Politica Uniunii Europene n domeniul educaiei i tineretului

Educaia reprezint o prioritate de prim ordin a guvernelor din toate rile europene, cu toate c structura sistemului de educaie difer considerabil de la ar la ar. Uniunea European

forum de schimb de idei i bune practici; nu are o politic comun n ce privete educaia; are rolul de a crea un sistem de cooperare ntre statele membre, lsnd la latitudinea fiecrei ri modul de organizare i coninutul sistemului de educaie i formareprofesional;

Cooperarea ntre statele membre

Cooperarea privind politicile n domeniul educaiei i formrii profesionale a nceput odat cu adoptarea Crii Albe privind educaia i formarea profesional A preda i a nva ctre o societate care nva, prin care Uniunea European se autodefinete ca ndreptndu - se spre o societate care nva , bazat pe dobndirea de noi cunotine i pe nvarea pe tot parcursul vieii, iar, pentru perioada 2000 2006, au avut drept scop: - formularea unor politici bazate pe cunoatere (inovare, cercetare, educaie i formare profesional) care s reprezinte unul din cei patru piloni ai politicilor Uniunii Europene; - s ridice nivelul cunotinelor i ndemnrilor cetenilor Europei pentru a promova ocuparea forei de munc. Pe baza propunerilor Comisiei i a contribuiei statelor membre, Consiliul a adoptat un Raport privind obiectivele concrete viitoare comune ale sistemelor naionale de educaie (COM (2001) 59), document care ncearc o abordare coerent global a politicilor naionale de educaie, avnd trei obiective:

- de a mbunti sistemele de educaie i formare profesional; - de a face accesibil tuturor doritorilor procesul de nvare de a lungul vieii; - de a face sistemele de educaie i de formare profesional mai accesibile. Consiliul European de la Barcelona (martie 2002 ) a subliniat faptul c educaia reprezint baza modelului social european i c sistemele de educaie din Europa trebuie s devin repere mondiale de calitate pn n anul 2010. Pentru atingerea obiectivelor enumerate mai sus au fost stabilite prioriti ale aciunilor ce vor fi ntreprinse, printre care enumerm: mobilitatea persoanelor, accesul la nvmnt pe parcursul vieii, integrarea tehnologiilor de informaii i comunicaii. Mobilitatea a jucat un rol important in strategia de cooperare in materie de educaie in snul UE. Comisia a publicat in 1996 o Carte Verde a obstacolelor in calea mobilitii transnaionale, pentru a crora ndeprtare au fost luate unele msuri socio-economice, in domeniul lingvistic i cultural i administrativ. Prin planul de aciune privind calificarea i mobilitatea, Comisia European propune ca aciuni prioritare:
o o o

extinderea mobilitii ocupaionale i dezvoltarea calificrilor; mbuntirea informrii si transparenei privind oportunitile pieei muncii; facilitatea mobilitii geografice.

nvarea pe ntreg parcursul vieii

Aplicarea conceptului de nvare pe ntreg parcursul vieii aduce beneficii societii i persoanelor care ca urmare a creterii competitivitii acestora, a dezvoltrii persoanelor i a creterii potenialului de angajare, mijlocul fiind de a asigura accesul populaiei de toate vrstele la diferite forme de educaie. Pentru contientizarea publicului cu privire la beneficiile nvturii pe ntreg parcursul vieii i pentru a ntri cooperarea dintre structurile de educaie i comunitatea oamenilor de afaceri, anul 1996 a fost declarat Anul European al nvturii pe tot parcursul vieii(Decizia nr. 95 / 2493 / CE). Urmarea Comunicrii S facem ca nvarea pe ntreg parcursul vieii sa devin o realitate n spaiul european , nvarea pe parcursul vieii a devenit principiul director al dezvoltrii politicilor de educaie i formare profesional. nvarea pe tot parcursul vieii ia diverse forme, ea desfurndu-se n sau n afara sistemelor tradiionale de educaie i formare, implicnd creterea investiiilor n persoane i cunotine, promovarea achiziionrii unor calificri i extinderea oportunitilor ctre noi forme de nvare.

