Plan Final Pr2

Comisia de Fundamentare
a
Strategiei Naţionale de Dezvoltare Economică
Copreşedinţi: Prof. Mugur Isărescu - Prim Ministru; acad. Tudorel Postolache
PROIECT *
al Grupului de Redactare
Coordonatorul Grupului de redactare dr. Constantin Ciupagea
PLANUL DE ACŢIUNE
*)
Formă preliminară încheiată pe data de 7 mai 2000 în vederea discuţiilor cu experţii Comisiei Europene (din 10 mai
2000) şi a continuării dezbaterilor pentru definitivarea "Planului de acţiune"
1
CUPRINS
PARTEA I
POLITICĂ MACROECONOMICĂ
1.1. Politica montară 8
• Politica monetară 8
• Stabilitatea monetară 8
• Politica ratei dobânzii 8
• Cursul de schimb 9
• Balanţa de plăţi 9
1.2. Politica financiară (fiscală) 10
• Politica fiscală 10
• Controlul deficitului bugetului general consolidat 10
• Politica în domeniul cheltuielilor publice 10
• Datoria publică 10
• Politica în domeniul impozitării 10
• Gestiunea proprietăţii publice şi private a statului 11
• Blocajul financiar 11
1.3. Politica veniturilor 12
• Politica veniturilor 12
• Politica salarială în sectorul public 12
• Politica privind ajutoarele familiale 12
• Relaţiile de muncă 12
1.4. Politici comerciale 13
• Politici comerciale 13
• Liberalizarea comerţului exterior 13
• Investiţii străine 14
2. POLITICI DE AJUSTARE STRUCTURALĂ ŞI ÎMBUNĂTĂŢIRE A
MEDIULUI DE AFACERI
2.1. Politica concurenţei 15
2.2. Îmbunătăţirea mediului de afaceri 16
2.3. Politici de restructurare, privatizare şi dezvoltare

a întreprinderilor mici şi mijlocii 17
• Drepturi de proprietate 17
• Întreprinderi mici şi mijlocii 17
2
Industrie
• Restructurarea sectorului de stat şi privatizare 19
• Utilităţi publice 19
• Intrare - ieşire în circuitul pieţei 20
• Politici industriale 20
• Competitivitatea sectorului industrial 20
Agricultura
• Fondul funciar 22
• Restructurare, privatizare şi concesionare 22
• Politica Agricolă Comună (CAP) 23
• Calitatea produselor agroalimentare 23
• Dezvoltare rurală 24
Energie
• Necesarul de resurse energetice 25
• Energointesivitate 25
• Politici în domeniul energiei 25
Transporturi
• Serviciile de transporturi 26
• Infrastructura transporturilor 26
Turism
• Competitivitatea ofertei turistice 28
• Privatizarea activelor din turism 28
2.4. Sectorul financiar bancar 30
Reforma sectorului bancar 30

• Sectorul bancar 30
• Redimensionarea sectorului bancar 30
• Îmbunătăţirea activităţii de supravegere prudenţială 30
• Finalizarea procesului de privatizare a băncilor
(Banca Agricolă, CEC, BCR) 31
• Mărirea gradului de acoperire de către Fondul de
Garantare a riscului de neplată 31
• Diversificarea şi creşterea calităţii serviciilor
financiar-bancare 31
3
Sectorul serviciilor financiare 32
Pieţele de capital 32
• Piaţa de capital 32
• Sporirea dimensiunii şi lichidităţilor pieţelor bursiere 32
• Cadrul legislativ 33
• Evidenţă, transparenţă, norme prudenţiale 33
• Pieţe reglementate 34
• Diversificarea instrumentelor şi serviciilor de investiţii 34
• Supraveghere 35
• Fiscalitate 35
• Educaţia publicului 36
Asigurări 37
PARTEA A II-a
3. POLITICI DE DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI COEZIUNE SOCIALĂ
3.1. Amenajarea teritoriului. Dezvoltare regională 38
• Amenajarea teritoriului 38
• Sectorul construcţii 38
• Dezvoltare regională 39
3.2. Politici de ocupare a forţei de muncă, de protecţie
socială şi de combatere a sărăciei 40
• Politica socială 40
• Pensii 40
• Asistenţă socială 42
• Persoane cu handicap 42
• Sărăcia 42
3.3. Politici în domeniul mediului înconjurător 43
3.4. Politici în domeniul sănătăţii publice 45

4. EDUCAŢIE ŞI INOVAŢIE
4.1. Politici în domeniul educaţiei 46

Educaţie, formare şi dezvoltarea resurselor umane 46
• Educaţie 46
• Reforma învăţământului 46
• Formarea pentru o societate şi o economie
bazate pe cunoaştere 47
4
4.2. Politici în domeniul ştiinţei, tehnologiei şi inovaţiei 49
• Politici în domeniul cercetării ştiinţifice 49
• Reconstrucţie instituţională 49
• Finanţarea activităţii de cercetare-dezvoltare 50
• Contribuţia cercetării la o societate şi o economie
bazată pe cunoaştere 50
4.3. Societatea informaţională, comunicaţii şi tehnologia informaţiei

• O societate informaţională pentru toţi 52
• Cadrul legislativ şi maturizare instituţională 52
• Infrastructura de comunicaţii şi informatică
necesară societăţii informaţionale 53
• Societatea informaţională în folosul cetăţeanului 53
• Dezvoltarea economiei bazate pe cunoştinţe 54
• Cultura în societatea informaţională 55
ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE ŞI INSTITUŢIONALE
ADDENDUM: ANEXE STATISTICE (va fi completat mâine)
APPENDIX: ACTION PLAN for Governmental Programme for the year 2000
(transmitted yesterday with the extension in the title "and 2001-2004 period"), drafted
by the governmental team as a companion to the Government Programme for the year
2000, presented together with the Strategy in March 2000.
5
TABLE OF CONTENT*
(unofficial translation)
CHAPTER I
1. MACROECONOMIC POLICIES
1.1. MONETARY POLICY
1.2. FISCAL POLICY
1.3. INCOME POLICIES
1.4. TRADE POLICIES
2. STRUCTURAL ADJUSTMENT POLICIES AND IMPROVEMENT OF

THE BUSINESS ENVIRONMENT
2.1. COMPETITION POLICY
2.2. IMPROVEMENT IN THE BUSINESS ENVIRONMENT
2.3. RESTRUCTURING POLICIES, PRIVATIZATION AND DEVELOPMENT
POLICIES
• Property rights
• Small and Medium Size Enterprises
• Industrial policies
• Agriculture and rural development
• Energy policies
• Infrastructure development (transportation and tourism)
2.4. FINANCIAL SECTOR
* Note: This draft was edited based on the multiple debates, which took place among most of the
experts involved in the Commission for Substantiation of the National Strategy for Economic
Development, as well as in the 24 sub-commissions (established in order to approach the specific
areas referred within the strategy).
The paper also takes into account the previous suggestions and comments coming out from the
debates with or feedback from the representatives of the European Commission (including the
consolidated comments made by a joint group of representatives of the EC, IMF and World Bank
Mission in Romania). The drafting group consists of the following experts:
• Prof. dr. Constantin Ciupagea - Director of the Institute of World Economy, Romanian
Academy, coordinator of the group.
• Dr. Nicusor Ruiu - Member of the Board of the National Bank of Romania, Scientific
Director of the Commission for Substantiation of the National Strategy of Economic
Development.
• Dr. Aurelian Dochia - Director of the Romanian Center for Comparative Economics and
Economics of Consensus, Romanian Academy.
• Dr. Nicolae Idu - Director General of the European Institute of Romania.
Hereby we provide the summary of the Action Plan, which is listed in the following pages. The
Action Plan is extending and completing the Medium Term Economic Strategy of Romania,
according to the objective included in the Declaration from March 16th, 2000, and to the
suggestions made by EC officials and experts. The text of the Action Plan will be followed,
tomorrow, by the Statistical appendices, which stood at the basis of the forecast and economic
outlook figures reported within the text of the Strategy.
6
CHAPTER II
3. REGIONAL DEVELOPMENT POLICIES AND SOCIAL COHESION
3.1. REGIONAL DEVELOPMENT, SPATIAL PLANNING

3.2. EMPLOYMENT POLICIES, SOCIAL PROTECTION AND POVERTY
3.3. ENVIRONMENTAL POLICIES
3.4. POLICIES FOR PUBLIC HEALTH
4. EDUCATION AND INNOVATION
4.1. EDUCATION POLICIES

4.2. RESEARCH AND INNOVATION POLICIES
4.3. INFORMATION SOCIETY, COMMUNICATIONS AND IT
STRENGTHENING THE INSTITUTIONAL FRAMEWORK
ADDENDUM: STATISTICAL TABLES (to be completed tomorrow)
APPENDIX: ACTION PLAN for Governmental Programme for the year 2000
(transmitted yesterday with the extension in the title "and 2001-2004 period"), drafted
by the governmental team as a companion to the Government Programme for the year
2000, presented together with the Strategy in March 2000.
7
PARTEA I
1. POLITICA MACROECONOMICA
1.1. Politica monetara

Domeniul Scopuri/Obiective Măsuri şi acţiuni pentru implementare Termene de Observaţii
realizare
Politica Crearea unui mediu • Se va promova, indeosebi in primul interval al perioadei, o politica monetara 2000 - 2004
monetara economic stabil prin restrictiva, utilizind simultan intrumente monetare, de rata a dobinzii si de curs de
reducerea ratei inflatiei si schimb / deficit de cont curent.
crearea conditiilor de
promovare a convergentei si
integrarii in UE.
Stabilitatea Reducerea ratei anuale a • Controlul agregatelor monetare (a bazei monetare ca obiectiv operational si a masei 2000 - 2004
monetara inflatiei pentru a se ajunge monetare ca obiectiv intermendiar).
la o inflatie cu o singura
cifra, respectiv 9 la suta in • Reducerea treptata a rolului rezervelor minime obligatorii in controlul lichiditatii si
2004. extinderea utilizarii operatiunilor de piata.
• Diversificarea instrumentelor de politica monetara si cresterea rolului instrumentelor
de piata (operatiuni cu titluri, instrumente de sterilizare definitiva a excesului de
moneda).
• Mentinerea neschimbata pe perioade mai lungi de timp a atitudinii politicii
monetare, care sa confere credibilitate actiunilor bancii centrale.
• Remonetizarea economiei prin metode neinflationiste, odata cu reluarea cresterii
economice si a refacerii increderii in moneda nationala.
• Sterilizarea numai partiala a intrarilor de capital in scopul reducerii costurilor
politicii monetare, a scaderii progresive a ratelor dobinzilor reale si a atenuarii
pozitiei de debitor net a bancii centrale fata de sistemul bancar.
• Abolirea facilitatii de finantare directa a Trezoreriei.
Politica ratei Scaderea progresiva a • Recistigarea rolului si relevantei ratelor active ale dobinzilor bancii centrale in 2002 – 2004
dobinzii ratelor dobinzii reale si influentarea ratelor dobinzilor pe termen scurt si in semnalizarea modificarilor de
atenuarea fluctuatiilor orientare a politicii monetare.
acestora.
• Recistigarea unei pozitii de creditor net a bancii centrale in raport cu sistemul bancar
8
realizare
pentru sporirea influentei asupra evolutiei pe termen scurt a ratelor nominale ale
dobinzii.
Cursul de Mentinerea relativ • Mentinerea regimului de flotare controlata in scopul exercitarii unui control relativ 2000 – 2002
schimb nealterata a cursului real in asupra dinamicii aprecierii in teremeni reali a cursului de schimb al leului.
plaja de echilibru in
conditiile mentinerii • Conservarea competitivitatii externe prin tolerarea unor aprecieri modeste in termeni
regimului de flotare reali ale cursului de schimb fata de nivelul de echilibru (+2 – 3% annual), care sa
controlata. sustina tendinta de convergenta pe termen mai indelungat a preturilor bunurilor
necomercializabile intre Romania si UE.
Trecerea la un regim de curs • Revizuirea regimului de curs si analizarea unor regimuri alternative de curs mai
mai predictibil. predictibile, care sa consolideze si si sa accelereze convergenta in plan nominal,
pregatind conditiile pentru participarea la ERM2. 2002 - 2004
Balanta de plati Majorarea controlata a • Trecerea la o abordare diferita a finantarii externe in care atragerea si respectiv 2003 – 2005
soldului datoriei externe. restitutirea datoriei sa faca parte din acelasi ciclu, ele fiind concepute pe o perioada
Cresterea finantarii de cel putin 10 ani.
deficitelor de cont curent
prin intrari autonome de • Incurajarea intrarilor de capital sub forma de investitii in paralel cu mentinerea unor 2000 - 2004
capital. deficite de cont curent care sa acopere investitiile in infrastructura si sa sustina
cresterea economica.
9
1.2. Politica financiară (fiscala)
realizare
Politica fiscala Realizarea echilibrlui • Controlul deficitului bugetar, rationalizarea optiunilor bugetare, asigurarea 2000 – 2004
economic si a conditiilor transparentei in cheltuirea banului bublic, imbunatatirea colectarii veniturilor
favorabile cresterii bugetare.
economice
Controlul Mentinerea deficitului • Diversificarea surselor de finantare a deficitului bugetar si reducerea costurilor 2001 – 2004
deficitului bugetului general consolidat acoperirii acestuia
bugetului sub 3% din PIB.
general • Imbunatatirea controlului fiscal si cresterea rolului acestuia in diminuarea evaziunii
consolidat si fraudei fiscale.
• Imbunatatirea colectarii veniturilor bugetare prin proceduri mai eficiente de
executare silita a rau-platnicilor.
• Perfectionarea alocarii resurselor bugetare
Politica in Cresterea eficientei utilizarii • Perfectionarea managementului bugetar (finantare pe baza de programe, bugete 2001 – 2004
domeniul fondurilor publice plurianuale, monitorizarea obiectivelor de investitii etc.).
cheltuielor
publice • Rationalizarea, fundamentarea si dimensionarea cheltuielilor bugetare in fnctie de
venituri certe, fara a apela la finantare inflationista.
• Asigurarea functionalitatii structurilor de audit intern in toate institutiile publice.
• Sporirea transparentei in cheltuirea banului public prin promovarea unor acte
normative care sa precizeze obligatiile beneficiarilor de fonduri publice de a face
publica utilizarea acesrtora.
Datoria publica Controlul nivelului si • Perfectionarea managementului portofoliului datoriei publice. 2001 - 2003
structurii datoriei publice
interne si externe in vederea • Reducerea serviciului datoriei publice pe masura stabilizarii economiei
asigurarii echilibrul • Introducerea de reguli mai restrictive la acordarea de garantii de stat. 2001
macroeconomic, stimularii
dezvoltarii economice si • Incurajarea (inclusiv prim masuri fiscale) agentilor economici si a populatiei sa
finantarii corespunzatoare a sporeasca nivelul economisirii
obiectivelor publice • Diversificarea instrumentelor de management a datoriei publice si folosirea pietelor
prioritare. de capital.
Politica in Optimizarea sistemului de • Imbunatatirea legislatiei privind impozitele directe si indirecte. Elaborarea unui cod 2001 – 2004
domeniul taxe si impozite in vederea fiscal.
impozitarii instituirii unui cadru stabil,
10
realizare
echitabil si favorabil
• Armonizarea reglementarilor contabile romane cu Directivele europene si cu 2001 - 2003
dezvoltarii afacerilor.
Standardele Internationale de Contabilitate si audit financiar.
• Largirea retelei conventiilor de evitare a dublei impuneri incheiate de Romania cu
alte state.
Gestiunea Cresterea eficientei in • Intarirea rolului diverselor insititutii publice de gestionare a proprietatii statului.
proprietatii administrarea proprietatii Perfectionarea cadrului legislativ, a structurilor organizatorice si a personalului.
publice si private statului.
a statului • Cresterea rolului si eficientei controlului financiar in gestionarea proprietatii publice
si private a statului.
Blocajul Diminuarea blocajului • Cuprinderea in sistemul de compensare a datoriilor operatorilor economici si a 2000 – 2004
financiar financiar datoriilor catre bugetul de stat, bugetele locale si bugetul asigurarilor sociale, in
conformitate cu experienta nationala si practica internationala
• Intărirea disciplinei financiare la nivelul agentilor economici 2000 -2004
• Monitorizarea modului in care sunt aduse la indeplinire angajamentele prevazute in
contractele de vanzare- cumparare a activelor statului 2000 –2004
• Organizarea procesului de restructurare şi privatizare a societăţilor comerciale, astfel 2000-2004
incat acesta sa conduca la eficientizarea respectivelor societati
• Creşterea contribuţiei pieţei de capital la finanţarea agenţilor economici în scopul
asigurării lichidităţii acestora prin diversificarea pieţelor şi produselor incepand din 2000
tranzacţionate;
• Introducerea pe scară largă a efectelor de comerţ (cambie, bilet la ordin) ca titluri de 2000-2004
credite şi instrumente de plată;
• Reglementarea funcţionării creditului comercial prin elaborarea legii contractelor
2000 -2004
comerciale şi înfiinţarea tribunalelor economice;
• Relansarea creditului (pentru investiţii) pe baza alocării resurselor pe criterii de
2000 - 2004
performanţă şi competitivitate în condiţiile remonetizării economiei prin metode
neinflaţioniste.
11
1.3. Politica veniturilor

