IMPLEMENTARE SI MONITORIZARE

MODUL V.

CERTIFICRI

Ghidul pentru Implementare si monitorizare este un produs al proiectului Management Europa urban-25. Proiectul a fost
parial finanat de Comisia European, DG Mediu. Proiectul a fost coordonat de Uniunea Oraelor Baltice (UBC) i
Secretariatul pentru Mediu i Dezvoltare Durabil i face parte din Agenda 21 UBC, Program de Aciune 2004-2009 - Foaia
de parcurs pentru dezvoltarea durabil a oraelor baltice. Grupul de coordonare al proiectului a constat din administraiile
locale pentru durabilitate (ICLEI), UNEP / Grid-Arendal, Stiftung Bodensee i Universitatea de Vest din Anglia.
Publicaia reflect opiniile autorului i nu poate fi considerat ca reflectnd poziia Comisiei Europene.
Grupul
editorial:
AnnikaClaesson,
LindaTalve,Kasia
Heberlein,Daniela Paas,AndreaPhilipp iHolgerRobrecht.

Bogucka,ChristinaGarzillo,Marion

Hammerl,Claudia

Comisia pentru Mediu aUniunii OraelorBaltice (EnvCom). Toate drepturile rezervate. Nicio parte a acestei publicaii nu
poate fi reprodus sau copiat n scop comercial, sub nicio form sau n nicio situaie, fr permisiunea n scris a UBC
EnvCom, acionnd i n interesul partenerilor proiectului MUE-25.
IllustraiiComisia pentru Mediu aUniunii OraelorBaltice (EnvCom)

Copiile tiprite pot fi comandate la

www.localmanagement.eu
Editorial board: Annika Claesson and Linda Talve with the support of Cristina
Garzillo, Marion Hammerl, Claudia Heberlein, Daniela Paas, Andrea Philipp and
Holger Robrecht
Illustrations:

Pauliina
Borgelin, layout: Sari Bowie

Fundatia de perfectionare profesionala in administratia publica Sibiu -Romania

Lucrarea a fost realizata in cadrul parteneriatului European - CHAMP cu Hub Sibiu,
Romania, traducerea, adaptarea si completarea in limba romana a fost realizata de
autorii cercetator stiintific gr I dr. Mihai Baltador, masterand Ciobanu Oana Iulia, dr. Tatu
Angela si drd. Radu Baltador

Web site: https://sites.google.com/site/perfectproff/

e-mail: perfectproff@gmail.com

Illustraii Comisia pentru Mediu aUniunii OraelorBaltice (EnvCom)

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

tel: 004(0)746665891 tel: 004(0)722958131

Sibiu B-dul Victoriei nr.2-4 Romania

CUPRINS
1. INTRODUCERE_____________________________________4
2. EFICIENA PLANULUI DE ACIUNE_________________5
3. MONITORIZARE___________________________________6
4. COLECTAREA DATELOR___________________________8
5. CONSTRANGERI SITUAIE EXISTENT
IMPACT RSPUNS_________________________________9
6. COLECTAREA SISTEMATIC A DATELOR__________10
7. MSURI CORECTIVE______________________________ 11
8. COMUNICARE I PARTICIPARE____________________12
9. LISTA DE VERIFICARE_____________________________13
10. SURSE/BIBLIOGRAFIE____________________________18

Pagina

11. ANEXE __________________________________________19

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

1. INTRODUCERE

Odat cu monitorizarea implementarii realizarea obiectivelor strategiei de dezvoltare

sustenabila si monitorizarea implementarii planului anual de actiune, ciclul de management
ajunge la esenta sa: toate precedentele evaluari si planificri au ca obiectiv general
mbuntirea modului n care comunitatea functioneaz in cadrul conceptului de dezvoltare
sustenabil. Monitorizarea implementarii este o sarcin solicitant n ceea ce privete
organizarea i coordonarea tuturor aciunilor paralele care vor avea loc. O condiie esenial
este o comunicare solid i o abordare prealabila a implicrii i configurarii organizationale.
Cooperarea cu/i ntre diveri actori economico-sociali implicai, asigur ca diferiii
participani sa neleaga procesul de implementare-monitorizare. Prin urmare, monitorizarea
implementarii se bazeaz pe fundaia, care constituie o combinaie intre planul de aciune,
si configurarea organizaionala. Dar mai presus de toate presupun comunicare i implicare.
Abordarea planului anual de aciune de ctre Consiliul Local poate fi un factor de succes, de
stabilire,prioritizare si legitimare a aciunilor.

