Sunteți pe pagina 1din 36

COMISIA NAIONAL PENTRU POPULAIE I DEZVOLTARE

MD-2033, hiinu, Piaa Marii Adunri Naionale, 1 tel./fax (+373 22) 250 682; e-mail: secretariat_cnpd@mec.gov.md

INFORMAIA CU PRIVIRE LA PROBLEMELE DEMOGRAFICE N REPUBLICA MOLDOVA Raport prezentat n cadrul edinei mixte a Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare i Comisiei pentru protecia social, sntate i familie a Parlamentului Republicii Moldova, 19 decembrie 2007 I. Caracteristica situaiei
Datele ultimului recensmnt n Republica Moldova din anul 2004, precum i caracteristicile demografice curente, evideniaz tendina de depopulare a rii, cauzat de descreterea ratei natalitii, mbtrnirea populaiei, scderea ratei fertilitii, creterea ratei mortalitii, etc. n ultimele decenii n ar a fost marcat o scdere continu a populaiei, determinat de deteriorarea structurii celor trei compartimente ale dinamicii populaiei - natalitatea, mortalitatea i migraia extern. Aceste fenomene implic o multitudine de consecine sociale, economice, politice i culturale nefavorabile care vor necesita elaborarea unor politici demografice eficiente menite s schimbe actualele tendine n domeniul dezvoltrii umane. Moldova se confrunt cu o serie de schimbri demografice ce vor avea implicaii pe termen lung. Populaia rii a sczut cu circa 274 mii persoane ntre 1989 i 2007 i continu s scad n ultimii 3 ani, n medie, cte circa 9 mii de persoane. Aceast tendin este determinat de fertilitatea sczut (1,3 copii la o femeie, n loc de 2,1, care ar asigura nlocuirea populaiei) i de migraia extern mare, peste 356 mii persoane snt declarate plecate n alte ri la lucru sau n cutare de lucru, conform datelor Anchetei forei de munc (BNS). n acelai timp, Moldova se bucur de un nivel mediu al ratei mortalitii i de creterea speranei de via. Dac n prezent, din cele circa 3 mln. 600 de mii de locuitori, 712 mii snt copii (pn la 15 ani), 2 mln 343 mii tineri i aduli (16-61 ani brbai/56 ani femei), i 526,1 mii snt vrstnici (peste 62 ani brbai/57 ani femei), peste 50 de ani tabloul demografic va arta complet diferit: pensionarii vor reprezenta mai mult de jumtate din populaie, vor fi puini aduli i copii. Pentru a putea face fa acestor schimbri, Moldova trebuie s reformeze sistemul medical, sistemul de educaie i pe cel de asigurri sociale. Aceste reforme trebuie s in cont de faptul c oamenii de vrste diferite au nevoi diferite, c ei reprezint o resurs valoroas pentru societate la orice vrst i c au nevoie de condiii corespunztoare care s le permit i chiar s i ncurajeze s duc o via activ.

1. Contextul regional
Fenomenele demografice europene semnaleaz procese profunde de micorare i mbtrnire a populaiei n rile occidentale nc de la mijlocul secolului trecut. Conform estimrilor ONU, populaia a 24 de state membre ale UE, n anul 2004 n numr de 455 de milioane de locuitori, se va reduce la 397 de milioane n anul 2050. 1

Cu extinderea UE, populaia ei s-a completat cu 74,3 milioane de persoane, dar fiind afectat de procesele de declin, n 46 de ani, se va pierde echivalentul de 80% din populaia nou primit. Scderea populaiei n Federaia Rus i n Europa de Est a nceput spre sfritul secolului XX. Potrivit variantei medii ONU a prognozei demografice, fenomene similare ce vor produce n civa ani n rile Europei de Sud, dup anul 2010 - n Europa de Vest, iar n Europa de Nord - dup anul 2030. Declinul demografic cel mai grav se ateapt n Federaia Rus, n Europa de Est i de Sud. ntruct cauza principal a crizei demografice const n reducerea natalitii i mbtrnirea populaiei, fiecare ar n parte, n funcie de condiiile social-economice concrete, a adoptat modele i mecanisme proprii de redresare a situaiei n domeniu. Majoritatea absolut a rilor europene dispun de instituii statale specializate, care asigur monitorizarea fenomenelor, elaborarea politicilor demografice pe termen mediu sau pe termen lung, ncadrate n condiiile necesare pentru dezvoltarea durabil a rii. Astfel, Federaia Rus, promoveaz foarte insistent politica de sporire demografic prin atragerea imigranilor, n special, din cadrul rilor CSI. Republica Ceh propune modele de restabilire a numrului populaiei prin promovarea unor politici de sporire a natalitii, politici educaionale, precum i prin atragerea migranilor din rile n care calitatea capitalului uman este compatibil cu propriul potenial, n special din Ucraina, Moldova, Kazahstan. Imigranilor din aceste ri, n mod preferenial, li se acord cetenia ceh, deci cetenia UE. O practic foarte eficient n acest sens aplic rile Baltice, Bulgaria i Romnia.

2. Demografia Republicii Moldova


Resursele umane ale unei ri sunt cele care gestioneaz dezvoltarea ei i pun n valoare i celelalte resurse naturale, culturale ale patrimoniului existent. De aceea, problematica demografic constituie fondul extrem de sensibil la efectele marcante ale politicilor puterii publice. Performanele acestora, fie c este vorba de politica economic, de cea social, de cea militar, etc., interfereaz cu evoluiile demografice ale rii. n Republica Moldova a aprut pericolul unui declin demografic grav, care presupune dezechilibre economico-sociale la fel de grave. Astfel, actualele reforme n sfera social-economic, n special n domeniul asistenei sociale, urmeaz s in cont de dinamica proceselor demografice. Asigurarea elaborrii unor politici demografice complexe constituie o necesitate stringent i vor contribui la dezvoltarea economic a rii noastre. Problema demografic este vital, deoarece anume ea proiecteaz perspectiva modului n care vom tri i ne vom dezvolta ca naiune. 2.1. Populaia Schimbrile prezente n dinamica negativ a populaiei snt rezultatul direct al tendinelor nregistrate n fenomenele demografice, intensificate n toate aspectele de micare a populaiei. La 01.01.2007 populaia stabil a rii a constituit 3581,1 mii locuitori, din care 1718,9 mii brbai (48%) i 1862,2 mii femei (52%). Din numrul total al populaiei 41,3% (1478,0 mii) locuiau n localitile urbane i 58,7% (2103,1 mii) n cele rurale. Aproximativ jumtate din populaia urban este concentrat n mun. Chiinu (tabelul nr.1). Valorile negative ale sporului natural, conjugate cu migraia extern, au cauzat diminuarea populaiei, n perioada aa.1997-2006 cu 76,8 mii persoane, inclusiv populaia urban a sczut cu 46,1 mii, iar cea rural cu 30,7 mii persoane.

Conform prognozelor, situaia se va complica mai mult ctre anii 2008-2010, cnd n vrsta de pensionare vor intra generaiile nscute n aa.1948-1950, care snt de 2-3 ori mai numeroase dect cele anterioare. Populaia vrstnic n continu cretere va avea nevoie de sprijin din partea statului, dar capacitatea economic i instituional, estimat pe termen scurt, limiteaz posibilitatea satisfacerii acestor nevoi. Problema se va acutiza, dac politicile ocupaionale i sociale reale nu vor fi revizuite pentru a se potrivi longevitii n cretere i dac productivitatea muncii nu va crete accelerat. Structura pe vrste a populaiei poart amprenta caracteristic procesului de mbtrnire demografic, datorat scderii natalitii, care a determinat reducerea populaiei tinere (0-14 ani). Comparativ cu 01.01.1997, la 01.01.2007 s-a remarcat reducerea ponderii populaiei cu vrsta de 0-14 ani de la 25,6% la 18,1%, avnd o scdere cu 283,4 mii persoane i creterea ponderii celor cu vrsta de peste de 65 ani, de la 9,3% la 10,2%, semnalnd o cretere cu 29,5 mii persoane. Populaia adult (1564 ani) reprezint 71,6% din total, avnd creterea cu 184,4 mii persoane fa de situaia de la nceputul anului 1997. n cadrul populaiei adulte a crescut ponderea grupelor cu vrsta 15-34 i 45-59 ani i a sczut ponderea grupelor cu vrsta 35-44 i 60-64 ani. Schimbri importante au avut loc i n cadrul structurii pe vrste i sexe a populaiei vrstnice. Numrul vrstnicilor tineri (65-74 ani) a sczut cu 8,3 mii persoane. A crescut ns populaia din grupa celor de 75 ani i numrul vrstnicilor btrni (80 ani i peste) cu 37,8 mii persoane. Implicaiile sociale i economice ale creterii rapide, mai ales a segmentului populaiei foarte btrne (peste 80 ani), snt foarte importante. Dac grupele mai tinere ale populaiei vrstnice pot fi nc active din punct de vedere economic, fiind capabile s se ntrein singure, cei foarte btrni, mai ales femeile, snt tot mai dependeni de alii, necesitnd suport social i medical special. Aproape 12% din populaia rural a depit vrsta de 65 ani i peste, n totalul populaiei feminine rurale ponderea femeilor vrstnice este de 14%. n mediul rural ponderea populaiei vrstnice este mai mare dect cea din mediul urban de 1,4 ori. Vrsta medie a populaiei rii a crescut de la 32,9 ani (1998) la 35,6 ani (2007), devenind ca i vrsta medie caracteristic rilor cu o populaie adult. n mediul urban, vrsta medie a populaiei feminine este cu 2,9 ani mai mare dect cea a populaiei masculine, iar n mediul rural diferena este de 3,3 ani. Diferenieri n structura pe vrste a populaiei apar mai pregnant n profil teritorial, determinate de variaia teritorial a fenomenelor demografice i a micrii migratorii a populaiei. Raioanele cele mai tinere, cu o pondere a populaiei de 0-15 ani peste 23% din total, snt urmtoarele: Teleneti, Cantemir, Sngerei, Nisporeni. Raioanele Dondueni, Briceni, Drochia, Edine, Rcani, Ocnia, au nregistrat un procent ridicat al populaiei vrstnice (peste 20%), n timp ce n raioanele Ialoveni, Criuleni, Cantemir, Anenii Noi i mun. Chiinu ponderile respective au fost sub 13%. Populaia n vrsta apt de munc a avut o pondere de peste 65% n mun. Chiinu i Bli, raioanele: Anenii Noi, Basarabeasca, Criuleni, Dubsari, Orhei, Streni i U.T.A. Gguzia. Republica Moldova este o ara european cu cel mai sczut grad de urbanizare, avnd numai 41,3% din populaie n localitile urbane. Aceast distribuie a populaiei pe medii de reedin are implicaii majore pentru politicile de ocupare a forei de munc, att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoarele de producie alternative agriculturii. Scderea populaiei apte de munc i mbtrnirea forei de munc va afecta multe domenii socio-economice, cu impact direct asupra cererii totale a forei de munc, distribuirii venitului, cheltuielilor publice pentru asigurarea social, investiiilor, etc. n corespundere cu cadrul politico3

social, inclusiv cel referitor la piaa forei de munc din prezent, procesele de mbtrnire ulterioar a populaiei vor cauza unele insuficiene a capitalului uman necesar dezvoltrii durabile a rii. n contextul mbtrnirii forei de munc, problema productivitii are un rol extrem de important. ntruct capacitatea de munc este foarte dependent de etapele vieii, cererea forei de munc i productivitatea snt foarte influenate de schimbrile n structura pe vrste a populaiei pe motive de mbtrnire a resurselor umane. 2.2. Natalitatea i fertilitatea Descreterea ratei natalitii, care reprezint prima component demografic, a redus ponderea copiilor n numrul total al populaiei, astfel c n prezent doar 24% din populaie constituie copii cu vrsta 0-17 ani, fa 33% n anul 1990. Numrul copiilor n ultimii 5 ani a sczut cu 15%. n anul 2006 s-au nscut 37,6 mii copii, sau cu 8,0 mii mai puini dect n anul 1997, rata natalitii micorndu-se de la 12,5 pn la 10,5 nscui-vii la 1000 locuitori. Nivelul natalitii n localitile rurale se menine mai nalt dect n localitile urbane. Rmne mare ponderea copiilor nscui-vii n afara cstoriei (17,3% n 1997 i 23,3% n 2005). n mediul rural frecvena naterilor n afara cstoriei (24,4%) a fost mai mare comparativ cu cea din mediul urban (21,2%). Rata natalitii pe medii, n anii 1997-2006
Nscui-vii
16 14 12 10 8 6 4 2 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
14,2 12,8 10,1 9,3 11,9 8,7 11,4 8,4 11,2 8,4 10,8 8,5 11,2 8,6 11,5 11,5 9,4 9,1 11,4 9,2

mediul rural

mediul urban

Distribuia nscuilor-vii dup grupa de vrst a mamei denot concentrarea acestora pn la vrsta de 30 ani. Totodat, trebuie de menionat, c n anul 2006 s-a pstrat tendina de scdere a ponderii naterilor la femeile n vrst de pn la 20 ani - 13,0% din numrul total al nscuilor-vii, fa de 15,2% n 2002 (17,4% - n 1998). Vrsta medie a mamei la prima natere a fost de 22,5 ani. Mamele din mediul rural nasc la o vrst mai mic dect mamele din mediul urban, respectiv la 21,8 i 23,8 ani. Majoritatea copiilor nscui n familiile numeroase revin mamelor din mediul rural 83,4% din numrul total de noi-nscui din aceast categorie. Structura nscuilor-vii dup situaia juridic a copilului, n anii 1997-2006

