Manual LPIS v. 8.0

MANUAL DE PROCEDURI
PRIVIND NTREINEREA I ACTUALIZAREA SISTEMULUI DE IDENTIFICARE A PARCELELOR AGRICOLE (LPIS)
Versiunea 8.0
Director general: Director general adjunct:
CONTROLUL VERSIUNII Dorel Gheorghe BENU Aurel PAN
Direcia Metodologie, Monitorizare, Raportare i Relaii Instituionale Direcia Juridic Direcia Proceduri Pli pe Suprafa Serviciul elaborarea i coordonarea aplicrii procedurilor pentru pli pe suprafa Direcia IT Serviciul Gestiune Sisteme Informatice Responsabili elaborare Direcia Proceduri Pli pe Suprafa SECAPPS
Director: Raluca DAMINESCU Director: Marilena COMAN Director: Nicolae HORUMBA ef serviciu: Anioara CALEA
Director: Alexandru CONSTANTINESCU ef serviciu: Traian CRAINIC Consilieri Cornelia PALIGORA Georgeta LUCA
DIFUZARE Direcia Proceduri Pli pe Suprafa Direcia IT Direcia de Control i Autorizare Pli pe Suprafa Direcia Metodologie, Monitorizare, Raportare i Relaii Instituionale Direcia Juridic Direcia Audit Intern Direcia Antifraud, Control Intern i Supracontrol Serviciul Relaii cu Publicul i Comunicare Centre judeene Centre locale EVOLUIA MODIFICRILOR MANUALULUI Data Numele i funcia Observaii aprobrii persoanei care a operat modificrile Irma KALOZ 20.11.2006 Georgeta LUCA Irma KALOZ Completarea recomandrilor n urma 18.01.2007 Georgeta LUCA auditrii manualului Irma KALOZ Completarea recomandrilor n urma 30.03.2007 Georgeta LUCA auditrii manualului 31.08.2007 Magdalena CIUNGU Completarea recomandrilor n urma Daniela MIHAI auditrii manualului
Versiune
1.0 2.0 2.1 3.0
4.0
03.09.2008
5.0
07.10.2009
6.0
27.06.2011
Danut TUDORAN Magdalena CIUNGU Irma KALOZ Georgeta LUCA Daniela MIHAI Cornelia PALIGORA Georgeta PETRE Danut TUDORAN Ion URSULEANU Daniela MIHAI Cornelia PALIGORA Georgeta PETRE Danut TUDORAN Cornelia PALIGORA Georgeta FULGER Georgeta LUCA Danut TUDORAN
Actualizare pe baza deciziei interne (referatul nr. 786/03.06.2008)
Actualizare n urma modificrii procedurilor Actualizarea legislatiei nationale si europene Actualizare conform organigramei Actualizare conform instructiunilor elaborate si transmise la centrele APIA Actualizare lista abrevieri S-a completat i modificat capitolul aferent definiiilor S-a completat i modificat capitolul aferent IACS S-a completat i modificat capitolul aferent LPIS in Romania S-a actualizat legislaia naional i european S-a actualizat lista responsabilitatilor la nivel local, judeean, regional i central S-a modificat structura manualului conform cu noua organigram APIA S-a actualizat lista atributelor GIS reprezentative existenta in baza de date LPIS S-a completat capitolul privind actualizarea LPIS pe baza observatiilor facute de fermieri S-a completat capitolul alte situatii care pot duce la modificarea blocurilor fizice S-a completat capitolul Actualizarea periodica a LPIS cu stabilirea calendarului de actualizare a stratului de referinta Actualizarea capitolului aferent procedurilor si instructiunilor pentru actualizarea LPIS S-au actualizat instructiunile pentru efectuarea operatiilor de separare a
terenului agricol de zona construita, in cadrul blocurilor fizice (TIP OBIECT) SA S-a actualizat procedura pentru identificarea i gestionarea erorilor lpis 0014 n scopul actualizrii blocurilor fizice i corectarea cererilor de sprijin S-au actualizat instruciunile pentru efectuarea operaiei de schimbare de atribut (tip_obiect i fol_pr_trn) i de digitizare a blocurilor fizice noi Au fost scoase din manual: procedura pentru msurarea parcelelor din BFM (parcel traversat de o limit de bloc fizic care la momentul depunerii cererii nu mai exist), instruciunile de rezolvarea cazurilor n care parcela agricol este traversat, n urma digitizrii, de o limit de bloc fizic care la momentul depunerii cererii nu mai exist i Anexa III S-a actualizat procedura privind gestionarea erorilor LPIS 0090 S-a actualizat procedura pentru msurarea blocurilor fizice cu imagine lips n fiierele raster (zone acoperite cu nori, benzi negre, alte situaii cnd imaginea nu este corespunztoare) S-au actualizat instructiunile pentru gestionarea cazurilor A5 semnalate la controlul prin teledetecie (eroarea OSC_0338 din aplicaia IACS) S-au actualizat instructiunile pentru gestionarea parcelelor declarate n blocuri fizice cu atribut TPA (teren potenial abandonat) S-a introdus procedura pentru actualizarea lpis n zonele neacoperite cu imagini noi, pe baza controlului pe teren prin msurtori clasice S-au introdus instruciuni de verificare a blocurilor fizice existente n stratul de referin a anului curent, modificate n cadrul procesului de ctualizare pe imagini noi, ca parte a procesului de imbuntire a calitii LPIS S-au actualizat instruciuni pentru postarea pe ftp a fiierelor necesare pentru documentarea modificrii (supracontrolului) blocurilor fizice S-a actualizat trasabilitatea
7.0
03.04.2012
Cornelia PALIGORA Georgeta LUCA
modificrilor S-au renumerotat i actualizat anexele S-a introdus Anexa VII, tabel centralizator cu BF care necesita actualizare LPIS n urma verificrilor n teren S-au introdus si actualizat Instructiuni pentru supracontrolul validarilor blocurilor fizice, realizate de catre centrele judetene, responsabile de euroregiune S-a actualizat capitolul Actualizarea LPIS pe baza imaginilor VHR S-au introdus Instruciuni de lucru pentru etapa de verificare i raportare a blocurilor fizice care necesit actualizare pe baza ortofotoplanurilor noi din ciclul II de actualizare S-au introdus Instruciuni de lucru pentru etapa de inventariere a blocurilor fizice actulalizate pe baza ortofotoplanurilor noi din ciculul II de actualizare, n vederea mbuntirii calitii LPIS S-a introdus Anexa VIII pentru supracontrol S-a introdus Anexa IX pentru supracontrol S-a introdus capitolul Exemple unde se regasesc cazurile descrise in instructiuni S-a introdus subcapitolul Asigurarea calitii LPIS, conform Regulamentului nr. 1122/2009, articolul 6 S-au introdus Instruciuni pentru efectuarea operaiei de scoatere din circuitul agricol definitiv sau provizoriu a suprafeelor neagricole S-a introdus subcapitolul 7.5 Actualizarea LPIS n urma verificrilor fcute pentru asigurarea calitii LPIS LPIS Quality Assesment S-au actualizat instructiunile din cap.9. Proceduri i instruciuni pentru actualizarea LPIS, Reguli generale S-a actualizatat procedura 9.14 Instruciuni de lucru pentru etapa de
7.1
09.11.2012
Cornelia PALIGORA Georgeta LUCA
inventariere a blocurilor fizice actulalizate pe baza ortofotoplanurilor noi din ciculul II de actualizare, n vederea mbuntirii calitii LPIS S-a completat capitolul 5. Crearea bazei de date LPIS S-a actualizat n urma auditrii manualului A fost exclusa procedura 9.14 din manual versiunea 7.0 Instruciuni de lucru pentru etapa de verificare i raportare a blocurilor fizice care necesit actualizare pe baza ortofotoplanurilor noi din ciclul II de actualizare, conform adresei 1032/27.08.2012 si a referatului DIT 1075/18.07.2012, ca urmare a modificarii metodologiei de lucru cu DTM S-a completat subcapitolul 7.2 Actualizarea LPIS in urma controlului pe teren (masuratori clasice) S-a actualizat subcapitolul 7.3 Actualizarea LPIS pe baza imaginilor VHR S-au actualizat Instruciunile pentru efectuarea operaiei de scoatere din circuitul agricol definitiv sau provizoriu a suprafeelor neagricole din blocurile fizice, cap. 9.15 S-a actualizat harta cu situatia a zonelor acoperite cu imagini noi din ciclul 2 de actualizare S-au completat Instructiunile pentru supracontrolul validrilor blocurilor fizice realizate de ctre centrele judeene, responsabile de euroregiune, cap. 9.13 S-a completat capitolul 7 Actualizarea periodic a LPIS S-a completat subcapitolul 7.1 Actualizarea LPIS pe baza observaiilor fcute de fermieri S-a introdus cap. 9.16 Metodologie actualizare LPIS pe baza interpretrilor de la controlul suplimentar de calitate LPIS (LPIS QA) S-a introdus cap. 9.17 Instruciuni
pentru actualizarea LPIS utiliznd imaginile VHR i rezultatele controalelor prin teledetecie
A fost actualizata procedura 9.11 Instruciuni pentru corelarea datelor din cererile de plata n baza de date IACS, cu datele blocurilor fizice modificate n procesul de actualizare a LPIS 8.0 Cornelia PALIGORA Georgeta LUCA Au fost introduse instruciunile completarea Anexei 17_a i a Anexei 17_b pentru situaiile n care limitele blocurilor fizice nu corespund cu realiatea din teren sau n situaia n care nu exist un bloc fizic n stratul de referin pentru campania n curs, cap. 9.17 A fost actualizat cap. 9, Reguli generale A fost completat Anexa V Au fost actualizate codurile Cauza modificrii Au fost actualizate harile din ciclul II de actualizare LPIS pe imagini noi A fost actualizat schema cu responsabilii de actualizarea LPIS din centrele judeene si APIA central din cap.4.1.Descrierea responsabilitilor A fost exclus procedura 9.14 Instruciuni de lucru pentru etapa de inventariere a blocurilor fizice actulalizate pe baza ortofotoplanurilor noi din ciculul II de actualizare, n vederea mbuntirii calitii LPIS
APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur MANUAL DE PROCEDURI PRIVIND NTREINEREA I ACTUALIZAREA SISTEMULUI DE IDENTIFICARE A PARCELELOR AGRICOLE (LPIS) Cod:LPISP0 - XX
Versiunea 8.0
Pagina: 8/145
CUPRINS 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5. ABREVIERI I DEFINIII LISTA ABREVIERILOR DEFINIII SCOP I OBIECTIVE SISTEMUL INTEGRAT DE ADMINISTRARE I CONTROL (IACS) LPIS N ROMNIA ASIGURAREA CALITTII LPIS CADRUL LEGAL 4. RESPONSABILITI LEGATE DE NTREINEREA I ACTUALIZAREA BAZEI DE DATE LPIS DESCRIEREA RESPONSABILITILOR RESURSE UMANE POSTURI SENSIBILE, ROTAIA PERSONALULUI/SUPRAVEGHEREA CRESCUT MATRICEA NLOCUIRII PERSONALULUI N CAZ DE NECESITATE DESCRIEREA MODALITILOR DE CONTROL INTERN CREAREA BAZEI DE DATE LPIS PAG. 11 11 12 13 13 15 21 22 25 25 32 32 33 34 34 39 40 40 40 42 44 45
5.1. DATE VECTOR 5.2. DATE RASTER 5.3. OMOGENITATEA BAZEI DE DATE 5.4. PRECIZIA MINIM 5.5. 6. 7. 7.1. 7.2. ALTE DATE EXISTENTE IN BAZA DE DATE LPIS ACTUALIZAREA LPIS PENTRU CAMPANIA URMTOARE ACTUALIZAREA PERIODIC A LPIS ACTUALIZAREA LPIS PE BAZA OBSERVAIILOR FCUTE DE FERMIERI ACTUALIZAREA LPIS N URMA CONTROLULUI PE TEREN (MSURTORI CLASICE) EANTIONUL DE CONTROL TEREN I CONTROALE SPECIFICE ALTOR MSURI ACTUALIZAREA LPIS PE BAZA IMAGINILOR VHR ACTUALIZAREA LPIS BAZAT PE ACHIZIIONAREA DE ORTOFOTOIMAGINI NOI ACTUALIZAREA LPIS IN URMA VERIFICARILOR FACUTE PENTRU ASIGURAREA CALITATII LPIS LPIS Quality Assesment ALTE SITUAII CARE POT DUCE LA MODIFICAREA BLOCURILOR FIZICE
7.3. 7.4. 7.5. 8.
46 47 48 49 50
Versiunea 8.0
Pagina: 9/145
9. PROCEDURI I INSTRUCIUNI PENTRU ACTUALIZAREA LPIS 9.1. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SEPARARE A TERENULUI AGRICOL DE ZONA CONSTRUIT, N CADRUL BLOCURILOR FIZICE (TIP OBIECT) SA I A BLOCURILOR FIZICE REZULTATE DIN BLOCURILE TIP SA 9.2 PROCEDUR PENTRU IDENTIFICAREA I GESTIONAREA ERORILOR LPIS 0014 N SCOPUL ACTUALIZRII BLOCURILOR FIZICE I CORECTAREA CERERILOR DE PLATA PE SUPRAFATA 9.3. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SCHIMBARE DE ATRIBUT (TIP_OBIECT, FOLOSIN PRINCIPAL I FOLOSIN SECUNDAR) I DE DIGITIZARE A BLOCURILOR FIZICE NOI 9.4. PROCEDUR PRIVIND GESTIONAREA ERORILOR LPIS 0090 9.5. PROCEDUR PENTRU MSURAREA BLOCURILOR FIZICE CU IMAGINE LIPS N FIIERELE RASTER (ZONE ACOPERITE CU NORI, BENZI NEGRE, ALTE SITUAII CND IMAGINEA NU ESTE CORESPUNZTOARE) 9.6. CONTROLUL BLOCURILOR FIZICE I POLIGOANELOR PE ZONA DE FRONTIER 9.7. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE MODIFICARE A BLOCURILOR FIZICE DIGITIZATE PARIAL N AFARA LIMITEI ADMINISTRATIVE A FRONTIEREI DE STAT 9.8. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA CAZURILOR A5 SEMNALATE LA CONTROLUL PRIN TELEDETECIE 9.9. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA PARCELELOR DECLARATE N BLOCURI FIZICE CU ATRIBUT TPA (teren potenial abandonat) 9.10. PROCEDUR PENTRU ACTUALIZAREA LPIS N ZONELE NEACOPERITE CU IMAGINI NOI, PE BAZA CONTROLULUI PE TEREN MSURTORI CLASICE 9.11. INSTRUCIUNI PENTRU CORELAREA DATELOR DIN CERERILE DE PLATA N BAZA DE DATE IACS, CU DATELE BLOCURILOR FIZICE MODIFICATE N PROCESUL DE ACTUALIZARE A LPIS 9.12. INSTRUCIUNI DE VERIFICARE A BLOCURILOR FIZICE EXISTENTE N STRATUL DE REFERIN A ANULUI CURENT, MODIFICATE N CADRUL PROCESULUI DE ACTUALIZARE PE IMAGINI NOI, CA PARTE A PROCESULUI DE IMBUNTIRE A CALITII LPIS 9.13 INSTRUCTIUNI PENTRU SUPRACONTROLUL VALIDARILOR BLOCURILOR FIZICE, REALIZATE DE CATRE CENTRELE JUDETENE, RESPONSABILE DE EUROREGIUNE 9.14 INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SCOATERE DIN CIRCUITUL AGRICOL DEFINITIV SAU PROVIZORIU A SUPRAFEELOR NEAGRICOLE DIN BLOCURILE FIZICE 9.15 METODOLOGIE ACTUALIZARE LPIS PE BAZA INTERPRETRILOR DE LA CONTROLUL SUPLIMENTAR DE CALITATE LPIS (LPIS QA) 9.16 INSTRUCIUNI PENTRU ACTUALIZAREA LPIS UTILIZND IMAGINILE VHR I REZULTATELE CONTROALELOR PRIN TELEDETECIE
52
577
59
63 71
72 73
75 76 77
81
84
87
90
92 96 99
Versiunea 8.0
Pagina: 10/145
9.17 INSTRUCIUNI PENTRU COMPLETAREA Anexei 17_a i a Anexei 17_b PENTRU SITUAIILE N CARE LIMITELE BLOCURILOR FIZICE NU CORESPUND CU REALIATEA DIN TEREN SAU N SITUAIA N CARE NU EXIST UN BLOC FIZIC N STRATUL DE REFERIN PENTRU CAMPANIA N CURS 9.18 INSTRUCIUNI PENTRU POSTAREA PE FTP A FIIERELOR NECESARE PENTRU DOCUMENTAREA MODIFICRII (SUPRACONTROLULUI) BLOCURILOR FIZICE 10. VERSIUNEA LPIS 10.1. REGULI DE NREGISTRARE A MODIFICRILOR BLOCURILOR FIZICE NTRE DOU VERSIUNI 10.2. TRASABILITATEA MODIFICRILOR 10.3. NREGISTRAREA MODIFICRILOR 11. ARHIVAREA DOCUMENTELOR ANEXE Anexa I (Anexa 17_a si Anexa 17 b) Anexa II Anexa III Anexa IV Anexa V Anexa VI Anexa VII Anexa VIII Anexa IX EXEMPLE
102
107 109 109 109 110 110 111 112 114 115 116 117 120 121 122 123 124
Versiunea 8.0
Pagina: 11/145
1. ABREVIERI I DEFINIII 1.1. LISTA ABREVIERILOR ANCA ANCPI APIA BF CAPI CT CwRS DADR GAEC GIS IACS ID ITC JRC LPIS MADR MrSID PAC RUI RFV ROF RS SAPS SPS SM SMR SSCRI TIFF UAT UE VHR UHR HR Agenia Naional de Consultan Agricol Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Bloc fizic Interpretarea fotogramelor asistat de calculator (Computer Aided Photo-Interpretation) Control pe teren Controale prin teledetecie (Control with Remote Sensing) Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Bune Condiii Agricole i de Mediu (Good Agricultural and Environmental Conditions) Sistem Informaional Geografic(Geographic Information System) Sistemul Integrat de Administrare i Control (Integrated Administrative and Control System) Numrul de identificare a blocului fizic Informatic i telecomunicaii Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene (Joint Research Centre) Sistemul de identificare a parcelelor agricole (Land Parcel Identification System) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Format de fiier de compresie pentru imagini foarte mari Politica Agricol Comunitar Registrul Unic de Identificare Vizit rapid pe teren (Rapid Field Visit) Regulamentul de organizare i funcionare Teledetecie (Remote Sensing) Schema de plat unic pe suprafa (Single Area Payment Scheme) Schema unic de plat (Single Payment Scheme) Stat(e) membru(e) al(e) UE Cerine Manageriale Statutare (Statutory Mangerial Requirements) Institutul de Cercetare pentru tiina i Conservarea Solului (Soil Science and Conservation Research Institute) Format de fiier stocare pentru imagine, fotografii etc. Unitate administrativ teritorial Uniunea European Imagini satelitare de foarte nalt rezoluie (Very High Resolution) Imagini satelitare de ultra nalt rezoluie (Ultra High Resolution) Imagini de rezoluie nalt (High Resolution)
Versiunea 8.0
Pagina: 12/145
1.2. DEFINIII Parcel de referin Suprafa delimitat geografic, avnd un identificator unic, nregistrat n sistemul informaional geografic (GIS) al sistemului de identificare al parcelelor agricole (LPIS) la care face referire Art. 17 din Regulamentul CE nr. 73/2009 i art. 2, alin. 27 din Regulamentul CE nr. 1122/2009. n Romnia parcela de referin este blocul fizic. Suprafa de teren utilizat n scopuri agricole de unul sau mai muli fermieri, cu limite liniare naturale sau artificiale stabile i care poate include una sau mai multe parcele agricole. Blocul fizic este unic identificat n sistemul informaional geografic i reprezint parcela de referin adoptat n cadrul LPIS n Romnia. Suprafa continu de teren, declarat de ctre un singur agricultor, pe care se cultiv o singur grup de culturi, situat n acelai bloc fizic, cu o singur categorie de folosin, ce poate fi constituit din una sau mai multe parcele cadastrale; totui, n cazul n care, n temeiul prezentului regulament, se solicit o declaraie separat privind utilizarea unei suprafee care face parte dintr-o grup de culturi, utilizarea specific respectiv limiteaz, dup caz, ,,parcela agricol; de asemenea, statele membre pot stabili criterii suplimentare pentru delimitarea unei parcele agricole conform art. 2(1) din Regulamentul CE nr. 1122/200 i art. 3, alin. 1 din OUG nr. 125/2006. O parcel agricol de minimum 0.3 ha. n cazul terenurilor cu vii, livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole parcela eligibil este de minimum 0.1 ha. Imagini aeriene preluate de camere fotogrametrice digitale aeropurtate care sunt rectificate si georeferentiate/prin prelucrarea ortofotogramelor se obtine ortofotoplanul. Instituii i firme angajate de APIA, s execute diferite servicii. Date despre coninut, calitate, condiii i alte caracteristici ale datelor. Un format pentru stocarea, prelucrarea i prezentarea datelor spaiale sub form de imagini digitale ce conine o reea de celule avnd toate aceeai dimensiune. Fiecrei celule i se atribuie o valoare; valorile tuturor celulelor sunt aranjate pe linii i coloane formnd o matrice, memorat ntr-un fiier alturi de alte date necesare pentru interpretarea datelor. Un format folosit n stocarea datelor spaiale. Entitile spaiale sunt reprezentate prin puncte, linii i poligoane.
Bloc fizic
Parcel agricol
Parcela eligibil
Ortofotogram /Ortofotoplan Contractori/prestatori Metadate Date raster
Date vector
Versiunea 8.0
Pagina: 13/145
2. SCOP I OBIECTIVE Romania aplic schema de plat unic pe suprafa (SAPS). Plile directe n cadrul SAPS se acord ca plat unic pe hectarul de teren agricol, independent de nivelul produciei (decuplate de producie). Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole (LPIS) reprezint un element esenial al Sistemului Integrat de Administrare i Control (IACS). IACS reprezint o structur IT complex care sprijin activitile de administrare i de control realizate de ctre APIA cu privire la cererile de sprijin ale fermierilor care solicit pli directe. LPIS acoper toate suprafeele agricole pentru care se solicit sprijin i asigur o referin comun i unic pentru scheme de plat din cadrul PAC. Scopul LPIS este acela de a sprijini procesul de identificare i de control al parcelelor agricole declarate de ctre fermieri n cadrul blocurilor fizice. LPIS reprezint suportul pentru controalele administrative i pe teren. Cele mai importante funcii ale LPIS sunt: Suport pentru declaraiile fcute de fermieri (formulare pre-imprimate, acces online la aplicaie); Suport pentru realizarea controalelor administrative i pentru soluionarea / documentarea neconcordanelor; Suport pentru efectuarea analizei de risc i pentru definirea eantionului de control pe teren, i a eantionului de control prin teledetecie (CwRS); Suport pentru controalele pe teren (inclusiv CwRS) i pentru o serie de controale ncruciate de conformitate. 2.1. SISTEMUL INTEGRAT DE ADMINISTRARE I CONTROL (IACS) Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS) reprezint instrument tehnic de gestionare i control, creat pentru administrarea i controlul cererilor de plat depuse de fermieri, care se aplic schemelor/masurilor de sprijin pe suprafata in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare, astfel nct s se previn acordarea unor pli necuvenite. Componentele IACS sunt: o baz de date informatizat, un sistem de identificare a parcelelor agricole, cererile de plat, un sistem integrat de control, un sistem unic de identificare a fiecrui agricultor care a depus cerere de plat, un sistem de identificare i nregistrare a drepturilor la plat conform art. 15 din Regulamentul CE nr. 73/2009. n baza de date IACS sunt nregistrate, pentru fiecare solicitant datele din cererea de plat depusa la APIA . Aceast baz de date trebuie s permit consultarea direct i imediat de ctre autoritatea competent a datelor fiecarui an de cerere. Sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) este creat pe baza imaginilor ortofoto, a hrilor i a documentelor existente de nregistrare a terenurilor sau a altor referine cartografice. Tehnicile utilizate se bazeaz pe un sistem informaional geografic (GIS) sprijinit, de regul, pe ortofotograme sau imagini satelitare cu norme omogene de prelucrare garantnd o precizie cel puin egal celei cartografice pentru scara de 1:10.000 (adic 1 mm = 10 m la scara planului).
Versiunea 8.0
Pagina: 14/145
Sistemul LPIS din Romnia utilizeaz imagini la o scar cartografic de 1: 5000. Dimensiunea pixelului imaginilor este de 0,5 m ceea ce asigur o precizie submetric. Sistemul de identificare i nregistrare a drepturilor la plat este constituit pentru schema de plata unica (SPS), astfel nct s permit verificarea drepturilor la plat, precum i controlul ncruciat al acestora ntre cererile de plat i sistemul de identificare a parcelelor agricole Cererile de plat. n fiecare an, pentru a beneficia de sprijin in cadrul schemelor/masurilor de plata pe suprafata , fermierul trebuie s depun o cerere de plat n care trebuie s indice toate parcelele agricole pe care le exploateaz, i orice alt informaie solicitat de prevederile legislatiei in vigoare. La depunerea cererii de plata, fiecrui fermier i se pune la dispoziie un formular pretiprit cu suprafeele determinate pentru anul precedent, materialul grafic cu localizarea blocurilor fizice n care se regsesc acele suprafee, sau hartile n format pdf pentru fermierii care au depus cerere utiliznd aplicaia IPA on line. Completarea de ctre fermieri a declaratiei de suprafa, digitizarea i/sau actualizarea parcelor agricole se face electronic in campania 2013. Prin excepie, se permite fermierilor depunerea cererii n format hrtie, n situaia n care aplicaia IPA-online nu este funcional. Digitizarea parcelelor i actualizarea declaraiei de suprafa se realizeaz conform Manualului de utilizare IPA Online. Fermierul trebuie s genereze fiiere PDF cu parcelele digitizate care ns nu se tipresc i nu se ataeaz la dosar, fiind stocate n serverul APIA. Cererea de plat este unic pentru toate msurile/schemele de sprijin pe suprafa: Schema de plat unic pe suprafa (SAPS), Pli naionale directe complementare (PNDC), Schema de plat separat pentru zahr, Schema de plata pentru orez din zonele defavorizate, Pli compensatorii pentru msurile de dezvoltare rural. Sistemul integrat de control este un sistem complex cuprinznd: - controlul administrativ al cererilor; controlul pe teren (clasic sau prin teledetecie). Controalele administrative urmresc corectitudinea i completitudinea datelor declarate de fermier i introduse n baza de date IACS. Controlul pe teren are ca scop verificarea la faa locului a conformitii cu realitatea a informaiilor din cererea de plat. Controlul pe teren se face pentru un eantion de cereri. Selectarea cererilor care urmeaz s fie verificate pe teren se face pe baza analizei de risc i a elementelor de reprezentativitate a cererilor de plat depuse. Controlul prin teledetecie - verificarea informaiilor din cererea de plat prin utilizarea de tehnici de teledetecie, alturi de mijloace tradiionale de control la faa locului (vizite rapide pe teren).
Versiunea 8.0
Pagina: 15/145
2.2. LPIS N ROMNIA n Romnia, pentru LPIS, blocul fizic reprezint parcela de referin care este o suprafa de teren unic identificat, cu folosin agricol ce poate conine una sau mai multe parcele agricole i este descris de atribute privind localizarea, mrimea, categoria de folosin , etc. LPIS este parte integrant IACS i se bazeaz pe utilizarea imaginilor ortofoto i/sau a hrilor cadastrale i/sau a imaginilor satelitare care asigur o precizie de 1 m la scara 1:5000. Ca orice instrument informaional, LPIS este gestionat ntr-o manier adecvat i este actualizat periodic. Actualizarea se realizeaz: Pe baza schimbrilor relevante identificate anual prin solicitrile fermierilor, prin intermediul controalelor administrative i pe teren; n cazul actualizrii periodice a imaginilor ortofoto de baz (la fiecare 5 ani), potrivit Regulamentelui CE nr. 73/2009 i a Regulamentului CE nr. 1122/2009, cu modificrile i completrile aduse de JRC/IPSC/G03/P/SKA/ska DE(2004)(2575). n conformitate cu planul de aciune pentru actualizarea ortofoto, primul ciclu de actualizare s-a realizat n decurs de trei ani, ncepnd cu anul 2008, n trei etape de achiziie a ortofotoplanurilor: etapa I: etapa a II-a: etapa a III-a: 89599.28 100000 56000 km2; km2; km2;
Al doilea ciclu de actualizare pentru LPIS pe baza ortofotoplanurilor noi se realizeaz n decurs de trei ani, ncepnd cu anul 2011, pe baza imaginilor achiziionate n perioada 20102013: ZONA A_1 ZONA B_1 ZONA C_1 ZONA A_2 ZONA B_2 ZONA C_2 48.326 km2 47.091 km2 35.462 km2 31.366 km2 38.739 km2 37.400 km2
Versiunea 8.0
Pagina: 16/145
CICLUL I DE ACTUALIZARE LPIS PE IMAGINI NOI
Versiunea 8.0
Pagina: 17/145
CICLUL II DE ACTUALIZARE LPIS PE IMAGINI NOI
Versiunea 8.0
Pagina: 18/145
Situaia actual:
Versiunea 8.0
Pagina: 19/145
Versiunea 8.0
Pagina: 20/145
Procesul de actualizare LPIS const n: - identificarea neconcordanelor ntre situaia din teren i detaliile de pe ortofotoplan, cauzate de: 1. modificri din teren, ulterioare datei prelurii ortofotoimaginii; 2. erori de fotointerpretare i/sau digitizare; 3. erori cauzate de prelucrarea defectuoas a imaginilor ortofoto; - corectarea neconcordanelor; - actualizarea stratului de referin. n procesul de actualizare LPIS sunt necesare urmtoarele activiti: - modificarea atributelor referitoare la categoria de folosin a blocului fizic n cazul neconcordanelor dintre declaraia de suprafa i baza de date LPIS (de exemplu n cazul n care fermierul exploateaz o parcel agricol identificat ntr-un poligon care conform bazei de date LPIS are categorie de folosin neagricol); - digitizarea suprafeelor eligibile n cadrul poligoanelor neagricole existente n baza de date LPIS depistate n urma identificrii parcelelor de ctre fermieri; - separarea terenului agricol de zona construit n cadrul blocurilor fizice (TIP_OBIECT) SA; - actualizarea limitelor blocurilor fizice n urma rezultatelor controlului clasic pe teren i prin teledetecie; - actualizarea limitelor blocurilor fizice din cadrul poligoanelor (TIP_OBIECT) XX, cu lips imagine, pe baza msurtorilor GPS. - corelarea limitelor blocurilor fizice i a categoriilor de folosin ale acestora n funcie de detaliile de pe noile imagini ortofoto. - stabilirea stratului de referin al LPIS pentru anul urmtor.
IDENTIFICAREA PARCELELOR AGRICOLE Principalele activiti din cadrul procesului de identificare a parcelelor agricole sunt urmtoarele: 1. identificarea zonei n care este localizat parcela; 2. asocierea pentru fiecare parcela declarata de fermier a numrului unic al blocului fizic din care face parte; 3. delimitarea parcelelor agricole utilizate folosind aplicaia IPA Online sau hrile A3.
Versiunea 8.0
Pagina: 21/145
2.3. ASIGURAREA CALITII LPIS LPIS Quality Assesment Conform Regulamentului nr. 1122/2009, articolul 6, Identificarea parcelelor agricole, pentru fiecare parcel de referin, trebuie stabilit o suprafa maxim eligibil n scopul schemei de plat unic sau al schemei de plat unic pe suprafa. n acest sens, calitatea LPIS poate fi definit aproximativ drept abilitatea sistemului de a realiza dou funcii LPIS: 1. Localizarea fr echivoc de ctre fermier i inspector a tuturor parcelelor agricole solicitate 2. Cuantificarea de ctre agenia de pli a tuturor suprafeelor eligibile pentru verificri ncruciate n timpul controalelor administrative Dac n sistemul LPIS nu se realizeaz o localizare fr echivoc, apare riscul dublei declarri a terenului i al ineficienei controalelor, calificarea neadecvat a suprafeei eligibile face ineficient controlul ncruciat pentru prevenirea i identificarea supradeclarrilor de ctre fermieri. Elementele de calitate solicitate a fi verificate prin documentele de lucru aflate la adresa http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/Category:LPISQA2012, sunt urmtoarele: QE1 - Suprafaa maxim eligibil, este suprafata nregistrat de teren pentru care agricultorii pot, din perspectiva acoperirii terenului, s aplice pentru ajutor n schemele de plata SAPS si SPS QE2 - Proporia parcelelor de referin n care suprafaa maxim eligibil ia n considerare suprafeele neeligibile sau n care nu ia n considerare suprafeele neeligibile Distribuia parcelelor de referin n care suprafaa maxim eligibil ia n considerare suprafeele neeligibile sau n care nu ia n considerare suprafeele neeligibile QE3 - Clasificarea parcelelor de referin unde suprafaa maxim eligibil ia n considerare suprafeele neeligibile sau n care nu ia n considerare suprafeele neeligibile QE4 - Apariia parcelelor de referin cu defecte critice QE5 - Rata suprafeei declarate n relaie cu suprafaa maxim eligibil n interiorul parcelei de referin QE6 - Procentul parcelelor de referin care au fost subiectul schimbrii, acumulate de -a lungul anilor QE7 - Rata neregulilor identificate pe parcursul controalelor pe teren Verificarea acestor elemente de calitate se face pe un eantion de blocuri fizice selectat dup realizarea urmtorilor pai: - pregtirea zonelor din care se selecteaz pentru control blocurile fizice, acestea sunt zone de teledetecie pentru anul n curs, condiia de control de calitate LPIS fiind controlul pe imaginile noi - transmiterea la JRC pentru selecia eantionului a blocurilor fizice de sub zonele de teledetecie, mprite n dou clase, cele din zona n care actualizarea s -a realizat deja i cele din zona n care actualizarea este n curs de desfurare - primirea de la JRC a eantioanelor pentru control - verificarea blocurilor fizice din eantioanele de control - transmiterea ctre JRC a rezultatelor acestor verificri
Versiunea 8.0
Pagina: 22/145
3. CADRUL LEGAL LEGISLAIA NAIONAL Legea nr. 1/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur i Dezvoltare Rural cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul M.A.P.D.R. nr. 152/2004 privind stabilirea termenilor de referin pentru organizarea i funcionarea Sistemului Integrat de Administrare i Control; Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat; Ordinul MAP nr. 534/2001 privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, cu modificrile ulterioare; Memorandumul din 9 mai 2005 privind Adoptarea de ctre Romnia a schemei de plat unic pe suprafa, a suprafeei minime eligibile pentru exploataia agricol i a suprafeei minime eligibile pentru parcela agricol; Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea European; Ordin M.A.D.R. nr. 22/2011 privind reorganizarea Registrului fermelor, care devine Registrul Unic de Identificare n vederea accesrii msurilor reglementat e de Politica Agricol Comun; O.U.G. nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare, care se acord n agricultur ncepnd cu anul 2007, i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, aprobat prin Legea nr. 139/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; Programul Naional de Dezvoltare Rural (P.N.D.R.) 2007-2013, versiune consolidat; Acordul cadru de delegare nr. P 74/2010 pentru implementarea Msurilor privind plile compensatorii cuprinse n Axa II din PNDR 2007-2013 ncheiat ntre A.P.D.R.P. i A.P.I.A. Ordinul MADR/MMP nr. 30/147/2010 privind aprobarea G.A.E.C. n Romania, cu modificarile si completarile ulterioare; Ordinul M.A.D.R. nr. 32/2013 de aprobare a Formularului de cerere unic de plat pe suprafa 2013; Ordinul M.A.D.R. nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a condiiilor specifice i a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare n sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent msurilor de agromediu i zone defavorizate, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordin M.A.D.R., M.M.P., A.N.S.V.S.A. nr. 187/2155/42/2011 pentru aprobarea cerinelor legale n materie de gestionare (S.M.R.) privind mediul i identificarea i nregistrarea animalelor n cadrul schemelor i msurilor de sprijin pentru agricultori n Romnia; Ordinul M.A.P.D.R. nr. 243/2006 privind stabilirea msurilor finanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), care vor fi implementate de ctre Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, respectiv Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur; H.G. nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural prin PNDR 2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare;
Versiunea 8.0
Pagina: 23/145
Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997 modificat i completat prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean i local, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 49/2011 pentru aprobare a O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Protocolul 12004/ 43984/ 08.11.2007 ncheiat ntre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur referitor la scoaterea terenurilor din circuitul agricol pentru realizarea obiectivelor de investiii. H.G. nr. 1632/2009 privind registrul agricol pentru perioada 2010-2014, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordin comun al MADR/MFP/MAI/INS nr. 95/1998/53/3241/2010 privind normele tehnice de completare a registrului agricol pentru perioada 2010 2014; Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici - republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; O.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute n obtinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu completrile i modificrile ulterioare; Cod civil republicat adoptat prin Legea nr. 287 din 17 iulie 2009. Ordinul MADR nr. 25/08.03.2012 privind aprobarea structurii organizatorice, a statului de funcii i a regulamentului de organizare si funcionare ale Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur A.P.I.A.
LEGISLAIE UE Regulamentul CE nr. 73/2009 de stabilirea a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instit uire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor CE nr. 1290/2005, CE nr. 247/2006, CE nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului CE nr. 1782/2003 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul (CE) nr. 1120/2009 de stabilire a normelor de aplicare a schemei de plat unic prevzute n titlul III din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 1121/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului CE nr. 73/2009 n ceea ce privete schemele de ajutor pentru fermieri prevzute n titlurile IV i V din Regulamentul respectiv (abrog de la 1 ianuarie 2010 Regulamentul CE nr. 1973/2004) cu modificrile i completrile ulterioare;
Versiunea 8.0
Pagina: 24/145
Regulamentul CE nr. 1122/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului nr. 73/2009 n ceea ce privete ecocondiionalitatea, modularea i sistemul integrat de administrare i control n cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultur (abrog de la 1 ianuarie 2010 Regulamentul CE nr. 796/2004) cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 1290/2005 cu privire la finanarea politicii agricole comune cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 885/2006 pentru stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului CE nr.1290/2005 privind acreditarea ageniilor pltitoare i a altor organisme precum i lichidarea conturilor FEGA i FEADR cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 1974/2006 stabilind regulile detaliate pentru aplicarea Regulamentului CE nr.1698/2005 privind susinerea pentru dezvoltare rural de ctre Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul CE nr. 2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale CE cu modificrile i completrile ulterioare; Decizia Comisiei nr. 115/2000 privind definiiile caracteristicilor, lista produselor agricole, excepiile de la definiii, precum i regiunile i districtele care au legtur cu anchetele privind structura exploataiilor agricole cu modificrile i completrile ulterioare; Regulament CE nr. 65/2011 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului n ceea ce privete punerea n aplicare a procedurilor de control i a ecocondiionalitii n cazul msurilor de sprijin pen tru dezvoltare rural.
Documente de lucru: Implementation of IACS-GIS, Reg. 1782/03 and 796/2004 Derived and modified from JRC Discussion Document JRC IPSC/G03/P/SKA/ska D(2002)(1187)Discussion Paper, Land Parcel Identification Systems in the frame of Regulation (EC) 1593/2000, OL/I04/M2580/01 LPIS Core Conceptual Model: Methodology for Feature Catalogue and Application Schema Version 1.4, JRC IPSC/G03/P/SKA/ska D(2004)(2575) LPIS quality inspection: EU requirements and methodology Revised from JRC 56130 (pdf) / D(2009)(11402) (pdf) / D(2009)(11164) (doc) / JRC 57672 (pdf)
Versiunea 8.0
Pagina: 25/145
4. RESPONSABILITI LEGATE DE NTREINEREA I ACTUALIZAREA BAZEI DE DATE LPIS 4.1. DESCRIEREA RESPONSABILITILOR Nivel ef serviciu central Gestiune Sisteme Informatice - coordoneaz realizeazarea specificaiilor tehnice pentru achiziia de servicii de digitizare i controlul de calitate pentru digitizarea blocurilor fizice din LPIS; - coordoneaz monitorizarea contractele/acordurile legate de ortofotoimaginile folosite la crearea i actualizarea LPIS; - coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice pe baza ortofotoimaginilor noi; - coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice conform manualului de proceduri pentru actualizarea i ntreinerea LPIS pentru celelalte activiti de actualizarea LPIS; - coordoneaz i verific aplicarea procedurilor privind Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole la nivel teritorial; - coordoneaz i controleaz activitile caracteristice pentru actualizarea LPIS la nivel judeean, pe baza procedurilor de lucru, n conformitate cu regulamentele CE i cu reglementrile naionale n domeniu; - coordoneaz validarea blocurilor fizice actualizate de ctre operatorii de la judeele desemnate centre regionale i activitatea de supracontrol privind blocurile fizice validate de ctre operatorii centrelor regionale; - coordoneaz verificarea i controleaz calitatea bazei de date LPIS; - coordoneaz elaborarea de protocoale/acorduri cu alte institutii n vederea implementarii Sistemului de Identificare al Parcelelor Agricole i particip la monitorizarea aplicrii acestora; - colaboreaz la actualizarea manualului de proceduri pentru intretinerea si actualizarea LPIS; - propune msuri privind respectarea termenelor de realizare a actualizarii i ntreinerii LPIS; - coordoneaz validarea modificrile realizate n baza de date LPIS la nivel regional; - coordoneaz actualizarea i ntreinerea stratul de referin LPIS in perioada campaniei de depunere cereri; - participa la instruiri de utilizare a soft-urilor (GIS, ORACLE, etc) utilizate pentru managementul bazei de date (LPIS) si pentru actualizarea i ntreinerea LPIS; - coordoneaz instruirea personalului de la centrele judeene privind utilizarea aplicaiilor informatice folosite n cadrul serviciului GSI; - analizeaza procedurile i funcionalitile programelor informatice i face propuneri pentru integrarea i dezvoltarea lor in conformitate cu cerinele i legislaia naional i european n vigoare; - coordoneaz realizarea statisticilor legate de schimbarea geometriei i atributelor blocurilor fizice;
Versiunea 8.0
Pagina: 26/145
Nivel ef serviciu central Gestiune Sisteme Informatice
- colaboreaza cu serviciul control pe teren i serviciul control prin teledetecie i fotogrametrie, pentru culegerea de informaii rezultate n urma controalelor pe teren i prin teledetecie, necesare actualizrii bazei de date LPIS i face propuneri pentru gestionarea eficienta a acestora - colaboreaz cu celelalte departamente din cadrul Ageniei pe probleme legate de baza de date LPIS; - coordoneaz i monitorizeaz activitatea Centrelor Judeene i Locale ale APIA legat de folosirea aplicaiei IPA Online pentru identificarea electronic a parcelelor agricole de ctre fermieri - acord asisten tehnic utilizatorilor din APIA i utilizatorilor externi pentru folosirea aplicaiei IPA online - coordoneaz elaborarea i supune aprobrii referatele de necesitate pentru achiziia de ortofotoimagini, pentru digitizare blocurilor fizice din LPIS, i alte activiti caracteristice serviciului Gestionare Sisteme Informatice; - coordoneaz activitile de rspunsuri la petiii/sesizri pentru probleme referitoare la LPIS ; - coordoneaz activitile de verificare i recepia a datelor aferente contractelor care au ca obiect actualizarea i ntreinerea LPIS (achiziie ortofotoimagini, control de calitate ortofotoimagini, digitizarea pe baza ortofoto noi, control de calitate digitizare, etc); - particip la proiectele Uniunii Europene n domeniul IACS si LPIS; - particip la conferine organizate de CE pe domeniul IACS-LPIS; - particip la misiunile de audit realizate de ctre reprezentanii CE i exprim puncte de vedere la solicitarea reprezentanilor misiunilor de audit CE; - instruiete i coordoneaz instruirea personalul responsabil de la centrele judetene pentru realizarea modificrilor n baza de date LPIS, conform manualului de proceduri pentru ntreinerea si actualizarea LPIS i a instructiunilor de lucru; - asigur pregtirea profesional a personalului de la nivel judeean i local pentru utilizarea softului i alte activiti caracteristice ; - are obligaia de a anuna persoana care are competena legal de numire n funcia public asupra apariiei unui motiv legal de incompatibilitate cu exercirtarea funciei publice, n mod special, ca urmare a trimiterii n judecat sau condamnrii pentru svrirea unei infraciuni de natura celor prevzute la art.54 lit.h) din Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; - alte activiti caracteristice Serviciului;
Nivel Serviciul central Gestiune Sisteme Informatice
- realizeaz specificaii tehnice pentru achiziia de servicii de digitizare i controlul de calitate pentru digitizarea blocurilor fizice din LPIS; - monitorizeaz contractele/acordurile legate de ortofotoimaginile folosite la crearea i actualizarea LPIS;
Versiunea 8.0
Pagina: 27/145
