3 INDICATORII DEZVOLTRII REGIONALE

Dezvoltarea regional include obiective economice i sociale, iar n condiiile n care

se pune i problema durabiliti se adaug obiective legate de conservarea resurselor de
mediu. Prin urmare, evaluarea dezvoltrii durabile necesit abordarea acestor domenii i a
interaciunii lor, prin focalizarea ateniei asupra diferitelor tipuri de capital. Indicatorii
dezvoltrii durabile trebuie s reflecte dimensiunile capitalului economic, ecologic i uman,
precum i gradul n care populaia are acces la aceste tipuri de capital.
Un sistem integrat de indicatori care s ndeplineasc aceste necesiti este dificil de
construit, astfel nct s asigure condiiile de completitudine i compatibilitate a informaiilor.
Dimensiunile economice, sociale i ecologice ale dezvoltrii durabile pot fi surprinse prin
indicatori ce caracterizeaz aceste problematici, la nivel local, regional i global, dar i prin
indicatori de legtur, de relaie ntre aceste domenii, indicatori despre care putem spune c se
afl la grania dintre indicatorii celor trei tipuri de capital (figura 3.1).
Indicatori ai mediului (capitalul
natural):
Indicatori ai utilizrii resurselor
Indicatori de stare a mediului
Indicatori de rspuns
Indicatori de legtur:
Indicatori ai intensitii
folosirii resurselor de mediu
n activitile economice
etc.
Indicatori economici
(capitalul economic):
Produsul intern brut
Rata acumulrii capitalului
Productivitatea etc
Indicatori de rspuns

Indicatori de legtur:
Indicatori ai accesului la
resursele de mediu etc.

Indicatori de
legtur:
- IDU
- Indicatori ai
srciei
- indicatori ai
disparittii
veniturilor i
cheltuielilor etc.

Indicatori sociali (capitalul

uman):
Indicatori ai strii de
sntate
Indicatori ai securitii
sociale
Indicatori ai ocuprii etc.

3.1 Indicatorii dezvoltrii economice

n deceniile trecute, dezvoltarea economic punea accentul aproape exclusiv pe
creterea economic (msurat prin nivelul i dinamica Produsului Intern Brut). Cu toate
acestea, dup perioade lungi de cretere relativ susinut s-a observat, la nceputul anilor '70,
n toate rile dezvoltate, c factorii care influeneaz nivelul de trai (srcia, rata omajului)
s-au mbuntit foarte puin sau chiar deloc. Acest lucru a dus la conturarea ideii c, de fapt,
creterea economic este o condiie esenial a dezvoltrii economice, dar constituie doar un
aspect al acesteia din urm.
Creterea economic se nseamn acumulri i schimbri cantitative n economie, n
termeni de output, venituri, consum, acumulare, investiii.

Dezvoltarea economic, privit ca o cretere economic modern, reprezint un proces

de schimbri cantitative i calitative, proces care implic modificri n structura economiei,
adic schimbri n tehnologie, comportament, organizare i sistem instituional. Dezvoltarea
economic, include, pe lng aspectele legate de creterea economic, i alte aspecte:
mbuntirea simitoare a condiiilor de via, o distribuie a veniturilor ct mai echitabil,
existena unui mediu ct mai sntos. Aadar, dezvoltarea economic este un concept mult
mai larg dect creterea economic.
Pentru majoritatea rilor n curs de dezvoltare, mai ales pentru cele cu nivel sczut al
PIB/locuitor, nu este posibil realizarea unei dezvoltri umane reale, fr o dezvoltare
economic; iar dezvoltarea economic nu poate fi atins fr creterea economic. Astfel, n
rile n curs de dezvoltare, nivelul veniturilor este prea sczut pentru a genera resursele
necesare creterii susinute a economiei i a asigura un standard minim acceptabil de trai.
Dezvoltarea economic este o condiie necesar, dar i un rezultat al creterii
economice. Dezvoltarea este prioritar creterii economice, n sensul c aceasta din urm nu
poate continua pe termen lung fr inovaie tehnologic i fr schimbri structurale, posibile
doar ntr-o ar dezvoltat.
Dei creterea economic se constituie ca o parte integrant a dezvoltrii economice, trebuie
menionat faptul c exist circumstane n care politicile de cretere economic pot intra n
conflict cu dezvoltarea economic ce este susinut prin acestea. Spre exemplu, exporturile
masive de resurse naturale pot accelera creterea economic, dar acest lucru afecteaz pe
termen lung iremediabil
mediul, ceea ce face dificil dezvoltarea economic.
Creterea economic se poate msura printr-o serie de indicatori statistici, precum:
nivelul produciei i consumul, rata ocuprii i omajului.
Produsul Intern Brut (PIB) real, adic PIB n preuri curente (ale anului pentru care
se face calculul), corectat cu modificarea preurilor. PIB msoar activitatea economic
generat ntr-o anumit regiune realizat prin producia de noi bunuri i servicii. Rata real de
schimb utilizat pentru calculul PIB ntr-o moned strin, n scopul de a efectua comparaii
ntre ri, nu reflect n mod fidel paritatea puterii de cumprare (n special datorit existenei
bunurilor ce nu sunt destinate comerului internaional). Tocmai de aceea, se fac eforturi
pentru a construi rata de schimb la paritatea puterii de cumprare (PPC). Paritatea puterii
de cumprare poate fi reflectat dac preurile bunurilor (sau coului de bunuri) sunt aceleai
n diferite ri, cnd este exprimat ntr-o moned comun.
Rezultatele reale se pot msura i prin indicatori alternativi, precum Produsul
Naional Brut (PNB), Produsul Intern Net (PIN) sau Produsul Naional Net (PNN),
msurai n termeni reali. Cu toate c PNN real poate fi cel mai corect indicator al activitii
economice, el are o utilitate practic mai sczut, din cauza dificultilor n msurarea
deprecierii capitalului fix i, cel mai adesea, se folosete un indicator brut n analiza creterii
economice.
Diferena dintre PIB i PNB este, n general, relativ mic, dar pn i statele dezvoltate
care ar fi fost avantajate de utilizarea indicatorului PNB, datorit agenilor economici care
funcioneaz n strintate i orienteaz, n prezent, atenia asupra PIB real.
Alturi de nivelul PIB real se poate utiliza indicatorul rata creterii PIB, considerat
un indicator mai potrivit pentru analiza creterii economice n rile cu tendin de evoluie
susinut, inclusiv n rile cu tranziie la economia de pia, care nregistreaz mai degrab
ritmuri crescute ale PIB, dect niveluri mari ale PIB. Valori ridicate ale ratei de cretere a PIBului sunt asociate cu performane bune ale economiei regionale. Rata de cretere a PIB-ului
regional este un indicator care permite o comparaie relativ facil a vitezei relative de cretere
economic a unei regiuni n comparaie cu altele.Totodat, ratele creterii PIB real sunt,
adesea, mai utile n nelegerea corelaiilor, la nivel macro, dintre rezultatele activitii

economice, inflaie i omaj. Din perspectiva politicii economice, ritmul creterii PIB real este
un indicator mult mai relevant n analiza evoluiilor pe plan economic.
Nivelul sau rata creterii PIB-ului real pe cap de locuitor, ce reprezint
indicatori ce reflect bunstrea economic, aceasta fiind aspectul esenial al dezvoltrii
economice. Raportarea PIB la numrul de locuitori msoar astfel standardul de via dintr-o
anumit regiune. Acest indicator este relativ uor de calculat permind astfel o comparaie
facil ntre standardele de via ale diverselor regiuni i este utilizat frecvent ca o msur a
productivitii ntr-o anumit regiune.
Productivitatea muncii msoar eficiena utilizrii capitalului uman n obinerea PIBului regional. Este un indicator care msoar ct de competitiv este o regiune n compara ie
cu alte regiuni prin evaluarea aportului capitalului uman la PIB-ul regional. n practic exist
dou metode de calcul a productivitii muncii, care pot da rezultate diferite. Prima metod
raporteaz PIB-ul regional la numrul total de angajai dintr-o regiune. A doua metod
raporteaz PIB-ul regional la numrul efectiv de ore lucrate ntr-o regiune ntr-un interval de
timp stabilit. Lipsa datelor la nivel regional n Romnia n ceea ce privete numrul efectiv de
ore lucrate face ca relevana celei de-a doua metode de calcul a productivitii muncii s fie
mai redus.
Totui trebuie remarcat c metoda de msur a productivitii muncii care invoc
calcularea numrului efectiv de ore lucrate are implicaii mai profunde la nivel regional dect
la nivel naional. Aceasta deoarece regiunile tind n general s fie specializate pe diverse
sectoare de activitate, de exemplu agricultura, ceea ce face ca ajustarea dup profilurile de
munc care necesit anumite ore efective de lucru s reprezinte mai exact randamentul
capitalului uman angajat n procesul de producie.
Exporturile nete reprezint diferena ntre valoarea total a exporturilor i cea a
importurilor realizate la nivelul unei regiuni. Valoarea absolut a exporturilor nete are puin
relevan cnd acest indicator se folosete n analize comparative. Din aceast cauz, de
regul, exporturile nete se raporteaz fie la populaia existent n regiune,fie la PIB-ul
regional.
Valoarea exporturilor realizate de ctre o regiune este dependent de mrimea
economiei acelei regiuni. n mod similar, pe termen lung, valoarea exporturilor determin
potenialul de cretere economic regional. Aceasta este de altfel i raiunea pentru care o
serie de instituii utilizeaz acest indicator pentru evaluarea vulnerabilitii economice. Un
nivel ridicat al exporturilor unei regiuni reflect o competitivitate ridicat a acelei regiuni.
Analiza exporturilor nete se face n conjuncie cu ali indicatori regionali cum ar fi valoarea
PIB sau venitul net. n consecin, cu ct raportul exporturilor nete/PIB dintr-o regiune este
mai mare cu att acea regiune este mai competitiv.
Formarea brut de capital fix raportat la PIB. Formarea brut de capital fix la
nivelul unei regiuni este diferena net dintre achiziiile i dispunerile de active fixe fcute de
rezidenii acele regiuni.Este de remarcat faptul c activele fixe pot fi tangibile sau intangibile.
Pentru analizele comparative ntre regiuni indicatorul relevant este raportul ntre formarea
brut de capital fix i PIB. Cu ct acest rapor este mai mare, cu att mai atractiv este acea
regiune pentru investiii. Un nivel de investiii mai ridicat duce, pe termen mediu si lung, la o
cretere a economiei regionale i, implicit, a nivelului de trai.
Ca i n cazul altor indicatori, i n acest caz rezultatele obinute prin comparaiile la
nivel regional ale acestui indicator trebuie interpretate cu grij. Activitatea economic n
diverse regiuni poate fi specializat pe diverse sectoare ale economiei care au grade diferite de
utilizare a capitalului fix n procesul de producie. De exemplu, sectorul serviciilor, n general,
are o rat mai scazut a formrii brute de capital fix n PIB comparativ cu sectorul produciei
industriale.