Nscui n afara cstoriei (n %fa de numrul total al nscuilor)


24,4 24,9 25,9 24,5 23,4

2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 0 5 10 15 16,8 16,2 19,7 18,9 18,6 18,7 19,2 20

21,2 22,2 22,1 22,2 22,1

22,8 21,8 22

25

30

urban

rural

Ca i n anii precedeni, n anul 2006 nscuii-vii de rangul I (primul copil) i II (al 2 copil) dein ponderea cea mai mare (85,9% din totalul nscuilor-vii). Proporia nscuilor-vii de rangul III i peste a sczut (de la 18,3% n 1997, la 14,1% n 2006). Accentuarea concentrrii nscuilor la femeile tinere, cu vrsta sub 30 ani, analizat n corelaie cu structura nscuilor dup rang, duce la concluzia c scderea numrului de nscui nu s-a realizat dect n mod nesemnificativ prin creterea ponderii cuplurilor, care nu doresc s aib copii sau care amn venirea primului copil, ci prin evitarea sau amnarea naterii copiilor de rangul doi i superior. Semnificaia acestei tendine este important din perspectiva cunoaterii modelului de comportament demografic i a atitudinii cuplurilor tinere fa de numrul dorit de copii. Rata fertilitii este n descretere pentru toate grupurile de vrst. n anul 2005 rata fertilitii sa micorat pn la 37,1 nscui-vii la 1000 femei fertile (15-49 ani), fa de 46,7 n 1997. La majoritatea grupelor de vrst fertilitatea femeilor din mediul rural se menine superioar celei din urban, excepie fiind grupa de vrst cu 25-29 ani (n 2004-2005). Rata total de fertilitate n ultimii ani continu s se micoreze i n 2006 a fost de 1,2, fa de 2,2, necesar pentru o nlocuire simpl a generaiei prinilor de ctre copiii lor. n localitile urbane acest indicator a constituit 1,0, iar n cele rurale 1,4. Rata fertilitii n 2006 a sczut la toate grupele de vrst n comparaie cu 1997, cu excepia grupei cu vrsta de 35-39 ani. Rata fertilitii pe grupe de vrst, n 2006, comparativ cu anul 1997 (1997=100)

120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 15-19 20-24 25-29 30-34 2006 35-39 1997 40-44 45-49

Atunci cnd scderea natalitii ori meninerea unui nivel sczut al fenomenului se constat pe o lung perioad de timp, intervine deteriorarea structurii pe vrste a populaiei. n condiiile n care pe termen scurt i mediu nu ne putem atepta ca migraia extern i mortalitatea s contribuie semnificativ la reducerea scderii demografice din Republica Moldova, natalitatea rmne singura component asupra creia se poate aciona cu rezultate eficiente pe termen scurt i avnd efecte pozitive de durat. Constrngeri. Dei n domeniul sporirii natalitii i reducerii mortalitii copiilor n Republica Moldova se observ anumite progrese (mbuntirea asistenei medicale a femeilor de vrst reproductiv, a mamelor i copiilor, mbuntirea condiiilor social-economice i de mediu sntos pentru copii i mame), problema nu poate fi rezolvat doar prin msuri de asisten medical, care snt necesare, dar nu i suficiente. Se impun eforturi conjugate ale autoritilor i comunitii n vederea soluionrii problemelor dezvoltrii umane n contextul politicilor economice, sociale, educaionale, de protecie a mediului etc. 2.3. Mortalitatea, mbtrnirea populaiei Fenomenele demografice, n aspectul micrii naturale, snt n funcie direct de nivelul mortalitii populaiei. Rata mortalitii n aa.1990-2006 s-a majorat de la 9,7 decese pn la 12 decese la 1000 persoane. La fiecare una mie de persoane decedeaz cu dou persoane mai mult dect se nasc. Rata mortalitii este i mai mare n mediul rural. Se observ o rat nalt a mortalitii populaiei n vrsta apt de munc, n special n grupul de vrst de 40-60 ani. n anul 2006 au decedat 43137 persoane, fa de 44689 persoane n anul 2005, iar sporul natural a constituit minus 1,5, fa de minus 1,9 n anul 2005. Structura mortalitii pe cauze de deces n anul 2006 relev c cele mai multe decese (56,3%) au drept cauz bolile aparatului circulator, urmate de tumori (11,7%), bolile aparatului digestiv (10,3%), accidentele, intoxicaiile i traumatismele (8,7%), bolile aparatului respirator (6,3%). Se menine decalajul ntre ratele mortalitii generale pe medii: n cel urban au fost nregistrai 9,3 decedai la 1000 locuitori, n cel rural 14,0. Diferena semnificativ ntre ratele mortalitii generale pe medii este rezultatul unui proces mai accentuat de mbtrnire demografic a populaiei din mediul rural. Structura mortalitii populaiei n vrsta apt de munc semnaleaz nivelul nalt al mortalitii premature a brbailor din multe cauze, mai pronunate fiind decesele provocate de accidente, intoxicaii i traumatisme, care ocup al doilea loc n aceast categorie de vrst. n comparaie cu 1997, rata mortalitii masculine a crescut de la 12,5, la 13,1 n 2006, n timp ce la femei s-a schimbat mai puin. Fenomenul de supramortalitate masculin a continuat s se manifeste att n mediul urban, ct i n cel rural, cu valori mai ridicate ns n mediul urban (116,10% fa de 105,8%). Mortalitatea masculin, specificat pe cauze de deces, difer de cea feminin, care a 6

procente

fost de 3,2 ori mai mare n cazul accidentelor, intoxicrilor i traumatismelor, de 1,9 ori n cazul bolilor aparatului respirator, de 1,3 ori cazul tumorilor i de 1,0 ori - a bolilor aparatului digestiv. Anual, n urma cauzelor externe decedeaz aproximativ patru mii persoane, majoritatea fiind brbai n vrsta apt de munc. Structura mortalitii pe principalele clase ale cauzelor de deces i sexe, n 2006 Femei
4,4% 5,0% 64,0% 10,5% accidente, intoxicaii i traume tumori boli ale aparatului digestiv 11,7% boli ale aparatului respirator 4,4% alte clase 12,7% 13,7% boli ale aparatului circulator 7,5%

Brbai
7,8% 48,4%

9,9%

Mortalitatea general pe cauze de deces difer semnificativ i n profil teritorial. Decesele cauzate de bolile aparatului circulator au fost mai pronunate n r-le Dondueni, Briceni, Floreti, Edine i Rcani; maladiile aparatului digestiv n oldneti, Orhei, Cueni, Clrai, Leova, Rezina i Dubsari; maladiile aparatului respirator n Ocnia, Briceni, Glodeni i Dondueni. n anul 2005 Republica Moldova i-a asumat angajamentul de implementare a Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, inclusiv realizarea sarcinii de reducere continu a mortalitii infantile, prin micorarea coeficientului mortalitii infantile de la 14,7 la1000 nscui-vii n anul 2002, la 6,3 - n anul 2015. n 2006 mortalitatea infantil a nregistrat o scdere (11,8 decedai la 1000 nscuivii, comparativ cu 19,8 - n 1997). Dei tendina de scdere din ultimii ani continu, mortalitatea infantil se menine nc la un nivel ridicat, fa de ratele nregistrate n rile UE. n afara de aceasta trebuie de menionat, c criteriile de determinare a nscuilor-vii i a nscuilor-mori nu corespund recomandrilor OMS. Din cauza nregistrrii incomplete a nscuilor-vii i nscuilor -mori n ara noastr indicatorul mortalitii infantile este diminuat . Mortalitatea infantil difer n profil teritorial. Cele mai sczute rate ale mortalitii infantile au fost nregistrate n raioanele: Leova (3,4), Taraclia (4,5), Cimilia (5,2), Glodeni (6,1) i Soroca (6,4), iar cele mai nalte - n raioanele Edine (24,1), Dondueni (19,8) i Nisporeni (18,9). Principalele clase ale cauzelor de deces ale copiilor au rmas strile ce apar n perioada perinatal, care constituie o treime din totalul copiilor decedai n vrst sub 1 an, malformaiile congenitale, deformaiile i anomaliile cromozomiale 30,3%, bolile aparatului respirator - 15,8%, accidentele, intoxicaiile i traumele 7,7%. Progresul economic din ultimii ani i reformarea sistemului de sntate public au determinat o mbuntire a unor indicatori de sntate a populaiei. Statistica denot o cretere a speranei de via a populaiei, atingnd media de 68,4 ani. Concomitent, menionm c sperana de via la natere n Republica Moldova este cu aproximativ 12 ani mai mic dect n ale ri (Japonia, Australia, Italia, Suedia, Spania, Frana, care se caracterizeaz cu un nivel nalt al speranei de via - 81-79 ani).

Sperana de via la natere pentru femei (72,23 ani) este mai longeviv dect la brbai (64,57 ani) cu 7,66 ani. Acest decalaj se datoreaz mortalitii premature a brbailor. Durata medie a vieii a locuitorilor din mediul urban e mai mare dect a celor din mediul rural, respectiv cu 3,2 ani la brbai i cu 3,0 ani la femei. Sperana de via la natere pe sexe i medii, n anii 1997-2006
Brbai Femei

1997 2006 2005


68 66 64 62 60

1997 1998 1999 2005


76

2006

74 72 70 68 66

1998 1999

2004 2003 2002

2000 2001 urban rural

2004 2003 2002 2001

2000

n contextul problemelor ngrijirii de sntate a copiilor este necesar caracterizarea mediului de trai al copiilor n familie. Comparativ cu alte ri din regiune, n Republica Moldova este nregistrat cea mai nalt rat a copiilor, care nu locuiesc cu mama i/sau tata. Doar circa 2/3, sau 69% din copiii sub 15 ani locuiesc cu ambii prini, 15 % din ei locuiesc numai cu mama, dei tatl lor este n via, 5% - locuiesc doar cu tata, dei mama este n via, i 7% nu locuiesc nici cu unul din prinii biologici, care snt n via. Potrivit Studiului demografic i de sntate n Republica Moldova, realizat n anul 2005, 3/4 din numrul mamelor cu copii sub 15 ani, care au domiciliul nregistrat n aceeai gospodrie, se afl peste hotare - 76%, circa 1/5 din numrul mamelor - locuiesc n alt gospodrie din ar. De asemenea, circa 46% din numrul tailor, care nu locuiesc n aceeai gospodrie cu copiii lor, se afl peste hotare i aproape acelai numr locuiesc n alt gospodrie din ar. 2.4. Sntatea reproducerii Una din realizrile de baz din ultimii ani este implementarea asigurrilor obligatorii de asisten medical. Aprobarea Programului Unic de ctre Guvern, ncepnd cu anul 2004, a contribuit la soluionarea problemelor majore ce in de sntatea populaiei, mai cu seam a pturilor vulnerabile (copii, gravide, tineret, pensionari, invalizi), n special, prin asigurarea cu medicamente parial compensate a unor contingente i asigurarea cu medicamente compensate integral din Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical a copiilor n vrst de la 0-5 ani i a femeilor gravide. n ocrotirea sntii copiilor principala component a factorului medical este starea sntii reproducerii. Situaia n Sntatea Reproducerii pe parcursul ultimului deceniu (1994-2004) poate fi caracterizat prin scderea natalitii, amploarea proceselor de emigraie a populaiei; nivelul nalt al mortalitii materne, al morbiditii i mortalitii perinatale i infantile, numrul mare al copiilor nscui cu vicii congenitale, numrul mare al sarcinilor neplanificate, numrul avorturilor i a complicaiilor n consecin. Se manifest nivelul sczut de informare a populaiei, insuficiena pregtirii cadrelor medicale n problemele de planificare a familiei, accesul limitat al tinerilor la servicii 8