realizare
Politica Crearea conditiilor de • Reglarea cresterilor salariale (prin politica de indexare a salariului minim) in 2000 – 2004
veniturilor crestere a veniturilor concordanta cu schimbarile in productivitatea muncii.
familiale pe masura cresterii • Corelarea masurilor de politica salariala cu masurile de politica monetara si fiscala.
productivitatii muncii si a • Programe de combatere a saraciei tintite spre grupurile sociale cele mai vulnerabile.
eficientei activitatii
economice. Combaterea
saraciei
Politica salariala Imbunatatirea conditiilor si • Folosirea instrumentului alocatiilor bugetare pentru implementarea politicii de
in sectorul public procedurilor de salarizare in venituri in sectorul public.
sectorul public (institutii • Stabilirea de principii unitare de salarizare in sectorul public. Introducerea de criterii
publice, regii autonome, de performanta specifice sectorului public.
companii nationale etc.)
Politica privind Stabilirea unei politici
ajutoarele coerente privind ajutoarele
familiale familiale.
Relatiile de Crearea unui cadru
munca consensual de negociere a
salariilor.
12
1.4. Politici comerciale
realizare
Politici Promovarea integrarii cât • Continuarea liberalizarii treptate a comertului exterior in cadrul acordurilor deja 2000 – 2004
comerciale mai avantajoase a economiei asumate si in conditiile negocierii de noi acorduri.
romanesti in economia
europeana si mondiala.
Liberalizarea Asumarea anagajamentelor • Imbunatatirea sistemului de tarife vamale.
comertului cu UE, CEFTA şi OMC in • Pregatiri pentru adoptarea aspectelor sectoriale ce reglementeaza comertul in cadrul
exterior conformitate cu graficele UE.
stabilite. • Adoptarea de masuri de politica comerciala, numai in condiţiile de respectare a Permanent
angajamentelor asumate in cadrul OMC
• Valorificarea posibilităţilor oferite de angajamentele asumate de Romania pe plan Anual
internaţional pentru susţinerea exportului
• Participarea la negocierile comerciale multilaterale programate pentru domenii care
vor fi convenite, cu luarea in considerare a necesităţii apropierii cel mai mult posibil 2000-2004 si pana
de angajamentele pe care si le va asuma UE la aderare
• Instaurarea progresiva a liberului schimb între Romania si UE pentru reducerea
impactului aplicării tarifului vamal comun al UE asupra economiei romaneşti 2004
Consolidarea instituţională • Construirea unui sistem satisfăcător al infrastructurii şi dotării informatice şi
şi legislativă mijloace de ancheta pentru funcţionarea unui sistem vamal eficace, dotat cu un 2004
număr suficient de agenţi vamali calificaţi motivaţi profesional
• Asumarea de către autorităţile vamale romane a tuturor responsabilităţilor cerute de 2004
protecţia si supravegherea sectorului ce-i revin din frontiera externa a UE
• Participarea la negocierea Acordului European de Evaluare a Conformităţii şi Conform
transpunerea în legislaţia interna a prevederilor care vor fi convenite programarii
• Pregătirea aderării Romaniei la Convenţia de la Lome si adoptarea regimului organizatorilor
comercial al acesteia La aderare
• Adoptarea schemelor SGP aplicate de UE în momentul aderării
• Aderarea la Convenţia privind Tranzitul Comun si Documentul Administrativ Unic La aderare
La aderare
• Pregătirea Tarifului vamal de import al Romaniei pentru ca preluarea celui
comunitar să poată fi realizata la momentul aderării
Annual
• Armonizarea graduală a acordurilor si tratatelor, la care Romania este parte, cu
politica comerciala a UE, pentru încheierea de acorduri de comerţ liber, denunţarea
SGPC si a Protocolului celor 16
La aderare
• Particularizarea relaţiilor privilegiate Romania - Rep. Moldova
13
realizare
Investitii straine Dezvolatarea unui climat • Stabilirea unor conditii ne-discriminatorii, stabile si atractive in domeniul
favorabil investitiilor si investitiilor.
sporirea nivelului acestora • Liberalizarea graduala a miscarilor de capital.
• Perfectionarea cadrului normativ pentru investitorii institutionali (fonduri de
investitii, fonduri de pensii).
• Diversificarea formelor de investitii si incurajarea formelor ne-conventionale de
investitii (concesiuni, parcuri stiintifice si tehnologice, incubatoare de afaceri etc.).
14
2. POLITICI DE AJUSTARE STRUCTURALA SI IMBUNATATIRE A MEDIULUI DE AFACERI
2.1. Politica concurentei
Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni pentru implementare Termen de Observatii
realizare
Politica Consolidarea structurilor • Întarirea si îmbunatatirea capacitatii administrative a autoritatilor de supraveghere a
concurentei institutionale privind concurentei si ajutorului de stat.
politica concurentei - Asigurarea cu personal specializat, inclusiv masuri de investitii pentru buna
functionare a Consiliului si Oficiului Concurentei. 2000 –2002
- Organizarea de stagii de pregatire în UE, pe probleme de concurentei¸ajutor de
stat, legislatie antitrust conform programelor Consiliului si Oficiului Concurentei. 2000,2003
- Dotarea cu echipamente si conectarea în retea a Consiliului Concurentei , Oficiul
Concurentei si a Inspectoratelor judetene de concurenta. 2001 -2003
• Aplicarea efectiva a politicii de concurenta, adaptarea si completarea legislatiei
secundare.
- Studii privind evolutia mediului concurential pe diferite piete relevante. 2000-2003
- Institutionalizarea Regulilor de concurenta aplicabile intreprinderilor prevazute
de Art.64 alin.1i), 1ii) si 2 din Acordul de Asociere România –UE 2000
- Adaptarea si completarea legislatiei secundare în domeniul concurentei, în
functie de completarile aduse acquis-ului. 2000-2004 *
Aplicarea efectiva a politicii • Elaborarea Hotarârilor de Guvern, a Regulamentelor si Îndrumarelor pentru
ajutorului de stat aplicarea politicii ajutorului de stat. 2000 – 2003
- Adoptarea si implementarea legislatiei secundare în aplicarea Legii ajutorului de
stat.
- Elaborarea Hotarârii de Guvern privind aprobarea procedurilor de raportare, 2000
monitorizare si informare în aplicarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat 2000-2004
✲ Elaborarea proiectului de Hotarâre a Guvernului 2000
✲ Pregatire institutionala 2001 *
✲ Instruire personal 2000-2004
- Armonizarea permanenta a legislatiei secundare în domeniul ajutorului de stat în
functie de completarile aduse acquis-ului. 2000-2004
• Promovarea regulilor de concurenta si ajutor de stat
- Instructie cu reprezentantii judecatorilor Curtii de Apel, ai Curtii Supreme de
Justitie si ai agentilor economici 2000-2003
- Conferinte regionale pe probleme de concurenta si ajutor de stat. 2002-2003
15
2.2. Imbunatatirea mediului de afaceri
Domeniu Obiective Masuri/Actiuni Termene de Observatii
realizare
Mediul de Consolidarea cadrului legal • Instituirea dreptului de initiativa legislativa al organizatiilor si asociatiilor
afaceri si al politicilor in vederea profesionale recunoscute. Instituirea audierilor publice pentru initiative legislative 2001-2002
reluarii cresterii economice • Modernizarea codului comercial roman 2002
durabile • Reglementarea ferma a:
Legii contractelor economice, adoptarea directivei UE privind intarzierea platilor, cu
accent pe protectia creditului 2001
Legii achizitiilor publice 2001
Legislatiei privind concurenta neloiala, informarea si protectia consumatorului 2002
Reformarea si consolidarea • Reabilitarea tribunalelor comerciale si introducerea practicilor de mediere in
structurilor institutionale conflictele economice 2003
• Intarirea "guvernantei corporative" si simplificarea procedurilor falimentului 2001
• Asanarea si restructurarea mediului de afaceri, inclusiv prin combaterea economiei 2002
paralele
• Intarirea rolului organizatiilor patronale si asociatiilor profesionale ca parteneri ai
administratiei publice, in promovarea actului de comert si gestionarea de fonduri de 2004
dezvoltare sectoriala
Eliminarea obstacolelor • Simplificarea si reducerea birocratiei la intrarea, functionarea si iesirea de pe piata a
administrative si de societatilor comerciale (one stop office - pentru infiintarea si functionarea
reglementare din calea societatilor; one window shop - pentru investitii) 2000 - 2001
afacerilor. • Imbunatatirea legislatiei muncii pentru asigurarea liberei circulatii a fortei de munca
(inclusiv statutul rezidentilor straini) 2001
• Standardizarea si protectia pietei interne (legea responsabilitatii producatorilor /
importatorilor; evaluarea conformitatii; cele 20 de directive ale noii abordari UE) 2003
• Imbunatatirea mediului investitional (simplificarea procedurilor de autorizare;
standarde de mediu si transparenta) 2001
Impunerea si respectarea • Simplificarea procedurilor vamale (ghid vamal; combaterea coruptiei infrastructurii,
principiilor de transparenta, asistenta pentru practicile vamale) 2001
nediscriminare si • Combaterea criminalitatii si a coruptiei economice (legea privind protectia
concurenta loiala patrimoniului national; legea privind combaterea crimei organizate; protejarea
consumatorului impotriva activitatilor comerciale ilicite; perfectionarea cooperarii 2003
specifice interinstitutionale)
• Imbunatatirea managementului frontierelor (cooperarii inter-institutionale la
frontiera; legea pentru organizarea si functionarea Inspectoratului General al Politiei
2003
de Frontiera; Legea Regimului Frontierei de Stat a Romaniei; Valorificarea
programelor UE privind modernizarea frontierelor de est si de nord ale Romaniei)
16
2.3. Politici de restructurare, privatizare si dezvoltare a intreprinderilor mici si mijlocii
Domeniu Obiective/scopuri Actiuni si masuri de implementare Termen de Observatii
realizare
Drepturi de Clasificarea drepturilor de • Garantarea constituţională a dreptului de proprietate. Reglementarea situaţiei juridice a
proprietate proprietate în concordanţă persoanelor străine şi dreptul lor la proprietate 2001
cu sistemul dreptului • Retrocedarea terenurilor, pădurilor, construcţiilor etc., preluate abuziv. Constituirea
comunitar diferitelor forme de proprietate ţinând seama de evoluţia acestor forme în statele
membre ale Uniunii Europene 2001
• Stabilirea unor criterii optime pentru delimitarea proprietăţii publice de proprietatea
privată a statului 2003 - 2004
- Precizarea regimului juridic al bunurilor proprietate publică 2004
- Proprietatea cooperatistă 2003
- Patrimoniul cultural naţional 2003
- Reglementarea unitară a diferitelor moduri de dobândire a proprietăţii de
către stat (expropriere, rechiziţii, confiscare, etc.) 2003
- Regimul juridic al investiţiilor autohtone şi străine 2001
- Aplicarea regimului cadastrului şi al publicităţii imobiliare pe întreg 2003
teritoriul ţării
Transpunerea în legislaţia • Accelerarea procesului de privatizare. Stabilirea situaţiei juridice a Fondului Proprietăţii
naţională a aquis – ului de Stat în cadrul acestui proces 2000-2001
comunitar • Reglementarea unitară a proprietăţii industriale (brevete, desene şi modele industriale,
mărci de fabrică, de comerţ şi de serviciu) 2000-2003
Intreprinderi Simplificarea si • Elaborarea de studii de impact economic si social, având în vedere implicatiile asupra
mici si mijlocii îmbunatatirea cadrului legal sectorului IMM, pentru toate proiectele de acte legislative; consultarea reprezentantilor
si administrativ privind comunitatii de afaceri. 2000 - 2004
sectorul IMM. Sustinerea • Elaborarea unei metodologii unice si stabilirea unui mecanism de elaborare,
organizatiilor de monitorizare, control si evaluare care sa asigure coerenta politicilor de dezvoltare a 2000
reprezentare a sectorului sectorului IMM.
IMM si consultarea lor • Elaborarea si implementarea unor programe pentru sustinerea organizatiilor de
reprezentare a intereselor IMM la nivel national si local. 2000
• Dezvoltarea sistemului de advocacy si legalizarea sistemului de lobby. 2001
Identificarea prioritatilor de • Elaborarea si implementarea de programe de dezvoltare a IMM prin parteneriate 2000 - 2004
dezvoltare si alocare economico-sociale între autoritati publice, societati comerciale, asociatii de IMM,
eficienta a resurselor camere de comert si industrie, centre de consultanta si training; Parteneriatul se poate
realiza la nivel central, regional, local si transfrontalier.
17
realizare
Îmbunatatirea accesului
• Finantare partiala si acordarea de asistenta pentru dezvoltarea sistemelor moderne de 2001
IMM la finantare.
finantare a IMM (leasing, factoring, venture capital etc.).
Îmbunatatirea ofertei de
servicii pentru cresterea • Dezvoltarea de proiecte si actiuni specifice pentru accesul IMM la surse de finantare
performantelor în afaceri. (linii de creditare cu o rata a dobânzii accesibila; stabilirea cadrului legislativ pentru
crearea de scheme de micro credite non-profit; garantarea si co-garantarea creditelor;
stabilirea unui cadru legislativ operational pentru înfiintarea de institutii financiare ne- 2000
bancare autorizate sa acorde credite pentru IMM si înfiintarea de societati cu capital de
risc / venture capital).
• Co-finantare si asistenta pentru managementul noilor întreprinderi (granturi, 2000
internationalizarea afacerilor).
• Furnizarea resurselor financiare pentru co-finantarea si utilizarea eficienta a ajutorului 2000 - 2004
financiar din partea UE si a altor donatori.
• Elaborarea si implementarea unor programe de asistenta din partea statului pentru
centrele de consultanta, training, informare etc. pentru IMM; elaborarea unui plan 2000
operational de training.
• Furnizarea de resurse pentru instruire si consultanta de calitate superioara si la preturi
accesibile. 2000
• Dezvoltarea de incubatoare de afaceri, centre de inovare, parcuri de afaceri.
2000
• Formularea unei strategii de promovare a resurselor umane, introducerea de discipline
2001
axate pe antreprenoriat în învatamântul liceal si universitar.
Identificarea initiativelor • Instituirea unor mecanisme de stimulare a sub-contractarii pentru IMM, în special în 2001
spatiale pentru promovarea industrie.
dezvoltarii IMM • Implementarea unei strategii bazate pe proiecte cum ar fi: parcuri de afaceri, parcuri
tehnologice, grupuri de IMM (“clustering”), zone economice speciale, turism, centre 2000
comerciale, incubatoare de afaceri, centre de inovare.
• Includerea unor masuri specifice în favoarea sectorului IMM în planurile de dezvoltare 2000
ale zonelor defavorizate.
18
Industrie

