SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

DUMITRU CHIRIAC CRISTINA HUM MARIANA STANCIU

estrngerea spaiilor verzi accentueaz puternic riscurile ecologice urbane i are un impact negativ imediat asupra calitii vieii i strii de sntate a populaiei. De aceea, n ultima vreme, lumea lupt sub diverse forme pentru crearea de noi spaii verzi, n special n zonele urbane cele mai aglomerate. Spre deosebire de alte ri europene, Romnia are o situaie net deficitar privind suprafaa medie a spaiului verde pe locuitor, dac avem n vedere c norma OMS este de 50 mp/locuitor, iar standardul Uniunii Europene este de 26 mp/locuitor. n aceste condiii, populaia multor orae din ara noastr nu dispune, n prezent, de necesarul minim de spaii verzi (Bucuretiul deine doar o suprafa medie de 9,67 mp/locuitor). n acest articol sunt prezentate cteva soluii pentru eliminarea acestui deficit. Cuvinte-cheie: spaii verzi, beneficii spaii verzi, dezvoltare urban, politici privind spaii verzi.

OFENSIVA DEZVOLTRII INFRASTRUCTURII VERZI A ORAELOR

Psihologia social confirm faptul c cei mai muli oameni manifest un ataament puternic, chiar dac uneori vag contientizat, fa de lumea natural (pdurea, muntele, izvorul, iarba .a.). Biologii au lansat ipoteza biofiliei, potrivit creia dependena omului fa de lumea natural s-ar extinde mult dincolo de preocuprile sale privind asigurarea bunstrii materiale, viznd totodat i unele nevoi de semnificaie mai abisale (J. Kendall, T. Crompton, 2008, E. O. Wilson, 1984, E. O. Wilson, S. Kellert, 1993 .a.). Percepia cvasigeneral asupra virtualelor riscuri ce decurg din degradarea ireversibil a ecosistemului planetar, n esen, prin procesul de urbanizare, a alimentat continuu, n ultimele doutrei decenii, febra ecotivitii (conceptul de ecotivitate se refer la orice activitate ce
Adresa de contact a autorilor: Dumitru Chiriac, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail: chiriacdd@yahoo.com; Cristina Hum, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail: humacris@yahoo.com; Mariana Stanciu, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail: mariana1stanciu@yahoo.com. CALITATEA VIEII, XX, nr. 34, 2009, p. 249270

250

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

promoveaz conservarea i sustenabilitatea ecosistemului i biodiversitii Wikipedia, 2008). i oameni de afaceri ai lumii moderne au sesizat i valorificat aceast disponibilitate psihologic a omului, de a-i tri viaa ct mai aproape de natur. Prin crearea unor oferte de ecoturism sau turism exotic, prin promovarea unor produse ecologice obinute prin agricultura organic, prin promovarea unor stiluri de via simple, integrate n natur, acetia au iniiat un trend ecologic ce tinde s devin tot mai consistent, viznd, deopotriv, modernizarea infrastructurii aezrilor umane, iniierea unor sisteme inteligente de producere i conservare a energiei, meninerea parametrilor naturali ai apei i aerului, recuperarea solurilor degradate .a. n ultimii ani asistm la o adevrat ofensiv a investigaiilor i aciunilor angajate de diveri specialiti (ecologi, eco-economiti, sociologi, ageni de marketing .a.) care ncearc s identifice atitudinile, tririle, speranele, dar i ngrijorrile oamenilor i instituiilor fa de evoluiile ce au loc n sfera consumului, a degradrii mediului natural, a nclzirii globale, ori la nivelul dezastrelor ce afecteaz deja zone largi din ecosistem. La nivel mondial, modul de via urban va ngloba, n anul 2008, mai mult de jumtate din locuitorii planetei (adic n jur de 3,3 miliarde persoane), avnd, n prezent, un ritm mediu anual de extindere de circa dou procente. Acest fenomen va determina suprapopularea oraelor, mai ales n rile n curs de dezvoltare (M. OMeara Sheehan, 2008). n asemenea condiii, la marile probleme cu care se confrunt majoritatea oraelor lumii, precum intensificarea traficului, poluarea atmosferic, criza de locuine, acumularea de deeuri etc., se adaug i reducerea, pe alocuri dramatic, a spaiilor verzi, prin convertirea acestora n suprafee ocupate cu construcii. Restrngerea spaiilor verzi accentueaz masiv riscurile ecologice urbane, avnd un impact negativ imediat asupra viabilitii i sustenabilitii acestora, asupra calitii vieii i strii de sntate a populaiei. Deja, de mai multe decenii, creterea densitii locuitorilor din zonele urbane produce o foame crescnd de spaiu. n paralel cu evoluia teritorial tentacular a marilor orae, s-au modificat structura, arhitectura i design-ul urbanistic, de cele mai multe ori, n detrimentul spaiilor verzi. De aceea, n ultima vreme, numeroi ageni sociali se implic n ofensiva creterii, prin diverse mijloace, a suprafeelor verzi urbane, n foarte multe ri ale lumii. Este vorba despre aa-numita gheril verde, ce const n crearea de spaii verzi ct mai largi i ct mai numeroase, n special n zonele urbane cele mai aglomerate, din Japonia, Statele Unite, Marea Britanie, Germania, Canada, Australia, Libia .a. Conceptul de gheril verde (guerrilla gardening) a fost lansat de Liz Christy mpreun cu grupul su Green Guerrilla, n anul 1973, prin iniiativa de a transforma, ntr-o adevrat grdin, o zon ntins din Bowery Houston New York. Grupul respectiv a reuit s fac de nerecunoscut un uria teren viran din ora, transformndu-l ntr-o splendid grdin, pe baz de voluntariat.

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

251

Conceptul de gueril verde mai are i semnificaia transformrii unor spaii abandonate, aflate n proprietate incert ori aflate n litigiu, n spaii verzi, adesea chiar fr permisiunea eventualilor proprietari. O asemenea practic este mult mai larg rspndit i mult mai veche dect s-ar putea crede, nu numai n New York (Gerrard Winstanley, The Diggers, n Surrey), dar i n Ohio (John Appleseed Chapman, n anul 1801), sau n Marea Britanie (nc din anul 1649), sau n Honduras (plantaia Tacamiche , 1995) .a. (Kendall J., Crompton T., 2008). Richard Reynolds a nfiinat, n octombrie 2004, un site GuerrillaGardening.org, unde un numr de 30 de ri dezbat i fac schimburi de experien pe aceast tem (publicate n sintez n Bloomsbury Publishing, n Marea Britanie i SUA, n luna mai 2008). Subiectul acesta nu este lipsit de relevan nici n cazul Romniei. Dar a pune problemele n termeni similari pentru o ar ca Romnia poate prea ocant, cel puin la prima vedere. Totui, nici mcar romnii (larg recunoscui pentru tolerana lor proverbial) nu pot ignora la nesfrit faptul c, n oraele lor, pot fi ntlnite numeroase spaii intravilane, de diverse mrimi, abandonate (aflate n litigiu sau n proprietatea nu se tie cui), nu rareori avnd rolul de depozit pentru gunoaie. Asta fr a mai aminti fenomenele clasice pentru agricultura romneasc de dup anul 1989, cnd ntinse suprafee agricole sau despdurite, au rmas neutilizate i necultivate ani la rnd. n alte ri, n acelai spirit, al creterii zonelor verzi din orae, exist i alte exemple demne de urmat, chiar dac par mai puin radicale. n anul 2008, municipalitatea guvernamental din Tokyo a avut iniiativa plantrii celei mai nalte cortine verzi din lume (29 m), pe principala cldire ocupat cu birouri din centrul oraului. Aceasta a determinat reducerea efectelor emisiilor de dioxid de carbon din zon, a diminuat sensibil consumul de energie din timpul verii (cu aparatele de aer condiionat) i, nu n ultimul rnd, a probat noua tehnologie verde a Japoniei. Datorit acesteia, pe timpul verii, temperatura din birouri a sczut cu 4C, ceea ce a dus la extinderea acestei iniiative pe tot mai multe cldiri japoneze. Plantele sunt sdite n cteva mici containere cu pmnt, aezate la baza cldirilor i sunt alimentate cu ap prin sisteme de senzori ce fac procesul extrem de eficient. Din pcate, asemenea iniiative sunt prea puin popularizate n lume, n pofida efectelor tot mai greu de suportat ale nclzirii globale din mediile urbane.
...Probabil, prima provocare legat de dezvoltarea durabil este aceea de a face oraul s respire via i s nu consume mai mult dect are nevoie. Plantele sunt un element vital indiferent dac exist sau nu nluntrul granielor oraelor, ele reprezint o parte vital a metabolismului oraului... nverzirea unui ora poate... reduce amprenta ecologic a rezidenilor ei, mbuntindu-le n acelai timp sntatea (C. Stephens i P. Stair, Noi ci pentru sntatea public urban, n vol. Starea lumii 2007. Viitorul nostru urban, 2008, p. 214).

n prezent, spaiul verde urban este definit variat, n funcie de modurile n care influeneaz diferitele aspecte ale vieii umane i ale sistemului urban ca ntreg (Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue).