- monitorizeaz, verific si coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice pe baza ortofotoimaginile noi; - monitorizeaz, verific si coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice conform manualului de proceduri pentru actualizarea i ntreinerea LPIS pentru celelalte activitati de actualizare a LPIS; - coordoneaz i verific aplicarea procedurilor privind Sistemul de Identificare al Parcelelor Agricole la nivel teritorial; - coordoneaz i controleaz activitile caracteristice pentru actualizarea LPIS la nivel de euroregiune, pe baza procedurilor de lucru, n conformitate cu regulamentele CE i cu reglementrile naionale n domeniu; - controleaz calitatea bazei de date LPIS; - elaboreaz protocoale/acorduri cu alte institutii n vederea implementarii Sistemului de Identificare al Parcelelor Agricole i particip la monitorizarea aplicrii acestora ; - colaboreaz cu Serviciul elaborare i coordonarea aplicrii procedurilor pentru pli pe suprafa la actualizarea manualului de actualizare i intreinere LPIS i la elaborarea procedurilor, - propune msuri privind respectarea termenelor de realizare a actualizarii i ntreinerii LPIS; - particip la stabilirea procedurilor privind Sistemul Informatic Geografic (GIS) pentru Sistemul de Identificare al Parcelelor Agricole; - participa la fundamentarea, elaborarea si urmrirea actelor normative in domeniu IACS/LPIS; - realizeaza, daca este cazul, supracontrol pentru 2% din blocurile fizice validate la nivelul euroregiunilor de care rspunde; - realizeaz vizite rapide pe teren pentru blocurile fizice constatate n procesul de supracontrol ca fiind incerte, pentru euroregiunile de care rspunde; - valideaz modificrile realizate la centrele judeene responsabile de centrele regionale; - actualizeaz i ntreine stratul de referinta LPIS, ori de cate ori este nevoie pe parcursul campaniei de sprijin; - particip la instruiri de utilizare a softurilor (GIS, ORACLE, etc) utilizate pentru managementul bazei de date (LPIS) i pentru actualizarea i ntreinerea LPIS; - instruiete personalul de la centrele judeene privind utilizarea aplicaiilor informatice folosite n cadrul serviciulu; - urmrete respectarea procedurilor de ctre personalul de la centrele regionale, judeene i locale, - analizeaz procedurile existente i funcionalitile programelor informatice i face propuneri pentru integrarea i dezvoltarea lor in conformitate cu cerinele i legislaia naional i european n vigoare
Versiunea 8.0
Pagina: 28/145
Nivel Serviciul central Gestiune Sisteme Informatice
- realizeaz i transmite statistici legate de schimbarea geometriei si atributelor blocurilor fizice; - colaboreaz la ntocmirea metodologiilor pentru digitizarea blocurilor fizice; - colaboreaz la ntocmirea procedurilor de rectificare a erorilor aparute in LPIS (in fluxul de editare-validare); - colaboreaz cu Serviciile control pe teren msurtori clasice i control prin teledetecie i fotogrametrie, pentru culegerea de informaii rezultate n urma controalelor pe teren i prin teledetecie, necesare actualizrii bazei de date LPIS, i propune soluii pentru o mai bun gestionare a acestora; - colaboreaz cu celelalte servicii din cadrul Ageniei pe probleme legate de baza de date LPIS; - coordoneaz i monitorizeaz activitatea Centrelor Judeene i Locale ale APIA legat de folosirea aplicaiei IPA Online pentru identificarea electronic a parcelelor agricole de ctre fermieri - acord asisten tehnic utilizatorilor din APIA i utilizatorilor externi pentru folosirea aplicaiei IPA online - elaboreaz i supune aprobrii referate de necesitate pentru achiziia de ortofotoimagini, pentru digitizare blocurilor fizice din LPIS, i alte activiti caracteristice serviciului Gestionare Sisteme Informatice; - rspunde la petiii/sesizri pentru probleme referitoare la LPIS; - verific i recepioneaz datele aferente contractelor care au ca obiect actualizarea i ntreinerea LPIS (achiziie ortofotoimagini, control de calitate ortofotoimagini, digitizare pe baza ortofoto noi, control de calitate digitizare, etc); - particip la proiectele Uniunii Europene in domeniul IACS/LPIS; - particip la conferine organizate de CE pe domeniul IACS/LPIS; - particip la misiunile de audit realizate de ctre reprezentanii CE i exprim puncte de vedere la solicitarea reprezentanilor misiunilor de audit CE; - instruieste personalul de la centrele judetene pentru realizarea modificrilor n baza de date LPIS, conform manualului de actualizare i ntreinere a LPIS i a procedurilor de lucru; - asigur pregtirea profesional a personalului de la nivel judeean i local pentru utilizarea softului, formulare folosite n procesul de nregistrare a fermierilor i alte activiti caracteristice; - are obligaia de a anuna persoana care are competena legal de numire n funcia public asupra apariiei unui motiv legal de incompatibilitate cu execirtarea funciei publice, n mod specisl, ca urmare a trimiterii n judecat sau condamnrii pentru svrirea unei infraciuni de natura celor prevzute la art.54 lit.h) din Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; - alte activiti caracteristice Serviciului;
Versiunea 8.0
Pagina: 29/145
Nivel Judetean
Nivel judetean
- coordoneaz transpunerea i aplicarea la nivel teritorial a procedurilor privind LPIS; - coordoneaz activitatea centrelor locale privind aplicarea la nivel local a procedurilor privind LPIS; - coordoneaz la nivel judeean activitatea de introducere a datelor din cereri n baza de date IACS i de confirmare a primirii documentelor aferente (un operator APIA); - coordoneaz activitatea de verificare a datelor introduse i ntocmirea protocolului de verificare a datelor introduse - coordoneaz soluionarea cazurilor de supradeclarare i a eventualelor nereguli i ntocmirea raportului privind soluionarea cazurilor de supradeclarare i a eventualelor nereguli la nivel judeean. - coordoneaz activitii de soluionare a contestaiilor de la fermieri. - coordoneaz actualizarea LPIS pe baza informaiilor de la fermieri, a rezultatelor de la controalele pe teren i prin teledetecie, i din alte surse ef Serviciu - colaboreaz cu serviciul controlul pe teren la nivel judeean i coordoneaz activitatea de actualizare i ntreinere a LPIS. Msuri de Spijin i IT/ - coordoneaz actualizarea blocurilor fizice din LPIS (Sistemul de Responsabil Identificare a Parcelelor Agricole) la nivel judeean. compartiment - rspunde de corectitudinea actualizrii i ntreinerii LPIS la nivel IACS judeean. - coordoneaz activitatea de raportare ctre APIA nivel centralServiciul GSI a problemelor legate de LPIS; - coordoneaz activiti de arhivare a informaiilor folosite la actualizarea i ntreinerea LPIS - colaboreaz cu administratorul central al bazei de date LPIS pentru modificarea blocurilor fizice la limitele judeelor - coordoneaz activitatea de postare pe FTP a materialelor si informaiilor referitoare la activitatea de actualizare/validare a blocurilor fizice; - instruirea personalului pentru aplicarea procedurilor privind actualizarea i ntreinerea LPIS; - colaboreaz cu Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central Director executiv centru judeean Serviciul Msuri de Sprijin i IT/Comparti ment IACS - verificarea datelor din cererile de plat cu datele de referin din baza de date LPIS; - verificarea supradeclarrilor rezultate i identificarea cauzelor posibile ale acestora; - verificarea digitizrii blocurilor fizice; - efectuarea controlului administrativ i a controlului pe teren pentru verificarea digitizrii BF; - efectuarea modificrilor necesare, identificate i documentate prin activitile susmenionate; - instruirea personalului pentru aplicarea procedurilor privind actualizarea i ntreinerea LPIS; - actualizarea blocurile fizice; - transmiterea anexei V la centrul regional dup verificarea i
Versiunea 8.0
Pagina: 30/145
Nivel local
Nivel regional
actualizarea blocurilor fizice; - postarea pe FTP a materialelor si informaiilor referitoare la activitatea de actualizare/validare a blocurilor fizice; - colaboreaz cu Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central Centrul local - verificarea datelor din cererile de plat cu datele de referin din baza de date LPIS; - verificarea supradeclarrilor rezultate i identificarea cauzelor posibile ale acestora; - verificarea, dup caz, a digitizrii blocurilor fizice; - efectuarea controlului administrativ i a controlului pe teren pentru verificarea digitizrii BF; - transmite ctre centrele judeene materialele solicitate pentru actualizarea i ntreinerea LPIS; - realizeaz dup caz, vizite rapide pe teren pentru a verifica conformitatea declaraiei de suprafa. - verificarea digitizrii blocurilor fizice; Centrul - validarea blocurilor fizice actualizate de ctre operatorii de la regional judeele din cadrul centrului regional; - actualizarea blocurilor fizice pentru judetul desemnat ca centru regional, acestea urmnd a fi validate de ctre Serviciul Gestiune Sisteme Informatice; - primirea anexei V de la judeele arondate centrului regional, i validarea blocurile fizice actualizate; - transmiterea anexei V la serviciul Gestiune Sisteme Informatice dup verificarea i validarea blocurilor fizice; - postarea pe FTP a materialelor i a tuturor informaiilor referitoare la activitatea de actualizare a LPIS - colaborarea cu Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central
MPRIREA JUDEELOR PE REGIUNI
Prin Referatul nr. 9707/20.03.2013, respectiv DIT nr. 339/20.03.2013, s-au stabilit responsabilii cu actualizarea LPIS din Centrele Judeene i APIA Central dup cum urmeaz:
REGIUNEA NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST
JUDET VASLUI SUCEAVA NEAMT BOTOSANI IASI BACAU SIBIU
RESPONSABIL VALIDARE APIA CENTRAL VASLUI VASLUI VASLUI VASLUI VASLUI VASLUI
Versiunea 8.0
Pagina: 31/145
SUD-MUNTENIA SUD-MUNTENIA SUD-MUNTENIA SUD-MUNTENIA SUD-MUNTENIA SUD-MUNTENIA SUD-EST SUD-EST SUD-EST SUD-EST SUD-EST SUD-EST SUD-EST SUD-EST NORD-VEST NORD-VEST NORD-VEST NORD-VEST NORD-VEST NORD-VEST NORD-VEST SUD-VEST SUD-VEST SUD-VEST SUD-VEST SUD-VEST SUD-VEST SUD-VEST VEST VEST VEST VEST VEST VEST VEST
ARGES ILFOV BUCURESTI DAMBOVITA GIURGIU PRAHOVA CONSTANTA VRANCEA BRAILA BUZAU CALARASI GALATI IALOMITA TULCEA CLUJ BISTRITA-NASAUD MARAMURES MURES SATU-MARE SALAJ HARGHITA TELEORMAN ALBA DOLJ GORJ OLT VALCEA COVASNA TIMIS ARAD BIHOR CARAS-SEVERIN MEHEDINTI HUNEDOARA BRASOV
APIA CENTRAL ARGES ARGES APIA CENTRAL DAMBOVITA DAMBOVITA APIA CENTRAL CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA APIA CENTRAL CLUJ CLUJ CLUJ CLUJ CLUJ CLUJ APIA CENTRAL TELEORMAN TELEORMAN TELEORMAN TELEORMAN TELEORMAN TELEORMAN APIA CENTRAL TIMIS TIMIS TIMIS TIMIS TIMIS TIMIS
Versiunea 8.0
Pagina: 32/145
4.2. RESURSE UMANE POSTURI SENSIBILE, ROTAIA PERSONALULUI/SUPRAVEGHEREA CRESCUT n funcie de structura sa specific organizaional, nlocuirea personalului va fi realizat n conformitate cu urmtoarele principii: - respectarea separrii atribuiilor n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 885/2006; - nlocuirile vor fi iniiate de conductorul compartimentului i se opereaz pentru absene ale personalului. Pentru experii i eful serviciului nlocuirile vor fi fcute astfel: - dac numrul de experi prezeni este mai mic de 50% din ntreaga capacitate, se va asigura buna funcionare a serviciului prin mputernicirea altor experi din cadrul direciei, care vor prelua activitile persoanelor absente; - dac numrul de experi prezeni este mai mare sau egal cu 50% din ntreaga capacitate, dar o parte din personal lipsete, se va asigura buna funcionare a serviciului prin redistribuirea atribuiilor aferente activitii personalului absent altor experi din cadrul serviciului, care vor prelua activitile persoanelor absente; - dac absenteaz eful de serviciu, se va asigura buna funcionare a serviciului prin mputernicirea unuia dintre experii din serviciu, care va prelua activitile aferente funciei mai sus menionate. n situaia n care expertul care preia atribuiile e fului de serviciu va trebui s verifice/semneze (ca atribuie a efului de serviciu) documente pe care el nsui le-a ntocmit n perioada anterioar, un alt expert din cadrul serviciului va efectua verificarea/semnarea respectivelor documente; - pentru ntreaga perioad cnd o persoana nlocuiete o alta, atribuiile primei vor fi preluate de cealalt persoan conform procedurii, asfel nct s nu existe mai mult de o semnatur a aceleiai persoane pe un document. Propunerile de nlocuire vor fi fcute printr-o not adresat direciei Resurse umane, aceasta asigurnd respectarea formalitilor conform legislaiei n vigoare.
4.3. MATRICEA NLOCUIRII PERSONALULUI N CAZ DE NECESITATE n funcie de structura specific organizatoric, nlocuirea personalului se face respectnd urmtoarele principii: - urmrirea divizrii atribuiunilor n conformitate cu ROF i fia postului; - urmrirea principiului celor patru ochi (pentru avizare i control); - n cazul lipsei de personal n cadrul compartimentului, pentru asigurarea respectrii procedurilor, nlocuirile vor fi asigurate de eful ierarhic superior compartimentului respectiv.
Versiunea 8.0
Pagina: 33/145
eful serviciului Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central, eful Serviciului Msuri de Sprijin i IT/compartimentului IACS de la nivel judeean i consilierii de la nivel central, judeean i local vor fi nlocuii dup cum urmeaz: - dac eful serviciului Gestiune Sisteme Informatice/Serviciului Msuri de spijin i IT lipsete, funcionarea corespunztoare a serviciului/compartimentului va fi asigurat prin nsrcinarea unui consilier superior din cadrul biroului/serviciului. Dac angajatul care preia sarcinile efului de birou/serviciu, trebuie s verifice/semneze documente (ca sarcin a efului de serviciu/compartiment nlocuit) ntocmite de el nainte de numire, documentul respectiv va fi verificat/semnat de alt consilier din serviciu; - dac numrul de angajai prezeni la un centru local este mai mic de 50% din capacitatea planificat, pentru funcionarea corespunztoare a centrului sarcinile celor care lipsesc vor fi preluate de angajai de la centrul judeean APIA; - de-a lungul ntregii perioade n care o persoan nlocuiete pe alta, unele sarcini ale primei persoane vor fi preluate de alt persoan, n conformitate cu procedura, astfel nct o singur semntur a aceleiai persoane s apar pe un document; - propunerile de nlocuire se nregistreaz ntr-un memorandum prezentat la Direcia Management resurse umane din APIA central, care va asigura respectarea procedurilor impuse de legislaia n vigoare. Fiecare centru judeean APIA va prezenta un plan de nlocuire de personal pentru cazuri de necesitate n baza principiilor sus-menionate, unde se menioneaz grupurile de nlocuire pentru fiecare persoan i poziia de subordonare. 4.4. DESCRIEREA MODALITILOR DE CONTROL INTERN Controlul intern Controlul intern se refer la modul de realizare a etapelor procedurale, responsabilitil e personalului i ariile majore de risc. n lipsa acestor elemente evaluarea controlului intern nu poate avea loc. Controlul intern privind realizarea atribuiilor i respectarea activitilor descrise n procedur se realizeaz de ctre directorul direciei i de ctre eful serviciului. Acest control const n verificarea documentelor ntocmite de ctre experii din cadrul DIT - SGSI, revizuirea i avizarea acestor documente i n efectuarea unui control periodic al activitii desfurate n cadrul serviciului. Rolul procesului de control este de a spori supervizarea prin adoptarea principiului celor 4 ochi. Personalul va trebui s respecte urmtoarele reguli n relaia cu conducerea APIA: Executanii din cadrul serviciului vor comunica cu eful serviciului, iar acesta va comunica la rndul lui cu directorul direciei care, la rndul su comunic cu directorul general adjunct i apoi cu directorul general. Modaliti de detectare i sesizare a structurilor abilitate asupra potenialelor nereguli i/sau a fraudei Direcia IT Serviciul Gestiune Sisteme Informatice are obligaia s ntiineze imediat direcia Antifraud, Control Intern i Supracontrol atunci cnd sesizeaz posibile suspiciuni de fraud.
Versiunea 8.0
Pagina: 34/145
5. CREAREA BAZEI DE DATE LPIS n vederea acordrii plilor n funcie de suprafaa agricol utilizata, este necesar ca fermierii s i identifice parcelele n limitele blocului fizic, care este parcela de referin n Romania. n acest scop n cadrul unitilor administrative teritoriale au fost vectorizate obiecte (poligoane) de tipul: BA, SA, NA, NP, XX cu categoriile de folosin corespunztoare. Pentru buna gestionare a cererilor de plat, a realizarii controalelor, precum i pentru utilizarea bazei de date i n alte scopuri (ex. monitorizarea msurilor de agromediu), aceasta a fost creat n mediu GIS, in care informaiile spaiale care definesc blocurile fizice sunt ntr-o structur topologic care nu permite suprapuneri ntre blocurile fizice. Baza de date LPIS conine urmtoarele tipuri de date: 5.1. DATE VECTOR Sunt vectorizate urmtoarele obiecte: BA - Blocuri fizice agricole: suprafee agricole delimitate prin vectorizarea detaliilor liniare permanente; SA - Suprafee intravilan: (un amestec de suprafee cu construcii i teren agricol); NA - Suprafee neagricole din exteriorul blocurilor fizice: poligon unic pentru o ntreag suprafa neagricol; NP - Suprafee neagricole din interiorul blocurilor fizice: suprafee neagricole mai mari de 0.1 ha din interiorul blocurilor fizice (iazuri, pduri, cldiri); sunt gestionate ca insule i vor fi sczute din suprafaa blocurilor fizice; XX - Suprafae neacoperite: lips de informaii, din motive diferite (nu exist imagine ortofoto, pri ntunecate mari, zone cu restricii, nori etc).
Versiunea 8.0
Pagina: 35/145
Lista obiectelor vectorizate i a categoriilor de folosin aferente Tabelul 1 Tip de obiect Categoria de folosin a terenului TA Teren arabil PP Puni permanente VI Vii CP Culturi permanente altele dect viile: livezi .a. MX Mixt sau altele (ex. grdini de legume) CCCuri Construcii,elemente de infrastructur, zone industriale, dar amestecate cu suprafee agricole care nu pot fi digitizate PP Puni Permanente TA Teren Arabil CP Culturi permanente altele dect viile: livezi .a. VI Vii MX Mixte sau altele CC n principal Curi Construcii, elemente de infrastructur, zone industriale, dar fr suprafee agricole. PA Vegetaie forestier, arbusti, tufiuri HN Terenuri neproductive acoperite cu stuf sau papur, vegetaie de mlatin. DR Drumuri i ci ferate, chiar fiind mai multe de unul, avnd intercalate fii cu alte folosine nu mai late de 4 m, dar nu pentru folosin agricol, totul reunit ntr-un singur poligon. HR Ape curgtoare HB Luciu de ap. PN Pietri, nisipuri, stnci, halde steril, gropi gunoi etc. CC Curi Construcii, elemente de infrastructur, zone industriale PA Vegetaie forestier, arbusti, tufisuri HN Terenuri neproductive acoperite cu stuf sau papura, vegetaie de mlatin HR Ape curgtoare HB Luciu de ap PN Pietri, nisipuri, stnci, halde steril, gropi gunoi etc OL Imagini orto lips NM Suprafee nnorate mari ZR Zon cu restricii militare, etc. XX Alte situaii n care lipsete imaginea i nu se poate face fotointerpretarea
BA = Bloc fizic agricol SA = Aezri (Intravilan)
NA = Suprafa neagricol din afara unui bloc fizic
NP = Suprafa neagricol din interiorul unui bloc fizic (insul)
XX = Suprafete neacoperite
Versiunea 8.0
Pagina: 36/145
Lista atributelor GIS a poligoanelor LPIS reprezentative existente n baza de date LPIS Tabelul 2
Atribut NR POLIGON NR POLIGON GRID TOLERANTA STARE POLIGON Tip N N N C Lungime 38 10 38 2 Continut Numrul BF n cadrul UAT Numrul BF n cadrul celulei de grid Tolerana calculat (1m perimetru tampon) n ha + 2 zecimale O Initial S Spre aprobare V Validat de verificator R Respins de verificator Data la care a fost creat blocul (ZZ.LL.AAAA) Operatorul care creaz blocul Data realizrii actualizrii (ZZ.LL.AAAA) Operatorul care actualizeaz blocul Data la care are loc verificarea blocului (ZZ.LL.AAAA) Operatorul care verific blocul Nr. versiunii obiectului BA = Bloc fizic agricol SA = Asezare (Intravilan) NA = Suprafa neagricol din afara unui bloc fizic NP = Suprafa neagricola din interiorul unui bloc fizic (insula) XX = Suprafete neacoperite Codul oficial al judeului Numele comunei Codul oficial SIRUTA-SIRSUP al comunei Identificatorul celulei de grid bazat pe numrul coloanei i numrul liniei la intersecia crora se afl celula de grid Nr unic de identificare bazat pe codul SIRUTA i NR POLIGON BA Exemplu sau comentarii 131 275 0.52 O
DATA CREARE OPERATOR CREARE DATA ACTUAIZARE OPERATOR ACTUALIZARE DATA SUPERVIZARE OPERATOR SUPERVIZARE VERSIUNEA TIP OBIECT
D C D C D 25 N C 38 2 25 25
30.12.2007 Ion Popescu 31.03.2009 Ion Vasilescu 02.04.2009 Vasile Ionescu
JUDET DENUMIRE UAT SIRUTA ID GRID
C C N C
2 30 10 8
AR Savarsin 265264 34_45
ID BLOC
16
ID BLOC GRID FOLOSINTA PRINCIPALA FOLOSINTA SECUNDARA
C C C
20 2 2
OBSERVATII
30
Identificator unic al poligonului bazat pe ID GRID i NR POLIGON GRID n conformitate cu nomenclatura din tabelul 1 n conformitate cu nomenclatura din tabelul 1 A doua categorie de folosin se scrie doar n cazul suprafeelor eligibile. B10 = BA ce prezint elemente de planimetrie neeligibile mai mici dect 0.1 ha, dar a cror suprafa nsumat reprezint mai mult dect 10% din suprafaa culturii.
Pentru toate tipurile de poligoane (BA, SA, NA, NP) 26564-2103 34_45_100, TA (DAC EXISTA, BLOCURI MIXTE) PP B10_T2_I2_M2_SR
T2 = BA ce prezint n interior iruri de tufe i copaci avnd mai puin de 2m laime. I2 = BA ce prezint n interior canale de irigare i anuri avnd mai puin de 2m laime M2 = BA ce prezint pe margini fii de iarb avnd laimea mai mic de 2m C = BA ce prezint n interiorul lor copaci izolai, tufiuri, arbuti, copaci pe paune ce nu impiedic punatul sau cositul, care nu trebuie digitizate separat ZIA = BA ce prezint zone afectate de mici bli sau inundaii n retragere, n interiorul blocului fizic. SR = BA prezint sere (care sunt eligibile!) ntruct un BA poate avea mai multe din atributele din aceast list, ele vor fi marcate n ordinea parcurgerii listei i vor fi desprite ntre ele de _ BA ce prezint una sau mai multe limite nedefinite (incerte sau avnd un risc ridicat de schimbri), folosite la delimitarea BA, pentru care se recomand verificarea pe teren, de exemplu: -limita trasat la grania ntre teren arabil i puni permanente sau limita trasat la marginea elementelor hidrografice: ape, mlatini etc. - limita este posibil s nu fie stabil datorit schimbrii rapide a vegetaiei - limita este afectat de bltirea apei sau inundaii BA ce includ teren potenial abandonat sau n paragin A sub 5 parcele agricole B ntre 6 - 10 parcele agricole C ntre 11 -15 parcele agricole D ntre 16 - 20 parcele agricole E peste 20 parcele agricole Data efecturii zborului (ZZ.LL.AAA). Dac poligonul este construit pe mai multe ortofotoplanuri cu date de zbor diferite, folositi data zborului, corespunztoare ortofotoplanului, care d cea mai mare parte din suprafaa blocului fizic. Panta medie a blocului fizic Detalii despre modificri (observaii suplimentare referitoare la blocul fizic) centrul de greutate al unei figuri geometrice definit de coordonatele x i y (Stereo 70) Anul campaniei pentru care s-a modificat blocul fizic (se introduce manual la prima editare) Cauza pentru care a fost modificat blocul fizic (lista selectie)
Versiunea 8.0
Pagina: 37/145
LN
10
LN
TPA PARCELE AGRICOLE
C C
10 1
TPA B Estimat de CAPI
DATA ZBOR
25.08.2008
PANTA MEDIE COMENTARIU CENTROID
N C N
38 150 13
20
771055-369093
AN CAMPANIE
2010
CAUZA MODIFICARII
30
A5
TIP OPERATIE MODIFICARI MAJORE C C 30 1 Tipul operatiei efectuate asupra poligonului (lista selectie) V- Valid: influenteaza cererile fermierilor in urma modificarii blocurilor fizice N Nevalid: nu influenteaza cererile fermierilor in urma modificarii blocurilor fizice I Indecis: Operatorul este incert daca sunt influentate sau nu cererile fermierilor in urma modificarii blocurilor fizice Zona defavorizata, informatiile se preiau automat prin intersectie spatiala cu stratul UAT__ROMANIA in cazul in care acestea exista Suprafaa n ha + 2 zecimale, exclusiv insulele Suprafaa n ha + 2 zecimale Perimetrul poligonului (n m) Masuri de agromediu Terase identificate Masuratoare GPS Blocuri potentiale benzi tampon Operatorul care controleza blocul Constatari referitoare la blocul controlat
Versiunea 8.0
Pagina: 38/145
Comasare V
DEFAVORIZATA
25
ZMD
ARIA BRUTA ARIA NETA PERIMETRU AGRO MEDIU TERASE GPS BENZI TAMPON OPERATOR CONTROL OBSERVATII CONTROL
N N N C C C C C C
10 38 38 100 2 20 25 25 200
10.82 10.82 5213 n/a 1 GPS_2012 1 Grigore Pop In sud suprafata cu vegetatie forestiera neexclusa 2
*Baza de date mai conine i alte informaii Blocurile fizice agricole pot fi constituite din una din categoriile de folosin generale teren arabil (TA), puni permanente (PP), vii (VI), diferite alte culturi permanente (livezi, hamei, zmeur) (CP).
Versiunea 8.0
Pagina: 39/145
Categoriile de folosin agricol sunt: Terenuri Arabile [ TA ] - TA teren arabil - TA puni cultivate - TA grdini de legume - TA culturi de orez (atenie: aceast cultur se gsete doar n sudul Romniei) - TA solarii sau rsadnie - TA plantaii de cpuni - TA culturi multianuale de furaje - TA terenuri temporar nelucrate (prloag) - TA benzi de iarb mpotriva eroziunii - TA sere Pajiti Permanente [ PP ] - PP pajiti sau fnee pure (fr alte elemente de peisaj) - PP pajiti sau fnee cu copaci - puni asociate cu pomi fructiferi sau cu scopul prevenirii eroziunii solului sau alunecrilor de teren - PP pajiti extensive sau fnee cu arbuti - PP pajiti mpdurite - PP - pajiti cu livezi traditionale Vii [ VI ] - VI vii nobile i hibride Culturi permanente [ CP ] - CP plantaii de hamei - CP livezi clasice sau intensive - CP plantaii de arbuti fructiferi (agrie, zmeur, afine) - CP pepiniere silvice, de pomi fructiferi sau de vi de vie - CP plantaii de rchit
5.2. DATE RASTER Acoperirea cu ortofotograme este realizat pe seciuni (tiles) de 10x10 km, sub form de fiiere georefereniate, cu o hart index digital, numerotate de la 13_52 la 87_42. Georeferenierea este procesul prin care unei imagini (hart, imagine satelitar etc) i se atribuie anumite coordonate, astfel nct orice program GIS s poat poziiona corect imaginea, pe Glob. Dup ce o imagine a fost georefereniat, informaiile referitoare la poziia sa pe Glob sunt stocate ntr-un fiier de georefereniere (sau world file). Acesta nsoete ntotdeauna imaginea ale crei coordonate le conine, are aceeai denumire, ns extensia conine litera w (ce provine de la cuvntul world).; sistemul de coordonate n care este georefereniat imaginea, pentru Romnia este Stereo 70. La constituirea LPIS peste 98% din referina cartografic a fost format din ortofotoimagini. Pentru unele zone de grani au existat imagini satelitare de foarte nalt rezoluie (VHR) i ultra
Versiunea 8.0
Pagina: 40/145
nalt rezoluie (UHR), cu caracteristici similare ortofotoplanurilor. Pentru mai puin de 0,01% s-au folosit hri cadastrale. La momentul actual ntreaga suprafa a Romniei este acoperit de ortofotoimagini. Pentru unele zone restrnse sunt utilizate imagini satelitare de foarte nalt rezoluie (VHR). Actualizarea pe baza ortofotoimaginilor noi se realizeaz potrivit capitolului 7.4 din prezentul manual. 5.3. OMOGENITATEA BAZEI DE DATE Poligoanele ce definesc blocurile fizice sunt unic identificate i nu au suprapuneri n straturile de referin LPIS. 5.4. PRECIZIA MINIM Precizia minim a bazei de date ndeplinete standardele cartografice pentru scara de 1:10.000, adic 1 mm pe hart = 10 m pe teren. Sistemul LPIS din Romnia utilizeaz imagini la o scar cartografic de 1: 5000. Dimensiunea pixelului imaginilor este de 0,5 m ceea ce asigur o precizie submetric. 5.5 ALTE DATE EXISTENTE IN BAZA DE DATE LPIS Aplicatia care st la baza gestionrii bazei de date LPIS ( SIVGIS) afieaza o serie de straturi care conin diferite informaii i date, straturile sunt precum filele transparente, fiecare dintre ele continnd un set de date particular. Fiecare strat reprezint o clas de elemente (ex. uniti administrativ-teritoriale, granie de jude, limite blocuri fizice, msuratori teledetectie, msuratori GPS etc). Straturile de date DATE PRIMARE, REFERINTA si MASURATORI sunt straturile editabile n funcie de responsabilitile operatorilor in vederea actualizrii LPIS. Editarea se face prin intermediul aplicaiei SIVGIS. Stratul de DATE PRIMARE este stratul n care se efectueaza ntreinerea si validarea blocurilor fizice ce au suferit modificari. Editarea blocurilor fizice poate fi realizat numai n acest strat. Stratul de REFERINTA reprezint stratul de date care conine poligoane agricole (blocuri fizice) valide. Aceste date sunt utilizate ca date de referin pentru solicitarile de sprijin ale fermierilor, cte un strat pentru fiecare an de cerere. Stratul de MASURATORI conine datele despre parcelele fermierilor obinute n urma controalelor pe teren, cte un strat pentru fiecare an de control(incepand cu anul 2008). Stratul RS_200N (N=8, 9, 10.......) conine rezultatele controalelor realizate prin teledetecie, cte un strat pentru fiecare an de control(ncepnd cu anul 2008). Stratul EDITOR.EXCLUDERI_AGR conine date despre zonele excluse sau incluse n circuitul agricol, date obinute din Planul de amplasament i delimitare a imobilului, date furnizate in baza protocolului Nr. 43984 din 08.11.2007, ncheiat ntre APIA i MADR. In stratul ZONE_CONSERVARE SPECIALA sunt definite zonele n care sunt interzise orice fel de activitati umane n conformitate cu OUG nr. 57 din 20 iunie 2007, art.22, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbat ice.
Versiunea 8.0
Pagina: 41/145
Stratul ZONE_SCI (Situri de Importan Comunitar) cuprinde zonele privind conservarea habitatelor naturale, definite prin Directiva 92/43/CEE i Legea 49/2011 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Blocurile fizice care se afl n ntregime n aceasta zona au valoarea 5 in campul ZONE_SCI din fereastra Atribute, aceste date fiind utilizate pentru verificarea SMR_5. Stratul ZONE_SPA (Arii de Protectie Special Avifaunistic) sunt definite prin Directiva 2009/147/CEE privind conservarea pasarilor slbatice i Legea 49/2011 pentru aprobarea Ordonanei de Urgena nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Blocurile fizice care se afla n intregime n aceasta zon au valoarea 1 n campul ZONE_SPA din fereastra Atribute, aceste date fiind utilizate pentru verificarea SMR_1. Stratul AREALE TERASE aici se regasesc delimitri vizibile pe imagine ale arealelor cu terase. Blocurile fizice aflate in arealele cu cu terase au valoarea 1 n campul TERASE din fereastra Atribute. Aceste date sunt utilizate pentru controlul respectrii GAEC 3, obiectivul acestuia fiind reducerea eroziunii solului prin meninerea teraselor. Datele Geo-spatiale sunt importate n baza de date LPIS i se modific la intervale mari de timp. Acestea sunt: - granita rii; - limitele administrative ale judeelor; - limitele administrative ale comunelor (UAT-urilor); - imaginile ortofoto; - grid-ul hrtii. Actualizarea Stratului de Referin, actualizarea Data Zbor i SIRUTA se face de ctre administratorul central. A fost actualizat stratul UAT_ROMANIA CU SIRUTA_2012_de ctre administratorul central i este implementat pentru campania 2013, pe baza datelor furnizate de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar..
Versiunea 8.0
Pagina: 42/145
6. ACTUALIZAREA LPIS PENTRU CAMPANIA URMTOARE Componentele sistemului IACS urmresc s gestioneze cererea de plat depus de fermier i s asigure corectitudinea informaiilor declarate de acesta. Controlul corectitudinii se realizeaz prin compararea datelor declarate de fermier n cererea de plat cu o serie de date de referin, stocate n bazele de date ale sistemului. LPIS este utilizat ca instrument principal pentru verificarea cererilor de plat i pentru mecanismele de control. Calculul de suprafa se efectueaz pe baza limitelor digitizate ale blocului fizic, iar cuantumul plilor, este dependent de suprafa. Pe baza observaiilor fermierilor asupra blocurilor fizice, nregistrate n timpul aciunii de identificare a parcelelor agricole i de depunere a cererilor, n urma controalelor pe teren, se vor corecta i actualiza erorile i respectiv, neconcordanele privind blocurile fizice. Modificrile n baza de date LPIS se vor efectua la nivelul centrelor judeene, de ctre minim doi funcionari din cadrul Serviciului Msuri de sprijin i IT/compartimentului IACS, care au aceast atribuie prevzut n fia postului. Validarea blocurilor fizice astfel actualizate se realizeaz de operatorii cu atribuii n acest sens, de la judeul desemnat centru regional. Blocurile fizice modificate de operatorii de la centrele regionale vor fi validate de funcionarii din cadrul seviciului Gestiune Sisteme Informatice(GSI) din cadrul APIA central. Coordonarea activitilor efectuate revine n sarcina directorului executiv adjunct i a efului Serviciului Msuri de Spijin i IT/responsabilului din cadrul compartimentului IACS de la nivel judeean. Pentru actualizarea bazei de date LPIS, operatorii sunt instruii s utilizeze softul dedicat pentru actualizarea i intreinerea LPIS, reguli de fotointerpretare, proceduri de lucru etc, i primesc drepturile de acces la aplicaie n conformitate cu rolul i sarcinile pe care le au pentru ntreinerea i actualizarea LPIS. Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la APIA central realizeaz supracontrolul privind blocurile fizice validate de ctre centrul regional i valideaz blocurile fizice actualizate de centrul regional. Supracontrolul se va realiza pentru un eantion de 2% din modificarile efectuate, cu posibilitatea de a se extinde atunci cnd se constat c numrul erorilor este mare. Aciunea de supracontrol ncepe odat cu declanarea procesului de actualizare LPIS i fiecare responsabil de centru regional verific sptmnal un procent de 2% din blocurile validate n sptmna precedent. La ncheierea campaniei se vor alege aleator un numar de blocuri astfel nct s fie atins procentul general de 2% pe total modificri. Pentru acele blocuri fizice a cror imaginea nu este relevant sau au fost constatate erori n cadrul procesului de supracontrol, responsabilul poate propune i realiza vizitarea la teren spre verificare a acestora, pentru fiecare centru regional (n condiiile n care sunt identificate astfel de cazuri incerte). La termenul stabilit pentru crearea stratului de referin pentru anul urmtor, blocurile fizice confirmate vor fi transferate n stratul de referin de ctre administratorul central.
Versiunea 8.0
Pagina: 43/145
SCHEMA DE ACTUALIZARE A BAZEI DE DATE LPIS
Autentificare i autorizare utilizator
Selectare zon de lucru (bloc fizic)
Analiz date
NU
Creare bloc fizic?
DA
Creare bloc fizic
NU
Modificare geometrie?
DA
Modificare geometrie
NU NU
Divizare bloc fizic?
DA
Divizare bloc fizic
Comasare blocuri fizice?
DA
Comasare blocuri fizice
Validare bloc fizic
DA
Verificare OK?
NU
Respingere bloc fizic; revenire asupra modificrii
DA
Continu ntreinere?
NU
Oprire sesiune
Versiunea 8.0
Pagina: 44/145
7. ACTUALIZAREA PERIODIC A LPIS Actualizarea periodic a sistemului de blocuri fizice se face n urmtoarele situaii: Actualizarea LPIS bazat pe observaiile fcute de fermieri la depunerea cererii de plat, Actualizarea LPIS n urma controlului pe teren (msuratori clasice), Actualizarea LPIS n urma controlului prin teledetecie, Actualizarea LPIS bazat pe achiziionarea de ortofotograme noi, Actualizarea LPIS din registre externe (ex: excluderi din circuitul agricol), Actualizarea LPIS pe baza imaginilor satelitare utilizate la controlul prin teledetecie, Actualizarea LPIS n urma verificrilor fcute pentru Asigurarea Calitii LPIS LPIS Quality Assesment n toate situaiile n care se constat c LPIS nu este conformitate cu cele mai recente informaii i este necesar actualizarea LPIS n concordan cu Regulamentele Comisiei Europene, a procedurilor interne APIA i a Manualului de Fotointerpretare i Digitizare
Realizarea stratului Referin Stratul de Referin reprezint stratul care conine datele de referin pentru un an de campanie de depunere a cererilor de plat pe suprafa.. Aceste date sunt utilizate ca date de referin pentru solicitarile de sprijin ale fermierilor, cte un strat pentru fiecare an de cerere. Stratul de Referin poate fi generat i actualizat numai de un utilizator cu rol de administrator central n condiiile prevzute n manualul de proceduri. n stratul de referin pot fi transferate din stratul de editare Date primare numai blocurile fizice care au starea valid, adic acele blocuri fizice care au fost verificate conform principiului celor 4 ochi. Crearea Stratului Referin se realizeaz o dat pe an, nainte de nceperea primirii cererilor de sprijin pentru campania urmtoare. Actualizri majore ale stratului de referin se realizeaz de dou ori pe an cu modificrile pe baza imaginilor noi, respectndu-se urmtorul calendar: - pn la sfritul lunii februarie, n vederea depunerii cererii de plata pe suprafa - nainte de nceperea eantionrii pentru control pe teren Stratul de referin se actualizeaz ori de cate ori este necesar pentru cazuri punctuale care nu afecteaz blocurile existente in stratul de referin curent.
Versiunea 8.0
Pagina: 45/145
7.1. ACTUALIZAREA LPIS PE BAZA OBSERVAIILOR FCUTE DE FERMIERI Observaii pentru corectarea blocurilor fizice Scopul principal al acestei etape, este acela de a spori calitatea identificrii, i de a reduce incidena penalizrilor ce pot fi aplicate din cauza supradeclarrii blocurilor fizice. Limitele pe care a fost trasat un bloc fizic i folosina terenului se pot modifica n timp din mai multe cauze i n consecin acestea pot face obiectul unor modificri. Observaiile fermierilor sau ale operatorilor APIA cu privire la blocurile fizice pot consta n: - Schimbri n configuraia peisajului (schimbarea cursului unui ru, drumuri sau construcii nou aprute, (re)introducerea n circuitul agricol a unor suprafee etc) de la data realizrii fotografiei aeriene; - Digitizarea sau fotointerpretarea incorect a limitelor blocului fizic i respectiv a categoriei de folosin a terenului; - Pe hart nu figureaz blocul fizic n cadrul caruia un fermier indic prezena unei parcele agricole. (exemplu: pune n pdure) - Alte cazuri n care este necesar actualizarea LPIS n concordan cu Regulamentele Comisiei Europene, a procedurilor interne APIA i a Manualului de Fotointerpretare i Digitizare n cazul n care fermierul care depune o cerere de plat, constat c blocul fizic digitizat i existent pe informatiile grafice puse la dispoziie de APIA, sau vizibil n aplicaia IPA-online se afl n una din urmtoarele situaii: limita blocului fizic taie o parcela agricol (limit de bloc inexistent n teren); n cadrul blocului s-au micorat sau au disprut suprafee neeligibile NP (suprafaa eligibil a blocului s-a mrit); n cadrul blocului sau la marginea acestuia au aprut suprafee neeligibile (NP) noi, sau cele deja existente s-au mrit (suprafaa eligibil a blocului s-a micorat); limita ntre dou (sau mai multe) blocuri fizice (poligoane) a fost modificat n teren (suprafeele blocurilor implicate au fost modificate); bloc fizic inexistent n stratul Referinta; categoria de folosin a blocului fizic din stratul de referin nu corespunde cu folosina parcelei declarate: alte situatii n care realitatea actual din teren nu coincide cu datele disponibile n LPIS n toate aceste cazuri fermierul completeaz i semneaz Formularul de raportare a observaiilor privind blocul fizic: Anexa I din prezentul manual (Anexa 17_a din Instruciuni privind primirea cererilor unice de plat pe suprafa n anul 2013) sau Anexa 17_b generat din aplicaia IPA Online. Aceasta va fi depus numai la Centrul Local/Judeean unde este nregistrat cererea fermierului i se va nregistra n Registrul manual de intrri-ieiri ( vezi cap. 9.17. Instruiuni pentru Completarea Anexei 17_a i a Anexei 17_b pentru situaiile n care limitele blocurilor fizice nu corespund cu realiatea din teren sau n situaia n care nu exist un bloc fizic n stratul de referin pentru campania n curs). Anexa I (Anexa 17_a din Instruciuni privind primirea cererilor unice de plat pe suprafa n anul 2013) poate fi ntocmit i semnat de fermieri sau ntocmit i semnat de functionarii APIA
Versiunea 8.0
Pagina: 46/145
care au constatat ca blocul fizic se afla n una din situatiile descrise mai sus. Este necesar s se tie numarul de modificri care au fost efectuate pe baza Anexei I (Anexa 17_a, Anexa 17_b) ntocmite de fermier sau de functionarul APIA, dup caz.. Pe baza observaiilor din formularul susmenionat, validate prin verificarea i/sau msurarea n teren a blocului fizic, se realizeaz actualizarea/modificarea, dup caz, a acestuia a tt n ceea ce privete categoria de folosin ct i geometria. n urma realizrii controlului pe teren privind observaiile din aceste anexe se ntocmete Raportul de control (Anexa II), n baza cruia se efectueaz modificrile necesare. Se vor face fotografii relevante n zonele verificate pe teren, acestea trebuie s fie n concordan cu observaiile din Raportul de control (Anexa II). Acestea se vor realiza la centrele judeene de ctre persoanele desemnate. Actualizarea blocurilor fizice pe baza Anexei I (Anexa 17_a, Anexa 17_b) primit n timpul Campaniei de depunere a cererilor de plat se va face nainte de nceperea eantionrii pentru control pe teren. Pentru cazurile netransmise pn la data realizrii seleciei pentru control pe teren a fermierilor pentru anul n curs, acestea vor fi actualizate pentru campania n curs numai dac nu afecteaz blocurile fizice existente n stratul de referin al anului curent. Dac la momentul realizrii operaiunii de actualizare a digitizrii parcelelor n aplicaia IPA on -line (mpreuna cu fermierul) sau dac la momentul prezentrii la APIA a fermierului digitizarea a fost realizat, dar nefinalizat, se observ pe imagine elemente neeligibile incluse n digitizare i implicit n declaraia de suprafa, funcionarul APIA comunic fermierului c acestea trebuie excluse (suprafaa acestora nu trebuie declarat) pentru a nu fi supus sanciunilor. Funcionarul APIA care a constatat necesitatea excluderii zonei neeligibile din suprafaa parcelei de referin (blocul fizic) completeaz i transmite Anexa 17_a responsabilului cu actualizarea LPIS de la nivel judeean.
7.2. ACTUALIZAREA LPIS N URMA CONTROLULUI PE TEREN (MSURTORI CLASICE) EANTIONUL DE CONTROL TEREN I CONTROALE SPECIFICE ALTOR MSURI Controlul pe teren se efectueaz pe baza manualului de proceduri privind controlul pe teren elaborat de APIA central - DCAPS - Serviciul control pe teren. Actualizarea LPIS n urma controlului pe teren se face pe baza informaiilor din rapoartele de control i a fiierelor *.shp n msura n care acestea semnaleaz neconcordane ntre blocurile fizice din teren i cele din baza de date LPIS (limit, suprafa, categorie de folosin etc). Pentru toate aceste propuneri de actualizare a blocurilor fizice documentaia necesar va fi furnizat de ctre Serviciul Control pe Teren, pe msur ce sunt sesizate astfel de situaii, fr a se depi termenul limit de finalizare a campaniei de control teren. Exemplu de situaii n care informaiile din raportul de control sunt relevante pentru actualizarea blocurilor fizice: - n cazul n care sunt controlate toate parcelele dintr-un BF; - suprafaa unui bloc este n ntregime utilizat i nregistrat n declaraia de suprafa de ctre un singur fermier din eantionul de control; - cnd parcela msurat pe teren este situat la limita dintre dou blocuri i datele colectate pot servi la verificarea limitei digitizate ntre cele dou blocuri fizice; - alte situaii n care din raportul de control rezult nepotriviri cu baza de date LPIS.
Versiunea 8.0
