Nivelul de implementare a Recomandărilor CPT

în urma vizitei efectuate în Republica Moldova

în perioada 28.01.2020-07.02.2020

Nr. Observația/Recomandarea Acțiunile întreprinse/ce urmează a fi întreprinse

d/o
I II III
1. Continuarea eforturilor privind utilizarea sporită a pedepselor Prin Legea nr. 245/2018 pentru modificarea unor acte legislative,
alternative și a măsurilor de facilitare a reintegrării deținuților în regula prin care se acordă indemnizația unică doar la prima
societate. eliberare din locul de detenție a fost exclusă, prin urmare, în
prezent această indemnizație se acordă la fiecare eliberare, cu
scopul de a facilita reintegrarea deținuților în societate.
La seminarele și ședințele organizate cu participarea judecătorilor,
reprezentanții ANP pun în discuție chestiunea privind aplicarea
prioritară a pedepselor alternativelor detenției, în raport cu cele
privative.
2. Prezentarea unui grafic privind construcția noului penitenciar și La data de 11.02.2020, ora 10:00 a avut loc deschiderea ofertelor
etapa la care se află lucrările de construcție. pentru Licitația privind achiziționarea companiei de supraveghere
a lucrărilor de construcție.
La data de 11.09.2020, în conformitate cu prevederile paragrafului
3.7.5 din Ghidul pentru achiziții al BDCE, în adresa companiilor:
AS Group Investment LLC, Rizzani de Eccher S.p.a. și
consorțiului Media Security Consortium, JV, PKE Austria,
UCGEN ProjeTurkey au fost expediate prin intermediul poștei
electronice invitațiile de participare la negocieri directe. Pentru
companiile AS Group Investment LLC, Rizzani de Eccher S.p.a.
s-a propus ca în perioadă 28.09.-02.10.2020 să fie stabilite zilele
în care se vor desfășura negocierile directe.
Darea în exploatare a noului penitenciar este preconizată pentru
luna decembrie 2022.
3. Prezentarea evoluțiilor în ceea ce privește implementarea La data de 31.12.2020 au fost înregistrate următoarele datele
mecanismului compensatoriu. privind funcționarea mecanismului preventiv și compensator

4. Prezentarea informațiilor actualizate pe cazul transmis către
Procuratură la începutul lunii ianuarie 2020 privind aplicarea de rele
tratamente în privința unui deținut.
5. Informarea personalului, în special din Penitenciarul nr.13-Chișinău,
despre sancționarea angajaților în cazurile de aplicare a forței fizice
și relelor tratamente în privința deținuților.
6. Asigurarea faptului că deținuții nu sunt încătușați de obiecte fixe sau
cătușele nu sunt excesiv de strânse și sunt aplicate numai atât timp
cât este strict necesar.
pentru detenția în condiții precare de detenție:
1. Numărul plângerilor depuse – 5242;
2. Numărul plângerilor examinate – 4053;
3. Soluția instanței de judecată: 3730:
a. admise – 1603;
b.admise parțial – 385;
c. respinse – 954;
d.încetate – 122;
e. declinate după competență – 672;
f. declarate inadmisibile – 0;
5. numărul cererilor de recurs depuse – 1481;
6. numărul cererilor de recurs examinate – 813;
7. soluția instanțelor de recurs:
a) admise – 358;
b) respinse – 497;
c) încetate – 1;
8. numărul deținuților eliberați – 200;
9. cuantumul despăgubirii bănești (lei) – 2124504,00 lei.
Pe cazul enunțat (aplicarea forței fizice și mijloacelor speciale la
07.01.2020 în privința a 3 deținuți), acțiunile personalului
instituției au fost calificate în corespundere cu legislația în vigoare
conform art.223 Cod de Executare, secțiunea 21-a Statutului
executării pedepsei de către condamnați și Legea nr.218.
Toate materialele acumulate au fost expediate în adresa
Procuraturii mun. Chișinău of. Centru pentru examinare.
Personalul instituției este informat și atenționat în permanență
despre minimizarea excesului aplicării forței fizice. Toți angajații
sunt informați despre faptul că aplicarea relelor tratamente și a
forței fizice în privința deținuților este investigată de către organele
de urmărire penală cu atragerea răspunderii penale după caz.
Aplicarea mijloacelor-speciale (cătușe), în majoritatea cazurilor,
acestea sunt aplicate pe perioade scurte de timp 5 – 20 minute până
la liniștire și în foarte puține cazuri pe o perioadă de 2 ore. Durata

7. Întreprinderea măsurilor pentru a se asigura că personalul din
Penitenciarul nr.5 tratează toți deținuții cu respect, inclusiv minorii,
fără a recurge la diverse forme de rele tratamente sau abuzuri
verbale.
8. Întreprinderea măsurilor necesare în Penitenciarul nr.13-Chișinău
(și, după caz, în alte instituții penitenciare) pentru a mări potențialul
sistemului de înregistrare video (cel puțin 30 de zile, iar în cazul
unui incident violent imaginile ar trebui păstrate pentru o perioadă
mai mare pentru a fi utilizate ca probe în caz de necesitate).
aplicării mijloacelor-speciale (cătușe) este consemnată în procesul-
verbal de aplicare a forței fizice și mijloacelor speciale cu indicarea
întocmai a orei aplicării / scoaterii.
Pe parcursul anului 2020 au fost desfășurate instruiri de către
Secția reintegrare socială a Penitenciarului nr. 5-Cahul cu angajații
instituției privind comunicarea cu deținuții, inclusiv specificul
comunicării cu deținuții minori. Totodată, în cadrul cursurilor de
perfecționare se studiază cursul de comunicare eficientă cu
deținuții. Pe parcursul anului 2020, conform prevederilor Ordinului
ANP nr.239 din 16.07.2020, în penitenciare s-a realizat cursul de
perfecționare on-line a funcționarilor publici cu statut special din
cadrul sistemului administrației penitenciare.
În conformitate cu prevederile Regulamentului privind utilizarea
registratoarelor video portabile aprobat prin Ordinul ANP nr.19 din
15 ianuarie 2020, angajații care exploatează registratoarele
portabile sunt responsabili de a efectua înregistrarea fără
întreruperi, de la apariția necesității și până la aplanarea situației.
În scopul evitării cazurilor similare pe viitor urmează a fi
atenționați angajații sistemului administrației penitenciare privind
respectarea prevederilor Regulamentului privind utilizarea
registratoarelor video portabile.
Ținând cont de faptul că, gestionar a sistemelor de monitorizare
video staționare din cadrul instituției penitenciare este
administrația penitenciarului, termenul de păstrare a înregistrărilor
este stabilit de către aceasta în dependență de opțiunea selectată și
anume:
- Calitate înaltă (Full HD) a arhivei presupune un termen mai
mic de păstrare, aproximativ 10-15 zile;
- Înregistrări cu o calitate mai joasă, care pot fi păstrate
aproximativ 30-60 zile.
Pentru remedierea situației respective, se propune suplimentarea
dispozitivelor de stocare a informației în registratoarele video. La
momentul actual, în cadrul sistemului administrației penitenciare

