FORUM CRIMINALISTIC

REVIST DE INFORMARE I OPINII DE SPECIALITATE

REALIZAT DE CATEDRA DE CRIMINALISTIC
DIN CADRUL
ACADEMIEI DE POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA
ISSN : 1844-2641

NUMRUL 2/ 2008

Editura ESTFALIA, Bucureti

Rspunderea pentru coninuturile articolelor publicate aparine exclusiv

autorilor acestora.

Directorul publicaiei:
Prof.univ.dr. Luca Iamandi
Rectorul Academiei de Poliie Al.I.Cuza
CONSILIUL STIINIFIC
Preedintele consiliului tiinific
dr.Constantin Blceanu-Stolnici
Membru de onoare al Academiei Romne
MEMBRI
Prof.univ.dr. Mihai Bdescu
Prof.univ.dr.Georgeta Ungureanu
Prof.univ.dr. Florin Coman
Prof.univ.dr. Vasile Berchean
Col.(r) Valeriu Manea
Cms.ef Alexandru Petruan
Ing. Dan Lungu

Prof.univ.dr.Vlad Barbu
Prof.univ.dr.uu Pileag
Conf.univ.dr. Verginel Lozneanu
Conf.univ.dr.Costic Pun
Cms.sef Viorel Coroiu
Lect.univ.drd. Marin Ruiu
Conf.univ.dr. Gabriel Olteanu

COMITETUL DE REDACIE:
Secretar general de redacie:
Cms.sef Horaiu Mndescu
Redactor-ef:
Prep.univ.Georgic Panfil
Redactori:
Asist.univ.drd. Horia Ra
Prep.univ.drd. Cezar Cioac
Asist.univ.Ctlin Toader
A.s.p. Florin Firic
Roxana Barbu
Stud. Sorin Veghiu

CUPRINS/TABLE OF CONTENTS
1.

Cuprins/Table of contents

2.

Cuvnt nainte / Foreword

3.

Aspecte particulare ale victimelor n accidente de circulaie/

Particular aspects concearning car accidents victims
Asist.univ.drd. RA HORIA

11

4.

Opinii, dezbateri, controverse / Opinions, debates,

disputations
Cms.ef HORAIU MNDESCU

19

5.

Structura teritorial a administraiei publice/ Public

administration`s structure
lector univ.dr. GABRIEL MOINESCU

21

6.

Aspecte de ordin teoretic ce privesc accidentul i

catastrofa feroviar / Theoretical aspects concearning rail
accidents
lect.univ.drd. MARIN RUIU

30

7.

Unele consideraii privind prostituia n Romnia / Aspects

concearning prostitution phenomenon in Romania
conf.univ.dr. NICU-DAMIAN BARBU

35

8.

Piromanul, cauze i complexe / Firestarter phenomenon,

causes and complexes
prep.univ.drd. CIOAC CEZAR

42

9.

Algoritmi de compresie a informaiei video / Video

compression algorithms
prep.univ. GEORGIC PANFIL
drd. FLORIN POP

48

10.

Paaportul electronic romnesc / Romanian biometrical

passport
cms. ef. VIOREL COROIU
asist univ. TOADER CTLIN

51

11.

Poliie comunitate, un parteneriat viabil (I) / Police /

community, a viabil partnership
conf.univ.dr. ADRIAN IACOB
lect.univ.drd. CONSTANTIN VICTOR DRGHICI

55

12.

Unele consideraii privind analiza agresivitii umane din

perspectiva agresivitii animale / Some aspects
concearning human aggressivity thru the view of animal
aggressivity
asist univ. VIORICA MOLDOVAN

60

13.

Despre regimul videofilmrilor i al nregistrrilor audiovideo n cadrul procesului penal / Aspects concearning the
video and audio recordings in the penal trial
cms. CORNEL FILIP

65

14.

Relaia manager-salariat n Poliia Romn / Manageremployee relationship in Romanian Police

asist. univ. drd. CONSTANTIN CIPRIAN

71

15.

Procedura efecturii cercetrii prealabile n cazul abaterilor

disciplinare svrite de ctre poliiti / Legal procedure in
investigating disciplinary breaches of duty made by police
officers
conf univ. dr. ADRIAN IACOB
insp. BLATU SEBASTIAN

79

16.

Valoarea probatorie a nregistrrilor audio-video

fcute de ctre pri / Aspects concearning audio and
video recordings and their value in trial
prep. univ. POPA MARIUS
Inspector de poliie SECAR SORIN

83

17.

Motivaia i caracteristicile comportamentului terorist /

Terrorist behavior motivation
asist. univ. ARC P. CORNEL

88

18.

Grafologia n domeniul judiciar / Aspects concearning

graphology
conf.univ.dr.ing. MIHAI DIANU
cms.ef VIOREL COROIU

95

19.

Relevarea urmelor papilare de pe frunze / Pointing

out fingerprints from leaves
stud. IRINA ANDREEA

100

CUVNT NAINTE
Revista Forum Criminalistic este o publicaie periodic realizat de
cadrele Catedrei de Criminalistic i i propune s constituie o tribun a
ideilor de valoare stiinific n materie criminalistic a tuturor celor interesai
de studiul acestei discipline.
Pe parcursul activitilor de cercetare tiinific se va urmri ca etalon
de baz performana, calitatea articolelor i a subiectelor abordate pe
parcursul publicaiei.
Forum Criminalistic nu se dorete a face concuren altor publicaii
de specialitate, ci, din contr, intenioneaz a completa bogata bibliografie i
cazuistic judiciar, util celor care sunt aplecai asupra prevenirii i
combaterii criminalitii. Din aceste considerente revista noastr se vrea a
avea un pronunat caracter aplicativ, mbinnd informaia teoretic cu
practica, servind omului legii la exercitarea profesiunii sale n spiritul
adevrului i justiiei.
Revista noastr a ajuns la cel de-al doilea numr care trateaz
elemente de noutate din aria curricular a muncii de poliie i care sperm c
a cunoscut o evoluie benefic comparativ cu debutul nostru. Ne dorim n
continuare s ridicm n mod constant standardele calitii publicaiei noastre.
Redacia

10

ASPECTE PARTICULARE ALE VICTIMELOR N ACCIDENTE DE CIRCULAIE

asist.univ.drd. HORIA RA
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: first aid, car crash, victims, traffic incident, collision.
A car accident is a road traffic incident which usually involves at least one road
vehicle being in collision with, either another vehicle, another road user, or a
stationary roadside object, and which may result in injury or property damage.
Victims resulted from car crashes have particular aspects that the author of the
present article wants to talk about.
Cel ce dorete s acorde un prim ajutor corect trebuie s-i nsueasc n
prealabil o serie de noiuni cu caracter medical. Ar fi imposibil de neles rostul unor
manevre de resuscitare respiratorie sau circulatorie fr unele cunotine, ct de ct
sumare, asupra mecanismului apariiei unor stri de urgen. Gravitatea insuficienei
respiratorie sau circulatorie nu poate fi lmurit fr unele noiuni asupra declanrii
tulburrilor provocate de lipsa de oxigen (anoxie).
n completarea acestor noiuni indispensabile pentru un bun salvator, ne
propunem s prezentm unele aspecte mai frecvente precum i semnele care
permit recunoaterea strilor de urgen.
n acest scop vom prezenta modul n care se pot recunoate unele afeciuni
post-traumatice cu caracter general.
Comoia cerebral
Comoia este leziunea cerebral cauzat de un traumatism la nivel cranian sau
la nivelul ntregului corp. Este cea mai uoar leziune cerebral primar aprut
dup un traumatism i este rezultatul aciunii forelor mecanice asupra craniului i
creierului n momentul impactului. n urma traumatismului se produc modificri
temporare ale fiziologiei neuronale. Este o situaie pasager, care, de obicei apare
imediat dup evenimentul rutier, cu revenirea strii de contien. n aceast
situaie, cadrul medical care ia primul contact cu victima, i va recomanda examinri
de specialitate.
Hemoragia i hemostaza
Scurgerea sngelui n afara vaselor sanguine se numete hemoragie. Se pot
deosebi mai multe tipuri de hemoragii:
Hemoragiile externe - n care sngele se scurge n afara organismului
datorit secionrii unor vase de snge. n funcie de vasele secionate deosebim:
- Hemoragii arteriale, n care sngele, de culoare rou aprins, nete ntr-un
jet sacadat, n acelai ritm cu pulsaiile inimii;
11

- Hemoragii venoase, n care sngele, avnd o culoare rou-nchis, curge lin

continuu;
- Hemoragii capilare, n care curgerea sngelui se observa pe toata suprafaa
rnii, avnd intensitate redus.
Hemoragiile interne - n care sngele care curge rmne n interiorul
organismului. O categorie deosebit o pot forma hemoragiile interne exteriorizate, n
care sngele ajunge n afara corpului dup ce a trecut printr-o cavitate natural
care face comunicarea organismului cu exteriorul.
Hemoragiile interne sunt nsoite de semne prin care se pot bnui i
diagnostica: ameeala, creterea numrului de bti ale inimii pe minut, creterea
numrului de bti ale inimii, creterea numrului de respiraii. Pulsul este slab,
tensiunea arterial sub limita normal. Bolnavul este nemulumit, palid, vorbete
sacadat, are transpiraii reci i chinuit de sete extrem de mare.
Hemostaza - operaiunea de oprire a unei hemoragii se numete hemostaz.
Oprirea rapid i cu competen este una din aciunile decisive care trebuie
executate de ctre cel ce acord primul ajutor n cazul accidentelor rutiere.
Se realizeaz n doua feluri: natural i artificial. Hemostaza natural se datoreaz
capacitii sngelui de a se coagula n momentul n care a venit n contact cu mediul
exterior. Se produce n cazul hemoragiilor mici i capilare.
Cel mai simplu mod de a face o hemostaz provizorie este aplicarea unui
pansament compresiv. Cteva comprese aplicate pe plag, o bucat de vat i un
bandaj ceva mai strns sunt suficiente pentru a opri o sngerare medie.
Dac hemoragia nu se oprete, este necesar comprimarea vasului din care curge
sngele. n hemoragia arterial, comprimarea se face ntr-un punct situat ct mai
aproape de ran i mai sus, ntre ran i inim. n hemoragiile venoase,
comprimarea se face sub ran pentru a opri venirea sngelui de la periferie ctre
inim. Comprimarea vaselor se face mai bine n locurile n care ele sunt mai
aproape de un plan osos i se poate face direct, cu degetul sau cu toat mna, ns
numai
pentru
o
hemostaz
de
scurt
durat.
Cnd se intenioneaz comprimarea pentru o perioad mai ndelungat a vasului de
snge se folosete garoul.
Fracturile, entorsele i luxaiile
Prin fracturi nelegem rupturile de oase sub aciunea unor ageni traumatici a
cror for depete rezistena osului. n funcie de modul n care acioneaz
traumatismul, le putem mpri n fracturi directe i fracturi indirecte.
Fractura direct se produce la locul lovirii i este de obicei cominutiv
adic osul se rupe n mai multe buci;
Fractura indirect se produce la distan. Osul se rupe prin ndoire,
rsucire, smulgere sau apsare;

12

 Fractura prin ndoire este determinat de prinderea osului pe un plan

dur, mecanismul etc. asemntor cu micarea pe care trebuie s o facem pentru
ruperea unei crengi pe genunchi;
Fracturile prin rsucire apar mai ales n timpul cderii sau alunecrii;
Smulgerea oaselor are loc n apropierea articulaiilor atunci cnd
traumatismul foreaz sau tracioneaz ligamentele de protecie a articulaiilor;
Fractura prin tasare este tipic pentru cderi. n acest situaie,
fragmentele osoase se nfund de obicei unul n cellalt. Aceasta are o importan
deosebit din punctul de vedere al vindecrii, fracturile cu fragmentele deplasate
vindecndu-se mai greu. Fracturile cu nfundarea fragmentelor se consolideaz mai
repede dar ele pot lsa scurtri de membre. n accidentele de circulaie se pot ntlni
toate tipurile de fracturi.
Cele mai frecvente sunt fracturile prin traumatism direct sau prin ndoire. De
obicei, osul se rupe la punctul slab, adic acolo unde el i schimb forma sau
calibrul (tibia,osul gambei are acest punct slab n treimea inferioar, iar clavicula n
treimea sa extern). Puncte slabe sunt i la nivelul zonei de trecere de la o structur
osoas la alta .
Exemplul tipic l ofer osul radius la extremitatea antebraului, lng articulaia
pumnului. Este de altfel explicaia localizrii frecvente la acest nivel a fracturilor
cauzate de cderea pe mini.
La copii, punctele slabe se afl la nivelul cartilajelor de cretere, la aduli,
fracturile cele mai frecvente sunt cele directe sau prin rsucire, iar la btrni cele
prin nfundare ca urmare a rarefierii esutului spongios din os.
Concomitent cu leziunile osoase se pot produce i zdrobiri ale esuturilor i
elementelor din vecintate, lezarea traumatica a muchilor, vaselor sanguine i
nervilor se asociaz n mod frecvent cu cea osoas .
Totalitatea acestor leziuni osoase mpreuna cu leziunile esuturilor moi din jur
formeaz focarul de fractur . Durerea din focarul de fractur poate fi intensificat
de apsarea sau micarea fragmentelor osoase din focarul de fractur, cel ce
acord primul ajutor trebuie s tie s recunoasc o serie de semne pe baza crora
se poate stabili existena unor fracturi .
Semnele cele mai importante sunt micarea anormal i deformarea
membrului fracturat. Alte semne de valoare sunt durerea intens i n punct fix
precum i impotena funcional sau imposibilitatea de a mica involuntar sau la
comand membrul respectiv.
Dintre complicaiile imediate ale fracturilor se vor reine, ca deosebit de grave
ocul traumatic, hemoragiile, paraliziile i, mai trziu, infirmitile sau reducerea
capacitii funcionale. De asemenea, trebuie avut n vedere c micrile brutale ale
focarelor de fractur pot genera complicaii foarte grave cum ar fi : n cazul fracturilor
de coloan vertebral lezarea substanei medulare; n cazul fracturilor de membre
secionarea vaselor sanguine.
13

n aceste situaii se recomand aplicarea imediat a unei atele improvizate

care s diminueze micarea anormal a focarului de fractur.
Politraumatismele
Accidentele rutiere determin aspecte clinice bine conturate. Forma clinic
caracteristic este reprezentat de politraumatisme. Politraumatizaii reprezint
victimele din categoria cea mai grav prezentnd un grad accentuat de pericol. Prin
politraumatism nu se nelege numai simpla concomitent a unor leziuni diferite care
intereseaz mai multe pri ale corpului.
Sumarea acestora are drept urmare o ntreptrundere de efecte nocive care
antreneaz tulburarea funciilor vitale. Respiraia i circulaia sngelui sunt afectate
n primul rnd, lipsa de oxigen i de irigare cu snge antrennd suferina centrilor
nervoi i a altor organe centrale.
n majoritatea accidentelor de automobil se produc rniri complexe, victimele
suferind traumatisme diverse i asociate (traumatism cranian asociat cu traumatism
toracic i cu fracturi de membre sau rniri multiple localizate la fa asociate cu
fracturi i leziuni de organe interne).
Politraumatismul poate include pe lng impactul unor factori traumatici de
origine diferit i tulburrile funcionale de mare intensitate.
Cauzele principale ale deceselor care se pot instala foarte rapid sunt: asfixia,
hemoragiile, inhibiia centrilor vitali, respirator i circulator. Hemoragiile mari au drept
cauz rnirea unor vase mari de la nivelul membrelor dac nu s-a fcut hemostaza
provizorie.
Cel ce acord primul ajutor trebuie s aib permanent n vedere c
politraumatizatul este un accidentat ameninat de moarte. n consecin primele
msuri de asisten trebuie s nceap cu acelea menite s mpiedice sau s
amelioreze insuficiena respiratorie i circulatorie a accidentatului.
n faa unui politraumatizat dou obiective trebuie s fie precizate n timp
rapid : dac bolnavul respir i dac bolnavul are puls.
Traumatisme abdominale
Aceste traumatisme ridic probleme deosebite din punctul de vedere al
inventarierii leziunilor suferite de organele interne. Caracteristic acestor traumatisme
este frecventa afectare a organelor interne din cavitatea abdominal care sunt sub
influena deceleraiei brute capt o greutate impresionant ce amplific efectele
ocului.
Conductorul auto este cel mai vulnerabil, volanul traumatiznd n mod frecvent
etajul superior al abdomenului i faa anterioar a toracelui, ceea ce se cheam n
literatura de specialitate sindromul volanului . Lezarea organelor interne este
urmat de hemoragii interne i oc hemoragic. Ruptura unor organe cavitare cum
sunt stomacul, intestinul, colonul i vezica antreneaz apariia peritonitei.
Un accidentat care prezint o localizare traumatic abdominal ridic n faa
celui chemat s acorde primul ajutor o serie de probleme : accidentatul este n oc
14

sau nu ? exist semne de hemoragie intern ? exist suspiciunea perforrii unor

organe cavitare ?
ocul iniial nu corespunde totdeauna n traumatismele abdominale, cu
existena unor leziuni viscerale deosebite. El poate surveni n urma lovirii unor zone
reflexogene numeroase n cavitatea abdominal. n aceeai msur putem spune
c leziuni grave viscerale pot fi mascate, n primele ore, de o stare general relativ
bun (vezi ruptura de splin n doi timpi).
Este cazul rupturilor de organe cavitare, n care instalarea semnelor
peritoneale se face dup cteva ore de la accident ca i cazul rupturilor incomplete,
n doi timpi, de organe pline (splin, ficat) n care se produce iniial fisura organului,
sub capsula de nveli, pentru ca ulterior s apar inundarea cavitii abdominale
cu sngele provenit din ruperea complet a organului respectiv.
ocul traumatic abdominal se evideniaz prin urmtoarele semne principale :
dureri abdominale, contractura peretelui abdominal, stare de nelinite, paloare,
vrsturi, accelerarea pulsului, scderea tensiunii arteriale.
Tratamentul ocului este de competena medicului, fiind condiionat de
rezolvarea chirurgical a leziunilor organelor din cavitatea abdominal.
Traumatismele exercitate n regiunile superioare ale abdomenului, n apropiere
de baza toracelui sunt responsabile de rupturi de ficat, n partea dreapt, i rupturi
de splin (n partea stng), urmate de hemoragii masive. Aspectul victimei n
aceste cazuri este de ocat hemoragic. Traumatismele ce se aplic la regiunile
inferioare abdominale, pot cauza ruptura vezicii urinare care are drept consecin
revrsarea urinei n abdomen sau n esuturile din jur.
Vrsturile alimentare pot reprezenta semne precoce care ascund lovirea
direct a stomacului. Vrsturile care apar mai trziu pot evidenia instalarea
peritonitei. Urinarea cu snge (hematuria) ne permite descoperirea unor leziuni de
organe ale aparatului urinar (rinichi, vezic). Durerea n capul pieptului este
caracteristic pentru interesarea stomacului, iar durerea n jurul ombilicului pentru
leziunile intestinului subire.
Traumatismele toracice
Aceste traumatisme ocup un procent ridicat n accidentele de circulaie.
Caracteristica lor const din faptul c tulburrile funcionale (insuficiena respiratorie)
nu concord n mod obligatoriu cu intensitatea i ntinderea leziunilor toracelui.
Majoritatea traumatismelor toracice se nsoesc de fenomene minore de insuficien
respiratorie i circulatorie. Leziunile acestora se caracterizeaz prin durere,
echimoz i tumefierea localizat la nivelul unde s-a exercitat traumatismul.
Fracturile de coast apar ca urmare a unor traumatisme mai puternice,
manifestndu-se prin durere n punct fix, intensificat de respiraiile profunde sau
tuse.
Plgile toracelui se ntlnesc mai rar la accidentaii de circulaie.
Traumatismele toracice de mare intensitate se nsoesc de rnirea concomitent a
15

organelor din cavitatea toracic : plmni, pleura, inima, vase mari, cauzate n
general prin comprimarea acestuia ntre planuri dure cu fracturi costale care neap
organele interne.
Acestea se caracterizeaz prin tulburri ale funciei respiratorii care pot
mbrca aspecte variate. Funcia cardiac i circulatorie sufer tulburri indirecte,
cauzate de suprancrcarea sistemului vascular pulmonar n cazul unor compresiuni
prin revrsat intratoracic. Semnele traumatismului toracic sunt asemntoare cu
cele descrise la insuficiena respiratorie acut .Ele sunt condiionate de lipsa de
oxigen (hipoxia) i acumularea crescut de bioxid de carbon (hipercapneea).
Lipsa de oxigen produce cianoza sau nvineirea tegumentelor si mucoaselor,
fiind vizibil precoce la nivelul buzelor i patului unghiilor. Concomitent apare o
accelerare a ritmului respirator asociat cu o scdere a tensiunii arteriale i o
cretere a frecvenei pulsului.
Acumularea crescut de bioxid de carbon a crei eliminare este viciat, este
responsabil de apariia unor semne, ca roeaa tegumentelor, mai vizibil la fa,
transpiraia, accelerarea pulsului i creterea tensiuni arteriale.
Intoxicaia sistemului nervos, sensibil la lipsa de oxigen i excesul de bioxid de
carbon, antreneaz instalarea unor semne impresionante ca agitaia extrem, delirul
i chiar coma, caracterizat prin pierderea contienei.
Compresiunea toracelui aa cum se ntmpl n accidentele prin strivire sau
apsare pe cutia toracic mbrac un aspect particular. Accidentatul are faa
colorat rapid dup accident, nvineit i cu pete roii, ochii congestionai i cu
hemoragii subconjunctivale. Explicaia const din expiraia brusc i forat cu glot
nchis care are lor n momentul compresiunii.
Rezolvarea leziunilor organice existente la traumatizaii toracici sunt de
competena chirurgului. Totui, date fiind tulburrile respiratorii, primul ajutor i
pstreaz importana sa. Meninerea respiraiei i combaterea insuficienei
respiratorii este un factor esenial pentru salvarea acestor accidentai .
Metoda cea mai bun de respiraie artificial este respiraia gur la gur.
Celelalte metode de respiraie artificial sunt contraindicate, putnd agrava leziunile
cutiei toracice. Degajarea cilor respiratorii superioare (nas, faringe) de corpii strini,
sngele sau secreiile eventuale trebuie socotit un act important de reanimare.
Leziunile traumatice cu simptomatologia adiacent acestora, descrise anterior,
sunt cele mai frecvente, motiv pentru care am socotit necesar s le detaliem.
Recomandri pentru conductorii auto privind concentraia alcoolului
etilic n snge : buturile alcoolice au concentraii diferite de alcool msurate n
grade care se numesc n termeni populari tria buturii . Astfel, berea, are ntre 2
i 6 grade (exist sortimente cu valori mai mari, care pot ajunge pn la 12 grade) ;
vinul ntre 10 si 15 grade ; uica slab 25-30 grade ; whisky 40-43 grade ; votca
40 grade ; palinca 60-65 grade etc.
Buturile alcoolice pot fi buturi de fermentaie, distilare sau preparate artificial.
16

Este bine de tiut c alcoolul se absoarbe pe cale digestiva n procent de 75%

n intestinul proximal dar i n cavitatea bucal i stomacal. Prezena acestuia n
snge condiionat de anumii factori (alimente consumate, funcie hepatic etc.)
poate fi n 5 min., atingnd valoarea maxima ntre 30 i 90 min. La consumatorii
cronici i la femei, statistica ne spune c valoarea maxim a alcoolemiei ca i timpul
de atingere a acesteia este mai mare. Acest lucru este pus pe seama unor factori
fiziologici. Aproximativ 10% din alcool este eliminat prin urin sau respiraie, restul
fiind metabolizat n ficat.
Exist 3 faze a intoxicaiei cu alcool care este voluntar (ca regul unanim
acceptat) :

faza euforic cu valori de pn la 1 gr.%o, caracterizat prin agitaie,

euforie;

faza neurosenzorial cu valori cuprinse intre 1 si 2 gr.%o n care se

regsesc lipsa coerenei verbale, stlcirea cuvintelor, mersul ebrios prin pierderea
echilibrului etc.;

faza intoxicaiei acute cu valori de peste 2gr.%o care precede faza

comatoas.
Ca un aspect particular definim beia patologic care se manifest prin
tulburri comportamentale nejustificate fa de un consum relativ mic de alcool.
Aceasta nu trebuie confundat cu intoxicaia acut.
De reinut c o sticl de bere de 0,500 l de 5-7 grade poate da o alcoolemie de
0,4 gr.%o ; 100 ml. whisky poate da o alcoolemie de 0,5 gr.%o. De asemenea,
metabolizarea alcoolului se face de regul cu 0,15 gr%o/or, consumul de cafea,
dup unele statistici, diminueaz n timp metabolizarea alcoolului i nu invers, aa
cum se bnuiete, iar consumul de dulciuri favorizeaz metabolizarea acestuia.
Trebuie tiut faptul c a 2-a prob de snge recoltat are ca scop un calcul ct
mai exact al concentraiei de alcool n snge n momentul evenimentului rutier.
Acest lucru ajut pe de o parte att pe conductorul auto ct i pe organul de
cercetare penal. n lipsa acesteia, calculul retroactiv pare improbabil.
n loc de concluzii : evitai s mai folosii expresia de genul persoan
necunoscut , corect fiind persoan neidentificat (toate persoanele sunt
cunoscute, au certificat de natere, CNP). Evitai expresii de genul traumatisme ;
cnd spui traumatism spui agresarea organismului de un agent traumatic (mecanic,
fizic, biologic, etc.) ; corect trebuie sa folosim expresia traum sau leziune
(echimoz-vntaie, excoriaie-julitur ; hematom-cucui, etc.) pentru c fiecare
leziune n parte se poate produce printr-un anumit mecanism i implicit necesit un
numr variabil de ngrijiri medicale. Evitai expresii de genul victima i-a pierdut
cunotina , corect se spune victima i-a pierdut contiena (noiunea de
cunotin are alte conotaii nu starea de veghe).
La momentul ncheierii acestui material, care se vrea a fi un ghid pentru cei
implicai n complexitatea evenimentului rutier, putem spune c n Romnia este
17

momentul ca s existe o strategie i o decizie politic naional pentru a evita acest

flagel.
Prevenirea acestora este condiionat att de factorii educaionali (coal,
familie, biseric) ct i de o decizie politic care s duc la mbuntirea rapid a
infrastructurii drumurilor publice i a schimbrii mentalitii privind consecinele
evenimentelor rutiere. Este cel puin interesant de tiut ce consecine materiale
tardive au drept cauz evenimentele rutiere (infirmitile, invaliditile, examinrile i
recuperrile medicale) n afara miliardelor de euro din bugetul public cheltuii imediat
sau la scurt timp de la producerea evenimentului rutier.
Poliia rutier gestioneaz numai efectul mentalitilor i infrastructurilor
care genereaz n fapt evenimentele rutiere.
Trebuiesc corelate legile i actele normative n vigoare n aa fel nct s nu
mai existe discrepane i probleme deosebite procedurale (ex. necorelarea C.P.P.
cu Legea nr. 271/2004 i a normelor de aplicare a acestora etc.).
ntr-o Romnie n care drumurile publice traverseaz localitate de localitate, n
care nu contientizm riscurile traficului rutier, n care participanii la trafic
(conductor auto pieton) nu se pun unul n locul celuilalt ca i comportament, nu
putem ajunge la standardele europene spre care dorim s ajungem odat cu
aderarea la U.E.
Pe lng sloganul inspirat STOP ACCIDENTELOR RUTIERE ! VIAA ARE
PRIORITATE ar fi bine sa adugam i ATENIE CUM CIRCULI CCI CEI
DRAGI TE ATEAPT ACAS !

18

OPINII, DEZBATERI, CONTROVERSE

comisar ef HORAIU MNDESCU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: forensic science, methodics, methotology, arguments, debates.
The author approaches a subject concearning the third branch of the
forensic science, and sugests a debate about two terms: methodics and
methodology, bringing arguments, pros and cons linked to this subject.
Revista FORUM CRIMINALISTIC lanseaz ncepnd cu acest numr o
dezbatere tiinific pe tema denumirii celei ce-a treia ramuri a CRIMINALISTICII
(dup TEHNIC i TACTIC): METODIC sau METODOLOGIE ?
n ultimul timp a avut loc o aprig disput de idei ntre subsemnatul adept
categoric al termenului de METODIC n denumirea ramurii criminalistice
referitoare la cercetarea penal a diferitelor genuri de infraciuni i, pe de alt parte,
adepii sintagmei metodologie criminalistic n referire la aceeai chestiune viznd
cercetarea (investigarea) infraciunilor.
Argumentele mele n favoarea termenului clasic de metodic folosit i de
naintaii acestei tiine (Constantin Aionioaie, Aurel Ciopraga, Ioan Cora, Eugen
Gacea, Ion-Eugen Sandu, Camil Suciu sau Ion Vochescu ca s nu-i citez dect pe
cei disprui), pe care nu ndrznesc s-i contrazic, sunt de ordin noional (teoretic).
Metodica, termen ntlnit i n didactic ne nva cum s cercetm (investigm) un
domeniu, n cazul criminalisticii, cel al anchetrii infraciunilor pe genuri i
particulariti. Metodologia este ceva mult mai amplu, cuprinznd totalitatea ideilor i
metodelor de cunoatere a unui domeniu tiinific, n spe criminalitatea.
Metodologia nu trebuie confundat cu un ndrumar de lucru sau ghid de
efectuare a unei anume aciuni, dup cum foarte corect explic D-na Profesor
Rodica Stnoiu n lucrarea METODE I TEHNICI DE CERCETARE N
CRIMINOPLOGIE, Editura Academiei, Bucureti, 1981, pag. 9-11, unde precizeaz
textual: Metodologia, n general se refer la metodele, cile prin care cercettorul
tiinific ajunge la cunoaterea aprofundat a obiectului respectivei tiine, neputnd
i netrebuind a fi confundat cu diferitele procedee de realizare a unor aciuni
umane concrete. Utilizarea conceptului de METODOLOGIE n sens de ndreptar
tehnic a devenit pentru cei mai puin deprini cu rigoarea tiinific o practic
curent- nimic mai greit.
Aceeai idee este preluat i de Domnii Profesori Gheorghe Nistoreanu i
Costic Pun (Curs de CRIMINOLOGIE, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1995, pag. 63).
19

Exist desigur i o metodologie criminalistic a crei denumire n-o contest,

numai c ea privete mai mult dect simpla cercetare penal a infraciunilor (care
este de resortul metodicii), respectiv un ansamblu de metodologii criminalistice
incluznd elemente i din celelalte ramuri (tehnic i tactic) precum i din alte
domenii. Bunoar, metodologiile de efectuare a cercetrii la faa locului, de
ridicarea a urmelor i mijloacelor materiale de prob, de manipulare a probelor ADN,
de utilizare a tehnicii poligraf, de efectuare a constatrilor tehnice i expertizelor, de
exploatare a evidenelor poliieneti etc., elaborate de specialiti n materie, vin s
confirme spusele mele referitoare la denumirea corect a celei de-a treia ramuri a
criminalisticii. Pot exista foarte bine i metodologii de anchet (subiect pe care-l
vom aborda mai pe larg n viitor) menite s conduc la ndeplinirea obiectivelor
vizate (aflarea adevrului i nfptuirea justiiei), dar i acestea incluznd o
complexitate de elemente teoretice i aplicative.
nc o clarificare: A nu se confunda cercetarea penal (anchetarea) unei
infraciuni care este o chestiune de metodic cu cercetarea (investigarea) tiinific a
infraciunii, care ine de metodologie i nseamn cu totul altceva.
Ar mai fi i alte argumente pentru care pledez n favoarea termenului de
metodic n definirea celei de-a treia ramuri a criminalisticii cea referitoare la
cercetarea penal a infraciunilor, i atept cu interes opiniile cititorilor notri, mai
ales cele contrare pentru c, , o chestiune de natur tiinific se clarific numai prin
dezbateri de idei i nicidecum pe ci administrative.

