CAIET DE PRACTICĂ

Specializarea: Administrație Publică

Anul I

Coordonator științific: Conf. Univ. Dr. Dan Lupu

Student: Macare Andreia-Raluca

 Cuprins

CAPITOLUL I –”Primăria Gârcina” .....................................................................................................2

1.1 Descrierea Comunei Gârcina ........................................................................................................2
CAPITPLUL II .........................................................................................................................................5
ORGANIZAREA PRIMĂRIEI COMUNEI GÂRCINA .............................................................................5
2.1 Organizarea, misiunea şi scopul ...................................................................................................5
2.2 MISIUNE, VIZIUNE ȘI VALORI ...................................................................................................6
2.3Organigrama Primariei Gârcina .................................................................................................10
2.4 Atribuțiile Primarului ..................................................................................................................11
2.5 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului ..........................................................13
2.6 Principalele Atribuţii ale Secretarului ........................................................................................14
CAPITOLUL III .....................................................................................................................................16
POLITICI DE PERSONAL ....................................................................................................................16
3.1 .Clasificarea funcțiilor publice ....................................................................................................16
3.2.Funcționarii publici .....................................................................................................................17
STAGIU DE PRACTICĂ........................................................................................................................20
Concluzii ............................................................................................................................................21
BIBLIOGRAFIE .....................................................................................................................................22

1
 CAPITOLUL I –”Primăria Gârcina”

1.1 Descrierea Comunei Gârcina

Comuna Gârcina este o comunitate rurală așezată într-un cadru natural binecuvântat,
din toate punctele de vedere. Se situează în partea centrală a județului Neamț, întinzându-se
pe o porțiune a Depresiunii Cracău-Bistrița, la nord de municipiul Piatra Neamț.
Această comună cuprinde trei sate, Gârcina, Cuejdiu și Almaș, înșirate pe frumoasele
văi ale râurilor Cuejdi și Almaș pe o suprafață de 122,5 km2 și conform recensământului
efectuat în 2011, populația comunei Gârcina se ridică la 4.336 de locuitori, majoritatea
locuitorilor sunt români (97,21%).
Cercetătorii relevă faptul că primii oameni stabiliți aici aparțin eneoliticului, deci așezarea
lor datează de aproximativ 5000 de ani. Pe traseele de la Hîrcu-Almaș, explorate de
profesorul universitar Radu Vulpe și arheologul Constantin Mătase, în urmă cu aproape 70 de
ani s-au găsit resturi de ceramică, chirpici de la case și un idol (statuietă, figurină) de lut,
piese ce aparțin civilizației de tip Cucuteni B.
Atestarea documentară a satelor Gârcina ( Oprișeni) și Cuejdiu constituie un adevărat
certificat de naștere, primul act domnesc fiind găsit la Constantinopol de Pr. Paul Mihail.
Actul domnesc de la 12 iulie 1415, strict referitor la Oprișeni consemnează:
«Din mila lui Dumnezeu, noi, Alexandru voievod, domn a toată Țara Moldovlahiei. Facem
cunoscut, cu această carte a noastră, că noi înșine și cu sfatul nostru și cu bună voia noastră
am cugetat să facem pomenire și pentru sufletele sfântrăposaților noștri înaintași, și pentru
sufletul nostru și pentru sănătatea noastră, și pentru sufletele copiilor noștri și pentru
sănătatea lor, și am dat mânăstirii Adormirea Preacuratei Născătoare de Dumnezeu, care este
la Bistrița, unde este egumen Dometian, un sat pe Chivejdți, anume satul lui Opriș și al lui
Oană, nepotul său, să fie uric acestei mănăstiri, cu tot (venitul), de la mic până la mare, și cu
straja, și nimeni altul să nu cuteze a încerca întru nimic.

