Sunteți pe pagina 1din 19

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.

Cap. 1 Principii generale Politica transporturilor se numr printre primele domenii politice incluse n Tratatul de la Roma. Pe lng deschiderea pieelor transporturilor i crearea condiiilor de concuren echitabil, modelul unei mobiliti durabile a dobndit n ultimii ani o semnificaie din ce n ce mai important. 1.1. BAZA JURIDIC Articolul 3 alineatul (1) litera (f) i titlul V din Tratatul CE (Tratatul de la Lisabona: Articolul 4 alineatul (2) litera (g) precum i partea III titlul VI din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene). 1.2. OBIECTIVE nc n Tratatele de la Roma, statele membre au subliniat importana unei politici comune a transporturilor, alocndu-i un titlu separat n cadrul tratatelor. Astfel, transportul era unul dintre primele domenii politice comune ale Comunitii. Prioritatea major era aceea de a institui o pia comun a transporturilor, adic de a transpune n practic libertatea de circulaie a serviciilor i deschiderea pieelor de transport. Pn n prezent, acest obiectiv a fost n mare msur atins. O excepie o reprezint n primul rnd transportul feroviar, n privina cruia piaa intern nu a fost dect parial realizat. Procesul de deschidere a pieelor transporturilor implic realizarea condiiilor de concuren echitabil, att la nivel individual, pentru fiecare mod de transport n parte, ct i ntre acestea. Din acest motiv, armonizarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative, inclusiv a condiiilor-cadru tehnice, sociale i fiscale, a dobndit pe parcursul timpului o importan crescnd. Finalizarea cu succes a pieei europene interne, eliminarea granielor interne, scderea preurilor pentru transport ca urmare a deschiderii i liberalizrii pieelor de transport, precum i a modificrilor survenite n sistemele de producie i n modalitile de depozitare au dus la o cretere constant a volumului transporturilor. Volumul transportului de persoane i mrfuri a crescut de peste dou ori n ultimii 30 de ani. Dei extrem de eficient i dinamic din punct de vedere economic, sectorul transporturilor se confrunt cu costuri complementare sociale i ecologice din ce n ce mai mari. Drept urmare, modelul mobilitii durabile a dobndit o semnificaie crescnd.

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Acest model se situeaz n zona de confruntare a dou categorii de obiective cu caracter diferit. Pe de o parte, se urmrete asigurarea unei mobiliti eficiente i avantajoase sub aspectul costurilor, pentru persoane i mrfuri, ca element central al unei piee interne UE competitive i care constituie baza liberei circulaii a persoanelor. Pe de alt parte, se contureaz necesitatea de a controla traficul n cretere i de a minimiza costurile asociate generate sub forma accidentelor, afeciunilor cilor respiratorii, zgomotului, efectelor nocive asupra mediului sau ambuteiajelor. Aplicarea acestui model incorporeaz o abordare integrat pentru optimizarea eficienei sistemului de transport, organizrii i siguranei transportului, ct i pentru reducerea consumului de energie i efectelor asupra mediului. Ca elemente fundamentale se definesc, printre altele, consolidarea capacitii concureniale a modalitilor de transport ecologice, constituirea unor reele integrate de transport care s utilizeze dou sau mai multe modaliti de transport (transport combinat i intermodal), precum i instituirea condiiilor de concuren echitabil ntre modalitile de transport, prin impunerea just a costurilor generate de acestea. 1.3. REZULTATE 1.3.1. Orientri politice generale Cartea alb privind realizarea pieei interne din anul 1985 cuprinde recomandri pentru realizarea liberei circulaii a serviciilor i semnaleaz anumite cerine pentru politica de transporturi comun. n noiembrie 1985, Consiliul a adoptat trei linii directoare majore pentru urmtoarele domenii: realizarea unei piee libere (fr restricii cantitative) pn cel trziu n anul 1992, suplimentarea contingentelor bilaterale i a contingentului comunitar, precum i eliminarea distorsiunilor concureniale. n plus, Consiliul a adoptat un plan de lucru n care se stabileau obiectivele de atins pn la data de 31 decembrie 1992 pentru toate modalitile de transport (terestru, maritim i aerian). Acestea includeau i dezvoltarea infrastructurilor de transport de interes comunitar, simplificarea controalelor i formalitilor la frontier, precum i mbuntirea siguranei. Pe data de 2 decembrie 1992, Comisia a adoptat Cartea alb privind dezvoltarea viitoare a politicii comune n domeniul transporturilor. Centrul de greutate al documentului l reprezenta deschiderea pieelor transportului. Totodat, Cartea alb marca un punct de cotitur spre o abordare integrat, care s includ toate modalitile de transport pe baza modelului mobilitii durabile. n Cartea verde din 20 decembrie 1995 intitulat Tarifarea echitabil i eficient n transporturi [COM(95) 691], Comisia trateaz costurile de transport externe. Prin intermediul Crii verzi, Comisia urmrea realizarea unui sistem de preuri echitabil i eficient pentru sectorul transporturilor, care s reflecte aceste costuri, i menit s diminueze distorsiunile concureniale n cadrul modalitilor de transport individuale i
2