9. Întreprinderea măsurilor de rigoare pentru a preveni violența și
intimidarea în sistemul penitenciar, prin instituirea unui sistem
adecvat de evaluare a riscurilor și a nevoilor, repartizarea deținuților
individual (pentru a se asigura că deținuții nu sunt expuși riscului pe
care anumiți deținuți îl pot prezenta prin promovarea sau impunerea
ierarhiei informale), asigurarea plasării deținuților în spații de locuit
mai mici, instituirea unui sistem eficient de recrutare și formare a
personalului din penitenciare și asigurarea supravegherii continue
(inclusiv pe timp de noapte) în zonele de detenție.
sunt în exploatare 70 registratoare video, respectiv se impune
alocarea sumei de 189 000 mii lei pentru achiziționarea
dispozitivelor de stocare a informației pentru fiecare registrator în
parte pentru a fi asigurată păstrarea arhivei pe o perioadă de minim
30 de zile în calitate Full HD (70 dispozitive HD cu un volum de 4
TB a câte 2700,00 lei bucată).
Referitor la prevenirea violenței și intimidării în mediul
penitenciar, Administrația Națională a Penitenciarelor în comun cu
reprezentanții Consiliului Europei, în cadrul proiectului
„Promovarea unui sistem de justiție penală bazat pe respectarea
drepturilor omului în Republica Moldova” au inițiat în luna mai
2020 un Grup de Lucru pentru elaborarea Strategiei și a unui Plan
de acțiuni pentru reducerea și prevenirea violenței dintre deținuți în
mediul penitenciar. Strategia și planul de acțiuni au fost
definitivate și urmează a fi aprobate în anul 2021.
10. Pentru reducerea fenomenului ierarhiei informale sunt necesare
următoarele măsuri:
-încetarea definitivă a practicii de a folosi liderii informali pentru a
menține ordinea în penitenciare și separarea liderilor informali și a
cercului apropiat acestora de restul populației penitenciare, în baza
unei evaluări adecvate a riscurilor și nevoilor individuale;
-privarea liderilor informali de posibilitatea de a contacta cu
deținuții noi sosiți, inclusiv sancționarea personalului care
facilitează astfel de contacte;
-încetarea practicii de gestionare a penitenciarelor prin implicarea
liderilor ierarhiei informale în procesul de primire a deținuților în
penitenciar;
-asigurarea faptului că deținuții care sunt expuși riscului de abuz de
către alți deținuți (inclusiv persoanele LGBTQI+, deținuții care
suferă de dizabilități și infractorii sexuali) și cei care nu doresc să fie
implicați în subcultura criminală să primească sprijinul conducerii,
inclusiv, prin cazarea acestora în spații separate, oferindu-le condiții
adecvate.
În vederea diminuării influenței subculturii criminale, în toate
instituțiile penitenciare se întocmesc Planuri individuale de
resocializare ale deținuților adulți, inclusiv și minorilor potrivit
prevederilor Ordinului DIP nr.34 31.01.2018. Totodată, se
implementează programele elaborate pe palierul
educativ/psihologic/asistență socială.
De către serviciile abilitate se identifică condamnații de orientare
negativă care încearcă să-și exercite autoritatea în rândurile
deținuților, fiind întreprinse măsuri profilactice în acest sens. În
anul 2020, au fost demarate măsurile necesare organizării
procesului de compartimentare a spațiilor de detenție și curților de
plimbare. Angajații sunt atenționați în privința întreprinderii
măsurilor de asigurare a securității personale a deținuților atunci
când se semnalizează probleme ce țin de abuzul anumitor categorii
de deținuți.