de sntate reproductiv i sexual, creterea incidenei bolilor cu transmisie sexual, inclusiv HIV/SIDA, cancerului genito-mamar, violena sexual i traficul de femei, nivelul nalt al infertilitii, lipsa serviciilor de consiliere a femeilor n raport cu necesitile de vrst. Astfel, setul de msuri orientat spre ameliorarea sntii reproducerii din ultimii ani a asigurat elaborarea bazei legislative n sntatea reproducerii i lansarea programelor naionale respective. n anul 2001 a fost adoptat Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial, a fost realizat Programul Naional de asisten n planificarea i protejarea sntii reproductive pe anii 1999-2003. Implementarea Programului a contribuit la reducerea semnificativ a numrului de ntreruperi de sarcin nedorit, rata lor diminundu-se de la 59,1 n anul 1993 pn la 14,7 cazuri la 1000 femei de vrst fertil n anul 2005. Rata utilizrii metodelor de contracepie modern a crescut pn la 50,0%. n urma reformei sistemului sntii, planificarea familial a devenit parte integrant a serviciului de asisten medical primar. Actualmente n ar activeaz 3 Centre de sntate pentru femei (mun. Chiinu, or. Drochia i or. Cahul), 40 cabinete de planificare familial n instituiile medicale, 12 Centre de sntate prietenoase tinerilor, care contribuie pe larg la acordarea serviciilor medicale, de informare i educare a femeilor, inclusiv celor din grupul de risc, adolescenilor i tinerilor, consultndu-le n aspect psihologic i juridic. A fost elaborat i aprobat Conceptul Naional al serviciilor de sntate prietenoase tinerilor, s-au elaborat ghiduri de activitate pentru managerii, consultanii i voluntarii serviciilor de acest tip: Ghidul organizatorului, Ghidul consultantului, Ghidul voluntarului. Strategia naional a sntii reproducerii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.913 din 26.08.2005 asigur continuarea activitilor ncepute prin realizarea Planului de aciuni care se refer la prioritile sntii de reproducere, bazate pe urmtoarele principii: maternitate fr risc, ngrijirea preconcepional, diagnosticul i ngrijirea prenatal, prevenirea naterii copiilor cu malformaii congenitale; planificarea familial, drepturile n realizarea funciei de reproducere, opiuni contraceptive; sntatea reproducerii i sexualitii la adolesceni i tineri; servicii prietenoase tinerilor, educaia n coal; prevenirea i managementul infeciilor cu transmisie sexual i a infeciei cu HIV/SIDA; servicii de diagnostic i tratament; serviciile de ntrerupere a sarcinii, consilierea postavortum, infertilitatea, prevenirea infertilitii, servicii de diagnostic i tratament al infertilitii; prevenirea i managementul violenei domestice i abuzului sexual; prevenirea traficului cu fiine umane, emigraia; diagnosticul precoce i managementul cancerului genito-mamar; sntatea sexual a persoanelor n vrst, servicii de consiliere; sntatea sexual-reproductiv a brbailor. ansa naterii unui copil sntos, precum i ansa de a supravieui n primul an de via a copiilor n Republica Moldova este diferit celei din majoritatea statelor Europei. Acest fenomen are la baz problemele socio-economice, politice i administrative, cu care se confrunt populaia. Msurile ntreprinse au drept scop asigurarea accesului tuturor copiilor i gravidelor la asisten medical calitativ; prevenirea morbiditii, invaliditii i mortalitii copiilor; protejarea maternitii; respectarea drepturilor copiilor la sntate i supravieuire. Impactul combinat al srciei, migraiei ilegale i al investiiilor insuficiente n sectorul social au slbit considerabil capacitatea familiilor de a-i crete i ngriji copiii, cauznd creterea numrului de copii cu necesiti speciale, copii rmai fr ngrijirea printeasc, copii abandonai, fr adpost, 9

abuzai, neglijai, copii aflai n conflict cu legea. Din mai multe motive familiile s-au detaat n marea msur de grijile sntii fizice, emoionale i intelectuale ale propriilor copii. Astfel, numrul copiilor ct i familiilor, care necesit asisten special, este n cretere permanent. Actualul sistem public al proteciei sociale ofer soluii, dar bazate preponderent pe asisten instituional. Soluionarea problemelor cu care se confrunt familia cu copii a devenit un obiectiv prioritar al proteciei sociale i un angajament politic. Acest obiectiv vizeaz dezvoltarea unui sistem coerent i unitar de suport al familiei i copiilor i este foarte important intervenia soluiilor prin: promovarea politicilor active de sprijin familial; formularea soluiilor concrete de redresare a situaiei n domeniu; dezvoltarea i acordarea de servicii sociale profesioniste, menite s previn i s asiste familia n depirea situaiilor de criz; determinarea unui sistem de mecanisme i msuri necesare n scopul optimizrii relaiilor ntre stat, societate i familie/copii. Unul din scopurile principale ale proteciei sociale a familiei, mamei i copilului l constituie eficientizarea prestaiilor sociale acordate la naterea, ngrijirea i ntreinerea copilului. Prin acordarea facilitilor n form de indemnizaii, adresate familiilor cu copii, statul tinde s amelioreze situaia n domeniu. n prezent exist mau multe tipuri de indemnizaii, acordate familiilor cu copii: indemnizaie de maternitate; indemnizaie unic la naterea copilului; indemnizaie pentru creterea copilului: - indemnizaie lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 3 ani, persoanelor asigurate i pn la vrsta de 1,5 ani a persoanelor neasigurate; - indemnizaie lunar pentru creterea copilului cu vrsta 1,5/316 ani, persoanelor asigurate; - indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav. Cuantumul indemnizaiilor din anii 2001-2005 snt indicate n Tabelul nr.11 al anexei. 2.5. Cstorii i divoruri Evoluia proceselor demografice n mare msur depinde de numrul cstoriilor i divorurilor. n ultimii 5 ani s-a observat att creterea numrului cstoriilor, ct i a divorurilor. n anul 2006 au fost nregistrate n total 27,1 mii cstorii i 12,6 mii divoruri. n mediu, la 1000 cstorii revin 465 divoruri. Aproape 1/4 din numrul total al divorurilor este constituit de grupul perechilor tinere, dup o durat de csnicie mai puin de 5 ani, 1/5 dup o perioad de cstorie de peste 5-9 ani i tot attea cstorii se desfac dup o perioad de 10-14 ani. Durata medie a cstoriei desfcute prin divor n 2006 a fost de 11 ani. Cstoriile desfcute n cazul cuplurilor cu copii minori au reprezentat 1/3 din totalul divorurilor. n rezultatul divorurilor cca. 6 mii copii minori anual rmn fr unul din prini. Mai frecvent divoreaz familiile tinere, la care vrsta soilor este de 25-34 ani. Comportamentul reproductiv al populaiei se manifest prin 2 factori: (1) necesitatea strictei planificri n familie a naterii copiilor n corespundere cu reacia populaiei la factorii socioeconomici; (2) schimbarea esenial n stilul i modul de via a tinerilor n perioada de pn la nregistrarea cstoriei, cnd relaiile de lung durat capt caracterul de concubinaj. Acest fenomen este argumentat prin numrul mare al copiilor nscui n afara cstoriei i datele despre starea civil a populaiei. La recensmntul populaiei din 2004, cca. 57 mii brbai i 60 mii femei la rubrica starea civil au declarat c snt cstorii neoficial. 10

2.6. Migraia Migraia este un fenomen demografic, a crui evoluie depinde direct de fora factorilor de atracie/respingere i care snt preponderent economici. Atta timp ct va exista decalajul economic ntre Republica Moldova i alte state dezvoltate, tendinele emigraionale se vor pstra. Politicile imigraioniste dure promovate de rile UE nu vor face dect s schimbe migraia legal n una ilegal, cu sporirea costurilor acesteia. Cu referin la emigrare menionm, c transformrile profunde n sistemul politico-social n ar, exercitarea dreptului la libera circulaie a persoanelor, precum i declinul economic, nivelul de trai sczut, inclusiv omajul pe termen lung au generat exodul masiv al populaiei apte de munc. Majoritatea emigranilor legali (cu schimbarea domiciliului) au avut un nivel ridicat de instruire i calificare, demonstrnd caracterul selectiv al politicilor de imigrare din rile de destinaie. Plecarea populaiei n strintate la munc a cptat amploare n perioada de tranziie la economia de pia. Astfel, la 05.10.2004, data recensmntului, 255,3 mii persoane cu domiciliul n Republica Moldova erau absente, fiind declarate de ali membri ai familiei ca plecate n strintate pentru diferite perioade. Ponderea cea mai nsemnat din rndul acestora o deineau persoanele cu vrsta cuprins ntre 20 i 29 ani (38%), urmai de cei cu vrsta ntre 30 i 39 ani (23%). Prin intermediul transferurilor, emigraia a servit drept instrument important de supravieuire pentru gospodriile casnice. n acelai timp, acest fenomen influeneaz asupra situaiei demografice. O consecin dureroas a emigraiei este dezintegrarea definitiv a multor familii prin divor formal sau informal, atunci cnd unul din soi a emigrat pe termen lung. Astfel, familia, ca instituie social fundamental, a fost zdruncinat profund. La examinarea acestei probleme este necesar de a ine cont de faptul c emigrarea poate fi definitiv, n legtur cu stabilirea cu traiul n alt ar, i una de durat provizorie, n legtur cu studiile sau angajarea n cmpul muncii n alt ar. Conform datelor Biroului Naional de Statistic pe trimestrul III, 2007, numrul persoanelor declarate plecate peste hotare, la lucru sau n cutare de lucru a fost de circa 356 mii persoane, ceea ce constituie 26,0% din totalul populaiei active n vrst de 15 ani i peste. Peste dou treimi din cei declarai plecai o constituie brbaii. Persoanelor din mediul rural le-a revenit o pondere de 71,49%. Migraia extern se caracterizeaz prin exodul masiv al persoanelor de vrst reproductiv i economic activ. Ponderea cea mai nsemnat din rndul acestora o dein persoanele cu vrsta de 35-49 ani (39,2%) i 25-39 ani (29,6%). Un alt factor alarmant l constituie perioada ndelungat de aflare peste hotare a migranilor. Potrivit studiilor efectuate de Organizaia Internaional pentru Migraie, persoanele care se afl peste hotare o perioad mai mare de 3-5 ani, care constituie 17% din numrul persoanelor plecate, se integreaz n ara de destinaie, pierd legturile cu patria, n special, n cazul decesului rudelor de gradul nti, i nu revin n patrie. Mai mult de o ptrime din brbaii i femeile, care se afl n strintate, au lsat n ar soia sau soul n gospodria lor originar. Deoarece majoritatea migranilor snt tineri, plecarea lor a avut un impact direct asupra scderii ratei natalitii. Cu regret, n Republica Moldova lipsesc evidene statistice compatibile i continue referitor la numrul copiilor rmai fr ngrijirea unuia sau a ambilor prini n legtur cu plecarea lor peste hotare i monitorizarea continu a numrului de copii de vrst precolar i colar, plecai mpreun 11

cu prinii, evidenele segregate pe vrsta i genul copiilor. S-a estimat c 42% din emigrani au lsat copii n Moldova, dintre care 37% emigrani din ariile urbane. Printre emigranii care au copii, aproape 2 din 10 au lsat doi sau mai muli copii. n rezultatul migraiei din ar este subminat fondul genetic de reproducere a populaiei, pentru restabilirea cruia va fi nevoie de cteva decenii, de eforturi i cheltuieli enorme. Procesele migratorii pentru ar snt valoroase, dar numai n cazul cnd nu este afectat capacitatea de reproducere a populaiei. Direcia-cheie a politicii migraioniste trebuie s fie adaptat la acest principiu. Imigrarea. Importana fenomenului dat pentru Moldova n contextul demografic este nemotivat neglijat. Din categoriile imigranilor fac parte: persoanele repatriate (fotii ceteni ai Republicii Moldova) i cetenii strini (intrai n ar n scop de lucru, studii sau rentregirea familiei). Spre deosebire de prima categorie, acetia snt ceteni ai altor state, purttori de tradiii socio-culturale, religioase, norme de comportament comunitar, care pot s difere esenial de normele locale. Dac prima categorie de persoane urmeaz s fie luat n consideraie la proiectri demografice n mod ordinar, categoria a doua urmeaz a fi examinat prin prisma aspectelor specifice. Potrivit datelor BNS numrul persoanelor repatriate n Republica Moldova este destul de stabil. Persoanele repatriate de peste hotare* (revenite n Moldova) Anul Persoane repatriate 2002 1614 2003 1285 2004 1816 2005 1131 2006 1608 total 7454

*Datele BNS i MAI Tabloul comparat pentru aceeai perioad de timp a datelor plecrii cetenilor Republicii Moldova cu traiul permanent peste hotare, precum i datele cu privire la persoanele repatriate n ar denot o discrepan negativ semnificativ. Persoanele plecate cu traiul permanent peste hotare Anul Persoane plecate 2002 6592 2003 7376 2004 7166 2005 6827 2006 6685 Total 34646

* Datele BNS i a RSP al MDI ara noastr devine atractiv pentru imigranii din alte state, fiind situat n apropierea imediat a hotarelor UE. Din aceste considerente urmeaz s fie efectuate un ir de proiectri demografice pentru categoria respectiv de imigrani, segregate pe gen i vrst. Necesit de inut cont de calitatea potenialului uman, atitudinea n ara de origine fa de familie (monogamie, poligamie) i valorile sociale i morale, tradiional acceptate n Moldova. Aceti factori trebuie luai n consideraie la elaborarea politicilor migraioniste i demografice de durat. Una din sarcinile de importan statal a Ministerului Dezvoltrii Informaionale este crearea i desfurarea Registrului de stat al populaiei, un sistem unic integrat de eviden automatizat a locuitorilor Republicii Moldova ce vizeaz: cetenii strini, apatrizii-domiciliai permanent/temporar pe teritoriul Republicii Moldova, precum i cetenii plecai peste hotare pentru a se stabili cu traiul permanent.

