Sunteți pe pagina 1din 41

EDUCAIE I CERCETARE PENTRU SOCIETATEA CUNOATERII

I. PREAMBUL
Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii se constituie ca al treilea pas dintr-un demers sistematic la care s-a angajat Preedinia Romniei. n 19 ianuarie 2007 a fost nfiinat Comisia Prezidenial pentru Analiza i Elaborarea Politicilor din domeniile educaiei i cercetrii, o comisie de experi care a prezentat ntr-un raport fcut public pe 12 iulie 2007 i intitulat Romnia educaiei, Romnia cercetrii diagnoza sistemului, ca i principalele soluii la problemele identificate. Pe baza Raportului i a discuiilor publice ulterioare, a fost elaborat Pactul Naional pentru Educaie, semnat n data de 5 martie 2008 de ctre liderii tuturor partidelor parlamentare i ulterior de Academia Romn i reprezentanii altor 22 de organizaii sindicale, studeneti, asociaia prinilor, de alte organizaii neguvernamentale interesate de bunul mers al educaiei i cercetrii n Romnia. Strategia de fa vizeaz dezvoltarea educaiei i cercetrii n perioada 2009-2015 i se ntemeiaz, aadar, pe dou tipuri de demersuri: unul de expertiz, cellalt de angajament politic major. tim unde suntem. Acum este momentul s spunem clar: unde vrem s ajungem, ce msuri trebuie luate i ce aciuni trebuie ntreprinse pentru a ne atinge intele propuse.

Educaia i cercetarea, orict de nobile ar fi, nu sunt activiti n sine; ele sunt mijloace prin care construim un tip de societate. ntrebarea Ce-i de fcut cu educaia i cercetarea n Romnia? este strns legat de o alta, i anume Ce fel de ar ne dorim?. Strategia de fa conine soluiile operaionale pentru perioada 2009-2015, astfel nct prin educaie i cercetare s construim n Romnia o societate a cunoaterii, singura care poate aduce prosperitatea, dezvoltarea durabil i dezvoltarea personal a fiecrui cetean.

II.

OBIECTIVE

Promovarea celor patru piloni ai societii cunoaterii educaia, cercetarea, dezvoltarea i inovarea nu nseamn doar susinerea prioritar a acestor activiti sociale; nseamn, n primul rnd, o nou gril de valori. Trebuie s facem n aa fel nct cei care nva permanent, cei care cerceteaz, cei care contribuie la dezvoltarea i inovarea instituiilor sau tehnologiilor s se bucure de cel mai nalt prestigiu social. Toate msurile i aciunile propuse n aceast strategie intesc nu numai un nou aranjament instituional i legislativ, ct mai ales un nou angajament axiologic, o nou ierarhie de valori care s ne scoat din debusolarea axiologic pe care am trit-o dup 1989. Nu putem s realizm n Romnia o economie i o societate a cunoaterii fr s credem n valorile: nvarea nseamn dezvoltarea-inovarea instituiilor i tehnologiilor, cercetarea pus n slujba rezolvrii problemelor complexe cu care ne confruntm. Obiectivul final al acestei strategii este asumarea social, real, a unei noi scale de valori, necesar pentru realizarea consecvent a opiunilor ce corespund unei economii a cunoaterii. Vom reui dac aceste valori se vor regsi n aciunile noastre, nu doar n discursurile ocazionale ale mai marilor zilei. n baza analizelor efectuate, afirmm c, printr-un efort susinut, pn n 2015, putem i trebuie s atingem urmtoarele obiective specifice: 1. Situarea performanelor elevilor romni la testele internaionale (PISA, PIRLS, TIMSS) n topul primelor 10 ri ale lumii; 2. Plasarea a cel puin 3 universiti romneti n topul primelor 500 de universiti din lume; 3. Creterea de 5 ori a produciei tiinifice i triplarea indicelui global de inovare, ceea ce ne-ar permite s atingem media actual a UE la aceti indicatori; 4. Reducerea ratei de prsire prematur a sistemului de educaie sub 5% (acum este de 23,6%); 5. Eliminarea diferenelor eseniale dintre nvmntul rural i cel urban, dintre oportunitile de nvare oferite grupurilor dezavantajate (grupuri minoritare, copii cu nevoi speciale etc.) i cele oferite majoritii;

6. Transformarea educaiei permanente ntr-o practic social curent la nivelul fiecrei instituii, publice sau private. Creterea pn la 20% a ratei de participare a adulilor la educaia permanent; 7. Transformarea corpului didactic ntr-o elit profesional a naiunii; 8. Centrarea colii pe nevoile beneficiarului (elevi/studeni, angajatori, comunitate); 9. Alocarea a cel puin 7% din PIB pentru educaie i cercetare i condiionarea cuantumului resurselor alocate unitilor din sistem de rezultatele efectiv obinute. Pentru a atinge aceste obiective, sunt necesare mai multe msuri i aciuni, care sunt prezentate n continuare.

III.

MSURI I ACIUNI DE IMPLEMENTARE


III.A. NVMNT PREUNIVERSITAR

n ceea ce privete nvtmntul preuniversitar, avem n vedere urmtoarele msuri: 1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul European al calificrilor Argumente Studiile actuale arat c educaia timpurie (inclusiv cuprinderea unei pri a ei n nvmntul obligatoriu) este cea mai eficient investiie n educaie. Clasa pregtitoare obligatorie produce egalitate de anse i echitatea oportunitilor de nvare, optimizeaz adaptarea la cerinele colii i mbuntete performanele colare n primele clase. Integrarea clasei a IX-a n gimnaziu este o modalitatea esenial de a reduce rata abandonului colar timpuriu, cele mai mari pierderi nregistrndu-se, n prezent, la trecerea din clasa a VIII-a n clasa a IX-a. Utilizarea calculatorului a devenit o condiie esenial pentru munca i viaa oricrui adult. Ca atare, achiziia competenelor de baz n utilizarea calculatorului (de nivel ECDL1-Start: Noiuni de baz despre tehnologia informaiei, Utilizarea computerului i organizarea fiierelor, Editare de text, Informaie i comunicare) la finalul nvmntului obligatoriu devine o necesitate. Dobndirea competenelor de nivel ECDL-Complet pn la finalul liceului, indiferent de tipul acestuia, maximizeaz ansele absolvenilor pe piaa muncii i capacitatea lor de a valorifica maximal oportunitile ulterioare de nvare. Ministerul Educaiei i Cercetrii va asigura, n acest sens, infrastructura i echipamentele necesare, va ncheia parteneriate cu centrele acreditate ECDL sau i va crea i acredita propriile centre. Aciuni 1.1. Legiferarea unei noi structuri a sistemului de nvmnt Termen: 2009. Statul va sigura un nvmnt generalizat i gratuit timp de 13 ani, de la clasa pregtitoare pn la sfritul liceului. nvmntul obligatoriu va cuprinde clasa pregtitoare + nvmntul
1

ECDL European Computer Driving License = Permis European de utilizare a computerului. ECDL-Start certific competenele de baz; ECDL-Complet certific competene avansate.

primar + nvmntul gimnazial (inclusiv clasa a IX-a) i se va finaliza cu o Diplom de Studii i un Certificat profesional (care s ateste nivelul 1 de calificare profesional i achiziia competenelor de utilizare a calculatorului la nivel ECDL-Start, modulele 1, 2, 3, 7 din ECDL). nvmntul liceal (clasele X-XII) se va desfura n trei profiluri de licee (teoretic, tehnologic i vocaional) i se va finaliza cu: a) Diplom de absolvire a liceului b) Licen european de utilizare a computerului (ECDL-Complet); c) Certificat profesional (nivel 3 de calificare numai pentru liceele tehnologice).
Tabelul 1. Noua structur a ciclurilor de nvmnt (1+4+5+3+ ciclurile Bologna) descriere sintetic
Vrsta minim de acces Clasa Niveluri EQF 8 7 6 5 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 5-6 XII XI 4 Nivelul de nvmnt Doctorat Masterat (60-120 credite) Licen (180-240 credite) Ciclu scurt/120 credite nvmnt liceal (teoretic, tehnologic, vocaional) Cicluri curriculare Doctorat Masterat Licen Ciclu scurt/120 credite

X IX Ciclul curricular 3 VIII Observare i orientare nvmnt gimnazial VII VI Ciclul curricular V 2 Dezvoltare IV III nvmnt primar II 1 Ciclul curricular I Achiziii fundamentale CP CP CP Educaia timpurie (cree, grdinie, programe de suport 0-5 Prerechizitele colarizrii pentru prini, evaluare i intervenie timpurie) Not: Se poate concepe prelungirea cu un an a liceului tehnologic n condiiile n care el se finalizeaz nu numai cu o diplom de bacalaureat, ci i cu un certificat de calificare Nivel 3. Nivelurile EQF sunt nivelurile din Cadrul European al Calificrilor. CP = clas pregtitoare. Acordarea de credite pentru doctorat este opional.

1.2. Formarea personalului didactic direct implicat n restructurarea ciclurilor de nvmnt, n primul rnd a educatoarelor/nvtorilor implicai n integrarea educaiei timpurii cu nvmntul obligatoriu, precum i a profesorilor din colile gimnaziale care vor avea clasa a IX-a Termen: 2009-2010. 1.3. Luarea deciziilor administrative privind amplasarea i dotrile necesare pentru clasa pregtitoare i pentru clasa a IX-a

Deciziile vor fi luate n concordan cu condiiile locale i cu harta distribuiei demografice i economico-sociale, astfel nct s fie satisfcute toate cerinele pentru asigurarea calitii, echitii i eficienei sistemului. Termen: 2009. 1.4. Constituirea consoriilor colare Consoriile colare sunt nelegeri contractuale ntre unitile colare dintr-o arie geografic (constituite n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii). Formarea consoriilor colare se face cu scopul de a optimiza utilizarea infrastructurii pentru educaie, a resurselor materiale i a forei de munc. Consoriile vor permite libera circulaie a personalului n cadrul lor, pe vertical (ex. gimnazii-licee) sau pe orizontal (ex. liceu-liceu), astfel nct restructurarea ciclurilor curriculare s nu sincopeze normele didactice i accesul nengrdit al elevilor la resursele de nvare. Termen: 2009-2011. 1.5. Dotarea tuturor colilor cu calculatoare conectate la internet Odat stabilit noua reea colar, n profil geografic i comunitar, se va proceda la dotarea complet a colilor cu calculatoare conectate la internet i cu soft-uri educaionale capabile s ridice calitatea predrii i a nvrii. Termen: 2010.

