Deseuri

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L.
Punct de lucru: Calea Vcreti nr.342 sector 4, Bucureti Tel.: 021 330 11 16 Fax: 021 301 85 80 Mobil: 0726 68 86 91 0726 68 86 92
www.ecosimplexnova.ro Adres e-mail: office@ecosimplexnova.ro ecosimplexnova@yahoo.com
Titular Strategie: Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
PENTRU
STRATEGIA NAIONAL PENTRU GESTIONAREA DEEURILOR 2014 2020

- ediie draft raport a treia versiune Aprilie 2013
S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L
RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020
DIRECTOR PROIECT
Georgeta Stela Capr
EF ECHIP PROIECT
Anca-Cristina Stan, Expert ESM
COLECTIV ELABORARE
Georgeta Stela Capr, Expert Senior ESM Mariana Dulu, Expert ESM Maria andru, Expert Deeuri Viorel Olteanu, Expert Biodiversitate Viorel Augustin Capr, Expert EIM
VERSIUNEA A
DATA 19 decembrie 2012 9 ianuarie 2013 18 aprilie 2013
ELABORAT GCS, ACS, MD, M, VO, VAC GCS, ACS, MD GCS, ACS, MD
VERIFICAT ACS
APROBAT PRESTATOR GCS
APROBAT CLIENT
DESCRIERE Pentru comentarii Pentru comentarii Pentru aprobare
B C
ACS ACS
GCS GCS
Cuprins
1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale SNGD, precum i a relatiei cu alte planuri i programe relevante ............................................................................................................................... 5 2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia neimplementrii SNGD propuse ........................................................................................................... 20 3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ ................................................ 45 4. Probleme de mediu existente, relevante pentru SNGD, inclusiv, n particular, cele legate de orice zon care prezint o importan special pentru mediu ....................................................................... 55 5. Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, care sunt relevante pentru SNGD i modul n care s-a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii SNGD ........................................................................................................... 59 6. Potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti factori .................................................................................................................................................. 73 7. Posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii, n context transfrontier 77 8. Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii SNGD ............................................................................................... 78 9. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultai ntmpinate n prelucrarea informaii lor cerute........... 81 10. Descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii SNGD, n concordan cu art. 27 .......................................................................................................... 84 11. Rezumat fr caracter tehnic al informaiilor furnizate.................................................................... 89 ANEXA Nr. 1 Legislaie Gestionarea Deeurilor ..................................................................................... 95 ANEXA Nr. 2 Obiective SNGD, mijloace de realizare i indicatori asociai ............................................ 104
ABREVIERI I ACRONIME
HAP MADR MDRAP MT MMSC MMDD MMGA MMP MS PATN SCI SEA/ESM SPA
Hidrocarburi Aromatice Policiclice Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Ministerul Transporturilor Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (n prezent MMSC) Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor (n prezent MMSC) Ministerul Mediului i Pdurilor (n prezent MMSC) Ministerul Sntii Plan de Amenajare a Teritoriului Naional Sit de Importan Comunitar Evaluare Strategic de Mediu Sit de protecie avifaunistic
1.
Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale SNGD, precum i a relatiei cu alte planuri i programe relevante
INFORMAII GENERALE Documentul de fa reprezint Raportul de Mediu realizat n cadrul procedurii de Evaluare Strategice de Mediu a Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor, varianta actualizat pentru perioada 2014 2020. Ministerul Mediului i Pdurilor, prin Direcia Gestionarea Deeurilor, n calitate de titular al Strategiei are obligaia parcurgerii procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, n vederea emiterii de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului a avizului de mediu, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor. SNGD stabilete politica i obiectivele strategice ale Romniei n domeniul gestionrii deeurilor pentru perioada 2014 - 2020. Pentru realizarea obiectivelor SNGD se elaboreaz Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD), ce conine detalii referitoare la aciunile care trebuie ntreprinse, la modul de desfurare a acestor aciuni, cuprinznd inte, termene i responsabiliti pentru implementare. S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L., s-a calificat pentru executarea contractului pentru Elaborarea Raportului de mediu pentru SNGD, pe baza experienei dobndite n decurs de 18 ani pentru realizarea studiilor de mediu n domeniul gestionrii deeurilor i 6 ani n realizarea Evalurilor Strategice de Mediu.
CONINUTUL I OBIECTIVELE GENERALE ALE STRATEGIEI Varianta actualizat pentru perioada 2014 2020 a SNGD este elaborat de titular lund n considerare progresul nregistrat, noile concepte internaionale, precum i provocrile viitoare crora Romnia trebuie s le rspund. n acest context, scopul asumat de SNGD este de a promova o societate a reciclrii aplicnd urmtoarele direcii de aciune: Prioritizarea eforturilor din domeniul gestionrii deeurilor, n conformitate cu ierarhia deeurilor;

-
ncurajarea prevenirii generrii deeurilor i reutilizarea pentru o mai mare eficien a resurselor; Dezvoltarea i extinderea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor n vederea promovrii unei reciclrii de nalt calitate;
Dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalaiilor de reciclare i/sau valorificare cu randament ridicat de extragere i utilizare a materiei prime din deeuri;
Evitarea exporturilor i ncurajarea importurile fluxurilor de deeuri pentru care exist tehnologie de reciclare/valorificare i utilizarea acestora ca resurse;
Susinerea recuperrii energiei din deeuri, dup caz, pentru deeurile care nu pot fi reciclate.
Coninutul SNGD 2014 2020 este structurat pe zece capitole, n care se realizeaz expunerea i analiza inteniilor, a situaiei existente i a tendinelor n contextul noilor orientri n domeniul gestionrii deeurilor, dup cum urmeaz: 1. Capitolul introductiv prezint scopul i rolul Strategiei de Gestionare a Deeurilor, domeniul de aplicare, situaia existent i factorii determinani n actualizarea documentului pentru plaja de timp 2014 -2020. 2. Capitolul privind situaia actual a gestionrii deeurilor prezint perspectiva asupra domeniului gestionrii deeurilor, la nivel european i la nivel naional, fa de care analizeaz contextul naional prezent referitor la:
Deeuri municipale Deeuri din construcii i demolri (deeuri din C&D) Deeuri industriale
3. Capitolul dedicat ANALIZEI SWOT urmrete identificarea factorilor de presiune care se manifest n domeniul gestionrii deeurilor, determinnd progrese, fenomene cu rol de barier sau regrese n atingerea scopului Strategiei. 4. Capitolul prin care se promoveaz NOUA STRATEGIE identific i prezint elementele determinante pentru procesul de transformare a domeniului gestionrii deeurilor n contextul evoluiei socio economie, al noilor concepte i progresului tehnologic. n acest capitol sunt prezentate principiile strategice i opiunile de gestionare a deeurilor, pe baza crora sunt construite obiectivele strategice.
5. Capitolul privind UTILIZAREA RESURSELOR intenioneaz realizarea unui compendiu privind practicile existente, modalitile de cretere a performanei practicilor de valorificare a deeurilor i beneficiile globale ale acestora. Prezentarea acestor elemente este structurat pe fluxuri de deeuri: Ambalaje Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) Abordarea altor directive Deeurile din construcii i demolri ( deeurile din C&D) Biodeeurile
Responsabilitatea extins a productorului este analizat ca o oportunitate ce trebuie n mod necesar explorat, cu rezerva realizrii prealabile a studiilor de impact pentru domeniile vizate (ambalaje i deeuri de ambalaje, echipamente electrice i electronice, vehicule scoase din uz, baterii i acumulatori portabili). 6. Capitolul MPRIREA RESPONSABILITILOR are un rol fundamental, deoarece identific i aloc zonele de responsabilitate ce trebuie asumate pe lanul de activiti incluse n domeniul de gestionare a deeurilor. Definirea sferei i nivelului de responsabilitate n cadrul Strategiei este determinant pentru etapa ulterioar de elaborare (actualizare) a legislaiei i de planificare (PNGD, PJGD). 7. Capitolul privind RECUPERAREA ENERGIEI (energii regenerabile) trateaz n mod descriptiv oportunitatea i utilitatea valorificrii energetice a deeurilor, lsnd deschis subiectul pentru dezbateri ulterioare. 8. Capitolul privind gestionarea NMOLURILOR are de asemenea o abordare descriptiv, referitoare la opiunile de eliminare a acestora i consecinele fiecrei opiuni. 9. Capitolul privind MONITORIZAREA propune un set de indicatori pentru cuantificarea gradului de implementare a obiectivelor strategiei i a contribuiei la realizarea politicilor n domeniul dezvoltrii durabile. 10. Capitolul de CONCLUZII puncteaz elementele considerate ca avnd maxim relevan pentru SNGD.
n procesul de elaborare a SNGD pentru perioada 2014-2020, MMSC a constatat necesitatea reformulrii sau actualizrii unor componente de abordare, de infrastructur i instituionale, pe baza crora a fundamentat urmtoarele obiective principale: Obiectivul 1: mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Mijloacele pentru realizarea obiectivului: M1.1. Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor Obiectivul 2: Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor.Mijoace de realizare a obiectivului: M2.1. Identificarea domeniilor de intervenie. M2.2. Atragerea surselor de finanare a activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor. Obiectivul 3: ncurajarea investiiilor verzi (proiecte, activiti i locuri de munc dedicate proteciei mediului). Mijloace de realizare a obiectivului: M3.1. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi. Obiectivul 4: Creterea eficienei utilizrii resurselor. Mijloace de realizare a obiectivului: M4.1. Promovarea eco-inovrii. M4.2. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor. Obiectivul 5: Gestionarea durabil a deeurilor. Mijloace de realizare a obiectivului: M5.1. Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). M5.2. Abordarea analizei ciclului de via (al produsului) M5.3. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice.
M5.4. ntrirea prin reglementri a sistemului de supraveghere i control. Obiectivul 6: Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice. Mijloace de realizare a obiectivului: M6.1. Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. M6.2. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Obiectivul 7: Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor. Mijloace de realizare a obiectivului: M7.1. Promovarea campaniilor de contientizare/informare a comunitilor. M7.2. Implicarea societii civile. Obiectivul 8: ntrirea capacitii instituionale Mijloace de realizare a obiectivului: M8.1. Actualizarea i completarea cadrului legal existent. M8.2. Completarea schemei de personal implicat n gestionarea deeurilor din cadrul autoritilor de mediu la nielul care a fost acceptat de Comisia European la semnarea Tratatului de Aderare. M8.3. Consolidarea sistemului de control prin creterea numrului de comisari. M8.4. Instruirea permanent a personalului din cadrul instituiilor aflate n subordinea MMSC. n Anexa 1 la Raportul de mediu sunt prezentai indicatorii asociai obiectivelor i mijloacelor de realizare acestora, stabilii de SNGD. Selectarea obiectivelor a fost fundamentat, de asemenea, pe necesitatea asigurrii continuitii proceselor demarate prin SNGD 2004 2012 i a coerenei prioritizrii investiiilor. Evaluarea strategic de mediu implic analiza obiectivelor Strategiei din perspectiva eventualelor conflicte ce pot s apar pentru atingerea acestora.

Tabel nr.1 Compatibilitatea obiectivelor SNGD O1 O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 + + + + + + + + O2 + + + + + + + + O3 + + + + + + + + O4 + + + + + + + +
O5 + + + + + + + +
O6 + + + + + + + +
O7 + + + + + + + +
O8 + + + + + + + +
RELAIA SNGD CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE Analiza realizat pn n acest moment n cadrul procesului ESM i analiza care a fundamentat actualizarea SNGD, identific urmtoarele documente ca fiind definitorii pentru parcursul ulterior aprobrii SNGD: Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene Strategia Tematic a UE privind Prevenirea i Reciclarea Deeurilor
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i

Comitetul Regiunilor - Cel de-al aselea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu Evaluare Final Proiectul celui de-Al aptelea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i

Comitetul Regiunilor - Foaie de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere energetic
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i

Comitetul Regiunilor Strategia tematic privind Utilizarea durabil a resurselor naturale
10
Legislaia UE, legislaia naional de transpunere a legislaiei europene i cea secundar (Anexa
1 la Raport). Prin Raportul de definire a domeniului SEA, au fost identificate urmtoarele documente strategice sau de planificare, relevante la nivel naional, cu care SNGD se afl n relaii de interferen fie prin abordare pe vertical (ierarhic) plan naional, plan judeean, plan local, proiecte de implementare fie prin abordarea orizontal (general aplicabil). Din perspectiva abordrii orizontale, documentele strategice i de planificare care interacioneaz cu documentele strategice sectoriale cazul SNGD sunt:
Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 (PND) Stategia Naional pentru Dezvoltare Durabil
a Romniei (2013 2020 2030) (SNDD) stabilete ca obiectiv pentru Orizontul 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor UE la principalii indicatori ai dezvoltrii d urabile.
Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu).

Din perspectiva abordrii verticale, urmtoarele documente sunt relevante pentru atingerea obiectivelor SNGD: Planul Naional de Gestionare a Deeurilor Planul Naional de Amenajare a Teritoriului Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Hidrografic internaional al fluviului Dunrea (Sinteza planurilor de management la nivel de bazine/spaii hidrografice) Planul Naional de Dezvoltare Rural.
11
Tabel nr. 2. Relaia SNGD cu alte planuri i programe relevante

Denumirea strategiei/ planului sau programului Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene Orizontul de timp 2010/2020/2030 Scurt descriere Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (UE SDD) are ca obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare, prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei, n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Pentru monitorizarea progreselor s-a stabilit un set de indicatori de dezvoltarea durabil, lund n considerare obiectivele i intele strategiei. Strategia Tematic a UE privind Prevenirea i Reciclarea Deeurilor 2005 - 2030 Strategia tematic pentru prevenirea generrii deeurilor i reciclarea acestora stabilete ca obiectiv pe termen lung pentru UE, acela de a deveni o societate care recicleaz, urmrind evitarea generrii deeurilor prin utilizarea acestora ca resurs. Strategia stabilete direcii n vederea modernizrii cadrului juridic i a promovrii prevenirii generrii deeurilor, a reutilizrii i reciclrii acestora, Strategia prevede simplificarea legislaiei i conectarea ierarhiei deeurilor (prevenire, reutilizare, reciclare, incinerare i eliminare n depozite de deeuri ca ultim opiune) la obiectivele acesteia de a reduce impactul asupra mediului al generrii i gestionrii deeurilor. Relaia cu SNGD Relevan direct pentru SNGD prezint obiectivul UE SDD privind promovarea consumului i ,produciei durabile. Proiectarea dezvoltrii sociale i economice n graniele capacitii de suportabilitate a ecosistemelor i decuplarea creterii economice de deteriorarea mediului este o cerin esenial a dezvoltrii durabile.
12
eliminarea deeurilor fiind o ultim opiune.
Cel de-al aselea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu
2002 - 2012
Cel de-al aselea program comunitar de aciune pentru mediu Mediu 2010: viitorul nostru, alegerea noastr acoper perioada 22 iulie 2002 - 21 iulie 2012 i se concentreaz pe patru domenii prioritare de aciune: schimbrile climatice, biodiversitatea, mediul i sntatea i gestionarea durabil a resurselor i a deeurilor. Aciunile vizate de acest program sunt: elaborarea unei strategii pentru gestionarea durabil a resurselor, stabilind prioriti i reducnd consumul; fiscalizarea utilizrii resurselor; eliminarea subveniilor care promoveaz utilizarea excesiv a resurselor; integrarea principiului utilizrii eficiente a resurselor n cadrul politicii integrate privind produsele, al sistemelor de acordare a etichetei ecologice, al sistemelor de evaluare de mediu etc.; elaborarea unei strategii pentru reciclarea deeurilor; mbuntirea sistemelor existente de gestionare a deeurilor i investirea n prevenirea cantitativ i calitativ; includerea prevenirii deeurilor n politica integrat privind
Gestionarea resurselor naturale i a deeurilor are ca scop garantarea c prin consumul de resurse regenerabile i neregenerabile nu se depete limita de suportabilitate a mediului, decuplnd creterea economic de utilizarea resurselor, mbuntind eficiena de utilizare a acestora i reducnd producia de deeuri. Aceast abordare este nsuita prin obiectivele 4, 5 i 8 ale proiectului de actualizare a SNGD. Parial, aciunile vizate de acest program au fost integrate n contextul naional prin SNGD 2004 2012. Aciunile Programului trebuie luate n considerare n continuare la actualizarea SNGD pentru perioada 20142020. Din acest motiv SNGD n versiune actualizat propune prin obiectivele 4,5,8 optimizarea msurilor ce vor fi reflectate n PNGD.
13

produsele i n strategia comunitar privind substanele chimice.
Cel de-al aptelea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu (n stadiul de propunere)
2014 - 2020
Cel de-al aptelea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu menine temele protejri naturii, stimulrii creterii durabile, la care se adaug explicit tema crerii de noi locuri de munc i cea a atingerii unui nivel ridicat de prosperitate i sntate n Europa. Pentru realizarea acestor obiective, se subliniaz necesitatea de a optimiza punerea n aplicare a legislaiei de mediu a UE, asigurarea investiiilor necesare n sprijinul politicii privind mediul i schimbrile climatice precum i mbuntirea modului n care preocuprile i cerinele legate de mediu sunt reflectate trans-sectorial. Este important de menionat c n acest PAM se pune accent pe asumarea responsabilitii privind realizarea obiectivelor programului att de ctre UE ct i de ctre statele sale membre. Cel de-al aptelea Program Comunitar de Aciune va urmri completarea lacunelor strategice semnificative, daca acest lucru se justific prin prisma celor mai recente informaii tiinifice i este n conformitate cu principiul precauiei.
Actualizarea SNGD menine i dezvolt direciile de aciune din versiunea 2004-2010 astfel nct s se asigure convergena cu propunerile celui de-al aptelea PAM, fapt reflectat n cele 8 (opt) obiective definite pentru versiunea SNGD 2014 2020. Capitolul 6 mprirea responsabilitilor din SNGD rspunde necesitii identificate la nivel european de asumare a responsabilitii de ctre statele membre, formulnd alocarea de competene pe segmente instituionale, economice i sociale.
Strategia tematic privind
2005-2030
Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor
Reflectarea prioritilor Strategiei tematice privind utilizarea durabil a resurselor naturale n SNGD este
14

asigurat n principal prin obiectivul 5 Gestionarea durabil a deeurilor i mijloacele de realizare a obiectivului (Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor; Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor, pe fluxuri; Diversificarea utilizrii instrumentelor economice; ntrirea sistemului de supraveghere i control.) i prin obiectivul 2 Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor.
Utilizarea durabil a resurselor naturale
naturale promoveaz decuplarea creterii economice de degradarea mediului. Strategia fundamenteaz aciunile propuse pe mbuntirea cunotinelor, dezvoltarea instrumentelor de monitorizare i intensificarea abordrilor strategice n anumite sectoare economice i este strns legat de strategia tematic privind deeurile.
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei (2013 2020 2030) SNDD
2013-2030
SNDD preia la nivel naional obiectivele Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene (UESDD) ce vizeaz crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei, n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale.
SNDD preia n plan naional obiectivele Strategiei UE 2020 privind promovarea consumului i produciei durabile, proiectarea dezvoltrii sociale i economice n graniele capacitii de suportabilitate a ecosistemelor i decuplarea creterii economice de deteriorarea mediului ca cerin esenial a dezvoltrii durabile, asigurnd baza de construire a SNGD. SNGD transfer n sectorul gestionrii deeurilor obiectivul creterii competitivitii i atingerii standardelor europene pentru infrastructura de baz, conturnd premisele programrii bugetare a proiectelor necesare implementrii obiectivelor UE asumate la nivel naional. Pornind de la investiiile promovate prin Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013, SNGD trebuie s
Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 (PND)
2007-2013
PND reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea economic i social n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. Obiectivul global este reprezentat de reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economica dintre Romnia si celelalte state membre ale Uniunii Europene.
15

asigure continuitatea n zona investiiilor din domeniul de competen. Obiectivul creterii competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere
Obiectivele specifice urmresc 6 direcii prioritare:
Aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz Prioritatea privind protecia i mbuntirea calitii mediului
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, silvic i piscicol
Obiectivul de diminuare a disparitilor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora
Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu)
2007 2013 (+2)
Obiectivul general al POS Mediu - document de programare a Fondurilor Structurale i de Coeziune care stabilete strategia conform creia aceste fonduri vor fi alocate n vederea dezvoltrii sectorului de mediu n Romnia consta n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se
Finanarea investiiilor propuse/ promovate prin Axa 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric i utilizarea mecanismelor de finanare reprezint o metod standardizat de prioritizare a necesitilor n domeniu i o certitudine a resursei pentru reducerea decalajului existent ntre UE i Romnia cu privire la infrastructura
16

necesar implementrii obiectivelor SNGD. Efectul de feedback al construirii SNGD const n fundamentarea pertinent a negocierii pentru alocarea de noi resurse financiare prin fondurile comunitare pentru Dintre obiectivele specifice trebuie menionat acela privind Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor, prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric. perioada 2014 - 2020 i continuarea procesului de coeziune, inclusiv pentru sectorul gestionrii deeurilor.
concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.
Planul Naional de Amenajare a Teritoriului Reeaua de localiti
1997 - 2017
PATN este suportul dezvoltrii complexe si durabile inclusiv al dezvoltrii regionale a teritoriului i reprezint contribuia specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european i premiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale europene. Planul de Amenajare a Teritoriului National are caracter director i fundamenteaz programele strategice sectoriale pe termen mediu i lung i determin dimensiunile, sensul si priorittile dezvoltrii n cadrul teritoriului Romniei, n acord cu ansamblul cerintelor europene.
n lipsa actualizrii indicatorilor, elementelor i nivelurilor de dotare pentru ierarhizarea localitilor stabilite prin PNAT - Reeaua de localiti i corelrii cu tendinele de dezvoltare, nu se pot fundamenta obiectivele SNGD pe datele prezentate de acest document, dar pot fi furnizate direciile de actualizare a PNAT pentru a rspunde obiectivelor strategice de dezvoltare naionale.
Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Hidrografic internaional al fluviului Dunrea
2009 - 2014
PNMBD ndeplinete cerinele Directivei Cadru Apa i are ca scop atingerea obiectivelor de mediu care vizeaz att starea bun a corpurilor de ap de suprafa ct i starea corpurilor apelor subterane, prin eliminarea /reducerea surselor de poluare cu impact asupra acestora.
Prin obiectivele i mijloacele de aciunile propuse, SNGD se plaseaz pe poziia de mecanism de securizare a obiectivelor PNMBD, utiliznd la rndul ei indicatorii PNMDB ca indicatori ai performanei de implementare.
17

