INUNDATIILE

Inundaiile constituie fenomene naturale i sunt o component a ciclului

hidrologic natural al Pmntului.

Inundaiile i n special marile inundaii constituie unele dintre fenomenele

naturale care au marcat i marcheaz profund dezvoltarea societii umane, ele
fiind din punct de vedere geografic cele mai rspndite dezastre de pe glob i
totodat i cele mai mari productoare de pagube i victime omeneti.

Inundaiile cu consecintele acestora au condus la la crearea unui

management al riscului la inundaii si contientizarea i implicarea
comunitilor umane n evitarea pierderilor de viei omeneti i reducerea
pagubelor.

Practica mondial a demonstrat c apariia inundaiilor nu poate fi evitat, ns

ele pot fi gestionate, iar efectele lor pot fi reduse printr-un proces sistematic
care conduce la un ir de msuri i aciuni menite s contribuie la diminuarea
riscului asociat acestor fenomene.
Managementul riscului la inundaii nseamn aplicarea unor politici,
proceduri i practici, avnd ca obiective:

identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor,

tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora
intreprinderea masurilor preventive in vederea reducerii la minim a inundatiilor

Riscul la inundaii este caracterizat prin natura i probabilitatea sa de

producere, gradul de expunere al receptorilor (numrul populatiei i al
bunurilor).

Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a

inundaiilor este rezultatul unui management complex in toate domeniile,
ce cuprinde :
msurile i aciunile premergtoare producerii fenomenului,
cele de management din timpul desfurrii inundaiilor i
cele ntreprinse postinundaii

Managementul inundaiilor include deci:

managementul riscului la inundaii i
managementul situaiilor de urgen generate de inundaii.
Judetul Dolj, 2006
Activiti preventive

Aceste aciuni sunt concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de

inundaii prin:
evitarea construciei de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau economice n zonele
potenial inundabile, cu prezentarea n documentaiile de urbanism a datelor privind efectele
inundaiilor anterioare;
adaptarea dezvoltrilor viitoare la condiiile de risc la inundaii;
promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor i a terenurilor agricole i silvice;
realizarea de msuri structurale de protecie, inclusiv n zona podurilor i podeelor;
realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore , elaborarea planurilor
bazinale de reducere a riscului la inundaii i a programelor de msuri; introducerea
sistemelor de asigurri etc.);
identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la inundaii de pe
teritoriul unitii administrativ teritoriale, nscrierea acestor zone n planurile de urbanism
general i prevederea n regulamentele de urbanism a msurilor specifice privind prevenirea
i atenuarea riscului la inundaii, realizarea construciilor i utilizarea terenurilor;
implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri de inundaii;
ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor cursurilor
de ap;
Execuia lucrrilor de protecie mpotriva afuierilor albiilor rurilor n zona podurilor i
podeelor existente;
comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a modului ei de a
aciona n situaii de urgen.
Activiti de management operativ
(managementul situaiilor de urgen) ce se
ntreprind n timpul desfurrii fenomenului de
inundaii:
detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor
probabile;
prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul
cursurilor de ap;
avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii,
severitii i a timpului de apariie al inundaiilor;
organizarea i aciuni de rspuns ale autoritilor i ale
populaiei pentru situaii de urgen;
asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la
nivel judeean pentru intervenia operativ;
activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor
etc.
Calarasi, 2006
Vadu Rosca
2006
Activiti ce se ntreprind dup trecerea
fenomenului de inundaii:

ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei

afectate de dezastru i revenirea la viaa normal;
reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din
sistemul de protecie mpotriva inundaiilor;
inventarierea pagubelor din inundatii
revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea
mbuntirii procesului de planificare a interveniei pentru a face
fa unor evenimente viitoare n zona afectat, precum i n alte
zone.
Aciunile i msurile pentru reducerea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor
produse de inundaii se desfoar pe teritoriul Romniei de peste 200 de ani
n prezent sunt n funciune numeroase sisteme de lucrri de protecie a populaiei i a bunurilor,
concretizate n principal prin:
diguri, a cror lungime desfurat msoar 9920 km;
regularizri de albii nsumnd 6300 km;
217 lacuri de acumulare nepermanente amplasate n toate bazinele i spaiile hidrografice i dispunnd de
volume de atenuare a viiturilor de 893 mil.m3;
1232 lacuri de acumulare permanente care pe lng volumele necesare satisfacerii cerinelor de ap ale
folosinelor dispun i de volume pentru atenuarea viiturilor nsumnd 2017 mil.m3.