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


ntre acestea. n acest context au fost puse n discuie mai ales msuri fiscale. n Cartea alb a Comisiei din data de 22 iulie 1998, dat ulterior publicitii i intitulat Tarife echitabile pentru utilizarea infrastructurii: o abordare pe etape pentru stabilirea unui cadru comun n materie de tarifare a infrastructurilor de transport din UE [COM(98) 466], Comisia semnaleaz diferenele mari existente ntre statele membre n ce privete impunerea taxelor pentru cile de comunicaie, ceea ce ducea la multiple distorsiuni concureniale intra- i intermodale. Pe lng aceasta, sistemele de impozitare existente nu luau suficient n considerare aspectele ecologice i sociale ale transportului. n Cartea alb Politica european n domeniul transporturilor pn n 2010:Direcii de dezvoltare pentru viitor, [COM(2001) 370], Comisia analizeaz problemele i provocrile cu care se confrunta politica european n domeniul transporturilor mai ales din perspectiva pe atunci preconizatei extinderi ctre est a UE. Comisia anticipa o cretere masiv a traficului, care avea s se asocieze cu suprasolicitri crescnde i cu ambuteiaje, mai ales n transportul rutier i aerian, precum i cu efecte adverse crescnde asupra sntii i mediului. Aceasta constituia o ameninare serioas la adresa capacitii concureniale, precum i a obiectivelor UE de protecie a climei. Pentru a combate aceste tendine i pentru a contribui la crearea unui sistem de transporturi eficient din punct de vedere economic, dar care totodat s nu fie un factor perturbator pentru mediu i societate, Comisia a propus un pachet de 60 de msuri. Acestea erau menite s decupleze creterea economic de amplificarea traficului i s prentmpine dezvoltarea inegal a modalitilor de transport. Conform Comisiei, dezechilibrul n dezvoltarea modalitilor de transport individuale reprezint una dintre provocrile majore. Obiectivul Crii albe este s stabilizeze ponderea modalitilor de transport cu caracter ecologic mai pronunat din volumul total al transporturilor la nivelul anului 1998. n acest sens aveau s serveasc n primul rnd msuri pentru revigorarea transportului feroviar, ncurajarea transportului maritim i a transportului naval pe apele interioare, precum i pentru promovarea interconectrii diferitelor modaliti de transport. Pe lng aceasta, Comisia a anunat revizuirea liniilor directoare pentru reelele de transport transeuropene (TEN-T, *4.6.1.), pentru a le adapta la UE extins i pentru stimularea mai accentuat a nlturrii factorilor de impas cu caracter transfrontalier. Al treilea domeniu al Crii albe se concentreaz asupra drepturilor i obligaiilor utilizatorilor sistemelor de transport. Printre msurile anunate se numr un plan de aciune pentru mbuntirea siguranei traficului rutier, mbuntirea drepturilor utilizatorilor i realizarea unei structuri corecte a costurilor pentru toate modalitile de transport, prin alinierea principiilor de tarifare a infrastructurii. n al patrulea rnd, Comisia a subliniat necesitatea de a ine sub control efectele globalizrii transportului.
3

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Pentru a proteja mai bine interesele UE, Comisia a propus ntrirea rolului Comunitii n cadrul organizaiilor internaionale precum Organizaia Maritim Internaional i Organizaia Internaional a Aviaiei Civile. 1.3.2. Transpunere n pofida eforturilor Comisiei, pn n a doua jumtate a anilor '80, politica comun n domeniul transportului nu a progresat dect cu greu. Calea ctre o legislaie comunitar n domeniul transporturilor nu s-a deschis dect dup ce Parlamentul European a depus o plngere mpotriva Consiliului, pentru inaciune. Prin sentina din data de 22 mai 1985 n procesul 13-83, Curtea European de Justiie a somat Consiliul s treac la aciune n domeniul politicii de transport. Doar dup aceasta, politica european n domeniul transporturilor s-a dinamizat. Multe dintre msurile anunate n Crile albe din 1992 i 2001 au fost ntre timp transpuse, respectiv introduse (pentru aceasta, a se vedea capitolele urmtoare). n plus, n tot acest timp, prin intermediul sistemului de navigaie prin satelit Galileo, al sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) i al programului SESAR de modernizare a infrastructurii pentru controlul traficului aerian, UE i-a lansat propriile proiecte tehnologice ambiioase. Este de ateptat ca aceste iniiative europene de mare amploare s contribuie n viitor la un management mai eficient i mai sigur al transportului. n iunie 2006, Comisia a dat publicitii un bilan provizoriu al celei mai recente Cri albe [COM(2006) 314]. n pofida multiplelor progrese n domeniul politicii europene a transportului, Comisia este de prere c msurile planificate n 2001 nu sunt suficiente pentru atingerea obiectivelor formulate. Din acest motiv, Comisia a anunat, respectiv iniiat deja, alte instrumente pentru concretizarea acestor obiective. Printre acestea se numr: (a) un plan de aciune pentru logistica transportului de mrfuri; (b) promovarea sistemelor de transport inteligente i a noilor tehnologii pentru o mobilitate mai ecologic i mai eficient; (c) o abordare european a mobilitii n zonele de aglomerare; (d) un plan de aciune pentru promovarea transportului naval intern, precum i (e) un program pentru utilizarea de materiale ecologice n transportul rutier. 1.4. ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN 1.4.1. Competene Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, reglementrile n domeniul transportului se stabileau prin procedura consultrii. Conform acesteia, se aplica procedura de cooperare aproape tuturor aspectelor politicii comune din domeniul transporturilor (la elaborarea liniilor directoare pentru reelele de transport
4

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


transeuropene s-a aplicat procedura codeciziei). ncepnd cu Tratatul de la Amsterdam, legislaia european n domeniul politicii transporturilor se stabilete n principal (cu doar anumite excepii) prin procedura de codecizie. De atunci, n calitatea sa de legislator cu drepturi egale, PE i-a pus amprenta n mod decisiv asupra politicii UE n domeniul transporturilor n numeroase proceduri legislative. Tratatul de la Lisabona nu aduce modificri eseniale pentru politica european n domeniul transporturilor. 1.4.2. Orientare general De mult vreme, marea majoritate a deputailor din Parlamentul European insist pentru impunerea unui concept integrat al politicii de transporturi comune. Aciunea legal menionat mai sus, iniiat de Parlament mpotriva Consiliului, a dat un puternic avnt concretizrii politicii comune n domeniul transporturilor. Pe lng o susinere temeinic a liberalizrii pieelor de transporturi, Parlamentul European a subliniat n repetate rnduri necesitatea de a liberaliza pieele de transport n acelai ritm cu armonizarea cuprinztoare a condiiilor-cadru sociale, fiscale i tehnice, precum i a standardelor de siguran. Mai mult, Parlamentul European a susinut n mod sistematic modelul mobilitii durabile prin propuneri i cerine concrete. Pe data de 12 februarie 2003, Parlamentul a adoptat o rezoluie cu privire la Cartea alb a Comisiei Politica european n domeniul transporturilor pn n 2010. Prin aceasta, sublinia faptul c ideea de durabilitate trebuie s fie temeiul i etalonul politicii europene din domeniul transporturilor. n analiz, Parlamentul a semnalat Comisiei amploarea problemelor din domeniul transporturilor i pe cele legate de dezvoltarea inegal a modalitilor de transport. El sublinia necesitatea realizrii unui sistem de transport integrat global. Trecerea ctre modaliti de transport cu caracter mai ecologic, meninnd totodat capacitatea concurenial a transportului rutier, s-a bucurat de un sprijin la fel de amplu ca i impunerea just a costurilor de infrastructur i a costurilor externe pentru fiecare modalitate de transport. Pe lng aceasta, Parlamentul a solicitat ca transportului s i se acorde consideraia politic i bugetar impus de caracterul su strategic i de rolul su de serviciu de interes general. Parlamentul a concretizat aceast orientare general prin intermediul unei multitudini de cerine i propuneri pentru fiecare modalitate de transport, pentru sigurana transportului, calendarul i finanarea reelei de transport transeuropene, precum i pentru o mai bun coordonare cu alte domenii de politic UE. Acelai lucru este valabil i pentru celelalte teme legate de politica de transport intermodalitate, cercetare, dezvoltare i noi tehnologii. Comisia a preluat deja multe dintre acestea n propunerile sale legislative mai recente.

