Sunteți pe pagina 1din 120

Confederaia Caritas Romania

MANUAL pentru SITUAII DE URGENA

Manual situaii de urgena

Confederaia Caritas Romnia Program naional de intervenie n situaii de urgena str. Washington nr. 38 Bucureti Romnia Bucureti 2008

Manual situaii de urgena

Cuprins

Cuprins
Cuprins ............................................................................................................................3 Cuvnt nainte .................................................................................................................6 ntroducere ......................................................................................................................7 Ce este de fapt o catastrofa pentru Caritas?................................................................7 Obiectivele Caritas n situaii de urgen......................................................................7 Principiile Caritas n ntervenii n situaii de urgena....................................................8 Manualul Caritas pentru situaii de urgena..................................................................8 I. Tipuri de calamiti......................................................................................................10 1. Cutremuri ...............................................................................................................10 2. Inundatii .................................................................................................................13 3. Alunecari de teren ..................................................................................................15 II. Structura i procedurile de intervenie .......................................................................17 a) Preliminarii: ............................................................................................................17 b) Structuri necesare..................................................................................................17 c) Descrierea structurilor i a sarcinilor ......................................................................18 d) Sistemul de avertizare rapid ................................................................................22 e) Declararea strii de urgena prioritar pentru Caritas ............................................23 f) Primele msuri dup declaraie ..............................................................................25 g) Planificarea interveniei..........................................................................................26 h) Sprijinul din partea programului naional................................................................27 III. Administrarea programelor .......................................................................................28 1. Obinerea de fondurile financiare ...........................................................................28 b) Campania de strngere de fonduri.........................................................................28 2. Contract de finanare CCR Caritas diecezan ......................................................29 3. Aspecte financiare..................................................................................................29 4. Raportare ...............................................................................................................32 IV. Assessement iniial...................................................................................................33 1. Ce nelegem prin assessment?.............................................................................33 2. Echipa de assessment iniial..................................................................................33 3. Surse de informaii .................................................................................................34 4. Informaii necesare pentru un assessment iniial complet....................................35 5. Echipamente necesare pentru echipa naional: ...................................................37

Cuprins

Manual situaii de urgena

V. Family assessment................................................................................................... 38 1. Procedura.............................................................................................................. 38 2. Buna funcionare a echipei.................................................................................... 40 3. Instrumentele de lucru........................................................................................... 40 VI. Echipa naional...................................................................................................... 42 1. Ce este echipa naional .................................................................................... 42 2. Obiectivele echipei naional................................................................................. 42 3. Membrii echipei naionale...................................................................................... 43 4. Pool ....................................................................................................................... 43 5. Procedura de activare a echipei............................................................................ 44 6. Activitatea echipei ................................................................................................. 45 VII. Sigurana echipelor de ajutorare............................................................................. 46 1. Probleme i recomandri de securitate n cazul dezastrelor naturale ................... 46 VIII. Ajutor alimentar ..................................................................................................... 48 1. Situaii, care necesit distribuii de alimente.......................................................... 48 2. Stabilirea necesarul de alimente ........................................................................... 49 3. Principii de baz unei distribuie............................................................................ 50 4. Organizarea distribuiilor ....................................................................................... 51 5) Resurse................................................................................................................. 54 IX. Suport nealimentar .................................................................................................. 56 1. Procedura de realizare si distribuire a pachetelor nealimentare............................ 56 2. Pachete standard .................................................................................................. 58 X. Suportul psihosocial pentru comunitatiile afectate de calamitati............................... 61 1. Definiii .................................................................................................................. 61 2. Consideraii generale ............................................................................................ 64 3. Procedura.............................................................................................................. 64 4. Instrumentele de lucru........................................................................................... 65 5. Descrierea procedurilor de intervenie psiho-social............................................. 67 XI. Ajutor medical n situaii de urgen......................................................................... 69 1. Aspecte generale privind problematica sanitar.................................................... 69 2. Problematica medical n situaii de calamitai i dezastre.................................... 69 3. Intervenia operativ.............................................................................................. 70 4. Assessmentul medical........................................................................................... 72 5. ngrijiri medicale i medico-sociale post-dezastru i n perioada de reconstrucie.74

Manual situaii de urgena

Cuprins

XII. Depozitul naional....................................................................................................78 1. Obiective ................................................................................................................78 2. Infrastructura..........................................................................................................78 3. Dotarea depozitelor................................................................................................78 4. Procedura ..............................................................................................................79 Link-uri...........................................................................................................................82 Echipa, care a realizat manualul....................................................................................84

Cuvnt nainte

Manual situaii de urgena

Cuvnt nainte
Dintotdeauna omul s-a confruntat cu situaii neprevzute, de multe ori dificile atunci cnd forele naturii se dezlnuiau producnd victime i pagube imense. Fie c era vorba de cutremure de pmnt, de inundaii, incendii sau alunecri de teren, omul se simea neputincios n faa acestor calamiti. Orict de mult a progresat omenirea n toate domeniile, oricte cercetri s-au fcut de-a lungul veacurilor de ctre persoane ilustre, inspirate de Dumnezeu pentru a gsi soluii de prevenire i de intervenie n astfel de catastrofe naturale, ele continu s se manifeste n forme necunoscute i neateptate. Se poate afirma, pe drept cuvnt, c nelepciunea uman a acumulat un adevrat tezaur ce conine metode tot mai performante de intervenie n astfel de situaii de urgen. Acest material elaborat, pornind dintr-o experin relativ ndelungat a echipelor de intervenie din cadrul Confederaiei Caritas Romnia, rspunde unei nevoi reale a comunitilor noastre, care se confrunt din pcate tot mai des n ultimul timp, cu astfel de fenomene nedorite. Astfel lucrarea de fa se adreseaz tuturor i n chip deosebit acelora care se simt chemai s devin salvatorii semenilor lor n eventualele situaii critice ce ar putea aprea n diferitele regiuni din Romnia. n coninutul ei vei gsi adevrate strategii care pot deveni operative i eficiente n momentele limit pe care le pot traversa cei de lng noi sau poate chiar noi nine . Recomand cu mult cldur acest instrument de aciune tuturor Caritasurilor din diecezele i eparhiile catolice din ara noastr, tuturor parohiilor i comunitilor dar i altor asociaii i autoriti care simt datoria nobil i fireasc de a se pregti ct mai temeinic pentru a face fa n mod resposabil unor eventuale calamiti naturale. Doresc n acelai timp s aduc mulumiri deosebite echipei care a alctuit acest manual de intervenii sub ndrumarea coordonatorului naional de intervenii domnul Thomas Hackl. Deasemenea exprim un gnd de preuire tuturor partenerilor din tar i strintate care ne-au mprtit din experina lor pentru a crea i n ara noastr echipe eficiente care s intervin n astfel de situaii dificile. Pr. Egidiu Condac Preedinte CCR Iai, 9 ianuarie 2008

Manual situaii de urgena

ntroducere

ntroducere
Programul naional de Intervenie in Situaii de Urgena a evoluat foarte mult n ultimii doi ani. O serie de inundaii devastatoare a lovit Romnia n mai multe zone, echipele Caritas fiind antrenate ntr-un proces rapid de dezvoltare, proces necesar pentru a face faa noilor exigene. Micul program naional a devenit una dintre principalele preocupri n cadrul CCR i mai multe dieceze au derulat ample programe de intervenie dar i de reabilitare. ncepnd cu 2005 au fost dezvoltate proceduri i metodologii de lucru noi i s-a reuit formarea unei echipe cu membrii experimentai din mai multe organizaii Caritas diecezene. n acelai timp s-a dovedit importana colaborrii ntre dieceze, dar i disponibilitatea real pentru a lucra impreun, fapt dovedit n primul rnd de programul echipelor de intervenie n zona Dunrii, la care au participat reprezentani din ase organizaii. Nici o organizaia Caritas din Romnia nu are capacitatea de a face faa singur unei catastrofe de amploare pentru c nu dispune de resursele necesare (resurse umane, materiale i logistice). Baza manualului de fa este dat de experienele echipelor Caritas, care au intervenit n urma diferitelor calamiti, in Romnia, din ultimi ani, experiene care au fost evaluate n oglinda informaiilor primite de la alte organizaii, dar i din literatura de specialitate.

Ce este de fapt o catastrofa pentru Caritas?


Prima intrebare, la care trebuie s rspundem, este ce nelegem de fapt n cadrul programului nostru de intervenie n situaii de urgena prin situaie de urgen sau catastrof. Catastrofele sunt evenimente, provocate de natur sau de oameni (n cele mai multe cazuri sunt implicai ambii factori), care au o influen distrugtoare asupra grupurilor mari de persoane sau comuniti ntregi, cauznd pierderea masiv de proprietate, punerea n pericol a vieii celor afectaii i provocnd suferina celor afectai. Catastrofele au un impact negativ asupra dezvoltrii comunitilor (pe toate planurile, nu numai material!). Familii, care nainte de producerea catastrofei au trit independent fr s se confrunte cu probleme sociale, devin dintr-o dat dependeni i nu mai dispun de resursele necesare de subsistena. i mai dificil este situaia pentru grupurile vulnerabile, care i fr catastrofe se confruntau cu dificulti i care de multe ori nu dispun de resursele necesare (n primul rnd resurse interne de motivare) pentru a depi momentul de criz. n general se poate spune c, catastrofele sunt evenimente cu impact negativ asupra unei comuniti, care nu pot fi depite de comunitate cu resursele proprii.

Obiectivele Caritas n situaii de urgen


n centrul preocuprilor organizaiilor Caritas se afl oameni i comunitile, care din diferite motive au nevoie de sprijin. Caritas ofer beneficiarilor si, prin pachetul de programe i servicii sociale, o ans de a se reintegra n societate i de a tri o viaa n demnitate, ct se poate de autonom i responsabil,. Acest scop general este valabil i pentru intervenia n situaii de urgen. n centrul ateniei noastre se afl oamenii i comunitiile afectate de catastrofe. Obiectivele noastre (n situaii de urgene) sunt: Salvarea vieilor omeneti i crearea condiiilor de supravieuire;
7

ntroducere

Manual situaii de urgena

Satisfacerea nevoilor de baz ale persoanelor afectate pentru a facilita o viaa n demnitate chiar i n situaia de criz: hran, mbrcminte, cazare, igien personal, servicii de sntate, suport psiho-social; Depirea situaiei create de catastrof: mobilizarea forelor proprii ale celor afectai i sprijin pentru rentoarcere la o viaa autonom (mcar cum a fost nainte);

Principiile Caritas n ntervenii n situaii de urgena


1. Programele Caritas se bazeaz pe forele i resursele proprii ale oamenilor i ale comunitilor, care trebuie ntrite. 2. Programele Caritas sunt adaptate ntotdeaun la nevoile reale ale populaiei afectate. 3. Programele Caritas se adreseaz persoanelor i comunitilor afectate de calamiti fr a lua n considerare criterii: ca apartenena etnic, religioas, sau convingerile politice. 4. Caritas-ul nu dorete s lucreze n locul Statului, ci complementeaz programele de sprijin derulate de Instituiile de Stat. 5. Caritas dorete s lucreze n parteneriat cu alte organizaii active n zonele calamitate. Coordonarea programelor cu toi factori implicai (organizaii private, dar i Instituii de Stat) este dorit i necesar pentru folosirea resurselor n mod eficient i pentru a asigura servici de calitate pentru toate persoanele i comunitile afectate.

Manualul Caritas pentru situaii de urgena


Manualul de fa se adreseaz n primul rnd organizailor Caritas din Romnia i membrilor echipelor diecezene de intervenie n situaii de urgena. n acelai timp manualul prezint a metodologia de lucru n situaii de urgena, aplicat de Caritas i poate s fie util i pentru organizaiile partenere, care astfel vor obine o imaginea clar despre activitatea Caritas. n acest sens, manualul va uura colaborarea i dezvoltarea parteneriatelor. Dac cei interesai din alte organizaii vor gsi n manualul nostru inspiraii i idei noi pentru munca lor, acest lucru ne bucur i sperm c putem s intrm ntr-un proces de schimb de experiene. Manualul a fost elaborat de o echipa de specialiti din diferite domenii, care au lucrat n ultimile ani n diferite programe de intervenie n situaii de urgen implementate de reeaua Caritas din Romnia. Coninutul manualului a fost elaborat prin reflectarea experienelor din interveniile trecute, sistematizarea procedurilor folosite pn acum, dar i studierea literaturi de specialitate i a manualelor elaborate pe plan internaional. Dup o scurt descriere a tipurilor de calamiti, care pot deveni reale n Romnia, manualul descrie procedura de intervenilor de la assessment, programe de ajutor de urgena pn la derularea programelor de reabilitare. Un alt punct important prezentat n manualul sunt structurile i procedurile administrative folosite i aplicate n cadrul programului. n anexele manualului se gsete un set de instrumente de lucru care n mare parte au fost elaborate i probate n timpul intervenilor din ultimi ani.

Manual situaii de urgena

ntroducere

Toate procedurile i metodele descrise trebuie nelese ca modele, care pot fi i trebuie adaptate la situaii concrete. Pregtirea noastr pentru situaii de urgena este o condiie absolut necesar, dac dorim s intervenim rapid, eficient i n folosul celor afectai. Acest manual este un prim pas important n procesul de pregtire pentru situaii de urgena. Bineneles c ar fi cel mai bine, dac nu va trebui s aplicm niciodat ce scrie n manualul aceast. Din pcate realitatea din ultimi ani nu prea ne d sperana c va fi asa. n acest sens sper c munca noastr de pregtire nu se va opri la finalizarea acestui manual, ci c vor urma alte msuri concrete care vor face din Caritas Romnia o organizaie capabil s fie alturi n mod profesionist de cei afectai de dezastre i catastrofe. Thomas Hackl Coordonator programului naional de intervenie n situaii de urgena Confederaia Caritas Romnia

Satu Mare, 29 februarie 2008

Tipuri de calamiti

Manual situaii de urgena

I. Tipuri de calamiti
Un desastru natural este consecina unui hazard natural (de exemplu erupie de vulcan, cutremur, alunecri de teren), care se transforme de la un potenial intr-o faz activ i, ca un rezultat, afecteaz activiti umane. Vulnerabilitate umana, agravat prin lipsa de planificare sau lipsa unui management potrivit pentru situaii de urgena aduce pierderi financiare, structurale i umane. Pierderile provocate depind de capacitatea populaiei de a suporta sau de a rezista dezastrului. Acest mod de Eveniment inelegere este concentrat n formularea: dezastre se ntmple dac un Hazard hazard se ntlnete cu o vulnerabilitate. Astfel un cauzeaz hazard natural nu va provoca niciodat un Risc de catastrofe Catastrofa dezastru natural ntr-o zona fr vulnerabilitate, de exemplu un cutremur Vulnerabilitate puternic ntr-o regiune nelocuit. Termenul natural este mult discutat pentru c evenimente n sine nu reprezint un hazard sau un dezastru fr implicarea omului. Gradul pierderilor potenial poate s depinde i de natura hazardului n sine, ncepnd de la un trsnet, care amenin o zona foarte mic, pn la cderea unui meteorit care are potenialul de a termina civilizaia.1

1. Cutremuri
a) Descriere i cauze
Cutremur sau seism sunt termenii folosii pentru micrile pmntului, ce constau n vibraii originate n zonele interne ale Terrei, propagate n form de unde prin roci. Aceste vibraii rezult din micrile plcilor tectonice, fiind des cauzate de o activitate vulcanic. Cnd este raportat un cutremur, este precizat epicentrul su (locaia de pe suprafaa Pmntului aflat deasupra locului n care sa produs cutremurul), adncimea la care acesta sa produs i magnitudinea sa pe scara Richter Scara Richter a magnitudinii cutremurelor: Magnitudinea Richter sub 2,0 2,0...2,9 3.0...3,9 4.0...4,9 5.0...5,9 6.0...6,9 Efecte Nu este resimit de oameni n general, nu este resimit Adesea este resimit, dar arareori provoac pagube Obiectele din locuine se zguduie, ca atunci cnd trece n apropiere un vehicul greu Afecteaz major, local, construciile prost realizate. Construciile bine realizate sunt afectate minor. Provoac distrugeri nsemnate, pn la 100 km de epicentru. Frecvena
(pe plan mondial)

8000, zilnic 1000, zilnic 49.000, anual 6.200, anual 800, anual 120, anual

Wikipedia

10

Manual situaii de urgena

Tipuri de calamiti

7,0...7,9 8,0...8,9 9,0 i peste

Provoac distrugeri majore pe zone ntinse. 18, anual Provoac distrugeri majore, pn la sute de km de 1, annual epicentru. Devasteaz zone pn la mii de km de epicentru. 1, la 20 de ani

Magnitudinea unui cutremur este corelat cu cea mai mare amplitudine a undelor seismice n epicentru, precum i cu energia eliberat de cutremur. O modificare de un grad pe scara Richter este corelat cu o modificare de 10 ori a amplitudinii undelor seismice i de aproximativ 30 de ori a energiei eliberat de cutremur. Scara Richter este o scar logaritmic!

b) Efecte
Scuturare i ruperea pmntului (ground rupture) sunt efectele principale provocate de cutremuri avnd ca efect avarii (pagube) de indensitate diferite la cldiri i alte structuri rigide. Severitatea efectelor locale depinde de o combinaie complexa a magnitudinea cutremurului, distana de la epicentru i condiii geologice i geomorfologice locale. Ruperea pmntului este o ruptur i dislocare a suprafeei pmntului dealungul traseului faliei care poate s ajung la cteva metri n cazul cutremurelor majore. Ruperea pmntului reprezint un risc major pentru construcii mari. Cutremure pot provoca alunecri de teren i avalane cauznd pagube n zone de deal i munte. n urm unui cutremur, incendii pot fi generate prin ruperea liniilor electrice i a conductelor de gas. Dac se rup i conductele principale de ap, devine dificil oprirea extinderea incendilor deja incepute. Cutremure pot rezulta n maladii, lipsa necesitilor de baz, pierderea vieilor omeneti, distrugerea general a proprietilor, avarii la drumuri i poduri, colapsul cldirilor sau destabilizarea fundailor ce poate sa provoaca prbuirea cldirilor la un viitor cuntremur.2

c) Avertizare
Prognoza exact unui cutremur (cnd i unde se va ntmpla) cu mai mult dect cteva secunde (de exemplu aproximativ 30 sec. pentru Bucureti) de nu este posibil conform cunotinele tinifice de astzi, dar poate fi stabilit probabilitatea unui cutremur ntr-o anumit zona. Institutul Naional pentru Fizica Pmntului implementeaz un sistem de avertizare seismic n timp real, care de la semnalul de avertizare pn la sosirea undei de oc prevede un interval de 25-30 de secunde, n care se pot lua deciziile cele mai corecte pentru protejarea vietii. n cazul unor productori sau distribuitori de utiliti ( gaz, electricitate, apa, etc. ) intervalul de timp poate fi utilizat pentru oprirea sau intreruperea acestora. Pentru activitatile cu grad ridicat de pericol (reactoare nucleare, apa grea, combinate chimice, etc.) de asemenea exist timpul necesar pentru intreruperea acestora. La trenuri, timpul de avertizare poate fi folosit pentru decuplarea alimentarii cu energie electrica a liniilor, garnitura oprindu-se de la sine. Cutremurele care amenint capitala sunt evenimente de adancime intermediara, cu magnitudini apropiate de 7, la o distanta epicentrala aproape fixa de aproximativ 130 km.

http://en.wikipedia.org/wiki/Earthquake 11

Tipuri de calamiti

Manual situaii de urgena

Timpul de avertizare se obtine prin urmatoarea logic, transpus i in practica: n adncime are loc cutremurul. Prima rezultanta a acestuia este unda "P", unda de volum longitudinala, de compresie, care atinge suprafata solului in zona epicentrala. In epicentru este instalat seismometrul racordat prin radio la statia de receptie din Bucuresti. Socul perceput de seismometru este transpus in unda radio si transmis instantaneu la Bucuresti, unde se da alarma seismica, dupa o analiza spectrala a undei. Dupa un interval de circa 10 secunde se formeaza unda "S", unda de volum transversala, ce-si incepe deplasarea destructiva in toate directiile, ca o unda sferica. Diferenta timpului de parcurgere dintre unda epicentrala "P" si unda transversala destructiva "S", care ajunge la Bucuresti, e intotdeauna mai mare de 25 secunde si poate ajunge pana la 30 de secunde pentru seismele produse la o adancime mai mica si o distanta epicentrala mai mare ( in regiunea Lopatari - Naruja ). Pentru c avertizare pentru un interval de timp, care depete cteva secunde, nu este posibil, pregtirea pentru un posibil cutremur este esenial n zone de risc.

d) Zone de risc din Romania

Hazardul seismic din toate surse pentru o perioad de repedare de 10.000 de ani; culorile reprezinte intensitate msurat n MSK3.

n Romania exist mai multe zone cu activiti seismice semnificative provocnd cutremure la adncime normal (mai puin de ct 60 km) precum i la adncime medie (60-180 km). Zona cea mai activ se afl n westul Romniei aproape de Timioara, n centrul ri lng Sibiu i n nord-vestul la Baia Mare. Hazardul seismic cel mai ridicat este determinat de evenimente n zona Vrancei. Bucureti se confrunte cu un hazard de cutremur significant cu ans de 50% pentru un eveniment care depete magnitudea de 7,6 ntr-o perioad de 50 de ani.

MSK64: scara pentru msurarea http://geology.about.com/library/bl/blmsk64scale.htm

indensitatea

seismelor

(I-XII).

12

Manual situaii de urgena

Tipuri de calamiti

e) Evenimente din ultimi ani


n ultimul secol au avut loc patru cutremure majore: 10 noiembrie 1940 (MW=7.7), 4 martie 1977 (MW=7.4), 30 august 1986 (MW=7.1) i 30 mai 1990 (MW=6.9). n timpul cutremurul din 4 martie 1977, 1570 persoane au murit, 11 300 au fost rnite i 32 500 de apartamente i 763 de uniti industriale au fost distruse sau avariate n mod serios. Informaii aditionale: http://www.infp.ro (Institutul naional pentru fizica pmntului)

2. Inundatii
a) Descriere i cauze
Inundaii sunt cele mai frecvente dezastre naturale din Romnia. O inundaie reprezint o revrsare unei intinderi de ap care scufund un teren. (A flood is an overflow of an expanse of water that submerges land). Inundaii pot fi provocate de ploi abundente, topirea brusc a zpezii sau/i ruperea digurilor i barajelor. Inundaii nu apar neaprat direct n zonele unde s afl cauzele, este posibil c efectele se gsesc la sute i mii de kilometri distana la aval (de exemplu inundaii la Dunrea din anul 2006 in Romnia, cauzate de topirea zpezi din Alpi). n general exist dou tipuri de inundaii: Viiturile toreniale (n englez flash floods), care se produc foarte rapid, n bazine hidrografice de suprafa relativ redus, fiind provocate de obicei de precipitaii de intensitate ridicat. Acest tip de inundaie apare de obicei n zone muntoase i de dealuri i este caracterizat prin mase de ap n micare rapid i care pod s duc i alte obiecte ca buteni, bolovani, animale moarte, maini, etc. Inundaii din zone de cmpie, care afectez zone ntinse. De obicei apa se ridic ncet, nu este n micare rapid, dar rmne pe loc o perioad mai indelungat. Zonele afectate de obicei sunt la distana mare de zone de unde provine ap. O cauza suplimentar reprezinte digurile care nu mai fac faa la cantiti de apa. O alta cauza pentru inundaii n Romnia reprezinte podurile de gheaa formate pe ruri n timpul ierni.

b) Efecte
Efecte primare: - Pagube materiale: distrugerea sau avarierea cldirilor, infrastructuri i a culturilor agricole. Construciile tradiionale (din pmnt) sunt deosebit de vulnerabile la ap, dar i construciile mai rezistente pot fi afectate n mod serios n primul rnd de viiturile toreniale (n acest caz riscul este mrit de obiectele transportate de apa). Un alt pericol reprezinta splarea fundaiilor. Chiar dac structurile cldirilor nu sunt afectate, inundaiile pot provoca pagube nsemnate la finisaje, mobilier i alte obiecte n interiorul cldirilor. Viiturile toreniale sunt deosebit de periculoase pentru oameni. 20 de centimetri de apa curgtoare sunt suficient s rstoarne i pe urm s ucide o persoan adult, 50 de centrimetri de ap curgtoare pot s duc chiar i o maina. Multe victime exist, dac oameni sunt surprins de viituri n casele lor. Inundaii n zone de cmpie, care se produc mai ncet, nu reprezint un risc major pentru viei omeneti.
13

Tipuri de calamiti

Manual situaii de urgena

Efecte secundare:
Contaminarea apei de but prin inundarea fntnilor Condiii ne-igienice de tri n zonele afectate Probleme de subsistena pentru populaia afectat prin distrugerea recoltelor

c) Avertizare
Posibilitile de a anuna inundaii i de a avertiza populaia depind de tipul de inundaii: Inundaii care sunt cauzate de evenimente la mare distana pot fi anunate cu mult timp nainte. La inundaii din Banat din anul 2005 a trecut aproape o sptmn ntre momentul n care s-a rupt digul pe rul Timi i inundarea satelor Foeni i Cruceni astfel existnd suficient timp pentru o evacuare ordonat. Avertizrile hidrologice sunt publicate de Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor pe pagina http://www.inhga.ro/ i transmise prefecturilor i autoritilor locale. Cod galben: Risc de viituri sau cresteri rapide ale nivelului apei neconducnd la pagube semnificative, dar necesita o vigilenta sporita n cazurile de activitati sezoniere si/sau expuse la inundatii. Depasire COTE DE ATENTIE; Cod portocaliu: Risc de viituri generatoare de revarsari importante susceptibile de a avea impact semnificativ asupra vietii colectivitatilor si sigurantei bunurilor si persoanelor. Depasire COTE DE INUNDATIE; Cod rou: Risc de viituri majore. Amenintare directa si generalizata asupra sigurantei persoanelor si bunurilor. Depasire COTE DE PERICOL Cote pentru zonele neindiguite ale cursurilor de apa: Cota de atentie: nivelul la care pericolul de inundare este posibil dupa un interval de timp relativ scurt, in care se pot organiza actiuni de aparare sau evacuare; Cota de inundatie: nivelul la care incepe inundarea primului obiectiv; Cota de pericol: nivelul la care sunt necesare masuri deosebite de evacuare a populatiei si bunurilor, restrictii la folosirea podurilor si cailor rutiere, precum si luarea unor masuri deosebite in exploatarea constructiilor hidrotehnice. Viiturile toreniale nu pot fi prevzute pe termen lung. Avertizrile meteo publicate de Administraia Naional de Meteorologie pe pagina web http://www.inmh.ro/ reprezint un indiciu important pentru pericolul de inundaii. Pe plan local pot exista diferite sisteme de averizare care facilitez o evacuare de urgena mcar a oamenilor i a animalelor.

e) Evenimente din ultimi ani


Anul Perioad Iulie 2004 Iulie 2004 August 2004
14

Zone afectate Zon afectat - Pagube Valea Trotuului jud. Bacu: 17 case distruse complet, aproximativ 500 case avariate Valea Jiului jud. Hunedoara: aproximativ 300 case avariate, cteva blocuri avariate Nehoiu, jud. Buzu: 120 familii grav afectate, pagube

Observaii Intervenia Caritas Materiale de construcie pentru 15 familii, mobila pentru 25 familii Materiale de construcie i mobila pentru 20 familii Reconstrucia unui pod n oraul Negoi, jud. Buzu