252

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

n Europa, unele cercetri privind evoluia spaiilor verzi sunt integrate n al V-lea Program-cadru al Uniunii Europene, sub titlul Oraul de mine i motenirea cultural. Astfel, Proiectul EC FP5 URGE (European Community Framework Programme 5 Urban Green Environment) conceptualizeaz spaiul urban ca pe un sistem mpnzit de spaii verzi publice utilizate direct pentru recreere activ sau pasiv, ori utilizate indirect prin influena lor pozitiv asupra mediului urban accesibil cetenilor, servind diverselor nevoi ale acestora, ridicnd astfel calitatea vieii n orae. Proiectul COST C8 Best Practice in Sustainable Urban Infrastructure apreciaz c infrastructura urban verde/albastr const din toate suprafeele verzi din ora, private i publice, grdini, precum i suprafee de pajite, terenuri de pdure, parcuri sau cimitire i ruri, terenuri umede i eletee. Aceasta include i vegetaia spontan de pe depozite, de pe marginea drumurilor, din lungul cilor ferate, gardurilor/zidurilor i acoperiurile cldirilor. Un alt proiect, COST Action C11 Green Structure and Urban Planning, precizeaz c infrastructura verde constituie mai mult dect suma spaiilor verzi i implic o viziune spaial asupra reelei ce leag spaiile deschise, grdinile publice i private, parcurile publice, terenurile de sport, loturile de grdini, terenurile de recreere din interiorul oraelor, inclusiv terenurile umede i luncile de ru din imediata apropiere a oraului. Dezvoltarea acestei infrastructuri este un rezultat al interaciunii pe termen lung a sistemelor natural i uman i necesit atenie i grij.
Din nefericire, majoritatea oraelor din lume i reduc volumul de spaii verzi dinluntrul teritoriului. Oraele din estul Statelor Unite, de exemplu, au pierdut 30% din copaci de-a lungul ultimilor 20 de ani. Cldirile i drumurile au prioritate, transformnd unele zone n ecosisteme de asfalt, care sunt chiar i mai lipsite de via dect deerturile (American Forests, Setting Urban Tree Canopy Goals, citat n C. Stephens i P. Stair, Noi ci pentru sntatea public urban, n vol. Starea lumii 2007. Viitorul nostru urban, 2008, p. 214).

n Romnia, Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane precizeaz c prin spaiu verde se nelege zona verde din cadrul oraelor i municipiilor, definit ca o reea mozaicat sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al crei specific este determinat de vegetaie (lemnoas, arborescent, arbustiv, floricol i erbacee) (art. 2). Prin aceast lege se reglementeaz administrarea spaiilor verzi, ca obiective de interes public, n vederea asigurrii calitii factorilor de mediu i strii de sntate a populaiei (art. 1).

BENEFICIILE OFERITE DE SPAIILE VERZI

Beneficii ecologice. Din perspectiv ecologic, spaiile verzi urbane sunt un adevrat moderator al impactului activitilor umane asupra mediului nconjurtor.

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

253

Acestea au o contribuie important la epurarea chimic a atmosferei. Prin procesul de fotosintez, plantele consum dioxid de carbon i elibereaz oxigen, constituind, astfel, alturi de planctonul din oceane, principalele surse de oxigen ale planetei. Studiile actuale arat c un hectar de pdure produce, n medie, 10 t de oxigen pe an i consum 14 t CO2 (Bernatzky A., 1978, citat de A.-F. Iliescu, 2006). n decursul unei zile, o suprafa foliar de 25 mp furnizeaz necesarul de oxigen pentru o persoan (A.-F. Iliescu, 2006). Pe lng epurarea chimic a atmosferei, ce menine bilanul zi-noapte n favoarea produciei de oxigen, vegetaia realizeaz i o epurare fizic a acesteia prin reinerea prafului i pulberilor. Rezultatele cercetrilor tiinifice pun n eviden faptul c o peluz de iarb reine de 36 ori mai mult praf dect o suprafa nud, iar un arbore matur reine de 10 ori mai multe impuriti dect o peluz de mrimea proieciei coroanei acestuia pe sol (A.-F. Iliescu, 2006, p. 94). n paralel cu epurarea chimic i fizic a atmosferei, vegetaia realizeaz i o epurare bacteriologic a acesteia, distrugnd o bun parte din microorganisme prin procesul de degajare a oxigenului i ozonului, ndeosebi de ctre conifere, i nu numai (A.-F. Iliescu, 2006). Vegetaia are un rol vital i n moderarea climatului urban. n orae, construciile i suprafeele pavate sau betonate creeaz un climat urban specific, cu temperaturi mai ridicate i o restricie a circulaiei aerului, ceea ce conduce la producerea aa-numitului efect de insul de cldur. n contrast cu acesta, vegetaia, prin efectul de umbr i de cretere a umiditii aerului contribuie la crearea unui mediu mai confortabil. De aici i folosirea sintagmei parcul insul rcoroas, n contrast cu insula de cldur urban (Draft Green Space Strategy, Erewash Borough Council, 2007). Studiile climatologice susin c, n apropierea pdurilor, temperatura medie a aerului, n zilele de var, este cu 23,5C mai sczut fa de zonele libere neplantate din orae, i cu 1214C mai sczut dect temperatura construciilor i ariilor betonate i asfaltate. Vegetaia bogat contribuie la creterea umiditii relative cu 714 procente n parcuri i pduri, cu efect benefic asupra zonelor limitrofe (Bernatzky A., 1966, citat de A.-F. Iliescu, 2006). Un alt beneficiu adus de vegetaie l constituie atenuarea polurii fonice. Spaiile verzi, n special cele compacte, constituie adevrate bariere pentru zgomote, contribuind semnificativ la reducerea nivelului acestora, n perioada de vegetaie. Unele cercetri arat c zgomotele, care n mediul urban ating intensiti cuprinse ntre 40 i 80 decibeli, pot fi reduse la jumtate n cazul existenei unor perdele arborescente cu o lime de 200250 m (Cook D. I. i Van Harerbeke D. F., 1971, citai de A.-F. Iliescu, 2006). Spaiile verzi, atunci cnd sunt i naturale, au rolul de a pstra i perpetua vegetaia natural autohton din zonele n care sunt situate oraele, prin furnizarea i conservarea habitatelor pentru diferite specii, ce pot avea, uneori, o diversitate mai mare dect n habitatele rurale. Beneficii sociale. Ca spaii publice, spaiile verzi contribuie la creterea incluziunii sociale, prin crearea de oportuniti pentru ca persoanele de toate

