugetare pentru
trimestrul urmator, sub forma unei NOTE, conform modelului prevăzut în Anexa
B la MOp.
2. Unitatea de Management al Proiectului (UMP) din cadrul Ministerului Muncii,
Familiei şi Protecţiei Sociale va determina necesarul preliminat de fonduri
necesare finanţării Proiectelor şi va întocmi documentaţia privind deschiderea de
credite.
3. Întocmirea documentaţiei de rambursare a cheltuielilor efectuate de către
contractor constă în următoarele documente:
 solicitare de rambursare a cheltuielilor, conform modelului prezentat în
Anexa C la MOp;
 raport financiar privind plăţile efectuate la care sunt anexate următoarele
documente:
 extrase de cont;
 extras de cont pentru garanţia de bună execuţie;
 documentele justificative: situaţie de lucrări (întocmită de executant,
verificată de dirigintele de şantier şi însuşită de contractor); proces-
verbal de custodie pentru materialele aprovizionate şi nepuse în
operă; facturi fiscale contrasemnate de contractor cu menţiunea „bun
de plată pentru suma de…. ..‖; facturi fiscale pentru celelalte tipuri
de cheltuieli eligibile ale Proiectului şi alte documente justificative;
Trimestrial, la solicitarea de plată se anexează şi raportul tehnic de progres privind
stadiul de derulare a proiectului.
Documentaţia prezentată cuprinde acte doveditoare pentru cheltuielile efectuate în
perioada anterioară datei de depunere a acestora.
4. Înaintarea documentaţiei justificative către MMFPS - UMP până la data de 20 ale
lunii.
5. În maximum 10 zile lucrătoare de la data depunerii documentaţiei la UMP,
contractorul va primi sumele cuvenite în contul specificat în CEREREA DE
FINANŢARE .

Contractorul are obligaţia ţinerii evidenţei contabile separate pentru proiectul finanţat, în
conformitate cu legislaţia în vigoare.

Secţiunea 5 – Rezilierea si rezolutiunea contractului

Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiţii:

a) nerespectarea obligaţiilor asumate prin contract de către una dintre părţi, dă dreptul părţii
lezate de a cere rezilierea contractului.
b) orice altă situaţie de încălcare a contractului sau a condiţiilor generale prevăzute în contract
sau în anexele sale şi pentru care se pot aplica motivele de reziliere.

Rezoluţiunea contractului se aplică în cazul utilizării de către contractor a fondurile acordate de

autoritatea contractantă, în alte scopuri decât cele prevăzute de contract, în cazul încălcării cu rea

124
credinţă a condiţiilor contractuale sau în cazul prezentării de documente justificative false sau
neconforme cu realitatea.

În condiţiile menţionate contractul se constituie cu titlu executoriu, fără a mai fi necesară

intervenţia instanţei judecătoreşti.
În cazul rezoluţiunii, contractorul este obligat să returneze MMFPS, în termen de 30 de zile de la
primirea notificării, sumele primite până la momentul notificării.

În cazul nerespectării prevederilor contractului, referitoare la alte situaţii decât cele pentru care
se aplică procedura de reziliere, autoritatea contractantă suspendă finanţarea proiectului până la
remedierea situaţiei constatate. Dacă, în termen de 15 zile de la primirea notificării transmise de
autoritatea contractantă, privind suspendarea finanţării, contractorul nu remediază situaţia,
autoritatea contractantă reziliază contractul

Secţiunea 6 – Monitorizarea proiectelor

6.1. Raportarea
Contractorul înaintează rapoarte tehnice şi financiare privind stadiul derulării proiectului către
Finantator.
Rapoartele tehnice şi financiare reprezintă:
 raport privind atribuirea contractului de achiziţie, lucrări şi bunuri;
 raport financiar periodic care se înaintează odată cu solicitarea de finanţare şi
documentele justificative;
 raport tehnic de progres trimestrial realizat în comun cu reprezentanţii
Finantatorului privind stadiul implementării Proiectului;
 raport final (tehnic şi financiar) care trebuie transmis în termen de 15 de zile de la
data încheierii Proiectului (obiectivului de investiţii), respectiv a semnării
procesului-verbal de închidere.
Raportul tehnic de progres trimestrial care se realizează în comun cu reprezentanţii
Finantatorului va conţine şi recomandări.

MMFPS poate solicita rapoartele tehnice şi financiare ori de câte ori este nevoie.
La terminarea lucrărilor aferente obiectivului de investiţii se încheie un proces-verbal de recepţie
a lucrărilor, în condiţiile legii.

6.2. Monitorizare, evaluare şi control

AJPS şi Comisiile de monitorizare a implementării proiectelor, au atribuţii de monitorizare şi
control privind respectarea prevederilor MOp şi a contractelor de finanţare, precum şi derularea
tuturor activităţilor necesare implementării proiectelor.
Atribuţiile Comisiilor de monitorizare a implementării proiectelor sunt stabilite prin ordinul
ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale pentru înfiinţarea acesteia.
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin structurile abilitate, îşi rezervă dreptul de
control, în orice etapă, asupra desfăşurării proiectelor.
Derularea activităţii prin contractele finanţate în cadrul PIS, se supune controlului financiar al
Curţii de conturi şi auditorilor independenţi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

6.3. Închiderea proiectelor

Proiectele sunt considerate închise dacă s-au îndeplinit formalităţile de închidere a proiectului,
care constau în încheierea între autoritatea contractantă şi contractor, a procesului-verbal de
închidere.

125
Procesul-verbal cuprinde detalii privind realizarea obiectivelor proiectului, modul de utilizare a
sumelor, modul de funcţionare a centrelor în continuare, precum şi alte aspecte considerate
necesare.
Cu 15 zile înaintea declarării închiderii Proiectului şi a semnării procesului-verbal, AJPS va
efectua verificarea finală a acestuia la faţa locului şi va întocmi raportul final.

Secţiunea 7 – Atribuţiile finanţatorului

Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale exercită rolul de Finantator în numele

Guvernului României şi are următoarele responsabilităţi:

o prin AJPS
 reprezintă Finantatorul şi încheie contractele de finanţare cu contractorul;
 asigură evaluarea de teren a proiectelor la solicitarea Comisiei de selecţie a
proiectelor;
 monitorizează şi evaluează derularea contractelor;
 întocmeşte rapoartele tehnice trimestriale de progres împreună cu
Contractorul;

o prin Comisia de selecţie a proiectelor (CSP):

 primeşte propunerile de proiect transmise de solicitanţi;
 înregistrează şi datează propunerile de proiect;
 asigură depozitarea acestora în condiţii de securitate până la data sesiunii de
deschidere a lor;
 verifică dacă propunerile de proiect respectă criteriile administrative şi de
eligibilitate stabilite de prezentul MOp;
 evaluează calitatea propunerilor de proiect din punct de vedere tehnic şi
financiar;
 efectuează selecţia propunerilor de proiect în vederea încheierii contractelor
de finanţare;
 comunică rezultatele evaluării şi selecţiei;
 propune spre aprobare proiectele care vor primi finanţare;
 analizează documentaţia tehnico-economică şi în vederea întocmirii proiectul
de hotărâre de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

o prin Comisia de monitorizare a implementării a proiectelor (CMIP):

 realizează o bază de date cu toate informaţiile necesare referitoare la fiecare
proiect;
 supervizează activitatea de monitorizare şi evaluare efectuată de AJPS;
 colaborează cu UMP asupra tuturor aspectelor legate de procedura de
monitorizare;
 solicită toate documentele şi informaţiile necesare în procesul de monitorizare
de la toate structurile implicate în derularea contractului atât de la contractor,
cât şi de la Finantator;
 centralizează rapoartele tehnice de progres şi întocmeşte rapoarte de
monitorizare;
 alte atribuţii prevăzute prin ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei
sociale de înfiinţare a CMIP.

126
o prin Unitatea de Management al Programului:
 analizează documentaţia tehnico-economică în vederea obtinerii avizelor
si întocmirii proiectului de hotărâre de Guvern pentru aprobarea
indicatorilor tehnico-economici.
 asigura avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare
pentru lucrările de intervenţii in Consiliul Technico-Economic al
MMFPS si in Consiliul interministerial de avizare lucrari publice de
interes national si locuinte
 elaborareaza proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea
indicatorilor tehnico-economici
 asigură prevederea în bugetul de stat anual a fondurilor necesare derulării
contractelor de finanţare conform anunţului de atribuire publicat în MO
(partea a IV-a) şi a formularului Planificarea activităţilor (Anexa D la
MOp) ;
 centralizează necesarul preliminat de fonduri pentru Trim.următor, asigură
întocmirea documentaţiei aferentă deschiderilor de credite lunare ;
 asigură recepţia documentaţiei de solicitare a rambursării cheltuielilor
efectuate de către Contractor conform prevederi MOP;
 asigură plata prin trezorerie a sumelor solicitate spre rambursare în contul
nominalizat de către Contractor în CEREREA DE FINANŢARE (Anexa
A la MOp);
 asigură contabilizarea rambursării cheltuielilor efectuate, atât în Lei cât şi
în valuta împrumutului (EUR), conform OUG. 158/2009;
 asigură arhivarea documentaţiei de solicitare a rambursării cheltuielilor,
pe contractor/obiectiv;
 asigură raportarea către MFP şi BIRD a stadiului de derulare a Proiectului,
conform Acord de Împrumut şi prevederi OUG nr 158/2009 ;
 colaborează cu CMIP asupra tuturor aspectelor legate de procedura de
monitorizare;
 asigură procesul de achiziţie centralizată a bunurilor, asistenţei tehnice
externe şi interne, pregătirea personalului, atunci când este cazul;
 asigură contractarea şi derularea activităţii de audit conform Acord de
Împrumut şi prevederi OUG. nr.158/2009;
 asigură suportul tehnico-economic necesar derulării controlului Curţii de
Conturi (control ulterior) ;
 acordă îndrumare Contractorului în vederea elaborării documentaţiei de
licitatie pentru contractarea lucrarilor necesare realizarii obiectivului de
investiţii.

127
ANEXE LA MANUALUL OPERAŢIONAL

Anexa A - Contractul de finanţare

Anexa B - Notă necesar fonduri
Anexa C – Solicitare de rambursare a cheltuielilor

Anexa D – Ghidul pentru analiza de mediu Proiectului

Anexa E – Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România
şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat
finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4
iulie 2006
Anexa F – Documentatia standard pentru achizitia de lucrari civile

128
 ANEXA A

CONTRACT DE FINANŢARE
nr……………din………………………
Model-cadru

Ministerul Muncii, Familiei şi Protectiei Sociale (MMFPS), în calitate de „Finanţator‖ prin

Agenţia Judeţeană de Prestaţii Sociale (AJPS) a judeţului/municipiului
Bucureşti……………………….,cu sediul
în……………………………….........................................................(adresă completă),
reprezentată prin Directorul coordonator ………………………………….(nume, prenume)
pe de o parte,

şi

Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului

(DGASP)…………………(judeţ/sector al municipiului Bucureşti)/DGASMB/Serviciul public
de asistenţă socială al municipiului/oraşului …………din judeţul……….în calitate de
„Contractor‖, cu sediul în……………..………………(adresă completă), reprezentată de
persoana împuternicită, desemnată prin Hotărârea Consiliului Judeţean/Consiliului General al
Municipiului Bucureşti/Consiliului Local nr…../…………., (funcţie, nume, prenume)

Au convenit următoarele:

Articolul 1 - Obiectul contractului

1.1 Obiectul contractului îl reprezintă finanţarea nerambursabilă, acordată contractorului din

împrumutul BIRD şi din bugetul de stat conform in baza Acordului de împrumut ratificat prin
Legea nr.40/2007 pentru finanţarea Proiectului privind Incluziunea Socială (PIS), în scopul
realizării obiectivului de investiţii intitulat ………………………………………….. (titlul
Proiectului), denumit în continuare Proiectul şi conform Hotărârii Guvernului nr. /
pentru aprobarea documentaţiei tehnico-economice a obiectivului de investiţii, (Anexa nr. 1
la prezentul Contract)
1.2. Valoarea contractului de finanţare a Proiectului este de…...… Euro, din care 85%, se acordă
din Împrumut şi 15 % din bugetul de stat conform Ordinului nr. al ministrului muncii,
familiei si protectiei sociale (Anexa nr. 2 la prezentul Contract)

Contractorului i se acordă finanţarea, în termenii şi condiţiile stabilite în acest contract şi anexele

lui.

Articolul 2 – Durata de implementare a Proiectului

Durata de implementare a Proiectului este de ……………luni

Articolul 3 – Obligaţiile Contractorului

3.1. Contractorul acceptă finanţarea şi se angajează să utilizeze sumele primite exclusiv pentru
acoperirea cheltuielilor necesare derulării activităţilor necesare realizarii obiectivului de
investitii.

129
3.2. Contractorul se angajează să contribuie cu diferenta de la valoarea contractului de finantare
pana la valoarea totala a obiectivului de investitii, contributie care insa nu poate fi mai mica de
10% din valoarea contractului de finantare (art. 1.2). Asigurarea contributiei contractorului este
o conditie a acordarii finantarii.
3.3. Contractorul va realiza toate activităţile conform Studiului de fezabilitate in forma avizata
de catre Consiliul interministerial de avizare a lucrarilor publice de interes national (Anexa nr. 3
la prezentul contract). Continutul acestei anexe este confidential pana la data semnarii
contractului pentru executarea lucrarilor ).
3.4. Pentru rambursarea cheltuielilor Contractorul intocmeste si transmite UMP Solicitările de
rambursare a cheltuielilor (Anexa nr. 4 la prezentul Contract) însoţite de documentaţia
justificativă, până la data de 20 a lunii. Documentaţia prezentată cuprinde actele doveditoare
pentru cheltuielile efectuate în perioada anterioară datei de depunere a acestora.
3.5. Contractorul are obligaţia de a permite reprezentanţilor Finantatorului, inclusiv celor ai
AJPS şi, după caz, ai Autoritatii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului
(ANPFDC)/Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) efectuarea controlului
necondiţionat al realizării Proiectului, în toate stadiile de derulare, inclusiv accesul la orice fel de
documente.
3.6. Contractorul are obligaţia de a furniza reprezentanţilor Finantatorului orice informaţie
solicitată de aceştia referitoare la realizarea obiectivului de investitie.
3.7. Pentru contractarea lucrărilor necesare realizarii obiectivului de investitii se vor respecta
procedurile stabilite prin Legea nr 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre
România şi BIRD destinat finanţării proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti
la 4 iulie 2006 – si ale documentatiilor standard de licitatie stabilite prin Manualul Operational
versiunea III.

Articolul 4 – Obligatiile Finantatorului

4.1. Finantatorul, prin Unitatea de Management a Proiectului (UMP) din cadrul MMFPS,
asigură contractorului, in limita finantarii acordate, rambursarea cheltuielilor eligibile (stabilite
prin Manualul Operational; extras din Manualul Operational - Anexa nr. 5 la prezentul Contract)
efectuate, la solicitarea acestuia şi în baza documentelor justificative prezentate.
4.2. Plăţile se efectuează în tranşe, în funcţie de activităţile derulate, în contul nominalizat de
către Contractor pe baza Solicitarilor de rambursare a cheltuielilor transmise de catre contractor.
4.3. Rambursarea cheltuielilor se realizează numai în condiţiile în care documentele justificative
sunt complete şi întocmite corect, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
4.4. Rambursarea cheltuielilor efectuate pentru lucrările de construcţii şi instalaţii se realizează
în ordinea tehnologică de execuţie a lucrărilor.
4.5. În eventualitatea nerespectării termenelor de depunere a solicitării de rambursare şi a
documentelor justificative, prevăzute la pct.3.5, pentru eventualele întârzieri în efectuarea
plăţilor, autoritatea contractantă este exonerată de orice răspundere.
4.6. Trimestrial, AJPS împreună cu contractorul au obligaţia să examineze, în teren, stadiul de
realizare al obiectivului de investitie şi a rezultatelor ce decurg din acestea şi să întocmească un
raport tehnic de progres.
4.7. În cazul constatării unor deficienţe, semnalate în raportul tehnic de progres, autoritatea
contractantă poate suspenda finanţarea până la remedierea acestora.

Articolul 5 – Modificarea contractului

5.1. Orice modificare a prezentului contract se face în scris, cu acordul părţilor, prin încheierea
unui act adiţional.
5.2. Pentru încheierea actului adiţional, AJPS solicită acordul MMFPS.

130
5.3. Ca excepţie de la pct. 5.1., modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu
conduc la schimbarea condiţiilor contractuale în ceea ce priveşte valoarea, destinaţia sumelor,
termenele de realizare, activităţile şi alte aspecte majore legate de realizarea obiectivului de
investitie sunt doar notificate Direcţiei de muncă şi protectie socială, fără a mai fi necesară
încheierea unui act adiţional.

Articolul 6 – Suspendarea, rezilierea sau rezolutiunea Contractului

6.1. Nerespectarea obligaţiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părţi, dă
dreptul părţii lezate de a cere rezilierea contractului.
6.2. În cazul nerespectării de către Contractor a prevederilor prezentului contract din alte motive
decât cele prevăzute la pct.6.3., Finantatorul poate suspenda finanţarea obiectivului de investitie
până la remedierea situaţiei constatate.
Dacă, în termen de 15 zile de la primirea notificării transmise de Finantator, privind
suspendarea finanţării, Contractorul nu remediază situaţia, Finantatorul poate rezilia contractul,
Contractorul fiind direct răspunzător şi obligat la plata eventualelor daune, conform legislaţiei în
vigoare.
6.3. Rezoluţiunea contractului se aplică în cazul utilizării de către Contractor a fondurilor
acordate de Finantator, în alte scopuri decât cele prevăzute de prezentul contract, în cazul
încălcării cu rea credinţă a condiţiilor contractuale sau în cazul prezentării de documente
justificative false sau neconforme cu realitatea.
În acest caz, AJPS notifică situaţia constatată Contractorului care este obligat ca, în termen de 30
de zile de la primirea notificării, să returneze Finantatorul toate fondurile primite până la
momentul rezoluţiunii.
6.4. Finantatorul îşi rezervă dreptul de a denunţa unilateral contractul de finanţare în condiţiile
prevăzute la pct. 6.2. şi 6.3.

Articolul 7 - Rezolvarea litigiilor

7.1. Orice diferende apărute între părţi cu privire la valabilitatea sau rezultând din interpretarea,
execuţia, rezilierea sau rezoluţiunea prezentului contract vor fi rezolvate de părţi pe cale
amiabilă.
7.2. Dacă diferendele nu pot fi stinse pe cale amiabilă într-un termen de maximum 15 zile, ele
vor fi rezolvate de instanţele judecătoreşti cu competenţă în domeniu aflate pe raza
judeţului/sectorului unde s-a produs diferendul.

Articolul 8 – Raportări
8.1. Contractorul se angajează să transmită Finantatorului - Unitatea de Management a
Proiectului, următoarele rapoarte:
 raport privind atribuirea contractului de achiziţie lucrări şi bunuri;
 raport tehnic de progres trimestrial realizat în comun cu reprezentanţii
Finantatorului privind stadiul implementării Proiectului;
 raport final (tehnic şi financiar) care trebuie transmis în 15 de zile de la data
încheierii Proiectului, respectiv a semnării procesului-verbal de închidere.
Rapoartele menţionate se întocmesc în 3 exemplare: unul pentru AJPS, unul pentru UMP şi unul
către MMFPS, respectiv ANPH/ANPFDC.
8.2. Contractorul se angajează să transmită UMP, raportul financiar periodic care se înaintează
odată cu solicitarea de finanţare şi documentele justificative pentru acordarea finanţării.

Articolul 9 – Monitorizare si Control

9.1. AJPS monitorizeza modul de implementare a obiectivului de investitie de către Contractor.
9.2. MMFPS, respectiv ANPFDC/ANPH îşi rezervă dreptul de a controla, în orice etapă,
desfăşurarea Proiectului.

131
 9.3. MMFPS, ANPFDC şi ANPH poate realiza propriile activităţi de monitorizare privind
obiectivele de investiţii din domeniul lor de activitate.
9.4. Curtea de conturi exercită controlul financiar privind obiectivul de investitie în conformitate
cu prevederile legale în vigoare.
9.5. Au dreptul de control instituţiile abilitate ale statului, precum şi auditorul independent
conform Acordului de împrumut.

Articolul 10 – Asigurări
Finantatorul nu este responsabilă pentru nici un fel de daune, interese, compensaţii plătibile prin
lege în privinţa sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de contractant.

Articolul 11 - Cesiunea
11.1. Contractorul are obligaţia de a nu transfera total sau parţial obligaţiile asumate prin
contract, fără să obţină, în prealabil, acordul scris al autorităţii contractante.
11.2. Cesiunea nu va exonera contractorul de responsabilităţile privind obligaţiile asumate prin
contract.

Articolul 12 - Dispoziţii finale

12.1. Orice comunicare între părţi referitoare la îndeplinirea prezentului contract, se transmite în
scris. Orice document scris este înregistrat în momentul transmiterii şi în momentul primirii.
Comunicările dintre părţi se pot face şi prin alte mijloace de comunicare cu condiţia confirmării
scrise a primirii comunicării.
12.2. Contractorul garantează că, la data închiderii finanţării, centrul social cu destinaţie
multifuncţională/centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei
în familie/ centrul rezidenţial pentru persoanele cu handicap/locuinţa protejata va corespunde
documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii precum şi criteriilor
prevăzute în Propunerea de Proiect.
12.3. Contractul nu va fi considerat încheiat până când procesul-verbal de recepţie finală al
obiectivului de investiţii nu va fi semnat de către comisia de recepţie. Comisia de recepţie este
constituită conform legii.
12.4. Anexele care fac parte integrantă din prezentul contract şi constituie împreună un singur
act juridic, obligatoriu şi legal, valabil pentru ambele părţi, sunt următoarele:
 Anexa nr.1 - Hotărârea Guvernului nr. / pentru aprobarea
documentaţiei tehnico-economice a obiectivului de investitii;
 Anexa nr.2 - Ordinului nr…. al ministrului muncii, familiei si protectiei
sociale;
 Anexa nr.3 – Studiul de fezabilitate;
 Anexa nr.4 - Solicitările de rambursare a cheltuielilor;
 Anexa nr.5 – Lista cheltuielilor eligibile – extras din Manualul Operational…..

12.5. Prezentul contract a fost încheiat la data de............................ în patru exemplare originale.
Un exemplar al prezentului contract revine contractorului, un exemplar revine Agenţiei Judeţene
de prestaţii Sociale, un exemplar revine UMP, iar un exemplar revine
MMFPS/ANPH/ANPFDC.

Pentru contractor (denumire) Pentru finantator (denumire)

………………......................................... ...............................
numele şi funcţia persoanei împuternicită să numele persoanei(lor) autorizată să
semneze semneze
semnătura semnătura
data data

132
 Anexa nr. 5 la
Contractul de finantare

……………..
Tipuri de cheltuieli eligibile

Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească

următoarele condiţii:
g) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ;
h) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;
i) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în
condiţiile prevăzute la pct. 4.1.;
j) să fie identificabile şi verificabile ;
k) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din
Proiectul pentru incluziune social |(PIS ) sunt următoarele :
1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:
 lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi
termice
 cheltuieli pentru organizarea de şantier
 cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu
TV, telefon, etc.
 amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz
2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente
 cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,
aspirator, televizor etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,
imprimantă etc.)
 cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI
 alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste
psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)
3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier
 cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,
fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.
 alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.
4) Cheltuieli privind activele circulante
 cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);
5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit
prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-
economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

Tipuri de Cheltuieli neeligibile

Nu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:

 elaborarea studiului de prefezabilitate;

133
 elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate
sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru
obiectivul de investiţii;
 procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri,
inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;
 dirigenţia de şantier;
 taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii;
 achiziţia de terenuri, clădiri;
 mijloace de transport auto;
 diverse forme de asigurare;
 dobânzi bancare;
 activităţi referitoare la funcţionarea Centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli
curente de funcţionare);
 organizarea de seminarii, workshop-uri;
 acordarea de burse de studii;
 participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute
de PIS).
 salariile echipei de management al Proiectului.

134
 ANEXA B

Model

NOTĂ

Privind necesarul preliminat de fonduri pentru Trim.….……

În atenţia
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
Unitatea de Management a Proiectului
…………………………………….

Numărul de referinţă pentru contractul de finanţare:…………………. .……………

Titlul contractului de finanţare: .……………………………….……………………
Numele şi adresa contractorului: ……………………………… ……………………

Domnule/Doamnă,

Subsemnatul/a, ………………………….….. (nume, prenume), transmit situaţia preliminară a

necesarului de credite pentru trim …….

Total necesar preliminat de fonduri ……………………lei

Menţionăm că la preliminarea fondurilor necesare pentru trimestrul viitor, s-a avut în vedere
graficul de planificare al activităţilor şi raportul tehnic de progres.

Nume prenume,

Funcţie, poziţie, titlu

semnătura

135
 ANEXA C

Model

SOLICITARE
DE RAMBURSARE A CHELTUIELILOR

Data solicitării rambursării ….……………………………..

În atenţia
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
Unitatea de Management a Proiectului
…………………………………….

Numărul de referinţă pentru contractul de finanţare:…………………. .……………

Titlul contractului de finanţare: .……………………………….……………………
Numele şi adresa contractorului: ……………………………… ……………………
Solicitarea de rambursare .…nr……………………………………………………..
Perioada acoperită de solicitare…. ………………………………………………..…

Domnule/Doamnă,

Subsemnatul/a, ………………………….….. (nume, prenume), solicităm rambursarea

cheltuielilor efectuate în perioada menţionată mai sus.

Suma cerută este de ……………………lei, şi a fost utilizată conform documentelor justificative

şi a planificării activităţilor

Sunt anexate la prezenta solicitare următoarele documente:

…………………………….
…………………………….
…………………………….

Plata se efectuează în contul………………………………………………….

Nume prenume,

Funcţie, poziţie, titlu

semnătura

136
 ANEXA D

LINII DIRECTOARE
PRIVIND STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI PENTRU SUB-PROIECTE

CUPRINS
Studiul de mediu

A. Legislaţia şi procedurile privind protecţia mediului înconjurător din România

B. Descriere a proiectului
C. Posibil impact al sub-proiectelor asupra mediului
D. Protocoale instituţionale
E. Proceduri ale Băncii Mondiale

Anexe

Anexa 1A Cadrul juridic şi politici instituţionale

Anexa 1B Sistemul de aprobări şi permise din România

Anexa 2 Sistemul de studii de evaluare a impactului asupra mediului (SEM) din

România, prin comparaţie cu OP 4.01

Anexa 3: Studiul de impact asupra mediului în diferitele stadii ale sub-proiectelor

Anexa 4: Formatul documentelor de management al mediului

A. Planul de atenuare a efectelor negative

B. Planul de monitorizare

Anexa 5: Studiul de impact asupra mediului la faza de studiu de fezabilitate: Lista de

control a documentaţiei

Anexa 6: Studiul de impact asupra mediului la faza de studiu de fezabilitate: Lista de

control pentru verificarea în teren

Anexa 7.1 Lista de control: Alimentarea cu apă

Anexa 7.2 Lista de control: Eliminarea apelor reziduale, drenare şi canalizare

Anexa 7.3 Lista de control: Instituţiile de învăţământ/ instituţii rezidenţiale

137
STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI

Aria de acoperire şi profunzimea procesului legat de Studiul de impact asupra mediului (SIM)
depind de natura, scara şi impactul potenţial al oricărui sub-proiect propus. Se anticipează, ca
regulă generală, că sub-proiectele finanţate prin Proiectul de Incluziune Socială din România nu
necesită un proces întreg de studiere a evaluării impactului asupra mediului (SEM). Totuşi, are
o arie largă de acoperire şi are în vedere mediul natural şi sănătatea populaţiei, precum şi
aspectele socio-culturale, concentrându-se pe aceste chestiuni şi pe efectele potenţiale care se
stabilesc ca fiind esenţiale pentru corectitudinea şi durabilitatea impactului proiectelor
comunitare asupra mediului ambiant. Evaluarea de mediu decurge în paralel cu procesul de
identificarea, elaborarea şi punerea în aplicare de potenţiale sub-proiecte.

Printre elementele esenţiale de care se ţine seama în cadrul procesului de evaluare a impactului
asupra mediului se includ:

Respectarea reglementărilor de mediu în vigoare în România;

Cerinţe ale politicilor de siguranţă ale Băncii Mondiale (acolo unde este cazul), care sunt mai
stricte sau diferite de cele ale României
Analiza alternativelor;
Participarea şi consultarea publică a persoanelor şi instituţiilor afectate; şi
Comunicarea informaţiilor.

A. Legislaţia şi procedurile privind protecţia mediului înconjurător din România

Activităţile desfăşurate în cadrul proiectului vor respecta legislaţia actuală din România şi
principiile generale de mediu. Sub-proiectele nu vor contribui în general la degradarea mediului
fizic şi uman.

Legislaţia şi reglementările româneşti aplicabile proiectelor

Sistemul de evaluare a impactului asupra mediului este armonizat cu reglementările UE şi foarte

compatibil cu cele ale Băncii Mondiale. În Anexa 1 se include o listă a actelor legislative, a
regulilor, normelor şi procedurilor care reglementează clasificarea SEM din România. Sunt
incluse, în plus, şi directivele UE relevante şi tratatele internaţionale la care România este parte
semnatară. Diagramele care compară sistemele româneşti cu cerinţele OP 4.00 pentru Studiul de
impact asupra mediuluisunt incluse în Anexa 2 a prezentului raport. Acestea au fost extrase din
recentul raport asupra „sistemelor de ţară‖, pregătit de Banca Mondială.

Aderarea la Uniunea Europeană este unul dintre obiectivele centrale de dezvoltare ale României,
deoarece se are în vedere şi Tratatul de aderare, semnat recent, care angajează guvernul şi
pregăteşte aderarea la UE în 2007. Articolul 148 (2) din Constituţia României (intitulat
„Integrarea în Uniunea Europeană‖) prevede că, drept consecinţă a aderării, dispoziţiile
tratatelor de constituire a Uniunii Europene, precum şi celelalte regulamente comunitare
obligatorii se vor aplica cu precădere în cazul existenţei unui conflict cu prevederile legislaţiei
naţionale, pentru a se asigura respectarea dispoziţiilor actului de aderare. Legislaţia Uniunii
Europene privind protecţia de mediu include peste 200 de instrumente juridice care se referă la
poluarea apei şi a aerului, la managementul deşeurilor şi al substanţelor chimice, la bio-
tehnologie, protecţia naturii, poluarea industrială şi managementul riscului, la protecţia
împotriva zgomotului şi a radiaţiilor. În cazul în care Comisia Europeană stabileşte că un stat
membru al UE nu aplică legislaţia UE, în consecinţă neîndeplinindu-şi propriile obligaţii

138
juridice, instituţia poate lua măsuri pentru îndreptarea situaţiei, prin intermediul unui proces
numit „procedura privind încălcarea legii‖. Dacă această procedură nu dă rezultatele scontate,
Comisia trebuie să supună chestiunea atenţiei Curţii Europene de Justiţie, care are competenţa
de a impune sancţiuni. Hotărârile Curţii sunt obligatorii pentru toate statele membre şi instituţiile
UE.

Au fost necesare o serie de reforme importante ale sistemului administrativ şi juridic românesc
pentru a pregăti aderarea la UE pentru a putea accepta aşa-numitul acquis communautaire şi
pentru a îmbunătăţi infrastructura fizică. A fost adoptată Legea cadru general nr. 294/2003 de
aprobare a OUG nr. 91/2002 privind modificările Legii nr. 137/1995, care a introdus o
procedură obligatorie, în sensul necesităţii SEM pentru anumite proiecte, inclusiv pentru cele cu
efecte transfrontaliere. Au fost adoptate HG nr. 918/2002 (de transpunere a directivelor SEM) şi
patru ordonanţe ministeriale2 prin care s-au stabilit competenţele, stadiile procedurale şi
instrucţiunile, inclusiv participarea şi pregătirea publicului în cadrul procedurii SEM (evaluarea
proiectelor, aria de acoperire a SEM şi examinarea)3. Evaluarea proiectelor, pentru a se stabili
care sunt efectele posibile importante asupra mediului şi care sunt condiţiile în care trebuie
întocmit un SEM complet, se bazează pe criterii calitative şi cantitative. Autorităţile competente
la nivel naţional sunt Ministerul Mediului şi al Gospodăririi Apelor (MMGA) – pentru anumite
proiecte importante – şi Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului (ANPM), dar şi Agenţiile
Regionale şi Locale de Protecţie a Mediului (ARPM şi ALPM), în funcţie de tipul şi de efectul
anticipat al proiectului propus. Anexele I.1 şi I.2 ale OM nr. 860/2002, modificate prin OM nr.
210/2004 şi OM nr. 1037/2005, stabilesc care sunt autorităţile competente răspunzătoare pentru
un anumit tip de proiect. Comitetul Tehnic de Examinare, compus din mai mulţi reprezentanţi
din ministere şi din brigăzile de protecţie civilă şi de pompieri, care poate include şi alţi experţi,
dacă este cazul, participă la toate etapele, în special la examinarea, stabilirea ariei de acoperire,
şi revizia de calitate a SEM. SEM poate fi întocmit doar de nişte specialişti acreditaţi.

Proiectele noi, precum şi orice proiecte de modificare, extindere sau scoatere din funcţiune care
pot avea efecte semnificative asupra mediului, cu referire la activităţile enumerate prin HG nr.
918/2002 (cadrul de evaluare a impactului asupra mediului) şi OUG nr. 152/2005 (privind
activităţile integrate de prevenire, atenuare şi control al poluării) trebuie să fie însoţite de un
permis de mediu pentru construcţie4, şi, în anumite situaţii (cazul gropilor de gunoi ecologice),
de un permis integrat, care să includă o descriere scurtă a proiectului, a efectelor acestuia şi a
măsurilor corespunzătoare de atenuare a efectelor negative asupra mediului5. Pentru proiectele
de tipul celor enumerate în Anexa 1 a HG nr. 918/2002, precum şi pentru cele enumerate la
Anexa 2 a aceleiaşi decizii de guvern este necesar un SEM complet, în situaţia în care aceasta a
fost decizia luată de autorităţile competente după analiza fiecărui caz (examinarea). Proiectele de
investiţii care nu necesită un SEM trebuie să respecte procedurile simplificate privind permisele
de mediu, pentru a se putea emite Avizul Unic.6

2
Instrumentele de reglementare din România sunt următoarele: legi, decizii, şi ordonanţele ministeriale. Deciziile au
scopul de organizare a aplicării legilor. Ordinele sunt emise în conformitate cu limitele şi competenţele prevăzute prin
diferitele dispoziţii ale legilor de organizare. Legile sunt adoptate de Parlament. Deciziile şi legile sunt semnate de
Primul-ministru şi contrasemnate de ministrul (miniştrii) însărcinaţi cu execuţia acestora.
3
Pentru mai multe detalii, consultaţi legislaţia enumerată la Anexa IA.
4
Legislaţia românească foloseşte termenul de „acord de mediu‖ în acest context.
5
OM nr. 860/2002, Art 5 (1)
6
OM nr. 860/2002, Art 5(3) – Avizul Unic se acordă pentru investiţiile care trebuie să respecte procedura de mediu,
însă nu trebuie să fie însoţite de un aviz de mediu (permis de construcţie), prin urmare, nu este necesar în această
situaţie să se redacteze un SEM.

139
După cum se poate observa din matricea de examinare echivalentă din Anexa 3, politica de
studii de mediu a Băncii şi sistemul SEM românesc au multe trăsături şi principii în comun şi
sunt considerate compatibile în multe privinţe. Şi sistemul SEM românesc şi politica Băncii cu
privire la studiile de mediu clasifică proiectele şi activităţile în anumite categorii. În esenţă, lista
pozitivă a proiectelor şi a activităţilor care necesită un studiu complet de evaluare a impactului
asupra mediului sau o analiză mai limitată de mediu conform legislaţiei româneşti este
asemănătoare cu clasificarea proiectelor în categoria A şi B conform politicii Băncii.

În general, procesul de examinare conform sistemului românesc este cuprinzător şi furnizează

detaliile de procedură adecvate (inclusiv liste de control pentru uzul autorităţilor competente).
Cu toate acestea, diferenţele dintre procesul SEM românesc şi principiile consacrate în politica
Băncii OP/BP 4.00 se referă la (a) consultarea continuă pe durata punerii în practică a
proiectelor de mare risc şi (b) utilizarea de comitete consultative independente pe durata punerii
în practică a acestor proiecte.

Cu referire la punctul (a) de mai sus, trebuie subliniat că, pe durata fazei de construcţie,
autorităţile publice competente trebuie să viziteze şantierul şi să întocmească procesele verbale
ale acestor vizite. La terminarea lucrărilor de construcţii, autoritatea de mediu competentă
trebuie să facă inspecţii, pentru a verifica îndeplinirea tuturor condiţiilor prevăzute în „avizul de
mediu‖. Consultarea continuă cu autorităţile implicate în procedura SEM are loc în cadrul
procedurii de emitere a „avizului de mediu‖. Tocmai în acest scop se înfiinţează Comitetul
Tehnic de Examinare, la nivel naţional şi local, în cadrul căruia au loc consultările. România se
angajează să-şi îmbunătăţească sistemul de evaluare a efectelor asupra mediului ca parte a
procesului de aderare la UE, în special din datorită transpunerii şi aplicării Directivei
2003/35/CE, de modificare a Directivei SEM. Intenţia este folositoare în special pentru
îmbunătăţirea rezultatelor privind protecţia mediului, însă nu este necesară în sensul respectării
cerinţelor unui proiect de incluziune socială (PIS). Mai trebuie sesizat, de asemenea, că
Împrumutul pentru mediu propus de Bancă (de livrat în anul financiar 2007) va consolida
semnificativ capacitatea, ceea ce va îmbunătăţi direct şi pozitiv sistemele româneşti la nivel de
politici şi proceduri operative.

De asemenea, sporesc şi capacităţile instituţionale care sunt suficiente pentru a îndeplini

cerinţele unui SIM pentru un PIS (Proiect de incluziune socială). Funcţionarii Comisiei
Europene consideră că o măsură foarte bună a fost înfiinţarea unui Minister al Mediului şi al
Gospodăririi Apelor (MMGA) ca o structură de conducere, cu departamente şi direcţii
specializate. MMGA are opt agenţii regionale (ARPM) şi 42 de agenţii judeţene (ALPM).
MMGA a mai angajat de curând circa 949 de experţi în sectorul de mediu, la nivel central,
regional şi local. MMGA a elaborat o strategie privind creşterea numărului de persoane angajate,
cu 1660 funcţionari publici până în 2006, din nou, însufleţit de dorinţa de a îndeplini aşteptările
UE în ceea ce priveşte necesarul de resurse. MMGA, agenţiile şi structurile sale administrative
pun în aplicare legislaţia relevantă privind evaluarea impactului asupra mediului, normele şi
procedurile stabilite, iar în concret, aceasta se face prin primirea solicitărilor, revizuirea şi
aprobarea (sau respingerea) diferitelor avize (de construcţie) şi permise (de funcţionare). Aşa
cum se prezintă în continuare în mai mult detaliu în Anexa 3, aceste metode sunt analogii reale
ale procedurilor Băncii Mondiale în ceea ce priveşte examinarea proiectelor propuse, conform
procedurilor relevante de garantare.

Importanţa componentelor de formare şi de creştere a nivelului public de conştientizare a fost

recunoscută în cadrul aderării la UE. Sunt programate în 2005 douăsprezece (12) sesiuni de
formare pentru experţii din MMGA şi din structurile subordonate; în septembrie avuseseră loc
deja opt seminare. În perioada 2005-2006 sunt puse în aplicare şi/sau programate pentru lansare
circa zece proiecte de înfrăţire cu instituţii din UE, în valoare de 13,5 milioane Euro, concentrate

140
pe formarea şi asistenţa tehnică pentru personalul guvernamental. Programele de educare şi
creştere a nivelului de conştientizare a publicului vizează agenţii economici privaţi, funcţionarii
publici şi părţile interesate pe plan local.

În plus, activităţile de inspecţie privind respectarea legislaţiei şi controlul de mediu se află pe

drumul cel bun, progrese importante au fost făcute prin intermediul consolidării şi evoluţiei
Gărzii Naţionale de Mediu (GNM), instituţia naţională din subordinea MMGA, care poartă
răspunderea: (i) activităţilor de inspecţie şi de aplicare a legii, din punctul de vedere al protecţiei
mediului; şi (ii) emiterii de sancţiuni pentru depăşirea limitelor admise de emisii şi descărcări de
substanţe în mediul înconjurător. În ultimul an au fost întărite acţiunile de control şi
monitorizare. De exemplu, în perioada 1 iulie – 15 august 2005, reprezentanţii GNM au efectuat
inspecţii la 958 de situri, o creştere însemnată faţă de perioadele anterioare.

Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului (ANPM) este o instituţie din subordinea MMGA,
care are răspunderi şi influenţă în continuă creştere, şi joacă un rol esenţial consultativ în ceea ce
priveşte elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor şi a strategiilor. Printre direcţiile
importante se includ unul pentru conservarea naturii, a bio-diversităţii şi a protecţiei solului, şi
altul pentru monitorizarea, coordonarea şi sinteza datelor primite.

B. Descrierea proiectului:

Obiectivul de dezvoltare al proiectului de incluziune socială (PIS) este legat de îmbunătăţirea

condiţiilor de viaţă şi de incluziunea socială a persoanelor celor mai defavorizate/ vulnerabile
din societatea românească: (i) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi incluziunea socială a etniei
rroma din aşezările sărace; (ii) creşterea gradului de incluziune a serviciilor pentru educaţie
timpurie din zonele ţintă; şi (iii) îmbunătăţirea calităţii serviciilor acordate persoanelor cu
handicap, tineretului la risc şi victimelor violenţei în familie.

PIS susţine punerea în aplicare a obiectivelor prioritare din Joint Inclusion Memorandum-ul
(JIM) guvernului, stabilite pentru anii 2006-2010. PIS are în total patru componente care susţin
mai multe programe de incluziune.

Componenta 1: Programul de intervenţii prioritare. Programul general este programul

FRDS de intervenţii, care este lărgit pentru a cuprinde comunităţile Rroma. Această componentă
ţinteşte pe cei mai dezavantajaţi rromi care trăiesc în localităţi sărace. Principalul rezultat
aşteptat este: îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi includerea socială pentru rromii care trăiesc în
aproximativ 100 de localităţi sărace.

Există nevoia stringentă de a aduce cele mai defavorizate aşezări Rroma la standarde minime în
ceea ce priveşte infrastructura şi serviciile de bază. Fondul Român de Dezvoltare Socială
(FRDS) a acumulat experienţă deoarece a lucrat cu comunităţile Rroma sărace, însă intervenţiile
sale nu au vizat sistematic nevoile acestor comunităţi. Programul de Intervenţii Prioritare propus
de FRDS va lărgi aria de cuprindere a activităţilor Fondului, pentru a viza în concret aceste
localităţi. Contribuţiile cheie sunt granturile FRDS pentru finanţarea sub-proiectelor de
dezvoltare comunitară axate pe satisfacerea nevoilor acestor comunităţi. În plus, comunităţile
sărace de rromi vor fi sprijinite în pregătirea de proiecte mature pentru accesarea fondurilor
structurale UE. Rezultatele cheie vor include: (i) mică infrastructură îmbunătăţită (reabilitarea
sau construirea de mică infrastructură pentru a spori accesul la servicii, pieţe, canalizare şi apă
curentă, mediu sigur şi locuinţe); (ii) servicii sociale comunitare (sporirea accesului la instituţii
de învăţământ şi centre de sănătate, servicii de colectare şi evacuare a deşeurilor, servicii de
consiliere); pregătire profesională pentru activităţi de servicii sociale; şi activităţi menite a
îmbunătăţi durabil mediul în comunităţile-ţintă. Procedurile vor fi asemănătoare cu cele folosite

141
în practica curentă a FRDS (facilitare, management şi implementare a sub+proiectelor la nivelul
comunităţilor, parteneriate cu autorităţile locale).

