PROIECT SESIUNE DE TRAINING

MODULUL „CERCETAREA CONTRAVENȚIILOR”

Tema 2: Constatarea și cercetarea contravențiilor constatate și examinate de către Poliție
Ședința nr. 4.
Sub. 1) Probele
Sub. 2) Cercetarea la faţa locului
Sub. 3) Corpurile delicte

Public țintă: participanții la cursul de instruire continuă a subofițerilor de poliție începători nivel C03
Durata: 180 minute
Data susținerii temei:
Obiective: La finalul activității participanții vor fi capabili:
O1 - să …
O2 - să …

Bibliografie selectivă:
1. Codul Contravențional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008.
2. Furdui S. Dreptul contravențional - Chișinău : Cartier Juridic, 2005.
3. Guţuleac V. Dreptul contravențional - Chișinău: ULIM, 2006.
4. Guţuleac V. Tratat de Drept contravențional - Chișinău: ULIM, 2009.
5. Ordinul ministrului afacerilor interne nr.85/2019 Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind modul de înregistrare și evidență a contravențiilor.
6. Ordinul ministrului afacerilor interne nr.195/2020 Cu privire la stabilirea competențelor în domeniul constatării/examinării contravențiilor atribuite
agenților constatatori din cadrul MAI.

Timp Obiectiv Etapele sesiunii și conținutul propus Metode/mijloace Evaluare

e
Articolul 425. Probele
(1) Probele sînt elemente de fapt, dobîndite în modul stabilit de prezentul cod, care servesc la constatarea
existenţei sau inexistenţei contravenţiei, la identificarea făptuitorului, la constatarea vinovăţiei şi la
cunoaşterea altor circumstanţe importante pentru justa soluţionare a cauzei.
(2) În calitate de probe se admit elementele de fapt constatate prin intermediul următoarelor mijloace:
procesul-verbal cu privire la contravenţie, procesul-verbal de ridicare a obiectelor şi documentelor,
procesul-verbal de percheziţie, procesul-verbal privind cercetarea la fața locului, procesele-verbale
privind alte acțiuni procesuale efectuate în conformitate cu prezentul cod, explicaţiile persoanei în a cărei
privinţă a fost pornit proces contravenţional, declaraţiile victimei, ale martorilor, înscrisurile,
înregistrările audio sau video, fotografiile, corpurile delicte, obiectele şi documentele ridicate,
constatările tehnico-ştiinţifice şi medico-legale, raportul de expertiză.
(3) Aprecierea probelor se face de persoana competentă să soluţioneze cauza contravenţională, potrivit
convingerii sale pe care şi-a format-o cercetînd toate probele administrate în raport cu circumstanţele
constatate ale cauzei şi călăuzindu-se de lege.
(4) Nici o probă nu are valoare prestabilită.
(5) Sînt admisibile probele pertinente, concludente şi utile, administrate în conformitate cu prezentul cod.
(6) Nu pot fi admise ca probe datele care au fost obţinute:
a) prin violenţă, ameninţări sau prin alte mijloace de constrîngere;
b) prin metode ce contravin prevederilor ştiinţifice;
c) prin încălcarea esenţială a drepturilor şi libertăţilor constituţionale ale persoanei, inclusiv a dreptului la
apărare sau a dreptului la interpret/traducător.
(61) În cazul contravenţiilor date în competenţa organelor de control de stat al activităţii de întreprinzător
şi cea a organelor Ministerului Afacerilor Interne nu se permite ridicarea de obiecte, documente,
dispozitive de stocare a datelor dacă ridicarea acestora stopează activitatea economică a persoanei. În
cazul dat se purcede la efectuarea de copii şi de înregistrări foto sau video de pe documente şi dispozitive
de stocare a datelor, pot fi inspectate, măsurate sau prelevate mostre din acestea, care constituie mijloc
material de probă.
(62) Copiile se realizează cu ajutorul mijloacelor tehnice şi al procedurilor adecvate, de natură să asigure
integritatea informaţiilor conţinute de acestea, şi de un specialist care funcţionează în cadrul organelor
judiciare sau, după caz, din afara acestora.
