Auditul de mediu

Tema 6 Sisteme de management de mediu

6.2. Concepte ale managementului de mediu

Managementul mediului ca proces Abordarea bazat pe proces: orice activitate sau ansamblu de activit i care utilizeaz resursele pentru a transforma intrrile n ieiri poate fi considerat un proces (de exemplu: un angajat de la stadiu de neinstruit ntr-o anumit problem, prin procesul de instruire, devine instruit); pentru ca o organiza ie s func ioneze eficace i eficient, aceasta trebuie s conduc activit ile i resursele ca procese, s identifice i s gestioneze procesele i rela iile dintre ele. Managementul ca practic poate fi considerat tiin i art; tiin a i arta fiind dou no iuni complementare, nicidecum exclusive. Managementul face apel la aceast trstur din partea managerilor dac lum n considera ie situa iile complexe ce pot fi ntlnite n via a managerial unde ncercarea i eroarea i spun cuvntul practica nate teoria i teoria mbog ete practica. De re inut ns c simplele experien e ntlnite nu mai pot fi considerate practici manageriale ca n trecut. O trecere n revist a evolu iei teoriei managementului se poate concretiza n urmtoarele defini ii: 1) managementul dup H. Fayol nseamn: a prevedea, a organiza, a comanda, a coordona i a controla; 2) managementul dup E. F. Brech (1957) este un proces social ce const n planificare, coordonare, motivare i control; 3) managementul n defini ia lui Koontz i O' Dannel (1976) este un proces opera ional ce const n analiza celor cinci func iuni: planificare, organizare, staffing, directive i control; 4) managementul dup Peter Drucker nseamn organizarea sistemic a resurselor economice; managementul este o practic i nu o tiin , nu cunotin e ci performan e; 5) managementul dup Katz i Kohn privete organiza ia ca pe un sistem deschis; 6) managementul conform teoriei contingen ei este un sistem multidimensional n interac iune structur - tehnologie - mediu organiza ional astfel fiind definit ca managementul organiza iei. 7) Koontz afirm Managementul este procesul de proiectare i ntre inere a mediului n care indivizii, lucrnd n grup, ndeplinesc cu eficien intele propuse. Astfel, managerii au de ndeplinit func iile de prevedere, organizare, control. Aceste func ii se raporteaz la toate nivelurile. Scopul propus este de a crea surplus, eficien a i eficacitatea reprezentnd productivitatea conducerii.
6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

Managementul este comun oricrui tip de organiza ie fie particular fie de stat, serviciu public, dar teoria managementului se raporteaz n principal la organiza iile de tip business. O organiza ie de tip business, n contrast cu un serviciu public are ca scop producerea de bunuri sau servicii n condi ii de profit. n tabelul 1 (metode de management) este prezentat evolu ia teoriei managementului, dup modelul lui H. Koontz. Metode de management Tabelul 1 METODE
Metoda empiric

CARACTERISTICI/CONTRIBU II
Studii de caz. Se identific succesele i eecurile

LIMITRI
Situa iile pot diferi n totalitate una de alta. Nu se ncearc definirea unor principii. Are o valoare limitat pentru teoria managementului. Ignor planificarea, organizarea i controlul. Pregtirea psihologic nu este suficient pentru un bun manager. Nu este integrat cu conceptele, principiile i tehnicile de management. Este necesar o mai mare integrare cu proiectarea structurii organiza iei, cu planificarea i controlul. Folosete n acelai timp prea multe principii, tehnici i concepte de management. Se concentreaz numai asupra nivelului opera ional al managementului. Este un mod de abordare ngust pentru un domeniu foarte vast. Analiza rela iilor dintre subsistemele sistemului i a rela iilor acestuia cu mediul extern este dificil.