12

Astfel la 01.02.2007, Banca Central de Date coninea informaii despre 3 762 654 locuitori, inclusiv: 1) 2 660 884 persoane cu documente valabile: 2 418 504 ceteni ai Republicii Moldova cu buletine de identitate valabile; 1 578 apatrizi; 6 428 ceteni strini; 234 374 persoane, care au numai paaport/permis de conducere, sar n-au buletin de identitate. 2) Alte 932 562 persoane au fost introduse n BCD n legtur cu acordarea serviciilor fr a produce documente; cu acte nevalabile, proiecte nregistrarea primar; 3) 175 039 persoane, avnd informaia despre naterea copiilor (din oficiile Direciei generale a strii civile). Registrul de stat al populaiei este permanent actualizat. Una din problemele dificile, care nu permite exercitarea evidenei depline a populaiei Republicii Moldova este situaia din raioanele de Est ale rii. n scopul asigurrii dreptului constituional al cetenilor Republicii Moldova din localitile din stnga Nistrului la cetenie, la libera circulaie, MDI va ntreprinde msuri pentru deservirea locuitorilor n orice subdiviziune teritorial din republic. Odat cu stabilirea unor faciliti la eliberarea iniial a actelor de identitate din Sistemul de paapoarte (Hotrrea Guvernului nr.959 din 09.09.2005 Cu privire la msurile de confirmare a ceteniei Republicii Moldova i documentrii populaiei din snga Nistrului (Transnistria) a crescut numrul de adresri din localitile date pentru a primi acte de identitate. Astfel, la data de 01.02.2007 n Transnistria, numrul populaiei cu vrsta de peste 16 ani constituie cca. 429,1 mii locuitori, n BCD a fost acumulat informaia despre 235 514 locuitori, ceea ce formeaz 55%. Deintori de buletine de identitate cu cetenia Republicii Moldova snt 187 695 locuitori domiciliai n snga Nustrului; 184 798 deintori de paapoarte; 174 279 persoane dein paapoarte i buletine de identitate. O alt problem legat de situaia demografic din ar, o constituie evidena nregistrrii n termen legal a nou-nscuilor, ce ine de deschiderea unor filiale ale oficiilor de stare civil n incinta maternitilor. Concomitent menionm c problemele evidenei n localitile din partea stng a Nistrului, fac imposibil identificarea numrului de beneficiari de diferite pli sociale (compensaii nominative, achitarea pensiilor i altor indemnizaii), precum i acumularea datelor privind migraia intern din regiunea dat, etc. Constrngeri: Lipsa unor mecanisme de eviden i monitorizare a ntregului flux migraional; lipsa datelor cumulative privind completarea cotei migraionale, evidenelor nominale la schimbarea statutului migranilor, evidena copiilor din cstoriile mixte; necesitatea asigurrii compatibilitii datelor n domeniul emigrrii/imigrrii, care ar permite elaborarea politicilor adecvate n privina capitalului uman, corelate cu posibilitile socio-economice ale rii i cu dependenele fa de tendinele regionale; inconsecvena n promovarea politicilor declarate i/sau adoptate de stat; eficiena redus n promovarea intereselor naionale n plan extern; politicile interconexe snt puin corelate ntre ele i implementarea acestora depinde de stabilitatea cadrului instituional pe ar.

3. Concluzii
Niciodat nc n istoria umanitii nu s-a nregistrat o cretere economic fr o cretere a populaiei. Din cele expuse mai sus reiese c situaia demografic contemporan n Republica Moldova este nesatisfctoare. Creterea tendinei de mbtrnire a populaiei este nsoit de scderea natalitii cu numrul stabil nalt de decese, nrutirea problemelor familiare, prezena migraiei, ceea ce 13

determin o situaie dificil n domeniul resurselor umane. Nivelul sczut al natalitii i nalt al mortalitii este rezultatul influenei ndelungate a unui ir de factori sociali i economici. Copiii n prezent devin factorul esenial al srciei, de aceea refuzul familiei de a nate copii, sau limitarea numrului lor, este modul social de autoaprare. 1. n Moldova n prezent nu exist o instituie autorizat pentru gestionarea i analiza datelor demografice i de formulare a unor politici n baza acestor date. La fel, nu exist mecanisme de corelare a responsabilitilor instituionale n cadrul elaborrii programelor, strategiilor de ordin socioeconomic cu tendinele demografice (n 15 ani de independen n Republica Moldova nu au fost efectuate prognoze demografice). Lipsa prognozelor demografice a condus la promovarea unor politici inadecvate situaiei reale, cu efecte economice i sociale reduse, cu utilizarea ineficient a fondurilor publice, inclusiv a clor primite din exterior. 2. Instituirea i activitatea Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare va contribui la crearea mecanismelor de eviden i gestionare a riscurilor demografice pentru Republica Moldova, elaborarea unor propuneri privind politicile prioritare n domeniul demografic, elaborarea Crii verzi a populaiei Republici Moldova, a Strategiei Naionale n problemele securitii demografice i a Programului naional n domeniul securitii demografice n Republica Moldova. 3. Efectele deciziilor n domeniu vor fi vizibile i utile doar n cazul n care se vor depune eforturi n monitorizarea permanent a proceselor demografice prin instituirea i asigurarea activitii durabile a unei instituii specializate statale. Practica rilor din regiune (Bulgaria, Romnia, Federaia Rus, Estonia) ofer modele de activitate eficient de gestionare a problemei. Accentum, c o condiie necesar ar fi i asigurarea durabilitii activitii acestei instituii. Posibilele reforme instituionale nu ar trebui s afecteze statutul instituiei. 4. La elaborarea i structurarea Strategiei Naionale n domeniul securitii demografice a Republicii Moldova un factor determinant urmeaz s-l constituie populaia. Interveniile n acest domeniu urmeaz, dac este posibil, s stopeze scderea populaiei, lucru complicat, deoarece este condiionat i de tendinele din regiune. Unul dintre obiectivele pasibile realizrii ar fi diminuarea nivelului de deteriorare a structurii pe vrst a viitoarei populaii. 5. La elaborarea Strategiei trebuie s se in cont de faptul c rezultatele interveniilor vor fi sesizabile peste cteva generaii). 6. n ceea ce privete populaia n vrst apt de munc, n timpul apropiat, fenomenele socialdemografice vor exercita presiune asupra lor. Pn n prezent creterea numrului populaiei n vrsta apt de munc a fost influen de doi factori: 1) intrarea n aceast grup a nscuilor din perioada creterii relative a natalitii din anii 80; 2) ieirea din ea a grupelor reduse de populaie, formate din nscuii n anii celui de-al doilea Rzboi Mondial. ncepnd cu anul 2007, poziia o va determina, pe de o parte, numrul mic al nscuilor din prima jumtate a anilor 90, pe de alt parte, ieirea din vrstele de munc a generaiilor de dup rzboi, care snt mult mai numeroase. Ca urmare, populaia n vrst apt de munc ncepe s se reduc. 7. Trebuie de menionat c la nceputul anilor 2000 n vrsta demografic cea mai activ (20-29 ani) a intrat cea mai numeroas generaie a populaiei din ultimii ani. Aceast ans demografic trebuie de folosit pentru creterea numrului natalitii. n acest scop, n politica social-economic a rii n viitorul apropiat trebuie prevzute i realizate toate msurile ce contribuie la formarea familiilor tinere i stimularea natalitii. Cu condiiile corespunztoare i eficiena msurilor politicii demografice poate avea loc creterea natalitii, analogic cum a fost de exemplu n anii 80. Dar aceasta va fi insuficient pentru asigurarea unei creteri pozitive i stabile a populaiei.

14

8. Opunerea tendinei depopulrii n marea majoritate o poate crea scderea mortalitii. Desigur, obiectivul scderii mortalitii din pricinile eseniale ale mortalitii pn la nivelul rilor dezvoltate i nfruntarea rmnerii n urm a speranei de via nu e simpl, dar totui este mai real, dect creterea esenial a natalitii. La micorarea esenial a mortalitii trebuie s contribuie mai nti de toate ridicarea nivelului de trai al populaiei. n afar de aceasta, e important de a contientiza i promova acel model de comportare a populaiei, prin care viaa i sntatea s devin valoarea prioritar n contiina societii, precum i n politica social-economic de stat. 9. Situaia demografic din ar poate fi ameliorat prin adoptarea msurilor urgente legate de ameliorarea sntii populaiei, stimularea natalitii i gestionarea eficient a migraiei, prioritari rmnnd factorii: economici, sociali, medicali, etico-morali, religioi, etnici, geografici, etc. 10. Pentru a influena sporirea natalitii, considerm necesar examinarea posibilitii elaborrii la nivel de stat a unei politici de stimulare a numrului de nateri, eficientizarea prestaiilor sociale acordate la natere, ngrijirea i ntreinerea copilului, cu asigurarea unui suport real familiilor tinere. n contextul menionat, considerm actuale i necesare urmtoarele propuneri, care vor contribui la schimbarea aspectului demografic n republic: 1. Elaborarea Strategiei naionale n domeniul securitii demografice i a Programului Naional n problemele securitii demografice din Republica Moldova; 2. mbuntirea calitii serviciilor medicale prestate femeilor gravide, nou nscuilor i copiilor de vrst fraged; 3. Crearea condiiilor optime n materniti prin programul Graviditate fr risc; 4. Fortificarea serviciului de sntate a reproducerii i planificarea familial; 5. Majorarea semnificativ a indemnizaiei unice pentru naterea copilului; 6. Majorarea indemnizaiilor lunare pentru creterea copilului la nivelul salariului lunar; 7. Stabilirea indemnizaiilor pentru fiecare copil pn la atingerea vrstei de 14 ani; 8. Condiii avantajoase pentru creditarea familiilor tinere la procurarea spaiului locativ n funcie de numrul de copii n familie; 9. Susinerea economic n educaia copilului (cree, grdinie gratuite).

4. Riscuri demografice:
1. Depopularea rii, mbtrnirea populaiei, scderea ratei natalitii, scderea ratei fertilitii, creterea ratei mortalitii etc; 2. Diminuarea ponderii copiilor n numrul total al populaiei; 3. Majorarea numrului de pensionari n anii 2008-2010 din rndul generaiilor nscute n anii 1948-1950, care numeric snt de 2-3 ori mai mari dect cele anterioare; 7. mbtrnirea forei de munc i rolul extrem de important a problemei productivitii muncii;

15

4. n cazul dac politicile ocupaionale i sociale reale nu vor fi revizuite pentru a se potrivi longevitii n cretere i dac productivitatea muncii nu va crete cu rapiditate, statul nu va avea posibilitate de a susine pturile defavorizate ale populaiei; 8. n corespundere cu cadrul politico-social i al pieei forei de munc din prezent, o mbtrnire ulterioar a populaiei va fi cauza unei insuficiene a capitalului uman pentru dezvoltarea durabil a Moldovei; 5. Micorarea cantitativ a populaiei apte de munc i mbtrnirea forei de munc va afecta multe domenii ale vieii socio-economice i deciziile pe care le iau factorii de resort, ceea ce va duce la micorarea total a forei de munc; distribuirea venitului, cheltuielilor publice pentru asigurarea social, investiiile etc., terminnd cu bunstarea general a naiunii; 6. Distribuirea populaiei pe medii de reedin are implicaii majore pentru politicile de ocupare a forei de munc, att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoarele de producie alternative agriculturii; 9. Scderea numrului de nscui i creterea ponderii cuplurilor care nu doresc s aib copii sau care amn venirea primului copil, prin evitarea sau amnarea naterii celui de-al doilea copil i urmtorilor copii. Semnificaia acestei tendine este important din perspectiva cunoaterii modelului de comportament demografic i al atitudinii cuplurilor tinere fa de numrul dorit de copii; 10. Nesoluionarea problemei privind elaborarea mecanismelor de eviden i monitorizare a ntregului flux migraional; 11. Lipsa bazei de date cumulative privind completarea cotei migraionale, evidenei nominale la schimbarea statutului migranilor, evidena copiilor din cstoriile mixte; necesitatea asigurrii compatibilitii datelor n domeniul emigrrii/imigrrii, care ar permite elaborarea politicilor adecvate n privina capitalului uman, corelate cu posibilitile socio-economice ale rii i cu dependenele fa de tendinele regionale; 12. Promovarea lent a politicilor declarate i/sau adoptate de stat; eficiena redus n promovarea intereselor naionale n plan extern; 13. Corelarea inadecvat a politicilor interconexe i implementarea acestora n funcie de stabilitatea cadrului instituional pe ar.

II. Premisele actuale i msurile iniiate n vederea asigurrii dezvoltrii umane


Schimbrile de structur a populaiei implic n mod inerent o abordare distinct a constrngerilor n aspectul politicilor sociale, iar amploarea declinului demografic impune restructurri n societate la nivelul: economic, de infrastructur, ocrotirii sntii i asistenei sociale, de educaie i instruire continu, gestionrii i previziunii forei de munc i a migraiei. Caracteristicile situaiei curente n domeniile de activitate socio-economice au fost determinate de interdependena dintre procesele sistemului economic n tranziie i comportamentul demografic al populaiei. Efectele fenomenelor de dezechilibru demografic au fost resimite n mai multe domenii i au determinat reflectarea acestora n cadrul unor documente de program, prezentnd iniiative de redresare, dar cu efecte deocamdat modeste.