254

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

vrstele s interacioneze att prin contact social informal, ct i prin participarea la evenimentele comunitii (conf. Scottish Executive 2001, citat de T. BaycanLevent i P. Nijkamp, 2004). Spaiile verzi pot constitui locuri de desfurare pentru diverse evenimente sociale i culturale, cum sunt festivalurile locale, celebrrile civice sau desfurarea unor activiti teatrale, cinematografice etc. (T. Baycan-Levent i P. Nijkamp, 2004). Astfel, acestea ajut la formarea identitii culturale a unui areal, sunt parte a profilului su unic i dau un sens locului pentru comunitile locale (Draft Green Space Strategy, Erewash Borough Council, 2007). Spaiile verzi bine ntreinute joac un rol semnificativ n promovarea sntii populaiei urbane. Acestea ofer oportuniti prin care ncurajeaz un stil de via mai activ, prin plimbri, alergare, exerciii fizice, ciclism etc., inclusiv deplasri pe rutele dintre zonele locuite i/sau dintre diferite faciliti publice (magazine, piee, coli). Unele studii arat c valoarea principal a spaiilor verzi decurge din capacitatea lor de refacere a strii de bine a persoanelor care le frecventeaz (Greenspace Scotland, Research report). Ele ofer citadinilor locuri linitite pentru relaxare i reducere a stresului, pentru evadarea din mediul construit i din trafic. Spaiile verzi rspund, aadar, n principal, nevoilor umane de recreere i petrecere a timpului liber. n cazul persoanelor lipsite de venituri sau de timp, parcul rmne soluia cea mai la ndemn pentru activiti recreaionale. De asemenea, spaiile verzi pot deveni, n anumite condiii, locuri de joac pentru copii, contribuind la dezvoltarea fizic, mental i social a acestora (Hart R. 1997, citat de T. Baycan-Levent i P. Nijkamp, 2004). Ele faciliteaz un necesar comportament de socializare a copiilor (Draft Green Space Strategy, Erewash Borough Council, 2007). Spaiile verzi urbane au o deosebit importan i din punct de vedere estetic, deoarece atenueaz impresia de rigiditate i ariditate a oricrui mediu construit mediu ce domin n orae. Prin valoarea amenajrii lor peisagistice, spaiile verzi dau identitate aezrilor umane, constituind o art accesibil, uor de neles i apropiat tuturor, pentru c folosete elemente naturale ce exercit o atracie spontan (A.-F. Iliescu, 2006, p. 103). Beneficii economice. Impactul pozitiv al spaiilor verzi se extinde i n sfera activrii vieii economice a oraelor. Un mediu plcut ajut ntotdeauna la crearea unei imagini favorabile asupra centrelor urbane i, prin aceasta, poate spori atractivitatea pentru investiii i pentru oferta de noi locuri de munc (T. BaycanLevent i P. Nijkamp, 2004). Mai mult, prezena spaiului verde, prin aspectele benefice pe care le ofer locuitorilor (estetice, de sntate etc.), determin creterea n valoare a zonelor urbane (T. Baycan-Levent i P. Nijkamp, 2004) i, implicit, a valorii proprietilor localizate n vecintatea lor (Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue). Existena spaiilor verzi bine ntreinute contribuie, de asemenea, la creterea calitii locuirii. Cercetrile au artat c locuitorii acord o valoare nalt zonelor n

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

255

care se afl spaii verzi de calitate (Sendi, R. i colab., Public Spaces on large housing estates, p. 10). De asemenea, spaiile verzi pot juca un rol semnificativ n dezvoltarea turismului. Toate aceste beneficii aduse de sistemul spaiilor verzi urbane prin prisma celor trei funcii (ecologic, social i economic) sunt bine precizate i n Recomandarea Consiliului Europei No. R (86)11 a Comitetului Ministerial al Statelor Membre asupra spaiului public urban, n sensul de spaiu verde, i anume: Spaiul public este o parte esenial a motenirii urbane, un element puternic n nfiarea arhitectural i estetic a oraului, joac un rol educaional important, este semnificativ din punct de vedere ecologic, este important pentru interaciunea social, vine n sprijinul dezvoltrii comunitii i este ncurajator pentru obiective i activiti economice. Ajut la reducerea tensiunii inerente i a conflictului din zonele deprivate ale arealelor urbane; are un rol important n oferta de faciliti pentru nevoile recreaionale i de petrecere a timpului liber a comunitii i are o valoare major n mbuntirea condiiilor de mediu, ajut la renaterea economic a oraelor, nu numai prin crearea de locuri de munc, dar i printr-o cretere a atractivitii oraului, ca un loc pentru investiii i afaceri i areale rezideniale cutate. (Recommendation on Urban Space 86/11, 1986, citat n Parks and urban green space, CIWEM.)

POLITICILE I MANAGEMENTUL SPAIILOR VERZI DIN ORAELE EUROPENE

Indicatorii evalurii spaiilor verzi. Indicatorii utilizai n evaluarea spaiilor verzi urbane pot fi structurai n mai multe grupe (Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue). a) Indicatori privind disponibilitatea spaiului verde/albastru urban: cantitatea total de suprafa verde/albastr, ponderea suprafeei verzi i de ap din ora, suprafaa de spaiu verde/locuitor etc. n unele cazuri sunt utilizai indicatori mai detaliai care s furnizeze informaii despre forma, tipurile de funcii ale spaiului verde (EEA, 1995, citat n Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue). b) Indicatori privind accesibilitatea spaiilor verzi/albastre, respectiv proximitatea acestora, msurat prin procentul de populaie care se afl la mai puin de 15 minute de mers pe jos de suprafeele verzi urbane (EEA, 1995, citat n Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue) sau, n alte cazuri, la 150 m de cas (COST 11). c) Indicatori de calitate ai habitatului i de meninere a biodiversitii: fragmentarea spaiului verde i izolarea acestuia, calitatea vieii slbatice urbane msurat n numrul de specii de psri (Towards an Urban Atlas: Assessment of Spatial Data of 25 European Cities and Urban Areas. Environmental Issues No. 30, Copenhagen, 2002, citat n Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue), de specii ameninate i protejate etc.

256

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

Pentru Europa, cel mai cuprinztor set de indicatori apare n Catalogul Interdisciplinar al Criteriilor, elaborat n cadrul proiectului FP5 URGE (Framework Programme 5 Urban Green Environment), care stabilete urmtoarele grupe: a) grupa indicatorilor privind cantitatea (disponibilitatea) de spaii verzi: arealul suprafeei, fragmentarea, izolarea de alte spaii verzi, conectivitatea spaiilor verzi, furnizarea de spaii verzi sau oferta, accesibilitatea, sistemul integrat intern/extern; b) grupa indicatorilor privind calitatea spaiilor verzi: diversitatea speciilor, diversitatea habitatului, protejarea motenirii culturale i naturale, capacitatea de a mbunti calitatea mediului, identitatea oraului, contientizarea beneficiilor fizice i emoionale derivate din impactul spaiului verde urban; c) grupa indicatorilor privind utilizarea spaiilor verzi: recreere, sport, educaie, cultur, producie, locuri de munc; d) grupa indicatorilor pentru planificare, dezvoltarea i managementul spaiilor verzi: politica urban verde i contextul ei legal, instrumente de planificare, includerea n planurile Agenda 21, responsabiliti n cadrul administraiei, integrarea spaiilor verzi private, buget pentru sistemul verde urban, managementul deeurilor, implicarea cetenilor etc. Analizele internaionale i naionale asupra performanelor spaiului verde urban recurg, mai ales, la utilizarea unor indicatori comparativi ntre ri i, respectiv, ntre orae. Sunt utilizai, n special, indicatori cantitativi, cum ar fi: suprafaa total de spaiu verde n arealele urbane, ponderea suprafeei de spaiu verde, suprafaa de spaiu verde pe locuitor. Conform Organizaiei Mondiale a Sntii, norma de spaiu verde pentru un locuitor trebuie s fie de 50 mp (9 mp/locuitor minima). La nivelul Uniunii Europene, unde mediul urban reprezint habitatul pentru circa 70% din populaie, standardele n ceea ce privete spaiile verzi sunt de minimum 26 mp/locuitor (Nota de fundamentare OUG nr. 108/10102007, Monitorul Oficial nr. 698/16102007). n Romnia, situaia spaiilor verzi urbane este mult sub nivelul standardelor europene, media fiind de doar 18 mp/locuitor, datorit, n special, diminurii suprafeei acestora n ultimii 15 ani (Planul Local de Aciune pentru Mediu Bucureti, APM Bucureti, 2005). Suprafeele alocate spaiilor verzi n cadrul oraelor europene depind att de managementul actual al acestora, ct i de tradiiile existente n domeniu, n diferite orae ale continentului nostru. n contextul presiunii la care este supus spaiul verde, suprafaa acestuia i modificrile survenite n totalul ei devin un indicator important n evaluarea politicilor de planificare a verdelui urban. Dar, pe lng asigurarea unei suprafee optime de spaiu verde, municipalitile europene trebuie s aib n vedere i necesitile diverselor grupe de utilizatori, cererile pentru varietatea unor forme de recreere, mbuntirea mediului nconjurtor urban,