Cu toate acestea, viiturile repetate i intense i inundaiile asociate acestora au rmas o caracteristic esenial a
cursurilor noastre de ap.

Cauzele acestor consecine sunt complexe i variate :

intensificarea utilizrii terenurilor i creterea valorii economice a zonelor periclitate;
creterea vulnerabilitii cldirilor i infrastructurilor;
deficiene de concepie i de construcie ale unor msuri de protecie;
un grad de protecie asigurat apropiat de valoarea minim;
neglijene n privina ntreinerii i exploatrii unor lucrri de protecie i a albiilor cursurilor de ap;
variabilitatea climatic tot mai accentuat manifestat prin creterea frecvenei fenomenelor
meteorologice extreme, posibile semnale ale unor schimbri climatice.

Inundaiile produse n anul 2005 au scos n eviden att anumite slbiciuni ale tehnicilor utilizate pentru protecia
mpotriva inundaiilor, ct i a capacitii de rspuns pentru gestionarea fenomenului.
Recentele inundaii au scos, de asemenea, n eviden, vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului,
manifestat prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup trecerea
acestuia.
CONCLUZII

creterea riscului la inundaii datorit modului de utilizare a terenurilor i a

schimbrilor climatice deja manifeste trebuie recunoscute i nelese pe deplin i
luate n considerare n schemele de management al riscului i n deciziile de
planificare;
necesitatea adoptrii unei abordri strategice privind managementul riscului la
inundaii avnd ca obiectiv orientarea resurselor ctre acele zone unde riscul la
inundaii poate fi efectiv redus;
necesitatea adoptrii unor msuri de protecie a mediului, n principal a vieilor umane
i a bunurilor de valoare prin intermediul unui minim de msuri structurale i
adoptarea cu preponderen a msurilor nestructurale, preventive;
necesitatea abordrii holistice a fenomenului de inundaii la nivel de bazin hidrografic
prin promovarea unei dezvoltri coordonate i un management integrat al activitilor
privind apa, terenurile i resursele adiacente: transporturile, dezvoltarea urban i
conservarea naturii;
riscul la inundaii asupra vieii i activitilor umane poate fi minimizat i printr-o
dezvoltare controlat a zonelor de inundabilitate cum ar fi: delimitarea zonelor
inundabile (hrile de risc), reglementarea utilizrii terenurilor, planuri de amenajare a
teritoriului, prezervarea unor spaii de mobilitate a cursurilor de ap;
necesitatea ca toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma inundaiilor s-i
asume responsabilitatea de a nu se expune fr msuri de precautie la riscul de
inundatii si de a nu contribui la agravarea acestui risc.
Actiunile necesare pentru elaborarea Strategia de Management al Riscului la
Inundatii n concordanta cu prevederile legislatiei europene si implementarea
acesteia sunt:

Elaborarea Strategiei de Management al Riscului la Inundatii pe termen lung ,revizuirea

metodologiilor de intocmire a hartilor de risc la inundatii, a metodologiei de evaluare a
pagubelor produse , si a altor documente necesare implementarii acesteia;

Elaborarea Strategiei de Management al Riscului la Inundatii pe termen scurt si a Planurilor si

programelor necesare implementarii acesteia;

Realizarea si implementarea Planului de Amenajare a Bazinelor Hidrografice in scopul diminuarii

efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vietii, bunurilor si activitatii umane.

Actiunile necesare in acest sens sunt:

Realizarea inventarierii lucrarilor de protectie impotriva inundatiilor, a bazinelor hidrografice si
analiza critica a acestora comparativ cu cele mai mari debite nregistrate;
Reactualizarea la nivel national a retelei topo-geodezice specifice pe fiecare bazin hidrografic;
Stabilirea limitelor de inundabilitate de-a lungul cursurilor de apa pentru diferite grade de
asigurare;
Stabilirea pentru fiecare bazin hidrografic a lucrarilor hidrotehnice necesare pentru reducerea
riscului la inundatii, conform asigurarilor de calcul normate si aplicand principiile europene in
domeniu;
Pregatirea de proiecte, accesarea fondurilor necesare finantarii si realizarea lucrarilor
hidrotehnice necesare pentru reducerea riscului la inundatii in bazinele hidrografice.
 Actiunile realizate pentru elaborarea Strategia de Management al Riscului la
Inundatii n concordanta cu prevederile legislatiei europene si implementarea
acesteia sunt:

Au fost elaborate Strategia de Management al Riscului la Inundatii pe termen scurt, Planurile si

programele necesare implementarii acesteia. A fost demarata realizarea Planului de Amenajare
in scopul diminuarii efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vietii, bunurilor si activitatii
umane, pentru bazinul hidrografic Siret, urmata de celelalte bazine hidrografice.

