1.

Notiuni generale despre drept

Noiunea i trsturile definitorii ale statului de drept. Statul de drept poate fi
neles ca un concept politico-juridic ce definete o form a regimului democratic de
guvernmnt, din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege
prin asigurarea domniei legii, drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n
exercitarea puterii. Corelaia stat drept. Statul este principala instituie politic a
societii. Ca i n cazul dreptului, apariia statului este determinat de schimbrile
petrecute n formele de organizare social prestatal. Viaa statului este strns i
indisolubil legat de cea a dreptului. Statul i dreptul constituie o unitate de
contrarii. Dreptul are rol de ngrdire a puterii statului. Prin drept puterea statal
capt oficialitate i legitimitate. Pag. 3 din 122 Drept Civil Lect. Univ. Drd. Nicolae
Baran Corelaia drept politic. Asupra dreptului acioneaz anumite categorii de
factori naturali, social-politici de natur s-l influeneze. Pentru emanciparea
dreptului i scoaterea lui din aceast stare de tutelare mrunt este nevoie de
curirea acestor legturi, de eliminarea accentelor de hegemonie (fie economic,
politic sau ideologic). ntr-o societate democratic dreptul trebuie s fie absolut
independent, de sine stttor, liber de orice influen exterioar. Aadar, pentru
ndeplinirea rolului su, politica trebuie s stabileasc scopurile guvernrii sociale,
iar dreptul s aleag mijloacele. Dreptul i importana lui. Dreptul are drept scop
regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitilor oamenilor, n cadrul unor
relaii de interes major, n conformitate cu o voin general. Pentru realizarea
acestui scop sistemul de drept se folosete de toate direciile fundamentale aciunii
mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului
(ramurile, instituiile juridice, normele dreptului), precum i instanele sociale
special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului, orientri care se
identific cu funciile dreptului: funcia de instituionalizare sau formalizare juridic
a organizrii social-politice ale societii; funcia de conservare, aprare i garantare
a valorilor fundamentale ale societii; funcia normativ, cu efect direct n
conducerea societii. Importana cunoaterii dreptului este o necesitate n primul
rnd pentru organul de elaborare a actelor normative, dar i a organului de aplicare
a acestora. n egal msur este necesar ns ca i fiecare membru al societii
trebuie s acorde atenie cunoaterii i aplicrii corecte a normele juridice, potrivit
principiului nemo censetur ignorare legem. nimnui nu-i este ngduit s ignore
legea.
1. Noiuni generale. Evoluie istoric. mprirea modern a dreptului n public i
privat i are sorgintea n vechiul drept roman i a fost preluat de toate sistemele
de drept romano-germanic. Juritii din perioada clasic a dreptului roman, precizau
c dreptul roman cuprinde dou ramuri, i anume: dreptul public (jus publicum) i
dreptul privat (jus privatum). Distincia a fost fcut de ctre Cicero, Gaius i
Justinian, dar cel mai de seam jurist al epocii a fost ns Ulpian. Dreptul public
ocrotea, n opinia sa, interesele publice (ad statum rei Romanae spectat), n vreme
ce dreptul privat le ocrotea pe cele ale cetenilor luai n mod izolat. Astfel, fceau
parte din dreptul public cultul, sacerdoiile i magistraturile, altfel spus raporturile
juridice referitoare la organizarea religioas, politic i statal. Dimpotriv, dreptul
privat includea acele norme juridice referitoare la dreptul natural, al ginilor, sau
jus civile, deci tot ce presupunea interese private, particulare. Cristalizarea
distinciei dintre dreptul public i cel privat este situat n dreptul romnesc n
perioada regulamentar. Regulamentele Organice au fost adoptate n timpul i din

iniiativa administraiei ruse, a cror intrare n vigoare a marcat nceputul sistemului

de drept burghez romn. Prin ele s-a realizat n dreptul romnesc o clara distincie
ntre noiune de stat i persoana domnului, ntre dreptul public i cel privat. 2.
Divizarea dreptului romnesc. Dreptul public. Dreptul public are ca obiect de
reglementare acele raporturi juridice stabilite ntre o autoritate aparinnd uneia
dintre cele trei puteri separate n stat (legislativ, judectoreasc sau executiv) i
o persoan fizic sau juridic situat pe o poziie juridic de subordonare.
Subordonarea este caracteristic raporturilor juridice de drept public. Normele
juridice de drept public au caracter prohibitiv, opunndu-se realizrii unor interese
contrare ordinii de drept, scopul lor imediat fiind aplicarea unitar a legii pe
teritoriul rii. n sfera dreptului public sunt incluse urmtoarele ramuri de drept:
dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul fiscal, dreptul penal i dreptul
procesual penal. Dreptul constituional are ca obiect specific de reglementare
relaiile sociale din domeniul organizrii i exercitrii puterii de stat. Dreptul
administrativ este acea ramur a sistemului de drept romnesc, ale crui norme au
ca obiect acele relaii sociale care se refer la organizarea societii i realizarea n
concret a puterii executive i a administraiei publice de ctre organele care
desfoar astfel de activiti. Ele privesc organizarea administraiei publice,
modalitile de exercitare a atribuiilor, sancionarea contraveniilor, exercitarea
controlului, rspunderea specific administrativ a organelor administraiei publice i
a funcionarilor, etc. Pag. 5 din 122 Drept Civil Lect. Univ. Drd. Nicolae Baran Dreptul
penal reprezint subsistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de
aprare social prin interzicerea ca infraciuni, sub sanciuni specifice denumite
pedepse, a aciunilor sau inaciunilor periculoase pentru valorile sociale n scopul
aprrii acestor valori, fie pe cale preventiv, fie prin aplicarea pedepselor
prevzute fptuitorilor. Obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte
de relaii sociale denumite de aprare social. n corelaie cu dreptul penal, dreptul
procesual penal este acea ramur a sistemului de drept romn ce cuprinde
totalitatea normelor juridice ce reglementeaz activitatea organelor juridice i a
prilor, precum i raporturile ce se stabilesc ntre ele, n vederea constatrii tuturor
faptelor care constituie infraciuni i a aplicrii pedepselor i msurilor prevzute de
legea penal celor care le-au svrit. Dreptul finanelor i fiscal poate fi definit ca
fiind format din totalitatea actelor normative care reglementeaz activitatea de
constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti ale statului i ale instituiilor
publice, destinate satisfacerii sarcinilor sociale i economice ale societii. Dreptul
privat Dreptul privat cuprinde acele ramuri de drept care au ca obiect de
reglementare raporturile juridice n care prile se nfieaz pe poziii de egalitate
juridic. n dreptul privat sunt incluse urmtoarele ramuri de drept: Dreptul civil,
dreptul comercial, dreptul comerului internaional, dreptul internaional privat,
dreptul muncii, dreptul familiei i dreptul procesual civil. Dreptul civil este acea
ramur de drept care reglementeaz raporturile juridice patrimoniale i
nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziii de
egalitate juridic. Obiectul de reglementare al dreptului civil l constituie aadar
raporturile juridice cu caracter patrimonial i raporturile juridice cu caracter
personale nepatrimonial stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice. Este
patrimonial acel raport al crui coninut poate fi evaluat n bani, deci cele cu
coninut pecuniar. Este personal nepatrimonial acel raport al crui coninut nu poate
fi evaluat n bani. Dreptul comercial are ca obiect de reglementare normele juridice
aplicabile actelor i faptelor de comer, cu alte cuvinte activitii comerciale. Dreptul

