Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CONSTITUTIA CETATENILOR Comentata Si Explicata PDF
CONSTITUTIA CETATENILOR Comentata Si Explicata PDF
CETENILOR
1
2
Dedic aceast carte poporului
romn, cu sperana c ea l va ajuta s-i
regseasc drumul spre demnitate, libertate,
bunstare i fericire.
Constituia Cetenilor este un proiect
de ar, de construcie a statului organic al
romnilor, este o transpunere n norme
constituionale a ideilor politice ale geniului
nostru naional, Mihai Eminescu.
Dr. Constantin Cojocaru
30 mai 2014
3
4
MOTTO
DOINA
deMihaiEminescu
De la Turnu-n Dorohoi
Curg dumanii n puhoi
i s-aeaz pe la noi;
i cum vin cu drum de fier
Toate cntecele pier,
Zboar psrile toate
De neagra strintate;
5
Numai umbra spinului
La ua cretinului.
6
Cuprins
pag.
CUVNT NAINTE 17
PREFA 29
MRTURIE 31
PARTEA I - a.
CONSTITUIA CETENILOR.
Comentarii i explicaii.
INTRODUCERE 41
PREAMBUL 47
TITLUL I.
PRINCIPII GENERALE 51
1. Statul romn 51
1.1. Uniunea European. 55
2. Suveranitatea. 58
2.2. Referendumul. 62
3. Teritoriul. 65
3.1. Rentregirea Patriei. 69
3.2. Regiunile de dezvoltare. 71
4. Unitatea poporului. 76
5. Cetenia. 76
6. Dreptul la identitate 79
7. Romnii din afara granielor statului. 80
8. Partidele politice. 82
9. Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale. 85
10. Relaii internaionale. 85
11. Dreptul internaional i dreptul intern. 86
12. Simboluri naionale. 89
13. Limba oficial. 90
14. Capitala. 91
7
pag.
TITLUL II.
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE
FUNDAMENTALE 93
CAPITOLUL I.
DISPOZIII COMUNE 93
15. Universalitatea. 93
16. Egalitatea n drepturi. 94
17. Cetenii romni n strintate. 99
18. Cetenii strini i apatrizii. 99
19. Extrdarea i expulzarea. 100
20. Tratatele internaionale privind drepturile omului. 100
21. Accesul liber la justiie. 101
CAPITOLUL II.
DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE 102
22. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic. 102
23. Libertatea individual. 103
24. Dreptul la aprare. 103
25. Libera circulaie. 104
26. Viaa intim, familial i privat. 105
27. Inviolabilitatea domiciliului. 105
28. Secretul corespondenei. 105
29. Libertatea contiinei. 105
30. Libertatea de exprimare. 107
31. Dreptul la informaie. 108
32. Dreptul la nvtur. 109
33. Accesul la cultur. 112
34. Dreptul la ocrotirea sntii. 113
35. Dreptul la mediu sntos. 117
36. Dreptul de vot. 118
37. Dreptul de a fi ales. 119
38.Dreptul de a fi ales n Parlamentul European. 120
38.1. Alegerea membrilor n Parlamentul European. 121
38.2. Candidaturile pentru Parlamentul European. 121
39. Libertatea ntrunirilor. 122
40. Libertatea de asociere. 122
8
pag.
CAPITOLUL III.
NDATORIRILE FUNDAMENTALE 154
54. Fidelitatea fa de ar. 154
55. Aprarea rii. 154
56. Contribuii financiare. 155
57. Exercitarea drepturilor i a libertilor. 156
CAPITOLUL IV.
AVOCATUL POPORULUI.
Articolele 58 - 60 157
TITLUL III.
AUTORITILE STATULUI 159
CAPITOLUL I.
AUTORITATEA LEGISLATIV 169
9
pag.
CAPITOLUL II.
AUTORITATEA EXECUTIV 193
10
pag.
CAPITOLUL III.
AUTORITATEA JUDECTOREASC.
Articolele 124 134 221
11
pag.
CAPITOLUL IV.
AUTORITATEA MEDIATIC.
Articolele 134.1 i 134.2 225
CAPITOLUL V.
AUTORITATEA FINANCIAR.
Articolele 134.3 i 134.4 229
CAPITOLUL VI.
AUTORITATEA ELECTORAL.
Articolul 134.5. 239
CAPITOLUL VII.
AUTORITATEA STATISTIC.
Articolul 134.6 243
CAPITULUL VIII.
AUTORITATEA MORAL.
Articolul 134.7 245
CAPITOLUL IX.
AUTORITATEA TIINIFIC.
Articolul 134.8. 249
TITLUL III.1.
AUTORITILE LOCALE.
Articolele 134.9 134.81 253
TITLUL III.2.
ASOCIAIILE COMUNITARE.
Articolele 134.82 134.84 257
TITLUL IV.
ECONOMIA I FINANELE PUBLICE 265
12
pag.
TITLUL V.
CURTEA CONSTITUIONAL 337
TITLUL VI.
INTEGRAREA EUROATLANTIC 341
13
pag.
TITLUL VII.
REVIZUIREA CONSTITUIEI. 343
TITLUL VIII.
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII. 345
PARTEAA II a.
ANEXE.
Anexa nr. 1.
NCEPUTUL.
Varianta Cojocaru. Februarie 1990 349
Anexa nr. 2.
MPROPRIETRIREA ROMNILOR.
Legea Cojocaru. Prima versiune. August 1990 359
Anexa nr. 3.
PROIECT DE AR
pentru o Romnie democratic i reunit. Martie 1991 365
Anexa nr. 4.
NIET-UL PREZIDENIAL la proiectul de ar
pentru o Romnie democratic i reunit. Martie 1991 371
Anexa nr. 5.
UN NOU PROIECT DE AR.
DOCTRINA POPULAR. August 2009 377
14
pag.
Anexa nr. 6.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data
de 16 martie 2013 417
Anexa nr. 7.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data
de 10 decembrie 2013 419
Anexa nr. 8.
TABEL COMPARATIV.
Constituia Cetenilor fa-n-fa cu actuala Constituie a Romniei 421
15
16
CUVNT NAINTE
17
natur n aceste bunuri i servicii. Am aflat, ns, c, pentru a ajunge la
resursele oferite, gratuit, de natur, cei care muncesc, care creaz avuie, au
nevoie de capital, adic de bunuri de producie, bunuri create de om, care nu
mai sunt oferite, gratuit, de natur. Am aflat, apoi c aceste bunuri, aceste
capitaluri, ajung s nu mai fie nsuite de cei care le creaz, de cei care le
produc.
Am aflat, astfel, c oamenii, o parte dintre ei, au pus la cale un sistem
diabolic prin care capitalul este nsuit de un numr minuscul de oameni i
este folosit, apoi, pentru a-i deposeda pe cei care creaz avuia de o parte tot
mai mare a acestei avuii. Este cea mai sofisticat invenie conceput de om
pentru a-i satisface instinctul de lcomie, pentru a se mbogi prin jefuirea
semenilor. La scar planetar, mai puin de 100 de astfel de montri au ajuns
s stpneasc mai mult avuie dect cei mai sraci 3 miliarde i jumtate
de oameni. De aceea sistemul este att de greu de neles de ctre cei muli.
De aceea este i va fi att de greu de schimbat.
Stpnirea capitalului, obinerea proprietii asupra capitalului nseamn
obinerea dreptului de nsuire a unei pri din avuia creat prin munca
celor care particip la activitatea economic, aceea prin care se produc
bunurile i serviciile destinate consumului omenesc, bunstrii oamenilor.
Capitalul i d proprietarului su nu numai dreptul de a-i nsui o parte din
avuia creat de proprietarul forei de munc, de muncitor, prin folosirea
capitalului, ci i puterea de a hotr ct din avuia creat revine
proprietarului capitalului i ct revine proprietarului forei de munc.
Am aflat, astfel, c economia liberal, aceea n care proprietarii
capitalului hotrsc raportul dintre salarii i profituri, fr nici o intervenie
din partea societii, a statului, se transform, implacabil, n economie
oligarhic, economie n care capitalul se concentreaz n proprietatea privat
a unei minoriti, care i nsuete o parte tot mai mare din avuia creat n
economie, n timp ce o parte tot mai mare a cetenilor devine tot mai
srac. Oligarhii folosesc avuia pe care i-o nsuesc pentru consum
parazitar, pentru distrugerea concurenei, pentru frnarea progresului tehnic,
pentru cucerirea i subordonarea puterii politice, pentru ducerea de rzboaie
de cucerire de resurse naturale, de for de munc ieftin, de piee de
desfacere.
Comunismul, conceput de Karl Marx ca antidot mpotriva oligarhizrii
capitalului, a scos capitalul din proprietatea oligarhic, a unei minoriti, dar
l-a pus n proprietate comun, administrat, ns, de stat, dreptul de
proprietate asupra capitalului fiind exercitat, n ultim instan, de un singur
om, conductorul partidului unic i al statului comunist. Aceast concentrare
total a dreptului de proprietate asupra capitalului a fcut din economia
18
comunist forma absolut a economiei oligarhice.
Economia comunist a permis i permite a se vedea exemplul Chinei - o
acumulare masiv i accelerat de capital, generatoare de capaciti de
producie i de locuri de munc, de progres economic. Aceast acumulare de
capital se face, ns, cu preul meninerii unor salarii de mizerie, pentru
majoritatea celor care muncesc, care creaz capital i avuie, dar i cu preul
inhibrii spiritului de iniiativ economic, al inovaiei, al concurenei, al
progresului tehnic, al eficienei. La care se adaug preul restrngerii
drepturilor i libertilor ceteneti, inclusiv dreptul de a deine capital n
proprietate privat.
Viitorul nu este nici al economiei capitaliste oligarhice, nici al economiei
comuniste.
Acest adevr fusese spus nc de la sfritul secolului al 19-lea, de ctre mai
muli reprezentani ai curentului de gndire economic denumit distributism.
Distributitii au sesizat, corect, i defectele economiei capitaliste oligarhice
i pe cele ale economiei comuniste, chiar nainte ca aceasta din urm s fie
pus n practic. Amndou aduc majoritatea cetenilor la starea de sclavi.
Concluzia la care ajung distributitii este aceea c mijloacele de producie,
cum le numesc ei, deci, capitalul, cum l numesc i eu, printre alii, trebuie
s se afle n proprietatea privat a celor care muncesc, care produc bunuri i
servicii, mrfuri. Proprietatea asupra capitalului s fie larg distribuit n
masa cetenilor. Concluzie cu care sunt 100% de acord.
Problema este cum facem ca acest capital s ajung i s rmn n
proprietatea privat a celor muli, a celor care l creaz. Distributitii nu au
rspuns la aceast ntrebare. Cel puin din ce tiu eu, pn la data cnd scriu
aceste rnduri.
n 1990, avnd n vedere c tot capitalul acumulat de cetenii Romniei se
afla n proprietatea comun, respectiv, n proprietatea socialist, de stat, a
ntregului popor, sau de grup, a cooperatorilor, am propus trecerea, imediat
i integral, a acestui capital n proprietatea privat a tuturor cetenilor rii.
A se vedea, n Anexa nr. 1 din acest volum, articolul Restructurarea
economiei romneti, publicat, prima dat, ntr-o form prescurtat, n
ziarul Adevrul, din 13-14 februarie 1990, precum i, n Anexa nr. 2,
Proiectul de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei, text
publicat, prima dat, n ziarul Adevrul din data de 14 august, 1990, proiect
cunoscut, apoi, sub denumirea de Varianta Cojocaru.
Punerea n aplicare a propunerilor fcute de mine n 1990 ar fi nsemnat nu
numai un act de dreptate pentru poporul romn, dar i un pas important
pentru construcia, n Romnia, a unei economii democratice, n care
capitalul ar fi fost larg distribuit n masa populaiei, astfel nct i profiturile
19
ce urmau a fi realizate cu acest capital ar fi intrat n posesia noilor si
proprietari, cetenii Romniei.
Guvernanii Romniei au respins Varianta Cojocaru, au respins economia
democratic i au adoptat i pus n practic Legea 15/1990, lege prin care au
trecut capitalul din proprietatea comun, a ntregului popor, n proprietatea
PRIVAT a statului. Prin Banca Naional a Romniei, au dat drumul la
tiparnia de bani, au generat o inflaie galopant, cu ajutorul creia au
njumtit puterea de cumprare a salariilor i pensiilor i au pus pe butuci
ntreprinderile pe care le trecuser n proprietatea privat a statului. Au
adoptat i pus n practic legile privatizrii, prin care au scos la vnzare, la
mezat, la preuri de nimic, capitalul pe care l furaser de la ceteni, prin
Legea 15/1990. Au trecut, astfel, cvasi gratuit, n proprietatea privat, a lor,
a guvernanilor i a strinilor, a corporaiilor transnaionale, cea mai mare
parte a acestui capital. O bun parte din capital a fost distrus, prin demolarea
fabricilor i vnzarea utilajelor lor ca fier vechi, pentru a face rost, repede,
de bani lichizi, pe care s-i transforme n bunuri de consum de lux - vile,
jeepuri, iahturi etc - sau s-i transfere n afara rii. Partea nedistrus a
capitalului privatizat produce profituri uriae pentru noii si proprietari,
profituri care fie sunt transformate n bunuri de consum de lux fie sunt
transferate n afara rii. Noii proprietari ai capitalului romnesc nu au nici
un interes s fac investiii n Romnia. Ei tiu c nu au pltit preul cuvenit
pentru capitalul nsuit prin privatizare i nu doresc altceva dect s
exploateze acest capital pn la uzarea lui complet, dup care pleac, de
unde au venit, pentru a scpa de rspundere.
Prin privatizare, n Romnia, economia comunist a fost transformat,
direct, n economie oligarhic, o economie n care capitalul naional a ajuns
n proprietatea unei minoriti, format din guvernani profitori i din
corporaii transnaionale, majoritatea cetenilor rmnnd fr capital i
fr ansa de a mai deveni proprietari de capital, ca urmare a salariilor i
pensiilor de mizerie, pe care le primesc de la oligarhi.
n ultimii ani, pornind de la noua stare a capitalului romnesc, de la efectele
privatizrii, am conceput noi versiuni ale Variantei Cojocaru, prin care s
se ofere tuturor romnilor ansa de a deveni proprietari de capital i s se
construiasc o economie democratic, productiv i competitiv.
A devenit tot mai clar, pentru mine, c chiar dac, n 1990, s-ar fi aplicat
Legea Cojocaru i cetenii Romniei ar fi fost mproprietrii cu tot
capitalul acumulat pn n 1989, lsarea liber a economiei, fr intervenia
societii, a statului, ar fi generat, implacabil, pe termen lung, oligarhizarea
economiei romneti, concentrarea capitalului n proprietatea unei
minoriti, lucru confirmat i de evoluia din ultimul secol a proprietii
20
asupra capitalului la scar planetar.
La originea oligarhizrii capitalului, a bogiei, n general, care genereaz,
automat accentuarea srcirii majoritii, st lcomia nemsurat a omului,
care nu poate fi contracarat cu ajutorul preceptelor morale. Nu poate fi
contracarat cu intervenii din afara sistemului economic. Trebuie gsit un
antidot, care s fie parte component a sistemului economic.
Aa am ajuns la concluzia c trebuie gsit un mecanism economic, financiar,
care s contracareze oligarhizarea capitalului, concentrarea capitalului n
proprietatea privat a unei minoriti, un mecanism financiar care s
sancioneze acumularea excesiv de capital, dar care s i alimenteze,
continuu, acumularea de capital n mica proprietate privat, astfel nct
aceasta din urm, mica proprietate, s rmn, mereu, dominant.
Aa am ajuns la mecanismul financiar descris n Legea Cojocaru privind
construcia economiei democratice. El const n crearea unui fond de
investiii, pe care l-am numit n mai multe feluri, cel asupra cruia m-am
oprit, n final, fiind cel de capital distributiv. Acest fond se alimenteaz, n
principal, din impozitul progresiv pe marile proprieti. Impozitul progresiv
sancioneaz acumularea excesiv de bogie, oricare ar fi cile de nsuire a
acesteia. Banii acumulai n fond sunt distribuii, gratuit, cetenilor, pentru
a fi investii de acetia, transformai n capital productiv - terenuri,
construcii, maini, utilaje, echipamente etc - capital care intr n
proprietatea lor privat. Suma primit de fiecare este stabilit innd seama
de valoarea capitalului naional existent la data cnd ncepe funcionarea
sistemului. Fiecare cetean poate accesa o singur dat suma convenit prin
lege.
Tot cutnd economia democratic, adic economia care s asigure
maximizarea bunstrii celor care creaz avuia i minimizarea bunstrii
hoilor, am descoperit, treptat, c o astfel de economie nu poate exista i nu
poate funciona pe baza principiilor minii invizibile a lui Adam Smith.
Nici economia oligarhic nu funcioneaz pe baza acestor principii.
Dimpotriv.
Economia rmne o component distinct a sistemului social, a societii
omeneti, care funcioneaz n conformitate cu propriile ei legitii, mai
mult sau mai puin cunoscute de cei muli, dar existente. Economia se
supune, ns, oricnd i oriunde, normelor de convieuire social stabilite de
ctre puterea politic, prin legile impuse de aceast putere.
Am neles, treptat, c ntre economie i politic nu funcioneaz o relaie de
determinare linear, de la dreapta la stnga, sau invers, ci o relaie de
codeterminare. Puterea politic poate, prin Constituie i prin legile
subsecvente, s construiasc instituii statale i politici care s susin
21
oligarhizarea capitalului, sau invers, democratizarea capitalului. Pe de alt
parte, economia oligarhic va impune, oriunde i oricnd, controlul statului
de ctre oligarhi, folosirea statului ca instrument de mbogire a oligarhilor,
prin jefuirea creatorilor de avuie. Invers, economia democratic va impune,
oriunde i oricnd, controlul statului de ctre popor, de ctre cei muli,
mpiedicarea jefuirii creatorilor de avuie de ctre hoi.
Economia democratic nu poate fi creat i nu poate funciona dect n
interiorul unui stat democratic, n care puterea politic, puterea de a adopta
i a impune legi, este exercitat de popor, nu de reprezentani aservii
oligarhilor.
Cnd, nc, mai putea fi adoptat i pus n aplicare Legea privind
mproprietrirea populaiei Romniei, am elaborat o prim schi
constituional, publicat, atunci, n ziarul Romnia Liber, din data de 20
martie 1991, sub denumirea de Alternativa ALFA pentru o Romnie
democratic i reunit, n care propuneam principiile fundamentale care ar
fi trebuit, atunci, s fie avute n vedere la construcia, n Romnia, att a
unui stat popular, cu adevrat democratic, ct i a unei economii
democratice. Republic acest prim PROIECT DE AR, n acest volum, n
Anexa nr. 3. n Anexa nr. 4 este republicat i reacia fa de acest proiect a
Preediniei Romniei de la acea dat.
n ultimele dou decenii, am publicat multe articole referitoare la raportul
dintre politic i economie.
n anul 2008, pe site-ul www.variantacojocaru.ro, am publicat un nou
PROIECT DE AR pentru Romnia, sub denumirea de Doctrina
Popular, dezvoltat, ulterior, n mai multe versiuni, una din acestea
formnd Programul Politic al Partidului Poporului, cel adevrat, nu cel
nfiinat de mafia politic, prin nclcarea legii, pentru escrocarea
electoratului romn, n alegerile locale i parlamentare din anul 2012, din
care republic, aici, n Anexa 5, un extras, care se refer la construcia statului
popular i a economiei democratice.
Imediat dup alegerile parlamentare din decembrie 2012, ctigtorii acestor
alegeri, n frunte cu prim-ministrul Guvernului, au invadat ecranele
televizoarelor cu declaraiile lor referitoare la necesitatea revizuirii
Constituiei Romniei, care ar trebui fcut, spuneau ei, deoarece este musai
ca Romnia s fie regionalizat, fiindc, altfel, ara nu va mai putea primi
fondurile de la Uniunea European.
tiind bine c Romnia fusese regionalizat cu 10 ani n urm, n
conformitate cu normele Uniunii Europene i vznd c, de fapt, politicienii
n cauz urmresc s transfere regiunilor atribuii ale suveranitii naionale,
ceea ce ar constitui un pas ireversibil ctre destrmarea statului romn,
22
avnd n vedere i preocuprile mele anterioare privind necesitatea unei noi
Constituii a Romniei, care s scoat statul din ghearele oligarhilor i s-l
repun sub controlul poporului, la nceputul lunii ianuarie 2013, am lansat o
chemare ctre toi cei interesai s participe la iniierea unui proiect
cetenesc de revizuire a Constituiei Romniei.
Conform prevederilor articolului 150 din actuala Constituie a Romniei,
revizuirea Constituiei poate fi iniiat de Preedintele Romniei la
propunerea Guvernului, de cel puin o ptrime din numrul deputailor sau
al senatorilor, precum i de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot.
Cetenii care iniiaz revizuirea Constituiei trebuie s provin din cel puin
jumtate din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul
Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi n
sprijinul acestei iniiative.
n baza acestor prevederi constituionale, a fost adoptat Legea nr. 189/1999
privind exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni, care detaliaz
procedura prin care poate fi dus la ndeplinire iniiativa ceteneasc de
revizuire a Constituiei, procedur care cuprinde urmtoarele etape:
- constituirea unui Comitet de Iniiativ pentru promovarea
proiectului, format din cel puin 10 ceteni cu drept de vot;
- redactarea proiectului de lege privind revizuirea Constituiei i a
Expunerii de motive;
- obinerea avizului consultativ al Consiliului Legislativ;
- publicarea proiectului n Monitorul Oficial al Romniei, mpreun cu
Expunerea de motive, cu Avizul Consiliului Legislativ i cu
Declaraia de constituire a Comitetului de Iniiativ, autentificat de
un notar public;
- strngerea celor 500.000 de semnturi, n termen de cel mult 6 luni
de la data publicrii proiectului n Monitorul Oficial;
- depunerea proiectului la Parlamentul Romniei, mpreun cu cele
500.000 de semnturi;
- trimiterea de ctre Parlament a proiectului i a semnturilor la Curtea
Constituional, care se pronun asupra constituionalitii
proiectului, n termen de 60 de zile;
- luarea n dezbatere a proiectului de ctre Parlament, care poate s-l
adopte, sau s-l resping;
- dac Parlamentul adopt proiectul, acesta este supus aprobrii
poporului, prin referendum.
Se vede ct de greu este parcursul impus cetenilor care ndrznesc s aib
o iniiativ de revizuire a Constituiei Romniei i ct de mici sunt ansele
ca o astfel de iniiativ s reueasc.
23
n ciuda acestor dificulti i opreliti, am pornit la treab. Ne-am strns,
treptat, ntr-o mic echip de romni inimoi, de diverse orientri politice,
sau fr, de diverse profesii i niveluri de pregtire, din capital i din
provincie, nsufleii de obiectivul conceperii unei Constituii care s scoat
ara din marasm. Pe data de 16 martie 2013, am finalizat redactarea
proiectului de lege privind revizuirea Constituiei Romniei, inclusiv
Expunerea de motive, cerut de lege, am convocat pe cei 24 membri ai
Comitetului de Iniiativ, ne-am prezentat n faa Notarului Public, care a
autentificat Declaraia de constituire a Comitetului de Iniiativ. Am semnat,
cu toii, cele trei documente.
Lista membrilor Comitetului de Iniiativ constituit la data de 16 martie
2013 este prezentat n Anexa nr. 6, n acest volum.
Imediat dup constituire, Comitetul de Iniiativ a adoptat o hotrre care
prevede ca toi cetenii care particip la aciunea de susinere i promovare
a proiectului cetenesc de revizuire a Constituiei s se organizeze n
Micarea pentru Constituia Cetenilor (MCC), o micare civic, fr
personalitate juridic, din care pot face parte toi cei care susin acest
proiect, indiferent de convingerile lor politice, sau de alt natur.
Conform prevederilor legii, am depus proiectul de revizuire la Consiliul
Legislativ al Romniei, n vederea obinerii avizului consultativ al acestuia,
pe care l-am primit n termenul legal, de 30 de zile.
ntre timp, i-a nceput activitatea Forumul Constituional, condus de
domnul Cristian Prvulescu, care a organizat mai multe dezbateri, n mai
multe orae ale rii, pe care le-am urmrit cu atenie, dezbateri n care s-au
formulat numeroase propuneri, culese, n final, ntr-un Raport al Forumului,
publicat pe site-ul acestuia.
Am urmrit, cu aceiai atenie, i dezbaterile care au avut loc n Comisia
parlamentar, condus de domnul Crin Antonescu, constituit cu scopul
redactrii unui proiect de revizuire a Constituiei Romniei, evident, ca
iniiativ a parlamentarilor, comisie n care s-au fcut, de asemenea,
propuneri valoroase, din pcate, multe neluate n considerare la redactarea
textului final al proiectului lor de revizuie, aa cum nu au fost luate n
considerare nici multe din propunerile fcute n Forumul Constituional.
Avnd n vedere i observaiile fcute de Consiliul Legislativ, multe dintre
ele corecte, dar i numeroasele propuneri fcute n cadrul dezbaterilor
organizate de Comitatul de Iniiativ, de Forumul Constituional, de
Comisia Parlamentar, am hotrt s refacem proiectul nostru de revizuire a
Constituiei, s relum, nc o dat, procedura prevzut de lege pentru
promovarea proiectului.
Am pstrat neschimbate ideile care formeaz structura de rezisten a
24
Constituiei Cetenilor, cum sunt cele referitoare la exercitarea suveranitii
naionale de ctre popor prin referendum, controlul poporului asupra
statului, reala separaie a puterilor statului, republica prezidenial, scoaterea
justiiei de sub controlul celorlalte puteri ale statului, crearea de noi
autoriti ale statului (mediatic, financiar, electoral, moral, statistic,
tiinific), construcia economiei democratice.
Am reanalizat toate articolele actualei Constituii, ca i toate amendamentele
propuse n versiunea din martie, am modificat i completat multe articole,
am adugat altele noi, am anulat altele. Am beneficiat de colaborarea tuturor
membrilor Comitetului de Iniiativ constituit pe data de 16 martie 2013, ca
i a celor care mi s-au alturat ulterior. Menionez ajutorul pe care l-am
primit din partea domnilor Marian Ilie, Viorel Gligor, Petric Dima, Miron
Manega.
Am beneficiat de colaborarea domnului Ioan Roca, inginer de sisteme,
specializat, ns, n studierea dreptului, inclusiv a celui constituional, cel
mai ndrjit i competent acuzator al regimului comunist, ca i al celui
fesenist, din cte cunosc eu, cu care am lucrat cot la cot multe zile, n faa
calculatorului, schimbnd locul la tastatur, cu acorduri i dezacorduri,
convenind, n final, asupra multor formulri, renunnd, reciproc, la altele.
Am beneficiat de colaborarea domnului profesor Florian Colceag, cu care
am avut mai multe ntlniri de lucru, la care au participat i ali membri ai
Comitetului de Iniiativ, de la care am primit nu numai multe idei i
propuneri valoroase, ncorporate, n final, n textul proiectului, dar i mult
ncurajare, datorit cruia Constituia Cetenilor a ajuns i n atenia
domnului Ionel Haiduc, Preedintele Academiei Romne, cu care am avut
dou ntlniri, n cadrul crora am avut posibilitatea s prezentm acestui
nalt for tiinific proiectul nostru cetenesc de revizuire a Constituiei
Romniei.
Am beneficiat de colaborarea domnului academician Gheorghe Sin,
Preedintele Academiei de tiine Agricole i Silvice, fostul meu coleg de
banc, la Liceul Sfntul Sava, din Bucureti, care a avut amabilitatea de a
se apleca asupra proiectului nostru i a face mai multe observaii i
propuneri, care ne-au fost de folos la definitivarea textului acestuia.
Am beneficiat de colaborarea domnului profesor universitar doctor Ilie
Bdescu, directorul Institutului de Sociologie al Academiei Romne, cu care
am avut mai multe ntlniri, dedicate proiectului de revizuire a Constituiei,
la care au participat i specialiti ai Institutului, n cadrul crora am obinut
multe idei i propuneri, inclusiv ideea de a include n Constituie instituia
asociaiilor comunitare.
Am beneficiat de colaborarea domnului profesor universitar doctor
25
Alexandru Melian, filolog, un bun cunosctor al dreptului constituional i
al statului organic visat de Mihail Eminescu, stabilit n Frana, care, prin
internet, mi-a trimis multe idei i propuneri pe care le-am luat n considerare
la redactarea textului final al proiectului de revizuire.
Am beneficiat de colaborarea domnului Mihai Albici, secretar executiv al
Uniunii Juritilor din Romnia, att prin faptul c s-a aplecat asupra textului
proiectului nostru i ne-a comunicat mai multe observaii i propuneri, care
ne-au fost de folos, ct i prin faptul c ne-a pus la dispoziie datele de
contact ale mai multor juriti romni, specializai n drept constituional.
Am beneficiat de multe propuneri formulate n cadrul Forumului
Constituional, inclusiv de specialiti n drept constituional i drept
internaional, cum sunt Prof. Univ. Dr. Viorel Mihai Ciobanu, Prof. Univ.
Dr. Ion M. Anghel, Prof. Univ. Dr. Dan Claudiu Dnior, propuneri respinse
de Comisia Parlamentar, dar reinute de Comitetul de Iniiativ.
Nu am beneficiat, direct, de colaborarea nici unui membru al Asociaiei
Romne de Drept Constituional, dei am contactat muli dintre membrii
acestei asociaii, inclusiv pe doamna Genoveva Vrabie, preedinta asociaiei,
toi rspunzndu-mi c exact atunci, n perioada n care am solicitat sprijinul
lor, lunile octombrie, noiembrie, 2013, erau implicai n alte proiecte.
Am beneficiat, n schimb, de colaborarea domnului Mihai Seidner, un tnr
avocat, adus n echipa noastr de domnul profesor Colceag, ale crui critici,
fcute de pe poziia juristului bine intenionat, ne-au ajutat s facem multe
corecii n etapa final de redactare a textului constituional. Aa am ajuns la
a doua versiune a textului proiectului cetenesc de revizuire a Constituiei
Romniei.
Pe data de 10 decembrie 2013, am convocat, la Bucureti, un nou Comitet
de Iniiativ, n care au intrat i membri noi, dar i membri ai Comitetului
constituit la 16 martie 2013. Lista membrilor Comitetului de Iniiativ
constituit pe data de 1o decembrie 2013 este publicat, n acest volum, n
Anexa nr.7.
Comitetul de Iniiativ a votat, articol cu articol, noul text al proiectului,
fcndu-se ultimele returi ale acestuia, dup care proiectul de lege,
mpreun cu Expunerea de motive i cu Declaraia de constituire a
Comitetului de Iniiativ, a fost depus la Consiliul Legislativ, s-a obinut
avizul acestuia, astfel nct, toate cele patru documente au fost publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 100 din data de 10 februarie
2014. Din acest moment, se scurg cele 6 luni n care trebuie strnse 500.000
de semnturi pentru susinerea proiectului.
n Anexa nr. 8, din acest volum, este prezentat TABELUL COMPARATIV,
care pune fa-n-fa textul actualei Constituii a Romniei i textul
26
Constituiei Cetenilor.
Aa cum stau lucrurile pe teren, n momentul cnd scriu aceste rnduri, sunt
puine anse s strngem cele 500.000 de semnturi, pn la data de 10
august 2014.
Continu embargoul mediatic mpotriva noastr. Dei, imediat dup
publicarea proiectului n Monitorul Oficial al Romniei, am informat despre
acesta toate ziarele i posturile de radio i televiziune, nici unul nu a gsit de
cuvin s aduc la cunotina publicului romn proiectul CETENESC de
revizuire a Constituiei Romniei. Am fost lsai s ne prezentm proiectul
constituional timp de dou luni i jumtate, la postul de televiziune NAUL
TV, n emisiunea Trezete-te Gheorghe, Trezete-te Ioane, difuzat la ora
10.30 dimineaa. Emisiunea a fost ntrerupt, brusc, pe data de 1 mai. Ca
urmare a acestei emisiuni, Micarea pentru Constituia Cetenilor ncepuse
s se nfiripe, n teritoriu, ca i aciunea de strngere de semnturi. Dup
ntreruperea emisiunii, aciunea a nceput s piard din intensitate. Muli
dintre concetenii notri sunt descurajai, nu mai au ncredere n nimeni i
n nimic. Guvernanii folosesc toat puterea de care dispun pentru a ne
mpiedic s facem cunoscut proiectul i s strngem semnturile cerute de
lege. Primarii nu ne permit s ocupm spaii publice unde s strngem
semnturi, amenin oamenii notri, care vor s strng semnturi, cu tierea
pensiilor i ajutoarelor sociale. Vom continua lupta, chiar dac nu vom
strnge cele 500.000 de semnturi pn la data de 10 august a.c. Vom
continua aceast aciune deoarece tim c de rezultatul ei depinde viitorul
nostru, al copiilor notri, al poporului romn.
Sunt multe ci prin care vom putea duce la capt lupta pentru Constituia
Cetenilor.
Vom putea relua, nc o dat, ntreaga procedur prevzut de lege pentru
promovarea unui proiect cetenesc de revizuire a Constituiei Romniei.
Oricum, n cadrul dezbaterilor organizate, pn acum, de Micarea pentru
Constituia Cetenilor, inclusiv, n emisiunea Trezete-te Gheorghe,
Trezete-te Ioane, au fost formulate multe opinii i propuneri care vor
trebui luate n considerare la definitivarea noii Constituii a Romniei,
indiferent de data i modalitatea n care aceasta va fi adoptat.
Micarea pentru Constituia Cetenilor, n alegerile prezideniale din
noiembrie 2014, va susine acel candidat care se va angaja s organizeze un
referendum naional pentru adoptarea Constituiei Cetenilor.
n alegerile parlamentare din anul 2016, sau anticipate, dac va fi cazul,
Micarea pentru Constituia Cetenilor va susine acel partid politic care se
va angaja s adopte Constituia Cetenilor, dac va ctiga alegerile.
Sunt convins c poporul romn va reui, n cele din urm, s aib o
27
Constituie care s-l fac stpn n ara lui, s-l scoat din srcie i
umilin, s aib o economie care s-i aduc bunstare i prosperitate. Noi
nu facem dect s ne aducem o modest contribuie la aceast reuit.
Obiectivul Constituiei Cetenilor const n NLOCUIREA SISTEMULUI
politic i economic OLIGARHIC, existent, acum, n Romnia, cu unul
DEMOCRATIC.
n decembrie 1989, o mie de tineri romni i-au dat viaa pentru a schimba
un SISTEM politic bolnav, opresiv, cu unul nou, sntos, care s aduc
libertate i bunstare romnilor. Din pcate, nu au reuit dect s drme
sistemul bolnav. Nu au mai ajuns s pun n locul sistemului drmat pe cel
visat de ei. Ei au fost mcelrii i ucigaii lor, prin Contrarevoluie, au
instalat sistemul oligarhic, corupt i coruptor, care duce Romnia i
poporul romn spre pierzanie.
Constituia Cetenilor ofer actualei generaii de romni ansa s fac O
NOU REVOLUIE, de data asta una panic, prin care s duc la bun
sfrit revoluia nceput de generaia din 1989, s repun ara pe drumul
progresului i bunstrii.
n ultim instan, n baza prevederilor alineatului (1) al articolului 2 din
actuala Constituie a Romniei, poporul romn i poate organiza, oricnd, o
ADUNARE CONSTITUANT, care s adopte Constituia pe care o vrea
el. Pentru ca o astfel de Adunare Constituant s poat fi organizat i
hotrrile ei s fie recunoscute i n interior i n afara rii, este nevoie ca
Micarea pentru Constituia Cetenilor s ajung s fie susinut de
MAJORITATEA romnilor cu drept de vot, deci de cel puin 10 milioane de
romni. Aceasta nseamn c, la Adunarea Constituant, trebuie s participe
cel puin 100.000 de romni, din toate judeele rii, fiecare participant la
Adunare reprezentnd, prin procur, 100 de conceteni.
Numai o astfel de FOR i va alunga de la conducerea statului romn pe
cei care stpnesc i jefuiesc Romnia, numai o astfel de FOR va adopta
i impune Constituia Cetenilor, aceea care i va elibera pe romni din
srcie i umilin.
Poporul romn a fost de multe ori victima cotropitorilor i jefuitorilor, dar
i-a gsit, mereu, drumul spre libertate i civilizaie
Dou milenii de existen i continu devenire ne-au dat certificatul de
popor nvingtor.
Vom nvinge i de data aceasta.
Cu Dumnezeu, NAINTE!
28
PREFA
29
profesionalism n conducere i administrare, sau lipsa de respect ale
autoritilor fa de ceteni, vor intra n aciune, toat legislaia naional va
urma aceeai linie directoare i va crea cadrul de generare i dezvoltare al
unei Romnii din care s nu mai fie nevoie s ne temem c tinerii notri vor
dori s plece ca s se poat realiza profesional.
Din alt punct de vedere, acest proiect arat tuturor celor care ne
privesc de sus ca pe o populaie oarecare faptul c noi suntem un popor, cu
istorie de foarte multe milenii, cu tradiii din care s-au dezvoltat culturile
europene i nu numai, cu voin proprie i care nu duce lips de curaj,
ambiie, onoare, inteligen, energie precum i de alte caliti specifice unui
popor puternic.
Avem puterea de a ne regenera precum pasrea Phonix din propria
cenu.
Constituia Cetenilor este un proiect de arhitectur instituional
care poate s optimizeze eforturile i care s ne permit s ne redresm i s
ne regsim demnitatea naional i fora de a nfrunta ncercrile istoriei.
Aa s ne ajute Dumnezeu!
Florian Colceag
30
MRTURIE
despre un dialog privind organizarea cetii
35
promulgarea ei de ctre o putere nou, care s asculte de voina de eliberare
a poporului? Eu am susinut c strategia forrii revizuirii nu este optim,
pentru c - pe de o parte - se poate pretinde c presupune legitimarea
regimului (nu adresezi cereri unui sistem criminal, l rstorni i pedepseti -
dac poi) i - pe de alt parte - poate demobiliza activitii de pe teren,
datorit sterilitii operaiunii (fiind evident c, chiar n situaia strngerii
semnturilor necesare, demersul nu va trece de parlamentele ocupanilor).
Domnul Constantin Cojocaru, mai aplecat dect mine ctre realism politic
cnd e vorba de practic, prefer politica pailor mici, abordarea
incremental. El consider c demersul oficial de revizuire a creat
oportunitatea de a se vorbi public despre proiectul MCC i de a se
demonstra reaua credin a puterii. ntr-adevr, caracterul oficial al
iniiativei a permis spargerea barajului mediatic (de care am profitat i eu)
iar reacia Consiliului Legislativ fa de a doua versiune a Constituiei
Cetenilor demasc poziia retrograd a mainriei legale a actualului regim
fa de adevrata democraie - poziie pe care am scos-o i eu n eviden,
ntr-o nou serie de comentarii.
Dar toate acestea pot fi privite drept crteli, prin care un chibi care
36
prsete terenul scie pe cineva rmas n joc pn la capt - cum este acest
ncpnat de excepie, care i-a dedicat viaa unei cauze pe care cei de
mine o vor putea cntri mai bine. Eu mulumesc domnului Constantin
Cojocaru c mi-a dat ocazia s particip la un efort consistent, implicare de
care pot spera c nu-mi va fi ruine.
Ioan Roca
16 mai 2014
37
38
PARTEA I-a
CONSTITUIA CETENILOR
Comentarii i explicaii
39
40
INTRODUCERE
41
mijloacelor de comunicare n mas, au reuit s obin aprobarea de ctre
poporul romn a unei Constituii ale crei prevederi le-au permis s
construiasc un stat controlat de ei i subordonat intereselor lor, pe care l-au
folosit pentru a se mbogi, prin jefuirea cetenilor rii. Au uzurpat
suveranitatea poporului romn, au uzurpat drepturile de proprietate ale
poporului romn asupra capitalului acumulat de acesta de-a lungul istoriei
sale, au distrus o bun parte din acest capital, au distrus 4 milioane de locuri
de munc, au adus ara n stare de colonie i poporul romn n stare de
sclavie. Au svrit aceste crime cu legea n mn, cu legi adoptate n
baza unei Constituii cu prevederi antidemocratice i antinaionale, contrare
intereselor poporului romn.
Romnia are nevoie de o nou Constituie, una fundamental diferit de cea
actual, una care s redefineasc drepturile i libertile cetenilor, s
conin norme care s garanteze exercitarea acestor drepturi i liberti, s
redefineasc i obligaiile cetenilor, astfel nct acestea s nu mai poat fi
mrite prin legi i alte acte normative emise de instituiile statului, s
construiasc un stat nou, controlat de popor, cu instituii i atribuii precis
definite n Constituie, care s nu mai poat fi subordonat intereselor
politicienilor. Este exact ceea ce ne propunem prin proiectul de lege privind
revizuirea Constituiei Romniei, lansat de Comitetul de Iniiativ al
Micrii pentru Constituia Cetenilor (MCC).
tiind bine ce fac, prinii actualei Constituii a Romniei au inclus n
textul acesteia clauze care nu numai c fac imposibil abolirea ei i
adoptarea, de ctre popor, a unei noi Constituii, dar fac foarte dificil i
modificarea, revizuirea celei existente. Au dreptul de a iniia revizuirea
Preedintele Romniei, un sfert din numrul parlamentarilor, sau 500.000 de
ceteni. Numai c iniiativa celor 500.000 de ceteni trebuie aprobat de
Parlament, adic de cei care au votat actuala Constituie, de cei care au
adoptat legile prin care poporul romn a fost deposedat de capital, de
locurile de munc, de resursele naturale ale rii i care urmeaz s fie
deposedat i de teritoriul naional, prin cumprarea acestuia de ctre mafia
imobiliar din ar i din afara acesteia. Este greu de presupus c actualul
Parlament al Romniei va aproba proiectul nostru de revizuire a
Constituiei. Mai rmne ansa ca actualul Preedinte al Romniei s
iniieze un referendum pentru a da posibilitate poporului romn s-i adopte
Constituia care s-l scoat din srcie i umilin. Are acest drept. S vedem
dac i-l va exercita. Dac i actualul Preedinte al Romniei refuz aceast
ans romnilor, tot nu am pierdut rzboiul. Ne mai rmne ansa ca, n anul
2014, s alegem un Preedinte al Romniei care s primeasc mandat din
partea poporului pentru a organiza referendumul prin care s fie adoptat
42
noua Constituie a Romniei i, dup aceea, s o i pun n practic, adic s
nceap construcia noilor instituii ale statului, conform prevederilor
proiectului propus de MCC, pe care le voi prezenta n capitolele urmtoare.
n cele din urm, poporul romn i va exercita dreptul de a organiza o
Adunare Constituant, n care va adopta Constituia de care are nevoie,
pentru a tri n libertate i prosperitate.
43
PREAMBUL
TITLUL I - Principii generale.
TITLUL II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale.
Capitolul I - Dispoziii comune.
Capitolul II - Drepturile i libertile fundamentale.
Capitolul III - ndatoririle fundamentale.
Capitolul IV - Avocatul Poporului
TITLUL III - Autoritile statului.
Capitolul I Autoritatea Legislativ.
Seciunea 1 - Organizare i funcionare.
Seciunea a 2-a Statutul parlamentarilor.
Seciunea a 3-a - Legiferarea.
Capitolul II Autoritatea Executiv.
Seciunea 1 Preedintele Romniei.
Seciunea a 2- a Guvernul.
Seciunea a 3- a Raporturile dintre Autoritatea Legislativ i
Autoritatea Executiv..
Seciunea a 4- a Administraia public central.
Capitolul III - Autoritatea judectoreasc.
Seciunea 1 nfptuirea justiiei.
Seciunea a 2-a Procuratura.
Seciunea a 3-a Avocatura.
Seciunea a 4-a Notariatul de stat.
Seciunea a 5-a Consiliul Autoritii Judectoreti..
Capitolul IV - Autoritatea Mediatic.
Capitolul V - Autoritatea Financiar.
Capitolul VI - Autoritatea Electoral.
Capitolul VII - Autoritatea Statistic.
Capitolul VIII - Autoritatea Moral.
Capitolul IX - Autoritatea tiinific.
TITLUL III. 1 - Autoritile locale.
Capitolul I Principii de baz.
Capitolul II Autoritile comunale i oreneti.
Seciunea 1 Consiliul local.
Seciunea a 2-a Primarul
Capitolul III Autoritile judeene.
Seciunea 1 Consiliul judeean.
Seciunea a 2-a Voievodul
TITLUL III. 2 Asociaiile comunitare.
TITLUL IV - Economia i finanele publice.
44
TITLUL V Curtea Constituional.
TITLUL VI Abrogat.
TITLUL VII - Revizuirea Constituiei.
TITLUL VIII - Dispoziii finale i tranzitorii.
45
46
PREAMBULUL
47
creat n societate, n timp ce un numr din ce n ce mai mare de oameni
triesc n srcie i umilin. Prin acapararea capitalurilor i a resurselor
naturale, cteva mari corporaii transnaionale i nsuesc cea mai mare
parte a avuiei create de popoarele lumii, lsnd aceste popoare fr
resursele de care au nevoie pentru acumularea de capitaluri, pentru crearea
de capaciti de producie, de locuri de munc, de venituri, personale i
publice.
Oligarhizarea proprietii asupra capitalurilor, a puterii economice,
determin i oligarhizarea puterii politice, controlul instituiilor statelor de
ctre deintorii puterii economice, folosirea statelor ca instrumente de
jefuire a popoarelor de resursele lor, naturale sau create de ele.
Din nefericire, n urma loviturii de stat din decembrie 1989, n Romnia a
fost construit o economie oligarhic, prin deposedarea poporului romn de
capitalul su naional, care a fost trecut, prin aa-zisa privatizare, n
proprietatea privat a mafiei politice interne i a ctorva corporaii
transnaionale, o economie bolnav, parazitar, n care cea mai mare parte a
avuiei create de romni este nsuit de oligarhie i consumat de aceasta
sau transferat n afara rii, majoritatea romnilor fiind condamnai la
srcie i umilin. Statul romn este controlat de oligarhia financiar i este
folosit pentru aprarea intereselor acestei oligarhii.
Acestea sunt, pe scurt, motivele pentru care noi credem c democratizarea
proprietii asupra capitalului, construcia economiei democratice, este
singura cale prin care noi, poporul romn, putem s ne aprm libertatea,
bunstarea i fericirea. Numai deinnd puterea economic, poporul romn
va deine i puterea politic, va controla i statul su i i va impune i
propriile sale valori morale: credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de
ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni,
pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul n
treburile altor popoare,
48
temelia valorilor civilizaiei romneti, slujitor competent i responsabil al
drepturilor i intereselor noastre, capabil s se integreze cu demnitate n
familia statelor suverane ale Uniunii Europene,
tiind c singura cale prin care putem stpni i apra libertatea,
bunstarea i fericirea, drepturile ctigate prin sngele strmoilor
asupra teritoriului naional, asupra resurselor naturale ale acestui
pmnt i asupra avuiei pe care am creat-o i pe care o crem, prin
munca noastr, este construcia economiei democratice, prin
mproprietrirea cu capital a tuturor cetenilor, astfel nct majoritatea
capitalului s rmn, pentru totdeauna, n proprietatea privat a
majoritii cetenilor,
nelegnd c numai deinnd puterea economic, poporul romn va
deine i puterea politic, va controla i statul su i i va impune i
propriile sale valori morale: credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de
ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni,
pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul
n treburile altor popoare,
Am hotrt, prin referendum, s adoptm prezenta Constituie a
Romniei.
49
50
TITLUL I.
PRINCIPII GENERALE
n Constituia actual:
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica.
(3) Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea
omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul
tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din
decembrie 1989, i sunt garantate.
(4) Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor -
legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei constituionale.
(5) n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este
obligatorie.
51
cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de iniiativ i de ntreprindere;
omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea pentru semeni, pentru familie,
pentru popor i pentru ar; neagresiunea i neamestecul n treburile altor
popoare.
(4) Statul romn se organizeaz pe baza principiilor controlului poporului
asupra statului, separaiei, independenei i echilibrului autoritilor statului
- legislativ, executiv, judectoreasc, mediatic, financiar, electoral,
statistic, moral, tiinific - n cadrul democraiei constituionale.
Autoritile statului sunt cele stabilite prin Constituie. ntre ele nu exist
raporturi de subordonare ierarhic, ci numai relaii de colaborare i de
control reciproc.
(5) Romnia este stat de drept, n care respectarea Constituiei, a
supremaiei sale, a legilor i a hotrrilor judectoreti este obligatorie, cu
excepia cazurilor n care legile i hotrrile judectoreti sunt adoptate
abuziv, prin uzurparea autoritilor i instituiilor statului.
52
noi, una prin care am precizat c autoritile statului sunt cele stabilite prin
Constituie, astfel nct reprezentanii, adic politicienii, s nu mai poat
crea i desfiina instituii ale statului dup cum dicteaz interesele lor, i a
doua, prin care se stabilete c ntre componentele statului nu exist
raporturi de subordonare ierarhic, ci numai raporturi de colaborare i de
control reciproc, astfel nct s nu mai existe nici o putere suprem n
statul romn, prin care s se impun interesele acelorai politicieni.
n Avizul nr. 47/2014, n legtur cu aceste propuneri formulate de noi,
Consiliul Legislativ al Romniei spune urmtoarele:
Cu privire la textul propus la art. I pct. 2 pentru art. 1 alin. (4), precizm
c principiul consacrat de dreptul constituional este acela al separaiei i
echilibrului puterilor n stat, i nu al separaiei i echilibrului "autoritilor
statului", aa cum se prevede n proiect. n acest context, precizm c
autoritile statului sunt acele persoane juridice de drept public prin care
puterea se exercit n stat. Aa cum s-a subliniat n doctrin*8), cele trei
funcii principale ale puterii sunt funcia legislativ, cea executiv i funcia
judectoreasc. n acest context, precizm c textul face referire la
autoriti care exercit funcii ce nu pot fi asociate cu "puterea de stat"
(autoritatea mediatic, financiar, electoral, statistic moral sau
tiinific).
Juritii Consiliului Legislativ nu au argumente JURIDICE cu care s
resping propunerea noastr i recurg la precizri formale care ocolesc
fondul problemei puse n discuie. Noi tim foarte bine c puterea poporului
are trei funcii PRINCIPALE, indiferent de ce a subliniat doctrina. tim
foarte bine c c aceste funcii PRINCIPALE se exercit prin autoriti ale
statului, care sunt persoane juridice de drept public. Noi spunem, ns, c, pe
lng cele trei autoriti clasice mputernicite s ndeplineasc cele trei
funcii principale ale puterii politice, recunoscute de Constituie, exist
multe alte autoriti ale statului, create prin legi, de ctre Parlament, de ctre
politicieni, crora le-au fost ncredinate puteri foarte mari, care influeneaz
dramatic viaa oamenilor. Aceste autoriti sunt folosite de politicieni pentru
deposedarea poporului de drepturi i liberti, dar i de avuia deinut sau
creat de acetia. Exist, de exemplu, Consiliul Naional al Audiovizualului,
persoan juridic de drept public, autoritate AUTONOM a statului romn,
care supravegheaz activitatea mijloacelor de comunicare n mas, mijloace
cu ajutorul crora politicienii controleaz voina politic i electoral a
53
cetenilor. Exist, de asemenea, Autoritatea de Supraveghere Financiar, tot
persoan de drept public, tot autoritate AUTONOM a statului romn, care
supravegheaz sistemul financiar al rii, cu ajutorul cruia politicienii au
jefuit poporul romn de capitalul acumulat pn n 1989 i de cea mai mare
parte a avuiei create cu acest capital dup 1989. Exist multe alte astfel de
componente, autoriti ale statului romn.
Ceea ce propunem noi este ca aceste componente ale statului romn s i
gseasc locul n Constituie, s fie recunoscute ca autoriti ale statului
romn, separate i independente de celelalte componente ale statului, s fie
scoase de sub controlul politicienilor i trecute sub controlul poporului. Asta
este problema care produce, de fapt, durere juritilor Consiliului Legislativ.
5. Am reformulat alineatul (5), pe care l-am transformat ntr-o definiie a
statului de drept, pentru a nu mai lsa la latitudinea politicienilor s
foloseasc paravanul statului de drept pentru a-i apra ei interesele i
privilegiile. Statul de drept este statul care este creat prin lege i care
funcioneaz respectnd legea. Statul de drept nu este statul n care
politicienii adopt legi care nu respect Constituia i nici statul n care
funcionarii publici ncalc legea. Ordinea de drept este ordinea stabilit de
lege, nu ordinea stabilit de cei alei sau numii s asigure respectarea legii.
Experiena noastr din ultimii 70 de ani ne-a artat c nu ntotdeauna
legalitatea are legitimitate, c este posibil ca, prin uzurparea autoritilor i
instituiilor statului, s fie adoptate legi care ncalc drepturile i libertile
cetenilor. ntreaga legislaie a regimului comunist a fost una nelegitim. La
fel ca i multe legi adoptate, n Romnia, dup 1989. Exemplul cel mai
elocvent este Legea 15/1990, despre care am mai vorbit i vom mai vorbi
pn cnd vom elimina, complet, efectele ei criminale. Acesta este motivul
pentru care am completat alineatul (5) cu precizarea c respectarea
Constituiei, a supremaiei ei, a legilor i a hotrrilor judectoreti este
obligatorie, CU EXCEPIA cazurilor n care legile i hotrrile
judectoreti sunt adoptate abuziv, prin uzurparea autoritilor i instituiilor
statului.
Iat ce spun juritii Consiliului Legislativ al Romniei, n Avizul lor nr.
47/2014, referitor la aceast propunere fcut de noi:
Norma propus la art. I pct. 2 pentru art. 1 alin. (5), spun juritii
Consiliului, potrivit creia respectarea hotrrilor judectoreti nu este
obligatorie n cazul n care acestea "sunt adoptate abuziv, prin uzurparea
autoritilor i instituiilor statului" aduce atingere independenei justiiei,
valoare fundamental avut n vedere de art. 152 alin. (2), ntruct las la
54
aprecierea unei entiti nedefinite valabilitatea respectivelor decizii, care ar
urma s fie supuse "judecii populare". n plus, adoptarea unui astfel de
criteriu i n ceea ce privete supremaia Constituiei i obligativitatea
legilor relativizeaz pn la eliminare principiile de baz ale statului de
drept, anulnd, practic, principiile stabilite n cuprinsul ntregii Constituiei,
care devine astfel o simpl declaraie de intenii.
S ne nelegem, independena justiiei nseamn independena acestei
componente a statului justiia - fa de celelalte componente ale statului -
componenta legislativ, componenta executiv etc. Independena justiiei nu
nsemn i independena acestei componente a statului fa de popor.
Independena justiiei nu nseamn i puterea judectorilor de a nclca
prevederile Constituiei, ori ale legii. Independena justiiei nu nseamn i
puterea procurorilor i a judectorilor de a nclca drepturile i libertile
cetenilor. Independena justiiei nu nseamn i puterea procurorilor i
judectorilor de a adopta decizii contrare adevrului. Independena justiiei
nu nseamn puterea procurorilor i judectorilor de a aproba jefuirea
cetenilor i a poporului romn, n ansamblul su, prin legi
neconstituionale, abuzive, aa cum a fost Legea 15/1990, legile
privatizrilor, legile retrocedrilor etc.
Juritii Consiliului Legislativ pun ntre ghilimele judecata poporului, popor,
care, pentru ei este o entitate nedefinit. Este evident c pentru aceti
juriti democraia, puterea poporului, suveranitatea acestuia, rmn nite
vorbe frumoase, puse n Constituie pentru pclirea poporului.
Care principiu de baz al statului de drept este relativizat de propunerea
noastr, ca legile s nu fie adoptate abuziv, prin uzurparea autoritilor i
instituiilor statului? Principiul democraiei, al puterii poporului, al
suveranitii poporului, al controlului poporului asupra statului, al
subordonrii statului intereselor cetenilor i al poporului?
56
atributele suveranitii naionale, au pus la dispoziia transnaionalelor
capitalul acumulat de romni, resursele naturale ale rii, ca i teritoriul
naional, care, n baza prevederilor Protocolului de aderare, n condiiile
srcirii poporului romn, poate fi cumprat de strini, la preuri de zeci de
ori mai mici dect cele practicate n rile dezvoltate ale Europei.
Aderarea Romniei la Uniunea European s-a dovedit total potrivnic
intereselor poporului romn. n cei apte ani scuri de la aderarea Romniei
la Uniunea European, contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene
este mai mare dect sumele bneti obinute de Romnia de la bugetul
Uniunii. Cea mai mare parte a capitalului acumulat de romni n timpul
regimului comunist, n valoare de peste 300 miliarde de euro, a fost trecut
n proprietatea transnaionalelor, la preuri derizorii. Profiturile realizate cu
acest capital, reprezentnd mai mult de jumtate din avuia creat n
Romnia, sunt nsuite de noii proprietari ai capitalului i transferate n afara
rii. Ca urmare a aderrii, regiile autonome nfiinate pentru exploatarea
resurselor naturale ale rii au fost desfiinate, reorganizate ca societi
comerciale, mpinse n faliment i vndute pe nimic strinilor, astfel c
resursele naturale ale Romniei sunt exploatate de transnaionale. Romnia a
acumulat o datorie extern de 100 miliarde de euro, ceea ce face ca serviciul
acestei datorii, adic ratele i dobnzile, s fie de peste 40 miliarde de euro,
n fiecare an. O treime din avuia pe care o crem, n fiecare an, trebuie
schimbat pe euro, pentru plata ratelor i dobnzilor la datoria extern.
Prin revizuirea Constituiei n anul 2003, guvernanii Romniei au
deposedat poporul romn nu numai de dreptul su suveran de a decide el,
poporul, aderarea la tratatele constitutive ale Uniunii Europene, dar l-au
deposedat i de dreptul de a aproba revizuirea acestor tratate. i-au nsuit ei
acest drept.
Noi credem c popoarele Europei i pot apra mai bine interesele n
Uniunea European dect n afara acesteia. Cu condiia ca aceast Uniune s
fie o uniune de state naionale suverane. Cu condiia ca aceast Uniune s nu
se transforme ntr-o nou Uniune Sovietic. Uniunea European trebuie s
fie o uniune vamal, o uniune monetar, o uniune comercial, o uniune
militar, o uniune diplomatic. Nimic mai mult. Instituiile Uniunii
Europene nu trebuie investite cu atribute care pot fi exercitate mult mai bine
de statele membre. Instituiile Uniunii Europene au, deja, mai multe atribuii
dect ar trebui s aib. Instituiile Uniunii Europene nu trebuie investite cu
atribuii n stabilirea regimului proprietii, n distribuia i nsuirea
veniturilor create de ceteni, n stabilirea regimului fiscal, n stabilirea
regimului exploatrii resurselor naturale ale popoarelor. Reglementrile i
instituiile Uniunii Europene nu trebuie subordonate intereselor corporaiilor
57
transnaionale de acaparare a capitalurilor, a resurselor naturale i a
teritoriilor popoarelor europene.
Acestea sunt motivele pentru care am propus ca dup articolul 1, cu
denumirea Statul romn, s introducem un nou articol n Constituia
Romniei, articolul 1.1, cu denumirea Uniunea European i cu urmtorul
cuprins:
(1) Romnia este stat membru al Uniunii Europene.
(2) Romnia aplic prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene,
precum i celelalte reglementri ale Uniunii, stabilite n conformitate cu
prevederile tratatelor constitutive.
(3) Revizuirea tratatelor constitutive ale Uniunii Europene se aprob de
poporul romn, prin referendum.
(4) Poporul romn poate hotr, prin referendum, retragerea Romniei din
Uniunea European, n cazul n care consider c reglementrile sau
aciunile Uniunii Europene contravin intereselor sale, cu respectarea
prevederilor tratatelor constitutive ale Uniunii.
Recunoatem, deci, prin Constituie, c Romnia este stat membru al
Uniunii Europene, cu drepturile i obligaiile pe care le confer aceast
calitate, de stat membru.
Recunoatem obligaia de a aplica prevederile tratatelor constitutive, precum
i celelalte reglementri ale Uniunii, DAR numai ACELE reglementri
stabilite N CONFORMITATE cu prevederile tratatelor constitutive.
Redm poporului romn dreptul su suveran de a aproba el, poporul,
revizuirea tratelor constitutive, prin referendum, astfel nct politicienii,
oricare ar fi ei, s nu ne mai impun obligaii contrare intereselor noastre,
ale romnilor.
Mai mult, exprimm dreptul suveran al poporului romn de a hotr
retragerea Romniei din Uniunea European, n cazul n care el, poporul
romn, ajunge la concluzia c reglementrile i aciunile Uniunii Europene
contravin intereselor sale. Evident, cu respectarea prevederilor tratatelor
constitutive referitoare la retragere.
Suveranitatea. Articolul 2.
58
Noiunea de suveranitate naional definete calitatea de a fi suveran, de a
avea puterea suprem, de a avea ultimul cuvnt n ce privete stabilirea
normelor de convieuire dintre membrii unei naiuni, ai unui popor, sau
altul. Actuala Constituie a Romniei afirm, aici, n alineatul (1) al
articolului 2, dreptul poporului romn de a fi propriul su stpn, de a fi
suveran la el acas, de a avea ultimul cuvnt n aprobarea i aplicarea legilor
rii.
Vom vedea, ns, imediat, c, prin alte articole ale sale, actuala Constituie a
Romniei deposedeaz complet poporul romn de suveranitatea sa
naional, transform aceast prevedere constituional ntr-o vorb goal,
ntr-o form lipsit de coninut. Suveranitatea naional este acaparat de
stat, de autoritile i instituiile statului, la rndul lor acaparate de mafia
politic i este folosit pentru satisfacerea intereselor acestei mafii.
Observm, pentru nceput, c, potrivit actualei Constituii, suveranitatea
naional este exercitat, mai nti, de ctre organele reprezentative ale
poporului i numai apoi direct, de popor, prin referendum. Deja, prin aceast
ordonare a exercitrii suveranitii, reprezentanii au fost plasai deasupra
poporului, n faa acestuia.
Iat i textul alineatului (1) al articolului 61 din actuala Constituie a
Romniei:
(1) Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului roman i
unica autoritate legiuitoare a rii.
Reinem, deci, c Parlamentul este UNICA autoritate legiuitoare a RII.
Parlamentul nu este unica autoritate legiuitoare a STATULUI, aa cum este
normal i firesc s fie, ci a RII. Nimeni nu mai poate legifera, nu mai
poate adopta legi n Romnia n afara Parlamentului. Nici chiar poporul
romn. Poporul romn este, astfel, deposedat de dreptul su suveran de a
legifera, de a adopta legi care s reglementeze relaiile dintre romni, sau
dintre romni i statul lor. Poporul romn este deposedat de dreptul su
suveran de a modifica, a completa sau de a anula legile strmbe adoptate de
Parlament.
Aa a fost posibil ca, n Romnia, s fie adoptate legile prin care poporul
romn a fost deposedat de capitalul acumulat de el de-a-lungul istoriei, ca i
legile prin care acest capital a fost trecut n proprietatea mafiei politice
autohtone i a celei transnaionale, prin aa-numita privatizare, ca i toate
legile care au adus societatea romneasc n actualul marasm economic,
politic, social i moral.
Lucrurile nu se opresc aici.
Demagogic, prin articolul 74, cetenilor, adic poporului, li se recunoate
dreptul de iniiativ legislativ, adic dreptul de a propune legi. Acestea
59
trebuie, ns, aprobate de Parlament. Propunerea legislativ fcut de
100.000 de ceteni nu poate fi supus aprobrii poporului. Dac
Parlamentul o respinge, rmne respins.
Tot demagogic, la alineatul (1) al articolului 2, actuala Constituie a
Romniei stabilete c poporul romn i exercit suveranitatea naional i
prin referendum. Numai c aceiai Constituie, la articolul 90, l investete
numai pe Preedintele Romniei cu dreptul de a iniia referendumul prin
care poporul poate s-i exprime voina cu privire la probleme de interes
naional. Conform actualei Constituii, poporul romn nu poate iniia un
astfel de referendum.
Dei la alineatul (4) al articolului 1 actuala Constituie stabilete c statul
se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor -
legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul democraiei
constituionale, iat c la alineatul (1) al articolului 61, aceeai Constituie
uit i de separaie i de echilibru i stabilete c Parlamentul este
ORGANUL REPREZENTATIV SUPREM. n baza acestei prevederi,
Parlamentul Romniei nu mai este nici putere SEPARAT, de celelalte
PUTERI ale statului i nu mai este nici NUMAI putere LEGISLATIV.
Parlamentul devie, astfel putere SUPREM, nu numai n STATUL
ROMN, ci n ntreaga societate romneasc. Parlamentul este cel care
numete Guvernul adic puterea executiv, Preedintele, ales de popor,
avnd numai rolul de ntreinere a circului politic. Parlamentul este cel care
valideaz membrii Consiliului Superior al Magistraturii, puterea
judectoreasc. Tot Parlamentul numete membrii Curii Constituionale, ai
Curii de Conturi, ai Consiliului Naional al Audiovizualului, ai Consiliului
de Integritate, ai Autoritii de Supraveghere Financiar, ai Consiliului de
Administraie al Bncii Naionale. Lista poate fi continuat. Parlamentul
controleaz, practic, toate autoritile i instituiile statului romn. Nici
vorb de separaie i echilibru al puterilor n stat, nici vorb de democraie
constituional.
n Romnia, prin aceste prevederi constituionale, a fost creat un stat
totalitar, n care poporul a fost deposedat de suveranitatea naional,
aceast suveranitate fiind exercitat de o minoritate organizat n aa-numite
partide politice, care a acaparat Parlamentul Romniei prin lovitura de stat
din decembrie 1989 i l menine sub control prin fraudarea alegerilor, prin
manipularea, antajarea i mituirea electoratului.
Noua Constituie a Romniei, propus de Micarea pentru Constituia
Cetenilor, red poporului romn suveranitatea naional, scoate statul
romn de sub controlul mafiei politice i-l pune sub controlul direct al
poporului.
60
n noua Constituie a Romniei, articolul 2, referitor la suveranitate, va fi
modificat i completat astfel:
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Suveranitatea naional aparine poporului, care o exercit prin
referendum, ca instrument al democraiei directe, i prin autoritile statului
i autoritile locale, constituite potrivit Constituiei, prin alegeri libere,
periodice i corecte.
Dup alineatul (1), se introduc dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Poporul ncredineaz o parte din atributele suveranitii sale
autoritilor statului i autoritilor locale, care le exercit n numele i n
interesul poporului, potrivit Constituiei.
(1.2) Orice nclcare a mandatului ncredinat autoritilor statului i
autoritilor locale va fi sancionat de popor, prin referendum, potrivit
Constituiei
Iat i noul text al articolului 61, referitor la atribuiile Parlamentului:
(1) Parlamentul exercit puterea legislativ n statul romn, n limitele
stabilite prin Constituie.
(2) Parlamentul nu poate adopta legi, hotrri sau moiuni care sunt
contrare rezultatului unui referendum naional valabil.
(3) Poporul poate aproba legi, prin referendum naional, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi
adoptate de Parlament.
(4) Parlamentul este alctuit dintr-o singur Camer denumit Camera
Reprezentanilor.
Suveranitatea naional va fi exercitat, n primul rnd, de popor, prin
referendum, ca instrument al democraiei directe. Numai apoi prin
autoritile statului, dar i prin cele locale. Nu orice autoriti, ci numai cele
constituite potrivit Constituiei, prin alegeri libere, periodice i corecte.
Autoritile statului i autoritile locale primesc, de la popor, prin
Constituie, numai o parte din atributele suveranitii naionale, pe care le
exercit nu de capul lor, ci n numele i n interesul poporului, potrivit
Constituiei. Restul atributelor suveranitii naionale sunt reinute i
exercitate, direct, de popor, prin referendum.
Mai mult, poporul i rezerv dreptul de a sanciona, prin referendum, orice
nclcare a mandatului ncredinat autoritilor statului sau autoritilor
locale.
Parlamentul nu va mai fi nici ORGAN SUPREM, nici UNICA autoritate
legiuitoare a RII. Va fi una din autoritile statului romn. Va fi acea
component a statului investit cu puterea de a adopta legi. Nu orice legi, ci
numai cele conforme cu prevederile Constituiei. Parlamentul nu poate
61
adopta legi care sunt contrare rezultatului unui referendum naional. Poporul
poate, ns, s adopte legi, prin referendum, n orice domeniu, inclusiv legi
prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi strmbe adoptate
de Parlament. Parlamentul va avea numai dreptul de a adopta legi. Nici un
alt drept. Parlamentul nu va mai numi pe nimeni, n nici o alt component a
statului romn. Poporul este cel care va alege pe toi cei care vor conduce
diferitele componente ale statului romn. Poporul este cel care i va demite
pe toi cei alei n funcii publice, inclusiv pe membrii Parlamentului.
Poporul este autoritatea SUPREM a societii romneti, nu Parlamentul i
nici o alt component a statului.
62
rezolvarea adevratelor probleme cu care s-a confruntat i se confrunt
societatea romneasc, ci pentru lupta politic, pentru manipularea i
deturnarea voinei electoratului.
Speculnd nemulumirea electoratului fa de politica antipopular i
antinaional a clasei politice, n anul 2009, Preedintele Romniei a
organizat referendumul prin care a cerut poporului s-i exprime voina cu
privire la numrul de parlamentari i de camere parlamentare. Prin aceast
aciune pur speculativ, a pclit nu numr mare de romni, a ctigat
alegerile prezideniale, dar nu a mai fcut nimic pentru punerea n aplicare a
votului popular referitor la parlamentul unicameral, cu un numr de cel mult
300 parlamentari. Speculnd i ea impreciziile Constituiei referitoare la
referendum, Curtea Constituional a Romniei a interpretat prevederile
referitoare la cvorumul participrii cetenilor la referendumul din anul 2012
astfel nct propunerea de demitere a Preedintelui Romniei a fost respins,
n ciuda faptului c 87% din cei care au participat la referendum, aproape
7,5 milioane de romni, votaser pentru demitere.
n ceea ce privete referendumul pentru aprobarea revizuirii Constituiei,
observm c aceast prevedere este pur demagogic. Poporul este chemat la
referendum pentru a vota cu DA sau NU un proiect de revizuire care a fost,
n prealabil, adoptat de Parlament. Poporul poate, printr-o iniiativ susinut
de 500.000 de ceteni s propun revizuirea Constituiei, dar aceast
propunere nu poate fi supus direct aprobrii poporului, prin referendum. Ea
trebuie aprobat, nti, de Parlament i numai dup aprobarea Parlamentului
propunerea ajunge la popor.
Actuala Constituie a Romniei a deposedat, practic, poporul romn de
suveranitatea sa naional, de toat puterea politic, aceasta fiind acaparat
de Parlamentul rii, care o exercit totalitar, n interesul castei politice i n
detrimentul poporului.
Noua Constituie a Romniei, propus de Micarea pentru Constituia
Cetenilor, are ca scop principal restabilirea suveranitii naionale a
poporului romn, scop care se realizeaz prin restructurarea statului, prin
redefinirea componentelor statului i a atribuiilor acestora, prin stabilirea de
noi raporturi ntre popor i stat, prin redefinirea libertilor, drepturilor i
ndatoririlor cetenilor, astfel nct poporul s devin stpn pe propria lui
ar, pe propriul su destin, pe prezentul i viitorul su, pe teritoriul su
naional, pe resursele naturale ale acestui teritoriu, pe avuia creat prin
munca sa. Elementul central al acestui proces reformator l reprezint
schimbarea raportului dintre componenta reprezentativ i cea direct a
exercitrii suveranitii poporului, prin diminuarea drastic a atribuiilor
ncredinate organelor reprezentative i creterea puternic a participrii
63
directe, prin referendum, a poporului la luarea deciziilor politice care i
afecteaz interesele, prin instituirea dreptului poporului de a demite orice
persoan aleas n orice funcie public dac nu i respect angajamentele
asumate prin contractul electoral.
Iat, cuprinsul articolului 2, propus de MCC, referitor la referendum:
(1) Poporul i exprim voina cu privire la orice problem de interes naional, sau local,
prin referendum, organizat potrivit Constituiei i legii.
(2) Referendumul local se organizeaz la nivelul comunei, oraului,
municipiului, sau judeului, la cererea primarului, a voievodului, a unui
sfert din numrul consilierilor locali, respectiv, judeeni, sau la cererea a cel
puin 5% din numrul cetenilor cu drept de vot ai comunei, oraului,
municipiului, sau judeului respectiv.
(3) Referendumul naional se organizeaz la iniiativa Preedintelui
Romniei, la iniiativa a cel puin 250.000 ceteni cu drept de vot, sau din
oficiu, de ctre Autoritatea Electoral, n situaiile prevzute n Constituie.
(4) Autoritatea Electoral este obligat s organizeze referendumul iniiat
potrivit Constituiei, n termen de 45 zile de la data nregistrrii iniiativelor
la aceast Autoritate, sau la termenele prevzute n Constituie.
(5) Referendumul, organizat potrivit Constituiei, este valabil i i produce
efectele n sensul hotrt de majoritatea celor nscrii pe listele electorale
permanente care au participat la referendum i i-au exprimat n mod
valabil votul. La referendum, particip i cetenii care au domiciliul sau
reedina ori cltoresc n strintate i sunt nscrii pe listele electorale
suplimentare. La referendum, opiunile de vot vor fi prezentate pe buletinele
de vot n aa fel nct votanii nscrii pe listele electorale s poat alege
exprimndu-i opiunea prin DA sau NU.
(6) Voina exprimat de alegtori prin referendum, validat ca fiind legal, este obligatorie
pentru toate autoritile statului i autoritile locale.
(7) O lege, sau hotrre, aprobat prin referendum poate fi modificat,
completat sau abrogat doar printr-un alt referendum.
Odat cu adoptarea Constituiei propus de MCC, poporul romn va putea
el nsui, la iniiativa a 250.000 de ceteni, s organizeze referendum
naional, pentru a hotr n orice problem pe care el o consider de interes
naional. La fel i pentru problemele de interes local.
Referendumul nu va mai depinde de bunul plac al Preedintelui Romniei,
sau al autoritilor locale. El va fi organizat de Autoritatea Electoral, la
cererea cetenilor, potrivit prevederilor legii.
Referendumul este valabil dac la el particip cel puin 50% plus unu din
numrul cetenilor nscrii n listele electorale i hotrrea majoritii
participanilor la referendum devine obligatorie pentru toate autoritile
64
statului i autoritile locale, inclusiv pentru Parlament, care va trebui s
adopte, de ndat, toate legile cerute de punerea n practic a hotrrile
adoptate de popor, prin referendum, inclusiv i pentru Curtea
Constituional, care nu va mai putea s interpreteze rezultatele
referendumului.
Poporul va hotr, prin referendum, n orice problem, de interes naional,
sau local, fr nici o excepie, inclusiv n ceea ce privete aprobarea tratelor
internaionale la care Romnia urmeaz s devin parte, inclusiv n
stabilirea de noi taxe i impozite. Poporul va putea, prin referendum, s
demit orice persoan aleas n orice funcie public, dac aceasta nu i
respect angajamentele asumate prin contractul electoral.
Referendumul devine, astfel, instrumentul prin care poporul i exercit
direct suveranitatea, prin care i exercit controlul asupra statului, care face
ca statul s-i piard caracterul totalitar i s devin ceea ce trebuie s fie,
adic slujitor al intereselor poporului, aprtor al libertilor i drepturilor
cetenilor.
Teritoriul. Articolul 3.
65
legile organice sunt numai legile adoptate cu votul a dou treimi din
numrul parlamentarilor, n timp ce legile ordinare sunt adoptate cu votul
majoritii parlamentarilor, deci cu un cvorum mai mic. Aa cum se poate
vedea studiind ntregul text al proiectului propus de MCC, noi am
recunoscut dreptul poporului de a adopta legi, prin referendum, n toate
domeniile vieii societii romneti. De aceea, peste tot, unde, n actuala
Constituie, se face trimitere la legea organic, noi facem trimitere la
lege, lsnd, astfel, posibilitatea ca legea respectiv s fie adoptat fie de
Parlament, fie de popor, prin referendum.
La alineatul (3), deoarece judeele sunt uniti administrative compuse din
comune i orae i nu uniti administrative de acelai rang cu comunele i
oraele, am reformulat aceast tez, preciznd c, sub aspect administrativ,
teritoriul naional este organizat pe localiti - comune i orae - i judee.
Am introdus o tez nou, prin care precizm, de fapt, c satul nu este o
localitate, ci o component a comunei.
Am introdus un nou alineat, (3.1), prin care propunem ca reorganizarea
teritoriului naional, sub aspect administrativ, s poat fi aprobat numai de
popor, prin referendum naional, nu i prin lege, adoptat de Parlament.
Aceasta, deoarece considerm c, n contextul presiunilor exercitate de
corporaiile transnaionale pentru destrmarea statelor naionale, avnd n
vedere i vulnerabilitatea organelor reprezentative ale statului n faa acestor
presiuni, organizarea administrativ a rii nu mai poate fi lsat la
latitudinea reprezentanilor, oricare ar fi acetia.
n acest sens, atrag atenia asupra faptului c n proiectul de lege privind
revizuirea Constituiei Romniei propus de Comisia parlamentar condus
de Crin Antonescu, alineatul (3) ar urma s aib urmtorul cuprins:
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae,
judee i regiuni. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii..
Dup judee, rmase pe aceiai linie cu comunele i oraele, s-a adugat i
regiuni. n baza acestei prevederi constituionale, reprezentanii ar putea,
oricnd, s adopte legi prin care s fac ce vor ei cu organizarea
administrativ a Romniei. S nfiineze i s desfiineze judee. S
nfiineze i s desfiineze regiuni, inclusiv pe criterii etnice, sau religioase.
S deposedeze statul romn de atributele suveranitii naionale, pe care s
le transfere regiunilor. n final, s distrug statul naional i unitar al
romnilor. Totul va fi fcut... constituional.
S revenim asupra alineatului (1) al acestui articol, care stabilete c (1)
Teritoriul Romniei este inalienabil n limba romn, cuvntul
inalienabil nseamn care nu poate fi nstrinat, care nu poate fi
vndut. Mai departe, verbul a nstrina nseamn a trece cuiva, prin
66
vnzare, stpnirea unui lucru, a aliena, sau a face s intre n posesia
altcuiva prin cedarea oficial a dreptului de proprietate, a aliena. i mai
departe, n sens strict constituional, strin nseamn o persoan care nu
este cetean al Romniei. Punnd cap la cap cele de mai sus, ajungem la
concluzia c, n conformitate cu prevederile acestui alineat (1) al articolului
3 din actuala Constituie a Romniei, terenurile care fac parte din teritoriul
Romniei nu pot fi trecute n STPNIREA, n PROPRIETATEA
strinilor, adic a persoanelor care nu sunt ceteni ai Romniei.
Din nefericire, aa cum am mai semnalat i cum voi mai semnala, n aceste
comentarii, actuala Constituie a Romniei se dovedete a fi plin de teze
contradictorii, rezultatul final fiind deposedarea romnilor de libertile i
drepturile nscrise, de form, n Constituia lor, dar nclcate chiar de
Constituie.
Prin revizuirea fcut n anul 2003, la alineatul (2) al articolului 44 (Dreptul
de proprietate privat), a fost introdus o nou tez, cu urmtorul cuprins:
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat
asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la
Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale la care Romnia este
parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic,
precum i prin motenire legal. Aceast tez anuleaz complet teza de la
alineatul (1) al articolului 3. Teritoriul Romniei nu mai este inalienabil. El
este alienabil, el poate fi nstrinat, trecut n stpnirea, n proprietatea
strinilor.
Evident, ne gsim n faa unei grave infraciuni constituionale. Din pcate,
o infraciune acoperit cu votul poporului romn, obinut, ns, prin fraud,
de ctre cei care au organizat referendumul din 18-19 octombrie 2003
pentru aprobarea revizuirii Constituiei. Votul a fost obinut prin fraud,
deoarece, pn la sfritul zilei de 18 octombrie, nu se realizase cvorumul de
50% plus 1, prevzut de lege. Durata referendumului a fost prelungit,
ilegal, cu nc o zi, tocmai pentru a se obine, pe ci necinstite, aprobarea
poporului pentru o Constituie care ncalc libertile i drepturile romnilor,
n primul rnd, dreptul lor de proprietate asupra teritoriului naional.
Obinnd introducerea n Constituie a acestei teze, contrar intereselor
poporului romn, obinnd, prin acelai referendum ilegal, dreptul de a
negocia i ratifica tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European,
guvernanii trdtori au ncheiat Protocolul de aderare, din care face parte i
alineatul (2) al paragrafului 1 din Anexa VII, care are urmtorul cuprins:
Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute de Tratatul de instituire a
unei Constituii pentru Europa, Romnia poate menine n vigoare, timp de
apte ani de la data aderrii, restriciile stabilite de legislaia sa, existente
67
la momentul semnrii tratatului de aderare, privind dobndirea proprietii
asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere de ctre
resortisanii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul
privind Spaiul Economic European, precum i de ctre societi constituite
n conformitate cu legislaia altui stat membru sau a unui stat parte a ASEE
i care nu sunt nici stabilite, nici nregistrate n Romnia. n nici un caz, un
resortisant al unui stat membru nu poate fi tratat mai puin favorabil n ceea
ce privete dobndirea de teren agricol, pduri sau teren forestier dect un
resortisant al unei ri tere.
Fermierii care desfoar activiti independente care sunt resortisani ai
unui alt stat membru i care doresc s se stabileasc i s aib reedina n
Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent sau orice alte
proceduri, n afara celor care se aplic resortisanilor romni.
Tratatul de aderare a fost semnat n anul 2005. La data semnrii acestui
tratat, Constituia adoptat prin referendumul ilegal din 2003 era, deja, n
vigoare. Romnia nu mai avea nici un fel de restricii privind dobndirea
proprietii asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere de
ctre strini. Toate restriciile fuseser anulate prin noua tez introdus n
alineatul (2) al articolului 44. Trimiterea la cei apte ani de tranziie a avut
ca scop linitirea, de fapt, manipularea opiniei publice romneti. Practic,
chiar n anul 2005 a intrat n vigoare teza din tratatul de aderare care
prevede c Fermierii care desfoar activiti independente care sunt
resortisani ai unui alt stat membru i care doresc s se stabileasc i s
aib reedina n Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent
sau orice alte proceduri, n afara celor care se aplic resortisanilor
romni. n baza acestei prevederi, imediat dup semnarea tratatului de
aderare, guvernanii romni au adoptat Legea nr. 312/2005, prin care orice
persoan fizic cetean al oricrui stat membru al Uniunii Europene a
cptat dreptul de a cumpra orice suprafa de teren agricol sau silvic n
Romnia, cu condiia s prezinte a adeverin c este fermier
independent. n baza acestei legi, strinii au cumprat, deja, aproape un
milion de hectare de teren agricol, adic o zecime din total.
La sfritul anului 2013, adic la terminarea celor apte ani de tranziie,
guvernanii au declanat un mare trboi mediatic, prin care i-au artat
marea lor ngrijorare fa de iminena liberalizare a vnzrii terenurilor
agricole i silvice ctre strini, grija lor pentru teritoriul naional, ncheiat
cu adoptarea unei noi legi, care, de fapt, pune terenurile agricole i silvice
ale Romniei la dispoziia arendailor, adic a oligarhilor autohtoni i
transnaionali. Vom reveni asupra acestei legi criminale, atunci cnd vom
prezenta soluia propus de noi pentru aprarea drepturilor de proprietate ale
68
romnilor asupra teritoriului lor naional, la articolul 44 al Constituiei
Cetenilor.
Menionez, aici, c, n prima versiune a proiectului MCC, lansat pe
16.03.2013, noi propusesem introducerea n articolul 3 a unui nou alineat,
cu urmtorul cuprins:
(1.1). Pe teritoriul Romniei, numai cetenii romni, ca persoane fizice,
sau constituii n persoane juridice romne, pot deine terenuri n
proprietate privat.
Din nefericire, a trebuit s constatm c textul propus de noi intr n
contradicie cu prevederile Anexei VII ale Tratatului de aderare a Romniei
la Uniunea European, al crui text l-am prezentat mai sus.
Am ajuns la concluzia c singura soluie care ne st la dispoziie, acum,
pentru a ne apra dreptul de proprietate asupra teritoriului naional,
pstrndu-ne i calitatea de stat membru al Uniunii Europene, este aceea de
a ordona drepturile de preemiune la cumprarea terenurilor astfel nct
statul romn s poat cumpra toate terenurile oferite spre vnzare, care nu
pot fi cumprate de micii proprietari romni. Am inclus aceast soluie la
articolul 44 al Constituiei propuse de noi. ntre timp, prin ali guvernani
dect cei pe care i avem, va trebui s negociem cu Uniunea European fie
obinerea unor derogri, aa cum au obinut i alte state membre, n diverse
domenii, fie revizuirea tratatelor constitutive, astfel nct fiecrui popor
european s-i fie garantate drepturile de proprietate asupra teritoriului
naional i asupra resurselor naturale ale acestui teritoriu.
69
comunist. Poporul romn a fost nedreptit de nvingtorii din acest rzboi
mondial, care ne-au impus raptul fcut de regimul comunist sovietic prin
ultimatul din 28 iunie 1940 i prin celelalte abuzuri fcute de ocupantul
sovietic, n timpul i dup ncheierea rzboiului. Este dreptul nostru, al
poporului romn, s militm i s acionam necontenit i panic pentru
Rentregirea Patriei, pentru eliminarea acestei mari nedrepti. Este un drept
recunoscut de comunitatea internaional, de dreptul internaional. Din
nefericire, cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de
stat din decembrie 1989, lai i trdtori, nu au folosit prilejul oferit de
destrmarea imperiului comunist sovietic i nu au acionat pentru
Rentregirea Patriei cu teritoriile smulse din trupul rii de ocupantul
sovietic.
Rentregirea Romniei este un obiectiv fundamental al ntregului popor
romn. Nu este un subiect care s fie lsat pe mna politicienilor, s fie
folosit de acetia pentru manipularea voinei politice a romnilor din
interiorul i din afara statului lor naional. Acest obiectiv primordial al
neamului nostru trebuie nscris n Legea Fundamental a Romniei. Ne vom
rentregi ara dac i numai dac noi, toi romnii, ne vom trezi, n fiecare
diminea cu gndul la ziua n care ara va fi rentregit, numai dac vom
vrea acest lucru, cu toat fiina noastr i vom aciona, cu toate puterile,
pentru a obine rentregirea.
Sunt de partea noastr i dreptul istoric i dreptul internaional.
Teritoriile rupte din trupul Romniei de ctre ocupantul sovietic au fost
locuite mii de ani de populaie majoritar romneasc, n ciuda aciunilor de
deznaionalizare la care a fost supus de ctre cotropitorii vremelnici ai
acestor teritorii.
Dreptul internaional contemporan admite urmtoarele modaliti de
modificare a teritoriilor statelor: modificri intervenite ca urmare a
procesului de decolonizare; desprinderea unor teritorii de la un stat i
formarea unui nou stat sau a mai multor state independente; alturarea la
teritoriul unui stat ori alturarea unor state, n ntregul lor, la alte state.
Condiia fundamental impus de dreptul internaional pentru toate aceste
posibile modificri teritoriale este respectarea consimmntului liber
exprimat al populaiei care locuiete pe teritoriile n cauz.
S reinem, deci, c Rentregirea Patriei nu poate fi realizat fr
consimmntul liber exprimat al romnilor din stnga Prutului pentru
ALTURAREA teritoriilor locuite de ei la statul romn. Este nevoie ca
fraii notri din aceste teritorii s cear ei, prin referendum, unirea cu
ARA. Pentru ca ei s cear unirea, este nevoie ca Romnia s fie o AR
MODEL, o ar n care oamenii s se bucure de libertate i prosperitate, nu
70
de srcie i umilin. Dac n 1990, n Romnia, ar fi fost adoptat Legea
Cojocaru, n versiunea de atunci, i nu Legea Brucan (Legea 15/1990),
astzi, n 2014, Romnia ar fi fost o ar liber i prosper, de mult
rentregit. Guvernanii Romniei au vrut altfel, au vrut s se mbogeasc,
au furat, au distrus, au adus ara n srcie i umilin, mpiedicnd, astfel, i
Rentregirea Patriei. Acum, trebuie s o lum de la capt, s ne reconstruim
ara i s o i rentregim.
Obiectivul Rentregirii Patriei trebuie, iat, s se nscrie ca parte integrant a
PROIECTULUI DE AR al romnilor, concretizat n noua Constituie a
Romniei, elaborat de Micarea pentru Constituia Cetenilor.
Este n interesul ntregului popor romn ca i romnii din Republica
Moldova s adere la Micarea pentru Constituia Cetenilor (MCC), s
militeze pentru adoptarea Constituiei propuse de MCC, nu numai n
Romnia, ci i n Republica Moldova., s se organizeze, n conformitate cu
prevederile Regulamentului de Organizare i Funcionare al MCC i ale
legislaiei n vigoare, s acionm, astfel, mpreun, pentru accelerarea
procesului de Rentregire a Patriei.
S nu uitm c poporul german rmas n partea de ar numit Republica
Federal a Germaniei i-a nscris obiectivul reunificrii patriei n Constituia
adoptat n 1949 i a urmrit realizarea acestui obiectiv naional cu
tenacitate i perseveren, pn cnd l-a i realizat, n mprejurrile
favorabile generate de destrmarea imperiului sovietic.
Iat, acum, n anul 2014, evenimentele din Ucraina ne ofer un nou prilej,
istoric, de care ne puteam folosi pentru Rentregirea Patriei, pe care
guvernanii notri, incompeteni i trdtori, l-au ratat, din nou. Dimpotriv,
prin declaraii i aciuni nesbuite, ei nrutesc relaiile noastre cu vecinii
i cu statele care ne pot ajuta n realizarea obiectivului Rentregirii Patriei.
71
fr ca cetenilor s li se spun despre ce este vorba, de fapt. Mesajul
transmis cetenilor a fost acela c, n Romnia, trebuie musai s fie create
regiuni, deoarece altfel nu pot fi accesate fondurile europene. Mai mult, c
respectivele regiuni trebuie create, neaprat, pn la sfritul anului 2013,
nainte de nceperea execuiei bugetului Uniunii Europene pe perioada
2014-2020.
ntr-un interviu acordat publicaiei Jurnalul Naional din data de 11 ianuarie
2013, vicepremierul Liviu Dragnea afirma c: Exerciiul financiar al
Uniunii Europene 2014 - 2020 trebuie s gseasc regiunea administrativ
n Romnia, n aa fel nct regiunea s devin partener direct cu Comisia
European i nu Guvernul Romniei. Reinem, deci, c obiectivul este ca
REGIUNEA s devin partener DIRECT al Comisiei Europene (guvernul
UE), nu Guvernul, nu STATUL romn.
La dezbaterea organizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale, la Academia
Romn, pe data de 2 aprilie 2013, acelai vicepremier declara urmtoarele:
Dac vrem ca Romnia s aib o ans la dezvoltare echilibrat trebuie s
facem aceast regionalizare. Mai departe, domnia sa i punea ntrebarea:
"De ce trebuie sa facem regionalizarea in acest an?, la care rspundea
astfel: V spun foarte sincer, foarte deschis: ntr-adevr, nici Comisia
European, nici Uniunea European nu ne foreaz cu aceste regiuni, dar,
n acelai timp, sunt nite adevruri nescrise, nerostite. Va fi aproape
imposibil ca, dup ce ncepe noul exerciiu financiar 2014-2020 [n.r. al
UE], s mai putem schimba actuala structur administrativ, pe baza
creia noi negociem n acest an Acordul de parteneriat i s spunem, la
mijlocul urmtoarei perioade de programare, c sistemul administrativ
trebuie schimbat, pentru c atunci trebuie s ncepem un proces serios de
reacreditare a tuturor instituiilor i structurilor din mecanismele de
absorbie a fondurilor europene".
n cadrul aceleiai dezbateri, premierul Victor Ponta declara c:
Tot efortul nostru de a gsi procedura depinde de primul pas - de a trece n
Constituie existena regiunilor, competenele, dup aceea s convingem
oamenii s vin la referendum s valideze."
De fapt, preocuparea guvernanilor notri, inclusiv a celor doi mai sus citai,
nu este aceea de a regionaliza Romnia, de a mpri Romnia n
regiuni. Romnia este mprit n regiuni de dezvoltare de 15 ani, din
anul 1998. Aceast regionalizare s-a fcut prin legea nr. 155/1998 privind
dezvoltarea regional n Romnia, nlocuit, apoi, cu legea 315/2004 privind
dezvoltarea regional n Romnia.
Conform prevederilor Legii 315/2004, n Romnia sunt constituite opt
regiuni de dezvoltare: patru regiuni sunt constituite din cte 6 judee, una
72
din apte judee, una din cinci judee, una din patru judee i una din
municipiul Bucureti i judeul Ilfov.
Iat, integral, textul capitolului II din Legea 315/2004 privind dezvoltarea
regional n Romnia:
Art. 5. - (1) n aplicarea prezentei legi, n concordan cu obiectivele de
coeziune economic i social ale Romniei, precum i ale Uniunii
Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regional, pe teritoriul
Romniei sunt constituite opt regiuni de dezvoltare.
(2) Regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale i nu au
personalitate juridic.
(3) Denumirile i componena regiunilor de dezvoltare sunt prevzute n
anexa care face parte integrant din prezenta lege.
Art. 6. - (1) Regiunile de dezvoltare sunt zone care cuprind teritoriile
judeelor n cauz, respectiv ale municipiului Bucureti, constituite n baza
unor convenii ncheiate ntre reprezentanii consiliilor judeene i, dup
caz, ai Consiliului General al Municipiului Bucureti, i funcioneaz n
baza prevederilor prezentei legi.
(2) Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i
evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a
datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene
emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial
NUTS 2, existent n Uniunea European.
(3) Regiunile, judeele i/sau localitile din judee care fac parte din
regiuni diferite se pot asocia n scopul realizrii unor obiective de interes
comun, interregionale i/sau interjudeene.
Reinem, deci, c Romnia este regionalizat, c ara este mprit n
regiuni, c aceste regiuni sunt uniti de planificare i de raportare
statistic, care au fost constituite i funcioneaz n concordan cu
obiectivele de coeziune economic i social ale Romniei, precum i ale
Uniunii Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regional. Mai
reinem, ns, c aceste regiuni nu sunt uniti ADMINISTRATIVE i nu au
personalitate juridic. n cadrul fiecrei regiuni funcioneaz, ns, o Agenie
de Dezvoltare Regional, care ARE personalitate juridic, care poate, deci,
intra n relaii contractuale cu oricine, cu respectarea prevederilor legii,
inclusiv cu instituiile Uniunii Europene.
Problema care i preocup pe guvernanii notri nu este regionalizarea
Romniei, aceasta fiind, de mult, regionalizat, conform cerinelor Uniunii
Europene, ci regionalizarea ADMINISTRATIV a Romniei, adic
transformarea regiunilor din uniti de planificare i raportare statistic n
uniti ADMINISTRATIVE, CU PERSONALITATE JURIDIC, crora s
73
le poat fi transferate atribuii ale suveranitii naionale, atribuii care,
acum, sunt exercitate de Guvernul Romniei, parte component a statului
romn, naional i unitar.
V invit s mai citim nc o dat, cu i mai mult atenie, declaraia
premierului, care ne spune c: Tot efortul nostru de a gsi procedura
depinde de primul pas - de a trece n Constituie existena regiunilor,
competenele, dup aceea s convingem oamenii s vin la referendum s
valideze." Deci, primul pas este acela al introducerii n Constituie a
existenei regiunilor, al doilea al convingerii cetenilor s vin la
referendum, s valideze existena regiunilor, ca uniti administrative.
Primul pas a fost fcut. n proiectul de lege privind revizuirea Constituiei
adoptat de Comisia Parlamentar condus de Crin Antonescu, alineatul (3)
al articolului 3 a fost modificat i ar urma s aib urmtorul cuprins:
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae,
judee I REGIUNI. n condiiile legii, unele orae sunt declarate
municipii.. Deci dup judee, rmase pe aceiai linie cu comunele i
oraele, s-a adugat i regiuni. n baza acestei prevederi constituionale,
reprezentanii ar putea, oricnd, s adopte legi prin care s fac ce vor ei
cu organizarea administrativ a Romniei. S nfiineze i s desfiineze
judee. S nfiineze i s desfiineze regiuni, inclusiv pe criterii etnice, sau
religioase. S deposedeze statul romn de atributele suveranitii naionale,
pe care s le transfere regiunilor. n final, s distrug statul naional i unitar
al romnilor. Totul va fi fcut... constituional.
Al doilea pas preconizat de domnul premier s-a dovedit mai complicat. Au
neles, repede c nu vor reui s conving prea muli romni s vin la
referendum s valideze adugirea fcut de ei la alineatul (3) al articolului
3. Au ncercat s modifice legea referendumului, s reduc cvorumul de
prezen de la 50% la 30%, ceea ce i-a permis Preedintelui i Curii
Constituionale s le ncurce planurile, astfel nct nu mai pot organiza
referendumul mai devreme de un an de la intrarea n vigoare a legii noului
cvorum.
Eu sper c, ntre timp, noi vom reui s convingem romnii s nu se mai lase
trai pe sfoar de ctre politicienii trdtori de neam i de ar.
n afar de obiectivele pe care le-am menionat mai sus, acela al slbirii i,
mai apoi, al destrmrii statului naional i unitar al romnilor, nu exist nici
un alt motiv pentru modificarea organizrii administrative a Romniei,
pentru crearea unui nou nivel ierarhic n cadrul organizrii administrative
existente.
Actuala organizare administrativ a Romniei, cu o singur autoritate
coordonatoare a comunitilor locale, judeul, este n deplin concordan
74
att cu dimensiunile teritoriului naional, cu numrul i distribuia teritorial
a populaiei rii, ca i cu nivelul de dezvoltare economic a rii i a
comunitilor locale. Aceast organizare administrativ a rii este rezultatul
unui ndelungat proces istoric, ea constituindu-se ntr-o component
organic a statului romn i a societii romneti. ara Romneasc i
Moldova au fost organizate pe judee. Aceast organizare a fost meninut i
dezvoltat dup unirea celor dou Principate, a fost, apoi, extins la ntregul
stat naional constituit n anul 1918. A fost desfiinat, vremelnic, de statul
aservit ocupantului sovietic, ntre 1950 i 1968, cnd judeele au fost
nlocuite cu raioane, deasupra crora fiind instalate REGIUNI. Organizarea
impus de ocupant a fost nlocuit cu aceea romneasc, tradiional, n
1968, cnd au fost desfiinate raioanele i regiunile, fiind reinstituite
judeele, ca autoriti de coordonare a comunitilor locale.
Crearea unui nou nivel ierarhic n organizarea administrativ a rii,
regiunile, nu se justific nici din punct de vedere organizatoric, nici din
punct de vedere economic, al eficienei. Organizatoric, crearea regiunilor ar
avea ca efect, direct, centralizarea deciziilor, ndeprtarea acestora de locul
n care trebuie aplicate. Regiunile nu pot prelua dect atribuii de
coordonare, care, acum, sunt exercitate de ctre judee. n prezent, conform
Constituiei, Guvernul nu exercit atribuii de coordonare, nici pentru
judee, nici pentru localiti. Guvernul exercit numai atribuii executive ale
suveranitii naionale, n domeniul aprrii naionale, al ordinii publice, al
nvmntului, al asistenei medicale i sociale etc. Guvernul nu poate
descentraliza, nu poate ceda regiunilor dect ceea ce are, adic atribuii ale
suveranitii naionale, ceea ce nseamn, ns, subminarea statului
naional.
Economic, crearea regiunilor, ca uniti administrative, nseamn crearea
unor noi instituii birocratice, consumatoare de fonduri bugetare, suportate
de ceteni, instituii care nu mbuntesc, ci, dimpotriv, slbesc calitatea
serviciilor pe care cetenii se ateapt s le primeasc de la autoritile
statului i de la autoritile locale.
Nu exist nici un fel de legtur ntre primirea fondurilor care se cuvin
Romniei de la Uniunea European i organizarea administrativ a rii.
Este o nou minciun a guvernanilor, aa cum au fost multe altele, prin care
au obinut votul romnilor n ultimii 24 de ani. Romnia a ndeplinit, nc
din 2004, nainte de aderare, toate cerinele impuse de reglementrile
Uniunii n ceea ce privete constituirea regiunilor de dezvoltare, ca uniti
de planificare i raportare statistic, nu ca uniti administrative, cum vor s
fac guvernanii.
Acestea sunt motivele pentru care propunem introducerea articolului 3.2,
75
prin care, pe de o parte, precizm c, n Romnia, sunt constituite i
funcioneaz cele 8 regiuni de dezvoltare, ca uniti de planificare i de
raportare statistic, n conformitate cu reglementrile Uniunii Europene, iar
pe de alt parte, c atribuiile, denumirile i componena regiunilor de
dezvoltare nu pot fi modificate dect prin lege adoptat de popor, prin
referendum. Astfel nct s stopm orice pornire a guvernanilor, oricare ar
fi ei, prin care s regionalizeze ara conform intereselor lor politice i
financiare.
Cetenia. Articolul 5.
76
n care se dobndete, se pstreaz i se pierde cetenia romn trebuie s
fie adoptat de popor, prin referendum, i nu de politicieni, indiferent care
vor fi acetia. Am fcut aceast propunere, pornind de la presiunile la care
poporul romn, ca i alte popoare, este supus din partea globalismului, a
corporaiilor transnaionale, care urmresc nu numai acapararea resurselor
naturale i create de popoare, dar i deznaionalizarea acestora, prin
mpingerea unor mase mari de oameni s-i prseasc statele lor naionale
i s stabilesc n altele, n cutarea unui loc de munc, sau a unei anse de
mbogire.
n ultimul sfert de veac, poporul romn este supus la un intens proces de
disoluie, de dezintegrare, nemaintlnit n istoria sa. Pe de o parte, milioane
de romni au fost lsai fr locuri de munc, fiind, astfel, forai s-i
prseasc ara, n cutarea unei surse de existen, pe de alt parte, un
numr tot mai mare de strini obin, cu mare uurin, cetenia romn,
intr n ar, cumpr, pe nimic, capitaluri, inclusiv terenuri. Efectul
conjugat al acestor micri demografice este reducerea accelerat a ponderii
etnicilor romni n totalul populaiei rii, deromnizarea Romniei.
Pericolul este evident i numai cine este interesat s-l ascund nu l vede.
Constituia Cetenilor propune s punem piciorul n prag i s oprim
ambele procese. Ea propune att norme care s creasc, rapid, numrul de
locuri de munc i s aducem acas pe toi cei care au prsit ara, dar i
norme care s pun stavil valului de imigrani, de care ara nu are nevoie.
n acest sens, vor aciona i normele propuse prin cele trei noi alineate
introduse la acest articol, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Statul romn ine evidena persoanelor crora li s-a acordat cetenia romn, la
cerere, sau prin adopie, i public lista complet a acestor persoane, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, n ultima zi lucrtoare a fiecrui an. Lista precizeaz ceteniile
strine pe care persoanele n cauz le dein, sau le-au deinut, nainte de primirea
ceteniei romne, precum i prenumele celor doi prini ai persoanelor n cauz. n
prima list, publicat la sfritul anului n care intr n vigoare prezenta lege, sunt
cuprinse toate persoanele care au primit cetenia romn ncepnd cu data de 24
ianuarie 1859 pn la sfritul anului n care se public lista.
(1.2) Etnicii romni care au locuit sau locuiesc n teritorii care au fcut parte din teritoriul
Romniei nu au pierdut cetenia romn. Tuturor cetenilor care arat c se afl n
aceast situaie i descendenilor acestora li se recunoate cetenia romn, la cerere, de
ndat, fr taxe.
(1.3) Persoanele care au participat, n orice fel, la genocidul antiromnesc de dup 1944,
nu pot primi cetenia romn, dac participarea la genocid este stabilit printr-o
hotrre judectoreasc, rmas definitiv.
Este dreptul nostru, al poporului romn, s tim cine sunt cei care primesc cetenia
77
romn, ci sunt acetia, cnd au venit, de unde au venit, din ce etnii fac parte.
Pe de alt parte, ni se pare total nedrept s acceptm c etnicii romni care au locuit sau
locuiesc n teritorii care au fcut parte din teritoriul Romniei i-au pierdut cetenia
romn, urmare a faptului c respectivele teritorii au fost rupte, samavolnic, din trupul rii.
Cu att mai nedrept ca statul romn s pretind taxe frailor notri care solicit s li se
recunoasc calitatea de cetean al Romniei.
Nimeni nu neag faptul c regimul comunist a fost instaurat n Romnia mpotriva voinei
poporului romn. Acest regim nu a fost instaurat de romni, ci de strini. Nimeni nu neag
faptul c acest regim a fost unul criminal, c el a curmat viaa a milioane de romni..
Caracterul criminal al regimului comunist a fost recunoscut i de Preedintele Romniei i
de Parlamentul Romniei, organul reprezentativ SUPREM al poporului romn. Nimeni
nu neag faptul c mui dintre cei care au adus comunismul pe capul romnilor i care au
organizat i pus n aplicare genocidul antiromnesc de dup 1944, dup ce i-au umplut
minile cu sngele romnesc, au prsit ara i au devenit ceteni ai altor state, fr s fie
pedepsii pentru crimele lor.
Nimeni nu ne poate nega dreptul nostru de a introduce n legislaia statului nostru, inclusiv
n Legea Fundamental, norme prin care s impunem pedepsirea celor care au participat la
genocidul antiromnesc svrit de regimul comunist, ca i norme prin care s interzicem
acordarea ceteniei romne unor persoane care se fac vinovate de acest genocid.
Nimeni, n afar de juritii Consiliului Legislativ al Romniei, care, n Avizul lor nr
47/2014 ne spun c:
10. Norma propus la art. I pct. 9 pentru art. 5 alin. (1.3) se refer la
<<genocidul antiromnesc de dup 1944>>, fr ca aceast noiune s fie
circumscris vreunei definiii care s fac posibil stabilirea criteriilor pe
baza crora s-ar putea realiza constatarea <<participrii la genocid>>".
Juritii Consiliului Legislativ nu se pot luda cu prea mult consecven. n
multe din criticile lor ne reproeaz c aducem n Constituie norme care
nu au caracter de principiu sau de generalitate i care nu trebuie s se
regseasc la nivelul Legii Fundamentale, ci n legislaia subsecvent.
Acum i aici, ei ne reproeaz c alineatul propus de noi mai sus nu conine
definiii i criterii pe baza crora s se constate participarea la genocidul
antiromnesc. Aici nu mai este valabil teza c, n Constituie, se stabilesc
NORME principiale, pe baza crora se emit LEGI subsecvente, care
DEFINESC infraciunea de genocid antiromnesc i CRITERIILE care
constat existena ei?
78
Dreptul la identitate. Articolul 6.
83
- condiionarea constituirii i funcionrii partidelor politice de
numrul de membri al acestora;
- condiionarea funcionrii partidelor politice de obinerea unui
anumit numr de voturi n alegeri.
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva acestor
prevederi ale Constituiei Cetenilor.
La alineatul 5 al acestui articol, am introdus o norm care stabilete c
partidele politice sunt persoane juridice de drept privat. Juritii
Consiliului Legislativ resping aceast norm, de data asta nu pe motiv c ar
depi limitele revizuirii, stabilite la articolul 152 din actuala Constituie, ci
pe motiv c nu este corect i nu este corect pentru c nu concord cu
doctrina, aceasta, doctrina, nefiind altceva dect un citat dintr-o carte
scris de doi specialiti n drept constituional. n Avizul lor nr. 47/2014, ei
scriu urmtoarele:
12. La art. 8 alin. (5), astfel cum este propus la art. I pct. 12, calificarea
partidelor drept "persoane juridice de drept privat" nu este corect, n
raport cu statutul constituional al acestor entiti. Aa cum s-a precizat n
doctrin*15), "scopul asocierii n partide politice se delimiteaz de
scopurile celorlalte asociaii: scopurile partidelor politice sunt, pe de-o
parte, formarea i exprimarea opiniilor politice ale cetenilor, manifestarea
libertii politice a acestora, conturarea i consolidarea societii politice
i, pe de alt parte, obinerea majoritii sufragiilor cetenilor pentru
cucerirea i exercitarea puterii prin realizarea propriului program politic".
----------
*15) Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, coordonatori, Constituia
Romniei. Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag.
84.
Apelnd tot la doctrin, membrii colectivului catedrei de drept
constituional al Universitii din Craiova, condus de prof. univ. dr. Dan
Claudiu Dnior, n intervenia lor fcut n cadrul Forumului
Constituional, aduc argumente consistente care susin ncadrarea partidelor
politice ca persoane juridice de drept privat.
Tradiia noastr legislativ, spun juritii craioveni, este n acelai sens.
Legea privind persoanele juridice (Asociaiuni i Fundaiuni) din 6
februarie 1924 dispunea, n art.1, c persoanele juridice de drept public se
84
creaz numai prin lege. A contrario, toate persoanele juridice nfiinate prin
voina particularilor sunt de drept privat. Or, partidele politice sunt, n
conformitate cu dispoziiile Constituiei din 1991, create n baza dreptului la
liber asociere, la fel ca sindicatele, patronatele i alte forme de asociere.
Un alt criteriu de departajare a peroanelor juridice de drept public de cele
de drept privat este c primele sunt nfiinate pentru a gira un serviciu
public. Or partidele politice, chiar dac exercit o misiune de interes
general, nu exercit o misiune de serviciu public. Persoanele juridice de
drept public exercit suveranitatea. Sunt astfel de persoane statul i
unitile administrativ teritoriale, de exemplu. Partidelor politice le este
interzis, ca de altfel oricrui grup, s exercite suveranitatea, n baza art. 2
din Constituie.
De fapt, nu trebuie s scpm din vedere c ncadrarea partidelor ca
persoane juridice de drept public st la baza finanrii de la buget a
partidelor parlamentare.
Iat de ce trebuie schimbat acest statut al partidelor politice.
85
Dreptul internaional i dreptul intern. Articolul 11.
91
92
TITLUL II
CAPITOLUL I
DISPOZIII COMUNE
94
raporturile dintre tineri i vrstnici, dintre bogai i sraci, dintre romni i
maghiari, dintre ortodoci i catolici etc?
Am modificat alineatul (4), innd seama de faptul c Romnia este, deja,
membru al Uniunii Europene. Noul text prevede c cetenii Uniunii
Europene rezideni n Romnia care ndeplinesc condiiile legii au dreptul
de a alege i a fi alei n autoritile locale.
Am adugat dou noi alineate la acest articol.
