PROIECT PROTECIA MEDIULUI

Cercel Bianca
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE
 POLUAREA N EUROPA

1. INTRODUCERE

Dintre statele europene, cele mai poluate sunt Bulgaria i Muntenegru, iar cel mai bine stau Spania,
Portugalia, Frana i Suedia. Romnia este situat undeva la mijloc, cu un nivel de poluare cuprins ntre
46-60.(1)

(1)
http://www.yoda.ro/stiinta/harta-celor-mai-poluate-tari-din-lume-care-este-locul-ocupat-de-
romania.html

1
2. CAUZE
Emisiile de noxe provenite din transportul rutier, n special, sunt unul dintre principalele motive
pentru depirea continu a limitelor legale de plouare.( 2)
Raportul, bazat pe date din 2012, indic 30 de faciliti din Europa care produc cele mai mari
pagube mediului. Majoritatea covritoare sunt centralele electrice, alimentate n principal cu
crbune. Opt sunt n Germania, ase n Polonia i patru n Romnia. Marea Britanie i Bulgaria
au cte trei, fiecare.
Industria, transporturile i nclzirea locuinelor contribuie la poluarea aerului; de aceea am elaborat
msuri care s stopeze poluarea nainte de a se produce efectiv.( 6)
Europa ar putea economisi pn la 40 mld. dolari dac cele 1.500 dintre cele mai mari fabrici
din Uniunea European ar respecta reglementrile aflate deja n vigoare. ( 3)

3. EFECTE
poluarea aerului provocat de centralele electrice pe baz de crbune cauzeaz, anual, n Europa,
23 de mii de mori premature.
Potrivit raportului intitulat Norul negru al Europei, centralele din Polonia sunt cei mai mari
poluatori i sunt rspunztoare pentru moartea prematur a aproximativ ase mii de persoane anual,
majoritatea victimelor nregistrndu-se n rile vecine. ( 4)
n cadrul pericolelor asociate cu poluarea aerului, sunt incluse decesele premature, costurile
medicale, pierderea zilelor de munc, deteriorarea infrastructurii i profiturile pierdute din
agricultur, costuri anuale de pn la 457 de dolari pe persoan, adic un total de 235 mld.
( 5)
dolari la nivelul UE.
Un raport din perioada 2000- 2014 a utilizat datele de monitorizare furnizate din peste 400 de orae.
Potrivit acestuia, n pofida progreselor, circa 85% dintre locuitorii din mediul urban din Europa n 2014
au fost expui la poluarea cu particule fine la niveluri considerate duntoare sntii de ctre
Organizaia Mondial a Sntii, al crui standard este mai strict dect cel al UE.

( 2)
http://www.infomediu.eu/eco-news/9029-europa-%C3%AEnfrunt%C4%83-provoc%C4%83ri-
%C3%AEn-lupta-cu-poluarea-aerului.html
( 3)
http://www.capital.ro/poluarea-aerului-costa-europa-cate-235-mld-dolari-anual.html
( 4)
http://radiocluj.ro/2016/07/06/raport-ingrijorator-privind-poluarea-aerului-in-europa/
( 5)
http://www.capital.ro/poluarea-aerului-costa-europa-cate-235-mld-dolari-anual.html
( 6)
https://www.agerpres.ro/mediu/2016/11/23/poluarea-aerului-cel-mai-mare-pericol-la-adresa-
sanatatii-in-europa-agentia-europeana-de-mediu--17-42-23

2
 4. SOLUII
O sesiune plenar a Parlamentului European de la Strasbourg nu a reuit s ofere msuri de urgen
necesare pentru a scdea nivelurile ridicate de poluani atmosferici ce pun n pericol sntatea,
reglementate n conformitate cu directiva privind plafoanele de emisii naionale (NECD).- PUNCTE
SLABE
n cadrul Comisiei Europene s-a stabilit un obiectiv ambiios de reducere a deceselor umane induse
de poluarea aerului cu 52 %, prin reduceri substaniale ale principalilor poluani n urmtorii 15 ani. ( 7)
Una din msurile luate de ctre Comisia European se numara reducerea emisiilor gazelor cu efect
de ser cu peste 20 la sut pana in 2020.
Recent, Comisia Europeana a prezentat i un proiect prin care a propus statelor membre s
descurajeze utilizarea pungilor de plastic subiri. prin metodele pe care le consider cele mai adecvate. (
8)