20

STRUCTURA TERITORIAL A ADMINISTRAIEI PUBLICE

lector univ.dr. GABRIEL MOINESCU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: public administration, government policy, civil society,
government management, non-governmental organizations.
Public administration can be broadly described as the development,
implementation and study of branches of government policy. Public administration is
linked to pursuing the public good by enhancing civil society and social justice.
Though public administration has historically referred to as government
management, it increasingly encompasses non-governmental organizations (NGOs)
that are not acting out of self-interest.
1.Consideraii generale
Prin structura sistemului administraiei publice nelegem felul n care este
organizat realizarea administraiei publice ca activitate. Termenul de structur
provine din cuvntul latin struere care nseamn a construi, a cldi. Prin structur se
nelege o anumit modalitate de alctuire, de construcie de organizare a unui scop
a unui domeniu de activitate).
Administraia ca activitate nseamn organizarea executrii i executarea
legii n cele mai diferite domenii de activitate social i n raport cu anumite
colectiviti umane care alctuiesc sistemul social global n legtur cu care se
realizeaz administraia public. Gruparea colectivitilor sociale, n raport cu care
se construiete sistemul administraiei publice se face pe criteriul teritorial care este
un criteriu de organizare a societii.
Colectivitile sociale n raport cu care se constituie sistemul administraiei
publice formeaz populaia rii care este un element important i definitoriu al
statului.
Pornind de la aceste elemente vom putea observa c sistemul administraiei
publice se construiete pentru realizarea unor activiti de organizare a executrii i
de executare a legii, care se refer la ntreaga populaie a rii i se aplic pe ntreg
teritoriul statului i n unitile teritorial administrative ale acestuia. Astfel, sistemul
administraiei publice se va construi pentru a realiza activiti care intereseaz
ntreaga populaie a rii i n unitile teritorial administrative comuna, oraul,
municipiul i judeul, pentru realizarea unor activiti care privesc colectivitile
sociale constituite n respectivele uniti teritorial administrative.
Construcia teritorial a sistemului administraiei publice mai poate fi
determinat n anumite domenii de activitate i de specificul activitii respective.
Astfel n domeniul anumitor servicii publice, ca de pild n domeniul transporturilor
21

pe cile ferate, structura teritorial a acestei pri a sistemului administraiei publice

este deosebit de sistemul mpririi teritorial administrative a statului. O direcie
regional a administraiei cilor ferate poate cuprinde mai multe judee.
De aici rezult i un alt criteriu de construcie a sistemului administraiei
publice, n afara celui teritorial, i anume criteriul funcional care relev
particularitatea domeniului n care se realizeaz administraia public. Cele dou
criterii de construcie a sistemului administraiei publice se completeaz reciproc,
unul implicndu-l pe cellalt, dndu-ne posibilitatea nelegerii aciunii administraiei
publice i raionalizrii activitii acesteia potrivit necesitilor colectivitii sociale.
Exist i autori care consider c cele dou criterii trebuie considerate
distinct pentru ca determina dou feluri de structur a administraiei, o structur
teritorial i una funcional.
Aceast legtur inseparabil a celor dou criterii de construcie a
sistemului administraiei publice criteriul teritorial i cel funcional se poate uor
observa examinnd organizarea administraiei publice din punct de vedere juridic.
Totdeauna construirea competenei organelor administraiei publice se prezint sub
aspectul unei competene materiale i sub acela a unei competene teritoriale.
Primul aspect relev funcionalitatea competenei ntr-un anumit domeniu de
activitate, al doilea aspect relev spaiul n care se realizeaz competena.
Cele dou aspecte ale structurii sistemului administraiei publice, respectiv
cele dou criterii cel teritorial, i cel funcional trebuie cercetate fiecare n parte
pentru nelegerea particularitilor de construcie a acestui sistem, motiv pentru care
vom studia pe rnd, construcia teritorial a sistemului administraiei publice,
insistnd pe problemele administraiei locale. Dup aceea ne vom referi la aspectul
funcional al structurii sistemului administraiei publice, atrgnd atenia asupra
autonomiei funcionale a unor pri din structura sistemului administraiei publice.
2.Construirea sistemului administraiei publice pe baza criteriului
teritorial
Administraia public ca activitate nu poate s fie realizat dintr-un singur
centru aflat pe teritoriul statului, ci trebuie organizat n aa fel nct s asigure
nevoile societii n general dar i a colectivitilor sociale din toate unitile teritorial
administrative ale statului. n acest scop organele administraiei publice sunt
constituite n raport de teritoriul statului i n funcie de unitile teritorial
administrative ale acestuia. Astfel, exist organe centrale ale administraiei publice
care au o competen pe ntreg teritoriul statului, datorit importanei interesului
general pe care l realizeaz aceste organe. Aa de exemplu, sunt ministerele care
acioneaz n diferite domenii i ramuri de activitate de interes naional. Aceste
organe centrale sunt constituite, n unitile teritorial administrative, diferite organe n
raport cu specificul activitii desfurate de administraia public n respectivul
domeniu sau ramura de activitate. Prin aceste organe locale, care sunt organe n
22

teritoriu ale organelor centrale ale administraiei publice, este realizat administraia
n diferite ramuri sau domenii de activitate de interes naional.
Aa de exemplu Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul de Finane,
Ministerul Comunicaiilor, au organe sau uniti n teritoriu, organe ce poart
denumiri diferite ca inspectorate, direcii, oficii potale, posturi de poliie .a., i care
desfoar activiti ce necesit o unitate de aciune datorit interesului naional pe
care l prezint domeniul sau ramura n care acioneaz aceste organe.
n afar de aceste organe centrale ale administraiei publice i unitile lor n
teritoriu, n unitile teritorial administrative ale statului mai sus constituite organe ale
administraiei publice, care ns nu au de realizat activiti de interes naional ci
realizeaz activiti de interes local, legate de viaa i activitatea oamenilor care
alctuiesc colectivitile social grupate n uniti teritorial administrative ale statului
respectiv n comune, orae, municipii i judee.
n felul acesta, n sistemul administraiei publice apare o categorie special
i distinct de organe organele administraiei locale. Construcia acestei pri a
sistemului administraiei publice se face n baza principiului autonomiei locale care
caracterizeaz sistemul de organizare democratic a statului.
3. Centralizarea administrativ
Centralizarea presupune dependena exclusiv a organelor locale fa de
cele centrale. n plan organizatoric, centralizarea nseamn subordonarea ierarhic
a autoritilor locale fa de cele centrale. n plan funcional, centralizarea nseamn
emiterea actului de decizie de ctre autoritile centrale i executarea lui de ctre
cele locale.
Centralizarea are o serie de avantaje, precum: existena unui singur organ
de conducere asigur unitatea n luarea i executarea deciziilor, se nltur
suprapunerile, controlul se poate realiza mai uor, serviciile publice se reduc
numeric, astfel nct se realizeaz economii etc.
Pe de alt parte, exist o serie de dezavantaje, ca: interesele locale nu pot
fi cunoscute de la centru i deci nu pot fi satisfcute, ntrzierea n rezolvarea unor
necesiti imediate, birocraia, rutina i gsesc cmp de aplicare, iar faptul c
funcionarii sunt numii de la centru lipsete cetenii de posibilitatea controlului i de
a-i spune prerea cu privire la activitatea acestora.
n Romnia, regimul de centralizare administrativ decurge din caracterul
unitar al statului. Potrivit Constituiei, att la nivel central ct i judeean exist
servicii publice organizate pe principiul subordonrii ierarhice din treapt n treapt,
care se realizeaz puterea executiv. Guvernului i se subordoneaz direct
ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei centrale, precum i
prefecii, iar ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei
centrale li se subordoneaz nemijlocit serviciile lor care funcioneaz n unitile
administrativ-teritoriale. Conductorii acestor servicii se subordoneaz pe plan
orizontal, la nivel de jude i prefecilor, ca reprezentani ai Guvernului.
23

n concluzie, centralizarea se definete astfel:

a) - n plan organizatoric, subordonarea ierarhic a autoritilor locale fa de cele
centrale i numirea funcionarilor publici din conducerea autoritilor locale de ctre
cele centrale, crora li se subordoneaz;
b) - n plan funcional, emiterea actului de decizie de ctre autoritile centrale i
executarea lor de ctre cele locale.
Actele emise de ctre autoritile locale (atunci cnd acestea primesc
competena de a le emite) pot fi anulate de autoritile centrale, n virtutea dreptului
de control ierarhic, ori de cte ori nu sunt n concordan cu decizia centrului.
4. Descentralizarea administrativ pe baza principiului autonomiei
locale
Construcia administraiei locale, ca parte distinct n sistemul administraiei
publice este o modalitate de descentralizare administrativ cu valoare politic i
administrativ.
Din punct de vedere politic descentralizarea administraiei pe baza
principiului autonomiei locale relev democraia, deoarece d posibilitatea
locuitorilor diferitelor localiti s participe la gestionarea public.
Din punct de vedere strict administrativ, descentralizarea administrativ, la
nivelul localitilor, ofer posibilitatea realizrii unei administraii n cunotin de
cauz, a nevoilor i intereselor locale, de ctre reprezentani ai colectivelor locale i
de funcionarii care se afl sub controlul organelor administraiei locale.
Descentralizarea n baza principiului autonomiei locale este o modalitate de
organizare administrativ nu politic. Din acest punct de vedere descentralizarea
administrativ este fundamental deosebit de federalism. Deci, nu este vorba de un
raport ntre puterea central i cea local a statului cum este cazul n statul federal,
ntre statul federal i statele din federaie. Descentralizarea administrativ privete
numai rezolvarea unor probleme locale de ctre autoriti administrative locale.
Aadar, descentralizarea este un fenomen pur administrativ, nu politic, care s
implice exerciiul puterii de stat.
Pentru nelegerea particularitilor descentralizrii administrative pe baza
principiului autonomiei locale, vom cerceta elementele componente ale autonomiei
locale :
a) Existena unei colectiviti locale n cadrul unei uniti administrativteritoriale a statului.
Descentralizarea administrativ n baza principiului autonomiei locale se
face n legtur cu existena unei colectiviti sociale locale constituite n cadrul unor
comune urbane sau rurale i n cadrul unor uniti teritorial-administrativ care
grupeaz mai multe astfel de uniti teritorial-administrativ care grupeaz mai multe
astfel de uniti teritorial-administrative de baz, cum sunt la noi judeele.
Aceste colectiviti sociale locale au nevoi specifice care-i solidarizeaz pe
cei care fac parte din respectivele colectiviti. Aceste nevoi i interese apar ca
24

locale, fiind legate de specificul colectivitii sociale respective, i se disting de

nevoile generale sau interesele generale ale ntregii colectiviti naionale. Aa de
exemplu, aprovizionarea cu apa, construcia unor drumuri repararea unor strzi,
asigurarea salubritii publice, iluminarea strzilor etc., sunt nevoi specifice ale unei
colectiviti comunale, oreneti sau judeene care solidarizeaz ntr-un anumit fel
pe locuitorii acestor uniti teritorial-administrative n vederea satisfacerii nevoilor i
intereselor la care ne-am referit.
Desigur, nevoile sau interesele sunt ale colectivitilor locale i sunt
considerate ca atare de aceast colectivitate sau reprezentanii ei. Dar acest lucru
nu este de ajuns. Aceste colectiviti locale se nregistreaz n marea colectivitate
social care este naiunea organizat de stat i de aceea, interesele locale ale
colectivitilor teritoriale trebuie vzute prin prisma intereselor generale.
Pentru acest motiv, atribuiile specifice locale sunt prevzute prin lege i
organizarea exercitrii legii n acest fel face obiectul administraiei locale.
Legea este mijlocul prin care se stabilete aria nevoilor locale i competena
organelor care acioneaz pentru realizarea necesitilor colectivitilor locale.
Colectivitile sociale din unitile administrative de baz oraul,
municipiul i comuna sunt grupate n colectiviti teritoriale intermediare ntre state
i acele colectiviti de baz, i aceste colectiviti sociale sunt colectiviti locale
judeene care au problemele lor la acest nivel teritorial, probleme ce sunt de
asemenea prevzute de lege i rezolvate pe baza i n executarea legii de organele
competente locale.
b) Gestiunea nevoilor specifice locale aparine acestor colectiviti.
Pentru existena autonomiei locale este necesar ca problemele specifice
colectivitilor locale, recunoscute ca atare de lege, s fie rezolvate de ctre aceste
colectiviti. n acest scop, aceste colectiviti trebuie s aib mijloace materiale i
bneti proprii pe care s le poat folosi, n scopul rezolvrii problemelor locale.
Comuna, oraul, municipiul, judeul constituie persoane juridice care dispun de un
patrimoniu i au venituri proprii, cu care rezolv problemele comunale, oreneti,
municipale i judeene. Aceste probleme sunt distincte de cele ale statului si sunt
rezolvate prin servicii publice locale. Colectivitile sociale locale au nevoie de
recunoaterea posibilitilor lor juridice pentru a putea intra n circuitul raporturilor
juridice, n vederea realizrii intereselor locale.
c) Organele de conducere trebuie s fie locale.
Colectivitile sociale descentralizate n unitile administrative trebuie s
dispun de dreptul de a alege organele administraiei locale, ca reprezentani ai
unitilor teritorial administrative i nu ca reprezentani ai puterii executive centrale n
localitate. n felul acesta administraia local descentralizat este aleas n unitatea
administrativ i de colectivitatea social a unitii teritorial administrative.
d) Autonomia fa de organele centrale ale administraiei de stat.
25

Acest element al autonomiei locale decurge logic din existena celor

precedente. Pentru rezolvarea operativ a nevoilor colectivitilor locale
descentralizate este necesar ca organele administraiei locale s dispun de o
competen care s le confere autonomia fa de organele centrale ale
administraiei publice.
Aceast autonomie ns nu trebuie s fie neleas ca o izolare ca o rupere
a organelor administraiei locale de organele centrale ale administraiei publice.
Dup cum am artat, colectivitile locale descentralizate sunt plasate n unitile
teritorial administrative ale statului. Aceste uniti teritorial administrative dispun de o
personalitate juridic distinct de cea a statului i sunt considerate ca
dezmembrminte ale statului. De aici, situaia autonom a organelor locale ale
administraiei publice fa de organele centrale ale administraiei publice.
Dar autonomia nu nseamn independena organelor administraiei locale
fa de organele centrale ale puterii executive. De aici, necesitatea exercitrii unui
control asupra activitii organelor administraiei locale.
Interesele locale nu pot fi rupte de interesele generale, naionale. Trebuie
avut n vedere necesitatea unor integrri a activitii autonome a organelor locale
n aciunea general a administraiei publice. De aici, cum spuneam, nevoia
exercitrii ndrumrii i a controlului de ctre administraia central. Controlul
organelor administraiei centrale asupra celor locale poate fi mai lejer sau mai
riguros, dup cum subordonarea este mai sever sau mai larg n raport cu
necesitile de ordin economic i politic. n cazul n care organele locale ale
administraiei publice nu au acionat n rezolvarea problemelor care sunt cuprinse n
competena acestora, organele centrale ale administraiei de stat se pot substitui n
locul celor locale, rezolvnd problema acestora.
e) Controlul exercitat de organele puterii executive asupra organelor
administraiei locale nu mbrac forma controlului ierarhic.
Controlul exercitat de organele puterii executive asupra organelor
administraiei locale prezint particulariti datorit specificului descentralizrii
administraiei colectivitilor locale. De aceea, controlul puterii executive asupra
organelor administraiei locale este un element indispensabil al principiului
autonomiei locale. Particularitile acestui control relev specificitatea autonomiei
locale ca principiu de organizare a administraiei locale.
ntr-adevr, controlul organelor puterii executive asupra organelor
administraiei locale este de dou feluri i anume, un control ierarhic i un control de
tutel administrativ.
Controlul ierarhic se exercit asupra autoritilor locale deconcentrate.
Astfel este controlul exercitat de organele guvernamentale asupra prefectului, care
este un organ local al puterii executive n jude. Acest control privete att
legalitatea ct i oportunitatea actelor fcute de prefect.
26

Exist ns i control de tutel administrativ pe care l exercit fie organele

centrale ale puterii executive, guvernul sau ministerele, asupra actelor consiliilor
judeene, fie prefectul asupra actelor primarului sasu al consiliului comunal sau
judeean.
Controlul de tutel administrativ este fundamental deosebit de controlul
ierarhic. Acest tip de control privete numai legalitatea actelor, nu i oportunitatea
acestora. Acest control are un caracter excepional, n sensul c trebuie prevzute
de lege cazurile n care se exercit, i nu deriv din principiul subordonrii ierarhice
ca n cazul controlului ierarhic.
De asemenea, mpotriva actelor de control de tutel administrativ exist
posibilitatea aciunii n contencios administrativ, n timp ce mpotriva actelor de
control ierarhic nu exista o astfel de posibilitate.
n Curtea european cu privire la exerciiul autonom al puterii locale, din 15
octombrie 1985, la care a aderat i Romnia, se prevede acest drept, n art.11, ca
fiind protecia legal a autonomiei locale. Acest articol menioneaz dreptul
colectivitilor locale de a dispune de un drept jurisdicional de recurs pentru a
asigura exerciiul competenelor i respectul principiilor de autonomie local care
sunt consfinite i n legislaia intern.
5. Deconcentrarea administrativ
Structura sistemului administraiei publice din punct de vedere teritorial nu
se reduce la descentralizarea administrativ. n construcia sistemului administraiei
publice pe baza criteriului teritorial intervine i deconcentrarea administrativ.
Prin deconcentrarea administrativ se nelege transferul unor atribuii care
revin organelor centrale, unor organe subordonate care funcioneaz n teritoriu i
care, din acest punct de vedere apar ca organe locale, dar sunt subordonate
organelor centrale ale administraiei publice. Descentralizarea administrativ
nseamn construcia, pe plan local a unei administraii autonome fa de
administraia central. Deconcentrarea administrativ nseamn deplasarea n
teritoriu a activitii administraiei publice centrale.
Deconcentrarea administrativ constituie o treapt situat ntre centralizare
i descentralizare, fiind considerat o centralizare sau o slab descentralizare.
Dac avem n vedere c de esena desconcentrrii este faptul c titularii
puterii locale sunt numii de autoritatea central, dar cu competena s rezolve
problemele locale fr s cear aprobarea Centrului, fiind totui supui controlului
acestuia, putem spune c ntr-o asemenea situaie sunt n prezent serviciile
ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei centrale numite
de Constituie i alte acte normative servicii descentralizate, i care, n fapt sunt
servicii desconcentrate. Potrivit reglementrilor n vigoare, conductorii acestor
servicii sunt numii de ctre minitri, au competena s rezolve problemele din
domeniul respectiv care apar n unitatea administrativ-teritorial, iar actele emise de
ei sunt supuse controlului administrativ ierarhic.
27

Aadar, cnd prin lege se acord unei administraii publice locale sau
speciale, ai crei titulari sunt numii de administraia public central, dreptul de a
lua decizii, aceast form diminuat a sistemului de centralizare poart numele de
desconcentrare.
Prin cele dou principii centralizare, descentralizare nsoite de regula
desconcentrrii, se ncearc a se rezolva cele dou tendine care se manifest n
guvernarea i administraia unei ari. n primul rnd este vorba de tendina de unitate
care este o tendin naional, determinat de necesitatea de a tri n colectiv care,
sub aspect administrativ, se exprima prin voina unitii de conducere i
uniformizarea msurilor edictate la ansamblul teritoriului, asigurnd cunoaterea
actelor emise de organele centrale. n al doilea rnd, este tendina de diversitate
care corespunde diversitii grupurilor sociale, diversitate determinat de
consideraiuni de ordin geografic i istoric, iar respectarea acestor diversiti, sub
aspect administrativ implic adoptarea de msuri particulare pentru fiecare grup
social.
6. Tutela administrativ
Tutela administrativ este o instituie a dreptului public n baza creia
autoritatea central a administraiei publice i reprezentanii locali ai acesteia au
dreptul de a controla activitatea autoritilor publice autonome descentralizate.
Acesta este un regim mai apropriat de descentralizarea administrativ dect
instituia desconcentrrii. Tutela administrativ exist numai ntre autoritile
administraiei publice ntre care nu sunt raporturi de subordonare ierarhic. Deci nu
poate fi vorba de tutel administrativ ntre guvern, ministere i cele care exercit
aceast putere la nivel judeean sau local prefect i serviciile descentralizate ale
ministerelor.
Actuala noastr legislaie nu mai prevede instituia tutelei administrative n
mod explicit. n general n literatura de specialitate se apreciaz, c, de regul, ntr-o
administraie bazat pe principiul centralizrii accentul cade pe controlul
administrativ ierarhic, iar ntr-o administraie descentralizat autonom, pe controlul
de tutel.
Din aceast cauz, chiar dac legislaia actual a Romniei nu mai prevede
n mod expres instituia tutelei administrative, achiesm la prerile exprimate n
doctrin c aceasta exist i funcioneaz. ntr-adevr, astfel de elemente se gsesc
att n Constituie, ct i n Legea nr. 215/2001 privind administraia public local.
Astfel, art.102 din Constituie dispune c : Guvernul, potrivit programului su de
guvernare acceptat de Parlament, asigur realizarea politicii interne i externe a rii
i exercit conducerea general a administraiei publice. Or, actul de conducere
presupune i activitatea de control. Pe de alt parte, potrivit Legii nr. 215/2001 ntre
prefeci, pe de o parte, consiliile locale i judeene i primari nu exist raporturi de
subordonare.
28

Ca reprezentant al statului, prefectul exercit totui un control asupra

acestora astfel nct prefectul va fi calificat organ de tutel administrativ.

29

ASPECTE DE ORDIN TEORETIC CE PRIVESC ACCIDENTUL I CATASTROFA

FEROVIAR
lect.univ.drd. MARIN RUIU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: derailment, collision, track obstructions, rail catastrophe, rail
accident.
There are several main causes of derailment: broken or misaligned rails,
excessive speed, faults in the train and its wheels, and collisions with obstructions
on the track. Derailment can also occur as a secondary effect in the aftermath of a
collision between two or more trains. Trap points protect main lines from runaway
vehicles by deliberately derailing them to bring them to a stop. Flangeless wheels
make it easier for a locomotive to negotiate curves, but make them more prone to
derailment.
n accepiunea curent a termenului, prin accident de cale ferat se
ntelege distrugerea sau degradarea materialului rulant de cale ferat sau a
instalaiilor feroviare n cursul circulaiei sau a manevrelor mijloacelor de transport
ale cilor ferate.1
Legea n vigoare incrimineaz i faptele care pot avea ca urmare
producerea unui accident, respectiv:
nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas
din culp;
prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate2;
distrugerea i semnalizarea fals3.
Codul Penal romn n vigoare definete accidentul i catastrofa de cale
ferat, delimitndu-le prin indicarea trsturilor lor specifice4 - astfel: accidentul de
cale ferat este un fapt grav, produs n circulaia mijloacelor de transport ale cilor
ferate sau n activitatea de manevr i care const n distrugerea sau degradarea
important adus materialului rulant de cale sau altor instalaii feroviare.
Legea penal incrimineaz i faptele care pot avea ca urmare producerea
unui accident de circulaie, respectiv: nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor defectoas din culp5, nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de
Codul Penal al Romaniei, art. 277, alin. 1.
Idem, art. 275.
3 Ibidem, art. 276
4 Codul penal al Romniei, art. 277.
5 Codul penal al Romniei, art.273
1
2

30

serviciu sau ndeplinirea lor defectoas1, prsirea postului i prezena la serviciu n

stare de ebrietate2 precum i distrugerea sau semnalizarea fals.
Catastrofa de cale ferat este definit ca fiind o urmare deosebit de grav a
unor fapte ce constituie infraciuni contra siguranei pe cile ferate, constnd n
deraierea, rsturnarea sau prbuirea unui mijloc de transport al cilor ferate,
ciocnirea a dou mijloace de transport ori a unui astfel de mijloc cu un alt vehicul,
dac prin aceasta s-a produs moartea sau vtmarea integritii corporale a unor
persoane ori distrugerea sau degradarea mijloacelor de transport, a instalaiilor de
cale ferat ori a mrfurilor ncredinate spre transport 3.
Potrivit literaturii de specialitate,4 prin material rulant de cale se nelege
att materialul rulant, ct i materialul de cale, acest lucru fiind confirmat i de
terminologia specifica utilizat in activitatea cilor ferate.
Astfel, in conformitate cu instructiunile SNCFR, mijloacele de circulaie
poart denumirea generic de material rulant. Pe de alt parte, acelai instruciuni,
referindu-se la urmrile pe care le pot produce diferitele evenimente de cale ferat,
menioneaz att distrugerea sau degradarea materialului rulant, ct i a cii ferate,
precum i a instalaiilor feroviare.
Prin materialul rulant se ntelege mijloacele de circulaie ale cilor ferate,
adic: locomotivele, vagoanele, automotoarele, drezinele, plugurile, anumite
instalaii de montaj a cilor ferate, etc.
Materialul de cale reprezint diversele elemente din componena liniei
ferate, respectiv inele, traversele, crampoanele, buloanele, terasamentul, diverse
elemente de ancorare, elemente de arhitectur de cale ferat .a.
n sfrit, instalaiile feroviare la care se refer textul de lege cuprind
instalaiile de centralizare i telecomand, aparate de semnalizare, aparate electrice
i electronice de schimbare a macazurilor, diverse instalatii de alimentare a
locomotivelor, precum i podurile, tunelurile, conductele i barierele la trecerile de
nivel.
n ceea ce privete, deraierea, prbuirea i ciocnirea, aceti termeni au
nelesul din vorbirea curent.
Astfel deraierea, ca modalitate sub care se poate prezenta catrastrofa de
cale ferat, const n srirea de pe ine a unui mijloc de transport a cilor ferate cu
toate consecinele pe care le poate implica o asemenea situaie5.
Termenul de prbuire semnific desprinderea i deplasarea brusc, pe o
pant abrupt sau n gol, a unui mijloc de transport al cilor ferate. De asemnea,
Idem, art.274
Ibidem, art.275
3 Ibidem, art. 277, alin. 2; in acelasi sens., G.Antoniu, C.Bulai, Ghe. Chivulescu, Dictionar juridic
penal,Ed. Stiintifica si enciclopedica, Bucuresti, 1976, p.52.
4 V. Papadopol, op. cit., p.278.
5 G.Antoniu, C. Bulai, Ghe. Chivulescu, op.cit., p.92.
1
2

31

ciocnirea, nseamn lovirea, coliziunea frontal ori lateral i ntre dou mijloace de
transport ale cilor ferate, ori dintre un mijloc de transport de acest fel i un alt
vehicul greu1, nelegnd prin acesta un vehicul de tonaj mare indiferent c este de
transport de persoane ori are o alt destinaie.
Ca i n cazul altor fapte de natur penal, avand n vedere diversitatea
situaiilor ce pot aprea n activitatea practic a organelor judiciare, n accepiunea
de loc al faptei intr att locul unde s-a produs accidentul ori catastrofa, ct i locul
n care s-au produs consecinele, precum i locurile n care se pot conserva urmele.
n raport cu situaia ntlnit la faa locului, locul de cercetat poate cuprinde
urmtoarele ntinderi:
staia de plecare i staia de sosire;
poriunea de linie curent unde s-au produs urmrile accidentului
ori catastrofei;
cile de acces la locul producerii evenimentului;
cile de prsire ale locului unde s-a produs evenimentul;
birourile de micare;
blocurile mecanice, electromagnetice sau electrodinamice;
materialele rulante, respectiv locomotivele, vagoanele ori alte
instalaii;
linia electric de contact2;
poriunea de linie ferat scoas din terasament, rupt sau tiat;
locul unde au fost tiate legturile telefonice i mprejurimile
acestuia;
locul unde s-a produs explozia ori incendiul din zona imediat
apropiat.
Referitor la expresia material rulant de cale, apreciez c este corect
opinia exprimat n literatura de specialitate3, potrivit creia, aceasta nu reflect
voina legiuitorului, care a neles s se refere la dou noiuni distincte; materialul
rulant i materialul de cale. De altfel, n terminologia proprie activitii cii ferate,
folosit n instruciunile S.N.C.F.R., mijloacele de circulaie pe calea ferat poart
denumirea generic de material rulant, i nu de material rulant de cale. Pe de alt
parte, referindu-se la urmrile pe care le pot produce diversele evenimente de cale
ferat, aceleai instruciuni menioneaz, distinct, distrugerea sau degradarea
materialului rulant, a cii sau a altor instalaii feroviare. La aceeai concluzie duce i
analiza art. 277 Cod penal, deoarece materialul rulant de cale, menionat n prima
parte a textului, nefiind o instalaie, folosirea n continuare a expresiei altor
N.A.
I.Anghelescu, Unele particularitati ale cercetarii la fata locului in cazul infractiunilor contra
sigurantei circulatiei feroviare, in Tratat practice de criminalistica, vol. 1, Ministerul de Interne,
Bucuresti, 1976, p. 459-460.
3 V. Papadopol, op. cit., p.183.
1
2