Alineatul (5) prevede c funciile publice nu pot fi ocupate de persoanele
care, potrivit hotrrilor judectoreti, rmase definitive, au dobndit averi
prin nclcarea legii sau nu au putut justifica averile dobndite, cele care
au fost condamnate pentru infraciuni contra siguranei statului, pentru acte
de corupie, pentru conflict de interese sau pentru incompatibilitate, iar
alineatul (6) precizeaz c persoanele care ocup funcii publice rspund
material i penal pentru prejudiciile create statului sau cetenilor n cadrul
exercitrii atribuiilor de serviciu, potrivit legii.
n Avizul lor nr 47/2014, juritii Consiliului Legislativ ne acuz, din nou, c
suprimm un drept fundamental i, prin aceasta, nclcm limitele
revizuirii Constituiei, prevzute la articolul 152, alineatul (2). Iat ce spun
domniile lor:
Totodat, prin norma propus pentru alin. (5) se instituie, n fapt,
suprimarea definitiv a dreptului unor categorii de persoane de a ocupa
funcii publice. Observaia este valabil i pentru art. 37 alin. (1), astfel
cum este propus la pct. 37, n care trimiterea fcut la art. 16 alin. (5) are
ca efect suprimarea unui drept fundamental, nclcndu-se astfel limitele
revizuirii, prevzute de art. 152 alin. (2).
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ uit c chiar n articolul precedent,
15, la alineatul (1), se prevede c cetenii beneficiaz de drepturile i de
libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi. Nu alte drepturi, nu
orice drepturi, ci numai cele CONSACRATE, adic precizate, formulate,
prin Constituie i prin alte legi. Constituia, respectiv poporul,
CONSACR drepturile. Nu juritii i nici cei care propun revizuirea
Constituiei.
n ceea ce ne privete, ca autori ai propunerii de revizuire a Constituiei
Romniei, constatnd starea de degenerare la care a ajuns societatea
romneasc datorit amploarei corupiei, considerm c norma
constituional pe care o propunem ar putea contribui la eradicarea acestui
fenomen deosebit de primejdios pentru viitorul societii romneti.
95
St n puterea poporului romn s aprobe sau nu aceast propunere.
Precizez c, nainte de edina Comitetului de Iniiativ din data de 10
decembrie 2013, la acest articol 16, nainte de actualul alineat (5), la
propunerea mai multor membri ai Comitetului, introdusesem urmtoarele
dou alineate:
(5) Pentru o perioad de 10 ani, ncepnd cu data intrrii n vigoare a
prezentei legi, nu pot ocupa funcii i demniti publice persoanele care,
pn la data de 22 decembrie 1989:
A) au ocupat funcii politice de conducere retribuite de Partidul Comunist
Romn, denumit n continuare PCR, n aparatul central, regional, raional
sau judeean, dup caz, al Partidului Muncitoresc Romn, denumit n
continuare PMR, al PCR, al Uniunii Tineretului Comunist, denumit n
continuare UTC, al Uniunii Tineretului Muncitoresc, denumit n continuare
UTM, membrii i membrii supleani ai Comitetului Central al
PCR/Comitetului Central al UTC;
B) au deinut calitatea de membru al Marii Adunri Naionale, al
Consiliului de Stat sau al Consiliului de Minitri, precum i cei care au avut
calitatea de ministru secretar de stat, prim - adjunct i adjunct al minitrilor
i al secretarilor de stat;
C) au deinut funcia de prim-secretar, secretar al Comitetului judeean de
partid, preedinte, prim - vicepreedinte i vicepreedinte al consiliilor
populare judeene, prim - secretar i secretar al comitetelor judeene ale
UTC, precum i persoanele care au deinut calitatea de membru al Comisiei
Centrale de Revizie sau al Colegiului Central de partid al Comitetului
Central al PCR;
D) au exercitat funcia de activist n cadrul aparatului de propagand al
Consiliului Culturii i Educaiei Socialiste la nivel central, regional, raional
sau judeean, dup caz, precum i directorii de editur, redactoriiefi,
redactoriiefi adjunci i secretarii generali de redacie ai instituiilor de
pres ale PMR, PCR, UTM i UTC din Romnia la nivel naional, regional,
raional sau judeean, dup caz;
E) au ocupat o funcie de conducere n nvmntul de partid, organizat i
finanat de PCR, PMR, UTM i UTC;
F) au fcut parte din structurile organelor de Securitate i au colaborat cu
Securitatea, ca poliie politic, constatat ca atare de ctre organele n
drept, potrivit legii; au aparinut sau aparin unor servicii secrete strine
sau au fost colaboratori ai acestora;
G) au exercitat funcia de preedinte sau preedinte al unei secii a
Tribunalului Suprem, de procuror general sau procuror general adjunct n
cadrul unitilor de procuratur, precum i persoanele care au ndeplinit
96
funcia de secretar de partid n oricare dintre instanele judectoreti;
H) au ocupat funcia de comandant, inspector ef sau inspector ef adjunct,
la nivel central sau judeean, dup caz, n cadrul inspectoratelor de miliie,
comandanii, adjuncii i ofierii anchetatori din centrele de detenie politic
i lagrele de munc forat, secretarii de partid, precum i ofierii politici
din cadrul acestor instituii;
I) au deinut calitatea de ef al unei misiuni diplomatice sau consulare
romneti din strintate;
J) au activat n cadrul direciilor politice i de nvmnt ideologic din
cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne i
Departamentului Securitii Statului;
(6) Pentru o perioad de 10 ani, ncepnd cu data intrrii n vigoare a
prezentei legi, nu pot ocupa funcii i demniti publice persoanele care,
dup data de 22 decembrie 1989, pn la intrarea n vigoare a prezentei
legi, au ocupat una sau mai multe din urmtoarele demniti i funcii
publice:
A) preedinte al Romniei;
B) deputat, senator sau membru al Parlamentului European;
C) membru al Consiliului Superior al Magistraturii;
D) preedinte ori judector al Curii Constituionale;
E) preedinte ori consilier al Curii de Conturi;
F) consilier prezidenial sau consilier de stat n cadrul Administraiei
Prezideniale;
G) secretar general, secretar general adjunct, ef de departament sau
director general ori director n serviciile Senatului ori ale Camerei
Deputailor;
H) membru al Guvernului, consilier de stat, secretar de stat, subsecretar de
stat sau funcii asimilate acestora, secretar general, secretar general
adjunct n cadrul ministerelor;
I) membru al Consiliului de administraie al Societii Romne de
Televiziune i al Societii Romne de Radiodifuziune;
J) membru al Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii;
K) preedinte sau preedinte de secie al Consiliului Legislativ;
L) Avocat al Poporului sau adjunct al acestuia;
M) membru n Consiliul de administraie sau n conducerea executiv a
Bncii Naionale a Romniei sau a altor bnci de stat;
N) preedinte sau vicepreedinte al naltei Curi de Casaie i Justiie,
procurori generali, prim adjunct al procurorului general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, procurori generali adjunci,
procuror ef i procuror ef adjunct ai Direciei Naionale Anticorupie,
97
prim procurori;
O) persoanele asimilate personalului corpului diplomatic i consular, cu
funcii de conducere n cadrul acestuia;
P) inspector general al Inspectoratului General al Jandarmeriei Romne, al
Inspectoratului general al Poliiei, prim - adjuncii acestora, comandani,
efi de stat major i adjuncii acestora, ai unitilor Jandarmeriei Romne
i Poliiei, inspectori efi i inspectori efi adjunci la nivel central i
judeean;
Q) ef al Statului Major General al Armatei, adjunct i ef de direcie n
cadrul Statului Major General;
R) directori i directori adjunci ai Serviciului de Protecie i Paz, ai
Serviciului de Telecomunicaii Speciale, ai Serviciului Romn de Informaii
i Serviciului de Informaii Externe;
S) membru n conducerea unei autoriti administrative autonome, a unei
agenii sau a unei instituii publice subordonat Parlamentului, Guvernului,
sau Primului-ministru;
) membru n conducerea Ageniei Naionale de Integritate;
T) preedinte ori vicepreedinte al consiliului judeean, consilier judeean
sau consilier n Consiliul General al Municipiului Bucureti;
) prefect, subprefect, secretar general al prefecturii
U) inspector general, inspector sau director n cadrul serviciilor
deconcentrate ale statului la nivel judeean.
Cei mai muli membri ai Comitetului de Iniiativ au votat mpotriva acestor
dou alineate, astfel c le-am scos din textul final al Constituiei Cetenilor.
Argumentul adus de cei care au votat mpotriva acestor dou alineate a fost
acela c prin prevederile actualului alineat (6), plus cele referitoare la
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc cei care ocup funcii publice,
viaa politic romneasc se va cura de cei responsabili de instaurarea
regimului comunist i fesenist, ca i de consecinele acestora, fr s fie
nevoie de includerea celor dou alineate n Constituie. n ce m privete,
cred c cele dou alineate trebuie luate n discuie la definitivarea textului
Constituiei Cetenilor, alturi de alte propuneri care s-au fcut i se vor
face, n continuare, mbuntirea textului constituional.
98
Cetenii romni n strintate. Articolul 17.
99
Extrdarea i expulzarea. Articolul 19.
101
gradului de precizie, fr modificarea coninutului. Alineatul (3) prevede c
prile la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen
optim i previzibil, iar alineatul (4) prevede c jurisdiciile administrative
speciale sunt facultative i gratuite.
CAPITOLUL II
104
a emigra, precum i de a reveni n ar.
105
(1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor
religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns
s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare
convingerilor sale.
Am pstrat integral acest text, dar am adugat dou noi teze, cu urmtorul
cuprins:
Nici o lege nu poate introduce limitri ale acestui drept. Delictele de
opinie, nensoite de aciuni antisociale, nu pot fi penalizate, n nici o
mprejurare.
Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord cu amendamentul propus de
noi, pe motiv c ultima tez, referitoare la delictul de opinie, ar mpiedica
angajarea rspunderii civile pentru afirmaiile calomnioase. Iat textul
interveniei lor, pe acest subiect:
16. La art. I pct. 29, referitor la art. 29 alin. (1), precizm c teza final a
normei, prin care se exclude posibilitatea "penalizrii" "delictelor de
opinie" face imposibil angajarea rspunderii civile n cazul exprimrii
unor afirmaii calomnioase, fapt care nu poate fi acceptat.
De data aceasta, domnii juriti chiar sunt n confuzie. Opinia nu este
calomnie. Opinia este un punct de vedere, o apreciere personal a oricui
despre orice lucru i orice persoan. Calomnia nu este o prere despre
lucruri i persoane. Calomnia const n a afirma, n public, c o anumit
persoan a svrit o anumit fapt, care, dac ar fi adevrat ar expune acea
persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori
dispreului public. Una este s apreciezi c regimul fesenist a fost i rmne
unul criminal i alta este s afirmi c Ion Iliescu a furat o gin. Al doilea
caz reprezint o calomnie, dac cel care a fcut afirmaia nu dovedete, n
faa instanei judectoreti, c Ion Iliescu a furat gina n cauz.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c libertatea contiinei
este garantat i c ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de
respect reciproc, precum i alineatul 3, cu urmtorul text: Cultele
religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n
condiiile legii.
n actuala Constituie, alineatul (4) are urmtorul text:
(4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau
aciuni de nvrjbire religioas. Am eliminat forme, mijloace, acte sau,
reinnd numai aciuni, pentru a lsa i aici deplin libertate opiniilor,
inclusiv a celor exprimate de un cult despre altul. Important este s fie
interzise aciunile de nvrjbire dintre culte.
n actuala Constituie, alineatul (5) are urmtorul text:
(5) Cultele religioase sunt autonome fata de stat i se bucura de sprijinul
106
acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistentei religioase n armata, n spitale,
n penitenciare, n azile i n orfelinate.
Observm c, n baza acestei norme constituionale, statul poate s acorde
ORICRUI cult religios ORICE fel de SPRIJIN, inclusiv financiar, sau de
alt natur, ceea ce contrazice i prima parte a normei, care impune
autonomia cultelor religioase, dar i norma de la alineatul (3), care afirm c
toate cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor
proprii. Din aceste motive, am reformulat acest alineat, astfel:
(5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat. Ele se bucur de sprijinul
statului, prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n
penitenciare, n azile i n orfelinate.
Am pstrat neschimbat alineatul 6, care confer prinilor sa tutorilor
dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori
a cror rspundere le revine.
Am modificat dou din cele opt alineate ale acestui articol i am adugat un
nou alineat, (9).
n actuala Constituie, alineatul (8) are urmtorul cuprins:
(2) Cenzura de orice fel este interzis..
Textul propus de noi:
(2) Cenzura de orice fel este interzis. Aciunile prin care mijloacele de
comunicare n mas mpiedic publicarea informaiilor, ideilor i opiniilor
care prezint interes pentru opinia public sunt interzise i se sancioneaz,
potrivit legii.
Am propus acest amendament pornind de la constatarea c nu este suficient
s afirmm, n Constituie, c cenzura de orice fel este interzis. Realitatea
arat c, n ciuda acestei interdicii constituionale, n societile oligarhice,
presa, mijloacele de comunicare n mas sunt controlate de oligarhi, de
mafia financiar i politic, care hotrte ce se public i ce nu, care
cenzureaz toate informaiile nefavorabile ei, care folosete aceste mijloace
de comunicare n mas pentru manipularea opiniei publice i a electoratului,
n vederea acaparrii puterii politice, a statului.
Am modificat i alineatul (4), care, n actuala Constituie, are urmtorul text:
(4) Nici o publicaie nu poate fi suprimat.
Textul propus de noi:
(4) Niciun mijloc de comunicare n mas nu poate fi suspendat sau
suprimat, cu excepia cazurilor de nclcare a legii, a cazurilor n care a
fost mpiedicat publicarea unei informaii de interes public i a cazurilor n
107
care a fost nclcat dreptul la replic.
Am avut n vedere, pe de o parte, c aceast norm trebuie s se refere nu
numai la publicaii, ci la toate mijloacele de comunicare n mas, iar, pe de
alt parte, c nu pot fi lsate s funcioneze mijloacele de comunicare n
mas care ncalc legea, care ascund adevrul, care refuz aducerea la
cunotina publicului a informaiilor de interes pentru acesta, care refuz s
acorde dreptul la replic.
Am propus introducerea alineatului (9), care garanteaz dreptul la replic i
dispune sancionarea cu suspendarea i pierderea licenelor de funcionare a
mijloacelor de comunicare n mas care nu au acordat dreptul la replic,
conform legii, avnd n vedere consecinele deosebit de grave pe care le are
practica neacordrii dreptului la replic asupra opiniei publice i asupra
formrii i exprimrii voinei politice a cetenilor.
Am modificat dou din cele cinci alineate ale articolului i am introdus trei
noi alineate.
A rmas neschimbat alineatul (1), care prevede c dreptul persoanei de a
avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit, ca i
alineatul (2), cu textul urmtor:
(2) Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate s
asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra
problemelor de interes personal.
Dup alineatul (2), am introdus dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Orice persoan este obligat s fac public, din oficiu, toate
bunurile, lucrrile sau serviciile achiziionate din fonduri sau resurse
publice, inclusiv procedura urmat i costurile pentru fiecare achiziie.
(2.2) Proiectele de acte normative ce urmeaz s fie adoptate de autoritile
i instituiile publice, cu excepia celor care au caracter de urgen, sunt
supuse, cu cel puin 30 de zile nainte de adoptare, dezbaterii publice.
Mijloacele de comunicare n mas sunt obligate s ofere spaii i timpi de
anten pentru aceste dezbateri, potrivit legii.
Juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva alineatului (2.2), dar
sunt deranjai de alineatul (2.1). Iat ce scriu ei referitor la aceast norm
propus de noi:
17. Norma propus la art. I pct. 31 pentru art. 31 alin. (2.1) este
redactat ambiguu, formularea putnd fi interpretat n sensul instituirii
obligaiei personalului salarizat din fonduri publice de a face publice toate
achiziiile realizate, soluie legislativ excesiv, n mod evident.
108
Formularea nu poate fi interpretat n sensul ntrevzut de domnii juriti
pentru simplul motiv c banii ncasai ca salariu, chiar din momentul
ncasrii, nu mai sunt fond public, ci fond privat. Ei se afl n proprietatea
privat a salariatului, indiferent unde este angajat acesta. Ori, norma propus
de noi se refer, precis, la achiziii fcute din fonduri sau resurse publice,
adic bani care, n momentul cheltuirii lor, se afl n proprietate public,
cum sunt banii mprumutai de la CEC, sau cei primii din fonduri europene,
sau fonduri constituite din bani de la bugetul de stat, sau de la bugetele
locale.
Rmne neschimbat i alineatul (3), cu urmtorul text:
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau
securitatea naional.
Pentru ca protecia tinerilor sau securitatea naional s nu poat fi folosite
ca motive pentru mpiedicarea exercitrii dreptului de acces la o informaie
de interes public, am introdus alineatul (3.1), cu urmtorul cuprins:
(3.1) Nici o excepie nu va putea fi opus dreptului de acces la o
informaie de interes public.
Am reformulat norma existent la alineatul (4), nlocuind mijloace de
informare n mas, cu mijloace de comunicare n mas, i am adugat o a
doua tez, cu textul: Dezinformarea i manipularea publicului se
pedepsesc, conform legii.
Am reformulat textul alineatului 5, innd seama c, n Constituia
Cetenilor, serviciul public de pres, radio i televiziune este scos de sub
controlul parlamentarilor, al politicienilor, fiind pus sub controlul poporului,
prin alegerea de ctre popor a directorului acestui serviciu, astfel c alineatul
are urmtorul text:
(5) Serviciile publice de pres, de radio i de televiziune trebuie s
garanteze grupurilor sociale i politice exercitarea dreptului la anten.
Organizarea i funcionarea acestor servicii se stabilesc prin lege.
Am reformulat patru din cele 7 alineate ale acestui articol i am adugat alte
nou alineate.
La alineatul (1), am nlocuit perfecionarea, ca modalitate de asigurare a
dreptului la nvtur, cu formarea profesional i formarea continu,
pentru mai mult precizie, astfel c acest alineat capt urmtorul text:
(1) Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general
obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin
nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie, de formare
109
profesional i de formare continu.
Avnd n vedere starea de degradare general a sistemului de nvmnt al
rii, care a ajuns, cum recunoate nsui Preedintele Romniei, s produc
tmpii, stare generat, n primul rnd, de lipsa unor obiective
constituionale clare ale sistemului, ceea ce a permis intervenii legislative
voluntariste, arbitrare, degenerative, din partea unor guvernani
incompeteni i iresponsabili, am introdus n acest articol un nou alineat,
(1.1), care stabilete obiectivele pe termen lung ale sistemului naional de
nvmnt, astfel:
(1.1) nvmntul de toate gradele trebuie s urmreasc dezvoltarea
deplin a personalitii umane, maximizarea potenialului individual,
formarea de profesioniti de nalt calificare, dezvoltarea creativitii, a
gndirii analitice, a capacitilor inovative, ntrirea respectului fa de
munca bine fcut, a respectului fa de semeni, fa de natur, fa de
istoria, tradiiile i valorile civilizaiei poporului romn.
n actuala Constituie, alineatul (2) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(2) nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn. n
condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o limba de circulaie
internaional.
Practic, a doua tez a normei o anuleaz pe prima. Deci, prin lege, adoptat
de nite politicieni incompeteni, iresponsabili i trdtori, de care avem
parte, din belug, n ultimul sfert de veac, se poate stabili c, ncepnd cu
data stabilit de NALTA POART, ntregul nvmnt romnesc se
desfoar ntr-o limb de circulaie internaional. Constituional. Sesiznd
aceast aberaie, constituional, am eliminat teza n cauz, astfel c, n
Constituia Cetenilor, alineatul 2 al articolului 32 are urmtorul cuprins:
(2) nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn.
Ceea ce este logic pentru noi, nu este i pentru juritii Consiliului Legislativ.
Iat reacia lor la propunerea noastr:
18. La art. 32 alin. (2), astfel cum este propus la art. 1 pct. 32,
semnalm c eliminarea posibilitii desfurrii nvmntului ntr-o
limb de circulaie internaional i n cadrul unitilor de nvmnt de
stat constituie o restrngere a dreptului la nvtur, generatoare de
discriminare pentru persoanele care nu dispun de posibilitile materiale de
a urma cursurile unor "coli private".
Unde dai i unde crap. Domnilor juriti, noi spunem, verde, pe romnete,
c, n Romnia, NVMNTUL DE TOATE GRADELE SE
DESFOAR N LIMBA ROMN. ntregul nvmnt. i cel din
colile de stat i cel din colile private. n toate colile din Romnia. n
110
Romnia, se nva N limba romn. n Romnia, se pot nva I limbi
strine. i n colile de stat i n colile private, conform standardelor
stabilite de statul romn, aceleai pentru colile de stat i pentru colile
private.
Propunerea noastr nu restrnge dreptul la nvtur pentru nimeni.
Dimpotriv, asigur exercitarea dreptului la nvtur pentru toi copii
cetenilor romni, fr nici o discriminare.
Nu propunerea noastr genereaz discriminare, ci legile care permit
funcionarea de coli private cu predare n alte limbi dect limba romn i
cu alte standarde dect cele stabilite pentru colile de stat.
La alineatul (3), am eliminat referirea la... minoritile naionale, aa cum
am fcut peste tot n Constituia Cetenilor, astfel nct noul text al acestui
alineat este:
(3) Dreptul persoanelor de a nva limba lor matern i dreptul de a
putea fi instruite n aceast limb sunt garantate; modalitile de exercitare
a acestor drepturi se stabilesc prin lege.
A rmas nemodificat i textul alineatului (4), cu urmtorul cuprins:
(4) nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Statul acord burse
sociale de studii copiilor i tinerilor provenii din familii defavorizate i
celor instituionalizai, n condiiile legii.
Pentru a mpiedica orice ncercri ale instituiilor statului de subordonare a
procesului de nvmnt unor ideologii sau altele, fie ele politice,
filozofice, sau religioase, am propus introducerea unui alineat nou, cu
urmtorul text:
(4.1) nvmntul de stat este ideologic neutru, potrivit legii.
La alineatul (5), care prevede c nvmntul de toate gradele se
desfoar n uniti de stat, particulare i confesionale, n condiiile legii,
am adugat o a doua tez, cu urmtorul text: Statul stabilete standarde de
calitate n educaie pentru fiecare nivel i form de nvmnt i
monitorizeaz respectarea acestora. Am pus, astfel, de acord acest alineat
cu alineatul 1.1, care stabilete obiectivele generale ale sistemului naional
de nvmnt, valabile i pentru unitile colare de stat, i pentru cele
particulare i pentru cele confesionale, obiective care urmeaz a fi
operaionalizate prin standardele de calitate stabilite de statul romn.
Am pstrat neschimbat alineatul 6, care prevede c autonomia universitar
este garantat, i am propus introducerea a dou noi alineate, dup alineatul
6, cu urmtorul cuprins:
(6.1) Libertatea nvmntului i a cercetrii tiinifice sunt garantate.
(6.2) Statul asigur educaia juridic, economic, tehnic, ecologic,
muzical, moral i sportiv, pe tot parcursul procesului de nvmnt,
111
ncepnd cu nvmntul general obligatoriu, continund cu nvmntul
liceal i cel profesional, pn la terminarea nvmntului superior.
Prin alineatul (6), actuala Constituie a Romniei garanteaz numai
autonomia nvmntului universitar. Noi propunem ca noua Constituie s
garanteze, prin alineatul (6.1), i libertatea ntregului sistem de nvmnt,
ca i a sistemului de cercetare tiinific, aa cum prevede, de exemplu, i
articolul 20 din Constituia Confederaiei Elveiene.
Am propus introducerea alineatului (6.2) avnd n vedere realitile actuale
i viitoare ale societii romneti, care solicit sistemului de nvmnt s
narmeze tnra generaie cu cunotine practice, utile pentru toat viaa, s
nu ncarce procesul de nvare cu lucruri lipsite de utilitate n viitoarele
profesiuni, s pregteasc profesioniti, capabili s se integreze rapid n
activitatea productiv, s se adapteze, apoi, cu uurin, la schimbrile
generate de progresul tehnic.
A rmas neschimbat alineatul (7), cu urmtorul text:
(7) Statul asigura libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor
specifice fiecrui cult. n colile de stat, nvmntul religios este organizat
i garantat prin lege.
Dup alineatul 7, am introdus cinci noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(8) Statul acord ajutor social i alte subvenii de la bugetul public
naional numai persoanelor care au absolvit cel puin gimnaziul i au
obinut o calificare profesional ncheiat cu diplom de absolvire.
(9) Statul asigur colarizarea i calificarea profesional n locurile de
detenie pentru persoanele condamnate n urma unor infraciuni. Pentru
aceste persoane, finalizarea calificrii profesionale nceput n timpul
deteniei este obligatorie.
(10) Pentru nvmntul general obligatoriu, statul asigur existena colii
n fiecare localitate, unde exista un numr minim de elevi, stabilit prin
lege.
(11) Statul este obligat s recupereze cheltuielile pe care le-a fcut cu
colarizarea persoanelor care prsesc ara nainte de a profesa cel puin
cinci ani n domeniile pentru care au fost educate.
(12) Statul ia msuri ca i n nvmnt performana s fie stimulat, prin
retribuirea personalului didactic n funcie de rezultate muncii prestate.
112
(1.1) mbogirea i rafinarea cultural a romnilor este un scop de
societate.
(1.2) Este interzis, sub sanciune penal, degradarea contiinelor prin
intoxicare informaional i supunere la condiii de via degenerative.
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ ne atrag atenia c norma propus
la art. I pct. 33 pentru art. 33 alin. (1.2), prin referirea la "degradarea
contiinelor", la "intoxicarea informaional" i la "supunerea la condiii
de via degenerative" este lipsit de precizia i claritatea cerute de stilul
normativ.
Este just invitaia la precizie i claritate. Ne-am strduit i ne vom strdui,
n continuare, s rspundem acestei invitaii. Totui, fenomenele rmn. Este
cert c societatea romneasc se confrunt cu procesele de degradare a
contiinelor, de intoxicare informaional i de supunere a multora dintre
concetenii notri la condiii de via degenerative. Prin norma propus,
ncercm s oprim desfurarea acestor procese, care pot duce la distrugerea
neamului nostru. Vom cuta termeni mai potrivii, fr a renuna la scopul
urmrit, prin introducerea acestei norme.
113
constituionale, sau legale. Ne precizeaz, numai, c statul nu poate
garanta dreptul la sntate fizic i mental, pe de o parte, iar, pe de alt
parte, c msurile de igien i sntate public asigur, automat, sntatea
hranei noastre cea de toate zilele.
Reinem, apoi, c, nici n norma actual, nici n norma propus de noi, nu se
spune c statul... garanteaz vreun drept. n ambele norme se spune c
dreptul... este garantat, fr a se preciza de ctre cine este garantat.
Pentru c nu ne este contestat dreptul la opinie, ne-o pstrm pe a noastr.
Credem, deci, c formularea propus de noi este mai precis i mai clar
dect aceea din Constituia actual.
Cu titlu de exemplu, le amintesc domnilor juriti c articolul XX din
Constituia Ungariei are urmtorul text: Orice persoan are dreptul la
sntate fizic i mental .
Nu sunt specialist n nutriie, dar bunul sim mi spune c sntatea hranei
unui popor nu se reduce la msurile de igien i sntate public luate de
instituiile statului. Are mult mai muli determinani. Tare a vrea s-i vd pe
juritii Consiliului Legislativ hrnindu-se numai cu tevie, sare i ap,
toate... supuse msurilor luate de SANEPID!
Pentru a ntri garania prevzut la alineatul (1), am introdus un alineat
nou, (1.1), cu urmtorul cuprins:
(1.1) Pentru exercitarea dreptului prevzut la alineatul precedent, statul
este obligat s ia msuri pentru a asigura accesul cetenilor la alimentaie
natural, la ap curat i la aer curat.
Juritii Consiliului Legislativ gsesc i aici un nod n papur. Iat ce zic ei
Totodat, menionm c obligaia statului de a lua msuri pentru a
asigura "accesul cetenilor la alimentaie natural, ap curat i aer
curat" prevzut n norma propus pentru art. 34 alin. (1.1) rezult din
dispoziiile art. 35, potrivit crora statul trebuie s asigure cadrul legislativ
pentru exercitarea dreptului oricrei persoane la un mediu nconjurtor
sntos i echilibrat ecologic. De altfel, precizm c formularea propus
prin proiect este discriminatorie, ntruct textul se refer exclusiv la
"ceteni", n vreme ce prin art. 35 alin. (1) dreptul la un mediu sntos este
recunoscut, aa cum este i firesc, "oricrei persoane" aflate pe teritoriul
Romniei, nu doar cetenilor romni.
Pi, nu prea se leag. Suntem la subiectul ocrotirea sntii, nu la
ocrotirea mediului nconjurtor. Nendoielnic, sntatea noastr, a
114
oamenilor, depinde i de sntatea mediului nconjurtor, n care trim.
Totui, sunt dou articole constituionale distincte. Aici, noi ne referim,
concret, la obligaia statului de a lua msuri pentru ca noi s avem acces la
alimente NATURALE, nu artificiale, la pine i carne, nu la cocacola, la
AP CURAT, nu intoxicat, cu cianuri, sau chimicale rezultate de la
exploatarea gazelor de ist prin fracturare hidraulic, la AER CURAT, nu
infestat cu aceleai chimicale, emise din diverse alte surse.
n ce privete distincia ntre ceteni i persoane, rmne s mai
analizm, dar aici este vorba de o obligaie a statului romn fa de cetenii
si, aceea de a le asigura ACCESUL la alimente naturale, la ap curat i la
aer curat, nu fa de toi cetenii lumii, care, dintr-un motiv sau altul se afl,
la un moment dat, pe teritoriul rii. Extrapolnd ideea domnilor juriti, am
putea ajunge la concluzia c ar trebui s obligm statul romn s ia msuri
pentru a asigura accesul la alimente naturale, la ap curat i la aer curat i
pentru soldaii unor eventuale armate de ocupaie.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c statul este obligat sa
ia masuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice, precum i
alineatul (3), care prevede c organizarea asistentei medicale i a
sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i
recuperare, controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor
paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i
mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii.
Dup alineatul (3), am introdus nc patru noi alineate, cu urmtorul
cuprins:
(4) Pacienii au dreptul de a-i alege medicul curant din lista celor
disponibili la unitatea sanitar creia i se adreseaz.
(5) Este interzis aderarea Romniei la acorduri internaionale care permit
comercializarea de semine i produse alimentare modificate genetic, dac
se creeaz, astfel, dependen economic fa de productorii acestora.
(6) Statul romn este obligat s asigure dezvoltarea unei industrii naionale
farmaceutice competitive, capabil s furnizeze cetenilor medicamente
ieftine i de calitate.
7) Statul ncurajeaz i acord drept de liber practic alternativelor
medicale validate pe plan internaional.
Juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva normelor propuse de
noi la alineatele (4), (6) i (7), dar ne spun c norma prevzut la alineatul
(5) este contrar dreptului Uniunii Europene. Iat ce spun domnii juriti:
21. Cu privire la art. 34 alin. (5), astfel cum este propus la art. I pct. 34,
precizm c, odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, politica
115
n domeniul comerului intr n competena exclusiv a Uniunii Europene.
n acest sens, potrivit art. 207 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, "Parlamentul European i Consiliul, hotrnd prin regulamente
n conformitate cu procedura legislativ ordinar, adopt msurile care
definesc cadrul n care este pus n aplicare politica comercial comun".
n cazul n care trebuie negociate i ncheiate acorduri cu una sau mai
multe ri tere ori organizaii internaionale, se aplic prevederile art. 207
i 218 din acelai tratat. n consecin, interdicia prevzut n cuprinsul
normei de la alin. (5) al art. 34 este contrar dreptului Uniunii Europene.
Domnii juriti au i nu au dreptate. Este adevrat c, prin aderarea la
Uniunea European, Romnia a renunat la dreptul de a ncheia acorduri cu
state din afara Uniunii Europene, n domeniul politicii comerciale. Atenie!
Nu n domeniul comerului, ci al POLITICII comerciale. Acest drept a fost
transferat instituiilor Uniunii Europene, mai exact, Consiliului i
Parlamentului European. Statul romn este, ns, stat membru al Uniunii
Europene. El este reprezentat i n Consiliu i n Parlamentul European.
Atrag atenia asupra faptului c articolul 207 din Tratatul de Funcionare a
Uniunii Europene, la care fac referire juritii Consiliului Legislativ, nu se
reduce la alineatul (2) i (3), din care ei citeaz. Este mult mai lung. Iat,
textul alineatului (1) al acestui articol:
(1) Politica comercial comun se ntemeiaz pe principii uniforme, n
special n ceea ce privete modificrile tarifare, ncheierea de acorduri
tarifare i comerciale privind schimburile de mrfuri i servicii i aspectele
comerciale ale proprietii intelectuale, investiiile strine directe,
uniformizarea msurilor de liberalizare, politica exporturilor, precum i
msurile de protecie comercial, printre care i cele care se adopt n caz
de dumping i de subvenii. Politica comercial comun se desfoar n
cadrul principiilor i al obiectivelor aciunii externe a Uniunii.
Notm, n treact, ct de stufos i ambiguu este textul acestei norme
constituionale comunitare, caracter pe care l au cele mai multe prevederi
ale celor dou tratate constitutive ale Uniunii, scopul urmrit de prinii
acestor tratate fiind acela de a bga n cea pe ct mai muli dintre
participanii la ele.
Important, pentru noi, aici, este s atragem atenia domnilor juriti asupra
faptului c articolul din care ei citeaz acord instituiilor europene
competene n domeniul politicii comerciale externe. Nu interzice statelor
membre ale Uniunii s ncheie contracte de import i export, s se supun
116
propriilor reguli comerciale externe, cu condiia s nu ncalce normele
politicii comerciale comune.
Norma propus de noi nu neag dreptul instituiilor Uniunii Europene de a
ncheia acorduri internaionale n domeniul politicii comercial externe,
acorduri care devin obligatorii i pentru noi.
Norma propus de noi nu oblig statul romn s ncheie tratate
internaionale care s contravin politicii comerciale comune a Uniunii
Europene.
Norma propus de noi interzice statului romn s adere la anumite acorduri
internaionale, fie ele cu state din Uniunea European, sau din afara acesteia,
anume, tratate care s permit comercializarea de semine i produse
alimentare modificate genetic, dac se creaz, astfel, dependen economic
fa de productorii acestora.
n fond, ceea ce urmrim, prin norma propus, este s nu ne trezim cu
acorduri internaionale, ncheiate de statul romn, sau de Uniunea
European, care s permit corporaiilor transnaionale s ne vnd semine
i produse alimentare modificate genetic, n condiii care s ne fac
dependeni fa de ele.
Aceast norm oblig statul romn, mai nti s se opun, n instituiile
europene, din care face parte, la ncheierea de acorduri internaionale care s
permit ceea ce poporul romn nu dorete. Apoi, i interzice s ncheie el
astfel de acorduri. n ultim instan, oblig statul romn s fac uz de
clauza din tratat care i permite s se retrag din Uniune, atunci cnd
deciziile i aciunile acesteia contravin intereselor sale.
117
natural sntos i ecologic funcional, prin:
A) asigurarea cadrului legislativ, instituional i educaional, care s
garanteze exercitarea acestui drept;
B) protecia, utilizarea durabil i refacerea mediului natural, conservarea
naturii vii i celorlalte resurse naturale;
C) pstrarea peisajului natural i cultural, cu valoare de conservare;
D) tragerea la rspundere a persoanelor fizice i juridice pentru daunele
pricinuite mediului natural.
(2) Statul este obligat s acioneze la nivel internaional pentru
conservarea, protejarea i ameliorarea mediului nconjurtor i a
biodiversitii prin crearea i ntreinerea de arii protejate.
(3) Statul este obligat s asigure educaia i instruirea populaiei n spiritul
respectrii i protejrii mediului nconjurtor.
(4) Persoanele fizice i juridice au obligaia de a proteja mediul nconjurtor.
(5) Cetenii au drept de acces la natur. Statul este obligat s asigure
conservarea n regim de proprietate public a unui spaiu natural suficient
de mare, de care s se poat bucura, gratuit, cetenii rii.
(6) Sunt interzise relele tratamente aplicate animalelor.
(7) Msurile pentru protejarea i ameliorarea mediului nconjurtor fac
parte din Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, asumat de ctre
candidatul la funcia de Preedinte al Romniei.
Specialitii Consiliului Legislativ nu au nimic de zis n legtur cu textul
propus de noi.
119
152, adic pe motiv c norma noastr suprim dreptul acestor categorii de
mari infractori de a mai fi alei n funcii publice. Ne-am exprimat prerea
c nu vom putea cura societatea romneasc de hoie i de corupie fr
norme constituionale adecvate.
Conform prevederilor alineatul (2) al acestui articol din Constituia actual,
candidaii trebuie sa fi mplinit, pana n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de
cel puin 23 de ani pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele
administraiei publice locale, vrsta de cel puin 33 de ani pentru a fi alei
n Senat i vrsta de cel puin 35 de ani pentru a fi alei n funcia de
Preedinte al Romniei. Am modificat acest alineat, astfel:
(2) Candidaii trebuie s fi mplinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta
de cel puin 23 de ani pentru a fi alei n Parlamentul Romniei sau n
organele administraiei publice locale i vrsta de cel puin 35 de ani pentru
a fi alei n funcia de Preedinte al Romniei, Preedinte al Autoritii
Judectoreti, Preedinte al Autoritii Mediatice, Preedinte al Autoritii
Financiare, Preedinte al Autoritii Electorale, Preedinte al Autoritii
Statistice, Preedinte al Autoritii Morale, Preedinte al Autoritii
tiinifice, Avocatul Poporului, Preedinte al Curii de Conturi, Preedinte
al Curii Constituionale, Preedinte al Consiliului Legislativ, directorul
Serviciului Naional Public de Pres, Radio i Televiziune, directorul
Serviciului Romn de Informaii.
Am introdus cinci noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(3) Nici o persoan nu poate ndeplini aceiai funcie electiv dect pentru
cel mult dou mandate, care pot fi i succesive, potrivit legii.
(4) Persoana aleas ntr-o funcie public pe lista unui partid politic care
prsete din proprie iniiativ partidul pe lista cruia a fost aleas pierde
mandatul, de ndat, potrivit legii.
(5) Este interzis condiionarea participrii la alegeri de plata de ctre
candidai a unor sume de bani, sau constituirea de depozite bancare.
(6) Este interzis introducerea de praguri electorale pentru validarea
alegerilor n funcii elective.
(7) Este interzis condiionarea candidaturilor pentru funcii publice
elective de prezentarea unor liste de susintori.
120
European, n condiiile legii i cu respectarea dispoziiilor tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene.
121
Libertatea ntrunirilor. Articolul 39.
122
asociere, n libertatea de asociere n partide politice, n sindicate, n
patronate i n alte forme de asociere este garantat.
n actuala Constituie, alineatul (2) al acestui articol are urmtorul cuprins:
(2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor,
militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori
a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt
neconstituionale.
Practica ne-a artat c sintagma militeaz poate fi folosit de politicieni, de
statul uzurpat, de justiia corupt, pentru a declara neconstituionale partide
ale cror programe politice conin idei i obiective contrare intereselor
uzurpatorilor i corupilor. Din aceast cauz, am reformulat acest alineat,
astfel:
(2) Partidele sau organizaiile ale cror scopuri ori activiti concrete
sunt ndreptate mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de
drept, a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, definite prin
Constituie, ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei
sunt neconstituionale.
Am reformulat alineatul (3), prin includerea n categoria persoanelor care nu
pot face parte din partide politice i a conductorilor noilor autoriti ale
statului create prin Constituia Cetenilor, astfel nct alineatul capt
urmtorul cuprins:
3) Nu pot face parte din partide politice, n perioada mandatului,
Preedintele Romniei, Preedintele Autoritii Judectoreti, Preedintele
Autoritii Mediatice, Preedintele Autoritii Financiare, Preedintele
Autoritii Electorale, Preedintele Autoritii Statistice, Preedintele
Autoritii Morale, Preedintele Autoritii tiinifice, Preedintele i
membrii Curii de Conturi, Preedintele i membrii Consiliului Superior al
Magistraturii, Preedintele i judectorii Curii Constituionale, Avocatul
Poporului, Preedintele Consiliului Legislativ, directorul Serviciului
Naional Public de Pres, Radio i Televiziune, directorul Serviciului
Romn de Informaii, magistraii, cadrele militare n activitate, poliitii i
celelalte categorii de funcionari publici. n timpul mandatului, aceste
persoane nu pot susine nici un partid politic.
De reinut c am adugat o a doua tez, la acest alineat, care dispune ca
persoanele care nu pot face parte din partide politice s nu poat nici
SUSINE un partid politic sau altul, evident, pe durata mandatului. Aceasta
pentru a scuti scena politic de ipochimene care acced n funcii publice prin
votul cetenilor, dar folosesc aceste funcii pentru susinerea partidelor
politice care i-au propulsat n funciile respective.
Pentru a elimina orice posibilitate de nclare a libertii de asociere, n
123
primul rnd, din partea autoritilor statului, am introdus un nou alineat, (4),
cu urmtorul cuprins:
(4) Nici o lege, sau alt act normativ nu poate ngrdi sau condiiona
dreptul la liber asociere, n afara restriciilor prevzute la alineatele (2) i
(3).
Am completat fostul alineat (4), devenit (5), cu o nou tez, astfel nct, n
Constituia Cetenilor, acest alineat are urmtorul cuprins:
(5) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. Caracterul este secret
atunci cnd obiectivele reale ale asociaiei nu sunt declarate n statut i
cnd proiectele asociaiei cu impact social negativ sunt ascunse.
Am introdus un nou alineat, 6, cu urmtorul cuprins:
(6) Sunt interzise asociaiile de tip clan, care au ca scop avantajarea
membrilor lor asupra restului populaiei.
124
Constituiei Cetenilor.
A rmas neschimbat alineatul (2), care are urmtorul text:
(2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc
securitatea i sntatea salariailor, regimul de munca al femeilor i al
tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal,
concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite
prin lege.
Am introdus un nou alineat, 2.1, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Statul este obligat s adopte legi care s mpiedice ncheierea de
raporturi de munc abuzive fa de angajai.
Referindu-se la acest alineat, n Avizul lor nr.47/2014, juritii Consiliului
Legislativ ne spun c:
22. La textul propus la art. I pct. 43 pentru art. 41 alin. (2.1), sintagma
"raporturi de munc abuzive" este restrictiv, avnd n vedere c exist
persoane care i desfoar activitatea i n temeiul altor modaliti legale
dect n temeiul unui raport de munc, cum ar fi raporturile de serviciu,
reglementate prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici.
nelegem c domnii juriti sunt de acord, de fapt, cu propunerea noastr,
numai c o consider restrictiv, n sensul c se refer numai la
raporturile de munc, nu i la raporturile de serviciu. Ceea ce vor
dumnealor s ne spun este c raporturile de serviciu nu sunt raporturi de
munc, ci altceva. Este adevrat c Legea nr. 188/1999 inventeaz conceptul
de raporturi de serviciu, pe care la definete ca fiind raporturile juridice
dintre funcionarii publici si stat sau administraia publica locala, dar asta
nu nseamn c raportul dintre Primrie i persoana angajat n funcia de
secretar al Primriei nu este un raport de munc, n care angajatul,
secretarul, presteaz o anumit munc, pentru care angajatorul, Primria, i
pltete un salariu.
Deci, raporturile de serviciu sunt raporturi de munc, chiar dac au o
anumit specificitate.
n ultim instan, putem corecta norma propus, adugnd, dup raporturi
de munc i sintagma inclusiv cele de serviciu, dei, personal, ca
economist, nu consider necesar aceast adugire.
A rmas neschimbat alineatul (3), care prevede c durata normal a zilei
de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore, precum i alineatul (4), care
prevede c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
Am pstrat i textul alineatului (5) din actuala Constituie, care prevede c
125
dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu
al conveniilor colective sunt garantate, dar am introdus o a doua tez, care
prevede c nerespectarea normelor de calitate sau de bun conlucrare cu
echipele de lucru determin anularea drepturilor acordate de contractul
colectiv de munc. Am propus aceast norm constituional pentru a
impune respectarea normelor de calitate i de bun conlucrare n cadrul
precesului de munc, norme convenite, evident, prin contractele de munc,
individuale, sau colective.
Am introdus un nou alineat, 6, cu urmtorul cuprins:
(6) Salariaii au dreptul la egalitate de tratament i la respectarea
demnitii lor n munc.
126
Am acceptat propunerea domnului Roca innd seama de argumentul, mai
mult dect pertinent, c obligarea unei persoane s munceasc, rmne, n
limba romn, munc fcut cu fora, mpotriva voinei celui ce presteaz
acea munc, oricare ar fi ea.
Juritii Consiliului Legislativ au alt prere. Iat-o:
23. Norma din cuprinsul art. 42 alin. (2), astfel cum este propus la art. I
pct. 44, prin care anumite activiti sunt considerate "munc forat
permis" nu este corelat cu dispoziiile art. 4 pct. 3 din Convenia
European a Drepturilor Omului, potrivit crora desfurarea muncii n
situaiile enumerate la lit. a)-c) nu se consider munc forat.
De data aceasta domnii juriti au dreptate. Am verificat. ntr-adevr, punctul
3 al articolului 4 din Convenia European a Drepturilor Omului, pe care
statul romn i-a nsuit-o, are urmtorul text:
3. Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului
articol:
A. orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n
condiiile prevzute de articolul 5 din prezenta Convenie sau pe durata
libertii condiionate;
B. Orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz serviciul
militar din motive de contiin n rile n care acest lucru este recunoscut
ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu;
C. Orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin
viaa sau bunstarea comunitii;
D. orice munc sau serviciu care fac parte din obligaiile civice normale.
Deci, muncile enumerate nu sunt nici forate, nici obligatorii, dar sunt
impuse. Curat murdar, curat convenional!
Sigur, va trebui s relum i acest articol n discuiile prin care vom ajunge
la textul final al Constituiei Cetenilor.
Oricum, avem nc un argument c aderarea noast, a statului nostru, la
tratate i convenii internaionale, nu mai trebuie lsat pe mna
reprezentanilor, c va trebui, chiar dac nu peste noapte i dintr-o dat, s
ajungem, ca i elveienii, s hotrm aderarea la aceste tratate prin
referendum naional.
128
(8) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al
dobndirii se prezum.
(9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii
pot fi confiscate numai n condiiile legii.
Articolul 136:
Proprietatea
(1) Proprietatea este public sau privat.
(2) Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine
statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic
valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic,
fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
(4) Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii organice, ele pot fi
date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori
nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public.
(5) Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice.
O prim observaie care se impune aici privete modificrile fcute de
revizuirea din anul 2003 n normele constituionale referitoare la proprietate.
n Constituia adoptat n decembrie 1991, alineatul (2) al articolului 44,
care atunci avea numrul 41 i denumirea de Protecia proprietii
private, avea urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de
titular. Cetenii strini i apatrizi nu pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor. A doua tez a acestui alineat a fost nlocuit cu
urmtoarea: Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate
privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea
Romniei la Uniunea Europeana i din alte tratate internaionale la care
Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin
lege organic, precum i prin motenire legal. S-a creat, astfel, cadrul
constituional, care a permis adoptarea Legii nr. 312/2005, n baza creia
strinii au putut cumpra aproape o zecime din terenul agricol al Romniei.
Celelalte alineate ale fostului articol 41 au rmas neschimbate, adugndu-
se actualul alineat (4), referitor la interzicerea naionalizrii de bunuri pe
baz de apartenen social, etnic, religioas, politic sau de alt natur
discriminatorie a titularilor.
Merit s privim cu atenie i modificrile fcute la revizuirea din anul 2003
i n coninutul articolului 136. n Constituia din 1991, actualul alineat (3),
atunci (4), avea urmtorul cuprins:
129
(4) Bogiile DE ORICE NATUR ale subsolului, CILE DE
COMUNICAIE, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil I
ACELEA CE POT FI FOLOSITE N INTERES PUBLIC, plajele, marea
teritoriala, resursele naturale ale zonei economice ale platoului continental,
precum si alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice. Expresia bogiile DE ORICE NATUR ale subsolului a fost
nlocuit cu bogiile DE INTERES PUBLIC ale subsolului, lsndu-se,
astfel, la cheremul parlamentarilor s stabileasc ei, prin lege, care sunt
bogiile subsolului DE INTERES PUBLIC i care nu sunt, pe care ei le pot
declara DE INTERES PRIVAT, al statului, astfel nct s poat fi scoase la
vnzare, la prduire. Au fost scoase din proprietatea public toate cile de
comunicaie. S-a creat, astfel, cadrul constituional pentru trecerea n
proprietatea PRIVAT a statului a Cilor Ferate Romne, a porturilor i
aeroporturilor, ca s poat fi reorganizate, sparte n buci, mpinse n
faliment, scoase la privatizare, adic vndute prdtorilor autohtoni i
strini, la preuri derizorii, lucrare n plin desfurare.
S reinem i faptul c la actualul alineat (4) al articolului 136, s-a adugat
teza de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public,
prin care s-a creat posibilitatea ca bunuri n valoare de milioane de euro aflate n
proprietate public s fie puse, gratuit, la dispoziia a tot felul de asociaii i fundaii,
persoane juridice de drept privat, declarate de guvernani ca fiind de utilitate public.
Se observ c att articolul 44 ct i articolul 136 fac referiri att la
proprietatea privat ct i la proprietatea public. Ambele stabilesc norme ce
privesc acelai obiect, acelai drept, acelai raport ntre ceteni i bunurile
create de ei sau de natur. Acesta este motivul pentru care am contopit cele
dou articole ntr-unul singur, 44, propunnd abrogarea articolului 136,
rmas fr obiect.
Noi propunem ca articolul 44 s fie modificat i completat astfel:
Denumirea articolului s fie: Dreptul de proprietate.
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Dreptul de proprietate, constituit legal i legitim, precum i creanele asupra
statutului, constituite legal i legitim, sunt garantate.
Dup alineatul (1), se introduce un nou alineat, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Proprietatea este public sau privat.
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular.
Alineatul (6) va avea urmtorul cuprins:
(6) Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (5) se stabilesc potrivit legii, cu luarea n
considerare a preurilor practicate pe pia.
Alineatul (8) va avea urmtorul cuprins:
130
(8) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat.
Alineatul (9) va avea urmtorul cuprins:
(9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii, ca i cele a
cror provenien nu se justific, sunt confiscate, n condiiile legii. Prin justificarea
provenienei bunurilor se nelege obligaia persoanei n cauz de a dovedi caracterul licit
al mijloacelor folosite pentru dobndirea sau sporirea bunurilor.
Dup alineatul (9), se introduc nou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(10) Proprietatea public aparine poporului romn, sau comunitilor locale, i este
administrat de stat sau de autoritile locale.
(11) Bogiile de orice natur ale subsolului, minele, terenurile i pdurile din fondul
funciar al poporului, spaiul aerian, cile de comunicaie, de uz i interes public, apele,
izvoarele de energie natural, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, baza material a autoritilor i instituiilor
publice, precum i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietii publice.
(12) Fac obiectul proprietii publice i bunurile create prin munca voluntar,
neremunerat, a membrilor asociaiilor comunitare, precum i bunurile achiziionate din
fondurile asociaiilor comunitare. Aceste bunuri aparin comunitilor locale i sunt
administrate de autoritile locale.
(13) Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condiiile legii, ele pot fi date n
folosin sau n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi
concesionate ori nchiriate.
(14) Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome
i societi comerciale este i rmne n ntregime abrogat, ca i toate actele normative
adoptate n aplicarea ei. Statul romn este obligat s recupereze ntregul capital trecut din
proprietate public n proprietate privat prin aplicarea prevederilor acestei legi.
(15) La cumprarea terenurilor situate n extravilan, au drept de preemiune, n ordine:
coproprietarii; vecinii persoane fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de
teren situate n extravilan; ali proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care
dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; alte persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; Statul
Romn.
(16) Terenurile cumprate de statul romn intr n fondul funciar aflat n proprietatea
public i n administrarea statului. Terenurile aflate n proprietate public situate n
extravilan pot fi date n arend sau concesionate numai vecinilor persoane fizice care
dein n proprietate cel mult 20 hectare de teren situat n extravilan i care se oblig s
exploateze terenul luat n arend sau n concesiune prin fore proprii, precum i
cooperativelor agricole care i desfoar activitatea pe teritoriul localitii n care sunt
situate terenurile date n arend sau concesiune de Statul Romn, care se oblig s
exploateze terenurile luate n arend sau n concesiune prin fore proprii.
(17) Terenurile agricole pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
131
cele care au fost neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i cele care au fost
supuse intoxicrii chimice sunt expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
precum i cele defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate public.
2. La alineatul (8), am abrogat teza a doua, care, n actuala Constituie are urmtorul text:
Caracterul licit al dobndirii se prezum. O norm constituional n
total contradicie cu realitatea. n Romnia, lucrurile stau exact invers.
Caracterul ILICIT al dobndirii se prezum. Cele mai multe din averile
dobndite, n Romnia, n ultimii 24 de ani, au fost dobndite ilicit.
Dobndirea licit de avere este excepia, nu regula. Trebuie s precizez c
astfel de norm, prin care se prezum caracterul licit al dobndirii averii, nu
este nscris n Constituia nici unui stat membru al Uniunii Europene.
Aceast norm este cheia de bolt a statului, a regimului politic instalat n
Romnia n urma loviturii de stat din decembrie 1989. Este cheia de bolt a
statului creat pentru a jefui poporul romn de capitalul acumulat de el pn
n decembrie 1989 i de profiturile realizate cu acest capital n ultimii 24 de
132
ani. Este norma constituional prin care jefuitorii i apr prada, averea
dobndit prin furt svrit cu legea n mn, cu Constituia n mn.
135
urma comiterii infraciunilor menionate i este n conformitate cu Decizia-
cadru 2005/212/JAI a Consiliului din 24 februarie 2005 privind confiscarea
produselor, a instrumentelor i a bunurilor avnd legtur cu infraciunea,
decizie care produce efecte obligatorii.
Astfel, potrivit acesteia, statele membre sunt obligate s nu formuleze i nici
s nu menin rezerve n ce privete dispoziiile Conveniei Consiliului
Europei privind confiscarea. Se arat, de asemenea, c instrumentele care
exist n acest domeniu nu au contribuit n mod suficient la asigurarea unei
cooperri transfrontaliere eficace n materie de confiscare. Scopul acestei
decizii-cadru este acela de a garanta c toate statele membre dispun de
norme eficiente n materie de confiscare a produselor avnd legtur cu
infraciunea, inter alia, n ceea ce privete sarcina probei privind sursa
bunurilor deinute de o persoan condamnat pentru o infraciune avnd
legtur cu criminalitatea organizat.
Propunerea de revizuire a art. 44 alin. (8) teza a doua din Constituie nu
numai c nu aduce nicio atingere dreptului de proprietate, ci a fost fcut
pentru respectarea tratatelor internaionale anterior menionate i a dreptului
comunitar, n sensul art. 148 alin. (4) din Legea fundamental.
n concluzie, apreciem c respingerea de ctre Curtea Constituional a
propunerii de modificare viznd eliminarea tezei a doua din alin. (8) al art.
44 din Constituie poate atrage rspunderea
Statului romn pentru nerespectarea obligaiilor pe care acesta i le-a asumat
prin tratatele la care este parte.
Acum, lucrurile sunt ct se poate de limpezi. i Curtea Constituional i
Consiliul Legislativ interpreteaz prevederile Constituiei ntr-o manier
potrivnic intereselor poporului romn, neconform cu prevederile
Constituiei i ale tratatelor la care Romnia este parte, cu scopul, evident,
de a apra averile dobndite nelegitim, prin procesul de privatizare, adic
de spoliere a poporului romn de capitalul acumulat n timpul regimului
comunist i de profiturile realizate cu acest capital dup 1989.
Suntem singurul popor din Uniunea European n a crui Constituie a
fost introdus aceast ticloie. Numai i numai pentru a nu se permite
controlul averilor acaparate prin aa-numita privatizare, cea mai mare
crim svrit mpotriva poporului romn, cea mai mare crim economic
svrit vreodat mpotriva unui popor.
Ce-i de fcut? Aici nu se mai pune problema argumentrii logice, tiinifice,
doctrinare a normelor constituionale, ci, pur i simplu, a dreptului poporului
romn de a-i aproba normele constituionale care s-i permit s-i ia
napoi ceea ce i s-a furat, norme care s-i apere drepturile, prin care s-i
poat exercita suveranitatea, furat de nite instituii care i sunt ostile, n
136
mod evident.
5. Am introdus, aici, la articolul 44, un nou alineat, (1.1), pe care l-am preluat de la articolul
136, abrogat. Cuprinsul acestui alineat este: Proprietatea este public sau privat.
137
precum i prin motenire legal. Meninerea acestei teze n Constituia
Romniei nu se mai justific, avnd n vedere c prin articolul (1.1),
introdus de noi n Constituie, se recunoate faptul c Romnia este stat
membru al Uniunii Europene i c, n aceast calitate, se oblig s aplice
prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte
reglementri ale Uniunii, inclusiv cele referitoare la modul de dobndire a
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii statelor
Uniunii. n ce privete referirea la tratatele internaionale la care Romnia
este parte, obligaia Romniei de a respecta aceste tratate este prevzut la
articolul 11, deci nu se justific repetarea acestei obligaii, aici, la articolul
44. Vom vedea, imediat, mai jos, normele constituionale propuse de MCC
pentru aprarea dreptului de proprietate al romnilor asupra teritoriului
naional, chiar i n condiiile aplicrii prevederilor tratatelor constitutive ale
Uniunii Europene i ale celorlalte tratate internaionale la care Romnia este
parte.
138
Romnia dup 1989. Trebuie s punem capt acestei hoii desfurate pe baza unei norme
constituionale. Poporul i statul romn pot i trebuie s stabileasc, prin lege, preurile care
urmeaz s fie pltite proprietarilor pentru terenurile expropriate pentru o cauz de utilitate
public, ca i despgubirile pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, ca
urmare a executrii de ctre autoritile statului a unor lucrri de interes general, care
implic folosirea subsolurilor proprietilor imobiliare. Preurile vor fi stabilite prin lege,
adoptat de Parlament, sau de popor, prin referendum, i vor fi aceleai pentru toate
terenurile de aceiai categorie de folosin, amplasate n aceiai zon. Cu luarea n
considerare a preurilor practicate pe pia. Fr informaii confideniale, fr negocieri,
fr trafic de influen, fr mit, fr pag. Nici pentru funcionarii publici, care tiu ce
terenuri urmeaz s fie expropriate, nici pentru judectori, nici pentru avocai, nici pentru
notari etc.
8. Am adus n articolul 44, alineatele (2), (3) i (4) de la articolul 136, propunnd
modificarea tuturor. Am renunat la alineatul (5) din articolul 136, cel care preciza c
Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice, deoarece nu mai are
obiect, avnd n vedere noul cuprins al articolului 44.
n actuala Constituie, alineatul (2) al articolului 136 are urmtorul cuprins:
(2) Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine
statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
Ne gsim n faa uneia dintre cele mai nocive norme cuprinse n actuala
Constituie a Romniei.
n Constituia adoptat n 1991, acest alineat a avut textul urmtor:
(2) Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-
teritoriale.
La revizuirea din 2003, s-a adugat, de ochii lumii, precizarea c i
proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege.
Pentru punerea n aplicare a acestei norme constituionale, a fost adoptat
Legea 213/1998, care, pe de o parte, a extins obiectul proprietii publice cu
mult peste limitele prevzute de Constituie, iar, pe de alt parte, nclcnd,
brutal, Constituia, a creat o nou form de proprietate, PROPRIETATEA
PRIVAT a statului i a autoritilor locale, a creat i dreptul autoritilor
statului, respectiv al Parlamentului, al Guvernului i al autoritilor locale,
de a trece bunurile din domeniul public al statului n domeniul privat al
statului i invers, dup bunul plac. Trecerea unui bun n proprietatea privat
a statului sau a autoritilor locale nseamn, automat, supunerea lui
regimului de drept comun, deci posibilitatea de a fi nstrinat, vndut, supus
jafului.
Acest alineat din Constituia Romniei, mpreun cu legile adoptate n baza
lui, referitoare la proprietatea STATULUI, PUBLIC i PRIVAT, s-a
139
dovedit a fi un mecanism legislativ odios, diabolic, de uzurpare a
suveranitii naionale i a drepturilor de proprietate ale poporului romn.
Merit s zbovim puin asupra Legii 213/1998, care, ca i Legea 15/1990,
ne ajut s nelegem de ce, la alineatul (5) al articolului 1 din Constituie,
noi am adugat teza prin care condiionm obligativitatea respectrii
Constituiei, a supremaiei sale, a legilor i a hotrrilor judectoreti, de
legitimitatea acestor legi i hotrri. Nu orice lege este i legitim. Aceste
dou legi, ca i altele, puse n aplicare n timpul regimului comunist i n
ultimii 24 de ani, au fost adoptate prin nclcarea suveranitii poporului i
au avut efecte dramatice asupra poporului romn, asupra intereselor, a
drepturilor cetenilor rii.
Ca i la Legea 15/1990, al crei titlul se refer la reorganizarea unitilor
economice de stat, iar n text se face, de fapt, deposedarea poporului romn
de capitalul aflat n patrimoniul acestor uniti economice i
mproprietrirea cu acest capital a statului romn, titlul Legii 213/1998 se
refer la proprietatea public i regimul juridic al acesteia, dar n textul
legii se face cu totul altceva, adic se creeaz o instituie nou, neprevzut
n Constituie, PROPRIETATEA PRIVAT A STATULUI, fr consultarea
poporului, instituie care va fi folosit pentru trecerea legal n
proprietatea PRIVAT a guvernanilor i strinilor a capitalului furat de la
popor prin Legea 15/1990, dar i a celorlalte componente ale avuiei
naionale a romnilor.
Dup ce, la articolul 3 al Legii 213/1998, ni se spune c proprietatea public
este tot una cu DOMENIUL PUBLIC i c acesta se mparte n domeniul
public al statului, domeniul public al judeelor i domeniul public al
comunelor i oraelor, la articolul 4, ne ntmpin definiia domeniului
PRIVAT al statului, fr nici o legtur cu articolul anterior, sau cu titlul
legii.
Iat textul acestui articol:
Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este
alctuit din bunuri aflate n proprietatea lor care nu fac parte din domeniul
public. Asupra acestor bunuri statul sau unitile administrativ-teritoriale
au drept de PROPRIETATE PRIVAT.
Astfel s-a nscut dreptul de proprietate PRIVAT al statului romn i al
autoritilor locale, fr de care uriaa hoie numit privatizare nu ar fi
fost posibil.
Prin alineatul (2) al articolului 5, Legea 213/1998 precizeaz i ce nseamn,
de fapt, acest drept de proprietate PRIVAT al statului i al unitilor
administrativ teritoriale, anume c, spre deosebire de bunurile aflate n
domeniul public, adic n proprietate public, care sunt inalienabile, care nu
140
pot fi vndute, bunurile aflate n proprietatea PRIVAT a statului i a
unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse regimului juridic de drept
comun, adic pot fi vndute, scoase la mezat. Exact dezlegarea de care
aveau nevoie guvernanii pentru a-i trece n propria proprietate privat
bunurile trecute n proprietatea statului, prin Constituie i prin legile
adoptate n baza acesteia.
Deoarece, pn n 1998, au observat c au rmas multe bunuri, de mare
valoare, intrate n proprietatea statului romn, n perioada 1945-1989, care
nu erau cuprinse n patrimoniul unitilor economice de stat, deci care nu
puteau fi acaparate prin Legea 15/1990, au completat Legea 213/1998 cu
alineatul (1) al articolului 6, care are urmtorul text:
(1) Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie
1945-22 decembrie 1989, dac au intrat n proprietatea statului n temeiul
unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la
care Romnia este parte i a legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre
stat.
n baza acestui alineat, nu numai capitalul, deci, bunurile utilizate n
activitatea economic, ci toat avuia creat de poporul romn n timpul
regimului comunist, bunuri n valoare de sute de miliarde de euro, a fost
pus la dispoziia guvernanilor, ei crendu-i, prin lege, i puterea de a
stabili ce intr i ce rmne n proprietate public, precum i ce intr n
proprietatea PRIVAT a statului i a autoritilor locale i pleac de acolo i
intr n proprietatea lor i a strinilor.
Dac n Constituia Romniei, adoptat n 1991, s-ar fi prevzut c
proprietatea public aparine poporului, nu statului, atunci nu ar fi fost
posibil nici punerea n practic a prevederilor Legii 15/1990, nici adoptarea
i aplicarea Legii 213/1998 i a altor legi prin care s-a nfptuit jaful numit
privatizare.
Nici statul, nici autoritile locale nu produc bunuri. Autoritile statului i
cele locale sunt create de ceteni nu pentru a PRODUCE bunuri, ci pentru a
furniza cetenilor servicii sociale, de uz i de interes public. i statul i
autoritile locale CONSUM bunuri puse la dispoziie, gratuit, de ctre
ceteni. Numai cetenii produc bunuri. Numai ei, cetenii, pot dobndi i
exercita dreptul de proprietate asupra bunurilor. Bunurile puse la dispoziia
autoritilor statului i a celor locale sunt ale cetenilor, indiferent de
modalitatea prin care s-a fcut aceast punere la dispoziie. Aceste bunuri nu
pot face dect obiectul proprietii publice. Iar aceast proprietate public nu
poate aparine dect cetenilor, constituii n naiune, popor, sau n
comuniti locale.
141
Acestea sunt motivele pentru care propunem ca acest alineat s fie modificat i
s devin alineatul (10) al articolului 44, cu urmtorul cuprins:
(10) Proprietatea public aparine poporului romn, sau comunitilor locale, i este
administrat de stat sau de autoritile locale.
142
fr nici o discriminare. Prin crearea acestui Fond, urmrim nu numai sporirea bunstrii
tuturor romnilor, dar i ntrirea coeziunii noastre naionale.
Iat, deci, c raiuni care in i de imperativul ntririi coeziunii naionale a poporului
romn, dar i de temelia economic a provenienei bunurilor aflate n proprietate public i
n folosina autoritilor i comunitilor locale, susin opinia noastr c aceste bunuri
aparin ntregului popor romn i sunt date n folosina, sau n administrarea autoritilor i
comunitilor locale.
Comunitile locale, pot, desigur, prin munca membrilor lor, sau din fonduri colectate de la
acetia, s creeze bunuri care s fie folosite gratuit i n comun de ctre aceti membri. n
acest sens, am propus introducerea alineatului (12), cu urmtorul cuprins:
(12) Fac obiectul proprietii publice i bunurile create prin munca voluntar,
neremunerat, a membrilor asociaiilor comunitare, precum i bunurile achiziionate din
fondurile asociaiilor comunitare. Aceste bunuri aparin comunitilor locale i sunt
administrate de autoritile locale.
10. Propunem introducerea a patru noi alineate, la articolul 44, menite s soluioneze
problema proprietii asupra terenurilor care fac parte din teritoriul naional al romnilor.
Cuprinsul acestor patru alineate este urmtorul:
(15) La cumprarea terenurilor situate n extravilan, au drept de preemiune, n ordine:
coproprietarii; vecinii persoane fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de
teren situate n extravilan; ali proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care
dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; alte persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan; Statul
Romn.
(16) Terenurile cumprate de statul romn intr n fondul funciar aflat n proprietatea
public i n administrarea statului. Terenurile aflate n proprietate public situate n
extravilan pot fi date n arend sau concesionate numai vecinilor persoane fizice care
dein n proprietate cel mult 20 hectare de teren situat n extravilan i care se oblig s
exploateze terenul luat n arend sau n concesiune prin fore proprii, precum i
cooperativelor agricole care i desfoar activitatea pe teritoriul localitii n care sunt
situate terenurile date n arend sau concesiune de Statul Romn, care se oblig s
exploateze terenurile luate n arend sau n concesiune prin fore proprii.
(17) Terenurile agricole pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
cele care au fost neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i cele care au fost
supuse intoxicrii chimice sunt expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi,
precum i cele defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate public.
Am vzut c, prin revizuirea fcut n anul 2003, guvernanii Romniei, printr-un
referendum ilegal, au reuit s obin aprobarea poporului romn pentru o norm
constituional care a acordat strinilor i apatrizilor posibilitatea de a dobndi dreptul de
143
proprietate privat asupra terenurilor. n baza acestei prevederi constituionale, a fost
negociat i semnat tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, n care a fost
inclus i Anexa VII, care a consfinit dreptul strinilor de a cumpra terenuri n Romnia,
acest tratat fiind, apoi, urmat de adoptarea Legii 312/2005 privind dobndirea
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini
i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publicat n
Monitorul Oficial nr. 1008 din 14.11.2005, lege care a detaliat modalitile prin
care strini pot cumpra terenuri. Prin aplicarea prevederilor acestei legi, pn n prezent,
conform cifrelor publicate n presa romneasc, au fost trecute n proprietatea strinilor
aproape un milion de hectare de teren agricol, adic circa o zecime din total.
Demagogic, n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, a fost inclus o tez
care a prevzut pstrarea de ctre Romnia, pentru o perioad de apte ani, a restriciilor
impuse strinilor la cumprarea de terenuri. n realitate, toate restriciile fuseser ridicate
prin revizuirile operate n Constituia Romniei n anul 2003.
Pe data de 17 decembrie 2013, cu 13 zile nainte de expirarea celor apte ani de restricii,
inexistente, dup un zgomotos trboi mediatic, fcut cu scopul manipulrii poporului,
care, vezi, Doamne, trebuie aprat de invazia strinilor lacomi de pmnt romnesc,
nclcnd brutal prevederile propriilor regulamente de organizare i funcionare,
Parlamentul Romniei a adoptat Legea privind unele msuri de reglementare a
vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan de ctre
persoane fizice i de nfiinare a Autoritii pentru Administrarea i
Reglementarea Pieei Funciare, rebotezat, apoi, n Legea nr.
17/2014 privind unele masuri de reglementare a vanzarii-cumpararii
terenurilor agricole situate in extravilan si de modificare a Legii nr.
268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein in
administrare terenuri proprietate publica si privata a statului cu destinaie
agricola si nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, dup ce a fost trimis
de ctre Preedintele Romniei, napoi, la Parlament, pentru reexaminare.
Legea n cauz nu are nici o legtura cu dreptul strinilor de a cumpra
terenuri n Romnia. Strinii au cptat acest drept prin Constituia adoptat
n anul 2003, prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European,
ncheiat de guvernani fr consultarea poporului, i prin punerea n aplicare
a prevederilor Legii nr. 312/2005. Nu pentru a da strinilor dreptul de a
cumpra terenuri agricole i forestiere n Romnia a fost adoptat aceast
lege, nu pentru a-i apra pe romni de strinii care vor s le cumpere
pmntul, ci pentru a crea condiii prin care terenurile agricole i forestiere
ale Romniei s fie cumprate, la preuri de nimic, de ctre oligarhia
financiar, autohton i transnaional, n egal msur.
Scopul real, nedeclarat, dar uor de sesizat de oricine citete cu atenie textul
noii legi, este dublu. Pe de o parte, legea creeaz o birocraie sufocant, prin
144
care politicienii-guvernani vor controla, n totalitate, tranzaciile cu terenuri
agricole i forestiere. Pe de alt parte, legea creeaz un sistem de drepturi de
preemiune, care, pe fondul srciei n care au fost aduse milioanele de mici
proprietari de terenuri din Romnia, pune teritoriul naional al romnilor la
dispoziia oligarhiei financiare, fr deosebire de naionalitate, care poate
s-l cumpere la preuri de nimic, aa cum au cumprat i fabricile, uzinele,
spaiile comerciale, de birouri, hotelurile, bncile etc. Evident, aa cum s-a
ntmplat i cu fabricile, uzinele i bncile, strinii, fiind mai aproape de
butoanele sistemului financiar, naional sau transnaional, vor cumpra
grosul teritoriului naional, dar, ca i n cazul fabricilor, uzinelor i bncilor,
vor rmne suficiente firimituri, de terenuri agricole i forestiere, i pentru
oligarhii autohtoni, pentru reprezentanii poporului romn, pentru cozile
de topor care au redactat Constituia din 1991 i cea din 2003, care au
negociat i semnat Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European,
care au votat Legea 312/2005, ca i Legea nr 17/2014, pe care o putem numi
legea oligarhizrii gliei strmoeti a romnilor. Dac prevederile acestei
legi vor fi puse n practic, n 10 ani, structura proprietii asupra terenurilor
i pdurilor Romniei va fi identic cu aceea existent nainte de domnia lui
Alexandru Ioan Cuza, cu deosebirea c proprietile de mii de hectare nu
vor mai aparine boierilor romni i mnstirilor, ci transnaionalelor i
noilor moieri romni.
Iat, textul alineatului (1) al articolului 4 al acestei legi:
Art. 4. - (1) nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n
extravilan se face cu respectarea condiiilor de fond i de forma prevzute
de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile
ulterioare, i a dreptului de preempiune al coproprietarilor, arendailor,
proprietarilor vecini, precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor
Statului, n aceast ordine, la pre i n condiii egale.
V invit s comparm acest text cu cel al alineatului propus de noi referitor
la dreptul de preemiune. Practic, legea oligarhizrii gliei pune teritoriul
naional la dispoziia ARENDAILOR, iar, n Romnia, cu mici excepii,
arendaii sunt oligarhi, autohtoni, care s-au mbogit prin privatizri i
prin devalizarea bncilor romneti, i strini, care au cumprat, deja, un
milion de hectare de teren agricol i sunt i proprietari vecini n multe
localiti din Romnia.
Personal, cred c Romnia trebuie s negocieze cu Uniunea European, fie
obinerea unei derogri la aplicarea articolului 63 din Tratatul de
Funcionare a Uniunii Europene, referitor la libera circulaie a capitalurilor,
de unde vine dreptul strinilor de a cumpra terenuri n Romnia, pn cnd
nivelul de dezvoltare economic al Romniei va depi media Uniunii
145
Europene, fie revizuirea acestui articol 63, ca i a altora, la care m voi
referi, n comentariile urmtoare. Cred, de altfel, c, pentru a mpiedica
Uniunea European s se transforme ntr-o nou Uniune Sovietic, pentru a
mpiedica transnaionalele s pun stpnire asupra resurselor materiale i
financiare ale popoarelor Europei, este necesar o revizuire profund a
tratatelor constitutive ale Uniunii, astfel nct Constituia Uniunii Europene
s apere nu numai libertile i drepturile cetenilor Uniunii, n general i n
abstract, ci i drepturile i libertile popoarelor Uniunii, drepturile lor de
proprietate asupra teritoriilor lor naionale, asupra resurselor naturale ale
rilor lor, asupra capitalurilor i veniturilor create de cetenii rilor lor.
Evident, n cazul n care construcia european se va ndrepta ntr-o direcie
contrar intereselor poporului romn, ne rmne opiunea de a ne retrage
dintr-o astfel de construcie.
Pn la obinerea derogrilor i a revizuirilor la care m-am referit, este
necesar s introducem n Constituie norme care s mpiedice att
nstrinarea avuiei naionale, fie ea creat de noi, sau lsat nou de
strmoi i de Dumnezeu, ct i oligarhizarea proprietii asupra acestei
avuii, n general, inclusiv a proprietii asupra terenurilor agricole i
forestiere.
n acest sens, propunem ca dreptul de preemiune la cumprarea terenurilor
situate n extravilan s aparin, n ordine, coproprietarilor, vecinilor persoane
fizice care dein n proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan, altor
proprietari de terenuri situate n extravilanul localitii care dein n proprietate cel mult
20 de hectare de teren situate n extravilan, altor persoane fizice care dein n proprietate
cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan, Statului Romn.
Glia noastr nu trebuie s devin obiect de specul i de mbogire pentru rechinii
imobiliari, fie ei autohtoni, ori de aiurea. Pmntul romnesc trebuie s intre i s rmn
n proprietatea public, a ntregului popor romn, sau n proprietatea privat a romnilor
care l muncesc. Este un imperativ care face parte din esena noastr naional. Douzeci
de hectare de teren sunt supersuficiente pentru asigurarea unui trai decent pentru familia
romnului care vrea s-i asigure existena muncind pmntul. Comasarea terenurilor
agricole, cerut de tehnologiile actuale de efectuare a lucrrilor agricole, se poate face i
prin asociere, nu numai prin oligarhizarea proprietii asupra pmntului.
Prevederile acestui alineat trebuie coroborate cu cele referitoare la instituirea impozitului
progresiv pe proprieti, prin care va fi stvilit pofta de specul i de mbogire
nemsurat a unora dintre semenii notri.
n plus, prin Fondul Naional de Capital Distributiv, Statul Romn va putea s cumpere
toate terenurile oferite spre vnzare care nu vor fi cumprate de ceilali preemtori
menionai n norma constituional propus de noi. Terenurile cumprate de Statul
Romn vor putea fi date n arend, sau concesionate, tot celor care au n proprietate mai
146
puin de 20 de hectare i care se angajeaz s lucreze pmntul n cauz, prin fore proprii,
sau cooperativelor agricole, care, deasemenea, se angajeaz s lucreze pmntul n cauz,
prin fore proprii.
La propunerea domnului profesor Florian Colceag, am completat articolul 44, referitor la
dreptul de proprietate cu alineatul (17), care prevede confiscarea terenurilor agricole pentru
care nu s-au pltit impozite timp de trei ani consecutivi, a celor care nu au fost exploatate
timp de trei ani consecutivi, ca i a celor care au fost supuse intoxicrii chimice, precum i
alineatul (18), care prevede confiscarea terenurilor silvice pentru care nu s-au pltit
impozite timp de trei ani consecutivi, ca i cele defriate ilegal.
n Avizul su nr 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ ne atrage atenia asupra faptului c
cele dou alineate, (17) i (18), vin n contradicie cu alineatul (3) ale acestui articol, care
prevede c nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public.
Contradicia este numai aparent. Exercitarea drepturilor constituionale, inclusiv a
dreptului de proprietate, este condiionat de ndeplinirea obligaiilor constituionale.
Constituia confer drepturi, dar impune i obligaii, ndatoriri, inclusiv obligaia de a plti
impozite. Apoi, dincolo i deasupra dreptului de proprietate al individului asupra unui
teren agricol sau silvic, exist dreptul poporului romn asupra ntregului teritoriu naional.
i nu numai al actualei generaii de romni, care a primit acest teritoriu de la generaiile
precedente, ci i dreptul generaiilor viitoare de a vieui pe acelai teritoriu naional.
mpiedicarea intoxicri chimice a terenurilor agricole i a defririi ilegale a pdurilor este
o cauz de utilitate public de grad zero pentru poporul romn. Numai el, poporul romn
este n drept s hotrasc n ce condiii se exercit dreptul de proprietate pe teritoriul
statului su, care cauz este sau nu de utilitate public. Noi propunem un proiect de Lege
Fundamental, poporul romn este cel care va hotr dac aprob sau nu propunerea
noastr.
147
desfurrii de activiti economice de obinerea de avize, de orice fel, de la
autoritile executive ale statului sau locale.
(3) Persoanele fizice i juridice nu pot fi obligate s plteasc taxe pentru
autorizarea desfurrii de activiti economice n Romnia.
(4) Autorizarea desfurrii de activiti economice este de competena
exclusiv a instanelor judectoreti.
(5) Autoritile executive ale statului i cele locale supravegheaz modul n
care persoanele fizice i juridice respect obligaiile stabilite prin
autorizaiile de funcionare ca ageni economici i solicit instanelor
judectoreti sancionarea celor care se fac vinovai de nclcarea legii i a
hotrrilor judectoreti, inclusiv anularea autorizaiilor de funcionare
(6) Statul romn este obligat ca, prin sistemul de distribuire i redistribuire
a venitului naional, s asigure tuturor cetenilor rii ansa de a deveni
proprietari de capital, de a crea i administra ntreprinderi mici, mijlocii i
mari, care s valorifice eficient resursele naturale ale rii i s produc
bunuri i servicii de nalt calitate i competitivitate.
Ne bucur s constatm c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic
mpotriva a cinci din cele ase alineate propuse de noi la acest articol, n
mod deosebit norma nscris la alineatul (3), care prevede c romnii nu vor
mai trebui s plteasc nici un fel de taxe pentru a putea desfura activiti
economice n Romnia, ca i norma nscris la alineatul (6), care oblig
statul romn s asigure tuturor cetenilor si ansa de a deveni proprietari
de capital, de acrea i administra ntreprinderi mici, mijlocii i mari, care s
valorifice eficient resursele naturale ale rii i s produc bunuri i servicii
de nalt calitate i competitivitate.
Domnii juriti nu sunt de acord cu alineatul (4) propus de noi, care prevede
c autorizarea desfurrii de activiti economice este de competena
exclusiv a instanelor judectoreti. Noi am propus acest alineat pentru a
ntri i mai mult prevederile alineatelor (1) i (2), pentru a mpiedica
autoritile executive ale statului, sau cele locale, s anuleze, practic,
libertatea economic a cetenilor, prin tot felul de avize i acorduri impuse
cetenilor n momentul autorizrii i nmatriculrii noilor ntreprinderi.
Domnii juriti spun c:
26. La art. I pct. 47, referitor la art. 45 alin. (4), apreciem c soluia
legislativ privind prevederea competenei exclusive a instanelor
judectoreti de a autoriza desfurarea de activiti economice nu se
justific, ntruct excedeaz funciei judiciare pe care o ndeplinesc
respectivele instane.
Personal, nu sunt expert n domeniul funciei judiciare a instanelor
148
judectoreti, dar observ c, n Legea nr. 31/1990 privind societile
comerciale, lege n vigoare, necontestat, niciodat, de ctre Consiliul
Legislativ al Romniei, alineatul (1) al articolului 37 are urmtorul text:
(1) Controlul legalitii actelor sau faptelor care, potrivit legii, se
nregistreaz n registrul comerului se exercit de justiie printr-un
judector delegat.
Mai departe, n aceiai lege, alineatul (1) al articolului 40, prevede c:
(1) n cazul n care cerinele legale sunt ndeplinite, judectorul delegat,
prin ncheiere, pronunat n termen de 5 zile de la ndeplinirea acestor
cerine, va autoriza constituirea societii i va dispune nmatricularea ei n
registrul comerului, n condiiile prevzute de legea privind acest registru.
Deci, pe nelesul nostru, al celor care vorbim limba romn, n Romnia, n prezent, nici
un agent economic nu poate funciona dac un judector, deci o instan judectoreasc,
nu i-a autorizat constituirea i nu a dispus nmatricularea sa n registrul comerului. Altfel
spus, legea dispune c autorizarea desfurrii de activiti economice face parte din
funcia judiciar a instanelor judectoreti din Romnia. Noi nu am fcut altceva dect
s ridicm o norm legal la rangul de norm constituional, pentru a nu o mai lsa la
cheremul politicienilor.
Am introdus n Constituia Cetenilor acest nou articol, prin care se oblig statul romn s
sprijine cetenii si s-i exercite dreptul de avea o locuin n proprietate privat i se
impune interdicia deposedrii cetenilor de locuinele lor, prin executri silite pentru
neplata datoriilor contractate de aceti ceteni.
Referitor la aceast propunere, juritii Consiliului Legislativ ne spun urmtoarele:
27. Semnalm faptul c denumirea propus la art. I pct. 48 pentru art.
46.1, i anume "Dreptul la locuin", nu este n concordan cu prevederile
art. 31 din Carta social revizuit, ratificat de Romnia prin Legea nr.
74/1999. Potrivit Cartei, n vederea asigurrii exercitrii efective a
dreptului la locuin, prile se angajeaz s ia msuri destinate: s
favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat; s previn i s atenueze
lipsa locuinelor n vederea eliminrii progresive a acestei situaii i s fac
accesibil costul locuinei pentru persoanele care nu dispun de resurse
149
suficiente. Prin urmare, exist o neconcordan ntre denumirea articolului
i coninutul acestuia, ceea ce conduce la dificultate n aplicarea
prevederilor Cartei. Precizm c prin legea de ratificare Romnia a fcut
rezerv cu privire la aplicarea art. 31 din Cart.
Pe de alt parte, referitor la norma din art. 46.1 alin. (3), precizm c gajul
nu poate fi constituit dect n ceea ce privete bunurile mobile, nu i
imobilele, aa cum prevede textul.
Articolul 31 din Carta social european revizuit, la care fac referire
domnii juriti, are urmtorul text:
Art. 31
Dreptul la locuin
n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului la locuin, prile se
angajeaz s ia msuri destinate:
1. S favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat;
2. S previn i s atenueze lipsa locuinelor, n vederea eliminrii
progresive a acestei situaii;
3. S fac accesibil costul locuinei pentru persoanele care nu dispun de
resurse suficiente.
Observ, mai nti, c dup ce ne atrag atenia c denumirea propus de noi nu ar fi n
concordan cu prevederile articolului 31 din Carta social european, domnii juriti ne
precizeaz c, prin legea de ratificare a acestei Carte, Romnia a fcut rezerv cu privire la
aplicarea articolului 31 din Cart. Mai concret, Romnia nu s-a obligat s aplice
respectivul articol 31. Pi, dac Romnia nu s-a obligat s respecte acel articol de ce mai
trebuie ca norma constituional propus de noi s fie n concordan cu prevederile
articolului n cauz? Ca s se afle n treab domnii juriti ai Consiliului Legislativ?
Mai departe, acceptnd c Romnia va adera i la articolul 31 din Cart, unde este lipsa de
concordan ntre prevederile Cartei i prevederile normei propuse de noi? Obligaiile
impuse statului, prin norma propus de noi, pentru sprijinirea exercitrii dreptului la
locuin al cetenilor, nu aduce nici o atingere obligaiilor dispuse de articolul 31 al Cartei.
Ele dezvolt i concretizeaz aceste obligaii, aducnd garanii suplimentare pentru
exercitarea dreptului la locuin.
Este corect observaia juritilor Consiliului Legislativ referitoare la folosirea termenului
de gaj, n loc de ipotec. Vom ine seama de aceast observaie la definitivarea textului
proiectului de lege.
150
Nivelul de trai. Articolul 47.
151
Termenul de minor stabilete obiectiv limita superioar de vrst a persoanelor care
beneficiaz de drepturile protejate prin acest articol.
Am pstrat neschimbate toate cele cinci alineate ale articolului, sintagma copii i tineri
fiind nlocuit cu aceea de minori.
De data aceasta, juritii Consiliului Legislativ nu ne acuz de suprimarea vreunui drept
constituional, ci ne spun numai c, prin modificarea propus de noi, se restrnge aria
persoanelor care beneficiaz de protecie. Aa este. Vor beneficia de protecie numai
persoanele care au nevoie de aceast protecie, adic minorii.
Am reformulat textul actual al articolului, pentru a-i conferi mai mult claritate, fr
modificarea coninutului, i am adugat o tez nou, cu urmtorul cuprins:
Statul ia msuri pentru ca s nu se comit abuzuri n stabilirea calitii de
persoan cu handicap.
153
determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce
atingere existenei dreptului sau a libertii.
CAPITOLUL III
NDATORIRILE FUNDAMENTALE
154
lege.
(3) Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta
de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii.
Dup alineatul (3), am introdus trei noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(4) Cetenii cu vrsta cuprins ntre 20 i 35 de ani sunt membri ai
miliiilor populare, organizate i instruite potrivit legii, pentru respingerea
agresiunilor militare mpotriva statului romn i pentru eliminarea
consecinelor dezastrelor.
(5) ndatoririle militare ale cetenilor Romniei privesc numai aprarea
Romniei i a rilor cu care Romnia a ncheiat tratate militare de aprare
comun.
(6) Statul romn trebuie s-i continue tradiia sa de stat neagresor, s
militeze ca principiile omeniei, dreptii i echitii, convenite ntre cetenii
si, s fie aplicate i n relaiile dintre state.
Am pstrat, integral, cele trei alineate existente n Constituia actual, cu urmtorul cuprins:
1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la
cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor
fiscale.
(3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n
situaii excepionale.
Am adugat dou noi alineate, cu urmtorul text:
(4) Nimeni nu poate fi obligat s plteasc impozit pe venit nainte ca
venitul s fie realizat.
(5) Legile i hotrrile prin care se stabilesc noi taxe sau impozite, ca i
cele care modific, completeaz sau anuleaz legi i hotrri referitoare la
taxe sau impozite se adopt prin referendum.
Am introdus aceste noi alineate urmrind, pe de o parte, s punem capt practicii actuale a
statului romn care oblig cetenii s plteasc impozite pe venituri anticipate,
nerealizate, la care se adaug penalitii de ntrziere aberante, fapt care mping cetenii n
procese interminabile cu statul, ctigate, mereu, de ctre stat, iar pe de alt parte, s punem
capt i practicilor aceluiai stat, prin care cetenii sunt obligai s plteasc zeci i sute de
noi taxe i impozite, dei ara are din ce n ce mai puini ceteni, dei statul presteaz din
ce n ce mai puine servicii ctre ceteni.
Taxele la care sunt supui, n prezent, cetenii Romniei sunt suprasuficiente pentru a
asigura funcionare n cele mai bune condiii a autoritilor statului i a celor locale. Din
nefericire, exist o uria evaziune fiscal, determinat de caracterul oligarhic al economiei
155
naionale, de faptul c marii oligarhi nu i pltesc datoriile ctre statul romn, corupt
tocmai de aceti oligarhi.
Punerea n practic a prevederilor Constituiei Cetenilor va reduce, pn la eliminare,
actuala evaziune fiscal, ceea ce va face posibil i reducerea i eliminarea multora dintre
taxele i impozitele care sugrum pe majoritatea cetenilor rii.
156
CAPITOLUL IV
157
Preedintelui Autoritii Judectoreti un raport anual care va conine constatrile sale
referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti, la modul n care organele
Procuraturii au rezolvat sesizrile formulate de el referitoare la abuzurile funcionarilor
publici mpotriva cetenilor, precum i recomandrile sale privind legislaia, sau msuri
de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor. Raportul anual va
include i analiza modului n care cei alei n funcii publice i-au respectat contractul
electoral. Raportul anual va publicat, pn cel mai trziu pe data de 31 martie a anului
urmtor celui la care se refer, pe site-ul Avocatului Poporului i n Monitorul Oficial al
Romniei.
Prin aceste prevederi, Constituia Cetenilor face din Avocatul Poporului un adevrat
aprtor al ceteanului n relaia acestuia cu funcionarii publici.
Definiiia. Articolul. 58
Avocatul Poporului este ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele Romniei. El
poate fi demis, oricnd, de popor, n cazul n care ncalc prevederile Constituiei, ale legii,
sau ale contractului electoral.
Atribuii. Articolul 60
Avocatul Poporului este obligat s prezinte Parlamentului, Preedintelui Romniei i
Preedintelui Autoritii Judectoreti un raport anual care va conine constatrile sale
referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti, la modul n care organele
Procuraturii au rezolvat sesizrile formulate de el referitoare la abuzurile funcionarilor
publici mpotriva cetenilor, precum i recomandrile sale privind legislaia, sau msuri
de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor i libertilor cetenilor. Raportul anual va
include i analiza modului n care cei alei n funcii publice i-au respectat contractul
electoral. Raportul anual va publicat, pn cel mai trziu pe data de 31 martie a anului
urmtor celui la care se refer, pe site-ul Avocatului Poporului i n Monitorul Oficial al
Romniei.
158
TITLUL III.
AUTORITILE STATULUI
159
Componente ale statului romn cu un rol deosebit de important n viaa
societii romneti actuale nu i gsesc nici un loc n Constituia
Romniei, care nu spune nici un cuvnt despre Banca Naional a Romniei,
Autoritatea de Supraveghere Financiar, Consiliul Naional al
Audiovizualului, Agenia Naional de Integritate, Autoritatea Electoral
Permanent, Institutul Naional de Statistic, Academia Romn, Societatea
Romna de Televiziune, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de
Informaii Externe. Toate aceste componente ale statului romn, denumite
cnd autoriti, cnd instituii, cnd autonome, cnd independente,
au fost i sunt create prin legi adoptate de Parlament, ba chiar i prin
ordonane i hotrri de Guvern, fr ca poporul romn s fie ntrebat,
consultat, n vreun fel. Practic, arhitectura statului romn nu este
conceput i aprobat de poporul romn, prin Constituie, adoptat prin
referendum, aa cum este normal i firesc. Statul romn este opera
reprezentanilor, a celor care s-au instalat la conducerea statului romn
prin lovitura de stat din decembrie 1989 i care se menin la conducerea
statului prin manipularea poporului cu ajutorul aparatului de stat, creat i
controlat de ei, i al mijloacelor de comunicare n mas, al televiziunilor, n
spe, tot de ei create i controlate.
Reprezentanii i-au construit un stat al lor, pe care l prezint ca fiind
statul poporului romn. Raiunea de a fi a statului este aceea de a apra
drepturile i interesele cetenilor, ale poporului. Reprezentanii poporului
romn au construit un stat care apr drepturile, interesele i privilegiile lor,
ale reprezentanilor, de fapt, ale oligarhilor, care se afl n spatele lor.
La articolul 2 al Constituiei, reprezentanii au scris c suveranitatea
naional aparine poporului, dar, la articolul 61 au scris c Parlamentul
este organul reprezentativ SUPREM al poporului romn i UNICA
autoritate legiuitoare A RII. Parlamentul nu este unica autoritate
legiuitoare a STATULUI, ci A RII. Deasupra Parlamentului nu mai este
nimeni, nimic. Nici, chiar, poporul. Numai Parlamentul poate s adopte legi,
adic norme care s reglementeze relaiile dintre ceteni, ca i relaiile
dintre ceteni i statul lor. Poporul nu mai poate s adopte legi. Poporul nu
mai este suveran. Poporul a fost deposedat de suveranitatea sa natural.
Printr-o simpl fraz, abil formulat i abil strecurat n Constituia rii.
La alineatul (4) al articolului 1 din Constituie, reprezentanii au scris c
statul romn se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului
puterilor, dar, iat, c aici, la articolul 61, una dintre puteri, cea legislativ,
Parlamentul, devine SUPREM, nu mai este n echilibru cu celelalte
puteri. Aceast SUPREMAIE a Parlamentului, a puterii legislative, nu este
una teoretic, ci una foarte real, practic. Conform articolului 103,
160
Parlamentul investete, adic numete Guvernul, principala i reala
component a puterii executive. Iat, deci c puterea executiv nu mai este
separat de cea legislativ, devenit SUPREM. La articolul 133, aflm c
membrii Consiliului Superior al Magistraturii, alei n adunrile generale ale
magistrailor, judectori i procurori, sunt VALIDAI de Senat, deci, de o
component a puterii legislative, SUPREME. Principiul separaiei puterilor
este nclcat, din nou. Consiliul Superior al Magistraturii PROPUNE
numirea n funcie a judectorilor i procurorilor, dar numirea este aprobat
de Preedintele Romniei, component a puterii executive. O nou nclcare
a principiului separaiei puterilor. Conform articolului 140, consilierii Curii
de Conturi, organism care controleaz modul de formare, de administrare i
de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public,
sunt numii de Parlament. ase din cei nou judectori ai Curii
Constituionale sunt numii de Parlament, putere legislativ, iar trei sunt
numii de Preedintele Romniei, putere executiv. Avocaii Poporului sunt
numii de Parlament. Iat cum arat separaia puterilor n Constituia
romnilor.
Lucrurile nu se opresc aici. Reprezentanii au introdus n Constituie, la
articolul 117, norma conform creia ministerele se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz potrivit legii, adoptat de Parlament. Urmeaz,
apoi, norma potrivit creia autoriti administrative autonome se pot
nfiina prin lege organic, adic tot de Parlament. n baza acestor norme
constituionale, Parlamentul Romniei a creat o adevrat caracati statal,
compus din zeci de autoriti, agenii i instituii publice, toate
autonome, dar numai cu numele, deoarece toate se afl sub controlul
puterii SUPREME. Conductorii acestor autoriti, agenii i instituii sunt
numii direct de Parlament, sau de primul ministru, numit i el de Parlament.
Toi aceti conductori de autoriti, agenii i instituii datoreaz carierele i
salariile lor celor care i-au numit n funcie, adic membrilor Parlamentului,
iar o astfel de datorie se pltete n contracte de milioane de euro ncheiate
de autoriti, agenii i instituii cu firmele parlamentarilor, sau cu posturi
bine pltite pentru rudele, prietenii i asociaii parlamentarilor. Aici, n
amestecul puterii SUPREME n treburile celorlalte componente ale statului,
se afl focarul SUPREM al corupiei care a cuprins societatea romneasc n
ultimii 24 de ani.
Cteva exemple. Potrivit Legii 312/2004, Banca Naional a Romniei este
instituie public independent, dar potrivit aceleiai legi, membrii
Consiliului su de administraie sunt numii de Parlament. Potrivit
Ordonanei Guvernului 93/2013, Autoritatea de Supraveghere Financiar
este autoritate administrativ autonom i independent, dar, conform
161
aceleiai Ordonane, cei 15 membri ai Consiliului Autoritii sunt numii de
Parlament. Potrivit Legii 504/2002, Consiliul Naional al Audiovizualului
este o autoritate public autonom, dar cei 11 membrii ai Consiliului sunt
numii de Parlament. Potrivit Legii 144/2007 Agenia Naional de
Integritate este o autoritate administrativ autonom, dar este condus de
un preedinte, ajutat de un vicepreedinte, amndoi numii de Senat. Potrivit
Legii 286/2003, Autoritatea Electoral Permanent este o instituie
administrativ autonom, dar preedintele ei este numit prin hotrre
comun a Senatului i Camerei Deputailor.
Practic, prin norme constituionale imprecise i lacunare, voit formulate
astfel, ntrega putere n statul romn a fost acaparat de Parlament,
transformnd, astfel, statul romn ntr-un stat totalitar, oligarhic, care
exercit puterea n folosul unei minoriti, n detrimentul marii majoriti a
poporului. Aceast minoritate este format din casta politicienilor i
oligarhilor, creat prin lovitura de stat din decembrie 1989 i prin hoia
numit privatizare, minoritate care a folosit i folosete statul totalitar, creat
prin Constituie, pentru propria sa mbogire, prin deposedarea poporului
de avuia creat de el.
Odat asigurat concentrarea ntregii puteri politice n minile
Parlamentului, prin Constituie, urmtorul pas a fost preluarea controlului
asupra Parlamentului, lucru realizat prin crearea unui sistem politic i a unui
sistem electoral, care asigur ctigarea perpetu a alegerilor parlamentare
de ctre reprezentanii castei politicienilor. n acest scop, Parlamentul a
adoptat legile prin care a impus condiia ca, la crearea noilor partide, s se
strng 25.000 de semnturi, candidaii la alegerile parlamentare s
constituie depozite bneti, cu mult peste posibilitile omului de rnd,
subvenii de la buget s fie acordate numai partidelor parlamentare, timpi de
anten s aib numai partidele parlamentare, locurile n birourile seciilor de
votare s fie ocupate, cu prioritate, de reprezentanii partidelor parlamentare
etc. n lipsa unor restricii i sanciuni impuse de Constituie i de lege, n
campaniile electorale reprezentanii castei politice cheltuiesc sume
exorbitante, inaccesibile omului de rnd, pentru reclam electoral, dar i
pentru mituirea electoratului, cu sume de bani, sau cu kilograme de ulei, de
zahr, de mlai, de fin etc. La care se adaug manipularea voinei
electoratului cu ajutorul mijloacelor de comunicare n mas, al
televiziunilor.
Iat, deci, c statul romn, creat prin Constituia adoptat n anul 1991 i
revizuit n anul 2003, nu este, de loc, un stat democratic, n care puterea
politic s fie exercitat de popor, ci este un stat totalitar, n care puterea
politic este exercitat de o minoritate, reprezentat de casta politicienilor,
162
instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din decembrie
1989. O minoritate lacom i trdtoare, care a mpins Romnia n prpastia
srciei i umilinei.
De la aceast stare de fapt am pornit la elaborarea proiectului nostru de lege
privind revizuirea Constituiei Romniei. De la constatarea c statul romn
construit prin Constituia adoptat n anul 1991 i revizuit n 1nul 2003 este
un stat totalitar, un stat controlat de o minoritate, format din casta
politicienilor, care a deposedat poporul romn de suveranitatea sa naional,
de puterea sa politic, pe care o exercit n scopul mbogirii acestei caste
politice, prin deposedarea poporului att de resursele naturale ale rii, ct i
de avuia creat prin munca lui.
Obiectivul principal al demersului nostru l reprezint construcia unei
Constituii prin care s scoatem statul romn de sub controlul mafiei
politice, la rndul ei, aflat sub controlul mafiei financiare, autohtone i
transnaionale, care folosete acest stat pentru a ne jefui i s punem statul
romn sub controlul poporului i n slujba poporului, s dm napoi
poporului i suveranitatea i avuia de care a fost deposedat. S nlocuim
statul totalitar, oligarhic, antinaional i antiromnesc, creat prin actuala
Constituie a Romniei, cu un stat popular, democratic, naional, construit pe
temelia valorilor morale supreme ale poporului romn: credina; demnitatea;
libertatea; dreptatea; adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca; spiritul de
iniiativ i de ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea
pentru semeni, pentru familie, pentru popor i pentru ar; neagresiunea i
neamestecul n treburile altor popoare. Pe scurt, s dm via statului
organic al romnilor, aa cum acesta a fost visat de geniul nostru naional,
Mihai Eminescu.
Pentru realizarea acestui obiectiv, am propus urmtoarele schimbri
fundamentale n construcia statului romn:
1. Instituirea controlului direct i total al poporului asupra statului.
Poporul deine toat puterea, ntreaga suveranitate naional. Prin
Constituie, poporul ncredineaz statului, componentelor (puterilor,
autoritilor) acestuia, temporar i condiionat, o parte din atributele
suveranitii sale. Nici o component a statului nu poate exercita mai mult
putere dect aceea care i-a fost ncredinat prin Constituie. Poporul are nu
numai dreptul exclusiv de a aproba arhitectura statului, componentele
statului i atribuiile acestora, dar i dreptul exclusiv de a-i numi, prin
alegeri, i a-i revoca, prin referendum, pe membrii Parlamentului i pe
conductorii tuturor celorlalte componente ale statului.
2. O real i total SEPARAIE a componentelor (puterilor,
autoritilor) statului romn. Constituia stabilete care sunt componentele
163
(puterile, autoritile) statului i care sunt atribuiile acestora. Nici o
component nu are dreptul s se amestece n treburile celorlalte
componente, s numeasc sau s revoce din funcie conductorii sau
personalul acestor componente. Conductorii tuturor componentelor statului
sunt alei de popor, prin vot universal, mai puin Preedintele Parlamentului,
care este ales de membrii Parlamentului, alei, la rndul lor, de popor.
Fiecare component a statului este organizat i funcioneaz n baza legilor
adoptate de Parlament, sau de popor, prin referendum, cu respectarea
prevederilor Constituiei.
3. Desfiinarea SUPREMAIEI Parlamentului, a puterii legislative.
Parlamentul este una din componentele (puterile, autoritile) statului
romn, anume aceea pe care poporul o investete cu puterea de a adopta
legi, norme care reglementeaz relaiile dintre ceteni i relaiile dintre
ceteni i statul lor. Cu precizarea c poporul i rezerv dreptul de a
interveni n procesul de adoptare a legilor, acolo i atunci cnd crede de
cuviin. Poporul poate s adopte legi, prin referendum, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi
adoptate de Parlament. Parlamentul nu are dreptul s mai numeasc pe
nimeni n nici o funcie public n celelalte componente ale statului. El are
numai dreptul de a propune poporului demiterea din funcie a Preedintelui
Romniei i a preedinilor celorlalte autoriti ale statului, n cazurile n
care acetia ncalc prevederile Constituiei.
4. Separarea total a puterii executive de puterea legislativ. Conform
actualei Constituii, puterea executiv n statul romn, respectiv puterea de a
pune n aplicare legile, se realizeaz printr-un organism bicefal, compus din
Preedintele Romniei, ales de popor, i Guvernul Romniei, investit, adic
numit de Parlament. Spre deosebire de sistemul prezidenial, cum este cel
din Statele Unite ale Americii, de exemplu, n care Preedintele, ales de
popor, este eful Guvernului, avnd puterea de a-i numi i revoca pe
membrii acestuia, n Romnia a fost creat un aa-zis sistem
semiprezidenial, n care preedintele nu controleaz i nu rspunde de
activitatea Guvernului, deoarece eful i membrii Guvernului sunt numii de
Parlament. De fapt, n acest sistem semiprezidenial, de activitatea
Guvernului, deci a puterii executive, aceea care consum aproape toate
resursele financiare ale statului, nu rspunde nimeni. Nici Parlamentul, care
arunc vina pe puterea executiv, teoretic, conform Constituiei, separat
de cea legislativ, nici Preedintele Romniei, care arunc vina pe Guvernul
numit de Parlament. Nici, chiar, Guvernul, care arunc vina pe legile
adoptate de Parlament. Am artat c aceast organizare a puterii executive a
statului romn are consecine nefaste, cea mai grav dintre acestea fiind
164
corupia la cel mai nalt nivel al statului, de unde se difuzeaz n toate
structurile statului i ale ntregii societi.
Pentru eliminarea acestui focar de ineficien i de corupie i pentru
sporirea responsabilitii n exercitarea puterii executive, am propus
instituirea sistemului prezidenial, n care Preedintele Romniei s aib
puterea de a numi i revoca pe primul-ministru i pe ceilali membrii ai
Guvernului, i s rspund, astfel, direct, n faa poporului, pentru activitatea
desfurat de Guvern.
5. O nou model de organizare a exercitrii puterii executive. Am vzut
c, pe lng organismul bicefal reprezentat de Preedintele Romniei i
Guvernul Romniei, n baza prevederilor articolului 117 din Constituie, n
statul romn, au fost create mai multe autoriti i instituii, declarate
autonome i independente, n realitate subordonate Parlamentului,
puterea SUPREM. Toate aceste autoriti exercit, de fapt, pri ale puterii
executive, adic pun n aplicare legi referitoare la diferite domenii ale
activitii sociale. Astfel, Consiliul Naional al Audiovizualului pune n
aplicare legislaia care reglementeaz activitatea mijloacelor de comunicare
n mas, Autoritatea de Supraveghere Financiar pune n aplicare legislaia
referitoare la sistemul financiar al rii, Autoritatea Electoral Permanent
pune n aplicare legislaia referitoare la organizarea i desfurarea
alegerilor i referendumurilor, Agenia Naional de Integritate aplic
legislaia referitoare la asigurarea integritii morale a persoanelor care
ocup funcii publice, Institutul Naional de Statistic pune n aplicare
legislaia referitoare la organizarea statisticii oficiale n Romnia.
Exist, desigur, multe alte autoriti, agenii i instituii, care ndeplinesc tot
atribuii executive, dar care funcioneaz acolo unde le este locul, n
subordinea Guvernului. Specific celor menionate mai sus este faptul c
activitatea lor afecteaz, direct, activitatea tuturor celorlalte componente ale
statului. Ele fie furnizeaz informaii utile pentru toate celelalte componente
ale statului, fie desfoar activiti de supraveghere i control asupra
celorlalte componente. Din aceast cauz, ele nu trebuie s se afle sub
controlul niciuneia dintre componentele statului, ci s fie organizate ca
autoriti distincte ale statului, total separate i independente. Ele trebuie s
se afle sub controlul direct al poporului, ceea ce nseamn c funciile lor
trebuie definite prin Constituie, iar conductorii lor s fie numii, prin
alegeri, i revocai, prin referendum, de ctre popor.
n acest sens, am propus ca, pe lng cele trei componente clasice ale
statului - legislativ, executiv, judectoreasc s fie create, prin
Constituie, nc ase componente (autoriti) ale statului romn, separate i
independente fa de cele trei: Autoritatea Mediatic, Autoritatea Financiar,
165
Autoritatea Electoral, Autoritatea Moral, Autoritatea Statistic, Autoritatea
tiinific. Le vom descrie, pe fiecare n parte, la locul potrivit.
6. Profesionalizarea exercitrii puterii politice. Constituia Romniei
adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003 nu instituie nici un fel de
cerine n ceea ce privete pregtirea profesional a celor care candideaz
pentru ocuparea funciilor din care se exercit puterea politic i nici un fel
de cerine n ceea ce privete prezena expertizei profesionale n structura
organizatoric a autoritilor statului. Rezultatul este acela c statul romn a
ajuns s fie condus de analfabei i interlopi, cozi de topor ale oligarhiei
financiare, autohtone i transnaionale, funciile publice fiind ctigate nu
prin merite, prin competen i experien profesional, ci prin apartenena
la casta politic, prin fraudarea alegerilor, prin cumprarea voturilor i
posturilor, prin mit i pag, prin manipularea voinei politice cu ajutorul
banilor i al mijloacelor de comunicare n mas, al televiziunilor.
Pentru scoaterea statului din ghearele analfabeilor i interlopilor i punerea
lui n minile profesionitilor, am propus introducerea de norme
constituionale care, pe de o parte, oblig pe toi cei care candideaz pentru
ocuparea de funcii publice s prezinte dovezi care s ateste c s-au remarcat
ca buni profesioniti i ca ceteni de moralitate desvrit, iar, pe de alt
parte, oblig toate autoritile statului s aib n structura lor organizatoric
consilii tehnico-tiinifice, formate din EXPERI, recunoscui, ca atare, la
nivelul rii. Aceti experi vor fi desemnai de organizaiile profesionale de
specialitate i de ctre organizaiile societii civile, reprezentate de
asociaiile comunitare. Ei vor avea un mandat de ase ani, mai lung dect
mandatul celor ce dein funcii politice elective, de patru ani, astfel nct s
se asigure continuitatea programelor i politicilor publice, indiferent de
schimbrile politice rezultate din alegeri.
7. Consolidarea democraiei participative directe. Practic, n condiiile
stabilite de normele actualei Constituii a Romniei, singura intervenie a
poporului n exercitarea suveranitii, a puterii politice, este participarea sa
la alegeri, la desemnarea celor care vor conduce, timp de patru sau mai
muli ani, diferitele componente ale statului i ale autoritilor locale. El mai
poate participa la referendum, organizat de Preedintele Romniei, pe
probleme alese de Preedinte. Poporul nu poate iniia referendum, nu poate
adopta legi, nu i poate revoca pe cei pe care i-a votat. Poporul nu mai are
nici o putere. Toat puterea i-a fost furat de tagma politicienilor.
Am vzut cum casta politic, speculnd impreciziile i lacunele Constituiei,
a reuit s-i construiasc un regim politic i electoral care asigur alegerea
perpetu a membrilor si la conducerea diverselor componente ale statului
romn i, apoi, folosirea statului pentru aprarea intereselor i privilegiilor
166
castei.
Pentru spargerea acestui cerc vicios, este necesar s introducem n
Constituie norme care s permit poporului s-i exercite plenar i direct
suveranitatea. n acest sens, am propus ca poporul s poat organiza
referendum oricnd i n orice domeniu, inclusiv pentru adoptarea de legi i
pentru revocarea oricrei persoane aleas n orice funcie public. Mai mult,
am propus introducerea n Constituie a unui nou titlu, destinat constituirii
asociaiilor comunitare, prin care societatea civil va participa direct la
supravegherea modului n care diferitele componente ale statului i
persoanele alese la conducerea acestora i ndeplinesc angajamentele
asumate n alegeri i atribuiile stabilite prin Constituie i prin lege i va
putea s-i sancioneze direct pe cei care nu i ndeplinesc angajamentele i
obligaiile asumate, revocndu-i din funcii, prin referendum.