Venitul net pe cap de locuitor Venitul net se obine fcnd diferena ntre venitul brut
i impozitul pe venit, contribuiile platite la asigurarile sociale si orice alte impozite pe alte
active generatoare de venit. Acest indicator msoar nivelul de bunstare regional. Modul de
interpretare al acestuia este ntr-o oarecare msur similar cu cel oferit de valoarea PIB-ului
regional. ns, n timp ce PIB-ul ofer o indicaie asupra activitii economice generale dintr-o
regiune, venitul net msoar resursele financiare disponibile consumatorilor pentru
achiziionarea de bunuri i servicii.
n mod firesc, la nivelu unei regiuni pot exista dispariti ntre veniturile obinute de diverse
categorii sociale, n diverse sectoare ale economiei. Din acest motiv interpretarea acestui
indicator este indicat s se fac n conjuncie cu ali indicatori car e msoar fenomenul de
deprivare sau inechitate social.
n msurarea dezvoltrii economice pot fi folosii i ali indicatori: rata acumulrii, ,
rata omajului etc.
Pentru a reflecta ct mai corect toate aspectele dezvoltrii regionale se impune
includerea n cadrul analizei:
- indicatorii ce vizeaz dimensiunea social a bunstrii, ori egalitatea oportunitilor
i anselor pentru diferite segmente ale populaiei: raportul biei/fete n cuprinderea
nvmntului primar i secundar, raportul de alfabetizare brbai/femei, rata mortalitii
infantile, rata mortalitii materne, ponderea persoanelor care beneficiaz de asisten sanitar
.a.m.d.;
- indicatorii ce reflect dimensiunea ecologic a dezvoltrii: ponderea populaiei cu
acces la ap potabil, suprafaa ariilor protejate pentru meninerea biodiversitii, resurselor
naturale, valorilor culturale i indicatori ai calitii i protecia mediului.
3.2Indicatorii dezvoltrii sociale
Omul i calitatea viaii sale sunt elemente centrale ale dezvoltrii societii i, implicit,
ale procesului de dezvoltare la nivel regional. Componenta social a dezvoltrii regionale
poate fi reliefat printr-o gam larg de indicatori, care pot fi mprii n mai multe arii
tematice:
- Echitate: indicele GINI privind inegalitatea venitului, ponderea consumului celei
mai srace pri de 20% din populaie n consumul total, rata omajului, incidena
srciei, raportul salariului mediu ntre sexe etc.
- Sntate: prevalena malnutriiei la copiii sub cinci ani, rata mortalitii la copii sub
5 ani, rata mortalitii infantile, rata mortalitii materne, sperana de via,
ponderea populaiei cu faciliti adecvate de canalizare, ponderea populaiei cu
acces la ap potabil sigur, ponderea populaiei cu acces la asisten medical
primar, numr medici la 100000 locuitori, rata de utilizare a contraceptivelor,
imunizrile mpotriva bolilor infecioase la copii etc.
- Educaie: gradul de cuprindere n nvmntul primar a copiilor, rata alfabetizrii
la populaia adult, ponderea adulilor care au urmat nivelul secundar de educaie,
ponderea adulilor care au urmat nivelul teriar de educaie etc
- Locuin: Suprafaa de locuit pe o persoan
- Siguran sau securitate: numr de crime la 100000 locuitori
- Populaie: rata de cretere a populaiei, ponderea populaiei urbane, rata de
fertilitate, rata migraiei, structura pe vrste a populaiei, rata de cretere a
populaiei urbane etc.
- Indicatori agregai: indicele dezvoltrii umane.
Indicele dispersiei veniturilor sau coeficientul Gini. Interpretarea creterii
coeficientului Gini sau mprtierea veniturilor (msurat prin dispersie sau abatere medie

ptratic), ca un aspect negativ n bunstarea social, vine n contradicie cu principiul

optimului lui Pareto.
Conform principiului lui Pareto orice schimbare este bun, atta vreme ct face pe cel
puin un individ s fie mai bine situat, fr a face pe nimeni altcineva mai ru situat.
O schimbare care duce la creterea veniturilor personale situate n partea superioar a
distribuiei, fr ca aceasta s nsemne o descretere a veniturilor celorlali, ndeplinete
aceast condiie a lui Pareto: ea permite ca unii indivizi s aib un nivel de trai mai bun, dar
acest lucru nu presupune o nrutire a nivelului de trai pentru alte persoane. O asemenea
schimbare poate fi privit, aadar, ca un aspect pozitiv, chiar dac duce la creterea inegalitii
distribuiei veniturilor.
Prerea unor specialiti vine n contradicie cu afirmaia de mai sus. Astfel, acetia
trateaz creterea veniturilor celor mai bine plasai ca un aspect negativ, chiar dac aceste
venituri nu vin dintr-o cheltuial a celor mai prost plasai n distribuia veniturilor. Asemenea
preri egalitariste adapteaz principiul lui Pareto, nelegnd c orice mbogire a unui
segment din populaie influeneaz nivelul de trai al tuturor, printr-un cost suplimentar al
vieii, ntr-o lume inegal.
Exist anumite argumente funcionale n aprarea unor distribuii inegale ale
veniturilor, ca de pild faptul c acestea pot contribui la creterea economic general printro rat a acumulrii crescut i ca o consecin, standardul general de via poate s se
amelioreze. Toate acestea fac necesar deplasarea ateniei de la creterea inegalitii
veniturilor (rezultat dintr-o mbuntire a veniturilor mari) ctre problematica msurrii
srciei i identificrii surselor acestora.
Incidena srciei extreme = procentul populaiei al crei venit se situeaz sub limita
srciei (pentru rile n curs de dezvoltare se utilizeaz, deseori, pentru stabilirea limitei
srciei, nivelul venitului de 1 dolar de persoan pe zi, msurat la paritatea puterii de
cumprare).
Acest indicator se refer la obiectivul reducerii proporiei persoanelor ce triesc n
condiii de srcie extrem, cu cel puin 50%, pn n anul 2015 (ponderea lor s fie de cel
mult 15% n 2015). Indicatorul reflect puterea de cumprare a gospodriilor, pentru bunuri i
servicii necesare n scopul de a scpa de srcie (mncare, mbrcminte, locuine i alte
bunuri eseniale nealimentare).
Exist anumite limite n calculul i compatibilitatea acestui indicator:
- metoda de culegere a datelor este aceea a anchetelor n gospodrii iar modul de
construcie i implementare a anchetelor naionale n gospodrii pot diferi ntre ri i n timp.
- pot exista diverse metode de calcul a produciei nedestinate pieei i autoconsumului,
precum i al distribuiei consumului n interiorul gospodriilor;
- totodat, pot exista diferite tipologii ale consumului persoanelor srace, n ri
diferite.
Toate aceste aspecte fac ca indicatorul s nu ofere informaii privind:
Distribuia veniturilor n interiorul gospodriilor
Distribuia veniturilor ntre sexe
Disparitatea distribuiei veniturilor n interiorul rilor/regiunilor
Ponderea consumului celei mai srace pri de 20% din populaie n consumul total
este msur a inegalitii distribuiei veniturilor. Indicatorul ajut la exprimarea msurii n
care schimbrile n nivelul srciei afecteaz consumul celei mai srace cincimi din populaie.
Este un indicator important, deoarece n timp ce creterea consumului general ntr-o ar are o
legtur puternic i direct cu reducerea srciei, inegalitatea poate crete ori descrete.
Indicatorul trebuie ns utilizat mpreun cu ali indicatori ai srciei, ca de pild incidena
srciei extreme.

Prevalena malnutriiei la copiii sub cinci ani = proporia copiilor cu vrst mai mic de
cinci ani care se afl sub greutatea normal, n populaia total a copiilor sub cinci ani.
Un copil este considerat sub greutatea normal dac se situeaz la mai mult de dou
abateri standard sub greutatea median a populaiei sntoase de referin. Utilizarea
prevalenei subnutriiei servete, n principal, scopului de a evidenia progresele nregistrate n
mbuntirea nutriiei copiilor, n special printre cei sraci.
Una dintre limitele indicatorului o constituie calitatea anchetelor antropometrice; de
asemenea, este dificil de stabilit cu exactitate, n unele ri, vrsta copiilor. O alt limit o
constituie faptul c indicatorul nu permite distincia dintre subnutriia prezent i trecut.
Sperana medie de via i Indicele speranei medii de via - Durata medie a vieii
reprezint numrul mediu de ani pe care i are de trit un nou-nscut, dac ar tri tot restul
vieii n condiiile mortalitii pe vrste din perioada de referin. Indicele exprim
performana relativ a unei regiuni n privina speranei de via la natere. El este raportat la
nivelele maxime i minime nregistrate n mediul (naional sau internaional) de referin.
Sperana de via este un indicator al calitii vieii. Nu poi avea o regiune competitiv cu
oameni care triesc prost. Resursa uman este pn la urm esenial n asigurarea
competitivitii unei firmei, prin extrapolare, unei regiuni. Sperana de via sintetizeaz
calitatea mediului de lucru, calitatea serviciilor sociale, nivelul i influena factorilor de stres.
Dimensiunea indicelui = valoarea actual valoare minim / valoarea maxim
valoare minim
Rata mortalitii infantile = numrul copiilor care au murit pn la mplinirea vrstei de
un an, exprimat la mia de nou-nscui vii. Rata mortalitii infantile msoar supravieuirea,
este o reflectare a influenelor sociale, economice i ecologice asupra vieii copiilor.
Indicatorul este, nu doar o msur a eficienei serviciilor de sntate (deopotriv preventive i
curative), dar i a cadrului general n care se nasc copii. Metoda de culegere a datelor se
bazeaz pe nregistrrile vitale, dar credibilitatea i disponibilitatea datelor poate fi redus.
Rata mortalitii materne = numrul deceselor maternale, exprimat la suta de mii de
nou-nscui vii. Mortalitatea matern reflect nu doar accesul femeilor la serviciile de
asisten sanitar pe parcursul sarcinii ci i, de asemenea, factori socio-economici mult mai
generali, care includ statutul general de sntate i nutriional al femeilor, planificarea
familial, statutul educaional, social i economic.
Indicatorul prezint limite date de faptul c cele mai multe metodologii disponibile pentru
estimarea mortalitii materne au limite largi de eroare (intervale de ncredere mari). Datorit
volumelor mari ale eantioanelor necesare, metodele de anchet sunt limitate n privina
abilitii de a detecta schimbri statistice semnificative n rata mortalitii materne peste timp.
Ponderea persoanelor care beneficiaz de asisten sanitar, numrul de medici la
100000 locuitori, rata de utilizare a contraceptivelor, imunizrile mpotriva bolilor
infecioase la copii sunt indicatori care direct legai de nivelul de trai al populaiei dintr-o
regiune, ce influeneaz asupra strii de sntate a populaiei i, implicit, asupra speran ei de
via.
Gradul de cuprindere n nvmntul primar = ponderea copiilor cuprini n sistemul
de educaie primar din totalul copiilor de vrst colar.
Cuprinderea universal n sistemul de educaie primar, se refer la trei concepte:
participarea la
educaie, completarea studiilor primare, alfabetizarea populaiei adulte. Calculat pe baza
datelor colectate prin metode precum: recensminte, anchete n coli, date administrative,
anchete n gospodrii, indicatorul are anumite limite:
Disponibilitatea i credibilitatea datelor
Capacitatea statisticilor naionale de a determina indicatorul
Supradimensionarea populaiei de vrst colar