FRDS are foarte multă experienţă în domeniul managementului mediului, având în vedere că a
pus deja în aplicare două proiecte finanţate de Bancă – Proiectele I şi II de Dezvoltare Socială, şi
este în curs de aplicare a activităţilor din trei alte proiecte: componenta care se adresează
nivelului comunităţii prin intermediul unei „ferestre‖ in Proiectul de Dezvoltare Rurală şi
programul „Plan de Dezvoltare Socială pentru Comunităţile Miniere‖ din cadrul proiectului
pentru Închidere a Minelor şi Atenuare a Impactului Social şi a Proiectului pentru Închiderea
Minelor şi Regenerarea Mediului şi Socio-Economică. În manualele operaţionale ale acelor
proiecte sunt incluse îndrumare de mediu pentru lucrări la nivel de comunitate.

Componenta 2: Programul pentru educaţie timpurie (ET) incluzivă. Programul general al

MEC (2005-2011) în acest domeniu are menirea de a sigura dreptul fiecărui copil la învăţământ
şi la dezvoltare generală începând de la o vârstă foarte fragedă. Măsurile preconizate pentru
copiii între 0 şi 6 ani au menirea de a îi pregăti mai bine să facă faţă obstacolelor cu care se vor
confrunta în cadrul învăţământului primar şi ulterior. Obiectivul programului acestuia, în cadrul
PIS, este să includă rromii şi categoriile dezavantajate în cadrul politicilor şi programelor
principale şi obişnuite ale MEC. Programul ET este sprijinit datorită importanţei intervenţiilor
efectuate la cei mai timpurii ani ai copilăriei, influenţei pe termen lung asupra progreselor
copiilor, disponibilităţii acestora pentru şcoală şi învăţare pe mai departe, în special în cazul
rromilor şi categoriilor dezavantajate ţintite în mod concret în cadrul PIS. Rezultatul principal
aşteptat al programului este: participarea crescută la servicii de ET a copiilor din cadrul
grupurilor vulnerabile aflate în comunităţile ţintă. PIS va ajuta la demararea rapidă a măsurilor
de incluziune din cadrul programului general ET al MEC, prin următoarele activităţi: (i)
reabilitarea şi furnizarea de infrastructură pentru ET în comunităţile cu un procent ridicat de
rromi; (ii) dezvoltarea unei programe de învăţământ pentru ET incluzivă, de resurse umane şi
materiale didactice; (iii) promovarea de servicii integrate şi soluţii alternative la nivelul
comunităţilor pentru ET; şi (iv) monitorizarea şi evaluare, activităţi de Informare, Educare şi
Comunicare (IEC). Contribuţiile cheie includ: lucrări, bunuri (mobilă, dotări), asistenţă tehnică
şi formare. Rezultatele cheie includ: unităţi de ET reabilitate, nou-construite şi utilate în
comunităţi cu procentaj mare de rromi, personal pregătit, servicii de ET de calitate şi soluţii
alternative oferite grupurilor ţintă.

MEC are multă experienţă în domeniul cerinţelor managementului de mediu, având în vedere că
a pus deja în aplicare Proiectul de Reabilitare a Şcolilor, finanţat de Bancă (1200 de unităţi) şi la
ora actuală are în derulare Proiectul pentru Învăţământ Rural finanţat tot de Bancă şi care
include o componentă referitoare la condiţiile de bază din şcolile rurale defavorizate
(aproximativ 1500 de unităţi). Serviciul din cadrul MEC, Unitatea Centrală de Management al
Proiectelor de Reabilitare Şcolară, răspunde de toate investiţiile de infrastructură din
învăţământul preuniversitar şi are 8 direcţii regionale precum şi 42 de direcţii judeţene. În
manualele operaţionale ale proiectelor sus-menţionate au fost incluse îndrumare de mediu pentru
construirea şi întreţinerea şcolilor, în conformitate atât cu cerinţele Băncii cât şi cu legislaţia
română. Pe baza acestei experienţe MEC are în derulare în prezent şi un alt proiect de reabilitare
a şcolilor, finanţat de Banca Europeană de Investiţii şi Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei.

Componenta 3: Programele de protecţie socială

PIS va susţine programele MMFPS care vizează îmbunătăţirea situaţiei persoanelor cu handicap,
tinerilor la risc şi victimelor violenţei în familie.

142
Subcomponenta 3.1: Programul pentru persoane cu handicap (PCH). Guvernul României a
lansat un program de reforme cuprinzător pentru anii (2005-2015), pentru îmbunătăţirea
condiţiilor de viaţă şi calităţii serviciilor oferite PCH. Obiectivul programului pentru PCH
conform PIS este de a îmbunătăţi calitatea îngrijirii în cadrul serviciilor rezidenţiale şi de a spori
accesul la servicii la nivel de comunitate (CBS) pentru PCH care au nevoie, ţintind în special
PCH cu dependenţă mare de serviciile rezidenţiale. Programul dedicat PCH sprijină aplicarea
programului MMFPS/ANPH pentru restructurarea îngrijirii în instituţii, prevenirea
instituţionalizării, des-instituţionalizare şi dezvoltare de servicii alternative la nivel de
comunitate pentru asistenţă ţi incluziune socială prin:
(a) Un sistem de granturi, care să sprijine autorităţile locale să: (i) restructureze şi reabiliteze
instituţiile existente (inclusiv constituirea de noi elemente de infrastructură) aliniate la noile
standarde elaborate de ANPH cu sprijinul consultanţilor UE; şi (ii) dezvoltarea de servicii
alternative la nivel de comunitate pentru a sprijini procesul de des-instituţionalizare. Planul de
concurenţă pentru finanţări nerambursabile este asemănător celui deja folosit în cadrul
programului PHARE aflat în curs de desfăşurare.
(b) Construirea capacităţii instituţionale prin: (i) oferirea de pregătire pentru personalul
profesional care va pune în aplicare noile standarde de îngrijire; şi (ii) dezvoltarea sistemului de
monitorizare şi evaluare pentru ANPH.
(c) Oferirea de servicii de consiliere profesională. S-au obţinut rezultate pozitive în birourile
pilot de consiliere pentru PCH constituite în cadrul proiectului SSD7. În cadrul PIS, acoperirea
acestor servicii va fi extinsă la beneficiarii instituţiilor nou-restructurate, în special reţeaua de
Centre de Integrare prin Terapie Ocupaţională.
Contribuţiile cheie includ: granturi, bunuri, servicii de formare şi consultanţă. Rezultatele cheie
sunt: clădiri reabilitate/construite, personal format, instituirea de servicii la nivel de comunitate.

Sub-Componenta 3.2: Programul pentru Tineri la Risc. Obiectivul principal al Programului

General al Guvernului României este să sporească integrarea socială şi profesională a tinerilor
de peste 18 ani care nu mai pot beneficia de serviciile de protecţie a copilului (centre de
plasament, centre de reeducare) sau care nu au adăpost. Sub-componenta PIS ţinteşte tinerii (de
vârstă 18+) care trebuie să părăsească sistemul instituţionalizat de îngrijire a copilului, cu scopul
de a-i integra în societate fără probleme. Rezultatul principal este un acces mai bun al grupului-
ţintă la servicii sociale integrate, ceea ce le va creşte capacitatea de a trăi independent. PIS va
contribui la constituirea reţelei de Centre Multifuncţionale, unde beneficiarii eligibili vor avea
acces la un cămin protejat, plus o întreagă gamă de servicii de consiliere (psihologică, socială,
profesională, ocupaţională şi juridică), precum şi servicii de bază pentru sănătate. PSI va sprijini
următoarele activităţi: (i) reabilitarea şi/sau construirea de infrastructuri de locuinţe pentru
cazarea tinerilor care trebuie să părăsească instituţiile pentru minori; (ii) dotarea cu mobilier,
obiecte casnice şi birotică; (iii) monitorizare şi evaluare; şi (iv) formare profesională pentru
personalul care va oferi serviciile de consiliere. Contribuţiile cheie includ: lucrări, bunuri
(mobilier, aparatură) şi servicii de consultanţă. Rezultatele cheie includ: clădiri
reabilitate/construite; servicii de consiliere oferite; personal format.

Sub-Componenta 3.3: Programul pentru Victimele Violenţei în Familie. Obiectivul

principal al Programului General al Guvernului României în perioada 2006-2010 este
prevenirea şi combaterea violenţei în familie, printr-o gamă largă de activităţi concrete prevăzute
în Planul de Acţiune anexat Strategiei aprobate. Obiectivul concret al acestei sub-componente
este să sprijine dezvoltarea de servicii sociale integrate specializate, la care victimele violenţei în
familie să aibă acces pe o perioadă limitată de timp, până la rezolvarea situaţiei familiale, după

7
Opt din cele 46 de agenţii teritoriale de ocupare a forţei de muncă au constituit asemenea centre pilot pentru persoane
cu handicap care căutau un loc de muncă, adaptându-şi infrastructura, dotarea birourilor şi pregătindu-şi personalul să
lucreze cu PCH.

143
care se pot întoarce la o viaţă normală. Pentru atingerea acestui obiectiv PIS va finanţa: (i)
reabilitarea şi/sau construirea de infrastructuri de locuinţe pentru adăpostirea victimelor (şi
persoanelor aflate în întreţinerea acestora); (ii) dotarea cu mobilier şi obiecte casnice; (iii)
formare profesională pentru personalul care va oferi serviciile de consiliere; şi (iv) instituirea
unui Registru Naţional Unic. Contribuţiile cheie sunt: lucrări, bunuri (mobilier, aparatură, alte
dotări) şi servicii de consultanţă; rezultatele cheie sunt: clădiri reabilitate/construite; Registrul în
funcţiune; personal format.

Componenta 4: Construirea capacităţii pentru Incluziune Socială. PIS va sprijini construirea

capacităţii pentru incluziune socială. Se va acorda sprijin Agenţiei Naţionale pentru Rromi
(ANR) şi celor 8 direcţii regionale ale sale pentru a coordona activităţile menite a îmbunătăţi
planificarea, monitorizarea şi evaluarea în sistem incluziv precum şi identificarea de proiecte,
pregătirea şi derularea lor. Rezultatul principal va fi creşterea capacităţii ANR de a monitoriza
impactul politicilor publice referitoare la rromi. Contribuţiile cheie sunt: formare, servicii de
consultanţă şi bunuri. Rezultatele cheie vor fi: un sistem de Monitorizare şi Evaluare (M&E)
funcţional pentru NAR, personal format, grupuri Rroma formate şi capabile să pregătească
proiecte pentru a accesa fondurile UE, precum şi o strategie IEC elaborată şi aplicată.

Construirea capacităţii de accesare a fondurilor structurale UE. Toate programele sus-

menţionate cuprind activităţi menite a duce la întărirea capacităţii de acces la fondurile
structurale UE. Se va oferi asistenţă pentru identificarea, pregătirea şi derularea de proiecte.
Deoarece se vor folosi funduri din împrumuturi pentru a contrabalansa fondurile UE, rezultatele
aşteptate vor merge, începând cu al doilea an de derulare, dincolo de ceea ce se poate realiza
numai cu fonduri de la Bancă.

MMFPS are ceva experienţă în domeniul cerinţelor de management al mediului, având în vedere
că a finalizat deja o serie de noi construcţii pentru direcţiile sale de nivel teritorial. Direcţia
Investiţii şi Patrimoniu a fost implicată în toate etapele construirii acestor clădiri, obţinând
autorizaţiile necesare de la organele de mediu competente şi urmărind respectarea legislaţiei şi
reglementărilor române de mediu.

C. Posibil impact al sub-proiectelor asupra mediului:

Proiectul se clasifică drept intermediar din punct de vedere financiar (FI - Financial
Intermediary), şi conţine câteva sub-proiecte în special de categoria B şi C. Nu este probabil să
fie finanţat nici un proiect de categoria A. Componenta 1 finanţează investiţii de mică
infrastructură, care ar putea include alimentarea cu apă şi canalizarea, construcţia de locuinţe şi
managementul deşeurilor. Componentele 2 şi 3 includ finanţarea reabilitării şi construcţia de noi
clădiri. Prin urmare, efectele asupra mediului se referă în special la lucrările de construcţie, la
apele reziduale şi la standarde de eliminare a gunoiului. Măsurile de atenuare care ar putea fi
adoptate pentru fiecare efect sunt detaliate în anexele fiecărui tip de sub-proiecte şi sunt
rezumate în continuare. Totuşi, din moment ce gradul şi aria de cuprindere a efectelor va varia în
conformitate cu tipul şi aplicarea lor, la fel pot varia şi măsurile de atenuare a efectelor negative.

Lucrările de construcţie şi efectele de natură generală

În general, consideraţiunile legate de mediu în ceea ce priveşte lucrările de construcţie din cadrul
fiecărui sub-proiect vor include unul sau mai multe riscuri de mediu, cum ar fi riscuri referitoare
la sănătatea şi siguranţa lucrătorilor din construcţii şi a publicului în general; zgomot; praf – care
modifică negativ calitatea aerului; poluarea solului şi/sau a apelor din cauza combustibililor şi a

144
petrolului, deşeuri, deteriorarea la suprafaţă, etc.; excavarea materialelor şi evacuarea
solului/pământului şi a altor materiale în excedent, risc pentru zonele sensibile din punct de
vedere al mediului, pentru floră şi faună etc. Sub-proiectele pot, de asemenea, scoate la iveală
artefacte de o anumită valoare culturală.

Pentru că se prevede ca durata fiecărui sub-proiect să nu fie mai mare de 12 luni, şi pentru că e
posibil ca lucrările să nu aibă loc în fiecare zonă în acelaşi timp, beneficiarii ar putea sesiza
efectele doar pentru un interval de timp. Totuşi, anumite efecte pe termen scurt s-ar putea să-şi
prelungească efectele, cum ar fi: impactul vizual, zgomotul, efectele asupra ariilor sensibile din
punct de vedere ambiental, etc. Aceste efecte/riscuri vor fi atenuate prin intermediul măsurilor
specifice fiecărui proiect, aşa cum se sugerează în continuare şi în anexele relevante.

Alimentarea cu apă

Efectele asociate reabilitării şi construcţiei de sisteme de alimentare cu apă implică gestionarea

resurselor de o manieră durabilă, pentru a se evita supra-utilizarea şi efectele negative asupra
ambientului asociat, precum şi contaminarea sistemului de tratare ulterioară a apei. E posibil să
existe efecte cauzate de zgomotul pompelor şi de evacuarea apelor reziduale. În anexa 7.1 sunt
prezentate pe scurt cele mai obişnuite tipuri de efecte şi măsurile care pot fi luate în sensul
atenuării acestora.

Apele reziduale, drenaj şi canalizare

Efectele asociate reabilitării şi construcţiei de sisteme de canalizare se concentrează, în general,

pe instalaţiile de tratare care pot fi construite, şi există chestiuni legate de miros şi de canalele de
scurgere/punctele de evacuare, în special. Printre altele se pot include şi efectele asupra
regimului râurilor, precum şi efectele poluării prin intermediul apelor uzate, în special dacă sunt
tratate necorespunzător. În Anexa 7.2 sunt prezentate pe scurt cele mai obişnuite tipuri de efecte
şi măsurile care pot fi luate în sensul atenuării acestora.

Clădiri mici: Centre de sănătate, instituţii de învăţământ, instituţii rezidenţiale

Efectele asociate reabilitării şi construcţiei de clădiri mici vor fi, de asemenea, minore, şi, în
afara serviciilor de igienizare furnizate şi de evacuarea deşeurilor generate, vor avea, de
asemenea, un caracter relativ local. În anexa 7.3 sunt prezentate pe scurt cele mai obişnuite
tipuri de efecte şi măsurile care pot fi luate în sensul atenuării acestora.

A se avea în vedere că listele din Anexa 7 ar putea suferi modificări, simplificări şi/sau
suplimentări (în acord cu Banca Mondială) pe măsură ce organismele de derulare câştigă
experienţă şi se identifică natura exactă a investiţiilor.

D. Protocoalele instituţionale
Proiectul românesc de incluziune socială a fost clasificat la categoria Băncii FI (Intermediar din
punct de vedere financiar) din moment ce fondurile sunt acordate pentru sub-proiecte care vor fi
selectate ulterior aprobării proiectului. În cazul unui proiect din categoria FI, Banca solicită ca,
înainte de aprobarea sub-proiectelor, autoritatea de aprobare să verifice dacă sub-proiectul
respectă dispoziţiile relevante ale legislaţiei şi reglementările naţionale şi locale de mediu, şi
dacă se conformează politicii şi procedurilor Băncii privind evaluarea de mediu, aşa cum sunt
descrise în liniile directoare de mediu ale Băncii Mondiale (OP/BP/GP 4.01). În plus, se va

145
solicita din partea Ministerului Mediului şi a altor autorităţi implicate aprobarea generală pentru
procedurile şi liniile directoare, detaliate în continuare, astfel încât să fie respectată legislaţia de
mediu.

Ca şi în cazul analizei economice, financiare, instituţionale şi de inginerie, studiul de impact

asupra mediului (SIM) face parte din stadiul de pregătire al proiectului, şi, prin urmare, este
răspunderea autorului propunerii de proiect. Actorii implicaţi în SIM sunt comunităţile,
municipalităţile, proiectanţii sub-proiectelor, inginerii locali şi agenţiile guvernamentale
responsabile. Comunităţile şi municipalităţile vor deţine principala răspundere în calitate de
instituţii proprietare şi operatoare ale sub-proiectelor finalizate.

Pe baza informaţiilor furnizate de beneficiari, fiecare comunitate/municipalitate va întocmi un

SIM în stadiul de identificare (pre-fezabilitate) al fiecărui sub-proiect. SIM se va baza pe liniile
directoare de mediu furnizate în Anexele 3-6 ale prezentului document şi se vor identifica
efectele pozitive şi negative potenţiale ale sub-proiectelor asupra mediului.

Împreună cu comunitatea/municipalitatea, ca parte a studiului de fezabilitate al sub-proiectului,

instituţia însărcinată cu punerea în practică (sau autorităţile locale sub îndrumarea acestei
instituţii) vor efectua ulterior un studiu mai detaliat care se va ocupa în continuare de efectele
potenţiale asupra mediului fizic, biologic şi social din zona şi din împrejurimile zonei în care se
va desfăşura sub-proiectul, şi vor sugera, de asemenea, măsuri posibile de atenuare care să fie
avute în vedere de proiectantul sub-proiectului şi de comunitate/municipalitate, bazate pe aria de
aplicare posibilă, pe durata şi scala efectelor potenţiale. Acest document îi va fi înmânat
proiectantului ca parte a caietului de sarcini, pentru a-l (o) sprijini la întocmirea sub-proiectului.

O parte a procesului de proiectare se va referi la atenuarea oricăror efecte negative ale sub-
proiectului asupra mediului de către proiectant şi la obţinerea aprobării
comunităţii/municipalităţii şi din partea autorităţilor locale relevante. Printre documentele
rezultate se va regăsi şi un Plan de Monitorizare şi Atenuare a Efectelor asupra Mediului
(PMAM) întocmit în formatul specificat la Anexa 4. Personalul instituţiei cu sarcina de a pune
în practică proiectul va deţine răspunderea pentru monitorizarea procesului, pentru a se asigura
că respectă procedurile prevăzute prin prezentul, şi, dacă e necesar, va sprijini proiectantul şi
comunitatea/municipalitatea în cadrul acestui proces.

Pe durata fazelor de construcţie şi operaţională ale fiecărui sub-proiect, instituţia însărcinată cu

punerea în practică va efectua o monitorizare continuă pentru a se asigura că sunt respectate
cerinţele PMAM şi ale celorlalte dispoziţii de mediu, specificate în permisele relevante. Se va
acorda o atenţie specială fiecărei etape a sub-proiectului, în special în sensul evaluării
funcţionării corespunzătoare şi respectării elementelor de mediu.

Pentru a garanta respectarea procedurilor şi pentru a consilia cu privire la alte măsuri ulterioare
necesare pentru atenuarea cât mai mare a efectelor, instituţia responsabilă pentru punerea în
practică va contracta o firmă calificată sau un ONG care să efectueze studii anuale asupra unui
număr de sub-proiecte şi pentru a face recomandările adecvate.

146
E. Procese ale Băncii Mondiale
Primele trei sub-proiecte de lucrări din cadrul componentelor 1, 2 şi 3 sunt (fiecare)
supuse unei aprobari preliminare ) a Băncii Mondiale.

Toate sub-proiectele potenţiale din Anexa 1 (conform legii române) sau de Categoria A
(conform procedurilor Băncii Mondiale) sunt supuse unei aprobari preliminare a
Băncii Mondiale.

Banca Mondială îşi rezervă dreptul de a revizui selectiv, ex-post, orice decizii referitoare
la evaluarea de mediu şi atenuarea impactului.

147
Anexa 1 - Cadrul juridic şi politici instituţionale

Anexa 1 A – Instrumentele juridice relevante

Legislaţia internaţională

Articolul 11 (2) din Constituţia României (revizuită prin Legea nr. 429/2003) prevede că
tratatele ratificate de Parlament în conformitate cu legea devin parte a legislaţiei naţionale.

Următoarele tratate la care România este parte semnatară se referă la protecţia habitatelor
naturale:

 Convenţia de la Ramsar privind terenurile mlăştinoase (Ramsar, 1971), ratificată de

România la data de 21/9/91.
 Delta Dunării şi Insula Mică a Brăilei au fost desemnate drept situri Ramsar.
 Convenţia privind conservarea speciilor migratoare (Bonn, 1979), ratificată de România
la data de 1/7/98.
 Convenţia privind diversitatea biologică (Rio de Janeiro, 1992), ratificată de România la
data de 17/8/94.
 Convenţia privind conservarea florei şi faunei sălbatice din Europa, precum şi a
habitatelor naturale (Berna, 1979). România a aderat la convenţie în data de 18/5/93.
 Convenţia privind protecţia patrimoniului cultural şi natural mondial (Paris, 1972).
România a aderat la convenţie în data de 16/5/90. Mai multe zone, inclusiv Delta Dunării
sunt desemnate ca situri de patrimoniu mondial UNESCO.
 Convenţia privind protecţia fluviului Dunărea, semnată în 1994.

Tratatele ratificate de România, relevante în sensul evaluării de mediu, sunt următoarele:

 Convenţia UN/ECE privind accesul la informaţii şi participarea publicului în cadrul

procesului de luare de decizii şi accesul la justiţie în chestiuni de mediu (Aarhus, 1998),
ratificată de România la data de 11 iulie 2000.
 Convenţia privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului în context
transfrontalier (Espoo, 1991), ratificată de România la data de 29 martie 2001.

Următoarele tratate ratificate de România se referă la proprietatea culturală:

 Convenţia europeană privind protecţia patrimoniului arheologic (revizuită) (Valetta,

1992), ratificată de România la data de 20/11/978.
 Convenţia privind protecţia patrimoniului cultural şi natural mondial (Paris, 1972).
România a aderat la convenţie la data de 16/5/90. Mai multe zone, inclusiv Delta Dunării
sunt desemnate ca situri de patrimoniu mondial UNESCO.

8
Convenţia face din conservarea şi creşterea patrimoniului arheologic unul dintre scopurile politicilor de planificare
urbană şi regională. În particular se referă la protocoalele care trebuie încheiate între arheologi şi proiectanţii
municipali şi regionali în scopul cooperării şi pentru a se asigura conservarea optimă a patrimoniului arheologic.

148
„Acquis-ul comunitar” al Uniunii Europene

Printre instrumentele juridice relevante se includ:

 Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeană, semnat

de Statele Membre ale UE şi Bulgaria şi România în Luxemburg la data de 25 aprilie 2005.
 Protocolul privind condiţiile şi protocoalele privind admiterea Republicii Bulgaria şi a
României în Uniunea Europeană (Anexa VII; listă la care se face referire în Articolul 20 al
protocolului; măsurile provizorii, România; secţiunea 9 privind mediul).

Studiul de mediu

 Directiva Consiliului 85/337/EEC din 27 iunie 1985 (modificată prin Directivele 97/11/EC şi
2003/35/EC), privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra
mediului.
 Directiva 2001/42/EC privind studiul strategic de mediu.

Prevenirea şi controlul poluării; permisul integrat

 Directiva Consiliului 96/61/EC din 24 septembrie 1996 privind prevenirea şi controlul

integrat al poluării (modificat prin Directiva 2003/35/EC din 26 mai 2003).

Managementul deşeurilor9

 Directiva Consiliului 1999/31/EC din 26 aprilie 1999 privind depozitarea deşeurilor în

gropile de gunoi.
 Regulamentul Consiliului EEC/259/93 din 1 februarie 1993 privind supravegherea şi
controlul transporturilor de deşeuri în cadrul, în interiorul şi în afara Comunităţii Europene.
 Directiva Consiliului 75/442/EEC din 15 iulie 1975 privind deşeurile (modificată prin
Directiva Consiliului 91/156/EEC, Decizia Comisiei 94/3/EC, Decizia Comisiei 96/350/EC
şi Decizia Comisiei 2000/532/EC).
 Directiva Consiliului 86/278/EEC din 12 iunie 1986 privind protecţia mediului, şi, în special,
a solului dacă nămolul din canalizare este utilizat în agricultură (modificată prin Directiva
91/692/EEC).
 Directiva Consiliului 91/689/EEC din 12 decembrie 1991 privind deşeurile periculoase
(modificată prin Directiva Consiliului 94/31/EC, Decizia Consiliului 94/904/EC şi Decizia
Comisiei 2000/532/EC şi pusă în practică prin Decizia Comisiei 96/302/EC).
 Directiva Consiliului 94/62/EC din 20 decembrie 1994 privind ambalarea în general şi
ambalarea deşeurilor în special (pusă în practică prin Deciziile Comisiei 97/129/EC şi
97/138/EC şi modificată prin Directiva 2004/12).

Apele şi apele reziduale

 Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind tratamentul apelor reziduale
urbane, modificată prin Directiva Comisiei 98/15/EC.
 Directiva Consiliului 98/83/EC din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate
consumului uman.

9
Aceste informaţii se includ doar în scop ilustrativ; conform MEP nu se prevede finanţarea înfiinţării unor noi situri
de depozitare a deşeurilor.

149
  Directiva Consiliului 75/440/EEC din 16 iunie 1975 privind calitatea pe care trebuie s-o
aibă apele de suprafaţă destinate extragerii apei potabile în Statele Membre (modificată
prin Directivele Consiliului 79/869/EEC şi 91/692/EEC).
 Directiva Consiliului 76/464/EEC din 4 mai 1976 privind poluarea cauzată de anumite
substanţe periculoase evacuate în mediul acvatic al Comunităţii (modificată prin
Directiva Consiliului 91/692/EEC).
 Directiva Consiliului 79/869/EEC din 9 octombrie 1979 privind metodele, măsurătorile
şi frecvenţa de eşantionare şi analiză a apelor de suprafaţă destinate extragerii apei
potabile în Statele Membre (modificată prin Directiva Consiliului 91/692/EEC).
 Directiva Consiliului 80/68/EEC din 17 decembrie 1979 privind protecţia apelor de
suprafaţă împotriva poluării cauzate de anumite substanţe periculoase (modificată de
Directiva Consiliului 91/692/EEC).

Protecţia naturii10

 Directiva Consiliului 92/43/EEC din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor

naturale şi a florei şi faunei sălbatice.

Calitatea aerului

 Directiva Consiliului 96/62/EC din 27 septembrie 1996 privind evaluarea şi

managementul calităţii aerului înconjurător.
 Directiva Consiliului 1999/30/EC din 22 aprilie 1999 privind valorile limitelor pentru
dioxidul de sulf, dioxidul de azot şi oxizii de azot, particulele şi plumbul din aerul
înconjurător (modificată prin Decizia Comisiei 2001/744/EC din 17 octombrie 2001).

Legislaţia română

 Legislaţia română relevantă în domeniu include următoarele instrumente:

Studiul de impact asupra mediului

 Legea nr. 137/1995 (modificată prin OUG nr. 91/2002, publicată în M.O. nr. 465 din
06/28/2002, aprobată prin Legea nr. 294/2003, publicată în M.O. nr. 505 din
07/14/2003). Legea cadru privind protecţia mediului.
 HG nr. 918/2002 (publicată în M.O. nr. 686 din 09/17/2002) (modificată prin HG nr.
1705/2005, publicată în M.O. nr. 970 din 10/22/2004). Procedura cadru pentru evaluarea
impactului asupra mediului, şi lista aprobată a proiectelor publice şi private care trebuie
să îndeplinească această procedură.
 OM nr. 860/2002 (publicată în M.O. nr. 52 din 01/30/2003) (modificată prin OM nr.
210/2004, publicată în M.O. nr. 309 din 04/07/2004) modificată prin OM nr. 1037/2005,
publicată în M.O. nr. 985 din 11/07/2005). Procedurile de aprobare a studiului de
evaluare a efectelor asupra mediului şi emiterea avizului de mediu.
 OM nr. 863/2002 (publicată în M.O. nr. 52 din 01/30/2003)
 Liniile directoare privind metodologia SEM (evaluare, arie de cuprindere şi examinarea
studiului)

10
Aceste informaţii se includ doar în scop ilustrativ; în mod normal nu ar trebui activată clauza habitatelor naturale în
situaţiile acestor proiecte, însă, dacă aceasta este situaţia, se aplică procedurile obişnuite ale Băncii şi legislaţia română.

150
  OM nr. 864/2002 (publicată în M.O. nr. 397 din 06/09/2003) privind procedurile şi
consultarea publicului în cazul efectelor transfrontaliere.
 OM nr. 171/2005 (publicată în M.O. nr. 236 din 03/22/2005) privind înfiinţarea
Comitetului tehnic de examinare la nivel central.
 OM nr. 210/2004 (publicată în M.O. nr. 309 din 04/07/04) privind metodologia de
examinare a SEM şi aprobarea permisului de mediu pentru construcţii
 OM nr. 1037/2005 publicată în M.O. nr. 985 din 11/07/2005
 OM nr. 978/2003 (publicată în M.O. nr. 3 din 01/05/04) privind regula de atestare a
persoanelor fizice şi juridice care întocmesc SEM
 OM nr. 97/2004, publicată în M.O. nr. 504 din 06/04/2005
 OM nr. 876/2004 publicată în M.O. nr. 31 din 01/1/05) privind metodologia de aprobare
a permisului de mediu pentru activităţile cu efecte semnificative asupra mediului

Studiul strategic de mediu

 HG nr. 1076/2004 (publicată în M.O. nr. 707 din 05.08.2004) privind procedurile de
evaluare a planurilor şi programelor din punctul de vedere al impactului asupra mediului.

Protecţia naturii11

 OG nr. 236/2000 privind managementul ariilor naturale protejate şi conservarea

habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice
 Legea nr. 462/2001 privind managementul ariilor protejate şi conservarea habitatelor
naturale, a florei şi faunei sălbatice
 HG nr. 230/2003
 OM nr. 552/2003
 OM nr. 850/2003

Deşeurile, apele reziduale, poluarea aerului şi poluarea sonoră

 OM nr. 1141/2002 privind procedura de aprobare şi competenţele de emitere a

permiselor şi autorizaţiilor de management al apelor
 Legea Apei nr. 310/2004 privind modificarea şi completarea Legii Apei nr. 107/1996
 Legea nr. 456/2002 privind calitatea apei potabile, modificată prin Legea nr. 311/2004
 HG nr. 974/2004 privind inspecţia şi monitorizarea apei potabile
 HG nr. 168/2005 privind inspecţia sistemelor de monitorizare
 HG nr. 162/2002 privind managementul deşeurilor solide, modificată prin HG nr.
349/2005
 HG nr. 188/2002 de aprobare a anumitor norme referitoare la condiţiile ce trebuie
îndeplinite în situaţiile de evacuare a apelor reziduale în mediul acvatic
 HG nr. 662/2002 privind managementul deşeurilor petroliere
 HG nr. 349/2002 privind managementul colectării şi depozitării deşeurilor solide
 HG nr. 856/2002 privind evacuarea şi colectarea deşeurilor solide şi lista aprobată a
deşeurilor periculoase
 Legea nr. 426/2001 de aprobare a OUG nr. 78/2000 privind clasificarea deşeurilor solide
 HG nr. 1159/2003 de modificare a HG nr. 662/2001 privind evacuarea deşeurilor
petroliere, publicată în M.O. nr. 715 din 14 octombrie 2003

11
Aceste informaţii se includ doar în scop ilustrativ; în mod normal nu ar trebui activată clauza habitatelor naturale în
situaţiile acestor proiecte, însă, dacă aceasta este situaţia, se aplică procedurile obişnuite ale Băncii şi legislaţia română.

151
 Legea nr. 294/2003 de aprobare a OUG nr. 91/2002 privind modificarea şi completarea
Legii de protecţie a mediului nr. 137/1992
 OM nr. 592/2002: Normele privind valorile minime admise şi metodele de evaluare
pentru SO2, NOx şi NO2, particule în suspensie (PM10 şi PM2.5), Pb, CO, O3, şi benzenul
din aer.
 Legea nr. 655/2001 de aprobare a OUG nr. 243/2000 privind protecţia mediului
 HG nr. 1470/2004 (OM nr. 954/2004) privind aprobarea strategiei naţionale pentru
managementul deşeurilor solide şi a planului naţional pentru managementul deşeurilor
solide

Proprietatea culturală

 Legea nr. 422/2001 privind protecţia monumentelor istorice

 Legea nr. 43/2000 privind protecţia patrimoniului arheologic (modificată de Legea nr.
462/2003)
 Legea nr. 150/1997 de ratificare a Convenţiei europene privind protecţia patrimoniului
arheologic (Valetta, 1996)

152
 Anexa 1 B – Sistemul de aprobări şi permise din România

1. Introducere

În conformitate cu Legea privind protecţia mediului nr. 137/1995, inclusiv conform

actualizărilor respective – Ordonanţa de Urgenţă nr. 152/2005, Hotărârea de Guvern nr.
918/2002, şi Ordinele Ministrului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr. 860 şi nr. 863/2002, este
bine dezvoltat procesul de luare de decizii privind SEM, legat de emiterea avizului de mediu
pentru construcţii şi a permisului de mediu pentru funcţionare. Legea de protecţie a mediului
prevede cerinţele şi principiile SEM; HG nr. 918/2002 prevede procedurile, în timp ce OM nr.
860/2002 şi nr. 863/2002 prezintă în detaliu procedurile pentru SEM şi pentru emiterea avizelor
de mediu.
În baza legislaţiei româneşti, orice extindere a unei noi instalaţii sau modificarea uneia existente
necesită aprobarea unui SEM înainte de aprobarea de către ALPM a permisului de mediu
(avizului de mediu) şi a permisului de funcţionare (autorizaţiei de mediu). Pentru orice activităţi
care nu sunt acoperite în lista pentru care SEM sunt obligatorii (Anexele I şi II ale HG nr.
918/2002), ALPM sau ARPM folosesc anumite criterii de selecţie pentru a stabili dacă aceste
activităţi ar putea avea un efect semnificativ asupra mediului. Instalaţiile existente necesită un
permis de mediu de la ALPM, care include o evaluare a conformităţii cu standardele de mediu
(de exemplu, condiţii referitoare la aer, apă şi sol care reflectă standardele existente).
HG nr. 918/2002 prezintă stadiile procedurii, cerinţele pe care trebuie să le îndeplinească
persoanele fizice sau juridice autorizate să întocmească astfel de studii de impact, precum şi lista
activităţilor care trebuie să respecte procedura SEM. În general, procedura SEM include un
stadiu de evaluare, un stadiu de stabilire a ariei de acoperire şi un stadiu de validare.

2. Procedurile legate de obţinerea unui permis de mediu pentru construcţii (SAU Avizul
de mediu)

Procedura de eliberare a permisului de mediu pentru construcţii este descrisă detaliat în cele ce
urmează şi prezentată pe scurt în grafic.

Pasul 1. Evaluarea iniţială a noului proiect/ noii investiţii

Acest lucru se stabileşte de către APM locală, care deţine răspunderea pentru locaţia respectivă
(comună, oraş) unde se va dezvolta investiţia. Atunci când solicită Permisul de mediu pentru
construcţii, Beneficiarul/ investitorul (de ex. Societatea naţională de căi ferate SCNSF
„CFR” SA; Primăria) are sarcina de a înainta APM locale/regionale sau MMGA un dosar
tehnic care trebuie să includă următoarele documente:

 Formularul de solicitare a SIM în conformitate cu OM nr. 860/2002; solicitarea se

înaintează către APM locală sau regională, sau către MMGA, în funcţie de localizarea
geografică a proiectului;
 Certificatul de urbanism şi avizele şi permisele corespunzătoare (obţinute la nivel de
studiu de fezabilitate) conform legislaţiei relevante;
 Contractele cu firma locală de colectare a deşeurilor solide şi cu „Apele Române‖ pentru
alimentarea cu apă şi canalizarea necesară (dacă este necesar pot fi solicitate şi alte
autorizaţii de la firmele de utilităţi publice locale);
 Memoriu tehnic (formular standardizat) în conformitate cu Anexa II.2 a OM nr.
860/2002 (întocmit de consultantul/ firma care a elaborat studiul de fezabilitate);
153
  Notă tehnică (formular tehnic standardizat) în conformitate cu Ordinul Ministrului
Mediului şi al Gospodăririi Apelor nr. 1943/2001 (întocmit de consultantul/ firma care a
elaborat studiul de fezabilitate);
 Taxe (diferă în funcţie de stadiul procesului SIM);
 Anunţul publicitar privind cererea de obţinere a Permisului de mediu, în conformitate cu
Anexa II.4 a OM nr. 860/2002.

În cadrul APM se înfiinţează un Comitet Tehnic de Examinare (CTE) pe baza unei ordonanţe a
prefectului, care va include membri ai APM locale/ regionale, ai Gărzii Naţionale de Mediu, ai
Companiei Naţionale „Apele Române‖, ai Institutelor sanitare şi urbane şi ai acelor autorităţi
care răspund de autorizaţiile şi permisele de mediu. Membrii CTE analizează documentaţia
prezentată în dosarul tehnic şi constată dacă activităţile se încadrează într-una dintre următoarele
trei clasificări ale proiectelor de investiţii: (i) activităţi care au un efect nesemnificativ asupra
mediului, şi, prin urmare, proiectul NU se supune procedurii de mediu12; (ii) activităţi care au un
efect scăzut asupra mediului, caz în care se va aplica procedura simplificată de autorizare13; şi
(iii) activităţi care au un efect semnificativ asupra mediului şi se va aplica procedura de
autorizare de mediu completă14. În plus, în situaţiile de la (ii) şi (iii), autorităţile APM, împreună
cu membrii CTE şi cu Beneficiarul vor vizita locaţia investiţiei viitoare pentru: (i) a-i verifica
locaţia aşa cum a fost prezentată în Dosarul tehnic; şi (ii) a completa Lista de control elaborată
conform OMMGA nr. 863/2002.

Pasul 2. Pregătirea raportului SEM

APM examinează şi aprobă Lista de control, care include concluzia prezentată de CTE, şi,
având în vedere documentele prezentate îl anunţă pe Beneficiar de obligaţia sa de a elabora
studiul SIM (studiul de impact).

Beneficiarul are apoi obligaţia de:

 A redacta raportul SEM în conformitate cu OMMGA nr. 863/2002. Raportul SEM

trebuie redactat doar de persoane fizice sau de firme de consultanţă, independente15 de
Beneficiar şi de persoana care a elaborat studiul de fezabilitate, care să fie acreditate
pentru elaborarea acestor studii tehnice pentru proiecte de infrastructură/ investiţii (aşa
cum se defineşte la Anexa 4 a OM nr. 978/2003) şi să îndeplinească inclusiv condiţiile
juridice specificate în OM nr. 978/2003 şi nr. 97/2004;
 A angaja firma/persoana fizică responsabilă pentru elaborarea raportului SIM, pe bază
de contract şi de licitaţie prin intermediul unui apel de exprimare a interesului/ unei
invitaţii de a înainta propuneri;
 A pregăti definiţia proiectului şi de a sponsoriza anunţarea publică a acestuia (ceea ce
reprezintă cea de-a doua informaţie publică din cadrul procesului de aprobare al SEM);

Pasul 3. Revizuirea raportului SEM

12
Ştampila ―A‖ se va aplica pe dosarul tehnic de către autoritatea de mediu.
13
Ştampila ―B‖ se va aplica pe dosarul tehnic şi proiectul trebuie să îndeplinească procedura de mediu ÎN ABSENŢA
unui aviz de mediu.
14
Ştampila ―B‖ se va aplica pe dosarul tehnic şi proiectul trebuie să îndeplinească procedura de mediu, INCLUSIV să
obţină avizul de mediu.
15
Raportul SIM ar putea fi elaborate de firme/ persoane străine dacă deţin o acreditare în acest sens emisă de un stat
membru UE şi aprobată de Institutul naţional român de acreditare.

154
 În acest moment, APM poartă răspunderea pentru următoarele etape: (i) completarea Listei
de control pentru procesul de analiză al Raportului SEM; (ii) pregătirea Consultării publice16; şi
(iii) comunicarea rezultatelor către Beneficiar.

Beneficiarul are obligaţia de:

 A prezenta APM local Raportul SEM, cu ajutorul firmei de consultanţă care a elaborat
SEM;
 A pregăti şi de a lansa sesiunea de consultare a publicului ca un forum de dezbateri la
care vor fi invitaţi toţi cei afectaţi, ONG-uri sau persoane interesate, unde se face
inclusiv prezentarea proiectului şi a Raportului SEM;
 A evalua discuţiile şi concluziile la care s-a ajuns în urma consultării publicului;
 A răspunde la interpelările şi solicitările publice cu o soluţie tehnică valabilă.

Pasul 4. Decizia şi aprobarea permisului de mediu pentru construcţii

APM emite Permisul de mediu pentru iniţierea lucrărilor de construcţii ale investiţiei în 30
de zile de la decizia finală.

Beneficiarul are obligaţia de:

 A anunţa publicul17 cu privire la aprobarea Permisului de mediu;
 A solicita Permisul de mediu pentru funcţionare

Elemente suplimentare:

 Raportul SEM se întocmeşte la nivelul studiului de fezabilitate al proiectului, în

conformitate cu HG nr. 918/2002;
 Informaţiile minime prezentate de Beneficiar în cadrul etapei de solicitare a permisului
de mediu trebuie să fie completate pe baza condiţiilor recomandate de donatorii străini
(BERD, BM, BEI) şi/sau aşa cum o cere legislaţia UE şi legislaţia română în vigoare;
 Pentru investiţiile obţinute prin intermediul fondurilor ISPA sau SAPARD, condiţiile de
funcţionare a proiectului, stabilite în Permisul de mediu trebuie să ia în considerare
limitele emisiilor de substanţe poluante, prevăzute prin legislaţia UE şi legislaţia română.
Totuşi, se vor accepta limitele naţionale dacă acestea sunt mai restrictive decât cele
impuse prin dispoziţiile europene.
 Permisul de mediu este valabil pe întreaga durată a lucrărilor de construcţie din cadrul
proiectului, însă expiră dacă lucrările de investiţii nu încep în maximum 2 ani de la
aprobare. Pe durata lucrărilor de construcţie din cadrul investiţiei, autorităţile locale de
protecţie a mediului trebuie să monitorizeze condiţiile impuse prin Permisul de mediu
(consultaţi secţiunea următoare pentru informaţii mai detaliate cu privire la procesul de
monitorizare);
 Prin lege, Beneficiarul este obligat să informeze în scris autorităţile de protecţie a
mediului în orice moment când are loc o modificare semnificativă a condiţiilor iniţiale
ale proiectului pe baza cărora a fost emis Permisul de mediu deţinut.

3. Procedurile de obţinere a permisului de mediu pentru funcţionare18

16
Activităţile de pregătire ale consultării publicului sunt finanţate de Beneficiar.
17
În cadrul procesului de aprobare al SEM, există trei (sic!) sesiuni de informare a publicului [(i) atunci când
Beneficiarul înaintează dosarul tehnic la APM; (ii) la sfârşitul fazei de evaluare; (iii) în momentul dezbaterii
publice; şi (iv) când avizul de mediu este emis de APM local]

155
Permisul de mediu pentru punerea în practică a investiţiilor cu efect semnificativ asupra
mediului este emis de APM în conformitate cu OMMGA nr. 876/2004. APM local, împreună cu
Garda Naţională de Mediu de la nivel local, precum şi cu reprezentanţii Agenţiei Naţionale
„Apele Române‖ inspectează situl după construcţie şi emit o notă tehnică cu observaţiile
constatate la faţa locului (de exemplu, auditul de mediu).