Manual situaii de urgena

Tipuri de calamiti

Martie 2005

Iunie 2005 Iulie 2005

August 2005

Aprilie 2006

Iunie 2006

Sept. 2007

importante n infrastructura Banat (jud. Timi): mai multe sate inundate, aproximativ 1000 case distruse complet, 50000 ha terenuri agricole afectate Judeele Olt i Teleorman: case avariate i distruse n mai multe sate Zone extinse din judeele Bacu, Vrancea i Galai; aproximativ 3500 case distruse complet; pagube majore n infrastructura i agricultura; 22 persoane decedate din cauza inundaiilor Zona Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita: mai multe sate afectate; aproximativ 1000 case avariate; 16 persoane decedate Dunrea (judeele Dolj, Clrai, Tulcea): peste 15000 de persoane evacute temporar; peste 2.000 de case avariate i distruse Trliua (jud. BistriaNasud), Arbore (jud. Suceava): 54 case distruse complet, 1390 case avariate; 22 persoane decedate Tecuci (jud. Galai): 200 case distruse sau grav avariate, 7 persoane decedate

Ajutoare de urgena ptr. 700 familii, program agricol, reabilitarea 30 case avariate

Ajutoare de urgena ptr. 400 familii Ajutoare de urgena i suport pentru perioada de iarn pentru 800 familii, Materiale de construcii pentru 120 case avariate, 40 case nou construite, program agricol

Ajutoare de urgena, suport psiho-social, materiale de construcie pentru 300 familii, reabilitare cldiri comunitare Ajutoare de urgena, suport psiho-social, materiale de construcie i consultana pentru reconstrucia a 160 de case, 19 case nou construite Distribuia de mobilier, sobe i electrocasnice

Ajutoare de urgena (materiale de curenie i de igiena) pentru 500 persoane

3. Alunecari de teren
Alunecrile reprezint deplasri spontane naturale ale unor mase de pamant spre baza versanilor sau taluzurilor, ca urmare a pierderii stabilitii masivelor de pamnt de pe versanti, taluzuri sau maluri. Alunecarile de teren se datoresc interactiunii unor factori naturali i activitii omului. Prin apariia brusc i neprevazut, prin pagubele mari pe care le provoac fac parte din calamitile naturale. Riscul de alunecri crete n perioada cu precipitaii abundente. Omul, ca factor cauzal, favorizeaza alunecarile prin lucrari de retinerea apei pe versanti (canale, bazine de acumulare, terase), prin indepartarea sprijinului natural al versantilor, taluzurilor sau malurilor, prin sapaturi pentru canale (zonele miniere), cariere, cai de comunicatii, prin defrisarea padurilor de pe terenurile predispuse alunecarilor si prin executarea de constructii, depozite de materiale si alte obiective, care contribuie la cresterea greutatii sau la producerea de vibratii.
15

Tipuri de calamiti

Manual situaii de urgena

Metode de prevenire i combatere a alunecrilor de teren


Combaterea alunecrilor i luarea n cultura a terenurilor alunecate reprezint aciuni complexe, care prezint dificulti tehnice i conduc la cheltuieli foarte mari, de aceea trebuie s se pun un accent deosebit pe prevenirea acestui fenomen. Masurile de prevenire trebuie aplicate atat pe terenurile cu potential de alunecare, cat si pe terenurile cu alunecari stabilizate. Msuri de prevenire a alunecarilor de teren Lucrri tehnice cmplexe pentru prevenirea surprii galeriilor miniere, a carierelor, exploatrilor de orice fel dezafectate. Culturile care umbresc mai bine solul i astfel previn formarea crpturilor (pajitile naturale, culturile de cerealele pioase, leguminoasele pentru boabe, culturile furajere i punile raional folosite. Pentru a nu favoriza acumularea apei n sol, arturile pe aceste terenuri trebuie netezite, iar n zonele i n anii mai bogati in precipitatii, pe solurile cu un continut mai ridicat in umiditate, aratura se poate executa chiar pe linia de cea mai mare panta, din deal in vale. Pe aceste terenuri nu se vor executa, pentru combaterea eroziunii, lucrari de retinere a apei (canale, valuri de pamant, terase orizontale). mpdurirea terenurilor cu risc de alunecare. mpdurirea terenurilor poate fi inlocuita de plantatii de nuci, care, prin sistemul radicular puternic pivotant si fasciculat, asigura fixarea si drenarea biologica a solului. Controlul suprafetelor predispuse alunecarilor pentru a depista aparitia unor crapaturi, urmata de astuparea acestora cu pamant bine compactat, evitandu-se in felul acesta patrunderea rapida a apelor de suprafata catre stratul alunecator. Netezirea, pe terenurile arabile, a formelor de relief existente pe versanti, pentru a asigura eliminarea apei din micile depresiuni. Netezirea poate fi asociata cu executarea unor santuri pentru evacuarea apei din depresiunile inchise, care nu se pot nivela. Se interzice defrisarea plantatiilor silvice, amplasarea de constructii si depozite grele, trasarea de cai de comunicatie, efectuarea de sapaturi la piciorul unor versanti amenintati de alunecare4.

Zone de risc

Podiul Moldovei; Subcarpai, n special n zona de curbur; Campia Transilvaniei, n partea central i sudic; Podiul Trnavelor; Platforma Somean.

http://www.fermierul.ro/modules.php?name=News&file=article&sid=494

16

Manual situaii de urgena

Structura i procedurile de intervenie

II. Structura i procedurile de intervenie


a) Preliminarii:
Acest plan reglementeaz responsabilitile, obligaiile, structurile i procedurile din Caritas Romania n caz de urgen care impun rspunsuri rapide i eficiente. Structurile sistemului prezentate se bazeaz pe experiena inundaiilor din 2005 i 2006.

b) Structuri necesare
Pentru un rspuns eficient n situaii de urgena, dar i pentru derularea programelor de pregtire i prevenire, n cadrul programului naional de intervenie n situaii de urgena exist urmtoarele structuri i funcii: CCR - naional Coordonator naional Asistent program naional Grup de lucru naional Echip naional de intervenie Coordonator diecezan Echip de criz diecezan Echipa de evaluare/assessment Echipa proiect CN AN GLN ENI CD ECD EED EPD

Plan diecezan

17

Structura i procedurile de intervenie

Manual situaii de urgena

Confederaia Caritas Romnia

Preedinte CCR

Grup naional

de Coordonator naional Reprezentant diecez

lucru

Reprezentant diecez

Asistent program

Echipa naional de intervenie

Director Caritas Echipa de criz Coordonator diecezan Membru echip diecezan

Caritas diecezan

Membru echip

Membru echip

Echipa assessment

Echipa proiect

c) Descrierea structurilor i a sarcinilor


1. Grup de lucru naional
Grupul de lucru naional rspunde pentru dezvoltarea programului, planificarea activitilor de pregtire i formare i coordonarea programelor i intervenilor n situaii de urgena. Membrii grupului de lucru:

Coordonatorul naional Asistent program (dac exist) 2 reprezentani ai diecezelor, numii de preedintele Confederaiei ofer consiliere Consiliului Diecezan pentru Dezastre n cadrul procesului de evaluare a rezultatelor analizei, a oportunitii lurii unei decizii i a scrii la care trebuie s se desfoare intervenia examineaz propuneri de proiect din parte diecezelor privind aprovizionarea cu echipamente specifice din depozitul central al Confederaiei i decide n legtur cu fondurile valabile pentru distribuire

Sarcini ale grupului naional de lucru:

18

Manual situaii de urgena

Structura i procedurile de intervenie

examineaz propunerile de proiect din partea diecezelor i decide dac pot fi naintate organizaiilor donatoare externe aduc aplicaiile diecezane adecvate la un format necesar naintrii lor ctre donatori monitorizeaz i evalueaz proiectele de pe teren finanate de Consiliul Naional pentru Dezastre menine contactele cu autoritile naionale i cu media, cu diecezele i cu comunitatea donatorilor externi i asigur un flux regulat i egal al informaiei planific i deruleaz campanii de fundraising (dup consultarea prealabil cu diecezele) i asum responsabilitatea (pe baza rapoartelor de la dieceze) pregtirii rapoartelor narative i financiare, intermediare i finale. Aceasta se aplic n toate situaiile n care fondurile din partea donatorilor externi au fost puse la dispoziie prin Confederaie.

2. Coordonator naional
Coordonatorul naional este angajatul Confederaiei Caritas Romnia, direct subordonat preedintelei Confederaiei. Coordonatorul rspunde impreun cu grupul de lucru pentru dezvoltarea programului, planificarea activitilor de pregtire i formare i coordonarea programelor i intervenilor n situaii de urgena. n timpul de pace coordonatorul naional are urmtoarele sarcini:

cunoate zonele de risc la nivel naional elaborarea instrumentelor de lucru mpreun cu coordonatori diecezeni administreaz i dezvolt dotarea material a programului naional menine permanent legtura cu coordonatori diecezeni propune i organizeaz cursuri cu echipa ine legturi cu preedintele CCR, cu directori Caritas i cu parteneri Caritas la nivel internaional mediatizarea activitilor

n situaii de criz:

ateapt i cere informaii de la dieceze anune celelalte dieceze informeaz parteneri extern sprijin diecezele n caz de nevoie n orice aciune (deplasare) ntocmete, n colaborare cu diecezele afectate cererile de finanare organizeaz folosirea materialelor i echipamentelor din depozitul naional sprijin i monitorizeaz implementarea proiectului organizeaz campanii de strngere de fonduri ine evidena financiar a proiectelor finanate prin Confederaia Caritas evalueaz proiectele finanate prin Confederaia i ntocmete raporturile financiare ctre parteneri extern
19

Structura i procedurile de intervenie

Manual situaii de urgena

3. Asistent program naional


Asistent program naional este angajatul Confederaiei Caritas Romnia, direct subordonat coordonatorului naional. Particip impreun cu Coordonatorul naional i grupul de lucru la:

dezvoltarea programului; planificarea activitilor de pregtire si formare; coordonarea programelor i intervenilor n situaii de urgena.

Coordonatorul national poate sa delege anumite sarcinii din lista de mai sus sau din cadrul altor proiecte in desfasurare.

4. Echipa naional de intervenie


Echip naional de intervenie este un instrument pentru situaii excepionale, n care organizaia diecezana afectat nu mai face fa i cere ajutorul programului naional. Modul de funcionare a echipei naionale este descries ntr-un capitol separat.

5. Echipa diecezan de criz


Echipa diecezan de criz rspunde pentru dezvoltarea programului, planificarea activitilor de pregtire i formare i coordonarea programelor i intervenilor n situaii de urgena pe plan diecezan. Membrii echipei sunt numii de ctre directorul organizaiei. Coordonatorul diecezan va comunica coordonatorului naional componena echipei (i dac este cazul modificarea componenei) folosind formularul Echipa diecezan din anexe. Membrii echipei Directorul organizaiei Coordonatorul diecezan 2-3 membrii (de preferina specialiti n domeniile logistica, asistena social, asistena medical)

n cazul unei situaiei de urgena, echipa de criz are urmtoarele sarcini:


luarea deciziei privind trimiterea sau nu a unei Echipe de evaluare evaluarea rezultatelor analizei i luarea deciziei privind intervenia i modul n care se va desfura meninerea contactului cu autoritile locale, Confederaia i media i asigurarea unui flux regulat i egal al informaiei planificarea i implementarea tuturor programelor de dezastre planificarea i derularea campaniilor de fundraising scrierea propunerilor de proiect (bazate pe draftul Echipei de Evaluare) i supunerea lor factorilor de decizie relevani din interiorul i din afara rii (Confederaie, Comunitatea Donatorilor din Strintate) monitorizarea i evaluarea programelor

20

Manual situaii de urgena

Structura i procedurile de intervenie

6. Coordonatorul diecezan
Coordonatorul diecezan este numit de ctre directorul organizaiei. n cele mai multe situaii, coordonatorul diecezan nu va fi angajat exclusiv pentru aceast funcie. Din aceast cauz este necesar s existe o procedur de nlocuire a acestei persoane pentru situaii de criz. Cordonatorul are urmtorele sarcini: Pregtirea i administrarea programului diecezan/eparhial de intervenii, care poate fi activat n cazul unei crize:

cunote procedurile i instrumentele de lucru stabilite de programul naional de intervenie n situaii de urgen se informeaz permanent despre situaiile de urgen care pot aprea oricnd n diecez ine legtura permanent cu coordonatorul naional particip la intlniri i cursuri organizate la nivel naional pregtete membrii echipei de criz, numii de directorul organizaiei stabilete i pregtete un grup de posibili membri pentru echipa de evaluare strnge informaii despre zonele de risc de pe teritoriul diecezei elaboreaz o baz de date cu informaii de contact despre alte organizaii i instituii publice i private relevante

n cazul producerii unei situaii de urgen, coordonatorul rspunde, impreun cu echipa de criz, pentru evaluarea situaiei (assessment) i elaborarea unui plan de intervenie:

monitorizeaz situaia i strnge toate informaiile relevante coordoneaz efectuarea evalurii situaiei (assessment) ntocmete raportul de evaluare informeaz pe coordonatorul programului naional despre evenimente i activitile de ajutorare derulate elaboreaz o propunere pentru un plan de intervenie elaboreaz cereri de finanare menine legtura cu autoritile locale precum i cu celelalte ONG-uri care intervin n zona afectat coordoneaz implementarea programelor informeaz instituiile competente despre activitile derulate de Caritas informeaz coordonatorul naional despre derularea programelor ntocmete rapoarte financiare i narative

Coordonarea programelor de ajutorare i reabilitare:


7. Echipa de assessment
Echipa de asessment este o echip mic (de obicei trei membrii) care este trimis direct n zonele afectate de dezastre pentru a evalua situaia. Echipa de assessment i responsabilul echipei sunt numii ad hoc de directorul organizaiei din persoanele disponibile cu pregtirea corespunstoare. Echipa de assessment are urmtoarele sarcini:
21

Structura i procedurile de intervenie

Manual situaii de urgena

reprezint Caritas n zonele afectate de dezastre asigur o descriere general a situaiei din zon descrie impactul evenimentului asupra populaiei afectate verific valabilitatea resurselor sociale i materiale face o evaluare a dezvoltrii situaiei descrie tipul de asisten i prioritile descrie tipul i prioritile msurilor imediate dezvolt planuri de aciune i propuneri pentru o ulterioar implementare trimite echipei de criz rapoarte scrise i orale propune programe de intervenie

Derularea assessmentului este descris in mod detaliat ntr-un capitol special al acestui manual.

8. Echipa de proiect
Echipele de proiect rspund pentru implementarea i monitorizarea proiectelor pe termen mediu i lung. Echipele sunt numite de directorul organizaiei, sarcinile find descrise individual pentru fiecare proiect.

d) Sistemul de avertizare rapid


Exist tipuri de crize care izbucnesc foarte brusc unele sunt cauzate de calamitile naturale (cutremure , alunecri de teren), altele au potenialul de a se transforma n urgene n doar cteva ore sau zile (inundaii), dup cum alte crize necesit o mai lung perioad de timp pentru a deveni dezastre grave. Pentru a nu fi luai prin surprindere, instalarea unui sistem de avertizare rapid este un mecanism corespunztor care ar reui s fac fa unor asemenea situaii, anterior oricrei activri a echipei de criz. ndatoriri de informare - Observaie Observarea extinderii unor crize care pot duce la urgene de mare amploare este o responsabilitate comun asumat de toi angajaii Caritas. n special aceast responsabilitate aparine urmtoarelor persoane: Persoanele care informeaz:

Coordonatorul naional Membrii grupului de lucru Coordonatorii diecezani Membrii echipelor Membrii echipelor locale/parohiale

Este dreptul i datoria tuturor celor menionai mai sus s se informeze reciproc asupra desfurrii crizei, ceea ce presupune inclusiv colectarea informaiilor necesare de la dieceze sau din alte surse. Pe baza acestor informaii trebuie luat o decizie la nivel de confederaie i diecez n ce privete oportunitatea iniierii pailor pregtitori ai interveniei. Informaii din teritoriu (parohii, instituii Caritas) trebuie s ajung n primul rnd la coordonatorul diecezani. Datele de contact ale coordonatorului (numr de telefon i celular, fax, email, etc.) trebuie s fie cunoscute pentru toate persoanele implicate n sistum de avertizare. n final, informaiile trebuie s ajung la urmtoarele persoane:
22

Manual situaii de urgena

Structura i procedurile de intervenie

1) 2) 3) 4) 5)

Coordonatorul diecezei afectate Directorul diecezei afectate Coordonatorul naional Preedintele Confederaiei Grup de lucru naional n de zonele stiri:

Surse de informaii Parohii, grupurile parohiale i instituii Caritas aflate direct ameninate/afectate (pentru zone, unde exist astfel de structuri) Mass-media: Informaii foarte actuale se gsesc pe pagini http://www.realitatea.net; http://www.antena3.ro; http://www.newsin.ro;

Informaii despre situaia meteorologic: http://www.inmh.ro; Pe aceast pagin se gsesc avertizrile meteo i imagini Mozaic radar despre intensitatea ploilor; Prognoze i avertizri hidrologice: http://www.inhga.ro;

e) Declararea strii de urgena prioritar pentru Caritas


n principiu fiecare catastrof nseamn o provocare pentru Caritas. Ce exact este o catastrof, depinde n multe cazuri de percepia subiectiv. De exemplu un incendiu, n care o familie pierde casa ei, pentru aceast familie inseamn o catastrof. Totui un astfel de caz nu necesit intervenia unei organizaii sau instituii specializate n ajutorarea victimelor catastrofelor. Situaia poate fi rezolvat prin resurse ale comunitii locale sau printr-un program de ajutor social cum l are de exemplu i Caritas. Se poate vorbi despre o catastrof propriu zis, dac apare unul sau mai multe puncte din urmtoarele:

exist un numr mare de victime evenimentul a cauzat suferin uman i disperare exist distrugeri materiale masive exist pagube nsemnate n mediul natural

O catastrof este o situaie care nu poate fi abordat cu resursele existente pe plan local i cu activitile de ajutorare de fiecare zi. Catastrofele sunt de obicei cauzate de urmtoarele evenimente: evenimente naturale (inundaii, incendii de pture, erupii de vulcan, avalane) accidente majore (Cernobil, un avion se prpuete ntr-o zon locuit) evenimente politice (rzboi, foamete cauzat de politici greite, refugiai n grupuri mari)

Nu toate catastofe necesit o intervenie din partea Caritasului. Urmtorul chestionar ajut la stabilirea, dac o catastof este relevant pentru Caritas i dac este necesar i posibil intervenia. Nr. Intrebare Da 01 Dimensiune: exist o ameninare significant a nevoilor de baz? (ap, alimente, adpost, mbrcminte, sntate) Nu

23

Structura i procedurile de intervenie

Manual situaii de urgena

02 Cantitate: depete numrul victimelor numrul maxim pe care Caritas poate s ajute prin programele sale proprii? 03 Regiune: regiunea afectate este prea mare pentru a fi acoperit de Caritas prin programele proprii? 04 Costuri: depesc cheltuielile pentru nlturarea ameninrilor nevoile de baz ale bugetului pentru activitatea uzual? 05 06 07 08 Avem acces la populaia afectat? Dispunem de informaii suficiente? Dispunem de capacitile i cunotinele necesare? Putem s obinem finanri pentru derularea interveniei?

09 Exist un indicator, care contrazice intervenie Caritas? Intrebrile 1-4 Dac rspunsul la ntrebarea 1 i la una sau mai multe din intrebrile 2-4 este da, atunci catastrofa respectiv este prioritar pentru Caritas ca organizaie de ajutor n caz de catastrofe. Intrebrile 5-9 Caritas poate s intervin n catastrofa respectiv, dac rspunsurile la ntrebrile 5-8 sunt da i la intrebarea 9 nu.

Procedura:
Decizia, dac o catastrof este declarat prioritar pentru Caritas, aparine directorului Caritas al organizaiei Caritas din zona afectat respectiv n cazuri excepionale preedintelui Confederaiei Caritas. Coordonatorul diecezan va centraliza toate informaiile accesibile despre o catastrof acut sau iminent. Sursele de informaii au fost descrise deja n seciunea despre sistemul de avertizare rapid. Coordonatorul va efectua o prim analiz folosind chestionarul de mai sus. Dac ajunge la concluzia, c catastofa poate fi prioritar pentru Caritas, coordonatorul diecezan va informa directorul Caritas, care va decide s declare starea de urgena prioritar pentru Caritas. Ce se ntmpl, dac starea de urgena prioritar pentru Caritas nu este declarat de ctre dieceza afectat? Exist situaii, n care un dezastru este recepionat ca unul major, este mediatizat puternic i de fapt toate criteriile pentru o catastrofa prioritar pentru Caritas sunt nteplinite, dar organizaia diecezan respectiv nu decide s declare starea de urgena prioritar pentru Caritas. Pot exista mai multe motive pentru acest fapt: organizaia a fost grav afectat de dezastru i nu este funcional, organizaia nu are un program dezvoltat pentru situaii de urgena, organizaia nu este funcional din cauza concediilor, etc. La o catastrofa major, Caritas este obligat s intervin (imperativul umanitar!), chiar dac organizaia diecezan (inc) nu se implic. n astfel de cazuri coordonatorul naional va analiza situaia i va propune preedintelui Confederaiei Caritas declararea strii de urgena prioritar pentru Caritas. Dupa declaraie coordonatorul naional i preedintele Confederaiei vor lua contact cu conducerea organizaiei din regiunea afectat i dac este cazul, va fi mandat intervenia unei echipei naionale (conform procedurilor descrise n capitolul respectiv).
24

Manual situaii de urgena

Structura i procedurile de intervenie

f) Primele msuri dup declaraie


1. Directorul, care a declarat starea de urgena pentru Caritas sau coordonatorul diecezan din dieceza respectiv informeaz n scris coordonatorul naional despre declaraie i transmite toate informaiile deja cunoscute. 2. Coordonatorul naional informeaz preedintele Confederaiei despre catastrof i primele msuri luate de organizaia afectat. 3. Coordonatorul naional informeaz celelalte dieceze (unde exist coordonatorii diecezani, unde nu exist direct directorii) despre catastrofa i primele msuri luate. 4. Coordonatorul diecezan convoac prim ntlnire a echipei de criz.

Declaraia strii de urgena prioritar pentru Caritas

Director sau coordonatorul diecezan informeaz coordonatorul naional

Coordonatorul naional informeaz celelalte dieceze

Prima ntlnire a echipei de criz diecezan

Activitatea echipei diecezane de criz


Pentru o intervenie eficient, echipa de criz trebuie s acioneze cu maxima rapiditate i flexibilitate. La prima ntlnire, echipa va: analiza situaia pe baz informaiilor deja cunoscute planifica derularea assessmentului alege membrii echipei de assessment stabili sarcinile echiepi de assesment stabili responsabilitiile membrilor echipei stabili data i ora urmtoarei ntlniri

Informaii despre derularea assessmentului i instrumentele de lucru se gsesc n capitolul respectiv. Pentru a asigura o coordonare eficient a tuturor activitilor, coordonatorul diecezan informeaz imediat dup edin coordonatorul naional despre deciziile luate. Comunicarea ntre coordonatorul diecezan i coordonatorul naional trebuie s fie ct se poate de frecvent i eficient. Din cauza lipsei de timp, mai ales n prima faz de activitate, principalul mijloc de comunicare va fi telefonul respectiv alte forme electronice de comunicare (Skype,
25

Structura i procedurile de intervenie

Manual situaii de urgena

Messnger, Email). Totui este important, ca decizile importante sunt consemnate ntr-un proces verbal, care va fi distribuit imediat la toate persoane implicate. Rolul coordonatorului naional n aceast faz este consilierea i suportul echipei diecezane respectiv comunicarea cu parteneri extern i cu presa. n cazul unei catastofe majore, care este mediatizat pe plan internaional, coordonatorul naional va elabora un prim comunicat sau o fia de informare despre cele ntmplate i planurile Caritas, care va fi transmis la principali parteneri extern i la Caritas Europa i Caritas Internationalis. n cazul, n care echip diecezan de criz consider, c are nevoie de ajutor pentru derularea assessmentului, va contacta imediat coordonatorul naional i preedintele Confederaiei pentru a discuta posibilitile (vezi capitol: echipa naional). Dac se prevede, c va fi necesar implicarea structurilor i resurselor pe plan naional (echipa naional, depozitul naional, organizarea unei colecte, cerere de finanare ctre parteneri strini), coordonatorul naional va convoca grupul de lucru naional pentru o edina de urgena. Aceast edina poate fi organizat i virtual n forma unei conferinei telefonice.

Echipa de assessment

trimite

Echipa diecezan de criz

informaii

Coordonator naional

informaii

suport

Echipa naional de intervenie

informeaz parteneri extern i presa Grup de lucru naional

g) Planificarea interveniei
Baza pentru planificarea oricrei intervenii este o cunotere ct se poate de detaliat a situaiei i a nevoilor populaiei afectate. Planificarea msurilor este un proces mai lung, care merge n paralel cu assessmentul. Pentru primele activiti de ajutorare este suficient existena datelor sumare (dar n orice caz de impresiile unei echipei de assessment, care a vizitat zonele afectate). Pentru programe mai complexe pe termen mediu i programe de reabilitare este nevoie de o analiz ct se poate de amnunit. Un alt aspect, care trebuie avut n vedere de la nceput este coordonarea cu alte organizaii guvernamentale i non-guvernamentale, care de asemenea sunt active n zonele afectate de dezastre. Dac nu sunt organizate ntlniri de coordonare, echipa diecezan de criz trebuie s ntre n contact direct cu ceilali actori. Programe de ajutorare n caz de catastrofe pot fi mprite n trei faze principale: n timpul catastrofei i imediat dup catastrofei ajutoare de urgen
26

Salvarea vieiilor omeneti i a bunurilor

Manual situaii de urgena

Structura i procedurile de intervenie

Satisfacerea nevoilor primare ale populaiei afectate (hran, ap, cazare, servicii medicale, consiliere, etc.) Asigurarea condiiilor pentru o via decent pn la normalizarea situaiei Sprijin psiho-social Reconstrucia respectiv reabilitarea caselor Refacerea infrastructurii Reluarea activitilor economice Rentorcerea la viaa obinuit

Ajutoare pe termen mediu

Faz de reabilitare i reconstrucie

Printre altele Caritas poate oferi urmtoarele ajutoare n situaii de urgen: Distribuie de alimente Distribuie de produse igienico-sanitare Alte produse importante (haine, cizme de cauciuc, pturi,...) Consiliere psiho-social Asistena tehnic (pompare de ap din fntni i case, aparate de uscare pentru case, etc.) Asistena medical Lemne de foc i sobe pentru iarn

Tipurile de intervenie, metodologii de lucru, instrumentele de lucru i experienele din ultimi ani sunt descrise n urmtoarele capitole ale manualului.

h) Sprijinul din partea programului naional


Coordonatorul naional i grupul naional de lucru stau la dispoziia diecezelor pentru a sprijini echipele locale n munca lor. Pe lng consiliere n planificarea i derularea programelor exist urmtoarele posibiliti: Materiale i echipamente tehnice din depozitul naional (vezi capitolul respectiv) Cereri de finanare ctre parteneri externi (Cereri de finanare ctre organizaiile Caritas naionale vor fi trimise n exclusivitate de Confederaia Caritas) Organizare de campanii de strngeri de fonduri pe plan naional

Anexe
Structura B01 Echipa diecezana

27

Administrarea programelor

Manual situaii de urgena

III. Administrarea programelor


1. Obinerea de fondurile financiare
Programele de ajutorare n situaii de urgena i programe de reabilitare dup dezastre pot fi finanate din diferite surse: Surse proprii ale organizaiei diecezene: n acest caz programul naional nu este implicat i organizaia respectiv rspunde singur pentru implementarea i administrarea proiectului. Cereri de finanare ctre parteneri strini Fonduri obinute din campanii naionale de strngere de fonduri

a) Cereri de finanare
n cele mai multe cazuri, nainte de a elabora i a trimite o cerere de finanare la parteneri strin, aceti sunt informai prin raporturi scurte (1-2 pagini) despre cele ntmplate. n cadrul discuiilor directe (telefon, email) sunt clarificate posibilitilor partenerilor i domeniile care pot fi finanate. n primele zile dup dezastrul de preferina se va elabora o singur cerere de finanare, care va cuprinde toate activitile de ajutorare de urgena planificate i care va fi trimis la mai muli parteneri. n perioad urmtoare (dar mai ales n perioad de reabilitare) este posibil c unii finanatori s cere descrierere de proiect individualizate. Cererile de finanare sunt bazate pe planul de intervenie elaborat de organizaia Caritas diecezan n colaborare cu coordonatorul programului naional respectiv grupul de lucru al programului naional. n caz, n care a fost mobilizat o echipa naional pentru assessment, aceast va aduce o contribuie esenial la elaborarea cereri de finanare. Pentru bugetul proiectului va fi folosit formularul buget din anexa. Chiar dac finanatorul prescrie un alt formular, bugetul va fi pregtit pe formularul programului naional, care st la baz raportrilor organizaiei dieceyene ctre CCR. n caz, n care finanatorul cere o alte form e buget, bugetul elaborat va fi transformat ulterior n forma cerut. La bugetele elaborate se vor adauga (dac este acceptat de ctre finanatorul) cheltuieli administrative n valoare de 7% din totalul cheltuielilor planificate: 4% pentru organizaia diecezan, care va implementa proiectul, 3% pentru Confederaia Caritas Romnia. n cazul proiectelor, care cer o implicare activ a programului naional (de exemplu activiti de monitorizare), i anumite cheltuieli ale Confederaia Caritas pot fi incluse n bugetul. Forma final a cereri este elaborat de coordonatorul naional respectnd forma cerut de finanatori (muli finanator au formulare proprii). Cererea de finanare este transmis cu acordul organizaiei diecezane care va implementa proiectul. Toate cereri de finanare transmise vor fi inregistrate la biroul central al Confederaiei Caritas Romnia. n caz, n care o cerere de finanare este aprobat de ctre un finanator, se va semna un contract de finanare ntre finanatorul i Confederaia Caritas Romnia (semnat de preedintele Confederaiei). Forma de contract este propus e obicei de ctre finanatorul.

b) Campania de strngere de fonduri


Campaniile de strngere de fonduri (colecte la biserici, campanii pentru obinerea de sponzorizri din partea firmelor, etc.) pot fi organizate pe plan diecezan sau, n caz de catastrofe majore, pe plan naional.
28

Manual situaii de urgena

Administrarea programelor

n cazul unei campanie diecezane, derularea campaniei i administrarea fondurilor colectate ntr n responsabilitatea organizaiei Caritas diecezan. Dac fondurile obinute, sunt folosite pentru programe, care au primit i o finanare prin CCR (de exemplu finanri externe), coordonatorul diecezan informeaz coordonatorul naional despre suma obinut i destinaia banilor. Decizia pentru organizarea unei campanie naional este n responsabilitatea preedintelui Confederaiei Caritas, care va obine i acordurile necesare (de exemplu din partea Conferinei Episcopale). Bani strni sunt administrai de Programul Naional conform procedurilor descrise n acest manual.