2. Argumente

Reforma curricular i a procedurilor de evaluare

Att cercetrile actuale din tiinele nvrii, ct i beneficiarii sistemului de nvmnt, susin centrarea curriculumului pe competene, nu pe informaii. Competenele sunt blocuri de cunotine, deprinderi i atitudini care optimizeaz rezolvarea de probleme. Strategia precizeaz care sunt competenele cheie pe care trebuie s se bazeze sistemul de nvmnt. Ele sunt compatibile cu competenele promovate la nivelul Uniunii Europene i asigur flexibilitatea nvrii. innd cont de evoluia minii elevilor i de facilitile oferite de TIC, toate coninuturile curriculare trebuie digitalizate i trebuie constituit o Bibliotec colar Virtual, astfel nct cele mai bune resurse de nvare s fie accesibile oricrui elev, nelimitat.

Reforma curricular implic, automat, o reform a modului n care sunt evaluai elevii. O metodologie de evaluare necompatibil cu noul curriculum va crea unul paralel. Elevii vor nva mai degrab ceea ce va fi evaluat dect ceea ce este stabilit n curriculum. Strategia susine o evaluare congruent cu ciclurile colare, centrat pe competene, care s ofere feed-back real elevilor i care s stea la baza planurilor individuale de nvare. Aciuni 2.1. Centrarea curriculumului pe 8 categorii de competene-cheie Aceste 8 categorii de competene-cheie sunt: a) Competene de comunicare n limba matern i n dou limbi de circulaie internaional; b) Competene fundamentale de matematic, tiine i tehnologie; c) Competene digitale (de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere i rezolvarea de probleme); d) Competene axiologice sau de valorizare (necesare pentru participarea activ i responsabil la viaa social); e) Competene pentru managementul vieii personale i al evoluiei n carier; f) Competene antreprenoriale; g) Competene de expresie cultural; h) Competene de a nva pe tot parcursul vieii. Absolvenii nvmntului obligatoriu vor dobndi aceste competene la nivel de baz, iar absolvenii de liceu la nivel avansat. Pe baza acestor competene se va putea stabili clar profilul de formare (= ce vrem s tie elevul) pentru fiecare ciclu de studii. Pentru fiecare disciplin din planul de nvmnt, coninuturile de nvare se vor organiza n aa fel, nct s contribuie coordonat la formarea competenelor menionate. Criteriul principal de evaluare i aprobare a unui manual colar va fi legat de msura n care contribuie la formarea competenelor menionate. Se va crea o banc de itemi, cu funcie orientativ, pentru a-i ajuta pe profesori ca, n notarea la clas, s evalueze competene, nu informaii. Termen: 2009-2010. 2.2. Introducerea disciplinei Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC), ca

disciplin opional n clasele I-IV i ca disciplin obligatorie n clasele V-XII

Aceast disciplin are funcia de a forma competenele necesare pentru nivelul ECDL-Start i ECDL-Complet. Competenele de utilizare a TIC ofer premise favorabile de nvare pe tot parcursul vieii i de dezvoltare a carierei personale. Termen: 2010. 2.3. Flexibilizarea curriculumului

Flexibilizarea curriculumului se va realiza pe dou dimensiuni: a) prin creterea proporiei orelor n curriculumul la dispoziia colii (CD); b) prin creterea gradelor de libertate a profesorului n implementarea curriculumului n interiorul fiecrei discipline. Ponderea CD n ansamblul curriculumului va fi de 20% la nivelul nvmntului obligatoriu i de 33% la nivelul liceului. Ce anume se va nva n 1/5 din orele din nvmntul obligatoriu i 1/3 din orele de la nivelul liceului se va decide la nivelul fiecrei coli, n funcie de nevoile de nvare ale copiilor, nu n funcie de nevoile de normare ale cadrelor didactice. colile vor putea astfel s se centreze pe elev i pe nevoile comunitii, dar i s se diferenieze n funcie de oferta de cursuri ctre beneficiari. Concomitent, este nevoie de o flexibilizare a curriculumului n interiorul fiecrei discipline. Curriculumul naional va acoperi doar 75% din orele de predare, lsnd la dispoziia cadrului didactic 25% din timpul alocat disciplinei respective. n funcie de caracteristicile elevilor i de strategia colii din care face parte, profesorul va decide dac procentul de 25% din timpul alocat disciplinei va fi folosit pentru nvare remedial n cazul copiilor cu probleme, pentru consolidarea cunotinelor sau pentru stimularea celor capabili de performane superioare. Pentru prima dat, flexibilizarea curricular va permite profesorului s realizeze planuri individuale de nvare pentru fiecare elev. Flexibilizarea curriculumului va produce individualizarea nvrii. Termen: 2009-2011. 2.4. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci colare

Virtuale Toate coninuturile ce trebuie nvate la coal, toate instrumentele de lucru, exemple orientative de probe de verificare a cunotinelor vor fi convertite i n format digital i accesibile permanent oricrui elev sau profesor, pe o platform de nvare tip LMS (Learning Management System), on-line. Leciile celor mai buni profesori vor fi procesate digital i stocate pe platforma de e-learning. Prin internet, orice elev va avea astfel acces la

leciile celui mai bun profesor. Se vor crea laboratoare virtuale pentru a compensa i/sau ntregi dotarea laboratoarelor colare. Pentru fiecare disciplin, se va crea o baz de resurse digitale, astfel nct fiecare profesor sau elev s poat avea acces rapid i gratuit la informaiile i instrumentele necesare pentru o nvare ct mai eficient. Producia de coninuturi digitale pentru nvare (e-contents) va deveni un criteriu de performan profesional al profesorilor. Curriculumul digital i Biblioteca colar Virtual vor fi mbogite permanent, respectnd cerinele de calitate i standardele internaionale (ex. SCORM, 2004). Termen: 2009-2011. 2.5. Formarea profesorilor i a directorilor de coli pentru gestiunea i aplicarea

unui nou curriculum Centrarea curriculumului pe competene, sporirea considerabil a flexibilitii curriculare, introducerea disciplinei TIC i digitalizarea curriculumului sunt potenialiti care risc s rmn slab valorificate fr o formare adecvat a cadrelor didactice i a managerilor de coli. Trebuie create i puse la dispoziia colilor, a directorilor i a profesorilor instrumente de analiz a nevoilor de nvare, de analiz a caracteristicilor elevilor, de proiectare i de evaluare a unui curriculum descentralizat, astfel nct noul curriculum s produc profit cognitiv maxim pentru elevi. Termen: 2009-2011. 2.6. Modernizarea procedurilor de evaluare

Evalurile colare practicate pn acum n Romnia au o serie de deficiene majore: 1) se evalueaz mai degrab informaiile reinute dect competenele formate; 2) nu exist nicio legtur ntre ritmul evalurilor i ciclurile curriculare de dobndire a competenelor; 3) evalurile sunt utilizate doar pentru a stabili ierarhii, n loc s fie prioritar utilizate pentru a oferi feed-back elevilor i prinilor i pentru a ntemeia planuri individuale de nvare. n plus, supralicitarea lor att de ctre profesori, ct i de ctre prini, a generat tot mai multe fraude i acte de corupie. Poate mai grav dect orice altceva, selectarea unui numr de subiecte din Curriculumul Naional (curriculum obligatoriu) i afiarea lor pe internet, au dinamitat complet curriculumul naional, crend un curriculum paralel. Ca profesor, de ce s predai, iar ca elev, de ce s nvei teme care oricum nu sunt evaluate prin teste? Temele de evaluare trebuie s fie identice cu cele din curriculum.

Pentru a reui, reforma curricular trebuie n mod obligatoriu asociat cu o reform a procedurilor de evaluare, avnd la baz urmtoarele principii: (1) Evalurile curente i cele periodice verific nu memoria informaiilor, ci competenele; (2) Fiecare ciclu de achiziie a competenelor (= ciclu curricular) se asociaz cu un tip de evaluare periodic; (3) Evalurile periodice se finalizeaz nu numai cu un punctaj obinut de elev, ci i cu: a) un raport detaliat trimis printelui/tutorelui privind situaia colar a copilului i consilierea corespunztoare a prinilor/tutorilor; b) un plan individualizat de nvare, de recuperare (pentru copiii cu deficiene de nvare), de accelerare (pentru copiii supradotai) sau de consolidare a cunotinelor dobndite; (4) Nu exist teme separate pentru examene, altele dect temele curriculumului. Toate temele din Curriculumul Naional sunt evaluate, evitndu-se astfel apariia unui curriculum paralel care s-l arunce n derizoriu pe cel Naional; (5) Niciuna dintre cele dou evaluri naionale (la sfritul nvmntului obligatoriu i bacalaureatul) nu se vor finaliza n decizii binare de tip admis-respins, ci cu un punctaj, ca la testele tip PISA, care s arate performana personal a elevului n raport cu cerinele curriculumului naional; (6) Se nfiineaz un instrument de evaluare i monitorizare comprehensiv a elevului, numit Portofoliul de educaie al elevului. Acesta va conine nu numai rezultatele evalurilor periodice, ci i rapoartele de evaluare, planurile individualizate de nvare, notificri ale cadrelor didactice sau ale consilierului colar privind elevul, diplome i certificate obinute de elevi de la alte organisme acreditate dect coala proprie i care dovedesc aptitudinile sau performanele speciale ale acestora. Evaluarea unidimensional a elevilor doar prin notele obinute la disciplinele colare trebuie s aib un sfrit. Portofoliul de educaie va permite o evaluare mult mai complex i mai realist a elevului. Portofoliul de educaie, n format clasic i electronic, va fi transmis automat de la un ciclu de nvmnt la altul, constituind baza de cunoatere i evaluare multiaxial, comprehensiv, a elevului. Structura i constituirea Portofoliul de educaie va face obiectul unui Ordin al Ministrului Educaiei. Termen: 2009-2010.

