Legea 21/1996 Legea concurenţei - Republicare

Legea 21/1996 din 2016.02.29

Status: Acte în vigoare
Versiune de la: 5 ianuarie 2024

Intră în vigoare:
1 februarie 1997 An

Legea 21/1996 Legea concurenţei - Republicare

Dată act: 10-apr-1996

Emitent: Parlamentul

CAPITOLUL I:Dispoziţii generale

Art. 1
(1)Prezenta lege are drept scop protecţia, menţinerea şi stimularea concurenţei şi a unui mediu
concurenţial normal, în vederea promovării intereselor consumatorilor.
(2)În înţelesul prezentei legi, principiile statuate de Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European şi
a Consiliului, transpusă prin prezenta lege, se aplică situaţiilor în care Consiliul Concurenţei aplică
doar prevederile art. 101 şi/sau 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, denumit în
continuare TFUE, aplică în mod paralel legislaţia naţională şi prevederile art. 101 şi/sau 102 din TFUE,
precum şi atunci când aplică legislaţia naţională în mod exclusiv.
(3)Consiliul Concurenţei exercită în calitate de autoritate naţională de concurenţă atribuţiile prevăzute
de prezenta lege, dispunând de garanţiile de independenţă, resurse şi competenţe în materie de aplicare
a legii, astfel încât concurenţa să nu fie denaturată pe piaţa internă.
(4)În vederea asigurării asistenţei reciproce pentru garantarea bunei funcţionări a pieţei interne,
Consiliul Concurenţei cooperează cu Comisia Europeană şi cu celelalte autorităţi naţionale de
concurenţă în cadrul Reţelei europene în domeniul concurenţei.

Art. 2
(1)Dispoziţiile prezentei legi se aplică actelor şi faptelor care restrâng, împiedică sau denaturează
concurenţa, săvârşite de:
a)întreprinderi sau asocieri de întreprinderi - persoane fizice sau juridice - de cetăţenie, respectiv de
naţionalitate română sau străină, denumite în continuare întreprinderi;

b)autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale sau locale, în măsura în care acestea, prin
deciziile emise sau prin reglementările adoptate, intervin în operaţiuni de piaţă, influenţând direct sau
indirect concurenţa, cu excepţia situaţiilor când asemenea măsuri sunt luate în aplicarea altor legi sau
pentru apărarea unui interes public major.
(2)[textul din Art. 2, alin. (2) din capitolul I a fost abrogat la 06-dec-2023 de Art. I, punctul 2. din
Ordonanta urgenta 108/2023]
(3)Când întreprinderile, definite potrivit prevederilor alin. (1) lit. a), participă la o grupare realizată pe
cale convenţională prin acord, înţelegere, pact, protocol, contract şi altele asemenea, fie ea explicită,
publică ori ascunsă, dar fără personalitate juridică şi indiferent de formă - alianţă, coaliţie, grup, bloc,
federaţie şi altele asemenea - pentru actele şi faptele prevăzute la alin. (1), săvârşite în cadrul
participării la o asemenea grupare, dispoziţiile prezentei legi se aplică fiecărei întreprinderi, ţinându-se
seama de principiul proporţionalităţii.
(4)Dispoziţiile prezentei legi se aplică actelor şi faptelor prevăzute la alin. (1), când sunt săvârşite pe
teritoriul României, precum şi celor săvârşite în afara teritoriului ţării, atunci când produc efecte pe
teritoriul României.

Art. 2 1
În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a)autoritate de concurenţă - Comisia Europeană, Consiliul Concurenţei sau orice altă autoritate
naţională de concurenţă desemnată de un stat membru al Uniunii Europene conform dispoziţiilor art. 35
din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a
normelor de concurenţă prevăzute la articolele 81 şi 82 din tratat, denumit în cele ce urmează
Regulamentul (CE) nr. 1/2003, ori toate, după caz;
b)autoritate naţională de concurenţă - o autoritate desemnată de un stat membru al Uniunii Europene
în temeiul art. 35 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 ca fiind responsabilă cu aplicarea prevederilor art.
101 şi 102 din TFUE;
c)autoritate solicitantă - o autoritate naţională de concurenţă care formulează o cerere de asistenţă
reciprocă;
d)autoritate solicitată - Consiliul Concurenţei, care primeşte o solicitare de asistenţă reciprocă, iar în
cazul unei solicitări de asistenţă menţionate la art. 664 alin. (1), autoritate solicitată înseamnă Agenţia
Naţională de Administrare Fiscală;
e)cartel - un acord sau o practică concertată între doi sau mai mulţi concurenţi, care urmăreşte
coordonarea comportamentului concurenţial al acestora pe piaţă sau influenţarea parametrilor relevanţi
ai concurenţei prin practici care includ, printre altele, fixarea sau coordonarea preţurilor de achiziţie sau
de vânzare sau a altor condiţii comerciale, inclusiv în legătură cu drepturile de proprietate intelectuală,
alocarea cotelor de producţie sau de vânzare, împărţirea pieţelor şi a clienţilor, inclusiv manipularea
procedurilor de cerere de oferte, restricţionări ale importurilor sau exporturilor sau acţiuni
anticoncurenţiale împotriva altor concurenţi;
f)cartel secret - un cartel a cărui existenţă este parţial sau integral ascunsă;
g)clemenţă - atât imunitatea la amenzi, cât şi reducerea amenzilor;
h)controlor de acces - sensul noţiunii este cel folosit la art. 2 pct. 1 din Regulamentul (UE) 2022/1.925
al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind pieţe contestabile şi
echitabile în sectorul digital şi de modificare a Directivelor (UE) 2019/1.937 şi (UE) 2020/1.828,
denumit în continuare Regulamentul privind pieţele digitale;
i)decizie definitivă - o decizie care nu poate sau nu mai poate fi contestată potrivit legii;
j)declaraţie de clemenţă - informarea, în mod voluntar, a Consiliului Concurenţei, în scris sau oral, de
către o întreprindere sau o persoană fizică sau în numele acesteia ori o înregistrare a acestei informări,
care prezintă informaţiile pe care întreprinderea sau persoana fizică în cauză le cunoaşte cu privire la o
practică anticoncurenţială interzisă de art. 5 din prezenta lege şi/sau de art. 101 din TFUE şi propriul
rol în cadrul acesteia şi care a fost redactată în mod specific pentru a fi înaintată Consiliului
Concurenţei în vederea obţinerii imunităţii la amenzi sau a unei reduceri a amenzilor în cadrul unui
program de clemenţă, neincluzând dovezile care există indiferent de procedurile de aplicare a legii şi
indiferent dacă aceste informaţii se află sau nu în dosarul unei autorităţi de concurenţă, şi anume
informaţiile preexistente. Declaraţiile de clemenţă în ceea ce priveşte cereri complete sau simplificate
se pot depune în limba română sau în altă limbă oficială a Uniunii asupra căreia s-a convenit de comun
acord între Consiliul Concurenţei şi solicitantul clemenţei;
k)dreptul intern în materie de concurenţă - prevederile art. 5 şi 6, care urmăresc în principal acelaşi
obiectiv ca prevederile art. 101 şi 102 din TFUE şi care sunt aplicate aceluiaşi caz, în paralel cu dreptul
Uniunii în materie de concurenţă, precum şi prevederile art. 8 şi cele referitoare la materia
concentrărilor economice;
l)imunitatea la amendă - scutirea de amenda care ar fi impusă în mod normal unei întreprinderi pentru
participarea sa la o practică anticoncurenţială cu scopul de a o recompensa pentru cooperarea sa cu o
autoritate de concurenţă în cadrul unui program de clemenţă;
m)instanţă naţională - orice instanţă dintr-un stat membru al Uniunii Europene în sensul prevederilor
art. 267 din TFUE;
n)instanţă de control judiciar - o instanţă naţională care este competentă, prin soluţionarea unor căi de
atac ordinare, să exercite controlul judiciar asupra deciziilor unei autorităţi naţionale de concurenţă sau
asupra hotărârilor judecătoreşti privind deciziile respective, indiferent dacă instanţa respectivă are
competenţa de constatare a unei încălcări a legislaţiei în materie de concurenţă;
o)întreprindere - orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic
şi de modul de finanţare;
p)procedură de aplicare a legii - procedura desfăşurată în faţa Consiliului Concurenţei pentru aplicarea
dispoziţiilor art. 5 şi/sau 6 din prezenta lege şi a prevederilor art. 101 şi/sau 102 din TFUE până la
terminarea unei astfel de proceduri prin adoptarea de către Consiliul Concurenţei a unei decizii
menţionate la art. 46 din lege ori prin adoptarea unei decizii în temeiul art. 7, 9 sau 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 în cazul Comisiei Europene,
precum şi procedura desfăşurată în faţa Consiliului Concurenţei pentru aplicarea dispoziţiilor art. 8 sau
a prevederilor în materia concentrărilor economice sau până când Consiliul Concurenţei ajunge la
concluzia că nu există motive pentru continuarea acţiunii sale;
q)program de clemenţă - un program privind aplicarea prevederilor art. 5 din prezenta lege sau a
prevederilor art. 101 din TFUE, pe baza căruia un participant la o înţelegere anticoncurenţială sau o
practică concertată, în mod independent de celelalte întreprinderi implicate, cooperează în cadrul unei
investigaţii desfăşurate de Consiliul Concurenţei sau în vederea declanşării de către acesta a procedurii
de investigaţie, furnizând, în mod voluntar, informaţiile pe care le are despre practica interzisă şi despre
rolul său în cadrul acesteia şi primind în schimb, printr-o decizie sau prin încetarea procedurii,
imunitate la amendă sau o reducere a amenzii care ar urma să fie impuse pentru implicarea sa în
practica anticoncurenţială respectivă;
r)reducerea amenzii în cadrul procedurii de clemenţă - o reducere a cuantumului amenzii care ar fi
impusă în mod normal unei întreprinderi pentru participarea sa la o practică anticoncurenţială cu scopul
de a o recompensa pentru cooperarea sa cu o autoritate de concurenţă în cadrul unui program de
clemenţă;
s)Reţeaua europeană în domeniul concurenţei - reţeaua autorităţilor publice, formată din autorităţile
naţionale de concurenţă şi Comisie, pentru a oferi un forum de discuţii şi cooperare în ceea ce priveşte
aplicarea şi asigurarea respectării prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE;
ş)solicitarea expresă a întreprinderilor investigate formulată în vederea recunoaşterii săvârşirii faptei
în temeiul art. 57 alin. (3) - informarea în mod voluntar a Consiliului Concurenţei de către o
întreprindere sau în numele unei întreprinderi, care cuprinde recunoaşterea participării sale la săvârşirea
unei fapte prevăzute la art. 55 alin. (1) sau renunţarea la a contesta această participare şi asumarea
responsabilităţii sale pentru încălcarea respectivă, informare redactată în mod specific pentru ca
autoritatea de concurenţă să poată aplica o procedură simplificată;
t)solicitant - o întreprindere care depune o cerere de imunitate sau de reducere a amenzilor în cadrul
unui program de clemenţă.

Art. 3
(1)Punerea în aplicare a prezentei legi este încredinţată Consiliului Concurenţei ca autoritate naţională
în domeniul concurenţei. Consiliul Concurenţei este autoritate administrativă autonomă, învestită în
acest scop, în condiţiile, modalităţile şi limitele stabilite prin dispoziţiile prezentei legi.
(2)Consiliul Concurenţei aplică dispoziţiile art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii
Europene, potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002
privind punerea în aplicare a normelor de concurenţă prevăzute la articolele 81 şi 82 din tratat, cu
modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003
, în cazurile în care actele sau faptele întreprinderilor sau asocierilor de întreprinderi pot afecta
comerţul dintre statele membre ale Uniunii Europene.

(3)Toate trimiterile la aplicarea prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE sau la încălcarea acestora
cuprinse în prezenta lege includ aplicarea, în acelaşi caz şi în paralel, a dreptului intern în materie de
concurenţă.
(4)În vederea aplicării eficace a prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE, respectiv a prevederilor art. 5 şi
6 din prezenta lege, Guvernul include în proiectul bugetului de stat, înaintat Parlamentului, bugetul
propriu al Consiliului Concurenţei, aprobat conform prevederilor art. 24 alin. (1), pentru exercitarea în
mod corespunzător, în condiţii de independenţă, a competenţelor sale. Bugetul Consiliului Concurenţei
cuprinde resurse necesare adecvate pentru asigurarea numărului optim de personal calificat, pregătirea
profesională şi salarizarea acestuia, dotările tehnice şi tehnologice şi logistica aferentă desfăşurării
activităţii.
(5)Consiliul Concurenţei are independenţa necesară în cheltuirea bugetului alocat în scopul îndeplinirii
sarcinilor încredinţate.

Art. 3 1
(1)Procedurile privind încălcarea dispoziţiilor prezentei legi, inclusiv exercitarea competenţelor de
către Consiliul Concurenţei în aplicarea legii respectă principiile generale ale dreptului Uniunii şi Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
(2)În exercitarea competenţelor prevăzute de prezenta lege, Consiliul Concurenţei asigură respectarea
garanţiilor adecvate în ceea ce priveşte drepturile la apărare ale întreprinderilor, inclusiv dreptul de a fi
audiat şi dreptul la o cale de atac eficientă în faţa unei instanţe judecătoreşti.

Art. 4
(1)Preţurile produselor şi tarifele serviciilor şi lucrărilor se determină în mod liber prin concurenţă, pe
baza cererii şi ofertei. Preţurile şi tarifele practicate în cadrul unor activităţi cu caracter de monopol
natural sau al unor activităţi economice prevăzute prin lege se stabilesc şi se ajustează cu avizul
Ministerului Finanţelor Publice, cu excepţia celor pentru care, prin legi speciale, sunt prevăzute alte
competenţe.
(2)În sectoarele economice sau pe pieţele unde concurenţa este exclusă sau substanţial restrânsă prin
efectul unei legi sau datorită existenţei unei poziţii de monopol, Guvernul poate, prin hotărâre, să
instituie forme corespunzătoare de control al preţurilor pentru o perioadă de cel mult 3 ani, care poate fi
prelungită succesiv pe durate de câte cel mult un an, dacă împrejurările care au justificat adoptarea
respectivei hotărâri continuă să existe.
(3)Pentru sectoare economice determinate şi în împrejurări excepţionale, precum: situaţii de criză,
dezechilibru major între cerere şi ofertă şi disfuncţionalitate evidentă a pieţei, Guvernul poate dispune
măsuri cu caracter temporar pentru combaterea creşterii excesive a preţurilor sau chiar blocarea
acestora. Asemenea măsuri pot fi adoptate prin hotărâre pentru o perioadă de 6 luni, care poate fi
prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au
determinat adoptarea respectivei hotărâri.
(4)Intervenţia Guvernului în situaţiile prevăzute la alin. (2) şi (3) se face cu avizul Consiliului
Concurenţei.
(5)Întreprinderile transmit la cererea Consiliului Concurenţei preţurile de vânzare a produselor
comercializate de acestea, în vederea realizării de analize, studii de piaţă sau comparaţii de preţ incluse
în platformele on-line destinate informării consumatorilor. În acest scop, selectarea sectoarelor din
economie incluse în platformele online se realizează de către Consiliul Concurenţei, cu consultarea
autorităţii de reglementare din sectorul respectiv.

(6)Întreprinderile transmit la cererea Consiliului Concurenţei preţurile de vânzare a produselor

comercializate de acestea, în vederea realizării de analize, studii de piaţă sau comparaţii de preţ incluse
în platformele online destinate informării consumatorilor. În acest scop, selectarea sectoarelor din
economie incluse în platformele online se realizează de către Consiliul Concurenţei, cu consultarea
autorităţii de reglementare din sectorul respectiv.
 CAPITOLUL II:Practici anticoncurenţiale

Art. 5
(1)Sunt interzise orice înţelegeri între întreprinderi, decizii ale asocierilor de întreprinderi şi
practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect împiedicarea, restrângerea ori denaturarea
concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia, în special cele care:
a)stabilesc, direct sau indirect, preţuri de cumpărare sau de vânzare sau orice alte condiţii de
tranzacţionare;
b)limitează sau controlează producţia, comercializarea, dezvoltarea tehnică sau investiţiile;
c)împart pieţele sau sursele de aprovizionare;
d)aplică, în raporturile cu partenerii comerciali, condiţii inegale la prestaţii echivalente, creând astfel
acestora un dezavantaj concurenţial;
e)condiţionează încheierea contractelor de acceptarea de către parteneri a unor prestaţii suplimentare
care, prin natura lor sau în conformitate cu uzanţele comerciale, nu au legătură cu obiectul acestor
contracte.
(2)Interdicţia prevăzută la alin. (1) nu se aplică înţelegerilor sau categoriilor de înţelegeri între
întreprinderi, deciziilor sau categoriilor de decizii ale asocierilor de întreprinderi, practicilor
concertate sau categoriilor de practici concertate, atunci când acestea îndeplinesc cumulativ
următoarele condiţii:
a)contribuie la îmbunătăţirea producţiei sau distribuţiei de mărfuri ori la promovarea progresului tehnic
sau economic, asigurând, în acelaşi timp, consumatorilor un avantaj corespunzător celui realizat de
părţile la respectiva înţelegere, decizie ori practică concertată;
b)impun întreprinderilor în cauză doar acele restricţii care sunt indispensabile pentru atingerea acestor
obiective;
c)nu oferă întreprinderilor posibilitatea de a elimina concurenţa de pe o parte substanţială a pieţei
produselor în cauză.
(3)Categoriile de înţelegeri, decizii şi practici concertate, exceptate prin aplicarea prevederilor alin. (2),
precum şi condiţiile şi criteriile de încadrare pe categorii sunt cele stabilite în regulamentele Consiliului
Uniunii Europene sau ale Comisiei Europene cu privire la aplicarea prevederilor art. 101 alin. (3) din
Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene anumitor categorii de înţelegeri, decizii ale asocierilor
de întreprinderi sau practici concertate, denumite regulamente de exceptare pe categorii, care se aplică
în mod corespunzător.

(4)Înţelegerile, deciziile şi practicile concertate prevăzute la alin. (1), care îndeplinesc condiţiile
prevăzute la alin. (2) sau se încadrează în categoriile prevăzute la alin. (3), sunt considerate legale, fără
a fi necesară notificarea acestora de către părţi şi emiterea unei decizii de către Consiliul Concurenţei.
(5)Sarcina probei unei încălcări a prevederilor alin. (1) revine Consiliului Concurenţei. Întreprinderii
sau asocierii de întreprinderi care invocă beneficiul prevederilor alin. (2) sau (3) îi revine sarcina de a
dovedi că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de aceste alineate.

(6)Ori de câte ori Consiliul Concurenţei aplică prevederile alin. (1) înţelegerilor, deciziilor sau
practicilor concertate, în măsura în care acestea pot afecta comerţul între statele membre, acesta aplică,
de asemenea, prevederile art. 101 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.

Art. 6
(1)Este interzisă folosirea în mod abuziv de către una sau mai multe întreprinderi a unei poziţii
dominante deţinute pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia. Aceste practici
abuzive pot consta în special în:
a)impunerea, direct sau indirect, a preţurilor de vânzare sau de cumpărare sau a altor condiţii de
tranzacţionare inechitabile;
b)limitarea producţiei, comercializării sau dezvoltării tehnice în dezavantajul consumatorilor;
c)aplicarea în raporturile cu partenerii comerciali a unor condiţii inegale la prestaţii echivalente, creând
astfel acestora un dezavantaj concurenţial;
d)condiţionarea încheierii contractelor de acceptarea de către parteneri a unor prestaţii suplimentare
care, prin natura lor sau în conformitate cu uzanţele comerciale, nu au legătură cu obiectul acestor
contracte.
(2)Ori de câte ori Consiliul Concurenţei aplică prevederile alin. (1), în măsura în care folosirea în mod
abuziv a poziţiei dominante poate afecta comerţul dintre statele membre, acesta aplică, de asemenea,
prevederile art. 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.
(3)Se prezumă, până la proba contrară, că una sau mai multe întreprinderi se află în poziţie dominantă,
în situaţia în care cota ori cotele cumulate pe piaţa relevantă, înregistrate în perioada supusă analizei,
depăşesc 40%.

Art. 7
(1)Prevederile art. 5 alin. (1) nu se aplică în următoarele situaţii:
a)în cazul în care cota de piaţă cumulată deţinută de părţile la o înţelegere nu depăşeşte 10% pe niciuna
dintre pieţele relevante afectate de înţelegere, atunci când aceasta este încheiată între întreprinderi care
sunt concurenţi, existenţi sau potenţiali, pe una dintre aceste pieţe;
b)în cazul în care cota de piaţă deţinută de fiecare dintre părţile la o înţelegere nu depăşeşte 15% pe
niciuna dintre pieţele relevante afectate de înţelegere, atunci când aceasta este încheiată între
întreprinderi care nu sunt concurenţi, existenţi sau potenţiali, pe niciuna dintre aceste pieţe;
c)în cazul în care este dificil să se stabilească dacă este vorba de o înţelegere între concurenţi sau între
neconcurenţi, se aplică pragul de 10%, potrivit prevederilor alin. (1) lit. a).
(2)Atunci când pe o piaţă relevantă concurenţa este restrânsă de efectul cumulativ al unor înţelegeri de
vânzare de bunuri sau de servicii încheiate cu diferiţi furnizori sau distribuitori, pragurile prevăzute la
alin. (1) sunt reduse la 5%, atât pentru înţelegerile încheiate între concurenţi, cât şi pentru cele încheiate
între neconcurenţi.
(3)Înţelegerile nu restrâng concurenţa în cazul în care cotele de piaţă nu depăşesc pragurile de 10%,
15%, respectiv 5%, prevăzute la alin. (1) şi (2), cu mai mult de două puncte procentuale în cursul a 2
ani calendaristici succesivi.
(4)Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplică acordurilor care conţin oricare dintre următoarele
restricţii grave:
a)în ceea ce priveşte acordurile dintre concurenţi, astfel cum sunt definite la alin. (1), restricţiile
care, în mod direct sau indirect, izolat ori în combinaţie cu alţi factori aflaţi sub controlul
părţilor, au ca obiect:
1. fixarea preţurilor de vânzare a produselor către terţi;
2. limitarea producţiei sau a vânzărilor;
3. împărţirea pieţelor sau a clienţilor;
b)în ceea ce priveşte acordurile dintre neconcurenţi, astfel cum sunt definite la alin. (1),
restricţiile care, în mod direct sau indirect, izolat ori în combinaţie cu alţi factori aflaţi sub
controlul părţilor au ca obiect:
1. restrângerea capacităţii cumpărătorului de a-şi stabili preţul de vânzare, fără a aduce atingere
posibilităţii furnizorului de a impune un preţ de vânzare maxim sau de a recomanda un preţ de
vânzare, cu condiţia ca acestea din urmă să nu fie echivalente cu un preţ de vânzare fix ori minim
stabilit în urma presiunilor exercitate de una dintre părţi sau a măsurilor de stimulare practicate de
aceasta;
2. restrângeri teritoriale sau privind clienţii cărora cumpărătorul le poate vinde bunurile ori
serviciile care fac obiectul contractului, cu excepţia cazului în care este vorba de una dintre
următoarele restricţii care nu sunt grave:
I.(i) restrângerea vânzărilor active către teritoriul exclusiv sau către o clientelă exclusivă rezervate
furnizorului ori cedate de furnizor unui alt cumpărător, atunci când o asemenea restricţie nu
limitează vânzările efectuate de clienţii cumpărătorului;
II.(ii) restrângerea vânzărilor către utilizatorii finali realizate de un cumpărător care acţionează pe
piaţă în calitate de comerciant cu ridicata;
 III.(iii) restrângerea vânzărilor către distribuitori neautorizaţi realizate de membrii unui sistem de
distribuţie selectivă;
IV.(iv) restrângerea capacităţii cumpărătorului de a vinde componente destinate încorporării unor
clienţi care ar putea să le utilizeze pentru fabricarea de produse asemănătoare celor produse de
furnizor;
3. restrângerea vânzărilor active sau a vânzărilor pasive către utilizatori finali realizate de membrii
unui sistem de distribuţie selectivă care acţionează pe piaţă în calitate de vânzători cu amănuntul,
fără a aduce atingere posibilităţii de a interzice unui membru al sistemului să îşi desfăşoare
activităţile dintr-un sediu secundar neautorizat;
4. restrângerea livrărilor încrucişate între distribuitori în cadrul unui sistem de distribuţie selectivă,
inclusiv între distribuitori care acţionează la diferite niveluri ale comerţului;
5. restricţia convenită între un furnizor de componente şi un cumpărător care încorporează aceste
componente, care limitează posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca piese separate
utilizatorilor finali, unor reparatori sau altor prestatori de servicii care nu au fost desemnaţi de
cumpărător pentru repararea ori întreţinerea bunurilor sale;
c)în ceea ce priveşte acordurile între concurenţi, astfel cum sunt definite la alin. (1), atunci când
concurenţii acţionează, în sensul acordului, la niveluri diferite ale lanţului de producţie sau de
distribuţie, oricare dintre restricţiile grave enumerate la lit. a) şi b).
(5)Prevederile alin. (1)-(4) se aplică şi în cazul deciziilor asocierilor de întreprinderi şi practicilor
concertate.