16

1. Protecia social
Tendinele demografice i de migraie indic creterea riscurilor pentru durabilitatea financiar a sistemului de protecie social pe termen mediu i lung, fapt ce impune urgentarea implementrii integrale a reformei n domeniu, ncepute n anul 1998. Stabilitatea financiar a sistemului este subminat de neuniformitatea tarifelor contribuiilor pentru diferite sectoare i tipuri de angajare. Pentru eliminarea lor a fost elaborat Strategia de reformare a sistemului de pensionare n sectorul agrar, prin care se propune aplicarea cotei contribuiei individuale a agricultorilor i subsidrii pariale de la bugetul de stat, ceea ce presupune majorarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale i soluionarea problemelor stringente din ramur. Concomitent, necesit accelerare implementarea evidenei individuale a contribuabililor i contribuiilor de asigurri sociale ca instrument att pentru mbuntirea stabilitii financiare, ct i pentru asigurarea legturii dintre contribuii i pli. ntrzierea acestei activiti i amnarea termenului de implementare pentru nceputul anului 2008 a frnat aplicarea principiului achitrii plilor n dependen de mrimea contribuiilor reale i nu a salariului declarat. Pentru estimarea costurilor economice i sociale ale reformei sistemului de pensii, inclusiv cu modelul de lung durat al acestuia, i modelul de scurt durat al echilibrului Fondului de pensii, precum i modele specializate, este necesar elaborarea iniial a modelului de prognozare pe termen scurt n domeniu (5-6 ani). Utilizarea unui astfel de instrument va permite analiza evoluiei cheltuielilor sociale n diferite condiii economice i n cadrul diferitor scenarii de reforme, examinate i prin prisma proceselor de schimbri demografice. n ultimii ani costul programelor de asisten social a fost n cretere. Compensaiile nominative continu a fi cel mai costisitor program social, reprezentnd 47% din cheltuielile pentru asisten social ale bugetului de stat. Cu toate c sistemul de compensare bazat pe principiul categorial este recunoscut de o eficien sczut, numrul de categorii de beneficiari nu s-a redus, ci, dimpotriv, s-a extins de la 11 la 13 categorii. n contextul reformrii sistemului de asisten social, a fost implementat mecanismul de testare virtual a eligibilitii beneficiarilor de compensaii nominative i evaluate rezultatele pilotrii n 4 raioane, estimnd c din totalul beneficiarilor de compensaii circa 50% revin pentru dou categorii: invalizii de gr. II de munc 34,5% i pensionari singuri 13,9%. Din totalul pensionarilor singuri, femeile reprezint 80%, iar variaiile compensaiei anuale pe categorie snt cuprinse, n mediu, ntre 965 lei i 690 lei. Totodat, n trimestrul III, 2007, au fost examinate de ctre Guvern Programul de eficientuzare a sistemului de asisten social pe anii 2007-2008 i Legea cu privire la ajutorul social, care actualmente se afl n Parlamentul Republicii Moldova. De asemenea, a fost iniiat elaborarea unui mecanism de susinere a femeilor pentru naterea a 2 i 3 copii i examinarea posibilitilor de majorare a pachetului de privilegii acordate familiilor cu muli copii, precum i familiilor tinere. n acest sens, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, cu implicarea partenerilor sociali, preconizeaz elaborarea unui program naional pentru soluionarea problemelor menionate i propune n cadrul politicii sectoriale Protecia familiei i copilului n proiectul Planului strategic de cheltuieli pentru CCTM pe anii 2008-2010 urmtoarele msuri: majorarea indemnizaiei unice la naterea copilului, inclusiv pentru copilul adoptat: pn la 1200 lei n 2008, 1400 lei 2009, 1600 lei 2010; majorarea indemnizaiei unice la naterea celui de-al doilea i urmtorului copil, inclusiv pentru copilul adoptat: 1500 lei n 2008; 1700 lei 2009, 2000 lei - 2010; majorarea indemnizaiei pentru ngrijirea (creterea) copilului pn la 1,5/3 ani, pentru persoane asigurate va constitui: 17

25% din baza de calcul din venitul mediu lunar realizat, dar nu mai puin de 200 lei - anul 2008; 30% din baza de calcul din venitul mediu lunar realizat, dar nu mai puin de 300 lei - 2009; 35% din baza de calcul din venitul mediu lunar realizat, dar nu mai puin de 400 lei - 2010; pentru persoanele neasigurate, mrimea indemnizaiei va constitui: 150 lei n 2008; 200 lei 2009; 250 lei 2010. De asemenea, msurile de protecie social a contingentelor defavorizate, n cadrul asigurrii obligatorii de asisten medical, ncepnd cu 2007, snt extinse i cuprind mamele cu 7 i mai muli copii, persoanele care ngrijesc la domiciliu un copil invalid cu severitatea 1 sau invalid din copilrie de gradul I imobilizat la pat, cu vrsta de pn la 18 ani. Snt naintate propunerile de completare a contingentelor asigurate de Guvern, prin includerea mamelor cu patru i mai muli copii. Parteneriatele internaionale de dezvoltare social au fost prezente n cadrul Proiectului SIDA Susinerea n acordarea unor servicii de asisten social eficiente i durabile, care are scopul de reducere a dimensiunilor srciei i oferirea proteciei grupurilor sociale vulnerabile prin mbuntirea eficienei i eficacitii sistemului de asisten social. n cadrul proiectului UNICEF-UE/TACIS Dezvoltarea serviciilor sociale integrate pentru familiile vulnerabile i copiii n situaii de risc s-a elaborat Proiectul final al Strategiei Naionale i al Planului de Aciuni pentru Reforma Sistemului Rezidenial de ngrijire a Copilului. 1.2. Fora de munc, migraia, egalitatea genurilor, violena Msurile pentru stimularea angajrii forei de munc snt aprobate n cadrul Strategiei Naionale privind Politicile de Ocupare a Forei de Munc n Republica Moldova pe perioada 2007-2015, care definete cadrul naional n domeniul ocuprii depline i eficiente a forei de munc i stabilete intervenia activ pentru prevenirea i redresarea riscurilor economice ale forei de munc. Concomitent, a fost promovat politica de stimulare a agenilor economici, inclusiv prin acordarea creditelor, la condiii avantajoase, pentru crearea locurilor de munc, dar efectele snt nc modeste, fiind necesar o susinere financiar mai consistent. Cadrul instituional pentru asigurarea aplicrii eficiente a legislaiei n domeniul egalitii genurilor, include Comisia Guvernamental pentru problemele femeii, aprobat de Guvern, i factorii ministeriali cu atribuii n domeniu. Pentru promovarea egalitii i a drepturilor femeilor n corespunde cu exigenele internaionale au fost adoptate Legea cu privire la asigurarea de anse egale ntre femei i brbai i Planul naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru perioada 20062009. n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie, a intrat n vigoare Legea cu privire la violena n familie. Un ir de proiecte susinute de donatorii externi contribuie la reducerea comerului ilicit de persoane din ar prin acordarea asistenei instituiilor naionale de drept n implementarea aciunilor de combatere a traficului de fiine umane. A fost acordat asisten pentru instruirea i obinerea deprinderilor de munc, anunate ofertele existente i ofertele noi de angajare, create condiii de obinere a unor medii sigure de trai i de instruire supervizat a victimelor. Activitile ntreprinse de partenerii externi, mbinate cu efortul comunitilor interne prin consolidarea capacitilor autoritilor locale n administrarea traficului de fiine umane i crearea sistemului de control instituional pentru lupta contra traficului de fiine umane, au redus numrul victimelor i au prevenit traficarea mai multor copii din grupul nalt de risc. Cu referin la fenomenul migraiei menionm, c pe primul plan snt situate msurile cu privire la combaterea migraiunii ilegale, mbuntirea bazei instituionale pentru cooperarea n 18

domeniul migraiunii i eficientizarea regimului de vize. Reconsiderarea regimului de control la frontier este mbinat cu eforturile concomitente de meninere a unor bune relaii reciproce pe multiple planuri cu rile din vecintate. La 8 noiembrie 2007 Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Acordul dintre Moldova i Comunitile Europene privind facilitarea eliberrii vizelor, iar la 13 noiembrie Parlamentul European a ratificat acordul dintre Uniunea European i Republica Moldova privind Vizele de scurt sejur ntre CE (Comunitile Europene) i Acordul de readmisie ntre CE i Republica Moldova. Aceast msur de colaborare n cadrul politicii europene de vecintate a Comisiei de coordonare a activitilor privind procesele migraionale este destinat mbuntirii regimului de vize Schengen i combaterii migraiei ilegale n Europa. Migraia extern este un element de importan major n mutaiile structurale ale populaiei, viznd procesele sociale cu consecine profunde pe termen mediu i lung. Politici naionale n domeniul demografiei, care ar putea anticipa i reaciona instituional coerent i la timp la implicaiile economice i sociale ale schimbrilor n structura populaiei, trebuie s recomande clar folosirea oportunitilor de reduce a pierderilor prin migraie. Programele naionale n domeniul migraiunii trebuie s se bazeze pe cercetri special finanate privind analiza volumului i structurii ocuprii, att la nivel naional, ct i n profil regional, axate pe obiective de restructurare a forei de munc, modernizate conform cerinelor de dezvoltare economic, iar prioritile trebuie orientate pe vrste i categorii profesionale ale resurselor umane. 1.3. Sarcinile asumate n domeniul proteciei sociale, forei de munc i migraiei: local; elaborarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de stat i a ghidurilor metodologice de aplicare a acestora; 19 elaborarea strategiei de unificare a sistemelor de pensii; modificarea legislaiei pentru a permite achitarea pensiilor n baza contribuiilor individuale de asigurri sociale; implementarea strategiei de reformare a sistemului de pensionare n sectorul agrar; implementarea practicii de prognoz pe termen mediu a veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor sociale de stat; efectuarea evidenei individuale a persoanelor asigurate i a contribuiilor acestora; susinerea financiar a familiilor cu copii prin majorarea prestaiilor de asigurri sociale; elaborarea unui plan de aciuni privind reforma asistenei sociale n scopul direcionrii mai bune ctre cei sraci; determinarea mecanismului nou de acordare a compensaiilor nominative n baza principiului de evaluare a veniturilor beneficiarilor; crearea unei baze unificate de date a beneficiarilor programelor de asisten social prin transferuri bneti; crearea reelei de asisteni sociali prin instituirea unitilor de asisteni sociali la nivel

prevenirea riscurilor sociale i reducerea abandonului, instituionalizarea copiilor prin diversificarea mecanismelor de protecie a familiei i copilului; promovarea politicilor de susinere social a familiilor cu copii prin majorarea volumului prestaiilor sociale (ndemnizaii, alocaii); dezvoltarea sistemului informaional al pieei forei de munc i elaborarea strategiei de comunicare n serviciul de stat pentru ocuparea forei de munc; perfecionarea msurilor pasive de protecie social a omerilor; modernizarea i diversificarea msurilor active de ocupare a forei d munc; dezvoltarea formelor de analiz a prognozei n cadrul pieei de munc, implementarea cercetrilor de marketing a pieei muncii; ajustarea legislaiei cu privire la migraie i azil la standardele internaionale: elaborarea proiectelor Legii cu privire la migraia de munc, Legii privind regimul strinilor n Republica Moldova.