Structura i caracteristicile evalurilor colare vor fi organizate dup cum urmeaz: i. La finalul clasei pregtitoare, cadrul didactic responsabil ntocmete un Raport de evaluare a competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copilului, n baza unei metodologii specifice; ii. La finalul clasei a II-a finalul ciclului de achiziii fundamentale (scris-citit, matematic), fiecare coal, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, realizeaz evaluarea achiziiilor fundamentale. Rezultatele evalurilor sunt folosite pentru individualizarea planurilor de nvare pn la finalul clasei a IV-a pentru fiecare elev i pentru un Raport de evaluare detaliat ctre prini. Rezultatele evalurii vor fi trecute n Portofoliul de educaie al elevului; iii. La finalul clasei a IV-a, Ministerul Educaiei i Cercetrii va realiza, prin eantionare, o evaluare la nivel naional. Evaluarea se va baza pe curriculumul naional i va avea itemi construii prin analogie cu cei din testele internaionale PIRLS i TIMSS. Scopul principal al acestei evaluri este de a obine informaii riguroase despre performanele nvmntului primar i politicile remediale ce trebuie implementate. colile pot decide, n baza unor metodologii proprii i alte modaliti de evaluare a propriilor elevi de clasa a IV-a; iv. La finalul clasei a VI-a (finalul ciclului curricular Dezvoltare) toate colile, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, vor realiza evaluarea elevilor prin dou probe trans-curriculare: - limb i comunicare (limba romn i o limb strin), - matematic i tiine. Rezultatele evalurilor vor fi utilizate pentru realizarea unui raport detaliat ctre prini, pentru orientarea colar ctre un anumit tip de liceu i pentru individualizarea planurilor de nvare pentru anii urmtori de studiu. coala i elevul vor avea, astfel, posibilitatea ca n clasele VII-IX (ciclul curricular: Observare i orientare) s remedieze deficienele constatate i s orienteze elevul ctre tipul de liceu/tipul de carier care i se potrivete mai bine. Rezultatele evalurii, mpreun cu planurile individuale de nvare, se arhiveaz n Portofoliul educaional al elevului. v. La finalul clasei a IX-a (finalul nvmntului obligatoriu i al ciclului curricular Observare i orientare) se va realiza o evaluare naional trans-curricular obligatorie a tuturor elevilor. Evaluarea va avea patru componente: 1) Evaluarea competenelor de comunicare n limba matern i n dou limbi de circulaie internaional. Probele de evaluare vor verifica nivelul de achiziie

a curriculumului naional i vor avea itemi construii prin analogie cu cei din testele PISA. Probele vor fi raportate la nivelurile de performan din Cadrul Comun European de Referin pentru Limbi, astfel nct rezultatele obinute de elevi s poat fi folosite de acetia oriunde n UE; 2) Evaluarea competenelor la matematic i tiine. Proba se va baza pe curriculumul naional la matematic i tiine i va avea itemi construii prin similitudine cu testele PISA; 3) 4) Evaluarea competenelor de utilizare TIC de nivel ECDL-Start, printr-o Evaluarea, prin calificative, a celorlalte competene-cheie de ctre diriginte, prob practic; consilierul colar i colectivul de profesori ai clasei respective, pe baza rezultatelor obinute n ciclul gimnazial. Rezultatele obinute de ctre elevi se vor exprima n puncte (componentele a i b) sau calificative (componentele c, d), care s reflecte nivelul atins n dobndirea competenelor cheie de ctre fiecare elev n parte. Nu se va opera cu nicio grupare binar a rezultatelor de tipul admis-respins. Detaliile evalurii naionale de la finalul nvmntului obligatoriu vor face obiectul unei metodologii specifice. Absolvenii nvmntului obligatoriu vor obine: a) o Diplom de Absolvire a nvmntului obligatoriu cu o Anex la diplom, n care vor fi nscrise punctajul i calificativele la probele de evaluare a competenelor cheie; b) un Certificat Profesional n care vor fi nscrise competenele dobndite conform ECDL-Start. Diploma de Studii (cu Anexa la diplom), Certificatul Profesional i alte nscrisuri relevante privind aptitudinile i performanele elevilor se includ n Portofoliul de educaie. Toi absolvenii de liceu vor putea urma nvmntul liceal n condiii de gratuitate. Liceele au autonomie n stabilirea criteriilor de departajare, acolo unde numrul de nscrii depete numrul de locuri oferite. Statul va acoperi toate costurile frecventrii liceului pentru copiii provenind din mediul rural sau din grupuri socioeconomice dezavantajate. vi. La finalul clasei a XII-a (finalul liceului) se va realiza a doua evaluare naional: examenul de bacalaureat difereniat, n funcie de profilul liceului:

a) Se vor stabili 3 tipuri de probe, n funcie de principalele tipuri de competene dezvoltate de fiecare profil de liceu. Probele se bazeaz pe ntregul curriculum aferent competenelor respective i vor avea un pronunat caracter transdisciplinar; b) n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, dirigintele, mpreun cu consilierul colar i profesorii care au predat pentru clasa n cauz pe parcursul liceului, evalueaz, prin calificative, nivelul de realizare a celorlalte competene cheie atins de fiecare elev; c) Pe parcursul clasei a XII-a se susin examene pentru obinerea Licenei Europene de Utilizare a Computerului (ECDL-Complet). Absolventul de liceu va obine: a) o Diplom de absolvire a liceului cu o Anex la diplom, unde vor fi trecute media general de absolvire a liceului, punctajul la fiecare dintre probele de bacalaureat i calificativele pentru competenele cheie; b) o Licen European de Utilizare a Computerului (ECDL-Complet). Absolvenii liceelor tehnologice i vocaionale vor primi, n plus, un Certificat profesional nivel 3 de calificare profesional. Aceste nscrisuri, alturi de alte nscrisuri relevante privitoare la aptitudinile i performanele elevului de-a lungul liceului, vor fi cuprinse n Portofoliul de educaie. Acele coli n care elevii nu ajung s obin rezultate acceptabile sunt asistate timp de doi ani colari, cu mijloace i resurse adecvate de remediere a deficienelor. n caz de nereuit, personalul didactic din colile respective va fi reevaluat i sancionat corespunztor. Pentru a asigura calitatea nvrii, Ministerul Educaiei i Cercetrii, ca i autoritile locale pot decide desfiinarea unei coli i arondarea elevilor la alte uniti colare mai performante, asigurnd toat logistica necesar. Termen: 2009-2012. 3. Argumente Procesul de descentralizare, de aducere a deciziei ct mai aproape de locul unde se desfoar activitatea de baz, trebuie accelerat. Reuita descentralizrii depinde, n mare msur, de dou cerine care trebuie respectate: (1) descentralizarea trebuie s vizeze toate aspectele procesului de nvmnt: curriculum, resurse umane, finanare i administrare; (2) descentralizarea trebuie s Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii.

contribuie la ntrirea mecanismelor de asigurare a calitii. Descentralizarea nu e scop n sine; ea are sens dac face sistemul mai eficient, mai relevant, mai echitabil i de o calitate mai bun. Statul va stimula, prin toate mijloacele, competiia n sistemul de nvmnt. Aciuni 3.1. Descentralizarea financiar echilibrat. Finanarea de care va dispune unitatea de nvmnt va avea patru componente: a) Finanarea de baz, care e format din costul standard/elev (precolar) + coeficieni de corecie (pentru grupuri minoritare, dezavantajate, copii cu nevoi educaionale speciale). Ea va acoperi integral toate cheltuielile de personal, manuale, dotri generale i ntreinere curent. Finanarea de baz se atribuie, prin administraiile financiare judeene direct unitilor de nvmnt, din bugetul de stat; b) Finanarea complementar cuprinde cheltuielile de investiii, reparaii capitale i dezvoltarea reelei colare. Finanarea complementar este asigurat din bugetul de stat i bugetele Consiliilor Locale. Consiliul Local decide distribuirea finanrii complementare ctre coli, pe baza proiectelor de dezvoltare instituional a acestora, precum i n funcie de nevoile de dezvoltare a reelei colare; c) Finanarea suplimentar, format din fonduri de la Consiliile Judeene (fonduri de echilibrare, alte fonduri) i Consiliile Locale, care stabilesc att cuantumul, ct i destinaia acestora; d) Autofinanarea, fonduri obinute direct de unitatea de nvmnt, care sunt gestionate conform propriilor decizii. Proiectul de buget este ntocmit de fiecare unitate de nvmnt, n baza unei metodologii stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii i aprobat de Consiliul Local. Execuia bugetar intr n responsabilitatea unitii de nvmnt. Structura de finanare prezentat mai sus asigur o autonomie crescut unitilor de nvmnt, dar i responsabiliti suplimentare. Ea ine seama i de studiile n domeniu, care arat c, n materie de reea colar local sau judeean, deciziile cele mai bine fundamentate se iau nu la nivelul unitilor de nvmnt, ci la nivelul consiliilor locale, respectiv judeene. Termen: 2009-2012. 3.2. Descentralizarea deciziilor referitoare la resursele umane. Toate deciziile privind angajarea, motivarea, dezvoltarea carierei, formarea continu i concedierea personalului se vor lua la nivelul unitii de nvmnt, n baza unei metodologii

stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii, care va intensifica procedurile de control al calitii resursei umane. Directorii vor fi angajai pe baz de concurs, n baza unei metodologii specifice, de ctre Consiliul de Administraie al colii. Consiliul de Administraie va fi format din 1/3 membri cadre didactice din coal, 1/3 reprezentani ai prinilor i 1/3 reprezentani ai Consiliului Local. Directorul ncheie cu Consiliul de Administraie un contract de management. n cazul nendeplinirii contractului de management, directorul poate fi demis la iniiativa a 1/3 din membrii Consiliului de Administraie, cu votul majoritii simple. Directorul colii nu poate fi membru al vreunui partid politic. Termen: 2009-2011. 3.3. Descentralizarea administrrii i curriculumului. Majoritatea deciziilor administrative trebuie luate la nivelul colii. Inspectoratul colar Judeean va avea funcii de : a) orientare, control i formulare de criterii specifice privind asigurarea calitii, b) instan de apel n relaiile dintre unitile de nvmnt i angajai, c) centru de resurse pentru reeaua colar la nivelul judeului. Ministerul Educaiei i Cercetrii se va concentra, n primul rnd, pe elaborarea de politici i strategii i pe asigurarea eficienei, echitii, calitii i relevanei sistemului de nvmnt. Curriculumul naional e stabilit de Ministerul Educaiei i Cercetrii, iar deciziile aparinnd CD i flexibilitatea curricular intra-disciplinar se iau la nivelul unitilor de nvmnt. Termen: 2009-2011. 3.4. Formarea resurselor umane pentru managementul descentralizat al unitilor de nvmnt Pregtirea resurselor umane (directori de uniti de nvmnt, contabil, aparat tehnic) este o urgen i reprezint o premis esenial a succesului descentralizrii. Descentralizarea fr profesionalizarea managementului unitilor colare va fi un eec. Se va crea un Centru de Resurse pentru Managementul Unitilor colare, accesibil on-line, care s ofere permanent asisten, bune practici i instrumente n procesul descentralizrii. Termen: 2009-2012. 3.5. Stimularea competiiei pentru calitate

Competiia, alturi de finanare i formare continu, reprezint un factor hotrtor n creterea calitii nvmntului. Ministerul Educaiei i Cercetrii va finana programe speciale pentru trei tipuri de competiii: a) Competiii ntre coli. Aceste competiii se vor baza pe evaluarea instituional a fiecrei uniti de nvmnt. colile vor fi evaluate dup dou axe majore: incluziune i performan. n urma evalurilor pe fiecare dintre cele dou axe, se va realiza o clasificare a colilor pe 5 nivele (Excelent, Foarte bun, Bun, Satisfctoare, Nesatisfctoare). Vor fi premiate substanial att colile cu excelen n incluziune, ct i cele cu excelen n performan. colile care vor fi evaluate ca Satisfctoare sau Nesatisfctoare vor fi supuse unei asistene i monitorizri severe, cu decizii corespunztoare. b) Competiii ntre profesori. n baza unei metodologii specifice, colile vor desemna Profesorul anului, ca semn al excelenei n predare. La nivel judeean i naional va fi desemnat Profesorul anului pentru fiecare disciplin din planul de nvmnt. Excelena n predare va fi recompensat substanial. c) Competiii ntre elevi. Olimpiadele pe discipline vor fi puternic ncurajate. Lor va trebui s li adauge Olimpiadele de creaie tehnico-tiinific i artistic i Olimpiadele sportive. Competiia va produce difereniere i ierarhii, va arta unde este calitatea i vom ti pe cine s recompensm i pe cine s penalizm. Termen: 2009-2012.