Art. 8
(1)Sunt interzise orice acţiuni sau inacţiuni ale autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice
centrale ori locale şi ale entităţilor către care acestea îşi deleagă atribuţiile, care restrâng,
împiedică sau denaturează concurenţa, precum:
a)limitarea libertăţii comerţului sau autonomiei întreprinderilor, exercitate cu respectarea
reglementărilor legale;
b)stabilirea de condiţii discriminatorii pentru activitatea întreprinderilor.
(2)Consiliul Concurenţei constată, prin decizie, încălcarea prevederilor alin. (1) şi poate obliga
autorităţile, instituţiile administraţiei publice centrale ori locale sau entităţile către care acestea şi-au
delegat atribuţiile să se conformeze, în termenul stabilit, măsurilor dispuse în scopul restabilirii
mediului concurenţial, decizie ce poate fi contestată potrivit prevederilor art. 19 alin. (7). În condiţiile
în care entitatea investigată formulează cerere de suspendare a măsurilor stabilite prin decizie, iar
instanţa de judecată, prin hotărâre, dispune suspendarea, măsurile dispuse sunt obligatorii de la data
încetării suspendării dispuse de instanţă.
(3)În cazul în care autorităţile sau instituţiile administraţiei publice centrale ori locale sau entităţile
către care acestea şi-au delegat atribuţiile nu se conformează, în termenul stabilit, măsurilor dispuse
prin decizie de către Consiliul Concurenţei, acesta poate introduce acţiune în contencios administrativ,
la Curtea de Apel Bucureşti, solicitând instanţei, după caz, anularea, în tot sau în parte, a actului care a
condus la restrângerea, împiedicarea ori denaturarea concurenţei, obligarea autorităţii sau instituţiei în
cauză să emită un act administrativ ori să efectueze o anumită operaţiune administrativă.
(4)Consiliul Concurenţei se poate adresa instanţei, în condiţiile alin. (3), în termen de 6 luni de la data
expirării perioadei prevăzute în decizie, perioadă în care autoritatea sau instituţia administraţiei publice
centrale sau locale avea obligaţia să se conformeze măsurilor necesare restabilirii mediului concurenţial
normal.

CAPITOLUL III:Concentrarea economică

Art. 9
(1)Se realizează o concentrare în cazul în care modificarea de durată a controlului rezultă în
urma:
a)fuzionării a două sau mai multe întreprinderi independente anterior sau părţi ale unor întreprinderi;
sau
b)dobândirii, de către una sau mai multe persoane care controlează deja cel puţin o întreprindere ori de
către una sau mai multe întreprinderi, fie prin achiziţionarea de valori mobiliare sau de active, fie prin
contract ori prin orice afte mijloace, a controlului direct sau indirect asupra uneia ori mai multor
întreprinderi sau părţi ale acestora.
(2)Crearea unei societăţi în comun care îndeplineşte în mod durabil toate funcţiile unei entităţi
economice autonome constituie o concentrare potrivit prevederilor alin. (1) lit. b).
(3)În măsura în care crearea unei societăţi în comun, reprezentând o concentrare potrivit prevederilor
alin. (1), are ca obiect sau efect coordonarea comportamentului concurenţial al întreprinderilor rămase
independente, o astfel de coordonare este evaluată în conformitate cu criteriile prevăzute la art. 5 alin.
(1)-(3), precum şi cu cele ale art. 101 alin. (1) şi (3) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene
, pentru a se stabili dacă operaţiunea este sau nu compatibilă cu un mediu concurenţial normal.
(4)La realizarea evaluării prevăzute la alin. (3), Consiliul Concurenţei ia în considerare, în
special, următoarele criterii:
a)dacă două sau mai multe societăţi-mamă reţin, într-o măsură semnificativă, activităţile de pe aceeaşi
piaţă ca şi societatea în comun ori de pe o piaţă situată în amonte sau în aval faţă de cea a societăţii în
comun ori pe o piaţă vecină aflată în strânsă legătură cu această piaţă;
b)dacă prin coordonarea care reprezintă consecinţa directă a creării societăţii în comun întreprinderile
implicate au posibilitatea de a elimina concurenţa pentru o parte semnificativă a produselor sau a
serviciilor în cauză.
(5)Potrivit prevederilor prezentei legi, controlul decurge din drepturi, contracte sau orice alte
elemente care, fiecare în parte ori luate împreună şi ţinând seama de circumstanţele de fapt sau
de drept, conferă posibilitatea de a exercita o influenţă determinantă asupra unei întreprinderi,
în special prin:
a)drepturi de proprietate sau de folosinţă asupra totalităţii ori a unei părţi din activele unei întreprinderi;
b)drepturi sau contracte care conferă o influenţă determinantă asupra structurii întreprinderii, votului
sau deciziilor organelor de conducere ale unei întreprinderi.
(6)Controlul prevăzut la alin. (1)-(5) este dobândit de către persoana sau persoanele ori de către
întreprinderile care:
a)sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevăzute la alin. (5);
b)nu sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevăzute la alin. (5), dar au puterea de
a exercita influenţa determinantă conferită de acestea.

Art. 10
Nu constituie operaţiuni de concentrare economică situaţiile în care:
a)controlul este dobândit şi exercitat de către un lichidator desemnat prin hotărâre judecătorească sau
de către o altă persoană mandatată de autoritatea publică pentru îndeplinirea unei proceduri de încetare
de plăţi, redresare, concordat, lichidare judiciară, urmărire silită sau altă procedură similară;
b)instituţiile de credit sau alte instituţii financiare ori societăţile de asigurări ale căror activităţi
obişnuite includ tranzacţionarea şi negocierea de valori mobiliare în contul lor sau în contul altora deţin
temporar valori mobiliare ale unei întreprinderi pe care le-au dobândit în vederea revânzării, cu
condiţia ca acestea să nu îşi exercite drepturile de vot conferite de valorile mobiliare în cauză pentru a
determina comportamentul concurenţial al întreprinderii în cauză sau cu condiţia să îşi exercite aceste
drepturi de vot numai pentru pregătirea cesionării integrale sau parţiale a întreprinderii în cauză sau a
activelor acesteia ori a cesionării valorilor mobiliare în cauză şi ca cesiunea să aibă loc în termen de un
an de la data achiziţiei; Consiliul Concurenţei poate prelungi acest termen, la cerere, în cazul în care
respectivele instituţii sau societăţi pot dovedi că cesionarea nu a fost posibilă, în condiţii rezonabile, în
termenul stabilit;
c)controlul, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b), este dobândit de o întreprindere al cărei obiect
unic de activitate este de a achiziţiona participaţii la alte întreprinderi, de a gestiona şi valorifica
respectivele participaţii, fără a se implica direct sau indirect în gestionarea întreprinderilor în cauză,
aceasta fără a aduce însă atingere drepturilor pe care întreprinderea le deţine în calitate de acţionar, cu
condiţia ca drepturile de vot legate de participaţii le deţinute să fie exercitate, în special în ceea ce
priveşte numirea membrilor organelor de conducere şi supraveghere ale întreprinderilor la care deţine
participaţiile, doar pentru a menţine valoarea integrală a investiţiilor în cauză şi nu pentru a determina,
direct sau indirect, comportamentul concurenţial al acelor întreprinderi;
d)întreprinderile, inclusiv cele care fac parte din grupuri economice, realizează operaţiuni de
restructurare sau reorganizare a propriilor activităţi.

Art. 11
Sunt interzise concentrările economice care pot ridica obstacole semnificative în calea concurenţei
efective pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării
unei poziţii dominante.

Art. 12
(1)Prevederile prezentului capitol se aplică operaţiunilor de concentrare economică, atunci când, în
anul anterior realizării operaţiunii, cifra de afaceri cumulată a întreprinderilor implicate în operaţiune
depăşeşte echivalentul în lei a 10.000.000 euro şi când cel puţin două dintre întreprinderile implicate au
realizat pe teritoriul României, fiecare în parte, o cifră de afaceri mai mare decât echivalentul în lei a
4.000.000 euro. Echivalentul în lei se calculează la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a
României valabil pentru ultima zi a exerciţiului financiar din anul anterior realizării operaţiunii.

(2)Pragurile valorice prevăzute la alin. (1) pot fi modificate prin hotărâre a Plenului Consiliului
Concurenţei, care se pune în aplicare prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurentei, după
obţinerea avizului Ministerului Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri, şi intră în
vigoare la 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 13
(1)Concentrările economice care depăşesc pragurile valorice prevăzute la art. 12 trebuie notificate
Consiliului Concurenţei înainte de punerea în aplicare şi după încheierea acordului, după anunţarea
ofertei publice sau după preluarea pachetului de control.
(2)Notificarea poate fi efectuată şi în cazurile în care întreprinderile implicate demonstrează Consiliului
Concurenţei intenţia de a încheia un acord sau, în cazul ofertei publice, şi-au anunţat intenţia de a face
o astfel de ofertă, cu condiţia ca acordul sau oferta planificată să aibă ca rezultat o concentrare care
îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 12.
(3)Potrivit prevederilor prezentei legi, termenul "concentrare economică notificată" include, de
asemenea, concentrările planificate, notificate potrivit prevederilor alin. (2).
(4)Concentrările economice care se realizează prin fuziunea a două sau mai multor întreprinderi trebuie
notificate de către fiecare dintre părţile implicate; în celelalte cazuri, notificarea trebuie să fie înaintată
de către persoana, întreprinderea sau întreprinderile care dobândesc controlul asupra uneia sau mai
multor întreprinderi ori asupra unor părţi ale acestora.
(5)Criteriile de evaluare a compatibilităţii concentrărilor economice cu un mediu concurenţial normal,
procedura de notificare, de acordare a derogării, termenele, documentele şi informaţiile de prezentat,
comunicările şi prezentarea de observaţii de către întreprinderile interesate se stabilesc prin
regulamente şi instrucţiuni adoptate de Consiliul Concurenţei.
(6)Este interzisă punerea în aplicare a unei operaţiuni de concentrare economică înainte de notificare şi
înainte de a fi declarată compatibilă cu un mediu concurenţial normal, printr-o decizie adoptată de
Consiliul Concurenţei, potrivit prevederilor art. 47.
(7)Prevederile alin. (6) nu împiedică punerea în aplicare a unei oferte publice sau a unei serii de
tranzacţii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile în alte tipuri de valori
mobiliare, acceptate în vederea tranzacţionării pe o piaţă de tipul bursei de valori, prin care se
dobândeşte controlul potrivit prevederilor art. 9 de la vânzători diferiţi, dacă sunt îndeplinite
cumulativ următoarele condiţii:
a)concentrarea să fie notificată fără întârziere Consiliului Concurenţei, potrivit prevederilor alin. (1);
b)cel care dobândeşte controlul să nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare în cauză
sau să facă acest lucru numai pentru a menţine valoarea integrală a investiţiei sale în temeiul unei
derogări acordate de Consiliul Concurenţei, potrivit prevederilor alin. (8).
(8)Consiliul Concurenţei poate acorda, la cerere, o derogare de la regula instituită la alin. (6). Cererea
de acordare a derogării trebuie să fie motivată. În decizia pe care o va emite Consiliul Concurenţei va
ţine cont de efectele suspendării concentrării economice asupra uneia sau mai multora dintre
întreprinderile implicate în operaţiune sau asupra unor terţi şi de ameninţarea reprezentată de
concentrare asupra concurenţei. Această derogare poate fi acordată sub rezerva îndeplinirii unor
condiţii şi obligaţii destinate asigurării unei concurenţe efective. O derogare poate fi acordată oricând,
atât anterior, cât şi ulterior notificării.
(9)Validitatea oricărei operaţiuni de concentrare economică, inclusiv a celor realizate cu încălcarea
prevederilor alin. (6), depinde de analiza şi decizia pe care Consiliul Concurenţei o adoptă cu privire la
operaţiune, potrivit prevederilor art. 47 alin. (2), (4), (5) şi (8).

CAPITOLUL IV:Consiliul Concurenţei

Art. 14
(1)Se înfiinţează Consiliul Concurenţei, autoritate administrativă autonomă în domeniul concurenţei,
cu personalitate juridică, care îşi exercită atribuţiile potrivit prevederilor prezentei legi. Sediul
Consiliului Concurenţei este în municipiul Bucureşti.
(1 1 )Consiliul Concurenţei îşi duce la îndeplinire sarcinile şi îşi exercită competenţele în mod imparţial
şi în interesul asigurării aplicării prevederilor art. 101 şi/sau 102 din TFUE în mod eficient şi uniform,
în conformitate cu jurisprudenţa instanţelor Uniunii Europene şi practicii stabilite la nivelul Uniunii
Europene, sub rezerva cerinţelor de proporţionalitate în materie de răspundere şi fără a aduce atingere
cooperării strânse dintre autorităţile de concurenţă în cadrul Reţelei europene în domeniul concurenţei.
(1 2 )Personalul Consiliului Concurentei şi membrii Plenului Consiliului Concurenţei îşi îndeplinesc
atribuţiile şi îşi exercită competenţele de aplicare a prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE fără
intervenţii politice şi alte influenţe din exterior, se abţin de la orice acţiune incompatibilă cu
îndeplinirea obligaţiilor lor şi/sau cu exercitarea competenţelor lor de aplicare a prevederilor art. 101 şi
102 din TFUE care ar putea conduce la conflicte de interese, nu solicită şi nu acceptă instrucţiuni din
partea guvernului sau a oricărei alte entităţi publice sau private în îndeplinirea sarcinilor care le revin şi
în exercitarea competenţelor lor de aplicare a prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE, fără a aduce
atingere dreptului Guvernului, dacă este cazul, de a emite norme de politică generală care nu sunt
legate de anchete sectoriale sau proceduri specifice de aplicare a legii.

(2)Structura organizatorică şi de personal a Consiliului Concurenţei, atribuţiile de conducere şi de

execuţie ale personalului său se stabilesc prin regulamentele interioare adoptate de acesta.

Art. 15
(1)Plenul Consiliului Concurenţei este un organ colegial şi este format din 7 membri, după cum
urmează: un preşedinte, 2 vicepreşedinţi şi 4 consilieri de concurenţă. Numirea membrilor Plenului
Consiliului Concurenţei se realizează de către Preşedintele României, la propunerea Colegiului
Consultativ al Consiliului Concurenţei, cu avizul Guvernului şi după audierea candidaţilor în comisiile
de specialitate ale Parlamentului. Respingerea unei nominalizări se poate face doar cu condiţia
prezentării motivelor pe care aceasta se bazează.
(2)[textul din Art. 15, alin. (2) din capitolul IV a fost abrogat la 20-nov-2020 de Art. 1, punctul 2. din
Legea 254/2020]
(3)Preşedintele, vicepreşedinţii şi consilierii de concurenţă trebuie să aibă o independenţă reală şi să se
bucure de o înaltă reputaţie profesională şi probitate civică. Durata unui mandat este de 5 ani, cu
posibilitatea reînnoirii acestuia.
(3 1 )În vederea exercitării mandatului, membrii Plenului Consiliului Concurenţei îndeplinesc atribuţii
conform legii şi regulamentelor aprobate de către Plen sau conform ordinelor de delegare aprobate de
către preşedintele Consiliului Concurenţei.

(4)Pentru a fi numită pentru un mandat de membru al Consiliului Concurenţei sau pentru

reînnoirea mandatului, o persoană trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
a)este cetăţean român, cetăţean al unui alt stat membru al Uniunii Europene ori aparţinând Spaţiului
Economic European sau cetăţean al Confederaţiei Elveţiene;
b)cunoaşte limba română;
c)are capacitate deplină de exerciţiu;
d)a absolvit studii superioare dovedite cu diplomă;
e)dă dovadă de înaltă competenţă profesională în domeniul concurenţei;
f)beneficiază de o bună reputaţie;
g)are o vechime de minimum 10 ani în activităţi din domeniul economic sau juridic;
h)nu este incapabilă ori nu a fost condamnată pentru infracţiuni contra patrimoniului prin nesocotirea
încrederii, infracţiuni de corupţie, delapidare, infracţiuni de fals în înscrisuri, evaziune fiscală,
infracţiuni prevăzute de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea şi sancţionarea spălării banilor, precum
şi pentru instituirea unor măsuri de prevenire şi combatere a finanţării terorismului, republicată, cu
modificările ulterioare, sau pentru infracţiunile prevăzute de prezenta lege ori alte infracţiuni săvârşite
cu intenţie, pentru care legea prevede o pedeapsă cu închisoarea de 3 ani sau mai mare.
(5)Preşedintele trebuie să fi îndeplinit o funcţie de conducere cu largi responsabilităţi, în care a făcut
dovada competenţei sale profesionale şi manageriale.
(6)Calitatea de membru al Consiliului Concurenţei este incompatibilă cu exercitarea oricărei alte
activităţi profesionale sau de consultanţă, cu participarea, directă ori prin persoane interpuse, la
conducerea sau administrarea unor entităţi publice ori private sau cu deţinerea de funcţii ori de
demnităţi publice, cu excepţia funcţiilor şi activităţilor didactice din învăţământul superior, cercetare
ştiinţifică şi creaţie literar-artistică. Ei nu pot fi desemnaţi experţi sau arbitri nici de părţi şi nici de
instanţa judecătorească sau de către o altă instituţie.
(6 1 )[textul din Art. 15, alin. (6^1) din capitolul IV a fost abrogat la 20-nov-2020 de Art. 1, punctul 2.
din Legea 254/2020]
(7)Membrii Plenului Consiliului Concurenţei nu reprezintă autoritatea care i-a numit şi sunt
independenţi în luarea deciziilor.
(8)Membrii Plenului Consiliului Concurenţei şi inspectorii de concurenţă nu pot face parte din partide
sau alte formaţiuni politice.
(9)Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenţei încetează:
a)[textul din Art. 15, alin. (9), litera A. din capitolul IV a fost abrogat la 20-nov-2020 de Art. 1, punctul
2. din Legea 254/2020]
b)prin demisie;
b 1 )la expirarea duratei mandatului;

c)prin deces;
d)prin imposibilitate definitivă de exercitare, constând într-o indisponibilitate mai lungă de 60 de zile
consecutive;
e)la survenirea unei incompatibilităţi dintre cele prevăzute la alin. (6) şi (8), conform prevederilor alin.
(12);
f)prin revocare, în cazul în care nu mai îndeplineşte condiţiile cerute de lege pentru numirea în funcţie
sau pentru condamnare, prin hotărâre judecătorească definitivă, pentru săvârşirea unei infracţiuni.

(10)Membrii Plenului Consiliului Concurenţei sunt revocabili, în cazul prevăzut la alin. (9) lit. f), de
către autoritatea care i-a numit. Până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti penale ei pot fi
suspendaţi din funcţie de către aceeaşi autoritate.
(11)În situaţiile prevăzute la alin. (9) lit. b)-f) se va proceda, conform prevederilor alin. (1) şi (2), la
desemnarea şi numirea unui nou membru al Plenului Consiliului Concurenţei pentru un mandat de 5
ani.
(12)Membrii Consiliului Concurenţei sunt obligaţi să notifice de îndată Consiliului survenirea oricărei
situaţii de incompatibilitate sau impediment dintre cele prevăzute la alin. (6) şi (8), ei fiind de drept
suspendaţi din funcţie din momentul survenirii acestei situaţii, iar dacă situaţia se prelungeşte peste 10
zile consecutive, mandatul încetează şi se procedează conform prevederilor alin. (10) şi (11).
(13)Activitatea desfăşurată de către membrii Plenului Consiliului Concurenţei este considerată
experienţă de specialitate necesară numirii în organele de conducere ale autorităţilor de reglementare,
precum şi ale oricăror alte autorităţi sau instituţii publice.
(131 )În cazurile unor activităţi care presupun participarea în cadrul unor organisme sau instituţii
publice ale Uniunii Europene sau internaţionale, Plenul Consiliului Concurenţei poate desemna
membrii Plenului să desfăşoare activităţi în cadrul acestora, în condiţiile în care activităţile respective
sunt circumscrise domeniului de activitate al Consiliului Concurenţei şi nu afectează exercitarea
atribuţiilor de membru al Consiliului Concurenţei.
(14)În vederea asigurării garanţiilor de independenţă şi stabilitate ale Consiliului Concurenţei, necesare
pentru consolidarea caracterului de autoritate autonomă naţională în domeniul concurenţei, procedura
privind selecţia şi numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenţei se va desfăşura şi finaliza
potrivit prevederilor legale în vigoare la momentul declanşării.

Art. 16
În caz de vacanţă a funcţiei de preşedinte al Consiliului Concurenţei, pentru una dintre situaţiile
prevăzute la art. 15 alin. (9) lit. b)-f), până la desemnarea şi numirea, în condiţiile legii, a unui nou
preşedinte, pentru durata rămasă din mandat, interimatul va fi asigurat de acel membru al Plenului, care
are cea mai mare vechime în funcţia de vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei.

Art. 17
(1)Înainte de a începe să-şi exercite funcţia, fiecare membru al Consiliului Concurenţei este
obligat "să depună în faţa Preşedintelui României, în prezenţa celorlalţi membri numiţi şi după
citirea decretului prezidenţial de numire în funcţie, următorul jurământ:
"Jur să respect Constituţia şi legile ţării, să apăr interesele României, drepturile şi libertăţile
fundamentale ale cetăţenilor, să-mi îndeplinesc cu onoare, demnitate, loialitate, responsabilitate şi fără
părtinire atribuţiile ce-mi revin. Aşa să-mi ajute Dumnezeu!"
(2)Preşedintele Consiliului Concurenţei prestează cel dintâi jurământul.
(3)În cazul neprestării jurământului în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al
României a decretului de numire, membrul numit este de drept demisionar, urmând a se relua
procedura desemnării şi numirii altei persoane pentru funcţia devenită vacantă.
(4)Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenţei înainte de prestarea jurământului
sunt nule de drept.

Art. 18
(1)Mandatele membrilor Consiliului Concurenţei încep de la data depunerii jurământului de către
aceştia şi expiră la împlinirea termenului prevăzut la art. 15 alin. (3).

(2)Dacă, până la expirarea mandatului în curs, preşedintele Consiliului Concurenţei desemnat pentru
mandatul următor nu va fi prestat jurământul, cu respectarea dispoziţiilor art. 17, membrii Consiliului
Concurenţei în exerciţiu îşi vor continua activitatea sub conducerea preşedintelui anterior până la
depunerea jurământului de către preşedintele desemnat pentru mandatul următor. Activitatea
preşedintelui anterior nu poate continua mai mult de 12 luni de la data expirării mandatului său. În mod
excepţional, activitatea acestuia poate continua după această dată, dacă se instituie starea de urgenţă
sau de alertă pe teritoriul României, însă nu mai mult de 6 luni de la încetarea stării de urgenţă sau de
alertă, după caz.

(3)[textul din Art. 18, alin. (3) din capitolul IV a fost abrogat la 02-apr-2021 de Art. 29, punctul 7. din
Ordonanta urgenta 23/2021]
(4)Procedura de desemnare a noilor membri ai Consiliului Concurenţei va fi demarată cu cel puţin 6
luni înainte de expirarea duratei mandatelor în curs sau de îndată ce o funcţie devine vacantă în
situaţiile prevăzute la art. 15 alin. (9) lit. b)-f).
(5)Cu excepţia preşedintelui Consiliului Concurenţei, în situaţia în care, la expirarea duratei mandatului
unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, potrivit prevederilor art. 15 alin. (9) lit. b1 ), nu este
numit un succesor, membrul Plenului al cărui mandat expiră îşi va continua activitatea până la
depunerea jurământului de către cel desemnat pentru mandatul următor, dar nu mai mult de 9 luni de la
data expirării mandatului sau, în mod excepţional, după această dată, dacă se instituie stare de urgenţă
sau de alertă pe teritoriul României, însă nu mai mult de 6 luni de la încetarea stării de urgenţă sau de
alertă, după caz.

Art. 19
(1)Consiliul Concurenţei îşi desfăşoară activitatea, deliberează şi ia decizii în plen sau în comisii.
Plenul Consiliului Concurenţei se întruneşte valabil în prezenţa majorităţii membrilor în funcţie, dar nu
mai puţin de 3 dintre aceştia, şi adoptă hotărâri cu votul majorităţii membrilor prezenţi. Comisia adoptă
hotărâri cu majoritatea voturilor membrilor. Plenul adoptă hotărâri asupra chestiunilor de natură
economico-administrativă, la solicitarea preşedintelui.
(2)Fiecare comisie este formată din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenţei. Preşedintele
Consiliului Concurenţei stabileşte componenţa comisiei pentru fiecare caz în parte şi îl desemnează pe
unui dintre membri pentru a conduce lucrările acesteia. La cererea unui membru al comisiei sau a
preşedintelui Consiliului Concurenţei, cazul cu care comisia a fost învestită este supus atenţiei Plenului
Consiliului Concurenţei, care va decide.
(3)Pe baza hotărârii luate de plen sau de comisie, după caz, preşedintele Consiliului Concurenţei
dispune, prin ordin, efectuarea de investigaţii. Prin acelaşi ordin este desemnat raportorul de caz, în
baza propunerii directorului general.
(4)În aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenţei examinează în plen:
a)rapoartele de investigaţie, cu eventualele obiecţii formulate la acestea, şi decide asupra măsurilor de
luat;
b)autorizarea concentrărilor economice;
c)punctele de vedere, recomandările şi avizele formulate în realizarea atribuţiilor prevăzute de prezenta
lege;
d)proiectele de reglementări propuse spre adoptare;
e)raportul anual prevăzut la art. 30 alin. (1), raportul anual privind ajutoarele de stat, precum şi orice
alte rapoarte privind concurenţa şi ajutoarele de stat;
f)incidenţa prevederilor art. 60 alin. (4).
g)autorizarea investiţiilor străine directe potrivit Regulamentului (UE) 452/2019 al Parlamentului
European şi al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru examinarea investiţiilor
străine directe în Uniune;

(5)Plenul Consiliului Concurenţei va putea delega unei comisii formate din 3 membri ai Plenului
Consiliului Concurenţei exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (4) lit. a), b), c), g), precum şi analiza
şi luarea deciziilor rezultate din exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. ş), t), ţ), u), v) şi
w).