32

instalaii, ar fi lipsit de justificare dac, n intenia legiuitorului, textul nu ar viza i

calea.
Celelalte instalaii feroviare la care se refer textul sunt orice instalaii
necesare funcionrii din punct de vedere tehnic transportului pe calea ferat,
respectiv instalaiile de centralizare i telecomand aparatele de semnalizare, de
schimbare a macazurilor, de alimentare a locomotivelor, podurile, conductele,
tunelurile, barierele de la trecerile de nivel s.a.
Distrugerea sau degradarea adus materialului rulant de cale ori a altor
instalaii feroviare trebuie s fie important pentru a putea fi vorba de accident de
cale ferat. Pe de alt parte, n situaia n care distrugerea sau degradarea au fost
nsoite de pierderi de viei omeneti, ne aflm n situaia producerii unei catastrofe
de cale ferat.
Importana distrugerii sau degradrii se apreciaz, printre altele, n raport
cu: necesitatea i limitele casrii materialului rulant; caracterul reparaiilor (capitale,
generale, curente) ce trebuie efectuate materialului rulant pentru a-l repune n
funciune; distana pe care linia ferat a fost distrus sau avariat i natura
reparaiilor necesare pentru a o reda circulaiei, valoarea pagubelor produse etc.
Catastrofa de cale ferat face parte din categoria evenimentelor foarte
grave n activitatea cilor ferate i const n: deraierea, rsturnarea sau prbuirea
unui mijloc de transport al cilor ferate, sau n producerea unui alt asemenea
rezultat, precum i n ciocnirea a dou mijloace de transport ale cilor ferate sau cu
un alt vehicul, dac s-au produs urmri deosebit de grave prin moartea sau
vtmarea corporal a unor persoane, ori prin distrugerea sau degradarea
mijloacelor de transport ale cilor ferate, a instalaiilor de cale ferat sau a mrfurilor
ncredinate pentru transport.
Termenii de deraiere, prbuire, ciocnire folosii de legiuitor trebuie
nelei n accepiunea lor obinuit, i n alte situaii similare, sub aspectul aptitudinii
lor de a genera urmri deosebit de grave. Enumerarea nu este limitativ, expresia
i alte asemenea fcnd referire i la alte posibile situaii care pot fi cuprinse n
sensul noiunii de catastrof.
De asemenea, deraierea, rsturnarea, prbuirea ori alte situaii asimilate
trebuie s priveasc un mijloc de transport al cilor ferate (locomotive, vagoane,
automotoare etc.).
Ciocnirea trebuie s se fi produs ntre dou mijloace de transport ale cilor
ferate, fie ntre un mijloc de transport al cilor ferate i un alt vehicul (autobuz,
camion etc.), dac, n condiiile date, pot rezulta urmrile prevzute n textul de lege.
n toate cazurile prezentate mai sus, pentru a putea vorbi de catastrof, n
nelesul legii, trebuie s se fi produs urmri deosebit de grave, respectiv moartea
sau vtmarea integritii corporale a unor persoane, precum i distrugerea sau
degradarea mijloacelor de transport, instalaiilor de cale ferat, a mrfurilor
33

ncredinate spre transport, ori altor cldiri sau persoane care se afl n mijloacele
de transport.
Este necesar prin urmare s existe o pluralitate de victime i de asemenea
distrugerile i degradrile la care se refer textul s fie deosebit de importante,
pentru ca urmrile s poat fi caracterizate ca fiind foarte grave.
Concluzionnd, se poate aprecia c deosebirea dintre accidentul de cale
ferat i catastrof, const n esen, n gravitatea consecinelor. n acest sens, deci
catastrofa de cale ferat implic o deraiere, rsturnare, prbuire sau ciocnire a
unor mijloace de transport ale cilor ferate ori o alt asemenea situaie similar,
accidentul de cale ferat se poate produce, la rndul su n oricare din situaiile de
mai sus, numai c urmrile produse, fr a fi deosebit de grave sunt totui
importante1. De asemenea, dei moartea i vtmarea integritii corporale a unor
persoane, de exemplu, sunt menionate numai printre urmrile ce caracterizeaz
catastrofa, este posibil ca asemenea urmri, mai reduse ns prin ntinderea lor, s
se produc i n cazul unui accident de cale ferat.
Catastrofa se produce, de regul, n timpul circulaiei materialului rulant pe
linia curent, n timp ce accidentul de cale ferat poate interveni i n cursul activitii
de manevr. Pentru infraciunile la care am fcut referire, formele simple, punerea n
micare a aciunii penale este condiionat de o serie special de condiii din partea
organelor competente ale cilor ferate.
Raiunea acestei dispoziii legale const n aceea c, faptele respective,
care nu au cauzat vreuna din urmrile cerute pentru existena formelor agravate,
fiind n legtur cu disciplina cilor ferate, este, necesar ca gravitatea acelor fapte
s fie n prealabil apreciat de organele cilor ferate, care sunt n msur s
cunoasc dac prin svrirea lor s-a putut pune n pericol sigurana circulaiei
feroviare.
Lipsa sesizrii din partea organelor competente ale cilor ferate mpiedic
n cazurile n care sesizarea este obligatorie punerea n micare a aciunii penale
i pe cale de consecin, nltur rspunderea penal.
n cazul unui concurs ideal de infraciuni respectiv atunci cnd pe lng
urmarea specific infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile ferate, au
survenit i alte urmri, care se nscriu ntre acelea prevzute de art. 248 i 249 Cod
Penal nu s-a fcut sesizarea prevzut de lege, fptuitorul va fi trimis n judecat
pentru cealalt infraciune concurent (de abuz sau neglijen n serviciu), pentru
care punerea n micare a aciunii penale nu este supus nici unei condiii. n cazul
infraciunii prevzute n art. 273 alin.2, nu se cere pentru punerea n micare a
aciunii penale, sesizarea organelor competente ale cilor ferate2.

1
2

Tribunalul Suprem Secia penal decizia nr.5805/1971, p. 372; R.R.D. nr.6/1972, p.167.
Codul de Procedur Penal, art. 10, lit.f i art. 11 pct.2, lit. b.

34

UNELE CONSIDERAII PRIVIND PROSTITUIA N ROMNIA

conf.univ.dr. NICU-DAMIAN BARBU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: prostitution, crime, prevention, education, vulnerable.
Prostitution is one of the main crimes that are committed frequently on
romanian territory, gaining weight in the last 10 years prostitution has deep roots in
the social and economical conditions of the society this means that the first condition
for the prevention of this phenomena is rebuilding of the economy this would lead to
the cut down of the number of persons in vulnerable groups. Knowing the fact that
such a step means heavy strategy on national level for medium and long time, the
education remains the most suitable way to help the groups with a high risk and the
persons that are vulnerable.
n Romnia, prostituia este cunoscut de mult vreme dei, ca urmare a
influenelor orientale, n vechile hotare ale teritoriilor romneti femeia avea, cu
puine excepii, o lips de libertate total, fiind supus complet dominaiei exercitate
de prini sau de so.
Prostituia nu este vzut de ctre femei ca o posibil carier. Nici o femeie
nu i dorete s fie transformat ntr-o main de facut sex, care ndur orice
perversiuni, dac acestea au fost pltite. Datorit lipsei proteciei sociale, a
ignorantei gulerelor albe privind calvarul zilnic al unei prostituate, a neeficientizrii
aplicrii legilor privind proxeneii, printr-un cinism al clienilor, femeile sunt silite s
intre n prostituie. Ele i vor pierde independena, si vor toci sentimentele, vor fi
supuse unui proces cotidian de depersonalizare, sub privirile nepstoare ale
oamenilor de bine, preocupai de soarta lor.
n pofida acestei atitudini tradiionale fa de femeie, n Evul Mediu
prostituia era rspndit att n Moldova ct i n ara Romneasc, aa cum
consemneaz diferitele mrturii ale unor cltori strini i vechile cronici. n vremea
lui Vod Caragea, la Bucureti, numrul de prostituate, denumite kiramale i
talanite, era atat de mare nct i s-a sugerat domnitorului s impun taxe speciale
pe comerul practicat de ele, ceea ce i-a adus, se pare, venituri nsemnate. O dat
cu rspndirea prostituiei au cptat o larg rspndire i bolile, din care sifilisul a
avut efecte devastatoare, fapt remarcat i de medicii romani n perioada de
dezvoltare a igienei i medicinei publice.
Prostituia de tip instituionalizat, sub forma caselor de toleran, a cunoscut
o mare nflorire, mai ales n perioada interbelic, emblema" ei reprezentnd-o
celebra Cruce de Piatra" din cartierul Dudeti, segregat de alte zone ale
Bucuretiului prin tradiionalul felinar rou". n cadrul ei lucrau trfele cu condicu",
35

nregistrate legal la poliie i examinate periodic medical. ncperile erau sordide, iar
condiiile igienice dintre cele mai proaste. Totui, o mare parte din bucuretenii
vrstnici si amintesc i astzi cu nostalgie" de acest loc, n care au avut pentru
prima dat o legatur sexual cu o femeie, care i-a iniiat n primele taine ale
erotismului. Alturi de prostituia tolerat de stat, prostituia de strad, ocazional
sau sistematic i fr autorizaie era extrem de rspndit n capital i n alte
orae ale rii.
Regimul comunist, prin rigorile sale impuse de morala de tip nou", a pus
capt prostituiei legalizate, dar n-a putut mpiedica practicarea ei. Date fiind
privaiunile materiale i tentaiile oferite de aceast profesie, numeroase tinere
practicau prostituia cu strinii, n restaurante, baruri i hoteluri de lux, vznd n
turitii strini pe singurii brbai capabili s le ofere ctiguri i avantaje materiale
substaniale, eventual o ofert de cstorie.
Alteori chiar organele de represiune stimulau prostituia, utiliznd-o n
scopuri politice, coopernd cu profesionistele pentru a obine informaii despre
strini.
Dup decembrie 1989, prostituia a ieit din relativul ei anonimat i din
semiclandestinitatea ei, pentru a cunoate o larg expansiune. Dincolo de propria
opiune a unor prostituate exersate sau ocazionale de a practica aceast ocupaie n
Turcia sau alte ari, a aprut o adevrat industrie a sexului" circumscris, n
majoritatea cazurilor, reelei hoteliere romneti. Prostituia s-a practicat i se
practic n marile uniti hoteliere situate n zone cu mare trafic turistic cum sunt :
Constana, Timioara, Brila, Galai, Arad, Oradea, Baia Mare, Suceava, Braov,
Predeal, Sinaia i, bineneles, Bucureti, n principalele sale hoteluri sau
stabilimente de distracie. Au ptruns totodat n Romnia reele internaionale ale
traficului de carne vie, care, sub emblema inofensiv a unor firme care caut
dansatoare, manechine sau alte lucrtoare pentru strintate, recruteaz prostituate
pentru diferite ri (n special Turcia, Grecia, Italia, Frana i Germania). Multe tinere
ajunse n strintate prin intermediul acestor firme au constatat c de fapt
semnaser un contract pentru practicarea prostituiei.
Alteori prostituia este patronat de aa-zisele agenii matrimoniale care nu
sunt altceva dect locuri de ntlnire ntre parteneri de sex, a cror cunotin este
mediat de patron, care i asum rolul de proxenet. Multe dintre acestea public la
rubrica de anunuri ale ziarelor solicitri de prietenie sau companie provenite de la
persoane din ar i din strintate. Angajarea n prostituie prin intermediul
proxeneilor, persoane deosebit de ntreprinztoare, este una dintre cile principale
prin care o tnar din Romnia devine profesionist.
n ce privete caracteristicile principale ale prostituatelor din Romnia,
conform cu informaiile date de organele de poliie, majoritatea provin din familii
dezorganizate, au mari deficiene de cultur i educaie i refuz s munceasc n
alte domenii de activitate legal. n cea mai mare parte provin din zone srace
36

economic, de exemplu din Moldova, care furnizeaz circa 40% din toate
prostituatele identificate de poliie. Unele lucreaz pe cont propriu, dar cele mai
multe sunt exploatate de proxenei, care au fost sau mai sunt : taximetriti, ghizi n
domeniul turismului, cadre hoteliere, chelneri sau simpli pensionari care dein
apartamente destinate sexului. Dei nu exist informaii precise cu privire la ierarhia
prostituatelor, cele care activeaz n cadrul marilor hoteluri sau restaurante sunt mai
stilate i mai bine educate. n afara acestui grup de prostituate exist cele care i
exercit meseria n propriile locuine sau n locuine puse special la dispoziie de
proxenei.
O categorie aparte de prostituate pentru cazul Romniei o reprezint cele
care i desfoar activitatea n zonele de parcare, special amenajate de-a lungul
unor osele principale, pentru TIR-urile conduse de oferii strini, n special turci. O
parte important dintre aceste parcri sunt dotate cu service-uri, baruri i alte
faciliti, printre care i existena unor prostituate, cum este de exemplu cazul zonei
care leag Rmnicu Vlcea de staiunea Climneti.
Prostituia juvenil este de asemenea extrem de rspndit n Romnia,
copiii strzii" furniznd un veritabil debueu" att pentru pedofilii romni, ct i
pentru cei strini. Pe de alt parte, n traficul cu carne vie sunt inclui i copiii. O
serie de cazuri de adopie din anii trecui, n condiiile existenei unei legislaii
deficitare, nu erau altceva dect forme disimulate de recrutare pentru prostituie.
Prostituia este att de rspndit n Romnia, nct pn i n legea
nvmntului este prevzut o reglementare speciala (art. 11) care interzice
desfurarea n coli, cmine, internate, cantine, cluburi, case de cultur, baze i
complexuri culturale a activitilor care incalc principiile fundamentale ale moralei
primejduind sntatea fizic sau psihic a tineretului". n martie 1996 au fost
adoptate modificri i completri ale Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea delictelor
de prostituie i proxenetism, separat de Codul Penal i Codul de Procedur,
adoptate de Senat, dar respinse de Camera Deputailor. Conform modificrilor
menionate, atragerea de persoane, sub orice form, svrit n localuri, parcri,
pe strzi sau n alte locuri publice, n vederea practicrii de raporturi sexuale cu
acestea spre a obine foloase materiale, precum i ndemnul sau determinarea, n
acelai scop, a unei persoane la svrirea unor astfel de fapte". Completrile la
legea menionat se adaug celor aduse Codului Penal, care pedepsesc actul de
prostituare cu privare de libertate de la 6 luni la 4 ani, o pedeaps mai sever dect
cea aplicat nainte de 1990.
n pofida acestor msuri cu caracter legislativ i a aciunilor sporadice
intreprinse de organele de poliie, prostituia are o mare extindere n Romnia,
parial i datorit eficacitii reduse a controlului n acest domeniu. Dei moralitii
apreciaz c prostituia trebuie interzis, trebuie precizat c n Romnia de astzi nu
comercializarea sexualitii ca atare reprezint veritabila problem, ci toate celelalte
probleme sociale asociate cu ea : violena, agresiunea, exploatarea economic i
37

sexual a prostituatei i mai ales rspndirea bolilor asociate cu aceast profesiune

(sifilisul i SIDA). ntre 1999-2002 au fost nregistrate numai n Bucureti 5800 de
cazuri de sifilis contactat n urma unor relaii cu partenere de ocazie. Numai o
singur prostituat n vrst de 22 ani, bolnav de sifilis i SIDA a reuit s
mbolnveasc 156 de brbai (ziarul Libertatea", 2003).
Cauzele prostituiei n Romnia par s contrazic ideile acelor sociologi din
Occident care susin c acest fenomen nu este dependent de presiunile economice.
Puinele cercetri fcute n Romnia au permis identificarea urmtorilor factori care
determin angajarea unor tinere n prostituie : omajul - n condiiile procesului de
restructurare a unor intreprinderi sau antiere sau n cazul ncetrii activitii
acestora numeroase tinere (mai ales muncitoarele necalificate i absolventele
fostelor licee cu profil industrial) nu mai pot gsi de lucru n alt parte, alegnd calea
prostituiei ca fiind unicul mijloc de subzisten nivelul sczut al salariilor i condiiile
grele de munc - multe prostituate tinere au prini btrni n ntreinere i ele nsele
au o situaie familial grea, fiind abandonate de soi, divorate, cu copii mici de
crescut, deoarece i-au ntemeiat familii foarte devreme, cnd opiunea pentru
cstorie a fost complet lipsit de discernmnt climatul educaional deficitar - n
familiile de unde provin ambii prini sau numai unul din ei consum excesiv alcool,
conflictele i btile sunt permanente, lipsa afeciunii parentale este o constant.
Afinitatea cu subculturi infracionale a prinilor determin episoade traumatice n
care tnra poate fi implicat (viol, adesea comis chiar de tat sau de concubinul
mamei, maltratare, abuz i alungarea de acas). La acestea se adaug lipsa de
supraveghere, abandonul colar, intrarea ntr-un anturaj favorabil prostituiei (o
prieten, care sunt deja n acest domeniu) proxeneii sau codoii - la ndemnul
acestora se face recrutarea n prostituie. Acest factor stimuleaz i precipit
procesul angajrii n prostituie. Exist o mare varietate a modalitilor de recrutare
prin intermediul acestor persoane, de la ndemnurile propriilor "iubii" ai tinerelor
pn la ademenirea exercitat de diferite persoane cu care acestea vin n contact
(patronii unitilor n care lucreaz, proprietarii camerelor nchiriate de ele sau chiar
unele rude mai vrstnice).
Angajarea pe calea prostituiei, n Romnia, este mediat de numeroi ali
factori predispozani printre care :
eecul familial personal (multe prostituate sunt divorate);
angajarea n viaa sexual la vrste foarte fragede (15 ani sau chiar mai
devreme);
agresare sexual precedent (violate n copilrie sau adolescen);
practicarea unor meserii cu afinitate ocupaional" fa de cea de
prostituat (chelnerie, cadre de deservire n uniti de alimentaie public);

38

 atracia exercitat de o meserie interesant", lipsit de rutin i

dificultile ocupaiei cotidiene, i care promite o serie de avantaje: venituri mari,
posibiliti de distracie sporite, ntlnirea unor oameni interesani etc.
Ieirea din prostituie
Acest stress datorat violenei, umilinei, ocurilor psihice la care sunt supuse
femeile de peti sau clieni va distruge complet voina femeii, resursele fizice i
psihice, fcndu-o incapabil s se mai lupte pentru a-i revendica vreun drept ca
fiint uman, a se elibera din prostituie. Experiena este att de traumatizant c
femeii nu-i mai rmne ca orizont existenial dect s-i cedeze trupul spre
exploatare.
Concluzii:
Femeile intrate n prostiutie sunt n majoritatea lor victimele unor abuzuri
sexuale n copilrie sau mai trziu;
Sunt constrnse s se prostitueze pentru a supravieui economic i, de
multe ori, pentru a susine pe cineva din familie care i cere sau i impune s se
prostitueze;
Adesea sunt victimele unor capcane sentimentale puse de oameni
specializai n aa ceva (petii) sau a unor asociaii de multe ori cu alte scopuri
afiate dect prostituia;
Sunt lipsite de cas, educaie, orizont social sau familial.
Chiar dac exist femei care s spun c aleg prostituia pentru c le place
s fac sex i vor s ctige bani din acest lucru, numrul lor nu este semnificativ.
Ele nu i-au dat seama nc pe deplin de efectele pe care prostituia le va avea
asupra sufletului i trupului lor. Se poate ns c femeile care afirm aceasta s
ncerce a-i recpta o minim demnitate a alegerii libere a acestei aa-zise profesii
de prostituat. Este greu de acceptat pentru cineva faptul c practic cea mai
degradant profesie din lume sau c ocup poziia celui mai de jos statut social
care poate fi gndit.
Dispreuite de societate, exploatate de patronii-peti, privite ca o marf de
clieni, btute, chinuite peste putina imaginabilului, aceasta este soarta pe care
trebuie s o accepte. Odat intrat n sistem, femeia care se prostitueaz nu mai
poate da napoi, nu-i poate da demisia. Va fi aruncat ns n afara sistemului
atunci cnd nu va mai fi bun de nimic. Prea bolnav, uzat att de mult biologic i
psihic, prea vrstnic, femeia care se prostitueaz va fi oricum aproape de sfritul
vieii sale.
Un raport fcut n Canada cu privire la prostituie i pornografie spune c, n
cazul femeilor prostituate, rata mortalitii este de 40 de ori mai mare dect media
naional.
Cel puin pentru perioada de tranziie, eradicarea sau ameliorarea
prostituiei n Romnia pare o utopie. Pentru a ine fenomenul sub control, acesta
trebuie legalizat. Chiar dac, n acest fel, Romnia se va confrunta cu alte probleme,
39

cel puin vor fi eliminate acelea care fac n prezent din profesia de prostituat o
afacere extrem de sordid n interesul aproape exclusiv al proxeneilor i al celor
care patroneaz exploatarea sexual a tinerelor. O politic represiv n domeniul
sexualitii i a prostituiei n special, nu a avut i nici nu poate s aib eficiena
revendicat de moralitii i aprtorii" imaginii Romniei n lume. Dimpotriv, ea va
menine prostituia la cote i mai nalte i va agrava i mai mult problemele sociale i
medicale cu care aceast instituie este asociat n prezent.
innd cont de cele spuse mai sus, legiferarea prostituiei nu poate nsemna
dect legiferarea nedreptii sociale, a violenei, a abuzului i exploatrii sexuale, a
nclcrii demnitii umane; legiferarea crimei, a uciderii sufletului i a trupului, a
unor fete care nu au dect vina nedreptirii lor de ctre o societate bolnav.
Aceste fete care ajung mai trziu s fie stigmatizate ca prostituate au avut,
nainte de invadarea rului n viaa lor, o copilrie, gingia unui suflet tnr care, cu
bucurie i cu mirare privea lumea i viaa. Au fost asemenea cu fiicele i cu surorile
noastre.
Am putea oare s acceptm ca surorile sau fiicele noastre s practice
vreodat meseria de prostituat?
Dac ntrebarea ne jignete, atunci trebuie s recunoatem c, validnd
prostituia ca meserie, nu facem dect un act de nedreptate, considernd femeile
care practic prostituia ca fiine de rangul al doilea; fete ce aparin unei lumi
subumane, vrednice de dispreuit, de exploatat i de folosit ca o marf sau
instrument de satisfacere a plcerii brbailor.
Statul, ca i oamenii care valideaza prostituia ca meserie, nu pot fi numii
nici cretini i nici mcar produsul unei civilizaii a dreptului i a echitabilitii, ci doar
garani ai ipocriziei, ai violenei, ai nclcrii drepturilor celor mai elementare i a
demnitii umane.
Impozitul pe prostituie i costurile sociale ale acesteia
Unul din motivele legalizrii prostituiei este i acela al impozitelor care vor
umple vistieriile statului. S-au nceput s se poarte n mass-media chiar i discuii
privitoare la sensul pe care ar trebui s l ia aceti bani. Totul nu este dect o mare
minciun, ce caracterizeaz de altfel ntreaga campanie de susinere a legalizrii
prostituiei.
n primul rnd, este improbabil c statul va avea capacitatea de a percepe
impozitele potrivit volumului activitii din bordeluri.
Care client, brbat cu o anumit poziie social, va accepta s i se taie
chitana? Sau cum va putea fi urmarit i gestionat activitatea prostituatelor care,
prin natura ei, este ascunsa i secret.
Exist oare astzi, n Romnia, o poliie att de competent i incoruptibil
nct s poat supraveghea i controla o afacere profitabil i ilicit prin natura ei?

40

n al doilea rnd, statul va cheltui imense sume de bani pentru lupta

mpotriva infracionalitii pe care o aduc bordelurile n snul societii (afaceri
murdare, droguri, trafic de influen i femei etc.).
De asemenea, statul va cheltui n plus pentru medicalizarea celor care s-au
mbolnvit n urma proliferrii bolilor sexuale i pentru resocializarea femeilor care
vor prsi sistemul prostituiei.
Cine va ctiga oare banii rezultai din aceast adevarat industrie a sexului
care se dorete astzi legalizat n Parlamentul Romniei?
Este vorba, mai nti, de patronii bordelurilor, petii, i cei din aa-zisa lume
interlopa.
O alt parte a banilor, nu nesemnificativ, va ajunge n buzunarele
oamenilor politici corupi, a structurilor de putere care trebuie s asigure sigurana i
linitea desfurrii activitilor ilegale (trafic de femei, consum de droguri, realizarea
de materiale pornografice sau destinate antajului etc.) ce nsoesc funcionarea
bordelurilor. Att poliitii, medicii sau cei indrituii prin lege s asigure un control al
funcionrii bordelurilor vor avea partea lor.
Cine va pierde prin legalizarea prostituiei n Romnia?
Statul, pentru care veniturile rezultate din impozitarea prostituiei vor fi
depaite de cheltuielile suplimentare cu asigurarea ordinii i a sntii publice etc.
Poporul romn, sau fiecare dintre noi, prin proliferarea bolilor cu
transmisiune sexual, prin degradarea moral pe care o va aduce frecventarea
bordelurilor, prin creterea numrului de divoruri datorat slbirii relaiilor familiale,
prin nesigurana social i creterea infracionalitii, prin sporirea numrului de
femei i fete care vor eua n prostituie, ca ntr-o meserie pe care statul o
garanteaz prin legalizarea ei, prin deteriorarea statului femeii n societate; femeia
va ajunge o fiin de rangul al doilea, care poate fi exploatat n anumite condiii
pn la inuman.
Vom pierde, de asemenea, prin dezvoltarea sex-turismului dinspre rile
occidentale, cci imaginea Romniei va fi uor asociat prostituiei, n condiiile unei
oferte deosebit de atrgtoare pentru amatorii de sex din Occident (preuri mici,
datorate srciei; femei frumoase i nc sntoase pe care poporul roman le va
oferi spre exploatare sexual strinilor prin legalizarea prostituiei).

41

PIROMANUL, CAUZE I COMPLEXE

prep.univ.drd. CIOAC CEZAR
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: fire investigation, arson, fire behavior, causes, arson
motivations.
Fire investigation is one of the most difficult of the forensic sciences to
practice. In most forensic disciplines, even the basic question of whether a crime
has been committed is normally obvious. During a fire investigation, an entire
process must be undertaken just to determine if the case involves arson or not. The
difficulty of determining whether an arson fire has occurred or not arises because
fires destroy evidence.
Incendierea este considerat din cele mai vechi timpuri, ca fiind o fapt
foarte grav, care provoac pierderi materiale, umane chiar dezastre. Vechea lege
roman prevedea pentru aprinderea proprietii cuiva sau incendierea cetii
pedeapsa cu moartea prin arderea pe rug. Ulterior n Evul Mediu, ct i dup aceea,
att n Europa ct i peste Atlantic distrugerea prin incendiere a proprietii cuiva era
pedepsit cu moartea i confiscarea averii.
Termenul de ARSON, utilizat n literatura de specialitate anglo-saxon nu
are echivalent n terminologia juridic romneasc, dar poate fi asimilat cu termenul
de incendiere intenionat. El a fost preluat ca atare n limba romn prin standardul
SR ISO 8421/1 n care este definit ca fiind incendiu provocat cu intenii
ruvoitoare.
n dicionarele anglo-saxone termenul de arson este definit ca fiind actul
criminal intenionat de a da foc unei proprieti (Oxford Dictionary), el fiind interpretat
drept distrugere cu intenie, prin foc, a proprietii altei persoane, i de asemenea
inaciunea unei persoane care provoac, chiar accidental, un incendiu i se
ndeprteaz, fr a face nimic n sensul propagrii i stingerii lui.
Reglementrile n materie penal din ara noastr nu consider ca fiind
infraciune incendiul ci l consider drept un mijloc prin care pot fi comise alte
infraciuni cu consecine deosebit de grave asupra bunurilor.
Acestea vizeaz, n principal distrugerea, degradarea, aducerea n stare de
nentrebuinare a unui bun aparinnd altuia sau mpiedicarea lurii msurilor de
conservare ori de salvare a unui astfel de bun ( art.217-219 C.P. - distrugerea) sau
distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n ntregime sau
n parte, a uzinelor, instalaiilor industriale, mainilor, cilor de comunicaie,
mijloacelor de transport, mijloacelor de telecomunicaie, construciilor, produselor
industriale sau agricole, dac fapta aduce n orice mod atingerea siguranei statului
42