Auditul de mediu al instalaţiilor existente este efectuat doar de persoane acreditate, plătite de
Investitor şi include: (i) o listă de control, inclusiv a elementelor caracteristice ale investiţiei; (ii)
un studiu de mediu care include strângerea datelor şi examinarea tehnică a tuturor aspectelor de
mediu, înainte de luarea unei decizii privind scala efectelor potenţiale sau existente ale
şantierului asupra mediului; şi (iii) anchete la faţa locului, pentru a cuantifica scala potenţială de
contaminare a şantierului. Sunt, de obicei, solicitate, programe de respectare a dispoziţiilor, în
baza rezultatelor auditului de mediu.

Beneficiarul are obligaţia de:

 A solicita Permisul de mediu de la APM locală;
 A redacta un Dosar tehnic, ca în situaţia precedentă;
 A anunţa publicul cu privire la solicitarea de a iniţia operaţiunile;
 A reînnoi anual permisul, odată ce a fost eliberat (este valabil timp de 5 ani de zile).

Standardele (ambientale şi limitele de emisii) sunt, de obicei controlate, pentru a se asigura

respectarea dispoziţiilor de protecţie a mediului, solicitate de UE. Actualmente există standarde
ambientale pentru aer, zgomot, deşeuri şi emisii de anumite substanţe în apă19.

4. Capacitatea de monitorizare pe durata lucrărilor de construcţii şi după emiterea

Permisului de mediu pentru funcţionare

Pe durata lucrărilor de construcţie, ALPM, împreună cu NGA* şi „Apele Române‖ poartă

răspunderea pentru vizitarea şantierului proiectului şi pentru inspectarea respectării dispoziţiilor
de mediu, stipulate în Avizul şi în Permisul de mediu. De exemplu, în cadrul Departamentului
tehnic al SNCFR, există cineva care evaluează permanent impactul activităţii feroviare asupra
nivelului de poluare a apei, aerului, solului şi fonice. Monitorizarea se face prin intermediul
analizelor şi a măsurătorilor concentraţiilor factorilor de mediu, realizate în reţeaua de
laboratoare de protecţie a mediului ale SNCFR (există 8 laboratoare regionale). Aceste
laboratoare sunt certificate de RENAR la nivel european.

Inspectorii NGA îi pot însoţi pe inspectorii ALPM pentru vizitele la şantier, în conformitate cu
un program de inspecţie. În urma inspecţiei la faţa locului şi a verificării respectării tuturor
condiţiilor, inspectorii întocmesc un raport în baza căruia îi pot consilia pe operatori cum să
îndeplinească standardele şi condiţiile permiselor. Dacă instalaţia/ proiectul nu respectă
standardele relevante, mai întâi va primi un avertisment din partea inspectorului, precum şi o
limită de timp necesară pentru a lua măsurile ce se impun în sensul respectării permisului. Dacă
nu se iau aceste măsuri, se aplică o amendă administrativă (cuantumul acesteia variază şi este
specificat prin legislaţie). În sfârşit, dacă nu se respectă condiţiile, se iniţiază acţiune în instanţă.

18
Emis pentru activităţile curente sau în momentul în care începe să funcţioneze o nouă investiţie.
19
Standardele necesare conform legii sunt enumerate la Anexa I A.
* N. Trad. – Prescurtarea apare ca atare în original, fără explicaţii

156
 Beneficiarul proiectului (Investitor)

Solicitarea unui permis de mediu – procedura de autorizare

• descrierea proiectului/Dosarul tehnic la ALPM
• anunţarea publică a investiţiei

Raportul preliminar al Beneficiarului

Respingerea Analiza documentaţiei

fundamentată de către ALPM (CTE) Nevoia de date suplimentare
Linii directoare de la MMGA/ALPM

Raportul SM cu privire la studiul de impact prezentat de Beneficiar

Modificările trimise de Beneficiar

Refuzarea
Analiza şi aprobarea raportului de către ALPM
proiectului
Comentarii

Consultarea publică
Modificările introduse în raport de către Investitor

Analiza observaţiilor publice

Comentarii, solicitarea datelor suplimentare
de către ALPM (CTE)

Studiul de impact/ Consilierea tehnică de către ALPM

Respingerea Analiza documentaţiei de către ALPM

fundamentată

Aprobarea permisului de mediu pentru construcţii

Figura. Proceduri de emitere a autorizaţiilor de mediu

pentru iniţierea investiţiilor de creare a unei noi instalaţii

157
 Anexa 2 Sistemul românesc de evaluare de mediu– Comparaţia cu cerinţele
Băncii Mondiale OP 4.01
Cerinţele şi politicile Cerinţele echivalente ale administraţiei române
Băncii (OP 4.00)
Obiective şi principii
operaţionale, prevăzute
prin legile, normele,
(Obiective şi reglementările,
principii procedurile şi liniile
operaţionale) directoare sectoriale
respective româneşti.
Obiectiv: Sprijinirea Protecţia mediului, ceea ce va
dezvoltării robuste conduce la dezvoltarea
sociale şi durabile a durabilă a societăţii
proiectelor de investiţii.
Sprijinirea integrării SEM vizează enumerarea
aspectelor sociale şi de măsurilor de reducere sau de
mediu ale proiectelor în evitare a impactului negativ al
cadrul procesului de proiectului asupra factorilor
luare de decizii. menţionaţi la alin. (1) şi
stabileşte decizia de a se
realiza sau nu proiectul în
locul ales.
Factorii enumeraţi la alin. (1)
sunt: (a) fiinţele umane,
fauna, flora, (b) solul, apa,
aerul, clima şi peisajul, (c)
bunurile materiale şi
patrimoniul cultural, şi (d)
interacţiunea dintre (a), (b),
(c).
Principii operaţionale:
1. Utilizarea unui proces
de evaluare pentru Există un proces de evaluare
fiecare proiect propus, operaţional care constă din
într-un stadiu cât mai trei categorii: (a) proiecte care
incipient posibil, pentru necesită întocmirea unui
a se stabili dimensiunea studiu SEM complet, fie
acestuia şi tipul de obligatoriu, fie după
studiu de mediu evaluarea făcută de
corespunzător (SIM) autorităţile competente
pentru a se întocmi (Categoria A); (b) proiecte
studiile care necesită un „aviz unic‖,
corespunzătoare, în cazul cărora este necesară
proporţional cu riscurile doar o descriere sumară a
potenţiale şi cu efectele proiectului, a efectelor sale şi
directe, şi, dacă este a măsurilor de atenuare
necesar, indirecte, corespunzătoare (Categoria
cumulate şi asociate. B); (c) proiecte care nu
Utilizarea unui studiu de necesită un SIM (Categoria
mediu sectorial sau C).
regional acolo unde este
cazul. Autorităţile de mediu
competente examinează toate
proiectele de categoria A şi B
pentru a le stabili efectele
potenţiale şi aria de
cuprindere a SEM, sau, dacă
este necesară o analiză de
mediu limitată.
Diferenţe Îmbunătăţirile
semnificative între sistemului care
OP 4.00 şi cerinţele vor fi efectuate de
Legile, normele, reglementările, româneşti. Guvernul
procedurile şi liniile directoare României înainte
sectoriale relevante româneşti. de implementarea
activităţilor din
cadrul proiectului
Art. 1 Legea nr. 137/1995 Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
semnificative.
Art. 3(2) HG nr. 918/2002
În termeni generali, studiul de impact
asupra mediului este reglementat prin
următoarele dispoziţii legislative
româneşti:
Legea nr. 137/1995
HG nr. 918/2002
OM nr. 860/2002
OM nr. 863/2002
OM nr. 864/2002.
Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
În ceea ce priveşte categoria A semnificative.
HG nr. 918/2002, Art. 3(4)
SEM se realizează în 3 stadii, după
cum urmează: (i) stadiul de examinare
a studiului de evaluare a impactului
asupra mediului; (ii) stadiul de analiză
a ariei de acoperire a studiului de
evaluare a impactului asupra mediului
şi (iii) examinarea stadiului de
declaraţie a impactului asupra
mediului.
Art. 6(2): SEM este obligatoriu pentru
proiectele din Anexa 1 a HG nr.
918/2002. Art. 6(3), (4), (5):
examinarea este obligatorie pentru
proiectele din Anexa 2, pe baza
criteriilor din Anexa 3 se stabileşte
necesitatea unui SEM complet.
Art. 8: Autoritatea competentă oferă
linii directoare promotorului, cu
privire la tipul şi natura aspectelor
care trebuie examinate în studiul de
impact. Informaţiile minime furnizate
promotorului proiectului în stadiul de
examinare sunt prezentate în Anexa 4
a aceleiaşi HG nr. 918/2002, şi includ
efectele directe, indirecte, secundare,
cumulate, pozitive şi negative.
Detalii cu privire la procedurile de
evaluare şi de acoperire sunt
prezentate în OM nr. 860/2002 şi nr.
863/2002, care includ liste de control
158
Cerinţele şi politicile
Băncii (OP 4.00)
(Obiective şi
principii
operaţionale)
2. Evaluarea efectelor
potenţiale ale
proiectului propus
asupra resurselor fizice,
biologice, socio-
economice şi culturale,
inclusiv a preocupărilor
de natură
transfrontalieră şi
globală, şi a efectelor
potenţiale asupra
sănătăţii şi siguranţei
populaţiei.
3. Evaluarea cadrului
legislativ şi instituţional
aplicabil, inclusiv a
acordurilor de mediu
internaţionale aplicabile,
confirmarea faptului că
guvernul care
cooperează nu
finanţează activităţi de
proiect în conflict cu
prevederile aplicabile
20
Legislaţia românească foloseşte termenul de ―aviz de mediu‖ în acest context.
Cerinţele echivalente ale administraţiei române
Obiective şi principii
operaţionale, prevăzute
prin legile, normele,
reglementările,
procedurile şi liniile
directoare sectoriale
respective româneşti.
SEM identifică, descrie şi
evaluează în maniera
potrivită, în lumina fiecărui
caz în parte, efectele directe şi
indirecte ale proiectului
asupra (a) fiinţelor umane,
florei şi a faunei; (b) solului,
apei, aerului, climei şi
peisajului; (c) bunurilor
materiale şi a patrimoniului
cultural; (d) interacţiunii
dintre factorii menţionaţi la
(a), (b) şi (c).
România este angajată să
devină membru al UE în 2007
şi adoptă acquis-ul UE
privind mediul (inclusiv mai
multe convenţii
internaţionale). O dată
membru al UE, nerespectarea
prevederilor aplicabile
impune instituirea unei
proceduri privind încălcarea
legii. De asemenea, aşa cum
se menţionează în Anexa I,
România este parte semnatară
a mai multor convenţii
Diferenţe Îmbunătăţirile
semnificative între sistemului care
OP 4.00 şi cerinţele vor fi efectuate de
Legile, normele, reglementările, româneşti. Guvernul
procedurile şi liniile directoare României înainte
sectoriale relevante româneşti. de implementarea
activităţilor din
cadrul proiectului
pentru ambele stadii, de evaluare şi de
stabilire a ariei de cuprindere.
Categoria B
HG nr. 860/2202 Art. 5(1`) Noile
proiecte, precum şi orice proiect de
modificare, extindere sau casare care
ar putea avea efecte semnificative
asupra mediului, legate de activităţile
enumerate în HG nr. 918/2002 (cadrul
de evaluare a impactului asupra
mediului) şi OUG nr. 152/2005
(privind prevenirea, atenuarea şi
controlul poluării) necesită un permis
de construcţie20, şi, în anumite situaţii
(cum ar fi gropile de gunoi ecologice)
un permis integrat de funcţionare,
inclusiv o descriere sumară a
proiectului, a efectelor acestuia şi a
măsurilor corespunzătoare de atenuare
OM nr. 860/2002 Art. 7, 10 (formatul
standardizat de cerere), 11, 13(a), Art.
33 (modelul şi conţinutul minim al
avizului de mediu).
Nu există diferenţe
HG nr. 918/2002 Art. 3(1) semnificative. Nu sunt necesare.
În plus, OM nr. 863/202 furnizează
instrucţiuni detaliate pentru
autorităţile competente, cu privire la
factorii care trebuie să fie examinaţi şi
acoperiţi. Evaluarea preocupărilor
globale nu este explicit menţionată,
însă este prevăzută în OM nr.
863/2002 (modificările climatice,
scăderea stratului de ozon, poluarea
apelor internaţionale, bio-diversitatea)
Art. 13 din HG nr. 918/2002 şi OM
nr. 864/2002 furnizează proceduri
detaliate pentru studiul de impact
asupra mediuluiîn cazul proiectelor
care ar putea avea efecte
transfrontaliere. Legea nr. 22/2001 a
ratificat Convenţia ESPOO privind
studiul de evaluare a impactului
transfrontalier.
Nu există prevederi explicite conform Nu există diferenţe
legislaţiei româneşti, însă prevederile semnificative. Nu sunt necesare.
din Constituţie (Articolul 11) recunosc
totuşi că, tratatele internaţionale fac
parte din legislaţia naţională din
momentul ratificării. Articolul 148 din
Constituţie prevede că reglementările
UE obligatorii se aplică cu precădere
în situaţia unui conflict cu dispoziţiile
naţionale contrare.
159
Cerinţele şi politicile
Băncii (OP 4.00)
(Obiective şi
principii
operaţionale)
4. Furnizează evaluarea
investiţiilor fezabile, a
alternativelor tehnice şi
de locaţie, inclusiv a
alternativei „nici o
acţiune‖, a efectelor
potenţiale, a fezabilităţii
de atenuare a acestor
efecte, a costurilor de
capital şi a costurilor
recurente, a adecvării
lor în condiţiile locale şi
a cerinţelor
instituţionale, de
formare şi de
monitorizare asociate.
5. Acolo unde este cazul
pentru tipul de proiect
propus, se aplică în mod
normal Manualul de
prevenire a poluării şi
atenuare (MPPA).
Justificarea alegerii
atunci când se
selectează alternative la
măsurile prevăzute prin
MPPA.
Cerinţele echivalente ale administraţiei române
Obiective şi principii
operaţionale, prevăzute
prin legile, normele,
reglementările,
procedurile şi liniile
directoare sectoriale
respective româneşti.
internaţionale privind
habitatul natural şi
patrimoniul cultural, precum
şi a Convenţiei privind SEM
în context transfrontalier
(Espoo, 1991).
Alternativa „nici un proiect‖
trebuie avută în vedere
conform SEM pentru
proiectele de categoria „A‖.
Celelalte aspecte enumerate la
principiul 4 sunt menţionate
în diferite grade de detaliere.
În legislaţia română nu există
referinţe la liniile directoare
ale MPPA.
Diferenţe Îmbunătăţirile
semnificative între sistemului care
OP 4.00 şi cerinţele vor fi efectuate de
Legile, normele, reglementările, româneşti. Guvernul
procedurile şi liniile directoare României înainte
sectoriale relevante româneşti. de implementarea
activităţilor din
cadrul proiectului
HG nr. 918/2002. Anexa 4 şi Art. 10 Nu există diferenţe
dispun ca SEM să includă cel puţin (i) semnificative. Nu sunt necesare.
descrierea măsurilor avute în vedere
pentru a se evita, reduce, şi, dacă este
posibil, remedia efectele negative
asupra mediului; (ii) descrierea
elementelor de mediu care sunt
potenţial afectate; (iii) prezentarea
generală a principalelor studii
alternative de către promotor, şi
indicarea motivelor pe care-şi bazează
alegerea.
OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea I,
punctul 2.1 şi tabelul 1 enumeră o
serie de alternative, (inclusiv de
locaţie şi tehnologie), care trebuie
avute în vedere de autorităţile
competente în stadiul analizei ariei de
cuprindere. Trebuie avută în vedere
alternativa zero.
OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea I,
punctele 3.1 şi 3.2 şi tabelul 2 (lista de
control în cazul ariei de cuprindere)
furnizează o listă de efecte potenţiale
care trebuie avute în vedere în stadiul
de analiză a ariei de cuprindere.
OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea II,
Anexa 3 (linii directoare privind
examinarea unui raport SEM) include
examinarea de către autorităţile
competenţe, pentru a vedea dacă sunt
clar definite răspunderile şi finanţarea
punerii în practică a atenuării efectelor
negative.
În diferite instrumente legislative Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
româneşti sunt prevăzute standarde semnificative, din
pentru emisii, managementul moment ce standardele
deşeurilor, pentru apă şi pentru româneşti sunt mai
evacuarea deşeurilor, precum şi pentru cuprinzătoare şi la fel
poluarea aerului. de/ mai restrictive.
OM nr. 860/2002. Art. 33(3) şi Anexa
III.1 furnizează un model şi conţinutul
minim al avizului de mediu care
include nivelurile permise pentru
emisii.
OM nr. 860/2002. Art. 34. Pentru
proiectele de investiţii care sunt
finanţate din fonduri comunitare (UE),
parametrii de instalare şi condiţiile de
funcţionare stabilite prin avizul de
mediu trebuie să aibă în vedere
condiţiile de emisii poluante prevăzute
prin legislaţia UE. Se aplică limitele
naţionale dacă sunt mai restrictive.
160
Cerinţele şi politicile Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe Îmbunătăţirile
Băncii (OP 4.00) semnificative între sistemului care
OP 4.00 şi cerinţele vor fi efectuate de
Obiective şi principii Legile, normele, reglementările, româneşti. Guvernul
operaţionale, prevăzute procedurile şi liniile directoare României înainte
prin legile, normele, sectoriale relevante româneşti. de implementarea
(Obiective şi reglementările, activităţilor din
principii procedurile şi liniile cadrul proiectului
operaţionale) directoare sectoriale
respective româneşti.
6. Prevenirea, şi, dacă SEM pune în evidenţă OM nr. 860/2002 Art. 49] Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
nu este posibil, cel puţin efectele pozitive şi efectele Avizul de mediu este eliberat doar semnificative.
micşorarea, sau, negative, concentrându-se, în dacă proiectul pune la dispoziţie
compensarea pentru special, pe măsurile de măsuri pentru îndepărtarea tuturor
efectele adverse ale atenuare legate de impactul consecinţelor negative asupra
proiectului şi sporirea negativ. mediului, corespunzătoare
efectelor pozitive prin prevederilor aplicabile ale normelor
intermediul Totuşi, nu sunt prevăzute tehnice şi ale reglementărilor în
managementului de cerinţe specifice pentru PMM vigoare.
mediu şi al planificării
care propune măsurile OM nr. 860/2002 Anexa nr. III.1 se
de atenuare, al referă la conţinutul unui aviz de mediu
monitorizării, al (Model)
dezvoltării capacităţii
instituţionale, al OM nr. 860/2002 Anexa II.2 cu
formării, al unui privire la conţinutul standard al
calendar de punere în memoriului tehnic pentru avizul de
practică şi al estimărilor mediu integrat, la punctul V se prevăd
de costuri. condiţiile monitorizării de mediu.

OM nr. 860/2002 Art. 50, avizul de

mediu trebuie revizuit dacă sunt aduse
la cunoştinţă elemente noi. Promotorul
proiectului trebuie să informeze
autorităţile competente dacă s-au
modificat semnificativ datele care au
condus la eliberarea avizului de
mediu.

OM nr. 8676/2004

Documentele standard de licitaţie sunt

folosite în cadrul tuturor proiectelor
care includ cerinţe privind măsurile de
atenuare luate în locul respectiv pe
durata lucrărilor de construcţie.

7. Implicarea părţilor Implicarea publicului este Cerinţele legate de participarea Diferenţă cu privire la Nu sunt necesare, din
interesate, inclusiv a prevăzută în stadiile de publicului (informare şi consultare) se continuarea moment ce proiectul
grupurilor afectate de evaluare, examinare a SEM şi găsesc în art. 12, 14, şi 15 ale HG nr. consultărilor pe durata nu va finanţa
proiect şi a ONG-urilor de decizie. 918/2002 punerii în practică a activităţi de mare
locale cât mai devreme proiectelor de mare risc, risc.
posibil în procesul de Nici o prevedere privind Protocoale detaliate (inclusiv cum ar fi gropile noi,
pregătire şi garantarea continuarea consultărilor pe calendare, modelul de avizare a mari, de gunoi.
faptului că perspectivele durata punerii în practică a publicului, formulare pentru
şi preocupările acestora proiectelor de mare risc. înregistrarea şi evaluarea
sunt aduse la cunoştinţa comentariilor) sunt prevăzute la
celor care iau decizii şi capitolul III (informarea şi consultarea
sunt avute în vedere. publicului) din OM nr. 860/2002.
Continuarea Procedura include informaţiile care
consultărilor pe durata trebuie puse la dispoziţie, dezbaterea
punerii în practică publică şi evaluarea comentariilor
proiectului atâta timp scrise
cât este necesar pentru a
soluţiona problemele
apărute cu referire la
SIM.

8. Utilizarea expertizei Expertiză acreditată pentru Art. 11(1) al HG nr. 918/2002: Studiul Diferenţă cu privire la Nu sunt necesare, din
independente în cazul studiul SEM SEM se face pe baza îndrumărilor utilizarea comitetelor moment ce proiectul
redactării unui SIM, prevăzute la Art. 8 (de ex. examinarea consultative nu va finanţa
acolo unde este cazul. Examinarea SEM de către ariei de cuprindere de către autoritatea independente pe durata activităţi de mare
Utilizarea unor comitete CTE competentă) prin intermediul punerii în practică a risc.
consultative unităţilor specializate, independente proiectelor de mare risc.
independente pe durata de promotor, şi care sunt acreditate

161
Cerinţele şi politicile
Băncii (OP 4.00)
(Obiective şi
principii
operaţionale)
pregătirii şi punerii în
practică a proiectelor
care sunt extrem de
riscante sau
controversate, sau care
implică aspecte de
mediu severe şi multi-
dimensionale şi/ sau
preocupări sociale.
9. Furnizarea măsurilor
de stabilire a unei
legături între procesul
de evaluare de mediu şi
concluziile studiilor şi
analizelor economice,
financiare,
instituţionale, sociale şi
tehnice ale proiectului
propus.
10. Aplicarea
principiilor din
prezentul Tabel tuturor
sub-proiectelor în cadrul
activităţilor de investiţii
şi al activităţilor
intermediare din punct
de vedere financiar.
11. Prezentarea
proiectului de SIM la
timp, înainte de iniţierea
oficială a evaluării, într-
un loc, într-un format şi
Cerinţele echivalente ale administraţiei române
Obiective şi principii
operaţionale, prevăzute
prin legile, normele,
reglementările,
procedurile şi liniile
directoare sectoriale
respective româneşti.
Nu există nici o prevedere în
acest sens.
Cu toate acestea, în
compunerea CTE se permite
contribuţia diferitelor părţi ale
administraţiei şi un proces
integrat de luare de decizii.
Conceptul de sub-proiect nu
este menţionat în legislaţia
românească, însă sunt
acoperite toate tipurile de
investiţii
Legislaţia românească conţine
cerinţe cuprinzătoare de
publicare şi consultare –
APM naţională/ regională sau
locală poartă răspunderea
Diferenţe Îmbunătăţirile
semnificative între sistemului care
OP 4.00 şi cerinţele vor fi efectuate de
Legile, normele, reglementările, româneşti. Guvernul
procedurile şi liniile directoare României înainte
sectoriale relevante româneşti. de implementarea
activităţilor din
cadrul proiectului
prin lege.
HG nr. 918/2002 – Comitetul Tehnic
de Examinare la nivel central şi local
este compus din reprezentanţi ai
autorităţilor publice centrale şi/ sau
locale. Poate fi lărgit cu experţi, dacă
aşa o impun condiţiile specifice ale
proiectului. OM nr. 863/2002 prevede
ca listele de control să fie obligatorii
în fiecare stadiu al procedurii SEM
(evaluare, arie de cuprindere,
examinarea raportului SEM) care
trebuie re-examinată de CTE în scopul
asigurării calităţii.
Nu sunt prevăzute comisii
independente de experţi pe durata
punerii în practică a proiectelor
extrem de riscante/ controversate/
multi-dimensionale.
OM nr. 171/2005 Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
semnificative.
Conform Legii nr. 137/1995, HG nr. Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
918/2002 şi al normelor de aplicare, semnificative.
autorităţile competente trebuie să
evalueze şi să examineze toate
proiectele de investiţii, din punctul de
vedere al efectelor potenţiale ale
acestora.
HG nr. 860/2002 Art. 5(1) prevede că
solicitarea unui aviz de mediu este
obligatorie pentru toate proiectele noi
de investiţii şi în cazul oricărei
modificări sau extinderi care ar putea
avea efecte semnificative asupra
mediului, inclusiv în cazul proiectelor
de distrugere, în strânsă legătură cu
activităţile prevăzute la HG nr.
918/2002 privind procedura de
evaluare a impactului asupra mediului
şi în Ordonanţa de Urgenţă nr.
152/2005 privind prevenirea şi
controlul integrat ale poluării.
HG nr. 860/2002 Art. 5(2), (3)
Pentru proiectele de investiţii
referitoare la activităţile care nu
trebuie să respecte procedura SEM,
autorităţile publice de protecţie a
mediului trebuie să aplice proceduri
de aprobare de mediu simplificate (…)
trebuie emis doar un permis de mediu.
OM nr. 860/2002 Nu există diferenţe Nu sunt necesare.
semnificative.
162
Cerinţele şi politicile Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe Îmbunătăţirile
Băncii (OP 4.00) semnificative între sistemului care
OP 4.00 şi cerinţele vor fi efectuate de
Obiective şi principii Legile, normele, reglementările, româneşti. Guvernul
operaţionale, prevăzute procedurile şi liniile directoare României înainte
prin legile, normele, sectoriale relevante româneşti. de implementarea
(Obiective şi reglementările, activităţilor din
principii procedurile şi liniile cadrul proiectului
operaţionale) directoare sectoriale
respective româneşti.
într-un limbaj accesibil pentru organizarea
pentru toate părţile consultării/ dezbaterii publice
interesate. pe marginea proiectului de
SEM şi pentru publicarea
deciziilor proprii, inclusiv
cele ale Comitetului Tehnic
de Examinare în ziarele locale
şi pe paginile proprii de
internet.

163
ANEXA 3 STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI ÎN STADIILE DE
IDENTIFICARE A SUB-PROIECTELOR (PRE-FEZABILITATE), DE
FEZABILITATE ŞI DE FINALIZARE A PROIECTĂRII

Obiectivele studiului de impact asupra mediului (SIM) pentru fiecare sub-proiect sunt
următoarele:

 Strângerea probelor în sensul că sub-proiectul comunitar propus nu va încălca

reglementările de mediu în vigoare, cu excepţia situaţiilor în care autoritatea de mediu
relevantă a dat toate aprobările în acest sens;
 Evaluarea efectelor potenţiale adverse asupra mediului;
 Sublinierea nevoii de prevenire specifică şi/ sau de măsuri de atenuare a efectelor
negative;
 Recomandări cu privire la tipul şi nivelul de activităţi de mediu care trebuie întreprinse
în stadiile ulterioare ale sub-proiectului, în special activităţi de monitorizare şi de
atenuare a efectelor negative.

Măsurile de luat sunt:

 Stadiul de identificare (pre-fezabilitate): comunitatea beneficiară şi

comuna/municipalitatea vor pregăti o evaluare preliminară a efectelor potenţiale,
folosind în acest sens îndrumările furnizate de ministerul de resort sau de Fondul
Român de Dezvoltare Socială (FRDS).
 Stadiul de fezabilitate: instituţia care pune în practică proiectul are răspunderea de a
garanta că se desfăşoară următoarele activităţi:
o Se întocmeşte un studiu al documentaţiei, privitor la toate documentele furnizate în
stadiul de identificare a sub-proiectului, care sunt însoţite şi de alte informaţii
disponibile.
Studiul va avea forma unui raport scurt în care se descriu diferitele efecte cauzate
de sub-proiect, şi va fi utilizat la evaluarea pe teren. Raportul va identifica orice
alte informaţii care mai trebuie obţinute, confirmate în cadrul inspecţiei la faţa
locului şi cercetate mai în detaliu, etc.
o Se vizitează locaţia sub-proiectului pentru a se face un SIM la faţa locului, şi pentru
a se confirma informaţiile deja furnizate, pentru a se strânge şi alte informaţii
necesare în sensul îndeplinirii etapelor prezentate în continuare în detaliu.
Activitatea va avea drept consecinţă un SIM de fezabilitate, redactat conform
îndrumărilor detaliate în continuare la capitolul Rezultate. Poate include sugestii de
soluţii tehnice posibile pe care le poate adopta proiectantul pentru a micşora orice
efecte negative potenţiale şi ar trebui, de asemenea, să stabilească nevoia de
angajare a unui consultant specialist de mediu, care să efectueze un SIM mai
detaliat (vezi Secţiunea A şi mai jos). În funcţie de circumstanţe, acest SIM de
fezabilitate poate fi redactat de instituţia care pune în practică proiectul, de
comună/ municipalitate, sau de o parte terţă. În orice caz, în toate situaţiile,
instituţia care pune în practică proiectul poartă şi răspunderea de a garanta că SIM
de fezabilitate are calitatea adecvată.
 Stadiul proiectului final (Raportul de proiect): Pe baza SIM de fezabilitate, proiectantul
sub-proiectului sau consultantul de mediu va întocmi propria evaluare (SIM de

164
 proiectare), redacta proiectul pentru sub-proiect sau va consilia în acest sens
proiectantul, după caz, şi va pregăti şi planul de monitorizare şi atenuare a efectelor
asupra mediului (PMAM). Dacă este cazul, acest plan ar trebui redactat în colaborare
cu proiectantul sub-proiectului.

Pe baza informaţiilor furnizate în SIM de fezabilitate, proiectantul contractat sau consultantul

specialist pe mediu:

 Evaluează mediul afectat.

 Cercetează orice restricţie care poate exista cu privire la utilizarea terenului şi a
resurselor pentru sub-proiect.
 Se asigură că proiectul lucrării va micşora efectele negative asupra mediului.
 Verifică dacă propunerea de sub-proiect respectă toate legile şi reglementările de
mediu aplicabile.
 Estimează scala, aria de cuprindere şi valoarea efectelor potenţiale asupra mediului.
 Stabileşte rezultatul SIM, aşa cum este detaliat în continuare.
 Face recomandări cu privire la nevoia de măsuri de prevenire şi/ sau atenuare specifice,
prin intermediul redactării unui PMAM (vezi în continuare).
 Redactează PMAM solicitat.
 Se asigură că sub-proiectul beneficiază de toate avizele de mediu necesare, înainte de
începerea lucrărilor de construcţie.
 În calitate de şef al lucrărilor de construcţii, se asigură că lucrările respectă cerinţele
PMAM.

Rezultatul acestui SIM final (SIM de proiectare) va fi rezumat şi introdus în Raportul de

proiectare întocmit de proiectant, sau, dacă este redactat de consultantul specialist, va fi anexat
acestuia. Declaraţiile posibile sunt următoarele:

 Se anticipează efecte pozitive asupra mediului.

 Nu se anticipează efecte adverse asupra mediului.
 Se anticipează efecte adverse semnificative asupra mediului.
 Sub-proiectul propus va încălca reglementările de mediu existente.

SIM de proiectare va fi suplimentat de raport şi de recomandările bazate pe aceste declaraţii,

inclusiv de:

 O descriere sumară a mediului afectat;

 O descriere sumară a efectelor potenţiale;
 Recomandări cu privire la:
o Dacă ar trebui pus în practică sau nu sub-proiectul (pe baza raţiunilor de mediu).
o Care sunt măsurile concrete de prevenire şi/ sau atenuare care ar trebui luate în
etapa de punere în practică a sub-proiectului, dacă există, inclusiv diferitele soluţii
tehnice, metode de construcţii etc. pentru proiectare şi/sau construcţie, susţinute în
PMAM.
o Orice alt SIM şi/sau implicare a publicului necesară în celelalte stadii ale sub-
proiectului.
o Necesitatea unei contribuţii specializate pe mediu, pentru a se pregăti un sub-
proiect mai adecvat din punctul de vedere al mediului şi al PMAM.

165
Comuna/ municipalitatea va analiza corectitudinea şi adecvarea SIM de proiectare, şi, cu
sprijinul instituţiei responsabile cu punerea în practică, va lua măsurile ce se impun în sensul
aplicării PMAM pe durata fazelor de construcţie/ reabilitare şi operaţionale ale sub-proiectului.

166
 ANEXA 4: FORMATUL PLANULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU

A. PLAN DE ATENUARE A EFECTELOR NEGATIVE

Costurile de: Responsabilitatea Comentarii

instituţională pentru: (de ex. efecte
secundare)
Faza Impact Măsura de Instalare Exploatare Instalare Exploatare
atenuare
Construcţie 




Exploatare 




Scoatere 
din

funcţiune




 ANEXA 4: FORMATUL PLANULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU

B. PLANUL DE MONITORIZARE

Costurile de: Răspunderea

pentru:
Faza Ce Unde Cum Când De ce Instal Exploa Instal Exploa
paramet trebuie trebuie trebuie trebuie are tare are tare
ru monitor monitori monitor monito
trebuie izat? zat / izat – rizat
monitor tipul de frecvenţ param
izat? echipam a sau etrul
ent de monitor (opţion
monitori izare al)?
zare? continu
ă?
Iniţială

Constr
ucţie

Exploa
tare

Scoater
e din
funcţiu
ne

168
Anexa 5: SIM la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control a
documentaţiei
În măsura posibilului, aceste informaţii trebuie puse la dispoziţie de către Beneficiari în etapa
de identificare a sub-proiectului. Trebuie completate cu informaţiile provenite din alte surse,
disponibile instituţiei responsabile cu punerea în practică. Toate informaţiile trebuie verificate
în stadiul de evaluare pe teren.

Chestiuni legate de utilizarea terenului şi a resurselor, de permisele şi avizele de mediu

 Care sunt permisele funciare deja existente?
 Care sunt resursele materiale necesare, de ex. apă, piatră, pământ etc.? Specificaţi dacă
vor fi folosite pentru construcţie şi/ sau exploatare.
 Care resurse necesită obţinerea de permise sau avize (utilizarea forestieră, a apei,
pietrişul pentru construcţia de drumuri, ape reziduale, eliminarea gunoiului solid, etc.)?
Care sunt permisele deja existente?

Descrierea sitului sub-proiectului

Examinaţi schiţa furnizată care prezintă aria de acoperire a sub-proiectului. Dacă nu vi s-a
furnizat nici un plan, obţineţi planul adecvat înainte de iniţierea studiului.

 Care sunt informaţiile disponibile despre concesionarii/ proprietarii actuali ai terenului

– nume, adresă, tip şi terme de concesiune/ de proprietate? Ce informaţii vă lipsesc?
 Este cumva o porţiune a sitului sub-proiectului inclusă în reglementări specifice de
mediu de ex. rezervă naturală, arie protejată, parc naţional? Daţi detalii.
 Proiectul este inclus în dispoziţiile altor legi speciale? Daţi detalii.

Efectele potenţiale asupra mediului şi respectarea reglementărilor de mediu

 Descrieţi orice efecte negative şi/ sau dăunătoare care ar putea avea loc pe durata
lucrărilor de construcţie şi de exploatare (sol, resurse de apă, floră, faună, zgomot etc.).
 Descrieţi orice activitate care este cuprinsă în categoria de protecţie a mediului.
 Ce deşeuri vor fi generate pe durata lucrărilor de construcţie şi/ sau exploatare? Care
dintre acestea sunt toxice sau periculoase? Care sunt cantităţile estimate şi care sunt
metodele care vor fi folosite pentru tratarea şi/ sau evacuarea acestora şi unde vor fi
tratate şi/ sau evacuate deşeurile?
 Ce emisii va crea sub-proiectul?
 Proiectul va crea sau va spori riscurile de catastrofe naturale sau de alte tipuri de
catastrofe (alunecări de teren, inundaţii etc.)? Daţi detalii cu privire la tipul, locaţia
posibilă şi condiţiile probabile în care vor apărea acestea.

Autorităţile relevante de reglementare de mediu

Examinaţi detaliile părţilor interesate în chestiunile de mediu, furnizate de Beneficiari (nume,
adresă, contacte). Care instituţii mai trebuie adăugate?
 Autoritatea (autorităţile) relevante ale administraţiei locale, inclusiv oricare alte
instituţii asociate cu activităţi cum ar fi extragerea pietrişului, evacuarea deşeurilor.
Daţi detalii cu privire la experţii lor de mediu, dacă există.
 Autoritatea regională de mediu (ARM)
 Direcţia de sănătate publică
 Autoritatea silvică; rezerva naturală, parcul naţional (dacă este cazul)
 Alte autorităţi de protecţie a mediului.
Anexa 6: SIM la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control pentru
verificarea in teren
Acest studiu trebuie desfăşurat în parteneriat cu reprezentanţii comunităţii şi ai comunei/
municipalităţii.

Locaţie

 Verificaţi schiţa zonală furnizată şi corectaţi, modificaţi sau faceţi comentariile

corespunzătoare. Dacă este cazul, includeţi detalii referitoare la titlul de proprietate
asupra terenului. Dacă nu aveţi la dispoziţie planul, obţineţi o hartă a sitului, sau faceţi
o schiţă a planului sitului şi adăugaţi informaţiile sugerate anterior.
 Marcaţi locaţia sitului pe o hartă a zonei locale, indicaţi scala efectelor posibile asupra
mediului.

Chestionarul privind situl:

 Cine sunt reprezentanţii comunităţii? Nume, funcţii, detalii de contact.

 Care sunt detaliile de contact ale altor părţi interesate în acest sit – administraţia locală,
orice instituţii specializate – de mediu sau nu?
 Care este aria aproximativă a sitului (ha sau m2) care va servi activităţilor proiectului?
Identificaţi separat ariile permanente şi pe cele temporare.
 Ce destinaţie curentă are situl? Faceţi o scurtă trecere în revistă.
 Care au fost destinaţiile anterioare ale terenului? Daţi date dacă este posibil.
 Descrieţi caracteristicile fizice ale sitului, în special dacă există trăsături principale de
relief de ex. dealuri, văi, cursuri de apă, corpuri de apă, câmpii inundabile, eroziune
atribuită scurgerii apelor, habitate sensibile – de ex. zone mlăştinoase, rezerve naturale,
arii protejate, terenuri istorice, soluri etc. Ce schimbări produc anotimpurile la acest
nivel? Descrieţi scala şi calendarul acestor schimbări.
Marcaţi detaliile pe planul sitului şi identificaţi orice trăsătură care ar putea fi afectată
de sub-proiectul propus, aria de includere posibilă, scară şi durată.
 Ce se ştie despre geologia/hidro-geologia asociată sitului?
 Ce utilităţi există pe sit – apă, canalizare, electricitate, telefon? Care sunt locaţiile
aproximative ale acestora?
 De unde vor veni materialele de construcţie şi cum se va face evacuarea excedentului
de materiale? Îndepliniţi această procedură pentru zonele în care va exista un efect
semnificativ îndepărtat de situl sub-proiectului de ex. situri noi şi situri existente unde
se va folosi mai mult de 2% din producţie în cadrul sub-proiectului.
 Care sunt permisele sau avizele speciale necesare? Cine le va emite?
 Ce se află în vecinătatea acestui sit? De ex. clădiri, terenuri agricole, industrie
dezvoltată, şcoli, cursuri de apă. Care sunt destinaţiile acestora? Daţi detalii cu privire
la proprietari, chiriaşi etc. şi prezentaţi care este interesul acestora. Dacă este posibil,
estimaţi distanţa dintre aceştia şi sit.
 Cine ar mai putea fi afectat? Când şi cum? De ex. copiii care vin şi se duc la şcoală,
oamenii care au acces la centrele de sănătate, persoanele de vârsta a treia, flora şi
fauna, serviciile de transport. Ce se schimbă o dată cu trecerea anotimpurilor? În ce
măsură?
 Ce informaţii aveţi despre speciile rare/ protejate de faună şi de floră (de ex. specii
protejate prin legislaţie)? Enumeraţi mamiferele, păsările, peştii, reptilele, plantele
naturale protejate şi plantele cultivate de obicei, prezente în zona respectivă sau cele

170
 care prezintă un interes deosebit. Specificaţi-le habitatul actual, variaţiile sezoniere,
sezonul de reproducere etc. Care sunt riscurile pentru aceste specii?
 Care sunt destinaţiile actuale ale apei din zona respectivă? Daţi detalii. Cum se vor
modifica acestea ca rezultat al sub-proiectului?
 A produs şantierul sau va produce deşeuri sau ape uzate? Dacă da, daţi detalii, de ex.
cât de mult, când, unde sunt evacuate, etc. Cum va modifica proiectul toate acestea?
 Ce instalaţii/ sisteme există pentru evacuarea apelor uzate la suprafaţă şi/ sau prin
canalizare? Care este capacitatea acestora? Unde se localizează? Cum vor trebui
modificate ca rezultat al sub-proiectului?
 Cum va fi modificat în mod semnificativ peisajul din cauza sub-proiectului (de ex.
dragarea zonelor mlăştinoase, modificarea cursurilor râurilor)?
 Pe baza listei de control relevante pentru sub-proiect (vezi anexele), enumeraţi efectele
pozitive şi negative posibile care trebuie anticipate. Stabiliţi care vor fi momentul
apariţiei lor posibile, durata, aria de cuprindere şi scara şi sugeraţi măsuri care ar putea
fi luate în scopul monitorizării şi al atenuării efectelor negative.

Procedura inspecţiei vizuale

Elemente de reţinut atunci când vă aflaţi la faţa locului:
 Vizitaţi cât mai mult posibil din sit, de preferinţă pe jos.
 Marcaţi informaţiile relevante pe o copie a planului sitului care v-a fost furnizat, dar
faceţi şi notiţe scrise. Includeţi detalii cu privire la zonele înconjurătoare - pentru a
stabili efectele asupra zonelor înconjurătoare şi viceversa.
 Faceţi fotografii ale ariilor potenţial sensibile şi pentru scopuri generale de înregistrare.
Obţineţi mai întâi permisiunea.
 Observaţi dacă există anumite mirosuri, fum sau emisii de praf, deşeuri, etc.