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

257

satisfacerea necesitilor pentru conservarea naturii i a locurilor importante din punct de vedere cultural (Jnsson i Gustavsson, 2002, citat de S. J. Venn i J. K. Niemel, 2004). Politici privind administrarea spaiilor verzi. Realizarea obiectivelor privind asigurarea necesarului de spaii verzi din oraele europene difer de la un ora la altul. Studiul Urban Green Space Policies: Performance and Success Conditions in European Cities (2004), prezint evaluarea performanei politicilor privind spaiie verzi din perspectiva autoritilor municipale a 25 de orae europene. n categoria succes mare se ncadreaz cinci orae: Anvers, Marsilia, Montpellier, Zrich i Istanbul. Succes moderat a fost nregistrat n 11 orae, ntre care Berna, Birmingham, Viena, Varovia .a. Un numr de ase municipaliti chestionate, ntre care Berlin, Budapesta sau Cracovia, s-au ncadrat n categoria unui succes marginal, iar dou municipaliti Lodz i Ljubliana au apreciat nivelul lor de succes ca fiind sczut. De modul n care sunt realizate aspectele cantitative (spaiale) i calitative ale sistemului de spaii verzi depinde i nivelul de satisfacie al populaiei urbane. O cercetare realizat n anul 2004, Urban Audit Perception Survey, a urmrit percepia asupra calitii vieii n 31 de orae europene. Una dintre problemele asupra crora respondenii din oraele respective i-au exprimat opiniile s-a referit la nivelul de satisfacie fa de serviciul care se ocup de spaiul verde, parcurile i grdinile publice, ca form de infrastructur urban. Din analiza datelor au rezultat niveluri diferite de satisfacie a populaiei din oraele cuprinse n cercetare, fa de spaiile verzi i calitatea serviciilor oferite de acestea. Oraele cu nivel mai ridicat de satisfacie a locuitorilor (foarte mulumii i destul de mulumii) sunt: Mnchen (cu 51% dintre respondeni foarte mulumii i 37% destul de mulumii), Stockholm (43%, respectiv 47%), Viena (42%, respectiv 33%), Copenhaga (41%, respectiv 45%), Luxemburg (38%, respectiv 45%), Bruxelles (32%, respectiv 48%), Helsinki (29%, respectiv 61%) i Marsilia (16%, respectiv 43%) (Tabelul nr. 1). Niveluri ridicate de satisfacie ale locuitorilor fa de spaiul verde se nregistreaz, mai ales, n orae n care i suprafeele de spaiu verde sunt mai mari. n acest sens se pot enumera oraele Viena (cu 125,4 mp/locuitor), Helsinki (102,9 mp/locuitor) sau Marsilia (118 mp/locuitor) etc. (Urban Green Space Policies: Performance and Success Conditions in European Cities, 2004.) Aa cum s-a artat mai sus exist i orae n care ponderea respondenilor complet nemulumii i destul de nemulumii de serviciul responsabil cu spaiile verzi este semnificativ. Dintre oraele ce se ncadreaz n aceast categorie menionm: Iraklion (cu 49% dintre respondeni complet nemulumii i 24% destul de nemulumii), Atena (41% i, respectiv, 24%), Lisabona (25% i, respectiv, 27%), Napoli (15% i, respectiv, 47%) i Madrid (10% i, respectiv, 32%) (Tabelul nr. 1).

258

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

10 Tabelul nr. 1

Percepia populaiei din unele orae europene cu privire la serviciul spaiilor verzi, parcuri i grdini publice 2004 (%) Foarte Destul de Destul de Deloc Nu tiu/ mulumit mulumit nemulumit mulumit Non rspuns Anvers 25 40 25 9 2 Bruxelles 32 48 14 6 1 Lige 14 39 28 17 2 Copenhaga 41 45 11 3 1 Berlin 18 44 29 8 2 Dortmund 37 36 19 5 2 Leipzig 34 45 13 6 2 Mnchen 51 37 9 1 2 Atena 6 29 24 41 0 Iraklion 8 19 24 49 0 Barcelona 9 45 34 11 1 Madrid 9 47 32 10 3 Malaga 7 39 43 11 0 Marsilia 16 43 23 15 3 Paris 29 46 18 5 2 Rennes 42 46 8 3 1 Dublin 31 33 19 13 4 Napoli 4 34 47 15 0 Roma 16 52 28 4 0 Torino 23 52 20 5 0 Luxemburg 38 48 9 3 1 Amsterdam 21 51 22 5 2 Rotterdam 20 48 20 7 5 Viena 42 33 22 1 2 Praga 19 43 24 13 2 Lisabona 6 38 27 25 4 Helsinki 29 61 8 1 1 Stockholm 43 47 8 1 2 Glasgow 33 44 10 10 4 Londra 29 44 17 7 4 Manchester 24 41 21 11 4 Urban Audit Perception Survey. Local Perception of Quality of Life in 31 European Cities, 2004, EOS/Gallup, www.urbanaudit.org/UAPSprocente20leaflet.pdf. Oraul

n ceea ce privete Bucuretiul, acesta se ncadreaz n categoria oraelor n care percepia populaiei asupra calitii mediului nconjurtor (n care sunt incluse i spaiile verzi) este destul de sczut. Astfel, studiul Diagnoza calitii vieii, 19902006, efectuat de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, relev, la nivelul anului 2003, o pondere mai mare a persoanelor care consider calitatea acestui mediu ca fiind proast i foarte proast (37,2%), comparativ cu cele care apreciaz c aceasta este bun i foarte bun (26,6%). O schimbare de percepie se nregistreaz n anul 2006, cnd se remarc o cretere a ponderii

11

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

259

persoanelor care opineaz c mediul nconjurtor are o calitate bun i foarte bun (36,6%). Ca urmare a diferenelor privind performanele managementului spaiilor verzi, sunt consemnate i o serie de probleme n mai multe ri europene. Una dintre acestea o reprezint meninerea inadecvat a spaiului verde urban ca spaiu public, generat de negarea responsabilitii. Alte studii consemneaz incertitudinea privind responsabilitatea fa de meninerea spaiului verde, n unele zone de locuit, cum ar fi, de exemplu, cazul unor orae spaniole (Simancas, Madrid), cu repercusiuni asupra calitii acestuia. Astfel, n timp ce autoritile locale susin c spaiile publice care sunt utilizate numai de locuitorii blocurilor nconjurtoare sunt responsabilitatea locuitorilor, locuitorii argumenteaz c scuarurile sunt publice i, de aceea, cad n responsabilitatea autoritilor (Pareja, Eastaway et al., 2003, p. 52, citai de Sendi, R. i colab.). Neajunsuri privind managementul (corespunztor) i meninerea adecvat a spaiului verde urban se nregistreaz nu numai n rile vest-europene, aa cum s-a artat anterior, ci i n rile central i est-europene. Doar c, n cazul acestora din urm, ele sunt legate, n primul rnd, de dreptul de proprietate asupra terenului, nesoluionat nc sau aflat n litigiu, n zonele de locuit din cadrul arealelor urbane. Vnzarea celei mai mari pri a fondului de locuine de stat, dup 1990, a transformat chiriaii n proprietari ai locuinelor, dar terenul pe care se situeaz locuinele poate fi n proprietatea unei alte pri (municipalitate, proprietar individual etc.). Drept urmare, s-a ajuns la o situaie echivoc, care duce la evitarea ndeplinirii sarcinilor de ctre actorii implicai, pe motiv c nu se tie cui revine responsabilitatea. n aceste condiii, spre exemplu, neglijarea spaiilor publice, n special a locurilor de joac i a terenurilor de sport, a fost specificat ca cel mai negativ aspect al zonei de locuit Havana (cartier din Budapesta n.n.) (Erdsi et al. 2003, p. 72, citai de Sendi, R. i colab.). Meninerea unor zone de spaiu verde neglijat se poate datora, n unele cazuri, unor dispute ntre instituii privind spaiul respectiv, scopul urmrit fiind ctigarea controlului asupra terenului, care, ulterior, este exploatat pentru profit. De asemenea, n rile central i est-europene, retrocedarea terenurilor ctre fotii proprietari i dezvoltarea construciilor, n ultimii ani, au avut drept rezultat reducerea n dimensiune a spaiilor verzi urbane, prin ocuparea unor suprafee din cadrul lor cu construcii noi. n plus, spaiul verde urban este supus unei mari i permanente presiuni ce vine din partea potenialilor investitori, care sunt interesai de acesta pentru construcii. Un studiu de caz, n Polonia, arta c n timp ce locuitorii zonei Wrzeciono menionau suprafeele verzi ca principala trstur care face zona lor atractiv pentru locuit, managerii companiilor ce se ocup cu construcia de locuine... consider spaiile verzi ca locuri pentru investiii viitoare (Wcawowicz et al. 2005, p. 43, citai de Sendi, R. i colab.). O presiune crescnd asupra spaiului verde urban o reprezint parcrile, care au devenit o mare problem, n special n rile Europei centrale i de est, inclusiv n Romnia. Aceast situaie este, n principal, consecina standardelor de

260

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

12

planificare aplicate n perioada regimurilor comuniste nainte de 1989. S-a ajuns, n contextul unor faciliti modeste de parcare i a unui numr din ce n ce mai mare de autoturisme personale, la nrutirea situaiei spaiilor verzi urbane din cartierele rezideniale. Tot mai muli sunt cei care i rezolv nevoile de parcare ct mai aproape de locuin pe orice spaiu disponibil.

