DECIZIA NR. 87/28.09.

2022

privind concentrarea economică realizată prin dobândirea de către Marcos Provit S.A.
a controlului unic direct asupra Polisano Pharma S.R.L.

CONSILIUL CONCURENȚEI

În temeiul:

1. Legii concurenței nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
153 din 29 februarie 2016, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare
Legea concurenței;

2. Decretului Președintelui României nr. 706/2021 pentru numirea preşedintelui Consiliului

Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 611 din 18 iunie 2021;

3. Decretului Președintelui României nr. 707/2021 privind numirea unui vicepreședinte al

Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 611 din 18
iunie 2021;

4. Decretului Președintelui României nr. 473/2018 pentru numirea unui membru al Plenului
Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 499 din 18
iunie 2018;

5. Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Concurenţei, pus în aplicare prin

Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 30/2022, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 52 din data de 18 ianuarie 2022;

6. Regulamentului de procedură al Consiliului Concurenţei, pus în aplicare prin Ordinul

Președintelui Consiliului Concurenței nr. 377/2017, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 601 din 26 iulie 2017, cu completările ulterioare;

7. Regulamentului privind concentrările economice, pus în aplicare prin Ordinul Președintelui

Consiliului Concurenței nr. 431/2017, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 713 bis din 4 septembrie 2017;
8. Instrucţiunilor privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată,
funcţionare deplină şi cifră de afaceri, puse în aplicare prin Ordinul Președintelui
Consiliului Concurenței nr. 386/2010, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 553bis din 5 august 2010, cu modificările ulterioare;

9. Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante, puse în aplicare prin Ordinul Președintelui
Consiliului Concurenței nr. 388/2010, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 553 din 5 august 2010;

10. Instrucţiunilor cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, puse în

aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 439/2016, publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 529 din 14 iulie 2016;

având în vedere:

11. Notificarea concentrării economice înregistrate la Consiliul Concurenţei sub nr. RS -

79/27.07.2022 (NUD 2201347) şi documentele din dosarul cazului;

12. Nota Direcţiei Bunuri de Consum nr. 1632/20.09.2022 privind analiza concentrării
economice notificate;

13. Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenței nr. 223/03.02.2022 de constituire a Comisiei

Consiliului Concurenței;

14. Hotărârea Comisiei Consiliului Concurenței din data de 28.09.2022.

și luând în considerare următoarele:

1. Marcos Provit S.A1., prin împuternicit [...].2, a notificat Consiliului Concurenţei operaţiunea
de concentrare economică realizată prin dobândirea controlului unic direct asupra Polisano
Pharma S.R.L.3, formular4 înregistrat la Consiliul Concurenţei cu nr. RS - 79/27.07.2022 (NUD
2201347). Notificarea a devenit efectivă la data de 16.09.2022, dată la care au fost primite şi
înregistrate ultimele informaţii la Consiliul Concurenţei5.

1
Având sediul în Municipiul Buzău, Strada Urziceni, nr. 35, județul Buzău, Numărul și data certificatului de
înregistrare la Registrul Comerțului J10/742/2011, Cod unic de înregistrare 28995509, denumită, în continuare,
Marcos Provit.
2
[…].
3
Având sediul în Municipiul Sibiu, Bd. Vasile Milea, Complex Aida, ap. 3, județul Sibiu, Numărul și data
certificatului de înregistrare la Registrul Comerțului J32/82/1996, Cod unic de înregistrare 8157265, denumită, în
continuare, Polisano Pharma.
4
Formularul de notificare a fost depus în forma completă, potrivit Anexei 1 din cadrul Regulamentului privind
concentrările economice.
5
Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 13226/16.09.2022.
2
I. INFORMAŢII DESPRE PĂRŢI

Partea achizitoare şi grupul acesteia

2. Marcos Provit S.A. este o societate comercială parte a grupului Evofarm şi desfăşoară
activităţi atât pe piața comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice în
magazine specializate, cât şi pe piața comerțului cu ridicata de produse farmaceutice și
parafarmaceutice. Societatea Marcos Provit este deținută de către dl. Marius-Gabriel Neagu
(47,4984%), dl. Andrei Isac (47,4984%) și dl. Marius Tănase (5,0032%)6, controlul fiind
exercitat în comun de către dl. Marius-Gabriel Neagu și dl. Andrei Isac.