Au fost efectuate ridicari topografice pe rul Siret, a fost realizata inventarierea lucrarilor de
aparare si analiza critica a acestora comparativ cu cele mai mari debite nregistrate, au fost
evaluate rutelele strategice rutiere si feroviare cu scopul asigurarii suplimentare a acestora. De
asemenea, la aceasta data se evalueaza reteaua topo-geodezica existenta pe toate cursurile de
apa si se estimeaza necesarul ridicarilor topo n vederea stabilirii limitelor de inundabilitate si a
zonelor critice prin rularea modelelor hidrologice. Totodata, se inventariaza bornele existente pe
cursurile de apa. In perioada urmatoare se vor realiza studii privind stabilirea limitelor de
inundabilitate de-a lungul cursurilor de apa pentru diferite grade de asigurare;

Pe baza studiilor realizate se vor stabili pentru bazinul hidrografic Siret, lucrarile hidrotehnice
necesare pentru reducerea riscului la inundatii, conform asigurarilor de calcul normate si aplicnd
principiile europene in domeniu. De asemenea pentru zonele critice identificate se vor pregati
proiecte si se vor realiza lucrarile hidrotehnice necesare pentru reducerea riscului la inundatii;

In anul 2006 s-a realizat printr-un proiect Phare, elaborarea Strategiei de Management al Riscului
la Inundatii pe termen lung, revizuirea metodologiilor de intocmire a hartilor de risc la inundatii, a
metodologiei de evaluare a pagubelor produse si a altor documente necesare implementarii
acesteia;

Sunt n curs de implementare proiectele DESWAT (Sistem informational decizional hidrologic)

WATMAN (Sistem informational pentru managementul integrat al apelor);
 A fost continuata implementarea proiectului privind diminuarea riscului la inundatii finantat
de catre Banca Mondiala si a proiectului de prevenire a catastrofelor generate de inundatii
finantat de catre BDCE;

Sunt n curs implementare proiecte pentru imbunatatirea managementului la inundatii in

bazinul Timis finantate de catre Olanda, Norvegia si USTDA;

S-a realizat coordonarea activitatii Centrului operativ al Comitetului ministerial pentru situatii
de urgenta si a crescut eficienta in ceea ce priveste
monitorizarea, anuntarea si diminuarea riscurilor la inundatii;

Au fost elaborate Manualul Prefectului si Manualul Primarului si s-au realizat instruiri n toate
bazinele hidrografice;

S-a realizat verificarea lucrarilor hidrotehnice cu rol de aparare la inundatii si au fost

dispuse masuri de punere in siguranta a acestora;

Au fost promovate hotarari de Guvern pentru finantarea lucrarilor de inlaturare a

calamitatilor si s-a urmarit modul de realizare a lucrarilor de refacere a liniilor de aparare;

A fost coordonata activitatea in domeniul sigurantei barajelor, fiind inventariata

starea tehnica a barajelor de categoria A si B si a celor C si D. S-a promovat legislatia
care reglementeaza micile acumulari (iazuri piscicole);

Au fost efectuate controale la balastiere, iazuri piscicole, agenti economici poluatori, fiind
prevazute n continuare astfel de actiuni.
Actiunile necesare pentru elaborarea Schemelor Directoare de Amenajare a
Bazinelor Hidrografice pentru folosintele de apa, n scopul diminuarii
efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vietii, bunurilor si
activitatilor umane n corelare cu dezvoltarea economica si sociala a tarii
sunt:

Realizarea cadrului legislativ necesar elaborarii Schemelor Directoare care vor cuprinde
Planurilor de Amenajare a Bazinelor Hidrografice pentru folosintele de apa n corelare cu
Planurile de Amenajare a Bazinelor Hidrografice (in scopul diminuarii efectelor negative ale
fenomenelor naturale asupra vietii, bunurilor si activitatii umane) si cu Planului de
Management al Bazinului Hidrografic;
Identificarea folosintelor existente si determinarea prognozei necesarului de apa n baza
strategiilor de dezvoltare pentru fiecare ramura economica si sociala;
Realizarea de scenarii pentru evolutia cerintelor de apa ale folosintelor pentru diverse
orizonturi de timp;
Stabilirea masuri structurale (noi lucrari hidrotehnice necesare) si a masurilor nestructurale
(conditii impuse prin reglementarile din domeniu) in scopul asigurarii cu apa a folosintelor;
Pregatirea de proiecte, accesarea fondurilor necesare finantarii si realizarea lucrarilor
hidrotehnice stabilite prin masurile structurale.