Pagina

n paralel, i n scopul de a fi capabil s msoare i s raporteze rezultatele,

monitorizarea implementarii strategiei de dezvoltare i a planului anual de aciune trebuie s
fie urmarita n mod corespunztor si raportata periodic decidentilor. Astfel se poate vedea
dac aciunile sunt implementate cu rezultate bune. Altfel, aceasta nu ar putea permite luarea
msurilor de corectie la timp si in momentul in care implementarea este n desfurare.
Pentru a putea s se implice n monitorizre, aciunile trebuie s fie evaluate si sa se bazeze pe
obiective cuantificabile, prin indicatorii care sunt definii n strategia de dezvoltare si preluati
in planul anual de actiune.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

2. EFICIENA PLANULUI ANUAL DE ACIUNE

Un pas important n vederea mbuntirii performanei de sustenabilitate reprezint
aprobarea strategiei de dezvoltare sustenabila i a planului anual de aciune,de ctre
Consiliul Local. Planul anual de aciune constituie baza pentru monitorizarea implementarii
strategiei de dezvoltare, dar trebuie analizat in permanenta. Pe baza obiectivelor generale,
obiectivelor,strategiilor si tacticilor desprinse din strategia de dezvoltare se vor concretiza
msurile si proiectele care urmeaz s fie realizate de ctre serviciile competente i
subieci/pri interesate/implicate in anul respectiv. n scopul de a servi ca baz sigur pentru
munca de zi cu zi, asigurai-v c planul anual de aciune rspunde la urmtoarele cerine:
-

Ce este de fcut? (titlu, descriere scurt a msurii)

Cine este responsabil? (persoan, departament sau subiecii/prile interesate, detalii
de contact)
Cine ar trebui s sprijine implementarea i cum? (persoan, departament, detalii de
contact)
In cat timp msurile ar trebui s fie realizate? (calendar, data de realizare)
Care personal i ce resurse financiare sunt alocate? (personal, buget)
Informarea publicului este necesar? (Care informaii? Pentru cine? Prin ce
instrumente? Cnd? Ct de des?)
Sunt proceduri de achiziie publice ecologice n vigoare, n cazul unui apel de oferte
sau achiziionarea de ctre administraia public local? (da / nu / n curs de
dezvoltare)

Pentru majoritatea msurilor, implicarea prilor/subiecilor interesai va fi necesar

pentru realizarea acestora. Acest lucru necesit acorduri substaniale i formale cu prile
interesate. Descriei msurile luate de ctre prile/subiecii interesai, n acelai mod ca i
aciunile elaborate de departamentele municipale.

Departamentul de resort pe baza documentatiilor, completeaz planul anual de aciune

propus i l pune la dispoziie tuturor actoriilor implicai. Pe acesta baz se planifica si

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

Sefii departamentului/structurii organizatorice i prile/subiecii interesati implicati

sunt responsabili pentru implementare-monitorizarea msurilor cuprinse in planul anual de
actiune. Coordonatorul este responsabil pentru documentarea cu informatii privind
sustenabilitatea msurilor ce urmeaza a se realiza i sustinerea lor pentru cuprinderea acestora
in planul anual de aciune propus.

Msurile concrete ar putea include, de asemenea, formarea continua a personalului n

domenii specifice si/sau reglementari noi. Mai multe informaii cu privire la formarea
personalului de exemplu, responsabilitile pentru instruire i o analiz a nevoilor de
formare este mentionata n seciunea Structura organizaional.

activitatea de monitorizare care se realizeaza in paralel cu procesul de implementare.

Monitorizarea activitiilor se realizeaza prin intermediul coordonatorului fiecariu proiect in
parte i a persoanelor responsabile.

3. MONITORIZAREA
Bunele practici de management includ monitorizarea permanenta att a obiectivelor pe
termen lung ct i a obiectivelor pe termen scurt. Un proces eficient de monitorizare, n curs
de desfurare,furnizeaz informaii sistematice pentru consolidarea implementrii
proiectului.
Procesul de monitorizare ofer oportunitatea de a:
a) compara eforturile de implementare a obictivelor iniiale cu obiectivele planificate.
b) stabilete dac progresele sunt suficiente pentru atingerea rezultatelor preconizate.
c) determina dac intervalul de timp este respectat.
Monitorizarea nu este un eveniment care apare la sfritul unui ciclu de
management, ci mai degrab este un proces continuu care ajut factorii de decizie s neleag
mai bine eficiena aciuniilor sau a sistemului. O monitorizare eficient i o evaluare a
programului necesit colectarea i analizarea datelor importante n mod permanent pe tot
parcursul ciclului de management al implementarii proiectului. Acest proces implic adesea
colectarea datelor de referin privind condiiile existente, raportarea privind progresele
nregistrate n mbuntirea mediului / sustenabilitii, stabilind conexiuni ntre aciunile i
rezultatele preconizate, precum i efectuarea modificrilor pe tot parcursul implementarii
proiectului.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

Monitorizarea implementarii arat ct de important este s lucrezi cu indicatori i

obiective SMART nc de la nceputul implementrii sistemului/proiectului. Utilizarea de
indicatori i date msurabile trebuie s nceap din momentul efectuarii analizei de baz.
Datele cheie bazate pe indicatori trebuie indexate, de asemenea, pentru a analiza i a
recunoate indicatorii lips, cu ocazia procesului de revizuire a analizei situatiei existente.