(6)În formaţiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot; în caz de partaj egal al voturilor,
soluţia votată de preşedinte prevalează.
(7)Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în plen conform prevederilor alin. (4) se semnează de
către preşedinte, în numele Consiliului Concurenţei. Acestea vor putea fi atacate în termen de 30 de
zile de la publicare sau, după caz, de la comunicare, în procedura de contencios administrativ la Curtea
de Apel Bucureşti. Sentinţa va fi pronunţată fără drept de apel, împotriva ei putând fi declarat recurs la
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Art. 20
(1)Preşedintele Consiliului Concurenţei angajează patrimonial, prin semnătura sa, Consiliul
Concurenţei ca persoană juridică şi-l reprezintă ca instituţie publică în faţa persoanelor fizice şi
juridice, a autorităţilor legislative, judiciare şi administrative, precum şi a altor instituţii româneşti,
străine şi internaţionale. El exercită prerogative disciplinare asupra întregului personal al Consiliului
Concurenţei.
(2)Ordinele şi deciziile Consiliului Concurenţei, prin care se dispun măsuri şi se aplică sancţiuni, se
semnează de către preşedinte, iar reglementările adoptate de Consiliul Concurenţei sunt puse în
aplicare, suspendate ori abrogate prin ordin al preşedintelui.
(3)În caz de absenţă ori de indisponibilitate a preşedintelui, reprezentarea legală a Consiliului
Concurenţei revine unuia dintre vicepreşedinţi desemnat prin ordin de preşedinte pentru durata absenţei
sau a indisponibilităţii sale în caz de indisponibilitate a vicepreşedinţilor Consiliului Concurenţei,
delegarea poate fi făcută către un alt membru al Plenului Consiliului Concurenţei desemnat prin ordin
de preşedinte pentru durata absenţei sau a indisponibilităţii sale.
(4)Preşedintele Consiliului Concurenţei poate delega puteri de reprezentare oricăruia dintre
vicepreşedinţi, consilierii de concurenţă, inspectorii de concurenţă sau altor persoane, mandatul
trebuind să menţioneze expres puterile delegate şi durata exercitării lor.

Art. 21
(1)În vederea exercitării atribuţiilor sale, Consiliul Concurenţei elaborează şi adoptă un regulament de
procedură, precum şi un regulament de organizare şi funcţionare şi îşi constituie aparatul propriu, la
nivel central şi local.

(2)Nomenclatorul de funcţii al aparatului propriu, cuprinzând inspectori de concurenţă şi alte categorii

de personal, condiţiile de încadrare pe funcţii, de promovare în grad şi de stimulare, precum şi
atribuţiile fiecărei funcţii se stabilesc prin regulament adoptat de Consiliul Concurenţei, cu respectarea
reglementărilor privind funcţia publică şi funcţionarii publici şi a reglementărilor privind salarizarea
personalului contractual din sectorul bugetar.
(3)Funcţia publică de specialitate pentru Consiliul Concurenţei este cea de inspector de concurenţă.
Prin derogare de la prevederile art. 56 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ocuparea definitivă a funcţiei publice de
specialitate se face numai prin promovare sau prin recrutare, în conformitate cu prevederile legale în
vigoare.
(3 1 )Inspectorii de concurenţă din cadrul Consiliului Concurenţei, când exercită atribuţii de raportor,
sunt independenţi din punct de vedere al opiniei profesionale exprimate în exercitarea atribuţiilor ce le
revin.

(4)Activitatea desfăşurată în cadrul Consiliului Concurenţei de către inspectorii de concurenţă cu studii

superioare constituie vechime în specialitate.
(5)Activitatea inspectorilor de concurenţă cu studii juridice care exercită atribuţii de reprezentare a
intereselor autorităţii în faţa instanţelor de judecată, prin derogare de la prevederile art. 84 alin. (1) din
Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare,
constituie vechime în specialitate juridică şi este asimilată vechimii în munca juridică desfăşurată de
consilierul juridic, potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 514/2003 privind organizarea şi exercitarea
profesiei de consilier juridic, cu completările ulterioare.

Art. 22
Funcţia de preşedinte al Consiliului Concurenţei este asimilată celei de ministru, iar funcţiile de
vicepreşedinte şi consilier de concurenţă sunt asimilate celei de secretar da stat.

Art. 23
(1)În organizarea Consiliului Concurenţei funcţionează un secretar general şi un secretar general
adjunct, numiţi şi eliberaţi din funcţie prin decizie a prim-ministrului, la propunerea Consiliului
Concurenţei, pe baza rezultatelor obţinute la concursul naţional de intrare în categoria înalţilor
funcţionari publici, organizat în condiţiile legii. Secretarul general şi secretarul general adjunct sunt
înalţi funcţionari publici cărora li se aplică statutul înalţilor funcţionari publici, conform Legii nr. 188/
1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi alte reglementări specifice. Atribuţiile
acestora sunt stabilite prin regulamentul de organizare, funcţionare şi procedură adoptat de Consiliul
Concurenţei.
(2)În organizarea Consiliului Concurenţei funcţionează un director general Acesta este funcţionar
public de conducere, iar atribuţiile sale se stabilesc prin regulamentul de organizare, funcţionare şi
procedură adoptat de Consiliul Concurenţei.
(3)În cadrul Consiliului Concurenţei funcţionează Colegiul Consultativ, ca organism nepermanent,
format din 11 până la 17 reprezentanţi ai mediului universitar de concurenţă, ai mediului de afaceri şi ai
asociaţiilor de protecţie a consumatorilor sau din alte persoane cu prestigiu în domeniul economic,
juridic ori al concurenţei.
(4)Cheltuielile privind organizarea şedinţelor Colegiului Consultativ se suportă din bugetul Consiliului
Concurenţei, cu respectarea prevederilor legale.
(5)Membrii Colegiului Consultativ au dreptul la decontarea, din bugetul Consiliului Concurenţei, a
cheltuielilor de deplasare şi cazare, în situaţia în care şedinţele se desfăşoară în altă localitate decât cea
de domiciliu a acestora, cu respectarea prevederilor legale.
(6)Membrii Colegiului Consultativ trebuie să respecte dispoziţiile legale cu privire la conflictul de
interese legat de activităţile la care participă în cadrul acestuia. La lucrările Colegiului Consultativ
participă de drept foştii preşedinţi ai Consiliului Concurenţei.
(7)Colegiul Consultativ emite opinii neobligatorii cu privire la principalele aspecte ale politicii de
concurenţă. În cadrul Colegiului Consultativ pot funcţiona grupuri de lucru pe teme specifice.
(8)Modul de numire a membrilor, rolul, funcţionarea şi organizarea Colegiului Consultativ sunt
prevăzute în regulamentul de funcţionare, aprobat prin hotărâre a Guvernului *) .
___
*) A se vedea Hotărârea Guvernului nr. 390/2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi
funcţionare a Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenţei, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 305 din 8 mai 2012, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 24
(1)Consiliul Concurenţei îşi întocmeşte proiectul de buget propriu, care se prevede distinct în bugetul
de stat. Finanţarea Consiliului Concurenţei se asigură de la bugetul de stat, precum şi din venituri
proprii din sursele prevăzute la art. 31.
(2)Pentru funcţionarea Consiliului Concurenţei şi a aparatului său teritorial, Guvernul şi, după caz,
organele administraţiei publice locale vor atribui Consiliului Concurenţei în administrare imobilele
necesare, respectiv terenurile şi dotările din domeniul public de interes naţional sau, după caz, local, în
termen de 60 de zile de la înregistrarea cererii Consiliului Concurenţei.
(3)Sumele reprezentând tarife şi amenzi sau alte sancţiuni aplicate de Consiliul Concurenţei se fac
venit la bugetul de stat, în condiţiile legii.
(4)Deciziile şi procesele-verbale ale Consiliului Concurenţei prin care se aplică amenzi sau se stabilesc
taxe de autorizare constituie titluri executorii, fără vreo altă formalitate, în termen de 30 de zile de la
data comunicării acestora, respectiv 15 zile în cazul proceselor-verbale.

(5)Consiliul Concurenţei va suporta, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinaţie,

sumele necesare asigurării asistenţei juridice pentru membrii Plenului, inspectorii de concurenţă şi
celelalte categorii de personal, în cazul în care împotriva acestora au fost formulate sesizări către
organele de cercetare penală sau acţiuni în justiţie cu privire la modul de exercitare a atribuţiilor de
serviciu, cu excepţia cazului în care autoritatea de concurenţă este cea care formulează o sesizare
penală sau o acţiune în justiţie.

(6)Sumele acordate de Consiliul Concurenţei membrilor Plenului, inspectorilor de concurenţă sau altor
categorii de personal pentru asigurarea asistenţei juridice se restituite de către aceştia, în cazul în care
printr-o hotărâre judecătorească definitivă au fost condamnaţi pentru săvârşirea unei infracţiuni cu
intenţie sau s-a stabilit că fapta a fost săvârşită în afara exercitării atribuţiilor de serviciu prevăzute de
lege.

(7)Procedura şi condiţiile în care sumele necesare asigurării asistenţei juridice sunt suportate de
Consiliul Concurenţei vor fi reglementate prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei.
(8)Consiliul Concurenţei asigură fondurile necesare funcţionării Comisiei pentru examinarea
investiţiilor străine directe, denumită în continuare CEISD, prevăzută la art. 7 alin. (1) din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 46/2022 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE)
2019/452 al Parlamentului European şi al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru
pentru examinarea investiţiilor străine directe în Uniune, precum şi pentru modificarea şi completarea
Legii concurenţei nr. 21/1996.
(9)Pentru activitatea depusă, membrii grupului de experţi prevăzut la art. 7 alin. (8) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 46/2022 beneficiază de indemnizaţie de şedinţă stabilită în cuantum de până
la 15% din indemnizaţia lunară corespunzătoare funcţiei de ministru, prevăzută de Legea-cadru nr.
153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările
ulterioare, iar membrii CEISD beneficiază de indemnizaţie de şedinţă în cuantum de până la 30% din
indemnizaţia lunară corespunzătoare funcţiei de ministru, prevăzută de Legea-cadru nr. 153/2017, cu
modificările şi completările ulterioare.
(10)
[textul din Art. 24, alin. (10) din capitolul IV a fost abrogat la 06-dec-2023 de Art. I, punctul 13. din
Ordonanta urgenta 108/2023]
(11)Modalitatea de aplicare a prevederilor alin. (9) se stabileşte prin regulament al Consiliului
Concurenţei aprobat prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial
al României, Partea I.

Art. 25
(1)Consiliul Concurenţei are următoarele atribuţii:
a)efectuează investigaţiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 şi art. 47 alin. (3) din prezenta
lege, precum şi a prevederilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene;
b)ia deciziile prevăzute de lege pentru cazurile de încălcare a dispoziţiilor art. 5, 6, 8 şi 13 din prezenta
lege, precum şi a prevederilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
constatate în urma investigaţiilor efectuate de către inspectorii de concurenţă;
c)acceptă angajamente şi impune măsuri interimare, în condiţiile prevăzute de lege;
d)ia deciziile prevăzute de lege pentru cazurile de concentrări economice;
e)retrage, prin decizie, beneficiul exceptării pentru înţelegerile, deciziile asocierilor de întreprinderi sau
practicile concertate cărora li se aplică prevederile unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe
categorii, potrivit prevederilor art. 29 alin. (2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;
f)asigură aplicarea efectivă a deciziilor proprii, inclusiv monitorizarea măsurilor dispuse şi a efectelor
concentrărilor economice autorizate condiţionat prin decizii;
g)efectuează, din proprie iniţiativă, investigaţii privind un anumit sector economic sau un anumit tip de
acord în diferite sectoare, atunci când rigiditatea preţurilor sau alte împrejurări sugerează posibilitatea
restrângerii sau denaturării concurenţei pe piaţă. Consiliul Concurenţei poate publica un raport cu
privire la rezultatele investigaţiei privind anumite sectoare ale economiei sau anumite acorduri în
diferite sectoare şi invită părţile interesate să formuleze observaţii;
h)sesizează Guvernul asupra existenţei unei situaţii de monopol sau a altor cazuri, asemenea celor
prevăzute la art. 4 alin. (2) şi (3), şi propune acestuia adoptarea măsurilor necesare pentru remedierea
disfuncţionalităţilor constatate;
i)sesizează instanţele judecătoreşti asupra cazurilor în care acestea sunt competente, potrivit prezentei
legi;
j)urmăreşte aplicarea dispoziţiilor legale şi a altor acte normative incidente în domeniul de
reglementare al prezentei legi şi poate recomanda modificarea actelor normative care au sau pot avea
impact anticoncurenţial sau, după caz, poate oferi asistenţă autorităţilor competente cu privire la
măsurile legislative, de reglementare şi administrative care pot avea un impact anticoncurenţial;

k)sesizează Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraţiei publice centrale şi locale în

aplicarea prezentei legi;
l)emite avize sau puncte de vedere pentru proiectele de acte normative, proiectele de documente de
politici publice, care pot avea impact anticoncurenţial, şi poate recomanda modificarea acestora;
m)face recomandări Guvernului şi organelor administraţiei publice locale pentru adoptarea de măsuri
care să faciliteze dezvoltarea pieţei şi a concurenţei şi promovează acţiuni de conştientizare a
publicului cu privire la aplicarea prevederilor art. 5, 6 şi 8 din prezenta lege, respectiv a prevederilor
art. 101 şi 102 din TFUE;

n)propune Guvernului sau organelor administraţiei publice locale luarea de măsuri disciplinare
împotriva personalului din subordinea acestora, în cazul în care acesta nu respectă dispoziţiile
obligatorii ale Consiliului Concurenţei;
o)realizează studii şi întocmeşte rapoarte privind domeniul său de activitate şi furnizează Guvernului,
publicului şi organizaţiilor internaţionale specializate informaţii privind această activitate;
p)reprezintă România şi promovează schimbul de informaţii şi de experienţă în relaţiile cu organizaţiile
şi instituţiile internaţionale de profil, inclusiv autorităţi de concurenţă; Consiliul Concurenţei este
responsabil de relaţia cu instituţiile Uniunii Europene, potrivit prevederilor relevante din legislaţia
europeană, şi cooperează cu alte autorităţi de concurenţă în cadrul Reţelei europene în domeniul
concurenţei, în vederea asigurării unei aplicări eficace şi uniforme a prevederilor art. 101 şi 102 din
TFUE;

r)stabileşte şi aprobă misiunea, strategia generală şi programele de activitate ale autorităţii de

concurenţă;
s)ia orice alte decizii în îndeplinirea atribuţiilor ce decurg din prezenta lege;
ş)asigură aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile
naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei
nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările ulterioare,
precum şi aplicarea prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu
modificările şi completările ulterioare.
t)îndeplineşte orice alte atribuţii în domeniul concurenţei şi ajutorului de stat, al concurenţei neloiale şi
practicilor comerciale incorecte, al bunei funcţionări a pieţei serviciilor digitale, al politicilor privind
investiţiile străine în economia naţională, precum şi al oricăror politici privind buna funcţionare a
pieţelor în domeniul concurenţei şi ajutorului de stat, care decurg din actele normative interne sau din
cele emise de instituţiile Uniunii Europene.

ţ)asigură aplicarea şi respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2019/1.150 al Parlamentului

European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echităţii şi a transparenţei pentru
întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, precum şi a oricăror reglementări
subsecvente.

u)asigură aplicarea şi respectarea dispoziţiilor Regulamentului (UE) 452/2019 al Parlamentului

European şi al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru examinarea investiţiilor
străine directe în Uniune, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 79 I din 21
martie 2019, precum şi a oricăror reglementări subsecvente.

v)îndeplineşte atribuţii ce derivă din aplicarea Regulamentului (UE) 2022/2.560 al Parlamentului

European şi al Consiliului din 14 decembrie 2022 privind subvenţiile străine care denaturează piaţa
internă, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 330 din 23 decembrie 2022,
precum şi a oricăror alte reglementări date în aplicarea acestuia, în limita ariei sale de competenţă, în
strânsă colaborare cu ministerul responsabil, în funcţie de caz, cu excepţia situaţiilor care au legătură cu
o procedură de achiziţii publice, pentru care Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice este
responsabilă;
w)efectuează investigaţiile cu privire la posibila încălcare, pe teritoriul României, a art. 5-7 din
Regulamentul privind pieţele digitale, respectiv raportează Comisiei Europene constatările în urma
investigaţiei în cauză, pentru a sprijini Comisia Europeană în rolul său de autoritate unică abilitată să
asigure respectarea respectivului regulament.

(2)În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. a) şi g), Consiliul Concurenţei poate
realiza examinări preliminare, în cadrul cărora are dreptul să solicite informaţiile şi documentele
necesare, potrivit prevederilor art. 34 alin. (2).
(3)În aplicarea alin. (1) lit. l), autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale şi locale au
obligaţia să solicite avize sau puncte de vedere atunci când iniţiază proiecte de acte normative, proiecte
de documente de politici publice, care pot avea impact anticoncurenţial. Observaţiile şi propunerile
formulate în avizul sau punctul de vedere al Consiliului Concurenţei vor fi avute în vedere la
definitivarea proiectului de act normativ, respectiv a proiectului de documente de politici publice.
(4)Consiliul Concurenţei, în calitate de autoritate naţională de concurenţă, are toate drepturile şi
obligaţiile prevăzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003, precum şi cele prevăzute de
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 22 ianuarie 2004 privind controlul
concentrărilor economice între întreprinderi. Instanţele naţionale au toate drepturile şi obligaţiile
prevăzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.
(5)O investigaţie privind un anumit sector economic poate fi finalizată prin identificarea unor
disfuncţionalităţi ale pieţei care afectează procesul concurenţial. În această situaţie, Consiliul
Concurenţei va lua, în cel mai scurt timp, măsurile necesare în scopul de a crea condiţii de
concurenţă efectivă prin:
a)emiterea de recomandări către mediul de afaceri, autorităţile publice sau consumatori, pentru
facilitarea dezvoltării pieţei şi a concurenţei;
b)promovarea unor reglementări specifice, dacă se constată că disfuncţionalităţile pieţei au fost
generate de acte normative în vigoare;
c)impunerea, prin decizie, a măsurilor necesare, adecvate şi proporţionale pentru remedierea
disfuncţionalităţilor pieţei.
(6)Măsurile prevăzute la alin. (5) lit. c) sunt supuse consultării publice anterior adoptării unei decizii.
Întreprinderile faţă de care se impun aceste măsuri au dreptul de acces la documentele din dosarul
Consiliului Concurenţei, în conformitate cu prevederile art. 45, şi pot prezenta în scris punctul lor de
vedere. În observaţiile scrise, părţile implicate pot solicita organizarea de audieri de către Consiliul
Concurenţei. Data până la care se trimit observaţiile, respectiv data audierii, după caz, este stabilită de
Consiliul Concurenţei.
(7)Toate referirile din Legea nr. 11/1991, cu modificările şi completările ulterioare, la Oficiul
Concurenţei vor fi înlocuite cu referirea la Consiliul Concurenţei. Consiliul Concurenţei va putea folosi
oricare dintre instrumentele prevăzute de prezenta lege pentru identificarea şi sancţionarea faptelor de
concurenţă neloială.

Art. 26
(1)Consiliul Concurenţei adoptă regulamente şi instrucţiuni, emite ordine, ia decizii şi formulează
avize, face recomandări şi elaborează rapoarte în aplicarea prevederilor prezentei legi.
(2)Consiliul Concurenţei poate face recomandări de bună practică în diverse sectoare economice şi
îndrumări privind diverse aspecte generale ale aplicării legislaţiei în domeniul concurenţei, cu luarea în
considerare a practicii instanţelor naţionale şi a celor de la nivelul Uniunii Europene, precum şi a
practicii Comisiei Europene.
(3)Consiliul Concurenţei emite ordine prin care pune în aplicare, suspendă sau abrogă reglementările
adoptate în plen, dispune efectuarea de investigaţii, ordonă inspecţii, ia măsuri privind gestiunea
internă şi personalul din subordine, precum şi orice alte măsuri necesare îndeplinirii strategiei şi
misiunii autorităţii de concurenţă.
(4)Deciziile Consiliului Concurenţei sunt acte administrative unilaterale cu caracter individual prin care
se constată încălcarea prevederilor prezentei legi şi se aplică sancţiunile corespunzătoare, se dispun
măsurile necesare restabilirii mediului concurenţial, se soluţionează plângerile formulate în baza
dispoziţiilor prezentei legi, precum şi cererile şi notificările privind concentrările economice.
(5)Avizele sunt formulate, recomandările şi propunerile sunt făcute, punctele de vedere sunt formulate,
rapoartele sunt elaborate şi comunicate, după caz, publicate, potrivit dispoziţiilor prezentei legi.

Art. 27
(1)Proiectele de regulamente şi instrucţiuni, precum şi modificările acestora necesită avizul Consiliului
Legislativ, după care sunt adoptate în Plenul Consiliului Concurenţei şi puse în aplicare prin ordin al
preşedintelui Consiliului Concurenţei, ce se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2)Reglementările Consiliului Concurenţei pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel

Bucureşti, în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările
ulterioare.

Art. 28
Consiliul Concurenţei va comunica punctul său de vedere asupra oricărui aspect în domeniul politicii
concurenţiale, la cererea:
a)Administraţiei Prezidenţiale şi Guvernului României;
b)comisiilor parlamentare, senatorilor şi deputaţilor;
c)autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale;
d)organizaţiilor profesionale şi patronale în măsura în care acestea au atribuţii legale de reglementare a
domeniilor în care activează;
e)organizaţiilor pentru protecţia consumatorilor;
f)instanţelor judecătoreşti şi parchetelor.

Art. 29
(1)Cu privire la politica de privatizare, respectiv politicile de ramură sau sectoriale, Consiliul
Concurenţei va consulta ministerele de resort şi alte organe ale administraţiei publice centrale sau
locale, precum şi organizaţiile patronale în cauză.
(2)Organele şi organizaţiile prevăzute la alin. (1) vor trimite Consiliului Concurenţei punctul lor de
vedere în termen de 30 de zile de la solicitare. Acest punct de vedere va fi ataşat la raportul asupra
cazului analizat.
(3)În îndeplinirea atribuţiilor sale Consiliul Concurenţei se va consulta cu organele administraţiei
publice centrale sau locale şi va solicita informaţii şi asistenţă din partea acestora.

Art. 30
(1)Consiliul Concurenţei întocmeşte anual un raport privind activitatea sa şi modul în care
întreprinderile şi autorităţile publice respectă regulile concurenţei, potrivit prezentei legi. Raportul
include informaţii privind modificările legislative în materie de concurenţă, deciziile adoptate de
autoritatea de concurenţă, sancţiunile aplicate, noi abordări privind problemele de concurenţă, priorităţi
ale autorităţii de concurenţă. De asemenea, raportul include şi informaţii cu privire la numirea
membrilor Plenului Consiliului Concurenţei, inclusiv cu privire la încetarea mandatului acestora,
volumul de resurse bugetare, umane, tehnice şi tehnologice care au fost alocate pentru anul în cauză,
precum şi orice modificare a volumului respectiv în comparaţie cu anii precedenţi.
(2)Raportul se adoptă în Plenul Consiliului Concurenţei şi se comunică Preşedintelui României,
Parlamentului României, precum şi Guvernului României, urmând să fie dat şi publicităţii.

Art. 31
(1)Prin prezenta lege se instituie următoarea taxă: taxa de autorizare a concentrărilor economice, care
se plăteşte în cazul emiterii unei decizii de autorizare potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) şi alin. (4) lit.
b) şi c).
(2)Taxa de autorizare a concentrării economice se stabileşte prin instrucţiuni ale Consiliului
Concurenţei între 10,000 euro şi 25.000 euro, în cazul emiterii unei decizii de autorizare potrivit
prevederilor art. 47 alin. (2), respectiv între 25.001 euro şi 50,000 euro, în cazul emiterii unei decizii de
autorizare potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. b) şi c). Echivalentul în lei al taxei de autorizare se
calculează la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României valabil pentru ultima zi a
exerciţiului financiar din anul anterior emiterii deciziei de autorizare a concentrării economice.
(3)Sumele prevăzute la alin. (1) se fac venituri proprii la bugetul Consiliului Concurenţei.
(4)Consiliul Concurenţei poate reţine şi utiliza veniturile din taxa de autorizare a concentrărilor
economice, prin înfiinţarea pe lângă acesta a unei activităţi finanţate integral din venituri proprii.
(5)Veniturile realizate de Consiliul Concurenţei potrivit alin. (4) se utilizează pentru:
a)pregătire profesională pentru personalul Consiliului Concurenţei;
b)consultanţă şi expertiză;
c)indemnizaţie de performanţă acordată personalului Consiliului Concurenţei cu rezultate deosebite, în
condiţiile legii;
c 1 )indemnizaţie de şedinţă acordată membrilor Plenului Consiliului Concurenţei;

d)editarea şi tipărirea Revistei Române de Concurenţă;

d 1 )organizarea de către Consiliul Concurenţei de congrese, conferinţe şi alte acţiuni de protocol
similare.

e)alte activităţi din domeniul de activitate a Consiliului Concurenţei, în condiţiile legii.