SITUAIA SPAIILOR VERZI URBANE DIN ROMNIA

n Romnia, Constituia stipuleaz dreptul oricrei persoane la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic (art. 35). n acest context, Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane stabilete c Statul recunoate dreptul fiecrei persoane fizice la un mediu sntos, accesul liber pentru recreere n spaiile verzi proprietate public, dreptul de a contribui la amenajarea spaiilor verzi, la crearea aliniamentelor de arbori i arbuti, n condiiile respectrii prevederilor legale n vigoare (art. 6). n aceeai lege, spaiile verzi urbane sunt definite ca o reea mozaicat sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al crui specific este determinat de vegetaie (lemnoas, arborescent, arbustiv, floricol i erbacee) i cuprind parcuri, scuaruri, aliniamente plantate sau terenuri libere, neproductive din intravilan. Cele mai importante sunt parcurile, datorit suprafeei i dotrilor de care dispun, dar i funciilor pe care le ndeplinesc. Dup natura proprietii, spaiile verzi pot fi publice (parcuri, scuaruri, spaii amenajate cu dominant vegetal i zone cu vegetaie spontan ce intr n domeniul public) sau private (spaii verzi aflate n proprietate privat i care nu sunt utilizate n interes public). Administrarea spaiilor verzi se face de ctre administraiile publice locale, n cazul celor publice, sau de ctre proprietarii acestora pentru cele private. Transformrile teritoriale ale oraelor de-a lungul timpului nu au inut ntotdeauna seama de meninerea unui echilibru ntre dezvoltarea urban i asigurarea necesarului de spaii verzi. n cele 319 aezri urbane din ara noastr, unde triete 55,2% din populaie, ca urmare a tendinei permanente de extindere a spaiului construit, n special n ultimele dou decenii, s-a nregistrat, de cele mai multe ori, o diminuare a suprafeei spaiilor verzi. Astfel, dac ntre anii 1980 i 1990 suprafaa spaiilor verzi urbane din Romnia a crescut de la 169,62 la 220,81 kmp, respectiv cu 30%, ulterior, aceasta a nregistrat un trend descendent pn n 2006, cnd s-a produs un uor riviriment, ajungnd la 202, 69 kmp (Tabelul nr. 2). Datorit acestei situaii, s-a ajuns ca suprafaa medie a spaiului verde n Romnia s fie astzi de numai 18 mp/locuitor, n timp ce, n Europa, aceasta este frecvent de 25 mp/locuitor. Avnd n vedere c norma Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS) este de 50 mp/locuitor, iar standardele Uniunii Europene sunt de 26 mp/locuitor, rezult c populaia oraelor din ara noastr nu dispune, n prezent, n multe cazuri, de necesarul minim de spaii verzi.

13

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

261 Tabelul nr. 2

Dinamica suprafeei spaiilor verzi urbane n Romnia (19802006) 2003 Spaii verzi 169,62 220,81 212,50 208,58 201,24 201,84 205,97 (km2) Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (19802006), INS, Bucureti. 1980 1990 1995 1997 Anul 2000 2002 2004 2005 2006

201,22 200,98 202,69

n ceea ce privete situaia pe orae, trebuie menionat faptul c Bucuretiul, cel mai mare ora al rii, cu peste 1,9 milioane de locuitori (respectiv 16,2% din populaia urban), deine o suprafa medie a spaiilor verzi de doar 9,67 mp/locuitor mult sub normativul UE i insuficient n raport cu necesitile minime ale populaiei. i n alte 24 de orae, care intr n categoria oraelor mari (cu peste 100 000 de locuitori), ce dein 38,8% din populaia urban, situaia nu este, n toate cazurile, cu mult mai bun. Doar patru orae mari se apropie de normele europene, avnd ntre 20 i 23 mp/locuitor (Iai 20,6, Suceava 20,31, Piteti 22,81, Satu Mare 22,99) i numai dou depesc 24 mp/locuitor (Oradea 24,3 i Sibiu 24,8). Restul oraelor mari nscriu valori cuprinse ntre 2,4 i 17,85 mp/locuitor (Galai i, respectiv, Bacu). Situaia este similar i n cele 81 de orae mijlocii (cu populaie ntre 20 000 i 100 000 de locuitori), care cuprind 27,6% din populaia urban a Romniei. n aceast categorie de orae, numai 12 dispun de peste 20 mp de spaiu verde/locuitor, dintre care cinci (Odorheiu Secuiesc, Voluntari, Carei, Drgani i Buhui) se nscriu cu valori peste norma european de 26 mp/locuitor. n oraele mici (sub 20 000 de locuitori), care sunt n numr de 213 i a cror populaie reprezint 17,4% din totalul locuitorilor din mediul urban, spaiile verzi prezint valori extrem de variate, ce merg de la 0,64 mp/locuitor (imleu Silvaniei), pn la 665 mp/locuitor (Cavnic). Situaia este mai bun n unele orae staiuni balneo-climaterice, care dein suprafee importante de spaii verzi (Covasna, Ocna Sibiului, Buteni, Buzia, Bile Govora etc.), precum i n oraele situate n zonele cu vegetaie forestier mai bogat (Blceti, Cavnic, Solca etc.). n schimb, o serie de localiti, devenite de curnd orae, nu dispun practic de spaii verzi (Miliui, Potcoava .a.). Ca urmare a reducerii spaiilor verzi urbane din ara noastr, prin OUG nr. 114/2007 pentru modificarea i completarea OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, se prevede obligativitatea autoritilor administraiei publice locale de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum 20 mp/locuitor, pn la 31 decembrie 2010, i de minimum 26 mp/locuitor, pn la 31 decembrie 2013 (art. II, alin. (1)). Pentru realizarea acestui deziderat, primriile unor localiti trebuie s identifice terenurile neproductive sau deteriorate ce urmeaz a fi amenajate ca spaii verzi. n acest sens, a fost iniiat de ctre Guvern (prin OU nr. 59 din 2007) Programul naional de mbuntire a

262

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

14

calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, care are o perioad de desfurare de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii acesteia. Prin acest program sunt finanate proiectele depuse de administraiile publice locale pentru realizarea de noi parcuri sau pentru reabilitarea i extinderea unor parcuri existente. Astfel, la finele anului 2007 erau n curs de finanare din Fondul pentru Mediu 102 contracte n cadrul Programului naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti (M. Toti, 2008, p. 20). Avnd n vedere prevederile legislative ale OUG nr. 114/2007 pentru realizarea standardelor referitoare la suprafaa spaiilor verzi urbane n conformitate cu normele Uniunii Europene, ageniile judeene pentru protecia mediului au n vedere o serie de obiective att pentru meninerea i mbuntirea spaiilor verzi, ct i pentru crearea unora noi. Pot fi date ca exemple obiectivele prevzute de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului Galai (http://www.arpmgl.ro), i anume: stoparea diminurii i degradrii spaiilor verzi intraurbane i periurbane; conservarea suprafeelor verzi existente; reabilitarea zonelor verzi intraurbane i periurbane degradate; eliminarea construciilor ilegale i redarea terenurilor pe care se afl acestea sistemului spaiilor verzi; realizarea de noi spaii verzi n interiorul localitilor urbane; amenajarea parcurilor cu alei, locuri de joac i mobilier specific; extinderea perdelelor de protecie n zonele industrializate. Amenajarea de noi spaii verzi, precum i reamenajarea celor existente trebuie s se nscrie n procesul general de regenerare urban, care presupune renovarea, n paralel, a ansamblurilor rezideniale vechi i refacerea infrastructurii, ca o condiie esenial a creterii calitii vieii populaiei.