(art.163 C.P.- actele de diversiune). n noul Cod Penal la art. 263 prevede la pct. 6
c dac distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare se
svrete prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea mijloc, din care
rezult pericol public, fapta are circumstane agravante i legea penal prevede o
sanciune mai mare.
n unele cazuri, incendierea poate avea ca efect producerea de infraciuni
contra vieii, integritii corporale i sntii, ascunderea svririi unor asemenea
infraciuni, prin incendieri, poate fi i mijloc de determinare sau nlesnire a sinuciderii
ori mijloc n antaj.
Pe plan european, numeroase studii statistice evideniaz o cretere
alarmant a numrului de incendii intenionate, n strns corelare cu situaia socialeconomic din rile respective. Sunt menionate, n acest sens, creterea general
a actelor criminale, tendina tineretului spre violen i vandalism, dificulti
economice (ndeosebi omajul), creterea alarmant a numrului de persoane fr
adpost, conflicte interetnice sau aciuni contra imigranilor ori strinilor, aciuni
teroriste, incendierile ncadrndu-se astfel n climatul general de violen ce
caracterizeaz acest nceput de mileniu.
Aceeai situaie se regsete n SUA, unde, de la 5600 incendii intenionate
n 1951 s-a ajuns n 2000 la peste 250.000, precum i n Japonia unde ponderea
incendiilor intenionate a ajuns la cca. 16% din totalul strii infracionale, n Marea
Britanie a crescut de 15 ori, n Olanda de 16 ori, n Germania i Belgia de 10 ori, iar
n Frana se nregistreaz o cretere alarmant a incendiilor intenionate asupra
proprietii publice 120 % i asupra proprietii private de peste 150 % n perioada
1990-2000.
Principalele inte ale incendiatorilor(arsonerilor) sunt : n Frana: locuinele
(40%), autovehiculele(25%), cldirile publice(7%); n Anglia colile, magazinele,
slile de spectacol, hoteluri; n Suedia: locuinele i colile; n Spania fabrici; n
Belgia: fabrici, restaurante, discoteci, autovehicule, etc.
Diferenele de la ar la ar sunt evidente, precizndu-se rolul important al
condiiilor social - economice i al tradiiilor locale n modul de manifestare al
fenomenului ARSON.
Incendierea intenionat a devenit unul din comportamentele criminale cele
mai costisitoare pentru societate, care afecteaz toate rile dezvoltate. A devenit un
adevrat fenomen social, care poate produce efecte secundare i n afara
frontierelor statului respectiv, i care reprezint o ameninare tot mai conturat
pentru securitatea i stabilitatea economico-politic n rile Uniunii Europene dar i
n a celorlalte. Se pot meniona aciunile de la Rostock i Hamburg (Germania)
1992/1993, din Paris, Toulouse, (Frana) 2004/2005 ndreptate mpotriva
emigranilor, atacurile incendiare asupra magazinelor negustorilor asiatici din Anglia
1990, incendiile provocate n micri violente de strad din Los Angeles (1992),
Istambul(1995), Paris(2005), Toulouse(2005) care au provocat mari distrugeri i a
43

necesitat intervenia masiv a forelor de ordine pentru restabilirea ordinii i linitii

publice.
Din aceste motive, organele de poliie, pompierii, companiile de asigurri,
diferite autoriti legislative au lansat operaiuni de mare amploare mpotriva acestui
fenomen distructiv.
n anul 1988 a fost creat European Arson Prevention Institute, cu sediul la
Vernon n Frana, simpozioane ale asociaiilor europene de protecie au avut loc n
l985 la Bruxelles i n 1989 la Luxemburg. Au fost nfiinate uniti specializate de
poliie, asociate cu uniti de pompieri pentru investigarea comun a unor asemenea
cazuri: Fire Investigation Unit (Anglia), Laboratoire de le Prefecture de Police
(Frana). Societile de asigurri au fondat la rndul lor organisme specializate:
Insurance Committee for Arson Control (SUA), Asociaia de lupt mpotriva fraudelor
de asigurri (ALFA-Frana).
Se urmrete optimizarea conlucrrii dintre poliie, pompieri i specialiti n
diferite domenii avnd n vedere c acest gen de fapte sunt dificil de investigat.
Pe baza datelor statistice din evidena organismelor specializate
susamintite, incendiile intenionate pot fi clasificate n urmtoarele categorii:
- pentru obinerea unui ctig;
- din rzbunare;
- pentru acoperirea altor infraciuni;
- din motive social-politice;
- din vanitate;
- din vandalism;
- nfptuite de persoane cu tulburri mentale;
- autoincendierea.
n faa incendiatorilor nici o cldire nu este perfect protejat, dar, unele
cldiri sunt mai vulnerabile i necesit protecie suplimentar (cele izolate, fr
paz, fr sisteme de alarmare-detecie, cldiri publice etc.). Metodele i tehnicile
de operare ale incendiatorilor necesit prezentri amnunite dar nu fac obiectul
acestei prezentri.
Un aspect care prezint ns interes imediat este necesitatea ntocmirii unei
bnci de date privind incendiatorii, inclusiv piromanii, care ar oferi date extrem de
utile, inclusiv asupra tehnicilor folosite.
Studiile psihiatrice privind autorii unor incendii intenionate relev c
manifestrile, comportamentul acestora reprezint un mijloc de rezolvare sau de
exprimare a conflictelor emoionale profunde.
nelegerea aspectelor psihologice ale acestor gen de infractori este
indispensabil pentru prevenirea i oprirea activitii lor. Cunoaterea aspectelor
psihodinamice ale comportamentului poate s aduc un sprijin incalculabil
anchetatorului permindu-i s-i orienteze cercetrile, s identifice eventualii
44

suspeci i s pun la punct diverse tehnici i strategii pentru interogarea diferitelor

tipuri de autori.
In realizarea profilului psihologic al autorului unui incendiu tip arson se
parcurg mai multe etape :
-stabilirea cauzelor, mobilului i a scopului incendiului. Pentru determinarea
cauzei exacte a unui incendiu este necesar o anchet lung i minuioas,
deoarece el poate fi produs accidental sau cu intenie. Mai mult, pagubele produse
sau distrugerea involuntar a unor probe de echipele de intervenie, sunt de natur
a complica investigaia.
Contextul n care are loc incendiul este adesea revelator pentru deducerea
unei intenii criminale, iar printre elementele care demonstreaz caracterul voluntar
pot fi enumerate: genul incendiului, originea sa, prezena sau absena elementelor
agravante, ora producerii, eventualele sinistre anterioare, tipul de construcie,
identitatea proprietarului imobilului etc.
-mobilul incendiului. Mobilul este un impuls, o pornire interioar care
determin o persoan s acioneze ntr-un anumit fel. Este cauza, motivul, stimulul
care provoac sau antreneaz un comportament specific.
n context juridic, mobilul explic de ce delicventul a comis un act contrar
legii. Spre deosebire de intenie, mobilul nu este un element esenial n urmrire dar,
poate fi un suport. Astfel mobilul joac un rol cheie cnd este vorba de determinarea
cauzelor ca i identitatea celor care se fac rspunztori de producerea ei.
Identificarea mobilului ajut anchetatorul s-i orienteze cercetarea spre
suspecii probabili. Totodat cutarea mobilului printre rmiele rmase n urma
incendiului este adesea o ncercare fr sori de izbnd pentru c gestul
infracional poate aparine unui individ cu tulburri de comportament, care pot
ascunde mobilul real. n practic este foarte dificil de a discerne mobiluri ca :
rzbunarea, intimidarea sau profitul, dac sunt disimulate sau complicate de
absena dovezilor sau prezena unor indicii false.
-motivaia contient sau incontient. Este de presupus c pe plan
psihodinamic, fptuitorul poate s-i motiveze parial sau total comportamentul su,
n timp ce motivele reale ale faptei pot s-i scape.
Psihologii apreciaz c atunci cnd un individ iniieaz un incendiu tinde s
realizeze un lucru care lui i se pare necesar la acel moment. Problema este c
individul nu este ntotdeauna contient de motivele care l-au mpins la svrirea
faptei.
-motivaii patologice i nepatologice. Studiile psihologice i psihiatrice fac
distincie ntre autorul patologic i cel nepatologic.
Primul este considerat ca fiind apsat de motive iraionale, iar al doilea,
nepatologic, dimpotriv. Autorul iraional i patologic, manifest n general anumite
tulburri i deficiene pe plan mental, emoional sau de personalitate. El provoac
incendiul pentru a-i manifesta agresivitatea, ostilitatea, pentru a se rzbuna, pentru
45

a atrage atenia i a se face cunoscut, pentru a-i revaloriza imaginea, pentru a-i
procura o satisfacie ori o halucinaie.
Anchetatorul care realizeaz profilul psihologic trebuie s aib n vedere
unele aspecte general valabile :
cercetarea caracteristicilor comune atentatelor;
apelarea la bazele de date privind comportamentul;
examinarea dovezilor ridicate de la faa locului ntr-un mod netradiional.
Studiul statistic publicat n revista INTERPOL nr. 334/l981 i mai ales studiul
lui Rautaheimo(l989), estimeaz urmtoarele trsturi caracteristice ale
incendiatorului:
a) sexul masculin( n proporie de 85%);
b) vrsta: 20-25 ani;
c) educaie: majoritatea(peste 80%) au un nivel profesional redus, n
medie doar circa 5% au studii superioare.
d) profesii: peste 60% sunt omeri, circa 10% avnd slujbe temporare,
corelarea dintre creterea numrului de omeri i a numrului de incendii arson a
fost evideniat statistic n majoritatea rilor. n unele ri, un procent important(
chiar pn la 20%) l reprezint studenii i elevii, obiectivele vizate fiind, n general,
instituiile de nvmnt;
e) situaia familial: peste 85% sunt fie singuri, din care circa 56%
divorai, separai sau vduvi;
f) situaia sntii: circa 1/3 prezint tulburri mentale, iar 23% diferite
boli fizice. Un aspect interesant este relevat de proporia mare a tulburrilor mentale
la femei (72% din cazuri);
g) nivel de inteligen: moderat n jumtate din cazuri, ponderea celor cu
nivel sczut fiind totui important (38%);
h) domiciliul: n majoritate incendiatorii au locuine nesatisfctoare sau
nu au domiciliu stabil;
i) consumul de alcool: are un rol important, peste 85% din incendiatori, n
momentul svririi faptei, consumaser alcool, n cantiti variate;
j) comportament la arestare: cu rare excepii, incendiatorii mrturisesc
fapta comis;
k) responsabilitate: n Finlanda, circa 2/3 au fost gsii responsabili de
faptele lor;
l) recidivismul: n continu cretere; apreciat rar 1 la 10-15 cazuri n
studiul INTERPOL din 1981, este estimat astzi la 19%, fenomenul prezentnd n
perspectiv evoluii ngrijortoare.
Pe baza acestor date, profilul psihic al unui incendiator este: brbat de 20-25
ani, cu nivel de pregtire sczut, alcoolic, temperament nervos, impulsiv, cu tendine

46

spre violen, cu contacte umane dificile, avnd senzaia de frustare n raport cu

alii.
Acest model psihic a fost estimat pe baza datelor statistice ale incendiatorilor
arestai, n marea lor majoritate tineri, lipsii de experien. De aceea, se poate
aprecia c media de vrst real este n jur de 35-40 ani.
Ca atare exemplificm utilitatea acestei bnci de date printr-un studiu al
poliiei finlandeze, privind 180 de incendiatori care au provocat, n 12 ani, 331 de
incendii. Fiecare incendiator a fcut obiectul unei anchete separate, rezultnd un
dosar coninnd date despre autori.
Din sinteza datelor acumulate a rezultat profilul psihic al incendiatorului:
brbat (80%), omer (60%), copil unic (54%), nivel intelectual sczut, dependent de
substane psihotrope sau alcoolic, cu contacte umane dificile, tulburri sexuale,
senzaie de frustrare permanent, vrsta 25 35 ani. Au fost evideniate elemente
interesante: tendina spre repetabilitatea actelor condamnabile, legtura afectiv cu
obiectivul incendiat, consumul de alcool sau alte substane psihotrope nainte de
aciune.
n Romnia, pn n 1989 nu pot fi luate pe deplin n considerare statisticile
oficiale, incendiile intenionate nefiind acceptate dect n cazurile minore pentru
proprieti particulare i nu pentru obiective importante economice sau social
politice.
Se poate estima c numrul incendiilor intenionate va crete ntr-un ritm
accelerat in perioada urmtoare de la 15% n 1992 la peste 30-40 % n anii urmtori,
avnd n vedere:
-situaia economic nefavorabil, datorat perioadei de tranziie spre
economia de pia;
-concurena neloial ntre firme;
-creterea numrului de persoane fr adpost (vagabonzi, copii ai strzii
etc.);
-amplificarea actelor de vandalism, mai ales n rndul tineretului, cu forme
originale sau imitaii ale unor micri din occident- skinheads, hooligans etc.;
-dezvoltarea sistemelor de asigurri;
-nmulirea cazurilor de piromani pe fondul dezechilibrelor psihice datorate
dificultilor de adaptare la noile condiii de via.
n vederea ncetinirii acestui ritm de cretere, apreciem c ar fi necesar
mbuntirea legislaiei n domeniu (prevederea incendierii ca infraciune n Codul
Penal, cu cteva circumstane agravante specifice), creearea unei bnci de date n
domeniu, precum i a unor organisme specializate (de sintez date, investigare,
analiz, cercetare a locului faptei etc.) n studiul fenomenului ARSON.

47

ALGORITMI DE COMPRESIE A INFORMAIEI VIDEO

prep.univ. GEORGIC PANFIL
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
drd. FLORIN POP
Serviciul de Telecomunicaii Speciale
Keywords: video compression, video transmission, international standards,
DPCM, Huffman.
Video compression refers to reducing the quantity of data used to represent
video images and is a straightforward combination of image compression and
motion compensation. This article deals with its applications: compressed video can
effectively reduce the bandwidth required to transmit digital video via terrestrial
broadcast, via cable, or via satellite services.
Termenul video este derivat din latinul videre = a vedea i se refer la
tehnologia electronic de captur, procesare, stocare, transmitere i reconstrucie a
unei secvene de imagini reprezentnd cadrele din micare. Tehnologia video a fost
dezvoltat prima oar pentru sistemele de televiziune i cinema, dar mai trziu au
aprut diferite formate, astfel permind nregistrarea informaiei video de ctre
utilizatori obinuii. Informaia video poate fi acum vizualizat i pe Internet, pe
calculatoare sau pe platforme mobile de tip DVD-player sau telefon.
Formatul video din sistemele multimedia include n general dou pri:
partea de imagine i partea audio, ambele trebuind s fie sincronizate, pentru
majoritatea aplicaiilor, un factor important fiind sincronizarea video-audio a
transmisiei.
Aplicaiile video au dou utilizri mari: videoconferinele i sistemele de
supraveghere sau stocare. Alte aplicaii moderne sunt defapt derivate ale celor
dou: videostreamingul pe Internet folosit n videochat, televiziunea over IP (o
tehnologie care i-a facut intrarea i n Romania), videostreamingul unor posturi de
televiziune folosing aplicaii ActiveX sau Flash i aplicaia video implementat de
operatorii de telefonie mobil cu transmitere prin tehnologia 3G/3G+.
n plan istoric, primul standard de compresie a imaginilor video a fost
realizat n 1984, s-a numit H.120 i utiliza urmtoarele secvene: modulaia
diferenial a impulsurilor n cod (DPCM), cuantizarea i codarea Huffman.
Standardul a fost adoptat n 1990. Studiul iniial al transmiterii serviciilor
audiovizuale pe liniile telefonice a nceput n anul 1984 i era prevzut s opereze la
debite de m*3,86 Kbii/s, unde m era un parametru cuprins ntre 1 i 5. n anul 1988
s-a decis s se renune la aceste debite i s se opereze cu debite de tipul p*64
kbii/s cu p cuprins ntre 1 i 30. Ca o consecin a reformelor din domeniul
48

telecomunicaiilor, n 1993 a ncetat s mai funcioneze CCIT (Comit Consultatif

International Tlphonique et Tlgraphique) i n locul su a luat nastere ITU-T
(International Telecommunication Union - Telecommunications Standardization
Sector).
ITU-T este acum una din cele dou organizaii de standardizare care
dezvolt standarde de codare cealalt fiind ISO/IEC JTC1 (Joint Technical
Committee number 1 of the International Standardization Organization and the
International Electrotehnical Commision). Standardele ITU-T sunt numite
recomandri i sunt notate cu caractere alfa-numerice n modul urmtor: H.26x unde
x este de forma 1,2,3 sau 4 pentru cel mai nou standard de codare video din clasa
de codere video H.26x. Alte baze de codare sunt puse de Movie Picture Exterts
Group, cu un succes mai mare la publicul larg fiind orientate pe aplicaiile
multimedia de larg consum.
Standardele dezvoltate de ITU-T i ISO/IEC JTC1, au unele particulariti:
- recomandrile sunt o descriere clar, complet a algoritmului de codare,
cu foarte multe detalii pentru a putea fi implementate de orice utilizator specializat.
ns limitele unei recomandri care trebuie respectate sunt destul de largi, astfel
nct trebuie s se respecte doar anumii parametrii de baz oferind utilizatorului
dreptul de a aduce mbuntiri proprii unei aplicaii;
- organismele nsrcinate cu standardizarea au edine periodice n care
sunt inclui i reprezentani ai unor mari companii sau organizaii cu interes n
aceast sfer de activitate.
Aceast limitare a standardizrii vine din dorina de a permite fabricanilor
de echipamente de a avea ct mai mult libertate n proiectare pstrnd n acelai
timp principiile de baz ale standardului. Ca urmare a acestui fapt, nu se poate
asigura nici o garanie a calitii pe care decoderul video o poate realiza, dar se
asigur c fiecare decoder care este realizat dup standard prelucreaz corect
fluxul de date produs de coder.
Prerea conform creia orice sistem proiectat s fie folosit pentru un
standard dat, va furniza o calitate similar este greit. Astfel, unele sisteme care
folosesc un standard mai vechi, ca de exemplu H.261, pot produce o imagine video
calitativ mai bun dect n cazul folosirii unui standard mai nou cu performan mai
mare, cum ar fi H.263 (din punct de vedere al ratei de compresie i al transmisiei dar
nu i al calitaii informaiei vizuale comprimate).
Scopurile principale ale codrii video se pot restrnge la dou:
- eficiena codrii este acea proprietate de a comprima informaia
coninut n secvena video ntr-o cantitate ct mai mic de date;
- complexitate minim este proprietatea de a realiza o implementare bun
a standardului avnd o putere de calcul i costuri de implementare rezonabile.
Pe lng cele dou scopuri principale mai exista multe altele cu importan
variat pentru diferite aplicaii: minimizarea ntrzierii pentru comunicaiile n timp
49

real, comutarea rapid ntre canalele video, obinerea unor performane bune n
prezena pierderilor i erorilor de bit.
Proiectele de codare video care au fost standardizate de ITU-T i ISO/IEC
JTC i cele n dezvoltare sunt:
Nr. crt
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

50

Standard
ITU-T H.120

An (versiunea)
Versiunea 1 1984
Versiunea 2 - 1988
ITU-T H.261
Versiunea 1 1990
Versiunea 2 - 1993
IS 1117-2 MPEG-1 Video
Versiunea 1 1993
IS-13818/ ITU-T H.262
Versiunea 1 1994 (numit
MPEG 2)
ITU-T H.263
Versiunea 1 1995
ITU-T H.263+
Versiunea 2 1996
ITU-T H.263++
Versiunea 3 n curs
IS-14496 MPEG 4 Video
Versiunea 1 1999
Versiunea 2 - 2000
MPEG-7
Versiunea 1 - 2001
ITU-T H.264
Versiunea 1 - 2003
MPEG-21
Versiunea 1 n curs
H.26L
Versiunea 1 n curs
Evoluia standardelor de codare video

PAAPORTUL ELECTRONIC ROMNESC

cms. ef. VIOREL COROIU
asist univ. TOADER CTLIN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: biometric passport, electronic identity, smartcards, digital
signature, chip.
A biometric passport is a combined paper and electronic identity document
that uses biometrics to authenticate the citizenship of travelers. The passport's
critical information is stored on a tiny RFID computer chip, much like information
stored on smartcards. Like some smartcards, the passport book design calls for an
embedded contactless chip that is able to hold digital signature data to ensure the
integrity of the passport and the biometric data.
1.Implementarea noului sistem de paapoarte simple cu date
biometrice incluse.
Paaportul biometric a fost adoptat n ultimii ani ca metod de identificare
n ri precum Austria, Grecia, Germania, Lituania, Polonia, Belgia, Statele Unite ale
Americii, Slovenia, Marea Britanie.
Aceste paapoarte biometrice sunt considerate ca fiind cele mai sigure acte
de identitate din lume, fiind capabile s stocheze date complexe privind posesorul,
cum ar fi : fizionomia, amprentele sau scanri ale retinei. Acest paaport biometric
combin metodele tradiionale de tiprire pe hrtie cu caracteristici speciale, cu
capaciti de stocare electronic a datelor pentru a permite identificarea posesorului.
Toate informaiile sunt stocate pe un cip tip R.F.I.D. (Radio Frequency
Identification), care este asemntor cu cele folosite la cartelele de acces i diverse
tipuri de carduri care pot fi citite de la distan.
Microcipul paaportului conine informaia biometric referitoare la
posesorul documentului. Pentru nceput acesta va conine o fotografie electronic,
urmnd ca ntr-o faz ulterioar, s fie introduse amprentele digitale, ca element
secund de identificare.
Toate elementele biometrice sunt concepute pentru a salva timp i pentru a
creste acurateea identificrii indivizilor, precum i pentru procesarea i
managementul datelor. Aceste combinaii de date biometrice i propun realizarea
unui nivel de protecie fr precedent mpotriva contrafacerii actelor de identitate,
infraciune care constituie o mare problem pentru autoritile din diverse state.
Toate datele de identitate ale unei persoane sunt stocate pe un cip de memorie
E.E.P.R.O.M. (Electronically Erasable Programmable Read Only Memory) de
minimum 32 kilobytes, cu o interfa conform cu standardele internaionale ISO
51

14443, pentru a asigura interoperabilitatea ntre dispozitive de citire folosite n

diverse ri.
Paaportul biometric a fost solicitat de ctre Statele Unite ale Americii care
au nsprit condiiile de securitate la intrarea n ar n urma atentatelor din 11
Septembrie. Tocmai de aceea Consiliul Uniunii Europene a adoptat la 13 Dec. 2004,
Decizia nr. 2252 care stabilete normele pentru elementele de siguran i biometrie
ce vor fi introduce n paapoartele i documentele de cltorie eliberate de statele
membre, pentru a crea o legtur fiabil ntre deintorul legitim al actului i actul
nui, pentru protecia acestuia mpotriva utilizrii frauduloase.
Consiliul atrage de asemenea atenia, asupra necesitii respectrii cu
maxim strictee a proteciei datelor personale nscrise n paaport, a autenticitii,
integritii i confidenialitii lor. Pentru Romnia, forma i coninutul paaportului
biometric au fost stabilite prin H.G. nr. 557-2006 modificat prin H.G. nr. 1896-2006.
Noul document de cltorie va avea 32 de pagini, iar culoarea coperilor va
fi rou-viiniu. Pagina (foaia) cu datele de identificare ale titularului este realizat din
policarbonat i conine datele de identitate ale persoanei, care sunt urmtoarele:
data i locul naterii;
nlimea;
culoarea ochilor;
data i locul depunerii cererii de elibarare a paaportului;
termenul de valabilitate;
codul numeric personal;
meniunea privind cetenia;
fotografia titularului engravat laser;
fotografia n umbr realizat prin perforaie cu laser;
numrul paaportului;
semntura titularului;
datele informatizate citibile optic;
mediu de stocare electronic a datelor biometrice a persoanei.
Numrul paaportului va fi perforat prin paginile 1-32 inclusiv prin coperta a
doua, iar pe pagina din policarbonat, engravat laser.
Documentul va avea un termen de valabilitate de 10 ani, ca cel actual,
pentru a fi avute n vedere evoluia bazelor de date pe care trebuie s le conin. La
introducerea n circulaie a paaportului electronic paapoartele actuale rmn
valabile pn la expirare.
Paapoartele electronice vor fi introduse n ara noastr ncepnd cu data
de 31 Dec. 2008.
Cu privire la emiterea paapoartelor s-a stabilit :
S-a stabilit circuitul documentelor, datelor personale, imaginii faciale i a
amprentelor digitale, pentru paapoartele simple cu date biometrice incluse, de la
52

locul de preluare a cererilor la centrul naional de emitere, precum i modalitile de

verificare a acestora.
S-a stabilit necesarul de echipamente tehnice specifice implementrii
noului paaport simplu cu date biometrice incluse.
Este n curs de redimensionare, funcional i structural Direcia
General de Paapoarte, pentru nfiinarea unei structuri de validare a
conformitii datelor ce se nscriu n toate paapoartele simple cu date
biometrice incluse, la nivelul ntregii ri.
S-au definitivat specificaiile tehnice ale echipamentelor necesare
implementrii noilor paapoarte simple cu date biometrice incluse.
Responsabilitatea implementrii sistemului de producere a paaportului
cu date biometrice ncorporate, a fost ncredinat de ctre Ministerul Administraiei
i Internelor, Regiei Autonome Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat (R.A.A.P.P.S.), instituie care a realizat caietul de sarcini n vederea organizrii licitaiei
internaionale deschis, ce are ca scop desemnarea unui furnizor unic pentru
livrarea diferitelor tipuri de documente securizate, executate n conformitate cu
cerinele actuale de securitate ale Uniunii Europene.
Ministerul Administraiei i Internelor i Direcia General de Paapoarte sunt
interesate de obinerea unor documente de cea mai bun calitate i ct mai
securizate, la cel mai mic pre, indiferent de furnizorul acestora.
Din acest punct de vedere, Ministerul Administraiei i Internelor confirm faptul
c actualul tip de paaport romnesc, ce a fost pus n circulaie n baza Hotrrii
Guvernului nr. 460/09.05.2001, este probabil cel mai securizat document de acest
fel aflat n circulaie, fapt care poate fi constatat prin compararea cu documentele n
uz, din alte state europene.
2. Paapoartele biometrice, noi oportuniti pentru furtul de identitate.
Specialistul n securitate Adam Laurie a demonstrat c datele coninute de
un paaport biometric emis n Marea Britanie i livrat prin pot n regim de
urgen pot fi descrcate fr a fi mcar necesar deschiderea plicului, fiind
suficiente patru ore pentru a compromite metodele de criptare folosite de
emitentul pasaportului.
Datele din cip constituie o versiune digital a ceea ce este tiprit pe
documentul de identitate (paapoartele biometrice din Marea Britanie nc nu
folosesc amprente ale posesorului). Datele de pe cip pot fi descrcate wireless dar
sunt criptate, teoretic fiind inutil obinerea acestora fr a avea o cheie de criptare.
Dar cheia de criptare folosit pentru aceast prima generaie de paapoarte
biometrice este relativ uor de identificat, pentru c nu este generat aleator ci
este o combinaie ntre numrul paaportului, data de natere a posesorului i data
expirrii. n condiiile n care un astfel de paaport este valabil 10 ani de la emitere,
data expirrii pentru un paaport primit prin pot se poate estima cu o precizie de
cteva zile. Numrul paaportului este compus din unitatea emitent i alte cteva
53

elemente uor de identificat. Astfel, o mare parte din cheia de criptare poate fi
ghicit folosind datele de pe plicul n care este livrat paaportul. Datele de pe cip
pot fi copiate i folosite de atacatori n diverse scopuri, pentru a deschide un
cont bancar sau pentru a opera tranzacii financiare n numele adevratului
posesor al actului de identitate.
Cipul de pe paaport nu poate fi schimbat, dar datele obinute pot fi folosite
pentru a construi o copie a paaportului, care ar putea fi folosit de o persoana
cu o fizionomie asemntoare cu cea a posesorului iniial. Fiecare msur de
securitate i prevenire a contrafacerii adoptat n trecut de autoriti a fost ulterior
depit de rufctori, evoluia paapoartelor biometrice urmnd a se nscrie
probabil pe o traiectorie similar.
Pe msur ce paapoartele biometrice vor fi adoptate la scar larg,
falsificatorii vor trebui s modifice datele, copierea lor fiind insuficient. n prezent,
fr a dispune de semnturile digitale folosite de autoritile emitente, acest lucru
pare destul de greu de realizat. Falsificatorii probabil vor ncerca s decripteze
aceste semnturi prin diverse metode, iar divulgarea lor de ctre diveri angajai din
interiorul sistemului nu va putea fi exclus. Paapoartele biometrice vor fi emise i
de autoriti din state care se confrunt cu grave fapte de corupie, unde obinerea
de detalii privind metodele de protecie constituie cel mult un impediment financiar.

Bibliografie:
1- Decizia nr. 2252/2004 a Consiliului Uniunii Europene, care stabilete normele
pentru elementele de siguran i biometrie;
2 - H.G. nr.557/2006, modificat prin H.G. 1896/2006;
3 - Revista Pentru Patrie, Aprilie 2007.

54

POLIIE COMUNITATE, UN PARTENERIAT VIABIL (I)

conf.univ.dr. ADRIAN IACOB
lect.univ.drd. CONSTANTIN VICTOR DRGHICI
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: jurisdictions, cumunity policing, partnership, police efficency,
outreach programs.
Police departments and the local governments that oversee them in some
jurisdictions have attempted to mitigate some of these issues through community
outreach programs and community policing to make the police more accessible to
the concerns of local communities, by working to increase hiring diversity or by
updating training of police in their responsibilities.
Dac, din punct de vedere operaional, poliia este dependent de ceteni
i acetia se afl, n mod inevitabil, n prima linie de aprare a controlului
criminalitii, atunci ntrebarea Ce trebuie s fac poliia pentru a mobiliza i
ndruma corect cetenii?", devine fundamental. Rspunsul poliiei, n trecut, era ca
angajaii si s fie pregtii s rspund rapid la apelurile individuale ale cetenilor.
Acest lucru, ns, nu a creat un parteneriat real i efectiv ntre ceteni i poliie. Sau acreditat dou categorii de justificri pentru a explica de ce acest lucru nu s-a
ntmplat.
n primul rnd, nu exist o baz de date valid care s demonstreze c
rspunsul poliiei la solicitrile aprute a fost satisfctor. Cetenii apelau la poliie
deoarece aveau nevoie de ajutor. Poliitii, n schimb, veneau la locul faptei numai
atunci cnd considerau c s-au svrit acte criminale serioase ori cineva a
nclcat legea. Dac incidentul nu implica un act criminal sau nu rezulta o nclcare
a legii poliitii erau nerbdtori s scurteze ntlnirea cu cetenii i s se ntoarc
la locul lor de munc. Acest fel de rspuns, n consecin, nu creeaz motive
cetenilor i nici nu-i ncurajeaz pentru a apela la poliie cu urmtoarea ocazie.
n al doilea rnd, rspunsul poliiei la solicitrile prin telefon s-a fcut dintr-o
perspectiv greit. Aa cum am mai artat, atenia poliiei a fost concentrat spre
aceste incidente ca probleme particulare, fr s le perceap ca probleme generale
i de durat ale comunitii. Poliitii se gndeau la solicitanii lor ca la indivizi i nu
ca la grupuri sociale. Ambele aspecte au fcut ca un parteneriat ntre poliie i
grupurile sociale existente s fie greu de ncheiat. Acest tip de activitate a fost, de
asemenea, ngreunat de nsi structura organizaional a unitilor de poliie.
Organizarea funcional a acestora era de aa natur nct grupurile comunitare
formate pe criterii geografice s nu aib acces uor la acestea. Nu exista personal
calificat ntr-o unitate care s le mprteasc perspectiva specific geografic.
55

Pentru aceste motive, ntrebarea legitim care s-a ridicat a fost Pn la ce

punct este pregtit poliia s-i adapteze modul de operare, stilul i structura astfel
nct s strng relaiile cu comunitatea? ". Motivul pentru care poliia ar putea s-i
doreasc aceasta este c i-ar ntri capacitatea de a controla criminalitatea fr s-i
abat prea mult atenia de la preocuprile cu privire la aceasta, dar suficient pentru
ca cetenii s-i acorde mai mult credit i atenie. Ideea de baz este c dac cineva
cheltuiete timp pentru a pentru a construi o relaie, aceast relaie i arat puterea
atunci cnd este testat n lupta mpotriva criminalitii. A ncerca s rezolvi
probleme legate de criminalitate fr aceast relaie este o ecuaie fr sens. Cu
toate acestea, o astfel de relaie nu se poate construi bazndu-te numai pe
problema criminalitii. Aspectele prezentate i-au determinat pe poliiti s
regndeasc rolul comunitii n controlul criminalitii i s caute cile cele mai
bune de dezvoltare a acestei relaii.
Cnd se ia n considerare problematica poliiei de proximitate", este bine s
se observe c nici susintorii i nici criticii acesteia nu au oferit un model conceptual
al comunitii care s reflecte ntr-adevr filosofia acestui model al poliiei. n acest
sens, Scherer (1972) sublinia faptul c dintre toate relaiile sociale pe care omul le
poate utiliza pentru atingerea obiectivelor sale, comunitatea asigur cel mai bogat
context de cooperare cu ceilali". Numai civa cercettori au acordat atenie acestei
probleme, realiznd asociaii conceptuale ntre discipline ca sociologia sau
psihologia social. Asemenea eforturi sunt importante nu numai ntr-un context
teoretic, ci i pentru ca programele i practicile poliiei comunitare s fie efectiv
implementate.
n acord cu Gusfield (1975), termenul comunitate" are dou semnificaii:
a)utilizarea termenului pentru a desemna o localizare teritorial
(jurisdicia unui departament de poliie, zona de patrulare a unui poliist);
b)o calitate relaional care caracterizeaz relaiile.
Pregtirea i practica poliiei tradiionale s-a focalizat pe pruna dimensiune
n detrimentul celei de-a doua.
n domeniul sociologiei, cele dou conceptualizri ale comunitii sunt larg
recunoscute. Prima permite o operaionalizare geografic a noiunii (bloc,
vecintate, ora). Aceast definiie a pierdut din semnificaie datorit mobilitii
crescute manifestate n toate societile moderne. Legturile sociale ale indivizilor
sunt mai puin constrngtoare i multe conexiuni interpersonale depesc spaiul
cartierelor, oraelor sau chiar cel limitat de graniele naionale. Mai specific,
creterea comunicrii i mobilitii creeaz dificulti pentru structurile de poliie n
corelarea principiilor democratice care le ghideaz activitile pentru c nu pot s
reflecte n ntregime diversitatea ce poate exista n cadrul unor zone limitate. De aici
se desprinde una dintre provocrile fundamentale cu care se confrunt micarea
poliiei de proximitate: plasarea unui accent exagerat pe graniele geografice poate
s conduc la absena aprecierii caracteristicilor pluraliste ale indivizilor care triesc
56

ntr-o zon diferit.