Un exemplu ar fi introducerea unor taxe obligatorii pentru utilizarea pungilor de plastic de unic
folosin. n unele ri ale Uniunii aceast msur a dus la scderea drastic a acestui obicei, deoarece
consumatorii s-au vzut nevoii s plteasc pentru fiecare pung folosit.
Dac ntr-o zon sunt depite standardele de calitate a aerului, statul membru trebuie s raporteze
acest lucru Comisiei Europene i s explice motivele.
rilor li se mai cere, de asemenea, s elaboreze planuri locale sau regionale n care s explice ce
msuri intenioneaz s ia pentru mbuntirea calitii aerului. Ar putea, de exemplu, s stabileasc
aa-numite zone cu emisii-sczute, n care este restricionat accesul vehiculelor mai poluante. Oraele
pot, de asemenea, s ncurajeze o trecere la moduri de transport mai puin poluante, inclusiv mersul pe
jos, mersul cu bicicleta i transportul n comun. Acestea pot asigura, de asemenea, dotarea surselor
industriale i comerciale de combustie cu echipamente pentru controlul emisiilor, potrivit celor mai
recente i mai adecvate tehnologii disponibile.
Cercetarea este, de asemenea, vital. Nu doar c aceasta ne pune la dispoziie noi tehnologii, dar
ne mbuntete i cunoaterea cu privire la poluanii atmosferici i efectele lor negative asupra sntii
noastre i ecosistemelor. Integrarea celor mai recente cunotine n legile i aciunile noastre ne va ajuta
s continum s mbuntim aerul din Europa. (9)

( 7)
http://www.infomediu.eu/eco-news/9029-europa-%C3%AEnfrunt%C4%83-provoc%C4%83ri-
%C3%AEn-lupta-cu-poluarea-aerului.html
( 8)
http://www.romania-actualitati.ro/poluarea_in_ue-55160

3
 ( 9)
https://www.eea.europa.eu/ro/semnale/semnale-de-mediu-2013/articole/legislatia-in-domeniul-
aerului-in-europa

4.1 CADRUL LEGISLATIV

Politica de mediu ajut economia UE s devin mai ecologic, protejeaz resursele naturale ale Europei
i salvgardeaz sntatea i bunstarea oamenilor care triesc n UE.
Calitatea mediului este un factor fundamental pentru sntatea, economia i bunstarea noastr. Cu toate
acestea, se confrunt cu mai multe provocri importante i nu n ultimul rnd cele legate de schimbrile
climatice, consumul i producia nedurabile, precum i diferite forme de poluare.
Politicile i legislaia de mediu ale UE protejeaz habitatele naturale, menin aerul i apele curate,
asigur eliminarea adecvat a deeurilor, mbuntesc cunotinele privind substanele chimice toxice
i ajut ntreprinderile s fac tranziia ctre o economie durabil.
n ceea ce privete schimbrile climatice, UE formuleaz i pune n aplicare politici i strategii n
domeniul schimbrilor climatice, prelund iniiativa n ceea ce privete negocierile internaionale
privind schimbrile climatice. UE s-a angajat s asigure reuita punerii n aplicare a Acordului de la
Paris i a Sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS). n aceast privin, rile
UE au convenit s ndeplineasc diverse obiective n anii care urmeaz. UE urmrete s asigure c
preocuprile privind clima sunt luate n considerare n alte domenii de politic (de exemplu, transportul
i energia) i promoveaz tehnologiile cu emisii reduse de carbon i msurile de adaptare.
Politica european n materie de mediu se bazeaz pe articolele 11 i 191-193 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene. n temeiul articolului 191, combaterea schimbrilor climatice este un
obiectiv explicit al politicii de mediu a UE. Dezvoltarea durabil este un obiectiv dominant al UE, care
vizeaz asigurarea unui nivel nalt de protecie i de mbuntire a calitii mediului (articolul 3 al
Tratatului privind Uniunea European).

Politicile Uniunii Europene

Obiectivul UE pe termen lung este de a atinge niveluri ale calitii aerului care s nu afecteze
sau s induc riscuri inacceptabile pentru sntatea uman i mediu.
Modaliti prin care Uniunea Europeana acioneaz pentru a reducere poluarea aerului: prin
legislaie;prin cooperarea cu sectoarele responsabile cu poluarea aerului, precum i cu autoritile
internaionale, naionale i regionale, cu organizaiile neguvernamentale i prin cercetare. Politicile UE
au scopul de a reduce expunerea la poluarea aerului prin reducerea emisiilor i prin stabilirea limitelor
i a valorilor int pentru calitatea aerului.