(6)Personalul Consiliului Concurenţei poate beneficia de indemnizaţia de performanţă acordată din
veniturile prevăzute la alin. (4). Modul de acordare a indemnizaţiei de performanţă se stabileşte prin
regulament al Consiliului Concurenţei.
(6 1 )Membrii Plenului Consiliului Concurenţei beneficiază de indemnizaţie de şedinţă în cuantum
aprobat de Plenul Consiliului Concurenţei, acordată din veniturile prevăzute la alin. (3). Indemnizaţia
de şedinţă acordată într-o lună membrilor Plenului Consiliului Concurenţei nu va depăşi 50% din
cuantumul indemnizaţiei lunare de care aceştia beneficiază în calitate de membri ai plenului, indiferent
de numărul de şedinţe ale plenului desfăşurate în cursul unei luni.
(6 2 )Modul de acordare a indemnizaţiilor prevăzute la alin. (5) lit. c 1 ) se stabileşte prin regulament al
Consiliului Concurenţei, în limita sumelor prevăzute la alin. (3).
(6 3 )Consiliul Concurenţei poate reţine şi utiliza veniturile din taxa de autorizare a concentrărilor
economice prin înfiinţarea pe lângă acesta a unei activităţi finanţate integral din veniturile prevăzute la
alin. (3); bugetul de venituri şi cheltuieli al acestei activităţi se va întocmi şi utiliza cu respectarea
prevederilor art. 68 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările
ulterioare.

(7)Activitatea prevăzută la alin. (4) se încadrează în acelaşi capitol bugetar la care este încadrat şi
ordonatorul de credite pe lângă care s-a înfiinţat.
(8)Bugetul de venituri şi cheltuieli pentru această activitate se elaborează şi se aprobă odată cu bugetul
Consiliului Concurenţei, conform prevederilor legale în vigoare.
(9)Excedentul anual rezultat din execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli al activităţii se reportează în
anul următor cu aceeaşi destinaţie, conform prevederilor legale în vigoare.
(10)Execuţia de casă a bugetului de venituri şi cheltuieli al activităţii se realizează prin Trezoreria
Statului, conform prevederilor legale în vigoare.
(11)Raportarea execuţiei de casă a bugetului de venituri şi cheltuieli al activităţii se efectuează în
conformitate cu prevederile legale în vigoare.
(12)În relaţiile contractuale, activitatea prevăzută la alin. (4) este reprezentată de persoanele autorizate
ale instituţiei pe lângă care s-a înfiinţat.

Art. 311
(1)Membrii Plenului Consiliului Concurenţei, precum şi personalul Consiliului Concurenţei care iau
cunoştinţă de informaţii clasificate, confidenţiale sau de fapte/acţiuni care constituie secrete
comerciale, bancare sau alte secrete sau informaţii sensibile protejate de lege sau reglementările interne
ale Consiliului Concurenţei, în perioada în care desfăşoară activităţi legate de aplicarea prezentei legi,
au obligaţia de a nu divulga şi de a păstra confidenţialitatea cu privire la aceste informaţii.
(2)Obligaţia păstrării confidenţialităţii informaţiilor, prevăzută la alin. (1), subzistă indiferent dacă
persoana mai deţine sau nu calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenţei sau aceea de
angajat al Consiliului Concurenţei.
(3)Nerespectarea prevederilor alin. (1) şi (2) atrage sancţionarea administrativă, civilă sau penală, după
caz, în condiţiile legii.

(4)Punerea în aplicare a dispoziţiilor prezentului articol va fi detaliată prin regulament adoptat prin
ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei.

Art. 312
(1)Persoanele obligate să depună cerere de autorizare potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 46/2022 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/452 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru
examinarea investiţiilor străine directe în Uniune, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii
concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023, achită o
contribuţie de examinare în cuantum de 10.000 euro la momentul depunerii cererii de autorizare.
Echivalentul în lei al contribuţiei de examinare se calculează la cursul de schimb comunicat de Banca
Naţională a României valabil pentru ultima zi a lunii anterioare datei depunerii cererii de autorizare.
Contribuţia de examinare se restituie în situaţia în care Comisia de examinare a investiţiilor străine
directe, denumită în continuare CEISD, constată neîndeplinirea condiţiilor de examinare a cererii de
autorizare, potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023.
(2)Sumele provenite din contribuţia de examinare prevăzută la alin. (1) prima teză, care nu sunt
restituite potrivit tezei a treia de la acelaşi alineat, se fac venituri proprii la bugetul Consiliului
Concurenţei.
(3)Consiliul Concurenţei poate reţine şi utiliza veniturile din contribuţia de examinare, prin înfiinţarea
pe lângă acesta a unei activităţi finanţate integral din venituri proprii.
(4)Veniturile realizate de Consiliul Concurenţei potrivit alin. (2) din contribuţia de examinare se
utilizează în scopul sprijinirii activităţii realizate potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023, pentru:
a)pregătirea profesională a membrilor CEISD, persoanelor care desfăşoară activităţi specifice
Secretariatului CEISD şi membrilor grupului de experţi prevăzut la art. 7 alin. (8) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023;
b)realizarea de analize, studii, consultanţă şi expertiză;
c)indemnizaţiile de şedinţă acordate membrilor CEISD;
d)indemnizaţiile de şedinţă acordate persoanelor care desfăşoară activităţi specifice Secretariatului
CEISD şi membrilor grupului de experţi prevăzut la art. 7 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023;
e)participarea membrilor CEISD, a persoanelor care desfăşoară activitate specifică Secretariatului
CEISD şi a membrilor grupului de experţi prevăzut la art. 7 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023, la congrese
naţionale şi internaţionale în domeniul de reglementare al Regulamentului (UE) 2019/452, la activităţi
de cooperare cu statele membre, cu statele cu care există încheiate parteneriate strategice, cu Comisia
Europeană sau cu alte organisme sau instituţii publice internaţionale, la proiecte şi programe de
asistenţă tehnică, precum şi la proiecte de înfrăţire instituţională;
f)organizarea de către Consiliul Concurenţei de congrese, conferinţe şi alte acţiuni profesionale
derulate cu scopul sprijinirii activităţii desfăşurate de către CEISD.

CAPITOLUL V:Procedura de examinare preliminară, de investigare şi de luare a deciziilor

Art. 32
(1)Descoperirea şi investigarea încălcărilor prevederilor prezentei legi, a prevederilor art. 101 şi 102
din TFUE, precum şi a prevederilor Regulamentului (UE) 2019/1.150 al Parlamentului European şi al
Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echităţii şi a transparenţei pentru întreprinderile
utilizatoare de servicii de intermediere online, a prevederilor art. 5-7 din Regulamentul privind pieţele
digitale incumbă Consiliului Concurenţei care acţionează prin inspectorii de concurenţă.

(2)În cazul infracţiunii prevăzute la art. 65 alin. (1), personalul desemnat în condiţiile alin. (1) va putea
efectua numai actele stabilite prin art. 61 din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală,
cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 321
Printre dovezile admisibile în faţa Consiliului Concurenţei se regăsesc: înscrisurile, declaraţiile orale,
mesajele electronice, înregistrările şi orice alt obiect care conţine informaţii, indiferent sub ce formă şi
indiferent de tipul suportului pe care sunt stocate informaţiile.

Art. 33
(1)Consiliul Concurenţei, potrivit atribuţiilor sale, dispune efectuarea de investigaţii, dacă există
suficient temei de fapt şi de drept:
a)din oficiu;
b)la plângerea unei persoane fizice sau juridice afectate în mod real şi direct prin încălcarea
prevederilor art. 5, 6, 8 şi 13 din prezenta lege, precum şi ale art. 101 şi 102 din TFUE;

c)din oficiu, cu informarea prealabilă a Comisiei Europene, pentru posibila încălcare, pe teritoriul
României, de către un controlor de acces, a art. 5-7 din Regulamentul privind pieţele digitale.

(2)În vederea utilizării raţionale a resurselor pentru declanşarea şi efectuarea investigaţiilor, Consiliul
Concurenţei poate prioritiza cazurile în funcţie de potenţialul impact asupra concurenţei efective, de
interesul general al consumatorilor sau de importanţa strategică a sectorului economic vizat.
(3)În aplicarea dispoziţiilor alin. (2), Consiliul Concurenţei are competenţa de a respinge plângerile
privind posibila încălcare a prevederilor art. 5, 6, 8 şi 13 din prezenta lege, precum şi ale art. 101 şi 102
din TFUE, întrucât plângerile respective nu constituie o prioritate în ceea ce priveşte analiza cazurilor.

Art. 331
(1)În cazul în care, pe o anumită piaţă, se constată elemente de potenţială distorsionare a mediului
concurenţial, Guvernul poate solicita Consiliului Concurenţei efectuarea de analize de caz, potrivit
procedurilor la nivelul autorităţii de concurenţă. În această situaţie, Consiliul Concurenţei poate efectua
inspecţii în afara unei investigaţii, dacă există indicii că pot fi găsite documente sau pot fi obţinute
informaţii considerate necesare pentru îndeplinirea misiunii autorităţii, în baza autorizării judiciare
emise în condiţiile prevăzute la art. 40 şi a ordinului emis de preşedintele Consiliului Concurenţei.
(2)În vederea realizării analizei de caz prevăzute la alin. (1), Consiliul Concurenţei, prin inspectorii de
concurenţă desemnaţi, indicând temeiul legal, scopul, termenele, precum şi sancţiunile prevăzute la art.
53 alin. (1) lit. c) sau, după caz, la art. 54 alin. (1) lit. b), poate solicita întreprinderilor şi asociaţiilor de
întreprinderi, precum şi autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale orice informaţii şi
documente necesare.
(3)Analiza de caz prevăzută la alin. (1) se finalizează într-un termen de maximum 6 luni de la data
declanşării. Acest termen se poate prelungi, pentru motive temeinice, cu maximum 3 luni.
(4)La finalizarea analizei de caz realizate în cauză, Consiliul Concurenţei va informa Guvernul asupra
concluziilor acesteia, putând formula recomandări sau propune promovarea de reglementări specifice
privind remedierea disfuncţionalităţilor constatate pe pieţele analizate.
(5)În situaţia în care analiza de caz efectuată prezintă suficient temei de fapt şi de drept, Consiliul
Concurenţei va declanşa o investigaţie conform dispoziţiilor art. 33 alin. (1). Investigaţia se va
soluţiona de urgenţă şi cu precădere.

Art. 34
(1)În vederea analizării plângerilor formulate potrivit art. 33 alin. (1) lit. b) şi a notificărilor
privind concentrările economice, precum şi în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 25 alin.
(1), inspectorii de concurenţă, indicând temeiul legal, scopul, termenele, precum şi sancţiunile
prevăzute, după caz, la art. 53 alin. (1) lit. a) şi b), art. 54 alin. (1) lit. a) şi alin. (2), art. 54 2 şi art.
59 alin. (1) lit. e), pot solicita, acordând un termen-limită rezonabil, informaţiile şi documentele
care le sunt necesare şi care sunt accesibile:
a)întreprinderilor şi asocierilor de întreprinderi;
b)autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale;
c)oricărei persoane fizice ce deţine informaţii care pot fi relevante pentru aplicarea legii.
(2)În realizarea procedurii de examinare preliminară, necesară în vederea exercitării din oficiu a
atribuţiilor prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. a), g) şi w), inspectorii de concurenţă, indicând temeiul
legal, scopul, termenele, precum şi sancţiunile prevăzute la art. 53 alin. (1) lit. c), art. 54 alin. (1) lit. b)
sau art. 542 , pot solicita întreprinderilor şi asocierilor de întreprinderi, autorităţilor şi instituţiilor
administraţiei publice centrale şi locale, precum şi persoanelor fizice orice informaţii şi documente
necesare, care le sunt accesibile şi care pot fi relevante pentru aplicarea legii.

(2 1 )Solicitările de informaţii trebuie să fie proporţionale şi să nu oblige destinatarul cererii să

recunoască o încălcare a legii.

(3)În realizarea atribuţiilor prevăzute de lege, Consiliul Concurenţei va putea utiliza, în condiţiile legii,
informaţiile şi documentele colectate de către alte autorităţi şi instituţii publice în derularea activităţilor
specifice ale acestora.
(4)În scopul aplicării prevederilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
documentele şi informaţiile prevăzute la alin. (1) şi (2) pot fi solicitate de Consiliul Concurenţei, la
cererea Comisiei Europene şi a autorităţilor de concurenţă din statele membre ale Uniunii Europene.
(5)Inspectorii de concurenţă, primind acces la documentele, datele şi informaţiile prevăzute la alin. (1),
(2) şi (4), sunt ţinuţi la respectarea strictă a caracterului de secret de stat sau secret de serviciu atribuit
legal respectivelor documente, date şi informaţii.
(6)Informaţiile colectate potrivit prevederilor alin. (1)-(4), art. 36 şi art. 38 pot fi folosite doar pentru
scopul aplicării legislaţiei în domeniul concurenţei. Consiliul Concurenţei va putea sesiza şi alte
instituţii sau autorităţi publice în condiţiile în care sunt descoperite aspecte care ţin de competenţa
acestora.
(7)Potrivit prevederilor art. 12 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003, în scopul aplicării art. 101 şi
102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, Consiliul Concurenţei poate să facă schimb
sau să utilizeze ca mijloc de probă orice element de fapt sau de drept, inclusiv informaţii confidenţiale
cu Comisia Europeană, precum şi cu oricare altă autoritate de concurenţă dintr-un stat membru al
Uniunii Europene împuternicită în acest sens, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(7 1 )Schimburile de declaraţii de clemenţă în temeiul art. 12 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 au
loc numai între autorităţile naţionale de concurenţă, în următoarele condiţii:
a)cu acordul solicitantului; sau
b)în cazul în care autoritatea naţională de concurenţă care primeşte declaraţia de clemenţă a fost
sesizată cu o solicitare de clemenţă de acelaşi solicitant, referitoare la aceeaşi încălcare ca şi autoritatea
naţională de concurenţă care transmite declaraţia de clemenţă cu condiţia ca, la momentul transmiterii
declaraţiei de clemenţă, solicitantul să nu aibă posibilitatea de a retrage informaţiile pe care le-a
transmis autorităţii naţionale de concurenţă care primeşte declaraţia de clemenţă.

(8)Consiliul Concurenţei, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, poate transmite

informaţiile în conformitate cu prevederile alin. (7), cu condiţia ca autoritatea de concurenţă care
le primeşte:
a)să le folosească numai pentru aplicarea prevederilor de concurenţă şi în scopul pentru care au fost
colectate de către Consiliul Concurenţei;
b)să protejeze caracterul confidenţial al acestor informaţii şi să transmită aceste informaţii terţilor
numai cu acordul prealabil al Consiliului Concurenţei.
(9)Regimul schimbului de informaţii, inclusiv al celor confidenţiale, şi al utilizării acestora ca mijloc
de probă în investigaţiile efectuate potrivit art. 25 alin. (1) lit. w) este prevăzut în art. 38 din
Regulamentul privind pieţele digitale.
(10)Operatorii de date personale, de drept public sau privat, astfel cum sunt definiţi la art. 4 pct. 7 din
Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind
protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera
circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia
datelor), precum şi persoanele împuternicite de acestea cu prelucrarea datelor personale, în înţelesul
pct. 8 al aceluiaşi articol, din acelaşi regulament, au obligaţia de a furniza Consiliului Concurenţei, la
solicitarea acestuia, datele necesare ale persoanelor ce sunt vizate de procedurile desfăşurate de
autoritatea de concurenţă în aplicarea prezentei legi.
(11)Datele personale obţinute în condiţiile alin. (10) de Consiliul Concurenţei au regimul de protecţie
statuat de prevederile Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE)
2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor
fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor
date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), cu
modificările ulterioare, şi ale Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al
Consiliului din 27 aprilie 2016, astfel încât să se asigure atingerea obiectivului legitim de protecţie,
menţinere şi stimulare a concurenţei şi a unui mediu concurenţial normal, în vederea promovării
intereselor consumatorilor, instituit de art. 1 al prezentei legi.

Art. 35
(1)Sunt avertizori de concurenţă persoanele fizice care furnizează Consiliului Concurenţei, din propria
iniţiativă, informaţii privind posibile încălcări ale prezentei legi.
(2)Consiliul Concurenţei protejează identitatea avertizorului de concurenţă.
(3)Furnizarea de informaţii conform prevederilor prezentului articol nu este considerată o încălcare a
obligaţiei de confidenţialitate prevăzute în Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, respectiv în contractul de muncă.

Art. 36
În scopul îndeplinirii atribuţiilor legale, Consiliul Concurenţei poate să ia declaraţii de la orice persoană
fizică sau de la reprezentantul legal al persoanei juridice, care consimte să dea astfel de declaraţii.

Art. 37
(1)În scopul îndeplinirii atribuţiilor legale, Consiliul Concurenţei are competenţa de a convoca la
interviu orice reprezentant al unei întreprinderi sau asocieri de întreprinderi sau al altor persoane
juridice, precum şi orice persoană fizică, în cazul în care un astfel de reprezentant sau o astfel de
persoană ar putea deţine informaţii relevante pentru aplicarea legii. Cu ocazia desfăşurării interviului,
persoana intervievată nu poate fi obligată să recunoască o încălcare a legii.
(2)Intervievarea se realizează de inspectorii de concurenţă, cu excepţia inspectorilor de concurenţă
debutanţi.
(3)În vederea realizării interviurilor prevăzute la alin. (1), Consiliul Concurenţei transmite o solicitare
scrisă reprezentantului întreprinderii sau asocierii de întreprinderi, respectiv persoanei sau persoanelor
fizice ce urmează a fi intervievate, indicând temeiul legal, scopul, data şi locul derulării interviului,
precum şi sancţiunile prevăzute de prezenta lege.
(4)Interviul se înregistrează pe suport audio sau video, după informarea prealabilă a persoanei şi se
consemnează într-un proces-verbal semnat de toţi participanţii.

Art. 371
(1)Informaţiile obţinute de către Consiliul Concurenţei de la o persoană fizică în cursul derulării
unei inspecţii, ca răspuns la o cerere de informaţii sau ca urmare a realizării unui interviu, nu
pot fi utilizate ca probe pentru impunerea de sancţiuni persoanei fizice respective sau membrilor
familiei sale.
Prin membru de familie se înţelege:
a)ascendenţii şi descendenţii, fraţii şi surorile, copiii acestora, precum şi persoanele devenite prin
adopţie, potrivit legii, astfel de rude;
b)soţul;
c)persoanele care au stabilit relaţii asemănătoare acelora dintre soţi sau dintre părinţi şi copii, în cazul
în care convieţuiesc.
(2)Dispoziţiile privitoare la membrii familiei, în limitele prevăzute la alin. (1) lit. a), se aplică, în caz de
adopţie, şi persoanei adoptate ori descendenţilor acesteia în raport cu rudele fireşti.

Art. 38
(1)Pentru investigarea încălcării prevederilor prezentei legi, inspectorii de concurenţă, cu
excepţia inspectorilor de concurenţă debutanţi, sunt abilitaţi cu următoarele puteri de inspecţie:
a)să intre în spaţiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care întreprinderile sau asocierile de
întreprinderi le deţin legal şi/sau în care îşi desfăşoară activitatea;
b)să examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile şi comerciale sau alte evidenţe
legate de activitatea întreprinderii sau a asocierii de întreprinderi, precum şi să acceseze orice
informaţie accesibilă entităţii care face obiectul inspecţiei, indiferent de locul în care sunt depozitate şi
de suportul fizic sau electronic pe care sunt păstrate;
c)să ceară oricărui reprezentant sau membru al personalului întreprinderii sau asocierii de întreprinderi
explicaţii cu privire la faptele sau documentele legate de obiectul şi scopul inspecţiei şi să consemneze
sau să înregistreze răspunsurile acestora;
d)să ridice sau să obţină în orice formă copii ori extrase din orice documente, registre, acte financiar-
contabile şi comerciale sau din alte evidenţe legate de activitatea întreprinderii sau asocierii de
întreprinderi;
e)să sigileze orice amplasament destinat activităţilor întreprinderii sau asocierii de întreprinderi şi orice
documente, registre, acte financiar-contabile şi comerciale sau alte evidenţe legate de activitatea
întreprinderii sau a asocierii de întreprinderi, pe durata şi în măsura necesară inspecţiei.

(1 1 )[textul din Art. 38, alin. (1^1) din capitolul V a fost abrogat la 06-sep-2020 de Actul din Decizia
239/2020]
(1 2 )[textul din Art. 38, alin. (1^2) din capitolul V a fost abrogat la 06-sep-2020 de Actul din Decizia
239/2020]
(2)Inspectorii de concurenţă cu puteri de inspecţie vor proceda la actele prevăzute la alin. (1) numai
dacă există indicii că pot fi găsite documente sau pot fi obţinute informaţii considerate necesare pentru
îndeplinirea misiunii lor, iar rezultatul acestora va fi consemnat într-un proces-verbal de constatare şi
inventariere.
(3)Inspectorii de concurenţă cu puteri de inspecţie pot face inspecţii inopinate şi pot solicita orice fel de
informaţii sau justificări legate de îndeplinirea misiunii, atât la faţa locului, cât şi la convocare la sediul
Consiliului Concurenţei.
(3 1 )Activitatea de inspecţie nu se limitează la documentele clasice, putând fi verificate şi ridicate
orice informaţii stocate sau arhivate în mediul electronic, indiferent de suportul pe care se află,
precum telefon mobil, tabletă, Personal Digital Assistant, laptop, inclusiv cele personale utilizate
în interes de serviciu sau de locul în care sunt stocate/arhivate, precum server extern, cloud. În
cursul inspecţiei, informaţiile stocate sau arhivate în mediul electronic pot fi copiate integral şi
ridicate pe suport electronic, cu aplicarea de sigilii, urmând ca prelevarea informaţiilor necesare
investigaţiei să se realizeze în prezenţa reprezentantului întreprinderii/asocierii de întreprinderi,
la sediul Consiliului Concurenţei.
În baza autorizării judiciare a inspecţiei inopinate la sediul unei întreprinderi sau asocieri de
întreprinderi, pot fi inspectate inclusiv orice dispozitive personale utilizate în baza politicii
întreprinderii, în interes de serviciu şi identificate în cadrul inspecţiei derulate în spaţiile, terenurile sau
mijloacele de transport ale întreprinderii ori asocierii de întreprinderi în care aceasta îşi desfăşoară
activitatea.
(3 2 )Măsurile prevăzute la alin. (3 1 ) se realizează în baza ordinului emis de preşedintele Consiliului
Concurenţei şi a autorizării judiciare, prevederile art. 40 fiind aplicabile în mod corespunzător.

(3 3 )Prin excepţie de la prevederile alin. (3), pentru investigarea încălcării prevederilor prezentei legi,
Consiliul Concurenţei poate realiza inspecţii anunţate la sediul întreprinderilor, cu acordul acestora, în
conformitate cu dispoziţiile alin. (1). Inspecţiile anunţate se realizează în baza ordinului preşedintelui
Consiliului Concurenţei, fără autorizare judiciară prealabilă.
(3 4 )Întreprinderile şi asocierile de întreprinderi sunt obligate să se supună inspecţiilor inopinate.

(4)Inspectorii de concurenţă sunt abilitaţi cu puteri de inspecţie prin ordin al preşedintelui Consiliului
Concurenţei. O copie certificată a acestui ordin şi a autorizării judiciare se comunică întreprinderii sau
asocierii de întreprinderi supuse inspecţiei dispuse cu respectarea dispoziţiilor alin. (2). În cazul în care
comunicarea nu se poate face fizic reprezentantului legal sau, în lipsa acestuia, oricărui angajat al
întreprinderii respective, aceasta se poate efectua şi prin telefax, poştă electronică sau prin alte mijloace
care asigură transmiterea textului ordinului şi autorizării judiciare, precum şi confirmarea expedierii
acestuia. În această situaţie, comunicarea ordinului de inspecţie şi a documentelor aferente acestuia se
socoteşte îndeplinită la data şi ora înscrise pe copia imprimată a confirmării expedierii. În ipoteza în
care comunicarea nu se poate face prin niciuna dintre modalităţile prevăzute mai sus, inspectorii de
concurenţă vor proceda la afişarea ordinului de inspecţie, a autorizării judiciare şi a ordinului de
declanşare a investigaţiei la amplasamentul destinat inspecţiei, întocmind în acest sens un proces-verbal
de afişare, în care vor fi indicate data şi ora afişării.

(5)Consiliul Concurenţei desfăşoară inspecţii la solicitarea Comisiei Europene sau a unei alte autorităţi
de concurenţă a unui stat membru, potrivit prevederilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.
1/2003 şi ale art. 12 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004, în baza ordinului de inspecţie
emis de preşedintele Consiliului Concurenţei. Consiliul Concurenţei poate permite persoanelor
autorizate de autorităţile de concurenţă din statele membre să asiste, să coopereze sau să participe
alături de inspectorii Consiliului Concurenţei desemnaţi prin ordin conform alin. (4) la inspecţiile
desfăşurate de Consiliul Concurenţei potrivit prevederilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.
1/2003.
(6)Ordinul de inspecţie va indica obiectul şi scopul inspecţiei, stabileşte data la care începe şi arată
sancţiunile prevăzute la art. 53 şi 59, precum şi dreptul de a ataca ordinul la Curtea de Apel Bucureşti,
Secţia contencios administrativ şi fiscal, în termen de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la
Legea nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Hotărârea curţii de apel este supusă
recursului, care se declară în termen de 5 zile de la comunicare. Instanţele vor soluţiona cauza de
urgenţă şi cu precădere.
(7)La solicitarea Consiliului Concurenţei, în ipoteza în care poate exista o opoziţie la desfăşurarea
inspecţiei inopinate, organele de ordine şi siguranţă publică sunt obligate să însoţească şi să asigure
sprijinul necesar inspectorilor de concurenţă în exercitarea de către aceştia a puterilor de inspecţie.
Dacă întreprinderea supusă inspecţiei refuză accesul reprezentanţilor Consiliului Concurenţei în oricare
dintre spaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a), inspectorii de concurenţă pot să pătrundă în acestea în
prezenţa reprezentanţilor organelor de poliţie, jandarmerie sau altor agenţi ai forţei publice şi a doi
martori care să fi împlinit vârsta de 18 ani.