171
Anexa 7.1 – Lista de control: Alimentarea cu apă
Componente de Efecte posibile
mediu
Mediul fizic
Soluri  Deteriorarea structurii solului din
cauza depunerilor de materiale, a
traficului din construcţii etc.
 Pierderea stratului superior al solului
pe durata lucrărilor de excavare
 Efectele excavărilor şi al evacuărilor
de sol şi de alte materiale respectiv
asupra solului şi a altor materiale
 Eroziunea cauzată de deteriorarea
necontrolată de suprafaţă şi de
evacuarea apelor reziduale
Teren  Deteriorarea terenului pe durata
lucrărilor de construcţie (alunecări pe
mal, la nivelul colinelor etc.)
 Efectele excavărilor de sol şi ale
evacuărilor de alte materiale
respectiv asupra solului şi a altor
materiale
172
Măsuri de atenuare
 Protejarea ariilor unde nu se
desfăşoară lucrări de construcţie,
a se evita lucrările în zonele
sensibile în condiţii meteo extrem
de adverse, crearea de drumuri
temporare pentru transport acolo
unde este cazul, restaurarea
zonelor deteriorate
 Îndepărtarea stratului superior al
solului, acolo unde este necesar,
stocarea acestuia şi înlocuirea sa
la finalizarea lucrărilor de
construcţie
 Proiectarea instalaţiilor de drenaj
şi de evacuare, pentru a se asigura
stabilitatea solului
 Protejarea ariilor unde nu se
desfăşoară lucrări de construcţie
 Proiectarea de lucrări pentru a
micşora suprafaţa de teren
afectată
 Proiectarea de pante şi de
structuri de retenţie pentru a
scădea riscul, efectuarea drenării
corespunzătoare, a stabilizării
solului/ acoperirii cu vegetaţie
 Îndepărtarea stratului superior al
solului, acolo unde este necesar,
stocarea acestuia şi înlocuirea la
finalizarea lucrărilor de
construcţie
 Preluarea/ evacuarea materialelor
de la/ la siturile aprobate
 Componente de Efecte posibile
mediu
Resursele de apă  Supra-exploatarea care modifică
resursele, tiparele de debit etc. cu
efect posibil asupra utilizatorilor din
aval/ tuturor utilizatorilor (dacă
există apă de suprafaţă)
 Întreruperea tiparelor de drenaj la
suprafaţă şi subterane pe durata şi
după lucrările de construcţie, crearea
bălţilor
 Contaminarea/ poluarea resurselor şi/
sau a alimentării prin lucrările de
construcţie, deşeuri umane şi
animale, inclusiv deşeuri de
combustibili şi petroliere, deşeuri
periculoase, ape reziduale etc.
Calitatea aerului  Praf şi vapori pe durata lucrărilor de
construcţie
 Efectele tratamentului apelor
Mediul acustic  Poluarea fonică cauzată de lucrările
de construcţie, staţiile de pompare
(dacă se află lângă locuinţe)
Mediul biologic
Habitatele naturale  Afectarea habitatelor naturale
cauzată de lucrările de construcţie de
ex. praf, zgomot, lucrările care nu ţin
seama de anotimpuri, amplasarea
greşită a noilor lucrări, evacuarea
deşeurilor netratate etc.
 Modificările regimului de resurse de
apă
173
Măsuri de atenuare
 Stabilirea utilizării durabile/
producţiei (testaţi dacă este
necesar)
 Planificarea şi gospodărirea
resurselor, în cooperare cu
autorităţile şi comunităţile
 Proiectarea atentă – păstrarea
drenajului natural, dacă este
posibil, asigurarea drenajului
corespunzător al apelor reziduale,
evacuarea sigură/ igienică a
deşeurilor periculoase
 Proiectarea atentă, protecţia
adecvată a/ controlul şeptelului,
agriculturii, contactului uman,
materialelor periculoase –
combustibil (inclusiv al stocării),
etc.
 Controlul prafului cu apă, metode
de construcţie şi instalaţie
controlate, planificarea lucrărilor,
vitezele autovehiculelor
 Micşorarea lucrărilor majore în
interiorul comunităţilor
 Proiectarea corespunzătoare,
formarea pe operare şi
management, siguranţă
 Planificarea lucrărilor pentru a
micşora poluarea fonică
 Utilizarea metodelor şi a
echipamentului de construcţie
corespunzător
 Restricţionarea traficului la
interiorul zonelor rezidenţiale
 Alegerea atentă a sitului şi/ sau
proiectarea instalaţiei, existenţa
obstacolelor în calea poluării
fonice de ex. movile de sol uzat
 Amplasarea atentă, alinierea şi
proiectarea conductelor şi a
structurilor şi/ sau planificarea
lucrărilor (astfel încât să ţină
seama de anotimpuri)
 Selectarea atentă a ariilor şi a
metodelor de evacuare. Protejarea
ariilor sensibile interne/
învecinate
 Respectarea cerinţelor minime
privind fluxul sezonier
 Componente de Efecte posibile
mediu
Fauna şi flora  Pierderea sau deteriorarea pe durata
şi după finalizarea lucrărilor de
construcţie, în special din cauza
lucrărilor care nu ţin seama de
anotimpuri, modificarea regimurilor
de mediu etc. (vezi mai sus)
Mediul social
Estetică şi peisaj  Impactul vizual local al lucrărilor
finalizate şi anumite intervenţii
asupra peisajului general uman şi
natural, distrugerea arborilor, a
vegetaţiei, etc.
 Zgomot, praf, deşeuri etc. pe durata
şi ulterior lucrărilor de construcţie
Sănătatea populaţiei  Riscurile privind sănătatea şi
siguranţa pe durata şi la finalizarea
lucrărilor de construcţie
 Efectele asupra sănătăţii şi bolile
cauzate de deşeurile periculoase de
materiale de construcţii, apa
contaminată, tratarea
necorespunzătoare a apei
Siturile istorice/  Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea
culturale siturilor cunoscute şi a celor
nedescoperite
174
Măsuri de atenuare
 Amplasarea atentă, alinierea şi/
sau proiectarea astfel încât să se
micşoreze efectele, în special în
cazul speciilor sensibile/ rare
 Selectarea metodelor de
construcţie corespunzătoare
 Protejarea ariilor sensibile
interne/ învecinate
 Amplasarea atentă şi proiectarea
lucrărilor, examinarea
elementelor intruzive
 Înlocuirea arborilor distruşi, a
structurilor de delimitare,
replantarea vegetaţiei în zonele cu
lucrări
 Scoaterea atentă din funcţiune a
zonelor cu lucrări de construcţie
şi evacuarea deşeurilor
 Vezi şi soluri, teren, calitatea
aerului şi mediul acustic
 Numirea unor antreprenori cu
experienţă. Incorporarea în
documentele de contract a
cerinţelor privind siguranţa şi
mediul. Informaţii disponibile cu
privire la măsurile de atenuare.
Întărirea capacităţii instituţionale
pentru a sublinia necesitatea unor
lucrări sigure, a unei supravegheri
bune, a unei planificări şi
programări atente a activităţilor
de lucru, implicarea
comunităţilor, îngrădirea zonelor
periculoase
 Proiectarea corectă şi formarea
adecvată pe planurile de operare
şi management, procedurile de
siguranţă, testarea apei, etc.
 Evacuarea corectă a deşeurilor
 Amplasarea atentă/ alinierea
atentă a lucrărilor; măsuri speciale
de protejare a ariilor/ resurselor
cunoscute ale proiectului
 Stoparea imediată a lucrărilor în
vecinătatea descoperirilor în
aşteptarea instrucţiunilor
autorităţilor relevante
 Anexa 7.2 – Lista de control: Eliminarea apelor reziduale, drenare şi canalizare
Componente de Efecte posibile
mediu
Mediu fizic
Soluri  Deteriorarea structurii solului din
cauza depunerilor de materiale, a
traficului din construcţii etc.
 Pierderea stratului superior al solului
pe durata lucrărilor de excavare şi a
evacuării materialelor de construcţie
 Eroziunea cauzată de deteriorarea
necontrolată de suprafaţă
 Poluarea din punctul de evacuare,
care poate conduce la o poluare a
apei de suprafaţă
Teren  Alunecări de teren pe maluri, coline
etc.
 Efectele excavărilor de sol şi ale
evacuărilor de alte materiale
respectiv asupra solului şi a altor
materiale
175
Măsuri de atenuare
 Protejarea ariilor unde nu se
desfăşoară lucrări de construcţie,
a se evita lucrările în zonele
sensibile în condiţii meteo extrem
de adverse, crearea de drumuri
temporare pentru transport acolo
unde este cazul, restaurarea
zonelor deteriorate
 Îndepărtarea stratului superior al
solului, acolo unde este necesar,
stocarea acestuia şi înlocuirea la
finalizarea lucrărilor de
construcţie
 Proiectarea instalaţiilor de drenaj
şi de evacuare, pentru a se asigura
stabilitatea solului şi tratamentul
adecvat
 Protejarea ariilor unde nu se
desfăşoară lucrări de construcţie
 Proiectarea de lucrări pentru a
micşora suprafaţa de teren
afectată
 Proiectarea de pante şi de
structuri de retenţie pentru a
scădea riscul, efectuarea drenării
corespunzătoare, a stabilizării
solului/ acoperirii cu vegetaţie
 Îndepărtarea stratului superior al
solului, acolo unde este necesar,
stocarea acestuia şi înlocuirea la
finalizarea lucrărilor de
construcţie
 Preluarea/ evacuarea materialelor
de la/ la siturile aprobate
 Componente de Efecte posibile
mediu
Resurse de apă  Modificarea regimului din cauza
excavărilor de/evacuării de sol,
materiale, deşeuri, etc.
 Contaminarea/ poluarea resurselor şi/
sau a alimentării prin construcţie,
deşeuri umane şi animale, inclusiv
deşeuri de combustibili şi petroliere,
deşeuri periculoase, ape reziduale şi
canalizare – în special din cauza
evacuării, dacă nu există legătură cu
canalizarea existentă
 Eutrofierea apei de suprafaţă, ceea ce
conduce la modificări de obiceiuri
etc.
Calitatea aerului  Praf şi vapori pe durata lucrărilor de
construcţie
 Gaze periculoase în puţuri şi pe
durata dezinfectării (gaz de clor)
Mediul acustic  Poluarea fonică cauzată de lucrările
de construcţie şi de trafic
Mediul biologic
Habitate naturale  Deranjarea sau deteriorarea
habitatelor naturale şi deranjarea
ariilor protejate pe durata şi la
finalizarea lucrărilor de construcţie
 Modificări cauzate de eutrofierea
apei de suprafaţă
176
Măsuri de atenuare
 Stocarea atentă a materialelor
periculoase şi a deşeurilor,
asigurarea unui drenaj
corespunzător al apelor reziduale
şi o evacuare a deşeurilor în
siguranţă
 Selectarea tehnologiei
corespunzătoare pentru
tratamentul apelor reziduale, în
scopul de a se micşora poluarea,
în special în locaţiile sensibile, de
ex. în apropierea surselor de apă
potabilă, de a se exploata şi de a
se menţine standardele de
evacuare convenite, furnizarea de
formare pe operare şi
monitorizare
 Amplasarea corespunzătoare a
lucrărilor de tratament sau
incorporarea în sisteme mai mari
pentru apele reziduale, furnizarea
tratamentului necesar în scopul
îndeplinirii standardelor necesare,
în plus, sesiuni de instruire
 Controlul prafului cu apă
 Metode de construcţie şi
instalaţie controlate, planificarea
lucrărilor
 Restricţii de viteză în zonele
rezidenţiale
 Proiectarea corespunzătoare
 Instituirea sistemului adecvat de
operare şi monitorizare
 Planificarea lucrărilor pentru a
micşora poluarea fonică
 Utilizarea metodelor şi a
echipamentului de construcţie
corespunzător
 Restricţionarea traficului la
interiorul zonelor rezidenţiale, în
special a camioanelor
 Amplasarea atentă/ proiectarea
structurilor şi/ sau planificarea
lucrărilor (astfel încât să ţină
seama de anotimpuri)
 Selectarea atentă a ariilor şi a
metodelor de evacuare. Protejarea
ariilor sensibile interne/
învecinate
 Componente de Efecte posibile
mediu
Fauna şi flora  Deranjarea sau pierderea, în special a
animalelor şi a vegetaţiei acvatice
din cauza eutrofierii apei de
suprafaţă (efectul poluării apei)
Mediul social
Estetică şi peisaj  Impactul vizual local al lucrărilor
finalizate şi anumite intervenţii
asupra peisajului general uman şi
natural, distrugerea arborilor, a
vegetaţiei, etc.
 Zgomot, praf, deşeuri etc. pe durata
şi ulterior lucrărilor de construcţie
 Mirosuri neplăcute de la instalaţia de
tratare, punctul de evacuare şi/sau
cursul de apă poluat
Sănătatea populaţiei  Riscurile privind sănătatea şi
siguranţa pe durata şi la finalizarea
lucrărilor de construcţie
 Efectele materialelor de construcţii
periculoase şi ale deşeurilor netratate
asupra sănătăţii
177
Măsuri de atenuare
 Amplasarea atentă, alinierea şi/
sau proiectarea astfel încât să se
micşoreze efectele, în special în
cazul speciilor sensibile/ rare
 Selectarea metodelor de
construcţie corespunzătoare
 Protejarea ariilor sensibile
interne/ învecinate
 Atenuarea poluării prin
intermediul tratării şi al evacuării
corespunzătoare a apelor uzate
 Amplasarea atentă şi proiectarea
lucrărilor, examinarea
elementelor intruzive
 Înlocuirea arborilor distruşi, a
structurilor de delimitare,
replantarea vegetaţiei în zonele cu
lucrări
 Scoaterea atentă din funcţiune a
zonelor cu lucrări de construcţie
şi evacuarea deşeurilor pe durata
şi la finalizarea lucrărilor de
construcţie, inclusiv operarea şi
managementul corespunzător al
instalaţiei de tratare, precum şi
sesiuni de instruire pe ambele
aspecte
 Vezi şi soluri, teren, calitatea
aerului şi mediul acustic
 Numirea unor antreprenori cu
experienţă. Incorporarea în
documentele de contract a
cerinţelor privind siguranţa şi
mediul. Informaţii disponibile cu
privire la măsurile de atenuare.
Întărirea capacităţii instituţionale
pentru a sublinia necesitatea unor
lucrări sigure, a unei supravegheri
bune, a unei planificări şi
programări atente a activităţilor
de lucru, implicarea
comunităţilor, îngrădirea zonelor
periculoase
 Amplasarea şi proiectarea atentă
a lucrărilor
 Evacuarea corectă a deşeurilor, pe
baza selectării tehnologiei celei
mai adecvate, formare pe
planurile de operare şi de
management
 Componente de Efecte posibile Măsuri de atenuare
mediu
Comunităţile umane  Efectele se pot concentra în aval în  Tratarea adecvată înainte de
alte comunităţi evacuare
 Consultarea adecvată a
comunităţilor potenţial afectate
Siturile istorice/  Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea  Amplasarea/ alinierea atentă a
culturale siturilor cunoscute şi a celor lucrărilor; măsuri speciale de
nedescoperite protejare a ariilor/ resurselor
cunoscute ale proiectului
 Stoparea imediată a lucrărilor în
vecinătatea descoperirilor în
aşteptarea instrucţiunilor
autorităţilor relevante

178
Anexa 7.3 – Lista de control: Centre de sănătate, instituţii de învăţământ,
instituţii rezidenţiale
Componente de Efecte posibile
mediu
Mediul fizic
Soluri  Contaminarea cauzată de deşeuri,
în special de cele din construcţii şi
deşeurile umane
Teren  Alunecări de teren pe maluri,
coline etc.
 Efectele excavărilor de sol şi ale
evacuărilor de alte materiale
respectiv asupra solului şi a altor
materiale
Resurse de apă  Contaminarea/ poluarea resurselor
din cauza deşeurilor din
construcţii, a deşeurilor umane şi
animale, inclusiv de combustibili şi
petroliere, a deşeurilor periculoase,
a apelor reziduale, etc.
Calitatea aerului  Praf şi vapori pe durata lucrărilor
de construcţie (intern şi/ sau extern,
inclusiv materiale de construcţie
volatile)
Mediul acustic  Poluarea fonică cauzată de lucrările
de construcţie
 Mediul biologic
Măsuri de atenuare
 Protejarea ariilor unde nu se
desfăşoară lucrări de
construcţie
 Stocarea, tratamentul, precum
şi evacuarea corespunzătoare
a tuturor deşeurilor
 Protejarea ariilor unde nu se
desfăşoară lucrări de
construcţie
 Proiectarea de lucrări pentru
a micşora suprafaţa de teren
afectată
 Proiectarea de pante şi de
structuri de retenţie pentru a
scădea riscul, efectuarea
drenării corespunzătoare, a
stabilizării solului/ acoperirii
cu vegetaţie
 Îndepărtarea stratului
superior al solului, acolo
unde este necesar, stocarea
acestuia şi înlocuirea la
finalizarea lucrărilor de
construcţie
 Preluarea/ evacuarea
materialelor de la/ la siturile
aprobate
 Stocarea atentă a materialelor
periculoase şi a deşeurilor,
asigurarea unui drenaj
corespunzător al apelor
reziduale şi o evacuare a
deşeurilor în siguranţă, cu
tratament, dacă este necesar
 Controlul prafului cu apă sau
prin alte mijloace. Ventilarea
zonelor interne şi pe durata şi
la finalizarea lucrărilor de
construcţie
 Utilizarea metodelor şi a
echipamentului de construcţie
corespunzător
 Planificarea lucrărilor pentru
a micşora poluarea fonică
179
 Componente de Efecte posibile
mediu
Habitatele naturale  Deranjarea sau deteriorarea
habitatelor naturale cauzate de
evacuarea necorespunzătoare a
deşeurilor
Fauna şi flora  Pierderea sau degradarea cauzată
de evacuarea necorespunzătoare a
deşeurilor
Mediul social  
Estetică şi peisaj  Impactul vizual local al lucrărilor
finalizate şi anumite intervenţii
asupra peisajului general uman şi
natural, distrugerea arborilor, a
vegetaţiei, etc.
 Zgomot, praf, deşeuri etc. pe durata
şi ulterior lucrărilor de construcţie
Măsuri de atenuare
 Stocarea, tratarea şi
evacuarea corespunzătoare a
deşeurilor
 Stocarea, tratarea şi
evacuarea corespunzătoare a
deşeurilor
 Amplasarea atentă şi
proiectarea lucrărilor,
examinarea elementelor
intruzive
 Înlocuirea arborilor distruşi,
a structurilor de delimitare,
replantarea vegetaţiei în
zonele cu lucrări
 Scoaterea atentă din
funcţiune a zonelor cu lucrări
de construcţie şi evacuarea
deşeurilor
 Vezi şi soluri, teren, calitatea
aerului şi mediul acustic
180
 Componente de Efecte posibile
mediu
Sănătatea publică  Riscurile privind sănătatea şi
siguranţa pe durata şi la finalizarea
lucrărilor de construcţie, inclusiv
accesul şi confortul pacienţilor,
precum şi colectarea şi manipularea
deşeurilor medicale
 Efectele materialelor de construcţii
periculoase şi ale serviciilor
medicale – echipamente,
medicamente, deşeuri, etc., precum
şi a deşeurilor netratate, în special
a deşeurilor medicale asupra
sănătăţii
Situri istorice/  Deranjarea/ deteriorarea/
culturale degradarea siturilor nedescoperite
Măsuri de atenuare
 Numirea unor antreprenori
cu experienţă. Incorporarea în
documentele de contract a
cerinţelor privind siguranţa şi
mediul. Informaţii disponibile
cu privire la măsurile de
atenuare. Întărirea capacităţii
instituţionale pentru a
sublinia necesitatea unor
lucrări sigure, a unei
supravegheri bune, a unei
planificări şi programări
atente a activităţilor de lucru,
implicarea comunităţilor,
îngrădirea zonelor
periculoase
 Amplasarea şi proiectarea
atentă a lucrărilor şi a
accesului
 Stocarea corectă a
echipamentelor medicale
etc., precum şi evacuarea
corectă a deşeurilor (inclusiv
ţesuturi şi resturi umane, ace
şi seringi, etc.), pe baza
selectării tehnologiei celei
mai adecvate, formare pe
manipulare şi pe planurile de
operare şi de management
etc.
 Stoparea imediată a lucrărilor
în vecinătatea descoperirilor
în aşteptarea instrucţiunilor
autorităţilor relevante şi a
măsurilor agreate.
181
 ANEXA E

LEGE Nr. 40 din 2 martie 2007

pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru
Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială,
semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006
EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEI
PUBLICATĂ ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 172 din 12 martie 2007

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

ART. 1
Se ratifică Acordul de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie
şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4
iulie 2006, în valoare de 47,2 milioane euro, denumit în continuare Acordul de împrumut.
ART. 2
(1) Aplicarea Acordului de împrumut va fi realizată de Ministerul Muncii, Solidarităţii
Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Fondul Român de Dezvoltare Socială,
desemnate ca agenţii de implementare, care vor colabora cu Agenţia Naţională pentru Romi,
Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei şi cu Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu
Handicap.
(2) Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei este desemnat coordonator al proiectului
prevăzut la art. 1.
(3) Ministerul Finanţelor Publice va încheia cu Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei şi cu Ministerul Educaţiei şi Cercetării acorduri de împrumut subsidiare, iar cu Fondul
Român de Dezvoltare Socială un acord subsidiar, prin care se vor stabili drepturile şi obligaţiile
părţilor în aplicarea Acordului de împrumut, inclusiv repartizarea sumelor necesare finanţării
proiectului, pe componente şi surse de finanţare.
ART. 3
(1) Contribuţia României la finanţarea proiectului prevăzut la art. 1, incluzând şi taxele şi
impozitele aferente, va fi asigurată din sumele alocate anual cu această destinaţie de la bugetul
de stat, prin bugetele Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerului
Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Finanţelor Publice.
(2) Contribuţia României la finanţarea proiectului prevăzut la art. 1, cuprinsă în bugetul
Ministerului Finanţelor Publice, este aferentă componentei implementate de Fondul Român de
Dezvoltare Socială şi se cifrează la echivalentul în lei al sumei de până la 3,7 milioane euro. Cu
această sumă se majorează finanţarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, asigurată de la
bugetul de stat, conform Legii nr. 129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată, cu modificările ulterioare.
ART. 4
Fondurile în lei necesare rambursării împrumutului, achitării dobânzilor, comisioanelor,
inclusiv comisionului iniţial şi altor costuri aferente împrumutului, se vor asigura din sumele
alocate anual cu această destinaţie de la bugetul de stat în bugetele Ministerului Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Finanţelor
Publice - "Acţiuni generale".
ART. 5
(1) Se autorizează Guvernul României ca, prin Ministerul Finanţelor Publice, de comun acord
cu Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, să introducă, pe parcursul utilizării
împrumutului, în raport cu condiţiile concrete de derulare a Acordului de împrumut,
amendamente la conţinutul acestuia, care privesc modificări în structura împrumutului pe
182
categorii, componente, modificări pe termene, precum şi orice alte modificări care nu sunt de
natură să majoreze obligaţiile financiare ale României faţă de Banca Internaţională pentru
Reconstrucţie şi Dezvoltare sau să determine noi condiţionări economice faţă de cele convenite
iniţial între părţi.
(2) Amendamentele la Acordul de împrumut convenite cu Banca Internaţională pentru
Reconstrucţie şi Dezvoltare, conform alin. (1), se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi

ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR

BOGDAN OLTEANU

p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
TEODOR MELEŞCANU

183
 NR. ÎMPRUMUT 4825-RO

ACORD DE ÎMPRUMUT
între România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat
finanţării Proiectului privind incluziunea socială*)

*) Traducere.

Prezentul acord este încheiat la data de 4 iulie 2006 între România (Împrumutat) şi Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (Banca). Prin prezentul acord, Împrumutatul şi
Banca convin următoarele:

ART. 1
Condiţii generale. Definiţii
1.01. "Condiţiile generale" (definite în documentul-anexă la prezentul acord) fac parte
integrantă din prezentul acord.
1.02. În afara cazului în care din context reiese contrariul, termenii scrişi cu majuscule în
Acordul de împrumut au sensurile definite în "Condiţii generale" sau în documentul-anexă la
prezentul acord.
ART. 2
Împrumutul
2.01. Banca este de acord să acorde Împrumutatului, în termenii şi condiţiile prevăzute sau
menţionate în prezentul acord, un împrumut în sumă de patruzeci şi şapte milioane două sute mii
euro (EUR 47.200.000) (împrumut), pentru a ajuta la finanţarea proiectului descris în anexa nr. 1
la prezentul acord (Proiect).
2.02. Împrumutatul poate trage sume din împrumut, conform prevederilor secţiunii a IV-a din
anexa nr. 2 la prezentul acord.
2.03. Comisionul de angajament ce va fi plătit de Împrumutat Băncii va fi egal cu trei pătrimi
dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an, aplicat asupra soldului netras al împrumutului, acest
comision putând face obiectul unei reduceri, după cum poate fi stabilit periodic de Bancă.
2.04. Comisionul iniţial ce va fi plătit de Împrumutat Băncii va fi egal cu un procent (1,0%)
din suma împrumutului şi poate face obiectul unei reduceri, după cum poate fi stabilit periodic
de Bancă. Împrumutatul va plăti comisionul iniţial în cel mult şaizeci (60) de zile de la data
intrării în vigoare.
2.05. Dobânda plătită de Împrumutat pentru fiecare perioadă de dobândă va fi într-o rată egală
cu Libor pentru moneda împrumutului, plus marja variabilă, această dobândă putând face
obiectul unei reduceri, după cum poate fi stabilit periodic de Bancă.
2.06. Datele de plată sunt la 15 martie şi la 15 septembrie ale fiecărui an.
2.07. Împrumutul va fi rambursat conform graficului de rambursare prevăzut în anexa nr. 3 la
prezentul acord.
ART. 3
Proiectul
3.01. Împrumutatul îşi declară angajamentul faţă de obiectivul Proiectului. În acest scop,
Împrumutatul: (i) va determina FRDS să realizeze partea I a Proiectului; (ii) va realiza partea a
II-a a Proiectului prin MEC; (iii) va realiza partea a III-a Proiectului prin MMSSF; şi (iv) prin
MMSSF, va determina ANR să realizeze partea a IV-a a Proiectului, toate conform prevederilor
art. V din "Condiţii generale".
3.02. Fără a se limita la prevederile secţiunii 3.01 a prezentului acord şi cu excepţia cazului în
care Împrumutatul şi Banca vor conveni altfel, Împrumutatul: (i) va asigura realizarea părţilor a
II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la prezentul acord; şi (ii)
va determina FRDS să realizeze partea I a Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la

184
prezentul acord şi va asigura cu promptitudine, în funcţie de cerinţe, fondurile, facilităţile,
serviciile şi alte resurse necesare părţii I a Proiectului.
ART. 4
Clauze asigurătorii pentru Bancă
4.01. Evenimentele adiţionale de suspendare constau în următoarele:
a) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 7, de natură să
afecteze material şi negativ capacitatea Împrumutatului de a-şi îndeplini oricare dintre obligaţiile
ce îi revin în cadrul prezentului acord; şi
b) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 129, de natură să
afecteze material şi negativ capacitatea Împrumutatului de a-şi îndeplini oricare dintre obligaţiile
ce îi revin în cadrul prezentului acord.
4.02. Constituie situaţii suplimentare de accelerare următoarele: apariţia oricărei situaţii
prevăzute în paragrafele a) şi b) din secţiunea 4.01 a prezentului acord.
ART. 5
Intrarea în vigoare
5.01. Constituie condiţii suplimentare pentru intrarea în vigoare următoarele:
a) semnarea acordului subsidiar în numele Împrumutatului şi al FRDS;
b) înfiinţarea de către Împrumutat a Comitetului director într-un mod acceptabil pentru Bancă;
c) adoptarea de către FRDS a Manualului operaţional pentru partea I a Proiectului, acceptabil
pentru Împrumutat şi Bancă;
d) adoptarea de către Împrumutat, prin MEC, şi, respectiv, MMSSF, a Manualului operaţional
pentru partea a II-a a Proiectului şi a Manualului operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale
Proiectului, ambele acceptabile pentru Bancă;
e) FRDS, MEC, MMSSF şi ANR şi-au adoptat fiecare propriul plan anual de dezvoltare,
acceptabil pentru Bancă, pentru perioada cuprinsă între data intrării în vigoare şi sfârşitul anului
2007.
5.02. Data limită pentru intrarea în vigoare este data de una sută douăzeci (120) de zile de la
data semnării prezentului acord.
ART. 6
Reprezentant. Adrese
6.01. Reprezentantul Împrumutatului este ministrul finanţelor publice.
6.02. Adresa Împrumutatului este:

Ministerul Finanţelor Publice

Str. Apolodor nr. 17
Bucureşti
România
Telex: 11239 Fax: 40213126792

6.03. Adresa Băncii este:

International Bank for Reconstruction
and Development
1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433
United States of America

Telegraf: Telex: Fax:

INTBAFRAD 248423(MCI) sau 1-202-477-6391
Washington, D.C. 64145(MCI)

Încheiat la Bucureşti, România, în ziua şi anul menţionate la început.

185
Pentru România,
Sebastian Vlădescu,
reprezentant autorizat

Pentru Banca Internaţională

pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare,
Anand K. Seth,
reprezentant autorizat

186
 ANEXA 1

DESCRIEREA PROIECTULUI

Proiectul are ca obiectiv îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi incluziunea socială a celor mai
dezavantajate şi vulnerabile persoane din România.
Proiectul este alcătuit din următoarele părţi:

Partea I - Program de intervenţii prioritare

Sprijinirea FRDS pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi incluziunea socială a populaţiei de
etnie romă din aproximativ o sută (100) de localităţi sărace, prin: (i) finanţarea unor subproiecte
de intervenţii prioritare, selectate pe bază de competiţie; (ii) întreprinderea unor campanii de
promovare, informare şi educare şi monitorizarea activităţilor de evaluare, precum şi asigurarea
pregătirii autorităţilor locale, grupurilor comunitare şi ONG-urilor; (iii) furnizarea de asistenţă
pentru dezvoltarea capacităţii la nivelul comunităţilor prin pregătirea, facilitarea, evaluarea şi
supervizarea subproiectelor de intervenţii prioritare şi asigurarea pregătirii şi instruirii în acest
sens, inclusiv a pregătirii acordate FRDS; şi (iv) acordarea de asistenţă tehnică comunităţilor
sărace de romi pentru pregătirea proiectelor în vederea finanţării lor cu fonduri UE.

Partea a II-a - Program de educaţie preşcolară inclusivă

Sprijinirea MEC pentru includerea populaţiei de etnie romă în programele şi politicile
generale ale MEC, prin: (i) construirea, extinderea, reabilitarea şi mobilarea infrastructurii
educaţionale preşcolare în comunităţile cu procent ridicat de populaţie romă; (ii) elaborarea unui
curriculum de incluziune pentru educaţia preşcolară, pregătirea şi instruirea personalului din
sistemul educaţiei preşcolare, elaborarea şi difuzarea de materiale de predare şi învăţare pentru
educaţia preşcolară şi furnizarea de asistenţă tehnică entităţilor care sunt în măsură să poată
solicita finanţarea proiectelor din fonduri structurale UE; (iii) promovarea de servicii integrate şi
soluţii alternative comunitare de educaţie preşcolară, inclusiv elaborarea unei legislaţii coerente
privind educaţia preşcolară, precum şi asigurarea unor programe de pregătire şi consiliere pentru
părinţi; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de monitorizare şi evaluare, precum şi de informare,
educare şi comunicare.

Partea a III-a - Programe de asistenţă socială

1. Program pentru persoane cu handicap
Sprijinirea MMSSF şi ANPH pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor de îngrijire în
instituţiile rezidenţiale şi creşterea accesului la serviciile comunitare al persoanelor cu handicap,
prin: (i) finanţarea subproiectelor pentru persoane cu handicap, selectate pe bază de competiţie;
(ii) asigurarea pregătirii personalului profesionist care va aplica noi standarde de îngrijire; (iii)
elaborarea unui sistem de monitorizare şi evaluare pentru ANPH; şi (iv) asigurarea de servicii de
consiliere ocupaţională.
2. Program pentru tineri aflaţi în situaţii de risc
Sprijinirea MMSSF pentru o mai mare integrare socială a tinerilor ieşiţi din sistemul
instituţionalizat de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani, prin: (i) finanţarea de
subproiecte pentru tineri aflaţi în situaţii de risc, selectate pe bază de competiţie; (ii)
desfăşurarea de activităţi de monitorizare şi evaluare şi elaborarea de metodologii specifice; (iii)
pregătirea personalului centrelor multifuncţionale ce vor fi înfiinţate prin subproiectele pentru
tineri în situaţii de risc, precum şi a personalului MMSSF care va supraveghea funcţionarea
acestor centre multifuncţionale; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de informare publică.
3. Program pentru victimele violenţei în familie
Sprijinirea MMSSF şi ANPF în dezvoltarea serviciilor sociale specializate integrate pentru
victimele violenţei în familie, prin: (i) finanţarea subproiectelor privind victimele violenţei în
familie, selectate pe bază de competiţie; (ii) pregătirea personalului centrelor pentru victimele
187
violenţei în familie şi personalului ANPF; (iii) desfăşurarea unor activităţi de monitorizare şi
evaluare, dezvoltarea metodologiilor specifice şi crearea unui sistem specific de management
informatic cu privire la victime şi agresori, care să fie ţinut de ANPF; şi (iv) desfăşurarea de
activităţi de informare publică.

Partea a IV-a - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie romă

Sprijinirea ANR şi a celor opt (8) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activităţilor de
planificare, monitorizare şi evaluare, precum şi identificarea, pregătirea şi implementarea
programelor de incluziune care vor fi finanţate din fonduri UE şi din alte surse, prin: (i) pregătire
acordată personalului ANR, al ONG-urilor create pentru populaţia de etnie romă, al autorităţilor
locale şi al grupurilor de iniţiativă comunitară ale romilor; (ii) întocmirea şi implementarea unei
strategii de informare, educare şi comunicare; şi (iii) întărirea sistemului de monitorizare şi
evaluare.

188
 ANEXA 2

EXECUŢIA PROIECTULUI

SECŢIUNEA I
Finanţare subsidiară; aranjamente instituţionale şi de altă natură

A. Acordul subsidiar
1. Pentru a facilita realizarea de către FRDS a părţii I a Proiectului, Împrumutatul va pune o
parte din fondurile împrumutului la dispoziţia FRDS, pe baza unui acord subsidiar încheiat între
Împrumutat şi FRDS (Acord subsidiar), în termenii şi condiţiile aprobate de Bancă, care să
prevadă următoarele:
a) Împrumutatul va acorda FRDS o parte din suma împrumutului sub formă de grant;
b) FRDS va implementa partea I a Proiectului în conformitate cu prevederile Legii nr. 129, cu
Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului, cu planurile anuale de dezvoltare pentru
partea I a Proiectului şi cu prevederile prezentului acord de împrumut; şi
c) în cadrul responsabilităţii ce îi revine pentru implementarea părţii I a Proiectului FRDS: (i)
va elabora şi va prezenta Împrumutatului şi Băncii în fiecare an, până la data de 1 octombrie,
spre examinare şi aprobare, un plan anual de dezvoltare pentru următorul an calendaristic pentru
partea I a Proiectului; (ii) va elabora şi va prezenta Împrumutatului şi Băncii în fiecare an, până
la data de 1 octombrie, spre examinare şi aprobare, un raport al Proiectului care să arate
progresele şi rezultatele realizate în implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada
scursă până la data respectivului raport pentru partea I a Proiectului; (iii) va elabora şi va
prezenta Băncii, în cel mult patruzeci şi cinci (45) de zile de la încheierea fiecărui trimestru
calendaristic, rapoarte financiare provizorii neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul
respectiv, satisfăcătoare ca fond şi formă pentru Bancă; (iv) va menţine un sistem de
management financiar pentru partea I a Proiectului şi va întocmi situaţii financiare conform
standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Bancă, ambele activităţi
desfăşurându-se într-o manieră adecvată pentru a reflecta operaţiunile şi condiţiile financiare,
incluzând operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate de partea I a Proiectului; (v) va asigura
auditarea situaţiilor financiare amintite la pct. (iv) de către auditori independenţi acceptabili
pentru Bancă, conform standardelor de audit consecvent aplicate, acceptabile pentru Bancă, şi se
va asigura că fiecare audit al acestor situaţii financiare acoperă perioada unui (1) an fiscal, iar
situaţiile financiare auditate pentru fiecare perioadă vor fi prezentate Împrumutatului şi Băncii în
maximum şase (6) luni de la încheierea perioadei; (vi) va pregăti cererile de tragere a unor sume
din împrumut pentru partea I a Proiectului; şi (vii) va urmări implementarea părţii I a
Proiectului, incluzând urmărirea stadiului fiecărui subproiect de intervenţii prioritare.
2. Împrumutatul îşi va exercita drepturile prevăzute prin Acordul subsidiar în vederea
protejării intereselor Împrumutatului şi Băncii şi atingerii scopurilor împrumutului. În afara
cazului în care Banca va conveni contrariul, Împrumutatul nu va cesiona, modifica, abroga sau
renunţa la Acordul subsidiar sau la vreuna dintre prevederile acestuia.

B. Aranjamente instituţionale şi de altă natură

1. Pe perioada implementării Proiectului, Împrumutatul va menţine Comitetul director, cu
componenţă şi termeni de referinţă acceptabili pentru Bancă, care va asigura supraveghere şi
îndrumare din punctul de vedere al politicilor, precum şi coordonarea generală a implementării
Proiectului. Comitetul director va avea în componenţa sa, printre alţii, secretari de stat de la
MFP, MEC şi MMSSF şi preşedinţii FRDS, ANPH, ANPF şi ANR şi va fi prezidat de ministrul
muncii, solidarităţii sociale şi familiei.
2. Pe parcursul implementării Proiectului, Împrumutatul va asigura menţinerea la FRDS,
MEC, MMSSF şi ANR a unei structuri organizatorice şi manageriale, încadrări cu personal şi
resurse corespunzătoare, care să permită FRDS, MEC, MMSSF şi ANR implementarea efectivă
189
a părţilor I, a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului şi care să fie acceptabilă pentru Bancă.
Împrumutatul se va asigura că responsabilitatea pentru activităţile de achiziţii şi management
financiar pentru partea a IV-a a Proiectului va reveni MMSSF.
3. Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru Bancă şi Împrumutat,
va fi avizat de Comitetul director şi adoptat de FRDS. Manualul operaţional pentru partea a II-a
a Proiectului şi Manualul operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, ambele
acceptabile pentru Bancă, vor fi avizate de Comitetul director şi adoptate de Împrumutat prin
MEC şi, respectiv, MMSSF.
4. Împrumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF şi ANR, va lua toate măsurile necesare pentru ca
Proiectul să fie implementat conform manualelor operaţionale şi planurilor anuale de dezvoltare
şi nu va modifica, suspenda, abroga, anula sau renunţa la nicio prevedere a manualelor
operaţionale şi planurilor anuale de dezvoltare fără aprobarea prealabilă a Băncii.
5. Împrumutatul, prin FRDS şi MMSSF, se va asigura că subproiectele de intervenţii
prioritare şi, respectiv, subproiectele pentru persoane cu handicap, subproiectele pentru tineri în
situaţii de risc şi subproiectele privind violenţa în familie se vor implementa în conformitate cu
Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului şi, respectiv, cu Manualul operaţional pentru
părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, elaborând criterii şi proceduri, inclusiv Ghidul pentru
analiza de mediu a Proiectului, pentru selecţia beneficiarilor şi subproiectelor, precum şi
principalii termeni şi condiţii ale acordurilor care vor fi încheiate cu beneficiarii pentru
subproiectele de intervenţii prioritare. Împrumutatul, prin FRDS şi, respectiv, prin MMSSF, se
va asigura că beneficiarul oricăror fonduri în cadrul programului de subproiecte pentru
intervenţii prioritare şi, respectiv, al programelor de subproiecte pentru persoane cu handicap,
subproiecte pentru tineri în situaţii de risc şi subproiecte privind violenţa în familie va realiza
respectivul subproiect conform acordului, cerinţelor de mediu, graficului activităţilor şi
bugetului aprobate.
6. Împrumutatul, prin FRDS, MEC şi MMSSF, se va asigura că: (i) toate măsurile necesare în
Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect şi prevăzute în manualele operaţionale sunt luate
la timp; şi (ii) informaţiile adecvate privind implementarea acestor măsuri sunt incluse în
rapoartele Proiectului la care se face referire în partea A.1 a secţiunii a II-a din prezenta anexă.

SECŢIUNEA a II-a
Monitorizarea, raportarea şi evaluarea Proiectului

A. Planurile anuale de dezvoltare şi rapoartele privind Proiectul

1. Împrumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF şi ANR:
a) va transmite Băncii, până la data de 1 octombrie a fiecărui an pe durata implementării
Proiectului sau orice altă dată ulterioară acesteia care poate fi convenită cu Banca, începând cu 1
octombrie 2007, spre examinare şi aprobare, un plan anual de dezvoltare, satisfăcător pentru
Bancă şi Comitetul director, pentru fiecare parte a Proiectului pe următorul an calendaristic,
elaborat conform formatului inclus în manualele operaţionale, şi care va cuprinde activităţile
convenite şi costurile corespunzătoare ce urmează a fi finanţate din împrumut pe anul respectiv;
b) (i) va monitoriza şi va evalua stadiul Proiectului şi va întocmi rapoarte privind Proiectul
pentru fiecare parte a Proiectului, conform prevederilor secţiunii 5.08 din "Condiţii generale", pe
baza indicatorilor conveniţi cu Banca şi conform aranjamentelor de monitorizare descrise în
manualele operaţionale; şi (ii) în acest scop, până la data de 1 octombrie a fiecărui an pe durata
implementării Proiectului sau orice altă dată ulterioară acesteia care poate fi convenită cu Banca,
începând cu 1 octombrie 2007, va transmite Băncii spre examinare şi aprobare rapoarte privind
Proiectul, avizate de Comitetul director, privind progresele şi rezultatele realizate în
implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada anterioară datei fiecărui astfel de
raport; şi
c) va întreprinde, împreună cu Banca, o analiză a activităţilor şi rezultatelor Proiectului pe
baza rapoartelor privind Proiectul menţionate în subparagraful b) şi, în cazul în care această
190
analiză este satisfăcătoare pentru Bancă, va examina şi va conveni, împreună cu Banca şi
Comitetul director, planurile anuale de dezvoltare pentru următorul an calendaristic.
2. Împrumutatul va determina FRDS, MMSSF, MEC şi ANR să furnizeze Împrumutatului, în
termen de maximum patru (4) luni după data limită de tragere, în vederea includerii în raportul
menţionat în secţiunea 5.08 (c) din "Condiţii generale", toate informaţiile rezonabil solicitate de
Împrumutat şi Bancă în scopurile acelei secţiuni.

B. Management financiar, rapoarte financiare şi audituri

1. Împrumutatul, prin MEC şi MMSSF, va ţine sau va asigura ţinerea unui sistem de
management financiar pentru părţile a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului, conform prevederilor
secţiunii 5.09 din "Condiţii generale".
2. Împrumutatul: (i) prin MEC şi MMSSF, va întocmi şi va furniza Băncii, în maximum
patruzeci şi cinci (45) de zile de la încheierea fiecărui trimestru calendaristic, rapoarte financiare
neauditate pentru părţile a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului pe trimestrul respectiv,
satisfăcătoare ca fond şi formă pentru Bancă; şi (ii) va determina FRDS să întocmească şi să
transmită Băncii, în maximum patruzeci şi cinci (45) de zile de la încheierea fiecărui trimestru
calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv,
satisfăcătoare ca fond şi formă pentru Bancă.
3. Împrumutatul, prin MEC şi MMSSF, va asigura auditarea situaţiilor financiare conform
prevederilor secţiunii 5.09 (b) din "Condiţii generale". Fiecare audit al situaţiilor financiare va
acoperi perioada unui an fiscal al Împrumutatului. Situaţiile financiare auditate pentru fiecare
asemenea perioadă vor fi furnizate Băncii în maximum şase (6) luni de la încheierea acestei
perioade.
4. Împrumutatul va determina FRDS să ţină un sistem de management financiar pentru partea
I a Proiectului şi să întocmească situaţii financiare conform standardelor de contabilitate
consecvent aplicate acceptabile pentru Bancă, ambele fiind de aşa natură încât să reflecte
operaţiunile şi situaţia financiară a FRDS, cuprinzând operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate
de partea I a Proiectului.
5. Împrumutatul va cere ca situaţiile financiare ale FRDS menţionate în paragraful 4 să fie
auditate de auditori independenţi, acceptabili pentru Bancă, conform standardelor de
contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Bancă. Fiecare audit al acestor situaţii
financiare va acoperi perioada unui an fiscal al FRDS. Situaţiile financiare auditate pentru
fiecare perioadă vor fi furnizate Împrumutatului şi Băncii în maximum şase (6) luni de la
încheierea perioadei.

SECŢIUNEA a III-a
Achiziţii

A. Generalităţi
1. Bunuri şi lucrări. Toate bunurile şi lucrările necesare Proiectului care urmează să fie
finanţate din împrumut vor fi achiziţionate conform prevederilor enunţate sau menţionate în
secţiunea I a "Liniilor directoare pentru achiziţii" şi ale prezentei anexe.
2. Servicii de consultanţă. Toate serviciile de consultanţă necesare Proiectului, care urmează
să fie finanţate din împrumut, vor fi achiziţionate conform cerinţelor prevăzute sau menţionate
în secţiunile I şi a IV-a din "Liniile directoare pentru consultanţi" şi prevederilor prezentei
anexe.
3. Definiţii. Termenii scrişi cu majuscule, utilizaţi în această secţiune, care descriu metode
distincte de achiziţii sau metodele de examinare de către Bancă a unor contracte distincte, se
referă la metoda respectivă descrisă în "Liniile directoare pentru achiziţii" sau în "Liniile
directoare pentru consultanţi", după cum este cazul.