Pagina: 47/145
Responsabilii din cadrul Serviciului Control Teren de la centrele judeene, au obligaia s ncarce n baza de date LPIS n stratul CT_ANCAMPANIE msurtorile realizate pentru controalele din eantionul de control din anul curent. Acolo unde constat c limita parcelei msurate depete limita blocului fizic sau acolo unde sunt necesare excluderi din suprafaa de referin LPIS a unor suprafee care au fost constatate n teren ca fiind neagricole, resposabilul de la control teren transmite responsabililor cu actualizarea LPIS de la centrul judeean, un tabel centralizator prin care raporteaz aceste cazuri care necesit actualizarea LPIS (anexa VII). n aceast anex vor fi trecute BF din eantionul de control care necesit actualizri i BF pentru care s-a fcut control teren sau vizit rapid (cazuri LPIS 0090, TPA, LPIS 0014, controale specifice altor msuri, etc.) Raportul de modificare a blocului fizic (Anexa II) trebuie s conin schia din care s rezulte zona care trebuie actualizat i fotografii relevante din zona de excludere. Pe baza informatiilor din anexa VII se vor actualiza blocurile fizice de catre operatorii LPIS de la Centrul Judetean. Validarea blocurilor fizice astfel actualizate se realizeaz de operatorii cu atribuii n acest sens, de la judeul desemnat centrul regional. Blocurile fizice modificate de operatorii de la centrele regionale vor fi validate de funcionarii din cadrul serviciului Gestiune Sisteme Informatice-APIA central. Blocurile fizice astfel actualizate se vor regasi n stratul de referin pregatit pentru Campania urmatoare. n stratul de referin al anului curent vor fi trecute numai actualizarile blocurilor fizice necesare pentru finalizarea activitatii de control pe teren si se va face la solicitarea Centrului Judetean. Nota: n cazul n care msurtoarea GPS a fost efectuat pentru o parcel i limitele ntre parcela msurat i parcelele vecine nu sunt stabile, msurtoarea nu se folosete la reconfigurarea blocului fizic n totalitate, ci doar pentru zonele n care se constat excuderi din suprafaa de referin. Se vor verifica i actualiza blocurile fizice n care au fost selectate parcele n eantionul de control i care n urma verificrii la teren au primit coduri de neconformitate (conform Ghidului pentru inspectorii care realizeaz contrulul pe teren): , PA9, PA14, PA15, PA16. Pentru fiecare cod de neconformitate se vor analiza pe imagini noi i acolo unde este necesar se vor completa cu vizite n teren i masurarea suprafeelor neeligibile n vederea actualizrii blocurilor fizice. Pentru desfurarea acestei activiti Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central, n urma interogrii n baza de date, va transmite un tabel centralizator cu BF n care se gasesc parcele cu astfel de coduri de neconformitate. Blocurile fizice actualizate se vor nregistra i n Anexa V din acest manual. 7.3. ACTUALIZAREA LPIS PE BAZA IMAGINILOR VHR (CONTROLUL PRIN TELEDETECIE) Scopul principal al controlului prin teledetecie este verificarea culturilor i a suprafeelor i se realizeaz prin foto-interpretarea asistat de calculator (CAPI). Imaginile de foarte nalt rezoluie (VHR) reprezint baza de determinare a limitelor parcelelor. Imaginile multispectrale preluate la date diferite asigur identificarea culturilor i a parcelelor, folosind analiza vizual comparat a imaginilor VHR i a imaginilor de clasificare (HR). Fiecare parcel este digitizat individual pe imaginea VHR i se pot face verificri prin suprapunere peste stratul de referin.
Versiunea 8.0
Pagina: 48/145
Aceast activitate mpreun cu actualizarea blocurilor fizice sunt realizate n cadrul Serviciului Msuri de Spijin i IT/compartimentului IACS de la centrele judeene APIA. Validarea blocurilor fizice astfel actualizate se realizeaz de operatorii cu atribuii n acest sens, de la judeul desemnat centrul regional. Blocurile fizice modificate de operatorii de la centrele regionale vor fi validate de funcionarii din cadrul Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central. Fluxul de lucru implic verificarea tuturor blocurilor fizice din zona de control prin teledetecie a campaniei curente (n condiiile n care nu se desfoar deja un pro ces de actualizare LPIS pe imagini mai noi dect imaginile satelitare). Pentru desfurarea acestei activiti Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central transmite un tabel centralizator cu BF aflate n zona cu imagini satelitare care trebuie verificate Jude_nr.bf. de verificat i imaginile VHR. Actualizarea LPIS pe baza imaginilor satelitare se realizeaz asupra tuturor blocurilor fizice a cror digitizare nu mai corespunde imaginilor. Instructiunile pentru realizarea acestei activiti se regasesc n capitolul 9.16 Instruciuni pentru actualizarea LPIS utiliznd imaginile VHR i rezultatele controalelor prin teledetecie.
7.4. ACTUALIZAREA LPIS BAZAT PE ACHIZIIONAREA DE ORTOFOTOIMAGINI NOI Actualizarea LPIS bazat pe achiziionarea de ortofotoimagini noi se realizeaz de ctre prestatori externi n funcie de programul de achiziie al imaginilor. Aceast activitate implic un volum mare de lucru ntr-un timp relativ scurt i, de regul, este realizat de ctre contractori externi. n condiiile n care prestatorii externi nu realizeaz la timp actualizarea, APIA poate utiliza personal propriu pentru realizarea acestor activiti n termenele stabilite. Suprafata lucrat de APIA n regim propriu va fi dedus din suprafaa alocat prestatorilor externi. ncepnd cu campania 2011, activitatea de actualizare LPIS pe baza imaginilor ortofoto noi se realizeaz de ctre Direcia Topografic Militar(DTM), n conformitate cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2010 modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 95/2010, respectiv Protocolul de colaborare nr. nr. 4828/11.11.2010_M.124/23.11.2010. Funcionarii APIA de la nivel judeean vor interveni numai n situaii speciale, sau acolo unde apar observaii ale fermierilor sau rezultate de la controalele pe teren i trebuie realizate modificri ale blocurilor. Se verific pe imaginile ortofoto noi i, dup caz, se modific: A) limitele care nu se mai regsesc pe imaginea ortofoto nou astfel nct blocul fizic s fie pe limite ct mai stabile; B) zonele neagricole mai mari de 0,1ha din interiorul blocului fizic (insulele) n sensul modificrii, crerii sau eliminrii lor; C) limitele dintre dou sau mai multe blocuri fizice: cnd se constat c acestea nu se mai regsesc pe noua imagine ortofoto, blocurile fizice trebuie unite i se obine un bloc fizic nou pe limite stabile; D) dac la limita blocului fizic, o suprafa agricol nu a fost inclus n acel bloc; atunci acesta trebuie reconfigurat prin digitizarea suprafeei agricole i adugarea acelei suprafee la blocul fizic existent, fr a schimba numrul blocului; E) pentru blocurile fizice care sunt digitizate n intravilan este recomandat s se evite comasrile dac limitele actuale ale blocului fizic sunt vizibile pe imaginile noi; acestea au fost digitizate pe limita stabil cea mai apropiat de parcela schiat de fermier pe harta A3 sau digitizat n IPA-online.
Versiunea 8.0
Pagina: 49/145
F) categoriile de folosin i orice alte atribute inclusiv codurile LN i TPA dac acestea nu mai corespund; G) alte situaii n care este necesar actualizarea LPIS n concordan cu Regulamentele CE, a procedurilor interne APIA i a Manualului de fotointerpretare i digitizare. Prin procesul de verificare i actualizare a LPIS trebuie s ne asigurm c suprafeele neagricole sunt excluse din blocurile fizice, fie prin delimitarea suprafeelor neagricole mai mari de 0.1 ha i excluderea lor ca poligoane, fie prin nsumarea celor mai mici de 0.1 ha dar mai mari de 0.01 ha i deducerea din suprafaa brut a blocului fizic, conform instructiunilor din cap.9 Reguli generale. Pentru toate BF actualizate pe imagini noi la Cauza modificarii operatorul va alege din lista derulant, dup caz: CICLU_II_DA - pentru actualizarea pe imagini noi din cliclul II de actualizare, cazurile pentru care s-au modificat atributele sau geometria BF; se vor folosi de ctre operatorii care actualizeaz pe imagini noi; CICLU_II_NU - pentru actualizarea pe imagini noi din cliclul II de actualizare, cazurile pentru care nu au fost necesare modificari de atribute sau geometrie ale BF, dar acestea au fost verificate; se vor folosi de ctre operatorii care actualizeaz pe imagini noi.
7.5 ACTUALIZAREA LPIS IN URMA VERIFICARILOR FACUTE PENTRU ASIGURAREA CALITATII LPIS LPIS Quality Assesment In capitolul 2.3 sunt descrise elementele de calitate solicitate a fi verificate si etapele parcuse pentru verificarea acestor elemente de calitate, conform Reg. CE nr. 1122/2009, articolul 6 si documentelor de lucru aflate la adresa http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/Category:LPISQA2012. Blocurile fizice din eantionul de control pentru Asigurarea Calitii LPIS, primit de la JRC, se verific pe imagini satelitare noi, n urma acestei aciuni rezultnd o serie de blocuri care necesit actualizri n baza de date LPIS. Se vor actualiza acele blocuri fizice care au modificri majore pe noile imagini satelitare inndu-se cont de faptul c imaginile satelitare au o rezoluie mai mic decat cele ortofoto pe baza carora au fost digitizate. Aceste actualizri se vor face conform instructiunilor din Cap. 9.15. Aceast activitate mpreun cu actualizarea blocurilor fizice sunt realizate de catre funcionarii din cadrul Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central. Validarea blocurilor fizice astfel actualizate se realizeaz de operatorii cu atribuii n acest sens din cadrul Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central. Operatorii care fac modificarile trebuie sa selecteze LPIS_QA_N din lista derulanta in campul Cauza moficarii, din fereastra Editare atribute . BF astfel actualizate de catre serviciul GSI - Apia Central vor fi trecute in anexa V iar pentru acestea nu se mai aplica procedura 9.13 Instruciuni pentru supracontrolul validarilor blocurilor fizice, realizate de ctre centrele judetene, responsabile de euroregiune
Versiunea 8.0
Pagina: 50/145
8. ALTE SITUAII CARE FIZICE
POT
DUCE LA MODIFICAREA
BLOCURILOR
Modificarea blocurilor fizice poate fi iniiat de APIA ca urmare a controalelor efectuate pe teren, precum i pe baza informaiilor de la celelalte structuri relevante ale MADR (direciile agricole judetene, sucursalele judeene SNIF, ale administraiei judeene i locale etc.). Informaiile primite de la aceste structuri pot conduce la modificri ale LPIS pe suprafee mari i se refer n special la diferite lucrri de investiii precum: - lucrri de mbuntiri funciare, care pot cuprinde suprafee mari n cadrul unui jude sau chiar pe dou judee; - construcii de autostrzi (ex.: BucuretiConstana), osele naionale, ci ferate, poduri etc; - obiective de investiii construite n extravilanul localitilor. Activiti specifice propuse a fi urmate n aceste situaii sunt urmatoarele: Pe baza protocolului Nr. 43984 din 08.11.2007, ncheiat ntre APIA i MADR, vor fi furnizate informaii despre scoaterile definitive din circuitul agricol a anumitor suprafee. Pe baza acestor informaii funcionarii de la centrele judeene APIA vor ntocmi un raport detaliat privind: localitatea sau localitile pe raza crora se vor executa lucrrile respective; suprafaa afectat de lucrri pe fiecare localitate. Responsabilii LPIS de la centrul judeean APIA vor analiza situaia i, dup caz, n funcie de rezultatele controlului pe teren, vor actualiza LPIS conform procedurii (vezi capitolul 9). n cazul investiiilor industriale, alte activiti de construcii sau alte modificri care implic scoaterea din circuitul agricol, suprafaa productiv se micoreaz sau, dup caz, ntregul bloc devine un poligon neagricol. n interiorul unui bloc fizic suprafeele de minim 0.1 ha care nu au ntrebuinare agricol trebuie s fie excluse. De asemenea, dac exist mai multe suprafee neeligibile mai mici de 0.1 ha si mai mari de 0.01 ha, aceste trebuie nsumate i deduse din aria brut a blocului fizic prin intermediul cmpului aria_net care se va completa conform precizrilor de la capitolul 9 din prezentul manual. SUPRAFEE INUNDATE Aceste instruciuni se aplic numai atunci cand este necesar. Pe terenul aflat complet sub ap (n localitatile Ceatalchioi si Pardina, judetul Tulcea, de exemplu) se va proceda dup cum urmeaz: se vor lua puncte cu GPS pentru a delimita zona inundat, mai exact un contur al zonei, i pe baza acestui contur se vor identifica n LPIS blocurile fizice afectate. Se va ntocmi Anexa II, Raportul de control, n care se descrie situaia ntlnit (un sigur raport pentru zona n cauz), se ntocmete schia i se marcheaz zonele n care au fost fcute fotografiile. Pe baza conturului se vor identifica toate blocurile fizice afectate. Se va meniona de asemenea i rezultatul analizei Comisiei judeene din care a fcut parte i un reprezentant APIA, pentru a ne asigura c n aceast zon nu se pot realiza activiti agricole n anii urmatori. Pe baza acestei documentaii blocurile fizice vor fi modificate de ctre operatorii responsabili cu actualizarea LPIS (de la Centrul judeean Tulcea), schimbndu-se categoria de folosin. La Cauza modificrii se va selecta TL_temporar_inundat. Blocurile fizice actualizate vor fi validate de
Versiunea 8.0
Pagina: 51/145
operatorii, cu atribuii n acest sens, de la judeul desemnat centru regional la care este arondat judeul Tulcea. Pentru toate aceste poligoane se vor pstra ID-urile iniiale, fr a se comasa. Dac exist blocuri fizice care nu sunt inundate n totalitate, acestea se vor configura pe baza msuratorilor realizate, urmnd procedura pentru msurarea blocurilor fizice cu imagine lips n fiierele raster (zone acoperite cu nori, benzi negre, alte situaii cnd imaginea nu este corespunztoare). Toate aceste modificri vor fi transmise ctre APIA central spre verificare mpreun cu documentaia i solicitarea de a fi scoase din referin 2012. Dup verificare vor fi scoase din stratul de referin.
ZONE N CARE SE CONSTRUIESC AUTOSTRZI SAU DRUMURI OCOLITOARE Pentru zonele n care exist informaii c sunt ncepute lucrri pentru construirea de autostrzi sau drumuri ocolitoare i acestea nu sunt vizibile pe imaginile ortofoto curente se vor lua puncte cu GPS pentru a delimita zona aflat n lucru (decopertat, construit), mai exact un contur al zonei i se vor realiza fotografii elocvente. Punctele GPS trebuie luate la o distan ntre ele astfel ncat s redea ct mai clar situaia din teren. Se va ntocmi Anexa II, Raportul de control, n care se descrie situaia ntlnit (un sigur raport pentru zona n cauz), se ntocmete schia i se marcheaz zonele n care au fost fcute fotografiile. Pe baza raportului i a msurtorilor GPS blocurile fizice afectate vor fi modificate i validate pentru campania N (unde N este anul n care au fost realizate msurtorile) de ctre operatorii responsabili cu actualizarea LPIS de la centrele judeene. La Cauza modificrii se va selecta infrastructura GPSN, unde N este anul n care au fost realizate msurtorile. Dac exist blocuri fizice care nu sunt afectate n totalitate, acestea se vor configura pe baza msuratorilor realizate. Pentru toate aceste blocuri fizice se vor pstra ID-urile iniiale. Dac blocul fizic este imprit n dou sau mai multe blocuri fizice, atunci ID-ul se va pstra pentru blocul cu suprafaa cea mai mare. Dup verificare i validare blocurile fizice vor fi propuse s treac n stratul Referin N (unde N este anul n care au fost realizate msurtorile).
Versiunea 8.0
Pagina: 52/145
9. PROCEDURI I INSTRUCIUNI PENTRU ACTUALIZAREA LPIS Reguli generale: Pentru actualizarea LPIS este nevoie, dup caz, de urmtoarele date i informaii: - Acces la baza de date LPIS stratul Referin cu blocuri fizice (poligoane cu folosin agricol) i stratul Date primare cu toate poligoanele digitizate, agricole i neagricole. n cadrul poligoanelor neagricole este posibil s apar suprafee agricole care nu au fost digitizate corespunztor. Este obligatorie analiza i digitizarea corect n conformitate cu regulile de digitizare i manualul de fotointerpretare; - Modulul soft dedicat pentru modificri; - Format de tabel de evideniere a modificrilor, Anexa V; - Proceduri i instruciuni LPIS, manual de fotointerpretare, manuale de utilizare a softului; - Limite administrative; - Statistici legate de numrul de blocuri fizice existente n baza de date LPIS. La actualizarea bazei de date LPIS funcionarii care au atribuii de editare (de la centrele judeene) i validare (de la judeele care gestioneaz centrele regionale i din cadrul Serviciului GSI de la APIA central) trebuie s verifice, s analizeze i s digitizeze corect blocurile fizice, innd cont de schimbrile aprute n teren i de noile imagini ortofoto achiziionate, n conformitate cu regulile de digitizare i manualul de fotointerpretare. Blocurile fizice se vor actualiza n toate situaiile n care se constat c LPIS nu este conformitate cu cele mai recente informaii i n concordan cu Regulamentele Comisiei Europene, a procedurilor interne APIA i a Manualului de Fotointerpretare i Digitizare. Se vor crea blocuri fizice pentru parcelele utilizate i declarate de fermieri n cerere , dar nesolicitate la plat sau care au aria mai mic de 0,3 ha, respectiv 0,1 ha, dac pe imaginile ortofoto se constat c este o suprafa agricol. Aceste cazuri se intalnesc cel mai des in vecinatatea zonei construite. n zonele cu multe parcele mici i garduri se va delimita blocul fizic pe limita stabil, cea mai apropiat de parcela schiat de fermier pe harta A3 sau digitizat n IPA -online pe stratul IPA_201n al anului curent. (a se vedea instructiunile din cap. 9.1). Se va verifica dac poligoanele NP digitizate ca insule n interiorul blocurilor fizice i -au pstrat caracterul neagricol. Conform art.30 din Regulamentul CE nr. 73/2009 nu se efectueaz nicio plat ctre beneficiarii n cazul crora se constat c au creat n mod artificial condiiile necesare pentru obinerea acestor pli, n vederea obinerii unui avantaj contrar obiectivelor respectivei scheme de sprijin. Condiii artificiale pot fi considerate declararea suprafeelor n care nu se pot efectua / nu se efectueaz activiti agricole, conform exemplelor din documentele de lucru aflate pe site JRC la adresa http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/ETS_specific_inspection_examples_2011: zone urbane cu vegetatie (aeroporturi, parcuri, terenuri golf, zone de agrement), zone cu vegetaie de umezeala, etc. In aceste zone nu se digitizeaz blocuri fizice (BA); acestea sunt poligoane NA la care operatorul care face digitizarea va adauga, dup caz, n rubrica comentariu din fereastra atribute: aeroport, teren golf, alte suprafee artificiale, etc In Regulamentul CE 1122/2009, art. 6, Identificarea parcelelor agricole, este specificat faptul c pentru fiecare parcel de referin trebuie stabilit o suprafa maxim eligibil n scopul schemei de plat unic sau al schemei de plat unic pe suprafa Conform documentului de lucru al Comisiei, care se afl la adresa http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/2._Area_measurement, elementele neeligibile situate n interiorul sau la limita blocului fizic vor fi analizate i tratate dup cum urmeaz:
Versiunea 8.0
Pagina: 53/145
- elementele neeligibile mai mari de 0.1 ha trebuie digitizate i excluse din LPIS (vezi figura de mai jos). - elementele permanente neeligibile mai mari de 0,01 ha (descoperite n timpul unui control OTS sau prin orice alt surs ) trebuie s fie deduse din suprafata maxim eligibil LPIS fr a aplica nici o tolerant; - atunci cnd elementele permanente neeligibile sunt situate la marginea parcelei de referint este mai potrivit s fie digitizate si excluse din parcela de referint (mai degrab dect s fie incluse si deduse din aria eligibil maxim). Aria elementelor neeligibile din blocul fizic se va trece n cmpul Aria neeligibil din fereastra Editare Atribute (n ha, cu dou zecimale). Deducerea se realizeaz automat de sistem care va scdea aceast suprafa din ARIA BRUTA a blocului fizic, afind n cmpul ARIA NETA suprafaa eligibil.
Versiunea 8.0
Pagina: 54/145
Operatorii responsabili cu actualizarea LPIS vor completa cmpurile din fereastra Editare Atribute. Se va selecta VValid: dac n urma modificarii blocurilor fizice sunt influenate cererile fermierilor NNevalid: dac nu sunt influenate cererile fermierilor n urma modificarii blocurilor fizice IIndecis: dac operatorul este indecis cu privire la influenele modificarii blocurilor fizice asupra cererilor fermierilor. Se vor completa cmpurile din fereastra Editare Atributealegnd din lista derulant: Tip obiect, Folosin principal, Folosin secundar (dac este cazul), Tip operaie, Cauza modificrii (obligatoriu), Aria neeligibil (dac este cazul), An campanie, GPS (dac este cazul), Comentariu (dac este cazul), Parcele agricole, Observaii (dac este cazul). Completarea campului Cauza modificarii: Se va ine cont de tabelul care se gsete n capitolul Anexe, la anexa V iar cazurile Anexa_17_a fermier, Anexa_17_b fermier i Anexa_17_a operator, se vor completa dup cum urmeaz: - pentru BF actualizate ca urmare a Anexei I (Anexa 17_a) completate de ctre fermieri (altele dect cele generate din aplicatia IPA Online) se va alege din lista derulant Anexa_17_a fermier n cmpul Cauza modificarii, pentru BF actualizate ca urmare a Anexei I (Anexa 17_b) completate de ctre fermieri (cele generate din aplicatia IPA Online) se va alege din lista derulant Anexa_17_b fermier n cmpul Cauza modificarii, - pentru BF actualizate ca urmare a Anexei I (Anexa 17_a) completate de ctre funcionarii APIA se va alege din lista derulant Anexa_17_a operator n campul Cauza modificarii. Pentru modificri ale blocurilor fizice ca urmare a controalelor specifice altor msuri, agricultur ecologic, reconversie vie, se va alege din lista derulant CT_SPECIFIC_ECO, CT_SPECIFIC_REC n cmpul Cauza modificrii. Se va completa corespunztor i cmpul GPS. Completarea cmpului Cauza modificrii este obligatorie.
Versiunea 8.0
Pagina: 55/145
Completarea cmpului GPS (Anexa II a fost introdus n Cmpul GPS) : In toate cazurile n care a fost necesar control teren pentru actualizarea BF (Anexa I, LPIS 0090, TPA, SA, controale specifice altor msuri, etc) campul GPS se va completa dup cum urmeaz: - daca exist o msuratoare GPS (nsoit de Anexa II i fotografii) se va alege din lista derulant GPS_N sau GPS_PARTIAL_N, dupa caz, unde N este anul campaniei, - dac nu a fost facut nici o msuratoare pentru acel BF dar s-a mers la teren i a fost ntocmit Anexa II se va alege din lista derulant Anexa II - campul GPS nu se completeaz dac nu s-a efectuat control la teren pentru actualizarea blocului fizic. La actualizarea LPIS, este recomandat s se lucreze cu eticheta activat pe cmpul GPS i COMENTARIU, iar n legend se vor bifa straturile SDE_EDITOR.CT_N i SDE_EDITOR.CT_N-1 (N = an de campanie), pentru a nu interveni nejustificat asupra blocurilor fizice modificate pe baz msurtorilor (GPS) din ultimele campanii.Dac imaginea ortofoto este mai nou dect controlul la teren se va ine cont de aceasta. Dac n actualizarea unui bloc sunt implicate i blocuri fizice adiacente, pentru acestea din urm, operatorii care fac modificarile trebuie s selecteze din lista derulant n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute: - Vecintate GPS n cazul modificrii blocurilor fizice adiacente blocurilor actualizate pe baza msurtorilor (GPS) - Vecintate RSN pentru blocurile fizice care nu sunt n totalitate acoperite de imagini satelitare, dar totui au fost modificate deoarece au o limit comun cu un bloc acoperit de imagini satelitare, se va selecta din lista derulant - Vecintate n cazul modificrii blocurilor fizice adiacente blocurilor actualizate din celelalte cauze. n procesul de actualizare a blocurilor fizice se va posta mai nti pe ftp documentai a pe baza creia se face aceast actualizare apoi se va trece la efectuarea modificrilor. n aplicaia SIVGIS se vor activa ntotdeauna straturile SDE_EDITOR.CTdin campania curent i cea anterioar, pentru a avea vizibile pe ecran msuratorile din eantioanele de control ncrcate n baza de date LPIS. Blocurile fizice rezultate n urma actualizrii vor fi verificate i validate de operatorii cu atribuii n acest sens, de la judeul desemnat centru regional. Blocurile fizice modificate de operatorii de la centrele regionale vor fi validate de funcionarii din cadrul seviciului Gestiune Sisteme Informatice de la APIA, urmnd ca acestea s fie transferate n stratul Referinta. Se vor verifica i valida toate poligoanele NA provenite din actualizarea bocurilor fizice, acestea vor fi trecute i n Anexa V. n aceast situaie se afl blocurile fizice pentru care mai mult de 30% din suprafaa lor a devenit NA sau cele care au devenit poligoane NA n totalitate pentru a fi scoase din Referin. Operatorii care valideaz blocurile fizice au posibilitatea ca la respingerea unui bloc s treac observaiile care se impun (motivul respingerii) n cmpul Observatii supervizor, care este un cmp
Versiunea 8.0
Pagina: 56/145
editabil, apoi se actioneaz butonul Respinge modificri. Blocurile respinse vor fi afisate n lista de mesaje ale operatorului pentru corectare, avnd vizibile n cmpul Descriere observatiile operatorului care valideaza.
n situaia n care se constat schimbri ale limitelor unitilor administrativ-teritoriale, o dat pe an, nainte de nceperea campaniei urmtoare se realizeaz actualizarea automat a blocurilor fizice de la limita unitilor administrativ teritoriale n conformitate cu noua configurare a stratului SDE_EDITOR.UAT_ROMANIA Nota Toate blocurile fizice de tip SA pentru care exist cel puin o solicitare de sprijin sunt propuse spre actualizare n vederea corectrii lor i eliminarea suprafeelor neagricole. Nu se trec n referin blocuri de tip SA, stratul de referin este populat numai cu blocuri de tip BA. ncepnd cu campania 2010 poligoanele de tip SA nu mai sunt prezente n stratul de referin, acestea vor fi actualizate pe stratul Date primare. De asemenea blocurile fizice pentru care nu au fost depuse cereri de sprijin se elimin din referina curent dup ncheierea procesului de depunere a cererilor de sprijin, acestea fiind aduse in referina anului curent numai dac exist cel puin o solicitare de sprijin depus pentru blocul fizic in cauz.
Versiunea 8.0
Pagina: 57/145
9.1. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SEPARARE A TERENULUI AGRICOL DE ZONA CONSTRUIT N CADRUL BLOCURILOR FIZICE (TIP OBIECT) SA, RESPECTIV A BLOCURILOR FIZICE REZULTATE DIN BLOCURILE TIP SA ncepnd cu campania 2010 referina LPIS nu mai conine suprafee digitizate n intravilan atributate ca TIP OBIECT = SA. Poligoanele de tip SA pentru care au fost depuse cereri de plat, vor suporta modificri n sensul separrii terenului agricol de zona construit. 1. Poligonul de tip SA, pentru care exist cereri de plat, trebuie modificat prin separare ntrun bloc fizic prin digitizarea exclusiv a suprafeei agricole eligibile din cadrul su. Aceasta operaie va fi realizat de ctre operatorii APIA responsabili cu actualizarea LPIS de la centrele judeene, pe baza Anexei I (Anexa 17_a sau Anexa 17_b) ntocmite de fermieri. Blocurile modificate se nregistreaz n tabelul de evideniere a modificrilor, conform fluxului normal de lucru. Serviciul Msuri de Spijin i IT/Compartimentul IACS de la centrele judeene solicit materialul grafic cu schiele parcelelor fermierilor si Anexa I de la centrele locale, scanate i le transmite pe ftp la APIA central. Daca parcela este digitizata de fermier n IPA-online, se va folosi aceasta digitizare pentru configurarea blocului fizic. La actualizarea blocurilor fizice Tip Obiect SA operatorii care fac modificarile trebuie s selecteze din lista derulant SA n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute. 2. Actualizarea blocurilor fizice rezultate din blocurile de tip SA, care se afla n vecinatatea zonei construite, se va face innd cont de instruciunile de mai jos i va fi realizat de ctre contractorii responsabili cu actualizarea pe imagini noi. Blocul fizic se va delimita pe limita stabil cea mai apropiat de parcela digitizata de fermier n IPA-online. Pentru toate BF actualizate pe imagini noi la Cauza modificarii din fereastra Editare Atribute operatorul va alege din lista derulant CICLU_II_DA . Separarea se va realiza prin divizarea acestor blocuri fizice la limita zonei construite, cu respectarea regulilor de vectorizare, menionate n Ghidul de fotointerpretare i digitizarea blocurilor fizice sau dac zona construit este n interiorul blocului f izic, prin extragerea acesteia ca TIP OBIECT = NP. Scopul acestei modificri este de a putea realiza un control corect al suprafeei declarate la depunerea cererii de plat n raport cu suprafaa agricol a blocului fizic. Instruciuni pentru efectuarea operaiei de separare a zonei construite de terenul agricol: 1. se deschide aplicaia (modulul soft pentru efectuarea modificrilor n baza de date LPIS); 2. se selecteaz zona de lucru; 3. blocul de tip SA se divizeaz la limita suprafeei construite, n zona n care fermierul i-a schiat parcela, n conformitate cu prevederile manualului de utilizare a aplicaiei informatice (modulului soft) pentru realizarea modificrilor (vezi exemplele din Fig. 1.1 i Fig. 1.2); 4. suprafeele neeligibile evidente mai mari de 0.1 ha din interiorul blocului fizic se vor delimita ca insule i se vor extrage din suprafaa blocului fizic respectiv. Suprafeele neeligibile aflate la limita blocului fizic se vor elimina indiferent de suprafaa acestora; 5. limita se va trasa pe garduri, acolo unde acestea exist, pe drumuri, la limita construciilor, pe canale, anuri etc;
Versiunea 8.0
Pagina: 58/145
6.
7.
8. 9.
n zonele cu multe parcele mici i garduri se va delimita blocul fizic pe limita stabil, cea mai apropiat de parcela schiat de fermier pe harta A3 sau digitizat n IP A-online pe stratul IPA_201n al anului curent. Dac n urma operaiei de divizare rezult un singur poligon de tip BA, acesta va pstra identificatorii poligonului SA (ID BLOC i ID BLOC GRID) din care provine. Poligonul/poligoanele neagricol(e) rezultat(e) se atributeaz, dup caz, cu SA/CC, NA/CC, NP/CC. Dac n blocul SA sunt declarate dou sau mai multe parcele, i reconfigurarea blocului n funcie de schiele fermierilor i limitele stabile vizibile pe ortofotoplan implic divizarea n mai multe blocuri fizice, aceasta se va opera pe limite stabile, cu pstrarea ID-ului la blocul care are mai multe parcele. n cazul n care din blocul iniial se separ dou sau mai multe blocuri fizice, fermierii nregistrai n poligonul iniial vor fi mutai n blocurile fizice nou create n conformitate cu schiele desenate de acetia pe hrile A3 (vezi Fig. 2) sau digitizate n IPA online . Blocurile fizice rezultate n urma divizrii vor fi finalizate (salvate) de operator i vor fi confirmate (validate) de ctre verificatori urmnd ca acestea s fie transferate n stratul Referin. Pentru a avea o eviden a modificrilor acestor blocuri fizice se va completa n tabelul n format .xls conform anexei V.
Cazurile descrise mai sus se regasesc n capitolul Exemple
Versiunea 8.0
Pagina: 59/145
9.2 PROCEDUR PENTRU IDENTIFICAREA I GESTIONAREA ERORILOR LPIS 0014 N SCOPUL ACTUALIZRII BLOCURILOR FIZICE I CORECTAREA CERERILOR DE PLATA PE SUPRAFATA n urma Controlului Administrativ sistemul genereaz o list de erori care semnaleaz dac blocul fizic pentru care fermierul a depus o cerere de plat nu se regsete n baza de date LPIS, n stratul de referin pentru campania curent. n acest caz este necesar s se fac verificri att n dosarele fermierilor ct i n baza de da te LPIS pentru a determina cauza apariiei erorii LPIS 0014, (pentru a verifica dac acea suprafa nu a fost digitizat ca bloc fizic, sau n urma actualizrii LPIS numrul blocului fizic s -a schimbat sau alte situaii in care blocul fizic nu se regasete in referin). Aceste cazuri vor fi verificate de ctre centrele locale sau centrul judeean (dup cum fermierii au depus cerere de sprijin). Pentru fiecare dosar n parte se va verifica dac numrul blocului fizic din harta A3 sau din IPA online, dup caz, corespunde cu numrul blocului fizic din cererea de plat i cu numrul blocului fizic din baza de date IACS. Dac acestea corespund, se compar numrul blocului fizic cu ID BLOC, precum i configuraia blocului fizic din baza de date LPIS, pentru a vedea dac au aprut modificri ale formei blocului fizic i implicit ale suprafeei. Cazurile posibile vor fi tratate dup cum urmeaz: fermierul i-a identificat parcela agricol ntr-o zon, care la momentul realizrii ortofotoimaginii era clasificat ca NA sau NP (ex.: pdure) a) se verific n LPIS dac parcela agricol identificat de ctre fermier se afl ntr -o zon eligibil, vizibil n cadrul poligonului tip NA (exemplu: o pune vizibil ntr-o pdure). Se completeaz anexa I(Anexa 17 a) i se scaneaz harta A3 pe care fermierul i-a desenat parcela sau se descarc din IPA online(Anexa 17 b) dac acesta si-a digitizat parcela n IPA online. Acestea se transmit sptmnal n format electronic la centrul judeean APIA, Serviciul Msuri de Spijin i IT/compartimentul IACS, la responsabilul cu actualizarea LPIS i se ncarc pe ftp nainte de realizarea actualizrii LPIS. Funcionarul de la centrul judeean APIA responsabil cu actualizarea i ntreinerea LPIS efectueaz modificarea necesar i o nregistreaz n tabelul de evideniere a modificrilor blocurilor fizice (anexa V) pe care l transmite funcionarului cu atribuii de validare a modificrilor de la judeul desemnat centru regional sau de la serviciul Gestiune Sisteme Informatice, dup caz. Dup verificarea i validarea acestora Anexa V se transmite la Serviciul Gestiune Sisteme Informatice APIA central. Aceste situaii se vor rezolva n sistemul de producie IACS numai dup digitizarea zonelor agricole i dup comunicarea operatorilor IACS a noilor numere ale blocurilor fizice create. b) Dac parcela agricol identificat de ctre fermier se afl ntr-un poligon tip NA n care nu este vizibil pe ortofotoplan o suprafa eligibil, se notific fermierul pentru clarificri. La dosarul fermierului se vor ataa documentele solicitate la clarificare. Cererile fermierilor care i-au identificat parcele n astfel de poligoane nu pot fi acceptate la plat dect dup efectuarea controlului n teren. Dac n urma analizrii documentelor solicitate, se constat c parcela declarat este eligibil i utilizat n scop agricol, cazul va fi transmis la centrul judeean APIA, Serviciul Msuri de Sprijin i IT/compartimentul IACS, mpreun cu hrile A3 scanate, n format electronic, sau descrcate din IPA online, dup caz. Centrul judeean APIA centralizeaz i transmite la serviciul Control pe teren, parcelele care trebuie msurate i hrile scanate n format electronic sau descrcate din IPA online pentru a identifica zona n cauz . Datele Cazul I:
Versiunea 8.0
Pagina: 60/145
necesare pentru controlul pe teren se vor preda cu Proces verbal de predare primire ctre serviciul Control pe teren, iar acesta trebuie s realizeze vizita la teren i s predea documentaia n cel mult 30 de zile de la data primirii. Dac pe teren se identific parcela i se constat c este utilizat n scop agricol, se msoar suprafaa acesteia. Dac se constat c suprafaa agricol este mai mare dect parcela declarat a fermierului, se va configura blocul fizic pe limitele stabile. Funcionarul de la centrul judeean APIA responsabil cu actualizarea i ntreinerea LPIS efectueaz modificarea necesar i o nregistreaz n tabelul de evideniere a modificrilor blocurilor fizice (anexa V) pe care l transmite funcionarului cu atribuii de validare a modificrilor de la judeul desemnat centru regional sau de la serviciul Gestiune Sisteme Informatice, dup caz. Dup verificarea i validarea acestora anexa V se transmite la serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Cazul II: fermierul i-a identificat parcela agricola intr-un poligon de tip XX. Dac n urma verificrii n LPIS se constat lipsa imaginii, este necesar controlul pe teren al bloc urilor fizice corespunztoare zonei cu imagine lips precum i al blocurilor adiacente, urmnd a se reconfigura blocurile fizice pe limitele stabile din teren. In situaia n care exist o imagine anterioar se va utiliza aceast imagine. Pentru aceste cazuri se completeaz anexa I(Anexa 17 a) i se transmit mpreun cu harta A3 scanat sau harta descrcat din IPA online i Anexa 17 b la centrul judeean APIA, Serviciul Msuri de Spijin i IT/compartimentul IACS. Pe baza msurtorilor realizate de ctre Serviciul Control pe Teren, se vor realiza modificrile n baza de date LPIS, astfel nct aria blocului reconfigurat s nu depeasc aria msurat. Tabelele centralizatoare i fiierele msurtorilor se vor transmite la centrul judeean APIA, Serviciul Msuri de Spijin i IT/compartimentul IACS. Funcionarul de la centrul judeean APIA responsabil cu actualizarea i ntreinerea LPIS efectueaz modificarea necesar i o nregistreaz n tabelul de evideniere a modificrilor blocurilor fizice (anexa V) pe care l transmite funcionarului cu atribuii de validare a modificrilor de la judeul desemnat centru regional sau de la serviciul Gestiune Sisteme Informatice, dup caz . Dup verificarea i validarea acestora anexa V se transmite la serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Cazul III: fermierul i-a identificat parcela agricol ntr-un poligon atributat greit (exemplu: NA_HN n loc de BA_PP) Dac n urma verificrii n LPIS se constat c poligonul a fost greit atributat, se completeaz anexa I(Anexa 17 a) i se transmite mpreun cu harta A3 scanat sau harta descrcat din IPA online i Anexa 17 b la centrul judeean APIA, Serviciul Msuri de Spijin i IT/compartimentul IACS, n scopul corectrii ulterioare n baza de date LPIS. Funcionarul de la centrul judeean APIA responsabil cu actualizarea i ntreinerea LPIS efectueaz modificarea necesar i o nregistreaz n tabelul de evideniere a modificrilor blocurilor fizice (anexa V) pe care l transmite funcionarului cu atribuii de validare a modificrilor de la judeul desemnat centru regional sau de la serviciul Gestiune Sisteme Informatice, dup caz. Dup verificarea i validarea acestora anexa V se transmite la serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Cazul IV: Fermierul i-a identificat parcela agricol ntr-un poligon neagricol pentru care, n urma verificrilor pe teren, se constat c suprafaa declarat de fermier nu are utilizare agricol. Conform procedurilor stabilite, cererile fermierilor care i-au identificat parcela n poligoane neagricole nu pot fi acceptate la plat dect dac, n urma controlului pe teren, se constat c fermierul utilizeaz n scop agricol parcela declarat i aceasta este eligibil. Dac n urma verificrilor pe teren se constat c suprafaa declarat de fermier nu este utilizat n scop agricol, aceast concluzie se consemneaz n raportul de control (Anexa II).
Versiunea 8.0
Pagina: 61/145
Raportul de control se scaneaz i se transmite att la responsabilul cu actualizarea i ntreinerea LPIS ct i operatorilor IACS de la centrul local cu denumirea AII_RO_jude_SIRUTA-Nr. polig._nr. parcela.jpg(.pdf) (vezi exemplul 1). Se ataeaz poze, care vor fi reprezentate n raportul de control din care s rezulte clar poziia lor i c terenul nu este agricol (este abandonat, cu vegetaie lemnoas, vegetaie forestier, luciu de ap, etc). Aceste rapoarte i fotografii se vor arhiva la nivel de jude i vor fi transmise pe FTP conform instruciunilor 9.18. Corectarea n baza de date IACS se efectueaz de ctre operatorul IACS responsabil de la nivel local/judeean, pe baza raportului de control ( Anexa II): - pentru astfel de cazuri n sistemul de productie IACS, apare eroarea LPIS 0014; - dac raportul de control confirm c blocul nu este agricol, se alege clasificarea Respingere bloc; - eroarea LPIS0014 NU SE JUSTIFIC. Nota: efectul acestei operaiuni n baza de date IACS este respingerea de la plat a parcelei n cauz. Pe baza Anexei II operatorul care este responsabilul cu validarea va comunica responsabilului cu actualizarea stratului de referin faptul c acest poligon este neagricol pentru a fi scos din stratul de referin. Cazul V: Identificatorul blocului fizic, existent la momentul depunerii cererii nu mai exist n referina curent. Se compar cu stratul referin corespunztor campaniei anterioare i se identific ce bloc fizic corespondent se gsete n stratul de referin curent. Se ntocmete formularul S1 conform procedurii i parcela fermierului se mut pe blocul corespondent din stratul referin actual. Not: pentru toate situaiile n care este necesar modificarea numrului blocului fizic aceasta se va realiza conform procedurii 9.11 Evidena acestor cazuri i centralizarea lor intr n responsabilitatea efilor centrelor locale i respectiv a efului Serviciului Msuri de Spijin i IT/responsabilului compartimentul IACS al centrului judeean. Pentru cazurile netransmise pn la data realizrii seleciei pentru control pe teren a fermierilor pentru anul n curs, acestea vor fi actualizate pentru campania n curs numai dac nu afecteaz blocurile fizice existente n stratul de referin al anului curent.
Versiunea 8.0
Pagina: 62/145
Exemplul 1 (Model completare Anexa II).
Versiunea 8.0
Pagina: 63/145
9.3. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SCHIMBARE DE ATRIBUT (TIP_OBIECT, FOLOSIN PRINCIPAL I FOLOSIN SECUNDAR) I DE DIGITIZARE A BLOCURILOR FIZICE NOI Pentru aceste situaii este necesar completarea formularului de raportare a observaiilor privind blocul fizic, Anexa I (Anexa 17_a, Anexa 17_b). Cazul I: Dac se constat n baza de date LPIS c poligonul n care fermierul i-a identificat parcela este greit atributat (ex: NA_DR n loc de BA_TA, NA_HN n loc de BA_PP) se procedeaz astfel: - n baza de date LPIS se va efectua operaia de schimbare de atribut n scopul corectrii atributelor pentru acest poligon. Pentru editarea atributelor se urmresc paii din manualul de utilizarea a modulului soft pentru realizarea modificrilor; - se selecteaz poligonul i (n urma fotointerpretrii) se aleg atributele corect e din lista de atribute pentru TIP OBIECT, FOLOSINTA PRINCIPALA i, dup caz, FOLOSINTA SECUNDARA; - blocul fizic va fi finalizat (salvat) de operatorul care a efectuat operaia de schimbare de atribut i confirmat (validat) de verificator. n situaia n care se constat o digitizare greit a poligonului respectiv sau nu se justific schimbarea de atribute pentru ntregul poligon este necesar separarea suprafeei agricole de zona neagricol. Aceste modificri vor fi nregistrate n tabelul de evideniere a modificrilor blocurilor fizice (anexa V). Cazul II: parcela agricol identificat de fermier se afl ntr-o zon eligibil, vizibil n cadrul poligonului neagricol (exemplu: o pune ntr-o pdure) Se vor consulta hrile A3 pe care fermierii i-au schiat parcelele sau cele descrcate din IPA online, dup caz, pentru a determina zonele n care se vor digitiza prin divizare noile blocuri fizice; n urma divizrii poligonului iniial pot aprea dou situaii: 1. ramne un singur bloc fizic eligibil i n aceast situaie, operaia se va efectua astfel nct blocul fizic creat va pstra ID_Bloc al poligonului iniial din baza de date LPIS; 2. se separ dou sau mai multe blocuri fizice. n acest caz fermierii nregistrai n poligonul iniial vor fi mutai n blocurile fizice nou create n conformitate cu schiele desenate de acetia pe hrile A3 sau digitizate n IPA online, dup caz; blocurile fizice nou create/modificate se finalizeaz de ctre operatorul care a efectuat operaia de digitizare i urmeaz a fi confirmate/validate de verificatori (conform principiului celor patru ochi) n scopul transferrii n stratul de referin de ctre administratorul central; modificrile efectuate se vor evidenia n tabelul centralizator ntocmit conform modelului (anexa V) i ID-urile blocurilor fizice nou create vor fi comunicate operatorilor IACS pentru operarea n baza de date IACS.