11. Conform legislației naționale se solicită separarea infractorilor La etapa parvenirii și repartizării deținuților în penitenciar
deținuți pentru prima dată de cei recidiviști. (izolatoarele de urmărire penală), de regulă sunt respectate normele
legale de separare a deținuților conform art. 205, 206, 309 Cod de
Executare. Însă există și cazuri, când deținuții condamnați pentru
prima data sunt plasați cu deținuți recidiviști (infracțiuni ușoare),
cu cei cu sentință (în așteptarea dispozițiilor de executare), motivul
fiind fluxul mare de intrări în penitenciar, lipsa celulelor pentru
plasarea acestora în carantină, mai ales complici, minori, boli
infecțioase etc.
În prezent, doar în Penitenciarul nr.3-Leova este posibilă divizarea
deținuților condamnați pentru prima dată de cei recidiviști, aceștia
fiind plasați într-un bloc separat, care a fost dat în exploatare în
anul 2020.
12. Prevenirea cazurilor de exploatare a deținuților și asigurarea că nici În rândurile condamnaților nu s-au atestat cazuri de exercitare a
 un deținut minor nu este în măsură să exercite presiune asupra altor presiunilor minor vs. minor, ca formă de manifestare a unor
minori în Penitenciarul din Goian. elemente din subcultura criminală. Este de menționat că, minorii
sunt antrenați la munci cu caracter remunerat și neremunerat
conform prevederilor legislației în vigoare, iar ultima fiind chiar
obligatorie conform art.234 Cod de Executare.
13. Confirmarea faptului că blocul de detenție planificat pentru deținuții Actualmente, lucrările de reconstrucție au fost finalizate, însă în
minori arestați preventiv din Penitenciarul nr.10-Goian a fost dat în legătură cu situația pandemică, blocul reconstruit este menținut ca
exploatare și funcționează. spațiu de rezervă pentru gestionarea situațiilor de criză în cazul
apariției focarelor de infecție cu Covid-19 în rândul deținuților.
14. Îmbunătățirea condițiilor de detenție din Penitenciarul nr.13- În Penitenciarul nr.13-Chișinău au fost reparate peste 100 celule.
Chișinău, în special pentru a se asigura că: Reparația capitală a celulelor constă în schimbarea geamurilor,
- standardul minim de 4 m² de spațiu de locuit per deținut în celule gratiilor, separarea blocului sanitar printr-un perete până la tavan și
(fără a lua în considerare suprafața ocupată de unitatea sanitară din instalarea ușii, tencuirea pereților, tavanului, și pardoselii, trasarea
celulă) este respectat în mod corespunzător. În acest sens, ar trebui rețelelor inginerești (electricitate, canalizare, apeduct și alimentare
depuse eforturi pentru a obține o repartizare mai uniformă a cu agent termic), dotarea cu mobilier nou. În scopul obținerii
persoanelor între celule, acordând prioritate celulelor luminii naturale, geamurile sunt lărgite la dimensiunile ce nu
supraaglomerate de la nivelul subsolului blocului 1; încalcă prevederile anexei nr.23 a Hotărârii de Guvern nr.583 din
- toate locurile de cazare ale deținuților sunt într-o stare acceptabilă 26.05.2006.
de reparare și igienă și se efectuează dezinfestarea regulată a Aerisirea și ventilarea este asigurată prin intermediul geamurilor
spațiilor; din celulă, cât şi prin intermediul ferestrei amplasate deasupra ușii
-toate celulele au acces adecvat la lumină naturală și sunt ventilate de la intrarea. Instituția dispune de încălzire autonomă, care
corespunzător; asigură încălzirea încăperilor pe perioada rece a anului, astfel încât
- instalațiile sanitare din celulă sunt complet divizate (de exemplu, temperatura în spațiile de detenție constituie în medie 190C – 220C.
de la podea la tavan).

15. Extinderea celulelor la nivelul subsolului blocurilor nr.1 și nr.2 din În celule din sectoarele de detenție de la blocurile de regim nr.1 și
Penitenciarul nr.13 sau sistarea acestora, prezentarea informațiilor 3 aflate la demisolul clădirii, au fost demarate lucrări de reparație
cu privire la acțiunile întreprinse în privința acestei solicitări. capitală. Reparația capitală a celulelor constă în schimbarea
geamurilor, gratiilor, separarea blocului sanitar printr-un perete
până la tavan și instalarea ușii, tencuirea pereților, tavanului, și
pardoselii, trasarea rețelelor inginerești (electricitate, canalizare,
apeduct și alimentare cu agent termic), dotarea cu mobilier nou.
Totodată, o parte din celulele aflate la demisolul blocului de regim