realizare
Restructurare Continuarea • Aprobarea de catre Guvern a planurilor de restructurare si privatizare elaborate de
a sectorului restructurarii si agentii de privatizare si bancile de investitii pentru marile societati comerciale înscrise
de stat si privatizarii societatilor cu în PSAL (SIDEX, Alro, Alprom, Tractorul, Roman, Electroputere, Romvag, 2000
privatizare capital de stat Siderurgica, IUG Craiova, etc.)
• Finalizarea restructurarii si privatizarii marilor societati comerciale cu capital de stat 2001
înscrise în PSAL
• Extinderea programului de privatizare la noi societati comerciale mari de stat din
domeniul transportului feroviar de marfuri si al exploatarii resurselor minerale, conform 2000 - 2001
PSAL II
• Privatizarea societatilor comerciale mari, mijlocii si mici în care FPS detine actiuni
reziduale, conform PSAL II 2001 - 2002
• Identificarea de catre FPS a unei liste cu societati comerciale de stat în care arieratele de
plati depasesc 85% din totalul activelor si propunerea spre aprobarea Guvernului a 2002
lichidarii acestora
Reducerea pierderilor din !" Examinarea în Guvern a "Legii mineritului" si prezentarea amendamentelor necesare în 2000
sectorul minier Parlament.
!" Implementarea unor actiuni care sa conduca la:
- 20% reducere proportionala din pierderile contabilizate din operatiuni 2000 - 2001
(inclusiv subventiile) a cel putin sase companii miniere, prin compararea
datelor din situatiile lor financiare anuale;
- încheierea de contracte pentru lucrarile de închidere tehnica si ameliorarea
mediului înconjurator pentru exploatarile miniere producatoare de mari
pierderi
Utilitati Stabilirea cadrului legal • Elaborarea si adoptarea de catre Guvern a obiectivelor pe termen lung si mediu pentru
publice si institutional pentru domeniul utilitatilor publice (electricitate, petrol, gaze, telecomunicatii, posta,
demono-polizare si transporturi) privind liberalizarea pietei, structura industriala si reglementarea formelor 2000
stimulare a participarii de proprietate
sectorului privat în • Crearea, functionarea si dezvoltarea pietelor deschise de energie
domeniul utilitatilor - Piata resurselor de energie primara;
publice - Pietele energiei electrice si termice; 2003
- Crearea pietei de servicii energetice. 2003
• Restructurarea activitatilor din sectorul energetic, de gaze, petrol, telecomunicatii, 2004
posta.transporturi prin separarea activitatilor de productie, exploatare comerciala, 2000 - 2001
depozitare si distributie
19
realizare
• Implementarea strategiei de privatizare si introducere a concurentei în sectorul de
distributie a energiei electrice, gazelor, al infrastructurii de transport a titeiului; crearea 2001 - 2002
unei burse a energiei si a unei noi structuri de reglementare în domeniul
telecomunicatiilor si in sectorul informational.
Intrare-iesire Introducerea si aplicarea • Aprobarea de catre Guvern, pe baza unui raport asupra aplicarii legii falimentului, a
in circuitul unui sistem coerent al unui plan de actiune pentru îmbunatatirea procedurilor falimentare 2000
pietei falimentului • Ameliorarea si implementarea coerenta a procedurilor falimentare, în scopul crearii
conditiilor necesare reintroducerii în circuitul pietei a întreprinderilor cu probleme 2001
financiare, având însa potentialul de reabilitare si dezvoltare.
Politici Crearea conditiilor • Definitivarea si aprobarea documentului privind politica industriala, necesar pentru
industriale favorabile dezvoltarii negocierile în vederea aderarii. Perfectionarea cadrului legislativ specific acquis-ului 2000 - 2003
activitatilor industriale comunitar în domeniul produselor industriale
• Extinderea sistemului de compensare a datoriilor operatorilor economic prin includerea
si a celor catre Bugetul de Stat, Bugetele locale si Bugetul de Asigurari Sociale, în
vederea restrângerii dimensiunilor blocajului financiar.
• Reducerea numarului de fonduri speciale care genereaza exces de fiscalitate. anual
• Reconsiderarea tratamentului fiscal pentru stimularea investitiilor prin reducerea 2000
impozitului pe profitul reinvestit, recunoasterea cheltuielilor de afaceri si tratamentul
fiscal favorabil al amortizarii si rezervelor. 2000
• Intensificarea creditarii dezvoltarii activitatilor preponderent pe baza de planuri de
afaceri. 2000
• Dezvoltarea relatiilor de cooperare între IMM-uri si marile unitati industriale, în
domeniul realizarii de produse si servicii industriale. 2001
• Elaborarea de programe de cofinantare a unor proiecte de investitii pentru restructurare
2001
tehnologica a marilor unitati industriale, inclusiv pentru cresterea eficientei energetice si
protectia mediului.
Respectarea stricta a • Stabilirea de calendare pentru încadrarea progresiva a operatorilor economici în
criteriilor ecologice în prevederile standardelor nationale privind poluarea, armonizate cu cele din Uniunea 2000 - 2004
politicile de dezvoltare Europeana.
industriala • Cofinantarea de catre stat a proiectelor de ecologizare a fabricatiei si a produselor
industriale, cu conditia suportarii de catre operatorii economici beneficiari a unei parti 2000 - 2004 *
din costul proiectului.
Competitivita Dezvoltarea cooperarii • Intensificarea actiunilor de prospectare a oportunitatilor de cooperare industriala
tea sectorului industriale interne si internationala prin orientarea/constientizarea administratiei din sfera relatiilor
industrial internationale internationale (comert, afaceri externe) catre problematica economica si a integrarii 2000 - 2004 *
europene.
20
realizare
Formarea unei structuri • Promovarea – prin stimulente – a ramurilor industriale cu potential de crestere superior
rationale a sectorului mediei de crestere economica globala, rezultate din analizele existente privind industria
industrial, compatibila cu prelucratoare din Romania si din studiile privind conjunctura mondiala si europeana 2001 - 2004
structura economiei UE (ramuri caracterizate de nivel tehnologic ridicat, sau cu efect de antrenare orizontala si
verticala puternic, ramuri integrate pietei europene care sa asigure cresterea fluxului
bilateral de produse similare)
• Restructurarea industriei astfel incat sa fie urmarita cresterea ponderii sectoarelor cu
productivitate totala a factorilor ridicata, a celor cu energointensivitate foarte redusa si a
celor ecologice (politici de crestere a credibilitarii macroeconomice si de crestere a 2002 - 2004
potentialului managerial in firme, in scopul atragerii know-how-ului extern si a *
investitiei directe, politici de directionare prin stimulente financiar-fiscale a profiturilor
catre sectoare agresive)
21
Agricultura
Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de Observatii

realizare
Fondul funciar Acomodarea legislativa in • Politici privind fondul funciar
domeniul politicilor de - finalizarea aplicarii Legii fondului funciar nr 18/1991 si a Legii nr. 1/2000
imbunatatiri funciare si de 2004
protectia mediului - marirea suprafetelor exploatatiilor agricole prin asociere, comasare, arendare,
cumapare-vanzare, limitarea divizarii suprafetelor sub o anumita dimensiune, 2004 ∗
orientarea si sprijinirea proprietarilor pentru culturi valoroase
- scoaterea din circuitul agricol a terenurilor degradate (scarificare si amendare, 2004
impaduriri etc) ∗
• Accelerarea lucrarilor de introducere a Cadastrului agricol si organizare a teritoriului în
vederea crearii unei piete functionale a terenurilor si proprietatilor imobiliare din sectorul 2000 - 2004 ∗
agricol
• Transferul managementului infrastructurii de irigatii catre asociatiile utilizatorilor de apa
pentru irigatii 2004
primele15.000 ha 2000 ∗
urmatoarele 60.000 ha 2004 ∗
• stabilirea cadrului legislativ ptr. investitii prioritare si obtinerea de finantare externa 2004
• stabilirea cadrului organizatoric si legislativ ptr. evaluarea impactului asupra mediului; ∗
accesul la informatii si reducerea efectelor negative ale poluarii produse de activitatile 2004
agricole
• stabilirea cadrului legislativ privind managementul deseurilor provenite din activitatile
agricole 2004
Restructurare, Cresterea productivitatii si • Politici de sustinere a procesatorilor prin acordarea de stimulente financiare pentru
privatizare si competitivitatii sectorului achizitionarea de masini, utilaje si instalatii din productia interna 2004
concesionare agricol • finalizarea privatizarii societatilor comerciale care detin in administrare terenuri agricole
sau aflate sub luciu de apa si demararea activitatii de concesionare a terenurilor respective 2002 *
• finalizarea procesului de privatizare a societatilor nationale rezultate prin reorganizarea
regiilor autonome aflate in subordinea MAA 2002 - 2004
• stabilirea cadrului organizatoric si institutional privind functionarea Companiei Nationale
de Administrare a Fondului Piscicol si infiintarea sistemului de monitorizare a capacitatii
nationale de pescuit prin crearea Registrului navelor si a ambarcatiunilor de pescuit 2001
• crearea inspectiei piscicole centrale si teritoriale, pentru Marea Neagra, raurile de granita si
fluviul Dunarea 2002
22
realizare
Protectia patrimoniului • conectarea Bancii de Resurse Genetice Vegetale la circuitul international al bancilor de 2000
genetic resurse genetice vegetale
• conectarea Bancii de Resurse Genetice Animale la circuitul international al bancilor de 2002
resurse genetice animale si stabilirea cadrului institutional si legislativ ptr. Dezvoltarea
patrimoniului genetic privind fermele zootehnice de elita
• stabilirea cadului legislativ pentru protejarea patrimoniului genetic piscicol 2002
Politica Agricola Sustinerea producatorilor • sprijinirea producatorilor agricoli ptr. achizitionarea de tehnica agricola si inputuri prin 2004
Comuna (CAP) agricoli si a celor din stimulente financiare similare cu cele din UE *
sectorul piscico. • dezvoltarea sistemului de leasing 2004 *
Îmbunatatirea nivelului • sprijinirea actiunilor de interes national privind combaterea bolilor si daunatorilor si 2004
tehnologic in domeniu. asigurarea necesarului de ingrasaminte chimice si pesticide *
• stabilirea cadrului legislativ privind protectia plantelor
• atragerea resurselor financiare pentru dotarea cu echipamente specifice tehnologiilor de 2000
pescuit si pastrarea capturilor la bordul navelor 2004 *
Definirea exploatatiei • cresterea dimensiunii medii a exploatatiilor agricole prin realizarea cadrului institutional
agricole si crearea cadrului (fond de sprijin al producatorilor agricoli, fond de asigurare si reasigurare impotriva 2004
institutional de inregistrare calamitatilor naturale) si legislativ (acces la credite avantajoase)
• Realizarea unei evidente contabile primare si introducerea sistemului informational de 2002 2004
culegere a datelor de gestiune contabila compatibil cu cel aplicat in UE (FADN/RICA) *
!" Dezvoltarea cooperativelor de servicii 2004 *
Compatibilizarea politicilor • stabilirea cadrului legislativ privind acreditarea depozitelor de stocare si gradare a
comerciale cu cele ale UE in cerealelor, emiterea si utilizarea certificatelor de depozit 2004 *
domeniu • stimularea comercializarii produselor prin bursele de marfuri 2004
• dezvoltarea filierelor de tip “piata de gros” 2004 *
• identificarea complemetaritatilor la nivel mondial, regional si bilateral ale Romaniei in
domeniul comertului international cu produse alimentare, prospecatrea pietelor de desfacere 2000 - 2004 *
internationale
Calitatea Integrarea Romaniei in • stabilirea de legislatii unitare pentru coordonarea activitatilor de carantina fitosanitara si
produselor agro- sistemul global de calitate a sanitara veterinara 2001 - 2004
alimentare produselor agro-alimentare • infiintarea si dotarea corespunzatoare a unor laboratoare specifice activitatilor de carantina
fitosanitara si regimul pesticidelor 2004
• afiliarea Romaniei la organizatia internationala pentru protectia culturilor vegetale 2004
• stabilirea cadrului legislativ privind aplicarea normelor comunitare de comercializare a unor
produse din peste 2002
23
realizare
Acomodarea/ali-nierea • formarea si instruirea specialistilor in domeniul sanitar veterinar si dotarea laboratoarelor 2004
politicilor sanitar-veterinare conform prevederilor internationale *
• crearea sistemului SHIFT si ANIMO pentru identificarea animalelor 2004 *
Dezvoltare Mutarea accentului de la • Crearea si dezvoltarea cadrului legislativ pentru: 2000 *
rurala politica exclusiv agricola - accesarea fondurilor structurale de pre-aderare, respectiv pentru programele Phare si
catre cea de dezvoltare SAPARD
rurala *
- orientarea unor actiuni din cadrul programului de coopearare bilaterala pentru
asigurarea complementaritatii cu obiective din Programul SAPARD *
• Programe de investitii în scopul dezvoltarii infrastructurii în mediul rural 2002 – 2004
• Promovarea activitatilor economice alternative si a întreprinderilor mici si mijlocii în 2000 – 2004
mediul rural *
• Crearea Fondului National de Sprijinire a Agriculturii în conformitate cu reglementarile UE 2001
• Politici active de reconversie a fortei de munca din mediul rural dinspre sectorul agricol 2001 - 2004
catre servicii *
24
Energie
Domeniu Obiective Masuri/Actiuni Termene de Observatii

realizare
Necesarul de • Cresterea gradului de amenajare a potentialului hidroenergetic 2004 *
Satisfacerea necesarului de
resurse • Stoparea procesului de deteriorare a capitalului natural si initierea refacerii acestuia 2004 *
energie în conditii de
energetice
eficienta, calitate si de
siguranta in alimentare.
Energo- Cresterea eficientei • In domeniul energiei electrice si termice Anual
intensivitate energetice pe intregul lant - Reabilitarea capacitatilor strategice de productie 2004 pana in 2005
resurse naturale – - Retehnologizarea sistemului de transport si distributie energie electrica 2004 *
productie - transport – - Casarea capacitatilor excedentare ineficiente; 2002 *
distributie – consum - Dezvoltarea de noi capacitati de productie pe gaze in cogenerare si in sectorul nuclear,
care asigura costuri minime 2004 *
• Reabilitarea si modernizarea retelelor de distributie gaze naturale 2004 *
• Modernizarea sistemelor tehnologice de exploatare, transport si distributie a produselor
petroliere 2004 *
• Reducerea energointensitatii economiei nationale, anual cu circa 3%, în medie 2004 anual
Interconectarea la retelele • Interconectarea la Uniunea pentru Coordonarea Transportatorilor de Electricitate; 2004
europene de electricitate, • Modernizarea si dezvoltarea sistemului national de transport gaze naturale si dezvoltarea 2000,2002,
petrol si gaze sistemului de tranzit. 2004 *
Politici in Asigurarea unor surse • Realizarea interconexiunilor de energie electrica, petrol si gaze si a terminalului de la
domeniul stabile si diversificate de Constanta, 2000 – 2002
energiei aprovizionare cu resurse • Dezvoltarea capacitatii de inmagazinare subterana a gazelor naturale pana la 3,5 mld. mc
energetice, formarea in 2005; 2001
stocurilor necesare pentru • Formarea stocurilor strategice de titei si/sau produse petroliere stabilite de Directiva UE.
functionarea in deplina 2004 *
securitate a sistemului
energetic
Diminuarea influentei • Adoptarea legislatiei privind reducerea noxelor in domeniul gazelor naturale; 2004 *
negative a proceselor • Reabilitarea ecologica a zonelor poluate (apropierea de normele prevazute in acest
energetice asupra mediului domeniu de reglementarile Uniunii Europene, de celelalte conventii internationale la care 2004
inconjurator Romania este parte) *
Managementul resurselor • Reducerea numarului de personal din utilitatile publice în scopul apropierii de indicatorii 2000 – 2003
umane din sectorul de performanta umani din UE,
energetic • Realizarea reinsertiei sociale a personalului disponibilizat anual
25
Transporturi