(63) În cazul prevăzut la alin.(61), cînd este imposibilă efectuarea copiilor şi a înregistrărilor foto sau
video de pe documente şi dispozitive de stocare a datelor ori posesorul acestora nu permite sau
obstrucţionează efectuarea acestor acţiuni, agentul constatator le ridică în scopul efectuării copiilor şi
înregistrărilor foto sau video, stocării datelor, inspectării, măsurării sau prelevării de mostre, indicînd în
procesul-verbal întocmit elementele de individualizare a fiecărui obiect, document sau dispozitiv de
stocare a datelor. Obiectele, documentele sau dispozitivele de stocare a datelor se restituie de către
agentul constatator sau de autoritatea competentă de soluţionarea cauzei contravenţionale în cel mai scurt
timp posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare din momentul ridicării acestora.
(7) Procesului contravenţional, în partea ce ţine de declaraţii, se aplică în mod corespunzător prevederile
Codului de procedură penală cu privire la mijloacele de probă şi la procedeele probatorii, cu excepţiile
prevăzute de prezentul cod.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Articolul 426. Cercetarea la faţa locului
(1) În scopul descoperirii urmelor contravenţiei, corpurilor delicte şi pentru a stabili circumstanţele
contravenţiei ori alte circumstanţe care au importanţă pentru justa soluţionare a cauzei, agentul
constatator efectuează cercetarea la faţa locului (a terenului, încăperilor, obiectelor, documentelor,
animalelor, cadavrelor umane sau de animale).
(11) În cadrul cercetării la fața locului la sediile, locurile de desfășurare a activității sau de păstrare a
bunurilor în privința persoanelor care desfășoară activitate de întreprinzător, agentul constatator nu este
în drept să extindă aria de cercetare la obiecte care nu au legătură cu circumstanțele contravenției.
(2) Cercetarea domiciliului fără permisul persoanei căreia i se lezează dreptul la inviolabilitatea
domiciliului se efectuează cu autorizația judecătorului de instrucție.
(3) În caz de contravenţie flagrantă, cercetarea la domiciliu se poate efectua în baza unei ordonanţe
motivate a agentului constatator fără autorizația judecătorului de instrucție, urmînd ca acestuia să i se
prezinte imediat sau nu mai tîrziu de 24 de ore de la terminarea cercetării la domiciliu, materialele
obţinute în urma cercetării, indicîndu-se motivele efectuării ei. Judecătorul de instrucție verifică
legalitatea acestei acţiuni procesuale.
(4) Agentul constatator cercetează obiectele vizibile, permite, după caz, accesul la ele în măsura în care
nu se încalcă drepturile omului. Persoana care efectuează acţiunea procesuală face, după caz, măsurări,
fotografieri, filmări, desene, schiţe, mulaje şi tipare de pe urme de sine stătător sau cu ajutorul
specialistului în materie. Locul cercetării poate fi delimitat de angajaţii subdiviziunilor specializate de
menţinere a ordinii şi securităţii publice din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei.
(5) Obiectele şi documentele descoperite la faţa locului se examinează în acel loc, iar rezultatele
examinării se consemnează în procesul-verbal al acestei acţiuni. În cazul în care în cadrul examinării la
fața locului este imposibilă efectuarea copiilor, a înregistrărilor foto sau video ori prelevarea mostrelor
de pe obiectele purtătoare de informații sau este împiedicată efectuarea acestor acțiuni, obiectele și
documentele care constituie corpuri delicte se ridică, în care scop se împachetează, pachetul se sigilează
şi se semnează, faptul fiind menţionat în procesul-verbal de ridicare de la fața locului. Desigilarea
pachetului se efectuează în prezența contravenientului sau a reprezentantului acestuia.
Articolul 427. Temeiurile pentru ridicarea obiectelor şi documentelor
(1) Dacă este necesar să se ridice anumite obiecte sau documente care constituie corpuri delicte şi dacă
se cunoaşte exact locul şi persoana la care se află, agentul constatator efectuează, în temeiul unei hotărîri
întemeiate, ridicarea lor, dacă acestea nu au fost ridicate în condițiile art. 426 alin. (5).