(7 1 )În scopul pregătirii, respectiv efectuării inspecţiilor inopinate, inspectorii de concurenţă abilitaţi cu
puteri de inspecţie pot beneficia de asistenţă din partea structurilor de specialitate ale Poliţiei Române,
în condiţiile stabilite prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei şi ministrului afacerilor
interne. Prin ordin se stabilesc şi modalităţile de realizare a schimbului de informaţii şi a pregătirii
profesionale în comun.

(8)Comunicările dintre întreprinderea sau asocierea de întreprinderi investigate şi avocatul acesteia,

realizate în cadrul şi în scopul exclusiv al exercitării dreptului la apărare al întreprinderii sau asocierii
de întreprinderi, respectiv după deschiderea procedurii administrative în baza prezentei legi ori anterior
deschiderii procedurii administrative, cu condiţia ca aceste comunicări să aibă legătură cu obiectul
procedurii, nu pot fi prelevate ori folosite ca probă în cursul procedurilor desfăşurate de Consiliul
Concurenţei.

(9)Întreprinderea care solicită protecţia comunicării sale cu avocatul este obligată să prezinte
inspectorilor de concurenţă o justificare adecvată şi elementele relevante prin prisma
argumentelor invocate în acest scop, fără să fie necesar însă să divulge conţinutul acesteia.
Atunci când, în cursul unei inspecţii, inspectorii de concurenţă consideră că întreprinderea nu şi-a
justificat în fapt şi în drept cererea ca documentul în cauză să fie protejat de secretul profesional, a
invocat doar motive care, în conformitate cu jurisprudenţa Uniunii Europene în materie, nu pot justifica
o astfel de protecţie sau se bazează pe afirmaţii factuale care sunt, în mod vădit, eronate, inspectorii de
concurenţă au dreptul să citească imediat conţinutul comunicării cu avocatul şi să facă o copie după
aceasta. În cazul în care, în cursul unei inspecţii, pe baza elementelor prezentate de întreprindere,
inspectorii de concurenţă care desfăşoară inspecţia nu pot ajunge la o concluzie definitivă asupra
incidenţei prevederilor alin. (8) în privinţa unei comunicări cu avocatul, nefiind exclusă posibilitatea ca
aceasta să fie protejată, aceştia sigilează şi ridică respectiva comunicare, în dublu exemplar.
(10)Preşedintele Consiliului Concurenţei va decide, de urgenţă, pe baza probelor şi argumentelor
prezentate cu privire la acceptarea sau nu a caracterului protejat al comunicării. Decizia preşedintelui
Consiliului Concurenţei cu privire la respingerea caracterului protejat al comunicării poate fi atacată în
contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 15 zile de la comunicare. Termenul
pentru depunerea întâmpinării este de 15 zile de la comunicarea cererii de chemare în judecată.
Hotărârea curţii de apel este supusă recursului, care se declară în termen de 5 zile de la comunicare.
Instanţele soluţionează cauza de urgenţă şi cu precădere, dezbaterile asupra fondului litigiului în faţa
primei instanţe urmând a avea loc într-un termen de 60 de zile de la primul termen de judecată stabilit
prin citaţie. În condiţiile în care preşedintele Consiliului Concurenţei decide să respingă caracterul
protejat al comunicării, desigilarea documentului poate avea loc doar după expirarea termenului în care
decizia poate fi contestată, potrivit prevederilor prezentului alineat sau în condiţiile alin. (11).

(11)Odată cu introducerea acţiunii în anulare a deciziei conform prevederilor alin. (10), întreprinderea
are posibilitatea de a cere suspendarea executării acesteia în condiţiile Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Desigilarea documentului poate
avea loc după rămânerea definitivă a hotărârii prin care s-a respins cererea de suspendare sau a
hotărârii prin care s-a respins pe fond acţiunea în anulare împotriva deciziei preşedintelui Consiliului
Concurenţei, formulată conform dispoziţiilor alin. (10).
(111 )Termenul de prescripţie pentru aplicarea sancţiunilor contravenţionale pentru încălcarea
prevederilor prezentei legi se suspendă faţă de toate părţile implicate pe durata în care decizia
preşedintelui Consiliului Concurenţei este contestată în instanţă. Suspendarea termenului de prescripţie
nu împiedică instrumentarea investigaţiei.

(12)Exercitarea puterilor de inspecţie se face în conformitate cu Regulamentul de procedură al

Consiliului Concurenţei.

Art. 39
(1)În baza autorizării judiciare date prin încheiere, conform dispoziţiilor art. 40, inspectorii de
concurenţă pot efectua inspecţii asupra tuturor spaţiilor prevăzute la art. 38 alin. (1), deţinute legal şi/
sau în care întreprinderea şi/sau asocierea de întreprinderi îşi desfăşoară activitatea.
(2)În cazul în care există o suspiciune întemeiată că registrele sau alte documente care privesc
activitatea întreprinderii sau asocierii de întreprinderi sau informaţiile accesibile entităţii care face
obiectul inspecţiei şi care ar putea fi relevante pentru a dovedi o încălcare a legii sunt păstrate în orice
spaţiu, pe orice teren sau în orice mijloc de transport, altele decât cele menţionate la art. 38, inclusiv la
domiciliul/reşedinţa sau în orice alt spaţiu cu destinaţia de locuinţă, pe terenurile sau în mijloacele de
transport aparţinând conducătorilor, administratorilor, directorilor şi altor angajaţi ai întreprinderilor
sau asocierilor de întreprinderi, inspectorii de concurenţă pot efectua inspecţii inopinate în spaţiile
respective în baza autorizării judiciare prealabile date prin încheiere, conform prevederilor art. 40.

Art. 40
(1)Inspectorii de concurenţă pot proceda la inspecţii, potrivit prevederilor art. 39, doar în baza unui
ordin emis de către preşedintele Consiliului Concurenţei şi cu autorizarea judiciară dată prin încheiere
de către preşedintele Curţii de Apel Bucureşti sau de către un judecător delegat de acesta. O copie
certificată a ordinului de inspecţie, precum şi o copie a autorizaţiei judiciare se comunică obligatoriu
persoanei supuse inspecţiei înainte de începerea acesteia.

(2)Cererea de autorizare se judecă în camera de consiliu, fără citarea părţilor. Judecătorul se pronunţă
asupra cererii de autorizare în termen de cel mult 48 de ore de la data înregistrării cererii. Încheierea se
motivează şi se comunică Consiliului Concurenţei în termen de cel mult 48 de ore de la pronunţare.
(3)În cazul în care inspecţia trebuie desfăşurată simultan în mai multe spaţii dintre cele prevăzute la art.
39, Consiliul Concurenţei va introduce o singură cerere, instanţa pronunţându-se printr-o încheiere în
care se indică întreprinderile şi asocierile de întreprinderi care urmează a fi inspectate în spaţiile
prevăzute la art. 39 alin. (1).

(4)Cererea de autorizare trebuie să cuprindă toate informaţiile de natură să justifice inspecţia, iar
judecătorul sesizat este ţinut să verifice dacă cererea este întemeiată.
(5)Oricare ar fi împrejurările, inspecţia se desfăşoară între orele 8,00 şi 18,00 şi trebuie efectuată în
prezenţa persoanei la care se efectuează inspecţia sau a reprezentantului său. Inspecţia poate continua şi
după ora 18,00 numai cu acordul persoanei la care se efectuează inspecţia sau a reprezentantului său.
(6)Inventarele şi punerile de sigilii se fac conform dispoziţiilor Legii nr. 135/2010 privind Codul de
procedură penală, cu modificările şi completările ulterioare.
(7)Încheierea prevăzută la alin. (1) poate fi atacată cu contestaţie la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în
termen de 72 de ore. Pentru Consiliul Concurenţei, termenul în care poate fi atacată încheierea curge de
la momentul comunicării acesteia, potrivit prevederilor alin. (2). În ceea ce priveşte persoana supusă
inspecţiei, termenul în care poate fi atacată încheierea curge de la momentul comunicării acesteia,
potrivit prevederilor alin. (1). Contestaţia nu este suspensivă de executare.
(8)Preşedintele Curţii de Apel Bucureşti sau judecătorul delegat de acesta are competenţa să emită
autorizaţia judiciară prevăzută la art. 21 alin. (3) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.

Art. 41
(1)La primirea unei plângeri privind o practică anticoncurenţială, Consiliul Concurenţei examinează
dacă aceasta prezintă suficient temei de fapt şi de drept pentru a justifica dispunerea pornirii unei
investigaţii.
(2)Dacă plângerea nu prezintă suficiente temeiuri pentru a justifica declanşarea unei investigaţii,
inclusiv prin raportare la prevederile art. 33 alin. (2) şi (3), Consiliul Concurenţei o respinge în termen
de 60 de zile lucrătoare de la data la care autorului i s-a confirmat faptul că plângerea este completă,
îndeplineşte toate condiţiile, stabilite potrivit prevederilor alin. (4) şi Consiliul Concurenţei a obţinut
toate informaţiile necesare analizei acestuia. Respingerea unei plângeri se face prin decizie a
Consiliului Concurenţei după ce i s-a acordat autorului plângerii posibilitatea de a-şi prezenta punctul
de vedere faţă de motivele pentru care autoritatea de concurenţă intenţionează să respingă plângerea.

(2 1 )Plângerea este considerată completă la data la care Consiliul Concurenţei deţine toate informaţiile
şi documentele necesare analizei acesteia, obţinute în temeiul dispoziţiilor art. 34 alin. (1).

(3)Decizia de respingere a plângerii poate fi atacată la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de

zile de la comunicare.
(4)Consiliul Concurenţei va stabili, prin regulament, condiţiile pe care o solicitare ce i-a fost adresată
trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi calificată ca plângere, precum şi procedura aplicabilă
soluţionării acesteia.
(5)În cazul în care plângerea înaintată nu cade sub incidenţa prezentei legi, Consiliul Concurenţei va
răspunde, în scris, în termen de 30 de zile de la înregistrarea plângerii.

Art. 42
(1)De câte ori Consiliul Concurenţei dispune declanşarea unei investigaţii, în ordinul de declanşare a
investigaţiei este desemnat raportorul de caz, la propunerea directorului general. Raportorul este
responsabil pentru întocmirea raportului asupra investigaţiei, comunicarea lui părţilor în cauză,
primirea observaţiilor şi prezentarea raportului în Plenul Consiliului Concurenţei, dacă este cazul.
(2)Raportorul desemnat instrumentează toate actele procedurii de investigaţie, propunând Consiliului
Concurenţei dispunerea măsurilor care sunt de competenţa acestuia.

Art. 43
(1)În situaţia în care, în urma declanşării unei investigaţii din oficiu, se constată că aceasta nu a condus
la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii, care să justifice impunerea de măsuri
sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei, acesta, prin ordin al preşedintelui, va închide investigaţia
şi va informa de îndată părţile implicate.
(2)În situaţia în care investigaţia a fost declanşată ca urmare a unei plângeri şi se constată că aceasta nu
a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii, care să justifice impunerea de
măsuri sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei, închiderea investigaţiei se va face prin decizie a
Consiliului Concurenţei.
(3)Închiderea unei investigaţii deschise potrivit prevederilor art. 33 alin. (1) lit. c) se face prin ordin al
preşedintelui Consiliului Concurenţei, după transmiterea concluziilor raportului către Comisia
Europeană.

Art. 44
(1)Cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 43 alin. (1) şi a investigaţiilor privind posibila încălcare a
prevederilor art. 5-7 din Regulamentul privind pieţele digitale, în orice procedură de investigaţie,
Consiliul Concurenţei acordă întreprinderilor participante la înţelegere decizia luată de asociaţii de
întreprinderi, practica concertată, abuzul de poziţie dominantă sau la concentrarea economică ce
formează obiectul investigaţiei, ocazia de a-şi exprima în scris observaţiile cu privire la conţinutul
raportului de investigaţie. În observaţiile scrise, părţile implicate pot solicita organizarea de audieri de
către Consiliul Concurenţei. Atunci când apreciază că este util pentru stabilirea adevărului în cauza
investigată, Consiliul Concurenţei poate organiza audieri şi în lipsa unei solicitări a părţilor implicate.
Data până la care trebuie trimise observaţiile, respectiv data audierii, după caz, este fixată de Consiliul
Concurenţei.

(2)Preşedintele Consiliului Concurenţei poate desemna experţi şi poate admite audierea autorului
plângerii, la solicitarea acestuia, precum şi a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deţine
date şi informaţii relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată.
(3)Neprezentarea sau renunţarea la audiere, precum şi refuzul oricărei depoziţii sau declaraţii nu
constituie impedimente pentru continuarea procedurii de investigaţie.

Art. 45
(1)O copie a raportului va fi transmisă spre luare la cunoştinţă părţilor implicate care sunt supuse
investigaţiei, acordându-le acestora un termen de minimum 30 de zile în care să îşi formuleze
observaţiile. Persoanelor a căror audiere a fost admisă potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) li se va
trimite copia raportului numai la cerere şi dacă Consiliul Concurenţei apreciază că este util în interesul
investigaţiei.
(2)Preşedintele Consiliului Concurenţei va permite părţilor în cauză consultarea dosarului şi obţinerea,
în format electronic, de copii şi/sau extrase ale actelor procedurii de investigaţie.
(3)Dreptul de acces la dosar nu se extinde asupra secretelor de afaceri, altor informaţii confidenţiale şi
nici asupra documentelor interne ale Consiliului Concurenţei, ale Comisiei Europene sau ale
autorităţilor de concurenţă ale statelor membre ale Uniunii Europene. Dreptul de acces la dosar nu se
extinde nici asupra corespondenţei dintre Consiliul Concurenţei şi Comisia Europeană sau autorităţile
de concurenţă ale statelor membre sau dintre acestea din urmă atunci când corespondenţa este inclusă
în dosarul Consiliului Concurenţei.
(4)Documentele, datele şi informaţiile confidenţiale din dosarul cauzei sunt accesibile pentru
consultare ori obţinere de copii şi/sau extrase doar prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei,
ce poate fi atacat numai odată cu decizia prin care se finalizează investigaţia, prin aceeaşi cerere de
chemare în judecată.
(5)Nicio dispoziţie din prezenta lege nu interzice dreptul Consiliului Concurenţei de a dezvălui şi
utiliza informaţiile necesare pentru a dovedi o încălcare a art. 5 şi 6 din prezenta lege, precum şi a art.
101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.
(5 1 )Partea care, în cadrul procedurilor de aplicare a legii desfăşurate de Consiliul Concurenţei, a
obţinut acces la informaţiile din dosarul cauzei referitoare la cererile de clemenţă şi la cele
pentru recunoaşterea săvârşirii faptei, le poate folosi doar în scopul exercitării dreptului său la
apărare în cadrul unei acţiuni în faţa instanţei, atunci când aceste acţiuni se referă la:
a)repartizarea între participanţii la cartel a cuantumului amenzii impuse în solidar acestora de către
Consiliul Concurenţei;
b)controlul judiciar al deciziei prin care Consiliul Concurenţei a constatat o încălcare a art. 5 şi 6 din
prezenta lege sau a art. 101 sau 102 din TFUE.
(5 2 )Următoarele categorii de informaţii obţinute de către o parte în cadrul procedurii de
aplicare a legii derulate de Consiliul Concurenţei nu pot fi utilizate de către părţile implicate în
cadrul unor acţiuni în faţa instanţei până când autoritatea de concurenţă nu şi-a finalizat
procedura de aplicare a legii cu privire la toate părţile investigate prin adoptarea unei decizii
prin care a constatat o încălcare a prevederilor art. 101 sau 102 din TFUE, respectiv a art. 5 sau
6 din prezenta lege şi a dispus încetarea încălcării, respectiv prin care părţile şi-au asumat
angajamente, sau a pus capăt procedurii în alt mod:
a)informaţii care au fost pregătite de alte persoane fizice sau juridice în mod specific în cadrul
procedurilor derulate de către Consiliul Concurenţei;
b)informaţii pe care Consiliul Concurenţei le-a redactat şi le-a transmis părţilor în cursul procedurilor
sale; şi
c)solicitările exprese ale întreprinderilor investigate formulate în vederea recunoaşterii săvârşirii faptei
în temeiul art. 57 alin. (3) care au fost retrase.

(6)În cazul unei proceduri de investigaţie având ca obiect o concentrare economică, dispoziţiile
prezentului articol referitoare la consultarea dosarului sunt aplicabile asociaţilor şi directorilor executivi
ai entităţilor participante la concentrare, în măsura în care aceştia justifică în cauză un interes legitim.
(7)Documentele, datele şi informaţiile confidenţiale din dosarul Consiliului Concurenţei pot fi
solicitate, de regulă, o singură dată, după comunicarea raportului de investigaţie conform prevederilor
alin. (1). În lipsa unor elemente noi, nu pot fi formulate cereri succesive de acces la documente, date şi
informaţii confidenţiale.
(8)Prevederile prezentului articol nu se aplică în situaţia raportului întocmit în cazul investigaţiilor
privind posibila încălcare, pe teritoriul României, a art. 5-7 din Regulamentul privind pieţele digitale.

Art. 451
Prevederile art. 34 alin. (71 ) sunt aplicabile indiferent de forma în care se depun declaraţiile de
clemenţă.
Art. 46
(1)Consiliul Concurenţei, în cazul investigaţiilor declanşate potrivit prevederilor art. 33, poate
decide, după caz:
a)să ordone încetarea practicilor anticoncurenţiale constatate;
b)să dispună măsuri interimare;
c)să accepte angajamente;
c 1 )să accepte măsuri sau remedii necesare restabilirii unui mediu concurenţial normal, proporţionale
cu încălcarea, propuse de autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale ori locale sau de către
entităţile către care acestea îşi deleagă atribuţiile;

d)să aplice întreprinderilor sau asocierilor de întreprinderi amenzi în condiţiile prevăzute la cap. VI;

e)să formuleze recomandări, să impună părţilor condiţii sau alte obligaţii. În cazul în care Consiliul
Concurenţei decide potrivit prevederilor lit. a), poate impune orice măsuri corective comportamentale
sau structurale care sunt proporţionale cu încălcarea comisă şi necesare pentru încetarea efectivă a
încălcării, după exprimarea punctului de vedere de către întreprindere. Atunci când Consiliul
Concurenţei poate alege între două măsuri corective la fel de eficiente, acesta va opta pentru cea mai
puţin împovărătoare pentru întreprinderi, în conformitate cu principiul proporţionalităţii.

(2)Consiliul Concurenţei poate decide, de asemenea, că nu există motive pentru a interveni, atunci
când, pe baza informaţiilor de care dispune, condiţiile pentru ca o înţelegere, decizie sau practică
concertată să fie interzisă nu sunt îndeplinite.
(3)Consiliul Concurenţei, în îndeplinirea atribuţiei prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. e), poate decide să
retragă beneficiul exceptării pentru înţelegerile, deciziile asocierilor de întreprinderi sau practicile
concertate cărora li se aplică prevederile unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii,
atunci când într-o anumită cauză respectivele înţelegeri, decizii sau practici concertate produc efecte
incompatibile cu art. 101 alin. (3) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene pe teritoriul
României sau pe o parte a acestuia care prezintă toate caracteristicile unei pieţe geografice distincte.

(4)În cazul în care, după informarea Comisiei Europene conform dispoziţiilor art. 11 alin. (3) din
Regulamentul (CE) nr. 1/2003, Consiliul Concurenţei decide că nu există motive pentru a continua
procedurile de investigaţie şi, prin urmare, finalizează respectivele proceduri de investigaţie,
informează Comisia Europeană în consecinţă.
(5)Consiliul Concurenţei are competenţa să constate că s-a comis o încălcare a prevederilor art. 101 şi
102 din TFUE în trecut, atunci când are un interes legitim de a acţiona în acest mod.
(6)În cazul investigaţiilor privind posibila încălcare a prevederilor art. 5-7 din Regulamentul privind
pieţele digitale, Consiliul Concurenţei transmite Comisiei Europene un raport conform dispoziţiilor art.
42, urmând ca aceasta să decidă ce soluţie va adopta în temeiul Regulamentului privind pieţele digitale.

Art. 47
(1)În termen de 30 de zile de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare
economică, Consiliul Concurenţei va răspunde în scris, printr-o adresă, în cazul în care va ajunge la
concluzia că operaţiunea de concentrare economică nu cade sub incidenţa prezentei legi.
(2)În termen de 45 de zile de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare
economică, Consiliul Concurenţei va emite o decizie de neobiecţiune atunci când constată că, deşi
operaţiunea de concentrare economică notificată cade sub incidenţa prezentei legi:
a)nu există îndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal; sau
b)îndoielile serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal au fost înlăturate prin
angajamentele propuse de părţile implicate şi acceptate de Consiliul Concurenţei. Autoritatea de
concurenţă poate stabili prin decizie condiţii şi obligaţii de natură să asigure respectarea de către părţile
implicate a angajamentelor pe care şi le-au asumat în scopul realizării compatibilităţii concentrării cu
un mediu concurenţial normal.
(3)În termen de 45 de zile de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare
economică, Consiliul Concurenţei va decide deschiderea unei investigaţii, atunci când constată că
operaţiunea de concentrare economică notificată cade sub incidenţa prezentei legi, prezintă îndoieli
serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal şi acestea nu au putut fi înlăturate
potrivit prevederilor alin. (2) lit. b).
(4)În termen de maximum 5 luni de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de
concentrare economică pentru care Consiliul Concurenţei a decis deschiderea unei investigaţii
din cauza îndoielilor serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu concurenţial normal,
Consiliul Concurenţei:
a)va emite o decizie prin care va declara operaţiunea de concentrare economică incompatibilă cu
mediul concurenţial normal, întrucât ridică obstacole semnificative în calea concurenţei efective pe
piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării
unei poziţii dominante, potrivit prevederilor art. 11;
b)va emite o decizie de autorizare, dacă operaţiunea de concentrare economică nu ridică obstacole
semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia,
în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante, potrivit prevederilor art. 11;
c)va emite o decizie de autorizare condiţionată, prin care stabileşte obligaţiile şi/sau condiţiile destinate
să asigure respectarea de către părţile implicate a angajamentelor pe care şi le-au asumat în scopul
realizării compatibilităţii concentrării cu un mediu concurenţial normal.
(5)În cazul în care Consiliul Concurenţei nu ia o decizie în termenele prevăzute la alin. (2)-(4),
operaţiunea de concentrare economică notificată poate avea loc.
(6)În situaţia în care notificarea unei operaţiuni de concentrare economică necesită completări,
termenele prevăzute la alin. (1)-(4) încep să curgă de la data la care părţile au furnizat Consiliului
Concurenţei toate informaţiile solicitate în vederea completării notificării.
(7)Consiliul Concurenţei va stabili, prin regulament, categoriile de concentrări economice care pot
beneficia de procedura simplificată de analiză.
(8)În cazul investigaţiilor şi deciziilor adoptate potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. a) şi b), cu
privire la o posibilă încălcare a art. 13, atunci când operaţiunea de concentrare economică investigată
nu este notificată, Consiliul Concurenţei va analiza şi va decide, în acest context, şi cu privire la
compatibilitatea operaţiunii cu un mediu concurenţial normal.
(9)[textul din Art. 47, alin. (9) din capitolul V a fost abrogat la 06-dec-2023 de Art. I, punctul 49. din
Ordonanta urgenta 108/2023]
(10)[textul din Art. 47, alin. (10) din capitolul V a fost abrogat la 06-dec-2023 de Art. I, punctul 49. din
Ordonanta urgenta 108/2023]
(11)În situaţia în care Comisia pentru examinarea investiţiilor străine directe comunică Consiliului
Concurenţei că o operaţiune de concentrare economică notificată este susceptibilă să prezinte riscuri
pentru siguranţa naţională, termenele prevăzute la alin. (1)-(4) se suspendă de la data acestei
comunicări.

(12)Autorităţile şi instituţiile publice cu competenţe în domeniul siguranţei naţionale pot solicita

Consiliului Concurenţei orice informaţii şi documente necesare pentru aplicarea prevederilor alin. (9).
Dispoziţiile art. 34 alin. (1), art. 53, respectiv ale art. 54 se aplică în mod corespunzător.

(13)În cazul în care se va emite o hotărâre de interzicere a operaţiunii examinate potrivit prevederilor
alin. (9), procedura în faţa Consiliul Concurenţei încetează.

Art. 48
(1)În cazul în care Consiliul Concurenţei constată că o concentrare economică a fost deja pusă în
aplicare şi că acea concentrare a fost declarată incompatibilă cu mediul concurenţial normal,
acesta, prin decizie, poate:
a)să solicite întreprinderilor implicate să dizolve entitatea rezultată din concentrare, în special prin
dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor acţiunilor sau activelor dobândite, astfel încât să se
restabilească situaţia existentă anterior punerii în aplicare a concentrării. În cazurile în care, prin
dizolvarea entităţii rezultate prin concentrare, nu este posibilă restabilirea situaţiei existente anterior
punerii în aplicare a concentrării, Consiliul Concurenţei poate adopta orice altă măsură adecvată pentru
a restabili, în măsura posibilului, situaţia anterioară;
b)să dispună orice altă măsură adecvată pentru a se asigura că întreprinderile implicate dizolvă
concentrarea sau iau măsurile de restabilire a situaţiei prevăzute în decizia sa.
(2)Consiliul Concurenţei poate acţiona potrivit alin. (1) lit. a) şi b) şi atunci când constată că o
concentrare economică a fost pusă în aplicare cu încălcarea unei condiţii impuse printr-o decizie
adoptată potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. c).