Corelarea i convergena viziunii Planului Naional Strategic de Dezvoltare Rural cu obiectivele SNGD asigur potenarea efectelor pozitive socio economice i Programul Naional Strategic este centrat pe trei aspectecheie: 1. Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i silviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive i pentru a contribui la creterea economic i convergena veniturilor din spaiul rural (acolo unde este posibil), n paralel cu asigurarea condiiilor de trai i protecia mediului din aceste zone. 2. Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere. 3. Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol ctre alte sectoare care s le asigure un nivel de trai corespunztor din punct de vedere social i economic. explorarea posibilitilor de extindere i acoperire a infrastructurii pentru gestionarea deeurilor n zona rural i ctre sectorul agricol. Acest proces reprezint nu doar o expansiune a infrastructurii pentru accesul populaiei la servicii de gestionare a deeurilor, dar i o modalitate de acces la resurse (deeuri) valorificabile, specifice sectorului agricol.
Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural
2007 - 2013
Planul Naional Strategic reprezint baza pentru implementarea Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
n curs de actualizare
PNGD reprezint instrumentul care sta la baza implementrii obiectivelor SNGD, formulnd prognoze i opiuni de implementare a acestora n funcie de situaia existent i
PNGD ealoneaz termenele de implementare i asigur transformarea realist a intelor calitative propuse de SNGD n inte cantitative.
18
intele stabilite.
PNGD construiete msurile concrete de punere n aplicare a opiunilor strategice, stabilete responsabilitile de detaliu i fundamenteaz costurile de implementare.
19
2.
Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia neimplementrii SNGD propuse
Datele privind starea mediului la nivel naional se proceseaz, se valideaz i se prezint public n ca drul Raportului privind Starea Mediului, pentru perioada anului precedent de ctre Agenia Naional de Protecia Mediului. Ultimul Raport privind Starea Mediului a fost realizat pentru perioada 2010 2011, document public ncepnd cu 2012. Analiza strii mediului prezentat n Raportul privind Starea Mediului ia n considerare urmtoarele aspecte de mediu: Calitatea aerului Apa Utilizarea terenurilor Protecia naturii i biodiversitatea Managementul deeurilor Schimbri climatice Mediul, sntatea i calitatea vieii
Gestionarea deeurilor reprezint n sine un aspect de mediu, relaionarea acestuia cu celelalte aspecte de mediu i cu domeniul social i economic reprezentnd parte a abordrii integrate n promovarea dezvoltrii durabile, astfel nct este necesar corelarea tuturor aspectelor analizate prin Raportul privind Starea Mediului. Din Raportul privind Starea Mediului pentru anul 2011 au fost selectate i preluate urmtoarele informaii cu relevan pentru SNGD: Calitatea aerului Evoluia emisiilor de SO2, NOX, NMVOC i NH3 n perioada 2005 - 20101 Emisiile de dioxid de sulf, corespunztoare anului 2010 sunt caracterizate de o scdere cu aproximativ 42% fa de anul 2005, scderi importante nregistrndu-se n sectoarele Arderi n industria
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul 2011 Capitolul 2.1. Emisii de poluani atmosferici
20
metalurgic (46,07%) i Producie de energie termic i electric (41,94%). n sectorul Navigaie naional s-a nregistrat o cretere a emisiilor de SO2 cu 45%. n sectorul Transporturi rutiere, pentru toate categoriile de vehicule, s-a nregistrat o descretere semnificativ, de peste 95,63%, fa de anul 2005, datorat scderii coninutului de sulf din combustibili. Emisiile de oxizi de azot n anul 2010, emisiile totale de NOX au atins valoarea de 272,237 kt, fa de 309,056 kt ct erau n 2005. Emisiile de NOX provin n special din sectoul Transport rutier (48,87%). Emisiile de oxizi de azot calculate pentru anul 2010, care au nregistrat scderi fa de anul 2005, au fost cele din sectoarele Producie de energie termic i electric (43,52%), Arderi n industria metalurgic (47,56%) i Arderi n sectorul comercial/instituional (34,14%). Creteri ale emisiilor de NOX fa de anul 2005 s-au nregistrat n Transport rutier (20,02%) i, Arderi n sectorul rezidenial (7,49%). Emisiile de amoniac (NH3) prezint o scdere (18,74%) fa de anul 2005. n intervalul analizat, cea mai mare valoare a fost nregistrat n 2007 (203,465 kt). n 2010, emisiile totale de NH 3 au fost de 161,305 kt. Variaia emisiilor provenite din activitile zootehnice este explicat de fluctuaiile numrului capetelor de animale. Ponderile cele mai importante n totalul naional le au managementul dejeciilor provenite din creterea vacilor de lapte (22,60%), scroafelor (24,55%) i a ginilor outoare (13,24%) i epurarea apelor uzate (9,57%) Emisiile de compui organici volatili non -metanici (NMVOC) au crescut n 2010 fa de 2005, cu 4,85%. Cea mai mare cretere este cauzat, n special, de sectoarele Transportul rutier (30,96%) i Arderi n sectorul rezidenial (23,79%) Emisiile de poluani organici persisteni. cunosc, n general, o evoluie descendent din 2005 pn n 2010. Astfel, n anul 2010, emisiile totale de dioxin au sczut cu 9,93% fa de anul 2005. Aceast scdere a fost cauzat de scderea cantitilor de deeuri industriale i spitaliceti incinerate, precum i de scderea activitii n sectorul metalurgie. Emisiile de dioxin. Principalele surse de emisii de dioxin sunt reprezentate de sectoarele: Arderi n sectorul rezidenial (66,12%), Incinerarea deeurilor spitaliceti (10,44%), Arderi n industria metalurgic (6,79%) i Producia de font i oel (5,17%),
21
Emisiile de hexaclorbenzen (HCB) prezint un trend descresctor, de la 2,513 kg n 2005, la 1,751 kg n 2010, Cele mai importante scderi ale emisiilor de HCB provin din sectoarele Incinerarea deeurilor spitaliceti (59,7%) i Producie de font i oel (40,8%). Sursele cu ponderile cele mai mari n emisiile totale de HCB sunt: Arderile n sectorul rezidenial (50,60%) i Incinerarea deeurilor spitaliceti. Din raportrile Comisariatelor judeene ale Grzii Naionale de Mediu se nregistreaz un numr important de poluri accidentale ale calitii aerului generate de modul de gestionare a deeurilor2: Astfel de poluri accidentale au fost nregistrate n judeele Cluj 2 incendii, Slaj - incendii la dou depozite de deeuri, Braov 1 incendiu depozit deeuri, 2 accidente ardere depozite deseuri reciclabile, 1 accident gestionare depozit de cenu i zgur CET, Neam ardere deeuri reciclabile, Cara Severin (Raport de Mediu 2011) Pentru factorul de mediu aer s-au nregistrat 2 poluri accidentale. S-au produs n doua rnduri, poluarea atmosferei cu steril antrenat de vnt de pe iazul de decantare Tausani i SC Moldomin SA Moldova Nou. Societatea a ncetat activitatea n luna decembrie 2006 i odat cu aceasta i iazul de decantare Tausani. Lipsa apei pe suprafaa acestuia a determinat fenomenul de uscare, n urma cruia sterilul sub form de praf este antr enat periodic de vnt n atmosfer. Suprafaa iazului Tausani este de 102,5 ha i nu se poate interveni pentru umectarea acestuia n situaia actual n care SC Moldomin SA este n lichidare. Concentraiile de pulberi n suspensie msurate la distante de 500-2000m de iaz au depit limita admis de 20-30 de ori. S-au fcut informri ctre MECMA n vederea gsirii unor soluii pentru prevenirea unor astfel de fenomene nedorite. Pe tema polurilor accidentale din zona care afecteaz i teritorii de peste fluviul Dunrea, din Republica Serbia, s-au fcut sesizri ctre Guvernul Romniei din partea autoritilor locale din Serbia., Hunedoara autoaprindere depozit de deeuri municipale Deva, Timi 1 incendiu depozitul de deeuri municipale Buzia, 2 poluri accidentale la depozitul de zgura i cenua din satul Utvin, Comuna Snmihaiu Roman, incendiu la depozitul de deeuri municipale nepericuloase din Lugoj a crui activitate fusese sistat de un an, Gorj - poluare atmosferic cu praf i cenu provenit prin spulberrile generate de intensitatea mare a vntului de pe depozitul de zgura i cenua Cicani Beterega, aparinnd de CE Rovinari, ca urmare a deficienelor de gestionare, Pentru anul 2010, au fost raportate emisii n aer ale unui numr de 18 poluani ce au depit valorile de prag ce reprezint doar 29,51% din totalul poluanilor stabilii prin Anexa II a regulamentului, cu 2 poluani mai puin dect n anul 2009 respectiv cu 6 mai puin dect n anul 2008 respectiv 2007.
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului p entru anul 2011 Capitolul 2.4 Poluri accidentale, accidente majore de mediu.
22
Enumernd, acetia sunt astfel: dioxid de carbon (CO2) inclusiv dioxid de carbon fr biomas (CO2 exclusiv biomasa), monoxid de carbon (CO), oxizi de azot (NOX), protoxid de azot (N2O), oxizi de sulf (SOX), pulberi (PM10), amoniac (NH3), metan (CH4), perfluorocarburi (PCF), dioxine i furani (PCDD), compui organici volatili nonmetanici (COV), cadmiu (Cd), mercur (Hg), nichel (Ni), plumb (Pb), zinc (Zn). Emisiile n aer au rezultat din 26 activiti industriale, cu 3 mai mult dect n 2009. Contribuia semnificativ la valorile totale naionale de emisie pentru poluanii enumerai mai sus este dup cum urmeaz3 : CO2, n cantitate total la nivel naional de 44.671.000.000kg/an, a fost emis de 12 sectoare industriale, iar aportul maxim, de cca. 64%, este al centralelor termice i alte instalaii de ardere, urmate de instalaii de producere a fontei brute, cu aproximativ 10,3%, i ngrminte pe baz de fosfor, azot sau potasiu, cu aproximativ 7,19%. CO2, rezultat din arderea biomasei la nivel naional a fost n valoare de doar 335.300.000Kg/an, reprezentnd 0,75% din totalul de CO2 emis. La aceast emisie total au contribuit 6 instalaii din 3 sectoare industriale, astfel: 3 centrale termice, 1 instalaie de producie a cimentului i 2 instalaii de producie a produselor primare din lemn. NOX, n cantitate total la nivel naional de 73.734.000 Kg/an, a fost emis de 12 activiti industriale. Aportul cel mai important este dat de 4 industrii care contribuie fiecare cu aproximativ 72,20% de la centrale termice i alte instalaii de ardere, urmat de 8,66% de la Industria de ngrminte pe baz de fosfor, azot i potasiu, de 8,50% de la Fabricarea cimentului sau varului i ciment in cuptoare rotative i 4,38% de la Rafinrii de petrol i gaze. Restul de 8 activiti nsumeaz 6,26%. SOX, n cantitate total la nivel naional de 312.262.000 Kg/an, a fost emis de 5 activiti industriale. Aportul cel mai important este dat de sectorul energetic astfel: aproximativ 95,7% de centrale termice i alte instalaii de ardere i aproximativ 2,84% de rafinrii de petrol i gaze. Restul de 3 activiti nsumeaz 1,40%. PM10, n cantitate total la nivel naional de 15.421.900 Kg/an, a fost emis de 5 activiti industriale. Aportul cel mai important este dat de centralele termice i alte instalaii de ardere cu aproximativ 78,96%, urmat de industria producerii de ngrminte pe baz de fosfor, azot sau potasiu cu
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul 2011 Capitolul 2.5.3 Aer, emisii de pe amplasamente
23
aproximativ 8,51%, de rafinriile de iei i gaze cu aproximativ 4,34%, restul de aproximativ 8,19% fiind dat de industria de producere a fontei i oelului, respectiv producia de ciment i var. CH4, n cantitate total la nivel naional de 85.509.000 Kg/an, a fost emis de 4 activiti industriale. Aportul cel mai important este dat de depozitarea deeurilor cu aproximativ 76,26%, urmat de exploatrile miniere subterane cu aproximativ 15,90%, de creterea intensiv a psrilor i porcilor cu aproximativ 6,44% i staiile de tratare a apelor reziduale urbane cu aproximativ 1,40%. NH3, n cantitate total la nivel naional de 16,004,597 Kg/an, a fost emis de 3 activiti industriale. Aportul cel mai important este dat de creterea intensiv a psrilor i porcilor cu aproximativ 88,85% urmat de industria de ngrminte pe baz de fosfor, azot sau potasiu cu aproximativ 10,40% i de industria de producie substane chimice anorganice de baz cu aproximativ 0,76%. NMVOC, n cantitate total la nivel naional de 7.698.000 Kg/an, a fost emis de 10 activiti industriale. Aportul cel mai important este dat de rafinriile de iei i gaze cu aproximativ 39,19%, urmat de industria de tratare a suprafeelor substanelor cu apr oximativ 22,25%, de industria producerii de substane chimice anorganice de baz cu aproximativ 13,00%, de centralele termice i alte instalaii de ardere cu aproximativ 8,00%, iar restul, 17,56%, fiind distribuit, aproximativ n mod egal, ntre exploatrile miniere n subteran i de suprafa, fabricarea produselor ceramice, industria chimic, producerea produselor alimentare de origine vegetal. Tabelul nr. 3 Calitatea aerului - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Aciune propus (Mijloc) Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor Tendine n situaia neimplementrii Meninerea nivelului de emisii pe fiecare flux de activitate din sistemele de gestionare a deeurilor, cu efect asupra calitii aerului Necesitatea de investiii suplimentare de tipul end of pipe destinate limitrii emisiilor de la surse specifice gestionrii deeurilor Gestionarea durabil a deeurilor Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire Meninerea sau intensificarea nivelului actual al emisiilor de metan de la depozitele de deseuri, respectiv CO n activiti de valorificare
24
pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Creterea nivelului de emisii de la Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor, pe fluxuri. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. Depozitare necontrolat cu efect: emisii ntrirea sistemului de supraveghere i control Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Disiparea finanrilor pentru investiiile de reducere emisii GEF Apariia fenomenului de competitivitate in defavoare fenomenului de convergen pentru proiectele promovate de diferite sectoare economice Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor. Consolidarea sistemului de control Creterea nivelului emisiilor de metan, amoniu, pulberi inclusiv cu continut toxic, de la depozite necontrolate de deseuri Creterea cantitii de deeuri colectate neselectiv cu efecte asupra calitii emisiilor (ex. (co)incinerare, depozitare) Creterea numrului de poluri accidentale datorate autoaprinderii, incendiilor la depozite de deeuri sau centre de colectare cu emisii de poluani nepredictibili (vei nota 3 de mai sus) ntrirea capacitii instituionale Actualizarea i completarea cadrului legal existent Consolidarea sistemului de control. Depirea nivelurilor stabilite prin plafoanele de emisii i neatingerea intelor Obstrucionarea accesului la un sistem unitar de criterii i la condiii similare de Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. difuze de pulberi PM10 potenial periculoase Meninerea tendinei ascendente a nivelului emisiilor GEF generate n sectorul deeuri instalaiile n care se (co)incinereaz deeurile
25
Elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor.
infrastructur.
Calitatea apelor A. Corpuri de ap de suprafa n anul 2011, evaluarea strii ecologice/potenialului ecologic s-a realizat pentru un numr total de 798 corpuri de ap de suprafa, corpuri prevzute cu program de monitoring anual, remarcndu-se urmtoarele surse i aporturi de poluani4: Principalele surse de poluare din Spaiul Hidrografic Some - Tisa sunt unitile ce au ca activitate captarea i tratarea apei pentru alimentarea populaie (SC VITAL SA Baia Mare cu dou sucursale), apele uzate neepurate sau insuficient epurate de la unitile ce au ca activitate colectarea i epurarea apelor uzate(SC AQUABIS SA Bistria, SC COMPANIA de AP Some SA, SC VITAL SA Maramure - 5 sucursale, SC APASERV Satu Mare SA), exploatrile miniere cu activitate sistat din zona Bora i Tur ( EM BORSA- Maramure -3 sucursale, EM TUR Satu Mare) sau n exploatare (C.N.M.P.N. REMIN SA cu 7 sucursale), prin coninutul deosebit de ridicat n ioni metalici n apele de min, dar i activitile din domeniul construciilor. n Bazinul Hidrografic Criuri principalele uniti poluatoare sunt staiile de epurare oreneti (S.C. COMPANIA DE AP Oradea S.A.), unitile din industria extractiv (OMV PETROM SA ASSET NR. 1 CRIANA Sector 1-4 SUPLACU DE BARCU), industria alimentar, construcii. Principala surs de poluare n Bazinul Hidrografic Mure o reprezint industria extractiv (SC CUPRUMIN SA), urmat de surse din industria prelucrrilor chimice (SC AZOMURE SA,) i surse din activitatea economic privind servicii ctre populaie - staiile de epurare ale gospodriilor oreneti(judeele Hunedoara i Alba). Spaiul Hidrografic Banat nregistreaz ca principale surse de poluare activiti de captare i tratare ap pentru alimentare populaie: SC AQUATIM (Snnicolau Mare), colectrii i epurrii apelor uzate urbane: SC AQUATIM SA Timioara i Deta, SC AQUACARA SA Reia i Caransebe i MERIDIAN 22 Lugoj, Exploatare Bile Herculane i staiile oreneti Bozovici i Mehadia precum i cele din domeniul industrial, SC TMK SA Reia i UCM Reia (ind. metalurgic i construcii de maini)
4
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul 2011 Capitolul 3.2.1 Starea ecologic/ potenialul ecologic al cursurilor de ap pe Bazine Hidrografice
26
Principalii poluatori ai apelor de suprafa din Bazinul Hidrografic Jiu au ca activitate colectarea i epurarea apelor uzate urbane(APA REGIO Tg Jiu, COMPANIA DE AP OLTENIA Craiova, gospodria comunal Baia de Aram), activiti din industria extractiv (EM Paroeni, SC PETROM SA Grup Zcminte icleni), prelucrri chimice i alte activiti (SC PETROM SA Combinatul DOLJCHIM Craiova, SC ARTEGO). Principalii poluatori din Bazinul Hidrografic Olt desfoar activiti n industria de prelucrare chimic (SC OLTCHIM SA Rm.Valcea, SC VIROMET Victoria i SC PROTAN SA BUCURETI -Sucursala Codlea), colectarea i epurarea apelor uzate urbane (SC APA CANAL Sibiu, COMPANIA DE AP Braov), servicii publice ale gospodriilor oreneti (SC GOSP COM SA Tunad, SC APAVIL SA, alte primrii comunale), industria extractiv (CNL OLTENIA AMC Alunu) i zootehnie (SC CARMOLIMP SRL Vitea de Sus, SC AVICARVIL SRL Vlcea, S.C. VENTURELLI S.R.L. BRAOV - complex zootehnic AVRIG, SC EUROPIG SA Poiana Mrului). n Spaiul Hidrografic Arge-Vedea sursele principale de poluare sunt din domeniul colectrii i epurrii apelor uzate urbane: SC APA CANAL 2000 SA Piteti, CGC Topoloveni, Compania de Ap Trgovite, staii de epurare ale oraelor Mioveni, Otopeni, Jilava, Bucureti, SC APA CANAL 2000 SA - Costeti, SC APA SERV SA sucursalele din Roiorii de Vede i Alexandria La acestea se adaug OMV PETROM SA, ARPECHIM Piteti cu profilul prelucrri chimice. Principalii poluatori din Spaiul Hidrografic Buzu - Ialomia au fost Compania de Ap Dmbovia, RASP Ploieti, URBAN SA Slobozia, Compania de Ap Buzu, precum i surse din domeniul petrolier: SC PETROTEL LUKOIL Ploieti, SC ASTRA ROMANA Ploieti. Principalele surse poluatoare din Bazinul Hidrografic Siret n anul 2011 sunt folosine din domeniul colectrii i epurrii apelor uzate urbane, metalurgie i construcii de maini, prelucrri chimice, staiile de epurare oreneti ale SC AQUAVIS SA (3 sucursale) i SC APA CANAL SA Galai. Ca uniti industriale semnificative sunt sursele din industria metalurgic precum SC RULMENI SA - Brlad i SC ARCELORMITTAL GALATI SA alte activiti. Majoritatea surselor de poluare din Bazinul Hidrografic Prut sunt reprezentate de staiile de epurare oreneti: SC NOVA APASERV SA Botoani cu sucursale i n oraele Dorohoi, Darabani, Sveni, SC APA VITAL SA Iai cu 4 sucursale, SC AQUAVIS SA Vaslui i SC APA CANAL SA din Tg. Bujor, respectiv Bereti. Ierarhia contribuiilor la cantitile de poluani evacuai n resursele de ap de suprafa stabilit la nivelul domeniilor de activitate i respectiv a bazinelor hidrografice, pe grupe de indicatori fizico chimici, se prezint dup cum urmeaz:
27
ncrcarea cu substane organice, exprimate prin CBO5 i CCO-Cr, avnd un total de 100463,75 tone/an, respectiv 264896,97 tone/an: Colectarea i epurarea apelor uzate - 80%, respectiv 82 %; Energie electric i termic 6,6 %, respectiv 4,4 % ; Prelucrri chimice cu cca 6 %, la ambele categorii de indicatori Zootehnie cca. 4% CB05, respectiv peste 2% CCOCr;
ncrcare cu materii n suspensie, cu un total de 232891,39 tone : Colectarea i epurarea apelor uzate urbane cca. 53 %; Energie electric i termic - cca. 27%; Industrie metalurgic i construcii de maini peste 8 %; Prelucrri chimice 7,6 %.
ncrcarea cu substane minerale dat de reziduu fix (1830212,6 tone) este urmtoarea: Energie electric i termic 41 %; Colectarea i epurarea apelor uzate urbane - 39%; Prelucrri chimice cca 13 %; Industrie extractiv i Industrie metalurgic i construcii de maini 3 %.
ncrcarea cu nutrieni, exprimat prin compui ai azotului (NO2, NO3, NH4), azot total i fosfor total are o importan deosebit pentru calitatea receptorilor naturali; la cantitile totale de 21787,77 tone azot total, 3820,4 tone fosfor total, 14579,37 tone azotai, 922,03 tone azotii i 26636,49 tone amoniu, aportul semnificativ a fost urmtorul: Colectarea i epurarea apelor uzate urbane: NTOTAL96%, PTOTAL 93%, NO3-74,4%, NO2-65%, NH493%; Prelucrri Chimice: NTOTAL 3%, PTOTAL 30%, NO3- 10,2%, NO2-3,03%, NH4- 3,4%.
Indicatorul substane extractibile a nsumat 27283 tone i a avut ponderea cea mai mare n activitile: Colectarea i epurarea apelor uzate urbane - 67 % Energie electric i termic aprox. 20 % Industrie metalurgic i construcii de maini 10%. La indicatori precum cianuri totale, fenoli, detergeni sintetici, produse petroliere, ponderea la cantitile totale o are cte un domeniu de activitate. Situaia ncrcrilor cu metale grele (forme totale) se prezint astfel: la 0,0529 tone Arsen, cantitate nregistrat n B.H. Mure; ponderea cea mai mare revine domeniilor Prelucrri chimice - 64% i Energie electric i termic, aprox 31%;
28
la 0,895 tone Cadmiu, ponderea a avut-o domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane cu 66% i Industrie metalurgic i construcii de maini cu 26,4%; bazinele cu ponderea mai mare au fost B.H. Siret (0,249 tone) i B.H.Dunre (0,165 tone);
la 12,814 tone Crom total, ponderea a avut-o domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane cca 88% dar i Industriile metalurgic i construcii de maini (11,2%); bazinele care au contribuit au fost B.H.Arge (6,746 tone), B.H.Some (1,557 tone) apropiat de B.H. Dunre (1,333 tone);
din 50,438 tone Cupru, 33,83 tone s-au evacuat numai din B.H.Mure, activitatea din Industria extractiv avnd ponderea de 68,3% alturi de cele 27,2% din domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane;
la 0,302 tone Mercur, contribuiile cele mai mari au venit din activitile din domeniile Colectarea i epurarea apelor uzate urbane, cca 59% i Prelucrri chimice, 39%; cantiti semnificative s -au evacuat n 3 (trei) bazine n care s-a nregistrat prezena acestui metal (B.H.Mure, B.H.Olt i S.H.Arge-Vedea n ordinea 0,167 tone, 0,111 tone i 0,024 tone);
la 8,51 tone Plumb, ponderea a avut-o domeniul Captare i prelucrare ap pentru alimentare populaie5, cca 69,3% i Industria metalurgic i construcii de maini cu 30%; analiza pe bazine evideniaz 3 (trei) contribuii importante i anume bh Siret cu 2,610 tone, bh Some cu 1,356 tone i bh Arges, 1,263 tone.
la 214,00 tone Zinc, ponderea a fost dat de activitile de la Captare i prelucrare ap pentru alimentare populaie5, cca 60%, Industria extractiv, cu 32% i Industria metalurgic i construcii de maini 6,5%; dintre bazine, contribuia majoritar vine din bh Arge (72,613 tone), bh Mure ( 39,909 tone), bh Some (36,008 tone).
la 23,863 tone Nichel, ponderea a avut-o domeniul Colectarea i epurarea apelor uzate urbane, 90%; bazinele cu ponderea cea mai mare au fost B.H.Dunre 13,47 tone, B.H.Bega -Timi 2,77 tone i B.H.Arge 2,31 tone;
B. Corpuri de ap subterane n Romnia au fost identificate, delimitate i caracterizate un numr de 142 de corpuri de ap subteran, dintre acestea 17 corpuri de ap subteran fiind transfrontaliere. Din cele 142 de corpuri de ap subteran, la nivelul anului 2011 s-a realizat monitorizarea a 139 de corpuri de ap subteran.
Informaia este citat din Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2011(extras) ANAR, Bucureti 2012
29
Dintre factorii poluatori majori care afecteaz calitatea apei subterane6 putem aminti: produse petroliere, produse rezultate din procesele industriale, produse chimice (ngrminte, pesticide) utilizate n agricultur ce provoac o poluare difuz greu de depistat i prevenit, produse menajere i produse rezultate din zootehnie, metale grele, necorelarea creterii capacitilor de producie i a dezvoltrii urbane cu modernizarea lucrrilor de canalizare i realizarea staiilor de epurare, exploatarea necorespunztoare a staiilor de epurare existente, lipsa unui sistem organizat de colectare, depozitare i gestionarea deeurilor i a nmolurilor de epurarea apelor industriale uzate. Astfel de cazuri au fost identificate i n exemplele urmtoare: poluarea acviferului freatic din conul aluvionar Prahova-Teleajen cu produse petroliere i compui fenolici se datoreaz rafinriilor Petro-Brazi, Astra Roman, Petrotel Ploieti, Vega i altor societi industriale ale oraului Ploieti (DERO, TIMKEN, IUC ); poluarea acviferului din depresiunea Baia Mare se datoreaz att staiilor i depozitelor de carburani din judeul Maramure ct i unitilor Petrom Baia Mare i Petrom Zalu; influena calitii apelor subterane datorit cmpurilor de aspersiune a apelor fenolice de la S.C. Solventul Marginea, din spaiul hidrografic Bega-Timi; poluarea cu produse petroliere a apelor subterane din zonele rafinriilor precum i a conductelor de transport produse petroliere din toata ara (degradri, spargeri, etc.), a depozitelor de hidrocarburi de la diferite obiective industriale; poluarea cu produse utilizate pentru fertilizare i combatere a bolilor i duntorilor n agricultur (azotai i compui azotici, fosfai, etc.) - se regsete fie n zona marilor productori de astfel de substane (AZOMURES, DOLJCHIM - Craiova, OLTCHIM - Rm. Vlcea, AZOCHIM Roznov, Ialnia, AMURCO Bacu, fostele combinate chimice etc.) fie n zonele agricole, unde se produce i fenomenul de concentrare (poluare suplimentar) din cauza administrrii incorecte a acestor fertilizatori. Poluarea difuz a acviferelor freatice produs n acest fel a afectat n special fntnile individuale din zonele rurale dar i alte captri de ape subteran; poluarea cu produse rezultate din procesele industriale - apare n zonele din jurul marilor platforme industriale (Victoria, Fgra, Codlea, Galai, Ialnia, Craiova, Rm. Vlcea, Tg. Mure, Craiova, Bucureti, Constana, Oneti, Ploieti etc);
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul 2011 Capitolul 3.4 Apele Subterane Calitatea apelor freatice la nivel naional
30
poluarea cu produse menajere i produse rezultate din activitatea zootehnic (substane organice, compui cu azot, etc.) - apare n apele subterane din zona marilor aglomerri urbane (Piteti, Oradea, Timioara, Bucureti, Cluj, Suceava, Bacu, Constanta, etc) i n zona marilor complexe zootehnice (Moftin, Palota, Naidas, Cefa, Halciu, Bontida, Periam, Poiana Mrului, Bbeni, Bilciureti, Clrai, Slobozia, Crevedia etc);
poluarea cu metale grele datorat impactului antropic - zone cu concentraii mari n metale grele (plumb, cupru, zinc, cadmiu, mercur, etc.) situate n apropierea exploatrilor miniere, a uzinelor de preparare minereuri sau a haldelor de steril (Baia Bora, SC Cuprom i Romplumb Baia Mare, Depozitul de zgura Panic, Copa Mic, Media, Trnveni, Ialnia, Craiova, Vlcea, Piteti, Valea Clugreasc, etc.).
n ceea ce privete sursele difuze de poluare semnificativ, acestea au fost identificate cu referire la modul de utilizare al terenului: aglomerrile umane/localitile care nu au sisteme de colectare a apelor uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului din staiile de epurare, precum i localitile care au depozite de deeuri menajere neconforme; depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare de deeuri neconforme, uniti ce produc poluri accidentale difuze, situri industriale abandonate; surse din agricultur.
Rezultatele evalurii preliminare anuale a strii chimice a celor 139 de corpuri de ap subteran monitorizate la nivelul anului 2011 sunt urmtoarele: 112 corpuri se afl n stare chimic bun (80,58%) 27 de corpuri de ap subteran se afl n stare chimic slab (19,42%)
Tabelul nr. 4 Calitatea apelor - Tendine n situaia neaplicrii SNGD