O monitorizare eficient i un sistem de management al datelor, nregistreaz

performana tuturor instituiilor in procesul de implementare, oferind posibilitatea
responsabililor de a decide corectiile necesare. Aceasta prevede un sistem de atentionare
pentru toate prile responsabile indicand ct de bine sunt realizate obiectivele i intele
prestabilite n S.I.M. Responsabilitatea n aplicarea corespunztoare a sistemului de
management const, ca persoanele responsabile / organizaii / autoritile implicate pentru
aceast activitate s respecte obligaiile de raportare aa cum au fost menionate n modulul
Structura organizatorica.

n urmtoarea etap a sistemului, aceste date i indicatori sunt folosite pentru a

formula obiectivele SMART n cadrul strategiei de dezvoltare sustenabila i ca urmare va
forma baza pentru planul anual de aciune i, prin urmare, constituie baza procesele de
punere n aplicare a masurilor stabilite. n cele din urm, implementarea poate fi controlat i
monitorizat n continuare, referindu-se la indicatorii clar definii, i de asemenea, la
obiectivele SMART. O monitorizare eficient depinde de asemenea de o recunoatere a
sistemului de referin i de indicatorii selectai.

Este important de a arunca o privire asupra situaiei actuale de monitorizare pentru a

adapta sistemul de monitorizare ct de mult posibil pentru structurile locale i pentru a evita
suprapunerea eforturilor. Mai mult, legislaia de baz europeana necesit o monitorizare (de
exemplu, Evaluarea Strategic a Mediului, Directiva Aerului Curat, etc.). Foarte des,
activitile de monitorizare sunt foarte dispersate i nu sunt corelate ntre ele. Ar fi, totui,
foarte util dac organizatiile ar putea utiliza datele colectate dintr-o alt entitate. Ca un
exemplu, rezultatele de monitorizare ale departamentului de control al traficului ar putea oferi
perspective utile n ceea ce privete departamentul de sntate. S.I.M .ofer o platform
pentru a conecta diverse surse de date.

O monitorizare eficient i un sistem de raportare ideal includ urmtoarele elemente:

1. Obiective clar articulate i un set de indicatori de msurare a performanei;
2. Un program i un set de orientri pentru toate prile responsabile, pentru a se
informa i raporta reciproc;
3. O oportunitate pentru prile responsabile i prile interesate de a se ntlni periodic
pentru a coordona aciunile i pentru a-i revizui reciproc performanele

Pagina

4. O legtur ntre rapoartele de evaluare i reglementrile relevante a ciclurilor de

planificare ale instituiei, cum ar fi planificarea bugetului anual i a fonduri disponibile,
astfel ca instituia s poat ajusta planurile sale bazate pe aciunile ntreprinse de ctre
alte sectoare.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

4. COLECTAREA DATELOR
n pregtirea de configurare a monitorizrii, este bine s verificai urmtoarele
ntrebri:
-

Pentru ce indicatori sunt n prezent colectate datele?

Care sunt principalele surse de informare? Sunt reprezentani de la aceste surse de

informaii deja implicai n procesul S.I.M.?

Ct de valide i de corecte sunt datele?

Sunt datele uor accesibile i disponibile?

Sunt afiate costurile asociate cu achiziionarea de date?

Pentru acei indicatori unde nu exist n prezent date, ce msuri ar trebui luate
pentru a colecta date noi? Ct de scump ar fi un nou efort de colectare a datelor?

n mod ideal, cele mai multe procese de monitorizare includ colectarea datelor att
cantitativ, ct i calitativ.
Datele cantitative sunt informaii care pot fi luate n considerare i msurate. Datele
cantitative de mediu se concentreaz pe mbuntirea mediului, cum ar fi cantitatea
deeurilor redus sau energia salvat. Mecanismele de colectare a datelor cantitative de
mediu sunt, de obicei, programe specifice, cum ar fi utilizarea metrilor de ap pentru
msurarea consumului real de ap.

Pagina

Datele calitative sunt msuri mai dificile ale programului de succes. Acestea includ
evaluri ale problemelor ntmpinate, satisfacia prilor interesate, i beneficii
neprevzute. Datele calitative pot oferi o nelegere real a impactului actual al aciunilor
fcute asupra vieii oamenilor. Acestea, sunt de obicei, colectate prin intermediul unor
instrumente, cum ar fi anchete i interviuri cu caracter personal. n vederea unei bune
nelegeri a succesului i provocrilor, este recomandat s se colecteze ambele tipuri de
date. De exemplu, pentru abordarea deficitului persistent de ap, un ora poate decide
implementarea unui program pilot de conservare a apei pentru instalarea unui flux redus al
duurilor din reedine. Efortul de colectare al datelor cantitative se va concentra pe ct de
mult ap a fost de fapt salvat, n timp ce datele calitative vor dezvlui ct de muli
consumatori au fost cu performana de a folosi duul. Ambele tipuri de informaii sunt
imperative pentru a determina dac programul a fost de succes.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

5. CONSTRANGERISITUAIE EXISTENTIMPACTRSPUNS
Cnd se aplic cadrul logic analitic de monitorizare, constrngeri situaie existent
impact rspuns, devine evident faptul c toate cele patru domenii trebuie s fie
monitorizate. n mod ideal, acest lucru a fost deja luat n considerare cnd au fost
alei/stabiliti indicatorii. Altfel, indicatorii pot fi si sortai in acest punct, potrivit schemei
pentru a facilita analiza situatie existente:

Dac peretele a fost ridicat (rspuns),

Dac nivelul de zgomot a fost redus, ca rezultat al peretelui (stare),

Sau n cazul n care sursa de zgomot a sczut (independent al acestei aciuni, poate
ca urmare a msurilor legate de planul de aciune) (presiune),

i, n final, dac locuitorii de acolo sunt n prezent, mai puin deranjai (impact).