Se concentreaz pe comportarea Metoda interpersonal, rela ii umane, leader-ship i comportrii motiva ie. Se bazeaz pe psihologia interpersonale individului Pune accentul pe comportarea indivizilor n cadrul grupurilor. Se bazeaz pe sociologie i Metoda pe psihologia social. Studiaz i ncearc s comportrii pun la punct modele de comportare a grupurilor grupurilor. Studiul grupurilor mari este denumit adesea comportare organiza ional. Combin metoda comportrii interpersonale i metoda comportrii grupurilor rezultnd un sistem de cooperare. n cadrul acestui concept extins se poate ncadra orice grup care coopereaz cu un anumit scop. Sistemul tehnic are un mare efect asupra Metoda sistemului social (atitudine personal, sistemelor comportarea grupurilor). Se concentreaz pe sociotehnice produc ie i alte domenii unde rela ia dintre sistemul tehnic i cel uman este foarte strns. Se concentreaz asupra procesului de luare a deciziilor. Unii teoreticieni folosesc aceast Teoria deciziei teorie pentru a studia ntreaga activitate a unei ntreprinderi. Conceptul de sistem are o larg aplicabilitate. Sistemele sunt formate din subsisteme i Teoria interac ioneaz cu mediul exterior. Recunoate sistemelor importan a studierii rela iilor dintre organizare, planificare i control n cadrul organiza iilor. Metoda sistemelor sociale de cooperare 2

6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

METODE
Metoda matematic sau Managementul tiin ific

CARACTERISTICI/CONTRIBU II
Managementul este privit ca o multitudine de procese, concepte, simboluri i modele matematice. Privete managementul ca un proces bazat pe logic pur exprimat prin simboluri i rela ii matematice.

LIMITRI
Multe aspecte ale managementului nu pot fi modelate. Matematica poate ajuta foarte mult managerul dar cu greu poate fi privit ca o metod de management. Managerii au realizat de mult timp c nu exist un singur mod de a face un lucru. Dificult i n determinarea tuturor factorilor relevan i de contingen i a rela iilor dintre ei. Poate fi foarte complex. Eantionul de observa ie a fost foarte mic. O pare din activit ile luate n considerare nu sunt manageriale.

Teoria contingen ei

Practica managerial depinde de circumstan e (o contingen sau o situa ie).

Metoda rolurilor manageriale

Studiu original n care s-a observat activitatea a cinci manageri executivi. Pe baza acestui studiu au fost identificate zece roluri care au fost grupate n roluri interpersonale, roluri informa ionale i roluri de decizie.

n procesul managerial ac ioneaz i conlucreaz elementele mecanismului i elementele structurii managementului mediului. Determinat de nevoi teoretice i practice, categoria de proces reflect parametrii temporali ai managementului mediului, componentele sale pe planul dezvoltrii i modificrii n spa iu. Din punctul de vedere al practicii, necesitatea studierii procesului managerial este pus n eviden de creterea deosebit a rolului parametrilor temporali ai managementului mediului n epoca progresului tehnicotiin ific. n orice organiza ie procesul managerial este dat de totalitatea fazelor i a proceselor de munc prin care se stabilesc obiectivele i subsistemele sale organiza ionale, procesele de munc necesare i preconizate pentru atingerea lor, precum i cei stabili i a executa msurile pentru ndeplinirea lor n condi ii ct mai eficiente. nsumnd numeroase opera ii, grupate n etape, procesul managerial ecologic are un con inut specific. Studiul con inutului acestui proces necesit n elegerea modului de influen are asupra personalului n solu ionarea problematicii ecologice a organiza iei. n cursul analizei acestui proces trebuie pornit de la legturile i implica iile protec iei mediului asupra organiza iei. Con inutul procesului managerial ecologic depinde de sarcinile principale ce stau n fa a organiza iei. El poate fi metodologic, func ional, economic, organiza ional, social i informa ional. Con inutul metodologic al procesului managerial ecologic presupune detaarea a patru etape i anume: definirea scopului, analiza situa iei, determinarea problemei, adoptarea deciziei.
6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

n cursul utilizrii prghiilor organiza ionale de influen are (reglementarea, normarea, instruirea, stabilirea rspunderii) apare con inutul organiza ional al procesului managerial. De asemenea, con inutul organiza ional apare i n modul n care se coopereaz ntre diferitele elemente ale sistemului managerial Con inutul func ional al procesului managerial i face prezen a n cursul realizrii principalelor func ii ale managementului mediului i se contureaz n patru etape: planificarea, organizarea, controlul, influen area. Con inutul informa ional, cu cele patru etape (cercetarea, completarea, prelucrarea i transmiterea informa iei) exercit o influen semnificativ n analiza i construc ia procesului managerial al organiza iei. Analiza unui proces tehnologic trebuie s plece de la eviden ierea rela iilor ntre elementele unui proces industrial, conform schemei din figura 1. n figura 2 sunt redate din ansamblul schemei din figura 1 numai rela iile dintre intrri, procese i ieiri. Putem vedea influen a dintre parametri. O analiz a acestor fluxuri poate indica pentru fiecare tehnologie: - consumurile actuale de resurse; - nivelul acestor consumuri n compara ie cu acele consumuri ce se realizeaz n tehnologia cea mai bun, posibil sau disponibil; - posibilit ile de reducere a acestor consumuri; - cantitatea de emisii i deeuri lichide sau solide realizate; - nivelul cantit ilor de emisii i deeuri lichide sau solide realizate n compara ie cu acele cantit i realizate n tehnologia cea mai bun, posibil sau disponibil. -