4. Argumente

Reformarea politicilor n domeniul resursei umane.

Calitatea profesorilor este principalul factor care contribuie la succesul colar al elevilor, iar calitatea directorilor o garanie esenial a bunei funcionri a unitilor de nvmnt. Pentru a avea un corp profesoral i managerial de calitate, este nevoie de aciuni ferme n domeniul salarizrii, formrii, evalurii i a reconstruciei imaginii sociale a profesiei didactice i a celor care o profeseaz. Aciuni 4.1. Diferenierea salarizrii n funcie de performan

Pentru promovarea profesiei didactice, este necesar asigurarea unui salariu mediu n nvmntul preuniversitar echivalent cu 1,35 PIB/locuitor, ceea ce ar permite atingerea mediei de salarizare din rile OECD. Salarizarea cadrelor didactice trebuie fcut difereniat, n funcie de performanele obinute. Se va stabili o gril de salarizare pe 5 niveluri, care s diferenieze ntre performanele de excelen (nivel 5) i cele care sunt doar satisfctoare (nivel 1). Performana la clas a cadrului didactic va fi mai important n stabilirea salariului dect gradul didactic sau vechimea n nvmnt. Termen: 2009-2010. 4.2. Elaborarea unei noi metodologii de evaluare a cadrelor didactice La sfritul anului colar, fiecare cadru didactic va fi evaluat. La baza evalurii vor sta: (a) Autoevaluarea prestaiei la clas; (b) Evaluarea din partea a 3 colegi de aceeai specialitate (unul desemnat de cadrul didactic n cauz, doi de ctre conducerea colii); (c) Evaluarea din partea conducerii colii. Coeficientul final de evaluare, variind ntre 1 i 5 va fi stabilit de ctre Consiliul de Administraie i va constitui baza salarizrii pentru urmtorul an. Prestaia la clas i progresul elevilor n nvare trebuie s devin principalele criterii de evaluare i pentru acordarea definitivatului i a gradului II, nu notele obinute de profesor la examenele pe disciplinele academice. Accesul la gradul didactic I se va face n baza unei contribuii tiinifice sau didactice deosebite. Va fi introdus gradul didactic de Profesor Emerit, pentru performane excepionale n ntreaga carier. Termen: 2009-2010. 4.3. Creterea calitii formrii iniiale i continue Urmtoarele decizii sunt urgente: a) Stabilirea criteriilor de acces n cariera didactic, printr-o metodologie elaborat de Ministerul Educaiei i Cercetrii. De exemplu, nu considerm c poate fi admis la cursurile de formare iniial, prin Departamentul de Pregtire a Personalului Didactic, un student restanier. b) ncurajarea pieei de formare profesional continu a cadrelor didactice prin acreditarea unui numr mai mare de furnizori de formare, n baza unor criterii riguroase de acreditare i evaluare extern;

c) Formarea periodic a competenelor TIC la nivel ECDL-Complet pentru toate cadrele didactice din sistemul de nvmnt, n maximum 2 ani de acum nainte; d) Formarea continu a cadrelor didactice n regim de e-learning i blended-learning. Constituirea unei platforme informatice tip LMS pentru formarea continu a personalului didactic. Termen: 2009-2011. 4.4. Iniierea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a unor campanii n mass-media de revalorizare a colii i a carierei didactice Imaginea colii i a profesiei didactice n societate este, din pcate, tot mai nesatisfctoare. Promovarea, prin media, a bunelor practici din coli, a profesorilor i colilor cu performane remarcabile este necesar. Pe msur ce se vor constitui, noile realiti din coala romneasc trebuie s-i gseasc expresia mediatic. Termen: 2009-2015. 4.5. Recunoaterea nvrii non-formale i informale Punerea la punct a procedurilor i condiiilor de recunoatere a nvrii non/informale realizate de cadrele didactice le-ar oferi acestora noi oportuniti de dezvoltare n carier, ar reduce numrul necalificailor din sistem i ar remedia multe nedrepti. De pild, n momentul de fa, nvtorii absolveni de liceu pedagogic sunt mult mai prost pltii dect nvtorii absolveni de facultate sau institutorii, dei prestaia lor didactic la clas este adeseori mult mai bun dect a absolvenilor de nvmnt superior. Prin recunoaterea nvrii non/informale, se va ajunge la o corelare mai bun a competenelor cu salarizarea. Termen: 2009-2011. 4.6. Profesionalizarea i depolitizarea carierei manageriale n educaie Managementul unitilor de nvmnt devine o activitate tot mai complex. Ea este o ocupaie n sine, nu o simpl funcie pe care o ndeplinete, temporar, dup orele la clas, un cadru didactic. Ea trebuie complet depolitizat. Vor fi elaborate standardele ocupaionale pentru toate poziiile manageriale din sistemul de nvmnt, de la director de coal, pn la cea de director general din minister. n baza standardelor profesionale, vor fi realizate formarea continu i iniial pentru managementul unitilor de nvmnt. Se va nfiina un Centru Naional de Resurse, accesibil on-line, care va asigura asisten, resurse i programe de

formare pentru cei care doresc s devin manageri. Managerii sau directorii de uniti colare vor fi supui unei evaluri la finalul fiecrui an colar. La baza evalurii vor sta: a) autoevaluarea; b) evaluarea din partea altor trei manageri colari (doi stabilii de Inspectoratul colar Judeean); c) evaluarea Inspectoratului colar. Salarizarea se va face n strict legtur cu performanele manageriale. Aa cum am mai menionat, directorul/managerul din nvmnt nu poate fi membru al vreunui partid politic. Termen: 2009-2013. 5. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt Argumente Educaia timpurie cuprinde totalitatea activitilor educative (inclusiv terapiile educaionale) desfurate n perioada copilriei, de la 0 la 6/7 ani. Investiia n educaia timpurie este cea mai rentabil dintre toate investiiile educaionale pe care le poate face un stat i incumb cele mai mici costuri de oportunitate. Competenele formate acum pot constitui baza achiziiei altor competene; dimpotriv, problemele de dezvoltare neremediate la aceast vrst, se agraveaz i duc la tulburri majore de comportament i nevalorificarea adecvat a oportunitilor ulterioare de nvare. Studiile de specialitate arat c educaia timpurie creeaz egalitate de anse i este principalul instrument de reducere a abandonului colar timpuriu. Aciuni Pentru implementarea acestei msuri, o serie de aciuni indicative trebuie ntreprinse. 5.1. Declararea, prin lege, a educaiei timpurii ca bun public i finanarea de ctre stat a cheltuielilor cu educaia timpurie Finanarea se va face prin vouchere, indiferent dac copilul este educat ntr-o cre/grdini de stat sau una privat. Pentru stat trebuie s conteze calitatea serviciului educaional, nu forma de proprietate/capital aflat la baza furnizorului de educaie timpurie. Noua legislaie trebuie s stabileasc, de asemenea, tipurile de servicii, modalitile de acreditare a furnizorilor, responsabilitile instituiilor implicate i modul de organizare, finanare i structurare a sistemului de educaie timpurie. Termen: 2009-2010.

5.2. Elaborarea unui nou curriculum pentru educaia timpurie Noul curriculum va fi centrat pe dezvoltarea competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copiilor i pe remedierea precoce a deficitelor de dezvoltare. Curriculumul trebuie s vizeze inclusiv activitile educaionale ce trebuie ntreprinse n cree, precum i modul de compatibilizare a educaiei timpurii cu clasa pregtitoare i nvmntul primar. Termen: 2009-2010. 5.3. Formarea iniial i continu a personalului implicat n educaia timpurie n prezent, nu exist nicio form de pregtire a personalului care s realizeze intervenie sau terapie educaional la nivel de cree. Cadrele didactice din grdini trebuie pregtite n acord cu noua legislaie i noul curriculum. Termen: 2009-2012. 5.4. nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie timpurie Aceste echipe vor fi constituite din medici, psihologi, asisteni sociali. Echipele vor trebui s evalueze i s asiste nc din maternitate copiii cu risc i apoi s realizeze monitorizarea i asistena corespunztoare a acestora. La nivelul celor mai bune grdinie, se constituie Centre de resurse pentru prini, care s ofere consiliere i asisten prinilor care au copii cu nevoi speciale. Este de asemenea necesar extinderea activitilor educaionale i de asisten la domiciliul copiilor cu deficiene. Termen: 2009-2014. 5.5. Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaiei i Cercetrii cu cele oferite de Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii i Familiei, pentru optimizarea serviciilor de educaie timpurie Se impune stabilirea unui singur minister responsabil cu coordonarea proceselor implicate n educaia timpurie, n vederea eficientizrii interveniilor i a utilizrii bugetului alocat. Termen: 2010. 5.6. Elaborarea unui sistem unitar de criterii i indicatori, precum i a unei proceduri riguroase de colectare a datelor privind funcionarea instituiilor i calitatea personalului implicate n educaia timpurie

n acest fel, sistemul educaiei timpurii ar deveni transparent, iar msurile de corijare vor fi optimizate i vor avea la baz date de pe teren. Termen: 2010-2011. 6. Stimularea puternic a educaiei permanente. Argumente n ceea ce privete rata de participare la educaie pe tot parcursul vieii, Romnia se situeaz pe ultima poziie din Europa, cu o participare de doar 1,6% fa de 10,8% ct este media n UE. Aceasta nseamn c, n Romnia, nvarea permanent este mai degrab o figur de stil sau opiunea unei minoriti contiente de avantajul competitiv pe care i-l d o astfel de opiune dect un aranjament instituional, susinut de stat. Lipsete o cultur a nvrii i educaiei continue. Lipsete, de asemenea, o viziune integrat i coerent privind toate formele de educaie i formare profesional de care poate dispune un individ pe parcursul vieii. Nu avem mecanisme instituionale care s certifice i s valideze nvarea ce are loc n contexte informale i nonformale, dei construcia acestor mecanisme a intrat ferm pe agenda european. Nu exist stimulente concrete pentru individ sau pentru angajatori care s motiveze participarea la nvare pe tot parcursul vieii, dei statul ctig cu att mai mult cu ct are o for de munc mai educat. Aciuni Principalele aciuni ce trebuie ntreprinse n acest domeniu sunt: 6.1. Elaborarea unei Legi a educaiei permanente Legea educaiei permanente trebuie s devin legea-cadru a sistemului de educaie din Romnia. Ea trebuie s specifice toate structurile de educaie, de la cele formale (educaia timpurie, nvmnt obligatoriu, liceal, universitar), pn la cele implicate n formarea adulilor. Legea trebuie s ofere o perspectiv clar i stabil a ceea ce nseamn sistemul de educaie n Romnia. Ea trebuie s specifice condiiile, procedurile i mecanismele de echivalare i recunoatere a nvrii non i informale. Termen: 2009. 6.2. Lansarea unor campanii media pentru stimularea participrii la educaia permanent i crearea unei culturi a nvrii pe tot parcursul vieii