realizare
Serviciile de Reabilitarea serviciilor de • Program de aliniere a sistemului national de transport la sistemul european 2004
transpor - turi transport, imbunatatirea - Restructurare TAROM si pregatire pentru privatizare 2002
calitatii acestora, si - Comercializarea porturilor maritime românesti 2001
alinierea la conditiile - Reabilitarea activitatii CFR 2004
europene de transport • Program de diversificare si reabilitare a calitatii serviciilor din domeniul transporturilor 2004
Reabilitarea, • Program de reabilitare si modernizare a infra-structurilor de transport 2004
modernizarea, dezvoltarea - Reabilitarea retelei de drumuri europene si nationale 2003-2004
infrastructurilor, - Reabilitarea cailor navigabile si a canalelor navigabile si modernizarea
echipamentelor si sistemelor de siguranta navigatiei 2003-2004 Continua pana
mijloacelor de transport - Reabilitarea si dezvoltarea porturilor maritime si fluviale 2002-2004 in 2005 - 2006
- Reabilitarea si dezvoltarea aeroporturilor 2002
- Fluidizarea traficului intern si international 2002
• Program de reabilitare, constructii autostrazi si modernizare a infra-structurii situata pe
traseele coridoarelor paneuropene IV, VII si IX 2000-2004 Continua pana
- Reabilitarea si modernizarea infrastructurilor situate pe traseele principalelor in 2005 - 2006
coridoare de transport Nord-Sud si Est-Vest: 2004
- Sector rutier 2000-2004 Continua pana
- Sector feroviar 2004 in 2005 - 2006
• Program de modernizare a tehnologiilor de transport inclusiv transportul combinat 2003
- Diversificarea sistemelor de transport combinat concomitent cu dezvoltarea
accelerata a transporturilor containerizate de marfuri 2003
Reabilitarea serviciului • Program de reabilitare si modernizare a mijloacelor de cãutare si salvare 2004
national de cautare si • Alinierea la planurile nationale, regionale si europene de contingenta privind cautarea si
salvare salvarea 2004
Armonizarea legislativa cu • Adoptarea si aplicarea tuturor reglementarilor comunitare in materie 2003
UE - Adaptarea legislatiei secundare pentru aplicarea acquis-ului comunitar transpus
prin legile cadru
- Asistenta tehnica pentru elaborarea si evaluarea reglementarilor si normelor de
aplicare a acestora
- Investitii pentru mãsurile de constructie institutionalã :
- Dezvoltarea capacitãtii administrative AFER
- Echipament pentru teste de sigurantã rutierã.
Infrastructura Realizarea proiectelor de • Sector rutier 2004 Continua pana
transporturilor infrastructura cuprinse în - Coridorul IV, Est - Vest - Ramura de sud in 2005-2006
Pactul de stabilitate pentru • Sector feroviar 2004 (Demararea
26
realizare
Europa de Sud – Est - Coridorul IX, Nord – Sud proiectelor se
- Coridorul IV, Est – Vest va realiza in
- Coridorul IV, Est - Vest - Ramura de sud functie de
• Căi navigabile 2004 finalizarea
- Coridorul VII, Est - Vest negocierilor)
27
Turism

realizare
Competitivitate Valorificarea superioara a • modernizarea si diversificarea produsului turistic national cu accent pe elementele de
a ofertei potentialului turistic în specificitate.Individualizarea-României ca destinatie turistica 2004
turistice conditiile dezvoltarii • dezvoltarea turismului de afaceri si congrese si a formelor speciale de turism (vanatoare,
durabile. pescuit, aventura, stiintific, etc); 2001-2004 *
Cresterea calitatii si • amenajarea la standardele turistice europene de zone/statiuni turistice -" pilot" pentru
competitivitatii ofertei principalele forme de turism: Baile Herculane, (balnear) ; zona Predeal-Azuga-Busteni
turistice (montan), zona Neptun-Olimp (litoral), zonele Nordul Moldovei , Oltenia de sub Munte, 2001-2002
Maramures-Oas, Muntii Apuseni (cultural); Delta Dunãrii, parcurile naturale, zonele
carstice (ecoturism);
• stimularea investitiilor în turism prin infiintarea fondului de investitii “Creditul turistic” 2002
cu atragere de fonduri interne si externe;
Dezvoltarea si cresterea • trecerea de la “Promovarea imaginii” la “Promovarea de produs"; 2000 – 2003
calitatii activitatii de • alocare de fonduri suplimentare bugetare pentru promovare turistica in tara si strainatate si
marketing si promovare a dezvoltarea retelei teritoriale de centre/puncte de promovare turistica 2002 - 2004
produsului turistic.
Program informatic al • definirea si realizarea sistemului informatic national pentru turism, crearea retelei 2001 - 2002
turismului nationale informatizate, accesare INTERNET.
Ridicarea calitatii fortei de • stimularea aparitiei si dezvoltarii pietei fortei de munca specifice, recunoasterea
munca din turism la internationala a diplomelor romanesti; 2001 – 2002
standardele pietei • adaptarea si extinderea programelor de pregatire/formare la nivelul standardelor scolilor
internationale. europene de turism; 2002
• crearea de programe de initiere, specializare si perfectionare a fortei de munca din turism
si de conversie profesionala pentru forta de munca disponibilizata din alte domenii de 2002 - 2004
activitate;
Privatizarea Finalizarea privatizarii • adaptarea legislatiei în vigoare pentru accelerarea si finalizarea procesului de privatizare,
activelor din societatilor comerciale din reglementarea juridica a termenului de decadere pentru retrocedarea /acordarea de 2001
turism turism. despagubiri pentru activele din turism, revendicate.
• finalizarea compensarilor între FPS si SIF-uri. 2001
• monitorizarea respectarii obligatiilor contractuale asumate de catre noii proprietari in
etapa postprivatizare, in principal, pentru modernizarea si pastrarea destinatiei acestora. 2002 - 2003
28
realizare
Program de stimulare a • organizarea unor programe de constientizare a valorificarii prin turism de produse
intreprinderilor mici si agricole ecologice obtinute in cadrul fermelor si pensiunilor agroturistice. 2001 – 2002
mijlocii din turism • program de twinning cu tarile membre ale UE pentru dezvoltarea unor retele de
producatori de artizanat si souvenir-uri, crearea în zone cu potential turistic de centre 2003 - 2004
regionale/locale pentru producerea, promovarea si comercializarea obiectelor de *
artizanat.
29
2.4. Sectorul financiar - bancar
Reforma sectorului bancar
Domeniul Scopuri/Obiective Actiuni si masuri de punere in aplicare Termene de Observaţii

realizare
Sectorul bancar Crearea unui sector bancar Restructurarea sectorului bancar, imbunatatirea activitatii de supraveghere prudentiala, . 2000 – 2004
puternic, stabil si credibil,
capabil sa asigure o
intermediere financiara
eficienta.
Redimensiona- Mentinerea pe piata a Alinierea la normele UE referitoare la cerintele de capital minim al bancilor. 2000
rea sectorului bancilor puternice, viabile.
bancar. Cresterea exigentei in autorizarea bancilor (indeosebi in privinta puterii financiare a 2001
fondatorilor si actionarilor semnificativi).
Incurajarea fuziunilor bancare in cazul bancilor insuficient capitalizate. 2001
Imbunatatirea solutionarii situatiei bancilor insolvabile. 2000 - 2001

Imbunatatirea Sesizarea timpurie a Elaborarea unui sistem de rating bancar. 2000
activitatii de bancilor cu probleme
supraveghere pentru preintimpinarea Revizuirea sistemului de indicatori pe baza carora sunt identificate bancile cu probleme si
prudentiala riscurilor de sistem. crearea unei aplicatii informatice care sa calculeze in timp real acesti indicatori.
Instituirea unui climat de disciplina si a unui comportament prudential prin aplicarea unui
sistem coerent de sanctiuni.
Imbunatatirea sistemului de clasificare a creditelor si de provizionare a acestora.
Integrarea sistemului cooperativelor de credit / banci populare in cadrul sectorului bancar
supus autorizarii si controlului exercitat de banca nationala.
Intarirea cooperarii cu alte categorii de institutii financiare.
30
Domeniul Scopuri/Obiective Actiuni si masuri de punere in aplicare Termene de Observaţii
realizare
Finalizarea Sporirea concurentei pe Sprijinirea de catre Banca Nationala a FPS in elaborarea strategiilor de privatizare a 2000 - 2002
procesului de piata, cresterea eficientei bancilor.
privatizare a bancilor.
bancilor (Banca
Agricola, CEC,
BCR)
Marirea Sporirea increderii Modificarea reglementarilor privind plafonul de acoperire – alinierea la nivelurile
gradului de populatiei in sistemul practicate in tarile UE.
acoperire de bancar.
catre Fondul de Largirea sferei de cuprindere a depozitelor garantate de catre Fond prin includerea
Garantare a depozitelor persoanelor juridice.
riscului de
neplata
Diversificarea
si cresterea
calitatii
serviciilor
financiar-
bancare
31
Sectorul serviciilor financiare
Pieţele de capital
Domenii Obiective/scopuri Măsuri şi acţiuni pentru implementareacţiuni Termen de Observaţii

realizare
Piaţa de capital Un rol sporit în finanţarea Necesitatea
economiei unui mediu de
O contribuţie substanţială afaceri
la redresarea economică la prielnic:
crearea economii de piaţă - realizarea
funcţionale şi competitive; obiectivelor
3. Asigurarea treptată a macroeconomi
condiţiilor pentru ce din
integrarea (la orizontul Strategie
anului 2007) în Piaţa unică -
a serviciilor financiare. îmbunătăţirea
Revitalizarea pieţei de rating-ului de
capital. Atragerea ţară.
Sporirea crescândă a economiilor
dimensiunii şi publicului şi a • Sporirea reprezentativităţii pieţei de capital pentru economia româneasca prin cotarea
lichidităţilor investititorilor societăţilor importante din sectoarele: telecomunicaţii, bancar, asigurări, energetic,
pieţelor instituţionali autohtoni şi utilităţi şi de infrastructură, inclusiv prin includerea unor componente ale pieţei de capital 2000
bursiere străini. Sporirea în schemele de privatizare a acestor societăţi.
capitalizarii la 30 % din • Includerea unor componente ale pieţei de capital în schemele de recuperare a creanţelor; 2000
PIB în anul 2004 şi la 80 % • Îmbunătăţirea reglementărilor privind raporturile dintre acţionari în cadrul societăţilor
din PIB în anul 2007 deschise. Regulament CNVM 2000
32
realizare
Cadrul Dezvoltarea cadrului legal, • Modificarea şi completarea legilor cadru: Considerarea
Legislativ adoptarea acquis-ului • Legii 52/94 privind valorile mobiliare şi bursele de valori 2001 de către
comunitar şi revizuirea • Ordonanţa 24/93, aprobată prin Legea 83/94 privind reglementarea constituirii şi 2001 parlamentul
corespunzătoare a funcţionării fondurilor deschise de investiţii şi a societăţilor de investiţii ca instituţii de României a
regulamentelor CNVM, intermediere financiară. posibilităţii
spre a se preciza inter alia, • Elaborarea unui proiect de lege cuprinzând alte elemente din acquis, nearmonizate în adoptării de
regimul de autorizare si legile 52 şi 83 revizuite. 2000 – 2002 anexe la legi
funcţionare a societăţilor • Pregătirea şi adoptarea de către CNVM a unui grup coerent de reglementări. Îmbunătăţirea
de investiţii, drepturilor 2000 - 2002 reglementărilo
creditorilor, proprietatea r aplicabile
şi relaţiile de proprietate, soluţionării
regimul tranzacţionării litigiilor
fondurilor de investiţii de specifice
asigurare şi de pensii. pieţei de
capital deduse
justiţiei;
Evidenţă, Ridicarea la nivelul • Regulament de corporate governance, obligatoriu pentru firme tranzacţionate la BVB şi
transparenţă, standardelor la nivele superioare ale Rasdaq, inclusiv raportare în sistem IAS. Regulament CNVM. 2000
norme internaţionale şi europene • Instituţionalizarea formării şi funcţionării schemelor de compensare. 2001
prudenţiale a normelor de conduită, • Adoptarea de prevederi legale privind delictul de iniţiat, conflictul de interese 2000
evidenta, diseminare a • Asigurarea convergenţei normelor de adecvare a cerinţelor de capital pentru operatorii de
informaţiei, prudenţiale de piaţă cu directivele UE (reglementare CNVM); 2000-2007
resurse proprii şi de • Pregătirea şi perfecţionarea la standarde internaţionale şi testarea agenţilor de investiţii permanent
pregătire a operatorilor de
pe piaţă.
Perfecţionarea sistemelor • Unificarea operaţiunilor de compensare decontare a tranzacţiilor cu valori mobiliare 2001 – 2002 SNCDD
de compensare, decontare , • Interconectarea sistemelor pieţei de valori mobiliare cu sistemul naţional de plăţi. 2001 – 2002 BVB
depozitare şi registru. • - Accesibilitatea sistemului din mediul Internet 2001 - 2002 CNVM
Cu
colaborarea
BNR
33
realizare
Pieţe Perfecţionarea BVB şi • Selectarea firmelor tranzacţionate pe BVB şi Rasdaq. 2000 – 2001 Mediu de
reglemetate Rasdaq astfel ca acestea să • Revizuirea normelor de admitere la tranzacţionare pe pieţele reglementate. afaceri
devină pieţe lichide şi • - Ridicarea standardelor de funcţionare şi tranzacţionare inclusiv în ceea ce priveşte prielnic:
eficiente şi să corespundă calitatea de formator de piaţă. - realizarea
criterilor de “pieţe obiectivelor
reglementate”. Sporirea macroeconomi
volumului zilnic al ce din
tranzacţilor la 100 mil. Strategie
USD în 2004 şi 150 mil. -
USD în 2007. îmbunătăţirea
rating-ului de
ţară
Adoptarea de
regulamente
corespunzatoa
re ale pieţelor
reglementate -
avizate de
CNVM
Diversificarea Creşterea contribuţiei • Completarea şi precizarea cadrului reglementar şi instituţional pentru emiterea şi 2000 – 2001 MF, BNR
instrumentelor pieţei de capital la tranzacţionarea de; CNVM
şi serviciilor de finanţarea societăţilor • Titluri ipotecare şi titluri garantate cu active; -prevederi
investişii comerciale, a construcţiilor • Obligaţiuni municipale; legale
de locuinţe, a proiectelor • Instrumente cu venit fix, inclusiv pe termen scurt; -regulament
locale de dezvoltare a • Derivate; Accelerarea
infrastructurilor etc. prin • Pentru facilitarea activităţilor de investment banking (plasament garantat, finanţarea adoptării
diversificarea pieţelor şi a societăţilor, fuziuni şi achiziţii, privatizări, managementul riscului, etc.) cadrului legal
produselor tranzacţionate
pentru
pe aceste pieţe
funcţionarea
fondurilor
universale şi
private de
pensii
Clarificarea cu
BNR a
regimului
creditului
ipotecar
34
realizare
Supraveghere Întărirea competenţelor de • Trecerea în competenţa CNVM a tranzacţiilor de pe bursele de mărfuri; 2000 Adoptarea de
reglementare, a sferei de • Participarea societăţilor de investiţii şi a infrastructurii pieţei de capital la tranzacţiile cu 2000 către Senat a
autoritate, a independenţei titluri de stat, precum şi cu titluri ale fondurilor de pensii şi de asigurări; legii privind
financiare, a capacităţii • Reglementarea conţinutului prospectului titlurilor de stat, obligaţiunilor municipale şi organizarea şi
instituţionale şi de drepturilor investitorilor în obligaţiuni municipale; funcţionarea
personal a CNVM de a • Repartizarea de către Guvernul României a unui spaţiu corespunzator pentru CNVM, burselor de
sprijini, supraveghea şi Bursa de Valori, pieţa Rasdaq şi alte componente ale infrastructurii pieţei de capital; 2000 mărfuri;
asigura respectarea legii. • Îmbunătăţirea funcţiilor CNVM prin perfecţionarea căilor şi metodelor de control.
Amplificarea rolului controlului preventiv şi al inspecţiei. Elaborarea unui manual de Modificarea şi
proceduri de decontare. 2000 - 2001 completarea
• Întărirea capacităţii de inspecţie a departamentului specializat prin încadrare de jurişti, legii 52 / 94
contabili şi finanţişti, potrivit unor norme de structură corespunzatoare. Organizarea unor Urgentarea
cursuri de formare şi perfecţionare, cu asistenţă PHARE şi Banca Mondiala, urmată de 2001 - 2002 adoptării şi
testare; 2001 - 2002 aplicării
standardelor
• Asigurarea supravegherii electronice a pieţelor reglementate;
internaţionale
• Asigurarea transmiterii şi păstrării electronice a raportărilor la CNVM. Constituirea unei
2001 – 2002 de
bănci de date accesibile public
contabilitate
• Constituirea de reprezentanţe teritoriale ale CNVM la Brasov, Cluj şi Iaşi. Elaborarea de
2001 – 2002 (IAS)
norme, proceduri şi scheme de personal
• Asigurarea spaţiului pentru reprezentanţe cu sprijinul organelor locale din Brasov, Cluj şi 2001 - 2002
Iaşi
• Deschiderea reprezentanţelor teritoriale CNVM
Fiscalitate Asigurarea unui regim • Eliminarea restricţiilor din actualul cadru legislativ: 2000
adecvat şi stimulativ, fiscal - Taxa de 1% pe tranzacţionare pt. persoanele fizice şi înlocuirea acesteia cu
şi de altă natură pentru impozitul pe castigul de capital efectiv realizat;
promovarea investiţiilor şi - Recunoaştere fiscală a pierderilor din investiţii în piaţa de capital
funcţionarea pieţei de - Unificarea tratamentului fiscal a organismelor de plasament colectiv;
capital • Crearea unui cadru stimulativ: 2000
• Impozit pe profit diferenţiat pentru societăţile închise sau deschise;
- Impozitarea diferită pentru cota de capital atrasă prin piaţa de capital;
- Exceptare de la impozitul global a veniturilor realizate din investiţii în valori
mobiliare emise de administraţiile locale sau centrale;
- Regim fiscal unitar al instituţiilor pieţei de capital ;
- Scoaterea de sub regimul înregistrării la ORC a modificărilor de capital la societăţile
deschise;
• Eliminarea raportărilor şi a înregistrarilor paralele către autorităţi; 2000
35
realizare
Educaţia Ridicarea nivelului de • editarea unor materiale de iniţiere cu privire la titlurile de valoare, pieţe de tranzacţionare, Permanent
publicului înţelegere în materie de indici bursieri
pieţe de capital al • cursuri de iniţiere organizate pentru public de societăţile de investiţii, Bursa de Valori
emitenţilor şi al publicului; Bucureşti, Rasdaq , ANSVM, UNOPC, facultăţi şi cadre de specialitate
• editarea de către organismele profesionale a unei “ foi a investitorului”
• folosirea mai intensă a mass media
• organizarea periodică de către participanţii la piaţă a unui târg al
investitorilorCoordonator: un grup ad hoc al pieţelor de capital
36
Asigurări
Domeniu Obiective/scopuri Măsuri şi acţiuni pentru implementareacţiuni Termene de Observaţii