16. Asigurarea repartizării uniforme a deținuților, cel puțin 4 m² de
spațiu de locuit per deținut în celule aglomerate în Penitenciarele din
Cahul și Taraclia (precum și în toate celelalte penitenciare în care
predomină o situație similară).
17. Remedierea deficiențelor depistate în Penitenciarul nr.5-Cahul, în
care unele dintre celulele ocupate de așa-numiții deținuți „umiliți” se
aflau într-o stare precară de igienă, similar și în Penitenciarul nr.1-
Taraclia multe celule situate în blocul nr.4 în care se dețineau
nr.2 au fost sistate, iar în caz de stringentă necesitate, în condiții de
supraaglomerare deținuții sunt plasați în celulele respective pe
perioade scurte de timp.
Conform Ordinului MJ nr.1159 din 29.12.2017, Penitenciarul nr.5-
Cahul are plafonul de deținere de 170 persoane cu respectarea a
4m2 spațiu locativ. Urmare a examinării îndeplinirii de către
instituțiile penitenciare, a Anexei nr.3 din Ordinului nr.231 din
08.07.2020, ce ține de evaluarea capacității de deținere în
instituțiile penitenciare, Penitenciarul nr.5-Cahul la momentul
actual are capacitatea de deținere a 110 deținuți cu respectarea a 4
m2, pentru o persoană și un sector de deservire gospodărească, cu
capacitatea de deținere a 50 persoane cu respectarea a 4m2, însă în
penitenciar, pot fi antrenați la munci remunerate doar 10% din
numărul total de deținuți, ceea ce prezumă numărul de 17
condamnați. Astfel, de facto acest penitenciar are capacitatea de
deținere a 110 deținuți, cu respectarea a 4 m 2 pentru o persoană,
plus sectorul de deservire gospodărească în limita necesității
funcțiilor. Prin urmare se atestă o supraaglomerare, deoarece la
moment se dețin 149 persoane.
La fel, Penitenciarul nr.1-Taraclia conform Ordinului nr.1159 din
29.12.2017, numărul maxim de persoane admis pentru deținere cu
respectarea a 4m2, este de 336 de deținuți. La data de 29.09.2020,
în penitenciar se dețineau 342 deținuți, ceea ce atestă o
supraaglomerare cu 6 persoane.
În continuare, urmează a fi înaintate propuneri pentru modificarea
Ordinului MJ nr.1159 din 29.12.2017, privind revizuirea limitelor
de cazare în penitenciare, cu asigurarea suprafeței de 4 m2 spațiu
locativ pentru o persoană.
S-au inițiat lucrări de reparație în încăperile blocului de regim nr.4
din Penitenciarul nr.1-Taraclia, însă din motivul situației
pandemice, lucrările au fost sistate. În celulele menționate au fost
efectuate lucrări de reparație capitală și cosmetice. Respectiv,
 deținuți cu probleme de sănătate mintală, fiind într-o stare periodic, în Penitenciarul nr. 5-Cahul, se efectuează lucrări de
deplorabilă. reparație în celulele recent reparate în scopul diminuării condițiilor
precare.
18. Furnizarea gratuită și regulată a apei potabile în Penitenciarul nr.1- Instituția este aprovizionată cu apă potabilă din apeductul
Taraclia. orășenesc, asigurând norma zilnică per deținut nu mai puțin de 130
de litri, în care intră asigurarea băilor/veceurilor, alimentarea
deținuților, precum și igiena personală.
19. Asigurarea penitenciarelor cu echipamente adecvate pentru servirea Alimentarea deținuților în instituțiile penitenciare se realizează
hranei (ex. recipiente speciale, cărucioare). conform prevederilor Hotărârii de Guvern nr.609 din 29.05.2006
privind aprobarea normelor minime de alimentare zilnică a
20. Asigurarea deținuților cu produse de igienă personală (inclusiv deținuților și de eliberare a detergenților, care presupune rația
absorbante igienice pentru femei) și accesul la baie, cel puțin de alimentară zilnică. Referitor la modalitatea de repartizare/
două ori pe săptămână. distribuire a hranei, aceasta este stipulată în Regulamentul privind
organizarea alimentației deținuților în penitenciare, aprobat prin
Ordinul Ministrului Justiției nr.512 din 26.12.2007.
În acest sens informăm că, s-a inițiat procesul de modificare a
Hotărârii de Guvern nr. 609/2006, privind aprobarea normelor
minime de alimentare pentru deținuți, în raport cu exigențele
actuale. Astfel, s-a decis includerea normelor referitor la
alimentarea dietică, alimentarea copiilor minori care se află cu
mamele deținute până la vârsta de 3 ani în vederea adaptării cu
coșul minim de consum.
Pe parcursul anului 2020 au fost achiziționate echipamente pentru
prepararea și servirea hranei: farfurie de inox p/u felul 1- 6517
buc.; farfurie de inox p/u felul 2 - 1072 buc.; cană de inox -4630
buc.; frigidere/camere frigorifice - 15 buc.; cazane pentru
prepararea hranei - 5 buc.; tigaie basculantă - 3 buc.
Totodată, au fost achiziționate articole și produse igienice: săpun
de rufe - 17280 kg; săpun de toaletă - 19872 kg; periuță de dinți -
14400 buc.; pastă de dinți - 2160 buc.; hârtie igienică - 86400
buc.; aparat de bărbierit - 79200 buc.; absorbante intime - 72000
buc.; scutece (3-7 kg) - 2100 buc.; scutece (8-14kg) - 2100 buc.;
sodă calcinată - 1200 kg; detergent/veselă - 3500 l;

21. Intensificarea eforturilor pentru a crește numărul de deținuți care să
participe la activitățile înafara celulei în penitenciarele nr.5- Cahul și
nr.1-Taraclia.
22. Instituirea un program de activități, inclusiv oportunități de muncă și
formare profesională, pentru deținuții din arest preventiv din
penitenciarele nr.5-Cahul și nr.13-Chișinău.
detergent/lingerie - 11664 kg.
De asemenea, au fost achiziționați dezinfectanți în contextul
combaterii infectării cu Covid-19: clorură de var - 4000 kg; pastile
clorate cu efect efervescent - 1000 kg.
Reieșind din principiul abordării individualizate, în cadrul tuturor
instituțiilor penitenciare și pentru toate persoanele condamnate
sunt elaborate planuri individuale de resocializare, care cuprind
programe de recuperare și sunt obligatorii pentru persoana în
privința căreia a fost elaborat.
Conform Ofertei activităților de resocializare desfășurate în cadrul
Penitenciarului nr.1-Taraclia, revizuită şi aprobată la data de
17.09.2020, în penitenciar se desfășoară 26 de activități de
resocializare, care se desfășoară în birouri educative (în afară
celulelor). Este de menționat faptul că deținuții din cadrul
Penitenciarului nr. 5-Cahul, care au solicitat, prin cereri depuse, de
a fi încadrați la ore neremunerate, după necesitate, sunt implicați în
diverse activități în afara celulei. De asemenea, deținuții se pot
antrena pe terenurile sportive amenajate 1,2 ori/per săptămână
conform graficului stabilit. Prin urmare, deținuții pot participa atât
la activități sportive în incita instituției (fotbal, șah, dame), precum
și la diverse competiții sportive.
La moment nu este posibilă antrenarea acestei categorii de deținuți
pentru instruirea profesională în cadrul Penitenciarului nr. 5-Cahul,
deoarece nu este posibil de a fi asigurat numărul necesar de
deținuți pentru instruire, pe când cerințele instituției sunt de cel
puțin 20 persoane pentru perioada de un an de studii, însă la
necesitate, la solicitare sunt implicați în diferite activități în afara
celulei.
Menționăm despre examinarea posibilității instituirii unui sector de
tip semiînchis la Penitenciarul nr.5-Cahul pentru antrenarea la
munci remunerate a deținuților prin sistemul de învățământ dual.
De asemenea, administrația Penitenciarului nr.5-Cahul întreprinde
măsuri considerabile în vederea semnării unui acord de colaborare