 Repetarea anilor de coal poate afecta calitatea datelor

nregistrarea vrstei copiilor este dificil fr nregistrarea cu acuratee a naterilor
Rata alfabetizrii la populaia n vrst de 15-24 ani = ponderea populaiei
alfabetizate, n vrst de 15-24 ani, din totalul populaiei din grupa de vrst respectiv.
Acest indicator reflect rezultatele educaiei recente n rndul populaiei i ajut la
evaluarea realizrii scopului de a atinge o rat de 99% a alfabetizrii la aduli, pn n 2015.
Datele culese se bazeaz ns, pe declaraii pe propria rspundere i nu pe teste de
alfabetizare, ceea ce poate afecta rezultatele.
Raportul biei/fete n nvmntul primar i secundar = msoar diferena oportunitilor
de participare la educaia primar i secundar; un raport = 100% msoar oportuniti egale
pentru ambele sexe, iar un raport < 100% msoar oportuniti mai mici ale fetelor
comparativ cu cele ale bieilor. S-a artat n repetate rnduri, c investiiile n educaia
persoanelor de sex feminin reprezint unul dintre cei mai importani determinani ai
dezvoltrii, cu implicaii pozitive asupra altor aspecte ale progresului. Astfel, asigurarea
egalitii ntre sexe privind educaia se constituie ca o msur a eficienei sistemelor sociale.
Limitele indicatorului sunt, n general, cele prezentate la indicatorii de mai sus.
Suprafaa de locuit pe persoan poate fi un indicator important pentru evaluarea
progresului i nivelului de dezvoltare a unei regiuni prin faptul c o locuin corespunztoare
confer un statut sigur, echitabil, productiv i sntos pentru un individ. Acest indicator
trebuie analizat ntr-o viziune mai complex, deoarece o valoare ridicat poate sugera un
consum exagerat de resurse: materiale, teren, energie.
Rata criminalitii la 100000 de locuitori , este indicatorul cel mai uzual prin care se
apreciaz stabilitatea i sigurana climatului de via, necesar pentru a susine procesul de
dezvoltare regional. Procesul de globalizare creeaz un mediu favorabil pentru extinderea
unor noi forme de manifestare a criminalitii: emigrare ilegal, trafic de droguri, corupie,
infraciuni electronice, export ilegal de arme etc. Acest indicator poate fi dezagregat, dac este
necesar, pe tipuri de criminalitate.
Indicatorii referitori la evoluia populaiei i repartiia acesteia pe medii de via
(urban/rural) se afl n legtur direct cu procesul de dezvoltare regional durabil prin
interrelaia car exist ntre oameni, resurse, mediu i dezvoltare. Un nivel stabil al populaiei
i al fertilitii poate fi un semnal c ara respectiv sau n regiunea respectiv se ncearc
reducerea srciei, mbuntirea proteciei mediului, orientarea societii ctre un mod de
consum i de producie mai sustenabil. Creterea rapid a populaiei i emigrarea pot conduce
la instabilitatea condiiilor de via i la accentuarea presiunilor asupra mediului.
Indicele dezvoltrii umane msoar realizrile medii privind dezvoltarea uman n
diverse ri pe trei dimensiuni:
- O via lung i sntoas indicele speranei de via se determin n felul
urmtor: (valoarea la momentul calculului n ara x valoarea minim)/valoarea
maxim valoarea minim) se consider valoarea minim 25 ani;
- Nivelul cunotinelor indicele educaiei calculat astfel: 2/3 x procentul de
alfabetizare al populaiei adulte + 1/3 x procentul de scolarizare al populaiei
adulte;
- Standardul de via indicele produsului intern brut anual pe locuitor - calculat la
paritatea puterii de cumprare conforma relaiei urmtoare: (valoarea PIB pe
locuitor la momentul calculului n ara x valoarea minim)/valoarea maxim
valoarea minim) se consider valoarea minim de 100 dolari
IDU se calculeaz ca medie aritmetic simpl a celor trei indici pariali. n func ie de
valoarea IDU rile/regiunile se mpart n trei categorii:

ri cu dezvoltare uman ridicat IDU ntre 0,8-1 circa 30,6 % din numrul
rilor, cu pondere de 60,2% din PIB ul mondial i 17,9 % din populaia
mondial;
- ri cu dezvoltare uman medie IDU ntre 0,5-0,799 circa 48,6% din numrul
rilor, cu pondere de 37,4% din PIB ul mondial i 68 % din populaia mondial;
- ri cu dezvoltare uman sczut IDU ntre 0-0,499 circa 20,8% din numrul
rilor, cu pondere de 2,4% din PIB ul mondial i 14,1 % din populaia mondial;
n general, specialitii care se preocup mai mult de observarea condiiilor de via, dect
de msurarea lor i care pot fi puin ncurcai de modul n care reuesc s supravieuiasc cei
aflai sub limita srciei, cu un venit att de mic, gsesc un rspuns simplu: economia
subteran i chiar ilegal. Aceasta este o problem major n studiul veniturilor populaiei
srace i afecteaz, din nefericire, segmentul cel mai srac i segmentul cel mai bogat din
populaie, pentru care datele disponibile nu sunt, ntotdeauna i cele mai valabile.
Pentru c nu exist nici un dubiu asupra faptului c srcia se constituie, astzi, ca o
problem economic i social major, n Romnia i n alte ri, va fi necesar o analiz mai
atent a principalelor surse care o genereaz, anume omajul, lipsa unei abiliti de a realiza
ctiguri crescute, ansa individual, politica monetar i social.
3.3 Indicatori ai proteciei i calitii mediului
Interesul pentru o dezvoltare durabil i atenia ce se acord ameninrilor la adresa
mediului nconjurtor au stimulat guvernele s reexamineze capacitatea de monitorizare i de
evaluare a calitii mediului nconjurtor. Diferitele activiti umane au un impact cert asupra
factorilor de mediu, impact ce poate fi privit la scar local, regional sau global. Accesul la
resursele naturale poate deveni o cauz important a srciei i disparitilor sociale, mai ales
n rile n curs de dezvoltare. De asemenea, accesul la hran adecvat i ap curat este un
factor esenial pentru mbuntirea strii de sntate a populaiei.
Experiena ultimelor decenii demonstreaz c exist relaii importante ntre problematica
proteciei i calitii mediului (la nivel global i local) i alte subiecte, precum dezvoltarea
economic, dezvoltarea uman, creterea populaiei, srcia, schimbri ale structurilor
politice. De fapt, multe probleme de mediu apar mai ales din cauza problemelor sociale sau
economice i nu pot fi rezolvate prin msuri izolate, referitoare la tehnologie i legislaie.
Conceptul de dezvoltare durabil a fost promovat ca un ghid pentru factorii decideni pe
plan politic, n scopul de a contura politici care se adreseaz n mod corespunztor nevoilor i
aspiraiilor sociale i economice ale unei populaii globale n continu cretere, n condiiile
meninerii calitii mediului i resurselor naturale. Devine, aadar, extrem de important s se
plaseze clar i coerent informaia privind mediul nconjurtor ntr-un context al dezvoltrii
durabile.
Indicatorii mediului includ aspecte privind poluarea aerului, utilizarea terenurilor,
disponibilitatea i calitatea resurselor de ap, biodiversitatea. Diferitele activiti umane pot
duce la pierderi majore de capital natural. n plus, factori precum eroziunea, salinizarea,
poluarea, schimbrile climatice pot deteriora grav calitatea ecosistemului, iar toate aceste
aspecte sunt puternic conectate, att n privina cauzelor, ct i a efectelor.
Lista problemelor globale de mediu este foarte dinamic, vechile probleme nu se
rezolv complet, iar altele noi apar sau capt o prioritate crescut. Tocmai de aceea,
indicatorii mediului trebuie tratai ca un sistem, iar considerarea procesului de analiz trebuie
s se fac pe niveluri de evaluare.
n multe ri, colectarea sistematic a datelor despre mediu este de dat relativ recent.
Sursele de date sunt, n general, constituite din cele oferite de agenii situate la diferite
niveluri administrative, guvernamentale. Informaiile sunt, adesea, colectate i pentru alte

scopuri, de aceea, compatibilitatea indicatorilor ntre ri nu este mereu asigurat, iar

comparaiile trebuie fcute cu precauie.
n 1991, Consiliul OECD a aprobat o recomandare pentru indicatorii i informaiile
privind mediul nconjurtor care prevedea trei grupe mari de indicatori:
Indicatori pentru msurarea performanelor de mediu (calitatea i protecia mediului)
Indicatori pentru integrarea preocuprilor de mediu n politicile sectoriale

Indicatori pentru integrarea (de manier mai general) a preocuprilor de mediu n

politicile economice
Modelul indicatorilor de mediu se bazeaz pe faptul c, pe de o parte, starea mediului are
nite cauze precise i, pe de alt parte, impune un efort din partea societii pentru a diminua
i chiar elimina efectele negative ale activitilor umane sau ale anomaliilor naturale asupra
mediului.
Grupul de lucru n probleme de mediu OECD a dezvoltat un model Presiune-StareRspuns, plecnd de la relaia de cauzalitate: activitile umane exercit presiune asupra
mediului i modific resursele naturale din punct de vedere cantitativ i calitativ, adic starea
mediului. Societatea rspunde la aceste schimbri i adopt politici de mediu, economice i
sectoriale, care constituie rspunsul. Dei modelul tinde s sugereze relaii de tip liniar ntre
factorii activitate uman mediu, n realitate, relaiile sunt mult mai complexe.
n acest context, modelul general al sistemului indicatorilor de mediu este
redat n figura urmtoare:

CAUZELE DEGRADRII
MEDIULUI

Indicatorii
presiune
asupra mediului

de

STAREA MEDIULUI

Indicatorii de stare a
mediului

EFORTUL SOCIETII
PENTRU REFACEREA
I CONSERVAREA
MEDIULUI

Indicatorii de rspuns
ai societii la starea
mediului

Modelul general al sistemului indicatorilor de mediu

Principalele teme de interes pentru a caracteriza presiunea, starea i rspunsul n

problemele de mediu sunt (n viziunea Consiliului OECD):
Calitatea resurselor atmosferice: schimbrile climatice, diminuarea stratului de ozon,
calitatea aerului;
Disponibilitatea i calitatea resurselor de ap: resursele naturale de ap, intensitatea
utilizrii resurselor de ap, contaminarea apelor cu substane toxice, eutrofizarea
apelor, acidifierea apelor;
Utilizarea i calitatea resurselor de sol: structura terenurilor pe categorii de destinaii
(agricultur, forestiere), resursele forestiere, degradarea solului, resursele solului i
subsolului;
Urbanizarea i presiunea asupra calitii mediului urban: intensitatea generrii de
deeuri municipale, poluarea atmosferic;

biodiversitatea: diversitatea ecosistemelor i speciilor, specii ameninate, zone cu

ecosisteme importante, arii protejate ca procent dintotal suprafa.
Resursele naturale sunt de importan major, att din punct de vedere al mediului, ct i
economic i sunt supuse unor presiuni, prin supraexploatarea i degradarea calitii mediului.
Dei aspectele calitative legate de resursele de mediu sunt eseniale, indicatorii vizeaz, n
principal, aspectele cantitative ale resurselor naturale i se concentreaz pe aflarea rspunsului
la o ntrebare important privind dezvoltarea durabil: resursele naturale extrase i folosite
depesc rennoirea stocurilor (rezervelor) pe termen lung?
Numrul mare de substane toxice rezultate din activitile umane necesit o selecie
pe baza evalurii riscului i a cantitilor de substane individuale. Dou tipuri majore de
substane toxice sunt luate, uzual, n consideraie: metalele grele i compui organici (inclusiv
pesticide). Utilizarea pesticidelor n agricultur a adugat noi substane organice persistente n
ecosistem. Dac substanele toxice persist i se acumuleaz n mediu, nivelul de contaminare
toxic se reflect n concentraia de diverse substane toxice n mediu.
Aciunea contaminare este extrem de lent i msurile de decontaminare tind s fie
foarte costisitoare. Prezena metalelor grele n apele de suprafa poate afecta sntatea
animalelor i plantelor i s ajung la oameni prin lanul alimentar sau prin apa potabil.
Contaminarea toxic poate fi determinat i de eliminarea de substane toxice n aer prin
consumul de carburani rutieri.
Caracterul durabil al resurselor naturale a constituit o tem important a Conferinei
Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED, Rio de Janeiro, 1992). Agenda 21,
adoptat de Conferin, abordeaz explicit mai multe puncte, precum: protecia i conservarea
resurselor de ap; conservarea diversitii solului i gestionarea durabil a oceanelor pentru
prevenirea pescuitului excesiv a degradrii liniilor de coast i a recifelor de corali.
Calitatea resurselor atmosferice n ultimele decenii, echilibrul energetic al
sistemului atmosferic al pmntului a fost afectat de emisiile de gaze provenite din activitile
umane. Aceste gaze pot crete efectul de ser i pot conduce la schimbri de temperaturi i la
efecte poteniale asupra climatului i ecosistemelor mondiale. Principalul acord internaional
n materie de schimbri climatice este Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice, adoptat de Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare
(Rio de Janeiro, 1992). n consecin, un numr de ri a fcut angajamente privind reducerea
emisiilor de gaze cu efecte de ser.
Principalele activiti umane care contribuie la schimbrile din atmosfer sunt legate
de utilizarea combustibililor fosili pentru producia de energie i pentru transport. La acestea
se adaug activiti care genereaz schimbri n modul de utilizare a solurilor (despduririle,
agricultura intensiv) i activitile industriale care genereaz mari cantiti de alte substane
poluante.
Remiterea (eliberarea) n atmosfer a substanelor antropice ce conin clor pun n
pericol stratul de ozon stratosferic ce ofer o protecie mpotriva radiaiilor solare ultraviolete
nocive. Apar, de aceea, numeroase preocupri privind efectele poteniale asupra omului i
mediului natural. Mare parte din preocuprile privind calitatea mediului se concentreaz
asupra substanelor toxice rezultate din activitatea uman. Acestea includ compui organici
(precum pesticidele) i substanele anorganice (precum metale grele) i sunt periculoase chiar
i n concentraii mici. Ele au tendina s se acumuleze n mediu, n organismul uman i n
alimente i constituie un pericol pentru sntatea persoanelor i a ecosistemului.
Un numr important de acorduri internaionale vizeaz controlul substanelor toxice
(Basel, 1989; Oslo, 1972; Paris, 1992). Agenda 21, adoptat de Conferina Naiunilor Unite
pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED) de la Rio de Janeiro 1992, se refer, de asemenea, la
utilizarea substanelor chimice toxice i gestiunea deeurilor periculoase.

Disponibilitatea i calitatea resurselor de ap sunt de importan major, din punct de

vedere economic i al proteciei mediului, apa constituind un element de baz al
ecosistemelor. Secarea apelor exercit o presiune asupra resurselor naturale ce nu trebuie
neglijat. n regiunile mai aride, resursele de ap pot fi restricionate pn la nivelul cerut al
consumului de ap: cosumul uman, consumul n cadrul proceselor industriale i necesarul
pentru agricultur. O condiie necesar pentru o utilizare durabil a resurselor de ap este
aceea ca secarea apelor s nu depeasc rennoirea rezervelor, pe o anumit perioad de timp.
n privina calitii surselor de ap, trebuie artat c azotul i fosforul sunt principalele
substane nutritive responsabile de eutrofizare, acidifiere i cu impact asupra vieii acvatice i
asupra calitii apei. Aceste substane provin din diferite surse fixe sau mobile: creterea
animalelor domestice, fertilizea excesiv din agricultur i n silvicultur. Impactul asupra
mediului depinde de mai muli factori: existena unor tehnologii eficiente i antipoluante,
tipul plantelor, tipul solului, condiiile meteorologice.
Eutrofizarea, ca i alte probleme ale calitii apei, are un impact economic, ecologic i
social important i interacioneaz cu problemele cantitii de ap. Apa eutrofizat prezint
nsemnate modificri igienice i estetice, care genereaz dificulti deosebite n prelucrarea
acesteia. Degradarea calitii apei poate constitui un obstacol n utilizarea durabil a apei
pentru activitile umane (agricultur, industrie, recreere) i pentru proviziile de ap potabil.
Calitatea apelor curgtoare are importan naional i internaional (prin ruri ce traverseaz
frontiera sau se vars n mare, n apropierea frontierei).
Acidifierea mediului preocup cele mai multe din statele membre OECD. Emisiile de
substane i compui chimici, provenind din transformarea i consumul de energie i din alte
activiti industriale, sunt principalii factori care contribuie la procesul de acidifiere. n
atmosfer sunt transformate n substane acidifiante, ca de exemplu acidul sulfuric ori acidul
azotic. Cnd substanele ating solul (sub form de particule, ploaie, cea, ninsoare), se
produce acidifierea solului i apei. Acest proces poate contribui la degradarea pdurilor, poate
afecta sever viaa plantelor i animalelor din mediul acvatic, poate avea, de asemenea, un
impact negativ asupra sntii umane i chiar asupra
cldirilor i monumentelor (prin precipitaii acide).
Pescuitul constituie o alt tem de interes n problematica produciei i calitii
mediului. Petele ofer o resurs de hran important pentru om i joac un rol cheie n
ecosistemele acvatice. n ultimele decenii, o cretere continu a volumului pescuitului a
determinat serioase preocupri: multe dintre speciile de pete cele mai apreciate sunt supuse
pescuitului excesiv, iar tendina se pare c este
n continu cretere, n special pe seama acestor specii apreciate. Pescuitul excesiv se
ntlnete att n cazul apelor dulci, ct i n cazul apelor oceanice. De asemenea, dezvoltarea
zonelor de coast constituie un alt factor semnificativ de presiune asupra rezervelor de pete.
Utilizarea i calitatea resurselor de sol. Restructurarea mediului natural, prin
exploatarea nedurabil a terenurilor prin activiti economice, are consecine majore asupra
resurselor solului, diversitii florei i faunei spontane, peisajului i calitii aerului i apei.
Culturile agricole, construciile i activitile extractive reprezint factori de eroziune a solului
i pot prezenta un pericol pentru ecosistem, n general, pentru o dezvoltare pe termen lung.
ncurajarea unei gestionri durabile a terenurilor pentru prevenirea degradrii solurilor i
problemele aferente sunt puncte eseniale n Agenda 21, adoptat de UNCED n 1992.
n contextul unei dezvoltri regionale durabile prezint importan interpretarea unor
indicatori impact asupra calitii solurilor. Astfel, utilizarea ngrmintelor i pesticidelor
determin sporirea productivitii, dar reflect scderea fertilitii i un poenial impact
negativ asupra mediului prin: eutrofizarea, acidifierea i contaminarea resurselor de ap.
Pdurile figureaz printre cele mai vaste i diversificate ecosisteme din lume i au
multe funcii: furnizeaz cherestea; ofer servicii ecosistemului, inclusiv un rezervor pentru

biodiversitate. n prezent, au aprut numeroase preocupri datorit repercusiunilor activitilor