(2) Ridicarea documentelor conţinînd informaţii care constituie secret de stat, comercial, bancar,
ridicarea informaţiei privind convorbirile telefonice se efectuează cu autorizația judecătorului de
instrucție.
(3) Este interzisă ridicarea obiectelor şi documentelor în timpul nopţii, cu excepţia cazurilor de
contravenţie flagrantă.
(4) Nu se permite ridicarea de obiecte, documente, dispozitive de stocare a datelor dacă ridicarea
acestora stopează activitatea economică a persoanei, este posibilă efectuarea de copii şi de înregistrări
foto sau video de pe documente şi dispozitivele de stocare a datelor, pot fi inspectate, măsurate sau
prelevate mostre din acestea, care constituie mijloc material de probă.
(5) În cazul prevăzut la alin.(4), cînd este imposibilă efectuarea copiilor şi a înregistrărilor foto sau video
de pe documente şi dispozitive de stocare a datelor ori posesorul acestora nu permite sau obstrucţionează
efectuarea acestor acţiuni, agentul constatator le ridică în scopul efectuării copiilor şi a înregistrărilor
foto, video, stocării datelor, inspectării, măsurării sau prelevării de mostre, indicînd în procesul-verbal
întocmit elementele de individualizare a fiecărui obiect, document sau dispozitiv de stocare a datelor şi
legătura acestora cu cauza contravenţională. Obiectele, documentele sau dispozitivele de stocare a
datelor se restituie de către agentul constatator sau autoritatea competentă de soluţionarea cauzei
contravenţionale în cel mai scurt timp posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare din momentul
ridicării acestora.
(6) Este interzisă ridicarea de obiecte, documente, dispozitive de stocare a datelor care nu constituie
instrumente ce au servit la săvîrşirea contravenţiei sau nu au importanţă pentru procesul contravenţional.
(7) În cazul constatării contravenţiei prevăzute la art.97, prevederile prezentului articol şi ale art.425 în
partea ce ţine de interzicerea ridicării de obiecte nu se aplică.
Articolul 428. Temeiurile pentru efectuarea percheziţiei
(1) Organul de constatare a contravenţiilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului
Instituţiilor Penitenciare, Serviciului de Informaţii şi Securitate, Centrului Naţional Anticorupţie şi
procurorul sînt în drept să efectueze percheziţie dacă sînt organe abilitate cu dreptul de examinare şi/sau
soluţionare a contravenţiei respective şi dacă din probele acumulate sau din materialele de investigaţie
operativă rezultă o presupunere rezonabilă că într-o anumită încăpere, la domiciliu ori în alt loc sau la o
anumită persoană se pot afla instrumente ce au servit la săvîrşirea contravenţiei, obiecte sau alte valori
dobîndite din contravenţie, precum şi obiecte sau documente care pot avea importanţă pentru cauză.
(2) Percheziţia se efectuează în baza unei hotărîri motivate a organului de constatare a contravenţiilor şi
numai cu autorizația judecătorului de instrucție.
(3) În caz de contravenţie flagrantă, percheziţia se poate efectua în baza unei ordonanţe motivate fără
autorizația judecătorului de instrucție, urmînd ca acestuia să i se prezinte imediat sau nu mai tîrziu de 24
de ore de la terminarea percheziţiei, materialele obţinute în urma percheziţiei efectuate, indicîndu-se
motivele efectuării ei. Judecătorul de instrucție verifică legalitatea acestei acţiuni.
(4) În cazul constatării faptului că percheziţia a fost efectuată legal, judecătorul de instrucție confirmă
rezultatul acesteia printr-o încheiere motivată. În caz contrar, prin încheiere motivată, recunoaşte
percheziţia ca fiind ilegală.
(5) Prin domiciliu se înţelege o locuinţă sau o construcţie destinată locuirii permanente sau temporare
(casă, apartament, vilă, cameră la hotel, cabină pe o navă maritimă sau fluvială), anexele lor nemijlocite
constituind partea lor indivizibilă (verandă, terasă, mansardă, balcon, beci, un alt loc de uz comun). Prin
domiciliu se înţelege şi orice teren privat, vehicul, navă maritimă sau fluvială privată, birou.