Obiectiv propus mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei Aciune propus Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor Tendine n situaia neimplementrii Emisiile punctiforme de la activitile economice i de gospodrie comunal se vor menine n parametrii actuali prin ignorarea abordrii de tip LCA n managementul de proces. Este pus sub risc atingerea strii ecologice bune i foarte bune pe corpurile de ap caracterizate n
31
prezent ca stare moderat, stare slab, sau stare proast. De asemenea este pus sub risc starea chimic a corpurilor de ap subterane, care sunt vulnerabile i la manifestarea surselor difuze de poluare. Gestionarea durabil a deeurilor Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Consolidarea sistemului de control Meninerea nivelului actual al emisiilor, cu efect de acumulare n timp la nivelul receptorilor.
Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor.
Ratarea intelor de reducere a emisiilor GES, cu consecine n obstrucionarea efectelor aciunilor de combatere a eutrofizrii apelor.
Creterea nivelului emisiilor de la depozite necontrolate de deeuri, cu impact direct asupra strii chimice a apelor Creterea riscului de descrcare a apelor uzate industriale cu coninut de substane prioritare (Lista I i II) prin neimplementarea LCA.
Calitatea solurilor utilizarea terenurilor Poluarea fizico-chimic i chimic a solului afecteaz circa 0,9 milioane ha; efecte agresive deosebit de puternice asupra solului produce poluarea cu metale grele (mai ales Cu, Pb, Zn, Cd) i dioxid de sulf, identificat n special n zonele critice Baia Mare, Zlatna, Copa Mic. n total, poluarea cu substane purtate de vnt afecteaz 0,363 milioane ha. Dei, n ultimii ani, o serie de uniti industriale au fost nchise, iar altele i -au redus activitatea, poluarea solului se menine ridicat n zonele puternic afectate. Distrugerea solului prin diverse lucrri de excavare afecteaz circa 24.000 ha, aceasta constituind forma cea mai grav de deteriorare a solului, ntlnit n cazul exploatrilor miniere la zi, ca de exemplu, n bazinul minier al Olteniei. Calitatea terenurilor afectate de acest tip de poluare a sczut cu 1 - 3 clase, astfel c unele din aceste suprafee au devenit practic neproductive.
32
Acoperirea solului cu deeuri i reziduuri solide a determinat scoaterea din circuitul agricol a circa 18.000 ha de terenuri agricole. Situaia general a solurilor din Romnia, afectate de diferite procese este prezentat sintetic n Raportul privind starea mediului7 n urmatorul tabel (Sursa primar: Institutul Naional de Cercetare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia mediului I.C.P.A.): Tabelul nr. 5 Situaia general a solurilor din Romnia
Denumire general a proceselor Suprafaa (ha) i gradul de afectare Cod slab moderat puternic foarte excesiv Total
1. Poluare prin lucrri de excavare la zi (exploatri miniere la zi, balastiere, cariere etc.) 2. Deponii, halde, iazuri de decantare, depozite de steril de la flotare, depozite de gunoaie etc. 3. Deeuri i reziduuri anorganice (minerale, materii anorganice, inclusiv metale, sruri, acizi, baze) de la industrie (inclusiv industria extractiv) 4. Substane purtate de aer 5. Materii radioactive 6. Deeuri i reziduuri organice de la industria alimentar i uoara i alte industrii 7. Deeuri, reziduuri agricole i forestiere 8. Dejecii animale 9. Dejecii umane 17. Pesticide 18. Ageni patogeni contaminani 19. Ap srat (de la extracia petrolului) 20. Produse petroliere TOTAL I
16
255
519
23.640
24.432
247
63
236
320
5.773
6.639
10
217
207
50
360
844
Procese de poluare divers a solului determinate de activiti industriale, agricole, i poluarea mixt petrol i ap srat
215.737
99.494 500
29.436
18.030
1.615 66
364.348 566
13
19
12
17
287
348
37 2.883 1.058
65 993 689 650 505
90 363 11 224
642 265 77
306 469 33 67 117
1.140 4.973 733 2.076 617 2.654 751 410.121
952
497 473
408 248 31.490
205 5 20.130
592 25 33.350
220.939
104.176
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul 2011 Capitolul 4.1.3.6 Poluarea solurilor n urma activitilor din sectorul industrial
33
10. Eroziune de suprafa, de adncime, alunecri Soluri afectate de procese de pant i alte procese
944.763
1.013.854
749.420
454.150
210.729
3.372.916
II
15. Compactare primar i/ sau secundar 16. Poluare prin sedimente produse de eroziune (colmatare)
TOTAL II 11. Soluri srturate (saline i/sau alcalice)
543.371
544.556
251.268
125.555
88.526
1.553.276
4.088
2.389
4.808
1.178
836
13.299
1.492.222 264.163 1.766.295 640.738
1.560.799 80.639 1.926.886 1.075.063
1.005.496 580.883 52.488 716.794 420.208 36.867 186.023 199.479
300.091 50.678 18.132 185.785
4939491 484.835 4.614.130 2.521.273
III
Soluri afectate de procese naturale i /sau antropice
12. Soluri acide 13. Exces de ap 14. Excesul sau deficit de elemente nutritive i de materie organica TOTAL III
8.358.147
11.604.450
7.549.319 3.306.533
1.373.196
32.191.645
TOTAL
11.029.34 3 12.742.504
14.687.038 16.352.013
8.738.809 3.728.902 9.775.795 4.329.915
1.627.791 1.961.232
39.811.883 45.161.495
Tabelul nr. 6 Calitatea solului, utilizare terenuri - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Aciune propus Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor. Tendine n situaia neimplementrii Meninerea dependenei cantitii de deeuri generate eliminate prin depozitare de cheltuielile de consum, cu consecine n creterea zonelor alocate depozitrii finale sau altor amenajri pentru eliminare Amplificarea nivelului de contaminare a solului prin acumulare. Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor. Identificarea domeniilor de intervenie. Atragerea surselor de finanare a activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi. Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe
ncurajarea investiiilor verzi. (green business i green jobs)
Meninerea practicilor prezente n managementul de mediu, cu efect inhibitor asupra procesului de decuplare a cantitii de deeuri generate de consum
34
Creterea eficienei utilizrii resurselor
Promovarea eco-inovrii. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor.
Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe
Gestionarea durabil a deeurilor
Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor, pe fluxuri. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. ntrirea sistemului de supraveghere i control.
Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice
Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Promovarea campaniilor de contientizare/informare a comunitilor. Implicarea societii civile. Consolidarea sistemului de control. mbuntirea cadrului legal existent.
Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe, respectiv pierderea suprafeelor de teren care pot fi terenuri plantate Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe
Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor
ntrirea capacitii instituionale
Actualizarea i completarea cadrului legal existent. Consolidarea sistemului de control. Elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor
Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe Creterea depozitrilor necontolate/ ilegale de deeuri
35
Biodiversitate Intensificarea activitilor economice ce exercit presiuni asupra mediului reprezint o ameninare continu pentru diversitatea biologic. Evaluarea impactului asupra biodiversitii are la baz criterii de evaluare care se refer la: gradul de afectare a speciilor i habitatelor naturale din teritoriul de impact; modificarea parametrilor ecosistemici; fragmentarea ecosistemic; msurile de reducere a impactului.
Principalele ameninri la adresa biodiversitii pot fi reprezentate de: Pierderi de habitate i fragmentarea habitatelor din cauza urbanizrii, dezvoltarea infrastructurii, exploatarea resurselor naturale; Desecarea mlatinilor sau utilizarea lor pentru culturi de specii alohtone (salcie energetic, plop euroamerican de cultur, salcm) n vederea obinerii profitului economic; Abandonarea sistemelor tradiionale de folosire a terenurilor, n special n cazul punilor i fneelor; arderea miritilor; suprapunatul; Reducerea rezervelor de ape subterane, ca urmare a executrii de lucrri hidrotehnice a determinat uscarea parial sau total a zeci de ha de pdure; Supraexploatarea ecosistemelor i a speciilor: agricultura de tip industrial micoreaz resursele solului i duc la eroziunea sever a versanilor i la degradarea ecosistemelor; Organizarea necorespunztoare a activitii de recoltare a fructelor de pdure i de vntoare; Pierderea de zone umede ca urmare a transformrii acestora n terenuri agricole, folosirea neadecvat a zonelor umede, etc; Pericolul plantelor invazive; Poluarea: ploile acide afecteaz pdurile, iar eutrofizarea exercit o presiune negativ asupra zonelor umede; Utilizarea apei de suprafa n sisteme tip microhidrocentrale, fr a menine debitul de servitute;
36
Defriarea; Depozitarea necontrolat de deeuri n zone protejate; Parcurile eoliene: principalul impact pus n discuie pentru protejarea mediului este cel legat de impactul psrilor zburtoare cu rotoarele turbinelor eoliene n micare, precum i perturbarea habitatului (la sol), dac n areal se afl colonii semnificative de psri;
Existena unor conflicte ntre diveri utilizatori de terenuri: privatizarea pdurilor, slaba implementare i ntrire a legislaiei privind protecia naturii, lipsa resurselor financiare i organizatorice ale instituiilor implicate n conservarea biodiversitii;
Slaba contientizare i participare a publicului; Neacordarea ateniei cuvenite educaiei ecologice n coli; Presiuni exercitate de cauze naturale fenomene meteorologice extreme; Creterea acoperirii terenurilor (extinderea intravilanului n zonele din imediata vecintate a ariilor naturale protejate sau chiar n interiorul acestora);
Creterea populaiei; Schimbarea peisajelor i ecosistemelor.
Cu excepia marilor zone agricole i a unor ecosisteme terestre i acvatice, aflate sub impactul negativ al unor surse de poluare, n care se nregistreaz modificri ale structurii i dinamicii diversitii biologice, restul mediului natural se pstreaz n parametrii naturali de calitate, oferind condiiile necesare conservrii diversitii biologice specifice. n prezent8, starea de conservare a habitatelor i speciilor n ariile naturale protejate nu poate fi apreciat obiectiv, pe baza unor criterii tiinifice relevante, deoarece n ultimii cinci ani nu s -au realizat studii pentru evaluarea strii de conservare. Pentru siturile Natura 2000, starea de conservare a speciilor i habitatelor este cea specificat n formularele standard ale acestora.
Sursa: Strategia Naional pentru Biodiversitate i Planul de Aciune DRAFT martie 2010 Proiect UNDP GEF de asisten pentru Guvernul Romniei
37
Pentru rezervaiile naturale, evaluarea strii de conservare este estimat pe baza activitii de monitorizare n teren. La sfritul anului 2011, 50% din totalul ariilor naturale protejate din Romnia se aflau ntr -o form de management, administrare sau custodie. De asemenea, erau aprobate un numr de 4 planuri de management, respectiv pentru: Parcul Naional Climani, Parcul Natural Bucegi , Parcul Natural Balta Mic a Brilei i Parcul Naional Defileul Jiului. n plus, s-au promovat acte normative pentru aprobarea regulamentelor i consiliilor tiinifice i consultative ale parcurilor naturale i naionale. Tabelul nr. 7 Biodiversitate - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Aciune propus Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor. Tendine n situaia neimplementrii Meninerea dependenei cantitii de deeuri generate eliminate prin depozitare de cheltuielile de consum, cu consecine n creterea zonelor alocate depozitrii finale sau altor amenajri pentru eliminare Creterea, prin acumulare, a nivelului de contaminare a solului Meninerea i/sau amplificarea practicilor de depozitare necontrolat a deeurilor n zone protejate Creterea eficienei utilizrii resurselor Promovarea eco-inovrii. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor. Propunerea GL: Pstrarea i mbuntirea biodiversitii solului din zonele contaminate i din zonele limitrofe depozitelor de deeuri Gestionarea durabil a deeurilor Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor, pe fluxuri. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. ntrirea sistemului de supraveghere i control. Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit, cu efect de cretere a suprafeelor de teren utilizate n acest scop i pentru activitile conexe, respectiv pierderea de teritorii cu potenial in furnizarea serviciilor ecosistemelor.
Modificarea/afectarea structurii si dinamicii diversitatii biologice ca urmare a practicilor de eliminare a deeurilor Apariia depozitelor ilegale sau meninerea depozitelor neconforme, apariia cazurilor necontrolabile, cu efecte posibile negative asupra biodiversitatii, cum ar fi atragerea speciilor in afara habitatului lor caracterisitc prin surse generate de activitatea antropica (spaii de depozitare a deeurilor)
38
Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor
Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Promovarea campaniilor de contientizare /informare a comunitilor. Implicarea societii civile. Consolidarea sistemului de control. mbuntirea cadrului legal existent.
Meninerea sau amplificarea efectelor negative asupra diversitii biologice prin degradarea conditiilor de habitat pentru speciile vegetale si animale Modificarea/Afectarea structurii si dinamicii diversitatii biologice ca urmare a practicilor de eliminare necontrolat a deseurilor sau Aplicarea, in continuare, a tehnicilor deficitare de depozitare si control ale deseurilor, in special la nivel local. Reconversia funciunilor terenurilor, n special prin extinderea intravilanului, avnd ca rezultat restrngerea habitatelor naturale. Necorelarea planificrii intersectoriale deeuri - amenajarea teritoiului planuri de management pentru ariile naturale protejate. Scderea populatiilor, schimbarea peisajului si ecosistemelor ca amenintari la adresa biodiversitatii, rezultate din slaba implementare si intarire a legislatiei privind protectia naturii
Peisaj Aspectele legate de peisaj sunt n general ignorate n evalurile de mediu, dar impactul n cazul gestionrii deeurilor are o rspndire foarte larg, fapt pentru care considerm c trebuie abordat n planificrile i studiile ulterioare. Tabelul nr. 8 Peisaj - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice Aciune propus Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Dezvoltarea comportamentului Promovarea campaniilor de contientizare/informare a Apariia depozitelor ilegale sau meninerea depozitelor neconforme, apariia cazurilor Tendine n situaia neimplementrii Meninerea, i accentuarea n timp a emisiilor GES de la instalaii/amenajri destinate gestionrii deeurilor, cu efecte de aridizare a terenurilor i impact vizual negativ.
39
responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor
comunitilor. Implicarea societii civile. Consolidarea sistemului de control. mbuntirea cadrului legal existent.
necontrolabile de depozitare a deeurilor, cu puternic impact vizual negativ.
Actualizarea i completarea cadrului legal existent. Elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor
Absena clarificrilor legislative i de planificare privind integrarea aspectelor de peisaj i estetic urbanistic n realizarea investiiilor legate de gestionarea deeurilor.
Eficien energetic n abordarea actual a provocrilor economice i sociale la nivel global, eficiena energetic ocup o poziie prioritar, fiind o constant n preocuprile identificrii de noi resurse. Evoluiile tehnologice pe plan internaional au plasat deeurile n linia materialelor cu potenial exploatabil din punct de vedere energetic, strategiile tematice privitoare la conservarea resurselor i eficien energetic promovnd sisteme de management (ierarhia deeurilor) ofertante att pentru soluionarea problemelor de eliminare a deeurilor ct i pentru sectorul energetic. Aceste sisteme au fost preluate la nivel naional prin alinierea opiunilor SNGD la obiectivele documentelor strategice europene. Tabelul nr. 9 Eficien energetic - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus ncurajarea investiiilor verzi. (green business i green jobs) Creterea eficienei utilizrii resurselor Aciune propus Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi. Promovarea eco-inovrii. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor. Gestionarea durabil a Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor Tendine n situaia neimplementrii Dificulti n atingerea intelor strategiei energetice de exploatare a biodeseurilor
Meninerea dezinteresului pentru exploatarea biodeeurilor i pentru valorificarea prin reciclare pentru materialele valoroase Pierderi energetice pe ciclul de via al produselor prin meninerea nivelului actual 40
deeurilor
(ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor, pe fluxuri. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. ntrirea sistemului de supraveghere i control.
de valorificare a deeurilor. Creterea costurilor globale de asigurare a resurselor de energie.
Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor
Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Promovarea campaniilor de contientizare/informare a comunitilor. Implicarea societii civile. Consolidarea sistemului de control. mbuntirea cadrului legal existent.
Ratarea oportunitilor de atingere a intelor asumate de Romnia pentru reducerea emisiilor GES
Meninerea dezinteresului pentru exploatarea biodeeurilor i pentru valorificarea prin reciclare
Derapaje n exploatarea tuturor opiunilor pentru performan energetic. Lipsa corelrii investiiilor de suport pentru promovarea eficienei energetice.
41
Mediul, sntatea i calitatea vieii Informaii prezentate n continuare privind incidena bolilor transmisibile sunt disponibile n cadrul Rapoartelor anuale ale CNSCBT9, dar din pcate gradul ridicat de sintetizare a informaiei furnizate nu permite stabilirea unei relaii cu expunerea la contactul direct sau indirect cu deeurile. Din raportul pentru anul 2010 au fost selectate informaii privind bolile transmisibile identificate pe baza altor materiale de informare ca avnd o relaie specific cu gestiunea deeurilor. Rata incidenei anuale a leptospirozei n anul 2010 a fost de 0,8%000, n cretere cu 25% fa de anul 2009 (0,6%000), cnd Romnia ocupa poziia a doua n rndul incidenelor nregistrate n rile UE. Rata incidenei anuale a cazurilor confirmate de leptospiroza nregistrate n Romnia, n perioada 20012010, evideniaz faptul c n anul 2010, aceasta, dei n cretere, s-a situat sub valoarea medie (1,3%000) nregistrat n ultimii 10 ani. Din analiza incidenei pe medii de provenien a cazurilor raportate se constat o pondere mai mare a cazurilor din mediul rural dect n mediul urban. Cazurile din mediul urban pot fi explicate prin petrecerea timpului liber sau vacanei n zone rurale si expunere prin mbiere n ape poluate sau participare la muncile agricole. S-au nregistrat cazuri n toate lunile anului evidentiind caracterul profesional al bolii, nsa se mentine sezonalitatea pentru lunile de vara-toamna, cel mai mare numar de cazuri fiind raportat n lunile iunie, august si octombrie. Boala afecteaz toate grupele de vrsta, nsa incidene mai mari se nregistreaz la grupa 15-64 ani. Incidena hepatitei virale tip A n anul 2010 a fost 16.2 %000, cu 10% mai mare fa de 2009 (15.1 %000) cnd Romnia ocupa locul 3 n rndul incidenelor nregistrate n UE. Dei n Romnia vaccinarea mpotriva hepatitei tip A nu este inclus n Prog ramul Naional de Imunizare, ea se desfoar ca activitate n cadrul Programelor de Sanatate i este aplicat n situaii de urgen provocate de calamiti naturale, la contacii din focare constituite sau n cazul grupelor la risc de mbolnvire. Ca urmare a vaccinrii n situaiile menionate anterior, n ultimii 10 ani, incidena raportat a cazurilor de hepatitei virale tip A a urmat un trend descendent.
Raport pentru anul 2010 Analiza evoluiei bolilor transmisibile aflate n supraveghere, INSP i CNSCBT
42
Analiza ponderii pe medii de reziden a cazurilor de hepatit viral A, n anul 2010, evideniaz o concentrare mai mare a acestora n mediul rural, fapt ce poate fi asociat cu un standard igienico-sanitar sczut. La nivel judeean, cea mai mare inciden s-a nregistrat n judeul Covasna (85.7/100 000 locuitori) urmat de judeul Salaj (52/100000 locuitori) i judeul Cluj (45.3/100000 locuitori). Analiza incidenelor pe grupe de vrst, pentru hepatita tip A, n anul 2010, arat c cea mai afectat este grupa de vrsta 5 14 ani urmat de grupa de vrsta 0-4 ani. n publicaiile de specialitate10 se recunoate existena potenialelor efecte adverse asupra sntii ale diferitelor opiuni de gestionare a deeurilor. Dac exist un grad de certitudine ridicat privind impactul cauzat de depozitele de deeuri i de incinerare, n schimb a fost pu in explorat tema problemelor poteniale generate de expunerea de mediu n cazul compostrii i foarte puin n cazul reciclrii deeurilor. Cercetrile s-au axat n general pe sntatea populaiei, n special pe sntatea locuitorilor din vecintatea depozitelor de deeuri evideniindu-se incidena ridicat a efectelor asupra reproducerii ca greutate redus a nou nscutului (sub 2500 g), mortalitate fetal i infantil, avorturi spontane i anomalii congenitale (un studiu asupra a 21 de depozite de deeuri periculoase din Europa a constatat c rezidena pe o raz de 3 km fa de depozit a fost asociat cu riscuri semnificative de manifestare a anomaliilor congenitale). Dei s-a raportat o prezen ridicat pentru cazurile de cancer, exist un grad destul de mare de incertitudine privind incidena depozitelor de deeuri. O tem cu o dimensiune special privind impactul gestionrii deeurilor asupra sntii este reprezentat de fora de munc implicat. Lucrtorii din acest domeniu sunt expui la un mediu de munc sau accidental la niveluri mai ridicate de substane considerate cancerigene, cum sunt cadmiu, arseniu, crom, nichel, dioxine i HAP-uri. Efecte toxice certe ale acestor substane, funcie de nivelul de expunere, se manifest de asemenea asupra sistemului nervos central, a ficatului, a rinichilor, inimii, plamnilor, pielii etc.
10
Health hazards and waste management Lesley Rushton - MRC Institute for Environment and Health, Leicester, UK; British Medical Bulletin 2003; 68: 183197. Health Effects of Residence Near Hazardous Waste Landfill Sites: A Review of Epidemiologic Literature, Martine Vrijheid, Environmental Health Perspectives * Vol 108, Supplement 1 * March 2000
43
Dei legislaia muncii are prevederi clare privind evidenele mbolnvirilor ocupaionale, nu exist un studiu sau un document public care s ofere o evaluare a incidenei mbolnvirilor profesionale n domeniul gestionrii deeurilor. n acest context, evaluarea tendinelor se va baza doar pe informaii nespecifice, general valabile. Tabelul nr. 10 Sntatea populaiei - Tendine n situaia neaplicrii SNGD
Obiectiv propus mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Aciune propus Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor. Tendine n situaia neimplementrii Amplificarea nivelului de contaminare a solului prin acumulare i transferul ctre apa subteran, cu consecine asupra riscurilor de imbolnvire. Meninerea nivelului actual de expunere profesional. Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor. Identificarea domeniilor de intervenie. Atragerea surselor de finanare a activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi. Absena studiilor de cauzalitate ntre practicile de gestionare a deeurilor i mbolnvirea populaiei expuse/ lucrtorilor expui.
ncurajarea investiiilor verzi. (green business i green jobs) Gestionarea durabil a deeurilor
Meninerea practicilor prezente n managementul de mediu, cu grad ridicat de expunere la imbolnviri profesionale i lipsa investigaiilor sistematizate. Meninerea eliminrii deeurilor prin depozitare final ca soluie favorit i respectiv a expunerii la riscul efectelor asupra reproducerii i la boli infecioase. Meninerea nivelului actual de expunere profesional.
Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor, pe fluxuri. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. ntrirea sistemului de supraveghere i control.
Dezvoltarea
Promovarea campaniilor de
Auto-expunerea indivizilor la mediul critic
44