2. Ocrotirea sntii
Realizarea Programului Promovarea serviciilor perinatale de calitate i a Iniiativei Globale Graviditate fr Risc, a condus la fortificarea sistemului regional de asisten medical perinatal, la prestarea serviciilor de calitate, perfecionarea cadrelor medicale, la dezvoltarea sistemului de supraveghere n asistena perinatal, elaborarea protocoalelor de tratament i a materialelor instructivmetodice. n urma evalurii strii tehnico-material a maternitilor din ar, factorii de resort, n comun cu administraiile publice locale, au elaborat un plan de redresare a situaiei constatate. Ministerul Sntii i Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare au semnat un Memorandum de nelegere privind modernizarea sistemului perinatal, prin care 26 centre de perinatologie de nivelul I vor fi dotate cu echipament medical modern pentru prestarea serviciilor de calitate gravidelor i nou nscuilor. De asemenea, a fost elaborat i aprobat ediia a II a Ghidurilor Naionale de Perinatologie i Protocoalele clinice n obstetric i ginecologie. Este n realizare Strategia Conduitei Integrate a Maladiilor la Copii, promovat de OMS, care are drept scop ameliorarea calitii asistenei medicale primare acordate copiilor sub 5 ani i diminuarea mortalitii infantile. Prin eforturile comune ale instituiilor medicale i de nvmnt, n anul 2006 a fost instituionalizat reeaua Centrelor Serviciile de Sntate Prietenoase Tinerilor. Serviciile acordate n 12 Centre Prietenoase Tinerilor au fost incluse n Programul Unic al asigurrii obligatorii de asisten medical. Dezvoltarea sistemului serviciilor de transfuzie a sngelui, este iniiat n r-l Cahul, unde snt realizate lucrrile de formare a centrului regional de transfuzie a sngelui pentru Zona de Sud. A fost elaborat un nou Program Securitatea transfuzional i auto-asigurarea cu preparate sanguine pentru anii 2007-2011, care este corelat cu normele internaionale de exercitare a lucrrilor cu produse sanguine. 20

Grija fa de resursele umane i formare profesional s-a manifestat prin operarea modificrilor n Legea ocrotirii sntii, conform crora tinerii specialiti, plasai n cmpul muncii n localitile rurale, vor beneficia de anumite faciliti materiale la debutul carierei medicale. A fost elaborat proiectul Regulamentului cu privire la plasarea n cmpul muncii a medicilor i farmacitilor n sistemul sntii. Tinerii specialiti vor fi angajai conform repartizrii pentru activitate timp de 3 ani, iar specialitii cu stagiu vor fi angajai exclusiv prin concurs, n condiii de maxim obiectivitate i transparen, cu o implicare larg n procesul de luare a deciziilor a asociaiilor profesionale i studeneti. A continuat perfecionarea cadrului legislativ i normativ n domeniul medicinii preventive cu armonizarea lui la cerinele i standardele Uniunii Europene. Serviciile sanepidului semnaleaz deficienele cauzate de asigurarea insuficient a populaiei cu ap potabil i consumul produselor alimentare necalitative. Aceti factori menin la cote nalte bolile diareice acute. n instituiile precolare i preuniversitare nu este soluionat definitiv problema securitii alimentaiei copiilor din colectivele organizate. Este necesar elaborarea i implementarea conceptului controlului microbiologic n bolile infecioase, care va fi adaptat la noul sistem de supraveghere epidemiologic, de combatere a bioterorismului i maladiilor infecioase noi, fortificarea preconizat a monitoring-ului socio-igienic i a modului de realizare a Programelor Naionale de sntate. Direciile strategice n domeniul ocrotirii sntii vor fi orientate spre mbuntirea dirijrii sistemului de sntate n vederea asigurrii condiiilor necesare implementrii obiectivelor propuse n cadrul Politicii Naionale de Sntate. n acest context va fi promovat pentru aprobare Strategia de dezvoltare a sistemului de sntate pe termen mediu, care va include i Planul de aciuni pentru implementare. n scopul asigurrii unui echilibru n generarea resurselor sistemului de sntate vor fi raionalizate investiiile n pregtirea i distribuia uniform a cadrelor medicale. n acest scop va fi elaborat Strategia resurselor umane n sistemul de sntate, care va include i un mecanism raional de motivare a angajailor din sistem. 2.1. Sarcini asumate: implementarea mecanismului de cuprindere a populaiei cu medici de familie i asisteni ai medicilor de familie, prin motivarea practicii lor n mediul rural; realizarea integral a Programelor naionale n domeniul ocrotirii sntii; sporirea cuprinderii populaiei, n special a persoanelor autoangajate, n asigurarea obligatorie de asisten medical, adoptarea procedurii pentru contractarea direct a centrelor de sntate primar; elaborarea strategiei de dezvoltare a sistemului sntii pe termen mediu i a planului general pentru restructurarea sectorului spitalicesc.

3. Educaia
Un factor important, care contribuie la protecia social a copiilor, n special a celor din familii srace, este alimentaia copiilor. Msurile ntreprinse n acest sens au contribuit la creterea numrului 21

de copii, care au beneficiat de programul de alimentaie (datele anului curent denot c se alimenteaz gratuit 99,9% din numrul elevilor claselor primare i 42% din numrul elevilor claselor V-XII). Aprobarea i implementarea proiectului de Lege care prevede obligativitatea prinilor de a asigura copiilor frecventarea colii i tragerea la rspundere n cazul necolarizrii acestora va contribui la eficientizarea cuprinderii n sistemul de educaie a tuturor copiilor. mbuntirea accesului i calitii serviciilor educaionale se realizeaz prin implementarea proiectelor Educaie pentru toi iniiativa de aciune rapid i O educaie de calitate n medul rural din Moldova. Programul educaional Salt prevede crearea sistemului informaional educaional i implementarea tehnologiilor informaionale n educaie, inclusiv din mediul rural. Reducerea numrului de copii de vrst colar impune optimizarea reelei instituiilor, n care scop este iniiat crearea colilor de circumscripie i organizarea acordrii serviciilor de transportare a copiilor cu domiciliul mai ndeprtat de coal. A fost perfecionat sistemul de acordare a burselor, inclusiv a celor de merit, fiind aprobat Regulamentul-cadru cu privire la condiiile i modul de acordare a burselor, recent majorate. Pentru atragerea tinerilor specialiti, Guvernul a decis alocarea indemnizaiei unice, nerambursabile, n trei etape, pentru cei ce se angajeaz n instituiile de nvmnt din sectorul rural. n ultimii 2 ani de studii au beneficiat de indemnizaii 815 persoane, din care 462 au beneficiat de I tran (cte 7 mii lei) i 353 de trana a II (cte 10 mii lei). 3.1. Sarcini asumate: local. realizarea integral a Programului Salt i implementarea soft-urilor educaionale n predarea-nvarea disciplinelor colare; asigurarea gratuit cu dejun cald i manuale a elevilor din clasele I-IV; dezvoltarea reelei de instituii extracolare din mediul rural; elaborarea demersurilor strategice privind reformarea sistemului rezidenial i dezvoltarea educaiei, inclusiv a copiilor cu cerine educaionale speciale; dotarea instituiilor speciale de nvmnt cu echipament pentru copiii cu cerine educaionale speciale (echipament special didactic i recuperatoriu); asigurarea cu transport colar; elaborarea strategiei pentru optimizarea reelei de coli; renovarea instituiilor de nvmnt precolar i crearea centrelor de alternativ; implementarea strategiei i planului de aciuni n domeniul tineretului la nivel naional i

4. Securitatea alimentar
Securitatea alimentaiei este n funcie de factorii strii mediului ambiant, a calitii i gradului de contaminare a materiilor prime, condiiilor tehnice, tehnologice, sanitare, n care se obin produsele alimentare. Este extrem de necesar meninerea i finanarea lucrrilor de investigare n aspectul 22

asigurrii cu produse i alimente inofensive, necesitilor de suplimentare a lor cu ingrediente cu microi macronutrimeni. Realizarea acestei probleme necesit desfurarea investigaiilor pe baza unor concepii fundamentale despre alimentaie, recunoscute pe plan internaional. n acest context, protejarea sntii i calitii vieii a consumatorilor prin alimentaie echilibrat i inofensiv a devenit un criteriu de baz, care apreciaz pe viitor preocuparea specialitilor i organizaiilor din diferite ramuri, responsabili de producerea industrial a alimentelor. Studierea influenei tratamentului tehnologic asupra inofensivitii i biodisponibilitii nutriionale ale produselor alimentare, elaborarea tehnologiilor de obinere a alimentelor echilibrate prin fortificarea cu micro-i macronutrimeni (iod, fier, calciu, glucide), stabilizarea substanelor biologic active, vor asigura direcii noi n industria alimentar i vor servi la soluionarea problemelor complexe privind sigurana alimentelor i securitatea alimentar. n rezultatul implementrii Acordului de finanare a Programului de securitate alimentar, semnat cu Comisia European, ara beneficiaz de finanare extern n sprijinirea realizrii prevederilor Planului de Aciuni RM-UE, inclusiv pentru susinerea proteciei sociale, finanarea serviciilor alternative pentru ngrijirea copiilor, realizarea unui proiect-pilot de direcionare a compensaiilor nominative, aprovizionarea cu ap potabil, controlul sntii animaliere .a. n cadrul proiectului HACCP (Hazard Analysis Critical Control Points) n industria alimentar a Republicii Moldova a fost creat Fondul Centrul de Calitate i Securitate Alimentar din Moldova. 4.1. Alimentarea cu ap i canalizarea Activitatea de armonizare a legislaiei naionale la directivele Uniunii Europene a inclus elaborarea normelor sanitare privind calitatea apei potabile, a proiectul Hotrrii Guvernului Cu privire la marcarea apelor minerale naturale, apelor potabile i buturilor non-alcoolice mbuteliate, elaborarea proiectului Strategiei de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor Republicii Moldova. A fost de asemenea efectuat inventarierea sondelor de ap i bazinelor acvatice n vederea determinrii strii i modului de gestionare. Monitorizarea calitii apelor de suprafa se efectueaz lunar, iar monitorizarea apelor subterane se efectueaz pe tot teritoriul republicii. Componentele dezvoltrii rurale i consolidarea infrastructurii respective au fost vizate n Programul de alimentaie cu ap i canalizare a localitilor Republicii Moldova pn n anul 2015. n cadrul Programului de securitate alimentar menionat c au fost investigate 120 surse de ap de profunzime i 2000 fntni freatice. n 10 raioane s-a efectuat inventarierea tuturor surselor de ap cu ntocmirea registrelor, s-au paaportizat 2000 surse cercetate. Extrem de util a fost organizarea instruirii specialitilor. Au demarat lucrrile proiectului Susinerea procesului de aliniere a standardelor de calitate a apei din Moldova la cele ale UE implementat de ctre Secretariatul Grupului Special de Lucru pentru implementarea Programului de Aciuni n domeniul Mediului n Europa Central i de Est. 4.2. Sarcini asumate: localiti; amenajarea i restabilirea a 15 300 de fntni n zonele rurale; realizarea proiectului-pilot pentru tratarea surselor de ap subterane, cu eliminarea hidrogenului sulfurat i azotului amoniacal prin metoda biologic; 23 dezvoltarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n 53 de

elaborarea strategiei pentru sectorul de ap i canalizare, precum i dezvoltarea strategiei naionale pentru finanarea aciunilor ce in de alimentarea cu ap i canalizare a localitilor urbane i rurale din ar.

5. Locuine i construcii locative


Adoptarea n lectura a doua a proiectelor Legii cu privire la locuine , care conine un capitol ce se refer la locuinele sociale i alte tipuri de locuine pentru categoriile de populaie socialmentevulnerabile (cum ar fi locuinele de manevr, aziluri, etc.) i Legii cu privire la modificarea i completarea Legii condominiului n fondul locativ , va impulsiona dezvoltarea activitilor de construcie a spaiilor locative, definind noiunea de locuin social, stabilind categoriile de populaie beneficiare i condiiile de acordare a locuinelor respective. La aceasta va contribui i perfecionarea cadrului normativ, care este n proces de ajustare la standardele europene. Este iniiat realizarea unui proiect de construcie a locuinelor sociale, finanat de Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD). Au fost ncheiate negocierile n privina construciei de locuine sociale n 6 localiti ale rii - mun. Chiinu, raioanele Taraclia, Nisporeni, Glodeni, Drochia i Bli. Proiectul va fi implementat ntr-o perioad de 2 ani. Adoptarea legii cu privire la creditarea ipotecar, pe care a elaborat-o Ministerul Economiei i Comerului, cu asistena experilor BERD i a altor experi locali i strini, va permite atragerea mai multor credite pe termen lung de la bncile strine i alte structuri, care s-au artat disponibile s participe la rezolvarea problemei locative din ar. 5.1. Sarcini asumate construirea locuinelor sociale n municipiile Chiinu, Bli i oraele Cahul, Glodeni, Dondueni; definitivarea cadrului legislativ i regulatoriu cu privire la condominiu n fondul locativ i formarea infrastructurii pentru creditarea ipotecar a construciilor; elaborarea i implementarea proiectelor pilot de modernizare a locuinelor existente.

6. Protecia mediului i utilizarea durabil a resurselor


Managementul eficient al deeurilor a fost realizat prin activitile de depozitare centralizat i distrugere a pesticidelor inutilizabile i interzise, inclusiv din clasa poluanilor organici persisteni. Astfel, au fost reambalate i stocate n depozitele centrale din 22 de raioane cca. 2600 tone de pesticide. Activitate de realizare a Planului general de aciuni privind aproximarea legislaiei naionale cu normele internaionale a cuprins elaborarea unor legi, precum i a proiectului Strategiei de implementare a Protocolului privind Evaluarea Strategic de Mediu (ESM) al Conveniei privind Evaluarea Impactului asupra Mediului nconjurtor n context transfrontalier. S-a efectuat inventarierea rampelor de depozitare a deeurilor menajere solide. Depozitarea controlat i colectarea separat a deeurilor continu s fie o problem. Organele administraiei publice locale, gospodriile comunale i alte instituii trebuie s se implice mai activ n rezolvarea problemei de gestionare corect a deeurilor i salubrizare a teritoriilor. Realizarea msurilor prevzute produce beneficii de ecologizare i asanare a mediului, de protejare a sntii populaiei prin crearea condiiilor mai bune de trai.