(6) Organele de constatare, examinare şi soluţionare a contravenţiilor, abilitate cu funcţii de control de
stat în conformitate cu Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, nu
au dreptul să efectueze percheziţii decît asistaţi de colaboratori de poliţie şi doar dacă au fost epuizate
toate căile de control în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra
activităţii de întreprinzător.
(7) Este interzisă efectuarea percheziţiilor cu depăşirea spaţiilor, în alte locuri, în temeiul altor acte sau
urmărind alte scopuri decît cele indicate în încheierea judecătorului de instrucţie privind autorizarea
percheziţiei sau în hotărîrea motivată privind efectuarea percheziţiei.
Articolul 429. Percheziţia corporală şi ridicarea obiectelor şi documentelor
(1) În cazul contravenţiilor aflate în competenţă, agentul constatator, dacă există temeiuri de a efectua
percheziţia corporală sau ridicarea, poate ridica obiectele şi documentele care au importanţă pentru
cauză, care se află în hainele, în alte lucruri ale persoanei sau pe corpul ei.
(2) Percheziţia corporală şi ridicarea obiectelor şi documentelor se pot efectua fără ordonanţă specială şi
fără autorizația judecătorului de instrucție:
a) în cazul prevăzut la art.433 alin.(1);
b) dacă există motive rezonabile pentru a presupune că una dintre persoanele care se află la locul
efectuării percheziţiei sau ridicării ascunde asupra sa obiecte sau documente care pot avea importanţă
pentru justa soluţionare a cauzei.
(3) Percheziţia corporală se face fără consimţămîntul persoanei sau al reprezentantului ei legal, în
condiţiile prezentului cod.
(4) Percheziţia corporală, ridicarea în procesul ei a obiectelor şi documentelor se efectuează de un
reprezentant al agentului constatator de acelaşi sex cu persoana percheziţionată, cu participarea, după
caz, a unui specialist de acelaşi sex.
(5) La efectuarea percheziţiei pot fi utilizate mijloace tehnice, fapt ce va fi consemnat în procesul-verbal.
(6) Procesul-verbal se încheie în cazul ridicării obiectelor şi documentelor. Copia de pe procesul-verbal
se înmînează, contra semnătură, persoanei la care se referă sau reprezentantului ei legal.
(7) În cazul unei contravenţii pentru care se prevede sancţiunea privării de dreptul de a conduce mijloace
de transport, agentul constatator ridică permisul de conducere pînă la pronunţarea încheierii
judecătoreşti. În acest caz, concomitent cu remiterea cauzei contravenţionale spre examinare instanţei de
judecată competente, agentul constatator înaintează, în cel mult 3 zile, instanţei de judecată un demers cu
privire la aplicarea măsurii de siguranţă privind ridicarea provizorie a permisului de conducere a
mijloacelor de transport. Agentul constatator poate aplica şi prevederile art.438.
(8) Pînă la soluţionarea cauzei, obiectele şi documentele ridicate se păstrează în modul prevăzut la
art.159 din Codul de procedură penală.
Articolul 430. Procesele-verbale cu privire la percheziţie, la ridicarea obiectelor şi documentelor, la
cercetarea la faţa locului
(1) Agentul constatator care efectuează percheziţia, ridicarea obiectelor şi documentelor sau cercetarea la
faţa locului încheie un proces-verbal la care anexează, după caz, lista obiectelor şi documentelor ridicate.
În procesul-verbal cu privire la percheziţie sau la ridicarea obiectelor şi documentelor se consemnează că
celor prezenţi li s-au explicat drepturile şi obligaţiile prevăzute de prezentul cod şi se înscriu declaraţiile
făcute de aceste persoane.
(2) În procesul-verbal cu privire la percheziţie sau la ridicarea obiectelor şi documentelor se menţionează
predarea lor benevolă sau ridicarea lor forţată, se indică locul şi împrejurările în care au fost descoperite.