Pagina

n colectarea datelor, este de asemenea important s se fac distincie ntre

monitorizarea conformitii i monitorizarea eficienei ambele tipuri de monitorizare sunt
importante. Msurile de monitorizare ale conformitii, dac instituia de implementare a
fcut ceea ce a spus c va face (de exemplu, instalarea a 5000 de duuri cu debit sczut, sau
folosind exemplul de mai sus, zidurile de protecie ale zgomotului au fost instalate), n timp
ce msurile de monitorizare ale eficienei, dac aciunile au fost realizate, au ca rezultat ceea
ce i-au propus (de exemplu, reducerea consumului de ap cu 20 % pentru fiecare gospodrie,
sau dac decibelii din spatele peretelui au un rating mai mic). Desigur, msura real a
succesului este eficient, de exemplu, cum au fost mbuntite condiiile. Cu toate acestea,
monitorizarea conformitii este o pies esenial a procesului de evaluare pentru a determina
dac instituiile de implementare i-au ndeplinit obiectivele lor, i ii ajut s analizeze
motivul pentru care unele obiective nu au fost atinse, acolo unde este cazul.

Lund un exemplu concret, dac dorii s monitorizai eficiena unei aciuni, de

exemplu zidul de protecie al zgomotului, avei nevoie s msurai:

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

6. COLECTAREA SISTEMATIC A DATELOR

Acest sistem poate fi la fel de simplu ca utilizarea formularelor standard de raportare
pentru a facilita colectarea i compilarea datelor pn la sistemul computerizat al schimbului
de date. Cu toate acestea, ceea ce conteaz, nu este nivelul de nalt tehnologie
aplicat,software-ul care este instalat pentru a gestiona datele. Dac indicatorii alei i
elementele de monitorizare reflecta cu acuratete progresele nregistrate privind implementarea
proiectului si permit o analiz a abaterilor de la obiectivele si scopurilor propuse atunci
monitorizarea va fi un proces de succes.

Managementul de date
ObservCrearea unui sistem i instrumente
care permit urmrirea modificrilor
(pe baza indicatorilor i obiectivelor,
avnd n vedere PSIR).
Setarea intervalelor de timp pentru
monitorizare.
Raporteaz

Organizarea modului de a stoca datele n

mod logic.

Asigurai-v s colectai date cu privire la indicatori nainte de implementarea

strategiei de dezvoltare. n mod ideal, ai folosit deja acelai set de indicatori pentru
colectarea datelor pentru revizuirea de baz, la care efectele implementrii aciunilor selectate
vor fi msurate.

Stabilirea unor prezentri generale ale surselor de date existente sub form de
inventare i baze de date/metadate;

Pregtii fornulare standard si orientri privind prelucrarea datelor, documentatia

tehnic, a datelor i metodele de analiz utilizate;

Pentru fiecare set de date i indicatori (diagrame, tabele i hri), meninerea unui
suport de hrtie sau electronic privind fia cu descrierea sursei de date, calitatea
datelor, metodele de prelucrarea a datelor, precum i alte informaii relevante

proiectul grafic de regula graficul GRANT

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

10

n termeni practici, colectarea datelor este mai puin problematic n cazul n care
preluarea acestora este organizat sistematic i ntr-un mod repetabil, de exemplu,

De regula fiecare instituie transmite informaii coordonatorului responsabil, care este

obligat sa asigurare functionarea sistemului i sa prelucreze aceste informaii intocmind un
raport. Mai precis, coordonatorul formuleaz ceea ce el / ea ateapt de la diferite
departamente de monitorizare, astfel va fi mai uor pentru a stoca sistematic informatiile i
mai trziu de a prelua aceste informaii, pentru a le face accesibile pentru un public mai larg,
de regula prin elaborarea unui raport menit de a evalua rezultatele obtinute.
Exemplu: O form de monitorizare pentru o aciune specific (Anexa 1)
O bun monitorizare i un proces de evaluare implic toate prile interesate i este
util pentru cei care n cele din urm sunt responsabili pentru mbuntirea proiectului.
Evaluarea este, de asemenea, o contientizare public important i un instrument
educaional.
Obiectivul este de a folosi sinergii, pentru a evita munca dubl i pentru a efectua un
raport ct mai eficient. V rugm consultai seciunea structura organizaional, care are
informaii suplimentare privind raportarea rutinelor.
Este mai uor de a monitoriza realizarea aciunilor n conformitate cu planul de
aciune dect monitorizarea efectelor acestora. Coordonatorul are nevoie de a primi feedback
de la persoanele responsabile n ceea ce privete
-

Realizarea activitii da / nu?

Calendarul convenit

Resursele alocate

Modificri

Cu aceste informaii, coordonatorul este capabil de a controla conformitatea procesului

de implementare al planului de aciune i de a elabora o parte din raportul intermediar sau al
raportului auditului intern.