24

n vederea reducerii ritmurilor de degradare a solurilor au fost ndeplinite lucrri de extindere a suprafeelor terenurilor acoperite cu vegetaie forestier pe terenuri degradate, pe o suprafa de 7,5 mii ha. Conform noii politici de gestionare a pdurilor, prioritate s-a acordat ajutorrii regenerrii lor naturale. n fondul ariilor naturale protejate de stat au fost incluse 94705 ha. cu zone umede de importan internaional, in special, lacurile Prutului de Jos, Nistrul de Jos, din raioanele Cueni, tefan Vod, Ocnia, Dondueni, Soroca. Au fost organizat n mai multe raioane instruirea proprietarilor de pmnt i a fermierilor n problemele de utilizare a solului, a ngrmintelor minerale i a pesticidelor, desfurate cursuri de instruire i reciclare a cca. 120 specialiti i productori agricoli n domeniul producerii agroalimentare ecologice. 6.1. Sarcini asumate: mediului; protecia resurselor acvatice prin monitorizarea permanent a calitii apelor i elaborarea Cadastrului resurselor de ape subterane pentru exploatare; regenerarea terenurilor fondului forestier i extinderea terenurilor mpdurite n scopul sporirii fertilitii solurilor. prevenirea polurii i reducerea impactului substanelor i deeurilor toxice asupra

7. Tehnologii informaionale i telecomunicaii


n scopul realizrii sarcinilor ce in de politicile sectoriale de dezvoltare a tehnologiilor informaionale a fost elaborat i naintat pentru aprobare proiectul Legii Cu privire la protecia datelor personale i proiectului Legii Cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal, expertizat de Consiliul Europei. Implementarea proiectului-pilot pentru crearea punctelor de acces colectiv la informaii n baza seciilor potale, colilor, bibliotecilor etc. a cuprins crearea a ase puncte de acces public la Internet. A fost aprobat Regulamentul privind mecanismul de implementare a Planului de aciuni pentru realizarea Strategiei Naionale Moldova electronic, conform cruia proiectele i programele n domeniul tehnologiilor informaionale vor fi finanate din diverse surse centralizate, locale i internaionale, accelernd astfel lucrrile de informatizare a teritoriilor din ar. 7.1. Sarcini asumate: eficientizarea interaciunii dintre instituiile de stat prin dezvoltarea Portalului Guvernamental; elaborarea sistemului informaional automatizat Registrul resurselor i sistemelor informaionale de stat; extinderea accesului populaiei din zonele defavorizate la serviciile de telefonie, Internet, fax, asigurarea accesului gratuit la serviciile de urgen.

III. Oportunitile de dezvoltare a politicilor demografice


Determinarea politicilor de orientare strategic naional, inclusiv n cadrul Planului Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2001, implic reflectarea unei viziuni realiste i eficiente asupra dezvoltrii economice i sociale a rii n urmtorii ani, care trebuie s includ definirea i structurarea 25

unei strategii viabile pentru dezvoltare durabil a populaiei, destinat diminurii degradrii i redresrii strii demografice. La aprecierea sarcinilor imediate i viitoare privind ncetinirea i stoparea declinului demografic trebuie s se in cont c rezultatele ateptate se vor manifesta n timp, n mod direct sau indirect prin efortul ntregului context politic, economic i social. n aceast ordine de idei, considerm prioritare domeniile ce vizeaz creterea natalitii, scderea nivelului morbiditii i a mortalitii, reducerea migraiei externe, a cror sarcini necesit reprezentare pronunat n cadrul strategiilor de cretere economic i dezvoltare social pe urmtoarea perioad. n vederea adoptrii unei politici naionale n domeniul populaiei propunem msurile de actual intervenie demografic, prevzute n cadrul Planului de aciuni urgente n domeniul demografic, care prevede responsabilizarea instituiilor de stat, a factorilor economici de influen, antrenarea specialitilor, a comunitii tiinifice, mass-media, opiniei publice pentru soluionarea problemelor de stabilizare demografic i proiectare a dezvoltrii umane.

Planul de aciuni urgente n domeniul demografiei aprobat prin Hotrrea Guvernului 741 din 29.06.2007

Nr. Aciunile preconizate d/o 1. Desemnarea instituiei guvernamentale responsabile de monitorizarea indicatorilor privind populaia i dezvoltarea 2. Desemnarea instituiei tiinifice responsabile de determinarea i monitorizarea indicatorilor privind populaia i dezvoltarea 3. Elaborarea unor prognoze demografice generale pe termen lung 4. Adoptarea Politicii Naionale de Sntate 5. Elaborarea Strategiei Naionale n domeniul securitii demografice n Republica Moldova 6. 7. Elaborarea Programului Naional n domeniul securitii demografice n Republica Moldova

Responsabili de implementare Guvernul, la propunerea CNPD CNPD, AM AM, BNS, MEC MS MEC, MS, MPSFC, MERN, IEFS, BNS MEC, MS, MPSFC, MERN, IEFS, BNS CNPD, ministerele cu competene n domeniu

Termenul de implementare 2007 2007 2007-2008 Tr. II, 2007 Tr. IV, 2007 Tr. IV, 2007 aprilie 2007

8.

Determinarea prioritilor pe termen mediu n dezvoltarea resurselor umane i elaborarea componentei Situaia demografic i problemele dezvoltrii populaiei n cadrul Planului Naional de Dezvoltare pe anii 2008-2011 Elaborarea Crii Verzi a populaiei Republicii BNS, ministere, Moldova, conform recomandrilor Fondului AM, instituii de Naiunilor Unite pentru Populaie cercetare tiinific universitar, Fondul ONU pentru Populaie n Moldova

2007-2008

26

9.

10. 11.

12.

13. 14. 15.

16. 17.

18.

19.

Perfecionarea politicilor ce in de susinerea familiei i copilului (inclusiv, majorarea semnificativ a indemnizaiei unice pentru naterea copilului i a indemnizaiei pentru ngrijirea copilului pn la atingerea vrstei de 14 ani, susinerea economic a copilului) Adoptarea unui nou Program naional de asigurare a securitii ecologice a Republicii Moldova pentru anii 2007-20015 Adoptarea strategiei pentru sectorul de ap i canalizare al Republicii Moldova, dezvoltarea strategiei naionale pentru finanarea aciunilor ce in de alimentarea cu ap i canalizare a localitilor urbane i rurale Intensificarea activitilor privind aplicarea Planului de aciuni n domeniul migraiei i azilului i a prevederilor H.G. Privind crearea Sistemului informaional integrat automatizat n domeniul migraiei nr.40 din 12.01.2007 Iniierea elaborrii unor acte normative referitoare la prevenirea i controlul proceselor migraiei ilegale ncheierea Acordurilor internaionale pentru protecia social a persoanelor plecate la munc peste hotare Adoptarea i implementarea reglementrilor privind dezvoltarea i extinderea la nivel naional a serviciilor adecvate nevoilor speciale ale populaie vrstnice (asistena medical, ngrijirea la domiciliu, ngrijiri paleative .a.) Planificarea i iniierea elaborrii proiectului Legii cu privire la persoanele vrstnice Determinarea msurilor de implementare a Legii cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei Adoptarea Legii locuinei i elaborarea unui program naional special de asigurare cu locuine sociale, sau n condiii avantajoase, pentru familiile tinere Fortificarea capacitilor analitice a instituiilor cu atribuii n domeniul demografic (seminare, ntruniri de informare)

MPSFC, CNAS, MEC, MET

permanent

MERN MERN, ACDT

2007 Tr. II, 2007

MEC, MAEIE, MDI, MAI

2007

MEC, MAI, MDI MAEIE, MPSFC MS, MPSFC MEC,

2007

2007

MPSFC, CNPD MPSFC, MJ, MAI

2007-2008 Tr. III-IV, 2007

ACDT, MET

2008

20.

Iniierea unui program de antrenare a instituiilor mass-mediei la sensibilizarea comunitii privind problemele persoanelor vrstnice i pentru promovarea principiilor unei mbtrniri active i independente.

Fondul ONU pentru populaie n Moldova, AAP, instituii tiinifice, specialiti, experi internaionali, ONG MPSFC, MET, MS, organele de informare n mas, ONG.

permanent

2007

27

IV. Cadrul juridic cu implicri n domeniul demografiei:


1. Constituia Republicii Moldova 2. Codul familiei nr.1316-XIV din 26.10.2000 3. Hotrrile Parlamentului privind aprobarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008 nr. 415-XV din 24.10.2003

Legi:
4. Legea privind aderarea Republicii Moldova la Protocolul opional la Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, adoptat la New York la 6 octombrie 1999 nr.318-XVI din 15.12.2005 5. Legea asistenei sociale, nr.547-XV din 25.12.2003 6. Legea cu privire la protecia social special a unor categorii de populaie, nr. 933-XIV din 14 aprilie 2000 7. Lega cu privire la msurile de protecie social a populaiei n legtur cu majorarea tarifelor la gazele naturale, nr. 261-XVI din 27.07.2006 8. Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl, nr.909-XII din 30.01.1992 9. Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, nr.499-XIV din 14.07.1999 10. Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, 289-XV din 22.07.2004 (privind indemnizaie pentru deces) 11. Legea privind sistemul public de asigurri sociale, nr.489-XIV din 08.07.1999 12. Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat nr.156-XIV din 14 octombrie 1998 13. Legea cu privire la fondurile nestatale nr.329-XIV din 23 martie 1999 14. Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, nr.5-XVI din 09.02.2006 15. Legea privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, nr.241-XVI din 20.10.2005 16. Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, din 01.03.2007 17. Legea cu privire la migraiune, nr.1386-XV din 11.10.2002 18. Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, nr.102-XIX din 13.03.2003 19. Legea cu privire la tineret, nr.279-XIV din 11.02.1999 28

20. Lege cu privire la drepturile copilului, nr.338-XIII din 15.12.1994 21. Legea ocrotirii sntii, nr.411-XIII din 28.03.1995 22. Legea cu privire la statistica oficial, nr.412-XV din 09.12.2004 23. Legea privind actele de stare civil, nr.100-XV din 26.04.2001 24. Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial, nr.185 din 24.05.2001 25. Legea cu privire la asigurarea sanitaro-epidemiologic a populaiei, nr.1513 din 16.06.1993 26. Legea privind donarea de snge, nr.1458 din 25.05.1993

Strategii, Programe, Concepii:


27. Strategia reformei de asigurare cu pensii din Republica Moldova, HPRM nr. 141-XIV din 23.09.1998 28. Strategia naional privind protecia copilului i familiei, HG nr.727 din 1606.2003 29. Strategia de reform a sistemului de asisten social, HPRM nr. 416XIV din 28.05.99 30. Concepia naional privind protecia copilului i familiei, HG nr.51 din 23.01.2002 31. Concepia eficientizrii sistemului de asisten social, H.G nr.1117 din 27.10.2005 32. Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova, HPRM nr.1386-XV din 11.10.2002 33. Planul naional de aciuni n domeniul migraiei i azilului, HG nr. 448 din 27.04.2006 34. Strategia Naional a Sntii Reproducerii, HG nr.913 din 26.08.2005 35. Programul naional de control i profilaxie al tuberculozei pentru anii 2006 2010 HG nr.1409 din 30.12.2005 36. Programul naional de profilaxie i combatere a diabetului zaharat MoldDiab pentru anii 2006 2010 HG nr.439 din 26.04.2005 37. Programul naional de imunizri pentru anii 2006 2010 HG nr.523 din 16.05.2006 38. Programul naional de profilaxie i control a infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pe anii 2006 2010 HG nr.1218 din 23.10.2006 39. Programul naional de combatere i profilaxie a holerei i altor boli diareice acute pentru anii 2003-2010, HG nr.940 din 17.08.2006 40. Programul naional privind securitatea transfuzional i autoasigurarea cu preparate sanguine pentru perioada 2007-2011 41. Programul naional de sntate mintal pentru anii 2007-2011, HG nr. 353 din 30.03.2007 42. Programul naional de combatere a hepatitelor virale pentru anii 2006-2010 29

43. Programul naional de promovare a modului sntos de via pentru anii 2007-2015, HG nr. 658 din 12.06.2007.

Hotrri ale Guvernului:


44. Cu privire la aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copiilor din Centrul de plasament temporar, nr.450 din 28.04.2006 45. Cu privire la crearea sistemului informaional integrat automatizat n domeniul migraiei nr.40 din 12.01.2007 46. Cu privire la aprobarea componenei nominale a Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare i a Regulamentului acesteia, nr.126 din 07.02.2007 47. Cu privire la situaia demografic n Republica Moldova nr. 741 din 29.06.2007

30

V. Anexe
Tabelul nr.1. Numrul populaiei Republicii Moldova prezente la situaia din 1 ianuarie 2007* 2003 3618,3 1733,3 1885,0 1484,1 2134,2 2004 3607,4 1728,4 1879,0 1477,9 2129,5 2005 3600,4 1724,8 1875,6 1476,0 2124,4 2006 3589,9 1719,3 1870,6 1469,8 2120,1 mii persoane 2007 3581,1 1721,0 1860,1 1478,0 2103,1

Total populaie Pe sexe: Masculin Feminin Pe medii: Urban Rural

*Sursa: BNS, fr Transnistria i mun. Bender

Tabelul nr. 2. Micarea populaiei, n anii 1997-2006* mii persoane Schimbri pentru an Numrul Anii populaiei la spor/scdere sold scdere total sfritul anului natural migratoriu 1997 3655,6 -2,3 +2,6 -4,9 1998 3649,9 -5,7 +1,4 -7,1 1999 3644,1 -5,8 -2,8 -3,0 2000 3635,1 -9,0 -4,3 -4,7 2001 3627,8 -7,3 -3,6 -3,7 2002 3618,3 -9,5 -6,1 -3,4 2003 3607,4 -10,9 -6,6 -4,3 2004 3600,4 -7,0 -3,4 -3,6 2005 3589,3 -11,1 -7,0 -4,1 2006 3581,1 -8,2 -5,5 -2,7 Sursa: BNS (ncepnd cu 1997 datele snt prezentate fr raioanele din partea stng a Nistrului i mun. Bender) Tabelul nr. 3. Principalii indicatori ai mortalitii, n anii 1997 i 2006 1997 Numr decese (mii) Rata mortalitii generale () - Total - Masculin - Feminin - Urban - Rural 43,0 11,8 12,5 11,1 9,2 13,6 2006 43,1 12,0 13,1 11,1 9,3 14,0