Lansarea de ctre Guvernul Romniei a unui program de cofinanare, pn la 70%, a emisiunilor de educaie i de formare profesional realizate de media public i privat poate contribi masiv la formarea unei culturi a nvrii. Termen: 2009-2015. 6.3. Crearea unui cont bancar personal de educaie permanent pentru fiecare nounscut din Romnia Contul va fi deschis de Guvernul Romniei printr-un depozit echivalent a 500 EUR. Prinii/tutorii copilului sau alte persoane fizice interesate pot depune n acest cont noi sume, n limita a 500 EUR /an, care devin deductibile din impozitul pe venit. Contul va putea fi utilizat de copil abia dup vrsta de 16 ani, n scopuri strict educaionale, precis determinate prin legislaie. Existena unui asemenea cont, ca i sporirea lui prin deduceri fiscale pot contribui substanial la dezvoltarea unei culturi a nvrii n societatea noastr. Termen: 2010. 6.4. Acreditarea colilor ca centre de educaie permanent Multe coli dispun de resursele umane, ca i de materialele necesare pentru a oferi educaie i formare continu. Ele pot oferi cursuri pentru prini, cursuri de formare profesional, de limbi strine etc. n baza unei metodologii specifice, care va fi elaborat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Muncii, aceste coli pot fi acreditate ca centre de formare continu, iar resursele obinute vor rmne la nivelul colii pentru stimularea financiar a celor care le produc. Termen: 2009-2015. 6.5. Lansarea programului coala dup coal Programul lansat de Ministerul Educaiei i Cercetrii va oferi finanarea i metodologiile prin care unitile de nvmnt vor putea s-i extind activitile cu elevii dup orele de curs, asigurnd, timp de 8 ore, condiii de nvare, recreere, sport, supraveghere i protecia propriilor elevi. n parteneriat cu Asociaiile prinilor, colile pot oferi, dup orele de curs, activiti de nvare remedial pentru cei cu deficiene de nvare sau de accelerare a nvrii pentru copiii supradotai. Termen: 2009-2015.

III. B. NVMNTUL SUPERIOR I CERCETAREA n ceea ce privete nvmntul superior i cercetarea, avem n vedere urmtoarele msuri: 7. Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor Argumente Sistemul de nvmnt superior din Romnia este nedifereniat pe criterii de calitate, ceea ce nu a permis concentrarea resurselor umane, materiale i financiare n universitile de elit, condiie esenial pentru a atinge nivelul de excelen. Diferenierea pe baza criteriilor de calitate trebuie realizat la toate nivelurile: ntre instituii, ntre programe i ntre departamentele/catedrele din interiorul fiecrei universiti. Alocarea banului public se va face prioritar ctre instituiile, programele i departamentele cu performanele de cea mai bun calitate. Mediocritatea academic nu mai poate fi susinut din banii publici. Aciuni 7.1. Evaluarea extern a tuturor instituiilor de nvmnt superior, publice i private Aceast evaluare va avea ca scop diferenierea universitilor, n funcie de calitatea output-ului i a proceselor din interiorul lor. Rezultatele evalurilor vor fi fcute publice, iar n baza lor Guvernul va lua deciziile corespunztoare. Universitile publice care nu ndeplinesc standardele minime de funcionare nu vor mai fi finanate din fonduri publice, intrnd n lichidare sau fiind absorbite de cele performante. Universitile private care nu performeaz la nivelul standardelor minime vor pierde dreptul de a le fi recunoscute diplomele de ctre instituiile statului romn. Ele nu vor mai face parte din sistemul naional de nvmnt superior, iar diplomele emise nu vor fi recunoscute de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Muncii, cu toate consecinele salariale i de angajare pe piaa muncii. Ministerul Educaiei i Cercetrii va constitui un fond de dezvoltare instituional, care va fi alocat exclusiv celor mai bine plasate universiti, indiferent dac sunt publice sau private. Pentru concretizarea acestor opiuni, instituiile de nvmnt superior acreditate vor fi evaluate de ctre ARACIS si CNCSIS, pe baza unor criterii riguroase i a unor indicatori de performan msurabili, pentru a fi difereniate i ierarhizate n 4 categorii: (a) de cercetare intensiv (cu ciclurile de studii: licen + master + doctorat + studii postdoctorale, cu accent pe programe de studii graduale i postgraduale);

(b) de educaie i cercetare (licen + masterat); (c) de educaie (licen); (d) vocaionale (institutele militare, de arte, de muzic, de educaie fizic i sport). Termen: 2009-2011. 7.2. Evaluarea nvmntului superior la distan n perioada 2009-2011, ARACIS, pe baza unei metodologii speciale, relevante internaional, va evalua toate filierele nvmntului superior la distan i filialele din teritoriu ale universitilor acreditate, n vederea re-acreditrii. n urma proceselor de reacreditare, universitile care dispun de programe de studii la distan i constituie un departament distinct, responsabil de nvmntul la distan. Totodat, la nivel naional , se constituie pe lng ARACIS, din fonduri proprii, Centrul Metodologic al nvmntului Superior la Distan, cu scopul de a elabora instrumente i ghiduri de cretere a calitii nvmntului superior la distan. Termen: 2009-2011. 7.3. Evaluarea i ierarhizarea programelor de studii Programele de studii sunt mai uor de comparat i ierarhizat dect instituiile. n baza unor metodologii specifice, aprobate prin hotrre de guvern, programele de studiu din cadrul aceluiai domeniu de studiu vor fi comparate i ierarhizate la nivel naional. Rezultatele ierarhizrilor vor fi fcute publice. Programele de studiu din fruntea ierarhiei vor avea prioritate n finanare prin alocarea granturilor de studiu. Programele de calitate slab din universitile publice nu vor mai primi bani publici pentru colarizarea studenilor. Termen. 2009-2012. 7.4. Universitile vor proceda la evaluarea departamentelor/catedrelor i clasificarea lor pe 5 nivele de performan, n baza unei metodologii cadru elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii Rectorii, prin contractul instituional ncheiat cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, devin direct responsabili de alocarea resurselor instituiei, prioritar spre departamentele/catedrele cele mai performante. Departamentele/catedrele slab performante vor fi supuse, timp de 2 ani, unei monitorizri riguroase, dup care, dac nu-i mbuntesc semnificativ performanele, vor fi desfiinate. Termen: 2009-2011

7.5. Se organizeaz Institutul de Studii Avansate din Romnia (ISAR). Guvernul Romniei, mpreun cu Preedinia i Academia Romn, nfiineaz ISAR. ISAR va avea ca principal scop s ofere cadrul instituional n care diaspora tiinific i cercettorii de excelen din Romnia s dezvolte proiecte tiinifice i programe de studii (masterat, doctorat, post-doc) comune, n domeniile tiinifice de maxim relevan. Termen: 2011. 7. Reforma politicilor privind resursele umane Argumente Resursele umane sunt principalul factor care determin excelena unei universiti. Dup 1990, universitile au beneficiat de o larg autonomie n privina gestionrii resurselor umane. Din pcate, cu excepia unor insule de excelen, datorate mai degrab meritelor personale dect politicilor instituionale, calitatea unei pri considerabile a personalului de predare i cercetare din universiti este la un nivel sczut, dovad n acest sens fiind statisticile interne i internaionale privind calitatea publicaiilor i ponderea brevetelor de invenii. Aciuni 8.1. Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n definirea normei didactice i de cercetare Universitile care se vor orienta prioritar spre cercetare vor avea, astfel, posibilitatea s defineasc normele altfel dect cele centrate pe educaie sau dect cele vocaionale. Diferenierea instituiilor de nvmnt superior se va opri la poarta universitilor dac acestea nu vor avea autonomie n definirea coninutului posturilor de care dispun. Termen: 2010. 8.2 Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n selectare, evaluarea, motivarea, formarea i concedierea personalului didactic i de cercetare Doctoranzii cu frecven vor fi ncadrai automat ca asisteni de cercetare sau asisteni de predare, iar bursele lor vor fi dublate, pentru a ncuraja intrarea n sistemul de nvmnt. Ierarhia didactic se va simplifica i orice criterii de vechime privind ocuparea poziiilor didactice i de cercetare vor fi anulate. Posturile scoase la concurs de ctre universiti vor

putea fi ocupate i de ceteni strini, nu numai de ceteni romni. Dreptul de a conduce doctoranzi se va acorda inclusiv de la nivelul confereniarilor cu performane deosebite, n condiiile n care toate instituiile de nvmnt superior vor trece printr-un proces de evaluare extern i reacreditare, pentru a avea dreptul de organizare a programelor de studii doctorale. Deciziile privind procesul de ocupare a posturilor de confereniar i profesor rmn la nivelul universitilor, la fel ca i responsabilitatea finanrii acestora. Libertatea academic va fi ntrit i garantat prin lege. Ministerul Educaiei i Cercetrii va putea oricnd s controleze calitatea programelor de studii i s decid ncetarea finanrii din fonduri publice a programelor n care s-a ncadrat resurs uman de slab calitate sau libertatea academic a fost nclcat de ctre conducerea universitilor. Termen: 2010. 8.3 Funcionarea efectiv a unui Cod deontologic la nivelul fiecrei universiti. ntrirea Comisiei de Deontologie la nivelul Ministerului Educaiei i Cercetrii, cu rol de instan de apel n problemele de deontologie din interiorul universitilor Codul Deontologic i Codul de Asigurare a Calitii devin anexe ale contractului instituional dintre fiecare universitate i minister, n baza cruia se acord finanarea din fonduri publice. Semnarea contractului instituional pe urmtorul an va fi condiionat de prezentarea rapoartelor privind execuia bugetar, asigurarea calitii i respectarea deontologiei pe care, sub semntura rectorului, universitile le nainteaz ministerului. Aceste rapoarte se fac publice. Termen: 2009-2010. 8.4 Asigurarea portabilitii granturilor Aplicarea la competiiile pentru granturi se va face direct de ctre cercettor, aprobarea universitii rezumndu-se la angajamentul ofertei de faciliti pentru cercettor. Grantul revine cercettorului, iar acesta l gestioneaz n conformitate cu legislaia n vigoare (finanare centrat pe cercettor, nu pe instituie). Transferul sau mutarea cercettorului la o alt universitate nseamn automat i mutarea/transferul grantului la universitatea respectiv. Centrarea granturilor pe cercettor i portabilitatea lor va spori puterea de negociere a cercettorilor i va constitui un factor important de dezvoltare i inovare instituional. Rectorii vor fi silii s asculte i s respecte punctul de vedere al celor mai buni cercettori pe care i are universitatea. Termen: 2009-2010.