2. Contract de finanare CCR Caritas diecezan


Contractul de finanare reglementeaz modul de colaborare ntre Confederaia Caritas i organizaia diecezan, care va implementa proiectul. ntre altele contractul stabilete urmtoarele aspecte: obiectul proiectului bugetul i resursele financiare, care stau la dizpozitia organizaiei diecezene modul de cheltuirea banilor perioad de realizare a proiectului modul de raportare toate obligaiile acceptate de Confederaia Caritas Romnia n contractul de finanare cu finanatorul care se refer la implementarea proiectului

Contractul de finanare va fi semnat la propunerea coordonatorului naional de preedintele Confederaiei i de directorul organizaiei diecezene care va mplementa proiectul. n cazul proiectelor mai complexe pe lng contractul de finanare poate exista un document numit terms of reference care reglementeaz aspecte concrete de colaborare ntre programul naional/coordonatorul naional si organizaiei diecezene (respectiv ntre mai multe organizaii diecezene n cazul proiectelor implementate n mai multe dieceze). Acest document va fi semnat de coordonatorul naional i de responsabilul de proiect din dieceza respectiv.

3. Aspecte financiare
Cerere de transferare de fonduri
Fondurile intrate n contul Confederaia Caritas Romnia vor fi transferate ctre organizaia Caritas diecezan numai dup semnarea contractului de finanare. Responsabilul de proiect din cadrul diecezei va transmite coordonatorul naional cererea de transferare de fonduri (prin email sau fax) folosind formularul din anexe. n cazul proiectelor mai mari (suma total depete 100.000,- EUR) fondurile vor fi transferate n mai multe trane. Tranele vor fi virate numai n caz n care sumele anterioare au fost decontate conform prevedrilor contractului de finanare. ntrarea sumei transferate n contul organizaiei diecezene va fi confirmat n scris (email).

29

Administrarea programelor

Manual situaii de urgena

Selecia furnizorilor
Alegerea furnizorului potrivit este esenial pentru folosirea eficient i corecta a fonurilor. Criterile i metodele de selecie depind de momentul achiziiei, tipul achiziiei i valoare. Principii de baz la selecia furnizorului: Preul: s fie ct se poate de avantajos; nu trebuie s depeasc nivelul obijnuit de pre pe piaa pentru produsul respectiv. Transparena: Selecia unui furnizor trebuie bazat pe motive obiective. Capacitatea furnizorului. Inexistena unui conflict de interes

a) Achiziii n primele dou sptmni dupa producerea dezastrului (situaia de excepie) n primele zile de implementarea programelor de urgena, rapiditatea reprezint aspectul prioritar. Vor fi selecionai furnizor care sunt n stare s livreze produsele dorite n cantitatea dorit n cel mai scurt timp. Experiena din ani trecui arat c de multe ori firmele en-gros mai mici sunt n stare s rspunde mai rapid dect firme mari de hipermarket. n aceast faz nu este neaprat nevoie de trei oferte (dac finanatorul nu cere altfel), dar totui se va incerca obinerea preurilor avantajoase i n nici un caz peste nivelul obinuit al pieei. b) Achiziii pna la valoarea de 500,- EUR Fr oferte i alte documente. c) Achiziii ntre 500,- i 3.000,- EUR Comparaia ntre minim trei ofertani pe baz listelor de preuri, cataloage, etc. Rezultatele comparaiei de preuri vor fi prezentate ntr-un tabel. d) Oferte scrise (peste 3.000,- EUR) procedura standard Un minim de trei ofertani vor fi invitai n scris s depune oferte pentru livrarea produselor cerute respectiv pentru efectuarea lucrrilor. Cererea transmis firmelor va conine urmtoarele informaii: Descrierea exact a produselor cerute (date tehnice, calitative, etc.) n caz de lucrri mai complexe, ami ales de construcie: informaii despre capacitatea firmei Cantitate Locul de livrare Termenul de livrare Alte prevedrile care vor fi incluse n contratul cu furnizorul ales Dat limita de depunerea ofertelor Adresa de depunerea ofertelor

Un punct esenial pentru o procedur corect de evaluare a ofertelor este descrierea detaliat a produselor/lucrrilor. Altfel se ajunge n situaii n care produsele oferite pur i simplu nu pot fi comprate. De exemplu la achiziii de frigidere nu este suficient s se cere
30

Manual situaii de urgena

Administrarea programelor

o oferta pentru frigidere. Trebuie definit mcar volumul, compartiment frigorific de x stele, consumul de energie electrice, etc. Ofertele depuse vor fi evaluate de o comisie, in nici un caz de o singur persoan. La inceput va fi verificat, dac ofertele corespund cu cerinele descrise n cererea e oferte. Dintre toate oferte, care corespund cerinelor va fi selecionat oferta cu preul cel mai avantajos. Toate etabele evaluri vor fi trecute n proces verbal de evaluarea ofertelor (anexa!), care va fi semnat de toi membrii echipei. Ofertanii, care nu au fost selecionai vor fi nstinai n scris. Cstigatorul va fi contactat pentru semnarea contractului. Important: Exist finanatori care au proprile reguli pentru oferte. Acest fapt va fi menionat n contractul de finanare.

Aprobarea cheltuielilor
Pentru cheltuieli respectiv contracte care depesc valoarea de 3.000,- EUR va fi cerut n scris (email) acordul coordonatorului naional.

Evidena cheltuielilor - raportare financiar interimar


Toate cheltuielile vor fi evideniate n tabelul decont (anexa), innd cont de structura bugetului. Tabelul completat la zi va fi transmis coordonatorul naional o dat pe luna n forma electronic. Dac nu se stabilete altfel prin contractul de finanare, semestrial se va trimite un raport financiar interimar complet, care va conine copii dup urmtoarele documente: toate facturile fiscale/bonuri de cas contracte state de plat pentru salarii contracte de munc pentru angajaii din proiect liste de distribuii semnate documentaia despre evaluarea ofertelor

Documentele vor fi transmise n cte doua exemplare prin posta sau (de preferat) n forma scanat pe CD sau prin email.

Raportare financiar final


Raportul financiar final cuprinde o centralizare a tuturor cheltuieli efectuate pe parcursul proiectului (pe baz tabelelor Decont din anexe). n plus raportul financiar final conine: un tabel cu toate sume intrate pentru proiectul i proveniena sumelor un tabel comparativ cu bugetul i cheltuieli efectuate toate documente enumerate la raportare financiare interimadiar, care nu au fost inc trimise, scanate alte documente cerute n contractul de finanare

31

Administrarea programelor

Manual situaii de urgena

4. Raportare
Raportul final descrie tot procesul de planificare i implementare a proiectului. Raportul prezinte rezultatele obinute, dificulti pe parcursul implementri i face referiri la obiectivele proiectului definite n cerere de finanare. Informaiile din raportul narativ vor fi detaliate prin date statistice: Liste beneficiarilor, din care iese clar, cine ce a primit Date concrete despre materiale i bunuri distribuite, numrul beneficiarilor Alte date statistice relevante pentru evaluarea proiectului

Anexe
Administraia programelor C01 C02 C03 C04 C05 Buget Contract de finanare Cerere de fonduri PV de evaluarea ofertelor Decont

32

Manual situaii de urgena

Assessment iniial

IV. Assessement iniial


1. Ce nelegem prin assessment?
Prin assessment nelegem toate eforturile ntreprinse ntr-o situaie de urgen, care ne ajut s nelegem ce s-a ntmplat de fapt i care sunt urmrile. Assessmentul presupune determinarea gradului de afectare a zonei i analiza clar a ameninrilor la viaa, demnitatea, sntatea i existena populaiei afectate n colaborare cu autoritile abilitate i stabilirea necesitii interveniei specializate i tipul de asistena care se impune.5 Un assessment complet are mai multe etape: Assessment iniial: Informaiile principale trebuie obinute ntr-o perioad ct se poate de scurt (maxim cteva zile). Primele msuri de ajutorare sunt bazate pe aceste informaii. Assessment detailat: Completarea informaiilor necesare pentru planificarea programelor pe un termen mai lung i pentru elaborarea cererilor de finanare. Assessment sectorial: Obinerea informaiilor adiionale pentru pregtirea unui program special, de exemplu n domeniu medical sau de reabilitare/construcie. Un astfel de assessment va fi efectuat de o echip de specialiti din domeniu n cauza. Family assessment: Obinerea informaiilor legate de situaia familiilor pe baza formularelor pregtite pentru acest scop. Cei mai competeni s deruleze acest assessment sunt asistenii social. Datele obinute prin aceast metod sunt folosite pentru planificarea programelor pe termen mediu i lung precum i pentru alegerea beneficiarilor pentru aceste programe i pentru cele de reabilitare/reconstrucie. Din cauza efortului mare, metoda family-assessment poate fi aplicat numai ntr-un numr mic de comuniti care au fost alese de ctre Caritas pe baza datelor obinute prin alte metode. Acest tip de assessment se face dupa ce situaia populaiei afectate s-a stabilizat.

2. Echipa de assessment iniial


Echipa de assessment iniial este numit de echipa diecezan de criz dup declaraia stri de urgena prioritar pentru Caritas. Echipa rspunde pentru efectuarea assessmentului iniial i prezint rezultatele precum i primele propuneri de msuri ntr-un raport scris. Sarcinile echipei vor fi definite de echipa de criz i elaborate n scris sub forma de terms of reference (documentul va fi semnat de coordonatorul echipei de criz). Echipa de assessment iniial reprezint Caritas-ul n zona afectat de dezastru. Pentru a dovedi aceast calitate, echipa dispune de o scrisoare de recomandare (vezi: anexe) semnat de directorul organizaiei, care explic rolul i sarcinile echipei si de legitimatii. Echipa are minim trei membrii, persoane competente n acest tip de evaluare.

a) Lider echipei:
Conduce echipa de assessment iniial i rspunde pentru activitatea echipei.

Sphere 33

Assessment iniial

Manual situaii de urgena

Trebuie s cunoasc noiunile de baz a muncii n situaii de urgena i trebuie s fie familiarizat cu sistemele i procedurile elaborate de Caritas. Este partenerul direct de contact pentru coordonatorul diecezan i echipa diecezan de criza. Coordoneaz i planific activitile echipei n conformitate cu sarcinile stabilite. Face raportarea ctre coordonatorul diecezan: zilnic prin telefon; raporturi scrise minim o dat pe sptmn dac nu e stabilit altfel. ine evidena financiar (aceast sarcina poate fi delegat pentru un alt membru al echipei) a cheltuielilor efectuate de echipa. Comunic cu autoritile i alte organizaii. Rspunde pentru sigurana echipei. Are ultima decizie, dac echipa nu ajunge la un consens.

b) Ali membrii:
Specialiti din diferite domenii ca asisteni social i medical, specialiti n logistica, specialiti n construcie, etc. Este important ca n echip se fie reprezentai i femei i brbai.

3. Surse de informaii
a) Informaii primare:
Sunt informaiile obinute direct pe teren. Chiar dac n prima faz, la faa locului dincauza haosului creat de obicei n situaii de urgen, nu pot fi obinute multe informaii obiective, calitative i cantitative (statistici, etc.), prezena unei echipei este esenial. Relatrile persoanelor afectate i impresiile personale ajut la nelegerea situaiei i identificarea nevoilor reale. n acelai timp prezena noastr n mijlocul celor afectai poate fi i un semn al solidaritii. Informaiile primare pot fi obinute: prin observaii directe (o plimbare prin sate afectate sau prin taberele de evacuai) prin discuii cu persoanele direct afectate prin discuii cu lideri formali i informali ai comunitilor afectate de la instituiile i autoritile locale de la parohii de la alte ONG-uri prezeni la faa locului

b) Informaii din alte surse:


Raporturile oficiale din partea autoritilor: Multe informaii sunt publicate pe pagina guvernului (http://www.guv.ro), a ministerului de interne (http://www.mira.gov.ro) sau a prefecturilor/consililor judeene Raporturi de la alte ONG-uri http://www.reliefweb.int: aceasta pagina ofere informaii din diferite surse (ONG-uri, presa, Naiunile Unite, surse oficiale) referitor la catastrofe majore

34

Manual situaii de urgena

Assessment iniial

Presa

c) Informaii secundare:
Informaii generale despre zona afectat, care nu sunt legate de catastrofa actual, de exemplu statistici despre populaia, economia, planuri pentru situaii de urgena, evaluri despre zone de risc, etc. Pentru un assessment iniial complet este necesar obinerea i confruntarea informaiilor din mai multe surse. n situaii n care este necesar o intervenie rapid, echipa de assessment va comunica primele rezultate i propuneri prin telefon sau alte mijloace de comunicare ctre echipa de criz rmas la sediu. La terminarea assessmentului iniial echipa de assessemnt va elabora un raport scris care va conine i primele propuneri pentru programe de intervenie.

4. Informaii necesare pentru un assessment iniial complet


a) Catastrofa
Tipul catastrofei Locul n care a aprut catastrofa Cnd (momentul sau perioada) ? Cum s-a manifestat? De ce s-a ajuns la o catastrofa?

b) Localitile afectate ntrebrile sunt pentru fiecare localitate n parte i se refer la situaia localitii nainte de apariia catastrofei Scurt descriere a localitii Ci locuitori sunt? (femei brbai) Locuitori sub 14 ani? Locuitori ntre 14- 60 de ani? Locuitori peste 60 de ani? Cte gospodrii exist n localitate? Terenuri agricole suprafee industrie? Care sunt principalele surse de venit ale oamenilor? Ce fel de instituii publice exist n localitate? Ce fel de infrastuctur ne st la dispoziie? Consiliul local: nume, responsabili, adrese, telefoane mobile (primar), responsabili catastrofe, etc. Parohii (dac exist)? Numele parohului, adrese, telefon mobil, responsabil probleme sociale

c) Populaia afectat
Cte persoane au fost afectate direct? Cte persoane au decedat? Cte persoane sunt rnite? Cte persoane au fost evacuate? Unde au fost adpostii? Cte persoane triesc n locuine afectate/ deteriorare?
35

Assessment iniial

Manual situaii de urgena

d) Gospodriile afectate
Cte case au fost distruse complet? Cte case nu sunt locuibile, dar pot fi reparate? Cte case sunt parial distruse, dar locuibile? Cte case au doar pagube minore? Cte construcii sunt afectate? Cte animale domestice au fost omorte? Ct furaj depozitat a fost distrus? Rezervele de alimente, ale familei, au fost afectate? n ce msur? Cum a fost organizat pn acum aprovizionarea cu ap a populaiei? n ce procente a fost afectat aprovizionarea cu ap a populaiei n urma calamitii De unde se aprovizioneaz populaia cu ap, dup declanarea evenimentului? Unde se afl cea mai apropiat surs de ap? A fost sursa de ap testat din punct de bacteriologic? Unde se afl cel mai apropiat punct pentru verificarea apei? Care este situaia aprovizionrii cu alimente a populaiei? Care este situaia aprovizionrii cu alimente a populaiei evacuate? Ce perspective pe termen lung exist pentru o aprovizionare viitoare? Au fost identitificate ca urmare a acestei catastrofe, probleme medicale specifice? Instituii medicale dn localitate? Exist personal medical suficient la dispoziie? Cum a reacionat personalul medical fa de populaia efectat? Sursa de energie a fost afectat? Ce posibiliti exist pentru familiile evacuate (n condiii de temperatur sczute) ? Ce organizaii sunt deja prezente la faa locului? Date de contact ale organizaiilor respective? n ce fel au intervenit acestea pn la momentul de fa? Ce rol joac autoritile locale? Cine coordoneaz ntreaga operaiune? Comunitatea neafectat cum a reacionat fa de sinistrai?

e) Aprovizionarea cu ap potabil

f) Aprovizionarea cu alimente

g) ngrijirea medical

h) Aprovizionarea cu energie

i) Forme de intervenie deja existente

j) Nevoile identificate
Ap potabil:
36

pentru cte persoane pentru ce perioda de timp exist o nevoie real de recipiente pentru proviziile de ap exist nevoie mare de ap pentru animale ce fel de alimente, pentru cte persoane perioada estimat pentru acordarea ajutorului alimentar

Alimente:

Manual situaii de urgena

Assessment iniial

se impune prepararea de hran cald pentru persoanele afectate ce fel de produse pentru cte persoane pentru cte persoane este necesar mbrcminte i pentru copii pomparea apei uscarea locuinelor Suport medical Suport psiho-social Suport tehnic pentru repararea-reconstrucia locuinelor Ce posibiliti de comunicare exist? Posibiliti de depozitare? Ci de acces? Exist probleme de securitate personal pentru personalul Caritas n zona calamitat? Pregtirea trusei de deplasare; Pregtirea mijlocului/celor de transport necesare pentru deplasare; Delegarea responsabilitailor.

Produse nealimentare:

mbrcminte:

Ajutor tehnic:

Diverse alte forme de suport:

k) Realizarea unei aciuni

l) Observaii i meniuni

5. Echipamente necesare pentru echipa naional:


Telefon mobil cu conectare la internet Laptop cu acces la internet (prin telefon mobil) Aparat de fotografiat digital Trusa de prim ajutor (vezi capitol despre programe medicale) Maina, cu rezervorul plin Laterna cu baterie Lampa care pot fi legat de baterie auto Eventual: un mic generator de curent i echipament de iluminat Mapa de lucru cu hri, formulare, manualul CCR, standarde Sphere Scrisoare de recomandare Legitimaii Echimapent distinctiv Caritas Cort, saci de dormit Cizme, pelerine Etc.

Anexe
Assessment initial D01 Scrisoare de recomandare

37

Family Assessment

Manual situaii de urgena

V. Family assessment
Una dintre cele mai importante i mai complexe modaliti de aflare de informaii despre o comunitate aflat la risc este family assessment. Aceast metod de analiz ofer att o imagine de ansamblu asupra comunitii ct i una detaliat. Organizaia care face o astfel de evaluare va avea oportunitatea de a nelege n profunzime situaia n care se afl familia i comunitatea n ansamblu i astfel va putea dezvolta programe centrate pe nevoiele fiecrui membru dar i ale comunitii. n continuare vom defini pe scurt conceptul de assessment nainte de a descrie procedura de aplicare a acestei metode de evaluare.

Assessment:
Proces larg de evaluare, identificare i definire a nevoilor. Exista mai multe tipuri de assessment care includ dar nu se limiteaz la asisten tehnic, psihosocial, medical, assessment-ul comunitii i al riscului. Community Assessment: Studiul evaluativ care folosete date obiective pentru a determina condiiile sociale ale comunitii alese sau ale grupului int. Family Assessment: Abilitile practice i procedeele utilizate n lucru cu familiile atunci cnd dorim s urmrim evoluia material, medical, social, psihologic a familiei afectate de o calamitate.

1. Procedura
Datele obinute prin aceast metod sunt folosite pentru planificarea programelor pe termen mediu i lung precum i pentru alegerea beneficiarilor pentru aceste programe i pentru cele de reabilitare/reconstrucie. Din cauza efortului mare, metoda family-assessment poate fi aplicat numai pentru un anumit numr de familii care au fost selectate de ctre Caritas pe baza informaiilor obinute dup rapid assessment. Datorit implicaiilor pe care le presupune aceast metoda de analiz a familiilor afectate acest tip de assessment se face dup ce situaia populaiei afectate s-a stabilizat. n sensul c nu mai exist riscul ca grupul ce urmeaz a fi analizat, s fie supus unor noi evenimente negativ (n cazul inundaiilor noi revrsrii de ape sau al cutremurului replici, etc). Family assessment are ca scop aflarea de informaii necesare organizaiei pentru a putea desfura programe pe termen mediu sau lung, spre exemplu: programe de informare, de reabilitare sau de reconstrucie, etc. Pentru a avea informaii ct mai exacte i mai complexe se vor folosi formulare specifice. Acestea pot fi adaptate lundu-se n consierare tipul de proiect care urmeaz a fi implementat. Formularele folosite n procesul de evaluare de tipul family assessment vor fi parte dintr-un proces mai larg de culegere de date. Pentru a avea o imagine ct mai exact asupra familiei vor fi implicai i ali actori: autoritile locale, medicul de familie, preotul. Din nefericire nu n totate situaiile este posibil s se discute cu toi factorii implicai n procesul de dezvoltare al unei familii, cu toate acestea se recomand ca echipa de assessment s ncerce s i coopteze.
38

Manual situaii de urgena

Family Assessment

Ca principiu de baz n family assessment trebuie s se urmez mai multe aspecte:


structura familiei material; medical; psihosocial; perspective; resurse; asteptari.

Structura familiei este un factor cheie n dezvoltarea programelor viitoare. Intervenia pe care Caritasul o face este centrat pe nevoile fiecrei familii. De aceea este important s vedem care este structura i care sunt capacitile fiecrei familii n parte. Spre ex: intervenia va fi una pentru o familie de vrstnici i alta pentru o familie de tineri sau mixt, etc. Informaiile despre situaia materiala a familie sunt extrem de importante. De aici putem s avem o imagine asupra posibilitilor de dezvoltare a familiei n viitor, de ce resurse dispune sau ar putea dispune pentru ai relua cursul normal al vieii i ct de repede se poate ntmpla asta. Tot din analiz situaiei materiale putem constata gradul de efectare al familiei i ce nevoi au. Starea medical de asemenea conteaz, de aici putem foarte uor s vedem care este potenialul familie de a iesi din situaia de criz n care catastrofa i-a lsat. Este diferit intervenia pentru o familie fr dificulti medicale majore i pentru una n care membrii ei se afla n imposibilitate fizic data de diverse boli. Calamitile naturale sunt evenimente care au o puternic influen asupra strii psihice a celor afectai. Pierderea agoniseli de o via este perceput ca o ruptur cu viitorul, ca o imposibilitate de a merge mai departe. Pentru foarte muli dintre cei afectai reluarea cursului normal al vieii pare imposibil, i imagineaz c nimic nu mai poate fi reconstruit i c totul s-a terminat. Este o reacie normal i fiecare are nevoie de un timp pentru a putea interioriz ceea ce a trit i de a gsi, n sine, resursele necesare pentru a merge mai departe. Echipa care face family assessment trebuie s neleag la ce nivel de interiorizare se afl cel intervievat, care i sunt ateptrile i perspectivele pentru a putea recomanda un plan de intervenie relevant pentru familia respectiv. ntrebrile referitoare la starea psihosocial a familiei trebuie foarte bine gndite i puse ntr-o manier discret i delicat. Pentru a nu perturba echilibrul natural n reluarea cursului normal al vieii, de ctre cei afectaii, este important s nelegem de ce resurse REALE dispune fiecare familie. Resursele sunt de mai multe tipuri: de la veniturile lunare ale familiei la sprijinul de care ar putea beneficia de la familia extins (rude, prieteni) sau instituiile Statului. Este important s descoperim dac familia tie ce drepturi are n aceast situaie i care sunt programele Statului la care are acces. Chiar dac formularul aplicat este bine realizat i complex echipa de assessment trebuie s fie format din profesioniti cu experien n evaluarea familiilor. Este foarte important modul n care membrii echipei de assessment abordeaza comunitatea, cum vorbesc cu locuitorii afectai direct sau indirect de calamitate. De modul lor de abordare, de capacitatea lor de a empatiza cu cei pe care i intervieveaz depinde n mare parte calitatea informaiilor aflate. Nu se fac interviurile la norm, trebuie s existe minim 20 de minute pentru fiecare familie. Organizaia care solicit assessment-ul trebuie s neleag c este necesar s ofere timp echipei pentru a culege informaiile necesare i de asemenea s explice echipei pentru ce tip de proiect are nevoie de aceast evaluare.
39

Family Assessment

Manual situaii de urgena

Pentru a se asigura sigurana i confortul celor intervievai, assessment-ul se va face individual pentru fiecare familie, de preferat acolo unde locuiete sau la casa afectat (dac nu exist riscuri pentru echip i familie). Evaluarea NU se va face n strad, la bar sau n alte locuri incompatibile cu scopul assessment-ului. Echipa trebuie s fie flexibil, mulndu-se pe situaiile noi care apar i s poat lua decizii rapid n condiii de stres. (ex: n timpul acordat evaluari nu s-au gsit acas dect din cei care trebuiau intervievai).