2
 Satul lui Opriș, la care face documentul referire, este din comuna Gârcina, zonă de pe
Valea Cuejdiului. Despre satul Cuejdiu, aparținând odinioară moșiei Oprișeni, hrisoavele
vorbesc și in perioada domniei lui Ștefan: «Eu, Ștefan Voievod, domn al Țării Moldovei a
binevoit domnia mea și cu ajutorul lui Dumnezeu, ca să întărim mănăstirea noastră dela
Piatra lui Crăciun și satele și Dărmăneștii, pe Chivejdi și Oprișani și poienile dela Chivejdi...
La sfârșitul secolului al XIX-lea, comuna făcea parte din plasa Piatra-Muntele a județului
Neamț și era formată din satele Gârcina, Cuejdiu, Dărmănești și Ciritei, având în total 1755
de locuitori. În comună funcționau o fabrică de spirt, trei mori de apă, patru biserici și o
școală. În anul 1925 se consemnează în aceeași alcătuire, în plasa Piatra a aceluiași județ,
populația fiind de 2725 de locuitori. În 1931, comuna, formată din satele Cuejdiu și Gârcina,
a devenit comună suburbană a comunei urbane Piatra Neamț.
În 1950, comuna a trecut în administrarea raionului Piatra Neamț din regiunea Bacău. În
1968, a revenit la județul Neamț, preluând și satul Almaș de la comuna Dobreni.
În spațiul comunei Gârcina, un rol foarte important l-a avut Mânăstirea Almaș, În jurul căreia
au gravitat, de-a lungul timpului, numeroșii stăpâni de sate și moșii, printre care și Ecaterina,
soția spătarului Iordache Cantacuzino, care a avut un rol important în extinderea complexului
monahal, pe la mijlocul secolului al XVIII-lea.
Așezat în liniștea codrilor de fag și molid într-un peisaj sălbatic, sub aspectul unei păduri
înecate, s-a format cel mai tânăr și mai mare lac de baraj natural din țară. Lacul Cuejdel sau
lacul Crucii, cum îl mai denumesc localnicii, are la origine o alunecare masivă de teren care
s-a produs pe versantul stâng al văii, în mai multe etape, începând cu anul 1978 și culminând
cu cea din 1991. În ultima etapă s-a format barajul natural care a blocat întreaga vale
favorizând acumularea unei mari cantități de apă rezultată ca urmare a precipitațiilor
abundente din luna iunie a anului 1991. Lacul Cuejdel se întinde pe o suprafață de 2,2 ha cu o
lungime de 1 km și o adâncime maxim de 16 m. În aval de lacul Cuejdel s-au format înca 4
mici lacuri care au suprafețe de cateva sute de m2, unele dintre ele fiind în stare avansată de
colmatare. Astăzi, Lacul Cuejdel reprezintă o importantă sursă de inspirație și un interes
crescut în rândul fotografilor, regăsindu-se în mai multe expoziții, datorită peisajelor, pentru
că lacul are întotdeauna o nouă poveste, indiferent de anotimp, fiind un lac “relativ nou”, atât
malurile cât și lacul sunt în continuă schimbare.

3
 Una dintre cele mai importante personalități a Comunei Gârcina este Melchisedec
Ștefănescu (Mihail, pe nume de mirean, n. 15 februarie 1823, Gârcina, județul Neamț — d.
16 mai 1892, Roman, Neamț), fost episcop și istoric român, politician, membru titular (1870)
al Academiei Române. Cel ce va rămâne cunoscut cu numele de cleric Melchisedec
Ștefănescu se naște la 15 februarie 1823, în familia lui Petru și Ana Ștefănescu, purtând
numele de botez Mihail Ștefănescu. Tatăl și bunicul au fost preoți în satul Gârcina, iar mama
era fiica preotului Ion Focșa din Negrești. La 7 ani merge la școala din sat, iar la 9 ani este
dus în târgul Piatra Neamț și dat la școala de la Biserica Sf. Ion. Ca profesor de seminar a
publicat numeroase manuale didactică, majoritatea prelucrate după cele rusești. A fost unul
dintre istoricii de seamă ai vremii sale și a publicat documente slavone, inscripții și însemnări
din bisericile din Moldova, monografii de eparhii, biografiile unor ierarhi etc. La 10
septembrie 1870 a fost ales membru activ al Academiei Române iar la sesiuni a prezentat
comunicări, referate și diferite lucrări, astăzi școala din Gârcina purtându-i numele.