23. Asigurarea ca zonele din exterior existente să fie suficient de mari și
amenajate corespunzător pentru a permite deținuților să practice
sportul în Penitenciarul nr.5- Cahul.
24. Asigurarea cu mijloace speciale de protecție a deținuților care
lucrează în condiții periculoase (ex. cazangerie, atelier de sudură) și
necesită măsuri de siguranță sporită.
25. Plasarea tuturor deținuților minori într-o instituție de detenție special
concepută în acest sens, oferind regimuri de detenție adaptate
nevoilor lor și personal instruit în activitatea cu tinerii delicvenți.
26. Completarea posturilor vacante de medic generalist la Penitenciarul
din Chișinău și medic generalist, psihiatru și dentist la Penitenciarul
din Cahul.
cu Școala Profesional-tehnică din Cahul, pentru desfășurarea,
începând cu următorul an de învățământ, cursurilor de formare
profesională pentru persoanele care sunt în custodia instituției.
În Penitenciarul nr. 5-Cahul au fost realizate unele lucrări de
construcție capitală a terenului sportiv. La moment, lucrările s-au
finisat și platforma este deja definitivată, urmează a fi identificate
resurse financiare pentru amenajarea corespunzătoare a acesteia
(acoperirea cu covor).
Pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă a deținuților care
activează în mină la Î.S. ,, Branești” au fost achiziționate costume
speciale de construcție ( bocani, cască, ochelari de protecție,
mănuși, costum de lucru).
În conformitate cu ordinul ANP nr.325 din 03.09.2020 ,, cu privire
la pregătirea sistemului administrației penitenciare către perioada
toamnă-iarnă” s-au întreprins măsuri inclusiv privind asigurarea
deținuților care activează în condiții periculoase cu echipamente de
protecție necesare. De către persoanele responsabile se desfășoară
regulat instructaje în domeniul securității și sănătății în muncă,
după care deținuții se semnează în registru contra semnătură.
Actualmente, lucrările de reconstrucție a blocului destinat pentru
minori din Penitenciarul nr.10-Goian sunt finalizate, însă în
legătură cu situația pandemică, blocul reconstruit este menținut ca
spațiu de rezervă pentru gestionarea situațiilor de criză în cazul
apariției focarelor de infecție cu Covid-19 în rândul deținuților. În
urma depășirii situației pandemice, în blocul respectiv vor fi plasați
deținuții minori din cadrul sistemului administrației penitenciare.
Conform statului de personal al Penitenciarului nr.13 – Chișinău,
Secția medicală dispune de 2 unități de ofițer principal, medic
medicină generală. Astfel, în ianuarie 2020 a fost suplinită o
unitate iar pentru cealaltă funcție este demarată procedura de
concurs la care a aplicat un candidat (Ursu Valentiva), dosarul de
participare la concurs.
Cu privire la Penitenciarului nr.5 – Cahul, prin ordinul intern

27. Identificarea candidaților pentru completarea funcțiilor vacante de
medici în penitenciarele din Cahul și Taraclia în cazul în care aceștia
urmează să demisioneze.
28. Majorarea numărului personalului medical din Penitenciarul nr.13-
Chișinău, în pofida scăderii continue a populației penitenciare.
29. Completarea funcției vacante de asistent medical în penitenciarele
nr.5-Cahul și nr.1-Taraclia, prioritar în Penitenciarul din Taraclia.
30. Asigurarea serviciilor medicale din instituțiile penitenciare cu
echipament necesar și instruire periodică a personalului medical
privind tehnicile de resuscitare.
nr.324ef din 18.08.2020, a fost suplinită funcția de medic psihiatru
al Secției medicale. Funcțiile de ofițer principal, medic medicină
generală și medic stomatolog ale Secției medicale rămân vacante,
chiar dacă la acest capitol s-au întreprins măsuri (plasarea
anunțurilor, colaborarea și prezentarea ofertelor privind locurile de
muncă vacante la Agenția Forței de Muncă Cahul, etc.).
Administrația instituțiilor penitenciare a scos la concurs funcțiile
de personal medical vacante. De asemenea, la data de 19 august
2020, Guvernul a aprobat Hotărârea cu privire la modificarea
Hotărârii Guvernului nr. 1231/2018 pentru punerea în aplicare a
prevederilor Legii nr. 270/2018 privind sistemul unitar de
salarizare în sectorul bugetar. Modificările aprobate vor genera
pentru personalul contractual medical beneficii materiale, respectiv
va crește atractivitatea, ce poate contribui la suplinirea funcțiilor
medicale vacante. (în vigoare de la 1 septembrie 2020)
Prin ordinul ANP nr.377 din 05.10.2020 a fost aprobat statul de
personal medical prin majorarea cadrelor. Astfel, în cadrul Secției
medicale a Penitenciarului nr.13 – Chișinău, s-au introdus
următoarele unități: agent principal, asistent medical- 2 funcții;
medic internist - 1 funcție.
În secția medicală a Penitenciarului nr.5-Cahul, începând cu anul
2018, activează 5 asistenți medicali, conform schemei de
încadrare, drept urmare, funcții vacante nu sunt. Respectiv, toate
funcțiile de asistenți medicali sunt suplinite. De asemenea, reiterăm
despre faptul că toate funcțiile vacante sunt scoase la concurs.
În perioada anilor 2019-2020, toate instituțiile penitenciare au fost
asigurate cu defibrilatoare pentru asigurarea asistenței medicale de
urgentă, din surse bugetare (5 buc) , precum și cu suportul
Consiliului Europei (10 buc).
Pe parcursul anului 2019, au fost instruiți 60 angajați medicali
privind acordarea asistenței medicale de urgență, sesiunile fiind
organizate în cadrul CUSIM (Centrului universitar de simulare
medicală). Pentru anul 2021 este planificată instruirea altor 60 de