2. Buna funcionare a echipei


Buna funcionare a echipei este cheia succesului i n family assessment. Fiecare membru trebuie s-i cunoasc foarte bine atribuiunile, coordonatorului echipei revenindu-i datoria de a organiza i mpri rolurile nainte de nceperea activitii propriu-zise. Este important s se neleag c o disfuncionalitile din interiorul echipei vor pune n pericol scopului assessmentului. Insistm asupra acestui aspect pentru c este esenial s se contientizeze i s se interiorizeze importana echipei i a fiecrui membru n parte. n general n intervenia de urgen echipa trebuie s funcioneze ca un ntreg, de cele mai multe ori de asta depinde ndeplinirea scopului interveniei dar i sigurana fiecrui membru n parte. Datorit importanei pe care o are evaluarea de acest tip pentru derularea programelor viitoare este de dorit ca membrii echipei s aib cel puin experien n evaluarea falmililor n general. De asemenea se recomand s fie alctuit din 2 persoane de preferat un asistent social i un asistent medical. Nu se recomand ca acest tip de assessment s fie fcut de voluntari sau de personae ce nu cunosc scopul proiectelor ce urmeaz s se fie implementate sau modul de lucru al Organizaiei. Resursele materiale utilizate sunt complexe: fonduri, autoturism pentru deplasarea echipei, aparat foto, telefon mobil, materiale consumabile de birotic, trusa de prim ajutor, material publicitar Caritas, vestimentaie de identificare a membrilor echipei (veste, tricouri, etc). Spaiu de locuit cu dotri minime (ap curent, electricitate, o surs de gaz, o surs de nclzire). Experiena reelei Caritas ne-a fcut s concluzionm c este mai util ca echipa s nu locuiasc n comunitatea afectat dar nici foarte departe. n cazul n care se va locui n comunitatea afectat nu se mai poate asigura neutralitatea, spaiul intim i de siguran necesar unei bune desfurri a activitii. Dac se va alege cel mai apropiat ora, care de cele mai multe ori nu este foarte aproape dar ofer condiii decente minime exist riscul de a pierde mult timp cu deplasarea echipei. Varianta optim pe care noi am descoperit-o a fost de a nchiria un spaiu propriu locuirii n localitatea vecin sau ct mai aproape cu putin.

3. Instrumentele de lucru
Instrumentele de lucru folosite n family assessment sunt orientative, aa cum am menionat i mai sus ele vor fi adaptate n funcie de natura dezastrului i de scopul proiectului ce urmeaz a fi implementat. n anexe vei descoperii 3 modele folosite n cazul unor comuniti afectate de inundaii unde s-au dezvoltat pe lng proiectele clasice de support alimentar i nealimentar i proiecte de distribuie furaje, reabilitare i reconstrucie. Alte instrumente utile sunt si listele cu familiile afectate pe care orice Primrie le ntocmete n cazul unor astfel de evenimente iar acestea pot fi: Liste cu numele proprietarilor dupa gradul de afectare al casei (darmat sau avariat);

40

Manual situaii de urgena

Family Assessment

Liste cu numele proprietarilor deintori de terenuri agricole afecate i suprafeele avute n proprietate de fiecare; Liste cu numele proprietarilor de animale domestice, felul i numrul acestora. List foarte util dac dorim s facem un program de furaje. Liste cu numele persoanelor cu dizabilitii si tipul. List necesar pentru programul medical dar i pentru reabilitare/reconstrucie. Diverse alte informaii pe care le pot furniza actori implicai.

Utilizarea formularelor de family assessment nu presupune efort deosebit din partea echipei cid oar respectarea unor principii de baz n lucru cu persoanele aflate n dificultate. Principii extrase din Codul etic elaborate pentru intervenia n situaii de urgen: 1. Este important s nu uitm nici un moment c ne aflm n faa unor persoane care au suferit o traum profund. Modul de abordare i de relaionare cu cei afectai direct sau indirect stabilete punctual de plecare n construirea relaiei cu comunitatea. Pe baza acestei prime impresii se va dezvolta ncrederea sau nencrederea comunitii iar reprezentanii asociaiei vor fi vzuii ca profesioniti sau nu. 2. Trebuie s se asigure confidenialitatea datelor oferite de familie au de ceilali actori implicai. 3. Capaciti de lucru n echip. Importana colaborrii n echip am explicat-o anterior. 4. Flexibilitate n munc. Munca ntr-o comunitate implic schimbrii de situaie foarte dese iar echipa trebuie s fie capabil s se reorganizeze decte ori situaia o impune. 5. Nu se va face ine cont de apartenena religioas, etnic sau politic a celor intervievai. Nu se va face nici un fel de discriminare.

Anexe
Family assessment E01 E02 E03 Fia casa afectat Fia casa distrus Fia casa reconstruit

41

Echipa naional

Manual situaii de urgena

VI. Echipa naional


De obicei, n situaii de urgen intervin organizaiile Caritas diecezene sau chiar grupurile parohiale. Acest fapt poate s se schimb n cazul catastrofelor majore, cnd dimensiunea dezastrului depete capacitatea organizaiei Caritas locale. Catastrofele majore sunt caracterizate prin un numr foarte mare de oameni afectai, de distrugeri importante de bunuri i de o zon afectat extins. Mai ales n primele zile dup producerea catastrofe instituiile i organizaiile lucrez la limita posibilitilor sau chiar sunt depite de situaii. De multe ore lipsete o coordonare eficient i aciunile de ajutorare sunt destul de haotice. Este esenial c echipele Caritas s fie prezente la locul dezastrului din primele zile. Este posibil c n organizaia Caritas diecezan, unde s-a ntmplat dezastrul, s nu existe suficiente persoane cu experiena n programe de intervenie n situaii de urgena, mijloacele tehnice necesare sau infrastructura e logistic. Situaia se agraveaz i mai mult, dac trebuie intervenit n mai multe locaii de odat. Mai ales n primele zile i sptmni dup catastrofei aceste lipsuri nu pot fi recompensate prin angajri i achiziii. Nici structura organizaional nu poate fi dezvoltat i mrit ntr-o perioad foarte scurt. Este important de menionat c nici o organizaia Caritas din Romnia nu are i nici nu poate s aiba capacitatea de a face fa singur la o catastrof major. n astfel de situaii solidaritatea i colaborarea ntre organizaiile Caritas din Romnia sunt eseniale pentru a interveni i a ajuta oamenilor afectai de dezastre n mod cel mai eficient.

1. Ce este echipa naional


Echipa naional este instrumentul principal a Confederaia Caritas Romnia de a interveni n primele dou sptmni dup producerea unei catastrofe majore oriunde n Romnia. Echipa naional se bazeaz pe solidaritatea i colaborarea mai multor dieceze i este format din specialiti experimentai n programe de urgen. Echip naional asigur folosirea ct se poate de eficient a cunotinelor, experienelor precum resurselor umane i materiale n interesul celor afectai de o catastrof. Echipa naional activeaz n numele Confederaiei Caritas Romnia i este mandatat de preedintele Confederaia. Echipa naional are sarcina de a sprijini Caritas-ul diecezan local i intervine numai cu acordul conduceri organizaiei Caritas unde a avut loc dezastrul.

2. Obiectivele echipei naional


1. Prin prezena n zona afectat de dezastrul echipa naional exprima solidaritatea organizaiei Caritas i a biserici catolice cu populaia afectat. 2. Echipa naional obine informaii reale despre cele ntmplate i situaia n zona calamitat. Pe baz informaiilor obinute evalueaz nevoile actuale ale populaiei i propune msuri e ajutorare. 3. Echipa naional pregtete materiale i informaii pentru mediatizare i strngerea de fonduri (campanii, informaii necesare pentru parteneri strini, partener pentru interviuri). 4. Echipa reprezint o structur flexibil la faa locului, care sprijinit din exterior (organizaii Caritas din ar, ar i in strinetate) implementeay primele msuri de ajutorare.
42

Manual situaii de urgena

Echipa naional

5. Echipa se implic n conceperea programelor de ajutorare pe termen scurt i mediu i n scrierea cererilor de finanare.

3. Membrii echipei naionale


Membrii echipei sunt selectate de ctre coordonatorul naional conform proceduri descris mai jos. De preferina mcar un membru al echipei s provin din diecaza n care s-a ntmplat catastofa. O echipa (dac exist nevoie, pot fi trimise i mai multe echipe) are de obicei ntre trei i cinci membri: 1. un specialist n ajutor umanitar 2. un specialist n probleme de mediatizare 3. un specialist n logistic 4. o persoan cu experiene n contacte cu instituiile statului i alte ong-uir 5. alte persoane n funcie de natura dezastrului (de exemplu cadre medicale, specialisti n scriere de cereri e finanare, etc.)

4. Pool
Pool sigur resursele umane necesare pentru a interveni prin echipe naionale la situaii de urgene majore oriunde n ar (i eventual n strinetate, mai ales n rile nvecinate) n timp cel mai scurt. Pool-ul este un grup constituit de persoane angajate la diferite organizaii Caritas diecezene din Romnia n diferite programe i proiecte (nu neaprat n programe de urgena). Membrii pool-ului sunt dispui s ajung la locul de intervenie sau de ntlnire n cel mult 48 de ore. n cazul trimiteri unei echipei, coordonatorul naional alege din pool-ul un conductor i membri echipei cu calificrile necesare pentru tipul interveniei.

a) Membrii pool-ului
Organizaiile Caritas diecezene sunt invitai s propune candidai pentru pool-ul. Organizaii diecezene, care sunt dispui s particip n acest program, vor semna o convenie de principiu cu Confederaia Caritas Romnia, n care declar acordul de a pun a dispoziia echipei naional unul sau mai muli dintre candidai propui. Documentul explic modul de funcionare a echipelor i structura de coordonare. Dup semnarea conveniei, organizaia diecezan va propune candidai folosind formularul pentru candidai (vezi anexa) respectnd cerine menionate mai jos. Formlarul va fi semnat de ctre candidatul i confirmat de directorul organizaiei Caritas. Cerine pentru membrii echipelor naionale: Cunotine n unul din urmtoarele domenii: asistena social, ajutor umanitar, asistena medical, mediatizare i comunicare, logistica Cunotine de baz despre Caritas n Romnia i n lume Cunotine de baz despre ajutorul umanitar n situaii de urgena i sitemele i procedurile folosite la Caritas Romnia S fie dedicat valoriile i principiile de baz a Caritas-ului S fie dedicat principiile ajutorului umanitar stabilite n codul de conduit (publicat de Curcea Rosie) i standardelor Sphere

43

Echipa naional

Manual situaii de urgena

Dizponibilitatea de a participa ntr-o misiune de mai multe zile pn la dou sptmni sub condiii influenate de situaie de criz (stres, program de munca peste norma, condiii de cazare improvizate, etc.) S fie apt pentru o astfel de misiune din punct de vedre medical

b) Administrarea pool-ului
Datele din formulare candidailor sunt introduse e ctre coordonatorul naional ntr-o baz de date. Candidaii propui sunt rogai s informeze coordonatorul naional despre toate modificrile intervenite n datele i s-l anune n caz, n care nu mai dorete s facp parte din pool-ul. Coordonatorul naional verific cel puin o dat pe ani dac persoanele din baz de date sunt inc disponibil i celelalte date din baz de date, n primul rnd datele de contact.

c) Pregtirea membrilor din pool


Coordonatorul naional pune la dispoziia membrilor pool-ului versiunea actual a manualului pentru situaii de urgena a Confederaiei Caritas Romnia prcum alte documente relevante. Toate persoane care fac parte din pool vor participa la un curs de baz despre interveniile Caritas n situaii de urgena, oferit de Confederaia Caritas Romnia (vezi capitol formare). Numai persoane, care au absolvit acest curs, vor participa la echipe naionale. n afar cursului de baz, membrii sunt invitai s participe la programe de formare organizate n cadrul progamului naional de intervenie n situaii de urgena.

5. Procedura de activare a echipei


n cazul produceri unei catastrofe majore n Romnia, coordonatorul naional se consult cu responsabilul pentru programe de urgena din diecezele afectate precum cu conducerea organizailor Caritas respective. Trimiterea unei echipei naionale este propus n comun acord ntre coordonatorul naional i conducerea organizaiei diecezene. Ultima decizie despre trimiterea unei echipe este luat de preedintele Confederaiei Caritas. Este esenial c decizile sunt luate n timpul ct mai scurt. n cazul ideal echipele Caritas vor fi prezeni n zonele afectate cel trziu 48 de ore dup producerea dezastrului.

Etape pentru trimiterea unei echipe:


1. Selecie conductorului echipei: Conductorul echipei este selectat de ctre coordonatorul naional din membrii pool-ului. Este obligatoriu c conductorul echipei s aiba experiena n domeniu din interveniile anterioare. 2. Selecia membrilor de echip: Membrii sunt selectai de ctre coordonatorul naional mpreun cu conductorul echipei. Selecie se bazeaz pe competenele candidailor, natur catastrofei i disponibilitatea persoanelor. Coordonatorul naional discute personal cu fiecare persoana propus i cu conducerea organizailor de unde provin candidai. Participarea unei persoanei este posibil numai cu acordul Caritas-ului diecezan, unde este angajat. 3. Elaborarea Mandatului echipei. Documentul descrie sarcinile echipei, structura organizaional i de comunicare, responsabilitile membrilor i alte detaili. Mandatul clarific i faptul c echipa actioneaz n numele Confederaiei Caritas Romniei. Documentul este elaborat de coordonatorul naional i aprobat de preedintele
44

Manual situaii de urgena

Echipa naional

Confederaiei Caritas. Un exemplar al mandatului este trimis (email, fax) la toti membri echipei i la directori organizaiilor de unde provin membrii echipei. Prin semnatura fiecare membru declar acceptarea mandatului, directorul organizaia va semna de asemena documentul pentru a exprima acordul. Documentul semnat este trimis napoi la coordonatorul naional prin fax sau email (n forma scanat cu semnaturile). 4. Elaborarea unei scrisori de recomandare (model: vezi anexa capitol assessment iniial) care explic misiunea echipei si va fi folosit pe teren la contacte cu autoriti i alte organizaii. Aceast scrisoare va fi semnat de preedintele Confederaiei Caritas. 5. Organizarea interveniei echipei: Conductorul echipei va stabili mpreun cu coordonatorul naional locul de ntlnire a echipei. Din momentul ntlniri echipei conductorul echipei preia responsabilitatea pentru activitatea echipei.

Sarcinile conductorului de echip:


Conductorul este partenerul direct de contact pentru coordonatorul naional. Coordonarea i planificarea activitilor echipei conform mandatului. Raportare ctre coordonatorul naional: zilnic prin telefon; raporturi scris min. o dat pe sptmn dac nu e stabilit altfel. Evidena financiar (aceast sarcina poate fi delegat pentru un alt membru al echipei) Comunicare cu autoritile i alte organizaii Conductorul rspunde pentru sigurana echipei! Ultima decizie, dac echipa nu ajunge la un consens

6. Activitatea echipei
Echipamente necesare pentru echipa naional:
Telefon mobil cu conectare la internet Laptop cu acces la internet (prin telefon mobil) Aparat de fotografiat digital Trusa de prim ajutor (vezi capitol despre programe medicale) Maina Laterna cu baterie Lampa care pot fi legat de baterie auto Eventual: un mic generator de curent i echipament de iluminat Mapa de lucru cu hri, formulare, manualul CCR, standarde Sphere Scrisoare de recomandare

Anexe
Echipa naional F01 Formularul pentru candidai

45

Sigurana echipelor

Manual situaii de urgena

VII. Sigurana echipelor de ajutorare


A lucra n zone afectate de dezastre nseamn ntoteauna munca ntr-o situaie neobinuit, n care exist un numr mare de riscuri neateptate mai ales pentru cei care vor s ajute. Securitatea celor implicai n aciuni de ajutorare dup catastrofe este un subiect important n toate manuale care dezbat aceast tema. Riscurile cele mai mari i imprevizibile exist n catastrofe cauzate de rzboaie, conflicte armate, crize majore de refugiai etc. Dar i n cazul catastrofelor naturale, viaa i sntatea echipelor poate fi n pericol. Sigurana celor implicai n programele de ajutorare n situaii de urgen este aadar un aspect primordial n planificarea i implementarea tuturor aciunilor i programelor n zonele afectate de dezastre. Este esenial ca fiecare persoan implicat n astfel de programe s fie contient de riscurile existente. nainte de a pleca n zonele afectate de dezastre riscurile posibile trebuie analizate de ntreag echip. Analiza riscurilor are urmtoarele etape: 1. Descrierea contextului n care s-a produs dezastrul avnd n vedere riscurile existente; 2. Identificarea riscurilor; 3. Stabilirea prioritilor: probabilitatea expunerii la riscuri i msura n care poate fi afectat echipa; 4. Cum putem reduce expunerea echipei la posibilele riscuri identificate, care pot avea un impact serios asupra noastr; Procesul descris mai sus (n cele 4 puncte) va fi condus de responsabilul echipei, dar este absolut necesar s fie implicai toi membrii echipei. Recomandrile de securitate trebuie susinute de coordonatorii programului i de conducerea organizaiilor pentru a ajunge la o implicare i identificare ct se poate de eficient a echipei.

1. Probleme i recomandri de securitate n cazul dezastrelor naturale


a) Organizarea deplasrii
Fiecare echip, care pleac ntr-o zon de criz, va fi susinut de un coordonator, care rmne la biroul de coordonare i poate fi contactat pe tot timpul deplsrii echipei (prin telefon fix sau mobil, eventual prin staie radio). nainte de plecare, ruta deplasrii i sarcinile echipei vor fi stabilite mpreun cu coordonatorul. Dac n cursul deplsrii intervin schimbri, coordonatorul va fi informat imediat. n cazul, n care vor fi vizitate zone fr posibiliti de comunicare va fi stabilit un termen fix, pn cnd echipa se va ntorce mcar n zona cu posibiliti de comunicare. Coordonatorul trebuie s tie ntoteauna, unde se afl echipa. Luarea msurilor de urgen n cazul n care echipa este n pericol i revine coordonatorului. Cteva reguli de baz pentru deplasri n zone afectate de dezastre: Echipa trebuie s fie pregtit, s petreac n situaii neprevzute (blocaj de drumuri, nzpezire, etc.) o noapte n main. Se vor respecta ntoteauna urmtoarele condiii minime de siguran:
46

Telefonul mobil este ncrcat complet. Acumulatorul ine mcar dou zile;

Manual situaii de urgena

Sigurana echipelor

Rezervorul mainii este plin. Acest lucru este i mai important n sezonul rece. n cazul n care rmnei blocai undeva avei nevoie de rezerve pentru a nclzi maina! Echipa are cel puin dou laterne cu baterii noi; Echipa are n maina ap potabil, min. 2 litri de persoan Fiecare membru al echipei are, n main, un sac de dormit.

b) Conducerea autoturismelor
Pe plan mondial cei mai muli angajai ai organizaiilor umanitare, care au murit n timpul interveniei n situaii de criz, au murit n accidente de circulaie (chiar i n situaii de rzboi!). n situaii de criz exist tendina de supraestimare a capacitilor de conducere i de a conduce cu viteza excesiv. Respectai regulile de circulaie! Adaptai stilul de conducere la condiiile de drum! Nu conducei n stare de oboseal!

Drumurile nchise de poliie: Nu trecei niciodat de barierele puse de poliie, chiar, dac nu este nici un poliist acolo. Se va cuta un responsabil din partea autoritilor (poliist, pompier, etc.) i eful echipei va explica motivul, pentru care echipa Caritas dorete s viziteze zona nchis. n aceste situaii este important c membrii echipei s aib legitimaii i o scrisoare oficial de recomandare. Se vor cere informaii despre riscurile de pe drumul respectiv i acordul de trecere.

c) Reguli de baz pentru zone afectate de inundaii


Evidai zone de risc major: zone care pot fi inundate n scurt timp, malurile rurilor, zone expuse la alunecri de teren, poduri i podee avariate Nu trecei cu maina peste drumuri inundate! Muli oameni au murit pentru c au subestimat atncimea i fora apei. Obstacolele, obiectele periculoase i gropile nu sunt vizibile sub ap. Exist pericolul ca apa s fi splat fundaia drumului sub asfalt. Intrarea n curi: Atenie la cini, care din cauza inundaiilor pot fi mai agresivi de ct n mod obinuit i care eventual au fost dezlegai. Intrarea n case: Dac exist dubii despre rezistena casei, nu intrai! Dac intrarea este posibil, fii atent la: - instalaii electrice, care au intrat n contact cu apa - elemente de construcie care sunt n pericol de cdere - pierderi de gaz din instalaii de aprovizionare cu gaze naturale Nu punei n funciune instalaiile electrice. Nu intrai n ap care curge! Apa curgtoare cu o adncime de numai 15 20 cm poate rsturna un adult! Dac trebuie s intrai n ap, care nu curge: Apa de la inundaii ntoteauna reprezint multe riscuri. Apa este murdar i poate s provoace infecii grave, dac intr n contact cu rni deschise. Sub ap pot fi multe obiecte periculoase, care nu se vd i care pot provoca rni serioase (de exemplu sticle sparte, piese de metal ascuite). Dac intrai n ap, folosirea cizemlor de cauciuc este obligatorie! Verificai ntoteauna cu ajutorul unui b adncimea apei.
47

Ajutor alimentar

Manual situaii de urgena

VIII. Ajutor alimentar


Furnizarea de suport alimentar este unul dintre cele mai uzuale tipuri de suport n situaii de urgen. O alimentaie suficient i corespunzatoare este una din nevoile de baz ale unei persoane iar n cazul catastrofelor naturale devine o problem pentru sinistrai aprovizionarea cu alimentele necesare. Pe de alt parte, o distribuie de alimente, mai ales pe termen lung, poate s aib multe efecte negative i nu rezolv problema de fond (reluarea cursului normal al vieii de ctre cei afectai). Exist pericolul ca populaia afectat s devin dependent de suportul oferit astfel nct nu vor mai face eforturi pentru a se rentoarce la o via autonom i obinuit. Din aceste motive este important ca o distribuie de alimente s fie organizat numai n urma unei analize de tipul rapid assessment i la recomandarea specialitilor. Toate programele de distribuii de alimente trebuie s aib la baz standardele Sphere, recomandrile Organizaiei Mondiale a Sntii i legislaia referitoare la sigurana transportrii i depozitrii alimentelor. Iar obiectivul principal are n vedere ameliorarea situaiei de criz i asigurarea nevoilor de hran pn la reluarea cursului normal al vieii.

1. Situaii, care necesit distribuii de alimente


Suportul alimentar este necesar doar atunci cnd datorit unei calamitii naturale sursele de hran a celor afectaii sunt compromise sau distruse i nu exist o alt alternativ. Din experiena noastr exist trei situaii n care sunt necesare distribuiile de alimente.

a) Momentul de imediat dup producerea calamitii (maxim 5 zile)


Primele zile dup producerea calamitii sunt caracterizate prin haos i nesigurana. Eforturile autoritilor sunt concentrate pe salvarea vieilor omeneti, a bunurilor i pe evacuarea populaie din zonele afectate sau la risc. n cele mai multe situaii oameni i-au prsit casele i satele lor, dar nc nu exist adposturi provizorii (ex. tabere), nici sistemele de aprovizionare cu cele necesare (ap, alimente, servici medicale, etc.) nu au fost restabilite. n situaia descris accesul la alimentele necesare este dificil pn la imposibil pentru toi cei afectai. n acest caz este recomandat o distribuie de pachete alimentare complete, care pot fi utilizate imediat fr proceduri dificile de pregtire, pentru toate persoane afectate din zona, n care acioneaz organizaia. Selecia beneficiarilor este ad hoc pe criterii simple, nregistrarea beneficiarilor nainte de distribuie fiind aproape imposibil. n aceast faz exist o tolerana mai mare la selecia beneficiarilor i este inevitabil, c pachetele alimentare vor ajunge i la persoane, care nu au neaprat nevoie de un astfel de ajutor.

b) Perioad de stabilitatea relativ


Viaa oamenilor afectai a rentrat ntr-o forma mai organizat i stabil. Unii probabil s-au ntors n casele lor avariate, ali au gsit un adpost la rude sau alte familii neafectate sau sunt cazai n adposturi provizorii (tabre de corturi pentru sinistrai, cldiri publice, etc.). n aceast faz exist probabil deja surse de alimente (surse proprii ale oamenilor, buctrii de campanie, distribuii de la alte organizaii), dar este posibil c alimentele disponibile s nu fie suficiente pentru o alimentaie echilibrat. Dac dup efectuarea unui assessment iniial se constat o lipsa de alimente, se organizeaz o distribuie de alimente suplimentar. Se va evalua situaia actual de aprovizionare cu alimente i se vor livra acele alimente care lipsesc pentru o alimentaia echilibrata (cantitativ, dar i calitativ).
48

Manual situaii de urgena

Ajutor alimentar

Alimentele pot fi distribuite sub forma de pachete (pentru persoane sau familii), folosite n centre proprii de pregtirea meselor (dac de exemplu o instituie Caritas n zona afectat ofere mncare calda pentru un anumit grup de sinistrai) sau puse la dispoziia cantinelor/buctriilor de campanie n taberele de sinistrai. n aceast faza este posibil deja o forma simpla de stabilirea beneficiarilor pe criterii clare (de multe ori criterii colective, de exemplu toate persoane, care sunt cazate ntr-o taber de sinistrai).

c) Suport pe termen mediu/lung


Exist riscul ca o comunitate afectat de un dezastru s nu-i poat relua cursul normal de dezvoltare rapid i s fie necesar o susinere alimentar pe un termen mai lung, pn la un an. Din experiena acumulat de echipele reelei Caritas nu recomandm distribuia de alimente dup un an de la producerea ultimei catastrofe. Pachetele alimentare pe termen mediu i lung sunt pachete complementare, mult mai consistente decat cele din faza 0 continnd mai mult alimente de baza. Coninutul lor va fi adaptat pentru fiecare grup int n parte i se va ine cont de mediul unde triesc, de posibilitile de depozitare i peparare, de numrul de membrii, de componena familiei. O atenie deosebit se va avea fa de grupurile vulnerabile: vrstnici, copii, persoanele bolnave cronic, persoanele cu dizabiliti grade grave. n aceste faze foarte uor se poate crea o dependen i nu asta dorim de aceea se va ine cont de assessmentul fcut de echipa de specialiti i de evoluia comunitii. Beneficiarii programelor alimentare pe termen lung (cu repetate distribuii) vor fi selectai unui family-assessment pe baz criteriilor transparente i obiective.

2. Stabilirea necesarul de alimente


Organizaia Mondial a Sntii a stabilit necesarul standard pe persoan: 2.100 kcal/persoana/zi. Aceast valoare reprezint o medie pentru toate grupuri de vrst i sex! Asta inseamn c pachetele trebuie distribuite pentru toate persoanele, inclusiv copii mic. n cazul, n care temperatur este sub 20C, se adaug 100 kcal pentru fiecare 5C sub 20C. 10-12% din totalul energiei ntr-o raie trebuie s fie sub forma de proteina, minim 17% sub form de grsime. n primele zile dup producerea calamitii poate fi necesar o distribuie de pachete alimentare, care s asigure toate alimente necesare pentru o alimentaie complet Aceste kit-uri de urgen vor conine alimente care nu necesit pregtire, sau care pot fi pregtite foarte uor, oferind astfel posibilitatea de a le consuma i celor care nu au unde s gteasc.