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


n rezoluia sa la jumtate de parcurs din 12 iulie 2007 cu privire la Cartea alb despre Transport, Parlamentul European a recunoscut progresul fcut n anumite domenii ale politicii de transporturi i a salutat mai cu seam msurile suplimentare anticipate de Comisie n acest bilan provizoriu. Totodat, a atras atenia asupra numeroaselor provocri ce nc stau n faa politicii UE din domeniul transporturilor i a elaborat o list cuprinztoare a cerinelor. n rezoluia sa din data de 11 martie 2008, Parlamentul European a elaborat numeroase recomandri pentru abordarea aspectelor de politic de mediu, clim i energie n politica european a transporturilor. Parlamentul a propus un mix de politici constnd n mbuntiri tehnologice, instrumente ale economiei de pia i msuri asociate, pentru a aduce la unison politica de transporturi, mediu i energie. Printre altele, solicita msuri de impozitare a cererii (ca de exemplu taxe de acces n centrul oraelor, taxe de utilizare i de autostrad), diferenierea taxelor de decolare i aterizare pe aeroporturi n funcie de emisii, precum i reducerea emisiilor de CO2, SO2 i NOx n transportul maritim. Pe data de 9 iulie 2008, Parlamentul European a adoptat o rezoluie cu privire la Cartea verde a Comisiei Ctre a nou cultur a mobilitii urbane. Parlamentul solicita elaborarea unui concept integrat la nivel european al mobilitii urbane, care s serveasc drept cadru de referin comun pentru actorii europeni, naionali, regionali i locali (comune, ceteni, economie i industrie). Parlamentul a subliniat, printre altele, importana unor planuri integrate i cuprinztoare pentru mobilitatea urban durabil (SUMP), avnd drept centru de greutate planuri de urbanism i sistematizare pe termen lung, cercetarea i dezvoltarea n domeniul transportului durabil, precum i participarea UE la dezvoltarea i promovarea sistemelor de transport inteligente (ITS) i la finanarea tehnologiilor inovative.

Cap.2.Transportul terestru: accesul la pia Transportul terestru cuprinde domeniile transport rutier, transport feroviar, transport urban, transport suburban i transport regional. La nivelul UE au fost adoptate nenumrate regulamente i directive avnd drept scop crearea unei piee unice europene a transporturilor. 2.1. TEMEI JURIDIC Titlul V din Tratatul CE, n special articolul 71 (Tratatul de la Lisabona: titlul VI i n special articolul 91 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene). 2.2. OBIECTIVE
6

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Constituirea unei piee unice a transporturilor, adic facilitarea exercitrii active a libertii de stabilire i asigurarea liberei circulaii a serviciilor pe ntreg teritoriul Comunitii. 2.3. REALIZRI 2.3.1. Transport rutier - Deschiderea pieei pentru transportul de mrfuri A. Transport de mrfuri transfrontalier Regulamentul (CEE) nr. 881/92 din 26 martie 1992 consolida textele legislative existente cu privire la transportul transfrontalier ntre statele membre i stabilea o reglementare definitiv pentru accesul la pia n transportul de mrfuri transfrontalier. Aceast reglementare se referea la transporturi ctre sau dinspre un stat membru sau care traverseaz teritoriul unuia sau al mai multor state membre. Dac pn la acea dat transporturile ntre dou state membre nu erau posibile dect n baza unor acorduri bilaterale, fiind prin urmare supuse restriciilor, acest regulament a abolit ncepnd cu 1 ianuarie 1993 toate restriciile cantitative (contingente) i impunerile de preuri. De atunci, accesul la pia nu mai este dect obiectul cerinelor calitative pentru eliberarea unei licene comunitare de ctre statul de reedin al ntreprinderii de transport i care trebuie recunoscut de toate celelalte state membre. Cu Regulamentul (CEE) nr. 3916/90 din 21 decembrie 1990 a fost introdus un mecanism de criz pentru eventualitatea unei distorsiuni grave a pieei. B. Cabotaj Pentru aa-numitul cabotaj, adic pentru introducerea de servicii de transport ntr-un stat membru prin intermediul unui transportator care i are sediul ntr-un alt stat membru, a fost emis n mod special Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 al Consiliului din 25 octombrie 1993. Acest regulament le permite ntreprinderilor care dispun de o licen comunitar eliberat de un stat membru s opereze servicii de transport de mrfuri ntrun alt stat membru cu condiia ca aceste servicii s fie doar temporare. Cu toate acestea, pentru statele membre care au aderat n anul 2004 (cu excepia Maltei, a Ciprului i a Sloveniei) Tratatele de aderare prevedeau perioade de tranziie ealonate pe maximum cinci ani. C. Noi propuneri ale Comisiei Cu condiiile-cadru legislative mai sus menionate, Comunitatea a instituit premisele pentru o pia liberalizat a transportului rutier de mrfuri n Uniunea European. ns pentru crearea condiiilor pentru o concuren echitabil era necesar armonizarea n continuare a condiiilor-cadru sociale, tehnice i fiscale (*4.5.3.).