Tabelul nr.4. Contribuia grupelor de vrst la numrul total al decedailor, pe sexe n anii 1997 i 2006 Grupa de vrst (ani) Total 0-14 Masculin 1997 2005 100 100 4,1 1,8 Feminin 1997 100 1,8 2005 100 1,6 31

15-29 30-59 60 i peste

3,6 30,8 61,5

2,9 35,8 59,5

2,9 35,3 60,0

1,1 18,3 79,0

Tabelul nr.5. Mortalitatea populaiei n vrsta apt de munc pe sexe i clase de deces, n 1997-2006 (persoane la 100 000 locuitori) 1997 2006 Populaia din care: Populaia din care: n vrst n vrst apt de apt de brbai femei brbai femei munc munc Total decedai 488,9 722,2 249,8 529,5 775,7 279,9 din care: Boli infecioase i 19,2 32,1 6,0 27,9 46,4 9,1 parazitare Tumori maligne 81,6 106,8 55,7 95,4 121,5 69,1 Boli ale sistemului nervos 11,2 15,3 7,0 10,4 15,0 5,6 i organelor de sim Boli ale aparatului 115,4 172,2 57,1 131,0 194,1 67,0 circulator din care, infarctul acut al 15,9 27,6 3,8 23,0 38,3 7,4 miocardului Boli ale aparatului 31,4 49,5 12,8 35,3 58,2 12,1 respirator din care, pneumonie 17,7 27,7 7,4 24,8 40,9 8,5 acut Boli ale aparatului 72,5 97,5 46,9 87,5 114,6 60,1 digestive din care, ciroze ale ficatului 47,9 59,8 35,8 62,1 75,7 48,3 Accidente, intoxicaii i 123,5 201,9 43,0 114,9 190,0 38,8 traumatisme Alte cauze 34,2 46,9 21,3 27,1 35,9 18,2 Tabelul nr. 6. Coraportul dintre populaia total pe ar i a populaiei temporar absente (plecat peste hotare), pe sexe, n profil teritorial Total populaie pe sexe, n profil teritorial Ambele sexe 712.218 127.561 81.710 28.978 78.027 119.231 60.001 Populaie temporar absent (plecat peste hotare), pe sexe, n profil teritorial Ambele sexe 27.380 8.593 8.012 3.119 4.656 10.920 6.839 Masculin 13.623 4.718 4.428 1.578 2.625 6.102 3.896 Feminin 13.757 3.875 3.584 1.541 2.031 4.818 2.942 % populaiei plecate fa de numrul total al populaiei 3,84 6,73 9,80 10,76 5,96 9,15 11,39 32

Localitatea Chiinu Bli Anenii-Noi Basarabeasca Briceni Cahul Cantemir

Masculin 332.484 58.418 39.784 14.120 36.864 57.503 30.058

Feminin 379.434 69.143 41.926 14.858 41.163 61.728 29.943

Clrai 75.075 36.814 38.261 Cueni 90.612 44.404 46.208 Cimilia 60.925 29.866 31.059 Criuleni 72.254 35.301 36.925 Dondueni 46.442 21.674 24.768 Drochia 87.092 41.406 45.686 Dubsari 34.015 16.756 17.259 Edine 81.390 38.396 42.994 Fleti 90.320 43.631 46.689 Floreti 89.389 42.919 46.470 Glodeni 60.975 29.249 31.726 Hnceti 119762 58.917 60.845 Ialoveni 97.704 48.074 49.630 Leova 51.056 25.384 25.672 Nisporeni 64.924 32.088 32.836 Ocnia 56.510 26.4438 30.072 Orhei 116.271 56.970 59.301 Rezina 48,105 23.699 24.406 Rcani 69.454 33.275 36.179 Sngerei 87.153 42.426 44.727 Soroca 94.986 45.872 49.114 Sreni 88.900 43.505 45.395 oldneti 42.227 20.468 21.759 tefan Vod 70.594 34.839 35.755 Taraclia 43.154 21.042 22.112 Teleneti 70.126 34.825 35.101 Ungheni 110. 545 54.263 56.22 UTA Gguzia 155.646 75.957 79.689 *Sursa: Recesmntul populaiei 2004, vol. 1 vol.2

7.071 9.599 7.666 4.231 3.685 8.307 2.692 5.929 8.880 9.057 6.679 11410 7.619 5.647 7.042 6.831 9.060 4.056 6.026 9.678 7.714 7.618 2.988 5.599 3.928 6.082 11.534 16.909

3.706 5.710 3.871 2.389 2.051 4.872 1.643 3.553 5.643 5.179 4.004 5.940 4.415 3.296 3.623 3.707 5.299 2.475 3.829 6.200 4.530 4.171 1.769 3.634 2.321 3.743 7.140 8.748

3.365 3.889 3.795 1.842 1.634 3.435 1.049 2.376 3.237 3.878 2.675 5.490 3.204 2.351 3.419 3.124 3.761 1.581 2.197 3.478 3.184 3.447 1.219 1.965 1.607 2.339 4.394 8.161

9,41 10,59 12,58 5,85 7,93 9,54 7,91 7,28 9,83 10,13 10,95 9,52 7,79 11,06 10,84 12,08 7,79 8,43 8,67 11.10 8,12 8,56 7,07 7,93 9,10 8,67 10,43 10,86

Tabelul nr. 7. Populaia temporar absent, plecat peste hotare, dup ara n care se afl i motivul absenei* ara Total Cehia Cipru Frana Germania Grecia Irlanda Israel Italia Marea Britanie Portugalia Romnia Rusia SUA Spania Turcia Total 273.056 1786 855 3504 1906 5584 1235 2633 53010 1399 9467 10515 153356 1184 3868 8228 la lucru 242.243 1694 780 2890 1364 5019 1080 2455 49498 1090 8660 3247 142331 619 3458 7694 Motivul la studii 17.731 46 21 412 308 259 53 63 1792 244 314 6708 4512 371 219 216 alt motiv 13.082 46 54 202 234 306 102 115 1720 65 493 560 6513 194 191 318 33

Ucraina 8582 *Sursa: Recensmntul populaiei 2004

6171

1163

1248

Tabelul nr.8. Emigrani conform rii de destinaie persoane 1998 Plecai din Republica Moldova - total din acetia, n Germania Israel Rusia S.U.A. Ucraina Alte ri 4783 1406 784 502 1350 477 264 1999 6318 1258 1338 954 1241 1097 430 2000 9128 1396 1110 3087 1115 1947 473 2001 6446 861 482 2575 941 1350 237 2002 6592 964 290 2913 627 1531 267 2003 7376 731 235 3316 1084 1712 298 2004 7166 487 218 3252 1082 1853 274 2005 6827 373 220 3310 568 2057 299 2006 6685 253 201 2890 612 2350 379

Tabelul nr. 9. Prognoza evoluiei populaiei Republicii Moldova n perioada anilor 2010-2020* Total n % fa Mii de anul locuitori 2005 Mediul urban n % fa Mii de anul locuitori 2005 1277,2 1277,1 1273,9 1247,5 97,6 97,6 97,3 95,3 Mediul rural n % fa Mii de anul locuitori 2005 2026,2 2016,5 1988,8 1981,1 97,5 97,1 95,7 95,4

2010 Varianta II 3297,3 97,4 Varianta I 3293,6 97,3 2015 Varianta II 3262,6 96,4 Varianta I 3228,6 95,4 2020 Varianta II 3189,8 94,2 Varianta I 3164,4 93,5 *Sursa: Studiul ASEM Impactul migraiei Moldova, 2005.

1277,3 97,6 1912,5 92,1 1222,7 93,4 1941,7 93,9 populaiei asupra situaiei demografice n Republica

Tabelul nr. 10*. Structura pe grupe de vrste a populaiei Republicii Moldova** Grupa de vrst, anii 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-24 35-39 40-44 2005 Mii locuitori 173,9 227,9 298,9 342,8 300,4 273,7 209,7 220,1 272,6 % 5,1 6,7 8,8 10,1 8,9 8,1 6,3 6,5 8,0 2010 Mii locuitori 165,9 166,5 219,7 291,5 331,4 291,5 264,1 201,4 210,3 % 5,0 5,0 6,7 8,8 10,0 8,8 8,0 6,3 6,3 2020 Mii locuitori 144,3 152,6 160,9 153,6 213,3 282,9 321,1 281,9 252,4 % 4,5 4,8 5,0 5,2 6,7 8,9 10,1 8,8 7,9 Anul 2020 n procente fa de anul 2005 83,0 67,0 53,8 47,7 71,0 103,4 153,1 128,1 92,6 34

45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 i peste total

252,3 230,5 110,4 141,1 120,8 99,0 65,0 32,5 13,8 3385,5

7,4 6,8 3,3 4,2 3,6 2,9 1,9 1.0 0,4 100

254,4 235,1 210,4 94,6 121,4 97,6 72,3 46,8 22,4 3297,3

7,6 7,1 6,3 2,9 3,7 3,2 2,2 1,4 0,7 100

189,6 194,9 224,5 211,3 175,4 56,4 79,3 54,5 30,8 3189,8

5,9 6,1 7,0 6,6 5,5 1,8 2,5 1,7 1,0 100

74,9 84,2 203,3 149,8 146,0 57,0 122,0 167,7 223,2

Sursa: *Studiul ASEM Impactul migraiei populaiei asupra situaiei demografice n Republica Moldova, 2005. Studiul proiecteaz reducerea esenial a efectivului n grupa de vrst de 0-4 ani, ca rezultat al scderii natalitii; **Reducerea ponderii grupelor de vrst tnr. Dac n 2005 ponderea grupului de vrst 10-19 ani constituia 30,7 % din totalul populaiei, atunci n 2020-doar 19,5%. Deci se va micora cu 36% fa de anul 2005; Creterea ponderii populaiei de peste 60 de ani de la 14% n 2005 la 19,1 n 2010. Procesul mbtrnirii populaiei devine i mai pronunat. Tabelul nr.11. Mrimea cuantumului indemnizaiilor pentru copii n perioada 2001-2007 Tipul indemnizaiei 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ncepnd cu 01.01.2007

Indemnizaiile pltite din contul bugetului asigurrilor sociale de stat pentru persoanele asigurate Indemnizaia unic la naterea copilului Indemnizaia unic la naterea fiecrui urmtor copil Indemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5/3 ani 245 165 50 370 250 75 420 280 100 420 280 500 800 1000

100 20% din salariul mediu lunar, dar nu mai puin de 100 lei

20% din salariul mediu lunar, dar nu mai puin de 100 lei

20% din salariul mediu lunar, dar nu mai puin de 100

Tabelul nr.12. Populaia economic activ i ocupat, numrul omerilor n dinamic Categoriile Populaia total Populaia economic activ Populaia ocupat n economie, total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

3639 3630 3622 3612 3603 3589,3 3585,2 1655 1617 1615 1474 1433 1422,3 1357,2 1515 1499 1505 1356 1316 1318,7 1257,3 35

Populaia ocupat salariat Populaia ocupat nesalariat Populaie ocupat n agricultur, economia vnatului, silvicultur; pescuit Ponderea populaiei ocupate n agricultur n total populaie ocupat, (%) Din populaia ocupat n agricultur: Salariat Nesalariat

951 564 766 50,6

899 600 764 51,0

892 613 747 49,6 220 29% 527 71% 110 24,0 6,8 2,1 231,3 78,7 152,5

868 488 583 43,0 189 32% 394 68% 117 19,7 7,9 2,0 291,0 89,7 201,3

860 455 592 43,6 167 28% 425 72% 116 21,0 8,1 2,0 345,3 106,6 238,7

830,6 488,1 536,5 40,7 134,7 25,1 401,9 74,9 104 21,7 7,3 2,0 394,5 112,1 282,4

842,7 414,6 422,4 33,6 102,5 24,3 319,9 75,7 99,9 24,4 7,4 1,9 310,1 92,7 217,4

omeri: - conform B.I.M. - nregistrai, media pe an 28,9 27,6 Rata omajului: - conform B.I.M. (%) 8,5 7,3 - nregistrat, % 2,3 2,2 Persoane declarate plecate dup hotare la lucru sau n cutare de lucru 138,3 172,0 Din care: Urban 56,2 68,0 Rural 82,1 104,0

287 248 37% 32% 479 516 63% 68% 140 118

Not: ncepnd cu anul 2006 cercetarea statistic Ancheta Forei de Munc se efectueaz pe un nou eantion de gospodrii casnice conform metodologiei ajustate la ultimele recomandri BIM i la normele europene.

36