3. Pe piaţa din România, grupul Evofarm realizează activități în domeniul comerțului cu

ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice (prin intermediul societății Marcos
Provit), respectiv în domeniul comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și
parafarmaceutice în magazine specializate (prin intermediul societății Marcos Provit și a altor
entități7 care operează unități farmaceutice cunoscute sub brandul Evofarm). Totodată, potrivit
părţii notificatoare, dl. [...] societatea Acorus Serv S.R.L.8 care deţine [...] operează, de
asemenea, sub brandul Evofarm.

4. Astfel, la data depunerii formularului de notificare, grupul achizitor era prezent în 10 județe
(Bacău, Brăila, Brașov, Buzău, Galați, Ialomița, Ilfov, Harghita, Mureș, Vrancea) și opera un
număr total de [...]9 unități farmaceutice.

5. Ulterior, potrivit informaţiilor furnizate de partea notificatoare10, la data de [...], Marcos

Provit a încheiat o tranzacţie11 constând în achiziţionarea fondului de comerţ aferent unui număr
de [...] unităţi farmaceutice aparţinând societăţii [...]12 [...].

6. Pe lângă unităţile farmaceutice mai sus menţionate, grupul Evofarm deţine [...].

6
[...].
7
S.C. Alina Pharm S.R.L., S.C. Farmavit S.R.L., S.C. Farmacia Medela S.R.L., S.C. Nicomart Prim Team S.R.L.,
S.C. Solarisfarm S.R.L., S.C. Hepites Farm S.R.L., S.C. Regiofarm S.R.L., S.C. Elite Greenpharm S.R.L., S.C.
Viola S.R.L., Farmacia Unirii S.R.L., Gifarm S.R.L.
8
Având sediul în Str. Zorilor, bloc AB, scara A, ap. 1, Mărăşeşti, Vrancea, înregistrată la Oficiul Registrului
Comerţului sub nr. J39/590/1994, Cod Unic de Înregistrare 6002590.
9
Incluzând unitatea farmaceutică aparţinând [...].
10
Adresele înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 12494/02.09.2022 şi nr. RG 12712/07.09.2022.
11
Potrivit părţii notificatoare, unităţile farmaceutice [...] au generat o cifră de afaceri de aproximativ [...] EUR,
această tranzacţie neîndeplinind pragurile necesare notificării Consiliului Concurenţei.
12
[...].
3
 Partea achiziţionată

7. Polisano Pharma S.R.L. desfăşoară activităţi în domeniul comerțului cu amănuntul de

produse farmaceutice și parafarmaceutice în magazine specializate şi deţine 12 unități
farmaceutice în județul Sibiu.

8. Totodată, această societate deține și un magazin naturist în municipiul Sibiu, a cărui

activitate este reprezentată, în principal, de comercializarea cu amănuntul a suplimentelor
alimentare.

9. Farmaciile operează sub brandul Farmacia Sibiu Polisano Pharma, iar magazinul naturist
activează sub brandul Remedii Naturiste Polisano Pharma.

10. Capitalul social al Polisano Pharma este deținut de către dna. Vonica Daniela Ioana, având
o cotă de participare de 84,85% și dna. Bîrsan Valentina Elena, având o cotă de participare de
15,15%. Dna. Vonica Daniela Ioana şi dna. Bîrsan Valentina Elena exercită controlul în comun
asupra acestei societăţi. După realizarea concentrării economice, Marcos Provit va deține 100%
dintre părțile sociale ale Polisano Pharma și va exercita controlul unic asupra acestei
întreprinderi.