fr masuri de precauie sau protecie.
comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor ntrirea capacitii instituionale
contientizare/informare a comunitilor. Implicarea societii civile. Actualizarea i completarea cadrului legal existent. Consolidarea sistemului de control.
Lipsa coordonrii aciunilor instituiilor pentru protecia populaiei i a lucrtorilor aflate la risc. Duplicarea i lipsa de eficien a investigaiilor i planificrii aciunilor de prevenire i reducere riscurilor.
3.
Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ
Generarea i eliminarea deeurilor sunt capetele de arc ale fluxului deeurilor i sunt caracteristice profilului social al fiecrei comuniti. n aceeai msur, este axiomatic influena condiiilor geografice, climatice, hidrologice i hidrogeologice, pedologice asupra modalitii optime de abordare a fluxului deeurilor. n acest cadru, este evident corespondena biunivoc a gestionrii deeurilor cu fiecare dintre aspectele de mediu. La nivel naional caracterizarea mediului se circumscrie urmtorului profil: Teritoriu Romniei - suprafa de 238.391 km2 . Populaia - Conform datelor preliminare din 24 august 2012, Romnia are o populaie stabil de 19.043.767 de locuitori. Populaie urban: circa 52,8%, Populaie rural: circa 47,2%. La nivelul ntregii ri, densitatea populaiei este de 79,9 locuitori/km2. [1] Organizarea administrativ teritorial: 42 judee, 320 orae i municipii (din care 103 municipii), 2.861comune, 12.956 sate. Principalele uniti de relief de pe teritoriul Romniei 31 % muni, 36 % dealuri i podiuri i 33 % cmpii.
45
Figura 1. Principalele uniti de relief ale Romniei (Sursa: ANPM) Ruri cu curgere permanent lungimea total cca. 115.000 km (din care 79.000 km cadastrat), densitatea medie pe teritoriu - 0,49 km/km2. Apa subteran - 142 de corpuri de ap subteran, dintre care 17 corpuri de ap subteran transfrontaliere. Sistematizarea hidrografic se raporteaz la 11 bazine/spaii hidrografice. Hazardul seismic este datorat mai multor zone epicentrale subcrustale i crustale: Vrancea, FgraCmpulung, Banat, Criana, Maramure i Dobrogea, la care se adaug zone epicentrale de importan local: regiunea Jibou i a Trnavelor n Transilvania, nordul i vestul Olteniei, nordul Moldovei i Cmpia Romn. Totalitatea resurselor valorificabile de care dispune Romnia, prin mediul su geografic i geologic, reprezint resursele naturale. Acestea sunt: resurse neregenerabile minerale i combustibili fosili; resurse regenerabile ap, aer, sol, flor, faun slbatic, inclusiv cele inepuizabile. Din punctul de vedere al patrimoniului de resurse neregenerabile, Romnia dispune de rezerve minerale nc neexploatate estimate de peste 20 miliarde tone: minereuri neferoase (resurse
46
poteniale 2,21 miliarde tone), minereuri feroase (resurse poteniale 58,6 milioane tone), sare (resurse poteniale 16,96 miliarde tone), minereuri nemetalifere (resurse poteniale 292,8 milioane tone), nisipuri i pietriuri (resurse poteniale 456,9 milioane tone), roci ornamentale (resurse poteniale 34,5 milioane tone, dintre care 6,39 milioane tone marmur). Dupa modul de folosin au fost identificate 1.900 zcminte cu substane utile neenergetice: minerale metalice (cupru, fier, mangan, minereuri polimetalice, auroargentifere, molibden etc.), minerale industriale (sare, feldspat, caolin, turb, talc, bentonite, diatomite etc.) i minerale pentru industria materialelor de construcie (calcare, cret, cuar ite, gresii, andezit, granit, marmur, nisipuri, argile, pietri, gips). Cele mai importante resurse naturale regenerabile ale Romniei sunt: resursele de ap, constituite din apele de suprafa ruri, lacuri, fluviul Dunrea, apele subterane; solul; fauna; flora; pdurile; energia solar; energia eolian. O categorie aparte a resurselor naturale regenerabile o reprezint apele minerale. n Romnia sunt recunoscute 56 tipuri de ape minerale naturale. Peste o treime din apele minerale ale Europei se regsesc n Romnia. nc din antichitate, unele lacuri acumulate n cratere le vechilor mine de sare sau rezultate din eroziunea ori prbuirea unor pri de munte, erau cunoscute ca avnd efecte terapeutice. Acestea constituie, la rndul lor, o alt surs de tratament. Sunt renumite staiunile: Bile Herculane, Bile Felix, Covasna, Sovata, Bile Tunad, Vatra Dornei, Slnic Moldova, Mangalia, Eforie Nord, Govora, Bile Olneti, Climneti, Cciulata etc. Din suprafaa total a rii, 61,7% este suprafa agricol, 28,28% este suprafa ocupat cu pduri i vegetaie forestier, iar 10,02% reprezint suprafaa apelor i alte suprafee. Resursele pedo-climatice ale Romniei reprezint un potenial regenerabil reprezentat de solurile fertile, cum sunt: cernoziomurile din Cmpia Romn, Cmpia de Vest, Podiul Moldovei, Cmpia Transilvaniei, Dobrogea i alte zone. Solurile agricole ocup 14,7 milioane ha, cele arabile ocup 9,4 milioane ha, iar cele forestiere circa 6,7 milioane ha. Clima Factorii climatici caracteristici unui teritoriu influeneaza direct profilul de generare i de eliminare a deeurilor pe acel teritoriu. Clima Romniei este temperat-continental de tranziie, marcat de influene climatice estice, oceanice, scandinavo-baltice, submediteraneene i pontice. Influenele continentale se manifest n
47
unele zone ale rii cu nuane climatice bine difereniate. Astfel, n Banat i Oltenia se face simit nuana mediteranean, caracterizat de ierni blnde i regim pluviometric mai bogat (mai ales toamna). n Dobrogea se manifest nuana pontic, cu ploi rare, dar toreniale. n partea de nord a rii (Maramure i Bucovina) se manifest efectele nuanei scandinavo baltice, care determin un climat mai umed i mai rece cu ierni geroase, n timp ce vestul rii se afl sub influena climatului oceanic, cu temperaturi mai moderate i precipitaii mai bogate. Masele de aer dirijate spre teritoriul Romniei n diferite contexte sinoptice, evolueaz ntr-o gam foarte ampl mergnd de la cele arctice, pn la cele tropicale (sahariene) ceea ce confer climei un caracter de tranziie. De asemenea, instabilitatea raporturilor dintre principalii centri barici determin variaii importante n durata meninerii unui anumit context meteorologic; astfel se pot nregistra att durate nsemnate cu circulatie ciclonica aducatoare de precipitaii abundente i perioade importante cu regim anticiclonic specific manifestrii fenomenului de seceta, ct i treceri rapide de la regimul anticiclonic la circulatia ciclonica i invers cu modificrile respective n starea timpului. La scara rii, valorile medii multianuale (100 ani) ale temperaturilor medii anuale, sunt cuprinse ntre 2,70C la 2500 m altitudine i 11,40C n sud-est (Constanta), iar mediile sumei precipitaiilor tot ca valori multianuale sunt ntre 385,5 mm i 500,9 mm n sud est (la Constanta, respectiv la Calarai) i ntre 1000-1200 mm n zona montan. Indicele de ariditate (R) ca raport ntre suma precipitaiilor anuale i evapotranspiratia poteniala (P/ETP) separa urmatoarele zone: hiperaride (R<0,05), aride (0,05 R 0,20), semiaride (0,20 R 0,50), uscate - sub-umede (0,50 R 0,65) i umede R 0,65. Din acest punct de vedere, climatul din ar noastra se ncadreaza n zonele semiaride, uscat- sub-umede i umede cu R 0,20, cu precizarea ca n zonele de dealuri nalte i munte indicele de ariditate R este mai mare de 0,65. n insulele de step R este cuprins ntre 0,20 - 0,50, iar pentru silvostep ntre 0,50 - 0,65. Din punct de vedere hidric resursele variaz, la cmpie ntre 350-750 l/mp, dar au o distribuie spaiotemporal neuniform. Cele mai mari fluctuaii se nregistreaz n zona de cmpie din sudul rii cu valorii lunare ntre 1 l/mp i 300 l/mp i anuale ntre 250 l/mp i 1000 l/mp. Perioadele secetoase i excedentare se grupeaz pe perioade de 2-4 ani i revin ciclic. Acest lucru se observ i n decursul anului prin gruparea lunilor secetoase i ploioase.
48
Tendinele observate ale parametrilor climatici din datele nregistrate n ultimele decade n Romnia sunt urmatoarele: creterea frecvenei zilelor tropicale; descreterea numrului de zile de iarn; creterea semnificativ la nivelul rii a temperaturii minime medii n timpul verii; creterea temperaturii maxime medii n timpul verii i iernii (pn la 2C n sudul i sud -estul rii).
Solurile nveliul de sol al Romniei este complex i prezint o mare variabilita te spaial ca urmare a diversitii factorilor pedogenetici. Prin aplicarea Sistemului Romn de Taxonomie a Solurilor 2012 pus n acord cu WRB:SRTS 2012 pe teritoriul Romniei au fost identificate 12 clase de soluri, 29 tipuri i 70 subtipuri. Analiza suprafeelor ocupate de clase i tipuri de soluri relev urmtoarea pondere pe teritoriul Romniei: protisoluri 11.0%, cernisoluri 25.4%, umbrisoluri 0.1%, cambisoluri 16.1%, luvisoluri 25.5%, spodisoluri 5.6%, vertisoluri 3.1%, andisoluri 3.7%, hidrisoluri 3.3%, salsodisoluri 0.9% , histisoluri 0.7%, antrisoluri 3.5 % Romnia dispune de soluri de bun calitate - n special n zonele de cmpie, ns fenomene ca eroziunea solului, seceta, balana negativ a apei n sol sau gleizarea, sali nizarea, acidifierea sau alcalinizarea i compactarea afecteaz foarte mult fertilitatea acestora. Calitatea terenurilor agricole, exprimat prin notele de bonitare ale acestora, dei nu exprim n totalitate cantitatea de humus din sol reflectnd i ali factori de mediu (n special clima) ce influeneaz cultura plantelor, reprezint un bun indicator al solurilor cu cantiti ridicate de humus. Din acest punct de vedere, terenurile agricole se grupeaz n 5 clase de calitate, difereniate dup nota de medie de bonitare (clasa I 81-100 puncte pn la clasa a V-a 1-20 puncte). Se remarc faptul c, n cazul terenurilor arabile, care ocup 63,34% din suprafaa cartat, cele mai multe terenuri se grupeaz n domeniul claselor de calitate a II-a i a III-a. Practic n clasa I de calitate la arabil intr doar 8,77% din totalul terenurilor agricole, restul claselor prezentnd diferite restricii. n cazul punilor i al fneelor, majoritare sunt clasele III-V, n cel al viilor, clasele II-IV, iar al livezilor, clasele III-V. Majoritatea terenurilor agricole cu note mari de bonitare se afl n Cmpia Romn (ntr -o un arie relativ compact ce are ca loc central Bucuretiul) i n Cmpia de Vest.
49
Biodiversitate Datorita poziionrii sale geografice, Romnia este o ara cu o biodiversitate unic, att la nivelul ecosistemelor i speciilor, ct i la nivel genetic. Pe teritoriul Romniei se ntlnesc 5 regiuni biogeografice: continental (53%); alpin (23%); stepic (17%); panonic (6%); pontic (1%).
Diversitatea floristic adpostete 3.630 de specii de plante, din care pn n prezent, 23 de specii sunt declarate monumente ale naturii. Lista Roie a plantelor superioare din Romnia (1994) cuprinde un numr de 1.438 de taxoni i infrataxoni (1.235 specii i 203 subspecii) distribuii pe grupele taxonomice mari, astfel: Fauna cuprinde: 105 specii de mamifere, 19 specii de amfibieni, 25 specii de reptile, 216 specii de peti 410 specii de psri. 26 Pteridofite, 7 Gimnosperme, 1.062 Dicotiledonate, 343 Monocotiledonate.
50
La nivelul anului 2011, suprafaa ariilor naturale protejate din Romnia se prezenta astfel 11: Categorii de arii protejate Rezervaii tiinifice Parcuri naionale Monumente ale naturii Rezervaii naturale Parcuri naturale Rezervaii ale biosferei Zone umede de importan internaional Arii de protecie special avifaunistic (SPA) Situri de importan internaional (SCI) Numr 64 13 206 699 15 3 8 148 383 Suprafaa (ha) 218145.2 319495.13 15406.29 346933.49 772803.44 664446 680858.96 3694394.3 4152152.6
n scopul asigurrii msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural, au fost desemnate urmtoarele categorii de arii naturale protejate: a) de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale (desemnate pe baza criteriilor IUCN). n conformitate cu raportarea ctre EEA-EIONET- CDDA, n anul 2011 existau 978 arii naturale protejate de interes naional. n conformitate cu categoriile de management IUCN ale ariilor naturale protejate n Romnia conform raportrii EIONET CDDA exist un numr de: 64 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria I -a; 13 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria II; 206 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria I II; 699 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria IV;
11
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului Raportul Naional privind Starea Mediului pentru anul 2011 Capitolul 5 Protecia Naturii i a biodiversitii
51
16 arii naturale protejate de interes naional ncadrate n categoria V.
Parcuri Naionale n Romnia n anul 2011 Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Denumirea parcului naional Domogled - Valea Cernei Rodna Retezat Cheile Nerei - Beunia Semenic - Cheile Caraului Climani Cozia Piatra Craiului Defileul Jiului Munii Mcinului Ceahlu Cheile Bicazului - Hma Buila - Vnturaria
Judeul Cara - Severin, Mehedini, Gorj Bistria - Nsud, Maramure, Suceava Hunedoara Cara - Severin Cara - Severin Bistria - Nsud, Harghita, Mure, Suceava Vlcea Arge, Braov Gorj, Hunedoara Tulcea Neam Harghita, Neam Vlcea
Suprafaa (ha) 61190.03 46339.00 38115.16681 36706.99 36219.39 24518.65218 16720.65 14781.33 11135.84 11114.15 7739.05 6933.23 4490.5 316003.979
Suprafaa total
Parcuri naturale n Romnia n anul 2011 Nr. crt. 1 2 3 4 Denumirea parcului natural Apuseni Porile de Fier Grditea Muncelului - Cioclovina Bucegi Judeul Alba, Bihor, Cluj Cara-Severin, Mehedini Hunedoara Arge, Braov, Dambovia, Suprafaa (ha) 76022.34 128196.22 38116.34 32496.8369
52
Prahova 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Balta Mic a Brilei Vntori Neam Lunca Mureului Lunca Joas a Prutului Inferior Comana Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului Munii Maramureului Geoparcul Platoul Mehedini Putna - Vrancea Defileul Mureului Superior Cefa Brila Neam Arad, Timi Galai Giurgiu Hunedoara Maramure Mehedini Vrancea Mure 24399.62809 30840.87 17428.19922 7260.76 24962.86 100486.72 133419 106491.61 38190.01 9494.06 5003.800339 772809.25
Suprafaa total
b) de interes internaional: trei Rezervaii ale Biosferei: Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979) opt Situri Ramsar (zone umede de importan internaional) : Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006), Parcul Natural Porile de Fier (2011), Tinovul Poiana Stampei (2011), Parcul Natural Comana (2011). Not: n cadrul Conferinei COP11 Ramsar, din iulie 2012, au fost declarate alte 4 situri RAMSAR: Confluena Olt-Dunare, Lacul Bistre, Lacul Iezer-Clrai, Lacul Suhaia. c) de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de importtan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie speciala avifaunistic, desemnate conform obligaiilor comunitare: 383 situri de importan comunitar 148 arii de protecie special avifaunistic.
53
d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor administrativ teritoriale, dup caz. Referitor la habitate, n ultimele dou decenii au fost elaborate la nivel european mai multe sisteme de clasificare a acestora, n scopul evidenierii diversitii ecosistemelor ce alctuiesc nveliul viu spontan, natural sau semiantropizat, ce s-a mai pstrat pe continent. Unele dintre aceste sisteme de clasificare a habitatelor sunt mai detaliate, de exemplu CORINE (1991), PALEARCTIC HABITATS (1996, 1999) SI EUNIS (1997 2005), iar altele mai sumare, incluznd numai acele tipuri de habitate a cror conservare necesit adoptarea unor msuri specifice, de exemplu EMERALD (2000), Directiva Habitate (1992, amendat n 1999 i 2002). La nivelul anilor 2005-2006, prin lucrarea Habitatele din Romnia Doni i colaboratorii au ncercat s stabileasc similitudinile ntre aceste sisteme diferite de clasificare. Astfel, au fost stabilite i descrise 24 de subclase de habitate i un numr de 357 de tipuri de habitate existente n ara noastr, mare parte dintre acestea avnd echivalente n principalele sisteme de clasificare utilizate la nivel european. Pe subclase de habitate, numrul habitatelor descrise este prezentat n tabelul urmtor: Tabelul nr. 11 Numrul de habitate descrise pe subclase de habitate12
Subclas habitate 11 Comuniti marine Nr. 1 Subclas habitate 41 Pduri temperate de foioase cu frunze cztoare 42 Pduri temperate de conifere 44 Pduri i tufriuri de lunc i de mlatin 51 Mltini de turb nalte (tinoave) 53 Vegetaie de margini de ape 54 Mlatini, turbrii, izvoare i praie 61 Grohotiuri 62 Stnci continentale i roci la zi 63 Vegetaie chionofil Nr 65
12 Brae de mare i rmuri 15 Mlatini, stepe, tufriuri i pduri halofile 16 Dune i plaje de nisip litorale 22 Ape stttoare dulcicole 23 Ape stttoare saline i salmastre 31 Lande i tufriuri temperate 34 Stepe i pajiti xerice calcicole 35 Pajiti xerice silicicole
1 33
18 23
11 13 3 33 21 3
2 12 23 15 23 6
12
Habitatele din Romnia, Nicolae Doni, Mihaela Pauc-Comnescu, Aurel Popescu, Simona Mihilescu, IovuAdrian Biri, Editura Tehnic Silvic Bucureti 2005
54