31. S-a constatat lipsa aparatului de electrocardiografie (ECG) în
Penitenciarul din Chișinău și defecțiunea aparatului stomatologic cu
raze X. Se solicită remedierea deficiențelor depistate.
32. În Penitenciarul nr.5-Cahul aparatul ECG era defectat, se solicită
remedierea deficienței.
33. Întreprinderea măsurilor necesare (inclusiv prin emiterea
instrucțiunilor și instruirea personalului relevant) pentru a se asigura
că în toate penitenciarele vizitate și, după caz, în alte penitenciare
din țară:
- toți deținuții noi sosiți să fie supuși unui examen medical complet
de către un medic în termen de 24 de ore de la admitere în
penitenciar;
-formularul întocmit după examinarea medicală a unui deținut să
conțină: (i) o evidență completă a constatărilor medicale obiective
pe baza unei examinări aprofundate, (ii) o relatare a declarațiilor
făcute de persoana care este examinată medical (inclusiv descrierea
stării sale de sănătate și despre orice acuzații de rele tratamente) și
(iii) observațiile personalului medical în contextul (i) și (ii),
indicând coerența dintre orice acuzații de rele tratamente și
constatările medicale obiective. Înregistrarea trebuie să conțină, de
asemenea, rezultatele examinărilor suplimentare efectuate,
concluziile detaliate ale consultărilor specializate și o descriere a
tratamentului acordat pentru leziuni și a oricăror proceduri
suplimentare efectuate;
angajați din toate instituțiile penitenciare.
Cu suportul Consiliului Europei instituțiile penitenciare au fost
asigurate cu electrocardiografe, inclusiv Penitenciarul nr.13-
Chisinau.
Utilajul radiologic din cadrul penitenciarului a fost reparat și la
moment este funcțional. Totodată a fost încheiat contract de
mentenanță a utilajului cu agentul economic care deține autorizație
pentru deservirea acestuia.
Aparatul ECG a fost reparat și ultima investigație a deținuților a
fost efectuată la data de 20.09.2020.
Menționăm că toate instituțiile penitenciare sunt asigurate cu
electrocardiografe, inclusiv Penitenciarul nr.5-Cahul, echipamentul
a fost recepționat din lotul de utilaj medical donat de către
Consiliul Europei.
În perioada 23-27.10.2020 și 09-11.11.2020 personalul medical,
precum și psihologii au beneficiat de instruiri privind examinarea
medicală la intrarea în sistemul administrației penitenciare.
Instruirile au fost organizate cu suportul Consiliului Europei și cu
implicarea a 2 experți internaționali.
Conform prevederilor Ordinului ANP nr.169 din 06.09.2018 ”cu
privire la eficientizarea documentării leziunilor corporale” este
aprobată anexa, care cuprinde un standard de examinare a
leziunilor corporale sau eventuale rele tratamente. Standardul
conține: date de identificare a pacientului, condițiile în care s-a
efectuat examinarea medicală, anamneza, categorisirea leziunilor,
acuzele, examenul obiectiv și descrierea leziunilor, status localis,
opinia deținutului, informarea persoanei cu privire la drepturile
sale, inclusiv adresarea în adresa Procuraturii, concluzia medicală,
opinia personalului medical, data și ora transmiterii informației
către Procuratură, numele persoanei care intrat primar în posesia
plângerii, asistența medicală acordată, recomandările, data, ora,
semnătura personalului medical, semnătura deținutului.
 - orice leziuni traumatice observate în cursul examinării medicale
sunt fotografiate și fotografiile sunt păstrate în fișa medicală
individuală a persoanei deținute;
- rezultatele fiecărei examinări, inclusiv declarațiile menționate mai
sus și concluziile personalului medical, ar trebui puse la dispoziția
deținutului și avocatului său.
34. Asigurarea realizării examinărilor medicale ale deținuților (fie la
sosire, fie într-o etapă ulterioară) fără prezența ofițerilor de
penitenciare- cu excepția cazului în care medicul sau asistenta
medicală în cauză solicită acest lucru în anumite cazuri.
35. Examinarea tuturor deținuților cu probleme de sănătate mintală din
penitenciarele din Chișinău și Taraclia de către un psihiatru. La
necesitate, transferul acestora pentru îngrijiri medicale și tratament
într-un mediu adecvat, cu personal medical calificat. Se recomandă
renunțarea la practica de deținere a acestora în condiții asemănătoare
cu izolarea.
Aceste subiecte importante sunt discutate permanent în cadrul
sesiunilor informative, instruirilor organizate cu implicarea
personalului medical, cursurilor de perfecționare.
În ambele instituții penitenciare activează medici psihiatri, cu
efectuarea consultărilor ori de câte ori este nevoie, cât și la cerere,
cu administrarea tratamentului conform diagnosticului maladiei. În
Penitenciarul nr.1-Taraclia pe parcursul anului 2020 de către
medicul psihiatru au fost efectuate 549 consultări.
În caz de necesitate, deținuții cu probleme psihiatrice, nemijlocit
sunt transferați într-o secție specializată psihiatrică a
Penitenciarului nr. 16-Pruncul.

