DREPTURILE REALE CURS IV

DREPTUL DE PROPRIETATE PUBLIC I DREPTUL DE PROPRIETATE PRIVAT

I. NOIUNI Dreptul de proprietatea public = aparine statului i unitilor administrativ teritoriale, asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii sunt de uz ori interes public, cu condiia s fie dobndite prin unul dintre modurile prevzute de lege (art. 858 NCC). Dreptul de proprietate privat al statului i unitilor administrativ teritoriale = are ca obiect bunurile care nu sunt de uz sau de interes public. Caracteristici: Pentru ca un bun s fac parte din proprietatea public trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii: - titularul dreptului s fie statul sau o u.a.t., - s fie de uz ori de interes public. Aceast condiie este ndeplinit fie prin natura bunului (plajele, platoul continental, apele cu resurse energetice valorificabile), fie prin declaraia legii (reelele stradale). II. DOMENIUL PUBLIC Proprietatea public cuprinde: proprietatea statului i a unitilor administrativ teritoriale asupra bunurilor artate n art. 859 alin. 1 NCC, n art. 135 pct. 3 din Constituie, n Legea nr. 213/1998, n Legea nr. 18/1991. Domeniul public cuprinde bunurile aflate n proprietatea public: 1. Cele artate n art. 859 alin. 1 NCC i n art. 135 alin. (4) din Constituie: - bogiile de interes public ale subsolului, - cile de comunicaie, - spaiul aerian, - apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public, - plajele, - marea teritorial, - resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental. 2. Cele artate n art. 5 din Legea fondului funciar nr. 18/1991: - terenurile pe care sunt amplasate construcii de interes public, - piee, - ci de comunicaii, - reele stradale i parcuri publice,

- porturi i aeroporturi, - terenurile cu destinaie forestier, - albiile rurilor i fluviilor, - cuvetele lacurilor de interes public, - fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale, - rmurile Mrii Negre, inclusiv plajele, - terenurile pentru rezervaii naturale i parcuri naionale, - monumentele, ansamblurile i siturile arheologice i istorice, - monumentele naturii, - terenurile pentru nevoile aprrii sau pentru alte folosine care, potrivit legii, sunt de domeniul public ori care, prin natura lor, sunt de uz sau interes public. 3. Cele artate n anexa la Legea privind proprietatea public nr. 213/1998: - reelele de transport al energiei electrice, - conductele de transport al ieiului, - porturile, - muzeele, coleciile de art declarate de interes public, etc. III. CLASIFICAREA DOMENIULUI PUBLIC n funcie de importana bunurilor care fac obiectul dreptului de proprietate, domeniul public poate fi: a) al statului = cuprinznd bunurile care sunt de interes naional, adic cele prevzute de art. 135 alin. 4 din Constituie, la pct. I din anexa la Legea nr. 213/1998 sau orice alte bunuri care sunt declarate de lege ca fiind de uz sau interes public naional. b) al judeului = cuprinznd bunurile prevzute la pct. II din anexa la Legea nr. 213/1998, cum ar fi drumurile judeene, terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul judeean i aparatul acestuia, bibliotecile judeene, spitalele judeene, etc., precum i alte bunuri declarate prin hotrre a consiliului judeean, dac nu sunt declarate de lege ca fiind de interes public naional. c) al comunelor, oraelor i municipiilor = cuprinznd bunurile prevzute la pct. III din anexa la Legea nr. 213/1998, cum ar fi drumurile comunale, strzile, pieele publice, parcurile publice, reelele de alimentare cu ap, termoficare, gaze, terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul local i primria, bibliotecile, muzeele, spitalele, precum i alte bunuri, dac au fost declarate ca atare prin hotrre a consiliului local i nu sunt declarate de lege ca fiind de interes public naional sau judeean. Trecerea unui bun din domeniul public al statului n cel al unei uniti administrativ teritoriale se face la cererea consiliului judeean sau a consiliului local i se aprob prin hotrre de Guvern. Trecerea unui bun din domeniul public al unei uniti administrativ teritoriale n cel al statului se face la cererea Guvernului i se adopt prin hotrre a consiliului judeean sau local, dup caz.