11. Unităţile farmaceutice pe care societatea achiziţionată le operează şi care vor fi transferate
ca urmare a tranzacţiei sunt următoarele:
• Sibiu – Cireșica – Sibiu, Calea Cisnădiei, bl. 20, ap. 3,
• Sibiu – Constituției – Sibiu, Str. Constituției, nr. 24,
• Sibiu – Izvorului – Sibiu, Str. Izvorului, nr. 1 A, parter,
• Sibiu – Mihai Viteazu – Sibiu, Bd. Mihai Viteazu, nr. 11,
• Sibiu – Semaforului – Sibiu, Str. Semaforului, nr. 12,
• Sibiu – Semaforului 39A – Sibiu, Str. Semaforului, nr. 39A,
• Sibiu – Piața Unirii – Sibiu, Piața Unirii, nr. 1, sibap. nr. IX,
• Sibiu – Terezian – Sibiu, Strada Lunga, nr. 67A,
• Sibiu – Vasile Milea – Sibiu, Bd. Vasile Milea – Complex Aida, ap. 3,
• Sibiu – Cisnădie 1 – Cisnădie, Str. Irina Rosetti, nr. 1, sc. B, ap. 12,
• Sibiu – Cisnădie 3 – Cisnădie, Str. Cindrelu, nr. 43,
• Sibiu – Racovița – Racovița, nr. 418.

12. Magazinul naturist este situat în municipiul Sibiu, str. Mihai Viteazu, nr. 19, bl. V9.

II. DESCRIEREA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ

13. Tranzacția notificată constă în dobândirea de către Marcos Provit a 100% din capitalul
social al întreprinderii Polisano Pharma.

4
 14. Operaţiunea de concentrare economică are la bază contractul de cesiune încheiat la data de
[...], prin care cedenţii, dna. Vonica Daniela Ioana şi dna. Bîrsan Valentina Elena, cesionează
în mod irevocabil, iar cesionarul, Marcos Provit S.A. dobândeşte, un număr de [...] de părţi
sociale, reprezentând 100% din capitalul social şi participarea la beneficii şi pierderi, deţinute
de cedenţi în capitalul social al Polisano Pharma S.R.L.

15. Dobândirea controlului unic de către Marcos Provit asupra societăţii ţintă constituie o
concentrare economică în sensul art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu completările şi modificările ulterioare13 .

III. DIMENSIUNEA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ

16. Operațiunea de concentrare economică notificată depășește pragurile valorice prevăzute la

art. 12 din legea concurenței privind notificarea către Consiliul Concurenței. Cifra de afaceri
cumulată a întreprinderilor implicate în operaţiunea de concentrare economică, în anul 2021,
depășește primul prag, de 10.000.000 euro, prevăzut la art. 12 din lege, şi există cel puțin două
întreprinderi împlicate care au realizat pe teritoriul României, fiecare în parte, o cifră de afaceri
ce depăşeşte cel de-al doilea prag prevăzut la art. 12 din lege, de 4.000.000 euro. Ca atare,
operaţiunea este supusă controlului Consiliului Concurenţei în vederea analizei din perspectiva
compatibilităţii cu un mediu concurenţial normal pe piaţa românească.

17. Operaţiunea notificată nu are dimensiune comunitară în sensul Regulamentului (CE) nr.
139/2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi, întrucât cifrele de
afaceri ale întreprinderilor implicate nu îndeplinesc cumulativ condiţiile prevăzute de art. 1 alin.
(2), respectiv de art. 1 alin. (3) din regulamentul anterior menţionat14.

IV. PIAŢA RELEVANTĂ

18. Grupul achizitor realizează activități atât în domeniul comerțului cu ridicata de produse
farmaceutice și parafarmaceutice, cât şi în sectorul comerțului cu amănuntul de produse
farmaceutice și parafarmaceutice în magazine specializate, operând unități farmaceutice
cunoscute sub brandul Evofarm.