191
 B. Metode specifice de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor
1. Licitaţia internaţională competitivă. În afara cazului în care în paragraful 2 se prevede
contrariul, bunurile şi lucrările vor fi achiziţionate prin contracte adjudecate pe baza licitaţiei
internaţionale competitive.
2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor. În tabelul următor se specifică alte metode
decât Licitaţia internaţională competitivă care pot fi utilizate pentru achiziţia de bunuri şi lucrări.
Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi utilizate aceste metode.
___________________________________________________________________________
| Metodă de achiziţie |
|___________________________________________________________________________
| a) Licitaţie naţională competitivă, sub rezerva prevederilor suplimentare |
| din documentul ataşat acestei anexe |
|___________________________________________________________________________
| b) Cumpărare |
|___________________________________________________________________________
| c) Contractare directă |
|___________________________________________________________________________
| d) Proceduri de participare a comunităţii descrise în Manualul operaţional |
| pentru partea I a Proiectului |
|___________________________________________________________________________

C. Metode specifice de achiziţie a serviciilor de consultanţă

1. Selecţia pe bază de calitate şi cost. În afara cazului în care în paragraful 2 se prevede altfel,
serviciile de consultanţă se vor achiziţiona prin contracte adjudecate în urma selecţiei pe bază de
calitate şi cost.
2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă. În tabelul următor se precizează alte
metode în afara selecţiei pe bază de calitate şi cost, care pot fi utilizate pentru achiziţia
serviciilor de consultanţă. Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi utilizate aceste
metode.
Metodă de achiziţie: a) Selecţie pe baza unui buget fix; b) Selecţie pe baza celui mai mic cost;
c) Selecţie pe baza calificării consultanţilor; d) Selecţie dintr-o singură sursă; e) Proceduri
prevăzute în paragrafele 5.2 şi 5.3 din Liniile directoare pentru consultanţi pentru selecţia
consultanţilor individuali; f) Procedura din sursă unică pentru selecţia consultanţilor individuali

D. Analiza Băncii privind deciziile de achiziţie

Planul de achiziţii va stabili acele contracte care vor fi supuse analizei prealabile a Băncii.
Toate celelalte contracte vor face obiectul analizei ulterioare a Băncii.

SECŢIUNEA a IV-a
Tragerea sumelor din împrumut

A. Generalităţi
1. Împrumutatul poate trage sume din împrumut conform prevederilor prezentei secţiuni şi
instrucţiunilor suplimentare pe care Banca le va preciza prin înştiinţări transmise Împrumutatului
pentru finanţarea cheltuielilor eligibile conform tabelului din paragraful 2.
2. În tabelul următor sunt precizate categoriile de cheltuieli eligibile care pot fi finanţate din
împrumut (categorie), suma din împrumut alocată fiecărei categorii şi procentul în care urmează
să fie finanţate cheltuielile eligibile din fiecare categorie.

___________________________________________________________________________
Categoria Suma alocată %
din împrumut din cheltuieli
(exprimată ce urmează
în euro) a fi finanţat
___________________________________________________________________________
1.Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă 11.700.000 85%
192
(inclusiv audituri), pregătire şi granturi pentru
partea I a Proiectului, aşa cum s-a stabilit în
planurile anuale de dezvoltare pentru această
parte I a Proiectului
___________________________________________________________________________
2. Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă 6.100.000 85%
(inclusiv audituri) şi pregătire pentru partea
a II-a a Proiectului, aşa cum s-a stabilit în
planurile anuale de dezvoltare pentru această
parte a II-a a Proiectului
___________________________________________________________________________
3. Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă 28.600.000 85%
(inclusiv audituri), pregătire, costuri
operaţionale adiţionale, subproiecte privind
persoanele cu handicap, subproiecte privind
tinerii în situaţii de risc şi subproiecte privind
violenţa în familie pentru partea a III-a a
Proiectului, aşa cum s-a stabilit în planurile
anuale de dezvoltare pentru această parte a III-a
a Proiectului
___________________________________________________________________________
4. Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă, 800.000 85%
pregătire şi costuri operaţionale adiţionale pentru
partea a IV-a a Proiectului, aşa cum s-a stabilit
în planurile anuale de dezvoltare pentru această
parte a IV-a a Proiectului
___________________________________________________________________________
SUMA TOTALĂ: 47.200.000
___________________________________________________________________________
3. În sensul prezentei anexe:
a) prin termenul pregătire se înţelege cheltuielile suportate de FRDS, MEC, MMSSF şi ANR,
legate de desfăşurarea activităţilor de pregătire, a vizitelor de studiu şi a atelierelor de lucru din
cadrul Proiectului, incluzând cheltuielile de transport şi cazare şi diurna pentru cei cărora li se
acordă pregătire, instructori şi participanţi la ateliere, onorariul instructorilor, chiria pentru săli şi
aparatură, materialele utilizate pentru pregătire şi consumabilele aferente; iar
b) prin termenul Costuri operaţionale adiţionale se înţelege costurile operaţionale adiţionale
efectuate de MMSSF şi ANR pentru implementarea Proiectului, cuprinzând: comunicaţii
(incluzând poştă şi internet); costuri de publicitate în legătură cu achiziţiile; transport local;
combustibil; cheltuieli de funcţionare, întreţinere şi asigurare pentru vehicule; chiria spaţiilor de
birou; mobilarea şi reabilitarea birourilor, inclusiv echipamente; consumabile de birou,
întreţinerea şi asigurarea echipamentului de birou; cheltuieli de călătorie şi diurnă legate de
Proiect, inclusiv cazare şi transport local; şi comisioane bancare.

B. Condiţii de tragere; perioadă de tragere

1. Fără a contraveni prevederilor părţii A din prezenta secţiune, nu se va efectua nicio tragere:
a) din contul împrumutului, până când Banca nu a primit plata integrală a comisionului iniţial;
sau
b) pentru plăţi efectuate anterior datei semnării prezentului acord.
2. Data limită de tragere este 1 martie 2011.

193
Document ataşat anexei nr. 2

PREVEDERI OBLIGATORII

pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de Bancă care fac obiectul licitaţiei naţionale
competitive

Contractele pentru bunuri sau lucrări pentru care Acordul de împrumut permite achiziţionarea
în baza paragrafelor 3.3 şi 3.4 din "Liniile directoare pentru achiziţii" pot fi achiziţionate
conform prevederilor legilor şi reglementărilor naţionale, cu următoarele excepţii:

A. Proceduri
În toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedură competitivă
deschisă. Firmele străine nu vor fi excluse, iar condiţiile de eligibilitate vor fi aceleaşi pentru
ofertanţii naţionali şi pentru cei străini, fără niciun fel de preferinţă acordată ofertanţilor
naţionali sau celor de pe o piaţă regională. Solicitările de ofertă se vor publica în cel puţin un (1)
cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial al României*), lăsându-se un
interval de minimum treizeci (30) de zile pentru pregătirea şi depunerea ofertelor. Se va acorda o
durată corespunzătoare pentru pregătirea şi depunerea ofertelor.

B. Evaluarea calificării ofertanţilor

Nu se va cere înscrierea prealabilă a participanţilor la procedurile de licitaţie. În cazul în care
lucrări mari sau complexe fac necesară precalificarea, invitaţiile pentru precalificare se vor
publica în cel puţin un (1) cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial al
României*), cu cel puţin treizeci (30) de zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor de
precalificare. Condiţiile minime de natură tehnică, financiară şi de experienţă vor fi explicit
prevăzute în documentele de precalificare şi vor fi evaluate prin metoda "admis/respins", nu
printr-un sistem de punctaj. Precalificarea se va baza integral pe capacitatea şi resursele
potenţialilor ofertanţi de a executa un contract specific în mod satisfăcător, ţinându-se seama de
experienţa şi performanţa înregistrate în trecut în cadrul unor contracte asemănătoare, de
capacitatea sub aspectul personalului, echipamentului, facilităţilor legate de construcţie sau de
fabricaţie şi situaţiei financiare, tuturor solicitanţilor care îndeplinesc criteriile specificate
permiţându-li-se să participe la licitaţie. În cazul în care nu se utilizează precalificarea,
calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va fi evaluată prin
postcalificare, pe baza cerinţelor minime de natură tehnică şi financiară şi de experienţă care vor
trebui să fie explicit prevăzute în documentele licitaţiei. Se vor utiliza toate criteriile de
calificare astfel precizate în documentele de precalificare sau în documentele de licitaţie, după
caz, şi numai aceste criterii, pentru a se stabili dacă un ofertant este calificat.
------------
*) Publicarea se va face în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a.

C. Participarea întreprinderilor de stat

Întreprinderile de stat din România vor putea participa la licitaţie doar dacă pot demonstra că
sunt autonome din punct de vedere juridic şi financiar, că funcţionează pe baza dreptului
comercial şi că nu sunt instituţii care depind de o autoritate contractantă. În plus, li se va cere şi
lor garanţia de licitaţie şi garanţia de bună execuţie cerute altor ofertanţi.

D. Documentele de licitaţie
Entităţile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitaţie corespunzătoare pentru
achiziţia bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, care vor conţine proiectul de contract şi condiţiile
contractuale acceptabile pentru Bancă. Documentele de licitaţie vor conţine instrucţiuni clare cu
privire la modul în care trebuie depuse ofertele şi făcute ofertele de preţuri, precum şi data şi
194
locul depunerii şi deschiderii ofertelor. Standardele şi specificaţiile tehnice prevăzute în
documentele de licitaţie vor trebui să permită o cât mai largă concurenţă posibilă, iar acolo unde
se indică standarde naţionale, documentele de licitaţie vor prevedea că utilajele, materialele sau
lucrările care corespund altor standarde, dar promit cel puţin o echivalenţă substanţială, vor fi şi
ele acceptate. Instrucţiunile pentru licitaţie vor prevedea clar că rabatul, dacă există, va trebui să
fie declarat de ofertant fie într-o scrisoare însoţitoare, fie în formularul de ofertă. În cazul
societăţilor mixte, condiţiile de licitaţie vor prevedea răspunderea solidară şi distinctă a tuturor
partenerilor unei societăţi mixte.

E. Criterii de evaluare
Criteriile de evaluare vor fi clar precizate în documentele de licitaţie, iar cuantificarea altor
criterii de evaluare decât preţul se va face în termeni monetari. În evaluarea ofertelor se va ţine
seama de toate criteriile de evaluare astfel precizate, şi numai de aceste criterii.

F. Depunerea, deschiderea şi evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului

a) Ofertele se vor depune într-un singur plic conţinând informaţii referitoare la calificarea
ofertantului şi la ofertele tehnice şi de preţuri, care va fi deschis la deschiderea publică a ofertei.
În cazul în care ofertele sunt depuse în două (2) sau mai multe plicuri, toate plicurile vor fi
deschise la deschiderea publică a ofertei.
b) Ofertele vor fi deschise în public imediat după expirarea termenului limită pentru
depunerea lor. Nicio ofertă nu va fi respinsă la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma
totală a fiecărei oferte şi orice rabat vor fi citite cu voce tare şi consemnate în procesul-verbal al
deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va ţine seama de niciun rabat care nu este
menţionat în scrisoarea însoţitoare sau în formularul de ofertă.
c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu stricteţe a criteriilor cuantificabile în
termeni monetari prevăzute în documentele de licitaţie şi nu se va utiliza un sistem de punctaj pe
baza meritelor sau a "realizărilor tehnice şi economico-financiare". O ofertă care conţine abateri
sau reţineri relevante faţă de termenii, condiţiile sau specificaţiile documentelor licitaţiei va fi
respinsă ca necorespunzătoare. După deschiderea ofertelor, un ofertant nu îşi va putea retrage
abaterile sau reţinerile relevante. Ofertanţii nu vor fi eliminaţi din procesul de evaluare detaliată
pe baza unor abateri sau reţineri minore, nerelevante.
d) Prelungirea valabilităţii ofertei va fi permisă doar o singură dată cu maximum treizeci (30)
de zile. Nu se vor mai solicita şi alte prelungiri fără aprobarea prealabilă a Băncii.
e) Contractele vor fi adjudecate ofertanţilor calificaţi care au depus oferta evaluată ca
răspunzând cel mai bine la cel mai scăzut preţ.
f) Nu se va desfăşura nicio negociere, nici chiar cu cel a cărui ofertă este evaluată ca având cel
mai mic preţ, fără acordul prealabil al Băncii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o condiţie pentru
acordarea contractului, să îşi asume obligaţii care nu au fost prevăzute în documentele licitaţiei
sau să îşi modifice în vreun fel oferta faţă de forma în care a fost depusă iniţial.
g) Împrumutatul va publica pe o pagină de internet cu acces liber şi gratuit, când aceasta va
deveni funcţională, sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Bancă următoarele
informaţii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecărui ofertant care a depus o ofertă;
(ii) preţurile ofertelor, aşa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele şi preţul
evaluat ale fiecărei oferte care a fost evaluată; (iv) numele ofertanţilor ale căror oferte au fost
respinse şi motivele respingerii; şi (v) numele ofertantului câştigător, preţul oferit, precum şi
durata şi sfera de cuprindere ale contractului acordat, pe scurt. Aceste informaţii publice vor fi
actualizate cel puţin trimestrial.
h) Împrumutatul va declara o firmă ca fiind neeligibilă, fie permanent, fie pe o anumită
perioadă, pentru a-i fi adjudecat un contract finanţat de Bancă şi guvern, dacă va constata
vreodată că firma este antrenată, fie direct, fie printr-un agent, în practici corupte, frauduloase,
complicitare sau coercitive în competiţia pentru un contract finanţat de Bancă sau în execuţia
unui astfel de contract.
195
 G. Furnizori şi contractori
Documentele licitaţiei şi contractele vor conţine o prevedere prin care ofertanţilor şi
contractorilor li se va cere să permită Băncii să le inspecteze conturile şi evidenţele lor legate de
depunerea ofertei şi de realizarea contractului, precum şi auditarea lor de către auditori numiţi de
Bancă, dacă Banca solicită acest lucru.

H. Modificarea preţului
Contractele de lungă durată [de exemplu, cele care depăşesc optsprezece (18) luni] vor
conţine o clauză de modificare corespunzătoare a preţului.

I. Respingerea tuturor ofertelor

a) Nu se vor putea respinge toate ofertele şi nu se vor solicita noi oferte fără acordul prealabil
dat de Bancă în scris.
b) În cazul în care numărul ofertelor primite este mai mic de două (2), reluarea licitaţiei nu se
va face fără acordul prealabil al Băncii.

J. Garanţii
Nu se vor face plăţi în avans contractorilor fără o garanţie corespunzătoare pentru plata în
avans. Textul tuturor garanţiilor de acest fel va fi inclus în documentele de licitaţie şi va trebui
să fie acceptabil pentru Bancă. Contractul va conţine prevederi prin care orice plăţi efectuate în
avans să fie restituite în rate egale pe durata execuţiei contractului.

K. Reclamaţiile ofertanţilor
Împrumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de
achiziţii şi adjudecare a contractelor, acceptabil pentru Bancă, prin care ofertanţii să îşi poată
depune reclamaţiile, iar acestea să poată fi rezolvate în timp util. Procedura de primire şi
rezolvare a reclamaţiilor va fi precizată în documentele de licitaţie.

196
 ANEXA 3

GRAFICUL DE RAMBURSARE

________________________________________________________________________
Data de achitare a ratei de capital Rata de capital
(exprimată în euro*)
________________________________________________________________________
15 martie şi 15 septembrie ale fiecărui an
Începând cu 15 septembrie 2011
Şi terminând cu 15 septembrie 2022 inclusiv 1.965.000
La 15 martie 2023 2.005.000
________________________________________________________________________
*) Cifrele din această coloană reprezintă suma în euro care trebuie achitată, cu excepţia celor
prevăzute în secţiunea 3.10 din "Condiţii generale".

197
 DOCUMENT-ANEXĂ

Definiţii
1. Plan anual de dezvoltare înseamnă fiecare dintre cele 4 documente: (i) elaborate de FRDS,
MEC, MMSSF şi ANR pentru partea I, partea a II-a, partea a III-a şi partea a IV-a ale
Proiectului cuprinzând lista activităţilor ce urmează a fi realizate în fiecare an calendaristic în
cadrul respectivei părţi a Proiectului, precum şi planul de implementare, aranjamentele de
achiziţii şi monitorizare şi bugetul aferent acestor activităţi; şi (ii) convenite între Împrumutat şi
Bancă, în conformitate cu partea A.1 a secţiunii a II-a din anexa nr. 2 la Acordul de împrumut;
2. Categorie înseamnă o categorie din tabelul prezentat în secţiunea a IV-a din anexa nr. 2 la
Acordul de împrumut;
3. Liniile directoare pentru consultanţi înseamnă "Liniile directoare: Selecţia şi angajarea
consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale" publicate de Bancă în luna mai 2004;
4. subproiecte privind persoanele cu handicap înseamnă proiectele selectate şi finanţate pe
bază competitivă şi implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru părţile a
III-a şi a IV-a ale Proiectului, în scopul îmbunătăţirii îngrijirilor acordate pe termen scurt şi lung
persoanelor cu handicap, cuprinzând, între altele, finanţarea restructurării şi reabilitării
instituţiilor existente, construcţia şi dotarea cu echipament a unor mici lucrări de infrastructură
aliniate standardelor UE şi procesul de dezinstituţionalizare însoţit de furnizarea de servicii
comunitare;
5. subproiecte privind violenţa în familie înseamnă proiectele, selectate şi finanţate în mod
competitiv şi implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru părţile a III-a şi
a IV-a ale Proiectului, pentru sprijinirea victimelor violenţei în familie, constând în finanţarea
reabilitării infrastructurii existente sau în construirea de noi clădiri pentru centre
multifuncţionale care vor asigura servicii sociale integrate acestor victime şi celor aflaţi în
întreţinerea lor;
6. ECE înseamnă educaţie preşcolară;
7. UE înseamnă Uniunea Europeană;
8. Condiţii generale înseamnă "Condiţiile generale de împrumut ale Băncii Internaţionale
pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare" din 1 iulie 2005;
9. Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului înseamnă documentul din 14 martie 2006,
satisfăcător pentru Bancă, în care sunt descrise procedurile de mediu care trebuie să fie
respectate în realizarea oricăror lucrări de construcţii civile în cadrul Proiectului;
10. Legea nr. 7 înseamnă Legea nr. 7/2005 a Împrumutatului, cu eventualele amendamente
aduse acesteia ulterior;
11. Legea nr. 129 înseamnă Legea nr. 129/1998 a Împrumutatului, republicată în Monitorul
Oficial al Împrumutatului, Partea I, nr. 483 din 8 iunie 2005, cu eventualele amendamente aduse
acesteia ulterior;
12. MEC înseamnă Ministerul Educaţiei şi Cercetării al Împrumutatului sau orice succesor al
acestuia;
13. MFP înseamnă Ministerul Finanţelor Publice al Împrumutatului sau orice succesor al
acestuia;
14. MMSSF înseamnă Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei al Împrumutatului
sau orice succesor al acestuia;
15. ANPF înseamnă Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei a Împrumutatului, înfiinţată
în temeiul Legii Împrumutatului nr. 217/2003, modificată şi completată prin Ordonanţa
Împrumutatului nr. 95/2003, menţionată în partea a III-a a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut,
sau orice succesor al acesteia;
16. ANPH înseamnă Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap a Împrumutatului,
înfiinţată în baza Ordonanţei Împrumutatului nr. 14/2003, cu modificările şi completările aduse

198
acesteia, menţionată în partea III.1 a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut, sau orice succesor al
acesteia;
17. ANR înseamnă Agenţia Naţională pentru Romi a Împrumutatului, înfiinţată în temeiul
Legii nr. 7 ca instituţie specială a administraţiei publice centrale cu personalitate juridică, sau
orice succesor al acesteia;
18. ONG înseamnă o organizaţie neguvernamentală care este înfiinţată şi funcţionează în baza
legilor Împrumutatului;
19. Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului înseamnă manualul care descrie
procedurile de implementare a părţii I a Proiectului, cuprinzând, printre altele: (i) procedurile
pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, contabilitate, management financiar,
monitorizare şi evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare şi a rapoartelor privind
Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selecţie, termenii, condiţiile, precum şi
aranjamentele de achiziţie pentru acordarea granturilor în cadrul programului de subproiecte de
intervenţii prioritare; şi (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect;
20. Manualul operaţional pentru partea a II-a a Proiectului înseamnă manualul care descrie
procedurile pentru implementarea părţii a II-a a Proiectului, cuprinzând, printre altele: (i)
procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, contabilitate,
management financiar, monitorizare şi evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare şi a
rapoartelor privind Proiectul; (iii) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect;
21. Manualul operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului înseamnă manualul
care descrie procedurile de implementare a părţilor a III-a şi a IV-a ale Proiectului, cuprinzând,
printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii,
contabilitate, management financiar, monitorizare şi evaluare; (ii) forma planurilor anuale de
dezvoltare şi a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de
selecţie, termenii, condiţiile şi aranjamentele de achiziţie pentru subproiectele privind persoanele
cu handicap, subproiectele privind tinerii în situaţii de risc şi subproiectele privind violenţa în
familie; şi (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect;
22. manuale operaţionale înseamnă toate manualele operaţionale, adică: Manualul operaţional
pentru partea I a Proiectului, Manualul operaţional pentru partea a II-a a Proiectului şi Manualul
operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului;
23. subproiecte de intervenţii prioritare înseamnă proiecte integrate finanţate pe bază de grant,
selecţionate pe bază competitivă, axate pe îmbunătăţirea infrastructurii mici comunitare şi
furnizarea de servicii sociale comunitare, implementate conform prevederilor Manualului
operaţional pentru partea I a Proiectului, în scopul îmbunătăţirii condiţiilor de locuit şi
incluziunii sociale a romilor din localităţile sărace, cuprinzând, printre altele, finanţarea
asistenţei tehnice pentru pregătirea şi implementarea subproiectelor şi instruirea legată de
acestea, şi activităţi în domeniul mediului;
24. Liniile directoare pentru achiziţii înseamnă "Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul
împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA", publicate de Bancă în luna mai 2004;
25. planul de achiziţii înseamnă planul de achiziţii pentru Proiect al Împrumutatului din 4 mai
2006, menţionat în paragraful 1.16 al "Liniilor directoare pentru achiziţii" şi paragraful 1.24 al
"Liniilor directoare pentru consultanţi", plan care va fi actualizat periodic, conform prevederilor
paragrafelor amintite;
26. FRDS înseamnă Fondul Român de Dezvoltare Socială, înfiinţat în baza Legii nr. 129, ca
entitate nonprofit de interes public, cu personalitate juridică şi autonomie administrativă;
27. Comitet director înseamnă comitetul care urmează să fie înfiinţat de Împrumutat, cu
componenţă şi termeni de referinţă satisfăcători pentru Bancă, şi care este menţionat în partea
B.1 a secţiunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord;
28. acord subsidiar înseamnă acordul menţionat în partea A.1 a secţiunii I din anexa nr. 2 la
prezentul acord prin care Împrumutatul va pune o parte din suma împrumutului la dispoziţia
FRDS;

199
 29. Subproiect privind tinerii în situaţii de risc înseamnă proiectele selecţionate şi finanţate pe
bază competitivă şi implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru părţile a
III-a şi a IV-a ale Proiectului, pentru facilitarea integrării sociale şi profesionale a tinerilor care
au împlinit vârsta de 18 ani şi au ieşit din sistemul de protecţie a copilului, constând în
finanţarea unor centre multifuncţionale care să asigure servicii sociale integrate acestor tineri
după împlinirea vârstei de 18 ani.

200
 Anexa F

Documentatie de licitatie pentru achiziția

de

lucrari de constructii

Achizitia de:

Emis la:___________

Licitatia nr.:_________

Angajator:____________

Tara:______________

201
 Model

Cuprins:
INVITATIE PENTRU OFERTE……………………………………………………… 204

VOLUMUL 1 - MODELUL DOCUMENTATIEI DE LICITATIE

SECTIUNEA 1. – INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANTI (IO) .……………….206

Tabelul clauzelor………………………………………………………………….. 206

SECTIUNEA 2. – CONDITIILE CONTRACTULUI………………………………. 224

Tabelul clauzelor……………………………………………………………………224

SECTIUNEA 3. – FORMULARELE LICITATIEI, INFORMATII PRIVIND

CALIFICAREA, SI SCRISOAREA DE ACCEPTARE…………………………… 244

SECTIUNEA 4. – FORMULARELE PENTRU GARANTII……………………… 251

VOLUMUL 2 – DOCUMENTELE SPECIFICE DE LICITATIE

Cuprins…………………………………………………………………………… 259

SECTIUNEA 5. DATELE LICITATIEI…………………………………………… 260

SECTIUNEA 6. DATELE CONTRACTULUI…………………………………….. 263

SECTIUNEA 7. SPECIFICATII……………………………………………………. 268

SECTIUNEA 8. PIESE DESENATE……………………………………………… 270

SECTIUNEA 9. DEVIZUL CANTITATIV…………………………………….. … 271

NOTE EXPLICATIVE……………………………………………………………….. 273

202
 NOTA IMPORTANTA

Notele associate Formularelor (continute in Sectiunea 3), Notele pentru pregatirea

Specificatiilor (in Sectiunea 7), Notele pentru pregatirea Devizului cantitativ (in
Sectiunea 9) si Notele explicative de la sfarsitul volumului 2, explica anumite prevederi
ale acestor documente de licitatie si sunt destinate pentru informarea agentiilor de
implementare sau a persoanelor care pregatesc documentele de licitatie. Acestea nu sunt
destinate ofertantilor. De aceea ele nu trebuie incluse in documentele de licitatie care vor
fi transmise ofertantilor. Chiar si aceasta nota trebuie eliminate din documentele finale
de licitatie

203
 Invitatie pentru Oferte

Data: [de la publicarea invitației]

Numarul de Identificare al Contractului: ___________________
Banca Mondiala - Imprumut Nr: ___________________
Banca Mondiala Nume Imprumut:____________________

1. Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale a primit un imprumut de la Banca

Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare pentru finantarea Proiectului privind
Incluziunea Sociala şi intentioneaza sa utilizeze o parte a acestui imprumut pentru plati
eligibile, in cadrul Contractului pentru_____________________[numele si numarul de
identificare al Contractului

2. ____________________ [numele angajatorului] Beneficiar al finantarii din imprumut

solicita oferte sigilate pentru construcția obiectivului_____________________ [scurta
descriere a lucrarilor].

3. Documentele de licitație (și copiile suplimentare) pot fi cumparate de la

____________________ [numele și adresa biroului] pentru o suma nereturnabila de
_____________ lei pentru fiecare set. Ofertanții interesați pot obține mai multe informații
de la aceeași adresa.

4. Ofertele trebuie sa fie valabile pentru o perioada de ________ [zile] dupa deschiderea ofertei
si trebuie sa fie insotite de o Garantie de participare in valoare de ____________[introduceti
procentul minim din valoarea pretului ofertei]

5. Ofertele trebuie sa fie transmise la ____________________ [numele și adresa completa a

biroului de primire] pe sau inainte de_______________________ [ora și data de inchidere
a licitației]. Nu sunt premise oferte in format electronic. Ofertele intarziate vor fi respinse.
Ofertele vor fi deschise in prezenta reprezentantilor ofertantilor care doresc sa participe la
[ora și data de deschidere a ofertei] la______ [adresa completa a biroului la care se
deschid ofertele] 21.

6. Ofertele intarziate vor fi respinse si returnate nedeschise ofertantilor.

21
Biroul unde se organizeaza deschiderea ofertelor nu trebuie obligatoriu sa fie același cu cel pentru studierea sau
eliberarea documentației sau de depunere a ofertelor. Daca acestea sunt diferite fiecare adresa trebuie sa apara in
invitația la licitație. Pentru depunere, trebuie specificat doar un birou și acesta trebuie sa fie langa locul in care ofertele
vor fi deschise.

204
 Volumul – 1
Modelul documentatiei de Licitatie

205
 Sectiunea 1. Instrucțiuni pentru Ofertanți (IO)
Cuprins

A. GENERALITATI……………………………………………………... 208

1. Domeniul Ofertei……………………………………………………. 208

2. Sursa de finantare………………………………………………….. 208
3. Ofertanti eligibili…………………………………………………….. 208
4. Calificarea ofertantilor……………………………………………… 209
5. O oferta pentru fiecare ofertant…………………………………….. 211
6. Costul ofertelor……………………………………………………… 211
7. Vizite la locul amplasamentului…………………………………… 211

B. DOCUMENTELE LICITATIEI…………………………………….. 212

8. Continutul documentelor de licitatie………………………………. 212

9. Clarificari asupra documentelor de licitatie………………………. 212
10. Amendamente la documentele de licitatie…………… 212

C. PREGATIREA OFERTELOR……………………………………….. 213

11. Limba ofertei……………………………………………………….. 213

12. Documentele ce compun oferta…………………………………… 213
13. Pretul ofertei………………………………………………………… 213
14. Moneda ofertei si a platilor………………………………………… 214
15. Valabilitatea ofertei………………………………………………… 214
16. Garantia de participare…………………………………………….. 214
17. Propuneri alternative facute de ofertanti......……………………… 215
18. Forma si semnatura ofertei………………………………………… 216

D. DEPUNEREA OFERTELOR………………………………………… 216

19. Sigilarea si marcarea ofertelor…………………………………….. 216

20. Termenul de depunere a ofertelor…………………………………. 217
21. Oferte intarziate……………………………………………………. 217
22. Retragerea, sau modificarea ofertelor…………………………….. 217

E. DESCHIDEREA OFERTELOR SI EVALUAREA…………………. 218

23. Deschiderea ofertelor……………………………………………….. 218

24. Confidentialitatea procesului……………………………………… 218
25. Clarificarea ofertelor …………………………….………………… 218
26. Examinarea ofertelor………………………………………………. 218
27. Corectarea erorilor………………………………………………….. 219
28. Evaluarea si compararea ofertelor………………………………… 219

206
F. ATRIBUIREA CONTRACTULUI……………………………………. 220

29. Criterii de atribuire…………………………………………………… 220

30. Dreptul Angajatorului de accepta oricare oferta 220
si de a respinge oricare sau toate ofertele…………………………
31. Notificarea atribuirii si semnarea Acordului……………………….. 220
32. Garantia de buna executie…………………………………………. 221
33. Plata in avans si garantia…………………………………………… 221
34. Conciliatorul………………………………………………………… 222
35. Frauda si coruptie…………………………………………………… 222

207
 Sectiunea I. Instrucțiuni pentru Ofertanți

A. Generalitati

1. Domeniul Ofertei 1.1 Angajatorul, astfel cum este definit in Sectiunea 2, Conditii ale
Contractului, si asa cum este specificat in Datele Contractului
solicita oferte pentru executarea Lucrarilor, asa cum sunt
descrise in Datele Contractului. Denumirea si numarul de
identificare al Contractului este prevazut in Datele Contractului

1.2 Este de asteptat ca Ofertantul castigator sa finalizeze lucrarile

pana la Data Preconizata de Finalizare specificata in Datele
Contractului.

1.3 In prezenta Documentie de licitație,

(a) termenul „in scris‖ inseamna comunicat in forma scrisa (de

ex. prin poşta, e-mail, fax, telex) cu confirmare de primire.
(b) exceptand cazul in care contextul impune altceva cuvintele
indicand singularul includ de asemenea pluralul si cuvintele
indicand pluralul de asemenea includ singularul ; şi
(c) „zi‖ inseamna zi calendaristica.

2. Sursa de 2.1 Imprumutatul, asa cum este definit in Datele Licitatiei,

finantare intentioneaza sa utilizeze o parte a acestui imprumut de la Banca
Mondiala, pentru acoperirea costului proiectului asa cum este
definit in Datele Licitatiei, pentru plati eligibile in cadrul
Contractului pentru Lucrari. Plațile vor fi facute de Banca
numai la solicitarea Imprumutatului si doar dupa aprobarea de
catre Banca in concordanta cu Acordul de Imprumut si va fi
supus in toate privintele termenilor si conditiilor acestui Acord.
Cu exceptia cazului in care Banca Mondiala va agrea altfel, nici
o alta parte decat Imprumutatul nu poate obtine vreun drept din
Acordul de Imprumut sau emite vreo pretentie asupra fondurilor

2.2 Acordul de imprumut interzice o tragere din contul

imprumutului in scopul oricarei plati catre o persoana sau
entitate, sau pentru orice import de bunuri, daca asemenea plata
sau import, in cunostiinta Bancii, este interzisa de o decizie a
Consiliului de Secutitate al Natiunilor Unite luata in
conformitate cu Capitolul VII al Cartei Natiunilor Unite

3. Ofertanti eligibili 3.1 Toti ofertantii trebuie sa furnizeze, in Sectiunea 3, Formularele

licitatiei si Informatii despre calificare, o declaratie ca Ofertantul
(incluzand toti memrii unui joint venture si subcontractorii) nu
este asociat, si nici nu a fost asociat in trecut, direct sau indirect,
cu consultantul sau cu orice alta entitate care a pregatit proiectul,
specificatiile si alte parti ale Proiectului sau care a fost propus
Manager de proiect pentru Contract. O firma care a fost angajata

208
 de Imprumutat pentru a furniza servicii de consultant pentru
pregatirea sau supervizarea Lucrarilor, si orice afiliat al acesteia
nu poate fi eligibila pentru licitatie.
3.2 Intreprinderile detinute majoritar de Guvern in tara Imprumutatului
pot participa doar daca (i) sunt autonome din punct de vedere
juridic şi financiar, (ii) functioneaza in temeiul dreptului
comercial, şi (iii) nu sunt dependente de o agentie a
Imprumutatului sau Sub-Imprumutatului
3.3 Ofertantii nu trebuie sa se afle sub o declaratie de neeligibilitate
emisa de Banca in conformitate cu Clauza 35. O firma care a fost
declarat ca neeligibila de catre Banca in relatie cu Ghidurile
Bancii privind prevenirea si combaterea fraudei si coruptiei in
proiectele finantate din imprumuturi BIRD si credite ADI nu
pate fi eligibila pentru licitatie. Lista firmelor excluse este
disponibila la adresa electronic specificata in Datele Licitatiei.

4. Calificarea 4.1 Toti ofertantii trebuie sa furnizeze in Sectiunea 3, Formularele

Ofertantilor licitatiei si Informatii despre calificare, o descriere preliminara a
metodei de lucru si a graficului propus, incluzand desene si harti,
dupa cum este necesar.
4.2 In cazul in care a fost facuta o precalificare a ofertantilor
potentiali, doar ofertele ofertantilor precalificati vor fi luate in
considerare pentru atribuirea Contractului. Acesti ofertanti
calificati trebuie sa depuna impreuna cu ofertele lor orice
informatii de actualizare a cererilor lor initiale de precalificare
sau, alternativ, sa confirme in ofertele lor ca informatiile initial
depuse cu privire la calificarea raman esential corecte la data
depunerii ofertei. Actualizarea sau confirmarea trebuie furnizate
in Sectiunea 3.
4.3 Daca Angajatorul nu a facut o precalificare a potentialilor
ofertanti, toti ofertantii trebuie sa furnizeze, in Sectiunea 3,
urmatoarele informatii si documente, impreuna cu oferta lor,
daca nu este altfel specificat in Datele Licitatiei.
a) copii ale documentelor originale care stabilesc constituirea sau
statutul legal, locul de inregistrare, si sediul principal;
imputernicire scrisa a semnaturlului Ofertei de a angaja
Ofertantul;
b) valoarea totala a lucrarilor de constructii realizate in fiecare
din ultimii trei ani;
c) experienta in lucrari similare ca natura si marime realizate in
fiecare din ultimii trei ani; detalii asupra lucrarilor in
desfasurare sau angajate prin contracte; clientii care pot fi
cantactati pentru informatii suplimentare asupra acestor
contracte;
d) principalele echipamente de constructii propuse pentru
realizarea lucrarilor;

209
 e) calificarea si experienta personalului-cheie tehnic si pentru
management, propus pentru Contract;
f) rapoarte asupra situatiei financiare a ofertantului, cum ar fi
bilant de profit si pierderi si rapoarte de audit pentru ultimii
trei ani;
g) dovezi ale adecvarii capitalului rulant pentru acest Contract
(acces la linii de credit si disponibilitatea altor resurse
financiare);
h) autorizarea de a cauta referinte de la bancile cu care lucreaza
ofertantul;
i) informatii despre orice litigii, curente sau din ultimii trei ani,
in care Ofertantul a fost implicat, partile implicate, si sumele
disputate; si
j) propunerile pentru subcontractarea unor componente ale
Lucrarilor insumand mai mult de 10% din Pretul
Contractului;
4.4 Ofertele depuse de o asociere (joint venture) dintre doua sau mai
multe firme trebuie sa respecte urmatoarele cerinte, daca nu este
altfel prevazut in Datele Licitatiei:
a) Oferta trebuie sa contina toate informatiile listate la Sub-
Clauza 4.3 de mai sus, pentru fiecare din partenerii de
asociere;
b) Oferta trebuie sa fie astfel semnata incat sa angajeze legal toti
partenerii;
c) toti partenerii trebuie sa fie individual si solidar responsabili
pentru executia Contrcatului in conformitate cu termenii
Contractului;
d) unul dintre parteneri va fi desemnat ca reprezentant, autorizat
sa asume responsabilitati, si sa primeasca instructiuni pentru
si in numele oricarui si a tuturor partenerilor asocierii (joint
venture); si
e) executia intregului Contracat, inclusiv platile, trebuie facuta
exclusiv prin partenerul desemnat
4.5 Pentru a se califica pentru atribuirea Contractului, ofertantii
trebuie sa indeplineasca urmatoarele criteria minime de
calificare:
a) volumul anual de lucrari de constructii sa fie cel putin la
nivelul sumei specificate in Datele Licitatiei;
b) experienta ca prim-contractor in executia a cel putin doua
lucrari echivalente ca natura si complexitate cu Lucrarile,
in ultimii 5 ani (pentru a indeplini aceasta cerinta lucrarile
respective trebuie sa fie finalizate in proportie de cel putin

210
 70%)
c) propuneri pentru dobandirea in timp util (proprii, in leasing,
inchiriere, etc) a echipamentelor esentiale specificate in
Datele Licitatiei;
d) un Manager de Contract cu cel putin trei ani experienta in
lucrari echivalente ca natura si volum, incluzand nu mai
putin de un an ca Manager; si
e) fonduri disponibile si/sau facilitati de credit, diferite de alte
angajamente contractual, separat de orice plata in avans, ce
pot fi facute in legatura cu Contractul, de nu mai putin de
suma specificata in Datele Licitatiei
Un istoric consistent de litigii sau decizii de arbitraj impotriva
Ofertantului sau a oricarui partener al unui Joint Venture poate
duce la descalificare.
4.6 Cifrele pentru fiecare din partenerii unui joint venture trebuie
adunate impreuna pentru a determina conformitatea cu criteriile
minime de calificare de la Sub-Clauza 4.5(a) si (e); totusi pentru
ca un joint venture sa se poata califica trebuie ca fiecare din
parteneri sa indeplineasca cel putin 25% din criteriile minime
4.5 (a), (b) si (e) pentru un Ofertant individual, si cel putin 40%
pentru partenerul desemnat ca reprezentant. Neindeplinirea
acestei cerinte va duce la respingerea ofertei joint venture-lui.
Experienta si resursele Subcontractorilor nu vor fi luate in
considerare la determinarea conformitatii Ofertantului cu
criteriile de calificare, daca nu este alfel prevazut in Datele
Licitatiei.

5. O Oferta pentru 5.1 Fiecare Ofertant trebuie sa depuna doar o singura Oferta, fie
fiecare Ofertant individual sau ca partener intr-o joint venture. Un Ofertant care
depune sau participa la mai mult decat o Oferta (alta decat ca
subcontractor sau in cazul alternativelor daca acestea au fost
cerute sau premise), va determina ca toate propunerile cu
participarea Ofertantului respective sa fie descalificate.

6. Costul ofertarii 6.1 Ofertantul trebuie sa suporte toate costurile asociate cu pregatirea
si depunerea Ofertei sale iar Angajatorul nu va fi in nici un caz
responsabil sau raspunzator pentru aceste costuri.

7. Vizitarea 7.1 Ofertantul, pe raspunderea si riscul sau, este incurajat sa viziteze

Amplasamentului si sa examineze Amplasamentul Lucrarilor si vecinatatile si sa
obtina toate informatiile care pot fi necesare in pregatirea Ofertei
si angajarea in contractul pentru executia Lucrarilor. Costul
vizitarii Amplasamentului trebuie sa fie pe cheltuiala
Ofertantului.

211
 B. Documentele licitatiei

8. Continutul 8.1 Setul de documente pentru licitatie curinde documentele listate

Documentelor in tabelul de mai jos, si addendumul emis in concordanta cu
licitatiei Clauza 10

Volumul 1

Sectiunea 1 Instructiuni pentru Ofertanti

2 Conditiile Contractului
3 Formularul Ofertei si Calificarea
4 Formularul Garantiilor

Volumul 2

Sectiunea 5 Datele Licitatiei

6 Datele Contractului
7 Specificatii
8 Piese desenate
9 Devizul Cantitativ sau Graficul Activitatilor
pentru contractele forfetare

8.2 Numarul de copii ce trebuiesc completate si returnate cu Oferta

este specificat in Datele Licitatiei

9. Clarifcarea 9.1 Un potential Ofertant care solicita orice clarificare la documentele

Documentelor de licitatiei trebuie sa notifice Angajatorul in scris la adresa
licitatie Angajatorului indicata in invitatia la licitatie. Angajatorul va
raspunde la orice cerere de clarificare primita inainte cu 21 de
zile de data limita de depunere a ofertelor. Copii ale raspunsului
Angajatorului vor fi transmise tuturor celor care au procurat
documentele de licitatie impreuna cu o descriere a solicitarii, dar
fara a identifica sursa.

10. Amendarea 10.1 Inainte de data limita de depunere a ofertelor Angajatorul poate
documentelor de modifica documentele de licitate prin emiterea unui document
licitatie aditional.
10.2 Orice document astfel emis trebuie sa fie parte a documentelor
licitatiei si trebuie comunicat in scris sau prin fax tuturor celor
care au procurat documentele de licitatie. Potentiali ofertanti
trebuie sa confirme in scris Angajatorului primirea fiecarui
document aditional.
10.3 Pentru a da potentialilor ofertanti un timp rezonabil pentru a
lua in considerare documentele aditionale la pregatirea ofertelor
Angajatorul poate extinde, daca este necesar, termenul limita
pentru depunerea ofertelor, in conformitate cu Sub-Clauza 20.2
de mai jos.

212
 B. Pregatirea Ofertelor

11. Limba Ofertei 11.1 Toate documentele referitoare la Oferta trebuie sa fie in limba
specificata in Datele Contractului

12. Documentele care 12.1 Oferta depusa de Ofertant trebuie sa cuprinda urmatoarele:
formeaza Oferta
(a) Oferta (in forma indicata in Sectiunea 3);

(b) Garantia de participare sau Declaratia de garantare a

participarii in conformitate cu Clauza 16, daca este
solicitata;

(c) Devizul cantitativ cu preturi sau Graficul activitatilor cu

preturile aferente;

(d) Informatii privind calificarea - Formulare si documente

(e) Oferte alternative atunci cand sunt solicitate;

Orice alte materiale cerute a fi completate si depuse de ofertanti

dupa cum este specificat in Datele licitatiei

13. Preturile Ofertei 13.1 Contractul trebuie sa fie pentru intreaga lucrare, asa cum este
descris in Sub-clauza 1.1, bazat pe Devizul cantitativ cu preturi
sau Graficul activitatilor cu preturile aferente pentru contractele
forfetare depuse de Ofertant. Tipul de contract (Pret unitar sau
Forfetar) trebuie specificat in Datele licitatiei.
13.2 Ofertantul trebuie sa completeze tarife si preturi pentru toate
elementele Lucrarii descrise in Devizul cantitativ (pentru
contractele forfetare, descrise in piese desenate, specificatii si
listate in Graficul activitatilor). Elementele pentru care nu sunt
completate tarife sau preturi nu vor fi platite de catre Angajator
cand vor fi executate fiind considerate ca acoperite de alte tarife
si preturi din Devizul cantitativ sau din Graficul activitatilor.
13.3 Toate taxele, impozitele sau alte obligatii platibile de catre
Contractor in legatura cu Contractul, sau pentru orice alte
motive, in perioada de 28 de zile inaintea termenului limita de
depunere a ofertelor, trebuie incluse in tarife, preturi si pretul
total al Ofertei depuse de Ofertant (pentru contractele forfetare
sintagma ―taxe si preturi‖ nu este aplicabila).
13.4 Tarifele si preturile (sau pretul forfetar, dupa caz) cotate de
Ofertant vor fi ajustate pe parcursul derularii Contractului daca
asa este prevazut in Datele Licitatiei si Contractului si in
prevederile Clauzei 44 a Conditiilor Contractului. Ofertantul
trebuie sa prezinte impreuna cu Oferta toate informatiile cerute
in Datele Contractului si Clauza 44 a Conditiilor Contractului

14. Moneda Ofertei si 14.1 Tarifele si preturile unitare (sau pretul forfetar pentru contractele

213
 a platii forfetare) trebuie cotate de catre Ofertant in totalitate in moneda
tarii Angajatorului specificata in Datele licitatiei.