comercial internaional, este o materie juridic interdisciplinar, situat la

confluena dreptului internaional cu normele fiecrui sistem juridic. Aadar dreptul
comerului internaional este ansamblul normelor care au ca obiect de reglementare
relaiile comerciale internaionale. Dreptul internaional privat romn este ramura
de drept al crui obiect de reglementare l constituie acele raporturi juridice n care
intervine un element de extraneitate. Prin element de extraneitate se nelege
mprejurarea de fapt n legtur cu un raport juridic, datorit creia acest raport are
legtur cu mai multe sisteme de drept. Dreptul muncii este acea ramur a
sistemului de drept romn care are ca obiect de reglementare raporturile sociale
care izvorsc din ncheierea contractului de munc i au anumite caracteristici
(raporturi personale de subordonare, n cadrul unui program de lucru, stabilite de
regula la ncadrarea persoanei n cadrul unui colectiv de munc al unui agent
economic), precum i acele raporturi sociale strns legate de raportul de munc.
Dreptul familiei reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile personale i patrimoniale ce izvorsc din rudenie, cstorie, adopie i
raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu raporturile de familie, n
scopul ocrotirii i ntririi familiei. Pag. 6 din 122 Drept Civil Lect. Univ. Drd. Nicolae
Baran Obiectul de reglementare al dreptului familiei l constituie raporturile de
familie (raporturile de cstorie, raporturile ce rezult din rudenia fireasc i din
adopie, precum i orice alte raporturi asimilate de lege relaiilor de familie). Dreptul
procesual civil ce are ca obiect de reglementare procesul civil, este definit n
doctrin ca fiind un ansamblu de norme juridice care reglementeaz modul de
judecat i de rezolvare a pricinilor privitoare la drepturi civile, precum i modul de
executare silit a hotrrilor judectoreti pronunate n aceste pricini. Prin
intermediul normelor de drept procesual civil se realizeaz concret elementele
dreptului material. 3. asemnri i deosebiri ntre dreptul public i dreptul privat.
ntre dreptul public i dreptul privat exist asemnri i deosebiri. Urmtoarele
asemnri confirm unitatea sistemului dreptului romnesc: 1. att dreptul public
ct i dreptul privat aparin aceluiai sistem de drept, cel romnesc; 2. att dreptul
public, ct i dreptul privat au ac obiect de reglementare raporturi juridice
patrimoniale i personal nepatrimoniale ce se nasc ntre persoane fizice, persoane
juridice i stat; 3. pentru nclcarea ordinii sociale, att normele dreptului public, ct
i cele ale dreptului privat deschid calea aciunii n justiie, exercitat fie de ctre
persoanele fizice, fie de ctre stat prin organele sale special abilitate.
Particularitile care deosebesc dreptul public de dreptul privat sunt urmtoarele: 1.
Dreptul public cuprinde regulile care se afl la baza organizrii statului i crmuiesc
raporturile statului cu persoanele particulare. 2. Dreptul privat opereaz cu acele
reguli care guverneaz raporturile dintre persoane fizice sau juridice, ntre ele. La
aceste raporturi poate participa i statul prin organele sale, dar numai n calitatea
sa de persoan juridic. 3. Dreptul public este orientat spre satisfacerea intereselor
colective ale statului, n timp ce dreptul privat are drept scop satisfacerea
intereselor individuale. 4. Dreptul public conine norme cu caracter imperativ de la
care subiectele nu pot deroga prin actele i faptele lor. Dreptul privat conine norme
supletive, n majoritatea lor, subiectele avnd facultatea de a-i regla conduita n
funcie de propriile interese, n acord cu ordinea public i bunele moravuri. 5. n
raporturile juridice de drept public subiectele particip de pe poziie de
subordonare, ntotdeauna unul dintre ele fiind o autoritate din structura puterii de
stat cu atribuii legislative, administrative sau judiciare, n timp ce raporturile

juridice de drept privat se caracterizeaz prin poziia de egalitate Juridic a

subiectelor.