7. MSURI CORECTIVE

Pagina

11

Un sistem bine organizat de monitorizare este capabil s detecteze prompt abaterile de

la setul de indicatori de referin. Neconformitatea poate fi analizat imediat, msurile
corective luate ct mai repede posibil, i daunele sau pierderile reduse la minimum.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

8. COMUNICARE SI PARTICIPARE
Eficiena implementrii depinde foarte mult de parteneriatele dezvoltate i de
implicarea i cooperarea diverselor pri/subieci interesai. Acesta este actualul pas al
aciunii, care creeaz o mulime de provocri, n principal din cauza faptului c este necesar
cooperarea diverselor grupuri cu interese i obiective diferite. Planificarea este de obicei mai
puin complicat dect implementarea efectiv a planului de aciune.
n aceast etap apar ntrebrile legate de cooperarea trans-sectorial, precum i cele
despre multi-implicarea prilor/subiectilor interesati.
Configurarea organizaional este destul de trans-sectorial?
Cei care lucreaz mpreun sunt pentru implementarea valorilor comune Obiectivele
comune sunt clar sustenabile?
Departamentele coopereaz ntre ele i pentru stabilirea prilor/subiecilor relevani
implicai?
Calendarul este realist?

Pagina

12

n scopul de a face aceste lucruri realizabile, adresai aceste probleme n conformitate

cu dezvoltarea sistemului integrat de management al comunitaii.
Cetenii trebuie s tie ce este n curs de desfurare. Informarea publicului cu privire
la implementarea planului de aciune poate juca un rol decisiv cu privire la implementare,
dac va fi de succes sau nu. Adesea eficiena implementrii depinde de implicarea i
participarea cetenilor. n acest caz, combinai informaiile cu privire la procesele
implementrii n curs de desfurare, cu cerinele cooperrii i implicrii. Exemplele sunt
variate: separarea deeurilor, utilizarea raional a energiei (scderea consumului de energie
n gospodrii) sau msuri pentru econimisirea apei.
Pentru a afla mai multe, v rugm s citii seciunea/modulul de comunicare i
implicare.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

9. LISTA DE VERIFICARE
Obiective
Procedurile pentru verificarea i corectarea activitilor sunt eseniale n orice sistem
de management de asemenea, i n cadrul Sistemului Integrat de Management.
O cerin minim, este auditul anual intern, efectuat de coordonator sau de echipa de
coordonare i de auditorul intern. Acest auditor intern trebuie s fie independent fa de
echipa de coordonare i ar trebui s fie o persoan dintr-un alt departament strategic, o
municipalitate (vecin) sau un consultant extern sau verificator. De o importan general este
ca auditorul sau echipa de audit s aib o pregtire profesional solid n cunotine de
specialitate, necesare pentru efectuarea auditului managementului integrat i sustenabilitatea
aspectelor.
Auditul intern:
-

Determin dac problemele directe sau indirecte legate de mediu / sustenabilitate /

schimbrile climatice sunt evaluate la zi

Stabilete dac strategia de dezvoltare este actualizat

Compar situaia actual i realizarea / implementarea obiectivelor din planul de

aciune

Compar situaia actual i progresul nregistrat cu privire la realizarea

obiectivelor de mediu / sustenabilitate / atenuare i adaptare

Verific dac legile i reglementrile relevante pentru mediu / sustenabilitate i

schimbrile climatice au fost actualizate i respectate

Verific funciile sistemului de management (organizare, documentare,

implementare , comunicare intern i extern, monitorizare i raportare)

Verific actualizarea, respectarea i implementarea planului de formare

profesional continu a angajailor.

Pagina

Reinei faptul c lista de verificare pentru Implementare i Monitorizare este aceeai

cu lista pentru Evaluare i Raportare, ocupndu-se cu monitorizarea i evaluarea sistemului.

13

Urmtoarea list de verificare pune accentul pe primul audit intern i include, de

asemenea, ntrebri legate de implementarea sistemului integrat de management, care nu sunt
relevante dup realizarea primului ciclu.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Aspecte privind procesul de stabilire al sistemului de monitorizare

nu

n ateptare

nu

n ateptare

nu

n ateptare

nu

n ateptare

nu

n ateptare

da
nu
Structuri existente de monitorizare i
evaluare (la nivel local i ntre nivelul
local i regional) analizate i lacunele Observaii:
identificate

n ateptare

Intervalul de timp i periodicitatea

pentru toate obiectivele i indicatorii

n ateptare

Cerine privind datele identificate

da

1.
Observaii:

2.

3.

Sursele de date pentru toi indicatorii

identificai

Meta-date (informaii despre date)

disponibile

da
Observaii:

da
Observaii:

Persoane de contact pentru toate sursele

de date contactate i informaii cu
privire la sarcinile lor.

da
Observaii:

4.
Structura de monitorizare i rolurile
descrise n configurarea organizatoric
(a se vedea punctele 14 i 15 din Lista
de verificare a structurii organizatorice)

7.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Observaii:

da
Observaii:

nu

14

6.

da

Pagina

5.

Informaii detaliate ale autoritilor care

dein diferite date, funcii publice i
servicii disponibile

definii

8.

Datele cheie i indicatorii

disponibili pe termen lung

sunt

da

nu

n ateptare

Observaii:

9.