167
168
CAPITOLUL I
AUTORITATEA LEGISLATIV.
169
17 articole ale acestui capitol.
1. Cea mai important modificare propus de noi privete articolul 61, care
are denumirea Rolul i structura Parlamentului.
Iat textul acestui articol n actuala Constituie a Romniei:
(1) Parlamentul este organul reprezentativ SUPREM al poporului romn i
UNICA autoritate legiuitoare A RII.
(2) Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.
Iat i modificarea propus de Comisia Parlamentar, condus de Crin
Antonescu, Preedintele Senatului Romniei, la alineatul (1) al acestui
articol:
(1) Parlamentul este organul reprezentativ al poporului romn, forul
SUPREM de dezbatere i de DECIZIE al NAIUNII i unica autoritate
legiuitoare a RII.
Iat i textul propus de noi:
(1) Parlamentul exercit puterea legislativ n statul romn, n limitele
stabilite prin Constituie.
(2) Parlamentul nu poate adopta legi, hotrri sau moiuni care sunt
contrare rezultatului unui referendum naional valabil.
(3) Poporul poate aproba legi, prin referendum naional, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s completeze, sau s anuleze legi
adoptate de Parlament.
(4) Parlamentul este alctuit dintr-o singur Camer denumit Camera
Reprezentanilor.
Actuala Constituie ridic Parlamentul nu numai deasupra celorlalte
organe reprezentative ale poporului, adic deasupra celorlalte componente
ale statului, nclcnd principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat,
principiu nscris la alineatul (4) al articolului 1 din Constituie, dar i
deasupra poporului, nclcnd principiul suveranitii naionale, principiu
nscris la articolul 2 al Constituiei.
Comisia Parlamentar, condus de Crin Antonescu, ntrete i mai mult
SUPREMAIA Parlamentului. Politicienii doresc i mai mult putere. De
fapt, nu politicienii, ci cei care se afl n spatele lor: OLIGARHII. Ei doresc
ca Parlamentul, pe care ei ajung s-l stpneasc prin fraudarea alegerilor,
prin manipularea voinei electoratului, cu ajutorul banilor i al informaiei,
s devin for SUPREM DE DECIZIE AL NAIUNII. Nu se mulumesc s
fie UNICA autoritate legiuitoare a RII, vor s aib i puterea de a lua
DECIZII n toate componentele statului, nu numai n adoptarea legilor. Vor
s aib putere de a lua decizii i n domeniul executiv i n domeniul
judectoresc. Nu se mulumesc cu puterea de a numi Guvernul, de a valida
membrii Consiliului Superior al Magistraturii, de a numii judectorii Curii
170
Constituionale, consilierii Curii de Conturi etc. Vor s aib acces DIRECT
la decizii n toate structurile statului.
Mai mult, Comisia Parlamentar propune i introducerea unui nou alineat la
articolul 64, cu urmtorul text:
Orice persoan de drept public, orice persoan juridic privat i orice
persoan fizic are obligaia de a se prezenta, direct sau prin reprezentant
legal, dup caz, n faa unei comisii parlamentare, n urma invitaiei scrise
primite din partea acesteia, cu respectarea principiului separaiei puterilor
n stat. Activitatea comisiei parlamentare nu se poate substitui organelor
judiciare.
Adugirea referitoare la respectarea principiului separaiei puterilor n stat
i precizarea c activitatea comisiei parlamentare nu se poate substitui
organelor judiciare sunt praf n ochii opiniei publice. Odat intrat n
vigoare o astfel de norm constituional, parlamentarii vor putea chema la
ordin pe toi cetenii rii i pe toi conductorii autoritilor i instituiilor
statului. Traficul de influen se va exercita direct, fr limit i fr nici o
piedic.
Aici, n acest articol 61, este clciul lui Ahile al ntregului eafodaj
constituional i legislativ prin care poporul romn a fost deposedat de
suveranitate, de puterea politic, acaparat de politicieni i folosit, apoi,
pentru deposedarea poporului de avuia naional, de celelalte drepturi i
liberti, pentru a fi adus n starea de srcie i de sclavie, pe care o
cunoatem.
Normele constituionale propuse de noi la acest articol vor repune poporul
romn n situaia de stpn, de deintor al puterii politice, al suveranitii.
Parlamentul nu va mai fi organul reprezentativ SUPREM, nu va fi nici forul
SUPREM DE DECIZIE AL NAIUNII, ci numai una din autoritile
statului romn, aceea care este mputernicit de popor s adopte legi, nu
oricum, ci n limitele stabilite prin Constituie. Parlamentul nu poate s mai
adopte legi care sunt contrare voinei poporului, exprimat prin referendum.
Parlamentul nu mai este UNICA autoritate legiuitoare a RII, deoarece i
poporul poate s adopte legi, inclusiv legi prin care s modifice, s
completeze, sau s anuleze legi adoptate de Parlament.
Vom vedea c modificrile propuse de noi la acest articol 61 al Constituiei
vor determina modificarea ntregii construcii constituionale.
n Avizul su nr. 47/2014, Consiliul Legislativ al Romniei nu comenteaz
i nu gsete nimic n neregul la propunerile formulate de noi n alineatele
(1)-(3) ale articolului 61, ceea ce nseamn c este de acord cu aceste
propuneri. Consiliul Legislativ nu respinge nici alineatul (4), cel prin care
noi propunem ca Parlamentul Romniei s fie constituit dintr-o singura
171
Camer, aa cum a hotrt poporul romn, prin referendumul naional din
22 noiembrie 2009. Nu l respinge, dar l comenteaz, ntr-o form care
susine, de fapt, poziia Comisiei Parlamentare, condus de Crin Antonescu,
care se preface c nu a auzit nimic de decizia luat de poporul romn i las
neschimbat alineatul (2) al articolului 61 din actuala Constituie, care
stipuleaz c Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.
De fapt, Consiliul Legislativ, reia, n Avizul su, un citat dintr-o Decizie a
Curii Constituionale a Romniei, lucru care arat ct de bine se susin
autoritile statului romn, una pe alta, atunci cnd vor s calce n picioare
voina poporului.
Prin Decizia sa nr.799/2011 Curtea Constituional stabilea faptul
c trecerea la un sistem unicameral nu pune n discuie niciuna
dintre limitele revizuirii prevzute de art. 152 din Constituie, ci
reprezint exclusiv o opiune politic asupra creia se vor
pronuna participanii la procedura de revizuire a Constituiei.
Nu trebuie ignorate totui, n exprimarea acestei opiuni, tradiia statului romn i
avantajele pe care le ofer o structur bicameral a Parlamentului n raport cu cea
unicameral.
Curtea a reinut n acest sens c, n mod tradiional, Parlamentul
Romniei a avut o structur bicameral. Aceast structur a forului
legiuitor, consacrat n anul 1864, prin Statutul dezvolttor al Conveniei de la
Paris " al domnitorului Alexandru Ioan Cuza, a continuat s existe sub imperiul
Constituiilor din 1866, 1923 i 1938, fiind ntrerupt doar n perioada
regimului comunist, cnd reprezentana naional era unicameral - Marea Adunare
Naional. Dup revoluia din decembrie 1989, prin Decretul - lege nr.92/1990 pentru
alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.35 din 18 martie 1990, act n
baza cruia s-au organizat alegerile din mai 1990, a fost reintrodus
formula bicameralismului. Constituia din 1991 a preluat, cu unele modificri, aceast
structur a Parlamentului, meninut cu prilejul revizuirii Legii
fundamentale din anul 2003. Modificarea textelor incidente n
materie, realizat cu prilejul revizuirii, a vizat doar trecerea la un
sistem de bicameralism funcional.
De acord c nu trebuie ignorate nici tradiia statului romn, nici avantajele pe care le ofer
structura bicameral a Parlamentului, ns i invit pe domnii judectori ai Curii
Constituionale i pe juritii Consiliului legislativ s nu ignorm nici voina poporului
romn, nici starea actual a societii romneti.
Decizia luat de poporul romn n referendumul din 22 noiembrie 2009 este
una corect, care corespunde realitilor societii romneti din acest
moment al istoriei sale.
172
Fr ndoial c, la dimensiunile Romniei i ale poporului romn, cea mai
potrivit form de organizare a puterii legiuitoare ar fi un Parlament format
din dou camere, o Camer a Reprezentanilor, constituit prin alegeri, i un
Senat, constituit din elita societii romneti, asemntor celui care a
funcionat n baza prevederilor Constituiei Romniei adoptat n anul 1923.
Dintr-un astfel de Senat ar trebui s fac parte, de exemplu: fotii Preedini
ai Romniei, fotii prim-minitri, fotii preedini ai celor dou Camere ale
Parlamentului, preedinii confederaiilor sindicale, preedinii
confederaiilor patronale, mitropoliii rii i conductorii celorlalte culte
recunoscute de statul romn, rectorii universitilor, preedinii uniunilor
(corporaiilor) profesionale, fotii preedini ai Academiei Romne, fotii
guvernatori ai Bncii Naionale a Romniei etc. Un astfel de Senat ar fi de
dorit i ar fi posibil ntr-o Romnie NORMAL.
Romnia de astzi nu este una NORMAL. Este o Romnie BOLNAV.
Elita societii romneti este constituit, cu puine excepii, din criminali
ai poporului romn. Cine s fie membri ai unui astfel de Senat al elitelor
Romniei? Ion Iliescu, care a promulgat Legea 15/1990, prin care poporul
romn a fost deposedat de tot capitalul productiv pe care l acumulase n 50
de ani de comunism, care a promulgat, apoi, legile privatizrii, prin care
acest capital productiv a fost transformat n vile, iahturi, jeepuri, pentru
mafia politic, sau trecut n proprietatea strinilor? Mugur Isrescu, care a
generat inflaia galopant din anii 90, prin care salariile i pensiile romnilor
au fost njumtite, prin care ntreprinderile i bncile romneti au fost
mpinse n faliment, pentru a putea fi cumprate, pe nimic, de guvernani i
de strini? Prim-minitrii Petre Roman, Teodor Stolojan, Nicolae Vcroiu,
Victor Ciorbea, Adrian Nstase, Clin Popescu Triceanu, Emil Boc, Victor
Ponta, care, toi, i-au adus, din plin, contribuia la dezastrul economic,
social, politic i moral al rii? Preedinii de confederaii sindicale, care au
trdat, complet, interesele membrilor de sindicat i au participat i ei, alturi
de preedinii de confederaii patronale, la marele osp al privatizrii?
Preedinii de uniuni profesionale, care nu au scos o vorb mpotriva
marelui jaf naional, din care s-au nfruptat i ei?
Este nevoie de cel puin un deceniu, n care societatea romneasc s se
VINDECE, s se nsntoeasc, s-i creasc o nou generaie de oameni
politici, de adevrai oameni de stat, de o adevrat elit naional, care s
poat constitui Senatul de care va avea nevoie i pe care l va merita poporul
romn. Putem s facem aceast VINDECARE, cu un Parlament redus la 300
de membri, constituit dintr-o singur Camer, cu puteri limitate, poporul
urmnd s-i rein puterea de a interveni n procesul de legiferare, pentru a
mpiedica Parlamentul s legifereze autoritar, n interesul mafiei politice i
173
financiare, contrar intereselor naionale. n aceiai direcie, a aprrii
intereselor naionale i mpiedicrii Parlamentului s devin o anex
legislativ a mafiei politice i financiare, trebuie s acioneze i Preedintele
Romniei, n exercitarea puterii executive a statului, ca i conductorii
celorlalte componente ale statului romn.
174
reprezentare echilibrat n Parlament a voinei electoratului. Alegerile
parlamentare din anul 2012 din Romnia au demonstrat ct de nefaste pot fi
rezultatele aplicrii sistemului de vot uninominal. Prin acest sistem, o mare
parte a electoratului ajunge s nu fie reprezentat n Parlament, dei a votat
masiv pentru candidaii anumitor partide politice, n schimb, ajung n
Parlament persoane care au obinut votul unui numr nesemnificativ de
alegtori. n plus, sistemul de vot uninominal a fost astfel manipulat de ctre
politicieni, nct numrul de parlamentari a crescut, de la 471 la 588.
Am propus eliminarea alineatului (2) al articolului 62, cel care stabilete c
organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, care nu
ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a fi reprezentate n Parlament,
au dreptul la cte un loc de deputat, deoarece aceast norm contravine
alineatului (2} al articolului 4 din Constituie, care prevede c (2) Romnia
este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de
ras, de NAIONALITATE, de ORIGINE ETNIC, de limb, de religie, de
sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
Aceast norm contravine i alineatului (1) al articolului 16, care prevede c
cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i
fr discriminri. Pi, cum suntem egali n faa legii, dac un cetean
romn de etnie romn, pentru a ajunge parlamentar, trebuie s obin
voturile a 30.000 de alegtori, iar un alt cetean romn, dar de origine
italian, poate ajunge parlamentar cu 3 voturi? n plus, aa cum
demonstreaz experiena noastr din ultimii ani, punerea n practic a
acestei norme constituionale poate s distorsioneze grav voina
electoratului, s conduc la formarea de majoriti parlamentare, care nu mai
reflect voina electoratului, majoriti bine caracterizate n presa timpului,
ca fiind imorale, sau toxice, devenite posibile ca urmare a aplicrii
acestei norme constituionale.
Noi am propus ca, prin Constituie, numrul de parlamentari s fie de
maxim 300 de persoane, conform hotrrii poporului romn, adoptat n
referendumul din 22 noiembrie 2009. Comisia Parlamentar se face c nu a
auzit ce vrea poporul i propune ca alineatul (3) al articolului 62 s aib
urmtorul text Numrul deputailor nu poate fi mai mare de 300. La acest
numr se adaug reprezentanii minoritilor naionale. Cum Parlamentul
propus de Comisie va continua s fie alctuit din Camera Deputailor i
Senat, rezult c, la cei 318 deputai, Parlamentul, n calitatea lui de for
SUPREM de DECIZIE i de UNIC putere legiuitoare A RII, va putea
s hotrasc, prin lege, c Senatul va avea un numr de 200, sau, chiar 3oo
de membri.
175
Candidaturile pentru alegerea membrilor Parlamentului. (Articolul
62.1).
176
romni, care una promit n campaniile electorale i alta fac dup ce au
ctigat alegerile, fr ca poporul s poat interveni. Numai aa nu se va mai
repeta situaia creat de USL care a ctigat alegerile din decembrie 2012
promind c se va opune proiectului RMGC de exploatare a zcmintelor
auroargintifere, ca i exploatrii gazelor de ist, pentru ca, dup ctigarea
alegerilor, s trimit jandarmii mpotriva celor care protesteaz mpotriva
celor dou proiecte dezastruoase pentru Romnia. Astfel de lucruri nu vor
mai fi posibile dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor.
177
fiecrei Camere.
(4) Fiecare Camer i constituie comisii permanente i poate institui
comisii de anchet sau alte comisii speciale. Camerele i pot constitui
comisii comune.
(5) Birourile permanente i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit configuraiei
politice a fiecrei Camere.
Iat i textul propus de noi
(1) Organizarea i funcionarea Camerei Reprezentanilor se stabilete
PRIN LEGE. Resursele financiare ale Camerei SUNT PREVZUTE N
BUGETUL DE STAT.
(2) Camera Reprezentanilor i alege un birou permanent. Preedintele
Camerei Reprezentanilor se alege pe durata mandatului Camerei. Ceilali
membri ai biroului permanent sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni.
Membrii biroului permanent pot fi revocai nainte de expirarea mandatului.
(3) Parlamentarii se pot organiza n grupuri parlamentare, potrivit
regulamentului de organizare i funcionare al Camerei Reprezentanilor.
(4) Camera Reprezentanilor i constituie comisii permanente i poate
institui comisii de anchet sau alte comisii speciale. n componena fiecrei
comisii a Camerei Reprezentanilor intr i un reprezentant al Uniunii
Naionale a Asociaiilor Comunitare.
(5) Biroul permanent i comisiile parlamentare se alctuiesc potrivit
configuraiei politice a Camerei Reprezentanilor.
Dei par simple, modificrile propuse de noi n cele dou teze ale alineatului
(1) sunt foarte importante. n timp ce actuala Constituie d parlamentarilor
puterea de a-i stabili ei propriul Regulament de organizare i funcionare i
propriul buget, propunerea noastr reine aceast putere la dispoziia
poporului, care poate, PRIN LEGE, adoptat prin referendum, s aprobe i
Regulamentul de organizare i funcionare al Parlamentului i resursele
financiare puse la dispoziia Parlamentului, prin bugetul de stat. Parlamentul
nu mai este organul SUPREM n societatea romneasc, ci POPORUL
ROMN.
Deosebit de important este i a doua tez introdus de noi n alineatul (4),
aceea care dispune ca, n componena fiecrei comisii a Camerei
Reprezentanilor, s intre i un reprezentant al Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare. Prin acest reprezentant, expert n domeniul de
specialitate al comisiei n cauz, societatea civil va participa direct la
pregtirea i fundamentarea deciziilor Parlamentului i va fi i informat
direct despre modul n care cererile sale au fost luate n considerare n
procesul de legiferare.
178
edinele Camerelor. Articolul 65.
La articolul 67, care prevede c actele adoptate de Parlament sunt fie legi,
fie hotrri, fie moiuni, am schimbat numai Camera Deputailor i
Senatul cu Camera Reprezentanilor, schimbare determinat de opiunea
noastr pentru un Parlament unicameral.
179
Parlamentului sunt publice, schimbnd numai cele dou camere cu
Camera Reprezentanilor, dar am modificat cuprinsul alineatului (2).
n actuala Constituie, textul acestui alineat este:
(2) Camerele pot hotr ca anumite edine s fie secrete.
O astfel de norm constituional contravine i alineatului (1) din articolul 2
al Constituiei, care prevede c suveranitatea aparine poporului, i
alineatului (1) din articolul 69, care prevede c n exercitarea mandatului,
deputaii i senatorii sunt n serviciul poporului. Este inadmisibil ca
parlamentarii, servitori ai suveranului, ai poporului, s dezbat probleme
care privesc viaa i interesele suveranului, mai mult, s voteze legi care
privesc viaa i interesele suveranului, n secret, adic astfel nct suveranul
s nu cunoasc modul n care slujitorii si i-au ndeplinit mandatul
ncredinat de stpn, de suveran.
Noi propunem urmtorul text:
(2) Voturile parlamentarilor, la fiecare lege, sau hotrre, adoptat de
Camera Reprezentanilor, sunt la vedere, confirmate prin semntur, i sunt
prezentate pe site-ul Camerei Reprezentanilor i n Monitorul Oficial al
Romniei.
180
FIRETE, inacceptabil, neputndu-se concepe ntr-un stat de drept ca un
deputat sau un senator s fie obligat, n mod expres, nici de alegtorii si, la
susinerea unei anumite poziii sau revendicri. Iat, deci, aici,
fundamentarea doctrinar att a traseismului politic ct i a escrocheriei
politice. Politicienii pot promite orice alegtorilor, pot mini poporul, l pot
nela, l pot escroca, ct vor i ct pot. Ei sunt aprai de Constituie. Ei sunt
escroci cu legitimare constituional. Ei nu au obligaia de a aciona i a vota
conform promisiunilor cu care au ctigat voturile alegtorilor. De ce?
Simplu. Deoarece aa este FIRESC ntr-un STAT DE DREPT.
Deoarece noi credem c un STAT DE DREPT nu poate fi un stat bazat pe
legi STRMBE, propunem ca acest alineat s aib urmtorul text, total opus
celui susinut de doctrina statului uzurpator:
(2) Parlamentarii sunt obligai s acioneze i s voteze n conformitate cu
angajamentele asumate n campania electoral, n care au fost alei.
Parlamentarul care i ncalc angajamentele asumate n campania
electoral poate fi demis, prin referendum, potrivit Constituiei i legii.
181
funcii publice sau private.
Dup alineatul (2), se introduc dou noi alineate, cu urmtorul cuprins:
(2.1) Parlamentarii nu pot interveni n treburile altor autoriti i instituii
ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept public sau
privat.
(2.2) Parlamentarul condamnat pentru trafic de influen ori alte fapte de
corupie i pierde mandatul i este pedepsit cu nchisoare pe via i
confiscarea averii.
Alineatul (3) se abrog.
La alineatul (1), disprnd funcia de senator, am nlocuit-o cu aceea de
europarlamentar. n schimb, considerm c funcia de parlamentar nu este
compatibil cu nici o alt funcie, nici public, nici privat. Cu att mai
puin aceea de ministru.
Propunem introducerea n acest articol a dou noi alineate.
Norma introdus la alineatul (2.1) interzice, n mod expres, parlamentarilor
s se amestece n treburile altor autoriti i instituii ale statului, sau n
treburile altor persoane juridice, de drept public sau privat. Evident, aceast
norm este total opus celei propuse de Comisia parlamentar, condus de
Crin Antonescu, pentru articolul 64, care vrea s impun ca orice persoan
de drept public, orice persoan juridic privat i orice persoan fizic are
obligaia de a se prezenta, direct sau prin reprezentantul su legal, dup
caz, n faa unei comisii parlamentare, n urma invitaiei scrise primite din
partea acesteia. Cei care doresc s devin parlamentari ai Romniei
trebuie s se obinuiasc cu ideea c, pe durata mandatului de parlamentar,
au o singur treab, aceea de a adopta legile pe care le-au promis
alegtorilor. Nimic altceva. S le ias din cap c ajung n Parlament s se
mbogeasc prin trafic de influen exercitat asupra celorlalte componente
ale statului, sau asupra cetenilor, asupra ntreprinderilor acestora.
Pentru c tim c, din cauza mentalitilor create n ultimii 24 de ani n viaa
politic romneasc, vor trece ani buni pn cnd vom ajunge s avem
politicienii pe care i merit poporul romn, am propus i alineatul (2.2),
care prevede ca parlamentarii gsii vinovai de trafic de influen ori alte
fapte de corupie s-i piard mandatul i s fie pedepsii cu nchisoare pe
via i confiscarea averii.
Din nou, Consiliul Legislativ nu este de acord cu propunerea noastr. Nu ne
spune de ce nu este de acord. Nu ne spune ce prevedere a Constituiei o
nclcm, sau ce drept al romnilor nclcm prin aceast norm. Consiliul
precizeaz numai c stabilirea pedepsei n cazul svririi unor
infraciuni nu poate fi realizat prin norme constituionale, ci doar prin
norme de drept penal. Mai mult, Consiliul ne spune c observaia aceasta
182
este valabil pentru toate situaiile similare din cuprinsul proiectului,
referindu-se la faptul c noi am propus sancionarea cu nchisoarea pe via
i confiscarea averilor a tuturor aleilor care se fac vinovai de trafic de
influen i alte acte de corupie. Am fcut aceast propunere pentru c este
SINGURA soluie prin care putem extirpa cancerul corupiei din societatea
romneasc. Modificrile operate, recent, de guvernani n Codul Penal arat
c o astfel de norm juridic nu poate fi lsat la ndemna politicienilor.
Poporul are dreptul s dispun, prin Constituie, orice norm pe care o
consider necesar pentru nsntoirea vieii sociale.
Pentru linitea domnilor juriti ai Consiliului Legislativ, ca i a celor dispuii
s ia drept adevruri absolute ce spun ei, atrag atenia c n Constituia
Confederaiei Elveiene, la litera d) a articolului 95, st scris, negru pe alb,
urmtoarea norm CONSTITUIONAL: Persoanele care ncalc
prevederile lit. a-c sunt pasibile de o pedeaps privativ de libertate de cel
mult trei ani i de o o sanciune monetar ce nu poate depi de ase ori
remuneraia lor anual. Deci, domnilor juriti, iat c, la alte popoare,
pedeapsa n cazul svririi unor infraciuni poate fi stabilit nu numai prin
norme de drept penal, ci i prin norme constituional. Dac astfel vrea
poporul. Poporul elveian aa vrea i aa face. De unde avei voi dreptul de a
nega poporului romn acest drept?
183
pumn de oameni, fie ei 300, sau 600, prin nelciune, cu ajutorul banilor i al
televiziunilor, obin votul a milioane de oameni i prin acest vot obin puterea de a vota
legile pe care le vor ei, legi prin care construiesc statul aa cum vor ei, obin puterea de a
numi i revoca din funcii pe toi conductorii instituiilor statului, de a face ce vor ei cu cea
mai mare parte a avuiei creat de popor.
Toat aceast mainrie poate s funcioneze pentru c parlamentarii nu rspund juridic
pentru nclcarea promisiunilor fcute electoratului pentru a obine de la acesta puterea.
Pentru c n Constituie au strecurat aceste norme care i absolv de rspunderea juridic
pentru nerespectarea angajamentelor asumate n faa celor care le-au ncredinat puterea
politic, puterea de a adopta legi, norme care i absolv de rspunderea juridic pentru
prejudiciile produse poporului, prin legile cu ajutorul crora se mbogesc, prin jefuirea
poporului.
Pentru a pune capt acestei uriae escrocherii politice, prin care tagma politicienilor a fcut
att de mult ru poporului romn, am propus, mai nti, la articolul 62.1, obligaia celor
care candideaz la alegerile parlamentare s prezinte electoratului un Program Legislativ,
n care s fie precizate, concret, care sunt proiectele de legi pe care candidatul se oblig s
le iniieze i s le voteze, dac va fi ales, acest Program avnd valoare de CONTRACT
ELECTORAL. Am introdus, apoi, la articolul 69, o norm nou, care i oblig pe cei alei
n funcia de parlamentari s acioneze i s voteze n conformitate cu angajamentele
asumate prin contractul electoral. n completarea acestor norme, propunem, aici, la
articolul 72, ca parlamentarii s rspund juridic, individual, pentru nclcarea contractului
electoral, dac voturile i opiniile exprimate n exercitarea mandatului contravin
obligaiilor asumate prin contractul electoral. Mai mult, parlamentarii s rspund juridic i
pentru prejudiciile aduse poporului romn de legile pentru care i-au dat votul, n cazurile
n care aceste legi nu au fcut parte din Programul Legislativ aprobat de popor.
Am modificat i alineatul referitor la urmrirea, percheziionarea, reinerea, arestarea i
trimiterea n judecat a parlamentarilor, astfel nct parlamentarii s nu mai fie privilegiai
fa de ceilali ceteni ai rii. S fie egali cu ceilali ceteni, n faa legii.
Iat textul propus de noi pentru articolul 72, care va avea i o nou denumire, aceea de
RSPUNDEREA parlamentarilor, n loc de IMUNITATEA parlamentarilor:
(1) Parlamentarii rspund juridic, individual, pentru nclcarea
contractului electoral, dac voturile sau opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului contravin obligaiilor asumate prin contractul
electoral.
(2) Parlamentarii rspund juridic, individual, potrivit legii, pentru
prejudiciile produse poporului romn de legile pentru care i-au dat votul,
n ciuda faptului c legile respective nu au fcut parte din Programul
Legislativ aprobat de popor.
(3) Rspunderea parlamentarilor pentru faptele prevzute la alineatele (1)
i (2) este imprescriptibil.
184
(3) Parlamentarul care a nclcat legea penal este urmrit, percheziionat,
reinut, arestat i trimis n judecat, potrivit legii. Urmrirea i trimiterea n
judecat penal se fac de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie
i Justiie.
Iat i poziia Consiliului Legislativ n problema imunitii, respectiv, a
rspunderii parlamentarilor pentru modul n care acetia i exercit
mandatul ncredinat de popor, poziie bazat, de fapt, pe poziia Curii
Constituionale a Romniei.
La pct. 6.9 din Avizul su nr 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ scrie astfel:
6.9. La art. I pct.75, norma propus pentru art. 72 instituie
rspunderea parlamentarilor prin eliminarea celor dou forme actuale ale
imunitii parlamentare. Din acest punct de vedere trebuie subliniat c, analiznd o
dispoziie similar din cuprinsul unui proiect de revizuire a
Constituiei, Curtea Constituional a subliniat, n Decizia
nr.799/2011, c actuala reglementare a imunitii parlamentare, sub cele
dou forme ale sale, respectiv lipsa rspunderii juridice pentru
voturile sau pentru opiniile politice exprimate n exercitarea
mandatului [alin. (l) al art.72] i inviolabilitatea parlamentarului
[alin. (2) i (3) ale art. 72], continu tradiia statului romn ale crei baze
au fost puse nc din anul 1864. Statutul dezvolttor al Conveniei
de la Paris prevedea n acest sens, n art. VII, c membrii Adunrii
Ponderatrice, ca de altfel i membrii Adunrii Elective, se bucur de
tf
neviolabilitate n , ei neputnd fi arestai sau judecai pe timpul
sesiunii parlamentare, cu excepia flagrantului, i numai dup ce
Adunarea a autorizat urmrirea. Instituia imunitii parlamentare a fost
preluat i ntrit de constituiile urmtoare, cu excepia celor din perioada dictaturii
comuniste
Constituia Romniei din 1991 a consacrat din nou instituia imunitii
parlamentare, abolit practic n perioada 1948-1989, aceasta
cptnd o reglementare de principiu n acord cu constituiile statelor europene,
influenate ndeosebi de modelul francez, care reglementeaz distinct lipsa
rspunderii juridice i inviolabilitatea. Astfel, instituia imunitii
parlamentare este reglementat att sub forma imunitii pentru
opinii, FIIND GENERAL ADMIS faptul c niciun parlamentar nu poate
s fie urmrit, civil sau penal, pentru declaraiile fcute i voturile
exprimate n exerciiul mandatului, ct i a imunitii materiale, denumit i
imunitate relativ, neprofesional sau inviolabilitate, FIIND ADMIS, DE
REGUL, c un parlamentar nu poate fi arestat, cercetat sau urmrit n
materie penal, fr autorizarea Camerei din care face parte [de
185
exemplu, constituiile Belgiei (art. 58 i art. 59), Finlandei (art. 30), Franei
(art.26), Greciei (art.60-62), Italiei (art. 68), Poloniei (art. 105),
Portugaliei (art. 15 7), Spaniei (art. 71)]. Mai mult, n unele cazuri, chiar
dac parlamentarul a fost surprins n flagrant, el nu poate fi arestat dect dac
infraciunea este pasibil cu o pedeaps cu nchisoarea de cel puin 5 ani [constituiile
Croaiei (art. 75), Macedoniei (art. 64), Sloveniei (art. 83)
Reglementarea constituional a imunitii parlamentare este justificat
de necesitatea proteciei mandatului parlamentar, ca garanie a
nfptuirii prerogativelor constituionale i, totodat, o condiie a
funcionrii statului de drept. n activitatea sa, parlamentarul
trebuie s se bucure de o real libertate de gndire, expresie i aciune,
astfel nct s-i exercite mandatul n mod eficient. Instituia
imunitii parlamentare, sub cele dou forme ale sale, protejeaz
parlamentarul fa de eventualele presiuni sau abuzuri ce s-ar
comite mpotriva persoanei sale, fiindu-i astfel asigurat
independena, libertatea i sigurana n exercitarea drepturilor i a
obligaiilor care-i revin potrivit Constituiei i legilor.
Astfel fiind, eliminarea oricreia dintre aceste forme ale imunitii
parlamentare are ca efect direct suprimarea unei garanii care privete att
mandatul Camerelor, ct i al fiecrui parlamentar n parte, cu consecine grave
asupra ndeplinirii de ctre Parlament a rolului su constituional. In ceea ce
privete persoana care ocup demnitatea public de parlamentar, eliminarea
oricreia dintre aceste forme ale imunitii parlamentare are ca efect
suprimarea garaniilor unor drepturi i liberti fundamentale,
respectiv libertatea individual i libertatea de exprimare.
Pe cale de consecin, norma propus pentru art.72 la art. I
pct.75 depete limitele revizuirii prevzute de art. I52 din
Constituie i nu poate fi acceptat.
Deci, sintetiznd, Consiliul Legislativ i Curtea Constituional apr dreptul politicienilor
de a-i mini i escroca pe alegtori, dreptul lor de a promite alegtorilor una, ca s le obin
voturile, i de a vota alta, exact pe dos, dup ce le-au obinut voturile, cu urmtoarele
argumente:
A. Aa prevedea i Constituia Romniei adoptat acum 150 de ani. Nu are
importan faptul c legiferarea iresponsabilitii parlamentarilor a avut i are ca efect
corupia generalizat care a cuprins societatea romneasc actual.
B. Aa prevd i Constituiile actuale ale altor ri, nu toate, ci numai unele. Nu are
importan faptul c starea actual a societii romneti este total diferit de aceea din
rile respective.
C. Obligarea, prin Constituie, a parlamentarilor s-i respecte obligaiile asumate
n faa alegtorilor, respectiv tragerea lor la rspundere pentru nclcarea acestor obligaii,
186
are ca efect direct suprimarea unei garanii care privete att mandatul
Camerelor, ct i al fiecrui parlamentar n parte, cu consecine grave asupra
ndeplinirii de ctre Parlament a rolului su constituional. Pi, care este rolul
constituional al Parlamentului? Nu acela de a adopta legi conforme cu
mandatul dat de alegtori?
D. Parlamentarul trebuie s se bucure de libertatea de a... nu respecta
mandatul ncredinat de alegtori, pentru c numai astfel poate s-i
exercite mandatul n mod eficient. Curat constituional!
Jos plria, n faa acestei demonstraii de nalt inut doctrinar juridic.
13. Propunem ca, dup, articolul 72, s fie introdus un nou articol, 72.1, cu
denumirea de Demiterea parlamentarilor i cu urmtorul cuprins:
(1) Orice parlamentar poate fi demis din funcie, prin referendum,
organizat n colegiul unde a fost ales, cu un numr de voturi mai mare dect
cel cu care a fost ales, la cererea unui numr de alegtori, din colegiul n
care a fost ales, egal cu cel puin 25% din numrul voturilor cu care a fost
ales.
(2) Parlamentarul este demis, de drept, din funcie, n urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea mandatului, printr-o hotrre
judectoreasc rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin fraud
electoral sau prin orice alt nclcare a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps
privativ de libertate sau la pierderea drepturilor electorale;
C) n caz de incompatibilitate;
D) cnd i-a dat demisia din partidul politic sau din formaiunea politic
din partea creia a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt partid politic
sau alt formaiune politic;
E) a lipsit nemotivat de la 8 edine ale comisiei permanente a Camerei
Reprezentanilor din care face parte sau de la 4 edine ale plenului
Camerei Reprezentanilor.
n exercitarea suveranitii sale, poporul are nu numai dreptul, dar i
obligaia de a-i apra interesele atunci cnd constat c cei crora le-a
ncredinat puterea nu o folosesc n interesul su, ci n interesul lor. Este
adevrat c reprezentanii primesc mandatul de a decide i a aciona n
numele poporului pentru o anumit perioad de timp, de patru ani, sau mai
mult, dar asta nu nseamn c ei au dreptul s continue exercitarea puterii
chiar i n condiiile n care i ncalc obligaiile asumate, sau ncalc
ateptrile celor care le-au ncredinat puterea. Este FIRESC, deci, ca
187
poporul s poat interveni i s-i demit din funcie pe cei care nu exercit
puterea primit de la popor n conformitate cu ateptrile acestuia.
Dreptul poporului de a-i demite pe cei pe care i-a ales n funcii publice este
unul absolut. Parlamentarul a fost ales cu misiunea de a aciona i a vota un
pachet de legi considerate ca fiind necesare de ctre electorat. Parlamentarul
nu are numai obligaia de a nu vota legi care contravin Programului
Legislativ aprobat de electorat, dar i obligaia de a lupta pentru votarea
legilor nscrise n Programul su Legislativ. El poate s fie demis din funcie
nu numai pentru c a votat legi pentru care nu a avut mandat, dar i pentru
c nu a obinut votarea legilor pentru care a avut mandat. n acest sens,
trebuie neles coninutul alineatului (1) al noului articol propus de noi.
Alineatul (2) al articolului propus concretizeaz situaiile n care un
parlamentar este demis, de drept, deci, automat, fr a mai fi necesar
intervenia alegtorilor.
188
au urmtorul cuprins:
(5) n cazul n care Parlamentul respinge propunerea legislativ iniiata de
Preedintele Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni, Autoritatea
Electoral organizeaz referendum, n 45 zile de la data respingerii
proiectului de ctre Parlament, pentru aprobarea proiectului de lege respins
de Parlament.
(6) n cazul n care poporul aprob proiectul de lege respins de Parlament,
Parlamentul este dizolvat i se organizeaz alegeri parlamentare
anticipate.
n lipsa acestor norme, dreptul de iniiativ legislativ al cetenilor, al
poporului, rmne o vorb goal, o prevedere constituional pur
demagogic. Cetenii pot avea iniiative legislative, pot strnge cele
100.000 de semnturi, ns Parlamentul face ce vrea cu astfel de iniiative,
adic le respinge, far a da socoteal cuiva. Cu noile norme propuse de noi,
n cazurile n care Parlamentul va respinge o iniiativ a cetenilor, sau a
Preedintelui Romniei, ori a Avocatului Poporului, el, Parlamentul, va
trebui s supun decizia sa, de respingere, aprobrii poporului, care poate s
aprobe, sau s resping decizia Parlamentului, respingerea aducnd
dizolvarea automat a Parlamentului, fr drept de apel.
Consiliul Legislativ nu are nimic de zis n legtur cu aceste noi norme
constituionale propuse de noi, nici de bine, nici de ru, dar ne spune c
eliminarea limitrilor referitoare la domeniul de reglementare a iniiativelor
legislative ceteneti prevzute n prezent de art 74 alin (2) este
discutabil. De ce este discutabil? Deoarece, ne spune Consiliul, n
DOCTRIN, s-a subliniat c problemele fiscale, cele cu caracter
internaional, amnistia i graierea au fost excluse din obiectul iniiativei
legislative pentru a se evita propunerile legislative demagogice. Deci, trag
eu concluzia, 100.000 de ceteni ai Romniei, toi cu drept de vot, deci, toi
cu scaun la cap, vor face, sigur, propuneri legislative demagogice, n timp ce
un interlop devenit parlamentar, prin fraud electoral, cum a fost cea
svrit de OTV n alegerile parlamentare din anul 2012, cu sprijinul
justiiei i al televiziunilor, va fi ferit de o astfel de tentaie. Asta da
DOCTRIN constituional.
189
articol, motiv pentru care am propus abrogarea lui.
190
Consiliu se opune instituirii suveranitii populare, cum o numete el, de
ce este mpotriva scoaterii statului de sub controlul mafiei politice i
financiare i punerii statului sub controlul poporului, de ce ine cu dinii de
prevederile constituionale care apr averile dobndite prin hoia statal
numit privatizare, ca i cele care apr dreptul strinilor de a deveni
stpni asupra resurselor naturale i asupra teritoriului naional al romnilor.
Iat i de ce noi propunem ca articolul 79 din Constituia Romniei s aib
urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Legislativ este instituie public autonom, care avizeaz
proiectele de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii i
coordonrii ntregii legislaii. Avizele Consiliului Legislativ se refer la
respectarea principiilor de sistematizare, unificare i coordonare legislativa
stabilite prin lege.
(2) Consiliul Legislativ colaboreaz cu iniiatorii proiectelor de acte
normative la definitivarea redactrii acestor acte, astfel nct ele s fie
conforme cu principiile de sistematizare, unificare i coordonare legislativ.
(3) Consiliul Legislativ ine evidena oficial a legislaiei Romniei.
(4) Consiliul Legislativ este condus de un Preedinte, ales de popor.
(5) Prevederile articolelor 62.1, 81, alineatul (1) i alineatele (2)-(4), 82,
83, 84, 95, 96, 96.1 i 97 se aplic, n mod corespunztor, i Preedintelui
Consiliului Legislativ.
(6) Dac funcia de Preedinte al Consiliului legislativ devine vacant ori
dac Preedintele Consiliului Legislativ este suspendat din funcie sau dac
se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se
asigur de un parlamentar desemnat de Camera Reprezentanilor, cu votul
majoritii membrilor si.
(7) Organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ se stabilesc prin
lege.
Prin punerea n practic a normelor constituionale propuse de noi, Consiliul
Legislativ va deveni cu adevrat AL ROMNIEI, al poporului romn.
Preedintele acestui Consiliu va fi ales de popor, ca i Preedintele
Romniei, i va fi demis, de popor, dac ncalc prevederile Constituiei i
ale legii, dac nu apr interesele poporului, ci pe cele ale mafiei politice i
financiare.
191
192
CAPITOLUL II
AUTORITATEA EXECUTIV
193
funcionare a tuturor autoritilor statului. n acest scop, Preedintele
exercit funcia de mediere ntre autoritile statului, precum i ntre stat i
popor.
Textul propus de noi reflect opiunea noastr ferm pentru respectarea
riguroas a principiului separaiei componentelor statului, concretizat i n
separarea autoritii executive de autoritatea legislativ. Respectarea acestui
principiu impune scoaterea Guvernului de sub autoritatea Parlamentului i
punerea lui sub autoritatea Preedintelui, ales de popor, cu misiunea expres
de a conduce componenta executiv a statului.
Preedintele Romniei nu poate fi fcut responsabil pentru buna sau proasta
guvernare a rii, deci pentru funcionarea Guvernului i a celorlalte
instituii publice subordonate Guvernului, atta timp ct aceste instituii sunt
controlate de Parlament, care numete i demite din funcie pe membrii
Guvernului i pe conductorii instituiilor subordonate Guvernului.
Preedintele Romniei reprezint nu numai statul, ci i poporul romn.
Istoria st mrturie c statul se poate rupe de popor, c statul poate s nu mai
reprezinte poporul i s nu mai fie slujitor al poporului. Indiferent ce se
ntmpl cu diferitele componente ale statului, cel ales de popor n funcia
de ef al statului, de Preedinte al Romniei, trebuie s tie, prin Constituie,
c el reprezint nu numai statul, ci i poporul romn, n ansamblul su.
Preedintele Romniei este nu numai garant al independenei naionale, al
unitii i al integritii teritoriale a rii, ci i garant al DEMOCRAIEI, al
suveranitii, al puterii poporului. Aprarea puterii poporului este prima i
cea mai important ndatorire a tuturor celor investii cu pri din aceast
putere, inclusiv, i n primul rnd, pentru cel investit n cea mai nalt
funcie public, aceea de Preedinte al Romniei.
194
Noi am pstrat, integral, cele patru alineate, dar am propus introducerea a
altor patru alineate, dup alineatul (1), cu urmtorul cuprins:
(1.1) Candidaii la funcia de Preedinte al Romniei trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s prezinte electoratului documente care s ateste numele i prenumele
prinilor i bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie rspundere din
care s rezulte dac are cunotin despre funciile deinute n statul romn,
sau n alt stat, de ctre prinii i bunicii si.
B) s aib pregtire superioar;
C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i ca un cetean de moralitate
desvrit;
D) s se fi remarcat ca un lupttor activ pentru aprarea drepturilor i
libertilor cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa profesional, politic i civic
desfurat pn la data depunerii candidaturii pentru funcia de
Preedinte al Romniei;
F) s prezinte electoratului Programul Legislativ pentru realizarea cruia
se oblig s acioneze, n calitate de Preedinte al Romniei, dac va fi ales.
G) s prezinte electoratului Programul Naional de Dezvoltare a Romniei
pe urmtorii 4 ani, pentru realizarea cruia se oblig s acioneze, n
calitate de Preedinte al Romniei, dac va fi ales;
H) s prezinte electoratului structura Guvernului i lista membrilor
Guvernului, precum i lista candidailor pentru funciile de prefect, cu care
se angajeaz s realizeze Programul Legislativ i Programul Naional de
Dezvoltare a Romniei.
(1.2) Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, asumat de ctre
candidatul la funcia de Preedinte al Romniei, va include, obligatoriu, i
dinamica anual a urmtorilor indicatori economici i sociali:
A) Produsul Intern Brut;
B) Valoarea i structura veniturilor i cheltuielilor bugetului public
naional;
C) Valoarea investiiilor productive;
D) Numrul locurilor de munc;
E) Indicele preurilor de consum;
F) Salariul minim i salariul mediu pe economie;
G) Pensia medie pltit de Fondul Naional de Pensii Publice;
H) Numrul locuitorilor rii;
I) Indicele natalitii;
J) Datoria extern;
K) Datoria public.
195
(1.3) Documentele prevzute la alineatul (1.1), litera f) i g), constituie
contractul electoral al candidatului. Ele vor fi semnate de candidatul la
funcia de Preedinte al Romniei, vor fi tiprite i puse la dispoziia
electoratului, pe toat durata campaniei electorale. Cte un exemplar al
acestor documente va fi depus la Autoritatea Electoral, Autoritatea
Moral, Autoritatea Statistic, Autoritatea tiinific i Avocatul Poporului,
cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea campaniei electorale.
(1.4) Alegerile pentru funcia de Preedinte al Romniei se desfoar n prima duminic
a lunii octombrie a anului n care expir mandatul Preedintelui, sau tot ntr-o zi de
duminic, n cel mult 60 zile de la data cnd a intervenit vacana funciei de Preedinte.
n formularea acestor amendamente, am pornit de la experiena amar trit de poporul
romn n ultimul sfert de veac, n care poporul romn s-a lsat nelat de guvernani, care,
prin Constituie, au deposedat poporul de toat puterea politic, fr s-i asume i obligaii
concrete n exercitarea acestei puteri. Aa au pus la cale o tranziie fr sfrit i ctre
nicieri, au fcut reforme peste reforme, al cror efect a fost acela c au deposedat
poporul de avuia acumulat pn la nceperea tranziiei i au creat un sistem legislativ i
financiar care le permite s-i nsueasc cea mai mare parte a avuiei create prin munca
poporului. Ei s-au mbogit, poporul a srcit. Ei triesc n huzur, poporul triete n
mizerie.
Romnii au dreptul s tie cine sunt cei crora le ncredineaz puterea de a lua decizii de
care depinde viaa lor i a copiilor lor. Este posibil ca unii dintre urmaii celor care au adus
comunismul pe capul romnilor i ai celor care au adus poporul romn n starea actual de
srcie i umilin s fie oameni cumsecade, de toat cinstea, dar este la fel de posibil ca s
fac exact ce au fcut i prinii lor. Este firesc, deci, ca poporul s tie cine au fost i ce au
fcut prinii i bunicii celor care candideaz la cele mai nalte funcii n statul romn, s
tie ce au fcut, profesional i civic, cei care candideaz pentru astfel de funcii, pn la
data candidaturii. Evident, cu respectarea drepturilor fiecruia de a alege i de a fi ales n
funcii publice.
Pentru ca s nu mai mergem ctre nicieri, de fapt, ctre prpastie, este necesar ca cel care
candideaz pentru funcia de Preedinte al Romniei nu numai s spun cine este i ce a
fcut pentru poporul romn pn la data la care i depune candidatura, dar s prezinte
poporului Programul Naional de Dezvoltare a Romniei pe perioada celor 4 ani ct va
dura mandatul su. Astfel nct poporul s tie, concret, cu ct vor crete salariile i
pensiile, care va fi valoarea investiiilor i cte locuri noi de munc vor fi create n ar, ca
i nivelul altor indicatori economici i sociali, care msoar bunstarea cetenilor rii. n
fiecare an, Autoritatea Statistic va prezenta poporului Raportul privind modul n care a
fost realizat Programul Naional de Dezvoltare a Romniei asumat de Preedintele
Romniei. Romnii au nevoie de un Preedinte care s-i ndeplineasc mandatul
ncredinat de popor, Programul de Dezvoltare a Romniei, constituit nu din lozinci
demagogice, ci din indicatori concrei privind viaa economic i social a rii. Romnii
196
nu au nevoie de Preedini al cror mandat se rezum la interminabile scandaluri cu
celelalte autoriti ale statului, la formarea de majoriti parlamentare toxice i imorale, care
calc n picioare voina electoratului, la numirea de procurori i judectori, care s execute
ordinele mafiei politice. Romnii au nevoie de un Preedinte care s fie, cu adevrat,
garant al democraiei, al libertii, bunstrii i fericirii tuturor cetenilor rii. Cei care nu
pot s-i asume un astfel de mandat, s stea de o parte. Cei care i asum un astfel de
mandat dar nu l realizeaz s plece, prin demisie, altfel va fi demis, prin referendum, de
ctre cei care i-au ncredinat mandatul.
Odat cu Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, candidaii la funcia de
Preedinte al Romniei vor prezenta electoratului i Programul Legislativ, care va
cuprinde pachetul de legi noi, inclusiv legi privind modificarea i completarea legilor
existente, considerate de candidat ca fiind necesare pentru realizarea Programului Naional
de Dezvoltare a Romniei. Conform prevederilor proiectului constituional propus de noi,
Preedintele Romniei are drept de iniiativ legislativ, adic dreptul de a propune
Parlamentului s aprobe proiectele de legi pe care el le consider necesare pentru
realizarea Programului Naional de Dezvoltare a Romniei. Mai mult, dac Parlamentul
respinge un proiect de lege propus de Preedinte, proiectul de lege este supus aprobrii
poporului, prin referendum, iar n cazul n care poporul aprob proiectul respins de
Parlament, Parlamentul este dizolvat i Autoritatea Electoral trebuie s organizeze alegeri
parlamentare anticipate. Preedintele Romniei nu mai poate arunca vina pe nimeni
altcineva pentru nerealizarea Programului Naional de Dezvoltare a Romniei, pe care i l-
a asumat.
La pct. 35 al Avizului su nr. 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ intervine cu o observaie
absolut uluitoare. Domnii juriti ai Consiliului scriu c stabilirea prin Programul
Naional de Dezvoltare a Romniei, a dinamicii indicatorilor economici i sociali
prevzui la lit. a)-k) este specific unei economii planificate, i nu economiei bazate pe
libera iniiativ i concuren, aa cum se prevede n cuprinsul art. 135 alin. (1), propus la
art I pct 160. Domnii juriti ai Consiliului Legislativ al Romniei sunt n mare eroare i n
afara timpului. Economia planificat nu este opusul economiei bazat pe libera iniiativ i
concuren. Economia comunist, bazat pe proprietatea COMUN asupra capitalului
este opus economiei bazat pe proprietatea PRIVAT asupra capitalului. Planificarea
este un atribut esenial al actului de conducere, domnilor juriti, indiferent c este vorba de
economie comunist, oligarhic, sau democratic. V invit s-l citii pe Henri Fayol,
printele tiinei conducerii activitii economice, managementului, cum i se mai spune.
V invit, de asemenea, s luai not de faptul c Romnia are un Plan Naional de
Dezvoltare, ntocmit pe perioada de programare financiar a Uniunii Europene, de apte
ani. A avut un Plan Naional de Dezvoltare pentru perioada 2007-2013 i are un Plan
Naional de Dezvoltare pe perioada 2014-2020. Orice activitate omeneasc se desfoar
pe baza unui PLAN, a unui PROGRAM. Toate Guvernele i componentele guvernelor
lumii, toate entitile economice i sociale, publice sau private, i desfoar activitatea pe
197
baza unor PLANURI i PROGRAME. Vrei ca statul romn s fac excepie de la
aceast regul? De ce? Ca s fie lsat de izbelite, la cheremul lcustelor prdtoare? Pe ce
lume trii? Pentru ce v luai salariile?
198
prevzut la alineatul (2) numai pe baza aprobrii Parlamentului, acordat
la propunerea primului-ministru.
Putem nelege mai bine rolul Preedintelui Romniei n Numirea Guvernului trebuie s
citim, concomitent cu articolul 83, i articolul 103, intitulat Investitura Guvernului, care
are urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-
ministru, n urma consultrii partidului care are majoritatea absolut n
Parlament ori, dac nu exist o asemenea majoritate, a partidelor
reprezentate n Parlament.
(2) Candidatul pentru funcia de prim-ministru va cere, n termen de 10 zile
de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra programului i
a ntregii liste a Guvernului.
(3) Programul i lista Guvernului se dezbat de Camera Deputailor i de
Senat, n edin comun. Parlamentul acord ncredere Guvernului cu
votul majoritii deputailor i senatorilor.
Pentru ca tabloul s fie complet, este bine s citim i alineatul (1) al
articolului 89, intitulat Dizolvarea Parlamentului, care are urmtorul text:
(1) Dup consultarea preedinilor celor dou Camere i a liderilor grupurilor
parlamentare, Preedintele Romniei poate s dizolve Parlamentul, dac acesta nu a
acordat votul de ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la
prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de investitur.
Deci, conform actualei Constituii, Preedintele Romniei nu numete Guvernul, aa
cum se afirm n titlul articolului 85. El semneaz, de fapt, lista cu membrii Guvernului,
aprobat de Parlament, conform prevederilor alineatului (2) al articolului 103. Face munc
de grefier, supercalificat. La fel i la remanieri, partidele sunt cele care hotrsc schimbarea
unora din minitri lor i primul ministru, numit de Parlament, pune n faa Preedintelui
lista noilor minitri propui de partide i acceptai, automat, de primul ministru, conform
protocolului alianei de guvernare. Preedintele poate s nu semneze lista, dar nu poate el
s revoce, sau s numeasc un nou ministru, fr vrerea primului ministru, respectiv a
partidului din care provin minitri remaniai.
Actuala Constituie a Romniei nu confer, practic, Preedintelui Romniei putere real
nici n numirea Guvernului nici n controlul activitii acestuia, n ciuda faptului c
Preedintele este ales de popor. Puterea executiv, aceea de punere n execuie a legilor,
este exercitat de Guvern, subordonat i controlat de Parlament, la rndul su, controlat de
partidele politice, acestea fiind i ele controlate de oligarhia financiar. Puterea executiv n
statul romn este scoas de sub controlul nemijlocit al poporului i plasat sub controlul
direct al mafiei politico-financiare. n alctuirea relaiei dintre Parlament i Guvern, actuala
Constituie ncalc nu numai principiul separaiei puterilor n stat, dar i suveranitatea
poporului, dreptul poporului de a controla direct diferitele componente ale statului.
Din aceste motive, am schimbat att denumirea, ct i coninutul articolului 85, care va
199
avea denumirea de Atribuiile Preedintelui i urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei ndeplinete urmtoarele atribuii:
A) numete i revoc pe primulministru i pe membrii Guvernului
Romniei;
B) prezideaz edinele Guvernului n care se dezbat probleme de interes
naional privind politica extern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice
i, la cererea sa, n alte situaii;
C) semneaz tratate internaionale n numele Romniei, negociate de
Guvern, i le supune spre ratificare poporului;
D) acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Romniei i
aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor
diplomatice;
E) acrediteaz reprezentanii diplomatici ai altor state n Romnia;
F) este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al
Consiliului Naional de Securitate;
G) declar mobilizarea parial sau total a forelor armate, pe care o
supune aprobrii Camerei Reprezentanilor, n cel mult 24 de ore de la
declarare;
H) n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, Preedintele
Romniei ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la
cunotina Camerei Reprezentanilor, care, dac nu se afl n sesiune, se
convoac de drept n 24 ore de la declanarea agresiunii;
I) instituie, potrivit legii, starea de asediu sau starea de urgen n ntreaga
ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicit Camerei
Reprezentanilor ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la
luarea acesteia;
J) adreseaz poporului mesaje cu privire la principalele probleme politice
ale naiunii;
K) dizolv Camera Reprezentanilor, n cazul n care aceasta refuz s
aprobe sau s resping, n termen de 60 zile de la iniiere, un proiect de lege
propus de Preedintele Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni;
L) confer decoraii i titluri de onoare, instituite potrivit legii;
M) acord gradele de mareal, de general i de amiral, n condiiile
prevzute de lege;
N) numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege;
O) acord graierea individual, cu condiia ca actul de graiere s fie
justificat temeinic i cu rspunderea de rigoare, potrivit legii.
Am concentrat n acest articol toate atribuiile prevzute n actuala
Constituie n 10 articole diferite (85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94).
Desigur, cea mai important modificare privete investirea preedintelui
200
Romniei cu puterea de a numi i revoca pe primul-ministru i pe membrii
Guvernului. Motivele acestei modificri: separarea real i total a puterii
executive de cea legislativ, dar i de celelalte componente ale statului i
punerea puterii executive sub controlul direct al poporului.
Conform prevederilor articolului 89 din actuala Constituie, Preedintele
Romniei poate dizolva Parlamentul, dac acesta nu a acordat votul de
ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la prima
solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de
investitur. Deoarece n proiectul nostru Parlamentul nu mai are nici un
amestec n numirea i investirea Guvernului, am propus ca la litera k) a
articolului 85 s fie prevzut atribuia Preedintelui de a dizolva Camera
Reprezentanilor, n cazul n care aceasta refuz s aprobe sau s resping,
n termen de 60 zile de la iniiere, un proiect de lege propus de Preedintele
Romniei, de Avocatul Poporului, sau de ceteni.
n Avizul su nr. 47/16.01.2014, Consiliul Legislativ apreciaz c aceast
norm, propus de noi, privind dizolvarea Parlamentului este de natur a
avea efecte negative asupra calitii actului de legiferare, ct i asupra
stabilitii politice a rii. Noi credem exact contrariul. Noi nu propunem ca
Preedintele s dizolve Parlamentul dac acesta RESPINGE un proiect de
lege propus de Preedinte, de Avocatul Poporului, sau de ceteni. Noi
propunem ca Parlamentul s fie demis dac REFUZ s aprobe sau s
resping, n termen de 60 de zile, un proiect de lege propus de Preedinte, de
Avocatul Poporului, sau de ceteni, adic dac Parlamentul i bate joc de
popor, sau de cei alei de el. Noi credem c o astfel de norm va avea efecte
POZITIVE asupra calitii actului de legiferare, pentru c i va obliga pe
parlamentari s abordeze cu maxim responsabilitate propunerile legislative
venite, direct, de la popor, ca i cele venite de la Preedintele Romniei i de
la Avocatul Poporului. n ceea ce privete stabilitatea politic a rii,
credem c aceasta trebuie asigurat prin respectarea suveranitii poporului,
nu prin bunul plac, respectiv prin dictatura reprezentanilor, oricare ar fi
acetia, parlamentari, sau ali funcionari publici.
Articolele 86 Consultarea Guvernului, 87 Participarea la edinele
Guvernului, 88 - Mesaje, 89 Dizolvarea Parlamentului, 90 -
Referendumul, 91 Atribuii n domeniul politici externe, 92 Atribuii
n domeniul aprrii, 93 Msuri excepionale i 94 Alte atribuii, din
actuala Constituie, conin atribuii ale Preedintelui Romniei, care, n
Constituia Cetenilor au fost incluse la articolul 85, astfel c toate aceste
articole urmeaz s fie abrogate.
201
Suspendarea Preedintelui. Articolul 95.
202
Justiie constat c acuzaia nu este ntemeiat. La fel, i judectorii Curii
de Casaie i Justiie, care au votat pentru condamnarea Preedintelui, vor fi
sancionai cu demiterea din funcie, dac poporul va hotr c decizia lor nu
este ntemeiat.
203
interimar este demis, continuarea interimatului se asigur de un parlamentar
desemnat de Camera Reprezentanilor.
204
Mandatul ncredinat Guvernului de Preedintele Romniei are la baz
Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, pe care candidatul la funcia
de Preedinte al Romniei l-a prezentat poporului, n campania electoral,
program care a fost aprobat de popor, prin alegerea candidatului respectiv n
funcia de Preedinte al Romniei.
Aici, este o deosebire fundamental ntre Constituia actual a Romniei i
Constituia Cetenilor.
Conform alineatului (1) al articolului 102 din Constituia actual,
Parlamentul este cel care aprob programul de guvernare, programul de
politic intern i extern ce trebuie pus n practic de ctre Guvern. Dup
ce au obinut votul poporului, de regul, prin manipularea electoratului, cu
ajutorul banilor i al informaiei, al televiziunilor, parlamentarii se combin
ntre ei cum vor, formeaz majoriti parlamentare, care nu mai reflect
voturile electoratului i aprob programe de guvernare care nu mai au nici o
legtur cu promisiunile fcute n campania electoral.
n contrast, conform Constituiei Cetenilor, poporul este cel care aprob
programul de guvernare, prin aprobarea Programului Naional de Dezvoltare
a Romniei.
n campania electoral, candidaii la funcia de Preedinte al Romniei,
prezint spre aprobarea poporului nu numai Programul de Dezvoltare a
Romniei, ci i lista membrilor Guvernului, lista celor care vor pune n
practic prevederile Programului Naional de dezvoltare a Romniei, n cei
patru ani n care vor ndeplini funcia de ministru.
Mai mult, n campania electoral, viitorii membri ai Guvernului, care l vor
nsoi pe viitorul Preedinte, trebuie s prezinte electoratului o declaraie
prin care se angajeaz s acioneze pentru realizarea Programului Legislativ
i a Programului Naional de Dezvoltare a Romniei, asumate de candidatul
la funcia de Preedinte al Romniei i de Guvernul din care vor face parte.
205
(1) Membrii Guvernului sunt numii, pe funcii, de ctre Preedintele
Romniei, pe criterii de merit, de competen profesional i de moralitate.
(2) Candidaii la funcia de membru al Guvernului trebuie s ndeplineasc
urmtoarele cerine:
A) s prezinte electoratului documente care s ateste numele i prenumele
prinilor i bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie rspundere din
care s rezulte dac are cunotin despre funciile i demnitile deinute n
statul romn, sau n alt stat, de ctre prinii i bunicii si.
B) s aib pregtire superioar;
C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i ca un cetean de moralitate
desvrit;
D) s se fi remarcat ca un lupttor activ pentru aprarea drepturilor i
libertilor cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa profesional, politic i civic
desfurat pn la data depunerii candidaturii pentru funcia de membru
al Guvernului;
F) s prezinte electoratului o declaraie prin care se angajeaz s acioneze
pentru realizarea Programului Legislativ i a Programului Naional de
Dezvoltare a Romniei, asumate de ctre candidatul la funcia de
Preedinte al Romniei i de Guvernul din care urmeaz s fac parte.
206
drepturilor electorale, a strii de incompatibilitate, a decesului, precum i n
alte cazuri prevzute de lege.
207
Justiie.
(3) Cazurile de rspundere i pedepsele aplicabile membrilor Guvernului sunt
reglementate printr-o lege privind responsabilitatea ministerial.
Iat i textul acestui articol propus de noi:
(1) Guvernul rspunde politic numai n faa Preedintelui Romniei pentru
ntreaga sa activitate. Fiecare membru al Guvernului rspunde politic
solidar cu ceilali membri pentru activitatea Guvernului i pentru actele
acestuia.
(2) Rspunderea penal a membrilor Guvernului se stabilete prin lege.
Trimiterea n judecat a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui
din funcie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i
Justiie.
(3) Membrii Guvernului nu pot interveni n treburile altor autoriti i
instituii ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept
public sau privat.
(4) Membrii Guvernului condamnai pentru trafic de influen ori alte acte
de corupie sunt pedepsii cu nchisoare pe via i confiscarea averii.
Conform actualei Constituii, minitrii, ca i parlamentarii, sunt deasupra
legii. Articolul 16 din Constituie, care prevede c cetenii sunt egali n faa
legii i c numeni nu este mai presus de lege, nu se aplic i minitrilor, cum
nu se aplic nici parlamentarilor. Lor nu li se aplic prevederile Codului
Penal, aa cum li se aplic celorlali ceteni ai rii. Ei pot fi urmrii penal
numai dac vor cei care i-au numit n funcie, adic parlamentarii.
Consiliul Legislativ i Curtea Constituional nu sunt de acord nici cu
propunerea noastr ca membrii Guvernului s rspund penal, potrivit legii.
Cele dou instituii interpreteaz Constituia dup bunul lor plac, astfel nct
minitrilor, ca i parlamentarilor, s nu li se aplice prevederile articolului 16
din Constituie.
Iat reacia Consiliului Legislativ la propunerea noastr:
6.12. Referitor la norma propus la art. I pct.115, pentru art.109 alin. (2), potrivit
creia rspunderea penal a membrilor Guvernului urmeaz a fi stabilit
prin lege, precizm c, soluia legislativ similar, propus ntr-un alt
proiect de revizuire, a fost declarat neconstituional prin Decizia
nr.799/2011 a Curii Constituionale. Astfel, Curtea a reinut c actuala
consacrare constituional a dreptului Camerei Deputailor, Senatului i
Preedintelui Romniei de a cere urmrirea penal a membrilor
Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor
constituie, din perspectiva membrilor Guvernului, o garanie
constituional de ordin procedural, menit s ocroteasc
interesul public, i anume realizarea actului de guvernare prin
208
exerciiul mandatului. Cu alte cuvinte, prevederile art.109 alin. (2) din Constituie
instituie o msur de protecie a mandatului exercitat de membrii
Guvernului, avnd deci caracterul obiectiv al unei garanii
constituionale a libertii individuale a persoanei care ocup funcia de
demnitate public i a dreptului su la aprare. Or, prin abrogarea dispoziiilor
menionate, garania constituional este suprimat, mprejurare ce este de
natur a nclca prevederile art. I 52 alin. (l) din Constituie.
Deci, reprezentanii poporului romn nu pot s-i exercite mandatul
ncredinat de popor dect dac pot s ncalce legea penal fr s fie
sancionai, aa cum sunt sancionai ceilali ceteni. Nu trebuie s ne mire
o astfel de interpretare a prevederilor constituionale, fcute de juriti care
au interpretat c sunt constituionale legile prin care poporul romn a fost
deposedat de capitalul naional, de resursele naturale ale rii, de veniturile
pe care le realizeaz zi de zi i an de an.
Iat i motivul pentru care am introdus, la acest articol, 109, alineatele (3) i
(4), prin care, pe de o parte, li se interzice minitrilor orice amestec n
treburile altor autoriti i instituii ale statului, ca i n treburile altor
persoane juridice, de drept public sau privat, iar pe de alt parte, se dispune,
prin Constituie, ca minitrii condamnai pentru trafic de influen sau alte
acte de corupie s fie pedepsii cu nchisoare pe via i confiscarea averii.
Parlamentarii nu vor mai putea s se joace de-a Codul Penal, s stabileasc
ei sanciunile ce pot fi aplicate demnitarilor statului romn pentru fapte de
corupie, cum au fcut, recent. Pedeapsa este, deja, stabilit, prin
Constituie. Rmne ca Justiia s stabileasc numai vinovia. Odat i
odat trebuie s scpm, de corupie, de acest flagel adus pe capul nostru de
cei care s-au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat din
decembrie 1989.
209
SECIUNEA a 3-a. Raporturile dintre Autoritatea Legislativ i Autoritatea
Executiv.
210
Delegarea legislativ. Articolul 115.
211
(1) Ministerele se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii.
(2) Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe
de specialitate, n subordinea lor, numai dac legea le recunoate aceast
competen.
(3) AUTORITI ADMINISTRATIVE AUTONOME se pot nfiina prin lege
organic.
n baza acestor dou articole constituionale, n Romnia a fost creat o
uria caracati administrativ, birocratic, cu zeci de ministere i sute de
de autoriti administrative autonome, acestea din urm fiind autonome
doar cu numele, deoarece ele sunt nfiinate de Parlament i conductorii lor
sunt numii tot de Parlament. S-a creat, astfel, un stat deosebit de stufos i
deosebit de costisitor. Comparativ, statul elveian funcioneaz cu 3,2% din
PIB, n timp ce statul romn funcioneaz cu 12,5% din PIB, de patru ori
mai mult. Rezultatul funcionrii statului elveian, care consum 3,2% din
PIB, este un nivel de trai al poporului elveian printre cele mai ridicate din
lume. Rezultatul funcionrii statului romn, care consum 12,5% din PIB,
este un nivel de trai al poporului romn printre cele mai sczute din lume.
Explicaia acestei teribile discrepane se gsete n Constituiile celor dou
popoare. Conform Constituiei sale, poporul elveian i exercit liber i
plenar suveranitatea. Prin Constituie, poporului romn i-a fost furat
suveranitatea, aceasta fiind exercitat de tagma politicienilor, n interesul ei,
al tagmei.
Am propus modificarea alineatului (2) al articolului 116 i abrogarea
alineatului (3) al articolului 117, astfel nct Parlamentul s poat nfiina,
prin lege, numai instituii subordonate Guvernului i ministerelor, deci, n
componena Autoritii executive, nu n afara acesteia, nu n subordinea sa, a
Parlamentului. Parlamentul nu va mai putea nfiina alte autoriti
AUTONOME, n afara celor nfiinate de popor, prin Constituie. Se
elimin, astfel unul din principalele focare de corupie din corpul statului
romn.
Am propus introducerea a apte noi alineate la articolul 117, cu urmtorul
cuprins:
(1.1) Ministerele se organizeaz pe urmtoarele domenii de activitate:
A) educaie;
B) sntate;
C) cultur;
D) munc i protecie social;
E) economie;
F) finane publice;
G) agricultur;
212
H) dezvoltare regional;
I) mediu;
J) transporturi i comunicaii;
K) aprare naional;
L) afaceri interne;
M) afaceri externe.
(1.2) n exercitarea atribuiilor lor, minitrii emit ordine care se public pe
site-urile ministerelor i n Monitorul Oficial al Romniei.
(1.3) n cadrul fiecrui minister, funcioneaz un Consiliu Tehnico-tiinific,
ca organ consultativ al ministrului de resort.
(1.4) Consiliul Tehnico-tiinific este constituit din 7 experi, n domeniul de
activitate al ministerului, din care 3 sunt propui de organizaiile
profesionale din domeniul de activitate al ministerului, iar 4 sunt propui de
ctre Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Romniei.
(1.5) Candidaii la funcia de membru al Consiliului Tehnico-tiinific sunt
specialiti de nalt calificare, personaliti ale vieii publice, care s-au
remarcat ca autori i promotori de proiecte menite s mbunteasc
activitatea din domeniul coordonat de minister.
(1.6) Mandatul membrilor Consiliului Tehnico-tiinific este de 6 ani i
poate fi rennoit o singur dat, prin decizia Preedintelui Romniei.
(1.7) Consiliul Tehnico-tiinific avizeaz toate ordinele ministrului. Avizele
Consiliului Tehnico-tiinific se public pe site-ul ministerului i n
Monitorul Oficial al Romniei.
Structura Guvernului Romniei nu va mai putea fi schimbat dup fiecare
alegeri parlamentare, dup cum vor vrea muchi noilor alei n Parlament.
Structura Guvernului este stabilit de popor, prin Constituie. Guvernul
Romniei va fi format din 13 ministere, mari i late, cele stabilite la
alineatul (1.1) al articolului 117.
Parlamentul va putea nfiina, prin lege, numai instituii publice, n
subordinea Guvernului, sau a ministerelor, la propunerea Preedintelui
Romniei.
Constituia Cetenilor dispune norme obligatorii pentru profesionalizarea
activitii Guvernului i a ministerelor componente, a politicilor publice
elaborate de acestea. n cadrul fiecrui minister va funciona un Consiliu
Tehnico-tiiific, ca organ consultativ al ministrului, format din experi de
cea mai nalt calificare profesional, n domeniul de specialitate al
ministerului. Mandatul acestor experi va fi de 6 ani, mai lung dect al
minitrilor, de 4 ani, astfel nct s se asigure continuitatea programelor
de politici publice, indiferent de rezultatele alegerilor prezideniale i de
213
apartenena politic a Preedintelui i a minitrilor si.
216
care le deine referitoare la fosta securitate comunist i la vnzarea de ctre
statul romn a activelor reale i financiare dobndite abuziv prin Legea
15/1990.
8. Odat cu intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Serviciul Romn
de Informaii nu va mai putea s desfoare alte activiti n afara de cele
prevzute de Constituie, nu va mai avea n subordine regii i societi
comerciale, nu va mai putea interveni n treburile altor autoriti i instituii
ale statului i nici n treburile altor persoane juridice, de drept public sau
privat.
9. Serviciul Romn de Informaii va fi scos, complet, de sub controlul
politicienilor i va fi pus sub controlul poporului. El va fi condus de un
director ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele Romniei i
preedinii celorlalte autoriti ale statului. El va di demis tot de popor,
atunci cnd poporul ca constata c Serviciul Romn de Informaii nu i
ndeplinete obligaiile constituionale.
10. Activitatea Serviciului Romn de Informaii va fi controlat de Consiliul
Naional de Securitate i de Sfatul rii, potrivit legii.
217
administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.
(3) Atribuiile prefectului se stabilesc prin lege organic.
(4) ntre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i
consiliile judeene i preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist
raporturi de subordonare.
(5) Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un
act al consiliului judeean, al celui local sau al primarului, n cazul n care
consider actul ilegal. Actul atacat este suspendat de drept.
Instituia Prefectului, dei funcioneaz, practic, la nivelul judeului, este, de
fapt, o component a Autoritii Executive a statului, deci locul ei nu este n
cadrul autoritilor publice LOCALE, ci la Autoritatea Executiv a statului.
Instituia Prefectului este o extensie teritorial a Autoritii Executive a
statului.
Prefectul ndeplinete dou funcii principale. Pe de o parte, el conduce
serviciile deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale, care i desfoar activitatea la nivelul
judeelor. Pe de alt parte, Prefectul controleaz LEGALITATEA actelor
emise de autoritile publice locale - consilii locale, primari, consilii
judeene, voievozi - i atac, n faa instanelor de contencios administrativ,
orice act emis de aceste autoriti, pe care l consider ilegal.
Pornind de la coninutul real a atribuiilor ncredinate Prefectului prin
Constituie, am propus ca aceast instituie s fac obiectul articolului 119.1
i s fie inclus la Seciunea a 4-a (Administraia public central) a
Capitolului II (Autoritatea Executiv) din Titlul II (Autoritile statului), cu
urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei numete un prefect n fiecare jude i n
municipiul Bucureti, n condiiile legii.
(2) Candidaii la funcia de prefect trebuie s aib pregtire superioar,
nalt competen profesional, s se fi remarcat ca buni cunosctori ai
realitilor economice i sociale ale judeului pentru care candideaz, ca
promotori de proiecte pentru mbuntirea acestor realiti i s aib
domiciliul n judeele pentru care candideaz de cel puin 10 ani.
(3) Funcia de prefect este incompatibil cu orice alt funcie public sau
privat.
(4) Mandatul prefectului este de 4 ani i poate fi nnoit o singur dat.
(5) Prefectul este reprezentantul Preedintelui Romniei pe plan local i
conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-
teritoriale.
(6) Atribuiile prefectului se stabilesc prin lege.
218
(7) ntre prefect, pe de o parte, consiliile locale, primarii, consiliile judeene
i voievozii judeelor, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare.
(8) Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un
act al consiliului judeean sau local, al voievodului sau al primarului, n
cazul n care consider actul ilegal. Actul atacat poate fi suspendat numai
de instana competent, potrivit legii.
Avnd n vedere c Preedintele Romniei conduce Autoritatea Executiv a
statului, din care face parte i instituia Prefectului, este firesc ca prefecii s
fie numii n funcie de persoana care conduce Autoritatea Executiv i care
rspunde n faa poporului de activitatea desfurat de aceast component
a statului.
Am introdus dou noi paragrafe. Unul care definete condiiile pe care
trebuie s le ndeplineasc persoanele care candideaz la funcia de prefect,
printre acestea fiind i aceea de a fi buni cunosctori ai realitilor
economice i sociale ale judeului pentru care candideaz i de a fi
domiciliat n jude de cel puin 10 ani. Un alt paragraf stabilete c funcia
de prefect este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, pentru
a elimina, astfel, o important surs de corupie.
Am modificat teza referitoare la suspendarea actelor atacate de prefect, n
sensul c aceste acte pot fi suspendate, adic i nceteaz efectele, nu prin
faptul c sunt atacate de prefect, ci numai prin decizia instanei
judectoreti.
219
220
CAPITOLUL III
221
mrunte, nu pentru marile tunuri, prin care i-au nsuit valori de miliarde de
euro.
Constituia Cetenilor propune ca Autoritatea Judectoreasc s fie condus
de un Preedinte, ales de popor, ca i Preedintele Romniei. Acesta nu va
mai fi dator fa de nici un politician. El va fi dator i va rspunde numai n
faa poporului romn, care l-a ales n aceast nalt funcie public. El va
numi, n funcie, judectorii, procurorii, avocaii i notarii publici, la
propunerea Consiliului Autoritii Judectoreti. Va fi eliminat, astfel,
traficul de influen exercitat de politicieni asupra judectorilor i
procurorilor, unul din marile focare de corupie din actuala societate
romneasc.
Consiliul Autoritii Judectoreti va funciona ca organ consultativ al
Preedintelui Autoritii Judectoreti. Membrii acestui Consiliu vor fi alei
de organizaiile profesionale ale judectorilor, procurorilor, avocailor i
notarilor publice, validai n funcie de ctre Preedintele Autoritii
Judectoreti.
Am propus renunarea la denumirea de Ministerul Public i nlocuirea
acestuia cu denumirea de Procuratura, care exprim mai bine coninutul
activitii desfurate de parchetele de procurori de pe lng instanele de
judecat.
Am propus, de asemenea, transformarea avocaturii n serviciu public.
Avocaii devin funcionari publici, ca i judectorii i procurorii. Ei acord
asisten juridic, gratuit, tuturor cetenilor rii. Este, desigur, dreptul
fiecrui cetean s-i angajeze, contra cost, un consilier juridic, care s-l
ajute n pregtirea dosarelor prezentate n faa instanelor judectoreti. n
egal msur, ni se pare corect ca toi cetenii, indiferent de veniturile i
averile lor, s beneficieze, gratuit, de asistena unui avocat, astfel nct teza
nscris la alineatul (2) al articolului 124, pstrat i n Constituia
Cetenilor, conform creia Justiia este UNIC, imparial i EGAL
pentru toi, s nu mai rmn o vorb goal.
Din aceleai considerente, am propus i organizarea serviciului public de
notariat.
Constituia Cetenilor propune reintroducerea Curilor de Jurai n sistemul
judiciar al rii, urmnd ca organizarea i funcionarea acestei instituii s fie
stabilite prin lege.
Pentru a face justiia responsabil pentru deciziile sale, Constituia
Cetenilor propune ca judectorii care s-au fcut vinovai de decizii greite
s nu mai fie inamovibili, ci s poat fi revocai din funcie, prin decizia
celui care i-a numit, adic prin decizia Preedintelui Autoritii
Judectoreti.
222
Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord cu propunerea noastr,
deoarece, scriu ei, inamovibilitatea judectorilor constituie o garanie a
independenei justiiei. Altfel spus, judectorii nu pot fi independeni dect
dac tiu c pot lua orice decizii, inclusiv decizii prin care s ncalce legea i
adevrul, s distrug destine i viei, fr ca cineva s-i poat trage la
rspundere, s i sancioneze, inclusiv cu revocarea din funcie, astfel nct
s nu mai poat svri astfel de fapte.
Juritii Consiliului Legislativ nu sunt de acord nici cu norma propus de noi
la alineatul (5) al articolului 127, care prevede punerea la dispoziia
publicului, a poporului, deci, a coninutului dosarelor de judecat.
Argumentul lor este acela c, aceast norm ar nclca dreptul la via
intim, familial i privat, consacrat de articolul 26 din Constituie.
Domnii juriti ai Consiliului Legislativ se fac a nu cunoate prevederile
alineatului (1) al aceluiai articol 127, care prevede c edinele de judecat
sunt publice. Asta nseamn c i coninutul dosarelor care fac obiectul
edinelor de judecat sunt publice. nc unul din multele sofisme, prin care
juritii Consiliului Legislativ ncearc s-i motiveze avizul negativ dat
proiectului nostru constituional.
Interesant este c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva
propunerilor noastre care vizeaz crearea Curilor de Jurai, nfiinarea
funciei de Preedinte al Autoritii Judectoreti, ales de popor, separarea
total a Autoritii Judectoreti de celelalte autoriti ale statului,
transformarea avocaturii i notariatului n servicii publice, numirea
judectorilor, procurorilor, avocailor i notarilor de ctre Preedintele
Autoritii Judectoreti.
223
224
CAPITOLUL IV
225
Audiovizualului, demagogic denumit autoritate public autonom i
garantul interesului public n domeniul comunicrii audiovizuale.
n realitate, acest Consiliu este subordonat, total, politicienilor, el fiind nu
garant al interesului public, ci garant al interesului politicienilor.
Conform prevederilor articolului 11 din Legea 504/2002, Consiliul Naional
al Audiovizualului
Este compus din 11 membri i este numit de Parlament, la propunerea: a)
Senatului: 3 membri; b) Camerei Deputailor: 3 membri; c) Preedintelui
Romniei: 2 membri; d) Guvernului: 3 membri.
Dac avem n vedere c Guvernul Romniei este investit, adic numit de
Parlament, vedem c 9 din cei 11 membri ai Consiliului Naional al
Audiovizualului sunt numii de parlamentari, de membrii partidelor politice
care au reuit s nele electoratul, s acapareze puterea, cu ajutorul
televizorului, al audiovizualului.
Pentru ca tabloul s fie complet, mai trebuie s avem n vedere c sistemul
mediatic, presa romneasc, se afl n proprietatea privat a oligarhiei,
autohtone i strine, aceiai care finaneaz i partidele politice. La aceast
pres privatizat, de fapt, oligarhizat, care furnizeaz, ns, un serviciu
de uz i interes public, se adaug serviciile publice de radio i televiziune, ai
cror conductori sunt numii, de cine credei,... de parlamentari. Controlul
este total.
Constituia Cetenilor propune schimbarea radical a rolului presei, al
sistemului mediatic, n societatea romneasc. Propunem scoaterea presei, a
sistemului mediatic de sub controlul politicienilor, al oligarhiei politice i
financiare i plasarea acestei componente vitale a statului sub controlul
cetenilor, al poporului. Propunem ca toate televiziunile, toate
componentele presei romneti, indiferent de cine sunt finanatorii acestora,
s fie puse n slujba cetenilor, s furnizeze acestora numai informaii
adevrate i utile pentru oameni, s nu mai mint i s nu mai manipuleze
voina politic i electoral a cetenilor.
Propunem crearea unei noi componente a statului romn, denumit
Autoritatea Mediatic, prin introducerea unui nou Capitol (IV) n Titlul III
(Autoriti Publice) al Constituiei.
Autoritatea Mediatic va fi condus de un Preedinte, ales de popor, ca i
Preedintele Romniei lucru care i va conferi o real independen faa de
celelalte componente ale statului, fa de politicieni. Preedintele Autoritii
Mediatice va rspunde, direct, numai n faa poporului, singurul n drept s-l
destituie din funcie, atunci cnd va constata c cel n cauz a nclcat
Constituia, legile, sau contractul electoral.
Preedintele Autoritii Mediatice va fi ajutat de un Consiliu Mediatic
226
Naional, compus din 7 experi n domeniul mijloacelor de comunicare n
mas, din care 3 alei de organizaiile profesionale ale jurnalitilor i 4 alei
de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare, deci, de organizaiile
societii civile din Romnia.
Consiliul Mediatic Naional va aviza toate deciziile Preedintelui Autoritii
Mediatice. Att deciziile Preedintelui ct i avizele Consiliului vor fi
publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al Romniei, astfel
nct poporul s ia cunotin de aceste decizii i avize i s poat reaciona,
imediat, n cazurile n care constat c cei n cauz ncalc prevederile
Constituiei, ale legilor, sau ale contractului electoral.
Constituia Cetenilor prevede crearea unui Serviciu Naional Public de
Pres, Radio i Televiziune, ca instituie public autonom, cu personalitate
juridic, care i va desfura activitatea sub controlul poporului, nu al
politicienilor.
Serviciul Naional de Pres, Radio i Televiziune va fi condus de un
director, ales de popor, ceea ce va asigura scoaterea acestui serviciu public
de sub controlul politicienilor.
Evident, Serviciul Naional Public de Pres, Radio i Televiziune va fi supus
controlului i reglementrilor Autoritii Mediatice, ca i toate celelalte
componente ale sistemului mediatic naional.
227
228
CAPITOLUL V
229
autoritilor locale a sumelor bneti necesare pentru finanarea activitii
instituiilor statului i ale autoritilor locale.
Sistemul financiar al unei ri joac un rol crucial n procesul de distribuire
i nsuire a veniturilor create n activitatea economic. Sistemul financiar
poate fi astfel conceput i folosit nct venitul creat n economie s fie
distribuit echitabil ntre participanii la activitatea economic, respectiv ntre
fora de munc i capital, ntre proprietarii forei de munc i proprietarii
capitalului, sau, dimpotriv, s fie folosit pentru spolierea celor care creaz
veniturile, prin munca lor, i mbogirea, nemeritat, a celor care stpnesc
sistemul financiar, ca urmare a faptului c sunt proprietarii capitalului.
Sistemul financiar poate fi astfel conceput i folosit nct s apere veniturile
dobndite legal i legitim, ca i avuia dobndit legal i legitim, sau s fie
folosit pentru nsuirea veniturilor i avuiei create de alii.
n Romnia postdecembrist a fost creat un sistem financiar cu ajutorul
cruia autorii loviturii de stat din decembrie 1989 i-au nsuit avuia
productiv - fabrici, uzine, bnci etc - creat de poporul romn pn n 1989,
iar, de atunci, i nsuesc cea mai mare parte a veniturilor create n
economia romneasc, n fiecare an, marea majoritate a cetenilor fiind
obligat s munceasc pe salarii de mizerie, ea nsuindu-i numai o mic
parte din avuia pe care o creaz.
Constituia Romniei adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003 nu
cuprinde nici o norm referitoare la Banca Naional a Romniei. n lipsa
acestor norme, prin legile de adoptare a Statului Bncii Naionale a
Romniei, politicienii romni au transformat aceast instituie ntr-un stat n
stat, o instituie scoas complet de sub controlul poporului romn, dei este
component a statului acestui popor.
n baza Statului su, aprobat de Parlament, de politicieni, Banca Naional a
Romniei, n perioada 1990-2000 a tiprit i aruncat n circulaie o cantitate
uria de bani de hrtie, care a generat i ntreinut o inflaie de 200-250%
pe an. Implacabil, aceast hiperinflaie a determinat reducerea dramatic a
salariilor i pensiilor, a cror putere de cumprare, n anul 1998, ajunsese la
mai puin de jumtate fa de aceea din 1989. Reducerea salariilor i
pensiilor a determinat reducerea cereri de produse, astfel c ntreprinderile
romneti, tocmai trecute din proprietatea ntregului popor n proprietatea
PRIVAT a statului, nu au mai avut cui s-i vnd produsele, au intrat n
faliment, gata s fie vndute pe nimic. Falimentarea, cu ajutorul inflaiei, a
mii de ntreprinderi a determinat, mai departe, distrugerea a aproape 4
milioane de locuri de munc, alungarea acestor romni afar din ara lor, n
cutarea unui loc de munc, destrmarea a milioane de familii, rmnerea a
milioane de copii fr unul sau fr amndoi prinii, muli din aceti copii
230
devenind victime ale traficului de droguri i de carne vie.
Aceiai Banc Naional a Romniei, dup ce, prin modul n care a
supravegheat sistemul bancar, a distrus sau mpins n faliment aproape toate
bncile cu capital romnesc, cumprate, apoi, pe nimic, de strini, nclcnd
grosolan alineatul (2) al articolului 137 din Constituie, care prevede c
moneda naional a Romniei este leul, a permis bncilor cu capital strin s
acorde credite nu numai n lei, ci i n valut, n moned strin. Datoria
extern a Romniei a ajuns, astfel, la suma de 100 miliarde de euro, fr
precedent n istoria rii. Cu permisiunea Bncii Naionale a Romniei,
bncile strine, care au ajuns s dein peste 90% din capitalul bancar
utilizat n Romnia, au acordat credite n valut cu dobnzi de 3-4 ori mai
mari dect cele practicate n rile lor de origine. O veritabil cmtrie, prin
care cetenii rii sunt jefuii de o bun parte din veniturile, din salariile i
pensiile lor de mizerie. n schimb, bncile au fost obligate s constituie aa-
zise rezerve minime obligatorii, n valut i n lei, de fapt s mprumute
Banca Naional a Romniei cu sume de miliarde de euro, cu dobnzi
minuscule, sume utilizate de aceiai Banc Naional a Romniei pentru a
acorda mprumuturi altora, respectiv pentru a cumpra securities, valori
mobiliare, hrtii emise de guverne sau instituii financiare strine, cu o
dobnd mai mare dect aceea pltit bncilor pentru rezervele minime
obligatorii.
Prin aceast inginerie financiar, Banca Naional a Romniei a mpucat
mai muli iepuri. Din diferena de dobnd i-a asigurat venituri care i-au
permis s plteasc salarii de zeci de mii de euro pe lun pentru conductorii
i nalii si funcionari. A prezentat hrtiile (securities) cumprate ca fiind
rezerv valutar a Romniei, n realitate ele nu au nici o valoare, deoarece
sumele de luat sunt egale cu cele datorate. Cu ajutorul presei aservite, s-a
indus, ns, n opinia public, ideea, fals, c Banca Naional este un
adevrat stlp al stabilitii financiare a rii, care, vezi, Doamne, strnge
bani, n rezerva valutar, pentru zile negre, iar guvernatorul ei a ajuns s
fie fie persoana care se bucur de cea mai mare ncredere din partea
electoratului romn, o persoan mereu pregtit pentru a ocupa cea mai
nalt funcie n statul romn. O formidabil manipulare mediatic.
n actuala Constituie a Romniei, articolul 137 are denumirea Sistemul
financiar i urmtorul cuprins:
(1) Formarea, administrarea, ntrebuinarea i controlul resurselor
financiare ale statului, ale unitilor administrativ-teritoriale i ale
instituiilor publice sunt reglementate prin lege.
(2) Moneda naionala este leul, iar subdiviziunea acestuia, banul. n
condiiile aderrii la Uniunea European, prin lege organic se poate
231
recunoate circulaia i nlocuirea monedei naionale cu aceea a Uniunii
Europene.
Asta-i tot ce cuprinde Legea Fundamental a romnilor referitor la sistemul
financiar al rii.
Nimic despre Banca Naional a Romniei, care, aa cum am artat, cu
ajutorul inflaiei, a distrus cea mai mare parte a industriei rii, a aruncat
agricultura cu un secol n urm, a distrus bncile cu capital romnesc, a
permis bncilor strine s practice dobnzi i comisioane cmtreti, prin
care spoliaz cetenii rii, a ndatorat ara cu peste 100 de miliarde de euro,
a creat rezerve internaionale de hrtie, fictive, folosite ca surs de
mbogire a conductorilor i funcionarilor Bncii, punnd n pericol
stabilitatea financiar a rii.
Nimic despre sistemul bancar, despre reglementarea i supravegherea
acestuia, care a ajuns s fie controlat aproape n ntregime de strini, de
transnaionale, despre dobnzile i comisioanele cu care aceste bnci le iau
romnilor i pielea de pe ei.
Nimic despre piaa de capital, care nu particip cu nimic la asigurarea
agenilor economici cu capitalul de care au nevoie, dar care permit acelorai
transnaionale s jupoaie pe micii investitori romni.
Nimic despre reglementarea i supravegherea pieei de asigurri,
transformat i ea ntr-un instrument de jefuire a cetenilor, care pltesc
sume uriae societilor de asigurri i primesc despgubiri de mizerie, sau
de loc.
Nimic despre fondurile de pensii, astfel c, n Romnia, cetenii au ajuns s
fie obligai, prin lege, s contribuie la fonduri de pensii private, ceea ce este
de nenchipuit n orice ar civilizat.
Pornind de la aceast situaie n care a ajuns sistemul financiar al rii,
Constituia Cetenilor propune crearea unei noi componente a statului
romn, Autoritatea Financiar, care va exercita atributele suveranitii
naionale n organizarea i funcionarea sistemului financiar, va deveni un
adevrat garant al securitii veniturilor i capitalurilor cetenilor Romniei.
Constituia Cetenilor introduce mai multe norme menite s apere cetenii
rii de cei care ncearc s pun stpnire pe sistemul financiar i s-l
foloseasc pentru propria mbogire, prin nelarea celor muli i
deposedarea acestora de venituri i de capitaluri.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor nici o banc, nici o
instituie de credit, nimeni, nu va mai putea acorda credite persoanelor fizice
i juridice romne cu o dobnd mai mare de 7% pe an. Bancherii,
creditorii, de orice fel, sunt liberi s se concureze, ntre ei, cu dobnzi mai
mici, sau mai mari, dar sub 7% pe an. Mai mult, cei care dau bani cu
232
mprumut nu vor putea pretinde de la mprumutai nici o alt plat n afar
de suma mprumutat, de dobnda aferent i de majorri i penaliti de
ntrziere. Nici un fel de comision, nici de studiere a dosarelor, nici de
administrare a conturilor etc. i mai mult. Valoarea total a majorrilor i
penalitilor de ntrziere nu va putea fi mai mare dect valoarea datoriei
indexat cu rata inflaiei. Vom pune, astfel, capt practicilor cmtreti,
practicate de bnci, dar i de furnizorii de alte mrfuri i servicii, care au
ajuns s pretind debitorilor majorri i penaliti de ntrziere de-a dreptul
odioase, de zeci i sute de ori mai mari dect valorile datorate.
Pentru ca cetenii Romniei s nu mai aib parte de crize financiare de
genul celei din anul 2008, care, de fapt, a fost o eap tras milioanelor de
mici investitori ai planetei de ageniile guvernamentale americane de
locuine i de marile bnci newyorkeze, prin crearea de fonduri de investiii
bazate pe instrumente financiare derivate, adic hrtii emise pentru aport
de hrtii, Constituia Cetenilor prevede c n piaa de capital financiar din
Romnia nu vor putea fi tranzacionate dect valori mobiliare i instrumente
financiare emise contra aporturi n numerar sau n natur. Pe aceast pia
va fi interzis tranzacionarea de instrumente financiare derivate.
Tot pentru a-i apra pe cetenii Romniei de crize financiare, adic de
epe trase de manipulatorii pieelor financiare, n Constituia Cetenilor a
fost inclus o norm care prevede c folosirea de informaii confideniale,
ca i orice form de specul, de nelare a cetenilor, prin clauze
contractuale dolosive, prin manipularea preurilor pe pieele de mrfuri, de
capital bnesc, sau financiar, de asigurri, sau de pensii, n vederea obinerii
de foloase necuvenite, de orice fel, se pedepsete cu nchisoarea pe via i
cu confiscarea averii fptuitorilor.
Atta timp ct statul romn va avea propria lui moned, ni se pare firesc ca
toate operaiunile de ncasri i pli, inclusiv cele de creditare, ntre
persoane fizice i juridice romne, s se fac n moneda naional, leul.
Folosirea monedelor strine, n paralel cu moneda naional, pentru
efectuarea operaiunilor de ncasri i pli are efecte negative asupra
cursurilor de schimb i asupra nivelului general al preurilor din economia
naional. Moneda strin erodeaz puterea de cumprare a monedei
naionale i, prin aceasta, devine focar de inflaie. Pentru eliminarea acestor
efecte negative, Constituia Cetenilor prevede interzicerea folosirii
monedelor strine n efectuarea operaiunilor de ncasri i pli, sau de
creditare, ntre persoanele fizice i juridice romne. Mai mult, bncile i
instituiile de credit nu vor putea acorda credite dect n lei i n limita
valorii capitalurilor proprii i a celor atrase de la clienii lor, persoane fizice
i juridice romne. Ele nu vor putea crea bani.
233
Capitalurile proprii ale bncilor reprezint numai o mic parte a sumelor cu
care ele crediteaz populaia. Cea mai mare parte a acestor sume provin din
economiile cetenilor rii, depozitate la bnci. Aceti bani trebuie folosii
pentru binele general, al tuturor cetenilor. Nu este firesc ca banii
cetenilor s fie folosii de bnci, sau alte instituii de credit, pentru
efectuarea de tranzacii speculative, pe pieele de capital, n fonduri de
investiii, la burse, pe pieele monetare, sau valutare. Ele trebuie investite
pentru crearea de capaciti de producie i de locuri de munc, pentru
romni. Ele nu trebuie folosite nici pentru consum, pentru acordarea de
mprumuturi care s fie utilizate la cumprarea de bunuri de consum.
Cetenii pot obine astfel de mprumuturi, pentru consum, cu dobnzi
modice, de la casele de ajutor reciproc, al cror scop nu este obinerea de
profituri. innd seama de cele de mai sus, dar i de nevoia imperioas de a
folosi toate resursele disponibile pentru recapitalizarea rii, pentru
reindustrializare i pentru modernizarea agriculturii i a celorlalte ramuri ale
economiei naionale, am introdus n Constituia Cetenilor prevederea ca
bncile i instituiile de credit s nu poat acorda mprumuturi dect pentru
investiii productive, pentru crearea de capaciti de producie noi, sau
pentru modernizarea capacitilor de producie existente.
Uriae sume de bani sunt scoase n afara rii prin foarfecele datoriei
externe. Transnaionalele, care au acaparat capitalul romnesc, prin aa-zisa
privatizare, adic prin cumprarea ntreprinderilor i bncilor romneti, la
preuri de nimic, export la preuri mici, import la preuri mari, creaz,
astfel, deficite comerciale mari, pentru acoperirea crora apeleaz la credite
n valut strin. La rambursarea acestor credite, sunt folosite i sumele
colectate ca amortizare, care sunt scutite de impozit. Aceste sume, de
ordinul miliardelor de euro pe an, sunt scoase din ar, n loc s fie investite
n ar. Pe aceast cale, a fost scos din ar aproape tot capitalul acumulat de
poporul romn pn n anul 1989. Pentru a opri acest jaf, Constituia
Cetenilor oblig proprietarii mijloacelor fixe utilizate n economia
Romniei s calculeze i s constituie fondul de amortizare prin utilizarea
metodei lineare i s foloseasc acest fond de amortizare exclusiv pentru
crearea de capaciti de producie noi, sau pentru dezvoltarea i
modernizarea capacitilor de producie existente. nclcarea acestei norme
constituionale se pedepsete cu nchisoarea pe via i confiscarea ntregii
averi.
Constituia Cetenilor interzice folosirea veniturilor bugetului public
naional pentru acoperirea pierderilor bncilor i instituiilor de credit cu
capital privat. Cetenii rii nu trebuie s plteasc pentru incompetena,
sau lcomia bancherilor, a administratorilor de bnci sau instituii financiare.
234
Responsabilitatea pentru aceste pierderi trebuie asumat numai de
proprietarii care i-au ales administratori, nu de toi cetenii Romniei,
pltitori de taxe i impozite.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Romnia nu va mai
cunoate, niciodat, fenomenul inflaiei, indiferent cine va fi Guvernatorul
Bncii Naionale, sau care va fi componena Consiliului de Administraie al
acestei componente a statului romn. Constituia Cetenilor stabilete c
masa monetar, deci cantitatea de bani n circulaie, nu poate crete mai
repede dect producia, dect Produsul Intern Brut. nclcarea acestei norme
constituionale atrage demiterea, prin referendum, a Guvernatorului Bncii
Naionale, ca i a membrilor Consiliului de Administraie i trimiterea lor n
faa instanelor judectoreti.
Constituia Cetenilor oblig Banca Naional a Romniei s foloseasc
toate cantitile de numerar rezultate din emisiunile monetare pentru
cumprarea de aur, cu prioritate din producia intern, n vederea sporirii
rezervelor de aur ale rii. Vom pune, astfel, capt utilizrii banilor obinui
din emisiunile monetare pentru cumprarea de hrtii (securities), adic
pentru acordarea de mprumuturi guvernelor i instituiilor financiare
strine. Vom folosi toi aceti bani pentru finanarea industriei de extracie a
zcmintelor auroargintifere ale rii, pentru crearea de locuri de munc n
acest sector al economiei naionale. Vom exploata aceste bogii cu banii
notri, n beneficiul nostru, al cetenilor Romniei, cu tehnologii
nepoluante. i vom avea i rezerve internaionale sntoase, constituite din
aur, nu din hrtii.
n lipsa unor norme constituionale clare i precise referitoare la sistemul
financiar, politicienii romni au construit un ntreg eafodaj legislativ prin
care au subordonat sistemul financiar propriilor lor interese, transformndu-l
n instrument de mbogire a lor, prin jefuirea cetenilor.
Au creat instituia Bncii Naionale a Romniei, creia, pe lng dreptul de a
crea bani, de a tipri bancnote i monede, fr nici un fel de restricii, fr
nici un fel control din parte poporului, sau altor componente ale statului, i-
au ncredinat i puterea de a supraveghea bncile i instituiile de credit, de
asemenea fr restricii i fr control, puterea de a se mprumuta i de a
mprumuta pe alii, tot fr s dea socoteal la numeni, puterea de a crea i
administra rezervele internaionale ale rii, tot dup bunul plac.
Guvernatorul i ceilali membrii ai Consiliului de administraie ai Bncii
sunt numii de Parlament. De fapt, Guvernatorul, se pare a fi numit pe via,
cu scurte perioade n care poate primi i funcia de prim-ministru, sau aceea
de Preedinte al Romniei.
Au creat Comisia de Valori Mobiliare (CNVM), creia i-au dat puterea de a
235
supraveghea piaa de capital, ai crei conductori au fost numii de ei, de
politicienii strecurai n Parlament, conductori devenii slugi credincioase
ai celor care i-au numit n funcie. Aceti comisari sunt cei care au
supravegheat marele jaf naional cunoscut sub numele de FNI. Pentru c am
ndrznit s aduc aceast escrocherie financiar la cunotina Preedintelui
Romniei, a Primului-ministru al Guvernului Romniei, a Preedintelui
Senatului i a Preedintelui Camerei Deputailor, n februarie 1997, cu trei
ani nainte de izbucnirea scandalului FNI, cnd escrocheria era, deabea, n
fa, comisarii CNVM au trimis controlorii i m-au sancionat cu
interdicia de a mai lucra n piaa de capital din Romnia. I-am dat n
judecat, am ctigat procesul, care a durat doi ani. ntre timp, escrocheria
FNI s-a umflat, pn a crpat, n anul 2000. Sutele de mii de ceteni, trai
pe sfoar de administratorii FNI, cu sprijinul comisarilor, au rmas cu
banii luai. ntmplarea a fcut s fiu implicat n acest caz, prin sesizarea
fcut la cele patru instituii ale statului romn. Tot ntmplarea a fcut ca
FNI s crape. Tot sistemul financiar al rii este, ns, plin de FNI-uri, din
care numai unele crap. Majoritatea funcioneaz, pe termen nelimitat, fiind
generate i ntreinute de sistem.
Parlamentul a creat i Comisia de Supraveghere a Asigurrilor (CSA), ai
crei conductori au fost numii tot de ei, de politicieni, cu acelai scop, s i
poat folosi pentru realizarea propriilor interese. La fel au stat lucrurile i cu
conductorii Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private
(CSSPP).
Nici nu a apucat s se aeze bine pe scaunul de prim-ministru c Victor
Ponta a i semnat Ordonana de Urgen a Guvernului cu nr. 93/2012
privind nfiinarea, organizarea si funcionarea Autoritii de Supraveghere
Financiar, prin care a pus toate cele trei comisii, mai sus menionate, sub
o singur plrie, o singur comand. Bineneles c i comisarii acestei
noi autoriti sunt numii tot de Parlament, de politicieni. n rest, nu s-a
schimbat nimic. Normele de funcionare ale sistemului financiar au rmas
aceleai. Sistemul funcioneaz tot n interesul celor care au pus stpnire pe
el, conform legilor adoptate tot de ei. Nu a trecut dect un an de la
nfiinarea acestei Autoriti de Supraveghere Financiar i preedintele ei a
fost arestat, fiind acuzat de acte de corupie.
Sistemul financiar al Romniei este putred, este corupt pn n mduva
oaselor. El este putred i corupt pentru c este controlat de politicieni i
folosit de acetia pentru propria mbogire, prin jefuirea cetenilor.
Constituia Cetenilor scoate sistemul financiar din ghearele politicienilor
i n pune sub controlul poporului i n slujba acestuia.
Conform Constituiei Cetenilor, toate componentele sistemului financiar,
236
inclusiv bncile i instituiile de credit, vor intra n coordonarea Autoritii
Financiare.
Preedintele Autoritii Financiare va fi ales de popor, prin vot universal, ca
i Preedintele Romniei. El va putea fi demis, tot de popor, prin
referendum, n cazul n care va nclca prevederile Constituiei, ale legii, sau
ale contractului electoral, pe care i la asumat n campania electoral.
Preedintele Autoritii Financiare nu va mai fi dator fa de nici un alt
reprezentant al poporului. El va fi va rspunde numai n faa poporului
romn.
Preedintele Autoritii Financiare va primi de la popor puterea de a
supraveghea ntregul sistem financiar al rii, dar va fi el nsui supravegheat
de Consiliul Financiar Naional, format din 7 experi n domeniul finanelor,
3 dintre acetia fiind alei de organizaiile profesionale ale economitilor din
Romnia i 4 alei de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare,
adevrat reprezentant a societii civile romneti.
Banca Naional a Romniei, parte component a Autoritii Financiare, va
rmne numai cu atribuiile legate de emisiunea i administrarea mijloacelor
de plat, a banilor, i cu supravegherea pieii valutare.
Guvernatorul Bncii Naionale va fi ales de popor, ca i Preedintele
Autoritii Financiare, putnd, ca i acesta, s fie demis de popor, prin
referendum, n cazul n care ncalc prevederile Constituiei, ele legii, sau
ale contractului electoral.
237
238
CAPITOLUL VI
239
Un exemplu recent. Conform prevederilor legii privind alegerile
europarlamentare, prevederi care se regsesc i n celelalte legi electorale,
referitoare la alegerile locale, parlamentare, prezideniale, Guvernul poate
modifica formularistica referitoare la alegeri liste electorale liste
electorale, liste de semnturi de susinere, buletine de vot etc - oricnd vrea,
dar nu mai trziu de 90 zile pn la data alegerilor. Pe data de 24 februarie
2014, exact cu 91 zile nainte de data alegerilor europarlamentare din data
de 25. Mai 2014, Victor Ponta i-a exercitat puterea dat de lege i a
modificat formularul listei de semnturi de susinere a candidailor pentru
alegerile europarlamentare, schimbnd dou coloane ntre ele. n felul
acesta, toate semnturile strnse de partidele politice neprietene pn la
data de 24 februarie au fost anulate. Nu i ale partidelor aliate care au
cunoscut modificarea cu mult timp nainte ca ea s fi fost publicat n
Monitorul Oficial. Iat un exemplu care ne arat cum mafia politic
mpiedic intrarea n cursa electoral a partidelor care nu fac parte din
mafie. La aceasta se adaug multe alte astfel de piedici, impuse prin
legislaia electoral: praguri electorale, sute de mii de semnturi de
susinere, garanii bneti de zeci de milioane de lei etc, piedici care fac
imposibil ctigarea alegerilor de alte partide politice n afara celor din
arcul mafiot.
Prin Legea nr. 38/2008, a fost nfiinat Autoritatea Electoral Permanent,
ca instituie administrativ independent, care are ca obiect de activitate
aplicarea unitar, n intervalul dintre dou perioade electorale, a
dispoziiilor legale privind organizarea i desfurarea alegerilor sau a altor
consultri cu caracter naional sau local. n realitate, Autoritatea Electoral
Permanent nu este, de loc, independent i nici nu are puterea de a aplica
legile referitoare la organizarea i desfurarea alegerilor, aceast putere
fiind exercitat de Guvern, aa cum am vzut din exemplul prezentat mai
sus.
Autoritatea Electoral Permanent este condus de un Preedinte, numit de
Parlament i de doi vicepreedini, unul numit de Preedintele Romniei i
unul numit de prim-ministrul Guvernului Romniei, deci, de politicieni.
Constatnd rolul crucial pe care l au alegerile n funcionarea statului
democratic, n exercitarea suveranitii, a puterii publice, Constituia
Cetenilor propune ridicarea Autoritii Electorale la rangul de component
a statului, separat i total independent fa de celelalte autoriti ale
statului.
Conform Constituiei Cetenilor, Autoritatea Electoral devine garantul
exercitrii suveranitii poporului n alegerile pentru desemnarea
reprezentanilor si n autoritile statului i n autoritile locale, precum i
240
n referendumurile prin care poporul particip direct la adoptarea legilor i
hotrrilor sau i exprim voina n probleme de interes naional, sau local.
Preedintele Autoritii Electorale va fi ales de popor, prin vot universal, ca
i Preedintele Romniei i preedinii celorlalte autoriti ale statului. El va
rspunde numai n faa poporului, care l-a ales i care va putea s-l destituie
din funcie, dac va constata c a nclcat prevederile Constituiei, ale legii,
sau ale contractului electoral.
i Preedintele Autoritii Electorale va fi supravegheat de un Consiliu
Naional Electoral, format din experi n probleme electorale i n
organizarea referendumurilor, Consiliu care va aviza toate deciziile
Preedintelui Autoritii Electorale, deciziile i avizele fiind aduse la
cunotina poporului, prin publicarea lor pe site-ul Autoritii i n Monitorul
Oficial al Romniei.
n Constituia Cetenilor au fost incluse mai multe norme menite, pe de o
parte, s permit accesul la funciile elective n conducerea autoritilor
statului i a celor locale a celor mai buni ceteni ai rii, merituoi, a
profesioniti, cinstii, pe de alt parte, s mpiedice controlul procesului
electoral de ctre politicieni.
Constituia Cetenilor desfiineaz orice fel de prag electoral, desfiineaz
orice fel de semnturi de susinere a candidailor n alegeri, desfiineaz
orice fel de garanii bneti din partea candidailor, desfiineaz orice fel de
privilegii acordate minoritilor de orice fel n ocuparea funciilor elective.
Constituia Cetenilor interzice orice form de reclam electoral, cu
excepia brourilor i pliantelor n care sunt tiprite contractele electorale ale
candidailor, interzice orice form de mit electoral, ca i orice form de
manipulare ca voinei electoratului cu ajutorul mijloacelor de comunicare n
mas, al televiziunilor.
Constituia Cetenilor pune capt marii neltorii prin care un grup
minuscul de oameni, lacomi i fr scrupule, acapareaz puterea politic,
prin manipularea alegerilor, i o folosesc, apoi, pentru jaf, pentru propria
mbogire, prin nsuirea avuiei create de cei muli, muncitori i cinstii.
241
242
CAPITOLUL VII
243
Este imperios necesar ca statistica s fie scoas de sub influena
politicienilor, indiferent care ar fi acetia.
Constituia Cetenilor propune ridicarea actualului Institut Naional de
Statistic la rangul de Autoritate Statistic, component a Statului romn,
complet separat i independent fa de celelalte puteri ale statului.
Autoritatea Statistic va fi garantul asigurrii poporului romn cu datele
statistice necesare cunoaterii situaiei i evoluiei economiei i societii
romneti, n vederea fundamentrii planurilor de dezvoltare durabil a rii
i localitilor ei.
Pentru a-i putea ndeplini acest rol, Autoritatea Statistic va fi condus de
un Preedinte ales de popor, prin vot universal, ca i Preedintele Romniei.
Preedintele Autoritii Statistice nu va mai putea fi demis de Preedintele
Romniei, sau de primul-ministru al Romniei, pe motiv c nu scoate
numrul de alegtori cu drept de vot de care au nevoie politicieni pentru
ctigarea alegerilor, sau pe motiv c nu scoate indicatorii economici i
sociali de care au nevoie politicienii pentru nelarea electoratului n
campaniile electorale. Preedintele Autoritii Statistice va putea fi demis
numai de cel care l-a ales n funcie, de poporul romn, prin referendum i
numai dac a nclcat prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului
electoral.
n cadrul Autoritii Statistice va funciona un Consiliu Statistic Naional,
compus din 7 experi n statistic, din care 3 alei de Societatea Romn de
Statistic i 4 alei de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare.