SPAIILE VERZI DIN BUCURETI

Considerat, cndva, ora al grdinilor, Bucuretiul secolului al XXI-lea se confrunt, asemenea altor mari orae ale lumii, cu numeroase probleme urbane, care afecteaz tot mai mult calitatea vieii locuitorilor si. ntre problemele la care trebuie s fac fa aceast metropol european se pot meniona: aglomeraia datorat densitii mari a populaiei (de peste 8 000 de locuitori/kmp), traficul auto intens i insuficiena locurilor de parcare, poluarea atmosferic (cu gaze generate, n special, de traficul auto, i cu pulberi n suspensie), starea de salubritate precar, suprafee reduse de spaii verzi, oportuniti puine de agrement etc. Dac la toate acestea se adaug efectele climei temperate excesiv continentale, caracteristice zonei de cmpie, accentuate de schimbrile climatice globale, ne putem face o imagine despre condiiile de via ale bucuretenilor. Una dintre marile disfuncionaliti ale Bucuretiului deriv, aa cum am menionat, i din insuficiena spaiilor sale verzi. Este vorba despre o adevrat criz a acestora, care s-a accentuat dup anul 1990, cnd febra construciilor a

15

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

263

redus semnificativ verdele urban. Suprafee importante de spaii verzi au fost ocupate cu mall-uri, blocuri sau restaurante, dei o serie de acte legislative interzic modificarea statutului acestor zone i transformarea lor n spaii construibile. Conform datelor cuprinse n Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2005 al Ageniei pentru Protecia Mediului Bucureti, situaia actual a spaiilor verzi s-a modificat mult fa de anul 1989, att la nivelul general al Capitalei, ct i al sectoarelor sale. Se remarc o scdere drastic, cu circa 50%, a spaiilor verzi, respectiv de la 34 712 237 mp n 1989, la 17 082 024 mp n anul 2004. Cele mai mari scderi s-au produs, n aceast perioad, n sectorul 5 (cu 90,8%), dar i n sectoarele 1 i 2 (cu 55,4 i, respectiv, 50,4%), ultimele dou fiind, n momentul de fa, i unele dintre cele mai atractive zone pentru realizarea de construcii, n special imobiliare. Un nceput de redresare a situaiei spaiilor verzi s-a nregistrat n anul 2006, cnd, la nivelul Capitalei, suprafaa acestora a crescut cu 9% fa de 2004, ajungnd la 18 621 731 mp (Tabelul nr. 3).
Tabelul nr. 3 Situaia spaiilor verzi n Municipiul Bucureti 2006 Suprafaa (mp) Total Procente 100,0 SECTORUL 1 Suprafaa (mp) 2677901 Procente 14,4 SECTORUL 2 Suprafaa (mp) 3556967 Procente 19,1 SECTORUL 3 Suprafaa (mp) 4467000 Procente 24,0

BUCURETI 18621731 Parcuri i 3625341 19,5 449 389 16,8 896952 25,2 159000 3,6 grdini Aliniamente 4555994 24,5 1396631 52,2 451500 12,7 475000 10,6 stradale Spaii verzi 56,0 831881 31,0 2208515 62,1 3833000 85,8 din ansambluri 10440396 de locuine BUCURETI 18621731 100,0 2900000 15,6 1719863 9,2 3300000 17,7 Parcuri i 3625341 19,5 1310000 45,2 100000 5,8 710000 21,5 grdini Aliniamente 4555994 24,5 670000 23,1 124863 7,3 1438000 43,6 stradale Spaii verzi din ansambluri 10440396 56,0 920000 31,7 1495000 86,9 1152000 34,9 de locuine Sursa: Raportul anual privind starea factorilor de mediu n Municipiul Bucureti n anul 2007, APM Bucureti.

Repartiia teritorial a sistemului de spaii verzi n cadrul Capitalei, n perioada 19892006, arat modificri importante i la nivelul unitilor sale administrative. Astfel, n 1989, cele mai mari suprafee de spaii verzi se aflau n sectoarele 1 i 2, fiecare cu peste 20% din total, iar cele mai mici, n sectoarele 4 i 6, cu ponderi de 13,3 i, respectiv, 11,0%. n 2006, datorit scderii, n perioada

264

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

16

19902004, a suprafeei spaiilor verzi n toate sectoarele s-a produs o schimbare a ponderii acestora n totalul patrimoniului verde al Bucuretiului. Astfel, Sectorul 1, cndva cel mai verde sector al Capitalei, a ajuns pe locul 5, cu 14,4% din suprafaa total de spaii verzi a Bucuretiului, primele trei locuri revenind Sectoarelor 3, 2 i 6, cu 24,0, 19,1 i, respectiv, 17,7%, iar ultimul loc Sectorului 5, cu doar 9,2%. Reducerea suprafeei de spaii verzi, att la nivelul general al Capitalei, ct i pe sectoare, s-a reflectat i n media spaiilor verzi pe locuitor. Astfel, dac n 1989 unui bucuretean i reveneau, n medie, 16,79 mp de spaiu verde, n 2006, el nu mai beneficia dect de 9,67 mp (adic foarte aproape de norma minim de spaiu verde/locuitor stabilit de OMS, care este de 9 mp). Comparativ cu media pe Capital, de 9,67 mp spaiu verde/locuitor, cele mai mari valori ale acestui indicator s-au nregistrat, n anul 2006, n Sectoarele 1 i 3, acestea fiind de 11,68 i, respectiv, 11,35 mp/locuitor. Ca urmare, Sectorul 1 din Bucureti, dei se poziioneaz pe locul 5 n ceea ce privete suprafaa total de spaii verzi, datorit numrului su mai mic de locuitori, ofer populaiei cea mai mare suprafa de spaiu verde. La nivelul mediei pe Bucureti (de 9,67 mp/locuitor) erau Sectoarele 2, 4 i 6, i, mult sub aceast medie, Sectorul 5, cu doar 6,07 mp de spaiu verde/locuitor (Tabelul nr. 4).
Tabelul nr. 4 Bucureti Repartiia pe sectoare a suprafeei spaiilor verzi i a suprafeei spaiilor verzi/locuitor (mp) 2006 Suprafaa kmp Procente Populaia Nr. Procente Spaii verzi mp Procente Spaii verzi mp/loc

MUNICIPIUL 238 100,0 1924959 100,0 18621731 100,0 9,67 BUCURETI Sectorul 1 70 29,4 229238 11,9 2677901 14,4 11,68 Sectorul 2 32 13,4 360750 18,7 3556967 19,1 9,85 Sectorul 3 34 14,3 393226 20,4 4467000 24,0 11,35 Sectorul 4 34 14,3 299414 15,6 2900000 15,6 9,68 Sectorul 5 30 12,6 282935 14,7 1719863 9,2 6,07 Sectorul 6 38 16,0 359396 18,7 3300000 17,7 9,18 Sursa: prelucrare dup Raportul anual privind starea factorilor de mediu n anul 2006, APM Bucureti.

n ceea ce privete structura spaiilor verzi din Bucureti, aceasta era format, n anul 2006, n mod preponderent, din spaiile verzi din cadrul ansamblurilor de locuine (56,0%) i din aliniamentele stradale (24,5%), parcurilor i grdinilor revenindu-le doar 19,5% (Tabelul nr. 3). Avnd n vedere c parcurile i grdinile reprezint categoria cea mai important de spaiu verde, n Bucureti suprafaa acestora este total nesatisfctoare, reprezentnd doar 1,88 mp/locuitor, n condiiile n care norma recomandat este de 8 mp parc/locuitor i de 6 mp grdin public/locuitor (Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2006, APM Bucureti).