Valorile de referin existente (anul de

baz)

da

nu

n ateptare

Observaii:

nu

n ateptare

nu

n ateptare

nu

n ateptare

nu

n ateptare

n ateptare

14.

da
nu
Legturi electronice i online la alte
site-uri, baze de date, sisteme de
Observaii:
monitorizare incluse?

da
nu
Resursele alocate sunt adecvate sub
aspectul numarului de salariai i a
Observaii:
fondurilor.

n ateptare

15.

10.

11.

12.

Planul viitor pentru includerea de noi

date disponibile, date cheie /
indicatori existeni

Procesul de manipulare al datelor

documentate (ablon sau orientri): de
depozitare i format de documentaie,
de rezerv, actualizare, acces.

Administrarea datelor / evaluarea noilor

nevoi identificate

da
Observaii:

da
Observaii:

da
Observaii:

Verificarea datelor i validarea lor

da

13.

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

15

Observaii:

16.

17.

da
nu
Raport/format standard pentru transferul
de date disponibile i distribuite (foaie
de calcul, ablon de raportare cu meta- Observaii:
informaii)

n ateptare

Urmrirea utilizatorilor pentru feedback

i posibile statistici

n ateptare

da

nu

Caracteristicile sistemului de monitorizare i evaluare

18.

Tendinele sunt urmrite i evaluate?

(direcia de dezvoltare)

da

nu

n ateptare

19.

Conformitatea cu cerinele legale poate

fi urmrit mereu, unde este cazul.

da

nu

n ateptare

20.

Exist vreun mecanism de declanare

rapid a sistemului de monitorizare

da

nu

n ateptare

Comunicarea i implicarea n procesul de monitorizare i evaluare

21.

Toate prile implicate sunt informate

da
nu
cu privire la procesul n curs de
desfurare
Observaii:

n ateptare

Datele adecvate de monitorizare sunt

disponibile pentru public:
22.

Permanente n timp real

da

nu

n ateptare

Actualizate periodic

da

nu

n ateptare

Pagina

16

Observaii:

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

RAPORTUL DE AUDIT INTERN: IMPLEMENTARE I MONITORIZARE

Evaluare de ansamblu:
Puncte tari:

Puncte slabe:

Pagina

17

Recomandri pentru mbuntire:

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

SURSE/BIBLIOGRAFIE
-Centrul Regional de Mediu (REC): Ghidul implementrii programelor locale
cu privire la aciunea asupra mediului n Europa Central i de Est (Autor:
Paul Markowitz, 2000)

planificarea
comunitii
Perspectivele grupului
Asociaia
Internaional pentru
participarea public
Convenia de la
Aarhus: Ghidul
Implementrii
Institutul de guvernare
Noiuni de baz a
etapei
Canada Instrument de
Sntate pentru
Politica de implicare a
publicului n luarea
deciziilor
Instrumente pentru
Sustineti i efectuarea
Deciziei Participativ
Urban
Tehnici de implicare
ale prilor interesate

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Un practicant manual, o publicaie comun a Fundaiei King Baudouin i

Institutul Flamand pentru tiin iTehnologie de evaluare (viWTA), disponibil
pe http://www.kbs-frb.be
http://www.communityplanning.netsiteutil, cu principiile,metodele,
scenariiistudii de caz, template-uri, resurse, filme, etc
www.theperspectivesgroup.com
http://iap2.org

Convenia de la Aarhus: Un ghid de implementare, a Organizaiei Naiunilor

Unite, New York i Geneva, 2000
http://www.iog.ca/boardgovernance/html/gov_wha.html
Angajarea i implicarea prilor interesate nWatersheddvs., TetraTech,
Inc/EPA.,
http://www.epa.gov/owow/watershed/outreach/documents/stakeholderguide.pdf
Consultare a Secretariatului Corporate, politica de sntate i Sucursala de
comunicare, Disponibil de la 2000http://www.hc-sc.gc.ca/ahcasc/pubs/publicconsult/2000decision/index-e.html

ONU/Habitat, disponibilde la2001http://www.unhabitat.org

18

"Regulamentul
jocului"
Metoda participativ a
instrumentelor

http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-1annex1.htm
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/english/agenda21toc.htm
Mass-media, Responsabilitatesocial i dezvoltare sustenabil
Este un ghid global pentru ageniile de comunicaii cu privire la modul de a
promova o de dezvoltare. Subtitrat modul n care agenii de comunicaii pot
transforma responsabilitatea social corporativ, este cea mai nou provocare a
industriei, n afaceri se recomand utilizarea a10 reguli pentru a realiza acest
lucru. Ghidul este publicat de EACA (Asociaia European a Ageniilor de
Comunicare), Sustenabilitate i
UNEP (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu).
http://www.partnerships.org.uk/guide/howto.htm