A doua conceptualizare predominant a comunitii se refer la reelele
interaciunilor umane i legturilor sociale". Aceast abordare accentueaz calitile
organice ale comunitii (ex. ncrederea mutual i valorile comune), n timp ce se
ignor limitele geografice ale comunitii ca fiind necesare pentru operaii eficiente
ale poliiei. S-a sugerat c noul concept al capitalului social (reelele normelor
comune i ncrederii mprtite) este esenial pentru a ese o. structur social; n
acest sens, s-a considerat ca nivelurile ridicate ale capitalului social, care sunt
caracterizate de conexiuni interpersonale i niveluri ridicate ale ncrederii sociale,
ntresc structura social.
O structur social puternic este dependent de dezvoltarea reelelor
sociale informale i de meninerea unui sentiment al comunitii. n acest sens, un
sentiment puternic al comunitii i coagularea capitalului social sunt indicatori ai
valorilor comune, ai nivelului nalt de angajament civic, al dialogului public eficient i
al responsabilitii sociale crescute. Cercetrile au artat c sentimentul comunitii
este liantul care leag membrii comunitii i care ajut la o puternic fundamentare
a structurii sociale.
n acest context, reelele informale ale indivizilor asigur dezvoltarea i
susinerea normelor i valorilor, permite dezvoltarea responsabilitii sociale, legturi
mai stabile ntre ceteni i guvernani i, n cele din urm, construirea continu a
unor surse generatoare de capital social i a sentimentului comunitii - toate
acestea fiind necesare pentru o aciune colectiv semnificativ. Acest model
presupune ca trsturile organice i pluraliste ale comunitii s fie uor
identificabile i ca eforturile populaiei s fie direcionate ctre obiectivele
comunitare. Dac nu se aplic acest model, se pot observa diferii ceteni mult mai
motivai s activeze individual n procesul de rezolvare a problemelor, ceea ce va
conduce la probabilitatea creterii cercurilor de putere i tratamentelor inumane n
comunitate (Scherer, 1972).
n concluzie fiecare dintre modelele existente prezint obstacole pentru o
implementare de succes a unei noi abordri a poliiei. De dorit, este ca unul dintre
modele s ia n calcul constrngerile structurale (geografice i constituionale) i s
ncorporeze reele ale ncrederii mutuale i obligaiilor sociale. O asemenea
abordare va dezvolta conexiuni organice ntre ceteni i comunitate.
Recunoaterea elementelor structurale i contextuale sunt eseniale pentru
stimularea eforturilor de a promova aciunile colective printre membrii comunitii.
Prevenirea i combaterea criminalitii nu se poate realiza, pe termen lung,
ntr-o societate din ce n ce mai urbanizat n care poliia s-a ndeprtat de
segmentele majore ale comunitii. Indiferent ct de ofensiv ar fi poliia n
reprimarea acestui fenomen, nu se pot obine rezultatele scontate dac nu se
beneficiaz de sprijinul comunitii.
Parteneriatul poliiei cu comunitatea este un concept care desemneaz
57

consultarea i aciunea comun a poliitilor i cetenilor n vederea

soluionrii problemelor ce implic starea de legalitate din comunitate i
sigurana civic.
Acest concept se ntemeiaz pe convingerea c realizarea obiectivelor
propuse depinde de instituirea unei noi forme de relaii ntre poliie i membrii
comunitii, care nu sunt i nici nu pot fi considerai nite beneficiari pasivi ai
activitii poliiei. Ei trebuie s aib posibilitatea de a participa n mod activ la luarea
deciziilor ce determin tipul serviciilor aduse populaiei1 (Anexa nr.1, grafic P3h,
P2h, P2a, P2b, P3k).
ntre Relaiile cu Publicul i Relaiile Parteneriale ale Poliiei cu Comunitatea
exist o distincie bine determinat.
Primul aspect reprezint un proces de comunicare ntr-un singur sens i are
drept scop informarea populaiei asupra activitilor desfurate de poliie i a
serviciilor prestate de aceasta ctre ceteni.
Cel de-al doilea ns se refer la un domeniu complex i putem vorbi aici
despre un schimb de informaii i opinii asupra problemelor de siguran public i a
strategiilor i modalitilor de aciune pentru prevenirea i combaterea faptelor
antisociale. Parteneriatul cu comunitatea este un concept relativ nou n activitatea
poliiei i se bazeaz pe aciunea comun a poliitilor i cetenilor n vederea
soluionrii problemelor ce implic starea de legalitate din comunitate i siguran
public.
Parteneriatul cu O.N.G.-urile prezint un avantaj pentru Poliie, deoarece
problemele n care se implic sunt concrete, uor identificabile i toate pe fondul
unor raporturi de ncredere reciproc.
Principiile care stau la baza parteneriatului sunt:2
a)legalitatea;
b)consultarea comunitii n luarea deciziilor ce privesc asigurarea climatului de
siguran public i individual;
c) echidistana fa de parteneri i alte persoane i instituii implicate n activitile
de prevenire a criminalitii;
d)respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
e)continuitatea n desfurarea activitii;
f) flexibilitatea n adaptarea activitii la diversitatea problemelor comunitii.
Obiectivele generale urmrite prin realizarea parteneriatului vizeaz:
reducerea numrului infraciunilor i a gradului de periculozitate al
acestora;
N.uteu, St.Pop Ghid de poliie comunitar, Editura Alma Mater, Sibiu, 2001.
I.Vintileanu, G.Adam, Poliia i comunitile multiculturale din Romnia, Centrul de Resurse pentru
Diversitate Etnocultural, Cluj, 2003, pag.190-191.
1
2

58

 diminuarea numrului participanilor (victime, autori);

ntrirea climatului de siguran public i personal;
creterea ncrederii n poliie a membrilor comunitii;
cunoaterea strilor tensionale din comunitate i mpiedicarea degenerrii lor n conflicte prin atragerea la dialog a prilor implicate.
Principalele modaliti prin care se poate realiza parteneriatul pentru
prevenirea criminalitii sunt urmtoarele:
a) iniierea de programe de interes naional i local;
b) dezvoltarea de proiecte pe problematici specifice;
c) desfurarea de activiti de consiliere i consultan;
d) consultarea publicului prin ntlniri directe sau prin sondaje de
opinie;
e) campanii mass-media de prevenire a criminalitii;
f) ncheierea de contracte locale de securitate", n care vor fi
angrenai toi actorii sociali guvernamentali i neguvernamentali care activeaz n
plan local.
Concluzia care se desprinde din aplicarea conceptului de poliie de
proximitate este aceea c aceasta este o metod practic de aciune a poliiei, n
parteneriat cu comunitatea, cuprinznd orice form de colaborare ntre poliie i
ceteni, pe de o parte i alte instituii, pe de alt parte, n scopul prevenirii i
combaterii cu mai mult eficien a faptelor antisociale, aprarea valorilor ocrotite de
lege, a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Astfel, activitatea
poliiei constituie un serviciu public care se desfoar n interesul societii i al
comunitii, iar prin ntreaga sa activitate, poliia protejeaz comunitatea, respect
valorile democraiei, apr demnitatea uman i drepturile omului (Anexa nr.1, grafic
P2m, P2k, P3j).

59

UNELE CONSIDERAII PRIVIND ANALIZA AGRESIVITII UMANE DIN

PERSPECTIVA AGRESIVITII ANIMALE
asist univ. VIORICA MOLDOVAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: behavioral sciences, harm, pain, aggression causes, human
aggression.
Although humans are similar to non-human animals in some aspects of
aggression, they differ from most of these animals in the complexity of their
aggression because of factors such as culture, morals, and social situations. A wide
variety of studies have been done on these situations.
Propunem ca punct de plecare n analiz, nelegerea naturii impulsurilor
noastre agresive. O abordare nu eronat, dar susceptibil de un oarecare grad de
superficialitate ar consta n identificarea cauzelor pornirilor noastre agresive doar n
urma unei amnunite incursiuni asupra naturii umane. Ceea ce ne propunem ns,
este caracterizarea impulsurilor agresive umane n contextul originii noastre
animale. Preocuparea teoreticienilor fa de violena produs n mas are, de cele
mai multe ori, ca finalitate pierderea obiectivitii n abordarea problemei agresivitii
umane. Tocmai de aceea, agresivitatea uman ar trebui privit prin prisma naturii
elementare a violenei n lumea animalelor. Lupta dus de animale are la baz unul
din urmtoarele motive: stabilirea dominaie ntr-o ierarhie social sau stabilirea
drepturilor teritoriale asupra unei anumite poriuni de teritoriu. Astfel, n timp ce
unele specii sunt pur ierarhice fr teritorii fixe, altele pot fi pur teritoriale, fr
probleme de ierarhie. Alte specii ns, au ierarhii pe teritorii proprii fiind nevoite n
acelai timp s se confrunte cu ambele forme de agresivitate. Specia uman
aparine ultimei categorii avnd agresivitatea orientat n ambele direcii, ntruct, ca
primate, eram deja nzestrai cu un sistem de ierarhizare, acesta fiind modul lor
elementar de via. Deoarece grupul se mut dintr-un loc n altul, rareori rmnnd
undeva suficient timp pentru a-i stabili un teritoriu fix, pot aprea conflicte
ocazionale ntre grupuri ns acestea sunt slab organizate, spasmodice i relativ de
mic importan n viaa maimuei obinuite.
Ordinea de ciugulire (numit astfel deoarece a fost prima dat discutat n
legtura cu puii de gin), este, pe de alt parte, de importan vital n traiul sau de
zi cu zi sau chiar de minut cu minut. Exist o ierarhie social stabilit la majoritatea
speciilor de maimue cu i fr coad, cu un mascul dominant care rspunde de
grup i cu ceilali dispui ierarhic sub el cu diferite grade de subordonare. Cnd
devine prea btrn sau prea slab pentru a-i menine dominaia, este nlturat de un
mascul mai tnr, mai robust care i asum apoi mantia de ef al coloniei. Cum
60

membrii trupei rmn mpreun tot timpul, rolul su de tiran al grupului funcioneaz
n permanen. Nu toate speciile primatelor sunt violent-dictatoriale n organizarea
lor social. Exist aproape ntotdeauna un tiran dar acesta este uneori un tiran
benign i destul de tolerant, ca n cazul puternicei gorile. El mparte femelele ntre
masculii inferiori, este generos cnd grupul se hrnete i nu se impune dect cnd
apare ceea ce nu se poate mpri, sau cnd sunt semne de revolt, ori ncierri
dezordonate ntre membrii mai slabi. 1
n momentul n care s-a fcut o transformare evident a modului de via
mai sus amintit, cu alte cuvinte n momentul n care animalul a devenit sedentar cu
un cmin fix, grupul a devenit i el teritorial aprnd, astfel, necesitatea aprrii
cminului fix. Asemenea comportamentului sexual, sistemul primatelor tipice s-a
shimbat pentru a fi posibil sincronizarea cu rolul de carnivore asumat. Datorit
naturii de cooperare a vntorii, acest lucru trebuia realizat n mod necesar la nivelul
grupului mai mult dect la nivel individual. n interiorul grupului, sistemului ierarhiei
tiranice a coloniei obinuite de primate trebuia modificat considerabil pentru a se
asigura cooperarea deplin a membrilor mai slabi cnd se ieea la vntoare.
Trebuia s fie o ierarhie blnd cu membri mai puternici i cu un lider n vrful
piramidei dac se luau decizii ferme, chiar dac acest lider era obligat s in cont
de prerile inferiorilor si n mai mare msur dect ar fi fcut-o echivalentul su cu
blan, care tria n pdure. (Morris, 1991, 120).
Pe lng aprarea n grup a teritoriului i organizarea ierarhic, dependena
prelungit fa de tineret care ne-a forat s adoptm unitile familiale bazate pe
perechi-cuplu, a cerut nc o form de autoafirmare. Fiecare mascul, n calitate de
cap al familiei, trebuia s se implice n aprarea propriului cmin individual n
interiorul teritoriului general al coloniei. Aadar, la noi exist trei forme fundamentale
de agresivitate, n loc de obinuitele una sau dou. Aa cum tim pe propria piele,
ele se fac foarte mult simite n zilele noastre n ciuda complexitii societilor n
care trim.
Pentru a vedea cum acioneaz agresivitatea, care sunt modelele
comportamentale implicate sau cum ne intimidm unii pe alii trebuie s aruncam din
nou o privire asupra celorlalte animale. Cnd unui mamifer i se activeaz
agresivitatea, n corpul sau se ntmpl o serie de modificri fiziologice de baz.
ntreaga mainrie trebuie s se pregteasc de aciune prin intermediul sistemului
nervos autonom. Acest sistem const din dou subsisteme opuse care se
echilibreaz reciproc: cel simpatic i cel parasimpatic. Primul este rspunztor de
pregtirea corpului pentru aciunea violena iar al doilea are sarcina de a conserva i
de a reface resursele organismului. Primul spune eti gata de aciune, mic-te n
timp ce al doilea spune ia-o ncet, relaxeaz-te i pstreaz-i puterile. n condiii
normale corpul ascult de amndou aceste voci i menine un echilibru fericit ntre
1

Desmond Morris, Maimua goal, Editura Editura Enciclopedic, 1991, Bucureti, pp 119-120

61

ele, dar cnd agresivitatea este puternic, el ascult doar de sistemul simpatic. 1
Odat cu activarea agresivitii, n snge ptrunde adrenalina i ntregul sistem
circulator este profund afectat. Inima bate mai repede, iar sngele este transferat de
la piele i de la viscere la muchi i la creier. Tensiunea arterial crete, viteza de
producere a globulelor roii este mrit, se reduce timpul de coagulare a sngelui,
se opresc procesele de digerare i de depunere a hranei, salivaia scade, micrile
stomacului, secreia sucurilor gastrice i micrile peristaltice ale intestinelor fiind
toate inhibate. De asemenea, rectul i vezica urinar nu se mai golesc la fel de uor
ca n condiii normale. Hidratul de carbon este eliberat din ficat i inund sngele cu
zaharuri, activitatea respiratorie crete considerabil respiraia devenind mai rapid i
mai adnc. Dac toate acestea, alturi de reglarea temperaturii, se manifest la
nivel fizic intern, ca manifestri fizice exterioare se pot observa ridicarea prului i
abundena transpiraiei. Nu ne plasm aici la nivel pur descriptiv al fenomenelor
interne i externe ce intervin n organism nainte de lupt, ci toate aceste elemente
sunt factori care ajut la pregtirea animalului pentru lupt.
OMUL FIIN SIMBOLIC. OMUL FIIN POLITIC (ELEMENTE DE
DIFERENIERE A AGRESIVITII UMANE DE CEA ANIMAL)
O analiz a manifestrilor agresivitii i violenei la om nu este suficient
doar prin simplul paralelism, prin simpla raportare la violena animal ntruct exist
dou elemente ce fac deosebire fundamental ntre om i animal: omul este fiin
simbolic i, n acelai timp, fiin politic.
Concepia realist i echilibrat asupra puterii politice (din viziunea lui Jean
William Lapierre) este construit pe fundamentul antropologiei tiinifice i vine
pentru a contracara concepia fatalist susinut prin cauzalitatea structural i
concepia utopist, generatoare de fantezii politice. Astfel, definiia antropologic a
politicului trebuie s ndeplineasc anumite condiii: s fie universal aplicabil, adic
s opereze n societi diferite, n toate societile umane inclusiv n acelea lipsite de
specializarea instituional prin stat. n acelai timp, definirea antropologic a
politicului trebuie s fie clar, precis, capabil s delimiteze ceea ce este politic de
ceea ce nu este politic n fiecare tip de societate uman. Universalitatea i claritatea
(precizia) reprezint cele dou condiii necesare definirii politicului din perspectiva
antropologiei i, implicit, a tiinei contemporane, maturizate.
La examenul critic ntreprins de Lapierre prin prisma condiiilor mai sus
amintite, o serie de definiii celebre ale politicului nu pot fi apreciate ca fiind
satisfctoare. Astfel, cele dou concepii: marxist i weberian, conform crora
politicul este definit de lupta de clas i, respectiv, politicul implic un raport necesar
ntre puterea politic i monopolul asupra violenei legitime, nu ndeplinesc criteriul
universalitii. Ambele concepii, dincolo diferenele foarte importante dintre ele,
definesc politicul prin contradicia dintre elite i mase, dintre o clas dominant i o
1

Ibidem, p 121

62

clasele dominate. Politicul nu este reprezentat numai de relaia de dominaresubordonare i contradicia dintre guvernani i guvernai. Realitatea social-istoric,
este mult mai complex i diversificat, nelsndu-se redus la schema dualist a
contradiciei i a luptei de clas. Cele dou definiii etnocentrice ale politicului sunt
induse de studiul istoriei societilor occidentale generalizat la scara istoriei umane.
Eroarea ambelor concepii const n reducerea puterii politice la relaia de dominaresubordonare instituionalizat prin stat.1
Dac ar fi s analizm definiiile de tip comportamentist (behaviorist) care
vd politicul n orice relaie de putere sau de influen ntre doi actori sau dou
grupuri, vom ajunge la concluzia c aceste definiii nu ndeplinesc criteriul preciziei.
Extinderea exagerat a cmpului politic duce la confundarea acestuia cu ansamblul
raporturilor sociale. Ubicuitatea politicii (Robert Dahl) slbete relevana politicului.
Dac totul este politic, atunci nimic nu mai este, de fapt, politic. Se pierde, astfel,
specificul definitoriu al politicului. tiina politic se dizolv ntr-o tiin a politicilor, a
politicilor nelese ca totalitatea comportamentelor umane ndreptate spre o reuit.
Dac acceptm aceast definiie, tiina politic devine cunoaterea procedeelor de
adunare a forelor umane prin reunirea voinelor n orice sector al vieii sociale, fie el
economic, religios, cultural, sportiv. Fiecare din aceste sectoare, fiecare din indivizii
care coordoneaz activiti sociale practic anumite politici. Observm, deci, c spre
deosebire de definiiile reducioniste care nu respect criteriul universalitii n
definirea politicului, acestea din urm pe care le-am putea denumi integraliste sau
universaliste, nu respect cellalt criteriu important n definirea politicului: precizia.
n acest mod, termenul de politic i pierde semnificaia specific. Carl Schmitt
propune ca i criteriu al politicului, discriminarea dintre prieten i duman n
coordonatele vieii colective, a activitii publice. Sensul distinciei propuse de
Schmitt este acela de a exprima gradul extrem de uniune sau non-uniune, de
asociere sau disociere.
Discursul lui Jean William Lapierre nu se rezum la expunerea concepiilor
propuse de ali teoreticieni, nu reprezint un colaj al celor mai cunoscute teorii
asupra antropologiei politice. Discursul su este unul energic, critic, n permanen
argumentativ. Astfel, departe de a fi pur descriptiv i obiectiv, distincia amicinamic, propus de Carl Schmitt, presupune o tez pozitiv implicit, conform creia
dimensiunea politic sau polemic este nscris n natura uman. De aici, decurge
importana filosofic, antropologic a criteriului amic-inamic, ce nu poate fi prezentat
doar ca unul pur descriptiv, izolat de factorii antropologici i morali. De altfel, nsui
Schmitt face o alegere filosofic i antropologic atunci cnd, vorbind despre
fundamentele antropologice ale teoriilor politice, subliniaz c toate teoriile veritabile
postuleaz un om corupt, adic o fiin periculoas i dinamic, complet
problematic. Aceast concepie asupra naturii umane imprim sferei politicului un
1

Lapierre.

63

pronunat pesimism antropologic. Este evident c, n aceast situaie de respingere

a umanismului i valorilor iluminismului, criteriul politic al distinciei amic-inamic nu
mai poate rmne unul obiectiv, pur formal i general.
Respingerea acestor concepii i definiri ale politicului l ndreapt pe Jean
William Lapierre, cu i mai mult determinare, spre definirea sistemic i
antropologic a politicului. Singura definiie a cmpului politic aplicabil oricrei
societi umane i care permite circumscrierea clar a acestui cmp este cea care
se refer la procesele de reglementare i de aciune colectiv din cadrul unei
societi globale. Orice via social, de fapt, are drept condiie reglementarea
comportamentelor membrilor grupului, astfel nct comportamentul unuia s se
potriveasc cu al celuilalt, iar ansamblul lor s fie coordonat. Fr aceast
coordonare, grupul nu ar putea supravieui.
Pornind de la aceast afirmaie i corelnd-o cu o realitate din lumea
animal (observaia referitoare la animalele sociale scoate n eviden fapte bine
stabilite privind coordonarea micrilor, organizarea comportamentelor colective,
ierarhizarea ntre conductori i condui, ntre dominatori i dominai) se poate
ajunge la susinerea ideii conform creia politicul exist i n lumea animal.
La specia uman, ns dreptatea celui mai puternic iese ntotdeauna
nvingtoare. Nu c ea nu are valoare de supravieuire, ci este, dimpotriv,
autodistrugtoare i pentru specie i pentru grup. Animal cu dorine nelimitate, omul
nu a fost niciodat att de denaturat de cultur nct s nu poat avea dect
conduite altruiste atunci cnd se afl n joc satisfacerea dorinelor proprii. Animal
avid nu numai de plceri ci i de putere, preocupat de viitor, dar interesat mai cu
seam de prezent, omul, aflat ntr-o situaie competitiv, este incitat la lupt, la ur
i la rzboi, pentru c mijloacele de care dispune ca s-i ating scopul sunt
ucigtoare, subjugante, l submineaz i l nltur pe cellalt competitor.
Patrimoniul su genetic nu conine nici un comportament ritualizat specific,
care s deturneze sau s inhibe agresivitatea adversarului. Din acest motiv, pentru
a putea supravieui social, a trebuit s inventeze puterea politic.
Ar fi putut specia uman s supravieuiasc, transformndu-i modul de
organizare social, dac nu ar fi fost capabil dect de comportamente de suit, de
raporturi de dominare, dac nu ar fi inventat relaia de autoritate? Se observ c
legitimarea i contestarea ideologic a puterii sunt fenomene proprii omului, care
depind de funcia simbolic i care se leag de schimbrile sociale. Cu excepia
cazului n care se produc mutaii biologice, societile de animale nu i-au schimbat
niciodat modul de a folosi mediul nconjurtor, de a-l nlocui, de a se aproviziona,
de a coopera, de a comunica, de a-i aplana conflictele.1

Lapierre.

64

DESPRE REGIMUL VIDEOFILMRILOR I AL NREGISTRRILOR AUDIOVIDEO N CADRUL PROCESULUI PENAL

cms. CORNEL FILIP
IPJ Gorj
Keywords: video recordings, sound recordings, trial, legal procedure,
trained presonnel.
A crime scene is a location where an illegal act took place, and comprises
the area from which most of the physical evidence is retrieved by trained law
enforcement personnel, CSIs or in rare circumstances forensic scientists. Video and
sound recordings taken from crime scene can be very useful in the trial as they can
record objective aspects from site.
Potrivit literaturii de specialitate1, cercetarea la faa locului este o activitate
procedural i de tactic criminalistic al crei obiect l constituie perceperea
nemijlocit a locului unde s-a svrit infraciunea, descoperirea, relevarea, fixarea,
ridicarea i examinarea urmelor i a mijloacelor materiale de prob, precizarea
poziiei i a strii acestora, avnd ca scop stabilirea naturii i mprejurrilor comiterii
faptei, precum i a datelor necesare identificrii fptuitorului. Pentru a putea fi
folosite n cadrul procesului penal, urmele i obiectele descoperite la faa locului
trebuie fixate, n primul rnd prin consemnarea n procesul-verbal de cercetare la
faa locului precum i prin alte mijloace (fotografiere, videofilmare, ntocmirea
schiei) atribuindu-se pe aceast cale un caracter legitim activitii desfurate.
Avnd n vedere dezvoltarea tehnicii din ultimii ani, n practica judiciar,
sunt folosite tot mai frecvent pentru fixarea locului n care s-a svrit o infraciune,
nregistrrile de sunet i imagine (videofilmare).
Fixarea rezultatelor cercetrii la faa locului prin nregistrri de sunet i
imagine reprezint un mijloc tehnico-criminalistic auxiliar care nu se substituie
procesului-verbal de cercetare la faa locului, ci doar ntrete fora probant a
acestui act procedural. Deci acest mijloc de fixare are un caracter subsidiar,
accesoriu, neputnd constitui mijloc de prob independent de procesul-verbal.
nregistrrile de sunet i imagine (videofilmarea) efectuate la faa locului
reprezint acea activitate prin care organele judiciare, folosind metode tehnice
moderne, materializeaz rezultatele cercetrii la faa locului n scopul elucidrii
mprejurrilor cauzei i aflrii adevrului.
Prin videofilmare la faa locului se fixeaz:
- locul svririi infraciunii n ansamblu i diferite perimetre ale acestuia;
1

C. Pletea, Elemente de anchet penal, Ed. Littlestar, Bucureti 2004, p. 13.

65

- mprejurimile locului n care s-a svrit infraciunea;

- urmele i obiectele descoperite;
- activitile concrete desfurate pentru relevarea i ridicarea urmelor i
obiectelor descoperite la faa locului.
Folosirea acestui mijloc de fixare prezint multiple avantaje:
activitile efectuate sunt surprinse n dinamismul lor;
se realizeaz o fixare a tuturor modificrilor sau unei sfere foarte largi de
modificri care constituie rezultatul infraciunii, fr o selecie prealabil, oferind un
tablou complet sau aproape complet al locului faptei;
se execut mult mai uor, nefiind necesar o anumit specializare;
permite sesizarea rapid a unor defeciuni sau greeli de nregistrare i
remedierea imediat a acestora;
ofer un nalt grad de obiectivitate prin nregistrarea concomitent a imaginii
i a sunetului i prin faptul c se pot altera, truca sau falsifica cu dificultate;
rapiditatea cu care se fixeaz diferitele mprejurri, persoane i obiecte
aflate n anumite raporturi cu infraciunea;
ofer posibilitatea efecturii de fotografii mrite i care vor putea fi supuse
unei atente examinri ulterioare;
are un rol deosebit de important n aprecierea corect a unor urme ori
mprejurri de fapt de la faa locului n contextul vizionrii ulterioare a nregistrrii.
Videofilmarea, pentru a putea fi acceptat ca mijloc de prob n procesul penal,
trebuie s ndeplineasc unele condiii1:
nregistrrile de sunet i imagine la faa locului trebuie s se realizeze cu
operativitate i, relativ, simplu;
nregistrrile de sunet i imagine trebuie s reprezinte o copie fidel a
realitii, deci s fie obiective;
nregistrrile de sunet i imagine trebuie s fi supuse unei proceduri de
certificare pentru a spori ncrederea c filmul materializat pe suportul respectiv
reprezint ntrutotul ceea ce s-a constatat la faa locului i ca procedeu de protecie
mpotriva falsificrii.
Videofilmarea se realizeaz, asemenea fotografiei judiciare la faa locului,
din diferite unghiuri i trebuie s ilustreze att ntreg locul faptei, ct i urmele i
obiectele descoperite detaliat. Astfel se vor executa2:

nregistrri de orientare, prin acestea urmrindu-se obinerea unei

imagini de ansamblu a locului faptei cu mprejurimile acestuia, cu alte repere i
distanele pn la acestea; cu alte cuvinte orientarea n spaiu a locului faptei;
Gabriel Ion Olteanu, Consideratii cu privire la tactica efectuarii cercetarii la fata locului, Editura: AIT
Laboratories s.r.l. 2004, p. 130;
2 Emilian Stancu, Criminalistica, vol. II, Tactic i metodologie criminalistic, Ed. ACTAMI,Bucureti,
1999.
1