36 Pajiti alpine i subalpine 37 Pajiti umede i comuniti de ierburi nalte (buruieni subalpine) 38 Pajiti mezofile
19 16
64 Dune de nisip continentale 65 Peteri
5 1
87 Comuniti ruderale
TOTAL: 357
4.
Probleme de mediu existente, relevante pentru SNGD, inclusiv, n particular, cele legate de orice zon care prezint o importan special pentru mediu
Complexitatea domeniului gestionrii deeurilor este determinat n bun msur de dispersarea i varietatea surselor generatoare de deeuri puse n relaie cu mediul n care se manifest efectele imediate i pe termen lung. Pe acest considerent, n analiza din cursul ESM s-a avut n vedere, pentru identificarea problemelor de mediu, evoluia starii mediului. Relaia aspect de mediu probleme de mediu este prezentat n tabelul nr. 12, n care sunt analizate influenele preconizate asupra problemelor de mediu ca urmare a mijloacelor utilizate pentru atingerea obiectivelor SNGD. Analiza ia n calcul caracterul director al mijloacelor propuse pentru realizarea obiectivelor, stabilirea unor obiective specifice i msuri concrete fiind atributul PNGD.
55
Tabel nr. 12 Probleme de mediu relevante pentru SNGD Aspecte de mediu Calitatea aerului Probleme de mediu relevante pentru SNGD - Nivelul emisiilor atmosferice din activiti economice i sociale - Nivelul emisiilor datorate traficului - Nivelul emisiilor datorate instalaiilor industriale; riscurile de accidente industriale - Poluri accidentale Efecte urmrite prin SNGD - Reducerea emisiilor pe fluxuri de producie i la reducerea emisiilor de metan de la depozitele de deeuri ca urmare a implementrii riguroase a ierarhiei deeurilor - Exploatarea potenialului energetic al bio-deeurilor, pe termen lung are n vedere reducerea emisiilor atmosferice de CO2, NOx, - Reducerea SO2 prin substituirea cantitii de energie furnizate de centralele cu funionare pe combustibili fosili - Limitarea frecvenei i magnitudinii polurilor accidentale (autoaprinderi) la depozitele de deeuri i (incendii) la depozitele de deeuri reciclabile - Reducerea riscurilor de contaminare a corpurilor de ap subteran - Eliminarea depozitelor necontrolate de deeuri pe/n apropierea cursurilor de ap i a practicilor care determin apariia acestora - Reducerea surselor difuze de emisii n ap de la instalaii de tratare a deeurilor - Reducerea suprafeelor i ameliorarea calitii terenurilor utilizate pentru instalaii de eliminare a deeurilor a cror exploatare a ncetat - Reducerea suprafeelor de teren destinate depozitelor
Apa
Existena unui numr ridicat de surse de alimentare cu ap individuale Eutrofizarea cursurilor de ap Existena unui numr de 1241 corpuri de ap ce prezint riscul de a nu atinge obiectivele de mediu n anul 2015 datorit presiunilor punctiforme i difuze semnificative
Sol
Contaminarea solurilor
56
Inundaii i secete Modificri climatice
- Fenomene de secet - Colmatare cursuri de ruri Emisii din sectorul energetic i sectorul industrial Emisii specifice sectorului deeuri - Emisii de metan de la depozitele de deeuri solide - Emisii de CO2 de la depozitarea deeurilor i de la (co)incinerare - Emisii generate de transportul deeurilor
Biodiversitate
Existena unor amenajri ce pot afecta habitatele speciilor slbatice, precum i ecosistemele acvatice;
Sntatea oamenilor
Existena depozitelor de deeuri fr sisteme de limitare a accesului persoanelor neautorizate Lipsa de performan a managementului depozitelor de deeuri, conducnd la producerea polurilor accidentale Lipsa de informaii privind condiiile de risc n profesiile
de deeuri ca urmare a reducerii cantitii de deeuri depozitate Dezvoltarea infrastructurii i a mijloacelor de control ca modalitate de limitare : - a emisiilor de GES cu efecte de accentuare a fenomenelor de aridizare a terenurilor - a depozitelor necontrolate ilegale de deeuri care amplifica efectele de colmatare a cursurilor de suprafa, n special pentru cursurile cu niveluri mici sau a celor nepermanente. Aplicarea analizei ciclului de via a deeurilor vizeaz reducerea emisiilor pe fluxuri de producie, aplicarea ierarhiei deeurilor avnd o contribuie major la reducerea emisiilor de metan de la depozitele de deeuri. Combaterea procesului de restrngere a teritoriilor speciilor protejate este susinut prin corelarea planificrii n diverse sectoare i prin consolidarea sistemului de control. Combaterea fenomenelor de genez antropic care conduc la reducerea populaiilor speciilor protejate, este susinut prin abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor. Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor i prin promovarea campaniilor de contientizare i informare a comunitilor vizeaz protecia la mbolnviri profesionale i stoparea aciunilor individule de auto-expunere la medii infecioase, toxice
57
care implic contactul cu deeuri Peisajul natural Afectarea zonelor de interes peisagistic sau de agrement; Defriri necontrolate i extinderea urbanizrii (principalele forme de impact asupra peisajului) Transformarea terenurilor naturale n zone tehnicoedilitare Raportul supraunitar dintre media anual a despduririlor i media anual a mpduririlor
sau cu potenial impact fizic Reducerea procentului de terenuri alocate amenajrilor pentru activiti de gestionare a deeurilor i reducerea numrului de amplasamente/ activiti neautorizate n domeniu prin aplicarea msurilor de planificare i de ntrire a controlului. Efectele asupra peisajului natural nu pot fi eliminate complet, dar se poate maximiza integrarea acestor lucrri n peisaj. Lipsa informaiilor poate determina pierderea sau alienarea unor obiective de patrimoniu prin investiiile ce decurg din implementarea SNGD. Prin realizarea studiilor individuale fiecrui proiect viitor se pot asigura msuri de protejare i valorificare a vizibilitii anumitor obiective din patrimoniu.
Motenirea cultural
Lipsa inventarului i cartrii obiectivelor de patrimoniu cultural (monumente istorice, zone de interes arheologic)
58
S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L 5.
Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, care sunt relevante pentru SNGD i modul n care s -a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii SNGD
Obiectivele de protecie a mediului stabilite la nivel naional, au fost puse la dispoziia publicului de Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD) n anul 2007, actual Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice (MMSC). Aceste obiective naionale de protecie a mediului au fost stabilite de MMDD prin considerarea obiectivelor de mediu la nivel internaional i comunitar, prezentate n documente strategice sau de poziie ale ONU, Uniunii Europene i prin legislaia comunitar, n convergen cu obiectivele naionale identificate pentru fiecare sector de activitate. Pentru analiza realizat n cadrul prezentei ESM s-au selectat acele obiective de mediu cu relevan pentru Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor (Tabelul 13 sursa MMP: Obiectivele naionale i regionale de mediu pentru perioada 2007 - 2012), pe care au fost grefate obiective prezumate pentru perioada 2014 2020. Avnd n vedere c SNGD se adreseaz perioadei 2014 2020, au fost consultate i studiile privind proiectul pentru al 7-lea Program de Aciune pentru Mediu care trebuie s dea orientarea pentru completarea lacunelor strategice semnificative ntr-un numr de domenii, printre care: Sprijinirea extinderii angajamentelor obligatorii privind mbuntirea eficienei energetice i stabilirea unei perspective pe termen lung pn n 2030 pentru o serie de sectoare cheie. Este necesar ca aceasta s fie parte a unui pachet ce include direcii pe termen lung pentru politicile energiilor regenerabile i cerinele globale de reducere a emisiilor GES. Reconfirmarea obiectivelor i msurilor propuse prin Planul de protejare a apelor Europei pentru ntrirea eficienei utilizrii apei, inclusiv prin optimizarea utilizrii taxelor i a preului apei. n mod similar, o revizuire profund a politici Europene privind deeurile, ateptat pentru anul 2014, inclusiv reconsiderarea intelor, revizuirea Directivei privind ambalajele i deeurile din ambalaje i extinderea responsabilitii productorului. Al 7-lea PAM are n vedere sprijinirea unei implementri mai riguroase a ierarhiei deeurilor, n contextul Directivei Cadru Deeuri i facilitarea dezbaterii asupra proiectrii politicii privind deeurile prin care s se acorde un suport legal mult mai puternic vrfului ierarhiei deeurilor (reducere, reutilizare, reciclare-compostare). Acest suport poate consta n interzicerea eliminrii finale a deeurilor prin depozitare, amplificarea utilizrii instrumentelor de
59
pia de tipul taxelor, tarifelor, impozitelor, creterea rolului sistemelor de tip depozit/ returnare i tatonarea temelor n dezvoltare (emerging) de tipul deeurilor de alimente. n mod necesar Obiectivele naionale de mediu se vor actualiza i completa n viitor cu obiectivele stabilite prin revizuirea politicilor la nivel european. n cadrul analizei ESM, titularul SNGD a realizat o reformulare a unora dintre abordrile SNGD varianta actualizat, astfel nct s se asigure convergena cu obiectivele previzionate prin proiectele documentelor supuse dezbaterii la nivelul instituiilor europene. Pentru evidenierea modului n care SNGD ia n considerare obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau internaional, n cadrul evalurii s -a realizat matricea de compatibilitate (tabelul nr. 14) a obiectivelor SNGD cu obiectivele naionale de mediu selectate. Tabelul nr. 13 Obiective Naionale de Mediu 2007-2012, Ministerul mediului i Pdurilor A. GOSPODRIREA APELOR
Domeniu Obiective principale (relevante pentru SNGD - OPR) OPR1 Realizarea unei politici de gospodrire durabil a apelor prin asigurarea proteciei cantitativ i calitativ a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, precum si valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu directivele europene n domeniu Obiective specifice Obiective SNGD relevante O1, M1 O3, M3 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4 Atingerea obiectivelor de mediu: Pentru apele de suprafa: Prevenirea deteriorrii tuturor corpurilor de ape de suprafa Protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul atingerii strii bune a acestora Protecia i mbuntirea tuturor corpurilor de ap artificiale sau puternic modificate n scopul realizrii unui potenial 60 O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4
Cadru general privind gospodrirea apelor
Elaborarea Planurilor de Management ale Bazinelor Hidrografice

ecologic bun sau a unei stri chimice bune a acestora Reducerea progresiv a polurii datorate substanelor prioritare i ncetarea sau eliminarea treptat a evacurilor i a pierderilor de substane prioritar periculoase
Pentru apele subterane: Prevenirea sau limitarea aportului de poluani n apele subterane i prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ape subterane Protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ape subterane i asigurarea unui echilibru ntre debitul prelevat i rencrcarea apelor subterane, cu scopul realizrii unei stri bune a apelor subterane Inversarea oricrei tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiei oricrui poluant rezultate din impactul activitii umane, pentru a reduce n mod progresiv poluarea apei subterane O1, M1 O3, M3 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4 Asigurarea parametrilor de calitate ai apei n cazul productorilor /utilizatorilor de O1, M1 O5, M5.1,5.4 O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4
Apa destinat comsumului uman
OPR2 Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman Asigurarea calitii apei destinate consumului uman
Reabilitare / modernizare / extindere sisteme alimentare i tratare ap n mediul rural
61