4
 CAPITPLUL II
ORGANIZAREA PRIMĂRIEI COMUNEI GÂRCINA

2.1 Organizarea, misiunea şi scopul

Primăria comunei Gârcina este o instituţie publică organizată ca o structură funcţională cu
activitate permanentă, formată din :
- Primar,
- Viceprimar,
- Secretarul comunei,
- Consilierul primarului
- Aparatul de specialitate al primarului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local al
comunei Gârcina şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii
locale.
Principii de funcţionare
Administraţia publică în comuna Gârcina este organizată şi funcţionează în temeiul
principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor
adminsitraţiei publice locale, legalitţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor
locale de interes deosebit.
Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor
administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul
colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii. Acest drept se
exercită de consiliul local şi primar, autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot
universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.
Autonomia locală conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele
legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în
competenţa altor autorităţi publice.
Date de identificare
Primăria comunei Gârcina are sediul în comuna Gârcina, sat Gârcina, Str. Principală nr. ……

5
– Structura : numărul de posturi şi statul de funcţii al Aparatului de specialitate al primarului
se aprobă de consiliul local al comunei Gârcina.
Structura de conducere a primăriei este constituită din Primarul comunei, viceprimar,
secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi conducătorii serviciului, birourilor şi
compartimentelor de muncă, aşa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată
conform legii.

2.2 MISIUNE, VIZIUNE ȘI VALORI

Misiunea - administrației publice locale este "de a fi permanent în slujba comunității locale
pentru a rezolva nevoile acesteia, asigurând astfel îmbunătățirea calității vieții cetățenilor
Comunei Gârcina ”

Viziune - strategia de dezvoltare a comunei Gârcina are rolul de a furniza un cadru de

dezvoltare economică, socio – culturală și spațială pentru perioada 2021 – 2027 în contextul
corelării cu obiectivele la nivel european, național, regional și județean.
La nivel european, s-a urmărit corelarea strategiei de dezvoltare cu documente strategice
precum Cadrul Financiar Multianual 2021-2027 al Uniunii Europene, mecanismele financiare
asociate sau partenere Uniunii Europene, Politica de coeziune 2021-2027 a Uniunii
Europene, Strategia Europa 2030, Strategia pentru Dezvoltare Durabilă a Uniunii Europene
revizuită, Politica agricolă comună ș.a.

Valorile care stau la baza activitații noastre in serviciul public sunt :

- Profesionalism și inovație în exercitarea funcției publice
- Transparența actului administrativ
- Flexibilitate, adaptabilitate și dinamism
- Calitatea serviciilor publice furnizate
- Onestitate și integritate în exercitarea funcției publice
- Comunicare eficientă inter și intra - instituțională
- Respectarea normelor eticii și deontologiei profesionale

6
La acestea se adaugă Principiile si Cerintele Etice din Codul de conduită, etică şi integritate
profesională al personalului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei
Gârcina:
a) respectarea suprematiei Constitutiei si a legii, principiu conform caruia personalul
aparatului de specialitate al primarului are îndatorirea de a respecta Constitutia si legile țării

b) profesionalismul, principiu conform căruia personalul din cadrul aparatului de

specialitate al primarului are obligatia de a îndeplini atributiile de serviciu cu
responsabilitate, eficiență, corectitudine și constiinciozitate

c) impartialitatea si nediscriminarea, principiu conform caruia personalul din cadrul

aparatului de specialitate al primarului este obligat sa aiba o atitudine obiectiva, neutra față de
orice interes politic, economic, religios sau de altă natură în exercitarea atribuțiilor funcției

d) integritatea morală, principiu conform căruia personalului din cadrul aparatului de

specialitate al primarului îi este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el
sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu în exercitarea functiei pe care o detine, sau să
abuzeze în vreun fel de aceasta

e) independenta operatională, principiu conform caruia personalul institutiei nu va fi

influențat în desfasurarea activității de nici o autoritate publică, instituție sau persoană.
Personalul aparatului de specialitate al primarului comunei Gârcina trebuie să se manifeste
liber de orice interes, să nu fie influențat de aspecte personale sau externe, care i-ar putea
afecta activitatea desfașurată, nu trebuie să se implice, direct sau indirect, să nu accepte nici o
formă de intimidare, să nu ia cu împrumut bunuri sau bani și să nu beneficieze de servicii
sau de alte avantaje, nu trebuie să se afle în conflict de interese sau sub influențe care ar
putea interveni în raționamentul său profesional și genera riscuri privind respectarea acestui
principiu