36. Îmbunătățirea procedurilor colectare și testare a sângelui și a urinei Actualmente, este în proces de implementare sistemul de
și prin înregistrarea datelor clinice relevante. management al calității serviciilor medicale acordate și evaluarea
și acreditarea serviciilor medicale. Astfel, în cadrul procedurilor
care vor fi implementate va fi asigurată corectitudinea și calitatea
procedurilor de colectare și testare a sângelui și a urinei.
37. Renunțarea la practica de implicare a personalului medical în Este de remarcat faptul ca personalul medical este subordonat
procesul de colectare și testare a urinei în scopuri disciplinare. conducătorilor instituțiilor penitenciare. Astfel, ar fi necesare
organizarea sesiunilor de informare la acest capitol anume cu
administrația instituțiilor penitenciare.
38. Elaborarea unei proceduri cu privire la primirea femeilor deținute în În cadrul examinării medicale primare a femeilor este inclusă
penitenciar, ținând cont de nevoile specifice. Rezultatele procedurii consultația medicului ginecolog, care include și screening-ul la
respective trebuie să fie incluse în planul individual de condamnare cancer de col uterin. O dată la 2 ani este organizat screening-ul la
al femeilor și să fie luate în considerare la furnizarea asistenței cancer de glandă mamară prin radiografie mamară.
medicale.
39. Soluționarea problemei privind asigurarea cu personal necesar a
instituțiilor penitenciare, în special a Penitenciarului din Chișinău,
ținând cont de dimensiunea penitenciarului și caracterul său specific
(izolator).
40. Se recomandă ca cel puțin o femeie din personalul de custodie
(SSRP) să fie tot timpul prezentă în sectoarele în care se dețin
deținutele de gen feminin.
41. Majorarea numărului ofițerilor de penitenciare pentru a garanta
siguranța personalului și integritatea fizică și psihică a deținuților.
Revizuirea sistemului în ture de 24 de ore, având în vedere că un
astfel de model va avea în mod inevitabil un efect negativ asupra
standardelor profesionale.
42. Asigurarea ca toți deținuții să beneficieze de dreptul la întrevedere,
cel puțin o oră în fiecare săptămână.
În scopul asigurării cu personal necesar a instituției penitenciare,
de către Secția Resurse Umane, au fost înaintate demersuri de
angajare în câmpul muncii către instituțiile de învățământ
gimnaziale, liceale, profesional-tehnice.
De la începutul anului 2020 și până în prezent, situația referitor la
asigurarea cu personal s-a ameliorat prin faptul că au fost angajați
49 de funcționari publici cu statut special. În prezent, sunt scoase
la concurs încă 17 funcții vacante, care urmează a fi completate.
În conformitate cu Ordinul nr.176 din 07.09.2020 cu privire la
întărirea responsabilităților a angajaților Secție Siguranță și Regim
Penitenciar, la postul intern nr.12 unde sunt plasate deținutele de
sex feminin, este întărită o angajată.
Informăm despre înaintarea proiectului de modificare a Hotărârii
de Guvern nr. 347/2018 cu privire la organizarea și funcționarea
Administrației Naționale a Penitenciarelor. Astfel, se propune
înglobarea numărului – limită de unități în cadrul sistemului
administrației penitenciare și posibilitatea ANP de a administra
unitățile de personal în dependență de necesități.
Important de menționat faptul că până la instituirea regimului
special în cadrul sistemului administrației penitenciare, estimativ,
peste 1500 condamnații conform legislației au beneficiat de dreptul
la întrevederi stabilite conform prevederilor art.213 Cod de
executare. Ulterior după instituirea regimului special această
măsură a fost restricționată asigurându-se însă întrevederile cu
avocații, procurorii, și organele de anchetă, fiind acordate 1333
întrevederi. De asemenea, pe perioada pandemiei, întrevederile
deținuților cu avocații au fost acordate cu respectare măsurilor de
protecție, prin stabilirea contactului direct cât și prin intermediul
sistemelor de teleconferință.
Totodată, condamnații beneficiază de dreptul de a substitui
întrevederile directe/fizice cu cele prin intermediul „Skype”.
Astfel, pe parcursul stării de urgență instituite, au fost acordate
aproximativ 534 întrevederi cu o durată de până la 30 min.
43. Întreprinderea măsurilor necesare pentru a se asigura că deținuții
aflați în arest preventiv au dreptul să primească vizite. Același
principiu trebuie aplicat și în privința altor tipuri de contact cu
lumea exterioară pentru deținuții aflați în arest preventiv. Orice
refuz al autorității competente de a permite contactul cu lumea
exterioară trebuie justificat.
Deținuții aflați în arest preventiv beneficiază de întrevederi cu
reprezentanții organelor de drept, avocați sau alte persoane
autorizate de administrația penitenciarului în baza prevederilor
Codului de executare și Statutului executării pedepsei de către
condamnați, cu respectarea măsurilor de protecție, în condițiile
pandemiei actuale.

44. Extinderea spațiilor de întrevedere de scurtă durată în Penitenciarul Direcția abilitată informează despre faptul că din punct de vedere
din Taraclia (ca urmare a constatării spațiului prea mic din camera constructiv și tehnic nu este posibil de extins spațiile destinate
de întrevederi de scurtă durată) sau asigurarea unei camere întrevederilor de scurtă durată, precum și de lungă durată.
suplimentare pentru astfel de vizite; toți deținuții trebuie să
beneficieze în mod egal de spațiile pentru întrevederi de lungă
durată.
45. Permiterea efectuării apelurilor telefonice mai frecvent tuturor
Acordarea dreptului condamnatului la convorbiri, este strict
deținuților. respectată conform prevederilor art.210 CE, secțiunii a 28-a SEPC,
precum şi Ordinului Ministerului Justiției nr.730 din 08.09.2017.
În sensul instituirii regimului special în cadrul sistemului
administrației penitenciare, în toate instituțiile penitenciare a fost
asigurat dreptul condamnatului la apeluri telefonice, aproximativ
9266 convorbiri telefonice (dintre care de către minori au fost
efectuate aproximativ 3318 convorbiri). Ținând cont de
interzicerea vizitelor condamnaților cu rudele în vederea
respectării normelor epidemiologice stabilite, numărul de
convorbiri telefonice a crescut evident cu peste 1370.
46. Revizuirea procedurii de primire a coletelor cu alimente și La capitolul primirea coletelor, pachetelor cu provizii și banderole
îmbrăcăminte de la rudele deținuților. de către deținuți, nu au fost înregistrate impedimente, precum nu s-
au înregistrat plângeri din partea deținuților cu privire la graficul
pentru primirea acestora.
Menționăm că, lipsa vizitelor condamnaților cu rudele, reprezintă
un factor care a favorizat creșterea numărului de colete, pachete cu
provizii, banderole transmise către condamnați. Luând în
considerație restricțiile impuse pe perioada pandemiei Covid-19, se
propune următoarele: activitatea sectorului pentru primirea