n situaiile n care limita dintre un poligon neagricol (ex. NA_PA) i un bloc fizic (BA_PP) a fost digitizat greit, n sensul n care o suprafa semnificativ de teren agricol a fost inclus n poligonul neagricol, va fi necesar remedierea acestora. Situaia se va rezolva prin schimbarea geometriei blocului agricol n sensul modificrii limitei cu poligonul neagricol.
Versiunea 8.0
Pagina: 64/145
Exemplu de digitizare greit, la limita umbrei copacilor
Exemplu de digitizare corect, la limita pdurii
n sistemul de producie IACS aceste situaii se vor rezolva dup digitizarea zonelor agricole i dup comunicarea operatorilor IACS a noilor numere ale blocurilor nou create.
Versiunea 8.0
Pagina: 65/145
parcela agricol identificat de fermier se afl ntr-un poligon NA n care nu este vizibil pe ortofotoplan o suprafa eligibil. Dac parcela agricol identificat de ctre fermier se afl intr -un poligon tip NA n care nu este vizibil pe ortofotoplan o suprafa eligibil, se notific fermierul pentru clarificri. La dosarul fermierului se vor ataa documentele solicitate la clarificare. Cazul III: Cererile fermierilor care i-au identificat parcele n astfel de poligoane nu pot fi acceptate la plat dect dup efectuarea controlului n teren. Dac n urma analizrii documentelor solicitate, se constat c parcela declarat este eligibil i utilizat n scop agricol, cazul va fi transmis la centrul judeean APIA, Serviciul Msuri de Spijin i IT/compartimentul IACS, mpreun cu hrile A3 scanate, n format electronic sau descrcate din IPA online, dup caz. Centrul judeean APIA centralizeaz i transmite la serviciul Control pe teren, parcelele care trebuie msurate i hrile scan ate n format electronic pentru a identifica zona n cauz. Dac pe teren se identific parcela i se constat c este utilizat n scop agricol, se msoar suprafaa acesteia. Dac se constat c suprafaa agricol este mai mare dect parcela declarat a fermierului, se va configura blocul fizic pe limitele stabile. Fiierele .shp care reprezint datele msurtorii vor fi transmise funcionarilor responsabili cu actualizarea LPIS sub denumirea RO_jude_SIRUTA-nr.polig_nr.parcela i vor fi folosite pentru crearea unui bloc fizic nou. Acestea vor fi arhivate electronic i stocate la centrul judeean i la APIA central, serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Operatorul responsabil cu actualizarea bazei de date LPIS va proceda n felul urmtor: 1. Se selecteaz zona de lucru. 2. Se ncarc fiierul shp. 3. Se digitizeaz noul bloc fizic urmrind conturul poligonului rezultat de la msuratoarea GPS. 4. Blocul fizic nou creat se atributeaz corespunztor, operatorii care actualizeaz aceste blocurile fizice trebuie s selecteze din lista derulant Anexa II n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute i s completeze cmpul GPS alegnd din lista derulant GPS AN. 5. 6. Blocul fizic nou creat se salveaz de ctre operator i se valideaz de ctre verificator n scopul transferrii n stratul de referina de ctre administratorul central. Modificrile efectuate n scopul crerii noilor blocuri fizice se vor trece n tabelul de evideniere a modificrilor (anexa V), iar ID-urile blocurilor fizice nou create vor fi comunicate operatorilor IACS.
Cazul IV: Parcela agricol identificat de fermier se afl ntr-un poligon XX (lips imagine) In cazul zonelor cu lips imagine este necesar controlul pe teren al blocurilor fizice corespunztoare zonei cu lips imagine precum i a blocurilor adiacente, urmnd a se reconfigura blocurile fizice pe limite stabile din teren. Se vor folosi shape-urile care reprezint rezultatele msuratorilor de teren n scopul reconfigurrii blocurilor fizice pe limitele stabile din teren. n a cest sens se va proceda n felul urmtor: o Se selecteaz zona de lucru. o Se ncarc fiierele .shp rezultate la msurtori. o Se creaz noile blocuri fizice prin divizare din poligonul iniial, urmrind conturul poligoanelor rezultate de la msuratori. o Blocurile fizice nou create/modificate se atributeaz corespunztor, operatorii care actualizeaz aceste blocurile fizice trebuie s selecteze din lista derulant Anexa II n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute i s completeze cmpul GPS alegnd din lista derulant GPS AN.
Versiunea 8.0
Pagina: 66/145
o Blocurile fizice nou create/modificate se salveaz de ctre operator i se valideaz de ctre verificatori n scopul transferrii n stratul de referin de ctre administratorul central. o Modificrile efectuate n scopul crerii noilor blocuri fizice se vor trece n tabelul de evideniere a modificrilor (anexa V), iar ID-urile blocurilor fizice nou create vor fi comunicate operatorilor IACS. Dac exista astfel de zone pe imaginile noi se vor folosi cele mai recente ortofotoplanuri. Cazul V: Fermierul i-a identificat parcela ntr-un poligon care n baza de date LPIS este n stratul Referinta blocuri fizice dar n realitate suprafaa respectiv nu are o utilizare agricol Asfel de cazuri pot fi constatate: - n procesul de actualizare LPIS pe imaginile ortofoto noi de ctre operatorul LPIS (se intocmeste Anexa III) - n toate situaiile n care se depisteaz c blocul fizic nu este agricol, cazuri n care se efectueaz verificri pe teren de ctre funcionarii APIA la nivel local/judeean (se ntocmete Raportul de control, Anexa II) - n toate cazurile trebuie modificat blocul fizic respectiv, n sensul schimbrii de atribut din Tip Obiect = BA sau SA n Tip Obiect = NA. Operatorii care actualizeaz aceste blocurile fizice trebuie s selecteze din lista derulant Transformare n neagricol n cmpul Tip operatie, din fereastra Editare Atribute. Pentru cazurile pentru care s-au ntocmit Raporte de control cmpul GPS se completeaz alegnd din lista derulant GPS AN. Dac responsabilul cu actualizarea LPIS constat pe imaginea ortofoto nou c suprafaa n cauz nu este agricol (Exemplul 2), va transmite o sesizare semnat i datat, ctre Serviciul Msuri de Spijin i IT/compartimentul IACS de la centrul judeean respectiv (Anexa III), pentru a se realiza corecia n baza de date IACS. Operatorul responsabil cu actualizarea LPIS, va nregistra aceste cazuri n tabelul centralizator Evideniere modificri blocuri fizice, iar la cmpul OBSERVAII va nota FOLOSINA NEAGRICOL.
Versiunea 8.0
Pagina: 67/145
Exemplul 2 Imaginea nou
Imaginea veche
Versiunea 8.0
Pagina: 68/145
Pn la crearea noului strat de referin, n sistemul de productie IACS pentru parcela fermierului n cauz, nu apare nici o eroare i acesta ar putea fi pltit. n situaia n care se constat un astfel de caz, operatorul IACS de la Centrul local/judeean, trebuie s resping de la plat parcela fermierului, nainte de aprobarea controlului administrativ pentru fermierul/fermierii n cauz. Se va proceda astfel: - pe baza sesizrii primite de la operatorul LPIS (Anexa III), sau a raportului de control (Anexa II), operatorul IACS responsabil va ntocmi i introduce n baza de date un formular S1, prin care reduce la 0 (zero) suprafaa parcelei respective i la Motiv de corectare se va completa FOLOSINA NEAGRICOL sesizarea se va transmite pe e-mail, pe adresele oficiale ale centrelor judeene, cu confirmare de primire i se vor ncarca i pe ftp, la adresa \\10.0.100.104\judet_2013 , n folderul lpis_[an campanie]\[judet]\actualizare_lpis\sesizri. Nota: efectul acestei operaiuni n baza de date IACS este respingerea de la plat a parcelei n cauz.
Versiunea 8.0
Pagina: 69/145
(Model de completare Anexa III) Ctre APIA, Centrul judeean CALARASI n atenia responsabili baza de date IACS SESIZARE (excludere din stratul Referinta blocuri fizice) Prin prezenta v aducem la cunostin c n procesul de actualizare a bazei de date LPIS blocul fizic nr. 94731-434, UAT VALCELE, judet CALARASI TIP OBIECT = BA a fost modificat n TIP OBIECT = NA, deoarece am constatat pe imaginea nou c suprafaa n cauz este neagricol, (vezi print-screen-ul de mai jos). V rugm s procedai la corectarea n baza de date IACS, conform procedurii.
Data 19.01.2009
Operator LPIS POPESCU ION
Versiunea 8.0
Pagina: 70/145
Evidena acestor cazuri i centralizarea lor intr n responsabilitatea efilor centrelor locale i respec tiv a efilor Serviciului Msuri de Spijin i IT/responsabililor cu actualizarea LPIS din cadrul compartimentul IACS al centrului judeean. La centrele judeene se va realiza arhivarea cazurilor descrise mai sus pentru ntreg judeul i se va transmite la APIA central, prin ncrcare pe ftp. Not: pentru toate situaiile n care este necesar modificarea numrului blocului fizic aceasta se va realiza conform procedurii 9.11.
Versiunea 8.0
Pagina: 71/145
9.4. PROCEDUR PRIVIND GESTIONAREA ERORILOR LPIS 0090 n control administrativ se face verificarea ntre folosina principal a blocului fizic i categoria de folosin declarat de fermier. Dac exist neconcordane ntre categoria principal de folosin a blocului fizic din baza de date LPIS i categoria de folosin a parcelei declarate de fermier sistemul genereaz eroarea LPIS_0090. Acest eroare are clasificare principal Atentionare. Tratarea acestei erori se face n mod diferit pentru fiecare din cele trei situaii generale de mai jos: I. Situaia n care eroarea LPIS_0090 se poate accepta (n control administrativ se aprob cazurile ce prezint aceast eroare): I.1. categoria de folosin a parcelei declarate de fermier corespunde cu folosina secundar a blocului fizic; I.2. blocul fizic n care este declarat parcela pentru care sistemul a generat codul de eroare LPIS_0090 are categoria secundar de folosin mixt (MX); I.3. parcela pentru care sistemul a generat codul de eroare LPIS_0090 nu se afl n nici unul din cazurile I1 i I2, dar pe imaginea ortofoto se poate identifica existena culturii solicitate de fermier. De exemplu, dac fermierul solicit o cultur permanent i n folosina principal sau secundar a blocului fizic aceast categorie de folosin nu se regsete, i nu suntem nici n situaia unei folosine mixte n secundar, cultura permanent se poate identifica uor pe imaginea ortofoto. De asemenea, se poate identifica uor dac avem un teren arabil sau o pune. Cazurile I.1, I.2 i I.3 pot fi aprobate n control administrativ cu eroarea LPIS_0090. P entru cazul I.3 se realizeaz un printscreen cu blocul fizic n care este afiat i fereastra cu Date atribut astfel nct s fie vizibile categoriile de folosin ale blocului fizic. Acest printscreen va conine meniunea Justificare LPIS_0090 i se va ataa la dosarul fermierului. II. Situaia n care pentru aprobarea cazului cu eroarea LPIS_0090 este necesar emiterea unui raport de control: II.1. categoria de folosina a parcelei declarate de fermier nu se regsete nici n categoria secu ndar de folosin a blocului fizic, iar la verificarea pe imaginile ortofoto nu se poate identifica existena categoriei de folosin solicitate. n acest caz se efectueaz o vizit rapid pe teren n vederea stabilirii categoriilor de folosin principale i secundare ale blocului fizic. De asemenea se constat dac se confirm folosina terenului solicitat de fermier i se fac fotografii relevante. Raportul de control denumit RO_jude_SIRUTA Nr. polig._nr. parcela_LPIS0090.jpg sau .pdf i fotografiile vor fi transmise pe FTP la adresa \\10.0.100.104\judet_2013 n folderul LPIS0090 i se ataeaz la dosarul fermierului. Dac raportul emis n urma vizitei rapide pe teren confirm pentru parcela respectiv folosina declarat de ctre fermier, se accepta cazul cu eroarea LPIS_0090. II.2 n cazul n care raportul nu confirm folosina declarat, fermierului i se va transmite o solicitare de clarificare. n funcie de lmuririle aduse de ctre fermier se ntocmesc, dup caz, formularele E1, S1. La centrele judeene se va realiza monitorizarea cazurilor descrise mai sus pentru ntreg judeul .
Versiunea 8.0
Pagina: 72/145
9.5. PROCEDUR PENTRU MSURAREA BLOCURILOR FIZICE CU IMAGINE LIPS N FIIERELE RASTER (ZONE ACOPERITE CU NORI, BENZI NEGRE, ALTE SITUAII CND IMAGINEA NU ESTE CORESPUNZTOARE) Materialul urmtor este un ghid pentru msurarea pe teren blocurilor fizice pentru care informaia din fiierele raster nu este complet, sunt zone acoperite cu nori, benzi negre, alte situaii care afecteaz identificarea parcelelor agricole. Aceast procedur se aplic pentru cazurile n care pentru zona respectiv nu se poate face digitizarea blocurilor fizice pe imagini ortofoto. Se vor transmite la serviciul Controlul pe teren blocurile fizice care se gsesc n una din situaiile de mai sus. Se vor deplasa n teren pentru aceste msuratori doi inspectori, unul de la controlul pe teren i unul de la centrul local pe raza cruia se regsete blocul fizic care trebuie msurat. Funcionarul de la controlul pe teren este obligat s anune cu 2 zile nainte funcionarul de la centrul local pe raza cruia se va deplasa. Se va msura BF cu GPS-ul pe limite stabile pentru situaiile n care digitizarea nu s-a putut realiza din cauza faptului c detaliile de pe ortofoto nu s-au putut distinge cu claritate. Dac n zona acoperit se regsesc mai multe limite stabile, bine definite se va trece la crearea mai multor blocuri fizice, n funcie de situaia din teren. Pentru aceste blocuri fizice msurate se vor ntocmi rapoarte cu schie (Anexa II). Fiierele msurtorii GPS se vor salva sub denumirea: [SIRUTA]-[Nr_polig] Fiierele cu datele msurtorilor i rapoartele de control se vor numerota i selecta pentru fiecare jude, i folderul cu msurtori trebuie s conin msurtorile pentru fiecare caz n parte. Se vor livra dou tipuri de date: datele msurtorilor Datele msurtorilor trebuie s conin un fiier .shp cu datele n format punct, i un fiier .shp cu datele n format poligon. Msurtorile trebuie s fie n sistemul de proiecie Stereo 1970. Fiierele msurtorii GPS se vor salva sub denumirea: [SIRUTA]-[Nr_polig]. Aceste fiiere se vor arhiva la nivel de jude i vor fi transmise pe FTP la adresa \\10.0.100.104\judet_2013 n folderul actualizare_lpis\XX . rapoartele de control Pentru blocurile fizice i parcelele msurate se vor ntocmi rapoarte de control cu schia acestora. Rapoartele de control intocmite (Anexa II) se vor scana i vor fi denumite [SIRUTA]-[Nr_polig] Acestea se vor arhiva la nivel de jude i vor fi transmise pe FTP la adresa \\10.0.100.104\judet_2013 n folderul actualizare_lpis\XX.
Versiunea 8.0
Pagina: 73/145
9.6. CONTROLUL BLOCURILOR FIZICE I POLIGOANELOR PE ZONA DE FRONTIER n vederea evitrii dublei declarri a suprafeelor adiacente frontierei de stat este necesar verificarea blocurilor fizice i poligoanelor digitizate parial sau n totalitate n afara granielor i pentru care au fost depuse cereri de plat. Procedura stabilete sursa neconcordanelor ntre stratul cu limita frontierei de stat i stratul de referin LPIS. n acest sens echipe formate din doua persoane (un funcionar din cadrul Serviciului MSIT i unul din cadrul Serviciului Control pe teren) i dotate cu aparate GPS se deplaseaz n teren i msoar limitele blocurilor fizice i poligoanelor. n cazul n care una din limitele BF este comun cu fia de grani, se msoar n plus cte 200 de metri de la intersecia blocului fizic cu fia, pe fiecare parte a blocului fizic (vezi schia urmtoare):
Fia de grani (frontiera de stat) 200 metri 200 metri
BF 345
Se msoar n conformitate cu linia ngroat. Dac limita blocului se gsete la distan de fia de grani , atunci se msoar pe limita fiei, n conformitate cu schia urmtoare:
Fia de grani (frontiera de stat) 200 metri 200 metri
BF 345
Versiunea 8.0
Pagina: 74/145
Acolo unde perimetrul blocului fizic este foarte mare se msoar numai zona de la limita fiei pe o zona de 200 metri pe limita blocului conform exemplului de mai jos:
Fia de grani (frontiera de stat) 200 metri 200 metri 200 metri BF 345
Se vor realiza fotografii cu limitele blocurilor fizice de la grani, n special acolo unde se constat diferene ntre limita administrativ de pe harta A3 sau din IPA online i ceea ce este n teren. Rezultatele msurtorilor se vor transmite prin e-mail la APIA central Serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Fiierele se grupeaz n directoare i subdirectoare pe jude, bloc fizic controlat i conin rezultatele msurtorilor GPS, fotografiile realizate i schie din care s rezulte cu exactitate zona fotografiat. (vezi formularul de raport). De asemenea, se va imprima harta blocului fizic i se va schia pe plan locul n care au fost executate fotografiile. NOT: Din msurtoarea GPS trebuie s rezulte dac limitele blocului fizic depesc frontiera de stat. Msurtoarea se va opri la limita fiei. Rezultatele controlului se consemneaz ntr-un raport de control conform modelului (anexa II).
Versiunea 8.0
Pagina: 75/145
9.7. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE MODIFICARE A BLOCURILOR FIZICE DIGITIZATE PARIAL N AFARA LIMITEI ADMINISTRATIVE A FRONTIEREI DE STAT n cadrul procesului de digitizare au fost create blocuri fizice parial n afara granielor rii. Conform reglementrilor CE nu este permis s se efectueze pli pentru suprafee care se afl pe teritoriul altui stat. Din aceste considerente trebuiesc verificate i modificate toate blocurile fizice care se afl n aceast situaie. Blocurile fizice din baza de date LPIS digitizate parial n afara granielor rii trebuie modificate astfel nct limitele acestora s se regseasc pe limite stabile ct mai aproape de limita administrativ a frontierei de stat, fr a depi aceast limit. Eroarea referitoare la digitizarea n afara granielor rii poate s provin fie ca rezultat al unei digitizari necorespunztoare, fie din cauza reprezentrii incorecte a limitei administrative a frontierei de stat n anumite zone. (Conform adresei furnizate de ANCPI cu numrul 249661/02.07.2007 limitele au fost create de pe planuri scanate i datorit acestui proces pot aprea erori la generarea limitelor administrative). n situaia n care pe ortofotoplan este vizibil fia de pe grani sau alte elemente care marcheaz frontiera se va ine cont de acestea la trasarea limitei blocului fizic care trebuie modificat. n cazul digitizrii necorespunztoare, la blocurile digitizate parial n afara granielor se va face prin modificarea geometriei, astfel nct ele s fie digitizate pe limite stabile care s nu depeasc frontiera de stat. n cazul reprezentrii incorecte a limitei administrative a frontierei de stat i aceast eroare este confirmat de msurtorile GPS, modificarea blocurilor fizice se va realiza i nnd cont de limita blocului fizic msurat. n situaia n care nu exist msurtori GPS, dar eroarea este evident i blocurile sunt digitizate corect pe limite stabile, acele blocuri fizice de pe grani nu se vor modifica. n situaia n care nu sunt vizibile limite stabile pe ortofotoplan i nu sunt disponibile msurtori ale blocurilor fizice respective, acestea se vor modifica prin divizare dup limita frontierei de stat. Blocul fizic rezultat n urma modificrii geometriei va fi salvat de operator i confirmat (validat) de ctre verificator urmnd s fie transferat n stratul de referin.
Versiunea 8.0
Pagina: 76/145
9.8. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA CAZURILOR A5 SEMNALATE LA CONTROLUL PRIN TELEDETECIE
Date de intrare: - fiier .shp coninnd parcelele digitizate pe imaginea satelitar; - fiiere raster cu imaginea satelitar; - lista blocurilor fizice si a parcelelor pentru care a fost semnalat eroarea A5. Materiale de ieire: Tabele n format .xls cu evidenierea modificrilor efectuate pentru fiecare jude (anexa V) predate n format electronic, la APIA central- Serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Blocurile fizice modificate i finalizate Operatorul responsabil cu actualizarea LPIS de la centrul judeean intr n aplicaia informatic pentru realizarea modificrilor i ncarc imaginea satelitar i vectorul cu parcelele digitizate pe baza acesteia. Verific conformitatea atribuirii codului de eroare A5 pentru fiecare nregistrare din lista furnizat, comparnd vectorul cu parcelele digitizate pe baza imaginii de teledetec ie cu vectorul reprezentnd blocurile fizice. Se compar de asemenea imaginea satelitar cu raster -ul din baza de date. n urma analizei se constat dac este necesar modificarea blocurilor fizice existente n baza de date i se decide asupra tipului de modificare: - dac se consider c atributarea cu codul A5 a fost incorecta n procesul de control prin teledetecie, nu se efectueaz nici o modificare; - n cazul n care pe imaginea de teledetecie se constat schimbarea limitelor blocului fizic fa de situaia existent n baza de date se face modificarea limitei blocului fizic impus de imaginea satelitar; - dac se constat c limita blocului fizic existent n baza de date este incert i nici pe imaginea satelitar nu este clar definit, se efectueaz comasarea blocurilor fizice adiacente; Funcionarul de la centrul judeean APIA responsabil cu actualizarea i ntreinerea LPIS efectueaz modificarea necesar i o nregistreaz n tabelul de evideniere a modificrilor blocuri lor fizice (anexa V) pe care l transmite funcionarului cu atribuii de validare a modificrilor de la judeul desemnat centru regional sau de la serviciul Gestiune Sisteme Informatice, dup caz. Dup verificarea i validarea acestora anexa V se transmite la serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Operatorii care actualizeaz aceste blocurile fizice trebuie s selecteze din lista derulant A5 _N n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute(unde N este anul campaniei n care a fost alocat codul A5). Evidena acestor cazuri i centralizarea lor intr n responsabilitatea Serviciului Msuri de Spijin i IT/compartimentului IACS al centrului judeean.
Versiunea 8.0
Pagina: 77/145
9.9. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA PARCELELOR DECLARATE N BLOCURI FIZICE CU ATRIBUT TPA (teren potenial abandonat) Pentru gestionarea parcelelor agricole declarate n blocurile fizice care au observaia TPA, APIA central pune la dispozitia centrelor judeene lista blocurilor fizice care au observaia TPA i fermierii care au depus cereri n aceste blocuri. Terenul potenial abandonat (TPA) este terenul ce cuprinde modificri de peisaj: depozite de moloz, vegetaie lemnificat, suprafee pe care fermierul nu a intervenit pentru pstrarea i ntreinerea terenului n bune condiii agricole i de mediu. Pentru fiecare bloc fizic care prezint observaia TPA se verific n baza de date LPIS dac pe imaginea ortofoto este vizibil suprafaa potenial abandonat i se procedeaz astfel: Cazul I A. Cnd pe imaginea ortofoto sau pe imaginea satelitar, dac aceasta este ulterioar imaginii ortofoto, se identific suprafeele neagricole pentru care blocul fizic a primit atributul TPA, se ntocmete Anexa I (Anexa 17_a), se efectueaz print screen cu blocul fizic respectiv (trebuie s fie vizibil observaia TPA n fereastra atribute) i se salveaz cu denumirea TPA_[SIRUTA] [NR_POLIG] (ex.: TPA_18242-369). Print screen-ul i Anexa I se posteaz pe FTP. Zonele neagricole se digitizeaz pe limitele vizibile pe ortofoto i se exclud din suprafaa blocului fizic. n baza de date LPIS se va elimina atributul TPA. Digitizarea i eliminarea atributului TPA din baza de date LPIS se vor face de ctre responsabilul cu actualizarea LPIS de la centrul judeean. B. Dac pe imaginea ortofoto nu se identific nici o suprafa cu teren potenial abandonat se consider eroare de atributare TPA, se ntocmete Anexa I (Anexa 17_a) susmenionat, se efectueaz print screen cu blocul fizic pentru care trebuie s fie vizibil observaia TPA n fereastra atribute i se salveaz cu denumirea TPA_[SIRUTA]-[NR_POLIG] (ex.: TPA_18242-369). Print screen-ul i Anexa I se posteaz pe FTP. n baza de date se vor modifica atributele blocului fizic, eliminndu-se observaia TPA de ctre responsabilul cu actualizarea LPIS de la centrul judeean. Cazul II Dac pe imaginea ortofoto n cadrul blocului fizic cu atribut TPA sunt vizibile suprafee de teren potenial abandonat, fr a se putea cu certitudine defini natura suprafeelor respective, precum i limitele acestora, este necesar efectuarea unei vizite rapide pe teren de ctre inspectorii de la centrele judetene APIA. Pentru fermierii care au fost selectai n eantionul de control, verificarea n teren a observaiei TPA se efectueaz odat cu controlul pe teren clasic. A.1. Dac la vizita rapid pe teren se constat c suprafeele potenial abandonate sunt suprafee neagricole, acestea se msoar, se fotografiaz i se ntocmete Raportul de control (Anexa II); fotografiile trebuie sa fie relevante, zonele neagricole s fie vizibile i s fie n concordan cu observaiile din Raportul de control (Anexa II). n baza acestor materiale, scanate i postate pe FTP, se modific blocul fizic prin excluderea suprafeelor msurate i se elimin atributul TPA din baza de date LPIS de ctre responsabilii cu actualizarea LPIS de la centrul judeean. A.2. n cazul fermierilor selectai n eantionul de control, dac la controlul pe teren clasic se constat c suprafeele potenial abandonate sunt suprafee neagricole, acestea se msoar, se fotografiaz
Versiunea 8.0
Pagina: 78/145
i se ntocmete Raportul preliminar pentru control (Anexa I din Ghidul pentru inspectorii care realizeaza controlul pe teren - controale realizate prin masuratori clasice pe teren). Aceste materiale se transmit Serviciului MSIT de la centrul judeean. n baza acestor materiale scanate i postate pe FTP, se modific, dac nu a fost deja modificat, blocul fizic prin excluderea suprafeelor msurate i se elimin atributul TPA din baza de date LPIS de ctre responsabilii cu actualizarea LPIS de la centrul judeean. B. Dac la vizita rapid pe teren/controlul pe teren clasic se constat c suprafeele de teren potenial abandonat nu se regsesc n teren, deci nu se justific observaia TPA, se realizeaz fotografii relevante n zonele vizibile pe ortofoto ca fiind potenial abandonate i se ntocmete Anexa II, respectiv Raportul preliminar pentru control, susmenionat prin care se propune eliminarea atributului TPA. Pe schia din Anexa II sau din Raportul preliminar pentru control se evideniaz zonele n care au fost realizate fotografiile, iar acestea trebuie s fie n concordan cu observaiile din Raportul de control (Anexa II). Pe baza acestor documente se modific atributul blocului fizic, prin eliminarea codului TPA n baza de date LPIS de ctre responsabilii cu actualizarea LPIS de la centrul judeean. n toate cazurile de mai sus operatorii care actualizeaz blocurile fizice cu atributul TPA trebuie s selecteze din lista derulant TPA n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute, iar pentru cazul IIA se completeaz i cmpul GPS alegnd din lista derulant GPS AN. n toate cazurile I.A. i II.A. (1 i 2), pentru fermierii cu parcele declarate n blocurile fizice respective, se constat dac parcelele desenate pe hrile A3 sau digitizate n aplicaia IPA-online sunt afectate sau nu de suprafeele excluse ca neagricole din blocul fizic. Fermierilor care au declarat parcele n zone afectate de excluderile efectuate din blocul fizic li se transmite Notificarea ataat prezentelor instructiuni, dac blocul fizic asfel actualizat trece n referin n campania n curs. Dac blocul fizic este actualizat i va trece n referin n campania urmtoare nu se mai transmit notificri. Notificrile se nregistreaz n Registrul manual de intrri-ieiri pe anul curent, se tampileaz cu tampila centrului local/judeean i este semnat, cu numele n clar, de ctre persoanele avizate. Transmiterea Notificrii ctre fermier se realizeaz astfel: a) prin pot cu confirmare de primire, aceasta atandu-se copiei Notificrii sau b) la domiciliul fermierului de ctre funcionarul APIA. Confirmarea de primire a acesteia se concretizeaz n textul ,,am primit, numele i prenumele n clar, seria i numrul actului de identitate, semntura fermierului i datarea pe exemplarul care rmne la dosar. Un exemplar din Notificare se transmite fermierului, iar unul rmne la dosarul cererii. n cazul n care Notificarea se ntoarce la centrul APIA, aceasta este retransmis o singur dat. Fermierii care au fost deja prezeni la controlul pe teren clasic i au semnat Raportul, nu mai sunt ntiinai prin Notificare s se prezinte la APIA. Fermierii controlai prin teledetecie vor aduce clarificri referitoare la suprafeele afectat e de TPA n etapa de follow-up sau ulterior. Dac pe imaginea satelitar nu se poate identifica cu acuratee TPA clarificarea se face dup vizita rapid n teren (trebuie verificat dac exist vizit rapid pe tren efectuat de prestatorul care realizeaz controlul prin teledetecie). Trebuie evitat notificarea fermierilor de dou ori - o dat pentru follow-up i nc odat pentru clarificarea privind terenul exclus ca urmare a modificrii blocului fizic conform acestei proceduri.
Versiunea 8.0
Pagina: 79/145
Se va realiza digitizarea n IPA-online a tuturor parcelelor fermierilor din BF cu atribut TPA. Se vor analiza i verifica BF cu parcelele deja digitizate n IPA. Dac fermierul se prezint la APIA i completeaz formularul S1 de corectare (se exclude suprafaa neagicol de la plat), acesta se nregistreaz n Registrul manual de intrri-ieiri, se tampileaz cu tampila centrului local/judeean, este semnat, cu numele n clar, de ctre persoanele avizate i se ataeaz la dosarul fermierului pentru a fi introdus n baza de date IACS. Dac modificarea n LPIS a fost efectuat ca urmare a vizitei rapide/controlului pe teren, fermierul refuz completarea formularului S1 i dac: pstreaz poziionarea parcelei n cadrul BF: funcionarul APIA responsabil completeaz formularul S1-Corectare, menionnd motivul completrii (refuzul fermierului); schimb amplasamentul parcelei n cadrul BF: funcionarul APIA responsabil i notific pe toi fermierii din respectivul BF pentru clarificri cu documentele doveditoare ale utilizrii suprafeelor care s certifice amplasamentul n cadrul blocului fizic (fermierul trebuie s prezinte documente cadastrale, msurtori sau certificarea Primriei pentru amplasamentul parcelei n cadrul BF). Aceste poziionri vor fi verificate n IPA-online pentru a nu se suprapune peste parcelele celorlali fermieri. Ulterior, n funcie de clarificrile fermierilor, se completeaz formularul S1 de corectare. Dac fermierul nu se prezint la APIA conform notificrii, funcionarul APIA completeaz formularul S1, menionnd n chenarul din stnga formularului motivul completrii S1 (neprezentarea fermierului). Materialele scanate care stau la baza actualizrii blocurilor fizice cu TPA se vor posta pe FTP. Fiierele .shp, scanurile formularelor de raportare a observaiilor privind blocul fizic (Anexa I), rapoartele de control ntocmite (Anexa II), rapoartele preliminare pentru control (Anexa I din Ghidul pentru inspectorii care realizeaza controlul pe teren-controale realizate prin msuratori clasice pe teren) i fotografiile se posteaz, conform capitolului 9.18., pe serverul FTP n folderul: lpis_[an campanie]\[judet]\actualizare_lpis\tpa. Responsabilitatea gestionrii parcelelor declarate n blocurile fizice care au observaia TPA revine efilor serviciilor MSIT i control teren din cadrul centrelor judeene. Centrele judeene APIA vor realiza instrumentarea acestor cazuri, dup care vor introduce datele rezultate n baza de date IACS. NOT: ncepnd cu campania 2010, n referin LPIS nu se mai regsesc blocuri fizice cu cod TPA. Acestea au fost verificate i corectate. n procesul de actualizare LPIS pe imagini ortofoto noi pot s apar astfel de blocuri, acestea vor fi propuse pentru trecere n Referin numai dup ce vor fi verificate pe teren i corectate conform instruciunilor de mai sus.
Versiunea 8.0
Pagina: 80/145
Centrul local/Centrul judeean APIA Nr. de nregistrare din registru manual: __________ / ______
NOTIFICARE
Ref.: Cerere de plat pentru schemele de sprijin pe suprafa pentru anul _____ Nume i prenume fermier: __________________________________________ Adres:_________________________________________________________ Numr unic de identificare: RO______________________________________ Stimate/ domn/doamn V rugm s v prezentai n data ____________, ora _____ la Centrul local/judeean, adresa ___________________________________________________________________ la d-na/d-nul _______________________________________, pentru: clarificri privind parcelele declarate de ctre dumneavoastr n cererea unic de plat pe suprafa campania _____ i ulterior identificate n blocurile fizice n totalitate sau parial acoperite cu teren potenial abandonat, ....................................... completarea altor informaii. .....................................................
Dac nu putei s v prezentai la APIA, la data i ora programat, din motive ntemeiate, avei la dispoziie maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la data confirmrii de primire a Solicitrii de clarificare, pentru a da curs invitaiei. n situaii speciale, putei mputernici la notariat o persoan care s v reprezinte. n cazul n care nu v vei prezenta la APIA (n termenul limit -data fixat iniial plus cele 10 zile lucrtoare de prelungire) se vor opera coreciile necesare de ctre funcionarii APIA, cu retragerea de la plata sprijinului a suprafeei/suprafeelor aflat/aflate n zona cu teren potenial abandonat. Data: _____/_____/______ Responsabil instrumentare cereri: Numele i prenumele: Semntura ____________________ Director executiv adjunct/ef birou Centru local Numele i prenumele: Semntura ___________________
Versiunea 8.0
Pagina: 81/145
9.10. PROCEDUR PENTRU ACTUALIZAREA LPIS N ZONELE NEACOPERITE CU IMAGINI NOI, PE BAZA CONTROLULUI PE TEREN MSURTORI CLASICE Aceasta procedur se aplic atunci cand este cazul. n situaia n care pentru actualizarea LPIS bazat pe achiziionarea de ortofotoimagini noi exist zone neacoperite de imagini noi, actualizarea blocurilor fizice se va face pe baza msurtorilor GPS i a informaiilor din raportul de control pe teren. APIA central, prin serviciul Gestiune Sisteme Informatice, va transmite electronic la centrele judeene tabele excel cu blocurile fizice din zonele neacoperite de imaginile nou achiziionate i pentru care fermierii au depus cereri de plat. Centrul judeean APIA, prin serviciul Msurtori pe teren, va msura n totalitate blocurile fizice din tabelele transmise. Responsabilul cu actualizarea LPIS de la centrul judeean preia msurtorile fcute ncarc fiierele *.shp n aplicaia pentru ntreinerea LPIS i digitizeaz poligonul conform msurtorii i raportului de control. Suprafeele neagricole msurate n interiorul blocurilor fizice vor fi, de asemenea, ncrcate i digitizate ca poligoane NP. Dac limitele blocului fizic msurat nu difer seminficativ de limitele blocului fizic existent n LPIS (se afl la distane relative mai mici de 1 m pe tot perimetrul) i dac diferena ntre suprafaa msurat i suprafaa blocului fizic existent n LPIS este mai mic sau egal dect tolerana atunci blocul fizic nu se modific. n toate cazurile de mai sus operatorii care actualizeaz blocurile fizice trebuie s selecteze din lista derulant Reconfigurare n cmpul Cauza modificrii, din fereastra Editare Atribute; se completeaz deasemenea i cmpul GPS alegnd din lista derulant GPS AN. Modificrile efectuate vor fi consemnate n Tabelul de evideniere a modificrilor blocurilor fizice (Anexa V). Pe baza documentaiei postat pe serverul ftp supervizorul verific i, dup caz, valideaz blo cul respectiv. Blocurile validate urmeaz a fi trecute n stratul de referin i intr n fluxul normal de lucru. n cazul n care prin aplicarea acestei proceduri este necesar, conform msurtorii, comasarea, divizarea, sau alt operaie prin care dispar blocuri fizice sau apar blocuri fizice noi, pentru aceste blocuri se aplic procedura 9.11. n acest sens, se va urmri ca, n limita posibilitilor, blocul rezultat n urma unei comasri s preia identificatorul blocului fizic existent pentru care au fost depuse cele mai multe cereri de plat, iar identificatorul unui bloc fizic supus divizrii s fie preluat de blocul care, conform schielor fermierilor pe hrile A3, include cele mai multe parcele. Pentru blocurile fizice aflate n zone neacoperite cu imagini noi(zona Tulcea) se vor face msuratori prin msurarea n totalitate a blocurilor fizice pentru care au fost depuse solicitri de sprijin, cu echipament GPS. 1. Cu aparatul GPS se vor msura suficiente puncte pe limita blocului, prin staionare, n aa fel nct reconfigurarea s fie ct mai fidel detaliilor din teren. Pentru fiecare comun se va crea un folder pe ftp, folder denumit reconfigurare_ID bloc n care vor fi postate fiierele .shp cu poligoane denumit(reconfigurare_ID bloc)
Versiunea 8.0
Pagina: 82/145
2. Se vor executa poze pentru a confirma eligibilitatea blocului fizic. Se vor lua puncte msurate cu instrumentul GPS pentru a identifica poziia fotografiei. Dac suprafaa blocului nu poate fi vizibila n totalitate de pe marginea blocului msurat, atunci este necesar o deplasare a operatorului n interiorul limitelor blocului i se vor face mai multe poze(2-3) din care sa rezulte dac este eligibil sau nu suprafaa blocului. Se va proceda n acest fel pentru blocuri cu o lime mare, de ex:
Zona care trebuie verificata deoarece probabilitatea ca acea zon sa fie vizibil de pe marginea blocului este foarte mica.
2300 m
1300 m
Recomandat achizitie fotografie Scara: 1:20000
Folderul se va denumi poze_ID bloc i conine doua fiiere Fiierul cu puncte denumit (ID bloc_nr.poza) Fiierul cu poza se va denumi ( ID bloc_nr.poza) 3. Dup achiziia msuratorii i a fotografiilor se va ntocmi un raport de control conform anexei, de mai jos, semnat i datat de inspectorii care au realizat controlul pe teren. Reconfigurarea blocurilor fizice se va face n conformitate cu msurtorile achiziionate 4. Dac suprafaa blocului se ncadreaz n tolerana msurtorii, blocul nu va fi propus pentru actualizare. Totui dac se constat shiftri fa de poziia actual, se va propune spre reconfigurare. 5. Excluderile se vor posta n folderul (reconfigurare_ID bloc) Fiierele se vor denumi (ID bloc_excludere_1(1,2,.)) Excluderile se fac din interiorul blocului fizic, cele de la limita se vor elimina prin reconfigurare. De exemplu:
Versiunea 8.0
Pagina: 83/145
Excludere pentru care este necesara masuratoare si raport
Excludere pentru care nu este necesar raport de excludere deoarece se masoar blocul in totalitate
Msurtorile se descarc din GPS sptmnal i se posteaz pe ftp n locaia: \\10.0.100.104\judet_2013 n folderul actualizare_lpis\\ BLOCURI_FARA_RASTER_NOU. Pentru fiecare localitate se va crea un folder cu numele localitii i se vor posta msuratorile conform celor de mai sus. Sptmnal se va transmite un centralizator care contine urmtoarele: blocul suprafata suprafata data echipa comuna fizic bloc masuratoare denumire fisier shp masurarii CHILIA 1601721 VECHE 548 274.55 259.62 reconfigurare_160172_548 01.07.2010
Versiunea 8.0
Pagina: 84/145
9.11. INSTRUCIUNI PENTRU CORELAREA DATELOR DIN CERERILE DE PLATA N BAZA DE DATE IACS, CU DATELE BLOCURILOR FIZICE MODIFICATE N PROCESUL DE ACTUALIZARE A LPIS
n urma actualizrii stratului de referin cu blocurile fizice modificate pe baza imaginilor ortofoto noi, precum i n alte situaii n care blocurile fizice au suferit modificri, pot s apar diverse cazuri n care parcela nu se ncadreaz n noua configuraie a blocului fizic. n toate situaiile n care a fost necesar schimbarea numrului de bloc fizic (ID BLOC) i se va da parcelei din noul bloc fizic numrul imediat urmtor ultimei parcele (innd cont i de raportul de control pe teren, dac fermierul este n eantion control), ntruct respectiva parcel se consider ca parcel nou. In cazul n care actualizarea LPIS se face pentru campania urmtoare, la depunerea cererii de sprijin pentru campania urmtoare, se va realiza automat n IPA -Online actualizarea numrului blocului fizic (ID BLOC). . Pentru actualizrile n cadrul campaniei pot exista urmatoarele situaii: 1. limita blocului taie parcela fermierului n acest caz fermierul este notificat pentru clarificri (vezi formularul Notificare). La ntlnirea de clarificare fermierul modific, dup caz, numrul blocului fizic i al parcelei. La dosarul fermierului respectiv se ataeaz harta tiprit din aplicaia IPA-Online-Fiier PDF-schie parcele, pe care fermierul a modificat, dup caz, numrul blocului fizic i al parcelei. Pe harta ataat la dosar funcionarul adug observaia actualizare LPIS, urmnd ca funcionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat s fac i actualizarea digitizrii parcelei n IPA-Online. Dac fermierul nu a depus cererea prin aplicaia IPA-Online aceste modificri se vor face pe materialul grafic existent la dosar, urmand ca funcionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat s fac i actualizarea digitizarii parcelei in IPA-Online. n cazul n care fermierul nu este de acord cu modificarea blocului fizic i a parcelei declarate are posibilitatea s conteste aceast situaie, depune Anexa I (Anexa 17 a ), caz n care se vor verifica limitele blocului fizic n conformitate cu noile imagini ortofoto sau se va face vizit rapid la teren, dup caz, atandu-se la dosarul fermierului o copie a raportului de control (Anexa II). Blocul fizic va fi actualizat n funcie de aceste rezultate de ctre operatorul LPIS de la centrul judeean i va urma fluxul normal de lucru. a. n urma acestor verificri dac parcela iniial se suprapune parial sau total cu o suprafa neagricol, sau n orice alt situaie n care suprafaa parcelei se micoreaz fa de cea declarat iniial, far a se schimba numarul blocului fizic (ID BLOC), fermierul/funcionarul completeaz formularul S1, urmnd a se aplica reducerea suprafeei. Funcionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat va face i actualizarea digitizrii parcelei n IPA-Online. Pe formularul S1 corectare se va trece motivul actualizare LPIS. b. Dac suprafaa parcelei se micoreaz, conform vizitei rapide la teren, i nu se ncadreaz n noua configuraie a blocului fizic ci se afl ntr-un bloc care a preluat dup actualizare o parte din suprafaa blocului iniial, se schimb numrul blocului fizic (ID BLOC), fermierul/funcionarul completeaz formularul S1, urmnd a se aplica reducerea suprafeei. Pe formularul S1 corectare se va
Versiunea 8.0
Pagina: 85/145