49

Ajutor alimentar

Manual situaii de urgena

Propunerea pentru un kit de urgena standard:


pe unitate Cantitate Proteina Grasime Gramaj/ unitate total Proteina Grasime 3,1 27,0 63,0 31,5 19,2 9,0 54,7 13,0 17,2 237,7 120+

kcal

Baton cereala Neste Fitness Biscuits (simplu) Carnaciori fu fasole Ciocolata Costita cu fasole Fasole in sos de rosii Halva Paine alba Pateu ficat

23,5 300,0 300,0 100,0 300,0 300,0 180,0 1000,0 100,0

88,1 1020,0 492,0 537,0 417,0 375,0 480,6 2390,0 219,0

1,2 28,2 23,7 9,2 27,0 16,5 23,6 74,0 10,6

1,5 27,0 31,5 31,5 19,2 9,0 54,7 13,0 17,2

2 1 2 1 1 1 1 1 1

176,3 1.020,0 984,0 537,0 417,0 375,0 480,6 2.390,0 219,0 6.598,9

kcal

2,3 28,2 47,4 9,2 27,0 16,5 23,6 74,0 10,6 238,8 156+

Ideal

2200,0

52+

40+

6600,0

Acest tip de pachet NU este potrivit pentru programe pe termen lung. La programe alimentare pe termen mediu i lung trebuie luate n considerare alimente deja existente. De fapt sunt foarte rare situaii n care oameni nu dispun de alimente de loc. Baz calculelor sunt tot cifrele date de Organizaia Mondial a Sntii menionate mai sus, dar trebuie luate n considerare i alte substane eseniale n alimentaie (vitamine, minerale, etc.). Alimentele distribuite de Caritas vor fi complimentare i impreun cu alimentele deja existente vor contribui la o alimentaie echilibrat. Alimentele distribuite trebuie s corespunde cu obiceiurile locale. Nu se recomand folosirea alimentelor necunoscute de populaie (posibil n primul rnd la alimente care provin din donaii externe). Pentru conceperea coninutul pachetelor alimentare pe termen mediu i lung se recomand consultarea unui specialist.

3. Principii de baz unei distribuie


a) nregistrarea
Procesul de nregistrare definete persoanele care sunt eligibile pentru a beneficia n urma distribuiei i cele care vor primi bunurile n mod direct. Dac nregistrarea este precis i distribuia va fi precis. Pentru faza 0 se vor folosi listele puse la dispozitie de autoritati iar pentru celelalte etape se vor elabora in functie de rezultatele assessmentului

b) Transparena
Trebuie sa existe o deschidere in oferirea de informatii beneficiarilor mai ales cele legate de criteriile de selectie, de tipul de produse oferite, de modaliatea lor de distributie, etc. Beneficiarii trebuie s poate avea ncredere att n echipa, ct i in fiecare persoana in parte. Se recomanda sa fie clar rolul pe care l are fiecare n sistemul de distribuie. n al doilea rnd, persoanele care i cunosc bine drepturile n ceea ce privesc bunurile care le revin i care neleg sistemul, sunt mult mai greu de pclit. Orice sistem de

50

Manual situaii de urgena

Ajutor alimentar

distribuie trebuie s fie ct se poate de simplu pentru ca un numr ct mai mare de persoane s-l neleag i s aib ncredere n el.

c) Coordonarea
n situaiile de urgen de amploare, este posibil ca mai multe organizaii s se realizeze distributi a unor bunuri diferite sau n zone diferite. Reprezentani ai donatorilor, furnizorilor, Guvernului i autoritilor locale vor fi deasemenea implicai n diferite moduri. Este posibil ca aceste organizaii s nu aib obiective comune sau aceleai abordri n munca desfurat. Toate aceste eforturi trebuie s fie strns coordonate dac se dorete satisfacerea eficient a nevoilor beneficiarilor. Verificrile i rapoartele realizate n cadrul sistemului, care mpart responsabilitile ntre diferitele persoane i organizaii, vor ntri validitatea proiectului, att la nivelul beneficiarilor ct i al donatorilor. Un astfel de grup de lucru a fost organizat in Bucuresti, cu ocazia inundaiilor din aprilei iunie 2006, n felul acesta organizaiile au avut ansa de a-i cunoate activitatea i zonele de lucru i de a putea s intervin ntr-un mod foarte eficient pentru populaie.

d) Flexibilitatea
Aranjamentele practice n vederea realizrii distribuiei timpul stabilit, frecvena, locaia i metodele utilizate trebuie stabilite n jurul programului vieii de zi cu zi a oamenilor, innd cont de rolurile diferite ale brbailor i femeilor n efectuarea acestei sarcini. Bunurile care vor fi distribuite trebuie s se potriveasc i s fie utile comunitii care le va primi.

e) Participarea
Elaborarea unor sisteme de participare reprezint un mod important de consolidare a implicrii. Se poate realiza in comunitatiile unde exista deja echipe ce asigura permanenta (ex. echipele din Dolj). Prin participarea activ la ntlniri i discuii, beneficiarii pot ajunge s neleag i s sprijine obiectivele proiectului i pot identifica roluri valoroase pe care ei le pot ndeplini n cadrul proiectului. Dialogul periodic, n special cu femeile, va fi util n vederea asigurrii c distribuia este nc relevant pe msur ce nevoile oamenilor se schimb.

4. Organizarea distribuiilor
a) Generaliti
In cei 17 ani de experienta a echipelor Caritas am ajuns la concluzia ca orice interventie intr-o comunitate este de preferat sa se faca cu sprijinul autoritatilor locale si a liderilor informali din comunitate. Va fi mult mai eficienta interventia in acest caz si se asigura bazele unei posibile continuitatii pentru programe de reabilitare si reconstructie. Comunitatea este mai receptiva la scopul si modul nostru de a intervenii. Astfel de interventii pot s aiba loc si fara sprijinul acestor factorii dar, in acest caz, munca echipelor Caritas va fi foarte dificila. Daca autoritatile locale sau liderii informali nu sustin activitatea noastra sau si mai rau sunt impotriva exista riscul ca intreaga interventie sau securitatea echipelor sa fie compromisa. Pe tot parcursul unei intervenii trebuie s existe o colaborare cu celelalte organizaii prezente precum i cu autoritile locale. n faza 0 aceast colaborare este esenial deoarece se poate ntampla ca majoritatea organizaiilor s distribuie alimente iar alte nevoi ale comunitii s fie omise.
51

Ajutor alimentar

Manual situaii de urgena

b) Distribuia n prima faz


Pentru faza iniial distribuia se face pentru toi cei afectai. n primele zile (pn se va face rapid assessment) toi sinistrai au nevoie de sprijin, indiferent de gradul de afectare. Echipa de distribuie va decide la faa locului modalitatea de distribuire a kit-ului de urgen : merge din cas din cas; alege un loc uor accesibil ntr-o zon considerat sigur; n tabr unde aceasta exist; predare la persoane, care au fugit din satele inundate i nc nu au gsit un adpost provizoriu; poate lsa alimentele la buctria mobil a armatei, etc.

Kit-urile sunt distribuite pe baz listelor de distribuie (vezi anexa), n care sunt nregistrae urmtoarele date: numele beneficiarului, CNP sau mumrul buletinului/cri de identitate, cantitatea kit-urilor primite. Beneficiarul confirm primirea kit-ului prin semnatura pe list de distribuie. Kiturile alimentare de urgen este bine s fie distribuite fiecrei familii afectate personal, nu lsate la Autoritile locale sau la alte persoane. Acest tip de distribuie presupune un efort organizatoric foarte mare i o echip numeroas. Tipul acesta de distribuie are dou aspecte benefice: pentru victime: simt c beneficiaz de suport indiferent de condiia social i de gradul de afectare, crete sentimentul solidaritii sociale pentru organizaie: poate face o evaluare mai punctual intrnd n contact cu toi beneficiarii, crete vizibilitatea organiziei.

c) Assessment
n cea de-a doua i a treia faz, distribuia va fi fcut cu o eviden strict, nu vor mai primi pachete toate victimele ci doar cei n urma anchetelor sociale s-a constata ca au real nevoie. n aceaste faze, pachetele vor fi mai consistente, vor conine alimente de baz care pot fi gtite, deoarece se presupune c n aceste faze victimele au o situaie tranzitorie ns unde au posibilitatea s-i pregteasc hrana.

d) Planificarea coninutului pachetelor i a distribuiei


Dup ce vom analiza rezultatele assessment-ului vom decide coninutul pachetelor alimentare tinnd cont de structura grupului nostru int i de nevoile acestora. De asemenea maniera de distribuire a suportului alimentar va fi tot n funcie de tipul comunitii, numrul de mebrii, unde locuiesc acetia n momentul distribuiei. Planificarea distribuiei este foarte important, se recomand s se aib n vedere mai muli factori: sprijinul sau nu al autoritilor, condiiile meteo, distana de sediul organizaiei, dimensiunea i structura echipei, modalitatea de achiziie, organizare i transport a alimentelor, foarte important cadrul legal ce trebuie respectat.

Detalii referitoare la organizarea distribuiei la punctele c-d


52

Manual situaii de urgena

Ajutor alimentar

e) Achiziionarea i confecionarea pachetelor


Se va face innd cont de timpul avut la dispozitie, de resursele umane si materiale, de numrul de beneficiari i de coninutul pachetelor. Exist ma multe modaliti de achiziionare i confecionare a pachetelor, ele pot fi facute de organizatia donatoare sau de o firma angajata de aceasta. Ambele variante au avantaje si dezavantaje. Confectionarea si transportul pachetelor cu resurse proprii Avantaje: Produsele cumparate vor corespunde standardelor dorite; Pachetele vor avea continutul dorit; Vor fi gata la timp. Efortul uman este insemnat, numarul de angajati si voluntari care se vor ocupa de cumparaturi si de pachete este mare; Timpul acordat de catre angajati si voluntari acestori activitatii; implica existenta mijloacelor proprii de transport; in final costurile reale pot fi foarte mari.

Limite:

Confectionarea si transportul pachetelor subcontractat Avantaje: produsele pot fi achizitionate intr-un timp mai scurt; nu necesita intreruperea activitatii angajatilor sau voluntarilor pentru a se ocupa de achizitii, executarea pachetelor si distributia lor; pachetele pot fi facute intr-un mod mai profesionist si intr-un timp mai scurt; transportul produselor nu mai este o dificultate; pretul final poate fi mai mic. produsele pot sa nu corespunda standardelor dorite; pot exista intarzieri in livrarea lor; exista posibilitatea ca firma sa nu poata face pachetele sau nu poate organiza transportul; costurile pot fi foarte mari.

Limite:

Nu exista o reteta universala pentru toate situatiile, fiecare caz avand propriile solutii. Oferirea unui sprijin populatiei afectate de diferite tipuri de dezastre, pentru revenirea la un regim de viata normal, implica pe langa o foarte buna organizare, respectarea standardelor internationale si existenta resurselor, umane si materiale.

f) Efectuarea distribuiei
La organizarea distributiei propriu zise trebuie sa se cunoasca: numarul de persoane afectate, cantitatea de pachete necesara, continutul acestora, locul de distributie, componenta echipei, rolul fiecarui membru al echipei, daca este sau nu necesar sprijinul
53

Ajutor alimentar

Manual situaii de urgena

jandarmeriei, se recomanda efectuarea distributiei in prezenta unui reprezentant al autoritatilor locale. Organizarea transportului trebuie sa respecte legislatia in vigoare din momentul in care se face distributia. Soferul care transporta produsele trebuie sa aiba aviz de insotirea marfii, delegatie din partea proprietarului produselor, certificatele de conformitate ale produselor (unde este cazul). n funcie de factori amintiii la punctele anterioare exist mai multe modele de distribuie Distribuia pe baz listelor cu beneficiari. Acestea se ntocmesc de asociaie dup listele puse la dispoziie de autoritile locale i atunci cnd este cazul dup assessment. Metod util atunci cnd se lucreaz de puin vreme n comunitate. Este o metod dificil dac se fac distribuii de mai multe tipuri simultan, trebuie verificat fiecare list n parte pentru fiecare tip de pachet fiind necesar un timp destul de mare pentru distribuie. Cu toate acestea este o metod util pentru c i ofer o imagine de ansamblu asupra numrului de beneficiari i este uor de gestionat n contabilitate numrul de pachete distribuite. Modele de astfel de fie se gsesc n anexe Distribuia cu legitimaie de sinistrat (model Caritas Iai) Dup ce se face family-assessment, i se stabilesc dup anumite criterii viitorii beneficiari se elibereaz pentru fiecare familie o legitimaie tip (model n anexe). La fiecare distribuie reprezentantul familiei se prezinte cu legitimaia. n felul acesta se urmrete simplu ce numr de pachete trebuie s primeasc familia, dup numrul de membrii. Se ctig destul timp pentru c nu se mai verific liste mai ales n cazul distribuiilor simultane. De asemenea este clar i pentru comunitate c cine nu a primit o astfel de legitimaie nu face parte din program. Bonuri valorice pentru comer Membrii comunitatii primesc bonuri valorice cu care pot merge la diverse magazine pentru a primi alimente. Aceasta metoda este insa posibila in orase.

5) Resurse
a) Resurse umane
Resursele umane necesare acestui proces sunt foarte importante. O echipa de succes este mult mai valoroasa decat existenta unor resurse materiale insemnate. Echipa de criza poate avea o componenta variata in functie de natura si amploarea dezastrului. Putem privi componenta si functionalitatea echipei de distributie sub doua aspecte: echipa organizatiei, formata din angajati si voluntari; echipa propriu-zisa de distributie care mai poate cuprinde pe langa membrii organizatiei si reprezentant/i ai autoritatilor locale, lideri informali, jandarmerie. Buna functionare a echipei este cheia unei distributii de succes. Fiecare membru trebuie sa-si cunoasca foarte bine pozitia si rolul sau. Coordonatorul echipei are obligatia de a organiza si imparti rolurile inainte de inceperea distributiei propriu-zise. Este important sa se inteleaga ca o neconcordanta sau neintelegerile din interiorul echipei va duce la o distributie defectuasa si prin urmare la neindeplinirea scopului interventiei. Exista situatii cand o distributie este facuta de echipe ale Caritasuri-lor Diecezene diferite, care se intalnesc la locul distributiei. In acest caz este foarte important ca cei care coordoneaza aceste echipe sa stabileasca impreuna rolul fiecarui membru si sa comunice fiecaruia ce are de facut. Daca se va actiona diferit se vor scapa din vedere aspecte
54

Manual situaii de urgena

Ajutor alimentar

importante ale distributiei (de ex: cine completeaza listele de distributie sau cine verifica listele, etc) si confuzia generata poate sa se transfrme intr-o situatie conflictuala ce nu va fi in favoarea scopului comun. Mai multe detalii in capitolul de structura. Atunci cand din echipa vor face parte reprezentanti ai autoritatilor locale, lideri informali, jandarmerie este esential sa se cunoasca rolul acestora si sa fie informati ce se doreste de la ei.

b) Resurse materiale
Resursele materiale utilizate in astfel de distributie sunt complexe: fonduri, autoturism pentru deplasarea echipei, aparat foto, telefon mobil, materiale consumabile de birotica, trusa de prim ajutor, material publicitar Caritas, vestimentatie de identificare a membrilor echipei (vesta, tricou, geaca, sapca, etc).

Anexe
Ajutor alimentar H01 H02 Lista de distribuie Legitimaie

55

Suport nealimentar

Manual situaii de urgena

IX. Suport nealimentar


In cazul unor calamitati populatia afectata poate avea nevoie de suport diferentiat: altul decat cel alimentar, spre exemplu: produse de igena personala, care sa asigure confortul termic, sa ajute la pregatirea hranei, etc. Aceste produse le vom numi in continuare suport nealimentar. Oferirea acestui tip de suport are ca scop asigurarea: DEMNITATII, SANATATII, INTIMITATII, CONFORTULUI si SIGURANTEI celor afectati. Pentru buna desfasurare a unei distributii si atingerea scopului propus este necesara o buna pregatire a actiunii. Inainte de a decide ce tip de suport nealimentar se va oferii echipa de criza va face rapid assessment urmarind: natura calamitatii, identificarea nevoilor populatiei afecate, elaborarea tipului de suport necesar.

1. Procedura de realizare si distribuire a pachetelor nealimentare


In cei 17 ani de experienta a echipelor Caritas am ajuns la concluzia ca orice interventie intr-o comunitate este de preferat sa se faca cu sprijinul autoritatilor locale si a liderilor informali din comunitate. Va fi mult mai eficienta interventia in acest caz si se asigura bazele unei posibile continuitatii pentru programe de reabilitare si reconstructie. Comunitatea este mai receptiva la scopul si modul nostru de a intervenii. Astfel de interventii pot sa aiba loc si fara sprijinul acestror factorii dar, in acest caz, munca echipelor Caritas va fi foarte dificila. Daca autoritatile locale sau liderii informali nu sustin activitatea noastra sau si mai rau sunt impotriva exista riscul ca intreaga interventie sau securitatea echipelor sa fie compromisa. Modalitatea de distributie a acestor pachete nealimentare trebuie sa tina cont de mai multi factori: structura si dimensiunea comunitatii afectate, sprijinul sau nu al autoritatilor locale, conditiile meteorologice, etc. La organizarea distributiei propriu zise trebuie sa se cunoasca: numarul de persoane afectate, cantitatea de pachete necesara, continutul acestora, locul de distributie, componenta echipei, rolul fiecarui membru al echipei, daca este sau nu necesar sprijinul jandarmeriei, se recomanda efectuarea distributiei in prezenta unui reprezentant al autoritatilor locale. Organizarea transportului trebuie sa respecte legislatia in vigoare din momentul in care se face distributia. Soferul care transporta produsele trebuie sa aiba aviz de insotirea marfii, delegatie din partea propietarului produselor, certificatele de conformitate ale produselor (unde este cazul). In functie de volum, de timpul avut la dispozitie, de resursele umane si materiale pachetele pot fi facute de organizatia donatoare sau de o firma angajata de aceasta. Ambele variante au avantaje si dezavantaje.

Distributia organizata in totalitate de organizatie


Avantaje:

Produsele cumparate vor corespunde standardelor dorite; Pachetele vor avea continutul dorit; Vor fi gata la timp. Efortul uman este insemnat, numarul de angajati si voluntari care se vor ocupa de cumparaturi si de pachete este mare;

Limite:

56

Manual situaii de urgena


Suport nealimentar

Timpul acordat de catre angajati si voluntari acestori activitatii; implica existenta mijloacelor proprii de transport; in final costurile reale pot fi foarte mari.

Distributia organizata de terti (firma/e)


Avantaje:

produsele pot fi achizitionate intr-un timp mai scurt; nu necesita intreruperea activitatii angajatilor sau voluntarilor pentru a se ocupa de achizitii, executarea pachetelor si distributia lor; pachetele pot fi facute intr-un mod mai profesionist si intr-un timp mai scurt; transportul produselor nu mai este o dificultate; pretul final poate fi mai mic. produsele pot sa nu corespunda standardelor dorite; pot exista intarzieri in livrarea lor; exista posibilitatea ca firma sa nu poata face pachetele sau nu poate organiza transortul; costurile pot fi foarte mari.

Limite:

Se recomanda ca fiecare Caritas Diecezan sa aiba o baza de date cu minim 3 firme la care se poate apela in situatii de urgenta si care sa fie capabile sa asigure livrarea produselor in timpul si la locatia dorita. Nu exista o reteta universala pentru toate situatiile, fiecare caz avand propriile solutii. Oferirea unui sprijin populatiei afectate de diferite tipuri de dezastre, pentru revenirea la un regim de viata normal, implica pe langa o foarte buna organizare, respectarea standardelor internationale si existenta resurselor, umane si materiale. Resursele umane necesare acestui proces sunt foarte importante. O echipa de succes este mult mai valoroasa decat existenta unor resurse materiale insemnate. Echipa de criza poate avea o componenta variata in functie de natura si amploarea dezastrului. Putem privi componenta si functionalitatea echipei de distributie sub doua aspecte: echipa organizatiei, formata din angajati si voluntari; echipa propriu-zisa de distributie care mai poate cuprinde pe langa membrii organizatiei si reprezentant/i ai autoritatilor locale, lideri informali, jandarmerie. Buna functionare a echipei este cheia unei distributii de succes. Fiecare membru trebuie sa-si cunoasca foarte bine pozitia si rolul sau. Coordonatorul echipei are obligatia de a organiza si imparti rolurile inainte de inceperea distributiei propriu-zise. Este important sa se inteleaga ca o neconcordanta sau neintelegerile din interiorul echipei vor duce la o distributie defectuasa si prin urmare la neindeplinirea scopului interventiei. Exista situatii cand o distributie este facuta de echipe ale Caritasuri-lor Diecezene diferite, care se intalnesc la locul distributiei. In acest caz este foarte important ca cei care coordoneaza aceste echipe sa stabileasca impreuna rolul fiecarui membru si sa comunice fiecaruia ce are de facut. Daca se va actiona diferit se vor scapa din vedere aspecte importante ale distributiei (de ex: cine completeaza listele de distributie sau cine verifica listele, etc) si confuzia generata poate sa se transforme intr-o situatie conflictuala ce nu va fi in favoarea scopului comun. Mai multe detalii in capitolul de structura. Atunci cand din echipa vor face parte reprezentanti ai autoritatilor locale, lideri informali, jandarmerie este esential sa se cunoasca rolul acestora si sa fie informati ce se doreste de la ei.
57

Suport nealimentar

Manual situaii de urgena

Resursele materiale utilizate in astfel de distributie sunt complexe: fonduri, autoturism pentru deplasarea echipei, aparat foto, telefon mobil, materiale consumabile de birotica, trusa de prim ajutor, material publicitar Caritas, vestimentatie de identificare a membrilor echipei (vesta, tricou, geaca, sapca, etc).

2. Pachete standard
Suportul nealimentar, asa cum am amintit mai sus, are ca scop sa asigure DEMNITATEA SANATATEA INTIMITATEA CONFORTUL SIGURANTA populatiei afectate de dezastre. Continutul pachetelor nealimentare este in concordanta cu recomandarile din SPHERE.

a) Imbracaminte, asternuturi au rolul de a oferi un confort termic.


saltele; pturi; lenjerie de pat; perne (pt bolnavi).

Acest tip de suport este foarte necesar atunci cand familia nu mai are o locuinta iar bunurile personale au fost distruse sau sansele de recuperare imediata sunt minime; Imbracamintea si asternuturile sa fie adaptate conditiilor climatice; Sa existe o provizie de saltele impermeabile atunci cand umiditatea este ridicata; Imbracamintea si asternuturile sa fie din materiale rezistente in timp pt ca nu se cunoaste durata de folosinta; Fiecare persoana sa beneficieze de suficienta imbacaminte pt asi mentine demnitatea, confortul si siguranta; O atentie speciala pt categoriile vulnerabile in ceea ce priveste imbracamintea si asternuturile (scopul fiind mentinerea confortului, sanatatii si demnitatii);

b) Igiena personala (pachete pentru o persoan)


Pachet igienico-sanitar pentru femei Produs Cantitate sapun 250g/luna sapun de rufe 200g/luna materiale sanitare de 10 buc per/luna igena feminina pasta de dinti 75 ml/100g perie de dinti 1 buc. sampon 250 ml hartie igenica 4 buc/luna perie/piaptan, 1 buc. unghera prosop 1 buc. Pachet igienico-sanitar pentru brbaii Produs Cantitate aparat de ras 1 buc spuma de ras 1 buc sapun 250g/luna sapun de rufe pasta de dinti perie de dinti sampon hartie igenica perie/piaptan, unghera prosop 200g/luna 75 ml/100g 1 buc. 250 ml 4 buc/luna 1 buc. 1 buc.

58

Manual situaii de urgena

Suport nealimentar

Pachet igenico-sanitara pentru copii (0-24 luni) Produs Cantitate scutece pentru copii de unica folosinta 0-3 luni un bax mare/masura mini 4-6 luni un bax mare/masura midi 7-24 luni un bax mare/masura maxi pudra 1 buc crema pt scutec 1 buc sampon pentru copii 250ml sapun special 250 ml prosop 1 buc Pachetele de igiena personala sunt esentiale pentru a putea asigura populatiei afectate un minim confort, siguranta sanatatii si in primul rand pentru a mentine demnitatea persoanei; Exista obiecte non alimentare care se pot confunda cu cele alimentare. Atentie! Pentru categoriile vulnerabile trebuie sa existe o rezerva de sapun, sapun de rufe. Pachetele de igena personala sunt foarte importante si de aceea vor fi diferentiate pe sexe iar pentru copii vor fi separate. Copii de la 14 ani vor intra la categoria adulti.

c) Prepararea si consumarea alimentelor vesela


Pe familie O oala si o tigaie (cu capac) un castron mare pt prepararea sau servirea alimentelor; un cutit si 2 linguri de lemn; 2 vase cu capac, intre 10 20 litri pt pastrara apei; lighean de bucatarie prosoape de bucatarie Pe persoan Farfurie Lingura Furculita Cutit cana din metal

Oferirea de vase si vesela pentru prepararea, pastrarea si consumarea hranei se face in general cand persoanele afectate sunt evacuate din locuinte pentru o perioada de timp mai lunga. Ustensilele de consumare a hranei si de pastrarea apei trebuie sa fie adaptate astfel incat sa poata fi folosite si de categoriile vulnerabile. Femeile trebuie sa fie consultate cu privire la ustensilele de prepararea hranei. Ustensilele din plastic trebuie sa fie fabricate din materiale proprii consumului alimentar. Ustensilele din metal trebuie sa fie din otel inoxidabil sau alt metal care nu oxideaza. Se recomanda alaptarea copiilor. Doar in cazuri exceptionale se vor folosi biberoane si lapte praf (sau substitutii alimentari). Pentru ca de cele mai multe ori conditiile de locuit ale familiilor afectate de dezastre sunt precare nu se recomanda hranirea artificiala a bebelusilor. Biberoanele folosite necesita tratamente de spalare si sterlizare speciale, lucru greu de facut in conditii de stramutare.

59

Suport nealimentar

Manual situaii de urgena

d) Produse ce curatenia/igiena casei


Produs detergent de rufe manual detergent vase detergent universal dezinfectant/Clor (5-6%) sapun de rufe bureti de vase bureti de srm perie tare, mare ; manusi de menaj ; saci menajeri mari ; matura cu coada lunga si faras ; galeata cu mop Cantitate 1kg 1l 1l 1l 250g 5 buc 3 buc 1 buc 2 seturi 20 buc 1 set 1 set

Pachetele de curtenia casei sunt necesare in cazul in care casa a fost doar avariata si familia se poate reintoarce dupa disparitia pericolului; Continutul pachetului trebuie sa tina cont de nevoile reale a unei familii medii din zona afectata; Acest tip de suport are rolul de a ajuta familia sa revina in locuinta in conditii de igiena, confort si siguranta;

e) Diverse

lighean pentru igena personala, mai adinc; galeata de plastic si metal; butoi pentru apa din plastic; lopata; tirnacop; cazma/hirlet; roaba; matura de nuiele; furtun.

Aceste produse sunt utile in cazul oricarui tip de dezastru de aceei se recomada existenta lor in depozitul notional. Cantitatea in care vor fi achizitionate depinde de la caz la caz. Aceste produse trebuie sa fie la dispozitia echipelor de criza inca din momentul 0.

60

Manual situaii de urgena

Suport psiho-social

X. Suportul psihosocial pentru comunitatiile afectate de calamitati


Calamitile naturale sunt evenimente puternic negative care au o influen imediat asupra comportamentului uman. Reaciile celor implicai pot varia de la panic la aciunii concrete de salvarea propriei vieii sau a altora, n toate situaiile sunt comportamente normale. Dup ce primul moment de oc a trecut ncepe procesul de interiorizare a ceea ce s-a ntmplat, parcurs pe care fiecare l face ntr-o manier diferit innd cont de mai multe aspecte: gradul de implicare n eveniment; starea persoanei la momentul respectiv; dimensiunea pagubelor materiale; dar nu n ultimul rnd istoria personal a fiecruia.

Este eronat s judecm reaciile din momentul producerii catastrofei a celor afectai fr a ine cont de toi factori implicaii. Din experiena de pn acum am observat c cel mai des apare sentimentul de vinovie fa de sine i de cei apropiei, foarte multe persoane simt c nu s-au ridicat la nlimea ateptrilor i c au dezamgit/s-au dezamgit pe sine. Pentru a putea ptrunde mecanismele acestui proces foarte complex vom expune pe scurt cteva noiuni de baz i abea dup acea vom ncerca s explic ce este de fapt suportul psihosocial.