Art. 49
(1)Pe durata procedurii de investigaţie referitoare la posibila săvârşire a unei practici anticoncurenţiale,
întreprinderile sau asocierile de întreprinderi faţă de care a fost declanşată investigaţia pot formula
propuneri de angajamente, în scopul înlăturării situaţiei care a condus la declanşarea investigaţiei.

(2)Atunci când Consiliul Concurenţei intenţionează să accepte angajamentele propuse de părţi, va

publica un rezumat al cazului şi conţinutul esenţial al angajamentelor propuse, asupra cărora terţii
interesaţi îşi pot prezenta observaţiile în termenul stabilit de autoritatea de concurenţă.
(3)Prin decizie, Consiliul Concurenţei conferă forţă obligatorie angajamentelor propuse de întreprinderi
sau asocieri de întreprinderi, în măsura în care acestea sunt suficiente pentru protecţia concurenţei şi
dacă îndeplinirea lor conduce la înlăturarea situaţiei care a determinat declanşarea investigaţiei. Decizia
Consiliului Concurenţei poate fi adoptată pe o durată determinată şi poate concluziona, fără audierea
părţilor implicate, că nu mai există motive pentru acţiunea autorităţii de concurenţă.

(4)În cazul în care Consiliul Concurenţei constată că angajamentele nu îndeplinesc condiţiile prevăzute
la alin. (3), acesta va informa, în scris, întreprinderile sau asocierile de întreprinderi cu privire la
motivele pentru care angajamentele nu au fost acceptate şi va continua procedura de investigaţie.

(5)În cazul închiderii investigaţiei potrivit prevederilor alin. (3), Consiliul Concurenţei poate, la
cerere sau din oficiu, să redeschidă procedura de investigaţie, atunci când:
a)intervin modificări semnificative privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;
b)întreprinderile sau asocierile de întreprinderi acţionează contrar angajamentelor asumate;
c)decizia a fost fundamentată pe informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de
părţi.

(6)Întreprinderile pot formula propuneri de angajamente şi în cazul operaţiunilor de concentrare

economică în scopul compatibilizării acestora cu un mediu concurenţial normal, potrivit prevederilor
art. 47. Prevederile alin. (2) şi se aplică în mod corespunzător.
(7)Consiliul Concurenţei va stabili, prin instrucţiuni, condiţiile, criteriile, termenele şi procedura pentru
acceptarea şi evaluarea angajamentelor propuse de părţi.

Art. 491
(1)Atât în cadrul analizării unei plângeri sau al unei analize preliminare, cât şi pe durata procedurii de
investigaţie, referitoare la posibila încălcare a art. 8 alin. (1), autorităţile şi instituţiile administraţiei
publice centrale ori locale sau entităţile către care acestea îşi deleagă atribuţiile pot formula măsuri sau
remedii necesare restabilirii unui mediu concurenţial normal.
(2)Atunci când intenţionează să accepte măsurile sau remediile propuse de autorităţile şi instituţiile
administraţiei publice centrale ori locale sau de către entităţile către care acestea îşi deleagă atribuţiile,
Consiliul Concurenţei va publica un rezumat al cazului şi conţinutul esenţial al măsurilor sau
remediilor propuse, asupra cărora terţii interesaţi îşi pot prezenta observaţiile în termenul stabilit de
autoritatea de concurenţă.
(3)Prin decizie, Consiliul Concurenţei conferă forţă obligatorie măsurilor sau remediilor propuse de
autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale ori locale sau de către entităţile către care
acestea îşi deleagă atribuţiile, în măsura în care acestea sunt suficiente pentru protecţia concurenţei şi
dacă îndeplinirea lor conduce la restabilirea unui mediu concurenţial normal şi, în cadrul unei
investigaţii, la înlăturarea situaţiei şi a îngrijorărilor concurenţiale care au determinat declanşarea
acesteia. Decizia Consiliului Concurenţei poate fi adoptată pe o durată determinată şi poate
concluziona, fără audierea părţilor implicate, că nu mai există motive pentru acţiunea autorităţii de
concurenţă.
(4)În cazul în care Consiliul Concurenţei constată că măsurile sau remediile propuse nu îndeplinesc
condiţiile prevăzute la alin. (3), acesta va informa, în scris, autorităţile şi instituţiile administraţiei
publice centrale ori locale sau entităţile către care acestea îşi deleagă atribuţiile cu privire la motivele
pentru care acestea nu au fost acceptate şi va continua procedura de investigaţie.
(5)În cazul închiderii investigaţiei potrivit prevederilor alin. (3), Consiliul Concurenţei poate, la
cerere sau din oficiu, să redeschidă procedura de investigaţie, atunci când:
a)intervin modificări semnificative privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia;
b)autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale ori locale sau entităţile către care acestea îşi
deleagă atribuţiile acţionează contrar măsurilor sau remediilor asumate;
c)decizia a fost fundamentată pe informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de
părţi.
(6)Atunci când, în urma redeschiderii investigaţiei, se constată încălcarea prevederilor art. 8 alin. (1) se
aplică în continuare prevederile alin. (2)-(4) ale aceluiaşi articol.
(7)Consiliul Concurenţei va stabili, prin instrucţiuni, condiţiile, criteriile, termenele şi procedura pentru
acceptarea şi evaluarea măsurilor şi remediilor propuse de autorităţile şi instituţiile administraţiei
publice centrale ori locale sau entităţile către care acestea îşi deleagă atribuţiile.

Art. 50
(1)Consiliul Concurenţei poate impune orice măsură interimară pe care o consideră necesară, înainte de
emiterea unei decizii potrivit prevederilor art. 8, 46 şi 47, în caz de urgenţă determinată de riscul unui
prejudiciu grav şi ireparabil adus concurenţei, în cazul în care constată, la o primă evaluare, existenţa
unor fapte de natură anticoncurenţială prohibite expres de lege şi care trebuie eliminate fără întârziere.
(2)Înainte de luarea unei măsuri interimare, părţile implicate pot prezenta în scris punctul lor de vedere.
La cererea expresă a părţilor implicate, Consiliul Concurenţei va proceda la ascultarea argumentelor
acestora în Plen.
(3)O decizie adoptată potrivit prevederilor alin. (1) trebuie să fie proporţională şi să se aplice fie pe o
durată determinată, ce poate fi reînnoită de Consiliul Concurenţei în măsura în care este necesar şi
adecvat, fie până la adoptarea deciziei finale.
(4)Consiliul Concurenţei informează Reţeaua europeană în domeniul concurenţei cu privire la
impunerea măsurilor interimare dispuse înaintea emiterii unei decizii potrivit art. 46.
(5)Consiliul Concurenţei poate impune măsuri interimare adecvate pentru restabilirea sau
menţinerea condiţiilor de concurenţă efectivă şi în cazul în care:
a)concentrarea economică a fost pusă în aplicare cu încălcarea prevederilor art. 13 alin. (6) şi (8) şi nu a
fost încă adoptată o decizie privind compatibilitatea concentrării cu un mediu concurenţial normal;
b)
concentrarea economică a fost pusă în aplicare cu încălcarea unei condiţii sau obligaţii impuse printr-o
decizie adoptată potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. c);
c)concentrarea economică a fost deja pusă în aplicare şi a fost emisă o decizie prin care operaţiunea de
concentrare economică a fost declarată incompatibilă cu mediul concurenţial normal, potrivit
prevederilor art. 47 alin. (4) lit. a).
(6)Consiliul Concurenţei va stabili, prin instrucţiuni, condiţiile, termenele şi procedura pentru
adoptarea de măsuri interimare.

Art. 51
(1)Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în aplicarea prevederilor art. 8, 13, art. 25 alin. (5) lit.
c), art. 41 alin. (2) şi art. 46, cu excepţia deciziei prevăzute la art. 46 alin. (1) lit. b), se motivează şi se
comunică părţilor în termen de maximum 120 de zile de la deliberare.

(1 1 )Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în aplicarea prevederilor art. 46 alin. (1) lit. b) şi art.
47 alin. (2) şi (4) se motivează şi se comunică părţilor în termen de maximum 15 zile de la deliberare.
(1 2 )Deciziile Consiliului Concurenţei prevăzute la alin. (1) şi (11 ), cu excepţia celor prevăzute la art.
46 alin. (1) lit. b), pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de
30 de zile de la data comunicării.
(1 3 )Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în aplicarea prevederilor art. 46 alin. (1) lit. b) pot fi
atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 20 de zile de la data
comunicării. Hotărârea curţii de apel este supusă recursului, care se declară în termen de 5 zile de la
data comunicării. Instanţele soluţionează cauza de urgenţă şi cu precădere.

(2)Instanţa poate dispune, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate. În cazul amenzilor,
suspendarea se va dispune doar cu condiţia plăţii unei cauţiuni stabilite conform prevederilor Legii nr.
207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la
creanţele bugetare.
(3)Ordinul privind declanşarea unei investigaţii, prevăzută de lege, se poate ataca numai odată cu
decizia prin care se finalizează investigaţia.

CAPITOLUL VI:Sancţiuni

Art. 52
(1)Sunt nule de drept orice înţelegeri sau decizii interzise prin art. 5 şi 6 din prezenta lege, precum şi
prin art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, respectiv orice angajamente,
convenţii ori clauze contractuale raportându-se la o practică anticoncurenţială, precum şi orice acte care
încalcă prevederile art. 8.
(2)Prin excepţie de la dispoziţiile art. 53-59, întreprinderile care se încadrează în categoria
microîntreprinderilor au posibilitatea achitării amenzilor contravenţionale aplicate prin actele
administrative de sancţionare emise de formaţiunile deliberative ori de inspectorii de concurenţă, în
conformitate cu art. 22 alin. (2) din Legea nr. 203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării
amenzilor contravenţionale, cu modificările ulterioare.

(3)Sancţiunile contravenţionale prevăzute de prezenta lege sunt principale şi constau în aplicarea de

amenzi. Dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările
ulterioare, sunt aplicabile numai în cazul contravenţiilor prevăzute la art. 53 alin. (1) lit. d), d 1 ), d2 ) şi
e), în condiţiile prevăzute la art. 61.

Art. 53
(1)Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă ce nu poate depăşi 1% din cifra de afaceri
totală mondială realizată în anul financiar anterior sancţionării următoarele fapte, dar nu mai puţin de
0,1% din veniturile totale realizate pe teritoriul României de întreprinderea sau asocierea de
întreprinderi în anul financiar anterior sancţionării, următoarele fapte săvârşite cu intenţie sau din
neglijenţă de întreprinderi ori asocieri de întreprinderi:
a)furnizarea de informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare într-o cerere, o confirmare, o
notificare sau o completare la aceasta, potrivit prevederilor art. 13;
b)furnizarea de informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete
sau nefurnizarea informaţiilor şi documentelor solicitate potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a);
c)furnizarea de informaţii inexacte sau care induc în eroare, ca răspuns la o solicitare efectuată potrivit
prevederilor art. 33 1 şiart. 34 alin. (2) sau cu ocazia procedurilor desfăşurate în temeiul prevederilor
art. 37 ori furnizarea de informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare cu ocazia desfăşurării
unei inspecţii anunţate sau neprezentarea la interviu a reprezentantului întreprinderii sau asocierii de
întreprinderi;

d)furnizarea de documente, registre, acte financiar-contabile şi comerciale sau alte evidenţe legate de
activitatea întreprinderii într-o formă incompletă în timpul inspecţiilor desfăşurate potrivit prevederilor
art. 38;

d 1 )nefurnizarea de informaţii sau furnizarea de informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare
ca răspuns la o întrebare adresată oricărui reprezentant al întreprinderii sau asocierii de întreprinderi cu
privire la faptele sau documentele legate de obiectul şi scopul inspecţiei, conform prevederilor art. 38
alin. (1) lit. c);
d 2 )ruperea sigiliilor aplicate de către reprezentanţii oficiali sau de alte persoane care îi însoţesc,
autorizate sau numite de Consiliul Concurenţei pentru sigilarea oricărei incinte destinate activităţii
economice şi a oricărui registru şi document pe perioada inspecţiei şi în măsura necesară inspecţiei;
d 3 )refuzul de a se supune unei inspecţii desfăşurate potrivit prevederilor art. 331 .

e)refuzul de a se supune unei inspecţii desfăşurate potrivit prevederilor art. 38.

(2)La aplicarea amenzii conform dispoziţiilor prezentei legi şi ale instrucţiunilor adoptate potrivit
prevederilor art. 57 alin. (1), Consiliul Concurenţei poate reduce cuantumul acesteia cu un procent
cuprins între 10% şi 30% din nivelul de bază, dacă întreprinderea recunoaşte, în mod expres, săvârşirea
uneia dintre contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a)-c). În cazul acordării reducerii pentru
recunoaşterea faptei contravenţionale, nivelul amenzii se diminuează inclusiv când acesta este stabilit
la minimul prevăzut de lege, fără ca amenda aplicată să fie mai mică de 0,04% din veniturile totale
realizate pe teritoriul României în anul financiar anterior sancţionării.

Art. 54
(1)Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 1.000 lei la 20.000 lei faptele
autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale constând în:
a)furnizarea cu intenţie ori din neglijenţă de informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori
de documente incomplete sau nefurnizarea informaţiilor şi documentelor solicitate, potrivit
prevederilor art. 34 alin. (1) lit. b);
b)furnizarea cu intenţie ori din neglijenţă de informaţii inexacte sau care induc în eroare, ca răspuns la
o solicitare efectuată potrivit prevederilor art. 33 1 şi ale art. 34 alin. (2).

(2)Dacă, cu intenţie sau din neglijenţă, nefurnizarea informaţiilor solicitate persistă după termenul
stabilit de către Consiliul Concurenţei, acesta va putea aplica conducătorului instituţiei ori autorităţii
administraţiei publice centrale sau locale o amendă cominatorie de până la 5.000 lei pentru fiecare zi de
întârziere.
(3)Prevederile art. 53 alin. (2) se aplică în mod corespunzător şi în ceea ce priveşte contravenţiile
prevăzute la alin. (1), fără ca amenda aplicată în urma recunoaşterii să poată fi mai mică de 500 lei.

Art. 542
Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei neîndeplinirea
obligaţiei prevăzute la art. 4 alin. (6).

Art. 543
Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 3.000 lei fapta persoanei fizice
constând în neprezentarea la interviul desfăşurat în temeiul art. 37 sau nefurnizarea de informaţii ori
furnizarea de informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, ca răspuns la o solicitare
efectuată potrivit art. 34 alin. (1) sau cu ocazia procedurilor desfăşurate în temeiul art. 37.

Art. 541
[textul din Art. 54^1 din capitolul VI a fost abrogat la 06-sep-2020 de Actul din Decizia 239/2020]

Art. 55
(1)Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă ce nu poate depăşi 10% din cifra de
afaceri totală mondială realizată de întreprinderea sau asocierea de întreprinderi în anul
financiar anterior sancţionării următoarele fapte, săvârşite cu intenţie sau din neglijenţă de
întreprinderi sau asocieri de întreprinderi:
a)încălcarea prevederilor art. 5 şi 6 din prezenta lege, precum şi a prevederilor art. 101 şi 102 din
Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene;
b)nenotificarea unei concentrări economice, potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) şi (2), înainte de
punerea în aplicare a acesteia, cu excepţia cazului în care sunt incidente prevederile art. 13 alin. (7) sau
s-a acordat o derogare conform art. 13 alin. (8);
c)realizarea unei operaţiuni de concentrare economică cu încălcarea prevederilor art. 13 alin. (6)-(8);
d)punerea în practică a unei operaţiuni de concentrare economică, declarată incompatibilă printr-o
decizie a Consiliului Concurenţei, potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. a);
e)neîndeplinirea unei obligaţii, a unei condiţii, a unui angajament devenit obligatoriu sau a unei măsuri
impuse printr-o decizie luată potrivit prevederilor prezentei legi.

(1 1 )Minimul amenzii pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a)-e) nu poate fi mai mic de 0,5%
din veniturile totale realizate pe teritoriul României de întreprindere sau asocierea de întreprinderi în
anul financiar anterior sancţionării.

(1 2 )În determinarea cuantumului maxim al amenzii poate fi avută în vedere cifra de afaceri realizată la
nivel mondial de toate persoanele fizice şi juridice ce constituie o singură unitate economică, astfel
cum aceasta este definită şi aplicată în jurisprudenţa Uniunii Europene. Persoanele care fac parte din
unitatea economică răspund personal şi în solidar cu celelalte persoane juridice care constituie
respectiva unitate economică pentru plata cuantumului amenzii aplicate pentru încălcarea săvârşită.
Executarea amenzii poate începe cu prioritate asupra activelor din România aparţinând unităţii
economice reţinute răspunzătoare pentru săvârşirea faptei, fără ca finalizarea procedurii de executare a
sancţiunii de la oricare dintre persoanele ce formează unitatea economică să fie condiţionată de
declararea ca insolvabilă a celei asupra căreia s-a început iniţial executarea.
(1 3 )Prin excepţie de la principiul răspunderii personale, Consiliul Concurenţei va aplica criteriul
continuităţii economice şi al continuităţii legale, astfel cum acestea sunt definite în jurisprudenţa Curţii
de Justiţie a Uniunii Europene.

(2)Dacă încălcarea săvârşită de o asociere de întreprinderi priveşte activităţile membrilor săi, Consiliul
Concurenţei poate aplica o amendă asocierii prin luarea în considerare a cifrelor de afaceri ale
membrilor, situaţie în care amenda nu poate depăşi 10% din suma cifrelor de afaceri mondiale totale
ale fiecărui membru activ pe piaţa afectată de încălcarea săvârşită de asociere.

(2 1 )În situaţia în care s-au aplicat prevederile alin. (2), iar asocierea nu este solvabilă, respectiv din
datele financiare ale asocierii reiese că amenda aplicată prin raportare la cifrele de afaceri ale
întreprinderilor membre depăşeşte veniturile asocierii, asocierea este obligată să le ceară membrilor ei
să contribuie la plata amenzii.
(2 2 )Atunci când contribuţiile menţionate la alin. (2 1 ) nu au fost achitate integral asocierii de
întreprinderi în termenul stabilit de către Consiliul Concurenţei în scopul plăţii integrale a amenzii,
plata diferenţei rămase din amendă se poate impune de către Consiliul Concurenţei direct de la fiecare
întreprindere ai cărei reprezentanţi au fost membri în organismele de decizie ale asocierii respective.
(2 3 )După ce Consiliul Concurenţei a impus plata din partea întreprinderilor prevăzute la alin. (2 2 ),
atunci când este necesar pentru a garanta plata integrală a amenzii, Consiliul Concurenţei poate, de
asemenea, să impună plata cuantumului restant al amenzii de către oricare dintre membrii asocierii care
a fost activ pe piaţa pe care a avut loc încălcarea.
(2 4 )Plata prevăzută la alin. (22 ) şi (23 ) nu se impune întreprinderilor care demonstrează că nu au pus
în aplicare decizia asocierii care constituie o încălcare, întrucât fie nu au avut cunoştinţă de existenţa
acesteia, fie s-au distanţat activ de aceasta înainte de iniţierea investigaţiei.
(2 5 )În decizia de constatare a săvârşirii unei contravenţii de către asocierea de întreprinderi, când se
iau în calcul pentru determinarea cuantumului amenzii cifrele de afaceri ale membrilor asocierii,
Consiliul Concurenţei va identifica, în aplicarea alin. (22 ) şi (23 ), membrii din organismele de
conducere ale asocierii, cărora li se va impune în primul rând plata amenzii, în limita a 10% din cifra de
afaceri a fiecăruia, precum şi alţi membri activi pe piaţa pe care a avut loc încălcarea, care au avut
cunoştinţă de existenţa încălcării şi au pus în aplicare decizia asocierii care constituie încălcarea sau
care nu s-au distanţat activ de aceasta înainte de iniţierea investigaţiei.
(2 6 )Membrii asocierii răspund în solidar cu aceasta pentru plata amenzii, în limita prevăzută la alin. (2
1 ).

(2 7 )Plata amenzii de către unul sau mai mulţi membri ai asocierii se face fără a se aduce atingere
prevederilor art. 1.456 şi următoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, referitoare la regresul între codebitori, pentru recuperarea
cuantumului plătit de alţi membri ai asocierii.

(3)[textul din Art. 55, alin. (3) din capitolul VI a fost abrogat la 06-dec-2023 de Art. I, punctul 67. din
Ordonanta urgenta 108/2023]
(6)Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (1), în privinţa contravenţiilor prevăzute la lit. b)-e) din
acelaşi alineat care sunt săvârşite în domeniul concentrărilor economice de o persoană
nerezidentă, cifra de afaceri la care se aplică amenda se înlocuieşte cu suma următoarelor
venituri:
a)cifra de afaceri realizată de către fiecare dintre întreprinderile înregistrate în România controlate de
contravenient;
b)veniturile obţinute din România de către fiecare dintre întreprinderile nerezidente controlate de
contravenient;
c)veniturile proprii, obţinute din România de către contravenient şi înregistrate în situaţiile financiare
individuale ale acestuia.
(7)Prin persoană nerezidentă se înţelege orice persoană străină, precum şi orice alte entităţi străine,
inclusiv organisme de plasament colectiv fără personalitate juridică, care nu sunt înregistrate în
România, potrivit legii.

(4)
[textul din Art. 55, alin. (4) din capitolul VI a fost abrogat la 06-sep-2020 de Actul din Decizia 239/
2020]
(5)[textul din Art. 55, alin. (5) din capitolul VI a fost abrogat la 06-sep-2020 de
Actul din Decizia 239/2020]

Art. 551
(1)În legătură cu practicile interzise de art. 5 din prezenta lege şi/sau art. 101 din TFUE, Consiliul
Concurenţei aplică o politică de clemenţă, în cadrul căreia un participant la o astfel de practică
anticoncurenţială, în mod independent de celelalte întreprinderi implicate, cooperează în cadrul unei
investigaţii desfăşurate de Consiliul Concurenţei sau în vederea declanşării de către acesta a unei
investigaţii, furnizând în mod voluntar informaţiile pe care le are despre practica anticoncurenţială şi
despre rolul său în cadrul acesteia şi primind în schimb, printr-o decizie sau prin încetarea procedurii,
imunitate la amenzi sau o reducere a amenzilor care ar urma să fie impuse pentru implicarea sa în
practica anticoncurenţială respectivă.
(2)Imunitatea la amendă se acordă dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a)întreprinderea îşi divulgă participarea la o practică interzisă de art. 5 din prezenta lege şi/sau de art.
101 din TFUE;
b)întreprinderea este prima care furnizează dovezi suficiente pentru declanşarea investigaţiei sau pentru
efectuarea inspecţiilor inopinate ori care permit stabilirea încălcării;
c)sunt îndeplinite condiţiile generale pentru acordarea clemenţei;
d)întreprinderea nu a întreprins măsuri pentru a constrânge alte întreprinderi să participe la presupusa
înţelegere.
(3)Situaţia prevăzută la alin. (2) lit. b) este incidentă dacă:
a)în momentul în care Consiliul Concurenţei primeşte cererea de clemenţă, dovezile furnizate de
întreprindere îi permit acestuia să declanşeze procedura de investigaţie sau să efectueze o inspecţie
inopinată în legătură cu practica anticoncurenţială respectivă, cu condiţia ca autoritatea de concurenţă
să nu fie deja în posesia unor dovezi suficiente pentru a efectua o astfel de inspecţie sau să nu fi
efectuat deja o astfel de inspecţie; sau
b)în opinia Consiliului Concurenţei dovezile furnizate de întreprindere sunt suficiente pentru ca aceasta
să constate o încălcare care face obiectul politicii de clemenţă, cu condiţia ca autoritatea să nu fie deja
în posesia unor dovezi suficiente pentru a constata o astfel de încălcare şi nicio altă întreprindere să nu
fi îndeplinit anterior condiţiile pentru a beneficia de imunitate la amenzi în temeiul lit. a) în ceea ce
priveşte practica anticoncurenţială respectivă.
(4)În ceea ce priveşte situaţia prevăzută la alin. (2) lit. c), condiţiile generale pentru aplicarea
clemenţei sunt întrunite dacă:
a)întreprinderea cooperează în mod real, total, continuu şi prompt cu Consiliul Concurenţei de la
momentul depunerii cererii până la momentul în care autoritatea şi-a finalizat procedura de aplicare a
legii împotriva tuturor părţilor investigate prin adoptarea unei decizii sau a pus capăt procedurii de
aplicare a legii în alt mod, respectiv: furnizează Consiliului Concurenţei toate informaţiile relevante şi
elementele probatorii de care dispune sau ar putea dispune referitor la încălcarea suspectată; rămâne la
dispoziţia Consiliului Concurenţei pentru a răspunde oricărei solicitări care ar putea contribui la
stabilirea faptelor în cauză; asigură disponibilitatea directorilor, administratorilor şi a altor membri ai
personalului pentru a fi intervievaţi de Consiliul Concurenţei şi depune eforturi rezonabile pentru
asigurarea disponibilităţii foştilor directori, administratori şi alţi membri ai personalului pentru a fi
intervievaţi de autoritatea de concurenţă; nu distruge, falsifică sau ascunde informaţii relevante ori
elemente probatorii referitoare la presupusa înţelegere şi nu dezvăluie existenţa cererii pentru clemenţă
sau conţinutul acesteia înainte ca autoritatea de concurenţă să transmită raportul de investigaţie părţilor,
în afara cazului în care Consiliul Concurenţei a stabilit altfel;
b)întreprinderea a încetat implicarea în presupusa înţelegere cel mai târziu imediat după ce a depus
cererea de clemenţă - cerere pentru acordarea numărului de ordine, solicitare simplificată sau solicitare
formală, cu excepţia cazului în care, pentru asigurarea integrităţii investigaţiilor sau inspecţiilor,
Consiliul Concurenţei solicită altfel;
c)pe durata procesului de luare în considerare a depunerii unei cereri pentru acordarea de clemenţă la
autoritatea naţională de concurenţă, întreprinderea nu a distrus, falsificat sau ascuns dovezi referitoare
la presupusa înţelegere şi nu a dezvăluit intenţia sa de realizare a unei cereri pentru clemenţă sau
elemente ale cererii decât în faţa altor autorităţi de concurenţă.
(5)Reducerea amenzii în cadrul politicii de clemenţă se acordă dacă sunt îndeplinite cumulativ
următoarele condiţii:
a)întreprinderea îşi divulgă participarea la o practică interzisă de art. 5 din prezenta lege şi/sau de art.
101 din TFUE;
b)întreprinderea prezintă dovezi cu privire la practica respectivă care reprezintă o valoare adăugată
semnificativă în scopul dovedirii încălcării care face obiectul politicii de clemenţă, în raport cu
dovezile aflate deja în posesia autorităţii naţionale de concurenţă la momentul depunerii cererii;
c)sunt îndeplinite condiţiile generale pentru acordarea clemenţei prevăzute la alin. (4).
(6)Consiliul Concurenţei detaliază prin instrucţiuni procedura de aplicare a politicii de clemenţă.