Consiliul Statistic Naional va emite opinii asupra tuturor deciziilor luate de
Preedintele Autoritii Statistice, att deciziile Preedintelui ct i opiniile
Consiliului urmnd s fie publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul
Oficial al Romniei, astfel nct s poat fi cunoscute de toi cetenii rii.
Autoritatea Statistic va supraveghea modul n care Preedintele Romniei
i ndeplinete contractul electoral, respectiv modul n care se realizeaz
Programul Naional de Dezvoltare a Romniei. n fiecare an, Autoritatea
Statistic va informa poporul asupra modului n care au fost realizai
indicatorii economici i sociali nscrii n Programul Naional de Dezvoltare
a Romniei aprobat de de el, de popor. Cetenii vor cunoate, astfel, dac
Preedintele i-a respectat angajamentele asumate n campania electoral
referitoare la creterea avuiei naionale, la creterea locurilor de munc, a
salariilor, a pensiilor etc. La fel i n ceea ce privete programele de
dezvoltare ale judeelor, ale comunelor i oraelor. Atunci cnd vor constata
c cei alei la conducerea rii, a judeilor, a comunelor i oraelor, nu i-au
ndeplinit angajamentele electorale, i vor putea demite, prin referendum.
244
CAPITULUL VIII
245
politicienilor prin corupie devin exemple de urmat.
Primul i cel mai important pas ctre curirea vieii politice, a ntregii
societi romneti, de flagelul corupiei, ctre o societate cldit pe valorile
morale ale civilizaiei romneti, este scoaterea statului romn din ghearele
oligarhiei politico-financiare i punerea acestui stat sub controlul poporului.
Acesta este, de fapt, obiectivul fundamental al Constituiei Cetenilor.
Procesul de nsntoire moral a societii romneti va fi unul dificil i de
durat, el implicnd schimbarea unor mentaliti cldite n aproape un secol
de ndeprtare a poporului romn de valorile civilizaiei sale.
Accelerarea procesului de nsntoire moral a societii romneti necesit
intervenia continu i energic att a tuturor cetenilor cinstii, neinfestai
de virusul corupiei, ct i a statului romn n supravegherea activitii
politicienilor i sancionarea prompt a acestora, n toate cazurile n care se
constat c acetia ncalc legile, nu i respect angajamentele, se
mbogesc prin mijloace necinstite, nelndu-i concetenii.
n Constituia Romniei, adoptat n anul 1991 i revizuit n anul 2003, nu
se sufl o vorb despre moralitatea politicienilor, despre constituirea unei
componente a statului romn care s fie investit cu puterea de a impune
respectarea de ctre politicieni a normelor morale specifice civilizaiei
romneti.
Prin Legea 144/2007, a fost nfiinat Agenia Naional de Integritate
(ANI), ca autoritate administrativ autonom, cu personalitate juridic, al
crei obiect de activitate const n verificarea declaraiilor de avere ale
politicienilor i n verificarea modului n care politicienii respect
dispoziiile legale referitoare la conflictul de interese i la regimul
incompatibilitilor. Mai pe nelesul nostru, ANI verific dac politicienii
declar toat averea dobndit n timpul n care ocup o funcie public, nu
i cea dobndit nainte de a ocupa funcia public n cauz. ANI mai
verific, apoi, dac politicienii nu i declar interesele pe care le au n
activitatea diverselor ntreprinderi care funcioneaz n economia naional.
n sfrit, ANI mai verific i dac politicienii nu declar diferitele funcii pe
care le ocup, nclcnd prevederile legii, n sectorul public, sau privat, care
le aduc venituri suplimentare, pe lng cele aduse de funcia ocupat legal.
Ca i toate celelalte instituii i autoriti create de Parlament, prin legi,
adoptate n baza alineatului (3) al articolului 117 din actuala Constituie,
ANI este o autoritate autonom numai cu numele. Conductorii ei,
preedinte i vicepreedinte, sunt numii de Senat, deci, de politicieni. Cei
doi i vor verifica pe cei care i-au numit n funcie. De fapt, ANI este o
anex a Parlamentului, pe care politicienii o folosesc pentru hruirea
adversarilor politici i pentru nscenarea de scandaluri judiciare, menite s
246
distrag atenia publicului de la hoiile politicienilor.
Constituia Cetenilor creaz o nou component a statului romn,
Autoritatea Moral, care va deveni un adevrat garant al asigurrii
integritii morale n exercitarea tuturor funciilor publice.
Autoritatea Moral va monitoriza modul n care toate persoanele alese n
funcii publice i respect contractele electorale i angajamentele asumate
n campaniile electorale i va aduce la cunotina publicului rezultatele
acestei monitorizri, va emite opinii referitoare la modul n care persoanele
alese n funcii publice i-au ndeplinit angajamentele asumate n campaniile
electorale, pe care le va publica pe site-ul su i n Monitorul Oficial al
Romniei.
Autoritatea Moral va formula cereri pentru trimiterea n judecat a
persoanelor alese n funcii publice care au nclcat prevederile contractelor
electorale, care se afl n incompatibilitate ori n conflict de interese, sau
care nu pot justifica averile dobndite nainte sau n timpul exercitrii
mandatului.
Autoritatea Moral va acorda asisten de specialitate comitetelor ceteneti
constituite, potrivit legii, pentru promovarea iniiativelor legislative
ceteneti i pentru organizarea referendumurilor.
Autoritatea Moral va fi separat i total independent de celelalte
componente ale statului.
Preedintele Autoritii Morale va fi ales de popor, prin vot universal, ca i
Preedintele Romniei.
n cadrul Autoritii Morale va funciona un Consiliu Naional de
Integritate, format din 7 experi n domeniul dreptului, din care 3 propui
de organizaiile profesionale ale juritilor din Romnia i 4 propui de
Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare. Consiliul Naional de
Integritate va aviza toate deciziile Preedintelui Autoritii Morale, care vor
fi publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al Romniei.
247
248
CAPITOLUL IX
249
care i sunt resursele i cum ar trebui acestea folosite pentru a se asigura
creterea continu i susinut a nivelului de trai al tuturor romnilor
[alineatul (4) al articolului 134.8 din Constituia Cetenilor].
Autoritatea tiinific va emite opinii asupra modului n care Programele
Naionale de Dezvoltare a Romniei asumate n campaniile electorale de
candidaii la funcia de Preedinte al Romniei i de preedini ai celorlalte
autoriti ale statului se ncadreaz n Strategia de Dezvoltare a Romniei
[alineatul (5)]. Evident, Autoritatea tiinific emite opinii, nu ia decizii.
Dreptul de decizie, de aprobare aparine poporului. Poporul este cel care l
alege pe Preedintele Romniei i aprob, n acelai timp, i Programul
Naional de Dezvoltare al Romniei pe perioada celor 4 ani de mandat al
Preedintelui.
Autoritatea tiinific va emite, de asemenea, opinii privind impactul
iniiativelor legislative prezentate spre aprobare Camerei Reprezentanilor
asupra Strategiei de Dezvoltare a Romniei [alineatul (6)]. Din nou, este
vorba de opinii, nu de decizii, de aprobare, sau respingere. Dreptul de a
aproba legea aparine Parlamentului, sau, dup caz, poporului nsui, potrivit
Constituiei. Opinia Autoritii tiinifice va atrage atenia decidenilor c
aplicarea legii n cauz va influena pozitiv, sau negativ, cursul dezvoltrii
economiei i societii romneti.
Autoritatea tiinific va emite i opinii privind impactul proiectelor
propuse a fi finanate de la bugetul public naional asupra Strategiei
Naionale de Dezvoltare a Romniei [alineatul (7)]. La fel i aici. Deciziile
privind aprobarea, sau respingerea, proiectelor respective aparin
autoritilor executive n al cror obiect de activitate intr aceste proiecte.
Prin opinia sa, Autoritatea tiinific va pune n eviden consecinele,
pozitive, sau negative, pe care proiectul respectiv la va avea asupra
dezvoltrii rii, sau a comunitilor locale.
Una st scris n Constituia Cetenilor i altceva citesc juritii Consiliului
Legislativ, care au primit ordin s dea aviz negativ Constituiei Cetenilor.
Dei citesc ce citim i noi, aceti juriti vd altceva, ei vd c Autoritatea
tiinific, propus de noi, ar reprezenta o adevrat <<for
conductoare>> a societii, ntruct programele asumate de candidai,
precum i iniiativele legislative i proiectele finanate de la bugetul public
naional trebuie s se coreleze cu Strategia de dezvoltare a Romniei,
elaborat de respectiva Autoritate. O astfel de reglementare, care confer
unei autoriti o putere supraordonat tuturor celorlalte autoriti ale
statului, este n dezacord cu principiul separaiei i echilibrului puterilor n
stat. Deci, noi SCRIEM c Autoritatea tiinific emite OPINII i c
250
deciziile aparin poporului sau autoritilor mputernicite de popor, iar
juritii Consiliului Legislativ VD c noi conferim Autoritii tiinifice o
putere SUPRAORDONAT tuturor celorlalte autoriti ale statului, c
transformm Autoritatea tiinific n for conductoare a societii.
Urmeaz, firesc, pentru ei, concluzia, profund materialist-dialectic,
conform creia aceast supraordonare ncalc principiul separaiei i
echilibrului puterilor n stat.
Juritii Consiliului Legislativ se prefac a nu vedea nici alineatul (13) al
aceluiai articol 134.8 din Constituia Cetenilor, unde noi am scris c
Preedintele Autoritii tiinifice este ales de popor, prin vot universal, ca i
Preedintele Romniei, aceast prevedere asigurnd separarea i
independena total a Autoritii tiinifice fa de toate celelalte
componente ale statului.
n cadrul Autoritii tiinifice va funciona un Consiliu Naional pentru
tiin, Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, constituit din 7 experi n
domeniul cercetrii tiinifice, din care 3 vor fi propui de organizaiile
profesionale din institutele, centrele i unitile de cercetare aflate sub
coordonarea Autoritii tiinifice, iar 4 vor fi propui de Uniunea Naional
a Asociaiilor Comunitare. Consiliul va aviza toate deciziile Preedintelui
Autoritii tiinifice, att deciziile Preedintelui, ct i avizele Consiliului,
urmnd s fie publicate pe site-ul Autoritii i n Monitorul Oficial al
Romniei.
251
252
TITLUL III.1.
253
hotr el, prin Constituie, care sunt atribuiile ncredinate de el, de popor,
acestor autoriti, care sunt normele aprobate de el, de popor, privind
organizarea i funcionarea lor, ca i normele ce trebuie respectate la
alegerea celor care vor conduce aceste autoriti?
nelegem c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic mpotriva normelor
propuse de noi referitoare la autoritile locale. nelegem c toate aceste
norme sunt constituionale i sunt conforme cu prevederile legale n vigoare
referitoare la redactarea proiectelor de revizuire a Constituiei. Dumnealor
ne precizeaz numai c, dup opinia lor, aceste norme TREBUIE s se
regseasc n lege, dar nu n Legea Fundamental. Foarte bine. S
recunoatem suveranitatea poporului i s-l lsm pe el s decid n care
lege s se regseasc aceste norme. Noi i propunem ca ele s se
regseasc n Legea fundamental.
nelegem c juritii Consiliului Legislativ nu au nimic de obiectat nici
mpotriva propunerii noastre ca persoana care conduce autoritatea executiv
judeean s se numeasc VOIEVOD.
Precizez i eu c mi asum responsabilitatea acestei propuneri, c am avut
multe discuii pe acest subiect, n cadrul Comitetului de Iniiativ, dar, n
final, am supus la vot propunerea i a fost aprobat, prin vot. Evident, nimic
nu este btut n cuie. Tot poporul va fi cel care va decide, prin referendum.
Argumentele mele n formularea i susinerea acestei propuneri sunt
urmtoarele:
1. Actuala denumire, aceea de preedinte al consiliului judeean nu
corespunde realitii. Acest preedinte nu este al consiliului. El nu este
ales de consiliu, de membrii consiliului judeean. El este ales de cetenii
judeului. El este al judeului, nu al consiliului.
2. La nivelul comunei, al oraului i al municipiului, noi avem primar, nu
preedinte al consiliului local. Primarul este al comunei, al oraului, al
municipiului, nu al consiliului. El exercit puterea EXECUTIV n cadrul
comunei, al oraului, al municipiului. Consiliul exercit puterea
DELIBERATIV. Sunt dou entiti diferite. La fel i la nivelul judeului.
3. Noi, romnii, nu suntem un popor format ieri, alaltieri, prin amestecul
unor popoare venite de aiurea, care ar fi venit, fiecare cu limba lui, cu
cultura lui, cu tradiiile lui, cu instituiile lui, inclusiv cu denumirile acestor
instituii, care s le fi nlocuit pe ale noastre. Poporul romn este, aici, pe
254
aceste meleaguri, de la nceputurile lumii, el i continu existena, i
continu, nencetat, propria devenire, construcia de neam i de ar. Am luat
i lum valori de la cei care au venit peste noi i printre noi, dar nu ne-am
distrus i nu ne distrugem valorile proprii, le lefuim, purtndu-le spre
perfeciune.
4. Vitregiile istoriei au fcut s vin peste noi multe neamuri, deseori, mult
mai mari i mai puternice dect al nostru. Ne-au rupt ara, ne-au divizat, ne-
au desprit. Pentru lungi perioade de timp. Ne-au trebuit milenii ca s ne
reunim, s ne rentregim patria. i acum avem pri rupte de ar de ultimul
rzboi mondial. Pentru o bun perioad a istoriei, multe din teritoriile rupte
din trupul vechii Dacii s-au numit voivodate, iar conductorii lor voievozi.
Multe din aceste pri de ar au avut dimensiunile judeelor de astzi ale
Romniei.
5. Fr ndoial c rolul i atribuiile voievozilor medievali ai romnilor au
fost cu totul altele dect cele ale conductorilor judeelor noastre de astzi.
Important este c au fost conductori ai unor grupuri de oameni din care s-a
plmdit poporul romn, c, n esen, au exercitat partea executiv a
autoritii statale din vremea lor, c, din teritoriile asupra crora i-au
exercitat ei autoritatea, s-a cldit ara numit, astzi, Romnia, c ei,
voievozii, fac parte din istoria noastr, c adoptarea acestei denumiri ne-ar fi
de mare folos n educarea noilor generaii de romni n spiritul dragostei fa
de ar i de neam, fa valorile istoriei noastre naionale.
255
256
TITLUL III.2
257
care i-au fost distruse 4 milioane de locuri de munc, prin care i-au fost
distruse colile, spitalele, institutele de cercetri i proiectri, sistemele de
irigaii. Aceste crime au fost posibile deoarece, prin Constituie, poporului i-
a fost furat dreptul de a adopta legi, de a anula legile strmbe adoptate de
parlamentari, de politicieni.
Am creat norme constituionale care oblig pe toi cei care candideaz n
alegeri pentru ocuparea unei funcii publice s prezinte electoratului, n
scris, contractele lor electorale, adic programele legislative, sau de
guvernare, pe care se angajeaz s le pun n aplicare, dac vor fi alei. Nu
numai ca vor fi demii, dac vor nclca prevederile contractului, dar vor
rspunde i juridic, pentru nelarea celor care i-au ales.
Am creat norme constituionale prin care poporul poate, oricnd, s-i demit
pe cei alei n funcii publice, dac acetia ncalc prevederile Constituiei,
ale legii, sau ale contractului electoral. Nu mai trebuie s atepte trecerea
celor 4 ani ai mandatului pentru a-i sanciona pe politicienii care una promit
n campaniile electorale i alta fac dup ce au ajuns la ciolan. Poporul va
putea s-i demit, imediat, cnd au nclcat prevederile contractului
electoral i tot imediat vor fi trimii n judecat, pentru nelciune.
Am creat norme constituionale prin care scoatem din ghearele politicienilor
instituii fundamentale ale statului i le punem sub controlul direct al
poporului: Banca Naional a Romniei, Autoritatea Financiar, Autoritatea
Mediatic, Autoritatea Moral, Autoritatea Electoral, Autoritatea tiinific,
Autoritatea Statistic, Curtea Constituional, Curtea de Conturi, Consiliul
Legislativ, Avocatul Poporului, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul
Public de Pres, Radio i Televiziune. Conductorii tuturor acestor instituii
nu vor mai fi numii de parlamentari, de politicieni, ci, direct, de popor, prin
vot universal, ca i Preedintele Romniei. La fel, ca i Preedintele
Romniei, vor putea fi demii, de popor, prin referendum, dac vor nclca
prevederile Constituiei, ale legii, sau ale contractului electoral.
Am creat norme constituionale prin care, recunoscnd dreptul cetenilor de
a se asocia n partide politice, prin intermediul crora s-i exprime i s-i
susin opiunile politice, concretizate n programele legislative i de
guvernare, scoatem partidele politice de sub controlul mafiei politice i
financiare i crem condiii pentru apariia i dezvoltarea de noi partide
politice, nesubordonate mafiei, capabile s izgoneasc de la guvernarea rii
partidele politice compromise. Constituia Cetenilor interzice folosirea
partidelor politice ca instrumente de promovare a intereselor unor grupuri
minoritare care ncearc s acapareze instituiile statului, folosindu-le
mpotriva intereselor societii, interzice funcionarea partidelor politice care
acioneaz mpotriva intereselor naionale, interzice finanarea partidelor
258
politice de la bugetul public naional, interzice finanarea partidelor din alte
surse n afara cotizaiei membrilor, aceiai pentru toi membrii partidului,
interzice condiionarea constituirii i funcionrii partidelor politice de
numrul de membri ai acestora, interzice condiionarea funcionrii
partidelor politice de obinerea unui anumit numr de voturi n alegeri.
n aceste cutri ale noastre de a gsi norme constituionale care s asigure o
ct mai direct participare a poporului la luarea deciziilor care i afecteaz
viaa, la elaborarea i aplicarea legilor, a normelor de convieuire social, s
asigure un control ct mai riguros i eficient al poporului asupra statului, a
aprut, mai nti, ideea domnului colonel Viorel Gligor de a crea Comitete
Consultative Ceteneti, apoi, ideea domnului Ilie Bdescu, profesor
universitar, doctor n sociologie, privind crearea de asociaii comunitare, ca
organisme instituionalizate, prin care societatea civil s poat participa
direct la procesul de elaborare i aplicare a legilor i s-i exercite controlul
asupra statului.
Aa a aprut un nou titlu constituional, cu denumirea Asociaiile
comunitare, care cuprinde trei articole: 134.82 - Constituirea i rolul;
134.83 - Organizarea i funcionarea; 134.84 - Atribuiile asociaiilor
comunitare.
n prezent, n Romnia, funcioneaz o aa-zis societate civil, constituit
din cteva mii de organizaii nonguvernamentale (ong-uri), asociaii de
persoane fizice, constituite, potrivit legii, cu tot felul de scopuri i obiective,
nelucrative, de la lupta pentru drepturile omului, la dialogul social, la
monitorizarea activitii guvernanilor, a partidelor politice, a mijloacelor de
comunicare n mas, la ocrotirea mediului i animalelor. Aceste asociaii se
declar nelucrative, n sensul c nu urmresc, prin activitatea lor, obinerea
de profituri. Ele sunt finanate, pe hrtie, din cotizaiile i donaiile
membrilor lor. n realitate, multe dintre ele obin tot felul de finanri, i de
la stat i de la oligarhi, autohtoni, sau transnaionali, astfel c cei care
conduc multe dintre aceste asociaii ctig venituri fabuloase. Automat, ele
devin slugi ale finanatorilor, instrumente de aprare a intereselor celor care
le finaneaz, ca i partidele politice. Ele sunt folosite ca instrumente de
manipulare a voinei politice i electorale a maselor, de manipulare i
deturnare a manifestaiilor de protest ale maselor mpotriva politicilor,
guvernanilor.
Aceast societate civil romneasc nu a ridicat un deget mpotriva celor
care au impus poporului romn regimul comunist, mpotriva loviturii de stat
din decembrie 1989, mpotriva legilor prin care poporul romn a fost
deposedat de capitalul acumulat de el pn n anul 1989, mpotriva legilor i
licenelor prin care resursele naturale ale rii au fost puse la dispoziia
259
transnaionalelor, care ctig miliarde din exploatarea acestor resurse,
mpotriva legilor prin care poporul romn a fost deposedat de aproape o
treime din terenurile sale agricole, mpotriva celor care au ndatorat
Romnia cu peste 100 miliarde de euro, mpotriva celor care au pus pe
butuci, au demolat i vndut ca fiare vechi mii de ntreprinderi, mpotriva
celor care au distrus patru milioane de locuri de munc i au obligat tot
atia romni s-i prseasc ara, familiile, copii, n cutarea unui loc de
munc.
Constituia Cetenilor propune construirea, n Romnia, a unui alt fel de
societate civil, o societate civil la care s participe toi cei 16 milioane de
romni cu drept de vot. n fiecare localitate a rii, va fi constituit o
asociaie comunitar, din care vor face parte toi cetenii cu drept de vot ai
localitii. n municipiul Bucureti, va fi constituit o asociaie comunitar
n fiecare sector.
Asociaiile comunitare vor asigura cadrul organizatoric prin care cetenii
rii vor participa direct la exercitarea suveranitii poporului, la luarea
deciziilor politice care le afecteaz viaa lor i a comunitilor lor, prin care
ei vor controla nemijlocit activitatea autoritilor locale i a autoritilor
statului.
Asociaia comunitar este persoan juridic de drept public, care se
nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii, adoptat pentru
aplicarea prevederilor Constituiei.
Organul suprem de conducere al asociaiei este adunarea general, la care
particip toi membrii asociaiei, direct, sau prin reprezentani alei n
adunri ceteneti organizate n subunitile localitii - ctune, sate, strzi,
cartiere etc - potrivit statutului asociaiei.
ntre dou adunri generale, asociaia comunitar este condus de un
preedinte i un comitet de conducere, care nu sunt i nu au fost,
niciodat, membrii vreunui partid politic.
n fiecare jude, se constituie Uniunea Judeean a Asociaiilor
Comunitare, din care fac parte asociaiile comunitare din toate localitile
judeului. La Adunarea General a Uniunii Judeene particip toi preedinii
i membrii comitetelor de conducere ale asociaiilor componente, care aleg
un preedinte i un comitet de conducere al Uniunii, toi nemembri de
partid.
La nivelul rii, se constituie Uniunea Naional a Asociaiilor
Comunitare, din care fac parte toate uniunile judeene ale asociaiilor
comunitare. La Adunarea General a Uniunii Naionale particip toi
preedinii i membrii comitetelor de conducere ale uniunilor judeene
componente, care aleg un preedinte i un comitet de conducere al Uniunii
260
Naionale, toi nemembri de partid.
n cadrul Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare, funcioneaz Sfatul
rii, ca organ consultativ al Uniunii.
Sfatul rii este constituit din 51 membri alei de Adunarea General a
Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare dintre personalitile vieii
publice romneti, n vrst de peste 50 de ani, care nu au fost i nu sunt
membrii unui partid politic, care s-au remarcat ca lupttori pentru drepturile
i libertile romnilor, ca autori i promotori de proiecte menite s
mbunteasc viaa economic i social a rii.
Mandatul membrilor Sfatului rii este de 6 ani i poate fi rennoit o singur
dat, prin decizia Adunrii Generale a Uniunii Naionale a Asociaiilor
Comunitare. n timpul mandatului, membrii Sfatului rii nu pot ndeplini
nici o alt funcie public sau privat.
Sfatul rii emite opinii referitoare la toate deciziile care urmeaz a fi luate
de Adunarea General a Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare, de
preedintele uniunii ori de comitetul de conducere al uniunii. Opiniile
Sfatului rii sunt publicate pe site-ul Uniunii Naionale a Asociaiilor
Comunitare i n Monitorul Oficial al Romniei.
Aceste norme referitoare la organizarea asociaiilor comunitare, de fapt, la
organizarea viitoarei societi civile romneti, vor fi, evident, detaliate prin
lege.
Constituia Cetenilor oblig primarii localitilor s asigure spaii adecvate
pentru ntrunirea adunrilor generale ale asociaiilor comunitare i a
uniunilor acestora, precum i pentru desfurarea activitii organelor lor de
conducere.
Constituia Cetenilor oblig autoritile statului i autoritile locale s
pun la dispoziia organelor de conducere ale asociaiilor comunitare toate
datele i informaiile pe care acestea le solicit, n ndeplinirea atribuiilor
lor constituionale.
Constituia Cetenilor dispune ca cheltuielile ocazionate de desfurarea
activitii asociaiilor comunitare, a uniunilor judeene i a uniunii naionale
a asociaiilor comunitare s fie finanate de la bugetul de stat, potrivit legii.
Toi cetenii rii au dreptul s participe la supravegherea modului n care
toate persoanele alese sau numite n funcii publice i ndeplinesc
obligaiile asumate prin contractele electorale, sau prin contractele de
munc. Ei au dreptul s aduc la cunotina Avocatului Poporului i a
Autoritii Morale orice nclcare a prevederilor contractelor electorale. Ei
au, de asemenea, dreptul s sesizeze procuratura oridecte ori constat c
funcionarii publici ncalc legea. O pot face direct, personal, sau prin
intermediul conducerii asociaiei comunitare.
261
Asociaiile comunitare vor sprijini membrii lor, cu asisten juridic i
logistic, s-i formuleze propuneri de hotrri care s fie adoptate de
consiliile locale, sau judeene, ori prin referendum, s-i formuleze iniiative
legislative, care s fie adoptate de Parlament, sau prin referendum. Ele vor
sprijini membrii lor, cu asisten juridic i logistic, s iniieze
referendumuri, locale, judeene, sau naionale.
Prin Constituia Cetenilor, asociaiile comunitare capt dreptul de a
organiza investigaii i cercetri asupra consecinelor pe care hotrrile
autoritilor locale i ale autoritilor statului le au asupra vieii cetenilor,
asupra localitilor, asupra judeelor, asupra rii, n urma crora ntocmesc
rapoarte pe care le aduc la cunotina membrilor lor. Ele vor putea organiza
investigaii i cercetri asupra modului n care sunt cheltuii banii bugetelor
locale, ai bugetelor judeene, ai bugetului de stat, n urma crora vor ntocmi
rapoarte pe care le vor prezenta membrilor lor i Curii de Conturi. Ele vor
putea investiga i modul n care autoritile locale i autoritile statului i
ndeplinesc atribuiile stabilite prin Constituie i prin lege. Ele vor putea
organiza investigaii i cercetri asupra consecinelor negative pe care
activitile desfurate de agenii economici le au asupra vieii, asupra
patrimoniului natural i cultural al localitilor rii, n urma crora vor
ntocmi rapoarte pe care le vor aduce la cunotina membrilor lor, a
autoritilor locale i autoritilor statului, cu atribuii n contracararea
acestor consecine.
Constituia Cetenilor recunoate dreptul asociaiilor comunitare de a
organiza manifestaii de protest ale membrilor lor mpotriva actelor
normative adoptate de autoritile locale ori de autoritile statului prin
nclcarea legii, mpotriva aciunilor acestor autoriti care ncalc drepturile
i libertile constituionale ale cetenilor, precum i mpotriva agenilor
economici a cror activitate are consecine negative asupra vieii, asupra
patrimoniului natural i cultural al localitilor rii.
Constituia Cetenilor recunoate dreptul asociaiilor comunitare, uniunilor
acestora, de a aviza, a emite opinii asupra tuturor proiectelor de hotrri, de
legi, de acte normative, care urmeaz s fie adoptate de consiliile locale i
judeene, de Parlament, de Guvern, de ministere, sau alte autoriti ale
statului, pe care le aduc la cunotina membrilor lor i a autoritilor locale i
ale statului implicate.
Asociaiile comunitare emit opinii i asupra persoanelor care candideaz la
ocuparea funciilor publice, pe care le aduc la cunotina membrilor lor, a
electoratului i a autoritilor mandatate cu numirea n funcii publice.
Asociaiile comunitare i uniunile acestora au dreptul de a-i numi
reprezentanii lor n Consiliul Superior al Magistraturii, Consiliul Mediatic
262
Naional, Consiliul Financiar Naional, Consiliul Electoral Naional,
Consiliul Statistic Naional, Consiliul Naional de Integritate, Consiliul
Naional pentru tiin, Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, n consiliile
tehnico-tiinifice ale ministerelor, n consiliile de supraveghere ale Bncii
Naionale a Romniei, Fondului Naional de Capital Distributiv, Fondului
Naional de Pensii Publice, Fondului Naional de omaj, Fondului Naional
pentru Asigurri de Sntate, Casei de Economii i Consemnaiuni, regiilor
naionale i locale, n comisiile permanente i speciale ale Camerei
Reprezentanilor, ale consiliilor judeene i ale consiliilor locale, n birourile
electorale, potrivit normelor constituionale precizate la fiecare din aceste
componente ale autoritilor statului, sau locale.
n Avizul lor nr. 47/2014, juritii Consiliului Legislativ au urmtoarele
aprecieri i precizri referitoare la propunerile noastre privind
asociaiile comunitare:
43. n ceea ce privete instituirea, potrivit art. I pct. 159, a "Asociaiilor
comunitare", APRECIEM c aceasta nu face dect s multiplice n mod
inutil numrul de entiti care reprezint interesele comunitilor locale.
Dincolo de aceast observaie, trebuie PRECIZAT c instituirea, la
nivelul Legii fundamentale, prin dispoziiile art. 134.84 lit. j), a atribuiei
unei entiti de a organiza "manifestaii de protest ale membrilor" mpotriva
actelor normative, mpotriva autoritilor publice sau mpotriva
operatorilor economici, indiferent de motivul organizrii respectivelor
manifestaii, reprezint o modalitate de instigare la rezolvarea pe calea
"presiunii strzii" a unor probleme care trebuie soluionate prin recurgerea
la proceduri i mecanisme de control prevzute de lege. Desigur c "dreptul
de a protesta" este o component esenial a libertii de exprimare, ns nu
este necesar reglementarea, ca "atribuie" a unei entiti, de "a organiza
manifestaii de protest".
Noi APRECIEM altfel, pur i simplu. Noi apreciem c propunerea noastr
nu multiplic N MOD INUTIL numrul entitilor care reprezint interesele
comunitilor locale. Atribuiile conferite de Constituia Cetenilor
asociaiilor comunitare sunt total diferite de cele conferite autoritilor
locale, primari i consilii locale. Nu este vorba de nici o suprapunere, sau
multiplicare. Autoritilor statului i autoritilor locale le este conferit
puterea de a adopta i a aplica legile rii i reglementri cu caracter local.
Asociaiilor comunitare le sunt conferite atribuii de supraveghere i
control asupra activitii desfurate de autoritile statului i de autoritile
263
locale, de sancionare a acestora, n cazurile n care ncalc prevederile
Constituiei, ale legilor, sau ale contractelor electorale. Noi APRECIEM c
instituirea asociaiilor comunitare ntrete democraia, puterea poporului
(demos=popor, kratos=putere), mpiedic exercitarea abuziv a puterii
ncredinat reprezentanilor, primarilor i consilierilor locali, voievozilor
i consilierilor judeeni, mpiedic primarii i voievozii s devin satrapi
locali, aa cum, deseori, se ntmpl sub actuala Constituie a Romniei.
Reaua voin se revars, din nou, din plin, n aprecierile i precizrile
juritilor Consiliului Legislativ. Norma propus de noi, la litera j) a
articolului 134.84 nu vorbete de "manifestaii de protest ale membrilor"
mpotriva actelor normative, mpotriva autoritilor publice sau mpotriva
operatorilor economici, indiferent de motivul organizrii respectivelor
manifestaii, ci de manifestaii de protest ale membrilor lor mpotriva
actelor normative adoptate de autoritile locale ori de autoritile statului
prin nclcarea legii, mpotriva aciunilor acestor autoriti care ncalc
drepturile i libertile constituionale ale cetenilor, precum i
mpotriva agenilor economici a cror activitate are consecine negative
asupra vieii, asupra patrimoniului natural i cultural al localitilor
rii.
Noi nu INSTIGM la rezolvarea problemelor pe calea presiunii strzii, ci
crem cadrul constituional prin care cetenii se pot apra, se pot opune
exercitrii abuzive a puterii politice, de ctre reprezentani.
264
TITLUL IV
265
cetenii Romniei de resursele financiare, de capitalul acumulat de romni
pn n anul 1989 i de cea mai mare parte a resurselor financiare create de
ei dup 1989.
Pentru a pune capt acestui uria jaf financiar, la care au fost i sunt supui
cetenii Romniei, am propus crearea Autoritii Financiare, component a
statului romn, separat i independent de celelalte componente ale
statului, aflat sub controlul direct al poporului, care, prin Constituie,
primete puterea de a aciona ca aprtor al resurselor financiare ale
cetenilor, ale statului i ale autoritilor locale.
Deoarece normele constituionale referitoare la sistemul financiar al rii au
fost incluse n articolul 134.4, Autoritatea Financiar, precum i la alte
articole din Constituia Cetenilor, articolul 137 nu mai are obiect i a fost
abrogat.
n actuala Constituie a Romniei, alineatul (1) al articolului 135,
Economia, are urmtorul cuprins:
(1) Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ
i concuren.
Astzi, n anul 2014, n Romnia funcioneaz o economie DE PIA,
adic o economie n care cea mai mare parte a capitalului se afl n
proprietate privat, n care oamenii produc bunuri i servicii, care mbrac
forma marf, adic sunt vndute la pia, fiecare productor urmrind ca, din
vnzarea mrfii sale, s obin o sum de bani (pre) care s fie cel puin
egal cu suma de bani (cost, capital) pe care a cheltuit-o el pentru a produce
marfa n cauz. Dac marfa lui nu se vinde sau se vinde cu un pre mai mic
dect costul ei, productorul nu i poate recupera costul, capitalul, d
faliment i iese de pe pia. Rmn cei competitivi, cei ale cror mrfuri se
vnd la un pre mai mare dect costul, diferena constituind profitul.
Economia care funcioneaz n Romnia este DE PIA, dar nu este bazat
nici pe libera iniiativ, nici pe concuren.
Economia DE PIA din Romnia NU este bazat pe LIBERA
INIIATIV pentru c 90% dintre romni nu au capital. Ei au fost
deposedai de capitalul pe care l acumulaser pn n 1989, sunt deposedai
de cea mai mare parte a avuiei pe care o creaz prin munca lor, rmn cu
salarii i pensii de mizerie, care nu le permit s fac economii, s acumuleze
capital. Neavnd capital, 90% dintre romni nu pot avea nici iniiativ
economic. Nu au INIIATIV economic dect strinii i cei 4-5% dintre
romni care s-au mbogit prin aa-zisa privatizare, adic prin cumprarea
pe nimic a capitalului furat de stat de la ceteni, prin Legea 15/1990.
Economia DE PIA din Romnia NU este bazat pe CONCUREN.
Este bazat pe concuren numai economia n care un numr mare de ageni
266
economici produc i comercializeaz una i aceiai marf, n care aceti
muli ageni economici concureaz pentru ctigarea cumprtorilor, prin
calitatea i preurile mrfii lor. n felul acesta, cumprtorul obine marfa pe
care i-o dorete la cel mai mic pre posibil. n Romnia una i aceiai marf
este produs i comercializat fie de un agent economic, fie de civa,
puini, ageni economici, aflai, ns, sub unul i acelai control. Economia
de pia din Romnia este o economie neconcurenial, n care preurile nu
sunt cele mai mici posibile, ele sunt stabilite nu de legea cererii i ofertei, ci
de marii proprietari de capitaluri, cei mai muli fiind strini, care i
nsuesc, astfel, profituri uriae, necuvenite.
Economia DE PIA din Romnia este o economie OLIGARHIC
(oligos=puin; arche=putere, conducere), n care MAJORITATEA
CAPITALULUI este concentrat n proprietatea PRIVAT a unei minoriti,
a unui numr MIC de ceteni romni i a unui numr MIC de corporaii
transnaionale, n timp ce majoritatea cetenilor rii este lipsit de
proprietate asupra capitalului. Efectul este acela c majoritatea avuiei create
n economia naional este nsuit, sub form de profituri, de marii
proprietari de capitaluri, de oligarhi, este transformat n bunuri de lux -
vile, iahturi, jeepuri etc - sau transferat n afara rii.
Oligarhizarea capitalului are ca efect i distribuirea inechitabil a avuiei
create n economie, prin creterea exagerat a ponderii profiturilor, cu
reducerea corespunztoare a ponderii salariilor, mbogirea nemsurat a
oligarhilor i srcirea continu a celor care produc avuia. nstrinarea
capitalului naional, prin aa-zisa privatizare, prin vnzarea lui, pe nimic,
ctre corporaiile transnaionale, a avut i are are ca efect scoaterea din ar a
unei pri din ce n ce mai mare din avuia creat de romni, reducerea
continu a resurselor care rmn n ar, care pot fi folosite pentru crearea de
capaciti de producie, de locuri de munc.
nstrinarea capitalului a avut i are ca efect i manipularea preurilor la
importuri i exporturi astfel nct s se creeze uriae deficite comerciale
externe, prin care s-a creat o imens datorie extern, de peste 100 miliarde
de euro, ceea ce face ca pentru serviciul acestei datorii, rate i dobnzi, s se
plteasc echivalentul a aproape o treime din PIB-ul rii, din avuia creat
n ar, n fiecare an. Marile deficite comerciale au determinat i determin
i devalorizarea continu a monedei naionale, alt cauz a scurgerii din ar
a miliarde de euro, n fiecare an.
Economia DE PIA oligarhic din Romnia este o economie bolnav,
care produce puin i consum mult. Este o economie parazitar, n care cea
mai mare parte a avuiei create este nsuit de oligarhii strini i de
oligarhii autohtoni i este transferat n afara rii, sau consumat pentru
267
bunuri de lux destinate huzurului oligarhilor, o economie care pltete salarii
i pensii de mizerie, o economie care genereaz srcie pentru cei muli, o
economie n care nu se fac investiii, nu se creaz locuri de munc, o
economie care i alung pe romni din ar, n cutarea unui loc de munc, o
economie care destram familiile, care las copii romnilor prad
traficanilor de droguri i de carne vie, o economie care distruge familia,
distruge comunitile, distruge valorile i tradiiile civilizaiei romneti,
distruge statul, distruge ara, distruge poporul romn.
Poporul romn are dreptul i puterea s opteze pentru o altfel de economie,
o economie care s-l ajute s-i apere dreptul la existen, s-i apere ara,
statul, comunitile, familiile, copiii, adulii, vrstnicii, valorile i tradiiile,
o economie care s creeze capaciti de producie i locuri de munc,
suficient de multe i de bine pltite pentru a-i ine pe romni acas i a-i
aduce acas pe cei care au plecat, o economie care s valorifice bogiile
naturale ale rii n beneficiul exclusiv al tuturor cetenilor si, o economie
care s mpiedice nsuirea necuvenit de avuie, care s ncurajeze munca,
iniiativa i economisirea, o economie cu preuri stabile, cu comer exterior
echilibrat, o economie n care capitalul s se afle n proprietatea romnilor,
astfel nct avuia s nu se mai scurg n afara rii.
Poporul romn are dreptul i puterea s hotrasc, prin Constituie,
nlocuirea economiei oligarhice, care i aduce srcie i umilin, cu
economia DEMOCRATIC (demos=popor; kratos=putere), o economie n
care majoritatea capitalului utilizat n economia naional s se afle n
proprietatea privat a majoritii cetenilor rii, o economie care i va
aduce bunstare i demnitate.
Acestea sunt motivele pentru care Constituia Cetenilor propune ca
alineatul (1) al articolului 135 s aib urmtorul cuprins:
(1) Economia Romniei este economie democratic, bazat pe
proprietatea privat asupra capitalului, larg distribuit n masa cetenilor
rii, pe libera iniiativ i pe concuren, pe ncurajarea muncii productive
i pe distribuirea echitabil a rezultatelor activitii economice ntre
participanii la aceast activitate.
Optm, deci clar, pentru o economie DE PIA, pentru o economie
CAPITALIST, dar nu una oligarhic, ci una DEMOCRATIC, o
economie bazat pe libera iniiativ, dar nu numai a oligarhilor, ci a tuturor
cetenilor rii, pe concuren real, dat de existena pe pia a multor mici
competitori. Optm pentru o economie bazat nu pe specul, ci pe
ncurajarea muncii productive, o economie bazat pe distribuirea echitabil
a avuiei create ntre cei care particip la crearea acestei avuii: proprietarii
capitalului (crora le revin profiturile) i proprietarii forei de munc (crora
268
le revin salariile). O distribuire ECHITABIL n dublu sens. n primul rnd,
o distribuire care s asigure proprietarilor forei de munc cea mai mare
parte a avuiei create. n al doilea rnd, proprietarii capitalurilor i, deci i ai
profiturilor, s nu fie civa oligarhi, adic o minoritate, ci MAJORITATEA
cetenilor rii.
n actuala Constituie a Romniei, alineatul (2) al articolului 135,
Economia, are urmtorul cuprins:
(2) Statul trebuie s ASIGURE:
A) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului
favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie;
B) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i
valutar;
C) stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice naionale, a artei i
protecia dreptului de autor;
D) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;
E) refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea
echilibrului ecologic;
F) crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii;
G) aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordan cu
obiectivele Uniunii Europene.
Din nefericire, statul romn postdecembrist nu a ASIGURAT nici una din
condiiile nscrise n acest alineat constituional. A fcut, exact, contrariul.
A) Statul romn nu a asigurat nici libertatea comerului, nici protejarea
concurenei loiale, nici crearea cadrului favorabil pentru valorificarea
tuturor factorilor de producie.
Prin aa-zisa privatizare, statul romn a vndut pe nimic ctorva oligarhi
autohtoni i transnaionali marile ntreprinderi romneti, multe dintre ele
fiind singurele n ar care fabric anumite produse, inclusiv multe a cror
activitate are caracter de monopol natural, cum sunt cele care exploateaz
resursele naturale, cele care transport i distribuie energia electric, care
exploateaz cile ferate, care import i distribuie medicamente etc, lucru
care a creat situaii de monopol pentru aceti operatori economici, ceea ce le
permite s manipuleze preurile, ntrega pia. Nici vorb de libertatea
comerului i de concuren loial.
Statul romn postdecembrist nu numai c nu a creat un cadru favorabil
pentru valorificarea tuturor factorilor de producie, dar a creat cadrul
legislativ prin care a distrus o bun parte a factorilor de producie ai rii. Au
fost distruse mii de ntreprinderi, demolate i vndute ca fier vechi. Au fost
distruse 4 milioane de locuri de munc. Tot attea milioane de romni, de
nalt calificare - muncitori, tehnicieni, ingineri, economiti, medici,
269
profesori etc - au plecat din Romnia i produc avuie pentru alte ri.
Aproape toate resursele naturale ale rii au fost concesionate
transnaionalilor i produc profituri uriae pentru acetia.
B) Statul romn a protejat att de bine interesele naionale n activitatea
economic, financiar i valutar, nct cea mai mare parte a capitalului
naional a fost trecut n proprietatea strinilor, aproape tot capitalul bancar
este n proprietatea strinilor, cursul de schimb al monedei naionale s-a
deteriorat de aproape 4 ori n ultimii 14 ani, n timp ce coroana ceh s-a
apreciat cu 25%. n aceiai perioad, datoria extern a Romniei a depit
100 miliarde de euro.
C) Statul romn a stimulat att de bine i eficient cercetarea tiinific i
tehnologic NAIONAL nct au fost distruse peste 80% din institutele de
cercetare i proiectare ale rii, echipamentele i utilajele lor au fost vndute
ca fier vechi, cldirile i terenurile lor mbogindu-i pe marii rechini
imobiliari ai tranziiei ctre... sfritul civilizaiei romneti. Arta
romneasc a devenit obiect al amintirilor, iar protecia drepturilor de autor,
tichia de mrgritar a unei societi condamnate la pieire.
D) Statul romn postdecembrist a asigurat o astfel de exploatare a resurselor
naturale n concordan cu interesul NAIONAL nct exploatarea
resurselor de petrol ale rii aduc profituri austriecilor de peste un miliard de
euro pe an, aproape toate bogiile subsolului rii sunt concesionate
strinilor, Guvernul vrea s concesioneze exploatarea zcmintelor
auroargintifere de la Roia Montan pentru o redeven de 6%, dar cu multe
tone de cianur care vor otrvi pmntul rii. La fel i cu exploatarea
gazelor de ist.
E) Printr-o politic iresponsabil de retrocedri i vnzri de terenuri
agricole i pduri ctre corporaiile transnaionale, statul romn a
ASIGURAT nu OCROTIREA mediului nconjurtor, ci degradarea i
distrugerea acestuia. Au fost defriate milioane de terenuri de pdure, au fost
otrvite alte milioane de terenuri agricole, supuse la tratamente cu
ngrminte i alte substane toxice pentru natur. Totul, n goana dup
profituri ct mai mari i mai rapide.
F) Singura condiie pentru creterea calitii vieii romnilor, creat de statul
romn postdecembrist, pe care o cunosc, este aceea c a fost nfiinat un
Institut pentru Cercetarea Calitii Vieii, finanat de la bugetul statului, care,
n fiecare an, ntocmete un raport n care se arat cum calitatea vieii
romnilor scade de la un an la altul. n rest, statul romn a fcut tot ce i-a
stat n putin pentru REDUCEREA calitii vieii romnilor. Salariul mediu
REAL al romnilor n anul 2013 a fost mai mic cu 25% dect cel din anul
1989. ntre timp, patru milioane de romni sunt sclavi n strintate i numai
270
ei tiu care este calitatea vieii pe care o duc acolo. i cei patru milioane de
salariai rmai acas tiu foarte bine care este calitatea vieii lor. Ca i cei
6,5 milioane de pensionari.
G) Nu tim, exact, ce au avut n minte cei care au revizuit Constituia
Romniei n anul 2003, atunci cnd au scris norma prin care au obligat
statul romn s ASIGURE aplicarea politicilor de dezvoltare regional n
concordan cu obiectivele Uniunii Europene. Ceea ce tim, sigur, este c
politicile de dezvoltare regional aplicate n Romnia n ultimul deceniu au
avut ca efect nrutirea situaiei economice a populaiei n toate judeele
rii, fr excepie. n tratatele constitutive ale Uniunii Europene nu sunt
nscrise norme din care s rezulte c Uniunea European ar avea obiective
contrare intereselor de dezvoltare ale statelor membre. Nu obiectivele
Uniunii Europene sunt de vin pentru calitatea slab a politicilor de
dezvoltare regional ale statului romn i nici pentru rezultatele
dezastruoase ale acestor politici. De vin sunt cei care concep i pun n
practic politicile economice, care nu urmresc dezvoltarea rii, a tuturor
judeelor, ci jefuirea cetenilor, din TOATE judeele rii..
Pornind de la aceste rezultate ale modului n care statul romn
postdecembrist a ASIGURAT funcionarea economiei romneti, Constituia
Cetenilor propune modificarea radical a alineatului (2) al articolului 135,
care va avea urmtorul cuprins:
(2) Statul este obligat s ia msuri care s asigure:
A) libertatea comerului cu protejarea concurenei loiale;
B) mpiedicarea speculei i a nsuirii de venituri necuvenite;
C) remunerarea echitabil a factorilor de producie, prin creterea continu
a ponderii remunerrii muncii n valoarea total a veniturilor create n
economia naional;
D) distribuia echitabil a veniturilor obinute din munc, prin reducerea
continu a raportului dintre salariul minim brut i salariul mediu brut
realizat n economia naional;
E) constituirea i administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv,
care s colecteze cel puin o cincime din Produsul Intern Brut al rii i s
fie utilizat pentru mproprietrirea cetenilor rii cu capital productiv:
terenuri, construcii, maini, utilaje, echipamente, brevete, licene etc;
F) constituirea i administrarea Fondului Naional de Pensii Publice, astfel
nct pensia public s fie ct mai apropiat de valoarea salariului mediu
realizat de fiecare participant n perioada minim de contribuie, stabilit
prin lege;
G) protejarea capitalului naional, astfel nct acesta s dein o pondere
crescnd n totalul capitalului utilizat n economia naional;
271
H) stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice naionale, astfel nct valoarea
produselor i serviciilor realizate cu tehnologii romneti s dein o pondere crescnd
n Produsul Intern Brut al rii;
I) exploatarea resurselor naturale ale rii, aflate n proprietate public, n
concordan cu interesul naional, prin regii autonome i instituii ale
statului romn, cu obligaia statului de a se ngriji i de zestrea de resurse
naturale lsat generaiilor viitoare;
J) furnizarea de servicii publice gratuite, de bun calitate, pentru toi
cetenii rii;
K) ocrotirea mediului nconjurtor i meninerea echilibrului ecologic;
L) dezvoltarea economic echilibrat a tuturor localitilor i judeelor
rii;
M) aplicarea politicilor de dezvoltate economic ale Uniunii Europene, n
concordan cu interesul naional.
(3) Statul este obligat s in evidena indicatorilor economici prevzui la
alineatul (2), literele c)-h) i s publice nivelul i dinamica acestor
indicatori n Anuarul Statistic al Romniei.
(4) Candidaii la funcia de Preedinte al Romniei sunt obligai s includ
indicatorii economici prevzui la alineatul (2) n Programele Naionale de
Dezvoltare ale Romniei supuse aprobrii poporului n campaniile pentru
alegerile prezideniale.
(5) Este interzis ncheierea de contracte de natur economic cu clauze secrete ntre
statul romn, regiile autonome, instituiile publice i autoritile locale romne, pe de o
parte, i teri, pe de alt parte.
A. n economia oligarhic, nu exist nici comer liber, nici concuren loial. Economia
oligarhic asigur dominaia pieii de ctre un numr redus de productori, mari proprietari
de capital, oligarhi, care controleaz statul, prin stat, impun legi care le permit s controleze
cantitile de bunuri i servicii oferite pieii, s manipuleze cererea i oferta de mrfuri, s
manipuleze preurile, s-i jefuiasc pe cei care produc i n calitatea lor de salariai i n
calitatea lor de consumatori, de cumprtori ai mrfurilor produse i comercializate de
oligarhi.
Prin normele referitoare la crearea i funcionarea Fondului Naional de Capital
Distributiv, Constituia Cetenilor asigur dezoligarhizarea, respectiv, democratizarea
economiei naionale, nfiinarea unui numr mare de mici ntreprinderi, ntr-unul i acelai
sector de activitate, care s se poat concura loial, s ofere cumprtorilor produse de
calitate, la preuri competitive. n plus, Constituia Cetenilor scoate statul de sub controlul
oligarhilor i l pune sub controlul celor muli, care l vor folosi n interesul lor, al celor
muli, inclusiv pentru liberalizarea comerului, pentru protejarea concurenei loiale dintre
productorii de mrfuri.
B. Democratizarea proprietii asupra capitalului creaz condiii pentru exercitarea
272
controlului poporului asupra sistemului financiar, astfel nct banul i celelalte componente
ale sistemului financiar s nu mai poat fi folosite pentru operaiuni speculative, pentru
manipularea preurilor, n ultim instan, pentru furt, pentru nsuirea de venituri
necuvenite. Prin crearea Autoritii Financiare, prin atribuiile ncredinate acestei
componente a statului romn, prin normele referitoare la corelarea masei monetare cu
producia, la limitarea dobnzilor, la interzicerea instrumentelor financiare speculative,
Constituia Cetenilor asigur cadrul normativ care va mpiedica folosirea sistemului
financiar al rii n scopuri speculative, de jefuire a micilor investitori de ctre manipulatorii
pieelor financiare.
C. Constituia Cetenilor oblig statul romn s ia msuri care s asigure remunerarea
echitabil a factorilor de producie, respectiv creterea continu a ponderii remunerrii
muncii n totalul valorii veniturilor create n economia naional. n prezent, n Romnia,
salariile reprezint mai puin de o treime din valoarea total a veniturilor create n
economia naional (PIB), n timp ce profiturilor le revin dou treimi din aceast valoare.
n Elveia, de exemplu, acest raport ntre salarii i profituri este exact invers. n Romnia s-
a ajuns la aceast proast remunerare a muncii ca urmare a oligarhizrii i nstrinrii
proprietii asupra capitalului. Democratizarea i romnizarea capitalului vor avea ca efect
i o mai echitabil distribuie a avuiei create n economia naional ntre factorii care
contribuie la crearea acestei avuii: capitalul i fora de munc. Pe lng faptul c, prin
democratizarea capitalului, o parte tot mai mare a cetenilor va participa la nsuirea
profiturilor.
D. Statul trebuie s ia msuri care s asigure nu numai repartizarea echitabil a avuiei
create ntre proprietarii capitalului i proprietarii forei de munc, dar i repartizarea
echitabil a prii din avuie care revine forei de munc, prin reducerea raportului dintre
salariul minim i cel mediu. Statul poate interveni n acest raport prin sporirea continu a
salariului minim, prin lege.
Referitor la aceast norm propus de noi, n Avizul lor nr. 472014, juritii Consiliului
Legislativ scriu urmtoarele:
44. n legtur cu textul art. 135 alin. (2) lit. d), propus la art. I pct.
160, precizm c norma nu este corect, ntruct veniturile obinute din
munc aparin prestatorilor muncii, prin urmare nu pot fi supuse unei
"distribuii echitabile" din partea statului.
Evident, vorbim limbi diferite. Noi nu am negat faptul c veniturile din
munc aparin prestatorilor muncii. Am afirmat numai c statul poate
interveni n distribuia veniturilor obinute din munc ntre prestatorii
muncii, n reducerea ecartului dintre salariul minim i salariul mediu, pe
economia naional, lucru care se ntmpl n toate statele lumii, prin
prghia numit legiferarea salariului minim. Nu am fcut dect s obligm
statul romn s respecte aceast bun practic internaional
273
E. Experiena de aproape o jumtate de mileniu de economie capitalist,
adic o economie bazat pe proprietatea PRIVAT asupra capitalului,
asupra bunurilor utilizate pentru producia de mrfuri, de bunuri i servicii
destinate vnzrii la pia, ne arat c o astfel de economie, lsat liber,
fr intervenia societii, a statului, duce, implacabil, la o economie
OLIGARHIC, la concentrarea capitalului n proprietatea PRIVAT a unei
MINORITI, la transformarea majoritii cetenilor n sclavi, oameni
lipsii de capital, obligai s-i vnd fora de munc proprietarilor
capitalului, pe salarii de mizerie, salarii care nu le permit s economiseasc,
s investeasc, s devin proprietari de capital. Economia oligarhic este o
economie bolnav, parazitar, toxic, deoarece cea mai mare parte a avuiei
creat de munca salariailor este nsuit de proprietarii de capital i utilizat
pentru consum, pentru huzurul oligarhilor, pentru ntreinerea statului care
s apere averile oligarhilor, pentru purtarea de rzboaie care s asigure
oligarhilor noi surse de materii prime, de for de munc ieftin, de piee de
desfacere. Economia oligarhic investete puin, sau de loc, ceea ce
genereaz omaj continuu pentru o bun parte a forei de munc, cu tot
cortegiul de neajunsuri ce decurge din starea de omer.
Experiena de mai bine de un secol de economie comunist, adic o
economie bazat pe proprietatea COMUN asupra capitalului, ne arat c o
astfel de economie duce, implacabil, la economia TOTALITAR, n care un
singur om, conductorul partidului unic i, totodat, al statului, exercit
singur dreptul de proprietate asupra capitalului, restul cetenilor fiind
transformai n sclavi, lipsii de capital i obligai s-i vnd fora de munc
celui care exercit dreptul de proprietate asupra capitalului, pe salarii de
mizerie. Economia comunist economisete o mare parte din avuia creat,
investete mult, dar este ineficient, deoarece proprietatea comun nu
permite afirmarea iniiativei i responsabilitii individului n activitatea
economic. n plus, deposedarea tuturor cetenilor de capital i exercitarea
dreptului de proprietate asupra ntregului capital naional de ctre un singur
om nu este posibil dect prin restrngerea tuturor drepturilor i libertilor
cetenilor, adic prin instituirea dictaturii totalitare.
Constituia Cetenilor propune romnilor A TREIA CALE, care const n
construcia unei economii DEMOCRATICE, o economie n care
MAJORITATEA CAPITALULUI s intre i s rmn n proprietatea
274
PRIVAT a MAJORITII CETENILOR.
Economia democratic poate fi construit prin crearea unui Fond Naional
de Capital Distributiv, n care s se colecteze o parte substanial din avuia
creat n economia naional, acum, n Romnia, cel puin 20%, care s fie
folosit pentru investiii, dar nu n numele statului, nici n numele tuturor,
cum s-a fcut de regimul comunist. Aceti bani trebuie pui la dispoziia
cetenilor, pentru ca acetia s-i investeasc n numele lor, s devin
proprietari PRIVAI asupra capitalului productiv creat prin aceste investiii.
Din nou, noi spunem una, iar juritii Consiliului Legislativ vd altceva. n
avizul lor nr. 47/2014, ei scriu urmtoarele
Referitor la Fondul Naional de Capital Distributiv, care urmeaz <<s fie
utilizat pentru mproprietrirea cetenilor rii cu capital productiv>>,
semnalm c norma propus la alin. (2) lit. e) TINDE s aduc atingere
dreptului de proprietate privat al cetenilor, garantat de Constituie,
precum i proprietii publice i private a statului.
Deci, noi propunem o norm constituional care s permit CREAREA
dreptului de proprietate PRIVAT asupra capitalului pentru milioane de
ceteni, iar juritii Consiliului Legislativ ne acuz c, prin aceast norm,
NCLCM dreptul de proprietate privat al cetenilor. Este adevrat c,
n concepia lor, nu nclcm de tot, ci numai TINDEM s aducem atingere
dreptului de proprietate. Mai departe, norma propus de noi, spun ei,
TINDE s aduc atingere, adic s ncalce i dreptul de proprietate public
i privat a statului. Pi, cum vine asta, domnilor juriti? Noi nu propunem
s se ia nimic de la stat, din proprietatea lui, public, sau privat. Noi
propunem un impozit, cum sunt attea altele, pltit de ceteni, prin care s
lum o parte din avuia creat n economie i s o folosim petru crearea de
capital, care s intre n proprietatea PRIVAT a cetenilor rii. Toate
statele lumii percep impozite prin care preiau o parte din avuia creat n
economiile lor, pe care o folosesc n diverse scopuri, stabilite prin lege.
Toate aceste state TIND s aduc atingere dreptului de proprietate privat al
cetenilor, precum i proprietii publice i private a statelor respective?
F. Datele statistice i calculele fcute pe baza acestor date arat c actualul
sistem de pensii publice din Romnia este unul care jefuiete contribuiile
salariailor la fondul public de pensii i, din aceast cauz, pltete pensii
mizerabile. n timpul regimului comunist, n Romnia, contribuiile la
275
fondul de pensii publice a fost preluat de stat, investit i transformat n
capital productiv uzine, fabrici, bnci etc - trecute n proprietatea socialist
de stat, a tuturor cetenilor rii. Prin Legea 15/1990, acest capital productiv
a fost trecut n proprietatea privat a statului, de unde a fost, apoi, vndut,
prin aa-zisa privatizare. Normal, acest capital ar fi trebuit trecut n
proprietatea fondului de pensii publice i ar fi produs profituri, din care s se
plteasc pensiile celor care au contribuit la acest fond. Capitalul acumulat
din contribuiile cetenilor fiind furat de stat i vndut, dup 1989, statul
folosete contribuiile actualilor salariai ca s plteasc pensii celor crora
le-a furat capitalul, contribuiile lor la fondul de pensii. Furtul continu,
nentrerupt.
Constituia Cetenilor propune s se opreasc aceast hoie. Propunem s se
calculeze valoarea, la zi, a contribuiilor la fondul de pensii a tuturor
actualilor pensionari i salariai, s se creeze Fondul Naional de Pensii
Publice, care s devin acionar, cu aceast valoare, la societile
comerciale, aflate, n prezent, n proprietatea statului romn, urmnd ca
Fondul s plteasc pensiile din profiturile realizate de aceste societi
comerciale, aa cum fac toate fondurile de pensii private din lume.
Numai aa, pensiile romnilor vor corespunde contribuiilor lor la acest fond
i valoarea lor va fi ct mai apropiat de salariile avute n viaa activ.
G. Prin norma nscris la litera b) a alineatului (2) al articolului 135, actuala
Constituie a Romniei oblig statul romn s asigure protejarea
intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar.
Statul romn i-a ndeplinit aa de bine aceast obligaie nct cea mai mare
parte a capitalului naional a fost trecut, pe nimic, n proprietatea strinilor,
aproape tot sistemul financiar al rii este controlat de strini, iar puterea de
cumprare a monedei naionale s-a redus de aproape 4 ori n ultimii 15 ani.
Aceasta i datorit caracterului vag, imprecis, al modului n care este
formulat aceast norm constituional.
Constituia Cetenilor propune obligarea statului romn s asigure o astfel
de protejare a capitalului naional nct acesta, capitalul naional, s dein o
pondere crescnd n totalul capitalului naional utilizat n economia
naional. Concret, msurabil. Cetenii l vor putea ntreba pe Preedintele
lor, n fiecare an, cu ct a crescut ponderea capitalului romnesc n totalul
capitalului utilizat n economia naional. Iar dac aceast pondere a sczut,
276
l vom ntreba i care este cauza i cine este vinovatul.
H. La fel stau lucrurile i cu stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice
naionale. Constituia Cetenilor propune o norm care ne va da
posibilitatea s cunoatem, concret, ponderea valorii produselor i serviciilor
realizate cu tehnologii romneti n totalul valorii produselor i serviciilor
realizate n economia naional, s tim dac aceast pondere crete sau
scade, dac valorificm capacitatea de creaie a romnilor sau devenim tot
mai dependeni de tehnologiile altora.
I. Nu este suficient s afirmm, n Constituie, c statul trebuie s asigure
exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional. Cu o
astfel de norm, resursele naturale ale Romniei au ajuns s fie exploatate
de corporaiile transnaionale, cu tehnologii poluante, toxice, n concordan
cu interesele lor de profit i nu cu interesul naional. Constituia
Cetenilor propune ca toate resursele naturale ale rii s formeze obiectul
proprietii publice, s fie exploatate numai de statul romn, prin regii
autonome i instituii publice, cu tehnologii nepoluante, n beneficiul tuturor
cetenilor rii.
J. Exercitarea drepturilor i libertilor cetenilor nu se reduce la simpla lor
afirmare prin norme constituionale. Statul trebuie s dispun de instituii
apte s furnizeze cetenilor serviciile prin care se exercit aceste drepturi i
liberti. Statul trebuie obligat, prin Constituie, s asigure serviciile publice,
naionale sau locale, de educaie, asisten medical, ordine public, aprare
naional, aprarea naturii etc. Cetenii nu pot s-i asigure singuri aceste
servicii. Acesta este i motivul pentru care i construiesc statul. S dispun
de un sistem naional de nvmnt, de un sistem naional de asisten
medical, de un sistem naional de ordine public, de o armat naional, de
un sistem naional de aprare a naturii, a mediului nconjurtor etc.
Serviciile oferite de aceste componente ale statului naional sunt aceleai
pentru toi cetenii, sunt gratuite, ele fiind finanate din contribuiile tuturor
cetenilor, prin sistemul de taxe i impozite. Scoaterea acestor servicii n
afara statului naional, furnizarea lor de ctre ageni economici cu capital
privat, autohton, sau transnaional, contra cost, nseamn distrugerea statului
naional i, implicit, distrugerea naiunii, a poporului.
K. Constituia Cetenilor oblig statul s asigure ocrotirea mediului
nconjurtor i meninerea echilibrului ecologic, dar creaz i baza material
277
de care are nevoie pentru a-i duce la ndeplinire aceast obligaie. Prin
articolul 135.6, Constituia Cetenilor dispune crearea Fondului Naional de
Mediu, n care vor fi colectate amenzile pltite de cei care altereaz mediul
i din care vor fi finanate cheltuielile pentru refacerea mediului alterat i
pentru meninerea echilibrului ecologic.
L. Poporul romn este un tot unitar cruia nu i este indiferent de ce se
ntmpl cu cei care l compun. Toi romnii, din toate localitile rii au
dreptul la libertate, la bunstare i la fericire. Statul romnilor trebuie
obligat, prin Constituie, s asigure dezvoltarea ECONOMIC
ECHILIBRAT a tuturor localitilor i judeelor rii. Constituia
Cetenilor nu se mulumete s nscrie aceast obligaie printre normele
sale, ci creaz i mecanismul financiar care s asigure ducerea la ndeplinire
a obligaiei. Toi cetenii Romniei, din TOATE localitile rii, vor primi
cele 20.000 de euro de la Fondul Naional de Capital Distributiv, pe care vor
putea s-i investeasc n crearea de capaciti de producie i locuri de
munc, chiar n comunele i oraele n care locuiesc. Banii colectai la
Fondul Naional de Capital Distributiv vor fi repartizai pe ramuri de
activitate - industrie, agricultur, construcii, transporturi, comer etc. - Dar
vor fi repartizai i pe judee, n funcie de numrul de locuitori ai acestora.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Romnia nu va mai avea
zone i regiuni defavorizate, subdezvoltate. Vom avea o economie
nfloritoare n toate localitile care compun Romnia, viitoarea Grdin a
Maicii Domnului.
M. Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia are obligaia s pun n
practic deciziile de politic economic ale Uniunii, decizii la luarea crora
particip, pe picior de egalitate, cu toate celelalte state membre. Punem n
aplicare aceste politici economice dac i numai dac ele sunt n
concordan cu interesul nostru naional. Iat de ce este foarte important cui
i dm puterea de a ne reprezenta n instituiile Uniunii Europene n care se
iau deciziile de politic economic comunitar. Iat de ce este important pe
cine alegem n funcia de Preedinte al Romniei.
n Constituia Romniei, la articolul 135, Economia, am adugat trei noi
alineate.
Constituia Cetenilor, prin alineatul (3) al articolului 135, oblig statul
romn s in evidena indicatorilor economici prevzui la alineatul (2),
278
deci indicatorii care msoar modul n care statul asigur dezvoltarea
economiei naionale, s publice nivelul i dinamica acestor indicatori n
Anuarul Statistic al Romniei, astfel nct poporul s cunoasc n ce msur
statul i-a ndeplinit aceste obligaii constituionale.
Prin alineatul (4) al aceluiai articol 135, Constituia Cetenilor oblig pe
cei care candideaz la funcia de Preedinte al Romniei s includ
indicatorii economici menionai la alineatul (2) n Programele Naionale de
Dezvoltare a Romniei supuse de ei spre aprobarea poporului n campaniile
pentru alegerile prezideniale. Candidaii la funcia de Preedinte al
Romniei nu vor mai putea amei electoratul cu promisiuni de genul S
trii bine!. Fiecare candidat va trebui s propun poporului, spre aprobare,
Programul Naional de Dezvoltare a Romniei, pe perioada celor 4 ani n
care vrea s fie Preedintele Romniei, program care va cuprinde cifre
exacte privind nivelul PIB-ului, numrul locurilor de munc, nivelul
salariilor i al pensiilor, numrul romnilor care vor primi cei 20.000 de
euro, raportul dintre salarii i profituri, nivelul dobnzilor, nivelul datoriei
externe, raportul dintre capitalul autohton i cel strin, ponderea valorii
produselor i serviciilor realizate cu tehnologii romneti etc. Candidatul se
va obliga, n scris, n faa poporului, s acioneze pentru realizarea
Programului de Dezvoltare a Romniei pe care l propune spre aprobarea
poporului. Nerealizarea acestui Program va atrage demiterea din funcia de
Preedinte al Romniei.
Prin alineatul (5) al articolului 135, Constituia Cetenilor interzice statului
romn, regiilor autonome, instituiilor publice i autoritilor locale romne
s ncheie contracte de natur economic cu clauze secrete. Bunurile i
valorile care fac obiectul acestor contracte aparin poporului i proprietarul
lor are dreptul s cunoasc clauzele contractelor n cauz.
304
sociale, de-a-lungul vieii active, multiplicat cu o dobnd rezonabil, de
5% pe an, de exemplu. Din aceast sum, s-ar fi sczut valoarea pensiilor
primite pn la data calcului. S-ar fi stabilit, astfel, valoarea la zi a
capitalului acumulat de fiecare pensionar. Prin nsumarea acestor capitaluri
individuale, s-ar fi obinut valoarea actualizat a capitalului acumulat de toi
pensionarii Romniei, pn la data calcului.
Asemntor, s-ar fi calculat i valoarea actualizat a capitalului acumulat de
ctre cei care, la data respectiv, aveau calitatea de salariat.
Prin cumularea celor dou sume, s-ar fi stabilit valoarea Fondului Naional
de Pensii Publice al Romniei, la data efecturii calculului, dat care putea fi
1 ianuarie, sau 31 decembrie 1990. Cu aceast valoare, s zicem, de 100
miliarde de dolari, Fondul Naional de Pensii Publice ar fi devenit acionar
la mai multe societi comerciale, create din fostele ntreprinderi aflate n
proprietatea socialist de stat, urmnd ca pensiile romnilor, ncepnd cu cea
dat, s fie pltite din profiturile ncasate de Fond de la societile
comerciale la care devenise acionar (proprietar).
n felul acesta, contribuiile de asigurri sociale ale salariailor Romniei nu
ar mai fi fost folosite pentru plata pensiilor, ci ar fi sporit, continuu, valoarea
capitalului acumulat n Fondul Naional de Pensii Publice. Seniorii
Romniei nu ar mai fi fost batjocorii de guvernani cu pensii de mizerie.
Guvernanii nu ar mai fi putut s-i nvrjbeasc pe romni pe motiv c
vrstnicii, pensionarii, sunt ntreinui de tineri, salariai. Guvernanii nu ar
mai fi putut transforma milioane de romni n asistai ai statului, n mas
de manevr pentru manipularea voturilor n alegerile de toate categoriile.
Sistemul actual de pensii publice din Romnia este folosit de ctre
guvernani att ca un instrument de jefuire a salariailor rii de o bun parte
a veniturilor ctigate de ei prin munc, dar i ca instrument de manipulare a
voinei politice a pensionarilor i a beneficiarilor de ajutoare sociale,
pentru meninerea statului sub controlul acestor guvernani.
Vom calcula, exemplificativ, capitalul acumulat din contribuiile la fondul
public de pensii ale unui salariat romn, care are un salariu net egal cu
salariul mediu net pe economie, realizat n luna decembrie a anului 2013, de
1.650 lei, sau 371 euro, la un curs de schimb de 4,46 lei/euro.
Presupunem urmtoarele:
1 Salariatul nostru ncepe s lucreze la vrsta de 23 de ani, cu un salariu net
305
lunar de 260 de euro, 1.160 lei, care crete, treptat, ajunge la 371 euro, 1.650
lei, n anul 22 de la nceperea activitii, i la suma de 520 euro, 2.320 lei, n
ultimul an, nainte de ieirea la pensie, la vrsta de 65 de ani.
2. n cei 42 ani de activitate, salariatul nostru pltete o contribuie la fondul
public de pensii egal cu 31,3 % aplicat la salariul lui net (10,5% pltit
direct de salariat i 20,8% pltit de angajator), cot practicat, n prezent, n
Romnia.
3. Contribuiile salariatului nostru sunt depuse la CEC, cu o dobnd de 5%
pe an.
Oricine va face calculul pe care l-am fcut eu, lund n considerare cele de
mai sus, va ajunge la urmtoarele rezultate:
Valoarea total a contribuiilor fcute de salariatul nostru la fondul public de
pensii este de 59.230 euro. De-a-lungul anilor, aceste contribuii au adus
salariatului nostru o dobnd egal cu suma de 114.942 euro. Aceasta
nseamn c, la ieirea la pensie, valoarea total a capitalului acumulat din
contribuiile salariatului nostru la fondul public de pensii este egal cu suma
de 174.172 euro (59.230 euro contribuii + 114.942 euro dobnzi).
Observm, mai nti, c, din acest capital, s-ar putea plti salariatului nostru
o pensie egal cu salariul mediu ctigat de el n cei 42 ani de activitate, de
371 euro pe lun, adic 1.650 lei pe lun, timp de 39 de ani
(174.172:371:12).
Observm, apoi, c, suma de 174.172, depus la CEC, cu o dobnd de 5%
pe an, aduce o dobnd anual de 8.709 euro, adic 726 de euro pe lun, sau
3.237 lei pe lun.
Rezultatul este absolut uluitor.
Deci, un romn care muncete cinstit 42 de ani, aa cum se ntmpl cu
marea majoritate a romnilor, care pltete cota de CAS, de contribuii
pentru asigurri sociale, pentru pensii, de 31,3 %, ar trebui i ar putea s
primeasc, TOT RESTUL VIEII, indiferent ct ar fi aceasta de lung, o
pensie DE DOU ORI MAI MARE dect salariul mediu pe care el l-a
ctigat de-a-lungul perioadei de munc, sau DE PATRU ORI MAI MARE
dect pensia pe care o primete n prezent, ATENIE, fr ca el s consume
vreun euro, sau vreun leu, din capitalul acumulat din contribuiile sale
pentru pensie. Acest capital i-ar continua existena VENIC, ar rmne,
mereu, n proprietatea viitoarelor generaii de romni, ar genera avuie i
306
locuri de munc pentru urmaii celor care l-au creat.
Este CLAR. Actualul sistem de pensii publice din Romnia este unul care i
jefuiete pe cei care muncesc i contribuie cu o parte din veniturile lor la
acest sistem de pensii. O parte important din aceste contribuii sunt furate
de stat i sunt folosite pentru a se plti pensii, ajutoare sociale i alte venituri
unor categorii de ceteni care nu muncesc i nu contribuie la fondul public
de pensii. Aceste categorii de ceteni nu contribuie la fondul de pensii, dar
particip la vot, ele sunt folosite, de ctre guvernani, ca mas de manevr
pentru cucerirea puterii politice. Acest sistem de pensii este nedrept,
nedemocratic, retrograd i parazitar. El trebuie nlocuit. Ct mai grabnic.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s constituie Fondul Naional de
Pensii Publice pe principii fundamental deosebite de cele pe baza crora
funcioneaz actualul sistem de pensii publice.
n baza prevederilor Constituiei Cetenilor, Guvernul Romniei, prin
ministerul de resort, va fi obligat s calculeze valoarea la zi a contribuiilor
de asigurri sociale fcute de toi pensionarii i salariaii rii, la data de
referin, data intrrii n vigoare a Constituiei Cetenilor. Calculul va lua n
considerare o cot de contribuie de 31,3% i o dobnd de 5% pe an, aa
cum am fcut i eu n calculul exemplificativ prezentat mai sus. Din
valoarea cumulat a contribuiilor astfel calculat se va scdea valoarea
pensiilor pltite actualilor pensionari pn la data de referin. Se va stabili,
astfel, valoarea capitalului Fondului, la data de referin. Cu aceast valoare,
Fondul devine acionar la societile comerciale al cror capital, la data de
referin, se afl, n proprietatea statului romn. n aceast calitate, de
acionar, Fondul va ncasa dividendele ce i se cuvin, pe care le va folosi
pentru plata pensiilor membrilor si.
Este posibil ca valoarea calculat ca mai sus a capitalului Fondului Naional
de Pensii Publice s fie mai mare sau mai mic dect valoarea nominal a
capitalului deinut de statul romn la societile comerciale create prin
aplicarea prevederilor Legii 15/1990. n cazul n care valoarea capitalului
Fondului Naional de Pensii Publice este mai mic, diferena rmne n
administrarea Fondului Naional de Capital Distributiv, pn la trecerea
acestui capital n proprietatea privat a cetenilor, potrivit prevederilor
articolului 135.1 din Constituia Cetenilor. n cazul n care valoarea
capitalului Fondului Naional de Pensii Publice, calculat ca mai sus, este
307
mai mare dect capitalul pe care statul romn l mai deine la societile
comerciale, diferena se va reface, treptat, cu capitalul ce va fi recuperat de
statul romn, prin rscumprarea capitalului vndut prin aa-zisa privatizare
i prin contribuiile actualilor salariai.
Trebuie observat c actuala cot de contribuii de asigurri sociale, de
31,3%, aplicat la fondul de salarii, este una foarte mare. Din calculul
prezentat mai sus, se constat c o astfel de cot asigur acumularea unui
capital care ar permite plata unor pensii de dou ori mai mari dect salariile
medii realizate de romni de-a-lungul vieii lor active. n prezent, din pcate,
romnii primesc o pensie mai mic dect JUMTATE din salariul lor
mediu. n luna decembrie 2013, salariul mediu net pe economie a fost de
1.650 lei, iar pensia medie a fost de 811 lei. Aceast mare discrepan ntre
ct este pensia i ct ar trebui s fie, avnd n vedere nivelul contribuiilor,
se datoreaz faptului c o mare parte din contribuii este folosit de stat
pentru asisten social, respectiv, pentru plata de ajutoare sociale ctre
persoane care nu muncesc, care nu creaz avuie i nu contribuie la fondul
de pensii.
Constituia Cetenilor, prin crearea Fondului Naional de Pensii Publice,
separ pensiile de ajutoarele sociale. St n puterea poporului romn s
hotrasc, prin lege, adoptat de Parlament, sau prin referendum, dac este
de acord ca o parte din avuia creat de el, prin munca lui, s fie folosit
pentru plata de ajutoare sociale ctre diverse categorii de ceteni care nu
vor s munceasc. Poporul trebuie s ia aceast hotrre n cunotin de
cauz, s tie ct, cui i de ce s se plteasc aceste ajutoare sociale. n
orice caz, ele trebuie pltite din alte surse, nu din contribuiile pentru pensii
publice, pltite de cei care muncesc.
Constituia Cetenilor prevede ca pensia public s fie ct mai apropiat de
valoarea salariului mediu realizat de fiecare participant la Fondul Naional
de Pensii Publice, n perioada minim de contribuie, stabilit prin lege. n
exemplul nostru, perioada minim de contribuie este de 42 de ani, iar n
condiiile realizrii, pe aceast perioad, a unui salariu mediu de 1.650 lei,
Fondul Naional de Pensii Publice ar trebui s asigure o pensie ct mai
apropiat, eventual, egal cu salariul mediu, de 1.650 lei, nu cu mai puin de
jumtate din acest salariu, ct este, n prezent
Din cele de mai sus, rezult c, prin aplicarea prevederilor Constituiei
308
Cetenilor, va fi posibil s reducem, treptat, nivelul cotei de contribuii la
Fondul Naional de Pensii Publice, de la 31,3%, ct este n prezent, la
jumtate, adic la nivel de 15-16% din valoarea salariului, n condiiile n
care valoarea pensiilor se va dubla, urmnd ca, dup aceea, valoarea lor s
creasc, n continuare, ca urmare a creterii continue a salariilor.
Iat de ce este necesar ca att cei 5,5 milioane de pensionari, ct i cei 4,5
milioane de salariai actuali ai Romniei s nu se mai lase jefuii de
guvernani, s pun piciorul n prag, s intre n Micarea pentru Constituia
Cetenilor, s lupte pentru ca aceast Constituie s fie adoptat i s intre
n vigoare ct mai repede, s cear oprirea imediat o oricrei vnzri din
capitalul trecut samavolnic n proprietatea statului prin Legea 15/1990, s
cear trecerea acestui capital n administrarea Fondului Naional de Pensii
Publice, astfel nct acest Fond s fie capabil s plteasc pensii decente, din
profiturile generate de capitalul acumulat din contribuiile pensionarilor.
Ca i Fondul Naional de Capital Distributiv, Fondul Naional de Pensii
Publice va funciona ca instituie public a statului romn, n subordinea
Guvernului Romniei, care va fi condus de un Guvernator, numit de
Preedintele Romniei, pe baz de concurs, pentru un mandat de 4 ani, care
va putea fi rennoit o singur dat.
Constituirea i funcionarea Fondului Naional de Pensii Publice prezint o
importan capital pentru viitorul Romniei i al poporului romn.
Samavolnic, fr consultarea poporului romn, a milioanelor de pensionari
i salariai, politicienii romni au adoptat Legea 411/2004 prin care au
OBLIGAT cetenii Romniei s participe la fonduri private de pensii, prin
preluarea unei pri din contribuiile lor la fondul public de pensii i
transferarea acestora la fonduri private de pensii. n statele democratice i
civilizate ale lumii nu exist legi care s-i oblige pe ceteni s participe la
fonduri PRIVATE de pensii. Fondurile PRIVATE de pensii sunt
FACULTATIVE. La ele particip cine vrea i cu ct vrea. Aa cum a
demonstrat criza (eapa) financiar din anul 2008, fondurile private de pensii
pot fi, oricnd, mpinse n faliment de administratori corupi, milioane de
participani trezindu-se cu economiile de o via spulberate. n spatele
acestei samavolnicii legislative, se afl mafia financiar autohton i
transnaional care urmrete s acapareze aceste uriae resurse financiare
formate din contribuiile la fondurile de pensii a milioane de ceteni.
309
Aceast mafie ncearc s distrug ideea de fond NAIONAL de pensii
PUBLICE, s impun, cu ajutorul mijloacelor de comunicare n mas, al
televiziunilor, ideea c statul naional nu este capabil s asigure pensii
decente pentru cetenii si, c viitorul aparine numai pensiilor private,
administrate de ei.
Trebuie s ne aprm cu toate forele noastre Fondul Naional de Pensii
Publice. Este vorba de sute de miliarde de euro. Pentru a v face o idee
asupra numrului acestor miliarde, v invit s luai n considerare numrul
actual de pensionari ai Romniei, 5,5 milioane, i s-l nmulii cu numai
jumtate din valoarea capitalului care se acumuleaz din contribuiile la
fondul de pensii ale unui romn cu salariul mediu, deci cu suma de 87.000
de euro. Presupunem, deci, c jumtate din capital a fost pltit, ca pensie,
pn acum. Rezultatul este 478,5 miliarde de euro. Adugai nc pe atta,
pentru actualii salariai. Ne apropiem de cifra de 1.000 de miliarde de euro.
Cam atta ar putea fi valoarea Fondului Naional de Pensii Publice. Aceste
miliarde vor fi ale NOASTRE, sau ale LOR.
Contribuiile romnilor la fondurile de pensii pot fi folosite de noi, prin
Fondul Naional de Pensii Publice, pentru crearea de capaciti de producie
i milioane de locuri de munc, n Romnia, pentru romni, sau pot fi
folosite de ei, pentru propria lor mbogire, a mafiei financiare.
Fondul Naional de Pensii Publice este nu numai o surs de bunstare,
pentru noi, cei care contribuim la acest Fond, dar el este i un puternic factor
de ntrire a coeziunii sociale i naionale, a legturilor dintre actualele
generaii de romni i ntre noi i urmaii notri. Capitalul acumulat n acest
Fond va rmne ca motenire, a noastr, a celor care formm, n prezent,
poporul romn, pentru TOATE generaiile de romni care ne vor urma.
Prin lege, suntem obligai s pltim o bun parte din salariul nostru drept
contribuii de asigurri pentru sntate, n prezent cota pentru aceste
contribuii fiind de 13%, 6,5% pltit direct de noi i 6,5% pltit, pentru
noi, de ctre angajator. Aceast cot este pltit i de cei care nu sunt
angajai, dar desfoar activiti independente, remunerate.
Din pcate, procentul de 13% se aplic numai la fondul de salarii, care, la
rndul su, n Romnia, reprezint numai 13% din PIB, ceea ce nseamn c
ponderea contribuiilor de asigurri pentru sntate reprezint circa 2% din
PIB. Alta ar fi situaia dac aceast cot de contribuii pentru sntate s-ar
aplica la ntreaga valoare adugat, inclusiv asupra profiturilor, nu numai la
valoarea salariilor. Ar fi suficient o cot total cu mult sub 6,5%.
Cei mai muli dintre noi, practic, nu avem nevoie nici de doctor, nici de
medicamente, aproape deloc, n toat perioada n care suntem activi i n
care pltim contribuia de 13% din salariul nostru. ncepem s mergem la
doctor i s consumm medicamente cam de cnd ieim la pensie.
Dac facem un calcul asemntor cu cel pe care l-am fcut la pensii,
ajungem la constatarea c, n 42 de ani de contribuie, salariatul nostru
mediu, acumuleaz, din contribuiile sale la fondul de asigurri de sntate,
suma de 72.000 de euro. Depus la CEC, cu o dobnd de 5% pe an, aceast
sum aduce un venit, sub form de dobnd, de 3.600 de euro pe an, adic
311
300 de euro pe lun, sau 13 milioane lei vechi pe lun. Ci dintre
pensionarii notri cheltuiesc astfel de sume pentru servicii medicale i
medicamente?
Ca i la pensii, muli dintre cei care contribuie la fondul public de asigurri
de sntate nu beneficiaz cu nimic de pe urma acestor contribuii. Mor de
moarte bun, cum spun romnii, fr s aib nevoie de servicii medicale,
sau de medicamente. Muli consum foarte puin din contribuia pe care au
fcut-o la acest fond.
tim, din pres i din propria experien, ct de proaste sunt serviciile
medicale i ct de scumpe sunt medicamentele pe care ni le ofer sistemul
nostru public de sntate.
Contribuiile cetenilor rii pentru asigurrile de sntate sunt folosite de
ctre mafia politic i financiar pentru propria lor mbogire, pe seama
sntii populaiei. Au fost nchise i distruse numeroase spitale i alte
uniti sanitare. Mii de medici i personal sanitar calificat au prsit ara. Au
fost trecute n proprietatea strinilor aproape toate fabricile de medicamente.
Mii de spaii comerciale agroalimentare au fost transformate n farmacii.
Medicamentele sunt fabricate i importate de civa productori i
distribuitori cartelai, care controleaz piaa medicamentelor i practic
preuri de monopol. Unitile sanitare finanate cu capital privat, puine la
numr, practic i ele preuri de monopol.
Sistemul de sntate public al Romniei a fost adus la sap de lemn. El
trebuie reconstruit din temelii.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s garanteze dreptul tuturor
cetenilor si la sntate fizic i mental. Aceast garanie va fi realizat
prin constituirea Fondului Naional pentru Asigurri de Sntate, care va fi
alimentat cu contribuii pltite de salariai i angajatori, dar i cu subvenii
de la bugetul de stat, n caz de nevoie, astfel stabilite nct s se asigure
fiecrui participant la Fond plata serviciilor medicale i a medicamentelor de
care are nevoie.
Constituia Cetenilor oblig statul romn s asigure dezvoltarea unei
industrii naionale farmaceutice competitive, capabil s furnizeze
cetenilor medicamente ieftine i de calitate.
n plus, Constituia Cetenilor dispune ca fabricarea i importul
medicamentelor s fie declarate monopol de stat i s fie realizate numai de
312
instituii publice i regii autonome ale statului romn.
317
disponibilitilor bneti ale cetenilor rii i investirea acestora pentru
creterea capacitilor de producie ale rii.
Constituia Cetenilor dispune ca disponibilitile bneti ale Casei de
Economii i Consemnaiuni s fie folosite, exclusiv, pentru acordare de
credite PENTRU INVESTIII ntreprinderilor mici i mijlocii ale rii. Nu
pentru tranzacii bursiere, monetare, sau valutare. Pentru investiii. Credite
pentru micii investitori, nu pentru cei strategici, adic speculani.
Depozitele bneti fcute de cetenii rii la CEC vor fi garantate, integral,
de statul romn.
Profiturile realizate de CEC vor fi vrsate la Fondul Naional de Capital
Distributiv i vor fi folosite pentru mproprietrirea cetenilor Romniei cu
capital productiv.
320
cetenilor rii.
Constituia Cetenilor pune ordine i n acest domeniu, pe de o parte,
dispune ca regimul monopolului de stat s fie extins la toate activitile care
au caracter de monopol natural, pe de alt parte, dispune ca activitile care
constituie monopol de stat s fie exploatate NUMAI de ctre instituii
publice i regii autonome de profil, constituite n subordinea Guvernului sau
a autoritilor locale.
Iat textul articolului 135.10 din Constituia Cetenilor:
Articolul 135.10
(1) Constituie monopol de stat:
A) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, a armamentului,
muniiilor i explozibililor;
B) producerea i importul, n vederea comercializrii, a medicamentelor i
substanelor stupefiante;
C) extracia i prelucrarea, n vederea comercializrii, a bogiilor
subsolului;
D) exploatarea i comercializarea resurselor de ap;
E) exploatarea cilor ferate i a drumurilor publice;
F) transportul, distribuia i comercializarea energiei electrice;
G) exploatarea fondului forestier aflat n proprietate public;
H) producerea i emisiunea de mrci potale i timbre fiscale;
I) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, a alcoolului i a
buturilor spirtoase distilate;
J) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, a produselor de tutun
i a hrtiei pentru igarete;
K) organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe sau
disimulate;
L) organizarea i exploatarea pronosticurilor sportive.
(2) Nu constituie monopol de stat fabricarea buturilor alcoolice n
gospodriile personale pentru consum propriu.
(3) Administrarea monopolurilor de stat prevzute la alineatul (1) se face de
ctre statul romn.
(4) Exploatarea activitilor constituind monopol de stat se face de ctre
instituii publice sau regii autonome de profil, constituite n subordinea
Guvernului sau a autoritilor locale, pe baza de licene eliberate de
ministerul de resort.
(5) Este interzis exploatarea activitilor care constituie monopol de stat
de ctre entiti private.
321
12. Rezervele internaionale ale Romniei. Articolul 135.11
327
Conform Constituiei Cetenilor, nimeni nu va mai fi obligat s plteasc
preul unui bun care nu i-a fost livrat, sau al unei lucrri care nu i-a fost
executat ori al unui serviciu care nu i-a fost prestat. De asemenea, nimeni
nu va mai fi obligat s plteasc penaliti de ntrziere mai mari dect
valoarea datoriei, indexat cu indicele inflaiei. Contractele care vor nclca
aceste dispoziii constituionale vor fi lovite de nulitate absolut.
328
Aa se face c finanele private, ale cetenilor, ale ntreprinderilor, ale
societilor comerciale, ale asociaiilor i fundaiilor etc, au fost scoase,
complet, de sub autoritatea normelor constituionale, reglementarea
formrii, administrrii, ntrebuinrii i controlului lor fiind lsat la
cheremul parlamentarilor, al politicienilor, care au adoptat legile prin care
poporul romn a fost deposedat de resursele financiare acumulate n timpul
regimului comunist, dar i de cea mai mare parte a resurselor financiare
create n ultimul sfert de veac.
Aa se face c, dei, Constituia Romniei afirm c moneda naional a
romnilor este leul, cea mai mare parte a operaiunilor de ncasri i pli
efectuate pe teritoriul rii se face n alte monede dect aceea naional.
Aa se face c ntregul sistem financiar al Romniei a fost transformat de
politicieni ntr-un instrument diabolic de jefuire a romnilor de ctre mafia
financiar, autohton i transnaional. Romnii au fost i sunt furai de cei
care au pus stpnire pe sistemul bnesc i financiar al rii prin inflaie, prin
manipularea preurilor, prin manipularea cursurilor de schimb, prin
manipularea tranzaciilor bursiere, prin taxe i impozite sufocante, prin
salarii i pensii de mizerie, prin amenzi abuzive i alte instrumente la
originea crora se afl banul.
Constituia Cetenilor propune construcia unui nou sistem financiar, unul
democratic, scos complet de sub controlul politicienilor i oligarhilor, un
sistem financiar care s apere banul ceteanului, fie el privat sau public, s
nu mai permit nimnui s nsueasc avuia creat de alii.
Deoarece noi am inclus normele constituionale referitoare la sistemul
financiar n articolul 134.3, cu denumirea Autoritatea Financiar, iar
cele referitoare la moneda naional n articolul 134.4, cu denumirea Banca
Naional a Romniei, articolul 137 devine fr obiect i am propus
abrogarea lui.
329
trezoreriei statului; bugetul Companiei naionale de autostrzi i drumuri
naionale; fonduri externe nerambursabile; credite externe ministere; titluri
de despgubire ANRP; fondul Proprietatea.
Aa cum am vzut, Constituia Cetenilor propune crearea mai multor
fonduri naionale, care s asigure o dezvoltare durabil att a ansamblului
economiei naionale ct i a tuturor localitilor rii, dar i o distribuie
echitabil a veniturilor create n economie, astfel nct s asigurm o
cretere ct mai rapid i substanial a nivelului de trai al tuturor romnilor.
Deoarece, practic, Fondul Naional de Pensii Publice nlocuiete actualul
buget al asigurrilor sociale de stat, Constituia Cetenilor stabilete c
bugetul public naional cuprinde: a) bugetul de stat; b) bugetele locale ale
comunelor, ale oraelor i ale judeelor i c) fondurile prevzute la articolele
135.1-135.7 din Constituie.
Noi considerm c, att statele, ct i autoritile publice locale pot i trebuie
s funcioneze cu resursele financiare pe care cetenii lor le pun la
dispoziie, prin sistemul de taxe i impozite. ndatorarea statelor conduce,
implacabil, la pierderea suveranitii i independenei naionale, la aservirea
statelor i popoarelor lor fa de cei care acord mprumuturi, la
transformarea rilor ndatorate n colonii ale mafiei financiare
transnaionale, la srcirea i umilirea cetenilor acestor ri. n ultimii ani,
statul romn a mprumutat zeci de miliarde de euro, de la Fondul Monetar
Internaional (FMI) i de la alte instituii financiare, bani sifonai n
conturile firmelor cpue ale guvernanilor. Pe lng povara ratelor i
dobnzilor care trebuie pltite din banii cetenilor, prin sporirea taxelor i
impozitelor, mprumuturile contractate de guvernani, au dus la aservirea
statului romn fa de FMI i celelalte instituii creditoare, care impun
statului romn cum i pe ce s fie cheltuii banii bugetului naional, ce
ntreprinderi s fie privatizate, adic scoase la vnzare, cnd i la ce
preuri.
Constituia Cetenilor interzice contractarea de mprumuturi pentru
finanarea cheltuielilor bugetului de stat sau a bugetelor locale, cu excepia
cazurilor n care ara se afl n stare de mobilizare, de rzboi, de asediu sau
de urgen, i oblig Guvernul s supun spre aprobarea Parlamentului
numai bugete de stat echilibrate sau cu excedente. Aceast obligaie se
extinde i la autoritile locale executive, care trebuie s supun spre
aprobare numai bugete locale echilibrate sau cu excedente.
n vederea asigurrii resurselor financiare cerute de funcionarea normal a
tuturor instituiilor publice locale ale rii, Constituia Cetenilor dispune ca
legea prin care este aprobat bugetul de stat s i precizeaz sumele alocate
de la bugetul de stat pentru fiecare jude, comun ori ora, astfel nct s se
330
pun capt practicilor actuale prin care Guvernul folosete banii bugetului
de stat pentru mituirea i antajarea primarilor i fraudarea alegerilor.
331
Constituie, sau prin lege.
Poporul pltete taxe i impozite, prin care se adun sume mari de bani, la
bugetul statului, sau la bugetele autoritilor locale. Aceti bani sunt folosii
pentru construirea cldirilor n care i desfoar activitatea autoritile
statului i cele locale, pentru achiziionarea mainilor, echipamentelor,
materialelor folosite de personalul angajat de aceste autoriti, pentru plata
salariilor acestui personal.
Banul este ochiul dracului i este firesc ca, n cheltuirea acestor mari sume
de bani, puse de popor la dispoziia autoritilor statului i a celor locale, s
apar nereguli, concretizate n ncercri ale celor implicai n gestionarea
acestor bani i a bunurilor cumprate cu aceti bani, intrate n proprietate
public, de a-i nsui, o parte din aceti bani i din aceste bunuri.
Acesta este motivul pentru care poporul i creaz o Curte de Conturi, o
instituie creia i ncredineaz sarcina s controleze modul n care sunt
cheltuii banii bugetului, s-i depisteze pe cei care ncearc s fure banul
public i bunul public i s se mbogeasc, astfel, nemeritat, pe seama
celor care pltesc taxe i impozite.
Statul romn, creat prin lovitura de stat din decembrie 1989 i prin
Constituia adoptat n anul 1991, pe lng banii obinui de la popor prin
taxe i impozite, i-a nsuit, samavolnic, nclcnd Constituia, i toate
bunurile create de poporul romn n timpul regimului comunist, aflate n aa
- zisa proprietate socialist de stat - uzine, fabrici, bnci etc. Prin Legea
15/1990 aceste bunuri au fost confiscate de stat i trecute n proprietatea
PRIVAT a statului i a autoritilor locale, care, apoi, le-au vndut i le
vnd, prin aa-zisa privatizare. Normal ar fi fost ca i modul n care au fost
i sunt administrate aceste bunuri s fie controlat de Curtea de Conturi.
Din nefericire, Curtea de Conturi a Romniei este numai cu numele a
Romniei, a poporului romn. Ca i celelalte componente ale statului romn,
Curtea de Conturi a fost i este un instrument folosit de politicieni pentru
propria mbogire, prin jefuirea poporului. Curtea de Conturi este acea
instituie a statului care mimeaz controlul modului n care este gestionat
banul i bunul public, care, n realitate, ascunde marile hoii, de miliarde de
euro, fcute de politicieni din avuia trecut n proprietatea statului i din
bugetul statului i cele ale autoritilor locale, scoate basma curat pe marii
epari ai banului public, arunc, din cnd n cnd, n faa presei i a
publicului, cteva mici delapidri, mici ginrii, ca s-i justifice existena,
s ntrein circul politic, prin care este manipulat opinia public.
De vin pentru transformarea Curii de Conturi n instrument de
muamalizare a frdelegilor prin care a fost devalizat avuia trecut n
proprietatea statului romn postdecembrist este Constituia nsi,
332
prevederile acesteia.
n actuala Constituie a Romniei, normele care reglementeaz activitatea
Curii de Conturi formeaz obiectul articolului 140.
Alineatul (1) al articolului 140 are urmtorul text:
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de
administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale
sectorului public. n condiiile legii organice, litigiile rezultate din
activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de instanele judectoreti
specializate.
Prinii actualei Constituii a Romniei, au tiut foarte bine c statul
romn administreaz nu numai resurse financiare, adic bani, ci i capital,
intrat, pe o cale sau alta, constituional sau nu, n proprietatea, sau n
administrarea sa. Aceti prini au tiut foarte bine de marea crim numit
privatizare, crima prin care uriaa avuie productiv acumulat de poporul
romn n timpul regimului comunist urma s fie trecut n proprietatea
statului si de acolo n proprietatea politicienilor i a strinilor. n obiectul
Curii de Conturi nu trebuia s intre i controlul modului n care se vor face
aceste treceri ale avuiei poporului n proprietatea privat a marilor
beneficiari ai privatizrilor. Merea crim trebuia scoas de sub controlul
Curii de Conturi. Exista riscul ca la conducerea acestei instituii s ajung
un romn scpat de sub controlul mafiei politice. Toat crima ar fi fost
descoperit, msurat, personificat. Criminalii ar fi ajuns n faa instanelor
de judecat. Asta trebuia oprit. Chiar prin Constituie.
Niciodat nu este prea trziu. Constituia Cetenilor pune i aici piciorul n
prag. Iat textul alineatului (1) al articolului 140 propus de noi:
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de
administrare i de ntrebuinare a CAPITALULUI aflat n proprietate
public i a resurselor financiare ale statului i ale autoritilor locale. n
condiiile legii, litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se
soluioneaz de instanele judectoreti specializate.
Dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, Curtea de Conturi a
Romniei va controla nu numai cum se fur banii de la bugetul statului i al
autoritilor locale, ci i cum se fur CAPITALUL aflat n proprietate
public i n administrarea statului, sau a autoritilor locale. Reamintesc c,
dup intrarea n vigoare a Constituiei Cetenilor, nu va mai exista
proprietate PRIVAT a statului, ci numai proprietate PUBLIC, a
poporului, dat n administrare statului, sau autoritilor locale.
Pentru a concretiza aceast nou sarcin trasat Curii de Conturi a
Romniei, am modificat i completat i alineatul (2) al articolului 140, care,
n prezent, are urmtorul text:
333
(2) Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra
conturilor de gestiune ale bugetului public naional din exerciiul bugetar
expirat, cuprinznd i neregulile constatate.
n Constituia Cetenilor, alineatul (2) al articolului 140 are urmtorul text:
(2) Curtea de Conturi prezint anual Camerei Reprezentanilor i
Preedintelui Romniei un raport asupra conturilor de gestiune ale
bugetului public naional din exerciiul bugetar expirat, cuprinznd
neregulile constatate i rspunderile materiale i penale ale celor implicai
n gestiunea bugetului public naional. Raportul anual este depus la
Camera Reprezentanilor i la Preedintele Romniei i este publicat n
Monitorul Oficial al Romniei i pe site-ul Curii de Conturi, cel mai trziu
pe data de 30 iunie a anului urmtor celui la care se refer.
Noi considerm c raportul Curii de Conturi trebuie prezentat nu numai
parlamentarilor ci i Preedintelui Romniei, n calitatea acestuia de
conductor al autoritii executive a statului, aceea care execut, de fapt,
bugetul public naional, dar i poporului, prin publicarea acestui raport pe
site-ul Curii de Conturi i n Monitorul Oficial al Romniei.
Lucrul cel mai important, n propunerea noastr, privete obligarea Curii de
Conturi s cuprind n raportul su anual nu numai neregulile constatate, ci
i RSPUNDERILE MATERIALE I PENALE ale celor implicai n
gestiunea bugetului public naional.
Constituia Cetenilor propune ca, dup alineatul (2) s introducem un nou
alineat, (2.1), cu urmtorul cuprins:
(2.1) Curtea de Conturi prezint anual Camerei Reprezentanilor i
Preedintelui Romniei un raport asupra modului n care a fost gestionat
CAPITALUL aflat n proprietate public i n administrarea statului i a
autoritilor locale n anul financiar expirat, cuprinznd i neregulile
constatate i rspunderile materiale i penale ale celor implicai n
gestiunea acestui capital. Raportul anual este depus la Camera
Reprezentanilor i la Preedintele Romniei i este publicat n Monitorul
Oficial al Romniei i pe site-ul Curii de Conturi, cel mai trziu pe data de
30 iunie a anului urmtor celui la care se refer. Primul raport anual
ntocmit dup intrarea n vigoare a prezentei legi se refer i la modul n
care a fost gestionat ntregul capital trecut n proprietatea statului i a
autoritilor locale prin Legea 15/1990, cuprinznd neregulile constatate i
rspunderile materiale i penale ale celor implicai n administrarea acestui
capital.
Prin punerea n aplicare a acestui alineat, poporul romn va afla, n sfrit,
cum i din vina cui, au fost furate i distruse miile de ntreprinderi
industriale, agricole, bancare, hoteliere etc, care au fcut obiectul
334
privatizrilor din ultimul sfert de veac. Cum i din vina cui au fost
distruse patru milioane de locuri de munc. Cum i din vina cui au fost
izgonii din ar cei patru milioane de romni rmai fr locuri de munc.
Vom afla, desigur, i cum i de cine sunt cpuate, n continuare,
ntreprinderile care se mai afl, nc, n proprietatea statului, nainte de a fi
puse pe butuci i vndute pe nimic.
Conform alineatului (3) al articolului 140 din actuala Constituie, pe lng
verificarea anual a conturilor de gestiune ale bugetului public naional,
Curtea de Conturi poate declana aciuni de control la oricare instituie
public, dar numai la cererea parlamentarilor, a Senatului i Camerei
Deputailor. Constituia Cetenilor acord dreptul de a solicita Curii de
Conturi s efectueze astfel de controale i Preedintelui Romniei, dar i
unui numr de 10.000 de ceteni.
La alineatul (4) al articolului 140, actuala Constituie ne spune numai c
membrii Curii de conturi sunt numii de Parlament, pentru un mandat de 9
ani, c ei sunt independeni i inamovibili, precum i c sunt supui
incompatibilitilor prevzute de lege pentru judectori.
Actuala Constituie a lsat, astfel, la latitudinea parlamentarilor, a
politicienilor, s stabileasc ei, prin lege i numrul membrilor Curii i cine
i cum conduce aceast important component a statului romn.
Prin Legea nr. 94/1992, parlamentarii au stabilit ca numrul membrilor
Curii de Conturi s fie 18 i Curtea s fie condus de un preedinte i doi
vicepreedini, toi numii n funcii de Parlament, bineneles.
Deoarece i membrii Curii de Conturi i conductorii acestei instituii sunt
numii de Parlament, este evident c ntreaga instituie este subordonat
Parlamentului. Nici vorb de INDEPENDEN.
n plus, la alineatul (5) al aceluiai articol 140, se dispune c membrii Curii
sunt revocai de ctre Parlament. Deci, nici vorb de inamovibilitate.
Constituia Cetenilor propune ca i Curtea de Conturi s fie scoas din
ghearele politicienilor i pus sub controlul poporului i n slujba acestuia.
Conform Constituiei Cetenilor, Curtea de Conturi a Romniei va fi
condus de un Preedinte, ales de popor, prin vot universal, pentru un
mandat de 4 ani, ca i Preedintele Romniei. Preedintele Curii de Conturi
va numi pe ceilali membrii ai Curii, pentru un mandat de 4 ani.
n cadrul Curii de Conturi va funciona un Consiliu de Supraveghere,
format din 7 experi n domeniul finanelor, din care 3 vor fi propui de
organizaiile profesionale ale economitilor din Romnia, legal constituite,
i 4 vor fi propui de Uniunea Naional a Asociaiilor Comunitare.
Prin aceste norme propuse de Constituia Cetenilor se va asigura att
independena total a Curii de Conturi fa de celelalte componente ale
335
statului, a cror gestiune este chemat s o controleze, dar i
profesionalizarea activitii desfurat de aceast instituie, prin prezena
experilor Consiliului de Supraveghere, al cror mandat este de 6 ani,
schimbarea lor fiind defazat de aceea a Preedintelui i a membrilor Curii.
336
TITLUL V
CURTEA CONSTITUIONAL
337
cei mputernicii s decid c legile adoptate de ei sunt i conforme cu
prevederile Constituiei, la nevoie, s decid dac votul cetenilor este
valabil, sau nu, aa cum s-a ntmplat, n anul 2012, cu referendumul pentru
demiterea Preedintelui Romniei.
Pentru a scoate, complet, Curtea Constituional, de sub controlul
politicienilor, Constituia Cetenilor propune, la acest articol, 142, ca
Preedintele Curii Constituionale s fie ales de popor, prin vot universal, ca
i Preedintele Romniei, urmnd ca el s-i numeasc pe ceilali 8 judectori
ai Curii, care ndeplinesc condiiile prevzute de Constituie. Exist,
desigur, i posibilitatea ca toi cei 9 judectori ai Curii Constituionale s fie
alei de popor, prin vot universal. Am optat pentru alegerea de ctre popor
numai a Preedintelui Curii, lund n considerare i motive legate de
costurile procesului electoral i motive legate de concentrarea rspunderii la
persoana Preedintelui, care primete puterea de la popor, astfel c poporul
l va face pe el responsabil, pentru eventualele decizii greite ale Curii.
Conform Constituiei Cetenilor, mandatul tuturor judectorilor Curii
Constituionale va fi de 4 ani i poate fi nnoit o singur dat.
Constituia Cetenilor prevede ca Preedintele Curii Constituionale s
poat fi demis din funcie, prin referendum, cu un numr de voturi egal cu
cel puin numrul voturilor cu care a fost ales, la cererea Preedintelui
Romniei, a Camerei Reprezentanilor ori a cel puin 250.000 de ceteni cu
drept de vot.
338
studenii dup terminarea mandatului, eventual, s participe le educarea
tinerei generaii de juriti, prin ntlniri neremunerate, n afara programului
Curii.
339
Precizm c, aa cum s-a pronunat Curtea Constituional n Decizia nr.
1/2011, niciun instrument juridic prevzut de Constituie nu poate fi lipsit de
eficien, golirea lui de coninut determinnd caracterul lui iluzoriu i,
implicit, nclcarea principiului constituional al statului de drept.
Fiind aproape de finalul textului constituional i de finalul avizului lor,
juritii Consiliului Legislativ au uitat c, la nceputul Constituiei, la
alineatul (1) al articolului 2, st scris c poporul este SUVERAN, c el,
poporul, face legea, c statul DE DREPT este statul creat de popor, prin
lege, care funcioneaz potrivit legii aprobate de popor. Nu exist STAT DE
DREPT n afara poporului, deasupra poporului. Nu exist STAT DE DREPT
n afara voinei poporului.
Statul exist n forma stabilit de popor, atta timp ct vrea poporul. Poporul
poate s schimbe oricnd statul su i s-i dea orice form vrea el.
Deciziile Curii Constituionale, ca i legile Parlamentului, exist i produc
efecte numai atta timp ct vrea poporul. Poporul suveran poate s modifice,
s completeze, sau s anuleze, orice lege a Parlamentului i orice decizie a
Curii Constituionale.
Deciziile Curii Constituionale au semnificaie, au coninut, au eficien
atta timp ct nu ncalc voina poporului, suveranitatea acestuia.
340
TITLUL VI
INTEGRAREA EUROATLANTIC
341
Aderarea la Tratatul Atlanticului de Nord. (Articolul 149).
342
TITLUL VII
REVIZUIREA CONSTITUIEI
343
3. Limitele revizuirii. Articolul 152
Alineatul (1) al articolului 152 din actuala Constituie are urmtorul cuprins:
(1) Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul naional,
independent, unitar i indivizibil al statului romn, forma republican de
guvernmnt, integritatea teritoriului, independena justiiei, pluralismul
politic i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.
Constituia Cetenilor recunoate dreptul poporului de a schimba forma de
guvernmnt, prin referendum i aeaz la temelia ntregului edificiu
constituional principiul controlului poporului asupra statului i principiul
separaiei i independenei autoritilor statului. De la aceste considerente
am plecat n propunerea noastr de modificare a alineatului (1) al articolului
152, care va avea urmtorul cuprins:
(1) Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul naional, independent, unitar,
indivizibil i democratic al statului romn, integritatea teritoriului, controlul poporului
asupra statului, separaia i independena autoritilor statului, pluralismul politic i
limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.
Am pstrat neschimbat alineatul (2), care prevede c nici o revizuire nu poate fi fcut
dac are ca rezultat suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor sau a
garaniilor acestora, precum i alineatul (3), care prevede c nu poate fi revizuit
Constituia pe durata strii de asediu sau a strii de urgen i nici n timp de rzboi.
344
ITLUL VIII
Am pstrat, neschimbat, alineatul (1) al acestui articol, care prevede c legile i toate
celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura n care ele nu contravin noii
Constituii.
Al doilea alineat oblig Consiliul Legislativ s examineze conformitatea legislaiei
existente cu prevederile noii Constituii i s fac propunerile corespunztoare. Actuala
Constituie prevede ca aceste propuneri s fie fcute n termen de 12 luni, ctre Parlament
sau, dup caz, ctre Guvern. Noi am propus reducerea termenului la 6 luni, urmnd ca
propunerile de modificare s fie naintate Camerei Reprezentanilor sau, dup caz,
Preedintelui Romniei.
345
precizeaz c dispoziiile legii de revizuire din anul 2003 referitoare la nalta Curte de
Casaie i Justiie vor fi aduse la ndeplinire n cel mult 2 ani de la data intrrii n vigoare a
legii de revizuire. Cu acest coninut, alineatul nu mai are obiect, astfel c am propus
nlocuirea lui cu unul nou, care oblig Guvernul ca, n termen de 90 de zile de la data
intrrii n vigoare a noii legi de revizuire, s calculeze valoarea activului net al Fondului
Naional de Pensii Publice i s prezinte Camerei Reprezentanilor legea Fondului
Naional de Pensii Publice.