1. Definiii
Suportul psihosocial
Termenul suport psihosocial este definit ca sprijinul oferit de un grup de persoane (din comunitate si din afara comunitatii) in vederea capacitarii comunitatii afectate pentru dezvoltarea capacitatii de depasire a situatiei de criza. Persoana afectata trebuie insotita pe tot parcursul pe care il face pana la depasirea traumei intr-un mod pe cat posibil de natural.

Criza
Trirea unuia sau a mai multor evenimente negative care pun n pericol integritatea fizic i psihic a indiviyilor i chiar viaa acestora, ex: inundaii, cutremure, accidente de propori, etc. Putem include evnimente i experiene care amenin familia, locuina, proprietatea sau bunastarea personal. Sub aspect psihologic putem considera criz pierderea sau ameninarea cu pierderea a unei relaii apropiate, a prestigiului si a poziiei sociale, sau confruntarea cu o situaie cu character competitive. n general intervenia pentru situaii de criz are ca obiectiv evaluarea psihologic a situaiei immediate, precum i susinerea individului s revin, cel puin, la un nivel de funcionare care l-a avut nainte de instaurarea crizei. Demersul terapeutic cel mai potrivit pentru o situaie de criz este de scurt durat, unitary n timp, directive, orientat spre scop, cooperant i viznd . de probleme. Trebuie: S evalueze amploarea i particularitile situaiei de criz; S inventarieze repertoriul de disponibiliti i abiliti pe care le are individual pentru a face fa crizei.
61

Suport psiho-social

Manual situaii de urgena

Evaluarea trebuie s aib caracter imediat, se face pe loc dup care se decide n legtur cu strategia de intervenie aplicat. Urmrete trei direcii: cognitive, afectiv, comportamental. Instrumentele de lucru n evaluarea beneficiarilor sunt comune cu cele de la family assessment.

Travaliul de doliu
Procesul denumit in literatura de specialitate 'travaliul de doliu' este caracterizat ca fiind parcursul fizic-emotional-psihologic pe care il face o persoana atunci cand a suferit o pierdere importanta. Pierderile pot fi de diferite tipurii: de siguranta si securitate, a propietatii, a comunitatii, a sanatatii, a statutului sau a unei persoane dragi, etc. Travaliul de doliu are urmatoarele etape:

Negarea; Furia; Negocierea cu sine; Depresia; Acceptarea.

Pe tot parcursul acestui proces de sustinere psihosociala a celor afectatii se va insista ca acestia sa incerce sa constientizeze trauma traita si sa o accepte pentru a putea merge mai departe. O persoana poate sa treaca prin toate etapele in ordinea mai sus enumerata sau doar prin anumitea faze, unele pot sa se manifeste simultan si tot odata durata unei faze difera de la o persoana la alta.

Negarea
Odata cu producerea evenimentului negativ in interiorul omului se declanseaza mecanismele de auto aparare. Unul dintre acestea este negarea evenimentului. Persoana nu vrea sa creada ca evenimentul negativ a avut loc si de aceea refuza sa accepte consecintele evenimentului - pierderile. De ex: dupa o inundatie puternica, care a distrus o parte importanta dintr-un sat, chiar si casa lui, un barbat se plimba de la un capat la altul al satului pentru ca nu-i venea sa creada si dorea sa se convinga ca nu este real ceea ce vede . In acest caz, membrii echipei, au datoria sa discute cu cei afectatii pentru a putea intelege cat de profunda este trauma si a fi capabilii sa ofere suportul necesar pentru ca cei afectati in efortul lor de a merge mai departe.

Furia
Furia se manifesta in functie de personalitatea fiecaruia si de nivelul constientizarii acestuia. Sunt persoane care isi manifesta furia in mod exterior () si altele care o dezvolta in interior (). Al doilea tip de manifestare al furiei fiind mai daunator atat pentru persoana cat si pentru comunitate, pentru ca exista riscul somatizarii (persoana se imbolnaveste) sau acumularii tensiunilor interioare iar atunci cand se intampla exteriorizarea furiei o face intr-un mod foarte violent (devine violent fata de familie sau de o persoana cu care are un conflict minor si pe lat plan). De obicei persoana cauta vinovatii in exterior, fie la vecinii lui, la autoritatii sau chiar pe Dumnezeu. Rolul nostru in acest caz este de a discuta cu persoana care trece prin aceasta faza ca este normal ceea ce i se intampla si ca trebuie sa isi controleze pornirile violente fata de sine si de ceilalti.
62

Manual situaii de urgena

Suport psiho-social

Negocierea
In acest proces persoana isi cauta pe plan real sau/si imaginar pe cineva cu care sa negocieze despre cele intamplate, poate sa fie si cu propria persoana. Aceasta etapa este un pas inainte pe care cel afectat il face in dorinta de a intelege ceea ce i s-a intamplat. Cauta surse de infromarea pentru a-si putea explical lui insusi evenimentul cu efectele dezastruase, pe mai multe nivele afective. De exemplu: sunt multe persoane care pun pe seama Divinitatii evenimentul si asteapta raspunsuri pe care sa le inteleaga, atunci cauta in sine sau la ceilalti informatii care sa-l ajute sa-si explice de ce a suferit o astfel de pierdere. Nevoia de intelegere presupune la aceste persoane stabilirea unor compromisurii, ei au nevoie sa gaseasca explicatii tangibile, de ex: a ajuns la concluzia ca este o pedeapsa Divina pentru ca a pacatuit.

Depresia
O persoana are nevoie de un mediu stabil (elemente de viata constante: relatii, obiecte, institutii, nevoia de a isi controla si conduce propria existenta) pentru a se simtii in siguranta. Calamitatea perturba aceasta stabilitatea si demonstreaza omului ca nu poate detine contrulul absolut al vietii. Depresia apare atunci cand intelege acest fapt si defapt este o curba descendenta in evolutia travaliului de doliu. Se simte singur, are conceptia gresita ca pierderea nu este reala si asta il ajuta sa diminueze perceptia suferintei. Daca nu gaseste mecanismele interioare de a depasii depresia exista riscul ca persoana sa nu accepte realitatea si ramana blocat in starea depresiva.

Acceptarea
Este ultima etapa a ceea ce am numit travaliul de doliu. In aceasta etapa persoana care a suferit o trauma sau un soc a gasit mecanismele interne necesare de a intelege si depasi momentul critic. Nu este obligatoriu ca toata lumea sa ajunga la aceasta etapa. Sunt persoane care nu merg mai departe niciodata. Conteaza foarte mult structura psihologica, mediul, educatia, varsta, nivelul de trai.

Community counselors
Vom folosi termenul n limba englez deoarece nu are un corespondent exact n limba romn. O traducere inexact ar fi mediatori/consilieri comunitari. n literatura de specialitate6 se refer la persoanele din comunitatea afectat care au fost pregtite s devin apte pentru oferirea suportului psihosocial propriei comuniti. Conceptul a aprut ca o rspuns la necesitatea de a exista instrumentele utile descoperiri nevoilor unei comunitii aflate sub efectele ocului provocat de un eveniment puternic negativ. Candidti se recomand s fie persoane cu studii (nu neaparat aprofundate) medicale, sociale, de educaie, studeni, sau chiar din instituile statului. De preferat sa fie persoane implicate in viata comunitatii. Datorita realitatii cu care ne confruntam am ajuns la concluzia ca este foarte important ca mai intai sa avem propriile echipe Caritas de consilierii comunitari si ulterior sa identificam si sa formam in comunitatiile afectate aceste echipe.

Intervenia Psiho-social n cazul dezastrelor manual pentru community counselers, editat de Academia pentru gestionarea dezastrelor, organizarea educaiei&training, Chennai, India, 2005. 63

Suport psiho-social

Manual situaii de urgena

2. Consideraii generale
Acest tip de suport este foarte important pentru c are ca scop susinerea comunitii pentru a reveni la un mod de via ce le va asigura DEMNITATEA, SNTATEA, INTIMITATEA, CONFORTUL i SIGURANA.

Scop
Implicarea comunittii n depirea propriei traume folosind metode i tehnici adaptate situaiei existente: diferite ntlnirii tematice (cum se pot preveni anumite dezastre naturale, ce trebuie fcut pentru a evita anumite pagube, etc), activitii commune (curaatul deeurilor aduse de ape, sau degajarea terenurilor afectate, etc).

Obiective
Dezvoltarea abilitatilor comunitatii de a face fata situatiei existente prin elaborarea de programe concrete. La elaborarea acestor programe se va tine cont de nevoile si resursele comunitatii si de asemenea va fi conceput cu contributia populatiei afectate. Programele de acest tip trebuie sa urmareasca mai multe directii: dezvoltarea solidaritatii sociale; cresterea implicarii mediului de afacerii in rezolvarea problemelor sociale; determinarea populatiei afectate sa participe activ la rezolvarea propriilor probleme; informarea comunitatilor de risc in legatura cu un comportament adecvat in caz de calamitate (sa stie cum trebuie sa reactioneze);

Asigurarea demnitatii, sanatatii, sigurantei, intimitatii si confortului categoriilor vulnerabile in mod special. Prin categorii vulnerabile intelegem: copiii, virstnici, persoanele cu dezabilitati, bolnavii cronici, persoanele afectate care nu beneficiaza de ajutor de la Stat din diferite motive (ex. Cei care au stat cu chirie si nu beneficiaza de suport). Elaborarea de programe speciale, pentru categoriile vulnerabile, tinand cont de nevoile lor si de resursele existente. Teme: programe pentru copiii care sa aiba ca scop sustinerea lor in intelegerea si prelucrarea traumei pe care au trait-o. Se vor folosi diferite tehnicii si metode psihosociale (jocuri, desen, etc); programe pentru persoane cu dizabilitatii ergoterapie; club pentru virstnici; activitatii de tip grup de suport pe diferite teme pentru bolnavii cronicii si pentru cei care nu beneficiaza de ajutor din partea statului. Cu acestia din urma se va discuta modalitatii de suport pe o perioada lunga de timp punandu-se accent pe ce pot face ei pentru a iesi din criza.

Lobby pentru societatea civila prin organizarea de intalnirii cu actorii implicati in viata comunitatii cu scopul de a eficientiza masurile de rezolvarea/ameliorarea crizei existente si indirect a politiciilor sociale. Se vor folosi diferite metode de lobby de la intalnirii tematice la campanii de sensibilizare.

3. Procedura
Pentru a putea face programe centrate pe nevoile reale ale victimelor avem nevoie de informaii despre starea psiho-social a acestora. Informaiile despre comunitate le obinem din fiele de evaluare (rapid assessment i family assessment) iar dac este nevoie se obin noi informaii urmrind procedura de la capitolul family assessment.
64

Manual situaii de urgena

Suport psiho-social

Echipa ce asigur suportul psihosocial trebuie s fie foarte bine pregtit i contient n fiecare moment de importana misiunii pe care o are. Dac atunci cnd asigurm susinerea material a celor afectaii facem o eroare poate fi relativ simplu s revenim dar daca prin modul n care susinem afectiv o persoan sau un grup de personane s depeasc trauma greim este dificil s ndeprtm efectul aciunilor noastre. Am schiat n continuare posibile direcii de urmat de ctre echipa de Community counselors: s asculte activ pe cei afectai; s ncurajeze comunicarea despre pierderea suferit a celor care se exteriorizeaz mai greu; s iniieze discui cu fiecare n parte dar i n grup despre experiena legat de evenimentul negative suferit; s tina legatura cu autoritatile locale si cu ceilalti actori implicati in eveniment; ATENTIE! nu se va folosi cu beneficiarul un limbaj de specialitate mai ales din domeniul psihologiei. Nu i se va induce sau sugera ca sufera de diferite tulburari psihice, de ex: Tulburari postraumatice de stres chiar daca asa este. Eventual i se va recomanda sa mearga la medicul de familie si se va discuta in prealabil cu acesta si daca este cazul sa i se sugereaza sa consulte un specialist. Atentie foarte mare in acest sens, orice sugestie, chiar si foarte subtila, poate declansa in mintea beneficiarului ideea ca are o suferinta psihica ceea ce agraveaza starea lui si pericliteaza sansele de a depasi trauma suferita intr-o maniera buna pentru el. s gestioneze pierderea suferit de beneficiar prin interaciune suportiv (ateptnd feed beak-ul beneficiarului, ncurajnd exprimarea sentimentelor, etc); s acorde o atenie special copiilor, fcnd diferite jocuri i activiti interactive i creative cum ar fi punerea n act a pieselor de teatru, compunerea de poezii, cntatul, dansul i muzica etc. Educare publica i contientizarea despre efectele unor calamiti; Rezolvarea de probleme prin activiti suportive; Echipa trebuie s aib o viziune de ansamblu asupra fenomenului i a posibilelor soluii.

4. Instrumentele de lucru
Instrumentele de lucru folosite sunt orientative, ele vor fi adaptate n funcie de natura dezastrului i de structura comunitii. n anexe vei descoperii 4 modele folosite n cazul unor comuniti afectate de inundaii unde s-au dezvoltat pe lng proiectele clasice i susinere psiho-social. Alte instrumente utile sunt si listele cu familiile afectate pe care orice Primrie le ntocmete n cazul unor astfel de evenimente. Utilizarea formularelor presupune efort deosebit din partea echipei presupune doar respectarea unor principii de baz n lucru cu persoanele aflate n dificultate. Capacitatea de formare a relaiilor informale i formale: baza muncii cu comunitile afectate de calamiti naturale sunt relaiile cu membrii acestora, care afecteaz direct ncrederea n echipa de intervenie de la faa locului, i n specialistul / specialitii care lucreaz direct cu locuitorii comunitii afectate;
65

Suport psiho-social

Manual situaii de urgena

Capacitatea de comunicare asertiv: modul n care membrii echipei de intervenie psiho-social vorbesc cu locuitorii afectai direct sau indirect de calamitate, poate fi o posibil resurs pentru aceti oameni sau poate ngreuna situaia n care se afl. Capacitatea de identificare: toat intervenia psiho-social la nivel individual, de grup i colectiv, se desfoar n funcie de tipurile de probleme , a nevoilor identificate n urma traumei trit. Capacitatea de organizare: activitile de grup i cele colective trebuie organizate n aa fel, nct s fie luate n eviden disponibilitatea membrilor, capacitile acestora, etc. Capacitatea de moderare: ca intervenia psiho-social s-i ating obiectivele propuse, specialistul / specialitii n timpul ntrevederilor au grij ca prin interpretare, concluzionare, i conectare la tem s se ajung cele propuse. Capacitatea de lucru n echip Capacitatea de autoprotejare: n cazul oricrui tip de intervenie, specialistul trebuie s-i tie limitele profesionale / personale, e important s aib destule resurse proprii, i n caz de nevoie la rndul lui s cear ajutor. Flexibilitate n munc: n tot procesul muncii cu locuitorii comunitilor afectate de calamiti naturale pot aprea schimbri neateptate la diferite nivele. Echipa de intervenie psiho-social trebuie s lucreze acomodndu-se la aceste schimbri neateptate, avnd n vedere obiectivele propuse la nivel individual, de grup, i colectiv.

Anexe
Suport psiho-social J01 J02 Discuii individuale Discuii n grup

66

Manual situaii de urgena

Suport psiho-social

5. Descrierea procedurilor de intervenie psiho-social

Puncte de urmat Posibile grupuri int Nivel colectiv Grupuri, asociaii care includ i specialiti ai comunitilor, ca (cadre didactice, cadre medicale, preot, ...):

Nivel individual Persoane / familii afectate de calamiti naturale:

Aduli Aduli cu nevoi speciale Persoanele n vrst

Nivel de grup Grupuri de copii din grdinie Grupuri de elevi din coli Grupuri de tineri Grupuri formate pe anumite teme pentru aduli Grupuri culturale Grupuri etnice Grupuri socio-economice

Posibile teme de lucru

Coeziune de grup, Medierea conflictelor, Importana igienei, Rolurile pe care le avem, Resursele proprii, Etc.

Prelucrarea traumei, Gestionarea bunurilor i banilor care au mai rmas, Ocrotirea sntii, Gndirea n perspectiv, ncrederea n sine, Atitudinea implicativ, Etc. a. b. c. d. Activiti de grup Consiliere de grup Terapie de grup Grupuri de suport

Tipuri de intervenii

a. Discuii ajuttoare b. Consiliere social c. Consiliere psihologic

Sistemul de avertizare, Sistemul de evacuare, Modaliti de pregtire pentru inundaii, Responsabilitile prilor, Planuri, Unificarea gndirii pe tema dezastrelor a mai multor grupuri / asociaii locale, Etc. a. Forumuri regulate b. Grupuri de suport

Procedura de lucru

1. Evaluarea iniial a persoanelor i a familiilor, prin identificarea lor, i a nevoilor sociale individuale 2. Selectarea persoanelor, familiilor pentru cele trei tipuri de intervenii

1. Identificarea grupurilor i a nevoii pentru activiti i / sau consiliere de grup 2. Selectarea i / sau formarea grupurilor pentru cele patru tipuri de intervenii la nivel de grup

1. Identificarea grupurilor, asociaiilor locale i nevoia lor pentru activiti colective 2. Selectarea acestor grupuri, asociaii existente pentru cele dou tipuri de intervenii la nivel colectiv
67

Suport psiho-social

Manual situaii de urgena

n cazul consilierii n continuare se iau n vedere urmtoarele faze: Urmtorii pai sunt de urmat n continuare: a. Planificarea activitilor de grup n funcie de tipul grupului i de obiectivele propuse b. Implementarea planificrii c. Monitorizarea activitilor de grup d. Evaluarea final a grupurilor de lucru

La nivel colectiv: a. Se planific activitile n urma stabilirii obiectivelor b. Se aplic planul pregtit c. Se monitorizeaz activitatea d. Se evalueaz activitatea la final

a. Planificarea muncii comune (stabilind scopul i obiectivele de lucru, activitile pentru atingerea obiectivelor propuse, i stabilirea rolurilor prilor) b. Intervenia propriu-zis, prin aplicarea planului pregtit c. Monitorizarea lucrului n comun d. Evaluarea final a muncii comune List de prezen Procese verbale

Instrumente de lucru

Raport de ntrevedere Fi de consiliere

Planul activitilor de grup Fia activitilor de grup List de prezen

Metode i tehnici de specialitate

Interviu structurat, interviu semistructurat, genpgram, ecomap, atomul social, exerciii (vizuale, sentimente, reacii, comunicare verbal, - nonverbal, atitudini, comportamente, etc...)

Brainstorming, jocuri de rol, jocuri Mese rotunde, workshopuri, etc... de ncredere, joc energizant, desene, exerciii cu cri moderatoare, etc...

68

Manual situaii de urgena

Ajutor medical

XI. Ajutor medical n situaii de urgen


1. Aspecte generale privind problematica sanitar
Meninerea sntaii este un deziderat permanent i comun al indivizilor i comunitailor. ntotdeauna pstrarea sntaii i asigurarea serviciilor medicale a preocupat i preocup fiecare persoan n parte dar i autoritile responsabile de soarta comunitailor. Chiar i n condiii normale de via, acestea se confrunt cu o anumit problematic medical (pe care o vom denumi ulterior morbiditate). Pentru aceasta autoritile creeaz i administreaz servicii medicale care s reduc numrul persoanelor bolnave, s uureze suferina acestora i s mbunteasc permanent calitatea vieii i starea de sntate a comunitii. Pentru a atinge aceste obiective tiina medical acioneaz, de regul, pe dou ci: medicina preventiv care include toate acele aciuni i msuri menite s nlture cauzele producerii bolilor i s previn apariia acestora; medicina curativ - care i propune s trateze i s vindece bolile, dup apariia acestora.

Deoarece rezultatele serviciilor medicale curative sunt mai evidente i mai spectaculoase, de obicei accentul se pune pe aceast categorie. Totui nu trebuie neglijat de loc importana i rolul serviciilor medicale preventive care, cu resurse materiale reduse, poate contribui esenial la meninerea strii de sntate i evitarea tuturor costurilor i suferinelor pe care le presupune starea de boala.

2. Problematica medical n situaii de calamitai i dezastre


Rezolvarea problemelor de sntate publica, dar i individual, este , aa cum afirmam mai sus, o preocupare permanent. n situaia n care comunitatea se confrunt cu un dezastru, sau calamitate natural, situaia medical a acesteia se deterioreaz, n special din urmtoarele cauze: Crete brusc morbiditatea (i chiar i mortalitatea) datorit victimelor pe care le produce catastrofa; Se produce o dezorganizare a serviciilor medicale existente prin distrugerile care afecteaz baza material a acestora sau prin aglomerarea i suprasolicitarea serviciului; Crete riscul producerii epidemiilor i epizotiilor datorit alterrii condiiilor de viaa i de mediu.

innd cont de aceste aspecte, de principiile care i ndrum activitatea, precum i de resursele de care dispune, Confederaia Caritas Romnia, prin Programul de intervenii n situaii de urgena i propune s ofere, printre altele, sprijin i ajutor medical populaiei afectate. Prin intervenia sa, Confederaia Caritas Romnia nu urmarete n nici un fel creearea unor servicii medicale sau medico-sociale paralele celor existente. Prin ajutorul oferit se ncearc mbuntirea serviciilor medicale locale, oferind modele de bun practic sau resurse umane i materiale pentru depairea situaiei de criz. Comunitile posed chiar i n caz de dezastru - att capaciti ct i puncte vulnerabile. Confederaia Caritas Romnia urmrete consolidarea acestor capaciti i eliminarea vulnerabilitilor pentru a evita apariia dependenei de ajutor i a contribui la consolidarea dezvoltrii comunitilor. Colaborarea cu serviciile medicale locale este deci un obiectiv principal i o condiie a succesului n intervenia medical.

69

Ajutor medical

Manual situaii de urgena

(De exemplu: n comunitile mici, compacte, o bun colaborare cu medicul local nseamn economie de resurse umane, materiale i de timp i poate oferi o intervenie focalizat i eficient) Dei, n practic, aceast colaborare nu este tocmai uor de realizat (experienele anterioare confirm, din pcate acest lucru) beneficiile pe care le aduce ne determin s accentum importana ei. n acest sens pot fi ntreprinse o gam larg de aciuni nca din faza predezastru (aciuni de promovare, loby i advocacy, discuii i conferine, ncheierea de parteneriate). Intervenia medical poate fi descris, n funcie de fazele producerii calamitaii, n urmtoarele etape: 1. intervenie operativ n momentul producerii dezastrului (avnd ca scop evacuarea populaie i n special a rniilor i victimelor i transportarea acestora n punctele de prim-ajutor sau spitalele de urgena; 2. Evaluarea situaiei medicale a comunitii (assessment) 3. ngrijiri medicale i medico-sociale post-dezastru i n perioada de reconstrucie. Nu este obligatoriu ca aceste faze s se succead cronologic. Exist posibilitatea ca un prim assessment s se fac chiar n timpul inteveniei operative, dupa cum evaluarea medical detaliat a comunitaii poate fi fcut simultan cu acordarea ngrijirilor medicale sau a altor forme de ajutor.

3. Intervenia operativ
Experiena organizaiei de pn acum nu cuprinde intervenii de ajutor medical n momentul producerii catastrofelor. Totui, pentru viitor, exist posibilitatea nfiinrii unei echipe de intervenie medical rapid, format din voluntari cu calificare medical, care, dispunnd de dotarea adecvat, s intervin la locul i n momentul producerii dezastrului (dup modelul de funcionare al echipelor Salvamont). Scopul interveniei acestei echipe este de a evacua potenialele victime i n special trierea si acordarea primului-ajutor urgenelor medico-chirurgicale i transportul victimelor n punctele unde pot primi ajutorul medical calificat (puncte de prim ajutor specializat, spitale de campanie sau spitale de urgent).

a) Aspecte legale ale interveniei medicale n situaii de urgen


n conformitate cu Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sntii, n situaii de accidente colective, calamiti i dezastre toate serviciile de urgen prespitaliceasc care particip la aciunile de salvare se afl sub comanda unic a inspectorului ef pentru situaii de urgen din judeul respectiv care se subordoneaz direct prefectului judeului i inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.( Art. 118 alin.(1)). Deasemenea articolul 119 alin. (5) menioneaz c: Inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen poate dispune echipajelor SMURD dintrun jude participarea la intervenie la un accident colectiv sau o zon calamitat din alt jude. La nevoie, el poate dispune, cu acordul preedintelui Comitetului pentru Situaii de Urgen al Ministerului Sntii Publice, participarea la intervenii, n alt jude, a unor echipaje ale serviciilor publice sau private de ambulan dintr-un jude sau din municipiul Bucureti. Aceste reglementri legale impun respectarea anumitor condiii stricte, dintre care amintim pe cele obligatorii:
70

Personalul echipei de intevenie s fi fost pregtit n centre de formare, acreditate i autorizate de Ministerul Sntii Publice art.89, alin (1) i art. 91, alin (2);

Manual situaii de urgena

Ajutor medical

Echipa de interventie trebuie s fie pregtit si dotat conform standardelor privind serviciile de urgen Echipa de intervenie este solicitat s intervin doar dac exist un protocol de colaborare cu Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen ncheiat anterior producerii evenimentului (art.87, alin. (2))

Totui, art. 87., alin (1) spune c: Acordarea primului ajutor de baz, fr echipamente specifice, se efectueaz de orice persoan instruit n acest sens sau de persoane fr instruire prealabil acionnd la indicaiile personalului specializat din cadrul dispeceratelor medicale de urgen sau al serviciilor de urgen prespitaliceasc de tip SMURD i serviciului de ambulan judeean sau al municipiului Bucureti, avnd ca scop prevenirea complicaiilor i salvarea vieii pn la sosirea unui echipaj de intervenie.. Deasemenea art. 88 menioneaz c: Art. 88. (1) Persoanele fr pregtire medical care acord primul ajutor de baz n mod voluntar, pe baza indicaiilor furnizate de un dispecerat medical sau a unor cunotine n domeniul primului ajutor de baz, acionnd cu bun credin i cu intenia de a salva viaa sau sntatea unei persoane nu rspund penal sau civil. (2) Personalul paramedical nu rspunde penal ori civil, dup caz, dac se constat, potrivit legii, ndeplinirea de ctre acesta, cu bun credin, a oricrui act n legtur cu acordarea primului ajutor calificat, cu respectarea competenei acordate, protocoalelor i procedurilor stabilite n condiiile legii. Aceste prevederi legale duc la concluzia c persoanele, cu sau far pregtire medical, care se afl n perimetrul producerii unei catastrofe sau dezastru pot acorda servicii de prim-ajutor, dac nu exist acolo echipaje specializate.

b) Aspecte practice ale interveniei


ntr-o situaie de urgen, prima activitate este anunarea i alertarea autoritilor la nr.de urgen 112. Trebuiesc oferite informaii privind locul exact al accidentului (cu posibilitile de acces n zona) i amploarea catastrofei (numrul aproximativ de mori, de traumatizai grav, de persoane ameninate direct de catastrof . Dipeceratul pentru situaii de urgen poate oferi indicaii pentru msurile ce trebuiesc ntreprinse pn la sosirea echipelor de intervenie. Dac nu se poate contacta dispeceratul sau acesta e depsit de solicitri cei care intervin trebuie s cunoasc urmatoarele principii de intervenie: se impune izolarea zonei afectate pentru a ndeprta persoanele curioase care pot mpiedica intervenia i eventualii infractori; se acord primele msuri de prim-ajutor i n special scoaterea rniilor de la locul producerii dezastrului; se organizeaz un loc n apropiere, ferit de alte riscuri i propice msurilor de reanimare si triere in vederea transportului la unitile sanitare; se organizeaz primul ajutor calificat pentru urgena I (tratarea insuficientei respiratorii acute, asigurarea hemostazei in hemoragiile externe, imobilizarea fracturilor mai ales vertebrale, pansarea plagilor etc.); se ntocmete o documentaie medical sumar pe o fi standard i se organizeaz transportul n sigurana.