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Unele probleme survenite la transpunerea i controlul conceptului de cabotaj temporar, precum i anumite incertitudini legislative datorate aplicrii neunitare a anumitor reglementri naionale au determinat Comisia s propun n mai 2007 o nou versiune a condiiilor pentru accesul la piaa transportului transfrontalier de mrfuri [COM(2007) 265]. Printre modificrile eseniale propuse de Comisie se numr: o definiie mai simpl, mai clar i mai uor aplicabil a noiunii de cabotaj, care permite pn la trei operaiuni de transport consecutive unei deplasri internaionale ntr-un termen de apte zile; un format standardizat simplificat pentru licena comunitar; suplimentarea procedurilor de transmitere a informaiilor ntre statele membre cu privire la abaterile comise de transportatorii rutieri, precum i obligaia statelor membre de a emite avertismente n cazul unor abateri grave sau al unor abateri uoare, dar repetate. Este de asemenea prevzut i posibilitatea de a decide retragerea licenelor comunitare, a copiilor conforme i a atestatului de conductor auto. n acelai moment, Comisia a propus completarea i continuarea armonizrii reglementrilor pentru autorizarea n brana profesional a operatorilor de transport rutier, pentru evitarea distorsiunilor concurenei i pentru a permite aplicarea mai eficient i mai unitar a dispoziiilor [COM(2007) 0263]. Propunerile Comisiei se afl n prezent n faza procedurilor legislative dintre Consiliul de Minitri i Parlamentul European. 2.3.2. Deschiderea pieei pentru transportul de persoane A. Transportul transfrontalier de persoane Spre deosebire de transportul rutier de mrfuri, deschiderea pieei pentru transportul de persoane a naintat mai ncet. Regulamentul (CEE) nr. 684/92 din 16 martie 1992 a contribuit la deschiderea pieei pentru transportul transfrontalier cu autocarul. Acesta permitea oricrui transportator din Comunitate s efectueze transporturi transfrontaliere de persoane ntre statele membre. Acest regulament a fost completat i refcut prin intermediul Regulamentului (CE) nr. 11/98 din 9 ianuarie 1998, care introducea o licen comunitar pentru ntreprinderile de transport profesional care au obinut o aprobare pentru transportul de persoane cu autobuze n oraul unde i au sediul. ntreprinderile de transport trebuie s poat prezenta permanent aceast licen comunitar ca dovad a certificrii lor n statul de origine. n plus, pentru cursele regulate transfrontaliere este necesar o aprobare care este emis printr-o procedur simplificat.

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


B. Cabotaj Regulamentul (CE) nr. 12/98 din 11 decembrie 1997 a deschis piaa pentru serviciile ocazionale (cu autobuzul), pentru forme speciale de curse regulate, cu condiia ca ntre organizator i transportator s existe un contract (de exemplu, transport de muncitori sau studeni), precum i transportul regulat n cadrul unui serviciu de transport transfrontalier. n prezent, deschiderea pieei nu include urmtoarele situaii n care autoritile competente le pot interzice ntreprinderilor de transport nerezidente s presteze servicii de transport: servicii de transport naionale, efectuate independent de un serviciu de transport transfrontalier, precum i servicii de transport urban, suburban i regional (i n cadrul unui serviciu de transport transfrontalier). C. Noua propunere a Comisiei n mai 2007, Comisia a propus o procedur mai simpl i mai rapid pentru aprobarea serviciilor de curse regulate transfrontaliere, precum i pentru o licen comunitar simplificat i standardizat [COM(2007) 264]. Propunerea se afl n prezent n faza de dezbatere n Consiliul de Minitri i Parlamentul European. 2.3.3. Transport feroviar - Legislaia n vigoare A. Accesul la infrastructuri Directiva 91/440/CEE din 29 iulie 1991 privind dezvoltarea cilor ferate comunitare impune statelor membre: s garanteze c ntreprinderile feroviare au statut de operatori independeni care se comport n manier comercial; s gestioneze separat furnizarea de servicii de transport i funcionarea infrastructurii, care trebuie s aib conturi separate. Directiva instituie principiul de baz pentru dreptul unei companii de transport feroviar dintr-un stat membru la acces la infrastructurile altui stat membru. Prin cele trei aa numite pachete feroviare,pieele de transport feroviar au cunoscut o deschidere mai larg. Directiva 91/440/CEE a fost modificat prin Directiva 2001/12/CE din 26 februarie 2001. Directiva prevedea ca serviciile de transport transfrontalier de bunuri s aib acces la reeaua feroviar transeuropean pentru transportul de mrfuri, ncepnd din martie 2003. Se preconiza ca ncepnd cu data de 15 martie 2008 ntreaga reea feroviar european s fie deschis pentru serviciile de transport transfrontalier de mrfuri. Pe lng aceasta, directiva prevedea instituirea a dou entiti organizaionale separate
9