15. Valabilitatea 15.1 Ofertele trebuie sa ramana valabile pe perioda specificata in

Ofertei Datele licitatiei.
15.2 In circumstante exceptionale, Angajatorul poate solicita
extinderea perioadei de valabilitate pentru o perioada
specificata. Solicitarea si raspunsul ofertantilor trebuie facute in
scris. Un Ofertant poate refuza solicitarea fara pierderea
Garantiei de participare sau executarea Declaratiei de garantare
a participarii. Unui Ofertant care accepta solicitarea nu i se
poate cere sau permite sa modifice Oferta dar va fi solicitat sa
extinda valabilitatea Garantiei de participare cu perioada
prelungita, si in conformitate cu Clauza 16, in toate privintele.

16. Garantia de 16.1 Ofertantul trebuie sa furnizeze, ca parte a Ofertei, o Garantie de

participare sau participare sau o Declaratie de garantare a participarii, in
Declaratia de original, in forma specificata in Datele licitatiei.
garantare a
participarii 16.2 Garantia de participare trebuie sa fie in valoarea specificata in
Datele licitatiei, in moneda tarii Angajatorului, si la alegerea
Ofertantului, sa fie in forma unei scrisori de credit, sau in forma
unei garantii bancare de la o banca locala care a fost considerata
de Ofertant ca acceptabila pentru Angajator. Forma garantiei de
participare trebuie sa fie substantial conforma cu formularele
Garantiei de participare (Garantie bancara) sau Declaratiei de
garantare a participarii incluse in Sectiunea 4 sau o alta forma
acceptabila pentru Angajator. Garantia de participare trebuie sa
fie valabila pe o perioada de 28 de zile peste termenul de
valabilitate al Ofertei, dupa cum acesta a fost extins, daca este
cazul, in conformitate cu Sub-Clauza 15.2
16.3 Orice Oferta care nu este insotita de o Garantie de participare sau
Declaratie de garantare a participarii, substantial responsive,
trebuie respinse de catre Angajator. Garantia de participare sau
Declaratia de garantare a participarii a unui joint venture trebuie
sa defineasca ―ofertantul‖ ca fiind format din toti partenerii joint
venture si sa-l listeze astfel: un joint venture cuprinzand
―_______‖, ‖_______‖ si ―_________‖.
16.4 Garantiile de participare sau Declaratiile de garantare a
participarii ale ofertantilor necastigatori trebuie returnate in
maxim 28 de zile de la data expirarii valabilitatii ofertelor
specificata in Sub-clauza 15.1
16.5 Garantia de participare sau Declaratia de garantare a participarii
ofertantului castigator va fi eliberata dupa ce Ofertantul a semnat
Contractul si a furnizat Garantia de buna executie.

16.6 Garantia de participare poate fi retinuta sau Declaratia de

214
 garantare a participarii executata:

(a) daca un Ofertant isi retrage oferta in perioada de valabilitate

a ofertei

(b) daca ofertantul nu accepta corectarea Pretului ofertei conform

Clauzei 27; sau

(c) daca Ofertantul castigator nu reuseste sa:

(i) semneze Contractul; sau

(ii) furnizeze Garantia de buna executie

16.7 Daca o garantie de participare nu este solicitata in Datele

Licitatiei, si

(a) daca Ofertantul isi retrage oferta in perioada de valabilitate

specificata de Ofertant in Scrisoarea de oferta, cu exceptia
situatiei prevazute in IO 15.2, sau

(b) daca Ofertantul castigator nu reuseste sa: semneze Contractul

in conformitate cu IO 31; sau sa furnizeze Garantia de buna
executie, in conformitate cu IO 32,
Imprumutatul poate, daca acest lucru este prevazut in Datele
licitatiei, sa declare Ofertantul descalificat de la atribuirea de
catre Angajator a vreunui contract pe perioada de timp stabilita in
Datele licitatiei.

17. Propuneri 17.1 Ofertele alternative nu trebuie luate in considerare daca acestea
alternative facute nu sunt in mod specific premise in Datele licitatiei. Daca sunt
de Ofertanti premise, Sub-clauzele 17.1 si 17.2 trebuie sa guverneze, si Datele
licitatiei trebuie sa specifice care din urmatoarele optiuni trebuie
premise:
(a) Optiunea unu. Un ofertant poate depune oferte alternative
impreuna cu oferta de baza iar Angajatorul trebuie sa ia in
considerare doar ofertele alternative ale Ofertantului a carui
oferta de baza a fost determinate a fi cel mai jos evaluata, sau
(b) Optiunea doi. Un ofertant poate depune o oferta alternativa
cu sau fara o oferta pentru cazul de baza. Toate ofertele
pentru cazul de baza primite, ca si ofertele alternative care
indeplinesc specificatiile tehnice si cerintele de performanta
conform Sectiunii 7, trebuie evaluate pe baza propriilor
merite
17.2 Ofertele alternative trebuie sa ofere toate informatiile necesare
pentru o completa evaluare a alternativei de catre Angajator,
incluzand calcule de proiectare, specificatii tehnice, defalcarea
preturilor, metodele de constructie propuse si alte detalii
relevante

18. Formatul si 18.1 Ofertantul trebuie sa pregateasca un original al documentelor

215
 semnarea Ofertei care compun Oferta, asa cum este descris in Clauza 12 a
acestor Instructiuni pentru Ofertanti, legate in volumul care
contine Formularul ofertei, si marcat clar cu ―ORIGINAL‖ .
In plus, Ofertantul trebuie sa depuna numarul de copii
specificat in Datele licitatiei marcate clar cu ―COPIE‖ . In caz
de diferente intre acestea originalul va prevala.
18.2 Originalul si toate copiile trebuie sa fie datilografiate sau scrise
cu cerneala care nu se sterge si trebuie semnate de catre o
persoana autorizata sa semneze in numele Ofertantului,
conform Sub-clauzelor 4.3(a) si 4.4(b), dupa cum este cazul.
Toate paginile Ofertei, pe care au fost facute notari sau
modificari trebuie sa fie initializate de persoana care semneaza
Oferta.
18.3 Ofertele nu trebuie sa contina modificari sau adaugiri, cu
execeptia celor admise de instructiunile emise da Angajator,
sau necesare pentru corectarea erorilor facute de ofertant, in
care caza aceste corectii trebuie initializate de persoana care
semneaza Oferta.
18.4 Ofertantul trebuie sa furnizeze informatii, asa cum este descris
in Formularul de oferta, asupra comisioanelor sau gratuitatilor,
daca exista, platite, sau de platit, agentilor in legatura cu
aceasta Oferta, si cu contractul de executie daca Ofertantului i
se va atribui contractul.

D. Depunerea ofertelor

19. Sigilarea şi 19.1 Ofertantii trebuie sa depuna ofertele prin posta sau personal.
marcarea Cand asa este specificat in Datele licitatiei , ofertantii trebuie sa
ofertelor aiba optiunea de a depune ofertele in format electronic.
Ofertantii care depun ofertele in format electronic trebuie sa
urmeze procedurile specificate in Datele licitatiei. Ofertantii
trebuie sa sigileze originalul si toate copiile Ofertei in doua
plicuri interioare si un plic exterior marcand corespunzator
plicurile interioare cu „ORIGINAL‖ si „COPII‖

19.2 Plicurile interioare si exterioare trebuie

(a) adresate Angajatorului la adresa specificata in Datele

licitatiei;

(b) sa poarte numele si numarul de identificare ale Contractului

asa cum este definit in Datele licitatiei; si

(c) sa prevada o atentionare de nedeschidere inainte de data si

ora specificate pentru deschiderea Ofertelor, asa cum este
definit in Datele licitatiei

216
 19.3 In plus fata de identificarea ceruta in Sub-clauza 19.2, plicurile
interioare trebuie sa indice numele si adresa Ofertantului pentru
a face posibila returnarea acestora nedeschise in cazul in care
sunt declarate intarziate, conform Clauzei 21.

19.4 Daca plicul exterior nu este sigilat si marcat ca mai sus,

Angajatorul nu isi asuma nici o responsabilitate pentru
pierderea sau deschiderea prematura a Ofertei

20. Termenul de 20.1 Ofertele trebuie primite de Angajator la adresa specificata in

depunere a Clauza 19.2(a) de mai sus nu mai tarziu de ora şi data specificata
ofertelor in Datele licitatiei..

20.2 Angajatorul poate sa prelungeasca termenul limita de depunere a

ofertelor prin emiterea unui amendament in conformitate cu
Clauza 10, caz in care toate drepturile şi obligatiile
Angajatorului şi ofertantiilor anterior legate de termenul limita
vor fi ulterior legate de termenul prelungit.

21. Ofertele 21.1 Orice oferta primita de catre Angajator, dupa termenul limita de
intarziate depunere a ofertelor prevazut in Clauza 20.trebuie sa fie
returnata nedeschisa la Ofertant.

22. Modificarea si 22.1 Ofertantii pot modifica sau retrage ofertele lor in baza
retragerea transmiterii unei notificari scrise, inainte de termenul limita
Ofertelor stabilit in Clauza 20.

22.2 Fiecare notificare de modificare sau retragere a unui Ofertant

trebuie intocmita, sigilata si depusa in conformitate cu Clauzele
18 si 19, cu plicurile interioare si exterioare marcate suplimentar
―MODIFICARE‖ sau ―RETRAGERE‖, dupa cum este cazul

22.3 Nici o Oferta nu poate fi modificata dupa data limita de depunere

a Ofertelor.

22.4 Retragerea unei Oferte in intervalul dintre termenul limita de

depunere si termenul de expirare a perioadei de valabilitate a
ofertei specificat in Datele licitatiei ,sau asa cum a fost extins
conform Sub-clauzei 15.2, poate conduce la pierderea Garantiei
de participare sau la executarea Declaratiei de garantare a
participarii.

22.5 Ofertantii pot oferii discount-uri la, sau sa modifice altfel pretul
ofertelor doar prin depunerea de modificari ale Ofertei in
conformitate cu aceasta clauza, sau incluse in oferta initial
depusa.

E. Deschiderea Ofertelor si Evaluarea

23. Deschiderea 23.1 Angajatorul va deschide ofertele, inclusiv modificarile facute
conform Clauzei 22, in prezenta reprezentantilor ofertantilor

217
 Ofertelor care au dorit sa asiste, la data, ora si locul specificate in Datele
licitatiei. Orice procedura specifica ceruta daca depunerea
ofertelor in format electronic este permisa conform cu Sub-
clauza 19.1, trebuie sa fie specificata in Datele licitatiei.

23.2 Numele ofertantului, Preturile ofertei, valoarea totala a fiecarei

oferte si a oricaror Oferte alternative (daca au fost solicitate sau
premise alternative), orice discount, modificare de Oferta sau
retragere, prezenta sau absenta Garantiei de participare sau a
Declaratiei de garantare a participarii, daca sunt cerute, si orice
alte detalii considerate potrivite de catre Angajator, vor fi
anuntate de catre Angajator la deschidere.

23.3 Angajatorul va intocmi o minuta a deschiderii Ofertelor, incluzand

informatiile facute cunoscute celor prezenti conform Sub-clauzei
23.2

24. Confidentialitatea 24.1 Informatiile legate de examinarea, clarificarea, evaluarea si

procesului compararea ofertelor si recomandarea pentru atribuirea
contractului nu trebuie dezvaluite ofertantilor sau oricaror alte
persoane care nu au o legatura oficiala cu procesul de licitare
pana cand publicarea atribuirii catre ofertantul castigator nu a
fost facuta.

25 . Clarificarea 25.1 Pentru a facilita examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor,

Ofertelor Angajatorul poate, la aprecierea sa, sa solicite oricarui Ofertant
clarificari privind oferta sa, inclusiv detalieri ale tarifelor unitare
(sau a preturilor din Graficul de activitati in cadrul contractelor
forfetare). Cererea de clarificare şi raspunsul se vor face in scris
dar nici o modificare de pret sau de continut a ofertei nu trebuie
solicitata, oferita sau permisa cu exceptia confirmarii corectiilor
erorilor aritmetice descoperite a Angajator la evaluarea ofertelor
in conformitate cu Clauza 27

25.2 De la momentul deschiderii ofertelor pana la publicarea atribuirii

contractului, daca un Ofertant doreste sa contacteze Angajatorul
in orice probleme legata de procesul de licitatie, trebuie sa faca
aceasta in scris.

25.3 Orice efort al unui Ofertant de a influenta Angajatorul in

evaluarea ofertelor, compararea ofertelor sau decizia de atribuire
a contractului poate conduce la respingerea ofertei Ofertantului

26. Examinarea 26.1 Anterior evaluarii detaliate a ofertelor, Angajatorul va stabili

ofertelor daca fiecare Oferta (a) indeplineste criteriile de eligibilitate
definite in Clauza 3; (b) a fost semnata in mod corespunzator; (c)
este insotita de Garantie de participare sau de Declaratie de
garantare a participarii, daca sunt cerute: si (d) este substantial
responsiva la cerintele documentelor de licitatie.

26.2 O Oferta substantial responsiva este una conforma cu toti

218
 termenii, conditiile si specificatiile documentelor de licitatie,
fara devieri materiale sau retineri. O deviatie materiala sau o
retinere este una (a) care afecteaza substantial, in orice mod,
scopul, calitatea sau performanta Lucrarilor; (b) care limiteaza
in orice fel substantial, in neconcordanta cu documentele de
licitatie, drepturile Angajatorului sau obligatiile Ofertantului in
cadrul Contractului; sau (c) a caror rectificare ar afecta nejust
pozitia in competitie a altor ofertanti care prezinta oferte
substantial responsive.

26.3 Daca o oferta nu este substantial responsiva, aceasta va fi

respinsa de catre Angajator, care nu va putea fi facut raspunzator
de corectarea sau retragerea deviatiilor nonconforme sau a
retinerilor.

27. Corectarea 27.1 Ofertele determinate a fi substantial responsive, vor fi verificate

erorilor de catre Angajator pentru depistarea oricaror erori aritmetice.
Erorile vor fi corectate de catre Angajator dupa cum urmeaza:

(a) daca exista o diferenta intre cuvinte si cifre, suma

exprimata in cuvinte trebuie sa prevaleze; si

(b) cand exista o diferenta intre pretul unitar si totalul pe linie

rezultat din inmultirea pretului unitar cu cantitatea, pretul
unitary, asa cum a fost cotat, va prevala, doar daca, in
opinia Angajatorului exista o pozitionare evident gresita a
zecimalei in pretul unitar, in care caz va guverna pretul
total asa cum a fost cotat si pretul unitar va trebui
corectat;

27.2 Valoarea declarata in oferta va fi ajustata de catre Angajator

conform procedurii de mai sus pentru corectarea erorilor si, cu
acordul Ofertantului, va fi considerata ca obligatorie pentru
Ofertant. Daca Ofertantul nu accepta valoarea corectata, Oferta
va fi respinsa, iar Garantia de participare poate fi pierduta sau
Declaratia de garantare a participarii executata conform Sub-
clauzei 16.6 (b)

28. Evaluarea si 28.1 Angajatorul va evalua si compara doar ofertele determinate a fi

compararea substantial responsive conform Clauzei 26.
Ofertelor
28.2 In evaluarea ofertelor, Angajatorul va determina pentru fiecare
Oferta pretul evaluat al Ofertei prin ajustarea pretului Ofertei
dupa cum urmeaza:

(a) facand orice corectie a erorilor conform Clauzei 27;

(b) excluzand sumele provizorii si provizioanele, daca exista,

pentru contingente in Devizul cantitativ (sau in Graficul de
activitati pentru contractele forfetare), dar incluzand costul
zilelor-munca daca sunt cotate competitiv;

(c) facand orice ajustare potrivita pentru orice alte variatii,

219
 devieri sau propuneri alternative in conformitate cu Clauza
17; si

(d) facand ajustari potrivite pentru a reflecta discounturile sau

alte modificari de pret oferite in conformitate cu Sub-clauza
22.5

28.3 Angajatorul isi rezerva dreptul de a accepta sau respinge orice

variatie, deviatie sau propunere alternativa. Variatiile, deviatiile
si propunerile alternative si alti factori care sunt in exces fata de
cerintele documentelor de licitatie sau care conduc la beneficii
nesolicitate de Angajator nu vor fi luate in considerare

28.4 Efectul estimat al oricaror conditii de ajustare a pretului conform

Clauzei 46 din Conditiile Contractului, pe perioada de
implementare a Contractului, nu vor fi luate in considerare la
evaluarea Ofertelor.

F. Atribuirea contractului

29. Criteriile de 29.1 In conformitate cu Clauza 30 Angajatorul va atribui contractul

atribuire Ofertantului a carui Oferta a fost stabilita ca fiind substantial
responsiva in raport cu documentele de licitatie si care a oferit
cel mai jos evaluat pret, cu conditia ca Ofertantul sa fi fost
stabilit ca fiind (a) eligibil in conformitate cu prevederile
Clauzei 3, si (b) calificat in conformitate cu prevederile Clauzei
4.

30. Dreptul 30.1 Fara a aduce atingere Clauzei 29, Angajatorul işi rezerva dreptul
Angajatorului de de a accepta sau respinge orice oferta, precum şi de a anula
accepta oricare procesul de licitare şi respinge toate ofertele, in orice moment
Oferta si de a inainte de atribuirea Contractului, fara a-si atrage astfel vreo
respinge oricare sau responsabilitate fata de Ofertantul sau ofertantii afectati sau
toate Ofertele orice obligatie de a informa Ofertantul sau ofertantii afectati cu
privire la motivele actiunii Angajatorului.

31. Notificarea 31.1 Ofertantul a carui Oferta a fost acceptata va fi notificat in scris
atribuirii si de catre Angajator asupra atribuirii inainte de expirarea
semnarea perioadei de valabilitate a Ofertei. Aceasta scrisoare (denumita
Acordului in continuare si in Conditiile Contractuale ―Scrisoare de
acceptare‖) va mentiona suma pe care Angajatorul o va plati
Contractorului in contul executarii, finalizarii si intretinerii
Lucrarilor de catre Contractor dupa cum este stabilit in Contract
(denumita in continuare si in Conditiile Contractuale ―Pretul
contractului‖).

31.2 Notificarea atribuiri va constitui formarea Contractului, sub

rezerva furnizarii de catre Ofertant a Garantiei de buna executie

220
 in conformitate cu Clauza 32, şi semnarea Acordului, in
conformitate cu Sub-Clauza 31.3.

31.3 Acordul va incorpora toate acordurile intre Angajator şi

Ofertantul castigator. Acesta va fi semnat de catre Angajator şi
trimis Ofertantului castigator, in termen de 28 zile de la
notificarea de atribuire, impreuna cu Scrisoarea de acceptare. In
termen de 21 zile de la primire, Ofertantul castigator va semna
Acordul şi il va trimite la Angajator.

31.4 Angajatorul trebuie sa publice in presa nationala rezultatele

indicand licitatia si numarul loturilor si urmatoarele informatii:
(i) numele fiecarui ofertant care a depus o oferta; (ii) preturile
ofertelor asa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii)
numele si pretul evaluat al fiecarei oferte care a fost evaluate;
(iv) numele ofertantilor a caror oferte au fost respinse si
motivele pentru respingere; si (v) numele ofertantului castigator
si pretul oferit precum si durata si o scurta descriere a scopului
contractului atribuit. Dupa publicarea atribuirii, ofertantii
necastigatori pot solicita in scris explicatii pentru esecul ofertei
lor. Angajatorul trebuie sa raspunda, prompt, in scris, oricarui
ofertant necastigator care, dupa publicarea atribuirii contractului
solicita in scris Angajatorului sa explice din ce motive oferta sa
nu a fost selectata.

32. Garanția de buna 32.1 In termen de 21 de zile de la primirea Scrisorii de acceptare,

executie Ofertantul declarat caştigator trebuie sa furnizeze Angajatorului
Garantia de buna executie in valoarea stabilita in Datele
Contractului si in forma prevazuta in Datele licitatiei.

32.2 Daca Garantia de buna executie este furnizata de catre Ofertantul

castigator sub forma unei Garantii bancare atunci aceasta trebuie
sa fie emisa de catre o banca locala

32.3 Esecul Ofertantului castigator de a respecta cerintele din Sub-

clauza 32.1 trebuie sa constituie motive suficiente pentru
anularea atribuirii si pierderea Garantiei de participare sau
executarea Declaratiei de garantare a participarii.

33. Plata avansului si 33.1 Angajatorul va acorda o plata in avans din Pretul contractului
garantia dupa cum este stipulat in Conditiile Contractului, care nu poate
fi mai mare decat suma stabilita in Datele licitatiei. Plata in
avans trebuie garantata de o garantie. In Sectiunea 5 ―Formulare
de garantie‖ este prezentat un formular de Garantie bancara
pentru plata in avans

34. Conciliator 34.1 Angajatorul propune persoana numita in Datele licitatiei care
urmeaza sa fie numit drept Conciliator in cadrul Contractului, la
tariful orar specificat in Datele licitatiei, plus cheltuieli
rambursabile. Daca Ofertantul nu este de acord cu aceasta
propunere, Ofertantul trebuie sa precizeze aceasta in Oferta lui.
In cazul in care, in Scrisoarea de acceptare, Angajatorul nu este
de acord cu privire la numirea Conciliatorului, Conciliatorul

221
 trebuie numit de catre Autoritea de numire desemnata in Datele
Contractului, la cererea oricareia dintre parti.

35. Frauda si 35.1 Banca solicita Imprumutatilor (incluzand beneficiarii

coruptie imprumuturilor oferite de Banca), la fel ca si ofertantilor,
furnizorilor si contractorilor si subcontractorilor acestora din
contractele finantate de Banca sa respecte cele mai inalte
standard de etica pe durata achizitiei si executiei acestor
contracte. In conformitate cu aceasta politica, Banca:
(a) defineste, pentru scopurile acestei prevederi, termenii prezentati
mai jos, dupa cum urmeaza:
(i) ―practica corupta‖ inseamna oferirea, acordarea, primirea
sau solicitarea, direct sau indirect, a oricarui bun de valoare
pentru a influenta in mod necorespunzator actiunile unei alte
parti;
(ii) ―practica frauduloasa‖ inseamna orice act sau omisiune,
inclusiv o declaratie falsa, care induce in eroare cu buna ştiinta
sau din neglijenta, sau incearca sa induca in eroare o parte
pentru a obtine un avantaj financiar sau de alt fel, sau pentru a
sustrage de la o obligatie;
(iii) ―practica colusiva‖ inseamna un intelegere intre doua sau
mai multe parti menita sa atinga un scop impropriu, inclusiv de
a influenta necorespunzator actiunile unei alte parti;
(iv) ―practica coercitiva‖ inseamna afectarea sau vatamarea,
sau amenintarea cu afectarea sau vatamarea, in mod direct sau
indirect, a oricarei parti sau proprietati a respective parti pentru
a influenta necorespunzator actiunile unei partii;
(v) ―practica obstructiva‖ este
(aa) distrugerea, falsificarea, alterarea sau tainuirea
deliberata de probe materiale intr-o investigatie sau
declaratii false facute unui investigator in scopul de a
impiedica o investigatie a Bancii in cazul unei sesizari
privind o practica corupta, frauduloasa, coercitiva sau
colusiva; si/sau amenintarea, hartuirea sau intimidarea
oricarei parti in scopul a preveni ca aceasta sa divulge
cunoştintele sale despre aspecte relevante privind
investigatia sau continuarea investigatiei; sau
(bb) actiuni menite sa impiedice exercitarea drepturilor
Bancii de a inspecta si audita prevazute la sub-clauza 3.1
(e) de mai jos.
(b) va respinge o propunere de atribuire daca stabileste ca
Ofertantul propus pentru atribuire a fost, direct sau prin
intermediul unui reprezentant, implicat in practici corupte,
frauduloase, colusive, coercitive sau obstructive in competitia
pentru contractul in chestiune;

222
 (c) va anula partea din imprumut alocata pentru un contract daca
stabileste, in orice moment, ca reprezentantii Imprumutatului
sau ai beneficiarului imprumutului au fost implicati in practici
corupte, frauduloase, colusive sau coercitive in cursul achizitiei
sau executiei contractului, fara ca Imprumutatul sa fi luat in
timp util masuri adecvate, satisfacatoare pentru Banca, fata de
astfel de practici, atunci cand acestea s-au produs;
(d) va sanctiona o firma sau o persoana, incuzand declararea
acesteia ca neeligibila, definitiv sau pe o perioada de timp,
pentru atribuirea unui contract finantat de Banca daca, in orice
moment, stabileste ca firma a fost, direct sau prin intermediul
unui reprezentant, implicata in practici corupte, frauduloase,
colusive, coercitive sau obstructive in competitia pentru, sau in
executia unui contract finantat de Banca; si
(e) va avea dreptul sa ceara ca o prevedere sa fie inclusa in
documentele de licitatie si in contractele finantate de Banca,
solicitand ofertantilor, furnizorilor si contractorilor si sub-
contractorilor acestora sa permita Bancii sa inspecteze
conturile si inregistrarile acestora precum si a altor documente
legate de depunerea ofertelor si executia contractelor, si de a fi
auditate de auditori desemnati de catre Banca.
35.2 In plus Ofertantii trebuie sa tina cont de prevederile din Sub-
clauza 23.2 si Sub-clauza 61.1 din Conditiile contractului.

223
 Sectiunea 2. Conditiile Contractului
Cuprins

A. ASPECTE GENERALE… ......................................................................................... 226

1. Definitii…………………………………………………………………… 226
2. Interpretare………………………………………………………………… 228
3. Limba şi legea……………………………………………………………... 228
4. Deciziile Managerului de Proiect…………………………………………. 228
5. Delegare…………………………………………………………………… 228
6. Comunicari………………………………………………………………... 228
7. Sub-contractare…………………………………………………………… 228
8. Alti contractanti…………………………………………………………… 228
9. Personalul ………………………………………………………………… 228
10. Riscurile Angajatorului şi ale Contractantului……………………………. 229
11. Riscurile Angajatorului…………………………………………………… 229
12. Riscurile Contractantului…………………………………………………. 230
13. Asigurari………………………………………………………………….. 230
14. Rapoarte de investigare a Şantierului…………………………………….. 230
15. Intrebari despre datele contractului ……………………………………… 230

16. Obligatia Contractantului de a executa lucrarilor………………………… 230

17. Lucrarile ce trebuie finalizate pana la Data anticipata de finalizare ……… 231
18. Aprobare de catre Managerul de Proiect…………………………………. 231
19. Siguranta………………………………………………………………….. 231
20. Descoperiri………………………………………………………………... 231
21. Preluarea Amplasamentului.……………………………………………… 231
22. Accesul pe Şantier……………………………………………………….... 231
23. Instructiuni, inspectii şi audit-uri…………………………………………. 231
24. Dispute……………………………………………………………………. 232
25. Procedura aplicata in caz de litigii………………………………………… 232
26. Inlocuirea Conciliatorului………………………………………………… 232

B. CONTROLUL RESPECTARII TERMENELOR…………………………………232

27. Program……………………………………………………………………232
28. Extinderea Datei anticipate de finalizare………………………………….233
29. Accelerare…………………………………………………………………233
30. Intarzieri solicitate de catre Managerul de Proiect………………………..233
31. Avertisment prealabil ……………………………………………………..234

C. CONTROLUL CALITATII……………………………………………………………234

32. Identificarea defectelor…………………………………………………….234

33. Teste……………………………………………………………………….234
34. Remedierea defectelor……………………………………………………..234
35. Defecte neremediate……………………………………………………….234

224
D. CONTROLUL COSTULUI…………………………………………………………235

36. Devizul cantitativ………………………………………………………….235

37. Modificarea cantitatilor……………………………………………………235
38. Variatii…………………………………………………………………….235
39. Plati pentru variatii……………………………………………………….235
40. Certificate de plata………………………………………………………..236
41. Plati ………………………………………………………………………236
42. Evenimente compensatorii………………………………………………..236
43. Taxe……………………………………………………………………….238
44. Ajustarea pretului…………………………………………………………238
45. Retineri……………………………………………………………………238
46. Despagubiri generale ……………………………………………………..239
47. Bonus……………………………………………………………………...239
48. Plata in avans ……………………………………………………………..239
49. Garantii……………………………………………………………………240
50. Zile-munca………………………………………………………………...240
51. Costul reparatiilor…………………………………………………………240

E. FINALIZAREA CONTRACTULUI……………………………………………….240

52. Finalizare…………………………………………………………………240
53. Preluare…………………………………………………………………..240
54. Situatia finala ……………………………………………………………240
55. Manuale de exploatare şi intretinere …………………………………….241
56. Reziliere………………………………………………………………….241
57. Plata la data Rezilierii……………………………………………………242
58. Proprietate………………………………………………………………..242
59. Eliberarea de obligatia de executare a lucrarilor…………………………242

60. Suspendarea imprumutului sau creditului Bancii Mondiale ……………..242

61. Practici corupte sau frauduloase…………………………………………243

225
 Sectiunea 2. Conditiile Contractului

A. Aspecte generale
1. Definitii 1.1 Termenii definiti in Datele Contractului nu sunt definiti in Conditiile
Contractului dar pastreaza sensul definit. Caracterele aldine
(ingrosate) sunt folosite pentru identificarea termenilor definiti.
Angajatorul este partea care angajeaza Contractantul sa execute
Lucrarile.
Arbitru este institutia ale carei proceduri de arbitraj trebuie folosite
pentru rezolvarea disputelor in a doua instanta asa cum este prevazut
in Clauza 25 de mai jos
Amplasamentul inseamna zona definita astfel in Datele
Contractului.
Contractantul inseamna o persoana fizica sau juridica a carei Oferta
de executare a lucrarilor a fost acceptata de catre Angajator.
Contract inseamna Contractul incheiat intre Angajator şi Contractant
pentru executarea, finalizarea şi intretinerea lucrarilor. Acesta consta
din documentele enumerate la Clauza 2.1 de mai jos.
Conciliatorul este persoana numita de catre Angajator impreuna cu
Contractantul pentru a solutiona litigiile in prima instanta, in
conformitate cu Clauza 24 si 25.
Certificatul de finalizare este certificatul emis de Managerul de
Proiect dupa finalizarea Lucrarilor, asa cum este prevazut in Clauza
52 de mai jos.
Deviz cantitativ inseamna lista completa a cantitatilor si preturilor,
care face parte din Oferta.
Data de Incepere este data inclusa in Datele Contractului. Aceasta
este cea mai tarzie data la care Contractantul trebuie sa inceapa
executarea lucrarilor şi nu trebuie sa coincida neaparat cu Data de
preluare a Amplasamentului.
Data finalizarii inseamna data finalizarii lucrarilor, certificata de
Managerul de Proiect, in conformitate cu Sub-clauza 52.1.
Data preconizata de finalizare este data la care se preconizeaza
finalizarea Lucrarilor de catre Contractant. Data preconizata de
finalizare este data specificata Datele Contractului. Data preconizata
de finalizare poate fi modificata doar de catre Managerul de Proiect
prin emiterea unui ordin de prelungire a perioadei, sau de accelerare.
Un Defect reprezinta orice parte a lucrarilor care nu a fost finalizata
conform Contractului.
Evenimentele compensatorii sunt evenimentele definite in Clauza
42de mai jos.

226
Echipamente inseamna dispozitivele şi vehiculele Contractantului
aduse temporar pe Amplasament pentru realizarea lucrarilor.
Instalatie inseamna orice parte integranta a lucrarilor cu functie
mecanica, electrica, chimica sau biologica
Lucrarile reprezinta ceea ce i se impune Contractantului prin
Contract pentru aexecuta, instala şi preda catre Angajator, asa cum
sunt definite in Datele Contractului
Lucrarile temporare inseamna lucrarile proiectate, executate,
instalate sau indepartate de catre Contractant, necesare pentru
constructii sau instalatii legate de Lucrari
Materiale inseamna toate materialele, inclusiv consumabilele
folosite de catre Contractant pentru a fi incluse in lucrari.
Managerul de Proiect inseamna persoana numita in Datele
Contractului (sau orice alta persoana competenta numita de catre
Angajator şi notificata Contractantului pentru a actiona ca persoana
de substituire a Mangerului de Proiect) responsabila de
supravegherea executarii Lucrarii şi administrarea Contractului.
Oferta Contractantului inseamna documentul de ofertare completat,
prezentat Angajatorului de catre Contractant
Parti desenate includ calculele şi alte informatii furnizate sau
aprobate de catre Managerul de Proiect pentru executarea
Contractului
Pretul initial al Contractului inseamna Pretul Contractului
specificat in Scrisoarea de acceptare a Angajatorului.
Pretul Contractului inseamna pretul mentionat in Scrisoarea de
acceptare, ajustat ulterior in conformitate cu dispozitiile Contractului.
Perioada raspunderii privind defectele inseamna perioada
specificata in Datele Contractului calculata de la Data finalizarii.
Rapoartele de investigare a amplasamentului sunt rapoartele
incluse in documentele de ofertare care reprezinta rapoarte veridice şi
interpretative despre conditiile existente la suprafata
Amplasamentului şi sub aceasta.
Specificatie inseamna Specificatia Lucrarilor incluse in Contract şi
orice modificare sau adaugire facuta sau aprobata de catre Managerul
de Proiect.
Sub-contractantul este persoana fizica sau juridica care a incheiat un
Contract cu Contractantul pentru realizarea unei parti a lucrarilor
incluse in Contract care include lucrari pe Amplasament.
Variatia este o instructiune data de catre Managerul de Proiect care
genereaza o modificare a lucrarilor.
Zile inseamna zile calendaristice; luni inseamna luni calendaristice.
Zile-munca inseamna volumul de munca prestat care trebuie platit pe

227
 baza timpului lucrat pentru angajatii şi echipamentul Contractantului,
in plus fata de platile pentru materialele şi instalatiile aferente.
2. Interpretare 2.1 Documentele care formeaza Contractul vor fi interpretate in
urmatoarea ordine a prioritatii:
(a) Acordul contractual,
(b) Scrisoarea de acceptare,
(c) Oferta Contractantului,
(d) Datele Contractului,
(e) Conditiile Contractului,
(f) Specificatiile,

(g) Piesele desenate,

(h) Devizul Cantitativ sau Graficul activitatilor

(i) orice alt document mentionat in Datele Contractului ca facand
parte din Contract.

3. Limba şi legea 3.1 Limba Contractului şi legea care guverneaza Contractul sunt cele
specificate in Datele Contractului.

4. Deciziile 4.1 Cu exceptia cazului in care se specifica altfel, Managerul de Proiect

Managerului de stabileşte aspectele contractuale aplicabile intre Angajator şi
Proiect Contractant, in rolul de reprezentare a Angajatorului.

5. Delegare 5.1 Managerul de Proiect poate delega oricare dintre atributiile şi

responsabilitatile sale altor persoane, cu exceptia Conciliatorului,
dupa notificarea Contractantului, şi poate anula orice delegare dupa
notificarea Contractantului.

6. Comunicari 6.1 Comunicarile intre parti la care se face referire in Conditii işi vor
produce efectele doar atunci cand sunt facute in scris. O notificare işi
produce efectele doar atunci cand este transmisa.

7. Sub-contractare 7.1 Contractantul poate sub-contracta, cu aprobarea Managerului de

Proiect, insa nu poate cesiona Contractul fara aprobarea
Angajatorului exprimata in scris. Sub-contractarea nu va genera
modificarea obligatiilor Contractantului.

8. Alti Contractanti 8.1 Contractantul va coopera şi va imparti Amplasamentul cu alti

contractanti, autoritati publice, societati de furnizare a serviciilor de
utilitati şi Angajatorul, intre datele incluse in Graficul altor
Contractanti, in conformitate cu Datele Contractului . De asemenea,
Contractantul va asigura pentru aceştia facilitatile şi serviciile
descrise in Grafic. Angajatorul poate modifica Graficul altor
Contractanti şi va notifica Contractantul in legatura cu aceasta
modificare.

9. Personal 9.1 Contractantul va angaja personalul-cheie desemnat in Tabelul cu

personalul-cheie, asa cum este mentionat in Datele Contractului,

228
 pentru a indeplini functiile mentionate in tabel, sau alt personal
aprobat de catre Managerul de Proiect. Managerul de Proiect va
aproba orice inlocuire propusa a personalului-cheie doar in cazul in
care calificarile sau abilitatile relevante ale acestora sunt egale in
mare masura sau mai bune decat cele mentionate in tabel.
9.2 In cazul in care Managerul de Proiect solicita Contractantului sa
demita o persoana care este membru al personalului sau fortei de
munca a Contractantului, precizand motivele, Contractantul se va
asigura ca persoana respectiva paraseşte Şantierul in termen de şapte
zile şi nu mai are pe viitor nici o legatura cu lucrarile specificate in
Contract.

10. Riscurile 10.1 Angajatorul va suporta riscurile mentionate in prezentul Contract ca

Angajatorului şi fiind riscurile Angajatorului, iar Contractantul va suporta riscurile
ale mentionate in prezentul Contract ca fiind riscurile Contractantului.
Contractantului
11. Riscurile 11.1 De la Data inceperii pana la data emiterii Certificatului de constatare
Angajatorului a raspunderii pentru defecte, riscurile Angajatorului vor fi
urmatoarele:
(a) Riscul de vatamare corporala, decesul sau pierderea sau
deteriorarea bunurilor (cu exceptia Lucrarilor, Instalatiilor,
Materialelor şi Echipamentelor), cauzate de
(i) utilizarea sau ocuparea Amplasamentului de catre Lucrari
sau in scopul Lucrarilor, care reprezinta rezultatul
inevitabil al Lucrarilor, sau
(ii) neglijenta, incalcarea atributiilor legale sau o interferenta
cu orice alt drept legal de catre Angajator sau de catre
orice persoana angajata sau contractata de acesta, cu
exceptia Contractantului.
(b) Riscul de deteriorare a lucrarilor, instalatiilor, materialelor şi
echipamentelor in masura in care acest lucru este cauzat de o
greşeala a Angajatorului sau o greşeala existenta in proiectul
Angajatorului, sau ca urmare a unui razboi sau contaminari
radioactive care afecteaza in mod direct tara in care sunt
executate lucrarile.
11.2 De la Data Finalizarii şi pana la data emiterii Certificatului de
constatare a raspunderii pentru defecte, riscul pierderii sau
deteriorarii lucrarilor, instalatiilor şi materialelor este un risc al
Angajatorului, cu exceptia cazului in care pierderile sau deteriorarile
sunt cauzate de
(a) un Defect care exista la Data Finalizarii,
(b) un eveniment care are loc inainte de Data Finalizarii şi care nu
reprezenta in sine un risc al Angajatorului, sau
(c) activitatile Contractantului pe Amplasament, dupa Data
Finalizarii.

229
12. Riscurile 12.1 De la Data inceperii pana la data emiterii Certificatului de constatare
Contractantului a raspunderii pentru defecte, riscurile pentru vatamare corporala,
deces, şi pierderea sau deteriorarea proprietatii (inclusiv, dar fara a se
limita la, Lucrari, Instalatii, Materiale şi Echipamente) care nu sunt
riscurile Angajatorului sunt riscurile Contractantului.

13. Asigurari 13.1 Contractantul va pune la dispozitie, in numele comun al

Angajatorului şi Contractantului, o asigurare valabila de la Data
inceperii pana la sfarşitul Perioadei de raspundere pentru defecte, in
valoarea şi cu franşizele deductibile specificate in Datele Contractului
pentru urmatoarele evenimente cauzate de riscurile Contractantului:
(a) pierderea sau deteriorarea Lucrarilor, Instalatiilor şi
Materialelor;
(b) pierderea sau deteriorarea echipamentelor;
(c) pierderea sau deteriorarea proprietatii (cu exceptia Lucrarilor,
Instalatiilor, Materialelor şi Mchipamentelor) in legatura cu
Contractul; şi
(d) vatamarea corporala sau decesul.
13.2 Politele şi certificatele pentru asigurare vor fi puse la dispozitie de
catre Contractant Manegerului de Proiect pentru a fi aprobate de
catre acesta inainte de Data inceperii. Toate aceste asigurari vor
garanta plata de despagubiri, in tipul de monezi şi in proportiile
necesare pentru compensarea pierderilor sau daunelor suportate.
13.3 In cazul in care Contractantul nu pune la dispozitie niciuna dintre
politele şi certificatele necesare, Angajatorul poate incheia asigurarea
pe care ar fi trebuit sa o puna la dispozitie Contractantul şi poate
recupera primele pe care Angajatorul le-a platit din platile datorate
Contractantului sau, in cazul in care nicio plata nu este scadenta, plata
primelor va fi o datorie scadenta.
13.4 Nu se vor aduce modificari in ceea ce priveşte conditiile unei
asigurari fara aprobarea Managerului de Proiect.
13.5 Ambele parti vor respecta orice conditii ale politelor de asigurare.

14. Rapoarte de 14.1 In intocmirea Ofertei, Contractantul se va baza pe Rapoartele de

investigare a investigare a Amplasamentului mentionate in Datele Contractului,
Amplasamentului completate cu orice informatie de care dispune Ofertantul.

15. Intrebari asupra 15.1 Managerul de proiect va clarifica intrebarile privind Datele
Datelor Contractului.
Contractului

16. Obligatia 16.1 Contractorul trebuie sa execute si sa instaleze Lucrarile in

Contractorullui conformitate cu Specificatiile si cu Piesele desenate
de a executa
Lucrarile

17. Lucrarile ce 17.1 Contractantul poate demara executarea lucrarilor la Data inceperii şi

230
 trebuie finalizate va executa lucrarile conform Programului prezentat de catre
pana la Data Contractant, astfel cum este actualizat cu aprobarea Managerului de
preconizata de Proiect şi le va finaliza pana la Data preconizata de finalizare.
finalizare

18. Aprobarea de 18.1 Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect

catre Managerul Specificatiile şi Piesele desenate care prezinta lucrarile temporare
de Proiect propuse. Managerul de Proiect le va aproba in cazul in care acestea
sunt in conformitate cu Specificatiile şi Piesele desenate.

18.2 Contractantul va fi raspunzator de proiectarea Lucrarilor Temporare.

18.3 Aprobarea Managerului de Proiect nu va modifica raspunderea

Contractantului pentru proiectarea lucrarilor temporare.

18.4 Contractantul va obtine aprobarea tertilor pentru proiectarea lucrarilor

temporare, in cazul in care acest lucru este necesar.

18.5 Toate Piesele desenate intocmite de catre Contractant pentru

executarea lucrarilor temporare sau permanente trebuie aprobate de
catre Managerul de Proiect inainte de a fi utilizate.

19. Siguranta 19.1 Contractantul va raspunde de siguranta tuturor activitatilor de pe

Amplasament.

20. Descoperiri 20.1 Orice obiect de interes istoric sau de alta natura sau de valoare
semnificativa descoperit in mod neprevazut pe Amplasament va fi
proprietatea Angajatorului. Contractantul va notifica Managerul de
Proiect in legatura cu aceste descoperiri şi va urma instructiunile sale
pentru a actiona in aceasta privinta.

21. Preluarea 21.1 Angajatorul va preda Contractantului toate partileAmplasamentului.

Şantierului In cazul in care o parte nu este predata pana la data specificata in
Datele Contractului, se va considera ca Angajatorul a intarziat
demararea activitatilor relevante, iar acesta va constitui un
Eveniment compensatoriu.

22. Accesul pe 22.1 Contractantul va permite Managerului de Proiect şi oricarei persoane

Şantier autorizate de catre Managerul de Proiect accesul la Amplasament şi
in orice alta locatie in care se desfaşoara sau se intentioneaza
desfaşurarea unor lucrari in legatura cu Contractul.