Experiena militar a evideniat cel mai bine relaia direct existent ntre timpul scurs de la momentul accidentului pn la aplicarea tratamentului definitiv la un traumatizat i prognosticul medical, artnd ca scderea mortalitii nu poate fi pus numai pe seama noilor mijloace terapeutice.
71

Ajutor medical

Manual situaii de urgena

Organizarea transportului de la locul accidentului la spital presupune dou etape distincte: 1. Trierea bolnavilor in patru grade de urgenta, cu evacuare esalonata in ordinea acestor grade: gradul I = traumatizati care au primit ajutor medical de urgenta si necesita masuri urgente de reanimare si interventie chirurgicala cu indicatie vitala (exista insuficienta respiratorie, leziuni vasculare majore, traumatisme craniocerebrale cu hipertensiune intracraniana, hemoperitoneu masiv) gradul II = traumatizati care necesita tratament medical si chirurgical in urgenta amanata (traumatisme abdominale deschise, fracturi deschise, luxatii articulare mari, arsuri peste 20% din suprafata corporala) gradul III = accidentati care nu necesita spitalizare dar care au nevoie de tratament ambulator (sunt cei mai zgomotosi, solicitand transportul cel mai rapid) gradul IV = traumatizati ale caror leziuni sunt incompatibile cu viata.

2. Internare n spitalul cel mai potrivit pentru cazul respectiv. Spitalul cel mai potrivit pentru internarea traumatizailor reprezint nca o surs de controversa medical. Clasic se susine internarea n spitalul cel mai apropiat de locul accidentului, indiferent de nivelul su de dotare. Concepia modern i cea mai bun este aceea de a interna bolnavul la spitalul care poate s i acorde tratamentul definitiv cel mai calificat, iar spitalele de nivel 3 si 2 s primeasc cazurile uoare (astfel se evit aglomerarea spitalelor de nivel 1 si 2 cu traumatizai, i implicit, scaderea calitii prestaiei medicale). ntruct la locul catastrofei exist ntotdeauna un volum mare de munc de specialitate (degajarea rniilor de la locul accidentului, organizarea primului ajutor medical, elaborarea diagnosticului i trierea bolnavilor n ordinea urgenei n vederea transportului la spital) se impune ca toate aceste operaiuni s fie effectuate sub conducerea unei singure personae, cu mare experien cu sim de rspundere, cu caliti umane deosebite i foarte bune capacitai organizatorice. Nu trebuie pierdut din vedere c, pentru o mai bun recunoatere ntre membrii echipei dar mai ales de ctre cei afectai de dezastru se impune folosirea de costumaii specifice eventual cu nsemne speciale pentru diversele categorii profesionale ce activeaz n focarul dezastrului. n absena medicilor, personalul medical i nemedical intervine n funcie de calificare i de situaia concret pentru acordarea primului ajutor i salvarea vieii victimelor. Asistenii medicali nu au iniiative medicale care depasesc competentele lor.

4. Assessmentul medical
a) Generalitai. Clasificarea informatiilor necesare
Dup momentul 0 al crizei, echipele medicale Caritas trec la evaluarea situaiei medicale i la identificarea msurilor medicale ce se impun. Informaiile necesare unei intervenii medicale eficiente se refer la: I. Serviciile medicale locale I.1. Structura serviciilor medicale existente n comunitate; I.2. Funcionalitatea lor dup calamitate

72

Manual situaii de urgena

Ajutor medical

II.

Situaia medical a populaiei II.1. persoane rnite n timpul producerii dezastrului; II.2. baza de date cu bolnavii cronici i situaia medical i medico-social a acestora; II.3. baza de date cu persoanele cu nevoi speciale; II.4. situaia grupurilor vulnerabile - gravide; - nou-nscui; - copii sub 5 ani; - copii sub 14 ani; - persoane vrstnice.

III.

Principalele riscuri epidemiologice: III.1. Gradul de contaminare i msurile de decontaminare realizate; III.2. Imunizarea populatiei expuse; III.3. Situaia aprovizionrii cu apa i instalaiile sanitare; III.4. Aprovizionarea i condiiile de pstrare a alimentelor; III.5. Condiiile de locuit (riscuri); III.6. Eliminarea deeurilor (n special n situaia adpostirii n tabere)

n cazul unei bune colaborri cu autoritile i cu medicii de familie, aceste informaii pot fi obinute n mare parte de la acetia. n practic ns s-a constatat o slab calitate a acestor informaii (aprecieri eronate, fie incomplete, neactualizate, distruse), respectiv o colaborare dificil sau chiar lipsa disponibilitaii pentru colaborare. Aceast realitate impune ca regul verificarea n teren a tuturor informaiilor dobandite din alte surse dect cele ale organizaiei. Apoi se impune, mai ales n identificarea cazurilor ce necesit ingrijiri medicale, solicitarea de informaii direct de la populaie ca fiind sursa cea mai credibil i mai bine informat asupra realitaii concrete. Alte instituii care pot oferi informaii medicale: Autoritatea pentru sanatae Publica Judeteana Casele de Asigurari de Sanatate

b) Metodologia assesmentului medical


Informaiile sunt colectate in dou etape : n faza rapid assesmentului sunt colectate informaii cu caracter general despre comunitate. n etapa family assesmentului vor fi colectate informaii detaliate despre fiecare persoan care are nevoie de ngrjiri medicale n parte. Deasemenea, family assesmentul permite verificarea informaiilor generale i ntelegerea n detaliu a problematicii medicale a comunitaii.

Datele obinute sunt de prim calitate (complete, actuale, verificabile din mai multe surse) dar necesit resurse semnificative de timp i personal instruit. Asistenii medicali, instruii n tehnica interviului, vor face parte din echipele de family assessment iar datele colectate pe formulare vor fi introduse n baze de date ce pot fi prelucrate statistic. Trebuie inut cont de respectarea normelor privind prelucrarea datelor cu caracter personal pentru respectarea intimitaii i demnitaii celor intervievai.

73

Ajutor medical

Manual situaii de urgena

Modul n care se realizeaza concret aceste activitai i principiile ce trebuiesc respectate sunt descrise pe larg n capitolele respective. Adugam n anex instrumentele de lucru ce vor fi utilizate.

5. ngrijiri medicale i medico-sociale post-dezastru i n perioada de reconstrucie.


a) Generalitai. Tipuri de servicii
A treia etapa ( ca i clasificare, dar nu neaparat cronologic deoarece se poate derula paralel cu etapa a doua i chiar prima) o constituie oferirea serviciilor medicale i medico sociale populaiei afectate. Aceste servicii pot fi detaliate n : educaie sanitar - oferirea de informaii cu caracter medical pentru prevenirea epidemiilor i mbolnvirilor pentru populaie i autoritai; ngrijire medical i medico-sociala (model CID); distribuie de medicamente i materiale sanitare; sprijinirea autoritailor n realizarea aciunilor antiepidemice, vaccinri, msuri de protecie a surselor de ap potabil, eliminarea deeurilor, deparazitri, deratizri i dezinsecii, etc.

Experiena a demonstrat c un model de bun practic l constituie o triere a populaiei i scoaterea din zona afectat a grupurilor vulnerabile (bolnavi cronici cu risc, gravide, nounscui, persoane cu dizabilitai) i persoane vrstnice ( n special cele fr aparintori) i internarea sau adpostirea acestora n locaii sigure sub permanenta supraveghere medical (n funcie de gravitate). n cazul n care acest lucru nu este posibil sau persoanele refuz evacuarea, personalul medical Caritas trebuie s asigure acestora serviciile medicale necesare, binenteles la recomandarea i sub supravegherea medicilor, n completarea celor furnizate de reeaua medical public.

b) Resurse umane
Confederatia Caritas Romnia, prin Programul National Servicii de ngrijire la Domiciliu dispune de o reea de Centre de ngrijire la Domiciliu care dispune de personal calificat i acreditat, cu specializare recunoscut n acest domeniu. Prin protocoale de colaborare ncheiate cu Caritas-urile diecezane i n baza adeziunii voluntare a angajailor CID, o parte din personalul acestui Program poate fi instruit i apoi cooptat n echipele medicale Caritas ce acioneaz n caz de calamiti. Trebuie specificat c asistenii medicali particip la aceste aciuni perioade limitate de timp, asigurndu-se o rotire a personalului. Pentru viitor se poate realiza o baz de date a voluntarilor cu specializare n domeniul medical, alii decat personalul angajat al Caritas care sunt dispuse s se instruiasc i, in situaii de urgen, s fac parte din echipele medicale Caritas. Pentru toi acesti voluntari trebuiesc gsite formele legale i introducerea n contractele de munc a clauzelor prin care acetia pot fi scoi din producie sau detaai, pe perioada situaiilor de urgen, pentru a lucra n cadrul echipelor medicale Caritas. Persoanele selectate s lucreze n cadrul echipelor medicale de intervenie trebuie s dispun de solide cunostine profesionale i de experiena i abiliti n relaionarea interpersonal, avnd n vedere condiiile deosebite de lucru.

74

Manual situaii de urgena

Ajutor medical

c) Metodologia acordrii ngrijirilor medicale i a ajutorului medical


ngrijirile medicale se acord, conform prevederilor legale, la indicaia medicului i cu consimamntul avizat al pacientului. Ele sunt prin excelen servicii cu caracter subsidiar, acordnd doar serviciile strict necesare i acceptate de beneficiar, cu activizarea resurselor proprii, individuale, familiale, i comunitare n sensul mai larg al cuvntului (implicarea beneficiarului, a membrilor de familie, a vecintii respectiv a voluntarilor, n procesul de asisten). Aceste ngrijiri constau, n principal, n: Monitorizarea parametrilor fiziologici (msurarea respiraiei, pulsului, tensiunii arteriale, glicemiei, diurezei, etc); Pansamente ale plgilor simple sau ale plgilor infectate, precum si tratarea escarelor de decubit; Procurarea, dozarea, administrarea si controlul aministrrii medicaiei. Efectuarea tratamentului injectabil; Recoltarea produselor biologice; Supravegherea pacienilor critici pn la preluarea i internarea acestora. spalarea bolnavului, toaleta pe regiuni; sprijin la mbrcare/dezbrcare; msuri de profilaxie a diferitelor afeciuni; schimbarea lenjeriei de pat; aplicarea de pampers, plosc, basinet; ajutor n alimentaie exerciii de micare

O alt categorie de ngrijiri o reprezint ngrijirile de baz:

Exista doua activiti medicale pe care le vom detalia i anume: - Oferirea sfaturilor de ngrijire i educaia pentru sntate. Aceasta activitate face parte din categoria msurilor medicale preventive i cunostinele pe care echipa medical le poate oferi populaiei afectate de dezastru poate contribui decisiv la meninerea strii de snatate i la prevenirea deteriorrii situaiei medicale mai mult dect a fcut-o dezastrul n sine. De aceia personalul medical prin competent i professionalism poate reduce n mod semnificativ suferina comunitii. Pentru aceasta ea va avea la dispoziie, pe lng cunostinele teoretice, materiale informative (afie, pliante, brouri, fluturai, filmulee, nregistrri audio sau prezentri video) care s le susin i s le favorizeze activitatea de educaie sanitar. Se va acorda o deosebit atenie sfaturilor referitoare la aprovizionarea cu ap (n special apa potabil), regulile generale de igien, pastrarea i pregtirea alimentelor, eliminarea deeurilor. - Sprijin n procurarea medicaiei pentru bolnavii cronici Avnd n vedere caracterul special al substanelor medicamentoase, echipele medicale Caritas pot oferi sprijin n procurarea medicamentelor doar persoanelor care prezint o prescriptie medical n acest sens eliberat de medic. Aceste prescriptii pot fi colectate, centralizate i apoi achizitionate medicamentele din reeaua public de farmacii sau depozite farmaceutice. Pentru economie de resurse

75

Ajutor medical

Manual situaii de urgena

i o bun organizare se pot ncheia protocoale de colaborare cu distribuitori autorizai de medicamente nc din faza pre-dezastru. Echipele medicale dispun de instrumente medicale, substane dezinfectante i medicamente de prim ajutor conform standardelor n vigoare i nu recomand sau administreaz medicamente dac nu au competena profesional s o fac. Orice persoan care solicit medicamente este ndrumat ctre un medic de familie, sau specialist dac echipa medical nu are medic n componea sa. n cazul n care exist donaii de produse medicale prin Caritas pentru cei afectai acestea vor fi oferite unitailor medicale care au competena de a le folosi. ngrijirile medicale se vor acorda la domiciliul beneficiarilor (respectiv n adposturile temporare unde acestia sunt cazai) i se recomand ca asistenii medicali s fie nsoii de un asistent social sau de un ngrijitor. Pacienii sunt meninui n mediul lor de via, n reeaua relaional care le confer confortul social necesar autodeterminrii i autodefinirii n condiiile de nevoie existente. Vizitele le domiciliu, n vederea acordrii serviciilor necesare, argumentate profesional se efectueaz n urma obinerii acceptului beneficiarului, referitor la ritmul i timpul vizitelor. Beneficiarul este informat i avertizat naintea fiecrei manevre de ngrijire. Se ia n consideraie i se respect sentimentele de jen relatate manevrelor n zonele intime. Toate activitile prestate vor fi consemnate n documentaia prevazut pentru a exista o eviden clar a serviciilor oferite i a evoluiei medicale a pacienilor din eviden. Se trateaz cu seriozitate maxim obligaiile de pstrare a confidenialitii. Avnd n vedere caracterul special al situaiei i traumele emoionale suferite de ctre cei afectai de calamitate o atenie deosebit trebuie acordat abordrii pacienilor n plan emoional i psihologic i, de ce nu, spiritual. De multe ori, sub pretextul acordrii ngrijirilor medicale, asistentul medical poate oferi sprijinul emoional pentru depairea situaiei dificile . El poate reda ncrederea i sperana necesar pentru ca persoana afectat de calamitate s treac la nlturarea efectelor dezastrului i s treac la reconstrucia gospodriei. Lucrul n echip cu asistentul social i buna colaborare in cadrul echipei de intervenie poate avea rezultate deosebite asupra moralului beneficiarilor. Pe de alt parte, nu trebuie scpat din vedere nici ncarctura emotional negativ pe care personalul medical o poate prelua i care poate, prin acumulare n timp i n combinaie cu oboseala, s scad performanele profesionale ale echipei.

d) Dotarea echipelor medicale


Echipele medicale vor dispune de truse medicale cu aparatura si instrumentarul medical necesar acordrii ngrijirilor medicale i primului ajutor. Acestea vor conine:
76

geanta pentru trusa medical; stetoscop; tensiometru; ceas cu secundar; termometru; glucometru cu teste; garou; lantern; foarfeci chirurgicale sterile; pense anatomice si chirurgicale de diferite forme si dimensiuni sterile; bisturie sterile; tavite renale.

Manual situaii de urgena

Ajutor medical

Deasemenea echipele medicale dispun de consumabile medicale i anume: seringi sterile de unica utilizare de diferite dimensiuni; ace de sering sterile de diferite dimensiuni; branule, flexule; perfuzoare; fee sterile si nesterile de diferite dimensiuni; fee elastice; vat medicinal comprese sterile; manui sterile i nesterile; band adeziv (leucoplast) substane dezinfectante (alcool sanitar, betadin, apa oxigenat,etc.) pampers pentru aduli sau aleze.

Echipa de intervenie operativ trebuie s dispun de materiale sanitare specifice acordrii primului ajutor (atele, pipa Guedel, garou, folie izoterm) iar n cazul n care este dotat cu autovehicul pentru transportul victimelor acesta va trebui dotat conform standardelor europene pentru ambulane de tip A sau B. Deasemenea se vor asigura formularele necesare nregistrarii activitii i, eventual un calculator pentru introducerea datelor n format electronic i prelucrri statistice.

Anexe
Suport medical K01 Fia medical

77

Depozitul naional

Manual situaii de urgena

XII. Depozitul naional


Depozitul naional reprezint o surs principal pentru a facilita o intervenie rapid n situaii de urgena. Depozitul pune la dispoziia echipelor de intervenie echipamente tehnice, dar i ajutoare pentru a fi distribuite sinistrailor. De asemenea depozitul ofer mai multe spaii de depozitare i de pregtire a pachetelor de ajutoare provenite din alte surse (de exemplu aduse din strintate n cazul catastrofelor majore).

1. Obiective
Existena unor produse de necesitate primordial ce pot fi distribuite n cel mai scurt timp; Existena unor dotri tehnice (pompe, etc); Asigurarea unui cadru logistic pentru o intervenile de amploare; Spaiu de depozitare pentru diferite produse cu caracter de tranzit;

2. Infrastructura
Momentan exist trei depozite pentru situaii de urgen. Aceste depozite se afl n proprietatea i administrarea organizaiilor Caritas diecezane. Conform nelegeri cu finanatorul (Caritas Germania), maxim 40% din capacitatea depozitelor pot fi folosite pentru depozitarea materialelor pentru situaii de urgen, restul de 60% st la dispoziia diecezelor respective. n schimb, diecezele acoper toate cheltuieli de intreinere i funcionare. Caritas, care administrez Alba Iulia Suprafaa Capacitate Adresa 392 mp str. Szk 155 Miercurea Ciuc Jud. Hargita Observaii Construcia metalic, termoizolat Construcia metalic, termoizolat 330 europalei Gheorghe Pripu nr. 22-36 Bucureti

Blaj

392 mp

Bucureti

260 mp

Pe lng cele trei depozite naionale, anumite echipamente i produse pot fi depozitate i n alte magazii ale organizaiilor diecezane.

3. Dotarea depozitelor
n caz ideal, depozitele vor fi dotate cu echipamente i produse din lista de mai jos. Produsele i echipamentele achiziionate din surse naionale rmn in proprietatea Confederaiei Caritas Romnia, dar sunt date n custodie organizaiei, care administreaz depozitul. Pe lng echipamentele i produsele Confederaiei Caritas, n depozite vor fi depozitate i produse i echipamente pentru situaii de urgen achiziionate sau puse la dispoziie de ctre dieceze. Cu acordul diecezelor, aceste echipamente i produse pot fi trecute n evidena programului naional, dar pot fi folosite numai cu acordul diecezei n a crei proprietate sunt. Dotarea depozitelor este o preocupare permanent pentru programul naional de intervenie n situaii de urgen, dar i pentru dieceze.
78

Manual situaii de urgena

Depozit naional

Evidena echipamentelor i produselor este inut de administratorul depozitelor conform reglementrilor legale. Pe site-ul programului naional de intervenie exist o baz de date n care vor fi nregistrate informaii despre stocurile actuale ale depozitelor (http://www.caritasbucuresti.org/emergency).

Categorie

Denumire
Motorpompe Pompe submersibile

Observaii
Evacuarea apei i a noroiului din beciuri, anuri, dar i din fntni (pn la o adncime maxima de 9 metri) Golirea fntnilor de adncime mai mare de 9 metri, n primul rnd pentru a fi curate dup inundaii

Dispozitiv electric care reduce umezeala din aer prin Usctor condens cu gas ecologic condensare. Poate fi folosit pentru absorbia umezelii din pereii locuinelor inundate Aeroterm (motorina) Echipamente de imprumutat Generator ncalzirea adposturilor provizorii; uscarea cldirilor inundate Sursa de curent electric pe baz de benzina; poate fi folosit n situaii, in care aprovizionare cu curent este ntrerupt sau in zone unde nu exist pentru nevoile echipelor (iluminat, echipamente electrice), dar si pentru populaie (de exemplu pentru conservarea alimentelor n lzi frigorifice) Lmpi de putere mare, folosite n primul rnd n combinaie cu generatorul de curent pentru a ilumina locul unde i desfoar activitatea echipa Caritas (de exemplu la o distribuie) Pot fi folosite pentru populaia cazat n adposturi provizorii (corturi, coli, cmine culturale) n cazul evacurilor

Echipament de iluminat

Paturi pliante cu saltele Corturi Produse pentru Pachete igienico sanitare distribuii Seturi pentru buctarie Pturi i lenjerie de pat Set curenie Dezinfectant (Clorom) Sobe Seturi de prim ajutor

Conform standardelor din manual Conform standardelor din manual

Tablete cu hipocolorit pentru dezinfecia locuinelor i a fntnilor Sobe metalice

4. Procedura
a) Produse pentru distribuie
n cazul unei situaii de urgen, care necesit o intervenie rapid i organizaia diecezan din zona afectat nu dispune de resursele necesare, dieceza respectiv (sau echipa
79

Depozitul naional

Manual situaii de urgena

naional de intervenie, n cazul n care a fost trimis n zona calamitat) poate solicita produse din stocurile depozitului naional. Responsabilul diecezan va depune la coordonatorul naional (respectiv la secretariatul Confederaiei, dac coordonatorul naional nu este disponibil) o cerere scris (vezi formular din anexe), care va conine descrierea situaiei, descrierea i justificarea interveniei planificate, un scurt plan de implementare i lista produselor solicitate. Responsabilul diecezan se va informa pe site-ul programului despre stocurile disponibile, accesnd baza de date. Cererea va fi analizat de ctre grupul de lucru naional, iar dac este cazul, grupul va solicita informaii suplimentare. Dac grupul naional nu are posibilitatea s se ntlneasc, va fi organizat o conferin online. Decizia luat va fi confirmat de membrii grupului n scris (fax, email). Grupul va decide asupra acordrii produselor din depozitul naional n termen de 24 de ore. Dup aprobarea cererii (n limita stocurilor disponibile), coordonatorul naional va pregti contractul cu dieceza care va fi semnat (prin fax) de preedintele Confederaiei i directorul diecezei. ntre timp coordonatorul naional va informa administratorul depozitului n care se afl produsele, despre decizia luat. Responsabilitatea organizrii transportului revine Caritasului Diecezan care a cerut produsele, nu administratorului depozitului. Predarea produselor va fi nregistrat n baza de date pe site-ul programului naional. Produsele vor fi distribuite conform planificrii din cererea aprobat. Dup finalizarea distribuiei, organizaia diecezan va transmite coordonatorului naional un raport narativ i copii dup listele de distribuie. Dac n urm calamiti, pentru care au fost folosite produsele, se vor obine finanri, trebuie prevzute i fonduri pentru refacerea stocurilor din depozitul naional.

b) Echipamente
n cazul, n care o organizaie diecezan sau echipa naional de intervenie are nevoie de echipamente tehnice sau de alte produse (sub form de imprumut, nu pentru distribuie), responsabilul diecezan, respectiv coordonatorul echipei naionale va depune la coordonatorul naional (respectiv la secretariatul Confederaiei, dac coordonatorul naional nu este disponibil) o cerere scris (vezi formular din anexe), care va conine descrierea situaiei, descrierea i justificarea interveniei planificate, un scurt plan de implementare i lista produselor solicitate. Responsabilul diecezan se va informa pe site-ul programului despre stocurile disponibile, accesnd baza de date. Cererea va fi analizat de ctre grupul de lucru naional, iar dac este cazul, grupul va solicita informaii suplimentare. Dac grupul naional nu are posibilitatea s se ntlneasc, va fi organizat o conferin online. Decizia luat va fi confirmat de membrii grupului n scris (fax, email). Grupul va decide asupra acordrii produselor din depozitul naional n termen de 24 de ore. Dup aprobarea cererii (n limita stocurilor disponibile), coordonatorul naional va pregti contractul cu dieceza, care va fi semnat (prin fax) de preedintele Confederaiei i directorul diecezei. Contractul stabilete responsabilitile n cazul defectrii/distrugerii echipamentelor i termenul de returnare. ntre timp coordonatorul naional va informa administratorul depozitului, unde se afl produsele, n legtur cu decizia luat. Responsabilitatea organizrii transportului revine Caritasului Diecezan care a cerut produsele, nu administratorului depozitului.
80

Manual situaii de urgena

Depozit naional

Echipamentele vor fi predate pe baza unui proces verbal de predare-primire. Echipamentele mprumutate vor fi nregistrate n baza de date pe situl programului naional. Dac anumite echipamente vor fi puse la dispoziia persoanelor particulare, se completeaz formularul mprumut echipamente (vezi anexe), n care se stabilete i termenul de returnare. Partea de jos a formularului, care conine att condiiile de folosire ale echipamentului ct i rubrica, care va fi completat la returnare, rmne la beneficiar. Echipamentele tehnice vor fi predate mpreun cu instruciunile tehnice de folosire i ntreinere. Dac este necesar, responsabilul depozitul va instrui personalul, care va folosi echipamentele tehnice. Organizaia Caritas, care a preluat echipamentele de la depozitul naional, rspunde de instruirea beneficiarilor (pn la ultima persoan care le solicit) cu privire la modul de folosire i nreinere a acestora. Predarea echipamentelor de ctre beneficiarul final, returnarea va fi confirmata pe rubrica formularului mprumut echipamente, care a rmas la beneficiar. Pn la termenul stabilit, toate echipamente vor fi predate la depozitul de unde au fost mprumutate. Predarea va fi nregistrat n procesul verbal de predare-primire. La predarea echipamentelor, responsabilul de depozit verific starea echipamentelor i noteaz rezultatul verificrii n procesul verbal. Remedierea eventualelor defeciuni revine n responsabilitatea organizaiei, care a mprumutat echipamentele. Dup predarea echipamentelor, organizaia, care le-a mprumutat, va transmite coorodnatorului naional un raport narativ i o lista cu beneficiarii echipamentelor.

c) Spaiu de depozitare baz logistic


n cazul catastrofelor majore, depozitele naionale, la cererea coordonatorului naional, pot fi folosite ca baz logistic pentru derularea programelor: 1. Depozitarea ajutoarelor i a echipamentelor trimise de ctre parteneri strini 2. Depozitarea ajutoarelor i a echipamentelor achiziionate, pn la distribuire sau folosire 3. Pregtirea ajutoarelor (de exemplu pachetele de alimente, igienico-sanitare...)

Anexe:
Depozit naional M01 M02 M03 Contract Proces verbal de predare-primire mprumut echipamente

81

Link-uri

Manual situaii de urgena

Link-uri
Caritas
http://www.caritasbucuresti.org/emergency/ - Pagina de resurse i forum a Programului Naional de Intervenie n situaii de urgena din cadrul Confederaiei Caritas Romnia http://www.caritas.org.ro Confederaia Caritas Romnia http://www.caritas-europa.org Caritas Europa http://www.caritas.org Caritas Internationalis

Autoriti din Romnia


http://www.igsu.ro Inspectoratul General pentru Situaii de Urgena http://www.inmh.ro Administraia Naional de Meteorologie Avertizri meteo http://www.inhga.ro Institutul Naional de Hidrologie i Gosopodrire a Apelor Avertizri http://web.rosa.ro Agenia spaial romn: Imagini satelit despre inundaii din Romnia

Informaii de specialitate
http://ec.europa.eu/environment/civil/index.htm - Comisia Europeana - Departament pentru Protecia Civil http://www.sphereproject.org Standarde minime pentru intervenii umanitare (manual, module de formare, etc.) http://www.adeptasia.org Academy for Disaster Management Education Planning & Training: diverse publicaii, de exemplu Manual pentru Intervenii Psihosociale n Situaii de Urgena http://www.adpc.net Asian Disaster preparedness center: Pregtire pentru dezastre. Diverse publicaii http://www.oxfam.org.uk/resources Diverse publicaii de specialitate, manuale, etc. http://www.icrc.org The International Comittee of the Red Cross http://www.redcross.org/ - American Red Cross

Avertizri i informaii despre calamiti actuale


http://www.reliefweb.int Informaii de la ONG-uri, din presa, surse guvernamentale, etc. despre calamiti majore http://www.hewsweb.org/home_page/default.asp - Humanitarian Early Warning Servive: Avertizri pentru diferite tipuri de calamiti pe plan mondial http://www.gdacs.org Global Disaster Alert and Coordination System: Avertizri i informaii despre dezastre naturale pe plan mondial http://www.dartmouth.edu/~floods Avertizri de inundaii pe plan global http://www.emsc-csem.org/index.php?page=home European-Mediterranean Seismological Centre: Informaii actuale despre cutremure n Europa.