9. Promovarea universitii centrate pe student Argumente Universitile trebuie s-i mbunteasc permanent calitatea serviciilor pe care le ofer studenilor. Studenii vor fi considerai ca membri egali ai comunitii academice, iar drepturile, obligaiile i libertile lor trebuie cuprinse ntr-un Cod al Studentului. Participarea studenilor la decizie trebuie s fie real, nu decorativ, pentru a putea contribui la eficiena, calitatea, echitatea i relevana sporit a nvmntului superior. Universitile trebuie s contribuie activ la asigurarea egalitii de anse, att prin practicile lor cotidiene, ct i prin msuri de ordin financiar. Totodat, universitile romneti trebuie s devin atractive pentru un numr ct mai mare de studeni strini. Internaionalizarea va aduce beneficii substaniale att pentru universitate, ct i pentru proprii studeni. 9.1. Drepturile, libertile i obligaiile studenilor vor fi cuprinse ntr-un Cod al Studentului Drepturile studenilor, ca membri ai comunitii universitare, se refer la domenii cum ar fi: egalitatea de anse de acces i succes n nvare, participarea nengrdit la orice curs din universitatea n care sunt nmatriculai i la orice activitate academic de interes, examinarea echitabil, beneficierea de toate facilitile universitare, acces liber la informaii clare, riguroase i detaliate despre programele de studiu i personalul academic sau despre asigurarea calitii academice, organizarea n asociaii studeneti, reprezentarea n foruri de decizie instituional academic i participarea la formularea i luarea deciziilor de tip academic. Libertile studenilor vizeaz inter alia libertatea de expresie, libertatea de asociere, libertatea opiunilor politice, religioase sau de alt natur. Aria obligaiilor este circumscris nvrii i examinrii, participrii la activitile prevzute de programele de studii, respectrii regulilor de ordine instituional. Codul va trebui s fie astfel elaborat nct s asigure un echilibru ntre drepturi, liberti i obligaii. Codul este asociat cu un sistem instituional de aplicare riguroas. Pentru a nu rmne un simplu document de invocat n situaii festive sau critice, fiecare universitate va institui un sistem de aplicare i monitorizare a respectrii prevederilor Codului. Termen: 2009-2010. 9.2. mbuntirea serviciilor oferite studenilor

Fiecare universitate va avea obligaie de a asigura, pentru toi studenii, servicii de orientare i consiliere n carier, cont e-mail i acces la baze de date (biblioteci) virtuale specifice domeniului, precum i un sistem electronic de vizualizare rapid a situaiei colare. Relaiile cu instituia, care acum sunt mediate de secretariate ineficiente i, adesea, corupte, trebuie substanial debirocratizate. La nivelul fiecrei faculti va funciona Oficiul Relaii cu Studenii, cu funcia de ghieu unic pentru toate problemele acestora. La nivelul universitii se nfiineaz Departamentul Relaii cu Studenii, cu o funcie similar la nivelul instituiei. ncadrarea cu personal a acestor oficii i departamente se va face prioritar din rndul studenilor. Termen: 2009-2015. 9.3. Participarea studenilor la decizie Studenii trebuie s devin o prezen activ, nu numai n organele de decizie colectiv (Consilii profesorale, Senat), unde adesea votul lor nu conteaz, ci i n managementul executiv al instituiei. La nivelul facultii se va nfiina poziia de Prodecan al Studenilor, iar la nivelul universitii funcia de Prorector al Studenilor. Aceste poziii, nfiinate prin lege, vor fi ocupate de studeni de nivel masteral i doctoral i vor fi remunerate corespunztor, avnd acelai statut ca i celelalte poziii de prodecan/prorector. Universitile vor fi obligate s asigure prezena studenilor n comisiile de asigurare a calitii i de deontologie. Prorectorul studenilor are obligaia s prezinte anual Senatului un Raport privind asigurarea calitii i unul privind deontologia, reprezentnd punctul de vedere al studenilor n aceste privine. Aceste rapoarte se fac publice. Termen: 2009. 9.4. Realizarea unui sistem de mprumuturi pentru studeni Guvernul Romniei va crea un sistem de mprumuturi pentru studeni, garantate de stat. mprumuturile vor acoperi nu numai taxele de studii, ci i costul vieii pe perioada studiilor (chirie, hran, materiale de nvare etc.). Returnarea mprumutului se va face dup angajarea absolvenilor pe un loc de munc. Cuantumul dobnzii i al principalului va fi difereniat n funcie de mrimea veniturilor salariale ale absolventului. Returnarea mprumutului va putea fi ntrerupt pe perioada n care un absolvent e n omaj sau are grave probleme de sntate. Statul va putea acorda credite cu dobnd preferenial pentru studenii din mediul rural sau aparinnd unor grupuri dezavantajate, stimulnd accesul la nvmntul superior i asigurnd

astfel egalitatea de anse. Absolvenii care vor practica profesia minim 5 ani n mediul rural vor fi scutii de plata a 75% din mprumut, aceast parte fiind preluat de stat. Termen: 2009-2012. 9.5. Internaionalizarea studiilor prin atragerea de studeni strini Statul romn va acorda un numr substanial de burse pentru colarizarea studenilor strini. Aceste burse vor fi atribuite doar acelor universiti i programe de studii care ndeplinesc cele mai ridicate standarde de calitate, indiferent dac sunt publice sau private. Universitile pot dispune integral de veniturile obinute din colarizarea studenilor strini. Ministerul Educaiei i Cercetrii va realiza un Registru Naional Unic al Studenilor, romni sau strini, care studiaz n universitile acreditate, n vederea unui control riguros al diplomelor. Termen: 2009-2015. 10. Modernizarea managementului i conducerii universitilor Argumente n momentul de fa, structura i organizarea intern a universitilor este reglementat strict prin lege, prin urmare universitile nu-i pot defini organizarea intern n conformitate cu misiunea i strategia de dezvoltare asumate. O universitate care vrea s se centreze pe cercetare i excelen e obligat s aib aceeai organizare pe catedre, aceeai structur n interiorul instituiei ca i o universitate vocaional sau orientat preponderent spre educaie. Se ncalc un principiu fundamental de management, conform cruia structura unei organizaii se stabilete n funcie de strategia asumat. Actualmente, universitile sunt libere s-i stabileasc strategia, dar sunt constrnse s accepte o structur intern impus. Profesionalizarea managementului universitar este foarte redus. n general, se consider c orice universitar i, cu precdere, confereniarii i profesorii, pot s conduc o facultate sau o universitate fr niciun fel de pregtire managerial prealabil. Din pcate, att practica, ct i cercetrile de specialitate arat c lipsa de competene manageriale nu se poate compensa prin calitile academice, ceea ce creeaz adesea sincope n dezvoltarea instituiilor la fiecare schimbare a decanilor i rectorilor. Aciuni 10.1. Legiferarea drepturilor universitilor ca, n baza autonomiei universitare, si stabileasc singure structura i modul de organizare a proceselor interne

Statul va evalua periodic calitatea serviciilor oferite de ctre fiecare universitate i responsabilitatea cu care aceasta utilizeaz banul public, dar nu va mai reglementa organizarea i structura intern a universitilor. Universitile vor putea opta pentru organizarea pe departamente puternice sau pe mai multe catedre mici, pentru un numr mai mare sau mai mic de faculti n cadrul universitii, pentru o organizare matriceal (pe departamente i programe trans-departamentale, cu autonomie financiar i decizional a acestora din urm) sau, dimpotriv, pentru o organizare tradiional. Structura va urma strategiei; odat ce i-a stabilit strategia de dezvoltare, orice universitate va putea s-i implementeze acea structur intern care s i maximizeze ansele de reuit. Termen: 2009-2010. 10.2. Implementarea sistemului managerial n conducerea universitilor Sistemul colegial de conducere a universitilor (= organele de conducere sunt alese prin votul colegilor) se dovedete tot mai perimat. Doar 7 dintre primele 500 de universiti din lume continu s opereze cu o conducere colegial. Sistemul managerial, care are la baz recrutarea top-managementului i o conducere de tip corporatist, se dovedete mult mai capabil s fac fa provocrilor cu care se confrunt universitile n acest moment. Asimilarea paradigmei manageriale va necesita minimum 3-4 ani i trebuie stimulat, prin toate mijloacele, de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii. Termen: 2009-2012. 10.3. nfiinarea Centrului Naional de Pregtire a Managerilor din nvmntul

Superior Acest centru va fi realizat prin colaborarea Ministerului Educaiei i Cercetrii cu Consiliul Naional al Rectorilor i va avea funcia de pregtire managerial nu numai a celor aflai n funcii de conducere, ci i a tuturor universitarilor care iau n considerare managementul academic ca o opiune de dezvoltare n carier. n acest fel, se va lrgi substanial bazinul de recrutare a personalului adecvat pentru middle-managementul (decanate) i topmanagementul (rectorate, agenii i consilii naionale) nvmntului superior. Acumularea de know-how n probleme de management i conducere universitar va dinamiza schimbarea. Centrul va funciona ca baz de resurse i va asigura asisten managerial pentru conducerile aflate n funciune. Termen: 2009-2010.