23. Instructiuni, 23.1 Contractantul va indeplini toate instructiunile Managerului de Proiect

inspectii şi audit- care respecta legile in vigoare, in locatia in care este situat
uri Amplasamentul.

23.2 Contractantul va permite Bancii sa inspecteze situatiile şi registrele

contabile ale Contractantului in legatura cu derularea Contractului şi
sa asigure auditarea acestora de catre auditorii numiti de catre Banca,
in cazul in care Banca solicita astfel. Se atrage atentia Contractantului
asupra Sub-clauzei 61.1 [Practici corupte sau frauduloase] care
prevede, printre altele, faptul ca actele menite sa impiedice in mod
material exercitarea drepturilor de inspectie şi de audit ale Bancii
prevazute la Sub-clauza 23.2 constituie o practica interzisa supusa

231
 rezilierii contractului (precum şi stabilirii unui caz de ineligibilitate
conform Ghidului de achizitii).

24. Dispute 24.1 Daca Contractorul considera ca o decizie luata de Managerul de

proiect a fost, fie in afara autoritatii conferite Managerului de Proiect
prin Contract, fie a fost gresita, decizia trebuie prezentata
Conciliatorului in termen de 14 zile de la notificarea acesteia de catre
Mangerul de proiect.

25. Procedura 25.1 Conciliatorul va emite o hotarare in scris, in termen de 28 de zile de

aplicata in caz de la primirea notificarii privind litigiul respectiv.
litigii
25.2 Conciliatorul va fi platit pe ora, la tariful prevazut in Datele
Contractului, la care se adauga cheltuielile rambursabile de tipul
celor specificate in Datele Contractului, iar costurile vor fi impartite
in mod egal intre Angajator şi Contractant, oricare ar fi hotararea
emisa de catre Adjudecator. Oricare dintre parti poate inainta o
hotarare a Conciliatorului Arbitrului desemnat in Datele Contractului,
in termen de 28 de zile de la data hotararii scrise a Conciliatorului. In
cazul in care niciuna dintre parti nu inainteaza litigiul spre solutionare
prin arbitraj in termenul de 28 de zile mentionat mai sus, decizia
Conciliatorului va fi definitiva şi obligatorie.
25.3 Arbitrajul va fi realizat conform procedurilor de arbitraj publicate de
catre institutia desemnata, in locatia specificata in Datele
Contractului.

26. Inlocuirea 26.1 In cazul in care Conciliatorul demisioneaza sau decedeaza, sau daca
Conciliatorului Angajatorul si Contractorul cad de acord ca Conciliatorulu nu
actioneaza conform cu prevederile Contractului, un nou Conciliator
va fi desemnat, in comun, de catre Angajator si Contractant. In caz
de dezacord intre Angajator si Contractor, dupa 30 de zile,
Conciliatorul va fi desemnat de catre Autoritatea de desemnare
stabilita in Datele Contractului, la cererea oricareia dintre parti, in
termen de 14 zile de la primirea unei asemenea solicitari.

B. Controlul respectarii termenelor

27. Program 27.1 In termenul prevazut in Datele Contractului Contractantul va prezenta

spre aprobare Managerului de Proiect, un Program in care vor fi
prevazute metodele generale, pregatirile, ordinea şi calendarul pentru
toate activitatile incluse in lucrari.
27.2 O actualizare a Programului trebuie sa fie un program in care sa fie
prezentat progresul efectiv realizat in privinta fiecarei activitati şi
efectul progresului realizat asupra programarii lucrarilor ramase,
inclusiv orice schimbare a ordinii activitatilor.
27.3 Contractantul va prezenta Managerului de Proiect spre aprobare un
Program actualizat la intervale care nu depaşesc perioada prevazuta in

232
 Datele Contractului. In cazul in care Contractantul nu prezinta un
Program actualizat in acest interval, Managerul de Proiect poate retine
suma prevazuta in Datele Contractului din urmatorul certificat de
plata şi poate continua sa retina aceasta suma pana la data efectuarii
urmatoarei plati, dupa data la care a fost prezentat Programul intarziat.
27.4 Aprobarea Programului de catre Managerul de Proiect nu va modifica
obligatiile Contractantului. Contractantul poate revizui Programul şi
il poate inainta din nou oricand Managerului de Proiect. Un Program
revizuit va prezenta efectul Variatiilor şi al Evenimentelor de
despagubire.

28. Extinderea Datei 28.1 Managerul de Proiect va prelungi Data preconizata de finalizare in
preconizate cazul in care are loc un Eveniment compensatoriu sau este emisa o
pentru finalizare Variatie care face imposibila finalizarea pana la Data preconizata de
finalizare, fara a fi luate masuri de catre Contractant in vederea
accelerarii restului lucrarilor, ceea ce ar genera anumite costuri
suplimentare pentru Contractant.
28.2 Managerul de Proiect va stabili daca şi cat de mult va extinde Data
preconizata de finalizare, in termen de 21 de zile de la data la care
Contractantul solicita Managerului de Proiect sa emita o decizie
asupra efectului Evenimentului compensatoriu sau Variatiei şi depune
toate informatiile auxiliare. In cazul in care Contractantul nu a emis
un avertisment prealabil privind intarzierea sau nu a cooperat pentru
remedierea acestei intarzieri, intarzierea cauzata de cazurile de mai
sus nu va fi luata in considerare la evaluarea noii Date preconizate de
finalizare.

29. Accelerare 29.1 In cazul in care Angajatorul doreşte finalizarea lucrarilor de catre
Contractant inainte de Data de preconizata de finalizare, Managerul
de Proiect va obtine de la Contractant ofertele de pret pentru
accelerarea necesara. In cazul in care Angajatorul accepta aceste
oferte, Data preconizata de finalizare va fi ajustata in consecinta şi
confirmata atat de Angajator, cat şi de Contractant.
29.2 In cazul in care ofertele de pret ale Contractantului pentru accelerare
sunt acceptate de catre Angajator, acestea vor fi incluse in Pretul
contractului şi vor fi considerate o Variatie.

30. Intarzieri dispuse 30.1 Managerul de Proiect poate solicita Contractantului sa intarzie
de catre demararea sau progresul oricarei activitati din cadrul lucrarilor.
Managerul de
Proiect

31. Avertisment 31.1 Contractantul va avertiza Managerul de Proiect, cat mai devreme,
prealabil asupra posibilitatii producerii unor evenimente sau imprejurari
viitoare specifice care ar putea afecta negativ calitatea lucrarilor, ar
genera majorarea Pretului Contractului sau ar intarzia executarea
lucrarilor. Managerul de Proiect poate solicita Contractantului sa
puna la dispozitie o estimare a efectului preconizat al evenimentelor
sau situatiilor viitoare asupra Pretului contractului şi Datei finalizarii.
Estimarea va fi pusa la dispozitie de catre Contractant, de indata ce

233
 acest lucru este posibil in mod rezonabil.
31.2 Contractantul va coopera cu Managerul de Proiect pentru intocmirea
şi analizarea ofertelor privind modul in care efectul unui astfel de
eveniment sau imprejurare ar putea fi evitat sau redus de catre orice
persoana implicata in lucrari şi in indeplinirea oricarei instructiuni
ulterioare a Managerului de Proiect.

Controlul calitatii

32. Identificarea 32.1 Managerul de Proiect va verifica lucrarile efectuate de Contractant şi

defectelor il va notifica in legatura cu orice Defecte descoperite. Aceasta
verificare nu va afecta responsabilitatile Contractantului. Managerul
de Proiect poate dispune Contractantului sa verifice daca exista un
Defect, sa inspecteze şi sa testeze orice lucrare despre care acesta
considera ca ar putea avea un Defect.
33. Teste 33.1 In cazul in care Managerul de Proiect dispune Contractantului sa
efectueze un test care nu este mentionat in Specificatie pentru a
verifica daca o anumita lucrare are un Defect, iar testul indica
existenta defectului, Contractantul va suporta costul testului şi al
prelevarilor. In cazul in care nu exista niciun Defect, testul va fi
considerat un Eveniment compensatoriu.
34. Remedierea 34.1 Managerul de Proiect va notifica Contractantul in legatura cu orice
Defectelor Defecte, inainte de sfarşitul Perioadei de raspundere pentru defecte
care incepe la Data finalizarii şi este definita in Datele Contractului.
Perioada de raspundere pentru defecte va fi prelungita pentru perioada
in care remedierea Defectelor nu este inca finalizata.
34.2 De fiecare data cand se notifica un Defect, Contractantul va remedia
Defectul notificat in intervalul de timp specificat prin notificarea
Managerului de Proiect.
35. Defecte 35.1 In cazul in care Contractantul nu a remediat un Defect in intervalul de
neremediate timp specificat in notificarea Managerului de Proiect, Managerul de
Proiect va evalua costul remedierii Defectului, iar Contractantul va
plati aceasta suma.

D. Controlul costului

36. Devizul cantitativ 36.1 Devizul cantitativ (pentru un contract de tip suma forfetara intreaga
Clauza 36 trebuie inlocuita cu o noua clauza asa cum este indicat in
Datele Contractului) va contine articolele necesare pentru executarea
instalarea si punerea in lucru ce urmeaza a fi facute de Contractant.

36.2 Devizul cantitativ este folosit pentru calcularea Pretului Contractului.

Contractorul este platit pentru cantitatea de munca prestata la tarifele
prevazute in Devizul cantitativ pentru fiecare articol.

37. Modificari ale 37.1 In cazul in care cantitatea finala a lucrarilor realizate pentru un anumit

234
 cantitatilor element difera de cantitatea inclusa in Devizul cantitativ cu peste 25 la
suta, cu conditia ca modificarea sa depaşeasca 1 la suta din Pretul
initial al Contractului, Managerul de Proiect va ajusta tariful pentru a
permite aceasta modificare.

37.2 Managerul de Proiect nu va ajusta tarifele in functie de schimbarile

cantitatilor daca prin aceasta Pretul initial al Contractului este depaşit
cu peste 15 la suta, cu exceptia aprobarii prealabile a Angajatorului.

37.3 In cazul in care Managerul de Proiect solicita astfel, Contractantul va

pune la dispozitia Managerului de Proiect, in Devizul Cantitativ, o
defalcare detaliata a costurilor de orice tip.
38. Variatii 38.1 Toate Variatiile vor fi incluse in Programele actualizate intocmite de
catre Contractant.
39. Plati pentru 39.1 Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect o cotatie
variatii pentru indeplinirea Variatiei, in cazul in care Managerul de Proiect
solicita astfel. Managerul de Proiect va evalua cotatia care va fi emisa
in termen de şapte (7) zile de la data exprimarii cererii, sau in orice alt
interval mai lung specificat de catre Managerul de Proiect, inainte ca
Variatia sa fie dispusa.
39.2 Daca activitatea prevazuta de o Variatie corespunde cu un element
din Devizul Cantitativ şi daca, in opinia Managerului de Proiect,
volumul de munca depaşeşte limita prevazuta la Sub-clauza 37.1 sau
durata executiei acesteia nu determina modificarea costului pe unitate
cantitativa, tariful din Devizul cantitativ va fi folosit pentru a calcula
valoarea Variatiei. In cazul in care costul unitar al schimbari cantitatii,
sau daca natura sau durata activitatii din Variatie nu corespund cu
elementele din Devizul cantitativ, cotatia facuta de catre Contractant
va fi sub forma unor noi tarife pentru elementele relevante de lucrari.
(pentru contractele de tip suma forfetara, aceasta Sub-clauz trebuie
eliminata asa cum este indicat in Datele Contractului)
39.3 In cazul in care cotatia Contractantului nu este rezonabila, Managerul
de Proiect poate dispune Variatia şi poate face modificarea Pretului
Contractului care se va baza pe propria previziune a Managerului de
Proiect cu privire la efectele Variatiei asupra costurilor
Contractantului.
39.4 In cazul in care Managerul de Proiect stabileşte ca urgenta modificarii
lucrarilor ar impiedica emiterea şi luarea in considerare unei cotatii
fara ca aceasta sa determine o intarziere a lucrarilor, nu se va emite
nicio cotatie, iar Variatia va fi considerata Eveniment compensatoriu.
39.5 Contractantul nu va avea dreptul sa primeasca plati suplimentare
pentru costurile care ar fi putut fi evitate prin emiterea unui
avertisment prealabil.

40. Certificate de 40.1 Contractantul va prezenta Managerului de Proiect situatii lunare ale

235
 plata valorii estimate a lucrarilor executate, cu exceptia sumei cumulative
certificate anterior.

40.2 Managerul de Proiect va verifica situatia lunara emisa de Contractant

şi va certifica suma ce trebuie platita Contractantului.

40.3 Valoarea lucrarilor executate va fi stabilita de catre Managerul de

Proiect.

40.4 Valoarea lucrarilor executate va cuprinde valoarea cantitatilor de

lucrari din Devizul cantitativ care au fost prestate (pentru un contract
de tip suma forfetara aceasta Sub-clauza trebuie inlocuita cu o noua
Sub-clauza dupa cum este indicat in Datele Contractului).

40.5 Valoarea lucrarilor executate va cuprinde evaluarea Variatiilor şi a

Evenimentelor compensatorii.

40.6 Managerul de Proiect poate exclude orice element atestat intr-un

certificat anterior sau poate reduce proportia oricarui element atestat
anterior, tinand seama de informatiile ulterioare.

41. Plati 41.1 Platile vor fi ajustate pentru deducerea platilor in avans şi a
retinerilor. Angajatorul va plati Contractantului sumele certificate de
catre Managerul de Proiect in termen de 28 de zile de la data fiecarui
certificat. In cazul in care Angajatorul efectueaza o plata cu
intarziere, Contractantul va primi dobanda la plata efectuata cu
intarziere in cadrul platii urmatoare. Dobanda va fi calculata de la
data la care plata ar fi trebuit sa fie efectuata pana la data la care se
efectueaza plata cu intarziere, la rata dobanzii aplicabila
imprumuturilor comerciale pentru fiecare dintre monezile in care se
efectueaza platile.

41.2 In cazul in care o suma certificata este majorata intr-un certificat

ulterior sau ca urmare a unei hotarari a Conciliatorului sau a unui
Arbitru, Contractantul va primi dobanda aferenta platii efectuate cu
intarziere, conform prezentei clauze. Dobanda se va calcula de la data
la care suma majorata ar fi fost certificata in cazul in care nu ar fi
existat niciun litigiu.
41.3 Cu exceptia cazului in care se prevede altfel, toate platile şi deducerile
vor fi efectuate sau percepute, in proportiile monezilor cuprinse in
Pretul Contractului.
41.4 Elementele lucrarilor pentru care nu a fost introdus nici un tarif sau
nici un pret nu vor fi platite de catre Angajator şi vor fi considerate
acoperite de alte tarife sau preturi incluse in Contract.

42. Evenimente 42.1 Urmatoarele situatii vor fi considerate Evenimente compensatorii:

compensatorii
(a) Angajatorul nu acorda acces la o parte a Amplasamentului pana
la Data de preluare a Amplasamentului prevazuta in Datele
Contractului.
(b) Angajatorul modifica Graficul privind alti contractanti intr-un
mod care afecteaza lucrarile ce trebuie executate de Contractant

236
 conform Contractului.
(c) Managerul de Proiect dispune o intarziere sau nu emite Schitele,
Specificatiile sau instructiunile necesare pentru executarea
Lucrarilor la termen.
(d) Managerul de Proiect dispune Contractantului sa inspecteze
lucrarea sau sa efectueze teste suplimentare asupra acesteia,
constatandu-se ulterior ca nu exista Defecte.
(e) Managerul de Proiect nu aproba, in mod nejustificat,
cesionarea unui sub-contract.
(f) Conditiile terenului sunt mult mai nefavorabile decat s-ar fi
putut presupune in mod rezonabil inainte de emiterea Scrisorii
de acceptare din informatiile emise pentru ofertanti (inclusiv din
Rapoartele de investigare a Amplasamentului), din informatiile
puse la dispozitie in mod public sau din examinarea vizuala a
Amplasamentului.
(g) Managerul de Proiect emite o instructiune pentru a face fata unei
situatii neprevazute cauzate de catre Angajator, sau unor lucrari
suplimentare necesare din motive de siguranta sau din alte
motive.
(h) Alti contractanti, autoritati publice, societati de furnizare a
utilitatilor sau Angajatorul nu respecta termenele şi alte conditii
enuntate in Contract şi genereaza intarzieri sau costuri
suplimentare pentru Contractant.
(i) Plata in avans este intarziata.
(j) Efectele oricaruia dintre Riscurile Angajatorului asupra
Contractantului.
(k) Managerul de Proiect intarzie in mod nerezonabil emiterea unui
Certificat de constatare a finalizarii.
(l) Alte Evenimente compensatorii descrise in Datele Contractului
sau determinate de Managerul de proiect pot fi aplicate
42.2 In cazul in care un Eveniment compensatoriu ar cauza costuri
suplimentare sau ar impiedica finalizarea lucrarilor inaintea Datei
preconizate pentru finalizare, Pretul Contractului va fi majorat şi/sau
Data preconizata de finalizare va fi extinsa. Managerul de Proiect va
stabili daca şi cu cat va fi majorat Pretul Contractului şi daca şi cu cat
va fi prelungita Data preconizatade finalizare.
42.3 De indata ce au fost furnizate de catre Contractant informatii care
demonstreaza efectul fiecarui Eveniment compensatoriu asupra
costului previzionat al Contractantului, acesta va fi evaluat de catre
Managerul de Proiect, iar Pretul Contractului va fi ajustat
corespunzator. In cazul in care previziunea Contractantului este
considerata nerezonabila, Managerul de Proiect va ajusta Pretul
Contractului pe baza propriei sale previziuni. Managerul de Proiect se
va baza pe ipoteza ca in principiu Contractantul va reactiona in mod

237
 competent şi cu promptitudine in situatia respectiva.
41.4 Contractantul nu va avea dreptul la despagubiri in masura in care
interesele Angajatorului sunt prejudiciate ca urmare a faptului ca nu a
fost emis un avertisment prealabil de catre Contractant sau ca acesta
nu a cooperat cu Managerul de Proiect.

43. Taxe 43.1 Managerul de Proiect va ajusta Pretul contractului in cazul in care
impozitele, taxele şi alte impuneri sunt modificate in perioada
cuprinsa intre data cu 28 de zile inainte de depunerea ofertelor pentru
Contract şi data ultimului Certificat de constatare a finalizarii.
Ajustarea va consta in modificarea sumei impozitului platibil de catre
Contractant, cu conditia ca modificarile sa nu fie deja reflectate in
Pretul Contractului sau sa fie efectul Clauzei 44.

44. Ajustarea 44.1 Preturile vor fi ajustate pentru fluctuatiile costului contributiilor doar
pretului in cazul in care acestea sunt prevazute in Datele Contractului. In
cazul in care se prevede astfel, sumele atestate in fiecare certificat de
plata, inainte de efectuarea deducerilor pentru Plata in avans, vor fi
ajustate prin aplicarea factorului respectiv de ajustare a pretului la
sumele de plata datorate in fiecare moneda. O formula separata de
tipul celei indicate mai jos se va aplica pentru fiecare moneda a
Contractului:
P = A + B Imc/Ioc
unde:
P este factorul de ajustare pentru partea din Pretul Contractului
A şi B sunt coeficienti specificati in Datele Contractului,
reprezentand portiunile neajustabile şi respectiv ajustabile ale
Pretului Contractului; iar
Imc este indicele valabil la sfarşitul lunii pentru care se factureaza, iar
Ioc este indicele valabil cu 28 de zile inainte de deschiderea
Ofertei pentru contributiile platibile;
NOTA: Suma coeficientilor A si B trebuie sa fie 1 (unu) in
formula
44.2 In cazul in care valoarea indicelui este modificata dupa utilizarea
acestuia intr-un calcul, calculul va fi corectat şi se va face o ajustare in
urmatorul certificat de plata. Se va considera ca valoarea indicelui va
tine seama de toate modificarile costului cauzate de fluctuatiile
costurilor.
45. Retineri 45.1 Angajatorul va retine din fiecare plata datorata Contractantului
proportia specificata in Datele Contractului pana la Finalizarea
ansamblului Lucrarilor.
45.2 La finalizarea Lucrarilor jumatate din suma totala retinuta va fi
rambursata Contractantului, iar jumatate va fi platita dupa ce Perioada
de raspundere pentru defecte s-a scurs si Managerul de Proiect a
atestat ca toate Defectele notificate de catre acesta Contractantului

238
 inainte de sfarşitul acestei perioade au fost remediate.
45.3 La finalizarea ansamblului Lucrarilor, Contractantul poate inlocui
suma retinuta printr-o Garantie bancara ―la cerere‖.
46. Despagubiri 46.1 Contractantul va plati despagubiri generale Angajatorului la rata
generale aplicata pe zi şi prevazuta in Datele Contractului pentru fiecare zi, in
cazul in care Data finalizarii este ulterioara Datei preconizate de
finalizare. Valoarea totala a despagubirilor generale nu va depaşi
suma definita in Datele Contractului. Angajatorul poate deduce
despagubirile generale din platile datorate Contractantului. Plata
despagubirilor generale nu va afecta raspunderile Contractantului.
46.2 In cazul in care Data preconizata de finalizare este extinsa dupa data
la care se efectueaza plata despagubirilor generale, Managerul de
Proiect va corecta orice plata excedentara aferenta despagubirilor
generale şi efectuata de catre Contractant prin ajustarea urmatorului
certificat de plata. Contractantul va primi dobanda la plata
excedentara, calculata de la data efectuarii platii pana la data
rambursarii, la ratele specificate in Sub-clauza 41.1

47. Bonus 47.1 Contractantul va primi un Bonus calculat la rata pe zi calendaristica

specificata in Datele Contractului pentru fiecare zi (scazandu-se orice
zile pentru care Contractantul este platit in vederea accelerarii
lucrarilor) cu care Finalizarea este anterioara Datei preconizate de
finalizare. Managerul de Proiect va atesta finalizarea Lucrarilor, deşi
acestea nu erau scadente pentru finalizare.

48. Plata in avans 48.1 Angajatorul va efectua plati in avans pentru Contractant in sumele
specificate in Datele Contractului pana la data specificata in Datele
Contractului, in schimbul prezentarii de catre Contractant a unei
Garantii bancare neconditionate emisa intr-o forma şi de catre o banca
acceptate de catre Angajator, in valoarea şi monezile identice cu cele
ale platii in avans. Garantia va ramane in vigoare pana la data
rambursarii platii in avans, insa valoarea Garantiei va fi redusa
progresiv cu sumele rambursate de catre Contractant. Nu se va
percepe dobanda la plata in avans.
48.2 Contractantul trebui sa utilizeze plata in avans doar pentru a plati
echipamentele, instalatiile, materialele şi cheltuielile de mobilizare
necesare in mod specific pentru executarea Contractului.
Contractantul va demonstra ca plata in avans a fost folosita astfel
punand la dispozitia Managerului de Proiect copii ale facturilor sau
altor documente.
48.3 Plata in avans va fi rambursata deducand sume proportionale din
platile datorate in alt mod Contractantului, conform graficului
procentelor finalizate din lucrari, pe baza platilor. La evaluarea
lucrarilor realizate, Variatiilor, ajustarilor de pret, Evenimentelor
compensatorii, Bonusurilor sau Despagubirilor nu se va lua in
considerare plata in avans sau rambursarea acesteia.

49. Garantii 49.1 Garantia de buna executie va fi pusa la dispozitia Angajatorului cel
tarziu la data specificata in Scrisoarea de acceptare şi va fi emisa in

239
 valoarea specificata in Datele Contractului, de catre o banca sau o
societate de garantare acceptata de catre Angajator şi exprimata in
monezile de tipul şi in proportiile in care trebuie platit Pretul
Contractului. Garantia de buna executie va fi valabila pana la o data
stabilita cu 28 de zile dupa data emiterii Certificatului de constatare a
finalizarii, in cazul unei Garantii bancare.

50. Zile-munca 50.1 Daca este cazul, tarifele pentru Zilele-munca incluse in Oferta
Contractantului vor fi folosite pentru volumele reduse de munca
suplimentara doar in cazul in care Managerul de Proiect a emis in
avans instructiuni scrise privind munca suplimentara ce trebuie platita
in acest mod.
50.2 Intregul volum de lucru ce trebuie platit ca Zile-munca va fi
consemnat de catre Contractant pe formulare aprobate de catre
Managerul de Proiect. Fiecare formular completat va fi verificat şi
semnat de catre Managerul de Proiect in termen de doua zile de la
data realizarii activitatii respective.
50.3 Contractantul va fi platit pentru Zilele lucrate cu conditia obtinerii
formularelor semnate aferente Zilelor lucrate.

51. Costul 51.1 Pierderea sau deteriorarea lucrarilor sau materialelor care trebuie
reparatiilor incluse in lucrari intre Data inceperii şi sfarşitul perioadelor de
remediere a defectelor vor fi remediate de catre Contractant, pe
cheltuiala acestuia, in cazul in care pierderea sau deteriorarea apar ca
urmare a actelor sau omisiunilor Contractantului.

E. Finalizarea Contractului

52. Finalizare 52.1 Contractantul va solicita Managerului de Proiect sa emita un Certificat

de constatare a finalizarii lucrarilor, iar Managerul de Proiect va
proceda astfel de indata ce stabileşte ca lucrarile au fost finalizate.

53. Preluare 53.1 Angajatorul va prelua Amplasamentul şi Lucrarile in termen de şapte

zile de la data emiterii de catre Managerul de Proiect a unui Certificat
de constatare a finalizarii.

54. Situatia finala 54.1 Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect o situatie
detaliata a sumei totale pe care Contractantul o considera platibila in
temeiul Contractului inainte de sfarşitul Perioadei de raspundere
pentru defecte. Managerul de Proiect va emite un Certificat de
constatare a raspunderii pentru defecte şi va atesta orice plata finala
datorata Contractantului in termen de 56 zile de la primirea situatiei
Contractantului in cazul in care aceasta este corecta şi completa. In
caz contrar, Managerul de Proiect va emite, in termen de 56 de zile,
un grafic in care va preciza scopul remedierilor sau completarilor
necesare. In cazul in care Situatia finala nu este satisfacatoare dupa ce
este depusa din nou, Managerul de Proiect va lua o decizie cu privire
la suma ce trebuie platita Contractantului şi va emite un certificat de
plata.

240
55. Manuale de 55.1 In cazul in care sunt necesare piese desenate ―conform cu executia‖
exploatare şi şi/sau manuale de exploatare şi intretinere, Contractantul le va pune
intretinere la dispozitie pana la datele mentionate in Datele Contractului.
55.2 In cazul in care Contractantul nu pune la dispozitie piesele desenate
şi/sau manualele pana la datele mentionate in Datele Contractului sau
in cazul in care acestea nu primesc aprobarea Managerului de Proiect,
acesta din urma va retine suma specificata in Datele Contractului, din
platile datorate Contractantului.

56. Reziliere 56.1 Angajatorul sau Contractantul pot rezilia Contractul in cazul in care
cealalta parte cauzeaza incalcarea substantiala a acestuia.

56.2 Incalcarile substantiale ale Contractului includ, fara a se limita la,

urmatoarele:

(a) Contractantul intrerupe lucrarile pentru o perioada de 28 de zile,

in cazul in care nu apare nicio intrerupere a lucrarilor in
Programul actual, iar intreruperea nu a fost autorizata de catre
Managerul de Proiect;

(b) Managerul de Proiect dispune Contractantului sa intarzie

continuarea Lucrarilor, iar ordinul nu este retras in termen de 28
de zile;

(c) Angajatorul sau Contractantul este declarat in faliment sau intra

in lichidare, in alt scop decat pentru re-infiintare sau fuziune;

(d) o plata certificata de catre Managerul de Proiect nu este

efectuata de catre Angajator catre Contractant in termen de 84
de zile de la data emiterii certificatului de catre Managerul de
Proiect;

(e) Managerul de Proiect emite o Notificare conform careia ne-

remedierea unui anumit Defect este o incalcare fundamentala a
Contractului, iar Contractantul nu il remediaza intr-un interval
de timp rezonabil stabilit de catre Managerul de Proiect;

(f) Contractantul nu mentine o Garantie care este solicitata; iar

(g) Contractantul a intarziat finalizarea lucrarilor cu numarul de zile

pentru care poate fi platita valoarea maxima a despagubirilor,
definita in Datele Contractului; sau

56.3 In cazul in care oricare dintre partile la Contract notifica incalcarea

Contractului Managerului de Proiect dintr-un motiv diferit decat cel
prevazut la Sub-clauza 56.2 de mai sus sau Sub-clauza 61.1 de mai
jos, Managerul de Proiect va stabili daca aceasta incalcare este sau nu
substantiala.

56.4 Fara a aduce atingere celor de mai sus, Angajatorul poate rezilia
Contractul la alegerea sa.

56.5 In cazul in care Contractul este reziliat, Contractantul va stopa

lucrarile in cel mai scurt termen, va asigura siguranta

241
 Amplasamentului şi va parasi Amplasamentul de indata ce acest lucru
este posibil in mod rezonabil.

57. Plata la data 57.1 In cazul in care Contractul este reziliat ca urmare a unei incalcari
Rezilierii substantiale a Contractului de catre Contractant, Managerul de Proiect
va emite un certificat pentru valoarea lucrarilor realizate şi a
materialelor comandate, fara a include platile in avans primite pana la
data emiterii certificatului şi procentul ce trebuie sa se aplice valorii
lucrarilor nefinalizate, dupa cum se indica in Datele Contractului. Nu
se vor aplica despagubiri suplimentare. In cazul in care suma totala
datorata Angajatorului depaşeşte orice plata datorata Contractantului,
diferenta va fi o datorie platibila Angajatorului.
57.2 In cazul in care Contractul este reziliat la alegerea Angajatorului sau
ca urmare a unei incalcari substantiale a Contractului de catre
Angajator, Managerul de Proiect va emite un certificat pentru valoarea
lucrarilor realizate, a materialelor comandate, costul rezonabil aferent
indepartarii echipamentelor, repatrierii personalului Contractantului
angajat doar pentru lucrari şi costurile Contractantului pentru protectia
şi paza lucrarilor, din care vor fi scazute platile in avans primite pana
la data emiterii certificatului.

58. Proprietate 58.1 Toate materialele de pe santier, instalatiile, echipamentele, lucrarile

temporare şi lucrarile vor fi considerate proprietatea Angajatorului in
cazul in care Contractul este reziliat din culpa Contractantului.

59 .Eliberarea de 59.1 In cazul in care derularea Contractului este impiedicata ca urmare a

obligatia de izbucnirii unui razboi sau a oricarui alt eveniment care nu poate fi
executare a controlat nici de catre Angajator, nici de catre Contractant, Managerul
lucrarilor de Proiect va atesta faptul ca derularea Contractului a fost
impiedicata. Contractantul va lua toate masurile de a garanta siguranta
Amplasamentului şi va stopa lucrarile in cel mai scurt termen dupa
primirea acestui certificat şi va fi platit pentru toate lucrarile
intreprinse inainte de primirea acestuia şi pentru orice lucrare
intreprinsa ulterior şi pentru care a fost incheiat un angajament.

60. Suspendarea 60.1 In caz ca Banca Mondiala suspenda Imprumutul sau Creditul acordat
Imprumutului Angajatorului din care sunt facute o parte din plati catre Contractor:
sau Creditului
Bancii Mondiale (a) Angajatorul este obligat sa notifice Contractorul asupra acestei
suspendari in termen de 7 zile de la primirea notificarii Bancii
Mondiale privind suspendarea.
(b) Daca Contractorul nu a primit sumele datorate la expirarea perioadei
de plata de 28 de zile prevazuta in Sub-clauza 41.1, Contractorul
poate imediat emite o notificare de reziliere in 14 zile a
Contractului.

61. Practici corupte 61.1 In cazul in care Angajatorul stabileşte ca Contractantul a fost implicat
sau frauduloase in practici corupte, frauduloase, coluzive, coercitive sau obstructive,
atunci cand a candidat pentru obtinerea Contractului sau pe parcursul
executarii acestuia, Angajatorul poate inceta, cu conditia unui preaviz
de 14 zile dat Contractantului, angajarea acestuia in temeiul
Contractului şi il poate indeparta de peAmplasament, iar prevederile

242
 clauzei 56.5 trebuie sa fie aplicate

61.2 In cazul in care se stabileşte ca orice angajat al Contractantului este

implicat in practici corupte, frauduloase, coluzive, coercitive sau
obstructive pe perioada executarii lucrarilor, angajatul va fi indepartat
in conformitate cu Clauza 9[Personal].

61.3 In sensul prezentei Sub-clauze:

(i) ―practica corupta‖ inseamna oferirea, acordarea, primirea sau

solicitarea, direct sau indirect, a unui bun de valoare pentru a
influenta in mod necorespunzator actiunile unei alte parti;
(ii) ―practica frauduloasa‖ inseamna orice act sau omisiune, inclusiv
o declaratie falsa, care induce in eroare, cu buna stiinta sau din
neglijenta, sau incearca sa induca in eroare o parte in scopul
obtinerii unui avantaj financiar sau de alta natura sau pentru a se
sustrage de la o obligatie;
(iii) ―practica coluziva‖1 inseamna o intelegere intre doua sau mai
multe parti menita sa contribuie la realizarea unui scop ilegal,
inclusiv influentarea necorespunzatoare a actiunilor unei alte
parti;

(iv) ―practica coercitiva‖ inseamna afectarea sau vatamarea, sau

amenintarea cu afectarea sau vatamarea, in mod direct sau
indirect, a oricareia dintre parti sau a proprietatii partii pentru a
influenta in mod necorespunzator actiunile unei parti;

(v) ―practica obstructiva‖ inseamna:

(aa) distrugerea, falsificarea, modificarea sau ascunderea

deliberata a documentelor probatorii intr-o investigatie sau
declaratii false facute unui investigator pentru a impiedica
in mod material o ainvestigatie a Bancii cu privire la
comiterea unor practici corupte, frauduloase, coercitive sau
coluzive; şi/sau amenintarea, hartuirea sau intimidarea
oricarei parti pentru a o impiedica sa dezvaluie date
cunoscute de catre aceasta care sunt relevante pentru
investigatie sau sa continue investigatia; sau

bb) acte menite sa impiedice in mod material exercitarea

drepturilor de inspectie şi audit ale Bancii prevazute la
Clauza 23.

243
 Sectiunea 3.

Formularele Ofertei si Informatii privind calificarea, si

Scrisoarea de acceptare

Tabelul formularelor

A. Oferta Contractorului……………………………… 46

B. Informatii privind calificarea…………………….. 48

C. Scrisoarea de acceptare……………………………..51

D. Acordul Contractual ………………………………52

244
 Formular standard: Oferta Contractantului
Data:_____________

Catre________________________________[numele Angajatorului]
Adresa:______________________________[introduceti adresa]

Noi ne oferim sa executam_______________[ numele si numarul de identificare al

Contractului] in conformitate cu Conditiile Contractului care insotesc aceasta Oferta pentru un
Pret al Contractului de________________[suma in cifre si
litere](__________________)[numele monedei]__________________

Plata in avans solicitata este: [introduceti suma si moneda]

Acceptam numirea_______________________[numele propus in Datele Licitatiei] drept
Conciliator
[sau
Nu acceptam numirea_______________________[numele propus in Datele Licitatiei] ca
Conciliator, si propunen in schimb ca________________________[nume] sa fie numit
Conciliator, ale carui remunneratii zilnice si date biografice sunt atasate]
Aceasta oferta, impreuna cu acceptarea dumneavoastra scrisa constituie un Contract obligatoriu
intre noi. Intelegem ca nu sunteti obligat sa acceptati cea mai jos evaluata oferta sau orice alta
oferta primiti.
Comisioanele sau onorariile, daca exista, platite sau care urmeaza a fi platite de noi unor agenti
in legatura cu aceasta Oferta, si cu executarea Contractului, in cazul in care noua ne vafi atribuit,
sunt prezentate mai jos
Numele beneficiarului Suma si moneda Motivul
Comisionului/onorariului

………………….. ……………………. …………………...

………………….. …………………… ……………………

Prin prezenta confirmam ca aceasta Oferta respecta cerintele privind valabilitatea Ofertei si,
daca este solicitat, Garantiei de participare sau Declaratiei de garantare a participarii conform
cerintelor documentelor licitatiei si precizarilor din Datele Licitatiei.
Firma noastra, inclusiv orice subcontractant sau furnizor pentru orice parte din Contract, au
nationalitatea dintr-o tara eligibila in conformitate cu IO Sub-clauza 2.2
Nu avem nici un conflict de interese conform IO Sub-clauza 3.1;

Firma noastra, filialele sau subsidiarele sale, subcontractorii sau furnizorii pentru orice parte din
contract, nu au fost declarati neeligibili de catre Banca sau ca urmare a legilor tarii sau a unor
reglementari oficiale, in conformitate cu IO Sub-clauza 3.3

Semnatura autorizata:___________________________

Numele si functia semnatarului:____________________

Numele Ofertantului:____________________________

Adresa:______________________________________

245
 Formular standard: Informatii privind calificarea

1. Ofertanti individuali sau Membrii individuali ai unor Joint Venture

1.1 Statutul legal sau actul de constituire al Ofertantului [atasati copia documentului]
Locul inregistrarii

Sediul social

Imputernicirea semnatarului Ofertei [atasati copia documentului]

1.2 Volumul total al activitatilor de 20__ _________________

constructii, in moneda locala 20__ _________________
20__ __________________

1.3 Lucrari executate ca prim-contractor sau lucrari similare ca volum si natura executate
in ultimii trei ani. Valorile se vor indica in aceiasi moneda folosita la punctul 1.2 de
mai sus. De asemena prezentati detalii privind lucrarile in desfasurara sau angajate,
inclusiv data preconizata de finalizare

Numele Numele clientului si Tipul de lucrari executate si Valoarea

proiectului si tara persoaana de contact anul finalizarii contractului

[etc.] ____ _____ __________

1.4 Principalele echipamente propuse pentru executarea Lucrarilor. Prezentati toate

informatiile solicitate mai jos. Aveti in vedere de asemenea Sub-clauza 4.3(d) din
Instructiuni pentru Ofertanti
Echipamentul Tip, fabricant, Starea (nou, buna, Detinut, inchriat(de
vechimea (ani) proasta si numarul la cine?), sau care
disponibil urmeaza a fi
procurat(de la cine?)

1.5 Calificarea si experienta personalului cheie propus pentru administrarea si executia

Contractului. Atasati date biografice. Aveti in vedere de asemenea Sub-clauza
4.3(e) din Instructiuni pentru Ofertanti si Sub-clauza 9.1 din Conditiile
Contractului

Functia Nume Ani de experienta Ani de

(generala) experienta in
functia propusa
Manager de

246
proiect

_____ ______
[etc.]

1.6 Subcontractele propuse si firmele implicate. Aveti in vedere de asemenea Clauza 7

din Conditiile Contractului
Sectiunea din Valoarea Subcontractoru Experienta in lucrari
Lucrari subcontractului (numee si adresa) similare

1.7 Rapoarte financiare pentru ultimii trei ani: bilanturi, declaratii de profit si pierderi,
rapoarte de audit, etc. Listatile mai jos si atasatii copii.

1.8 Dovezi privind accesul la resurse financiare pentru indeplinirea cerintelor de

calificare: bani lichizi, linii de credit, etc. Listati mai jos si atasati documente
doveditoare

1.9 Numele, adresa, numarul de telefon si de fax ale bancilor care pot da relatii daca sunt
contactate de catre Angajator

1.10 In formatii asupra litigiilor curente in care Ofertantul este implicat.

Cealalata parte (parti) Cauza disputei Suma implicata

1.11 Programul propus (metoda de lucru si graficul). Descrieri, piese desenate, si harti,
dupa cum este necesar, pentru a indeplini cerintele din documentele de licitatie

2. Joint Ventures

2.1 Informatiile prezentate la 1.1 – 1.10 de mai sus trebuie furnizate pentru fiecare
membru al joint venture.
2.2 Informatiile de la 1.11 trebuie furnizate pentru joint venture.
2.3 Atasati imputernicirea pentru semnatarul(semnatarii) Ofertei prin care se autorizeza
semanrea in numele joint venture

247
2.4 Atasati un accord intre toti partenerii joint venture (si care este obligatoriu pentru toti
partenerii, prin care se arata ca:
(a) toti partenerii vor fi individual si solidar raspunzatori pentru executia
Contractului in conformitate cu termenii Contractului;

(b) unul din parteneri va fi desemnat ca reprezentant, autorizat sa assume

responsabilitati sis a primeasca instructiuni pentru si in numele tuturor
membrilor joint venture, si

(c) executia intregului Contract, inclusiv platile, vor fi facute exclusive prin
partenerul reprezentant.

3. Cerinte suplimentare
3.1 Ofertanti trebuie sa furnizeze orice alte informatii suplimentare solicitate in Datele
Licitatiei sau sa completeze cerintele din Sub-clauza 4.1

248
 Formular standard: Scrisoarea de acceptare
[pe hartie cu antetul Angajatorului]
.........[data]…….
Catre:…………………..[numele si adresa Contractorului]………………

Prin aceasta sunteti informat ca Oferta dumneavoastra datata________.pentru

executarea_______________________________________[introduceti numele
Contractului si numarul de identificare asa cum sunt date in Datele Contractului]pentru
Pretul Contractului de____________(____________) lei [introduceti suma in cifre si
litere], asa cum a fost corectata si modificata1 in concordanta cu Instructiunile pentru
Ofertanti, este prin prezenta acceptata.

Sunteti solicitat sa furnizati in termen de 28 de zile Garantia de buna executie in

conformitate cu conditiile contractului, folosind in acest scop Formularul de garantie de
buna executie inclus in Sectiunea IX (Formularele contractului) din documentele de
licitatie
Acceptam /nu acceptam [alegeti una] ca_____________________[introduceti
numele Conciliatorului propus de Ofertant] 2
Sunteti astfel incunostiintati sa:
(a) procedati la executarea Lucrarilor in conformitate cu documentele Contractului
(b) semnati sis a returnati documentele Contractului, atasate, si
(c) sa ne transmiteti Garantia de buna executie conform cu IO Sub-clauza 32.1, in
termen de 21 de zile de la primirea acestei Scrisori de acceptare

Semnatura autorizata…………………………………………..
Numele si functia semnatarului………………………………..
Numele agentiei………………………………………………..

Anexa: Contractul

1
Stergeti “corectata” sau “modificata” daca nu este aplicabil
2
Se va utiliza doar daca Contractorul isi exprima in Oferta dezacordul cu Conciliatorul
propus in Instructiunile pentru Ofertanti, si a oferit in consecinta un alt candidat

249
 Formular standard : Acordul Contractual

ACEST ACORD facut astazi…………, intre ….[numele Angajatorului]

……………..(denumit in continuare :Angajatorul‖), pe de o parte, si ………[numele
Contractorului]……..(denumit in continuare ―Contractor‖), pe de alta parte:
INTRUCAT Angajatorul doreste ca Contractorul sa
execute___________________________________ [numele si numarul de identificare al
Contractului] (denumite in continuare ―Lucrarile‖) si Angajatorul a acceptat Oferta
Contracorului pentru executarea si finalizarea acestor Lucrari si remedierea oricaror
defecte ale acestora,
Angajatorul si Contractorul convin cele ce urmeaza:

1. In acest acord cuvintele si expresiile trebuie sa aiba acelasi inteles care le este atribuit
in Conditiile Contractului la care se face referire, si trebuie sa se considere a forma si a
fi citite şi interpretate ca parte a acestui acord.

2. In luarea in considerare a platilor care trebuie efectuate de catre Angajator

Contractantului, Contractantul convine cu Angajatorul sa execute lucrarile şi sa
remedieze defectele acestora, in conformitate si in toate privintele cu prevederile
Contractului.

3. Angajatorul se obliga sa plateasca Contractantului in contul executarii şi finalizarii

lucrarilor si a remedierii defectelor aceastora, pretul contractului sau o alta astfel de
suma care poate deveni platitbila in conformitate cu prevederile Contractului in
momentul şi in modul prevazut de contract.

DREPT MARTURIE partile au incheiat prezentul acord, care urmeaza sa fie executat,
in ziua, luna şi anul indicate mai sus.