trece motivul actualizare LPIS, urmnd ca funcionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat s fac i actualizarea digitizarii parcelei n IPA-Online. n aceste situaii n care a fost necesar schimbarea numrului de bloc fizic, se va completa formularul S1. Pe formularul S1 corectare se va trece motivul actualizare LPIS. Suprafaa parcelei din blocul fizic vechi devine 0, iar parcelei din noul blocul fizic i se va da numrul imediat urmtor ultimei parcele si se va trece suprafaa redus, conform masuratorii din teren (se va ine cont i de raportul de control pe teren, dac fermierul este n eantion control), ntruct respectiva parcel se consider ca parcel nou. Se ntocmeste formularului S1 si n control administrativ pentru eroarea OSC_0202, generat pentru parcela nou adugat, se alege eroare evident iar justificarea este actualizare LPIS, iar parcela nou va intra la plat cu suprafaa redus, urmand ca functionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat s fac i actualizarea digitizrii parcelei n IPA-Online. Pentru a recunoate n sistem aceste cazuri se va folosi doar aceast justificare, actualizare LPIS. 2. parcela nu se ncadreaz n noua configuraie a blocului fizic, ci se afl, conform schiei, ntr-un bloc care a preluat dup actualizare o parte din suprafaa blocului iniial, iar aceste modificri nu afecteaz parcela fermierului (parcela este n alt bloc fizic care are alt ID BLOC, iar suprafaa parcelei este aceeai) 3. dup actualizare s-a schimbat numrul blocului fizic (ID BLOC) iar parcela fermierului se afla conform schiei n acelai bloc i nu este afectat de modificrile aduse blocului fizic (parcela este n acelai bloc fizic dar acesta a primit un nou ID BLOC, iar suprafaa parcelei este aceeai) n cazurile 2. i 3. funcionarul ataeaz la dosarul fermierului harta tiprit din aplicaia IPA-OnlineFiier PDF schie parcele, iar pe aceasta modific numrul blocului fizic i al parcelei. Pe harta ataat la dosar funcionarul adug observaia actualizare LPIS. Dac fermierul nu a depus cererea prin aplicaia IPA-Online aceste modificri se vor face pe materialul grafic existent la dosar, urmnd ca functionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat s fac i actualizarea digitizrii parcelei n IPA-Online n aceste situaii n care a fost necesar schimbarea numrului de bloc fizic, se va completa formularul S1 de ctre funcionarul APIA. Suprafaa parcelei din blocul fizic vechi devine 0, iar parcelei din noul blocul fizic i se va da numrul imediat urmtor ultimei parcele (innd cont i de raportul de control pe teren, dac fermierul este n eantion control), ntruct respectiva parcel se consider ca parcel nou. Se ntocmeste formularului S1 si n control administrativ pentru eroarea OSC_0202, generat pentru parcela nou adaugat, se alege eroare evident iar justificarea este actualizare LPIS, urmand ca functionarul APIA responsabil cu instrumentarea cererii unice de plat s fac i actualizarea digitizrii parcelei n IPA-Online. Pentru a recunoate n sistem aceste cazuri se va folosi doar aceast justificare, actualizare LPIS.
Comasarea parcelelor se poate face numai ca urmare a solicitrii fermierului, n cazul n care acesta, la depunerea cererii, a completat un Formular de raportare a observaiilor privind blocul fizic, Anexa I (Anexa 17_a sau Anexa 17_b).
Versiunea 8.0
Pagina: 86/145
Centrul local/Centrul judeean APIA Nr. de nregistrare __________ / ______ tampila Centrului judeean/local APIA NOTIFICARE Ref.: Cerere de plat pentru schemele de sprijin pe suprafa pentru anul _____ Nume i prenume fermier: __________________________________________ Adres:_________________________________________________________ Numr unic de identificare: RO______________________________________ Stimate/ domn/doamn V informm c, n urma procesului de actualizare a blocurilor fizice din baza de date a Agentiei de Pli i Intervenie n Agricultur, o serie de blocuri au suferit modificri ale limitelor ,suprafeelor sau a identificatorului unic (ID BLOC). n aceast situaie pentru unele dintre parcelele declarate de d-vs au aprut neconcordane de suprafa i/sau de poziionare cu noua configuraie a blocurilor fizice. V rugm s v prezentai n data ____________, ora _____ la Centrul local/judeean, adresa _____________________________________________________________________ la d-na/d-nul _______________________________________, pentru a clarifica neconcordanele referitoare la parcela/parcelele declarate n blocurile fizice modificate. V rugm s prezentai acte doveditoare ale dreptului de utilizare a terenului: titlul de proprietate sau alte acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului, contractul de arendare, contractul de concesiune, contractul de asociere n participaiune, contractul de nchiriere, contractul de comodat, nscrisuri sub semntur privat i alte acte care fac dovada utilizrii terenului, cum ar fi adeverina eliberat de primrie conform nscrierilor din registrul agricol sau alte acte doveditoare. V reaminitim c la momentul depunerii cererii, v-ai angajat c vei prezenta la APIA documentele solicitate. n cazul n care, din motive ntemeiate, nu v putei prezenta, n ziua menionat mai sus, avei la dispoziie un interval de 10 (zece) zile calendaristice de la data confirmrii prezentei, pentru a da curs invitaiei. n situaii speciale, putei mputernici la notariat o persoan care s v reprezinte n aceast situaie. n cazul n care nu v prezentai, APIA consider c are acordul d -vs pentru a face modificrile necesare n funcie de informaiile disponibile. Responsabil instrumentare cerere Numele i prenumele: Semntura ____________________ eful Serviciului Msuri de sprijin i IT / ef Birou Centru Local Numele i prenumele Semntura Director executiv adjunct Numele i prenumele Semntura
Versiunea 8.0
Pagina: 87/145
9.12. INSTRUCIUNI DE VERIFICARE A BLOCURILOR FIZICE EXISTENTE N STRATUL DE REFERIN A ANULUI CURENT, MODIFICATE N CADRUL PROCESULUI DE ACTUALIZARE PE IMAGINI NOI, CA PARTE A PROCESULUI DE IMBUNTIRE A CALITII LPIS Procedura nu se mai aplic pentru ciclul II de actualizare a LPIS, adic pentru imaginile achiziionate ncepnd cu campania de aerofotografiere septembrie-octombrie 2010. Verificarea blocurilor fizice existente n baza de date LPIS, modificate n procesul de actualizare pe imagini noi, se realizeaz innd cont de Metodologia de lucru privind actuali zarea LPIS pe imagini noi i regulile de digitizare prevzute n Manualul de fotointerpretare i digitizare a blocurilor fizice completat cu reguli pentru actualizarea blocurilor fizice i altor elemente din baza de date LPIS. Pentru fiecare comun aflat integral sub zona se verific toate blocurile fizice din stratul Referinta an curent. Fiecare bloc fizic din list care trebuie verificat se caut n stratul Referinta an curent dup codul unic de identificare (ID_Bloc) cu butonul Cautare blocuri fizice sau se selecteaz din tabela de atribute. Blocurile se verific pe imaginea nou att din punct de vedere al limitelor ct i al atributelor. Neconformitile rezultate n urma verificrii se consemneaz n tabelul din anex. La verificarea blocului fizic se ine cont de urmtoarele aspecte: 1. Se urmrete respectarea regulilor de digitizare, comparnd limitele blocului cu limitele vizibile pe ortofotoplanurile noi astfel nct blocul fizic s fie pe limite ct mai stabile. Dac o limit nu este corect se scrie da n coloana Er. VECTOR, n coloana Observaii se explic clar eroarea, preciznd limita eronat, iar n coloana Comentariu se propune modalitatea de remediere. n cazul n care blocul fizic are, n baza de date LPIS, n cmpul COMENTARIU atributul GPS nu se verific. 2. Referitor la zonele neagricole din interiorul blocului fizic (insulele) se urmrete: - dac suprafeele neagricole mai mari sau egale cu 0.1 ha, din interiorul blocurilor fizice au fost digitizate i excluse ca poligoane NP i - dac poligoanele NP digitizate ca insule n interiorul blocurilor fizice i -au pstrat caracterul neagricol. Dac n interiorul blocurilor fizice se observ suprafee neagricole nedigitizate, se scrie da n coloana Er. VECTOR i n coloana Observaii se precizeaz poziia n cadrul blocului fizic a suprafeei neagricole care trebuie exclus din bloc. n coloana Comentariu se propune modalitatea de remediere. Dac se constat c n interiorul blocului fizic exist o suprafa agricol ce nu a fost inclus n bloc (un poligon atributat ca NP sau o parte dintr-un astfel de poligon), atunci se scrie da n coloana Er. VECTOR i n coloana Observaii se specific poziia n cadrul blocului fizic a suprafeei agricole care trebuie inclus n bloc. n coloana Comentariu se propune modalitatea de remediere. 3. n cazul n care se constat c, pentru un bloc fizic, limita acestuia cu unul sau mai multe blocuri fizice nu se regsete pe noua imagine ortofoto i blocurile fizice ar trebui comasate, se scrie da n coloana Er. VECTOR i n coloana Observaii se scrie care limit (N, E, SV etc) nu este corect i grupul de blocuri implicate. 4. Dac se constat c la limita blocului fizic exist o suprafa agricol ce nu a fost inclus n bloc, atunci se scrie da n coloana Er. VECTOR i n coloana Observaii se specific necesitatea digitizrii suprafeei agricole i adugarea acelei suprafee la blocul fizic existent, fr a schimba numrul blocului;
Versiunea 8.0
Pagina: 88/145
5. se analizeaz tipul blocului fizic (Tip obiect), categoriile de folosin i alte atribute i cnd acestea nu corespund se semnaleaz scriind da n coloana Er. ATRIBUT, urmnd ca n coloanele Tip obiect nou, Fol_princ noua, Fol_sec noua, dup caz, s se precizeze atributele corecte. 6. pentru poligoanele SA pentru care au fost depuse cereri de plat i n care nu au fost create blocuri fizice agricole separate de suprafeele construite, se scrie da n coloana Er. ATRIBUT i se explic eroarea n coloana Observaii. n coloana Comentariu se propune modalitatea de remediere.
Codurile TPA si LN n baza de date LPIS, iniial, n cmpul Observatii s-au semnalat diverse observaii referitoare la blocul fizic. Dintre acestea: - observaia LN a fost semnalat n procesul de digitizare n cazul blocurilor ce prezint una sau mai multe limite nedefinite (incerte sau avnd un risc ridicat de schimbare), folosite la delimitarea blocului fizic tip BA. - observaia TPA a fost semnalat pentru blocurile fizice pe care sunt vizibile modificri de peisaj: depozite de moloz, vegetaie lemnificat, suprafee pe care fermierul nu a intervenit pentru pstrarea i ntreinerea terenului n bune condiii agricole i de mediu. . - n momentul de fa n baza de date LPIS n tabela de eviden a blocurilor fizice exist cmpurile LN i TPA unde sunt semnalate aceste atribute. Dac blocul fizic are codurile LN i/sau TPA i acestea nu mai sunt o caracteristic a blocului fizic repectiv se scrie da n coloana Er. ATRIBUT, iar n coloana TPA_elimin/LN_elimin se completeaz da dac este necesar eliminarea codului sau nu se completeaz nimic dac codul rmne. Se verific dac s-a pstrat caracteristica LN n urmtoarele situaii: - pentru blocurile care au ca limit elemente de peisaj cu stabilitate minim, care se pot modifica n cursul anului (prioritate 3 la construirea blocurilor); - pentru limitele de la marginea cursurilor sau luciurilor de ap al cror debit sau volum poate avea variaii mari n funcie de regimul de precipitaii; - pentru drumuri prin pune care se rsfir n toate direciile i care evident sunt utilizate cu caracter temporar; - n situaia blocurilor fizice care au fost divizate pe limite mai putin stabile n scopul evitrii perimetrelor i suprafeelor de dimensiuni foarte mari; - n situaia blocurilor cu limite trasate pe marginea tufiurilor, deoarece acestea se pot extinde rapid. De asemenea se verific dac exist limite trasate pe schimbarea direciei de cultur i ntre blocuri nu exista un drum, gard, potec etc. n acest caz, dac blocul care ar rezulta din comasare nu depete 10 ha, se scrie da n coloana Er. VECTOR i n coloana Observaii se precizeaz poziionarea limitei i blocul corespondent, iar n coloana Comentariu, se propune comasarea i eliminarea atributului LN. Pentru blocurile care au atribut TPA se scrie da n coloana Er. VECTOR, n coloana Observaii se precizeaz poziia suprafeei (potenial) neagricole semnalate de atributul respectiv i n coloana Comentariu, se propune separarea acesteia i eliminarea atributului TPA.
Versiunea 8.0
Pagina: 89/145
Nr. crt. 1
Jud BH
Siruta 27506
UAT BOIANU MARE
Id_Bloc 27506-1
Tip obiect BA
TPA
LN
Er. VECTOR
Er. ATRIBUT
Tip obiect nou
Fol princ noua
Fol sec noua
CORECT da
Observatii
Nume operator Gluca
Data
Comentariu
2 3 4 5
BH BH SM SM
27506 27506 137103 137103
BOIANU MARE BOIANU MARE BARSAU BARSAU
27506-117 27506-119 137103-100 137103-125
BA BA BA BA
da da da da NA PA TA VII
nu nu nu nu
digitizare gresita in sud
Gluca Gluca Gluca Gluca
limita nu urmareste limita drumului
VN
174744
FOCSANI
174744-100
BA
da
nu
nu exista lim intre 174744-100 si 174744130 contine teren neagricol in nord-vest teren constructii
Gluca
trebuie comasate cele doua bf
7 8
VN SM
174744 138663
FOCSANI SANISLAU
174744-121 138663-102
BA BA
da da SA
nu nu
Gluca Gluca
trebuie scos neagricolul
Versiunea 8.0
Pagina: 90/145
9.13. INSTRUCIUNI PENTRU SUPRACONTROLUL VALIDARILOR BLOCURILOR FIZICE, REALIZATE DE CTRE CENTRELE JUDETENE, RESPONSABILE DE EUROREGIUNE Seviciul Gestiune Sisteme Informatice de la APIA-Central realizeaz supracontrolul privind blocurile fizice verificate i validate de ctre centrul regional i valideaz blocurile fizice actualizate de centrul regional. Supracontrolul se va realiza pentru un eantion de 2% din modificarile efectuate de judeele arondate centrului regional i verificate si validate de acesta, cu posibilitatea de a se extinde acest procent atunci cnd se constat c numrul erorilor este mare. In urma verificarilor preliminare s-a constatat ca numarul erorilor este mare, in concluzie se va selecta un esantion de 10%. Aciunea de supracontrol ncepe odat cu declanarea procesului de actualizare LPIS i fiecare din responsabilii de centru regional verific sptmnal sau la finalul campaniei, un procent de 10% din blocurile validate n sptmna precedent. La ncheierea campaniei se vor alege aleator un numar de blocuri astfel nct s fie atins procentul general de 10% pe total modificri. Astfel responsabilii de validarea blocurilor fizice pe centru regional, vor transmite la APIACentral, n fiecare zi tabelele cu validrile realizate. Din datele primite pn vineri la ora 12, nregistrate n Anexa V vor fi sortate i se va realiza esantionarea pentru supracontrol. In anexa V se trec toate BF modificate care trebuie validate, blocul fizic pe care s-a intervenit de mai multe ori se inregistreaza in anexa o singura data. Anexa V se transmite saptamanal si se completeaza cumulativ. In situatia in care un bloc fizic devine in totalitate neagricol acesta se va trece in anexa pentru a fi validat si scos din stratul de referinta, acestea fiind singurele poligoane permise in anexa V. Pentru blocurile fizice actualizate pe baza masuratorilor facute doar pentru parcele, BF nu a fost masurat in intregime, se va alege din lista derulanta pentru rubrica GPS GPS partial_N, unde N este anul campaniei. Funcionari de la Serviciul Gestiune Sisteme Informatice, Direcia IT, APIA-Central vor selecta un eantion de 10%, de blocuri fizice pe fiecare jude din centrul regional de care rspund. Eantionul se va alege astfel, se vor centraliza datele trimise sptmnal la APIA -Central, de ctre centrele regionale ele se vor ordona dup coloana ID Bloc i se vor selecta 10% din totalul blocurilor fizice, acestea vor fi evideniate ntr-un tabel conform cu Anexa VIII. Supracontrol asupra blocurilor fizice validate se realizeaz prin verificarea din punct de vedere cantitativ i calitativ a blocurilor fizice actualizate la nivel judeean. Pe msur ce acest eantion va fi verificat, cu observaiile aferente, va fi trimis la responsabilii de centre regionale i la judeele n cauz, pentru remedierea erorilor. Actualizrile realizate la centrele judeene se vor realiza doar pe baza documentelor care obligatoriu trebuie incarcate pe ftp la adresa indicata in prezentul manual. Pentru acele blocuri fizice a cror imaginea nu este relevant sau au fost constatate erori n cadrul procesului de supracontrol, responsabilul de centru regional poate propune i realiza vizitarea la teren spre verificare a acestora (n condiiile n care sunt identificate astfel de cazuri incerte). Esantionarea se va face dup ce au fost sortate in ordine crescatoare blocurile fizice care fac obiectul verificrilor, apoi se numeroteaz in coloana urmtoare de la 1 la nr de blocuri inregistrate, apoi dup formula:
Versiunea 8.0
Pagina: 91/145
VALOAREA MAXIMA-5, VALOAREA MAXIMA-10....... VALOAREA MAXIMA-n unde n este multiplu de 5 iar valoarea maxima este numrul maxim de inregistrari pe euroregiune la momentul selectiei. Dac nu se atinge numrul necesar se va aplica formula inversa si anume: VALOAREA MINIMA+5, VALOAREA MINIMA +10....... VALOAREA MINIMA +n Dac nici in acest fel nu se atinge numrul minim de blocuri de verificat se va inlocui multiplul de 5 cu multiplu de 3. Controalele pe teren realizate de ctre personalul APIA-Central, din cadrul Serviciului Gestiune Sisteme Informatice, pentru blocurile fizice propuse pentru control, se vor concretiza printr-un raport de forma prezentat n Anexa IX. Pentru realizarea controlului la teren, Centrul Judetean va pune la dispozitie un autoturism si un functionar care va insoti responsabilul cu supracontrolul care realizeaza masuratoarea la teren. Persoana de la Centrul Judetean va semna raportul de control si va mentiona cele constatate, de exemplu daca suprafata este agricola, limta este corecta, etc. Rezultatele obtinute n urma verificrilor n teren vor fi transmise la responsabilii de la centrele judeene, respectiv responsabilii de la euroregiuni pentru corectare. Dac nu au fost constatate erori, se va comunica centrelor judeene acest lucru prin Anexa V, in coloana Observatii supracontrol
Versiunea 8.0
Pagina: 92/145
9.14. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SCOATERE DIN CIRCUITUL AGRICOL definitiv sau provizoriu a suprafeelor neagricole din blocurile fizice Conform protocolului 43984/08.11.2007 ncheiat ntre Ministerul Agriculturii i Dezvoltarii Rurale i APIA, direciile pentru agricultur i dezvoltare rural vor transmite documentaiile privind aprobrile de scoatere definitiv a terenurilor din circuitul agricol. Centrele Judetene APIA vor solicita n scris aceste documentaii de la direciile pentru agricultur i dezvoltare rural. Avnd n vedere faptul c unele suprafee scoase temporar din circuitul agricol pot reintra n circuitul agricol este necesar o gestionare adecvat a acestor situaii. n stratul cu suprafee scoase din circuitul agricol, poligoanele vor avea atribute care vor face diferena ntre un poligon care este scos din circuitul agricol i unul care a fost reintrodus n circuitul agricol: starea atribuit poligonului va fi, respectiv, exclus sau inclus. Pentru a opera n baza de date aceste excluderi se parcurg urmtoarele etape: Se deschide aplicaia SIVGISAPIA. Se bifeaz stratul de scoatere din circuitul agricol. Se bifeaz i stratul de referin aferent datei scoaterii din circuitul agricol. Se analizez documentaia de scoatere din circuitul agricol care trebuie s conin obligatoriu coordonatele evideniate n documentaia de intabulare primit de la ANCPI de scoatere din circuitul agricol. Dac acestea nu exist se solicit transmiterea complet a documentaiei. n legend se activeaz stratul SDE_EDITOR.EXCLUDERI_AGR. Se acioneaz butonul Creare zona excludere
Se introduc date n fereastra Creare poligon Scoaterea din circuitul agricol. Coordonatele se introduc n campurile Editare coordonate i se salveaz cu clic pe butonul Adaugare; dupa ce acestea apar n fereastra de coordonate, n campurile Editare coordonate se introduc urmtoarele date i se apas butonul Adaugare. Operatia se repet pentru fiecare set de coordonate. Avand in vedere faptul ca in masuratorile cadastrale pentru sistemul de coordonate Stereo 70, axa X reprezinta directia Nord iar axa Y reprezinta directia Est, iar in sistemele GIS se utilizeaza sistemele de coordonate carteziene astfel incat axa X reprezinta directia Est iar axa Y reprezinta directia Nord, in caseta de Editare coordonate coordonatele se vor scrie astfel : coordonata Y din documentatia de scoatere din circuitul agricol in caseta X cartezian si coordonata X din documentatie in caseta Y cartezian.
Versiunea 8.0
Pagina: 93/145
Acestea se pot modifica sau terge acionnd butoanele
sau
In campul utilizatorul va introduce manual identificatorul nr. scan APIA. Numarul va fi generat de catre APIA in momentul scanarii documentului de Scoatere din circuitul agricol primit la Apia de la ANCPI. Acesta va fi precedat de judet si anul de referinta. Completarea acestui text box este obligatorie. In campul utilizatorul va introduce manual data de eliberare a Planului de amplasament si delimitare a imobilului. Completarea acestui text box este obligatorie si va avea forma 3/15/2011 adica luna, ziua, anul, desparite prin / . In campul utilizatorul va introduce manual data excluderii poligonului din circuitul agricol, (data deciziei din documentatia de excludere), si va avea forma 2/27/2012 adica luna, ziua, anul despartite prin / . Completarea acestui text box este obligatorie. Cmpul Tip are posibilitatea de a alege ntre Excludere sau Includere. Acesta da posibilitatea utilizatorului de tip Editor_excluderi s aleaga atribuirea unei categorii sau alteia, n funcie de documentele primite. Cmpurile Nr. Cadastral, Tarla, Parcela vor avea formatul preluat din documentaie, regasit in Planul de Amplasament si Delimitare a Imobilului. Sunt cmpuri obligatorii. Completarea campului RO Fermier NU este obligatorie, dac acesta nu este nscris n Registrul Unic (Registrul fermierilor). Dup completarea tuturor campurilor se apas butonul . Butonul
va permite utilizatorului anularea modificrilor efectuate.
Versiunea 8.0
Pagina: 94/145
Dup completarea tuturor cmpurilor se apas butonul Salvare, rezultnd un poligon cu un ID atribuit de sistem, conform imaginii de mai jos. n fereastra atribute se regsesc datele introduse, aria i perimetrul poligonului astfel creat.
Versiunea 8.0
Pagina: 95/145
Poligonul va fi validat de ctre un operator_supervizare.
Toate poligoanele cu excluderi astfel create se vor regasi n stratul SDE_EDITOR.EXCLUDERI_AGR i vor avea un ID atribuit de sistem. Calcularea ariei nete a blocului fizic care are excluderi se va face n momentul trecerii n stratul de referin de ctre administratorul central, prin activarea bifei .
Blocul fizic care are excluderi n stratul SDE_EDITOR.EXCLUDERI_AGR va avea n stratul de referin ARIA NETA recalculat, valoarea afiat n acest camp va fi diferena dintre ARIA NETA din stratul SDE_EDITOR.DATE_PRIMARE i aria exclus, aceast valoare va fi luat n calcul n baza de date IACS. In stratul SDE_EDITOR.DATE_PRIMARE blocurile fizice cu astfel de excluderi vor urma fluxul normal de lucru. Scoaterea din circuitul agricol a suprafeelor neagricole n stratul SDE_EDITOR.EXCLUDERI_AGR intr n sarcina responsabililor cu actualizarea LPIS de la centrele judeene/ APIA central i vor fi validate de catre responsabilii cu validarea de la centrele judeene/ APIA central. Pentru a avea o eviden a scoaterii din circuitul agricol, BF afectate se vor trece n anexa V din prezentul manual, iar la cauza modificrii, n tabel, se va completa Exclud circ agr. Documenia se va posta pe ftp n directorul de actualizare al blocurilor fizice, n subdirectorul scoateri din circuitul agricol.
Versiunea 8.0
Pagina: 96/145
9.15.
Metodologie actualizare LPIS pe baza interpretrilor de la controlul suplimentar de calitate LPIS (LPIS QA)
Blocurile fizice din eantionul de control pentru Asigurarea Calitii LPIS, primit de la JRC, se verific pe imagini satelitare noi, n urma acestei aciuni rezultnd o serie de blocuri care necesit actualizri n baza de date LPIS. Avnd n vedere rezoluia diferit a imaginilor satelitare comparativ cu a imaginilor ortofoto, modificrile la limita blocurilor fizice pana la 2 metri nu se realizeaz. Aceste blocuri vor fi actualizate pe baza imaginilor ortofoto noi atunci cand acestea sunt disponibile. Pentru actualizarea LPIS se procedeaz n felul urmtor: 1. Se incarc n Sivgis urmtoarele straturi: - stratul LAND care conine interpretarea din LPIS QA pentru blocurile fizice din eantionul analizat, - stratul RS_2011cu imagini stalitare pe baza cruia a fost fcut analiza LPIS QA - stratul RS_2012 cu imaginile satelitare din anul 2012 - stratul care delimiteaz zona cu imagini ortofoto mai noi dect imaginile satelitare folosite n analiza LPIS QA 2. Se compar limitele blocului din date primare cu limitele interpretrii din stratul LAND. - Dac sunt diferene mai mari de 2 metri blocul fizic se actualizeaz. - Dac diferenele sunt mai mici de 2 metri blocul fizic nu se actualizeaz. 3. Se verific dac exist elemente neagricole delimitate n stratul LAND n coloana lc_code din tabela de atribute aferent stratului LAND exist urmtoarele coduri: Code Nume Coduri eligibile: A teren arabil (TA) N pasuni permanente (PP) GT pasune cu copaci razleti(PP) G pasuni artificiale H sere (SR) T culturi permanente, livezi (CP) S culturi de arbusti (VII) C hamei P energetice forestiere R orez K gradini familiare Coduri neeligibile: OR initial atributat ca neeligibil FF padure, vegetatie forestiera (NE) AS toate suprafetele artificiale (NE) NV vegetatie natural (NE) VH habitate naturale cu vegetatie umeda (NE) VB corpuri permanente de apa (NE) NB suprafete fara vegetatie (NE)
Versiunea 8.0
Pagina: 97/145
A. Blocurile analizate se vor modifica n stratul date primare, n urmtoarele cazuri : dac elemente neeligibile mentionate mai sus se regsesc n stratul LAND, iar n stratul sde_editor.date_primare nu sunt delimitate corespunzator, acestea se vor exclude prin digitizare. n centralizator se va meniona: - actualizat imagini noi- dac exist imagine mai nou dect data imaginilor satelitare folosite n analiza LPIS QA - actualizat dac nu exist imagini mai noi. dac sunt diferene mai mari de 2 metri ntre limitele blocului din date primare i limitele interpretrii din stratul LAND, blocul se va modifica corespunztor. n centralizator se va meniona: - actualizat imagini noi, dac exist imagine mai nou dect data imaginilor satelitare folosite n analiza LPIS QA - actualizat dac nu exist imagini mai noi. B. Blocurile analizate nu se vor modifica n urmtoarele cazuri: dac blocul a fost actualizat corect n date primare pe imagini mai actuale dec t imaginile pe baza crora s-a realizat LPIS QA. n centralizator se va completa actualizat CICLU_n unde n este 2 pentru imaginile din ciclul 2 de actualizare LPIS. dac nu sunt diferene mai mari de 2 metri ntre limitele blocului din date primare i limitele interpretrii din stratul LAND. n acest caz se va completa n centralizator nu este necesar. dac blocul analizat a fost modificat n date primare pe baza msurtorilor GPS (cmpul GPS are valorile GPS_n sau GPS_PARTIAL_n). n centralizator se va completa GPS_n sau sau GPS_PARTIAL_n n situaia n care actualizarea s-a realizat pe baza GPS_PARTIAL_n este necesar verificarea limitelor pentru care nu exist msuratoare GPS i se poate lua decizia de a modifica blocul respectnd cazuril e de la punctul A.
C . Alte situaii: Imaginile satelitare folosite n analiza LPIS QA sunt deplasate (shift-ate): dac exist imagini mai noi, blocul se va modifica pe baza acestora. n centralizator se va meniona actualizat imagini noi. dac nu exist imagini mai noi, limitele nu se modific dar se identific suprafeele neeligibile din cadrul blocului analizat pe baza imaginilor satelitare. Acestea se exclud dac au suprafaa mai mare de 0,1 ha, respectiv se deduc din aria brut cele mai mici de 0,1 ha dar mai mari de 0,01 ha. n centralizator se va menionaactualizat_shift are. Blocul nu mai exist n stratul date_primare n tabelul centralizator se va completa comasat cu, transformat n neagricol,etc.dup caz.
Versiunea 8.0
Pagina: 98/145
Blocul din lista nu se afl n stratul LAND: dac exist imagini mai noi, blocul se va modifica pe baza acestora. n centralizator se va meniona actualizat imagini noii n coloana comentariu se scrie blocul nu este n LAND. dac nu exist imagini mai noi i blocul se corecteaz pe imaginea satelitar, n centralizator se se va meniona actualizat i n coloana comentariu se scrie blocul nu este n LAND . Dac blocul nu necesit corectare sau imaginea satelitar e neclar (nori, etc), blocul nu se modific i n centralizator se va meniona nu este necesar, iar n coloana comentariu se scrie blocul nu este n LAND
Aceast activitate este realizat de ctre funcionarii din cadrul Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central cu respectarea principiului celor patru ochi. Operatorii care fac modificrile conform acestei proceduri (vezi exemple) trebuie s selecteze din lista derulant, n cmpul Cauza moficrii, din fereastra Editare atribute. LPIS_QA_n, unde n este anul pentru care s-a realizat LPIS QA. Blocurile fizice astfel actualizate de ctre serviciul GSI - Apia Central vor fi trecute n centralizatorul LPIS QA_n iar pentru acestea nu se mai aplic procedura 9.13 Instruciuni pentru supracontrolul validrilor blocurilor fizice, realizate de ctre centrele judeene, responsabile de euroregiune.
TABEL CENTRALIZATOR LPIS QA (exemple de completare)
JUDET CJ CJ CJ CJ CJ BR CJ CJ CJ VN
block_id 55160375 56327168 59416125 57831674 550081557 43411121 56666-40 57831450 55687593 177003195
site BN_11 BN_11 BN_11 BN_11 BN_11 BR_11
stare verificat verificat verificat verificat verificat verificat
operatie actualizat actualizat CICLU_2 actualizat imagini noi transformat n neagricol nu este necesar GPS_PARTIAL_2012 comasat cu 570832747 actualizat imagini noi GPS_2012 actualizat_shift-are
comentariu
id_nou
blocul nu este in LAND
MM_11 verificat BN_11 CJ_11 VN_11 verificat verificat verificat
57083-2747
Aceste cazuri se regasesc n capitolul Exemple
Versiunea 8.0
Pagina: 99/145
9.16.
Instruciuni pentru actualizarea LPIS utiliznd imaginile VHR i rezultatele controalelor prin teledetecie
Fluxul de lucru implic verificarea tuturor blocurilor fizice din zona de control prin teledetecie a campaniei curente (n condiiile n care nu se desfoar deja un proces de actualizare LPIS pe imagini mai noi dect imaginile satelitare). Pentru desfurarea acestei activiti Serviciului Gestiune Sisteme Informatice - APIA central transmite un tabel centralizator cu BF aflate n zona cu imagini satelitare care trebuie verificate Jude_nr.bf. de verificat i imaginile VHR. Actualizarea LPIS pe baza imaginilor satelitare se realizeaz asupra tuturor blocurilor fizice a cror digitizare nu mai corespunde imaginilor. Pentru aceste cazuri n cmpul Cauza modificrii din fereastra Editare Atribute se va selecta din lista derulant Actualizare RSN (unde N este anul campaniei n care au fost preluate imaginile satelitare), iar n campul an campanie se va scrie anul. Pentru blocurile fizice care nu sunt n totalitate acoperite de imagini satelitare, dar totui au fost modificate deoarece au o limit comun cu un bloc acoperit de imagini satelitare, se va selecta din lista derulant Vecinatate RSN, iar n campul an campanie se va scrie anul. n procesul de actualizare pe imagini satelitare se vor folosi i imaginile ortofoto cele mai recente. n situaia n care se constat c imaginea satelitar este deplasat sau semnificativ deformat fa de imaginile ortofoto se transmite un printscreen relevant cu imaginea necorespunztoare Serviciului Control prin Teledetecie, care gestioneaz contractele de control prin teledetecie pentru a fi transmise prestatorului de servicii de control prin teledetecie cu solicitarea de reprelucrare a imaginii satelitare, n vederea corectrii acesteia. Aceste printscreen-uri se vor transmite i ctre Serviciul Gestiune Sisteme Informatice. Se verific pe imaginile VHR fiecare bloc din tabel i dup caz: Se modific limitele care nu se mai regsesc pe imaginea VHR astfel nct blocul fizic s fie pe limite ct mai stabile; dac limita blocului existent n LPIS nu difer semnificativ de limitele vizibile pe imaginea satelitar (se afl la distane mai mici sau egale c u 2 m) atunci blocul fizic nu se modific. Dac la limita blocului fizic, o suprafa agricol nu a fost inclus n acel bloc atunci acesta trebuie reconfigurat prin digitizarea suprafeei agricole i adugarea acelei suprafee la blocul fizic existent, fr a schimba numrul blocului. Suprafeele neagricole de la marginea blocului fizic se exclud indiferent de dimensiunea lor. Dac suprafetele neagricole excluse din interiorul blocului fizic (NP) s-au micsorat sau au disprut, acestea se corecteaz. n cazul imaginilor satelitare deplasate (shift-ate) limitele nu se modific, dar se identific suprafeele neeligibile din cadrul blocului analizat pe baza imaginilor satelitare i se exclud fie prin delimitarea suprafeelor neagricole mai mari de 0.1 ha si excluderea lor ca poligoane, fie prin nsumarea celor mai mici de 0.1 ha dar mai mari de 0.01 ha si deducerea din suprafaa brut a blocului fizic.
Pentru cazurile n care sunt excluse din suprafeele eligibile zone cu suprafee neagricole n procesul de fotointerpretare de ctre contractorul responsabil cu controlul prin teledetectie, suplimentar fa de verificrile de mai sus, se utilizeaz i informaiile din stratul SDE_EDITOR.RS_N (unde N este anul campaniei).
Versiunea 8.0
Pagina: 100/145
Se analizeaz poligoanele rezultate din interpretarea pe imagini VHR care se regasesc n aplicaia SIVGIS n stratul SDE_EDITOR.RS_N iar acolo unde se constat c sunt date legate de interpretarea parcelelor declarate de fermieri se va lua decizie n funcie de situaia dat: - dac exist goluri n poligonul cu rezultatele de la teledetectie, se analizeaz n vederea constatarii dac suprafaa din acel gol are folosinta agricola sau neagricola. dac suprafaa are folosin agricola, dar nu a fost cuprinsa in parcela interpretat de contractorul responsabil cu controlul prin teledetectie pentru ca are alta categorie de folosin, nu se actualizeaza blocul fizic din LPIS pentru acel gol dac suprafaa este neagricola aceasta se exclude n functie de ce se vede pe imaginea satelitar dac exista imagine ortofoto mai noua decat imaginea satelitar atunci se utilizeaz imaginea cea mai noua i se ia decizie n funcie de ceea ce se vede pe imaginea nou dac sunt rezultate de la controlul pe teren din anul curent, care aduc informatii noi, se va tine cont de aceste informatii. n cazul parcelelor cu culturi permanente se va ine cont i de rezultatele controlului pe teren clasic din anul curent au anii anteriori. - dac nu exista goluri n poligonul/poligoanele cu rezultatele de la teledetectie, din stratul SDE_EDITOR.RS_N, atunci se analizeaz imaginea satelitar n vederea identificrii suprafeelor neeligibile: limitele BF se analizeaz conform instructiunilor de mai sus zonele neagricole aprute n interiorul blocului fizic (insulele) i care nu au fost semnalate de ctre contractor, sunt excluse din blocurile fizice fie prin delimitarea suprafeelor neagricole mai mari de 0.1 ha i excluderea lor ca poligoane, fie prin nsumarea celor mai mici de 0.1 ha dar mai mari de 0.01 ha i deducerea din suprafaa brut a blocului fizic. Prin procesul de verificare i actualizare a LPIS trebuie s ne asigurm c suprafeele neagricole identificate n procesul de control prin teledetectie sau n procesul de actualizare LPIS sunt excluse din blocurile fizice, fie prin delimitarea suprafeelor neagricole mai mari de 0.1 ha i excluderea lor ca poligoane, fie prin nsumarea celor mai mici de 0.1 ha dar mai mari de 0.01 ha i deducerea din suprafaa brut a blocului fizic. n tabelul Jude_nr.bf. de verificat , pe msur ce se verific un bloc fizic se completeaz n coloana verificat da i n coloana modificat se completeaz dup caz, da sau nu. n acest tabel, pentru blocurile verificate care nu pot fi modificate din diverse cauze, se completeaz dup caz: nori n situatia n care blocul fizic este situat ntr-o zon acoperit de nori pe imaginea VHR; banda neagra n situatia n care blocul fizic este situat la marginea zonelor de teledectie si nu este acoperit de o imagine clara sau complet; shiftare n situatia n care imaginea satelitara este deplasata; nu e cazul n situaia n care blocul este corect pe imaginea satelitar sau limitele blocului nu difer semnificativ de limitele vizibile pe imaginea satelitar incert nu se poate lua o decizie de modificare a blocului fizic din alte cauze
Versiunea 8.0
Pagina: 101/145
actualizat partial - n situaiile n care, dei blocul nu este acoperit n totalitate de imagine utilizabil, dar se constat c are zone care conin construcii sau zone neagrico le, acestea se vor corecta pe zona de imagine utilizabil, cealalta parte a blocului rmnnd pe limitele actuale. Validarea blocurilor fizice astfel actualizate se realizeaz de operatorii cu atribuii n acest sens, de la judeul desemnat centrul regional. Blocurile fizice modificate de operatorii de la centrele regionale vor fi validate de funcionarii din cadrul serviciului Gestiune Sisteme Informatice APIA central. Aciunea se desfoar n cel mult 60 de zile lucrtoare de la data primirii imaginii V HR. Aceast activitate poate fi realizat i de ctre prestatorul contractual, dac se va lua o astfel de decizie. Modificrile se vor nregistra i n Anexa V din din acest manual. Aceste cazuri se regasesc n capitolul Exemple
Versiunea 8.0
Pagina: 102/145
9. 17. Instruciuni pentru completarea Anexei 17_a i a Anexei 17_b pentru situaiile n care limitele blocurilor fizice nu corespund cu realiatea din teren sau n situaia n care nu exist un bloc fizic n stratul de referin pentru campania n curs
Formularul de raportare a observaiilor privind blocul fizic (Anexa 17 din manualul IACS sau Anexa I din manualul LPIS), se va genera automat din aplicatia IPA-Online pentru cazurile n care limita parcelei digitizate de fermier taie limita blocului fizic (cazurile 1-4 din rubrica Categoria observatiei) sau blocul fizic nu existent n stratul de referin aferent campaniei curente (caz 5 din rubrica Categoria observatiei). n aplicaia IPA-Online aceasta se numete Anexa 17_b i se afl n lista de rapoarte IPAOnline Fisier PDF anexa 17_b, sub form de proiect pn la finalizarea cererii de plat. Sistemul completeaz automat: data, judeul, centrul local, denumireUAT, cod siruta, ID bloc fizic (sau ID poligon din date primare), numarul parcelei, nume i RO fermier. Dac parcela este digitizat ntr-un bloc fizic inexistent n stratul de referin aferent campaniei curente sau dac limita parcelei digitizate depete cu mai mult de 200 mp limita blocului fizic aplicaia IPA-Online va genera automat aceasta anex. n acest caz fermierul are 2 posibiliti: dac este sigur c parcela este corect digitizat i limita blocului fizic nu este corect va completa i semna Anexa 17_b tiparit din aplicaie dup finalizarea i nchiderea cererii; corecteaz limitele parcelei dac a digitizat eronat parcela n afara BF i nu mai este necesar completarea Anexei 17_b. Dac ntr-un bloc fizic exist mai multe parcele digitizate care se afl n situaia descris anterior aplicaia va genera o singur Anexa 17_b pentru fiecare bloc fizic n care se compleateaza automat numarul parcelelor, separate cu virgul. nainte de finalizarea cererii de plat se vor verifica toate Anexele 17_b din lista de rapoarte IPA-Online Fisier PDF anexa 17_b i numai dac acestea sunt n conformitate cu cerinele fermierului se va nchide cererea n aplicaia IPA-Online. Dup finalizarea cererii de plat n aplicaia IPA-online se vor tipri toate anexele din Fisier PDF anexa 17_b. Fermierul va completa rubrica Descrierea cazului i va pune bifa n rubrica Categoria observaiei pentru cazurile 1-4; pentru cazul 5 sistemul va pune bifa automat. Dupa completarea tuturor anexelor 17_b fermierul va semna fiecare anex n parte. Toate anexele 17_b vor primi un singur numr de nregistrare n registrul manual de intrri iesiri documente pentru c reprezint un singur pachet cu mai multe pagini. Anexele 17_b n original se pun n dosarul fermierului, iar o copie se transmite la Centrul judeean pentru actualizarea blocurilor fizice, conform procedurilor din Manualul de proceduri privind ntreinerea i actualizarea sistemului de identificare a parcelelor agricole (LPIS) Pentru cazul n care categoria de folosin a blocului fizic din stratul de referin nu corespunde cu folosina parcelei declarate (caz 6 din rubrica Categoria observatiei) sau alte situaii, se va folosi Anexa 17_a din manual i se va completa i semna de ctre fermier. Pentru toate cazurile semnalate de funcionar se va completa i semna de ctre acesta Anexa 17_a din manual. Anexele 17_a se nregistreaz n registrul manual de intrri ieiri documente, se pun n dosarul fermierului, iar o copie se transmite la Centrul judeean pentru actualizarea blocurilor fizice.
Versiunea 8.0
Pagina: 103/145
Cazurile 1-4, n care limita parcelei taie limita blocului fizic Se digitizeaza parcela, se atributeaz i se salveaz (vezi imaginile de mai jos). Dac limita parcelei digitizate depaseste limita blocului fizic cu mai mult de 200 mp se va genera automat de aplicatia IPA Anexa 17_b pentru aceasta parcela i se va regsi n lista de rapoarte IPA-Online Fisier PDF anexa 17_b, sub forma de proiect pn la finalizarea cererii de plata. Se completeaza automat: data, judetul, centrul local, denumireUAT, cod siruta, ID poligon (din date primare), numarul parcelei, nume si RO fermier. Bifa pe unul din cazurile 1-4 in rubrica Categoria observatiei si Descrierea cazului se va completa de ctre fermier dup nchiderea cererii i printarea anexelor 17_b din aplicatia IPA Online.
Parcela digitizata depete limita BF cu mai mult de 200 mp
Versiunea 8.0
Pagina: 104/145
Parcela digitizata n IPA este tiat de limita BF; pentru parcela 26a din acest exemplu sistemul va genera Anexa 17_b i va completa automat ID bloc fizic cu numrul blocului fizic n care parcela are cea mai mare suprafa
Parcela digitizata depaseste limita BF cu mai mult de 200 mp (in acest caz o zona neeligibil exclus din blocul fizic pe care fermierul sustine c a curaat-o i are desinatie agricol). In urma informatiilor primite de la functionar referitoare la zona neeligibi exclus din blocul fizic este posibil ca fermierul care a digitizat parcela peste aceast zon s nu mai doreasca completarea Anexei 17_b i modific limitele parcelei. Dac limita parcelei nu mai depaseste limita blocului fizic cu mai mult de 200 mp, Anexa 17_b nu se mai regseste n pachetul Fisier PDF anexa 17_b.
Versiunea 8.0
Pagina: 105/145
Cazul 5, digitizare parcel IPA ntr-un bloc fizic eligibil inexistent pe hart n stratul de referin In zona eligibil vizibil pe imaginile ortofoto pentru care nu exist bloc fizic n stratul de referin se digitizeaz parcela, se atributeaz i se salveaz (vezi imaginea de mai jos). Anexa 17_b pentru aceast parcel va fi generat automat de aplicaia IPA i se va regsi n lista de rapoarte IPA-Online Fisier PDF anexa 17_b, sub forma de proiect pn la finalizarea cererii de plat. Se completeaza automat: data, judetul, centrul local, denumireUAT, cod siruta, ID poligon (din date primare), numarul parcelei, nume si RO fermier. Sistemul bifeaza automat cazul 5 n rubrica Categoria observatiei .
Digitizare parcela IPA intr-un bloc fizic eligibil inexistent pe hart n stratul de referin; se completeaz automat ID poligon (din date primare)
n lista de rapoarte Anexa 17_b apare sub forma de mai jos:
Versiunea 8.0
Pagina: 106/145
n fisierul PDF al declaraiei de suprafa n coloana nou adaugat, Anexa 17_b, aplicaia completeaz automat bifele pentru parcelele pentru care s-a generat Anexa 17_b.
Anexa 17_b se genereaz numai din aplicaia IPA-Online