Fig. 1 - Rela ii ntre elemente ntr-un proces industrial

6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

MATERII PRIME AP

RECUPERAREA MATERIILOR PRIME

DEEURI SOLIDE APE UZATE

PRODUC IE

CONSUM

ENERGIE

ELIMINARE

EMISII

Fig. 2 - Rela iile dintre intrri, proces i ieiri

Managementul mediului ca sistem integrat Abordarea managementului ca sistem integrat: o organiza ie crete eficacitatea i eficien a general dac abordeaz ansamblul proceselor sale ca un sistem integrat. Abordarea dintr-o perspectiv sintetic a ansamblului de procese din organiza ie ajut organiza ia n definirea i urmrirea a scopurilor propuse. nlocuirea metodelor analitice ntr-o serie de tiin e n care creterea nivelului de cunoatere impunea descompunerea ntregului n pr ile sale componente prin metode sistemice ofer un cadru adecvat de afirmare a marilor valen e teoretice i practice ale abordrii sistemice n studiul fenomenelor, proceselor i obiectelor din natur, tehnic sau societate. Acumulnd fapte tiin ifice n domeniul matematicii i al altor tiin e, n secolul nostru au aprut i s-au dezvoltat Teoria sistemelor i Cibernetica, care alturi de o dezvoltare exploziv a calculatoarelor i pe baza lor, a informaticii, ne ofer posibilitatea de a studia riguros tiin ific procesele, fenomenele i obiectele din natur, tehnic i societate. Istoric vorbind am asistat la studiul sistemelor n mai multe etape: 1) n aspecte generale, acordndu-se aten ie conceptelor i metodologiilor (Ludwig von Bertalanffy); 2) n aspecte abstract - matematice, ob inndu-se modele matematice importante (Mesarovi - Zadeh - Ashby - Lange); 3) modelarea activit ii tehnice, ntr-o viziune sistemic; 4) aplicnd cercetarea opera ional la analiza sistemelor simple, i apoi mai complicate; 5) modelarea sistemelor complexe,
6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

Teoria sistemelor nu a reuit s dea o formulare unanim recunoscut conceptului de sistem. n general, un sistem poate fi definit n mai multe moduri: a) o colec ie de obiecte de orice natur, legate ntre ele prin forme de interac iune sau interdependen , astfel: vorbim de sisteme biologice, tehnice, geografice, cosmice, economice, sociale. b) un tot organizat de cunotin e, concep ii, mrimi; c) un mod ordonat de ac iune, de organizare, de clasificare. Astzi vorbim mai mult de sisteme complexe: acele sisteme care se intercondi ioneaz activ cu mediul (ambientul) i care au o structur care le permite adaptarea la unele situa ii neprevzute i au capacitatea de a utiliza experien a ctigat anterior. Conceptele utilizate pentru definirea unui sistem sunt: 1) elemente (componente): - obiecte, subsisteme sau sisteme din care este format sistemul (procese, maini); 2) conexiuni: - legturile dintre elemente sau elementele sistemului i ambient (informa ionale, materiale, umane, decizionale) (intrri i ieiri); 3) structur: - mul imea de elemente i de conexiuni (organizatoric i de conducere); - structura asigur coeren a lui intern i sugereaz limitele unui sistem; 4) ambient: - mul imea de sisteme, subsisteme, elemente din afara sistemului cu care acesta are conexiuni (alte firme); - valoare pe care o are o anumit mrime determinat pentru sistem la un moment dat (produc ie, stocuri, numr de muncitori); 6) traiectoria de evolu ie: - mul imea de stri ale sistemului cuprinse ntre starea ini ial i cea final (valori pe care le iau mrimile de mai sus, la diferite momente de timp); 7) comportament general: - ansamblul de comportamente interne i externe ale sistemului care dau modificri n starea sistemului. n stadiul actual managementul de mediu utilizeaz un mare numr de metode i procedee cu caracter tiin ific. Diversitatea lor este generat de doi factori majori: - Spiritul inventiv al omului; - Necesitatea cutrii unor solu ii ct mai aproape de certitudine i eficien , care s asigure adoptarea unor decizii manageriale ct mai utile. 5) stare:

6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

Domeniul managementului mediului implic conceptul de sistem, ntruct caracterul universal al teoriei sistemelor d o nou perspectiv de abordare a ntreprinderilor. Analiza sistemului de managementul mediului este n msur s ptrund n esen ialul ntregii problematici ecologice. Pe aceast baz pot fi stabilite liniile directoare, ntregul ansamblu de probleme ale strategiei ecologico-manageriale, care s-i asigure managementului mediului eficacitatea sporit. n al doilea rnd, considerarea ntreprinderii ca un tip de sistem deschis, receptiv la numeroasele i dinamicele transformri interioare i exterioare, necesit luarea n considerare a tuturor ntreptrunderilor func ionale i a modificrilor care intervin. Managementul mediului, privit ca un ansamblu coerent de subsisteme care se ntreptrund i se condi ioneaz, i justific utilitatea n sistemele de management de mediu prin modul n care rezultatele sale rspund comenzii economico-sociale, att sub aspect cantitativ ct i calitativ. Unul dintre modelele de transpunere a principiului: Este mai eficient s previi dect s tratezi, n zona economicului, a fost propus de W.E. Deming i s-a consacrat sub denumirea roata lui Deming sau cercul lui Deming. Modelul Deming este un model ciclic i dinamic, bazat pe patru pai: - planificare (plan); - implementare (do); - verificare (check); - ac iune (act). Schema modelului Deming este prezentat n figura 3.

PLANIFIC

AC IONEAZ

DESFOAR

CONTROLEAZ

Fig. 3 - Schema modelului Deming

6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

Introducerea modelului Deming a revolu ionat gndirea managerial grbind trecerea de la un management tradi ional caracterizat de o abordare static, de tip what?, ateapt i vezi ce se ntmpl, la un management sistemic, caracterizat pe o abordare dinamic, de tip what & why?, urmrind o mbunt ire continu. Diferen a de fond dintre abordarea tradi ional i cea sistemic este ilustrat n figura 4.
Remediere Ac iune

Reac ie

Ateptare

Verificare

Planificare

Constatare

Implementare

Fig. 4 - Abordarea tradi ional(A) i abordarea sistemic(B) Abordarea tradi ional este una reactiv. Ea presupune interven ii ca reac ie la apari ia unor situa ii negative i pune accentul pe rspunsurile la trei ntrebri: - Ce s-a ntmplat? - Cum s stopez procesul negativ? - Cum s remediez daunele produse? Odat rspunsurile aflate i remedierile realizate, situa ia negativ este considerat solu ionat i nu se mai ntreprinde nimic pentru a se evita repetarea ei. Cnd situa ia reapare, se reac ioneaz prin parcurgerea acelorai pai. Abordarea sistemic este una preventiv. Ea nu ateapt producerea unor situa ii negative, ci i propune prevenirea apari iei acestora i mbunt irea permanent a situa iei actuale. Sunt parcuri cei patru pai: - Planific; - Implementeaz; - Verific; - Ac ioneaz. O astfel de abordare evit repetarea unor erori prin identificarea cauzelor care au contribuit la producerea lor i eliminarea acestor cauze prin msuri corective. Modelul Deming valideaz conceptul de mbunt ire continu. Datorit repetrii procesului, cele patru etape ale modelului Deming sunt, n mod frecvent, reprezentate simbolic pe un cerc sau pe o spiral ascendent, ca n figura 5.

6.2. Concepte ale managementului de mediu

Auditul de mediu
Tema 6 Sisteme de management de mediu

mbunt ire continu

Analiza efectuat de factorii decizionali

Politica de mediu

Planificare

Evaluare

Implementare i operare

Fig. 5 - Ciclul modelului pentru sistemul de management de mediu

6.2. Concepte ale managementului de mediu