OECD 2004, NEA Nr. 5418

Pagina

Declaraia de la Rio
Agenda 21
Veti bune i rele
Spaiul de
oportunitate

1. Studiu privind determinarea necesitilor de formare continu pentru administraie public

local n judeele
2. Alba, Braov, Covasna, Harghita, Hunedoara, Mure, Sibiu, Vlcea pentru perioada 2000-2003
i prognoza pn n 2010,
3. Studiu privind reorganizarea instituional a aparatului propriu al Consiliului Local al municipiului
Sibiu,
4. Managementul calitii n administraia public,
5. Paralel ntre administraiile publice din Germania i Romnia,
6. Administraia public local n faa exigenelor integrrii europene,
7. Managementul documentelor n administraia public local, (evidena, circulaia pstrarea
actelor i crearea unitilor arhivistice), Ediia I,
8. Culegere de hotrri ale Consiliului Local a municipiului Sibiu.
9. Administraia public, consilierul i ceteanul,
10. Managementul formrii profesionale n administraia public local din Romnia i Germania,
11. Legea nr. 215 privind administraia public local, Ediie bilingv (romno-german)
12. Teze privind Codul de Procedur Administrativ a Romniei - forma iniial (trimis spre
consultare),
13. Teze privind Codul de Procedur Administrativ a Romniei - forma final,
14. Codul de Procedura Administrativa a Romaniei
15. Codul Administrativ al Romniei - proiect,
16. Managementul documentelor n administraia public,
17. Ghidul sibianului pentru obinerea izaiei de construire/desfiinare,
18. Ghidul sibianului pentru obinerea izaiei de construire/desfiinare - zona centrului istoric
19. Managementul dezvoltrii durabile n administraia public local,
20. Fundamentarea sociologic a dezvoltrii durabile,
21. Strategia de dezvoltare durabil a municipiului Tg. Jiu,
22. Strategia de dezvoltare durabil a judeului Gorj
23. Proiectul de lege privind codul de procedur administrativ (aflat n faza de avizare)
24. Ghidul de dezvoltare a municipiului Sibiu n limba romn
25. Managementul colectivitilor locale Vol. 1 i 2
26. Un trecut pentru viitor Sibiu Capitala Culturala 2007 - CD,
27. Managementul capitalului uman n administraia public din Romnia i Germania
28. Dezvoltarea resurselor financiare locale, suport de curs CD
29. Viziune managerial a dezvoltrii durabile n organizaiile administraiei publice, suport de curs
CD
30. Managementul dezvoltrii capacitii administrative n administraia public local, suport de
curs CD
31. Managementul capacitii administrative n administraia public local Volumul I i II - 2005
32. Managementul proiectului 2006
33. Cultura administrativ n Romnia/Administrative Culture in Romania - 2007
34. Managementul riscului 2009,

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

36. 2007 a III-a Conferin Internaional Dezvoltarea durabil a comunitilor locale,

37. 2008 a IV-a Conferin Internaional Creterea capacitii administrative a autoriitilor
publice locale
38. 2009 a V-a Conferin Internaional Managementul proiectelor cu finanare internaional
n administraia public
39. Strategia de dezvoltare durabil a municipiului Tg. Jiu, *

19

35. Poster pentru Congresul Mondial al Primarilor : Resilient Cities 2011-Bonn

40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.

Strategia de dezvoltare durabil a judeului Gorj, *

Strategia de dezvoltare durabil a comunei Mndra, (lb. romn/englez) 2008,*
Strategia de dezvoltare durabil a comunei inca Nou (lb. romn/englez) 2008,*
Strategia de dezvoltare durabil a comunei inca (lb. romn/englez) 2008, *
Strategia de dezvoltare durabil a comunei ercaia (lb. romn/englez) 2008, *
Strategia de dezvoltare durabil a comunei Comna (lb. romn/englez) 2008, *
Strategia de dezvoltare durabil a comunei Pru (lb. romn/englez) 2008, *
Strategia de dezvoltare durabil a comunei Recea (lb. romn/englez) 2009, *
Strategia de dezvoltare durabil a comunei Lisa (lb. romn/englez) 2009, *
Strategia de dezvoltare integrat a comunelor Recea, Lisa, Hrseni i Voila (lb.
romn/englez) 2009,*
50. Strategia de dezvoltare durabil a comunei Hrseni (lb. romn/englez) 2009,*
51. Strategia de dezvoltare a municipiului Cmpulung n context european (lb. romn/englez)
2009/2010, *
52. Proiect privind viaa social cultural din municipiul Sibiu, Contract nr. 91/2002 (2002-2004)
53. Proiect Ghid de dezvoltare durabil a municipiului Sibiu, Contract nr. 280/2003
54. Proiectul Susinerea administraiei oreneti i a CRFCAPL Sibiu - Hermannstadt, susinut
de Ministerul pentru Cooperare Economic i Dezvoltare i Societatea pentru Cooperare
Tehnic GTZ din Germania ncheiat sub nr. P.N. 95.48.08.2/1999 finanat de partea german.
Proiectul este n derulare i a fost prelungit n anul 2004 pn n anul 2007
55. Contract de cooperare ntre Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraie Public
Local Sibiu i Centrul European de Informare Berlin Jean-Monnet-Haus (Casa Jean - Monnet)
ncheiat la Sibiu n prezena ministrului federal de interne al Germaniei i ministrul administraiei
i internelor Romnia (2004-2007)
56. Proiectul de cooperare ntre C.R.F.C.A.P.L. Sibiu i Fundaia Hanns Seidel
57. Proiect Fundamentele culturii administrative n Europa Strasbourg, France (octombrie 2006)
58. Proiectul din programul Leonardo Da Vinci Knowledge Bridge (2006-2009)
59. Proiectul WACOM Water Competences Model Transfer proiect nr.: DE/09/LLPLdV/TOI/147230
60. Proiectul COMPetency Assessment and Training for the uptake of eGOVernment services by
public authorities (COMPAT. eGOV.de) 2011- 2012
61. Proiectul Q-Cert-VET : Transfer and Acceleration of Quality Certification for Vocational
Education Training Leonardo da Vinci project 2011- 2012
62. Dezvoltare sustenabila in Romania, ICLEI Europa ,Napoli 2011
63. Sistem integrat de management o posibila solutie pentru aplatizarea crizei economice, ICLEI
Europa , Londra 2012