17

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

265

n Bucureti exist circa 40 de parcuri, dintre care unele, prin valoarea lor peisagistic sau istoric, confer identitate acestui mare ora. Avem n vedere, n continuare, cteva dintre acestea: Grdina Cimigiu este cea mai veche grdin public din Bucureti, fiind inaugurat n anul 1854. Acest parc, situat n centrul oraului, are o suprafa de 16 ha i este amenajat n genul parcurilor englezeti, care structureaz, n jurul unui lac, alei strjuite de specii dendrologice rare, peluze cu aranjamente florale i opere de sculptur sau de arhitectur monumental. Cimigiul este unul dintre cele mai iubite locuri de promenad i de agrement ale bucuretenilor, fapt pentru care cunoate o mare afluen de vizitatori, n special n weekend. Parcul Carol I (circa 45 ha) a fost nfiinat n anul 1906. Prezena Monumentului Eroului Neconoscut, a unor opere de art (Grota cu Cascada, Grupul statuar Giganii i Frumoasa Adormit de Dimitrie Paciurea, fntna Zodiacul de arh. O. Doicescu i sculptor Mac Constantinescu), a moscheei cu minaret sau a Turnului lui epe (un turn pentru ap) confer un plus de frumusee i atractivitate acestui parc. De asemenea, parcul se remarc prin Arenele Romane, lacul de agrement, Muzeul Tehnic etc. Multe dintre operele de art i amenajrile speciale ale parcului au fost distruse n perioada comunist, cnd acest parc a fost redenumit Parcul Libertii, fiind reprofilat pentru festiviti specifice epocii respective (Dan Ghelase, Marile parcuri ale Bucuretiului, obiective de patrimoniu naional i european, www.intbau.org/SibiuConference.htm). Parcul Herstru, situat n nordul Bucuretiului, reprezint un complex de parcuri n jurul Lacului Herstru, constituind cea mai mare zon verde, de agrement i obiectiv turistic al Capitalei. n cadrul acestui complex se disting urmtoarele componente: Parcul Herstru propriu-zis, Muzeul Satului, Parcul Kiseleff i Parcul Bordei. Parcul Herstru (110 ha), realizat n etape ntre 1936 i 1939, este divizat n dou zone: Herstru Expoflora (sau Herstrul Vechi) destinat pentru odihn, promenad, cultur (monumente i statui, teatru de var, pavilioane pentru expoziii) i destindere (debarcadere pentru brci i vaporae de agrement) i Herstrul de Nord pentru sport i distracie (terenuri de sport, locuri de joac, restaurante) (Dan Ghelase, Marile parcuri ale Bucuretiului, obiective de patrimoniu naional i european, www.intbau.org/SibiuConference.htm). n marile cartiere ale Capitalei s-au realizat o serie de parcuri pentru odihna i recrearea populaiei din zonele respective. Astfel, pentru ansamblurile de locuine din zona de sud a Bucuretiului s-a amenejat Parcul Tineretului, o vast zon verde, cu o suprafa de 80 ha. Inaugurat n 1974, parcul dispune de locuri de joac pentru copii, de spaii de odihn, de un lac prevzut cu debarcader pentru brci, precum i de o sal mare destinat aciunilor culturale i competiiilor sportive (Sala Ioan Kunst Ghermnescu). Parcul Drumul Taberei, aflat n cartierul cu acelai nume, are o suprafa de 30 ha i dispune de o serie de amenajri, cum ar fi: un teatru de var pentru copii, un trand cu trei bazine, un lac pentru canotaj etc. Parcul Plumbuita (80 ha) este situat n cartierul Colentina, din estul Capitalei. Amenajat ca zon de odihn i agrement n 1977, parcul este nzestrat cu alei asfaltate, terenuri de joac pentru copii, un curs artificial de ap cu cteva poduri, teren de fotbal etc. (http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_parcurilor_din_Bucuresti). Parcul IORTitan, numit mai recent Parcul Alexandru Ioan Cuza, este situat n sectorul 3 al Capitalei i ofer condiii de odihn i agrement locuitorilor din cartierul TitanBalta Alb. Parcul, a crui amenajare a nceput n anii 70, are o suprafa de 48 ha i cuprinde alei asfaltate, locuri de joac, un spaiu special pentru rolleri i skatboarderi, o biseric din lemn, iar n zona central, un lac (http://metropotam.ro/Locuri/2006/08/ art0816242322-Loculsaptamanii-Parcul-IOR-Alexandru-Ioan-Cuza/). Pe lng cele aproape 40 de parcuri, n Bucureti exist numeroase suprafee verzi de mici dimensiuni, aa-numitele scuaruri, care reprezint o categorie important a verdelui urban, cu acces nelimitat, frecventate sau traversate de numeroi locuitori ai Capitalei.

266

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

18

Situate fie n piee, fie nconjurate de strzi sau aflate n interiorul cartierelor de locuit, scuarurile, cu o vegetaie arborescent i aranjamente florale speciale, realizeaz un efect decorativ deosebit, constituind, n acelai timp, locuri de odihn i relaxare sau de joac pentru copii. Parcurile i scuarurile Capitalei sunt completate de plantaiile de arbori ornamentali din lungul marilor bulevarde i a unor strzi care converg ctre acestea, dar i de spaiile verzi din cuprinsul ansamblurilor de locuine care alctuiesc marile cartiere bucuretene (Raport privind starea mediului n Romnia 2006, ANPM, p. 263).

Se apreciaz c Bucuretiul a pierdut, din 1990 i pn n prezent, peste 1,5 milioane de arbori, ritmul dispariiei zonelor verzi fiind apreciat la 100 ha/an, fapt care explic njumtirea suprafeei spaiului verde al Capitalei (Jurnalul Naional nr. 4658/24 aprilie 2008, p. 5). Specialitii consider c diminuarea suprafeelor spaiilor verzi, att n cadrul intravilanului Municipiului Bucureti, ct i n cel al altor orae din ar, s-a datorat mai multor cauze. Este vorba, n primul rnd, de modul n care s-a aplicat Legea Fondului Funciar, care a permis retrocedri n perimetrul spaiilor verzi. Avnd n vedere cererea crescnd pentru locuine, n condiiile lipsei de spaiu destinat construciilor, aceste terenuri retrocedate au reprezentat o miz deosebit de valoroas pentru dezvoltatorii imobiliari. S-a ajuns, n acest fel, la un conflict ntre populaie, care s-a vzut privat de spaii publice destinate recrerii i cu valoare de mediu i companiile imobiliare dispuse s-i extind afacerile prin acapararea, prin orice mijloace, a unor terenuri propice construciilor de locuine sau cu alt destinaie (birouri, sedii de bnci sau firme etc.). O alt cauz care a condus la reducerea spaiilor verzi urbane s-a datorat, n mare msur, crciumizrii acestor zone destinate pentru odihn i agrement. Este vorba despre nfiinarea, dup 1990, a unor spaii comerciale n parcuri, pe anumite suprafee de teren, n baza unor contracte ncheiate ntre deintorii acestor uniti i administraiile locale, cu obligaia de a respecta spaiul verde. n cele mai multe cazuri nu numai c nu s-a respectat acest lucru, dar unitile respective s-au extins fr a avea autorizaiile necesare. Ca urmare, pe lng mrirea suprafeelor betonate, au aprut i construcii ilegale, care au micorat n mod considerabil spaiile verzi. Aceast stare de lucruri a generat o puternic campanie de pres pentru stoparea defririlor, campanie susinut de numeroase ziare, ntre care pot fi menionate Jurnalul Naional i Romnia liber. n acelai sens militeaz i numeroase ONG, a cror aciune vizeaz, de asemenea, pstrarea i protejarea zestrei naturale a oraelor noastre. n ceea ce privete reacia comunitii la distrugerea i diminuarea spaiului verde urban, aceasta a putut fi constatat i prin intermediul Programului on-line lansat de Primria Sectorului 3 al Municipiului Bucureti, intitulat Mediul curat conteaz!. Astfel, aspectele negative privind mediul nconjurtor la nivelul acestui sector, n perioada 1 ianuarie 2007 31 iulie 2008, au fcut obiectul unui numr de 359 de sesizri. 168 dintre acestea, respectiv 46,8%, se refer la problematica

19

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

267

privind infrastructura verde. S-a putut constata c unele sesizri au fost trimise n nume colectiv, asociaie de locatari sau un grup de proprietari, dar de cele mai multe ori au fost trimise n nume personal. Principalele aspecte ce se desprind din analiza sesizrilor venite din partea populaiei se refer la: existena unor spaii verzi aflate n paragin, pentru care se propune o amenajare corespunztoare; existena unor spaii verzi n paragin, aflate probabil n litigiu sau intrate n posesia proprietarilor, pentru care se solicit ngrdirea i salubrizarea; degradarea vegetaiei arboricole prin depozite de bitum i smoal, rmase n urma unor asfaltri; degradarea vegetaiei spaiului verde public, ca urmare a utilizrii neadecvate a acestuia, respectiv pentru parcarea autoturismelor; ntreinerea necorespunztoare a vegetaiei unor spaii verzi, care nu mai poate fi un moderator al factorilor climatici excesivi; lipsa de responsabilitate a factorilor implicai n realizarea salubrizrii i igienei spaiilor verzi; folosirea improprie de ctre ceteni a spaiilor verzi din jurul blocurilor respectiv pentru depozitarea diverselor obiecte; existena unor deeuri vegetale i menajere rmase dup efectuarea de lucrri n spaiul verde de ctre angajai ai Administraiei Domeniului Public; propuneri pentru dotarea i nfrumusearea unor parcuri; necesitatea mbuntirii calitii spaiului verde pe unele bulevarde, alei secundare, precum i n zonele adiacente blocurilor de locuine; propuneri pentru o mai bun amenajare i dotare a unor parcuri; propuneri pentru evitarea distrugerii complete a spaiului verde n cazul realizrii de parcri; solicitri pentru pstrarea spaiului verde, n pofida necesitii realizrii de parcri; sesizri privind defriarea arborilor din spaiul verde de pe strzi i dintre blocuri, n scopul amenajrii de locuri de parcare; propuneri pentru amenajarea de noi spaii verzi; necesitatea igienizrii unor spaii verzi; msuri pentru mbuntirea strii vegetaiei prin plantri, udare etc.; insuficienta dotare cu mobilier a parcurilor (bnci, couri de gunoi etc.); propuneri de plantare a unor arbuti, cu rol de protecie contra noxelor provenite de la autoturisme; existena de instalaii de joac pentru copii neadecvate sau degradate, cu risc de accedentare, n caz de utilizare; insuficiena spaiilor de joac pentru copii i necesitatea amenajrii altor locuri noi.