Actiunile realizate pentru elaborarea Schemelor Directoare de Amenajare a

bazinelor hidrografice pentru folosintele de apa, n scopul diminuarii
efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vietii, bunurilor si
activitatilor umane n corelare cu dezvoltarea economica si sociala a tarii
sunt:

A fost realizata metodologia de elaborare a schemelor directoare de amenajare si

management al bazinelor hidrografice (acesta urmeaza sa fie aprobat prin Ordin de
ministru)
 Proiectului de diminuare a riscurilor n cazul producerii
calamitilor naturale i pregtirea pentru situaii de
urgen
Romnia a semnat cu Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), la 26 mai 2004, Acordul
de mprumut nr. 4736 RO pentru finanarea Proiectului de diminuare a riscurilor n cazul producerii calamitilor
naturale i pregtirea pentru situaii de urgen, Ministerul Mediului i Dezvoltarii Durabile fiind unul dintre
beneficiarii acestui mprumut. Implementarea Componentei C a proiectului revine Unitatii de Management al
Proiectului din cadrul Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile.

Componentele Proiectului sunt :

Componenta A mbuntirea managementului situailor de urgen i a

capacitii de finanare mpotriva riscurilor (10,90 milioane dolari SUA)

Componenta B: Reducerea riscului seismic (71,20 milioane dolari SUA)

Componenta C: Diminuarea riscului inundaiilor i alunecrilor de teren (101,09

milioane dolari SUA)

Componenta D: Diminuarea riscului accidentelor miniere n bazinul Tisei (15,25

milioane dolari SUA)
Componenta C: Diminuarea riscului inundaiilor i alunecrilor de teren
(101,09 milioane dolari SUA)

1.SUB-COMPONENTA C.1. Infrastructura proteciei mpotriva inundaiilor

2.SUB-COMPONENTA C.2 Reabilitarea infrastructurii de protecie mpotriva

inundaiilor pe Fluviul Dunrea

3.SUB-COMPONENTA C.3 - Punerea n siguran a Barajelor Mari

4.SUB-COMPONENTA C.4 - Punerea n siguran a Barajelor Mici

5. SUB-COMPONENTA C.5. Studii experimentale privind alunecrile de teren i

elaborarea manualelor de monitorizare standardizat
Localizarea subproiectelor
SUB-COMPONENTA C.1. Infrastructura proteciei mpotriva
inundaiilor

C.1.1 - Amenajarea prului Tarna Mare n localitatea Tarna Mare, jud.

Satu Mare;
C.1.2 - Regularizarea i ndiguirea rului Trnava Mic pe sectorul Cetatea
de Balt - Blaj, jud. Alba;
C.1.3 - Regularizarea rului Cibin n zona aval de barajul Gura Rului,
confluena cu rul Olt, jud. Sibiu;
C.1.4 - Amenajarea rului Bega i a afluenilor pe sectorul Balint
Bethausen, jud. Timi;
C.1.5 - Regularizarea albiei prului Slnic n zona localitilor Trgu Ocna
- Slnic Moldova, jud. Bacu;
C.1.6 - Amenajarea albiei rului Prut n zona aval Petreti, jud. Iai;
C.1.7 - Amenajarea mpotriva inundaiilor a rurilor Teleorman, Cotmeana,
Vedea i Vedia, n zona localitilor afectate Ttrtii de Sus, Ttrtii
de Jos, Trivale Moteni, judeele Teleorman, Arge i Olt;
C.1.8 - Aprarea mpotriva inundaiilor a localitii Babadag, jud. Tulcea;
C.1.9 - Amenajarea rului Vlsan ntre localitile Brdet si Vlcele, jud.
Arge;
Proiectul finaneaza urmtoarele categorii de investiii de capital:

reconstrucia i repararea digurilor n acele locaii unde acestea s-au

distrus sau deteriorat (unde exist rupturi) datorit inundaiilor anterioare
suprainaltarea digurilor n zonele unde inaltimea digurilor nu corespunde
sau unde garda de 50 cm nu exista
executia unor diguri noi n zonele ntrerupte (unde digurile nu au fost
terminate) sau a unor poldere pentru protejarea anumitor colectiviti
extinderea digurilor datorita modificarii inaltimii acestora functie de
asigurarea la care au fost calculate plus garda
protejarea cu pmnt a digurilor existente pentru a stopa infiltrarea apei n
perioada de ape mari
protecia malurilor n zonele cu eroziune activ sau n sectoarele unde
zona digului este foarte ngust sau lipsete, iar digul este ameninat de
eroziunea malului
descrcri/goliri subterane pentru evacuarea apei n afara zonelor
protejate
construirea de diguri joase (acolo unde se impune) sau ziduri de sprijin de
1-2 m acolo unde solutia cu diguri nu poate fi adoptata
mbuntirea strii albiei rului i a regimului de curgere
SUB-COMPONENTA C.2 Reabilitarea infrastructurii de
protecie mpotriva inundaiilor pe Fluviul Dunrea:

C.2.2 - Consolidarea sectoarelor de mal de pe Braul Borcea n zona

construciilor SPE Bordusani km 28+000 i SPP Bordusani 27+350,
jud.Ialomia;

C.2.3 - Consolidarea sectoarelor de mal de pe Braul Borcea n zona

construciilor SPE Fcieni, km 17+915, jud.Ialomia;

Locaiile au fost selectate avnd la baz un set de criterii:

- intensitatea eroziunii malului Dunrii;
- funcionarea sigur a digurilor pentru protecia maxim a polderelor
respective;
- valoarea pagubelor evitate n interiorul zonelor de ndiguire;
- costul investiiei totale de capital;
- raportul investiie/pagube evitate.
SUB-COMPONENTA C.3 - Punerea n siguran a Barajelor
Mari

C.3.1 Punerea n siguran a Acumulrii Berdu, judeul Maramure;

C.3.2 - Punerea n siguran a Acumulrii Vrol, judeul Slaj;

C.3.3 - Punerea n siguran a Acumulrii Mneciu, judeul Prahova;

C.3.4 - Punerea n siguran a Acumulrii Leu, judeul Bihor;

C.3.5 Creterea siguranei n operare pentru Acumularea Dridu, judeul

Ialomia;

C.3.6 - Punerea n siguran a Acumulrii Poiana Uzului, judeul Bacu;

C.3.7 - Punerea n siguran a Acumulrii Valea de Peti, judeul

Hunedoara;

C.3.8 - Punerea n siguran a Acumulrii Siriu, judeul Buzu.

Lucrrile clasice de reabilitare care urmeaz a fi executate
sunt urmtoarele:

lucrri executate la nivelul fundatiei barajului si injectii.

refacerea malurilor amonte si aval de baraj
lucrri de reparaie/reabilitare la descarcator pentru asigurarea unei
exploatari normale
protecia malurilor lacurilor de acumulare n zonele puternic erodate
nlocuirea/reabilitarea sistemului de drenare existent
refacerea drumurilor
executarea unor foraje pentru descrcarea apei din galerii
stabilizarea anti-eroziune a lacurilor de acumulare prin crearea unei
centuri mpdurite n jurul lacului de acumulare
reabilitarea sistemului de monitorizare, asigurarea de echipamente
noi
reabilitarea sistemului de avertizare pentru situaiile de urgen
SUB-COMPONENTA C.4 - Punerea n siguran
a Barajelor Mici:

C.4.1 - Punerea n siguran a Nodului Hidrotehnic Snmihaiul

Romn, judeul Timi;
C.4.2 Creterea gradului de siguran la Acumularea Pucioasa,
judeul Dmbovia.
C.4.3 - Punerea n siguran a Acumulrii Ctmrti, judeul
Botoani;
C.4.4 - Punerea n siguran a Acumulrii Tria, judeul Cara
Severin;
C.4.5 Creterea gradului operaional pentru Acumularea Buftea,
judeul Ilfov.
Lucrrile caracteristice care trebuie executate sunt
urmtoarele:
renovarea porilor, a prizei de apa
ndeprtarea sedimentelor i curarea structurilor de
nchidere (a porilor)
repararea/reabilitarea descarcatorului
refacerea lucrrilor de drenaj
lucrri de retenie a sedimentelor n amonte de
acumulare
repararea/nlocuirea utilajelor si echipamentului
reabilitarea sistemului de monitorizare i a sistemului de
avertizare
SUB-COMPONENTA C.5. Studii experimentale privind
alunecrile de teren i elaborarea manualelor de
monitorizare standardizat

1. Monitorizare pilot de alunecri

2. Crearea unor modele pentru predicia alunecrilor

3. Elaborarea Manualului pentru Monitorizarea Alunecrilor de teren i

Crearea unui Sistem de Alarmare n caz de pericol.