ap n sistem individual O8, M8.1 M8.4 O1, M1 O3, M3 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4
Epurarea apelor uzate
OPR3 Protecia mediului de efectele negative ale evacurilor de ape uzate oreneti i de ape uzate din anumite sectoare industriale
Implementarea Programului de reabilitare, modernizare i construcie a sistemelor de colectare ape uzate Implementarea programului de reabilitare, modernizare i construcia staiilor de epuare a apelor uzate: Epurarea corespunztoare a apelor uzate urbane nainte de a fi evacuate n receptorii naturali Asigurarea sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate industriale nainte de a fi evacuate n receptorii naturali (pentru sectoarele agroalimenatre listate n anexa 1 NTPA 011 din HG nr. 188/2002 pentru aprobarea normelor privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, modificat i completat de HG 352/2005) Monitorizarea apelor uzate epurate evacuate, a apelor receptoare relevante i a procedeelor de depozitare a nmolurilor provenite din staiile de epurare a apelor oreneti uzate permanent
O1, M1 O2, M2.1, 2.2 O3, M3 O5, M5.1,5.2, O8, M8.1 M8.4
O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4
Substane periculoase evacuate n mediul acvatic
OPR4 mbuntirea calitii apelor prin reducerea polurii cauzate de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic.
Modernizarea i retehnologizarea proceselor industriale, utilizarea unor substane i materiale noi Reabilitarea i extinderea staiilor de epurare a apelor industriale Reducerea surselor punctiforme de contaminare care prezint
O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O7, M7.2,
62

risc de eutrofizare a apelor i risc pentru sntatea public Stabilirea programelor de reducere a polurii cu substane foarte periculoase (potrivit listelor I i II ale OG 351/2005 pentru aprobarea programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiiilor i scurgerilor de substane foarte periculoase) 7.3,7.4 O8, M8.1 M8.4
Poluare sol i ap subteran
OPR5 Protecia solului pe baza principiilor conservrii funciilor terenurilor, prevenirii degradrii solurilor i integrrii cu alte politici sectoriale
Prevenirea continurii degradrii terenurilor i conservarea funciilor acestora Refacerea solurilor degradate pn la un nivel de funcionalitate corespunztor cel puin pentru folosina actual. mbuntirea i dezvoltarea unui sistem de monitorizare pentru zonele contaminate Reformularea GL: Dezvoltarea sistemului de monitoring al strii de calitate al solurilor pentru siturile contaminate.
O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O7, M7.1, 7.2 O8, M8.1 M8.4
Inundaii i secete
OPR6 Obiective de mediu Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei de management a inundaiilor s se ating obiectivele socioeconomice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico social i obiectivele de mediu.
Prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap Protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil ncurajarea schimbrilor n practica agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea i inundaiile asociate ei ca urmare a unor lucrri agricole intensive Protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor
63

protejate i a ecosistemelor
Utilizarea potenialului apelor
OPR7 Utilizarea potenialului apelor
Modernizarea cilor fluviale de transport
Restaurare ecologic ruri
OPR8 Restaurarea ecologic/ renaturarea rurilor
Realizarea unor habitate necesare dezvoltarii biodiversitatii Cresterea responsabilitatii civice privind ecologizarea cursurilor de ap
O1, M1
O1, M1 O7, M7.1, 7.2
B. GESTIONAREA DEEURILOR Obiectivele naionale de mediu n domeniul gestionrii deeurilor decurg din construirea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, urmnd ca la definitivarea PNGD s se realizeze actualizarea obiectivelor naionale n domeniul gestionrii deeurilor.
C. PROTECIA ATMOSFEREI
Domeniu Obiective principale Obiective specifice Obiective SNGD relevante O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1
Calitatea aerului
OPR9 Meninerea calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerarile care se ncadreaz n limitete prevzute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate
Implementarea noului sistem de Evaluare a Calitii Aerului i Management Integrat
64

O5, M5.1,5.4 O7, M7.2, 7.3 O8, M8.1 M8.4 Realizarea unui sistem n care calitatea aerului ambiental s reprezinte un indicator al dezvoltrii durabile Asigurarea accesului publicului la informaiile privind calitatea aerului Respectarea cerinelor Uniunii Europene privind evaluarea impactului de mediu, cu strictee n cazul impactului polurii aerului O1, M1 O5, M5.1,5.4 O8, M8.1 M8.4 O7, M7.2, 7.3, O8, M8.1 M8.4 O1, M1 O8, M8.1 M8.4
OPR10 mbuntirea calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerrile n care nu se ncadreaz n valorile limit prevzute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate
Implementarea planurilor de aciune locale i a programelor privind calitatea aerului pentru acele zone i aglomerri unde evaluarea calitii aerului atmosferic a relevat depiri ale valorilor limit
O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O6, M6.1, 6.2 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8, M8.1 M8.4
Reducerea emisiilor n aer a dioxodului de sulf, dioxidului de azot, particulelor, plumbului, monoxidului de carbon, benzenului i compusilor organici volatili, provenind de la toate instalaiile IPPC, inclusiv de la marile centrale termice i alte surse semnificative de COV i implementarea aciunilor n acest sector, specificate n Planul Naional de Aciune pentru Mediu
O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O6, M6.1, 6.2 O7, M7.1, 7.2,7.3
65

O8, M8.1 M8.4 Promovarea introducerii de noi tehnici industriale i consultarea reprezentailor industriilor, privitor la aplicarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT) O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8 Implementarea programului financiar de mediu i elaborarea de noi msuri fiscale ce ar putea fi aplicate pentru a stimula reducerea emisiilor industriale i din traficul rutier Evaluarea efectelor polurii aerului asupra snatii populaiei O5, M5.3 O8
O1, M1 O8 O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4
OPR11 Adoptarea msurilor necesare n scopul limitrii pn la eliminare a efectelor negative, inclusiv n context transfrontier
Prevenirea accidentelor majore care conduc la emisii n aer i limitarea impactului pe care asemenea accidente le au asupra populaiei i a mediului, n acord cu cerinele Conveniei de la SEVESO Implementarea programului pentru a reduce progresiv i n final a elimina emisiile de POP Reducerea emisiilor de metale grele, n limita cerinelor Protocolului privind metalele grele Implementarea unui program pentru reducerea progresiv a producerii i consumului tuturor substanelor cunoscute ca depreciind stratul de ozon Implementarea programului pentru meninerea nivelului curent al emisiilor de gaze cu efect de ser
O6, M6.1, 6.2 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8
66

OPR12 Reducerea acidificrii, eutrofizrii i a nivelului ozonului troposferic

Controlul i reducerea emisiilor de dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOX), amoniu (NH3) i compui organici volatili (COV): - SO2 cu 30% fa de anul de referin 1990 - reducerea emisiilor de NOX cu 20% - fa de anul de referin 1990 - reducerea emisiilor de NH3 cu30% - fa de anul de referin 1990 - reducerea emisiilor de COV cu 15% - fa de anul de referin 1990 Asigurarea utilizrii celor mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru sursele existente Asigurarea schimbului de informaii i tehnologie Implementarea strategiilor, politicilor, programelor, msurilor de control i reducere a emisiilor de SO2, NOX, NH4 i COV Actualizarea informaiilor cu privire la: nivelul emisiilor, concentraiile i precipitatele de SO2, NOX, NH4 i COV. O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O6, M6.1, 6.2 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8
Compusi organici volatili (COV)
OPR13 Controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase
Prevenirea amplificrii efectelor accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase ca urmare a dezastrelor naturale: seisme, alunecri de teren, inundaii etc.
O1, M1 O2, M2.1 O3, M3 O5, M5.1,5.4 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8
Monitorizarea de ctre autoritile competente a
O3, M3
67

msurilor luate de titularii de activitate pentru prevenirea accidentelor majore O5, M5.1,5.4 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8 Prevenirea accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i limitarea consecinelor acestora pentru populaie i mediu n condiiile transparenei procesului decizional i a comunicrii mai eficiente cu cetenii cu privire la riscurile probabile n apropierea obiectivelor de tip Seveso II, avndu-se n vedere politica de amenajare a teritoriului i alte politici relevante privind dezvoltarea durabil Identificarea obiectivelor sau grupurilor de obiective unde riscul producerii accidentelor majore este crescut datorit amplasrii acestora, cantitilor de substane periculoase stocate i folosite n procesele de producie Verificarea elaborrii planurilor de urgen care se vor aplica n situaii de accident major; analiz, testarea i revizuirea acestora este un obiectiv important al strategiei O7, M7.1, 7.2,7.3 O8
O5, M5.4 O8
O1, M1 O5,M5.1,5.2,5.4 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8
Schimbari climatice
OPR14 Asigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n baza UNFCCC i a Protocolului de la Kyoto i, totodat, a obligaiilor privind schimbrile climatice asumate prin integrarea n Uniunea European
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera cu 8 % fa de anul de referinta 1989 Limitarea costurilor economice, de mediu i sociale pe termen lung a efectelor schimbrilor climatice
O1, M1 O5, M5.1,5.4 O6, M6.1, 6.2 O8
68

Elaborarea i implementarea obiectivelor voluntare ale Romniei privind adaptarea la impactul schimbrilor climatice, reducerea intensitii carbonului n economia Romniei i utilizarea mecanismelor flexibile prevzute de protocolul de la Kyoto, pentru creterea competivitii economiei romneti

Stabilirea unui cadru instituional, juridic i de politici, care s permit dezvoltarea i implementarea aciunilor i msurilor n domeniul schimbrilor climatice Implementarea aciunilor i msurilor naionale existente pentru reducerea carbonului n economia Romniei n strns concordan cu acquis-ul comunitar al UE
O7, M7.3 O8
D. ZGOMOT
Domeniu Obiective principale Obiective specifice Obiective SNGD relevante O1, M1 O5, M5.1,5.4 O8 Msuri urbanistice combinate cu msuri pentru protecia construciilor i cldirilor Protecia direct a omului expus Intr-un mediu poluat fonic OPR16 Reducerea numrului de persoane afectate n mod regulat i pe termen lung de nivelul ridicat al zgomotului (Programul VI de Aciune) Informaiile privind zgomotul trebuie puse la dispoziia publicului, iar acolo unde este cazul s se revad i s stabileasc limitele zgomotului pentru diferite tipuri de vehicule, utilaje i alte produs O7, M7.1, 7.2,7.3 O8 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8
Zgomot
OPR15 Dezvoltarea msurilor de reducere a zgomotului emis de sursele majore, n special de vehiculele rutiere, feroviare i de infrastructura acestora, aeronavele, echipamentele industriale i mecanismele mobile
Reducerea nivelului de zgomot la surs
69
E. PROTECIA NATURII I CONSERVAREA BIODIVERSITII

Domeniu Obiective principale Obiective specifice Obiective SNGD relevante O1, M1 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O6, M6.1, 6.2 O7, M7.1, 7.2,7.3 O8 Habitate naturale i speciile slbatice de flora i faun OPR18 Integrarea Strategiei Naionale pentru conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor sale n strategiile, planurile, programele i politicile sectoriale i locale pentru dezvoltare durabil la nivel naional i local. Implementarea de noi sisteme de management i tehnologii alternative pentru conservarea diversitii biologice O1, M1 O8
Habitate naturale i speciile slbatice de flora i faun
OPR17 Conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice de flor i faun
Elaborarea planurilor de managemnt pentru protejarea ariilor naturale protejate incluse n reeaua Naional i ariile Natura 2000
F. SNTATE UMAN
Domeniu Obiective principale Obiective specifice Obiective SNGD relevante O1, M1 O3, M3 O4,M4.1 O5, M5.1,5.4 O6, M6.1, 6.2 O7, M7.1, 7.2, 7.3, 7.4 O8 Dezvoltarea cercetrii n domeniul sntii i mediului O2, M2.1 O8
Sntatea uman
OPR19 mbuntirea calitii mediului, astfel c acesta s nu devin un factor de risc pentru sntatea omului, dezvoltarea indicatorilor ce ar putea reflecta starea sntii umane i a mediului
Identificarea riscurilor potentiale pentru sntatatea uman i stabilirea unor standarde corespunztoare Integrarea prioritilor de mediu i sntate n alte politici sectoriale (transport, energie, industrie, agricultura, turism etc)
70

Monitorizarea i cuantificarea efectelor polurii asupra sntii publice O5, M5.1,5.4 O7, M7.1, 7.2, 7.3 O8
Tabel nr. 14 Compatibilitatea obiectivelor SNGD (O) cu obiectivele principale naionale de mediu relevante pentru SNGD (OPR)
O1 OPR1 OPR2 OPR3 OPR4 OPR5 OPR6 OPR7 OPR8 OPR9 OPR10 OPR11 OPR12 OPR13 OPR14 OPR15 OPR 16 OPR17 OPR18 OPR19 + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
O2 + + 0 + + 0 + 0 0 + + + + + 0 0? + + +
O3 + 0 0 + 0 0 + 0 + + + + + + 0 0 0 0 +
O4 + 0 ? +? + 0 0? 0 0? + 0? 0? 0? 0? 0 0 + + +
O5 + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
O6 0 0 0 0 0 0 0 0 0? + + + + + 0 0 + + +
O7 + + + + + + 0 + + + 0 + + + 0 + + + +
O8 + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
71
Dup cum se observ din tabelul 14, au fost identificate 19 dintre obiectivele de mediu naionale ca fiind relevante pentru SNGD, cu meniunea c nu se manifest conflicte ntre nici unul dintre obiectivele SNGD i cele de mediu. Se detaeaz ca importan i capacitate de rspuns la problemele de mediu urmtoarele obiective ale SNGD: Obiectivul 1: mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Obiectivul 5: Gestionarea durabil a deeurilor. Obiectivul 8: ntrirea capacitii instituionale Aceste trei obiective prezint interferene pozitive (marcate +) cu toat seria obiectivelor de mediu naionale relevante pentru SNGD. Pentru celelalte obiective ale SNGD exist zone de absen a interferenelor (marcate 0) sau cu incertitudine privind existena interferenelor (marcate ?). n cazul acestora din urm, exist ns certitudinea absenei interferenelor negative. Ponderea impactului pozitiv, nul sau de incertitudine al implementrii fiecarui obiectiv este vizualizat prin graficul de mai jos
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 O2 O3 O4
Obiective
pondere tip intereferen
interferene pozitive absen interferene incertitudine interferene
O6
O7
Pe parcursul elaborrii Planurilor de Gestionare a Deeurilor la nivel judeean, gradul de incertitudine al impactului unuia sau altuia dintre obiective va fi diminuat, urmnd ca obiectivele strategiei s fie meninute sau ajustate funcie de reacia de rspuns.
72
Potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti factori
Politicile i orientrile trasate de SNGD au un impact prezumat pozitiv, fiind proiectate pentru o interaciune sinergic, dup cum se evideniaz i din analiza obiectivelor de la Capitolul 1 (Tabelul nr.1 Compatibilitatea obiectivelor SNGD). Analiza efectelor poate fi aplicat mijloacelor de realizare a obiectivelor care au un nivel de concretee mai ridicat. n tabelul nr. 15 se prezint analiza potenialelor efecte semnificative asupra mediului ale SNGD, prin utilizarea unor criterii de evaluare specifice efectelor activitilor de gestionare a deeurilor, funcie de care se acord un scor ce exprim magnitudinea impactului. Msurile (mijloacele) propuse prin SNGD aduc o corecie pozitiv pentru 9 din cele 10 aspecte de mediu analizate. Corecia negativ apare n cazul peisajului, impact aflat n relaie cu percepia individual, dar care, ca punct de vedere obiectiv, este ignorat n abordrile studiilor de mediu.
73
Tabelul nr. 15 Aspecte de mediu/receptori Biodiversitate Criterii de evaluare Punctaj Explicitarea punctajului prin efectele semnificative asupra mediului
Amploarea amprentei impactului i numrul de amenajri
+1
Dezvoltarea controlat a amenajrilor pentru colectarea i depozitarea deeurilor conduce la reducerea numrului de amenajri i limitarea tipului de emisii. mbuntirea colectrii deeurilor conduce la limitarea surselor de mobilizare a speciilor n afara habitatelor pentru cutare a hranei. Aplicarea cu strictee a msurilor instituionale reduce dezvoltarea invaziv a amenajrilor pentru gestionarea deeurilor n zone protejate sau cu potenial ridicat de furnizare a serviciilor ecosistemelor. Necesitatea dezvoltrii de noi amenajri se menine ns ca factor de stres asupra mediului.
Ap
Impactul asupra calitii apei +3 (corpuri de suprafa i corpuri subterane)
ntrirea controlului implic aspectele de planificare teritorial/urbanistic pentru amenajrile tehnico-edilitare care are drept consecin amplasarea acestor amenajri n condiii de siguran pentru corpurile de ap. n acela timp, reducerea cantitativ a aportului de material potenial periculos pentru ape, prin aplicarea ierarhiei deeurilor i managementul integrat al deeurilor, implic un nivelglobal sczut al ncrcrilor de substane evacuate/transferate ctre mediul acvatic. Colectarea selectiv, sortarea avansat, limitarea eliminrii finale a deeurilor la depozite de deeuri componente ale ierarhiei deeurilor au efecte directe n
Aer/Factori climatici
Emisii de mirosuri, pulberi, NH3, COVNM, CH4, CO2, N2O
+3
74
NOX, SO2, dioxine, plumb, arsen, cadmiu, nichel, benzo(a)piren, Sol/ destinaie (funciune) teren Amploarea amprentei impactului activitilor Planificarea utilizrii terenurilor +1
reducerea emisiilor GES, dioxine, mirosuri. Punerea n aplicare, constant, a principiului proximitii reduce potenialul de emisii pe perioada transportului deeurilor. Reducerea suprafeelor i ameliorarea calitii terenurilor utilizate pentru instalaii de eliminare a deeurilor a cror exploatare a ncetat. Reducerea suprafeelor de teren destinate depozitelor de deeuri ca urmare a reducerii cantitii de deeuri depozitate. Efectele pe termen lung ale amenajrilor existente sau a cror acivitate a ncetat, menin totui calitatea acestora ca presiune asupra mediului.
Peisaj
Impactul vizual al obiectivelor i activitilor auxiliare generate
-1
Reducerea procentului de terenuri alocate amenajrilor pentru activiti de gestionare a deeurilor i reducerea numrului de amplasamente/ activiti neautorizate n domeniu prin aplicarea msurilor de planificare i de ntrire a controlului. Efectele asupra peisajului natural nu pot fi eliminate complet, dar se poate maximiza integrarea acestor lucrri n peisaj.
Motenire cultural
Amploarea amprentei i proximitatea fa de obiectivele de patrimoniu Utilizarea terenurilor Utilizarea resurselor
+1
Lipsa informaiilor poate determina pierderea sau alienarea unor obiective de patrimoniu prin investiiile ce decurg din implementarea SNGD. Prin realizarea studiilor individuale fiecrui proiect viitor se pot asigura msuri de protejare i valorificare a vizibilitii anumitor obiective din patrimoniu.
Bunuri materiale
+3
75
Populaie
Proximitatea obiectivelor fa de zone locuite Taxe specifice anuale
+1
Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor i promovarea campaniilor de contientizare i informare a comunitilor vizeaz protecia la mbolnviri profesionale i stoparea aciunilor individule de auto-expunere la medii infecioase, toxice sau cu potenial impact fizic
Sntate public
Calitatea apei potabile Calitatea aerului Factori de disconfort Riscuri de mbolnviri
+3
Eficien energetic
Balana Energie regenerabil generat/ energie convenional consumat
+1
Eliminarea dificultilor n atingerea intelor strategiei energetice de exploatare a biodeseurilor, pierderilor energetice pe ciclul de via al produselor Limitarea creterii costurilor globale de asigurare a resurselor de energie
76
Posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii, n context transfrontier
Efectele semnificative asupra mediului au fost analizate n capitolul 4. Probleme de mediu existente, relevante pentru SNGD, analiz pe baza creia se poate constata c impactul activitilor de gestionare a deeurilor prezint att un caracter global (schimbri climatice), ct i un caracter localizat, bine delimitat la nivelul teritoriului rii. Efectele cu caracter global exced capacitatea de cuantificare a impactului n context transfrontier, complexitatea interaciunilor calificndu-le pentru o abordare tematic, nelocalizat specific. Receptorii vulnerabili la impactul localizat, care reprezint totodat ci de transfer a polurii cu efecte inclusiv asupra sntii populaiei, sunt aerul, apele subterane 8 (opt corpuri de ap subteran au caracter transfrontier), cursurile de ap de suprafa, fauna migratoare. Monitorizarea receptorilor menionai i a surselor de poluare relev absena impactului transfrontier, dup cum urmeaz: Instalaiile pentru eliminarea deeurilor prin (co)incinerare, tratare chimic sau eliminare final prin depozitare a deeurilor toxice i periculoase nu au nregistrat depiri ale emisiilor atmosferice cu efecte transfrontier. De asemenea, polurile accidentale nregistrate au avut efecte localizate la nivelul unor teritorii restrnse. Pentru corpurile de ap subterane transfrontiere nu s-au raportat contaminari importante cauzate de surse reprezentate de activiti sau instalaii de tratare i eliminare a deeurilor. Extinderea infrastructurii de gestionare a deeurilor prevede simultan modernizarea acesteia i consolidarea capacitii de control, eliminnd n plan teoretic un potenial imp act transfrontier prin contaminarea apelor subterane. Corpurile de ap de suprafa transfrontiere se calific pentru stare ecologic bun i stare chimic bun. Pentru fauna migratoare, potenial expus prin cautarea surselor de hran n depozite necontrolate de deeuri, nu s-au raportat cazuri de mbolnviri. Msurile propuse de SNGD au n vedere mbuntirea condiiilor de protejare a biodiversitii, astfel nct se prezum cel puin meninerea situaiei prezente. Absena cilor de transfer a poluanilor n context transfrontier plaseaz prezenta strategie n afara riscurilor de expansiune a efectelor polurii pe teritorii vecine.
77
Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii SNGD
SNGD versiunea 2014 2020 stabilete orientarea msurilor de Planificare, a msurilor de ordin legislativ i de consolidare instituional pentru asigurarea cadrului general favorabil implementrii obiectivelor propuse. Mijloacele de implementare a obiectivelor se consituie ca msuri intrinseci de combatere a efectelor adverse asupra mediului n cazul SNGD. Dintre acestea, se detaeaz un set de 4 mijloace, cu rol specific i direct n limitarea derapajelor de la scopul SNGD de prevenire, reducere i compensare a efectelor negative asupra mediului: Tabelul nr. 16 Msuri cu rol specific de prevenire, reducere i compensare a efectelor negative asupra mediului
Nr crt 1 Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor Limitarea emisiilor (n aer, ap, sol)i ridicarea performanei de gestionare a chimicalelor pe fluxuri de procese asociate activitilor de gestionare a deeurilor Stimularea colectrii deeurilor de ambalaje de la persoane fizice cu consecine n reducerea cantitii de deeuri solide, n conservarea de resurse i energiei pe fluxurile de procese pentru poduse noi, creterea nivelului de igien individual prin renunarea la reutilizarea anumitor ambalaje. Asigur trasabilitatea micrilor de deeuri i reduce posibilitatea evacurii necontrolate a acestora (sol, ap) i impactul asociat asupra tuturor aspectelor de mediu. Cresterea accesului la serviciile de gestionare a deeurilor cu consecine n limitarea/ eliminarea formrii de depozite ilegale de deeuri, n creterea gradului de valorificare a deeurilor i respectiv eficientizarea utilizrii resurselor. Msuri (mijloace) Efecte scontate
Diversificarea utilizrii instrumentelor economice
ntrirea sistemului de supraveghere i control
Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor
Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor reprezint prghia principal de limitare i control pentru transferul polurii de la un tip de receptor la altul i se constituie ca o
78
condiie obligatorie pentru dezvoltarea activitilor. Eficiena acestei msuri are o valoare demonstrat att la nivel de proiect, evideniat prin analizele EIM, ct i la nivel de planificare, evideniat prin indicatori sociali obiectivi13. Continuarea promovrii acestei msuri este accentuat n varianta SNGD 2014 2020, urmrindu-se creterea performanei i extinderea aplicrii ei la toate nivelurile. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice are un potenial de succes foarte ridicat, n msura n care stimuleaz participarea unor grupuri int mai largi la procesul de minimizare/ colectare a deeurilor ca rspuns la stimuli direci. Printre cele mai eficiente i rspandite instrumente, n special in statele dezvoltate, sunt: taxele pentru utilizarea resurselor naturale, taxele pe eflueni i emisii, subsidiile de mediu, taxele pentru consumul de produse potenial toxice, permisele negociabile de emi sii, amenzile, sistemele de depozit-colectare, asigurarea de mediu etc Este recomandabil s se pun accent pe utilizarea acelor instrumente care, n Romnia, sunt explorate insuficient, sau deloc, cum sunt sistemele de depozit-colectare, asigurarea de mediu, taxa de eliminare la depozit de deeuri, cu att mai mult cu ct profilul social i economic al comunitilor reclam prghii ct mai directe de intervenie. Din punct de vedere al proteciei mediului i chiar al eficienei economice este discutabil opiunea SNGD de a tergiversa susinerea introducerii sistemului depozit, avnd n vedere, pe de o parte, momentul optim de conturare a sistemeleor integrate de gestionare a deeurilor la nivel judeean i pe de alt parte, faptul ca se realizeaz o concuren neloaiala n cazul comerului de buturi (citat n studiul Academiei14) pentru care sistemul depozit pentru ambalaje nereglementat n Romania spre deosebire de alte SM, reprezint o facilitate i totodat conduce indirect la o cretere a punerii pe piaa naional a produselor ambalate fr adaptarea ambalajului. ntrirea sistemului de supraveghere i control se adreseaz att activitilor n ansamblul lor ct i proceselor specifice, ceea ce confer acestei msuri un caracter vector. Din aceast perspectiv se contureaz necesitatea consolidrii comunicrii interinstituionale, pentru a evita direciile concurente
13
Heinz-Herbert Noll, 1996, The International Experience: Social Indicators, cercetare prezentat n cadrul Symposium on Measuring Well-Being and Social Indicators
14
Identificarea unui sistem optim de gestionare a deeurilor de ambalaje n Romnia elaborat n cadrul Institului Naional de Cercetri Economice al Academiei Romane n anul 2009
79
sau suprapuse de ordin tehnic sau instituional, meninndu-se ca principale criterii de evaluare validitatea informaiei i performana de proces. Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor, mai mult dect o msur, reprezint o condiie pentru amortizarea desincronizrii ntre cerinele legale n vigoare i capacitatea real de rspuns a sistemului socio-economic i a celui instituional. Rata de succes a aplicrii cestei msuri va fundamenta practic posibilitatea de aplicare a tuturor celorlalte msuri. Este recomandat ca aceast msur s se instaleaze pe un loc principal n ierarhia prioritilor Planurilor de Gestionare a Deeurilor i a planificrii aferente dezvoltrii regionale, pentru corelarea aciunilor i finanrilor.
80
Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultai ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute
La elaborarea versiunii actualizate a SNGD pentru perioada 2014 2020, titularul a urmrit racordarea la tendinele inregistrate pe plan european i crearea cadrului necesar pentru atingerea obiectivelor asumate de Romnia ca Stat Membru. Versiunea actualizat a SNGD a fost construit n dou variante, cu punct de pornire n prevederile legii 211/2011 privind regimul deeurilor, variante delimitate prin modul de abordare funciilor de implementare. Ambele variante ale SNGD asum importana aplicrii ierarhiei deeurilor, necesitatea expansiunii infrastructurii specifice gestionrii deeurilor, creterea eficienei utilizrii resurselor, integrarea aspectelor privind schimbrile climatice, utilizarea de principiu a instrumentelor financiare i, n mod esenial, consolidarea instituional. Diferene ntre cele dou variante se disting n ceea ce privete modalitatea de abordare a temelor susmenionate: varianta 1 are o abordare punctual a soluiilor, varianta 2 are o abordare integrativ a soluiilor. n Varianta 1 ntreaga structur a SNGD este orientat spre condiiile necesare aplicrii ie rarhiei deeurilor i tratarea gestionrii deeurilor pe fluxuri de activiti. Propunerile pentru soluiile de principiu rmn ancorate la nivelul existent al ofertei de servicii i practici: Se acord prioritate aciunilor voluntare de colectare a deeurilor de ambalaje n defavoarea mecanismelor de pia de tip depozit returnare Analiza principiilor de gestionare a impactului colateral n cazul deeurilor C&D, ignorndu -se ofertele aplicrii managementului de mediu integrat n cazul antierelor de construcii i demolri Fundamentarea practicilor de explorare a potenialului energetic al biodeeurilor doar pe aciuni de informare i contientizare, ignorndu-se potenialul instrumentelor financiare pentru diminuarea costurilor globale
81
n Varianta 2, lund n considerare i comentariile actorilor implicai n piaa deeurilor, titularul SNGD se reorienteaz spre necesitatea soluionrii problemelor de fond care pot obstruciona implementarea efectiv a ierarhiei deeurilor. Propunerile de abordare a SNGD n Varianta 2 iau n considerare: Necesitatea abordrii integrate a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor Utilizarea tuturor tipurilor de instrumente financiare pentru stimularea colectrii n vederea reciclrii, respectiv utilizarea taxei de depozit la eliminarea final prin depozitare, introducerea sistemului de tip depozit returnare pentru colectarea deeurilor de ambalaje Sprijinirea investiiilor verzi (green business i green jobs), ceea ce presupune n mod necesar promovarea managementului integrat de mediu la nivelul activitilor individuale Sprijinirea activitilor de cercetare / dezvoltare ca obiectiv strategic.
n varianta 1 a SNGD, se prefigureaz limitarea soluiilor concrete ce trebuie promovate prin PNGD i subdimensionarea soluiilor de tip instituional. In varianta 2 a SNGD, se asigur posibilitatea de a formula prin PNGD soluii de completare i corectare a cadrului instituional, permisivitatea pieei pentru diversificarea serviciilor de colectare, aplicarea principiilor costurilor globale de mediu i explorarea adoptrii de noi tehnici n gestionarea deeurilor prin susinerea activitilor de cercetare/ dezvoltare. Prezentm n Tabelul 17 un sistem empiric, simplificat, de notare a relaiei dintre aplicarea opiunilo r strategice i efectele asupra aspectelor de mediu, pentru vizualizarea avantajelor sau dezavantajelor care departajeaz variantele strategice 1 i 2, i varianta neactualizrii SNGD pentru perioada 2014 2020. Nu se iau n analiz opiunile strategice comune tuturor celor trei variante. Tabelul nr. 17 Analiza variantelor SNGD
Opiuni strategice Efecte asupra aspectelor de mediu Varianta 0 (fr actualizare) Decuplarea generrii de deeuri de consum Reducerea cantitii de deeuri generate Nu -1 Da +1 Da +1 Varianta 1 Varianta 2
82