268

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

20

Cele prezentate mai sus arat situaia nedorit n care se afl Bucuretiul n momentul de fa, cnd marele ora se confrunt cu numeroase aspecte negative ce afecteaz calitatea vieii populaiei sale. Aceasta l determin pe reputatul arhitect Gheorghe Leahu s-l numeasc un ora mutilat, agresat i umilit, n care Noi bucuretenii suntem marcai de haosul urbanistic care ne nconjoar, de poluarea sonor, de desfiinarea spaiilor verzi... (Romnia liber nr. 5660/14 octombrie 2008, p. 5).

BIBLIOGRAFIE
1. Iliescu, A.-F., Arhitectur peisager, Bucureti, Editura Ceres, 2006. 2. Stephens, C., Stair, P., Noi ci pentru sntatea public urban, n vol. Starea lumii 2007. Viitorul nostru urban, Bucureti, Editura Tehnic, 2008. 3. Wilson, E., Biophilia, Harvard University Press, 1984. 4. Wilson E., Kellert, S., The Biophilia Hypothesis, Shearwater Books, 1993. 5. Mrginean, I. (coord.), Diagnoza calitii vieii, 19902006, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Bucureti. 6. Ocica, L., Planul Urban de Management de Mediu al municipiului Drobeta Turnu Severin, Revista Infomediu Europa, nr. 7/2008. 7. Toti, M., Dezvoltarea durabil n contextul lansrii oficiale a strategiei naionale, Revista Infomediu Europa, nr. 7/2008. 8. *** Anuarul Statistic al Romniei (19802006), Bucureti, INS. 9. *** Constituia Romniei din 2003, Monitorul Oficial, Partea I, nr. 767/31 octombrie 2003 10. *** Green Paper on the Urban Environment, Com (90)218 final, Brussels, Commission of the European Communities, 1990. 11. *** Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, Monitorul Oficial nr. 36/18-ian-2007. 12. *** Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 108/10-10-2007 pentru modificarea alin. (2) al art. 8 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2007 , Monitorul Oficial nr. 698/16-10-2007. 13. *** Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 114 din 17 octombrie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, Monitorul Oficial nr. 713/22-oct-2007. 14. *** Ordonan de Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, Monitorul Oficial nr. 1196/30 decembrie 2005. Site-uri consultate: 15. Ghelase, D., Marile parcuri ale Bucuretiului, obiective de patrimoniu naional i european, www.intbau.org/SibiuConference.htm. 16. Sendi, R., Aalbers, M., Boki, R., Gori, N. Trigueiro, M., Public Spaces on large housing estates, http://www. restate. geog.uu.nl/conference/downloads/Paperworkshop8.doc. 17. Baycan-Levent, T., Nijkamp, P., Urban Green Space Policies: Performance and Success Conditions in European Cities, http://www.ersa.org/ersaconfs/ersa04/PDF/660.pdf, 2004. 18. Venn, S. J., Niemel, J., Ecology in a multidisciplinary study of green space: the URGE project, Boreal Environment Research 9: 479489, Helsinki, http://www.borenv.net/BER/pdfs/ber9/ber9-479.pdf, 2004. 19. Yang M. Suitability Analysis of Urban Green Space System based on Gis, International Institute for Geo-Information Science and Earth Observation Enschede, The Netherlands, 2003.

21

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

269

20. *** Best Practice in Sustainable Urban Infrastructure (COST C8) http://www.vtt.fi/rte/ projects/yki4/cost/costc80.htm. 21. *** Draft Green Space Strategy, Erewash Borough Council, November 2007, http://www.gov.uk/NR/rdonlyres/69670116-31F9-40D7-91F8-5AOB45506440/0/GS InternetExplorer 116.pdf. 22. *** Ecotivity, http://en.wikipedia.org/wiki/Ecotivity. 23. *** Greenspace Scotland. Research report, http://www. Greenspacescotland.orgUK. 24. *** Green Structure and Urban Planning (COST C11) http://www.map21ltd.com/ COSTC11. 25. *** Jurnal Eco-Civica 2008, Eco-Civica, Organizaie nonguvernamental pentru Protecia Mediului, http://www.eco-civica.ro. 26. *** Lista parcurilor din Bucureti, Wikipedia http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_parcurilor _din_Bucuresti. 27. *** Locul sptmnii Parcul IOR (Alexandru Ioan Cuza), http://metropotam.ro/Locuri/ 2006/08/art0816242322-Locul-saptamanii-Parcul-IOR-Alexandru-Ioan-Cuza/. 28. *** Mediul curat conteaz!, Primria Sectorului 3, Bucureti, http://www.sector3 primarie.ro/portal/bucuresti/ps3/portal.nsf/AIIByUNID/00000CB6?Open Document 29. *** Parks and Urban Green Space, The Chartered Institution of Water and Environmental management (CIWEM), http://www.ciwem.org/policy/policies/parks_new.asp. 30. *** Planul Local de Aciune pentru Mediu Bucureti, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti, 2005, http://www.apmb.ro/PLAM.html. 31. *** Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue, http://www.petus.eu. com/left.php?sct=5&sbsct=0&pageid=2&pagesect=0&pagelang=de. 32. *** Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2005, Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti. 33. *** Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2006, Cap. 8. Mediul urban, Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti. 34. *** Raport privind starea factorilor de mediu n Regiunea Sud-Est 2007, http://www.arpmgl.ro. 35. *** Raport anual privind starea mediului n Romnia pe anul 2007, Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti, MMDD. 36. *** Raport privind starea mediului n Romnia 2006, Agenia Naional pentru Protecia Mediului. 37. *** http://www.ecomagazin.ro/s-adoptm-unparc-front-comun-in-campania-jurnalului 38. *** Un Parlament mai verde!, Buletin informativ nr.2/februarie 2007, Fundaia TERRA Mileniul III i Asociaia ALMA-RO, http://terraiii.ngo.ro/date/b2d1f2f8f1bb3ec1206dd2e29da29cba/ buletin2.pdf. 39. *** Urban Green Environment (URGE) http://www.urge-project.org. 40. *** Urban Audit Perception Survey. Local Perception of Quality of Life in 31 European Cities, 2004, EOS/Gallup, www.urbanaudit.org/UAPSprocente20leaflet.pdf. Cotidiane consultate: 41. Compact Bucureti nr. 555/22 iulie 2008. 42. Jurnalul Naional/19 decembrie 2007, http://www.jurnalul.ro/articole/112477/ 43. Jurnalul Naional: nr. 4630/27 martie 2008, nr. 4657/23 aprilie 2008, nr.4658/24 aprilie 2008, nr. 4730/11 iulie 2008, nr. 4734/15 iulie 2008, nr. 4757/7 august 2008, nr. 4796/15 septembrie 2008, nr. 4824, 13 oct. 2008, nr. 4832, 21 octombrie 2008. 44. Romnia liber: nr.5565/25 iunie 2008, nr. 5559/18 iunie 2008, nr. 5667/22 oct. 2008, nr. 5660/14 octombrie 2008, nr. 5537/23 mai 2008, nr.5685/12 noiembrie 2008. 45. The Guardian, Wednesday 27 February 2008.

270

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

22

iminishing urban green areas increases ecological risks and creates high undesired impact on quality of life and health of the population. This is why, lately, the people struggle in different ways to increase the urban green areas, especially in very crowded cities. Romania runs a great deficit of green areas per capita, comparing with other European countries. In this field, WHO norm is of 50 square meters per capita while EU standard is of 26 square meters per capita. In these conditions, Romania (especially Bucharest, with its 9,67 square meters per capita) runs a great deficit. In this article are presented some solutions for overcoming this deficit. Keywords: green areas, benefits of green areas, urban development, green areas policies.