4.2 Activitile AEM

Agenia European de Mediu (AEM) reprezint centrul de date privind poluarea aerului al Uniunii
Europene i sprijin punerea n aplicare a legislaiei UE privind emisiile atmosferice i calitatea aerului.
AEM contribuie de asemenea la evaluarea politicilor UE privind poluarea aerului i la dezvoltarea de
strategii pe termen lung pentru mbuntirea calitii aerului n Europa. ( 10)

4.3 Prevenirea Polurii

4
 Eforturile UE se concentreaz pe prevenirea polurii i pe stabilirea unui pre pe poluare astfel
nct ntreprinderile s i asume rspunderea pentru aciunile lor. Au fost luate msuri juridice pentru
ca statele membre s pun legislaia n aplicare n mod corespunztor.
Avem, de asemenea, nevoie de politici solide de protejare a apelor, de aceea directiva-cadru privind
apa stabilete obiective ambiioase menite s readuc apele din Europa la starea lor natural. Au fost
luate i alte msuri care s garanteze c apele uzate sunt tratate, c apele pentru scldat sunt curate, c
apa potabil este sntoas i c mrile sunt nepoluate. Poluarea din agricultur este, de asemenea,
controlat, deoarece atunci cnd ngrmintele de pe suprafeele agricole ajung n ap, se poate produce
o nmulire n exces a algelor.
UE a instituit i controale severe n domeniul substanelor chimice. Majoritatea proceselor de
producie utilizeaz substane chimice, dar unele dintre acestea prezint un risc ridicat pentru sntatea
uman i pentru mediu. Pentru a elimina acest risc, UE a elaborat legislaia REACH, care oblig
industria s garanteze c produsele chimice introduse pe pia sunt sigure. Datele puse la dispoziia
publicului prin intermediul unei baze centrale de date vor contribui la reducerea actualului deficit de
informaii privind substanele chimice. Exist i norme referitoare la eliminarea treptat a celor mai
periculoase produse chimice.

( 10)
https://www.eea.europa.eu/ro/themes/air/intro

Poluarea are ntotdeauna o surs. Legislaia de mediu a UE se bazeaz pe principiul poluatorul

pltete, care identific sursa de poluare i i oblig pe poluatori s plteasc pentru daunele pe care le-
au provocat. n acest fel, ntreprinderile sunt ncurajate s elimine poluanii nocivi nainte de a produce
daune. ( 11)

5
 PROGRAME OPERATIONALE
The EU Structural and Investment Funds help to protect and preserve natural assets such as water,
nature and biodiversity, clean air or raw materials. It includes investing in the needed
infrastructures for wastewater treatment and waste management (such as recycling), but also
measures to monitor the state of the environment or developing green infrastructure. In doing so
the environment represents a source of economic growth and new job opportunities.
TRADUCERE:
Fondurile structurale i de investiii ale UE contribuie la protejarea i conservarea
bunurilor naturale, cum ar fi apa, natura i biodiversitatea, aerul curat sau materiile
prime. Aceasta include investiii n infrastructurile necesare pentru tratarea apelor
reziduale i gestionarea deeurilor (cum ar fi reciclarea), dar i msuri de
monitorizare a strii mediului sau de dezvoltare a infrastructurii verzi. n acest sens,
mediul reprezint o surs de cretere economic i noi oportuniti de angajare.
Regarding water management, to which about EUR 15 billion is allocated, the largest share of the
available budget will go to wastewater treatment infrastructure, in Member States that still need to
fulfil basic needs in this area. It includes the construction or upgrading of wastewater treatment
plans and sewerage networks, but also sewage sludge management. Further investments will
contribute to the availability and security of drinking water services, and to water management and
conservation including water reuse.
TRADUCERE:
n ceea ce privete gestionarea apei, la care se aloc aproximativ 15 miliarde EUR,
cea mai mare parte a bugetului disponibil va fi acordat infrastructurii de epurare a
apelor uzate, n statele membre care nc mai trebuie s ndeplineasc nevoile de
baz n acest domeniu. Aceasta include construirea sau modernizarea planurilor de
tratare a apelor uzate i a reelelor de canalizare, dar i gestionarea nmolurilor de
epurare. Investiiile ulterioare vor contribui la disponibilitatea i securitatea serviciilor
de ap potabil i la gestionarea i conservarea apei, inclusiv reutilizarea apei.