- Managementul proiectelor dr. Mihai Baltador

- Managementul riscului dr. Mihai Baltador

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

*aceste lucrari au fost realizate in colaborare cu Institutul de Cercetari Economice din cadrul
Academiei Romane (INCE) si Universitatea Lucian Blaga Sibiu

20

64. Brosura Sase argument pentru implementarea sistemului integrat al sustenabilitatii

romana/engleza/poloneza Bodensee, Germania- 2012

ANEXA 1 : MODEL DE FORMULAR DE MONITORIZARE PENTRU O ACIUNE

SPECIFIC

Model de formular de monitorizare pentru o aciune specific

Titlul aciunii, numrul n planul de aciune
Rezumatul i rezultatele aciunii

Descrierea obiectivului

Descrierea aciunii

Rezumatul extras dintr-o parte relevant a

strategiei de dezvoltare
Rezumatul extras dintr-o parte relevant a
planului de aciune
Indicatori, cerine de raportare, metode de
colectare a datelor

Rezultate

Impact calitate i cantitate

Dificulti ntmpinate

Descrierea problemelor ntlnite att interne,

ct i externe i modul n care aceste
probleme au fost tratate/rezolvate

Lecii nvate

Ce cunotine ai ctigat?

Recomandri pentru adaptarea obiectivelor i

/ sau aciunilor

Ce recomandare este dat n continuarea

efortului de implementare?

Pagina

21

Colectarea informaiilor de date

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

ANEXA 2 : STRUCTURA MODELULUI DE MONITORIZARE A IMPLEMENTARII

PROIECTULUI

Pagina

22

1. Ciclul proiectului si utilizarea indicatorilor de evaluare/monitorizare

1.1 Planificarea procesului
1.2 Ciclul proiectului
1.3 Scopul monitorizarii si evaluarii
2. Managementul proiectului pe parcursul fazei de implementare
2.1 Documentatia proiectului
2.2 Planificarea anuala a activitatii si a cheltuielilor bugetare
2.3 Responsabilitatile managerului de proiect
2.4 Aprobarea structurii logice a activitatiilor proiectului (programare neuro-lingvistica)
2.5 Delegarea de competenta la nivelul managerului de proiect
3. Proceduri de monitorizare
3.1 Reanalizarea contractului cu finantatorul
3.2 Elaborarea planului operational al implementarii proiectului
3.3 Elaborarea planului anual al implementarii proiectului
3.4 Extragerea datelor din bugetul proiectului
3.5 Elaborarea planului de monitorizare a implementarii proiectului
3.5.1 Stabilirea si definirea indicatorilor de performanta
3.5.2 Baza de date
3.5.3 Obiectivele indicatorilor de performanta
3.5.4 Importanta verificarii si sursele de data
3.5.5 Metode de colectare a datelor
3.5.6 Frecventa si calendarul de colectare a datelor
3.5.7 Responsabilitatea privind veridicitatea datelor furnizate
3.5.8 Planul de analizare a datelor
3.5.9 Identificarea necesitatilor pentru furnizarea datelor utilizate la evaluare
3.6.0 Planul de comunicare si utilizare a informatilor obtinute ca urmare a monitorizarii
4. Analizare rezultatelor monitorizarii
5. Propuneri pentru adoptarea decizlor de corectie
6. Raportul anual/rapoarte pentru inregistratea progreselor realizate in implementare
7. Concluzii si remarci privind etapa de monitorizarea implementarii
7.1. Aprobarea preliminara
7.2 Utilizarea rezultatelor la nivelul managerial
8. Propuneri generale rezultate din desfasurarea periodica a planului de monitorizare si
furnizarea elementelor de baza pentru agregarea indicatorii de evaluare si raportare

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

FUNDAIA DE PERFECIONARE PROFESIONALA

N ADMINISTRAIA PUBLICA
Sibiu, Bulevardul Victoriei nr. 2-4, cod 550024
tel. 0040 726 - 19 61 51, fax 0040 - 269 - 23 22 78
Cod fiscal 13375347, Cont CEC RO42CECESB0143RON0696547

site: https://sites.google.com/site/perfectproff/
e-mail: perfectproff@ gmail.com

Editura Universitatii Lucian Blaga Sibiu

SIBIU - ROMANIA - 2012

Ghidul pentru Implementare si Monitorizare

Pagina

23

ISBN 978-606-12-0306-2
Dr. Mihai Baltador