47. Este necesară reducerea perioadei maxime de izolare disciplinară
pentru o anumită infracțiune în penitenciarele de tip închis,
semiînchis și deschis până la 14 zile (și, de preferință, mai puțin) și
renunțarea în întregime la izolarea disciplinară a minorilor.
Revizuirea legislației relevante, pentru a se asigura că sancționarea
disciplinară a deținuților nu conduce la o interdicție totală a
contactelor cu familia și că orice restricții privind contactele cu
familia ca formă de pedeapsă disciplinară sunt aplicate corect.
48. Revizuirea procedurii în privința deținuților care au comis acte de
automutilare, fiind necesară modificarea dispozițiilor juridice
relevante.
49. Întreprinderea măsurilor necesare pentru a se asigura că în
Penitenciarul din Chișinău:
- cele două celule disciplinare mici din subsolul blocului nr.3 să fie
pachetelor și coletelor cu provizii să fie stabilită strict conform
unui grafic săptămânal (pentru toate penitenciarele) iar pentru
izolatoarele de urmărire penală grafic separat; pachetele și coletele
să fie primite în număr nu mai mare de 10 colete zilnic; conținutul
pachetelor să conțină doar provizii, produse alimentare ambalate
ermetic (de magazin), să nu se accepte cele de casă, cu o greutate
maximă de până la 10 kg, în care să nu fie incluse produsele de
igienă personală și hainele; să fie admisă primirea săptămânală
pentru condamnat, doar a unui colet prin intermediul serviciilor
poșta Moldovei.
La data de 09.06.2020 (scrisoarea nr. 4/3-1884), în adresa
Ministerului Justiției a fost expediat pentru inițierea procedurii de
aprobare proiectul de lege pentru modificarea Codului de
executare. Printre modificările propuse, se regăsește și amendarea
reglementărilor privind durata maximă a izolării disciplinare. În
așa fel, se propune ca izolarea disciplinară să fie aplicată pe un
termen maxim de:
-10 zile pentru condamnații maturi de gen masculin;
-5 zile pentru condamnatele mature de gen feminin;
-2 zile pentru condamnații minori.
A fost aprobată prin Ordin ANP nr.74 din 06.02.20 –Instrucțiunea
privind intervenția personalului penitenciar în caz de automutilare,
tentativă de suicid și refuz de hrană de către deținuți.
La data de 02.10.2020 (scrisoarea nr. 4/3-3253), în adresa
Ministerului Justiției a fost expediat pentru inițierea procedurii de
aprobare proiectul de lege pentru modificarea Codului de
executare. Modificările se referă la:
- abrogarea lin. (6) al art. 232;
- modificarea art. 236/1 alin. (1);
- sbp. 8) al art.242/2.
La moment activitatea celulelor disciplinare din blocul de regim
nr.3 este sistată. Urmează a fi identificate surse financiare pentru
reparația capitală a încăperilor și ajustarea condițiilor de detenție.
 extinse pentru a avea cel puțin 6 m² (cu excepția anexei sanitare din
celulă), fie să fie scoase din uz;
-grilele metalice să fie îndepărtate de pe ferestrele celulelor
disciplinare pentru a permite accesul luminii naturale în celule într-o
măsură suficientă; toate celulele disciplinare trebuie, să fie echipate
cu lumină artificială adecvată și sonerii de apel;
-toate celulele disciplinare să fie echipate cu scaune (de exemplu, un
scaun sau o bancă); paturile din aceste celule nu trebuie să fie
strânse în timpul zilei.
50. Asigurarea deținuților plasați în cele 5 celule disciplinare din blocul Conform Hotărârii de Guvern nr.609 din 25.05.2006 privind
nr.3 al Penitenciarului din Taraclia cu lenjerie de pat curată și aprovizionarea instituției cu necesarul de lingerie de pat în
menținerea celulelor într-o stare tehnică și sanitară bună. izolatorul disciplinar, deținuților li se distribuie norma de lingerie
ce se cuvine la fiecărui izolator disciplinar. De asemenea, la
subiectul respectiv au fost înaintate propuneri de modificare a
Statutului executării pedepsei de către condamnați și expediate
către Ministerul Justiției.
51. Asigurarea cu acces la apă curentă a tuturor celulelor disciplinare În izolatoarele disciplinare din Penitenciarul nr.1, este asigurat
din penitenciarele nr.13-Chișinău și nr.1-Taraclia. accesul la apă potabilă în permanență.
La moment toate celulele disciplinare din cadrul Penitenciarului
nr.13-Chișinău dispun de acces la apă potabilă 24/24.
52. Întreprinderea măsurilor (inclusiv, dacă este necesar, de natură La data de 09.06.2020 (scrisoarea nr. 4/3-1884), în adresa
legislativă) pentru a se asigura că deținuții care se confruntă cu Ministerului Justiției a fost expediat pentru inițierea procedurii de
acuzații disciplinare au dreptul de a fi audiați de persoana care ia aprobare proiectul de lege pentru modificarea Codului de
decizii. Este necesar, de a se asigura că acești deținuți au dreptul executare. Astfel, se propune ca procedura disciplinară să fie
pentru o asistență juridică și la audierea martorilor din partea lor, reglementată prin ordinul Administrației Naționale a
precum și pentru a contra-examina probele împotriva lor. Penitenciarelor, în baza unei dispoziții de blanchetă. În consecință,
ordinul ANP va prevedea totalitatea garanțiilor persoanei bănuite
de comiterea abaterii disciplinare, în special dreptul de a fi asistat
de avocat și de a prezenta probe suplimentare în cadrul anchetei
disciplinare.
53. Asigurarea primirii și expedierii corespondenței de către deținuți în Conform secțiunii 27 Statutului executării pedepsei de către
mod liber adresată instituțiilor statului și organizațiilor, fără condamnați şi în vederea stabilirii procedurii unice de expediere a
implicarea personalului. corespondenței deținuților, pe teritoriul instituțiilor penitenciare
 sunt instalate cutii poștale.
Angajații S. A. ”Poşta Moldovei”, conform contractelor încheiate,
sunt obligați să ridice şi să expedieze poșta deținuților săptămânal
între orele 08.00 – 16.00.
Corespondența este ridicată nemijlocit de către lucrătorii oficiului
poștal. Cutiile poștale sunt sigilate de către reprezentanții oficiului
poștal şi se deschid doar în timpul extragerii corespondenței
deținuților. Astfel, administrația penitenciarului nu poartă
răspundere şi nu are acces la scrisorile deținuților plasate în cutiile
poștale.
54. Furnizarea pliantelor informative (care conțin, printre altele și Accesul la informații pe segmentul dat este garantat persoanelor
informații cu privire la dreptul de a depune plângeri oficiale atât în deținute prin plasarea de informații necesare/utile pe panourile
interiorul, cât și în afara penitenciarului, precum și modalitățile) informative în interiorul sectoarelor/secțiilor de deținere, la care nu
tuturor deținuților noi sosiți. este îngrădit accesul acestora.