realizare
Asigurări Întărirea capacităţii de 2000
• înfiinţarea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor
supraveghere a activităţii
de asigurare şi reasigurare • încadrarea autorităţii respective cu personal corespunzător calificat şi dotarea tehnică 2000
prin crearea Comisiei de corespunzătoare unui astfel de organism
Supraveghere a • programe de pregătire/perfecţionare a personalului autorităţii de supraveghere a 2001
Asigurărilor asigurărilor
2. Implementarea treptată a • elaborarea şi adoptarea legislaţiei secundare în aplicarea Legii nr. 32/2000- 2000 - 2001
prevederilor directivelor • implementarea legislaţiei secundare adoptate 2001
europene din domeniul • instruirea conducerii societăţilor şi a brokerilor de asigurare privind noua legislaţie 2001
asigurărilor prin normele
ce vor fi emise de
autoritatea de
supraveghere în aplicaea
Legii nr. 32/2000
3. Actualizarea cadrului
• continuarea transpunerii legislaţiei comunitare din domeniul asigurărilor 2002 - 2004
legislativ şi instituţional în
acest sector de activitate • evaluarea necesităţilor de asistenţa pentru implementarea viitoare a Directivelor UE 2002 - 2004
prin finalalizarea
transpunerii Directivelor
UE din domeniul
asigurărilor
37
PARTEA a II-a
3. POLITICI DE DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI COEZIUNE SOCIALĂ
3.1. Amenajarea teritoriului. Dezvoltare regională
Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen de Observaţii
realizare
Amenajarea Elaborarea conceptului de • Elaborarea studiilor de dezvoltare regională în zonele transfrontaliere România – Bulgaria
teritoriului amenajarea teritoriului în , România – Moldova
concordanţă cu principiile • Elaborarea şi adoptarea secţiunilor Planului de Amenajarea Teritoriului Naţional care
dezvoltării spaţiale reglementează: 2001 – 2004
europene - Secţiunea a IV- a PATN – Reţeaua de localităţi
- Secţiunea a V- a PATN – Zone de risc natural
- Secţiunea a VI- a PATN – Turismul
• Elaborarea planurilor de amenjarea teritoriului Regiunilor, care să fundamenteze Planurile
de Dezvoltare Regională 2000-2003
Gestionarea responsabilă a • Elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului şi a planurilor de urbanism pentru zonele
patrimoniului cultural protejate, conform Legii nr.5/2000 privind aprobarea Secţiunii a III a PATN – Zone
naţional protejate, în vederea valorificării patrimoniului cultural naţional ca factor de dezvoltare 2000 - 2002
Utilizarea raţională a • Definitivarea elaborarii Planului de Urbanism General (PUG) pentru localitatile din
teritoriului şi ameliorarea mediul rural si urban 2000 – 2004
calităţii vieţii • Actualizarea reţelei geodezice la nivel tehnic european şi a planurilor şi hărţilor pentru
toate unităţile administrative teritoriale
• Identificarea drepturilor de proprietate a bunurilor imobile şi înscrierea acestora în cartea
funciară
• Extinderea băncilor de date urbane în localităţile în care s-a introdus cadastrul imobiliar 2003
edilitar 2001-2002
Dezvoltarea infrastructurii • Elaborarea Monografiei de locuire în România
rurale • Elaborarea politicilor de locuire în România
• Implementarea Programelor referitoare la pietruirea drumurilor comunale, alimentare cu
Sectorul apă a satelor, conectarea satelor la reţeaua de electrificare şi la reţelele telefonice 2001-2004 *
constructii • Implementarea măsurii Dezvoltarea Infrastructurii Rurale – submăsura Canalizare şi
epurare a apelor uzate în sistem centralizat, din cadrul Programului UE pentru Agricultură 2000
şi Dezvoltare Rurală – SAPARD
• Epurarea apelor uzate şi amenajarea de platforme ecologice pentru deşeuri, în spaţiul
urban şi rural
38
realizare
Limitarea riscului seismic • Reglementări tehnice privind proiectarea antiseismică a construcţiilor 2000 – 2004
al construcţiilor • Reglementări tehnice privind intervenţia postseismică
Perfecţionarea şi • Crearea organismelor care să asigure funcţionarea sistemului calităţii în construcţii 2000–2004
modernizarea controlului • Simplificarea procedurilor de autorizare a investiţiilor prin amendarea Legii nr.50/91 2000-2001
calităţii în construcţii şi a
disciplinei în urbanism şi
amenjarea teritoriului
Dezvoltarea Stimularea capacităţii • Consolidarea capacităţii instituţionale de a elabora şi implementa documente de
regională competitive a regiunilor, programare, programe şi proiecte de dezvoltare regională 2000 – 2001
prin valorificarea • Armonizarea cadrului Legal, administrativ şi bugetar cu cel al Uniunii Europene în
potenţialului propiru de vederea implementării fondurilor de tip structural 2000 – 2001
dezvoltare
Diminuarea decalajelor de • Sprijinirea dezvoltării IMM –urilor din sectorul productiv permanent
dezvoltare interregionale şi • Dezvoltarea resurselor umane
intraregionale. • Dezvoltarea infrastructurii regionale şi locale 2000-2002 *
Intercorelarea economica • Dezvoltarea turismului
prin conceptul de • Sprijinirea cercetării, dezvoltării tehnologice şi a inovării
dezvoltare regionala • Dezvoltarea sectorului privat şi promovarea investiţiilor
• Agricultură şi dezvoltare rurală
• Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului
Stimularea cooperării • Negocierea şi încheierea de acorduri pentru cooperarea transfrontalieră cu Ungaria şi 2000 – 2002
transfrontaliere Bulgaria
39
3.2. Politici de ocupare a forţei de muncă, de protecţie socială şi de combatere a sărăciei
Domeniu Obiective/scopuri Masuri şi actiuni de implementare Observaţii
Politica socială Creşterea gradului de • Imbunătăţirea cadrului legislativ în concordanţă cu directivele comunitare 2000 – 2004 *
ocupare a forţei de muncă • Promovarea măsurilor active de combatere a şomajului
• Coordonarea prin programe comune a activităţii inspectoratelor de muncă şi a
inspectoratelor de poliţie sanitară şi medicină preventivă şi antrenarea asociaţiilor
profesionale, a serviciilor private şi a partenerilot sociali în activitatea de prevenire a
accidentelor de muncă şi a bolilor prefesionale
Realizarea unui mediu de • Dezvoltarea reţelei de organisme şi laboratoare autorizate pentru certidicarea
lucru care să garanteze echipamentelor 2001 - 2002
sănătatea şi securitatea în • Dezvoltarea sistemului privat de monitorizare a condiţiilor de muncă şi de
muncă supraveghere a stării de sănătate a lucrătorilor
Promovarea unei politici • Diagnoza şi prognoza dinamicii segmentelor sociale cu risc. 2001 - 2002
sociale centrate pe principiul • Identificarea implicaţiilor Cartei Sociale Europene asupra modificării legislaţiei şi a
incluziunii sociale conform programelor de protecţie socială. Elaborarea unui plan de măsuri guvernamentale în
prevederilor Cartei Sociale acest sens
Europene – revizuită • Completarea articolelor din Constituţia României care exclud discriminarea cu
formularea pe temeiul de sex, vârstă, religie, cu: deficienţe fizice şi mentale (psihice)
• Promovarea măsurilor active de asigurare a incluziunii, recuperării şi a stimulării
participării sociale. Elaborarea unui set de principii şi standarde adoptat de către
Guvern
Promovarea principiului • Instituţionalizarea prin Hotărâre de Guvern sau lege a Consiliilor de Dialog Social la
parteneriatului nivelul fiecărui minister 2000
• Lărgirea Consiliului Economic şi Social prin includerea şi a reprezentanţilor
segmentelor sociale semnificative (tineret, femei, şomeri, pensionari, persoane cu
disabilităţi, grupuri de risc etc.) Lărgirea atribuţiilor CES prin avizarea tuturor
propunerilor legislative, elaborarea şi monitorizarea politicilor social-economice 2001
Pensii Diversificarea formelor de • Introducerea unui sistem de asigurări pentru pensii bazat pe 4 piloni: Sistem public de Reforma
asigurări pentru pensii pensii, fonduri capitalizate obligatorii, fonduri private facultative şi beneficii sistemului de
adiţionale pentru pensionarii existenţi şi salariaţii care nu pot contribui conform legii pensii a
fondurilor universale 2000 – 2004 început în
2000
40
Reforma Sistemului public de • Restabilirea echilibrului financiar al sistemului public de pensii prin: 2000 - 2001
pensii - creşterea gradului de colectare a veniturilor prin întărirea disciplinei financiare
– pilonul I - creşterea veniturilor prin atragerea de noi contribuabili
- eliminarea fraudei şi abuzului în acordarea drepturilor de asigurări sociale, altele
decât pensii
• Consolidarea instituţională pentru implementarea reformei sistemului public de pensii
prin:
- înfiinţarea Casei Naţionale de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale cu
structurile ei teritoriale
- reorganizarea şi îmbunătăţirea reţelei de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii
de muncă
- crearea la nivelul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale a unui sistem de
planificare financiară, monitorizare şi evaluare a politicilor din domeniul asigurări
sociale
- reglementarea dreptului de control al Ministerului Muncii şi protecţiei Sociale asupra
execuţiei bugetului asigurărilor de stat
- realizarea unei campanii de informare şi educare ţintită către segmente specifice
Fondurile universale de pensii • Adoptarea de către Parlament a Legii privind organizarea şi funcţionarea fondurilor 2000 – 2001 Corelat cu
– pilonul II universale de pensii obiectivele din
• Înfiinţarea Comisiei de supraveghere, reglementare şi control a societăţilor de cap. Pieţele de
administrare a fondurilor de pensii capital
• Acoperirea deficitului sistemului public de pensii creat de apariţia fondurilor

universale prin: 2000 - 2001
- stabilirea parametrilor pilonului II
- elaborarea unui plan financiar pe termen mediu pentru acoperirea deficitului din
primii ani de funcţionare a fondurilor universale de pensii
-- negocierea planului cu instituţiile financiare internaţionale pentru sprijinirea
implementării pilonului II
Schemele de pensii facultative • Adoptarea legii privind schemele facultative de pensii 2001
– pilonul III
Beneficii adiţionale pentru • Adoptarea Legii privind beneficiile adiţionale pentru pensionarii existenţi 2001
pensionarii existenţi
– pilonul IV
41
Asistenţă socială Reforma sistemului de • Adoptarea Legii asistenţei sociale 2000 – 2004
asistenţă socială • Crearea unui sistem naţional unitar de asistenţă socială prin integrarea diferitelor
instituţii (Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Secretariatul de Stat pentru
personale cu handicap, Agenţia Naţională pentru Protecţia Copilului, Comitetul
pentru Adopţii) în coordonarea MMPS
• Crearea Casei Naţionale de Asistenţă Socială şi a structurilor sale teritoriale
• Implicarea societăţii civile în asigurarea serviciilor finanţate public
• Elaborarea de standarde de calitate în acordarea serviciilor
Restructurarea instituţiilor şi • Promovarea Codului copilului 2001