Am propus abrogarea alineatelor 5 i 6, care devin fr obiect ca urmare a noilor prevederi
constituionale referitoare la Autoritatea Judectoreasc i la Curtea de Conturi.
346
PARTEAA II a
ANEXE
347
348
ANEXA Nr. 1
NCEPUTUL
Varianta Cojocaru.
Februarie 1990
NOT INTRODUCTIV
Republic, aici, studiul Restructurarea economiei romneti care a vzut
lumina tiparului, prima dat, ntr-o form prescurtat, n ziarul Adevrul,
din 13-14 februarie 1990, studiu ce avea s se transforme, de-a lungul
anului 1990, n Varianta Cojocaru de reform economic.
Primvara visat de mine n luna ianuarie a anului 1990 nu i-a fcut, din
pcate, apariia n economia i societatea romneasc. Dimpotriv, iarna
comunist, metamorfozat n iarna fesenist, i-a prelungit existena, cu
aproape un sfert de secol. Refuznd si nclcnd drepturile de proprietate
ale romnilor, fesenitii i-au pus n aplicare propria lor politic de
restructurare economic, aceea de acaparare a capitalului romnesc i de
transformare a romnilor ntr-o naiune de robi salariai, lipsii de
proprietate, obligai s-i ctige existena din salarii de mizerie.
n ciuda pierderilor i a degradrilor la care a fost supus economia, ca i
societatea romneasc, de ctre feseniti, Romnia are nc ansa de a iei
din iarna comunisto - fesenist i a se bucura de soarele primverii
adevratei democraii. Varianta Cojocaru a crei esen const n
aprarea dreptului romnilor la proprietate i prosperitate, a rezistat i va
rezista timpului i criticilor. Mai devreme, sau mai trziu, naiunea romn
va impune aplicarea ei n practic.
Iat, textul integral al studiului Restructurarea economiei romneti,
scris de mine n luna ianuarie 1990, perioad n care eram refugiat politic,
n oraul Chicago, din Statele Unite ale Americii.
349
economice;
9 - Restructurarea agriculturii prin ajutorarea micilor proprietari i
productori;
15 - Reorganizarea ntregii activiti de comer;
16 - Stoparea exportului de alimente i produse agro-alimentare;
17 - Diminuarea exportului de produse petroliere, pentru a asigura
necesitile naionale.
350
se va face pe baza rentabilizrii i eficienei, n timp ce restructurarea
agriculturii se va face prin ajutorarea micilor proprietari si productori.
Relaia natural ntre restructurare, pe de o parte, si rentabilizare i eficien,
pe de alt parte, este exact invers, n sensul c rentabilizarea constituie
SCOP, n timp ce restructurarea este MIJLOC, eficiena (cum o arat i
numele) este EFECT, n timp ce structura este CAUZA. Altfel spus, trebuie
s ne propunem s ridicm nivelul rentabilitii i eficienei economice
naionale prin, pe baza restructurrii acesteia. S punem boii i carul la locul
lor natural. n ceea ce privete agricultura, observ, mai nti, c nu numai
MICII proprietari-productori agricoli au nevoie de ajutor, ci toi
agricultorii, mici i mari. n al doilea rnd, ajutorul pe care guvernul l va da
ntreprinztorilor romni, nu numai celor din agricultur, ci din toate
ramurile economiei naionale, este de dorit i va fi bine venit, ns el, ca
atare, nu este de natur s schimbe structura economiei.
Elemente de optimism.
Conceptul de structur economic este unul deosebit de complex.
Elementele sale constitutive pot ns fi grupate astfel: structura material, de
ramur (produse, ramuri, subramuri), structura tehnic (utilaje, tehnologii),
structura forei de munc (meserii, nivele de calificare), structura financiar
(taxe, impozite, dobnzi) etc. i structura de proprietate. Aceste componente
sunt interdependente, se influeneaz reciproc, fiecare contribuind la crearea
avuiei naionale, fie direct, fie indirect, prin influena, favorabil, sau
nefavorabil, pe care o exercit asupra celorlalte elemente structurale.
Ce. Este ru n structura economiei romneti, ce trebuie schimbat,
restructurat? Rspunsul meu la aceast ntrebare este c, DEI TOATE
COMPONENTELE STRUCTURII ECONOMIEI NAIONALE VOR
SUFERI SCHIMBRI, AJUSTRI, ACEEA CARE ARE CEA MAI
MARE SI ACUT NEVOIE DE SCHIMBARE, CU CARE TREBUIE
NCEPUT SI ASUPRA CREIA TREBUIE CONCENTRAT ATENIA
FACTORILOR POLITICI N ACESTE MOMENTE ESTE STRUCTURA
DE PROPRIETATE.
Aceasta deoarece schimbarea formei de proprietate va determina si
schimbarea celorlalte componente structurale, schimbare favorabil, care s
le fac propice creterii eficienei, rentabilitii. Altfel spus, SCHIMBAREA
FAVORABIL A CELORLALTOR COMPONENTE ESTE IMPOSIBIL
FR SCHIMBAREA FORMEI DE PROPRIETATE.
Referitor la acest subiect, circul multe idei eronate, nscute fie din
necunoatere, fie din nu prea ludabile intenii.
Nu sunt puini aceia care afirm c structura de ramur a economiei
351
romneti este complet necorespunztoare, dndu-se ca exemplu construirea
unor ramuri industriale - siderurgie, petrochimie - consumatoare de materii
prime de care ara nu dispune, trebuind s le importe. Pe cei ce fac astfel de
afirmaii i invit s priveasc la alte ri - spre exemplu, Japonia - care, dei
sunt i mai puin dotate cu acele materii prime, au construit puternice
industrii n domeniile respective, foarte, foarte rentabile. RUL NU
CONST N FAPTUL C S-AU CONSTRUIT FABRICI SIDERURGICE
I PETROCHIMICE, CI C, DIN CAUZA FORMEI DE PROPRIETATE,
CARE A GENERAT INCOMPETEN I IRESPONSABILITATE, NU S-
A CONSTRUIT SISTEMUL DE PIA, DE MARKETING, CARE S
PERMIT VNZAREA EFICIENT A PRODUSELOR ACESTOR
INDUSTRII, ATT PE PIAA INTERN, CT I, MAI ALES, PE CEA
EXTERN.
O idee particular, legat de structura de ramur, o reprezint aa-zisa
industrializare forat a Romniei n perioada postbelic. Aceast idee
vrea s spun c, n respectiva perioad istoric, Romnia s-a industrializat
prea repede i prea mult, dincolo de posibilitile i nevoile sale. Ideea este
greit, deoarece o analiz mai atent arat c, pe de o parte, industria
romneasc actual este mult sub nevoile i posibilitile rii, iar, pe de alt
parte, alte ri s-au industrializat ntr-un ritm mult mai accelerat.
Exist numeroase produse, industrii - tehnic de calcul, telecomunicaii,
medicamente, echipament turistic, de cercetare, nvmnt, bunuri de larg
consum etc. - De care ara are acut nevoie i pe care le poate asimila rapid.
INDUSTRIALIZAREA RII VA CONTINUA; DEOSEBIREA VA
CONSTA N ACEEA C NOILE INDUSTRII VOR FI RENTABILE,
EFICIENTE, DEOARECE VOR FI CREATE DE NTREPRINZTORI
COMPETENI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC I COMERCIAL.
O alt idee fals referitoare la economia romneasc privete fora de
munc. Se afirm c fora de munc de care dispune ara este slab calificat,
incapabil s mnuiasc tehnologia modern. Din acest motiv, spun vocile
descurajatoare, vor fi necesari ani muli pentru reeducarea tehnic a
populaiei, implicit ajutorul strin n acest domeniu. Adevrul este altul.
Corpul profesoral romnesc, format n covritoarea lui majoritate din
romni n prima generaie de la opinc, a preluat de la prini o atitudine
corect fa de munc i profesie, un profund ataament fa de interesele
poporului, este nzestrat cu bune cunotine tehnice, profesionale. n pofida
interveniilor distrugtoare ale clicii comunist-dejist-ceauiste, sistemul
instructiv-educativ romnesc i-a pstrat independena funcional,
asigurnd o bun pregtire profesional a poporului, nu numai la nivelul
muncitorilor, dar i al celor cu pregtire medie i superioar. O dovad o
352
constituie faptul c, dup o perioad scurt, dei grea, de adaptare, numeroi
emigrani romni - muncitori, tehnicieni, ingineri, economiti, medici etc. -
Devin la fel de buni, n multe cazuri mult mai buni, dect colegii lor
autohtoni: americani, francezi, germani, australieni etc.
ROMNIA DISPUNE DE UN POTENIAL PRODUCTIV CARE O
POATE TRANSFORMA NTR-O AR BOGAT I PROSPER, NTR-
UN SCURT INTERVAL DE TIMP. POPORUL ROMN A FOST ADUS N
STAREA DE SRCIE ACTUAL CA URMARE A DOI FACTORI
PRINCIPALI: 1) PRODUCTIVITATEA SCZUT A ECONOMIEI
NAIONALE, DETERMINAT DIRECT DE FACTORI
MOTIVAIONALI - LIPSA DE INIIATIV, COINTERESARE,
COMPETEN, RESPONSABILITATE - DETERMINAI, LA RNDUL
LOR, DE STRUCTURA DE PROPRIETATE - PROPRIETATEA
COMUNIST, DE CLIC, ASUPRA AVUIEI NAIONALE; 2)
JEFUIREA RII DE CTRE CLIC, N CRDIE CU ACOLIII EI
DIN AFAR, JEFUIRE CARE N-AR FI FOST POSIBIL FR
EXISTENA RESPECTIVEI STRUCTURI DE PROPRIETATE.
Restructurarea proprietii.
Structura de proprietate se refer la relaia dintre individ i rezultatele
muncii sale i ale muncii altora, la relaia dintre membrii societii i bogia
acesteia. Omenirea a cunoscut, practic, dou forme fundamentale de
proprietate: proprietatea individual (care ar putea fi denumit i proprietate
provenit din munc), n care individul productor este i proprietar n
sensul c-i nsuete i dispune liber de rezultatele muncii sale - i numai
ale muncii sale - i proprietatea nstrinat, care, indiferent de formele ei
istorice concrete - iobgist, feudalist, comunist - se caracterizeaz prin
aceea c productorul este deposedat de o parte a rezultatelor muncii sale,
acestea fiind nsuite de un grup redus de membri ai societii, deintori ai
puterii politice, financiare i/sau militare stpnii de sclavi, feudali, clicile
comuniste.
PROPRIETATEA INDIVIDUAL INE LA DISTAN PUTEREA DE
VIAA ECONOMIC, N TIMP CE PROPRIETATEA COMUNIST
INFILTREAZ PUTEREA N ECONOMIE CU TOATE CONSECINELE
RELE, CE DECURG DE DE AICI. N ROMNIA, CLICA DE LA
CONDUCEREA RII, ADUS DIN AFARA RII, MAI NTI A
EXPROPRIAT POPORUL ROMN, nsuindu-i avuia acumulat de
acesta de-a lungul secolelor, APOI, treptat, a instaurat proprietatea sa, a
clicii - cunoscut sub denumirile de proprietate de stat i cooperatist prin
care, an de an, I-A NSUIT PARTEA CEA MAI IMPORTANT A
353
REZULTATELOR MUNCII POPORULUl, lsndu-i acestuia strictul
necesar pentru a fiina ca for de munc, iar n ultimii ani nici atta. O bun
parte a avuiei creat de poporul romn n aceast jumtate de secol a fost
consumat n mod parazitar de clic, o alt parte a fost transferat, fr
echivalent, n strintate, iar restul se gsete n ar, sub form de fabrici,
uzine, drumuri etc. ACEAST AVUIE ESTE A POPORULUI I EA
TREBUIE DAT NAPOI ROMNILOR, PRIN MPROPRIETRIRE,
PRIN TRANSFORMAREA PROPRIETII COMUNISTE N
PROPRIETATE INDIVIDUAL. MPROPRIETRIREA ESTE PRIMUL
I CEL MAI IMPORTANT ELEMENT AL RESTRUCTURRII
NTREGII ECONOMII NAIONALE.
PROPRIETATEA INDIVIDUAL - sub formele n care ea este practicat
astzi n rile democratice ale lumii - proprietate personal, de asociaie i
corporatist - prin faptul c garanteaz productorului nsuirea rezultatelor
muncii sale i libertate deplin n folosirea acestora, ESTE
GENERATOARE DE INIIATIV, CREATIVITATE, INVENTIVITATE,
COINTERESARE, COMPETEN I RESPONSABILITATE, din partea
TUTUROR participanilor la activitatea economic, nu numai, a cadrelor de
conducere, tot aa cum IRESPONSABILITATE, LENE, PARAZITISM,
IMPOSTUR, SPIRIT DE DESCURCREAL, NEPOTISM I, PRIN
TOATE ACESTEA, INEFICIENT I SRCIE.
MPROPRIETRIREA POPORULUI ESTE O NECESITATE
ECONOMIC - FR EA NU VA FI EFICIEN, PRODUCTIVITATE,
RENTABILITATE, BOGIE, PROSPERITATE - ESTE O NECESITATE
POLITIC FR EA NU VA FI DEMOCRAIE, UNITATE, PACE
SOCIAL: ESTE O NECESITATE MORAL FR EA NU VA FI
DREPTATE I CINSTE.
Tehnica mproprietririi.
Exist desigur mai multe modaliti tehnice de nfptuire a mproprietririi
i invit specialitii, ca i publicul larg, s-i exprime prerile n acest sens.
Personal, consider c aceea care rspunde cel mai bine necesitilor
economice i politice, de moment i de perspectiv, ale Romniei este
urmtoarea:
1 - mprirea ntregii avuii naionale, reflectat n valoarea net de bilan la
data de 31 decembrie 1989, ctre populaie, prin emiterea de TITLURI DE
PROPRIETATE (TDP-uri) prin care romnii, particulari, vor deveni
CREDITORI asupra avuiei naionale existente la acea dat.
2 - Transformarea unitilor economice de stat i cooperatiste n
CORPORAII (pe care le voi denumi DE STAT, pentru a le distinge de cele
354
ce vor fi nfiinate exclusiv cu capital particular, denumite CORPORAII
PUBLICE). Corporaiile de stat vor emite ACIUNI DE CORPORAIE
(AC-uri), ce vor reflecta valoarea net de bilan a unitilor respective la
data de 31 decembrie 1989.
3 - Schimbarea, treptat, de ctre populaie a TDP-urilor pe aciuni i
activele corporaiilor de stat, astfel nct, n final, toate aceste corporaii de
stat s devin corporaii publice.
4 - nfiinarea, treptat, de NTREPRINDERI particulare, care vor utiliza
drept capital iniial TDP-uri i bani economisii de populaie
5 - Introducerea mecanismelor PIEEI LIBERE pentru desfurarea
schimbului de mrfuri, pe baza legii cererii i ofertei, prin reactivarea
vechiului Cod Comercial Romn, mbuntit cu experiena din ultimele
decenii a rilor democratice
6 - Introducerea n economia romneasc a unor forme moderne de
organizare - leasing, franchising, etc. - Prin care ntreprinztorii particulari -
mari sau mici - pot folosi, prin. nchiriere, mijloace fixe - cldiri,
echipamente, vehicule, etc. - Cate rmn n proprietatea marilor corporaii
sau a statului.
7 - Crearea unui nou sistem de taxe - pe venituri, salarii, vnzri, proprieti
etc. - Care s asigure organelor de stat suficiente venituri pentru ndeplinirea
funciilor lor, s introduc disciplin i spirit de rspundere financiar; att
n activitatea ntreprinztorilor particulari, ct i a organelor de stat,
ELEMENTUL CENTRAL AL PROPUNERII MELE L CONSTITUIE
TITLUL DE PROPRIETATE (TDP-ul). EL VA NDEPLINI DOU
FUNCII PRINCIPALE:
1) TRANSFERAREA PROPRIETII DIN MINILE STATULUI N
CELE ALE POPULAIEI, FR PERTURBAREA CIRCULAIEI
BNETI, CU EVITAREA COMPLICAIILOR TEHNICE I SOCIALE
PE CARE LE-AR PROVOCA MPRIREA N NATUR A AVUIEI
NAIONALE NTRE MEMBRII SOCIETII;
2) SURSA DE CAPITAL PENTRU DEMARAREA RAPID A ZECI DE
MII DE NTREPRINDERI PARTICULARE: PERSONALE, N
ASOCIAIE SAU CORPORAII. TDP-urile vor fi hrtii de valoare, ce vor
putea fi schimbate pe bani, la valoarea lor de pia, care va fi egal, mai
mare sau mai mic dect valoarea lor nominal, ca i pe aciuni i active ale
corporaiilor. De asemenea, ele vor putea fi ipotecate, la bnci, pentru
obinerea de mprumuturi (de capital, nu i pentru consum), sau drept
garanii pentru obinerea de contracte de leasing sau franchising. Ele vor
circula pe pia prin simpla andosare, care va preciza cine este cel cruia i-
au fost vndute, noul proprietar, cu formularea:
355
Pltete D-lui... sau Pltete Companiei.... Cele schimbate pe active i
aciuni ale corporaiilor de stat vor fi anulate, retrase de pe pia i distruse.
n acest moment, ele i ncheie existena, misiunea lor, aceea de transferare
a proprietii n minile ntreprinztorilor particulari, fund ndeplinit.
Titlurile de Proprietate vor avea o valabilitate de 4 ani, n sensul c cele care
pn la 31 decembrie 1994 nu vor fi fost schimbate de ctre deintorii lor
pe aciuni sau active ale corporaiilor, vor fi anulate.
Valoarea nominal a TDP-urilor va reflecta valoarea net de bilan (capitalul
net) a avuiei naionale la data de 31 decembrie 1989. S presupunem c la
acea dat, prin estimri competente, se stabilete c aceast valoare este de
5.000.000.000.000 lei. S presupunem, n continuare, c la aceeai dat,
numrul celor ndreptii s fie mproprietrii (poate fi i numr de ani
lucrai, la rndul lui corectat cu un coeficient dat pentru proprietile
confiscate - colectivizate - de ctre comuniti) este de 10.000.000. Rezult
c, n medie, fiecare romn este ndreptit la 500.000 lei, primind 5.000
TDP-uri, fiecare cu o valoare nominal de 100 lei.
Concomitent cu emiterea TDP-urilor, toate unitile economice de stat i
cooperatiste - cu excepia unor sectoare care, prin natura lor specific, pot i
trebuie s rmn n proprietatea organelor de stat, locale i centrale -
gospodrirea localitilor, pot, nvmntul general obligatoriu,
asigurrile sociale, banca naional etc. - Vor fi transformate n
CORPORAII de stat. Pe msur ce populaia va cumpra aciunile lor,
corporaiile de stat se vor transforma n corporaii publice. Pe timpul
existenei lor, corporaiile de stat vor avea dou conturi de capital: capitalul
acionarilor particulari - aciuni vndute populaiei - i capitalul guvernului -
aciuni nc nevndute populaiei. Evident, fiecare aciune va avea drept de
vot n numirea consiliilor de administraie - i de participare la profit, la
dividende, ca i la pierderi.
Activele corporaiilor de stat vor fi oferite spre vnzare numai prin licitaii
publice, att contra bani, o astfel de tranzacie neafectnd conturile de
capital - se va reduce un cont de activ, mijloace fixe, de exemplu - i va
creste alt cont de activ, cel de bani - ct i contra TDP-uri, caz n care
reducerea contului de activ - mijloace fixe - va fi compensat prin reducerea
contului de capital al guvernului, reducerea numrului de aciuni deinut de
guvern. TDP-urile respective fiind anulate, vor fi retrase din circuit.
Dividendele ncasate de stat de la corporaiile n care el va deine aciuni -
cele rentabile - precum i diferenele favorabile de pre obinute din
vnzarea la licitaie a activelor corporaiilor de stat vor fi folosite pentru
sprijinirea (subsidii, mprumuturi etc.) acelor corporaii de stat care, dei se
vor dovedi nerentabile n arena pieii libere, vor fi angajate n realizarea de
356
produse i servicii considerate vitale pentru buna funcionare de ansamblu a
economiei naionale n aceast perioad de tranziie.
Fr ndoial c aplicarea n practic a propunerilor de mai sus va cere un
susinut i competent efort legislativ i organizatoric. Acesta poate i trebuie
s fie fcut: prin el vom aduce... PRIMVARA n economie, n ntreaga
societate romneasc.
31 ianuarie 1990
Chicago. USA
357
358
ANEXA NR. 2
MPROPRIETRIREA ROMNILOR
Legea Cojocaru. Prima versiune.
August 1990
NOT INTRODUCTIV.
Proiectul de lege privind mproprietrirea populaiei Romniei, publicat,
pentru prima dat, n ziarul Adevrul din data de 14 August 1990. Cu mici
modificri, acest proiect de lege a fost introdus in Parlamentul Romniei, ca
iniiativ legislativ a 7 senatori FSN, nregistrat la Senatul Romniei cu
nr. CJ/654/10. XII.1990, dar nu a fost luat n dezbatere si n-a fost adoptat.
Cu alte mici modificri, acelai proiect de lege, a fost nsuit, n luna iulie
1991, sub semntura preedinilor, sau a reprezentanilor acestora, de
aproape toate partidele opoziiei parlamentare: PNL, PNTCD, PSDR, etc.
Din nefericire, dup ce au semnat proiectul de lege, conducerile acestor
partide n-au avut curajul s-l promoveze n Parlament, mulumindu-se s se
opun proiectului de lege al reformitilor care, avnd controlul asupra
majoritii parlamentare, i-au votat propria lege - Legea 58/1991 -
netezindu-i drumul ctre realizarea obiectivelor finale ale reformei lor.
Capitolul I.
Dispoziii generale
359
economice din Anexa 2 la prezenta lege se organizeaz ca regii autonome.
Toate celelalte uniti economice de stat, ca si cele cooperatiste -
meteugreti, de consum i agricole - cu rang de ntreprindere i
cooperativ se organizeaz ca societi pe aciuni, capitalul lor fiind egal cu
patrimoniul net nregistrat la data de 31 decembrie 1989.
Capitolul II.
Titlurile de proprietate
Art. 4. n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentei legi, Ministerul
de Finane va comunica Ageniei Naionale de Privatizare valoarea total a
capitalului (patrimoniul net) pe care unitile economice menionate la art. 3
din prezenta lege l aveau la data de 31 decembrie 1989.
Pentru sprijinirea unitilor economice de stat i cooperatiste n stabilirea
valorii suprafeelor de teren pe care-l au n folosin, Ministerul de Finane,
n termen de 15 zile de la data adoptrii prezentei legi, va comunica
unitilor n cauz preurile orientative ce urmeaz a fi aplicate diferitelor
categorii de terenuri.
Art. 5. n termen de 15 zile de la primirea comunicrii Ministerului de
Finane, Agenia Naional de Privatizare va solicita Bncii Naionale a
Romniei emiterea de titluri de proprietate (T.D.P.- uri), fiecare cu o valoare
nominal de 1000 lei.
Banca Naional a Romniei va pune TDP-urile emise la dispoziia Ageniei
Naionale de Privatizare n termen de 15 zile de la data primirii solicitrii
Ageniei, conform aliniatului 1 de mai sus.
Capitolul III.
Atribuirea titlurilor de proprietate
360
Art. 8. Pentru cei care au lucrat n uniti de stat sau cooperatiste n perioada
1948 - 1989 i care au decedat nainte de 22 decembrie 19.89, drepturile la
TDP-uri vor fi stabilite de ctre Agenia Naional de Privatizare pe baza
declaraiilor personale ale primilor motenitori ai celor decedai (so (ie),
copilul cel mai n vrst).
n termen de 15 zile de la data prezentei legi, Agenia Naional de
Privatizare va pune la dispoziia celor interesai Declaraia-tip pentru
obinerea de TDP-uri.
Declaraiile-tip, dup completare i semnare, vor fi depuse n termen de 45
de zile de la data adoptrii prezentei legi.
Agenia Naional de Privatizare va rezolva cererile de TDP-uri pentru
decedai n termen de 15 zile de la primirea lor. Eventualele litigii n aceast
materie vor fi rezolvate de ctre tribunale.
Repartizarea TDP-urilor primite de ctre primii motenitori ntre toi
motenitorii ndreptii se va face ulterior, pe baza nelegerii dintre cei n
cauz, n ultim instan de ctre tribunal, n conformitate cu legile n
vigoare privind drepturile de motenire.
Art. 9. Pentru cei care dei au lucrat n uniti de stat i cooperatiste n
perioada 1948-1989, dintr-un motiv sau altul, la data de 22 decembrie 1989
nu erau nici angajai, nici membrii cooperatori, nici pensionari, drepturile la
TDP-uri vor fi stabilite de ctre Agenia Naional de Privatizare pe baza
aceleiai declaraiilor pentru obinerea de TDP-uri i n aceleai condiii
menionate la art. 8, n cazul acesta declaraia fiind completat i semnat de
ctre cel n cauz;
Art. 10. Pe baza rezultatelor aplicrii prevederilor art. 6-9, din prezenta lege,
Agenia Naional de Privatizare, prin filialele sale, va ncepe distribuirea
ctre populaie a TDP-urilor, aceast aciune urmnd a fi ncheiat n 20 de
zile de la data nceperii ei.
Capitolul IV.
Utilizarea titlurilor de proprietate
361
le va pune n vnzare numai contra TDP-uri.
Agenia Naional de Privatizare va repartiza numrul total de obligaiuni pe
regii autonome, proporional cu valoarea capitalului regiilor respective.
Obligaiunile repartizate fiecrei regii vor fi oferite spre vnzare, contra
TDP-uri, la valoare nominal, cu prioritate, celor angajai la data de 22
decembrie 1989 si celor ieii la pensie din unitatea a crei succesoare este,
regia respectiv. n cazul n care cererea de obligaiuni astfel determinat
este mai mic dect valoarea obligaiunilor repartizate regiei respective,
restul obligaiunilor vor fi oferite spre vnzare de ctre Agenia Naional de
Privatizare, altor deintori de TDP-uri. n cazul n care cererea de
obligaiuni determinat ca mai sus este mai mare dect valoarea
obligaiunilor repartizate regiei respective, repartizarea obligaiunilor la care
este ndreptit fiecare se va face proporional cu valoarea TDP-urilor oferite
de fiecare pentru a fi schimbate pe obligaiuni.
TDP-urile schimbate pe obligaiuni vor fi anulate i retrase din circulaie.
Art. 12. n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentei legi, toate
societile comerciale constituite n conformitate cu art. 3 din prezenta lege,
vor emite aciuni, fiecare cu o valoare de 1000 lei, acoperind ntreaga
valoare a capitalului lor, aceeai valoare comunicat de ctre Ministerul de
Finane, conform art. 4 din prezenta lege, i le vor depune la filialele
Ageniei Naionale de Privatizare.
Art 13. Membrii cooperativelor meteugreti i de consum vor schimba n
mod obligatoriu un numr de TDP-uri contra aciuni ale noii societi
provenite din fosta cooperativ la nivelul valorii prilor lor sociale n fosta
cooperativ.
Restul aciunilor vor fi oferite, cu prioritate, tot membrilor cooperatori.
Art. 14. Aciunile societilor provenite din cooperative agricole de
producie vor fi oferite spre vnzare, contra TDP-uri, la valoare nominal,
ntr-o prim prioritate, celor care s-au nscris n C.A.P.
Restul aciunilor societilor provenite din C.A.P.- uri vor fi oferite spre
vnzare, contra TDP-uri, cu prioritate, la valoarea nominal, celor ce aveau
calitatea de membrii cooperatori sau pensionari ai C.A.P.- ului respectiv la
data de 22 decembrie 1989.
Art. 15. Prevederile aliniatelor 3,4,5 i 6 ale art. 11 se aplic i aciunilor
emise de ctre societile pe aciuni provenite din fostele uniti economice
de stat i cooperative - meteugreti, de consum i agricole.
Art. 16. Posesorii de TDP-uri vor putea utiliza TDP-urile drept activ
financiar pentru constituirea de noi ntreprinderi - personale, asociaii,
societi pe aciuni - n orice domeniu de activitate, conform prevederilor
legale n vigoare.
362
Art. 17. TDP-urile vor putea fi utilizate ca mijloc de plat pentru cumprarea
de active (mijloace de producie) din patrimoniul regiilor autonome i
societilor pe aciuni din fostele uniti economice de stat i cooperatiste.
Vnzarea de active contra TDP-uri de ctre unitile menionate n aliniatul
precedent, se va face numai prin licitaie public, cu respectarea prevederilor
legale privind organizarea licitaiilor publice.
Art. 18. TDP-urile ncasate de ctre regiile autonome prin vnzarea de active
ctre populaie vor fi depuse la Banca Naional a Romniei, unde vor fi
anulate, cu valoarea lor nominal mrindu-se contul statului n care vor fi
acumulate fondurile bneti pentru rscumprarea obligaiunilor emise de
stat pentru patrimoniul regiilor autonome.
Art. 19. Societile pe aciuni provenite din fostele uniti economice de stat
si cooperatiste vor putea vinde active din patrimoniul lor, contra TDP-uri,
prin licitaie, numai n limita valorii nominale a aciunilor deinute de ctre
stat, respectiv, cele nevndute populaiei contra TDP-uri.
TDP-urile ncasate de ctre societile pe aciuni din vnzarea de active,
conform aliniatului precedent, vor fi anulate i retrase din circulaie.
Concomitent, vor fi anulate i aciuni ale statului, n valoare nominal egal
cu aceea a TDP-urilor ncasate din vnzarea activelor, cu aceeai valoare
reducndu-se i contul de capital al statului la societatea respectiv.
Art. 20. TDP-urile vor putea fi utilizate i pentru cumprarea de produse de
natura mijloacelor de producie - materiale, cldiri, maini, utilaje,
echipamente. Etc.
Tranzaciile prevzute la aliniatul precedent vor fi efectuate numai pe baz
de contracte scrise, n care se va stipula expres c produsele respective vor fi
utilizate numai pentru producie i nu pentru comercializare, nclcarea
acestor prevederi atrgnd confiscarea produselor n cauz sau a
contravalorii acestora.
Contractele prevzute n aliniatul precedent vor fi avizate, naintea
executrii lor, de ctre reprezentanii autorizai ai Bncii Naionale a
Romniei i, pe baza acestui aviz, aprobate de ctre reprezentantul autorizat
al Ageniei Naionale de Privatizare.
TDP-urile ncasate de ctre vnztori pentru tranzaciile prevzute la
aliniatul 1, nsoite de o copie a contractului menionat la aliniatul 2 i una a
facturii comerciale a vnztorului vor fi depuse, pentru a fi schimbate n lei,
la filiala Bncii Naionale a Romniei, care a avizat favorabil contractul n
cauz i care va transfera suma respectiv de bani n contul curent al
vnztorului la banca unde acest cont este inut de ctre vnztor.
TDP-urile schimbate pe lei de ctre Banca Naional a Romniei, n urma
tranzaciilor menionate n aliniatul precedent, vor fi anulate i retrase din
363
circulaie.
Capitolul V.
Dispoziii finale i tranzitorii
Art. 21. TDP-urile nu pot face obiectul unor tranzacii, pe lei, pe piaa liber.
Art. 22. Operaiunile privind atribuirea i utilizarea TDP-urilor se vor
ncheia cel mai trziu la 31 decembrie 1992. TDP-urile neutilizate pn la
expirarea acestui termen i pierd valabilitatea.
Pn la aceeai dat, aciunile deinute de ctre stat sau cooperatiste, nu vor
putea fi schimbate dect contra TDP-uri.
De asemenea, n acelai interval de timp, obligaiunile emise, n baza acestei
legi, n contul patrimoniului regiilor autonome, nu vor putea fi schimbate
dect contra TDP-uri.
Att obligaiunile, ct i aciunile statului emise pe baza prezentei legi i
neschimbate pe TDP-uri pn la data 31 decembrie 1992, dup aceast dat,
vor putea fi oferite spre vnzare, contra lei.
Dup data de 31 decembrie 1992, Guvernul Romniei va putea rscumpra
obligaiuni emise pe baza prezentei legi din proprie iniiativ, n orice
moment, n serii complete, la valoarea lor nominal.
Toate obligaiunile i aciunile emise n baza prezentei legi vor putea fi
transferate liber, contra lei sau alte active financiare sau reale imediat dup
intrarea lor n proprietatea populaiei.
Art. 23. Litigiile privind atribuirea i utilizarea TDP-urilor sunt de
competena Ageniei Naionale de Privatizare si/sau a tribunalelor, dup caz.
Art. 24. Statul Romn garanteaz fiecrui cetean dreptul de proprietate
dobndit, prin intermediul TDP-urilor, n condiiile prezentei legi.
Art. 25 Se abrog art. 23 din Legea privind reorganizarea unitilor
economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, precum i orice
alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi.
Art. 26. Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul
Oficial al Romniei.
364
ANEXA NR. 3
PROIECT DE AR
pentru o Romnie democratic i reunit
Martie 1991
NOT INTRODUCTIV
Republic, aici, proiectul intitulat ALTERNATIVA ALFA pentru o
Romnie democratic i reunit, pe care l-am scris la 8 luni dup de fusese
adoptat Legea 15/1990 i cu 9 luni nainte de adoptarea Constituiei
Romniei, prin referendumul din data de 8 decembrie 1991. Proiectul a fost
aprobat i nsuit de conducerea Cartelului Sindical ALFA. A fost
prezentat i Preedintelui Ion Iliescu, de o delegaie a Cartelului din care
am fcut i eu parte.
Republic, mai jos, i replica Departamentului de analiz politic al
Preediniei Romniei la aceast ALTERNATIV.
Republic aceste dou documente pentru a demonstra c a existat o
ALTERNATIV la ceea ce s-a ntmplat, n Romnia, n ultimii 25 de ani,
c aceast ALTERNATIV a fost respins de cea mai nalt autoritate a
statului romn, de Preedintele Romniei.
Exist muli romni, inclusiv n mediile academice, care afirm c dezastrul
economiei i societii romneti din ultimul sfert de veac a fost posibil i
datorit faptului c Romnia nu a avut un PROIECT DE AR, nu a avut o
ALTERNATIV care s fi orientat poporul romn n direcia cea bun.
Cele dou documente, publicate n luna martie a anului 1991, stau mrturie
c Romnia a avut un PROIECT DE AR, care, aplicat, ar fi transformat
Romnia ntr-o ar prosper i puternic, ntr-o Elveie a Europei de Est.
Ideile de for, principiile fundamentale ale actualului PROIECT DE AR,
care este Constituia Cetenilor, erau, deja, cristalizate n ALTERNATIVA
elaborat i pus la dispoziia poporului romn n martie 1991. Erau
cristalizate conceptele de suveranitate a ceteanului, a poporului,
conceptul de economie democratic, de oligarhie financiar i altele.
Romnia a avut o ALTERNATIV, dar a existat o for criminal care s-a
opus acestei ALTERNATIVE.
Responsabili de aceast crim sunt cei care au fost instalai la conducerea
statului romn prin lovitura de stat din decembrie 1989 i care in n
captivitate poporul romn, prin statul uzurpat i corupt.
Iat textul ALTERNATIVEI publicat n ziarul Romnia Liber din data de
20 martie 1991.
365
ALTERNATIVA ALFA
Pentru o Romnie democratic i reunit
366
senator, deputat, prim-ministru, prefect, primar etc.) exist i funcioneaz
numai prin voina, sub controlul i n serviciul ceteanului. Statul nu are i
nu poate exercita nici o putere, nici un drept n afara celor ncredinate direct
de ctre cetean, prin referendum.
367
realizarea acesteia ca principal ndatorire a naiunii fa de ea nsi.
Trecerea capitalului naional n proprietatea cetenilor Romniei va
avea ca efecte:
oprirea procesului de pauperizare a populaiei, de mbogire fr
munc a privilegiailor vechiului i actualului regim, de transformare a
acestora n oligarhie financiar, de degradare a potenialului productiv i
financiar al rii;
creterea rapid a unui mare numr de ntreprinderi particulare
romneti, viabile, sntoase, capabile s asigure:
Concurena cerut de reala liberalizare i reducere a
preurilor mrfurilor;
Utilizarea eficient a capacitilor de producie, existente;
Locuri de munc pentru personalul disponibilizat;
Volum sporit de mrfuri i servicii:
Scderea presiunii inflaioniste;
Venituri sporite, att pentru ceteni, ct i pentru stat;
Disponibiliti pentru export;
Valut pentru cumprarea energiei, materiilor prime i
tehnologiei din import;
Rezerve valutare financiare i materiale pentru susinerea
circulaiei demne a monedei naionale etc.
3. mproprietrirea ranilor cu ntregul pmnt i inventar
agricol
Prin mecanismul de mproprietrire propus de ctre ALFA ranii
Romniei vor deveni, n mod gratuit, proprietari nu numai asupra
suprafeelor agricole aduse n CAP-uri, ci i asupra celor din IAS-uri, ca i
asupra ntregului capital cldiri, construcii agrozootehnice, tractoare, alte
maini agricole acumulat n CAP-uri, IAS-uri, SMA-uri etc.
Prin aplicarea acestui proiect vor fi eliminate deficienele i
inechitile create de Legea fondului funciar, se va asigura independena
real a rnimii fa de bnci i fa de monopolul statului asupra resurselor
economice necesare gospodriilor rneti n primul rnd uneltele
agricole se vor crea condiii pentru dezvoltarea unei agriculturi romneti
moderne, eficiente.
4. Tratament egal pentru capitalul strin i cel autohton
Crearea cadrului legislativ care s ofere investitorilor strini condiii
de plasare a capitalurilor n Romnia asemntoare cu cele existente n rile
democratice ale lumii:
Investiii n obiective noi cu capitalul integral strin;
Societi mixte cu capital particular strin i capital particular
368
autohton;
Cumprri de capital financiar (aciuni, obligaiuni etc.) de la proprietarii
particulari romni.
ALFA se pronun n mod categoric mpotriva tranzaciilor care au
ca obiect capitalul aflat n proprietatea statului. Investiiile strine i orice
alte operaiuni care privesc aceast avuie inclusiv vnzrile trebuie s
constituie dreptul exclusiv al cetenilor mproprietrii.
NIET-UL PREZIDENIAL
la proiectul de ar pentru o Romnie democratic i reunit
NOT INTRODUCTIV.
n martie 1991, lui Ion Iliescu i regimului su i-a fost o fric teribil de
Varianta Cojocaru i de PROIECTUL DE AR reprezentat de
Alternativa ALFA pentru o Romnie democratic i reunit. Aa cum i
este fric actualului regim de Constituia Cetenilor.
Atunci, n martie 1991, n faa marilor mitinguri i maruri organizate de
Cartelul Sindical ALFA pentru susinerea Variantei Cojocaru, lui Ion
Iliescu i-a fost mai mult dect fric, astfel c, printre altele, a apelat la toat
crema de analiti n ale economiei i ale politicii, din toat ara i din
afara ei, pe care i-a pltit cu bani grei, atunci, i de atunci pn astzi,
crora le-a dat ordin s nasc aceast jalnic nsilare de argumente
sfertodocte, pentru a spune NIET Variantei Cojocaru i Alternativei
pentru o Romnie democratic i reunit, pentru a lsa cmp liber
ALTERNATIVEI LOR, care va mpinge Romnia la starea de colonie a
corporaiilor transnaionale i va aduce poporul romn la situaia de sclavi
ai acestor corporaii. Asta a vrut Ion Iliescu i asta a realizat, mpreun cu
leahta lui de trdtori de ar, din care a fcut parte i armata de oareci -
analiti de prin Academia Romn i de prin institutele de cercetri ale
rii, pe care regimul fesenist i-a folosit ca s contracareze Varianta
Cojocaru i PROIECTUL DE AR pentru o Romnie democratic i
reunit.
i las pe cititori s urmreasc argumentele pseudotiinifice, ambalate n
cea mai pur form a limbajului de lemn comunistoid, cu care analitii
prezideniali ncearc s arunce noroi asupra PROIECTULUI DE AR
care ar fi transformat Romnia ntr-o adevrat Grdin a Maicii
Domnului.
M opresc, puin, numai asupra paragrafului n care analitii fac referire la
doctrinele COJOCARU i RUGIN. L-am cunoscut pe profesorul Anghel
Rugin, prin coresponden, nc din perioada cnd eram refugiat politic,
la Chicago, n Statele Unite ale Americii, el locuind n Boston, pe Coasta de
Est a SUA. Ne-am vzut fa-n-fa, n Romnia, imediat dup decembrie
1989. Amndoi economiti, amndoi patrioi romni, am avut domenii
diferite de cercetare i de interes. Eu m-am specializat pe problema
371
capitalului, a proprietii asupra capitalului, el pe problema monedei, a
banilor. Nu am avut dispute, nu ne-am amestecat n domeniul celuilalt.
Din nefericire, profesorul Anghel Rugin nu mai este printre noi i nu mai
poate s riposteze la afirmaiile mincinoase fcute la adresa lui de ctre
scribii prezideniali. Profesorul Rugin nu a fcut, niciodat, afirmaiile pe
care i le pun n gur slugile iliesciene. Iat ce scria profesorul Rugin, n
anul 1999, ntr-o plngere penal adresat naltei Curi de Casaie i
Justiie a Romniei, de pe care mi-a trimis o copie:
n Romnia, dup cunotina mea, a fost numai un singur plan serios de
privatizare, lucrat de Dr. Constantin Cojocaru, care, pus n practic
sistematic, ar fi putut ajuta imediat la dezvoltarea unei clase de mijloc
sntoas, nc din 1990, spre binele poporului, dar, ntre timp, aceleai
fore adverse la Miracolul Economic au avut n grij s nmormnteze
i Planul Cojocaru.
Aceasta este adevrata opinie a profesorului Anghel Rugin despre Varianta
Cojocaru. Punct.
Iat, textul NIET-ului prezidenial. Un NIET care a aruncat Romnia n
dezastru.
372
1. Dei Alternativa este considerat ca o cale sigur pentru
tranziia la economia de pia, ca o variant perfect, autorii nu au estimat i
nu au analizat i riscurile aplicrii acesteia, ceea ce pune sub semnul
ntrebrii nsi validitatea criteriilor care au fundamentat-o.
2. Cu toate c problema privatizrii este primordial n tranziia spre
economia de pia, tendina de absolutizare a acesteia n dauna altor
componente ale programului reformei nu este de natur s confere
alternativei propuse un caracter coerent, fiabil. Spre exemplu nu se face nici
o referire la programele deosebit de complexe de restructurare a economiei
i de retehnologizare a ramurilor acesteia.
3. Fundamentul teoretic al realizrii economiei democratice de
pia este proclamat a fi constituit, n mod cu totul surprinztor, din
doctrinele COJOCARU i RUGIN, dei este cunoscut faptul c opiniile
celor doi economiti difer n mod esenial. Semnificativ este c nsui
profesorul RUGIN a declarat recent c varianta COJOCARU de
privatizare, dei aparent atrgtoare, este foarte greu de aplicat n practic i
cu rezultate discutabile din punct de vedere analitic, iar din punct de vedere
tiinific ea nu ofer nici pe departe un program care s duc la refacerea i
stabilizarea economiei i finanelor romneti.
4. n ceea ce privete mproprietrirea gratuit a cetenilor rii cu
capitalul acumulat n proprietate de stat i cooperatist, principalul punct al
reformei economice din alternativa prezentat, se impun cteva consideraii:
A) schimbarea formei de proprietate nu poate conduce de la sine la
obinerea efectelor ntrevzute, mai ales n condiiile n care unele aspecte
(utilizarea eficient a capacitilor de producie existente, asigurarea unui
volum sporit de mrfuri i servicii) depind mai mult de modificarea
structurilor tehnice i de producie, n care factorul investiional este decisiv.
Trecerea forat a ntregului patrimoniu naional n proprietatea cetenilor
prezint mai degrab riscul adncirii haosului i derutei populaiei, a
salariailor n faza tranziiei la economia de pia. Punerea n aplicare a
acestei idei ar nsemna practic adoptarea unei poziii extreme, de aruncare
pe umerii agenilor economici, ai populaiei, a tuturor dificultilor,
degrevnd statul de orice responsabilitate. Ideea este utopic, nerealist;
B) ideea fundamental de la care se pornete, conform creia
proprietatea privat, motivat de interesul personal, este suficient pentru
declanarea resorturilor care s soluioneze n mod brusc toate problemele
cu care se confrunt n prezent economia romneasc, vdete n fapt tocmai
insuficienta cunoatere a acestor realiti;
C) revigorarea sentimentului de proprietar i a interesului n
exercitarea acestui drept prin simpla deinere a unor TDP-uri este doar
373
ipotetic n condiiile n care puterea de decizie rmne, n cadrul
societilor pe aciuni, n competena consiliilor de administraie. Nu exist
nicio garanie a modificrii n mas a comportamentului cetenilor,
presupuii ntreprinztori sau acionari, i nici pentru funcionarea normal a
economiei, n absena unor forme variate, adecvate de organizare a
diferitelor activiti;
D) dei pretinde c se bazeaz pe principiul echitii sociale, datorit
aciunii diverilor factori (nclinaia spre consum a populaiei, devalorizarea
TDP-urilor i a monedei naionale .a.), posibilitatea ca n practic s se
produc un efect invers celui scontat, respectiv concentrarea proprietii la
un numr redus de deintori, este extrem de mare. Astfel, este posibil ca
aceast alternativ s se constituie tocmai ntr-o surs a inechitii sociale,
ntr-o cale de preluare rapid a ntregului capital social de ctre posesorii
actuali ai unor mari sume de bani, din ar sau din strintate;
E) mproprietrirea, menit s asigure mediul concurenial prin
crearea rapid a unui mare numr de ntreprinderi particulare, ipotez la
fel de nerealist, nu poate elimina monopolul productorului, concurena
neloial i specula, innd seama de configuraia actual a structurilor
economice i de dimensiunea mare a majoritii ntreprinderilor;
F) desfiinarea actualelor forme de stat, a staiunilor de maini
agricole, a staiunilor experimentale i a altor uniti similare aa cum
rezult din coninutul alternativei ar fi o aventur periculoas pentru
soarta agriculturii i a asigurrii pieei cu produse agroalimentare de prim
necesitate (exemplu: zahr, ulei, fin .a.). Propunerea vdete o
insuficient evaluare a consecinelor unor asemenea msuri.
G) protecia ceteanului prin intermediul aciunii statului ca agent
protector, exclusiv pe seama utilizrii instrumentelor fiscale, a bugetului de
stat, este o condiie necesar, dar nu i suficient pentru asigurarea proteciei
societii n ansamblu i a intereselor generale ale naiunii. Ea trebuie
nsoit mai ales ntr-o perioad de tranziie de o strategie global pe
termen lung i de politici adecvate pentru asigurarea corelaiilor
macroeconomice i prevenirea dezechilibrelor structurale ntre diferitele
sectoare de activitate.
n cazul existenei unei motivaii fundamentate a msurilor propuse
i evident, a disponibilitii pentru un dialog constructiv, o soluie bine
venit ar putea consta n opinia noastr n dezbaterea alternativei
ALFA, ca, de altfel, a oricrei alte alternative, cu un cerc de specialiti din
domeniul economiei i al privatizrii. Dezbaterile ar putea fi organizate, de
exemplu, sub egida Academiei Romne, a Institutului Naional de Cercetri
Economice, cu scopul i voina comun de a fundamenta unele soluii i
374
conveni asupra unei variante optime, care s reziste confruntrii cu
problemele actuale, deosebit de complexe, ale economiei romneti.
375
376
ANEXA NR. 5
UN NOU PROIECT DE AR
DOCTRINA POPULAR
August 2009
NOT INTRODUCTIV.
O nou ncercare de a formula principiile doctrinare ale unui proiect de
reconstrucie a societii romneti am fcut-o prin anii 2000-2002, o
perioad n care am fcut parte din conducerea Partidului Cretin
Democrat, cnd am publicat o brour, cu titlul Doctrina Popular. Am
continuat s lucrez la acest text, astfel nct, n anul 2010, el a devenit
Programul Politic al Partidului Poporului.
Republic, aici, partea din acest Program care se refer la construcia
statului popular i la construcia economiei democratice, pentru a permite
cititorului acestei cri s urmreasc att continuitatea ideilor mele
referitoare la democratizarea societii romneti, dar i dezvoltarea
acestor idei, n funcie i de amplificarea propriilor mele cunotine, dar i
de evoluia acestei societi, n ultimul sfert de veac.
378
de peste 100% pe an, care au contribuit i ele la crearea inflaiei artificiale,
principalul instrument utilizat pentru jefuirea capitalului naional, pentru
reducerea valorii forei de munc i a capitalului naional, pentru srcirea
populaiei i mbogirea guvernanilor.
Constituia din 1991 nu a acordat statului romn puterea de a da legi prin
care s reglementeze piaa de capital, respectiv modul n care s fie
efectuate operaiunile de vnzare-cumprare a titlurilor de valoare aciuni,
obligaiuni, etc. Fr a avea aceast putere, statul a dat mai multe legi,
ordonane i hotrri de guvern pentru reglementarea pieei de capital, care
au permis ca sume bneti uriae ale cetenilor s fie furate de excroci
SAFI, FNI cu ajutorul instrumentelor acestei piee, instrumente create
de stat, prin lege, regulamente, instruciuni, etc.
Constituia din 1991 nu a acordat statului romn puterea de a da legi prin
care s reglementeze circulaia banilor n economie, prin care s
reglementeze activitatea bncilor, a sistemului bancar. Fr a avea aceast
putere de la popor, statul romn a adoptat mai multe legi, ordonane i
hotrri de guvern prin care a permis Bncii Naionale a Romniei s
falimenteze cea mai mare parte a bncilor cu capital de stat i privat
romnesc (BANCOREX, BANCA AGRICOL, BANKOOP, B.I.R, etc) i
aproape toate bncile populare nfiinate dup 1989.
Constituia din 1991 nu a acordat statului romn puterea de a avea
proprietate privat, nici pe aceea de a fi proprietar de capital. Nici nu i-a
interzis dreptul de a fi proprietar de capital. Nici nu i-a stabilit vreo
rspundere pentru capitalul ajuns n proprietatea lui, a statului. El, statul
romn, se automproprietrise n 1990, prin Legea 15/1990, cu ntregul
capital acumulat de cetenii romni pn n 1989, nclcnd prevederile
Constituiei n vigoare la acea dat. Neavnd nici o rspundere
constituional pentru capitalul naional pe care i l-a nsuit abuziv, statul
romn postdecembrist a fcut ce a vrut din acest capital, fr s dea vreo
socoteal poporului, de la care furase capitalul: l-a devalizat, l-a vndut, la
preuri de nimic, cu sumele ncasate i-a pltit meninerea la putere, i-a
mituit pe salariai s se lase expropriai i concediai.
Statul romn postdecembrist s-a autodotat cu puterea de a pune pe grumazul
ceteanului romn cele mai grele impozite i taxe de pe continent, dei el,
ceteanul romn, tot datorit statului, are cele mai mici venituri.
Acest stat s-a autodotat cu puterea de a nclca, n mod sistematic,
Constituia, propriile legi, ordonane i hotrri de guvern, cu puterea
de a nclca libertile i drepturile cetenilor, fr s rspund, n nici un
fel, fr s dea socoteal n faa cetenilor pentru abuzurile sale.
Este cunoscut modul fraudulos n care guvernanii Romniei au obinut n
379
octombrie, 2003, votarea Legii privind revizuirea Constituiei.
Adevratul motiv al revizuirii Constituiei nu l-a constituit, nicidecum,
aderarea la Uniunea European, ci jaful, adic scoaterea la mezat, la
vnzare, a unor importante componente ale avuiei naionale, care, conform
Constituiei din 1991, nu puteau fi nstrinate. Scpaser bogiile
subsolului aurul, uraniul, crbunele, petrolul, gazele naturale, etc, ca i
apele delta, lacurile, rurile, apele minerale.
Conform Constituiei din 1991, fceau obiectul exclusiv al proprietii
public adic nu puteau fi nstrinate, vndute bogiile de orice natur
ale subsolului, cile de comunicaii, spaiul aerian, apele cu potenial
energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public. Conform
Constituiei revizuite n 2003, fac obiectul proprietii publice bogiile de
interes public (deci nu de orice natur) ale subsolului, spaiul aerian (nu i
cile de comunicaii), apele cu potenial energetic valorificabil, de interes
naional (deci nu toate apele, ci numai cele de interes naional).
Cine va stabili care bogii ale subsolului nu sunt de interes public i care
ape nu sunt de interes naional? Poporul? Nu. Statul. Cum? Prin legi
adoptate de parlamentarii care au votat i legile privatizrii, i legile care au
falimentat bncile i fondurile de investiii, i legile care au condus la
njumtirea salariilor i pensiilor.
Statul romn postdecembrist a fost de la nceput i continu s fie un stat
autocratic, mafiot, care trebuie nlocuit cu opusul su, un stat democratic,
un stat popular.
380
cetenilor, pentru modul n care i exercit puterea constituional.
Noua Constituie trebuie conceput astfel nct nici o component a statului
s nu-i poat continua existena, s nu mai poat guverna, dac a nclcat
Constituia.
eful puterii executive, eful guvernului, care trebuie s fie una i aceeai
persoan cu eful statului, adic Preedintele Republicii, trebuie s fie ales
direct de ctre popor i s rspund direct n faa poporului pentru modul
n care i exercit atribuiile constituionale.
Preedintele Romniei rspunde n faa poporului pentru aplicarea legii,
pentru modul cum este respectat legea. El trebuie s rspund, direct,
pentru creterea numrului i gravitii infraciunilor i contraveniilor.
Preedintele Romniei nu este ales ca s fac pe mediatorul i criticul
diverselor organe de stat care nu-i fac datoria de a face s se respecte legea.
Preedintele Republicii va avea puterea de a-i alege i numi membrii
guvernului i va avea drept de veto asupra legilor propuse spre adoptare de
ctre Parlament. Legea respins de Preedinte, mpreun cu observaiile
acestuia, vor fi supuse ateniei Curii Constituionale, care va aproba, fie
textul propus de Parlament, fie cel propus de Preedinte.
Pentru nclcarea prevederilor Constituiei, pentru trdare, luare de mit,
sau trafic de influen, Preedintele va fi demis, prin referendum, ca
urmare a hotrrii naltei Curii de Casaie i Justiie, la cererea a dou
treimi din numrul total al fiecreia din cele dou Camere ale Parlamentului,
sau a Avocatului Poporului.
Puterea legislativ va fi compus din Senat i Camera Reprezentanilor.
Membrii Camerei Reprezentanilor vor fi alei prin vot popular,
uninominal, n colegii electorale organizate n funcie de numrul
cetenilor cu drept de vot, i vor fi desemnai de partidele politice, sau vor
candida ca independeni.
Membrii Senatului vor fi alei prin vot popular, uninominal, dar vor fi
desemnai de ctre conducerile naionale ale organizaiilor sindicale,
patronale, civice, profesionale, academice, confesionale, etc. Ei vor fi alei
de toi cetenii cu drept de vot ai rii.
Pentru funcia de senator, vor putea candida numai persoane care au depit
vrsta de 50 de ani, s-au remarcat, la nivel naional, n viaa profesional,
sau public, i nu au participat la guvernare.
Pentru nclcarea prevederilor Constituiei, pentru trdare, luare de mit,
sau trafic de influen, membrii Senatului i ai Camerei Reprezentanilor
vor fi demii prin hotrre a naltei Curi de Casaie i Justiie, la cererea
Preedintelui, a Avocatului Poporului, sau a unui numr de 80.000, respectiv
35.000 de ceteni cu drept de vot.
381
n toate instanele judectoreti, cu excepia celor militare, verdictele vor fi
date de jurii, ai cror membrii vor fi alei prin vot popular.
Toi procurorii i judectorii vor fi alei prin vot popular, inclusiv
membrii Curii Constituionale i cei ai naltei Curi de Casaie i Justiie.
Pentru nclcarea prevederilor Constituiei, pentru trdare, luare de mit,
sau trafic de influen, ca i pentru mai mult de dou decizii anulate de
instane superioare, procurorii, judectorii i membrii juriilor vor fi revocai
din funcie, prin hotrrea naltei Curi de Casaie i Justiie, la cererea
Preedintelui Republicii, a Avocatului Poporului, sau a unui numr de 1.000
de ceteni cu drept de vot.
Guvernul statului democratic, al statului popular, nu poate fi altceva dect
putere executiv; el nu poate adopta legi, indiferent c ele se numesc
ordonane simple, sau de urgen. El nu poate avea dect puterea de a
elabora propuneri de legi, pe care s le supun adoptrii Parlamentului, ca
i puterea de a face s se respecte legea, adic de a-i aduce n faa
instanelor judectoreti pe cei care ncalc legea. Att i nimic mai mult.
Nici instruciuni, nici regulamente, nici sanciuni, nici avize, nici licene,
nici aprobri, nici acorduri toate surse de pag, mit, corupie.
Membrii Guvernului trebuie demii nu numai atunci cnd ei ncalc legea, ci
i atunci cnd procentul cetenilor care ncalc legea devine ngrijortor
pentru societate, procent care trebuie stabilit prin lege.
Prin Constituia din 1991 a fost creat instituia Avocatului Poporului. Aa
cum o indic i denumirea sa, cum de altfel prevede i Articolul 55 din
Constituie, rostul i rolul acestei instituii const n aprarea drepturilor
i libertilor cetenilor.
Dup 16 ani de existen, aceast instituie este complet necunoscut
cetenilor Romniei. Ea nu i-a fcut simit prezena n viaa societii
romneti.
Instituia Avocatului Poporului, care ar trebui s apere pe toi cei 22 de
milioane de ceteni romni de toate abuzurile i nedreptile, cu care
acetia sunt confruntai, zi de zi, i desfoar activitatea n cteva camere
i are civa salariai. Aceasta, n condiiile n care celelalte componente ale
statului preedinie, parlament, guvern, justiie care au produs abuzurile
i nedreptile prin care cetenii Romniei au ajuns cei mai sraci i
npstuii ceteni ai Europei, dispun de zeci i sute de palate, i publice, i
private, i de sute de mii de slujbai care le execut ordinele i dispoziiile.
Modul n care instituia Avocatului Poporului a fost i este tratat n
Romnia reprezint cea mai elocvent dovad a totalei rupturi care exist
ntre statul romn autocratic postdecembrist i poporul romn, cetenii rii.
Locul ocupat de instituia Avocatului Poporului n societatea romneasc
382
trebuie schimbat radical.
Avocatul Poporului trebuie investit, prin Constituie, cu puterea real de a-
i apra pe ceteni n faa abuzurilor i nedreptilor svrite de toate
componentele statului legislativ, executiv, judectoreasc.
Lui trebuie s i se adreseze cetenii atunci cnd sunt abuzai i nedreptii
de ctre organele de stat. Nu Preedintelui rii, care are alte atribuii.
Preedintele rii aplic legea, nu supravegheaz modul n care este
adoptat i aplicat legea.
Nu Senatul trebuie s-l aleag pe Avocatul Poporului, pentru ca acesta s
stea cuminte n timp ce membrii Senatului voteaz legi prin care i
srcesc pe ceteni i-i mresc propriile salarii i averi.
Avocatul Poporului trebuie ales de popor. El trebuie s fie servitor al
poporului, nu slug a puterii statale.
Avocatul Poporului trebuie ales pe 5 ani. El nu va putea fi demis dect de
cel care l-a ales, adic de poporul romn, prin referendum, la cererea unui
numr de 500.000 de ceteni cu drept de vot.
El va putea s-i exercite puterea i obligaiile conferite prin Constituie fr
teama c va fi nlocuit de Preedinte, Parlament, sau nalta Curte de Casaie
i Justiie.
Demiterea lui va fi supus referendumului popular, dup ce cererea pentru
demiterea sa va fi judecat de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, n
prezena ntregului popor, adic la postul naional de televiziune.
Nimeni i nimic nu-l va putea corupe pe Avocatul Poporului, nu-l va putea
influena n ndeplinirea atribuiilor sale constituionale.
Pentru funcia de Avocat al Poporului vor putea candida numai persoane
care au depit vrsta de 50 de ani, s-au remarcat la nivel naional, n viaa
profesional, sau public, i nu au participat la guvernare.
Avocatul Poporului va fi investit cu puterea de a cere demiterea
Preedintelui, a membrilor Parlamentului, a membrilor Guvernului i a
tuturor acelor care ocup o funcie public, pentru orice nclcare a
Constituiei i a legilor rii.
Instituia Avocatului Poporului trebuie s dispun de toate resursele
materiale i financiare de care are nevoie pentru a-i ndeplini atribuiile
constituionale, inclusiv de agenii n toate judeele rii i de
reprezentani remunerai n toate localitile.
Constituia adoptat n 1991, revizuit n 2003, prevede, pe hrtie, c
cetenii romni se pot asocia liber i au acces liber la activitatea
economic. Sunt vorbe goale. n realitate, pentru romni, este un adevrat
calvar s nfiineze i s menin n funciune o persoan juridic n
Romnia, fie ea de natur economic, patrimonial, sau social, civic
383
asociaie, fundaie.
Prin numeroase legi, ordonane i hotrri de guvern, care ncalc, n mod
grosolan, prevederile Constituiei, au fost instituite zeci i sute de avize,
aprobri i acorduri, pe care ceteanul, pentru a nfiina o persoan
juridic, trebuie s le obin de la zeci i sute de agenii i alte componente
ale caracatiei statale, la fiecare trebuind s plteasc i o tax i o pag.
Este o sufocant surs de abuzuri i de corupie, care trebuie extirpat fr
cruare, dac dorim s plasm societatea romneasc pe drumul bunstrii i
civilizaiei.
Noua Constituie va stipula clar c, nici un organ de stat, cu excepia
instanelor judectoreti, nu poate fi abilitat, prin lege, sau alt fel, s aprobe,
s avizeze, s-i dea acordul, indiferent n ce form, pentru nfiinarea unei
persoane juridice cu caracter privat, de orice fel.
Legea va stabili condiiile constituionale pe care trebuie s le ndeplineasc
o persoan juridic pentru a primi autorizaia de nfiinare i funcionare.
Numai instana judectoreasc va putea hotr dac aceste condiii cerute de
lege sunt ndeplinite, sau nu, i numai ea, instana judectoreasc, va putea
autoriza nfiinarea i funcionarea unei persoane juridice, fr nici un aviz,
acord, sau aprobare, din partea altcuiva.
Organele statului pot fi abilitate, prin lege, s controleze dac, dup
nfiinare, persoanele juridice respect condiiile legale de funcionare i, n
cazul n care observ nclcarea acestora, s cear instanei judectoreti
constatarea nclcrii legii i aplicarea sanciunii prevzut de lege.
Nici un organ al puterii executive, sau legislative, nu va avea puterea de a
constata nclcarea legii i de a aplica sanciunea prevzut de lege. El va fi
abilitat numai s controleze, s verifice i s solicite instanelor
judectoreti constatarea nclcrii legii i aplicarea sanciunii prevzut de
lege.
Nici un organ al statului nu poate fi abilitat, prin lege, sau alt decizie luat
de un organ de stat, s aprobe, sau s avizeze numirea unei persoane ntr-o
funcie n cadrul persoanelor juridice cu caracter privat. Nici un organ al
statului nu poate revoca o astfel de persoan.
O persoan poate primi interdicia de a ocupa anumite funcii publice sau
private numai printr-o hotrre judectoreasc.
O persoan poate fi revocat din funcie numai de entitatea care a ales-o sau
a numit-o n acea funcie.
n cadrul persoanelor juridice cu caracter privat, angajarea i ncadrarea pe
funcie a persoanelor fizice se face de organele abilitate prin statutele
persoanelor juridice respective, fr nici un aviz sau acord din partea
vreunui organ de stat.
384
Statul trebuie s renune la orice fel de drepturi i atribuii a cror exercitare
mpiedic, sau limiteaz, drepturile i libertile ceteanului, care-l fac
dependent pe cetean de organele de stat.
Statul trebuie s renune la puterea de care nu are nevoie i s-i
nsueasc, n schimb, mai mult autoritate, mai mult respect din partea
cetenilor, pentru sprijinul pe care el, statul, l acord cetenilor.
Autoritatea statului democratic nu sporete prin prezena poliitilor,
controlorilor i inspectorilor de stat pe strzi, n casele cetenilor i la
sediile agenilor economici ci, invers, prin reducerea prezenei acestora.
Autoritatea statului democratic nu sporete prin lungimea cozilor la
ghieele instituiilor de stat, nici prin sporirea timpului petrecut de ceteni
n faa acestor ghiee, nici prin mrirea pgii pltite de ceteni la aceste
ghiee. Dimpotriv, autoritatea statului va crete direct proporional cu
reducerea numrului de ghiee cu care trebuie s intre n contact cetenii,
cu reducerea timpului cheltuit de ceteni n faa acestor ghiee i cu
eliminarea oricrei forme de pag pe care cetenii trebuie s o plteasc la
aceste ghiee.
385
publice; construcia i ntreinerea serviciilor publice de alimentare cu ap,
cu energie electric, canalizare, termoficare, etc.
Nu parlamentele, sau guvernele, trectoare, stabilesc, prin lege, dac statul
furnizeaz sau nu furnizeaz aceste servicii publice, ci chiar cetenii, prin
Constituie.
Capacitatea statului de a furniza serviciile publice de care cetenii au
nevoie nu este dat de bunvoina guvernanilor, ci de veniturile de care
dispune statul i pe care le poate folosi pentru a furniza aceste servicii.
Statul va avea venituri suficiente pentru a asigura servicii publice de calitate
numai i numai dac economia naional va fi una performant,
productiv, eficient.
Economia implementat n Romnia dup 1989 nu a fost una
productoare de venituri, pentru ceteni i pentru stat, ci a fost o
economie de prad, o economie pus n slujba mbogirii guvernanilor,
prin nsuirea att a capitalului naional acumulat pn n 1989, dar i a unei
mari pri a veniturilor produse de ceteni dup 1989.
Guvernanii postdecembriti au furat nu numai bncile, uzinele i fabricile
construite nainte de 1989, nu numai fondul de pensii acumulat pn n
1989, dar au furat i din veniturile produse de ceteni dup 1989 bani
depui la bnci i la fonduri de investiii, la casele de asigurri de sntate,
.a.m.d.
Numai o economie democratic, n care capitalul naional se va afla n
proprietatea clasei mijlocii, format din marea majoritate a cetenilor, va
fi capabil s asigure bugetului de stat i bugetelor locale veniturile
necesare pentru furnizarea de servicii publice de calitate.
386
Constituia trebuie s interzic statului democratic puterea de a interveni n
vreun fel sau altul n treburile interne ale altui stat, oricare ar fi acesta.
Noi considerm c fiecare popor, fiecare naiune, are dreptul inviolabil de a-
i construi propriul stat democratic, capabil s asigure cetenilor si
libertile i serviciile publice la care acetia sunt ndreptii.
Naiunea romn este o naiune european. Civilizaia romneasc este o
civilizaie cretin, este o component a civilizaiei cretine europene.
Naiunea romn i-a adus din plin contribuia la construcia i la aprarea
civilizaiei europene.
Naiunea romn nu a intrat n Europa la 1 ianuarie 2007. Naiunea romn
este n Europa de la nceputurile sale.
Statul romn postdecembrist este cel care nu a corespuns i nu corespunde
nici acum standardelor Europei.
Naiunea romn a fost pregtit, nc de la naterea sa, i este pregtit, i
astzi, s triasc n comunitate cu celelalte naiuni europene.
Statul romn n-a fost i nu este pregtit s se integreze n structura statelor
europene.i economia romneasc este una european.
Bunurile i serviciile realizate de economia romneasc corespund
standardelor europene. Dovada o constituie faptul c aceste bunuri i
servicii sunt cumprate de cetenii liberi ai rilor vest-europene. Dovada o
constituie volumul i ponderea schimburilor comerciale deinute de rile
europene n ansamblul schimburilor comerciale ale Romniei.
Legile, regulile i normele pe baza crora funcioneaz economia
romneasc sunt cele care nu corespund celor europene. Dar, legi, reguli i
norme nseamn stat.
Modul n care statul romn postdecembrist i-a ndeplinit rolul i funciile,
inclusiv cele referitoare la activitatea economic, este cel care n-a corespuns
i nu corespunde standardelor europene.
Statul romn postdecembist este singurul vinovat pentru c naiunea romn
nu-i are, nc, statutul pe care-l merit n rndul naiunilor europene.
Tot statul romn este principalul vinovat pentru faptul c naiunea romn
este singura naiune din Europa care nu triete, nc, ntr-un singur stat.
Dac, dup 1989, n Romnia ar fi fost instaurat un stat democratic, care s
fi construit o economie democratic i performant, romnii din partea
stng a Prutului ar fi luptat i ar fi reuit, de mult, s impun unirea lor cu
ara, iar Romnia reunificat, dispunnd de o economie performant, nu ar fi
fost ruda srac a Europei ci, dimpotriv, ar fi fost unul din stlpii de baz
ai construciei europene.
387
1.3.2. Aprarea rii.
Nici Romnia, nici Europa, nici omenirea, n ansamblul ei, nu au scpat,
nc, de pericolul reprezentat de agresiunile externe. Exist, nc, state la
conducerea crora acced grupuri de oameni care doresc s-i asigure
bunstarea prin jefuirea altor naiuni, vor s se mbogeasc nsuindu-i
avuia i veniturile create de alii.
n realizarea scopurilor lor de dominaie i de jaf, agresorii internaionali
moderni folosesc mijloace i instrumente deosebit de complexe i
diversificate: este folosit informaia pentru inducerea n eroare i
manipularea contiinei i voinei popoarelor; este folosit banul pentru
mituirea grupurilor trdtoare autohtone, care se pun n serviciul
ocupantului, trdndu-i ara; n ultim instan, este folosit fora brutal
a armelor, rzboiul de cucerire, justificat n fel i chip.
Statul democratic romnesc trebuie s aib puterea i obligaia de a-i apra
cetenii de orice fel de agresiune extern, din partea oricui ar veni aceasta.
Pentru a-i exercita aceast putere i obligaie, statul romn are nevoie de o
armat puternic, pe care nu o va avea atta timp ct naiunea romn nu va
dispune de o economie performant, adic o economie democratic, bazat
pe munc, inovaie i economisire, nu o economie de prad, de jaf.
Ne pronunm pentru accelerarea integrrii armatei romne n structurile
europene de aprare colectiv.
Aceast integrare trebuie s aib ca scop i ca rezultat exclusiv sporirea
capacitii de aprare a cetenilor Europei n faa agresiunilor venite din
afara Uniunii Europene.
388
Limba romn, cultura i civilizaia romneasc s-au format, natural, prin
schimb de valori cu alte limbi, culturi i civilizaii, cu care istoria ne-a pus
n contact. Am luat de la alii ceea ce nu aveam dar ne era de folos, am dat
altora ceea ce aveam noi i nu aveau ei, valori de care ei a avut folos i
nevoie.
Statul romn postdecembrist, instaurat i meninut la putere prin minciun i
hoie, a atentat i atenteaz nu numai la integritatea capitalului naional, a
avuiei productive acumulat de naiune, dar i la limba, cultura i civilizaia
romneasc, care sunt supuse unui proces puternic de degradare.
Statul democratic romnesc trebuie s stopeze, imediat, aceast agresiune
atotcuprinztoare ndreptat mpotriva naiunii romne.
Aa cum s-a ntmplat ncontinuu de-a lungul istoriei, limba romn are
nevoie i astzi i va avea nevoie i mine de neologisme, de cuvinte noi, pe
care i le nsuete din alte limbi, prin adoptare normal, fireasc.
n dezvoltarea ei natural, limba romn se mbogete, prin nsuirea de
neologisme, prin adugarea de cuvinte noi, la cuvintele existente, a unor
cuvinte noi care exprim realiti noi; ea nu se autodistruge, nu se
srcete, nu se sectuiete, prin nlocuirea cuvintelor existente cu cuvinte
strine.
Toate statele europene i protejeaz limba naional, cultura i civilizaia
popoarelor lor. Nu i statul romn postdecembrist. n toate statele europene,
filmele strine sunt vorbite n limba naional. n Romnia, nu. n toate
statele europene, timpii rezervai limbilor strine n emisiunile de radio i
televiziune sunt limitai, ei fiind cu mult sub nivelul celor oferii limbii
naionale. n Romnia, nu.
Statul democratic romnesc trebuie s pun capt acestei stri de lucruri, el
trebuie s ia msuri hotrte pentru protejarea limbii i culturii naionale, a
civilizaiei romneti.
Romnia nu ofer Europei numai 22 de milioane de consumatori i
productori de bunuri i servicii. Romnia ofer Europei o civilizaie. O
civilizaie care nu trebuie lsat pe mna unor guvernani iresponsabili, gata
s vnd orice pentru propria lor mbogire.
389
Familia este laboratorul n care ncepe formarea noastr ca oameni, ca fiine
raionale, capabile s asimileze i s creeze valori materiale i spirituale,
prin care s ne realizm propria personalitate.
La contactul cu prinii i cu bunicii notri se formeaz primele cristale ale
scheletului viitoarei noastre personaliti. De la prini i bunici hoi i
excroci nu putem nva cinstea; de la prini i bunici lenei nu putem
nva munca; de la prini i bunici infractori nu putem nva respectul
fa de lege; de la prini i bunici analfabei nu putem nva cultura; de la
prini i bunici criminali nu putem nva iubirea pentru semeni; de la
prini i bunici care i-au nsuit averea prin hoie i nelciune nu putem
nva spiritul de economisire i respectul proprietii, etc.
Statul democratic trebuie s-i asume obligaia de a oferi cetenilor si
educaia de care acetia au nevoie pentru a se realiza plenar ca fiine umane.
Statul democratic i ncepe rolul educativ n societate, nu cu nou-nscuii,
ci cu bunicii i prinii acestora.
Statul democratic are datoria de a-i ndeplini atribuiile legislative,
executive i judectoreti n aa fel nct nici un copil s nu se nasc i s nu
creasc avnd ca prini i bunici hoi, excroci, infractori, criminali, etc, ci,
dimpotriv, toi copiii rii s se nasc i s creasc n familii de oameni
culi, cinstii, harnici, cumptai, cu respect fa de lege i cu iubire fa de
semeni.
Statul democratic romnesc trebuie s aib puterea i obligaia de a organiza
coala pentru toi copiii rii. Aceast atribuie nu poate fi lsat la
latitudinea nici unei alte componente a societii romneti. Sectorul privat
poate prelua i participa la toate etapele procesului de educaie, dar statul
trebuie s rmn responsabilul ultim i sigur pentru cuprinderea n acest
proiect a tuturor copiilor rii. Statul democratic trebuie s asigure
obligativitatea i gratuitatea nvmntului primar, gratuitatea
nvmntului secundar i superior, pentru toi copiii rii care doresc s-i
continue studiile, care ctig, prin examen, acest drept.
Statul democratic are obligaia s foloseasc ntregul potenial oferit de
tehnologia modern televiziune, internet, etc pentru a organiza sistemul
naional de nvmnt secundar i superior, astfel nct toi tinerii rii s
poat absolvi liceele i facultile pentru care opteaz i pentru care
dovedesc abilitile necesare.
Educaia tinerei generaii de romni nu trebuie s fie, n nici un fel,
dependent de averile i veniturile prinilor.
Statul democratic trebuie s asigure accesul la educaie pentru toi copiii
rii.
coala romneasc trebuie s dispun de baza material de care are nevoie
390
pentru a-i ndeplini atribuiile: are nevoie de cldiri, cu ncperi spaioase,
curate i luminate, de mobilier, de calculatoare, de rechizite, etc. coala are
nevoie de dascli bine pregtii i bine pltii.
Pentru a avea coli corespunztoare, statul are nevoie de bani.
Statul condus de guvernani al cror scop este propria mbogire prin
jefuirea cetenilor nu va avea niciodat bani suficieni, nici pentru educaie,
nici pentru alte servicii publice.
Numai o economie democratic, bazat pe munc, inovaie i economisire,
este capabil s produc suficient avuie, suficiente venituri, din care o
parte suficient de mare s poat fi preluat la bugetul statului, pentru
finanarea serviciilor publice, inclusiv a sistemului de educaie.
391
Dup 1989, n Romnia, veniturile cetenilor, n loc s creasc au sczut,
ajungnd la mai puin de 100 Euro/lun, n timp ce n rile europene a
crescut continuu, ridicndu-se la peste 2000 Euro/lun.
Micorndu-se producia naional, adic veniturile cetenilor, s-a micorat
i partea din aceste venituri disponibil pentru ngrijirea sntii populaiei,
a sczut, n mod corespunztor, i calitatea serviciilor medicale furnizate
cetenilor rii.
n cei 18 ani de reform a sistemului sanitar, n Romnia, numrul
spitalelor a sczut, mii de btrni au murit i continu s moar cu zile din
lips de medicamente, ara nregistreaz cea mai nalt rat de mortalitate
infantil din Europa, ara are cel mai mare procent de bolnavi de SIDA, de
sifilis i de multe alte boli.
n Romnia postdecembrist nu s-au construit spitale, dar s-au construit
adevrate palate pentru sediile caselor de sntate. n Romnia
postdecembrist nu sunt suficieni bani pentru cumprarea medicamentelor,
dar mii de oameni de afaceri din camarila guvernamental au devenit
miliardari din comerul cu medicamente.
Statul romn trebuie s-i asume obligaia de a construi i un sistem sanitar
sntos pentru cetenii rii. Un astfel de sistem va putea fi realizat prin
nlocuirea economiei oligarhice cu o economie democratic, performant, i
prin nlocuirea statului securisto-mafiot cu un stat democratic, creat de
ceteni i pus n slujba cetenilor.
392
desprire, la destrmarea familiei.
n goana lor dup propria mbogire, guvernanii romni postdecembriti au
fcut din economia romneasc una dintre cele mai neperformante economii
de pe continent. Au degradat capitalul naional ca s-l poat acapara la
preuri de nimic. Au diminuat, astfel, substanial, capacitatea de producie a
rii, au adus n stare de srcie absolut marea majoritate a familiilor
romneti mpiedicnd, astfel, numeroi tineri romni s-i ntemeieze
familii i s creasc copii.
Milioane de familii de romni i milioane de copii ai acestor familii nu au
mncare suficient, nu au locuine corespunztoare.
O bun parte din membrii acestor milioane de familii este afectat de
alcoolism, consum de droguri. n loc s ofere rii tineri viguroi, capabili s
creeze avuie i cultur, aceste familii ofer i rii i Europei un numr din
ce n ce mai mare de infractori i criminali.
Puterea de cumprare a alocaiilor pe care copiii Romniei le primesc de la
statul postdecembrist nu mai reprezint nici o treime din aceea pe care o
primeau de la statul comunist.
n plin secol XXI, sute de mii de copii de romni sunt vndui i folosii ca
sclavi pe proprietile profitorilor reformei.
Sntatea i stabilitatea societii romneti i afl temelia n sntatea i
stabilitatea familiilor care o compun.
Statul democratic are obligaia de a asigura protecia familiei, a sntii i
stabilitii acesteia.
Statul democratic trebuie s furnizeze cetenilor si serviciul de planificare
familial. Prin acest serviciu, toi cetenii rii trebuie ajutai s neleag i
s cunoasc avantajele de care se pot bucura n interiorul familiei, dar i
consecinele neplcute pe care le pot genera divorurile, sarcinile nedorite,
un numr prea mare de copii, etc.
Statul democratic i exercit atribuia de protecie a familiei, n primul rnd,
prin construirea unei economii performante, capabil s asigure venituri
suficiente pentru toate familiile rii. O ar cu o economie neperformant
nu va avea, niciodat, familii sntoase i stabile, nu va avea copii fericii.
Modalitile prin care statul poate i trebuie s intervin n protecia familiei
i a copiilor rii depind tot de capacitatea de performan a economiei
naionale.
Dispunnd el nsui de venituri suficiente, furnizate de o economie
performant, statul democratic poate interveni n sprijinirea familiilor n
momente de criz ale acestora omaj, lips temporar de venituri n
asigurarea de alocaii sau deduceri fiscale pentru copii, de burse, pentru
elevii i studenii merituoi, ale cror familii nu dispun de venituri
393
suficiente, ca i n sprijinirea creterii i educrii copiilor lipsii de prini.
n concepia noastr, statul nu trebuie s ncurajeze acei prini care refuz
s munceasc i doresc s-i ctige veniturile necesare propriei existene
prin naterea unui mare numr de copii, de pe urma crora s beneficieze de
alocaii bugetare. Statul trebuie s sprijine copiii orfani i gsirea pentru
acetia a unor familii adoptive, n mijlocul crora ei pot primi o cretere
mult mai bun dect n orfelinate i case de copii.
Este obligaia statului democratic s sprijine toate organizaiile civice care
se preocup de ajutorarea familiilor i a copiilor fundaii, asociaii, etc.
Considerm c statul democratic are nu numai obligaia de a asigura
protecia i educaia tuturor copiilor rii, dar i sprijinul tinerilor de a se
integra ct mai armonios n societate. Statul i ndeplinete aceast obligaie
prin instituirea unui sistem eficient de burse, prin care s sprijine toi tinerii
rii, ai cror prini nu au venituri suficiente, s-i termine studiile, dar i
mai trziu, prin instituirea unui sistem adecvat de creditare a construciei de
locuine pentru tinerii cstorii.
394
pensiile lor de-abia le asigur traiul de la o zi la alta.
Seniorii Romniei anului 2008 sunt cei care, tineri fiind, s-au trezit cu ara
invadat de comuniti. Unii dintre ei s-au ridicat mpotriva ocupantului i au
nfundat pucriile. Toi au fost adui la sap de lemn, toate averile lor i
cele ale prinilor lor fiind confiscate sau naionalizate de ocupantul
comunist.
Seniorii Romniei anului 2008 au trit n economia i n societatea
comunist. Li s-a interzis dreptul de a fi proprietari de capital. Pentru 20, 30,
40 de ani, din veniturile create prin munca lor, o treime a fost preluat de
statul comunist i investit n bnci, fabrici, uzine i combinate, o uria
avuie productiv, un uria capital, bunuri ale ntregului popor, n
realitate bunuri administrate n folosul partidului i statului comunist.
Din veniturile create de actualii seniori ai Romniei, o bun parte au fost
preluate de statul comunist, drept contribuii de asigurri sociale, cu care s-a
acumulat un uria fond de pensii, care ar fi asigurat venituri decente pentru
ntreaga via a acestor seniori ai Romniei.
Statul romn postdecembrist a confiscat i a consumat fondul de pensii
acumulat din contribuiile actualilor seniori ai Romniei.
Acelai stat romn a trecut din proprietatea ntregului popor n proprietatea
sa, a statului, ntregul capital acumulat din veniturile actualilor seniori ai
Romniei.
Prin reform, adic prin privatizare, capitalul naional acumulat pn
n 1989 a fost i continu s fie trecut n proprietatea guvernanilor i
clientelei lor politice i financiare.
n loc de pensii decente, seniorii Romniei primesc pomeni de la
guvernanii atotputernici, adic cei care le-au furat veniturile, fondurile de
pensii i capitalurile.
Marea majoritate a seniorilor Romniei nu pot tri bucuria de a lsa
motenire copiilor i nepoilor lor rodul muncii i al agoniselii lor de o via.
Acest rod le-a fost furat de guvernanii postdecembriti prin Legea 15/1990,
prin legile, ordonanele i hotrrile guvernamentale referitoare la
privatizare.
Noi considerm c este o datorie de onoare a noului stat popular romnesc
s repare aceast mare nedreptate fcut actualilor seniori ai Romniei, s
sancioneze aceast abominabil crim svrit cu premeditare mpotriva a
milioane de oameni nevinovai.
Ne angajm s reparm aceast nedreptate prin despgubirea tuturor
cetenilor Romniei pentru capitalul trecut n proprietatea statului
postdecembrist prin Legea 15/1990.
Prin aceast despgubire, nu numai c se vor pune bazele unei economii
395
performante, propulsat de o clas mijlocie puternic i prosper, dar se
va acorda i seniorilor rii rolul i locul pe care l merit ntr-o societate
democratic i civilizat.
Seniorii Romniei anului 2008 trebuie s-i recapete nu numai capitalul,
avuia care le-a fost furat de statul postdecembrist, nu numai pensiile la
care sunt ndreptii prin contribuiile reale pe care le-au fcut de-a lungul
vieii, dar ei trebuie s se bucure i de onorurile ce li se cuvin pentru
sacrificiile pe care le-au fcut, privaiunile pe care le-au ndurat, acumulnd
avuie i asigurnd continuitatea noastr n glia strmoeasc.
396
Mass-media poate furniza informaia fals produs de politicieni
conform creia industria romneasc este un morman de fiare vechi, care
poate i trebuie vndut pe doi lei. Industria romneasc va fi vndut pe
nimic, dar, dup vnzare, combinatele siderurgice de la Galai i Trgovite
se vor dovedi a fi printre cele mai competitive din lume.
Manipularea contiinei i voinei politice a cetenilor, cu ajutorul
informaiei publice, produce omului modern i societilor moderne pierderi
i distrugeri enorme, mult mai mari dect rzboaiele, sau cele mai puternice
dezastre naturale.
n Romnia, statul postdecembrist a pus stpnire pe o bun parte a mass-
mediei i a ascuns adevrul despre lovitura de stat, despre coninutul i
obiectivele reale ale aa-zisei reforme. A minit poporul nu numai cu
televizorul, dar i cu radioul, i cu ziarele pe care a pus stpnire treptat,
aproape complet. A manipulat voina politic a poporului i a obinut
voturile cetenilor n alegerile libere din 1990, 1992, 1996, 2000, 2004, a
obinut puterea de a aplica reforma, care s-a concretizat n pierderi de
capital i de venituri de zeci de ori mai mari dect cele cauzate Romniei de
cele dou rzboaie mondiale, n reducerea cu dou milioane a populaiei
rii, n fuga din ar a altor milioane de tineri, n dispariia prematur a mii
de nou-nscui i de btrni mori cu zile din cauza lipsei de medicamente,
n aducerea la sap de lemn a marii majoriti a romnilor.
Aceste monstruoziti nu ar fi existat dac Romnii ar fi avut parte de un stat
democratic, de o Constituie democratic, care s le apere i s le respecte
drepturile, printre care i dreptul la informaie, dreptul la adevr.
Constituia din 1991, ea nsi un instrument de manipulare a contiinei i a
voinei politice a cetenilor, dei stipuleaz dreptul la informaie al
cetenilor, nu garanteaz, de fel, acest drept i nu stabilete rspunderea
statului pentru cazurile n care acest drept este nclcat, n care cetenii sunt
minii i nelai, chiar de ctre statul care ar trebui s le garanteze accesul
la informaia adevrat, corect i complet.
Prin afirmaii vagi, de genul dreptul persoanei la informaie nu poate fi
ngrdit, autoritile publice sunt obligate s asigure informarea corect a
cetenilor, mijloacele de informare n mas sunt obligate s asigure
informarea corect a opiniei publice nu se poate garanta dreptul
ceteanului la informaie.
Din aceast cauz, cetenii Romniei nu au aflat nici pn astzi, 2008,
adevrul despre revoluia din decembrie 1989, despre teroritii care au
mcelrit pe cei peste 1.000 de tineri martiri ai neamului, despre coninutul
i obiectivele reformei prin care a fost jefuit i distrus economia
naional. Din aceast cauz, cetenii romni au fost indui n eroare i au
397
votat meninerea la conducerea statului romn a celor care le-au omort
copiii n decembrie 1989, i-au deposedat de capitalul naional acumulat pn
n 1989, le-au njumtit salariile i pensiile, i-au srcit i batjocorit.
Pentru ca astfel de crime s nu se mai poat ntmpla, trebuie ca naiunea s
dispun de servicii publice de mass-media pres, radio, televiziune
deosebit de puternice i absolut independente fa de guvernani, fa de
partide i fa de alte grupuri minoritare ale societii.
n concepia noastr, serviciile publice de mass-media televiziune, radio,
pres scris trebuie s fie complet independente fa de Preedinie,
Parlament, Guvern, Prefecturi, Primrii, etc. Instituiile care furnizeaz
aceste servicii trebuie s se afle n subordinea Avocatului Poporului,
persoan public independent de Preedinie, Parlament, Guvern, etc.
Parlamentul nu trebuie s aib puterea de a adopta vreo lege care s
autorizeze vreun organ al puterii executive a statului - consiliu, sau comisie
pentru audiovizual, etc. S-i dea avizul, acordul, sau aprobarea pentru
autorizarea (licenierea) nfiinrii de persoane juridice furnizoare de servicii
de mass-media televiziune, radio, publicaii de orice fel sau s
sancioneze, s ridice licena pentru vreun astfel de furnizor.
n statul democratic, numai instanele judectoreti pot avea puterea de a
autoriza nfiinarea unei persoane juridice cu caracter privat, care poate
furniza servicii de mass-media, acordarea i ridicarea licenei de funcionare
pentru astfel de furnizori de servicii.
Parlamentul poate avea puterea de a adopta numai acele legi prin care s
interzic i s sancioneze producia i difuzarea de informaii care
mpiedic exercitarea drepturilor i libertilor cetenilor, s interzic i s
sancioneze producia i difuzarea de informaii false, neadevrate, care s i
induc n eroare pe ceteni, s oblige toate organele puterii de stat
legislativ, executiv, judectoreasc s pun la dispoziia cetenilor, la
cererea acestora, informaia public deinut de aceste organe ale puterii de
stat.
n statul democratic, cu excepia informaiilor deinute de organele de stat al
cror obiect de activitate l reprezint sigurana statului i sigurana
naional, respectiv a informaiilor referitoare la activitatea acestor organe
ale statului, nu exist nici un fel de informaie deinut de orice alt organ de
stat, sau referitoare la activitatea oricrui alt organ de stat, care s reprezinte
secret de stat, adic informaie la care s nu aib acces cetenii rii.
398
scop furnizarea de servicii publice de uz i interes local ctre cetenii
comunitilor pe care le reprezint: construcia i administraia cilor de
comunicaii publice drumuri, osele, strzi; transportul public local;
alimentrile publice cu ap; iluminatul public; servicii publice de canalizare
i termoficare; construcia i ntreinerea parcurilor i grdinilor publice;
pstrarea ordinii i linitii publice; serviciile de stare civil, etc.
Noi considerm c, prin Constituie, organele administraiei locale trebuie s
dispun de ntreaga putere legislativ i financiar de care au nevoie
pentru a fi capabile s furnizeze cetenilor servicii publice de cea mai nalt
calitate.
Organele administraiei publice locale nu pot dispune de puterea de a adopta
i aplica legi, hotrri, decizii, sau msuri de orice fel, prin care s fie
nclcat Constituia i legile adoptate de Parlamentul rii. Comunele,
oraele, municipiile i judeele sunt componente ale rii. Ele trebuie s se
supun legilor rii, tot astfel cum ara, n calitatea ei de component a
Uniunii Europene, se supune legilor Uniunii.
Statului democratic nu-i poate fi indiferent modul n care funcioneaz
organele administraiei publice locale, modul n care acestea i exercit
puterea i responsabilitile ncredinate lor prin Constituie i prin legile
rii. Prin structuri teritoriale adecvate prefecturi statul democratic
trebuie s supravegheze activitatea primriilor i consiliilor locale i
judeene i s aduc n faa instanelor judectoreti orice acte ale acestora
care ncalc prevederile Constituiei i ale legilor rii.
Coninutul i calitatea serviciilor publice furnizate cetenilor de primrii i
de consiliile locale i judeene depinde, nendoielnic, de abilitile de
administratori i de gospodari ale celor alei n funciile de primari i
consilieri, dar i de resursele de care acetia dispun pentru finanarea
serviciilor publice. Orict de bun gospodar ar fi cel ce candideaz la funcia
de primar, el nu va oferi cetenilor strzi fr gropi atta timp ct nu va
dispune de banii necesari reparrii strzilor. Ori, banii de care dispun
primriile i consiliile locale nu depind nici de voina, nici de bunvoina
primarilor i consilierilor, ci de rezultatele economice ale agenilor
economici care funcioneaz pe teritoriul comunelor, oraelor, municipiilor
i judeelor rii, de capacitatea acestor ageni economici de a produce
locuri de munc, de a produce avuie, venituri, din care o parte s fie
preluate la bugetele primriilor i consiliilor locale, sub form de taxe i
impozite.
n nici o localitate comun, ora, sau municipiu nu vor putea funciona
ageni economici cu activitate performant, atta timp ct economia
naional, n ansamblul ei, este una oligarhic, neperformant, n care
399
mecanismele pieii, ale sistemului economic, sunt astfel concepute nct s
favorizeze nu producia, creaia de avuie, ci hoia, redistribuirea avuiei
n favoarea grupurilor mafiote.
Primarii i consilierii locali nu au puterea de a crea ageni economici
performani, nici la nivel local, nici la nivelul ntregii ri. Ei au ns
puterea de a influena votul concetenilor n desemnarea celor crora
Constituia le ncredineaz puterea de a adopta legi, adic puterea de a
crea o economie performant, sau una neperformant, o economie
creatoare de avuie i bunstare pentru toi, sau o economie de prad, de
mbogire a unei minoriti, prin jefuirea majoritii.
Noi ne propunem s nlocuim economia de prad creat de guvernanii
postdecembriti cu o economie democratic, funcional i performant, o
economie capabil s asigure suficiente resurse financiare nu numai pentru
ceteni, ci i pentru primriile i consiliile locale, pentru finanarea
serviciilor publice locale furnizate de ele cetenilor rii.
Construcia economiei democratice nu poate fi realizat cu baronii
economiei de prad, cu primari i consilieri care s-au mbogit n perioada
postdecembrist, prin srcirea celor care i-au ales n funcii publice.
Baronii locali postdecembriti nu tiu i nu vor ti niciodat cum
funcioneaz o economie democratic, productiv. Ei tiu cum se
construiete i cum funcioneaz economia de prad, tiu cum s fure,
cum s se mbogeasc nelndu-i pe ceteni. Normal i firesc, ei vor face
ceea ce tiu, ceea ce au nvat s fac.
Noi propunem cetenilor o soluie realist pentru creterea resurselor
financiare de care pot dispune primriile i consiliile locale i judeene
pentru finanarea serviciilor publice locale. Aceste resurse vor fi asigurate
prin adoptarea i aplicarea imediat a Legii despgubirii cetenilor pentru
capitalurile naionalizate de statul postdecembrist prin Legea 15/1990.
Cu banii obinui din despgubiri, cetenii vor putea nfiina, n toate
localitile rii, zeci de mii de societi comerciale cu capital privat, vor fi
create milioane de noi locuri de munc, vor asigura, astfel, creterea
veniturilor realizate de agenii economici din toate localitile rii,
inclusiv a veniturilor bugetelor comunelor, oraelor, municipiilor i
judeelor rii.
400
istorie a umanitii.
n concepia noastr, statul are n proprietate numai bunuri de interes
public cldiri publice, strzi, drumuri, parcuri, etc bunuri care i sunt
necesare pentru a-i ndeplini atribuiile constituionale, acelea de a adopta
i aplica legea i de a furniza servicii publice.
Statul democratic nu este creat pentru a desfura activitate economic,
pentru a produce bunuri i servicii, prin a cror valorificare vnzare prin
mecanismele pieei s obin un venit mai mare dect costul cu care au
fost produse bunurile i serviciile respective, adic s obin un profit.
n democraie, activitatea economic este rezervat exclusiv cetenilor.
Statului i se rezerv rolul de a adopta i de aplica legi care s reglementeze
raporturile ce se stabilesc ntre ceteni n desfurarea activitii economice.
Statul romn va fi obligat ca, n timpul cel mai scurt, s treac n
proprietatea cetenilor ntregul capital pe care i l-a nsuit prin Legea
15/1990. El trebuie obligat s dea napoi cetenilor capitalul pe care l-a
furat de la acetia. Statul va avea obligaia s administreze cu rspundere
acest capital, astfel nct cetenilor s li se restituie ntreaga valoare a
capitalului de care au fost deposedai prin Legea 15/1990.
n domeniul economic, statul democratic trebuie s fie investit, prin
Constituie, cu puterea de a adopta i aplica legi care s reglementeze:
- Asigurarea economiei naionale cu moned stabil;
- nfiinarea i funcionarea agenilor economici;
- Organizarea i funcionarea pieelor: de mrfuri i servicii, de bani, de
valori mobiliare, de asigurri;
- Formarea i utilizarea veniturilor statului bugetul de stat;
- Protecia capitalului;
- Protecia muncii;
- Protecia mediului nconjurtor.
401
Guvernatorul Bncii Naionale trebuie ales prin vot popular.
Prin lege, vor fi stabilite condiiile de studii, experien i performan care
trebuie ndeplinite de candidaii la aceast funcie.
402
experien i performan.
Pe pieele de capitaluri, vor fi interzise tranzaciile speculative, adic
acelea n care cumprtorul nu face dovada c posed banii numerar sau
depozit bancar necesari pentru efectuarea plii.
403
intrat n proprietatea sa prin legea 15/1990, sau alte legi, ordonane i
hotrri de guvern ulterioare acesteia. El va avea obligaia ca, treptat, s
vnd acest capital, s-l transforme n bani, i s-l transfere, n mod gratuit,
n proprietatea cetenilor, prin finanri de proiecte de investiii propuse de
cetenii care nu au participat la jefuirea economiei romneti n
perioada 1990-2008.
Considerm c trebuie interzis utilizarea sumelor de bani obinute de stat
din vnzarea de capital pentru finanarea cheltuielilor bugetare. Aceste sume
vor putea fi utilizate numai pentru investiii n sectorul privat, al
cetenilor.
404
bogii naturale, dar care au economii foarte performante vezi
Japonia, Olanda i exist economii naionale care dispun de mari bogii
naturale, dar au economii mai puin performante vezi Rusia, ri ale
Orientului Mijlociu, ale Africii, sau, mai aproape, Romnia, care, din punct
de vedere al resurselor naturale, este una dintre cele mai bogate ri ale
Europei, dar care are o economie neperformant, fiind una dintre cele mai
srcite ri ale continentului.
Performana unei economii naionale depinde, ntr-adevr, de calitatea
tehnicii i de calitatea forei de munc utilizate pentru producia de bunuri
i servicii, dar aceti doi factori tehnic, for de munc depind, la
rndul lor, de capitalul acumulat i utilizat n economie.
Capitalul este cel care face diferena. El este cel care determin
performana economic.
Capitalul este avuie, adic bunuri rezultate din activitatea economic,
bunuri care nu sunt consumate, ci sunt economisite, pentru a fi utilizate la
reluarea ciclului economic, pe o scar mai larg, n care s se realizeze
venituri mai mari, care s aduc i profituri, i salarii mai mari.
Capitalul este constituit din bunuri fabrici, uzine, cldiri, maini,
echipamente, etc bunuri productive, capabile, mpreun cu fora de
munc, s produc bunuri i/sau servicii cerute de consumatori, prin
vnzarea crora se obin venituri salarii i profituri.
Omul economisete, astzi, adic acumuleaz capital, deoarece economia,
societatea, l recompenseaz pentru sacrificiul lui de a nu consuma, de a
economisi o parte din ceea ce a obinut astzi, pentru ca i el, i societatea
s produc mai mult, i s obin mai mult, mine.
Cele mai performante economii moderne sunt cele n care s-a acumulat mai
mult capital, cele n care cetenii, sprijinii de statul lor, au reuit s creeze
i s sporeasc, necontenit, valoarea capitalului naional.
Capitalul, odat acumulat, se pstreaz. El are capacitatea de a se
reproduce, de a se autogenera. Capitalul nu se consum, nu dispare ca
urmare a faptului c este utilizat. Prin sistemul de amortizare i de
deducere a costurilor din veniturile impozabile, consumabile i
economisibile, la sfritul fiecrui ciclu economic, capitalul se
recupereaz, el rmne disponibil pentru un nou ciclu, cu aceeai valoare
i n aceeai proprietate.
n mod natural i firesc, n societatea democratic, capitalul intr i rmne
n proprietatea privat a celui care l-a creat, care a economisit o parte din
veniturile lui, transformndu-o n capital.
n societile nedemocratice, creatorii de capital sunt deposedai de opera
creaiei lor, capitalul intrnd i rmnnd n proprietatea altora, a hoilor
405
de capital.
Cel care a devenit proprietar de capital, dac este un om normal, adic
raional, aa cum este marea majoritate a oamenilor, nu-i distruge propria
avere, rmne proprietar de capital i transmite aceast calitate tuturor
urmailor si.
n mod natural, fiecare ciclu economic ncepe cu capitalul utilizat n ciclul
anterior, plus capitalul economisit n acel ciclu. n mod natural, n noul
ciclu, utilizndu-se mai mult capital, se vor produce mai multe bunuri i
servicii, vor fi mai multe bunuri destinate consumului, va crete
bunstarea populaiei, vor fi mai multe bunuri care vor fi destinate
economisirii, pentru acumularea de capital, pentru mbogirea fiecrui
cetean n parte i a naiunii n ansamblul ei.
n loc s sporeasc de la un an la altul, capitalul se poate diminua, i, odat
cu el, i posibilitatea de sporire a bunstrii i prosperitii populaiei.
Capitalul naional poate fi diminuat, distrus, printr-o catastrof natural
cutremur de pmnt sau printr-o catastrof naional bombardamente
din partea unei fore militare agresoare strine.
Capitalul poate fi, ns, distrus i de ceteni, sau de statul lor.
ntr-o ar n care capitalul se afl n proprietate privat, cetenii pot s-i
vnd capitalul cldiri, fabrici, maini, echipamente, etc. Iar cu banii
obinui pot juca la cazino, sau pot face o excursie pe lun, dup care vor
ajunge la sap de lemn, mpreun cu ntreaga lor naiune, dac toi au
procedat la fel.
Am subliniat cuvntul pot, deoarece istoria nu cunoate nici o naiune n
care cetenii, avnd capitalul n proprietate privat, s fi procedat la
distrugerea propriei lor averi, a sursei propriei bunstri.
Omul, individul, este o fiin raional, inteligent, responsabil. Un om
normal, sntos, n deplintatea facultilor mintale, nu-i va distruge,
niciodat, sursa propriei sale bunstri capitalul.
Istoria recent ne pune, ns, la dispoziie un exemplu n care capitalul unei
naiuni a fost distrus nu de ctre ceteni, ci de ctre statul naiunii
respective.
Este vorba chiar despre statul romn postdecembrist.
n perioada postdecembrist, prin aa-numita reform, respectiv prin
politica economic conceput i pus n practic de statul romn, capitalul
naional al Romniei, acumulat pn n 1989, a fost distrus n proporie de
aproape 50%.
Dup 1989, n Romnia, nu s-a mai acumulat nici un strop de capital nou. n
aceast perioad a funcionat nu o economie capitalist, n care s se
acumuleze capital, ci o economie de prad, o economie care le-a permis
406
guvernanilor s se automproprietreasc cu capitalul creat de ceteni de-a
lungul istoriei.
n momentul loviturii de stat din decembrie 1989, cea mai mare parte a
capitalului naional fabrici, uzine, bnci, etc. Se afla n proprietatea
comun, a ntregului popor, numai o mic parte aflndu-se n proprietatea
diverselor forme de cooperative, sau n proprietate privat.
Era un capital deosebit de valoros: att ca volum, el fiind constituit prin
acumularea unei treimi din veniturile realizate de toi cetenii rii, pe o
perioad de o jumtate de secol, plus capitalul acumulat pn n 1948, ct i
calitativ fabricile i uzinele romneti fiind nzestrate, la acel moment, cu
tehnologii care se aflau deasupra mediei nivelului tehnic mondial.
Dac, n 1990, acest preios capital ar fi intrat n proprietatea privat a
tuturor cetenilor rii, el nu s-ar fi diminuat, ci, dimpotriv, ar fi crescut
continuu, ar fi fcut ca producia naional, PIB-ul, veniturile, profiturile,
salariile i pensiile romnilor s creasc de la un an la altul.
Intrarea acestui capital n proprietatea privat a tuturor cetenilor rii, n
1990, ar fi creat o puternic clas mijlocie n Romnia, singura temelie
social a democraiei.
Guvernanii romni din anul 1990, aceiai, n marea majoritate, i n anul
2010, au refuzat trecerea capitalului naional n proprietatea privat a tuturor
cetenilor rii, hotrnd, n total dispre fa de popor, s-i treac acest
capital n propria lor proprietate privat, prin nelarea poporului.
Deoarece le-a fost team s se automproprietreasc, pur i simplu, au
trecut, mai nti, capitalul din proprietatea comun, a ntregului popor, n
proprietatea statului, prin Legea 15/1990, apoi, au pus la cale trecerea
aceluiai capital din proprietatea statului n proprietatea privat, a lor, a
rudelor i prietenilor, prin legile aa-zisei privatizri prin vnzare.
Au constatat, repede, c valoarea capitalului romnesc era aa de mare c,
dac ar fi trebuit s l cumpere la valoare, la adevratul lui pre, ar fi fost
imposibil. Nu aveau de unde s-i procure atia bani ntr-un timp att de
scurt, adic n timpul propriei lor viei.
n plus, ei ar fi constatat c atunci cnd ar fi terminat de privatizat, adic de
vndut ntregul capital real al rii constituit din fabrici, uzine, bnci, etc
statul ar fi rmas cu capitalul pe care l-a avut la nceputul privatizrii. A
nstrinat fabrici de 200 miliarde dolari, dar are depozite bancare tot de 200
miliarde dolari.
Trebuia conceput i pus n aplicare un sistem prin care capitalul s i piard
valoarea, s poat fi cumprat la preuri de sute de ori mai mici dect
valoarea lui real, un sistem prin care banii ncasai din vnzarea capitalului
s nu fie reinvestii, ci consumai, astfel nct la sfritul privatizrii s nu
407
mai rmn nimic din capitalul iniial.
Sistemul, avnd la baz manipularea cantitii de bani n circulaie, adic
inflaia, a fost conceput i aplicat cu profesionalism i cu snge rece. n
condiiile n care producia a sczut, au fost aruncate pe pia cantiti din ce
n ce mai mari de bani, care au fcut ca preurile curente s creasc n
ritmuri de 100-150% pe an. ntre timp, fondul de amortizare a fost calculat
i reinut folosindu-se preurile vechi, astfel nct, dup 3-4 ani, din fondul
de amortizare calculat i reinut pentru un autocamion nu s-au mai putut
cumpra nici roile acestuia.
Prin acelai sistem, agenii economici cu capital de stat au fost nglodai n
datorii, fiind adui n incapacitate de plat, n stare de faliment.
n acest fel, reformatorii economiei romneti au diminuat, an de an,
valoarea capitalului naional. Cu valoarea capitalului diminuat dramatic,
fabricile, pe care romnii le-au cumprat, n anii 80, cu milioane i miliarde
de dolari, au fost vndute, n anii 90, pe civa dolari.
Automat, diminuarea capitalului utilizat n economie a determinat i
diminuarea capacitii de producie, a veniturilor, a salariilor, a pensiilor,
apariia i creterea srciei pentru milioane i milioane de romni.
Aa se face c reforma, privatizarea a avut ca efect nu numai
exproprierea, jefuirea cetenilor romni de capitalul acumulat pn n
1989, dar i distrugerea unei nsemnate pri a acestui capital. Jaful n-a
putut fi realizat dect nsoit de distrugere.
Motenirea cea mai grav a celor 20 ani de reform, nu este inechitatea,
constnd n aceea c unii ceteni, puini, s-au mbogit, nemeritat i
nemsurat, iar alii, marea majoritate, au fost adui n cea mai crunt srcie,
ci faptul c avem mai puin capital, mai puin capacitate de a produce
bunuri i servicii.
Noul stat democratic romnesc trebuie s-i asume rspunderea de a proteja
capitalul naional, de a adopta i aplica legi care s fac imposibil furtul de
capital, pentru a mpiedica distrugerile de capital i diminuarea valorii
capitalului utilizat n economie.
Statul democratic romnesc poate i trebuie s-i sprijine cetenii n efortul
acestora de a crea noi capitaluri, prin neimpozitarea veniturilor
economisite i investite, att a celor reprezentate de profituri, ct i a celor
reprezentate de salarii.
Pn la transferarea n proprietatea privat a cetenilor a ntregului capital
nsuit de statul romn prin Legea 15/1990, statul are obligaia de a
administra cu rspundere acest capital.
408
1.4.6. Protecia muncii
Oamenii nu au creat i, cu siguran, nu vor putea crea o for
productoare de avuie la care s nu participe munca, consumul omenesc
de energie fizic i/sau cerebral.
Orice mainrie, orice robot, orice structur tehnic creat i/sau folosit
de oameni este rezultat al muncii omeneti.
Nu exist avuie, nu exist bunuri materiale folosite de om pentru
satisfacerea nevoilor sale, fie ele de subzisten, fie de cel mai sofisticat lux,
care s nu fie rezultat al muncii omeneti.
Chiar i natura, mediul natural, n care ne ducem viaa, este, din ce n ce mai
mult, dependent de munc. Chiar i calitatea aerului pe care l respirm, sau
calitatea razelor solare cu care ne nclzim, depind de munca pe care omul o
depune pentru protecia aerului, a atmosferei pmnteti.
Datorm mult inovatorilor, semenilor notri, care, nzestrai n mod deosebit
de Creator, dar i prin mult, mult munc, au creat i creeaz, pentru ei, dar
i pentru noi, minunate structuri tehnice, care ne permit nou, celor muli,
s producem, n aceeai unitate de timp, din ce n ce mai multe bunuri, mai
mult avuie, pe care, apoi, s o putem folosi, pentru a ne spori propria
bunstare.
Orict inovaie avem i vom avea, orict de mare este i va deveni
capacitatea noastr de producie ca urmare a inovaiilor, tot va trebui s
producem bunuri, avuie, tot va trebui s muncim, adic s consumm
propria noastr energie (fizic, cerebral) pentru a pune i a ine n
funciune tehnica, pe care tot noi am creat-o, tot prin munc, cu ajutorul
creia s realizm bunuri i/sau servicii, adic avuie.
Inovaia sporete fora productiv a muncii, dar nu elimin, niciodat,
complet, munca, din procesul producerii avuiei.
Informaia multiplic i capacitatea de inovaie i capacitatea de munc.
Informaia nu nlocuiete i nu elimin nici inovaia, nici munca, din
procesul de creare a avuiei. Dimpotriv, utilizarea complet i eficient a
informaiei necesit un efort suplimentar de inovaie i de munc.
Piaa nu creeaz avuie.
Avuia se creeaz numai n producie, prin munc.
Atta timp ct funcioneaz corect, atta timp ct este reglementat s
funcioneze corect, piaa asigur alocarea eficient a resurselor i
redistribuirea avuiei n favoarea inovatorilor, stimulnd progresul, sporind
eficiena cu care sunt utilizate resursele n procesul de producie a avuiei.
Banii nu creaz avuie.
Banii sunt un instrument cu ajutorul cruia este msurat valoarea (preul)
mrfurilor, bunurilor i serviciilor, care faciliteaz, astfel, circulaia,
409
schimbul acestora, trecerea lor de la un proprietar la altul.
Banii msoar valoarea bunurilor, tot aa cum cntarul msoar
greutatea acestora. Nici cntarul, nici banul, nu creaz bunuri, avuie.