Pentru toate blocurile fizice care au fost verificate i actualizate n urma observaiilor semnalate n Anexa I (Anexa 17_a, _b) se va completa obligatoriu cmpul Cauza modificrii cu unul din codurile Anexa_17_a fermier, Anexa_17_b fermier, Anexa_17_a operator, dup caz, conform Capitolului 9. PROCEDURI I INSTRUCIUNI PENTRU ACTUALIZAREA LPIS, Reguli generale.
Versiunea 8.0
Pagina: 107/145
9.18. INSTRUCIUNI PENTRU POSTAREA PE FTP NECESARE PENTRU DOCUMENTAREA (SUPRACONTROLULUI) BLOCURILOR FIZICE
FIIERELOR MODIFICRII
Toate informaiile i documentele considerate a fi necesare i solicitate pentru actualizarea LPIS (hri A3, Anexa I (Anexa 17_a sau Anexa 17_b)., Anexa II, msurtori GPS, fotografii), trebuie arhivate la nivel de jude i postate pe serverul FTP la adresa \\10.0.100.104\judet_2013 n folderul actualizare_lpis\[id_bloc]. [id_bloc] se completeaz de forma [SIRUTA][nr. poligon], dup modelul de mai jos. Pentru a se putea scrie in folderele corespondente va fi necesar accesarea direct la adresa \\10.0.100.104\cl.
ncepnd cu campania 2013 documentele vor fi postate la adresa \\10.0.100.104\initiala judet _an de exemplu \\10.0.100.104\AG_13 pentru campania 2013, respectiv \\10.0.100.104\AG_14 pentru campania 2014. Hrile A3 scanate necesare pentru modificarea/confirmarea modificrilor se vor salva n format .jpg sau .pdf i vor fi denumite n felul urmtor: A3_[RO]_[Jude]_[SIRUTA]-[Nr_polig]_[nr. parcela]. Fiierele .shp att cele de tip poligon ct i cele de tip points rezultate din msurtori i care vor fi folosite pentru modificarea/crearea unui bloc trebuie salvate cu denumirea [RO]_[Jude]_[SIRUTA]_[Nr_polig]_[nr. parcela]. Formularele de raportare a observaiilor privind blocul fizic (Anexa I) vor fi salvate n format .jpg sau .pdf cu denumirea AI_[RO]_[Jude]_[SIRUTA]-[Nr_polig]_[nr. parcela]. Rapoartele de control ntocmite (Anexa II) vor fi denumite AII_[RO]_[Jude]_[SIRUTA][Nr_polig]_[nr. parcela] n format .jpg sau .pdf.
Versiunea 8.0
Pagina: 108/145
Versiunea 8.0
Pagina: 109/145
10. VERSIUNEA LPIS Modificrile de BF care se impun sunt efectuate n stratul de date primare, dup care toate BF cu starea validat sunt transferate n stratul Referin de ctre administratorul central. Campania de depunere a cererilor de plata trebuie s se realizeze pe baza unei versiuni identificate a LPIS. Actualizarea LPIS se realizeaz de ctre funcionarii APIA cu atribuii n acest sens prevzute n fia postului, de la nivel judeean, regional i central i/sau de ctre personalul contractual ale crui atribuii sunt definite n contractele de prestri servicii. ntreinerea datelor LPIS se face de ctre funcionarii APIA cu atribuii n acest sens, de la nivel judeean, regional i central. 10.1. REGULI DE NREGISTRARE A MODIFICRILOR BLOCURILOR FIZICE NTRE DOU VERSIUNI - Modificarea atributelor nu determin modificarea ID-ului blocului fizic; - modificarea unei limite care nu implic comasare ntre doua blocuri fizice nu determin modificarea ID-urilor blocurilor.fizice - dispariia unui bloc fizic are drept consecin suprimarea ID-ului BF; - crearea unui bloc fizic are drept consecin crearea unui nou ID al BF (zona iniial necartografiat). - cazurile de divizare, de comasare a blocului fizic determin suprimarea ID-urilor blocurilor fizice care dispar i determina crearea unor noi ID-uri pentru blocurile fizice care apar. - noul ID al BF se obine prin incrementare (se aloc noului bloc fizic numrul care urmeaz ultimului numr atribuit). Astfel, se formeaz goluri n sistemul de numerotare. - ID-urile care au fost abandonate nu se reatribuie. 10.2. TRASABILITATEA MODIFICRILOR Modificrile trebuie s poat fi identificate bloc cu bloc, astfel nct s permit realizarea procesului de gestionare de baz i identificarea cu claritate a modificrilor aprute ntre dou versiuni de referin, lund astfel n considerare aspectele la nivel naional: localizare, importan, natura schimbrilor ntre dou versiuni. Fiecare versiune a LPIS este arhivat i pstrat n mod independent, i trebuie s permit consultarea ei la centrele judeene pentru minimum 5 ani. Modificrile intervenite ntre dou versiuni vor fi identificabile ntr-un fiier n care se nregistrez toate evenimentele. n baza de date LPIS n istoric se nregistreaz toate modificrile care au avut loc n stratul de referin. Personalul implicat n desfaurarea fluxului de lucru: Funcionarul public de la centrul local: - colecteaz datele primare - completeaz formularele de raportare a observaiilor privind blocurile fizice - nainteaz efului centrului local formularele spre verificare - dup verificare transmite formularele ctre centrele judeene eful centrului local: - verific formularele de raportare a observaiilor privind blocurile fizice Funcionarul public de la centrul judeean: - primete formularele de raportare a observaiilor privind blocurile fizice de la toate centrele locale din judeul respectiv - le transmite pentru confirmare la serviciul Control prin msurtori clasice
Versiunea 8.0
Pagina: 110/145
- n cazul confirmrii n urma controlului pe teren se transmit rezultatele controlului Raportul de control (Anexa II) i fiierele .shp rezultate responsabililor cu actualizarea LPIS. - acetia realizeaz modificrile care se impun i le evideniaz ntr-un tabel.xls (anexa V), iar un al doilea operator (de la nivel regional sau de la serviciul GSI, dup caz) verific i dac acestea corespund din punct de vedere cantitativ i calitativ le valideaz. Funcionarul public de la nivel central: - centralizeaz i verific informaiile i datele de la sucursalele judeene - verific i valideaz blocurile fizice modificate de funcionarii de la judeele desemnate centre regionale - realizeaz supracontrol asupra blocurilor fizice validate prin verificarea din punct de vedere cantitativ i calitativ a modificrilor de blocuri fizice efectuate la nivel judeean - realizeaz rapoarte, statistici necesare managementului activitii - colaborez cu responsabilii de la centrele judeene care coordoneaz activitatea de modificare a blocurilor fizice, colaboreaza la elaborerea manualelor de proceduri i urmrete aplicarea acestora - elaboreaz specificaiile tehnice i monitorizeaz respectarea lor de ctre contractorii de prestri servicii. Funcionarii implicati n fluxul de lucru descris vor completa o declaraie de confidenialitate i imparialitate prezentat n ANEXA IV. 10.3. NREGISTRAREA MODIFICRILOR Blocurile fizice modificate sunt nregistrate ntr-un fisier .xls (tabelul de evideniere a modificrilor anexa V).
11. ARHIVAREA DOCUMENTELOR Arhivarea documentelor se realizeaz, dup caz, pe suport de hrtie, i n baza de date electronic.Informaiile n format electronic pe baza crora se face actualizarea LPIS, trebuie arhivate att la nivel judeean i regional unde se realizeaz modificrile i validarea blocurilor fizice ct i la nivel central, unde se realizeaz validarea i supracontrolul acestora. La nivel central se va face doar arhivarea electronic a hrilor scanate, rapoartelor de control, fiierelor .shp i altor documente transmise n format electronic de la centrele judeene i centrele regionale. Documentele pe suport de hrtie trebuie ataate la dosarul fermierului. Documentele supuse arhivrii sunt: rapoarte de control, fisiere .shp , hri A3 scanate, printscreen-uri, registre, note informative, coresponden, manuale de proceduri, informri primite de la Comisie, Jurnale Oficiale. Documentele pe hrtie menionate mai sus vor fi arhivate la sediul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur n conformitate cu Manualul de arhivare, versiunea 2.3, cod: ARP0 XX.
Versiunea 8.0
Pagina: 111/145
ANEXE
Versiunea 8.0
Pagina: 112/145
Anexa I (Anexa 17_a)
Versiunea 8.0
Pagina: 113/145
Anexa 17_b se genereaz numai din aplicaia IPA-Online
Versiunea 8.0
Pagina: 114/145
Anexa II
Versiunea 8.0
Pagina: 115/145
Anexa III
Ctre APIA, Centrul judetean _______________ n atenia responsabili baza de date IACS
SESIZARE (excludere din stratul Referina blocuri fizice) Prin prezenta v aducem la cunotin c n procesul de actualizare a bazei de date LPIS, blocul fizic nr. _____________, UAT __________________________, jude _____________, TIP_ OBIECT = BA a fost modificat n TIP_OBIECT = NA, deoarece am constatat pe imaginea nou c suprafaa n cauz este neagricol, (vezi print-screen-ul de mai jos). V rugm s procedai la corectarea n baza de date IACS, conform procedurii.
Se reprezint print screen din aplicaie cu imaginea blocului, astfel nct s fie vizibile nume operator, data i tabela cu fermierii.
Data
Operator LPIS,
Semnatura
Versiunea 8.0
Pagina: 116/145
Anexa IV Declaraie de confidenialitate, imparialitate si pentru evitarea conflictului de interese Subsemnatul................................................... ncadrat n funcia de.......................................................n cadrul APIA (nivel central, judeean, local).............................................................................................., m oblig: - s pstrez secretul de stat, secretul de serviciu, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes public, n conformitate cu prevederile art. 46 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; - s ndeplinesc cu profesionalism, imparialitate i n conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i s m abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici, n conformitate cu art. 43 alin. 1 din Legea nr. 188/1999; - s respect principiile de legalitate, imparialitate, obiectivitate, transparen, eficien, eficacitate, responsabilitate, orientare ctre cetean, stabilitate n exercitarea funciei publice i subordonare ierarhic, n conformitate cu art. 3 din Legea nr. 188/1999; - s-l informez imediat pe eful meu ierarhic dac m aflu n una din situai ile care ar putea genera un conflict de interese (rezolvarea unei cereri, luarea deciziilor sau participarea la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice i juridice cu care am relaii cu caracter patrimonial, participarea n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari publici care au calitatea de so sau rud de gradul I, interesele mele patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot influena deciziile pe care trebuie s le iau n exercitarea funciei publice), n conformitate cu art. 79 alin. 1 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei cu modificrile i completrile ulterioare; - s m abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii, n cazul existenei unui conflict de interese, n conformitate cu art. 79 alin. 2 din Legea nr. 161/2003. Am luat la cunotin c orice nclcare a dispoziiilor prezentei declaraii atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, administrativ, civil sau penal, potrivit legii.
Data:
Semntura
Versiunea 8.0
Pagina: 117/145
Anexa V Tabel de evideniere a modificrilor blocurilor fizice