19. Societatea Polisano Pharma desfăşoară, în principal, activităţi de comercializare cu

amănuntul de produse farmaceutice şi parafarmaceutice prin intermediul unui număr de 12
unități farmaceutice localizate în județul Sibiu, astfel: 9 farmacii în municipiul Sibiu, 2 farmacii
în orașul Cisnădie și o farmacie în comuna Racoviţa.

13
Denumită, în continuare, Legea concurenței.
14
Conform informaţiilor furnizate în cadrul formularului de notificare.
5
20. De asemenea, societatea ţintă deține și un magazin naturist în municipiul Sibiu prin
intermediul căruia se comercializează, în principal, suplimente alimentare15. Veniturile
generate de magazinul naturist au reprezentat cel mult [...]% din totalul cifrelor de afaceri
înregistrate pe parcursul perioadei 2019-2021 de întreprinderea Polisano Pharma. Prin urmare,
o analiză aprofundată a pieţei aferente activităţii desfăşurate în cadrul magazinului naturist nu
se justifică.

21. Potrivit jurisprudenței, în definirea pieţei relevante, se vor lua ca punct de plecare
activitățile desfăşurate de societatea ţintă. Aşadar, luând în considerare activităţile desfășurate
de întreprinderea achiziţionată, piaţa relevantă a produsului pentru prezenta notificare este
reprezentată de piaţa comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice şi
parafarmaceutice prin magazine specializate.

Comerţul cu amănuntul de produse farmaceutice şi parafarmaceutice prin magazine

specializate

4.1 Piaţa produsului

22. Atât în practica de la nivel comunitar16, cât și în practica anterioară a Consiliului

Concurenței din România17, produsele farmaceutice au fost împărțite în următoarele categorii
distincte:
- medicamente protejate de patente, eliberate numai cu prescripție medicală și produse de
un anumit producător sub o anumită marcă,
- medicamente generice, eliberate numai cu prescripție medicală, al căror patent a expirat
și, în consecință, sunt disponibile de la mai mulţi producători,
- OTC-uri (medicamente eliberate fără prescripție medicală).

23. În ceea ce priveşte produsele parafarmaceutice, acestea reprezintă tot ceea ce intră în
categoria "non-medicament" în farmacie și cuprind:
- suplimente nutritive (vitamine, minerale, produse de origine vegetală), produse dietetice
și fitoterapice,
- cosmetice și produse de întreținere corporală (incluzând aici și produsele de igienă
bucală),
- produsele pentru copii,

15
La nivelul anului 2021, veniturile din comercializarea produselor cosmetice au reprezentat [...]% din totalul
veniturilor înregistrate în cadrul magazinul naturist.
16
Decizia Comisiei Europene Case Comp M.716 – GEHE/LLOYDS.
17
Decizia nr. 17 din 24.02.2012 privind operaţiunea de concentrare economică prin care S.C. Sensiblu S.R.L. a
dobândit controlul unic asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 90 de farmacii aparţinând S.C. News
Quality Pharma S.R.L., Decizia nr. 13 din 25.02.2019 privind concentrarea economică realizată prin dobândirea
controlului unic direct de către Sensiblu SRL asupra unui număr de 46 de farmacii Belladonna, Decizia nr. 35 din
30.06.2020 privind operațiunea de concentrare economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de către
Help Net Farma SA asupra fondului de comerț aferent unui număr de 63 de farmacii aparținând Farmaceutica
Remedia SA.
6
 - produsele tehnico-medicale sau dispozitivele medicale, o categorie largă, cuprinzând
inclusiv antisepticele cutanate sau articolele de igienă intimă.

24. Produsele farmaceutice sunt comercializate pe teritoriul României numai dacă a fost
acordată o autorizație de punere pe piață de către ANMDMR18 sau de către Comisia Europeană,
conform procedurii centralizate, în timp ce pentru produsele parafarmaceutice nu este necesară
o autorizație de punere pe piață.