Integrarea tehnologiilor informaiei i a comunicaiilor

Chiar dac organizarea i coninutul studiilor continu s fie responsabilitatea statelor membre, Comunitatea, n concordan cu Articolul 149 al Tratatului uniunii Europene, ncurajeaz nvmntul n domeniul noilor tehnologii. nvarea noilor tehnologii este prioritar ntro societate n continu schimbare. Comisia a nfiinat iniiativa eLearning :educaia de mine care ncearc s mobilizeze comunitile educaionale i culturale ca i actorii economici i sociali spre a urgenta schimbrile din sistemele de educaie i formare profesional spre o societate bazat pe cunoatere. Iniiativa face parte din planul de aciune eEuropa, aprobat n 2000. Planul de aciune eLearning a fost adoptat de Comisie n 2001 i reprezint o platform important pentru cooperarea european , prin care s-au mobilizat resurse importante in domeniul educaiei (programul Socrates ), al formrii profesionale ( programul Leonadro da Vinci ), al tineretului, al programelor de cercetare ( Decizia nr. 1999 / 168 / CE ) sau a noilor tehnologii educaionale ( Aciunea Minerva ).

Obiectivele strategice i instrumentale pentru materializarea sistemului educaional

1. Calitatea sistemului de nvmnt mbuntirea sistemelor de educaie i formare profesional este una din componentele centrale ale cooperrii dintre statele membre, sub forma crerii unor reele academice, vizite de studii sau parteneriate. Comunicarea Comisiei COM ( 2003 ) 58 subliniaz rolul universitilor i a programelor de cercetare desfurate de acestea ntr-o Europ bazat pe cunoatere. Calitatea sistemului de nvmnt poate fi evaluat prin aplica rea indicatorilor de calitate. Importana nvrii limbilor strine a fost subliniat de Comisie n 1995, n Cartea Alb privind educaia i formarea profesional nvarea i predarea: Ctre o societate care nva i prin Carte Verde, din 1996: Educaie, formare profesional, cercetare. Obstacole in calea mobilitii transnaionale . Prin aceste doua documente se arat c nvarea a cel puin doua limbi oficiale ala Comunitii este necesar cetenilor pentru a beneficia din plin de oportunitile oferite de piaa unic. Dezvoltarea abilitii cetenilor de a comunica i de a se nelege, impus i de aderarea la Uniune a unor noi ri cu caracteristici etnice, culturale i lingvistice diferite, a dus la promovarea unui plan de aciune privind nvarea limbilor strine i diversitatea lingvistic Promovarea nvrii limbilor strine i a diversitii lingvistice: plan de aciune 2004 2006 . Planul de aciune a identificat patru domenii de aciune: extinderea beneficiilor nvmntului pe parcursul vieii a limbilor strine la toate categoriile de ceteni, mbuntirea metodelor de predare a limbilor strine, crearea unui mediu propice nvturii limbilor strine i dezvoltarea unui cadru pentru evaluarea progresului.

2. Accesul la educaie nc din 1976 statele membre s-au exprimat in favoarea implementrii unei reele de schimb de informaii i de experien privind nvmntul superior, reea ( Euridice ) lansat oficial in 1980. Reeaua este principalul instrument de informare privind structurile, sistemele i dezvoltrile in domeniul educaiei ce au loc la nivel naional i la cel al Comunitii ( Rezoluia Consiliului i a minitrilor responsabili cu educaia, adoptat in cadrul reuniunii Consiliului din 6 decembrie 1990, privind Euridice Reeaua de informare in domeniul educaiei ).