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


pentru efectuarea serviciilor de transport feroviar i exploatarea infrastructurii, precum i introducerea unei evidene contabile separate pentru serviciile de transport de persoane i respectiv de mrfuri. n acest fel se asigura faptul c alocarea capacitii cilor de rulare, perceperea taxelor de utilizare i eliberarea autorizaiilor au loc independent de efectuarea serviciilor de transport i c se asigur un acces echilibrat i nediscriminatoriu la infrastructurile feroviare. n cadrul celui de al doilea pachet feroviar, deschiderea pieei a fost stimulat mai departe prin Directiva 2004/51/CE din 29 aprilie 2004. Se preconiza ca deschiderea complet a pieei transportului feroviar de mrfuri, inclusiv cabotajul, s aib loc ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007. Acordul asupra celui de al doilea pachet legislativ cu privire la infrastructura feroviar mai cuprindea i o declaraie a Parlamentului European i a Consiliului de Minitri, de a recomanda deschiderea pieei pentru transportul feroviar transfrontalier de persoane pn n anul 2010. Bazele juridice necesare pentru aceast deschidere a pieei au fost realizate prin Directiva 2007/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007, n cadrul adoptrii aa-numitului al treilea pachet feroviar. Deschiderea pieei pentru serviciile transfrontaliere de transport de persoane pn la data de 1 ianuarie 2010 include i dreptul de a transporta pasagerii ntre orice dou gri situate pe ruta unui serviciu de transport transfrontalier chiar i ntre gri ale aceluiai stat membru. Totui, n anumite situaii, statele membre pot restriciona acest drept. B. Alocarea capacitilor de infrastructur Directiva 95/19/CE din 19 iunie 1995 este menit s asigure accesul echitabil i nediscriminatoriu la infrastructuri. Un element important este obligaia de a introduce un sistem pentru perceperea taxelor de utilizare a cilor de comunicaie pe baza costurilor reale, care sunt ncasate de ctre un organism independent. Pe parcursul adoptrii primului pachet feroviar, aceast directiv a fost nlocuit prin Directiva 2001/14/CE din 26 februarie 2001, care introduce o definire mai exact a drepturilor companiilor de transport feroviar pentru alocarea capacitilor de utilizare a cilor de rulare i care introduce o procedur pentru eliminarea obstacolelor legate de capacitate. Odat cu adoptarea celui de al doilea pachet feroviar aceast directiv i Directiva 95/18/CE au fost modificate prin Directiva 2004/49/CE din 29 aprilie 2004. Obiectivul acestei modificri era armonizarea cadrului legislativ din statele membre i dezvoltarea unor obiective i metode comune n domeniul siguranei. Au fost introduse, printre altele, un sistem pentru redactarea, coninutul i valabilitatea certificatelor de siguran, precum i principiul verificrilor tehnice independente n caz de accident. n plus, au fost stabilite aspectele centrale ale sistemelor de siguran comune pentru operatorii cilor de rulare i companiile de transport feroviar. Cu cel de al treilea pachet feroviar, Directiva 2001/14/CE a fost completat cu o serie de reglementri enunate n Directiva 2007/58/CE, menit s faciliteze n special investiii pe termen lung, ca de exemplu investiiile n linii feroviare de mare vitez.
10

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


C. Perspective: Revitalizarea transportului feroviar nc din anul 1996, Comisia a formulat o strategie pentru revitalizarea transportului feroviar, care a fost ntrit n septembrie 2001 prin publicarea Crii albe intitulate Politica european n domeniul transporturilor pn n 2010: Direcii de dezvoltare pentru viitor. n principiu, documentul cuprinde urmtoarele elemente: deschiderea pieelor naionale ale transportului de mrfuri pentru cabotaj; introducerea unui nivel ridicat de siguran; dezvoltarea interoperabilitii; deschiderea progresiv a serviciilor transfrontaliere de transport de persoane; promovarea msurilor de asigurare a calitii serviciilor i ntrirea drepturilor clienilor; constituirea unei agenii europene pentru siguran i interoperabilitate a cilor ferate. Ca urmare a adoptrii celor trei pachete feroviare, acest proces de revitalizare a fcut progrese considerabile n ultimii ani. Numeroase obstacole au fost deja ndeprtate pas cu pas din calea spre un spaiu feroviar european. Cu toate acestea, transportul feroviar european se confrunt n continuare cu provocri considerabile legate de aspiraia de ai menine ponderea n volumul total al traficului, respectiv de a-i crete aceast pondere pe termen mediu. n domeniul transportului feroviar de mrfuri, aceasta va depinde de capacitatea tuturor statelor membre de a transpune n legislaia naional i de a aplica n mod adecvat reglementrile deja stabilite. n 2012 Comisia trebuie s prezinte un raport cu privire la transpunerea Directivei 2007/58/CE mai sus menionate. n acest raport ar trebui propuse, dup caz, msuri de completare i paii ulteriori pentru deschiderea pieelor naionale de transport feroviar de persoane. D. Servicii de transport urban, suburban i regional n statele membre, serviciile de transport feroviar i rutier urban, suburban i regional sunt asociate cu multiple obligaii legate de bunstarea social i au fost deseori furnizate de companii publice. Determinant n acest sens a fost Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 din 26 iunie 1969 [astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 1893/91 din 20 iunie 1991]. O propunere a Comisiei de pe data de 26 iulie 2000 prevedea o nou versiune a acestui regulament. Aceasta era menit s dezvolte concurena n serviciile publice de transport de persoane, mai ales n transportul public local i regional, cu ajutorul licitaiilor publice obligatorii. Regulamentul a fost nlocuit n iulie 2005 printr-o nou propunere a Comisiei [COM(2005) 319]. n mai 2007 Consiliul
11

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


de Minitri i Parlamentul European au czut n final de acord asupra noii reglementri a transportului public de persoane n forma Regulamentului (CE) nr. 1370/2007. Pe lng scoaterea la licitaie a serviciilor de transport, regulamentul admite n anumite situaii i o ncredinare direct ctre ntreprinderi mici i mijlocii, precum i aa-numitele afaceri in-house. Astfel, oraele i regiunile pot decide s furnizeze ele nsele servicii publice de transport de persoane. Principiul subsidiaritii a fost subliniat cu claritate. n plus, noul regulament cuprinde i alte elemente, printre care: (a) interdicia de a aciona de pe piee protejate pe alte piee; (b) reglementri pentru stabilirea criteriilor de standard social i de calitate, precum i (c) regulamente cu privire la limitarea duratei de desfurare a contractelor publice de prestri de servicii. 2.4. ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN n domeniul transportului rutier, Parlamentul European a promovat i sprijinit deschiderea progresiv a pieei pentru transportul rutier de mrfuri i de persoane, prin intermediul a nenumrate rezoluii. Pe de alt parte, Parlamentul a semnalat permanent necesitatea paralelismului dintre liberalizare i armonizare, inclusiv a aspectelor sociale i a siguranei transportului. i n domeniul transportului feroviar Parlamentul European s-a pronunat n repetate rnduri pentru deschiderea progresiv i suportabil social a pieelor naionale de transport feroviar, ndemnnd statele membre s i suplimenteze eforturile. n special: n cadrul procedurilor legislative de adoptare a celor trei pachete feroviare, Parlamentul a reuit s impun ca pieele de transport feroviar s fie deschise mai repede dect prevzuse iniial Consiliul de Minitri; Parlamentul a susinut i participat la formularea celorlalte elemente centrale ale revitalizrii transportului feroviar i la constituirea unui spaiu feroviar european drept contribuie determinant la consolidarea modului de transport ecologic reprezentat de cile ferate; n rezoluia sa din 12 iulie 2007 cu privire la implementarea primului pachet feroviar, Parlamentul a ndemnat la transpunerea complet a acestui pachet i a solicitat iniierea prompt a demersurilor legale mpotriva statelor membre care nu i-au ndeplinit obligaia de transpunere. Totodat Parlamentul consider c separarea infrastructurii feroviare de operare reprezint problema-cheie a politicii din domeniul feroviar i a subliniat necesitatea unui for de reglementare independent i transparent. Pe lng aceasta, prin numeroasele exemple citate n aceast rezoluie, Parlamentul a semnalat distorsiunile care exist nc n domeniul transportului feroviar. n ceea ce privete deschiderea pieei pentru serviciile de transport urban, suburban i regional, n noiembrie 2001 Parlamentul European a modificat substanial propunerea
12