Banii sunt un instrument cu ajutorul cruia se transform veniturile n
capital. O parte din bani reprezentnd veniturile obinute din vnzarea
bunurilor i serviciilor (create n producie, prin munc) nu se cheltuiete
pe bunuri de consum mncare, mbrcminte, etc ci se economisete, se
pune de o parte, se tezaurizeaz la saltea, sau la banc i, apoi, se
investete, se cheltuiete pentru achiziionarea de bunuri productive, se
transform, astfel, n capital.
Nu banii, ci veniturile se transform n capital.
Avuia este creat de munc i de capital.
Munca i capitalul produc venituri, adic avuie, din care o parte se
consum (oamenii consum bunuri, sau servicii, avuie, nu bani), iar o alt
parte se economisete, transformndu-se n capital (bunuri productive nu
cu banii se ar ogorul, ci cu tractorul) care se adaug celui existent. i din
nou, munca i capitalul, sporit, produc venituri sporite, s.a.m.d.
Banii nu creaz avuie, dar pot fi folosii pentru redistribuirea avuiei,
adic pentru trecerea ei din proprietatea celui care a creat-o (prin munc) n
proprietatea altuia.
Guvernanii romni postdecembriti au folosit banii pentru a declana i
ntreine procesul inflaionist, prin care au devalorizat capitalul naional,
asigurnd, astfel, trecerea lui n proprietatea privat, la preuri de nimic, prin
care au redus, continuu, i valoarea muncii naionale, puterea de cumprare
a salariilor ajungnd la nivelul de 100 Euro/lun.
Nu numai c munca naional este pltit prost, dar o bun parte a forei de
munc, datorit diminurii capitalului, nu i gsete utilizare, ngrond
rndurile omerilor.
Statul popular trebuie s-i asume obligaia de a reaeza munca la locul ce i
se cuvine, adic la vrful piramidei valorilor morale ale societii romneti.
Realizarea acestui obiectiv presupune, n primul rnd, ngrdirea i, n final,
eliminarea oricrei posibiliti de nsuire de avuie prin furt i nelciune.
Avuia trebuie nsuit de cei care o creeaz: proprietarii forei de munc i
ai capitalului.
Prin instrumentele fiscale de care dispune, statul popular trebuie s
stimuleze investiiile, acumularea de capital, i crearea, pe aceast cale, de
noi locuri de munc, astfel nct rata omajului s nu fie, nici un moment,
mai mare dect aceea impus de schimbrile tehnologice.
Statul trebuie s intervin energic pe piaa forei de munc, astfel nct s fie
complet eliminat munca la negru.
410
Salariul, preul forei de munc, este dependent i de totalul avuiei create
prin conlucrarea forei de munc cu capitalul, dar i de procentul ce-i revine
muncii din totalul acestei avuii.
Statul democratic poate i trebuie s intervin i s influeneze ambii factori
de care depinde nivelul salariului.
Statul poate influena valoarea avuiei create n economie, att prin
susinerea creterii valorii i calitii capitalului naional, ct i prin sporirea
calificrii forei de munc, prin mbuntirea colii, a sistemului naional de
educaie.
Statul trebuie s intervin n stabilirea modului n care avuia creat n
economie este mprit n cele dou venituri primare: salariu i profit.
Este, desigur, dreptul i obligaia patronatelor i sindicatelor s negocieze i,
n final, s stabileasc nivelul salariilor, dar statul poate i trebuie s
intervin n acest proces prin legiferarea salariului minim pe economie
care s stea la baza corelrii salariilor cu celelalte preuri i costuri din
economia naional.
411
2. CONSTRUCIA ECONOMIEI DEMOCRATICE.
412
Economia oligarhic a fost creat prin jaf, prin furt i nelciune, prin
srcirea marii majoriti a cetenilor i i va continua existena tot prin
jefuirea i srcirea populaiei.
n economia oligarhic, nu se mbogesc cei care creeaz bogie, ci cei
care fur bogia de la alii.
n economia oligarhic, legea nu este fcut de ctre statul clasei mijlocii,
al clasei care creeaz bogia, avuia, capitalul, ci de ctre statul clasei
oligarhice, clas care nu creeaz avuie, ci i nsuete avuia creat de
restul populaiei, complet lipsit de proprietate i, n consecin, i de
puterea de a-i impune legea care s-i apere interesele.
Economia oligarhic este o economie neperformant i ineficient. n
economia oligarhic, capitalul, avuia productiv, adic avuia care
produce avuie, nu se nsuete prin munc, inovaie i economisire, ci prin
hoie i nelciune.
Proprietarii capitalului nsuit prin hoie i nelciune nu au nici un fel de
rspundere pentru modul n care este utilizat capitalul. Pierderile de capital,
datorate proastei utilizri i administrri, nu se recupereaz prin crearea de
capital nou, prin munc, inovaie i economisire. n economia oligarhic,
pierderea de capital se acoper prin redistribuire, adic prin trecerea
veniturilor i capitalurilor create de cei muli n proprietatea oligarhilor.
Economia oligarhic este mai rea, mai ineficient chiar i dect economia
statal, comunist. n ultim instan, statul comunist rspunde cu propria sa
existen pentru pierderile de capital cauzate de proasta utilizare i
administrare.
413
mare majoritate formeaz clasa mijlocie, clasa social care constituie
structura de rezisten a societii democratice, format, n principal, din
salariai, care sunt i proprietari de capital financiar aciuni,
obligaiuni, depozite bancare, etc. La care se adaug i micii
ntreprinztori, proprietari care-i administreaz singuri capitalul.
Nu marii patroni, marii miliardari dein n proprietate cea mai mare parte a
capitalurilor naionale ale rilor democratice, bogate i prospere ale lumii
cele din America de Nord, din Europa de Vest, din Asia de Sud-Est ci
marea mas a salariailor.
Aceast clas mijlocie format din milioane de mici acionari, de titulari
de conturi bancare, de polie de asigurri deinnd cea mai mare parte a
capitalului naional, deinnd puterea economic, deine i puterea
politic.
n rile cu economie democratic, statul i primete puterea de la clasa
mijlocie i exercit puterea n interesul acestei clase.
Clasa mijlocie salariai, mici ntreprinztori i ctig bunstarea din
salariu, cuvenit pentru efortul de a munci, i din profit, cuvenit pentru
sacrificiul de a economisi. Clasa mijlocie nu-i ctig bunstarea din furt,
mit, sau pag.
Deinnd puterea economic, clasa mijlocie are i puterea politic de a-i
construi un stat care s-i apere interesele, un stat care s-i apere sursele
bunstrii sale munca i capitalul un stat care s apere i s cultive
munca, inclusiv forma superioar a muncii inovaia, i spiritul de
economisire, un stat care s mpiedice accesul la avuie i bunstare prin
furt i neltorie.
n Romnia, economia democratic ar fi putut fi creat imediat dup
abolirea regimului comunist, prin trecerea ntregului capital naional
acumulat pn n anul 1989 din proprietatea indiviz, a ntregului popor,
n proprietatea privat a cetenilor rii, o mproprietrire care ar fi
creat o clas mijlocie capabil s-i creeze propriul stat, care s-i apere
interesele, s apere munca naional i capitalul naional, singurele surse
ale bunstrii ntregii populaii.
Guvernanii postdecembriti au nclcat dreptul de proprietate al
cetenilor, au nclcat dreptul naiunii romne de a dispune de o clas
mijlocie puternic, au nclcat dreptul naiunii romne de a tri n
democraie i bunstare, au conceput i aplicat reforma lor, prin care s-
au automproprietrit cu capitalul cetenilor, s-au mbogit, au srcit
populaia, au construit un stat mafiot i o societate bolnav, care cultiv
dispreul fa de munc, dispreul fa de lege, dispreul valorilor morale,
o societate care cultiv hoia, neltoria, corupia, mita, paga,
414
egoismul, violena.
Ce mai putem face acum, n anul 2010?
Ceea ce trebuia i puteam s facem i n 1990, adic s mproprietrim
cetenii rii cu capitalul naional acumulat pn n 1989, s crem o
economie democratic, bazat pe munc, inovaie i economisire, o clas
mijlocie puternic, capabil s creeze un stat democratic i o societate
democratic, singurele compatibile cu cele existente n rile avansate
ale Europei.
Statul romn nu poate fi absolvit de rspunderea pe care o are de a napoia
proprietarului, poporului romn, capitalul pe care l-a furat prin Legea
15/1990. Ca orice ho, el are rspunderea s dea napoi i capitalul furat i
distrus i capitalul furat i nstrinat i capitalul furat i nenstrinat,
nc.
Evident, va trebui s pornim de la situaia actual a capitalului romnesc.
Trebuie s-i dm statului romn posibilitatea de a munci, de a recrea i de
a reacumula, pe o cale, sau alta, capitalul pe care l-a distrus, ca i cel pe care
l-a vndut i a ppat sumele ncasate din vnzare, n loc s le
reinvesteasc, s le pstreze calitatea de capital.
Din acest motiv, varianta de reform a proprietii, modalitatea de
construire a economiei democratice, pe care o propunem acum, n 2010,
este diferit de aceea care putea i trebuia aplicat n anul 1990.
Reformarea economiei i societii romneti va fi realizat prin aplicarea
LEGII COJOCARU i a celorlalte acte normative cuprinse n PROIECTUL
PENTRU ROMNIA, toate publicate pe www.variantacojocaru.ro.
Varianta de reform propus are ca punct de plecare recunoaterea, de ctre
statul romn, a drepturilor de proprietate ale cetenilor rii asupra
capitalului acumulat pn n 1989 i a profiturilor realizate cu acest capital
din 1990 pn n prezent. Aceast recunoatere se va realiza printr-o
emisiune de obligaiuni de despgubire, cu termen de scaden de maxim
10 de ani, i o dobnd de 0,5% pe an.
Valoarea nominal a obligaiunilor va fi exprimat n euro.
Statul se va obliga s plteasc fiecrui cetean 20.000 Euro.
Vor fi despgubii toi ceteni majori ai Romniei.
Nu vor primi despgubire cei care au participat la jefuirea capitalului
naional intrat n proprietatea statului prin legea 15/1990, cei care au
cumprat la preuri de nimic active i aciuni de la FPS, APAPS, AVAS,
sau oricare alt organ al statului romn postdecembrist.
Obligaiunile vor fi rscumprate, treptat, pe parcursul celor 10 de ani, pe
msur ce statul romn i va crea resursele financiare necesare.
Pentru rscumprarea obligaiunilor va fi constituit un Fond Naional
415
pentru Despgubiri i Investiii, care va fi alimentat cu: ncasrile fcute
de statul romn din vnzarea capitalului aflat, nc, n proprietatea sa
active i/sau aciuni; dividendele obinute de statul romn pentru aciunile
deinute la societi comerciale; sume recuperate din privatizrile
frauduloase; un impozit progresiv pe avere terenuri, cdiri, etc; un
impozit de 80% pe averile dobndite ilicit; alte resurse stabilite prin lege.
Obligaiunile emise n scopul despgubirii cetenilor nu vor putea fi
vndute, nstrinate.
Sumele acumulate n Fondul Naional pentru Despgubiri i Investiii vor fi
utilizate exclusiv pentru finanarea de proiecte de investiii propuse de
societi comerciale care vor avea ca asociai, sau acionari, deintori de
obligaiuni de despgubire.
Proiectele de investiii vor fi selecionate i aprobate prin concursuri de
proiecte, dup o metodologie similar celor utilizate la programele Uniunii
Europene de finanri nerambursabile.
Obligaiunile de despgubire vor fi rscumprate, adic anulate, n
schimbul sumelor bneti eliberate pentru finanarea proiectelor aprobate.
Fondul Naional pentru Despgubiri i Investiii va putea fi utilizat i pentru
completarea finanrii proiectelor aprobate prin programele susinute de
Uniunea European.
Apreciem c, prin aplicarea acestei adevrate reforme economice, n
perioada unui singur mandat parlamentar, de 4 ani, n Romnia pot fi puse
bazele economiei democratice. Dup 10 ani de aplicare a acestei reforme,
clasa mijlocie va deveni clasa social dominant n Romnia, ceea ce va
face ca democraia s devin ireversibil, nu numai n economie, ci i n
ntreaga societate romneasc.
416
ANEXA 6
LISTA
1. Neculai ATETELESEI
2. Gheorghe BLIN
3. Petrache BOBOC
4. Mariana BREHOIU
5. Constantin COJOCARU
6. Petric DIMA
7. Vasilic DOROHOIANU
8. Elena GHEORGHESCU
9. Marian ILIE
10. Otilia MAGHERU
11. Georgeta MIHAIL
12. Mihai MIHIL
13. Petru MIHIL
14. AncaMaria MOCANU
15.VargaLucian; MUREEANU
16. Ghiocel ONOFREI
17. Bogdan-Georgian ORLEANU
18. Marcela PSL
19. GeorgeNinel POPESCU
20. Cornel PROTOPOPESCU
21. Gheorghe RNI
22. Cristian TRAC
23. Mihai VOICU
24. LuizaTana VOLF
417
418
ANEXA 7
LISTA
1. Marian ANTONESCU
2. Stelic BRSAN
3. Petrache BOBOC
4. Constantin COJOCARU
5. Florian COLCEAG
6. Petric DIMA
7. Vasilic DOROHOIANU
8. Viorel GLIGOR
9. Marian ILIE
10. Dumitru MANEA
11.Traian MANEA
12. Mihai MIHIL
13. Emil-Marian NAE
14. Ghiocel ONOFREI
15. Denisa POPOVICI
16. Lucian TAFT
17. Liviu IGANAU
18. Cristian TRAC
19. Mihai VOICU
419
420
ANEXA 8
TABEL COMPARATIV
Constituia Cetenilor fa-n-fa cu actuala Constituie a Romniei
PREAMBUL
Noi, poporul romn,
Contieni de rspunderea noastr n faa lui
Dumnezeu i a oamenilor, mulumind
strmoilor pentru c au creat pentru noi
Romnia i civilizaia romneasc, dorind s
asigurm libertatea, bunstarea i fericirea
noastr i a urmailor notri, s construim un
stat al nostru, naional, suveran i
independent, unitar, indivizibil i democratic,
cldit pe temelia valorilor civilizaiei
romneti, slujitor competent i responsabil al
drepturilor i intereselor noastre, capabil s se
integreze cu demnitate n familia statelor
suverane ale Uniunii Europene,
tiind c singura cale prin care putem stpni
i apra libertatea, bunstarea i fericirea,
drepturile ctigate prin sngele strmoilor
asupra teritoriului naional, asupra resurselor
naturale ale acestui pmnt i asupra avuiei
pe care am creat-o i pe care o crem, prin
munca noastr, este construcia economiei
democratice, prin mproprietrirea cu capital
a tuturor cetenilor, astfel nct majoritatea
capitalului s rmn, pentru totdeauna, n
proprietatea privat a majoritii cetenilor,
421
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
nelegnd c numai deinnd puterea
economic, poporul romn va deine i
puterea politic, va controla i statul su i i
va impune i propriile sale valori morale:
credina; demnitatea; libertatea; dreptatea;
adevrul; cinstea; onoarea; curajul; munca;
spiritul de iniiativ i de ntreprindere;
omenia; ospitalitatea; tolerana; dragostea
pentru semeni, pentru familie, pentru popor i
pentru ar; neagresiunea i neamestecul n
treburile altor popoare,
Am hotrt, prin referendum, s adoptm
prezenta Constituie a Romniei.
TITLUL I
Identic
Principii generale
ARTICOLUL 1 2. Articolul 1 se modific i va avea
Statul romn urmtorul cuprins:
(1) Romnia este stat naional, (1) Romnia este stat naional, suveran i
suveran i independent, unitar i independent, unitar, indivizibil i democratic.
indivizibil. (2) Forma de guvernmnt a statului romn
(2) Forma de guvernmnt a este republica. Forma de guvernmnt poate
statului romn este republica. fi modificat prin referendum naional.
(3) Romnia este stat de drept, (3) Statul romn este cldit pe temelia
democratic i social, n care valorilor morale fundamentale ale civilizaiei
demnitatea omului, drepturile i romneti: credina, demnitatea; libertatea;
libertile cetenilor, libera dezvoltare dreptatea; adevrul; cinstea; onoarea; curajul;
a personalitii umane, dreptatea i munca; spiritul de iniiativ i de
pluralismul politic reprezint valori ntreprindere; omenia; ospitalitatea; tolerana;
supreme, n spiritul tradiiilor dragostea pentru semeni, pentru familie,
democratice ale poporului romn i pentru popor i pentru ar; neagresiunea i
idealurilor Revoluiei din decembrie neamestecul n treburile altor popoare.
1989, i sunt garantate. (4) Statul romn se organizeaz pe baza
(4) Statul se organizeaz potrivit principiilor controlului poporului asupra
principiului separaiei i statului, separaiei, independenei i
echilibrului puterilor echilibrului autoritilor statului - legislativ,
legislativ, executiv i executiv, judectoreasc, mediatic,
judectoreascn cadrul financiar, electoral, statistic, moral,
democraiei constituionale. tiinific - n cadrul democraiei
422
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(5) n Romnia, respectarea constituionale. Autoritile statului sunt cele
Constituiei, a supremaiei sale i
stabilite prin Constituie. ntre ele nu exist
a legilor este obligatorie. raporturi de subordonare ierarhic, ci numai
relaii de colaborare i de control reciproc.
(5) Romnia este stat de drept, n care
respectarea Constituiei, a supremaiei sale, a
legilor i a hotrrilor judectoreti este
obligatorie, cu excepia cazurilor n care
legile i hotrrile judectoreti sunt adoptate
abuziv, prin uzurparea autoritilor i
instituiilor statului.
3. Dup articolul 1, se introduce un nou
articol, 1.1, astfel:
Denumirea articolului va fi Uniunea
European
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Romnia este stat membru al Uniunii
Europene.
(2) Romnia aplic prevederile tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene, precum i
celelalte reglementri ale Uniunii, stabilite n
conformitate cu prevederile tratatelor
constitutive.
(3) Revizuirea tratatelor constitutive ale
Uniunii Europene se aprob de poporul
romn, prin referendum.
(4) Poporul romn poate hotr, prin
referendum, retragerea Romniei din Uniunea
European, n cazul n care consider c
reglementrile sau aciunile Uniunii Europene
contravin intereselor sale, cu respectarea
prevederilor tratatelor constitutive ale
Uniunii.
ARTICOLUL 2 4. Articolul 2 se modific i se completeaz,
Suveranitatea astfel:
(1) Suveranitatea naional Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
aparine poporului romn, care o (1) Suveranitatea naional aparine
exercita prin organele sale poporului, care o exercit prin referendum, ca
423
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
reprezentative, constituite prin instrument al democraiei directe, i prin
alegeri libere, periodice i autoritile statului i autoritile locale,
corecte, precum i prin constituite potrivit Constituiei, prin alegeri
referendum. libere, periodice i corecte.
(2) Nici un grup i nici o Dup alineatul (1), se introduc dou noi
persoana nu pot exercita alineate, cu urmtorul cuprins:
suveranitatea n nume propriu. (1.1) Poporul ncredineaz o parte din
atributele suveranitii sale autoritilor
statului i autoritilor locale, care le exercit
n numele i n interesul poporului, potrivit
Constituiei.
(1.2) Orice nclcare a mandatului ncredinat
autoritilor statului i autoritilor locale va
fi sancionat de popor, prin referendum,
potrivit Constituiei
5. Dup articolul 2, se introduce un nou
articol, 2.1, astfel
Denumirea articolului va fi Referendumul
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Poporul i exprim voina cu privire la orice
problem de interes naional, sau local, prin
referendum, organizat potrivit Constituiei i legii.
(2) Referendumul local se organizeaz la
nivelul comunei, oraului, municipiului, sau
judeului, la cererea primarului, a
voievodului, a unui sfert din numrul
consilierilor locali, respectiv, judeeni, sau la
cererea a cel puin 5% din numrul cetenilor
cu drept de vot ai comunei, oraului,
municipiului, sau judeului respectiv.
(3) Referendumul naional se organizeaz la
iniiativa Preedintelui Romniei, la iniiativa
a cel puin 250.000 ceteni cu drept de vot,
sau din oficiu, de ctre Autoritatea Electoral,
n situaiile prevzute n Constituie.
(4) Autoritatea Electoral este obligat s
organizeze referendumul iniiat potrivit
Constituiei, n termen de 45 zile de la data
424
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
nregistrrii iniiativelor la aceast Autoritate,
sau la termenele prevzute n Constituie.
(5) Referendumul, organizat potrivit
Constituiei, este valabil i i produce
efectele n sensul hotrt de majoritatea celor
nscrii pe listele electorale permanente care
au participat la referendum i i-au exprimat
n mod valabil votul. La referendum,
particip i cetenii care au domiciliul sau
reedina ori cltoresc n strintate i sunt
nscrii pe listele electorale suplimentare. La
referendum, opiunile de vot vor fi prezentate
pe buletinele de vot n aa fel nct votanii
nscrii pe listele electorale s poat alege
exprimndu-i opiunea prin DA sau NU.
(6) Voina exprimat de alegtori prin referendum,
validat ca fiind legal, este obligatorie pentru toate
autoritile statului i autoritile locale.
(7) O lege, sau hotrre, aprobat prin
referendum poate fi modificat, completat
sau abrogat doar printr-un alt referendum.
ARTICOLUL 3 6. Articolul 3 se modific i se completeaz,
Teritoriul astfel:
(1) Teritoriul Romniei este Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
inalienabil. (2) Frontierele rii sunt consfinite prin
(2) Frontierele rii sunt lege, cu respectarea principiilor i a celorlalte
consfinite prin lege organic, cu norme general admise ale dreptului
respectarea principiilor i a internaional.
celorlalte norme general admise Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
ale dreptului internaional. (3) Teritoriul este organizat, sub aspect
(3) Teritoriul este organizat, sub administrativ, n localiti - comune i orae -
aspect administrativ, n comune, i judee. Comunele sunt compuse din unul
orae i judee. n condiiile legii, sau mai multe sate. n condiiile legii, unele
unele orae sunt declarate orae sunt declarate municipii.
municipii. Dup alineatul (3), se introduce un nou
(4) Pe teritoriul statului romn alineat, cu urmtorul cuprins:
nu pot fi strmutate sau (3.1) Reorganizarea teritoriului naional, sub
colonizate populaii strine. aspect administrativ, se aprob prin
425
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
referendum naional.
7. Dup articolul 3, se introduce au nou
articol, 3.1, astfel:
Denumirea articolului va fi: Rentregirea
Patriei
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Statul romn este continuatorul statului
naional i unitar consfinit prin Actul Unirii
Basarabiei cu Romnia citit i semnat n
Sfatului rii la Chiinu pe 27 Martie 1918,
prin Declaraia Unirii Bucovinei cu Romnia
aprobat de Congresul General al Bucovinei
la Cernui n 15/28 Noiembrie 1918 i prin
Rezoluia Marii Adunri Naionale de la 1
Decembrie 1918.
(2) Poporul romn militeaz i acioneaz,
necontenit i panic, pentru Rentregirea
Patriei, prin eliminarea definitiv i
irevocabil a consecinelor celui de-al doilea
Rzboi Mondial, cu respectarea prevederilor
tratatelor i dreptului internaional.
8. Dup articolul 3.1, se introduce un nou
articol, 3.2, astfel:
Denumirea articolului va fi: Regiunile de
dezvoltare
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Pe teritoriul Romniei sunt constituite regiuni de
dezvoltare, care sunt uniti de planificare a dezvoltrii
regionale i de culegere a datelor statistice specifice, n
conformitate cu reglementrile europene.
(2) Atribuiile, denumirile i componena regiunilor de
dezvoltare sunt stabilite prin lege, care poate fi
modificat prin referendum naional.
ARTICOLUL 4 Identic
Unitatea poporului i egalitatea
intre ceteni
426
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(1) Statul are ca fundament
unitatea poporului romn i
solidaritatea cetenilor si.
(2) Romnia este patria comuna
i indivizibila a tuturor
cetenilor si, fr deosebire de
ras, de naionalitate, de origine
etnica, de limba, de religie, de
sex, de opinie, de apartenen
politic, de avere sau de origine
social
9. Articolul 5 se modific i se completeaz,
astfel:
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Cetenia romn se dobndete, se
pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute
de lege, adoptat prin referendum naional.
Dup alineatul (1), se introduc trei noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Statul romn ine evidena persoanelor crora li
ARTICOLUL 5 s-a acordat cetenia romn, la cerere, sau prin
Cetenia adopie, i public lista complet a acestor persoane, n
(1) Cetenia romn se Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n ultima zi
dobndete, se pstreaz sau se lucrtoare a fiecrui an. Lista precizeaz ceteniile
pierde n condiiile prevzute de strine pe care persoanele n cauz le dein, sau le-au
legea organic. deinut, nainte de primirea ceteniei romne, precum
(2) Cetenia romn nu poate fi i prenumele celor doi prini ai persoanelor n cauz.
retrasa aceluia care a dobndit-o n prima list, publicat la sfritul anului n care intr
prin natere. n vigoare prezenta lege, sunt cuprinse toate
persoanele care au primit cetenia romn ncepnd
cu data de 24 ianuarie 1859 pn la sfritul anului n
care se public lista.
(1.2) Etnicii romni care au locuit sau locuiesc n
teritorii care au fcut parte din teritoriul Romniei nu
au pierdut cetenia romn. Tuturor cetenilor care
arat c se afl n aceast situaie i descendenilor
acestora li se recunoate cetenia romn, la cerere,
de ndat, fr taxe.
427
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(1.3) Persoanele care au participat, n orice fel, la
genocidul antiromnesc de dup 1944, nu pot primi
cetenia romn, dac participarea la genocid este
stabilit printr-o hotrre judectoreasc, rmas
definitiv.
10. Articolul 6 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(1) Statul recunoate i garanteaz tuturor
cetenilor si dreptul la pstrarea,
dezvoltarea i exprimarea identitii lor
etnice, culturale, lingvistice i religioase.
ARTICOLUL 6
(2) Msurile de protecie luate de stat pentru
Dreptul la identitate
pstrarea, dezvoltarea i exprimarea
(1) Statul recunoate i
identitilor etnice, culturale, lingvistice i
garanteaz persoanelor
religioase ale tuturor cetenilor si trebuie s
aparinnd minoritilor
fie conforme cu principiile de egalitate i de
naionale dreptul la pstrarea, la
nediscriminare n raport cu ceilali ceteni
dezvoltarea i la exprimarea
romni.
identitii lor etnice, culturale,
(3) Etnia reprezint comunitatea persoanelor
lingvistice i religioase.
care vorbesc aceiai limb matern.
(2) Masurile de protecie luate
(4) Fiecare cetean al Romniei are dreptul
de stat pentru pstrarea,
s-i afirme etnia i religia, prin declararea
dezvoltarea i exprimarea
acestora la primul recensmnt organizat
identitii persoanelor aparinnd
dup data la care a mplinit vrsta de 18 ani.
minoritilor naionale trebuie sa
(5) Beneficiaz de msurile de protecie luate
fie conforme cu principiile de
de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i
egalitate i de nediscriminare n
exprimarea identitii lor etnice, culturale,
raport cu ceilali ceteni romn.
lingvistice i religioase numai cetenii care
i-au declarat etnia i religia, conform
alineatului (4).
(6). Pn la mplinirea vrstei de 18 ani,
copiii i exercit drepturile prin intermediul
prinilor, n condiiile legii.
ARTICOLUL 7 11. Articolul 7 se modific i se
Romnii din strintate completeaz, astfel:
Statul sprijin ntrirea legturilor cu Denumirea articolului va fi: Romnii din afara
romnii din afara frontierelor tarii i granielor statului
acioneaz pentru pstrarea, Dup alineatul (1), se introduce un nou
428
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
dezvoltarea i exprimarea identitii lor alineat, cu urmtorul cuprins:
etnice, culturale, lingvistice i (2) Romnii din teritoriile situate n afara
religioase, cu respectarea legislaiei granielor statului romn, teritorii care fac
statului ai crui ceteni sunt. parte din spaiul de etnogenez a poporului
romn, beneficiaz de o atenie special din
partea statului romn.
12. Articolul 8 se modific i se
completeaz, astfel:
Denumirea articolului va fi: Partidele
politice
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Pluralismul politic n societatea
romneasc este o condiie i o garanie a
democraiei constituionale.
ARTICOLUL 8
(2) Partidele politice se constituie i i
Pluralismul i partidele
desfoar activitatea n condiiile legii. Ele
politice
contribuie la definirea i la exprimarea
(1) Pluralismul n societatea
voinei politice a cetenilor, respectnd
romneasca este o condiie i o
suveranitatea naional, integritatea
garanie a democraiei
teritorial, principiile democraiei i statului
constituionale.
de drept.
(2) Partidele politice se
(3) Partidele politice sunt obligate s respecte ordinea
constituie i i desfoar
de drept existent, dar au dreptul s urmreasc
activitatea n condiiile legii. Ele
schimbarea ei, pe ci democratice.
contribuie la definirea i la
(4) Este interzis folosirea partidelor politice ca
exprimarea voinei politice a
instrumente de promovare a intereselor unor grupuri
cetenilor, respectnd
minoritare care ncearc s acapareze instituiile
suveranitatea naional,
statului, folosindu-le mpotriva intereselor societii.
integritatea teritoriala, ordinea
(5) Partidele politice sunt persoane juridice de
de drept i principiile
drept privat.
democraiei.
(6) Este interzis constituirea de partide
politice pe criterii etnice sau religioase.
(7) Este interzis funcionarea partidelor
politice care acioneaz mpotriva intereselor
naionale.
(8) Toate partidele nregistrate, potrivit legii,
dispun de aceleai drepturi, inclusiv n ceea
ce privete reprezentarea n birourile
429
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
electorale i accesul la timpi de anten.
(9) Este interzis finanarea de la bugetul public
naional a partidelor politice.
(10) Partidele politice sunt finanate exclusiv
din cotizaiile pltite de membrii lor. Cotizaia
este aceiai pentru toi membrii unui partid.
(11) Este interzis condiionarea constituirii i
funcionrii partidelor politice de numrul de
membri al acestora.
(12) Este interzis condiionarea funcionrii
partidelor politice de obinerea unui anumit
numr de voturi n alegeri.
ARTICOLUL 9
Sindicatele, patronatele i
asociaiile profesionale
Sindicatele, patronatele i asociaiile
profesionale se constituie i i
Identic
desfoar activitatea potrivit statutelor
lor, n condiiile legii. Ele contribuie la
aprarea drepturilor i la promovarea
intereselor profesionale, economice i
sociale ale membrilor lor.
ARTICOLUL 10
Relaii internaionale
Romnia ntreine i dezvolt 13. Articolul 10 se completeaz, astfel:
relaii panice cu toate statele si, Dup alineatul (1), se introduce un nou
n acest cadru, relaii de buna alineat, cu urmtorul cuprins
vecintate, ntemeiate pe (2) Romnia nu poate participa la rzboaie de
principiile i pe celelalte norme agresiune, cotropire, sau colonizare.
general admise ale dreptului
internaional.
ARTICOLUL 11 14. Articolul 11 se modific i va avea
Dreptul internaional i urmtorul cuprins:
dreptul intern (1) Statul romn se oblig s ndeplineasc
(1) Statul romn se oblig s ntocmai i cu bun-credin normele
ndeplineasc ntocmai i cu generale acceptate ale dreptului internaional,
bun-credin obligaiile ce-i precum i obligaiile care i revin din tratatele
revin din tratatele la care este la care este parte.
430
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
parte. (2) Tratatele la care statul romn urmeaz s
(2) Tratatele ratificate de devin parte se aprob de poporul romn, prin
Parlament, potrivit legii, fac referendum. Aceste tratate nu pot avea clauze
parte din dreptul intern. secrete.
(3) n cazul n care un tratat la (3) Dac tratatul la care statul romn ar urma
care Romnia urmeaz s devin s devin parte cuprinde dispoziii contrare
parte cuprinde dispoziii contrare Constituiei, el nu poate fi ratificat dect dup
Constituiei, ratificarea lui poate ce a avut loc revizuirea Constituiei.
avea loc numai dup revizuirea (4) Tratatele la care statul romn este parte,
Constituiei. aprobate i intrate n vigoare, fac parte din
dreptul intern
(5) n interpretarea dispoziiilor
constituionale privind drepturile i obligaiile
cetenilor se va ine seama de prevederile
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului
i ale celorlalte tratate la care statul romn
este parte.
(6) Tratatele internaionale la care Romnia
este parte la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, care conin prevederi contrare
intereselor naionale, sunt supuse aprobrii
poporului, prin referendum naional, iniiat de
ceteni, potrivit legii
ARTICOLUL 12
Simboluri naionale
15. Articolul 12 se modific, astfel:
(1) Drapelul Romniei este
Alineatele (2), (3) i (4) vor avea urmtorul
tricolor; culorile sunt aezate
cuprins:
vertical, n ordinea urmtoare
(2) Zilele naionale ale Romniei sunt 9 mai
ncepnd de la lance: albastru,
i 1 decembrie.
galben, rou.
(3) Imnul naional al Romniei este Trei
(2) Ziua naional a Romniei
culori, cu muzica i versurile de Ciprian
este 1 Decembrie.
Porumbescu.
(3) Imnul naional al Romniei
(4) Stema rii i sigiliul statului sunt stabilite
este "Deteapt-te romne".
prin legi.
(4) Stema rii i sigiliul statului
sunt stabilite prin legi organice.
ARTICOLUL 13 16. Articolul 13 se completeaz, astfel:
Limba oficiala Dup alineatul (1) se introduc patru noi alineate, cu
431
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
In Romnia, limba oficiala este urmtorul cuprins:
limba romn. (2) Dezbaterile publice n cadrul
organismelor deliberative ale statului i ale
autoritilor locale se fac n limba romn.
(3) nvarea, cunoaterea i folosirea limbii
romne n raporturile de serviciu cu ceilali
ceteni romni este obligatorie pentru toi
cetenii Romniei.
(4) Limba matern poate fi folosit n
raporturile dintre cetenii care aparin
aceleiai etnii.
(5) Orice cetean romn are dreptul de a
pretinde ca, n raporturile cu el, ceilali
ceteni romni s foloseasc limba romn.
17. Articolul 14 se completeaz, astfel:
ARTICOLUL 14
Dup alineatul (1) se introduce un nou
Capitala
alineat, cu urmtorul cuprins:
Capitala Romniei este
(2) Capitala poate fi schimbat prin
municipiul Bucureti.
referendum naional.
TITLUL II
Drepturile, libertile i Identic
ndatoririle fundamentale
CAPITOLUL I
Identic
Dispoziii comune
18. Articolul 15 se modific i se completeaz
astfel:
ARTICOLUL 15
Dup alineatul (1), se introduce un nou alineat, cu
Universalitatea
urmtorul cuprins:
(1) Cetenii beneficiaz de
(1.1) Legalitatea este subordonat binelui individual
drepturile i de libertile
i naional.
consacrate prin Constituie i
Dup alineatul (2), se introduc patru noi alineate, cu
prin alte legi i au obligaiile
urmtorul cuprins:
prevzute de acestea.
(3) Este nlturat orice prescripie pentru
(2) Legea dispune numai pentru
fapte comise dup 23 august 1944 de
viitor, cu excepia legii penale
persoanele care au mpiedicat denunarea,
sau contravenionale mai
cercetarea i condamnarea infraciunilor.
favorabile.
(4) Faptele comise mpotriva caracterului
naional, suveran i independent, unitar i
432
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
indivizibil al statului romn, trdarea rii,
faptele care au condus la subminarea
economiei naionale, a patrimoniului spiritual
i a puterii de stat, care au produs distrugerea
i nstrinarea capitalului naional, constituie
crime mpotriva poporului romn i sunt
imprescriptibile.
(5) nclcarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale cetenilor Romniei n
timpul regimului comunist, sau ulterior, ca i
protejarea responsabililor de aceste abuzuri,
care ar fi trebuit judecai, sunt delicte
imprescriptibile.
(6) Statul este obligat s adopte legi prin care
s fie precizate sanciunile ce trebuie aplicate
tuturor funcionarilor publici, alei sau
numii, care se fac vinovai de nclcarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor garantate prin Constituie.
ARTICOLUL 16 19. Articolul 16 se modific i se
Egalitatea n drepturi completeaz, astfel:
(1) Cetenii sunt egali n fata Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
legii i a autoritilor publice, (3) Funciile publice, civile sau militare, pot
fr privilegii i discriminri. fi ocupate, n condiiile legii, de persoanele
(2) Nimeni nu este mai presus de care au cetenia romn i domiciliul n ar.
lege. Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
(3) Funciile i demnitile publice, (4) Cetenii Uniunii Europene rezidenii n
civile sau militare, pot fi ocupate, n Romnia care ndeplinesc cerinele legii au
condiiile legii, de persoanele care au dreptul de a alege i a fi alei n autoritile
cetenia romn i domiciliul n ar. locale.
Statul roman garanteaz egalitatea de Dup alineatul (4), se introduc dou noi
anse ntre femei i brbai pentru alineate, cu urmtorul cuprins:
ocuparea acestor funcii i demniti. (5) Nu pot ocupa funcii publice persoanele
(4) n condiiile aderrii care, potrivit hotrrilor judectoreti, rmase
Romniei la Uniunea definitive, au dobndit averi prin nclcarea
Europeana, cetenii Uniunii legii sau nu au putut justifica averile
care ndeplinesc cerinele legii dobndite, cele care au fost condamnate
organice au dreptul de a alege i pentru infraciuni contra siguranei statului,
433
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
de a fi alei n autoritile pentru acte de corupie, pentru conflict de
administraiei publice locale. interese sau pentru incompatibilitate.
(6) Persoanele care ocup funcii publice
rspund material i penal pentru prejudiciile
create statului sau cetenilor n cadrul
exercitrii atribuiilor de serviciu, potrivit
legii.
ARTICOLUL 17
20. Articolul 17 se completeaz, astfel:
Cetenii romni n strintate
Dup alineatul (1), se introduce un nou
Cetenii romni se bucur n
alineat, cu urmtorul cuprins:
strintate de protecia statului
(2) n cazul n care o persoan, pe lng
romn i trebuie s-i
cetenia romn, mai are i o alt cetenie
ndeplineasc obligaiile, cu
care i creeaz obligaii fa de un alt stat
excepia acelora ce nu sunt
contrare intereselor Romniei, ea trebuie s
compatibile cu absena lor din
aleag cetenia care i convine.
ar.
ARTICOLUL 18
Cetenii strini i apatrizii
(1) Cetenii strini i apatrizii
care locuiesc n Romnia se
bucur de protecia generala a
persoanelor i a averilor,
garantat de Constituie i de Identic
alte legi.
(2) Dreptul de azil se acorda i
se retrage n condiiile legii, cu
respectarea tratatelor i a
conveniilor internaionale la
care Romnia este parte.
ARTICOLUL 19 21. Articolul 19 se modific, astfel:
Extrdarea i expulzarea Alineatul (2) se abrog.
(1) Ceteanul romn nu poate fi Dup alineatul (4), se introduce un nou
extrdat sau expulzat din alineat, cu urmtorul cuprins:
Romnia. (5) Statul romn este obligat s ntreprind
(2) Prin derogare de la toate demersurile necesare pentru a obine
prevederile alineatului (1), extrdarea cetenilor romni gsii vinovai
cetenii romani pot fi extrdai pentru orice delicte i pentru repatrierea
n baza conveniilor integrala a valorilor scoase ilegal n afara
434
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
internaionale la care Romnia rii.
este parte, n condiiile legii i pe
baz de reciprocitate.
(3) Cetenii strini i apatrizii
pot fi extrdai numai n baza
unei convenii internaionale sau
n condiii de reciprocitate.
(4) Expulzarea sau extrdarea se
hotrte de justiie.
ARTICOLUL 20
Tratatele internaionale
privind drepturile omului
(1) Dispoziiile constituionale
privind drepturile i libertile
cetenilor vor fi interpretate i
aplicate n concordan cu
Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, cu pactele i
cu celelalte tratate la care
Romnia este parte. 22. Articolul 20 se abrog.
(2) Dac exist neconcordane
ntre pactele i tratatele
privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, i legile
interne, au prioritate
reglementrile internaionale, cu
excepia cazului n care
Constituia sau legile interne
conin dispoziii mai favorabile.
ARTICOLUL 21 23. Articolul 21 se modific, astfel:
Accesul liber la justiie Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Orice persoan se poate (1) Orice persoan se poate adresa justiiei
adresa justiiei pentru aprarea pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a
drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, fr plata vreunei
intereselor sale legitime. taxe.
(2) Nici o lege nu poate ngrdi Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
exercitarea acestui drept. (3) Prile au dreptul la un proces echitabil i
435
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Prile au dreptul la un la soluionarea cauzelor ntr-un timp optim i
proces echitabil i la previzibil.
soluionarea cauzelor ntr-un Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
termen rezonabil. (4) Jurisdiciile administrative speciale sunt
(4) Jurisdiciile speciale administrative facultative i gratuite.
Sunt facultative i gratuite.
CAPITOLUL II
Drepturile i libertile Identic
fundamentale
ARTICOLUL 22
Dreptul la viaa i la
integritate fizic i psihic
24. Articolul 22 se completeaz, astfel:
(1) Dreptul la via, precum i
Dup alineatul (1), se introduce un nou
dreptul la integritate fizic i
alineat, cu urmtorul cuprins:
psihic ale persoanei sunt
(1.1) Dreptul la integritate fizic i psihic
garantate.
nu poate fi restrns n nici un mod, nici chiar
(2) Nimeni nu poate fi supus torturii i
n condiiile articolului 53.
nici unui fel de pedeaps sau de
tratament inuman ori degradant.
(3) Pedeapsa cu moartea este interzis.
ARTICOLUL 23
Libertatea individual
(1) Libertatea individual i
sigurana persoanei sunt
inviolabile.
(2) Percheziionarea, reinerea 25. Articolul 23 se modific, astfel:
sau arestarea unei persoane sunt Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
permise numai n cazurile i cu (4) n mod excepional i motivat, cercetarea
procedura prevzute de lege. i judecarea n procesul penal se fac cu
(3) Reinerea nu poate depi 24 de ore. privarea de libertate a persoanei. Arestarea
(4) Arestarea preventiv se preventiv se dispune de instana de judecat
dispune de judector i numai n competent n condiiile legii n cursul
cursul procesului penal. procesului penal.
(5) n cursul urmririi penale
arestarea preventiv se poate
dispune pentru cel mult 30 de
zile i se poate prelungi cu cte
cel mult 30 de zile, fr ca
436
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
durata totala sa depeasc un
termen rezonabil, i nu mai mult
de 180 de zile.
(6) n faza de judecat instana este
obligat, n condiiile legii, s verifice
periodic, i nu mai trziu de 60 de zile,
legalitatea i temeinicia arestrii
preventive i s dispun, de ndat,
punerea n libertate a inculpatului, dac
temeiurile care au determinat arestarea
preventiv au ncetat sau dac instana
constat c nu exist temeiuri noi care
s justifice meninerea privrii de
libertate.
(7) ncheierile instanei privind msura
arestrii preventive sunt supuse cilor
de atac prevzute de lege.
(8) Celui reinut sau arestat i se
aduc de ndat la cunotina, n
limba pe care o nelege,
motivele reinerii sau ale
arestrii, iar nvinuirea, n cel
mai scurt termen; nvinuirea se
aduce la cunotina numai n
prezenta unui avocat, ales sau
numit din oficiu.
(9) Punerea n libertate a celui
reinut sau arestat este
obligatorie, dac motivele
acestor msuri au disprut,
precum i n alte situaii
prevzute de lege.
(10) Persoana arestata preventiv
are dreptul sa ceara punerea sa
n libertate provizorie, sub
control judiciar sau pe cauiune.
(11) Pana la rmnerea
definitiv a hotrrii
437
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
judectoreti de condamnare,
persoana este considerata
nevinovata.
(12) Nici o pedeapsa nu poate fi
stabilita sau aplicata dect n
condiiile i n temeiul legii.
(13) Sanciunea privativ de
libertate nu poate fi dect de
natur penal.
26. Articolul 24 se modific i se
completeaz, astfel:
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) n tot cursul procesului, prile au dreptul
s fie asistate de un avocat i de a dispune de
ARTICOLUL 24 timpul i de nlesnirile necesare pentru
Dreptul la aprare pregtirea aprrii.
Dup alineatul (2), se introduc dou noi alineate, cu
(1) Dreptul la aprare este urmtorul cuprins:
garantat. (3) n tot cursul procesului, trebuie respectat
principiul egalitii armelor ntre pri.
(2) n tot cursul procesului, (4) Tehnicile speciale de investigaie, precum
prile au dreptul sa fie asistate interceptarea convorbirilor i comunicaiilor
de un avocat, ales sau numit din telefonice, ambientale sau de orice alt natur
oficiu. sau utilizarea investigatorilor cu identitate
protejat, pot fi folosite n tot cursul cercetrii
penale i al procesului penal, pe o durat
determinat, numai cu autorizarea instanei de
judecat i sub stricta supraveghere a
acesteia.
ARTICOLUL 25
Libera circulaie
(1) Dreptul la libera circulaie, n
tara i n strintate, este
garantat. Legea stabilete Identic
condiiile exercitrii acestui
drept.
(2) Fiecrui cetean ii este
asigurat dreptul de a-i stabili
438
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
domiciliul sau reedina n orice
localitate din ar, de a emigra,
precum i de a reveni n ar.
27. Articolul 26 se modific i se
completeaz, astfel:
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 26 (1) Statul garanteaz dreptul cetenilor la
Viaa intim, familial i via intim, familial i privat. Este
privat interzis supravegherea vieii cetenilor de
(1) Autoritile publice respect ctre autoritile publice, sau de ctre orice
i ocrotesc viaa intim, persoane fizice i juridice romne, sau
familial i privat. strine. Cetenii au dreptul s monitorizeze
(2) Persoana fizic are dreptul s activitatea organelor statului, n total
dispun de ea nsi, daca nu transparen.
ncalc drepturile i libertile Dup alineatul (2), se introduce un nou
altora, ordinea public sau alineat, cu urmtorul cuprins:
bunele moravuri. (3) Statul garanteaz dreptul cetenilor la protecia
datelor cu caracter personal. Cetenii nu pot invoca
protecia datelor cu caracter personal n situaia
necesitii aprrii unui interes public al comunitii.
ARTICOLUL 27
28. Articolul 27 se modific, astfel:
Inviolabilitatea domiciliului
Alineatul (2) va avea urtorul cuprins:
(1) Domiciliul i reedina sunt
(2) De la prevederile alineatului (1) se poate
inviolabile. Nimeni nu poate
deroga potrivit legii, pe baz de mandat
ptrunde sau rmne n
explicit i cu penaliti severe n caz de abuz,
domiciliul ori n reedina unei
pentru urmtoarele situaii:
persoane fr nvoirea acesteia.
A) executarea unui mandat de arestare sau a
(2) De la prevederile alineatului
unei hotrri judectoreti;
(1) se poate deroga prin lege
B) nlturarea unei primejdii privind viaa,
pentru urmtoarele situaii:
integritatea fizic sau bunurile unei persoane;
A) executarea unui mandat de
C) aprarea securitii naionale sau a ordinii
arestare sau a unei hotrri
publice;
judectoreti;
D) prevenirea rspndirii unei epidemii.
B) nlturarea unei primejdii
Alineatul (3) va avea urtorul cuprins:
privind viaa, integritatea fizic
(3) Percheziia se dispune de instanele
sau bunurile unei persoane;
judectoreti i se efectueaz n condiiile i
C) aprarea securitii naionale
n formele prevzute de lege
sau a ordinii publice;
439
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
D) prevenirea rspndirii unei epidemii.
(3) Percheziia se dispune de judector
i se efectueaz n condiiile i n
formele prevzute de lege.
(4) Percheziiile n timpul nopii
sunt interzise, n afara de cazul
infraciunilor flagrante.
ARTICOLUL 28
Secretul corespondentei
Secretul scrisorilor, al
telegramelor, al altor trimiteri
Identic
potale, al convorbirilor
telefonice i al celorlalte
mijloace legale de comunicare
este inviolabil.
ARTICOLUL 29
Libertatea contiinei
(1) Libertatea gndirii i a 29. Articolul 29 se modific, astfel:
opiniilor, precum i libertatea Alineatele (1), (4) i (5) vor avea urmtorul
credinelor religioase nu pot fi cuprins:
ngrdite sub nici o form. (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum
Nimeni nu poate fi constrns s i libertatea credinelor religioase nu pot fi
adopte o opinie ori s adere la o ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi
credin religioas, contrare constrns s adopte o opinie ori s adere la o
convingerilor sale. credin religioas contrare convingerilor
(2) Libertatea contiinei este garantat; sale. Nici o lege nu poate introduce limitri
ea trebuie s se manifeste n spirit de ale acestui drept. Delictele de opinie,
toleran i de respect reciproc. nensoite de aciuni antisociale, nu pot fi
(3) Cultele religioase sunt libere penalizate, n nici o mprejurare.
i se organizeaz potrivit (4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice
statutelor proprii, n condiiile aciuni de nvrjbire religioas.
legii. (5) Cultele religioase sunt autonome fa de
(4) n relaiile dintre culte sunt stat. Ele se bucur de sprijinul statului, prin
interzise orice forme, mijloace, nlesnirea asistenei religioase n armat, n
acte sau aciuni de nvrjbire spitale, n penitenciare, n azile i n
religioasa. orfelinate.
(5) Cultele religioase sunt
autonome fata de stat i se bucura
440
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
de sprijinul acestuia, inclusiv
prin nlesnirea asistentei
religioase n armata, n spitale, n
penitenciare, n azile i n
orfelinate.
(6) Prinii sau tutorii au dreptul
de a asigura, potrivit propriilor
convingeri, educaia copiilor
minori a cror rspundere le
revine.
ARTICOLUL 30
Libertatea de exprimare
(1) Libertatea de exprimare a 30. Articolul 30 se modific i se
gndurilor, a opiniilor sau a credinelor completeaz, astfel:
i libertatea creaiilor de orice fel, prin Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
viu grai, prin scris, prin imagini, prin (2) Cenzura de orice fel este interzis.
sunete sau prin alte mijloace de Aciunile prin care mijloacele de comunicare
comunicare n public, sunt inviolabile. n mas mpiedic publicarea informaiilor,
(2) Cenzura de orice fel este interzis. ideilor i opiniilor care prezint interes pentru
(3) Libertatea presei implic i opinia public sunt interzise i se
libertatea de a nfiina publicaii. sancioneaz, potrivit legii.
(4) Nici o publicaie nu poate fi Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
suprimat. (4) Niciun mijloc de comunicare n mas nu
(5) Legea poate impune poate fi suspendat sau suprimat, cu excepia
mijloacelor de comunicare n cazurilor de nclcare a legii, a cazurilor n
mas obligaia de a face public care a fost mpiedicat publicarea unei
sursa finanrii. informaii de interes public i a cazurilor n
(6) Libertatea de exprimare nu poate care a fost nclcat dreptul la replic.
prejudicia demnitatea, onoarea, viaa Dup alineatul (8), se introduce un nou
particular a persoanei i nici dreptul la alineat, cu urmtorul cuprins:
propria imagine. (9) Dreptul la replic este garantat. Mijlocul
(7) Sunt interzise de lege de comunicare n mas - publicaie, post de
defimarea rii i a naiunii, radio, post de televiziune etc. - Care nu a
ndemnul la rzboi de agresiune, acordat dreptul la replic, potrivit legii, este
la ura naional, rasial, de clas sancionat cu suspendarea i poate pierde
sau religioas, incitarea la licena, respectiv autorizaia de funcionare.
discriminare, la separatism
teritorial sau la violen public,
441
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
precum i manifestrile obscene,
contrare bunelor moravuri.
(8) Rspunderea civil pentru
informaia sau pentru creaia adus la
cunotina public revine editorului
sau realizatorului, autorului,
organizatorului manifestrii artistice,
proprietarului mijlocului de
multiplicare, al postului de radio sau de
televiziune, n condiiile legii. Delictele
de pres se stabilesc prin lege.
ARTICOLUL 31 31. Articolul 31 se modific i se
Dreptul la informaie completeaz, astfel:
(1) Dreptul persoanei de a avea Dup alineatul (2), se introduc dou noi
acces la orice informaie de alineate, cu urmtorul cuprins:
interes public nu poate fi (2.1) Orice persoan este obligat s fac
ngrdit. public, din oficiu, toate bunurile, lucrrile sau
(2) Autoritile publice, potrivit serviciile achiziionate din fonduri sau resurse
competentelor ce le revin, sunt publice, inclusiv procedura urmat i
obligate s asigure informarea costurile pentru fiecare achiziie.
corect a cetenilor asupra (2.2) Proiectele de acte normative ce urmeaz
treburilor publice i asupra s fie adoptate de autoritile i instituiile
problemelor de interes personal. publice, cu excepia celor care au caracter de
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s urgen, sunt supuse, cu cel puin 30 de zile
prejudicieze msurile de protecie a nainte de adoptare, dezbaterii publice.
tinerilor sau securitatea naional. Mijloacele de comunicare n mas sunt
(4) Mijloacele de informare n obligate s ofere spaii i timpi de anten
masa, publice i private, sunt pentru aceste dezbateri, potrivit legii.
obligate s asigure informarea Dup alineatul (3), se introduce un nou
corecta a opiniei publice. alineat, cu urmtorul cuprins:
(5) Serviciile publice de radio i de (3.1) Nici o excepie nu va putea fi opus
televiziune sunt autonome. Ele trebuie dreptului de acces la o informaie de interes
s garanteze grupurilor sociale i public.
politice importante exercitarea Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
dreptului la anten. Organizarea acestor (4) Mijloacele de comunicare n mas,
servicii i controlul parlamentar asupra publice i private, sunt obligate s asigure
activitii lor se reglementeaz prin lege informarea corect a publicului.
organic. Dezinformarea i manipularea publicului se
442
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
pedepsesc, conform legii.
Alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
(5) Serviciile publice de pres, de radio i de
televiziune trebuie s garanteze grupurilor
sociale i politice exercitarea dreptului la
anten. Organizarea i funcionarea acestor
servicii se stabilesc prin lege.
444
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
localitate, unde exista un numr minim de
elevi, stabilit prin lege.
(11) Statul este obligat s recupereze
cheltuielile pe care le-a fcut cu colarizarea
persoanelor care prsesc ara nainte de a
profesa cel puin cinci ani n domeniile pentru
care au fost educate.
(12) Statul ia msuri ca i n nvmnt
performana s fie stimulat, prin retribuirea
personalului didactic n funcie de rezultate
muncii prestate.
33. Articolul 33 se modific i se
ARTICOLUL 33
completeaz, astfel:
Accesul la cultur
Dup aliniatul (1), se introduc dou noi
(1) Accesul la cultur este
aliniate cu urmtorul cuprins:
garantat, n condiiile legii.
(1.1) mbogirea i rafinarea cultural a
(2) Libertatea persoanei de a-i
romnilor este un scop de societate.
dezvolta spiritualitatea i de a
(1.2) Este interzis, sub sanciune penal,
accede la valorile culturii
degradarea contiinelor prin intoxicare
naionale i universale nu poate
informaional i supunere la condiii de via
fi ngrdit.
degenerative.
(3) Statul trebuie s asigure pstrarea
Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
identitii spirituale, sprijinirea culturii
(3) Statul trebuie s asigure pstrarea
naionale, stimularea artelor, protejarea
identitii spirituale, sprijinirea culturii
i conservarea motenirii culturale,
naionale, stimularea artelor, protejarea i
dezvoltarea creativitii contemporane,
conservarea patrimoniului cultural naional,
promovarea valorilor culturale i
promovarea valorilor culturale i artistice ale
artistice ale Romniei n lume.
Romniei n lume.
ARTICOLUL 34 34. Articolul 34 se modific i se
Dreptul la ocrotirea sntii completeaz, astfel:
(1) Dreptul la ocrotirea sntii Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
este garantat. (1) Dreptul la sntate fizic i mental,
(2) Statul este obligat sa ia precum i la hran sntoas, este garantat.
masuri pentru asigurarea igienei Dup alineatul (1), se introduce un nou
i a sntii publice. alineat, cu urmtorul cuprins;
(3) Organizarea asistentei (1.1) Pentru exercitarea dreptului prevzut la
medicale i a sistemului de alineatul precedent, statul este obligat s ia
asigurri sociale pentru boal, msuri pentru a asigura accesul cetenilor la
445
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
accidente, maternitate i alimentaie natural, la ap curat i la aer
recuperare, controlul exercitrii curat.
profesiilor medicale i a Dup alineatul (3), se introduc patru noi alineate, cu
activitilor paramedicale, urmtorul cuprins:
precum i alte msuri de (4) Pacienii au dreptul de a-i alege medicul
protecie a sntii fizice i curant din lista celor disponibili la unitatea
mentale a persoanei se stabilesc sanitar creia i se adreseaz.
potrivit legii. (5) Este interzis aderarea Romniei la
acorduri internaionale care permit
comercializarea de semine i produse
alimentare modificate genetic, dac se
creeaz, astfel, dependen economic fa de
productorii acestora.
(6) Statul romn este obligat s asigure
dezvoltarea unei industrii naionale
farmaceutice competitive, capabil s
furnizeze cetenilor medicamente ieftine i
de calitate.
7) Statul ncurajeaz i acord drept de liber
practic alternativelor medicale validate pe
plan internaional.
35. Articolul 35 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(1) Statul recunoate i garanteaz dreptul
ARTICOLUL 35
oricrei persoane la un mediu natural sntos
Dreptul la mediu sntos
i ecologic funcional, prin:
(1) Statul recunoate dreptul
A) asigurarea cadrului legislativ, instituional
oricrei persoane la un mediu
i educaional, care s garanteze exercitarea
nconjurtor sntos i echilibrat
acestui drept;
ecologic.
B) protecia, utilizarea durabil i refacerea
(2) Statul asigura cadrul
mediului natural, conservarea naturii vii i
legislativ pentru exercitarea
celorlalte resurse naturale;
acestui drept.
C) pstrarea peisajului natural i cultural, cu
(3) Persoanele fizice i juridice
valoare de conservare;
au ndatorirea de a proteja i a
D) tragerea la rspundere a persoanelor fizice
ameliora mediul nconjurtor.
i juridice pentru daunele pricinuite mediului
natural.
(2) Statul este obligat s acioneze la nivel
446
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
internaional pentru conservarea, protejarea i
ameliorarea mediului nconjurtor i a
biodiversitii prin crearea i ntreinerea de
arii protejate.
(3) Statul este obligat s asigure educaia i
instruirea populaiei n spiritul respectrii i
protejrii mediului nconjurtor.
(4) Persoanele fizice i juridice au obligaia de a
proteja mediul nconjurtor.
(5) Cetenii au drept de acces la natur.
Statul este obligat s asigure conservarea n
regim de proprietate public a unui spaiu
natural suficient de mare, de care s se poat
bucura, gratuit, cetenii rii.
(6) Sunt interzise relele tratamente aplicate
animalelor.
(7) Msurile pentru protejarea i ameliorarea
mediului nconjurtor fac parte din Programul
Naional de Dezvoltare a Romniei, asumat
de ctre candidatul la funcia de Preedinte al
Romniei.
36. Articolul 36 se modific i se
completeaz astfel:
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 36 (2) Nu au drept de vot persoanele puse sub
Dreptul de vot interdicie din raiuni medicale i nici
(1) Cetenii au drept de vot de persoanele condamnate la pierderea
la vrsta de 18 ani, mplinii drepturilor electorale, prin hotrre
pana n ziua alegerilor inclusiv. judectoreasc definitiv.
(2) Nu au drept de vot debilii sau Dup alineatul (2) se introduc trei noi
alienaii mintal, pui sub alineate, cu urmtorul cuprins:
interdicie, i nici persoanele (3) Votul se exercit la urne, prin sisteme
condamnate, prin hotrre informatice protejate, sau prin coresponden,
judectoreasca definitiv, la potrivit legii.
pierderea drepturilor electorale. (4) n componena birourilor electorale constituite,
potrivit legii, pentru buna organizare i desfurare a
alegerilor i a referendumului, la nivel naional, la
nivel de circumscripie electoral i la nivel de secie
447
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
de votare intr i cte un reprezentant al asociaiilor
comunitare, desemnat de organele de conducere ale
acestora.
(5) Statul este obligat s asigure educaia juridic
permanent a cetenilor, prin cunoaterea
prevederilor Constituiei, a organizrii i funcionrii
statului i autoritilor locale, a drepturilor, libertilor
i obligaiilor fundamentale ale cetenilor, a
prevederilor legislaiei electorale. Aceast educaie se
face att pe parcursul nvmntului de toate gradele
ct i printr-o emisiune permanent, zilnic, la postul
public naional de televiziune, ca i prin celelalte
componente ale Serviciului Naional Public de Pres,
Radio i Televiziune, potrivit legii
37. Articolului 37 se modific i se
completeaz, astfel:
ARTICOLUL 37 Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
Dreptul de a fi ales (1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept
(1) Au dreptul de a fi alei de vot care ndeplinesc condiiile prevzute n
cetenii cu drept de vot care articolul 16 alineatele (3) i (5).
ndeplinesc condiiile prevzute Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
n articolul 16 alineatul (3), dac (2) Candidaii trebuie s fi mplinit, pn n
nu le este interzis asocierea n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23
partide politice, potrivit de ani pentru a fi alei n Parlamentul
articolului 40 alineatul (3). Romniei sau n organele administraiei
(2) Candidaii trebuie sa fi publice locale i vrsta de cel puin 35 de ani
mplinit, pana n ziua alegerilor pentru a fi alei n funcia de Preedinte al
inclusiv, vrsta de cel puin 23 Romniei, Preedinte al Autoritii
de ani pentru a fi alei n Camera Judectoreti, Preedinte al Autoritii
Deputailor sau n organele Mediatice, Preedinte al Autoritii
administraiei publice locale, Financiare, Preedinte al Autoritii
vrsta de cel puin 33 de ani Electorale, Preedinte al Autoritii Statistice,
pentru a fi alei n Senat i vrsta Preedinte al Autoritii Morale, Preedinte al
de cel puin 35 de ani pentru a fi Autoritii tiinifice, Avocatul Poporului,
alei n funcia de Preedinte al Preedinte al Curii de Conturi, Preedinte al
Romniei. Curii Constituionale, Preedinte al
Consiliului Legislativ, directorul Serviciului
Naional Public de Pres, Radio i
448
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Televiziune, directorul Serviciului Romn de
Informaii.
Dup alineatul (2), se introduc cinci noi alineate, cu
urmtorul cuprins:
(3) Nici o persoan nu poate ndeplini
aceiai funcie electiv dect pentru cel mult
dou mandate, care pot fi i succesive,
potrivit legii.
(4) Persoana aleas ntr-o funcie public pe
lista unui partid politic care prsete din
proprie iniiativ partidul pe lista cruia a fost
aleas pierde mandatul, de ndat, potrivit
legii.
(5) Este interzis condiionarea participrii la
alegeri de plata de ctre candidai a unor
sume de bani, sau constituirea de depozite
bancare.
(6) Este interzis introducerea de praguri
electorale pentru validarea alegerilor n
funcii elective.
(7) Este interzis condiionarea candidaturilor
pentru funcii publice elective de prezentarea
unor liste de susintori.
ARTICOLUL 38
Dreptul de a fi ales n 38. Articolul 38 se modific i va avea
Parlamentul European urmtorul cuprins:
In condiiile aderrii Romniei Cetenii romni au dreptul de a alege i a fi
la Uniunea European, cetenii alei n Parlamentul European, n condiiile
romni au dreptul de a alege i legii i cu respectarea dispoziiilor tratatelor
de a fi alei n Parlamentul constitutive ale Uniunii Europene.
European.
39. Dup articolul 38, se introduce un nou
articol, 38.1, astfel:
Denumirea articolului va fi: Alegerea
membrilor din Romnia n Parlamentul
European
Articolul va avea urmtorul cuprins:
Membrii din Romnia n Parlamentul
449
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
European sunt alei prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat, pe baz de
scrutin de list, potrivit principiului
reprezentrii proporionale, i pe baz de
candidaturi independente, conform legii.
40. Dup articolul 38.1, se introduce un
nou articol, 38.2, astfel:
Denumirea articolului va fi: Candidaturile
pentru alegerea membrilor din Romnia n
Parlamentul European
Cuprinsul articolului va fi:
(1) Candidaii la funcia de membru din
Romnia n Parlamentul European trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s aib pregtire superioar;
B) s ndeplineasc condiiile prevzute la
articolul 37 alineatul (1);
C) s aib vrsta de cel puin 35 de ani;
D) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca
ceteni de moralitate desvrit;
E) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor
Romniei;
F) s fie propui de partide politice legal
nregistrate n Romnia sau s candideze ca
independeni.
G) s prezinte electoratului Programul
Legislativ pentru realizarea cruia se oblig
s acioneze, n calitate de membru din
Romnia n Parlamentul European, dac va fi
ales.
(2) Programul Legislativ constituie contractul electoral
al candidatului. Programul trebuie s precizeze
proiectele de legi pe care candidatul se angajeaz s le
susin n Parlamentul European n interesul
cetenilor Romniei. El va fi semnat de candidatul la
funcia de membru din Romnia n Parlamentul
European, va fi tiprit i pus la dispoziia electorilor
450
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
din colegiul n care candideaz, pe toat durata
campaniei electorale. Un exemplar al acestui
document va fi depus la Autoritatea Electoral, la
Autoritatea Moral i la Avocatul Poporului, cu cel
puin 30 de zile nainte de nceperea campaniei
electorale.
41. Articolul 39 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(1) Dreptul cetenilor de a se ntruni,
panic, pe domeniul public al localitilor, n
adunri publice, mitinguri, demonstraii,
procesiuni, proteste, sau orice alte ntruniri,
este garantat.
(2) Primarii localitilor sunt obligai s
asigure condiiile necesare pentru
desfurarea normal a adunrilor publice ale
cetenilor.
(3) Locurile aparinnd domeniului public pe care nu
ARTICOLUL 39 se pot desfura adunri publice sunt stabilite prin
Libertatea ntrunirilor lege. n baza prevederilor legii, primriile sunt obligate
Mitingurile, demonstraiile, s afieze, la sediile lor, lista cu locurile aparinnd
procesiunile sau orice alte domeniului public pe care nu se pot desfura adunri
ntruniri sunt libere i se pot publice.
organiza i desfura numai n (4) Organizatorii adunrilor publice au
mod panic, fr nici un fel de obligaia s anune primriile, cu cel puin 3
arme. zile nainte, locul i intervalul de timp n care
se vor desfura aceste adunri.
(5) Nici o lege i nici o persoan nu poate interzice
desfurarea unei adunri publice dac aceasta
urmeaz s se desfoare pe un loc neinterzis de lege,
fr s se suprapun cu o alt adunare, anunat
anterior.
(6) Este interzis, sub sanciune penal, instigarea unei
pri a populaiei mpotriva altei pri care protesteaz
panic pe domeniul public.
(7) Este interzis utilizarea forei mpotriva
manifestaiilor panice ale cetenilor pe
domeniul public.
451
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(8) Statul este obligat s stimuleze i s
sprijine spiritul civic al cetenilor,
exprimarea public a opiniilor legate de
problemele societii i participarea activ a
acestora la deciziile publice.
42. Articolul 40 se modific i se
completeaz, astfel:
Denumirea articolului va fi: Libertatea de
asociere:
Articolul va avea urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 40 (1) Libertatea de asociere n partide politice,
Dreptul de asociere n sindicate, n patronate i n alte forme de
(1) Cetenii se pot asocia liber asociere este garantat.
n partide politice, n sindicate, (2) Partidele sau organizaiile ale cror
n patronate i n alte forme de scopuri ori activiti concrete sunt ndreptate
asociere. mpotriva pluralismului politic, a principiilor
(2) Partidele sau organizaiile statului de drept, a drepturilor i libertilor
care, prin scopurile ori prin fundamentale ale cetenilor, definite prin
activitatea lor, militeaz Constituie, ori a suveranitii, a integritii
mpotriva pluralismului politic, a sau a independenei Romniei sunt
principiilor statului de drept ori a neconstituionale.
suveranitii, a integritii sau a (3) Nu pot face parte din partide politice, n
independenei Romniei sunt perioada mandatului, Preedintele Romniei,
neconstituionale. Preedintele Autoritii Judectoreti,
(3) Nu pot face parte din partide Preedintele Autoritii Mediatice,
politice judectorii Curii Preedintele Autoritii Financiare,
Constituionale, avocaii Preedintele Autoritii Electorale,
poporului, magistraii, membrii Preedintele Autoritii Statistice,
activi ai armatei, poliitii i alte Preedintele Autoritii Morale, Preedintele
categorii de funcionari publici Autoritii tiinifice, Preedintele i membrii
stabilite prin lege organic. Curii de Conturi, Preedintele i membrii
(4) Asociaiile cu caracter secret Consiliului Superior al Magistraturii,
sunt interzise. Preedintele i judectorii Curii
Constituionale, Avocatul Poporului,
Preedintele Consiliului Legislativ, directorul
Serviciului Naional Public de Pres, Radio i
Televiziune, directorul Serviciului Romn de
Informaii, magistraii, cadrele militare n
452
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
activitate, poliitii i celelalte categorii de
funcionari publici. n timpul mandatului,
aceste persoane nu pot susine nici un partid
politic.
(4) Nici o lege, sau alt act normativ nu poate
ngrdi sau condiiona dreptul la liber
asociere, n afara restriciilor prevzute la
alineatele (2) i (3).
(5) Asociaiile cu caracter secret sunt
interzise. Caracterul este secret atunci cnd
obiectivele reale ale asociaiei nu sunt
declarate n statut i cnd proiectele asociaiei
cu impact social negativ sunt ascunse.
(6) Sunt interzise asociaiile de tip clan, care
au ca scop avantajarea membrilor lor asupra
restului populaiei.
ARTICOLUL 41 43. Articolul 41 se modific i se
Munca i protecia social a muncii completeaz, astfel:
(1) Dreptul la munc nu poate fi Dup alineatul (1), se introduce un nou
ngrdit. Alegerea profesiei, a alineat, cu urmtorul cuprins:
meseriei sau a ocupaiei, precum 1.1 Statul este obligat s construiasc o
i a locului de munc este liber. economie naional care s ofere locuri de
(2) Salariaii au dreptul la msuri munc pentru toi cetenii api de munc i
de protecie social. Acestea care doresc s munceasc.
privesc securitatea i sntatea Dup alineatul (2), se introduce un nou
salariailor, regimul de munca al alineat, cu urmtorul cuprins:
femeilor i al tinerilor, instituirea (2.1) Statul este obligat s adopte legi care
unui salariu minim brut pe ar, s mpiedice ncheierea de raporturi de munc
repausul sptmnal, concediul abuzive fa de angajai.
de odihn pltit, prestarea Alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
muncii n condiii deosebite sau (5) Dreptul la negocieri colective n materie
speciale, formarea profesional, de munc i caracterul obligatoriu al
precum i alte situaii specifice, contractelor i acordurilor colective sunt
stabilite prin lege. garantate. Nerespectarea normelor de calitate
(3) Durata normal a zilei de sau de bun conlucrare cu echipele de lucru
lucru este, n medie, de cel mult determin anularea drepturilor acordate de
8 ore. contractul colectiv de munc.
(4) La munc egal, femeile au Dup alineatul (5), se introduce un nou
453
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
salariu egal cu brbaii. alineat, cu urmtorul cuprins:
(5) Dreptul la negocieri (6) Salariaii au dreptul la egalitate de
colective n materie de munc i tratament i la respectarea demnitii lor n
caracterul obligatoriu al munc.
conveniilor colective sunt
garantate.
44. Articolul 42 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 42
(1) Munca forat este interzis, cu excepia
Interzicerea muncii forate
situaiilor prevzute la alineatul (2).
(1) Munca forat este interzis.
(2) Munca forat, prestat n condiii
(2) Nu constituie munca forat:
acceptabile biologic i moral, este permis n
A) activitile pentru
urmtoarele situaii:
ndeplinirea ndatoririlor
A) activiti pentru ndeplinirea ndatoririlor
militare, precum i cele
militare, precum i cele desfurate, potrivit
desfurate, potrivit legii, n
legii, n locul acestora, din motive religioase
locul acestora, din motive
sau de contiin;
religioase sau de contiin;
B) munca unei persoane condamnate, prestat
B) munca unei persoane
n condiii normale, n perioada de detenie
condamnate, prestat n condiii
sau de libertate condiionat;
normale, n perioada de detenie
C) prestaiile impuse n situaia creat de
sau de libertate condiionat;
calamiti ori de alt pericol, precum i cele
C) prestaiile impuse n situaia
care fac parte din obligaiile civile normale
creat de calamiti ori de alt
stabilite de lege.
pericol, precum i cele care fac
(3) Munca voluntar, sau aleas de un
parte din obligaiile civile
contribuabil ca alternativ la plata unor
normale stabilite de lege.
datorii ctre stat, sau autoriti publice locale,
nu constituie munc forat.
ARTICOLUL 43
Dreptul la greva
45. Articolul 43 se modific, astfel:
(1) Salariaii au dreptul la greva
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins
pentru aprarea intereselor
(2) Legea stabilete categoriile de personal,
profesionale, economice i
situaiile, condiiile i limitele exercitrii
sociale.
acestui drept, precum i garaniile necesare
(2) Legea stabilete condiiile i
asigurrii serviciilor eseniale pentru
limitele exercitrii acestui drept,
societate.
precum i garaniile necesare
asigurrii serviciilor eseniale
454
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
pentru societate.
ARTICOLUL 44 46. Articolul 44 se modific i se completeaz,
Dreptul de proprietate privata astfel:
(1) Dreptul de proprietate, Denumirea articolului va fi: Dreptul de proprietate.
precum i creanele asupra Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
statului, sunt garantate. (1) Dreptul de proprietate, constituit legal i legitim,
Coninutul i limitele acestor precum i creanele asupra statutului, constituite legal
drepturi sunt stabilite de lege. i legitim, sunt garantate.
(2) Proprietatea privata este Dup alineatul (1), se introduce un nou alineat, cu
garantat i ocrotit n mod egal urmtorul cuprins:
de lege, indiferent de titular. (1.1) Proprietatea este public sau privat.
Cetenii strini i apatrizii pot Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
dobndi dreptul de proprietate (2) Proprietatea este garantat i ocrotit n mod egal
privat asupra terenurilor numai de lege, indiferent de titular.
n condiiile rezultate din Alineatul (6) va avea urmtorul cuprins:
aderarea Romniei la Uniunea (6) Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (5) se
Europeana i din alte tratate stabilesc potrivit legii, cu luarea n considerare a
internaionale la care Romnia preurilor practicate pe pia.
este parte, pe baz de Alineatul (8) va avea urmtorul cuprins:
reciprocitate, n condiiile (8) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat.
prevzute prin lege organic, Alineatul (9) va avea urmtorul cuprins:
precum i prin motenire legal. (9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din
(3) Nimeni nu poate fi infraciuni ori contravenii, ca i cele a cror
expropriat dect pentru o cauz provenien nu se justific, sunt confiscate, n
de utilitate public, stabilit condiiile legii. Prin justificarea provenienei bunurilor
potrivit legii, cu dreapta i se nelege obligaia persoanei n cauz de a dovedi
prealabila despgubire. caracterul licit al mijloacelor folosite pentru
(4) Sunt interzise naionalizarea dobndirea sau sporirea bunurilor.
sau orice alte msuri de trecere Dup alineatul (9), se introduc nou noi alineate, cu
silit n proprietate publica a urmtorul cuprins:
unor bunuri pe baza apartenenei (10) Proprietatea public aparine poporului romn,
sociale, etnice, religioase, sau comunitilor locale, i este administrat de stat
politice sau de alta natur sau de autoritile locale.
discriminatorie a titularilor. 11) Bogiile de orice natur ale subsolului, minele,
(5) Pentru lucrri de interes general, terenurile i pdurile din fondul funciar al poporului,
autoritatea publica poate folosi spaiul aerian, cile de comunicaie, de uz i interes
subsolul oricrei proprieti imobiliare, public, apele, izvoarele de energie natural, plajele,
cu obligaia de a despgubi marea teritorial, resursele naturale ale zonei
455
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
proprietarul pentru daunele aduse economice i ale platoului continental, baza material
solului, plantaiilor sau construciilor, a autoritilor i instituiilor publice, precum i alte
precum i pentru alte daune imputabile bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al
autoritii. proprietii publice.
(6) Despgubirile prevzute n (12) Fac obiectul proprietii publice i bunurile create
alineatele (3) i (5) se stabilesc prin munca voluntar, neremunerat, a membrilor
de comun acord cu proprietarul asociaiilor comunitare, precum i bunurile
sau, n caz de divergen, prin achiziionate din fondurile asociaiilor comunitare.
justiie. Aceste bunuri aparin comunitilor locale i sunt
(7) Dreptul de proprietate oblig administrate de autoritile locale.
la respectarea sarcinilor privind (13) Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n
protecia mediului i asigurarea condiiile legii, ele pot fi date n folosin sau n
bunei vecinti, precum i la administrare regiilor autonome ori instituiilor publice
respectarea celorlalte sarcini sau pot fi concesionate ori nchiriate.
care, potrivit legii sau obiceiului, (14) Legea 15/1990 privind reorganizarea unitilor
revin proprietarului. economice de stat ca regii autonome i societi
(8) Averea dobndit licit nu comerciale este i rmne n ntregime abrogat, ca i
poate fi confiscat. Caracterul toate actele normative adoptate n aplicarea ei. Statul
licit al dobndirii se prezum. romn este obligat s recupereze ntregul capital trecut
(9) Bunurile destinate, folosite din proprietate public n proprietate privat prin
sau rezultate din infraciuni ori aplicarea prevederilor acestei legi.
contravenii pot fi confiscate (15) La cumprarea terenurilor situate n extravilan, au
numai n condiiile legii. drept de preemiune, n ordine: coproprietarii; vecinii
persoane fizice care dein n proprietate cel mult 20 de
hectare de teren situate n extravilan; ali proprietari de
terenuri situate n extravilanul localitii care dein n
proprietate cel mult 20 de hectare de teren situate n
extravilan; alte persoane fizice care dein n proprietate
cel mult 20 de hectare de teren situate n extravilan;
Statul Romn.
(16) Terenurile cumprate de statul romn intr n
fondul funciar aflat n proprietatea public i n
administrarea statului. Terenurile aflate n proprietate
public situate n extravilan pot fi date n arend sau
concesionate numai vecinilor persoane fizice care
dein n proprietate cel mult 20 hectare de teren situat
n extravilan i care se oblig s exploateze terenul luat
n arend sau n concesiune prin fore proprii, precum
456
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
i cooperativelor agricole care i desfoar activitatea
pe teritoriul localitii n care sunt situate terenurile
date n arend sau concesiune de Statul Romn, care
se oblig s exploateze terenurile luate n arend sau n
concesiune prin fore proprii.
(17) Terenurile agricole pentru care nu s-au pltit
impozite timp de trei ani consecutivi, cele care au fost
neexploatate timp de trei ani consecutivi, precum i
cele care au fost supuse intoxicrii chimice sunt
expropriate i trecute n proprietate public.
(18) Terenurile silvice pentru care nu s-au pltit
impozite timp de trei ani consecutivi, precum i cele
defriate ilegal sunt expropriate i trecute n proprietate
public.
47. Articolul 45 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(1) Cetenii au dreptul s desfoare orice
fel de activitate economic, care nu este
interzis de lege, ca persoane fizice sau
asociai n persoane juridice, autorizate,
potrivit legii.
(2) Nici o lege sau alt act normativ nu poate
condiiona autorizarea desfurrii de
ARTICOLUL 45 activiti economice de obinerea de avize, de
Libertatea economic orice fel, de la autoritile executive ale
Accesul liber al persoanei la o statului sau locale.
activitate economic, libera (3) Persoanele fizice i juridice nu pot fi
iniiativ i exercitarea acestora obligate s plteasc taxe pentru autorizarea
n condiiile legii sunt garantate. desfurrii de activiti economice n
Romnia.
(4) Autorizarea desfurrii de activiti
economice este de competena exclusiv a
instanelor judectoreti.
(5) Autoritile executive ale statului i cele
locale supravegheaz modul n care
persoanele fizice i juridice respect
obligaiile stabilite prin autorizaiile de
funcionare ca ageni economici i solicit
457
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
instanelor judectoreti sancionarea celor
care se fac vinovai de nclcarea legii i a
hotrrilor judectoreti, inclusiv anularea
autorizaiilor de funcionare
(6) Statul romn este obligat ca, prin sistemul
de distribuire i redistribuire a venitului
naional, s asigure tuturor cetenilor rii
ansa de a deveni proprietari de capital, de a
crea i administra ntreprinderi mici, mijlocii
i mari, care s valorifice eficient resursele
naturale ale rii i s produc bunuri i
servicii de nalt calitate i competitivitate.
ARTICOLUL 46
Dreptul la motenire Identic
Dreptul la motenire este
garantat.
48. Dup articolul 46, se introduce un nou
articol, 46.1, astfel:
Denumirea articolului va fi Dreptul la
locuin
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Statul romn sprijin cetenii si s
dobndeasc i s-i exercite dreptul de
proprietate privat asupra unei locuine.
(2) Locuina este constituit din construcia n
care ceteanul, mpreun cu familia sa, i
are domiciliul permanent, la care se adaug
anexele gospodreti i terenul aferent.
(3) Locuina nu poate fi gajat i nu poate
face obiectul executrii silite pentru plata
datoriilor contractate de proprietarul ei.
ARTICOLUL 47
Nivelul de trai
(1) Statul este obligat s ia
Identic
msuri de dezvoltare economic
i de protecie social, de natur
s asigure cetenilor un nivel de
458
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
trai decent.
(2) Cetenii au dreptul la
pensie, la concediu de
maternitate pltit, la asisten
medical n unitile sanitare de
stat, la ajutor de omaj i la alte
forme de asigurri sociale
publice sau private, prevzute de
lege. Cetenii au dreptul i la
msuri de asisten social,
potrivit legii.
ARTICOLUL 48
Familia
(1) Familia se ntemeiaz pe
cstoria liber consimit ntre
soi, pe egalitatea acestora i pe
dreptul i ndatorirea prinilor 49. Articolul 48 se completeaz, astfel:
de a asigura creterea, educaia Dup alineatul (1), se introduce un nou
i instruirea copiilor. alineat, cu urmtorul cuprins:
(2) Condiiile de ncheiere, de (1.1) Cstoria se poate ncheia numai ntre
desfacere i de nulitate a brbat i femeie, acetia avnd vrsta de cel
cstoriei se stabilesc prin lege. puin 18 ani.
Cstoria religioas poate fi
celebrata numai dup cstoria
civil.
(3) Copiii din afara cstoriei sunt
egali n faa legii cu cei din cstorie.
ARTICOLUL 49 50. Articolul 49 se modific, astfel:
Protecia copiilor i a tinerilor Denumirea articolului va fi: Protecia
(1) Copiii i tinerii se bucur de un minorilor
regim special de protecie i de Alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul
asisten n realizarea drepturilor lor. cuprins:
(2) Statul acord alocaii pentru copii i (1) Minorii se bucur de un regim special de
ajutoare pentru ngrijirea copilului protecie i de asisten n realizarea
bolnav ori cu handicap. Alte forme de drepturilor lor.
protecie social a copiilor i a tinerilor (2) Statul acord alocaii pentru minori i
se stabilesc prin lege. ajutoare pentru ngrijirea minorului bolnav ori
(3) Exploatarea minorilor, folosirea lor cu handicap. Alte forme de protecie social a
459
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
n activiti care le-ar duna sntii, minorilor se stabilesc prin lege.
moralitii sau care le-ar pune n Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
primejdie viaa ori dezvoltarea (4) Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi
normal sunt interzise. angajai n raporturi de munc.
(4) Minorii sub vrsta de 15 ani
nu pot fi angajai ca salariai.
(5) Autoritile publice au
obligaia s contribuie la
asigurarea condiiilor pentru
participarea libera a tinerilor la
viaa politica, sociala,
economica, culturala i sportiva
a tarii.
51. Articolul 50 se modific i va avea
ARTICOLUL 50
urmtorul cuprins:
Protecia persoanelor cu handicap
Persoanele cu handicap se bucur de
Persoanele cu handicap se bucur de
protecie special. Statul asigur realizarea
protecie special. Statul asigur
unei politici naionale de egalitate a anselor
realizarea unei politici naionale de
i de incluziune, de prevenire i de tratament,
egalitate a anselor, de prevenire i de
n vederea participrii efective a persoanelor
tratament ale handicapului, n vederea
cu handicap n viaa comunitii, respectnd
participrii efective a persoanelor cu
drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i
handicap n viaa comunitii,
tutorilor. Statul ia msuri pentru ca s nu se
respectnd drepturile i ndatoririle ce
comit abuzuri n stabilirea calitii de
revin prinilor i tutorilor.
persoan cu handicap.
ARTICOLUL 51 52. Articolul 51 se modific, astfel:
Dreptul de petiionare Aliniatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Cetenii au dreptul s se (1) Cetenii au dreptul s se adreseze
adreseze autoritilor publice autoritilor publice prin petiii. Dac se
prin petiii formulate numai n constat justeea plngerii, ea trebuie s
numele semnatarilor.
profite tuturor celor aflai n situaie similar,
(2) Organizaiile legal constituite
au dreptul s adreseze petiii indiferent dac se afl sau nu printre
exclusiv n numele colectivelor semnatarii petiiei.
pe care le reprezint. La alineatul (4) se adaug o nou tez, cu
(3) Exercitarea dreptului de urmtorul cuprins:
petiionare este scutita de tax. Nerespectarea acestei obligaii atrage
(4) Autoritile publice au demiterea imediat din funcia public a celui
460
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
obligaia s rspund la petiii n vinovat, potrivit legii.
termenele i n condiiile
stabilite potrivit legii.
ARTICOLUL 52
Dreptul persoanei vtmate de
o autoritate publica 53. Articolul 52 se modific i se
(1) Persoana vtmat ntr-un drept al completeaz, astfel
sau ori ntr-un interes legitim, de o Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
autoritate public, printr-un act (2) Condiiile i limitele exercitrii acestui
administrativ sau prin nesoluionarea drept se stabilesc prin lege.
n termenul legal a unei cereri, este Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
ndreptit s obin recunoaterea (3) Statul rspunde patrimonial, integral i
dreptului pretins sau a interesului nediscriminatoriu, pentru prejudiciile cauzate
legitim, anularea actului i repararea prin erorile judiciare sau administrative.
pagubei. Rspunderea statului este stabilit n
(2) Condiiile i limitele condiiile legii i nu nltur rspunderea
exercitrii acestui drept se magistrailor sau funcionarilor care au
stabilesc prin lege organic. svrit erorile judiciare i administrative.
(3) Statul rspunde patrimonial pentru Dup alineatul (3), se introduce un nou
prejudiciile cauzate prin erorile alineat, cu urmtorul cuprins:
judiciare. Rspunderea statului este 3.1 Statul este obligat s se ndrepte, de
stabilit n condiiile legii i nu nltur ndat, n regres ctre autorii erorilor judiciare
rspunderea magistrailor care i-au sau administrative cauzatoare de prejudicii.
exercitat funcia cu rea-credin sau
grav neglijen.
ARTICOLUL 53
Restrngerea exerciiului unor
drepturi sau al unor liberti
(1) Exerciiul unor drepturi sau al unor
liberti poate fi restrns numai prin
lege i numai dac se impune, dup
caz, pentru: aprarea securitii Identic
naionale, a ordinii, a sntii ori a
moralei publice, a drepturilor i a
libertilor cetenilor; desfurarea
instruciei penale; prevenirea
consecinelor unei calamiti naturale,
ale unui dezastru ori ale unui sinistru
461
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
deosebit de grav.
(2) Restrngerea poate fi dispus
numai dac este necesar ntr-o
societate democratic. Msura
trebuie sa fie proporional cu
situaia care a determinat-o, s
fie aplicat n mod
nediscriminatoriu i fr a aduce
atingere existenei dreptului sau
a libertii.
CAPITOLUL III
Identic
ndatoririle fundamentale
54. Articolul 54 se completeaz, astfel:
Dup alineatul (1), se introduc trei noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 54 (1.1) Promovarea intereselor unor persoane fizice sau
Fidelitatea fa de ar juridice strine care intr n conflict cu interesele
(1) Fidelitatea fa de ar este cetenilor Romniei este interzis.
sacr. (1.2) Antiromnismul se pedepsete, potrivit
(2) Cetenii crora le sunt legii..
ncredinate funcii publice, (1.3) Propaganda pentru aservirea Romniei
precum i militarii, rspund de constituie delict mpotriva poporului romn i
ndeplinirea cu credin a se pedepsete, potrivit legii.
obligaiilor ce le revin si, n Dup alineatul (2), se introduce un nou
acest scop, vor depune alineat, cu urmtorul cuprins:
jurmntul cerut de lege. (3) nclcarea jurmntului se sancioneaz
cu ncetarea de drept a mandatului sau
demiterea din funcie, dup caz, potrivit
legii.
ARTICOLUL 55 55. Articolul 55 se modific i se
Aprarea tarii completeaz, astfel:
(1) Cetenii au dreptul i Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
obligaia sa apere Romnia. (1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere
(2) Condiiile privind Romnia, mpotriva oricrei forme de
ndeplinirea ndatoririlor militare agresiune, inclusiv mpotriva agresiunilor
se stabilesc prin lege organic. economice i propagandistice.
(3) Cetenii pot fi incorporai de Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
la vrsta de 20 de ani i pana la (2) Condiiile privind ndeplinirea
462
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
vrsta de 35 de ani, cu excepia ndatoririlor militare se stabilesc prin lege.
voluntarilor, n condiiile legii Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
organice. (3) Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta
de 20 de ani i pn la vrsta de 35 de ani, cu
excepia voluntarilor, n condiiile legii.
Dup alineatul (3), se introduc trei noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
(4) Cetenii cu vrsta cuprins ntre 20 i 35
de ani sunt membri ai miliiilor populare,
organizate i instruite potrivit legii, pentru
respingerea agresiunilor militare mpotriva
statului romn i pentru eliminarea
consecinelor dezastrelor.
(5) ndatoririle militare ale cetenilor
Romniei privesc numai aprarea Romniei i
a rilor cu care Romnia a ncheiat tratate
militare de aprare comun.
(6) Statul romn trebuie s-i continue tradiia
sa de stat neagresor, s militeze ca principiile
omeniei, dreptii i echitii, convenite ntre
cetenii si, s fie aplicate i n relaiile
dintre state.
ARTICOLUL 56
56. Articolul 56 se completeaz, astfel:
Contribuii financiare
Dup alineatul (3), se introduce dou noi
(1) Cetenii au obligaia s
alineate, cu urmtorul cuprins:
contribuie, prin impozite i prin
(4) Nimeni nu poate fi obligat s plteasc
taxe, la cheltuielile publice.
impozit pe venit nainte ca venitul s fie
(2) Sistemul legal de impuneri
realizat.
trebuie s asigure aezarea just
(5) Legile i hotrrile prin care se stabilesc
a sarcinilor fiscale.
noi taxe sau impozite, ca i cele care
(3) Orice alte prestaii sunt
modific, completeaz sau anuleaz legi i
interzise, n afara celor stabilite
hotrri referitoare la taxe sau impozite se
prin lege, n situaii
adopt prin referendum.
excepionale.
ARTICOLUL 57
Exercitarea drepturilor i a
Identic
libertilor
Cetenii romani, cetenii
463
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
strini i apatrizii trebuie s-i
exercite drepturile i libertile
constituionale cu bun-credin,
fr s ncalce drepturile i
libertile celorlali.
CAPITOLUL IV
Identic
Avocatul Poporului
ARTICOLUL 58
Numirea i rolul
57. Articolul 58 se modific i se
(1) Avocatul Poporului este numit pe o
completeaz, astfel:
durata de 5 ani pentru aprarea
Denumirea articolului va fi: Rolul i
drepturilor i libertilor persoanelor
alegerea
fizice. Adjuncii Avocatului Poporului
Articolul va avea urmtorul cuprins:
sunt specializai pe domenii de
(1) Avocatul Poporului apr drepturile i
activitate.
libertile persoanelor fizice n relaiile
(2) Avocatul Poporului i
acestora cu funcionarii publici.
adjuncii si nu pot ndeplini nici
(2) Prevederile articolelor 62.1, 81, alineatul
o alt funcie public sau
(1) i alineatele (2)-(4), 82, 83, 84, 95, 96,
privat, cu excepia funciilor
96.1 i 97 se aplic, n mod corespunztor, i
didactice din nvmntul
Avocatului Poporului.
superior.
(3) Organizarea i funcionarea instituiei
(3) Organizarea i funcionarea
Avocatului Poporului se stabilesc prin lege.
instituiei Avocatul Poporului se
stabilesc prin lege organic.
58. Articolul 59 se completeaz, astfel:
Dup alineatul (2), se introduc dou noi alineate, cu
ARTICOLUL 59
urmtorul cuprins:
Exercitarea atribuiilor
(3) Avocatul Poporului transmite sesizrile
(1) Avocatul Poporului i exercit
primite de la ceteni, ca i propriile
atribuiile din oficiu sau la cererea
constatri referitoare la nclcarea drepturilor
persoanelor lezate n drepturile i n
i libertilor ceteneti, la abuzurile
libertile lor, n limitele stabilite de
funcionarilor publici, organelor competente
lege.
ale Procuraturii, solicitnd trimiterea n
(2) Autoritile publice sunt
judecat i pedepsirea celor care se fac
obligate s asigure Avocatului
vinovai de nclcarea drepturilor i
Poporului sprijinul necesar n
libertilor cetenilor.
exercitarea atribuiilor sale.
(3) Lipsa de reacie a organelor Procuraturii
la sesizrile Avocatului Poporului se
464
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
pedepsete, potrivit legii.
59. Articolul 60 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Denumirea articolului va fi: Raportul
anual
Articolul va avea urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 60
Avocatul Poporului prezint Parlamentului,
Raportul n faa
Preedintelui Romniei i Preedintelui Autoritii
Parlamentului
Judectoreti raportul anual care conine constatrile
Avocatul Poporului prezint
sale referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor
celor doua Camere ale
ceteneti, la modul n care organele Procuraturii au
Parlamentului rapoarte, anual
rezolvat sesizrile formulate de el referitoare la
sau la cererea acestora.
abuzurile funcionarilor publici mpotriva cetenilor,
Rapoartele pot conine
precum i recomandrile sale privind legislaia, sau
recomandri privind legislaia
msuri de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor i
sau msuri de alt natur, pentru
libertilor cetenilor. Raportul anual include i analiza
ocrotirea drepturilor i a
modului n care cei alei n funcii publice i-au
libertilor cetenilor.
respectat contractul electoral. Raportul anual se
public, pn cel mai trziu pe data de 31 martie a
anului urmtor celui la care se refer, pe site-ul
Avocatului Poporului i n Monitorul Oficial al
Romniei.
60. Denumirea titlului III se modific,
TITLUL III
astfel:
Autoritile publice
Denumirea va fi: Autoritile statului
61. Denumirea capitolului I din titlul III se
CAPITOLUL I
modific, astfel:
Parlamentul
Denumirea va fi: Autoritatea Legislativ
Seciunea 1 Organizare i
Identic
funcionare
ARTICOLUL 61 62. Articolul 61 se modific i va avea
Rolul i structura urmtorul cuprins:
(1) Parlamentul este organul (1) Parlamentul exercit puterea legislativ
reprezentativ suprem al n statul romn, n limitele stabilite prin
poporului roman i unica Constituie.
autoritate legiuitoare a rii. (2) Parlamentul nu poate adopta legi, hotrri
(2) Parlamentul este alctuit din sau moiuni care sunt contrare rezultatului
Camera Deputailor i Senat. unui referendum naional valabil.
465
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Poporul poate aproba legi, prin
referendum naional, n orice domeniu,
inclusiv legi prin care s modifice, s
completeze, sau s anuleze legi adoptate de
Parlament.
(4) Parlamentul este alctuit dintr-o singur
Camer denumit Camera Reprezentanilor.
ARTICOLUL 62
Alegerea Camerelor
(1) Camera Deputailor i
Senatul sunt alese prin vot
63. Articolul 62 se modific i va avea
universal, egal, direct, secret i
urmtorul cuprins:
liber exprimat, potrivit legii
Denumirea articolului va fi: Alegerea
electorale.
membrilor Parlamentului
(2) Organizaiile cetenilor
Articolul va avea urmtorul cuprins:
aparinnd minoritilor
(1) Membrii Parlamentului sunt denumii
naionale, care nu ntrunesc n
parlamentari i sunt alei prin vot universal,
alegeri numrul de voturi pentru
egal, direct, secret i liber exprimat, pe baz
a fi reprezentate n Parlament, au
de scrutin de list, potrivit principiului
dreptul la cte un loc de deputat,
reprezentrii proporionale, i pe baz de
n condiiile legii electorale.
candidaturi independente, conform legii.
Cetenii unei minoriti
(2) Numrul parlamentarilor este de maxim
naionale pot fi reprezentai
300 de persoane.
numai de o singur organizaie.
(3) Numrul deputailor i al
senatorilor se stabilete prin legea
electoral, n raport cu populaia rii.
64. Dup articolul 62, se introduce un nou
articol, 62.1, astfel:
Denumirea articolului va fi Candidaturile
pentru alegerea membrilor Parlamentului
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Candidaii la funcia de parlamentar
trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s aib pregtire superioar;
B) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca
ceteni de moralitate desvrit;
C) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru
466
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor
Romniei;
D) s prezinte electoratului Programul Legislativ
pentru realizarea cruia se oblig s acioneze, n
calitate de parlamentar, dac va fi ales.
(2) Programul Legislativ constituie contractul
electoral al candidatului. El va fi semnat de
candidatul la funcia de parlamentar, va fi
tiprit i pus la dispoziia electoratului din
colegiul n care candideaz, pe toat durata
campaniei electorale. Un exemplar al acestui
document va fi depus la Autoritatea
Electoral, la Autoritatea Moral i la
Avocatul Poporului, cu cel puin 30 de zile
nainte de nceperea campaniei electorale.
ARTICOLUL 63
65. Articolului 63 se modific, astfel:
Durata mandatului
Alineatele (1) - (4) vor avea urmtorul
(1) Camera Deputailor i
cuprins:
Senatul sunt alese pentru un
(1) Camera Reprezentanilor este aleas
mandat de 4 ani, care se
pentru un mandat de 4 ani, care se
prelungete de drept n stare de
prelungete de drept n stare de mobilizare, de
mobilizare, de rzboi, de asediu
rzboi, de asediu sau de urgen, pn la
sau de urgen, pn la ncetarea
ncetarea acestora.
acestora.
(2) Alegerile pentru Camera Reprezentanilor
(2) Alegerile pentru Camera
se desfoar n prima duminic a lunii
Deputailor i pentru Senat se
octombrie a anului n care expir mandatul
desfoar n cel mult 3 luni de
Camerei, sau tot ntr-o zi de duminic, n cel
la expirarea mandatului sau de la
mult 45 zile de la data dizolvrii Camerei.
dizolvarea Parlamentului.
(3) Camera Reprezentanilor nou aleas se
(3) Parlamentul nou ales se
ntrunete, la convocarea Preedintelui
ntrunete, la convocarea
Romniei, n cel mult 20 zile de la alegeri.
Preedintelui Romniei, n cel
(4) Mandatul Camerei Reprezentanilor se
mult 20 de zile de la alegeri.
prelungete pn la ntrunirea legal a noii
(4) Mandatul Camerelor se
Camere a Reprezentanilor. n aceast
prelungete pn la ntrunirea
perioad nu poate fi revizuit Constituia i
legal a noului Parlament. n
nu pot fi adoptate, modificate sau abrogate
aceasta perioad nu poate fi
legi organice.
revizuit Constituia i nu pot fi
467
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
adoptate, modificate sau
abrogate legi organice.
(5) Proiectele de legi sau
propunerile legislative nscrise
pe ordinea de zi a Parlamentului
precedent i continua procedura
n noul Parlament.
ARTICOLUL 64
Organizarea intern 66. Articolul 64 se modific i va avea
(1) Organizarea i urmtorul cuprins:
funcionarea fiecrei (1) Organizarea i funcionarea Camerei
Camere se stabilesc prin Reprezentanilor se stabilete prin lege.
regulament propriu. Resursele financiare ale Camerei sunt
Resursele financiare ale prevzute n bugetul de stat.
Camerelor sunt prevzute n (2) Camera Reprezentanilor i alege un
bugetele aprobate de birou permanent. Preedintele Camerei
acestea. Reprezentanilor se alege pe durata
(2) Fiecare Camer i alege un birou mandatului Camerei. Ceilali membri ai
permanent. Preedintele Camerei biroului permanent sunt alei la nceputul
Deputailor i preedintele Senatului se fiecrei sesiuni. Membrii biroului permanent
aleg pe durata mandatului Camerelor. pot fi revocai nainte de expirarea
Ceilali membri ai birourilor mandatului.
permanente sunt alei la nceputul (3) Parlamentarii se pot organiza n grupuri
fiecrei sesiuni. Membrii birourilor parlamentare, potrivit regulamentului de
permanente pot fi revocai nainte de organizare i funcionare al Camerei
expirarea mandatului. Reprezentanilor.
(3) Deputaii i senatorii se pot organiza (4) Camera Reprezentanilor i constituie
n grupuri parlamentare, potrivit comisii permanente i poate institui comisii
regulamentului fiecrei Camere. de anchet sau alte comisii speciale. n
(4) Fiecare Camer i constituie componena fiecrei comisii a Camerei
comisii permanente i poate Reprezentanilor intr i un reprezentant al
institui comisii de anchet sau Uniunii Naionale a Asociaiilor Comunitare.
alte comisii speciale. Camerele (5) Biroul permanent i comisiile
i pot constitui comisii comune. parlamentare se alctuiesc potrivit
(5) Birourile permanente i comisiile configuraiei politice a Camerei
parlamentare se alctuiesc potrivit Reprezentanilor.
configuraiei politice a fiecrei Camere.
ARTICOLUL 65 67. Articolul 65 se abrog.
468
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
edinele Camerelor
(1) Camera Deputailor i
Senatul lucreaz n edine
separate.
(2) Camerele i desfoar
lucrrile i n edine comune,
potrivit unui regulament adoptat
cu votul majoritii deputailor i
senatorilor, pentru:
A) primirea mesajului
Preedintelui Romniei;
B) aprobarea bugetului de stat i
a bugetului asigurrilor sociale
de stat;
C) declararea mobilizrii totale
sau pariale;
D) declararea strii de rzboi;
E) suspendarea sau ncetarea
ostilitilor militare;
F) aprobarea strategiei naionale
de aprare a rii;
G) examinarea rapoartelor
Consiliului Suprem de Aprare a
rii;
H) numirea, la propunerea
Preedintelui Romniei, a
directorilor serviciilor de
informaii i exercitarea
controlului asupra activitii
acestor servicii;
I) numirea Avocatului Poporului;
J) stabilirea statutului deputailor
i al senatorilor, stabilirea
indemnizaiei i a celorlalte
drepturi ale acestora;
K) ndeplinirea altor atribuii
care, potrivit Constituiei sau
regulamentului, se exercit n
469
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
edina comun.
68. Articolul 66 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 66
(1) Camera Reprezentanilor se ntrunete n
Sesiuni
dou sesiuni ordinare pe an. Prima sesiune
(1) Camera Deputailor i Senatul se
ncepe la 15 ianuarie i se termin la 31 iulie.
ntrunesc n dou sesiuni ordinare pe
A doua sesiune ncepe la 1 septembrie i se
an. Prima sesiune ncepe n luna
termin la 15 decembrie.
februarie i nu poate depi sfritul
(2) Camera Reprezentanilor se ntrunete i
lunii iunie. A doua sesiune ncepe n
n sesiuni extraordinare, la cererea
luna septembrie i nu poate depi
Preedintelui Romniei, a biroului permanent
sfritul lunii decembrie.
al Camerei Reprezentanilor ori a cel puin o
(2) Camera Deputailor i Senatul se
treime din numrul parlamentarilor.
ntrunesc i n sesiuni extraordinare, la
3) n caz de mobilizare sau de rzboi, ca i n
cererea Preedintelui Romniei, a
cazul instituirii strii de asediu sau a strii de
biroului permanent al fiecrei Camere
urgen, Camera Reprezentanilor i continu
ori a cel puin o treime din numrul
activitatea pe toat durata acestor stri, iar
deputailor sau al senatorilor.
dac nu se afl n sesiune, se convoac de
(3) Convocarea Camerelor se
drept n 24 de ore de la declararea lor.
face de preedinii acestora.
4) Convocarea Camerei Reprezentanilor se
face de preedintele acesteia.
ARTICOLUL 67
Actele juridice i cvorumul 69. Articolul 67 se modific i va avea
legal urmtorul cuprins:
Camera Deputailor i Senatul Camera Reprezentanilor adopt legi,
adopt legi, hotrri i moiuni, hotrri i moiuni, n prezena majoritii
n prezena majoritii membrilor.
membrilor.
70. Articolul 68 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 68 (1) edinele Camerei Reprezentanilor sunt
Caracterul public al edinelor publice.
(1) edinele celor dou Camere (2) Voturile parlamentarilor, la fiecare lege,
sunt publice. sau hotrre, adoptat de Camera
(2) Camerele pot hotr ca Reprezentanilor, sunt la vedere, confirmate
anumite edine s fie secrete. prin semntur, i sunt prezentate pe site-ul
Camerei Reprezentanilor i n Monitorul
Oficial al Romniei.
470
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
71. Denumirea Seciunii a 2-a se modific,
Seciunea 2 - Statutul astfel:
deputailor i al senatorilor Denumirea Seciunii a 2-a va fi: Statutul
parlamentarilor
72. Articolul 69 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(1) n exercitarea mandatului, parlamentarii sunt n
ARTICOLUL 69
serviciul poporului.
Mandatul reprezentativ
(2) Parlamentarii sunt obligai s acioneze i
(1) n exercitarea mandatului,
s voteze n conformitate cu angajamentele
deputaii i senatorii sunt n
asumate n campania electoral, n care au
serviciul poporului.
fost alei. Parlamentarul care i ncalc
(2) Orice mandat imperativ este nul.
angajamentele asumate n campania
electoral poate fi demis, prin referendum,
potrivit Constituiei i legii.
73. Articolul 70 se modific i va avea
Articolul 70
urmtorul cuprins:
Mandatul deputailor i al
Denumirea articolului va fi: Mandatul
senatorilor
parlamentarilor
(1) Deputaii i senatorii intr n
Articolul va avea urmtorul cuprins:
exerciiul mandatului la data
(1) Parlamentarii intr n exerciiul
ntrunirii legale a Camerei din
mandatului la data ntrunirii legale a Camerei
care fac parte, sub condiia
Reprezentanilor, sub condiia validrii
validrii alegerii i a depunerii
alegerii i a depunerii jurmntului.
jurmntului. Jurmntul se
Jurmntul se stabilete prin lege.
stabilete prin lege organic.
(2) Calitatea de parlamentar nceteaz:
(2) Calitatea de deputat sau de
A) la data ntrunirii legale a Camerei nou
senator nceteaz la data
aleas;
ntrunirii legale a Camerelor nou
B) n caz de demisie, sau de demitere;
alese sau n caz de demisie, de
B) n caz de imposibilitate definitiv a
pierdere a drepturilor electorale,
exercitrii atribuiilor;
de incompatibilitate ori de deces.
C) n caz de deces.
ARTICOLUL 71 74. Articolul 71 se modific i se
Incompatibiliti completeaz, astfel:
(1) Nimeni nu poate fi, n acelai Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
timp, deputat i senator. (1) Nimeni nu poate fi, n acelai timp,
(2) Calitatea de deputat sau de membru al Camerei Reprezentanilor i
senator este incompatibil cu membru al Parlamentului european.
471
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
exercitarea oricrei funcii Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
publice de autoritate, cu excepia (2) Calitatea de parlamentar este
celei de membru al Guvernului. incompatibil cu exercitarea oricrei funcii
(3) Alte incompatibiliti se publice sau private.
stabilesc prin lege organic. Dup alineatul (2), se introduc dou noi alineate, cu
urmtorul cuprins:
(2.1) Parlamentarii nu pot interveni n
treburile altor autoriti i instituii ale statului
i nici n treburile altor persoane juridice, de
drept public sau privat.
(2.2) Parlamentarul condamnat pentru trafic
de influen ori alte fapte de corupie i
pierde mandatul i este pedepsit cu nchisoare
pe via i confiscarea averii.
Alineatul (3) se abrog.
ARTICOLUL 72 75. Articolul 72 se modific i va avea
Imunitatea parlamentar urmtorul cuprins:
(1) Deputaii i senatorii nu pot fi trai Denumirea articolului va fi: Rspunderea
la rspundere juridic pentru voturile parlamentarilor
sau pentru opiniile politice exprimate Articolul va avea urmtorul cuprins:
n exercitarea mandatului. (1) Parlamentarii rspund juridic, individual,
(2) Deputaii i senatorii pot fi urmrii pentru nclcarea contractului electoral, dac
i trimii n judecat penal pentru voturile sau opiniile politice exprimate n
fapte care nu au legtur cu voturile exercitarea mandatului contravin obligaiilor
sau cu opiniile politice exprimate n asumate prin contractul electoral.
exercitarea mandatului, dar nu pot fi (2) Parlamentarii rspund juridic, individual,
percheziionai, reinui sau arestai fr potrivit legii, pentru prejudiciile produse
ncuviinarea Camerei din care fac poporului romn de legile pentru care i-au
parte, dup ascultarea lor. Urmrirea i dat votul, n ciuda faptului c legile
trimiterea n judecat penal se pot respective nu au fcut parte din Programul
face numai de ctre Parchetul de pe Legislativ aprobat de popor.
lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (3) Rspunderea parlamentarilor pentru
Competena de judecat aparine faptele prevzute la alineatele (1) i (2) este
naltei Curi de Casaie i Justiie. imprescriptibil.
(3) n caz de infraciune flagrant, (3) Parlamentarul care a nclcat legea penal
deputaii sau senatorii pot fi reinui i este urmrit, percheziionat, reinut, arestat i
supui percheziiei. Ministrul justiiei l trimis n judecat, potrivit legii. Urmrirea i
va informa nentrziat pe preedintele trimiterea n judecat penal se fac de ctre
472
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Camerei asupra reinerii i a Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
percheziiei. n cazul n care Camera i Justiie. Competena de judecat aparine
sesizat constat ca nu exist temei naltei Curi de Casaie i Justiie.
pentru reinere, va dispune imediat
revocarea acestei msuri.
76. Dup articolul 72, se introduce un nou
articol, 72.1, astfel:
Denumirea articolului va fi: Demiterea
Parlamentarilor
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Orice parlamentar poate fi demis din
funcie, prin referendum, organizat n colegiul
unde a fost ales, cu un numr de voturi mai
mare dect cel cu care a fost ales, la cererea
unui numr de alegtori, din colegiul n care a
fost ales, egal cu cel puin 25% din numrul
voturilor cu care a fost ales.