66


nregistrri schi, vizeaz doar locul svririi infraciunii, urmrinduse surprinderea elementelor care individualizeaz perimetrul cercetat;

nregistrarea obiectelor principale (corpul victimei,armele sau

instrumentele folosite de fptuitor la svrirea infraciunii), ilustrarea caracteristicilor
acestora;

nregistrri de detaliu, care urmresc fixarea acelor elemente care

individualizeaz obiectele descoperite,fixarea urmelor, a suportului pe care acestea
sunt dispuse, a modificrilor, degradrilor produse prin svrirea infraciunii.
Prin adoptarea Legii nr. 141/1996 i introducerea n acest fel a Seciunii V 1
n Codul de Procedur Penal, intitulat ,,Interceptrile i nregistrrile audio sau
video s-a nregistrat un progres real n materia probelor. Ulterior, reglementrile din
Seciunea V1 au fost modificate n dou rnduri prin adoptarea Legii nr. 281/2003 i
a Legii nr. 278/2006 de modificare a C.p.p.
Interceptrile i nregistrrile audio sau video reprezint acea activitate care
are ca scop, asemenea altor mijloace de prob, aflarea adevrului n cauz prin
dovedirea mprejurrilor n care s-a svrit infraciunea, participanii la comiterea
acesteia, mijloacele utilizate pentru punerea n aplicare a rezoluiei infracionale .a 1.
Avnd n vedere c att n cazul videofilmrii, ca mijloc de fixare a
rezultatelor cercetrii la faa locului, ct i n cazul interceptrilor i nregistrrilor
audio-video suntem n prezena unor suporturi similare n ceea ce privete
materializarea acestor activiti, totui aceste activiti se difereniaz sub mai multe
aspecte.
n cazul cercetrii la faa locului este vorba despre nregistrarea audio-video
a activitilor specifice care se desfoar pentru descoperirea, relevarea, fixarea i
ridicarea urmelor i obiectelor produs al infraciunii.
n cazul interceptrilor i nregistrrilor audio-video este vorba despre
interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon
ori prin orice mijloc electronic de comunicare, precum i nregistrrile de imagini.
n cazul interceptrilor i nregistrrilor audio-video, fiind activiti prin care
se aduce atingere drepturilor fundamentale ale omului, apare necesitatea autorizrii
realizrii acestor activiti. Astfel acestea se realizeaz cu autorizarea motivat a
judectorului, la cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal.
Cercetarea la faa locului se efectueaz, n principiu, n toate cazurile n
care s-a svrit o infraciune i se poate folosi videofilmarea pentru fixarea
mprejurrilor constatate la faa locului, cu excepia infraciunilor la care nu se poate
desfura aceast activitate (abandon de familie, prostituie).
Interceptrile i nregistrrile audio-video sunt autorizate atunci cnd sunt
date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru
1

V. Berchean, Cercetarea Penal - ndrumar complet de cercetare penal, p. 182;

67

care urmrirea penal se efectueaz din oficiu, iar interceptrile i nregistrrile se

impun pentru stabilirea situaiei de fapt ori pentru c identificarea sau localizarea
participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat.
Legea procesual penal enumer exhaustiv cazurile n care pot fi autorizate
interceptrile i nregistrrile audio-video i anume1:
infraciuni contra siguranei naionale prevzute de Codul Penal i de
alte legi speciale;
infraciuni de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane,
acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori;
infraciuni prevzute de legea 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie;
infraciuni grave ori infraciuni care se svresc prin mijloace de
comunicare electronic.
Videofilmarea, ca mijloc de fixare, poate fi folosit n toate cazurile n care
se efectueaz o cercetare la faa locului, impunndu-se chiar a fi utilizat n cazul
infraciunilor de omor, a catastrofelor aeriene, feroviare, a incendiilor i n special n
cazurile n care situaia de la locul faptei este complex.
n cazul interceptrilor i nregistrrilor audio-video se pune problema
respectrii drepturilor omului, pentru c autorizarea realizrii acestor activiti
reprezint de fapt o nclcare a dreptului la via intim, familial i privat. Potrivit
art. 26 alin. 1 din Constituia Romniei ,, Autoritile publice respect i ocrotesc
viaa intim, familial i privat2. Deci organele judiciare trebuie s desfoare
activitatea de administrare a probelor cu respectarea principiului legalitii i a
celorlalte principii fundamentale ale procesului penal.
Prin coninutul videofilmrii se pot aduce vtmri persoanelor n situaia n
care probele astfel obinute ar fi trucate ori falsificate, ceea ce se afl pe suport
nefiind n concordan cu constatrile fcute la faa locului.
Videofilmarea se execut, asemenea ntocmirii procesului-verbal, pe de o
parte din necesitatea de a asigura legalitatea activitii desfurate, ct i pentru
ilustrarea mijloacelor de prob utile soluionrii i aflrii adevrului n cauza
respectiv.
n ceea ce privete persoanele competente s efectueze aceste activiti
trebuie reinut c:
Interceptrile i nregistrrile audio-video se efectueaz de procuror ori de
organul de cercetare penal la dispoziia procurorului, cu concursul altor persoane
care asigur suportul tehnic3.
Videofilmarea la faa locului se efectueaz de tehnicianul criminalist.
Codul de Procedur Penal al Romniei, art. 911 alin. 2.
Constituia Romniei , art 26 alin. 1;
3 Codul de Procedur Penal al Romniei, art. 912, alin. 1.
1
2

68

n cazul videofilmrii locului faptei tehnicianul criminalist se afl la faa

locului i utiliznd mijloacele tehnice din dotare realizeaz nregistrarea de imagini i
audio a evenimentelor i a celor constatate.
n cazul interceptrilor i nregistrrilor audio-video suntem n prezena a
dou activiti:
pe de o parte interceptarea utiliznd mijloace tehnice performante i
personal de specialitate (care reprezint activitatea de obinere a probei);
pe de alt parte nregistrarea interceptrilor pe diferite suporturi (cu
alte cuvinte materializarea, mijlocul de prob).
nregistrrile de imagini reprezint o activitate complex care implic
urmrirea persoanelor vizate n diferitele medii n care se deplaseaz, a activitilor
pe care le desfoar, a persoanelor cu care intr n contact i videofilmarea
acestora n diferitele ipostaze n care sunt surprinse sau plasarea de camere de
supraveghere ascunse n locurile n care acestea domiciliaz, i desfoar
activitatea ori le frecventeaz. n acest din urm caz, situaia este mai complicat
deoarece, pentru ptrunderea n domiciliul acestora i plasarea respectivelor
mijloace tehnice, este necesar obinerea i a altor autorizri pentru pstrarea
caracterului legal al activitilor desfurate (implicit pentru ca probele astfel obinute
s poat fi folosite n cadrul procesului penal).
Videofilmarea la faa locului vine s ntreasc fora probant a procesuluiverbal de cercetare la faa locului care este principalul mijloc de fixare a constatrilor
fcute i deci n lipsa acestuia nu poate fi reinut ca mijloc de prob.
Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care privesc fapta
care formeaz obiectul cercetrii ori contribuie la identificarea ori localizarea
participanilor sunt redate ntr-un proces-verbal de procuror sau de lucrtorul de
poliie judiciar desemnat de procuror. nregistrrile video nu se redau n forma
scris1.
Procesul-verbal n care se redau n scris nregistrrile audio este certificat
pentru autenticitate de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal n cauz.
Suportul pe care se materializeaz interceptrile i nregistrrile audio-video
se ataeaz la procesul-verbal care red aceste nregistrri, n plic sigilat.
n cazul videofilmrii, suportul pe care s-a fcut nregistrarea activitii
desfurate la faa locului se ataeaz la procesul-verbal de cercetare la faa locului.
n cazul videofilmrii, nregistrrile de sunet au un rol mai redus, fiind mai
puin relevante, putnd completa informaia fixat prin imagini 2. De asemenea,

Codul de Procedur Penal al Romniei, art. 915

Gabriel Ion Olteanu, Consideraii cu privire la tactica efecturii cercetrii la faa locului,Editura: AIT
Laboratories s.r.l. 2004, p. 130.
1
2

69

trebuie avut n vedere faptul c nregistrarea sunetului i a imaginilor este

concomitent.
n cazul interceptrilor i nregistrrilor audio-video putem distinge ntre:
convorbiri i comunicri (se realizeaz numai nregistrare de
sunet);
nregistrrile de imagini (se realizeaz nregistrri de sunet i
imagine). De aceea, n aceste situaii, nregistrrile audio sunt la fel de valoroase ca
i nregistrrile de imagini.
n practica organelor judiciare, videofilmarea este destul de rar utilizat, de
obicei la procesul-verbal de cercetare la faa locului anexndu-se plane cu
fotografii judiciare, datorit costului mai ridicat al mijloacelor tehnice cu care aceasta
se realizeaz, precum i faptului c fotografiile judiciare sunt mai uor de consultat
imprimndu-se pe hrtie pentru a putea fi anexate la dosarul cauzei.
Aceste activiti n desfurarea lor trebuie s se subordoneze unor cerine
legale, cerine care n cazul interceptrilor i nregistrrilor audio-video se bucur de
o ampl reglementare n Codul de Procedur Penal; n schimb despre videofilmare
nu se face vorbire n reglementrile privind cercetarea la faa locului, din dispoziiile
legale reieind doar faptul c suportul pe care se nregistreaz se anexeaz la
procesul-verbal de cercetare la faa locului.

70

RELAIA MANAGER-SALARIAT N POLIIA ROMN

asist. univ. drd. CONSTANTIN CIPRIAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: manager, authority, personnel, police career, responsibilities.
Through his profession, the manager should be the creator of conditions
needed for assuring and practicing attributions, responsibilities and authority, as the
only means capable of providing the efficient usage of personnel, materials and
finances in general, and of the criteria for developing employees careers, in
particular.
Persoanele angajate n activiti manageriale trebuie s fie puternic
motivate pentru a satisface exigenele posturilor de conducere pe care le ocup.
Liderii de succes trebuie s doreasc s ajung la performan; aceast
caracteristic uman se manifest la indivizii care prezint motivaii individuale,
respectiv motivaii de ordin social.
Din categoria motivaiilor individuale face parte, n primul rnd, dorina de a
avea putere; oamenii doresc s aib putere pentru a putea influena i dirija pe
ceilali oameni, pentru a-i exercita dominaia, pentru a demonstra altora c sunt
performani .a. De multe ori, oameni care au fost lideri ntr-o profesie sau ntr-un loc
de munc, prin schimbarea carierei, ajung din nou n posturi superioare, de mare
responsabilitate, nu pentru c au deja o carte de vizit valoroas ci pentru c au
capacitatea s transforme sisteme, structuri, metode i tehnici de munc etc.
Dorina de a deine puterea este fireasc, ancestral; dorina de a te folosi n nume
propriu i pentru interese proprii de puterea dobndit reprezint o situaie
periculoas att pentru individ dar i pentru colectivele, organizaiile i grupurile
sociale dominate.
Dac individul dovedete c are autocontrol, c nu este impulsiv i c nu i
folosete puterea n scopul pur de a domina va ctiga prestigiu i admiraie.
Motivaiile sociale ale liderului sunt legate de realizarea unor proiecte care
s duc la dezvoltarea organizaiilor i a colectivelor de oameni care fac parte din
acestea. n comparaie cu individul care are motive strict personale pentru a domina,
liderul altruist, adevratul lider prezint o serie de aspecte care l onoreaz:
este matur din punct de vedere emoional;
exercit puterea mai mult n beneficiul instituiei;
nu este tentat s utilizeze puterea pentru manipularea
oamenilor;
este caracterizat prin iniiativ;
71

este deschis spre problemele oamenilor crora le acord sfaturi

i ajutor;
beneficiaz de o larg perspectiv de evoluie.
Persoanele care au n subordine grupuri de oameni trebuie s ntruneasc
o serie de caliti printre care: inteligen, memorie, spirit de observaie, capacitatea
de concentrare, sntate, caracter integru .a. Pe de alt parte, acetia trebuie s
aib cunotine temeinice n domeniile: management, economie, psiho-sociologie,
juridic, tehnic, cultur general etc. Pentru diferite niveluri ierarhice primeaz
caracteristici (caliti) diferite; astfel, pentru managerii de vrf cea mai important
calitate pe care trebuie s o aib este capacitatea de a decide, dublat de solide
cunotine manageriale.
Caracteristica definitorie a managerului unei instituii o constituie puterea sa
asupra celorlali. Puterea presupune att dreptul ct i abilitatea de a influena
comportamentul celorlali.
Dreptul de a le impune o anumit conduit altor persoane este numit
autoritate. Aceasta are un caracter legitim, instituionalizat, i reprezint latura
formal a puterii.
Abilitatea unui individ da a determina comportamentul celorlali, respectiv
latura informal a puterii, constituie capacitatea sa de influen. Aceast
caracteristic este determinat de calitile managerului: caracter, temperament,
inteligen, cunotine generale i de specialitate etc. Din compararea laturii formale
i a celei informale a puterii, rezult c acestea sunt independente; dac ambele
aspecte (autoritatea i capacitatea de influen) se regsesc n aceeai persoan
acesta este un lider autentic.
Pentru ca managerul s poat motiva i antrena pe alii, acesta trebuie s
se afirme ca o personalitate performant care dovedete c este cea mai influent
persoan a instituiei.
n condiiile n care capacitatea de influen este inferioar autoritii
manageriale, rezultatele instituiei vor fi modeste, chiar dac managerul are
pregtirea de specialitate adecvat funciei. Dac autoritatea managerial este
inferioar capacitii de influen, rezultatele instituiei vor fi bune, chiar dac
pregtirea de specialitate a managerului este insuficient adecvat funciei. n acest
caz, managerul are capacitatea de a-i antrena subalternii, de a-i motiva i de a le
asigura satisfacia muncii. Excepiile de la regulile exprimate mai sus exist.
Latura informal a puterii - capacitatea de influen - definete ceea ce n
literatura de specialitate este leadershipul. n diferite lucrri sunt utilizai termeni
diferii pentru manageri: efi, conductori sau lideri. Leadership-ul reprezint
fenomenul de influenare a comportamentului subalternilor, cu ajutorul
instrumentelor de natur psiho-social (motivare, implicare n realizarea obiectivelor,
generarea satisfaciei etc.), astfel nct acetia s realizeze anumite aciuni, conform
obiectivelor organizaionale pe care nu le-ar fi fcut din proprie iniiativ.
72

Dac managerul are evident capacitate de influen, atunci el poate fi numit

conductor sau lider. Dac la manager predomin latura formal a puterii el va fi
numit ef, director, dar nu lider.
Liderii sunt promotorii schimbrii, au un orizont filosofic propriu, sunt
creativi, au o nalt inut moral, au capacitatea de a-i asuma riscuri, sunt altruiti,
au ncredere n oameni, sunt capabili de perfecionare continu, au capacitatea de a
face previziuni i pot lucra n situaii complexe. De asemenea, liderii de succes in
seama de toate persoanele implicate n procesele de munc, ascult toate prile
nainte de a judeca, sunt oneti, accept criticile, accept c pot grei, contribuie la
promovarea carierei subordonailor, ascult mai mult dect vorbesc, sunt buni
planificatori ai utilizrii resurselor, ntrein o atmosfer pozitiv, au simul umorului,
sunt sinceri i fermi, cer sfatul altora n caz de dubiu, se grbesc ncet .a.
Compararea caracteristicilor efului cu ale liderului este prezentat n
tabelul urmtor1:
Caracteristicile efului

Caracteristicile liderului

administreaz

inoveaz

copiaz

este original

menine

dezvolt

se concentreaz pe sistem i
pe structur

se concentreaz pe oameni

se bazeaz pe control

inspir ncredere

orizont de vedere scurt

perspectiv ndelungat

ntreab cum? i cnd?

ntreab ce? i de ce?

imit

creeaz

accept statu quo - ul

i schimb statutul

bun soldat clasic

propriul stpn

face lucrurile bine

face lucrurile bune

Orientarea de a lucra cu oamenii angajeaz n cel mai nalt grad elementele

sistemului social sau, n special, elementul uman. Cuprini n cadrul unor structuri
Stanciu, ., Managementul resurselor umane, Editura Facultii de Comunicare i Relaii Publice David
Ogilvy, Bucureti, nedatat, pag. 62;
1

73

psihosociale, oamenii reprezint factorul contient care acioneaz ntr-o direcie

precis, pentru un scop precis.
A nva cum s te pori cu oamenii este o problem psihologic distribuit
general. Profesia de manager modific aceast exigen n sensul c i sporete
urgena i necesitatea. Desfurnd o bun parte a muncii sale cu oamenii,
managerul trebuie s cunoasc trsturile oamenilor cu care lucreaz, pentru a-i
utiliza eficient, pentru a-i educa, pentru a-i pune n valoare i a crea astfel un climat
favorabil de munc, iniiativ i creativitate.
Desfurat sub semnul exigenelor educative, profesia de manager
reprezint o munc cu oamenii n sens de colaborare i, mai ales, o comunicare
raional-afectiv dintre manager i personalul unitii. La rndul ei, eficiena activitii
educaionale a managerului este condiional de factori psihosociopedagogici, de
priceperea lui de a crea un climat moral ridicat bazat pe ncredere i respectul
reciproc.
Din punctul de vedere al psihologiei sociale, managementul orientat spre
oameni nseamn, n primul rnd, necesitatea de a determina n mod corect rolul
fiecrui salariat, al locului su n colectivul de lucru, a funciilor i obligaiilor sale. n al
doilea rnd, nseamn nsuirea de ctre fiecare angajat a rolului ce i-a fost atribuit,
ceea ce se poate realiza pe calea nvrii, a instruciei i educaiei. i, n sfrit, mai
nseamn asigurarea realizrii de ctre fiecare salariat a rolului i atribuiilor, ceea ce se
poate obine cu ajutorul sistemului de norme juridice i etice, a convingerii, a
stimulrii atitudinilor active n munc. Privit din punctul de vedere managerial,
principiul de baz al muncii cu oamenii este de a-i considera oameni cu toate
consecinele ce decurg de aici, iar relaiile umane s fie cu adevrat umane.
nelegerea oamenilor i tratarea lor ca atare reprezint condiia esenial a reuitei
managementului personalului i implicit a managementului general al instituiei.1
n cadrul Poliiei Romne, o bun parte a activitii manageriale se
desfoar prin intermediul relaiilor umane: relaii interioare i relaii exterioare, iar
pentru fiecare din ele, relaii orizontale de la egal la egal i relaii verticale de natur
ierarhic, fie n sus, deci spre niveluri superioare, fie n jos, deci spre niveluri
subalterne.
Fiecare din aceste relaii ridic numeroase probleme de atitudine, concepie
i comportament. Att n relaiile interioare, ct i n cele exterioare, trebuie s
domneasc un spirit ascuit de principialitate i legalitate, dar acesta trebuie ntrit
printr-un spirit de strns colaborare pentru realizarea n comun a scopurilor i
obiectivelor instituiei. Se crede, de obicei, c dac se ajunge n raporturile cu oamenii
la poziii corecte (cum sunt cele regulamentare, legale etc.) se atinge forma cea mai
convenabil. In realitate, experiena de toate zilele, ca i cercetrile tiinifice de
1

74

Petrescu, I. Profesiunea de manager, Editura Lux Libris, Braov, 1997, pag. 15-75;

pretutindeni arat c aceast form poate fi mult depit i perfecionat prin bune
reiaii umane, prin prietenie, nelegere reciproc, simpatie profesional,
colegialitate, sprijin reciproc etc.
Este foarte important, deci, ca managerul s se fac neles i iubit la toate
nivelurile, n toate contactele sociale pe care le are, pentru a obine maximum de
eficien posibil. Firete, se poate susine c toate activitile sociale ar trebui s se
desfoare n conformitate exclusiv cu legile i regulamentele, ceea ce principial
este foarte exact, dar cercetrile de psihologie social, ca i experiena curent, arat
c legile i regulamentele nu pot fi aplicate n mod mecanic, ci totdeauna pe baza unor
interpretri i n margini stabilite, cu sau fr voia lor, de cei chemai s le execute.
Din cauza aceasta, n toate relaiile sociale, orict ar fi ele de bine
reglementate, apar factori de ncredere reciproc, de prestigiu profesional, de pricepere
i experien n activitatea desfurat. Managerii trateaz difereniat nivelurile
subalterne care s-au dovedit vrednice de ncredere prin eficiena lor n decursul
timpului, fa de cele neverificate. Subalternii nii primesc n chip difereniat
dispoziiile de la efii ierarhici, dup cum acetia sunt capabili, serioi, de o nalta
exigen i principialitate. Deci nu e vorba de "aranjamente", ci de a ctiga prin
merite obiective ncrederea deplin a celor cu care ne gsim n relaii de colaborare. Un
manager care promite i nu se ine de cuvnt, care d informaii greite, care fuge de
rspundere, care caut pretexte pentru a nu-i ndeplini ndatoririle .a.m.d., i face
un calcul greit, pentru c i devalorizeaz propria sa poziie.
Dac relaiile umane de la egal la egal se desfoar de regul n condiii
psihologice satisfctoare, relaiile umane pe liniile ierarhice ridic numeroase
probleme psihologice, nesocotirea crora are totdeauna efecte negative. Un manager
agresiv, brutal, nepoliticos, nedrept, neprincipial etc. are efecte vtmtoare asupra
atitudinii i dezvoltrii subalternilor, dup cum greelile de comportament ale
acestora au, n mod inevitabil, efecte vtmtoare asupra comportamentului
managerului.1
n acest sens, este necesar deci s existe o preocupare permanent att a
managerilor, ct i a subalternilor pentru nsuirea celor mai bune forme de relaii
interpersonale, satisfctoare att pentru fiecare din ei, ct i pentru activitatea
instituiei n care sunt integrai.
De asemenea, muli manageri comit greeala de a-i critica colaboratorii cu
funcii de conducere n faa subalternilor comuni, fie pentru a se ridica pe ei nii, fie
pentru a cobor cu orice pre pe cei controlai. Rezultatul inevitabil ai acestor
procedee este slbirea unei verigi organice de conducere, care i pierde autoritatea
necesar.

Petrescu, I., Psihosociologie managerial, Editura Lux Libris, Braov, 1998pag. 35-46;

75

Evident, cnd un manager nu mai face fa sarcinilor ce-i revin sau refuz,
efortul de a se perfeciona n munca pe care o desfoar; el trebuie trecut la un loc de
munc mai potrivit., dar atta vreme ct este pstrat ntr-un post de conducere, trebuie
ajutat prin toate mijloacele, ca s-i poat exercita nestnjenit autoritatea pe care i-o
acord postul su. n aceeai ordine de idei, este foarte important ca un conductor
de oameni s distribuie n chip raional sarcini concrete pentru fiecare colaborator, nu
numai pentru a-i uura propria sa munc de verificare i control, dar i pentru a da
fiecrui salariat o idee clar i precis despre munca sa, ca i certitudinea interioar,
tot att de important, c tie ce are de fcut i nu se gsete n stare de vinovie,
atta vreme ct face ntr-adevr tot ceea ce se cere de la el.
Oricine deine o funcie de conducere, de la cea mai nensemnat pn la
cea mai important, obine sarcina i, deci, dreptul i datoria de a dirija sau comanda
pe cei care i sunt n subordine, n sensul foarte precis de a-i determina prin diferite
mijloace (dispoziii, ordine, regulamente etc), s fac ceea ce se ateapt de la ei,
adic s desfoare munca pe care s-au angajat s o presteze.
Orice angajat este obligat s depun, n schimbul salariului pe care l
primete, o anumit munc, ntr-un anumit interval de timp, cu anumite rezultate
cantitative i calitative. De aceast activitate rspunde fiecare salariat n parte, dar
rspund concomitent i nivelurile de conducere de care depinde, ncepnd cu eful su
direct, cu "eful ierarhic imediat", n scar nentrerupt ("scara ierarhic"), pn la
managerul general care rspunde de ntreaga instituie.
Practic, fiecare ef acioneaz n lan, influennd n primul rnd
colaboratorii imediai, adic efii de un grad mai mic, pn le echipele de execuie
propriu-zis, la oamenii aflai cu faa la producie i acioneaz direct n cadrul
acesteia fr ali intermediari. Practica aceasta nu scutete ns pe nimeni de
rspunderea pentru ntreaga unitate subordonat.
i pentru Poliia Romn, aceast nou concepie cere o cunoatere
amnunit a oamenilor.
Esenial este ca managerul s tie ct mai exact cu putin gradul n care se
poate baza pe colaboratorii si, n ce probleme, n ce mprejurri, n ce condiii, n ce
intervale de timp etc. i s se orienteze constant i consecvent dup aceste
informaii. A cunoate oamenii n acest neles nseamn a fi vzut la lucru, la greu,
la fapte, nu numai la vorb sau la distracie.
Cunoaterea oamenilor trebuie s aib un scop practic. Este o mare greeal
a managerului a nu utiliza oamenii dup ntreaga lor capacitate de munc, de a cere
de la ei mai puin dect pot da sau a ncerca a-i utiliza peste aceast capacitate, a le
cere mai mult dect sunt n stare s fac. n primul caz se las fr ntrebuinare o
energie uman foarte preioas i se descurajeaz deintorii ei; n al doilea caz, se
epuizeaz prea devreme o energie mai redus i se degradeaz pe nedrept oamenii
crora le aparine. Evident, o bun gospodrire a capacitilor umane nseamn a
pune pe fiecare la locul potrivit, n conformitate cu posibilitile lui reale i deci a
76

repartiza, folosi i promova oamenii dup aptitudinile i meritele lor, fr nici o

prtinire sau vreun artificiu administrativ.
Nu trebuie s se piard din vedere nici un moment faptul c oamenii nu
muncesc numai ca s munceasc, ci i ca s-i ctige existena (proprie i a familiei),
s se afirme profesional, s se realizeze pe plan social etc., nct, de regul, nu se
mulumesc numai s fac ceva, nici numai s ctige un ban, ci doresc s obin
anumite satisfacii.
Ca s se obin eficiena social-uman, indispensabil pentru dezvoltarea i
promovarea oamenilor, managerul trebuie s tind spre instaurarea unui stil de lucru
care s in seama ct mai mult cu putin de capacitatea, munca efectiv fcut i
meritele reale, bine dovedite ale fiecruia.
n acest scop, managerul trebuie s profite de fiecare prilej care l aduce n
contact cu oamenii, pentru a afla opiniile, ideile, concepiile lor profesionale. Fiecare
om, care exercit o profesie, gndete asupra a ceea ce face sau are de fcut,
asupra condiiilor n care-i desfoar munca, asupra posibilitilor de ameliorare i
ctig nencetat o experien n aceast materie, care poate fi uneori foarte
valoroas.
De aceea, att n cadrul edinelor de lucru, ct i n cadrul altor contacte
interpersonale sau de grup este util ca toi de fa s fie ndemnai i ajutai s-i
expun ct mai liber i mai spontan ideile, urmnd s fie triate din ele cele care se vor
dovedi mai fructuoase. Ideile oamenilor fac i ele parte din resursele interne ale unei
instituii i, deci, trebuie considerate i tratate ca atare, pentru dezvoltarea ei
nencetat.
n acest context, audienele trebuie utilizate i pentru intensificarea
contactelor interumane, a unui schimb permanent de informaii ntre diferitele
niveluri, ca i pentru consultri n rezolvarea diferitelor probleme pe care le ridic viaa
oamenilor din instituie. Un manager care tie s foloseasc raional orele de audien
este tot att de ctigat, din punct de vedere profesionale, ca i solicitani care pleac
mulumii de la el, sub raport social-uman.
Ca audienele s nu devin o corvoad pentru nimeni, ele trebuie
repartizate la toate nivelurile i s nu ajung la managerul general dect solicitrile
care ntr-adevr nu pot fi rezolvate nici legal, nici psihologic dect la acest nivel. Avem
de-a face deci, cu o problem foarte important a stilului managerial.

77

BIBLIOGRAFIE
1. Petrescu I., - Managementul resurselor umane, Editura Lux Libris, Braov,
1995;
2. Petrescu I. - Managementul personalului organizaiei, Editura Expert,
Bucureti, 2003;
3. Petrescu I. - Profesiunea de manager, Editura Lux Libris, Braov, 1997;
4. Petrescu I. Psihosociologie managerial, Editura Lux Libris, Braov, 1998;
5. Petrescu I., Dragomir, C., Gherasim, S. Succesul managerial, Editura Lux
Libris, Braov, 2000;
6. Stanciu . Managementul resurselor umane, Editura Facultii de
Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy, Bucureti, nedatat;
7. ical G. Managementul resurselor umane n Ministerul Administraiei i
Internelor, Editura Pildner, Trgovite, 2000;
8. Voicu C., Sandu F. Managementul organizaional n domeniul ordinii publice,
Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2000;
9. Voicu C., Prun P. Managementul Poliiei, Editura Mediauno, Bucureti,
2004.