umane asupra sntii pdurilor i asupra proceselor naturale de cretere i regenerare a
pdurilor. O gestionare durabil a resurselor forestiere va lua n consideraie faptul c
utilizarea excesiv a pdurilor duce la o diminuare pe termen lung a productivitii i
capacitii regenerative a solului. n acelai timp, rate de recoltare prea mici (n particular,
acolo unde clasele de vrst sunt dezechilibrate) pot determina, de asemenea, capaciti
productive reduse ale pdurilor i pot aciona n defavoarea produciei de mas lemnoas.
Pentru a fi durabil, gestionarea pdurilor trebuie s vizeze o rat de recoltare optim.
Urbanizarea i presiunea asupra calitii mediului urban O pondere din ce n ce
mai mare din populaia statelor lumii triete n medii urbane, unde activitile economice
sunt concentrate. n zonele urbane se gsesc cele mai multe surse de poluare i, de aceea, tind
s apar forme variate i cu severitate crescut de degradare a mediului. Ca rezultat al acestor
factori de poluare, expunerea potenial a oamenilor din mediul urban la condiiile de mediu
deteriorate este mai ridicat. Problemele ntlnite cel mai des se refer la aglomeraia
traficului, calitatea slab a aerului, intensitatea zgomotelor i lipsa unei gestiuni integrate
deeurilor i a terenurilor. Un punct nscris explicit n Agenda 21, adoptat la Rio de
Janeiro(1992) se refer la favorizarea i promovarea unui mediu urban durabil.
n privina densitii circulaiei trebuie artat c, n principiu, cea mai mare presiune
asupra mediului se manifest la nivel urban. Cauzele sunt legate de activitatea economic (de
exemplu: traficul rutier), instalaiile industriale, termoficarea, densitatea construciilor, care
tind s se concentreze n orae sau n jurul oraelor i pot afecta calitatea vieii urbane.
Diferite tipuri i cantiti de deeuri solide sunt generate de activitile umane: deeuri
municipale, industriale, nucleare i alte tipuri de deeuri, provenite din producia de energie,
din agricultur, activitatea extractiv, construcii/demolri. Cantitatea deeurilor produse a
crescut n ultimului deceniu, iar compoziia deeurilor variaz n funcie de modul de consum
i de structura industrial i economic. Deeurile au impact potenial asupra sntii umane
i mediului, iar gestiunea deeurilor se afl n centrul preocuprilor de mediu n multe ri.
Deeurile exercit o presiune asupra solului, apei, aerului i peisajului.
Deeurile municipale includ deeurile menajere, ale firmelor (birourilor), ale pieelor
i magazinelor, ale colilor, deeurile din parcuri i spaii publice etc. Deeurile toxice sunt
generate mai ales de activitatea industrial i pot prezenta riscuri majore n cazul unei
gestionri defectuoase. Impactul asupra mediului se materializeaz ndeosebi prin
contaminarea solului, apei i aerului.
Gestionarea deeurilor constituie o problem ce preocup numeroase ri.
Rspunsurile societii vizeaz n principal colectarea, tratamentul i eliminarea deeurilor. n
prezent, se manifest o cretere a eforturilor pentru minimizarea produciei de deeuri, care
devine i un obiectiv fundamental al politicilor de mediu: acest obiectiv poate fi atins prin
prevenirea, reciclarea i recuperarea deeurilor, respectiv, printr-o mai bun integrare a
preocuprilor de mediu n modelele de consum i producie.
Consiliul OECD recomand folosirea unor indicatori cu caracter general, privind
activitatea social-economic, populaia i cheltuielile pentru protecia mediului factori cu
impact puternic asupra calitii mediului. Activitatea economic este un factor determinant
pentru calitatea mediului
i pentru protecia mediului, n vederea unei dezvoltri durabile. Pe de o parte, creterea
economic exercit o presiune asupra mediului prin poluare i prin resursele naturale folosite.
Aceast presiune determin apariia unor preocupri privind rezervele i calitatea resurselor
naturale (numit i capitalul natural). Pe de alt parte, creterea economic ofer oportuniti
privind cheltuielile publice pentru
protecia mediului i pentru finanarea cercetrilor necesare introducerii de tehnologii curate i
mai puin consumatoare de resurse naturale.

Schimbrile n modelele de consum i de producie sunt preocupri cheie pentru

realizarea unei dezvoltri durabile, pentru performane n direcia calitii i proteciei
mediului.
Creterea consumului privat prezint att aspecte pozitive ct i negative, pe de o
parte exercit o presiune asupra mediului, spre exemplu, prin creterea traficului cu mijloace
de transport privat, prin dezvoltarea turismului, printr-un consum de energie crescut, prin
utilizarea produselor preambalate sau printr-o producie crescut de deeuri; pe de alt parte,
ofer oportuniti pentru creterea produciei de produse curate, ce protejeaz mediul (de
exemplu: prin reciclare i etic ecologic).
Populaia exercit o influen asupra condiiilor de mediu i tendinelor n protecia
mediului. Ea influeneaz modelele de producie i consum i, prin urmare, dezvoltarea pe
termen lung. Densitatea populaiei determin intensitatea activitii umane i este puternic
corelat cu poluarea i cu utilizarea resurselor. Creterea populaiei exercit presiuni asupra
cantitilor disponibile ale resurselor naturale. n plus, populaia influeneaz mediul prin
elementele sale structurale: clase de vrst, populaia activ, mrimea gospodriilor etc. (de
exemplu: prin cantitile de deeuri produse).
Producia industrial este un factor de influen asupra mediului, prin nivel i
structur. Presiunea asupra mediului difer mult de la un sector industrial la altul. Schimbrile
structurale joac un rol major n performanele de mediu ale rilor, n problemele dezvoltrii
durabile. n ultimele decenii, structura industrial tinde s se deplaseze ctre industriile noi
(electronic, telecomunicaii, informatic, chimie) n defavoarea industriilor tradiionale
(siderurgie, petrolier etc.). Cteva aspecte ale modificrilor structurale prezint interes pentru
protecia i calitatea mediului:
modernizarea materialelor i echipamentelor permite creterea productivitii i
dezvoltarea tehnologiilor mai curate;
dezvoltarea investiiilor nemateriale;
concepia i producia unor produse favorabile proteciei mediului.
Producia de energie are impact asupra mediului, impact ce difer mult de la o surs de
energie la alta. Astfel, producia de combustibili tradiionali genereaz poluare atmosferic la
nivel local i regional: smog urban, ploaie acid etc. De asemenea, utilizarea acestor
combustibili determin probleme atmosferice prin emisia de gaze cu efect de ser, iar
extracia, transportul i utilizarea combustibililor tradiionali pot genera riscuri (n activitatea
extractiv, deversri de petrol etc.).
Diferitele etape ale ciclului combustibililor nucleari determin riscuri i deeuri cu
radioactivitate crescut. n acest context, structura produciei energetice i schimbrile
structurale au importan major pentru performanele de mediu i pentru dezvoltarea
durabil. Aceast structur poate diferi mult ntre ri i este influenat de politicile energetice
naionale, preurile pe piaa internaional de combustibili etc.
Transporturile sunt un factor determinant pentru activitatea economic i pentru impactul
asupra mediului. Sectorul transporturilor joac un rol important n performanele de mediu i
influeneaz dezvoltarea pe termen lung. Impactul sectorului transporturilor asupra polurii
aerului suscit preocupri crescute, n principal n zonele urbane, unde exist un trafic rutier
concentrat. Transporturile contribuie, de asemenea, substanial, la poluarea regional i
global, prin acidifiere, schimbri climatice datorate emisiilor de noxe etc. Cum traficul rutier
pentru transportul cltorilor i mrfurilor se ateapt s creasc n viitor n multe ri, sunt
necesare aciuni care s balanseze repartiia teritorial, s reduc emisiile poluante i s
promoveze procese decizionale integrate.
Cheltuielile pentru protecia i calitatea mediului constituie eforturi pentru reducerea
impactului activitilor umane asupra mediului, incluznd un numr mare de aciuni
individuale i instrumente politice. Unele dintre aceste aciuni vizeaz prevenirea i controlul

polurii, reducerea efectelor emiterii de noxe etc. Cheltuielile pentru aceste aciuni relev
eforturile financiare ale rilor. Cheltuielile sunt dezagregate pe factori de mediu (aer, ap,
deeuri) i pe sectoare economice (public i privat).
Maximizarea bunstrii globale, descris prin conceptul de dezvoltare durabil, necesit,
aadar, luarea n considerare a sistemului de mediu, cu toate componentele sale: de stare, de
presiune, de impact i de rspuns. Necesitatea unei abordri integrate poate fi ndeplinit prin
realizarea unor cercetri n termeni cantitativi. Abordrile tiinifice, incluznd i sondaje
specifice, pot fi utilizate pentru identificarea sau confirmarea celor mai presante probleme de
mediu la nivel local, regional sau global.
Dup cum se observ, exist o multitudine de indicatori ce urmresc s caracterizeze
dezvoltarea regional, lund n considerare aspecte precum calitatea vieii, dezvoltarea uman
etc. Filozofia principal a acestor indicatori este de a muta atenia de la maximizarea venitului
pe locuitor, la minimizarea srciei.
Problema este, aadar, nu numai ct de mult se produce, dar i ce se produce, prin ce ci,
pentru cine i cu ce impact. Soluiile includ o nutriie adecvat, educaie primar, sntate,
acces la servicii de sntate, consum de ap potabil, locuine i, n general, un mediu natural
i social sntos, care s permit o dezvoltare durabil pe termen lung.

3.4 Analiza competitivitii regionale

3.4.1 Agenda Lisabona i competitivitatea regional
Importana competitivitii regionale a crescut n ultima vreme din ce n ce mai mult n
for i amploare. De la primele rapoarte UE despre competitivitate - care au semnalat
tendine ngrijortoare n ceea ce privete avantajul competitiv att n context global, ct i
local - pn la actualele linii directoare strategice ale UE - care dau prioritate competitivitii
regionale -subiectul a ajuns cap de afi la nivelul formulrii politicilor europene.
Distribuia regional a surselor de dezvoltare este strns legat de capacitatea
localnicilor de a utiliza eficient anumii factori importani ai iniiativei antreprenoriale.
Unele evoluii regionale se explic printr-un potenial antreprenorial emergent.
Mediul regional este modelat de trei mari grupe de factori care influeneaz spiritul
antreprenorial: factori specifici macro-climatului, micro-climatului i factori specifici fiecrui
individ n parte. Macro-climatul unei ntreprinderi de afaceri este caracterizat de indicatori
care pun n eviden aspecte precum infrastructura regional, nivelul de cultur regional,
situaia economic sau sistemele politice. Toi aceti factori sunt ns interpretai n mod
diferit. Astfel, factorii micro-climatului din lumea ntreprinztorului sunt reprezentai printro varietate infinit de modaliti de a percepe realitatea nconjurtoare. Din aceste motive,
reaciile sale, viziunea, strategia, maniera de a aciona, eficiena i, evident, succesul sunt n
mare parte rezultatul factorilor micro-climatici benefici iniiativei antreprenoriale. Printre alte
categorii de factori specifici antreprenorului se numr vrsta, sexul, starea civil, nivelul de
educaie. Aceti factori pot descrie intensitatea iniiativei sale latente sau evoluia celei deja
manifeste.
Fundamentul teoretic al dezvoltrii regionale combin din ce n ce mai mult
aspectele macro ale politicilor industriale cu aspectele regionale ale economiei
aglomerrilor industriale. ntr-un raport al Comisiei Europene (2002), experii UE se
ntreab dac nu cumva politica aglomerrilor industriale este vrful de lance al
obiectivului de referin al UE, acela de a deveni regiunea cea mai competitiv din lume
pn n 2010.
Rapoartele anuale ale UE despre competitivitate s-au concentrat la nceput numai
asupra comparaiei UE cu omologii si evoluai, ultimele rapoarte arat nevoia de a extinde
la nivel naional1 analiza referitoare la implicaiile politicilor competitive. Mai precis, aceasta
1