serviciilor de protecţie a • Amendarea Codului familiei şi, după caz, a altor prevederi legale, pentru a se asigura
copilului existente şi respectarea drepturilor copilului şi protecţia acestuia faţă de orice formă de abuz sau
dezvoltarea capacităţii neglijare
instituţionale a autorităţilor • Reglementarea instituţiilor şi secţiilor de spital care se transferă în cadrul serviciilor
administraţiei publice locale publice specializate pentru protecţia copilului din judeţe şi sectoarele municipiului
Bucureşti şi a metodologiei de stabilire a nivelului contribuţiilor obligatorii ale
consiliilor locale
Persoane cu Promovarea unui nou • Asimilarea principiilor din Carta Socială Europeană revizuită 2001 – 2002
handicap concept de abordare a • Sprijinirea desfacerii produselor realizate în unităţile protejate
procesului de integrare • Facilitarea accesului personaelor cu handicap în instituţii, mijloace de transport,
socială a persoanelor cu comunicare şi autoreprezentare
handicap • Implicarea persoanelor cu handicap în formularea politicilor de sprijin
Sărăcia Combaterea sărăciei • Asigurarea de locuinţe sociale, sprijin pentru plata întreţinere/chirie pentru cei cu 2000 - 2004
aceste nevoi
• Crearea de locuinţe de tranzit pentru cei fără adăpost/instituţionalizarea persoanelor
lipsite de capacitatea de a se întreţine cu propriile mijloace fizice, psihice şi băneşti
• Extinderea reţelei de cantine de ajutor social
• Asigurarea serviciilor de sănătate de bază pentru persoane sărace neasigurate
• Reducerea analfabetismului
• Creşterea socializării prin educaţie
Monitorizarea sărăciei • Stimularea completării educaţiei 2001 - 2005
• Pregătirea continuă
• Analiza evoluţiilor fenomenului, eficienţei măsurilor adoptate şi a programelor
dezvoltate
42
3.3. Politici în domeniul mediului înconjurător
realizare
Mediu Întărirea capacităţii • Organizarea în fiecare minister şi în celelalte instituţii centrale şi locale a unui 2000 – 2004
înconjurător instituţionale pentru compartiment de gestionare a problemelor de mediu
protecţia mediului • Întărirea legăturii cu publicul, cu organizaţiile profesionale şi patronale, cu sindicatele
şi organizaţiile neguvernamentale, a organelor executive şi administrative în domeniul
mediului
• Conceperea şi folosirea de mecanisme economice pentru stimularea acţiunilor de
protecţia mediului prin aplicarea Legii fondului pentru mediu
• Crearea unor organisme de certificare în domeniul acreditării laboratoarelor, a
sistemelor de management de mediu şi a organismelor de inspecţie
• Organizarea unui compartiment de calitate şi protecţia mediului în conformitate cu
prevederile ISO 14.000 la nivelul agenţilor economice cu impact asupra mediului
• Dezvoltarea capacităţii de monitorizare şi aplicare, în principal prin descentralizarea
către agenţiile de protecţia mediului
• Dezvoltarea de capacităţi de cercetare ştiinţifică în domeniul mediului
Consolidarea cadrului • Completarea legislaţiei de mediu în special în domeniile aerului, deşeurilor, 2000 – 2004
legislativ, prin armonizarea substanţelor chimice, apei şi zgomotului (de exemplu: Legea privind protecţia
cu legislaţia UE atmosferei, Legea privind prevenirea şi reducerea poluării industriale, Legea privind
regimul chimicalelor etc.)
Apărarea împotriva • Identificarea, inventarierea şi supravegherea zonelor cu risc de accident cu impact 2000 – 2004
calamităţilor naturale şi a ecologic
accidentelor cu impact • Lucrări noi şi reabilitări pentru: acumulări de apă, îndiguiri, regularizări, sisteme de
ecologic irigaţii, sisteme de desecări, împăduriri, combaterea eroziunii solului şi a alunecărilor
de teren etc.
• Dezvoltarea metodelor şi mijlocelor tehnice de prognoză a hazardelor climatice şi de
predicţie a proceselor de dispersie a poluanţilor
Prevenirea şi reducerea • Realizarea studiilor de impact şi risc pentru activităţile economice în vederea 2000 - 2004
poluării industriale prevenirii şi diminuării accidentelor
• Promovarea retehnologizării activităţilor industriale şi introducerii de tehnologii
nepoluante
• Dezvoltarea unor mecanisme de sprijin financiar al agenţilor economici pentru
retehnologizări
• Crearea unui centru naţional pentru tehnologii nepoluante
43
realizare
Gospodărirea deşeurilor • Valorificarea şi depozitarea în condiţii ecologice a deşeurilor industriale, precum şi a 2000 - 2004
deşeurilor rezultate din activităţile din transporturi
• Colectarea, sortarea, valorificarea şi depozitarea ecologică a deşeurilor orăşeneşti,
inclusiv prin amenajarea unor gropi ecologice. Incinerarea deşeurilor şi măsuri
speciale pentru deşeurile periculoase
Gospodărirea cantitativă şi Asigurarea surselor de apă pentru folosinţe, prin lucrări hidrotehnice cu impact negativ 2000 - 2004
calitativă a apelor minim asupra mediului
Măsuri şi lucrări de reducere a pierderilor de apă pe aducţiuni, pe reţeaua de distribuţie şi
canalizare
Măsuri de reabilitare a calităţii apei râurilor
Realizarea staţiilor de epurare a apelor uzate. îmbunătăţirea staţiilor de epurare existente în
localităţi
Reabilitarea şi protejarea litoralului şi a zonei maritime româneşti, precum şi a lacurilor cu
calităţi terapeutice unice (Techirghiol, Amara etc.)
Conservarea diversităţii Conservarea in-situ şi ex-situ a speciilor ameninţate, endemice şi/sau rare, precum şi a 2000 – 2004
biologice celor cu valoare economică ridicată
Organizarea Reţelei Naţionale de arii protejate şi asigurarea managementului necesar
ocrotirii habitatelor naturale şi utilizării durabile a componentelor diversităţii biologice
Conservarea şi dezvoltarea habitatelor naturale şi reconstrucţia pe bază de cercetări
ştiinţifice a unor sisteme ecologice deteriorate. Conservarea şi refacerea pe baze ştiinţifice,
în interes naţional, a zonelor umede
Îmbunătăţirea calităţii Modernizarea căilor de comunicaţie, a transporturilor şi generalizarea folosirii benzinei cu 2000 – 2004
mediului în centrele auditivi, a benzinei fără plumb şi a motorinei cu un conţinut redus de sulf
populate Sistematizarea localităţilor, cu accent pe extinderea zonelor verzi şi a celor de agrement
44
3.4. Politici în domeniul sănătăţii publice
realizare
Sănătate Îmbunătăţirea • Hotărâre de Guvern pentru noul Contract cadru 2000
implementării Legii • Definitivarea structurilor, funcţiilor şi necesarului de personal
Asigurărilor Sociale de • Eficientizarea sistemului de colectare a fondurilor şi de redistribuire
Sănătate • Dezvoltarea unei strategii de investiţii
Creşterea calităţii serviciilor • Amendarea Legii spitalelor 2002
medicale • Criterii de acreditare a personalului şi unităţilor sanitare
Diversificarea finanţării • Elaborarea normelor de privatizare ale sectorului sanitar 2001
sistemului de sănătate • Legea Fondului Mutual Sanitar
• Legea concesionării şi privatizării în domeniul medical
Armonizarea şi aplicarea • Elaborarea politicii medicamentului 2001
legislaţiei în domeniul • Armonizarea legislativă privind medicamentul, produsele hematologice şi biologice
farmaceutic de uz uman
• Legea medicamentului
Susţinerea programelor • Finalizarea implementării programului naţional de radiologie şi radioterapie 2000
naţionale de sănătate • Implementarea programelor naţionale de sănătate aprobate
• Implementarea programelor de reabilitare a reţelei de laborator, ATI, cardiologie, săli
de operaţie şi sistemul naţionale de urgenţe
• Implementarea programelor de transplant
• Negocierea Programului de Reformă a Sistemului Sanitar cu finanţare de la Banca
Mondială
Îmbunătăţirea Sistemului • Achiziţie de echipamente pentru asistenţa de urgenţă şi ambulante 2000 – 2002
Naţional de Urgenţă • Reorganizarea structurală şi funcţională
• Programe de formare în management sanitar
• Sprijinirea şi integrarea ONG-urilor în realizarea programelor de sănătate
45
4. EDUCATIE SI INOVATIE
4.1. Politici in domeniul educatiei
Educaţie, formare şi dezvoltarea resurselor umane
Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi mãsuri de implementare Termen de Observaţii

realizare
Educatie Asigurarea educaţiei de bază • Formarea competenţelor cheie prin educaţia de bazã pentru toţi (copii, tineri, 2000-2004
pentru toţi adulţi);
• Asigurarea cuprinderii copiilor în sistemul educaţiei preşcolare şi generalizarea
grupei pregătitoare din învăţământul pre-primar 2000-2002
• Asigurarea parteneriatului programelor şi instituţiilor educaţionale cu autorităţile
publice şi actorii sociali din comunitatea locală 2000-2002
• Implementarea unor programe de educaţie compensatorie sau de a doua şansã
pentru cei care au părăsit temporar sistemul formal al educaţiei de bazã; crearea
condiţiilor de învăţare şi a unor programe adecvate pentru grupurile vulnerabile,
persoane cu nevoi speciale etc 2000-2004
• Includerea dimensiunii europene în educaţia de bază pentru toţi
• Compatibilizarea educaţiei de bază pentru toţi cu evoluţia societăţii, cu cerinţele 2000-2002
societăţii informaţionale şi a cetăţeniei democratice 2000-2004
Dezvoltarea învăţământului • Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi a parteneriatului social în comunităţile 2000 – 2004
în mediul rural rurale
• Dezvoltarea raţională a reţelei de învăţământ astfel încât să asigure accesul
echitabil la educaţie pentru copii şi tinerii din mediul rural şi din zone 2001-2003
defavorizate
• Ameliorarea calitativă a serviciilor educaţionale din învăţământul rural
(management, resurse umane, infrastructură, mijloace de informare şi 2000-2004
comunicare, biblioteci, materiale didactice de bază, mijloace de transport,
mijloace de orientare şi informare profesională)
• Motivarea resurselor umane din sistemul de învăţământ pentru participarea activă
la dezvoltarea rurală 2000-2004
Reforma Continuarea reformei • Consolidarea capacităţilor instituţionale din învăţământul preuniversitar, secundar 2000-2004
invatamantului calitative în educaţia superior şi post-secundar (simplificarea legislaţiei, procedurilor şi a
secundară reglementărilor, descentralizarea şi redefinirea structurilor instituţionale,
dezvoltarea parteneriatului cu comunitatea, autorităţi publice, mediul de afaceri)
• Eficientizarea programelor de asigurare a calităţii în educaţie (curriculum, 2000-2003
46
realizare
formarea profesorilor, management educaţional, evaluare şi examinare)
• Eficientizarea programelor pentru asigurarea accesului echitabil la educaţie şi a 2000-2002
mobilităţii în sistem pentru continuarea studiilor
• Implementarea eficientă a finanţării educaţiei secundare şi diversificarea surselor 2000-2002
de finanţare
• Continuarea programelor de adaptare a structurii, conţinutului şi calificărilor 2000-2004
profesionale la interesele şi aspiraţiile individuale, la nevoile pieţei muncii şi la
direcţiile de dezvoltare a comunităţii la nivel local şi regional
• Finalizarea sistemului de certificare a formării profesionale iniţiale şi asigurarea 2000-2002
transparenţei calificărilor profesionale
• Armonizarea politicilor şi a practicilor privind formarea profesională iniţială şi 2000-2002
continuă (asigurarea calităţii prin conţinuturi, evaluare şi certificare
Reforma învăţământului • Schimbarea procedurilor de acces la învăţământul superior şi dezvoltarea 2000-2002
superior din perspectiva sistemului de împrumuturi bancare pentru studenţi
dezvoltării resurselor • Cuprinderea studenţilor în programe de formare post-licenţă (masterat şi doctorat) 2000-2002
umane şi de cercetare ştiinţifică universitară (centre de excelenţă, de transfer tehnologic
etc)
• Consolidarea managementului academic, administrativ şi financiar în condiţiile 2000-2002
autonomiei universitare
• Adaptarea calificărilor academice la cerinţele strategiei de dezvoltare economică 2000-2004
pe termen mediu şi lung
• Stimularea dezvoltării formelor noi de învăţare, precum învăţământul la distanţã 2000-2004
• Creşterea rolului universităţii în realizarea dimensiunii europene a educaţiei 2002-2004
Formarea pentru Dezvoltarea educaţiei • Diversificarea şi extinderea ofertei de educaţie permanentã în condiţii de calitate 2000-2004
o societate si o permanente reglementate
economie bazate • Includerea educaţiei şi formãrii profesionale continue ca elemente necesare în 2000-2004
pe cunoastere toate programele de dezvoltare socio-economică
• Dezvoltarea unor programe pentru stimularea participării sociale şi a interesului 2000-2004
pentru învăţare şi dezvoltare personală de-a lungul întregii vieţi
• Recunoaşterea activităţilor de educaţie non-formală şi asigurarea sinergiei cu 2000-2002
sistemul educaţiei formale
• Asigurarea accesului echitabil la informaţie şi utilizarea tehnologiilor 2000-2004
comunicaţionale
• Clarificarea cadrului legal şi instituţional al formării profesionale continue
2000-2002
• Crearea condiţiilor de învăţare şi a unor programe adecvate pentru grupurile
2000-2002
vulnerabile, persoane cu nevoi speciale
• Extinderea rolului instituţiilor educaţionale din sistemul de învăţământ formal în
2000-2004
raport cu nevoile de dezvoltare socio economică ale comunităţii şi mediului de
47
realizare
raport cu nevoile de dezvoltare socio-economică ale comunităţii şi mediului de
afaceri (adaptarea din punct de vedere instituţional la profilul centrelor de resurse
comunitare)
Educatia si instruirea pentru • Conectarea a 80% din scoli la Internet 2002
societatea informationala • Proiecte-pilot pentru “liceu multimedia” 2001
• Crearea conditiilor pentru asigurarea achizitionarii de tehnica de calcul intelectualilor 2002
din mediu rural
• Dotarea a 20% din licee cu echipamente multimedia conectate la Internet 2002
• Introducerea in “Curriculum” national pentru toti elevii de liceu a unei discipline care 2002
sa asigure "alfabetizarea informatica".
• Includerea la Bacalaureat a unui examen pentru obtinerea unui Atestat privind lucrul 2003
cu calculatorul
2001
• Pregatirea in informatica a specialistilor pentru invatamantul preuniversitar.
2001-2002 Proiect pilot
• Crearea de centre virtuale de educatie si instruire postuniversitara
2003
• Crearea cel putin a unei universitati virtuale cu nucleul in Romania
2003-2004
• Difuzarea de informatie privind cele mai bune practici si organizarea de manifestari
promotionale legate de utilizarea retelei europene pentru educatie si cercetare TEN-
155
• Elaborarea standardelor ocupationale pentru TIC si armonizarea cu eureferentiale si 2001
eurocompetente in domeniu
• Crearea unui cadru stimulativ care sa permita implicarea firmelor private (si a 2001
specialistilor din firme) in dotarea institutiilor de invatamint, in procesul educational
atit la nivel mediu cit si in invatamintul superior, precum si in realizarea de
parteneriate
48
4.2. Politici în domeniul ştiinţei, tehnologiei şi inovaţiei
Domeniu Obiective/scopuri Actiuni si masuri Termen Observatii
Politici in Dezvoltarea capacitatii de • Dezvoltarea calitativa a infrastructurii de cercetare-dezvoltare 2000-2001

domeniul cercetare si cresterea - Finantarea unitatilor de importanta nationala (derivate din strategie) 2001-2004 *
cercetarii contributiei activitatilor de - Atragerea de fonduri investitionale pentru dotarea retelelor de laboratoare si a
stiintifice CDT la cresterea economica infrastructurii de cercetare 2000-2002
- Promovarea dezvoltarii centrelor de excelenta 2000-2003
- Politici de promovare a investitiei in tehnologia informatiei in firmele de C-D 2000-2004
• Dezvoltarea nivelului cercetarii stiintifice prin programe nationale aliniate la sau
integrate in cele europene (Programele “Orizont 2000”, de cercetare fundamentala ale
AR, Planul National de C-D si Inovatie, granturile AR si ANSTI) 2000-2004
• Imbunatatirea capacitatii de absorptie si difuzare a cercetarii-dezvoltarii in mediul
economic si social 2001-2004
- Planul national de cercetare-dezvoltare si inovatie (PNCDI) 2001-2004
- Stimularea cercetarii in firmele autohtone, in special in IMM 2002
- Dezvoltarea retelelor de C-D si a suportului tehnologic in IMM 2001
- Promovarea centrelor de transfer tehnologic si a parcurilor tehnologice 2001-2003
Dezvoltarea resursei umane si • Promovarea colaborarilor internationale, armonizarea cu programele EU de C-D si
cresterea atractivitatii si cresterea mobilitatii cercetatorilor 2000-2004
vizibilitatii domeniului • Extinderea interconectarii intre programele de cercetare si sistemul de invatamant
cercetarii stiintifice si superior, prin dezvoltarea infrastructurii informationale si a activitatii retelelor 2001-2002
tehnologice nationale de cercetare si educatie
• Stimularea centrelor de cercetare virtuale *
• Programe de imbunatatire a practicilor manageriale in domeniu 2002-2004 *
• Echilibrarea activitatii de specializare inalta prin programe doctorale si post-doctorale 2002-2004
(prin Academia Romana, MEN, ANSTI).
2000
Reconstructie Imbunatatirea cadrului • Adoptarea Legii Cercetarii si a Statutului Cercetatorului 2001-2002
institutionala legislativ-institutional prin • Infiintarea unui Consiliu de Evaluare institutionalizat 2001
aliniere la standarde UE • Promovarea si stimularea legaturilor dintre cercetarea autohtona si transferurile
tehnologice incorporate in investitii straine directe 2001
• Imbunatatirea cadrului legislativ de protectie a rezultatelor cercetarii
• Conectarea programelor doctorale romanesti la cele europene, prin schimb si import 2001
de competenta
• Eliminarea barierelor de intrare-iesire a fortei de munca din sistemul de C-D si a 2001-2003
discriminarilor de natura administrativa intre sectorul privat si cel public
2000
49
Finantarea Dezvoltarea mecanismelor de • Infiintarea Fondului de risc pentru aplicarea rezultatelor cercetarii pe teritoriul 2000
activitatii de finantare si orientare a C-D si national
cercetare- politici de atragere a resurselor • Infiintarea Fondului de garantare in vederea participarii la licitatii a 2000
dezvoltare destinate cercetarii firmelor/institutiilor de C-D
• Infiintarea Fondurilor Nationale pentru Stiinta si Arta, respectiv pentru Dezvoltare 2000-2001
Tehnologica
• Cresterea cheltuielilor cu activitatea de C-D pana la nivelul de 4% din PIB, prin
cresterea participarii sectorului privat si a celui extern la finantare (astfel incat sa
depaseasca 50% din total) si prin respectarea prevederilor legale privind raportul 2004
dintre cheltuielile alocate C-D si cele alocate educatiei (1 la 5)
• Schimbarea sistemului de alocare a bugetului destinat cercetarii-dezvoltarii printr-un 2000 - 2001
sistem flexibil de gestionare autonoma pe programe de cercetare.
Contributia Dezvoltarea si utilizarea • Crearea unor baze electronice de date care sa permita evaluarea continua a 2000-2001
cercetarii la o tehnologiilor societatii potentialului Romaniei in domeniul cercetarii, dezvoltarii si inovarii.
societate si o informationale • Reactualizarea si lansarea programului national CDI "Tehnologii pentru societatea
economie bazata informationala", in concordanta cu evolutiile din programele UE si cu consultarea 2000-2001
pe cunoastere expertilor europeni
• Program de finantare a dotarii cu aparatura unor retele de laboratoare de cercetare din
Romania interconectate in "institute virtuale" (echipe virtuale de "e-Research") 2001
• Dezvoltarea partenariatului dintre sectorul public si cel privat in exploatarea
tehologiilor societatii informationale, inclusiv a micro si nanotehnologiilor, prin
finantarea crearii si functionarii unor centre de servicii tehnologice si de transfer de 2002
tehnologie
• Exploatarea pe plan regional a potentialului uman si material al Romaniei in domeniul 2003
tehnologiilor societatii informationale (instruire prin cercetare, servicii tehnologice)
Integrarea Romaniei in "aria • Corelarea treptata a programelor CDI la nivel national cu programele corespunzatoare 2001-2003
europeana de cercetare si finantate de catre UE.
inovare" • Dezvoltarea unor colaborari bilaterale pe plan european destinate initierii si sustinerii 2003
(initiativa a UE) unor cercetari avansate si dezvoltari in domeniul tehnologiilor inalte.
• Sprijin la nivel national pentru completarea infrastructurii de informatica si 2002
comunicatii (inclusiv cu noi instrumente de comunicare interactiva) din unitatile CDI
in scopul integrarii acestora retele si centre de excelenta virtuale, la scara europeana.
• Difuzarea de informatii privind cele mai bune practici in exploatarea conexiunii la 2003-2004
reteaua europeana de educatie si cercetare TEN-155
• Programe de suport al cercetarilor multidisciplinare si de valorificare a acestora prin
produse si tehnologii destinate dezvoltarii competitive si durabile. Programele vor fi 2001
executate de catre consortii formate din unitati CDI, universitati si firme si vor fi
deschise participarii internationale
50
deschise participarii internationale.