Nu -1 Nu -1 Da +1
Reducerea cantitii de deeuri eliminate prin depozitare
Diversificarea serviciilor de colectare selectiv
Conservarea resurselor i energiei pe fluxul proceselor de producie produse noi
Nu -1
Nu -1
Da +
Reducere emisii GES i ali poluani atmosferici prin substituirea fluxurilor complete de producie produse noi Aplicarea ierarhiei deeurilor Reducerea impactului asupra tuturor factorilor de mediu (conform analiz probleme de mediu) Susinere cercetare /dezvoltare Creterea potenialului de reducere a impactului asupra tuturor factorilor de mediu Promovare eco-business i ocupaii de mediu Extinderea implementrii managementului de mediu
Nu -1
Nu -1
Da +1
Parial 0
Da +1
Da +1
Nu -1
Nu -1
Da +1
Parial 0
Parial 0 -2
Da +1 +7
Scor cumulat
-5
Absena unei opiuni strategice din structura variantei primete punctaj negativ ( -1) deoarece efectele asupra aspectelor de mediu au caracter negativ cumulativ. Aplicarea parial a unei opiuni strategice primete punctaj nul (0) deoarece efectele asupra mediului sunt concurente i se nregistreaz un fenomen de stagnare. Varianta 2 a SNGD actualizat se calific pentru implementare, cu cel mai bun scor din punct de vedere al impactului global asupra aspectelor de mediu.
83
10. Descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementrii SNGD, n concordan cu art. 27
Monitorizarea implementrii planului sau programului, n baza programului propus de titular, are n vedere identificarea nc de la nceput a efectelor semnificative ale acesteia asupra mediului, precum i efectele adverse neprevzute, n scopul de a putea ntreprinde aciunile de remediere corespunztoare. Monitorizarea prevazuta la art.27 al HG 1076/2004 se poate realiza, dup caz, i pe seama datelor, programelor i instalaiilor de monitorizare existente, n scopul eliminarii duplicrii acestora. n contextul analizrii SNGD se definesc indicatori de mediu ataai unor inte calitative, care n mod necesar vor fi transformate n inte cantitative, cuantificabile, la construirea PNGD.
84
Tabelul nr. 18 Indicatori de mediu

Aspecte de mediu/receptori Biodiversitate Indicatori Schimbri ale habitatelor (calitative sau de suprafee) Calitatea ecologic a corpului de ap Emisii n ap peste limitele reglementate Volume de ap prelevate pentru funcionarea investiiilor Aer/Factori climatici Nivelul emisiilor de pulberi, plumb, arsen, cadmiu, nichel, benzo(a)piren, NH3, COVNM, CH4, CO2, N2O NOX, dioxine, SO2 Numr de zile cu concentraii depite pentru poluani GES, pulberi n suspensie Nr. poluari accidentale nregistrate Sol/ destinaie teren Suprafaa i calitatea terenurilor utilizate sau aferente amenajrilor a cror exploatare a ncetat, sau sunt propuse pentru investiii pentru gestionarea deeurilor Suprafaa terenurilor contaminate n urma Suprafaa de teren contaminat istoric de deeuri n scdere Cantiti de deeuri depozitate n noi amenajri n scdere MDRAP i MMSC ncadrarea n plafoanele de emisii i n intele de reducere a emisiilor GES ncadrarea n obligaia referitoare la concentraia de expunere Scderea numrului i frecvenei de evenimente de poluare nregistrate MMSC int Teritorii /suprafee alterate n scdere Densitate populaii protejate n cretere Ponderea corpurilor de ap caracterizate de stare bun, respectiv potenial ecologic bun MMSC Rspundere MMSC
Apa
85
depozitrilor (necontrolate) Peisaj Suprafee de terenuri alocate amenajrilor pentru gestionare deeuri Numr de amplasamente / activiti neautorizate Motenire cultural Numr de situri/ monumente aflate sub risc ca urmare a activitilor de gestionare a deeurilor Investiii noi de infrastructur (deeuri) raportate Conversia unor cladiri existente n amenajri destinate activitilor cu deeuri. Populaie Indicatorii pentru aspectele Aer, Ap, destinaie terenuri - Nivelul (cantitatea) unor emisii de poluani atmosferici GES din gospodrii; - Calitatea apelor de suprafa; - Ponderea apelor uzate urbane tratate (n echivalent populaie) n conformitate cu standardul aplicat; - Suprafaa terenurilor contaminate n urma depozitrilor (necontrolate); - Cazuri de mbolnviri pe clase de boli. Scdere procent de terenuri alocate amenajrilor pentru gestionare deeuri 0 amplasamente/ activiti neautorizate MDRAP i MMSC
Nr. situri/ monumente la risc n scdere
MC i MMSC
Bunuri materiale
Nr investiii n cretere
MDRAP i MMSC
Nr cldiri recuperate Gradul de ncadrare n plafoanele de emisii atmosferice i gradul de realiare a intelor de reducere a emisiilor atmosferice inclusiv emisiile GES Ponderea corpurilor de ap caracterizate de stare bun, respectiv potenial ecologic bun Suprafaa de teren contaminat de deeuri n scdere Nr. persoane afectate sau expuse impactului n cazul nerealizrii intelor menionate mai sus MMSC, MDRAP i MS
86
Sntate public
Numr i frecven accidente de munc nregistrate n relaie cu activitile de gestionarea deeurilor Epidemii, cazuri de mbolnviri pe clase de boli inregistrate, declanate de problemele de gestionare a deeurilor
Diminuare /eliminare nr. accidente de munc nregistrate, Diminuarea / eliminare nr. evenimente de epidemii, nr. cazuri de mbolnviri pe clase de boli
MS i MMFPSPV
Eficien energetic
Consum de energie n activiti de gestionare deeuri Energie/gaz recuperate din deeuri
Ponderea surselor regenerabile de energie din totalul consumului brut pentru ani de referin
ME i MMSC
Asocierea indicatorilor de mediu cu indicatorii de monitorizare a implementrii strategiei (Anexa 2) vor constitui un sistem de control al performanei SNGD i vor permite corectarea i actualizarea msurilor n funcie de studiile i evoluiile ulterioare. Analiza reprezentantului INS n cadrul Grupului de Lucru relev c prin adoptarea SNGD se stabilesc direciile, obiectivele strategice i mijloacele privind gestionarea deeurilor pe termen scurt (anul 2015) i mediu (anul 2020). Aplicarea SNGD prin elaborarea Planului Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD) este n strns legtur cu Strategia Naional de Dezvoltare Durabil (2013-2020-2030). Urmrirea atingerii obiectivelor strategice se face printr-un set de indicatori asociai iar definirea acestor indicatori va trebui s constituie o baz solid pentru monitorizarea periodic a progresului nregistrat n ndeplinirea obiectivelor asumate prin adoptarea SNGD i a SNDD. Institutul Naional de Statistic (INS) mpreun cu Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice (MMSC) au elaborat un set de indicatori de dezvoltare durabil la nivel naional i teritorial care monitorizeaz atingerea obiectivelor int asumate prin SNDD. Indicatorii asociai obiectivelor din SNGD trebuie s fie n strns legtur cu indicatorii de dezvoltare durabil
87
(IDD) pe care INS are obligaia de a-i monitoriza i publica. Pe aceaste considerente a recomandat definirea indicatorilor prezentai n Raportul de Mediu pentru SNGD (v. anexa nr.2) astfel nct s fie facilitat cuantificarea lor i completarea cu indicatori care se regsesc n IDD pe care INS i urmrete i public, ntregind astfel tabloul indicatorilor de monitorizare a obiectivelor SNGD.
88
11. Rezumat fr caracter tehnic al informaiilor furnizate
Raportul de Mediu realizat n cadrul procedurii de Evaluare Strategice de Mediu analizeaz modul n care variate aspecte privind protecia mediului au fost luate n considerare la elaborarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor, varianta actualizat pentru perioada 2014 2020.
Coninutul i obiectivele generale ale Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor SNGD stabilete politicile i obiectivele strategice ale Romniei n domeniul gestionrii deeurilor pentru perioada 2014 2020, care au rolul de a direciona planificarea msurilor ce trebuie adoptate prin Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD). Direciile de aciune stabilite de SNGD : Prioritizarea eforturilor din domeniul gestionrii deeurilor, n conformitate cu ierarhia deeurilor; ncurajarea prevenirii generrii deeurilor i reutilizarea pentru o mai mare eficien a resurselor; Dezvoltarea i extinderea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor n vederea promovrii unei reciclrii de nalt calitate; Dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalaiilor de reciclare i/sau valorificare cu randament ridicat de extragere i utilizare a materiei prime din deeuri; Evitarea exporturilor i ncurajarea importurile fluxurilor de deeuri pentru care exist tehnologie de reciclare/valorificare i utilizarea acestora ca resurse; Susinerea recuperrii energiei din deeuri, dup caz, pentru deeurile care nu pot fi reciclate. Trebuie menionat c Strategia este conceput pentru crea cadrul necesar gestionrii:
Deeurilor municipale Deeurilor din construcii i demolri (deeuri din C&D) Deeurilor industriale
89

i a urmtoarelor fluxuri de deeuri: Ambalaje
Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) Deeurile din construcii i demolri ( deeurile din C&D) Biodeeurile
Principalul scop al SNGD 2014 - 2020 este de a promova cu prioritate prevenirea generrii deeurilor i reciclarea deeurilor. Pentru a face posibil atingerea acestui scop, n SNGD sunt formulate obiective i mijloace de realizare a obiectivelor:
Nr. Crt.
Obiective 1. mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor. ncurajarea investiiilor verzi.
Mijloace Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor. Identificarea domeniilor de intervenie. Atragerea surselor de finanare a activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi. Promovarea eco-inovrii. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor. Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, eliminare). Abordarea analizei ciclului de via. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. ntrirea prin reglementri a sistemului de
90
2.
3.
4.
Creterea eficienei utilizrii resurselor.
5.
Gestionarea durabil a deeurilor.