25. Farmacia comunitară este unitatea farmaceutică de interes public ce asigură asistența
farmaceutică în ambulatoriu a populației, prin vânzarea și eliberarea de medicamente și alte
produse prevăzute la art. 2 alin. (1) din Legea farmaciei nr. 266/2008, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, precum și prin furnizarea de servicii farmaceutice, în
scopul realizării corecte a tratamentelor cu medicamente sau cu alte produse de sănătate și al
promovării unui mod de viață sănătos. În farmaciile comunitare este interzisă utilizarea tehnicii
de vânzare cu autoservire pentru medicamentele de uz uman sau veterinar.

26. Farmaciile funcționează pe baza autorizației de funcționare emisă de Ministerul Sănătății.

Pe toată perioada de funcționare a farmaciei, inclusiv în timpul nopții, activitatea trebuie să se
desfășoare în prezența farmacistului.

27. Înființarea unei farmacii în mediul urban se face în funcție de numărul de locuitori, după
cum urmează:
- în municipiul București, o farmacie la 3.000 de locuitori;
- în orașele reședință de județ, o farmacie la 3.500 de locuitori;
- în alte orașe, o farmacie la 4.000 de locuitori.

28. Nivelul maxim al adaosului comercial pentru medicamentele eliberate pe bază de

prescripție medicală se calculează conform reglementărilor în vigoare19. Prețul medicamentelor
care se eliberează fără prescripție medicală (OTC-uri) și al produselor parafarmaceutice este
liber, farmaciile practicând nivelul de adaos dorit.

29. Având în vedere cele anterior menționate, piața produsului aferentă activității de
comercializare cu amănuntul a produselor farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine
specializate se definește ca piața comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice și
parafarmaceutice prin magazine specializate.

18
Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale din România.
19
Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 368/2017 pentru aprobarea Normelor privind modul de calcul şi procedura de
aprobare a preţurilor maximale ale medicamentelor de uz uman, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 215
din 29 martie 2017.
7
 4.2 Piaţa geografică

30. În conformitate cu practica Comisiei Europene și cea a Consiliului Concurenței, piața

geografică în cazul comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice poate
reprezenta o zonă de dimensiuni mici, delimitată de o rază de cel mult 1-2 mile, echivalentul a
1,6 - 3 km, în jurul farmaciilor achiziţionate.

31. Cu toate acestea, având în vedere rezultatele studiului realizat de Consiliul Concurenței
privind dimensiunea geografică a pieței comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice
şi parafarmaceutice, piața geografică în mediul urban a fost redefinită ca o rază de cel mult 1
km de mers pe jos în jurul farmaciei.

32. Prin urmare, piața relevantă aferentă activității de comercializare cu amănuntul a

produselor farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate va fi definită la nivelul
mediului rural ca piața comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice
delimitată de o rază de 3 km în jurul fiecăreia dintre farmaciile achiziționate, iar la nivelul
mediului urban ca piața comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice
delimitată de o rază de 1 km în jurul fiecăreia dintre farmaciile achiziționate.

V. EVALUAREA CONCENTRĂRII DIN PUNCT DE VEDERE CONCURENŢIAL

33. Cele 12 unităţi farmaceutice deţinute de societatea Polisano Pharma sunt localizate în
județul Sibiu. Dintre acestea, 11 farmacii sunt situate în mediul urban (9 farmacii în municipiul
Sibiu şi 2 farmacii în orașul Cisnădie), iar o altă farmacie este situată în mediul rural (comuna
Racovița).

34. La data depunerii formularului de notificare, grupul Evofarm nu activa în judeţul Sibiu,
fiind prezent în următoarele judeţe: Bacău, Brăila, Brașov, Buzău, Galați, Ialomița, Ilfov,
Harghita, Mureș, Vrancea. Acest grup opera un număr total de [...]20 unități farmaceutice, dintre
care [...].