Art. 552
(1)În cadrul procedurilor administrative şi al procedurilor judiciare fără caracter penal în
legătură cu implicarea într-o practică anticoncurenţială interzisă de art. 5 din prezenta lege şi/
sau art. 101 din TFUE, nu se sancţionează actualii şi foştii directori, administratori şi alţi membri
ai personalului întreprinderii care depune la Consiliul Concurenţei o cerere de imunitate la
amenzi pentru practica respectivă, în cazul în care aceştia îndeplinesc următoarele condiţii:
a)cererea de imunitate la amendă depusă de întreprindere la Consiliul Concurenţei îndeplineşte
cerinţele prevăzute la art. 551 alin. (2) lit. a) şi b);
b)respectivii actuali şi foşti administratori, directori şi alţi membri ai personalului cooperează activ în
acest sens cu autoritatea de concurenţă; şi
c)data cererii de imunitate la amenzi a întreprinderii precedă data informării respectivilor actuali sau
foşti directori, administratori şi altor membri ai personalului în cauză de către autorităţile competente
cu privire la procedurile care conduc la impunerea de sancţiuni menţionate la prezentul alineat.
(2)În cazul în care autoritatea competentă să aplice sancţiuni sau să desfăşoare urmărirea penală se află
în România, iar autoritatea de concurenţă care examinează cazul se află în altă jurisdicţie, comunicarea
între cele două autorităţi se realizează prin intermediul Consiliului Concurenţei.
(3)În cazul în care Consiliul Concurenţei examinează un caz, iar autoritatea competentă să aplice
sancţiuni sau să desfăşoare urmărirea penală se află în altă jurisdicţie, Consiliul Concurenţei
cooperează cu autoritatea naţională de concurenţă din jurisdicţia în care se află autoritatea competentă
să aplice sancţiuni sau să desfăşoare urmărirea penală.
(4)Prezentul articol nu aduce atingere dreptului victimelor care au suferit un prejudiciu cauzat de o
încălcare a legislaţiei în materie de concurenţă de a solicita despăgubiri integrale pentru prejudiciul
respectiv, conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 170/2020 privind acţiunile în
despăgubire în cazurile de încălcare a dispoziţiilor legislaţiei în materie de concurenţă, precum şi
pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996.

Art. 553
(1)Consiliul Concurenţei acceptă cereri simplificate din partea solicitanţilor care au depus la Comisie o
cerere de clemenţă fie prin solicitarea unui număr de ordine, fie prin prezentarea unei cereri complete
în legătură cu aceeaşi presupusă practică anticoncurenţială, cu condiţia ca respectivele cereri să acopere
mai mult de trei state membre ca teritorii afectate.
(2)Cererile simplificate cuprind o scurtă descriere a fiecăruia dintre următoarele elemente:
a)numele şi adresa solicitantului;
b)numele celorlalţi participanţi la presupusa înţelegere anticoncurenţială;
c)produsele şi teritoriile afectate;
d)durata şi natura activităţii presupusei înţelegeri anticoncurenţiale;
e)statul membru sau statele membre în care dovezile privind presupusa înţelegere anticoncurenţială ar
putea fi situate; şi
f)informaţii privind orice cerere de clemenţă depusă deja sau care ar putea fi depusă de către solicitant
la orice altă autoritate de concurenţă sau la autorităţi de concurenţă din ţări terţe în legătură cu
presupusa faptă.
(3)Atunci când Comisia primeşte o cerere completă şi Consiliul Concurenţei primeşte cereri
simplificate referitoare la aceeaşi presupusă faptă, Comisia este principalul interlocutor al
solicitantului, în perioada anterioară momentului în care devine clar dacă Comisia intenţionează să
examineze cazul, în întregime sau în parte, în special prin furnizarea de instrucţiuni solicitantului cu
privire la desfăşurarea oricărei alte investigaţii interne. În această perioadă, Comisia informează
Consiliul Concurenţei, la cerere, cu privire la situaţia de fapt. Consiliul Concurenţei poate cere
solicitantului să ofere clarificări specifice numai în ceea ce priveşte elementele prevăzute la alin. (2)
înainte de a solicita depunerea unei cereri complete în temeiul alin. (5).
(4)Atunci când primeşte o cerere simplificată, Consiliul Concurenţei verifică în momentul primirii dacă
a fost deja sesizat cu o cerere simplificată sau completă din partea unui alt solicitant referitoare la
aceeaşi presupusă practică anticoncurenţială. În cazul în care nu a primit o astfel de cerere de la un alt
solicitant şi consideră că cererea simplificată îndeplineşte cerinţele de la alin. (2), Consiliul
Concurenţei informează solicitantul în consecinţă.
(5)După ce Comisia a informat Consiliul Concurenţei că nu intenţionează să examineze cazul, în
întregime sau în parte, solicitanţii au posibilitatea de a depune cereri complete la Consiliul Concurenţei.
Numai în circumstanţe excepţionale, atunci când este strict necesar pentru încetarea examinării sau
alocarea cazurilor, Consiliul Concurenţei poate cere solicitantului să depună cererea completă înainte
ca autoritatea de concurenţă să fie informată de către Comisie cu privire la faptul că aceasta nu
intenţionează să examineze cazul, în întregime sau în parte. Consiliul Concurenţei va acorda
solicitantului o perioadă de timp rezonabilă în decursul căreia să depună cererea completă, împreună cu
dovezile şi informaţiile aferente. Acest lucru nu aduce atingere dreptului solicitantului de a depune
benevol o cerere completă într-un stadiu mai timpuriu.
(6)În cazul în care solicitantul depune cererea completă în conformitate cu alin. (5), în termenul stabilit
de Consiliul Concurenţei, cererea completă este considerată ca fiind transmisă la momentul depunerii
cererii simplificate, cu condiţia ca cererea simplificată să acopere acelaşi produs şi acelaşi teritoriu
afectat, respectiv aceleaşi produse şi aceleaşi teritorii afectate, precum şi aceeaşi durată a presupusei
fapte ca în cererea de clemenţă depusă la Comisie, care este posibil să fi fost actualizată între timp.

Art. 56
(1)Prin excepţie de la prevederile art. 53 şi art. 55 alin. (1), în cazul în care, în anul financiar anterior
sancţionării, întreprinderea nu a înregistrat cifră de afaceri sau aceasta nu poate fi determinată, va fi
luată în considerare cea aferentă anului financiar în care întreprinderea sau asocierea de întreprinderi a
înregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referinţă pentru calcularea cifrei de afaceri în
vederea aplicării sancţiunii. În ipoteza în care nici în anul anterior anului de referinţă pentru calcularea
cifrei de afaceri în vederea aplicării sancţiunii întreprinderea nu a realizat cifră de afaceri, va fi luată în
calcul ultima cifră de afaceri înregistrată de întreprindere.

(2)Prin excepţie de la prevederile art. 53 şi art. 55 alin. (1) din prezenta lege şi ale art. 8 din
Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în
cazul întreprinderii sau asocierii de întreprinderi nou-înfiinţate, care nu a înregistrat cifra de
afaceri în anul anterior sancţionării, aceasta va fi sancţionată cu:
a)amendă de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, în cazul contravenţiilor prevăzute la art. 53;
b)amendă de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, în cazul contravenţiilor prevăzute la art. 55 alin. (1).

Art. 57
(1)Individualizarea sancţiunilor prevăzute la art. 53-56 se face ţinând seama de gravitatea şi
durata faptei, cu respectarea principiului eficacităţii, proporţionalităţii şi al efectului disuasiv al
sancţiunii aplicate. Prin instrucţiuni adoptate de către Consiliul Concurenţei se stabilesc şi
celelalte elemente în funcţie de care se face individualizarea sancţiunilor, precum:
a)reperele financiare intermediare în funcţie de care se va stabili cuantumul final al amenzii în limita
maximă prevăzută de lege, precum veniturile totale realizate pe teritoriul României sau alte tipuri de
venituri;
b)circumstanţele atenuante şi agravante;
c)capacitatea întreprinderii de a plăti amenda;
d)majorarea specifică pe care o poate stabili Consiliul Concurenţei în realizarea efectului
disuasiv.
În scopul aplicării dispoziţiilor prezentului alineat, Consiliul Concurenţei va stabili în instrucţiuni şi
metodologia de individualizare a sancţiunilor în funcţie de participarea la săvârşirea faptei a
persoanelor juridice ce constituie entitatea economică unică.
(1 1 )Noţiunile de intenţie şi neglijenţă se interpretează în conformitate cu jurisprudenţa Curţii de
Justiţie a Uniunii Europene cu privire la aplicarea art. 101 şi 102 din TFUE.

(2)În cazul contravenţiilor prevăzute la art. 55 alin. (1), dacă întreprinderea sau asocierea de
întreprinderi recunoaşte, în mod expres, înainte de audieri, săvârşirea faptei anticoncurenţiale şi, acolo
unde este cazul, propune remedii care duc la înlăturarea cauzelor încălcării, Consiliul Concurenţei
aplică o reducere a amenzii cu un procent cuprins între 10% şi 30% din nivelul de bază determinat
conform instrucţiunilor adoptate potrivit prevederilor alin. (1). Fără a aduce atingere dispoziţiilor art.
55 alin. (1 2 ), în cazul acordării reducerii pentru recunoaşterea faptei, amenda se va stabili între 0,2%
din veniturile totale obţinute pe teritoriul României şi 10% din cifra de afaceri totală mondială,
realizate de întreprinderea sau asocierea de întreprinderi în anul financiar anterior transmiterii de către
aceasta a propunerii de recunoaştere a faptei în temeiul alin. (4). Acest prag poate fi depăşit în cazul
aplicării de circumstanţe agravante şi/sau al majorării specifice pentru realizarea efectului disuasiv, fără
ca amenda individualizată potrivit prezentului alineat să depăşească limita maximă a amenzii prevăzute
la art. 55 alin. (1).

(3)Reducerea cuantumului amenzii în baza alin. (2) este posibilă doar pe baza unei solicitări exprese
formulate de întreprinderea interesată. Solicitarea va conţine recunoaşterea clară şi neechivocă a
răspunderii pentru încălcare, precum şi o declaraţie privind cuantumul maxim al amenzii pe care
întreprinderea este dispusă să o plătească. În decizia Consiliului Concurenţei se vor menţiona
cuantumul amenzii determinat anterior aplicării dispoziţiilor alin. (2), precum şi cuantumul amenzii
rezultat în urma reducerii acordate pentru recunoaştere, în situaţia în care Consiliul Concurenţei nu
acceptă termenii solicitării adresate de întreprindere, nu se va acorda o reducere a amenzii şi
recunoaşterea formulată nu va fi utilizată ca element probatoriu.
(4)În situaţia în care, înainte de comunicarea raportului de investigaţie, întreprinderea transmite o
propunere privind formularea unei recunoaşteri în condiţiile alin. (3), Consiliul Concurenţei va putea
aplica o procedură simplificată, conform instrucţiunilor adoptate de autoritate.
(5)Exercitarea de către întreprindere a acţiunii în anulare a deciziei Consiliului Concurenţei, în privinţa
aspectelor care fac obiectul recunoaşterii, atrage pierderea beneficiului prevăzut la alin. (2), referitor la
reducerea cuantumului amenzii. La solicitarea Consiliului Concurenţei, instanţa va soluţiona acţiunea
în anulare înlăturând beneficiul reducerii acordat pentru recunoaştere şi va stabili amenda în
consecinţă.
(6)În cazurile implicând părţi care beneficiază de aplicarea politicii de clemenţă, dar nu sunt absolvite
de răspunderea pecuniară, reducerea cuantumului amenzii ca urmare a recunoaşterii va fi adăugată
reducerii aplicate în urma procedurii de clemenţă, fără ca însumate să depăşească 60% din nivelul
determinat conform instrucţiunilor privind individualizarea sancţiunilor.
(7)Consiliul Concurenţei stabileşte prin instrucţiuni procedura specifică privind cadrul pentru acordarea
unui tratament favorabil întreprinderilor care recunosc săvârşirea unei fapte anticoncurenţiale.

Art. 571
Dispoziţiile legale prin care se impun amenzi în cadrul procedurilor pentru aplicarea art. 101 sau 102
din TFUE nu aduc atingere legislaţiei naţionale care permite impunerea de sancţiuni în cadrul unei
proceduri penale, cu condiţia ca aplicarea acestei legislaţii să nu aducă atingere asigurării eficace şi
uniforme a respectării art. 101 şi 102 din TFUE.

Art. 58
Dacă în termen de 45 de zile de la notificarea deciziei luate de Consiliul Concurenţei, potrivit
prevederilor prezentei legi, întreprinderea în cauză nu se conformează măsurilor dispuse, Consiliul
Concurenţei îi poate aplica amenda maximă prevăzută la art. 55 şi 56.

Art. 59
(1)Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, întreprinderile sau asocierile de întreprinderi
la plata unor amenzi cominatorii proporţionale şi disuasive, în sumă de până la 5% din cifra de
afaceri totală mondială medie realizată pe zi în anul financiar anterior sancţionării, pentru
fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a le determina:
a)să înceteze o încălcare a prevederilor art. 5 şi/sau 6 din prezenta lege şi/sau a prevederilor art. 101 şi/
sau 102 din TFUE şi să respecte măsurile dispuse prin decizia de constatare a încălcării;
b)să respecte o decizie prin care se impun măsuri interimare, potrivit prevederilor art. 50;
c)să respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie, luată potrivit prevederilor art. 49 alin.
(3);
d)să respecte condiţiile şi/sau obligaţiile impuse printr-o decizie, luată potrivit prevederilor art. 47 alin.
(2) lit. b) şi alin. (4) lit. c);
e)să furnizeze în mod complet şi corect informaţiile şi documentele care le-au fost cerute potrivit
prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a) sau cu ocazia procedurilor desfăşurate în temeiul art. 37;
f)să se supună inspecţiei prevăzute la art. 38;
g)să se prezinte la interviurile realizate potrivit prevederilor art. 37.

(2)Prin excepţie de la prevederile alin. (1):

a)în cazul în care cifra de afaceri realizată în anul financiar anterior sancţionării nu poate fi
determinată, se ia în considerare cifra de afaceri mondială medie pe zi aferentă anului financiar în care
întreprinderea sau asocierea de întreprinderi a înregistrat cifră de afaceri, an imediat anterior anului de
referinţă pentru calcularea cifrei de afaceri în vederea aplicării sancţiunii;

b)în cazul întreprinderii sau asocierii de întreprinderi nou-înfiinţate, care nu a înregistrat cifra de
afaceri în anul anterior sancţionării, aceasta va fi sancţionată cu amendă de la 500 lei la 10.000 lei, în
cazul alin. (1) lit. a)-d), respectiv cu amendă de la 300 lei la 7.000 lei, în cazul alin. (1) lit. e) şi f).

Art. 60
(1)Contravenţiile prevăzute în prezenta lege se constată şi se sancţionează de către Consiliul
Concurenţei în plen, comisii sau prin inspectorii de concurenţă.
(2)Sancţiunile pentru contravenţiile prevăzute la art. 53 alin. (1) lit. d), d1 ), d2 ), d3 ) şi e) se aplică de
către inspectorii de concurenţă.
(3)Sancţiunile pentru contravenţiile prevăzute la art. 53 alin. (1) lit. a)-c), art. 54, 54 2 , 54 3 şi art. 55
alin. (1) lit. d) şi e), precum şi amenzile cominatorii prevăzute la art. 59 se aplică de către comisiile
Consiliului Concurenţei, prin aceeaşi decizie prin care se constată săvârşirea contravenţiei sau incidenţa
art. 59 alin. (1).

(4)Prin excepţie de la prevederile alin. (3), constatarea şi sancţionarea contravenţiilor prevăzute de

acesta se vor face de către plenul Consiliului Concurenţei prin decizie, la cererea motivată a cel puţin
unui membru al comisiei, formulată în cazurile cu un grad de complexitate ridicat.
(5)Sancţiunile pentru contravenţiile prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a)-c) se aplică de către Plenul
Consiliului Concurenţei sau de comisie, după caz, prin aceeaşi decizie prin care s-a constatat săvârşirea
respectivei contravenţii.
(6)Deciziile luate în condiţiile alin. (3)-(5) pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia contencios
administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare.

Art. 61
(1)Contravenţiilor prevăzute la art. 53 alin. (1) lit. d)-e) li se aplică prevederile Ordonanţei Guvernului
nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi
completările ulterioare, cu excepţia art. 5, 8, 28, 29, 32 şi 34.

(2)Procesele-verbale prin care se aplică sancţiuni, potrivit prevederilor art. 60 alin. (2) şi ale Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu
modificările ulterioare, pot fi contestate la Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti, în termen de 15 zile de la
comunicare. Hotărârea judecătoriei se poate ataca cu recurs la Tribunalul Bucureşti - Secţia contencios
administrativ, în termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 62
(1)Deciziile emise de către Consiliul Concurenţei în aplicarea prezentei legi vor fi comunicate părţilor
în cauză de către Consiliul Concurenţei şi vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, pe
cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, după caz, ori pe pagina de internet a Consiliului
Concurenţei.
(2)La publicarea deciziilor se va ţine seama de interesele legitime ale întreprinderilor în cauză, astfel
încât secretul de afaceri să nu fie divulgat.

Art. 63
(1)Dreptul Consiliului Concurenţei de a aplica sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea
prevederilor prezentei legi se prescrie după cum urmează:
a)în termen de 3 ani, în cazul săvârşirii uneia dintre contravenţiile prevăzute la art. 53 şi 54;
b)în termen de 5 ani, în cazul tuturor celorlalte contravenţii prevăzute de prezenta lege.
(2)Prescripţia dreptului Consiliului Concurenţei de a aplica sancţiuni începe să curgă de la data
săvârşirii încălcării. În cazul încălcărilor care au caracter de continuitate sau de repetabilitate,
prescripţia începe să curgă de la data încetării ultimului act sau fapt anticoncurenţial în cauză.

Art. 64
(1)Orice acţiune întreprinsă de către Consiliul Concurenţei în scopul unei examinări preliminare sau în
scopul investigării unei încălcări a legii întrerupe cursul termenelor de prescripţie prevăzute la art. 63.
Întreruperea termenului de prescripţie produce efect de la data comunicării acţiunii întreprinse de către
Consiliul Concurenţei, făcută către cel puţin un operator economic sau o asociaţie de operatori
economici care a participat la săvârşirea încălcării legii.
(2)Acţiunile ce pot fi întreprinse de către Consiliul Concurenţei şi care întrerup cursul
termenului de prescripţie includ, în principal, următoarele:
a)solicitări de informaţii, în scris;
b)ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei de declanşare a unei investigaţii;
c)desfăşurarea de inspecţii;
d)comunicarea raportului de investigaţie.
(2 1 )Termenele de prescripţie pentru aplicarea sancţiunilor pentru faptele prevăzute la art. 53 alin. (1)
lit. b)-e), art. 55 alin. (1) lit. a) şi e), respectiv pentru impunerea de amenzi cu titlu cominatoriu
conform prevederilor art. 59 se întrerup pe durata derulării unei proceduri de aplicare a legii în faţa
autorităţilor naţionale de concurenţă din alte state membre sau a Comisiei cu privire la o încălcare
realizată prin aceeaşi înţelegere, aceeaşi decizie a unei asocieri de întreprinderi sau aceeaşi practică
concertată sau alt comportament interzis de art. 101 şi/sau 102 din TFUE.
(2 2 )Termenele de prescripţie prevăzute la alin. (2 1 ) se întrerup din momentul notificării primei măsuri
formale de investigaţie către cel puţin o întreprindere care face obiectul procedurii de aplicare a legii şi
operează faţă de toate întreprinderile sau asocierile de întreprinderi care au participat la încălcare.
Întreruperea termenelor de prescripţie încetează în ziua în care autoritatea de concurenţă în cauză
finalizează procedura de aplicare a legii prin adoptarea unei decizii de constatare a încălcării
prevederilor art. 101 şi/sau 102 din TFUE, de acceptare de angajamente sau în temeiul art. 7, 9 sau 10
din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 sau a ajuns la concluzia că nu există motive pentru acţiuni
suplimentare din partea acesteia.
(2 3 )Perioada întreruperii prevăzute la alin. (2 1 ) nu aduce atingere termenului de prescripţie prevăzut la
alin. (4) teza a doua.

(3)Întreruperea termenului de prescripţie îşi produce efectele faţă de toţi operatorii economici sau
asociaţiile de operatori economici care au participat la săvârşirea încălcării legii.
(4)În cazul întreruperii termenului de prescripţie, un nou termen, cu o durată similară, începe să curgă
de la data la care Consiliul Concurenţei a întreprins una dintre acţiunile menţionate la alin. (2).
Termenul de prescripţie va expira cel mai târziu în ziua în care se împlineşte perioada egală cu dublul
termenului de prescripţie, aplicabil pentru săvârşirea încălcării în cauză, în situaţia în care Consiliul
Concurenţei nu a impus niciuna dintre sancţiunile prevăzute de prezenta lege.
(5)Termenul de prescripţie pentru aplicarea sancţiunilor se suspendă pe durata în care decizia
Consiliului Concurenţei se află pe rolul instanţelor de judecată.

Art. 65
(1)Fapta oricărei persoane care exercită funcţia de administrator, reprezentant legal ori care exercită în
orice alt mod funcţii de conducere într-o întreprindere de a concepe sau organiza, cu intenţie, vreuna
dintre practicile interzise potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) şi care nu sunt exceptate potrivit
prevederilor art. 5 alin. (2) constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 5 ani ori
cu amendă şi interzicerea unor drepturi.
(2)Nu se pedepseşte persoana care, mai înainte de a fi începută urmărirea penală, denunţă organelor de
urmărire penală participarea sa la comiterea infracţiunii prevăzute la alin. (1), permiţând astfel
identificarea şi tragerea la răspundere penală a celorlalţi participanţi.
(2 1 )Nu se pedepseşte persoana prevăzută la alin. (1) dacă întreprinderea al cărei angajat este sau a fost
la momentul săvârşirii faptei depune la Consiliul Concurenţei o cerere de imunitate la amendă pentru
practicile menţionate la alin. (1), înainte de începerea urmăririi penale, şi dacă persoana respectivă
cooperează activ cu organele de urmărire penală, îndeplinind condiţiile prevăzute de art. 55 2 alin. (1).
Consiliul Concurenţei, primind o cerere de imunitate la amenzi pentru practicile menţionate la alin. (1),
informează de îndată organele de urmărire penală, atunci când prevederile prezentului articol sunt
incidente în cazul respectiv.
(2 2 )Cooperarea activă prevăzută la alin. (21 ) este evaluată în funcţie de următoarele criterii:
a)persoana este la dispoziţia organelor de urmărire penală şi a Consiliului Concurenţei pentru a
răspunde la orice întrebare care ar putea ajuta la stabilirea faptelor;
b)persoana se abţine de la distrugerea, falsificarea sau ascunderea informaţiilor sau dovezilor relevante;
c)persoana aduce dovezi susceptibile să stabilească infracţiunea şi să identifice ceilalţi făptaşi sau
complici.

(3)Persoana care a comis infracţiunea prevăzută de alin. (1), iar în timpul urmăririi penale denunţă şi
facilitează identificarea şi tragerea la răspundere penală a altor persoane care au săvârşit această
infracţiune beneficiază de reducerea la jumătate a limitelor pedepsei prevăzute de lege.
(3 1 )În cazurile în care autoritatea competentă să aplice sancţiuni sau să desfăşoare urmărirea penală se
află în altă jurisdicţie decât cea a autorităţii de concurenţă care examinează cazul, contactele necesare
între acestea sunt asigurate de autoritatea naţională de concurenţă din jurisdicţia autorităţii competente
să desfăşoare urmărirea penală.

(4)Instanţa judecătorească dispune afişarea sau publicarea hotărârii definitive de condamnare.