(2) Parlamentarul este demis, de drept, din funcie, n
urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea
mandatului, printr-o hotrre judectoreasc
rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin
fraud electoral sau prin orice alt nclcare
a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre judectoreasc
rmas definitiv, la o pedeaps privativ de libertate
sau la pierderea drepturilor electorale;
C) n caz de incompatibilitate;
D) cnd i-a dat demisia din partidul politic
sau din formaiunea politic din partea creia
a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt
partid politic sau alt formaiune politic;
E) a lipsit nemotivat de la 8 edine ale
comisiei permanente a Camerei
Reprezentanilor din care face parte sau de la
4 edine ale plenului Camerei
Reprezentanilor.
Seciunea 3 - Legiferarea Identic
473
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Articolul 73
Categorii de legi
(1) Parlamentul adopt legi
constituionale, legi organice i
legi ordinare.
(2) Legile constituionale sunt 77. Articolul 73 se modific, astfel:
cele de revizuire a Constituiei. Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(3) Prin lege organic se (1) Camera Reprezentanilor adopt legi
reglementeaz: constituionale, legi organice i legi
A) sistemul electoral; ordinare.
organizarea i funcionarea Litera a) din alineatul (3) va avea urmtorul
Autoritii Electorale cuprins:
Permanente; a) sistemul electoral; organizarea i
B) organizarea, funcionarea i funcionarea Autoritii Judectoreti,
finanarea partidelor politice; Autoritii Mediatice, Autoritii Financiare,
C) statutul deputailor i al Autoritii Electorale, Autoritii Statistice,
senatorilor, stabilirea Autoritii Morale, Autoritii tiinifice,
indemnizaiei i a celorlalte Curii Constituionale, Curii de Conturi,
drepturi ale acestora; Avocatului Poporului, Consiliului Naional de
D) organizarea i desfurarea Securitate, Consiliului Legislativ, Serviciului
referendumului; Romn de Informaii.
E) organizarea Guvernului i a Litera c) din alineatul (3) va avea urmtorul
Consiliului Suprem de Aprare a cuprins:
Trii; c) statutul parlamentarilor, stabilirea
F) regimul strii de mobilizare indemnizaiei i a celorlalte drepturi ale
parial sau total a forelor acestora.
armate i al strii de rzboi; Litera e) din alineatul (3) va avea urmtorul
G) regimul strii de asediu i al cuprins:
strii de urgen; E) organizarea Guvernului;
H) infraciunile, pedepsele i Litera l) din alineatul (3) se abrog.
regimul executrii acestora; Litera r) din alineatul (3) va avea urmtorul
I) acordarea amnistiei sau a cuprins:
graierii colective; r) statutul etniilor din Romnia;
J) statutul funcionarilor publici;
K) contenciosul administrativ;
L) organizarea i funcionarea
Consiliului Superior al
Magistraturii, a instanelor
474
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
judectoreti, a Ministerului Public i a
Curii de Conturi;
M) regimul juridic general al
proprietii i al motenirii;
N) organizarea general a
nvmntului;
O) organizarea administraiei
publice locale, a teritoriului,
precum i regimul general
privind autonomia local;
P) regimul general privind
raporturile de munc,
sindicatele, patronatele i
protecia social;
R) statutul minoritilor
naionale din Romnia;
S) regimul general al cultelor;
T) celelalte domenii pentru care
n Constituie se prevede
adoptarea de legi organice.
Articolul 74 78. Articolului 74 se modific i va avea
Iniiativa legislativ urmtorul cuprins:
(1) Iniiativa legislativ aparine, (1) Iniiativa legislativ aparine, dup caz,
dup caz, Guvernului, Preedintelui Romniei, Avocatului
deputailor, senatorilor sau unui Poporului, parlamentarilor sau unui numr de
numr de cel putin 100.000 de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot.
ceteni cu drept de vot. (2) Au dreptul de iniiativ legislativ i
Cetenii care i manifest Preedintele Autoritii Judectoreti,
dreptul la iniiativ legislativ Preedintele Autoritii Mediatice,
trebuie s provin din cel puin Preedintele Autoritii Financiare,
un sfert din judeele rii, iar n Preedintele Autoritii Electorale,
fiecare din aceste judee, Preedintele Autoritii Statistice,
respectiv n municipiul Preedintele Autoritii Morale, Preedintele
Bucureti, trebuie s fie Autoritii tiinifice, Preedintele Curii
nregistrate cel puin 5.000 de Constituionale, Preedintele Curii de
semnturi n sprijinul acestei Conturi, Preedintele Consiliului Legislativ,
iniiative. Directorul Serviciului Romn de Informaii.
(2) Nu pot face obiectul (3) Titularii dreptului de iniiativa legislativ
475
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
iniiativei legislative a prezint propunerile lor legislative Camerei
cetenilor problemele fiscale, Reprezentanilor.
cele cu caracter internaional, (4) Propunerile legislative vor fi dezbtute i
amnistia i graierea. votate n plen, n dou edine diferite, la cel
(3) Guvernul i exercit puin 30 zile distan. Dezbaterile i votul se
iniiativa legislativ prin vor face pe articole n cadrul primei dezbateri
transmiterea proiectului de lege i pe articole i ca ntreg n cadrul celei de-a
ctre Camera competent s l doua. n mod excepional, Camera
adopte, ca prima Camer Reprezentanilor poate aproba, cu majoritatea
sesizat. voturilor membrilor prezeni, reducerea
(4) Deputaii, senatorii i cetenii care termenului de 30 de zile.
exercit dreptul la iniiativa legislativ (5) n cazul n care Parlamentul respinge
pot prezenta propuneri legislative propunerea legislativ iniiata de Preedintele
numai n forma cerut pentru Romniei, de Avocatul Poporului, sau de
proiectele de legi. ceteni, Autoritatea Electoral organizeaz
(5) Propunerile legislative se referendum, n 45 zile de la data respingerii
supun dezbaterii mai nti proiectului de ctre Parlament, pentru
Camerei competente s le aprobarea proiectului de lege respins de
adopte, ca prima Camer Parlament.
sesizat. (6) n cazul n care poporul aprob proiectul
de lege respins de Parlament, Parlamentul
este dizolvat i se organizeaz alegeri
parlamentare anticipate.
ARTICOLUL 75
Sesizarea Camerelor
(1) Se supun spre dezbatere i
adoptare Camerei Deputailor, ca
prima Camera sesizat,
proiectele de legi i propunerile
legislative pentru ratificarea
tratatelor sau a altor acorduri 79. Articolul 75 se abrog.
internaionale i a msurilor
legislative ce rezult din
aplicarea acestor tratate sau
acorduri, precum i proiectele
legilor organice prevzute la
articolul 31 alineatul (5),
articolul 40 alineatul (3),
476
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
articolul 55 alineatul (2),
articolul 58 alineatul (3),
articolul 73 alineatul (3) literele
e), k), l), n), o), articolul 79
alineatul (2), articolul 102
alineatul (3), articolul 105
alineatul (2), articolul 117
alineatul (3), articolul 118
alineatele (2) i (3), articolul 120
alineatul (2), articolul 126
alineatele (4) i (5) i articolul
142 alineatul (5). Celelalte
proiecte de legi sau propuneri
legislative se supun dezbaterii i
adoptrii, ca prim Camera
sesizat, Senatului.
(2) Prima Camera sesizat se
pronun n termen de 45 de zile.
Pentru coduri i alte legi de
complexitate deosebit termenul
este de 60 de zile. n cazul
depirii acestor termene se
consider c proiectele de legi
sau propunerile legislative au
fost adoptate.
(3) Dup adoptare sau
respingere de ctre prima
Camera sesizat, proiectul sau
propunerea legislativ se trimite
celeilalte Camere care va decide
definitiv.
(4) n cazul n care prima
Camera sesizat adopt o
prevedere care, potrivit
alineatului (1), intra n
competena sa decizional,
prevederea este definitiv
adoptat dac i cea de-a doua
477
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Camera este de acord. n caz
contrar, numai pentru prevederea
respectiv, legea se ntoarce la
prima Camera sesizat, care va
decide definitiv n procedura de
urgen.
(5) Dispoziiile alineatului
(4) referitoare la ntoarcerea
legii se aplic n mod
corespunztor i n cazul n care
Camera decizional adopt o
prevedere pentru care
competena decizional aparine
primei Camere.
ARTICOLUL 76
Adoptarea legilor i a
hotrrilor
80. Articolul 76 se modific i va avea
(1) Legile organice i hotrrile
urmtorul cuprins:
privind regulamentele
(1) Legile organice i hotrrea privind
Camerelor se adopt cu votul
regulamentul de organizare i funcionare a
majoritii membrilor fiecrei
Camerei Reprezentanilor se adopt cu votul
Camere.
a dou treimi din numrul membrilor
(2) Legile ordinare i hotrrile
Camerei.
se adopt cu votul majoritii
(2) Legile ordinare i hotrrile se adopt cu
membrilor prezeni din fiecare
votul majoritii membrilor Camerei.
Camera.
(3) La cererea Preedintelui Romniei sau din
(3) La cererea Guvernului sau
proprie iniiativ, Camera Reprezentanilor
din proprie iniiativ,
poate adopta proiecte de legi sau propuneri
Parlamentul poate adopta
legislative n procedur de urgen, stabilit
proiecte de legi sau propuneri
potrivit legii.
legislative cu procedura de
urgen, stabilit potrivit
regulamentului fiecrei Camere.
ARTICOLUL 77 81. Articolului 77 se modific, astfel:
Promulgarea legii Alineatul (2) ca avea urmtorul cuprins:
(1) Legea se trimite, spre (2) nainte de promulgare, Preedintele poate cere
promulgare, Preedintelui Camerei Reprezentanilor, o singur dat,
Romniei. Promulgarea legii se reexaminarea legii.
478
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
face n termen de cel mult 20 de
zile de la primire.
(2) nainte de promulgare,
Preedintele poate cere
Parlamentului, o singur dat,
reexaminarea legii.
(3) Dac Preedintele a cerut
reexaminarea legii ori dac s-a
cerut verificarea
constituionalitii ei,
promulgarea legii se face n cel
mult 10 zile de la primirea legii
adoptate dup reexaminare sau
de la primirea deciziei Curii
Constituionale, prin care i s-a
confirmat constituionalitatea.
82. Articolul 78 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 78
(1) Legile se public pe site-ul Camerei
Intrarea n vigoare a legii
Reprezentanilor i n Monitorul Oficial al
Legea se publica n Monitorul
Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la
Oficial al Romniei i intr n
data publicrii sau la o dat ulterioar
vigoare la 3 zile de la data
prevzut n textul ei.
publicrii sau la o dat ulterioar
(2) Accesul la varianta electronic a
prevzut n textul ei.
Monitorului Oficial al Romniei este gratuit
i nu poate fi ngrdit.
ARTICOLUL 79 83. Articolului 79 se modific i va avea
Consiliul Legislativ urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Legislativ este (1) Consiliul Legislativ este instituie
organ consultativ de specialitate public autonom, care avizeaz proiectele de
al Parlamentului, care avizeaz acte normative n vederea sistematizrii,
proiectele de acte normative n unificrii i coordonrii ntregii legislaii.
vederea sistematizrii, unificrii Avizele Consiliului Legislativ se refer la
icoordonrii ntregii legislaii. respectarea principiilor de sistematizare,
El ine evidena oficial a unificare i coordonare legislativa stabilite
legislaiei Romniei. prin lege.
(2) nfiinarea, organizarea i (2) Consiliul Legislativ colaboreaz cu
funcionarea Consiliului iniiatorii proiectelor de acte normative la
479
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Legislativ se stabilesc prin lege definitivarea redactrii acestor acte, astfel
organic. nct ele s fie conforme cu principiile de
sistematizare, unificare i coordonare
legislativ.
(3) Consiliul Legislativ ine evidena oficial
a legislaiei Romniei.
(4) Consiliul Legislativ este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(5) Prevederile articolelor 62.1, 81, alineatul
(1) i alineatele (2)-(4), 82, 83, 84, 95, 96,
96.1 i 97 se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Consiliului Legislativ.
(6) Dac funcia de Preedinte al Consiliului
legislativ devine vacant ori dac Preedintele
Consiliului Legislativ este suspendat din
funcie sau dac se afl n imposibilitate
temporar de a-i exercita atribuiile,
interimatul se asigur de un parlamentar
desemnat de Camera Reprezentanilor, cu
votul majoritii membrilor si.
(7) Organizarea i funcionarea Consiliului
Legislativ se stabilesc prin lege.
84. Denumirea capitolului II din titlul III
CAPITOLUL II
se modific, astfel:
Preedintele Romniei
Denumirea va fi: Autoritatea Executiv
85. n capitolul II al titlului III, se
introduce Seciunea 1, cu denumirea
Preedintele Romniei
ARTICOLUL 80 86. Articolul 80 se modific i va avea
Rolul Preedintelui urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei (1) Preedintele Romniei conduce
reprezint statul romn i este Autoritatea Executiv a statului romn, n
garantul independenei limitele stabilite de Constituie.
naionale, al unitii i al (2) Preedintele Romniei reprezint poporul
integritii teritoriale a rii. i statul romn i este garantul democraiei, al
(2) Preedintele Romniei suveranitii i independenei naionale, al
vegheaz la respectarea unitii i al integritii teritoriale a rii.
Constituiei i la buna (3) Preedintele Romniei rspunde n faa
480
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
funcionare a autoritilor poporului pentru buna funcionare a
publice. n acest scop, Guvernului i a tuturor instituiilor publice
Preedintele exercit funcia de care compun Autoritatea Executiv a statului.
mediere ntre puterile statului, (4) Preedintele Romniei vegheaz la
precum i ntre stat i societate. respectarea Constituiei i la buna funcionare
a tuturor autoritilor statului. n acest scop,
Preedintele exercit funcia de mediere ntre
autoritile statului, precum i ntre stat i
popor.
87. Articolului 81 se completeaz, astfel:
Dup alineatul (1), se introduc patru noi
ARTICOLUL 81 alineate, cu urmtorul cuprins:
Alegerea Preedintelui (1.1) Candidaii la funcia de Preedinte al
(1) Preedintele Romniei este Romniei trebuie s ndeplineasc
ales prin vot universal, egal, urmtoarele cerine:
direct, secret i liber exprimat. A) s prezinte electoratului documente care
(2) Este declarat ales candidatul s ateste numele i prenumele prinilor i
care a ntrunit, n primul tur de bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie
scrutin, majoritatea de voturi ale rspundere din care s rezulte dac are
alegtorilor nscrii n listele cunotin despre funciile deinute n statul
electorale. romn, sau n alt stat, de ctre prinii i
(3) n cazul n care nici unul bunicii si.
dintre candidai nu a ntrunit B) s aib pregtire superioar;
aceast majoritate, se C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i
organizeaz al doilea tur de ca un cetean de moralitate desvrit;
scrutin, ntre primii doi candidai D) s se fi remarcat ca un lupttor activ
stabilii n ordinea numrului de pentru aprarea drepturilor i libertilor
voturi obinute n primul tur. cetenilor Romniei;
Este declarat ales candidatul E) s prezinte electoratului activitatea sa
care a obinut cel mai mare profesional, politic i civic desfurat
numr de voturi. pn la data depunerii candidaturii pentru
(4) Nici o persoan nu poate funcia de Preedinte al Romniei;
ndeplini funcia de Preedinte al F) s prezinte electoratului Programul
Romniei dect pentru cel mult Legislativ pentru realizarea cruia se oblig
dou mandate. Acestea pot fi i s acioneze, n calitate de Preedinte al
succesive. Romniei, dac va fi ales.
G) s prezinte electoratului Programul
Naional de Dezvoltare a Romniei pe
481
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
urmtorii 4 ani, pentru realizarea cruia se
oblig s acioneze, n calitate de Preedinte
al Romniei, dac va fi ales;
H) s prezinte electoratului structura
Guvernului i lista membrilor Guvernului,
precum i lista candidailor pentru funciile de
prefect, cu care se angajeaz s realizeze
Programul Legislativ i Programul Naional
de Dezvoltare a Romniei.
(1.2) Programul Naional de Dezvoltare a
Romniei, asumat de ctre candidatul la
funcia de Preedinte al Romniei, va include,
obligatoriu, i dinamica anual a urmtorilor
indicatori economici i sociali:
A) Produsul Intern Brut;
B) Valoarea i structura veniturilor i
cheltuielilor bugetului public naional;
C) Valoarea investiiilor productive;
D) Numrul locurilor de munc;
E) Indicele preurilor de consum;
F) Salariul minim i salariul mediu pe
economie;
G) Pensia medie pltit de Fondul Naional
de Pensii Publice;
H) Numrul locuitorilor rii;
I) Indicele natalitii;
J) Datoria extern;
K) Datoria public.
(1.3) Documentele prevzute la alineatul
(1.1), litera f) i g), constituie contractul
electoral al candidatului. Ele vor fi semnate
de candidatul la funcia de Preedinte al
Romniei, vor fi tiprite i puse la dispoziia
electoratului, pe toat durata campaniei
electorale. Cte un exemplar al acestor
documente va fi depus la Autoritatea
Electoral, Autoritatea Moral, Autoritatea
Statistic, Autoritatea tiinific i Avocatul
482
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Poporului, cu cel puin 30 de zile nainte de
nceperea campaniei electorale.
(1.4) Alegerile pentru funcia de Preedinte al
Romniei se desfoar n prima duminic a lunii
octombrie a anului n care expir mandatul
Preedintelui, sau tot ntr-o zi de duminic, n cel mult
60 zile de la data cnd a intervenit vacana funciei de
Preedinte.
ARTICOLUL 82
Validarea mandatului i
depunerea jurmntului
(1) Rezultatul alegerilor pentru
funcia de Preedinte al
Romniei este validat de Curtea
88. Articolul 82 se modific, astfel:
Constituional.
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Candidatul a crui alegere a
(2) Candidatul a crui alegere a fost validat
fost validat depune n faa
depune n faa Camerei Reprezentanilor
Camerei Deputailor i a
urmtorul jurmnt:
Senatului, n edina comun,
Jur s-mi druiesc toat puterea i priceperea
urmtorul jurmnt: "Jur s-mi
pentru propirea spiritual i material a
druiesc toat puterea i
poporului romn, s respect Constituia i
priceperea pentru propirea
legile rii, s apr democraia, drepturile i
spiritual i material a
libertile cetenilor, suveranitatea,
poporului romn, s respect
independena, unitatea i integritatea
Constituia i legile trii, s apr
teritorial a Romniei. Aa s-mi ajute
democraia, drepturile i
Dumnezeu!
libertile fundamentale ale
cetenilor, suveranitatea,
independena, unitatea i
integritatea teritoriala a
Romniei. Aa s-mi ajute
Dumnezeu!".
ARTICOLUL 83 89. Articolul 83 se modific, astfel:
Durata mandatului Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Mandatul Preedintelui (1) Mandatul Preedintelui Romniei este de
Romniei este de 5 ani i se 4 ani i se exercit de la data depunerii
exercit de la data depunerii jurmntului.
jurmntului. Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
483
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(2) Preedintele Romniei i (3) Mandatul Preedintelui Romniei poate
exercit mandatul pn la fi prelungit, prin lege, n caz de rzboi sau de
depunerea jurmntului de catastrof.
Preedintele nou ales.
(3) Mandatul Preedintelui Romniei
poate fi prelungit, prin lege organic, n
caz de rzboi sau de catastrof.
ARTICOLUL 84
Incompatibiliti i imuniti
(1) n timpul mandatului,
Preedintele Romniei nu poate 90. Articolul 84 se modific, astfel:
fi membru al unui partid i nu Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
poate ndeplini nici o alt funcie (2) Pe durata exercitrii mandatului,
public sau privat. Preedintele Romniei se bucur de
(2) Preedintele Romniei se imunitate.
bucur de imunitate. Prevederile
articolului 72 alineatul (1) se
aplic n mod corespunztor.
ARTICOLUL 85 91. Articolul 85 se modific astfel:
Numirea Guvernului Denumirea articolului va fi: Atribuiile
(1) Preedintele Romniei Preedintelui Romniei
desemneaz un candidat pentru Articolul va avea urmtorul cuprins:
funcia de prim-ministru i (1) Preedintele Romniei ndeplinete
numete Guvernul pe baza urmtoarele atribuii:
votului de ncredere acordat de A) numete i revoc pe primulministru i
Parlament. pe membrii Guvernului Romniei;
(2) n caz de remaniere B) prezideaz edinele Guvernului n care se
guvernamental sau de vacanta a dezbat probleme de interes naional privind
postului, Preedintele revoc i politica extern, aprarea rii, asigurarea
numete, la propunerea ordinii publice i, la cererea sa, n alte situaii;
primului-ministru, pe unii C) semneaz tratate internaionale n numele
membri ai Guvernului. Romniei, negociate de Guvern, i le supune
(3) Dac prin propunerea de spre ratificare poporului;
remaniere se schimb structura D) acrediteaz i recheam reprezentanii
sau compoziia politic a diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea,
Guvernului, Preedintele desfiinarea sau schimbarea rangului
Romniei va putea exercita misiunilor diplomatice;
atribuia prevzut la alineatul E) acrediteaz reprezentanii diplomatici ai
484
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(2) numai pe baza aprobrii altor state n Romnia;
Parlamentului, acordat la F) este comandantul forelor armate i
propunerea primului-ministru. ndeplinete funcia de preedinte al
Consiliului Naional de Securitate;
G) declar mobilizarea parial sau total a
forelor armate, pe care o supune aprobrii
Camerei Reprezentanilor, n cel mult 24 de
ore de la declarare;
H) n caz de agresiune armat ndreptat
mpotriva rii, Preedintele Romniei ia
msuri pentru respingerea agresiunii i le
aduce nentrziat la cunotina Camerei
Reprezentanilor, care, dac nu se afl n
sesiune, se convoac de drept n 24 ore de la
declanarea agresiunii;
I) instituie, potrivit legii, starea de asediu sau
starea de urgen n ntreaga ar ori n unele
uniti administrativ-teritoriale i solicit
Camerei Reprezentanilor ncuviinarea
msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la
luarea acesteia;
J) adreseaz poporului mesaje cu privire la
principalele probleme politice ale naiunii;
K) dizolv Camera Reprezentanilor, n cazul
n care aceasta refuz s aprobe sau s
resping, n termen de 60 zile de la iniiere,
un proiect de lege propus de Preedintele
Romniei, de Avocatul Poporului, sau de
ceteni;
L) confer decoraii i titluri de onoare,
instituite potrivit legii;
M) acord gradele de mareal, de general i
de amiral, n condiiile prevzute de lege;
N) numete n funcii publice, n condiiile
prevzute de lege;
O) acord graierea individual, cu condiia
ca actul de graiere s fie justificat temeinic i
cu rspunderea de rigoare, potrivit legii.
485
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 86
Consultarea Guvernului
Preedintele Romniei poate consulta 92. Articolul 86 se abrog.
Guvernul cu privire la probleme
urgente i de importan deosebit.
ARTICOLUL 87
Participarea la edinele
Guvernului
(1) Preedintele Romniei poate lua
parte la edinele Guvernului n care se
dezbat probleme de interes naional
93. Articolul 87 se abrog.
privind politica extern, aprarea trii,
asigurarea ordinii publice i, la cererea
primului-ministru, n alte situaii.
(2) Preedintele Romniei
prezideaz edinele Guvernului
la care particip.
ARTICOLUL 88
Mesaje
Preedintele Romniei adreseaz
94. Articolul 88 se abrog.
Parlamentului mesaje cu privire la
principalele probleme politice ale
naiunii.
ARTICOLUL 89
Dizolvarea Parlamentului
(1) Dup consultarea preedinilor
celor dou Camere i a liderilor
grupurilor parlamentare, Preedintele
Romniei poate s dizolve
Parlamentul, dac acesta nu a acordat
votul de ncredere pentru formarea 95. Articolul 89 se abrog.
Guvernului n termen de 60 de zile de
la prima solicitare i numai dup
respingerea a cel puin dou solicitri
de investitur.
(2) n cursul unui an,
Parlamentul poate fi dizolvat o
singur dat.
486
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Parlamentul nu poate fi dizolvat n
ultimele 6 luni ale mandatului
Preedintelui Romniei i nici n
timpul strii de mobilizare, de rzboi,
de asediu sau de urgen.
ARTICOLUL 90
Referendumul
Preedintele Romniei, dup
consultarea Parlamentului, poate
96. Articolul 90 se abrog.
cere poporului s-i exprime,
prin referendum, voina cu
privire la probleme de interes
naional.
ARTICOLUL 91
Atribuii n domeniul politicii
externe
(1) Preedintele ncheie tratate
internaionale n numele Romniei,
negociate de Guvern i le supune spre
ratificare Parlamentului, ntr-un termen
rezonabil. Celelalte tratate i acorduri
internaionale se ncheie, se aprob sau
se ratific potrivit procedurii stabilite
prin lege. 97. Articolul 91 se abrog.
(2) Preedintele, la propunerea
Guvernului, acrediteaz i
recheam reprezentanii
diplomatici ai Romniei i
aproba nfiinarea, desfiinarea
sau schimbarea rangului
misiunilor diplomatice.
(3) Reprezentanii diplomatici ai
altor state sunt acreditai pe
lng Preedintele Romniei.
ARTICOLUL 92
Atribuii n domeniul aprrii
98. Articolul 92 se abrog.
(1) Preedintele Romniei este
comandantul forelor armate i
487
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ndeplinete funcia de
preedinte al Consiliului Suprem
de Aprare a rii.
(2) El poate declara, cu
aprobarea prealabil a
Parlamentului, mobilizarea
parial sau totala a forelor
armate. Numai n cazuri
excepionale, hotrrea
Preedintelui se supune ulterior
aprobrii Parlamentului, n cel
mult 5 zile de la adoptare.
(3) n caz de agresiune armat
ndreptat mpotriva rii,
Preedintele Romniei ia msuri
pentru respingerea agresiunii i
le aduce nentrziat la cunotina
Parlamentului, printr-un mesaj.
Dac Parlamentul nu se afla n
sesiune, el se convoac de drept
n 24 de ore de la declanarea
agresiunii.
(4) n caz de mobilizare sau de
rzboi Parlamentul i continu
activitatea pe toat durata
acestor stri, iar daca nu se afla
n sesiune, se convoac de drept
n 24 de ore de la declararea lor.
ARTICOLUL 93
Msuri excepionale
(1) Preedintele Romniei
instituie, potrivit legii, starea de
asediu sau starea de urgen n
99. Articolul 93 se abrog.
ntreaga ar ori n unele uniti
administrativ-teritoriale i
solicit Parlamentului
ncuviinarea msurii adoptate,
n cel mult 5 zile de la luarea
488
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
acesteia.
(2) Dac Parlamentul nu se afla
n sesiune, el se convoac de
drept n cel mult 48 de ore de la
instituirea strii de asediu sau a
strii de urgen i funcioneaz
pe toat durata acestora.
ARTICOLUL 94
Alte atribuii
Preedintele Romniei
ndeplinete i urmtoarele
atribuii:
A) confer decoraii i titluri de
100. Articolul 94 se abrog.
onoare;
B) acord gradele de mareal, de
general i de amiral;
C) numete n funcii publice, n
condiiile prevzute de lege;
D) acord graierea individual.
ARTICOLUL 95 101. Articolul 95 se modific i va avea
Suspendarea din funcie urmtorul cuprins:
(1) n cazul svririi unor fapte grave (1) n cazul svririi unor fapte prin care
prin care ncalc prevederile ncalc prevederile Constituiei, Preedintele
Constituiei, Preedintele Romniei Romniei este suspendat din funcie de ctre
poate fi suspendat din funcie de Camera Reprezentanilor, cu votul majoritii
Camera Deputailor i de Senat, n membrilor si.
edin comun, cu votul majoritii (2) Propunerea de suspendare din funcie
deputailor i senatorilor, dup poate fi iniiat de cel puin o treime din
consultarea Curii Constituionale. numrul parlamentarilor i se aduce,
Preedintele poate da Parlamentului nentrziat, la cunotin Preedintelui. Pe
explicaii cu privire la faptele ce i se perioada suspendrii, se suspend i
imput. imunitatea prevzut la articolul 84 aliniatul
(2) Propunerea de suspendare (2).
din funcie poate fi iniiat de cel (3) Dac propunerea de suspendare din
puin o treime din numrul funcie este aprobat, n cel mult 30 zile se
deputailor i senatorilor i se organizeaz un referendum pentru demiterea
aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui.
Preedintelui. (4) Dac poporul, prin referendum, respinge
489
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Dac propunerea de propunerea de demitere a Preedintelui,
suspendare din funcie este Camera Reprezentanilor este dizolvat i se
aprobat, n cel mult 30 de zile organizeaz alegeri parlamentare anticipate,
se organizeaz un referendum n 45 zile de la data validrii rezultatului
pentru demiterea Preedintelui. referendumului.
102. Articolul 96 se modific, astfel:
Alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul
cuprins:
ARTICOLUL 96 (1) Camera Reprezentanilor, cu votul a cel
Punerea sub acuzare puin dou treimi din numrul membrilor si,
(1) Camera Deputailor i poate hotr punerea sub acuzare a
Senatul, nedin comun, cu Preedintelui Romniei pentru trdare.
votul a cel puin dou treimi din (2) Propunerea de punere sub acuzare este
numrul deputailor i iniiat de majoritatea parlamentarilor i se
senatorilor, pot hotr punerea aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui
sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru a putea da explicaii cu
Romniei pentru nalt trdare. privire la faptele ce i se imput.
(2) Propunerea de punere sub Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
acuzare poate fi iniiat de (4) Competena de judecat aparine naltei
majoritatea deputailor i Curi de Casaie i Justiie.
senatorilor i se aduce, Dup alineatul (4), se introduc trei noi
nentrziat, la cunotina alineate, cu urmtorul cuprins:
Preedintelui Romniei pentru a (5) Dac nalta Curte de Casaie i Justiie
putea da explicaii cu privire la respinge hotrrea de punere sub acuzare a
faptele ce i se imput. Preedintelui Romniei, Camera
(3) De la data punerii sub Reprezentanilor este dizolvat i se
acuzare i pn la data demiterii organizeaz alegeri parlamentare anticipate,
Preedintele este suspendat de n cel mult 45 de zile de la data rmnerii
drept. definitive a hotrrii naltei Curi de Casaie
(4) Competena de judecat i Justiie.
aparine naltei Curi de Casaie (6) Dac nalta Curte de Casaie i Justiie
i Justiie. Preedintele este hotrte condamnarea pentru trdare a
demis de drept la data rmnerii Preedintelui Romniei, n cel mult 30 de zile
definitive a hotrrii de se organizeaz referendum pentru demiterea
condamnare. Preedintelui.
(7) Dac poporul, prin referendum, respinge
propunerea de demitere a Preedintelui,
Camera Reprezentanilor este dizolvat i se
490
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
organizeaz alegeri parlamentare anticipate,
n 45 zile de la data validrii rezultatului
referendumului, iar judectorii naltei Curi
de Casaie i Justiie care au votat pentru
condamnarea Preedintelui Romniei sunt
demii din funcie.
103. Dup articolul 96, se introduce un nou
articol, 96.1, astfel:
Denumirea articolului va fi: Demiterea
Preedintelui
Articolul va avea urmtorul cuprins:
Preedintele Romniei este demis din
funcie, prin referendum, cu un numr de
voturi mai mare dect cel cu care a fost ales,
la cererea a cel puin 250.000 ceteni cu
drept de vot.
ARTICOLUL 97
Vacanta funciei
(1) Vacanta funciei de
Preedinte al Romniei intervine
104. Articolul 97 se modific, astfel:
n caz de demisie, de demitere
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
din funcie, de imposibilitate
(2) n termen de 60 zile de la data la care a
definitiv a exercitrii
intervenit vacana funciei de Preedinte al
atribuiilor sau de deces.
Romniei, Autoritatea Electoral va organiza
(2) n termen de 3 luni de la data
alegeri pentru funcia de Preedinte.
la care a intervenit vacanta
funciei de Preedinte al
Romniei, Guvernul va organiza
alegeri pentru un nou Preedinte.
ARTICOLUL 98 105. Articolul 98 se modific i va avea
Interimatul funciei urmtorul cuprins:
(1) Dac funcia de Preedinte devine (1) Dac funcia de Preedinte al Romniei
vacant ori dac Preedintele este devine vacant ori dac Preedintele
suspendat din funcie sau dac se afl Romniei este suspendat din funcie sau dac
n imposibilitate temporar de a-i se afl n imposibilitate temporar de a-i
exercita atribuiile, interimatul se ndeplini atribuiile, interimatul se asigur de
asigur, n ordine, de preedintele ctre preedintele Camerei Reprezentanilor.
Senatului sau de preedintele Camerei (2) Atribuiile prevzute la articolul 2.1,
491
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Deputailor. alineatul (3), articolul 74, alineatul (1) i
(2) Atribuiile prevzute la articolul 85 literele a), j) i k) nu pot fi
articolele 88-90 nu pot fi exercitate pe durata interimatului funciei
exercitate pe durata interimatului prezideniale.
funciei prezideniale.
ARTICOLUL 99
106. Articolul 99 se modific i va avea
Rspunderea preedintelui
urmtorul cuprins:
interimar
Dac persoana care asigur interimatul
Dac persoana care asigur
funciei de Preedinte al Romniei svrete
interimatul funciei de
fapte prin care ncalc prevederile
Preedinte al Romniei
Constituiei, se aplic articolul 95 i articolul
svrete fapte grave, prin care
98, interimatul fiind asigurat de un
se ncalc prevederile
parlamentar, desemnat de Camera
Constituiei, se aplic articolul
Reprezentanilor.
95 i articolul 98.
ARTICOLUL 100
Actele Preedintelui
(1) n exercitarea atribuiilor
sale, Preedintele Romniei
emite decrete care se public n
Monitorul Oficial al Romniei.
Nepublicarea atrage inexistena
decretului.
(2) Decretele emise de 107. Alineatul (2) al articolului 100 se
Preedintele Romniei n abrog.
exercitarea atribuiilor sale
prevzute n articolul 91
alineatele (1) i (2), articolul 92
alineatele (2) i (3), articolul 93
alineatul (1) i articolul 94
literele a), b) i d) se
contrasemneaz de primul-
ministru.
ARTICOLUL 101 108. Articolul 101 se modific, astfel:
Indemnizaia i celelalte Denumirea articolului va fi: Salariul i
drepturi celelalte drepturi
Indemnizaia i celelalte drepturi Articolul va avea urmtorul cuprins:
ale Preedintelui Romniei se (1) Salariul i celelalte drepturi ale
492
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
stabilesc prin lege. Preedintelui Romniei se stabilesc prin lege.
(2) Salariul Preedintelui Romniei este de
cel mult 50 de ori mai mare dect salariul
minim brut pe economie.
(3) Nici un funcionar public nu poate avea
un salariu mai mare dect cel al Preedintelui
Romniei.
109. Capitolul III din Titlul III devine
CAPITOLUL III - Guvernul
Seciunea a 2-a n Capitolul II din titlul III
ARTICOLUL 102
Rolul i structura
(1) Guvernul, potrivit
programului su de guvernare 110. Articolul 102 se modific, astfel:
acceptat de Parlament, asigur Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
realizarea politicii interne i (1) Guvernul asigur realizarea politicii
externe a rii i exercit interne i externe a rii i exercit
conducerea general a conducerea general a administraiei publice,
administraiei publice. n conformitate cu mandatul ncredinat de
(2) n ndeplinirea atribuiilor Preedintele Romniei.
sale, Guvernul coopereaz cu Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
organismele sociale interesate. (3) Guvernul este alctuit din prim-ministru,
(3) Guvernul este alctuit din minitri i ali membri stabilii prin lege.
prim-ministru, minitri i ali
membri stabilii prin lege
organic.
ARTICOLUL 103 111. Articolul 103 se modific, astfel
Investitura Denumirea articolului va fi Numirea
(1) Preedintele Romniei membrilor Guvernului
desemneaz un candidat pentru Articolul va avea urmtorul cuprins:
funcia de prim-ministru, n (1) Membrii Guvernului sunt numii, pe
urma consultrii partidului care funcii, de ctre Preedintele Romniei, pe
are majoritatea absolut n criterii de merit, de competen profesional
Parlament ori, dac nu exist o i de moralitate.
asemenea majoritate, a (2) Candidaii la funcia de membru al
partidelor reprezentate n Guvernului trebuie s ndeplineasc
Parlament. urmtoarele cerine:
(2) Candidatul pentru funcia de A) s prezinte electoratului documente care
prim-ministru va cere, n termen s ateste numele i prenumele prinilor i
493
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
de 10 zile de la desemnare, votul bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie
de ncredere al Parlamentului rspundere din care s rezulte dac are
asupra programului i a ntregii cunotin despre funciile i demnitile
liste a Guvernului. deinute n statul romn, sau n alt stat, de
(3) Programul i lista ctre prinii i bunicii si.
Guvernului se dezbat de Camera B) s aib pregtire superioar;
Deputailor i de Senat, n C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i
edin comun. Parlamentul ca un cetean de moralitate desvrit;
acord ncredere Guvernului cu D) s se fi remarcat ca un lupttor activ
votul majoritii deputailor i pentru aprarea drepturilor i libertilor
senatorilor. cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa
profesional, politic i civic desfurat
pn la data depunerii candidaturii pentru
funcia de membru al Guvernului;
F) s prezinte electoratului o declaraie prin
care se angajeaz s acioneze pentru
realizarea Programului Legislativ i a
Programului Naional de Dezvoltare a
Romniei, asumate de ctre candidatul la
funcia de Preedinte al Romniei i de
Guvernul din care urmeaz s fac parte.
ARTICOLUL 104
Jurmntul de credin
(1) Primul-ministru, minitrii i
ceilali membri ai Guvernului
vor depune individual, n faa
Preedintelui Romniei, Identic
jurmntul de la articolul 82.
(2) Guvernul n ntregul sau i
fiecare membru n parte i
exercit mandatul, ncepnd de
la data depunerii jurmntului.
ARTICOLUL 105 112. Articolul 105 se modific i va avea
Incompatibiliti urmtorul cuprins:
(1) Funcia de membru al Guvernului Funcia de membru al Guvernului este
este incompatibil cu exercitarea altei incompatibil cu exercitarea oricrei alte
funcii publice de autoritate, cu funcii publice sau private.
494
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
excepia celei de deputat sau de
senator. De asemenea, ea este
incompatibil cu exercitarea unei
funcii de reprezentare profesional
salarizate n cadrul organizaiilor cu
scop comercial.
(2) Alte incompatibiliti se stabilesc
prin lege organic.
ARTICOLUL 106
ncetarea funciei de membru
Funcia de membru al
Guvernului nceteaz n urma
demisiei, a revocrii Guvernului, Identic
a pierderii drepturilor electorale,
a strii de incompatibilitate, a
decesului, precum i n alte
cazuri prevzute de lege.
ARTICOLUL 107 113. Articolul 107 se modific i va avea
Primul-ministru urmtorul cuprins:
(1) Primul-ministru conduce Guvernul (1) Primul-ministru conduce Guvernul i
i coordoneaz activitatea membrilor coordoneaz activitatea membrilor acestuia,
acestuia, respectnd atribuiile ce le respectnd atribuiile ce le revin.
revin. De asemenea, prezint Camerei (2) Primul ministru prezint Preedintelui
Deputailor sau Senatului rapoarte i Romniei rapoarte cu privire la activitatea
declaraii cu privire la politica Guvernului, potrivit calendarului stabilit de
Guvernului, care se dezbat cu Preedinte.
prioritate. (3) Dac primul-ministru se afl n una din
(2) Preedintele Romniei nu l situaiile prevzute la articolul 106, sau este
poate revoca pe primul-ministru. n imposibilitate de a-i exercita atribuiile,
(3) Dac primul-ministru se afla Preedintele Romniei numete un alt
n una dintre situaiile prevzute membru al Guvernului ca prim-ministru
la articolul 106, cu excepia interimar, pentru a ndeplini atribuiile
revocrii, sau este n primului-ministru, pn la formarea noului
imposibilitate de a-i exercita Guvern. Interimatul, pe perioada
atribuiile, Preedintele imposibilitii exercitrii atribuiilor,
Romniei va desemna un alt nceteaz dac primul-ministru i reia
membru al Guvernului ca prim- activitatea n Guvern.
ministru interimar, pentru a (4) Prevederile alineatului (3) se aplic n
495
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ndeplini atribuiile primului - mod corespunztor i celorlali membri ai
ministru, pn la formarea Guvernului, pentru o perioad de cel mult 45
noului Guvern. Interimatul, pe de zile.
perioada imposibilitii
exercitrii atribuiilor, nceteaz
dac primul-ministru i reia
activitatea n Guvern.
(4) Prevederile alineatului (3) se
aplic n mod corespunztor i
celorlali membri ai Guvernului,
la propunerea primului-ministru,
pentru o perioada de cel mult 45
de zile.
ARTICOLUL 108
Actele Guvernului
114. Articolul 108 se modific i va avea
(1) Guvernul adopta hotrri i
urmtorul cuprins:
ordonane.
(1) Guvernul adopt hotrri pentru
(2) Hotrrile se emit pentru
organizarea executrii legilor i a
organizarea executrii legilor.
Programului Naional de Dezvoltare a
(3) Ordonanele se emit n temeiul
Romniei, aprobat de popor. Hotrrile
unei legi speciale de abilitare, n
Guvernului nu pot aduga la lege sau
limitele i n condiiile prevzute de
modifica spiritul ei.
aceasta.
(2) Hotrrile adoptate de Guvern se
(4) Hotrrile i ordonanele adoptate
semneaz de primul-ministru, se
de Guvern se semneaz de primul-
contrasemneaz de minitrii care au obligaia
ministru, se contrasemneaz de
punerii lor n executare, se aprob de
minitrii care au obligaia punerii lor n
Preedintele Romniei i se public n
executare i se public n Monitorul
Monitorul Oficial al Romniei. Nepublicarea
Oficial al Romniei. Nepublicarea
atrage inexistena hotrrii. Hotrrile care au
atrage inexistena hotrrii sau a
caracter militar se comunic numai
ordonanei. Hotrrile care au caracter
instituiilor interesate.
militar se comunic numai instituiilor
interesate.
ARTICOLUL 109 115. Articolul 109 se modific i va avea
Rspunderea membrilor urmtorul cuprins:
Guvernului (1) Guvernul rspunde politic numai n faa
(1) Guvernul raspunde politic numai Preedintelui Romniei pentru ntreaga sa
n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate. Fiecare membru al Guvernului
496
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
activitate. Fiecare membru al rspunde politic solidar cu ceilali membri
Guvernului raspunde politic solidar cu pentru activitatea Guvernului i pentru actele
ceilali membri pentru activitatea acestuia.
Guvernului i pentru actele acestuia. (2) Rspunderea penal a membrilor
(2) Numai Camera Deputailor, Guvernului se stabilete prin lege. Trimiterea
Senatul i Preedintele Romniei au n judecat a unui membru al Guvernului
dreptul s cear urmrirea penal a atrage suspendarea lui din funcie.
membrilor Guvernului pentru faptele Competena de judecat aparine naltei Curi
svrite n exerciiul funciei lor. Daca de Casaie i Justiie.
s-a cerut urmrirea penal, (3) Membrii Guvernului nu pot interveni n
Preedintele Romniei poate dispune treburile altor autoriti i instituii ale statului
suspendarea acestora din funcie. i nici n treburile altor persoane juridice, de
Trimiterea n judecata a unui membru drept public sau privat.
al Guvernului atrage suspendarea lui (4) Membrii Guvernului condamnai pentru
din funcie. Competena de judecat trafic de influen ori alte acte de corupie
aparine naltei Curi de Casaie i sunt pedepsii cu nchisoare pe via i
Justiie. confiscarea averii.
(3) Cazurile de rspundere i
pedepsele aplicabile membrilor
Guvernului sunt reglementate printr-o
lege privind responsabilitatea
ministerial.
ARTICOLUL 110
ncetarea mandatului
116. Articolul 110 se modific i va avea
(1) Guvernul i exercit
urmtorul cuprins:
mandatul pn la data validrii
(1) Guvernul i exercit mandatul pn la
alegerilor parlamentare generale.
data validrii alegerilor prezideniale.
(2) Guvernul este demis la data
(2) Guvernul este demis dac primul-ministru
retragerii de ctre Parlament a
se afl n una dintre situaiile prevzute la
ncrederii acordate sau dac
articolul 106, ori este n imposibilitatea de a-
primul-ministru se afl n una
i exercita atribuiile mai mult de 45 de zile.
dintre situaiile prevzute la
(3) Guvernul al crui mandat a ncetat potrivit
articolul 106, cu excepia
alineatelor (1) i (2) ndeplinete numai actele
revocrii, ori este n
necesare pentru administrarea treburilor
imposibilitatea de a-i exercita
publice, pn la depunerea jurmntului de
atribuiile mai mult de 45 de
membrii noului Guvern.
zile.
(3) n situaiile prevzute n
497
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
alineatul (2) sunt aplicabile
prevederile articolului 103.
(4) Guvernul al crui mandat a
ncetat potrivit alineatelor (1) i
(2) ndeplinete numai actele
necesare pentru administrarea
treburilor publice, pn la
depunerea jurmntului de
membrii noului Guvern.
117. Capitolul IV din Titlul III devine
CAPITOLUL IV Seciunea a 3-a n Capitolul II din titlul III
Raporturile Parlamentului cu Denumirea Seciunii a 3-a va fi:
Guvernul Raporturile dintre Autoritatea Legislativ
i Autoritatea Executiv
ARTICOLUL 111
Informarea Parlamentului
(1) Guvernul i celelalte organe
ale administraiei publice, n
cadrul controlului parlamentar al
activitii lor, sunt obligate s
prezinte informaiile i 118. Articolul 111 se modific, astfel:
documentele cerute de Camera Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
Deputailor, de Senat sau de (1) Guvernul este obligat s prezinte
comisiile parlamentare, prin informaiile i documentele cerute de Camera
intermediul preedinilor Reprezentanilor sau de comisiile
acestora. n cazul n care o parlamentare, prin intermediul preedinilor
iniiativ legislativ implic acestora. n cazul n care o iniiativ
modificarea prevederilor legislativ implic modificarea prevederilor
bugetului de stat sau a bugetului bugetului de stat, solicitarea informrii este
asigurrilor sociale de stat, obligatorie.
solicitarea informrii este
obligatorie.
(2) Membrii Guvernului au
acces la lucrrile Parlamentului.
Dac li se solicit prezena,
participarea lor este obligatorie.
ARTICOLUL 112 119. Articolul 112 se modific i va avea
ntrebri, interpelri i urmtorul cuprins:
498
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
moiuni simple (1) Guvernul i fiecare dintre membrii si au
(1) Guvernul i fiecare dintre obligaia s rspund la ntrebrile sau la
membrii si au obligaia s interpelrile formulate de parlamentari, n
rspund la ntrebrile sau la condiiile prevzute de regulamentul de
interpelrile formulate de organizare i funcionare a Camerei
deputai sau de senatori, n Reprezentanilor.
condiiile prevzute de (2) Camera Reprezentanilor poate adopta o
regulamentele celor dou moiune simpl prin care s-i exprime
Camere ale Parlamentului. poziia cu privire la o problem de politic
(2) Camera Deputailor sau intern sau extern ori, dup caz, cu privite la
Senatul poate adopta o moiune o problem ce a fcut obiectul unei
simpl prin care s-i exprime interpelri.
poziia cu privire la o problem
de politic intern sau extern
ori, dup caz, cu privire la o
problem ce a fcut obiectul
unei interpelri.
ARTICOLUL 113
Moiunea de cenzur
(1) Camera Deputailor i
Senatul, n edin comun, pot
retrage ncrederea acordat
Guvernului prin adoptarea unei
moiuni de cenzur, cu votul
majoritii deputailor i
senatorilor.
(2) Moiunea de cenzur poate fi
iniiat de cel puin o ptrime 120. Articolul 113 se abrog
din numrul total al deputailor
i senatorilor i se comunic
Guvernului la data depunerii.
(3) Moiunea de cenzur se
dezbate dup 3 zile de la data
cnd a fost prezentat n edin
comun a celor dou Camere.
(4) Dac moiunea de cenzur a
fost respins, deputaii i
senatorii care au semnat-o nu
499
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
mai pot iniia, n aceeai sesiune,
o noua moiune de cenzur, cu
excepia cazului n care
Guvernul i angajeaz
rspunderea potrivit articolului
114.
ARTICOLUL 114
Angajarea rspunderii
Guvernului
(1) Guvernul i poate angaja
rspunderea n faa Camerei
Deputailor i a Senatului, n
edina comun, asupra unui
program, a unei declaraii de
politic general sau a unui
proiect de lege.
(2) Guvernul este demis dac o
moiune de cenzur, depus n
termen de 3 zile de la
prezentarea programului, a
declaraiei de politic general
sau a proiectului de lege, a fost
121. Articolul 114 se abrog.
votat n condiiile articolului
113.
(3) Dac Guvernul nu a fost
demis potrivit alineatului (2),
proiectul de lege prezentat,
modificat sau completat, dup
caz, cu amendamente acceptate
de Guvern, se consider adoptat,
iar aplicarea programului sau a
declaraiei de politic general
devine obligatorie pentru
Guvern.
(4) n cazul n care Preedintele
Romniei cere reexaminarea
legii adoptate potrivit alineatului
(3), dezbaterea acesteia se va
500
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
face n edin comun a celor
doua Camere.
ARTICOLUL 115
Delegarea legislativ
(1) Parlamentul poate adopta o
lege special de abilitare a
Guvernului pentru a emite
ordonane n domenii care nu fac
obiectul legilor organice.
(2) Legea de abilitare va stabili, 122. Articolul 115 se modific, astfel:
n mod obligatoriu, domeniul i Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
data pn la care se pot emite (1) Camera Reprezentanilor poate adopta o
ordonane. lege special de abilitare a Preedintelui
(3) Dac legea de abilitare o pentru a emite ordonane de urgen n
cere, ordonanele se supun domenii care nu fac obiectul legilor
aprobrii Parlamentului, potrivit organice.
procedurii legislative, pn la Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
mplinirea termenului de (4) Preedintele Romniei poate adopta
abilitare. Nerespectarea ordonane de urgen numai n situaii
termenului atrage ncetarea extraordinare a cror reglementare nu poate fi
efectelor ordonanei. amnat, avnd obligaia de a motiva urgena
(4) Guvernul poate adopta n cuprinsul acestora.
ordonane de urgen numai n Alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
situaii extraordinare a cror (5) Ordonana de urgen intr n vigoare
reglementare nu poate fi numai dup depunerea sa spre dezbatere n
amnat, avnd obligaia de a procedur de urgen la Camera
motiva urgena n cuprinsul Reprezentanilor i dup publicarea ei n
acestora. Monitorul Oficial al Romniei. Camera
(5) Ordonana de urgen intra n Reprezentanilor, dac nu se afl n sesiune,
vigoare numai dup depunerea se convoac n mod obligatoriu n 5 zile de la
sa spre dezbatere n procedur depunere.
de urgen la Camera
competent s fie sesizat i
dup publicarea ei n Monitorul
Oficial al Romniei. Camerele,
dac nu se afla n sesiune, se
convoac n mod obligatoriu n 5
zile de la depunere sau, dup
501
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
caz, de la trimitere. Dac n
termen de cel mult 30 de zile de
la depunere, Camera sesizat nu
se pronun asupra ordonanei,
aceasta este considerat adoptat
i se trimite celeilalte Camere
care decide de asemenea n
procedur de urgen. Ordonana
de urgen cuprinznd norme de
natura legii organice se aprob
cu majoritatea prevzut la
articolul 76 alineatul (1).
(6) Ordonanele de urgen nu
pot fi adoptate n domeniul
legilor constituionale, nu pot
afecta regimul instituiilor
fundamentale ale statului,
drepturile, libertile i
ndatoririle prevzute de
Constituie, drepturile electorale
i nu pot viza msuri de trecere
silit a unor bunuri n proprietate
public.
(7) Ordonanele cu care
Parlamentul a fost sesizat se
aprob sau se resping printr-o
lege n care vor fi cuprinse i
ordonanele ale cror efecte au
ncetat potrivit alineatului (3).
(8) Prin legea de aprobare sau de
respingere se vor reglementa,
daca este cazul, msurile
necesare cu privire la efectele
juridice produse pe perioada de
aplicare a ordonanei.
123. Capitolul V din Titlul III devine
CAPITOLUL V
Seciunea a 4-a n Capitolul II din titlul III
Administraia public
Denumirea Seciunii a 4-a va fi
502
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Administraia public central
Noua seciune nlocuiete fosta seciune 1 din fostul
capitol V din titlul III.
Seciunea 1 Administraia
public central de specialitate
ARTICOLUL 116
Structura
(1) Ministerele se organizeaz 124. Articolul 116 se modific, astfel:
numai n subordinea Guvernului. Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Alte organe de specialitate se (2) Alte organe de specialitate se pot
pot organiza n subordinea organiza n subordinea Guvernului ori a
Guvernului ori a ministerelor ministerelor, potrivit legii.
sau ca autoriti administrative
autonome.
125. Articolul 117 se modific i se
completeaz, astfel:
Dup alineatul (1), se introduc apte noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
(1.1) Ministerele se organizeaz pe
ARTICOLUL 117 urmtoarele domenii de activitate:
nfiinarea A) educaie;
(1) Ministerele se nfiineaz, se B) sntate;
organizeaz i funcioneaz C) cultur;
potrivit legii. D) munc i protecie social;
(2) Guvernul i ministerele, cu E) economie;
avizul Curii de Conturi, pot F) finane publice;
nfiina organe de specialitate, n G) agricultur;
subordinea lor, numai dac legea H) dezvoltare regional;
le recunoate aceast I) mediu;
competen. J) transporturi i comunicaii;
(3) Autoriti administrative K) aprare naional;
autonome se pot nfiina prin L) afaceri interne;
lege organica. M) afaceri externe.
(1.2) n exercitarea atribuiilor lor, minitrii
emit ordine care se public pe site-urile
ministerelor i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(1.3) n cadrul fiecrui minister, funcioneaz
503
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
un Consiliu Tehnico-tiinific, ca organ
consultativ al ministrului de resort.
(1.4) Consiliul Tehnico-tiinific este
constituit din 7 experi, n domeniul de
activitate al ministerului, din care 3 sunt
propui de organizaiile profesionale din
domeniul de activitate al ministerului, i 4
sunt propui de ctre Uniunea Naional a
Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Romniei.
(1.5) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului Tehnico-tiinific sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc activitatea din domeniul
coordonat de minister.
(1.6) Mandatul membrilor Consiliului
Tehnico-tiinific este de 6 ani i poate fi
rennoit o singur dat, prin decizia
Preedintelui Romniei.
(1.7) Consiliul Tehnico-tiinific avizeaz
toate ordinele ministrului. Avizele Consiliului
Tehnico-tiinific se public pe site-ul
ministerului i n Monitorul Oficial al
Romniei.
Alineatul (3) se abrog.
126. Dup articolul 117, se introduce un
nou articol, astfel:
Denumirea articolului va fi: Personalul
Articolul va avea urmtorul cuprins:
Articolul 117.1
(1) Personalul din aparatul autoritilor
statului i al instituiilor publice din
subordinea acestora este angajat prin concurs
sau examen, pe criterii de merit i de
competent profesional, potrivi legii.
(2) Este interzis, sub sanciune penal i
504
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
administrativ, numirea, promovarea, sau
sancionarea personalului angajat al
autoritilor statului i al instituiilor publice
din subordinea acestora pe criterii politice sau
cu sprijin politic.
ARTICOLUL 118
Forele armate
(1) Armata este subordonat
exclusiv voinei poporului
pentru garantarea suveranitii, a
independenei i a unitii
127. Articolul 118 se modific, astfel:
statului, a integritii teritoriale a
Aliniatele (1) i (2) vor avea urmtorul
rii i a democraiei
cuprins:
constituionale. n condiiile
(1) Armata este subordonat exclusiv voinei
legii i ale tratatelor
poporului pentru garantarea suveranitii, a
internaionale la care Romnia
independenei i a unitii statului, a
este parte, armata contribuie la
integritii teritoriale a rii i a democraiei
aprarea colectiv n sistemele
constituionale. Este interzis participarea
de alian militar i particip la
armatei romne la operaiuni militare
aciuni privind meninerea sau
desfurate n afara teritoriului naional sau a
restabilirea pcii.
granielor rilor cu care Romnia a ncheiat
(2) Structura sistemului naional
tratate militare de aprare comun, cu
de aprare, pregtirea populaiei,
excepia cazurilor n care aceste operaiuni
a economiei i a teritoriului
militare au ca scop eliberarea teritoriilor
pentru aprare, precum i
ocupate vremelnic de agresori externi i
statutul cadrelor militare, se
neutralizarea capacitilor militare ale
stabilesc prin lege organic.
agresorilor.
(3) Prevederile alineatelor (1) i
(2) Structura sistemului naional de aprare,
(2) se aplic, n mod
pregtirea populaiei, a economiei naionale i
corespunztor, i celorlalte
a teritoriului pentru aprare, precum i
componente ale forelor armate
statutul cadrelor militare, se stabilesc prin
stabilite potrivit legii.
lege.
(4) Organizarea de activiti
militare sau paramilitare n afara
unei autoriti statale este
interzis.
(5) Pe teritoriul Romniei pot
intra, staiona, desfura
505
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
operaiuni sau trece trupe strine
numai n condiiile legii sau ale
tratatelor internaionale la care
Romnia este parte.
128. Dup articolul 118, se introduce un
nou articol, 118.1, astfel:
Denumirea articolului va fi: Sigurana
naional
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 118.1
(1) Prin sigurana naionala a Romniei se
nelege starea de legalitate, de echilibru i de
stabilitate social, economic i politic
necesar existenei i dezvoltrii poporului
romn i statului su naional, suveran, unitar,
independent i indivizibil, precum i
climatului de exercitare nengrdit a
drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale ale cetenilor, potrivit
principiilor i normelor democratice stabilite
prin Constituie.
(2) n condiiile realitilor socio-economice
i politice contemporane, principalele
ameninri la sigurana naional sunt:
A) decderea material, intelectual, moral
i biologic a populaiei, generat de
agresiunile structurilor mafiote care pot
uzurpa instituiile statului i le pot folosi
pentru jefuirea, manipularea i umilirea
cetenilor i statului lor;
B) aservirea economic a rii, transformarea
ei n neocolonie, surs de materii prime i de
mn de lucru ieftin, pia de desfacere
pentru produse strine de mic utilitate;
C) combinarea celor dou fenomene,
precizate la literele a) i b).
(3) Msurile luate pentru aprarea siguranei
naionale nu pot justifica nclcarea
506
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
drepturilor i libertilor cetenilor care nu
ncalc legile rii. Este interzis s se execute
foc sau alte aciuni de molestare fizic sau de
intimidare asupra manifestanilor panici.
(4) Serviciul Romn de Informaii este
singura instituie public, cu personalitate
juridic, specializat n domeniul
informaiilor interne i externe privitoare la
sigurana naionala a Romniei, parte
component a sistemului naional de aprare.
(5) Serviciul Romn de Informaii
organizeaz i execut activiti pentru
culegerea, verificarea i valorificarea
informaiilor necesare cunoaterii, prevenirii
i contracarrii oricror aciuni care
constituie, potrivit Constituiei i legii,
ameninri la adresa siguranei naionale a
Romniei.
(6) Serviciul Romn de Informaii este
obligat s pun, dendat, la dispoziia
membrilor Consiliului Naional de Securitate,
toate informaiile pe care le deine, referitoare
la aciuni care, potrivit Constituiei i legii,
constituie ameninri la adresa siguranei
naionale a Romniei.
(7) n cazul n care Consiliul Naional de
Securitate nu ia msurile adecvate pentru
contracararea ameninrilor la adresa
siguranei naionale semnalate de Serviciul
Romn de Informaii i, ca urmare, statul
romn sau cetenii acestuia sunt prejudiciai,
Serviciul Romn de Informaii este obligat s
informeze poporul despre aceasta.
Nendeplinirea acestei obligaii se pedepsete,
potrivit legii.
(8) Serviciul Romn de Informaii este
obligat s pun la dispoziia publicului toate
informaiile pe care le deine referitoare la
507
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
fosta securitate comunist i la vnzarea de
ctre statul romn a activelor reale i
financiare dobndite abuziv prin Legea
15/1990.
(9) Serviciul Romn de Informaii nu poate
desfura alte activiti n afara de cele
prevzute de Constituie i nu poate interveni
n treburile altor autoriti i instituii ale
statului i nici n treburile altor persoane
juridice, de drept public sau privat. Este
interzis folosirea informaiilor obinute de
Serviciul Romn de Informaii n alte scopuri
dect cele prevzute de Constituie.
(10) Serviciul Romn de Informaii este
condus de un director, ales de popor.
(11) Prevederile articolelor 62.1, 81, alineatul
(1) i alineatele (2)-(4), 82, 83, 84, 95, 96,
96.1 i 97 se aplic, n mod corespunztor, i
directorului Serviciului Romn de Informaii.
(12) Directorul Serviciului Romn de
Informaii numete n funcie personalul
Serviciului, angajat prin concurs sau examen,
potrivit legii.
(13) Dac funcia de director al Serviciului
Romn de Informaii devine vacant ori dac
directorul Serviciului Romn de Informaii
este suspendat din funcie sau dac se afl n
imposibilitate temporar de a-i exercita
atribuiile, interimatul se asigur de un
parlamentar desemnat de Camera
Reprezentanilor, cu votul majoritii
membrilor si.
(14) Organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii se stabilesc prin lege.
(15) Activitatea Serviciului Romn de
Informaii este controlat de Consiliul
Naional de Securitate i de Sfatul rii,
potrivit legii
508
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
129. Articolul 119 se modific, astfel:
Denumirea articolului va fi Consiliul
Naional de Securitate
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Naional de Securitate este
organ decizional al autoritilor statului
romn, care organizeaz i coordoneaz
unitar activitile ce privesc aprarea rii i
sigurana naional, participarea la meninerea
securitii internaionale i la aprarea
colectiv n sistemele de alian militar,
precum i la aciuni de meninere sau de
ARTICOLUL 119 restabilire a pcii.
Consiliul Suprem de Aprare a (2) Consiliul Naional de Securitate emite
rii hotrri care sunt obligatorii pentru
Consiliul Suprem de Aprare a autoritile administraiei publice i
rii organizeaz i coordoneaz instituiile publice. Hotrrile Consiliului
unitar activitile care privesc Naional de Securitate se iau cu votul
aprarea rii i securitatea majoritii a dou treimi din numrul
naional, participarea la membrilor Consiliului. La edinele
meninerea securitii Consiliului Naional de Securitate particip,
internaionale i la aprarea fr drept de vot, i minitri sau ali
colectiv n sistemele de alian funcionari publici n responsabilitatea crora
militar, precum i la aciuni de intr problemele supuse ateniei Consiliului.
meninere sau de restabilire a (3) Consiliul Naional de Securitate se
pcii. compune din: Preedintele Romniei,
Preedintele Camerei Reprezentanilor,
Preedintele Autoritii Judectoreti,
Preedintele Autoritii Mediatice,
Preedintele Autoritii Financiare,
Preedintele Autoritii Electorale,
Preedintele Autoritii Statistice,
Preedintele Autoritii Morale, Preedintele
Autoritii tiinifice, Preedintele Curii de
Conturi, Preedintele Curii Constituionale,
Avocatul Poporului, Directorul Serviciului
Romn de Informaii.
(4) Organizarea i funcionarea Consiliului
509
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Naional de Securitate se stabilesc prin lege.
130. Dup articolul 119, se introduce un
nou articol, 119.1, astfel:
Denumirea articolului va fi Prefectul
Articolul va avea urmtorul cuprins:
(1) Preedintele Romniei numete un
prefect n fiecare jude i n municipiul
Bucureti, n condiiile legii.
(2) Candidaii la funcia de prefect trebuie s
aib pregtire superioar, nalt competen
profesional, s se fi remarcat ca buni
cunosctori ai realitilor economice i
sociale ale judeului pentru care candideaz,
ca promotori de proiecte pentru mbuntirea
acestor realiti i s aib domiciliul n
judeele pentru care candideaz de cel puin
10 ani.
(3) Funcia de prefect este incompatibil cu
orice alt funcie public sau privat.
(4) Mandatul prefectului este de 4 ani i poate
fi nnoit o singur dat.
(5) Prefectul este reprezentantul Preedintelui
Romniei pe plan local i conduce serviciile
publice deconcentrate ale ministerelor i ale
celorlalte organe ale administraiei publice
centrale din unitile administrativ-teritoriale.
(6) Atribuiile prefectului se stabilesc prin
lege.
(7) ntre prefect, pe de o parte, consiliile
locale, primarii, consiliile judeene i
voievozii judeelor, pe de alt parte, nu exist
raporturi de subordonare.
(8) Prefectul poate ataca, n faa instanei de
contencios administrativ, un act al consiliului
judeean sau local, al voievodului sau al
primarului, n cazul n care consider actul
ilegal. Actul atacat poate fi suspendat numai
de instana competent, potrivit legii.
510
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
131. Seciunea a 2-a a capitolului V din
Seciunea a 2-a. Administraia
titlul III devine Titlul III.1 al Constituiei,
public local
cu denumirea de Autoritile locale
132. Capitolul VI al titlului III devine
capitolul III al titlului III, cu denumirea
Autoritatea Judectoreasc
ARTICOLUL 120
Principii de baz
(1) Administraia public din unitile
administrativ-teritoriale se ntemeiaz
pe principiile descentralizrii,
autonomiei locale i deconcentrrii
serviciilor publice.
(2) n unitile administrativ-
teritoriale n care cetenii
aparinnd unei minoriti 133. Articolul 120 se abrog.
naionale au o pondere
semnificativ se asigur
folosirea limbii minoritii
naionale respective n scris i
oral n relaiile cu autoritile
administraiei publice locale i
cu serviciile publice
deconcentrate, n condiiile
prevzute de legea organic.
ARTICOLUL 121
Autoriti comunale i
oreneti
(1) Autoritile administraiei
publice, prin care se realizeaz
autonomia local n comune i n
orae, sunt consiliile locale alese 134. Articolul 121 se abrog.
i primarii alei, n condiiile
legii.
(2) Consiliile locale i primarii
funcioneaz, n condiiile legii,
ca autoriti administrative
autonome i rezolv treburile
511
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
publice din comune i din orae.
(3) Autoritile prevzute la
alineatul (1) se pot constitui i n
subdiviziunile administrativ-
teritoriale ale municipiilor.
ARTICOLUL 122
Consiliul judeean
(1) Consiliul judeean este
autoritatea administraiei publice
pentru coordonarea activitii
consiliilor comunale i 135. Articolul 122 se abrog.
oreneti, n vederea realizrii
serviciilor publice de interes
judeean.
(2) Consiliul judeean este ales i
funcioneaz n condiiile legii.
ARTICOLUL 123
Prefectul
(1) Guvernul numete un prefect
n fiecare jude i n municipiul
Bucureti.
(2) Prefectul este reprezentantul
Guvernului pe plan local i
conduce serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor i
ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale
136. Articolul 123 se abrog.
din unitile administrativ-
teritoriale.
(3) Atribuiile prefectului se
stabilesc prin lege organic.
(4) ntre prefeci, pe de o parte,
consiliile locale i primari,
precum i consiliile judeene i
preedinii acestora, pe de alt
parte, nu exist raporturi de
subordonare.
(5) Prefectul poate ataca, n faa
512
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
instanei de contencios
administrativ, un act al
consiliului judeean, al celui
local sau al primarului, n cazul
n care consider actul ilegal.
Actul atacat este suspendat de
drept.
CAPITOLUL VI Capitalul VI devine Capitolul III.
Autoritatea judectoreasc Autoritatea judectoreasc.
Seciunea 1 - Instanele 137. Denumirea Seciunii 1 din Capitolul
judectoreti III va fi: nfptuirea justiiei
138. Articolul 124 se modific, astfel:
Denumirea articolului va fi: Rolul i
organizarea
Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Autoritatea Judectoreasc nfptuiete
justiia n numele mplinirii umane, al binelui
social i al dreptii, cu respectarea adevrului
i a legii.
Dup alineatul (2), se introduc zece noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
ARTICOLUL 124
(2.1) Autoritatea Judectoreasc se
nfptuirea justiiei
organizeaz pe instane judectoreti,
(1) Justiia se nfptuiete n
parchete ale procurorilor, barouri ale
numele legii.
avocailor i birouri notariale, potrivit legii.
(2) Justiia este unic, imparial
(2.2) Autoritatea Judectoreasc este condus
i egal pentru toi.
de un Preedinte, ales de popor
(3) Judectorii sunt independeni
(2.3) Preedintele Autoritii Judectoreti
i se supun numai legii.
este garantul independenei, calitii i
corectitudinii justiiei.
(2.4) Preedintele Autoritii Judectoreti
numete n funcie judectorii, procurorii,
avocaii i notarii, la propunerea Consiliului
Autoritii Judectoreti.
(2.5) Prevederile articolelor 81, alineatul (1)
i alineatele (2)-(4), 82, 83, 84, 95, 96, 96.1 i
97 se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii Judectoreti.
513
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(2.6) Candidaii la funcia de Preedinte al
Autoritii Judectoreti trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s prezinte electoratului documente care
s ateste numele i prenumele prinilor i
bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie
rspundere din care s rezulte dac are
cunotin despre funciile deinute n statul
romn, sau n alt stat, de ctre prinii i
bunicii si.
B) s aib pregtire superioar juridic;
C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i
ca un cetean de moralitate desvrit;
D) s se fi remarcat ca un lupttor activ
pentru aprarea drepturilor i libertilor
cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa
profesional, politic i civic desfurat
pn la data depunerii candidaturii pentru
funcia de Preedinte al Autoritii
Judectoreti;
F) s prezinte electoratului Programul
Legislativ pentru realizarea cruia se oblig
s acioneze, n calitate de Preedinte al
Autoritii Judectoreti, dac va fi ales.
(2.6) Documentul prevzut la alineatul (2.6),
litera f), constituie contractul electoral al
candidatului. El va fi semnat de candidatul la
funcia de Preedinte al Autoritii
Judectoreti, va fi tiprit i pus la dispoziia
electoratului, pe toat durata campaniei
electorale. Cte un exemplar al acestui
document va fi depus la Autoritatea
Electoral, Autoritatea Moral i Avocatul
Poporului, cu cel puin 30 de zile nainte de
nceperea campaniei electorale.
(2.7) Alegerile pentru funcia de Preedinte al
Autoritii Judectoreti se desfoar n
514
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
prima duminic a lunii octombrie a anului n
care expir mandatul Preedintelui Romniei,
sau tot ntr-o zi de duminic, n cel mult 60
zile de la data cnd a intervenit vacana
funciei de Preedinte al Autoritii
Judectoreti.
(2.8) Dac funcia de Preedinte al Autoritii
Judectoreti devine vacant ori dac
Preedintele Autoritii Judectoreti este
suspendat din funcie sau dac se afl n
imposibilitate temporar de a-i exercita
atribuiile, interimatul se asigur de un
parlamentar desemnat de Camera
Reprezentanilor, cu votul majoritii
membrilor si.
(2.9) n exercitarea atribuiilor sale,
Preedintele Autoritii Judectoreti emite
decizii care se public pe site-ul Autoritii
Judectoreti i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(2.10) Organizarea i funcionarea Autoritii
Judectoreti se stabilesc prin lege.
Alineatul (3) se abrog.
ARTICOLUL 125 139. Articolul 125 se modific i se
Statutul judectorilor completeaz, astfel:
(1) Judectorii numii de Alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul
Preedintele Romniei sunt cuprins:
inamovibili, n condiiile legii. (1) Judectorii sunt independeni i se supun
(2) Propunerile de numire, numai adevrului i legii.
precum i promovarea, (2) Propunerile de numire, promovare,
transferarea i sancionarea transferare i sancionare a judectorilor sunt
judectorilor sunt de competena de competena Consiliului Autoritii
Consiliului Superior al Judectoreti, n condiiile legii.
Magistraturii, n condiiile legii Dup alineatul (2), se introduc dou noi
sale organice. alineate, cu urmtorul cuprins:
(3) Funcia de judector este (2.1) Candidaii la funcia de judector
incompatibil cu orice alt trebuie s aib pregtire juridic superioar i
funcie public sau privat, cu nalt competen profesional. Criteriile de
515
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
excepia funciilor didactice din numire i promovare a judectorilor se
nvmntul superior. stabilesc prin lege.
(2.2) Judectorii care s-au fcut vinovai de
decizii greite sunt revocai din funcie i nu
mai pot practica aceast meserie. Decizia de
revocare se ia de ctre Preedintele Autoritii
Judectoreti, dup consultarea Consiliului
Autoritii Judectoreti, potrivit legii.
Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
(3) Funcia de judector este incompatibil
cu orice alt funcie public sau privat.
Dup alineatul (3), se introduce un nou
alineat, cu urmtorul cuprins:
(3.1) Statutul judectorilor se aprob prin
lege.
ARTICOLUL 126 140. Articolul 126 se modific i se
Instanele judectoreti completeaz, astfel:
(1) Justiia se realizeaz prin Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
nalta Curte de Casaie i Justiie (1) Justiia se realizeaz prin nalta Curte de
i prin celelalte instane Casaie i Justiie, prin Curile cu Jurai i
judectoreti stabilite de lege. prin celelalte instane judectoreti stabilite
(2) Competena instanelor prin lege.
judectoreti i procedura de Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
judecat sunt prevzute numai (3) nalta Curte de Casaie i Justiie asigur
prin lege. interpretarea i aplicarea unitar a legii de
(3) nalta Curte de Casaie i Justiie ctre instanele judectoreti, fr s aduc
asigur interpretarea i aplicarea atingere independenei judectorilor, potrivit
unitar a legii de ctre celelalte instane competenei sale.
judectoreti, potrivit competenei sale. Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
(4) Compunerea naltei Curi de (4) Compunerea naltei Curi de Casaie i
Casaie i Justiie i regulile de Justiie i regulile de funcionare a acesteia se
funcionare a acesteia se stabilesc prin lege. Vor putea intra n
stabilesc prin lege organic. compunerea acestei instane numai judectori
(5) Este interzis nfiinarea de instane cu o vechime de cel puin 15 ani la instanele
extraordinare. Prin lege organic pot fi inferioare".
nfiinate instane specializate n Dup aliniatul (4) se introduce un nou aliniat
anumite materii, cu posibilitatea cu urmtorul cuprins:
participrii, dup caz, a unor persoane (4.1) Organizarea i funcionarea Curilor cu
516
Nr. Textul actual al Constituiei
Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
din afara magistraturii. Jurai se stabilesc prin lege.
(6) Controlul judectoresc al actelor
Alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
administrative ale autoritilor publice,
(5) Este interzis nfiinarea de instane
pe calea contenciosului administrativ,
extraordinare.
este garantat, cu excepia celor care
Dup aliniatul (6) se adaug trei noi alineate,
privesc raporturile cu Parlamentul,
cu urmtorul cuprins:
precum i a actelor de comandament
(7) n cazul n care victima unui abuz
cu caracter militar. Instanele de
administrativ obine despgubiri n urma unui
contencios administrativ sunt
contencios administrativ, statul este obligat s
competente sa soluioneze cererile
se ndrepte n regres mpotriva funcionarului
persoanelor vtmate prin ordonane
vinovat, pentru recuperarea pagubelor
sau, dup caz, prin dispoziii din
(8) Judectorii sunt obligai s asigure
ordonane declarate neconstituionale.
folosirea n proces a unui limbaj inteligibil
pentru prile n proces.
(9) Toate dosarele sunt repartizate n mod
aleator instanelor de judecat. Fraudarea sau
ncercarea de fraudare a sistemului de
repartizare a dosarelor se sancioneaz,
potrivit legii.
141. Articolul 127 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
(1) edinele de judecat sunt publice.
(2) Discuiile din edinele de judecat sunt
nregistrate, n scris, de ctre grefier, precum
i video.
(3) Partea public din dosar va putea fi
ARTICOLUL 127
consultat de orice cetean cu drept de vot.
Caracterul public al
(4) Probele dosarului vor putea fi folosite,
dezbaterilor
oricnd, n analiza prestaiei judectorilor i
edinele de judecat sunt
procurorilor.
publice, afar de cazurile
(5) Coninutul dosarelor va fi pus la dispoziia
prevzute de lege.
publicului, pe internet.
(6) Este interzis distrugerea dosarelor
judecate, pe o perioad de 50 de ani de la
ncheierea procesului, cnd o comisie
special va decide care dosare vor fi
conservate n continuare.
(7) Printr-un sistem de rotaie i sondaj,
517
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
stabilit potrivit legii, postul public naional de
televiziune, va transmite, n direct, procese de
la instanele de judecat.
ARTICOLUL 128
Folosirea limbii materne i a
interpretului n justiie
(1) Procedura judiciar se
desfoar n limba romn.
(2) Cetenii romni aparinnd
minoritilor naionale au dreptul
s se exprime n limba materna
n faa instanelor de judecat, n
condiiile legii organice.
(3) Modalitile de exercitare a
dreptului prevzut la alineatul
142. Articolul 128 se modific, astfel:
(2), inclusiv prin folosirea de
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
interprei sau traduceri, se vor
(2) Cetenii au dreptul s se exprime n
stabili astfel nct s nu
limba matern n faa instanelor de judecat,
mpiedice buna administrare a
n condiiile legii.
justiiei i s nu implice
cheltuieli suplimentare pentru
cei interesai.
(4) Cetenii strini i apatrizii
care nu neleg sau nu vorbesc
limba romn au dreptul de a lua
cunotina de toate actele i
lucrrile dosarului, de a vorbi n
instan i de a pune concluzii,
prin interpret; n procesele
penale acest drept este asigurat
n mod gratuit.
ARTICOLUL 129 143. Articolul 129 se modific i va avea
Folosirea cilor de atac urmtorul cuprins:
mpotriva hotrrilor mpotriva hotrrilor judectoreti, prile
judectoreti, prile interesate i interesate i Procuratura au dreptul s exercite
Ministerul Public pot exercita cile de atac, fr excepie, n condiiile
cile de atac, n condiiile legii. legii.
ARTICOLUL 130 144. Articolul 130 se modific i va avea
518
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Poliia instanelor urmtorul cuprins:
Instanele judectoreti dispun Instanele judectoreti dispun de poliia
de poliia pus n serviciul lor. pus n serviciul lor, care se organizeaz
potrivit legii
145. Denumirea Seciunii a 2-a din
Seciunea 2 - Ministerul Public
Capitolul III va fi: Procuratura.
146. Articolul 131 se modific i se
completeaz, astfel:
Denumirea articolului va fi: Rolul
Procuraturii
Alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul
ARTICOLUL 131 cuprins:
Rolul Ministerului Public (1) n activitatea judiciar, Procuratura apr
(1) n activitatea judiciar, Ministerul legalitatea i reprezint interesele generale ale
Public reprezint interesele generale societii.
ale societii i apr ordinea de drept, (2) Procuratura i exercit atribuiile prin
precum i drepturile i libertile procurori constituii n parchete, n condiiile
cetenilor. legii.
(2) Ministerul Public i exercit Dup alineatul (3), se introduc dou noi
atribuiile prin procurori alineate, cu urmtorul cuprins:
constituii n parchete, n (3.1) Competena parchetelor i procedura
condiiile legii. exercitrii acesteia sunt prevzute numai prin
(3) Parchetele funcioneaz pe lege.
lng instanele de judecat, (3.2) Parchetul General al Romniei, care
conduc i supravegheaz funcioneaz pe lng nalta Curte de Casaie
activitatea de cercetare penal a i Justiie, asigur interpretarea i aplicarea
poliiei judiciare, n condiiile unitar a legii de ctre celelalte parchete, fr
legii. s aduc atingere independenei procurorilor,
potrivit competenei sale. i vor putea
desfura activitatea n cadrul acestuia numai
procurori cu o vechime de cel puin 15 ani n
parchetele de pe lng instanele de judecat
inferioare
ARTICOLUL 132 147. Articolul 132 se modific i va avea
Statutul procurorilor urmtorul cuprins:
(1) Procurorii i desfoar (1) Procurorii sunt independeni i se supun
activitatea potrivit principiului numai adevrului i legii.
legalitii, al imparialitii i al (2) Propunerile de numire, promovare,
519
Nr. Textul actual al Constituiei
Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
controlului ierarhic, sub
transferare i sancionare a procurorilor sunt
autoritatea ministrului justiiei.
de competena Consiliului Autoritii
(2) Funcia de procuror este
Judectoreti, n condiiile legii.
incompatibil cu orice alt
(3) Candidaii la funcia de procuror trebuie
funcie public sau privat, cu
s aib pregtire juridic superioar i nalt
excepia funciilor didactice din
competen profesional. Criteriile de numire
nvmntul superior. i promovare a procurorilor se stabilesc prin
lege.
(4) Procurorii care s-au fcut vinovai de
nerespectarea obligaiei de autosesizare,
nefinalizarea dosarelor, sau de decizii greite
sunt revocai din funcie i nu mai pot
practica aceast meserie. Decizia de revocare
se ia de ctre Preedintele Autoritii
Judectoreti, dup consultarea Consiliului
Autoritii Judectoreti, potrivit legii.
(5) Statutul procurorilor se aprob prin lege.
148. Dup Seciunea a 2-a, se introduce o
nou Seciune, a 3-a, astfel:
Denumirea Seciunii va fi: Avocatura
Seciunea a 3-a va avea urmtorul cuprins:
Rolul Avocatului
ARTICOLUL 132.1
(1) Persoanele fizice i juridice au dreptul s
fie asistate, gratuit, de avocai, n faa
instanelor judectoreti, n condiiile legii.
(2) Avocaii sunt constituii n barouri, care
Seciunea 3 - Consiliul
funcioneaz pe lng instanele judectoreti,
Superior al Magistraturii
sub coordonarea Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia, potrivit legii.
(3) Constituirea i funcionarea de barouri de
avocai n afara Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia sunt interzise.
(4) Cererile de asisten adresate de prile n
proces barourilor sunt repartizate avocailor
prin tragere la sori, organizat conform legii.
Prile n proces au dreptul s refuze avocaii
trai la sori de maxim 5 ori. Un avocat
520
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
refuzat n peste jumtate din cazurile unui an
este eliminat din barou.
(5) Orice parte n proces are dreptul s se
apere singur.
Statutul avocailor
ARTICOLUL 132.2
521
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
fizice i juridice constatarea raporturilor
juridice civile sau comerciale nelitigioase,
precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea
intereselor, n conformitate cu legea.
Activitatea notarial este un serviciu public oferit
gratuit de ctre statul romn cetenilor si.
(2) Activitatea notarial se realizeaz de
notari prin acte notariale i consultaii
juridice notariale, n condiiile legii.
(3) Notarii sunt constituii n birouri notariale,
care funcioneaz pe lng judectorii, sub
coordonarea Uniunii Naionale a Notarilor
din Romnia i a Camerelor Notarilor,
constituite pe lng tribunale i curile de
apel, potrivit legii.
(4) Funcia de notar se exercit
numai de ctre notarii membri ai
Uniunii Naionale a Notarilor din
Romnia.
(5) Constituirea i funcionarea de
forme de organizare a profesiei de
notar, altele dect birourile notariale
coordonate de Uniunea Naional a
Notarilor din Romnia i de
Camerele Notarilor sunt interzise.
Statutul notarilor
ARTICOLUL 132.4
(1) Notarii sunt independeni i se supun
numai adevrului i legii.
(2) Propunerile de numire, promovare,
transferare i sancionare a notarilor sunt de
competena Consiliului Autoritii
Judectoreti, n condiiile legii. Criteriile de
numire i promovare a notarilor se stabilesc
prin lege.
(3) Candidaii la funcia de notar trebuie s
aib pregtire juridic superioar, nalt
522
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
competen profesional, vechime n
activitatea juridic sau n nvmntul juridic
superior, stabilit prin lege.
(4) Notarii care i-au nclcat atribuiile
legale sunt revocai din funcie i nu mai pot
practica aceast meserie. Decizia de revocare
se ia de ctre Preedintele Autoritii
Judectoreti, dup consultarea Consiliului
Autoritii Judectoreti, potrivit legii.
(5) Funcia de notar este incompatibil cu
orice alt funcie public sau privat.
(6) Statutul notarilor se aprob prin lege.
ARTICOLUL 133 150. Articolul 133 se modific i va avea
Rolul i structura urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Superior al (1) Consiliul Autoritii Judectoreti este
Magistraturii este garantul organ consultativ al Preedintelui Autoritii
independenei justiiei. Judectoreti.
(2) Consiliul Superior al (2) Consiliul Autoritii Judectoreti este
Magistraturii este alctuit din 19 alctuit din 33 membri, din care:
membri, din care: A) 24 sunt alei n adunrile generale ale
A) 14 sunt alei n adunrile judectorilor, procurorilor, avocailor i
generale ale magistrailor i notarilor, i sunt validai de ctre Preedintele
validai de Senat; acetia fac Autoritii Judectoreti; acetia fac parte din
parte din doua secii, una pentru patru secii, una pentru judectori, una pentru
judectori i una pentru procurori, una pentru avocai i una pentru
procurori; prima secie este notari; prima secie este compus din 9
compus din 9 judectori, iar cea judectori, cea de a doua din 5 procurori, cea
de-a doua din 5 procurori; de a treia din 5 avocai, cea de a patra din 5
B) 2 reprezentani ai societii notari;
civile, specialiti n domeniul B) 5 reprezentani ai Uniunii Naionale a
dreptului, care se bucura de Asociaiilor Comunitare, specialiti n
nalt reputaie profesional i domeniul dreptului, care se bucur de nalt
moral, alei de Senat; acetia reputaie profesional i moral, validai de
particip numai la lucrrile n Preedintele Autoritii Judectoreti;
plen; C) Preedintele naltei Curi de Casaie i
C) ministrul justiiei, Justiie, Procurorul General al Romniei,
preedintele naltei Curi de Preedintele Uniunii Naionale a Barourilor
Casaie i Justiie i procurorul din Romnia i Preedintele Uniunii
523
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
general al Parchetului de pe Naionale a Notarilor din Romnia.
lng nalta Curte de Casaie i (3) Preedintele Consiliului Autoritii
Justiie. Judectoreti este ales de membrii Consiliului,
(3) Preedintele Consiliului pentru un mandat de un an, ce nu poate fi prelungit
Superior al Magistraturii este sau nnoit, dintre membrii prevzui la alineatul (2)
ales pentru un mandat de un an, litera a) i este validat de ctre Preedintele Autoritii
ce nu poate fi rennoit, dintre Judectoreti.
magistraii prevzui la alineatul (4) Durata mandatului membrilor Consiliului
(2) litera a). Autoritii Judectoreti este de 4 ani.
(4) Durata mandatului (5) Hotrrile Consiliului Autoritii
membrilor Consiliului Superior Judectoreti se iau prin vot deschis i se
al Magistraturii este de 6 ani. public pe site-ul Consiliului i n Monitorul
(5) Hotrrile Consiliului Oficial al Romniei
Superior al Magistraturii se iau
prin vot secret.
(6) Preedintele Romniei
prezideaz lucrrile Consiliului
Superior al Magistraturii la care
particip.
(7) Hotrrile Consiliului
Superior al Magistraturii sunt
definitive i irevocabile, cu
excepia celor prevzute la
articolul 134 alineatul (2).
ARTICOLUL 134 151. Articolul 134 se modific i va avea
Atribuii urmtorul cuprins:
(1) Consiliul Superior al (1) Consiliul Autoritii Judectoreti
Magistraturii propune propune Preedintelui Autoritii
Preedintelui Romniei numirea Judectoreti numirea n funcie a
n funcie a judectorilor i a judectorilor, procurorilor, avocailor i
procurorilor, cu excepia celor notarilor, cu excepia celor stagiari, n
stagiari, n condiiile legii. condiiile legii.
(2) Consiliul Superior al (2) Consiliul Autoritii Judectoreti propune
Magistraturii ndeplinete rolul Preedintelui Autoritii Judectoreti
de instana de judecat, prin promovarea, transferarea i sancionarea
seciile sale, n domeniul judectorilor, procurorilor, avocailor i
rspunderii disciplinare a notarilor
judectorilor i a procurorilor, (3) Consiliul Autoritii Judectoreti
524
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
potrivit procedurii stabilite prin ndeplinete rolul de instan de judecat, prin
legea sa organica. n aceste seciile sale, n domeniul rspunderii
situaii, ministrul justiiei, disciplinare a judectorilor, procurorilor,
preedintele naltei Curi de avocailor i notarilor, potrivit procedurii
Casaie i Justiie i procurorul stabilite prin lege. n aceste situaii,
general al Parchetului de pe Preedintele naltei Curi de Casaie i
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Procurorul General al Romniei,
Justiie nu au drept de vot. Preedintele Uniunii Naionale a Barourilor
(3) Hotrrile Consiliului din Romnia i Preedintele Uniunii
Superior al Magistraturii n Naionale a Notarilor din Romnia nu au
materie disciplinar pot fi drept de vot.
atacate la nalta Curte de Casaie (4) Hotrrile Consiliului Autoritii
i Justiie. Judectoreti n materie disciplinar pot fi
(4) Consiliul Superior al Magistraturii atacate la un alt complet al Consiliului
ndeplinete i alte atribuii stabilite Autoritii Judectoreti format dintr-un
prin legea sa organica, n realizarea numr mai mare de judectori.
rolului su de garant al independenei (5) Hotrrile Consiliului Autoritii
justiiei. Judectoreti se public pe site-ul Consiliului
Autoritii Judectoreti i n Monitorul
Oficial al Romniei.
152. Dup CAPITOLUL III, se introduce
un nou capitol, CAPITOLUL IV, cu
urmtorul cuprins:
CAPITOLUL IV
Autoritatea Mediatic
Rolul Autoritii Mediatice
ARTICOLUL 134.1
(1) Autoritatea Mediatic este garantul
TITLUL IV informrii corecte a cetenilor n procesul
Economia i finanele publice formrii opiunilor lor profesionale, civice,
politice i electorale.
(2) Autoritatea Mediatic exercit atributele
suveranitii naionale n domeniul serviciilor
media, avnd misiunea de a aplica legislaia
rii n acest domeniu.
(3) Toate mijloacele de comunicare n mas -
agenii de pres, publicaii, posturi de radio i
televiziune - sunt obligate s-i construiasc
525
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
un site oficial, n care s publice structura
acionariatului i bilanul contabil la data de
31 decembrie a fiecrui an, auditat, potrivit
legii, pn cel mai trziu pe data de 31 martie
a anului urmtor. Aceste date sunt publicate i
n Monitorul Oficial al Romniei.
(4) Este interzis folosirea produselor media
furnizate de mijloacele de comunicare pentru
dezinformarea i manipularea cetenilor n
procesul formrii opiunilor lor profesionale,
civice, politice i electorale.
(5) Posturile de televiziune ale cror
programe includ emisiuni destinate
prezentrii programelor politice i a celor
electorale sunt obligate s prezinte
programele tuturor partidelor politice,
nregistrate, potrivit legii, precum i
programele tuturor candidailor n alegeri, n
mod egal, fr nici un fel de discriminare.
(6) Posturile de televiziune care organizeaz
dezbateri referitoare la activitatea curent a
partidelor politice, a autoritilor statului, sau
a autoritilor locale, sunt obligate ca, la
aceste dezbateri, s invite reprezentani ai
tuturor partidelor politice nregistrate, n
funcie de numrul membrilor, fr nici un fel
de discriminare, potrivit legii.
(7) Postul naional public de televiziune este
obligat s organizeze dezbateri referitoare la
activitatea curent a partidelor politice legal
nregistrate, a autoritilor statului i a
autoritilor locale, la care invit
reprezentani ai tuturor partidelor politice
nregistrate, n funcie de numrul membrilor,
fr nici un fel de discriminare, potrivit legii.
(8) n cadrul Autoritii Mediatice,
funcioneaz Consiliul Mediatic Naional, ca
organ consultativ al Preedintelui Autoritii
526
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Mediatice.
(9) Consiliul Mediatic Naional este constituit
din 7 experi n domeniul mijloacelor de
comunicare n mas, din care 3 sunt propui
de organizaiile profesionale din domeniul
mijloacelor de comunicare n mas, din
Romnia, legal constituite, i 4 sunt propui
de ctre Uniunea Naional a Asociaiilor
Comunitare, toi fiind validai, n funcie, de
Preedintele Autoritii Mediatice..
(10) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului Mediatic Naional sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc activitatea din domeniul
mijloacelor de comunicare n mas.
(11) Mandatul membrilor Consiliului
Mediatic Naional este de 6 ani i poate fi
rennoit o singur dat, prin decizia
Preedintelui Autoritii Mediatice.
(12) Consiliul Mediatic Naional avizeaz
toate deciziile Preedintelui Autoritii
Mediatice. Avizele Consiliul Mediatic
Naional se public pe site-ul Autoritii
Mediatice i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(13) Autoritatea Mediatic este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(14) Prevederile articolelor 81, alineatul (1) i
alineatele (2)-(4), 82, 83, 84, 95, 96, 96.1 i
97 se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii Mediatice.
(15) Candidaii la funcia de Preedinte al
Autoritii Mediatice trebuie s ndeplineasc
urmtoarele cerine:
A) s prezinte electoratului documente care
s ateste numele i prenumele prinilor i
527
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
bunicilor, precum i declaraia sa pe proprie
rspundere din care s rezulte dac are
cunotin despre funciile deinute n statul
romn, sau n alt stat, de ctre prinii i
bunicii si.
B) s aib pregtire superioar;
C) s se fi remarcat ca un bun profesionist i
ca un cetean de moralitate desvrit;
D) s se fi remarcat ca un lupttor activ
pentru aprarea drepturilor i libertilor
cetenilor Romniei;
E) s prezinte electoratului activitatea sa
profesional, politic i civic desfurat
pn la data depunerii candidaturii pentru
funcia de Preedinte al Autoritii Mediatice;
F) s prezinte electoratului Programul
Legislativ pentru realizarea cruia se oblig
s acioneze, n calitate de Preedinte al
Autoritii Mediatice, dac va fi ales.
(16) Documentul prevzut la alineatul (15),
litera f), constituie contractul electoral al
candidatului. El va fi semnat de candidatul la
funcia de Preedinte al Autoritii Mediatice,
va fi tiprit i pus la dispoziia electoratului,
pe toat durata campaniei electorale. Cte un
exemplar al acestui document va fi depus la
Autoritatea Electoral, Autoritatea Moral i
Avocatul Poporului, cu cel puin 30 de zile
nainte de nceperea campaniei electorale.
(17) Alegerile pentru funcia de Preedinte al
Autoritii Mediatice se desfoar n prima
duminic a lunii octombrie a anului n care
expir mandatul Preedintelui Romniei, sau
tot ntr-o zi de duminic, n cel mult 60 zile
de la data cnd a intervenit vacana funciei
de Preedinte al Autoritii Mediatice.
(18) Dac funcia de Preedinte al Autoritii
Mediatice devine vacant ori dac
528
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Preedintele Autoritii Mediatice este
suspendat din funcie sau dac se afl n
imposibilitate temporar de a-i exercita
atribuiile, interimatul se asigur de un
parlamentar desemnat de Camera
Reprezentanilor, cu votul majoritii
membrilor si.
(19) Preedintele Autoritii Mediatice
numete n funcie personalul Autoritii,
angajat prin concurs sau examen, potrivit
legii.
(20) n exercitarea atribuiilor sale,
Preedintele Autoritii Mediatice emite
decizii care se public pe site-ul Autoritii
Mediatice i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(21) Organizarea i funcionarea Autoritii
Mediatice se stabilesc prin lege.
530
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
efecturii tranzaciilor.
(7) Folosirea de informaii confideniale, ca i
orice form de specul, de nelare a
cetenilor, prin clauze contractuale dolosive,
prin manipularea preurilor pe pieele de
mrfuri, de capital bnesc, sau financiar, de
asigurri, sau de pensii, n vederea obinerii
de foloase necuvenite, de orice fel, se
pedepsete cu nchisoarea pe via i cu
confiscarea averii fptuitorilor.
(8) Persoanele fizice i juridice romne nu pot
efectua operaiuni de ncasri i pli, sau de
creditare, dect n moneda naional, leul.
(9) Bncile i instituiile de credit nu pot
acorda mprumuturi mai mari dect valoarea
capitalurilor proprii i a depozitelor clienilor
lor.
(10) Bncile i instituiile de credit nu pot
acorda mprumuturi dect pentru investiii
productive, pentru crearea de capaciti de
producie noi, sau pentru dezvoltarea i
modernizarea capacitilor de producie
existente. Sumele bneti atrase de bnci i
instituiile de credit de la populaie nu pot fi
folosite dect pentru acordarea de
mprumuturi pentru investiii productive.
(11) Prin excepie de la prevederile
alineatului (10), casele de ajutor reciproc pot
acorda orice fel de credite membrilor lor,
potrivit legii i statutelor lor.
(12) Dobnda datorat de persoanele fizice i
juridice romne nu poate fi mai mare de 7%
pe an.. mprumuttorii nu pot pretinde de la
mprumutai nici o alt plat n afar de suma
mprumutat, indexat cu rata inflaiei, de
dobnda aferent i de majorri i penaliti
de ntrziere.
(13) Valoarea total a majorrilor i
531
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
penalitilor de ntrziere la plata datoriei nu
poate fi mai mare dect valoarea datoriei
indexat cu rata inflaiei.
(14) Este interzis folosirea veniturilor
bugetului public naional pentru acoperirea
pierderilor bncilor i instituiilor de credit cu
capital privat.
(15) Persoanele fizice i juridice romne pot
cumpra valut, n orice cantitate, pe care o
folosesc pentru efectuarea de pli ctre
persoane fizice i juridice strine.
(16) Cursurile valutare sunt determinate
numai de cererea i oferta de valut de pe
piaa valutar, organizat potrivit legii. Este
interzis manipularea sub orice form a
cursurilor valutare.
(17) Proprietarii mijloacelor fixe utilizate n
economia Romniei sunt obligai s calculeze
i s constituie fondul de amortizare prin
utilizarea metodei lineare, potrivit legii.
Fondul de amortizare este folosit exclusiv
pentru crearea de capaciti de producie noi,
sau pentru dezvoltarea i modernizarea
capacitilor de producie existente.
nclcarea acestei dispoziii se sancioneaz
cu nchisoarea pe via i cu confiscarea
averii fptuitorilor.
(18) n cadrul Autoritii Financiare,
funcioneaz Consiliul Financiar Naional, ca
organ consultativ al Preedintelui Autoritii
Financiare.
(19) Consiliul Financiar Naional este
constituit din 7 experi n domeniul finanelor,
din care 3 sunt propui de organizaiile
profesionale ale economitilor din Romnia,
legal constituite, i 4 sunt propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind
validai, n funcie, de Preedintele Autoritii
532
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Financiare.
(20) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului Financiar Naional sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc activitatea din sistemul
financiar al rii.
(21) Mandatul membrilor Consiliului
Financiar Naional este de 6 ani i poate fi
rennoit o singur dat, prin decizia
Preedintelui Autoritii Financiare.
(22) Consiliul Financiar Naional avizeaz
toate deciziile Preedintelui Autoritii
Financiare. Avizele Consiliul Financiar
Naional se public pe site-ul Autoritii
Financiare i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(23) Autoritatea Financiar este condus de
un Preedinte, ales de popor.
(24) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii Financiare.
(25) Organizarea i funcionarea Autoritii
Financiare se stabilesc prin lege.
533
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Obiectivul fundamental al Bncii
Naionale a Romniei este asigurarea i
meninerea stabilitii preurilor.
(4) n teritoriul naional al Romniei nimeni
nu poate crea bani, n afar de Banca
Naional a Romniei.
(5) Cantitatea de numerar n circulaie nu
poate crete mai repede dect Produsul Intern
Brut.
(6) Moneda naional este leul, iar
subdiviziunea acestuia, banul.
(9) Banca Naional a Romniei este obligat
s foloseasc toate cantitile de numerar
rezultate din emisiunile monetare pentru
cumprarea de aur, cu prioritate din producia
intern, n vederea sporirii rezervei
internaionale a rii constituit din aur.
(10) nlocuirea monedei naionale cu o alt
moned se aprob de poporul romn, prin
referendum.
(11) Banca Naional a Romniei este
condus de un Guvernator, ales de popor.
(12) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Guvernatorului Bncii Naionale a Romniei.
(13) n cadrul Bncii Naionale a Romniei,
funcioneaz Consiliul de Supraveghere, ca
organ consultativ al Guvernatorului Bncii
Naionale a Romniei.
(14) Consiliul de Supraveghere este constituit
din 7 experi n domeniul finanelor, din care
3 sunt propui de organizaiile profesionale
ale economitilor din Romnia, legal
constituite, i 4 sunt propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind
validai, n funcie, de Preedintele Autoritii
Financiare.
(15) Candidaii la funcia de membru al
534
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Consiliului de Supraveghere sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc activitatea din sistemul
financiar al rii.
(16) Mandatul membrilor Consiliului de
Supraveghere este de 6 ani i poate fi rennoit
o singur dat, prin decizia Preedintelui
Autoritii Financiare.
(17) Consiliul de Supraveghere avizeaz toate
deciziile Guvernatorului Bncii Naionale a
Romniei. Avizele Consiliul de Supraveghere
se public pe site-ul Bncii Naionale a
Romniei i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(18) Organizarea i funcionarea Bncii
Naionale a Romniei se stabilesc prin lege.
154. Dup CAPITOLUL V, se introduce un
nou capitol, CAPITOLUL VI, cu
urmtorul cuprins:
CAPITOLUL VI
Autoritatea Electoral
ARTICOLUL 134.5
(1) Autoritatea Electoral este garantul
exercitrii suveranitii poporului n alegerile
organizate pentru desemnarea
reprezentanilor si n autoritile statului i n
autoritile locale, precum i n
referendumurile prin care poporul particip
direct la adoptarea legilor i hotrrilor sau i
exprim voina n probleme de interes
naional, sau local.
(2) Autoritatea Electoral aplic legislaia
referitoare la alegeri i referendumuri.
(3) Autoritatea Electoral pregtete,
organizeaz i asigur desfurarea alegerilor
i a referendumurilor, potrivit legii.
535
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(4) Este interzis orice form de reclam
electoral, n timpul i n afara campaniilor
electorale, cu excepia brourilor i pliantelor
n care sunt tiprite contractele electorale ale
candidailor. nclcarea acestei prevederi se
sancioneaz cu eliminarea din cursa
electoral i pierderea drepturilor electorale,
dac fapta este descoperit n timpul
campaniei electorale, cu pierderea mandatului
i a drepturilor electorale, dac fapta este
descoperit dup alegeri, potrivit legii.
(5) Este interzis orice form de mit
electoral. nclcarea acestei prevederi se
sancioneaz cu eliminarea din cursa
electoral i pierderea drepturilor electorale,
dac fapta este descoperit n timpul
campaniei electorale, cu pierderea mandatului
i a drepturilor electorale, dac fapta este
descoperit dup alegeri, potrivit legii.
Se adaug sanciunile prevzute de lege
pentru dare i luare de mit.
(5) Este interzis orice form de manipulare a
voinei electoratului cu ajutorul mijloacelor
de comunicare n mas. nclcarea acestei
prevederi se sancioneaz cu eliminarea din
cursa electoral i pierderea drepturilor
electorale, dac fapta este descoperit n
timpul campaniei electorale, cu pierderea
mandatului i a drepturilor electorale, dac
fapta este descoperit dup alegeri, potrivit
legii. Se adaug sanciunile prevzute de lege
pentru manipulare i nelciune..
(6) Cheltuielile necesare pentru funcionarea
Autoritii Electorale, ca i cheltuielile
necesare pentru pregtirea, organizarea i
desfurarea alegerilor i referendumurilor
sunt prevzute n bugetul Autoritii
Electorale, parte integrant a bugetului de
536
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
stat.
(7) n cadrul Autoritii Electorale,
funcioneaz Consiliul Electoral Naional, ca
organ consultativ al Preedintelui Autoritii
Electorale.
(8) Consiliul Electoral Naional este constituit
din 7 experi n domeniul juridic, din care 3
sunt propui de organizaiile profesionale ale
juritilor din Romnia, legal constituite, i 4
sunt propui de Uniunea Naional a
Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Autoritii Electorale.
(9) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului Electoral Naional sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc sistemul electoral al rii.
(10) Mandatul membrilor Consiliului
Electoral Naional este de 6 ani i poate fi
rennoit o singur dat, prin decizia
Preedintelui Autoritii Electorale.
(11) Consiliul Electoral Naional avizeaz
toate deciziile Preedintelui Autoritii
Financiare. Avizele Consiliul Electoral
Naional se public pe site-ul Autoritii
Electorale i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(12) Autoritatea Electoral este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(13) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii Electorale.
(14) Organizarea i funcionarea Autoritii
Electorale se stabilesc prin lege
155. Dup CAPITOLUL VI, se introduce
un nou capitol, CAPITOLUL VII, cu
urmtorul cuprins:
537
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
CAPITOLUL VII
Autoritatea Statistic
ARTICOLUL 134.6
(1) Autoritatea Statistic este garantul
asigurrii poporului i statului romn cu
datele statistice necesare cunoaterii situaiei
i evoluiei economiei i societii romneti,
n vederea fundamentrii planurilor de
dezvoltare durabil a rii i a localitilor ei.
(2) Autoritatea Statistic aplic legislaia
referitoare la organizarea i funcionarea
statisticii oficiale n Romnia, n conformitate
cu principiile fundamentale ale tiinei
statisticii, cu reglementrile Uniunii Europene
privind statisticile comunitare i cu Codul de
practici ale statisticii europene.
(5) Autoritatea Statistic emite opinii anuale
asupra modului n care au fost realizai
indicatorii economici i sociali nscrii n
Programele Naionale de Dezvoltare a
Romniei asumate n campaniile electorale de
candidaii la funcia de Preedinte al
Romniei i de preedinii celorlalte autoriti
ale statului. Opiniile Autoritii Statistice sunt
publicate n Monitorul Oficial al Romniei i
pe site-ul Autoritii, pn la data de 30 iunie
a anului urmtor celui la care se ofer opinia.
(6) n cadrul Autoritii Statistice,
funcioneaz Consiliul Statistic Naional, ca
organ consultativ al Preedintelui Autoritii
Statistice.
(7) Consiliul Statistic Naional este constituit
din 7 experi n statistic, din care 3 sunt
propui de Societatea Romn de Statistic, i
4 sunt propui de Uniunea Naional a
Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Autoritii Statistice.
(8) Candidaii la funcia de membru al
538
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Consiliului Statistic Naional sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc sistemul statistic al rii.
(9) Mandatul membrilor Consiliului Statistic
Naional este de 6 ani i poate fi rennoit o
singur dat, prin decizia Preedintelui
Autoritii Statistice.
(10) Consiliul Statistic Naional avizeaz
toate deciziile Preedintelui Autoritii
Statistice. Avizele Consiliul Statistic Naional
se public pe site-ul Autoritii Statistice i n
Monitorul Oficial al Romniei.
(11) Autoritatea Statistic este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(12) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii Statistice.
(13) Organizarea i funcionarea Autoritii
Statistice se stabilesc prin lege
156. Dup CAPITOLUL VII, se introduce
un nou capitol, CAPITOLUL VIII, cu
urmtorul cuprins:
CAPITOLUL VIII
Autoritatea Moral
ARTICOLUL 134.7
(1) Autoritatea Moral este garantul asigurrii
integritii morale n exercitarea funciilor
publice.
(2) Autoritatea Moral aplic legislaia
referitoare la integritatea moral a
persoanelor care exercit funcii publice.
(3) Autoritatea Moral monitorizeaz modul
n care persoanele alese n funcii publice i
respect contractele electorale i
angajamentele asumate n campaniile
electorale i aduce la cunotina publicului
539
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
rezultatele acestei monitorizri.
(4) Autoritatea Moral emite opinii referitoare
la modul n care persoanele alese n funcii
publice i-au ndeplinit angajamentele
asumate n campaniile electorale. Opiniile
sunt emise anual i sunt publicate pe site-ul
Autoritii Morale i n Monitorul Oficial al
Romniei, pn cel mai trziu pe data de 31
martie a anului urmtor celui la care se refer.
(5) Autoritatea Moral formuleaz cereri
pentru trimiterea n judecat a persoanelor
alese n funcii publice care au nclcat
prevederile contractelor electorale, care se
afl n incompatibilitate ori n conflict de
interese, sau care nu pot justifica averile
dobndite nainte sau n timpul exercitrii
mandatului.
(6) Autoritatea Moral acord asisten de
specialitate comitetelor ceteneti constituite,
potrivit legii, pentru promovarea iniiativelor
legislative ceteneti i pentru organizarea
referendumurilor.
(7) n cadrul Autoritii Morale, funcioneaz
Consiliul Naional de Integritate, ca organ
consultativ al Preedintelui Autoritii Morale
(8) Consiliul Naional de Integritate este
constituit din 7 experi n domeniul dreptului,
din care 3 sunt propui de organizaiile
profesionale ale juritilor din Romnia, legal
constituite, i 4 sunt propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind
validai, n funcie, de Preedintele Autoritii
Statistice.
(9) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului Naional de Integritate sunt
specialiti de nalt calificare, personaliti
ale vieii publice, care s-au remarcat ca autori
i promotori de proiecte menite s
540
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
mbunteasc moralitatea sistemul politic al
rii.
(10) Mandatul membrilor Consiliului
Naional de Integritate este de 6 ani i poate fi
rennoit o singur dat, prin decizia
Preedintelui Autoritii Morale.
(11) Consiliul Naional de Integritate
avizeaz toate deciziile Preedintelui
Autoritii Morale. Avizele Consiliul Naional
de Integritate se public pe site-ul Autoritii
Morale i n Monitorul Oficial al Romniei.
(12) Autoritatea Moral este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(13) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii Morale.
(14) Organizarea i funcionarea Autoritii
Morale se stabilesc prin lege
157. Dup CAPITOLUL VIII, se introduce
un nou capitol, CAPITOLUL IX, cu
urmtorul cuprins:
CAPITOLUL IX
Autoritatea tiinific
ARTICOLUL 134.8
(1) Autoritatea tiinific este garantul
ntemeierii dezvoltrii economice i sociale a
Romniei pe cuceririle tiinei.
(2) Autoritatea tiinific coordoneaz
ntreaga activitate desfurat de institutele,
centrele i unitile de cercetare tiinific ale
Romniei, finanate de la bugetul naional.
(3) Autoritatea tiinific coordoneaz
activitatea de cercetare desfurat de
Academia Romn i de academiile de
ramur, finanate de la bugetul naional.
(4) Autoritatea tiinific elaboreaz Strategia
de dezvoltare a Romniei, pe termene de 5,
10, 20 i 30 de ani. Strategia de dezvoltare a
541
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Romniei este actualizat n fiecare an i este
publicat pe site-ul Autoritii i n Monitorul
Oficial al Romniei, n ultima zi a fiecrui an.
(5) Autoritatea tiinific emite opinii asupra
modului n care Programele Naionale de
Dezvoltare a Romniei asumate n campaniile
electorale de candidaii la funcia de
Preedinte al Romniei i de preedini ai
celorlalte autoriti ale statului se ncadreaz
n Strategia de Dezvoltare a Romniei.
Opiniile Autoritii tiinifice sunt publicate
n Monitorul Oficial al Romniei i pe site-ul
Autoritii, cu 30 de zile nainte de data
nceperii campaniei pentru alegerea
Preedintelui Romniei i a preedinilor
celorlalte autoriti ale statului..