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Comisiei, accentund principiul subsidiaritii i al libertii de selecie n favoarea furnizrii de servicii de transport de ctre autoritile competente pe plan local, i diminund caracterul imperativ al obligaiei licitaiei. Drept urmare, n iulie 2005 Comisia a prezentat o nou propunere [COM(2005) 319]. n cadrul procedurilor legislative de adoptare a noului Regulament (CE) nr. 1370/2007, Parlamentul a reuit s impun seciuni substaniale reflectnd poziia sa iniial. Cap.3. Reelele transeuropene linii directoare Tratatul de la Maastricht prevede nfiinarea reelelor transeuropene n sectoarele transporturilor, al energiei i al telecomunicaiilor, n scopul conectrii regiunilor insulare, a enclavelor i a regiunilor periferice cu regiunile centrale ale Comunitii Europene. Reelele constituie instrumente care trebuie s contribuie la creterea pieei interne, n concordan cu aspectele de mediu i obiectivele dezvoltrii durabile. 3.1. BAZA JURIDIC Titlul XV din Tratatul de instituire a CE sau titlurile XVI i XXI din Tratatul de la Lisabona. 3.2. OBIECTIVE Tratatul de la Maastricht a nsrcinat Uniunea European s contribuie la nfiinarea i dezvoltarea reelelor transeuropene (RTE) n sectoarele infrastructurilor de transport, al telecomunicaiilor i al energiei. Reelele trebuie s contribuie att la dezvoltarea pieei interne, ct i la consolidarea coeziunii economice i sociale. Pe de alt parte, reelele transeuropene sunt destinate conectrii regiunilor insulare, a enclavelor i a regiunilor periferice cu regiunile centrale ale Uniunii Europene. Crearea reelelor transeuropene urmrete s promoveze interconectarea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i accesul la aceste reele. Conform principiului subsidiaritii, Comunitatea nu deine competena exclusiv pentru conceperea, finanarea i construirea infrastructurilor. Statele membre constituie principalele pri responsabile n materie. Uniunea i aduce totui o contribuie determinant n dezvoltarea reelelor, acionnd ca un catalizator i susinnd din punct de vedere financiar infrastructurile de interes general, n special pe parcursul fazei de demarare a proiectelor. Articolul 154 din Tratatul de instituire a CE, reluat prin articolul 170 i articolul 194 litera (d) n ceea ce privete energia din Tratatul de la Lisabona, ofer o baz juridic solid n ceea ce privete reelele transeuropene. n acest sens, Uniunea stabilete, conform procedurii de codecizie sau a celei legislative ordinare (Tratatul de la Lisabona) cu Parlamentul European i Consiliul, linii directoare care identific proiectele de
13

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


interes comun i proiectele prioritare, precum i obiectivele, prioritile i liniile generale ale aciunilor. 3.3. REZULTATE 3.3.1. Linii directoare generale i idei de baz Cartea alb a Comisiei intitulat Cretere economic, competitivitate i ocuparea forei de munc, prezentat Consiliului European de la Bruxelles n decembrie 1993, subliniaz rolul central al reelelor transeuropene pentru piaa intern. Cartea alb subliniaz n special contribuia reelelor la crearea locurilor de munc nu doar prin nfiinarea infrastructurii propriu-zise, ci i prin rolul pe care acestea l vor juca mai trziu n cadrul dezvoltrii economice. Cartea alb a identificat 26 de proiecte prioritare pentru transporturi, 8 pentru energie i 9 msuri pentru un sistem de autostrzi ale informaiei. Consiliul European de la Bruxelles a adoptat Cartea alb n decembrie 1993 i a instituit dou grupuri, ale cror recomandri au fost aprobate de ctre Consiliile europene de la Corfu i Essen n 1994 (acestea prevedeau 14 proiecte prioritare pentru transporturi i 10 n sectorul energiei). 3.3.2. Msuri legislative n funcie de sector A. TRANSPORTURI A.1. Liniile directoare din 1996 Decizia 1692/96/CE din 23 iulie 1996 privind liniile directoare comunitare pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport (RTE-T) formula liniile generale privind msurile necesare pentru nfiinarea reelei transeuropene. Decizia stabilea caracteristicile reelelor pentru diferitele moduri de transport, proiectele de interes comun eligibile, precum i proiectele prioritare. Accentul era pus pe moduri de transport mai ecologice, n special pe proiectele feroviare. Reelele transeuropene vizeaz ansamblul modurilor de transport, acoper ansamblul teritoriului Uniunii Europene i se pot extinde la statele membre ale AELS, la rile Europei Centrale i de Est, precum i la rile mediteraneene. Decizia a ncorporat n primul rnd 14 proiecte de interes comun adoptate de Consiliul de la Essen. Decizia 1346/2001/CE din 22 mai 2001 de modificare a liniilor directoare RTE-T n ceea ce privete porturile maritime, porturile de navigaie interioar i terminalele intermodale a completat ulterior criteriile pentru aceste elemente lips din RTE-T, rezultatul fiind un plan pentru dezvoltarea transporturilor la scar comunitar, care acoper toate modurile de transport. A.2. Revizuirea liniilor directoare RTE