35. Ulterior, potrivit informaţiilor furnizate de partea notificatoare21, grupul achizitor şi-a
extins activitatea pe piaţa comerţului cu amănuntul de produse farmaceutice şi parafarmaceutice
prin achiziţionarea fondului de comerţ aferent unui număr de [...] unităţi farmaceutice [...]
aparţinând [...]22. Cu toate acestea, conform părţii notificatoare, unităţile farmaceutice [...] nu
se află în aceeaşi piaţa relevantă geografică cu farmaciile Polisano Pharma, această tranzacţie
neavând impact asupra analizei prezentei operaţiunii de concentrare economică.

20
Incluzând unitatea farmaceutică aparţinând [...].
21
Adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 12494/02.09.2022.
22
[...]
8
36. Aşadar, ca urmare a informaţiilor furnizate de partea notificatoare, rezultă că în cazul
tuturor farmaciilor aparţinând societăţii achiziţionate, activitatea părţilor nu se suprapune pe o
rază de captare de 1 km în ceea ce priveşte mediul urban, respectiv de 3 km în ceea ce priveşte
mediul rural, neexistând farmacii ale grupului achizitorului în acele zone.

37. Conform părţii notificatoare, cotele de piaţă calculate la nivel numeric deţinute de
farmaciile Polisano Pharma, la nivel urban, în cadrul ariei de 1 km sunt următoarele:
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Cireșica – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Constituției – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Izvorului – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Mihai Viteazu – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Semaforului – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Semaforului 39A – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Piața Unirii – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Terezian – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Vasile Milea – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Cisnădie 1 – [...]%,
• Piaţa relevantă aferentă farmaciei Sibiu – Cisnădie 3 – [...]%.

38. În ceea ce privește farmacia localizată în mediul rural (comuna Racovița), conform părţii
notificatoare, într-o rază de 3 km în jurul acesteia se află [...].

39. Ținând cont de faptul că în aceste pieţe relevante grupul achizitorului nu este prezent, ci
doar preia cota de piață deținută de farmaciile societăţii ţintă, situația pe aceste piețe nu suferă
modificări, ca urmare a implementării concentrării economice, mediul concurențial nefiind
afectat.

40. Prin urmare, piaţa comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice şi

parafarmaceutice nu va fi afectată de operațiunea de concentrare economică realizată prin
dobândirea de către Marcos Provit S.A. a controlului unic asupra Polisano Pharma S.R.L., în
special prin crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe pieţele relevante analizate.

41. Potrivit pct. 6.2 din Anexa nr. 1: Formular complet privind notificarea unei concentrări
economice a Regulamentului privind concentrările economice23, “pieţele afectate constau în
toate pieţele relevante ale produselor și geografice, precum și pieţele relevante ale produselor
și geografice alternative plauzibile, pe baza cărora, pe teritoriul României sau pe o parte a
acestuia:...b) una sau mai multe părţi implicate desfăşoară activităţi comerciale pe o piaţă
relevantă situată în amontele sau în avalul unei pieţe pe care operează orice altă parte
implicată şi oricare dintre cotele lor de piaţă individuale sau combinate la orice nivel
reprezintă 30% sau mai mult, indiferent dacă există sau nu o relaţie furnizor/client între părţile
la concentrare (relaţii pe verticală)”.

23
Publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 bis/04.09.2017, denumit, în continuare, Regulament.
9
42. Astfel cum s-a menționat la secţiunea IV a prezentei decizii, grupul achizitor este activ și
în sectorul comerțului cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice. Activitatea de
comerț cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice este situată în amontele
activității de comerţ cu amănuntul de produse farmaceutice şi parafarmaceutice, sector în care
sunt active farmaciile societăţii achiziţionate.

43. Având în vedere faptul că analiza a relevat că, pe unele dintre piețele comerțului cu
amănuntul prin farmacii, există cote de piață ce depășesc pragul de 30%, analiza de față a avut
în vedere şi aspectele rezultate din relația verticală, între activitatea de comerț cu amănuntul
prin farmacii și activitatea de comerț cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice.