Rapoartele UE privind competitivitatea pot fi gsite la: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/competitiveness/;

nseamn c politica competitivitii regionale joac un rol nou, sporit prin accentul asupra
regiunilor care se bucur de cele mai mari creteri de competitivitate. n acelai timp,
nivelul regional al analizei depete graniele naionale, atrgnd atenia asupra modului n
care capacitatea de producie este realocat n zona european extins, datorit, n special,
creterii produciei industriale n acele domenii n care pot fi obinute economii de scar
semnificative (interne sau externe).
Agenda Lisabona este cel mai important proiect european de dezvoltare, este
reflectarea gndirii strategice pentru economie i societate la nivel comunitar. Gndit
iniial pentru a ajuta Europa s devin cea mai competitiv economie bazat pe cunoatere
pn n 2010, Agenda Lisabona a suferit n martie 2005, la jumtatea drumului, o revizuire
prin care accentul a fost mutat pe creterea economic bazat pe progres tehnologic i pe
ocuparea forei de munc.
Noua Agend Lisabona urmrete acum trei obiective majore:
s promoveze creterea economic bazat pe cunoatere i inovare;
s fac din Europa un loc mai atractiv pentru investiii i munc;
s ofere locuri de munc mai multe i mai bune.
Activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare, parte a prioritii de cretere economic
bazat pe cunoatere i inovare, este principala aciune-cheie a Agendei Lisabona i are ca
obiective concrete:
- alocarea de ctre rile membre UE2 a unui procent de 1% din PIB pentru cheltuieli
de cercetare-dezvoltare;
- facilitarea unor cheltuieli private pentru cercetare-dezvoltare de 2% din PIB.
Agenda Lisabona nu se refer doar la cercetare-dezvoltare-inovare. Obiectivele
Agendei Lisabona privind dezvoltarea presupun asigurarea unei creteri economice durabile i
un nivel mai bun de ocupare a forei de munc.
Prevederile Agendei Lisabona prezint relevan pentru Romnia din urmtoarele
motive:
Investiia n educaie i cercetare este un pilon important al creterii economice
sustenabile care permite reducerea decalajelor fa de media UE. Pe de o parte, investiia n
cercetare poate duce la creterea valorii adugate a produselor locale, i astfel la reducerea
deficitului comercial. Pe de alt parte, accesul la educaie i la cunoatere stimuleaz
comportamentul de economisire i investire (opus consumerismului) i crete mobilitatea
forei de munc n interiorul rii.
Investiia n inovare poate contribui la trecerea Romniei ctre o nou paradigm
de dezvoltare economico-social - trecerea de la economia bazat pe factori, la economia
bazat pe investiii, iar apoi la economia bazat pe cunoatere.
Politicile de incluziune social i de cretere a ocuprii i a calitii locurilor de
munc pot contribui la reducerea tendinei de emigrare.
Consolidarea pieei unice europene, unul din principiile Agendei Lisabona, este de
importan vital pentru Romnia deoarece are nc probleme de adaptare la cerinele i
standardele pieei unice interne.
Pentru a crete nivelul de responsabilizare al actorilor sociali implicai n
implementarea Agendei Lisabona, este important s trecem de la planul naional la cel
regional, i eventual sub-regional de dezvoltare. Performana privit prin prisma Agendei
Lisabona difer mult nu doar de la o ar la alta, ci i n interiorul aceleiai ri, de la o regiune
la alta.

Angajament asumat i de Romnia prin Tratatul de Aderare

Pe baza indicatorilor EUROSTAT3 de cuantificare a unor caracteristici socioeconomice a fost elaborat un sistem de clasificare econometrica regiunilor n 11 grupe.
Indicatorii folosii sunt:
Indicatori de analiz
1. Produsul intern brut pe locuitor
2. omajul pe termen lung, ca % din total omaj
3. Servicii de nalt tehnologie, ca % din ocupare
4. Educaie universitar, ca % din populaie care a absolvit universitatea
5. Lucrtori n sectorul de cunotine, ca % din populaie care are o licen n domeniul
tiinei i tehnologiei i lucreaz n sectorul de cercetare
6. Cheltuieli publice cu C&D, ca % din PIB
7. Densitatea populaiei
8. Valoarea adugat n industrie, cota industriei de prelucrare n total valoare brut
adugat
9. Valoarea adugat n servicii, cota serviciilor n total valoare brut adugat
10. Servicii guvernamentale, ocuparea n administraie public ca % n total ocupare
11. Industria de prelucrare de nalt tehnologie, ocuparea din industria de nalt i
medie tehnologie ca % n total ocupare
12. Cercetarea - Dezvoltarea din mediul de afaceri, cheltuieli pentru C&D din mediul
de afaceri ca % din PIB
13. Lucrtori de cercetare, ca % din populaie care lucreaz n sectorul de cercetare
14. Valoarea adugat n agricultur, cota agriculturii n total valoare brut adugat
15. Formarea continu, ca % din populaia adult nscris recent la programe de
calificare
16. Tineree, ca % din populaia sub 10 ani
17. Activitatea femeilor, ca % din totalul categoriilor de vrst
Tipologia regional
1. Platforme ale industriei de prelucrare: economii regionale care depind
preponderent de industria de prelucrare. Localizri principale n Cehia, Ungaria i una dintre
regiunile din Slovacia.
2. Coeziune orientat spre teriar: Activiti orientate, n principal, ctre servicii i
nivel al PIB/locuitor sczut. Localizri principale n Polonia, Spania i Ungaria.
3. tiin i servicii: Arii urbane care servesc ca centre naionale pentru serviciile de
afaceri, administrare guvernamental, institute publice de cercetare i universiti. Localizri
importante mai ales n capitale, precum Madrid, Varovia, Lisabona, Budapesta i Atena.
4. Tehno-central: Sunt caracterizate printr-o pondere important a industriei de
prelucrare bazat pe nalt i medie tehnologie. Localizri mai ales n centrul UE, n
Germania, Frana i Italia.
5. Ocupare nalt: Regiuni care sunt capabile s ofere locuri de munc pe o scar larg
pentru tineri, femei i pe termen lung. Localizri mai ales n Marea Britanie, Olanda,
Suedia, Austria i Finlanda.
6. Experien i calificri: Pondere important a populaiei cu educaie universitar,
dar capacitate mic de a sigura o dinamic semnificativ a ocupaiei. Localizri importante n
Germania de Est i Spania, dar i n capitalele din Romnia i Bulgaria.
7. Accesiune: Toi indicatorii se afl la niveluri joase sau cel mult medii. omajul pe
termen lung se distinge fa de celelalte regiuni. Cuprinde zone n principal din Bulgaria i
Romnia.
3

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?
_pageid=1133,47800773,1133_47802558&_dad=portal&_schema=PORTAL;

8. Periferie i rural: Folosirea tehnologiei n mediul privat nregistreaz scoruri

reduse, ca i densitatea populaiei. Cele mai multe regiuni se afl n Grecia, Spania, Portugalia
i un grup restrns din Estonia i Finlanda.
9. Servicii guvernamentale: Servicii urbane i ocuparea n administraia public
exceleaz, n schimb omajul este o mare problem; nivelul pe locuitor al PIB-ului este la
media UE. Localizare predominant n sudul Italiei, dar i Malta, Spania i Irlanda de Nord.
10. Zona de nalt tehnologie german: Aici se includ renumite regiuni ale industriei
prelucrtoare de nalt tehnologie din Bavaria i Baden-Wrttemberg. Exceleaz printr-o
productivitate a muncii foarte nalt, dei perspectivele ocupaionale sunt relativ critice.
Creterea PIB-ului pe locuitor a fost cea mai mic din cele 11 grupri.
11. Centre dinamice: Principala caracteristic sunt marile aglomerri urbane, cu o
densitate a populaiei foarte mare, dar i niveluri ridicate ale productivitii sau PIB-ului pe
locuitor. Cercetarea mediului de afaceri sau industria prelucrtoare bazat pe tehnologie nalt
se pot afla la niveluri relativ sczute.
2.4.2. Procesul de analiz a competitivitii regionale
O posibil definiie a competitivitii aregionale poate fi: abilitatea unei regiuni i,
deci, a autoritilor ei publice, de a-i menine baza local de firme i fora de munc
calificat i de a atrage investiii strine (responsabilitatea social corporativ i IMMurile).
Indiferent de definiie, competitivitatea se apreciaz pe baza unor rezultate tangibile
cum ar fi: creterea continu a productivitii, salarii reale i nivel de trai ridicate, procese
inovatoare cu efecte de antrenare. Condiiile necesare studiului competitivitii la nivel
naional pot fi comune cu cele necesare analizei la nivel regional, dei, n ultimul caz,
constrngerile uzuale apartenena la o uniune monetar, mobilitatea factorilor de producie,
bariere comerciale, absorbia ocurilor macroeconomice sunt incomparabil mai relaxate.
Caracteristicile competitive ale unei regiuni se apreciaz prin:
Calitatea infrastructurii
Calitatea general a mediului
Calitatea centrelor de cercetare i inovare a regiunii
Capacitatea de a reine i de a atrage resursele umane calificate
Fiscalitatea care s stimuleze dezvoltarea mediului de afaceri
Costul i calitatea forei de munc
Cadrul uzual de analiz a copetitivitii regionale utilizeaz concepte provenind din:
Economia neoclasic, ce consider ca factori cheie capitalul uman i capitalul
fizic;
- Noua teorie a creterii, care accentueaz faptul c acumularea de cunotine ar
putea genera randamente din ce n ce mai mari, n acest caz, cunoaterea se
msoar prin calificarea forei de munc, cum ar fi: nivelul de educaie, investiiile
n educaie ori prin msurarea cheltuielilor cu cercetarea-dezvoltarea (C-D);
- Teoria competitivitii bazat pe costuri, care se refer n principal la costul unitar
al minii de lucru;
- Teoria concentrrii geografice evideniaz efectele localizrii/specializrii asupra
competitivitii, i faptul c aglomerarea industrial ntr-o anumit zon geografic
este rezultatul echilibrului unor fore opuse (centripete i centrifuge)
Pentru a analiza competitivitatea regional trebuie studiate o serie de aspecte eseniale
precum: cauzele creterii, structura, convergena i controlul asupra dezvoltrii regionale
(Hoover si Giarratani).
1. Cauzele creterii. De ce unele regiuni se dezvolt mai repede dect celelalte? Care
sunt principalii factori iniiatori responsabili i prin ce procese opereaz aceste cauze? Ce rol

joac schimburile comerciale inter-regionale, migraia i investiiile n transmiterea efectelor