11. Finanarea diferenial i flexibil a universitilor. Creterea responsabilitii publice a instituiilor de nvmnt superior Argumente Finanarea universitilor va cuprinde 4 categorii de fonduri: a) finanarea de baz (pentru acoperirea costului standard/student); b) finanarea complementar (pentru investiii i reparaii capitale); c) resurse proprii (din taxele de studii, activiti de cercetare dezvoltare - inovare, servicii etc.); d) finanarea suplimentar (de excelen). Finanarea suplimentar se acord din fonduri publice pentru a stimula excelena instituiilor i a programelor de studii att din cadrul universitilor publice, ct i a celor private. Finanarea public i autonomia universitar incumb responsabiliti sporite pentru instituiile de nvmnt superior. Ministerul Educaiei i Cercetrii trebuie s stabileasc un sistem clar de penalizri, mergnd pn la desfiinare, pentru universitile cu performane slabe, care utilizeaz ineficient fondurile publice, care au probleme cu calitatea i deontologia profesional. 11.1. Finanarea flexibil prin granturi de studiu Actuala finanare finanarea pe student echivalent este netransparent i inflexibil. Ea nu se bazeaz pe costurile reale de studiu, iar universitile nu pot interveni n adaptarea ei la condiiile proprii. n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, universitile vor stabili costurile reale incumbate de studiile pe fiecare domeniu. Ministerul Educaiei i Cercetrii va asigura finanarea de baz prin granturi de studiu, echivalentul costului mediu per student per domeniu. Granturile de studiu vor fi alocate prioritar spre acele domenii care asigur dezvoltarea sustenabil a rii, iar, n interiorul domeniului, prioritar celor mai bine plasate programe. n acest fel, statul se va asigura c obine maximum de beneficiu educaional din banul public alocat. Universitile vor avea dreptul s gestioneze granturile primite, n baza reglementrilor proprii. O universitate care vrea s stimuleze excelena, va putea cumula granturile de studiu, alocnd unui student fizic cu performane deosebite o sum substanial; astfel, programele de excelen vor putea opera cu formaii mici de studeni. Alte universiti vor putea opta, de pild, pentru fragmentarea grantului de studiu, oferind ansa unei finanri, pariale, pentru mai muli studeni. Universitile vor fi stimulate puternic s reflecteze la reducerea

costurilor, orice diferen dintre grantul de studiu i costul real rmnnd la dispoziia universitii pentru cheltuielile pe care aceasta le consider necesare. Finanarea complementar se acord numai universitilor publice i numai dac au proiecte viabile de dezvoltare instituional. Finanarea se va face pe proiecte de dezvoltare instituional. Finanarea suplimentar se acord numai programelor de excelen, indiferent dac sunt realizate n universiti publice sau private. Fondurile obinute din resurse proprii, inclusiv cele de la studenii strini, rmn complet la dispoziia universitilor. Finanarea se acord multianual, pe cicluri de studiu. Rezult o finanare care face transparente costurile i deciziile universitilor, care ofer flexibilitate, predictibilitate i direcioneaz banul public cu maxim eficien. Termen: 2009-2011. 11.2. Responsabilizarea public a universitilor Autonomie crescut nseamn mai mult responsabilitate social. Legea nvmntului superior va stabili responsabilitatea clar a universitilor pentru: a) calitatea managementului i calitatea proceselor din cadrul universitii (admitere, predare-nvare, cercetare, evaluare etc.); b) gestionarea finanrilor din bugetul public; c) deontologia profesional; d) drepturile i libertile studenilor. Pentru fiecare dintre aspectele menionate, universitile vor prezenta anual cte un raport care devine public i se afieaz pe site. Prezentarea public a acestor rapoarte devine o condiie fundamental de ncheiere a contractului instituional pentru urmtorul an bugetar, deci a finanrii viitoare. Legea va trebui s precizeze, de asemenea, sistemul de recompense i sanciuni prin care Ministerul Educaiei i Cercetrii va stimula responsabilitatea public a universitilor. Termen: 2009-2010. 12. Argumente Calitatea educaiei i relevana acesteia pentru dezvoltarea personal i pentru economia cunoaterii sunt criteriile fundamentale de consacrare a nvmntului superior romnesc. Msurile de asigurare a calitii i relevanei trebuie s se desfoare att la nivel de sistem, ct i la nivel instituional. Asigurarea calitii i relevanei nvmntului universitar

Aciuni 12.1. Constituirea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior Pentru fiecare program de studiu pe care l desfoar, universitile trebuie s defineasc riguros calificarea la care duce acesta, n termeni de competene i rezultate ale nvrii. Curriculumul se va stabili astfel nct s maximizeze atingerea calificrii, iar ponderea disciplinelor n dobndirea calificrii finale se va reflecta n unitile de credit alocate (ECTS). La nivel naional, cadrul calificrilor se va stabili prin colaborarea dintre universiti, asociaiile profesionale i angajatori. Calitatea unui program de studiu va fi evaluat n funcie de msura n care curriculumul duce la formarea calificrii dorite. Fiecare program de studiu propus de o universitate trebuie prezentat n mod public, cu specificaii care se refer la profilul calificrii universitare i la curriculumul de realizare, inclusiv al personalului didactic angajat n realizare. Ministerul Educaiei i Cercetrii va iniia o micare academic de reconstrucie curricular a studiilor de licen. Acest proces va vaea n vedere: actualizarea coninuturilor cursurilor i compatibilizarea lor cu resursele de nvare din cele mai performante universiti europene i transatlantice, stabilirea unor nuclee disciplinare comune i minime pentru fiecare calificare universitar, modernizarea tehnicilor de examinare a studenilor i a examenului final de licen. Termen: 2010. 12.2. Asigurarea calitii masteratelor i doctoratelor Programele de masterat i doctorat reprezint principalele puncte slabe ale nvmntului superior romnesc. Pentru a remedia aceast situaie, Ministerul Educaiei i Cercetrii i universitile trebuie s ntreprind, de urgen, urmtoarele aciuni: (1) Stabilirea statutului profesional al absolventului de masterat (acces la poziii profesionale de nalt expertiz, salarizare), n raport cu absolventul de licen, printr-o iniiativ legislativ comun a Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului Muncii; (2) Stabilirea, printr-o hotrre de guvern, a 4 tipuri de diplom de master: a) master n tiine (matematic, tiinele naturii i tiine sociale); b) master n inginerie; c) master n arte (discipline umaniste, artistice i sportive) i d) master profesional (vocaional). Cerinele de admitere, procesul de nvare i dizertaia final pentru obinerea titlului de master vor fi particularizate pentru fiecare tip de masterat;

(3) Acreditarea, de ctre ARACIS, a tuturor universitilor care pot desfura studii de masterat i doctorat. Acreditarea se va face pe domenii de studii, nu pe fiecare masterat/doctorat n parte, permind astfel universitilor s-i dezvolte flexibil propriile programe de masterat i doctorat. Universitile neacreditate de ctre ARACIS pentru studii de masterat i doctorat nu vor avea diplomele recunoscute de ctre instituiile statului, cu consecinele salariale i profesionale de rigoare; (4) Finanarea preferenial a studiilor de masterat n limbi de circulaie internaional i a doctoratelor n co-tutel cu universiti de prestigiu din strintate. Vor fi ncurajate, de asemenea, masteratele pe administrarea afacerilor, managementul instituiilor publice, tiine i inginerii avansate; (5) Stabilirea de parteneriate cu agenii economici i asociaiile profesionale pentru realizarea de masterate profesionale, care s rspund direct cerinelor pieii. Minimum 30% din activitile masteratelor profesionale trebuie susinute de practicieni experi n domeniul respectiv. Pregtirea personalului didactic i managerial din nvmntul preuniversitar trebuie s se fac prioritar prin masterate profesionale. Termen: 2009-2010. 12.3. Optimizarea funcionrii Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) ARACIS are nevoie de o nou metodologie centrat pe indicatori de proces i de output, de o formare intensiv a evaluatorilor, de profesionalizarea staff-ului i de dezvoltarea capacitii instituionale. Ea trebuie s devin furnizor de asisten i expertiz pentru dezvoltarea mecanismelor de asigurare a calitii din interiorul universitilor. Un nucleu comun de criterii i indicatori de calitate trebuie de urgen elaborai mpreun cu CNCSIS, CNFIS, ACPART I ANCS. Studenii trebuie s devin parteneri cu drepturi egale n ARACIS. Termen: 2011. 12.4. Promovarea culturii i practicilor antreprenoriale n universiti Universitile care promoveaz cultura i practicile antreprenoriale au anse sporite de adaptare ntr-o lume tot mai competitiv i globalizat. Stimularea intraprenoriatului i antreprenorialului academic trebuie s devin un obiectiv major n urmtoarea perioad pentru universitile romneti. Printr-o serie de msuri legislative i financiare, statul va favoriza dezvoltarea periferiei antreprenoriale a universitilor (incubatoare de afaceri,

spin-off companies) i va constitui un capital de risc pentru finanarea iniiativelor de valorificare economic a rezultatelor din cercetare dezvoltare - inovare. La rndul lor, universitile trebuie s coreleze sistemele de recompensare (salarii, promovri, an sabatic etc.) cu reuitele antreprenoriale (intraprenoriale) ale angajailor. Organizarea matriceal (pe departamente i programe trans-departamentale cu autonomie decizional i financiar) va spori capacitatea universitilor de a aborda probleme relevante inter i intradisciplinare, cu mare impact asupra mediului socio-economic din afara universitii. Termen: 2012. 13. Argumente Performanele sistemului nostru de cercetare-dezvoltare-inovare sunt modeste n comparaie nu numai cu media european, ci i cu rile nvecinate. Cauzele se leag, n egal msur, att de deficitul de resurse (financiare i umane), ct i de managementul defectuos al cercetrii. Aciuni 13.1. Evaluarea granturilor de cercetare numai de ctre cercettori cu rezultate tiinifice relevante internaional Evaluarea granturilor se va face exclusiv pe baza unor criterii de performan internaional. Se vor abandona complet practicile de echivalare. Statutul de evaluator al unui proiect de cercetare nu poate fi dobndit dect de ctre cei care au rezultate notabile, confirmate prin publicaii i brevete relevante internaional. n acest sens, ageniile responsabile de finanarea cercetrii vor proceda la o selecie riguroas a evaluatorilor pe baz de criterii comparabile cu cele europene, inclusiv prin includerea de ct mai muli evaluatori din strintate. La fel va proceda i ARACIS n evaluarea instituional a calitii. Termen: 2010. 13.2. Reorganizarea sistemului de administrare a cercetrii-dezvoltrii n dou agenii naionale i un Consiliu Naional de Politica tiinei (CNPS), dup modelul european i din SUA Cele dou agenii una avnd ca domeniu cercetarea, cealalt dezvoltarea-inovarea, vor administra fondurile i implementarea programelor de cercetare. CNPS va stabili planurile Reorganizarea sistemului de cercetare-dezvoltare-inovare

cadru i prioritile activitilor de CDI din Romnia. Vom depi situaia actual, n care cei ce stabilesc planul de dezvoltare a cercetrii administreaz i banii. Termen: 2009. 13.3. Crearea unui mecanism fiscal prin care firmele private s poat dona 2% din impozitul pe profit pentru instituii publice de cercetare Acest mecanism se inspir din cel prin care persoanele fizice pot dona 2% din impozitul pe veniturile proprii pentru activiti ale organizaiilor non-profit. Va crete aportul finanrilor private la bugetul cercetrii, cu efecte benefice multiple. Termen: 2010. 13.4. Reducerea fragmentrii sistemului de CDI Patrimoniul instituiilor publice de CDI falimentare nu trebuie privatizat dect dac nicio instituie public de CDI nu i-a exprimat intenia de a prelua respectivul patrimoniu, ntr-un interval de 6 luni de la anunul public de privatizare. Termen: 2009. 13.5. mpiedicarea accesului la fonduri publice de cercetare a tuturor persoanelor dovedite c au plagiat, precum i a celor care au gestionat ineficient fondurile de cercetare sau care nu au obinut rezultate semnificative dovedite prin publicaii sau brevete Termen: 2009. 13.6. Transparena total a finanrii din fonduri publice a activitilor de CDI i responsabilitatea public a directorului de proiect pentru rezultatele proiectului Acest mecanism va fi dublat de reducerea birocraiei n derularea granturilor de cercetare. Termen: 2009.