Art. 66
(1)Independent de sancţiunile aplicate potrivit prevederilor prezentei legi, dreptul la acţiune al
persoanelor fizice şi/sau juridice pentru repararea integrală a prejudiciului cauzat lor printr-o practică
anticoncurenţială prohibită potrivit prevederilor prezentei legi sau ale art. 101 şi/sau 102 din Tratatul
privind funcţionarea Uniunii Europene rămâne rezervat.
(2)[textul din Art. 66, alin. (2) din capitolul VI a fost abrogat la 16-oct-2020 de Art. 21, punctul 16. din
Ordonanta urgenta 170/2020]
(3)[textul din Art. 66, alin. (3) din capitolul VI a fost abrogat la 16-oct-2020 de Art. 21, punctul 16. din
Ordonanta urgenta 170/2020]
(4)[textul din Art. 66, alin. (4) din capitolul VI a fost abrogat la 16-oct-2020 de Art. 21, punctul 16. din
Ordonanta urgenta 170/2020]
(5)[textul din Art. 66, alin. (5) din capitolul VI a fost abrogat la 16-oct-2020 de Art. 21, punctul 16. din
Ordonanta urgenta 170/2020]
(6)Acţiunea în justiţie va putea fi intentată pentru consumatori şi de către asociaţiile de protecţia
consumatorilor legal înregistrate, precum şi de către asociaţiile profesionale sau patronale pentru
membrii acestora afectaţi de o practică anticoncurenţială, pe baza atribuţiilor acestora şi a
împuternicirilor primite în acest sens, după caz.
(7)Consiliul Concurenţei poate înainta observaţii instanţelor naţionale cu privire la aspecte privind
aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din prezenta lege, precum şi a prevederilor art. 101 şi 102 din Tratatul
privind funcţionarea Uniunii Europene, în condiţiile prevăzute în Legea nr. 134/2010 privind Codul de
procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare.
(8)În toate cazurile în care instanţele naţionale aplică, în mod direct, prevederile art. 101 şi 102 din
Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, după comunicarea către părţi a hotărârii susceptibile
de exercitare a unei căi de atac, acestea vor transmite, de îndată, o copie a hotărârii către Comisia
Europeană, prin intermediul Consiliului Concurenţei.

CAPITOLUL VI 1 :Asistenţă reciprocă

Art. 661
Consiliul Concurenţei desfăşoară inspecţii sau efectuează un interviu la solicitarea unei alte autorităţi
de concurenţă a unui stat membru al Uniunii Europene, în numele şi în contul acesteia, potrivit
prevederilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003. Consiliul Concurenţei permite
persoanelor autorizate sau numite de autorităţile de concurenţă din statele membre UE să sprijine activ
sau să participe, sub supervizarea inspectorilor Consiliului Concurenţei, la derularea inspecţiilor sau
interviurilor, atunci când sunt exercitate competenţele prevăzute la art. 34, 37, 38, 39 şi 40.

Art. 662
Consiliul Concurenţei exercită competenţele prevăzute la art. 34, 37, 38, 39 şi 40, în numele şi în
contul altor autorităţi naţionale de concurenţă, pentru a stabili existenţa unei nerespectări de către
întreprinderi sau asocieri de întreprinderi a măsurilor de investigare şi a deciziilor luate de autoritatea
solicitantă. Consiliul Concurenţei poate face schimb de informaţii cu autoritatea de concurenţă
solicitantă şi poate utiliza respectivele informaţii ca dovezi în acest scop, sub rezerva garanţiilor
stabilite la art. 12 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.

Art. 663
Fără a aduce atingere niciunei alte forme de notificare utilizate de o autoritate solicitantă, în
conformitate cu normele în vigoare în statul său membru, la cererea autorităţii de concurenţă
solicitante, Consiliul Concurenţei poate notifica destinatarului, în numele acesteia, următoarele:
a)raportul de investigaţie sau un document echivalent, prevăzut în dreptul intern al autorităţii
solicitante, referitor la o presupusă încălcare a art. 101 şi/sau 102 din TFUE, precum şi orice decizii de
aplicare a articolelor menţionate;
b)orice alte acte procedurale adoptate în contextul investigaţiilor care ar trebui notificate;
c)orice alte documente relevante referitoare la aplicarea art. 101 şi/sau 102 din TFUE, inclusiv
documentele care se referă la executarea deciziilor de impunere a unor amenzi sau a unor amenzi cu
titlu cominatoriu.

Art. 664
(1)La cererea autorităţii solicitante, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, prin organele fiscale
centrale subordonate, întreprinde măsurile de recuperare, conform prevederilor Legii nr. 207/2015, cu
modificările şi completările ulterioare, a unei sume provenite din deciziile rămase definitive de
impunere a unor amenzi sau a unor amenzi cu titlu cominatoriu, adoptate de autoritatea solicitantă în
aplicarea prevederilor art. 101 şi/sau 102 din TFUE, prin care s-au impus sancţiuni pentru fapte
similare contravenţiilor prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a) şi e), art. 53 alin. (1) lit. b)-e), respectiv art.
59.
(2)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală va proceda, prin organele fiscale centrale subordonate, la
aplicarea măsurilor de recuperare a amenzilor sau a amenzilor cu titlu cominatoriu, la cererea autorităţii
solicitante, doar în măsura în care aceasta dovedeşte că a depus eforturi rezonabile pe propriul său
teritoriu şi a stabilit că întreprinderea sau asocierea de întreprinderi căreia i se impune amenda sau
amenda cu titlu cominatoriu nu dispune de active suficiente în statul membru al autorităţii solicitante
pentru a permite recuperarea amenzilor sau amenzilor cu titlu cominatoriu.
(3)Aspectele legate de termenele de prescripţie pentru executarea amenzilor sau a amenzilor cu titlu
cominatoriu sunt reglementate în dreptul intern al statului membru al autorităţii solicitante.
(4)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală poate executa deciziile de impunere a unor amenzi sau
amenzi cu titlu cominatoriu, adoptate de către o autoritate solicitantă în aplicarea prevederilor art. 101
şi/sau 102 din TFUE prin care s-au impus sancţiuni pentru fapte similare contravenţiilor prevăzute la
art. 53 alin. (1) lit. b)-e), art. 55 alin. (1) lit. a) şi e), respectiv art. 59, la cererea acesteia din urmă, şi în
cazurile în care întreprinderea sau asocierea de întreprinderi căreia i se impune amenda sau amenda cu
titlu cominatoriu nu este stabilită în statul membru al autorităţii solicitante.
(5)Cererile autorităţii solicitante prevăzute la alin. (1) sunt comunicate Agenţiei Naţionale de
Administrare Fiscală prin intermediul Consiliului Concurenţei, inclusiv prin utilizarea mijloacelor
electronice.
(6)Organele fiscale centrale subordonate Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală formulează, prin
intermediul Consiliului Concurenţei, ca autoritate solicitantă, o cerere de executare a deciziilor
adoptate în aplicarea prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE, adoptate de Consiliul Concurenţei, prin
care s-au impus sancţiuni pentru contravenţiile prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a) şi e), art. 53 alin. (1)
lit. b)-e), respectiv art. 59, ce au fost transmise spre executare de către autoritatea de concurenţă şi au
rămas definitive, doar în măsura în care dovedesc faptul că au depus eforturi rezonabile în România şi
au stabilit că întreprinderea sau asocierea de întreprinderi căreia i s-a impus amenda sau amenda cu
titlu cominatoriu nu dispune de active suficiente în România pentru a permite recuperarea respectivelor
amenzi sau amenzi cu titlu cominatoriu.
(7)Consiliul Concurenţei va transmite autorităţii solicitate, împreună cu o copie a deciziei care permite
executarea în statul membru al autorităţii solicitate, şi instrumentul uniform, care va conţine,
corespunzător, menţiunile prevăzute la art. 66 6 alin. (1).
(8)Organele fiscale centrale subordonate Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală menţionează în
cererile de executare prevăzute la alin. (6) cuantumul amenzilor sau al amenzilor cu titlu cominatoriu în
moneda naţională a României.
(9)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală furnizează, prin intermediul Consiliului Concurenţei, la
cererea autorităţii solicitate, orice informaţii suplimentare în vederea executării unei decizii de
impunere de amenzi sau amenzi cu titlu cominatoriu.

Art. 665
(1)Cererile de notificare a raportului de investigaţie, a documentului echivalent sau a altor documente,
precum şi cererile de executare a deciziilor de impunere de amenzi şi amenzi cu titlu cominatoriu sunt
instrumentate de Consiliul Concurenţei, respectiv de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală,
potrivit normelor în materie civilă şi fiscală din dreptul naţional.
(2)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală transmite către autoritatea solicitantă amenda executată
de la întreprinderea sau asocierea de întreprinderi sancţionată de autoritatea solicitantă, contactează
autoritatea solicitantă pentru obţinerea de informaţii suplimentare şi solicită acesteia costurile suportate
în raport cu măsurile luate din amenzile sau amenzile cu titlu cominatoriu colectate în numele
autorităţii solicitante, inclusiv costurile pentru traducere, pentru forţa de muncă şi costurile
administrative.

Art. 666
(1)Cererile de notificare a raportului de investigaţie, a documentului echivalent sau a altor
documente, precum şi cererile de executare a deciziilor de impunere de amenzi şi amenzi cu titlu
cominatoriu se execută fără întârzieri nejustificate, prin intermediul unui instrument uniform
care este însoţit de o copie a actului care trebuie notificat sau executat. Instrumentul uniform va
cuprinde:
a)numele, adresa cunoscută ale destinatarului, precum şi orice alte date sau informaţii relevante pentru
identificarea destinatarului, considerate necesare şi utile pentru identificarea acestuia, în scopul
îndeplinirii atribuţiilor legale cu care este învestită autoritatea naţională de concurenţă;
b)un rezumat al faptelor şi circumstanţelor relevante;
c)un rezumat al copiei actului anexat care urmează să fie executat;
d)numele, adresa şi alte date de contact ale autorităţii solicitate;
e)termenul în care ar trebui efectuată notificarea sau executarea, cum ar fi termenul legal sau termenul
de prescripţie;
f)informaţii despre decizia care permite executarea în statul membru al autorităţii solicitante;
g)data la care decizia a devenit definitivă;
h)cuantumul amenzii sau al amenzii cu titlu cominatoriu; şi
i)informaţii care indică eforturile rezonabile depuse de autoritatea solicitantă pentru executarea deciziei
pe propriul său teritoriu.
(2)Instrumentul uniform care permite notificarea de către Consiliul Concurenţei a actelor
prevăzute la art. 663 , respectiv executarea de către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
constituie temeiul unic pentru măsurile executorii luate de aceasta, cu respectarea cerinţelor de
la alin. (1). Acest instrument nu face obiectul niciunui act de recunoaştere, completare sau
înlocuire în România. Consiliul Concurenţei, respectiv Agenţia Naţională de Administrare
Fiscală iau toate măsurile necesare pentru executarea cererii de notificare, respectiv de executare
a amenzii sau a amenzii cu titlu cominatoriu, cu excepţia cazului în care invocă:
a)nerespectarea cerinţelor prevăzute la prezentul articol; sau
b)motive întemeiate care să arate modul în care executarea solicitării ar fi în mod vădit contrară ordinii
publice în România.
(3)În cazul în care Consiliul Concurenţei, respectiv Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
intenţionează să refuze o cerere de asistenţă privind notificarea raportului de investigaţie sau a unui
document echivalent, notificarea altui document sau executarea unei decizii de impunere de amenzi sau
amenzi cu titlu cominatoriu ori autoritatea solicitată are nevoie de informaţii suplimentare, contactează
autoritatea solicitantă.
(4)Instrumentul uniform este transmis Consiliului Concurenţei, respectiv Agenţiei Naţionale de
Administrare Fiscală în limba română, cu excepţia cazului în care se convine de comun acord, de la caz
la caz, ca instrumentul uniform să poată fi transmis într-o altă limbă. Autoritatea solicitantă furnizează
o traducere a actului ce urmează a fi notificat sau a deciziei care permite executarea amenzii sau a
amenzii cu titlu cominatoriu în limba română. Acest lucru nu aduce atingere dreptului Consiliului
Concurenţei, respectiv al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi al autorităţii solicitante de a
conveni de comun acord, de la caz la caz, ca o astfel de traducere să poată fi furnizată într-o altă limbă.
(5)Consiliul Concurenţei, ca autoritate solicitantă, se asigură că instrumentul uniform este transmis
autorităţii solicitate în limba oficială a statului membru al autorităţii solicitate sau în una din limbile
oficiale ale acestuia, cu excepţia cazului în care autoritatea solicitată şi Consiliul Concurenţei convin de
comun acord, de la caz la caz, ca instrumentul uniform să poată fi transmis într-o altă limbă. Atunci
când acest lucru este prevăzut în dreptul intern al statului membru al autorităţii solicitate, Consiliul
Concurenţei furnizează o traducere a actului ce urmează a fi notificat sau a deciziei care permite
executarea amenzii sau a amenzii cu titlu cominatoriu în limba oficială a statului membru al autorităţii
solicitate sau în una dintre limbile oficiale ale acestuia. Acest lucru nu aduce atingere dreptului
autorităţii solicitate şi al Consiliului Concurenţei de a conveni de comun acord, de la caz la caz, ca o
astfel de traducere să poată fi furnizată într-o altă limbă.

Art. 667
(1)În calitate de autoritate solicitată, Consiliul Concurenţei poate cere autorităţii solicitante suportarea
integrală a costurilor suplimentare ocazionate în mod rezonabil în legătură cu măsurile luate conform
dispoziţiilor art. 661 - 663 .
(2)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală poate recupera integral costurile suportate în raport cu
măsurile de executare luate pentru recuperarea amenzilor sau a unor amenzi cu titlu cominatoriu,
adoptate de autoritatea solicitantă în aplicarea prevederilor art. 101 şi 102 din TFUE, din amenzile sau
amenzile cu titlu cominatoriu colectate în numele autorităţii solicitante, inclusiv costurile pentru
traducere, pentru forţa de muncă şi costurile administrative.
(3)În cazul în care Agenţia Naţională de Administrare Fiscală nu reuşeşte să colecteze amenzile sau
amenzile cominatorii, aceasta poate solicita autorităţii solicitante să suporte cheltuielile aferente.
(4)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, ca autoritate solicitată, poate, de asemenea, recupera
costurile ocazionate de executarea acestor decizii de la întreprinderea căreia i se impune amenda sau
amenda cu titlu cominatoriu.
(5)Consiliul Concurenţei şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală recuperează cuantumurile
datorate în moneda naţională, în conformitate cu legislaţia din România. Consiliul Concurenţei şi
Agenţia Naţională de Administrare Fiscală convertesc, dacă este necesar, cuantumul amenzilor sau al
amenzilor cu titlu cominatoriu în moneda naţională, la cursul de schimb aplicabil la data impunerii
amenzilor sau amenzilor cu titlu cominatoriu.
(6)La cererea autorităţii solicitate, Consiliul Concurenţei, ca autoritate solicitantă, suportă integral toate
costurile suplimentare ocazionate în mod rezonabil, inclusiv costurile pentru traducere, pentru forţa de
muncă şi costurile administrative, în legătură cu măsurile luate conform prevederilor art. 66 1 , 66 2 sau
66 3 . În cazul în care autoritatea solicitată nu reuşeşte să colecteze amenzile sau amenzile cu titlu
cominatoriu, Consiliul Concurenţei, ca autoritate solicitantă, va suporta cheltuielile aferente la cererea
autorităţii solicitante.

Art. 668
(1)Litigiile privind legalitatea unui act care trebuie notificat sau a unei decizii de impunere de amenzi
sau amenzi cu titlu cominatoriu care trebuie executată, conform prevederilor art. 663 şi art. 66 4 alin.
(1), precum şi legalitatea instrumentului uniform care permite executarea în România sunt de
competenţa organismelor competente ale statului membru al autorităţii solicitante, potrivit
reglementărilor acestui stat membru al Uniunii Europene.
(2)Litigiile cu privire la măsurile de executare luate de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală sau
cu privire la validitatea unei notificări efectuate de Consiliul Concurenţei se judecă de instanţele
competente din România potrivit reglementărilor naţionale în materie de contencios administrativ şi
fiscal sau în materie civilă.

CAPITOLUL VII:Dispoziţii comune şi finale

Art. 67
(1)Cifra de afaceri prevăzută la art. 12 este suma veniturilor realizate din vânzările de produse şi/sau
din prestările de servicii realizate de întreprindere în cursul ultimului exerciţiu financiar, din care se
scad sumele datorate cu titlu de obligaţii fiscale şi valoarea contabilizată a exporturilor efectuate direct
sau prin mandatar, inclusiv a livrărilor intracomunitare.
(2)Când o operaţiune de concentrare economică are loc în modalitatea prevăzută la art. 9 alin. (1) lit.
b), prin cumpărare de elemente de activ, din cifra de afaceri stabilită potrivit prevederilor alin. (1) va fi
luată în considerare numai suma aferentă activelor constituind obiect al tranzacţiei.
(3)Dacă, în cursul unei perioade de 2 ani, două sau mai multe tranzacţii de felul celor prevăzute la alin.
(2) au loc între aceleaşi persoane fizice şi/sau juridice, ele sunt considerate ca o singură operaţiune de
concentrare economică, realizată la data ultimei tranzacţii.

Art. 68
Cifrele de afaceri prevăzute în prezenta lege sunt înlocuite:
a)pentru instituţiile de credit şi alte instituţii financiare, cu suma veniturilor, definite prin instrucţiuni
adoptate de Consiliul Concurenţei, după deducerea impozitelor şi a taxelor legate direct de acestea;
b)pentru societăţile de asigurări, cu valoarea primelor brute încasate sau de încasat, conform
contractelor de asigurări încheiate de către sau în numele societăţilor de asigurare, inclusiv primele
plătite reasigurătorilor, după deducerea impozitelor şi a taxelor percepute asupra cuantumului primelor
individuale de asigurare sau a volumului total al acestora, identificate de către Consiliul Concurenţei
prin instrucţiuni.

Art. 69
În scopul aplicării prevederilor art. 12, dar fără a contraveni dispoziţiilor art. 67 alin. (2) şi (3), dacă
vreuna dintre întreprinderile avute în vedere la aplicarea prevederilor art. 12 face parte dintr-un grup de
întreprinderi, pentru cifra sa de afaceri se va lua în considerare cifra de afaceri cumulată a respectivului
grup, conform situaţiilor financiare anuale consolidate.
Art. 70
(1)Persoana care a exercitat o funcţie de demnitate publică sau o funcţie publică de specialitate în
cadrul Consiliului Concurenţei, care doreşte să exercite o activitate profesională în sectorul privat,
remunerată sau nu, în termen de trei ani de la data încetării mandatului sau a raporturilor de serviciu,
notifică Consiliul Concurenţei cu privire la aceasta, solicitând în prealabil avizul favorabil al autorităţii
de concurenţă. În cazul în care activitatea ce urmează a fi desfăşurată în sectorul privat are legătură cu
domeniul economic circumscris activităţii exercitate la Consiliul Concurenţei de persoana interesată în
decursul ultimilor trei ani de exercitare a funcţiei şi poate fi incompatibilă cu interesele legitime ale
autorităţii, Consiliul Concurenţei poate, luând în considerare interesul instituţiei, fie să emită un aviz
negativ faţă de solicitarea adresată, fie să adopte un aviz favorabil care să conţină obligaţia respectării
în exercitarea activităţii a oricăror condiţii pe care le consideră adecvate.
(2)Avizul prevăzut la alin. (1) se comunică în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii notificării,
după consultarea comisiei paritare în cazul inspectorilor de concurenţă, respectiv a Colegiului
Consultativ al Consiliului Concurenţei în cazul persoanelor ce au avut calitatea de membru al
Consiliului Concurenţei. La expirarea acestui termen, lipsa unui aviz se consideră a constitui o avizare
favorabilă tacită.
(3)În situaţia în care persoana care a exercitat o funcţie de demnitate publică sau funcţie publică
de specialitate nu solicită avizul sau nu se conformează avizului Consiliului Concurenţei,
autoritatea se poate adresa Secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Tribunalului Bucureşti,
solicitând, după caz, următoarele:
a)obligarea persoanei în cauză la respectarea avizului;
b)încetarea activităţilor care sunt incompatibile cu interesul legitim al autorităţii de concurenţă;
c)obligarea persoanei în cauză la plata de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin nesolicitarea sau
nerespectarea avizului.
(4)La încetarea mandatului, respectiv a raporturilor de serviciu, persoana care a exercitat o funcţie de
demnitate publică sau o funcţie publică de specialitate în cadrul Consiliului Concurenţei are obligaţia
de a da o declaraţie prin care atestă că a luat cunoştinţă de prevederile prezentului articol şi se obligă să
le respecte.
(5)Modelul cererii de solicitare a avizului, condiţiile acordării acestuia, precum şi al declaraţiei
prevăzute la alin. (4) vor fi stabilite prin instrucţiuni ale Consiliului Concurenţei.

Art. 71
(1)Condiţia stării de sănătate corespunzătoare pentru ocuparea unei funcţii publice specifice de
inspector de concurenţă se atestă pe bază de examen medical de specialitate şi testare psihologică, care
se efectuează în unităţi specializate, la solicitarea Consiliului Concurenţei. Poate participa la concurs
candidatul declarat apt din punct de vedere psihologic şi medical.
(2)Angajaţii Consiliului Concurenţei au obligaţia de a se prezenta anual la examenul medical de
specialitate şi testare psihologică, efectuat în unităţi specializate, la solicitarea instituţiei, pentru a atesta
starea de sănătate corespunzătoare exercitării atribuţiilor specifice.

Art. 711
[textul din Art. 71^1 din capitolul VII a fost abrogat la 10-iun-2023 de Art. 1, punctul 14. din Legea
164/2023]

Art. 72
[textul din Art. 72 din capitolul VII a fost abrogat la 06-sep-2020 de Actul din Decizia 239/2020]

Art. 73
(1)Se înfiinţează Centrul Naţional de Concurenţă, denumit în continuare Centrul, structură fără
personalitate juridică în cadrul Consiliului Concurenţei, ca centru de pregătire în domeniul concurenţei
şi ajutorului de stat.
(2)Centrul prevăzut la alin. (1) are ca obiect de activitate organizarea unor cursuri de pregătire
profesională destinate funcţionarilor publici, personalului contractual, personalului din structurile
responsabile cu elaborarea şi implementarea programelor finanţate din fonduri externe nerambursabile,
la solicitarea acestora, precum şi personalului care activează în mediul privat.
(3)Centrul nu face parte din sistemul naţional de învăţământ şi educaţie şi nu este supus dispoziţiilor
legale în vigoare cu privire la acreditarea instituţiilor de învăţământ superior şi recunoaşterea
diplomelor.
(4)Centrul atestă desfăşurarea programelor aferente obiectului său de activitate prin certificate
specifice.
(5)Certificatele specifice prevăzute la alin. (4) nu reprezintă o condiţie necesară în relaţia persoanelor
fizice sau juridice cu autoritatea de concurenţă.

Art. 74
(1)Pentru realizarea obiectului său de activitate Centrul are, în principal, următoarele atribuţii:
a)organizează cursuri de pregătire în domeniul concurenţei şi ajutorului de stat;
b)încheie parteneriate în vederea colaborării cu persoane şi instituţii naţionale şi internaţionale cu
privire la domeniul său de activitate;
c)editează şi publică, pe orice tip de suport, studii şi comentarii ale legislaţiei în domeniul concurenţei
şi ajutorului de stat, precum şi studii şi comentarii asupra jurisprudenţei în legătură cu obiectul său de
activitate;
d)organizează evenimente şi simpozioane în domeniul concurenţei şi ajutorului de stat;
e)desfăşoară alte activităţi stabilite prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei.
(2)Atribuţiile şi activităţile prevăzute la alin. (1) se realizează de către Centru, prin Consiliul
Concurenţei.
(3)În scopul organizării cursurilor, Consiliul Concurenţei poate încheia contracte în condiţiile legii
pentru prestarea unor servicii cu lectori externi.
(4)Remuneraţia pentru activitatea depusă a lectorilor prevăzuţi la alin. (3) se face din veniturile proprii
ale Consiliului Concurenţei potrivit dispoziţiilor art. 31.
(5)Modalitatea de plată a lectorilor prevăzuţi la alin. (3) se stabileşte prin regulament aprobat prin ordin
al preşedintelui Consiliului Concurenţei.

-****-

NOTĂ:

Reproducem mai jos prevederile art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2015, precum şi
prevederile art. II din Legea nr. 347/2015 care nu sunt încorporate în forma republicată a Legii nr. 21/
1996 şi care se aplică, în continuare, ca dispoziţii proprii ale actelor modificatoare:

"- Art. II

De la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă *) , investigaţiile declanşate în baza art. 5
alin. (1) lit. f) şi g) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, se consideră a fi declanşate în baza dispoziţiilor generale ale art. 5 alin. (1), iar investigaţiile
declanşate în baza art. 6 alin. (1) lit. e) şi f) din acelaşi act normativ se consideră a fi declanşate în baza
dispoziţiilor generale ale art. 6 alin. (1).

* )Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2015 a fost publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 474 din 30 iunie 2015."

- "Art. II

Regulamentele şi instrucţiunile Consiliului Concurenţei necesare punerii în aplicare a Legii concurenţei

nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost modificată şi
completata prin prezenta lege, vor fi emise în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a
prezentei legi.**)

___

**)Legea nr. 347/2015 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 973 din 29
decembrie 2015."

____

*) Republicată în temeiul art. III din Legea nr. 347/2015 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 31/2015 pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996 şi pentru
completarea art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuieli lor publice, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 973 din 29 decembrie 2015, dându-se textelor o nouă
numerotare.

Legea concurenţei nr. 21/1996 a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 240 din 3
aprilie 2014 şi, ulterior, a mai fost modificată şi completată prin:

- Ordonanţa Guvernului nr. 12/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 11/1991 privind
combaterea concurenţei neloiale şi a altor acte în domeniul protecţiei concurenţei, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 586 din 6 august 2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 117/2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 355 din 22 mai 2015;

- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de
stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 893 din 9 decembrie 2014, rectificată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 954 din 29 decembrie 2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 6 martie 2015, cu modificările ulterioare;

- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2015

pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996 şi pentru completarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015,
precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 474 din 30 iunie 2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 347/2015.

Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 153 din data de 29 februarie 2016