Tabel centralizator de evideniere a modificrilor blocurilor fizice
Nr. Crt JUDET ID BLOC CAUZA MODIFICARII ACTUALIZAT VALIDAT OBSERVATII VALIDARE R1 se va corecta limita sudica cu padurea, categorie secundara CP, se exclude zona neeligibila din N R2 categorie secundara CP SUPRACONTROL MIRCEA LOREDANA OBSERVATII SUPRACONTROL
AR
7495-321
VECINATATE GPS
AR_VOICU_IONEL_ EJ
TM_ALEXE _MARCEL_ WJ
Zona neeligibila din Nord nu este corect exclusa, se exclude si portiunea de drum
Tabelul se va transmite prin email ori de cte ori este nevoie supervizorului, i cel puin o dat pe sptmn (vineri pn la ora 12:00), responsabilului LPIS pentru judeul respectiv din cadru serviciului Gestiune Sisteme Informatice APIA central, precum i efului serviciului Gestiune Sisteme Informatice i se va posta pe FTP. Completarea tabelului de evideniere a modificrilor blocurilor fizice se face pentru fiecare bloc fizic modificat, cumulativ i n ordinea efecturii, pe parcursul procesului de actualizare a LPIS de ctre responsabilul LPIS de la centrul judeean APIA. In coloana Observaii validare se trec motivele respingerii blocului fizic: R1 observaiile la prima respingere, R2 - observaiile la a doua respingere, R3, R4...Rn, dac exist se trec n continuare, toate n aceeai csu. Observaiile n baza crora au fost corectate blocurile fizice nu se terg, ele se pstreaz toate n tabel ca istoric. Cauza modificrii se completeaz obligatoriu att n tabel ct i n caseta cu atributele blocului fizic i poate fi:
Versiunea 8.0
Pagina: 118/145
Codificare Cauza modificarii
determinat de:
1. 2. 3. 4.
A5 A5_N Esantion CT Esantion CTN
controlul prin teledetecie pentru parcelele cu cod A5 controlul prin teledetecie pentru parcelele cu cod A5_N (N este anul campaniei n care a fost alocat codul A5) controlul clasic pe teren pentru fermierii din eantionul de control controlul clasic pe teren pentru fermierii din eantionul de control (N este anul campaniei n care a fost in esantionul de control) controlul administrativ pentru blocurile cu cod de eroare LPIS 0090 scoaterea din circuitul agricol a unor terenuri modificri semnalate prin Anexa I (Anexa 17_a) de catre fermieri modificri semnalate prin Anexa I (Anexa 17_b generat din aplicaia IPA Online) de catre fermieri modificri semnalate prin Anexa I (Anexa 17_a) de catre functionarii APIA modificarea BF inundate temporar din judeul TULCEA modificri realizate pentru soluionarea cazurilor de TPA, pentru cele care au implicat i msurtori se completeaz i cmpul GPS selectnd GPS AN modificri realizate n urma verificrilor suplimentare de calitate modificarea BF din zonele n care se construiesc autostrzi sau drumuri ocolitoare (N este anul n care au fost realizate msurtorile) modificri realizate pe baza imaginilor satelitare (N este anul campaniei n care au fost preluate imaginile satelitare) modificri realizate pentru delimitarea terenului agricol de zona construit modificri ale blocurilor fizice adiacente blocurilor modificate pe baza msurtorilor (GPS) modificari ale blocurile fizice care nu sunt n totalitate acoperite de imagini satelitare, dar totui au fost modificate deoarece au o limit comun cu un bloc acoperit de imagini satelitare modificri ale BF adiacente blocurilor modificate din alte cauze
5. 6. 7. 8. 9.
LPIS 0090 Exclud circ agr Anexa_17_a fermier Anexa_17_b fermier Anexa_17_a operator
10. TL_temporar_inundat 11. TPA
12. VER_SUPL_CAL 13. infrastructura-GPSN
14. Actualizare RSN 15. SA 16. VECINATATE GPS 17. Vecinatate RSN
18. Vecinatate
Versiunea 8.0
Pagina: 119/145
19. Vecinatate_A5 20. LPIS_QA_N
modificari ale BF adiacente blocurilor actualizate in urma semnalarii cu cod A5 modificri ale blocurilor fizice ca urmare a verificarilor pentru asigurarea calitatii LPIS (LPIS_QA), (N este anul pentru care s-a facut verificarea) modificri ale blocurilor fizice ca urmare a controalelor specifice altor msuri, agricultur ecologic modificri ale blocurilor fizice ca urmare a controalelor specifice altor msuri, reconversie vie actualizarea pe imagini noi din cliclul II de actualizare, cazurile pentru care s-au modificat atributele sau geometria BF; se vor folosi de catre operatorii care actualizeaza pe imagini noi actualizarea pe imagini noi din cliclul II de actualizare, cazurile pentru care nu au fost necesare modificari de atribute sau geometrie ale BF, dar acestea au fost verificate; se vor folosi de catre operatorii care actualizeaza pe imagini noi
21. CT_SPECIFIC_ECO 22. CT_SPECIFIC_REC 23. CICLU_II_DA
24. CICLU_II_NU
Versiunea 8.0
Pagina: 120/145
Anexa VI Tabel centralizator cu blocurile fizice ce urmeaz a fi verificate
Numr curent
JUDET
UAT
SIRUTA
ID fermier (dac Anexa I este ntocmit de fermier)
Categoria observaiei de la 17
ID_BLOC / poligon
Data nregistrrii cazului n formular (Anexa I) 7
Intocmire Anexa I fermier / functionar Observaii
Exemplu: 1 2
CL DJ
GURBANESTI MARSANI
103568 73317
RO260351948
3 5
103568-10 73317-1191
26.03.2012 23.03.2012
fermier functionar
SA
Toate Anexele I ntocmite de fermieri i cele ntocmite de funcionari se vor trece n tabelul centralizator Anexa VI, iar n coloana 8 se va completa dup caz (fermier sau funcionar), pentru a avea o eviden a modificrilor solicitate de fermieri.
Versiunea 8.0
Pagina: 121/145
Anexa VII Tabel centralizator cu BF care necesit actualizare LPIS n urma verificarilor n teren RAPORT CONTROL (include schita) MASURATORI FOTO Cauza JUDET UAT ID_FERMIER ID_Bloc ID_parcel da da/nu da modificarii
Nr. Crt
Se completeaz de ctre funcionarii din cadrul Serviciului Control Teren i se transmite funcionarilor responsabili cu actualizarea LPIS de la Centrul Judeean In aceast anex vor fi trecute BF din eantionul de control care necesit actualizri i BF pentru care s-a fcut control teren sau vizit rapid (cazuri LPIS 0090, TPA, LPIS 0014, controale specifice altor msuri, etc.) Coloana Cauza modificrii se va completa pentru fiecare BF dup caz, conform tabelului Codificare Cauza modificrii din continuarea anexei V.
Versiunea 8.0
Pagina: 122/145
Anexa VIII Tabel pentru selectarea a 10% din totalul blocurilor fizice
Nr. Crt
Judet
ID Bloc
Cauza Actualizat modificarii
Validat
Observatii validare
Supracontrol
Observatii supracontrol
Suma blocurilor in saptamina _______
Necesita control pe teren
TOTAL
Se sorteaz dup coloana ,,ID bloc fizic, n tabelul trimis de centrul regional, dup care se adun (ca numr) . Din acest numr se selecteaz cele 10%. Total x 10% = numrul de blocuri fizice de verificat. Dup selectarea blocurilor fizice de controlat la tabel se va aduga o coloan, pentru evidenierea blocurilor care necesit din partea APIACentral, control pe teren.
Versiunea 8.0
Pagina: 123/145
Anexa IX
SUPRACONTROL ACTUALIZARE LPIS 2013 DOCUMENT PENTRU INREGISTRAREA DATELOR CULESE PENTRU BLOCURILE FIZICE ACTUALIZATE LA CENTRELE JUDETENE Acest document conine informatii despre rezultatul vizitei pe teren pentru clarificarea categoriei de folosin i a terenului sau pentru stablilirea suprafeelor eligibile. Vizita a furnizat informaii suplimentare despre detaliile solicitate. Este obligatoriu s fie ataat ca suport pentru clarificarea categoriei de folosin a terenului cel putin o forografie i msurtori de suprafa dac acestea sunt necesare sau solicitate.
Judet: .....................Comuna........................ NR solicitrii Data crearii documentului:.......................... Numele supracontrolului APIA-CENTRAL:.........................
Solicitare pentru control pe teren pentru BF Nr. ......................... Imaginea este de tip ................................. din data ............................. Descrierea detaliat a solicitrii :................................................................................................... Se vor verifica categoriile de folosinta cu fotografii atasate. Rezultatele controlului Judet: Data la care a fost realizat controlul inclusiv ora: __________ Operatorul 1 care a creat documentul de control: __________ Operatorul 2 care a creat documentul de control: __________ Numele fisierului .shp rezultat n cazul msurtorilor: __________ Numele fotografiilor care au fost luate: __________ Descrierea categoriei de folosin a terenului n special diferenele care apar i de asemenea dac este eligibil SAPS: __________ Se insereaz fotografiile i explicaii ale celor constatate:
Versiunea 8.0
Pagina: 124/145
EXEMPLE
Versiunea 8.0
Pagina: 125/145
EXEMPLE
cap. 9.1 Instruciuni pentru efectuarea operaiei de separare a terenului agricol de zona construit, n
cadrul blocurilor fizice (tip obiect) SA
Poligonul SA iniial
Versiunea 8.0
Pagina: 126/145
Parcela desenat de fermier
0.41ha 0.20ha
Blocul fizic divizat din poligonul SA iniial, pe limitele stabile cele mai apropiate de parcela desenat de fermier
Fig. 1.1
Blocul fizic este mai mare dect parcela fermierului
Versiunea 8.0
Pagina: 127/145
Blocul fizic divizat din poligonul SA iniial, pe limitele stabile cele mai apropiate de parcela desenat de fermier
Parcela desenat de fermier
0.23ha 0.23ha
Fig. 1.2
Blocul fizic coincide cu parcela fermierului
Versiunea 8.0
Pagina: 128/145
Blocul fizic (1) divizat din poligonul SA iniial, pe limitele stabile cele mai apropiate de parcelele desenate de fermier(i)
Parcele desenate de fermier(i)
0.10ha
0.42ha
0.11ha Blocul fizic (2) divizat din poligonul SA iniial, pe limitele stabile cele mai apropiate de parcela desenat de fermier 0.23ha
0.23ha Parcela desenat de fermier
Fig. 2
n poligonul SA iniial au fost desenate mai multe parcele
Versiunea 8.0
Pagina: 129/145
Suprafata declarata de fermier de 0,69 ha se incadreaza in partea de jos a blocului, care poate fi divizat pe limita vizibil a. Se va pstra Id_bloc pentru partea de jos rezultat n urma divizrii.
Versiunea 8.0
Pagina: 130/145
Imaginea noua
Versiunea 8.0
Pagina: 131/145
Imaginea veche
Blocul se poate diviza pe limita de cultur avnd n vedere c pe ambele imagini se pstrez directia culturii.
Versiunea 8.0
Pagina: 132/145
EXEMPLE Cap. 9.15
Metodologie actualizare LPIS pe baza interpretrilor de la controlul suplimentar de calitate LPIS (LPIS QA)
A. necesit actualizare:
Versiunea 8.0
Pagina: 133/145
Caz n care imaginile RS de la LPIA QA sunt mai noi decat ortofoto i e necesar actualizare limite: de corectat conform LAND i de exclus suprafata cu codul NV. n tabel se trece actualizat
Versiunea 8.0
Pagina: 134/145
Caz n care imaginile RS de la LPIA QA sunt mai noi decat ortofoto i e necesar actuallizare. n tabel se trece actualizat
Versiunea 8.0
Pagina: 135/145
B. nu necesita actualizare - digitizare pe umbra:
Versiunea 8.0
Pagina: 136/145
BF nu se modific, a fost deja actualizat pe imagini noi n ciclul 2 de actualizare. n centralizator se va completa actualizat CICLU_ 2
Versiunea 8.0
Pagina: 137/145
Nu se modific, nu sunt diferene mai mari de 2 metri ntre limitele blocului din date primare i limitele nterpretrii din stratul LAND. n acest caz se va completa n centralizator nu este necesar.
Versiunea 8.0
Pagina: 138/145
Nu se modific: suprafaa codificat NB din sud a fost excus n date primare.
Versiunea 8.0
Pagina: 139/145
BF nu necesit actualizare: distana dintre limita bf n date primare i limita din stratul land mai mica de 2 m
Versiunea 8.0
Pagina: 140/145
Exemple Cap. 9.16 Instruciuni pentru actualizarea LPIS utiliznd imaginile VHR i rezultatele controalelor prin teledetecie
Suprafetele notate cu 1, 2, 3 sunt suprafete agricole care nu trebuie excluse din bloc Suprafata 4 este neagricola. Avand aria < 0.1 ha , se deduce din aria bruta, nu este necesar digitizarea ei. Suprafata nr.5 este neagricola si se exclude din bloc avand o suprafa mai mare de 0.1 ha.
Versiunea 8.0
Pagina: 141/145
Suprafetele 1, 2, 3, 4, 5 trebuie excluse din bloc (neagricole) avand suprafata mai mare de 0.1 ha
Versiunea 8.0
Pagina: 142/145
Suprafetele 1,2,3 trebuie excluse din bloc (neagricole) cu suprafata mai mare de 0.1 ha Suprafata 4 este o stana (se observa prin comparatie cu ortofoto) si nu se exclude din bloc.
Versiunea 8.0
Pagina: 143/145
Suprafete 1,2,3,4 nu se exclud (agricole).
Versiunea 8.0
Pagina: 144/145
Suprafetele 1 si 2 se exclud (neagricole) una la limita blocului cealalta mai mare de 0.1 ha
Versiunea 8.0
Pagina: 145/145
Suprafetele din imagine trebuie excluse daca au suprafata mai mare de 0.1 ha sau se deduc din aria bruta daca sunt mai mici de 0.1 dar suma lor este mai mare de 0.01 ha.