44. Integrarea verticală poate afecta concurenţa, în special, dacă entitatea rezultată va deţine o
putere de piaţă semnificativă pe cel puţin una din pieţele relevante şi prin închiderea accesului
terţilor pe piaţa respectivă.

45. Cu toate acestea, este cunoscut faptul că operaţiunile de concentrare economică cu efecte
verticale creează mai puţine probleme din punct de vedere concurenţial decât operaţiunile de
concentrare economică cu efecte orizontale.

46. Grupul achizitor este prezent pe piața comercializării cu ridicata a produselor farmaceutice
și parafarmaceutice prin intermediul societății Marcos Provit S.A. Potrivit părţii notificatoare,
la nivel naţional, cota estimată a grupului Evofarm pe această piaţă, la nivelul anului 2021, este
[...]%. Aşadar, operaţiunea de concentrare economică nu prezintă riscul de închidere a accesului
la surse de aprovizionare cu produse farmaceutice şi parafarmaceutice pentru concurenţii
farmaciilor achiziţionate. Celelalte farmacii concurente au la dispoziţie alte surse de
aprovizionare, printre care ceilalţi distribuitori cu ridicata de produse farmaceutice şi
parafarmaceutice.

47. Totodată, având în vedere numărul farmaciilor achiziţionate, prin raportare la numărul de
farmacii deja deţinute de grupul achizitor şi numărul de farmacii prezente la nivel naţional24,
operaţiunea de concentrare analizată nu are capacitatea de a crea efecte de blocare a altor
concurenţi distribuitori la piaţa de retail farmaceutic.

48. În concluzie, ținând cont de cele anterior menționate, operațiunea de concentrare

economică nu conduce la îngrijorări de natură concurenţială pe piaţa comercializării cu ridicata
de produse farmaceutice şi parafarmaceutice.

24
Peste 8000 (conform informaţiilor publice disponibile pe site-ul Institutului Naţional de Statistică).

10
VI. CONCLUZII

49. Operaţiunea de concentrare economică realizată prin dobândirea de către Marcos Provit
S.A. a controlului unic direct asupra Polisano Pharma S.R.L. a fost analizată prin prisma
prevederilor Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare și ale Regulamentului privind concentrările economice.

50. Dobândirea controlului unic de către Marcos Provit S.A. asupra întreprinderii Polisano
Pharma S.R.L. constituie o concentrare economică, în sensul art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea
concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Cifra de
afaceri cumulată a părților implicate în operațiunea de concentrare economică, în anul 2021, a
depășit cele două praguri prevăzute la art. 12 din lege.

51. Luând în considerare activităţile pe care societatea ţintă le desfăşoară, piaţa relevantă în
cadrul prezentei operaţiuni de concentrare economică este reprezentată de piaţa comercializării
cu amănuntul a produselor farmaceutice şi parafarmaceutice prin magazine specializate.

52. Având în vedere faptul că, în cazul tuturor farmaciilor aparţinând societăţii achiziţionate,
activitatea părţilor nu se suprapune pe o rază de captare de 1 km în ceea ce priveşte mediul
urban, respectiv de 3 km în ceea ce priveşte mediul rural, neexistând farmacii ale grupului
achizitorului în acele zone, nu există îndoieli serioase cu privire la compatibilitatea tranzacţiei
cu un mediu concurenţial normal.

53. Totodată, operațiunea de concentrare economică implică o integrare verticală în ceea ce

privește comerțul cu amănuntul, respectiv cu ridicata al produselor farmaceutice și
parafarmaceutice, dat fiind faptul că grupul achizitorului desfășoară și activități de
comercializare angro a produselor farmaceutice și parafarmaceutice. Cu toate acestea, analiza
a relevat că operaţiunea nu ridică probleme în ceea ce priveşte accesul altor farmacii concurente
la surse de aprovizionare şi accesul altor distribuitori la piaţa de retail farmaceutic, neconducând
la afectarea mediului concurenţial pe această piaţă.