7
f) confidentialitatea, principiu conform căruia personalul din cadrul aparatului de
specialitate al primarului are obligatia de a utiliza și proteja informațiile, pe care nu le va
folosi în scop personal, într-o manieră contrară legii

g) libertatea gândirii și a exprimării, principiu conform caruia personalul din cadrul

aparatului de specialitate al primarului poate să exprime și să-și fundamenteze opiniile, cu
respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri

h) obiectivitatea, principiu conform căruia personalul din cadrul aparatului de specialitate al

primarului trebuie să trateze toate situațiile întâlnite în activitate conform stării de fapt. De
asemenea, personalul din cadrul aparatului de specialitate al primarului trebuie să dea dovadă
de corectitudine și să nu îngăduie ca obiectivitatea sa fie afectată de influențe externe sau
prejudecăți

i) competența profesională, conform acestui principiu toate situatiile întâlnite în

activitatea desfașurată vor fi tratate pe baza raționamentului profesional. În exercitarea
activității profesionale, personalul institutiei trebuie să dea dovadă de atenția cuvenită,
competență profesională și conștiinciozitate, în conformitate cu standardele aplicabile.
Totodata, are obligatia de a-și menține cunoștințele și aptitudinile profesionale la un nivel
ridicat, care să permit asimilarea celor mai noi exemple de bună practica, legislatie și tehnici
în domeniu. Angajatii trebuie să posede, de asemenea, experiența necesara funcției, în
vederea creșterii eficienței și calității activității desfașurate

j) cinstea și corectitudinea, principiu conform căruia, în exercitarea functiei și în

îndeplinirea atributiilor de serviciu, personalul instituției trebuie să fie de bună credință și să
acționeze pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu

k) nediscriminarea, principiu fundamental de drept, consacrat de art. 1, alin (1) din

Constitutie: "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și
discriminări". Acest principiu presupune ocrotirea drepturilor subiective civile fără deosebire
pe bază de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex sau

8
orientare sexuală, ori apartenență la o categorie defavorizată și este consacrat în detaliu în
Ordonanta Guvernului nr.137/2000, republicată, privind prevenirea și sanctionarea tuturor
formelor de discriminare

l) conduita profesională, principiu conform căruia, personalul instituției trebuie să

acționeze într-o manieră prin care să evite orice situatie care ar putea discredita activitatea
întreprinsă sau instituția pe care o reprezintă.

În acest sens, trebuie sa respecte o serie de cerinte etice: moralitate în relațiile personale și
instituționale interne, externe si internaționale / respect si considerație în toate situațiile, atât
fața de șefii ierarhici, cât si fața de celelalte persoane cu care intra în contact /
imparțialitate în activitatea desfașurată / rigurozitate și perseverență / scepticism
profesional / responsabilitate profesionala si comportamentala în raport cu întreaga activitate
desfășurată / standarde tehnice si profesionale.

9
 2.3Organigrama Primariei Gârcina

Total Funcții
General de Aparat propriu din care:
Demnitate
Publică

Total Funcții Publice De Execuție

Conducere
Funcții Pers. Funcții Pers. Funcții Pers.
Publice Contractual Publice Contractual Publice Contractual
38 2 21 15 1 0 20 15

10
2.4 Atribuțiile Primarului

(1)Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii:

a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii;
b)atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local;
c)atribuţii referitoare la bugetul unităţii administrativ-teritoriale;
d)atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local;
e)alte atribuţii stabilite prin lege.
(2)În temeiul alin.(1) lit.a), primarul:
a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea
serviciilor publice locale de profil;
b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a
recensământului;
c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege.
(3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin.(1) lit.b), primarul:
a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea
economică, socială şi de mediu a unităţii administrativteritoriale, care se publică pe pagina de
internet a unităţii administrativteritoriale în condiţiile legii;
b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi
desfăşurarea în bune condiţii a acestora;
c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări;
d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică,
socială şi de mediu a unităţii administrativteritoriale le publică pe site-ul unităţii
administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local.
(4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin.(1) lit.c), primarul:
a) exercită funcţia de ordonator principal de credite;
b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a
exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele
prevăzute de lege;
c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii;
d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de
11
titluri de valoare în numele unităţii administrativteritoriale;
e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor
la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar.
(5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin.(1) lit.d), primarul:
a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de
specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate
publică de interes local;
b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă;
c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din
domeniile prevăzute la art.129 alin.(6) şi (7);
d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului
furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art.129 alin.(6) şi (7), precum şi a
bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale;
e) numeşte, în baza rezultatelor concursului sau examenului, sancţionează şi dispune
suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de
muncă, în condiţiile legii, a
personalului din cadrul aparatului de specialitate;
f) propune şi supune aprobării consiliului local numirea, în baza rezultatelor concursului sau
examenului, sancţionarea, suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau,
după caz, a raporturilor
de muncă, în condiţiile legii, a conducătorilor instituţiilor publice de interes local;
g) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului
local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora;
h) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte
normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punct
de vedere al regularităţii, legalităţii
şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice;
i) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile
angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi
gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor.
(6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire

12
obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Codului de
procedură civilă.
(7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile
publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale
administraţiei publice centrale din
unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi
judeţene.
(8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor
publice de interes local, se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit
procedurilor şi criteriilor aprobate de
consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile Părţii a VI-a Titlul II, Capitolului VI sau
Titlul III, Capitolul IV, după caz.

2.5 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului

(1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege,

înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile
ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului.
(2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor
consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali.
(3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se
realizează prin hotărâre a consiliului local.
(4) În situaţia în care se aleg doi viceprimari, sunt declaraţi aleşi candidaţii care au
obţinut votul majorităţii absolute. În această situaţie, consiliul local desemnează, prin
hotărâre, care dintre cei doi viceprimari exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al
primarului.
(5) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre
adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la
propunerea temeinic motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali
în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale
mandatului consiliului local.
13
(6) La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din
funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de
viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune.
(7) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local,
fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile
specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea I titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu
modificările şi completările ulterioare.
(8) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În
cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local,
înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul
viceprimarului, fără vreo altă formalitate.

2.6 Principalele Atribuţii ale Secretarului

Art.85.- (1) Secretarul îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii principale:

a) participă în mod obligatoriu la sedinţele consiliului local,
b) coordonează compartimentele şi activitatile cu caracter juridic, de stare civilă, autoritate
tutelară şi asistenţă socială din cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliului local,
c) avizează proiectele de hotărâre ale consiliului local, asumându-şi răspunderea pentru
legalitate acestora, contrasemnând hotărârile pe care le consideră legale,
d) avizează pentru legalitate dispoziţiile primarului,
e) urmăreşte rezolvarea corespondenţei în termenul legal,
f) asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de
secretariat,
g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local,
h) asigură comunicarea catre auturităţile, instituţiile şi persoanele interesate a actelor emise
de consiliul local sau de primar, în termen de ceel mult 10 zile, daca legea nu prevede altfel,
i) asigură aducerea la cunoştintă publică a hotărârilor şi dispozitiilor cu caracter normativ,
j) eliberează extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, în afara celor cu
caracter secret, stabilit potrivit legii,
k) legalizează semnaturi de pe înscrisurile prezentate de parţi şi confirmă autenticitate

14
copiilor cu actele originale, în condiţiile legii,
(2) Secretarul poate coordona şi alte servicii ale aparatului propriu de specialitate al
autoritaţilor administraţiei publice locale, stabilite de primar.
(3) Secretarul indeplineşte şi alte atribuții prevazute de lege sau însărcinări date de consiliul
local sau primar.

15
 CAPITOLUL III
POLITICI DE PERSONAL

3.1 .Clasificarea funcțiilor publice

Funcțiile publice se clasifică după cum urmează:

a) funcții publice generale si funcții publice specifice;
b) funcții publice din clasa 1 funcții publice din clasa a II-a, funcții publice din clasa a III-a;
c) funcții publice de stat, funcții publice teritoriale și funcții publice locale.

Functiile publice generale reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor cu

caractergeneral si comun tuturor autoritatilor si institutiilor publice, in vederea realizarii
competentelor lor generale.
Functiile publice specifice reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor cu caracter
specific unor autoritati si institutii publice, stabilite in vederea realizarii competentelor lor
specifice, sau care necesita competente si responsabilitati specifice. Echivalarea functiilor
publice specifice cu functiile publice generale, in conditiile legii, se face prin statutele
speciale sau, la propunerea autoritatilor si institutiilor publice, de Agentia Nationala a
Functionarilor Publici.