(6) Autoritatea tiinific emite opinii privind
impactul iniiativelor legislative prezentate
spre aprobare Camerei Reprezentanilor
asupra Strategiei de Dezvoltare a Romniei,
potrivit legii. Opiniile sunt publicate n
Monitorul Oficial al Romniei i pe site-ul
Autoritii,
(7) Autoritatea tiinific emite opinii privind
impactul proiectelor propuse a fi finanate de
la bugetul public naional asupra Strategiei de
Dezvoltare a Romniei, potrivit legii. Opiniile
sunt publicate n Monitorul Oficial al
Romniei i pe site-ul Autoritii,
(8) n cadrul Autoritii tiinifice,
funcioneaz Consiliul Naional pentru
tiin, Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, ca
organ consultativ al Preedintelui Autoritii
tiinifice..
(9) Consiliul Naional pentru tiin,
Tehnologie, Inovare i Dezvoltare este
constituit din 7 de experi n domeniul
cercetrii tiinifice, din care 3 sunt propui
542
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
de organizaiile profesionale din institutele,
centrele i unitile de cercetare aflate sub
coordonarea Autoritii tiinifice, din
universitile acreditate de statul romn, i 4
sunt propui de Uniunea Naional a
Asociaiilor Comunitare, toi fiind validai, n
funcie, de Preedintele Autoritii tiinifice.
(10) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului Naional pentru tiin,
Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, sunt
specialiti de nalt calificare, personaliti
ale vieii publice, care s-au remarcat ca autori
i promotori de proiecte menite s
mbunteasc nivelul cercetrii tiinifice i
contribuia acesteia la dezvoltarea economiei
i societii romneti.
(11) Mandatul membrilor Consiliului
Naional pentru tiin, Tehnologie, Inovare
i Dezvoltare este de 6 ani i poate fi rennoit
o singur dat, prin decizia Preedintelui
Autoritii tiinifice.
(12) Consiliul Naional pentru tiin,
Tehnologie, Inovare i Dezvoltare avizeaz
toate deciziile Preedintelui Autoritii
tiinifice. Avizele Consiliul Naional pentru
tiin, Tehnologie, Inovare i Dezvoltare se
public pe site-ul Autoritii tiinifice i n
Monitorul Oficial al Romniei.
(13) Autoritatea tiinific este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(14) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Autoritii tiinifice.
(15) Organizarea i funcionarea Autoritii
tiinifice se stabilesc prin lege
158. Dup Titlul III, se introduce un nou
titlu, Titlul III.1, astfel:
Denumirea titlului va fi: Autoritile
543
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
locale
Principii de baz
ARTICOLUL 134.9
(1) n localitile i judeele rii se constituie
autoriti locale care se organizeaz i
funcioneaz n temeiul principiilor
autonomiei locale, al controlului cetenilor
asupra autoritilor locale, al separaiei i
echilibrului acestor autoriti, al respectrii
Constituiei i legilor rii.
(2) Aplicarea principiilor prevzute la alin.
(1) nu poate aduce atingere caracterului de
stat naional, unitar i indivizibil al Romniei.
(3) Autoritile statului consult, nainte de
adoptarea oricrei decizii, autoritile locale,
n toate problemele care le privesc n mod
direct, potrivit legii.
(4) Autoritile prin care se realizeaz
autonomia local n comune i orae sunt
consiliile locale alese i primarii alei, n
condiiile legii.
(5) Autoritile prin care se realizeaz
autonomia local n judee sunt consiliile
judeene alese i voievozii alei, n condiiile
legii.
(6) Personalul din aparatul autoritilor locale
i al instituiilor publice din subordinea
acestora este angajat prin concurs sau
examen, pe criterii de merit i de competent
profesional, potrivi legii. Este interzis, sub
sanciune penal i administrativ, numirea,
promovarea, sau sancionarea personalului
autoritilor publice locale pe criterii politice
sau cu sprijin politic.
544
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
CAPITOLUL 2
Autoritile comunale i oreneti
SECIUNEA 1
Consiliul local
Rolul i competena
ARTICOLUL 134.10
545
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
stabilit prin lege, n funcie de numrul
cetenilor cu drept de vot ai localitii.
(4) Alegerile pentru consiliul local se
desfoar n prima duminic a lunii iunie a
anului n care expir mandatul consiliului, sau
tot ntr-o zi de duminic, n cel mult 45 zile
de la data dizolvrii consiliului.
Durata mandatului
546
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 134.13
(1) Consiliul local este ales pentru un mandat
de 4 ani care se exercit de la data depunerii
jurmntului.
(2) Consiliul local i exercit mandatul pn
la depunerea jurmntului de consiliul local
nou ales.
(3) Mandatul consiliului local se prelungete,
prin lege, n caz de rzboi sau de catastrof.
547
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
local se constat prin hotrre, adoptat cu
votul majoritii consilierilor locali validai.
Organizarea intern
ARTICOLUL 134.17
(1) Organizarea i funcionarea consiliului
local se stabilete prin regulament propriu,
elaborat potrivit legii.
(1) Consiliul local i organizeaz comisii de
specialitate, pe principalele domenii de
activitate. Acestea au rolul s asigure
fundamentarea hotrrilor ce se impun a fi
adoptate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate
numai consilierii locali. La edinele fiecrei
comisii a consiliului local particip i un
reprezentant al Asociaiei Comunitare a
localitii.
(3) Comisiile de specialitate i aleg cte un
preedinte i un secretar.
(4) Comisiile de specialitate analizeaz i
avizeaz proiectele de hotrre din domeniul
lor de activitate.
548
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(5) Comisiile de specialitate lucreaz n plen
i iau hotrri cu votul majoritii membrilor
lor.
(6) Organizarea, funcionarea i atribuiile
comisiilor de specialitate se stabilesc prin
regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului local, respectndu-se configuraia
politic rezultat n urma alegerilor locale.
(7) Consiliile locale pot organiza, din proprie
iniiativ sau la iniiativa primarului, dup
caz, comisii speciale de analiz i verificare,
pe perioad determinat. Componena
comisiilor speciale de analiz i verificare,
obiectivele i perioada de desfurare a
activitilor acesteia se stabilesc prin hotrre
a consiliului local. Membrii comisiilor
acioneaz n limitele stabilite prin hotrre.
549
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
hotrre adoptat de consiliul local, sunt la
vedere, confirmate prin semntur, i sunt
prezentate pe site-ul Primriei localitii.
Incompatibiliti
ARTICOLUL 134.21
(1) Calitatea de consilier local este
incompatibil cu orice alt funcie public,
inclusiv cu orice funcie la regiile autonome
i societile comerciale cu capital aflat n
proprietate public.
(2) Consilierii locali nu pot interveni n
treburile altor autoriti i instituii publice i
nici n treburile altor persoane juridice, de
drept public sau privat.
550
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Consilierul local condamnat pentru trafic
de influen ori alte acte de corupie pierde
mandatul i este pedepsit cu nchisoare pe
via i confiscarea averii.
551
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(1) Consiliul local exercit urmtoarele
atribuii, n condiiile legii:
A) aprob regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local;
B) aprob nfiinarea, organizarea, statul de
funcii i numrul de personal ale aparatului
propriu de specialitate, ale instituiilor i
serviciilor publice de interes local, precum i
ale regiilor autonome de interes local;
C) aprob bugetul local, virrile de credite,
modul de utilizare a rezervei bugetare i
contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
D) stabilete i aprob impozitele i taxele
locale, n condiiile legii;
E) aprob documentaiile tehnico-economice
pentru lucrrile de investiii de interes local,
n condiiile legii;
F) hotrte darea n folosina instituiilor
publice sau a regiilor autonome din subordine
a bunurilor aflate n proprietate public i n
administrarea comunei, oraului sau
municipiului;
G) avizeaz, sau aprob, documentaiile de
amenajare a teritoriului i urbanism ale
localitii;
H) aprob construirea, ntreinerea i
modernizarea strzilor, drumurilor, podurilor,
precum i a ntregii infrastructuri aparinnd
cilor de comunicaii de interes local;
I) atribuie, sau schimb, denumiri de strzi,
de piee i de obiective de interes public local.
J) aprob construirea locuinelor sociale,
criteriile pentru repartizarea locuinelor
sociale i a utilitilor locative aflate n
administrarea sa;
K) hotrte cooperarea sau asocierea cu
persoane juridice romne sau strine, n
vederea finanrii i realizrii n comun a
552
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de
interes public local;
L) hotrte, nfrirea comunei, oraului sau
municipiului cu uniti administrativ-
teritoriale din alte ri;
M) hotrte cooperarea sau asocierea cu alte
uniti administrativ-teritoriale din ar sau
din strintate, precum i aderarea la asociaii
naionale i internaionale ale autoritilor
publice locale, n vederea promovrii unor
interese comune.
N) confer persoanelor fizice romne sau
strine cu merite deosebite titlul de cetean
de onoare al comunei, oraului sau
municipiului, n baza unui regulament
propriu; prin acest regulament, se stabilesc i
condiiile retragerii titlului conferit.
(2) Consiliul local ndeplinete orice alte
atribuii, cerute de realitile economice i
sociale ale localitii, potrivit Constituiei i
legii.
553
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Primarul, secretarul localitii sau orice
alt persoan interesat sesizeaz instana de
contencios administrativ cu privire la cazurile
prevzute la alineatul (2). Instana analizeaz
situaia de fapt i se pronun cu privire la
dizolvarea consiliului local. Hotrrea
instanei este definitiv i se comunic
prefectului.
(4) Consiliul local poate fi dizolvat prin
referendum local, organizat n condiiile legii.
Referendumul se organizeaz ca urmare a
cererii adresate n acest sens Autoritii
Electorale de cel puin 25% din numrul
cetenilor cu drept de vot nscrii pe listele
electorale ale localitii.
(5) Pn la constituirea noului consiliu local,
primarul sau, n absena acestuia, secretarul
localitii rezolv problemele curente ale
comunei, oraului sau municipiului.
554
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 134.26
(1) Orice consilier local poate fi demis din
funcie, prin referendum, organizat n
circumscripia electoral n care a fost ales,
cu un numr de voturi mai mare dect cel cu
care a fost ales, la cererea unui numr de
alegtori, din circumscripia n care a fost
ales, egal cu cel puin 10% din numrul
voturilor cu care a fost ales.
(2) Consilierul local este demis, de drept, din
funcie, n urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea
mandatului, printr-o hotrre judectoreasc
rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin
fraud electoral sau prin orice alt nclcare
a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv, la o
pedeaps privativ de libertate sau la
pierderea drepturilor electorale;
C) cnd i-a schimbat domiciliul n alt
localitate;
D) n caz de incompatibilitate;
E) cnd i-a dat demisia din partidul politic
sau din formaiunea politic din partea creia
a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt
partid politic sau alt formaiune politic;
F) a lipsit nemotivat de la 3 edine ordinare
consecutive ale consiliului local.
555
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ai localitii.
(2) Titularii dreptului de iniiativ prezint
propunerile lor de hotrri preedintelui
consiliului local.
(4) Propunerile de hotrri vor fi dezbtute i
votate n plenul consiliului local n termen de
cel mult 60 zile de la data depunerii lor la
preedintele consiliului local.
(5) n cazul n care consiliul local respinge
propunerea de hotrre iniiat de primar, sau
de ceteni, Autoritatea Electoral
organizeaz referendum local, n 45 zile de la
data respingerii propunerii de ctre consiliul
local, pentru aprobarea hotrrii respins de
consiliul local.
(6) n cazul n care cetenii participani la
referendumul local aprob hotrrea respins
de consiliul local, consiliul local este dizolvat
i se organizeaz alegeri anticipate pentru
alegerea unui nou consiliu local.
Adoptarea hotrrilor
ARTICOLUL 134.28
Hotrrile sunt adoptate cu votul majoritii
membrilor consiliului local.
556
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
de la data comunicrii.
SECIUNEA a 2-a
Primarul
Rolul primarului
ARTICOLUL 134.31
(1) Primarul exercit componenta executiv a
autoritii locale. El este eful administraiei
publice locale i al aparatului propriu de
specialitate, pe care l conduce i l
controleaz.
(2) Primarul rspunde, n faa cetenilor
localitii, de buna funcionare a
administraiei publice locale, n condiiile
legii.
(3) Primarul conduce serviciile publice
locale.
(4) Primarul reprezint localitatea n relaiile
cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice
sau juridice romne ori strine, precum i n
justiie.
(5) Primarul particip la edinele consiliului
local i are dreptul s i exprime punctul de
vedere asupra tuturor problemelor supuse
dezbaterii.
(6) Semnul distinctiv al primarului este o
earf n culorile drapelului naional.
(7) Earfa este purtat, n mod obligatoriu, la
solemniti, recepii, ceremonii publice i la
celebrarea cstoriilor.
557
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(8) Modelul earfei se stabilete prin hotrre
a Guvernului.
Alegerea primarului
ARTICOLUL 134.32
(1) Primarul este ales prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat.
(2) Primarii se aleg pe circumscripii
electorale, prin scrutin uninominal.
(3) Alegerile pentru funcia de primar se
desfoar n aceiai zi cu alegerile pentru
consiliul local, n prima duminic a lunii
iunie a anului n care expir mandatul
consiliului, sau tot ntr-o zi de duminic, n
cel mult 45 zile de la data cnd a intervenit
vacana funciei de primar.
(4) Candidaii la funcia de primar trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s aib domiciliul n localitatea n care
candideaz;
B) s aib studii superioare;
C) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca
ceteni de moralitate desvrit;
D) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor
localitii;
E) s prezinte electoratului Programul de
dezvoltare al localitii pe urmtorii 4 ani,
pentru realizarea cruia se oblig s
acioneze, n calitate de primar, dac va fi
ales.
(5) Programul de dezvoltare al localitii
constituie contractul electoral al candidatului.
El va fi semnat de candidatul la funcia de
primar, va fi tiprit i pus la dispoziia
electorilor, pe toat durata campaniei
electorale. Cte un exemplar al acestui
document va fi depus la Autoritatea
558
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Electoral i Autoritatea Moral, nainte de
nceperea campaniei electorale.
(6) Este declarat ales candidatul care a
ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea
de voturi ale alegtorilor nscrii n listele
electorale ale localitii.
(7) n cazul n care nici unul dintre candidai
nu a ntrunit aceast majoritate, se
organizeaz al doilea tur de scrutin, ntre
primii doi candidai stabilii n ordinea
numrului de voturi obinute n primul tur.
Este declarat ales candidatul care a obinut cel
mai mare numr de voturi.
(8) O persoan poate ndeplini funcia de
primar al aceleiai localiti pentru cal mult
dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
Durata mandatului
ARTICOLUL 134.34
(1) Mandatul primarului este de 4 ani i se
exercit de la data depunerii jurmntului.
(2) Primarul i exercit mandatul pn la
depunerea jurmntului de ctre primarul nou
ales.
(3) Mandatul primarului poate fi prelungit,
prin lege, n caz de rzboi sau de catastrof.
Mandatul primarului
559
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 134.35
(1) n exercitarea mandatului, primarul este n
serviciul localitii.
(2) Primarul este obligat s acioneze n
conformitate cu angajamentele asumate n
campania electoral, n care au fost ales.
Primarul care i ncalc angajamentele
asumate n campania electoral este demis,
prin referendum, potrivit Constituiei i legii.
(3) Calitatea de primar nceteaz:
A) la data depunerii jurmntului de ctre
primarul nou ales;
B) n caz de demisie, sau de demitere;
C) n caz de imposibilitate definitiv a
exercitrii atribuiilor;
C) n caz de deces.
Incompatibiliti
ARTICOLUL 134.36
(1) Calitatea de primar este incompatibil cu
orice alt funcie public sau privat.
(2) Primarul nu poate interveni n treburile
altor autoriti i instituii publice i nici n
treburile altor persoane juridice, de drept
public sau privat.
(3) Primarul condamnat pentru trafic de
influen ori alte acte de corupie pierde
mandatul i este pedepsit cu nchisoare pe
via i confiscarea averii.
Rspunderea primarului
ARTICOLUL 1134.37
(1) Primarul rspunde politic doar faa de cei
care l-au ales i nu i poate pierde mandatul
prin retragerea sprijinului politic de ctre
partidul din partea cruia a candidat n
alegeri.
(2) Primarul rspunde juridic pentru
560
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
nclcarea contractului electoral, dac
dispoziiile adoptate de el n exercitarea
mandatului contravin obligaiilor asumate
prin contractul electoral.
(3) Primarul rspunde juridic pentru
prejudiciile produse localitii de dispoziiile
adoptate de el n exercitarea mandatului.
(4) Rspunderea primarului pentru faptele
prevzute la alineatele (2) i (3) este
imprescriptibil.
Atribuiile primarului
ARTICOLUL 134.38
561
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
regulamentele de organizare i funcionare ale
aparatului propriu de specialitate, ale
instituiilor publice i ale regiilor autonome
de interes local.
D) ntocmete proiectul bugetului local i
contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le
supune spre aprobare consiliului local;
E) numete, sancioneaz i dispune
suspendarea, modificarea i ncetarea
raporturilor de serviciu sau, dup caz, a
raporturilor de munc, pentru personalul din
cadrul aparatului de specialitate, precum i
pentru conductorii instituiilor i serviciilor
publice de interes local;
F) emite avizele, acordurile i autorizaiile
date n competena sa prin lege i alte acte
normative;
(2) Primarul ndeplinete i alte atribuii
stabilite prin lege.
(3) Primarul ntocmete Raportul anual
privind realizarea Programului de dezvoltare
a localitii pe care i l-a asumat n campania
electoral n care a fost ales. Raportul este
prezentat n edina consiliului local
organizat cu acest scop, nu mai trziu de
data de 31 martie a anului urmtor celui la
care se refer. Raportul este depus la
secretarul primriei, care asigur punerea lui
la dispoziia cetenilor, pentru consultare.
Raportul este publicat pe site-ul Primriei.
562
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ordin, constat suspendarea primarului.
(3) Ordinul de suspendare se comunic de
ndat primarului.
(4) Suspendarea dureaz pn la ncetarea
situaiei prevzute la alin. (2).
(5) Dac primarul suspendat din funcie a fost
gsit nevinovat, acesta are dreptul la
despgubiri, n condiiile legii.
(6) n cazul n care ncalc prevederile
Constituiei i ale legii, primarul este
suspendat din funcie de ctre consiliul local,
prin votul majoritii membrilor acestuia.
(7) Propunerea de suspendare din funcie
poate fi iniiat de cel puin o treime din
numrul membrilor consiliului local.
(8) Dac propunerea de suspendare din
funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se
organizeaz referendum local pentru
demiterea primarului.
(9) Dac cetenii, prin referendum, resping
propunerea de suspendare aprobat de
consiliul local, consiliul local este dizolvat i
se organizeaz alegeri anticipate pentru
alegerea unui nou consiliu local.
Demiterea primarului
ARTICOLUL 134.40
(1) Primarul poate fi demis din funcie, prin
referendum, organizat n circumscripia
electoral n care a fost ales, cu un numr de
voturi mai mare dect cel cu care a fost ales,
la cererea unui numr de alegtori, din
circumscripia n care a fost ales, egal cu cel
puin 10% din numrul voturilor cu care a
fost ales.
(2) Primarul este demis, de drept, din funcie,
n urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea
563
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
mandatului, printr-o hotrre judectoreasc
rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin
fraud electoral sau prin orice alt nclcare
a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv, la o
pedeaps privativ de libertate sau la
pierderea drepturilor electorale;
C) cnd i-a schimbat domiciliul n alt
localitate;
D) n caz de incompatibilitate;
E) cnd i-a dat demisia din partidul politic
sau din formaiunea politic din partea creia
a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt
partid politic sau alt formaiune politic;
F) cnd, n exercitarea atribuiilor ce i revin
prin lege, a emis 3 dispoziii cu caracter
normativ ntr-un interval de 3 luni, care au
fost anulate de instana de contencios
administrativ prin hotrre judectoreasc
rmas definitiv.
Vacana funciei
ARTICOLUL 134.41
(1) Vacana funciei de primar intervine n caz
de demisie, de demitere din funcie, de
imposibilitate definitiv a exercitrii
atribuiilor sau de deces.
(2) n termen de 30 zile de la data la care a
intervenit vacana funciei de primar,
Autoritatea Electoral organizeaz alegeri
pentru un nou primar.
Interimatul funciei
ARTICOLUL 134.42
Dac funcia de primar devine vacant ori
dac primarul este suspendat din funcie sau
dac se afl n imposibilitate temporar de a-
564
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
i exercita atribuiile, interimatul se asigur
de ctre un consilier local, desemnat de
consiliul local, cu votul majoritii membrilor
acestuia.
Actele primarului
ARTICOLUL 134.43
(1) n exercitarea atribuiilor sale, primarul
emite dispoziii cu caracter normativ sau
individual. Acestea devin executorii numai
dup ce sunt aduse la cunotin public sau
dup ce au fost comunicate persoanelor
interesate, dup caz, de ctre secretarul
localitii.
CAPITOLUL 3
Autoritile judeene
SECIUNEA 1
Consiliul judeean
Rolul i competena
ARTICOLUL 134.46
565
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
566
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 134.48
(1) Candidaii la funcia de consilier judeean
trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s aib domiciliul n judeul n care
candideaz;
B) s aib cel puin studii liceale atestate prin
diplom de bacalaureat;
C) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca
ceteni de moralitate desvrit;
D) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor
judeului;
E) s prezinte electoratului propunerile de
hotrri ale consiliului judeean, pentru
adoptarea crora se oblig s acioneze, n
calitate de consilier judeean, dac va fi ales.
(2) Propunerile de hotrri pentru adoptarea
crora se oblig s acioneze, dac va fi ales,
constituie contractul electoral al candidatului.
El va fi semnat de candidatul la funcia de
consilier judeean, va fi tiprit i pus la
dispoziia electorilor, pe toat durata
campaniei electorale. Cte un exemplar al
acestui document va fi depus la Autoritatea
Electoral i Autoritatea Electoral, nainte de
nceperea campaniei electorale.
Durata mandatului
ARTICOLUL 134.49
(1) Consiliul judeean este ales pentru un
mandat de 4 ani care se exercit de la data
depunerii jurmntului.
(2) Consiliul judeean i exercit mandatul
pn la depunerea jurmntului de consiliul
judeean nou ales.
(3) Mandatul consiliului judeean se
prelungete, prin lege, n caz de rzboi sau de
catastrof.
567
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
568
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
preedinte de edin, pe o perioad de cel
mult 3 luni, care va conduce edinele
consiliului i va semna hotrrile adoptate de
acesta.
(2) Consilierul judeean ales n condiiile alin.
(1) poate fi schimbat din funcie, la iniiativa
a cel puin unei treimi din numrul
consilierilor judeeni, prin votul majoritii
consilierilor judeeni n funcie.
Organizarea intern
ARTICOLUL 134.53
(1) Organizarea i funcionarea consiliului
judeean se stabilete prin regulament
propriu, elaborat potrivit legii.
(1) Consiliul judeean i organizeaz comisii
de specialitate, pe principalele domenii de
activitate. Acestea au rolul s asigure
fundamentarea hotrrilor ce se impun a fi
adoptate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate
numai consilierii judeeni. La edinele
fiecrei comisii a consiliului judeean
particip i un reprezentant al Uniunii
Judeene a Asociaiilor Comunitare.
(3) Comisiile de specialitate i aleg cte un
preedinte i un secretar.
(4) Comisiile de specialitate analizeaz i
avizeaz proiectele de hotrre din domeniul
lor de activitate.
(5) Comisiile de specialitate lucreaz n plen
i iau hotrri cu votul majoritii membrilor
lor.
(6) Organizarea, funcionarea i atribuiile
comisiilor de specialitate se stabilesc prin
regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului judeean, respectndu-se
configuraia politic rezultat n urma
569
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
alegerilor locale.
(7) Consiliile judeene pot organiza, din
proprie iniiativ sau la iniiativa voievodului,
dup caz, comisii speciale de analiz i
verificare, pe perioad determinat.
Componena comisiilor speciale de analiz i
verificare, obiectivele i perioada de
desfurare a activitilor acesteia se stabilesc
prin hotrre a consiliului judeean. Membrii
comisiilor acioneaz n limitele stabilite prin
hotrre.
570
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
judeeni sunt n serviciul locuitorilor
judeului.
(2) Consilierii judeeni sunt obligai s
acioneze i s voteze n conformitate cu
angajamentele asumate n campania
electoral, n care au fost alei. Consilierul
judeean care i ncalc angajamentele
asumate n campania electoral este demis,
prin referendum, potrivit Constituiei i legii.
(3) Consilierii judeeni intr n exerciiul
mandatului la data ntrunirii legale a
consiliului judeean, sub condiia validrii
alegerii i a depunerii jurmntului.
(2) Calitatea de consilier judeean nceteaz:
A) la data ntrunirii legale a consiliului
judeean nou ales;
B) n caz de imposibilitate definitiv a
exercitrii atribuiilor;
C) n caz de demisie, sau de demitere;
D) n caz de deces.
Incompatibiliti
ARTICOLUL 134.57
(1) Calitatea de consilier judeean este
incompatibil cu orice alt funcie public,
inclusiv cu orice funcie la regiile autonome
i societile comerciale cu capital aflat n
proprietate public.
(2) Consilierii judeeni nu pot interveni n
treburile altor autoriti i instituii publice i
nici n treburile altor persoane juridice, de
drept public sau privat.
(3) Consilierul judeean condamnat pentru
trafic de influen ori alte acte de corupie
pierde mandatul i este pedepsit cu nchisoare
pe via i confiscarea averii.
571
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 134.58
(1) Consilierii judeeni rspund politic doar
faa de cei care i-au ales i nu i pot pierde
mandatul prin retragerea sprijinului politic de
ctre partidele din partea crora au candidat
n alegeri.
(2) Consilierii judeeni rspund juridic,
individual, pentru nclcarea contractului
electoral, dac voturile sau opiniile politice
exprimate n exercitarea mandatului contravin
obligaiilor asumate prin contractul electoral.
(3) Consilierii judeeni rspund juridic,
individual, pentru prejudiciile produse
localitii de hotrrile pentru care i-au dat
votul.
(4) Rspunderea consilierilor judeeni pentru
faptele prevzute la alineatele (2) i (3) este
imprescriptibil.
(5) Fiecare consilier judeean prezint, n
scris, raportul anual asupra modului n care
i-a realizat obligaiile asumate n campania
electoral n care a fost ales. Raportul este
prezentat n edina consiliului organizat n
acest scop, nu mai trziu de 31 martie a
anului urmtor celui la care se refer.
Raportul este arhivat i pus la dispoziia
electoratului, pentru consultare, prin grija
secretarului judeului. Raportul este publicat
pe site-ul judeului.
572
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
propriu de specialitate, ale instituiilor i
serviciilor publice de interes judeean,
precum i ale regiilor autonome de interes
judeean;
C) aprob bugetul judeului, virrile de
credite, modul de utilizare a rezervei bugetare
i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
hotrte repartizarea pe comune, orae i
municipii a cotei din sumele defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat sau din
alte surse;
D) stabilete i aprob impozitele i taxele
judeene, n condiiile legii;
E) aprob documentaiile tehnico-economice
pentru lucrrile de investiii de interes
judeean;
F) hotrte darea n folosina instituiilor
publice sau a regiilor autonome din subordine
a bunurilor aflate n proprietate public i n
administrarea judeului;
G) avizeaz, sau aprob, documentaiile de
amenajare a teritoriului judeului;
H) aprob construirea, ntreinerea i
modernizarea drumurilor, podurilor, precum
i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de
comunicaii de interes judeean;
I) coordoneaz activitatea consiliilor locale
ale comunelor i oraelor n vederea realizrii
serviciilor publice de interes judeean;
J) hotrte cooperarea sau asocierea cu
persoane juridice romne sau strine, n
vederea finanrii i realizrii n comun a
unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de
interes judeean;
K) hotrte cooperarea sau asocierea cu alte
autoriti locale din ar sau din strintate,
precum i aderarea la asociaii naionale i
internaionale ale autoritilor locale, n
573
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
vederea promovrii unor interese comune.
(2) Consiliul judeean ndeplinete orice alte
atribuii, cerute de realitile economice i
sociale ale judeului, potrivit Constituiei i
legii.
574
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(5) Pn la constituirea noului consiliu
judeean, voievodul sau, n absena acestuia,
secretarul judeului rezolv problemele
curente ale judeului.
575
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv, la o
pedeaps privativ de libertate sau la
pierderea drepturilor electorale;
C) cnd i-a schimbat domiciliul n alt jude;
D) n caz de incompatibilitate;
E) cnd i-a dat demisia din partidul politic
sau din formaiunea politic din partea creia
a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt
partid politic sau alt formaiune politic;
F) a lipsit nemotivat de la 3 edine ordinare
consecutive ale consiliului judeean.
576
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
respins de consiliul judeean, consiliul
judeean este dizolvat i se organizeaz
alegeri anticipate pentru alegerea unui nou
consiliu judeean.
Adoptarea hotrrilor
ARTICOLUL 134.64
Hotrrile sunt adoptate cu votul majoritii
membrilor consiliului judeean.
SECIUNEA a 2-a
Voievodul
Rolul voievodului
ARTICOLUL 134.67
(1) Voievodul exercit componenta executiv
a autoritii judeene. El este eful
administraiei publice judeene i al aparatului
577
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
propriu de specialitate, pe care l conduce i l
controleaz.
(2) Voievodul rspunde, n faa cetenilor
judeului, de buna funcionare a administraiei
publice judeene, n condiiile legii.
(3) Voievodul conduce serviciile publice
judeene.
(4) Voievodul reprezint judeul n relaiile cu
alte autoriti publice, cu persoanele fizice
sau juridice romne ori strine, precum i n
justiie.
(5) Voievodul particip la edinele
consiliului judeean i are dreptul s i
exprime punctul de vedere asupra tuturor
problemelor supuse dezbaterii.
Alegerea voievodului
ARTICOLUL 134.68
(1) Voievodul este ales prin vot universal,
egal, direct, secret i liber exprimat.
(2) Voievozii se aleg pe circumscripii
electorale, prin scrutin uninominal.
(3) Alegerile pentru funcia de voievod se
desfoar n aceiai zi cu alegerile pentru
consiliul judeean, n prima duminic a lunii
iunie a anului n care expir mandatul
consiliului, sau tot ntr-o zi de duminic, n
cel mult 45 zile de la data cnd a intervenit
vacana funciei de voievod.
(4) Candidaii la funcia de voievod trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
A) s aib domiciliul n judeul n care
candideaz;
B) s aib studii superioare;
C) s se fi remarcat ca buni profesioniti i ca
ceteni de moralitate desvrit;
D) s se fi remarcat ca lupttori activi pentru
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor
578
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
judeului;
E) s prezinte electoratului Programul de
dezvoltare al judeului pe urmtorii 4 ani,
pentru realizarea cruia se oblig s
acioneze, n calitate de voievod, dac va fi
ales.
(5) Programul de dezvoltare al judeului
constituie contractul electoral al candidatului.
El va fi semnat de candidatul la funcia de
voievod, va fi tiprit i pus la dispoziia
electorilor, pe toat durata campaniei
electorale. Cte un exemplar al acestui
document va fi depus la Autoritatea
Electoral i Autoritatea Moral, nainte de
nceperea campaniei electorale.
(6) Este declarat ales candidatul care a
ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea
de voturi ale alegtorilor nscrii n listele
electorale ale judeului.
(7) n cazul n care nici unul dintre candidai
nu a ntrunit aceast majoritate, se
organizeaz al doilea tur de scrutin, ntre
primii doi candidai stabilii n ordinea
numrului de voturi obinute n primul tur.
Este declarat ales candidatul care a obinut cel
mai mare numr de voturi.
(8) O persoan poate ndeplini funcia de
voievod al aceluiai jude pentru cel mult
dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
579
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
stabilit prin lege.
Durata mandatului
ARTICOLUL 134.70
(1) Mandatul voievodului este de 4 ani i se
exercit de la data depunerii jurmntului.
(2) Voievodul i exercit mandatul pn la
depunerea jurmntului de ctre voievodul
nou ales.
(3) Mandatul voievodului poate fi prelungit,
prin lege, n caz de rzboi sau de catastrof.
Mandatul voievodului
ARTICOLUL 134.71
(1) n exercitarea mandatului, voievodul este
n serviciul locuitorilor judeului.
(2) Voievodul este obligat s acioneze n
conformitate cu angajamentele asumate n
campania electoral, n care au fost ales.
Voievodul care i ncalc angajamentele
asumate n campania electoral este demis,
prin referendum, potrivit Constituiei i legii.
(3) Calitatea de voievod nceteaz:
A) la data depunerii jurmntului de ctre
voievodul nou ales;
B) n caz de demisie, sau de demitere;
C) n caz de imposibilitate definitiv a
exercitrii atribuiilor;
C) n caz de deces.
Incompatibiliti
ARTICOLUL 134.72
(1) Calitatea de voievod este incompatibil cu
orice alt funcie public sau privat.
(2) Voievodul nu poate interveni n treburile
altor autoriti i instituii publice i nici n
treburile altor persoane juridice, de drept
public sau privat.
580
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Voievodul condamnat pentru trafic de
influen ori alte acte de corupie pierde
mandatul i este pedepsit cu nchisoare pe
via i confiscarea averii.
Rspunderea voievodului
ARTICOLUL 1134.73
(1) Voievodul rspunde politic doar faa de
cei care l-au ales i nu i poate pierde
mandatul prin retragerea sprijinului politic de
ctre partidul din partea cruia a candidat n
alegeri.
(2) Voievodul rspunde juridic pentru
nclcarea contractului electoral, dac
dispoziiile adoptate de el n exercitarea
mandatului contravin obligaiilor asumate
prin contractul electoral.
(3) Voievodul rspunde juridic pentru
prejudiciile produse localitii de dispoziiile
adoptate de el n exercitarea mandatului.
(4) Rspunderea voievodului pentru faptele
prevzute la alineatele (2) i (3) este
imprescriptibil.
Atribuiile voievodului
ARTICOLUL 134.74
581
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ale prefectului, precum i a hotrrilor
consiliului judeean;
A) exercit funcia de ordonator principal de
credite, pentru bugetul judeului;
C) propune consiliului judeean spre aprobare
nfiinarea i reorganizarea, organigrama,
statul de funcii, numrul de personal i
regulamentele de organizare i funcionare ale
aparatului propriu de specialitate, ale
instituiilor publice i ale regiilor autonome
de interes judeean.
D) ntocmete proiectul bugetului judeean i
contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le
supune spre aprobare consiliului judeean;
E) numete, sancioneaz i dispune
suspendarea, modificarea i ncetarea
raporturilor de serviciu sau, dup caz, a
raporturilor de munc, pentru personalul din
cadrul aparatului de specialitate, precum i
pentru conductorii instituiilor i serviciilor
publice de interes judeean;
F) emite avizele, acordurile i autorizaiile
date n competena sa prin lege i alte acte
normative;
(2) Voievodul ndeplinete i alte atribuii
stabilite prin lege.
(3) Voievodul prezint, n scris, raportul anual
asupra modului n care a fost realizat
Programul de dezvoltare a judeului pe care l-
a asumat n campania electoral n care a fost
ales. Raportul este prezentat n edina
consiliului organizat n acest scop, nu mai
trziu de 31 martie a anului urmtor celui la
care se refer. Raportul este arhivat i pus la
dispoziia electoratului, pentru consultare,
prin grija secretarului judeului. Raportul este
publicat pe site-ul judeului.
582
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Suspendarea din funcie
ARTICOLUL 134.75
(1) Voievodul este suspendat, de drept, n
cazul n care este arestat preventiv.
(2) Msura arestrii preventive se comunic
de ndat de ctre parchet sau de instana de
judecat, dup caz, prefectului care, prin
ordin, constat suspendarea voievodului.
(3) Ordinul de suspendare se comunic de
ndat voievodului.
(4) Suspendarea dureaz pn la ncetarea
situaiei prevzute la alin. (2).
(5) Dac voievodul suspendat din funcie a
fost gsit nevinovat, acesta are dreptul la
despgubiri, n condiiile legii.
(6) n cazul n care ncalc prevederile
Constituiei i ale legii, voievodul este
suspendat din funcie de ctre consiliul
judeean, prin votul majoritii membrilor
acestuia.
(7) Propunerea de suspendare din funcie
poate fi iniiat de cel puin o treime din
numrul membrilor consiliului judeean.
(8) Dac propunerea de suspendare din
funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se
organizeaz referendum judeean pentru
demiterea voievodului.
(9) Dac cetenii, prin referendum judeean,
resping propunerea de suspendare aprobat de
consiliul judeean, consiliul judeean este
dizolvat i se organizeaz alegeri anticipate
pentru alegerea unui nou consiliu judeean.
Demiterea voievodului
ARTICOLUL 134.76
(1) Voievodul poate fi demis din funcie, prin
referendum, organizat n circumscripia
electoral n care a fost ales, cu un numr de
583
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
voturi mai mare dect cel cu care a fost ales,
la cererea unui numr de alegtori, din
circumscripia n care a fost ales, egal cu cel
puin 10% din numrul voturilor cu care a
fost ales.
(2) Voievodul este demis, de drept, din
funcie, n urmtoarele cazuri:
A) cnd se constat, dup validarea
mandatului, printr-o hotrre judectoreasc
rmas definitiv, c alegerea s-a fcut prin
fraud electoral sau prin orice alt nclcare
a legii;
B) a fost condamnat, prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv, la o
pedeaps privativ de libertate sau la
pierderea drepturilor electorale;
C) cnd i-a schimbat domiciliul n alt jude;
D) n caz de incompatibilitate;
E) cnd i-a dat demisia din partidul politic
sau din formaiunea politic din partea creia
a fost ales sau cnd s-a nscris ntr-un alt
partid politic sau alt formaiune politic;
F) cnd, n exercitarea atribuiilor ce i revin
prin lege, a emis 3 dispoziii cu caracter
normativ ntr-un interval de 6 luni, care au
fost anulate de instana de contencios
administrativ prin hotrre judectoreasc
rmas definitiv.
Vacana funciei
ARTICOLUL 134.77
(1) Vacana funciei de voievod intervine n
caz de demisie, de demitere din funcie, de
imposibilitate definitiv a exercitrii
atribuiilor sau de deces.
(2) n termen de 30 zile de la data la care a
intervenit vacana funciei de voievod,
Autoritatea Electoral organizeaz alegeri
584
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
pentru un nou voievod.
Interimatul funciei
ARTICOLUL 134.78
Dac funcia de voievod devine vacant ori
dac voievodul este suspendat din funcie sau
dac se afl n imposibilitate temporar de a-
i exercita atribuiile, interimatul se asigur
de ctre un consilier judeean, desemnat de
consiliul judeean, cu votul majoritii
membrilor acestuia.
Actele voievodului
ARTICOLUL 134.79
(1) n exercitarea atribuiilor sale, voievodul
emite dispoziii cu caracter normativ sau
individual. Acestea devin executorii numai
dup ce sunt aduse la cunotin public sau
dup ce au fost comunicate persoanelor
interesate, dup caz, de ctre secretarul
judeului.
(2) Dispoziiile voievodului sunt publicate pe
site-ul judeului.
Constituirea i rolul
ARTICOLUL 134.82
(1) n localitile rii se constituie asociaii
comunitare, din care fac parte toi cetenii cu
drept de vot ai localitilor. n municipiul
Bucureti, asociaiile comunitare se constituie
n fiecare sector al municipiului.
(2) Asociaiile comunitare asigur cadrul
organizatoric prin care cetenii rii particip
direct la exercitarea suveranitii poporului, la
luarea deciziilor politice care le afecteaz
viaa lor i a comunitilor lor, prin care ei
controleaz nemijlocit activitatea autoritilor
locale i a autoritilor statului.
Organizarea i funcionarea
ARTICOLUL 134.83
(1) nfiinarea, organizarea i funcionarea
asociaiilor comunitare se stabilesc prin lege.
Asociaiile comunitare sunt persoane juridice
de drept public.
(2) Organul suprem de conducere al asociaiei
comunitare este adunarea general, la care
particip toi membrii asociaiei, direct, sau
prin reprezentani alei de adunri ceteneti
organizate n subunitile localitii - ctune,
sate, strzi, cartiere etc. - Potrivit statutului
asociaiei.
(3) Adunarea general a asociaiei comunitare
se ntrunete o dat la 4 ani, cu dou
sptmni nainte de alegerile locale, sau ori
de cte ori este nevoie, la convocarea
preedintelui asociaiei, sau la cererea a cel
puin 5% din numrul membrilor asociaiei.
(4) Adunarea general a asociaiei alege, din
586
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
rndul membrilor si, un preedinte al
asociaiei i un comitet de conducere al
asociaiei, care conduc activitatea asociaiei
ntre dou adunri generale i ndeplinesc
atribuiile prevzute n statutul asociaiei.
Numrul membrilor comitetului de conducere
al asociaiei este egal cu jumtate plus unu
din numrul membrilor consiliului local.
(5) Persoanele care candideaz la funcia de
preedinte sau de membru al comitetului de
conducere al asociaiei comunitare trebuie s
nu fie i s nu fi fost membri ai unui partid
politic.
(6) n fiecare jude, se constituie Uniunea
Judeean a Asociaiilor Comunitare, din care
fac parte asociaiile comunitare din toate
localitile judeului. n municipiul Bucureti
se constituie Uniunea Municipal a
Asociaiilor Comunitare.
(7) Adunarea general a Uniunii Judeene a
Asociaiilor Comunitare este format din
preedinii i membrii comitetelor de
conducere ai asociaiilor comunitare
componente ale uniunii.
(8) Adunarea general a Uniunii Judeene a
Asociaiilor Comunitare alege, din rndul
membrilor si, un preedinte al uniunii i un
comitet de conducere al uniunii, care conduc
activitatea uniunii ntre dou adunri generale
i ndeplinesc atribuiile prevzute n statutul
uniunii. Numrul membrilor comitetului de
conducere al uniunii este egal cu jumtate
plus unu din numrul membrilor consiliului
judeean.
(9) Adunarea general a uniunii judeene se
ntrunete o dat la 4 ani, cu trei sptmni
nainte de alegerile locale, sau ori de cte ori
este nevoie, la convocarea preedintelui
587
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
uniunii, sau la cererea a cel puin 10% din
numrul membrilor uniunii.
(10) Se constituie Uniunea Naional a
Asociaiilor Comunitare, din care fac parte
uniunile judeene ale asociaiilor comunitare.
(11) Adunarea general a Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare este format din
preedinii i membrii comitetelor de
conducere ai uniunilor judeene ale
asociaiilor comunitare.
(12) Adunarea general a Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare alege, din rndul
membrilor si, un preedinte al uniunii i un
comitet de conducere al uniunii, care conduc
activitatea uniunii ntre dou adunri generale
i ndeplinesc atribuiile prevzute n statutul
uniunii. Numrul membrilor comitetului de
conducere al uniunii este egal cu jumtate din
judeele rii plus municipiul Bucureti.
(13) Adunarea general a Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare se ntrunete o dat
la 4 ani, cu patru sptmni nainte de
alegerile parlamentare, sau ori de cte ori este
nevoie, la convocarea preedintelui uniunii,
sau la cererea a cel puin 10% din numrul
membrilor uniunii.
(14) n cadrul Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare, funcioneaz Sfatul
rii, ca organ consultativ al Uniunii.
(15) Sfatul rii este constituit din 51 membri
alei de Adunarea General a Uniunii
Naionale a Asociaiilor Comunitare dintre
personalitile vieii publice romneti, n
vrst de peste 50 de ani, care nu au fost i nu
sunt membrii unui partid politic, care s-au
remarcat ca lupttori pentru drepturile i
libertile romnilor, ca autori i promotori de
proiecte menite s mbunteasc viaa
588
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
economic i social a rii.
(16) Mandatul membrilor Sfatului rii este
de 6 ani i poate fi rennoit o singur dat,
prin decizia Adunrii Generale a Uniunii
Naionale a Asociaiilor Comunitare. n
timpul mandatului, membrii Sfatului rii nu
pot ndeplini nici o alt funcie public sau
privat.
(17) Sfatul rii emite opinii referitoare la
toate deciziile care urmeaz a fi luate de
Adunarea General a Uniunii Naionale a
Asociaiilor Comunitare, de preedintele
uniunii ori de comitetul de conducere al
uniunii. Opiniile Sfatului rii sunt publicate
pe site-ul Uniunii Naionale a Asociaiilor
Comunitare i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(14) Primarii localitilor sunt obligai s
asigure spaii adecvate pentru ntrunirea
adunrilor generale ale asociaiilor
comunitare i a uniunilor acestora, precum i
pentru desfurarea activitii organelor lor de
conducere.
15) Adunarea general a asociaiei
comunitare poate hotr ca membrii asociaiei
s contribuie, benevol, cu munca lor, sau cu
sume bneti, pentru crearea sau
achiziionarea de bunuri care intr i rmn n
proprietatea public a comunitii i n
administrarea autoritii locale.
(16) Cheltuielile ocazionate de desfurarea
activitii asociaiilor comunitare, a uniunilor
judeene i a uniunii naionale ale asociailor
comunitare sunt finanate de la bugetul de
stat, potrivit legii.
(17) Autoritile statului i autoritile locale
sunt obligate s pun la dispoziia organelor
de conducere ale asociaiilor comunitare toate
589
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
datele i informaiile pe care acestea le
solicit, n ndeplinirea atribuiilor lor
constituionale.
590
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
G) organizeaz investigaii i cercetri asupra
modului n care sunt cheltuii banii bugetelor
locale, ai bugetelor judeene i ai bugetului de
stat, n urma crora ntocmesc rapoarte pe
care le aduc la cunotina membrilor lor i a
Curii de Conturi;
H) organizeaz investigaii i cercetri asupra
consecinelor negative pe care activitile
desfurate de agenii economici le au asupra
vieii, asupra patrimoniului natural i cultural
al localitilor rii, n urma crora ntocmesc
rapoarte, pe care le aduc la cunotina
membrilor lor, a autoritilor locale i
autoritilor statului, cu atribuii n
contracararea acestor consecine;
I) organizeaz investigaii i cercetri asupra
modului n care autoritile statului i
autoritile locale i ndeplinesc atribuiile
stabilite prin Constituie i prin lege, n urma
crora ntocmesc rapoarte pe care le aduc la
cunotina membrilor lor i a autoritilor
respective;
J) organizeaz manifestaii de protest ale
membrilor lor mpotriva actelor normative
adoptate de autoritile locale ori de
autoritile statului prin nclcarea legii,
mpotriva aciunilor acestor autoriti care
ncalc drepturile i libertile constituionale
ale cetenilor, precum i mpotriva agenilor
economici a cror activitate are consecine
negative asupra vieii, asupra patrimoniului
natural i cultural al localitilor rii;
K) emit opinii asupra proiectelor de hotrri
care urmeaz a fi adoptate de consiliile locale
sau judeene, sau prin referendum, pe care le
aduc la cunotina consiliilor respective i a
membrilor lor;
L) emit opinii asupra proiectelor de acte
591
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
normative care urmeaz a fi adoptate de
Guvern i de ministere, pe care le aduc la
cunotina Guvernului i a membrilor lor;
M) emit opinii asupra proiectelor de legi care
urmeaz a fi adoptate de Parlament, sau prin
referendum, pe care le aduc la cunotina
Parlamentului i a membrilor lor;
N) emit opinii asupra persoanelor care
candideaz pentru ocuparea funciilor
publice, pe care le aduc la cunotina
membrilor lor, a electoratului i a autoritilor
mandatate cu numirea n funcii publice;
O) numesc reprezentanii lor n comisiile de
evaluare i selecie ale proiectelor finanate
de la Fondul Naional de Capital Distributiv;
P) numesc reprezentanii lor n Consiliul
Superior al Magistraturii, Consiliul Mediatic
Naional, Consiliul Financiar Naional,
Consiliul Electoral Naional, Consiliul
Statistic Naional, Consiliul Naional de
Integritate, Consiliul Naional pentru tiin,
Tehnologie, Inovare i Dezvoltare, n
consiliile tehnico-tiinifice ale ministerelor,
n consiliile de supraveghere ale Bncii
Naionale a Romniei, Fondului Naional de
Capital Distributiv, Fondului Naional de
Pensii Publice, Fondului Naional de omaj,
Fondului Naional pentru Asigurri de
Sntate, Casei de Economii i
Consemnaiuni, regiilor naionale i locale, n
comisiile permanente i speciale ale Camerei
Reprezentanilor, ale consiliilor judeene i
ale consiliilor locale, n birourile electorale.
ARTICOLUL 135 160. Articolul 135 se modific i va avea
Economia urmtorul cuprins:
(1) Economia Romniei este (1) Economia Romniei este economie
economie de pia, bazat pe democratic, bazat pe proprietatea privat
libera iniiativ i concuren. asupra capitalului, larg distribuit n masa
592
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(2) Statul trebuie s asigure: cetenilor rii, pe libera iniiativ i pe
A) libertatea comerului, concuren, pe ncurajarea muncii productive
protecia concurenei loiale, i pe distribuirea echitabil a rezultatelor
crearea cadrului favorabil pentru activitii economice ntre participanii la
valorificarea tuturor factorilor de aceast activitate.
producie; (2) Statul este obligat s ia msuri care s
B) protejarea intereselor asigure:
naionale n activitatea A) libertatea comerului cu protejarea
economic, financiar i concurenei loiale;
valutar; B) mpiedicarea speculei i a nsuirii de
C) stimularea cercetrii venituri necuvenite;
tiinifice i tehnologice C) remunerarea echitabil a factorilor de
naionale, a artei i protecia producie, prin creterea continu a ponderii
dreptului de autor; remunerrii muncii n valoarea total a
D) exploatarea resurselor veniturilor create n economia naional;
naturale, n concordan cu D) distribuia echitabil a veniturilor obinute
interesul naional; din munc, prin reducerea continu a
E) refacerea i ocrotirea raportului dintre salariul minim brut i
mediului nconjurtor, precum i salariul mediu brut realizat n economia
meninerea echilibrului ecologic; naional;
F) crearea condiiilor necesare E) constituirea i administrarea Fondului
pentru creterea calitii vieii; Naional de Capital Distributiv, care s
G) aplicarea politicilor de colecteze cel puin o cincime din Produsul
dezvoltare regional n Intern Brut al rii i s fie utilizat pentru
concordan cu obiectivele mproprietrirea cetenilor rii cu capital
Uniunii Europene. productiv: terenuri, construcii, maini,
utilaje, echipamente, brevete, licene etc.;
F) constituirea i administrarea Fondului
Naional de Pensii Publice, astfel nct pensia
public s fie ct mai apropiat de valoarea
salariului mediu realizat de fiecare participant
n perioada minim de contribuie, stabilit
prin lege;
G) protejarea capitalului naional, astfel nct
acesta s dein o pondere crescnd n totalul
capitalului utilizat n economia naional;
H) stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice
naionale, astfel nct valoarea produselor i serviciilor
593
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
realizate cu tehnologii romneti s dein o pondere
crescnd n Produsul Intern Brut al rii;
I) exploatarea resurselor naturale ale rii,
aflate n proprietate public, n concordan
cu interesul naional, prin regii autonome i
instituii ale statului romn, cu obligaia
statului de a se ngriji i de zestrea de resurse
naturale lsat generaiilor viitoare;
J) furnizarea de servicii publice gratuite, de
bun calitate, pentru toi cetenii rii;
K) ocrotirea mediului nconjurtor i
meninerea echilibrului ecologic;
L) dezvoltarea economic echilibrat a
tuturor localitilor i judeelor rii;
M) aplicarea politicilor de dezvoltate
economic ale Uniunii Europene, n
concordan cu interesul naional.
(3) Statul este obligat s in evidena
indicatorilor economici prevzui la alineatul
(2), literele c)-h) i s publice nivelul i
dinamica acestor indicatori n Anuarul
Statistic al Romniei.
(4) Candidaii la funcia de Preedinte al
Romniei sunt obligai s includ indicatorii
economici prevzui la alineatul (2) n
Programele Naionale de Dezvoltare ale
Romniei supuse aprobrii poporului n
campaniile pentru alegerile prezideniale.
(5) Este interzis ncheierea de contracte de natur
economic cu clauze secrete ntre statul romn, regiile
autonome, instituiile publice i autoritile locale
romne, pe de o parte, i teri, pe de alt parte.
161. Dup articolul 135, se introduce un
nou articol, 135.1, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional de Capital Distributiv
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.1
594
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(1) Fondul Naional de Capital Distributiv
este instituie public, cu personalitate
juridic, care funcioneaz n subordinea
Guvernului.
(2) Obiectivele Fondului Naional de Capital
Distributiv sunt:
A) crearea unei surse sigure i permanente
pentru realizarea de investiii productive,
generatoare de venituri i locuri de munc;
B) despgubirea cetenilor Romniei pentru
capitalul de care au fost deposedai abuziv
prin Legea 15/1990 i de profiturile realizate
de acest capital;
C) mproprietrirea continu cu capital a cetenilor
rii, astfel nct, n Romnia, s funcioneze o
economie democratic, n care majoritatea capitalului
s intre i s rmn n proprietatea privat a
majoritii cetenilor.
(3) Veniturile Fondului Naional de Capital
Distributiv se formeaz din urmtoarele
surse:
A) impozitul progresiv pe proprieti;
B) venituri din capitalul aflat n
administrarea Fondul Naional de Capital
Distributiv;
C) venituri ncasate de stat prin aplicarea
prevederilor legale referitoare la controlul
averilor;
D) alte surse prevzute de lege.
(4) Impozitul progresiv pe proprieti se
stabilete astfel nct, din sursele prevzute la
alineatul (3), s se asigure preluarea la Fondul
Naional de Capital Distributiv a
echivalentului a o cincime din Produsul
Intern Brut al Romniei, n fiecare an.
(5) Veniturile colectate la Fondul Naional de
Capital Distributiv sunt folosite pentru
finanarea de proiecte de investiii productive,
595
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
implementate n Romnia, elaborate n
conformitate cu prevederile Strategiei de
Dezvoltare a Romniei. Investiiile
productive sunt cheltuieli efectuate pentru
crearea de noi mijloace fixe, definite potrivit
legii.
(6) Veniturile colectate la Fondul Naional de
Capital Distributiv sunt repartizate pe
Programe Operaionale Sectoriale, potrivit
legii, astfel nct s se asigure dezvoltarea
echilibrat i sustenabil a tuturor ramurilor i
sectoarelor de activitate generatoare de
venituri i locuri de munc.
(7) Fiecare cetean al Romniei, n vrst de
peste 18 ani, care este pensionar al statului
romn, sau angajat printr-un contract de
munc n Romnia, sau care desfoar
activiti economice independente autorizate
n Romnia, sau care a prsit Romnia dup
data de 22 decembrie 1989, n cutarea unui
loc de munc, este ndreptit s devin
beneficiar al Fondului Naional de Capital
Distributiv i s primeasc de la acesta o cot
individual egal cu echivalentul sumei de
100.000 de lei, o singur dat, pe care s o
foloseasc pentru finanarea de proiecte de
investiii, potrivit prezentei legi. Valoarea
cotei individuale poate fi modificat, prin
lege, n funcie de inflaie i de evoluia
Produsului Intern Brut al Romniei i a
numrului cetenilor Romniei.
(8) Cetenii pot folosi cotele lor individuale
primite de la Fondul Naional de Capital
Distributiv pentru finanarea de proiecte
iniiate de ei, n calitate de persoane fizice
autorizate, potrivit legii, sau ca aport la
capitalul social al unor persoane juridice, n
care ei sunt membri, ca asociai sau acionari,
596
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
aport folosit pentru finanarea de proiecte
iniiate de aceste persoane juridice. Cetenii
pot folosi cotele lor individuale primite de la
Fondul Naional de Capital Distributiv i
pentru cumprarea de capital oferit spre
vnzare de Fond.
(9) Sumele colectate n Fondul Naional de Capital
Distributiv sunt transformate n cote individuale i
sunt puse la dispoziia beneficiarilor Fondului,
ealonat, prin concursuri de proiecte, organizate
potrivit legii. Concursurile de proiecte se organizeaz
anual, separat pentru fiecare Program Operaional
Sectorial. Sunt selectate i admise la finanare
proiectele care obin cel mai mare numr de puncte.
(10) Capitalul rezultat din realizarea proiectelor de
investiii intr n proprietatea privat a persoanelor
care au iniiat proiectele finanate cu bani primii de la
Fondul Naional de Capital Distributiv.
(11) ntregul capital aflat n proprietatea
privat a satului romn la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, care nu este trecut n
patrimoniul administrat de regii autonome,
trece n administrarea Fondului Naional de
Capital Distributiv.
(12) ntregul capital vndut ilegal de satul
romn pn la data intrrii n vigoare a
prezentei legi este confiscat i este trecut n
administrarea Fondului Naional de Capital
Distributiv.
(13) Fondul Naional de Capital Distributiv
este obligat s foloseasc o parte din
veniturile sale pentru rscumprarea
capitalului vndut legal de statul romn pn
la intrarea n vigoare a prezentei legi.
Rscumprarea se face la preul la care
capitalul a fost vndut, indexat cu rata
inflaiei i corectat cu investiiile fcute de
cumprtor i cu profiturile nsuite de acesta.
597
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Dup rscumprare, acest capital este trecut
n administrarea Fondului Naional de Capital
Distributiv.
(14) Fondul Naional de Capital Distributiv
este obligat s transfere n administrarea
Fondului Naional de Pensii Publice partea
din valoarea capitalului trecut n
administrarea sa, prin aplicarea prevederilor
alineatelor (11), (12) i (13), egal cu
valoarea activului net al Fondului Naional de
Pensii Publice, stabilit potrivit legii.
(15) Fondul Naional de Capital Distributiv
este obligat s ofere spre vnzare ntregul
capital rmas n administrarea sa
beneficiarilor Fondului, care l pot cumpra
numai cu cotele individuale primite de la
Fond.
(16) Fondul Naional de Capital Distributiv
finaneaz integral valoarea proiectelor
iniiate de beneficiarii Fondului, care sunt
aprobate a fi cofinanate i din alte surse,
inclusiv din fonduri ale Uniunii Europene,
urmnd s recupereze de la finanatorii
respectivi prile cofinanate de acetia,
potrivit legii.
(17) Fondul Naional de Capital Distributiv
poate nfiina societi comerciale pe aciuni
avnd ca scop crearea de capaciti de
producie noi n diverse ramuri ale economiei
naionale. Dup punerea n funciune a noilor
capaciti de producie, Fondul ofer spre
vnzare aciunile respectivelor societi
comerciale, care pot fi cumprate numai de
beneficiarii Fondului, n limita cotelor
individuale primite de la Fond.
(18) Activele create sau achiziionate cu bani
primii de la Fondul Naional de Capital
Distributiv nu pot fi nstrinate.
598
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(19) Tinerii, n vrst de pn la 35 de ani,
care nu au i nu au avut o locuin n
proprietate, pot opta ca jumtate din cota lor
individual s fie folosit pentru plata parial
sau integral a preului primei lor locuine.
(20) Fondul Naional de Capital Distributiv
este condus de un Guvernator, numit de
Preedintele Romniei.
(21) Guvernatorul Fondului Naional de
Capital Distributiv trebuie s aib pregtire
economic superioar, nalt competen
profesional, o vechime de cel puin 10 ani n
activiti financiar-bancare sau n
nvmntul economic superior i s se fi
remarcat ca autor i promotor de proiecte
menite s mbunteasc funcionarea
economiei romneti.
(22) Funcia de Guvernator al Fondului
Naional de Capital Distributiv este
incompatibil cu orice alt funcie public sau
privat.
(23) n exercitarea atribuiilor sale, Guvernatorul
Fondului Naional de Capital Distributiv emite decizii
care se public pe site-ul Fondului Naional de Capital
Distributiv i n Monitorul Oficial al Romniei.
(24) n cadrul Fondului Naional de Capital
Distributiv, funcioneaz Consiliul de
Supraveghere, ca organ consultativ al
Guvernatorului Fondului Naional de Capital
Distributiv.
(25) Consiliul de Supraveghere este constituit
din 7 experi n domeniul finanelor, din care
3 sunt propui de organizaiile profesionale
ale economitilor din Romnia, legal
constituite, i 4 sunt propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind
validai, n funcie, de Preedintele Romniei.
(26) Candidaii la funcia de membru al
599
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Consiliului de Supraveghere sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc funcionarea economiei
romneti.
(27) Mandatul membrilor Consiliului de
Supraveghere este de 6 ani i poate fi rennoit
o singur dat, prin decizia Preedintelui
Romniei.
(28) Consiliul de Supraveghere avizeaz toate
deciziile Guvernatorului Fondului Naional
de Capital Distributiv. Avizele Consiliul de
Supraveghere se public pe site-ul Fondului
Naional de Capital Distributiv i n
Monitorul Oficial al Romniei.
(29) Organizarea i funcionarea Fondului
Naional de Capital Distributiv se stabilesc
prin lege.
162. Dup articolul 135.1, se introduce un
nou articol, 135.2, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional de Pensii Publice
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.2
(1) Fondul Naional de Pensii Publice este
instituie public, cu personalitate juridic,
care funcioneaz n subordinea Guvernului
(2) Fondul Naional de Pensii Publice se
alimenteaz cu contribuiile pentru pensii
publice pltite de salariai i angajatori,
stabilite prin lege. n caz de nevoie, statul
romn poate sprijini Fondul Naional de
Pensii Publice cu sume alocate de la bugetul
de stat, potrivit legii. Cetenii pot participa i
la fonduri de pensii private, care sunt
facultative.
(3) Contribuiile pentru pensii publice sunt
600
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
astfel stabilite i administrate nct s se
asigure fiecrui participant la fond o pensie
ct mai apropiat de valoarea salariului mediu
realizat de el n perioada minim de
contribuie, stabilit prin lege;
(4) Pensiile de la Fondul Naional de Pensii
Publice se calculeaz i se acorda pe baza
principiului contributivitii.
(5) Veniturile Fondului Naional de Pensii
Publice sunt folosite pentru plata pensiilor
cuvenite participanilor la Fond.
(6) Disponibilitile bneti ale Fondului
Naional de Pensii Publice sunt pstrate la
Casa de Economii i Consemnaiuni, n
depozite purttoare de dobnzi.
(7) Este interzis utilizarea resurselor
Fondului Naional de Pensii Publice pentru
finanarea cheltuielilor bugetului public
naional.
(8) Prevederile alineatelor (20)-(29) ale
articolului 135.1 se aplic, n mod
corespunztor, i Fondului Naional de Pensii
Publice.
163. Dup articolul 135.2, se introduce un
nou articol, 135.3, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional de omaj
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.3
(1) Fondul Naional de omaj este instituie
public, cu personalitate juridic, care
funcioneaz n subordinea Guvernului.
(2) Fondul Naional de omaj se alimenteaz
cu contribuiile pentru omaj pltite de
salariai i angajatori, stabilite prin lege. n
caz de nevoie, statul romn poate sprijini
Fondul Naional de omaj cu sume alocate de
la bugetul de stat, potrivit legii.
601
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(3) Contribuiile pentru omaj sunt astfel
stabilite i administrate nct s se asigure
fiecrui participant la fond o indemnizaie de
omaj de 6 luni de o valoare ct mai apropiat
de valoarea salariului mediu realizat de el n
ultimii 3 ani de angajare.
(4) Veniturile Fondului Naional de omaj
sunt folosite pentru plata indemnizaiilor de
omaj cuvenite participanilor la Fond.
(5) Prevederile alineatelor (6)-(8) ale
articolului 135.2 se aplic, n mod
corespunztor i Fondului Naional de
omaj.
164. Dup articolul 135.3, se introduce un
nou articol, 135.4, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional pentru Asigurri de Sntate
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.4
(1) Fondul Naional pentru Asigurri de
Sntate este instituie public, cu
personalitate juridic, care funcioneaz n
subordinea Guvernului
(2) Fondul Naional pentru Asigurri de
Sntate se alimenteaz cu contribuiile
pentru asigurri de sntate pltite de salariai
i angajatori, stabilite prin lege. n caz de
nevoie, statul romn poate sprijini Fondul
Naional pentru Asigurri de Sntate cu
sume alocate de la bugetul de stat, potrivit
legii. Cetenii pot participa i la fonduri de
asigurare medical privat, care sunt
facultative.
(3) Contribuiile pentru asigurri de sntate
sunt astfel stabilite i administrate nct s se
asigure fiecrui participant la fond plata
serviciilor medicale i medicamentelor de
care are nevoie.
602
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(4) Prevederile alineatelor (6)-(8) ale
articolului 135.2 se aplic, n mod
corespunztor, i Fondului Naional pentru
Asigurri de Sntate.
165. Dup articolul 135.4, se introduce un
nou articol, 135.5, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional pentru Inovare
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.5
(1) Fondul Naional pentru Inovare este
instituie public, cu personalitate juridic,
care funcioneaz n subordinea Guvernului.
(2) Fondul Naional pentru Inovare se alimenteaz cu
redevenele pltite pentru fabricarea produselor i
utilizarea tehnologiilor realizate prin aplicarea
inveniilor i inovaiilor finanate de Fond. n caz de
nevoie, statul romn poate sprijini Fondul Naional
pentru Inovare cu sume alocate de la bugetul de stat,
potrivit legii.
(3) Veniturile Fondului Naional pentru
Inovare sunt folosite pentru finanarea
activitii de cercetare aplicat efectuat
pentru transformarea inveniilor i ideilor
inovatoare n noi tehnologii i produse
destinate comercializrii.
(4) Prevederile alineatelor (6)-(8) ale
articolului 135.2 se aplic, n mod
corespunztor, i Fondului Naional pentru
Inovare.
166. Dup articolul 135.5, se introduce un
nou articol, 135.6, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional pentru Mediu
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.6
(1) Fondul Naional pentru Mediu este
instituie public, cu personalitate juridic,
603
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
care funcioneaz n subordinea Guvernului.
(2) Fondul Naional pentru Mediu se
alimenteaz cu amenzile pltite pentru
alterarea mediului.
3) Veniturile Fondului Naional pentru Mediu
sunt folosite pentru refacerea mediului alterat
i pentru meninerea echilibrului ecologic.
(4) Prevederile alineatelor (6)-(8) ale
articolului 135.2 se aplic, n mod
corespunztor, i Fondului Naional pentru
Mediu.
167. Dup articolul 135.6, se introduce un
nou articol, 135.7, astfel:
Denumirea articolului va fi: Fondul
Naional Valutar de Rulment
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.7
(1) Fondul Naional Valutar de Rulment este
instituie public, cu personalitate juridic,
care funcioneaz n subordinea Guvernului.
(2) Fondul Naional Valutar de Rulment se
creeaz, potrivit legii, prin cumprarea de
active valutare cu sumele bneti provenite
din:
A) emisiunile monetare efectuate de Banca
Naional a Romniei;
B) excedentele bugetului de stat.
(3) Fondul Naional Valutar de Rulment se
completeaz cu veniturile produse de activele
valutare deinute de Fond.
(4) Este interzis contractarea de mprumuturi
pentru sporirea Fondul Naional Valutar de
Rulment.
(5) Este interzis acordarea de mprumuturi
din Fondul Naional Valutar de Rulment.
(6) Activele valutare deinute de Fondul
Naional Valutar de Rulment sunt folosite
numai pentru efectuarea de pli externe n
604
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
situaii excepionale, cnd ara se afl n stare
de mobilizare, de rzboi, de urgen sau de
asediu.
(7) Activele valutare deinute de Fondul
Naional Valutar de Rulment se afl n
proprietatea public a poporului romn i sunt
administrate de ctre statul romn, prin
Ministerul Finanelor Publice.
(8) Prevederile alineatelor (7) i (8) ale
articolului 135.2 se aplic, n mod
corespunztor, i Fondului Naional Valutar
de Rulment.
168. Dup articolul 135.7, se introduce un
nou articol, 135.8, astfel:
Denumirea articolului va fi: Casa de
Economii i Consemnaiuni
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.8
(1) Casa de Economii i Consemnaiuni,
prescurtat CEC, este instituie de credit, cu
personalitate juridic, al crui capital se afl
n proprietate public i n administrarea
statului romn.
(2) Casa de Economii i Consemnaiuni are
ca obiectiv fundamental dezvoltarea spiritului
de economisire i de buna gospodrire a
banului, precum i pstrarea n siguran a
disponibilitilor bneti ale cetenilor rii i
investirea acestora pentru creterea
capacitilor de producie ale rii.
(3) Disponibilitile bneti ale Casei de
Economii i Consemnaiuni sunt folosite,
exclusiv, pentru acordarea de credite pentru
investiii ntreprinderilor mici i mijlocii.
(4) Depozitele bneti constituite la Casa de
Economii i Consemnaiuni sunt garantate
integral de statul romn, potrivit legii.
(4) Profiturile realizate de Casa de Economii
605
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
i Consemnaiuni se fac venituri la Fondul
Naional de Capital Distributiv.
(5) Prevederile alineatelor (7) i (8) ale
articolului 135.2 se aplic, n mod
corespunztor, i Casei de Economii i
Consemnaiuni.
169. Dup articolul 135.8, se introduce un
nou articol, 135.9, astfel:
Denumirea articolului va fi: Regiile
autonome
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.9
(1) Regiile autonome sunt ageni economici,
cu personalitate juridic, avnd ca obiect de
activitate producia i furnizarea de bunuri i
servicii de uz i de interes public, prin
administrarea capitalului aflat n proprietate
public.
(2) Regiile autonome se constituie n acele
sectoare ale economiei naionale care au
caracter de monopol natural sau monopol de
stat ori care prezint importan strategic
pentru poporul romn, n ansamblul su, sau
pentru comunitile locale al rii.
(3) Regiile autonome se nfiineaz, prin lege,
n subordinea Guvernului, sau prin hotrre a
consiliului local, n subordinea primarului
localitii.
(4) Profiturile realizate de regiile autonome se
fac venituri la Fondul Naional de Capital
Distributiv.
(5) Toate societile i companiile naionale
care exploateaz activiti constituind
monopol de stat se reorganizeaz ca regii
autonome.
(6) Regia Autonom este condus de un
Administrator, numit de Preedintele
Romniei, pentru regiile subordonate
606
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Guvernului, i de primar, pentru regiile
subordonate consiliului local.
(7) Administratorul Regiei Autonome trebuie
s aib pregtire economic superioar, nalt
competen profesional, o vechime de cel
puin 10 ani n activiti financiar-bancare sau
n nvmntul economic superior i s se fi
remarcat ca autor i promotor de proiecte
menite s mbunteasc funcionarea
economiei naionale, ori a economiei locale,
dup caz.
(8) Funcia de Administrator al Regiei
Autonome este incompatibil cu orice alt
funcie public sau privat.
(9) n exercitarea atribuiilor sale,
Administratorul Regiei Autonome emite
decizii care se public pe site-ul Regiei i n
Monitorul Oficial al Romniei.
(10) n cadrul Regiei Autonome, funcioneaz
Consiliul de Supraveghere, ca organ
consultativ al Administratorului Regiei.
(11) Consiliul de Supraveghere este constituit
din 7 experi n domeniul finanelor, din care
3 sunt propui de organizaiile profesionale
ale economitilor din Romnia, legal
constituite, i 4 sunt propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, sau de
Asociaia Comunitar, dup caz, ei fiind
validai, n funcie, de Preedintele Romniei,
ori de primarul localitii, dup caz.
(12) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului de Supraveghere sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc funcionarea economiei
naionale, a economiei locale, dup caz.
(13) Mandatul membrilor Consiliului de
607
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Supraveghere este de 6 ani i poate fi rennoit
o singur dat, prin deciziile celor care i-au
numit.
(14) Consiliul de Supraveghere avizeaz toate
deciziile Administratorului Regiei Autonome.
Avizele Consiliul de Supraveghere se public
pe site-ul Regiei i n Monitorul Oficial al
Romniei.
(16) Organizarea i funcionarea Regiei
Autonome se stabilesc prin lege.
170. Dup articolul 135.9, se introduce un
nou articol, 135.10, astfel:
Denumirea articolului va fi: Regimul
monopolului de stat
Articolul 135.10
(1) Constituie monopol de stat:
A) fabricarea i importul, n vederea
comercializrii, a armamentului, muniiilor i
explozibililor;
B) producerea i importul, n vederea
comercializrii, a medicamentelor i
substanelor stupefiante;
C) extracia i prelucrarea, n vederea
comercializrii, a bogiilor subsolului;
D) exploatarea i comercializarea resurselor
de ap;
E) exploatarea cilor ferate i a drumurilor
publice;
F) transportul, distribuia i comercializarea
energiei electrice;
G) exploatarea fondului forestier aflat n
proprietate public;
H) producerea i emisiunea de mrci potale
i timbre fiscale;
I) fabricarea i importul, n vederea
comercializrii, a alcoolului i a buturilor
spirtoase distilate;
J) fabricarea i importul, n vederea
608
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
comercializrii, a produselor de tutun i a
hrtiei pentru igarete;
K) organizarea i exploatarea sistemelor de
joc cu miz, directe sau disimulate;
L) organizarea i exploatarea pronosticurilor
sportive.
(2) Nu constituie monopol de stat fabricarea
buturilor alcoolice n gospodriile personale
pentru consum propriu.
(3) Administrarea monopolurilor de stat
prevzute la alineatul (1) se face de ctre
statul romn.
(4) Exploatarea activitilor constituind
monopol de stat se face de ctre instituii
publice sau regii autonome de profil,
constituite n subordinea Guvernului sau a
autoritilor locale, pe baza de licene
eliberate de ministerul de resort.
(5) Este interzis exploatarea activitilor care
constituie monopol de stat de ctre entiti
private.
171. Dup articolul 135.10, se introduce un
nou articol, 135.11, astfel:
Denumirea articolului va fi: Rezervele
internaionale ale Romniei
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.11
(1) Rezervele internaionale ale Romniei
sunt alctuite din aur deinut n tezaur n ar.
(2) Rezervele internaionale ale Romniei se
creeaz, potrivit legii, prin cumprarea de aur
cu sumele bneti provenite din:
A) emisiunile monetare efectuate de Banca
Naional a Romniei;
B) excedentele bugetului de stat.
(3) Este interzis contractarea de mprumuturi pentru
sporirea rezervelor internaionale ale Romniei.
(4) Este interzis acordarea de mprumuturi
609
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
din rezervele internaionale ale Romniei.
(5) Rezervele internaionale ale Romniei
sunt folosite numai pentru efectuarea de pli
externe n situaii excepionale, cnd ara se
afl n stare de mobilizare, de rzboi, de
urgen sau de asediu.
(6) Rezervele internaionale ale Romniei se
afl n proprietatea public a poporului romn
i sunt administrate de ctre statul romn,
prin Ministerul Finanelor Publice.
172. Dup articolul 135.11, se introduce un
nou articol, 135.12, astfel:
Denumirea articolului va fi: Protejarea
concurenei loiale
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.12
(1) Legea trebuie s interzic i s
sancioneze orice acorduri ntre ntreprinderi,
orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i
orice practici concertate care au ca obiect sau
efect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea liberei concurene n cadrul pieei
naionale i, n special, cele care:
(a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de
cumprare sau de vnzare sau orice alte
condiii de tranzacionare;
(b) limiteaz sau controleaz producia,
comercializarea, dezvoltarea tehnic sau
investiiile;
(c) mpart pieele sau sursele de
aprovizionare;
(d) aplic, n raporturile cu partenerii
comerciali, condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un
dezavantaj concurenial;
(e) condiioneaz ncheierea contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n
610
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte.
(2) Acordurile sau deciziile interzise n
temeiul alineatului (1) sunt nule de drept.
(3) Cu toate acestea, prevederile alineatului
(1) pot fi declarate inaplicabile n cazul:
Oricror acorduri sau categorii de acorduri
ntre ntreprinderi;
Oricror decizii sau categorii de decizii ale
asocierilor de ntreprinderi;
Oricror practici concertate sau categorii
de practici concertate care contribuie la
mbuntirea produciei sau distribuiei de
produse ori la promovarea progresului tehnic
sau economic, asigurnd totodat
consumatorilor o parte echitabil din
beneficiul obinut i care:
(a) nu impun ntreprinderilor n cauz
restricii care nu sunt indispensabile pentru
atingerea acestor obiective;
(b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a
elimina concurena n ceea ce privete o parte
semnificativ a produselor n cauz.
(4) Legea trebuie s interzic i s sancioneze
folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe
ntreprinderi a unei poziii dominante deinute pe piaa
naional sau pe o parte semnificativ a acesteia.
Aceste practici abuzive pot consta n special
n:
(a) impunerea, direct sau indirect, a preurilor
de vnzare sau de cumprare sau a altor
condiii de tranzacionare inechitabile;
(b) limitarea produciei, comercializrii sau
dezvoltrii tehnice n dezavantajul
consumatorilor;
(c) aplicarea n raporturile cu partenerii
comerciali a unor condiii inegale la prestaii
echivalente,
611
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Crend astfel acestora un dezavantaj
concurenial;
(d) condiionarea ncheierii contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n
conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte.
173. Dup articolul 135.12, se introduce un
nou articol, 135.13, astfel:
Denumirea articolului va fi: Protecia
consumatorilor
Cuprinsul articolului va fi:
Articolul 135.13
(1) Legea trebuie s dispun msuri care s
protejeze sntatea, sigurana i interesele
economice ale consumatorilor i s asigure
exercitarea dreptului consumatorilor la
informare, educare i organizare n vederea
aprrii intereselor lor.
(2) Legea trebuie s prevad proceduri simple
i operative pentru rezolvarea cererilor
consumatorilor i ale organizaiilor acestora.
(3) Nimeni nu poate fi obligat s plteasc
preul unui bun care nu i-a fost livrat, sau al
unei lucrri care nu i-a fost executat ori al
unui serviciu care nu i-a fost prestat.
Contractele care ncalc aceast dispoziie
sunt lovite de nulitate absolut.
(4) n executarea contractelor de prestri
servicii cu furnizare continu, la prima
factur nepltit la termen, contractul este
reziliat i prestarea serviciului este oprit.
Continuarea prestrii serviciului se face pe
cheltuiala prestatorului.
(5) Nimeni nu poate fi obligat s plteasc
penaliti de ntrziere mai mari dect
valoarea datoriei, indexat cu indicele
inflaiei.
612
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 136
Proprietatea
(1) Proprietatea este public sau
privat.
(2) Proprietatea public este
garantat i ocrotit prin lege i
aparine statului sau unitilor
administrativ-teritoriale.
(3) Bogiile de interes public ale
subsolului, spaiul aerian, apele cu
potenial energetic valorificabil, de
interes naional, plajele, marea
teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental,
174. Articolul 136 se abrog.
precum i alte bunuri stabilite de legea
organic, fac obiectul exclusiv al
proprietii publice.
(4) Bunurile proprietate public sunt
inalienabile. n condiiile legii
organice, ele pot fi date n administrare
regiilor autonome ori instituiilor
publice sau pot fi concesionate ori
nchiriate; de asemenea, ele pot fi date
n folosin gratuit instituiilor de
utilitate public.
(5) Proprietatea privat este
inviolabil, n condiiile legii
organice.
ARTICOLUL 137
Sistemul financiar
(1) Formarea, administrarea,
ntrebuinarea i controlul
resurselor financiare ale statului,
175. Articolul 137 se abrog.
ale unitilor administrativ-
teritoriale i ale instituiilor
publice sunt reglementate prin
lege.
(2) Moneda naionala este leul,
613
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
iar subdiviziunea acestuia,
banul. n condiiile aderrii la
Uniunea European, prin lege
organic se poate recunoate
circulaia i nlocuirea monedei
naionale cu aceea a Uniunii
Europene.
176. Articolul 138 se modific i se
completeaz, astfel:
ARTICOLUL 138
Alineatele (1) i (2) vor avea urmtorul
Bugetul public naional
cuprins:
(1) Bugetul public naional
(1) Bugetul public naional cuprinde bugetul
cuprinde bugetul de stat, bugetul
de stat, bugetele locale ale comunelor, ale
asigurrilor sociale de stat i
oraelor i ale judeelor i fondurile prevzute
bugetele locale ale comunelor,
la articolele 135.1-135.7 din Constituie.
ale oraelor i ale judeelor.
(2) Guvernul elaboreaz anual proiectul bugetului de
(2) Guvernul elaboreaz anual
stat, pe care l supune aprobrii Parlamentului.
proiectul bugetului de stat i pe
Dup alineatul (2), se introduc patru noi
cel al asigurrilor sociale de stat,
alineate, cu urmtorul cuprins:
pe care le supune, separat,
(2.1) Guvernul este obligat s prezinte spre
aprobrii Parlamentului.
aprobarea Parlamentului numai bugete de stat
(3) Dac legea bugetului de stat
echilibrate sau cu excedente.
i legea bugetului asigurrilor
(2.2) Autoritile locale executive sunt
sociale de stat nu au fost
obligate s prezinte spre aprobarea
adoptate cu cel puin 3 zile
autoritilor locale deliberative numai bugete
nainte de expirarea exerciiului
locale echilibrate sau cu excedente.
bugetar, se aplic n continuare
(2.3) Legea stabilete principiile ce trebuie
bugetul de stat i bugetul
respectate n alocarea de subvenii de la
asigurrilor sociale de stat ale
bugetul de stat ctre bugetele locale.
anului precedent, pn la
(2.4) Legea prin care este aprobat bugetul de
adoptarea noilor bugete.
stat precizeaz sumele alocate de la bugetul
(4) Bugetele locale se
de stat pentru fiecare jude, comun ori ora,
elaboreaz, se aprob i se
astfel nct s se asigure resursele financiare
execut n condiiile legii.
cerute de funcionarea normal a tuturor
(5) Nici o cheltuial bugetar nu
instituiilor publice locale.
poate fi aprobat fr stabilirea
Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
sursei de finanare.
(3) Dac legea bugetului de stat, respectiv,
hotrrea de aprobare a bugetului local, nu a
614
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de
expirarea exerciiului bugetar, se aplic
bugetul de stat, respectiv bugetul local, al
anului precedent, pn la adoptarea noului
buget. n cazul n care bugetul de stat nu este
aprobat cu cel pui 3 zile nainte de expirarea
exerciiului bugetar, Parlamentul este dizolvat
i se organizeaz alegeri parlamentare
anticipate, potrivit legii..
Dup alineatul (5), se introduc dou noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
(5.1) Este interzis contractarea de
mprumuturi pentru finanarea cheltuielilor
bugetului de stat sau a bugetelor locale.
(5.2) n caz de mobilizare sau de rzboi ori la
instituirea strii de asediu sau de urgen,
Guvernul poate contracta mprumuturi pentru
acoperirea cheltuielilor bugetului de stat, cu
aprobarea Camerei Reprezentanilor, n
condiiile legii.
ARTICOLUL 139
Impozite, taxe i alte
contribuii
(1) Impozitele, taxele i orice
alte venituri ale bugetului de stat
i ale bugetului asigurrilor
sociale de stat se stabilesc numai 177. Articolul 139 se modific, astfel:
prin lege. Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(2) Impozitele i taxele locale se (1) Impozitele, taxele i orice alte venituri
stabilesc de consiliile locale sau ale bugetului de stat se stabilesc numai prin
judeene, n limitele i n lege.
condiiile legii.
(3) Sumele reprezentnd
contribuiile la constituirea unor
fonduri se folosesc, n condiiile
legii, numai potrivit destinaiei
acestora.
ARTICOLUL 140 178. Articolul 140 se modific i se
615
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Curtea de Conturi completeaz, astfel:
(1) Curtea de Conturi exercit Alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
controlul asupra modului de (1) Curtea de Conturi exercit controlul
formare, de administrare i de asupra modului de formare, de administrare i
ntrebuinare a resurselor de ntrebuinare a capitalului aflat n
financiare ale statului i ale proprietate public i a resurselor financiare
sectorului public. n condiiile ale statului i ale autoritilor locale. n
legii organice, litigiile rezultate condiiile legii, litigiile rezultate din
din activitatea Curii de Conturi activitatea Curii de Conturi se soluioneaz
se soluioneaz de instanele de instanele judectoreti specializate.
judectoreti specializate. Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(2) Curtea de Conturi prezint (2) Curtea de Conturi prezint anual
anual Parlamentului un raport Camerei Reprezentanilor i Preedintelui
asupra conturilor de gestiune ale Romniei un raport asupra conturilor de
bugetului public naional din gestiune ale bugetului public naional din
exerciiul bugetar expirat, exerciiul bugetar expirat, cuprinznd
cuprinznd i neregulile neregulile constatate i rspunderile materiale
constatate. i penale ale celor implicai n gestiunea
(3) La cererea Camerei bugetului public naional. Raportul anual este
Deputailor sau a Senatului, depus la Camera Reprezentanilor i la
Curtea de Conturi controleaz Preedintele Romniei i este publicat n
modul de gestionare a resurselor Monitorul Oficial al Romniei i pe site-ul
publice i raporteaz despre cele Curii de Conturi, cel mai trziu pe data de 30
constatate. iunie a anului urmtor celui la care se refer.
(4) Consilierii de conturi sunt Dup alineatul (2), se introduce un nou
numii de Parlament pentru un alineat, cu urmtorul cuprins:
mandat de 9 ani, care nu poate fi (2.1) Curtea de Conturi prezint anual
prelungit sau nnoit. Membrii Camerei Reprezentanilor i Preedintelui
Curii de Conturi sunt Romniei un raport asupra modului n care a
independeni n exercitarea fost gestionat capitalul aflat n proprietate
mandatului lor i inamovibili public i n administrarea statului i a
petoat durata acestuia. Ei sunt autoritilor locale n anul financiar expirat,
supui incompatibilitilor cuprinznd i neregulile constatate i
prevzute de lege pentru rspunderile materiale i penale ale celor
judectori. implicai n gestiunea acestui capital.
(5) Curtea de Conturi se Raportul anual este depus la Camera
nnoiete cu o treime din Reprezentanilor i la Preedintele Romniei
consilierii de conturi numii de i este publicat n Monitorul Oficial al
616
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Parlament, din 3 n 3 ani, n Romniei i pe site-ul Curii de Conturi, cel
condiiile prevzute de legea mai trziu pe data de 30 iunie a anului
organic a Curii. urmtor celui la care se refer. Primul raport
(6) Revocarea membrilor Curii anual ntocmit dup intrarea n vigoare a
de Conturi se face de ctre prezentei legi se refer i la modul n care a
Parlament, n cazurile i fost gestionat ntregul capital trecut n
condiiile prevzute de lege. proprietatea statului i a autoritilor locale
prin Legea 15/1990, cuprinznd neregulile
constatate i rspunderile materiale i penale
ale celor implicai n administrarea acestui
capital.
Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
(3) La cererea Camerei Reprezentanilor, a
Preedintelui Romniei, sau a cel puin
10.000 de ceteni cu drept de vot, Curtea de
Conturi controleaz modul de gestionare a
resurselor publice i raporteaz despre cele
constatate.
Dup alineatul (3), se introduc opt noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
(3.1) Curtea de Conturi este condus de un
Preedinte, ales de popor.
(3.2) Candidaii la funcia de Preedinte al
Curii de Conturi trebuie s aib pregtire
economic superioar, nalt competen
profesional, o vechime de cel puin 10 ani n
activiti economice sau n nvmntul
superior economic, s se fi remarcat ca autori
i promotori de proiecte menite s asigure
mbuntirea administrrii resurselor
financiare ale statului romn.
(3.3) Prevederile articolului 134.1, alineatele
(14)-(20), se aplic, n mod corespunztor, i
Preedintelui Curii de Conturi.
(3.4) n cadrul Curii de Conturi, funcioneaz
Consiliul de Supraveghere, ca organ
consultativ al Preedintelui Curii de Conturi.
(3.5) Consiliul de Supraveghere este
617
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
constituit din 7 experi n domeniul finanelor,
din care 3 sunt propui de organizaiile
profesionale ale economitilor din Romnia,
legal constituite, i 4 sunt propui de Uniunea
Naional a Asociaiilor Comunitare, toi fiind
validai, n funcie, de Preedintele Curii de
Conturi.
(3.6) Candidaii la funcia de membru al
Consiliului de Supraveghere sunt specialiti
de nalt calificare, personaliti ale vieii
publice, care s-au remarcat ca autori i
promotori de proiecte menite s
mbunteasc funcionarea economiei
romneti.
(3.7) Mandatul membrilor Consiliului de
Supraveghere este de 6 ani i poate fi rennoit
o singur dat, prin decizia Preedintelui
Curii de Conturi.
(3.8) Consiliul de Supraveghere avizeaz
toate deciziile Preedintelui Curii de Conturi.
Avizele Consiliului de Supraveghere se
public pe site-ul Curii de Conturi i n
Monitorul Oficial al Romniei.
Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
(4) Cei 18 controlori de conturi ai Curii sunt
numii de Preedintele Curii de Conturi
pentru un mandat de 4 ani, care poate fi nnoit
o singur dat. Ei sunt independeni n
exercitarea mandatului lor. Ei sunt supui
incompatibilitilor prevzute pentru
judectori.
Alineatul (5) se abrog.
Alineatul (6) va avea urmtorul cuprins:
(6) Revocarea membrilor Curii de Conturi
se face de ctre Preedintele Curii de
Conturi, n cazurile i condiiile prevzute de
lege.
Dup alineatul (6), se introduce un nou
618
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
alineat, cu urmtorul cuprins:
(9) Organizarea i funcionarea Curii de
Conturi se stabilesc prin lege.
ARTICOLUL 141
Consiliul Economic i Social
Consiliul Economic i Social
este organ consultativ al
Parlamentului i al Guvernului 179. Articolul 141 se abrog.
n domeniile de specialitate
stabilite prin legea sa organic
de nfiinare, organizare i
funcionare.
TITLUL V
Identic
Curtea Constituional
180. Articolul 142 se modific i se
ARTICOLUL 142 completeaz, astfel:
Structura Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(1) Curtea Constituional este (2) Curtea Constituional se compune din
garantul supremaiei nou judectori, din care un Preedinte, ales
Constituiei. prin vot universal, egal, direct, secret i liber
(2) Curtea Constituional se exprimat i opt judectori, numii de
compune din noua judectori, Preedintele Curii Constituionale, pentru un
numii pentru un mandat de 9 mandat de 4 ani, care poate fi nnoit o singur
ani, care nu poate fi prelungit dat.
sau nnoit. Alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
(3) Trei judectori sunt numii de (3) Prevederile articolelor 81, alineatele (2)-
Camera Deputailor, trei de (4), 82, alineatul (2), 83, 84, 95, 96 i 97, se
Senat i trei de Preedintele aplic, n mod corespunztor, i Preedintelui
Romniei. Curii Constituionale.
(4) Judectorii Curii Constituionale Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
aleg, prin vot secret, preedintele (4) Rezultatul alegerilor pentru funcia de
acesteia, pentru o perioada de 3 ani. Preedinte al Curii Constituionale este
(5) Curtea Constituional se validat de nalta Curte de Casaie i Justiie.
nnoiete cu o treime din Alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
judectorii ei, din 3 n 3 ani, n (5) Dac funcia de Preedinte al Curii
condiiile prevzute de legea Constituionale devine vacant ori dac
organic a Curii. Preedintele Curii Constituionale este
suspendat din funcie sau dac se afl n
619
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
imposibilitate temporar de a-i exercita
atribuiile, interimatul se asigur de un
judector din nalta Curte de Casaie i
Justiie, desemnat de Preedintele Autoritii
Judectoreti.
Dup alineatul (5), se introduc dou noi
alineate, cu urmtorul cuprins:
(6) Preedintele Curii Constituionale este
demis din funcie, prin referendum, cu un
numr de voturi egal cu cel puin numrul
voturilor cu care a fost ales, la cererea
Preedintelui Romniei, a Camerei
Reprezentanilor ori a cel puin 250.000
ceteni cu drept de vot.
(7) Organizarea i funcionarea Curii
Constituionale se stabilesc prin lege.
181. Articolul 143 se modific, astfel:
Denumirea articolului va fi: Condiii
pentru numire i alegere.
Cuprinsul articolului va fi:
(1) Judectorii Curii Constituionale trebuie
s aib pregtire juridic superioar, nalt
competen profesional i probitate moral,
ARTICOLUL 143
s nu fi fost membri ai unui partid politic, s
Condiii pentru numire
nu fi fost alei sau numii ntr-o funcie
Judectorii Curii
public din partea unui partid politic, s se fi
Constituionale trebuie s aib
remarcat ca autori i promotori de proiecte
pregtire juridic superioar,
menite s asigure mbuntirea organizrii i
nalt competen profesional i
funcionrii statului romn.
o vechime de cel puin 18 ani n
(2) Candidaii la funcia de Preedinte al
activitatea juridic sau n
Curii Constituionale trebuie s prezinte
nvmntul juridic superior.
electoratului Programul aprrii Constituiei,
pentru realizarea cruia se oblig s
acioneze, n calitate de Preedinte al Curii
Constituionale, dac va fi ales.
(3) Programul aprrii Constituiei constituie
contractul electoral al candidatului. El va fi
semnat de candidatul la funcia de Preedinte
620
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
al Curii Constituionale, va fi tiprit i pus la
dispoziia electoratului, pe toat durata
campaniei electorale. Un exemplar al acestui
document va fi depus la Autoritatea
Electoral, nainte de nceperea campaniei
electorale.
ARTICOLUL 144
Incompatibiliti
182. Articolul 144 se modific i va avea
Funcia de judector al Curii
urmtorul cuprins
Constituionale este
Funcia de judector al Curii Constituionale este
incompatibil cu oricare alt
incompatibil cu orice alt funcie public sau
funcie public sau privat, cu
privat.
excepia funciilor didactice din
nvmntul juridic superior.
ARTICOLUL 145
Independena i
183. Articolul 145 se modific, astfel:
inamovibilitatea
Denumirea articolului va fi: Independena
Judectorii Curii
Cuprinsul articolului va fi:
Constituionale sunt
Judectorii Curii Constituionale sunt
independeni n exercitarea
independeni n exercitarea mandatului lor.
mandatului lor i inamovibili pe
durata acestuia.
ARTICOLUL 146 184. Articolul 146 se modific i avea
Atribuii urmtorul cuprins:
Curtea Constituionala are A) se pronun asupra constituionalitii legilor,
urmtoarele atribuii: nainte de promulgarea acestora, la sesizarea
A) se pronuna asupra Preedintelui Romniei, a Preedintelui Camerei
constituionalitii legilor, Reprezentanilor, a Preedintelui Autoritii
nainte de promulgarea acestora, Judectoreti, a Avocatului Poporului, a unui numr
la sesizarea Preedintelui de cel puin 30 de parlamentari, a unui numr de cel
Romniei, a unuia dintre puin 10.000 ceteni cu drept de vot, precum i, din
preedinii celor doua Camere, a oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;
Guvernului, a naltei Curi de B) se pronun asupra constituionalitii
Casaie i Justiie, a Avocatului tratatelor sau a altor acorduri internaionale,
Poporului, a unui numr de cel la sesizarea Preedintelui Romniei, a
puin 50 de deputai sau de cel Preedintelui Camerei Reprezentanilor, a
puin 25 de senatori, precum i, Avocatului Poporului, a unui numr de cel
din oficiu, asupra iniiativelor de puin 30 de parlamentari, a unui numr de cel
621
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
revizuire a Constituiei; puin 10.000 ceteni cu drept de vot, precum
B) se pronun asupra i, din oficiu;
constituionalitii tratatelor sau C) se pronun asupra constituionalitii
altor acorduri internaionale, la Regulamentului Camerei Reprezentanilor, la
sesizarea unuia dintre preedinii sesizarea Preedintelui Camerei
celor doua Camere, a unui Reprezentanilor, a unui grup parlamentar, a
numr de cel putin 50 de unui numr de cel puin 30 de parlamentari, a
deputai sau de cel putin 25 de Avocatului Poporului, a unui numr de cel
senatori; puin 10.000 ceteni cu drept de vot, precum
C) se pronun asupra i, din oficiu;
constituionalitii D) hotrte asupra excepiilor de
regulamentelor Parlamentului, la neconstituionalitate privind legile i
sesizarea unuia dintre preedinii ordonanele, ridicate n faa instanelor
celor doua Camere, a unui grup judectoreti sau de arbitraj comercial.
parlamentar sau a unui numr de Excepia de neconstituionalitate poate fi
cel putin 50 de deputai sau de ridicat i direct de Preedintele Curii
cel puin 25 de senatori; Constituionale, de Preedintele Autoritii
D) hotrte asupra excepiilor Judectoreti, de Avocatul Poporului sau de
de neconstituionalitate privind cel puin 10.000 ceteni cu drept de vot;
legile i ordonanele, ridicate n E) soluioneaz conflictele juridice de natur
faa instanelor judectoreti sau constituional dintre autoritile statului, la
de arbitraj comercial; excepia cererea Preedintelui Romniei, a
de neconstituionalitate poate fi Preedintelui Camerei Reprezentanilor, a
ridicat i direct de Avocatul Preedintelui Autoritii Judectoreti, a
Poporului. Preedintelui Autoritii Mediatice, a
E) soluioneaz conflictele Preedintelui Autoritii Financiare, a
juridice de natura constituional Preedintelui Autoritii Electorale, a
dintre autoritile publice, la Preedintelui Autoritii Statistice, a
cererea Preedintelui Romniei, Preedintelui Autoritii Morale, a
a unuia dintre preedinii celor Preedintelui Autoritii tiinifice i a
doua Camere, a primului- Preedintelui Curii de Conturi, sau la
ministru sau a preedintelui iniiativa Preedintelui Curii Constituionale;
Consiliului Superior al F) vegheaz la respectarea prevederilor
Magistraturii; Constituiei referitoare la alegerea
F) vegheaz la respectarea Preedintelui Romniei, a Preedintelui
procedurii pentru alegerea Autoritii Judectoreti, a Preedintelui
Preedintelui Romniei i Autoritii Mediatice, a Preedintelui
confirm rezultatele sufragiului; Autoritii Financiare, a Preedintelui
622
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
G) constat existena Autoritii Electorale, a Preedintelui
mprejurrilor care justific Autoritii Statistice, a Preedintelui
interimatul n exercitarea Autoritii Morale, a Preedintelui Autoritii
funciei de Preedinte al tiinifice i a Preedintelui Curii de Conturi
Romniei i comunic cele i confirm rezultatele sufragiilor;
constatate Parlamentului i G) constat existena mprejurrilor care justific
Guvernului; interimatul n exercitarea funciilor de Preedinte al
H) d aviz consultativ pentru Romniei, de Preedinte al Autoritii Judectoreti,
propunerea de suspendare din de Preedinte al Autoritii Mediatice, de Preedinte al
funcie a Preedintelui Autoritii Financiare, de Preedinte al Autoritii
Romniei; Electorale, de Preedinte al Autoritii Statistice, de
I) vegheaz la respectarea Preedinte al Autoritii Morale, de Preedinte al
procedurii pentru organizarea i Autoritii tiinifice i de Preedinte al Curii de
desfurarea referendumului i Conturi i comunic cele constatate Parlamentului i
confirm rezultatele acestuia; celorlalte autoriti ale statului interesate;
J) verific ndeplinirea H) d aviz consultativ pentru propunerea de
condiiilor pentru exercitarea suspendare din funcie a Preedintelui Romniei,
iniiativei legislative de ctre Preedintelui Autoritii Judectoreti, a Preedintelui
ceteni; Autoritii Mediatice, a Preedintelui Autoritii
K) hotrte asupra contestaiilor Financiare, a Preedintelui Autoritii Electorale, a
care au ca obiect Preedintelui Autoritii Statistice, a Preedintelui
constituionalitatea unui partid Autoritii Morale, a Preedintelui Autoritii
politic; tiinifice i a Preedintelui Curii de Conturi;
L) ndeplinete i alte atribuii I) Vegheaz la respectarea prevederilor
prevzute de legea organic a Constituiei referitoare la organizarea i
Curii. validarea referendumurilor i confirm
rezultatele acestora;
J) verific ndeplinirea condiiilor stabilite de
Constituie pentru exercitarea iniiativei
legislative de ctre ceteni.
ARTICOLUL 147 185. Articolul 147 se modific, astfel:
Deciziile Curii Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
Constituionale (1) Dispoziiile din legile i ordonanele n
(1) Dispoziiile din legile i vigoare, precum i cele din Regulamentul de
ordonanele n vigoare, precum organizare i funcionare a Camerei
i cele din regulamente, Reprezentanilor, constatate ca fiind
constatate ca fiind neconstituionale, i nceteaz efectele
neconstituionale, i nceteaz juridice la 45 zile de la publicarea deciziei
623
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
efectele juridice la 45 de zile de Curii Constituionale dac, n acest interval,
la publicarea deciziei Curii Camera Reprezentanilor sau Preedintele
Constituionale dac, n acest Romniei, dup caz, nu pun de acord
interval, Parlamentul sau prevederile neconstituionale cu dispoziiile
Guvernul, dup caz, nu pun de Constituiei. Pe durata acestui termen,
acord prevederile dispoziiile constatate ca fiind
neconstituionale cu dispoziiile neconstituionale sunt suspendate de drept.
Constituiei. Pe durata acestui Dup alineatul 4, se introduc dou noi
termen, dispoziiile constatate ca alineate, cu urmtorul cuprins
fiind neconstituionale sunt (5) Poporul poate, prin referendum naional,
suspendate de drept. s modifice, s completeze, sau s anuleze
(2) n cazurile de orice decizie a Curii Constituionale.
neconstituionalitate care privesc (6) Judectorii Curii Constituionale rspund
legile, nainte de promulgarea juridic, individual, pentru prejudiciile produse
acestora, Parlamentul este poporului romn de deciziile Curii
obligat s reexamineze Constituionale pentru care au votat.
dispoziiile respective pentru
punerea lor de acord cu decizia
Curii Constituionale.
(3) n cazul n care
constituionalitatea tratatului sau
acordului internaional a fost
constatat potrivit articolului
146 litera b), acesta nu poate
face obiectul unei excepii de
neconstituionalitate. Tratatul
sau acordul internaional
constatat ca fiind
neconstituional nu poate fi
ratificat.
(4) Deciziile Curii
Constituionale se public n
Monitorul Oficial al Romniei.
De la data publicrii, deciziile
sunt general obligatorii i au
putere numai pentru viitor.
TITLUL VI
186. Titlul VI se abrog.
Integrarea euroatlantic
624
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
ARTICOLUL 148
Integrarea n Uniunea
European
(1) Aderarea Romniei la
tratatele constitutive ale Uniunii
Europene, n scopul transferrii
unor atribuii ctre instituiile
comunitare, precum i al
exercitrii n comun cu celelalte
state membre a competenelor
prevzute n aceste tratate, se
face prin lege adoptat n edin
comun a Camerei Deputailor i
Senatului, cu o majoritate de
doua treimi din numrul
deputailor i senatorilor.
(2) Ca urmare a aderrii,
prevederile tratatelor
constitutive ale Uniunii
Identic
Europene, precum i celelalte
reglementri comunitare cu
caracter obligatoriu, au prioritate
fa de dispoziiile contrare din
legile interne, cu respectarea
prevederilor actului de aderare.
(3) Prevederile alineatelor (1) i
(2) se aplic, n mod
corespunztor, i pentru aderarea
la actele de revizuire a tratatelor
constitutive ale Uniunii
Europene.
(4) Parlamentul, Preedintele
Romniei, Guvernul i
autoritatea judectoreasca
garanteaz aducerea la
ndeplinire a obligaiilor
rezultate din actul aderrii i din
prevederile alineatului (2).
625
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
(5) Guvernul transmite celor
dou Camere ale Parlamentului
proiectele actelor cu caracter
obligatoriu nainte ca acestea sa
fie supuse aprobrii instituiilor
Uniunii Europene.
ARTICOLUL 149
Aderarea la Tratatul
Atlanticului de Nord
Aderarea Romniei la Tratatul
Atlanticului de Nord se face prin
Identic
lege adoptat n edin comun
a Camerei Deputailor i
Senatului, cu o majoritate de
dou treimi din numrul
deputailor i senatorilor.
TITLUL VII
Identic
Revizuirea Constituiei
ARTICOLUL 150
Iniiativa revizuirii
(1) Revizuirea Constituiei poate
fi iniiata de Preedintele
Romniei la propunerea
Guvernului, de cel puin o
ptrime din numrul deputailor 187. Articolul 150 se modific, astfel:
sau al senatorilor, precum i de Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
cel puin 500.000 de ceteni cu (1) Revizuirea Constituiei este iniiat de
drept de vot. Preedintele Romniei, de cel puin o ptrime
(2) Cetenii care iniiaz din numrul parlamentarilor, precum i de cel
revizuirea Constituiei trebuie s puin 250.000 de ceteni cu drept de vot.
provin din cel puin jumtate Alineatul (2) se abrog.
din judeele rii, iar n fiecare
din aceste judee sau n
municipiul Bucureti trebuie sa
fie nregistrate cel puin 20.000
de semnturi n sprijinul acestei
iniiative.
ARTICOLUL 151 188. Articolul 151 se modific i va avea
626
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Procedura de revizuire urmtorul cuprins:
(1) Proiectul sau propunerea de (1) Proiectul de lege privind revizuirea
revizuire trebuie adoptat de Constituiei trebuie adoptat de Camera
Camera Deputailor i de Senat, Reprezentanilor, cu o majoritate de cel puin
cu o majoritate de cel puin doua dou treimi din numrul membrilor si.
treimi din numrul membrilor (2) n cazul n care Camera Reprezentanilor
fiecrei Camere. respinge propunerea de revizuire iniiata de
(2) Dac prin procedura de Preedintele Romniei sau de ceteni,
mediere nu se ajunge la un Autoritatea Electoral organizeaz
acord, Camera Deputailor i referendum, n 30 zile de la data respingerii
Senatul, n edin comun, proiectului de ctre Camera Reprezentanilor,
hotrsc cu votul a cel puin trei pentru aprobarea proiectului de revizuire
ptrimi din numrul deputailor respins de Camer.
i senatorilor. (3) n cazul n care poporul aprob proiectul
(3) Revizuirea este definitiv respins de Camera Reprezentanilor, Camera
dup aprobarea ei prin este dizolvat i se organizeaz alegeri
referendum, organizat n cel parlamentare anticipate.
mult 30 de zile de la data (4) Proiectul de revizuire aprobat de Camera
adoptrii proiectului sau a Reprezentanilor se supune aprobrii
propunerii de revizuire. poporului, prin referendum, organizat n cel
mult 30 de zile de la data adoptrii.
(5) Revizuirea Constituiei este definitiv,
dup aprobarea ei de ctre popor, prin
referendum.
ARTICOLUL 152
Limitele revizuirii
(1) Dispoziiile prezentei
Constituii privind caracterul 189. Articolul 152 se modific, astfel:
naional, independent, unitar i Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
indivizibil al statului roman, (1) Dispoziiile prezentei Constituii privind
forma republican de caracterul naional, independent, unitar, indivizibil i
guvernmnt, integritatea democratic al statului romn, integritatea teritoriului,
teritoriului, independena controlul poporului asupra statului, separaia i
justiiei, pluralismul politic i independena autoritilor statului, pluralismul politic
limba oficial nu pot forma i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.
obiectul revizuirii.
(2) De asemenea, nici o
revizuire nu poate fi fcut daca
627
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
are ca rezultat suprimarea
drepturilor i a libertilor
fundamentale ale cetenilor sau
a garaniilor acestora.
(3) Constituia nu poate fi
revizuit pe durata strii de
asediu sau a strii de urgen i
nici n timp de rzboi.
TITLUL VIII
Identic
Dispoziii finale i tranzitorii
ARTICOLUL 153
Intrarea n vigoare
Prezenta Constituie intra n
vigoare la data aprobrii ei prin
Identic
referendum. La aceeai data,
Constituia din 21 august 1965
este i rmne n ntregime
abrogat.
ARTICOLUL 154
190. Articolul 154 se modific, astfel:
Conflictul temporal de legi
Alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
(1) Legile i toate celelalte acte
(2) Consiliul Legislativ, n termen de 180
normative rmn n vigoare, n
zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
msura n care ele nu contravin
Constituii, va examina conformitatea
prezentei Constituii.
legislaiei cu prezenta lege i va face Camerei
(2) Consiliul Legislativ, n
Reprezentanilor sau, dup caz, Preedintelui
termen de 12 luni de la data
Romniei, propuneri corespunztoare. n
intrrii n vigoare a legii sale de
acelai termen, vor fi iniiate i adoptate toate
organizare, va examina
legile privind organizarea i funcionarea
conformitatea legislaiei cu
autoritilor statului prevzute de prezenta
prezenta Constituie i va face
lege, ca i celelalte legi necesare pentru
Parlamentului sau, dup caz,
punerea n aplicare a dispoziiilor prezentei
Guvernului, propuneri
legi.
corespunztoare.
ARTICOLUL 155 191. Articolul 155 se modific, astfel:
Dispoziii tranzitorii Alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
(1) Proiectele de legi i (1) Proiectele de legi i propunerile
propunerile legislative n curs de legislative n curs de legiferare la data intrrii
legiferare se dezbat i se adopt n vigoare a prezentei legi se dezbat i se
628
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
potrivit dispoziiilor aprob potrivit dispoziiilor prezentei legi.
constituionale anterioare intrrii Alineatul (4) va avea urmtorul cuprins:
n vigoare a legii de revizuire. (4) n termen de un 90 zile de la intrarea n
(2) Instituiile prevzute de vigoare a prezentei legi, Guvernul va calcula
Constituie, existente la data valoarea activului net al Fondului Naional de
intrrii n vigoare a legii de Pensii Publice i va prezenta spre aprobarea
revizuire, rmn n funciune Camerei Reprezentanilor legea Fondului
pn la constituirea celor noi. Naional de Pensii Publice, care va prevedea
(3) Prevederile alineatului (1) al i sursele de completare a activului net al
articolului 83 se aplic ncepnd acestui fond.
cu urmtorul mandat Alineatele (5) i (6) se abrog.
prezidenial.
(4) Dispoziiile cu privire la
nalta Curte de Casaie i Justiie
vor fi aduse la ndeplinire n cel
mult 2 ani de la data intrrii n
vigoare a legii de revizuire.
(5) Judectorii n funcie ai Curii
Supreme de Justiie i consilierii de
conturi numii de Parlament i
continu activitatea pn la data
expirrii mandatului pentru care au
fost numii. Pentru asigurarea nnoirii
Curii de Conturi din 3 n 3 ani, la
expirarea mandatului actualilor
consilieri de conturi acetia vor putea fi
numii pentru nc un mandat de 3 ani
sau de 6 ani.
(6) Pn la constituirea
instanelor judectoreti
specializate, litigiile rezultate
din activitatea Curii de Conturi
vor fi soluionate de ctre
instanele judectoreti ordinare.
ARTICOLUL 156
Republicarea Constituiei
Identic
Legea de revizuire a Constituiei se
public n Monitorul Oficial al
629
Nr. Textul actual al Constituiei Text propus de Micarea pentru
Crt. Romniei Constituia Cetenilor (MCC)
Romniei n termen de 5 zile de la data
adoptrii. Constituia, modificat i
completat, dup aprobarea prin
referendum, se republic de ctre
Consiliul Legislativ, cu reactualizarea
denumirilor, dndu-se textelor o nou
numerotare.
630