14

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Extinderile din 2004 i 2007, precum i ntrzierile considerabile i problemele de finanare la nivelul realizrii n special a tronsoanelor transfrontaliere ale RTE-T au impus modificri majore ale liniilor directoare RTE. Pe baza propunerilor unui grup adhoc prezidat de fostul comisar Karel Van Miert, revizuirea a fost n sfrit adoptat prin Decizia 884/2004/CE din 29 aprilie 2004, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1791/2006 al Consiliului din 20 noiembrie 2006. Revizuirea conine urmtoarele elemente principale: lista de proiecte prioritare (PP) a fost extins la un total de 30, dintre care 18 se refer exclusiv la liniile feroviare, 3 la transportul rutier, 4 la liniile de transport multimodal, n principal feroviar i rutier, 2 la cile de navigaie intern i 1 la aa-zisele autostrzi maritime. Unele proiecte au fost deja realizate: de exemplu, legtura fix de la resund (care leag Suedia de Danemarca, finalizat n 2000), aeroportul de la Malpensa (Italia, terminat n 2001) i linia feroviar de la Betuwe (care leag Rotterdam de grania german, finalizat n 2007). Exist, de asemenea, alte proiecte pentru care au fost realizate tronsoane importante: n 2006, seciunea Nrnberg-Ingolstadt din cadrul PP 1, n 2007 a intrat n funciune prima faz a TGV-est n Frana a PP 4 i 17, iar, n 2008, linia de cale ferat de mare vitez Madrid-Barcelona; subordonarea realizrii proiectelor de transport legislaiei europene de mediu, n special prin intermediul unei evaluri strategice a riscurilor de mediu complementare auditului de mediu iniial; noul concept de autostrzi maritime fondat pe intermodalitate. Autostrzile ar trebui s permit eficientizarea anumitor legturi maritime i o mai bun integrare a transportului maritim pe distane scurte n liniile feroviare, furniznd alternative de nalt calitate i frecvente pentru transportul rutier. Au fost definite patru coridoare pentru punerea n aplicare a proiectului de autostrzi maritime pn n 2010 (Marea Baltic, Europa de Est via Atlantic, Marea Mediteran oriental i occidental); n iulie 2005 au fost desemnai 6 coordonatori europeni pentru realizarea celor mai importante proiecte. Este vorba despre personaliti de la nivel european care joac rolul de mediatori pentru facilitarea contactelor cu autoritile decizionale naionale, operatorii i utilizatorii mijloacelor de transport, precum i cu reprezentaii societii civile. Acetia pregtesc, de asemenea, terenul pentru deciziile de investiii ale BEI; n octombrie 2006 a fost creat o Agenie executiv pentru reeaua de transporturi europene, cu sediul la Bruxelles. Misiunea acesteia este de a pregti i urmri pe plan tehnic i financiar deciziile privind proiectele gestionate de Comisie; pn n 2020, RTE-T va numra 100 345 km de drumuri i 106 845 km de ci ferate, dintre care aproximativ 30 000 km de linii de mare vitez (cel puin de 200 km/h). Pe de alt parte, 14 630 km de ci navigabile, 120 de porturi fluviale, 23 de porturi
15

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


fluviale/maritime i 264 de porturi maritime de clasa A (de importan internaional) i 407 aeroporturi fac parte din reeaua transeuropean. Finalizarea RTE-T implic realizarea legturilor lips pentru construirea sau ameliorarea reelei rutiere existente n 2005 de 20 300 km de autostrzi i drumuri de nalt calitate i reeaua feroviar de 18 975 km de linii de mare vitez (noi sau convenionale ameliorate). n plus, se prevede modernizarea a aproximativ 3 500 km de drumuri, 12 300 km de ci ferate i 1 740 km de ci navigabile; costul global a fost evaluat de ctre Comisie n mai 2008 la aproximativ 900 miliarde EUR pentru perioada 1996-2020, dintre care 500 trebuie nc investii ntre 2007 i 2020. Pe baza ultimelor date transmise de ctre statele membre n aprilie 2008, costurile seciunilor prioritare ale PP 28 proiectul Galileo i autostrzile maritime fiind excluse se ridic la 397 miliarde EUR, cu o cretere de 16,8 % n raport cu estimarea de 340 miliarde din 2004 (a se vedea capitolul 4.6.2 pentru finanarea RTE). B. Energia B.1. Liniile directoare din 1996 n cadrul summitul de la Essen din decembrie 1994, o serie de proiecte au fost declarate prioritare n domeniul reelelor energetice. Decizia 1254/96/CE din 5 iunie 1996 a stabilit liniile directoare privind reelele transeuropene n sectorul energiei (RTEE). Acestea cuprind linii de aciune conform crora Comunitatea trebuie s identifice proiectele de interes comun eligibile i s contribuie la stabilirea unui context favorabil realizrii acestora. n plus, Comisia va trebui s defineasc obiectivele sectoriale n ceea ce privete energia electric. B.2. Noile linii directoare Uniunea a adoptat noi linii directoare care vizeaz actualizarea reelelor energetice transeuropene prin Decizia 1364/2006/CE din 6 septembrie 2006, care anuleaz vechile linii directoare din 1996 i 2003. Obiectivele noilor linii directoare sunt diversificarea surselor de aprovizionare, mbuntirea siguranei aprovizionrii prin consolidarea relaiilor cu rile tere (rile n curs de aderare sau statele tere de la Marea Mediteran, Marea Neagr i Marea Caspic, din Orientul Mijlociu i din Golf) i extinderea reelelor la nivelul noilor state membre. Pe de alt parte, accesul la RTE-E n special al regiunilor insulare, al enclavelor i al regiunilor periferice consolideaz coeziunea teritorial din interiorul UE. Prin intermediul liniilor directoare n cauz, Uniunea European a indicat proiectele eligibile pentru finanare comunitar, divizndu-le n trei categorii. Proiectele de interes comun, care vizeaz reelele de energie electric i de gaze i care prezint
16