IV.

CONDIII DE IMPLEMENTARE

Implementarea cu succes a strategiei Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii impune reunirea a trei condiii de baz: coordonarea aciunilor de implementare, asumarea strategiei la nivel guvernamental i, respectiv stabilirea unui mecanism de monitorizare. E nevoie nainte de orice de coordonarea aciunilor. Msurile strategice propuse necesit coordonarea riguroas a mai multor tipuri de aciuni: aciuni legislative, de elaborare a unui pachet de legi: Legea Educaiei Permanente ca lege cadru; Legea nvmntului Preuniversitar; Legea Universitilor i Statutul Personalului Didactic; aciuni administrative i de politici publice de reorganizare a instituiilor din nvmnt i redefinirea relaiilor din interiorul acestora; aciuni de finanare consistent a nvmntului i cercetrii, cu minim 7% din PIB i utilizarea eficient a fondurilor europene disponibile; aciuni de formare a resurselor umane, pentru a avea garania c noua legislaie va fi aplicat, administrarea sistemului se va optimiza, iar finanarea va fi folosit cu maxim eficien i responsabilitate. Toate aceste aciuni trebuie demarate concomitent. Ar fi o iluzie s credem c singur schimbarea legilor va eficientiza sistemul sau c o nou legislaie poate fi aplicat de aceleai structuri administrative sau c simpla cretere a finanrii ne va face mai performani. Dup cum nicio resurs uman de calitate dar lipsit de instrumente legislative, financiare sau administrative nu poate rezolva gravele probleme ale sistemului. Succesul strategiei propuse depinde fundamental de coordonarea tuturor tipurilor de aciuni, astfel nct, prin efectul lor cumulat, s produc masa critic necesar restructurrii sistemului. Este nevoie, pe de alt parte, de asumarea strategiei la nivel guvernamental. Lsat singur, Ministerul Educaiei i Cercetrii nu va putea duce la bun sfrit implementarea strategiei. Multe dintre msurile preconizate presupun acinui convergente i coordonate din partea mai multor ministere, precum Educaie, Munc, Interne, Finane sau Sntate, ceea ce presupune, n fond, angajarea ntregului guvern i a primului ministru. Asumarea strategiei la nivelul guvernului prin persoana primului ministru devine obligatorie pentru succesul implementrii ei.

n fine, este nevoie de monitorizare. Preedinia sau Parlamentul vor trebui s instituie o comisie de specialitate care s monitorizeze modul n care este implementat strategia, s identifice din timp problemele care ar putea s apar i s propun soluii pentru remedierea acestora. Comisia va prezenta periodic rapoarte independente de monitorizare, care vor fi fcute publice. Asumat de guvern, implementat ca un tot unitar i monitorizat riguros, strategia propus ne maximizeaz ansele de a atinge obiectivele pe care cu toii le dorim. De noi depinde cum va arta viitorul nostru.

CUPRINS
I. PREAMBUL ................................................................................................................... 2 II.OBIECTIVE .................................................................................................................... 3 III.MSURI I ACIUNI DE IMPLEMENTARE ................................................................. 5
III.A. NVMNT PREUNIVERSITAR ...............................................................................................................5 1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul European al calificrilor..............................................................................................................................................................5 1.1. Legiferarea unei noi structuri a sistemului de nvmnt.........................................................................5 1.2. Formarea personalului didactic direct implicat n restructurarea ciclurilor de nvmnt, n primul rnd a educatoarelor/nvtorilor implicai n integrarea educaiei timpurii cu nvmntul obligatoriu, precum i a profesorilor din colile gimnaziale care vor avea clasa a IX-a ................................................................................6 1.3. Luarea deciziilor administrative privind amplasarea i dotrile necesare pentru clasa pregtitoare i pentru clasa a IX-a...................................................................................................................................................6 1.4. Constituirea consoriilor colare................................................................................................................7 1.5. Dotarea tuturor colilor cu calculatoare conectate la internet ...................................................................7 2. Reforma curricular i a procedurilor de evaluare ..................................................................................7 2.1. Centrarea curriculumului pe 8 categorii de competene-cheie ..................................................................8 2.2. Introducerea disciplinei Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC), ca disciplin opional n clasele I-IV i ca disciplin obligatorie n clasele V-XII.....................................................................................................8 2.3. Flexibilizarea curriculumului ....................................................................................................................9 2.4. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci colare Virtuale..................................9 2.5. Formarea profesorilor i a directorilor de coli pentru gestiunea i aplicarea unui nou curriculum........10 2.6. Modernizarea procedurilor de evaluare...................................................................................................10 3. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii..................................................................14 3.1. Descentralizarea financiar echilibrat....................................................................................................15 3.2. Descentralizarea deciziilor referitoare la resursele umane. .....................................................................15 3.3. Descentralizarea administrrii i curriculumului.....................................................................................16 3.4. Formarea resurselor umane pentru managementul descentralizat al unitilor de nvmnt ................16 3.5. Stimularea competiiei pentru calitate .....................................................................................................16 4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane. ..............................................................................17 4.1 Diferenierea salarizrii n funcie de performan ..................................................................................17 4.2 Elaborarea unei noi metodologii de evaluare a cadrelor didactice ..........................................................18 4.3 Creterea calitii formrii iniiale i continue ........................................................................................18 4.4 Iniierea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a unor campanii n mass-media de revalorizare a colii i a carierei didactice....................................................................................................................................19 4.5 Recunoaterea nvrii non-formale i informale...................................................................................19 4.6 Profesionalizarea i depolitizarea carierei manageriale n educaie ........................................................19 5. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt........................................20 5.1 Declararea, prin lege, a educaiei timpurii ca bun public i finanarea de ctre stat a cheltuielilor cu educaia timpurie ...................................................................................................................................................20 5.2 Elaborarea unui nou curriculum pentru educaia timpurie ......................................................................21 5.3 Formarea iniial i continu a personalului implicat n educaia timpurie .............................................21 5.4 nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie..........................................................................21 5.5 Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaiei i Cercetrii cu cele oferite de Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii i Familiei, pentru optimizarea serviciilor de educaie timpurie ......21 5.6 Elaborarea unui sistem unitar de criterii i indicatori, precum i a unei proceduri riguroase de colectare a datelor 21 6. Stimularea puternic a educaiei permanente. ..................................................................................................22 6.1. Elaborarea unei Legi a educaiei permanente..........................................................................................22 6.2. Lansarea unor campanii media pentru stimularea participrii la educaia permanent i crearea unei culturi a nvrii pe tot parcursul vieii.................................................................................................................22

6.3. 6.4. 6.5.

Crearea unui cont bancar personal de educaie permanent pentru fiecare nou nscut din Romnia......23 Acreditarea colilor ca centre de educaie permanent............................................................................23 Lansarea programului coala dup coal ..........................................................................................23

III. B. NVMNTUL SUPERIOR I CERCETAREA.....................................................................................24 7. Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor.........................................................................24 7.1 Evaluarea extern a tuturor instituiilor de nvmnt superior, publice i private. ...............................24 7.2. Evaluarea nvmntului superior la distan.........................................................................................25 7.3. Evaluarea i ierarhizarea programelor de studii ......................................................................................25 7.4. Universitile vor proceda la evaluarea departamentelor/catedrelor i clasificarea lor pe 5 nivele de performan. ..........................................................................................................................................................25 7.5. Se organizeaz Institutul de Studii Avansate din Romnia (ISAR). .......................................................26 8. Reforma politicilor privind resursele umane...........................................................................................26 8.1. Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n definirea normei didactice i de cercetare.................................................................................................................................................................26 8.2 Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n selectare, evaluarea, motivarea, formarea i concedierea personalului didactic i de cercetare ...............................................................................26 8.3 Funcionarea efectiv a unui Cod deontologic la nivelul fiecrei universiti. ntrirea Comisiei de Deontologie la nivelul Ministerului Educaiei i Cercetrii, cu rol de instan de apel n problemele de deontologie din interiorul universitilor ...............................................................................................................27 8.4 Asigurarea portabilitii granturilor.........................................................................................................27 9. Promovarea universitii centrate pe student .........................................................................................28 9.1 Drepturile, libertile i obligaiile studenilor vor fi cuprinse ntr-un Cod al Studentului......................28 9.2 mbuntirea serviciilor oferite studenilor ............................................................................................28 9.3 Participarea studenilor la decizie............................................................................................................29 9.4 Realizarea unui sistem de mprumuturi pentru studeni ..........................................................................29 9.5 Internaionalizarea studiilor prin atragerea de studeni strini ................................................................30 10. Modernizarea managementului i conducerii universitilor ................................................................30 10.1 Legiferarea drepturilor universitilor ca, n baza autonomiei universitare, s-i stabileasc singure structura i modul de organizare a proceselor interne ...........................................................................................30 10.2 Implementarea sistemului managerial n conducerea universitilor ......................................................31 10.3 nfiinarea Centrului Naional de Pregtire a Managerilor din nvmntul Superior ...........................31 11. Finanarea diferenial i flexibil a universitilor. Creterea responsabilitii publice a instituiilor de nvmnt superior............................................................................................................................................32 11.1 Finanarea flexibil prin granturi de studiu .............................................................................................32 11.2. Responsabilizarea public a universitilor .............................................................................................33 12. Asigurarea calitii i relevanei nvmntului universitar ................................................................33 12.1 Constituirea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior.............................................34 12.2. Asigurarea calitii masteratelor i doctoratelor ...........................................................................................34 12.3. Optimizarea funcionrii Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) ...............................................................................................................................................................................35 12.4. Promovarea culturii i practicilor antreprenoriale n universiti .................................................................35 13. Reorganizarea sistemului de cercetare-dezvoltare-inovare....................................................................36 13.1. Evaluarea granturilor de cercetare numai de ctre cercettori cu rezultate tiinifice relevante internaional...........................................................................................................................................................36 13.2. Reorganizarea sistemului de administrare a cercetrii-dezvoltrii n dou agenii naionale i un Consiliu Naional de Politica tiinei (CNPS), dup modelul european i din SUA .............................................36 13.3. Crearea unui mecanism fiscal prin care firmele private s poat dona 2% din impozitul pe profit pentru instituii publice de cercetare.................................................................................................................................37 13.4. Reducerea fragmentrii sistemului de CDI .............................................................................................37 13.5. mpiedicarea accesului la fonduri publice de cercetare a tuturor persoanelor dovedite c au plagiat, precum i a celor care au gestionat ineficient fondurile de cercetare sau care nu au obinut rezultate semnificative dovedite prin publicaii sau brevete.......................................................................................................................37 13.6. Transparena total a finanrii din fonduri publice a activitilor de CDI i responsabilitatea public a directorului de proiect pentru rezultatele proiectului.............................................................................................37

IV.

CONDIII DE IMPLEMENTARE........................................................................... 38