de antrenare ale dezvoltrii de la o regiune la alta?
2. Structura. Care este legtura dintre structura economic regional i creterea
economic? Ce tipuri de structuri au ca rezultat creterea economic sau invers? Ce schimbri
de ordin structural sunt asociate cu creterea economica?
3. Convergena. De ce este convergena att de vizibil? Este aceasta universal i
inevitabil sau este supus schimbrilor de trend?
4. Controlul asupra dezvoltrii regionale. Poate fi dezvoltarea regional modelat
prin politici i strategii? Daca da, care sunt obiectivele uor de susinut i strategiile adecvate?
Exista o tendin bine definit (Comisia European, 2003: p.131) de a lega conceptul
de competitivitate regional de acele mprejurri ale activitilor economice care mping spre
aglomerare industrial ntr-un numr limitat de zone, cu perimetre clar delimitate. De obicei,
aglomerrile industriale sunt asociate cu o performan economic superioar
Aglomerrile industriale sunt concentrri geografice de companii inter-relaionate,
furnizori specializai, prestatori de servicii, companii din industrii nrudite i instituii asociate
(de exemplu: universiti, agenii de standardizare i asociaii comerciale) din anumite
domenii care concureaz, dar i coopereaz (Porter). Din aceast definiie rezult c o
reprezentare tipic a economiilor caracterizate prin aglomerri industriale poate fi descris
simultan de urmtoarele:
activiti economice concentrate ntr-un anumit spaiu;
masa critic de ageni economici;
ageni economici specializai;
ageni economici multipli, care se adreseaz mai multor piee;
strategii de competiie si cooperare care implic toi participanii;
adaptarea n timp a diferiilor ageni economici care sunt interconectai prin
intermediul gruprii industriale;
Succesul competitivitii regionale se bazeaz pe factori ca:
- productivitatea:
- inovaia
- formarea de noi firme
- Concurena i cooperarea n interiorul aglomerrilor industriale
Analiza aglomerrilor industriale trebuie s devin parte integrant din evaluarea
competitiv, alturi de analiza companiilor i a industriei. ntrebarea corect pe care trebuie s
i-o pun companiile nu este dac s concureze sau s coopereze, ci mai degrab pe ce planuri
s concureze i pe ce planuri s coopereze?
Desigur, exist i obstacole pe drumul spre dezvoltarea regional bazat pe aglomerri
industriale, n principal din cauza aglomerrilor industriale sclerotice (prea multe firme mici)
i a pragului tehnologic (limita inferioar a tehnologiei de vrf).
3.4.3 Cuantificarea competitivitii regionale
Dei nu exist o definiie universal acceptat a competitivitii regionale, acest concept
ncearc s msoare nivelul de prosperitate economic al regiunilor. Acest lucru este realizat
de obicei prin construirea unui set de indicatori i, apoi, prin compararea rezultatelor pe
regiuni cu scopul de a cuantifica gradul de succes obinut de fiecare regiune n parte.
Utilitatea acestui exerciiu const n a vedea dac aceti factori fundamentali ai succesului pot
fi aplicai i n alt parte, n special n regiunile mai slab performante.
Dei att studiile teoretice, ct i cele empirice au dat natere unor serii de indici care
evalueaz competitivitatea unei regiuni, ntr-o prim faz, trebuie gsit rspunsul la cteva
ntrebri, i anume:
- Care sunt determinanii dezvoltrii regionale ?

- Care sunt cei mai potrivii indicatori pentru a descrie nivelul de dezvoltare regional?
- Ce implicaii au aceti indicatori asupra relaiei de cauzalitate?
- n ce msur disponibilitatea datelor face posibile analize regionale n termeni
comparabili?
Literatura de specialitate sugereaz existena unei diversiti de factori generali care
influeneaz competitivitatea. De exemplu, teoria neoclasic scoate n eviden importana
capitalului fizic i uman, presupunnd c influenele tehnologice sunt exogene. Pentru a
remedia ipoteza ad hoc a influenelor tehnologice exogene, teoria creterii a inclus tehnologia
n sistem ca factor endogen, sugernd c acumularea de cunoatere poate genera randamente
cresctoare aa cum sunt cele generate de acumularea capitalului uman, de pild. O alt
ramur a teoriei economice a ncercat s explice competitivitatea regional folosind o alt
abordare, cea a concentrrii geografice.
Teoria neoclasic:
- nivelul investiiilor
- capitalul uman
- influene tehnologice (exogene)

Teoria creterii:
- progres tehnologic endogen
- externeliti (randamente cresctoare)

Competitivitatea regional:
- PIB/locuitor
- PIB/ore munc

Teoria concentrrii
geografice/teoria comerului
- efectele de aglomerare
- urbanizarea
- costuri de transport
- economii de scar
- specializare sectorial

Teoria competitivitatea pe baz de

costuri:
- costul mediu unitar al muncii
- preul input-urilor publice
- raport preuri negociabile/preuri non
negociabile

Figura 2 Teorii ale competitivitii regionale

Sursa: Adaptare dup European Competitiveness Report, 2003.
Competitivitatea pe baz de costuri este un alt posibil mod de evaluare a
competitivitii regionale. Teoriile economice care pun accentul pe costuri sunt: teoria lui
Ricardo a avantajului comparativ sau teoria Heckscher-Ohlin. Costul mediu unitar (CMU)
este o metod mai direct de a msura ct de costisitoare este producia ntr-o anumit
regiune. CMU este definit ca fiind raportul dintre costurile cu fora de munc i unitatea de
producie. Aici, numrtorul cuprinde att salariul brut, ct i costurile indirecte pe salariat. In
consecin, CMU mai mari implic o scdere a competitivitii. Aceasta crete atunci cnd
costurile cu mna de lucru cresc mai rapid dect productivitatea.
Utilizarea unor diverse teorii necesit utilizarea unor indicatori diferii. Cu toate
acestea, n practic, unii indicatori ar putea conine informaii similare. Aadar, pentru a
evalua competitivitatea unei regiuni, provocarea st n selectarea indicatorilor celor mai
relevani, cu putere explicativ maxim.
Exist i ali factori care pot afecta competitivitatea, ns acetia nu pot fi uor
aproximai cantitativ. n aceast categorie se ncadreaz i multe din politicile
guvernamentale, precum indicatorii care msoar gradul de implicare n operaiuni cu capital
de risc, ratele de nregistrare ale firmelor, precum i prezena aglomerrilor industriale hightech. n plus, factori precum structura pe sectoare, investiiile sau gradul efectelor de antrenare

sunt importante n a evalua competitivitatea unei regiuni. Empiric vorbind, cele mai prospere
regiuni dein o cot mare din piaa serviciilor, de obicei peste 70%, dar succesul lor tinde s
depind de tipul serviciului predominant. De exemplu, turismul nu este asociat cu niveluri
extrem de mari ale productivitii. Investiiile msoar variaia stocului de capital a unei
economii regionale i este un indicator important al viitoarei performane n materie de
producie.
Cu toate c indicatorii sunt necesari pentru evaluarea competitivitii unei regiuni, de
cele mai multe ori acetia sunt calculai individual. Crearea unui indice compozit la nivel local
sau regional care s cuprind informaia coninut de mai muli indicatori diferii ar
reprezenta un pas nainte. La aceasta dat exist cteva organizaii care calculeaz astfel de
indici, acetia fiind prezentai mai jos:
Indicele Forumului Economic Mondial (FEM) Raportul Competitivitii Globale,
1999. Pn n prezent, aceasta este una dintre cele mai elaborate tentative de a construi un
indice compozit al competitivitii. A fost conceput pe baz de input-uri din Porter (1999).
Indicele se bazeaz pe date cantitative i calitative clasificate n opt grupuri, dintre care
primele reprezint 75%. Mai mult de att, Indicele FEM atribuie urmtoarele ponderi pentru
fiecare dintre indicii de clasificare ale celor opt grupuri: deschidere extern, finane,
guvernare i for de munc, cte 1/6 fiecare, infrastructur si tehnologie, cte 1/9 fiecare,
management i instituii, cte 1/18 fiecare. Ponderile sunt alese prin regresie, avnd n vedere
coeficientul de corelare cu creterea economic pe cap de locuitor.
Modelul trifactorial (Huggins, 2003) este un indice compozit care cuprinde date
disponibile la nivel local, regional i naional. Indicele se bazeaz pe trei componente: inputuri, output-uri i rezultate. Variabilele utilizate pentru a construi indicele compozit i
ponderile aferente sunt urmtoarele:
a) densitatea firmelor msurat ca numr de companii pe cap de locuitor (0,111).
Aceasta msoar dezvoltarea potenial de noi ntreprinderi;
b) ponderea firmelor bazate pe cunoatere msurat ca procent al acestui tip de firme
din numrul total al firmelor (0,111);
c) PIB-ul pe cap de locuitor msoar impactul istoric al competitivitii (0,333);
d) ctigurile medii, cele ridicate fiind de obicei un indicator al gradului ridicat de
competitivitate (0,166);
e) procentul activitilor economice, care msoar modul de utilizare a capitalului
uman dintr-o regiune (0,111);
f) omajul (0,166).
Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI). ONUDI
realizeaz un tabel compus din dou nivele ierarhice4:
1) Un indice de competitivitate al performanei industriale pe baza a patru factori i
2) Un top al economiilor pe baza celor cinci principali factori ai performanei
industriale, i anume: cunoaterea, deschiderea unei economii, sistemul financiar, guvernarea
i sistemul politic. Toi aceti cinci factori sunt obinui prin analiza 5 multivariat dintr-un set
iniial de 29 indicatori relevani. Din cei cinci indicatori, cel referitor la cunoatere este de
departe cel mai important i cuprinde variabile care sunt n strns corelaie cu formarea,
rspndirea i utilizarea cunotinelor, cum ar fi C-D i inovaia sau managementul calitii i
educaia. Deschiderea unei economii cuprinde indicatori care se refer la tranzaciile de
4