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


perspective de fiabilitate economic potenial; proiectele prioritare, privilegiate prin atribuirea de fonduri comunitare i proiectele de interes european, prioritare n egal msur, dar care au o dimensiune transfrontalier sau un impact semnificativ asupra capacitii de transport ntre state. Prioritile reelelor energetice transeuropene trebuie s fie compatibile cu obiectivele dezvoltrii durabile. Aceste prioriti sunt, n special: (a) recurgerea la sursele regenerabile de energie i o mai bun conexiune ntre instalaiile care le produc; (b) utilizarea unor tehnologii mai eficiente care limiteaz pierderile i riscurile pentru mediu legate de transportul de energie; (c) nfiinarea reelelor energetice n regiunile insulare i ultraperiferice, favoriznd diversificarea surselor de energie i recurgerea la sursele regenerabile de energie; (d) interoperabilitatea reelelor Uniunii Europene cu cele ale noilor state membre i ale rilor tere. Anexa I la decizie identific 32 de proiecte de interes european care vizeaz energia electric i 10 privind gazele, n timp ce anexele II i III prevd 164 de proiecte de interes comun n domeniul energiei electrice i 122 privind gazele. n cadrul perspectivei financiare 2007-2013 a fost prevzut o sum de 155 milioane EUR pentru RTE-E. n septembrie 2007 au fost desemnai 4 coordonatori europeni pentru asigurarea urmririi proiectului de interes european i pentru facilitarea soluionrii problemelor tehnice, politice i financiare ale celor mai complexe proiecte, precum linia de voltaj nalt ntre Frana i Spania (fostul comisar Monti). Noul titlu privind energia din Tratatul de la Lisabona [articolul 194 alineatul (1) litera (d)] ofer o baz juridic solid pentru promovarea interconectrii reelelor energetice. C. Telecomunicaiile Decizia 2717/95/CE din 9 noiembrie 1995 a stabilit o serie de linii directoare pentru dezvoltarea Euro-ISDN (reeaua numeric cu integrarea serviciilor) ca reea transeuropean. Decizia a definit obiectivele, prioritile i anumite proiecte de interes comun n scopul de a dezvolta, pe baza Euro-ISDN, o gam de servicii n perspectiva unei viitoare reele europene de comunicaii n band larg. Decizia 1336/97/CE din 17 iunie 1997 a definit liniile directoare pentru reelele transeuropene de telecomunicaii (TEN-Telecom). Aceasta a identificat obiectivele, prioritile i liniile generale proiectate de msuri. Printre prioriti figureaz aplicaiile care contribuie la coeziunea economic i social, precum i dezvoltarea reelelor de baz, n special reelele prin satelit. Liniile directoare au fost uor modificate prin Decizia 1376/2002/CE din 12 iulie 2002.

17

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


Linii directoare n cauz servesc la identificarea proiectelor de interes comun i la stabilirea procedurii i criteriilor de selecie. n acelai context, programul comunitar eTEN, ca instrument-cheie al programului de aciune eEUROPA 2005 o societate a informaiilor pentru toi se nscrie n continuarea programului Euro-ISDN. Realizat n 2006, acesta a vizat susinerea desfurrii transeuropene de servicii bazate pe reelele de telecomunicaii. Investiiile comunitare se concentreaz n prezent asupra modernizrii reelelor existente. n plus, Comisia, subliniind disparitile dintre zonele urbane i cele rurale, a invitat statele membre s umple golurile existente n ceea ce privete conexiunile la internet n band larg pn n 2010. 3.4. ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN Parlamentul a susinut n mod evident i cu fermitate politica reelelor transeuropene. n acelai timp, Parlamentul a atras n mod regulat atenia asupra ritmului lent de realizare a proiectelor prioritare n domeniul transporturilor, a insistat asupra calendarelor de execuie precise i a invitat statele membre s contribuie la creterea sensibil a resurselor bugetare n special pentru reeaua transeuropean de transporturi. ntre timp, unul dintre rezultatele obinute de Parlamentul European a fost acordarea prioritii promovrii proiectelor care au, n mod incontestabil, efecte pozitive i pe termen lung asupra mediului i a ocuprii forei de munc i care contribuie la dispariia blocajelor din cadrul reelei transeuropene de transporturi, n special cile ferate i transportul combinat. Parlamentul a impus totui o serie de modificri administrative pentru o mai bun realizare a reelelor transeuropene. Astfel, Comisia va trebui s prezinte noi linii directoare pentru reelele energetice transeuropene. n acest domeniu, Parlamentul European a criticat ntrzierile considerabile n raport cu calendarul iniial. Cu ocazia revizuirilor liniilor directoare pentru reelele transeuropene de transport, Parlamentul European a obinut o serie de modificri odat cu negocierile cu Consiliul n aprilie 2004. Criteriile de mediu ale liniilor directoare au fost consolidate prin insistena PE, introducndu-se astfel n mod obligatoriu conceptul de evaluare strategic a riscurilor pentru mediul nconjurtor. Parlamentul a obinut totui o modificare n lista proiectelor prioritare. Tot prin insistena Parlamentului, realizarea proiectelor prioritare mai mult dect s-a sugerat iniial de ctre statele membre a fost supus unui calendar. Posibilitatea retragerii statutului de proiect prioritar al unui proiect a fost prevzut pentru prima dat. Statele membre vor fi astfel stimulate s accelereze realizarea proiectelor. Prin adoptarea raportului din proprie iniiativ Pentru o Europ n micare mobilitate durabil pentru continentul nostru, la 12 iulie 2007, PE a schiat un bilan i a definit noile obiective n sectorul RTE-T. Parlamentul a subliniat n special c realizarea
18

POLITICA TRANSPORTURILOR in U.E.


ansamblului reelei transeuropene reprezint cea mai bun modalitate de creare a condiiilor necesare pentru obinerea celor mai mari avantaje ale diferitelor moduri de transport prin intermediul unei abordri numite comodalitate i c o redistribuire a echilibrului ntre modurile de transport (transfer modal) este necesar pentru a reduce impactul ecologic al transporturilor. n acest sens, PE ncurajeaz transferurile n favoarea trenului, a autobuzului i a transportului maritim, a cror parte de pia este nc redus. Odat cu adoptarea, n 2006, a deciziei de stabilire a noilor linii directoare privind RTEE, Parlamentul a subliniat faptul c declaraia de interes european i posibilitatea de desemnare a coordonatorilor constituie instrumente indispensabile pentru realizarea unei piee interne veritabile a gazelor i a energiei electrice, precum i pentru asigurarea siguranei aprovizionrii i a pledat pentru ameliorarea interconexiunilor reelei. n plus, Parlamentul a insistat ca, pentru obinerea unei finanri comunitare, proiectele prioritare s fie compatibile cu obiectivele dezvoltrii durabile i s duc la o cretere a siguranei aprovizionrii reelei n Uniune.

19