Programele comunitare
Din 1986, odat cu lansarea programului Erasmus , schimburile de informaii s-au transformat n schimburi de studeni, considerat ca unul din cele mai de succes programe comunitare. Experiena acumulat in cadrul programului Erasmus a fost dezvoltat in cadrul programului Socrate , program prin care se acoper toate domeniile educaiei. Programul Socrate este un program ce poate acorda finanare proiectelor din domeniul educaiei ( Decizie nr. 253 / 2000 / CE ) avnd ca obiective promovarea nvmntului pe parcursul vieii i dezvoltarea unei Europe bazate pe cunoatere. Programul este implementat prin opt msuri, din care ultimele trei sunt msuri ce asigur coordonarea cu alte programe. Cele opt msuri sunt:

Comenius: adresat nvmntului colar grdinie, coli primare si gimnazii avnd drept scop creterea calitii educaiei i promovarea nvrii limbilor str ine; Erasmus: adresat nvmntului liceal, universitar si post-universitar, avnd drept scop ncurajarea mobilitii i promovarea nvri limbilor strine; Grundtvig: adresat educaiei adulilor, avnd drept scop suplimentarea msurilor Comenius si Erasmus prin facilitatea integrrii adulilor exclui din sistemele colare; Lingua: adresat nvrii limbilor strine; Minerva: adresat noilor tehnologii de informaii si comunicaii in sistemul educaiei, avnd drept scop ncurajarea folosirii tehnologiilor informaiei, comunicaiilor i multimedia, precum i a nvmntului deschis la distan; Inovarea i observarea sistemelor de educaie: avnd drept scop observarea sistemelor educaionale sin statele membre pentru a le mbuntii. Msura este destinat autoritilor locale, asociaiilor, organizaiilor neguvernamentale, etc., n scopul dezvoltrii unor analize comparative ale politicilor i sistemelor de educaie ( Euridice ), organizarea de vizite de studii ( Arion ), nfiinarea de reele de instituii ( Naric ), ncurajearea recunoaterii diplomelor i lansarea unor proiecte pilot; Msuri comune: avnd drept scop creterea sinergiei politicilor educaionale ( Socrate ), a celor de formare profesional ( Leonardo da Vinci )i de tineret ( Tineret );

Msuri nsoitoare: avnd drept scop creterea flexibilitii programului Socrate prin promovarea cooperrii n domeniul educaiei i diseminarea rezultatelor proiectelor.

Formarea profesional
Baza cooperrii ntre statele membre n acest domeniu a constituit-o Articolul149 al Tratatului Uniunii Europene, care a permis nenumeroase aciuni dedicate tineretului, ntreprinse n domenii ca educaie, mobilitate, formare profesional sau schimburi culturale. n 1988 a fost lansat programul Tineret pentru Europa ( Decizia nr. 91 / 395 / CEE ), menit s sprijine schimburile de tineret i mobilitatea acestora, iar n 1996 a fost propus programul Serviciul Voluntar European ( Decizia nr. 1686 / 98 / CE ) prin care sa fie ncurajat mobilitatea tinerilor, asigurndu-se i educarea acestora . Ambele programe au fost ncorporate n programul Tineret (Decizia nr. 1031 / 2000 / CE ), avnd drept scop sprijinirea aciunilor tinerilor, dar i ncurajarea dezbaterilor dintre statele membre pentru schiarea unei politici n domeniului tineretului.

Transpunerea acquis-lui comunitar in Romnia

Negocierile de aderare cu Romnia pentru Capitolul 18 Educaie, formare profesional i tineret au fost nchise provizoriu n cadrul Conferinei de aderare din mai 2000. n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului, Romnia desfoar politici compatibile cu iniiativele Comisiei Europene i ale statelor membre privind dezvoltarea sistemelor educaionale in vederea ndeplinirii obiectivului prioritar al Uniunii Europene de dezvoltare a unei economii bazate pe cunoatere. Romnia s-a angajat de asemenea s promoveze politici compatibile cu cele europene privind egalitatea de anse, asigurarea mobilitii n nvmntul superior, educaia n limbi strine, nediscriminarea pe criterii etnice i rasiale.