Analiza lanseaz ideea conform creia un set complex de date poate fi redus la un
numr mai mic devariabile complexe necorelate, fiecare reflectnd o dimensiune
specific avariaiei totale a setului de date;
5
Fiecare dintre indicatorii mentionai mai sus are mai muli sub-indicatori, n numr total
de 68. O definiie complet a acestora este oferit pe site-ul web al CFED, www.cfed.org.
Indicii sunt calculai pentru regiunile SUA, prin urmare termenul stat este utilizat pe tot
parcursul textului, explicnd cum sunt calculate scorurile;

import i la influxurile de ISD. Indicatorul ce vizeaz sistemul financiar se refer la aspecte

cum ar fi capitalizarea pieei, riscul de ar i accesul la credite.
Matricea de evaluare a competitivitii regionale
Romnia are un mediu de afaceri dinamic, i un potential competitiv nsemnat, dar i o
capacitate limitat de monitorizare i evaluare a acestora. De exemplu, numeroase
municipaliti emit obligaiuni, dar nu exist nici o agenie independent de evaluare a
riscurilor municipale sau regionale. Investiiile imobiliare i cele n retail, predominante n
ultimul timp, nu pot constitui baza unei dezvoltri economico-sociale echilibrate.
Matricea de evaluare a competitivitii regionale conceput n conformitate cu
obiectivele Agendei Lisabona privind creterea i ocuparea, are scopul final de a crete
performanele regionale n ce privete construcia instituional, poziia competitiv i
absorbia fondurilor europene. Grupurile int sunt Ageniile de Dezvoltare Regional i
autoritile locale, iar la un nivel mai larg ntreprinderile mici i mijlocii din regiunile
respective.
Matricea competitivitii regionale se constituie din dou pri independente una de
cealalt, dar a cror analiz asociat ofer o imagine complet a competitivitii regionale:
- matricea de indicatori hard, bazai pe date statistice disponibile regulat la nivel
regional;
- matricea de indicatori soft, bazai pe informaii obinute pe baz de chestionar, la
nivel sub-regional i local.
Matricea hard i matricea soft sunt complementare. Prima poate fi calculat cu
uurin, prin culegerea de date statistice cu frecven anual sau trimestrial. A doua poate fi
calculat dup administrarea unui chestionar, la nivel sub-regional sau local. Matricea hard
se calculeaz la nivel regional. Matricea soft se calculeaz la nivel sub-regional sau local,
dar n msura n care au fost aplicate suficiente chestionare, se poate agrega la nivel regional.
Matricea hard - Indicele de competitivitate regional
Matricea hard pleac de la indicatorii structurali ai Agendei Lisabona, dar nu de la
lista scurt de indicatori cheie n numr de 17, ci de la lista complet de indicatori structurali
msurabili, de 125. Aceti indicatori structurali sunt grupai de Eurostat n urmtoarele
categorii: mediu economic general, ocuparea forei de munc, inovare i cercetare, reform
economic, coeziune social, mediu.
Pentru a simplifica selecia indicatorilor, categoriile de indicatori structurali ai Agendei
Lisabona sunt grupai astfel:
- indicatori economici (mediu economic general i reform economic);
- indicatori sociali (ocuparea forei de munc i coeziune social);
- indicatori tehnologici (inovare i cercetare).
Indicatorii de mediu au fost exclui deoarece nu exist date regionale disponibile dect
pentru doi indicatori, iar interpretarea acestora din punctul de vedere al competitivitii
regionale este controversat.
Au fost selectai un numr de 13 indicatori structurali relevani pentru competitivitatea
regional i msurabili cu date disponibile la nivel de regiune n Romnia. Aceti 13 indicatori
au fost grupai n trei indici economic, social, i tehnologic.
Formula de calculul a indicelui de competitivitate regional IC, este ca medie
ponderat a trei indicatori, economic, social i tehnologic 6. La rndul lor fiecare din aceti trei
indicatori sunt calculai ca medie ponderat a variabilelor selectate din cadrul fiecrei grupe
de interes (economic, social si tehnologic).
Ponderile utilizate pentru fiecare dintre cei trei indicatori sunt prezentate mai jos:
6

Suma ponderilor utilizate are ca rezultat valoarea 100;

 Indicatorul Economic (IE)

E1 - PIB/locuitor 10
E2 - Rata de cretere a PIB 10
E3 - Productivitatea muncii 30
E4 - Exporturile nete 10
E5 - Formarea brut de capital fix raportat la PIB 20
E6 - Venitul net pe cap de locuitor 20
Indicatorul Social (IS)
S1 - Dispersia ratelor regionale de ocupare 30
S2 - Ocuparea forei de munc (total) 40
S3 - Ocuparea forei de munc femei 10
S4 - Indicele speranei medii de via 20
Indicatorul de Tehnologie (IT)
T1 - Cheltuieli de cercetare dezvoltare ca % din PIB 40
T2 - Populaia ocupat n sectoare cu nalt tehnologie 30
T3 - Educaia teriar cu specializare avansat n cercetare 30
Modelul de calcul al celor trei indicatori este urmtorul:
Indicatorul Economic IE = (10*E1+10*E2+30*E3+10*E4+20*E5+20*E6)/100
Indicatorul Social IS = (30*S1+40*S2+10*S3+20*S4)/100
Indicatorul de Tehnologie IT = (40*T1+30*T2+30*T3)/100
n final, valoarea indicelui de competitivitate regional, IC, este dat de media
ponderat a celor trei indicatori, adic:
IC = (40*IE + 30*IS + 30*IT)/100
Se cuvin fcute cteva observaii:
- Valorile ponderilor sunt de aa natur nct s reflecte aportul fiecaruia dintre cei trei
sub-indicatori la indicatorul de competitivitate regional. Ponderile au fost acordate pe baza
unui focus grup al experilor.
- n general, regiunile cu productivitatea muncii ridicat i cu o rat de ocupare mare
tind s aib o competitivitate ridicat. Aceasta este i raiunea pentru care ponderile acordate
acestor dou variabile sunt mai ridicate.
- O parte dintre variabilele folosite au un grad ridicat de corelare, de exemplu venitul
net pe cap de locuitor i PIB pe locuitor. Astfel, practic, o mare parte din acelai coninut
informaional se regsete n ambele variabile. Din aceasta cauz, chiar i n cazul unei
reponderri n limite relativ apropiate a variabilelor de mai sus, este puin probabil s se
obin o schimbare semnificativ a ordinii unei regiuni n clasamentul competitivitii
regionale.

Matricea soft
Matricea soft pleac de la o serie de indicatori comunitari7 ai dezvoltrii
regionale, cu scopul de a introduce indicatorii la nivel de localitate relevani pentru
diagnosticarea competitivitii regionale. Cea mai mare parte a datelor disponibile n
statisticile oficiale folosite pentru analiza dezvoltrii regionale sunt generate pentru a fi
relevante la nivel de jude sau de regiune de dezvoltare. Agregrile de jos n sus de la
localitate spre jude i ulterior regiune sunt mult mai rare.
Nevoia de a produce i utiliza astfel de date comunitare de relevan regional este
dat, n primul rnd, de eterogenitatea regiunilor. n cadrul regiunilor de dezvoltare exist
7

n contextul prezentului capitol comunitar are sensul de la nivel de localitate, de

comun sau ora. Exist i un sens continental al noiunii prin referire la caracteristici ale
Uniunii Europene ca instituie macroregional. Dac nu menionm explicit altfel, referirea
se va face la primul sens al termenului de comunitar;

subregiuni, arii prioritare care pot constitui subuniti relevante n proiectarea politicilor de
dezvoltare regional. Dei au fost menionate explicit n documentul fondator Carta Verde a
dezvoltarii regionale n Romania (1997), astfel de subuniti au fost neglijate n bun msur
n practica dezvoltarii regionale. La nivelul fiecreia dintre cele apte regiuni de dezvoltare
(exceptnd regiunea Bucureti) au fost identificate cte dou subregiuni cu grad de
omogenitate mult mai mare dect cel care caracterizeaz regiunea n ansamblu. Ariile
prioritare au fost menionate n documentul respectiv ca grupri de localiti nvecinate
caracterizate prin probleme comune a cror soluionare poate constitui o int a dezvoltrii
regionale. Absena unor date statistice la nivel de comun sau ora sau dificultatea sporit de
obinere a favorizat ignorarea diferenierilor intraregionale.
Nu numai faptul c regiunile sunt relativ eterogene justific producerea unor date la
nivel comunitar. Este nevoie de eforturi specifice de culegere a unor date comunitare i
datorit faptului c n statisticile oficiale nu sunt disponibile date pentru anumite aspecte care
s caracterizeze suficient de nuanat competitivitatea regional. Resursele de capital uman la
nivel regional, spre exemplu, nu sunt date numai de stocul de educaie ci i de manifestri ale
acestuia precum capacitatea de a formula i ctiga proiecte pentru competiiile de dezvoltare
regional. Astfel de date nu sunt disponibile direct la nivel de regiune sau jude i pot fi
produse prin agregri specifice pornind de la nivelul localitii.
Pornind de la aceste premise prin matricea soft sunt propui o serie de indicatori ai
competitivitii regionale construii prin agregare ascendent, de jos n sus, pornind de la date
de nivel comunitar i modalitile de culegere a datelor pentru respectivii indicatori sunt
sondaje sau nregistrri complete de tip recensmnt comunitar.
Competitivitatea la nivel de comunitate local este msurat prin 15 indicatori, grupai
n cinci categorii referitoare la:
- Dezvoltare / Combatere a srciei prin proiecte
DEZPRO
- Coeziune social
COEZ
- Comunicare
COMUN
- Competitivitate economic
COMPET
- Dezvoltare social
DEZSO
Detalii referitoare la sursele de date i modul de calcul sunt prezentate n Tabelul 1.
Tabelul 1. Indicatori ai competitivitii comunitare
Sigla
Dimensiuni i indicatori
Specificri
DEZVOLTARE / COMBATERE A SRCIEI PRIN PROIECTE DEZPRO
IN1.

Proiecte
realizate
n
localitate n perioada 20052007 la 1000 gospodrii
Numrul de gospodrii la
recensmntul din 2002
Se consider proiectele de
dezvoltare sau de combatere
a srciei, indiferent de
sursa de finanare, la nivel
de primrie sau n afara
IN2.
Proiecte
n
curs
de
acesteia
desfurare
la
1000
gospodrii
IN3.
Proiecte n curs de aprobare
la 1000 gospodrii
COEZIUNE SOCIAL COEZ

IN4.

IN5.
IN6.

COMUNICARE COMUN
IN7.

Persoane care primesc

venitul minim garantat
VMG la 1000 locuitori
Beneficiari de VMG i
omeri la momentul ultimei
nregistrri
Populaia legal la 1 iunie
omeri la 1000 locuitori
2005
Gospodrii care stau n
locuine
insalubre,
improvizate
la
1000
gospodrii
Procent gospodrii
conectate la internet

Estimri ale primriei

IN8.

Procent din lungimea total

a drumurilor din localitate
care sunt modernizate
IN9.
Primria are o pagin de 1 da 0 nu
WEB
COMPETITIVITATE ECONOMIC COMPET
IN10.

Locuri de munc nou create

la 1000 locuitori
IN11.
Sosiri n localitate la 1000 Date de la INS sau DJS
locuitori
IN12.
Venituri proprii n total Date de la Ministerul de
venituri la bugetul local, % Finane sau de la Institutul
de Politici Publice
DEZVOLTARE SOCIALA DEZSO
IN13.
Locuine nou construite la Date de la primrie sau din
1000 locuitori
Fia localitii BDL- INS.
Se raporteaz media anual
de locuine la populaia
medie din 2004.
IN14.
IN15.

Autoturisme
proprietate
personal la 1000 locuitori
Rata mortalitii infantile

n vederea construirii unui indice al competitivitii comunitare se calculeaz valorile

pentru cte un indice care sintetizeaz informaia pentru fiecare dintre cele cinci categorii de
indicatori. O imagine sintetic a competitivitii comunitare este determinat prin agregarea
celor cinci indici ntr-o singur msur.