supraveghere i control.
6.
Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice.
Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Promovarea campaniilor de contientizare/informare a comunitilor. Implicarea societii civile. Actualizarea i completarea cadrului legal existent. Completarea schemei de personal implicat in gestionarea deseurilor din cadrul autoritatilor de mediu la nivelul care a fost acceptat de Comisia European la semnarea Tratatului de Aderare. Consolidarea sistemului de control prin creterea numrului de comisari. Instruirea permanent a personalului din cadrul instituiilor aflate n subordinea MMSC.
7.
Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor. ntrirea capacitii instituionale
8.
Construirea obiectivelor Strategiei a inut cont att de documentele programatice de la nivelul Uniunii Europene, ct i de documentele naionale care au implicaii directe pentru planificarea la nivel naional: Planul Naional de Gestionare a Deeurilor Planul Naional de Amenajare a Teritoriului Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Hidrografic internaional al fluviului Dunrea (Sinteza planurilor de management la nivel de bazine/spaii hidrografice) Planul Naional de Dezvoltare Rural.
Analiza realizat pentru identificarea eventualelor conflicte ntre obiectivele SNGD i celelalte documente menionate anterior, a constatat armonizarea cerinelor tuturor acestor documente.
91
Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n situaia neimplementrii SNGD propuse. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ SNGD are ca arie de impact ntregul teritoriu al Romniei i de asemenea, ntreaga populaie a rii. Pentru a stabili domeniile vulnerabile (aspecte de mediu) la efectele aplicrii SNGD, n evaluarea realizat s-au analizat problemele legate de mediul nconjurtor i modul n care acestea pot fi influenate de strategie. S-a constatt c domeniile influenate sunt sntatea i sigurana populaiei, calitatea aerului, resursele de ap de suprafa i subterane, solul, biodiversitatea, bunurile material, tradiiile i valorile istorice, peisajul natural i schimbrile climatice. Poluarea existent a aerului, apei i solului i efectele asupra biodiversitate sunt generate ntr-o msur relativ scazut de activitile de gestionare a deeurilor, dar contribuia acestui sector este continu i divers. n absena aplicrii SNGD efectele negative asupra mediului resimite n prezent, ar avea o tendin cresctoare iar posibilitile de intervenie ar deveni din ce n ce mai reduse.
Probleme de mediu existente relevante pentru SNGD Problemele de mediu relevante pentru SNGD sunt reprezentate de poluarea aerului, a apelor, a solului, devenind o surs de impact negativ pentru speciile de plante i animale, dar mai ales pentru sntatea populaiei. Prin aplicarea Strategiei se urmrete scderea contribuiei activitilor cu deeuri la poluarea aerului, protejarea apelor de suprafa i a celor subterane de contaminarea cu deeuri, reducerea suprafeelor de teren care sunt utilizate pentru depozitarea deeurilor, desfiinarea gropilor de deeuri ilegale. Experiena i studiile realizate au demonstrat c cea mai bun cale pentru a realiza cele enumerate mai sus, este de a ine cont de urmtoarea ordine a eficientei aciunilor (denumit ierarhia deeurilor): I. S se produc ct mai puine deeuri, mai ales prin modificri ale obiceiurilor de consum legate de ambalaje II. Reutilizarea produselor, dac pot fi reparate sau mai pot fi folosite chiar n alt scop dect cel iniial
92
III. Reciclarea deeurilor, este posibil doar dac se acord atenie colectrii separate pe tipuri de deeuri IV. Reutilizarea energetic a deeurilor este posibil de asemenea doar dac se realizeaz colectare pe tipuri de deeuri i are n vedere arderea deeurilor n instalaii n care aceste deeuri pot fi considerate combustibil V. Depozitarea deeurilor este cel mai puin recomandat, dar necesar pentru deeurile care nu pot trece printr-una din etapele II, III sau IV.
Potenialele efecte semnificative asupra mediului. Atingerea obiectivelor SNGD este posibil prin intermediul mijloacelor enumerate n tabelul de mai sus, care ar avea urmtoarele efecte: Reducerea numrului de depozite de deeuri i a poluanilor produi de acestea. mbuntirea colectrii deeurilor cu consecine de limitare a surselor de mobilizare a speciilor n afara habitatelor pentru cutarea hranei. ntrirea controlului, ce implic o mai bun gospodrire i echipare tehnico-edilitar a localitilor i protejarea calitii apelor i a calitii solului. Reducerea suprafeelor de teren destinate depozitelor de deeuri ca urmare a reducerii cantitii de deeuri depozitate. Efectele pe termen lung ale amenajrilor existente sau a cror acivitate a ncetat, menin totui calitatea acestora ca presiune asupra mediului. Reducerea procentului de terenuri alocate amenajrilor pentru activiti de gestionare a deeurilor i reducerea numrului de amplasamente/ activiti neautorizate n domeniu prin aplicarea msurilor de planificare i de ntrire a controlului. Efectele asupra peisajului natural nu pot fi eliminate complet, dar se poate maximiza integrarea acestor lucrri n peisaj. Promovarea campaniilor de contientizare i informare a comunitilor, ce vizeaz protecia la mbolnviri profesionale i stoparea aciunilor individule de auto-expunere la medii infecioase, toxice sau cu potenial impact fizic.
93

Producerea de energie cu mai puin poluare.
Reutilizarea deeurilor pentru a nu exploata n exces resursele naturale.
Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii SNGD Strategia reprezint o sum de linii directoare, stabilite n funcie de situaia existent, care trebuie urmate pentru a se atinge scopul unei mai bune gospodriri a deeurilor, astfel c efectele adverse sunt ndeprtate chiar din ipotez. Aciunile ntreprinse pentru a realiza scopul SNGD pot avea ns efecte adverse, dac nu se asigur condiiile pentru buna desfurare a diverselor activiti. Msurile care se propun n Strategie, au un caracter general i se refer la: Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor - reprezint condiiile legale i tehnice, stabilite pentru orice activitate, de a lua n considerare poluarea aerului, a apelor, a solului, efectele asupra sntii oamenilor, efectele sociale i eficiena economic. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice include metode de stimulare sau admonestare a unui tip de comportament. Printre cele mai eficiente i rspandite instrumente, n special n statele dezvoltate, sunt: taxele pentru utilizarea resurselor naturale, taxele pe poluare, taxele pentru consumul de produse potenial toxice, permisele negociabile de emisii, amenzile, sistemele de garanie -colectare, asigurarea de mediu etc. Este recomandabil s se pun accent pe utilizarea acelor instrumente care n Romnia sunt explorate insuficient, sau deloc, cum sunt sistemele de garanie -colectare, asigurarea de mediu, taxa de eliminare la depozit de deeuri, cu att mai mult cu ct profilul social i economic al comunitilor reclam prghii ct mai directe de intervenie. ntrirea sistemului de supraveghere i control privete att activitile n ansamblul lor ct i procesele specifice din cadrul activitilor, i necesit pe lng aciuni de verificare i aciuni de ndrumare, care sunt fie de ordin legislativ, fie de ordin administrativ. Aceast msur trebuie s se bazeze pe informaii credibile i pe activiti real performante.
94

-
Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor reprezint o msur prin care se asigur structurile fizice i organizatorice, ct i accesul la acestea, astfel nct ceea ce se cere prin lege s poat fi pus n practic de fiecare persoan fizic, agent economic sau instituie. Este recomandat ca aceast msur s reprezinte principala preocupare a instituiilor responsabile.
Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea SNGD a fost formulat n dou variante: Varianta 1 se concentreaz pe necesitatea aplicrii ierarhiei deeurilor pentru o mai bun performan n gospodrirea deeurilor i Varianta 2 consider c trebuie luate n considerare i msuri care privesc instituiile care pun n aplicare legea, aplicarea unor taxe pe de o parte dar i recompens pentru colectarea selectiv a deeurilor, utilizarea cercetrii pentru inovaii n domeniul deeurilor. Varianta 2 a SNGD este preferat deoarece ia n considerare mai multe probleme ce trebuie soluionate pentru a nu frna atingerea scopului Strategiei.
ANEXA Nr. 1 Legislaie Gestionarea Deeurilor
Surse: http://www.mmediu.ro/beta/domenii/gestionarea-deseurilor/legislatie-deseuri-2/ http://www.mmediu.ro/legislatie/gestiune_deseuri.htm
Legislaie Gestionarea Deeurilor

LEGISLAIE CADRU Directiva 2008/98/EC privind deeurile i de abrogare a anumitor directive LEGE nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deeurilor HOTRRE nr. 1470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare a deeurilor HOTRRE nr. 856 din 16 august 2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase ORDIN nr. 1364/1499 din 14 decembrie 2006 de aprobare a
95

planurilor regionale de gestionare a deeurilor ORDIN nr. 1385 din 29 decembrie 2006 privind aprobarea Procedurii de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea planurilor de gestionare a deeurilor, adoptate sau aprobate la nivel naional, regional i judeean ORDIN nr. 951 din 6 iunie 2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor
TRANSPORT DEEURI Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 788 din 17 iulie 2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deeuri HOTRRE nr. 1453 din 12 noiembrie 2008 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deeuri HOTRRE nr. 1061 din 10 septembrie 2008 privind transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei ORDIN nr. 1119 din 8 noiembrie 2005 privind delegarea ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului a atribuiilor ce revin Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor n domeniul exportului deeurilor periculoase i al transportului deeurilor nepericuloase n vederea importului, perfecionrii active i a tranzitului DEPOZITAREA DEEURILOR Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea deeurilor HOTRRE nr. 210 din 28 februarie 2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative care transpun aquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului HOTRRE nr. 1292 din 15 decembrie 2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor ORDIN nr. 757 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor ORDIN nr. 1230 din 30 noiembrie 2005 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind 96

depozitarea deeurilor ORDIN nr. 95 din 12 februarie 2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri ORDIN nr. 3838 din 09 noiembrie 2012 pentru modificarea Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri ORDIN nr. 775 din 28 iulie 2006 pentru aprobarea Listei localitilor izolate care pot depozita deeurile municipale n depozitele existente ce sunt exceptate de la respectarea unor prevederi ale Hotrrii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor ORDIN nr. 27 din 10 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea unor ordine care transpun acquis-ul comunitar de mediu
INCINERAREA DEEURILOR Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 128 din 14 februarie 2002 privind incinerarea deeurilor HOTRRE nr. 268 din 31 martie 2005 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor HOTRRE nr. 427 din 28 aprilie 2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor ORDIN nr. 756 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor ORDIN nr. 1274 din 14 decembrie 2005 privind emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor, respectiv depozitare i incinerare ORDIN nr. 636 din 28 mai 2008 pentru completarea Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 1.274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor, respectiv depozitare i incinerare NMOLURI DE LA STAIILE DE EPURARE Directiva Consiliului nr. 86/278/CEE privind protecia mediului i n special a ORDIN nr. 344/708 din 16 august 2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia mediului i n special a 97

solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur, cu modificrile i completrile ulterioare

solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur
ORDIN nr. 27 din 10 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea unor ordine care transpun acquis-ul comunitar de mediu VEHICULE SCOASE DIN UZ Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 2406 din 21 decembrie 2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz HOTRRE nr. 1313 din 20 septembrie 2006 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz HOTRRE nr. 1633 din 29 decembrie 2009 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz HOTRRE nr. 907 din 25 august 2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz HOTRRE nr.384 din 2 mai 2012 pentru modificarea anexei nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz ORDIN nr. 1224/722 din 29 noiembrie 2005 pentru aprobarea Procedurii i condiiilor de autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz ORDIN nr. 985/1726 din 12 iunie 2007 privind modificarea Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului economiei i comerului nr. 1.224/722/2005 pentru aprobarea Procedurii i condiiilor de autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz ORDIN nr. 816 din 15 august 2006 pentru constituirea Comisiei de evaluare i autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz ORDIN nr. 979 din 18 septembrie 2006 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 816/2006 pentru constituirea Comisiei de evaluare i autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii
98

privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz ORDIN nr. 625 din 2 aprilie 2007 privind aprobarea Metodologiei pentru urmrirea realizrii de ctre operatorii economici a obiectivelor prevzute la art. 15 alin. (1) i (2) din Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz
AMBALAJE I DEEURI DE AMBALAJE Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 621 din 23 iunie 2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje HOTRRE nr. 1872 din 21 decembrie 2006 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje HOTRRE nr. 247 din 17 martie 2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje ORDIN nr. 794 din 6 februarie 2005 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje ORDIN nr. 1281/1121 din 16 decembrie 2005 privind stabilirea modalitilor de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale n scopul aplicrii colectrii selective ORDIN nr. 2742/3190/305 din 21 noiembrie 2011 pentru aprobarea Procedurii, criteriilor de autorizare, reautorizare, revizuire, avizare anual, emitere i anulare a licenei de operare, a procentajului minim de valorificare a deeurilor de ambalaje preluate de la populaie, a operatorilor economici n vederea prelurii obligaiilor privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje, precum i pentru aprobarea componenei i atribuiilor comisiei de autorizare ORDIN nr. 493 din 17 mai 2006 privind constituirea Comisiei de evaluare i autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de embalaje, cu modificrile i completrile ulterioare ULEIURI UZATE Directiva nr. 75/439/EEC privind uleiurile uzate, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 235 din 7 martie 2007 privind gestionarea uleiurilor uzate
99

DEEURI DE ECHIPAMENTE ELECTRICE I ELECTRONICE Directiva 2002/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 ianuarie 2003 privind deeurile de echipamente electrice i electronice, cu modificrile i completrile ulterioare
HOTRRE nr. 1037 din 13 octombrie 2010 privind deeurile de echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 1441 din 23 mai 2011 privind stabilirea metodologiei de constituire i gestionare a garaniei financiare pentru productorii de echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 2264 din 14 septembrie 2011 privind aprobarea metodologiei de calcul al ratei anuale de colectare selectiv a deeurilor de echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 1225/721 din 29 noiembrie 2005 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 1269/820 din 21 noiembrie 2006 pentru modificarea Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului economiei i comerului nr. 1.225/721/2005 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 910/1704 din 31 mai 2007 pentru modificarea Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului economiei i comerului nr. 1.225/721/2005 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 901/S.B. din 30 septembrie 2005 privind aprobarea msurilor specifice pentru colectarea deeurilor de echipamente electrice i electronice care prezint riscuri prin contaminare pentru securitatea i sntatea personalului din punctele de colectare ORDIN nr. 1223/715 din 29 noiembrie 2005 privind procedura de nregistrare a productorilor, modul de eviden i raportare a datelor privind echipamentele electrice i electronice i deeurile de echipamente electrice i electronice Ordin nr. 66/20 ianuarie 2006 Privind constituirea Comisiei de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de 100
Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE)

echipamente electrice i electronice ORDIN nr. 556/435/191 din 5 iunie 2006 privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice i electronice introduse pe pia dup data de 31 decembrie 2006
SUBSTANE PERICULOASE N ECHIPAMENTE ELECTRICE I ELECTRONICE Directiva 2002/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 992 din 25 august 2005 privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice HOTRRE nr. 816 din 21 iunie 2006 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 992/2005 privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice ORDIN nr. 1226/1771 din 30 iulie 2007 pentru modificarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 992/2005 privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice ORDIN nr. 344/732 din 31 martie 2009 privind completarea anexei la Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului economiei i finanelor nr. 1.226/1.771/2007 pentru modificarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 992/2005 privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice HOTRRE nr. 1518 din 2 decembrie 2009 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice i a Hotrrii Guvernului nr. 992/2005 privind limitarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice DEEURI DE BATERII I ACUMULATORI Directiva 2006/66/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 6 septembrie 2006 privind bateriile i acumulatorii i deeurile de baterii i acumulatori i de abrogare a Directivei 91/157/CEE, cu modificrile i completrile ulterioare HOTRRE nr. 1132 din 18 septembrie 2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori HOTRRE nr. 1079 din 26 octombrie 2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori ORDIN nr. 669/1304 din 28 mai 2009 privind aprobarea Procedurii de nregistrare a productorilor de baterii i acumulatori ORDIN nr. 1399/2032 din 26 octombrie 2009 pentru aprobarea Procedurii privind modul de eviden i raportare a datelor
101

referitoare la baterii i acumulatori i la deeurile de baterii i acumulatori ORDIN nr. 2743/3189 din 21 noiembrie 2011 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective i de evaluare i aprobare a planului de operare pentru productorii care i ndeplinesc n mod individual obligaiile privind gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori, precum i componena i atribuiile comisiei de evaluare i autorizare
DEEURI DIN INDUSTRIILE EXTRACTIVE Directiva Consiliului nr.2006/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive i de modificare a Directivei 2004/35/CE HOTRRE nr. 856 din 13 august 2008 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive ORDIN nr. 2042/2934/180 din 22 noiembrie 2010 privind aprobarea Procedurii pentru aprobarea planului de gestionare a deeurilor din industriile extractive i a normativului de coninut al acestuia
AZBEST Directiva 87/217/CEE privind prevenirea i reducerea polurii mediului cauzat de azbest HOTRRE nr. 124 din 30 ianuarie 2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest HOTRRE nr. 734 din 7 iunie 2006 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest HOTRRE nr. 210 din 28 februarie 2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului DIOXIDUL DE TITAN Directiva 78/176/CEE privind deeurile din industria dioxidului de titan Directiva nr. 82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea i monitorizarea mediului datorit deeurilor din industria de dioxid de i eventual eliminarea polurii cauzate titan Directiva nr. 92/112/CEE privind procedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea de deeuri din industria dioxidului de titan ORDIN nr. 751/870 din 23 noiembrie 2004 privind gestionarea deeurilor din industria dioxidului de titan
102
103
ANEXA Nr. 2 Obiective SNGD, mijloace de realizare i indicatori asociai

Nr. Crt. Obiectiv 1. mbuntirea calitii mediului i protecia sntii populaiei. Mijloace Abordarea integrat a aspectelor de mediu n gestionarea deeurilor. Indicatori 2. Sprijinirea activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul gestionrii deeurilor. 3. ncurajarea investiiilor verzi. 4. Creterea eficienei utilizrii resurselor. Identificarea domeniilor de intervenie. Atragerea surselor de finanare a activitilor de cercetare/dezvoltare n domeniul deeurilor. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investiii verzi. Promovarea eco-inovrii. Aplicarea responsabilitii extinse a productorilor. 5. Gestionarea durabil a deeurilor. Aplicarea ierarhiei deeurilor n funcie de ordinea Gradul de acoperire a populaiei cu servicii de salubritate 1) Numr de locuitori care beneficiaz de servicii de salubritate. Ponderea populaiei conectat la sistemele de colectare selectiv a deeurilor, pe zone (urban/rural). Cantitatea de deeuri colectate din deeurile generate. Cantitatea de deeuri municipale depozitate.2) Numrul de instalatii conforme de tratare a deeurilor. Rata de reciclare a deeurilor municipale colectate 1) Numr de domenii identificate. Numr de proiecte finanate. Numrul invesiilor verzi realizate. Numr de proiecte privind eco-inovarea. Numr de investiii n domeniul gestionrii deeurilor care utilizeaz materii prime din activitatea de valorificare a deeurilor. Numrul de operatori economici care utilizeaz deeurile ca resurs/surs de materii prime. Creterea % de materiale reciclate din totalul deeurilor colectate. Creterea procentual de materiale valorificate din totalul deeurilor colectate. Numrul de planuri/proiecte de gestionare a deeurilor.
104

prioritilor (ncurajarea aciunilor n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente a deeurilor prin pregtire pentru reutilizare, reciclare, valorificare energetic, i ca ultim opiune - eliminare). Abordarea analizei ciclului de via. Diversificarea utilizrii instrumentelor economice. ntrirea prin reglementri a sistemului de supraveghere i control. Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor 6. Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deeurilor cu cele privind schimbrile climatice. Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice n planurile de gestionare a deeurilor. Susinerea investiiilor care reduc amprenta de carbon. Promovarea campaniilor de contientizare/informare a comunitilor. Implicarea societii civile.
Cantitatea de deseuri generate/locuitor. Numrul de reele create pentru repararea i reutilizarea produselor. Numrul de reele create pentru repararea i reutilizarea produselor. Numrul de acte normative privind reciclarea. Cantitatea de deeuri valorificate. Cantitatea de deeuri valorificate prin incinerare cu recuperare de energie. Cantitatea de deeuri compostate. Numrul de controale efectuate pentru respectarea legislaiei de deeuri. Numrul de iniiative n ceea ce privete aplicarea ciclului de via. Numrul de instrumente economice. Numrul de instrumente economice. Cantitile de emisii de gaze cu efect de ser rezultate din activitile de gestionare a deeurilor i asimilate acestora15. Numrul de proiecte finanate. Numrul de locuitori care isi modifica comportamentul de generare si gestionare a deseurilor. Numrul de aciuni/evenimente.
7. Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generrii i gestionrii deeurilor.
15
Emisiile de metan provenind din deeurile generate n cadrul comunitii i care se descompun la depozitele de deeuri, n interiorul su n afara limitelor administrative ale localitii, emisiile provenite din transportul deeurilor, incinerarea deeurilor sau din activitile de tratare biologic a deeurilor solide.
105

Consolidarea sistemului de control i a modernizrii sistemului de supraveghere. Instruirea permanent a personalului din cadrul instituiilor aflate n subordinea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice.
8. ntrirea capacitii instituionale
Actualizarea i completarea cadrului legal existent. Completarea schemei de personal implicat in gestionarea deseurilor din cadrul autoritatilor de mediu la nivelul care a fost acceptat de Comisia European la semnarea Tratatului de Aderare.
Numrul de acte normative adoptate. Creterea procentual a numrului de persoane implicate gestionarea deeurilor din cadrul autoritilor de mediu. Procentul de cretere a numrului de personal. Numrul de instruiri privind domeniul deeurilor. Numr de persoane implicat n supraveghere i control
106

Deseuri

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Deseuri

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L.

www.ecosimplexnova.ro Adres e-mail: office@ecosimplexnova.ro ecosimplexnova@yahoo.com

Titular Strategie: Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice

STRATEGIA NAIONAL PENTRU GESTIONAREA DEEURILOR 2014 2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

DATA 19 decembrie 2012 9 ianuarie 2013 18 aprilie 2013

APROBAT PRESTATOR GCS

DESCRIERE Pentru comentarii Pentru comentarii Pentru aprobare

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i

Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i

Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu).

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Tabel nr. 2. Relaia SNGD cu alte planuri i programe relevante

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

eliminarea deeurilor fiind o ultim opiune.

Cel de-al aselea Program Comunitar de Aciune pentru Mediu

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Strategia tematic privind

Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Utilizarea durabil a resurselor naturale

Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 (PND)

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Obiectivele specifice urmresc 6 direcii prioritare:

Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman

Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, silvic i piscicol

Obiectivul de diminuare a disparitilor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora

Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu)

2007 2013 (+2)

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Planul Naional de Amenajare a Teritoriului Reeaua de localiti

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020

Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural

Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

S.C. ECO SIMPLEX NOVA S.R.L

RAPORT DE MEDIU SNGD 2014-2020