78

PROCEDURA EFECTURII CERCETRII PREALABILE

N CAZUL ABATERILOR DISCIPLINARE
SVRITE DE CTRE POLIITI
conf univ. dr. ADRIAN IACOB
insp. BLATU SEBASTIAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: criminal procedure, unauthorised use of force, power
restrictions, exigent circumstances, excessie force.
In many nations, criminal procedure law has been developed to regulate
officers' discretion, so that they do not arbitrarily or unjustly exercise their powers of
arrest, search and seizure, and use of force.
Prezentul articol urmrete ncunotiinarea att a ofierilor de poliie
desemnai cu cercetarea prealabil a unui poliist, ct i a poliistului cercetat, cu
privire la procedura ce trebuie urmat n cazul dispunerii unei asemenea cercetri,
cu privire la drepturile pe care le are cel cercetat (s-i fie adus la cunotin
materialul de sesizare, s-i fie ascultate i consemnate cererile etc), la modul cum
trebuie efectuate verificrile de ctre cel desemnat cu cercetarea prealabil.
n situaia n care un poliist a nclcat cu vinovie ndatoririle de serviciu,
acesta va rspunde administrativ, material, civil sau penal, dup caz1.
Sanciunile disciplinare se stabilesc i se aplic numai dup efectuarea
cercetrii prealabile.
Procedura efecturii cercetrii prealabile n cazul abaterilor disciplinare
svrite de poliiti este prevzut n seciunea a 2 a a capitolului III din Ordinul
M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul disciplinar al personalului din Ministerul
Internelor i Reformei Administrative.
n conformitate cu prevederile art. 20 din ordinul mai sus amintit, cercetarea
prealabil se efectueaz de ctre eful unitii sau de ctre un ofier desemnat de
acesta. Ofierul desemnat s efectueze cercetarea prealabil trebuie s fac parte
din compartimentele cu atribuii de cercetare penal sau din rndul absolvenilor de
studii juridice i, de regul, s fie cel puin egal n grad profesional cu poliistul
cercetat.
Poliistul desemnat cu efectuarea cercetrii prealabile se poate abine sau
poate fi recuzat dac:
a fcut sesizri mpotriva persoanei cercetate;
Art. 55 alin. 1 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, cu modificrile i completrile
ulterioare
1

79

 se afl n curs de cercetare ori n analiza unui Consiliu de disciplin;

mpotriva sa a nceput urmrirea penal sau se afl n faza de judecat;
este rud sau afin pn la gradul 4 inclusiv cu poliistul cercetat;
este parte (el sau rudele lui pn la gradul 4 inclusiv) cu poliistul
cercetat;
este creditor sau debitor al celui cercetat ori are un interes n cauz;
n ultimii 5 ani a fost judecat n Consiliul de disciplin, declarat vinovat
i sancionat;
are calitatea de ef nemijlocit sau subaltern al poliistului cercetat.
Cererea de recuzare ori de abinere se face n scris, n termen de cel mult
dou zile lucrtoare de la luarea la cunotin a coninutului dispoziiei de
desemnare i trebuie s fie temeinic justificat. Cererea se analizeaz i se
soluioneaz de ctre eful care a desemnat ofierul cu cercetarea prealabil.
n situaia n care fapta svrit are caracter penal i, pe lng aceasta,
poliistul a comis i alte abateri disciplinare, pentru acestea din urm opereaz
procedura cercetrii prealabile.
Existena rspunderii penale/contravenionale/materiale a faptei svrite
nu elimin rspunderea disciplinar1.
n situaia n care, pentru motive bine ntemeiate, poliistul cercetat nu poate
da curs citrii (este spitalizat, n concediu medical, are deces n familie etc.)
cercetarea prealabil se suspend. Suspendarea opereaz n baza unui proces
verbal ntocmit de ofierul desemnat cu cercetarea prealabil, avizat de eful care a
dispus cercetarea.
Pe parcursul cercetrii prealabile se va adopta o conduit corect, fiind
interzise ameninrile, intimidrile promisiunile, violenele fa de poliistul cercetat i
fa de martori.
Ofierul desemnat s efectueze cercetarea prealabil va proceda la citarea
poliistului cercetat pentru a-i aduce la cunotin materialele de sesizare i a-i
solicita rapoarte explicative n scopul clarificrii tuturor aspectelor semnalate.
Citarea poliistului cercetat se face prin ntiinare scris, nmnat
personal, cu semntur de primire, ori prin scrisoare recomandat2.
Ofierul desemnat cu cercetarea prealabil este obligat s strng toate
probele care pot conduce la aflarea adevrului, respectiv existena sau inexistena
abaterilor disciplinare i gravitatea acestora.
n scopul completrii datelor i informaiilor obinute, cu respectarea
prevederilor legale, se pot desfura urmtoarele activiti: verificarea unor
Art. 23 din Ordinul M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul disciplinar al personalului din Ministerul
Internelor i Reformei Administrative
2 Art. 27 din Ordinul M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul disciplinar al personalului din Ministerul
Internelor i Reformei Administrative
1

80

nscrisuri, constatarea la faa locului a unor situaii de fapt, controlul activitii

poliistului cercetat, inventarieri, audieri de martori, controale financiar contabile,
ridicri de nscrisuri, executri de fotografii, etc.
Pentru lmurirea unor fapte i mprejurri ale cercetrii prealabile, poate fi
solicitat i punctul de vedere al unor specialiti1.
Pe parcursul efecturii cercetrii prealabile, poliistul cercetat are dreptul s
formuleze cereri, s depun rapoarte, s propun administrarea de noi dovezi sau
documente n aprare, care trebuie verificate i incluse n dosarul sau raportul de
cercetare prealabil.
Ascultarea poliistului cercetat, consemnarea cererilor i susinerilor sale
sunt obligatorii.
Cercetrile referitoare la abateri din care rezult date i indicii c au fost
svrite fapte prevzute de legea penal, se vor efectua i cu participarea unui
reprezentant al Corpului Naional al Poliitilor, urmnd ca, n raport de constatri, s
fie sesizate organele judiciare.
Refuzul poliistului cercetat de a se prezenta la audiere sau de a da o
declaraie referitoare la abaterile disciplinare imputate se consemneaz ntr-un
proces verbal de ctre ofierul desemnat cu cercetarea prealabil.
La terminarea verificrilor, ofierul desemnat cu cercetarea prealabil
citeaz poliistul cercetat i i aduce la cunotin, sub semntur, coninutul
raportului de cercetare prealabil.
Dac poliistul cercetat formuleaz alte cereri n aprarea sa, acestea vor fi
analizate i, dac este necesar, se procedeaz la efectuarea unor verificri
suplimentare.
Raportul de cercetare prealabil cuprinde: descrierea faptei sesizate i
persoanele implicate, modalitile i procedeele verificrii, concluziile privind
existena sau inexistena aspectelor sesizate, ncadrarea juridic a faptelor reinute
cu indicarea probelor i a dovezilor pe care se ntemeiaz, cauzele i condiiile care
au generat i favorizat comiterea abaterilor, aprecieri privind atitudinea i conduita
persoanei cercetate.
La raportul de cercetare prealabil pot fi anexate i rapoarte ntocmite n
urma verificrilor i controalelor efectuate de ofieri din cadrul structurilor cu atribuii
de control/inspecii ori de cei desemnai s verifice sesizri/reclamaii formulate
mpotriva poliitilor care au comis abateri disciplinare. n situaia n care doi sau mai
muli poliiti sunt cercetai pentru fapte svrite n comun, li se vor ntocmi dosare
separate cu un singur raport de cercetare prealabil (2 exemplare), cu excepia
cazului n care cei doi provin din uniti diferite.
Dosarul cercetrii prealabile cuprinde:
Art. 28 din Ordinul M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul disciplinar al personalului din Ministerul
Internelor i Reformei Administrative
1

81

 copia dispoziiei prin care s-a declanat procedura;

raportul de cercetare prealabil;
celelalte acte ntocmite/administrate n perioada desfurrii procedurii
prealabile.
Dosarul astfel constituit va fi prezentat efului care a dispus cercetarea
prealabil n termen de maximum dou zile lucrtoare de la ntocmirea raportului de
cercetare prealabil.
Dup primirea raportului de cercetare prealabil eful care a dispus-o poate lua
una din urmtoarele hotrri:
a) aprob clasarea materialelor n cazul neconfirmrii faptelor imputate;
b) aplic una dintre sanciunile disciplinare prevzute la art. 17 lit. a) (mustrare
scris) sau b) (diminuarea drepturilor salariale pentru funcia ndeplinit cu 5 - 20%
pe o perioad de 1 - 3 luni) din Ordinul M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul
disciplinar al personalului din Ministerul Internelor i Reformei Administrative;
c) sesizeaz Consiliul de disciplin s se pronune cu privire la legalitatea i
temeinicia cercetrii, precum i cu privire la pertinena propunerilor i soluiilor
formulate, dac sanciunea propus este una dintre cele prevzute la art. 17 lit. c)
(amnarea promovrii n grade profesionale sau funcii superioare, pe o perioad de
la 1 la 3 ani);
d) (trecerea ntr-o funcie inferioar pn la cel mult nivelul de baz al gradului
profesional deinut);
sau e) (destituirea din poliie) din Ordinul M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul
disciplinar al personalului din Ministerul Internelor i Reformei Administrative.
BIBLIOGRAFIE
1. Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, cu modificrile i completrile
ulterioare.
2. Ordinul M.I.R.A. nr. 400/2004 privind regimul disciplinar al personalului din
Ministerul Internelor i Reformei Administrative.

82

VALOAREA PROBATORIE A NREGISTRRILOR AUDIO-VIDEO

FCUTE DE CTRE PRI
prep. univ. POPA MARIUS
Inspector de poliie SECAR SORIN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: criminal code, audio recordings, video recordings, criminal
offenses, law.
A Criminal Code is a compilation of government laws that outline a nation's
laws regarding criminal offenses, and the maximum and minimum punishments that
courts can impose upon offenders when such crimes are committed (for example:
vandalism, retail theft, theft of property, mob action, criminal trespass). The
Romanian criminal code, also known as the penal code, has articles concearning
the use of judiciary video-audio recordings in law encorcement activity.
Prin Legea nr. 141/1996 pentru modificarea i completarea Codului de
procedur penal1, dup Seciunea V din Codul de procedur penal a fost
introdus Seciunea V1, denumit nregistrrile audio sau video, care a adugat la
mijloacele de prob deja existente, alte dou mijloace de prob noi: nregistrrile
audio i pe cele de imagini (video sau foto)2.
Odat cu adoptarea Legii nr. 281/2003 privind modificarea i completarea
Codului de procedur penal i a unor legi speciale3, aceast seciune a primit un
nou titlu Interceptrile i nregistrrile audio sau video, mbogind astfel coninutul
acestor mijloace de prob deja existente.
Noi modificri privind nregistrrile i interceptrile audio sau video au fost
aduse i prin Legea nr. 356/2006 privind modificarea i completarea Codului de
procedur penal i a unor legi speciale4. Aceast lege a reglementat, pentru prima
dat, posibilitatea prezentrii ca mijloace de prob a nregistrrilor efectuate de
ctre pri sau tere persoane fa de procedura judiciar aflat n derulare, cnd
nregistrrile privesc propriile convorbiri sau comunicri, pe care le-au purtat cu terii.
n art. 64 C. proc. pen. nregistrrile audio sau video sunt trecute printre
mijloacele de prob. n realitate acestea sunt procedee probatorii, deoarece constau
dintr-o serie de operaiuni tehnice, de nregistrare i transcriere, efectuate de
tehnicieni, cu calificri corespunztoare, care se finalizeaz ntr-un proces-verbal,
Publicat n M.Of. nr. 289 din 14 noiembrie 1996.
I. Neagu, Tratat de drept procesual penal. Partea general. Editura Global Lex, Bucureti 2004, p.
350.
3 Publicat n M.Of. nr. 468 din 1 iulie 2003.
4 Publicat n M.Of. nr. 677 din 7 august 2006.
1
2

83

devenind mijlocul de prob n care sunt consemnate convorbirile i comunicrile ori

n care sunt imaginile, care sunt probe1.
Probele au o importan hotrtoare n procesul penal i n viaa juridic n
general, deoarece prin mijlocirea probelor se stabilesc n faa instanelor
judectoreti faptele pe baza crora se pronun hotrri de condamnare a celor
care ncalc reguli importante pe plan social i economic2.
n continuare, ne vom referi la fora probant a nregistrrilor efectuate de
ctre pri sau alte persoane, aa cum este reglementat n art. 916 C. proc. pen.
Avnd n vedere existena principiului liberei aprecieri a probelor,
nregistrrile audio-video sunt egale cu celelalte mijloace de prob n ceea ce
privete fora probatorie3. Cu toate acestea, organele judiciare trebuie s le acorde o
atenie deosebit datorit existenei riscului falsificrii lor. Pentru a a nltura
suspiciunile contrafacerii nregistrrilor audio ori de imagini i pentru a nu exista
unele rezerve exprimate fa de aceste mijloace de prob4, n art. 916 alin. 1 C. proc.
pen. se prevede c mijloacele de prob prevzute n prezenta seciune pot fi
supuse expertizei tehnice la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu.
Dei legea prevede c nregistrarea convorbirilor indiferent de natura lor precum i nregistrrile de imagini pot fi supuse expertizei tehnice, de aici rezultnd
caracterul facultativ al efecturii acestora, sunt autori5 care apreciaz c acest lucru
trebuie fcut n mod obligatoriu, mai ales n cazul n care aceste mijloacele de
prob sunt prezentate de ctre pri.
Dac o nregistrare audio este supus expertizei tehnice, atunci, expertul
trebuie s se pronune dac aceast nregistrare, administrat ca prob, este
autentic, copie sau reprezint o contrafacere. Fr o asemenea certitudine,
formulat ca urmare a examinrii tiinifice a nregistrrii, aceasta nu poate fi
acceptat ca prob6.
n cadrul concluziilor raportului pe care expertul l ntocmete trebuie s se
precizeze:
nregistrarea audio este autentic;
nregistrarea audio nu este autentic;
nu se poate stabili autenticitatea nregistrrii audio.
Gr. Theodoru, Tratat de drept procesual penal. Editura Hamangiu, Bucureti 2007, p. 402.
I. Doltu, Examen critic referitor la modul de interpretare i aplicare a prevederilor legale n privina
probatoriului n procesul penal, n Dreptul nr. 11/2003, p.143.
3 N. Jidovu, Drept procesual penal, Editura C.H. Beck, Bucureti 2006, p. 210.
4 C.S.J., s. pen., dec. nr. 1602/2001, n Buletinul jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 2001, p.
247, pct. 3.
5 V. Berchean, Cercetarea penal. ndrumar complet de cercetare penal, Editura i Tipografia Icar,
Bucureti 2002, p. 188.
6 I. Anghelescu, Expertiza Criminalistic a Vocii i Vorbirii, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti 1978, p. 56-57.
1
2

84

De asemenea, se recomand a nu se utiliza concluziile probabile, fiind de

preferat uneori ca acestea s fie nlocuite cu nu se poate stabili autenticitatea
nregistrrii audio.
Obiectul expertizei criminalistice a vocii i a vorbirii, nu se rezum numai la
identificarea persoanei, existnd i alte domenii n care poate oferi rspunsuri utile
la ntrebrile adresate de organele judiciare. Datorit procedeelor i metodelor puse
la punct de specialitii fonocriminaliti, n prezent, prin acest gen de expetiz trebuie
luat n calcul i posibilitatea rezolvrii unor probleme, cum ar fi, de exemplu:
a) stabilirea autenticitii fonogramei n litigiu;
b) identificarea persoanei vorbitorului cu respectarea anumitor condiii de
calitate privind nregistrrile n litigiu;
c) stabilirea eventualei deghizri a vocii i a vorbirii, deghizare sau
modificare ncercat prin acoperirea microfonului cu batist, vorbire n oapt .a.
Aceste metode servesc cu succes la depistarea ncercrilor de falsificare a
1
benzii .
Dac nregistrarea audio nu este autentic, instana nu va considera
relevant proba, chiar dac inculpaii i recunosc vocile de pe banda magnetic 2.
Acest fapt reiese din art. 64 alin. 2, n care se prevede c nu pot fi folosite ca
mijloace de prob n procesul penal atunci cnd acestea sunt fcute cu nclcarea
dispoziiilor legale.
Expertizele sunt realizate de ctre specialiti aparinnd Institutului Naional
de Expertiz Criminalistic - Ministerul Justiiei - pe baza prevederilor standardului
AES27-19963, conform crora o nregistrare audio pe suport magnetic este
autentic dac:

a fost realizat simultan cu evenimentele acustice coninute pe

aceasta i nu reprezint o copie;

nu conine eventuale intervenii (tersturi, inserri, intercalri de

cuvinte, fraze sau alte elemente de contrafacere);

a fost realizat cu echipamentul tehnic prezentat de partea care a

fcut nregistrarea4.
Potrivit art. 916 alin. 1 C. proc. pen. nregistrrile prevzute n prezenta
seciune, efectuate de ctre pri sau de alte persoane, constituie mijloace de prob
cnd privesc propriile convorbiri sau comunicri pe care le-au purtat cu terii.

E. Stancu, Tratat de criminalistic, Editura Universul Juridic, Bucureti 2002, p. 177.

Trib. Bucureti, s. I pen. sent. nr. 373 din 29 martie 2006, n I. Ciolc, Probele n procesul penal.
Practic judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti 2007, p. 3.
3 A se vedea AES Recomanded Practice for Forensic Purposes-Mananging Recorder Audio
Materials Intended for Examination, Audio Engineering Society, U.S.A.
4 C. Grigora, Expertiza nregistrrilor audio, n Dreptul nr. 1/2003, p. 162.
1
2

85

Respectnd principiul egalitii armelor, instana nu poate face abstracie

de nregistrrile audio sau video fcute de pri, ct vreme legea permite
valorificarea lor ca mijloc de prob, cu excepia situaiei cnd sunt interzise de lege1.
nregistrrile audio sau video prezentate de pri pot servi ca mijloace de
prob, indiferent dac au fost efectuate de ctre amatori sau profeioniti, nainte
sau n timpul procesului, atunci cnd acestea privesc propriile convorbiri sau
comunicri pe care le-au purtat cu terii.
Cu privire la acestea trebuie subliniat faptul c, dac persoana care
efectueaz interceptarea este asistat de reprezentani ai autoritilor publice,
msura constituie o ingerin n viaa privat a unei persoane i trebuie efectuat cu
respectarea cerinelor cuprinse la art. 8 din Convenia european2. Protecia
asigurat de acest articol impune nu doar o anumit conduit din partea autoritilor
statului, ci i obligaia pozitiv a statului de a garanta neintervenia n viaa privat a
unei persoane efectuat de ctre o alt persoan, motiv pentru care, n cazul n care
interceptarea convorbirii se efectueaz de ctre o persoan, cu asistena
autoritilor, se aplic aceleai principii3.
Dac persoana privat care a interceptat convorbirea sa cu reclamantul, a
beneficiat de asisten din partea organelor de poliie i a parchetului, ambele
organe judiciare acionnd n exercitarea ndatoririlor de serviciu, C.E.D.O. a decis
c este angajat responsabilitatea statului, msura reprezentnd o interferen ce
trebuie analizat din perspectiva art. 8 din Convenia european, i anume dac
este prevzut de lege pentru unul din scopurile menionate i dac era necesar
ntr-o societate democratic4.
n ceea ce privete persoanele care pot efectua i prezenta nregistrri
audio sau video cu privire la propriile convorbiri, unii autori5 au apreciat c doar
prile ntr-un proces pot prezenta astfel de mijloace de prob.
Avnd n vedere ultimele modificri legislative, considerm c nregistrrile
audio sau video pot fi efectuate i de alte persoane, aa cum prevede art. 916 C.
proc. pen.
n ultima tez a alin. 2 al art. 916 se prevede c orice alte nregistrri pot
constitui mijloace de prob dac nu sunt interzise de lege. Aceast dispoziie
constituie temeiul legal pentru administrarea, de exemplu, a nregistrrilor efectuate
Trib. Bucureti, s. I pen. sent. nr. 799 din 14 iunie 2005, n I. Ciolc, Probele n procesul penal.
Practic judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti 2007, p. 23.
2 N. Volonciu, A. Barbu, Codul de procedur penal comentat. Editura Hamangiu, Bucureti 2007,
p. 166.
3 C.E.D.O., cauza A. c. Franei, hotrrea din 23 noiembrie 1993, www.coe.int.
4 C.E.D.O., cauza M.M. c. Olandei, hotrrea din 8 aprilie 2003, www.coe.int.
5 Ghe. Cocua, M. Cocua, nregistrarea audio efectuat de denuntor n condiii de clandestinitate
nu este mijloc de prob. Competena procurorului de a certific o asemenea nregistrare, n Dreptul nr.
7/2004, p. 156.
1

86

legal de camerele de supraveghere ale unor instituii publice sau private, precum i
nregistrrile efectuate de casele de amanet1 ori cele efectuate de autoriti n
aglomeraii pietonale sau de vehicule, n vederea lurii unor msuri de fluidizare i
siguran a circulaiei.
n practic sunt situaii cnd expertul ar putea fi chemat, fie s stabilesc
dac o nregistrare video este autentic, fie s aduc unele lmuriri n ceea ce
privete coninutul imaginilor nregistrate. Astfel, datorit condiiilor sczute de
vizibilitate, a unghiului din care s-a realizat filmarea sau a faptului c o persoan
este semimascat unele imagini nregistrate pot ridica probleme n ceea ce privete
aprecierea lor de ctre organele judiciare. Considerm c, n acest caz, un rol
important le va reveni experilor, care pe baza cunotiinelor de specialitate ar putea
veni n sprijinul organelor judiciare.
Sunt interzise de lege nregistrrile convorbirilor dintre avocat i partea pe
care o reprezint sau o asist n proces, excepie fcnd situaia n care
nregistrarea este fcut pentru prevenirea svririi unei infraciuni.
Analiznd atent textul de lege, observm c este posibil interceptarea unei
convorbiri dintre avocat i clientul su, dar c aceast nregistrare nu va constitui
mijloc de prob. n acest mod, nu se exclude n mod absolut posibilitatea obinerii de
ctre organele judiciare a unor informaii cu valoare operativ, chiar dac
nregistrrile nu vor fi folosite n cadrul procesului penal. Motiv pentru care,
considerm c legiuitorul ar fi trebuit s asigure o mai mare protecie prin normele
procesual penale, n ceea ce privete secretul profesiei de avocat, aa cum este el
reglementat n art. 33 din Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei
de avocat (republicat)2.
Legea nu interzice, n mod expres, nregistrarea convorbirilor pe care o
persoan obligat la pstrarea secretului profesional (preoi, medici, farmaciti,
jurnaliti) le are cu persoanele fa de care este obligat la pstrarea secretului,
atunci cnd aceste convorbiri sunt realizate n exerciiul profesiei. Totui aceast
interzicere se poate deduce din interpretarea prevederilor art. 79 C. proc. pen., care
nu permit ascultarea ca martor a acestor persoane.
n acelai timp, rmne de stabilit dac vor fi considerate ca fiind interzise
de lege acele nregistrri audio sau video realizate n incinta unitilor comerciale,
cultural-artistice, sportive .a., care nu au obinut toate avizele de la instituiile
abilitate pentru instalarea unor astfel de sisteme de supraveghere, aa cum prevede
art. 28 alin. 2 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i
protecia persoanelor3.

I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 693 din 2 februarie 2006, www.scj.ro.

Publicat n M.Of. nr. 113 din 6 martie 2001.
3 Publicat n M.Of. nr. 525 din 22 iulie 2003.
1
2

87

MOTIVAIA I CARACTERISTICILE COMPORTAMENTULUI TERORIST

asist. univ. ARC P. CORNEL
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: terrorism, legal definitions, criminal acts, terrorist behaviour,
particular reasons.
In many countries, acts of terrorism are legally distinguished from criminal
acts done for other purposes (see below for particular definitions). Criminal acts
intended or calculated to provoke a state of terror in the general public, a group of
persons or particular persons for political purposes are in any circumstance
unjustifiable, whatever the considerations of a political, philosophical, ideological,
racial, ethnic, religious or any other nature that may be invoked to justify them.
Existena terorismului are o puternic motivaie intrinsec: interpretarea
subiectiv a realitii, care difer de percepiile guvernelor i societilor cu care se
confrunt teroritii. Particularitatea ce caracterizeaz terorismul este sentimentul
absolutismului de care este cuprins autorul actului terorist. Aciunea lui are drept
premis ipoteza existenei unei valori absolute. Terorismul n slujba unei valori
absolute are un efect de fortificare psihologic. Pe lng acest sentiment al valorii
absolute exist i alte motivaii deosebit de importante care stau la baza aciunilor
teroriste, ntre care cele mai semnificative ar putea fi:
a) reafirmarea prerii bune despre sine. n situaia existent anterior
comiterii actului terorist s-au nregistrat lovituri serioase date imaginii despre sine,
sentimentului demnitii personale, idealului i Eului su ca persoan. n aceast
situaie a luat natere sentimentul dureros al absenei respectului i ateniei
celorlali. Aceast situaie poate fi privit dintr-o dubl perspectiv: cea n care
individului i se ia ceva ce credea c are, respectiv cea n care nu a avut niciodat
acel ceva. n prima categorie intr terorismul din Orientul Mijlociu unde, dup o
perioad ndelungat de existen a unei autoimagini de efectiv bravad militar i
realizri culturale, sprijinite puternic de elementul religios, oamenii au fost obligai s
se gndeasc la privaiuni. Pe de alt parte, negrii din SUA din perioada rasismului,
i-au dat seama c ntr-o asemenea societate li se refuz afirmarea meritelor
personale i sentimentul demnitii. Aceasta poate fi una din cauzele pentru care
violena, n sensul lovirii directe i imediate a unor inte cunoscute, a fost una din
formele de reacie ale negrilor americani.
b) depersonalizarea, ca trstur esenial a situaiei premergtoare.
Aceasta necesit existena contiinei de grup. n alte cazuri, nu numai deosebirea
dintre individ i grup, dar i o multitudine de ali factori fac dureroas, ineficient sau
inacceptabil contiina existenei ca persoan. Individualitatea cere cu necesitate
88

acceptarea unei responsabiliti care poate da natere unui sentiment de neputin.

Altfel spus, omul depersonalizat este capabil s-i abandoneze individualitatea i
statutul su de persoan pentru a aciona ca un instrument al grupului de
apartenen, neavnd nimic de pierdut.
c) actul de teroare, la fel ca i alte acte de violen, poate fi o metod de
instalare a intimitii. Violena sau numai ameninarea cu violena poate stabili o
relaie care, n alte condiii, ar putea exista numai n imaginaie. O persoan s-ar
putea simi ca inexistent, incapabil s suscite interesul sau atenia public, cu
excepia faptului cnd mediul su uman devine periculos sau cnd n acest mediu
creeaz o stare de pericol. Prin terorizare, aceasta impune recunoaterea sa public
i are sentimentul intimitii cu victima. De aceea, teroristul are, n momentul n care
exercit violena sau ameninarea cu violena, exact ceea ce credea c i lipsete. n
actul de teroare exist, pe lng atingerea simbolic a scopului propus, i un alt el.
Obiectivul fundamental realizat prin folosirea violenei nu este procurarea unor sume
de bani, arme, a unui avion sau a unei nave. Teroarea creeaz un asemenea
impact asupra contiinei unor persoane importante, nct teroristul este recunoscut,
se negociaz cu el i este n stare s-i demonstreze puterea.
d) credina n fascinaia violenei. n concepia teroristului, utilizarea
violenei i terorii aduce n scen puteri sau fore supraomeneti, prin vrsare de
snge. Violena este vzut ca un fel de simbol n care nu se realizeaz numai
consacrarea puterilor omeneti, ci i a unor fore supranaturale, dumnezeieti.
Faptele teroristului sunt menite s avertizeze i s strluceasc. Societatea este
vzut ca fiind imperfect, rea, pervertit i fr perspectiv. Este descoperit, n
acest mod, fora operaiunii prin aducerea direct la adevrat realitate, care
smulge orice masc a ipocriziei. De aceea, necesitatea poate fi trit ca un moment
al adevrului, un eveniment unic, extraordinar, cu o bogat semnificaie psihologic.
Participarea la acest ritual sfnt nseamn, pentru terorist, dobndirea importanei
sale, stabilirea i reafirmarea unei legturi mistice cu comunitatea sa1.
Spre deosebire de terorist, criminalul obinuit nu se consider un instrument
al justiiei, ci ucide cu convingerea c ndeplinete un act de contiin. Puini
criminali sunt convini c au dreptul s ia viaa cuiva, cei mai muli omoar pe
cineva apropiat, pe care l-au iubit, mpini de o pasiune care, n momentul respectiv,
a distrus orice urm de raiune. Dup ce comite crima, asasinul are adesea
remucri, are sentimentul vinoviei. Se pedepsete, uneori, singur, predndu-se
autoritilor, ncearc sau reuete s se sinucid, terge actul criminal din
memorie, uit ce a fcut, se convertete la o anumit religie etc.
Teroristul nu cunoate sentimentul de dragoste sau de ur fa de victima
sa. Dup executarea actului terorist nu are nici remucri i nici sentimentul
KUPPERMAN,R,H.,TRENT ,M,D,- Terrorism: Threat, Reality and Response, Stanford, C.A.:
Hoover Inst., 1979.
1

89

vinoviei. Foarte rar ncearc s uite ce a fcut. Deoarece motivul care a precedat
decizia sa a fost un ideal abstract, a avut calitatea fanatic comparabil cu cea a
unui zelos credincios. Nu se ntoarce la religie dup ce a comis crima, ci nainte de a
realiza acest ideal. Fa de asasinul obinuit, teroristul nu consider c victima sa ia fcut lui personal ceva ru. Simul su de dreptate este mai presus de orice
discuie.
Se poate aprecia c, n general, convingerile politice i religioase, grefate
pe anumite structuri de personalitate din punct de vedere psihologic, determin
apariia teroritilor. Cercettorul Frederick J. Hacker a propus o tipologie a
teroristului, n funcie de motivaia psihologic i tipul de personalitate, acestea fiind
cele dou coordonate majore ale genezei actului terorist. n concepia sa, teroritii
pot fi mprii n trei categorii distincte: bolnavi mintal, criminali, cruciai. Cei cu
tulburri mentale sunt mnai de motive strict personale care, adesea, pentru
nimeni altcineva nu au sens. Motivele teroritilor criminali care utilizeaz mijloace
violente pentru obinerea unor avantaje personale sunt uor de neles: ei doresc
ceea ce i dorete aproape orice om obinuit, dar pentru atingerea acestor scopuri
recurg la metode i mijloace cu care societatea nu este de acord. Teroritii
cruciai, cei mai tipici, sunt asimilai ca avnd idealuri abstracte. Ei nu urmresc un
avantaj personal, ci prestigiu i putere pentru un obiectiv comun, susinnd c
acioneaz n numele unei cauze superioare.
Teroristul cruciat tipic pare normal, indiferent ct de nebuneasc pare
cauza sa i ct de criminale sunt mijloacele pe care le utilizeaz pentru nfptuirea
ei. El i extrage puterea nu numai din Eul su relativ intact, dar i din apartenena
entuziast la un grup n care i-a proiectat i exteriorizat contiina. Nu este nici
marionet, nici prost, la ori lipsit de energie, ci este un bun profesionist, bine
instruit, pregtit i disciplinat n sensul supunerii oarbe. Teroritii acioneaz ca o
reacie la nedreptate, rspund activ la ceea ce ei percep a fi un act injust, lund
problema n propriile mini, sunt nesioi n cutarea dreptii, ca revan1.
Practica a demonstrat c pot fi identificate patru stadii succesive, ca etape
premergtoare ale actului terorist:
a) stadiul n care un terorist, un grup mai mic sau mai mare, devine
contient de oprimarea sa real sau imaginar, punnd astfel capt strii de
sclavie fericit n care ascultarea i supunerea total, din partea victimei, erau
acceptate ca un mod de via;
b) stadiul n care oprimarea nu este privit ca un lucru normal, biologic
i inevitabil;
c) stadiul n care aa zisa inferioritate nu este determinat biologic, ci
prestabilit social, ceea ce nseamn c acest statut social poate fi schimbat;
1

LAQUEUR,W,- Terrorism, London, Weidenfeld and Nicolson and Boston, M.A.: Little Brown, 1977.