În procesul-verbal sau în lista anexată la el se enumeră obiectele şi documentele ridicate, numărul,
măsura, cantitatea, elementele caracteristice şi, pe cît este posibil, valoarea lor, termenul pentru care au
fost ridicate și organul la care acestea se vor păstra.
(3) Dacă, în timpul percheziţiei, ridicării obiectelor şi documentelor sau în timpul cercetării la faţa
locului, persoanele la care se efectuează percheziţia sau ridicarea ori alte persoane au încălcat ordinea
sau au încercat să distrugă ori să tăinuiască obiectele şi documentele căutate, agentul constatator
consemnează faptul în procesul-verbal, indicînd şi măsurile pe care le-a întreprins.
(4) Procesul-verbal cu privire la percheziţie, la ridicarea obiectelor şi documentelor sau la cercetarea la
faţa locului se aduce la cunoştinţa tuturor persoanelor care au participat la efectuarea acestor acţiuni
procesuale ori au asistat la efectuarea lor şi se semnează de fiecare, cu dreptul de a formula în scris
observații în cuprinsul procesului-verbal respectiv. Copia de pe procesul-verbal se înmînează persoanelor
cărora le-au fost aplicate aceste acţiuni procesuale sau reprezentanţilor lor.
(5) Refuzul proprietarului sau posesorului obiectului sau documentului de a semna procesul-verbal,
precum şi absenţa acestora se consemnează de martorii asistenţi.
(6) Obiectele şi documentele ridicate vor fi, pe cît este posibil, împachetate şi sigilate chiar la locul
percheziţiei sau ridicării, fapt ce se consemnează în procesul-verbal. Pachetele sigilate se semnează de
către persoana care a efectuat percheziţia sau ridicarea.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Articolul 431. Corpurile delicte
(1) Corpuri delicte se consideră obiectele, inclusiv banii, documentele, mijloacele de transport, alte
valori, faţă de care există temeiuri a presupune că au servit la săvîrşirea contravenţiei, au păstrat asupra
lor urmele faptei contravenţionale sau au constituit obiectul acestei fapte, sau pot servi ca mijloc de
constatare a existenţei ori inexistenţei elementelor constitutive ale contravenţiei.
(2) Corpurile delicte se anexează la procesul-verbal cu privire la contravenţie, în care se descriu
amănunţit, ori se păstrează într-un alt mod prevăzut de lege. Corpurile delicte care, din cauza volumului
sau din alte motive, nu pot fi păstrate se fotografiază, iar fotografiile se anexează la procesul-verbal, în
care se consemnează acest fapt.
(21) La examinarea contravenţiilor prevăzute la art. 197 1 şi art. 287 alin. (8)–(11) şi (14), mijlocul de
transport auto este reţinut şi adus la locul stabilit de către agentul constatator în condiţiile art. 439.
(3) Pînă la soluţionarea cauzei contravenţionale, agentul constatator asigură păstrarea corpurilor delicte
potrivit prevederilor art.159–161 din Codul de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător în
procesul contravenţional.
(4) La judecarea cauzei contravenţionale, instanţa hotărăşte asupra corpurilor delicte potrivit art. 439 7 din
prezentul cod și prevederilor art.162 din Codul de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător
în procesul contravenţional.
(41) La examinarea cauzelor contravenţionale prevăzute la art.50 alin.(2), art.128 alin.(2) şi la art.361
alin.(4), agentul constatator al poliţiei, la examinarea celor de la art.287 alin.(8), (10), (11) şi (14),
agentul constatator al Serviciului Vamal hotărăsc asupra corpurilor delicte potrivit art.439 7 din prezentul
cod şi prevederilor art.162 din Codul de procedură penală, care se aplică în modul corespunzător în
procesul contravenţional.
(42) În cazul imposibilităţii aplicării alin. (4 1) din prezentul articol în partea ce ţine de art.287 alin.(8),
(10), (11) şi (14), agentul constatator al Serviciului Vamal confiscă contravaloarea corpului delict
stabilită de către organul vamal.