Functiile publice de stat sunt functiile publice stabilite si avizate, potrivit legii, in cadrul
ministerelor, organelor de specialitate ale administratiei publice centrale, precum si in cadrul
autoritatilor administrative autonome.

Functiile publice teritoriale sunt functiile publice stabilite si avizate, potrivit legii, in cadrul
institutiei prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte
organe ale administratiei publice centrale din unitatile administrativ-teritoriale.

Functiile publice locale sunt functiile publice stabilite si avizate, potrivit legii, in cadrul
aparatului propriu al autoritatilor administratiei publice locale si al institutiilor publice
subordonate acestora. Functiile publice se impart in 3 clase, definite in raport cu nivelul
studiilor necesare ocuparii functiei publice, dupa cum urmeaza:
16
a) clasa I cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii universitare de licenta
absolvite cu diploma, respectiv studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de
licenta sau echivalenta;
b) clasa a II-a cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii superioare de
scurta durata, absolvite cu diploma;
c) clasa a III-a cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii liceale, respectiv
studii medii liceale, finalizate cu diploma de bacalaureat.
Dupa nivelul atributiilor titularului functiei publice, functiile publice se impart in trei
categorii dupa cum urmeaza:
a) funcții publice corespunzatoare categoriei înalților funcționari publici,
b) funcții publice corespunzatoare categoriei funcționarilor publici de conducere;
c) funcții publice corespunzatoare categoriei funcționarilor publici de execuție.

3.2.Funcționarii publici

Funcționarii publici numiți în funcțiile publice din clasele a II-a si a III-a pot ocupa numai
funcții publice de execuție.
Funcționarii publici sunt: debutanți sau definitivi.
Pot fi numite funcționari publici debutanți persoanele care au promovat concursul pentru
ocuparea unei funcții publice de grad profesional debutant. Pot fi numiți funcționari publici
definitivi:
a) funcționarii publici debutanți care au efectuat perioada de stagiu prevazuta de lege si au
obtinut rezultat corespunzator la evaluare;

b) persoanele care intra în corpul funcționarilor publici prin concurs și care au vechimea in
specialitatea studiilor necesare ocupării funcției publice de minimum 12 luni, 8 luni si,
respectiv, 6 luni, in funcție de nivelul studiilor absolvite.

17
Categoria inalților funcționari publici cuprinde persoanele care sunt numite in una dintre
urmatoarele functii publice:
a) secretar general al Guvernului si secretar general adjunct al Guvernului; Lit. a) a art. 12 a
fost repusa in vigoare prin respingerea ORDONANTEI DE URGENTA nr. 3 din 11 februarie
2009, publicate in MONITORUL OFICIAL nr. 84 din 11 februarie 2009 de catre LEGEA nr.
379 din 10 decembrie 2009, publicata in MONITORUL OFICIAL nr870 din 14 decembrie
2009.
b) secretar general din ministere si alte organe de specialitate ale administratiei publice
centrale;
c) prefect;
d) secretar general adjunct din ministere si alte organe de specialitate ale administratiei
publice centrale;
e) subprefect;
f) inspector guvernamental.
Categoria functionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite in una dintre
urmatoarele functii publice:
a)Directorul general si director general adjunct din aparatul autoritatilor administrative
autonome, al ministerelor si al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice
centrale, precum si in functiile publice specifice asimilate acestora;
b) Director si director adjunct din aparatul autorităților administrative autonome, al
ministerelor și al celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, precum
și in funcțiile publice specifice asimilate acestora;
c) Secretar al unității administrativ-teritoriale;
d) director executiv si director executiv adjunct ai serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale din
unitățile administrativteritoriale, in cadrul institutiei prefectului, in cadrul aparatului propriu
al autoritatilor administratiei publice locale si al institutiilor publice subordonate acestora,
precum si in functiile publice specifice asimilate acestora;
e) șef serviciu, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acesteia;
f) șef birou, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acesteia.