About EUR 5.5 billion is allocated to improved waste management, including basic waste treatment
infrastructure in the regions with basic needs. These investments are in line with the waste
hierarchy and based on national and regional waste management plans. In addition, Cohesion
Policy invests in innovation and supports SMEs to help achieve the objectives of a circular
economy.
TRADUCERE:
Aproximativ 5,5 miliarde de euro sunt alocate gestionrii mbuntite a deeurilor, incluznd infrastructura de
tratare a deeurilor de baz n regiunile cu nevoi de baz. Aceste investiii sunt n concordan cu ierarhia
deeurilor i pe baza planurilor naionale i regionale de gestionare a deeurilor. n plus, politica de coeziune
investete n inovare i sprijin IMM-urile pentru a contribui la atingerea obiectivelor unei economii circulare.

Cohesion Policy also supports investments that boost the implementation of the
EU's biodiversity and nature policies, in particular through the Habitats and Birds Directives and by
strengthening the Natura 2000 network of protected areas. In addition, during the programming of
the 2014-2020 Cohesion Policy, a strong emphasis was placed on supporting green infrastructure
(e.g. flood plains, green walls and roofs), especially in cities.
TRADUCERE:
Politica de coeziune sprijin, de asemenea, investiiile care sporesc punerea n aplicare a politicilor UE n
domeniul biodiversitii i al naturii, n special prin intermediul directivelor privind habitatele i psrile i prin
consolidarea reelei de arii protejate Natura 2000. n plus, n timpul programrii politicii de coeziune 2014-2020,
sa pus un accent puternic pe sprijinirea infrastructurii verzi (de exemplu, cmpii inundabile, ziduri verzi i
acoperiuri), n special n orae.

6
 Furthermore, Cohesion Policy also contributes to eco-tourism by conserving, protecting, promoting
and developing natural and cultural heritage. It is taking action to improve the urban environment,
to revitalise cities, regenerate and decontaminate brownfield sites, reduce air pollution and
promote noise-reduction measures. It supports the industrial transition towards a resource-efficient
economy, promoting green growth, eco-innovation and environmental performance management in
the public and private sectors.
TRADUCERE: n plus, politica de coeziune contribuie, de asemenea, la ecoturism prin conservarea, protejarea,
promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural. Acioneaz pentru a mbunti mediul urban, pentru
a revitaliza oraele, pentru a regenera i decontaminarea siturilor industriale industriale, a reduce poluarea
aerului i a promova msurile de reducere a zgomotului. Sprijin tranziia industrial ctre o economie eficient
din punctul de vedere al utilizrii resurselor, promovnd creterea economic ecologic, ecoinovarea i
managementul performanei de mediu n sectoarele public i privat.

The ex-post evaluation of water and waste investments in the 2007-2013 period found that
Cohesion Policy provided a major contribution to achieving EU water and waste targets in many
EU13 and southern EU15 Member States. Thanks to the waste investments, the recycling rate
increased in almost all EU13 Member States. Water projects improved drinking water supply for at
least 4 million EU citizens and contributed to better wastewater treatment for over 7 million EU
citizens.
TRADUCERE:
Evaluarea ex-post a investiiilor n sectorul apei i al deeurilor n perioada 2007-2013 a artat c politica de
coeziune a contribuit n mod semnificativ la realizarea obiectivelor UE privind apa i deeurile n multe dintre
statele membre UE13 i cele din sudul UE15. Datorit investiiilor n deeuri, rata de reciclare a crescut n
aproape toate statele membre ale UE13. Proiectele de ap au mbuntit alimentarea cu ap potabil a cel puin
4 milioane de ceteni ai UE i au contribuit la mbuntirea tratrii apelor uzate pentru peste 7 milioane de
ceteni ai UE.

ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI
Creterea Ecologic
Protejarea Naturii
Protejarea sntii i bunstrii persoanelor care triesc n UE
Puncte Slabe
Oportuniti

Oportuniti de finanare
Granturi EN

Cereri de oferte (achizi ii publice) EN

OBIECTIVELE UE
Ameninri

Provocri globale
Pe msur ce populaia lumii crete i odat cu aceasta i numrul persoanelor care locuiesc la ora,
problemele de mediu devin din ce n ce mai stringente. Sunt necesare mai multe aciuni pentru a garanta c

aerul, oceanele i alte resurse de ap sunt meninute curate

solurile i ecosistemele sunt exploatate n mod durabil
schimbrile climatice se menin n limite gestionabile.

7
Ca actor global , UE joac un rol important n demersurile internaionale de promovare a unei dezvoltri
durabile n lumea ntreag.

( 11)
http://ec.europa.eu/environment/basics/health-wellbeing/preventing-pollution/index_ro.htm