Semnat de…………………………. Semnat de………………………….

pentru si in numele Angajatorului pentru si in numele Contractorului

Stampila Angajatorului Stampila Contractorului

250
 Sectiunea 4 Formulare pentru Garantii

Tabelul formularelor

Anexa A - Formular: Garantie de participare (Garantie bancara)

Anexa B – Formular: Declaratie de garantare a participarii

Anexa C – Formular: Garantie de buna executie

(neconditionala)

Anexa D – Formular: Garantie pentru plata in avans

251
 Anexa A Formularul:
Garantie de participare
(Garantie bancara)
[Daca este solicitat, Banca/Ofertantul trebuie sa completeze acest formular de Garantie
bancara in conformitate cu instructiunile din paranteze]

____________________________[Numele bancii si adresa bancii sau biroului emitent]

Beneficiar:________________________[Numele si adresa Angajatorului]
Data:___________________

GARANTIE DE PARTICIPARE Nr.:___________________

Am fost informati ca____________________________________[Numele ofertantului]
(in continuare denumit‖Ofertantul‖) a depus oferta sa datata____________(in continuare
numita‖Oferta‖) pentru executarea___________________________[numele contractului] ca
urmare a Invitatiei pentru Oferte nr. ______________(―IpO‖).
In plus am inteles ca, in conformitate cu conditiile dumneavoastra, ofertele trebuie sa fie
sustinute de o garantie de participare.
La cererea ofertantului, noi_____________________________[numele bancii] prin prezenta ne
angajam sa va platim orice suma sau sume care nu depasesc in total________________[suma in
cifre](____________) [suma in cuvinte] la primirea de catre noi a primei dvs. cererii, in scris,
insotita de o declaratie scrisa care sa ateste ca ofertantul este in incalcare obligatiei(iilor) sale,
conform cu conditiile ofertei, deoarece Ofertantul:
(a) si-a retras Oferta in perioada de valabilitate a ofertei specificata de Ofertant in
formularul Ofertei; sau
(b) fiind notificat de catre Angajator asupra acceptarii Ofertei sale in perioada de
valabilitate a ofertei, (i) nu reuseste sau refuza sa semneze formularul de Contract,
daca este solicitat, sau (ii) nu reuseste sau refuza sa furnizeze garantia de buna
executie, in conformitate cu IO.

Garantia va expira: (a) daca Ofertantul este Ofertantul castigator, dupa primirea de catre noi a
unor copii ale contractului semnat de catre Ofertant si ale garantiei de buna executie emisa catre
dumneavoastra la instructiunile Ofertantului; si (b) daca ofertantul nu este Ofertantul castigator,
la prima dintre (i) primirea de catre noi a unei copii a notificarii transmisa de catre
dumneavoastra ofertantului cu privire la numele Ofertantului castigator; sau (ii) la douazeci si
opt de zile dupa expirarea ofertei Ofertantului.
Prin urmare, orice cerere de plata in conformitate cu aceasta garantie trebuie sa fie primita de noi
la sediul nostru la sau inainte de acea data.
Aceasta garantie este supusa Regulilor Uniforme pentru Garantiile la Cerere, ICC Publication
No. 458.______________________
[semnatura/semnaturi]

252
 Anexa B Formularul:
Declaratie de garantare a participarii
Data: [introduceti data(zi,luna,an)]
Licitatia nr.:[introduceti numarul licitatiei]
Alternativa nr.:[introduceti numarul de identificare daca aceasta este o Oferta pentru o
alternative]
Catre: [introduceti numele complet al Angajatorului]

Noi, subsemnatii, declaram ca:

Intelegem, in conformitate cu conditiile dumneavoastra, ca ofertele trebuie sa fie sustinute de o

Declaratiei de garantare a participarii.
Aceptam ca vom fi automat suspendati de la a fi eligibili pentru a licita in orice contract cu
Imprumutatul pentru o perioada de timp de [introduceti numarul de luni sau ani] incepand cu
[introduceti data] daca vom incalca obligatiile noastre fata de conditiile licitatiei, pentru ca:

(a) ne-am retras Oferta in perioada de valabilitate a ofertei specificata de Ofertant in

formularul Ofertei; sau
(b) fiind notificat de catre Angajator asupra acceptarii Ofertei sale in perioada de
valabilitate a ofertei, (i) nu reusim sau refuzam sa semnam formularul de Contract,
daca este solicitat, sau (ii) nu reusim sau refuzam sa furnizam garantia de buna
executie, in conformitate cu IO.

Intelegem ca aceasta Declaratiei de garantare a participarii va expira daca noi nu suntem

Ofertantul castigator, la prima dintre (i) primirea de catre noi a notificarii dumneavoastra privind
numele Ofertantului castigator; sau (ii) la douazeci si opt de zile dupa expirarea ofertei noastre.

Semnat: [semnatura persoanei a carei nume si calitate sunt prezentate]

In calitate de: [introduceti calitatea persoanei care semneaza Declaratia de garantare a
participarii]
Numele: [introduceti numele complet al persoanei care semneaza Declaratia de garantare a
participarii]
Autorizat sa semneze pentru si in numele: [introduceti numele complet al Ofertantului]

Data_________________[introduceti data semnarii]

Stampila (daca este cazul)

[In cazul ununi joint venture, Declaratia de garantare a participarii trebuie sa fie in numele
tuturor partenerilor joint venture care depun oferta]

253
 Anexa C Formularul:
Garantie de buna executie
(neconditionala)

[Banca/Ofertantul castigator care furnizeaza aceasta garantie trebuie sa completeze acest

formular de Garantie bancara in conformitate cu instructiunile din paranteze, daca Angajatorul
solicita acest tip de garantie]]

[Numele bancii, si adresa filialei sau biroului emitent]

Beneficiar………………………………………[numele si adresa Angajatorului]

Data………………………………………………………………………………….

GARANTIE DE BUNA EXECUTIE nr………………………………………

Am fost informati ca ………[numele Contractorului]……….. ( denumit in continuare

―Contractorul‖) a semnat cu dumneavoastra contractul nr………[numarul de referinta al
contractului]datat……………….pentru executia ……………………[numele contractului si o
scurta descriere a lucrarilor]…….. (denumit in continuare ―Contractul‖).

De asemenea intelegem ca, in conformitate cu conditiile Contractului este solicitata o garantie

de buna executie.

La solicitarea Contractorului, noi……[numele bancii]………in mod irevocabil ne angajam sa

va platim orice suma sau sume care nu vor depasi in total……………[numele monezii si suma
in cifre] 1………..(…….[suma in litere]…….) aceasta suma fiind platibila in tipurile de moneda
si proportiile in care este platit Pretul Contrcatului, dupa primirea de catre noi, in scris, a primei
dumneavoastra solicitari insotita de o declaratie scrisa care sa ateste ca
Contractantul este in incalcarea obligatiei(ilor) sale, fara a fi necesar sa
dovediti sau sa aratati motivele sau sa specificati suma.

Aceasta garantie va expira nu mai tarziu de doua zeci si opt de zile de la data emiterii unui
Certificate de finalizare calculate pe baza unei copii a acestui Certificat care trebuie sa ne fie
transmisa, sau la [ introduceti numarul zilei [introduceti luna], [introduceti anul] 2 , oricare din
acestea survine prima. In consecinta orice solicitare de plata in legatura cu aceasta trebuie
primita de noi la acest sediu inainte sau pana la aceasta data.

Aceasta garantie este supusa Regulilor Uniforme pentru Garantiile la Cerere, ICC Publication
No. 458, cu exceptia cazului cand subparagraful (ii) al sub-articolului 20(a) este exclus.

……………………………………….
[stampila bancii si semnatura(ile)]
Nota:
1
Garantul(banca) trebuie sa introduca o suma care reprezinta procentul din pretul contractului
specificat in Contract exprimat in moneda tarii Angajatorului.

254
2
Introduceti data de douazeci şi opt zile de la data prevazuta a finalizarii. Angajatorul trebuie
sa retina ca, in caz de prelungire a termenului pentru finalizarea contractului, Angajatorului va
trebui sa solicite de la Garant o prelungire a acestei garantii. O astfel de solicitare trebuie sa
fie in scris şi trebuie sa se faca inainte de data de expirare stabilita in aceasta garantie. In
pregatirea acestei garantii, Angajatorului poate lua in considerare adaugarea la formular, la
sfarşitul penultimului paragraf, a urmatorului text,: "Garantul este de acord cu o singura
prelungire a aceastei garantie pentru o perioada care sa nu depaşeasca [şase luni] [ un an], ca
raspuns la cererea scrisa a Angajatorului pentru o astfel de prelungire, o astfel de cerere
trebuind sa fie prezentata Garantului inainte de expirare a garantiei. "

255
 Anexa D Formularul:
Garantie pentru plata in avans
[ Banca/Ofertantul castigator care furnizeaza aceasta garantie trebuie sa completeze acest
formular in conformitate cu instructiunile din paranteze, daca o plata in avans este prevazuta in
Contract ]

[Numele bancii, si adresa filialei sau biroului emitent]

Beneficiar………………………………………[numele si adresa Angajatorului]

Data………………………………………………………………………………….

GARANTIE PENTRU PLATA IN AVANS nr…………………………………

Am fost informati ca ………[numele Contractorului]……….. ( denumit in continuare

―Contractorul‖) a semnat cu dumneavoastra Contractul nr………[numarul de referinta al
contractului]datat……………….pentru executia ……………………[numele contractului si o
scurta descriere a lucrarilor]…….. ( denumit in continuare ―Contractul‖).

De asemenea intelegem ca, in conformitate cu Conditiile Contractului, o plata in avans va fi

facuta contra unei garantii pentru plata in avans in suma sau sumele indicate mai jos.

La solicitarea Contractorului, noi……[numele bancii]………in mod irevocabil ne angajam sa va

platim orice suma sau sume care nu vor depasi in total……………[numele monezii si suma in
cifre] 1………..(…….[suma in litere]…….), dupa primirea de catre noi, in scris, a primei
dumenavoastra solicitari insotita de o declaratie scrisa care sa ateste ca Contractantul este in
incalcarea obligatiei sale din Contract deoarece Contractorul a folosit suma platita in avans
pentru alte scopuri decat costul mobilizarii pentru inceperea lucrarilor.

Este o conditie pentru orice cerere sau plata in cadrul acestei garantii ca plata in avans sa fi fost
primita de Contractor in contul sau ……………..[introduceti numarul contului] la [introduceti
numele si adresa Bancii].

Valoarea maxima a acestei garantii trebuie redusa progresiv cu suma din plata in avans
rambursata de catre Contractor astfel cum este indicat in copiile declaratiilor intermediare sau
certificatelor de plata care ne vor fi prezentate. Aceasta garantie expira, cel tarziu, la primirea de
catre noi a copiei certificatului de plata intermediara care sa indice ca optzeci (80) la suta din
pretul contractului a fost aprobat spre plata, sau pe. . . ziua. . . . . . . ,. . . . . 2, oricare dintre
acestea este mai devreme. Prin urmare, orice cerere de plata in conformitate cu aceasta garantie
trebuie sa fie primite de catre noi la acest birou la sau inainte de aceasta data.

Aceasta garantie este supusa Regulilor Uniforme pentru Garantiile la Cerere, ICC Publication
No. 458.
……………………………………….
[stampila bancii si semnatura(ile)]
Nota:

1
Garantul trebuie sa introduca o suma care reprezinta suma platii in avans exprimat fie in
moneda platii in avans asa cum este specificat in Contract

256
2
Introduceti data prevazuta de expirare a timpului de finalizare. Angajatorul trebuie sa retinea
ca, in caz de o prelungire de timp pentru finalizarea contractului, Angajatorul va trebui sa
solicite de la Garant o prelungire a acestei garantii. O astfel de solicitare trebuie sa fie in scris
şi trebuie sa fie efectuate inainte de data de expirare stabilita in garantie. In pregatirea acestei
garantii, Angajatorului poate lua in considerare adaugarea, la formular, la sfarşitul
penultimului paragraf, a urmatorului text: "Garantul este de acord cu o singura prelungire a
aceastei garantie pentru o perioada care sa nu depaşeasca [şase luni] [un an], ca raspuns la
cererea scrisa a Angajatorului pentru o astfel de prelungire, o astfel de cerere trebuind sa fie
prezentata Garantului inainte de expirare a garantiei. "

257
 Volumul 2

Documentele specifice ale licitatiei

258
 Cuprins

Sectiunea 5 Datele Licitatiei………………….260

Sectiunea 6 Datele Contractului……………...263

Sectiunea 7 Specificatii………………………269

Sectiunea 8 Piese desenate…………………..270

Sectiunea 9 Davizul cantitativ……………….272

259
 Sectiunea 5 Datele Licitatiei

Aceasta sectiune trebuie completata de catre Angajator inainte de emiterea

documentelor licitatiei

Instructiuni pentru Ofertanti

Clauza

(2.1) Imprumutatul este Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale care, in

conformitate cu prevederile Acordului de Imprumut ratificat prin Legea nr.
40/2007 pentru ratificarea Acordului de Imprumut dintre Romania şi Banca
Internationala pentru Reconstructie şi Dezvoltare (BIRD) destinat finantarii
Proiectului privind incluziunea sociala, semnat la Bucureşti la data de 4 iulie
2006, se constituie ca finantator al sub-proiectelor din cadrul Partii a III-a
Progarme de asistenta sociala a Proiectului privind incluziunea sociala

(2.1) Banca Mondiala este Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare

(BIRD) iar imprumutul se refera la un imprumut BIRD care, la data emiterii
documentelor de licitatie a fost aprobat de Banca Mondiala

(2.1) Proiectul este Proiectul privind incluziunea sociala

Numarul imprumutului este 4825 RO

(3.3) Lista firmelor a caror participare in proiectele Bancii Mondiale este interzisa se
gaseste la adresa http://www.worldbank.org/debarr/.

(4.3) In formatiile solicitate ofertantilor in Sub-clauza 4.3 sunt modificate dupa cum
urmeaza: nu sunt modificari

(4.4) Datele privind calificarea solicitate ofertantilor in Sub-clauza 4.4 sunt modificate
dupa cum urmeaza: nu sunt modificari

(4.5) Datele privind calificarea solicitate ofertantilor in Sub-clauza 4.5 sunt modificate
dupa cum urmeaza: nu sunt modificari

(4.5a) Volumul minim de lucrari de constructii cerut pentru Ofertantul castigator, in

oricare din ultimii trei ani trebuie sa fie………………..lei

(4.5c) Echipamentele esentiale pe care ofertantul castigator trebuie sa le asigure pentru

Contract trebuie sa fie:
………………………………….
………………………………….
………………………………….

(4.5e) Volumul minim de active lichide si/sau facilitati de credit aparte de alte
angajamente contractuale de care trebuie sa dispuna ofertantul castigator trebuie
sa fie de……………………..lei

260
(4.6) Experienta si resursele subcontractantilor [„vor” sau “nu vor”]fi luate in
considerare

(8.1) Documentele se refera la Devizul cantitativ

(12.1) Materialele suplimentare solicitate a fi completate si depuse de ofertant sunt

urmatoarele:
………………………………….
………………………………….
(13.1) Acesta trebuie sa fie un contract bazat pe Preturi unitare si Deviz cantitativ cotat

(14.1) Moneda ofertei trebuie sa fie: Lei

(15.1) Perioada de valabilitate a Ofertei trebuie sa fie de 60 zile dupa data limita de
depunere a Ofertelor specificata in Datele Licitatiei

(16.1) Oferta trebuie sa include o Garantie de participare emisa de o banca in forma

pentru garantie de participare inclusa in Sectiunea 2 ―Formulare de garantie‖

(16.2) Valoarea garantiei de participare trebuie sa fie de……………lei

(17.1) Propuneri alternative la cerintele documentelor de licitatie_nu sunt premise

(18.1) Numarul de copii ale Ofertei ce trebuie completate trebuie sa

fie_____________[introduceti numarul, de regula doua; mai multe daca este
essential]

(19.1) Ofertantii pot depune ofertele in format electronic: NU

(19.2) Adresa Angajatorului pentru scopul depunerii Ofertelor este:

[Introduceti adresa furnizata in Invitatia pentru Oferte]

(20.1) Data limita pentru depunerea ofertelor trebuie sa fie______________[introduceti

data si ora; data trebuie sa fie aceiasi si ora, in nici un caz, mai devreme decat
cea din Invitatia pentru Oferte, daca nu a fost modificata conform cu Sub-clauza
20.2]

(23.1) Ora, data si locul deschiderii Ofertelor sunt:________________________

[trebuie sa fie imediat sau foarte curand dupa depunerea ofertelor]

(27.1(b)) In cazul unui contract in suma forfetara aceasta Clauza este stearsa
(33.1) Plata in avans va fi limitata la_____________ procente din Pretul Contractului

261
(34.1) Conciliatorul propus de Angajator este________________[introduceti numele si
adresa] Tariful orar pentru acest Conciliator propus va
fi________________[introduceti suma si moneda]. Datele biografice ale
Conciliatorului propus sunt urmatoarele:

[furnizati informatii relevante privind, educatia, experienta, varsta,

nationalitatea, functia actuala, etc; adaugati pagini dupa cum este necesar]

262
 Sectiunea 6. Datele Contractului

Daca nu este altfel indicat, toate Datele Contractului trebuie sa fie

completate de Angajator inainte de emiterea documentelor de licitatie.
Graficele si rapoartele ce trebuie furnizate de Angajator vor fi atasate.

Nr. curent Clauza

Contractului

1. Urmatoarele documente sunt deasemenea parte din Contract:

 Instructiuni de Exploatare si Manual de intretinere [55]

 Tabelul altor Contractanti [8]

 Tabelul cu personalul-cheie [9]

 Rapoarte de investigare a Amplasamentului [14]

2. Imprumutatul este Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei [1.1]

Sociale care, in conformitate cu prevederile Acordului de
Imprumut ratificat prin Legea nr. 40/2007 pentru ratificarea
Acordului de Imprumut dintre Romania şi Banca Internationala
pentru Reconstructie şi Dezvoltare (BIRD) destinat finantarii
Proiectului privind incluziunea sociala, semnat la Bucureşti la
data de 4 iulie 2006, se constituie ca finantator al sub-proiectelor
din cadrul Partii a III-a Progarme de asistenta sociala a
Proiectului privind incluziunea sociala

3 Banca Mondiala este Banca Internationala pentru Reconstructie si [1.1]

Dezvoltare (BIRD) iar imprumutul se refera la un imprumut
BIRD care, la data emiterii documentelor de licitatie a fost
aprobat de Banca Mondiala

4 Angajatorul este: [1.1]

Nume:__________________________
Adresa:_________________________
Numele reprezentantului autorizat:____

5 Managerul de proiect este: [1.1]

263
 Nume:__________________________
Adresa:_________________________
Numele reprezentantului autorizat:____

6. Numele si numarul de identificare a Contractului este [1.1]

[introduceti numele si numarul de identificare asa cum sunt

indicate in Invitatia pentru Oferte]

7 Lucrarile constau in ___________________________________ [1.1]

[scurta descriere, incluzand relatiile cu alte contracte din

Proiect, daca exista]

8 Amplasamentul este localizat la_______________________ [1.1]

asa cum este definit in plansa nr.______________________

9. Data de incepere trebuie sa fie__________________ [1.1]

10. Data preconizata de finalizare pentru intreaga Lucrare va [1.1]

fi:_____________________[daca sunt data diferite pentru
finalizarea Lucrarilor pe sectiuni “finalizare pe sectiuni”, aceste
date trebuie listate aici]

11. Urmatoarele documente sunt de asemenea parte din Contract [2.1]

1. __________________
2. ____________________
3. __________________
4. ___________________

12 Limba documentelor Contractului este limba romana [3.1]

13. Legea aplicabila Contractului este legea Romaniei [3.1]

14. Acoperirea prin asigurare si deducerile trebuie sa fie: [13.1]

(a) Pentru Lucrari, Instalatii si Materiale:

____________[introduceti suma]

(b) Pentru pierderea sau distrugerea Echipamentelor:

____________[introduceti suma]

(c) Pentru pierderea sau distrugerea proprietatilor (cu exceptia

Lucrarilor, Instalatiilor, Materialelor si Echipamentelor)
in legatura cu executia Contractului
_____________[introduceti suma]

(d) Pentru raniri sau deces____________[introduceti suma]

15. Data preluarii Amplasamentului va fi: _________________[daca [21.1, 42.1]

Amplasamentul va devein disponibil pe sectiuni, diferitele date
vor fi listate aici]

264
16. Onorariul si tipurile de cheltuieli rambursabile ce vor fi platite [25.2]
Conciliatorului:

______________________[introduceti tariful orar si cheltuielile

rambursabile]

17. Institutia ale carei proceduri de arbitraj vor fi urmate [25.2]

este;_____________________________ [specificati instiutia]

18. Arbitajul va avea loc la_________________[introduceti locatia] [25.3]

19. Autoritate care va desemna Conciliatorul [26.1]

este:_________________ [specificati instiutia]

20. Contractorul va depune un Program pentru Lucrari in termen [27.1]

de__________zile de la emiterea Scrisorii de acceptare

21. In tervalul de actualizare a programului este_______zile [27.3]

22. Suma care va fi retinuta in caz de intarziere a actualizarii [27.3]

Programului este_______________lei [specificati suma]

23 Perioada de raspundere pentru defecte este______________zile [34.1]

[36]
[37]
[39.2]
27 In cazul contractelor in suma forfetara Sub-clauza 40.4 se [40.4]
inlocuieste cu urmatoarea:
―40.4 Valoarea lucrarilor executate trebuie sa cuprinda
valoarea activitatilor finalizate din Graficul activitatilor‖
[42.1]
28 Urmatoarele evenimente trebuie de asemenea sa fie considerate
Evenimente compensatorii:
1.___________________________
2. __________________________
3. _________________________
4. ___________________________

29. Contractul___________[specificati “este” sau “nu este”] cu pret [44]

ajustabil in conformitate cu Clauza 44 a Conditiilor Contractului
si urmatoarele informatii in legatura cu
coeficientii______[specificati “se‟ sau “nu se”] aplica

30. Coeficientii pentru ajustarea pretului sunt: [44.1]

_________ [introduceti un procent intre 10 si 15] procent

elemente neajustabile (coefficient A)

_________ [introduceti procentul] procent element ajustabil

(coeficient B)

265
31 Indicele I trebuie sa fie_____________ [introduceti indicele] [44.1]

32. Suma ce va fi retinuta pentru fiecare plata datorata Contractorului [45.1]

este_______________ [introduceti procentul]

33. Despagubirile prestabilite pentru ansamblul Lucrarilor [46.1]

sunt_________ [ procent din Pretul final al Contractului] pe zi

[Daca finalizari si despagubiri pe sectiuni au fost convenite,

aceasta trebuie precizat aici]

34. Suma maxima a despagubirilor pentru ansamblul Lucrarilor [46.1]

este_________ procent din Pretul final al Contractului

35. Bonusul pentru ansamblul Lucrarilor este___________[ procent [47.1]

din Pretul final al Contractului] pe zi. Bonusul pentru ansamblul
Lucrarilor este___________procent din Pretul final al
Contractului

36 Plata in avans in suma de_______________ lei trebuie facuta [48.1]

Contractorului pana la ____________ [introduceti data]

37. Garantia de buna executie in suma de_________lei trebuie sa fie [49.1]

pentru o suma minima echivalenta ca procent din Pretul
Contractului:
Garantie bancara________ [introduceti numarul]

38. Forma standard a Garantiei de buna executie, acceptabila pentru [49.1]

Angajator, trebuie sa fie sub forma de Garantie bancara
neconditionala prezentata in Sectiunea a 4-a Documentelor de
licitatie.

39. Data pana la care trebuie predate manualele de exploatare si [55.1]

intretinere este__________ [introduceti data]

40. Data pana la care trebuie predate piesele desenate ―conform cu [55.1]
constructia‖ este__________ [introduceti data]

41. Suma care va fi retinuta in caz ca manualele de exploatare si [55.2]

intretinere si piesele desenate ―conform cu constructia‖ nu sunt
predate pana la data solicitata este de________lei

42. Procentul ce se va aplica la valoarea lucrarilor nefinalizate [57.1]

reprezantand costurile suplimentare ale Angajatorului pentru
finalizarea Lucrarilor este_________[introduceti numarul]

266
 Sectiunea 7. Specificatii

Notele pentru pregatirea specificatiilor sunt destinate informarii Angajatorului sau

persoanei care pregateste documentele de licitatie. Ele NU trebuie incluse in forma
finala a documentelor

1. Un set de specificatii precise şi clare este o conditie prealabila pentru ca ofertantii

sa raspunda in mod realist şi competitiv la cerintele Angajatorului, fara calificare sau
conditionarea ofertele lor. In contextul licitatiilor internationale competitive, caietele de
sarcini trebuie sa fie elaborate pentru a permite cea mai larga competitie posibila şi, in
acelaşi timp, sa prezinte clar standardele cerute de manopera, materiale, şi performanta ale
bunurilor şi serviciilor care urmeaza sa fie achizitionate. Numai in cazul in care acest lucru
este facut se va asigura realizarea obiectiveor de economicitate, eficienta, şi corectitudine
in achizitii, va fi asigurata responsivitatea ofertelor, şi ulterior usurata sarcina de evaluare
a Ofertei. Specificatii trebuie sa prevada, ca toate bunurile şi materialele care urmeaza sa
fie incorporate in lucrari sa fie noi, nefolosite, dintre modelele cele mai recente sau
curente, şi sa includa toate imbunatatirile recente in proiect şi material cu exceptia cazului
in care se prevede altfel in Contract.

2. Modele de specificatii din proiecte anterioare similare in aceeaşi tara sunt utile
pentru a pregati caietul de sarcini. Utilizarea de unitati metrice este incurajata de catre
Banca Mondiala. Cele mai multe Specificatiile sunt in mod normal scrise special de catre
angajator sau de Manager de proiect pentru a se potrivi cu lucrarile. Nu exista un set
standard de Specificatii pentru aplicare universala in toate sectoarele, in toate tarile, dar
sunt stabilite principii şi practici, care sunt reflectate in aceste documente.

3. Exista avantaje considerabile in standardizarea Specificatiilor Generale pentru

lucrari repetitive in sectoare publice consecrate, cum ar fi autostrazi, porturi, cai ferate,
locuinte urbane, irigatii, precum şi aprovizionarea cu apa, in aceeaşi tara sau regiune, in
cazul in care conditii similare predomina. Specificatiile Generale ar trebui sa acopere toate
categoriile de manopera, materiale, echipamente şi frecvent implicate in constructii, deşi
nu neaparat pentru a fi utilizate intr-un anumit Contract de lucrari. Eliminarile şi anexele
ar trebui apoi sa adapteze Specificatiile Generale pentru a le aplicala lucrari particulare.

4. Trebuie acordata atentie in elaborarea Specificatiilor pentru a se asigura ca

acestea nu sunt restrictive. In precizarea standardelor pentru produse, materiale, şi de
manopera, standardele recunoscute internationale ar trebui sa fie folosit cat mai mult
posibil. In cazul in care alte standarde speciale, fie ca sunt utilizate standardele nationale a
tarii Imprumutatului sau alte standarde, caietul de sarcini trebuie sa precizeze faptul ca
marfurile, materiale şi manopera care respecta standardele de autoritate de alta natura şi
care asigura in mod substantial o calitate egala sau mai inalta decat standardele de calitate

267
mentionate, trebuie, de asemenea, sa fie acceptate. In acest sens, urmatorul model de
clauza poate fi inserat in Conditiile Speciale sau caietul de sarcini.

"Echivalenta standardelor şi codurilor “

Ori de cate ori se face referire in Contract la anumite standarde şi coduri specifice care
trebuie indeplinite de marfuri şi materiale care urmeaza sa fie furnizate, precum şi lucrari
prestate sau testate, se va prevederea ca se aplica cea mai recenta editie curenta sau
revizuita a standardelor şi codurilor relevante in vigoare, cu exceptia cazului in care in
mod expres se prevede altfel in contract. In cazul in care astfel de standarde şi coduri sunt
nationale, sau legate de o anumita tara sau regiune, alte standarde de autoritate care sa
asigure o calitate substantial egala sau mai mare decat standardele şi codurile specificate
trebuie acceptate dupace in prealabil au fost analizate si au primit acordul scris al
Managerului de proiect. Diferentele dintre standardele specificate şi standardele propuse
ca alternative trebuie sa fie descrise complet in scris de catre Contractant şi prezentate
Managerului de Proiect cu cel putin 28 zile inainte de data la care Contractantul doreste
acordul Managerului de Proiect. In cazul in care Managerul de Proiect considera ca astfel
de abateri propuse nu asigura o calitate substantial egala sau mai mare Contractantul
trebuie sa se conformeze cu standardele specificate in documente. "

In functie de specificul lucrarilor specificatiile vor include cerinte pentru respectarea

prevederilor legale privind protectia mediului, securitatea si sanatatea in munca Ofertantii
terbuind sa includa in oferte masurile preconizate si sa prevada costurile asociate acestora

268
 Sectiunea 8. Piese desenate

Introduceti lista Pieselor desenate. Piesele desenate, incluzand planurile de situatie

ale amplasamentului, trebuie atasat la aceasta sectiune sau incluse intr-un dosar
separat

269
 Sectiunea 9. Devizul cantitativ

Notele pentru pregatirea Devizului cantitativ sunt destinate informarii

Angajatorului sau persoanei care pregateste documentele de licitatie. Ele NU
trebuie incluse in forma finala a documentelor

Pe parcursul acestei sectiuni in contractele cu suma forfetara stergeti ―Deviz

cantitativ‖ si inlocuiti cu ―Graficul activitatilor‖

Obiective 1. Obiectivele Devizului cantitativ sunt:

(a) sa furnizeze suficiente informatii asupra cantitatilor de
Lucrari ce trebuie executate pentru a permite pregatirea
eficienta si cu acuratete a ofertelor; si

(b) sa furnizeze, pentru perioada de executie a

Contractului, un Deviz cantitativ cotat pentru evaluarea
lucrarilor executate

2. Pentru a se atinge aceste obiective Lucrarile trebuie defalcate in

Devizul cantitativ in mod suficient de detaliat pentru a se putea
face distinctia intre diversele clase de lucrari, sau intre Lucrari
de aceiasi natura executate in diverse locatii sau in alte
circumstante care pot determina costuri diferite. In concordanta
cu aceste cerinte forma si continutul Devizului cantitativ trebuie
sa fie cat posibil de simple si concise

Graficul zile-munca 3. Un Grafic de zile-munca se va include doar daca probabilitatea

de lucrari neprevazute, altele decat cele incluse in Devizul
cantitativ, este mare. Pentru a usura verificarea de catre
Angajator a realismului tarifelor cotate de ofertanti Graficul de
zile-munca trebuie sa cuprinda urmatoarele:
(a) O lista a diferitelor categorii de munca, materiale si
Instalatii de constructii pentru care tarife sau preturi de
baza pentru Zile-munca urmeaza a fi introduse de
Ofertant, impreuna cu o descriere a conditiilor in care
Contractorul va fi platit pentru lucrarile executate pe
baza de Zile-munca.

(b) Cantitati nominale pentru fiecare element de Zi-munca

ce urmeaza a fi cotat de fiecare Ofertant la tarif de Zi-
munca in Oferta. Tariful ce va fi introdus de Ofertant
pentru fiecare element platit la Zi-munca trebuie sa
includa profitul Contractorului, regia, supervizarea si

270
 alte taxe.

Sume provizorii 4. O prevedere generala pentru contingente fizice(depasiri de

cantitati) poate fi facuta prin includerea unei sume provizorii in
Rezumatul Devizului cantitativ, Similar, o alocatie pentru
neprevazute pentru posibile cresteri de pret poate fi prevazuta
ca suma provizorie in Rezumatul Devizului cantitativ.
Includerea unor aemenea sume provizorii adesea faciliteaza
aprobarea bugetului evitand nevoia de a solicita periodic
aprobari suplimentare atunci cand apar viitoare nevoi. Atunci
cand sume provizorii sau alocatii pentru neprevazute sunt
utilizate, in Datele Contractului trebuie specificat modul in care
acestea vor putea fi utilizate si sub a cui autoritate (de regula
sub cea a Managerului de proiect)

5. Costul estimat al lucrarilor speciale ce urmeaza a fi executate,

sau al bunurilor ce vor fi furnizate, de catre alti contractori (a se
vedea Clauza 8 a Conditiilor Contractului) trebuie indicate intr-
o parte separata a Devizului cantitativ ca o suma provizorie
speciala cu o scurta descriere corespunzatoare. In mod normal
Angajatorul desfasoara o achizitie separate pentru selectarea
unor asemenea contractori specializati. Pentru a promova
competitia intre ofertanti in legatura cu orice facilitati, inlesniri,
servicii, etc. ce urmeaza a fi prevazute de Ofertantul castigator
ca primContractor pentru profitul si avantajul contractorilor
specializati, fiecare suma provizorie legata de acestia trebuie sa
fie urmata de un element in Devizul calitativ solicitand
Ofertantul sa coteze o suma pentru asemenea facilitati, inlesniri,
servicii, etc

271
 Note explicative

[Notele contin explicatii pentru urmatoarele sectiuni ale Documentelor de

licitatie. Acestea sunt destinate informarii Angajatorului sau persoanei care
pregateste documentele de licitatie. Ele NU trebuie incluse in forma finala a
documentelor]

INVITATIA PENTRU OFERTE

Invitatia pentru Oferte este de obicei publicata in cel putin un ziar de larga circulatie in
tara Angajatorului (sau in Monitorul Oficial, sau intr-un portal cu acces liber)

Scopul ei este de a oferii informatii care sa permita potentialilor ofertanti sa decida asupra
participarii. Separat de elementele esentiale listate in modelul de document, Invitatia
pentru Oferte trebuie, de asemenea, sa indice orice criteriu important sau neusual de
evaluare.

Daca este organizata o precalificare, notificarea de mais sus trebuie sa faca publica o
Cerere pentru Precalificare. Dupa precalificare doar fiemele precalificate vor primi o
Invitatie pentru Oferte.

Invitatia pentru Ofertare poate fi inclusa in documente de licitatie doar pentru inregistrare,
sau poate fi omisa. In oricare din cazuri informatiile continute in Invitatia pentru Oferte
trebuie sa fie conforma cu documentele de licitatie si in particular cu informatiile din
Datele Licitatiei si Datele Contractului

Clauza 3 Suma nereturnabila pentru cumpararea documentelor de licitatie este o suma

nominala care acopera costurile multiplicarii si costurile expedierii.

Clauza 4 Valoarea garantiei de participare trebuie indicata de preferinta ca procent

din Pretul Ofertei. Ea nu trebuie sa depaseasca echivalentul a 3 procente
din valoarea estimata a Contractului. (a se vedea Clauza 16 din Sectiunea
1, Instructiuni pentru Ofertanti, si Datele Licitatiei)

SECTIUNEA 1 INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANTI

Aceasta sectiune a documentelor de licitatie trebuie sa furnizeze informatii necesare pentru

ca ofertantii sa pregateasca oferte responsive, in concordanta cu cerintele Angajatorului.
Trebuie de asemenea sa contina informatii referitoare la depunerea ofertelor, deschiderea
si evaluarea, si atribuirea Contractului.

Chestiunile care reglementeaza performanta Contractorului, platile in cadrul Contractului,

sau chestiunile referitoare la riscurile, drepturile si opligatiile partilor in cadrul
Contractului nu sunt de regula incluse in aceasta sectiune ci mai degraba in Sectiunea 3.
Conditiile Contractului, si/sau Sectiunea 6 (Volumul 2), Datele Contractului. Daca

272
duplicarea unui subiect este inevitabila in diferite sectiuni ale documentelor se va acorda
atentie evitarii contradictiilor intre clauze care trateaza acelasi subiect.

Instructiunile pentru Ofertanti nu vor fi parte a Contractului si vor inceta sa aiba efecte
dupa semnarea Contractului.

Clauza

1.1 Referirirea la definitiile termenilor capitalizati este facuta in sectiunea 2,

Conditii ale Contractului

4.5(a) Volumul anual de lucrari de constructii este de obicei nu mai mic decat de
2,5 ori fluxul anual de lichiditati estimate pentru Contract

4.5(e) Volumul de lichiditati si/sau de facilitati de credit sunt de obicei

echivalentul platilor estimate pentru 4 – 4 luni la ritmul mediu de executie
(distributie liniara). Perioada efectiva de referinta va depinde de viteza cu
care Angajatorul va plati Contractorului certificatele lunare de plata.

9.1 Este posibil sa fie necesara extinderea termenului de depunere a ofertelor

daca raspunsul Angajatorului la clarificarile cerute de ofertanti determina
schimbari substantiale ale Documentelor de licitatie. Acesta este motivul
pentru care Angajatorul va raspunde la orice solicitare de clarificare primita
mai devreme cu 21 de zile de data de depunere a ofertelor.

10.2 Pentru a se asigura ca orice addendum la documentele de licitatie este primit

de catre toti cei care au procurat documente de licitatie, este important ca
Angajatorul sa tina o lista completa si exacta a recipientilor documentelor
de licitatie si a adreselor acestora.

11.1 Pentru Licitatia Nationala Competitiva, va fi utilizata limba locala (limba

tarii Imprumutatului sau o limba utilizata pe scara nationala pentru
tranzactii comerciale in tara Imprumutatului

15.1 Perioada de valabilitate este o durata ralista, de obicei nu mai putin de 35 de

zile sau mai mult de 105, pentru a se putea face evaluarea, clarificarile si
obtinerea acordului Bancii Mondiale (in cazurile cand atribuirea
Contractului face obiectul unui accord prealabil). Durata trebuie sa fie
aceiasi cu cea specificata in Invitatia pentru Oferte.

16.1 Valoarea garantiei de participare trebuie sa fie aceiasi cu cea cotata in

Invitatia pentru Oferte. Aceasta nu trebuie sa depaseasca 2 procente din
valoarea estimata a Lucrarilor. Pentru motive de confidentialitate este de
preferat sa fie specificata o suma fixa decat un procent din Pretul ofertei

19.2(a) Adresa Angajatorului pentru primirea ofertelor trebuie sa fie a unui birou cu
personal permanent in orele normale de lucru, autorizat sa certifice ora si
data primirii si sa asigure depozitarea in siguranta a Ofertelor pana la
deschiderea acestora. O adresa de oficiu postal nu este satisfacatoare.
Adresa trebuie sa fie aceiasi cu cea mentionata in Invitatia pentru Oferte.

23.4 O copie a minutei sedintei de deschidere a ofertelor impreuna cu raportul de

273
 evaluare a ofertelor trebuie trimise de Angajator la Unitatea de Management
a Proiectului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale
(Bulevardul Gh. Magheru, nr. 6-8, etaj 5, camera 27-28, sector 1, Bucuresti,
pentru a fi puse la dispozitia Bancii Mondiale).

27.1 Pentru contractele cu sume forfetare, Sub-clauza 27.1(b) trebuie stearsa

28.2(b) Zi-munca este munca depusa ca urmare a dispozitiilor Managerului de

proiect si platita pe baza timpului consumat de muncitori, si a materialelor si
echipamentelor Contractorului, la tarifele cotate in oferta. Pentru zilele-
munca ce urmeaza a fi cotate competitiv in scopul evaluarii ofertelor,
Angajatorul trebuie sa listeze cantitati estimate pentru fiecare element al
carui cost se va stabili pe baza de zile-munca (ex. un numar specific de zile-
om pentru un conducator de tractor, sau un tonaj specific de ciment
Portland) ce vor fi multiplicate cu tarifele cotate de ofertant si incluse in
pretul total al ofertei.

28.5 Daca documentele de licitatie includ doua sau mai multe loturi, adaugati
urmatoarea clauza:
(nou) ca 28.5:
―In caz de mai multe loturi, conform Clauzei 28.2(d) Angajatorul va
determina aplicarea de reduceri astfel ca sa minimizeze costul
combinat al tuturor loturilor‖

30.1 Angajatorii nu vor respinge oferte sau anula licitatii, cu exceptia situatiilor
permise de Ghidurile de procurare.

32.1 O garantie bancara poate fi neconditionata (la cerere) (vezi formularul din
Sectiunea 4). O valoare de 5 pana la 10 procente din pretul Contractului este
de obicei specificata pentru o garantie de buna executie.

33.1 Plata in avans este uzual de 10-30 % din Pretul Contractului. Valoarea
trebuie adecvata pentru a minimiza nevoia Contractorului de a se
imprumuta pentru Contract.

35.1 In contextual acestei clauze, orice actiune intreprinsa de un ofertant,

furnizor, contractor sau sub-contractor de a influenta procesul de achizitie
sau executia contractului pentru obtinerea de avantaje necuvenite este
improprie.

35.1(a)(i) ―alta parte‖ se refera la un functionar public care actioneaza in legatura cu

procesul de achizitie sau de executie a contractului. In acest context
―functionar public‖ include personalul Bancii Mondiale si ai altor
organizatii implicate in luarea deciziilor privind achizitia.

35.1(a)(ii) ―parte‖ se refera la un functionar public; termenii ―beneficii‖ si ―obligatii‖

se refera la procesul de achizitie sau de executie a contractului; si ―actiune
sau omisiune‖ este in intentia de a influenta procesul de achizitie sau de
executie a contractului

35.1(a)(iii) ―parti‖ se refera la participantii la procesul de achizitie (inclusiv functionari

publici) care incearca sa stabileasca artificial preturile ofertelor, la nivele

274
 necompetitive
35.1(a)(iv) ―parte‖ se refera la un participant la procesul de achizitie sau de executie a
contractului.
SECTIUNEA: CONDITIILE CONTRACTULUI

3.1 Limba contractului trebuie sa fie acea a Ofertei

25.3 Preocedura de arbitraj. Este procedura publicata de o institutie din

Romania

26.1 Autoritatea de numire trebuie sa fie de preferinta o institutie profesionala

independenta

34.1 Perioada de raspundere pentru defecte este uzual limitata la 12 luni, dar
poate fi si mai scurta in cazurile simple.

44.1 Ajustarea preturilor este obligatorie cand durata estimata de finalizare este
mai mare de 18 luni.
Index I – acest indice trebuie propus de Angajator ( ex. Inainte de emiterea
documenteleor de licitatie), SAU, alternativ, de catre Contractor, cu
conditia acceptarii de catre Angajator.

45.1 Suma retinuta variaza intre 5 si 10 procente dar nu poate depasi 10

procente.

46.1 Uzual, despagubirile sunt stabilite intre 0.05 si 0,10 procente pe zi, iar
suma totala nu poate depasi 5 pana la 10 procente din Pretul Contractului.

47.1 Daca o finalizare in avans va aduce beneficii Angajatorului aceasta clauza

va fi pastrata; in caz contrar precizati ca nu se aplica. Bonusul este usual
numeric egal cu despagubirile

61.3(i) ―alta parte‖ se refera la un functionar public care actioneaza in legatura cu

procesul de achizitie sau de executie a contractului. In acest context
―functionar public‖ include si personalul Bancii Mondiale si ai altor
organizatii implicate in luarea deciziilor privind achizitia.

61.3(ii) ―parte‖ se refera la un functionar public; termenii ―beneficii‖ si ―obligatii‖

se refera la procesul de achizitie sau de executie a contractului; si ―actiune
sau omisiune‖ este in intentia de a influenta procesul de achizitie sau de
executie a contractului

61.3(iii) ―parti‖ se refera la participantii la procesul de achizitie (inclusiv

functionari publici) care incearca sa stabileasca artificial preturile ofertelor,
la nivele necompetitive

61.3(iv) ―parte‖ se refera la un participant la procesul de achizitie sau de executie a

contractului

ANEXA B GARANTIE DE BUNA EXECUTIE (NECONDITIONATA)

Garantia neconditionala (sau ‗la cerere‖) de buna executie are meritul de a fi simpla
su universal cunoscuta si acceptata de catre bancile comerciale. Comunitatea

275
contractorilor se opune puternic acestui tip de garantie pentru ca garantia poate fi
pretinsa (sau se poate ameninta cu pretinderea) de catre Angajator fara a fi necesara
o justificare. Angajatorii trebuie sa recunoasca conditiile contractuale referitoare la
non-performanta Contractorului si ar trebui, normal, sa actioneze doar la sfatul
Managerului de proiect in pretinderea Garantiei de buna executie. Orice solicitare
nejustificata de pretindere a garantiei de buna executie, sau exercitarea unei presiuni
nerezonabile de catre Angajator, va fi interpretata de catre Banca Mondiala ca fiind
contrara spiritului si principiilor de baza, international, ale achizitiilor

276