90

d) stadiul care presupune folosirea propriilor fore i a violenei, pentru

c n opinia lor nu mai exist alt ans pentru a veni n ajutorul propriilor idealuri1.
De regul, teroritii opereaz n grup sau sub stindardul unei cauze
supreme. Grupul sau cauza sunt de obicei idealizate i sunt susinute puternic de
convingeri referitoare la adevrul sau justeea scopurilor propuse. Unitatea terorist
tinde s ia natere din privaiuni: srcie extrem, statut de minoritate, lips de
drepturi fundamentale, prejudicii aduse unei anumite categorii sociale etc..
Toate aceste caracteristici sunt tipice narcisismului exagerat de grup. Teroritii
au impresia, pe bun dreptate sau nu, c nu-i pot atinge obiectivele urmrite prin
mijloace legale, c nu au acces la un sistem social sensibil.
Grupurile teroriste sunt conduse, de regul, de lideri carismatici care
ntruchipeaz starea grupului i certitudinea neclintit c au dreptate. Frecvent,
pentru cei din exterior, acest lider este considerat un nebun, cu un comportament
ciudat, dar n interiorul grupului, n ideologia membrilor acestuia, el este divinizat i
nu poate grei cu nimic. Teroritii i doresc, cu ardoare, publicitatea prin mijloace
de informare n mas. Locurile vizibile sunt puncte de atracie pentru actele teroriste.
Ei sunt nclinai spre uniforme distinctive, sloganuri i devize care se rein uor,
precum i alte accesorii care atrag atenia. Liderii carismatici sunt indivizi cu mare
capacitate empatic, nelegnd doleanele, dezamgirile i privaiunile oamenilor. n
acelai timp, simul legitimitii propriilor dorine i sensibilitatea la propriile privaiuni
sunt deosebit de intense. Aceti indivizi nu au, efectiv, sentimentul vinoviei i nici o
mustrare de contiin. Sunt sensibili la nedreptile ce li se fac, sunt grbii s-i
acuze pe alii, insistnd n aceste acuzaii pentru a produce un sentiment de
vinovie celor din jur, astfel nct membrii grupului s reacioneze prin supunere i
s se lase tratai ntr-un mod tiranic.
O problem deosebit de dificil de abordat n ceea ce privete actele de
terorism este atitudinea unei anumite categorii de victime ale terorismului fa de
teroriti, n sensul c, deseori, ostaticii aciunilor de rpire i nsuesc opiniile
rpitorilor, se mprietenesc cu ei i particip chiar la aciuni teroriste. Sindromul
Stockholm (Patricia Hearst), numele sub care este cunoscut acest fenomen, a fost
atribuit sentimentului de vinovie al ostaticilor privind revendicrile rpitorilor,
precum i strii de dependen total care favorizeaz asimilarea concepiilor,
modului de via i lupt al teroritilor2.
Caracteristica esenial a teroritilor este obsesia acestora de a convinge
opinia public vizat, grupul social pe care l intesc, s priveasc lumea aa cum
doresc ei, potrivit propriilor standarde de legitimitate politico-social. La originea
oricrui act terorist st sistemul de convingeri format din imagini, simboluri i mituri
RAPOPORT,D,- Inside Terrorist Organizations, London, Frank Cass, 1989.
FREEDMAN ,Z.L., ALEXANDER ,Y.,- Perspectives au terrorism, Scholary Resources Inc. 104,
Grenhill Avenue Wilmington, Delaware, 1985.
1
2

91

dominante, din percepii i interpretri eronate care determin trecerea de la

nemulumire i frustrare, la aciuni violente i sperane de schimbare a statutului
real, dar neconform al societii atacate. Sistemul de convingeri al teroritilor poate
proveni din numeroase surse, cea mai important fiind cadrul politic i social n care
se formeaz i triesc. Asemenea model cuprinde factori culturali, precum: istoria,
tradiiile, cultura, religia, etc., transmii membrilor grupului terorist prin anumite tipare
de socializare, adecvate scopului urmrit. n paralel cu aceti factori, ideologiile
oficiale sunt mprumutate, de multe ori incontient. Orice eroare de definire a
modelului, de percepie sau interpretare, poate da natere la alienare, la o derogare
spre o violen vindicativ.
Odat intrai n conflict deschis cu societatea, teroritii accept
clandestinitatea, marginalizarea i autoizolarea, pline de tensiuni i nesiguran,
ipoteze care poteneaz adoptarea unui set rigid de convingeri neconforme cu
realitatea social. Ripostele societii sau statului ameninat inhib flexibilitatea i
deschiderea mental a teroritilor fa de posibilitatea compromisului sau schimbrii
opiniilor. Incapacitatea de a susine un dialog, de a accepta argumente sau
justificri, fac ca imaginea despre lume a teroritilor s devin stereotip,
ncadrndu-se n categorii preconcepute i rigide care simplific realitatea.
Cea mai mare parte a teroritilor se consider victime i nu agresori,
autopercepndu-se ca fiind reprezentani ai celor oprimai: muncitori, rani,
minoritari, etc., n general grupuri considerate incapabile s se apere singure. Ei
sunt cei luminai din rndul masei de ignorani, cei alei care identific pericolele
pe care masele nu le sesizeaz. Pentru orice terorist lupta este o obligaie i o
datorie, fr a fi o chestiune de opiune voluntar. n cele mai multe situaii teroritii
au contiina superioritii lor morale, considerndu-se mai sensibili i mai nobili,
n fapt nite idealiti pe care lumea nu i merit.
Teroritii i definesc rolul ca fiind acela de victim, de sacrificai pe altarul
unor idealuri i cauze nobile, indiferent dac aceast imagine este sau nu conform
cu realitatea, noiunea de a fi gata s moar pentru o cauz fiind determinant n
raport cu modul de n care teroristul se autopercepe. Ei consider c inclusiv
termenul de teroriti a devenit o etichet subiectiv care li se atribuie, ntruct n
concepia lor reprezint simbolul lupttorului pentru libertate, al justiiarului
economic, etnic sau social. Teroritii nu consider atentatul drept crim sau
asasinat, ci execuii dup judecare, victimele fiind catalogate ca trdtori sau
vnztori de ar. Acetia i proiecteaz imaginea actelor lor cu ajutorul simbolisticii
militare, ncercnd s acrediteze ideea unui rzboi convenional ntre dou tabere
necunoscute, respectiv Ei i restul lumii.
Caracteristic pentru teroriti este respingerea oricrei forme de vinovie n
aciunile pe care le ntreprind. Chiar dac uneori apare un sentiment de culp pentru
ceea ce fac, acesta este considerat o necesitate pentru a pedepsi vinovia
celorlali, care se abat de la anumite standarde de comportament social i moral, pe
92

care ei le consider drept tipare ideale ale realitii. Din moment ce aceste
convingeri s-au implementat n crezul teroritilor, este foarte greu s fie schimbate,
motiv pentru care sunt selectivi n perceperea de informaii, avnd tendina de a le
accepta numai pe cele care le sunt oferite de canalele proprii. Capacitatea de
adaptare a teroritilor la starea de normalitate este extrem de limitat, iar ncercarea
de a-i fora s accepte falsitatea convingerilor care i domin, duce la crearea unui
oc emoional ce-i poate conduce la comiterea de acte teroriste deosebit de
sngeroase1.
Muli teroriti inteligeni, bine informai, tiu c faptele lor, indiferent ct sunt
de disperate i spectaculoase, nu vor produce, probabil, multe schimbri. Totui
sunt mpcai, dar nu resemnai, cu rolul de martiri, care, spre deosebire de eroi, nu
izbndesc, ci eueaz onorabil. Cel puin tiu c au ncercat s fac totul, iar
credina de nezdruncinat c acioneaz, lupt i mor pentru cauze care depesc
interesele lor mrunte, le d acea siguran fanatic de sine care face, adesea,
actele autodistructive periculoase, devastatoare i deosebit de molipsitoare.
Actul executat din motive, evident, non-egoiste, cu un scop ulterior, devine
violent, fr msur atunci cnd etalarea curajului personal nu este dect o
supunere de rob, la ordine venite de la o ierarhie dur i rigid, dar liber acceptat.
n identificarea cu o cauz i cu reprezentanii acesteia, teroristul, renunnd la
voina sa individual i la propriile interese, triete experiena superioritii eliberrii
de propriile probleme, vinovii i anxieti. Actul de violen, considerat superior din
punct de vedere moral, confirm mistic i realist apartenena la grupare. Sacrificiul
de sine, actul supraomenesc, alung radical toate ndoielile, l distrage de la
problemele personale i i ofer o satisfacie agresiv, fr sentimentul culpabilitii,
ruinii, ndoielii sau anxietii, n numele i pentru o cauz superioar. Iluzia
certitudinii de a face mai mult dect pentru sine, sigurana acestei iluzii c nimic
altceva dect o violen de mare efect poate s influeneze realitatea, devine o
certitudine evident care transform indivizi obinuii, dotai cu un sim normal al
autoconservrii, n fanatici pregtii s-i sacrifice viaa.
Cauza, reprezentat de obicei de o raiune considerat superioar, aduce
promisiunea unitii, coeziunii i unanimitii. Insistnd asupra unui grup ales care
ofer tuturor adepilor si sentimentul unei familii, adpost i siguran, imaginea
dumanului este simplificat i unificat. Este prezentat un duman bine definit, n
care este concentrat i se manifest tot rul din lume. Acesta apare n mai multe
deghizri i manifestri, precum i n locuri diferite, dar este totdeauna acelai,
respectiv principala i singura manifestare a tuturor relelor. Dac acest duman
poate fi eliminat, atunci principiul binelui, reprezentat de grupul su, va triumfa.
Unitatea grupului ofer i ecranul pe care se proiecteaz imagini prefabricate ce vor
fi folosite selectiv, facilitnd astfel fanteziile privind rezolvarea radical, imediat i
1

ARDVOAICE,GH. i colaboratorii Op. Cit.

93

total a tuturor conflictelor i problemelor, chiar dac se ncalc toate perceptele

morale i legale.
Grupul n care teroristul i poate satisface dorinele cele mai elementare,
de dezlnuire agresiv, confer individului o identitate omogenizat, o contiin a
apartenenei i importanei sale. Acest grup care hotrte totul i justific totul este,
adesea, produsul concret al nevoii de apartenen a membrilor si. Teroristul poate
s serveasc o cauz dar, de fapt, cauza l servete pe el i dorinele sale. Adesea
el moare n slujba cauzei, victim a propriilor iluzii.

BIBLIOGRAFIE:
1. CRISTIAN DELCEA - Psihologia terorismului - Studiu psihologic asupra
teroritilor - Ed. Diversitas 2001.
2. FREEDMAN ,Z.L., ALEXANDER ,Y.,- Perspectives of terrorism, Scholary
Resources Inc. 104, Grenhill Avenue Wilmington, Delaware, 1985.
3. LAQUEUR,W,- Terrorism, London, Weidenfeld and Nicolson and Boston,
M.A.: Little Brown, 1977.
4. RAPOPORT,D,- Inside Terrorist Organizations, London, Frank Cass,
1989.
5. KUPPERMAN,R,H.,TRENT ,M,D, - Terrorism: Threat, Reality and
Response, Stanford, C.A.: Hoover Inst., 1979.

94

GRAFOLOGIA N DOMENIUL JUDICIAR

conf.univ.dr.ing. MIHAI DIANU
cms.ef VIOREL COROIU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: graphology, handwriting, human psychology, writing harmony,
writing energy.
Graphology is the study and analysis of handwriting especially in relation to
human psychology. In the medical field, it can be used to refer to the study of
handwriting as an aid in diagnosis and tracking of diseases of the brain and nervous
system. The term is sometimes incorrectly used to refer to forensic document
examination.
Expertiza grafologic poate furniza n sfera de activitate juridic date
suplimentare asupra temperamentului, comportamentului i moralitii unui subiect.
n acest fel actul de justiie devine mai responsabil i mai corect.
Trebuie fcut o difereniere ntre grafologie i expertiza grafic. Prima
contureaz personalitatea unui individ prin intermediul scrisului iar a doua stabilete
dac un document autograf provine de la o anumit persoan.
n grafologie se analizeaz mai nti orientativ dou aspecte generale
viznd energia i respectiv armonia scrierii. Prima caracteristic informeaz asupra
disponibilului de energie al individului cu rsunet asupra posibilitilor sale de a trece
cu uurin de la idee la act. Se cunoate c indivizii care dispun prin constituia lor
de o cantitate apreciabil de energie sunt rapizi n aciunile lor. Din punct de vedere
caracterologic i n funcie de nivelul lor etic, acetia pot fi persoane angajate n
diferite activiti care reclam promptitudine n execuie i adeseori tenacitate n
finalizarea sarcinilor. Acolo unde nivelul etic este redus, ei intr permanent n conflict
cu modul n care se gsesc i abordeaz activiti infracionale de cele mai multe ori
nsoite de brutalitate i violen. Studiul scrierii, n acest context, poate releva doar
predispoziia ctre infraciune fr a putea s prevad i trecerea efectiv la actul
infracional.
Energia redus a scrierii, pe de alt parte, implic dificulti de trecere de la
idee la aplicarea sa efectiv n practic. Indivizii care sunt caracterizai de o astfel de
scriere exceleaz prin dorine nemplinite, prin scenarii n care se identific cu eroul
principal i care se desfoar (i se ncheie) de obicei numai la nivel mental.
ntre cele dou extreme artate mai sus se gsesc scrieri ce exprim o
multitudine de nivele de energie care se preteaz fiecare la o analiz separat. O
observaie aparte verificat de altfel i prin analize statistice o constituie faptul c
infraciunile comise cu violen sunt mai frecvente la tineri iar dup o anumit vrst
95

prepondereaz cele prin nelciune. Aceast realitate i are originea (statistic

vorbind) n cantitatea mai mare de energie a tinerilor i n energia diminuat (i
experien mai bogat) n a doua parte a vieii. Ambele situaii se oglindesc n
scriere i pot da o orientare general asupra naturii activitilor unui individ uman.
Excesul energetic se poate recunoate grafic prin :
- Scriere mare;
- Curbe coluroase;
- Schimbri brute de direcie etc.
- Carena de energie se evideniaz prin :
- Apsare slab;
- Rnduri cobortoare;
- Scriere puin dezvoltat n suprafa etc.
A doua caracteristic orientativ a scrierii este gradul su de armonie sau
de dizarmonie. Ea indic coerena n distribuirea energiei grafice i, n general,
raporturile individului cu mediul n care evolueaz. Scrierea armonic se
caracterizeaz printre altele prin :
- Respectarea proporiilor;
- Simplificri inteligente (care nu afecteaz inteligibilitatea textului);
- Lipsa trsturilor exagerate;
- nclinare constant a literelor;
- Direcie a rndurilor orizontal etc.
Scrierea dezarmonic abund n trsturi exagerate, nclinare variabil a
literelor sau rnduri avnd direcia incoerent.
Dup ncadrarea scrierii n cele dou mari categorii, aceasta se analizeaz
din urmtoarele puncte de vedere :
- Form
- Presiune
- Dimensiune
- Continuitate
- Direcie
- Ornduire
Nu trebuie trecut cu vederea coninutul ideilor prezentate n textul
analizat precum i corelarea acestora cu micile particulariti pasagere ale scrierii.
Redm mai jos, n scop de studiu, scrisoarea lui Beniamin Jian ctre
familia sa

96

Analiza sumar a acestui text autograf ne arat :

- Nivel mediu de energie;
- Scrierea nu este armonic (scriere cnd mare cnd mic, vertical,
juxtapus);
ordine;

- ntreaga scrisoare este corect adecvat n spaiul grafic disponibil,

- Scrierea este lizibil, claritate n idei i aciuni;

- Direcia este orizontal dar pe msura naintrii textului i corelat cu
coninutul acestuia, rndurile ncep s urce ctre final Starea de echilibru iniial
cedeaz n faa unei stri de tensiune (i mndrie), ocazionate de reamintirea
uciderii prin mpucare a 5 oameni;
- Viteza este redus (literele, uneori tipografice, sunt verticale i
separate ntre ele) Reaciile sunt lente;
- Scrierea este (cu mici excepii) juxtapus (avnd literele cuvintelor
fr legtur ntre ele) Dorin de claritate, team;
- nclinarea scrierii este vertical Sentimentalitate slab,
prepondereaz raionamentul.
La cele de mai sus putem aduga urmtoarele observaii :
- Scrierea cu liter mare de tipar a numelor importante pentru subiect i
a zonei geografice de obrie (ara Haegului, Diana...Mircea, Geta, Craiova)
Importan crescut a propriei persoane care se restrnge de asemenea asupra
rudelor i ca o consecin a regiunii de provenien;
- Semntura avnd ca paraf o linie ondulat final Tendin spre
violen ocazional;
- Semntura se rezum la prenume (Beniamin) Orgoliu deosebit.
Se consider un unicat (chiar n cadrul familiei).
Din cele expuse rezult o schi sumar de portret grafologic :

97

Personalitate susceptibil i foarte mndr care dorete s ias n

eviden pentru a-i justifica prerea bun despre sine. Ideile sunt bine fixate i se
schimb cu destul greutate.
Ordonat n mimic, poate desfura o activitate ntr-o relativ armonie cu
mediul n care evolueaz. Cu toate acestea, fa de anturaj i de oamenii din
preajm manifest un oarecare dezacord (scriere cu tendin de rsturnare spre
stnga).
Orice aduce atingere orgoliului propriu (n general disimulat) provoac
reacia brutal a subiectului care se consider umilit ntr-o atare situaie i pe
ndelete poate iniia o rzbunare asupra persoanei vinovate.
Trecerea de la idee la act se realizeaz conform unui plan prestabilit
(scriere ordonat i vertical). Aceasta spre deosebire de cei care comit infraciuni
n cursul unei dispute. Premeditarea n aciuni este ntrit i de viteza redus de
scriere care presupune gndirea prealabil a detaliilor.
Sentimentalitatea slab, are dou consecine imediate i anume : dificulti
n relaiile cu sexul opus i lipsa de reacie fa de consecinele faptelor sale.
n rezumat subiectul analizat are o personalitate secundar marcat de
dou tendine principale respectiv mndrie accentuat i lipsa impulsivitii. Acestea
constituie baz pentru reacii exacerbate la jigniri i un comportament premeditat.
Scrierea aparine deinutului Beniamin Jian condamnat pentru uciderea cu
premeditare a 5 persoane. Fapta a fost comis n scop de rzbunare n legtur cu
o relaie sentimental.
n discuiile ulterioare Beniamin Jian i expune presei punctul de vedere cu
privire la faptele de care este acuzat i care confirm ntrutotul analiza grafologic
sumar expus anterior. El face urmtoarele afirmaii :
- M-am predat singur. Bravad ca urmare a mndriei;
- Eu tiam ordinul lui Trcil. Poliitii aveau voie s trag asupra
mea oriunde dar nu n incinta inspectoratului. Premeditare;
- i i voi ucide pe toi din familia ei, cnd voi scpa de aici. (din
penitenciar) Persistena ndelungat a efectelor caracter secundar;
Comparaie cu asasinii Rmaru i Paicu pe care afirm c i depete ca
numr de victime Orgoliu nemsurat, dorin de popularitate;
Cunoaterea unor persoane publice a cror faim se rsfrnge i asupra sa
(Corneliu Vadim Tudor, Ion Iliescu) Mndrie;
- Eu nu m-am nscut s omor oameni dar conteaz foarte mult
mprejurrile. Comportament aproape normal punctat de episoade violente i
mai ales neateptate;
- Eu la orice or din zi i din noapte sunt pasibil s fac o alt crim.
Stare de tensiune disimulat care i poate gsi concretizarea n orice moment n
funcie de circumstane;
98

- Am vnat de toate...eu am crescut n acest mediu al animalelor

slbatice i nu mi-a fost fric de nimeni. Ferocitatea asta la mine, vine i de aici.
Contientizeaz raional dorina de a ucide i caut s o justifice prin circumstane
trite n tineree;
- Dei dac stau bine s m gndesc, eu am fost nscut ca s m
rzbun. ncercare de a-i legitima aciunile prin nevoia de dreptate.

99

RELEVAREA URMELOR PAPILARE DE PE FRUNZE

stud. IRINA ANDREEA
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Keywords: fingerprints, leaves, fingerprint lifting, dermal ridges, natural
secretions.
Fingerprints may be deposited in natural secretions from the eccrine glands
present in friction ridge skin (secretions consisting primarily of water) or they may be
made by ink or other contaminants transferred from the peaks of friction skin ridges
to a relatively smooth surface such as a fingerprint card.
Prin urme ale minilor, n sens criminalistic, se neleg acele modificri
aduse elementelor componente ale locului faptei ca rezultat al contactului minilor
fptuitorului cu acestea n procesul svririi infraciunii. Ele reproduc conturul i
relieful fie al palmei fie al dosului acesteia. n aceste urme se pot reproduce
concomitent att conturul degetelor i al palmei ct i relieful crestelor papilare.
Cercetrile ntreprinse asupra caracteristicilor desenelor papilare i ale
utilitii lor n identificarea persoanelor, au pus bazele unei ramuri importante a
tiinei criminalistice: dactiloscopia.
Importana desenului papilar
Desenul papilar este printre cele mai valoroase i importante elemente de
identificare a persoanei datorit urmtoarelor proprieti:
a) Unicitatea desenului papilar
Cercettorii n materie de dactiloscopie admit, teoretic posibilitatea
existenei a dou desene papilare identice, dei pn n prezent nu s-a semnalat un
asemenea caz. Probabilitatea ntlnirii a dou desene papilare identice, aparinnd
unor persoane diferite este foarte redus. Se admite c, pentru a identifica dou
desene papilare cu aceleai puncte coincidente, ar trebui cercetate 64 de milioane
de impresiuni, apoi, raportnd aceast probabilitate la factorul timp, pentru apariia a
dou persoane cu impresiuni identice, ar trebui s treac 400 milioane de secole1.
b) Fixitatea (stabilitatea) desenului papilar
De la natere i pn la moarte, pielea sufer importante modificri
privitoare la culoare, elasticitate, grosime etc. La copii, pielea este moale, elastic,
predominnd culoarea roz. Cu timpul, pielea pierde din elasticitate i culoare, apar
ridurile, pielea este mai uscat, dar nu intervin modificri n detaliile desenului

AUREL CIOPRAGA, IOAN IACOBU Criminalistic, Ed. Junimea, Iai 2001, pag. 42

100

papilar1. De aceea, impresiunea digital nregistrat n perioada copilriei poate fi

folosit pentru identificare pn la btrnee.
c) Inalterabilitatea desenului papilar
Este proprietatea desenului papilar de a nu putea fi modificat cu niciunul din
mijloacele cunoscute de tiin i tehnic pn n prezent. Toate ncercrile fcute n
acest scop nu au dat rezultatul dorit.
Aceast trstur a desenului papilar i are explicaia n proprietatea pielii
de a fi un esut viu, n continu transformare. Se are n vedere dermul, deci pielea
propriu-zis, care este un esut fibros, conjunctiv, viu2.
Spre deosebire de epiderm (partea exterioar a pielii), care este format din
celule moarte, dermul este format din celule vii, care au o anumit durat de via.
Pe msur ce acestea mor, apar altele noi, ca n oricare alte esuturi ale corpului.
De aceea, rnile superficiale se vindec total, fr urme pentru c dermul
se reface odat cu trecerea timpului, iar cele profunde rmn pentru totdeauna sub
form de cicatrice. Persoanele care au ncercat, cu ajutorul unor ageni chimici, s
distrug detaliile desenului papilar au constat c, dac distrugerile au fost
superficiale, pielea s-a refcut complet n cteva zile, iar leziunile profunde au rmas
sub form de cicatrice, a cror prezen a atras atenia organelor de urmrire
penal, fiind incluse printre cele bnuite de svrirea faptei.
d) Longevitatea desenului papilar
Este o trstur proprie, care nu trebuie confundat cu fixitatea, nici inclus
n aceasta. Desenul papilar are o durat mai lung dect viaa persoanei detaliile
sale apar nc din luna a asea a vieii intrauterine a ftului i dureaz mult timp
dup moarte, n raport cu mediul n care se afl cadavrul, pn la putrefacia total3.
Datorit acestor proprieti ale desenului papilar numeroi criminaliti i
oameni de tiin au continuat cercetarea urmelor minii iar aceast ramur de
activitate s-a perfecionat i a devenit din ce n ce mai eficient. Astzi, o singur
urm papilar ridicat de la locul comiterii unei infraciuni poate conduce ntr-un timp
foarte scurt la identificarea autorului.
Pentru a profita de utilitatea i valoarea incontestabil a urmelor de mni
descoperite la locul faptei, domul comisar-ef de poliie Gheorghe Popa a
aprofundat studiul acestor urme extinzndu-l pn la descoperirea unei metode de
relevare a urmelor create pe suporturi vegetale (frunze). Acesta a studiat biologia
plantelor pentru a-i da seama ce modificri apar i mai ales cum se pot exploata
aceste schimbri de esuturi.
O metod nou de relevare a urmelor papilare

MINA MINOVICI Tratat complet de medicin legal, vol. II, Bucureti 1930, pag. 1039-1041
JRGEN THORWALD Un secol de lupt cu delincvena, vol. I, Ed. Moldova, Iai 1997, pag. 178
3 AUREL CIOPRAGA, IOAN IACOBU op. cit., Ed. Junimea, Iai 2001, pag. 43
1
2

101

Aadar, un obiect primitor de urme papilare este i frunza de vegetaie

forestier. n trecut, acesta nu exista n atenia tehnicienilor criminaliti ns astzi
reprezint o provocare pentru majoritatea.
Unul dintre practicienii criminaliti cu experien a studiat i a stabilit c
frunzele de copaci de pe terenurile cu vegetaie forestier sunt obiecte care pot
primi urme papilare1.
n cazul unor infraciuni, cu ocazia investigrii criminalistice a locului faptei o
atenie deosebit trebuie acordat vegetaiei aeriene i terestre care poate fi
purttoare de urme criminalistice, create prin stratificare, destratificare sau ca
urmare a aciunii mecanice, ce pot contribui la lmurirea mprejurrilor n care s-a
svrit infraciunea sau chiar la identificarea fptuitorului.
Relevarea urmelor create prin aciune mecanic exercitat asupra plantei,
ndeosebi asupra frunzelor i petalelor florilor, este o metod nou, recent2.
a) Alctuirea frunzei
Majoritatea frunzelor sunt alctuite din trei pri:

limbul sau lamina, partea cea mai important a frunzei, care este lat,
verde i strbtut de nervuri conductoare;

peiolul este un cordon de form cilindric, convex sau concav, care

n majoritatea cazurilor se prinde de nodurile tulpinii;

teaca este partea bazal a peiolului cu care se prinde de nodurile

tulpinii.
Din cele trei pri componente ale frunzei, numai limbul poate constitui
suport primitor de urme, datorit dimensiunilor sale.
Structura anatomic a limbului foliar se compune din:

Epiderma superioar, care este format dintr-un singur strat de celule strns
unite ntre ele, n mare majoritate fr clorofil;

Parenchimul palisadic se gsete sub epiderma superioar i conine n

celulele sale o cantitate mare de cloroplaste care posed pigmeni clorofilieni ce dau
frunzei culoarea verde; acesta conine 80% clorofil;

Parenchimul lacunar se afl sub epiderma inferioar i este format din celule
parenchimatice neregulate, de diferite forme, lsnd spaii mari intercelulare. n
aceste lacune se acumuleaz aer, care constituie rezerva de bioxid de carbon i
oxigen necesar funciilor vitale; acesta conine 20% clorofil;

Epiderma inferioar.
Prin presarea, ruperea, strivirea frunzei de ctre mn, piciorul nclat sau
pneul unui autovehicul, zona afectat, i schimb sensibil culoarea (devine un
verde mai intens) fa de restul limbului foliar, datorit faptului c, prin aciunea
Conf.univ.dr. GHEORGHE POPA Investigarea criminalistic a infraciunilor la regimul armelor,
muniiilor i materialelor explozive, Ed. Macarie, Trgovite 2002, pag.136-140
2 GHEROGHE POPA Brevet de invenie nr.111413 C1/31.10.1996, OSIM, Bucureti
1

102

mecanic exercitat supraliminal, cloroplastele purttoare de pigmeni clorofilieni se

sparg iar clorofila migreaz n spaiile intercelulare i epiderm, pe traseele create
de topografia suprafeei de contact a agentului vulnerant, reproducnd-o cu
fidelitate.
b) Metoda de relevare a urmelor papilare de pe frunze
Pentru a evidenia urma creat de agentul vulnerant, frunza este supus
unei operaiuni de stopare a procesului de fotosintez i a respiraiei, prin privarea
de lumin i umiditate, concomitent cu meninerea sa ntr-o stare relativ plan, la o
temperatura de circa 20C.
Aceast operaie se poate realiza, de exemplu, prin aezarea frunzei
purttoare de urm ntre dou plci de sticl opac prevzute pe margini cu o
garnitur subire pentru etanare i presat cu ajutorul unor cleme metalice.
Dup o perioad de aproximativ 6-8 ore odat cu nceperea opririi
procesului de fotosintez i a respiraiei, va apare o diferen de contrast cromatic
ntre zona lezat i restul suprafeei limbului foliar, ca urmare a iniierii procesului de
etiolare a zonelor nvecinate zonei lezate, dar i datorit alterrilor i interferenelor
celulare produse prin distrugerea cloroplastelor i difuzarea clorofilei n celulele
epidermice lezate i n spaiile intercelulare ale parenchimul palisadic.
Dup aproximativ 48 ore, procesul de fotosintez este complet oprit,
contrastul cromatic obinut este maxim i urma este astfel relevat. Dup relevare
urma se fotografiaz direct dac este bine conturat sau cu iluminare prin
transparen, atunci cnd este mai slab evideniat.
Pentru fixarea urmei prin fotografiere este indicat s se foloseasc un film
color pentru a obine un contrast mai bun.
Exist posibilitatea ca descoperirea materialului vegetal purttor de urme s
aib loc ntr-un moment n care a intervenit procesul de uscare.
O frunz uscat devine casant, se contract i i pierde din elasticitate iar
urmele au contur slab, se deformeaz, i modific att aspectul ct i dimensiunea.
n aceast situaie, pentru ca urmele s se releve, materialul vegetal este
supus unei operaii de revitalizare n ap, timp de 10-30 minute.
Apa difuzeaz n spaiile intercelulare, materialul vegetal i redobndete
elasticitatea, se redreseaz n ansamblul su iar urmele revin la forma i
dimensiunile avute nainte de uscare.
Pentru conservarea materialului vegetal purttor de urme, pe suprafaa
acestuia se va pulveriza, de la o distan de circa 15-20 cm un strat sensibil de lac
incolor care-i va asigura elasticitatea necesar unei manipulri nedistructive.
c) Expertiza dactiloscopic
Dup activitile de relevare, ridicare i interpretare la faa locului a urmelor
papilare, urmeaz etapa final a activitii de clarificare a aspectelor legate de
formarea urmelor de mini, respectiv expertiza dactiloscopic. n prezent
posibilitile tiinifice oferite de expertiza dactiloscopic sunt multiple. Ele sunt i n
103

funcie de faptul dac expertului i se prezint numai urma sau i modelele de

comparat.

104

105