Alte organizaii din Romnia


http://www.crucearosie.ro Crucea Roie Romn
82

Manual situaii de urgena

Link-uri

http://www.worldvision.ro World Vision Romnia http://www.aidrom.ro AidRom Asociaia Ecumenic a Bisericilor din Romnia http://www.unicef.org/romania/index.html - Unicef Romnia http://www.patriarhia.ro/ - Patriarhia Romn

83

Echipa

Manual situaii de urgena

Echipa, care a realizat manualul


Concepia acestui manual a fost elaborat n timpul unui ntlniri a persoanelor din mai multe dieceze, care au lucrat sau n continuare lucrez n programe pentru situaii de urgena. ntlnirea a avut loc n data de 8 i 9 martie 2007 la Gheorgheni. Capitolele manualului au fost realizate din martie 2007 pn n februarie 2008: I. Tipuri de calamiti Ioana Baci, Thomas Hackl II. Structura i procedurile de intervenie Thomas Hackl III. Administrarea programelor Thomas Hackl IV. Assessement iniial Thomas Hackl V. Family assessment Ioana Baci VI. Echipa naional Thomas Hackl VII. Sigurana echipelor de ajutorare Thomas Hackl VIII. Ajutor alimentar Ioana Baci, Mihaela Condac, Thomas Hackl IX. Suport nealimentar Ioana Baci, Nora Dubyk X. Suportul psihosocial pentru comunitatiile afectate de calamitati Ioana Baci, Agnes Stefan XI. Ajutor medical n situaii de urgen Stefan Bucioaca XII. Depozitul naional Jozsef Banyasz, Thomas Hackl

84

Manual situaii de urgena

85

Echipa

Manual situaii de urgena

Anexe Manual Emergency


Capitol Structura Administraia programelor Nr. B01 C01 C02 C03 C04 C05 D01 E01 E02 E03 F01 H01 H02 J01 J02 K01 M01 M02 M03 Anexa Echipa diecezana Buget Contract de finanare Cerere de fonduri PV de evaluarea ofertelor Decont Scrisoare de recomandare Fia casa afectat Fia casa distrus Fia casa reconstruit Formularul pentru candidai Lista de distribuie Legitimaie Discuii individuale Discuii n grup Fia medical Contract Proces verbal de predare-primire mprumut echipamente Seite

Rapid assessment Family assessment

Echipa naional Distribuie de alimente Suport psiho-social Suport medical Depozit naional

86

Manual situaii de urgena

Anexa B01

Echipa de criz
Organizaia: Adresa: Email: Tel./Fax.:

Coordonator diecezan:
Nume: Adresa: Tel. fix: Fax: ID Skype: Mobil: Email: ID Messenger:

Membrii echipei:
Nume 1 2 3 4 5 6 7 Funcie n organizaia Responsabilitate n echipa

Data: Nume: Semnatura/tampil: Funcie:

Capitol: Structura i procedurile interveniei

87

Anexa C01

Manual situaii de urgena

Formular Buget
Capitol Linia bugetara Materiale igienicosanitare Item Pachete igiena personala Pachet dezinfectanti Pret/unitate Unitati Total 0,00 0,00 0,00 Suma Ajutor alimentar Ajutoare de urgenta Pachete urgenta Pachete suplimentare Suma Materiale medicale Medicamente Suma Materiale ptr. bucatarie Paturi Haine Suma Corturi Cazare Suma Altele Suma Seminte Furaje Unelte Suma Proiectare Materiale Lucrari Suma Constructii case Proiectare Materiale Lucrari Suma Altele Suma 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total/linie

Materiale ptr. gospodarie

Agricultura

88

Reabilitare

Reparatii case

Capitol: Administraia programelor

Manual situaii de urgena

Anexa C01

Continuare: Formular buget


Logistica Cheltuieli de organizare Transport marfa Depozitare Suma Transport Mijloace de transport Cazare Masa Suma Echipamente birou Comunicare Visibility Suma Personal Coordonator proiect Personal Suma Dieceza CCR Suma Suma totala 4 3 % % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Deplasare personal

Altele

Capitol: Administraia programelor

Admin.

89

Anexa C01

Manual situaii de urgena

Centralizator buget:
Suma Materiale igienico-sanitare Ajutor alimentar Materiale medicale Materiale ptr. gospodarie Cazare Altele Suma Agricultura Reparatii case Constructii case Altele Suma Logistica Deplasare personal Altele Suma Personal Suma Admin. Suma Total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 %

Ajutoare urgenta

de

Reabilitare

Cheltuieli de organizare Personal Admin.

Instructiuni
Tabelele prezentate aici reprezint numai un model. Pentru ntocmirea unui buget se va folosi formularul n format xls (Excel). Daca nu a fost stabilit altfel, bugetul se va completa in Euro Toate formulele de calcul sunt deja programate si nu trebuie modificate In fiecare linia bugetara a ramas liber un rand pentru alte tipuri de cheltuieli, care face parte din aceasta linia bugetara. In caz, in care este nevoie de mai multe randuri: duceti cursurul pe randul lasat liber, selectati "Insert - Rows" Personal: Se va completa un rand separat pentru fiecare post. Pret unitar: cheltuieli complete (salariu si toate contributiile la asigurari etc.) pentru o luna Transport: Daca proiectul propus are mai multe componente, se vor calcula cheltuieli de transport pentru fiecare componenta in mod separat si se vor introduce randuri aditionale pentru fiecare componenta de proiect.

90

Capitol: Administraia programelor

Manual situaii de urgena

Anexa C02

ACT DE FINANARE NERAMBURSABIL


ncheiat la data de ________________ ncheiat ntre:

Confederatia Caritas Romania cu sediul n Bucuresti, Str. Washington 38, sector 1, cod 011976 Bucuresti, nfiinat prin HJ/PJ nr. 1-F din data de 11.01.1994, cod fiscal 7426217, cont IBAN RO46BACX0000000030117310 ROL, deschis UniCedit Tiriac Bank Romania , Sucursala Charles de Gaulle, Piata Charles de Gaulle, nr. 15 sect. 1. reprezentat de __________________, n calitate de _____________, denumit n continuare Finanator i _________________________, cu sediul n ________________________________, funcionand in baza _____________________, Cod Fiscal ________, cont IBAN _____________________________, deschis la ___________________, reprezentat de ________________________, in calitate de ____________, denumit n continuare Beneficiar. Obiectul prezentului act de finanare Finanatorul acord Beneficiarului o finanare nerambursabil de ________ EURO, n echivalent n lei la cursul BNR din ziua plii. Scopul prezentului act de finanare Finanarea nerambursabil se acord n vederea realizrii de ctre Beneficiar de programe de ajutorare a victimelor calamitilor din zona __________, cu precdere pentru ____________________________ conform bugetul anexat, care face parte din acest contract.

Capitol: Administraia programelor

91

Anexa C02

Manual situaii de urgena

Durata i modalitatea de finanare Finanarea urmeaz a se realiza pn n data de ________________________________. Plata urmeraz a se realiza prin virament, la termene i n cuantumuri stabilite de comun acord n funcie de solicitrile Beneficiarului. Obligaiile Finanatorului Finanatorul se obliga sa furnizeze suma sus-menionat, cu titlu de finanare nerambursabil, la termenele i n modalitile precizate anterior. Obligaiile Beneficiarului Beneficiarul se obliga sa realizeze interventii umanitare in zona ___________, in favoarea persoanelor sinistrate din localitatile afectate, conform scopului menionat anterior. La finalizarea actiunilor de ajutorare a sinistratilor, Beneficiarul va inainta Finanatorului un raport narativ si unul financiar pentru a justifica modul in care s-a cheltuit suma finantat. Clauze Finale Prezentul act a fost ncheiat astzi, _______________, la ______________, n doua exemplare originale, cate unul pentru fiecare parte.

Beneficiar:

Finanator:

____________________

____________________

92

Capitol: Administraia programelor

Manual situaii de urgena

Anexa C03

Cerere de transfer de fonduri


Organizaia: CUI: Persoana responsabil: Funcie: Proiect: Cont bancar: Banca: Motivaie:

Suma

Moneda

Data:

Semnatura:

Aprobare CCR:
Data: Nume: Funcie: Semntura:

Capitol: Administraia programelor

93

Anexa C04

Manual situaii de urgena

SELECIA DE OFERTE

Caritas xy

Produs/Serviciu/Lucrare:

Nr. Firma O Nu O Nu O Nu O Nu O Nu

Conformitatea Observaii ofertei Pre din oferta U/M

Pre recalculat

U/M

01

O Da

02

O Da

03

O Da

04

O Da

05

O Da

Firma cstigtoare:

Data

Nume

Semnatura

Comisie de evaluare oferte Nume Semnatura

Nume

Semnatura

94

Capitol: Administraia programelor

Manual situaii de urgena

Anexa C05

Confederatia Caritas Romania Program de interventie in situatii de urgenta Program: Decont - Centralizator
Buget Materiale igienicosanitare Ajutor alimentar Materiale medicale Materiale ptr. gospodarie Cazare Altele Suma Agricultura Reparatii case Constructii case Altele Suma Logistica Deplasare personal Altele Suma Personal Suma Admin. Suma Total Suma finantata

EUR
Suma cheltuita 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 % Rest 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Ajutoare urgenta

de

0,00

0,00

Reabilitare

0,00

0,00

Cheltuieli de organizare Personal Admin.

0,00 0,00 0,00 0,00 Admin.:

0,00 0,00 0,00 0,00 7,00

Sume intrate:
Data Finantator Suma

0,00

Capitol: Administrarea programelor

95

Anexa C05

Manual situaii de urgena

Confederatia Caritas Romania Program de interventie in situatii de urgenta Program:


Categorie: Cheltuieli total pe categorie 0,00 RON 0,00 EUR
Descriere Suma RON Curs Suma EUR

Nr 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Data

Document

Nr. document

96

Capitol: Administraia programelor

Manual situaii de urgena

Anexa D01

Caritas ........

Scrisoare de recomandare
Organizaia ______ (, organizaia de utilitate public), intenioneaz s intervine n sprijinul populaiei afectate de ___________________. n acest sens, Caritas ________________ mandateaz urmtoarea echipa pentru a evalua situaia n zonele afectate i pentru a pregti i implementa programe de susinere a persoanelor afectate: Echipa de intervenie Nume

Rolul n echip

CNP

V rugm s acordai echipei noastre de interveniei tot sprijinul posibil i s facilitai accesul n zonele afectate de dezastru. Menionm c membrii echipei au participat la cursuri de pregtire i dispun de experiena i cunotinele necesare pentru a participa la astfel de programe. Cu stima Semnatura Funcie Data

Cteva rnduri despre organizaia Caritas n cauza Caritas ______ este una dintre cele 11 organizaii membre ale Confederaiei Caritas Romnia, care face parte din reeaua internaionala Caritas Internationalis. Caritas Internationalis este o confederaia a 162 de organizaii non-guvernamentale de ajutorare, dezvoltare i prestatoare de servici sociale care lucrez pentru a construi o lume mai bun, n special pentru cei sraci i asuprii, n peste 200 de ri i teritorii. Caritas lucreaz fr a lua n considerare religie, ras, sex sau apartenena etnic i este una dintre cele mai mari reele umanitare n lume.

Capitol: Assessment iniial

97

Anexa E01

Manual situaii de urgena

Fia de evaluare a familiei (tip 1)


Pt case doar avariate

Reprezentantul familiei CNP Adres Telefon Numar membri familie

Spaiu locativ: Membri familiei


Nr. Crt.

O O

Proprietate Chirie

O O

Concesiune Altele :

Nume, prenume

Data naterii

Ocupaia

Venit mediu lunar

Situaia medical

Observaii

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Descrierea situaiei familiei


Nr. camere Etaj Structura locuinei Beci Nr camere afectate Nr camere darmate 98 Capitol: Family assessment Tipul construcie de Din caramid Din pamnt Altele

Manual situaii de urgena Total Reabilitat Parial Nereabilitat Mobilier Dotri existente Aparatur electro-casnic Altele Starea actual salubr locuibil insalubr nelocuibil

Anexa E01

Descrierea gospodariei
Animale Mici (nr i tipul): Mari (nr. si tipul): Suprafa total Suprafa cultivat Anexe gospodreti Utilaje agricole
Autoturism remorca, camion, etc.

Gradina

Nr i tipul Nr i tipul Nr i tipul Suprafa afectat Suprafata neafectata Suprafa cultivat afectat Suprafa cultivat neafectat

Terenuri agricole

Resursele familiei
Resurse materiale Veniturile familiei Alte surse Familia Resurse umane Rude Alte persoane/institui Ateptrile familiei de la organizaia noastr (nevoile declarate i ateptrile lor) Stabile(provenienta) Ocazionale (provenienta)

........... ................................................................................................................................................ ............................................................................................................ .............................................................


Capitol: Family assessment 99

Anexa E01

Manual situaii de urgena

Evaluarea cognitive-afectiva a faliliei/persoanei intervievate


Intervievatul intelege cu usurinta intrebarile pe care ii le puneti? .. Raspunsurile oferite sunt legate de subiect? Sau raspunde urmarind firul propriei gandirii? . Evaluare cognitiva Argumentatia oferita pt intrebarile din chestionar este de tip intern, extern sau mixta? Cum vede persoana/familia iesirea din criza? (descrieti actiunile concrete pe care le fac) Cum a perceput intervievatul criza? Ca pe ceva de care este direct responsabil? Sau pentru care nu are nici o vina ? Evaluare afectiva Cum reactioneaza la situatia de criza ? este furios, a acceptat situatia, se exteriorizeaza, nu se manifesta, este activ/pasiv in depasirea crizei ? Observaii

... ...
Recomandrile noastre

Nume evaluator.

Data

100

Capitol: Family assessment

Manual situaii de urgena

Anexa E02

Fia de evaluare a familiei (tip 2)


Pt case daramate

Reprezentantul familiei CNP Adres Telefon Numar membri familie


O O

Spaiu locativ: Membri familiei


Nr. Crt.

Proprietate Chirie

O O

Concesiune Altele :

Nume, prenume

Data naterii

Ocupaia

Venit mediu lunar

Situaia medical

Observaii

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Descrierea situaiei familiei


Nr. camere Etaj Structura locuinei afectat /distruse Beci Nr camere afectate (detaliat) Nr camere darmate 101 Tipul construcie de Din caramid Din pamnt Altele

Capitol: Family assessment

Anexa E02 Total Reabilitat Parial (detaliat) Nereabilitat (detaliat) Fundaie Exist A fost afectata? Cum? Descrierea modului n care au fost afectate Zidurile 7. teras Acoperis; Tipul: 6. acoperi Pod; Tavan Modul n care fost afectat Mobilier Dotri existente Aparatur electro-casnic Altele Starea actual salubr locuibil insalubr nelocuibil 8. altele

Manual situaii de urgena

Descrierea gospodariei
Animale Mici (nr i tipul): Mari (nr. si tipul): Suprafa total Suprafa cultivat Anexe gospodreti Utilaje agricole
Autoturism remorca, camion, etc.

Gradina

Nr i tipul Nr i tipul Nr i tipul Suprafa afectat Suprafata neafectata Suprafa cultivat afectat Suprafa cultivat neafectat

Terenuri agricole

Resursele familiei
Resurse materiale Veniturile familiei Alte surse Familia Resurse umane Rude Alte persoane/institui 102 Capitol: Family assessment Stabile(provenienta) Ocazionale (provenienta)

Manual situaii de urgena Ateptrile familiei de la organizaia noastr (nevoile declarate i ateptrile lor)

Anexa E02

........... ................................................................................................................................................ ............................................................................................................ Evaluarea cognitive-afectiva a faliliei/persoanei intervievate


Intervievatul intelege cu usurinta intrebarile pe care ii le puneti? .. Raspunsurile oferite sunt legate de subiect? Sau raspunde urmarind firul propriei gandirii? . Evaluare cognitiva Argumentatia oferita pt intrebarile din chestionar este de tip intern, extern sau mixta? Cum vede persoana/familia iesirea din criza? (descrieti actiunile concrete pe care le fac) Cum a perceput intervievatul criza? Ca pe ceva de care este direct responsabil? Sau pentru care nu are nici o vina ? Evaluare afectiva Cum reactioneaza la situatia de criza ? este furios, a acceptat situatia, se exteriorizeaza, nu se manifesta, este activ/pasiv in depasirea crizei ? Observaii

... ...
Recomandrile noastre

Nume evaluator.
Capitol: Family assessment

Data
103

Anexa E03

Manual situaii de urgena

Fia de evaluare a familiei (tip 3)


Pt case reconstruite

Reprezentantul familiei CNP Adres Telefon Numar membri familie

Spaiu locativ: Membri familiei


Nr. Crt.

O O

Proprietate Chirie

O O

Concesiune Altele :

Nume, prenume

Data naterii

Ocupaia

Venit mediu lunar

Situaia medical

Observaii

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Descrierea situaiei familiei


Nr. camere Structura locuinei afectat /distruse Etaj Beci Nr camere Tipul construcie de Din caramid Din pamnt Altele

104

Capitol: Family assessment

Manual situaii de urgena Fundaie Zidurile Descriere Descriere Tipul: Acoperis Detalii Detalii Detalii Mobilier Dotri existente Aparatur electro-casnic Altele salubr locuibil insalubr nelocuibil 9. acoperi 10. teras 11. altele

Anexa E03

Pod Tavan

Starea actual

Descrierea gospodariei
Animale Mici (nr i tipul): Mari (nr. si tipul): Suprafa total Suprafa cultivat Anexe gospodreti Utilaje agricole
Autoturism remorca, camion, etc.

Gradina

Nr i tipul Nr i tipul Nr i tipul Suprafa afectat Suprafata neafectata Suprafa cultivat afectat Suprafa cultivat neafectat

Terenuri agricole

Resursele familiei
Resurse materiale Veniturile familiei Alte surse Familia Resurse umane Rude Alte persoane/institui Stabile(provenienta) Ocazionale (provenienta)

Capitol: Family assessment

105

Anexa E03 Ateptrile familiei de la organizaia noastr (nevoile declarate i ateptrile lor)

Manual situaii de urgena

........... ................................................................................................................................................ ............................................................................................................ Evaluarea cognitive-afectiva a faliliei/persoanei intervievate


Intervievatul intelege cu usurinta intrebarile pe care ii le puneti? .. Raspunsurile oferite sunt legate de subiect? Sau raspunde urmarind firul propriei gandirii? . Evaluare cognitiva Argumentatia oferita pt intrebarile din chestionar este de tip intern, extern sau mixta? Cum vede persoana/familia iesirea din criza? (descrieti actiunile concrete pe care le fac) Cum a perceput intervievatul criza? Ca pe ceva de care este direct responsabil? Sau pentru care nu are nici o vina ? Evaluare afectiva Cum reactioneaza la situatia de criza ? este furios, a acceptat situatia, se exteriorizeaza, nu se manifesta, este activ/pasiv in depasirea crizei ? Observaii

... ...
Recomandrile noastre

Nume evaluator.
106

Data
Capitol: Family assessment

Manual situaii de urgena

Anexa F01

Echipa naional de intervenie

Fia personal
Nume:

Organizaia Adresa: Tel.: Email:

Adresa: Date de contact Tel.: Mobil: Postul ocupat n organizaia:

Email:

Pregtirea profesional

Experiena profesional

Capitol: Echipa naional

107

Anexa F01

Manual situaii de urgena

Experiena n programe de intervenie n situaii de urgena

Permis de conducere Categoriile: Cunotine n: O Managementul proiectelor O Scriere de cereri de finanare O Logistica O Standarde Sphere Calificri cheie O Mediatizare O Fotografie O Asistena medical O Consiliere O ___________________________________________________ O ___________________________________________________ O ___________________________________________________ O ___________________________________________________

Probleme medicale

Semnatura persoanei propuse Data:

Semnatura Conduceri organizaiei Data:

108

Capitol: Echipa naional

Confederaia Caritas Romnia


Adresa

Anexa H01

Caritas xzy

Cod fiscal

LISTA DE DISTRIBUIE
Localitate: Produse distribuite: Responsabil: Nr. Nume Semnatura: CNP / Nr BI / Nr CI Cantitate Semnatura Data:

Capitol: Ajutor alimentar

Pagina 109

Anexa H02

Manual situaii de urgena

110

Capitol: Ajutor alimentar

Confederaia Caritas Romnia

Anexa J01

Suport psiho-social - Discuii individuale


Localitate:

Persoan/Familie:

Responsabil Caritas: Observaii

Nr.

Data

Teme aborate

Capitol: Suport psiho-social

Pagina 111

Anexa J02

Manual situaii de urgena

Suport psiho-social - Discuii n grup


Pag. 1 Localitate: Data

Responsabil Caritas:

Nr.

Nume

Observaii

10

11

12

13

14

15
Capitol: Suport psiho-social

112

Confederaia Caritas Romnia

Anexa J02

Suport psiho social - Discuii n grup


Pag. 2 Observaii

Nr.

Data

Teme aborate

Capitol: Suport psiho-social

Pagina 113

Anexa K01

Manual situaii de urgena

Fia medical
Datele pacientului Nume: CNP: Domiciliu: Reedin: Ocupaia: Medicul curant: Observaii: A. Diagnostic prezent 1. 2. 3. 4. 5. B. Starea de sntate prezent Prenume: Nr. CI/BI:

Nr.:

Data: Data naterii: Sex: Telefon:

Persoana de contact:

C. Recomandri de specialitate privind tratamentul medical, igienico-terapeutic i de recuperare (datele se identific din documentele medicale ale persoanei bilete de externare, reete
i /sau fia medical din spital, policlinic, cabinet medical de familie) :

114

Capitol: Suport medical

Confederaia Caritas Romnia

Anexa K01

Tratamente i controale Data Descriere

Rezultat

Semnatur

Alte ajutoare (medicamente, materiale de ingrijire, etc) Data Descriere Resp. Caritas

Semnatur pacient

Observaii

Capitol: Suport medical

115

Anexa M01

Manual situaii de urgena

CONTRACT PRIVIND OFERIREA UNUI SPRIJIN MATERIAL


ncheiat la data de ________________
ncheiat ntre: Confederatia Caritas Romania cu sediul n Bucuresti, Str. Washington 38, sector 1, cod 011976 Bucuresti, nfiinat prin HJ/PJ nr. 1-F din data de 11.01.1994, cod fiscal 7426217, cont IBAN RO46BACX0000000030117310 ROL, deschis UniCedit Tiriac Bank Romania , Sucursala Charles de Gaulle, Piata Charles de Gaulle, nr. 15 sect. 1. reprezentat __________________, n calitate de _____________, denumit n continuare CCR i _________________________, cu sediul n ________________________________, funcionand in baza _____________________, Cod Fiscal ________, cont IBAN _____________________________, deschis la ___________________, reprezentat de ________________________, in calitate de ____________, denumit n continuare Beneficiar. Obiectul prezentului acord
O

Punerea la dispoziia beneficiarului a unor bunuri destinate distribuiei pentru persoane afectate de calamiti mprumut de echipamente tehnice pentru intervenii n situaii de urgena.

Scopul prezentului acord Sprijinul material/mprumutul de echipamente se acord n vederea realizrii de ctre Beneficiar de programe de ajutorare a victimelor calamitilor din zona __________, cu precdere pentru ____________________________ conform cerere, care face parte din acest contract. Durata i modalitatea de finanare Bunurile/echipamentele vor fi puse la dispoziia pn n data de _________________________. Restituierea echipamentelor se va face pn n data de_______________________. A) Punerea la dispoziia a bunurilor pentru distribuie Obligaiile CCR CCR, prin depozitul naional (adresa:_______________________) pune la dispoziia beneficiarului urmtoarele bunuri n mod gratuit pentru a fi distribuite ctre sinistrai: Descriere Cantitate

116

Capitol: Depozit naional

Confederaia Caritas Romnia

Anexa M01

Obligaiile Beneficiarului Beneficiarul se obliga s realizeze interventii umanitare in zona ___________, in favoarea persoanelor sinistrate din localitatile afectate, conform scopului menionat anterior. Beneficiarul va ridica i transporta bunurile menionate de la depozitul naional pn la locul distribuiei. Beneficiarul va ine o evidena ckar despre destinatari final ai bunurilor folosind listele de distribuii conform modelul din manualul programului naional de intervenie. La finalizarea actiunilor de ajutorare a sinistratilor, Beneficiarul va inainta Finanatorului un raport narativ si listele de distribuie pentru a justifica modul in care au fost folosite bunurile. B) Imprumut de echipamente tehnice Obligaiile CCR CCR, prin depozitul naional (adresa:_________________________), pune la dispoziia beneficiarului urmtoarele echipamente tehnice sub forma de mbrumut: Descriere Cantitate

CCR va preda echipamentele n starea bun de funcionare. Obligaiile Beneficiarului Beneficiarul se obliga s realizeze interventii umanitare in zona ___________, in favoarea persoanelor sinistrate din localitatile afectate, conform scopului menionat anterior. Beneficiarul va verifica toate echipamente la preluare. Beneficiarul va transporta echipamentele pn la locul, unde vor fi folosite. Echipamentele vor fi restituite n bun stare de funcionare pn n data de __________ la depozitul naional. Beneficiarul va suporta cheltuielile de reparaie, n caz n care echipamentele au fost avariate. Beneficiarul va nlocui echipamentele distruse sau disprute. n caz, n care echipamentele vor fi predate la persoane fizice sau alte organizaii/instituii, tot beneficiarul semnatar acestui contract rspunde n fa Confederaiei Caritas Romnia. La finalizarea actiunilor de ajutorare a sinistratilor, Beneficiarul va inainta Finanatorului un raport narativ. Clauze Finale Prezentul act a fost ncheiat astzi, _______________, la ______________, n doua exemplare originale, cate unul pentru fiecare parte. Beneficiar: ____________________
Capitol: Depozit naional

Finanator: ____________________
117

Anexa M02

Manual situaii de urgena

PROCES VERBAL DE PREDARE-PRIMIRE


ORGANIZAIA, CARE MPRUMUT
Organizaia: Responsabil:

Se completeaz n dou exemplare

DEPOZIT

Depozitul:

Organizaia:

Responsabil:

PREDARE
Termenul stabilit: Cant. Data returnri Starea

RETURNARE
Semnatura

Data predri:

Nr. Echipament

Responsabil depozit:

Responsabil depozit:

118

Capitol: Depozit naional

Confederaia Caritas Romnia

M02

Organizaia, care mprumut:

Organizaia, care returneaz:

Observaii:

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................
Pagina 119

Capitol: Depozit naional

Anexa M03

Manual situaii de urgena

Organizaia

MPRUMUT ECHIPAMENTE
Nume: Adresa: Echipamente Denumire Cantitate Observaii CNP:

Data predri: Caritas:

Termen : Beneficiar:

Data returnri:

Organizaia, Cod fiscal:

TALON BENEFICIAR
Echipament Denumire Cantitate Observaii

Beneficiar: Dat predare:

CNP: Termen restituire:

ADEVRINA DE RETURNARE
Toate echipamente au fost returnate n stare de funcionare. Data: Reprezentant Caritas: Semnatura:
120 Capitol: Depozit naional