18
Sunt funcționari publici de executie din clasa I persoanele numite in urmatoarele functii
publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspectorprecum si in functiile
publice specifice asimilate acestora.
Sunt functionari publici de executie din clasa a II-a persoanele numite in functia
publica generala de referent de specialitate, precum si in functiile publice specifice asimilate
acesteia
Sunt funcționari publici de execuție din clasa a III-a persoanele numite în funcția
publică generală de referent, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acesteia.

19
 STAGIU DE PRACTICĂ

În perioada 17.05.2023-06.06.2023 am desfașurat stagiul de practică în cadrul primăriei

comunei Gârcina, compartimentul Taxe și Impozite Locale astfel:
În prima zi am făcut cunoștință cu personalul unității și mi s-a prezentat compartimentarea pe
ramurile de activitate a acesteia.
Alături de doamna îndrumător Mihalcu Ioana, care ocupă funcția de consilier principal,
am verificat dosarele contribuabililor prezenți anual la plata impozitului și listarea fișei
matricole cu tot ce deține în proprietate pentru efectuarea plății la casierie ;
Tot aici am asistat la înregistratrea amenzilor de circulație , cât și la întocmirea răspunsurilor
către birourile judecătorești/notariale.
Mai jos vor fi prezentate încasările primăriei Gârcina petru anul 2022 :
- lmpozit pe clădiri 426,66 mii lei;
- lmpozit pe terenuri intravilane230,16 mii lei;
- lmpozit teren extravilan 80,93 mii lei;
- Amenzi 170,97 mii lei;
- Concesiuni 126.50 mii lei;
- Mijloace de transport 327.64 mii lei.
- Alte venituri din proprietate - 228,40 mii lei
- Alte venituri (salubritate)- 318,87 mii lei
Sub îndurumare atentă a doamnei consilier am vizitat compartimentul de arhivă a
primăriei Gârcina, acolo am învățat care sunt procedurile necesare pentru a accesa documente
din arhivă, totodată aici am aflat că este interzisă xerocopia documentelor scoase din arhiva
de catre personalul instituției, atunci când este nevoie de scoatere unor anumite documente
din arhivă pentru cercetarea acestora este necesară completarea unei cereri de catre persoana
care a suprvegheat cercetarea dar și de catre persoana care a studiat documentele.
Art.40 Registrul de consultare a documentelor din arhivă conține următoarele rubrici: Nr
curent, Numele şi prenumele solicitantului, Documentul solicitat, scopul solicitării, nr. de
înregistrare și data cererii, Numele şi prenumele persoanei care aprobă consultarea, data
aprobării, funcția, Data la care se efectuează cercetarea, Persoana care supraveghează
cercetarea, Semnătura persoanei care a consultat documentul. (Anexa nr.6).

20
 Concluzii

Activitatea desfașurată în aceasta perioadă m-a ajutat la înțelegerea activității pe linie de

administrație publică locală , am aprofundat cunoștințe teoretice , fiind în contact direct cu
problemele cetățenilor, cu activitatea zilnică a salariaților , cu atribuțiile funcționarilor
publici, cu codul de conduita al acestora , modalitatea de depunere și soluționare a
solicitărilor cetățenilor în diverse domenii de activitate.
Stagiul de practică mi-a oferit o experiență profesională importantă drept completare a
ceea ce am studiat în cele două semestre de studiu. Pe langă aceste lucruri învățate am avut
ocazia de a cunoaște oamenii care și-au făcut o carieră în administrație publică și i-am văzut
cum acționează în rezolvarea diferitelor probleme sau situații întâlnite pe parcursul stagiului
de practică.
În concluzie, în urma stagiului de practică efectuat mi-am schimbat anumite păreri pe care
le aveam față de funcționarii locali și am ajuns la concluzia că salariații primăriei Gârcina
sunt bine pregătiți îndeplinind atribuțiile cu seriozitate, au o conduită corespunzătoare în fața
cetățenilor, rezolvă cu promtitudine anumite probleme sau erori, le sunt alături și îi îndumă,
comunică permanent între ei și cu superiorii lor în privința unor situații, erori, probleme
găsind împreună soluții potrivite.

21
 BIBLIOGRAFIE

• Monitorul Oficial Local

• Consiliul Local Gârcina
• Monitorul Oficial
• Portal Comuna Gârcina
• https://www.primariagarcina.ro/upload/files/raport%20primar%202022.pdf
• https://www.anfp.gov.ro/

22