IV. DOMENIUL PRIVAT Domeniul privat cuprinde toate bunurile care aparin statului i unitilor administrativ teritoriale i care nu fac parte din domeniul public. Vor fi incluse aici toate bunurile pe care statul i unitile administrativ teritoriale le dein i folosesc ca orice alt subiect de drept, cum ar fi mobilierul din cldirile n care funcioneaz instituiile statului, autovehiculele, terenurile care nu sunt afectate unor utiliti publice, casele din fondul locativ al statului sau al unitilor administrativ teritoriale dac nu sunt declarate monumente istorice, etc. . Trecerea unui bun din domeniul public n cel privat se face prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean sau local, dup caz, dac prin lege sau prin Constituie nu se prevede o alt procedur. V. REGIMUL JURIDIC AL BUNURILOR DIN DOMENIUL PUBLIC

A. MODURI DE DOBNDIRE A PROPRIETII PUBLICE Proprietatea public se poate dobndi (art. 863 NCC): a) pe cale natural (cazul bunurilor care sunt cuprinse n actele normative artate mai sus, care datorit specificului lor fac parte din domeniul public); b) prin achiziii publice; c) prin expropriere pentru cauz de utilitate public; d) prin donaie sau legate acceptate de Guvern, consiliul judeean sau consiliul local, dac bunul prin natura lui ori voina dispuntorului devine de uz sau interes public, e) prin convenie cu titlu oneros , dac bunul prin natura lui sau prin voina dobnditorului devine de uz ori de interes public, f) prin transferul unui bun din domeniul privat n cel public , pentru cauz de utilitate public, prin hotrre de Guvern, a consiliului judeean sau a consiliului local. B. MODURI DE IEIRE A UNUI BUN DIN DOMENIUL PUBLIC (art. 864 NCC) a) prin dispariia bunului; b) prin trecerea bunului n domeniul privat, dac a ncetat uzul sau interesul public. C. REGIMUL JURIDIC Bunurile din domeniul public sunt: 1. Inalienabile, ele pot fi date n administrare, concesionate sau nchiriate n condiiile legii;

2. Imprescriptibile sub aspect extinctiv = nu se stinge prin neuz 3. Imprescriptibile sub aspect achizitiv, att n privina bunurilor imobile prin uzucapiune -, ct i a bunurilor mobile posesia de bun credin. 4. Insesizabile, astfel nct nu pot fi supuse executrii silite i nu pot fi grevate cu garanii reale. Darea n administrare (art. 867 NCC) = dreptul titularului, regie autonom, instituie public de interes local, naional sau judeean, sau autoritate a administraiei centrale ori locale, de a folosi i dispune de un bun aflat n proprietate public, n condiiile legii (art. 868 NCC). Se realizeaz prin hotrre a Guvernului, a consiliului local sau judeean dup caz. nchirierea se aprob prin hotrre a Guvernului, a consiliului local sau judeean, dup caz, iar n contract se vor specifica expres clauze de natur a asigura exploatarea bunului potrivit specificului acestuia. Concesionarea (art. 871 NCC) = dreptul concesionarului - i n acelai timp obligaia de exploatare a unui bun aflat n proprietate public, n schimbul unei redevene i pentru o durat determinat (art. 871 alin. 1 NCC). Se realizeaz prin licitaie public. Dreptul de folosin cu titlu gratuit = dreptul titularului, instituie de utilitate public, de a folosi cu titlu gratuit un bun aflat n proprietate public, pe termen limitat (art. 874 alin. 1 NCC). VI. REGIMUL JURIDIC AL BUNURILOR DIN DOMENIUL PRIVAT n conformitate cu art. 41 alin. 2 din Constituia Romniei, proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. n aceste condiii, dobndirea i pierderea dreptului de proprietate asupra bunurilor din domeniul privat va avea acelai regim ca i n cazul bunurilor aparinnd persoanelor fizice i juridice, altele dect statul i unitile administrativ teritoriale. Astfel, bunurile din domeniul privat sunt: a) alienabile, b) prescriptibile sub aspect achizitiv, c) imprescriptibile sub aspect extinctiv, d) sesizabile.