Manual LPIS v. 8.0

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual LPIS v. 8.0

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANUAL DE PROCEDURI

PRIVIND NTREINEREA I ACTUALIZAREA SISTEMULUI DE IDENTIFICARE A PARCELELOR AGRICOLE (LPIS)

Director general: Director general adjunct:

CONTROLUL VERSIUNII Dorel Gheorghe BENU Aurel PAN

1.0 2.0 2.1 3.0

Actualizare pe baza deciziei interne (referatul nr. 786/03.06.2008)

Cornelia PALIGORA Georgeta LUCA

Cornelia PALIGORA Georgeta LUCA

7.3. 7.4. 7.5. 8.

Ortofotogram /Ortofotoplan Contractori/prestatori Metadate Date raster

CICLUL I DE ACTUALIZARE LPIS PE IMAGINI NOI

CICLUL II DE ACTUALIZARE LPIS PE IMAGINI NOI

Nivel ef serviciu central Gestiune Sisteme Informatice

Nivel Serviciul central Gestiune Sisteme Informatice

Nivel Serviciul central Gestiune Sisteme Informatice

MPRIREA JUDEELOR PE REGIUNI

REGIUNEA NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST NORD-EST

JUDET VASLUI SUCEAVA NEAMT BOTOSANI IASI BACAU SIBIU

BA = Bloc fizic agricol SA = Aezri (Intravilan)

NA = Suprafa neagricol din afara unui bloc fizic

NP = Suprafa neagricol din interiorul unui bloc fizic (insul)

30.12.2007 Ion Popescu 31.03.2009 Ion Vasilescu 02.04.2009 Vasile Ionescu

JUDET DENUMIRE UAT SIRUTA ID GRID

AR Savarsin 265264 34_45

ID BLOC GRID FOLOSINTA PRINCIPALA FOLOSINTA SECUNDARA

TPA PARCELE AGRICOLE

TPA B Estimat de CAPI

PANTA MEDIE COMENTARIU CENTROID

SCHEMA DE ACTUALIZARE A BAZEI DE DATE LPIS

Autentificare i autorizare utilizator

Selectare zon de lucru (bloc fizic)

Creare bloc fizic?

Creare bloc fizic

Divizare bloc fizic?

Divizare bloc fizic

Comasare blocuri fizice?

Comasare blocuri fizice

Validare bloc fizic

Respingere bloc fizic; revenire asupra modificrii

8. ALTE SITUAII CARE FIZICE

Cazurile descrise mai sus se regasesc n capitolul Exemple

Exemplul 1 (Model completare Anexa II).

Exemplu de digitizare greit, la limita umbrei copacilor

Exemplu de digitizare corect, la limita pdurii

Exemplul 2 Imaginea nou

Operator LPIS POPESCU ION

9.8. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA CAZURILOR A5 SEMNALATE LA CONTROLUL PRIN TELEDETECIE

Recomandat achizitie fotografie Scara: 1:20000

Excludere pentru care este necesara masuratoare si raport

UAT BOIANU MARE

Tip obiect nou

Fol princ noua

Fol sec noua

Nume operator Gluca

27506 27506 137103 137103

BOIANU MARE BOIANU MARE BARSAU BARSAU

27506-117 27506-119 137103-100 137103-125

digitizare gresita in sud

Gluca Gluca Gluca Gluca

limita nu urmareste limita drumului

trebuie comasate cele doua bf

trebuie scos neagricolul

Acestea se pot modifica sau terge acionnd butoanele

va permite utilizatorului anularea modificrilor efectuate.