• Suport la nivel national pentru accesul unitatilor CDI si al IMM-urilor la serviciile de 2001
microfabricatie din UE , inclusiv prin dezvoltarea unor centre de proiectare asistata de
calculator (instruire prin cercetare) in microelectronica si in microsisteme.
• Suport la nivel national pentru accesul la facilitatile de cercetare mari din UE 2003
• Program de recrutare si specializare a tinerilor cercetatori care sa tina seama de 2002
dimensiunea europeana a carierei lor stiintifice (comitete de selectie si traiectorii de
specializare, in special multidisciplinara, la scara europeana).
51
4.3. Societatea informationala, comunicatii si tehnologia informatiei
Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen Observatii
O societate Constientizarea clasei • Program national de constientizare a specialistilor din diverse domenii, a factorilor de 2000
informationala politice, a specialistilor din decizie, a operatorilor economici si a opiniei publice asupra importantei societatii
pentru toti diverse domenii si a opiniei informationale pentru dezvoltarea si integrarea europeana (conferinte, emisiuni TV /
publice asupra importantei radio, articole in presa).
dezvoltarii societatii • Program de activitati de promovare a societatii informationale (inclusiv prin 2001
informationale in Romania. extinderea celor mai bune practici) si de monitorizare prin baze de date cu acces
public a tuturor resurselor si proiectelor sau activitatilor din domeniul societatii
informationale.
O noua atitudine: o • Reglementarea continutului informatiei publice si a obligatiei ca aceasta sa fie 2001 Toate
"cultura" a comunicarii si a difuzata si actualizata permanent prin Internet de catre toate organizatiile. categoriile de
cooperarii in noua societate organizatii si
bazata pe cunostiinte. in primul rand
institutiile
publice.
• Promovarea unei noi “culturi de organizatie” bazate pe conectivitate, esentiala pentru 2002 Actiuni pilot
succesul in noul mediu al Societatii informationale si al economiei bazate pe
cunostiinte.
• Dezvoltarea de produse si servicii electronice de informare bazate pe industria de 2003
continut.
Cadru legislativ Asigurarea legislatiei si a • Alinierea la legislatia europeana privitoare la Societatea Informationala, comunicatii 2004 Continua pana
si maturizare cadrului institutional si tehnologia informatiei in 2006
institutionala necesar dezvoltarii societatii • Crearea in Parlament a unor comisii de specialitate pe problematica societatii 2001
informationale informationale
• Adoptarea propunerii legislative privind “Codul dezvoltarii si utilizarii tehnologiilor 2000 In Parlament
informatice”
• Cadru legislativ favorabil dezvoltarii comertului electronic in concordanta cu 2001
legislatia comunitara
• Crearea cadrului legal pentru asigurarea garantiilor necesare pentru firmele mici si 2001
mijlocii din domeniul TIC (tehnologia informatiilor si a comunicatiilor), participante
la licitatii
• Stimularea prin politici fiscale a investitiilor in tehnologia informatiei si a 2001
comunicatiilor (TIC)
• Intarirea cadrului de aplicare si urmarire a aplicarii legii drepturilor de autor 2000
52
Infrastructura Liberalizarea sectorului de • Definirea tipurilor de activitati de comunicatii, a gradului de liberalizare al acestora si
de comunicatii si comunicatii (telecomunicatii a unui calendar al liberalizarii in concordanta cu calendarul european. 2003
informatica si posta) • Pregatirea operatorilor publici nationali pentru etapa liberalizarii depline a
necesara infrastructurilor si serviciilor de comunicatii. Privatizarea acestora prin asocierea cu 2002
societatii investitori strategici.
informationale
Restructurarea si reforma
• Infiintarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Comunicatii 2003
institutionala in domeniul
tehnologiilor informatiei si • Infiintarea Autoritatii Romane pentru Informatica 2002
comunicatiilor.
Reducerea decalajelor de • Cresterea gradului de penetrare a posturilor telefonice si a calculatoarelor personale. 2004
dezvoltare, existente fata de • Dezvoltarea infrastructurilor publice de telecomunicatii. Asigurarea platformelor
tarile Uniunii Europene, in deschise necesare pentru globalizarea comunicatiilor si convergenta infrastructurilor
domeniul tehnologiilor
informatiei si comunicatiilor.
cu aplicatiile tehnologiilor informatiei.
• Dezvoltarea infrastructurilor in zonele defavorizate, in special in mediul rural.
• Utilizarea pe scara tot mai larga a tehnologiilor informatiei si comunicatiilor in aceste
zone pentru a asigura unele premize de baza ale reducerii decalajelor de dezvoltare
economico-sociala existente intre aceste zone si zonele urbane.
• Utilizarea tehnologiilor “wire-less” pentru conectarea comunitatilor izolate.
• Dezvoltarea industriei TIC (tehnologia informatiei si a comunicatiilor)
• Realizarea nucleului informational, constituit din nomenclatoare si clasificari de
interes general, registre permanente, banci de date publice etc.
• Realizarea Retelei Academiei Romane (asigurarea cu resurse hardware si software 2002
pentru aplicatii multimedia)
• Asigurarea cu resurse TI a institutiilor de educatie, cercetare si cultura prin dotare 2002
hardware si software, asigurare service, conectare la Internet
• Cresterea performantelor infrastructurii de comunicatie a retelei nationale pentru 2002
educatie si cercetare si conectarea la Magistrala Europeana de Transport de date TEN-
155, inclusiv pentru aplicatii multimedia
• Crearea retelelor de campus capabile de comunicare multimedia 2002
• Integrarea unei retele de campus romanesti performante in campusul virtual european 2003
Societatea Adaptarea administratiei • Extinderea si modernizarea infrastructurii informationale nationale. Dezvoltarea de 2004
informationala publice la societatea aplicatii si servicii bazate pe convergenta tehnologiilor informatiei, comunicatiilor si (evaluare)
in folosul informationala si crearea media. Sustinerea reformei administratiei publice.
cetateanului unor noi servicii publice • Realizarea infrastructurii de comunicatii de date a administratiei publice, bazata pe
informatizate dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de telecomunicatii. 2006
• Implementarea unui sistem de “Ghiseu electronic de informare” furnizand informatii 2002
publice in localitatile cu peste 20.000 de locuitori si realizarea interactiunii societatii
civile cu administratia publica prin mijloace electronice (e-mail, pagini web)
53
• Folosirea cartelelor inteligente (“smart cards”) in: sanatate, telefonie, transportul 2001 Activitati pilot
public si platile pentru salariatii bugetari
• Servicii de sanatate asistate de catre calculator: standardizarea in domeniul folosirii 2002
cartelelor inteligente in activitatile legate de ingrijirea sanatatii in concordanta cu
solutiile adoptate in Europa
• Obligativitatea folosirea limbii romane in cadrul tuturor aplicatiilor destinate a fi 2000
utilizate de functionarii publici sau de catre cetatenii care intra in contact
“electronic” cu institutiile publice.
• Asigurarea unui nivel de protectie pentru documentele electronice, astfel ca firmele si 2001 Activitati pilot
cetatenii sa poata completa si transmite in siguranta documentele sub forma
electronica.
• Cursuri de pregatire continua in domeniul informaticii, pentru functionarii publici. 2000 An de debut
• Asigurarea cadrului normativ pentru interconectarea registrelor nationale, care se 2002
realizeaza la nivel sectorial pentru crearea nucleului de coerenta informationala
• Realizarea unei retele informationale pentru institutiile sanitare (spitale, policlinici) 2003
• Realizarea unei retele informationale pentru controlul mediului inconjurator 2003
Dezvoltarea Stimularea industriei • Dezvoltarea de Parcuri Tehnologice in domeniul Societatii Informationale (hardware 2001 Proiect pilot
economiei bazate autohtone bazate pe si software)
pe cunostinte tehnologia informatiei si a • Realizarea de proiecte de facilitare a utilizarii comertului electronic 2001
comunicatiilor, a ofertei si • Crearea unui mediu favorabil participarii intreprinderilor romanesti la comertul 2001
cererii de servicii electronic si globalizarii activitatii acestora armonizat cu cel din Uniunea Europeana
prin legislatie, politici fiscale, programe de asistenta (instruire, dezvoltare
infrastructuri, comert electronic)
• Dezvoltarea de “front-end”-uri multi-linguale la site-urile pe Internet pentru 2001
diminuarea sau eliminarea limitarii pietei comerciantului din cauza barierelor
lingvistice.
• Extinderea utilizarii telelucrului
• Adoptarea si instituirea obligativitatii de utilizare a diacriticelor specifice limbii 2001
romane atat pentru producatorii si distribuitorii de tastaturi pe teritoriul Romaniei, cat
si pentru proiectantii si realizatorii de aplicatii de sisteme informatice pentru
administratia publica
Rolul sistemului financiar- • Utilizarea cartelelor inteligente in sistemul finaciar-bancar; 2001
bancar si comertul • Extinderea sistemelor de plata electronice 2002
electronic in societatea
informationala
54
Cultura in Asigurarea accesului • Electronizarea cu prioritate a institutiilor depozitare de fonduri culturale (biblioteci, 2003
societatea informational larg la arhive, muzee) si asigurarea accesului larg la acestea:
informationala fondurile culturale • Realizarea de pagini web pentru toate bibliotecile, muzeele, teatrele, alte unitati de 2002
cultura
• Conectarea bibliotecilor, centrelor de informare pentru cetateni si muzeelor la Internet 2002
55
Întărirea capacităţii administrative şi instituţionale
Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termene de Observaţii
realizare
Monitorizarea Punerea în practică şi • Crearea unei structuri instituţionale permanente de urmărire şi supraveghere a 2000
implementării monitorizarea Strategiei modului de realizare a Strategiei naţionale de devoltare economică pe termen mediu a
Strategiei economice a Guvernului României, care să asigure actualizarea pe cale consensuală a elaborărilor strategice şi
să monitorizeze aplicarea prevederilor Strategiei
• Structura respectivă va examina cu prioritate toate propunerile avansate în procesul
întocmirii Strategiei şi va formula propuneri
Administraţia Reforma administraţiei • măsuri pentru aplicarea riguroasă a legii funcţionarilor publici şi întărirea 2000 – 2001
publică publice şi întărirea responsabilităţii Agenţiei Naţionale a Funcţiei Publice
capacităţii instituţionale
Separarea funcţiilor politice • lege de organizare şi funcţionare a Guvernului şi ministerelor 2000
de cele administrative • lege privind organizarea administraţiei publice şi regimul general al autonomiei locale
• definirea rolului Secretarului general în calitatea sa de cel mai înalt grad al
funcţionarilor publici şi asigurarea neutralităţii politice a acestuia
Respectul faţă de cetăţean • lege privind accesul public la informaţii 2001 – 2004
• cod de proceduri administrative
• elaborarea Cartei calităţii serviciilor publice
• crearea unui cadru instituţional în vederea unei mai bune consultări cu societatea
civilă şi extinderea participării societăţii civile la realizarea actului decizional
Crearea unui corp al • lege privind salarizarea funcţionarilor publici 2000 – 2004
funcţionarilor publici de • crearea Institutului Naţional pentru Administraţie
carieră, profesional şi • realizarea unui program de formare a funcţionarilor publici
neutru politic • elaborarea unor norme de recrutare şi acces în funcţia publică
Definirea responsabilităţilor • separarea unităţilor de politici, de furnizorii de servicii şi de unităţile de reglementare 2000
şi relaţiilor dintre instituţii • reducerea numărului de agenţii guvernamentale
Subsidiaritatea • lege privind organizarea administraţiei publice locale şi regimul general al autonomiei 2000
locale
• lege privind serviciile publice de gospodărire comunală
• lege privind serviciile publice; lege specială pentru municipiul Bucureşti
• măsuri pentru soluţionarea problemei gestionării directe de către instituţiile autonome
a fondurilor colectate 2000
Simplificarea procedurilor şi • Cod de proceduri administrative 2000 – 2004
actelor normative • Înfiinţarea Casei Serviciilor Publice
• Departament de Corelare Legislativă la nivelul Guvernului
56
Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termene de Observaţii
realizare
Parteneriatul cu societatea • elaborarea Cartei calităţii serviciilor publice 2002
civilă şi sectorul privat • dezvoltarea unei metodologii de consultare prealabilă a partenerilor din societatea
civilă şi sectorul privat
• extinderea posibilităţii de cogestiune a programelor
Dezvoltarea sistemului • adoptarea şi aplicarea standardelor şi metodologiilor EUROSTAT şi a infrastructurii
statisticii oficiale statistice
• perfecţionarea reglementărilor administrative şi legislative în domeniul statisticii,
inclusiv dezvoltarea autonomiei profesionale a servciilor statistice oficiale
Capacitatea de Asigurarea capacităţii • adoptarea cadrului legal, administrativ şi bugetar de programare şi monitorizare a 2000 - 2001
programare, administrative şi juridice de fondurilor PHARE, ISPA şi SAPARD, inclusiv introducerea evaluării impactului de
gestionare şi gestionare şi control a mediu şi a regulilor de achiziţii publice pentru proiecte cofinanţate de fonduri
control a utilizării fondurilor Uniunii comunitare şi stabilirea agenţiei de plăţi SAPARD
utilizării Europene • dezvoltarea capacităţii de programare strategică prin programul de Dezvoltare
fondurilor de Naţională şi Planul de Dezvoltare Rurală, similare administrării fondurilor comunitare
preaderare de coeziune; introducerea sistemului de programare mult-anuală în procesul de
PHARE, ISPA, elaborare a bugetului
SAPARD • preluarea graduală a controlului financiar intern şi extern asupra utilizării fondurilor
de pre-aderare, crearea cadrului legislativ corespunzător şi întărirea organizaţiei
centrale de armonizare a activităţii în domeniu
Coordonarea asistenţei - îmbunătăţirea capacităţii de coordonare a asistenţei, inclusiv crearea unui cadru 2000 - 2001
instituţional pentru coordonarea de ansamblu a asistenţei rambursabile şi nerambursabile
57
Romania - Term balance of Payments Outlook, 1997-2004
(In milions og U.S. dollars)
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Current account -2.159 -2.976 -1303 -1415 -1570 -1778 -1958 -2300
Ratio to GDP -6.1 -7.2 -3.8
Trade balance -1.980 -2.625 -1.087 -1314 -1482 -1698 -1880 -2209
Exports 8.431 8.302 8.505 9233 10183 11217 12294 13514
Imports -10.411 -10.927 9.592 10547 11665 12915 14174 15723
Services account, net -758 -1.104 -784 -394 -392 -402 -409 -423
Of which: interest, net -233 -341 -410 -493 -510 -527 -557 -597
Unrequited transfers 579 753 568 732 762 800 840 882
Capital account 3.004 2.279 859 2287 2692 2679 3088 3461
Direct investment and capital transfers 1.267 2.076 949 1300 1700 1760 1840 1950
Portfolio investment 270 50 -9 35 43 100 141 236
Borrowing by public sector 1/ 1.362 61 132
Loans (net) 824 -42 132
Bonds (net) 538 103 0 1535 1580 1610 1720 1820
Borrowing by private sector 141 479 30
Medium- and long-term loans (net) 141 479 30 816 827 710 985 1123
Short-term (net) -71 -421 -277
Credit extended 35 31 34
Gap financing amortization 2/ 0 0 0
Net errors and omissions 1.087 242 1116 0 212 156 42 -105
Overall balance 1.931 -455 672
Financing -1931 455 -672
Net foreign assets NBR (increase, -) -1.710 542 -840 -872 -1234 -857 -972 -856
Assets (increase, -) -1.665 843 -168 -1037 -800 -900 -850 -710
Liabilities -45 -301 -672 -165 434 -43 122 146
IMF, net 28 -126 -67
Purchases 164 0 72
Repurchases -136 -126 -139
Other, net -73 -175 -605
Net foreign assets DMBs (increase, -) -221 -87 168

Assets (increase, -) -118 130 271
Liabilities -103 -217 -103
Financing gap ... ... -1
Memorandum items: 4.6 -1.6 0.6

Export growth (percent) -1.4 4.8 -12.4
Import growth (percent) -6.5 -7.4 -3.9
Net Resources Balance/GDP (percent) 26.9 24.1 27.4
External debt/GDP (percent) 17.0 21.5 25.2
Debt service ratio 4.749 3.787 3.736
Gross fix reserves of banking system
(in months of imports) 4.4 4.0 3.8
1/ Including public enterprises.