54. Prin urmare, realizarea operațiunii de concentrare economică notificată nu ridică obstacole
semnificative în calea concurenței pe piața românească sau pe o parte substanțială a acesteia, în
special ca urmare a creării sau consolidării unei poziții dominante.

55. În aceste condiţii, ca urmare a analizei dosarului nr. RS-79/27.07.2022 privind concentrarea
economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de către Marcos Provit S.A. asupra
Polisano Pharma S.R.L. se constată că, deşi operaţiunea cade sub incidenţa Legii concurenţei
nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu există îndoieli serioase
privind compatibilitatea acesteia cu un mediu concurenţial normal.

11
În temeiul prevederilor art. 19 alin. (1), (2), (4) lit. b) şi (5), ale art. 25 alin. (1) lit. d) şi ale
art. 47 alin. (2) lit. a) din Legea concurenţei 21/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare,

COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI

DECIDE:

Art. 1 În conformitate cu dispoziţiile art. 47 alin. (2) lit. a) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se emite prezenta decizie de
neobiecţiune privind operaţiunea de concentrare economică ce se realizează prin dobândirea de
către Marcos Provit S.A. a controlului unic direct asupra Polisano Pharma S.R.L. Se constată
că, deşi operaţiunea notificată cade sub incidenţa Legii concurenţei, nu există îndoieli serioase
privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal.

Art. 2 Potrivit dispoziţiilor art. 31 alin. (1) şi (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Marcos Provit S.A. este obligată la plata
taxei de autorizare a concentrării economice notificate.

Art. 3 Taxa de autorizare prevăzută la art. 31 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, calculată în conformitate cu
Instrucţiunile cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, în funcţie
de cifrele de afaceri comunicate25 de partea notificatoare26, prin împuternicit, este de [...] lei27,
reprezentând echivalentul a [...] euro.

Art. 4 Suma reprezentând taxa de autorizare se va vira în termen de maxim 30 (treizeci) de zile
de la data comunicării prezentei decizii, cu ordin de plată tip trezorerie, în contul
RO94TREZ70020E330800XXXX, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului Bucureşti,
beneficiar Consiliul Concurenţei, cod fiscal 8844560, cu menţiunea „Taxa de autorizare
concentrare economică conform Legii concurenţei nr. 21/1996”. O copie a ordinului de plată
va fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei.

Art. 5 Conform dispoziţiilor art. 51 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, decizia Consiliului Concurenţei poate fi atacată în
contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti în termen de 30 de zile de la comunicare.

Art. 6 Prezenta decizie devine aplicabilă de la data comunicării.

25
Prin adresa înregistrată sub nr. RG – 12712/07.09.2022
26
Potrivit părţii notificatoare, cifra de afaceri a fost furnizată pe baza situaţiilor financiare definitive.
27
În conformitate cu rata de schimb oficială a BNR la 31 decembrie 2021, 1 Euro = 4.9481 lei.

12
Art. 7 În conformitate cu dispoziţiile art. 62 din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările
şi completările ulterioare, decizia urmează a fi publicată, în varianta neconfidenţială, pe pagina
de internet a autorităţii de concurenţă, cu protejarea secretelor de afaceri şi a altor informaţii
confidenţiale, potrivit prevederilor legale în acest sens.

Art. 8 Direcţiile şi compartimentele de specialitate din subordinea Secretarului General şi

Direcţia Bunuri de Consum din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la
îndeplinire a prezentei decizii.

Art. 9 Prezenta decizie se va transmite către:

Marcos Provit S.A.

Prin împuternicit,
[...]

Bogdan M. CHIRIŢOIU
Preşedinte

Dan Virgil PASCU Dan IONESCU

Vicepreședinte Consilier de concurență

13