2/ Gap finance amortization assumes a rwo-year grace period and a repayment period of five years.
58
Romania - Components of GDP
NATIONAL ACCOUNTS
AT CURRENT PRICES 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
(Billions of lei)
GDP 252925.7 368260.7 521735.5 733841 912268 1109571 1325470 1547323
Consumption 218619.8 319310.2 439721.4 617637 762656 918725 1086886 1255652
Private 186238.2 266009.9 363285.2 509653 632202 766714 913249 1062237
Public (including NPISH) 32381.6 53300.3 76436.2 107984 130454 152011 173637 193415
Gross capital formation 52171.4 78954.3 103877.9 151390 194963 248091 307599 376660
Gross fixed capital formation 53540.1 71350.2 96308.9
Change in stocks -1368.7 7604.1 7569.0
Domestic demand 270791.2 398264.5 543599.3
Exports of goods and services 73795.7 87104.5 157087.1 218944 281545 347423 419571 492409
Imports of goods and services 91661.2 117108.3 178950.9 254129 326896 404667 488586 577399
Net exports -17865.5 -30003.8 -21863.8 -35185 -45351 -57244 -69015 -84990
Memo: Public consumption 30999.8 51437.2 63944.0

Memo: NPISH consumption 1381.8 1863.1 12492.2
NATIONAL ACCOUNTS
AT CURRENT PRICES 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Percentage shares of GDP
GDP 100.0 100.0 100.0 100 100 100 100 100
Consumption 86.4 86.7 84.3 84.2 83.6 82.8 82.0 81.1
Private 73.6 72.2 69.6 69.5 69.3 69.1 68.9 68.7
Public (including NPISH) 12.8 14.5 14.7 14.7 14.3 13.7 13.1 12.5
Gross capital formation 20.6 21.4 19.9 20.6 21.3 22.1 22.8 23.7
Change in stocks -0.5 2.1 1.5
Domestic demand 107.1 108.1 104.2
Exports of goods and services 29.2 23.7 30.1 29.7 30.5 30.7 30.9 30.9
Imports of goods and services 36.2 37.8 34.3 34.5 35.4 35.6 35.7 35.8
Net exports -7.1 -8.1 -4.2 -4.8 -5.0 -5.2 -5.2 -5.5

59
Romania - Components of GDP
NATIONAL ACCOUNTS
Change from previous year 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
(Percentage change)
GDP -6.1 -5.4 -3.2 1.3 3.0 5.0 5.0 6.0
Consumption -4.3 -4.0 -4.5
Private -3.7 -4.6 -4.9 1.0 2.8 4.7 4.7 5.6
Public (including NPISH) -7.5 -0.8 -2.4 1.7 0.1 0.6 0.4 1.1
Gross capital formation -11.5 7.5 -14.1 4.7 7.2 9.5 9.2 10.8
Gross fixed capital formation 1.7 -5.1 -10.8
Change in stocks -116.3 -188.5 -45.4
Domestic demand -6.0 -1.8 -6.4
Imports of goods and services 7.5 14.3 -5.1 8.2 8.7 8.6 8.2 9.2
Memo: Public consumption -8.5 -0.4 -10.9

Memo: NPISH consumption 30.2 -9.6 232.8
Memo: Increase in stocks, contribution -3.4 2.6 -0.9

Memo: Net exports, contribution 0.5 -3.5 3.7
NATIONAL ACCOUNTS
IMPLICIT PRICE DEFLATORS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
(Percentage change)
GDP 147.2 53.9 46.4 38.8 20.7 15.8 13.8 10.1
Consumption 154.0 52.2 44.2
Private 156.8 49.7 43.6 38.9 20.7 15.8 13.8 10.1
Public (including NPISH) 138.9 65.9 46.9 38.9 20.7 15.8 13.8 10.2
Gross capital formation 109.4 40.7 53.2 37.8 19.9 15.1 13.0 9.4
Change in stocks 165.9 43.0 82.2
Domestic demand 144.0 49.8 45.8
Imports of goods and services 114.1 11.7 61.0 34.4 17.5 12.6 10.6 7.1

60
Romania: Saving and Investment, 1997 - 2004
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Projections
(In percent of GDP)
Saving and investment balances
1. Total domestic saving 14.7 13.3 15.7 16.7 17.2 18.0 18.8 19.5
2. Net factor receipts and transfers
from abroad 0.8 0.9 0.8
3. Total national saving (1+2) 15.5 14.3 16.5
4. Total investment 21.8 21.4 19.9 20.6 21.4 22.4 23.2 24.3
5. Savings - investment balance (3-4) -6.3 -7.2 -3.4
6. Foreign saving 6.3 7.2 3.4
61
NATIONAL ACCOUNT 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
AT PRICES OF THE PREVIOUS YEAR
(Billions of lei)
Source: NCS, 1995-96 National Accounts
1997-98 data provided to Jan 2000 mission
GDP 755.1 747.0 2010.7 6121.3 20823.5 53326.1 74983.5

Consumption 614.1 599.4 1579.1 4700.2 15813.2 42602.3 62754.9
Private 500.7 467.4 1223.9 3783.8 13003.9 35518.0 52440.9
Public (including NPISH) 113.4 132.0 355.2 916.4 2809.3 7084.3 10314.0
Gross capital formation 211.8 187.9 542.7 1837.3 5286.0 11835.5 17945.1
Gross fixed capital formation 154.0 116.1 351.8 1252.9 4326.1 10793.4 16299.5
Change in stocks 57.8 71.8 190.9 584.4 959.9 1042.1 1645.6
Domestic demand 825.9 787.3 2121.8 6537.5 21099.2 54437.8 80700.0
Exports of goods and services 101.2 117.8 399.2 1862.0 5489.4 14503.6 20325.4
Imports of goods and services 172.0 158.1 510.3 2278.2 5765.1 15615.3 26041.9
Net exports -70.8 -40.3 -111.1 -416.2 -275.7 -1111.7 -5716.5
Memo: Public consumption 106.3 126.4 341.2 884.3 2744.6 6921.0 10024.9
Memo: NPISH consumption 7.1 5.6 14.0 32.1 64.7 163.3 289.1
Memo: General government GFCE
Memo: Non-government GFCE
continued
NATIONAL ACCOUNT 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
AT PRICES OF THE PREVIOUS
YEAR
(Billions of lei)
Source: NCS, 1995-96 National
Accounts
1997-98 data provided to Jan 2000
mission
GDP 102326.6 239215.6 356421.6 528518 755856 957881 1165050 1404998

Consumption 86079.1 209796.6 305004.4 444827 631895 793126 955341 1140156
Private 72522.0 177671.4 252983.1 367056 523808 661896 802719 964531
Public (including NPISH) 13557.1 32125.2 52021.3 77771 108087 131230 152622 175625
Gross capital formation 24916.5 56100.5 67794.7 109881 162565 215593 272085 344175
Change in stocks -514.7 5317.5 4154.3
Domestic demand 110995.6 265897.1 372799.1
Exports of goods and services 34144.7 78120.5 94796.0 162964 239663 308537 379214 459632
Imports of goods and services 42813.7 104802.0 111173.5 189153 278267 359374 441591 538965
Net exports -8669.0 -26681.5 -16377.5 -26189 -38604 -50837 -62377 -79333

Memo: General government GFCE
Memo: Non-government GFCE
62
Romania: Summary of Consolidated General Government
Billions of lei 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Actual Actual Estimate Projection Projection Projection Projection Projection
9-Feb-00
Total revenue and grants 74.242 110.977 174.462

Current 73.657 110.844 173.691
Tax 66.964 103.969 164.026
Direct taxes 42.396 59.555 92.538
Profits 10.780 11.067 17.038
Wages & Income 13.946 18.577 28.312
Social security 17.671 29.910 47.188
VAT 11.681 22.493 32.471
Customs 3.353 5.741 7.847
Excise 4.289 8.431 16.958
Other 5.246 7.749 14.213
Nontax revenue 6.693 6.875 9.665
Capital 584 133 566
Asset recoveries 0 0 247
Other capital revenue 584 133 320
Grants 204
Total expenditure 85.641 129.674 191.830

Current 72.023 113.412 172.878
Goods and services 26.773 42.738 61.412
Wages and salaries 12.344 18.671 26.259
Other 14.430 24.067 35.153
Reserves 0 170 0
Public enterprise reform
expenditures 0 2.994 3.342
Cashpayments for bank
restructuring costs 0 0 3.850
Interest 8.582 15.373 28.344
Risk fund (debt provision) 1.243 0 0
Subsidies and transfers 35.425 52.136 79.130
Subsidies 6.364 6.211 12.504
Transfers 29.062 45.925 66.626
o/w pensions 17.284 25.088 37.854
Capital 12.110 13.530 15.034
Lending minus repayments 1.509 2.732 717
Overall Balance (cash) -11.400 -18.697 -17.368

excluding grants -11.400 -18.697 -17.572
63
Romania: Summary of Consolidated General Government (concluded)
Percent of GDP 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Actual Actual Estimate Projection Projection Projection Projection Projection
9-Feb-00
Total revenue and grants 29.4 30.1 33.4

Current 29.1 30.1 33.3
Tax 26.5 28.2 31.4
Direct taxes 16.8 16.2 17.7 17.2 17.4 17.5 14.6 14.6
Profits 4.3 3.0 3.3
Wages & Income 5.5 5.0 5.4
Social security 7.0 8.1 9.0
VAT 4.6 6.1 6.2
Customs 1.3 1.6 1.5 12.6 12.5 12.7 13.5 13.5
Excise 1.7 2.3 3.3
Other 2.1 2.1 2.7
Nontax revenue 2.6 1.9 1.9 1.7 1.7 1.6 1.5 1.4
Capital 0.2 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Asset recoveries 0.0 0.0 0.0
Other capital revenue 0.2 0.0 0.1
Grants 0.0 0.1 0.1 0.2 0.4 0.4
Total expenditure 33.9 35.2 36.8

Current 28.5 30.8 33.1
Goods and services 10.6 11.6 11.8
Wages and salaries 4.9 5.1 5.0
Other 5.7 6.5 6.7
Reserves 0.0 0.0 0.0
Public enterprise reform
expenditures 0.0 0.8 0.6
Cashpayments for bank
restructuring costs 0.0 0.0 0.7
Interest 3.4 4.2 5.4 5.6 5.5 5.3 4.9 4.6
Risk fund (debt provision) 0.5 0.0 0.0
Subsidies and transfers 14.0 14.2 15.2
Subsidies 2.5 1.7 2.4 1.5 1.4 1.3 1.1 1.0
Transfers 11.5 12.5 12.8 10.6 11.1 11.4 11.1 11.1
o/w pensions 6.8 6.8 7.3
Capital 4.8 3.7 2.9
Lending minus repayments 0.6 0.7 0.1
Overall Balance (cash) -4.5 -5.1 -3.3 -3.0 -3.0 -3.0 -3.0 -3.0
excluding grants -4.5 -5.1 -3.4
Nominal GDP 252.926 368.261 521.736
64

Plan Final Pr2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Final Pr2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Comisia de Fundamentare

Copreşedinţi: Prof. Mugur Isărescu - Prim Ministru; acad. Tudorel Postolache

2.2. Îmbunătăţirea mediului de afaceri 16

2.3. Politici de restructurare, privatizare şi dezvoltare

2.4. Sectorul financiar bancar 30

Reforma sectorului bancar 30

3.3. Politici în domeniul mediului înconjurător 43

3.4. Politici în domeniul sănătăţii publice 45

4.1. Politici în domeniul educaţiei 46

4.3. Societatea informaţională, comunicaţii şi tehnologia informaţiei

ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE ŞI INSTITUŢIONALE

ADDENDUM: ANEXE STATISTICE (va fi completat mâine)

2. STRUCTURAL ADJUSTMENT POLICIES AND IMPROVEMENT OF

3. REGIONAL DEVELOPMENT POLICIES AND SOCIAL COHESION

3.1. REGIONAL DEVELOPMENT, SPATIAL PLANNING

4. EDUCATION AND INNOVATION

4.1. EDUCATION POLICIES

STRENGTHENING THE INSTITUTIONAL FRAMEWORK

ADDENDUM: STATISTICAL TABLES (to be completed tomorrow)

1.1. Politica monetara

Domeniul Scopuri/Obiective Măsuri şi acţiuni pentru implementare Termene de Observaţii

Domeniu Obiective/scopuri Actiuni si masuri de implementare Termen de Observatii

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de Observatii

Domeniu Obiective Masuri/Actiuni Termene de Observatii

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de Observatii

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de Observatii

Domeniul Scopuri/Obiective Actiuni si masuri de punere in aplicare Termene de Observaţii

Imbunatatirea solutionarii situatiei bancilor insolvabile. 2000 - 2001

Domenii Obiective/scopuri Măsuri şi acţiuni pentru implementareacţiuni Termen de Observaţii

Domeniu Obiective/scopuri Măsuri şi acţiuni pentru implementareacţiuni Termene de Observaţii

• Acoperirea deficitului sistemului public de pensii creat de apariţia fondurilor

Restructurarea instituţiilor şi • Promovarea Codului copilului 2001

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi mãsuri de implementare Termen de Observaţii

Politici in Dezvoltarea capacitatii de • Dezvoltarea calitativa a infrastructurii de cercetare-dezvoltare 2000-2001

deschise participarii internationale.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Overall balance 1.931 -455 672

Financing -1931 455 -672

Net foreign assets DMBs (increase, -) -221 -87 168

Financing gap ... ... -1

Memorandum items: 4.6 -1.6 0.6

1/ Including public enterprises.

Memo: Public consumption 30999.8 51437.2 63944.0

Memo: Public consumption 12.3 14.0 12.3

Memo: Public consumption -8.5 -0.4 -10.9

Memo: Increase in stocks, contribution -3.4 2.6 -0.9

Memo: Public consumption 137.2 66.6 39.6

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

GDP 755.1 747.0 2010.7 6121.3 20823.5 53326.1 74983.5

GDP 102326.6 239215.6 356421.6 528518 755856 957881 1165050 1404998

Memo: Public consumption 13066.8 30875.8 45820.5

Total revenue and grants 74.242 110.977 174.462

Total expenditure 85.641 129.674 191.830

Overall Balance (cash) -11.400 -18.697 -17.368

Total revenue and grants 29.4 30.1 33.4

Grants 0.0 0.1 0.1 0.2 0.4 0.4

Total expenditure 33.9 35.2 36.8

Nominal GDP 252.926 368.261 521.736

S-ar putea să vă placă și